Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Проект нового Лесного кодекса Беларуси одобрен Советом Республики

Члены Совета Республики во время заседания десятой сессии одобрили проект нового Лесного кодекса.

"В Беларуси за последние 20 лет на 4% увеличилась территория, покрытая лесом. Сейчас она составляет практически 40%. Основная задача нового кодекса - сохранить и приумножить наши лесные богатства. Кроме того, он принесет ощутимый экономический эффект. Вырастет уровень производства древесины, которая является сырьем во многих отраслях. В первые годы рост сырья деловой древесины составит 25%. Лес не будет гнить ни на корню, ни в штабелях", - рассказал журналистам член постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Виктор Пинчук.

В процессе подготовки документ прошел широкое общественное обсуждение.

Проект нового Лесного кодекса предусматривает введение ряда новых норм, но сохраняет принципиально важные положения, в частности - государственную собственность на леса и свободный доступ граждан на территорию лесного фонда.

Одними из основных принципов ведения лесного хозяйства остаются рациональное использование лесных ресурсов и приоритет лесовосстановления над лесозаготовкой. Так, в новом Кодексе впервые появляется целый раздел, посвященный лесному семеноводству. Это в будущем сделает белорусский лес более качественным. Из новинок, согласно документу, в нашей стране появится еще больше лесных плантаций, на которых будут собирать элитные семена, а уже из них выращивать саженцы с закрытой корневой системой, что позволит садить лес круглый год.

Новым кодексом сохраняется государственная лесная охрана, которая должна осуществлять охрану и защиту лесов. С целью защиты и охраны лесов статьей 31 проекта впервые вводится ряд ограничений на определенные виды работ на территории лесфонда, которые могут нанести вред лесной экосистеме. В частности, запрещается возведение, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт объектов захоронения, обезвреживания, хранения отходов; сброс на территорию лесного фонда сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других организаций; размещение снега с содержанием песчано-солевых смесей, противоледных реагентов, отходов, а также продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоза, помета, навозной жижи); мойка транспортных и других технических средств, размещение скотомогильников, устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных, хранилищ для складирования удобрений и средств защиты растений.

Кодекс предусматривает изменение принципа разделения лесов на категории защитности, что приведет к упрощению учета лесов. Вместо 15 категорий защитности и 18 видов особо защитных участков предполагается ввести четыре категории лесов: природоохранные, рекреационно-оздоровительные, защитные и эксплуатационные. В результате, по оценкам ученых, увеличится площадь наиболее ценных природоохранных лесов с 14,2% до 18,7%. Кроме того, новый принцип разделения приблизит классификацию лесов Беларуси к международным стандартам.

Новый Лесной кодекс станет универсальным документом, который объединит целый ряд нормативных актов.

Предварительная оценка исполнения Федерального бюджета за январь-ноябрь 2015 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-ноябрь 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 12 174 515,5 млн. рублей или 91,9% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- исполнение расходов – 13 071 115,0 млн. рублей, или 84,8% к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 83,3% к уточненной росписи;

-дефицит – (-) 896 599,5 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 1 178 316,7 млн. рублей и (-) 281 717,2 млн. рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-ноябрь 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 6 252 369,1 млн. рублей, или 91,8% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме 4 433 991,3[1] млн. рублей, или 90,9% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 276 685,0 млн. рублей, или 105,6% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 1 211 470,1 [2] млн. рублей, 93,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния[2] – 943 165,2 млн. рублей, или 92,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 196-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 3 556,6 млн. долларов США, 3 120,9 млн. евро и 514,1 млн. фунтов стерлингов, была реализована за 500 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В июле - августе 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказом Минфина России от 17 июля 2015 г. № 216 «Об использовании средств Резервного фонда в иностранной валюте на финансирование дефицита федерального бюджета в 2015 году» часть средств Фонда в иностранной валюте со счетов в Банке России в суммах 5 767,2 млн. долларов США и 519,7 млн. фунтов стерлингов была реализована за 400 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. № 699 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» в сентябре 2015 года дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета, поступившие в 2014 году и подлежащие использованию на формирование Резервного фонда в 2015 году, в сумме 402 199,9 млн. рублей были зачислены на счет по учету средств Резервного фонда, а затем перечислены с указанного счета на единый счет федерального бюджета на покрытие дефицита федерального бюджета.

В октябре - ноябре 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказом Минфина России от 17 июля 2015 г. № 216 «Об использовании средств Резервного фонда в иностранной валюте на финансирование дефицита федерального бюджета в 2015 году» часть средств Фонда в иностранной валюте со счетов в Банке России в суммах 4 267,7 млн. долларов США, 3 875,3 млн. евро и 620,9 млн. фунтов стерлингов была реализована за 610 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его дефицита.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-ноябрь 2015 года составила 495 585,5 млн. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 3 931 077,8 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

В феврале – марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-ноябрь 2015 года составила 405 395,8 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – 306 486,7 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке –62 420,5 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 29 942,7 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – 6 545,9 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 декабря 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 784 052,8 млн. рублей.

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 «Федеральное казначейство», в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком «минус»).

Все большее число стран мира смотрят на Россию в надежде, что ей удастся предложить иной — в сравнении с американским — сценарий мирового развития. "Владимир Путин и Марин Ле Пен вернули итальянцам веру в человечество", — заметил, в частности, в минувшую среду писатель и заместитель директора итальянского телеканала TG1 Дженнаро Санджульяно.

С надеждой на Россию смотрят, прежде всего, те традиционные левые силы Европы, что стоят на антиолигархических позициях, не разменивая принципы и идеи социальной справедливости на продвижение проектов гендерной и ювенальной "эмансипации" в интересах западного политического мэйнстрима.

Действия российского руководства все больше поддерживают и традиционные правые Европы в лице прохристианских политиков Франции, Германии, Италии, Австрии и т.п. и даже части британских тори, недовольных курсом Госдепа на принижение роли ведущих стран Европы (Великобритании в том числе) в будущем мировом устройстве.

Наконец, во многих странах третьего мира большинство пронациональных партий и движений (как левых, так и правых), те из них, кому удается занимать суверенную позицию, также на стороне РФ в её противостоянии международному терроризму и его спонсорам от ведущих мировых олигархий.

Вместе с тем у этого большинства, похоже, нет пока серьезных точек опоры для консолидации в целях сопротивления глобальной игре. И даже Организации Объединенных Наций приходится отбивать атаки — одну за другой — на свой Устав.

Многие российские и зарубежные эксперты отмечают, что большая геополитическая игра США вышла на новый уровень, ставки растут, и на кону в этой игре уже не просто стремление к мировому лидерству. Думается, что стратеги Госдепа нащупали-таки те форматы, которые, как они считают, могут позволить завершить глобальный передел мира в интересах американского истеблишмента.

Именно этим, возможно, объясняется демонстративно отстраненное отношение США к ключевым проблемам современного мира: к проблеме беженцев в Европе, к росту влияния на Ближнем Востоке "Исламского государства" (ДАИШ, запрещенная в России организация) и радикального исламизма, к бандеровским художествам на Украине и последним событиям вокруг конфликта России и Турции.

Подобное равнодушие, граничащее с цинизмом, можно объяснить только одним — тем, что названные проблемы рассматриваются Госдепом как ситуационно-региональные "разборки", не только не способные изменить внешнеполитическую стратегию США, но способствующие её реализации.

Как бы там ни было, в мире нарастает уверенность, что правящий класс США самым непосредственным образом определяет логику всех ключевых событий, собирая из них пазл нового мирового порядка.

Логика и технология реализации американской модели глобального доминирования через совокупность действий, называемую экспертами "гибридной войной", в самом общем виде описана автором этих строк в ряде предыдущих статей на сайте ria.ru. В дополнение к этому, позволю себе высказать ряд соображений, связанных с последними событиями в Сирии.

Прежде всего, напомню, что после вступления России в войну против ДАИШ среди чиновников и политиков США произошла разбалансировка публичной риторики. Действительно, на тот момент времени в заявлениях чиновников Госдепа наблюдались некие растерянность и противоречивость, хотя связаны они были, как я полагаю, в основном с проблемами тактического характера, а именно — с необходимостью корректировки позиции по Сирии.

С моей точки зрения, названная разбалансировка была довольно быстро устранена. И как только разбежавшиеся по векторам возможного реагирования think tanks Госдепа, Пентагона и спецслужб вновь были сконцентрированы на главном национальном интересе, американские стратеги ответили на действия России в Сирии очередной циничной и многоходовой спецоперацией, начавшейся с атаки на российский СУ-24 и продолжившейся маскарадом "поддержки" позиции турецкого руководства со стороны НАТО и ЕС и запуском в западных СМИ новой волны комментариев к данному событию, осуждающих Россию за "нарушение воздушного пространства Турции" и "эскалацию напряженности" на Ближнем Востоке.

Возможна ли стратегическая сделка США с Китаем?

Было бы наивно полагать, что российско-турецкий конфликт — событие регионального масштаба, в связи с чем Россия могла бы сделать вид, что ничего не произошло, как к тому призывают российское руководство некоторые европолитики.

Безусловно, сегодня важно не допустить разрастания названного противостояния. Как неоднократно отмечал президент РФ, Россия не позволит втянуть себя в военный конфликт с Западом. Вместе с тем организаторы "инцидента" с СУ-24 наверняка понимают, что такой провокацией — атакой на один, отдельно взятый российский самолет — вовлечь Россию в войну с НАТО не удастся. Уж поскольку ее не удалось вовлечь в войну с Западом даже через организацию масштабного геноцида в отношении русских на Донбассе.

Полагаю, что столкнуть РФ с НАТО можно только в результате открытого объявления войны или прямого на нее нападения (как это произошло в Южной Осетии в 2008 году, когда грузинские войска атаковали российских миротворцев). Так что, похоже, у США нет намерений втягивать Россию в открытую войну с собой и НАТО. Задача стоит иначе: обеспечить глобальное доминирование через выдавливание РФ и других суверенностей со стратегически важных территорий посредством их переигрывания.

В логике большой игры российско-турецкий конфликт следует считать следствием спецоперации США, направленной против России, однако в подобных провокациях следует видеть также логику более высокого уровня — Мегаигры, — согласно которой названный конфликт суть следствия стратегии, направленной, прежде всего, против исламского мира и Китая.

В отношении исламского мира главной задачей видится недопущение его консолидации путем разделения на суннитский, шиитский, арабский, тюркский и какие-то иные крупные союзы. В отношении Китая, похоже, ставится задача переиграть его стратегически посредством вовлечения в Мегаигру с заданными не им целями и правилами. Ну а на российском направлении ставится задача вытеснения РФ из Южной Евразии.

Возникает вопрос: кто заменит Россию в противостоянии исламистским радикалам? США? Вряд ли. С одной стороны, у Госдепа на ближайшее десятилетие иные приоритеты, связанные с формированием трансатлантической и транстихоокеанской зон свободной торговли. С другой стороны, в американском руководстве уверены, что проект ДАИШ для США стратегически не опасен, так как он может быть свернут ими в любой момент — как только решит нужные задачи.

Согласно логике Мегаигры, одна из задач ДАИШ и других исламистских радикальных группировок состоит в том, чтобы обескровить Россию. С целью ослабления РФ, вытеснения её из региона и сворачивания проекта ЕАЭС была активирована и Турция. Полагаю, что в эту игру уже вовлечен и Китай, которому США, вероятно, "пообещали" отдать на откуп Центральную и Малую Азию.

Да и почему бы Китаю теперь не сделать вид, что он принимает такой подарок, а на самом деле включиться в передел мира в собственных интересах? Ведь он заинтересован в реализации проекта "Великий шелковый путь", связывающего КНР и Европу через территории тюркоязычных стран, включая Турцию.

Активировав турецкий национализм и договорившись с Китаем, США выходят на финишную прямую в решении своих долгосрочных задач.

Во-первых, они получают возможность — теперь уже руками Турции и при поддержке других стран НАТО — решить проблему Сирии, а затем и Ирана.

Во-вторых, через "уступку" Китаю — "согласие" с его стремлением стать "сухопутным мостом" между ТТП и ТТIP — Госдеп рассчитывает нейтрализовать стратегическое партнерство России и Китая, а также снизить активность последнего в Транстихоокеанском регионе.

В-третьих, США загоняют Россию на север, отрезая её не только от Ближнего Востока, но также от Центральной Азии, Ирана и Кавказа.

А есть еще в четвертых, в-пятых, в шестых… — о чем российским элитам следует подумать в контексте формирования планов сдерживания США в их экспансионистских устремлениях либо, напротив, продолжения проамериканских реформ.

Владимир Лепехин

9 академиков и 5 членов-корреспондентов Российской академии наук, 51 доктор наук и 56 кандидатов наук стали лауреатами премий правительства 2015 года

В церемонии примут участие Дмитрий Медведев, Дмитрий Ливанов и представители научного сообщества. В 2015 году на соискание премий правительства были представлены 126 работ, из которых премиями отмечены 25 работ, в том числе 5 работ молодых ученых. Работы реализованы в таких отраслях как медицина и здравоохранение, экология, энергетика, химия, металлургия, разведка и добыча минеральных ресурсов, вычислительная техника, машиностроение и транспорт, а также значительная часть - в сфере обороны и безопасности страны

Среди авторов работ представители 18 регионов России, в том числе Москвы, Санкт-Петербурга, Якутии, Башкирии, Краснодарского края, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской и других областей. В составе авторских коллективов - гражданин Белоруссии. Работы, удостоенные премий, предварительно прошли широкое общественное обсуждение и были выбраны из числа представленных на соискание премий в результате тайного голосования на заседании Межведомственного совета по присуждению премий правительства в области науки и техники.

Квартиры в литовском Висагинасе притягивают русскоязычных покупателей

В последние годы недвижимость в этом городе Литвы подешевела. Поэтому у граждан русскоязычных стран появилась доступная возможность стать владельцем местного жилья, что упрощает для них получение шенгенских виз.

В 2015 году около 300 человек из России, Беларуси и Украины приобрели недвижимость в Висагинасе, сообщает портал The Baltic Course со ссылкой на издание Lietuvos Zinios.

Тем не менее, лишь около 20 человек из этого числа хотят жить в этом городе и находиться здесь длительный период времени.

Приток иммигрантов в Висагинас увеличился с тех пор, как разразился конфликт на востоке Украины. По словам мэра города Далии Страупайте, некоторые переселенцы переезжают сюда, поскольку имеют здесь родственников. Другие же, особенно высококвалифицированные профессионалы, получают здесь предложение о работе.

Несмотря на стремительный рост цен на квартиры в конце 2014 года, жилье в Литве остается доступным благодаря рекордно низким процентным ставкам по ипотечным кредитам.

Расширенное заседание коллегии Министерства обороны.

Владимир Путин принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодняшнюю ежегодную расширенную коллегию Министерства обороны начну с вопроса, который находится в центре внимания всего мира, нашей общественности и, конечно, наших Вооружённых Сил. Начну с событий в Сирии.

Вы знаете, чем было продиктовано наше решение оказать военную помощь Сирийской Республике и начать активную работу в этой стране с международным терроризмом. Боевики, в том числе выходцы из России, стран СНГ, создали в этой стране настоящий плацдарм. Их планы были очевидны: укрепиться и перенести свою экспансию на новые регионы.

Действия наших Вооружённых Сил были синхронизированы с работой наших правоохранительных органов и специальных служб на территории самой России. Вы видите, уважаемые товарищи, что органы ФСБ практически на всей территории страны – то там, то здесь – вскрывают замаскированные ячейки различных террористических организаций, в том числе и пресловутого ИГИЛ. Выходцы из России – и не только с Северного Кавказа, но и из различных регионов, причём представители разных этнических групп, – не только принимают активно открытое участие в боевых действиях, но ещё и бравируют своим участием в карательных акциях. Всё это прямая угроза России, и наши военнослужащие в Сирии прежде всего защищают свою страну.

Наши действия там не продиктованы какими бы то ни было непонятными абстрактными геополитическими интересами, не продиктованы желанием потренироваться и испытать новые системы вооружения, что само по себе, конечно, тоже важно. Главное не в этом. Главное – предотвратить угрозу для самой Российской Федерации.

В течение двух с половиной месяцев массированные удары по террористам наносила оперативно-тактическая группа авиации и корабли Каспийской флотилии. Кроме того, с 17 ноября к операции были привлечены и самолёты дальней авиации, а несколько дней назад, как вы знаете, подводная лодка «Ростов-на-Дону», находящаяся в акватории Средиземного моря, также нанесла по террористической инфраструктуре удар.

Не буду сейчас называть конкретных цифр – это скажет в своём докладе Министр обороны. Скажу главное: комплексное применение сил ВКС и Военно-Морского Флота, использование новейших высокоточных систем оружия позволило нанести серьёзный ущерб инфраструктуре террористов, тем самым позволило качественно изменить ситуацию в Сирии.

Особо отмечу, что работа нашей авиагруппы способствует объединению усилий как правительственных войск, так и Сирийской свободной армии. Сейчас несколько её частей общей численностью свыше пяти тысяч человек, так же как и регулярные войска, ведут наступательные действия против террористов в провинциях Хомс, Хама, Алеппо и Ракка. Кроме этого мы поддерживаем их с воздуха, так же как и сирийскую армию, оказывая им помощь в вооружении, боеприпасах и материальных средствах.

В целом действия российской группировки в Сирии заслуживают высокой положительной оценки. Это результат труда специалистов Минобороны, офицеров Генерального штаба, лётчиков ВКС и моряков ВМФ.

Хочу ещё раз поблагодарить участников операции за мужество и профессионализм. Мы всегда будем помнить боевых товарищей, погибших при исполнении своего служебного долга в борьбе с террором.

И хочу предостеречь тех, кто вновь попытается организовать какие бы то ни было провокации против наших военнослужащих. Нами уже приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности российских военнослужащих и авиабазы. Она усилена новыми авиазвеньями и средствами ПВО. Все действия ударной авиации ведутся под прикрытием истребителей. Приказываю действовать предельно жёстко. Любые цели, угрожающие российской группировке или нашей наземной инфраструктуре, подлежат немедленному уничтожению.

Одновременно важно развивать сотрудничество со всеми государствами, которые реально заинтересованы в ликвидации террористов. Имею в виду и контакты по обеспечению безопасности полётов с командным пунктом ВВС Израиля и с силами коалиции, возглавляемой Соединёнными Штатами.

Уважаемые товарищи! За прошедший год многое было сделано для наращивания потенциала наших Вооружённых Сил. Прежде всего они планомерно, в соответствии с заданиями гособоронзаказа, оснащались современной техникой и вооружениями, в том числе перспективными образцами.

Мы вышли на новый уровень оперативного применения войск. Повысилось качество выполнения учебно-боевых задач, а внезапные проверки, проведённые практически во всех военных округах, подтвердили высокую боеготовность частей и соединений. Особо отмечу масштабное стратегическое учение «Центр-2015». Его особенностью стало участие мощной ударной авиагруппировки и высадка оперативного воздушного десанта.

Продолжена практика проверки федеральных и региональных органов власти по вопросам готовности к выполнению задач в условиях военного времени. Они прошли в трёх военных округах на территории 14 субъектов Российской Федерации. Здесь, в зале, вижу некоторых руководителей субъектов Федерации, полномочных представителей Президента. Обращаю ваше внимание на то, что эта совместная работа с военным ведомством имеет очень большое значение. Прошу не считать её какой–то второстепенной для вас задачей.

