Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Международный консорциум расследовательской журналистики (ICIJ) получил доступ к данным панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, касающихся махинаций офшорных компаний на миллиарды долларов.

Согласно журналистскому расследованию, ряд офшоров связан с известными мировыми политиками. Добытые ICIJ документы перепечатали свыше 100 средств массовой информации по всему миру, включая немецкую газету Sueddeutsche Zeitung, которая сообщила, что получила огромное количество материалов и поделилась ими с коллегами.

Расследование, ставшее известным в СМИ как "Панамские бумаги", касается периода почти 40 лет, с 1977 года до декабря 2015 года, и, как утверждается, указывает, что некоторые компании, зарегистрированные в офшорах, предположительно использовались для отмывания денег, торговли оружием и наркотиками, а также уклонения от уплаты налогов, сообщает Reuters.

Как сообщает газета "Коммерсантъ", в базе данных Mossac Fonseca фигурируют президент Украины Петр Порошенко, президент Азербайджана Ильхам Алиев, король Марокко Мухаммед VI и король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд, покойный отец нынешнего премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона. Также в документах упоминается ряд лиц, приближенных к Президенту России Владимиру Путину. Британская газета Guardian написала, что документы указывают на сеть секретных офшорных сделок и кредитов объёмом $2 млрд, которые проводились в интересах близких друзей В.Путина. Так, согласно данным ICIJ, один из друзей Президента России, музыкант Сергей Ролдугин, был совладельцем компаний, связанных с банком "Россия" и компаниями бывшего министра печати России, экс-главы "Газпром-медиа" Михаила Лесина.

Президент ВТБ Андрей Костин назвал чепухой расследование, которое связывает приближенных В.Путина с офшорными транзакциями на сумму порядка $2 млрд. "Никто не доказал, что мистер Путин имел к этому отношение, потому что его имени там нет. У знакомых Путина есть офшорный бизнес, но что в этом плохого? <...> Это полная чепуха", - заявил А.Костин в эфире Bloomberg TV.

Налоговые администрации Австралии и Новой Зеландии сообщили в понедельник, что начали расследование в отношении клиентов панамской юридической фирмы, оказавшейся в центре масштабной утечки информации о вероятном уклонении от налогов.

В Mossack Fonseca публикацию ICIJ назвали "уголовным преступлением".

Бразилия: политический кризис вступает в решающую фазу

Острейший политический кризис в Бразилии начался не сегодня. Его истоки лежат в 2013 г., середине первого мандата Дилмы Руссефф — преемницы президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы, лидера левой Партии трудящихся (ПТ) [1]. Вначале ее деятельность развивалась весьма успешно. Первые тревожные сигналы появились с нарастанием негативной экономической конъюнктуры, ставшей признаком длительного и глубокого системного кризиса (в 2015 и особенно в 2016 гг. экономические показатели не только опускались до нуля, но даже уходили «в минус»), который обещает затянуться на годы.

Однако даже в этих сложных условиях Д. Руссефф удалось добиться успехов и в деле сдерживания инфляции, и в реализации социальных программ. Ее главным приоритетом стала борьба с коррупцией, сыгравшая с ней поистине злую шутку: крупнейший за всю историю Бразилии коррупционный скандал 2014 г. в государственной компании «Петробраз» подорвал ее политическую карьеру. Все начиналось с настоящего наступления на коррупцию: увольнения министров, обвинительные приговоры вовлеченным в коррупционные скандалы предшествующих лет политикам, в том числе из ближайшего окружения Лулы (впервые в истории страны дела были доведены до суда и тюремного заключения), расследования деятельности многих чиновников и депутатов, замешанных в махинациях с госбюджетом.

Общество позитивно реагировало на усилия президента. В конце 2012–начале 2013 гг. рейтинги Дилмы были весьма внушительными и даже превышали традиционно высокие показатели Лулы.

Однако в июне 2013 г. Бразилию потрясли массовые протестные движения, охватившие всю страну. Начавшись с проявления активного несогласия с огромными затратами на строительство спортивных сооружений накануне проведения Кубка конфедераций и недовольства высокими тарифами в общественном транспорте, они переросли в мощный каскад требований улучшения систем здравоохранения и образования, повышения качества жизни, проведения политической реформы, активизации борьбы с коррупцией и т.д. «Улицы» собирали миллионы протестующих. Дилма признала справедливость требований, произнеся облетевшие мировую прессу слова: «Голос улиц должен быть услышан». Были приняты срочные меры для улучшения положения: прежде всего, принят закон о направлении 75% доходов от добычи нефти в сферу образования и 25% — в сферу здравоохранения. К концу 2013 г. рейтинг Дилмы стал постепенно возвращаться к прежним высоким показателям [2].

Несмотря на это, в 2014 год — год президентских выборов — парализованная забастовочным и протестным движением Бразилия вступила в состоянии политической напряженности. Предвыборная кампания была отмечена острейшей политической борьбой и конфронтационным духом. Масла в огонь подлил разгоревшийся коррупционный скандал в компании «Петробраз», в который оказалась вовлечена ПТ. Дело было не в личных симпатиях или антипатиях избирателей к конкретным претендентам — Д. Руссефф и ее основному сопернику, лидеру оппозиционной Партии бразильской социал-демократии (ПБСД) А. Невису. Речь шла о двух олицетворяемых ими моделях развития: либо государственный дирижизм, либо усиление рыночных рычагов. Результаты (51,64% у Дилмы, 48,36% у Невиса) при разрыве всего в 3,28% говорили о том, что страна «расколота пополам». Состоявшиеся одновременно с президентскими выборы в парламент свидетельствовали о явном крене вправо политического класса [3].

В 2015 г. острейшие дебаты по поводу путей развития страны продолжились. И хотя новый кабинет, в котором первую скрипку играл министр экономики неолиберал Ж. Леви, должен был стать свидетельством существенной уступки власти по отношению к оппозиции, его политика (меры жесткой экономии, направленные на урезание бюджета, и, следовательно, — на сокращение социальных программ) порождала все новые конфликты. Если «безразмерные» социальные программы раздражали правую часть электората, то каждый шаг нового министра по их секвестру вызывал острое неприятие «петистов» (Партии трудящихся) и стоящий за ними левый электорат, обвинявший президента в «предательстве» изначальных принципов партии. Политическая обстановка «скатывалась» в перманентно углубляющийся кризис. Складывалась патовая ситуация: петисты критиковали монетаристскую политику петистского кабинета, уверяя, что «монетаризм погубит ПТ», от нее отвернется ее социальная база и тем самым будут созданы условия для прихода к власти оппозиции; критики же правящей партии утверждали, что только в монетаризме и есть выход, а государственный дирижизм как «конек» ПТ загубил бразильскую экономику. И те, и другие сходились в одном: ПТ исчерпала себя и подошла к «окончанию цикла».

Сложная ситуация складывалась и в Конгрессе. Руководителями обеих палат стали Э. Кунья (нижняя палата) и Р. Калейрус (Сенат) — представители выступающей в коалиции с ПТ правоцентристской партии ПБДД (Партии бразильского демократического движения, союз сложился на выборах 2010 и 2014 гг). Лидером партии является вице-президент М.Темер. Возникшие разногласия привели к охлаждению отношений между союзниками, и для восстановления контроля над парламентом Руссефф предприняла «нетрадиционный шаг, назначив Темера координатором по связям между правительством и парламентом» [4]. Впоследствии он отказался от этой миссии.

Кунья поначалу был лоялен президенту, но очень скоро он превратился в ее главного врага: будучи спикером нижней палаты, именно он уполномочен открыть либо отложить процесс импичмента. Он не преминул воспользоваться этой возможностью, став подлинным инициатором импичмента и фактически перейдя на сторону оппозиции. Коллизия же состояла в том, что и сам он был обвинен в коррупции по делу «Петробраза».

Март–апрель 2015 г. стали временем новых массовых акций протеста. 15 марта в Сан-Паулу более 1 млн. манифестантов призывали к импичменту. В эпицентре массового недовольства оказался тот самый скандал вокруг «Петробраз», который, выявив участие в коррупционных схемах правящей ПТ, «взорвал» президентскую кампанию 2014 г. Политическая ситуация была настолько напряженной, что Лула сравнил ее по степени накала с той, что предшествовала военному перевороту 1964 г.

В ходе расследования скандала вокруг «Петробраз» (т.н. «петролао») прокуратура выдвинула обвинения против ста с лишним человек. Одновременно по итогам чистки кадрового состава компании «Петробраз» из нее были уволены все коррупционеры. Руководство ПТ заявило, что из ее рядов будут исключаться все лица, запятнавшие себя коррупцией [5].

Другой поворот в серии политических скандалов был связан с расследованием Верховного избирательного трибунала (ВИТ, «бразильский ЦИК») с целью доказать коррупционное происхождение средств, направленных компанией «Петробраз» на поддержку избирательной кампании Руссефф. В случае доказанности этих фактов ВИТ получал право отменить результаты выборов и созвать новые, в которых с максимальной долей вероятности победил бы лидер правой оппозиции Невис.

Политическая и психологическая атмосфера в обществе не просто накалялась, но и впитывала в себя разнонаправленные феномены. Следствие настойчиво и упорно «раскапывало» все новые и новые коррупционные действия всех партий (и правящей ПТ, и оппозиционной ПБСД, и других), общество захлестнула волна возмущения и негодования, возобладали настроения тотального недоверия и разочарования, отвержения всех без исключения политиков. На этом фоне правительство Дилмы попало в новый клинч: народ был недоволен экономической политикой кабинета, урезавшей бюджет и «косившей» социальные программы: все больше распространялись мнения о «предательстве» Дилмы, а оппозиция, со своей стороны, твердила, что нужен импичмент, и место Руссефф должен занять Невис. Но что на самом деле делать в данной критической ситуации, не знал никто. Никто не мог предложить внятную и реалистичную программу выхода из всеобъемлющего и всепоглощающего кризиса.

В июле следственные органы приступили к проверке личных счетов Дилмы на предмет возможного незаконного получения ею финансовых средств на ведение предвыборной кампании.

16 августа 2016 г. в 150 городах на протестные акции вышло более 2,5 млн чел. В конце августа рейтинг Дилмы упал до «антирекорда» в 7–8%. Таких низких рейтингов не знал ни один из президентов в новейшей истории Бразилии.

Осенью 2015 г. было выявлено юридическое основание для импичмента: задолженность правительства перед госбанками в нарушение закона о госбюджете, образовавшаяся вследствие того, что правительство перестало размещать в госбанках средства, предназначенные на выплату по различным социальным программам; вследствие этого банки были вынуждены выплачивать эти средства из собственных ресурсов, а у правительства образовался перед ними долг. Для его погашения (лишь только одна его часть составляла около 15 млрд долл.) кабинет мог использовать часть международных резервов страны, что означало бы «замену одних долгов другими». Счетная палата, выявив эту задолженность, вскрыла также и тот факт, что в годовых отчетах правительства за 2014 и 2015 гг. о наличии этих долгов не упоминалось. И само наличие задолженности, и изъятие упоминания о ней были расценены как незаконный акт. Бразильская конституция расценивает подобные деяния не просто как нарушение бюджетно-финансовой дисциплины, а как «преступление в бюджетной сфере» что квалифицируется как один из факторов, подпадающих под возможность открытия процесса импичмента.

В октябре ВИТ, собрав дополнительные неопровержимые материалы, вплотную приступил к расследованию незаконного финансирования предвыборной кампании ПТ из коррупционных источников.

2 декабря 2015 г. по инициативе Куньи была учреждена парламентская комиссия, которая должна была сделать заключение о необходимости либо нежелательности импичмента. Однако в связи с выявленными Верховным судом «процедурными ошибками в ее формировании» ее окончательное конституирование было отложено до февраля 2016 г., а на деле состоялось 17 марта.

Дилма оказалась под перекрестным огнем: ей угрожала отмена результатов выборов в случае доведения до конца расследования ВИТ (и как результат — новые выборы и неминуемая победа Невиса) либо импичмент в парламенте, который в случае своего успеха также привел бы к ее отставке. В адрес Руссефф обрушилась критика со стороны «ее» же партии ПТ, которая ввиду рыночных мер министра экономики все больше дистанцировалась от кабинета, неослабевающие нападки со стороны судебных органов.

В самом конце декабря 2015 г. президент заменила непопулярного и вызывавшего отторжение левых министра экономики Ж.Леви на более мягкого Нелсона Барбозу, который, впрочем, заявил о своем намерении продолжать курс своего предшественника.

Новый 2016 год начался с уже традиционных протестов. В начале февраля рейтинг Дилмы составлял 10%. Она стремительно теряла поддержку в парламенте, и даже ряд депутатов от правящей ПТ «перебежал» на сторону ее противников.

В феврале в поле зрения следствия по «петролао» оказался Лула, которого подозревали в отмывании денег, сокрытии собственности и предоставлении недостоверной информации в декларации о доходах. Речь шла о зарегистрированной на его имя дорогой недвижимости, купленной, по предположениям, на средства компаний, замешанных в коррупционном скандале. СМИ приложили максимум усилий для дискредитации бывшего президента. Ближайшее политическое окружение Лулы и петистская пресса подняли активную кампанию в его защиту.

С конца февраля по конец марта события развивались с головокружительной скоростью и нарастали как снежный ком.

Хотя на бразильцев обрушился шквал фактов и мнений «сегодняшнего дня», все «жили» далеким 2018 годом — временем очередных президентских выборов. Если набиравшая обороты оппозиция ясно видела своего лидера в лице Невиса (и помимо него было еще несколько известных и громких имен), то у левых единственным лидером общенационального масштаба оставался только Лула, а он хранил молчание, да еще и попал в эпицентр нелицеприятного расследования.

В последние дни февраля ситуация резко изменилась. 27 февраля были опубликованы свежие данные соцопросов, которые показали рейтинг Дилмы на уровне 11%, 60% выступающих за импичмент, 58% — за ее отставку, а в целом неприятие исполнительной власти выказали 64%. И тогда Лула, осознавая накал и поистине взрывной характер политической атмосферы, сделал сенсационное (хотя и потенциально ожидавшееся) заявление о своем вступлении в кампанию 2018 г.

Это заявление в одночасье изменило всю политическую конфигурацию. «Политический наставник» Дилмы, который во все критические моменты ее правления оказывал ей поддержку и не присоединялся к числу ее многочисленных критиков (даже не всегда будучи с ней согласен, особенно после назначения «неолиберального» кабинета по итогам выборов 2014 г.), ныне, лично вступая в предвыборную борьбу, естественным образом располагался на левом фланге и должен был начать критиковать свою преемницу. Политическая изоляция Дилмы нарастала неимоверными темпами: объект жесточайшей критики справа, она превратилась в мишень для критики слева не только со стороны ПТ, но и от самогó Лулы.

Лула заявил о своем твердом намерении участвовать в кампании прежде всего для того чтобы «отстоять свое честное имя». Кроме этого, он пошел ва-банк и предложил Дилме отбросить политику «наведения мостов» с оппозицией, не оглядываться на «рынок», а «проводить реформы для народа». Его программа действий была направлена на реанимацию политики периода его собственного президентства. В те же самые дни ПТ приняла «Чрезвычайную национальную программу», где подвергла критике экономическую политику Руссефф.

Март 2016 г. стал переломным периодом в развитии политической ситуации. Судебные органы посредством добытых новых данных впервые сумели подтвердить факт прямого финансирования кампании Руссефф из коррупционных источников, что подкрепляло и усиливало оппозицию и увеличивало вероятность отмены результатов выборов. Также шел поиск доказательной базы виновности Лулы. Следствие близко подошло к кульминационной точке — впервые доказать связь суперпопулярного левого президента с крупнейшим в истории страны коррупционным делом.

3 марта 2016 г. Верховный суд предъявил спикеру нижней палаты Кунье официальное обвинение в участии в коррупционных схемах компании «Петробраз». И в тот же день журнал «Истоэ» опубликовал сенсационную «утечку» о признательных показаниях представителя правительства в Сенате Д. Амарала, согласно которым общественность узнала ответ на вопрос, более всего беспокоивший ее на протяжении всех этапов расследования дела «петролао»: знали ли Дилма и Лула о коррупционных схемах? Положительный в отношении обоих ответ Амарала «взорвал» политический истэблишмент. Попытки Руссефф оправдаться и дезавуировать показания человека, которого она до последнего момента считала членом своей команды, ни к чему не привели. Лидер оппозиции Невис предложил Руссефф уйти в отставку, а следствию — добавить разоблачения Амарала к уже имеющимся юридическим основаниям для импичмента.

В этой атмосфере произошло событие, которое ввело ситуацию в новое русло. По распоряжению судьи С. Моро, занимавшегося делом Лулы, 4 марта 2016 г., за серией обысков в последовала настоящая спецоперация по задержанию и принудительному препровождению Лулы на допрос. Он был вызван как свидетель, но сама обстановка принудительного привода экс-президента в сопровождении вооруженного спецназа ошеломила бразильцев. Руссефф выступила по телевидению с осуждением действий следователей и в поддержку Лулы, заявив, что ситуация выходит за грань нормы, а действия полиции затрагивают основы правового демократического государства. Сам Лула сказал, что для его допроса было бы достаточно одной лишь повестки, но не принудительного задержания.

События 4 марта 2016 г. отразили изменившееся соотношение сил. Волна народной поддержки, когда-то взметнувшая Лулу на вершину власти, ныне отступила, оставив его пусть не в полном одиночестве, но в заметно поредевшем антураже.

9 марта 2016 г. судья Моро предъявил Луле официальное обвинение в «сокрытии собственности и отмывании денег». Лула категорически отверг его, заявив о предвзятости следствия, а его сторонники дезавуировали его, заявив об отсутствии главного легитимного обвинения — от Верховного суда. Тем временем прокуратура под предлогом «вероятности» ухода обвиняемого из-под следствия, потребовала его ареста или, в крайнем случае, задержания под подписку о невыезде.

Одновременно полным ходом реализовывался сговор вице-президента страны, лидера ПБДД Темера и лидера оппозиции Невиса, которые 10 марта договорились о разработке «совместной стратегии» в случае импичмента действующего президента. Руководство ПБДД пришло к выводу, что до конца апреля «с президентством Дилмы будет покончено», и следовало подумать о «формировании новой коалиции с другими партиями».

13 марта 2016 г. оппозиция провела грандиозную манифестацию «анти-Дилма». На улицы 239 городов вышли 3,6 млн участников (самая крупная в истории Бразилии). В своем выступлении Невис предложил три варианта выхода из кризисной ситуации: импичмент, отмена результатов выборов 2014 г. Верховным избирательным трибуналом, добровольная отставка президента Руссефф.

16 марта 2016 г. бразильское общество испытало новое потрясение. Понимая, что Луле грозит арест, Руссефф решила вывести его из-под удара, назначив руководителем президентской администрации (в ранге министра), что автоматически давало ему неприкосновенность. Новая должность выводила Лулу из сферы досягаемости судьи Моро, провозгласившего себя его открытым противником (именно он дал распоряжение о принудительном приводе Лулы в прокуратуру), и перемещала его под юрисдикцию Верховного суда. Но в этом шаге было и другое: с помощью этого назначения Руссефф пыталась с помощью опытного переговорщика Лулы удержать ПБДД от выхода из коалиции.

Взрыв политических эмоций не заставил себя ждать: он был «подкреплен» попавшей в прессу аудиозаписью телефонного разговора Дилмы и Лулы. Вся страна смогла услышать, как президент говорила Луле о документе о его новом назначении, подготовленном ею и отправленном ему. На пресс-конференции по поводу этой ситуации Дилма отстаивала необходимость данного назначения для государственных интересов, отрицала намерение вывести Лулу из следственного дела, заявляла, что расследование будет продолжено, но в более высокой судебной инстанции — Верховном суде.

Газеты захлебывались от комментариев: «ввести Лулу в правительство (а он еще и кандидат в президенты) означает объявить открытую войну оппозиции», это «третий срок Лулы», «Лула — теневой президент». Газета «Фолья ди Сан-Паулу» вышла с передовицей «Это конец». «Скандальным» назвал назначение Лулы бывший президент Ф.Э. Кардозу.

Сразу же после назначения Лулы ряд федеральных судей заявили о принятых ими постановлениях о его превентивном аннулировании.

Никто не сомневался в том, что новый пост Лулы был последней возможностью избежать импичмента Руссефф. По мнению многих, он, мастер по заключению договоренностей и союзов, прежде всего, должен будет добиться решения ключевой проблемы — «удержать» ПБДД в президентской коалиции.

С вечера 16 марта 2016 г. и на следующий день в столице и крупных городах забурлило протестное движение, организованное оппозицией. 18 марта на улицу вышли около 100 тыс. сторонников ПТ в поддержку Дилмы и Лулы под лозунгом «не допустим переворота!», но по своему размаху манифестация была несопоставима с действом 13 марта.

Расчет Дилмы на то, что назначение Лулы будет способствовать нормализации политической ситуации, а его способность к взаимодействию с партиями поможет сбалансировать президентскую коалицию, привел к обратному результату: оно превратилось в дестабилизирующий фактор, да еще и стало непосредственной причиной выхода из коалиции двух партий (Бразильской республиканской партии и Бразильской трабальистской партии), которые в сумме имели 40 голосов в нижней палате.

Манифестация 13 марта и назначение Лулы стали тем «спусковым крючком», который ускорил деятельность конгресса по подготовке импичмента.

17 марта после перерыва в три с половиной месяца была создана та самая парламентская комиссия, которая должна была определить, давать или нет ход импичменту. Комиссия из 65 депутатов от 23 партий в ходе 15 заседаний должна решить, имеются ли основания для начала процесса импичмента. При положительном решении дело переходит в нижнюю палату, которая рассматривает вопрос и голосует. Для одобрения нужно 2/3 голосов, т.е. 342 голоса из 513 (спикер палаты не голосует). Затем дело переходит в Сенат, который простым большинством голосов решает, будет ли дело «свернуто», либо начнется собственно импичмент. В этом случае будет запущен процесс длиной в 180 дней, на время которого действующий президент уходит в отставку, а его заменяет вице-президент. В случае же реального отстранения Руссефф от должности Темер и дальше продолжит исполнять обязанности президента — вплоть до 1 января 2019 г.

Разнонаправленные действия на политическом поле набирают скорость. 23 марта дело Лулы было изъято из производства Моро и передано в Верховный суд. Позднее генпрокурор Р. Жанот предложил компромиссное решение: оставить Лулу в новой должности, но лишить его неприкосновенности — главного раздражителя для оппозиции. Продолжались закулисные переговоры ПБСД И ПБДД. Руссефф, со своей стороны, продолжила борьбу по удержанию ПБДД в коалиционном блоке (ПБДД на тот момент располагала семью министерскими постами и 69 голосами в нижней палате конгресса). Лула в своем новом качестве предпринимал максимальные усилия в этом же направлении. Он заявил, что, независимо от решения ПБДД, семь министров остаются в правительстве, но очень скоро после этого заявления министр туризма от ПБДД подал в отставку.

23 марта 2016 г. руководитель аппарата президента Ж.Вагнер предложил принять поправку к закону, которая разрешила бы в случае смещения президента конституционным путем проводить досрочные выборы, разрешенные в парламентских республиках и позволяющие преодолеть острые кризисы.

29 марта 2016 г. крайне неблагоприятное для правительства, но ожидаемое событие все-таки случилось. В ходе молниеносного заседания национального исполкома партии ПБДД объявила о выходе из правящей коалиции и обязала остававшихся в кабинете «своих» шестерых министров подать в отставку. Это еще больше приближает импичмент (и, подавая «сигнал» другим оставшимся участникам коалиции, делает его практически неминуемым). Некоторые СМИ торжествующе заявили: «На наших глазах рождается новая Бразилия! Вскоре мы будем присутствовать при вступлении в должность президента М. Темера, лидера крупнейшей партии Бразилии, которая уже создает правительство национального единства». Лула выступил с отчаянным призывом: «Дайте этой женщине спокойно управлять страной! Дайте ей время думать об этой стране, а судите ее уже после окончания ее полномочий!» Но это лишь еще более подлило масла в огонь: в глазах общественного мнения обвиняемый в коррупции руководитель администрации президента (которого президент данным назначением, по мнению оппозиции, пыталась спасти от суда) стремится, в свою очередь, вывести из-под удара подвергаемого импичменту президента.

Парламентская комиссия должна завершить работу к середине апреля. От ее решения зависит политическая судьба президента Д. Руссефф и политическое будущее Бразилии.

1. Л.С. Окунева. Дилма Руссефф — первая женщина-президент в истории Бразилии // Латинская Америка, 2011, № 1, с. 37.

2. Л.С. Окунева. Президентские выборы 2014 г. в Бразилии // ЛА 2015, с. 5-6.

3. Там же, с. 9-10, 13, 17.

4. З.В. Ивановский. Бразилия: поставторитарное развитие и Партия трудящихся // Латиноамериканский исторический альманах, 2015, № 2, с. 169.

5. З.В. Ивановский. Бразилия: политический кризис и жажда перемен? // http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5815#top-content

Людмила Окунева

Д.и.н., профессор МГИМО МИД России, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН

Урегулирование ситуации на Днестре. Слово за Москвой

Отзыв на аналитическую записку «Приднестровье: дилеммы мирного урегулирования»

Ознакомившись с аналитической запиской «Приднестровье: дилеммы мирного урегулирования», подготовленной Сергеем Маркедоновым и Александром Гущиным, позволю себе остановиться на некоторых моментах, изложенных в труде, и в продолжение разговора поделиться своим мнением относительно текущей ситуации на левом берегу Днестра.

Говоря об определении значимости конфликта, в контексте последних событий стоит подробнее остановиться на экономической ситуации. В настоящее время именно Россия играет немаловажную роль в этом вопросе, прямо (путем финансовых дотаций гуманитарного характера) и косвенно (через многолетнюю отсрочку платежей за потребленный газ) покрывая примерно 70% расходов Приднестровья в области оказания социальных госгарантий гражданам непризнанной республики.

Более того, экономическая составляющая является наполнением одной из так называемых корзин переговоров формата «5+2». Известно, что начиная с 1 января 2016 г. для экономических субъектов Приднестровья изменились правила торговли с Евросоюзом в свете вступления в силу для производителей левобережья Днестра пунктов подписанного Молдовой и Евросоюзом Соглашения о зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA). Автономные торговые преференции, действовавшие до 31 декабря 2015 г., утратили юридическую силу. Многие воспринимали этот день как час «Х», который станет точкой невозврата и усугубит и без того не самое благополучное экономическое положение Приднестровья. Но стоит отметить, что апокалипсиса не произошло: Приднестровью, Молдове и Евросоюзу удалось найти формулу пролонгации условий поставок товаров, произведенных на территории с отложенным статусом на Днестре, и она отлична от той, которая применяется к молдавским производителям, начиная с 1 января 2015 г. (для производителей правобережной Молдовы нормы и правила Соглашения DCFTA вступили в силу на год раньше, чем для экономических субъектов Приднестровья).

МИД Приднестровья ранее настойчиво рекомендовал всем производственным предприятиям изменить географический вектор торгового партнерства в сторону России и стран Таможенного, теперь уже Евразийского экономического союза. Однако главным препятствием стало — на удивление — отсутствие четких и понятных регламентов, норм и правил торговли с ЕАЭС. Здесь, вероятно, наблюдается упущение в сотрудничестве России и Приднестровья. К уже названному можно прибавить такие тормозящие аспекты, как отсутствие средств для переориентирования на другие рынки и непомерно высокое внутреннее налогообложение, которое на некоторых предприятиях достигло практически губительных размеров, способствующих вымыванию основных производственных средств.

Что касается внутреннего настроя приднестровского общества — поделюсь личными наблюдениями, не претендующими на истину в последней инстанции.

В Тирасполе — не знаю, как в других населенных пунктах — наблюдается высокий уровень визуализации присутствия России в Приднестровье через объекты, появившиеся при содействии АНО «Евразийская интеграция». (Ярко выкрашенные и отремонтированные здания социальной инфраструктуры — студенческие общежития, детские сады, учебный корпус медфакультета и т. д.). Однако при внешней масштабности удивляют недоделки и непродуманные технические решения, что отнюдь не добавляет оптимизма в части проектной имплементации.

Общение с людьми разных социальных групп продемонстрировало, что растет число граждан, которые на фоне событий в Молдове и внезапно возникающих неблагополучных случаях проявления агрессии беженцами в европейских странах, все больше и больше отождествляют Приднестровье исключительно с Россией. Еще полтора года назад доминировали настроения разочарования политикой России в отношении Приднестровья. Сейчас картина меняется.

Молдова в связи с политическим кризисом, становится — не без усилий СМИ — все менее привлекательной в восприятии жителей левобережья Днестра. Усугубляющийся политический кризис на правом берегу Днестра приднестровцы увязывают в том числе и с ошибочным (по их мнению) выбором проевропейского вектора развития страны. Но это суждение основывается лишь на внешних факторах и тиражируемой доминирующими в регионе СМИ риторикой, никак не на личном опыте.

Внешние и внутренние обстоятельства складываются так, что мяч в данный момент находится на российской половине поля. И как пойдет дальнейшая игра — во многом зависит от продуманности и согласованности действий всех участников переговорного формата по урегулированию ситуации на Днестре. Европа свой шаг навстречу, выразившийся в пролонгации условий для щадящего режима торговли с приднестровскими производителями, сделала. Слово за Москвой.

Наталья Скуртул

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А.Галбуром, Москва

Уважаемые дамы и господа,

Мы с Министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А.Галбуром провели предметные и откровенные переговоры. У нас есть общее понимание, что текущее положение дел в российско-молдавских отношениях не может вызывать удовлетворения. Сегодня мы услышали наших партнеров, которые подчеркнули, что новое Правительство Республики Молдова заинтересовано в развитии сотрудничества с Российской Федерацией. Мы приветствовали такой настрой. Подтвердили готовность совместно искать решения накопившихся вопросов на прочной основе положения Договора о дружбе и сотрудничестве 2001 г. между нашими странами.

Обсудили ситуацию в сфере торгово-экономических и инвестиционных связей, а также ситуацию, которая сложилась после подписания Молдовой в 2014 г. Соглашения об ассоциации и о зоне свободной торговли с Евросоюзом. Его вступление в силу, конечно, оказало влияние на весь комплекс наших хозяйственных связей. В прошлом году по разным причинам, в том числе и по этой, товарооборот сократился более чем на треть. В рамках подготовки к очередному заседанию Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству мы договорились обеспечить интенсивный поиск развязок имеющихся проблем. Мы надеемся организовать в текущем году заседание Межправительственной комиссии, которая долго не собиралась. Наши соответствующие ведомства будут на это нацелены.

Говорили мы, конечно, и о культурно-гуманитарной составляющей наших отношений, в которой заинтересованы граждане наших стран, учитывая исторические, культурные и духовные связи наших народов. Условились ускорить согласование Межправительственной программы гуманитарного сотрудничества на очередной трехлетний период, которая будет помогать наращиванию контактов между людьми, углублению сотрудничества в образовательной и информационной областях. Услышали мы подтверждение, за что признательны, готовности и намерений руководства Республики Молдова продолжать поддерживать русский язык в своей стране.

Обсудили отдельные аспекты, связанные с реализацией на практике имеющихся договоренностей о безвизовом режиме между нашими странами. В том числе, рассмотрели возникавшие проблемные ситуации, связанные с правами российских журналистов и с деятельностью в Республике Молдова русскоязычных СМИ.

Договорились – я считаю эта очень важной темой – сделать так, чтобы Соглашение о взаимном признании документов об образовании, которое было подписано в 2003 г., начало работать в полную силу. Пока этого не происходит. Здесь у нас обоюдная заинтересованность в том, чтобы эту ситуацию изменить.

Еще одно важное решение, которое мы сегодня приняли – придать дополнительный импульс переговорам по пакету соглашений в миграционной сфере, который призван обеспечить наведение порядка в этой области, защиту прав молдаван, работающих на российской территории, а также соответствие наших отношений в этой сфере общепринятым нормам.

Мы говорили о приднестровском урегулировании. Россия готова продолжать выполнение своих функций посредника в переговорах и гаранта достигаемых договоренностей. Мы заинтересованы, чтобы нынешний этап недоверия между Кишиневом и Тирасполем был преодолен, и чтобы все мы постарались выйти на решения, отвечающие интересам всеобъемлющего и жизнеспособного урегулирования этой ситуации.

У нас общее видение роли формата «5+2» как единственного и общепризнанного формата, в рамках которого должен проходить переговорный процесс. Мы согласны с тем, чтобы на основе тактики малых, но конкретных шагов постепенно восстанавливать жизнеспособность этого механизма и переходить от решения простых вопросов к сложным, в том числе определения окончательного статуса Приднестровья в рамках единой, неделимой и нейтральной Молдовы.

У нас немало общего в том, что касается международных проблем и сотрудничества. Мы взаимодействуем в СНГ и ценим приверженность Молдовы этому формату. Сотрудничаем мы в ООН, ОБСЕ. У нас также есть общий интерес в том, чтобы обмениваться мнениями относительно связей, которые наши страны развивают с Евросоюзом, НАТО. На эту тему мы тоже поддерживаем регулярный диалог. Нашему сотрудничеству по всем этим вопросам будет способствовать План консультаций, который мы сегодня подписали, определяющий тематику наших контактов на уровне внешнеполитических ведомств.

В целом, мне кажется, переговоры показали наличие взаимной заинтересованности, чтобы преодолевать нынешнее, не самое удовлетворительное состояние наших двусторонних отношений и готовить почву для возвращения к более активным действиям в торгово-экономической, гуманитарной, внешнеполитической сферах, а также для реализации совместных проектов, которые будут отвечать интересам наших стран и народов.

Вопрос (адресован А.Г.Галбуру): Какой Вам представляется ситуация в Приднестровье в общем? Видит ли Кишинев необходимость принятия со своей стороны ряда особенных мер по предотвращению возобновления эскалации замороженного конфликта?

С.В.Лавров (добавляет после А.Г.Галбура): Могу только подтвердить сказанное моим коллегой А.Г.Галбуром. Убеждены, что формат «пять плюс два» должен оставаться главным механизмом урегулирования и что все договоренности, которые были до сих пор приняты на коллективной основе, должны соблюдаться и к их выполнению нужно возвращаться.

Сегодня мы обсуждали ряд мер, которые не должны тормозить наши общие усилия. Односторонние шаги, которые предпринимались до сих пор, этому делу не помогают. Есть известная тема об уголовных делах в отношении политических руководителей Приднестровья, что, конечно, не добавляет перспективы возобновления переговоров по самым главным вопросам. Имеются договоренности, достигнутые между Республикой Молдова и Украиной, в отношении мер контроля за деятельностью Приднестровья, за передвижением его граждан. Эти меры были введены в одностороннем порядке в противоречии с Меморандумом 1997 г. о внешнеэкономической деятельности Приднестровья.

Нам было немного странно, что наши украинские соседи, которые наряду с Россией являются посредником в переговорном процессе и гарантом урегулирования, злоупотребили своим положением, пойдя на шаги, имеющие односторонний характер.

Нашим общим мнением по итогам сегодняшних переговоров является необходимость восстановления доверия. Здесь требуется тактика конкретных шагов по принципу «от малого к большему». Я убежден, что общая атмосфера должна оздоравливаться. Мы нацелены на то, чтобы помогать решать практические вопросы, которые в конечном итоге должны решаться Кишиневом и Тирасполем. Сегодня от моего коллеги я услышал готовность нынешнего Правительства Молдавии этим заниматься.

Убежден, что нужно уважать роль миротворческой операции, которая является одной из наиболее успешных, потому что никаких эксцессов и столкновений с момента ее утверждения «на земле» не происходило. Весь процесс политического урегулирования, когда он начнется (для чего нужно установить доверие и сделать конкретные шаги по разрядке напряженности «на земле»), является нашим общим делом. Именно на это будет нацелена работа формата «пять плюс два», по крайней мере наше участие в этом формате, а также активность миротворческой операции и наша собственная роль в обеспечении безопасности складов вооружений, оставшихся с советских времен, вывод которых с территории Республики Молдова был, к сожалению, приостановлен в 2003 г., когда был сорван процесс политических договоренностей.

У нас достаточно серьезный груз прежних проблем и ошибок. Мне кажется, что сегодня все мы можем сделать правильные выводы из этого опыта и сделать так, чтобы мы пошли по пути урегулирования, а не нагромождения все новых сложностей. Для этого нужна добрая воля самих сторон, посредников и гарантов в лице России и Украины и наблюдателей в лице США, ЕС и ОБСЕ.

Вопрос: В свете возобновления боевых действий в Нагорном Карабахе Россия не раз призывала стороны к мирному урегулированию и прекращению боевых действий. Москва проводит насыщенные переговоры с представителями Баку и Еревана. Представляется ли Вам Минская группа ОБСЕ по урегулированию данного конфликта в Нагорном Карабахе эффективной? Как Вы можете прокомментировать заявления представителей Нагорного Карабаха, в которых они уже успели обвинить Анкару в том, что произошло?

С.В.Лавров: Наша позиция была изложена Президентом России В.В.Путиным, Министерством иностранных дел, Министерством обороны. Министр обороны России С.К.Шойгу и я связывались со своими коллегами в Баку и Ереване – министрами иностранных дел и обороны. Мы выразили серьезнейшую озабоченность, подтвердили послание Президента России о необходимости как можно скорее, незамедлительно остановить нарушение режима прекращения огня, не создавать сложности для возобновления усилий по переходу к мирному урегулированию конфликта. Мы надеемся, что эти обращения были услышаны, по крайней мере, стороны объявили, что были даны необходимые приказы. Правда, сегодня мы продолжаем слышать сообщения о том, что все-таки эксцессы не полностью улеглись. В контакте с Баку и Ереваном мы продолжаем добиваться того, чтобы все-таки были услышаны сигналы из Москвы, Вашингтона и Парижа. Россия, США и Франция являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Позавчера было сделано заявление сопредседателей Минской группы ОБСЕ, которое звучит в том же русле, что и заявление российского руководства.

Относительно роли Минской группы ОБСЕ можно сказать, что Минская группа – это достаточно большой механизм. Минская группа определила принципы, на которых должно основываться окончательное урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта. Для практической работы, конечно, необходим более компактный механизм. Таковым является «тройка» сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия–США–Франция), которая работает через своих специальных представителей вместе со специальным представителем ОБСЕ. Послы России, США и Франции и специальный представитель ОБСЕ постоянно находятся в контакте со сторонами. Они регулярно посещают Баку и Ереван, встречаются с президентами, министрами иностранных дел, выезжают непосредственно в район конфликта, осматривают линию соприкосновения, пытаются определить, какие дополнительные меры должны быть приняты для того, чтобы не допускать эксцессов. Это общепризнанная «тройка» посредников, роль которых закреплена в решениях ОБСЕ и Совета Безопасности ООН. Наверное, о роли сопредседателей мы должны говорить как о наиболее важном механизме, который должен всячески поддерживаться.

Ситуация схожа с тем, что происходит в украинском урегулировании. Совет Безопасности ООН и ОБСЕ приняли развернутые решения о принципах урегулирования и о проводимых ОБСЕ на Украине операциях, а реализовывать эти договоренности и претворять в жизнь эти принципы нужно в более компактных форматах. Таковыми являются Контактная группа, в которой представлены все напрямую конфликтующие стороны - Киев, Донецк и Луганск, и «нормандский формат», который помогает подталкивать стороны конфликта в нужном направлении. В июне прошлого года по договоренности президентов России и США был создан еще один параллельный двусторонний российско-американский канал.

Еще одна хорошая аналогия – это сирийское урегулирование. Есть МГПС, куда входят более 20 государств. В рамках этой Группы были согласованы принципы скорейшего решения проблем прекращения огня, решения гуманитарных вопросов и запуска политического процесса, но конкретным воплощением этих принципов в жизнь занимаются не все двадцать с лишним стран, не Совет Безопасности ООН, а целевые группы, которые были сформированы под сопредседательством России и США.

По той же логике, наверное, будет правильным не пытаться подрывать роль сопредседателей Минской группы ОБСЕ и «растворять» эту роль и наработки, которые имеют очень важное значение и были достигнуты сопредседателями со сторонами за последние почти десять лет. Любые идеи вывести эти усилия за рамки российско-американо-французской работы в качестве сопредседателей будут использоваться теми, кто хотел бы если и не совсем сорвать, то серьезно осложнить и затруднить процессы урегулирования. Такие, наверняка, есть. Мы можем констатировать, что есть такие попытки со стороны тех, кого не устраивают основополагающие подходы к Нагорно-Карабахскому урегулированию, закрепленные в многочисленных документах России, США и Франции, в том числе в документах, которые были подписаны на высшем уровне президентами трех стран. Они предполагают исключительно мирное политическое урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта, у которого не может быть военного решения, на основе принципов Хельсинского заключительного акта ОБСЕ во всей их совокупности.

Вы упомянули Турцию. Мы не обвиняем какие-либо внешние силы, внешних игроков в том, что именно они спровоцировали нынешнюю вспышку напряженности. Мы не обвиняем Анкару. Конечно, мы слышали об упомянутых Вами заявлениях. Слышали мы и заявления турецкого руководства, которые носят односторонний характер. В целом, сейчас для наших турецких соседей вообще важно взять курс на прекращение вмешательства во внутренние дела государств, будь то Ирак, будь то Сирия. Есть предостаточно фактов о том, что Турция, несмотря на все призывы, продолжает такое вмешательство и поддержку терроризма. Не берусь судить, какую роль играла или не играла или продолжает играть Анкара в отношении Нагорного Карабаха, но то, что для всех, включая Турцию и турецкий народ, было бы правильно, если бы сейчас Анкара сконцентрировалась на прекращении поддержки терроризма, думаю, - это та мысль, которую я могу смело высказать. В пользу этого мы будем выступать.

Москва и Вашингтон никогда не сойдутся в вопросе относительно будущего президента Сирии Башара Асада, поскольку это не только противоречит внешнеполитической доктрине РФ, но и полностью лишает перспективы любой политический процесс. В этой связи в Москве предлагают отложить эту тему и дать сирийским сторонам самим определиться, когда ее можно будет поднять вновь. Об этом в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Татьяне Калмыковой рассказал замглавы МИД РФ Сергей Рябков. Также он сообщил, что, вопреки многочисленным спекуляциям, вопрос обмена осужденной в РФ украинской летчицы Надежды Савченко не является предметом диалога с США, и рассказал, что у Москвы есть новые предложения по сотрудничеству с Вашингтоном.

— В последнее время в СМИ циркулирует информация о возможном обмене Савченко на осужденных в США российских граждан Бута и Ярошенко. Действительно ли ведутся с американцами подобные переговоры?

— Приговор Савченко вынесен. Мы исходим из того, что вопрос в отношении признания ее виновности полностью закрыт. Теперь речь идет о том, что ей надо отбывать срок назначенного наказания за совершенное преступление. Вопреки многочисленным спекуляциям о неких обменах или схемах, которые могут привести к ее освобождению, заявляю совершенно ответственно, что это не является предметом нашего диалога с США. В ходе последних контактов, в том числе на самом высоком уровне во время пребывания здесь госсекретаря США Джона Керри и в последующем, никакие варианты обмена Савченко на кого бы то ни было не обсуждались.

Мы видим, конечно, что в очень тяжелой ситуации продолжают оставаться российские граждане Бут и Ярошенко, приговоренные к длительным срокам заключения под надуманными предлогами и при весьма и весьма сомнительной доказательной базе, которая использовалась обвинением в их адрес. Мы уже много лет настаиваем на необходимости освобождения этих российских граждан. Механизмы для такого освобождения есть. Это, в частности, профильная конвенция Совета Европы (СЕ) о выдаче для отбывания наказания в стране гражданства. К этой конвенции США присоединились, несмотря на то, что они не входят в состав СЕ. В СЕ есть конвенции, позволяющие странам, не входящим в организацию, присоединяться. В рамках этой конвенции передача нам Ярошенко и Бута, на наш взгляд, вполне возможна. Есть два бывших российских военнослужащих, которые ожидают суда в Киеве, Александров и Ерофеев. Здесь то же самое: никакого обмена мнениями с американцами относительно освобождения Савченко под гарантии освобождения или передачи этих наших граждан не было. И, в принципе, мы считаем, что подобные спекуляции не помогают делу.

Мы продолжаем испытывать большую озабоченность в отношении неприемлемой практики Вашингтона, который, по сути дела, охотится за российскими гражданами, обвиняя многих из них в совершении разного рода преступлений и правонарушений. Американские правоохранители, следователи, прокуроры, правительство США не удосуживаются, как правило, действовать в соответствии с соглашениями в сфере взаимной правовой и консульской помощи. Они не уведомляют о фактах ареста по американским ордерам, добиваются от правительств других стран, на территории которых зачастую эти граждане задерживаются, выдачи российских граждан максимально быстро, чтобы у нас не было возможности предпринять надлежащие меры по защите их законных прав и интересов. Это одна их причин, по которой мы неоднократно официально предупреждали наших граждан, выезжающих за границу, о том, чтобы они правильно и тщательно оценивали риск подобных выездов с точки зрения наличия к ним возможных претензий со стороны американских правоохранительных органов в силу тех или иных причин. Американская следовательно-судебная розыскная машина не останавливается ни перед какими приемами, и люди, оказавшись затем на территории США, во многих случаях по сомнительным обвинениям, испытывают огромные трудности с возвращением на родину. Мы оказывали и будем им оказывать максимальное содействие, но реальность такова, что зачастую результат если и достигается, то через много лет, а ведь это людские судьбы. Это конкретные люди со своей жизнью, со своими семьями, со своими интересами. Поэтому здесь возникает серьезная проблема гуманитарного свойства, которой нам необходимо будет и дальше плотно заниматься. МИД, а также другие наши структуры, держат вопрос на постоянном контроле и уделяют этому первостепенное внимание. Мы рассчитываем, что в США признают исключительную серьезность этой проблемы. Но по Савченко, я повторяю, не было обсуждения обменов такого рода.

— Говоря о двустороннем сотрудничестве с США по Сирии, какие проблемы остаются на этом направлении? Нет ли запроса на расширение взаимодействия с одной или другой стороны?

— Мы хотели бы, чтобы взаимодействие с США, которое, надо отметить, за последнее время движется вперед и позволило обеспечить укрепление режима прекращения боевых действий, это взаимодействие стало более предметным и сфокусированным на практических делах в части подавления террористических структур, находящихся в Сирии и продолжающих свои операции. Пока с этим есть определенные трудности.

Политическая линия, включающая, с одной стороны, попытку представить позицию России применительно к сирийским делам как не во всем соответствующую интересам США и других участников возглавляемой США коалиции, продолжает определять поведение американских представителей, работающих со своими российскими коллегами. Это вызывает сожаление, потому что реалии на местах, "на земле" в Сирии таковы, что именно сейчас есть возможность нанести сокрушительный удар по террористическим структурам, прежде всего по ИГИЛ, помимо этого, по "Джабхат ан-Нусре" и по другим, которые там функционируют. Естественно, следствием подобного рода усиления прессинга на террористов может и, на наш взгляд, должно стать укрепление позиций законной власти в Дамаске. Это тоже не всех устраивает. Но мы продолжаем работу, в том числе на политическом уровне и на уровне представителей ведомств, которые находятся в постоянном контакте с американскими коллегами. Формирование разветвленной структуры взаимодействия по конкретным темам, сюжетам, возникающим в Сирии "на земле", стало одним из достижений последнего времени, позволяющим говорить, что в целом работа идет неплохо, но с учетом тех ограничителей, о которых я сказал

— Сейчас существуют проблемы с определением местонахождения террористов. Не ведутся ли с американскими партнерами какие-либо переговоры по упрощению экстрадиции террористов, созданию общих баз данных?

— Проблемы такого рода действительно есть. Однако мне сложно сказать что-либо в отношении экстрадиции террористов, этот вопрос слишком специализированный. Мы имеем соответствующие реестры, и мы согласовывали террористические списки с американцами. Мы занимаемся каждодневной работой с США в направлении уточнения и расширения ооновских списков, которые, как известно, ведутся много лет, и эта база данных уже достаточно обширна. Но что касается экстрадиции — это вопрос о том, кого экстрадировать конкретно и где эти люди могут находиться. У меня нет пока информации о том, что в практическом плане на подходе просматриваются те или иные решения в этой сфере.

— Контактировали ли с нами коллеги из Вашингтона по поводу возможного сотрудничества по Пальмире после ее освобождения?

— С сожалением констатирую, что особого энтузиазма и предметного заинтересованного подхода к возможному подключению к решению задач по гуманитарному разминированию, в чем уже напрямую задействовано профильное подразделение Минобороны России, мы не почувствовали с американской стороны. Конечно, американцам трудно оспорить, что освобождение Пальмиры стало очень значимым событием и, наверное, в значительной мере поменяло расстановку сил во внутрисирийском конфликте в целом. Сейчас стоят задачи гуманитарного свойства. Помимо разминирования — это помощь жителям этого района. Дальше идет вопрос о восстановлении историко-культурных памятников, где тоже, я уверен, есть место для вклада всех стран. Соответствующую работу мы развернули по линии ЮНЕСКО и на других направлениях. Мы будем этим заниматься в различных форматах. Однако, как и во многих ситуациях до Пальмиры, мы чувствуем, что курс Вашингтона зависит от определенных приоритетов и собственных предпочтений. Сохраняется непринятие законной власти в Дамаске в качестве легитимного партнера для тех или иных действий или решений. Поэтому, к сожалению, наши западные коллеги, и не только западные, зачастую доходят в своей сфокусированности на фигуре Башара Асада и на демонизации правительства Сирии до таких пределов, когда мы можем говорить, что они даже не в полном объеме выполняют требования соответствующих резолюций СБ ООН.

— Вы говорили, что на настоящий момент Москве удалось убедить партнеров, что тема будущего Асада должна быть отложена на данном этапе переговоров. Не могли бы вы прояснить данный вопрос?

— Все очень просто. Мы никогда не сойдемся с коллегами в Вашингтоне, да и в ряде других столиц, считающих, что камертоном всей работы должна быть пресловутая фраза "Асад должен уйти". По этому вопросу мы никогда не сойдемся, и не только потому, что это противоречит всей нашей внешнеполитической доктрине, включающей неприятие политики организации "цветных революций" по смене режимов, социального инжиниринга извне, но и по той причине, что требование такого рода полностью лишает перспективы любой политический процесс. Как можно ожидать от руководителя страны, что он будет через своих переговорщиков участвовать в некоем процессе в ситуации, когда ему, по сути дела, выдвинуто предварительное условие? Я понимаю, что для группы стран и для группы сирийских оппозиционеров реальность противоположна тому, что я сейчас сказал, и что они представляют себя настолько уверенными в своей правоте, что не готовы смириться с мыслью о том, что фигура Башара Асада будет находиться в центре сирийского политического поля еще неопределенное время. Какой из этого может быть сделан вывод, если не ставится задача сорвать переговоры и процесс нормализации ситуации? Вывод следующий: давайте сейчас отложим эту тему, и пусть сами сирийские стороны определятся, когда и на какой основе эта тема возникнет вновь. Сейчас там гораздо больше других неотложных дел. Если прочитать документы, которые принимались до нынешних раундов в Женеве по линии Международной группы поддержки Сирии (МГПС), начиная с российско-американского совместного коммюнике, принятого в Женеве 30 июня 2012 года, если ознакомиться с резолюциями СБ ООН, то легко убедиться, что никаких предписаний в первоочередном порядке заняться "вопросом о власти" в Сирии там нет.

Укрепление режима прекращения огня, нахождение формул организации структур, которые будут отвечать за нормализацию жизни в стране после этого ужасного конфликта, проведение выборов, разработка новой конституции — вот то, с чего надо начинать. Именно это носит неотложный и императивный характер. И уже дальше, по мере продвижения в решении этих вопросов, можно обращаться к другим темам. Но диктовать извне, кто, как, когда должен или не должен в чем-то участвовать, — это неприемлемый для нас подход. Переговорный процесс худо-бедно движется вперед, хотя и не без проблем, хотя и без участия курдов. Это, кстати, серьезнейший вопрос, и следующий раунд обязательно должен пройти с полноформатным подключением курдских представителей из Сирии. Иначе мы будем сами себе противоречить, заявляя что будущее Сирии — единой, светской, территориально целостной, независимой — должны определить жители этой страны. Если не сделать нужный шаг в направлении представительства курдов на переговорах, то мы данной цели не достигнем. Это должны понимать все, прежде всего в Анкаре, но не только. Это должны понимать в Вашингтоне. Важно, что сейчас ситуация с осознанием реальных, а не надуманных приоритетов несколько улучшилась по сравнению с тем, что было в прошлом году.

— Помимо подключения курдов к переговорам, какие у Москвы ожидания от предстоящего раунда межсирийских переговоров в Женеве?

— Ожидания такие, что будет сделан следующий шаг, а именно участники переговоров, проработав за время, прошедшее после окончания предыдущего раунда, у себя документ де Мистуры и обобщив то, что было услышано ими на предыдущем раунде, смогут сформулировать, что приемлемо из предложений спецпосланника генсека, а что требует корректировки, и в каком направлении. Таким образом, будет сделан следующий шаг и участники переговоров смогут отфиксировать прогресс. То есть что-то уже будет согласовано, а что-то будет намечено к согласованию в качестве ближайшей цели. Второе направление, по которому мы испытываем определенные ожидания и в пользу чего работаем в практическом плане, — это начало прямых контактов между сторонами. Ведь до сих пор переговоры шли через де Мистуру. Теперь настало время, когда стороны должны приступить к переговорам напрямую при содействии Мистуры и представителей стран, входящих в МГПС.

— Хотелось бы также уточнить по поводу предстоящих российско-американских консультаций по кибербезопасности. Какие здесь ожидания?

— Планируются комплексные межведомственные консультации на высоком уровне, и все структуры, которые занимаются этим вопросом, будут участвовать. Я хотел бы уточнить, что речь идет не о кибербезопсности в американском понимании данного термина, а о международной информационной безопасности, эта тема несколько шире. Она нами во многом под иным углом воспринимается и подается, чем американцами. Здесь тоже разговор предстоит трудный, но надо искать точки соприкосновения и двигаться вперед, а не просто воспроизводить позиции.

У нас есть, помимо этого, интерес и к другому вопросу, а именно к проведению с американцами рабочих практических консультаций по противодействию преступлениям в сфере интернета, электронным преступлениям разного рода. Этот интерес тоже есть, и мы рассчитываем, что американцы позитивно откликнутся на данную нашу идею.

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712339 Сергей Рябков

Cирийская кампания показала, что у России имеются первоклассные вооружения, передовые космические силы, уникальные системы ПВО, а главное — способность воевать с любым врагом. Как результат, сумма заказов российских вооружений за год выросла более чем вдвое — с 26 млрд долларов до 56 млрд.

Однако с кем российская армия воевала и воюет в Сирии? С основным ли противником? И не прозевала ли Россия, увлекшись боями на геополитическом фронте, формирование новых очагов войны непосредственно у своих границ?

Ответы на эти вполне конкретные вопросы кроются, как я полагаю, в ответах на вопросы более общего характера: каковы цели современной войны и её основные методы?

Особенности современной мировой войны

В то время как российские военные сдерживают террористов на дальних подступах, главный и глобальный противник шаг за шагом укрепляет свои позиции у границ и внутри России.

В рамках состоявшегося в минувший понедельник заседания Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" на тему "Запад и войны" я высказал несколько суждений относительно того, кто сегодня главный противник России и каковы его цели.

Новая мировая война (про которую одни говорят, что она вот-вот начнется, а другие — что Россию не удастся в неё втянуть) на самом деле давно идет. И Россия, как главный объект этой войны, каждый день несет очевидные потери — физические, экономические, социокультурные, репутационные и иные.

Второе. Субъекты новой мировой (глобальной) войны — уже не государства, как это было в середине прошлого века, а владельцы и бенефициары так называемого глобального рынка.

Во всяком случае, не радикальные исламисты или конкретные страны придвинули свои военные базы вплотную к российским границам, организовали госпереворот на Украине, объявили России экономические санкции, осуществляют против неё дезинформационные атаки, уничтожают русских в Донбассе и стравливают между собой ближайших соседей России.

Логика развития глобального рынка и интересы мировых бизнес-элит — вот, что определяет сегодня стратегические цели силовых и информационных операций по всему миру.

Большинство стран условного Запада к настоящему времени выстроено в определенную иерархию, в которой каждый уровень обладает своим функционалом.

Мировые бизнес-элиты задают рамки глобализации, утверждают стратегические цели и определяют меру и направления силовых действий. А страны вроде Турции, Украины, Катара, Польши и Саудовской Аравии — передовые полки западного сверхобщества, призванные осуществлять атаки в требуемых направлениях и объемах.

Наконец, есть еще и те, кто призван умереть на поле боя физически или морально в интересах глобального заказчика. Это наемники ЧВК, террористы, а также нанимаемые под конкретные задачи военного характера журналисты и политики.

Рузвельт, Гитлер, Сталин и Мао Цзэдун, похоже, оказались последними политиками глобального уровня, которые руководствовались в борьбе за мировое доминирование не только интересами правящих группировок, но также собственными представлениями о том, что можно и должно. Нынешняя глобальная война носит трансперсональный, надгосударственный и наднациональный характер.

Цели и сверхзадачи современной войны

Успех России в Сирии объясняется тем, что на этом театре военных действий противник более или менее понятен — радикальные исламисты. Но понимают ли российские элиты, кто и зачем провоцирует кровавые столкновения между народами бывшего СССР — в Грузии, на Украине, в Молдове, в Закавказье и Центральной Азии?

Цель развязанной Западом новой мировой войны понятна — обеспечение глобального доминирования. Понятна и иерархия сверхзадач мировой олигархии.

Первая. Сокрушить силы сопротивления и установить управляемый из единого центра власти мировой порядок. Россия, как видим, оказалась на пути нового гегемона, а значит, её нужно уничтожить. Рано или поздно и любым возможным способом.

Вторая. Ранжировать население планеты, разделив их на "исключительные" нации и все остальные, завершив тем самым формирование нового мирового порядка.

Словом, новая мировая война — это уже борьба не за территории, но за рычаги управления сознанием масс и элит.

Первый этап этой войны (на котором мы собственно сейчас и находимся) — это война на перепрограммирование большей части мира. Отсюда — её особенности. Так, на данном этапе некоторых врагов необязательно убивать физически.

Задача состоит в том, чтобы противник или разоружился — сам и добровольно, или же на его территории началась гражданская война. Что, как мы видим, произошло на Украине и должно произойти — по замыслу западных стратегов — в России.

Информационное пространство — основное поле борьбы

История показывает: Россию невозможно сломить силой, но легко обмануть. А обманув — получить желаемое, когда российское руководство само отдает геополитическому противнику некогда завоеванные территории и снимает с боевого дежурства ракеты стратегического назначения.

Сегодня — как раз такой момент, когда отказавшись от советской геополитической доктрины, российский правящий класс сначала принял на вооружение проамериканскую модель внешней политики с позаимствованным у США названием "Мягкая сила", а сегодня все больше осознает её ущербность.

С моей точки зрения, основой эффективной внешнеполитической стратегии России должно стать понимание специфики современной войны: её транснациональный и гибридный характер, её цели и смыслы.

Так, гибридная война предполагает не просто использование целого набора нелетальных средств борьбы с противником. Она выдвигает на первый план борьбу за сознание масс и элит.

В этом смысле контроль за киберпространством сродни монополии на ядерное оружие. Современные социальные сети и крупнейшие мировые IT-компании соотносимы по степени своей разрушительности с атомными бомбами. При том, что уничтожение противника происходит "мягко" и незаметно.

Может ли Россия противостоять агрессии со стороны геополитического противника, не имея возможности контролировать киберпространство даже на своей территории?

При отсутствии стратегии этого противостояния (как сегодня) очевидно не может. Возникает вопрос: что делать в такой ситуации?

Начинать нужно с утверждения пронациональной идеологии, которая не может быть абстрактно-патриотической. Каждый элемент современного российского бытия должен быть пропущен через систему новых патриотических координат: российское кино, телевидение, литература, школьные учебники, СМИ, экономика, социальная политика и т.п.

Современная война — это прежде всего когнитивная (попросту говоря, интеллектуально-информационная) война, в которой, прежде чем победить противника, нужно его "переумнить".

Владимир Лепехин, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Перекрестный год туризма Россия-Испания начинается 5 апреля. На сегодняшний день Россия занимает лишь десятое место в списке стран, чьи граждане приезжают на отдых в Испанию, падение турпотока в 2015 году составило более 30%. Исполняющий обязанности министра промышленности, энергетики и туризма Испании Хосе Мануэль Сория рассказал в интервью РИА Новости, каковы шансы, что российские туристы вернутся, как выглядят перспективы развития двусторонних экономических отношений в условиях санкций и станет ли Испания, как планирует ее руководство, той страной, которая поможет Европе обрести независимость от России в газовой сфере. Беседовала корреспондент РИА Новости в Мадриде Елена Шестернина.

— Господин Сория, в последние годы поток туристов из России в Испанию значительно снизился — за год падение составило более 30%. Как можно изменить ситуацию, сделать так, чтобы российские туристы вернулись?

— Прежде всего должен измениться уровень доходов в России, ведь поток туристов напрямую зависит от внутренней ситуации в российской экономике. Нефть больше не 115 долларов за баррель, как в июне 2014 года, а около 40 долларов, и даже падала ниже 30. Рубль по отношению к евро обесценился на 70%. Все это влияет на покупательную способность российских туристов. Речь ведь идет не только об Испании. Однако есть еще одно обстоятельство — происходит активное продвижение внутреннего туризма в России.

С моей точки зрения, самое важное — восстановление российской экономики, рост уровня доходов россиян. Тогда они вновь займутся зарубежным туризмом. Испания всегда была одним из любимых направлений россиян. В 2014 году Испания стала четвертой по популярности страной среди россиян — после Турции, Египта и Греции. Германия была на пятом месте. Надо учитывать, что на протяжении 2015 года на турецком и египетском направлениях также произошли изменения — из-за исламского терроризма, нестабильности в этом регионе. Мы никогда не хотели и не хотим пользоваться чужой трагедией, чтобы укреплять конкурентоспособность испанского туристического сектора. Мы хотим, чтобы эти направления восстановились, поскольку исламистский терроризм — угроза всему миру. Нет стран, которым он не угрожает, и стран, которые не находятся под угрозой. Исламистский терроризм атакует Париж, Лондон, Брюссель, Шарм-эль-Шейх, Стамбул, Тунис. Он всех нас касается. Но реальность в том, что из-за этой нестабильной ситуации эти рынки (Египет и Турция — ред.) логичным образом понесли значительные потери.

Нам важно, чтобы русские туристы приезжали, чтобы они продолжали считать Испанию, как это всегда было, интересным направлением с точки зрения проведения отпуска, гастрономии, культуры, шопинга.

— Одно из обстоятельств, которое влияет на туристический сектор, — вопрос виз. Планируется ли облегчить визовый режим для россиян хотя бы на период перекрестного Года туризма России и Испании?

— Политика в визовой сфере на протяжении последних четырех лет становилась все более гибкой, в визовом плане мы значительно продвинулись, хотя, разумеется, Испания имеет ограничения в визовой сфере. В преддверии Года туризма 2016-2017 были введены дополнительные механизмы для облегчения получения виз тем гражданам, которые приезжают в рамках каких-либо мероприятий этого Года, мы сократили до трех рабочих дней выдачу таких виз.

Испания — одна из тех стран ЕС, которые выступают за отмену виз для российских туристов. И причин для этого много. Во-первых, российский туризм приносит Испании большую пользу. Во-вторых, мы считаем, что подобного рода виз быть не должно. С 2015 года существуют биометрические визы, и это требует личного присутствия в консульстве. С другой стороны, мы увеличили количество визовых центров специально для туристов и туроператоров.

Конечно, всегда можно сделать больше. Но в последние годы, до момента ввода санкций из-за крымского кризиса, то есть в 2012-2013 годах российский туризм в Испании очень сильно возрос. Затем да, сокращение было на 32%, а их расходы в Испании снизились на 34%.

Однако должен сказать, что российские туристы по-прежнему тратят в Испании намного больше туристов из других стран. Они находятся в Испании в среднем дольше остальных — от 10 до 12 дней.

— Туристы из России предпочитают в основном "пляжный отдых", хотя в стране существует огромное число других туристических направлений. Заинтересована ли Испания в их продвижении или в этом нет особого смысла, учитывая, что российские туристы уже сделали свой выбор?

— В прошлом году Испания заняла третье место в мире по числу принимаемых туристов — более 68 миллионов человек. У нашей страны второе место по доходам от туристов — 67 миллиардов евро. Большая часть туристов, которые приезжают в Испанию, 75%, приезжают ради "пляжного туризма". Они едут ради хорошего климата, пляжей, солнца и так далее. Но с каждым разом приезжают все больше туристов по другим причинам: чтобы познакомиться с испанской культурой, историей, архитектурой, все больше развивается гастрономический туризм. Лучшим рестораном мира вновь, как это уже было два года назад, стал испанский ресторан (Celler de Can Roca, расположенный в Жироне, признан лучшим в мире по версии британского журнала Restaurant — ред.).

Все больше туристов приезжают, чтобы посетить города, включенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, ведь Испания занимает второе место в мире после Италии, где больше всего городов Всемирного наследия. Кроме того, она занимает третью позицию в списке стран, чьи места включены в список Всемирного наследия, после Италии и Китая. Российским туристам, конечно, нравится хороший климат, пляжи, солнце, но они также очень заинтересованы в культуре. Год туризма 2016-2017 стартует в Королевском театре с выступления звезд русского балета, это тоже очень показательно.

— Насколько сильно сказываются санкции на двусторонних экономических отношениях и различных проектах в области промышленности, транспорта, космоса, энергетики?

— Санкции, конечно, накладывают отпечаток. И да, они определяют развитие отношений на уровне ЕС. Но это не значит, что на двустороннем уровне отношения не слишком хорошие. Они исключительные. С Новаком (Александр Новак — министр энергетики России, в июне прошлого года принимал участие в работе межправкомиссии по экономическому и промышленному сотрудничеству, заседание которой проходило в Мадриде, — ред.) мы обсуждали возможности развития отношений в промышленности и энергетике. В области энергетики мы делимся нашим опытом в области возобновляемых источников, в основном ветроэнергетики.

Кроме того, интересы ряда компаний очень хорошо представлены в Роcсии, например Repsol, которая ведет разведку и на некоторых участках уже на продвинутой стадии. Так что поле для сотрудничества очень широкое — в особенности в энергетическом и туристическом секторах, а также в транспортной сфере, ведь многие испанские компании участвуют в России в конкурсах на работы на различных высокоскоростных железнодорожных участках.

— В день проведения межправкомиссии проходил также форум "Россия-Испания: опыт и перспективы сотрудничества", в котором участвовали около 200 компаний. По итогам были подписаны какие-либо контракты?

— Были подписаны несколько протоколов в области внешней торговли, экспортных товаров, которые не затронуты санкциями, а также в области промышленности, машин и оборудования, энергетической области. Там было много компаний.

— Россия также проявляла интерес к увеличению поставок газа в Испанию в рамках реализации второго этапа развития проекта "Ямал СПГ", к подписанию новых контрактов между НОВАТЭК и Gas Natural Fenosa. Будут ли увеличены поставки?

— Переговоры между этими российской и испанской компаниями очень хорошие. Они подписали контракты, которые гарантируют на протяжении длительного времени поставки газа Gas Natural Fenosa. Эти контракты укрепляют двусторонние отношения в области углеводородов. Имейте в виду, что мы импортируем 100% газа, который потребляем в Испании, мы не производим газ, так же, как и нефть. Однако мы не зависим от российского газа. 27% Европы зависит от российского газа, а Испания 56% газа доставляет из Алжира через два газопровода, а 43-44% — это сжиженный природный газ. И здесь есть огромные возможности для сотрудничества с Россией, поскольку Испания — платформа для сжиженного природного газа и может его экспортировать в Латинскую Америку. Это была бы очень хорошая платформа для России. В Испании больше всего регазификационных установок в ЕС, и с этой точки зрения есть возможности для бизнеса.

— Европа ищет альтернативы российскому газу, в то же время Россия собирается открыть новые маршруты — газопроводы по дну Черного и Балтийского морей. С вашей точки зрения, каковы перспективы этих проектов? Является ли на сегодняшний день Россия надежным поставщиком?

— Для Европы Россия очень важный поставщик, поскольку четверть газа, который потребляет ЕС, идет из России. Из этой четверти половина идет через Украину. Когда начался кризис из-за Крыма, был момент, когда возникли определенные риски с поставками. Поэтому абсолютно естественно, что Европа ищет пути диверсификации, но лишь для того, чтобы снизить свою уязвимость, а не чтобы избавиться от российского газа, от которого, на мой взгляд, она не откажется.

Существует другие "входные двери" для газа в Европу, например Испания через Пиренеи. Но для этого нам надо увеличить мощности. Сейчас возможности экспорта из Испании в остальную Европу очень ограничены — объединение сетей обеспечивает 6,5 миллиарда кубометров. Есть проект "Мидкат" (Midcat) (между Каталонией и югом Франции — ред.), который Еврокомиссия уже объявила важным проектом для ЕС, хотя пока сохраняются некоторые проблемы по ту сторону Пиреней, о которых заявляет французское руководство. Но мы считаем, что в начале 2020-х этот проект уже будет завершен. Это позволит вдвое увеличить экспорт с 6,5 миллиарда кубометров до 13 миллиардов кубометров. Это обеспечит возможность для больших объемов газа, который доходит до испанских регасификационных установок, идти в остальную Европу или даже направлять туда газ из Алжира.

Но все это не для того, чтобы заменить российский газ. Это возможность укрепить независимость и снизить уязвимость. Думаю, все это идет на пользу единому европейскому газовому рынку, просто для того, чтобы поставлять оттуда, где лучшие условия.

Мне кажется, чем больше объединены сети в Европе с потенциальными поставщиками как из России, так и Африки, а также учитывая регасификационные установки для сжиженного натурального газа, тем лучше. В конечном счете это обеспечивает Европе большую энергетическую безопасность, Европа очень уязвима в энергетическом плане, у нас нет достаточного количества ресурсов, и мы вынуждены импортировать. Хотя есть страны, у которых есть ресурсы, например Норвегия. Но в целом в Европе мы — импортеры, и с этой точки зрения чем больше у нас поставщиков, тем лучше для нашей энергетической безопасности.

— С какими проблемами сталкивается Мидкат?

— Проблемы с французской стороны. Они касаются, как обычно бывает, окружающей среды и связаны с местными администрациями, с муниципалитетами, где должны осуществляться работы по строительству газопровода. Это очень важный проект не только для Испании, но и для всей Европы, поскольку он способствует решению задачи единого энергорынка — как газового, так и в области электроэнергии. Мы собираемся создать еще две дополнительные электросистемы через Пиренеи — одну через Наварру, вторую через Арагон и еще одну систему через Бискайский залив по дну моря.

Испания от транзита очень выиграет, к тому же она сможет в большей степени использовать регазификационные установки.

— Как вы оцениваете возможность, что на встрече в Дохе страны-производители нефти смогут договорить о заморозке добычи? Каковы ваши прогнозы по ценам на нефть?

— Я не знаю, и не думаю, что это кто-то знает. Очень сложно давать прогнозы, что произойдет на нефтяном рынке в краткосрочной перспективе. Но должен сказать, что Испания, которая экспортирует почти 100% нефти, предпочитает покупать нефть за 40 долларов, а не за 115. Здесь абсолютно противоположная ситуация тому, что происходит в России или в любой другой стране, производящей нефть, которая предпочтет высокие цены низким.

Но правда, как всегда в жизни, посередине, поскольку очень низкие цены имеют негативные последствия для Испании, — они сказываются на доходах тех стран, с которыми сотрудничает Испания, куда Испания осуществляет поставки, они приводят к сокращению испанских проектов.

Я не специалист в нефтяном секторе, но наблюдатели говорят, что в ближайшие годы цена установится на уровне 60-70 долларов. В любом случае это вопрос рынка. ОПЕК больше не имеет такого влияния на нефтяном рынке, как несколько лет назад. Действуют другие игроки. Например, США, которые вскоре превратятся в крупного экспортера нефти и газа.

— На прошлой неделе комиссия испанского парламента приняла документ, в котором рекомендовала правительству отказаться от добычи газа и нефти в стране методом фрекинга (гидравлического разрыва пласта, ГРП). Против голосовала лишь Народная партия. В чем НП и правительство видят перспективы фрекинга?

— Есть два типа политиков: одни думают в краткосрочной перспективе, в том числе о давлении, которое на них могут оказать те, кто придерживается противоположного мнения. Другие, как Народная партия (правая партия, находящаяся последние четыре года у власти в Испании — ред.), думают в долгосрочной перспективе, хотя знают, что могут быть политические последствия в краткосрочной перспективе. Как можно в стране, которая на 100% зависит от импорта углеводородов, принимать какие-либо решения, при этом даже не зная, есть ли у нее ресурсы? Такое не происходит ни в одной другой стране мира. Страна не может вводить ограничения, принимая законы, не имея при этом данных о наличии ресурсов. Если мы выясним, что они есть, тогда надо анализировать, вести добычу или нет.

Ряд автономных сообществ и регионов Испании приняли законы о запрете фрекинга, и правительство обратилось в Конституционный суд, оспорив эти решения местных парламентов. Во всех случаях КС признал, что центральное правительство право.