В целом проделана большая работа по выводу Вооружённых Сил на новый уровень развития, и прогресс, достигнутые результаты, безусловно, являются положительными, они очевидны. Наша задача – продолжить движение вперёд. В этой связи обращаю ваше внимание на следующие приоритетные задачи.

Первое. В ноябре утверждён обновлённый план обороны России на предстоящие пять лет. Однако обстановка в мире быстро меняется. Поэтому Минобороны совместно с другими ведомствами должно вести мониторинг развития военно-политической ситуации и при необходимости вносить в документы и планы обороны России уточнения и необходимые коррективы.

Второе. Необходимо продолжить техническое переоснащение армии и флота, закрепить те позитивные тенденции, которые достигнуты в реализации госпрограммы вооружения. Я прошу тщательно контролировать расходование средств, выделяемых в рамках гособоронзаказа, эффективно использовать для этого новую систему финансового мониторинга.

Уже неоднократно говорил и хочу подчеркнуть ещё раз: лишних денег у нас нет, и всё, что задумано, должно быть реализовано в сроки, которые обозначены в наших планах, и в рамках выделенных ранее бюджетных средств, бюджетных ассигнований. И конечно, в войсках должна быть организована ритмичная, качественная работа по освоению и учебно-боевому применению современной техники.

Третье. Особое внимание должно быть уделено укреплению боевого потенциала стратегических ядерных сил, реализации оборонных космических программ. Нужно, как и предусмотрено нашими планами, оснащать все составляющие ядерной «триады» новыми вооружениями, повышать эффективность систем предупреждения о ракетном нападении и воздушно-космической обороны.

Кроме того, необходимо развивать инфраструктуру обеспечения стратегических ядерных сил. Имею в виду позиционные районы соединений РВСН, пункты базирования стратегических подводных ракетоносцев, аэродромы дальней авиации.

Четвёртое. Предстоит повысить интенсивность оперативной и боевой подготовки войск, прежде всего применить одну из её наиболее эффективных форм – внезапные проверки, то есть и дальше их проводить, – в ходе которой основное внимание уделить переброске войск на дальние расстояния, созданию группировок на угрожаемых направлениях, отработке задач стратегического ядерного сдерживания, противовоздушной обороны с практическим подъёмом авиации, с манёврами зенитных ракетных и радиотехнических частей.

Далее: надо активнее привлекать к проверкам федеральные и региональные органы власти, я уже об этом говорил. В полном объёме должны быть отработаны вопросы территориальной обороны. При этом нужно как можно быстрее устранить те недостатки, о которых мы говорили на совещаниях в мае и ноябре этого года в Сочи.

Кроме того, на предстоящем стратегическом учении «Кавказ-2016» основной акцент необходимо сделать на подготовке личного состава к действиям в сложных условиях, в том числе в горной местности.

Пятое – это развитие военного сотрудничества с союзниками и партнёрами, прежде всего по линии ОДКБ, но и с другими странами, я уже об этом говорил. В том числе это касается и подготовки специалистов иностранных государств в наших учебных заведениях, внедрения общих методик подготовки и работы с личным составом.

Уважаемые участники коллегии! Несмотря на непростую экономическую ситуацию, нам удалось сделать ряд важных шагов в развитии системы социальных гарантий военнослужащих.

Так, в текущем году дополнительную помощь получили военнослужащие, снимающие жильё. Размер компенсации уже практически доходит до 80 процентов фактической стоимости найма жилых помещений, упрощён порядок предоставления квартир, а сама система жилищного обеспечения военнослужащих становится более открытой.

Отмечу: за четыре последних года новое жильё – постоянное и служебное – получили более 146 тысяч военнослужащих. В предстоящем году на жилищные субсидии намечено выделить ещё 36 миллиардов рублей. Кроме того, свыше 124 миллиардов рублей планируется направить на строительство социальных объектов, военных городков, другой инфраструктуры. При этом развитие военной инфраструктуры, как и прежде, должно быть синхронизировано с графиком поставок вооружения и военной техники.

Уважаемые товарищи! В заключение хочу ещё раз поблагодарить руководство и личный состав Министерства обороны за выполнение поставленных задач.

Желаю вам успехов. Спасибо большое.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Уважаемые коллеги!

Продолжается тенденция обострения военно-политической обстановки в мире, особенно в Европе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Наблюдается последовательное расширение блока НАТО. За относительно короткое время он расширился почти в два раза, пополнившись двенадцатью новыми членами. Сегодня активно готовятся к вступлению в блок Черногория, Македония, Босния и Герцеговина, Грузия, Украина. В сферу интересов Альянса вовлекаются Финляндия, Швеция, Сербия и Молдавия.

Только за этот год в странах Балтии, Польши и Румынии натовский контингент увеличился по самолётам в восемь раз, а по количеству военнослужащих – в 13 раз. На их территории дополнительно переброшены до 300 танков и БМП, развёртываются комплексы противоракетной обороны «Иджис Эшор» в Румынии и Польше.

На территориях Бельгии, Италии, Нидерландов, ФРГ и Турции сосредоточено около 200 американских ядерных авиабомб, предусматривается их обновление. В различных степенях готовности содержатся 310 самолётов-носителей.

В целях достижения информационного превосходства стран НАТО над Россией в Таллине развёрнут центр кибербезопасности, а в Риге – центр передового опыта в области стратегической пропаганды.

Расширяются зоны влияния «Исламского государства». Боевиками захвачено около 70 процентов территории Сирии и большинство районов Ирака. Численность террористов составляет более 60 тысяч человек. Существует угроза переноса их действий в Центральную Азию и на Кавказ.

Весной парламент Японии изменил статус сил самообороны и предоставил им право действовать за пределами государства.

В сложившихся условиях Вооружённые Силы России должны обладать необходимым потенциалом для защиты суверенитета страны. В целях реализации этой задачи Министерством обороны совместно с федеральными органами исполнительной власти разработан план обороны на 2016–2020 годы, который утверждён Президентом страны в ноябре. Он учитывает все вызовы и угрозы в военной сфере, предусматривает обеспечение обороны государства по всем прогнозируемым вариантам возникновения военных конфликтов с участием Российской Федерации.

В этом году продолжено наращивание качественного состояния Вооружённых Сил. Укомплектованность личным составом доведена до 92 процентов, при этом доля военнослужащих по контракту за год выросла почти на 10 процентов и составляет 352 тысячи человек. Впервые количество контрактников превысило численность призывников. В следующем году количество военнослужащих по контракту увеличится до 384 тысяч человек.

Стратегические ядерные силы поддерживались на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи ядерного сдерживания. В Ракетных войсках стратегического назначения более 95 процентов пусковых установок содержится в постоянной готовности к боевому применению.

На боевое дежурство заступили шесть ракетных полков, оснащённых комплексами «Ярс» стационарного и подвижного базирования. Доля современного вооружения в наземных стратегических ядерных силах составила 51 процент. Авиационные стратегические ядерные силы в 2015 году пополнились десятью модернизированными самолётами, из них два Ту–160, три Ту–95МС и пять Ту–22М3.

Усилилась боевая мощь морских стратегических ядерных сил. В состав постоянной готовности введены два ракетных подводных крейсера стратегического назначения «Александр Невский» и «Владимир Мономах». Оснащённость морских стратегических ядерных сил современными образцами вооружения составляет 56 процентов.

Всего в Вооружённые Силы поставлено 35 новых баллистических ракет, что позволило добиться 55–процентного уровня оснащения ядерной триады современного вооружения.

На новый качественный уровень введены силы общего назначения. В Сухопутных войсках сформировано восемь бригад различного назначения, в войска поставлено два бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер–М», 1772 танка и других бронированных машин, 148 ракетно-артиллерийских систем, 2292 автомобиля различного назначения. В результате уровень оснащённости современными вооружениями Сухопутных войск составил 35 процентов.

1 августа на базе ВВС и войск ВКО завершено создание нового вида Вооружённых Сил – Воздушно-космических сил. Проведены необходимые структурные преобразования. Все силы и средства этого вида Вооружённых Сил сосредоточены в едином контуре управления для решения задач в воздушно-космической сфере.

В рамках государственного оборонного заказа 2015 года получены 243 современных летательных аппарата, 90 зенитно-ракетных систем и комплексов, 208 радиолокационных систем. Это дало возможность довести долю современного вооружения до 52 процентов.

Выполнен первый этап создания единой космической системы. Введён в действие её западный модернизированный командный пункт и осуществлена подготовка наземных средств космодрома «Плесецк». В ноябре произведён запуск первого космического аппарата этой системы.

Существенный скачок сделан в области развития беспилотной авиации. Опыт выполнения боевых задач в Сирии показал, что они незаменимы в ходе боевых действий. Если в 2011 году в Вооружённых Силах было только 180 систем, то сейчас мы имеем 1720 современных беспилотных летательных аппаратов.

Поставка двух многоцелевых подводных лодок и восьми надводных кораблей позволили сохранить темпы наращивания боевого потенциала Военно-морских сил и поднять долю современных кораблей до 39 процентов.

Расширены возможности Воздушно-десантных войск по десантированию за счёт поставок четырёх тысяч новых парашютных систем. При стопроцентной оснащённости соединений воинских частей ВДВ вооружением количество современных образцов доведено до 41 процента.

В то же время по различным причинам Вооружённые Силы недополучили новых вооружений и техники по основным образцам 57 единиц, включая два самолёта, три космических аппарата и два надводных корабля. Не завершён ремонт и модернизация 199 образцов военной техники, а также сервисное обслуживание 679 единиц.

Решения, принятые в Сочи на совещаниях под Вашим руководством, позволили выйти на установленные показатели государственного оборонного заказа 2015 года. В результате оснащённость Вооружённых Сил современным вооружением и военной техникой доведена до 47 процентов, а исправность – до 89 процентов. Таким образом, задача по выходу в 2015 году на 30–процентный уровень оснащённости современными образцами выполнена.

Значительно повышены возможности Национального центра управления обороной Российской Федерации. Суммарная вычислительная мощность суперкомпьютера, установленного в центре, в несколько раз превосходит аналогичные устройства в вооружённых силах иностранных государств.

Завершено развёртывание распределённой сети защищённой видеоконференц-связи, продолжено создание программно-аппаратных комплексов национального и региональных центров. Эти меры дали возможность повысить качество и устойчивость управления, а также более оперативно реагировать на изменения военно-политической обстановки.

Новое развитие получила техническая основа системы управления. Только в 2015 году в войска поставлено 18 тысяч современных средств связи, что на семь процентов больше, чем в 2014–м. В результате оснащённость Вооружённых Сил современной техникой связи доведена до 43 процентов.

С 30 сентября проводится специальная операция в Сирии. В ней участвуют дальняя оперативно-тактическая и армейская авиация, корабли, подводные лодки нескольких флотов. Впервые нанесены массированные удары высокоточными крылатыми ракетами воздушного и морского базирования на дальность до полутора тысяч километров. Всего боевая авиация совершила около четырёх тысяч боевых вылетов и уничтожила свыше восьми тысяч объектов военной инфраструктуры террористов. В результате бандформированиям ИГИЛ нанесён существенный ущерб.

Вооружёнными Силами выполнены масштабные по объёмам и срокам переброски грузов. За два месяца военно-транспортной авиацией и морским транспортом перевезено 214 тысяч тонн различных грузов. Восстановленный танкоремонтный завод в Хомсе работает на полную мощность.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Итоги по Сирии будут подведены после завершения работы. Их предлагается рассмотреть на совещании под Вашим руководством с участием представителей промышленности.

Успешным действиям в Сирии предшествовала напряжённая боевая учёба. Внезапные комплексные проверки боевой готовности, проводимые с 2013 года, внесли весомый вклад в подготовку личного состава к боевым действиям.

Ежегодно осуществляется в среднем по пять таких проверок, которыми охватываются полностью все Вооружённые Силы. Как результат, командиры и штабы в любом военном округе и роде войск способны к перегруппировке на большие расстояния и выполнению задач на незнакомой местности.

С 18 августа по 20 сентября на учении «Центр–2015» отработан весь цикл мероприятий по подготовке и ведению военных действий на центральноазиатском стратегическом направлении. Впервые за 25 лет практически решены вопросы создания и применения мощной ударной авиационной группировки. В ходе массированного авиационного удара участвовало 150 самолётов, произведена высадка воздушного десанта численностью 800 человек. В ходе учения созданные группировки войск полностью подтвердили свою готовность и способность обеспечить военную безопасность России в центральноазиатском регионе.

В ноябре под руководством Президента Российской Федерации проведена тренировка по управлению Вооружёнными Силами. В ходе её отработан весь перечень приоритетных задач комплексного применения стратегических сил сдерживания. В результате мероприятий боевой подготовки по сравнению с 2014 годом увеличился налёт экипажей на 10 процентов, наплавность экипажей надводных кораблей и подводных лодок – на 7 процентов, километраж практического вождения механиков-водителей боевых машин – на 22 процента. В Воздушно-десантных войсках на тысячу возросло количество прыжков с парашютом, более 50 процентов из них выполнено в сложных условиях.

Несмотря на наращивание темпов боевой подготовки, мы не выходим за лимиты выделенного на неё ресурса боеприпасов, материальных средств и горючего. Это достигается за счёт оснащения боевой техники новейшими прицельными системами, широкого применения беспилотной авиации, а также увеличения количества современных тренажёров и интенсивности их использования. Безусловно, свою роль сыграло и пятикратное увеличение боеприпасов на боевую подготовку.

Сегодня полигонная база военных округов для боевой учёбы войск задействована круглогодично. Этому также способствовала поставка ещё десяти полевых лагерей полного жизненного цикла. В 2016 году поставку таких лагерей будем продолжать.

Повышению качества индивидуальной подготовки военнослужащих способствовали впервые проведённые Армейские международные игры. Например, все лётчики, выполняющие боевые задачи в Сирии, на различных этапах принимали участие в соревнованиях «Авиадартс». Об эффективности их работы можно судить по реальным изменениям обстановки в Сирии.

С учётом объёмов и темпов перевооружения армии совершенствуется система военного образования. Окончательно сформирован облик сети высших военно-учебных заведений Министерства обороны. В него включены 26 вузов и 8 филиалов. С этого года приступили к формированию так называемого электронного вуза, для чего создаётся сервис обмена информацией между учебными заведениями Министерства обороны. Реализован пилотный проект электронной библиотеки и утверждены единые стандарты электронных учебников, обучение по ним начнётся уже с 1 сентября 2016 года.

Проведённая работа по повышению престижа военной службы и поднятию патриотизма значительно увеличила количество желающих стать профессиональными военными. Конкурс в вузы Министерства обороны, включая командные, достиг девяти человек на место. Принят ряд мер по ликвидации дефицита специалистов уже к 2017 году. В Министерстве обороны созданы условия службы, обеспечивающие развитие способностей призывников. С этой целью сформированы 12 научных рот, где проходят службу выпускники 42 вузов. Выполняя поручение Президента Российской Федерации, приступили к формированию научно-производственных рот. Продолжаем наращивание довузовских учебных заведений, открыто Пермское суворовское военное училище. Начал работу круглогодичный спортивно-оздоровительный лагерь Севастопольского президентского кадетского училища, в нём ежегодно будут укреплять здоровье 850 воспитанников и других довузовских учебных заведений Министерства обороны.

Приоритетным направлением года было решение вопросов социальной защищённости военнослужащих. Впервые мы вышли на системное и плановое обеспечение военнослужащих постоянным жильём. Этого удалось добиться в том числе переходом на новый порядок решения жилищного вопроса, предоставлением военнослужащим субсидий для приобретения или строительства жилья. Практически решена проблема обеспечения служебным жильём. Служебные квартиры в этом году получили 27 тысяч человек. Эффективной мерой, позволившей в семь раз сократить количество нуждающихся в служебном жилье, явилось повышение размера денежной компенсации за наём жилых помещений. Продолжается развитие накопительно-ипотечной системы. За последние четыре года численность её участников увеличилась более чем на 55 процентов и составляет свыше 156 тысяч военнослужащих, из которых около 50 тысяч уже приобрели жилые помещения.

Завершено формирование окончательной структуры нашей медицины по всей вертикали медицинских учреждений. В военные госпитали поставлено свыше двух тысяч единиц медицинского оборудования, что позволило увеличить до 30 процентов оказание сложной медицинской помощи. В этом году такую помощь получили более 13 тысяч человек.

Добились высокого уровня в профилактике заболеваний. В результате на 27 процентов в сравнении с прошлым годом снижено количество заболевших военнослужащих.

Главным результатом военно-строительного комплекса стало ускорение темпов строительства по возведению специальных объектов жилья и инфраструктуры.

Принятие в 2014 году типовых стандартов и проектов позволило сократить на 5 тысяч рублей затраты на строительство одного квадратного метра и довести их до 32 тысяч рублей. Общая экономия составила более 5 миллиардов рублей.

Всего за год построено более 600 основных объектов военной инфраструктуры общей площадью более 2,5 миллиона квадратных метров.

Применение современных технологий в два раза сократило возведение укрытий для техники и жилищно-казарменного фонда. Эксплуатационные затраты снижены на 30 процентов. Ни один поступивший в войска ракетный комплекс не остался под открытым небом.

В полном объёме завершено возведение объектов инфраструктуры Военно-Морского Флота для базирования новых подводных лодок в Гаджиеве и Новороссийске.

Завершены работы по строительству стартовых позиций космического ракетного комплекса «Ангара» на первом государственном испытательном космодроме.

Продолжено строительство 22 топливозаправочных комплексов, восемь из них построено, ещё три планируется возвести в 2016 году.

Нефтяниками и нефтяными компаниями в строительство и реконструкцию объектов горючего инвестировано около 12 миллиардов рублей.

Радикально изменяются условия хранения ракет и боеприпасов, поступающих в войска в рамках государственного оборонного заказа. За 2014–2015 годы построено 390 хранилищ. В 2016 году предусматривается завершить программу строительства, возвести оставшиеся 190 объектов.

Для замены более 300 устаревших баз и складов осуществляется строительство первого из 24 современных производственно-логистических комплексов в Наро–Фоминске. Его сдача в эксплуатацию в следующем году позволит сократить 31 объект на территории Москвы и Московской области. Замена устаревших баз и складов высвободит более 50 тысяч человек обслуживающего персонала и уменьшит ежегодные затраты на содержание инфраструктуры практически в два раза. При этом ежегодная экономия составит порядка 15 миллиардов рублей. Все средства, полученные от оптимизации в виде экономии, предусматривается направить на восполнение дефицита по статьям текущих расходов.

Оправдала себя программа «Эффективная армия». Экономический эффект от перевода на газ 410 котельных составит почти четыре миллиарда рублей ежегодно. Эту работу предусматривается выполнить до 2020 года.

Со следующего года в войска будут поставляться современные средства хранения боеприпасов из полимерных материалов. Срок их службы составит 50 лет, а многократное использование сэкономит почти миллиард рублей в год.

Начали внедрение системы автоматизированного учёта материальных ресурсов и применения современных технологий.

Международная деятельность. Мероприятия военного сотрудничества охватывали 80 стран. Приоритеты отданы развитию взаимодействия с государствами – участниками ОДКБ, Союзного государства России и Белоруссии, СНГ и ШОС. Продолжено обеспечение функционирования российских военных баз и объектов в Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, а также Абхазии, Южной Осетии и Сирии.