Парламент Испании принял не закон, а предложение, исполнение которого не является обязательным для правительства. То, что делают нынешние парламентские группы, — это своеобразная "коридорная политика", политика жестов. Они делают все возможное, чтобы провести новые выборы 26 июня. На это надо делать скидку. Со всем уважением к парламенту, надо понимать, что подобного рода решения принимаются исключительно в предвыборном ключе.

Что мы (правительство Испании — ред.) сделали в отношении добычи углеводородов в целом и добычи нетрадиционными способами, используя фрекинг, в частности? Мы пересмотрели закон об оценке окружающей среды и потребовали давать заключения об окружающей среде, раньше такого не было.

Кроме того, в том случае, если геологоразведка подтвердит наличие углеводородов и работы начнутся, то часть прибыли должна идти собственникам земли. Чтобы не получилось: государство дает разрешение на добычу, а компания получает всю прибыль. Нет, надо чтобы общество также получало прибыль, прежде всего собственник земли.

Законодательство в области добычи природных ресурсов зависит от каждой страны. Проблема в дезинформировании. США занимаются этими технологиями 60-70 лет, а 5 или 6 лет назад они стали рентабельными. Любопытно, что тем человеком, который больше всего подтолкнул добычу методом фрекинга, стал Обама, при этом он одновременно призывает к развитию возобновляемых источников энергии. Обама, возможно, превратит страну в первого производителя нефти в мире и в первого экспортера. Если людям говорить, что фрекинг — это атомная бомба, люди будут бояться. Это исключительно политический вопрос.

— Точно такой же политический, какими были протесты против разведывательных работ у Канарских островов, которые вела Repsol? Тогда жители и власти Канар выступали категорически против, заявляя, что если работы начнутся, то они нанесут огромный ущерб окружающей среде.

— Наше правительство никогда не давало разрешений на геологоразведку на Канарах. Это испанская территория — воды, которые находятся недалеко от Канар, но это не автономное сообщество Канарские острова. В испанских водах есть платформы, которые добывают 0,1-0,2% нефти, которую мы потребляем. Конкретно — платформа Касабланка, напротив Таррагона (Каталония), работающая уже 40 лет. И в этом районе находится самый большой парк аттракционов во всей Испании, там же находятся два поселка с огромным уровнем добычи рыбы. Или возьмем Норвегию, где огромный сектор рыболовства, огромный туристический сектор, и при этом она — производитель нефти.

На энергетической теме всегда делается политика. Что было сделано в энергетической сфере на протяжении четырех лет? Во-первых, мы попытались увеличить собственную безопасность, поскольку импортируем почти 100% нефти и газа, и давали разрешения на разведку. Это вопрос здравого смысла и ответственности. Во-вторых, в электросистеме дефицит составлял 30 миллиардов евро, и каждый год увеличивался на 10 миллиардов. Сейчас каждый год у нас положительный баланс. Мы сократили расходы и увеличили доходы. Цены на электроэнергию на протяжении восьми лет увеличились на 80%, сейчас они снижаются. В электросистеме успехи очевидны.

Мы провели изменения в системе стимулирования возобновляемых источников энергии, поскольку с предыдущей системой мы пришли к такому дефициту. У нас по-прежнему действует система стимулирования, но она разумная. Мы заложили в закон рентабельность от инвестиций в эту сферу в размере 7,5% в год. В мире нет больше ни одного закона, который бы гарантировал прибыль от инвестиций в любой сектор в 7,5%. Хорошо или нет это для Испании? В 2015 году иностранные инвесторы вложили в сектор возобновляемых источников энергии в Испании 3,5 миллиарда евро. Испания абсолютно не потеряла своих позиций страны, развивающей возобновляемые источники энергии. Мы остаемся одним из мировых лидеров в этой области, мы пришли к этому в 2006-2007 годах. Да, инвестиции в Испанию в эту сферу больше не увеличиваются, но лишь из-за того, что нет достаточного спроса.

— В Испании рост цен на электричество в последние годы был выше, чем в любой другой стране ЕС. Из-за чего это происходит?

— Рост составил с 2004 по 2012 год 82%. В 2013 году цены впервые опустились на 3,5%, в 2014 году опустились на 5%, но в 2015 вновь повысились на 4%. В 2016 году, с января по март, они снизились на 18%.

— Однако в итоге многие жители не могут себе позволить оплачивать счета за электричество. В чем причины энергетической бедности?

— Причины энергетической бедности точно такие же, как любой другой бедности. У людей нет денег, чтобы покупать продукты, одежду или платить за свет. Почему в Испании вообще существует бедность? Потому что в Испании до сих пор 4 миллиона безработных, которые хотят работать и не могут. С 2008 по 2011 годы 3,4 миллиона человек потеряли работу. Эти 3,4 миллиона раньше могли платить за воду, свет, обувь, одежду и продукты, а теперь не могут себе этого позволить.

— Что делает правительство для решения проблемы энергетической бедности?

— Правительство проводит политику социальной помощи этим людям — у них есть скидка на 25% на электроэнергию.

— Этого достаточно?

— Этого недостаточно. Но это социальная политика, а не вопросы энергетики. Социальная политика находится в ведении автономных сообществ и мэрий, она не зависит от министерства, которое я возглавляю. Социальную помощь в 220 миллионов евро оплачивают компании. Лучшая политика в борьбе с энергетической бедностью — восстановление экономики.

— Будут ли в Испании досрочные выборы?

— Будут выборы, если только у лидера социалистов (Педро Санчес, лидер Испанской социалистической рабочей партии — ред.) не возобладает здравый смысл и он выполнит поручение избирателей, данное 20 декабря, что на мой взгляд, очень маловероятно. Поручение состояло в том, чтобы НП и ИСРП договорились. На мой взгляд, Санчес продемонстрировал, что у него не очень много здравомыслия, и поэтому ничего не изменится и будут выборы. К сожалению.

Испания. Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712329 Хосе Мануэль Сория

Фонд Андрея Первозванного намерен расширять проекты, посвященные истории. Когда на Западе пытаются перелицовывать мировую историю, ее защита становится актуальнейшей задачей, считает председатель попечительского совета Фонда Андрея Первозванного Владимир Якунин. Он находился в Греции в связи с принесением мощей святителя Луки Крымского в Патры. О проектах фонда Якунин рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Афинах Геннадию Мельнику.

— Принесение мощей святителя Луки Крымского в Патры вызвало большой интерес у греков — пришли не сотни, а тысячи человек. А вы как оцениваете подобные события?

— Несколько лет назад патриарх Кирилл обратился к нам и сказал, что Фонд Андрея Первозванного многое делает для того, чтобы приносить мощи святых в приделы Московской патриархии, но у нас есть большое количество мощей святых, которые глубоко почитаются в мире. Это запало в память. И когда мы осуществляли принесение креста Андрея Первозванного на 1025-летие православия в России, мы сказали о принесении мощей сюда (в Патры, в Грецию — ред.), и архиепископ высказал большое пожелание, чтобы были принесены мощи святого Луки.

Мы доложили это патриарху, получили его благословение, получили поддержку от архиепископа Симферопольского и Крымского Лазаря.

Но это организационный момент. А вот реакция людей… Когда мы подъехали и я увидел эту огромную толпу людей… Это же не Москва, это небольшой городок, и вот это количество людей, которое мы увидели, показывает, насколько почитаем русский святой здесь, и мы поняли, что мы осуществляем правильную миссию.

Мне чрезвычайно приятно, что Фонд Андрея Первозванного вновь совершил что-то, что ранее не делалось. Принесение мощей святого из России в Грецию — событие уникальное и, будем надеяться, не последнее.

— Сейчас фонд готовит форум, посвященный королеве эллинов Ольге. Что предполагается?

— Фонд реализует много различных программ. Фонд Андрея Первозванного не является религиозной организацией, при том что мы имеем такое название и тесно сотрудничаем с церковью. Мы исходим из того, что в основе нашей цивилизационной идентичности лежит православная вера, именно поэтому мы столь активны в этой деятельности. А наша программа "Служение Отечеству: события и имена" посвящена историческим фигурам русской истории, которые по тем или иным причинам не слишком известны в России или за рубежом. У нас не было событий, связанных с женским образом в истории, за исключением известных цариц. Но они известны, а нам хотелось вспомнить такие личности, которые очень много сделали для России, но оказались забыты, неизвестны общественности. Таким историческим персонажем является княгиня Ольга.

Мне кажется это особенно важным сегодня, когда кое-кто на Западе, в Штатах особенно, пытаются перелицовывать мировую историю, в том числе историю России. Когда искажается даже новая история, история Второй мировой войны, когда пытаются создать образ России как некоей изолированной территории, якобы не Европа и никогда Европой не была. Это полная неправда.

Образ княгини Ольги позволяет нам обратиться к историческим вехам мировой цивилизации и вспомнить, что, например, принц Чарльз является праправнуком княгини Ольги. А если еще дальше копнуть, то более 20 лидеров европейских государств являлись потомками Рюриковичей. И даже основоположник американской демократии имел в своей крови кровь Рюриковичей.

Защита истории становится для нас актуальнейшей темой. Это наш способ защиты интересов нашего общества, защиты интересов нашей истории от таких посягательств.

— В Польше начинают сносить памятники советским воинам, на Украине идет прославление фашизма. Не собирается ли фонд запустить проект по современной истории?

— Программа "Служение Отечеству: события и имена" связана именно с историческим страницами нашей Родины, нашего общества, она будет продолжаться.

Мы работаем и по другим линиям. Фонд Андрея Первозванного явился тем источником, из которого родился международный общественный форум "Диалог цивилизаций". Сегодня это международная организация, она зарегистрирована в Австрии. Смысл ее деятельности заключается в том, чтобы продвигать идеи межцивилизационного диалога как единственного способа сохранения мира во всем мире, вопреки попыткам агрессивного навязывания чуждых ценностей и чуждой идеологии. И это самым непосредственным образом связано с новейшей историей.

Фонд Андрея Первозванного и Центр национальной славы сейчас прорабатывают вопрос — мы хотим вместе с Российской академией педагогических наук создать учебник истории для российских детей за рубежом. Сегодня очень много русских семей живет за рубежом, в том числе и молодые семьи. У их детей, по сути дела, нет учебников русского языка, ни тем более учебников истории. Если нас поддержат меценаты, благотворители, то мы можем подключиться к созданию таких учебных пособий для русских детей, которые в силу определенных обстоятельств вместе с родителями сегодня находятся за рубежом, учебников для наших воскресных школ.

Сейчас довольно сложные времена с точки зрения благотворительности, с точки зрения финансовой поддержки. Но времена приходят и уходят, а история остается. И Россия остается.

Греция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712328 Владимир Якунин

Главная трагедия Украины в том, что именно власть превратила ее в мировую окраину, которую представляет на всемирном форуме президент в помятом костюме. Петр Порошенко приехал просить денег и получил наставления от своих заокеанских покровителей: прокурор должен быть честным и не покрывать коррупционеров, правительство — профессиональным и реформаторским.

Разве всего этого президент Порошенко не знал до поездки в Вашингтон? Знал, конечно. Так, для чего поехал, почему из уст руководителей США прозвучали банальные истины?

В США встретили Порошенко разоблачениями

За сутки до визита Петра Порошенко в Вашингтон в Великобритании был опубликован доклад британских экспертов по вопросам международной торговли.

Рассматривая ситуацию на Украине, эксперты отмечают, что "после того, как в управлении практически всех правительственных и государственных организаций страны произошли системные изменения, на каждом уровне стали заметны серьезные признаки неблагополучия. Для искоренения коррупции и оптимизации процесса принятия решений и проведения реформ необходимы перемены, но, похоже, речь идет о систематической неспособности выполнить обе задачи: процесс реформирования идет медленно, а коррупция неистовствует", — утверждают авторы доклада.

Другая разоблачительная публикация уже в New York Times появилась непосредственно в день начала визита украинского президента в Вашингтон.

Говоря о причинах процветающей на Украине коррупции, журналисты NYT обвинили лично украинского президента. "Его руки заняты сепаратистами на востоке и непрекращающимся политическим хаосом в Киеве. В этих обстоятельствах Порошенко, по-видимому, согласился с коррупцией в качестве цены за дополнительное пространство для маневра", — пишет газета.

Издание предупреждает, что МВФ и страны-доноры, включая США, больше не могут продолжать "кидать" деньги в "коррумпированное болото".

Порошенко предпочел не заметить доклада английских экспертов, а от нападок американских журналистов отмахнулся, мол — это все результат гибридной войны, в которую втянуты Украина и ее руководство.

Традиционно в ведении "гибридной войны" Порошенко обвиняет Россию. Можно предположить, что и на сей раз в публикации американских журналистов он также увидел "руку Кремля".

Накануне американского визита депутаты украинского парламента наконец-то после многомесячных скандалов смогли отправить в отставку президентского ставленника генпрокурора Виктора Шокина.

Началась кампания по отстранению генпрокурора от должности еще летом прошлого года. В июле 2015-го во время отпуска Шокина его заместитель Давид Сакварелидзе провел ряд молниеносных расследований и разоблачений, в результате которых коррупция в органах прокуратуры получила громкую огласку: бриллианты и сотни тысяч долларов изымались следователями группы Сакварелидзе из служебных сейфов прокуроров.

После возвращения Шокина из отпуска "бриллиантовые прокуроры" быстро оказались на свободе (суд выпустил их под денежные залоги), а спустя полгода абсолютно всех сотрудников группы Сакварелидзе уволили из Генпрокуратуры. Самого инициатора обысков сначала сослали прокурором в Одесскую область, а в последний день работы Шокина уволили из органов прокуратуры.

"Наверное, одно из самых особенных качеств Шокина — он фактически ни одного шага не делал без согласования с президентом. Это все прекрасно знают", — утверждает ныне безработный, а ранее замгенпрокурора Давид Сакварелидзе в интервью, опубликованном на сайте Лига.Net.

Именно борца с коррупцей Сакварелидзе видели в должности генпрокурора и в США, и в некоторых фракциях парламента Украины. Однако президент Порошенко, судя по всему, руками Шокина расчищал место для своего очередного протеже на этой должности.

Это, конечно, хорошо понимают в США. Поэтому предметом особого разговора вице-президента США Джо Байдена с Порошенко был именно вопрос о назначении генпрокурора. Новую кандидатуру украинский президент будет теперь согласовывать с властями США.

"Вице-президент (Джозеф Байден — ред.) доволен заверением президента Порошенко о том, что он (Порошенко — ред.) намерен быстро найти генерального прокурора, который будет пользоваться доверием, будет профессионалом, будет независимым", — заявил в Киеве посол США на Украине Джеффри Пайетт. Иными словами, независимым от Порошенко и его администрации.

Кому быть премьером Украины, теперь решают не в Киеве

То, что нынешний премьер Украины Арсений Яценюк в итоге будет отправлен в отставку, стало ясно уже давно. Он фактически провалил реформы, потерял поддержку парламента и населения страны. Однако его "придерживают" на этой должности до тех пор, пока не удастся сформировать политическую атмосферу вокруг нового премьера, кандидатуру которого Порошенко подбирает заранее.

В Вашингтон украинский президент приехал с двумя кандидатурами на эту должность — нынешнего спикера Владимира Гройсмана и министра финансов Натальи Яресько.

Яресько, бывшая гражданка США, для Вашингтона более предпочтительна. К тому же она плотно и постоянно работает с МВФ. Но, по мнению администрации президента Порошенко, не имеет поддержки парламента. То есть не назначаема — по украинскому законодательству, президент может лишь предложить кандидатуру премьера, а избирает его Верховная рада.

Исходя из этого Порошенко предложил на должность премьера своего человека — Владимира Гройсмана, до 2014 года бывшего мэром так называемой вотчины президента, города Винницы. Это назначение позволило бы президенту сосредоточить в своих руках неограниченную власть в стране — и политическую, и экономическую.

Но Вашингтону и тут пришлось умерить аппетиты украинского президента. Сначала вице-президент Джо Байден, а потом и президент США Барак Обама на встречах с украинским президентом подтвердили готовность предоставить Украине третий транш кредитных гарантий в размере одного миллиарда долларов США по завершении процесса формирования правительства на Украине.

Фактически речь на этих встречах шла о назначении премьером Натальи Яресько. То есть и здесь Порошенко не удалось продавить свое назначение.

Это — не костюм, это реноме такое

На встречу с президентом США Бараком Обамой Петр Порошенко прибыл в весьма помятом костюме, что уже стало предметом обсуждения в соцсетях. А ведь известно, что внешний вид часто отражает внутреннее состояние человека.

В Вашингтоне украинский президент получил предметный урок. После почти двух лет правления Петр Порошенко лишился доверия своих заокеанских кураторов, а назначения на ключевые должности в стране теперь будут осуществляться под контролем США. Такой финал визита, видимо, стал для Порошенко не только внутренним, но и внешним поражением.

"Я уверен, это последний визит Порошенко в США в качестве президента, — заявил РИА Новости бывший и. о. премьера Украины Сергей Арбузов. — От украинского президента там устали. Он все время приезжает просить денег, но сам взамен ничего предложить не может — ни успехов в экономике, ни отчетливой политической линии, ни структурных реформ".

Захар Виноградов, РИА Новости

4 апреля 1961 года президент США Джон Кеннеди утвердил план операции по свержению правительства Кубы Фиделя Кастро. Операция против Кубы стала фактически первой "пробой пера" США в гибридной войне — той самой формы войны, которая сейчас с лёгкой руки Вашингтона стала основой международных отношений. Сегодня невозможно точно сказать, с кем США в данный момент в состоянии гибридной войны не находятся.

Кубинская операция коренным образом отличалась от участия США в Корейской войне 1950-1953 годов, где у американцев был мандат ООН. И от разгоравшейся в тот же период Вьетнамской войны, где США действовали на основе двусторонних договорённостей со своим южновьетнамским союзником.

Высадка интервентов

Для свержения правительства Кастро ЦРУ сформировало, вооружило и обучило из числа кубинских эмигрантов и наёмников четыре пехотных, один танковый, один воздушно-десантный батальоны и один артиллерийский дивизион. Их должны были поддерживать лётчики-эмигранты на самолётах ВВС США, опознавательные знаки на которых были закрашены. На некоторые самолёты наносили опознавательные знаки кубинских ВВС — их экипажи пытались представить как дезертиров из кубинской армии.

Впрочем, пилоты-кубинцы не горели желанием вылетать на задания и называли такие полёты самоубийством. Так что в большинстве случаев за штурвалами бомбивших Кубу самолётов находились американские граждане.

Общая численность войск вторжения приближалась к 2 тысячам. Армия Кубы на то время представляла из себя не более чем оснащенное устаревшим оружием народное ополчение. Интервенты же опирались на поддержку ВВС и ВМС США (к побережью Кубы были переброшены авианосцы "Эссекс", "Боксер" и "Шангри-ла", с кораблями сопровождения, бомбардировочная авиация действовала с баз во Флориде).

В целом, силы были не сопоставимы. А ближайшие соединения кубинских военных, способные оказать сопротивление, находились в 120 километрах от района вторжения.

Активные боевые действия начались 15 апреля 1961 года с неудачной попытки авиации США уничтожить ВВС Кубы. 17 апреля произошла высадка главных сил интервентов в заливе Свиней. А еще через два дня большая часть высадившихся эмигрантов и наёмников сдались в плен.

Вашингтон начал тщательно готовить операцию более, чем за год (ещё при президенте Эйзенхауэре). И это, конечно, был катастрофический разгром, а США был нанесен огромный морально-политический урон.

Главная проблема заключалась в ошибочной ставке на восстание против Кастро на Кубе, которое должно было подняться после высадки эмигрантов и наёмников. Но народ Кубы вместо того, чтобы рушить в интересах США собственное государство, устроил сафари на интервентов.

Современные гибридные войны

Свои ошибки Соединенные Штаты учли. Теперь они начинают гибридный конфликт только в том случае, если абсолютно уверены в наличии на территории страны-жертвы мощной пятой колонны, готовой выступить против власти. Эта пятая колонна совсем необязательно должна быть проамериканской. Она может быть проевропейской, исламской, традиционалистской или патриотической.

Главное, чтобы оппозиция была многочисленной, организованной и готовой действовать без оглядки на законы, идти на силовое противостояние с властью, провоцировать кровопролитие, а на основании этого отказывать властям в легитимности.

Методом проб и ошибок США пришли к лежащему на поверхности выводу. Для того, чтобы прийти к власти и удержаться, штыков мало — необходимо иметь точку опоры в обществе.

Не обязательно пользоваться поддержкой всего общества, достаточно опереться на относительно небольшие, но социально активные, пассионарные группы, которые навяжут остальным свой взгляд на перспективы развития государственности.

С тех пор США не топят бессмысленно своих свиней в заливах. Они их старательно выращивают. Прежде чем к берегам обреченного государства придёт американский авианосец, оно уже будет разорвано изнутри. Его собственные оппозиционеры, будучи свято уверенными в своём праве смести "преступный режим", добьются раскола общества или даже (в лучшем для США случае) гражданской войны.

Вашингтону остаётся только поддержать "правильную сторону". Обучить и вооружить её, обеспечить политическое и дипломатическое прикрытие, добиться международного мандата на миротворчество, а потом так "умиротворить" страну, что камня на камне не останется.

Ни на территории бывшей Югославии, ни в Ираке, ни в Ливии авиация США — совместно с сухопутными войсками и ВМС — ничего не смогла бы добиться без опоры на предателей внутри страны. Которые себя предателями, впрочем, не считали, а искренне верили, что несут своему народу мир, процветание и "европейские ценности".

Но какую бы инновацию вы не внедряли на поле боя, завтра она появится у вашего противника. Гибридная война ведется на стыке политики, дипломатии, экономики, финансов, информационных технологий и лишь в последнюю очередь классических военных действий, и это правило действует здесь в полной мере.

Если вы не в состоянии постоянно опережать противника и внедрять стратегические инновации, то уже завтра ваши же технологии, только усовершенствованные, будут направлены против вас.

С такой ситуацией США столкнулись в Донбассе и Сирии, где у России оказались свои точки опоры, свои группы поддержки. В результате многолетние усилия Вашингтона по развалу большого Ближнего Востока и по связыванию России конфликтом с Украиной пошли прахом. Украинский режим, созданный после переворота февраля 2014 года, оказался попросту недееспособным, а в Сирии Башар Асад сумел удержаться и имеет хорошие шансы спасти страну.

Рассчитывая вести гибридную войну против противника, способного только к лобовому противостоянию, США и их союзники сами оказались объектом гибридных операций, причём подготовленных лучше, просчитанных дальше и исполняемых чётче, чем их собственные.

Сейчас, как и после катастрофы в заливе Свиней, в Вашингтоне понимают: старые проверенные схемы в новых условиях не работают. Опять надо внедрять инновации.

И они будут искать новые эффективные методы борьбы с нами. Если же мы будем заходиться в восторге от сегодняшних побед, то через некоторое время столкнёмся с новым и более эффективным методом воздействия на нас.

Это гонка без конца, в которой остановившийся погибает. Как погиб СССР.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин рассказал в интервью РИА Новости в кулуарах саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне о том, что Украина готова покупать российский газ по рыночной цене, об опасениях Киева за ядерные объекты в Крыму и Севастополе, а также о проектах по энергетическому сотрудничеству с Турцией. Беседовал Дмитрий Злодорев.

— На каких условиях Украина сейчас готова покупать российский газ?

— Мы уверены, что Украина никогда не покупала российский газ по цене ниже рыночной, тогда как Россия настаивала на том, что предоставляла нам скидку. К сожалению, в 2009 году был подписан невыгодный для Украины договор. Поэтому мы постоянно приходили к "Газпрому" и просили поставить нам газ по рыночной цене. Если "Газпром" предложит нам рыночную цену, то у нас нет политической задачи не соглашаться на нее.

— Какая цена, на ваш взгляд, является рыночной?

— В моем понимании, рыночная цена сейчас существенно ниже 180 долларов за тысячу кубометров. Сейчас Украина может покупать в Европе газ примерно по 170 долларов за тысячу кубометров, тогда как Россия предлагает нам по 185 долларов с 1 апреля. Нам выгоднее покупать в Европе, ведь существуют еще вопросы прокачки и транспортировки. Наши хранилища находятся на западе страны, и из России нам топливо надо прокачать еще через всю Украину.

— Какие-то международные контакты в этом направлении ведутся?

— Недавно я разговаривал с министром энергетики РФ Александром Новаком по поводу трехсторонних переговоров с ЕК. Он сказал, что подумает, когда их можно провести. Пока сроков нет, но мы понимаем, что такие переговоры необходимы, и готовы провести их в любое время. Я думаю, такая встреча состоится. Мы ждем ответа от российской стороны. Нам очень комфортно работать в трехстороннем формате. Если возникали какие-то споры, у нас всегда был арбитр.

— Вы приехали в Вашингтон на саммит по ядерной безопасности. У Украины есть какие-то опасения по этому поводу?

— У Украины нет. Но на территории Крыма находятся объекты, которые попадают под регулирование МАГАТЭ. И мы как законные собственники сейчас не имеем к ним доступа. Это касается института в Севастополе. Кроме того, есть некоторые объекты в Донбассе, на которых хранятся радиоактивные источники. Это нас беспокоит.

— С кем-то из иностранных коллег-министров вы здесь уже успели пообщаться?

— Только что мы встретились с моим турецким коллегой. У нас достаточно много интересных проектов. И учитывая то, что Россия сейчас менее позитивно относится к Турции, я уверен, что Украина может занять эту нишу. Турция увеличивает потребление энергоресурсов, а у Украины есть необходимые для этого технологии. Мы можем строить и обслуживать газопроводы, у нас есть трубы, газоперекачивающие агрегаты, современные технологии по производству и передаче электроэнергии. Более того, я уверен, из-за нежелания российской стороны сотрудничать с Турцией в строительстве атомных блоков ниша РФ в данном направлении будет очень быстро занята. Как говорится, свято место пусто не бывает. К сожалению, в данном случае Украина не может быть полноценным партнером, поскольку у нас нет определенных технологий. Но мы можем быть субподрядчиком в этих проектах.

— Планируете ли вы здесь обсуждать вопросы двустороннего сотрудничества с министром энергетики США Эрнестом Монисом?

— Да, мы планируем встретиться. У нас достаточно общие вопросы для обсуждения с ним. В частности, статус реформ энергетического сектора и поддержка Минэнерго США. Кроме того, у нас есть проекты с компанией Westinghouse, которая находится под патронатом министерства энергетики США.

— Тему поставок сжиженного природного газа (СПГ) из США обсуждать не собираетесь?

— США не могут напрямую поставлять СПГ на Украину, поскольку у нас нет терминала для приема. Но они есть в Европе, и в теории газ может поступать в Польшу или Литву, а уже потом мы будем транспортировать его к нам.

— Нынешняя зима уже прошла. Какие перспективы у Украины на следующий отопительный сезон?

— Мы сделали все возможное, чтобы отопительный сезон перестал быть авральным. Это обычный период. Мы производим достаточно много украинского газа и сейчас более 60 процентов собственного потребления обеспечиваем сами. Запасы Украины превышают 1 триллион кубометров, а потребили мы в прошлом году 34 миллиарда кубометров. Сами производим сейчас 20 миллиардов кубометров. Сбалансировать эти показатели за счет повышения энергоэффективности и увеличения добычи очень несложно. И мы это сделаем. Я думаю, в течение пяти лет мы эту проблему решим.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак сделал заявление об условиях поставок газа на территорию Украины во II квартале 2016 г.

31 марта 2016 года истекло действие скидки на газ для Украины, которая была предоставлена правительством РФ на первый квартал 2016 года в размере $17,77. Конечная цена газа для Украины в первом квартале составила $212 за 1 тыс. кубометров.

Договоренности о скидке были установлены в рамках так называемого «зимнего пакета», согласованного Россией, Украиной и Евросоюзом.

Начиная с 1 апреля текущего года, цена газа для Украины будет полностью соответствовать действующему контракту между Газпромом и Нафтогазом Украины.

НАК «Нафтогаз Украины» не планирует возобновлять закупку газа у ПАО «Газпром» с 1 апреля 2016 года, поскольку цена газа, предложенная на II квартал 2016 года, является выше предложения европейских поставщиков, сообщила украинская компания. Кроме того, Газпром отказался от предложенного Нафтогазом продления действия договоренностей (зимнего пакета), определяющих переходные условия закупки российского газа для Украины.

Нафтогаз прекратил закупку газа у российского поставщика 25 ноября 2015 года, учитывая снижение цен на газ на европейском рынке. Договоренности между Нафтогазом и Газпромом, которые определяют переходные условия закупки российского газа, действовали до конца марта 2016 года. Однако Нафтогаз не совершал закупку газа и в I квартале, так как цена, предложенная российской стороной на этот период, была неконкурентной по сравнению со стоимостью газа, закупленного с европейского направления.

По состоянию на 31 марта 2016 года Украина не импортировала газ из России в течение 125 дней, в том числе, впервые – в течение трех зимних месяцев. За этот период европейским потребителям было протранспортировано около 27 млрд куб. м газа из России.

«Панамагейт» президентов

Чем мировым лидерам грозит публикация о панамских офшорах

Александр Братерский, Дмитрий Кириллов, Ольга Алексеева, Андрей Винокуров

«Панамагейт» — так западные СМИ назвали международное журналистское расследование о выводах в панамские офшоры средств, связанных с именами мировых политиков, среди которых оказались Владимир Путин и Петр Порошенко. Это расследование может привести к отставке премьера Исландии, чье имя тоже фигурирует в опубликованных документах. В Кремле знали о готовящейся публикации и заранее назвали ее «очередным информационным вбросом».

Международный консорциум журналистских расследований опубликовал материал о панамских офшорах, принадлежащих людям из близкого окружения Владимира Путина. Речь прежде всего идет о друге детства президента России музыканте-виртуозе Сергее Ролдугине и акционере банка «Россия» Юрии Ковальчуке.

Всего же в международном расследовании идет речь о 12 семьях российских больших чиновников и 12 мировых лидерах — все они оказались владельцами панамских офшоров.

По данным расследования, с президентом Путиным могут быть связаны офшоры, оборот по счетам которых превышает $2 млрд. Информация об этом содержится в документах, принадлежащих панамской офшорной компании Mossack Fonseca, которые Международный консорциум журналистских расследований получил от своего источника. Опубликовав свое расследование совместно с немецкой газетой Süddeutsche Zeitung, журналисты предоставили право на публикации более сотне изданий по всему миру. В самой компании Mossack Fonseca уже назвали произошедшую утечку документов об офшорах преступлением. Представители компании заявили, что являются добропорядочной фирмой и будут отстаивать свое имя в суде.

Российская часть расследования в основном посвящена юношескому другу президента России Сергею Ролдугину. Он не только виолончелист-виртуоз, но и крестный отец Марии, одной из дочерей президента Путина, а также миноритарный акционер банка «Россия» бизнесмена Юрия Ковальчука. Как следует из опубликованных материалов, Ролдугин владеет двумя офшорными компаниями, оборот одной из них превышает $2 млрд.

Журналистам показалось подозрительным, что эти офшоры заключали выгодные сделки c крупными российскими компаниями. По версии СМИ, их владельцы обладали инсайдерской информацией. Часть сделок спустя некоторое время расторгалась по вине крупного партнера компании офшоров Ролдугина. Эта же фирма получала значительные средства за срыв договора. Этим офшорным компаниям также прощались миллионные долги. Одна из фирм, принадлежащих Ролдугину, также владела долей в 12,5% в компании VI (раньше называлась Video International). Она была создана экс-министром печати Михаилом Лесиным, умершим в прошлом году в США.

В Кремле было известно о готовящейся публикации в отношении Ролдугина и других знакомых президента Путина. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков несколько дней назад назвал это расследование «очередным вбросом, претендующим на объективность». В понедельник, комментируя опубликованное расследование, Песков сообщил, что в Кремле ожидают продолжения информационных вбросов против Владимира Путина и России. «Ждем продолжения. Продолжение будет, могу анонсировать за эту организацию», — сказал он.

Сергея Ролдугина называют преданным Путину бессребреником, который лишь номинально управляет этими компаниями. Авторы расследования считают, что компании аккумулируют средства в интересах президента России, однако подчеркивают, что его подпись ни на одном из документов не стоит.

Немецкое издание Neue Zürcher Zeitung в связи с публикацией называет музыканта и бизнесмена Ролдугина «номинальным держателем денег Путина». Издание The Irish Times отмечает, что Ролдугин выступает как «прикрытие для друзей Путина, а возможно, и для самого Путина».

Западные издания уже называют утечку документов «Панамагейтом» — по аналогии со знаменитым Уотергейтом, который стоил карьеры президенту США Ричарду Никсону. Среди других государственных деятелей в скандалах с офшорами замешаны президент Украины Петр Порошенко, президент Сирии Башар Асад и премьер-министр Исландии Сигмюндюр Девид Гюннлейгссон. Около 15 тыс. граждан Исландии уже подписали петицию с требованием об отставке Гюннлейгссона.

Британское издание The Guardian называет публикацию консорциума «беспрецедентной утечкой документов» и иллюстрирует данные, приведенные в статье, видеорядом с изображением российского президента под названием «Как спрятать миллиард долларов». Издание отмечает, что подписи президента России нет ни на одном из документов, но приходит к выводу, что все эти сделки не состоялись бы без его «патронажа».

В журнале Slate приводится высказывание экс-сотрудника спецслужб США Эдварда Сноудена, который называет скандал «самой большой утечкой в истории журналистики, связанной с данными».

В то же время американское издание The New York Times в публикации о скандале не стало выносить имя Путина в заголовок. В нем фигурирует словосочетание «мировые лидеры». Фамилия Путина встречается в материале лишь один раз, где отмечается, что Сергей Ролдугин и Юрий Ковальчук являются близкими знакомыми российского президента.

Стоит отметить, что сам Путин в декабре 2013 года в послании Федеральному собранию заявил, что доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорах, должны облагаться налогами по российскому законодательству: «Хотите в офшорах — пожалуйста, но деньги сюда», — заявил тогда президент.

По данным исследования Boston Consulting Group, из $2 трлн частных состояний россиян пятая часть спрятана в офшорах.

Самый скромный скандал

Скандал вокруг офшора Петра Порошенко хоть и выглядит самым скромным, но в то же время президент Украины может потерять на этом кризисе больше всех. Уже сейчас на Украине считают, что расследование Международного журналистского консорциума однозначно похоронит надежды Порошенко на второй президентский срок.

У Порошенко обнаружили офшорную компанию Prime Asset Partners Limited, по которой не прошло ни одной транзакции. Офшоры в собственности президента Порошенко — не самая яркая украинская новость, все и так знали, что кондитерская корпорация «Рошен» зарегистрирована в офшорной юрисдикции. В данном случае люди, управлявшие бизнесом украинского президента летом 2014 года, выстраивали обычную схему продажи украинских крупных активов — то есть выполняли предвыборные обещания президента. Возможно, пытаясь при этом уйти от налогов. Но продажи до сих пор не произошло, а нарушение, если оно было, тянет на административный штраф. Дело в том, что этот офшор не был указан наряду с другими в декларации президента Украины за 2014 год.

Журналисты упирают на выпуск 1000 акций по $1, которые на 100% состоят в собственности Петра Порошенко. И вот эту тысячу долларов не указал в декларации президент Украины.

Интересно, как раскручивается этот скандал на Украине. Его оперативно осветили три центральных телеканала страны, включая государственный «Первый национальный», а «фишкой» текста на сайте Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) стала перебивка действий президента Украины по регистрации офшора с боями в Донбассе.

Регистрация компании шла в августе 2014 года одновременно с гибелью украинских солдат в Иловайском котле.

«1 сентября 2014 года Порошенко объявил, что Россия совершила неприкрытую агрессию против Украины. И в этот же день он предоставил фирме Mossack Fonseca квитанцию об уплате коммунальных платежей в качестве подтверждения своего домашнего адреса» — так выглядит одна из самых невинных цитат на сайте OCCRP.

Проблемой Порошенко является то, что именно он обещал своей стране «жить по-новому» два года назад и именно сейчас градус недовольства борьбой с коррупцией в стране достиг своего пика.

Тут, как говорится, каждое лыко в строку — и громкая публичная антикоррупционная кампания Михаила Саакашвили, и очевидный провал реформирования генеральной прокуратуры с неоправданно затянувшейся отставкой генпрокурора Виктора Шокина. Последний изящно отомстил Порошенко, уволив в последний день работы главного реформатора прокуратуры своего заместителя Давида Сакварелидзе. Уволены следователи, которые расследовали дело «бриллиантовых прокуроров». Судебная реформа, о которой много говорили, но которая так и не началась. И даже скандал с публикацией об украинской коррупции влиятельной The New York Times, которую президент Порошенко сначала назвал «частью гибридной войны против Украины», а потом после града критики через сутки был вынужден извиняться.

Губернаторы, депутаты и другие

«В мировой хозяйственной практике вывод средств на т.н. офшоры (т.е. компании, зарегистрированные в юрисдикциях, не взимающих налог на прибыль и не сообщающих третьим лицам информацию о собственниках таких компаний) чрезвычайно распространен, — говорит адвокат Дмитрий Парамонов из департамента налогового консалтинга ФБК. — Во-первых, это обеспечивает экономию на налогах, во-вторых, таким образом достигается гибкость дальнейшего распоряжения денежными средствами, и, в-третьих, данный инструмент позволяет обеспечить конфиденциальность фактического собственника денежных средств на счету офшорной компании».

Поскольку само по себе существование компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, является вполне законным, способы вывода средств на офшоры весьма разнообразны. Например, офшорная компания может как непосредственно, так и через выступающего от ее имени агента (либо специальную структуру типа партнерства) участвовать в торговой деятельности, аккумулируя прибыль, полученную от перепродажи товаров. Также офшорная компания может быть получателем дивидендов, которые поступают к ней, минуя сложную цепочку других компаний, необходимых для получения всех возможных налоговых льгот в отношении таких дивидендов.

Разновидностями указанных способов получения средств являются торговля офшорной компанией ценными бумагами, недвижимостью, зачастую через специально созданные фонды. Кроме того, офшорные компании могут получать и выдавать займы. Таким образом, заключает Парамонов, законных способов поместить денежные средства на счета офшорных компаний существует множество.

В ходе расследования выяснилось, что губернаторы, депутаты и их родственники тоже владеют иностранными офшорами, хотя по закону не имеют на это права.

Один из них — губернатор Псковской области Андрей Турчак, которого журналист Олег Кашин считает причастным к своему избиению в 2010 году. Согласно опубликованным материалам, жена Турчака владела акциями компании Burtford Unicorp Inc. (Британские Виргинские острова) с 2008 по 2015 год.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский в 2014 году использовал панамский офшор Spaceship Consulting S.A. при покупке векселей российской компании, которую сам же и контролировал. Как следует из документов, он не избавился от актива при вступлении на должность губернатора в 2014 году, хотя был обязан.

Депутат «Единой России» Виктор Звагельский, в прошлом успешный бизнесмен, владеет панамской компанией Delcroft Real Estate с 2011 года. Авторы расследования обнаружили его связь с компаний Bariton Consultants с 2007 года. Изначально на его имя была выписана генеральная доверенность, а в 2009 году Звагельский подписал соглашение о передаче принадлежащих ему акций в трастовое управление.

Один из самых богатых депутатов Госдумы, единоросс Михаил Слипенчук, связан с компанией EuroImpex Group Corp, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Хотя компания официально оформлена на гражданку Сейшел, в 2013 и в 2015 годах выяснилось, что настоящим бенефициаром компании является именно Слипенчук.

Поскольку в мае 2013 года вступил в силу ряд антикоррупционных законов, по которым депутатам и госслужащим запрещено владеть иностранными финансовыми инструментами, в том числе акциями офшорных компаний, то политики и чиновники в течение трех месяцев должны были избавиться от зарубежных активов.

Кроме того, в 2015 году вступил в силу закон о деофшоризации, по нему российские резиденты и компании обязаны информировать уполномоченные органы о своей доле в офшорах, если она превышает 10% от общего капитала. Депутатам Госдумы запрещается принимать участие в предпринимательской деятельности.

Слипенчук, в частности, обязан был прекратить доверительное управление этим имуществом или уйти с занимаемой должности. Слипенчук, судя по документам MF, не сделал ни того, ни другого. В комментарии «Новой» депутат утверждает, что продал свой пакет в этой компании еще в 2007 году.

Еще одному депутату от партии власти Александру Бабакову авторы расследования приписывают владение компанией AED International Limited, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. До 2011 года депутат владел 100% акций компании, но примерно за месяц до выборов в Думу передал пакет акций в пользу дочери.

В материале журналистов отмечается, что по декларациям Бабаков — один из самых бедных депутатов Госдумы, однако, по их данным, его семья владела помимо зарубежных компаний еще и зарубежной недвижимостью.

По данным государственных реестров Франции, семья депутата Бабакова владела роскошным поместьем недалеко от Версаля, бывшей резиденцией французских королей, а также квартирой в Париже, рядом с Эйфелевой башней. Дочь Бабакова Ольга при передаче ей AED International Limited в качестве адреса указала квартиру в Лондоне площадью 100 кв. м. Апартаменты принадлежат риелторской компании. В 2010 году квартира выставлялась на аренду и стоила почти £5 тыс. (230 тыс. рублей) в месяц, что больше официального месячного дохода депутата Бабакова за тот год. Благодаря документам об AED International, у журналистов появились веские основания предполагать, что депутат Бабаков и его давний бизнес-партнер Евгений Гинер могут являться конечными собственниками крупного холдинга VS Energy, который управляет не только энергетическими активами на Украине, но и дорогой недвижимостью (например, киевской гостиницей «Премьер-палас»). СМИ уже давно связывали этот холдинг с Гинером и Бабаковым.

В расследовании фигурирует и сенатор Сулеймен Геремеев, который представляет в верхней палате парламента Чеченскую Республику. Геремеев вел дела компании Grant Pacific Corporation (БВО) с 2004 по 2006 год по доверенности. Авторы расследования подчеркивают, что на тот момент владение подобной компанией не являлось нарушением закона. Офшорная компания, к которой имел отношение Геремеев, владеет в России Малоярославецким заводом сухих строительных смесей. Он был запущен в начале 2005 года и выпускал штукатурку, шпатлевку, стяжки и плиточные клеи марки Сompomix. Сейчас завод находится в процессе ликвидации.

Жена пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова фигуристка Татьяна Навка, согласно документам MF, является бенефициаром компании Carina Global Assets Ltd, тоже зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Компания была ликвидирована в ноябре прошлого года. Авторы расследования считают, что Навка как жена высокопоставленного госслужащего, чтобы не нарушать законодательство, должна была сделать это раньше. Между тем сам Песков, комментируя скандальный доклад, заявил, что не будет рассказывать, когда именно он зарегистрировал брак с олимпийской чемпионкой, назвав свою женитьбу «личным делом».

В расследовании также упоминается и близкий к Путину совладелец банка «Россия» миллиардер Юрий Ковальчук, который якобы перевел более $1 млрд в офшорную компанию Sandalwood Continental. Эти средства поступили от контролируемого российским банком ВТБ кипрского банка. Sandalwood Continental выдала несколько кредитов офшорной фирме Ozon, владеющей горнолыжным курортом «Игра», совладельцем которого является Ковальчук. Там, кстати, отмечала свадьбу Екатерина Тихонова, которую называют дочерью российского президента.

«Это расследование возрождает в народе представление об элите как о коррумпированной структуре. Примерно такое сознание присутствовало у наших граждан с конца 1970-х годов, и сейчас оно возрождается. Мощного перелома в настроениях общества в ближайшее время ждать не стоит, но галочку люди себе поставят», — считает политолог Николай Миронов. По его словам, сейчас в отношении Путина идет «мощная информационная атака», которая «со временем может укрепить неприятие нынешней ситуации в обществе, а со временем и изменить отношение в обществе к самому Путину».

Политолог Олег Игнатов говорит, что кампания по разрушению репутации власти идет давно и в ней участвует множество не связанных друг с другом субъектов вне и внутри страны. По его прогнозам, массив таких материалов на фоне определенного кадрового застоя во власти будет увеличиваться, а фигуранты расследования могут попасть под новые санкции Запада. Никто не знает, когда и будет ли вообще достигнута критическая масса подобных «разоблачений», считает Игнатов, однако в итоге «она может оказать влияние на электоральное поведение граждан».

Весь мир в офшоре

Чем привлекают офшорные компании

Елена Платонова

Расследование международной журналистской организации о причастности мировых лидеров, спортсменов и деятелей культуры к офшорным сделкам спровоцировало реакцию властей многих государств. Великобритания, Австрия, Нидерланды и Индия уже заявили о готовности начать свои расследования в отношении лиц, упомянутых в публикациях. «Газета.Ru» попыталась разобраться, каковы механизмы функционирования офшоров и легальна ли их деятельность.

Масштабное расследование OCCRP было опубликовано 3 апреля. В списке лиц, причастных к офшорным сделкам, фигурировали президент России Владимир Путин, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, министр экономического развития Алексей Улюкаев, президент Украины Петр Порошенко, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, премьер-министр Исландии Сигмюндюр Гюннлейгссон, а также Джеки Чан, Лионель Месси и другие.

Офшор. Удобно и дешево

Практика вывода средств на компании, зарегистрированные в юрисдикциях, которые не взимают налог на прибыль с таких компаний и не сообщают третьим лицам информацию о бенефициарах (выгодоприобретателях) таких компаний, популярна во всем мире.

Любое использование офшорной юрисдикции, как правило, преследует три цели.

Во-первых, вывод активов в офшор дает налоговую выгоду за счет регистрации юрлица в юрисдикции, более выгодной с точки зрения налогообложения, поясняет Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье». Во-вторых, владелец активов может с большей гибкостью распоряжаться своими денежными средствами.

В-третьих, данный инструмент позволяет обеспечить конфиденциальность фактического собственника денежных средств на счету офшорной компании, добавляет Дмитрий Парамонов из департамента налогового консалтинга «ФБК Право».

Одним из популярных инструментов, который распространен в офшорных юрисдикциях, являются акции на предъявителя. В таких акциях не содержатся данные об их владельце, в регистрах также не значится информация о том, кто владеет акциями. Бенефициаром считается тот, кто способен предъявить акции — то есть владеет ими физически. В зависимости от национального законодательства офшор может быть вправе отказывать судам других юрисдикций в раскрытии информации о бенефициарах. Владельцами же офшоров обычно являются наемные агенты, связь которых с бенефициарами отследить практически невозможно, если в распоряжении не имеются соответствующие документы.

Содержать офшор, особенно раньше, было удобно и дешево, это и обусловило их популярность, отмечает Михаил Александров, партнер адвокатского бюро А2.

Верхушка айсберга

Оценить общий объем финансовых потоков, проходящих через офшоры в мире, очень сложно. «Обычно весь поток размывается между офшорными юрисдикциями, что создает трудности для ведения качественной статистики», — поясняет Артур Даштоян, управляющий партнер «Бюро правового содействия». Он отмечает, что для офшора $2 млрд (именно во столько, по данным расследования Международного консорциума журналистских расследований, оценивается оборот по счетам офшоров, связанных с людьми из близкого окружения российского президента) — это сравнительно небольшой агрегированный оборот.

По оценкам нидерландской организации Oxfam, общий объем средств, которыми обладают богатейшие люди планеты и которые хранятся в налоговых офшорах, может достигать $7,6 трлн.

Тем самым мировые экономики недополучают налогов на общую сумму порядка $190 млрд. Аналитики Oxfam также отмечают, что около трети активов богатейших людей Африки (суммарно их объем оценивается в $500 млрд) содержатся в офшорных юрисдикциях. Из-за этого африканские страны ежегодно недосчитываются порядка $14 млрд налогов.

Легальна ли офшорная компания

Использование офшоров не является преступлением. Те страны, юрисдикции которых принято называть офшорными регионами, заинтересованы в привлечении иностранных капиталов и поэтому создают благоприятные для учреждения компаний условия. В самом факте регистрации офшора никакого криминала нет, отмечает Шевченко из юридического бюро «Замоскворечье».

Но тут возникает конфликт с интересами других государств, откуда родом бенефициар либо где расположены активы, перерегистрируемые на офшорную компанию. Большинство стран мира законодательно стремятся ограничивать использование офшорного элемента в бизнесе, поясняет Даштоян из «Бюро правового содействия».

Власти многих государств рассматривают такую деятельность как нечто сравнимое с уклонением от уплаты налогов, ведь вывод активов в другую юрисдикцию лишает национальные бюджеты значительной части доходов.

Поэтому законодательство многих стран предусматривает меры ответственности за участие в офшорных компаниях, вплоть до уголовной.

Россия не является исключением. Официально лидеры страны неоднократно заявляли о политике по деофшоризации экономики и возвращению активов в российскую юрисдикцию. Российские госслужащие с 2013 года не имеют права принимать участие в бизнес-операциях за границей и иметь зарубежные счета.

С января 2015 года в России начал действовать закон о контролируемых иностранных компаниях (КИК), который обязал владельцев уведомлять о наличии и регистрации иностранной компании (если доля в офшорах превышает 10% от общего капитала), а также о передаче активов, в том числе, в управление «слепого» траста. За сокрытие информации предусмотрен административный штраф в размере 50 тыс. руб.

Помимо этого, тот факт, что компания, зарегистрированная в офшоре, не платила налоги в России, может рассматриваться как неуплата налогов. И это может грозить куда более серьезными последствиями, рассказывает Михаил Александров, партнер адвокатского бюро А2.

Политик офшору не товарищ

Большинство стран, в том числе Россия, запрещает госслужащим иметь доли в офшорных компаниях либо обязывает их сообщать о своих зарубежных владениях. Провайдеры юридических консультаций стремятся избежать неоднозначных ситуаций и проблем с регуляторами страны происхождения владельца активов. Большинство из них довольно тщательно относятся к проверке бенефициаров на принадлежность к группе «политическая персона».

Потенциальных клиентов обязывают предоставлять полные данные, которые проверяются через специальные базы данных и по каталогам политических персон. Следить за выполнением этой процедуры обязан регулятор той юрисдикции, где зарегистрирован провайдер. Но, как показывают последние журналистские расследования, подобная процедура является для многих компаний лишь формальностью: в стремлении привлечь как можно больше зарубежных инвестиций они не очень интересуются источником происхождения средств и активов.

Как вывести средства в офшор

Способов перевода активов в альтернативную юрисдикцию, привлекательную с точки зрения налогообложения и конфиденциальности, множество. Как отмечает Парамонов из «ФБК Право», офшорная компания может как непосредственно, так и через выступающего от ее имени агента либо специальную структуру типа партнерства участвовать в торговой деятельности, аккумулируя полученную от перепродажи товаров прибыль. Офшор может получать дивиденды, торговать ценными бумагами и недвижимостью (часто через специально созданные фонды), даже получать и выдавать займы.

«Таким образом, законных способов поместить денежные средства на счета офшорных компаний существует множество», — заключает Парамонов.

Цена Москвы не греет Киев

Украина может обойтись без российского газа в этом году

Алексей Топалов

Москва рассчитывает, что Киеву, который этой зимой обошелся без закупок российского газа, все же придется закупать его на следующий отопительный сезон. Украина настаивает на дополнительных скидках. Впрочем, если и следующая зима окажется теплой, а промышленность Украины останется в упадке, страна сможет обойтись без российского газа и в этот раз.

Украине в любом случае придется закупать российский газ в 2016 году. Об этом заявил глава российского Минэнерго Александр Новак. Министр отметил, что Украина просто стала физически потреблять меньше газа из-за спада экономики.

«Это не означает, что мы потеряли рынок, — подчеркнул Новак. — Мы уверены в том, что они будут покупать газ, в том числе и в России. Для прохождения надежной зимы им необходимо заранее обеспечивать запасы газа».

По данным украинского «Нафтогаза», поставки газа из России в прошлом году снизились в 2,4 раза и составили лишь 6,1 млрд кубометров, тогда как импорт по реверсу из Европы превысил 10 млрд кубов. В результате доля использования российского газа во внутреннем украинском потреблении сократилась с 38% в 2014 году до 18%.

В течение прошлого года Украина несколько раз полностью отказывалась от российского газа, предпочитая ему более дешевый реверсный — в третьем квартале и в ноябре — декабре. В первом квартале 2016 года Киев российский газ также не закупал, отказался он от услуг «Газпрома» и с началом второго квартала. Мотивация все та же — российский газ, по словам украинской стороны, дороже реверсного.

В первом квартале цена поставок из России составляла $212 за 1 тыс. кубометров, во втором — ниже $180 (цена снижается вслед за падением нефтяных котировок, к которым привязаны долгосрочные контракты «Газпрома»). Причем, как ранее говорил Новак, эта цена является рыночной и конкурентоспособной.

Украинский министр энергетики Владимир Демчишин в интервью РИА «Новости», опубликованном 2 апреля, заявил, что справедливой ценой является $160–170.

Новак же, со своей стороны, отметил, что «не считает ценовую политику России негибкой». По словам российского министра, в летний период Украине много газа не потребуется и считать оставшиеся в подземных хранилищах (ПХГ) запасы будут позже.

Как правило, Украина начинает наращивать закупки во второй половине — конце лета. Однако, учитывая снижение потребления, в 2016 году Киев может опять попытаться обойтись без поставок из России. По данным министерства энергетики и угольной промышленности Украины, по сравнению с 2014 годом потребление газа в стране снизилось в 2015 году на 20,9%, составив 33,7 млрд кубометров. Рекордное снижение потребления продемонстрировала промышленность (-19,2%), на промышленных потребителей пришлось лишь 11,4 млрд кубов.

«Если общий уровень потребления на Украине сохранится на уровне примерно 33 млрд кубометров, то для прохождения зимнего периода может хватить и реверсных поставок (около 10 млрд кубов), — полагает сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. — Однако прошлая зима была теплой, так что очень многое будет зависеть от погоды».

Но фактически сохранение потребления на прежнем уровне будет означать, что промышленность Украины в 2016 году восстанавливаться не будет.

Кстати, несмотря на заявления о более дешевом, по сравнению с российским, реверсном газе, с началом апреля Украина сократила реверс в два раза. По данным «Укртрансгаза», 1-го и 2-го числа импорт составил 6,2 млн и 8 млн кубометров в сутки соответственно, тогда как во второй половине марта объем поставок составлял 13,6–18,3 млн кубов в день. Связано это с подготовкой к окончанию отопительного сезона.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач говорит, что сейчас Украина в любом случае не будет закупать газ — причем не только российский, но и реверсный (во всяком случае, в крупных объемах). Во-первых, потому что заполнение ПХГ означает кассовый разрыв, так как газ придется оплачивать сейчас, а реализовать его «Нафтогаз» сможет только к концу года. Во-вторых, Киев рассчитывает, что к третьему кварталу цена еще больше снизится (и это действительно может произойти: по разным оценкам, к тому времени цена 1 тыс. кубометров опустится до $120–130. — «Газета.Ru»).

«И, наконец, чем ближе отопительный сезон, тем больше шансов получить у Европы кредиты на закупку газа, так как европейцы опасаются, что в случае нехватки топлива на Украине может возникнуть угроза транзиту», — отмечает Гривач.

В конце прошлого года, кстати, ЕС предоставил Украине кредит в $500 млн на закупку 2 млрд кубометров газа из России.

Есть здесь и еще один момент: в соглашении «Газпрома» с «Нафтогазом» прописаны обязательства по отбору минимальных объемов, так называемый принцип take or pay («бери или плати»). Отказ отбирать законтрактованный газ грозит покупателю штрафными санкциями. Украина сейчас пытается доказать в Стокгольмском арбитраже, что цена, предлагаемая «Газпромом», не является рыночной (как раз для того, чтобы избежать штрафов по take or pay). «Газпром» уже потребовал от Украины $2,549 млрд за не отобранные в третьем квартале прошлого года 10,485 млрд кубов. Вполне вероятно, что и по итогам 2016 года Киеву будет предъявлен счет по «бери или плати».

При этом доказать в суде, что цена «Газпрома» была нерыночной, по словам Гривача, будет практически невозможно, так как в действительности цена поставок из России в целом соответствует цене реверсных поставок: в какие-то периоды реверс действительно дешевле, но в другие — дороже. Таким образом, «Нафтогаз«закупает практически по той же цене объемы газа, которые он, по условиям действующего контракта с «Газпромом», должен закупать у него.

Как заработать на Новороссии

Украинцы бегут в ЛНР за зарплатой, европейцы — за славой, а россияне — от коллекторов

Андрей Кошик (Луганск)

Жизнь в Донбассе в целом пришла в довоенное состояние. В Луганской народной республике (ЛНР) открыты фитнес-центры, работают заводы, продаются и покупаются квартиры. Однако с деньгами у местных большие проблемы: зарплаты и социальные выплаты едва дотягивают до российского минимума, а власти спешно ищут новые источники доходов. Кто и зачем едет в сегодняшний Луганск из России и из-за рубежа, разбиралась «Газета.Ru».

Сегодняшний Луганск почти не отличается от довоенного, разве что трамвай еще не пустили. Многолюдные улицы, рестораны и фитнес-центры, практически исчезли небритые мужчины с автоматами. Без малого год как самопровозглашенная республика перешла на рубли. За это время российскими стали и цены — товары завозят контрабандой (чаще всего) или дважды растамаживая. При этом зарплаты и пенсии не дотягивают даже до российского минимума. Власти ЛНР лихорадочно ищут новые источники поступления живых денег, перейдя к национализации городских рынков.

При этом крупные предприятия, хозяева которых сидят в Киеве, и собственность заправлявших здесь олигархов государство забирать не решается.

«Как там на «Изварино»?» — самый популярный вопрос у луганчан, живущих на два государства. Из контролируемого народной республикой пропускного пункта «Изварино» машины и пешеходы попадают в российский Донецк, где недавно завершился суд над украинской летчицей Надеждой Савченко. Угадать, есть ли перед границей очередь из нескольких сотен машин или нет, практически невозможно, иногда в пробке проводят по полдня. Людей задерживает и усилившийся с недавнего времени контроль на луганском пропускном пункте. Если раньше здесь просто проверяли наличие документов, то сейчас вбивают паспортные данные в компьютерную базу. Местные говорят, что похожая процедура происходит и на границе между ЛНР и ДНР, вместо единой Новороссии две самопровозглашенные республики решили разграничиться.

В самом Луганске мирная обстановка, работают магазины и рынки, открыты фитнес-центры и элитные рестораны.

Каждую неделю идут выступления в русском драмтеатре, филармонии, украинском музыкально-драматическом театре «На Оборонной», афишу которого продолжают печатать на украинском языке.

Самым популярным остается супермаркет «Народный» — бывшая украинская сеть АТБ. Это единственный национализированный в ЛНР крупный бизнес, который, по слухам, теперь контролирует семья главы республики Игоря Плотницкого. На некоторых полках «Народного» рядом с ценниками стоят таблички «Сделано в ЛНР». Таких продуктов немного: хлеб, макароны, соусы и подсолнечное масло. У всей луганской продукции еще украинская упаковка, под слоганом майонеза «Любава «Від широго серця!» (укр. «от широкого сердца») черным маркером зачеркнуто слово «Украина» и наклеен стикер «ЛНР». Цены сопоставимы с российскими.

Пачка макарон — 25 руб., пакет гречки — 52 руб., хлеб — 15–20 руб., колбаса — 420 руб., литровая бутылка «сделанного в ЛНР» подсолнечного масла — 72 руб.

Луганчане шутят, что очень скоро у «Народного» появится бюджетный конкурент: на одной из центральных улиц висит баннер, копирующий вывеску российской торговой сети «Магнит», к названию которой приписали «плюс». Супермаркет обещают открыть в этом мае.

Пока же самыми популярными остаются точки обмена валют и обналичивания банковских карт. Через интернет за 5% от суммы вам выдадут деньги хоть украинской, хоть российской платежной системы. Второе по популярности направление бизнеса — пассажирские перевозки. Фасады домов и остановки заклеены объявлениями с маршрутами. Судя по ним, большей популярностью у живущих на несколько государств луганчан пользуются все же украинские регионы, хотя часто встречаются и автобусы в Москву.

На рынке самый ходовой товар — сигареты. Цены на популярные марки сопоставимы с российскими: «Донской табак» — 30 руб., Winston — 90 руб., L&M — 75 руб. Продавцы признаются, что почти весь товар завозят с Украины, а табачные изделия соседней ДНР почему-то изымаются контролирующими органами. Как и другую продукцию, сигареты чаще всего завозят контрабандой. Так уж повелось в расположенном на стыке границ Донбассе еще с довоенных времен. Это позволяет местным предпринимателям хоть как-то выжить, в противном случае придется дважды платить за растаможку, когда товар из Китая или Европы прибывает на Украину / в Россию, и уже местным властям — при ввозе в ЛНР. Так как цены за два года подскочили в несколько раз, а зарплаты стали даже меньше, купить за эти деньги люди ничего не смогут.

Торговцы идут на риск с контрабандой, чтобы хоть как-то поддерживать товарооборот.

Рынок в Луганске сегодня одна из немногих сфер, где крутятся живые деньги. Поэтому власти ЛНР инициировали полную национализацию розничной торговой сети. Руководство самопровозглашенной республики ссылается на «нецивилизованный вид» и отсутствие пожарной безопасности нынешних рынков.

«Да, мы за время независимой Украины привыкли это видеть. Но раз уж мы строим в нашей республике все заново и делаем это вместе с народом, давайте и к этому вопросу — ситуации с рынками — начнем подходить действительно правильно и грамотно», — заявила на одном из совещаний руководитель администрации главы ЛНР Ирина Тейцман.

Для рядовых предпринимателей причины национализации очевидны: власть берет под финансовый контроль отрасль, в которой можно легко получить наличные деньги.

При этом крупные промышленные предприятия, например Алчевский металлургический комбинат, руководство ЛНР национализировать не спешит.

Наиболее комфортные условия в ЛНР сегодня созданы для госслужащих и различных ведомств. Периодически на «сепаратистскую» сторону перебегают сотрудники милиции или МЧС, каждый такой случай активно тиражируется в СМИ. Но чаще всего такой выбор обоснован не столько любовью к «русскому миру», сколько патовой экономической ситуацией на Украине.

«Зарплата у меня 15 тыс. руб. Немного, но украинские коллеги получают по 2–3 тыс. гривен (около 6–7 тыс. руб. — «Газета.Ru»), хотя цены там также подскочили. Кто-то с ностальгией вспоминает украинское прошлое, но они не понимают: Украина уже другая, там еще туже затянули пояса», — откровенничает сотрудник МЧС. С волнением рассказывает, как летом 2014 года возвращался из Крыма, куда вывез семью, в практически осажденный Луганск. Пропускные посты с бесчинствующими молодчиками «Правого сектора» (организация, запрещенная в России) навсегда отбили «дорогу назад» — будущего в составе Украины он уже не видит.

Еще гостеприимнее, чем украинских специалистов, в молодой республике привечают различных иностранцев, порой с весьма сомнительной на родине репутацией. В начале марта Луганск посетили генсек Федерации профсоюзов Австрии Оливер Йонишкайт и член президиума Всемирной федерации профсоюзов Паоло Леонарди. Месяц назад в ЛНР открыт офис международного информационного агентства DONi, которым руководит финн Янус Путконен. Украинские СМИ узнали, что Путконен не является профессиональным журналистом, он работал режиссером принадлежавшего его отцу театра в городе Порвоо. Финские коллеги критично отзываются о главреде DONi, называя его ресурсы «одним из фейковых медиасайтов».

Вместе с украинскими госслужащими и иностранцами с сомнительной репутацией в ЛНР едут россияне.

Нет, не «вежливые человечки» или ополченцы, а жертвы банковской системы, бегущие в «серую зону» от коллекторов и судебных приставов. Пока это единичные случаи, но с нарастанием кризиса в России все больше отчаявшихся должников будут искать пути избавления от преследования банков. Найти человека в Ровеньках или Антраците российским коллекторам практически невозможно, а на крупных металлургических предприятиях можно найти работу с зарплатой, сопоставимой с российской провинцией.

Может быть, поэтому оживился и рынок жилья ЛНР: объявления о продажах квартир занимают по полосе в республиканской газете «XXI век». Хотя квартиры и продаются исключительно за доллары, цены ниже российских. 23-метровая студия в Алчевске — $2,8 тыс. (около 190 тыс. руб.), 60-метровая трехкомнатная квартира с ремонтом в центре Луганска обойдется в $20 тыс. (1,3 млн руб.).

Еще одно закономерное отличие Луганска на второй год независимости — общая апатия людей от политики. Сегодня здесь, как на окраинах Донецка, не слышны взрывы, но и нормальной жизнь в строящейся республике не назовешь. При средней зарплате в негосударственном секторе 5 тыс. руб. и пенсии, начинающейся от 1,8 тыс. руб., выжить с российскими ценами очень трудно. Спасают, как и подавляющее большинство россиян в 1990-е, барахолка, на которой можно продать годные старые вещи, и жесткая экономия — на хлебе и капусте. Поэтому уже не до политики.

Карабах воюет советским

Чем воюют армии Нагорного Карабаха и Азербайджана

Отдел «Армия»

Чем воюет карабахская армия, что досталось ей от советских войск, чем непризнанной республике помогает Армения и как в последние годы вооружался Азербайджан, разбиралась «Газета.Ru».

Чем воюют вооруженные силы Азербайджана и Нагорного Карабаха, впервые с 1994 года начавшие масштабные боевые действия по всей линии соприкосновения по границам непризнанной республики? Судить о номенклатуре вооружений, применяемой в ходе продолжающихся уже двое суток боев, довольно проблематично:

сведения из зоны конфликта приходят обрывочные, стороны часто преувеличивают собственные успехи и потери противника.

В первые часы противостояния сообщалось, что помимо армянских военных позиций азербайджанские военные вели обстрел и населенных пунктов из установок «Град». Тогда же стало известно об уничтожении близ горы Мрав азербайджанского вертолета Ми-24. Эту потерю Баку признал, тем более что вскоре армянская сторона опубликовала видео и фото обломков вертолета.

Известно, что советские реактивные системы залпового огня «Град» — одно из наиболее часто используемых и мощных и неизбирательных средств поражения живой силы и техники противника — есть и у армянской стороны. Они применялись и в ходе грузинского конфликта 2008 года, и на востоке Украины.

Спустя несколько часов после начала боев в интернете появилось видео, на котором водители запечатлели «танки», шедшие по улицам Степанакерта в сторону зоны боевых действий. В действительности на видео попали не танки, а тягач БТС-4 и самоходные гаубицы 2С3 «Акация» — еще советской разработки калибра 152 мм с дальностью стрельбы 18 км.

Большая часть техники, которой воюет армия НКР, в том числе танки Т-72 и устаревшие Т-55, советского производства, оставшиеся здесь после ухода советских войск из Закавказья или переданные Арменией.

«Все это техника, которая досталась Армении и Карабаху от мотострелковой дивизии, которая там находилась в советские годы. Шесть полков — три мотострелковых, танковый, зенитно-ракетный, артиллерийский — были разбросаны по разным населенным пунктам, и, по сути, их вооружение досталось Карабаху и частично — Армении, — рассказал «Газете.Ru» главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. — Кроме вооружений Советской армии им в руки достались склады, предназначавшиеся для южного стратегического направления, против Турции. А эти запасы исчислялись сотнями тысяч тонн».

Другие кадры с армянской военной техникой сделали прохожие где-то по пути в Степанакерт и запечатлели куда более грозное оружие армянских сил, двигавшееся в сторону конфликта. Это известная под обозначением Scud советская жидкостная баллистическая ракета Р-17 дальностью 300 км, несколько пусковых установок с которыми осталось на вооружении Армении еще с советских времен. Кроме того, СМИ сообщали о переброске из Армении в НКР тактического ракетного комплекса «Точка-У».

Россия является давним поставщиком техники в дружественную Армению в рамках ОДКБ и кредитования — бронетанковой техники, зенитных комплексов, стрелкового оружия, артиллерии, противотанковых комплексов. Но что из этого вооружения оказывается или может оказаться в непризнанной республике, вопрос тонкий.

На кредитные $200 млн Армения прежде всего закупит реактивные системы залпового огня «Смерч», которых у самой Армении нет, в то время как у ее противника, Азербайджана, на вооружении состоит 12 таких систем.

Сообщалось, что серьезная часть средств может уйти на также указанную в перечне тяжелую огнеметную систему ТОС-1А «Солнцепек», которая уже есть на вооружении азербайджанской армии — шесть штук были поставлены Россией в 2013 году. Кстати, обе стороны конфликта отметили первое ее применение в зоне боевых действий. «Подразделения азербайджанской армии, не сумев сломить сопротивление армянских военнослужащих, попытались применить тяжелую технику, в том числе ТОС-1 и боевые БЛА. Армянские артиллеристы вывели из строя эти системы, а подразделения ПВО сбили один ударный беспилотник», — заявил пресс-секретарь министра обороны Армении Арцрун Ованнисян.

На выделенный кредит Россия поставит Армении ПЗРК «Игла-С», управляемые ракеты 9М113М, противотанковые гранаты РПГ-26 и снайперские винтовки Драгунова. Кроме того, в списке еще ряд средств для различных армейских нужд: танковые двигатели, комплекты разминирования, автомобильные краны, сигнальные мины и портативные радиостанции. Отправятся в закавказскую республику «КамАЗы» и «УАЗы», а также бронеавтомобиль «Тигр».

Все поставляемое в Армению оружие предназначено исключительно для армянских войск и по закону не может быть передано третьей стороне. «Есть так называемый сертификат конечного пользователя, где обязательным условием указывается запрет на передачу вооружений третьей стороне. Когда Сирия незаконно передала «Хезболле» ПТУР «Корнет», был большой скандал, после которого мы сделали нашим сирийским партнерам большой втык и потребовали обеспечения соглашения», — напомнил эксперт, добавив, что эти вооружения могут применяться против Азербайджана самой Арменией.

Любой приехавший в Карабах может заметить на улицах и дорогах военные автомобили советского или российского производства — от «УАЗов» и ЗиЛ-131 до вполне новых «КамАЗов». Так, в июле 2015 года на одной горной дороге близ Степанакерта машину корреспондента «Газеты.Ru» обогнал на скорости 100 км/ч новенький военный «КамАЗ», по всей видимости, не так давно с автозавода, и явно не ереванского.

Впрочем, по словам Мураховского, подобная техника не относится к системам вооружения и может быть поставлена заводом любой частной фирме, и ее экспорт не контролируется.

Что касается ПВО, то в Нагорном Карабахе она представлена переносными комплексами, «Стрелой-10» на базе МТЛБ и ЗУ-23, спаренной зенитной установкой. В Армении это ЗРК «Оса» и комплекс С-300, находящийся на вооружении российской базы в Гюмри. «Если мы проведем от Гюмри радиус в 300 км, то поймем, какое пространство он перекрывает», — сказал эксперт.

Азербайджан в отличие от Армении более платежеспособный покупатель, по этой причине и закуплено им в последние годы у России техники больше и лучше.

Это современные танки Т-90СА, уже названные РСЗО «Смерч», огнеметные системы «ТОС», БМП-3, САУ «Мста», противотанковые ракеты.

Численность армии НКР оценивается в 20 тыс. военнослужащих, Азербайджана — в 67 тыс. Однако известно, что немалая часть армянских призывников и в мирное время отправляется служить в Карабах. Так, сообщалось, что уже в минувшую субботу армянские военкоматы начали обзванивать военнослужащих запаса с призывом явиться, а в Ереване и Степанакерте организовывался сбор добровольцев, в том числе воевавших в первую карабахскую войну.

Опубликован рейтинг стран по качеству жизни за 2016 год

Первое место Швейцарии вряд ли для кого-то стало сюрпризом. А вот следом за ней расположились Дания и Новая Зеландия.

Рейтинг за 2016 год под названием Quality of Life Index обнародовал портал Numbeo. Аналитики оценили качество жизни в 56 странах мира по совокупности следующих показателей: покупательская способность населения, уровень загрязненности окружающей среды, соотношение цен на жилье к доходам, стоимость жизни, безопасность, здравоохранение и климат.

В разных категориях были определены свои победители. Так, по самому незначительному загрязнению окружающей среды лучшими стали Финляндия, Норвегия и Швеция. Странами с лучшими климатическими условиями оказались Португалия, Аргентина и ЮАР, с самой низкой стоимостью жизни – Индия, Пакистан и Украина. По уровню безопасности лидировали Южная Корея, Сингапур и Япония. А вот покупательская способность населения выше всего в Швейцарии, Саудовской Аравии и Германии.

Интересно, что не во всех странах с высоким качеством жизни дорогое жилье. На среднюю квартиру в Дании можно заработать за 5,9 лет. Лучшими по этому показателю стали Саудовская Аравия с показателем 2,78, ЮАР с показателем 3,34 и США (3,37). А вот Швейцария, лидирующая в общем рейтинге, заняла по соотношению стоимости жилья к доходам лишь 20-ю строчку (8,57).

ТОП-10 лучших стран по качеству жизни за 2016 год:

1. Швейцария

2. Дания

3. Новая Зеландия

4. Германия

5. Австралия

6. Нидерланды

7. Австрия

8. Норвегия

9. Испания

10. Швеция

Канада обсуждает возможности поставок сжиженного газа на Украину в рамках программы энергонезависимости, сообщил журналистам министр энергетики Канады Джеймс Карр на конференции Bloomberg New Energy Finance.

"Мы отправляли уже на Украину нашу экспертную группу в области программы энергонезависимости и продолжим работать в этом направлении", - ответил он на вопрос РИА Новости, планирует ли Канада поставки сжиженного газа на Украину.