В апреле прошла Московская конференция по международной безопасности, в ходе которой рассмотрены актуальные вопросы глобальной и региональной безопасности. Проведено более 30 международных учений различного уровня. Наиболее значимыми из них стали: «Боевое содружество», «Морское взаимодействие», «Индра» и «Селенга». Нами выполнены все международные обязательства в сфере контроля над вооружениями.

Уважаемый Владимир Владимирович! Министерство обороны активно реализует поручения, отданные Вами в майских указах. Одним из них является реализация программы комплексного развития арктических территорий от Архангельской области до Дальнего Востока, а также островов Северного Ледовитого океана. На островах завершено обустройство четырёх военных баз, начато строительство аэродрома и военного городка на острове Земля Александры, возводятся военные объекты на островах Котельный, Врангеля, Средний, Новая Земля, мысе Шмидта и в посёлке Алакуртти. Приняты меры по экологической очистке Арктики, где накопилось свыше 65 тысяч тонн металлолома.

В рамках исполнения другого поручения разработана новая система финансового контроля за использованием бюджетных средств по государственному оборонному заказу. Система позволяет оценивать и минимизировать риски неисполнения контрактов.

В соответствии с ещё одним поручением Президента Российской Федерации нами выполнена работа по сокращению типажа перспективных образцов вооружения и техники, имеющих сходные функции и технические характеристики. Это существенно улучшило качество эксплуатации и ремонта, упростило подготовку личного состава, повысило ресурс вооружений.

В рамках поручения по бесперебойному обеспечению водой населения Республики Крым развёрнуто 48 линий полевого магистрального трубопровода протяжённостью 410 километров, по которому уже подано около 6 миллионов кубометров воды.

Выполняется задача по строительству железной дороги на участке Журавка – Миллерово и восстановлению железной дороги в Республике Абхазия. Размах и темпы работ, осуществляемых Железнодорожными войсками, являются самыми масштабными за последние 25 лет. Объём выполненных земляных работ составил четыре миллиона кубометров. В Абхазии очищено 30 километров земляного полотна и 24 искусственных сооружения и моста.

В целом в 2015 году Вооружённые Силы обеспечили заданный уровень поддержания обороноспособности страны. Отмечается качественный и количественный рост основных показателей по сравнению с 2014 годом. В результате выполнения государственного оборонного заказа прирост поставок в войска нового вооружения и техники составил семь процентов. В итоге оснащённость Вооружённых Сил современными образцами доведена до 47 процентов. На четыре процента возросла исправность вооружений и техники. Создан новый высокотехнологичный вид Вооружённых Сил – Воздушно-космические силы, – обеспечивающий решение всех оборонных задач в воздушном и космическом пространстве. Впервые количество военнослужащих рядового и сержантского состава по контракту превысило численность по призыву. В шесть раз возрос объём перевозок грузов различного назначения в интересах обеспечения деятельности Вооружённых Сил.

С выходом на плановое обеспечение военнослужащих постоянным жильём практически решена проблема многолетнего нахождения офицеров в распоряжении. Их количество сокращено в восемь раз: с 40 тысяч в 2013 году до 5 тысяч – в текущем. На их содержание ежегодно расходовалось до 33 миллиардов рублей. Обеспеченность военнослужащих служебным жильём выросла на 23 процента, объёмы строительства и капитального ремонта увеличены на 9 процентов.

Завершено решение многолетней проблемы по передаче имущества высвобожденных военных городков. Всего региональным и муниципальным властям передано 1396 военных городков. На их территории находилось 56 тысяч объектов недвижимого имущества, включая 525 котельных, 40 школ, 439 детских садов, 244 медицинских учреждения. Это позволило высвободить около 40 тысяч гражданского персонала Министерства обороны, сэкономить более двух миллиардов рублей, выделенных на коммунальное обслуживание и содержание военных городков. Кроме того, к плановой боевой подготовке возвращены более семи с половиной тысяч военнослужащих, привлекавшихся к их охране.

В 2016 году Министерству обороны предстоит решить ряд приоритетных задач, определённых Вами. Прежде всего продолжить наращивание боевых возможностей Вооружённых Сил, принять меры по усилению группировок войск на западном, юго–западном и арктическом стратегических направлениях, обеспечить своевременное размещение и неукоснительное исполнение заданий государственного оборонного заказа 2016 года.

По стратегическим ядерным силам: поставить на боевое дежурство в Ракетных войсках стратегического назначения пять ракетных полков, оснащённых современными ракетными комплексами, ввести в боевой состав авиационных стратегических сил модернизированные два Ту–160 и семь Ту–95МС.

По силам общего назначения: поставить в Сухопутные войска по два бригадных комплекта ракетного комплекса «Искандер–М» и РСЗО «Торнадо–С», а также один бригадный комплект зенитно-ракетного комплекса «Бук–М3», перевооружить шесть батальонов на новые танки и боевые машины пехоты. Поставить в Воздушно-космические силы, авиацию Военно-Морского Флота более 200 новых и модернизированных образцов авиационной техники, перевооружить пять зенитно-ракетных полков на зенитно-ракетную систему С–400.

Продолжить наращивание группировки единой космической системы. В следующем году осуществить запуск очередного космического аппарата данной системы, поставить на боевое дежурство три радиолокационные станции высокой заводской готовности «Воронеж–ДМ» в Енисейске и Барнауле, а также «Воронеж–М» в Орске.

В боевой состав Военно-Морского Флота ввести две многоцелевые подводные лодки и семь боевых надводных кораблей.

Передать интегрированным структурам оборонно-промышленного комплекса 94 предприятия бывшего «Оборонсервиса».

Построить более 600 основных объектов военной инфраструктуры, обустроить 142 военных городка. Приступить к обустройству аэродромов с современными укрытиями для самолётов, поступающих по государственной программе вооружения.

Завершить реализацию пилотных проектов по обеспечению функционирования системы управления полным жизненным циклом вооружения и военной техники. Перейти к плановому заключению контрактов жизненного цикла.

В 2016 году повысить боевую мощь Вооружённых Сил. При этом укомплектованность личным составом обеспечить на уровне 93 процентов. Количество военнослужащих по контракту иметь 384 тысячи человек. При поддержании штатной обеспеченности вооружения и военной техники долю современных образцов довести до 51 процента, а исправность не менее 92 процентов. Поддерживать на нормативном уровне запасы материальных средств.

Ввести в строй 190 хранилищ, чем завершить создание системы хранения ракет и боеприпасов, поступающих по государственной программе вооружения. Продолжить практику комплексных внезапных проверок боевой готовности. Охватить ими все военные округа и рода войск Вооружённых Сил.

Подготовить и провести стратегическое командно-штабное учение «Кавказ–2016». Поддержать оптимальный уровень морально-психологического состояния военнослужащих, который позволит им выполнять задачи по предназначению.

Таким образом, будут созданы условия, при которых Вооружённые Силы боевым составом мирного времени гарантированно обеспечат защиту суверенитета России.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Выявленные в ходе работы проблемные вопросы будут учтены в планах деятельности Министерства обороны на 2016 год.

Мы за последнее время получили достаточно большой боевой опыт. Более подробно обсудим его в ходе закрытой части коллегии.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 11 декабря 2015 > № 1576116 Сергей Шойгу

Национальный знак качества будет называться “Џлы дала елi”

Автор: Оксана Кононенко

В стране появится национальный товарный знак “Џлы дала елi” (“Страна Великой степи”), который будет присваиваться не только отечественным товаропроизводителям, но и поставщикам высококачественных работ и услуг, сообщил в пятницу в ходе Первого форума отечественных товаропроизводителей, проводившегося под эгидой Национальной палаты предпринимателей “Атамекен”, зампредседателя правления Нуржан АЛЬТАЕВ. “Этот знак будет говорить о том, что это действительно “Сделано в Казахстане”, в этих целях мы будем проводить аудит предприятий, претендующих на получение знака. Наличие этого знака будет говорить о том, что товар действительно качественный и что товар признан населением страны. Мы планируем, что этот бренд будут получать немногие предприятия, в их числе “Эйр Астана”, “Рахат”, - уточнил он.

Реестр соответствующих этому бренду товаров, работ и услуг будет создаваться позже, по словам представителя НПП, планируется, что ежегодно бренд “Џлы дала елi” будет присуждаться всего 4-5 предприятиям. Так что казахстанское происхождение товара еще не гарантирует ему появления на этикетке этого знака.

Между тем, по словам вице-премьера Бакытжана Сагинтаева, в настоящее время схожий бренд (“Великая степь”) используют для продажи своей продукции под видом казахстанской на внутреннем рынке республики белорусские производители молочной продукции. “Они дают казахское название, но пишут мелким шрифтом, что произведено в Беларуси. Но мы же, когда покупаем, не смотрим на мелкие шрифты. В некоторых местах даже есть слова “Великая степь”. Мы должны на наших комиссиях пресекать это. Надо будет, будем заседать еженедельно, главное, чтобы вы “патроны подносили” и подсказывали, где у нас идут нарушения”, - обратился к предпринимателям г-н САГИНТАЕВ.

И сообщил, что по инициативе “Атамекена” при правительстве создана межведомственная комиссия, которая будет заниматься вопросами незаконного оборота промышленной продукции. “Первое заседание комиссии мы провели буквально на прошлой неделе, рассматривали вопросы цемента, поставок контрафактной продукции: аккумуляторов, а также кабельной продукции. Мы будем жестко пресекать те продукты, которые заходят на наш рынок с нарушениями”, - подчеркнул вице-премьер. По его мнению, “можно смело гордиться нашими товаропроизводителями и нечего стесняться того, что мы сегодня производим”. Согласно Стратегии “Казахстан-2050”, максимальная поддержка отчественного производителя является одним из основных постулатов развития экономики страны. “Есть намного лучше вещи по качеству, по красоте и по дизайну, которые не уступают зарубежным аналогам, просто надо нам поменять свой менталитет, свою психологию в части того, что все, что блестит и зарубежное, - это лучше”, - подчеркнул он.

Правда, по его же словам, не без греха и предприниматели: многие из них используют действующий в стране сертификат СТ-КЗ для того, чтобы выдавать купленные за рубежом товары за местные, так, в рамках закупок под видом отечественных пытаются использовать те товары, которые в Казахстане заведомо не производятся. “В начале года был курьезный случай: некоторые компании покупали Toyota Land Cruiser под сертификатом СТ-КЗ. То есть доходило до смешного, но сейчас НПП проводит жесткую работу, - сказал г-н Сагинтаев. - Для поддержки отечественных производителей мы ввели сертификат о происхождении СТ-КЗ, и я призываю бизнесменов к честности: если вы получили этот сертификат, то надо представлять нашу продукцию, а не, получив бумагу, завозить из других стран под видом СТ-КЗ” - добавил он.

По словам вице-премьера, одной из главных проблем закупок товаров, работ и услуг является не только работа с крупными компаниями по заключению долгосрочных контрактов с отечественными производителями, но и в том, чтобы товаропроизводители, получившие такие контракты, соблюдали требования по локализации производства. “Это очень важная для нас тема, думаю, что Министерство по инвестициям и развитию будет очень жестко следить за этим”, - пообещал он. Также он отметил, что зачастую предприниматели, которые заключают контракты на поставку товаров, но сами их не производят. “Но раз мы вам помогаем, должна быть и обратная дорога с вашей стороны, чтобы в дальнейшем в субподрядах применялись только наши отечественные продукты”, - подчеркнул вице-премьер.

“С марта мы начали активно заниматься закупками, здесь в первых рядах я вижу именно тех людей, которые отвечают в наших нацкомпаниях именно за закупки, и они каждый месяц, особенно в начале года, выслушивали от меня немало нелестных высказываний за то, что очень плохо идет работа по заключению долгосрочных контрактов, - сказал г-н Сагинтаев. - Могу сказать, что за март-ноябрь мы смогли продвинуться на триллион тенге, то есть если на начало года было запланировано долгосрочных контрактов по линии “Самрук-Казына” на Т3,3 трлн, то сегодня мы эту цифру довели до Т4,2 трлн”, - заметил он. Вице-премьер считает, что “по итогам года у нас будет цифра еще больше”. Помимо этого, по словам вице-премьера, с начала года в регионах заключаются меморандумы по увеличению местного содержания в закупках системообразующих предприятий. “На сегодняшний день заключено 928 таких меморандумов на Т1,4 трлн, мониторинг показывает, что сегодня уже на 95% работа по выполнению данных меморандумов сделана”, - заключил г-н Сагинтаев.

Магзум Мирзагалиев, Минэнерго:“К 2025 году в рамках ЕАЭС будет создан единый рынок по газу”

Оксана Кононенко

В конце ноября в Алматинской области была введена в эксплуатацию третья нитка газопровода Казахстан - Китай, сообщил в понедельник на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций вице-министр энергетики Магзум Мирзагалиев (пожалуйста, Панорама №46). По его словам, прокачка газа уже начата, продолжается строительство еще 6 компрессорных станций, завершение которых ожидается в 2017 году. После чего производительность новой нитки достигнет 25 млрд. кубометров в год, а суммарная мощность газопровода увеличится с текущих 30 до 55 млрд. кубометров газа в год.

“Введение в эксплуатацию таких крупных и важных проектов реализуется благодаря политике главы государства по привлечению иностранных инвестиций и по развитию нашего транзитного потенциала. Проект полностью финансируется за счет иностранных инвестиций”, - подчеркнул г-н МИРЗАГАЛИЕВ. По его данным, в период строительства газопровода было создано порядка 14 тысяч рабочих мест, а на этапе эксплуатации планируется создать более тысячи постоянных рабочих мест. Кроме того, продолжил вице-министр, введен в эксплуатацию участок Бейнеу - Бозой магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент.

Напомним, что участок Бозой - Шымкент данного газопровода был введен в эксплуатацию в 2013 году, и уже на данный момент по нему транспортировано свыше 2 миллиардов кубометров газа. Полное завершение проекта планируется в 2017 году. “По итогам реализации проекта появится возможность подвести газ в дома около 600 населенных пунктов, в которых проживают порядка 2 миллионов граждан. В результате юг будет обеспечиваться отечественным газом и снизится импортозависимость страны”, - отметил г-н Мирзагалиев. При этом газопровод может стать поставщиком для Астаны.

“Изначально мы составили проект о подведении газопровода в Астану из Костанайской области, - напомнил он. - Этот проект был подготовлен в 2013 году, а стоимость составила Т212 млрд. На сегодня мы рассматриваем альтернативный проект: на участке газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент в Кызылординской области будет построена компрессорная станция “Караозек”, рассматриваем возможность проведения газопровода из этой станции в Жезказган, Караганду, Темиртау и Астану”, - сообщил он.

Возвращаясь к теме экспорта газа, вице-министр прокомментировал возможности поставок газа в Украину (этот вопрос обсуждался во время визита Президента Порошенко в Казахстан в конце октября). Г-н Мирзагалиев подчеркнул, что “надо понимать, что в первую очередь необходимо договориться с Россией. На сегодняшний день у нас таких договоренностей нет, - сказал он. - Мы продаем газ на границе с Россией, и нас сегодня это удовлетворяет”, - добавил вице-министр.

Он напомнил, что в рамках создания и функционирования Евразийского экономического союза его участники достигли договоренности, что к 2025 году в рамках ЕАЭС будет создан единый рынок по газу. “Соответственно, у Казахстана также, как и у других наших партнеров по союзу, появляется возможность торговать газом внутри данного союза. То есть мы сможем беспрепятственно поставлять газ, например, в Беларусь, какие-то регионы России, в Армению и так далее. С учетом того, что и мы свой рынок будем открывать”, - отметил г-н Мирзагалиев.

Что касается планов Минэнерго по газификации внутреннего рынка, то за последние 10 лет было реализовано порядка 130 проектов в этой сфере, в настоящее время к газу подключено 1160 населенных пунктов. В общей сложности природным газом обеспечены 9 из 14 регионов, то есть более 7 миллионов граждан. “Работы по газификации страны ведутся в соответствии с двумя документами: это Генеральная схема газификации Казахстана на 2015-2030 годы и Концепция развития газового сектора до 2030 года, - напомнил он. - Реализация генсхемы позволит увеличить уровень газификации с нынешних 7 миллионов до 10 миллионов к 2030 году, а также обеспечить газоснабжение более 1600 населенных пунктов. Это к сегодняшней цифре плюс 440 населенных пунктов”, - уточнил вице-министр.

По его словам, в 2015 году за счет средств республиканского и местного бюджетов и “КазТрансГаза” газифицировано 18 населенных пунктов в Западно-Казахстанской, Костанайской, Актюбинской, Южно-Казахстанской и Кызылординской областях, порядка 180 тысяч граждан получили доступ к газу. “В 2016-2018 годы из средств республиканского и местного бюджетов планируется газифицировать 66 населенных пунктов в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Костанайской областях. Это еще дополнительно 160 тысяч жителей. Наряду с этим в 2016-2020 годах газификация страны будет дополнительно финансироваться за счет средств национального оператора, что позволит обеспечить газом 14 населенных пунктов Актюбинской, Мангыстауской, Кызылординской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей”, - подытожил он.

Не бегите с родного берега

Неменский Олег

Недавно разразился скандал в Одесской области: там местные блогеры обнаружили среди набранных новых полицейских «поклонников Русского мира». Выявленных врагов тут же уволили, после чего губернатор Саакашвили потребовал тщательной проверки остальных. Думаете, подобное преследование за взгляды возможно только на Украине? На днях подобные старательные граждане в Белоруссии обнаружили профайл одного из сотрудников Минобороны, который неоднократно позволял себе там «пророссийские высказывания». Человека не уволили, но вышел скандал, министерство объ­явило о проведении с ним профилактических бесед.

В России часто не слышат отголосков такого рода «войны», ведь она ведётся не боевым оружием, и подчас даже не госорганами. Но оттого не менее эффективна. Наши бывшие «братские республики» залог выживания находят подчас в борьбе с «адептами Русского мира» и любые проявления симпатии к нему воспринимают как недопустимые, а то и преступные.

Интересно, что выражение «Русский мир» сейчас в тамошней прессе встречается несопоставимо чаще, чем в российской. Видно, наше общество ещё слабо осознало его значимость. Между тем именно это понятие во многом спасает нас от забытья, а точнее сказать, бегства от своего культурного и исторического самосознания. У нас господствуют такие понятия об идентичности, что Российская Федерация боится официально признать свою государственную связь с русским народом и вообще с чем-либо русским. Но существует одно исключение – язык, официально признанный государственным. И вот мы пытаемся на его основе, пусть и неформально, но на уровне официальной лексики через эту связку «Россия – русский язык» реставрировать русское самосознание.

Русский мир – это глобальное, трансграничное сообщество, в которое входят люди, достаточно знающие наш язык, чтобы общаться на нём и постигать с его помощью мировую культуру, новые знания.

Понятие Русского мира предполагает, что все эти люди, в каких бы странах они ни жили и к каким народам ни принадлежали, представляют собой некое информационное целое – большой мир русского языка, у которого есть своя особая жизнь, своё развитие, своя культурная проблематика. Несомненно, что это и духовная общность, единство культурных переживаний. У Русского мира есть огромная культурная традиция, носителем которой и является русский язык, передающий большой духовный опыт. И какой бы родной культуры ни был человек, изучение русского языка даёт ему возможность прикоснуться к этому наследию, воспринять часть этого опыта. А такое не проходит бесследно.