Карр добавил, что поставка газа в Европу - необходимость поддержать важнейших партнеров в их энергонезависимости. По его словам, "в будущем будет создан пул поставщиков сжиженного газа в Европу, куда войдет Канада".

Несмотря на то что проекты создания инфраструктуры и путей транспортировки сжиженного газа из Северной Америки в Европу реализуются в период низких цен на энергоресурсы и, как следствие, низкой инвестиционной привлекательности, "это будут очень важные инвестиции, которые будут сделаны частным сектором, и очень важные законодательные инициативы от государства", заявил министр. Он добавил, что эти проекты обсуждаются всеми ветвями власти Канады и министерствами.

Мимо угрозы

Саммит по ядерной безопасности свелся к разговору о противодействии террористам

Евгений Бай

В Вашингтоне завершился двухдневный саммит по ядерной безопасности, в работе которого приняли участие свыше 50 глав государств и правительства. Однако его итоги заметно отличались от тех результатов, которые ожидали США. Так, саммит проигнорировало российское руководство. Не был приглашен Тегеран, с которым мировое сообщество не так давно заключило сделку о прекращении иранской программы в военной области. Не приехал и глава другой ядерной страны – президент Пакистана Наваз Шариф.

Без такого ключевого игрока на ядерном поле, как Россия, и таких локальных, но непредсказуемых, как Иран и Пакистан (особую озабоченность США вызывает то, что на пакистанской территории, как сообщают американские спецслужбы, создаются компактные ядерные боеприпасы), разговор о снижении глобальной ядерной угрозы был невозможен.

В результате дебаты свелись к необходимости противодействовать террористическим группам, которые пытаются получить в свои руки так называемую «грязную бомбу». Как заявил во время своей речи президент США Барак Обама, если «Исламское государство» (запрещенная в России организация) или похожая террористическая группа сможет осуществить нападение в той или иной стране с применением ядерных материалов, то «это изменит весь наш мир».

«Я первый, кто признает, что работы еще непочатый край», – сказал Обама, завершая форум. Лидер США признал, что его идеи в сфере ядерной безопасности, с которыми он выступил в начале своего первого президентского срока, не могут быть материализованы до конца истекающего второго срока. Это дало основание присутствовавшим на саммите журналистам объявить, что форум такого формата был последним.

Тем не менее в Вашингтоне прозвучали и голоса оптимистов, среди которых был и сам Обама. Так, констатировав, что сейчас США и Россия не готовы к дальнейшему сокращению ядерных арсеналов, хозяин Белого дома выразил убеждение, что «две страны уже создали систему для такого сокращения в будущем». «Обама сказал, что США и Россия будут продолжать сокращать свои ядерные запасы» – такой заголовок выносит к своему заключительному комментарию о саммите газета The Washington Post.

На форуме было заявлено, что высокообогащенный уран был полностью вывезен из 12 стран: из Австрии, Венгрии, Вьетнама, Турции, Ливии, Украины, Мексики, Чили и других государств, а Латинская Америка полностью избавилась от него. Это заявление, впрочем, прозвучало бы более убедительно, если бы в саммите участвовала президент Бразилии Дилма Руссефф, однако она не поехала в США из-за разразившегося в ее стране политического кризиса.

Особое внимание было уделено на форуме угрозам КНДР использовать ядерное оружие против США и Японии. Пресса отметила переговоры на полях саммита между Обамой и китайским лидером Си Цзиньпином, которые были призваны продемонстрировать совместную озабоченность двух стран северокорейской ядерной программой.

Однако Пхеньян несколько часов спустя после окончания встречи в Вашингтоне провел демонстративный запуск в море двух ракет малого радиуса действия и попытался с их помощью блокировать систему GPS-навигации Южной Кореи.

Скатертью в тюрьму

Швеция придумала способ наказывать военных наемников

Виктор Кононов, Стокгольм

В минувшую пятницу в Швеции вступил в силу закон, согласно которому лица, выезжающие за рубеж для участия в боевых действиях, рискуют получить тюремное наказание сроком до шести лет. По шведским меркам это довольно суровая мера: к сопоставимой отсидке часто приговариваются убийцы, если в их деле нет отягчающих обстоятельств. Срок до двух лет грозит теперь и тем, кто финансирует отправку террористов за границу.

Законом против «военного туризма» Швеция готовится встретить своих граждан, воевавших в рядах ИГИЛ (запрещенная в России организация) в Ираке и Сирии и собравшихся вернуться на родину «на отдых». По данным Полиции безопасности SAPO, число шведских «военных туристов» превысило 300 человек. Если учесть, что население страны составляет около 9 миллионов, это самая высокая концентрация боевиков среди всех государств Европы.

Предполагается, что порядка четырех десятков шведских исламистов были убиты, но остальные готовы продолжать борьбу, в том числе на территории Швеции. Полиция безопасности, лоббировавшая принятие закона против «военного туризма», сообщила, что в течение последних трех лет были предотвращены несколько террористических актов на территории страны, готовившихся боевиками со шведским гражданством.

Принятие столь необходимого закона долгое время откладывалось, поскольку, по мнению его критиков, лишало возможности шведов участвовать в «справедливых» войнах за границей. В качестве примера приводились граждане страны, воевавшие в составе интербригад в Испании в годы гражданской войны и отправившиеся сражаться на Украину в рядах батальона «Азов».

Ряд экспертов в области терроризма, комментируя принятие закона, полагают, что он скорее демонстрирует политическую волю правительства, чем дает реальный инструмент борьбы с исламскими боевиками. «Закон никак не повлияет на твердых исламистов. Возможно, он лишь охладит колеблющихся», – рассуждает в интервью шведскому радио SR один из ведущих скандинавских экспертов в области терроризма Педер Хуллингрен.

Правительство, отвечая на критику в свой адрес, сообщает, что новый закон – лишь первый в пакете мер, направленных на обуздание угрозы мировой и национальной безопасности. С 15 апреля будет ужесточен порядок выдачи шведских паспортов, ставших «пропуском в большой мир» для сотен боевиков. Поскольку обладатели шведских паспортов могут въезжать без визы в подавляющее число стран мира, эти документы пользуются повышенным спросом в рядах исламистов.

Технология выглядит следующим образом: шведский гражданин сообщает о потере паспорта, через несколько дней получает новый, и так продолжается до десятков раз. В результате в течение короткого времени с действующими паспортами на одно имя разъезжаются по миру множество боевиков. Теперь же в течение пятилетнего периода можно будет получить не более трех паспортов.

Кроме того, летом будет представлен на рассмотрение заинтересованных инстанций куда более жесткий законопроект, предусматривающий наказание за сам факт членства в организации, занесенной в список террористических.

Вычислять потенциальных боевиков шведские спецслужбы собираются в том числе при помощи банков и фирм, занимающихся прокатом автомобилей. Согласно докладу полиции безопасности, будущие боевики перед поездкой за рубеж активно собирают финансовый и логистический багаж. Наиболее искушенные проворачивают мошеннические операции с открытием фирм-однодневок и получением от государства налога на добавленную стоимость за якобы большие обороты с коммерческой деятельности.

Основная масса, однако, идет по более простому пути, набирая кредиты где только возможно. Ценится среди потенциальных «воинов ислама» и надежный транспорт, особенно небольшие грузовики и пикапы. «Военные туристы» обычно берут машины в лизинг. Иностранец, прибывший в Ирак или Сирию со своим грузовичком, имеет все шансы получить под свою команду группу боевиков.

Карьерный рост ожидает и тех, кто обладает востребованной военной специальностью. Поэтому усиленный контроль ожидает шведов, внезапно воспылавших желанием пройти обучение на курсах гражданской обороны или в учебных центрах национальной гвардии.

«В принципе, финансовые учреждения должны просто четко соблюдать собственные правила по проверке кредитной истории клиентов. Если человек набирает множество кредитов, за которые заведомо не может расплатиться, вполне вероятно, что его ждут в ИГИЛ», – комментирует ситуацию эксперт полиции безопасности Мартин Фриманссон. Шведские спецслужбы ранее информировали банки о новых тенденциях в финансировании преступных организаций один раз в год. Теперь такие доклады будут готовиться чаще и станут подробнее.

Эксперты, обсуждая меры правительства по борьбе с «военным туризмом», отмечают, что власть пока не предложила способов защиты заключенных от влияния исламистов, оказавшихся за решеткой. Опыт показывает, что исламские радикалы успешно вербуют сторонников в тюрьмах. Закон, однако, запрещает создавать особые условия содержания для лиц, ведущих пропаганду опасных для общества идей в местах лишения свободы.

Ukraine – the Precious Deadwood of the EU

Martin Berger

It is curious how, as April 6 approaches – the day of the referendum on the approval of the Association Agreement between the European Union and Ukraine in Netherlands – two increasingly confrontational parties are starting to appear, although the referendum is purely advisory in nature and therefore not binding. So it remains to be seen whether those who are voicing reasonable concerns are going to get an upper hand or will Washington apply enough financial and political pressure to obtain the result it wants, instead of allowing people to decide for themselves.

The US has been heavily engaged in the struggle for Ukraine for some time now, aiming at tearing this state away from Russia and in turn, invest heavily into anti-Russian sentiments. This policy is being actively supported by certain American financial circles, who seek to obtain an impressive return on their “investments”, by getting control over fertile Ukrainian lands where they will be able to produce GMO crops, while paying no heed to legislation in the neighboring EU and Russia. Monsanto couldn’t care less if its products bring health issues and premature death to the people of Ukraine, as long as it can get a healthy profit out of it.

In a rush to get their share of the Ukrainian “pie,” Western businessmen, politicians and military contractors have already gotten themselves a red carpet rolled out in Ukraine before them, taking advantage of the corrupt nature of the sitting Kiev regime. By the way, the fact that Washington has deliberately installed this particular reign of corruption currently presiding over Ukraine has been noted by numerous Western media sources like The New York Times. It has also been frankly noted by Forbes that the sitting Ukrainian president received one hundred million dollars over the last year alone at the height of a bitter economic crisis in Ukraine.

Representing not only US political interests but his own personal welfare as well, US Vice President Joe Biden has got most of his relatives engaged in the teardown of Ukraine as well, by establishing hand-in-hand with his son, an array of US-Ukrainian companies. A number of US journalists are however convinced that this step is not simply violating Ukrainian laws, but American ones as well.

To protect their own interests, the financial and political elites of the US have installed a Neo-Nazi government in Ukraine over two years, a step that has been carefully documented by prominent alternative media source, Global Research. Unfortunately, the result of this “experiment” turned out to be truly disappointing – thousands of civilians have been massacred in the east of the country, since Kiev didn’t hesitate to turn heavy artillery and cluster bombs on the civil population they were allegedly sworn to protect. Those who survived have consistently been deprived of drinking water, food supplies, heat, and electricity. There’s ongoing genocide of the ethic Russian population being carried out by these so-called authorities under the very nose of the international community.

It is therefore not surprising that US State Department spokeswoman Elizabeth Trudeau urged Dutch voters to support the association agreement days before the vote. It’s even less surprising that American billionaire George Soros has allocated hundreds of thousands of dollars to launch a propaganda campaign in favor of the association agreement with Ukraine across the EU, while applying a considerable amount of pressure on Holland’s officials.

One should draw their attention to the fact that we are witnessing two persistent attempts to accede to the EU, which are being pushed forward by states seeking accession, namely Ukraine and Turkey along with the overseas sponsors of these states. For the latter, the possible damage from this process bears minimum political risks. As for the potential damage to the EU, it can be quite considerable since it will be swarmed by both radicals and migrants once the gates are opened.

In recent months, Ukraine and Turkey have both been promoting bilateral contacts at the highest political level in a bid to promote mutual support of one another’s foreign and domestic policy. Behind the scenes, agreements reached between Poroshenko and Erdogan are astonishingly cynical toward both Middle Eastern migrants and Ukrainians, since the Ukrainian leader proposed to accommodate migrants in several regions of Ukraine. However, it seems doubtful that those displaced souls will have the desire to stay for long in a Neo-Nazi-controlled territory, so it’s clear that they will be making attempts to cross over the poorly protected Ukrainian border with the EU, thus creating yet another major headache for EU officials.

The only comfort one can find in this situation is that certain European officials still possess a clear understanding of the consequences of the accession of both Ukraine and Turkey to the EU. Thus, the President of the European Commission, Jean-Claude Juncker has recently announced that Ukraine was not likely to join the EU over the next 20-25 years.

Therefore, the referendum in the Netherlands coming April 6 will be, to a certain extent, a test of the ability of EU citizens to make independent decisions that are based on their own best interests.

Государственное агентство лесных ресурсов Украины намерено с 1 июля 2016 г. внедрить единую систему электронного учета древесины для постоянных лесопользователей с целью снижения риска подделки документов при реализации лесозаготовительной продукции.

Об этом со ссылкой на первого заместителя главы Гослесагентства Кристину Юшкевич сообщает УНИАН.

«В этом году у нас главная задача — внедрение единой системы учета древесины, — отметила Кристина Юшкевич. — Мы рассчитываем на то, что она заработает с 1 июля. Она сделает невозможной подделку документов».

Кристина Юшкевич рассказала, что предприятия Гослесагентства реализуют всю древесину по специальной товарно-транспортной накладной, а остальные лесопользователи пользуются накладными старого образца. Гослесагентство предлагает внедрить единую форму товарно-транспортной накладной, которая будет связана с электронным учетом, с бухгалтерской системой и с сертификатом происхождения лесоматериалов.

Почти 70% всего аграрного товарооборота Украины с Европейским Союзом формируют шесть стран, передает УНН со ссылкой на данные Института аграрной экономики.

По расчетам Института аграрной экономики, их формируют следующие страны - Польша, Испания, Нидерланды, Германия, Франция и Италия.

В частности, в течение 2008-2015 годов каждая из этих стран импортировала из Украины аграрной продукции более чем на 1 млрд долл.

По словам академика НААН Юрия Лупенко, концентрация экспорта на рынки стран Европейского Союза характерна также для отдельных товарных позиций. В частности, более половины украинского экспорта зерновых приходится на Испанию, более 20% масличных культур и практически четверть растительного масла экспортируется в Нидерланды, 17% масличных культур и 11% растительного масла экспортируется во Францию и почти 40% отходов пищевой промышленности поставляется в Польшу.

Напомним, в 2015 году 90% украинского агропродовольственного экспорта составила продукция с низкой и средней степенью переработки.

Сев ранних яровых зерновых в Украине к 4 апреля выполнен почти на 1,5 млн га – Минагропрод

По состоянию на 4 апреля аграрии Украины засеяли ранними яровыми зерновыми культурами 1,496 млн. га, что составляет 59% от плана. К отчетной дате годом ранее сев был выполнен на 1,539 млн. га, или 67%. Об этом сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

В частности, яровым ячменем засеяно 1,114 млн. га (57%), горохом – 146,1 тыс. га (79%), пшеницей – 109,6 тыс. га (64%), овсом – 125,9 тыс. га (57%).

Кроме того, в десяти областях сахарной свеклой к отчетной дате засеяно 81,1 тыс. га (2%).

Подкормка озимых зерновых проведена на площади 6,477 млн. га, или 94% к прогнозу (в 2015 г. – 6,88 млн. га), кроме того, озимый рапс подкормлен на 474,8 тыс. га, или 85% (729 тыс. га). Подкормку зерновых уже завершили аграрии десяти областей.

Продажа сельхозпродукции через БУТБ в январе-марте увеличилась на 47%

Объем сделок с сельхозпродукцией в ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" в первом квартале 2016 года увеличился на 47% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув Br1,2 трлн, сообщил корреспонденту БЕЛТА пресс-секретарь БУТБ Роман Янив.

"Положительная динамика была прежде всего обусловлена существенным увеличением экспортных показателей", - пояснил Роман Янив. В частности, с начала года белорусские предприятия экспортировали 5,5 тыс. т сухого молока, 1,3 тыс. т сливочного масла, 180 т сыра, 150 т казеина.

Отдельно Роман Янив отметил экспортные торги зерном, которые ранее на бирже не проводились. Так, после заключенной в феврале дебютной сделки по реализации 15 тыс. т ржи в Украину в марте 2016 года состоялись еще одни экспортные торги зерном, в результате которых российской компанией закуплено 5 тыс. т белорусского ячменя. "Учитывая результативность данных торгов, практику их организации планируется продолжить", - констатировал он.

В марте возобновились экспортные торги рапсовым маслом и шротом. В итоге через биржу на зарубежные рынки продано 3 тыс. т масла и 250 т шрота на сумму Br43 млрд и Br1,2 млрд соответственно.

В целом с начала года на бирже совершено более 60 тыс. сделок на общую сумму свыше Br5 трлн, что на 9% больше, чем за первый квартал 2015 года. Как и в предыдущие месяцы, самые высокие темпы роста показала секция промышленных и потребительских товаров. Ее оборот в отчетном периоде достиг Br315 млрд, превысив показатель прошлого года на 85%.

Прибыль агросектора Украины за год выросла почти на 40% - до $4 миллиардов

В гривне прибыль увеличилась в 2,5 раза.

Прибыль предприятий аграрного сектора Украины в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, в долларовом эквиваленте выросла на 37% - до 4,1 млрд долл., а в гривне – в 2,5 раза, до 89,5 млрд грн, сообщил министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко на своей странице в Facebоok.

«В 2015 году сельскохозяйственные предприятия, несмотря на девальвацию национальной валюты, получили рекордную сумму чистой прибыли - 89,5 млрд грн (в 2014 году - 35,3 млрд грн). В долларовом эквиваленте чистая прибыль сельскохозяйственных предприятий в 2015 году составила 4,1 млрд долл., тогда как в 2014 - 3 млрд долл.», - написал министр.

По словам министра, рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию компенсировал рост стоимости входных ресурсов и обеспечил доходность сельского хозяйства в гривне на уровне 45,9%, что является лучшим показателем за последние 10 лет.

Самыми прибыльными культурами были традиционно семена подсолнечника (80,3%), рапс (44%), зерновые и зернобобовые культуры (43,2%), соя - 38,4%. Общая рентабельность растениеводства составила 50,9%.

Согласно сообщению, производство в Украине отдельных видов животноводческой продукции остается убыточным, поэтому общая рентабельность животноводства в 2015 году составила 22,6%. Выращивание КРС на мясо принесло более 0,7 млрд грн убытков при отрицательной рентабельности -17,2%. Рентабельность выращивания овец и коз составила почти -30%, производство шерсти - -62,5%.

Как сообщал УНИАН, ранее эксперты «Института аграрной экономики» прогнозировали, что рентабельность сельскохозяйственного производства в Украине в 2015 году в гривне составит 22%, что на 13,2% ниже показателя 2014 года. Рентабельность производства животноводческой продукции ожидалась на уровне 8% (на треть ниже показателя 2014 года), а растениеводческой – 26% (на 11% меньше, чем в 2014 году).

"Юг Руси" привлек кредит на 2 млрд руб на закупку подсолнечника

Ростовский филиал Россельхозбанка открыл две кредитные линии на общую сумму 2 млрд руб. предприятиям ГК «Юг Руси» – ООО «Лабинский МЭЗ» и ОАО «МЖК Краснодарский», сообщили в пресс-службе банка.

По данным кредитной организации, заемщики планируют направить кредитные ресурсы на закупку семян подсолнечника для производства растительных масел. Условия привлечения кредитных средств не называются.

АГК "Юг Руси" — российский агропромышленный холдинг, один из крупнейших в стране производителей подсолнечного масла (доля на отечественном рынке — более 30%). В состав группы входят 19 сельхозпредприятий в Ростовской области, Краснодарском крае и Волгоградской области с общей площадью сельхозземель около 200 тыс. га. "Югу Руси" принадлежат 27 элеваторов в России и на Украине, парк грузового автотранспорта и 3 морских портовых терминала. В составе группы - 9 МЭЗов общей мощностью переработки 7, 18 тыс. тонн в сутки в Ростовской, Воронежской, Белгородской областях и в Краснодарском Крае. Основной владелец — бизнесмен Сергей Кислов.

Морские порты Украины на минувшей неделе уменьшили отгрузки зерна

Согласно данным мониторинга ИА «АПК-Информ», в период с 28 марта по 3 апреля т.г. объем экспорта зерновых из морпортов Украины уменьшился до 421,2 тыс. тонн против 574,5 тыс. тонн, отгруженных неделей ранее. При этом 149,3 тыс. тонн из указанного объема составила пшеница, 271,9 тыс. тонн – кукуруза.

Лидерами по отгрузкам зерновых за отчетный период стали Одесский МТП (192 тыс. тонн) и компания «ТИС» (131 тыс. тонн).

Основными импортерами украинского зерна на прошедшей неделе стали Испания (32,4 тыс. тонн) и Египет (31 тыс. тонн).

Турецкая компания предложила строительство зернотерминала в Украине

Турецкая компания Molino предложила инвесторам построить зерноперевалочный комплекс с высокой скоростью погрузки судна передает ЦТС.

Проект могут реализовать в любом порту Украины. Нужна лишь территория для реализации в 170 тыс. кв. м. Весь проект обойдется в $150 млн и окупится в течении четырех лет.

"Производственные процессы идут медленно, теряется время. Многие транспортные компании не хотят работать в Украине, не желая терять время", – заявил вице-президент компании Салим Алабейи.

Турецкая сторона предлагает проект терминала с возможностью одновременной загрузки двух судов класса "панамакс" и выгрузки зерна с грузовиков, железнодорожных вагонов и морских судов (в случае импорта).

"Оборудование позволяет загружать оба сухогруза с интенсивностью 1,2 тыс. т в час, то есть в целом – 2,4 тыс. т в час. Нетрудно подсчитать, что "панамакс" можно загрузить за один день, тогда как сегодня такие суда иногда стоят в Украине неделю", – подчеркнул представитель турецкой компании, добавив, что скорость разгрузки грузовиков и вагонов составляет 200 т в час, судов - 600 т в час.

"Мы - производственная компания, и нам нужен инвестор для того, чтобы реализовать такой проект", - заявил в Molino.

Компания Molino с 1965 года занимается производством оборудования для переработки пищевой продукции.

Опубликована госпрограмма развития АПК Украины до 2020 года

Реализация Государственной целевой программы развития аграрного сектора экономики Украины на период до 2020 г. потребует финансирования в объеме 47,1 млрд. грн., в т.ч. 35,6 млрд. грн. за счет средств государственного бюджета. Концепция соответствующей программы утверждена распоряжением Кабинета министров Украины №1437, опубликованной 1 апреля в «Официальном вестнике Украины».

Первый этап программы (2016 г.) предусматривает разработку, принятие новых и внесение изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся развития аграрного сектора экономики. В ходе второго этапа (2017-2020 гг.) предполагается проведение анализа выполнения мероприятий первого этапа, их корректировка и последующее выполнение мероприятий программы.

Концепция предусматривает увеличение объемов производства валовой сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств; увеличение объема экспорта отечественной сельскохозяйственной продукции на 3-4%, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 5-7%. Также планируется расширение площади производства органической продукции и сырья, увеличение площади специальных сырьевых зон; создание государственного реестра племенных сельскохозяйственных животных.

О состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Поездка Дмитрия Медведева в Кемеровскую область и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел угольный разрез «Берёзовский» и посетил обогатительную фабрику «Матюшинская».

ООО «Разрез “Берёзовский”» в Прокопьевске Кемеровской области входит в группу предприятий ЗАО «Стройсервис» и занимается добычей угля коксующихся и энергетических марок. Годовой уровень угледобычи превышает 2 млн т, с возможностью увеличения до более 4 млн т. Для этого осваиваются перспективные угленосные участки, идёт строительство новой производственной базы, погрузочной станции.

На разрезе действует обогатительная фабрика «Матюшинская» производственной мощностью 4,5 млн т угля в год. Фабрика включает в себя более 80 различных объектов инфраструктуры, в том числе открытый (объёмом 25 тыс. т) и закрытый (объёмом 31,5 тыс. т) склады товарной продукции, крупнейшие в Кузбассе.

Совещание о состоянии и перспективах развития угольной промышленности

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня выездное отраслевое совещание, очень важное. Оно посвящено состоянию дел в угольной отрасли. Мы совсем недавно, на прошлой неделе, обсуждали вопросы развития металлургии. Сегодня поговорим об угледобыче, об угольной отрасли по разным направлениям, но, конечно, с акцентом на обеспечение безопасности в этой отрасли. Проанализируем, как исполняются ранее данные поручения, конечно, поговорим о том, что можно сделать в текущей ситуации, имея в виду будущее.

За последние годы угольная промышленность развивалась и существенным образом изменилась. Растут инвестиции в обновление основных фондов, продолжается создание новых добывающих и обогатительных мощностей. И это на фоне того, что угольщики наравне с другими отраслями реального сектора испытывают влияние известных негативных факторов. В мире, как известно, наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция, принимается целый ряд решений по климатической линии, которые влияют на угольную отрасль, замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос, энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешёвых видов топлива и находится под воздействием иных факторов.

Всё это не может не сказаться на состоянии дел в нашей угольной промышленности. Хотя в прошлом году предприятиями добыто свыше 370 млн т угля – это на 4% больше, чем в 2014 году. Почти половина общего объёма поставок, то есть порядка 155 млн т, ушла на экспорт. В этом году, по аналитическим расчётам, во всяком случае, все полагают, что экспортный объём сохранится примерно на том же уровне. Это при нынешних входящих условиях неплохой результат.

В самом Кузбассе, где мы и собрались, потому что это особый регион, дела также обстоят в целом неплохо. Я перед совещанием заехал посмотрел обогатительную фабрику, безусловно, производящую позитивное впечатление, потому что она новая, современная. В этом году будут запущены ещё две фабрики, намечен ввод двух новых шахт и разрезов вместо отработавших своё и закрытых.

Напомню, два года назад мы утвердили программу развития угольной промышленности на период до 2030 года. В ней есть ряд важных ориентиров, которые мы используем, которым мы следуем, по добыче и переработке, по увеличению рентабельности активов, по промышленной и экологической безопасности. Для её реализации требуется решить ряд важных задач. Укрупнённо я на них остановлюсь, по блокам.

Первое – это, конечно, обеспечить сбалансированность развития отрасли, в том числе за счёт поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки. Здесь есть объективные сложности, о которых мы знаем. Потребность в угле в основных сегментах российского рынка – я имею в виду электроэнергетику, металлургию, ЖКХ, аграрный сектор – сжимается по целому ряду направлений. По понятным причинам доминирует газовая генерация, что, кстати, по-разному оценивают и в самой газовой отрасли, если говорить откровенно. Но это тоже вопрос, который следует обсуждать с учётом общего платёжного спроса, который существует на нашем энергетическом рынке. Тем не менее нужно искать новые, перспективные направления использования угля, как то, например, глубокая переработка, цементная, химическая промышленность.

Второе: развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля. Тоже тема хорошо известная. Нами предусмотрено перемещение центров угледобычи в Восточную Сибирь, на Дальний Восток. С учётом роста экспорта производится реконструкция и строительство новых железнодорожных линий и портовых терминалов. Но если спрос на европейском рынке меняется незначительно под влиянием ряда факторов, то потребности Азиатско-Тихоокеанского региона всё-таки в целом достаточно заметно растут. Планируется, что к 2030 году наши объёмы поставок на восточном и атлантическом направлении где-то выйдут на равный уровень. Очевидно, что инфраструктура должна быть к этому готова, и она должна вводиться под те объёмы, которые на рынке возникают. Это важно, тем более что доля расходов на перевозку к себестоимости угля несопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены. И здесь нужна полная предсказуемость, в том числе и в вопросах тарифов. Уверен, что сегодня на эту тему разговор будет заинтересованный. Исходя из этого фактора компании и планируют свою инвестиционную деятельность.

И наконец, третье – не по значению, а в порядке того, о чём я говорю, – это, безусловно, обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым – около 270 млн т – по состоянию на 1 апреля 2016 года. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт – тоже по состоянию на начало апреля. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учётом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь, работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается. Но определённые выводы можно, конечно, сделать уже сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют всё более пристального внимания (не только у нас, конечно, это мировая тенденция) и иных подходов к организации труда.

Параллельно с обновлением и модернизацией шахт должна постоянно вестись работа по совершенствованию систем безопасности горных работ. Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведётся в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры, если требуется (давайте это тоже обсудим), ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам, ещё раз внимательно изучить, как проводится их сертификация.

Также крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. По большинству сверхкатегорийных и опасных по выбросам газа шахт лицензии, как известно, были получены ещё в 1990-х годах. Понятно, как это было сделано, – на основании положения о порядке лицензирования, то есть по самому факту проведения работ на участке недр при наличии горноотводного акта. При формальном соблюдении требований к технической документации на новых участках не всегда проводился реально необходимый объём геологоразведочных работ, особенно на более глубоких горизонтах. При этом, как мы знаем, по мере увеличения глубины добычи уровень содержания метана, количество геологических аномалий могут возрастать. Нужно подумать над тем, чтобы в законодательстве о недрах были установлены требования к параметрам изученности с учётом региональной специфики и, конечно, чтобы эти требования неукоснительно соблюдались.

У присутствующих участников совещания есть и другие предложения на этот счёт, они касаются, в частности, вопросов о замещении использования марки угля, который добывается на сверхкатегорийных шахтах, на уголь, который добывается открытым способом, предлагается сконцентрировать внимание на предварительной дегазации угольных пластов. Мы посмотрим. Подготовленный проект решения достаточно объёмный, я его вчера посмотрел, 30 пунктов практически. Тем не менее, если прозвучит что-то из того, что не попало в протокол, – пожалуйста, сформулируйте вашу позицию, мы постараемся в режиме поручений всё это отразить.

Теперь я попрошу выступить с общим сообщением Александра Валентиновича Новака, а потом послушаем других коллег.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания, коллеги! В своём докладе я хотел бы остановиться на трёх важных вопросах о состоянии и перспективах угольной отрасли и предложениях. Первое – это экономическое положение отрасли с учётом внутренних и внешних факторов. Второе – это вопросы промышленной безопасности и охраны труда. И третий вопрос вытекает из первого и второго – это завершение реструктуризации угольной отрасли.

С точки зрения экономики Российской Федерации угольная промышленность России является сегодня одной из системообразующих, при этом полностью является рыночной отраслью, ни одного государственного предприятия нет в отрасли. Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны.

Вместе с тем сегодня угольные компании как в России, так и в мире переживают не лучшие времена. Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться. Как сказал Дмитрий Анатольевич, растёт добыча угля (только за прошлый год выросла почти на 20 млн т), модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.

Необходимо отметить, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Впервые за много лет в 2015 году вырос спрос со стороны энергетиков Восточной Сибири, однако тенденция падения внутреннего спроса на уголь сохраняется. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, однако темпы его существенно замедлились. Если в период 2010–2014 годов внешние поставки угля выросли на 40 млн т, то в последние два года они сохраняются примерно на одном уровне. Мы наблюдаем снижение спроса и продаж, в частности в Китайскую Народную Республику (объём замещён другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона). При этом в условиях изменения конъюнктуры внешних угольных рынков Россия переориентирует угольный экспорт на восток. Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, мы видим, что уже пять лет идёт падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Цена в рублях на уголь даже с учётом девальвационного эффекта снизилась на 21%. Мы прогнозируем, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

Несмотря на то что в рублёвом эквиваленте с 2013 года цены на уголь растут в связи в ростом курса доллара, существенно ухудшилось финансово-экономическое положение угольных компаний. В частности, с 2012 года начала снижаться отраслевая сальдированная прибыль до налогообложения. В 2013 году эта прибыль сменилась на убыток, который в следующем, 2014 году достиг наибольшего отрицательного значения – более 100 млрд рублей. Доля убыточных компаний в целом, по итогам прошлого года, – 31%. Надо сказать, что высокий рост курса доллара в 2014 и 2015 годах не только не компенсировал падение цен, но даже ухудшил ситуацию. Это связано с высоким уровнем закредитованности отрасли. Задолженность по займам и кредитам почти удвоилась и превысила 620 млрд рублей. Соответственно, выросли расходы на облуживание кредитов, прежде всего валютных. За последние два года убытки от переоценки кредитных обязательств выросли до 80 млрд рублей, или более чем в 13 раз. Затраты на уплату процентов по займам и кредитам увеличились более чем в два раза. В результате по итогам прошлого года в числе убыточных организаций были и крупные системообразующие угольные компании – СУЭК, «СДС Уголь», «Мечел».

Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, осуществления инвестиций на воспроизводство сейчас для отрасли критичны предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! С учётом вышесказанного мы предлагаем Федеральной антимонопольной службе обеспечить сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01. Дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний. Инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза. Практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По нашим расчётам, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год. Поскольку основным источником инвестиций в основной капитал являются только амортизационные отчисления, это может привести не только к отказу от ввода новых мощностей, но и к деградации имеющихся, что скажется на промышленной безопасности.

Таким образом, экономическая ситуация угольной отрасли характеризуется рядом системных проблем. Хотел бы добавить то, что не было сказано. Это риски роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании, в том числе в части платы за водопользование, водного налога, экологических платежей, отчислений на использование земельных участков, размещение вскрышных пород и отходов углеобогащения.

Для решения этих проблем Минэнерго предлагает актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также предлагается усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках, процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Следующий блок – вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Говоря о тенденциях в динамике производственного травматизма в угольной промышленности, нельзя не отметить ряд позитивных моментов. Смертельный травматизм в долгосрочной ретроспективе снижается как в абсолютных, так и в относительных значениях. В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших.

Основной причиной большинства аварий явились взрывы метана. После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Основополагающими решениями стали указ Президента 2010 года, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации стало осуществлять руководство деятельностью Ростехнадзора, а также целый ряд поправок, внесённых по инициативе Правительства, в различные федеральные законы. В ноябре 2013 года утверждены новые правила промышленной безопасности для угольных шахт. Они коснулись всех аспектов обеспечения безопасности – ведения документации, работы сотрудников, противоаварийной защиты, вентиляционных устройств, ведения горных работ, очистных, а также других связанных процессов. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы. Продолжают оставаться следующие вызовы и угрозы: наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами; недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд; сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

В рамках правительственной комиссии, созданной Вами, Дмитрий Анатольевич, возглавляемой Аркадием Владимировичем Дворковичем, подготовлены предложения по улучшению ситуации. Среди них обратил бы внимание на следующие: продолжение работ по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда;

необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах; предложение по изменению в системе специального страхования, предусматривающее увеличение с 20 до 40% объёма средств, направляемых на финансирование предупредительных мер и обучение персонала в части обеспечения безопасности горных работ на шахтах (эта мера планируется только для шахт, обращаю внимание); меры по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающие безопасность работы шахт (в качестве механизмов такого стимулирования можно рассмотреть субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на приобретение нового оборудования и систем безопасности); предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

В целом этот вопрос обсуждался Минпромторгом, такие меры поддержки существуют в других отраслях. Считаем, что для угольной отрасли они также целесообразны с учётом сегодняшнего положения и необходимости стимулирования именно работ и приобретения оборудования по повышению безопасности.

Третий блок – реструктуризация угольной промышленности. Хочу отметить, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале.

Высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км. Причём при сокращении числа занятых на подземных работах растёт концентрация горных работ и интенсивность труда. Так, за последние 15 лет среднегодовая мощность одной шахты удвоилась, а среднесуточная нагрузка на очистной забой выросла в четыре раза. Это в свою очередь требует надлежащего пылегазового режима и более надёжных условий дегазации и проветривания.

Министерство энергетики предлагает образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, анализу их работы и по результатам анализа представить в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ.

Мы уже имеем опыт поэтапной ликвидации особо опасных шахт. Например, в Кузбассе на принципах государственно-частного партнёрства уже реализуется утверждённая в июле 2015 года комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Кисилёвска, Анжеро-Судженска, переселения жителей с отработанных территорий. С целью выполнения этой программы используется новый механизм предоставления права пользования новыми участками недр с обременением недропользователя обязательствами по проведению ликвидационных мероприятий на убыточных шахтах. Необходимо продолжить реализацию этой программы.

Также необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность. С 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, закрыли, как я уже сказал, 169 шахт, переселили из ветхого и аварийного жилья более 40 тыс. семей.

Объём необходимых бюджетных средств на завершение программы до 2020 года составляет 35 млрд рублей. Сейчас предусматривается ежегодно 3,5 млрд рублей, и это те средства, которые в рамках бюджета позволяют в течение 10 лет завершить данную программу. Если будет выделяться больше в рамках возможностей бюджета, то, конечно же, этот срок можно было бы сократить.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в заключение хотел бы отметить, что утверждённая Вами, как Вы также отметили, в 2014 году долгосрочная программа развития угольной отрасли практически по всем показателям выполняется опережающими темпами. Вы также обозначили её основные ориентиры, я не буду повторяться, хотел лишь сказать, что предложения по решению наиболее актуальных проблем отрасли и достижение основных ориентиров программы развития угольной промышленности на период до 2030 года нашли своё отражение в проекте протокольных решений сегодняшнего совещания, и надеюсь, что участники сегодняшнего совещания выскажут своё мнение по этим вопросам. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо Александр Валентинович.