Конечно, Русский мир нельзя увидеть или формально доказать его наличие, но ровно то же самое можно сказать и о любом народе. Его надо чувствовать, надо прислушиваться к дыханию этого огромного языкового моря, ощущать его течения, направления информационных потоков. И главное – именно осознанность его существования возвращает России свою идентичность, делает нашу страну центром Русского мира, ведущим государством, во многом ответственным за судьбы всего общего культурного пространства. Само понимание этого статуса России, воспринятое на уровне политических элит и власти, кардинально меняет качество самой государственности, даёт ей самосознание, мотивацию действий, ценностную основу.

Это и практический вопрос. Например, прежде, исходя из имеющегося законодательства, трудно было определить, кого за рубежом считать своими, а кого – нет. Теперь постепенно становится понятно, что нашей диаспорой являются все те иностранные участники Русского мира, кто осознаёт себя его частью, принимает эту идентичность. Многие десятки лет ХХ века Россия считала едва ли не всех эмигрантов врагами, а теперь учится в них видеть друзей, составляющих своё культурное поле и во многом являющихся нашей опорой, нашими полпредами в другой среде.

Да, есть проблемы с двумя государствами, образованными на территориях исторической Руси, – Украиной и Белоруссией. При всём различии отношения там к русскому языку он в обоих не считается исторически, культурно своим. Однако абсолютное большинство граждан не только Белоруссии, но и нынешней Украины предпочитают говорить именно на нём. И вот Россия заявляет: раз вы разговариваете на нём, значит, он настолько же ваш, как и наш, – мы все части большого Русского мира. Это воспринимается как опасность для местных национальных проектов. Обе республики очень боятся увидеть рядом с собой Россию, которая осознанно становится Русским государством. К сожалению, таково свойство тех идеологий, которые положены в саму основу их существования.

В результате Лукашенко просто объявил Русский мир глупостью и стал как бы противиться признанию белорусов его частью, а власти Украины пошли ещё дальше – стали проводить активную кампанию по дискредитации самого понятия, добиваясь его искажения до неузнаваемости. Населению из всех СМИ настойчиво, ежедневно внушают, что это якобы геополитическая концепция, на основе которой Москва хочет захватить весь мир, чтобы потом его поработить или уничтожить, что это такой «русский фашизм» и т.п. Русскому миру придают образ гигантского ГУЛАГа, тоталитарной человеконенавистнической системы, которая угрожает каждому. Люди запуганы, и это можно понять: быть частью такого мира не захочется никому.

Интересно, что по результатам соцопросов наибольшую осведомлённость в том, что же такое Русский мир, декларируют жители Западной Украины. Так, по опросу, проведённому Центром Разумкова ещё в марте 2013 года, таковых там оказалось больше трети, тогда как на востоке страны – меньше 13%. Несомненно, что с тех пор «грамотных» в этом отношении стало ещё больше. Это всё лишь показывает, что мы здесь, в России, – не единственные, кто осуществляет трактовку этого понятия и его информационное распространение. Более того, враждебные нам силы занимаются этим гораздо активнее и усерднее. А значит, нам надо больше думать о содержании этого понятия, больше его обсуждать, углублять его трактовки и максимально втягивать в обсуждение широкие слои общества. Если есть Русский мир, значит, он живёт в конкурентной среде и должен учиться себя защищать. И любой человек, преследуемый за свои прорусские взгляды, должен чувствовать, что Родина стоит за ним.

О проведении заседания Московского международного клуба таможенных атташе.

В посольстве Литовской Республики в Российской Федерации состоялся торжественный приём для участников Московского международного Клуба таможенных атташе, в котором приняли участие дипломаты из Бельгии, Беларуси, Венгрии, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Кубы, Латвии, Монголии, Никарагуа, Чехии, Франции, Финляндии.

Председатель Клуба – начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России – Сергей Коноваленко в обращении к участникам встречи выразил слова благодарности за эффективную и конструктивную работу в рамках Клуба в уходящем году.

С приветственным словом к собравшимся обратился Посол Литовской Республики в Российской Федерации господин Ремигиюс Мотузас, который представил таможенного атташе Литовской Республики Римантаса Будгенаса.

Римантас Будгенас в своем выступлении представил презентацию о процессе становления и развития литовской таможенной службы.

Россотрудничество повысит квалификацию учителей и преподавателей русского языка из стран Содружества

Россотрудничество организовало методические семинары для учителей и преподавателей по русскому языку из стран СНГ.

Мероприятия по повышению квалификации пройдут на базе зарубежных представительств Россотрудничества - Российских центров науки и культуры в Белоруссии, Молдавии, Италии и на Кипре.

В образовательных семинарах также примут участие кандидаты филологических наук, филологи - русисты, руководители воскресных школ.

Специалисты обсудят актуальные проблемы отрасли, вопросы методики преподавания русского языка как иностранного, проблемы обучения русского языка как иностранного на разных этапах обучения, особенности влияния билингвизма на формирование языковой компетентности у детей дошкольного и раннего подросткового возраста, вопросы методического и организационно-технологического обеспечения руководителей русских и воскресных школ и многие другие.

Мероприятия пройдут в рамках повышения квалификации и переподготовки кадров для образовательных учреждений с преподаванием русского языка и русским языком обучения в странах ближнего и дальнего зарубежья федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы.

Россельхознадзор даст Чили рекомендации по рыбному экспорту

Российское ветеринарное ведомство направит в Чили предварительный отчет по итогам инспекции рыбоперерабатывающих предприятий республики, заинтересованных в поставках в ЕАЭС. Документ будет содержать и рекомендации.

Представители Россельхознадзора провели переговоры с коллегами из Национальной службы по рыболовству и аквакультуре Республики Чили (Sernapesca). Темой видеоконференции стала эффективность работы Sernapesca при ветеринарной сертификации рыбопродукции, предназначенной для экспорта в ЕАЭС.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского ведомства, стороны обсудили ряд вопросов, возникших в ходе инспекции рыбоперерабатывающих предприятий Чили Россельхознадзором в октябре. В ближайшее время российская сторона направит в Чили предварительный отчет, содержащий итоги проверки и все необходимые рекомендации.

Сетевики Петербурга ждут вьетнамских креветок и моллюсков

Власти Санкт-Петербурга договорились о поставках в розничные сети города морепродуктов из Вьетнама. Ожидается, что с учетом соглашения о зоне свободной торговле между республикой и ЕАЭС такой импорт будет весьма перспективным.

В рамках визита делегации Санкт-Петербурга во Вьетнам губернатор Северной столицы Георгий Полтавченко встретился с председателем Народного комитета Хошимина Ле Хоанг Куаном. Участники встречи обсудили перспективы взаимодействия городов в торгово-экономической сфере, судостроении, энергетике, фармацевтике, образовании, туризме.

Георгий Полтавченко и Ле Хоанг Куан договорились о пролонгации соглашения о сотрудничестве на основе краткосрочных планов мероприятий - на 3 года. Они будут составляться по конкретным направлениям и темам, с контрольными показателями.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Санкт-Петербурга, в ходе визита достигнута договоренность о поставках в розничные сети города морепродуктов, фруктов и овощей из Вьетнама. «Это перспективно, особенно если учитывать подписание соответствующего соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Социалистической Республикой Вьетнам. Сразу снимается целый ряд барьеров, которые раньше препятствовали быстрым и выгодным поставкам продукции», – отметил Георгий Полтавченко.

На встрече губернатора с президентом Вьетнама Чыонг Тан Шангом обсуждались вопросы сотрудничества в судостроении. Стороны рассмотрели возможности строительства на петербургских верфях военных и гражданских судов для республики.

Сегодня состоялась международная научная конференция, посвящённая 10 летнему юбилею Министерства Чрезвычайных ситуаций на тему «Безопасная жизнь и чрезвычайные ситуации».

Как сообщает АПА, мероприятие началось с минуты молчания в память жертв трагедии в Каспийском море.

На конференции принимали участие представители Министерств по чрезвычайным ситуациям и академий России, Беларуси, Украины и Казахстана.

Заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, генерал-лейтенант медицинской службы Фаиг Тагизаде заявил, что основной целью создания Министерства по чрезвычайным ситуациям являлось предотвращение и ликвидация результатов чрезвычайных ситуаций.

Директор Института нефтехимических процессов имени Юсифа Мамедалиева, академик Вагиф Аббасов сказал, что МЧС проводит успешную деятельность: «Следует отметить роль МЧС в спасении нефтяников во время последней аварии и в том, что платформа все еще пригодна для эксплуатации».

Выступивший на тему «Разливы нефти и их моделирование» директор Института Географии НАНА, академик Рамиз Мамедов заявил, что 40 процентов попавшей в море нефти испаряется. По его словам, в связи с загрязнением на Каспии из-за ветров акватория Азербайджана и берега являются опасной зоной.

Он заявил, что вокруг платформы, где произошла последняя авария, также были замечены пятна нефти: «Это стало сигналом к тому, что нужно принимать меры».

Р.Мамедов заявил, что на место происшествия вместе со спасательными кораблями должны работать и судна по очистке нефтяных разливов.

Директор Республиканского центра сейсмологической службы при НАНА Гурбан Етирмишли сказал: «В Азербайджане угроза землетрясений сосредоточена в Каспии. Пока есть нефть-газ, угроза будет оставаться».

Выступления на конференции продолжаются.

Правительство РФ внесло в Госдуму проекты федеральных законов "О ратификации соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза" и "О ратификации соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза". Об этом говорится в сообщении нижней палаты парламента.

Документы предусматривают ратификацию соглашений, подписанных 23 декабря 2014 года в соответствии со статьей 100 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и устанавливают единые принципы и правила обращения медицинских изделий и лекарственных средств в рамках Союза для формирования общего рынка обращения.

Основной целью законопроектов является повышение доступности безопасных, эффективных и качественных медицинских изделий и лекарственных средств для населения стран ЕАЭС, а также улучшение конкурентоспособности производства данных товаров государств-членов союза на мировом рынке. Кроме того, предполагается оптимизация условий для бизнеса путем ликвидации и (или) минимизации административных барьеров и обеспечение доступа на объединенный рынок потребления.

Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза предусматривает принятие Евразийской экономической комиссией определенных требований к эксплуатационной документации медицинских изделий, маркировке, изображению специального знака обращения и иные решения.

В соответствии с соглашением о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза Комиссией будет принят ряд актов: правила надлежащей лабораторной и дистрибьюторской практики; требования к проведению исследований (испытаний) лекарственных средств; правила проведения фармацевтических инспекций и другие.

О проведении заседания Московского международного клуба таможенных атташе

В посольстве Литовской Республики в Российской Федерации состоялся торжественный приём для участников Московского международного Клуба таможенных атташе, в котором приняли участие дипломаты из Бельгии, Беларуси, Венгрии, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Кубы, Латвии, Монголии, Никарагуа, Чехии, Франции, Финляндии.

Председатель Клуба – начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России – Сергей Коноваленко в обращении к участникам встречи выразил слова благодарности за эффективную и конструктивную работу в рамках Клуба в уходящем году.

С приветственным словом к собравшимся обратился Посол Литовской Республики в Российской Федерации господин Ремигиюс Мотузас, который представил таможенного атташе Литовской Республики Римантаса Будгенаса.

Римантас Будгенас в своем выступлении представил презентацию о процессе становления и развития литовской таможенной службы.

О порядке ведения статистики взаимной торговли России с государствами Евразийского экономического союза.

Постановление от 7 декабря 2015 года №1329. На ФТС России возложены все полномочия по ведению статистики взаимной торговли, утверждены новые правила ведения такой статистики и статистические формы.

Справка

Внесено ФТС России.

В соответствии со статьёй 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» статистика взаимной торговли России с государствами Евразийского экономического союза (далее соответственно – статистика взаимной торговли, ЕАЭС) ведётся уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, определённом Правительством России.

Статистическая информация о взаимной торговле используется для анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики, разработки платёжного баланса и системы национальных счетов, прогнозирования макроэкономических показателей, расчёта индексов физического объёма, средних цен и стоимостного объёма, содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей государств ЕАЭС.

Постановлением Правительства от 29 января 2011 года №40 были утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее – статистическая форма).

Полномочия по ведению статистики взаимной торговли были возложены на Росстат.

При этом ФТС собирала статистические формы, обрабатывала содержащиеся в них данные, формировала официальную статистическую информацию о взаимной торговле и передавала её в Росстат.

Росстат в свою очередь вёл статистику взаимной торговли в части предоставления статистической информации заинтересованным пользователям и передавал официальную статистическую информацию о взаимной торговле в Евразийскую экономическую комиссию.

Такой порядок, а также отсутствие полномочий у ФТС России по привлечению к административной ответственности лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенные органы статистических форм либо за представление статистических форм, содержащих недостоверные сведения, не позволял добиться качественной информации о взаимной торговле, оценить реальный торговый оборот с государствами ЕАЭС, его динамику.

В связи с этим подписанным постановлением все полномочия по ведению статистики взаимной торговли возложены на ФТС России и утверждены новые правила ведения статистики взаимной торговли. Одновременно признано утратившим силу постановление Правительства от 29 января 2011 года №40.

В новых правилах с учётом правоприменительной практики уточняются категории товаров, в отношении которых не требуется представление статистической формы; лица, обязанные представлять статистическую форму в таможенный орган; сроки и порядок представления статистической формы в таможенный орган.

Также утверждена новая статистическая форма и правила её заполнения, которые содержат подробное описание особенностей заполнения каждой графы.

Постановление соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениям других международных договоров Российской Федерации.

Принятые решения будут способствовать росту эффективности ведения статистики взаимной торговли, повышению качества, полноты и достоверности статистической информации.

Совет министров Республики Беларусь утвердил основные показатели развития лесного хозяйства на 2016 г., об этом сообщает пресс-служба ведомства.

Согласно обнародованному документу, лесовосстановление и лесоразведение предусмотрено на территории 27,318 тыс. га, в том числе планируется создать 7,936 тыс. га лесных культур селекционным посевным и посадочным материалом.

Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений предусмотрен на территории 37,157 тыс. га, рубки ухода в молодняках — 57,185 тыс. га, рубки промежуточного пользования — 5,202 тыс. м3.

Мобильные операторы – кто лучше?

Content Review, одна из информационно-аналитических структур, решила провести свое исследование на тему: кто же из большой четверки предлагает наиболее удобные условия для своих клиентов. Компания оценила продукты «большой четверки» и сравнила их в динамике и во всевозможных проявлениях. Но, что самое интересное, ее специалисты оценили, как работает связь этих операторов в других странах, сравнили тарифы на звонки и пользование мобильным интернетом.

Результаты этого анализы показали, что по выгодности и эффективности связи в роуминге места распределились следующим образом: Билайн, Tele2, Мегафон и МТС. Преимущество «Билайна» перед своим коллегами-конкурентами (речь идет о базовых тарифах) проявилось в таких странах, как Индия, Китай и Египет. Причем отрыв от второго в этом списке оператора Tele2 просто огромный – почти в 3-4 раза.

Как же удалось «Билайну» оторваться от своих преследователей?

Прежде всего, это достаточно выгодные цены за мобильный интернет в роуминге – 5 руб. за 1 Мб. Компания решила сделать ставку именно на этот сегмент своей деятельности для «зарубежных» пользователей. При этом они снизили цены и на базовые тарифы. Клиент, собравшийся в первый раз выйти в сеть за 200 руб. получает 40 Мб трафика, куда они и входят. Остальные мобильные операторы предлагают в этом сегменте цены куда дороже. В той же Индии или Китае базовые тарифы Tele2 в 10 раз выше. И это еще не предел – у МТС и Мегафона соответствующий показатель совсем «запредельный». Но это, если речь идет о мобильном интернете. Если же сравнить так называемые традиционные услуги, предоставляемые мобильными операторами, то на первом месте в неофициальном соревновании является компания Tele2. Причем их лидерство в сегменте замечено специалистами Content Review во всех исследуемых зарубежных странах. Выделяются только две страны, Китай и Украина, где Tele2 чувствует себя не так уверенно. По затратам на подключенные опции компания там занимает 3 и 4 место соответственно.

Второе и третье место

Второе место в общем зачете среди четверки отечественных операторов руководители Tele2 считают несправедливым. Они заявляют, что их клиенты, находясь в роуминге, платят всех меньше. Со слов представителей компании мобильный интернет не является определяющим показателем, так как сейчас за рубежом во многих отелях и общественных местах существует Wi-Fi, который является бесплатным. Главное для них это разговоры с родиной и СМС-сообщения. Более того, если российские люди за границей захотят воспользоваться интернетом, то в большей часть они потратят гораздо меньше 40 Мб в сутки.

Что касается Мегафона, то этот оператор в неофициальном рейтинге российских компаний, оказывающих услуги в зарубежном роуминге, уверенно занял третье место. Исследование показало подобный результат в 65% случаев. Самые интересные предложения за пределами страны Мегафон показывает на Украине. А вот в таких странах, как Македония и Белоруссия, оператор предоставляет достаточно дорогие услуги. Особенно это касается базовых тарифов. Не самые интересные цены у этого оператора по опциональным услугам в Таджикистане, Киргизии, Казахстане и Грузии. Представители компании Мегафон не стали особенно комментировать результаты исследования, зато заявили, что у них самые выгодные тарифы на звонки и СМС-сообщения в европейских странах.

Но самые высокие тарифы в зарубежном роуминге среди четырех российских операторов у МТС. Из всех исследуемых стран (анализ сделан на примере 20 государств) только в Китае и Египте данная компания заняла вторую строчку. Четвертую – в 60% случаях, а третью в 20%, утверждают специалисты Content Review. Представители МТС также без охоты комментировали данные выводы. Они только заявили, что зато у них бесплатные входящие звонки и вполне доступный пакетный интернет-трафик.

Специалисты Content Review также провели анализ динамики изменения тарифной политики мобильных операторов. Это не коснулось Tele2, который совсем недавно заявил о себе, как о крупном игроке на рынке мобильной связи, в том числе международной. Интересно, что быстрее и больше всех растут цены на услуги именно у «Билайна», который по стоимости услуг в международном роуминге занимает 1 место. А МТС, который по данным показателям находится на последнем месте, наоборот, не увеличивает свои цены, а снижает. Темпы роста уменьшения тарифов по некоторым странам впечатляют. Так, например, по Индии это 56%, Армении- 64%, а Киргизии – 83%. Также снижать цены на услуги мобильной связи в зарубежном роуминге планируют и остальные операторы.

Автор: Селиверстова Алёна

Сегодня в Москве на базе Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) прошло заседание Военного комитета при Совете министров обороны (СМО) стран-участниц.

Обсуждался широкий спектр вопросов, касающихся вызовов и угроз военной безопасности в зоне ответственности ОДКБ, первоочередных мер по совершенствованию войск (Коллективных сил) ОДКБ к выполнению задач по предназначению и для укрепления военного потенциала Организации, а также действий группировки российских ВКС по борьбе с терроризмом в Сирийской Арабской Республике.

Участники заседания единогласно поддержали действия России в Сирии, а также осудили действия Турции, ВВС которой сбили российский бомбардировщик Су-24 над сирийской территорией.

Об этом сообщил начальник Генерального штаба Вооруженных Сил России генерал армии Валерий Герасимов, отметив, что «в ходе совместной работы были обсуждены меры, которые необходимо предпринять для предотвращения дальнейшего развития террористических устремлений в разных регионах пространства ОДКБ».

«Также мы обсудили военно-политическую обстановку на территориях стран ОДКБ, обменялись мнениями по дальнейшему развитию наших отношений. Особое внимание мы уделили, разумеется, обсуждению катастрофы с нашим боевым самолетом на территории Сирии, и все начальники генеральных штабов единодушно осудили этот обстрел нашего бомбардировщика турецким самолетом и поддержали позицию России».

«Мы все поддержали позицию России, назвали подлым поступок Турции. Другой оценки тут быть не может — это удар в спину», — заявил начальник Генштаба Вооруженных сил Армении генерал-полковник Юрий Хачатуров, к которому на сегодняшнем заседании перешло председательство в Военном комитете ОДКБ.

«Мы вместе с Россией по всем вопросам, во всех ее решениях. Мы как никогда едины и сплочены. Мы будем укрепляться, усиливаться. Все решения, которые были приняты сегодня нами, это подтверждают», — добавил Юрий Хачатуров.

В заседании Военного комитета ОДКБ приняли участие начальники генеральных штабов государств – членов организации: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана.

С момента образования это было уже седьмое заседание Военного комитета. Созданная система позволяет начальникам генеральных штабов вооруженных сил государств – членов ОДКБ оперативно определять пути решения задач, способствующих эффективному развитию и углублению военного сотрудничества в рамках Организации.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова итальянским СМИ, Москва, 9 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, начнем с главного. Реально ли создание широкомасштабной антитеррористической коалиции против всех террористических организаций, действующих на территории Сирии и Ирака, о чем в последнее время неоднократно говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин. Известно, что одним из главных препятствий остается т.н. «проблема Б.Асада». Есть ли в ее решении прогресс?

С.В.Лавров: Как Вы сказали, действительно, Президент Российской Федерации В.В.Путин уже достаточно длительное время продвигает эту инициативу, он озвучил ее в своем выступлении на Пленарном заседании на сессии ГА ООН в конце сентября, подтвердил эту инициативу в рамках послания Федеральному Собранию Российской Федерации. Мы считаем, что эта задача вполне реальна. В конце концов в годы Второй мировой войны было реально объединиться против абсолютного зла, каковым был нацизм, удалось его победить, отставив в сторону все разногласия, в том числе и идеологические, которые, в отличие от нынешней эпохи, тогда разделяли СССР и западные страны. Но все это было отложено как второстепенное, не имеющее экзистенциального значения. Главным было – не допустить захват мира нацистами с их человеконенавистнической идеологией. Сейчас такие же человеконенавистнические идеалы проповедует т.н. «Исламское государство», которому нельзя позволить стать государством и которое нужно лишить любых иллюзий относительно того, что они могут ассоциировать себя с исламом. Это абсолютные враги человечества, и их нужно рассматривать как таковых. Мы убеждены, что против них возможно объединиться. Мы уже имеем достаточно серьезные силы практически всех ведущих государств Европы, Евроатлантики и региона, которые подписались под необходимостью это зло искоренить. Принята резолюция СБ ООН, в которой ИГИЛ наряду с «Аль-Каидой» и «Джабхат ан-Нусрой» обозначен как террористическая структура, подлежащая уничтожению.

Сейчас в Нью-Йорке мы завершаем работу совместно с американцами, как с нашими соавторами, по принятию развернутой т.н. «омнибусной» резолюции по антитеррору, в которой главный акцент будет сделан на обобщении всех прежних решений и на необходимости их выполнения. Резолюция СБ ООН, которую мы инициировали в начале этого года и которая запрещает вести какие-либо торгово-экономические операции с ИГИЛ, предполагает регулярную отчетность. От государств этих отчетов не поступает, а фактов, что такая торговля ведется, становится все больше, в том числе из наших источников, из источников США и других участников возглавляемой американцами коалиции.

Хочу сказать, что действительно универсальный, единый фронт борьбы с террором возможен только на основе международного права. В этой связи не помогает делу ущербность американской коалиции в том, что касается ее легитимности в отношении сирийской территории. С Ираком есть договоренность: это суверенное государство согласилось и даже обратилось с просьбой к этой коалиции помочь уничтожать террористов на своей территории. Убежден, что точно так же нужно было поступить и в отношении Сирии. У нас есть все основания полагать, что сирийское руководство сотрудничало бы с такими зарубежными партнерами. Пока, к сожалению, лишь Российская Федерация работает в небе над Сирией легитимно. Тем не менее, сирийцы не раз высказывались, что те, кто станет взаимодействовать с Россией, будут ими рассматриваться как партнеры сирийского правительства и сирийской армии. Думаю, что именно на выстраивании такой, пусть немножко сложной, тем не менее, претендующей на легитимность схемы, нам нужно сейчас сосредоточиться. Об этом шла речь с Президентом Франции Ф.Олландом, когда он приезжал в Российскую Федерацию. Об этом говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин с Президентом США Б.Обамой в ходе их встреч в Нью-Йорке, Анталье и Париже. Эта же схема лежит в основе нашего взаимодействия со странами региона. Создан Информационно-координационный центр в Багдаде, где работают военные России, Ирана, Ирака и Сирии, Информационный центр в иорданской столице Аммане, который вполне может быть использован как пункт связи между американской коалицией, учитывая присутствие американских военных в Иордании, и Российской Федерацией, в том, что касается взаимодействия и, в идеале, координации наших действий.

Пока партнеры, как Вы и сказали, действительно, обуславливают полную мобилизацию антитеррористического потенциала уходом Б.Асада. Есть нюансы: они уже не требуют его исчезновения буквально в одну секунду, допускают его участие в переходном политическом процессе, но обязательно хотят видеть какую-то дату, какой-то срок, по истечении которого он уже не будет выполнять свои полномочия. Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз реагировал на эти идеи: мы считаем такой подход искусственным и противоречащим международному праву, принципам демократии. Если мы все подписались в рамках Венского процесса, где Россия сотрудничает, в том числе и с Италией, под необходимостью признать право сирийского народа самому решать вопрос о будущем Сирии, то нужно из этого и исходить. Постоянные заклинания, которые мы слышим, в том числе и от наших американских партнеров, о том, что подавляющее большинство населения Сирии является суннитами, и они не приемлют Б.Асада как представителя режима меньшинства, «попахивают» какими-то не очень добросовестными попытками пытаться разыгрывать «конфессиональную карту» в сирийском конфликте и представить его таким образом, будто американская коалиция поддерживает большинство, каковым являются сунниты, а Россия поддерживает меньшинство, каковым являются алавиты как часть шиитского течения в исламе. Во-первых, это не этично, а во-вторых – политически взрывоопасно. Мы были первыми, кто подчеркивал необходимость избегать любых шагов, которые будут так или иначе подогревать и без того существенные противоречия внутри мусульманского мира. Мы по-прежнему убеждены в том, что только побуждая мусульман к объединению, преодолению своих внутриконфессиональных противоречий, можно обеспечить устойчивый и долгосрочный мир. Именно поэтому мы, создав правовую базу с сирийским правительством для нашей работы в сирийском воздушном пространстве, изначально говорили партнерам: «Давайте согласовывать цели, давайте согласовывать позиции, которые занимают организации, признаваемые нами и вами террористическими, давайте договариваться с той оппозицией, которая не разделяет террористических принципов и идеалов, которая представляет собой здоровую патриотическую силу». Очень тяжело на эти контакты идут наши партнеры. Пока удалось договориться лишь о том, чтобы согласовать процедуры, позволяющие избегать инцидентов. Если «проблема Б.Асада» будет по-прежнему искусственно выпячиваться как препятствие для создания подлинно универсальной антитеррористической коалиции, то те, кто на этом настаивают, я не могу по-другому это расценить, будут косвенно сохранять условия для того, чтобы ИГИЛ продолжал расширяться.

Мы отметили, что по целому ряду направлений борьбы с ИГИЛ американская коалиция активизировалась лишь после того, как Россия в ответ на просьбу Правительства Сирии направила свою боевую авиационную группу с подразделениями обеспечения в Сирийскую Арабскую Республику. До этой поры была очень странная работа. Наверное, она приносила какие-то результаты с точки зрения недопущения захвата отдельных населенных пунктов, в том же Ираке. Но в целом ИГИЛ за период с августа прошлого года, когда начала формироваться американская коалиция, проработавшая уже более года, лишь расширило территории, которые оно захватило и на которых устанавливает свои совершенно антигуманные преступные порядки. Кстати, ситуация чем-то напоминает действия НАТО в Афганистане, когда за 10 лет работы Международных сил содействия безопасности наркопроизводство выросло, по-моему, раз в десять в том, что касается конечного продукта – героина. Потом было объявлено, что миссия успешно завершена, основные контингенты выведены. Но героиновая угроза для России, Центральной Азии и для Европы стала гораздо более осязаемой.

Не хотелось бы, чтобы мы ограничивались и в этом случае имитацией борьбы с истинными причинами проблем, которые создают риски и угрозы для всех нас, для России, для Италии. Поэтому нужно отказаться от двойных стандартов и предварительных условий. Если кто-то из участников американской коалиции имеет личную антипатию к Президенту Сирии Б.Асаду, то эти личные причины все-таки должны занимать второстепенное, подчиненное место по отношению к задаче борьбы с террористами, которые уже наносят реальный ущерб: убивают людей – россиян, европейцев, американцев, граждан стран региона, стран Африки. Так называемое мировое сообщество в лице различных коалиций, ведомых США, решали глобальные проблемы через попытку все урегулировать через устранение одного человека. Так было в Ираке – что стало с Ираком, мы все видим. Так было в Ливии – здесь не о чем говорить, страна вообще разваливается, сейчас предпринимаются судорожные усилия каким-то образом не допустить худшего.

Очень коротко подытоживая скажу, что вполне реально создать коалицию, если при этом не пытаться обуславливать эту универсальную задачу попыткой параллельно извлечь какие-то еще односторонние геополитические выгоды.

Вопрос: В связи с Вашим визитом в Италию хотелось бы узнать, будете ли Вы присутствовать на Конференции по Ливии? Ливия находится рядом с Италией и стала для нас основной проблемой. Есть информация, что Аль-Багдади находится в Ливии. Какова роль России и Италии в этом вопросе?

С.В.Лавров: Мы понимаем, насколько важна проблема Ливии для Италии – здесь и географическая близость, и исторические связи. Мы подтверждаем наше понимание и готовы помогать решать проблему Ливии. Об этом говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин на встречах с Премьер-министром Италии М.Ренци, которых с октября прошлого года было около пяти и которые всегда проходят в хорошей атмосфере взаимопонимания.

Я часто говорю со своими партнерами, в том числе с американскими и европейскими. Когда они пытаются нас убеждать в своей правоте в том, что касается их подхода к сирийскому урегулированию, я напоминаю им ливийские опыты, предлагаю не быть обуреваемыми сменой режима как панацеей. В Ливии было громогласно объявлено о победе демократии, о том что «арабская весна» дала такие всходы. Мои западные партнеры говорят, что не надо вспоминать старое, действительно, в Ливии была совершена ошибка, но не в том, что было сделано, а в том, что не успели сделать: надо было, дескать, сразу после того, как свергли М.Каддафи, как его совершенно отвратительным образом казнили в прямом эфире под одобрительные возгласы зрителей, в том числе за океаном, вводить оккупационные войска и налаживать там жизнь. Сомневаюсь, что этот рецепт заслуживает, во-первых, исполнения на практике, а во-вторых, какого-то тиражирования. Сейчас мы имеем ситуацию, которая досталась нам в наследство от абсолютно авантюрной безответственной политики, которую проводил Североатлантический Альянс. Некоторые страны, наши французские коллеги, наши коллеги из Катара публично в эфире заявляли, что, несмотря на наличие эмбарго, которое ввел Совет Безопасности ООН на поставки любых вооружений в Ливию, они такое оружие оппонентам М.Кадафи поставляли. Потом французы были вынуждены бороться с людьми, которых они вооружили, уже в Мали и обращались в СБ ООН с просьбой поддержать их военное противостояние террористам, которые вторглись на севере этой страны, в том числе огромные отряды из Ливии, с оружием, которое поставлялось в Ливию для свержения режима. Все взаимосвязано. У нас есть такая пословица «Не рой другому яму, сам в нее попадешь». Здесь это абсолютно применимо. Уверен, что на всех языках есть мудрости, которые сформулированы в этом направлении.

Что сейчас делать? Да, сейчас есть правительство и парламент в Тобруке, которые ООН признает легитимными. Есть правительство и парламент (Национальный совет) в Триполи, который не признается международным сообществом, но международное сообщество в лице СБ ООН поддерживает усилия специального посланника Генерального секретаря ООН по Ливии М.Коблера, который сейчас пытается достичь понимания между двумя этими центрами власти в Ливии. Но это не единственные два центра власти, там еще немало группировок, которые не подчиняются ни Тобруку, ни Триполи. Одна из этих группировок по-прежнему удерживает российских граждан, некоторых нам удалось освободить полтора года назад, сейчас есть задача добиться того же в отношении еще нескольких россиян. Но помимо таких местных милиций, которые созданы из ливийских граждан, там действительно уже «пустили ростки» представители ИГИЛ. Не знаю, там ли А.Б.Аль-Багдади находится, но то, что «Исламское государство» вознамерилось оборудовать в Сирте филиал своей столицы в сирийской Ракке, об этом мы слышим, об этом все говорят, и это, конечно, очень тревожный сигнал.

ИГИЛ должен всей своей деятельностью доказывать, что это успешный проект, а успех достигается доказательством на практике, что халифат создается и разрастается. Поэтому встреча по Ливии, которая предложена Италией, США и ООН, конечно, важна, мы обязательно будем в ней участвовать. Я знаю, что многие страны будут участвовать на уровне заместителей министров или министров по региональным делам. Независимо от того, как эта встреча пройдет, она не решит всех проблем. Сейчас план ООН предполагает согласие Тобрука и Триполи со схемой фактически продвижения национального единства, но спикеры парламентов в Тобруке и Триполи не согласны с этой схемой, каждый считает, что должен получить больше. План, как я слышал, заключается в том, чтобы проигнорировать спикеров, учитывая, что они занимают диаметрально противоположные радикальные позиции, и собрать из депутатов и Тобруке и в Триполи группу единомышленников, которые будут поддерживать процесс национального примирения. Если это получится, а мы будем стараться помогать успешному продвижению этих усилий, то, слава Богу. Но действовать, игнорируя лиц, которые избраны в двух конкурирующих столицах, тоже достаточно рискованно.

Не буду вдаваться в дальнейшие детали, но убежден, что нужно активизировать наши усилия по восстановлению единства Ливии и недопущению того, чтобы там окопалась террористическая структура. Но делать это нужно последовательно, не пытаясь, скажем, до Рождества навести в Ливии порядок. Так не получится, это очень кропотливая работа. Наверное, не обязательно каждый раз говорить, что натовцы были виноваты в том, что натворили все это. Но помнить о том, чем заканчиваются односторонние авантюры, необходимо. Не видать нам удачи ни в Ливии, ни в других местах, если будем каждый раз говорить: «Там не получилось, а здесь уберем Президента Сирии Б.Асада, и все будет хорошо».

Вопрос: Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно говорил о том, что действия турецких властей, которые сбили российский военный самолет, – это предательский удар в спину. Что это значит? Была ли это военная провокация, западня со стороны Турции, в которую Россия не попала?

С.В.Лавров: Считаю, что да, это наша оценка, и это не эмоциональная оценка, а оценка, основанная на анализе фактов. Если мне не изменяет память, заявления о том, что они не знали, что это российский самолет, стали звучать гораздо позже. В начале, когда сообщили о том, что самолет сбит, турецкие каналы (там были репортеры и операторы в идеальной близости для того, чтобы снимать происходившее), по-моему, даже траекторию движения, и весь маршрут был засечен с момента взлета с авиабазы Хмеймим в Сирии. Потом эти ролики сразу убрали и стали говорить, что не знали, чей это самолет, если бы знали, то поступили по-другому. Но еще через пару часов сказали, что если это повторится, то они будут действовать точно так же. Полная путаница.

Мне кажется, что это говорит об абсолютной неадекватности действий тех, кто отдавал этот приказ. Конечно же, это удар в спину, нет никаких сомнений. Действительно, один раз, 3 октября, российская авиация начала работать над сирийской территорией, был случай, когда на несколько секунд наш самолет оказался в воздушном пространстве Турции. Турки заявили нам протест, мы извинились – Президент Российской Федерации В.В.Путин лично разговаривал с Президентом Турции Р.Т.Эрдоганом – за абсолютно незначительное нарушение, которое, (и турки прекрасно знали об этом), никоим образом не означало, что мы планируем какие-то враждебные действия в отношении Турции. Когда 3 года назад сирийцы сбили турецкий самолет, Президент Турции Р.Т.Эрдоган заявил, что нельзя нарушение воздушного пространства в течение нескольких секунд считать нарушением международного права, это не повод, чтобы применять оружие. Сейчас сама Турция оказалась под шквалом критики в связи с тем, что она ввела боевые подразделения в Ирак, ссылаясь якобы на договоренность о тренировке курдов. Но Багдад такие договоренности опровергает. Самое важное, что войска эти введены в виде танковых подразделений и другой бронетехники совсем не в курдские районы, а в районы, где раньше никаких тренировок турки ни с кем не проводили. Но послушайте, что говорят те же самые турецкие власти, которые заявляли о полной правомерности того, что они сделали, сбив российский самолет. Они говорят: «Мы уважаем территориальную целостность Ирака, и все, что мы делаем в Ираке, направлено на обеспечение и укрепление его суверенитета и территориальной целостности». Вот и все объяснение. Те же люди заявляют, что, по их подсчетам, 17 секунд, (даже если взять это за основу), достаточно для того, чтобы сбивать российский самолет.

Мы рассматривали Турцию и турок, и об этом вчера Президент Российской Федерации В.В.Путин в очередной раз сказал, не просто как партнеров, соседей, но как союзников по антитеррористической борьбе. Честно признаюсь, мы, конечно, достаточно давно знали о том, как турецкая территория используется для коммерческих операций с ИГИЛ и для переброски оружия и террористов в Сирию, для предоставления экстремистам и боевикам возможности подлечиться, отдохнуть и снова подготовиться к боевым операциям, причем ни только в Сирии, но и в других регионах, включая наш Северный Кавказ. Мы говорили об этом с турецкими коллегами без всякого шума, ни в чем их не обвиняя, предлагали им активно сотрудничать в том, чтобы те, кто занимался такого рода использованием турецкой территории, были выявлены, пресечены, чтобы это все прекратилось. Ни разу, никогда, ни одним словом мы не пытались публично заявлять о своем неприятии тех или иных процессов, которые в Турции происходят, у нас не было никаких оснований верить, что это линия, поддерживаемая руководством Турции. Вернее, мы не хотели в это верить. Мы стремились по специальным закрытым каналам эти проблемы решать. Не получилось. Более того, с принятием решения сбить наш самолет эта власть показала, что, по сути дела, они поддерживают террористов, не важно по каким мотивам.