А.Алёшин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в государственном реестре опасных производственных объектов по состоянию на 1 апреля 2016 года записано 99 угольных шахт, 258 разрезов, 109 объектов обогащения угля.

Д.Медведев: Повторять только не надо ту информацию, которую уже дал министр. Основные узловые вещи по вашей линии – по линии надзора.

А.Алёшин: Для улучшения состояния промышленной безопасности в отрасли после аварии на шахте «Распадская» были приняты решения и даны поручения, способствовавшие повышению уровня промышленной безопасности. Основными нормативно-правовыми актами, принятыми для повышения уровня промышленной безопасности в период с 2010 по 2015 год введены следующие нормы. Увеличены размеры административных штрафов в 10 раз для должностных и юридических лиц, для граждан – в два раза. Должностные лица Ростехнадзора наделены правом применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Установлен режим постоянного государственного надзора на угольных шахтах. Введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Введён институт федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Установлены требования в части создания нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников на шахтах. Организовано взаимодействие Ростехнадзора и Роструда по проведению совместных проверок на опасных производственных объектах угольной промышленности.

Одновременно с этим были приняты нормативно-технические акты, направленные на технологическое развитие системы промышленной безопасности, которыми установлены требования по обязательному проведению дегазации, внедрению в шахтах многофункциональной системы безопасности. Установлены требования по применению способов и схем проветривания, оборудованию шахт пунктами коллективного спасения персонала, определению газоносности угольных пластов, требования к применению электрооборудования и другие.

По линии Ростехнадзора с 2011 по 2015 год утверждён 41 нормативно-правовой акт. Помимо того, что все эти нормативные акты были утверждены, они ещё и реализованы, что называется, в железе. Все необходимые меры были приняты в натуральном выражении, если можно так выразиться.

Представлена динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным исходом. Об этом уже говорилось, не буду повторяться.

Ещё одним заметным результатом принятых мер стало то, что на шахтах России в 2015 году доля метана, каптируемого средствами дегазации, возросла до 80%. Для сравнения, в 2008 году доля метанокаптируемых средств дегазации была около 20%. Внедрены механизированные системы для приведения горных выработок в пылевзрывозащитное состояние. Анализ расследования многих событий, связанных с произошедшими в последние годы газодинамическими явлениями свидетельствует о том, что угольная пыль не принимала в них участие. Если бы не этот фактор, многие аварии, в том числе, конечно, и на шахте «Северная», были бы значительно тяжелее.

Основными видами аварий, происходивших в угольной промышленности, являются эндогенные пожары, взрывы, обрушения. Из общего количества аварий около 45% составляют пожары, они же также являются причинами некоторых аварий, связанных со взрывами метановоздушной смеси. За рассматриваемый период взрывы составляют 20% аварий. Это самые опасные аварии, которые уносят жизни большинства работников. Большинство произошедших пожаров – эндогенные и связаны с ненадлежащей изоляцией и самовозгоранием выработанного пространства. Взрывы происходили в результате недостаточного проветривания и скопления газа, некачественной изоляции выработанного пространства. Всего в авариях с 2010 по 2015 год погибло 150 человек.

Сегодня угольные шахты оснащены необходимыми средствами механизации процесса, приборами контроля, средствами защиты, что снижает фоновый риск, который соответствует лучшим мировым практикам. В то же время остаются причины, связанные с организацией работ и дисциплиной, ввиду чего угольным компаниям необходимо сделать акцент именно в этом направлении. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что бо?льшая часть их связана с нарушениями требований безопасности вследствие как раз низкой дисциплины и квалификации работников, неудовлетворительной организации производственных процессов, слабых знаний персоналом требований безопасного ведения работ, неэффективности производственного контроля. Эти нарушения являются системными и повторяются из года в год.

Представлены некоторые итоги нашей контрольно-надзорной деятельности за последние пять лет. Внедрение риск-ориентированного подхода снижает количество проверок, а вместе с тем и количество выявляемых нарушений. В то же время требовательность к предприятиям не снижается и количество принимаемых мер административного воздействия увеличивается. В результате грубых нарушений в 2015 году работы приостанавливались 699 раз. Каждый факт приостановки – это предотвращение аварий и гибели большого количества людей.

Можно увидеть, как изменяются по видам нарушения за последние 10 лет. Анализ нарушений свидетельствует о снижении наиболее опасных нарушений, таких как нарушение газового и пылевого режима, являющихся факторами самых серьёзных аварий. Мы показали основные виды нарушений, которые были выявлены в прошлом году. Число нарушений, связанных с обеспечением газового и пылевого режима, незначительно, но этой области уделяется повышенное внимание инспекторского состава. Прочие нарушения – это как раз те самые системные нарушения, которые в структуре риска аварий занимают львиную долю. И эти же нарушения являются питательной средой всех тех нарушений, которые указаны в верхней части таблицы.

Показана взаимосвязь между проводимыми проверками, выявляемыми нарушениями, нарушениями пылевого и газового режима и административными приостановками деятельности. Несмотря на снижение количества проверок, возросло число серьёзных нарушений и принятых мер к нарушителям в виде административных приостановок.

Программой развития угольной промышленности на период до 2030 года было запланировано снижение значения удельного показателя смертельного травматизма к концу 2015 года до 0,13 человека на миллион тонн. В 2015 году этот показатель составил 0,53 человека на миллион тонн, что соответствует показателям развитых угледобывающих стран и в два раза превышает показатель, который был записан в Программе развития угольной промышленности. Это самый низкий показатель за всю историю наблюдения, не только российскую, но и Советского Союза. Для сравнения, на Украине этот показатель в настоящее время составляет почти 1,2 человека на 1 млн т. У нас, напомню, – 0,53 человека, в Китае – 0,25, то есть в пять раз.

Д.Медведев: Что нам с Украиной в этом смысле сопоставляться…

А.Алёшин: Я для сравнения…

Д.Медведев: Да нет, я просто про то, что там ни промышленности, ни государства не существует.

А.Алёшин: Это в 2013 году на Украине было, когда ещё там…

Д.Медведев: Это 2013 год? Промышленность там была, а государства и тогда не было.

А.Алёшин: Проведённый анализ показывает, что принятые в последнее время реализованные меры были достаточно эффективны и дали положительные результаты. Вместе с тем ряд позиций нуждается в дальнейшем развитии.

Нами подготовлены предложения по повышению уровня промышленной безопасности в угольной отрасли, они вошли в проект поручений по итогам сегодняшнего совещания. Для экономии времени я не буду их зачитывать, хотелось только акцентировать внимание на разработке действенных мер для снижения пресловутого человеческого фактора, а именно разработать и осуществить комплекс мер по резкому повышению эффективности систем управления промышленной безопасностью и производственного контроля в угольных компаниях; обеспечить непрерывное прохождение работниками угольных шахт обучения и тренингов по вопросам технологии ведения безопасности работ.

И следующее предложение, с которым мы выступаем впервые. Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения уголовной ответственности руководителей, в первую очередь руководителей, и других работников за неоднократное грубое нарушение требований безопасности, отклонения от которых создают угрозу жизни и здоровью людей, даже если отклонения эти не привели к гибели работников.

Д.Медведев: Под неоднократностью вы с правовой точки зрения понимаете так называемую повторность, то есть достаточно второго нарушения. Правильно я понимаю?

А.Алёшин: Да.

Д.Медведев: Ладно. Спасибо, Алексей Владиславович.

М.Топилин: Коллеги! Не буду повторяться, мы за последнее время (после трагедии на шахте «Распадская») приняли достаточно большой пакет законодательных мер. Это поправки в Трудовой кодекс: появилась новая глава «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», где были чётко урегулированы вопросы, связанные и с обучением, и с инструктажем, с медицинскими осмотрами. Были приняты решения Правительства по порядку проверки соответствия знаний, применяемых на подземных работах, квалификационным требованиям (в 2012 году постановление было принято). Был утверждён единый перечень требований по охране труда и перечень мероприятий, которые реализуют работодатели, по охране труда. Раньше сюда относили мероприятия как угодно, и единой технологии, единой конструкции не было.

Также в последние годы была проведена очень серьёзная работа по специальной оценке условий труда. Подавляющее большинство шахт прошли спецоценку. Это связано с введением дополнительного тарифа в системе пенсионного обеспечения. Мы продолжаем эту работу совершенствовать, имея в виду, что очень важно, чтобы никто не потерял гарантий и компенсаций, но условия труда улучшались.

Мы буквально перед этим совещанием с Иваном Ивановичем Мохначуком (председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности) встречались, и есть договорённость о том, что мы внесём некоторые изменения в особенности применения спецоценки, с тем чтобы какие-то шероховатости в этом процессе полностью ушли.

Коллеги отметили, что в результате травматизм со смертельным исходом, по сравнению с 2012 годом, уменьшился: по нашим данным, в прошлом году погибших было 50 человек (33 человека на шахтах, которые добывают каменный и бурый уголь).

Дмитрий Анатольевич, коротко по предложениям, которые есть. Они все вошли в проект протокольного решения. Это и изменения, корректировка скидок и надбавок по тарифам в зависимости от условий добычи угля. Здесь мы с Минэнерго подготовим предложения, как можно было бы дополнительно с учётом скидок и надбавок влиять экономически на те мероприятия, которые предприятия проводят по снижению травматизма.

Второе (это системная вещь): мы в единственном виде страхования – страховании от несчастных случаев на производстве – до сих пор имеем эта сумма составляет 2 млн рублей, поэтому в проекте протокольного решения эти поручения тоже даются. Это всё можно сделать в пределах средств, которые предусмотрены на страхование от несчастных случаев. Также предлагается увеличить требования к продолжительности работы без травм со смертельным исходом до трёх лет. В этом случае вводить систему скидок для предприятий в рамках страхования от несчастных случаев. Эти предложения тоже поддержаны всеми.

Дмитрий Анатольевич, единственное, что у нас вызывает вопросы: мы по 18-му пункту проекта решения... Александр Валентинович (Новак) обозначил предложения Минэнерго – устанавливать вычет по социальному страхованию, то есть когда предприятие может в рамках перечисленных взносов тратить средства на предупредительные меры, – Александр Валентинович предложил это сделать в размере 40% всех взносов. Я напомню...

Д.Медведев: Здесь написано не «40%», а «проработать до 40%». Это всё-таки разные вещи.

М.Топилин: Да, до 40%. Мы предлагали сделать 30%, до 30%.

Д.Медведев: Но, коллеги, написано «до 40% проработать».

М.Топилин: Мы предлагали до 30 сделать норму, и не всех сумм страховых взносов, потому что у нас скидка эта работает тогда, когда уплаченные суммы выше, нежели то, что выбирает предприятие, то есть дельту. Это общее правило социального страхования и страхования от несчастных случаев. И направлять это... Здесь надо тоже немножечко подкорректировать. Мы тогда в рабочем порядке это сделаем. У нас эти средства идут в основном на безопасные условия труда, на различные средства индивидуальной защиты, но не на модернизацию основных фондов. Это тогда слишком широкая трактовка, можно и оборудование покупать. И я думаю, что это противоречит той системе страхования, которая существует. Мы тогда бы этот перечень проработали.

Д.Медведев: Ну проработайте, это же не решение. Сказано: «проработать и представить предложения». В том числе и по цифрам тоже, естественно.

М.Топилин: Да, но в принципе направление это правильное, мы в этом направлении также действуем.

И последнее. Мы в принципе подготовили – это тоже имеет отношение к программе переобучения шахтёров с учётом реструктуризации, которая проходит... Кемеровская область внесла проект программы по поддержке рынка труда объёмом порядка 140 млн рублей. Мы сейчас с коллегами работаем над её уточнением, но в принципе готовы её тоже поддержать. И, если эти решения будут поддержаны, мы до мая должны будем заключить с Кемеровской областью соответствующее соглашение.

Спасибо.

А.Тулеев: Сегодня на фоне, Вы знаете, глобального кризиса мирового производства и резкого падения цен на мировом рынке, на фоне закрытия угольных предприятий, к сожалению, массовых увольнений шахтёров, которые происходят в Соединённых Штатах, Китае, Индонезии, ЮАР, других продвинутых ведущих странах кузбасская промышленность держится. Нам удалось, Дмитрий Анатольевич, не только сохранить, но и нарастить объём угледобычи до 215 млн т в прошлом году, удержать наших ключевых покупателей на главных рынках, то есть укрепиться на мировых рынках, не допустить массового сокращения людей. Повысили на 10% заработную плату, то есть одно из Ваших требований, которое Вы высказали, – работа и достойная заработная плата – на сегодняшний день с трудом, но мы выдерживаем. Это прямой результат, конечно, колоссального труда, который мы сделали за 18 лет. За это время единственная отрасль, которая прошла полный цикл реформирования, превратилась из убыточной, дотируемой государством, в экономически эффективную и стала первой полностью частной отраслью российской экономики. Это доказано временем – эффективность работы, в том числе в эти труднейшие месяцы работы этого года.

Мы инвестировали начиная с 1997 года 663 млрд рублей, построили 86 новых высокопроизводительных угольных предприятий. Вы только сейчас смотрели, Дмитрий Анатольевич, разрез «Барзасский» и обогатительную фабрику. То есть за 18 лет практически построен второй угольный Кузбасс. Только что мы посмотрели технику, правда, открытую, и Вы видите, что регион превратился в полигон для внедрения и испытания мировых супертехнологий.

Что нам дала совместная работа с Правительством Российской Федерации, вот такая масштабная работа? Первое – производительность труда шахтёров за 18 лет по Кузбассу выросла в 3,6 раза. Я Вам докладывал: было занято 315 тыс. человек в советское время в угольной отрасли Кузбасса, добывали 160 млн т, а сейчас 215, и мы сделали очень мощный рывок, и сегодня в отрасли занято всего 90 тыс. человек. Второе, то, что Вы постоянно требовали от нас, – обогащение угля. Доля обогащённого угля в три раза выше рядового, довели с 40 до 74% на момент проведения совещания. Конечно, этого невозможно было бы достичь, если бы не было чёткой, прямой поддержки Президента Владимира Владимировича Путина. Он неоднократно приезжал в Кузбасс, в том числе, спасибо, во время трагедии на «Распадской». В 2012 году лично провёл в Кемерово большое совещание, где была принята стратегия развития до 2030 года угольной отрасли. Прогрессу, которого мы добились на сегодняшний день, способствовали абсолютно правильные своевременные решения, которые были приняты лично Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Вы помните совещание 2012 года, шахтёрский город Ленинск-Кузнецкий. Вы посетили старейшую в области шахту «Комсомолец», а затем спустились сами лично в шахту «Листвяжная», где под землёй непосредственно встретились с нашими горняками, специалистами и там же провели ряд совещаний и обсудили ряд важнейших вопросов. После этого было решено при Вашей поддержке, именно после встречи под землёй: изменение в трудовом законодательстве, налоговое стимулирование, безопасность. И примите особую благодарность вот именно за эту встречу.

Докладываю, что мы сделали по повышению безопасности шахтёрского труда. Начиная с 2000 года вложили в безопасность, чисто в безопасность, 55 млрд рублей. Самое важное – это продуманные, правильные инвестиции. Они позволили нам уменьшить число шахтёров, работающих в опаснейших условиях под землёй. Сейчас мы перевернули, Дмитрий Анатольевич, угольную пирамиду. Если раньше, до 1998 года, подземная добыча составляла в Кузбассе 60% от всего добытого угля, теперь, наоборот, 66% угля добывается на угольных разрезах, то есть открытым, безопасным способом. Раньше, в 1997 году, под землёй работали 72 тыс. человек, сегодня 33. Мы и дальше будем идти по этому пути, потому что чем меньше людей под землёй, тем спокойнее, безопаснее. Не дай бог что-то случится, меньше людей пострадает. Хотя, как Вы сегодня правильно заметили, каждая человеческая жизнь бесценна и нужно бороться за каждую шахтёрскую жизнь.

Все действующие шахты Кузбасса, их сегодня 47, оборудованы самыми современными системами газовой защиты. На всех шахтах самые передовые системы связи, специальные чипы. Связь с каждым шахтёром под землёй. Но в то же время, Дмитрий Анатольевич, сколько мы ни говорим, сколько ни проводим этих инструктажей, сколько ни пугаем, честно говоря, ну не доходит. С этим человеческим фактором, тут нужно иногда вот, как в народе говорят, «тройную защиту от дураков». Так же как в автомобильной... Вот сколько, Дмитрий Анатольевич, кому ни говори: не езжай, вот это встречка, нельзя ехать, разобьёшься насмерть... Бесполезно. А вот когда ставишь разделительную полосу, металлические ограждения и так далее – всё. Встречки нет, человек сохранился, человеческая жизнь сохранилась. Вот на этом я лично настаиваю, говорю: сделай так, даже если он захочет нарушить, а вот сделай, как на встречке, как в автомобильном транспорте, который мы делаем…

Вот, к примеру, как сделала компания СУЭК, Рашевский Владимир Валерьевич... В 2014 году, кстати, мы обговаривали это ещё там, под землёй, Дмитрий Анатольевич, в Ленинске-Кузнецком. Появился один из первых в России диспетчерских центров по промышленной безопасности. Что это такое? Принцип работы светофора. Все угольные предприятия выведены на диспетчерский щит. Зелёный свет на мониторе – значит, всё работает по технологии, нарушений безопасности нет. Жёлтый – всё, внимание, где-то что-то случилось под землёй, на одной из шахт или разрезов. Мгновенно сигнал на шахту, выясняют причину. Загорелся красный – если не приняли мер на шахте, то отключение идёт вот с этого диспетчерского пункта. Тройной контроль. Инженерная мысль, Дмитрий Анатольевич, во всяком случае в этом объединении, по безопасности на пределе. Я даже уже не знаю, что там ещё можно придумать. Считаю, уже сегодня в наших силах, и мы работаем, создать основу для безлюдной угледобычи. Начинать, конечно, нужно с очистных забоев. То есть опасную работу должна вести техника, комбайны, а люди должны управлять с безопасного расстояния. Горное дело – особое искусство, было, есть и будет. Сегодня, к сожалению, Дмитрий Анатольевич, сказать, что всё сделано, и там не будет… Ну не могу я. Я говорил и в ходе двухдневной Вашей поездки, что невозможно предусмотреть все эти... Под землёй свои особые законы действуют, особые, и при всей нашей продвинутости всё равно каждый раз мы дрожим, как осиновые листы.

В этом году с учётом человеческого фактора мы уже запустили первый общероссийский аэромобильный центр, где будем готовить шахтёров, где они будут в реальной шахте отрабатывать все приёмы – в 3D-измерении, в условиях, максимально приближённых к реальности. Я хочу поблагодарить министра Пучкова. Владимир Андреевич лично контролирует ход строительства, и первую группу спасателей мы в апреле уже допустим к обучению, а обучать будем всех российских шахтёров, в течение года примерно 10 тыс.

Что всё это нам дало, вся эта масштабная работа? Первое. Самое низкое количество смертельных случаев (стучу по дереву) за всю историю добычи угля в Кузбассе: две – в 2013-м, две – в 2015 году. В 1997 году тяжёлая статистика была: на 700 тыс. т угля один шахтёр погибал, сегодня на 15 млн – один погибший. Но, к сожалению, во всём мире шахты – это опаснейшее производство, и даже в самых развитых… Там, ещё раз повторяю, свои законы под землёй, но главный враг – всё равно везде метан.

И хотя реально взвешивая ситуацию, вероятность последующих взрывов на шахтах с учётом того, что сделали, полностью пока, Дмитрий Анатольевич, к сожалению (я честно, как перед иконой, говорю), – не исключить. И моё мнение поэтому: наиболее опасные, старые, изношенные шахты, особо с крутыми пластами падения, где используют ручной труд, где шахтёры, как обезьяны, лазают, добывают этот уголь, просто закрыть, и чем быстрее, тем лучше.

И вот с 2013 года по Вашему решению, Дмитрий Анатольевич, мы совместно с министром Александром Валентиновичем Новаком вывели из эксплуатации именно 11 таких шахт, о которых Вы говорили: самые старые, самые опасные, самые аварийные, с высочайшим уровнем травматизма и высочайшей долей ручного труда.

Где мы вывели? Прокопьевск (согласовали с Вами), Киселёвск, Анжеро-Судженск. Дмитрий Анатольевич, докладываю Вам, Ваше задание выполнено, шахты эти уже закрыты. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра труда Топилина Максима Анатольевича, мы вместе работали по занятости шахтёров.

Какая схема закрытия? Я Вам докладываю ещё раз: собственники, как Вы говорили, взяли на себя решение технических вопросов по закрытию шахт. Это был трудный момент, и психологически трудный, и чисто технически. Затратили на эти цели практически 5 млрд рублей собственных средств, взамен они получили лицензии на строительство новых разрезов, куда трудоустроили шахтёров с этих шахт, а государство взяло на себя решение социальных программ. Вы тогда сказали: а вы переселяйте людей из ветхого аварийного жилья, которое было наверху, на этих шахтах.

И особо, конечно, большую работу здесь провела – нужно поблагодарить – компания «СДС» Федяева Михаила Юрьевича.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На 2015–2016 годы (Вы уже подписали) предусмотрено 700 млн рублей, чтобы нам довести переселение этих домов с этих закрытых шахт. Переселили пока 448 семей, но необходимо ещё закончить и переселить с этих грунтов 6395 семей. И здесь очень мощно было бы программу ГУРШ поддержать, я тоже в ходе поездки Вам докладывал.

И, конечно, важное значение имеет 185-й ФЗ, если его продлить дальше, то мы задачу эту, конечно, выполним. А она многие проблемы решает, в том числе строительную, а строительство — это локомотив экономики. Но для этого нужно 10 млрд 450 млн рублей, и тогда со всех опасных аварийных шахт мы жильё уберём. А собственники, как сказали, продолжают вкладывать свои средства для закрытия этих шахт.

Дмитрий Анатольевич, помимо старых шахт, которые мы закрыли, сейчас самое опасное – восемь сверхопасных шахт. И закрыть их одномоментно мы не можем. Во-первых, 7300 человек. Это семьи, дети. Требуется 15 млрд рублей. И, что важно, на этих восьми особо опасных шахтах – самый уникальный коксующийся уголь, ценнейшей марки. Таких марок угля в мире просто нет. И металлурги без этих марок угля работать не могут. Что мы предлагаем? Для таких сверхопасных шахт просто запретить отработку этих угольных пластов, пока в них не будет реально снижено содержание метана до безопасного уровня (учёные должны его установить), и жёстко это контролировать. А с другой стороны, угольным компаниям предоставить упрощённый порядок списания экономически нецелесообразных из особо опасных участков для отработки угля. Чем быстрее мы это сделаем, Дмитрий Анатольевич, тем спокойнее будем спать. Считаю, что для проведения дегазации нам нужно изменить схему. Ростехнадзор докладывал – Алёшин. Мне кажется, если мы не сделаем независимые компании по дегазации, главным показателем которых будет качество дегазационных работ, мы не продвинемся далеко. В Америке более 200 таких независимых фирм. Они специализированно занимаются только дегазацией, то есть извлечением метана до начала горных работ. И эти 200 фирм извлекают до 80% метана из угольных пластов. А мы извлекаем в среднем из пластов пока 10–20% на сегодняшний день. Почему? Потому что занимаются не такие компании, а занимаются компании, которые сами шахты организовывают, специалисты, а они работают по остаточному принципу. Вот и весь секрет.

Дмитрий Анатольевич, Вы на самой первой стадии поверили, поддержали наш масштабный проект по извлечению метана из угольных пластов, который мы реализуем вместе с «Газпромом». В феврале 2010 года Вы лично запустили добычу газа метана на Талдинском месторождении. В результате, во-первых, создали совершенно новую отрасль – метано-угольную. И, что важно, мы сейчас уже на этой базе начали обучать специалистов по газу метану, а потом из них создадим специализированные бригады, которые будут заниматься именно дегазацией.

Главная проблема, уважаемые коллеги, на сегодняшний день: где взять инвестиции по вопросам безопасности. В условиях, когда внутренний рынок угля ежегодно снижается, газы дешевле, чем уголь… Экибастуз: как прёт этот уголь, так и прёт. Уже скоро, наверное, 30 млн т угля будет завозить, которые мы могли сами спокойно внутри сжигать, в том числе кузбасского. Основным источником (Дмитрий Анатольевич, я убедительно прошу Вас этот вопрос решить, помочь нам) является экспорт. Если вопрос с экспортом будет решён – а экспорт во многом зависит от цены железнодорожных перевозок, – поверьте мне, этих совещаний Вы будете проводить на порядок меньше.

Мы что просим? Первое: железнодорожный тариф должен быть предсказуемым долгосрочно. Ну что сложного специалистам? Я сам по образованию инженер путей сообщения. Что сложного просчитать это? Сколько мы спорили с Якуниным – бесполезно, топчемся на одном месте. Он зайдёт, договорится – на совещании одно, потом зашёл, кого-то уговорил, смотришь: тарифы растут и растут. В 2012 году, когда Вы проводили под землёй совещание, Дмитрий Анатольевич, железнодорожный тариф составлял 40%. И тогда уже шахтёры, бригадир, Вы помните, вели разговор про этот железнодорожный тариф. А сейчас его доля 60%. За это время железнодорожные перевозки угля выросли более чем в полтора раза. Цены на уголь в рублях с учётом девальвации, наоборот, упали на 20%. Если тарифы дальше будут расти, то перевозки угля уменьшатся, а если уменьшатся объёмы перевозок, зачем тогда БАМ, зачем Транссиб, зачем всё это развитие? Ведь всё это делается для повышения объёма перевозок грузов. А не будет угля, и смысл всего этого пропадает. Причём ведь угольная отрасль даёт работу самим железнодорожникам – 400 тыс. человек. Мы просчитали всё сами: это треть грузовых перевозок в России – уголь. Схема простая, логика простая: чем больше ты угля провёз, тем больше тонно-километров. Чем больше тонно-километров, тем больше денег у господина Белозёрова Олега Валентиновича – умнейший, талантливый руководитель. До идиотизма всё просто и настолько сложно, бьёмся каждый раз с этим...

Второе. Мы просим, конечно, хотя бы на сегодняшний день сохранить базовый принцип прейскуранта 10-01: груз массовый – типа угля, руды – надо везти дешевле. Если же тариф задрать, массовых грузов не будет. Но тогда и другие грузы придётся везти в разы дороже. А резервов много, Дмитрий Анатольевич, поверьте. Я сколько раз говорил – правда, потом становишься врагом номер один… Это и новые технологии. Посмотрите, какая у вас скорость доставки – вы скатились в каменный век. Оборота вагонов нет, тяжеловесного движения нет, маршрутизации нет. Зарплаты там – не снились нам, да и другим работникам промышленности. Но делать надо всё это совместно, никто не отделяет. И мы хотим совместно делать с крупнейшими грузоотправителями маршрутизацию перевозок и всё, что от нас зависит.

И в завершение, Дмитрий Анатольевич, ещё одна напасть помимо кризиса этого, угроз железнодорожного тарифа, – я не могу не поделиться с Вами. Это вот когда прошла парижская конференция Организации Объединённых Наций по климату… Тяжелейшая сейчас моральная обстановка: против угля практически объявлен крестовый поход. Везде вдалбливают: уголь грязный, топливо, CO2,углекислый газ, что именно из-за него температура растёт во всём мире и так далее. Но что самое страшное – почему наши-то вышли? Почему Олег Дерипаска вышел… Больше ему ничего не надо – надо увеличить плату выброса за углекислый газ, углеродный налог! Ну всё же встанет, всё встанет.

Во-первых, надо прочитать эту ботанику, там же недолго. Вся жизнь же зависит от солнца, от углекислого газа. Что, сложно, что ли, прочитать? Один абзац же. Нет же, углеродный налог – и всё, и тогда всё встало. Но встанет же и нефтегазовая отрасль, и транспорт, и металлургия, и агропром, и химическая промышленность. Всё это ляжет на людей. Мы уже прикинули примерно: цена на электроэнергию, на тепло вырастает в 2,7 раза. Просчитать надо все последствия, а главное, прекратить пугать людей.

Д.Медведев: Он ещё пугает тем, что нельзя пиво разливать в пластиковую тару, так что в этом смысле ведёт деструктивную линию и по другим направлениям. Но если говорить серьёзно… Аман Гумирович, всё?

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить и заверить: Кузбасс стабилен…

Д.Медведев: Я откликнусь на два момента, которые вы обозначили. Первый – по идее, которая касается запрета отработки пластов до выполнения требования по снижению содержания метана до безопасного уровня. Я хотел бы, чтобы, конечно, руководители производств, руководители компаний, собственники компаний об этом сказали – сказали откровенно. Но в принципе с точки зрения логики мне кажется это правильным. Я не знаю, как это будет выглядеть с точки зрения бизнеса, конкретных предприятий. Но с точки зрения логики и, самое главное, заботы о жизнях людей это выглядит правильно. Поэтому я дам поручение это включить в протокол нашего сегодняшнего заседания.

Вопрос о железнодорожном тарифе, действительно, «вечнозелёный». Я не могу допустить драки между руководителем субъекта Федерации и новым руководителем нашей акционерной компании «Российские железные дороги». Надеюсь, вы сможете разрешить это мирным способом. Нужно проанализировать. Олег Валентинович (обращаясь к О.Белозёрову), посмотрите, что можно сделать с учётом того, что решения о гибком тарифе и так принимались, они в целом действуют. Вопрос в том, чтобы эти решения сохранялись, были долгосрочными – вот о чём идёт речь. Гибкий тариф и так предусмотрен. А вот долгосрочность этих решений, что особенно ценно для бизнеса, – это исключительно важная история. Тогда деньги будут приходить и самим угольщикам в необходимых объёмах, будут накапливаться в «Российских железных дорогах» на расчётном счету ОАО «РЖД». И самое главное, будет понятно, как выстраивать бизнес на будущее. Но мы ещё тоже об этом сегодня поговорим. Спасибо. Давайте перейдём к обсуждению других – и обозначенных, и новых – вопросов.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710152 Александр Новак, Аман Тулеев

Встреча с руководителем Федерального архивного агентства Андреем Артизовым.

В ходе встречи Президент сообщил о подписании Указа о переподчинении Росархива непосредственно главе государства.

Обсуждались также текущие вопросы деятельности ведомства.

* * *

В.Путин: Андрей Николаевич, в связи с тем, что материалы, которыми вы располагаете, ваше учреждение располагает, представляют для государства особую ценность, принято решение о переподчинении Росархива непосредственно Президенту. В этой связи, конечно, хотел с Вами встретиться, услышать Ваше мнение о том, как обстоят дела сегодня в ведомстве и как Вы видите ближайшие задачи. И, может быть, проблемы какие–то. Пожалуйста.

А.Артизов: Владимир Владимирович, спасибо за принятое решение.

Пять лет назад, в июне 2011 года, я встречался с Вами, тогда уже рассказывал о том, что тогда произошло в архивном деле. За эти пять лет произошли определённые перемены, и я могу доложить, что эти перемены носят в основном всё–таки позитивный характер.

Здесь небольшие результаты нашей работы за эти годы. (Показывает слайды.) Могу сказать, что в нормативно-правовой сфере мы продолжаем формирование современной базы архивов. Вы недавно подписали изменения в закон об архивном деле. Они направлены на сокращение сроков хранения таких документов, которые имеют отношение к персональным данным. Для чего? Для того, чтобы, в общем–то, сократить расходы государства и бизнеса. 50 лет сейчас будет срок хранения таких документов, а раньше был 75 лет. 50 лет – достаточно с учётом современных подходов и того, что Пенсионный фонд России имеет уже свои базы, связанные с пенсионным обеспечением.

Мы совсем недавно приняли правила работы уже ведомственных архивов (у нас были правила работы государственных архивов). Расширилась семья российских архивистов, это тоже объективно, поскольку к нам пришли крымские коллеги и коллеги из города Севастополя. После известных событий через неделю я там был, встречался, объездил всё, и не один раз уже там бывал. Теперь уже они, крымские архивисты, интегрированы, переведены на наши правила, мы им помогаем. И там стоит вопрос достройки здания архива в городе Севастополе, потому что удивительно, но город воинской славы оказался без нормального архива. Единственное, кстати, здание, которое на Украине строилось, они его начали строить, по–моему, в 2000 году, в 2007 году «заморозили». На следующий год, я надеюсь, с городской администрацией Севастополя мы его закончим, и будет новоселье.

Продолжаем развивать инфраструктуру. Никогда не говорил, сейчас скажу, что цифра просто удивительная. С 2000 года по 2015 год (15 лет, 2000-й год тоже понятен) введено в эксплуатацию на федеральном уровне 88 тысяч квадратных метров архивных объектов. И в Питере, и в Московской области, и в Сибири есть у нас один федеральный архив. За все 70 лет советской власти – всего 118 тысяч квадратных метров объектов. Это к вопросу о том, происходит у нас или не происходит развитие архивного дела.

И ведь эта цифра ещё в определённой степени лукавая, потому что эти 118 тысяч, которые построены были в советские годы, нам приходится сейчас модернизировать. Был в связи с 75-летием в Архиве литературы. Здание ещё немецкие военнопленные строили в конце 40-х годов. Хранилища такие были, что просто стыдно. Мы там вынуждены были всю электрику поменять, новые системы кондиционирования, постепенно меняем хранилище. Потому что надо сначала освободить, чтобы был манёвр площадей, а потом там уже всё это реконструировать. Больше половины пути уже прошли.

И это делаем по многим старым зданиям, в том числе тем, которые являются памятниками истории и культуры. Последовательно продолжаем работу. Конечно, сейчас посложнее, с учётом финансово-экономической ситуации, но мы от этого не отказываемся.

На 4-й странице видны новые здания, которые построены, в том числе при Вашем участии – в отношении исторического архива.

В.Путин: В Питере–то серьёзное здание.

А.Артизов: Это лучшее здание Европы. На пятом слайде видно, что произошло. Мы в основном занимаемся пожарной сигнализацией, охранной, потому что в основном это надо обеспечить. Поменяли 24 километра деревянных стеллажей за последние годы на металлические.

Стройка будет впереди в киноархиве для Красногорска. И в этом году будет переезд текущего архива ЦК на Софийскую набережную, где Управление делами Президента с Вашего согласия делает по нашему техническому заданию всё для того, чтобы этот архив, наконец, все документы высшего политического руководства СССР после 1953 года по 1993 год нашли себе достойные условия.

У коллег (я здесь уже говорю не только о себе, но и о ведомственных коллегах, с которыми у меня тесные контакты, мы, в общем–то, работаем все вместе скоординированно) из Министерства иностранных дел будет скоро новоселье. В июне, скорее всего, или в июле – летом этого года – будет введено в эксплуатацию и завершён переезд в здание Архива внешней политики Российской империи на Большой Серпуховской.

Продолжается стройка Министерством обороны Центрального архива в Подольске. Там 20 зданий, и в нескольких зданиях – это первый комплекс, который, видимо, в следующем году будет запущен, – будет архив Великой Отечественной войны. Всё будет сосредоточено по Великой Отечественной войне в одном месте, все военные документы. Это наконец–то будет реализовано.

В.Путин: А информационные ресурсы?

А.Артизов: Информационные ресурсы всё больше развиваем так, чтобы никаких мифов не было о закрытости российских архивов. Здесь, на слайдах 8 и 9, видно: 9-й – информационные ресурсы, а 8-й – издательские.

Мы, во–первых, за несколько лет увеличили примерно на 40 процентов площади читальных залов, чтобы никаких очередей не было. Потому что в архивы, в читальные залы людей много, интерес большой. И наших, отечественных, исследователей, и иностранных.

Второе – делаем виртуальные вещи, потому что без виртуальных вещей сейчас никак. Во–первых, будет виртуальный читальный зал как возможность оказания дополнительной услуги, и выставляем информационные ресурсы в интернет. Среди них основной – это, конечно, сайт «Документы советской эпохи».

У нас оцифрован в полном объёме такой фонд, как фонд Государственного комитета обороны. Это был наш подарок, наш вклад к 70-летию Победы. Все документы, комплекс целиком, без деления на «хорошие» и «плохие», – всё осмотрели, как было на самом деле. Они все рассекречены, они все оцифрованы, это почти 300 тысяч образов в интернете.

Мы выставили весь архив Коминтерна, это 1 миллион 600 тысяч образов документов. Мы выставили решения Политбюро и постановления Политбюро по 1934 год (все оцифрованы), фонд Сталина – самую интересную, большую часть. И в этом году, к 9 мая нынешнего года, мы выставим все постановления советского Правительства, Совета народных комиссаров СССР за Великую Отечественную войну, за 1941–1945 годы. Будем последовательно это продолжать, потому что без этого сегодня никак, это современные вещи.