Постоянные заклинания, что Россия, мол, бьет в Сирии не по тем целям, нас не убеждают. Надо договариваться о том, кто такие террористы. У нас есть свой список, основанный на списках ООН и на списках, которые Россия ведет в национальном качестве. Те, кто используют террористические методы, не могут расцениваться иначе как террористы, и бороться с ними нужно.

Возвращаясь к первому вопросу о составе коалиции, скажу, что ее должны сформировать, прежде всего, наземные силы при поддержке авиации – авиационная мощь достаточна, если сложить потенциалы американской коалиции и Российской Федерации. В случае налаживания четкого взаимодействия с наземными силами, я убежден, проблему ИГИЛ можно решить достаточно быстро. Современных видов вооружений у ИГИЛ практически нет. Наземными силами является, прежде всего, Сирийская армия. Это признают даже американцы, но почему-то нам говорят: «Мы готовы с Сирийской армией сотрудничать, но уберите Б.Асада и основных командиров». Как они себе это представляют я затрудняюсь сказать. Но это не профессионально-военный подход к задаче, а идеологизированный: готовы сотрудничать, но пусть главнокомандующим будет другой. А если армия разбежится у другого главнокомандующего? Наземными силами являются и курдские ополчения, с которыми американцы сотрудничают, вооружают и тренируют их. Эти же курдские ополчения, в частности, партия «Демократический союз» в Сирии, являются с точки зрения Турции врагами. Поэтому нужно разбираться. Нужно разбираться и в том, как член американской коалиции – Турецкая Республика – выполняет цели, поставленные перед коалицией, почему она бомбит не столько террористов, если вообще их бомбит, а курдов, которые, еще раз повторю, рассматриваются американцами в качестве, как минимум, потенциальных, а, может быть, и настоящих союзников в борьбе с террором.

Наши оценки произошедшего 24 ноября абсолютно неизменны. Мы не видим иных объяснений, кроме как желания либо сорвать антитеррористические усилия, сделать их менее эффективными, либо заставить Российскую Федерацию перестать работать в сирийском воздушном пространстве, либо, может быть, даже сорвать политический процесс, который сейчас намечается на основе Венских договоренностей.

Вопрос: Вы будете участвовать в Конференции «Средиземноморье: Римский диалог» в Риме? Что могут вместе делать Россия и Италия – два важных партнера Каира – чтобы помочь в борьбе с терроризмом Египту, который является очень важной страной для региональной стабильности?

С.В.Лавров: Думаю, что мы можем немало сделать, чтобы поддержать нынешнее египетское руководство в его усилиях по стабилизации страны, по недопущению активизации в ней экстремистских, террористических сил. Такие попытки есть. Президент Египта А.-Ф.Х.Ас-Сиси, по-моему, очень уверенно выстраивает свою политику в том, чтобы обеспечить эффективность государственных структур управления, создать условия для решения экономических проблем и, конечно, улучшения социальной ситуации в стране.

Италия, Россия, Египет – являются участниками Венской группы – Международной группы поддержки Сирии. Проблемы этого региона очень тесно переплетаются, и без коллективных действий по подавлению террористических угроз во всех странах региона мы едва ли сможем быть успешными, хотя бы учитывая то обстоятельство, что ИГИЛ объявил халифат – единое, управляемое террористами пространство – на территории Сирии и Ирака. Теперь они в Ливии появляются, в Афганистане, в других местах. Убежден, что ИГИЛ прорастает своими ячейками в Египте. ИГИЛ взял на себя ответственность за то, что произошло на Синае с российским пассажирским лайнером. Мы сейчас очень тесно сотрудничаем с египетскими спецслужбами для того, чтобы установить, как это все удалось террористам сделать, и что необходимо предпринять, дабы подобные риски полностью исключить.

Мне кажется, что работая в рамках международных форматов, мы с Италией будем и дальше продолжать поддерживать египетские власти в этих усилиях в контексте общей, всеобъемлющей стратегии борьбы с террором.

Россия в сентябре этого года, председательствуя в СБ ООН, предложила (и в итоге они состоялись), провести дебаты по всеобъемлющим подходам к рискам и угрозам в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

Я приводил пример, как «триумфальное шествие демократии» в Ливии при поддержке вооружениями извне обернулось тем, что те же самые люди, которые совершили «демократическую революцию», оказались вдруг, по оценке европейских партнеров, террористами в Мали. Нужна какая-то стройность во всех наших размышлениях, и не надо делить террористов на плохих и хороших, надо выработать единую стратегию. Кстати, тот список террористических организаций, который мы договорились в рамках Венского процесса подготовить, важен не только для борьбы с террором в Сирии – эти организации во многом работают не только в этой, но и в других странах. Я уверен, что с точки зрения мобилизации усилий для борьбы с ИГИЛ, наше с итальянцами и египтянами взаимодействие, конечно, будет способствовать и уменьшению террористической угрозы в Арабской Республике Египет.

Вопрос: Между Россией и Италией исторически существуют отношения стратегического партнерства и высокий уровень диалога, что подтверждается встречами между Президентом России В.В.Путиным и Премьером Италии М.Ренци. Как бы Вы оценили нынешнее состояние двусторонних отношений? Какие перспективы их развития Вы видите в столь трудной экономической и дипломатической ситуации в обстановке западных санкций, российского эмбарго, в том числе, девальвации рубля, застоя в российской экономике. Какова роль Италии в ослаблении напряжения между ЕС и Москвой? Не могли бы Вы сообщить, что Вы хотели бы сегодня сказать предпринимателям Итало-Российской торговой палаты?

С.В.Лавров: Мы действительно очень ценим наши отношения: они носят особый стратегический характер. Это не просто записано на бумаге, это коренится в очень добрых чувствах россиян к итальянцам, в той взаимности, которую мы ощущаем с точки зрения отношения к жизни, взгляда на мировые проблемы, на то, как в Европе обустраивать интеграционные и прочие процессы. Мы очень близки. Это подтверждается тем, что со всеми правительствами Италии за последние 15 лет устанавливались очень доверительные отношения, независимо от политической принадлежности каждой из победивших партий. Это же относится к Премьер-министру Италии М.Ренци и Президенту Российской Федерации В.В.Путину, которые с октября прошлого года, я уже упоминал сегодня об этом, встречались 5 раз, в том числе, совсем недавно в рамках саммита «Группы двадцати». Я регулярно общаюсь с Министром иностранных дел и международного сотрудничества П.Джентилони, и этот диалог поддерживается непрерывно, в том числе на уровне наших заместителей и экспертов.

Кризис разразился на Украине в результате захвата власти ультранационалистами через осуществление вооруженного антиконституционного переворота, выразившийся в том, что ультрарадикалы стали публично угрожать всем, кто с ними не согласен, а это были, прежде всего, населенные русскими и русскоязычными людьми области на востоке или на юге Украины. Россия встала на защиту суверенитета и территориальной целостности Украины, ее Конституции и откликнулась на волеизъявление крымчан, которых грозили уничтожить – тот же лидер Правого сектора Д.Ярош – один из «локомотивов» т.н. «майданной революции», – заявил, что «русский никогда не будет поклоняться С.Бандере, поэтому из Крыма всех русских нужно выгнать». Когда мы отреагировали, поддержав обращение крымчан по итогам абсолютно свободного волеизъявления, за все за это нам были объявлены санкции, нас стали обвинять во всех грехах. Сейчас не буду вдаваться в генезис этой проблемы. Был поддержан государственный переворот и было «растоптано» подписанное буквально за 12 часов до госпереворота соглашение об урегулировании между президентом и оппозиционерами, которое было засвидетельствовано представителями Германии, Франции и Польши, о котором потом и не вспоминали, только разводили руками, мол «ну, так получилось».

Это очень печальная история с точки зрения «двойных стандартов» и вообще поведения ответственных политиков. Поэтому не буду вдаваться в генезис, но коротко скажу, что это не причина нашего охлаждения с Евросоюзом, а симптом. Прорвался наружу системный кризис, который накапливался в отношениях между Россией и Западом после окончания «холодной войны», когда вместо того, чтобы совместно строить новую архитектуру безопасности, только на словах провозгласили принцип равной и неделимой безопасности, а воплощать его в жизнь не стали. Вместо этого в практическом плане под прикрытием этого красивого лозунга продолжало расширяться НАТО на Восток, нарушались основополагающие принципы отношений между Россией и НАТО о неразмещении существенных боевых сил на территории новых членов и т.д. Самое главное, нам высокомерно говорили, что не может быть равной безопасности для тех, кто не входит в НАТО. Это прямо было сказано, когда мы предложили политическую декларацию о неделимости безопасности перевести на язык юридически обязывающего договора.

Наши западные партнеры решили проводить свою собственную линию, если хотите, на раскол Европы, линию на то, чтобы ставить наших соседей перед выбором: или вы с Западом или вы с Россией. Когда эта линия на Украине натолкнулась на неприятие огромной частью украинского народа ультранационализма и антидемократических методов смены власти, стали искать крайнего, нашли Российскую Федерацию, естественно, поскольку мы никогда не скрывали, что не приемлем методов государственного переворота и «двойных стандартов». Все это, конечно, не могло не сказаться на отношениях России и Италии. Торговый оборот снизился, в том числе и потому, что резко упали цены на углеводороды, курс рубля существенно снизился. Но, тем не менее, частью этого процесса, этой реакции на украинские события, которая была принята в Евросоюзе, как я понимаю, в контексте достаточно серьезных дебатов, стало замораживание многих механизмов сотрудничества, в том числе т.н. «механизм межгосударственных консультаций» (когда Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Италии М.Ренци встречаются с участием основных членов кабинетов двух стран) был приостановлен и уже два с лишним года не собирался, хотя имел ежегодную периодичность. То же самое относится и к механизму «2+2» (министры обороны и иностранных дел), который был подвешен. Мы собирались тоже где-то более двух лет назад. Это касается и ряда других механизмов, включая нашу совместную двустороннюю группу по борьбе с новыми вызовами и угрозами, где как раз обсуждались темы антитеррора, борьбы с наркотрафиком. Кстати, такая же группа у нас была с французами, и после длительного периода ее бездействия месяц-полтора назад ее провели по предложению французской стороны.

Тем не менее, ряд структур возобновили свою работу. Отмечу состоявшееся в сентябре в Москве очередное заседание Большой межпарламентской комиссии – системообразующего механизма нашего сотрудничества. Возобновляются контакты между различными министерствами, ведомствами. За последние месяцы состоялись встречи по линии министерств экономики, промышленности и торговли, достаточно регулярно контактируют друг с другом правоохранительные ведомства, ведомства, которые занимаются сотрудничеством в космосе, гражданской защитой, чрезвычайными ситуациями. Мне кажется, надо отталкиваться от того, что отвечает интересам России и Италии. Конечно, здесь прагматизм должен превалировать.

Кстати, отмечу, что я буду встречаться сразу после нашего интервью с представителями итальянских компаний, которые работают в России. Я не слышал, чтобы кто-то хотел уходить с нашего рынка. Конечно, есть девальвация рубля и многое другое, но всегда в таких ситуациях существуют дополнительные возможности. Несмотря на спад в торговле (кстати, физические объемы не так серьезно сократились, как стоимостное измерение), реализация приоритетных экономических проектов успешно продолжается: это совместное производство и продвижение на мировые рынки лайнера «Сухой Суперджет 100», производство в России вертолетов «Аугуста Вестланд», модернизация шинных производств по линии «Пирелли» и целый ряд других очень перспективных направлений.

Я думаю, и об этом сегодня я буду говорить с нашими коллегами – бизнесменами, что очень перспективным явилась бы такая совместная работа: условно ее можно назвать переход от поставок на наш рынок продукции с маркой «сделано в Италии» на совместное производство продукции «сделано с Италией». Успешных примеров немало, в том числе в российских регионах. Качество наших итальянских партнеров требует взаимности и адекватного уровня. Я знаю, что Вы находите партнеров, которые по всем профессиональным параметрам отвечают этим задачам. Здесь сам Бог велел взаимодействовать. В принципе, конечно, нужно поскорее вернуться к функционированию ключевого механизма экономического взаимодействия Российско-Итальянского совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который не собирался с декабря 2012 года.

Гуманитарные обмены никогда не прекращались. У нас есть форум «Диалог гражданских обществ», который проводит полезные встречи, позволяющие сохранять эти контакты между людьми, элитами двух стран. Мы выступаем за облегчение контактов между людьми. «На полях» саммита «Двадцатки», когда встречались Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Италии М.Ренци, опять упоминалась тема облегчения визового режима. Мы понимаем, что Италия – член Евросоюза, Шенгенской зоны. Кстати, переговоры Россия-Евросоюз о переходе к безвизовому режиму давным-давно вышли на принципиальные договоренности в том, что касается биометрической защиты документов, безопасности на границах, работы таможенных и прочих служб – все было согласовано. Эта работа заморожена, и приостановлено введение в силу и подписание этого соглашения по инициативе Брюсселя задолго до украинских событий. Причины были нам названы, публично официально о них никто не говорил, но об этом писали в СМИ. Причины были очень простыми: т.н. «антироссийское меньшинство» в Евросоюзе заявило, что нельзя давать России безвизовый режим раньше, чем его получит Украина, Грузия и Молдова. Это абсолютно политизированный подход, хотя нас заверяли, что единственными вопросами, которые нужно решить, являются вопросы, связанные с практической реализацией безвизовых обменов.

Мы философски к этому относимся и ценим стремление Италии все-таки к большей либерализации визовых режимов. В рамках Шенгена это можно сделать. Это может касаться сокращения сроков обработки документов для выдачи виз и использования Шенгенского диапазона по максимуму, как это сделала Франция, которая перешла в очень многих случаях на выдачу пятилетних многократных виз для российских граждан.

Вопрос: Считаете ли Вы, что с началом предвыборного года в США внешняя политика Президента США Б.Обамы и его европейских союзников может измениться? Что Вы думаете о словах г-на Д.Трампа?

С.В.Лавров: Не мне давать прогнозы, что будет делать американская Администрация за оставшиеся 14 месяцев. На днях Президент США Б.Обама принимал в Белом доме всех постоянных представителей при ООН стран-членов Совета Безопасности и говорил о борьбе с терроризмом. Наш постпред, разумеется, доложил об этой беседе. Б.Обама говорил, что нужно обязательно победить ИГИЛ, высказывался о необходимости решить проблемы, которые сейчас возникли в контексте недостаточно последовательных усилий в борьбе с терроризмом, не допускать каких-либо контактов с «Аль-Каидой», ИГИЛ и прочими террористическими группировками. Мы солидарны с этими высказываниями, главное, чтобы они находили практическое воплощение. Говорил он и о том, что едва ли такая проблема как палестино-израильский конфликт будет за оставшиеся 14 месяцев урегулирована. Это не новость, американцы говорят об этом уже не первый раз. Это печально, потому что по нашей оценке и оценке многих специалистов, неурегулированность в течение уже более 60 лет палестинской проблемы является, наверное, наиболее важным самостоятельным фактором, который используется экстремистами, чтобы в среде арабской молодежи, «на арабской улице» вербовать новых сторонников. Ссылаются на то, что никакой справедливости в мире нет: в конце 1940-х годов было обещано создание двух государств, а палестинское государство до сих пор не создано. Мы понимаем, что решить эту проблему можно только, обеспечив безопасность всех стран региона, включая Израиль, но надо что-то делать на практике, потому что уже выросло не одно поколение молодежи, которую инструктируют, обучают в духе экстремизма, показывая на примере Палестины, что справедливости в мире нет, и никогда арабы ее не добьются, а все попытки мирных переговоров в Осло, в Мадриде, Аннаполисе и всевозможные «квартеты» ни к чему не привели. Единственный способ отстаиваться свои интересы – это вооруженная борьба. Эта обработка мозгов действует, и с ней очень трудно бороться.

Я очень надеюсь, что за оставшийся период США будут все-таки предпринимать усилия по решению многих проблем, которые без них урегулировать трудно, если не невозможно, не будут опускать руки, в том числе, в отношении ближневосточного урегулирования и палестинской проблемы. Мы к этому готовы. Нашей совместной работе не помогают односторонние нелегитимные санкции, которые ввели США. Кстати, европейские санкции введены в решающей степени по требованию США. Дж.Байден в свое время хвалился, что это именно американская инициатива, и американцы «нагнули» Евросоюз, извините меня за этот жаргон. Сейчас мы тоже знаем, что американцы разъезжают по всем столицам Европы и требуют, чтобы, когда через несколько дней будет собираться Европейский совет, санкции обязательно были продлены без всяких дискуссий. Это решение мы не комментируем. Мы глубоко об этом сожалеем. Мы не могли не отреагировать. Прежде всего, мы реагировали, не чтобы назло что-то сделать Евросоюзу, а объяснили очень просто: среди предприятий и структур, на которые были наложены односторонние санкции США, Евросоюза и ряда других государств, были и наши финансовые учреждения, в том числе, кредитующие сельскохозяйственных производителей; когда им обрезали финансирование, у них возможности кредитовать наших производителей сельхозпродукции резко сократились, что создавало недобросовестные конкурентные преимущества для экспортеров продовольствия из западных стран, у которых возможности кредитования никаким образом не снизились. В этом была причина.

Мы надеемся, что в США все-таки возобладает здравый смысл. Они как мантру повторяют, что будут с Россией сотрудничать, что без России нельзя урегулировать проблему в Сирии, что удалось вывести в фазу практической имплементации проблему с ядерной программой Ирана. Но при этом говорят, что по всем остальным делам они будут Россию дожимать, додавливать, заставят выполнить Минские договоренности по Украине. Почитайте Минские договоренности: там 99% – это то, что должны делать киевские власти, причем совместно с Донецком и Луганском.

Наши партнеры из Евросоюза и США говорят, что они нашли хорошую формулу и снимут санкции, когда Россия полностью выполнит Минские соглашения. 2 октября состоялся саммит в Париж, собиралась «нормандская четверка». Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд, Президент России В.В.Путин, Президент Украины П.Порошенко согласовывали практические шаги, направленные на выполнение Минских договороенностей. Эти шаги заключаются, прежде всего, в том, что украинское правительство должно ввести в действие закон об особом статусе Донбасса без каких-либо оговорок (сейчас этот закон принят, но «подвешен» до проведения выборов).

Что касается выборов в Донбассе, то и здесь, так записано в Минских соглашениях и подтверждено в Париже, украинское правительство должно согласовать закон о выборах с Донбассом, Президент Украины П.Порошенко должен подписать уже принятый Верховной Радой более года назад закон об амнистии, и украинский парламент должен закрепить особый статус Донбасса не на три года, как это предусмотрено одобренным, но не вступившим в силу законом, а на постоянной основе, как это записано в Минске, и сделать это в рамках конституции. Где здесь роль России? Я ее не вижу. Это были вещи, о которых только и говорили в Париже несколько часов и согласовали то, о чем я сейчас сказал.

Когда на Украину приезжает Дж.Байден и в таком пропагандистском угаре с трибуны заводит публику, заявляя, что они не отступятся от необходимости для России выполнить требования, и там все бурно аплодируют, я не думаю, что это вклад в решение украинского кризиса. Это показывает, что США заинтересованы держать Украину в таком напряжении не ради Украины, а ради того, чтобы на Россию оказывать давление. Наверное, странам постсоветского пространства важно понимать, какие цели в ряде случаев преследуют американцы.