Конечно, могу сказать, что есть некоторые проблемы. Скажу о главной. Я считаю, что главная проблема – это проблема, связанная с тем, что архив – это конечная стадия жизни документа. Документ начинается на столах в органах власти, органах местного самоуправления, проходит документооборот, а потом уже та часть, которая самая ценная, попадает в архив.

Так получилось у нас, что, в общем–то, мы занимаемся всё больше архивным делом, а не вопросами, связанными с делопроизводством, документооборотом, в том числе электронным документооборотом, без которого этот огромный бумажный поток сократить сложно, невозможно. Должен быть, мне кажется, такой орган, который бы занимался и нормативно-правовым регулированием в этой сфере, и непосредственно управлением в этой сфере. Во всяком случае, так у наших коллег. Я имею в виду такие большие государства, как Китайская Народная Республика, как Соединённые Штаты Америки. Это великие архивные державы.

Мы тоже великая архивная держава. 500 миллионов дел – это состав Архивного фонда России. Это такой информационный ресурс, которому могут позавидовать огромное количество государств мира. Больше того, эти документы – это же документы, которые отражают не только нашу историю, но и мировую историю, и они не совпадают с современными границами России, потому что это всё историческое наследие Российской империи и Советского Союза.

Конечно, продолжаем рассекречивать. Говорят, что всё закрывается. Это говорят те, кто не ходит, профессионально не работает в читальных залах архива. Потому что мы, во–первых, все рассекреченные результаты выставляем на официальном сайте Росархива, специальную базу создали. Договорились об этом со «СТЭК». У нас полностью скоординирована работа, есть планы работы. Я считаю, что никогда за последние десятилетия плановая, организованная работа по рассекречиванию не проводилась так, как она проводится сейчас.

Примерно 14 тысяч дел из федерального архива. А каждое дело – это сотни страниц, которые эксперты должны просмотреть и определить, рассекречиваются последовательно и организованно. Это тоже совершенно точно, могу сказать, что мы это делаем.

В.Путин: Хорошо. Соответствующие документы будут подписаны сегодня, так что желаю Вам успехов.

А.Артизов: Спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 4 апреля 2016 > № 1709978 Андрей Артизов

…И начал народ хохотать: «А Порошенко-то – голый!»

Арина ЦУКАНОВА

Новости о визите украинского президента в Вашингтон напоминают известную историю о том, как Порошенко хвастал обложкой журнала The Economist, куда его подчинённые услужливо тиснули портрет начальника, заклеив изображение Путина. Ежегодный выпуск The World 2016 был исправлен на 2017 год – и в этом прекрасном будущем Порошенко красовался на видном месте среди мировых лидеров.

Выглядела подделка не смешно, а нелепо. Пресс-службе Порошенко пришлось долго оправдываться.

Точно то же самое вышло и с путешествием Порошенко в США на саммит по ядерной безопасности. Протокольные рукопожатия и приветствия на камеру официальный сайт президента Украины представлял широкой публике не иначе как важные переговоры с руководителями государств – участников саммита, а само мероприятие освещалось исключительно с точки зрения поддержки всем цивилизованным миром украинской борьбы с «российской агрессией».

Получилось так же глупо, как со злополучной обложкой The Economist. Над надуванием щек и неприкрытой ложью смеялись даже съевшие сто пудов соли на перевирании фактов и мнений украинские журналисты.

Как же на самом деле выглядела поездка Порошенко в США? Известно, что поехал он за деньгами. Известно и другое: поехал украинский президент в Штаты совершенно «голым» – без сдвигов в ожидаемых Западом реформах, без утешительных новостей об успешной отставке правительства Яценюка, без каких-либо достижений по «минским договоренностям». Разве что генеральный прокурор был отправлен в отставку, но само по себе это событие в глазах инвесторов украинского переворота, безусловно, не стоило 4 миллиардов долларов, на которые надеялся Порошенко и за которыми он отправился в Америку. Американцы хладнокровно дали понять, что деньги получит только новое правительство во главе с новым премьер-министром. При этом, уточнили в Вашингтоне, правительство должно быть нацелено на выполнение «минских договоренностей».

…Однако на Украине не всё так однозначно. Несмотря на титанические усилия Порошенко по формированию коалиции, способной отправить Яценюка в отставку, тот пока что уверенно сидит в своем кресле, снисходительно наблюдая за развернувшейся в парламенте «премьериадой». Контролируя только в своей фракции более 80 штыков в парламенте, действующий премьер-министр твердо знает, что его политическая сила «Народный фронт» вполне способна и наспех скроенную коалицию в одночасье развалить, и голосование об отставке правительства провалить.

Арсению Петровичу совершенно не интересно оказаться на обочине политической жизни в эти смутные времена, когда на проигравших не только списывают все грехи, но и спускают всех собак. Премьер-министр не планирует найти себя после отставки застрелившимся пятью выстрелами из дробовика или случайно выпавшим из окна. Поэтому держаться он будет, сколько сил хватит. До угрозы физического уничтожения, во всяком случае. «Куля в лоб», как он сам говорил.

И даже если в Вашингтоне Порошенко похлопывают по плечу, улыбаются голливудскими улыбками и обещают 4 миллиарда долларов «как только – так сразу», это ровным счетом ничего не значит. Улыбки и обещания у американцев положены. Вполне возможно, что они хотят на Украине не только новое правительство, но и нового президента. Или же вообще никакой президент им не нужен, а нужна парламентская республика с премьером во главе. Управляемая конструкция, как в Грузии, как в Молдавии, в отличие от нынешней неуправляемой президентско-парламентской, всегда создающей трудности внешним управленцам.

Требование к Порошенко вынуть да положить новое правительство – для американцев весёлая игра. Сделать из 141 депутата, имеющихся у президента в кармане, 226 – задача для него невыполнимая. Выполнена она может быть в единственном случае – если в Вашингтоне прямо прикажут Яценюку уйти с должности, исключив возможный демарш хорошо зарекомендовавшими себя способами. Например, прозрачным намеком заморозить какие-нибудь активы премьера где-нибудь за границами Украины. Однако до последнего времени администрация Обамы не особо усердствовала в том, чтобы заставить Яценюка покинуть пост премьера. Игра в «голого короля», выставляющая слабость президента Порошенко напоказ, их устраивает. Остается следить за развитием сюжета.

Вернувшись из Вашингтона, президент Украины спешно пообещал, что он не будет ждать 30 дней, отпущенных законом для формирования коалиции. И подчеркнул, что новое правительство должно родиться вот-вот, в первый же сессионный день. При этом он забыл сказать, а что, собственно, он сможет сделать для этого. Судя по цифрам, пока что ему удалось увеличить численность своей фракции… на четыре депутата. Жалкий мизер! Если вспомнить, что во время предыдущей неудавшейся отставки Яценюка не голосовали 39 парламентариев Блока Порошенко (а для отставки не хватило 32 голосов), то попытка загнать под свой флаг как можно больше народа не тянет не только на победу, но даже на скромное достижение.

Возможно, всё дело в кандидатуре на пост нового главы правительства. Спикера Верховной рады Гройсмана, человека президента, в парламенте и за его стенами никто не воспринимает фигурой, способной собрать 226 голосов.

Какие варианты остаются?

Можно пригласить на должность украинского премьер-министра кого-нибудь из европейских реформаторов. Но пример внедренного во власть Абромавичуса говорит только о том, что украинская почва не слишком подходит для капризных ростков демократии, завезенных из Европы. То масштабы коррупции их пугают, то глубина, на которую опустилась украинская держава экономически. Так ведь ещё и под европейцев голоса за отставку Яценюка могут не набраться.

Можно назначить гражданку США Джареско. Логично. Прямое колониальное управление подмандатной территорией через своего уполномоченного представителя. Президент в этой схеме – элемент лишний.

Последняя сенсация – кресло премьера готовят Ходорковскому. Под него американцы точно 4 миллиарда дадут. И парламент будет готов сплотиться вокруг столь заметной фигуры, пострадавшей от кремлевского Мордора. И украинский президент в этой схеме – опять-таки лишний. На фоне раскулаченного олигарха Ходорковского Порошенко вызывающе выглядит олигархом не раскулаченным. Не вписывается в картину борьбы с олигархатом.

Так или иначе, а указания Вашингтона Петру Алексеевичу выполнять придётся. Иначе денег не видать. Никто нынче миллиардов не подает - даже «на войну с Россией».

Отправившись в США «голым», украинский президент «голым» в Киев и возвратился. Оттого-то потребовалось срочно прикрывать скандальную наготу фиговым листком выдуманных сообщений о судьбоносных переговорах с мировыми лидерами. На самом же деле в Вашингтоне было всё иначе.

Порошенко:

– выступил в Капитолии, попросил американцев подать на борьбу с «российской агрессией» и не мелочиться;

– повидал Пан Ги Муна, попросил защиты от «российской агрессии»;

– встретился с министром финансов США, попросил денег;

– поздоровался с Си Цзиньпином, попросил инвестиций;

– встретился с министром торговли США, попросил инвестиций;

– встретился с вице-президентом США, попросил всего и побольше;

– выступил на саммите, попросил инвестиций, технологий и денег;

– встретился с американскими поставщиками товаров военного назначения, попросил углубления сотрудничества;

– мельком увиделся с Обамой, попросил денег;

– поздоровался с премьером Нидерландов, попросил голосов «за» на референдуме 6 апреля;

– поговорил с президентом Польши, попросил безвизового режима.

Единственная встреча в Вашингтоне, которая принесла Украине результат, – подписание соглашения с министром иностранных дел Австралии о покупке урана для производства электроэнергии или чего-то там ещё, поскольку с разработкой собственных месторождений урана не складывается, нет денег.

А во всем остальном Порошенко вернулся на Украину «голым». С полными руками голливудских улыбок, обещаний, рукопожатий и красивых фотоснимков на фоне изображения атома.

Того и гляди народ начнет пальцами показывать и громко хохотать: «А король-то голый!»

Фантомные переговоры Петра Порошенко с Бараком Обамой

Дмитрий МИНИН

Официальный Киев не перестает удивлять мир своим хуторским лукавством. Сообщения украинских СМИ о пребывании в США 31 марта – 1 апреля на международном саммите по ядерной безопасности президента П. Порошенко со ссылкой на его администрацию озадачили многих. Оказывается, помимо встречи с (про)куратором Украины, вице-президентом США Дж. Байденом, П. Порошенко провел полновесные переговоры и с «самим» хозяином Белого дома – Бараком Обамой.

Только напрасно стали бы вы искать следы этой фантомной встречи в американских официальных источниках. На сайте Белого дома отражены все телодвижения и слова президента США, вплоть до намерения его супруги Мишель Обамы посадить весенний огород на лужайке президентской резиденции, перечислены все встречи Обамы во время саммита, включая самые короткие - ну, нет там ничего про Порошенко!

Можно, конечно, поверить в то, что в погоне за призраком Большого чёрного брата президент Украины на этот раз сумел-таки в суете коллективного банкета завладеть на пару секунд его вниманием и скороговоркой произнести несколько заготовленных фраз. Может быть, он даже удостоился покровительственного похлопывания по плечу, от которого недавно на удивление ловко уклонился Рауль Кастро. Однако дело ведь не просто в инфантильном стремлении украинского лидера хоть как-то отметиться в кругу «взрослых».

Проблема в том, что Киев приписывает этим фантомным переговорам столь же фантомные результаты.

«Высокопоставленный представитель администрации США» в беседе с корреспондентом ТАСС признал, что личный контакт двух руководителей место все же имел. Видимо, столь скоротечный, что его не посчитали нужным внести ни в один реестр – фото на память, и до свидания. «Высокопоставленный представитель» даже изложил произнесенные в тот момент лаконичные слова президента Обамы о том, что международная экономическая помощь будет предоставлена Украине только тогда, когда она сформирует новое правительство, способное провести реформы, в том числе необходимые для выполнения обязательств перед МВФ. «Лидеры согласились с тем, - отметил также американский чиновник, - что важно, как можно скорее, полностью выполнить минские соглашения, чтобы сделать возможным мирное урегулирование конфликта на востоке Украины и восстановление суверенитета Украины в Донбассе».

А дальше самое интересное. Мало того¸ что на сайте президента Украины этому «рукопожатию в коридоре» придан характер полновесной встречи, но ещё и существенно искажен смысл сказанного главой Белого дома. Утверждается, например, что «главы государств обсудили ситуацию на Донбассе и в Крыму и скоординировали усилия для полной имплементации Россией (!? – Д.М.) Минских договоренностей». То есть, получается, что Киев вообще как бы не участник минского процесса, а лишь со стороны «вместе с Америкой» понуждает строптивую Россию выполнять документ, в котором о ее обязательствах вообще ни слова не говорится. И всё это выдаётся за позицию президента США.

Сколь бы критически ни относился к Москве Барак Обама, но, полагаем, такая нелепая, абсурдистская интерпретация ему и в голову бы не пришла. Подобное могут придумать только в одном месте на Земле - на Банковой улице, 11, где расположилась администрации президента Украины.

При этом в украинском описании «стояния в холле» начисто опущены слова Обамы о том, что одним из условий предоставления помощи Киеву является следование им требованиям МВФ. Еще бы: ведь одним из этих требований является возвращение 3-миллиардного долга России. И это как раз не фантомно, а очень даже реально.

Более обстоятельно Порошенко пообщался на «рабочем ланче» (тоже в принципе не формат переговоров, от которого американцы, видимо, отошли сознательно) с вице-президентом США Байденом. Однако и здесь та же история. На сайте Белого дома говорится, что Порошенко сообщил о формировании нового правительства Украины, которое будет в том числе привержено «полному выполнению своих минских обязательств (is committed to the full implementation of its Minsk commitments)». Сам Байден «подтвердил важность сохранения санкций против России до полного выполнения минских договоренностей (reiterated the importance of maintaining sanctions against Russia until Minsk is fully implemented)». Ни о какой ревизии обязательств Киева и ДНР/ЛНР или о пересмотре порядка их реализации и речи не было, как не было речи и о том, что вся ответственность за этот процесс лежит полностью на Москве.

На официальном сайте президента Украины содержание его встречи с вице-президентом США грубейшим образом искажено. О том, что Порошенко заверял Байдена в приверженности своей части минских обязательств, в украинском варианте не говорится ни слова. Речь якобы шла исключительно о том, что «для имплементации политической части Минских договоренностей необходимо выполнение Россией условий безопасности», и что «собеседники согласились с необходимостью продолжения санкций в отношении России до полного выполнения Москвой (небольшое, но меняющее всю суть дополнение. – Д.М.) Минских договоренностей».

Итак, что получается? Согласно украинскому изложению пребывания Порошенко в США, и Обама, и Байден высказались за то, что минские соглашения должна выполнять исключительно Россия (которая, заметим, в этом документе вообще не упомянута), а Киев тут как бы ни при чем. На самом деле это повод для серьезного дипломатического вмешательства или даже ноты. Киев придумывает переговоры, которых не было, приписывает президенту и вице-президенту США высказывания, которых те не делали. А главное - полностью дезавуируется таким образом весь минский процесс!

Вашингтон, безусловно, и сам в немалой степени провоцировал подобное поведение Порошенко или, по крайней мере, потакал ему. В то же время столь грубые фальсификации едва ли по вкусу обитателям Белого дома, ибо наносят прямой ущерб его переговорным позициям. В Вашингтоне многое готовы простить своим подопечным, вот и сейчас никак не комментируют дикую разноголосицу по итогам визита Порошенко, но выглядеть глупо там все же не любят.

С таким другом, как президент Украины, Америке и врагов не надо. Порошенко в очередной раз поставил своих покровителей в неловкое положение, когда объявил появившуюся в день его прибытия в США редакционную статью The New York Times «Непреодолимая коррупция на Украине» примером «гибридной войны» против его страны. Раздражение Порошенко понятно: статья признаёт одним из главных источников коррупции на Украине его самого. И получается, что в «гибридной войне» против Киева участвует уже не только Россия, но и Америка.

Не случайно, видимо, Барак Обама стремится обходить украинского визави по большому кругу или сводить свои контакты с ним к самому необходимому минимуму. Отчаянные взмахи и неуклюжие приплясывания корпулентного Петра Порошенко вокруг главы Белого дома с целью обратить на себя внимание выглядят комично и портят имидж американского президента. Важнее, однако, другое. Возрастающие требования США и Запада в целом к обанкротившемуся киевскому режиму, способному пустить на ветер любые деньги, вполне реальны. А вот ожидаемая Киевом помощь - фантомна.

Указ об увольнении Виктора Шокина c должности генерального прокурора Украины обнародован на сайте президента страны Петра Порошенко.

Ранее Порошенко заявил, что подписал указ об увольнении генерального прокурора страны и готов к консультациям по кандидатуре на этот пост.

Согласно украинскому законодательству, увольнение и назначение генпрокурора находится в компетенции президента. Однако такое решение сначала должен одобрить парламент.

В минувший вторник Верховная рада одобрила отставку генпрокурора. Порошенко ранее заявил, что попросил Шокина, деятельностью которого недоволен ряд парламентских фракций, уйти в отставку. После этого пресс-секретарь главы государства Святослав Цеголко сообщил, что заявление об отставке генпрокурора уже поступило в администрацию Порошенко, а профильный комитет Рады рекомендовал парламенту одобрить увольнение генпрокурора.

Высказывания украинского президента Петра Порошенко о статье в газете The New York Times можно расценить только как "беспринципное вранье”, считает официальный представитель МИД России Мария Захарова. Об этом она написала на своей странице в Facebook.

"Видите, как всё просто: не так интерпретировали. За сутки New York Times из боевого листка "гибридной войны" превратилась в "респектабельное издание". Очередной пример ежедневного беспринципного вранья. Так же и с минскими договорённостями”, — сообщила Захарова.

Одна из крупнейших американских газет New York Times 1 апреля написала, что Порошенко является "продуктом старой системы" и не способен бороться с коррупцией на Украине. Издание предупредило, что в таких условиях МВФ и страны, предоставляющие Киеву финансовую помощь, больше не могут "кидать" деньги в "коррумпированное болото".

В ответ президент заявил, что статья дискредитирует Киев и является частью гибридной войны. Такая реакция вызвала критику со стороны депутатов из фракции "Блок Петра Порошенко".

Позднее украинский лидер написал на своей странице в Facebook, что его слова были истолкованы неправильно.

"Мне жаль, что мои слова о публикации в респектабельной New York Times были неверно интерпретированы. Сам читаю это издание и уважаю позицию его редакционного совета. Согласен, нам на Украине нужно еще многое сделать, в том числе в преодолении коррупции. Первые шаги уже сделаны. Но подчеркиваю: я защищал и буду продолжать защищать Украину на всех возможных для этого площадках", — написал Порошенко на своей странице в Facebook.

Санкции против России оказались бессмысленными, заявил глава Федеральной палаты экономики Австрии и представитель Австрийской народной партии Кристоф Ляйтль. Выдержки из его беседы с журналистами агентства APA опубликовала Wirtschaftsblatt.

"Если врач в течение двух лет применяет лекарство и оно не действует, нужно задуматься над таким лечением", — сказал Ляйтль. Он выразил сожаление, что в Европе "некоторые все еще считают, что должны проводить исключительно политику угроз".

Не следует забывать, что Россия является необходимым партнером, отметил Ляйтль. Он указал, что Москва сыграла конструктивную роль в переговорах с Ираном, а ее действия в Сирии дали положительный результат.

Ляйтль убежден в необходимости единой торговой зоны "на всем континенте, от Лиссабона до Владивостока". Единое экономическое пространство позволило бы укрепить позиции Европы среди других континентов, сказал он. Переговоры займут не менее двух-трех лет, а к тому времени режим санкций может измениться, добавил политик.

Идеями относительно этого проекта Ляйтль намерен поделиться с президентом России Владимиром Путиным. Он отправится в Москву на следующей неделе вместе с президентом Австрии Хайнцем Фишером. "Я хотел бы рассказать об этом Владимиру Путину. Я жду его отклика", — сказал Ляйтль.

Несколько лет назад российское руководство выражало желание создать общее экономическое пространство с объединенной Европой от Лиссабона до Владивостока. Эта инициатива получила поддержку многих европейских лидеров.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных ограничений против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции.

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что на ближайшей пленарной неделе работы украинского парламента должна быть сформирована новая коалиция и назначен новый премьер-министр.

Согласно календарному плану работы Верховной рады, следующая пленарная неделя начнется 12 апреля.

"В первую парламентскую неделю страна должна иметь нового премьера, новую коалицию, новую программу действий правительства, которая гарантирует определенную стабильность работы коалиции и правительства", — заявил Порошенко в интервью украинским телеканалам.

Он добавил, что не допустит дальнейшего промедления в решении этого вопроса. "Хочу подчеркнуть, что Конституция дает мне 30 дней для того, чтобы отреагировать на отсутствие парламентской коалиции. Подчеркиваю, что у парламента нет этих 30 дней, я не собираюсь ему их давать. И в первый день (заседания парламента – ред.) я жду, что это решение будет принято", — заявил президент.

По словам Порошенко, программа нового правительства должна включать ряд ключевых позиций: программу реформ, программу сотрудничества с Международным валютным фондом, имплементации соглашения об ассоциации с ЕС, а также шаги по получению безвизового режима с Евросоюзом и по борьбе с коррупцией на Украине.

"Еще одна важная позиция, которую я бы хотел подчеркнуть, это реализация Минских договоренностей, которые тоже должны стать составляющей согласованных шагов и действий парламентской коалиции", — сказал Порошенко.

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что у Киева есть согласованная концепция избирательного законодательства для Донбасса.

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и представитель РФ в контактной группе по Украине Борис Грызлов ранее высказали мнение, что выборы в Донбассе могут пройти в первой половине года. Однако Киев до сих пор не принял необходимые для этого законодательные акты. Полпред самопровозглашенной ДНР в контактной группе по Донбассу Денис Пушилин заявлял, что провести выборы в регионе в первом полугодии 2016 года невозможно из-за позиции Киева.

"Полицейские вооруженные подразделения ОБСЕ должны контролировать подготовку к выборам, проведение выборов и уже передачу власти… У нас фактически есть согласованная концепция избирательного законодательства, которое должно отвечать украинскому законодательству и критериям БДИПЧ ОБСЕ", — сказал Порошенко в ходе интервью украинским телеканалам в воскресенье.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Минэнерго России верит в перспективы «Газпрома» на рынке Украины.

Рынок Украины не потерян для «Газпрома». Такое заявление в субботу, 2 апреля, сделал министр энергетики России Александр Новак. По его словам, со временем поставки российского газа в эту страну возобновятся, передает «Интерфакс».

На Украине значительно снизилось потребление газа, а Россия сохраняет гибкую ценовую политику в отношении этой страны, сообщил чиновник.

«Следует учитывать, что Украина из-за спада в экономике стала потреблять меньше газа», - сказал Новак. «Там много предприятий, которые раньше потребляли газ, сейчас не работают», - отметил он. «Так, если раньше Украина потребляла 50 млрд куб. в год, а сейчас - порядка 35 млрд кубометров. Конечно, с учетом собственной добычи сейчас им необходимо импортировать меньше газа по году», - подчеркнул чиновник. «Но это не значит, что мы потеряли этот рынок», - резюмировал Новак. «Мы уверены, что Украина будет покупать газ, в том числе и в России. Потому что для надежного прохождения зимы необходимо заранее обеспечить запасы газа», - добавил он.

AMIC передала антимонопольным органам Украины дополнительные данные по сделке с ЛУКОЙЛом.

Австрийская компания AMIC Energy Management GmbH представила в Антимонопольный комитет Украины дополнительную информацию по сделке с ЛУКОЙЛом по покупке украинского авиатопливозаправочного бизнеса российской компании, вскоре ожидается одобрение от антимонопольного органа, сказалд управляющий директор AMIC Energy Гюнтер Майер.

"Мы представили на рассмотрение дальнейшую детализированную информацию антимонопольным органам Украины, в настоящее время органы анализируют (предоставленную информацию). Но мы ожидаем положительное заключение вскоре", - сказал Майер.

Он добавил, что закрытие сделок ожидается во втором квартале. "Точное время прогнозировать сложно", - добавил Майер.

В апреле 2015 года ЛУКОЙЛ и AMIC Energy закрыли сделку по продаже 100% акций ПИИ "ЛУКОЙЛ-Украина", владеющего сетью из 240 АЗС и шести нефтебаз на Украине. Тогда же компании договорились, что "АМИК Украина" приобретет бизнес ЛУКОЙЛа в сфере авиационного топлива на Украине — "ЛУКОЙЛ Авиэйшн Украина" и "Лук Авиа ойл".

Новак исключил возможность полного отказа Украины от российского газа.

Министр отметил, что потребление газа украинской промышленностью значительно уменьшилось, а говорить о потере этого рынка «Газпромом» нет оснований

Министр энергетики России Александр Новак заявил, что Украина продолжит закупать российский газ в связи с необходимостью для создания запасов для прохождения грядущей зимы, передает РИА Новости в субботу, 2 апреля. Министр отметил, что потребление газа украинской промышленностью значительно уменьшилось, а говорить о потере этого рынка «Газпромом» нет оснований.

Новак выразил уверенность в том, что Украина продолжит покупать газ, в том числе и в России, так как для надежного прохождения зимы необходимо обеспечивать запасы газа заблаговременно.

«Сейчас достаточно гибкие были цены, с учетом скидок, которые давали последние два года и с учетом снижения цен в целом на нефть я не скажу, что цены не гибкие. Украина просто физически стала меньше потреблять газа в результате спада экономики, много предприятий, которые раньше потребляли газ, сейчас не работают… Это не значит, что мы потеряли рынки, мы поставляем газ», - заявил Новак и добавил, что ситуация будет зависеть от потребности Украины в целом.

Министр отметил, что в летний период и на данный момент Украине не нужно много импортировать газа. «Посмотрим, как у них будет складываться ситуация с точки зрения запасов, потому что погода еще достаточно холодная. Пока что они отбирают из подземных газовых хранилищ», - заключил Новак.

2 апреля министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин заявил о готовности страны покупать у России газ за $160-170 за 1000 куб.м.

Днем ранее Демчишин заявил, что если российский «Газпром» предложит «Нафтогазу» рыночную цену, то Киев может согласиться на нее. Тогда же Новак заявил, что контрактная цена на российский газ, который будут поставлять на Украину во втором квартале 2016 года, будет ниже $180 за 1000 куб. м. Российский министр отметил, что «Газпром» не обращался в правительство с просьбой предоставить Украине скидку на газ к контрактной цене.

Аренда трала в Киеве: где лучший сервис?

Столкнувшись с необходимостью доставки какого-либо нестандартного либо тяжеловесного груза, как правило, возникает проблема с поиском перевозчика.

Например, вам нужно перевезти яхту или лодку к месту спуска на воду, крупногабаритное оборудование для производства, строительную технику или металлоконструкцию на место проведения строительных работ, сельскохозяйственную либо иную спецтехнику.

Арендовать первый попавшийся грузовик здесь не получится — обычные фуры просто не предназначены для таких перевозок. Что же делать?

Конечно, есть возможность приобрести специальную технику для указанных целей — низкорамный трал, который как раз и рассчитан на перевозку нестандартных или тяжеловесных грузов.

И, если вы решили заниматься такой деятельностью регулярно, то имеет смысл обзавестись собственным тралом. Однако стоит учесть, что техника подобного рода довольно дорогостоящая, да и в обслуживании недешевая.

Поэтому в большинстве случаев оптимальным решением станет аренда трала. Это намного выгоднее, чем покупать технику. Затраты будут возникать исключительно в случае необходимости перевезти что-то нестандартное.

А все остальные хлопоты, связанные с обслуживанием, ремонтом, хранением техники, берет на себя компания — владелец трала.

В Киеве услуги трала успешно предоставляет компания Express Tral, которая специализируется на транспортировке нестандартных грузов. Эта компания предоставит в аренду трал, а также квалифицированный персонал, необходимый для его безопасной эксплуатации.

Опытные механики регулярно следят за работоспособностью техники и проверяют исправность всех ее механизмов.

Впрочем, техника в надлежащем состоянии — это еще далеко не все. Перевозка грузов тралом требует определенной квалификации. Далеко не каждый водитель грузовика справится с перевозкой, скажем, большой дорогостоящей яхты. И дело не только в водительском мастерстве. Необходимо правильно разместить и закрепить груз на платформе.

Поэтому компания предлагает своим клиентам услуги профессиональных водителей, которые имеют за плечами опыт успешной транспортировки самых сложных и нестандартных объектов.

Кроме того, в компании помогут составить оптимальный именно для вашего груза маршрут движения, с учетом всех технических, экономических и правовых нюансов.

Специалисты компании готовы решить также любые организационные вопросы, связанные с транспортировкой грузов на арендованном трале. В частности, иногда для таких перевозок необходимо получение соответствующей разрешительной документации.

Поэтому, обративший в Express Tral, в можно не сомневаться, что аренда трала себя оправдает и ваш груз будет доставлен в целости и сохранности в самые кратчайшие сроки.

Собранный по специальному заказу для продажи Rolls Royce за 2,5 млн дирхам стал самым дорогим подержанным автомобилем на Международном автосалоне в Абу-Даби.

Прошедший в Абу-Даби Международный Автосалон (IMSAD) собрал свыше 25000 посетителей. Самым дорогим представленным на нем автомобилем стал роскошный Rolls Royce стоимостью в 2,5 млн дирхам от Souq Al Haraj, крупнейшей компании на рынке подержанных авто на Ближнем Востоке, учрежденной Правительством эмирата Шарджа менее чем три месяца назад, в январе 2016 года.

Наджиб Фарис, директор по развитию бизнеса и маркетинга в Souq Al Haraj, рассказал о том, что на IMSAD компания также доставила два Lamborghini и другие автомобили схожего класса. Некоторые из них были с нулевым пробегом.

“Мы хотели показать, что рынок подержанных автомобилей не ограничивается определенным типом транспортных средств”, — заметил он.

Souq Al Haraj объединяет многочисленных дилеров под одной крышей. По словам представителя компании, такой подход привел к повышению ежедневных продаж до 250 автомобилей в день. В число покупателей входят клиенты из стран Персидского залива, Африки, России и Украины.

СССР. Экономика распада 25 лет спустя — воспоминания участников события

25 лет событию, с которого начался обратный отсчет краха Советского Союза. 2 апреля 1991 года правительство СССР в одночасье повысило цены на многие продукты — в 3 раза. До этого цены в СССР не менялись десятилетиями. Все происходило на фоне тотального дефицита, а прологом к этому решению стала павловская денежная реформа, когда в одночасье отменили 50- и 100-рублевые купюры.

14 января 1991 года, незадолго до начала денежной реформы, Валентин Павлов получил повышение — был назначен премьер-министром СССР. Павлов, который еще летом 90-го года, будучи министром финансов, секретной запиской довел до сведения президента СССР Михаила Горбачева и председателя Совета Министров Николая Рыжкова свои соображения. По его сведениям, крупнокупюрные советские денежные знаки в большом количестве сконцентрировались за рубежом и находятся в руках теневого капитала.

22 января 91-го года Михаил Горбачев подписал указ «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей и ограничении выдачи наличных денег с вкладов граждан». О подписании указа было сообщено в программе «Время», когда практически все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты.

В соответствие с указом президента СССР, с 00:00 часов 23 января был прекращен прием во все виды платежей 50- и 100-рублевок, а со сберкнижек можно было снять максимально 500 рублей в месяц. Поскольку граждане могли иметь вклады в нескольких сберкассах, в том числе в разных городах, то на последних страницах общегражданского паспорта сотрудниками сберкасс делались отметки о снятых суммах. Обменять 50- и 100-рублевки можно было на более мелкие купюры или на новые, образца 1991 года. Но не более 1 тысячи и только в течение 3 дней. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Наиболее находчивые в ближайшие часы после объявления об указе смогли разменять имевшиеся у них 50- и 100-рублевые купюры в кассах метро и у таксистов, которые были на работе и программу «Время» не смотрели. Некоторым удалось отправить крупные денежные переводы в отделениях почты, работавших до 00:00 часов. Очень изворотливые покупали железнодорожные и авиабилеты на несколько дней вперед, а потом после окончания обмена их сдавали. Но у многих было не 100 и не 200 рублей, а гораздо больше. В те времена уже вовсю процветала кооперация, и начинающие предприниматели неплохо зарабатывали. А ведь менее чем за две недели до этого, 10 января, на заседании Верховного Совета Павлов опроверг все слухи о грядущей реформе.

Павел Грудинин

генеральный директор Совхоза имени Ленина

«У меня, у молодого инженера, много денег не было, и меня это сильно не беспокоило. Я помню какая паника была у главного бухгалтера, который срочно понес какие-то деньги в кассу вроде как за что-то заплатить, потому что деньги предприятий все меняли, а для частных лиц было ограничение. У кого было много денег, тем более они были наличные, это вызвало легкую панику и шок».

Люди понимали, что это сигнал к чему-то еще более худшему. И ринулись откапывать свои сбережения буквально из-под земли, рассказывает Сергей Станкевич, который в то время был первым заместителем председателя Моссовета Гавриила Попова.

Сергей Станкевич

политик

«Люди ждали, что это будет не единственный шаг. Они же видели ситуацию, ежедневно заходя в магазин, насколько все плохо. Они слушали новости, что то здесь, что там провозглашается независимость, и все ожидали худшего. Тут вдруг вот эта реформа, и все ожидали, что дальше все покатится. Поэтому все, что только можно было извлечено из тайников, матрасов и зарытых на огородах банок 3-литровых (тогда именно так хранили деньги), так вот все было извлечено. Люди кинулись правдами и неправдами покупать все».

Как чувствовали. 2 апреля без предварительного объявления цены выросли в 3 раза. Например, батон хлеба, который стоил 18 копеек, стал стоить 54. А вареная колбаса по 2,2 — 6,6. При этом ту, советскую, цену помнят до сих пор даже тогдашние школьники. Она не менялась десятилетиями. 2 апреля закончилась целая эпоха. Дальше все стало неконтролируемо. Новых цен уже не помнит никто. Решение о повышении было принято всего через 3 недели после референдума о сохранении СССР, на котором в большинстве союзных республик, в том числе на Украине, население проголосовало «за». Но после апрельского отъема денег Союз продержался считаные месяцы.

Сергей Ткачук

Утечка данных об офшорах мировых лидеров и «друзей Путина»

Приближенные к Путину имеют 2 млрд долларов на счетах в офшорных компаниях, утверждается в международном расследовании журналистов

Международный консорциум журналистов-расследователей создал специальный сайт «Панамские страницы», чтобы изложить данные, полученные из миллионов документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca. Эта фирма, как утверждается, являлась одной из основных для ведения дел в офшорных компаниях по всему миру. Как вся ее документация оказалась в руках журналистов-расследователей, не ясно. Почему в числе ее клиентов такое количество первых лиц разных стран, тоже. В кратком описании материала называются Петр Порошенко, члены семьи председателя КНР Си Цзиньпина, король Саудовской Аравии и даже покойный отец британского премьера Дэвида Кэмерона.

Именно этот доклад организация анонсировала как новость, которая перевернет мир и именно об этом вбросе предупреждал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.

Что касается России, в докладе в основном говорится об известном виолончелисте Сергее Ролдугине. Его называют другом детства Путина. И крестным отцом его старшей дочери. Авторы доклада подчеркивают, что в документах фамилии Путина нигде нет. Упоминается цепочка фирм, так или иначе, имеющих отношение к России. Все они зарегистрированы в офшорах и, как утверждается, связаны с банком «Россия» и близкими знакомыми президента страны. Авторы доклада функционирование этой цепочки сравнивают с дачным кооперативом, где все основано на доверии без каких либо контрактов.

Сделки с участием этих компаний показались странными экспертам, которых опросили авторы доклада. Например, компания покупает некие активы за один доллар, а через три месяца продает их же за 133 млн долларов. Или же компании получают кредиты от ныне бывшей дочки ВТБ на Кипре, а выплат по этим ссудам уже нет. Или компания продает бумаги брокеру, а на следующий день выкупает их по меньшей цене. Или сделка была анонсирована, но не состоялась — компания получает крупную компенсацию.

И таких сделок набралось на 2 млрд долларов. Сергей Ролдугин фигурирует как бенефициар некоторых из этих компаний. Также авторы доклада пишут, что структуры, близкие к бизнесменам Ротенбергам, делали пожертвования вышеперечисленным структурам.

Что касается других фигурантов расследования, в поле зрения авторов попали ныне покойный отец премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, члены политбюро ЦК Коммунистической партии Китая, премьер-министр Исландии, дети президента Азербайджана Ильхама Алиева и бывшего президента Египта Хосни Мубарака, чиновники ФИФА, футболист Лионель Месси и президент Украины Петр Порошенко. У последнего авторы расследования нашли офшор, который нужен для того, чтобы избежать уплаты налогов при возможной продаже кондитерской компании Roshen. В документе сообщается, что Петр Порошенко говорил неправду, утверждая, что создал для управления Roshen «слепой траст», и не указал офшорную компанию, созданную для продажи Roshen в декларации за 2014 год.

И еще, поскольку речь в расследовании идет не только о России, The Guardian пишет, что в отставку после публикации может быть отправлено правительство Исландии.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков ранее предупреждал об очередном информационном вбросе, «претендующем на объективность и сенсационность». «Речь идет лично о Путине, о попытках добраться до его семьи, о друзьях детства. Об офшорных компаниях и о большом количестве бизнесменов, которых Путин и в глаза не видел», — сказал Песков.

Иван Медведев

Кому карт-бланш на войну: Порошенко или Наливайченко?

Дмитрий АРТЁМОВ

Поездка президента Украины Петра Порошенко на ядерный саммит в Вашингтон – один из самых позорных визитов лидеров «незалэжной» за все годы ее существования. Такой вывод делают многие наблюдатели - и в первую очередь в Киеве.

Апогеем глупости стала итоговая заметка-отчет на официальном сайте президента Украины, над которой в социальных сетях потешаются и издеваются даже школьники. Называется это «Президент Украины провел короткую встречу с лидером КНР». Обсудили, как водится, широкий круг мировых проблем, представляющих взаимный интерес, заявили о динамично развивающемся сотрудничестве «незалэжной» и Поднебесной и все такое прочее. В профиль выхвачены украинским президентским фотографом Си Цзиньпин и Порошенко. На заднем плане - помост с флагами различных государств, снующие неизвестные люди, разговаривающий с кем-то в пол-оборота в вольной позе Джон Керри. Очевидно, что общение Порошенко с товарищем Си спонтанное, случайное, минутное, после общего фотографирования участников саммита.

В связи с этим многие вспомнили другой анекдотичный случай, происшедший когда-то в Москве с политическим соратником-соперником Порошенко - Яценюком. В недолгую бытность министром иностранных дел при Ющенко Арсений Петрович разместил на официальном сайте украинского МИДа отчет о переговорах в российской столице с… Владимиром Путиным. Для пущей убедительности рядом поставили фотографию. Многих тогда сразу насторожило: почему-то Путин устремлен в другую от Яценюка сторону. Как-то нелогично для переговоров. Да и о встречах Президента РФ с неопытным украинским министром Москва ничего не сообщала. Тогда журналист одной из киевских газет отыскал снимок в полном объеме, а не его кадрированную часть, размещенную на сайте МИД Украины. На фото видно: Яценюк вприпрыжку бежит за Путиным по коридору, а тот, как человек воспитанный, приостановился и, похоже, кивком головы поздоровался с украинским министром. Журналист рассказал, что Яценюк в кулуарах саммита СНГ долго вычислял Владимира Владимировича, громко его звал, увидев, чтобы как раз и запечатлеть исторический в своей жизни момент. Только карточка та пошла не в семейный альбом – на официальный сайт. А в заметке живописался разговор между Президентом Российской Федерации и молодым украинским министром. Обсуждали, естественно, глобальные мировые проблемы.

Подобных фото «рядом с великими» в кабинетах украинских чиновников всегда было множество. Это некий шарм местечковой бюрократической жизни на киевских Печерских холмах. Раньше, когда отношения между Украиной и Россией были братскими, стратегически наполненными, министры и сотрудники администрации, клерки рангом пониже вовсю старались во время многочисленных визитов высоких гостей из Москвы оказаться рядом с ними – с президентом, главой правительства или хотя бы со спикером Госдумы. В пресс-службе Леонида Кучмы, например, даже существовала неофициальная такса на такие картинки. Фото со своим президентом – 100 долларов, с российским – 200 долларов, с иными поменьше.

Времена поменялись, лучшие друзья у Украины теперь другие. Но все также в кабинетах чиновников красуются фотографии «рядом с великими». Теперь в особой чести, конечно, Олланд, Меркель, Могерини… И Обама – он в первую очередь. В хмуром сером здании на улице Банковой, 11, где расположена администрация президента Украины, стены увешаны фотографиями Порошенко рядом с западными лидерами. В минувшую пятницу появилась еще одна – новая, с президентом США. Во весь рост, в красивом интерьере вашингтонской резиденции. Однако же пришлось попотеть над оригиналом местным дизайнерам. Например, «выгладить» в фотошопе мятные пиджак и штаны Порошенко, подкрасить его физиономию, сильно почему-то покрасневшую и помятую. Короче, сделали дизайнеры из Порошенко красавца. Невзирая на то, что на его мятые штаны рядом с Обамой (к слову, в таких же мятых штанах) уже обратили внимание даже запуганные «патриотичные» киевские СМИ.

Такое ощущение, что кто-то невидимый дал им команду «Фас!» на самого Петра Алексеевича.

Порошенко понадобилось свеженькое фото с Обамой, чтобы обмануть своих сограждан, расписав, с какой помпой принимали в Вашингтоне лично его, полулегитимного украинского президента. В официальном материале о якобы состоявшихся переговорах клерки Порошенко постарались нафантазировать то, что для украинского президента сегодня важно. Кроме констатации самого факта «переговоров», было заявлено, что Америка обещает и в дальнейшем выделять Киеву деньги. Однако долларов подбросят только «после завершения процесса формирования нового правительства Украины». Для тех, кто слабо понимают нынешний киевский политический сленг, переведу: денег дадут лишь после того, как ставший конкурентом для Порошенко Яценюк, наконец, добровольно освободит место, а премьерское кресло займет бывший главный помощник Порошенко по махинациям с приватизацией винницкой госсобственности, а ныне «голова» Рады Гройсман.

Однако всё это Петру Алексеевичу только так кажется. Уволить Яценюка Порошенко не в силах, поддержка того кланом «дамы с печеньками» из Госдепа, как поговаривают, продолжается. Потому для внутриукраинского употребления понадобилась мелкая афера вокруг официального фотографирования с Бараком Обамой и выдуманные переговоры с американским лидером. Наблюдатели в Киеве лишь заглянули на сайт президента США – и быстро обнаружили подлог. Никаких двусторонних переговоров никто с Порошенко, естественно, не вел. А потому включились имиджмейкеры украинского президента. Даже общий снимок пленарного заседания саммита на порошенковском сайте сделан таким образом, чтобы показать: украинский лидер за круглым столом сидит невдалеке от «хозяина». Это фото, кстати, украшает сразу три материала на президентском сайте. Чтобы сделать его, пришлось украинскому фотографу очень постараться, использовать длиннофокусную оптику. В результате вышло анекдотично: Обама нерезкий, как и все остальные, зато Порошенко – в центре. Смех!

Агонизирующий режим продолжает расстреливать людей на Донбассе, подтягивать к Крыму мощные системы вооружений. Всё говорит о том, что затевается новая военная провокация у российских границ. На Украине продолжают убивать адвокатов, журналистов, просто несогласных, рушить памятники и «декоммунизировать» городскую топографию. Решили запретить даже все русские книги... А Запад по-прежнему поддерживает киевский режим.

Однако вся заковыка в том, что поддерживает, похоже, уже не лично Порошенко, а именно режим как таковой, установленный два года назад в результате переворота. Потому столь смелыми в освещении вашингтонского вояжа Порошенко оказались разрешенные на Украине СМИ. И еще, кажется, в США принято решение в отношении кандидатуры будущего «демократически избранного украинского лидера».

В последние дни американские СМИ принялись резко критиковать и высмеивать украинскую верхушку. Перед приездом Порошенко в Вашингтон в аналитических программах всех крупнейших американских телеканалов еще недавно восхваляемая за «успехи в демократических преобразованиях» Украина превратилась в «черную дыру», в которой исчезают миллиарды, отнимаемые у налогоплательщиков США.

Публикацию в «Нью-Йорк таймс», фактически выступающей рупором внешней политики США, не цитировал только ленивый, а там было написано, что президент Украины смирился с чудовищной коррупцией и считает ее платой за толику пространства для манёвра, предпринимаемого ради поиска очередного денежного транша от МВФ или доноров. «Его положение в Киеве усугубляют не только ополченцы на юго-востоке, но и некупированный политический кризис в Киеве, где правительство Арсения Яценюка висит буквально на волоске», - писала «Нью-Йорк таймс». После нескольких жестких окриков со стороны американского посла президенту Украины пришлось все же уволить своего друга и кума Виктора Шокина, надежно прикрывавшего тылы бизнесмена Порошенко еще в кучмовские времена.

В ответ на публикацию Порошенко обнаружил в «Нью-Йорк таймс» присутствие «руки Кремля» и назвал появившуюся в американской газете статью «элементом гибридной войны против Украины». А приближенные Порошенко позволили себе ранее немыслимое: выступили с обвинениями в адрес уходящей демократической администрации США. Например, штатный политолог всех без исключения украинских президентов Владимир Фесенко заявил на местном телеканале «112», что «на Украине всерьез обиделись на Обаму». По словам Фесенко, именно Обама виноват в том, что стратегический союз между «незалэжной» и США не дал ожидаемых результатов. «Барак Обама не стал другом Украины. А вот США были, есть и будут другом Украины, будут помогать Украине, это Барак Обама лично другом Украины не стал», - заявил Фесенко. Обрушившись на «хромую утку» из Вашингтона, штатный киевский пропагандист с уверенностью утверждал: нет сомнений в том, что американский патронат США над «незалэжной» сохранится.

Фесенко знает, о чем говорить, он чутко ориентируется в направлениях киевских ветров. И видит: над конфузами Порошенко в США больше всего насмехаются его же украинские конкуренты. Да и ручные киевские СМИ неожиданно стали смелыми только для непосвященных. Антипорошенковскую кампанию на Украине организуют сейчас те, кто уже видит себя в новых ипостасях при следующем хозяине дома на Банковой. В первую очередь, конечно, это Валентин Наливайченко, о бурной жизни которого и его давних связях со спецслужбами США нам уже приходилось писать.

Агента ЦРУ Наливайченко, завербованного в самом начале 2000-х годов, многие в Штатах видят сегодня на посту украинского президента. Но не прямо сейчас, а уже после ухода Обамы, Керри, Нуланд. И Наливайченко готовится к своей новой роли. Он напомнил, что перед визитом делегации Украины в США там прошли сенатские слушания в комитетах по иностранным делам конгресса и многочисленные совещания сенаторов и конгрессменов, посещавших Украину, включая прифронтовые донецкие районы. Осведомленный в нюансах политической жизни Вашингтона Наливайченко без обиняков заявил: во время этих встреч и совещаний сформировалась четкая позиция американской стороны по отношению к нынешней украинской власти. Выражена решительная поддержка завершению расследования преступлений во время событий майдана. Однако это ещё не самое главное, важнее другое.

Внимание! «В отношении украинской власти четко и однозначно указано, что клептоматия и коррупция на самом высоком уровне уничтожают государство Украина и перспективы каждого гражданина… Было четко сказано, что коррумпированная государственная машина и является причиной отсутствия продвижения вперед, реформ и изменения жизни к лучшему», - заявил Валентин Наливайченко. Эти слова звучат как приговор Петру Алексеевичу Порошенко. А если вспомнить, что создание, обучение и введение в политическую жизнь Украины фашиствующих группировок типа запрещенного в России «Правого сектора» были делом рук Наливайченко, то становится понятным возможное развитие событий в ближайшее время.

Удар Эрдогана в спину России, расшатывание ситуации в Карабахе, попытки поглощения Молдавии параллельно с блокадой российских миротворцев в Приднестровье, стремление разжечь войну в Дагестане – все это элементы одного сценария. В этом же ряду и происходящая эскалация напряженности в Донбассе. Совершенно очевидно, что для киевского режима никаких минских договоренностей не существует. О чем, к слову, сам Порошенко ни раз заявлял во время своей поездки в США, все время требуя выполнения «Минска-2» от Российской Федерации. Сейчас на линии соприкосновения в Донбассе собран ударный кулак – 70-тысячная группировка войск. Начались обстрелы из тяжелого оружия Донецка, фактически блокирована «дорога жизни» на Горловку, постоянно атакуется Ясиноватое… Но дать официальный приказ наступать, развязать новую кровавую войну, чтобы втянуть в нее Россию, Порошенко не в состоянии. Трус по натуре, делец до мозга костей, он прекрасно понимает, что после этого приказа бежать ему уже будет некуда.

Сознают «недееспособность» Порошенко и его заокеанские хозяева. Похоже, что возведение «на трон» нового украинского диктатора Наливайченко для них – вопрос решённый. Карт-бланш на войну он использует по полной!

«Нам совсем не хочется останавливаться»

Минобороны Армении и Грузии обсудили ситуацию в Карабахе

Наринэ Киракосян (Ереван), Джамиля Алекперова (Баку), Игорь Крючков, Владимир Дергачев

Баку объявил о прекращении наступательных действий на Нагорный Карабах, который он считает своей территорией. Власти непризнанной Нагорно-Карабахской Республики согласились на переговоры о перемирии. Между тем с двух сторон ходят слухи о продолжении боев, а добровольцы собираются выезжать на передовую.

«Азербайджанский народ воспринял операцию очень хорошо», — рассказывает Ильхам Агаларов, один из ведущих военных экспертов Азербайджана, который принимал активное участие в карабахском конфликте в 1990-е годы. 3 апреля он не мог подтвердить, что двухдневное военное противостояние в Нагорном Карабахе действительно закончилось, однако считал, что с военной и политической точки зрения Баку достиг своих целей.

«Это самая эффективная военная операция Азербайджана с Горадизской операции 5 января 1994 года, — считает Агаларов, который был одним из командиров операции. — Тогда азербайджанские войска воспользовались покровом ночи и за 8 часов заняли 1,5 района, где находился важный со стратегической точки зрения пункт». На этот раз, по данным минобороны Азербайджана, ВС страны заняли два карабахских села, Талыш и Сейсулан, а также пять стратегически важных высот.

Как рассказал «Газете.Ru» информированный источник из Баку, азербайджанские ВС на данный момент считают свои задачи выполненными и настроены в ближайшее время погасить конфликт.

3 апреля Азербайджан объявил о прекращении огня. Власти НКР (непризнанной Нагорно-Карабахской Республики, союзной Еревану) уже согласились начать переговоры о перемирии. В минобороны Армении и в самом Карабахе сообщали, что не верят в намерение Баку остановить боевые действия.

Между тем главы оборонных ведомств Армении и Грузии обсудили обострение ситуации в Нагорном Карабахе по телефону.

В СМИ до сих пор поступают данные о продолжающихся боях. Армия обороны НКР сообщила, что утром 3 апреля в 6.00 по местному времени азербайджанская сторона возобновила наступление на армянские позиции, применяя ракетно-артиллерийские средства в южном направлении линии соприкосновения огня.

По словам пресс-секретаря минобороны Армении Арцруна Ованнисяна, ВС страны удалось вернуть боевой пункт военно-стратегического назначения в районе села Талыш Мартакертского района. Вечером 3 апреля появились сообщения об ударе по городу Мартакерту из азербайджанской установки «Град».

Решать свои проблемы

Баку объясняет свои действия ответом на армянские провокации. В Азербайджане уже завели дело против предполагаемых организаторов инцидента. В заявлении пресс-службы Генпрокуратуры и МВД говорится, что в результате очередных диверсионных и провокационных действий 2 апреля были зарегистрированы особо тяжкие и тяжкие преступные действия, сопровождавшиеся преднамеренным убийством, попыткой убийства на почве национальной вражды, уничтожением имущества гражданского населения.

Нынешняя ситуация, как накануне вспомнил сам глава азербайджанского государства Ильхам Алиев, напоминает 2014 год, когда президент Франции господин Олланд организовал в Париже встречу президентов Азербайджана и Армении, встреча прошла в очень конструктивной обстановке, а ее итоги внушали надежды.

«Там мы говорили об усилении мер безопасности на линии соприкосновения, мер доверия. Но не прошло и двух недель после этой встречи, как Армения на оккупированных землях, на территории Агдамского района, как они сами и говорили, начала крупномасштабные военные учения с участием 47 тыс. человек личного состава и привлечением авиации, артиллерии и бронетехники. Это был шаг исключительно провокационного характера», — отметил он. При этом нынешнее обострение отличалось от предыдущих масштабом.

Как сказал азербайджанский политолог Ильгар Велизаде, в последнее время участились обстрелы азербайджанских позиций не только на линии соприкосновения и в приграничных районах Азербайджана и Армении, но и вне зоны конфликта. «Как и накануне большой провокации в августе 2014 года, когда ни министра обороны, ни президента в стране не было, данная провокация также произошла во время отсутствия главы государства в стране. Я не думаю, что Азербайджану нужно было искусственно нагнетать ситуацию на линии фронта, особенно в преддверии намечающегося визита глав МИД России и Ирана в Баку 7 апреля», — сказал политолог корреспонденту «Газеты.Ru».

Армения, в свою очередь, обвиняет в военной провокации Баку. Накануне президент Армении Серж Саргсян провел заседание Совета национальной безопасности, где обнародовал данные о потерях с армянской стороны после наступления азербайджанских ВС. По состоянию на 2 апреля, 18 погибших и около 35 раненых. Среди них и мирное население. 2 апреля погиб житель Мартунийского района НКР 12-летний мальчик Вагинак Григорян и еще двое детей были ранены.

«Это самые крупномасштабные действия после установления перемирия 1994 года, — рассказал Саргсян. — Благодаря своевременным и профессиональным действиям Армии обороны Нагорного Карабаха стало возможным не только взять ситуацию под контроль, но и нанести противнику ощутимые потери».

«Наряду с нашими вооруженными силами свою работу выполняют другие наши ведомства, установлена связь с партнерами по международным структурам. Тем не менее, как я неоднократно говорил, наши проблемы мы должны решать, отнюдь не недооценивая чьей-либо помощи», — добавил президент Армении.

Российское руководство и мировое сообщество обнародовало множество заявлений, осуждающих боевые действия. Между тем ни одна из региональных держав, очевидно, не может погасить вспыхнувший конфликт.

Министерство обороны Армении постоянно обновляет информацию о действиях армянских военнослужащих, сообщая также данные о нанесенных ударах и причинении потерь противнику. По официальным данным минобороны Армении, за последние сутки армянская сторона подбила два азербайджанских вертолета, столько же беспилотников, десятки танков и другое вооружение.

О потерях со стороны Азербайджана существуют разные данные. Власти НКР сообщали о 200 погибших со стороны Азербайджана. По версии минобороны Азербайджана, в результате ожесточенных боев погибли 12 военнослужащих азербайджанской армии, был сбит один вертолет Ми-24, один танк вышел из строя в результате взрыва мины. Некоторые погибшие солдаты азербайджанской армии уже преданы земле.

«Не нужны матери-плаксы»

Пока в Карабахе идет война, в столице Армении и регионах страны население инициирует сбор необходимых вещей и средств в помощь Нагорному Карабаху. В социальных сетях открыты группы по этому направлению, где приведен список необходимых вещей: теплые одеяла, одежда, вода, сухие пайки и другое. Также готовность оказать помощь выражает многочисленная армянская диаспора. Помимо патриотических высказываний и предложений о материальной помощи армяне диаспоры выступают с обращениями в своих общинах о готовности по первому зову направиться в Армению.

Российская писательница, член попечительского совета благотворительного фонда «Созидание» и лауреат Российской национальной литературной премии «Рукопись года» Наринэ Абгарян, родившаяся в Берде, армянском городе на границе с Азербайджаном, описывает ощущения внутри диаспоры так: «О войне. МО Азербайджана объявило о прекращении огня. Но бои продолжаются, местами — тяжелейшие, кровопролитные. О Бреде. Мама поливает пионы, печет пирог. В 4 километрах от границы. Война — дело такое. Или она нас, или мы ее. Она нас ГРАДами, мы ее пионами и пирогом. О Нагорном Карабахе. Не отдадим. Ну вот как хотите. Костьми ляжем, но не уступим. Больше никто не посмеет безнаказанно поднять на нас руку».

Активно в поддержку военнослужащих выступают их матери. Мать солдата-срочника Аветиса Дургаряна выступила с обращением, в котором призывает матерей быть сильными и духовно поддержать сыновей, защищающих свою страну.

«Пусть турки не сомневаются в силе армянской. Если нужно будет, матери и сестры наших солдат присоединятся к своим мужчинам, и тогда мы дойдем уже до Баку. Нам не нужны матери-плаксы, мы сильные и не боимся войны, если на то пошло», — сказала она.

«Война и не прекращалась. Это как спящий вулкан проснулся. О числе погибших пока неточные данные. Бои продолжаются. Постоянно жить в перестрелках, понятное дело, надоело всем. Просто политика такая мировая сейчас, что все конфликты в Старом Свете используются в каких-то целях», — говорит «Газете.Ru» жительница Еревана.

Ускорить переговоры

В социальной сети Facebook граждане Азербайджана свои профильные фотографии украсили национальным флагом, поддерживая действия армии. Люди соболезнуют семьям погибших солдат и офицеров, склонивших голову на поле боя, защищая свою родину.

Жители азербайджанских сел прифронтовой полосы также одобряют действия азербайджанской армии. В некоторых случаях даже высказывают желания добровольно участвовать в боевых действиях. «Мысленно мы с солдатами и в любой момент готовы пойти на фронт. Все мы ждем приказа верховного главнокомандующего. Мы готовы сделать все, чтобы вернуть свои земли», — сказал «Газете.Ru» Тахир Абдуллаев, один из жителей села в приграничном Гедабекском районе.

Военную операцию, которая началась ночью на 2 апреля и завершилась (по крайней мере, официально) на следующий день, власти Баку, скорее всего, сочтут наиболее эффективным методом по возвращению Нагорного Карабаха, добавил Ильхам Агаларов в интервью «Газете.Ru»: страна разочаровалась в переговорном процессе.

«Военное мероприятие такого рода ожидалось давно, потому что, если сами по себе переговоры неэффективны, что еще остается делать?» — рассуждает он. Теперь Баку будет ориентироваться на краткосрочные военные операции такого типа для того, чтобы добиться подвижек на дипломатическом фронте, считает Агаларов.

Сегодня решением карабахского конфликта на международном уровне занимается минская группа ОБСЕ. Ее сопредседателями являются Россия, Франция и США.

«Существует целый ряд резолюций Совбеза ООН и ПАСЕ, которые признают, что Нагорный Карабах должен вернуться в состав Азербайджана, — рассказывает Анар Гасанов, спецкор «Радио Азербайджан» в России. — Более того, Россия, как и США, официально высказывалась за территориальную целостность Азербайджана. Поэтому на нашей стороне практически все международное сообщество».

По его мнению, нынешняя военная операция воодушевила и сплотила практически все азербайджанское общество. «Понимаете, наша страна разделена более 25 лет, у Азербайджана отняли 20% территории, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — Так что сегодня мы ведем бои на собственной земле. Как Российская Федерация, например, вела бои на Северном Кавказе за сохранение своей территории в 1990-х».

«После этих военных успехов мы очень воодушевлены и нам совсем не хочется останавливаться, — добавил Анар Гасанов. — Но Азербайджан понимает, что нужно действовать в партнерстве с международным сообществом и ответственно добиваться освобождения Нагорного Карабаха».

Ильгар Велизаде считает, что последние действия азербайджанской армии, решимость освободить захваченные земли силовым путем в значительной степени повлияли на общественные настроения. «Вырос не только боевой дух в армии, укрепилась и вера населения в армию, ее способность отстоять интересы народа, — считает эксперт. — Окончательно развеялся миф о неприступности армянской обороны и о способности дислоцированных в зоне конфликта армянских воинских формирований обеспечивать контроль за ситуацией. Это обстоятельство также придало азербайджанским военным уверенности в своих силах».

Как рассказал «Газете.Ru» Джафар Аббасов, азербайджанский журналист и преподаватель ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, действия президента Азербайджана Ильхама Алиева поддерживают все азербайджанцы, выступающие за территориальную целостность страны.

Как утверждает собеседник, общественность Азербайджана надеется на то, что мировое сообщество повлияет на Армению и она освободит занятые территории. Как пример восстановления территориальной справедливости журналист приводит Крым.

«Азербайджанцы надеются, что Владимир Путин призовет своего союзника Армению прекратить оккупацию непризнанной республики, остановит поставки оружия Еревану. Хочется привести пример с Крымом. Сколько бы Крым ни был в составе Украины, все равно Москва считала и считает его своей территорией. И в конце концов решила проблему и ответила чаяниям крымского народа, — рассуждает Аббасов. — Это при том, что Крым — эксклав, а НКР находится внутри Азербайджана. И сколько бы ни говорили о нарушениях прав армян в Карабахе, до войны азербайджанцы и армяне там были абсолютно равны. Война и оккупация Карабаха были частью большого плана по уничтожению СССР».

Готовить добровольцев

Другая сторона конфликта — союзная Армении НКР — настаивает на том, чтобы Нагорный Карабах определил свой статус референдумом 1991 года, и не собирается возвращаться в состав Азербайджана.

В зону карабахского конфликта направляются отряды добровольцев из Армении. Приказ о сборах был дан накануне главой Союза добровольцев Армении генерал-лейтенантом Манвелом Григоряном.

Как сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь союза Вардан Варданян, за минувшую ночь на призыв организации откликнулись тысячи добровольцев. «На данный момент добровольцы направляются в зону боевых действий. Мы обговорили с руководством Армении и Карабаха возможность предоставления помощи военным. Вскоре добровольцы прибудут на место назначения», — сообщил Варданян. Карабахские СМИ в то же время сообщают, что в самом Карабахе уже со вчерашнего дня в военкоматы обратились тысячи добровольцев.

Официально мобилизация не была объявлена. Более того, военное руководство Армении ранее отмечало, что «военные справляются со своей задачей и нужды в мобилизации нет».

Наряду с этим по неофициальным источникам прошла информация о том, что армянские военные перебрасывают в зону боевых действий тяжелую военную технику: тактические ракеты дивизионного звена «Точка-У» и реактивные системы залпового огня «Смерч». Также отмечается о переброске штурмовиков Су-25. Эта штурмовая авиация стоит на вооружении армянской армии с местом дислокации во втором по величине города Армении Гюмри.

«В России азербайджанская диаспора наполовину состоит из тех, кто был вынужден покинуть свои дома в оккупированном Нагорном Карабахе. Мне как человеку, информированному о российской и азербайджанской ситуации, за последние два дня поступали десятки звонков со всей России: из Подмосковья, Пензы, Саратова, Смоленска, — рассказал Анар Гасанов. — Местные азербайджанцы готовы мобилизоваться и коллективно ехать в зону конфликта, чтобы воевать за целостность Азербайджана».

О том, что в Нагорный Карабах собираются ехать добровольцы и с территории Азербайджана, рассказал 3 апреля официальный представитель министерства обороны страны Вагиф Даргяхлы. «Но пока ВС Азербайджана не нуждаются в помощи, поскольку полностью контролируют ситуацию», — добавил он.

«Если бы Азербайджан решил начать партизанскую войну, он уже давно бы это сделал, — считает Гасанов. — В Баку несколько лет назад обсуждали тактику, которая предполагала использование в Нагорном Карабахе добровольцев параллельно с регулярными войсками». Однако на данный момент ВС Азербайджана не считают такой подход целесообразным, добавил он.

Наперегонки со страхом

Тест-драйв Porsche 911

Алина Распопова

Путешествуя в ЮАР за рулем роскошных Porsche 911, для пущей безопасности хотелось повесить на них табличку «Не влезай, убьет!». Под электрическим напряжением в стране находится все: от клеток с ядовитыми змеями до заборов загородных домов и гостиниц. Но и эти средства не спасают от чудовищной уличной преступности. Корреспондент «Газеты.Ru» промчалась по Йоханнесбургу на Porsche 911 Targa 4S самого вызывающего цвета и со сложенной крышей.

Грозные таблички с надписью «Не влезай, убьет!» находятся на каждом мало-мальски ценном объекте в Йоханнесбурге, куда нас из Москвы за сутки доставили с пересадкой во Франкфурте. Преодолев во сне полмира и оказавшись в городе, где, как кажется, все, что можно перелезть и пересечь, окутано колючей проволокой под напряжением, стало страшно до чертиков. Ведь только накануне я была в спокойном Франкфурте, где вспоминала, как же произносится слово «завтрак» по-немецки (Frühstück, конечно же!).

Через 12 часов полета я смогу оказаться за рулем Porsche 911. Одной. В Южной Африке! Среди львов с зебрами и трущоб, где быстро понимаешь, что до преодоления классового неравенства тут еще далеко. В стране, где каждый год убивают около 17 тыс. человек и примерно у 30 человек в день угоняют автомобили.

Наши породистые спорткары стоят у гостиницы Four Seasons и сверкают, словно леденцы на солнце. Вот Porsche 911 Turbo Cabriolet и Carrera 4S в желтом цвете Racing Yellow, рядом — красная Targa 4S Carmine Red, иссиня-сапфировый Porsche 911 Turbo Saphire Blue Metallic. Самый сумасшедший и мощный — Porsche 911 Turbo S в бирюзовом исполнении Miami Blue. Помню, чтобы в детстве добиться такого волшебного цвета для своего автомобильного рисунка, мне приходилось извести два карандаша, чередуя салатовый и голубой. Готовый шедевр я укладывала под подушку, загадывая, чтобы за ночь рисунок вырос в настоящее авто.

Но выросла я, и теперь в кармане у меня настоящие ключи от полноприводной Porsche 911 Targa 4S в том самом экстра-крейзи бирюзовом цвете.

Преодолевая желание лизнуть «леденец», я открываю капот, кидаю туда рюкзак, запрыгиваю в низкое спортивное водительское кресло и... ощущаю блаженство. Желать более крепких объятий, признаюсь, сложно. Осматриваюсь. Как и у самой первой модели Targa, у 4S широкая дуга вместо центральных кузовных стоек, подвижный сегмент крыши над передними сиденьями и огибающее заднее стекло без задних кузовных стоек.

Сквозь раскаты трехлитрового шестицилиндрового оппозитного двигателя с двойным турбонаддувом мощностью 420 л.с. (о да, 420!) я слышу предупреждения организаторов: «Держите все вещи при себе, не покидайте автомобиль и обязательно закройте центральный замок».

Сказано — сделано. Раз: кнопка запирания дверей. Два: открываю крышу, и тентовая часть покорно заползает в пространство за задними сиденьями для пассажиров, которых нужно возненавидеть, прежде чем отправить туда. Мягко, едва касаясь педали газа, я огибаю гостиницу под присмотром толпы ее служащих. Когда я съезжала с довольно высокого бортика, часть персонала чуть не бросилась под колеса, стараясь максимально оградить эту задиристую ракету даже от намека на повреждения. Что же ждет меня дальше? Южноафриканцы будут запрыгивать в салон?

Свобода, газ и тормоза

Чтобы раззадорить гепардов, которые живут в национальных природных парках в ЮАР, и заставить их бегать, а не прохлаждаться в тени, местные рейнджеры придумали оригинальное решение. Они привязывают некое подобие «бантика» к веревке и гоняют зверей со скоростью под 100 км в час туда-сюда. Porsche, конечно, никаких искусственных стимулов не нужно.

К примеру, чтобы разойтись до «сотни», спорткару 911 Carrera 4, оснащенному коробкой передач Porsche Doppelkupplung (PDK) и пакетом Sport Chrono, нужно 4,1 секунды, S-модели — 3,8 секунды. Кабриолетам и моделям 911 Targa 4 с таким оснащением понадобится лишь на 0,2 секунды больше.

И вот свобода! Газ и право руля, причем в буквальном смысле. Движение в ЮАР на английский манер, поэтому «тошнить» в крайнем левом — точно не для ракетообразной «Тарги». Чинно проследовав по пустым улицам задворок Йоханнесбурга, вылетаю на местный КАД, включаю музыку и вливаюсь туда, в крайний правый. В потоке безошибочно можно определить, где находятся коллеги: рев двигателей слышен за несколько километров.

На ближайшем светофоре сразу включается в работу система Auto Start Stopp. Targa замирает, словно перед прыжком. А с нажатием педали газа пробуждается за доли секунды. Дополнительный вклад в экономию вносят интеллектуальная система отключения подачи топлива в режиме принудительного холостого хода и виртуальные промежуточные передачи. В целом инженеры Porsche уже разбаловали тем, что каждое новое поколение приносит повышение мощности с одновременным снижением расхода топлива.

Теперь средний расход у Targa — 9 л на 100 км. А у 911 Carrera 4 Coupe с PDK он снижен до 7,7 л (минус 0,9 л). В общем, не разоришься.

К спортивным Porsche, конечно, нужно привыкать. Но если освоиться, то выходить из-за руля не захочется несколько дней подряд. Моя Porsche 911 Targa 4S ведет себя послушно и резво: стоит только подумать, а спорткар уже перестроился и обогнал засмотревшегося на тебя аборигена на популярном тут Volkswagen. С педалью газа шутки плохи: автомобиль рвет с места и живет в собственном измерении, где все остальные движутся невообразимо медленно. На светофорах я неизменно ловила удивленные взгляды, широко раскрытые глаза и белоснежные улыбки.

Продавцы всякой бесполезной мелочи, которые мечутся от машины к машине, к моей даже боятся подойти. Наверняка думают, что мой Porsche тоже под напряжением. И я этому рада.

Когда в первые полчаса поездки меня не пытаются вытащить из автомобиля вооруженные ножами и пистолетами люди, я выдыхаю и начинаю изучать нововведения. Ведь серьезно обновить Porsche и при этом оставить его тем же самым Porsche — задачка не из простых. Что-то кардинально внешне менять в модели просто не принято: вы поймете это, если сравните новинки с предыдущими поколениями. Тем временем я обнаруживаю, что моя «красотка» оснащена пакетом Sport Chrono.

Это означает, что переключатель режимов движения теперь находится на рулевом колесе, как у невероятного 918 Spyder.

Сам переключатель выполнен в виде поворотного кружочка с четырьмя позициями: Normal, Sport, Sport Plus и Individual. При помощи последнего режима можно на свой вкус настроить работу активной подвески Porsche Active Suspension Management (PASM), системы Porsche Dynamic Chassis Control (PDCC), а также функции Auto Start Stopp и спортивной выпускной системы. А вот еще одна фишка: если у вас коробка PDK, то в центре переключателя будет расположена дополнительная кнопка Sport Response.

При ее нажатии привод автомобиля сразу же настраивается на 20-секундную работу с максимально возможным ускорением. Полезно, если вы готовитесь к обгону другого Porsche.

Для этого включается оптимальная передача — и турбонагнетатели на короткое время начинают реагировать еще острее. Остановить спорткар в нужный момент помогают двухконтурная тормозная система, а в критической ситуации — система помощи при экстренном торможении.

Конечно, это лишь толика технических особенностей, которые делают жизнь в Porsche безопаснее и легче. Чего только стоит новый коммуникационный центр с удобным семидюймовым сенсорным экраном! Самая очевидная его функция — навигация, готовая сообщить информацию о дорожных событиях в режиме реального времени. Ее органично дополняют службы Google Earth и Google Street View. Они не дадут потеряться даже в Южной Африке и помогают ориентироваться в пространстве при помощи подробных снимков ландшафта со спутника. А дальше можно осваивать язык жестов и уже с его помощью общаться с умным гаджетом, не отвлекаясь на нажатие кнопок. Конечно, к системе можно подключить и смартфон. Обладатели iPhone, к слову, могут еще больше интегрироваться в свой Porsche благодаря функции Apple CarPlay.

Под напряжением

Все описанные возможности лишний раз подводят к размышлениям о философии Porsche. Согласно ей, территория использования спорткаров не ограничена гоночными треками. Даже в городе при разумном обращении можно получать ни с чем не сравнимое удовольствие. Вспоминая рассуждения бывшего Стига из Top Gear на эту тему, подъезжаю на легендарную трассу «Формулы-1» Кьялами, которая только открылась после реконструкции. Здесь прощаюсь с Targa и пересаживаюсь в тот самый, самый мощный Porsche 911 Turbo S.

Тут цифры еще более впечатляющие. Как в ценнике — почти 13 млн руб., так и в технических показателях: мощность — 580 л.с., «максималка» — 330 км/час, 2,9 секунды до «сотни». С таким табуном только на трек!

Перед глазами за доли секунд пролетают гепард, крокодил, леопард. Не пугайтесь, это не только обитатели африканской саванны, но и названия замысловатых поворотов, которые 911 Turbo S атакует без колебаний, сдерживая норов мультиколлизионными тормозами. Исполнять такие финты лучше без пассажиров. Взять с собой на трек можно разве что опытных космонавтов, привыкших к перегрузкам.

Назад до гостиницы добиралась уже на спокойном и более городском 911 Carrera 4S. Добиралась под песни Queen и старых добрых ELO с ощущением, что в жизни все сложилось. Оно еще несколько дней оставалось со мной, порой электрическими волнами пробегая по позвоночнику.