В 2013 году перед саммитом «Двадцатки» в Санкт-Петербурге был согласован визит Президента США Б.Обамы в Москву. В итоге (это еще было до Украины) только потому, что у нас оказался Э.Сноуден, США этот визит отменили и объявили, что вместо Москвы Президент США Б.Обама поедет, по-моему, в Эстонию, чтобы показать России, что у Таллина есть такой партнер, как Вашингтон. Эстония была использована исключительно как возможность сделать антироссийский жест. Если такими целями руководствоваться во внешней политике, то мы едва ли достигнем позитивных результатов.

Надеюсь, что все-таки любой президент США хочет оставить наследие после себя. Когда Президент Б.Обама баллотировался, было много взято обязательств: уйти из разных стран, где находятся американские военнослужащие – в Ираке, в Афганистане, закрыть базу в Гуантанамо. Сейчас эта база пока функционирует. Появились новые проблемы: «летающие тюрьмы ЦРУ», с которыми пытаются разобраться.

Как любая нормальная страна, мы хотим иметь нормальные отношения с США. У нас очень много сфер для совместного приложения усилий как в двустороннем плане, в экономическом, прежде всего, в инвестиционном, так и с точки зрения содействия решению международных проблем. Я убежден, что очень многие из них могут эффективно решаться, если мы будем друг с другом сотрудничать по-настоящему на равноправной основе. Когда будет совместный интеллектуальный процесс о подходах к тому или иному серьезному вопросу на мировой арене, чтобы не было так, как с ПРО. Тогда наши предложения, которые Президент России В.В.Путин сделал бывшему Президенту США Дж.Бушу в свое время, сесть и совместно выработать систему, которая будет надежно защищать всю Европу, включая Россию и в целом Евроатлантику, от любых ракетных угроз извне этого региона, были отвергнуты. Нам было сказано: «Нет, мы в Америке уже решили, какая должна быть система глобальной ПРО. Присоединяйтесь». Такого сотрудничества быть не может, сотрудничество может быть только совместное. Даже семантически слово сотрудничество – это нечто, что ты делаешь вместе с партнером. Мы готовы к этому на равноправной взаимовыгодной основе. Как только американцы будут готовы к тому же, за нами дело не встанет.

Что касается высказываний г-на Д.Трампа в отношении мусульман, конечно, мы не можем поддерживать какие-либо проявления дискриминации по какому бы то ни было признаку – национальному, этническому, религиозному. Я обратил внимание на другое. Официальный представитель Белого дома, Дж.Эрнест, сказал, что поскольку Д.Трамп заявил о необходимости не пускать в США мусульман, он должен немедленно отказаться от того, чтобы баллотироваться в президенты, потому что конституция США гарантирует свободу вероисповедания. Я с уважением отношусь к конституции США, но хотел бы привести еще один пример, когда несколько иные выводы делают американские официальные лица из текста своего основного закона. Когда США из года в год голосуют против резолюции ГА ООН о недопустимости героизации нацизма, они тоже ссылаются на свою Конституцию. Они говорят, что это свобода слова. Если брать подобную логику, когда защищают право на свободу вероисповедания, (и абсолютно правильно делают), а под свободой слова предполагают возможность героизации нацизма вопреки тому, что в международном Пакте о политических и гражданских правах еще в 1965 году записано, что свобода слова не должна использоваться для человеконенавистнических теорий, оскорбления чувств верующих, подрыва безопасности национальных институтов государства, то «двойные стандарты» здесь, конечно, тоже на лицо.

Вопрос: Насколько мы знаем, против ИГИЛ в первый раз были использованы подводные лодки. Как Вы думаете, возможно ли использование против ИГИЛ ядерного оружия?

С.В.Лавров: Нет, конечно. Президент России В.В.Путин сказал, что против террористов никакого ядерного оружия использовать нет необходимости, потому что с ними можно справиться обычными средствами. Это полностью соответствует нашей военной доктрине.

Россия. Италия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 9 декабря 2015 > № 1639216 Сергей Лавров

Дерегуляция: депутаты снизили госконтроль за украинскими аграриями.

Рада отменила обязательные ветеринарные свидетельства при транспортировке зерна и регистрацию наиболее распространенных удобрений.

Верховная Рада приняла закон, отменяющий обязательное получение ветеринарных свидетельств при перемещении кормов за пределы области, района и страны, а также обязательную регистрацию наиболее распространенных удобрений при импорте.

За принятие законопроекта №2558а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно дерегуляции в агропромышленном комплексе» проголосовал 237 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.

Глава комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Тарас Кутовой отметил, что авторы проанализировали 110 разрешительных процедур в агросекторе и предлагают отменить 22 из них, которые устарели или дублируются. «Это не является огульной отменой всех разрешений…» - сказал депутат.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, иностранные покупатели украинских кормов и кормового сырья растительного происхождения не требуют международный ветеринарный сертификат, а также аналогичные документы являются излишними при транспортировке товара за пределы области или района. Исходя из этого, получение таких сертификатов предлагается сделать добровольным.

В пояснительной записке отмечается, что отмена регистрации наиболее распространенных видов удобрений позволит существенно упростить импорт такой продукции в Украину, что привлечет новых поставщиков и положительно повлияет на цену на внутреннем рынке.

В документе также предусмотрена отмена карантинного разрешения на импорт или транзит аграрной продукции, лицензии на применение средств защиты растений, государственной аттестации самцов-производителей (быков, жеребцов, хряков, баранов, козлов), аттестации питомников и работников питомников, сертификации племенных ресурсов.

В рыбном хозяйстве депутаты отменяют необходимость согласовывать выдачу разрешений на вылов рыбы в Азово-Черноморском бассейне с Россией, как это ранее было предусмотрено украинским законодательством. Депутаты также отменяют обязательную регистрацию внешнеэкономических контрактов, присвоение номеров производителям консервов и пресервов, выдачу выписки из реестра гидротехнических сооружений, свидетельство стабильности и надводного борта судна. Лицензию на промышленный вылов рыбы предлагается сделать обязательной только для деятельности за пределами украинской юрисдикции.

Кроме того, предполагается объединение эксплуатационного разрешения на производство детского питания с общим эксплуатационным разрешением на производство продуктов питания, а также внесение дерегуляционных изменений в ряд других контрольных процедур.

Как сообщал УНИАН, Кабинет министров Украины упразднил использование обязательного ветеринарного сертификата при перевозке агропродукции, в частности зерна. По словам министра аграрной политики и продовольствия Алексея Павленко, экономический эффект от отмены этого документа составляет экономию двух дней на логистике, или порядка 1 млрд грн в денежном выражении.

Ранее Минагропрод также упразднил карантинные сертификаты.

Средиземноморская плодовая муха стала причиной запрета ввоза мандаринов из Марокко и апельсинов из Бразилии

Ввоз зараженных клементинов из Марокко в РФ запрещен

В двух партиях клементинов (49,4 т), поступивших в Ленинградскую область из Марокко, обнаружен опасный карантинный объект, отсутствующий на территории Российской Федерации, – средиземноморская плодовая муха. Это подтверждено результатами энтомологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ввоз зараженных клементинов в РФ запрещен.

О вредителе: средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.)) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

Зараженные апельсины уничтожены

В партии апельсинов (10,3 т, происхождение - Бразилия), поступившей в Тверскую область из Беларуси, обнаружен опасный карантинный объект, отсутствующий на территории Российской Федерации, – средиземноморская плодовая муха (живые имаго). Это подтверждено результатами энтомологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУ «Тверская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, зараженные апельсины уничтожены.

О вредителе: средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.)) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

В январе-октябре 2015 г. предприятия концерна «Беллесбумпром» увеличили поставки древесноволокнистых плит внутренний рынок на 56,8% до 1,3 млн м2, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Поставки древесно-стружечных плит (ДСП) выросли на 6,4%, достигнув 10,5 тыс. усл. м3. Впервые на рынок поступили сверхтонкие ДСП производства ОАО «ФанДОК», которые ранее в Беларуси не производились.

Поставки мебели на белорусский рынок за отчетный период увеличились на 14,7%, обоев — на 21%, санитарно-гигиенических изделий — на 11,7%.

28 объектов недвижимости общей площадью 950 тыс. кв. м сдали в эксплуатацию в центре столицы с начала года, сообщил председатель Мосгосстройнадзора Олег Антосенко.

«Среди них - музыкальная школа имени Гнесиных на Знаменке, детская музыкальная школа в Чистом переулке, малая сцена театра имени Вахтангова на Арбате, учебный корпус Российской экономической академии имени Плеханова в Стремянном переулке, гостиница на Тверской улице, монастырская гостиница на Таганской улице, деловой и культурный комплекс посольства Республики Беларусь на Маросейке», - сказал О. Антосенко.

Кроме того, завершилось строительство первой очереди знаменитого долгостроя - многофункционального административно-торгового комплекса в Оружейном переулке.

По словам О. Антосенко, с июля по октябрь были сданы в эксплуатацию такие значимые для города объекты, как мечеть в Выползовом переулке, здание Московской городской Думы на Страстном бульваре, клинико-диагностический центр МЕДСИ на ул. Малая Грузинская.

В октябре-ноябре введены спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном на ул. Плющиха, многофункциональный комплекс в деловом центре «Москва-Сити», детский сад в Малом Полуярославском переулке, жилые дома на Сосинской ул., 2-й Дубровской ул. и в Большом Симоновском переулке.

В Мосгосстройнадзоре отметили, что на контроле находится еще 160 возводимых в ЦАО объектов. С начала года инспекторы Комитета провели на стройках округа более 1 тыс. проверок, выявили более 3,6 тыс. нарушений. Участникам строительства выдано 1,5 тыс. предписаний об их устранении, оформлено 346 протоколов с наложением штрафов на общую сумму более 18 млн руб.

Напомним, государственный строительный контроль в Москве осуществляет Мосгосстройнадзор (входит в структуру Стройкомплекса). Он объединяет в себе все необходимые при строительстве виды надзорной деятельности.

В числе приоритетных задач Комитета - обеспечение выполнения требований проектной документации и технических регламентов к безопасности зданий и сооружений, а также повышение уровня противопожарной защиты стройплощадок.

В сборах руководящего состава ВДВ России принимает участие военная делегация из Белоруссии

В Кострому по приглашению командования Воздушно-десантных войск России прибыла военная делегация, представляющая силы специальных операций (ССО) вооруженных сил Республики Беларусь.

Гости из Белоруссии примут участие в оперативном сборе руководящего состава ВДВ России, который накануне начал свою работу в Костроме на базе одной из воинских частей Ивановской воздушно-десантной дивизии.

Возглавляет белорусскую делегацию начальник штаба ССО полковник Александр Науменко.

В соответствии с программой визита десантники двух стран подвели итоги совместной деятельности в 2015 году и обсудили перспективы сотрудничества в будущем.

Всего в текущем году российские и белорусские военнослужащие приняли участие в 40 совместных мероприятиях, в том числе ряде масштабных учений.

Члены белорусской делегации также ознакомятся с новыми методиками боевой подготовки подразделений ВДВ России, посетят показные занятия с офицерами по управлению огнем артиллерии и средств ПВО.

Визит делегации ССО Белоруссии в Кострому завершится 12 декабря.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Правительство приняло убийственное постановление

На минувшей неделе Дмитрий Медведев ограничил участие в госзакупках иностранных лекарственных препаратов.

Их не будут закупать, если есть хотя бы два аналога - российских или стран Евразийского экономического союза - ЕАЭС (Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения). Ограничения установлены при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд лекарств, включенных в перечень «жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов». Они бесплатно выписываются льготникам, их получают российские стационары.

В этом списке 608 лекарств, 282 из них, по словам чиновников, производят два и более российских предприятия, на них-то и будет распространяться постановление. Возможно, и среди российских препаратов есть хорошие, однако в целом импортные лекарства качественнее наших. Западные фармацевты используют более качественные субстанции, к тому же все их производства соответствуют международным стандартам GMP. В России такую сертификацию прошли менее половины заводов.

Многие эксперты считают, что правительственные ограничения приведут к росту смертности: нередко российские аналоги импортных лекарств либо менее действенны, либо дают много побочных эффектов. Ограничение особенно больно ударит по пациентам с диабетом, заболеваниями крови и нервной системы - аналоги импортных лекарств для лечения и профилактики этих грозных недугов выпускаются в РФ.

Решение правительства может привести к исчезновению импортных препаратов из наших больниц. Известно, что их доля в стационарах доходит до 85%. Если импортных лекарств не будет в больницах, пациентам придется покупать их за свой счет, хотя для многих социально незащищенных групп населения эта ноша неподъемная.

«Вместо того чтобы развивать конкуренцию на рынке лекарств и регулировать административным путем медицинскую помощь, у нас все наоборот: медпомощь оказалась на рынке, а лекарства административно регулируются», - считает президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский. При этом никто не спорит - отечественное производство поддерживать и развивать надо, однако не такими способами. Какими же? Например, предоставлять российским производителям налоговые льготы, льготные ставки аренды и т.д., то есть действовать цивилизованными, современными методами, а не допотопными запретами. Сначала надо было создать условия для привлечения инвестиций в фармацевтическую отрасль, а потом уже что-то запрещать. Но этот путь не для наших чиновников. Они, как обычно, ставят телегу перед лошадью. Здоровье рядовых граждан их не волнует. Надо полагать, ограничения лекарственного импорта на «ассортимент» спецбольниц и спецполиклиник никак не повлияют.

Игорь Минаев

В РКЦ в Вашингтоне обсудили вопросы ведения бизнеса с Евразийским экономическим союзом

В Российском культурном центре в Вашингтоне состоялась конференция на тему: «Бизнес с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС)».

В конференции приняли участие более сотни бизнесменов и промышленников, представителей инвестиционных фондов и стратегических компаний США. Перед гостями и участниками выступили Директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Виктор Спасский, представители профильного департамента МИД России и посольств стран-участниц ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия).

Доклад руководителя представительства Россотрудничества в США Олега Жиганова на открытии дневного пленарного заседания был посвящен гуманитарному измерению евразийской интеграции с акцентом на общность ценностей культурного и языкового многообразия единой евразийской идентичности.

Со своими презентациями выступили представители консалтинговых компаний и юридических фирм, Экспортно-Импортного банка США, Американо-российского делового совета, Американо-Казахстанской деловой ассоциации, Белорусско-американского совета по бизнес-сотрудничеству.

В рамках тематических панелей эксперты обсудили вопросы, связанные с особенностями развития торгово-экономических связей в ЕАЭС, значением этого интеграционного объединения для стран-участниц, а также ситуацию в энергетическом секторе и новых инвестиционных и рыночных возможностях на евразийском экономическом пространстве.

Дискуссия позволила американским коллегам и международным партнерам получить широкое представление о различных аспектах нового международного интеграционного экономического объединения.

Состояние трансграничных водных объектов России и Белоруссии оценивается как стабильное

Об этом глава Минприроды России Сергей Донской сообщил в ходе рабочей встречи с Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Андреем Ковхуто в рамках Конференции по климату 2015 в Париже (COP21) 8 декабря 2015 г.

Главы природоохранных ведомств обсудили вопросы взаимодействия в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В настоящее время Россия и Белоруссия ведут совместный мониторинг поверхностных вод бассейнов рек Днепр и Западная Двина. Водохозяйственная обстановка на трансграничных водных объектах характеризуется как стабильная.

С. Донской подчеркнул, что также было налажено сотрудничество России и Белоруссии в области сохранения и восстановления биоразнообразия: «Мы продолжаем совместную работу по развитию сети особо охраняемых природных территорий. Осуществляется взаимодействие между нацпарками и заповедниками, например между национальным парком «Смоленское Поозерье» и Березинским биосферным заповедником, а также «Смоленским Поозерьем» и нацпарком «Браславские озера», - сообщил он.

А. Ковхуто, со своей стороны, проинформировал о совершенствовании гидрометеорологического обеспечения, в том числе, об увеличении точности краткосрочных прогнозов. Он отметил, что Белоруссия рассчитывает на внедрение опыта России в указанной сфере.

Глава Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь также обратился к С. Донскому с просьбой активизировать сотрудничество в сфере геологии и недропользования. В частности, он выразил заинтересованность в использовании опыта России по разработке новой классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов.

В ходе встречи стороны также обсудили вопросы сотрудничества в сфере сохранения биоразнообразия, а также подготовку и реализацию программы Российской Федерации и Республики Беларусь по сохранению европейского зубра и по формированию вольного стада зубра в Смоленской области.

Компания по развитию и строительству международного сухопутного порта Чжэнчжоу, в центрально-китайской провинции Хэнань, запустила в работу площадку для трансграничной электронной торговли, ориентированной на Европу.

Компания является оператором железнодорожного маршрута контейнерных перевозок Чжэнчжоу – Гамбург. Поезда преодолевают этот маршрут примерно за 14 дней. В Европу грузовые составы ходят трижды в неделю. С начала 2015 г. совершено 150 рейсов.

Торговая интернет-площадка предлагает товары из пяти стран – Казахстана, России, Белоруссии, Польши и Германии. Наиболее популярны: одежда, обувь и головные уборы, бытовая электроника, детские товары, косметика, автомобильные принадлежности и др.

Ранее сообщалось, что через пять лет объем розничной интернет-торговли в Китае достигнет 10 трлн юаней ($1,6 трлн). Бизнес для потребителя, мобильная интернет-коммерция и трансграничная электронная торговля станут главными стимуляторами роста розничных продаж на онлайн-платформах.

За январь-сентябрь 2015 г., объем розничной торговли потребительскими товарами в Китае превысил 21,6 трлн юаней ($3,37 трлн). Это на 10,5% больше, чем за январь-сентябрь 2014 г. Только за сентябрь 2015 г. розничный оборот потребительских товаров в стране вырос на 10,9% в годовом сопоставлении.

Делегация ярославских лесников посетила выставку "Российский лес"

Делегация Ярославской области из представителей департамента лесного хозяйства ЯО Н.Ю. Тюфелевой и Н.А. Филипповой, СГБУ ЯО "Лесная охрана", лесничеств и арендаторов лесных участков приняла участие в мероприятиях международной выставки "Российский лес", которая проходила со 2 по 4 декабря 2015 года в г. Вологде.

Уже в двадцатый раз Вологда собирает представителей лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, предприятий лесного машиностроения. На мероприятие в этом году прибыли 5 иностранных делегаций, представители почти 20 регионов России. В выставке приняли участие более 200 человек из Финляндии, Польши, Республики Беларусь, Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Кировской, Костромской, Московской, Новгородской, Новосибирской, Псковской, Свердловской областей, Удмуртии, Татарстана, Адыгеи, Карелии, Москвы и Санкт-Петербурга.

Открыл выставку полномочный представитель президента по Северо-Западному федеральному округу В. Булавин. Выставка включала обширную деловую программу: научно-практическая конференция, "круглые столы" и семинары, в том числе выездные, Всероссийский конкурс операторов гидроманипуляторов.

Пленарное заседание по вопросам интенсификации использования и воспроизводства лесов открыл Н.С. Кротов - заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. С приветственным словом выступил первый заместитель губернатора Вологодской области А.Н. Луценко.

Сотрудники департамента приняли участие в пленарном заседании, в семинарах по использованию лесов и лесоустройству. Ярославская делегация посетила экспозицию выставки площадью более 3000 кв. м. На открытых выставочных площадях демонстрировались более 50 единиц современной лесной техники и деревообрабатывающего оборудования.

Иран интересуется сотрудничеством с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), сообщил директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Спасский.

"Они (Иран) интересуются развитием отношений", - сказал Спасский РИА Новости в кулуарах конференции Doing Business with Eurasian Union. Он добавил, что такой интерес проявляют примерно сорок других стран.

До последнего времени сотрудничество с Ираном в какой-либо сфере было проблематичным из-за санкций, которые были наложены на страну мировым сообществом в связи с подозрением, что Ираном может разрабатываться оружие массового поражения.

Однако Иран и "шестерка" международных переговорщиков в ночь на 14 июля достигли исторического соглашения об урегулировании многолетней проблемы иранского атома. Длительные переговоры завершились принятием Совместного всеобъемлющего плана действий, выполнение которого полностью снимет с Ирана введенные ранее экономические и финансовые санкции со стороны СБ ООН, США и Евросоюза в обмен на верификацию мирного характера иранской ядерной программы.

Президент России Владимир Путин в ноябре заявил, что ЕАЭС изучит возможности создания зоны свободной торговли с Ираном.

Несмотря на активизацию политики на Ближнем Востоке, Азиатско-Тихоокеанский регион по-прежнему остается стратегически важным регионом для России. Об успехах и трудностях экономического сотрудничества России и КНР, состыковке ЕАЭС с Экономическим поясом Шелкового пути, сотрудничестве в борьбе с терроризмом, действиях США в Южно-Китайском море, а также перспективах возобновления шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной программе рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Пекине Жанне Манукян Чрезвычайный и Полномочный посол России в Китае Андрей Денисов.

— Недавно было подписано соглашение ТТП, инициатором которого являются США. Некоторые его называют "антикитайским пактом". Как это соглашение может изменить расклад сил в АТР в экономическом плане?

— Что касается ТПП, то это идея давняя, ее реализация потребовала больших усилий. На первый, поверхностный, взгляд, это своего рода эксклюзивный клуб. Пока поступает скупая информация о реальной начинке договоренностей. А ведь это, как любое соглашение, как любой пакт, касающийся торгово-политического регулирования, не просто большой, а огромный по объему документ, насчитывающий сотни страниц текста. Как правило, в таких документах скрупулезно и тщательно прописываются все детали согласованного торгового режима. Пока из того, что мы имеем, складывается впечатление, что создается своего рода клуб для своих, который, по мнению некоторых наиболее активных его участников, способен каким-то образом заменить процесс многосторонних переговоров в рамках ВТО.

Вообще, тяга к созданию интеграционных объединений в той или иной форме, начиная от зон свободной торговли и заканчивая единым экономическим пространством, это тенденция, которая преобладает в глобальном масштабе. Это естественно. Но по какому пути следовать? Не так давно госсекретарь США Джон Керри предложил России и Китаю присоединиться к ТТП. Но сразу возникает вопрос, к чему, собственно, присоединяться? О чем идет речь? На каких условиях, в согласовании которых, напомню, мы участия не принимали?

Насколько эта конструкция направлена против Китая, мне трудно судить. Я бы сказал, это сюжет достаточно чувствительный. Однако общий вектор торговой политики США в регионе нацелен на агрессивное вытеснение наиболее состоятельных в торгово-экономическом отношении партнеров, на расчистку поля под себя, под свои потребности. В этом плане, вероятно, те, кто ставит вопрос об определенной, скажем так, попытке потеснить Китай, наверное, имеют основания для такого рода умозаключений. Но и в таких случаях всегда надо смотреть, как это будет работать. Напомню об известном призыве Дэн Сяопина "искать истину в фактах".

— После подписания соглашения ТТП многие заговорили о необходимости углубления процесса интеграции ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. Не могли вы подвести краткие итоги того, что было сделано в этом направлении? Какие успехи? Какие вызовы и риски?

— Сопряжение продвигаемой Китаем стратегии Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП — ред.) и Евразийской экономической интеграции — это самостоятельный проект, он с процессом создания ТТП не связан. Это абсолютно отдельная идея, но суть ее примерно та же, что и у любой интеграционной модели. Она направлена на сложение преимуществ. Говорить о каких-то реальных результатах проработки этой концепции еще рано. Ей нет еще и года, только в мае во время визита председателя КНР Си Цзиньпина в Москву было объявлено о состыковке двух проектов.

В майском совместном заявлении лидеров России и Китая говорится о формировании механизма обсуждения подходов этого сопряжения. Такой механизм постепенно создается. У нас уже есть совместная группа экспертов, к которой подключаются эксперты других стран-членов ЕАЭС. Возглавляют эту группу руководители министерств иностранных дел России и Китая. Группа провела первое заседание в Пекине, и скоро, как мы надеемся, вновь соберется в Москве.

Дело в том, что мы в самом начале пути, нам нужно этот процесс осмыслить, в общем виде определить вектор движения. Этим группа экспертов и занимается. Туда входят представители правительственных ведомств — в нашем случае это министерство иностранных дел и министерство экономического развития — и экспертного сообщества. На данном этапе это так, а дальше посмотрим. По идее нужно создавать более широкий механизм с привлечением, прежде всего, бизнеса. Потому что одно дело — создать некие рамки, а другое дело — наполнить эти рамки содержанием. Рамки создавать — это как раз дело государственных органов, подсказывают им эксперты, а вот как и чем наполнять — это уже дело бизнеса.

Страны-члены ЕАЭС уже имеют двусторонние меморандумы с Китаем в части, касающейся совместной реализации проекта Шелкового пути. Сложение этих двусторонних меморандумов, подведение под них общей нормативной базы в виде, например, соглашения о партнерстве в торгово-экономической области и будет означать наполнение идеи той самой стыковки, о которой условились наши лидеры.

Иногда говорят, что между ЕАЭС и Китаем в свете концепции ЭПШП создается зона свободной торговли. Это не совсем так. Зона свободной торговли может рассматриваться как конечная цель этого процесса, причем достаточно долгосрочная. Потому что в рамках подобных переговоров страны-участницы, независимо от их величины, экономического потенциала, всегда очень скрупулезно подсчитывают свои выгоды и, наоборот, возможные потери, потому что так или иначе приходится выходить на некий баланс. Этот процесс требует времени. Поэтому говорить о зоне свободной торговли можно, но как о цели. Пока же мы формируем общие правила сотрудничества на торгово-экономическом поле. Я еще раз хочу сказать, что интеграция — это веление времени, тенденция, которая действует в глобальном масштабе, от которой в 21 веке никуда не уйти. Вопрос не в том, сопротивляться ей или нет, сопротивляться бесполезно. Вопрос в том, на каких принципах интеграционную работу строить.

— Эксперты считают, что зона свободной торговли ЕАЭС с Китаем невыгодна России, что вы на это можете сказать?

— Невыгодна когда? Это первый вопрос, который напрашивается. Невыгодно сегодня или невыгодно в долгосрочной перспективе? Интеграционные объединения эффективно работают в том случае, когда входящие в него страны являются более или менее сопоставимыми экономическими игроками. Тогда они могут налаживать какую-то специализацию, разделение труда и использовать свои естественные преимущества, которые всегда есть у кого-то и которые, как правило, разные. Что касается нашего ЕАЭС, то Россия здесь по своим масштабам существенно опережает партнеров. И это с точки зрения интеграционного строительства проблема, к которой как-то нужно приспосабливаться. Что касается взаимодействия с Китаем, то мы исходим из того, что Китай — это очень внушительная экономическая сила, которая продолжает расти ускоренными темпами, несмотря на некоторое замедление в последнее время. По численности населения Китай опережает нас примерно в 10 раз. В чем наше преимущество? Прежде всего, в территории и, стало быть, в транспортном потенциале, что, может быть, еще более важно с точки зрения экономики, а также в природных ресурсах. Поэтому так или иначе определенная взаимодополняемость и баланс интересов могут быть предметом поиска.

Насколько я понимаю, наши планировщики исходят из того, что какие-то кратковременные потери на первом этапе строительства интеграции — это плата за создание нормативных условий, которые в более отдаленной перспективе, но не в заоблачной, а вполне осязаемой, позволят создать такие экономические формы, которые принесут экономике России в рамках ЕАЭС ощутимые дивиденды. Расчет строится на это. Ведь и Китай, продвигая свою концепцию ЭПШП, тоже идет на достаточно серьезные, скажем так, затраты, прежде всего в виде инвестиций.

— После введения западных санкций все заговорили о так называемом развороте России на Восток. Уже прошло достаточно много времени. Можем ли мы констатировать, что этот разворот на Восток действительно произошел? Насколько сотрудничество России и Китая стимулировалось именно режимом санкций?

— Разворот на Восток — это, прежде всего, стратегический выбор России, который с политикой санкций, в общем-то, не связан. Во всяком случае, он начался задолго до того, как на нас обрушилась череда санкций. Наше правительство всерьез заговорило о развороте на Восток где-то примерно три года назад, когда санкциями нам никто не грозил.

Но если идти вглубь, то он начался еще раньше, уже как минимум с начала нулевых годов. За последние 10 лет, с 2005 по 2015 годы, наш товарооборот с Китаем увеличился почти в три раза. То есть прирастал темпами порядка 15% в год в среднем. В 2014 году он (товарооборот — ред.) достиг исторического максимума и немного не дотянул до 100 миллиардов долларов. В нынешнем торговом году с точки зрения стоимостных показателей произошел определенный спад. По итогам года он составит 30 %, это, конечно, много. Произошло это в основном из-за падения мировых цен на основные товары нашего экспорта, прежде всего на нефть и нефтепродукты. Соответственно, потеряв поступления от экспорта, наши операторы потеряли возможность импортировать, а перипетии с курсом рубля усугубили эту тенденцию. Так или иначе, реалии уходящего года оказали влияние на нашу торговлю, но, мы надеемся, не решающее. Торговля России с Китаем смещается от простого обмена товарами в сторону продвижения различного рода инвестиционных проектов, инвестиционного сотрудничества в различных областях. Это залог того, что мы создаем базу на перспективу, потому что инвестиционные проекты реализуются в течение ряда лет.

И вот здесь как раз время поговорить о санкциях. То, что санкции неблагоприятно сказалась на развитии нашей экономики, это факт, который не нужно скрывать. Это действительно так. И в какой- то мере санкции стимулировали наше более внимательное отношение к тем возможностям, которые можно найти на восточных рынках. Это тоже факт. И наше сотрудничество в области энергетики или буквально в последнее время получившее быстрое развитие сотрудничество в области сельского хозяйства в немалой степени стимулировалось, конечно, реакцией на санкционную политику западных стран. Повторяю, мы с нашими китайскими партнерами на этих направлениях развивали и развиваем сотрудничество без всяких оглядок на санкции, но абсурдный санкционный нажим с Запада, конечно, это сотрудничество стимулировал.

С другой стороны, нельзя сказать, что санкции оказали прямо-таки определяющие влияние на развитие экономических связей с китайским соседом. Скажем откровенно, что не оправдались надежды тех, кто думал, что мы в отсутствие финансового взаимодействия с Западом из-за политики санкций повернемся на Восток и к нам тут же хлынут инвестиционные средства из Китая.

Этого не произошло. Наши китайские партнеры подходят к вопросам предоставления финансовых ресурсов крайне сдержанно и осторожно. Во всяком случае, вывод такой: китайский капитал отнюдь не ринулся в Россию после ухода западных банков для того, чтобы заполнить нишу. Пока наши китайские партнеры не спешат делать это, говоря, что для них прежде всего важно качество проектов. Будут проекты, достойные внимания наших китайских партнеров, будет и сотрудничество. И здесь я должен сказать, что наш бизнес в целом это понимает. Поэтому и подход наших компаний, в том числе и в области привлечения финансовых ресурсов, которые действительно в Китае есть, по опыту завершающегося года стал значительно более проработанным, глубоким, я бы сказал, профессиональным. Так что и здесь никаких барьеров нет, а перспективы есть. Хотя тут я бы хотел припомнить высказывание Мао Цзэдуна, который как-то сказал: "Перспективы светлые, но путь — извилистый". В общем, если отойти от специфики нынешнего года — здесь и санкции, и падение цен на сырье, и целый клубок различного рода монетарных факторов, влияющих на торговлю, — то поворот нашей экономики на Восток — это реальность. Это становится очевидным и приносит положительный результат.

— США в последнее время достаточно активно наращивают свое военное присутствие в АТР. Об этом свидетельствуют и недавний инцидент с американским эсминцем в Южно-Китайском море, и заявления о том, что США продолжат эту практику и в дальнейшем. Китай резко критикует действия США, заявляя, что они ведут к милитаризации и дестабилизации в регионе. Затрагивает ли подобное поведение США интересы России в АТР? Какой позиции придерживается Москва в вопросе Южно-Китайского моря?

— Позиция России применительно не только к проблематике Южно-Китайского моря, а вообще к различного рода территориальным спорам, которых немало в этой части света, выверенная и каким-то конъюнктурным изменениям не подвержена.

Мы призываем решать территориальные споры, во-первых, исключительно политическими и дипломатическими средствами, не только без применения силы, но и без ее демонстрации. Во-вторых, на основе норм международного права. И в третьих, между самими сторонами, непосредственно вовлеченными в спор. Известное правило "третий лишний" здесь более чем уместно. В конечном счете, вопросы эти очень тонкие, и стороны должны прежде всего договариваться напрямую между собой, искать какой-то баланс интересов. Всякого рода ходатаи со стороны здесь имеют больше шансов помешать делу, чем ему помочь.

Что касается недавних американских "упражнений" в Южно-Китайском море, то они действительно привлекли внимание и даже имели какой-то оттенок сенсационности. На самом деле это частный случай проявления американской политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Цель этой политики, которую американцы и не скрывают, — подразнить Китай, найти какие-то новые рычаги давления на Пекин, на китайскую политику в регионе. Это совершенно очевидно. Да и сами американцы, надо сказать, действуют бесцеремонно и о целях своей политики говорят откровенно, не считая нужным как-то это камуфлировать.

Что касается российских интересов, то, конечно, для нас это тоже имеет значение. Наращивание американских военных сил, конечно, фактор для нас неприятный. Он не только повышает градус напряженности вблизи наших границ, но и чреват переходом на следующую ступень, то есть в перспективе может создать реальную военную угрозу. Это все-таки, согласитесь, разные вещи.

Одно дело — нагнетание напряженности, другое дело — создание реальной военной угрозы. Если взять американские планы создания системы противоракетной обороны на тихоокеанском рубеже, это не что иное, как появление непосредственной угрозы нашей безопасности. Надо сказать, что в политике наших американских соседей по "тихоокеанскому кольцу" удивительным образом сочетается "голубиная" риторика и очень агрессивная практическая деятельность. Если послушать американцев, то они все свои действия объясняют заботой о мире, безопасности, стабильности и так далее.

— Свобода навигации?

— О свободе навигации с тем же Китаем можно разговаривать и без демонстрации военной силы — это первое. Второе: кто-кто, а Китай в значительно большей степени, чем американцы, заинтересован в свободе навигации именно в этом регионе мира.

Собственно, и американцы это признают. Они говорят о свободе навигации не столько для себя, сколько радея таким образом за свободу навигации для своих союзников. Хотя союзники эти никакого ущерба от китайских партнеров не несут и вполне способны сами договариваться с Китаем, если бы дело было только в этом. Но, к сожалению, американские планы наращивания военного присутствия в регионе имеют значительно более далеко идущий характер, чем просто навязчивое "обеспечение свободы судоходства". Тут не должно быть ни каких-то иллюзий, ни каких-то двойных оценок.

— Могут ли такие дальнейшие действия США, как отправка кораблей в регион, привести к действительно серьезному столкновению с Китаем?

— Видите ли, можно, конечно, ходить по канату или по какой-то тонкой жердочке и не упасть, сохранять равновесие, а можно и упасть. Вероятность такого падения весьма велика. Так что здесь все будет зависеть от поведения сторон, от их способности остановиться, не переступая роковую черту. Чтобы сама возможность пресечения этой черты не возникала, не нужно к ней близко подходить. Совсем не обязательно посылать свои военные корабли для демонстрации силы, демонстрации своего флага и провоцирования угроз, потому что, говоря простым языком, когда-то можно и нарваться. Этого, безусловно, необходимо избежать. Совершенно очевидно, что любые проблемы, существующие в этом регионе, поддаются решению политико-дипломатическими методами.

— Китай и Россия являются участниками шестисторонних переговоров по проблеме северокорейской ядерной программы и активно выступают за возобновление переговоров. Исходя из нынешнего положения дел, можно ли ожидать возобновления переговоров в скором времени? Что для этого делается?

— Ситуация здесь достаточно запутанная и подходить к ней приходится с позиции традиционной китайской методологии: с одной стороны, с другой стороны.

С одной стороны, процесс шестисторонних переговоров, в который активно вовлечены Китай, США, Россия, в последнее время переживает стагнацию. Переговоры не ведутся, они прерваны, и реальных перспектив, скажем, видимых перспектив их возобновления пока, к сожалению, не просматривается.

С другой стороны, иного механизма для поиска развязок нет. Главный методологический принцип — о неприемлемости наличия ядерного оружия у КНДР — разделяется всеми пятью участниками шестисторонних переговоров. И здесь никаких отклонений в сторону нет и быть не может. Это базисный принцип. Поэтому продолжим работать в этом направлении, чтобы перспектива возобновления шестисторонних переговоров рано или поздно открылась.

— Есть ли вероятность, что проблему можно будет решить по аналогии с иранской?

— Иногда говорят о том, что можно использовать иранский опыт. Применительно к корейским делам опять приходится прибегать к той же китайской методологии.

С одной стороны, иранский опыт к Корейскому полуострову неприменим. Слишком много там специфики. Это, конечно, вещи совершенно разные. С другой стороны, иранский принцип отчетливо показывает, что выйти на политико-дипломатическое решение самой сложной проблемы, связанной с ядерным оружием, все-таки можно. И это настраивает пусть и на очень осторожный, но оптимистический лад.

Что касается межкорейских отношений, то понятно, что это, как говорится, самый корень проблемы. Взаимоотношения между двумя частями Кореи, к сожалению, на наших глазах развиваются по чаще всего неблагоприятной синусоиде, когда провалов больше, чем взлетов. Не раз эти страны стояли на грани перерастания конфликта в крайне опасную стадию, близкую к горячей. Тем не менее сейчас, к удовлетворению всех соседей по региону, наметились пускай слабые, не слишком отчетливые, но все-таки признаки возобновления диалога между двумя частями Кореи. Если это так, то мы можем лишь пожелать сторонам успеха.

Если говорить о Китае и России как участниках процесса, то они оба заинтересованы не просто в развязке конфликта, в поиске решения ядерных аспектов проблемы, но в целом в создании атмосферы мира, стабильности и спокойствия в Северо-Восточной Азии. Опять-таки исходим из того, что это нужно делать политико-дипломатическими средствами. Прежде всего, нужно снижать военное присутствие, военную угрозу. А это зависит отнюдь не только от двух Корей. Это касается в первую очередь американского присутствия в регионе. Всем участникам процесса надо проявлять крайнюю осмотрительность, делая все возможное, чтобы не допустить осложнения этой очень хрупкой ситуации. Ну а перспектива все-таки — создание универсальной, равноправной, доступной для всех транспарентной системы региональной безопасности. В этом и состоит общая или, по крайне мере, очень близкая позиция России и Китая. И в этом же состоит отличие нашей позиции от американских подходов, которые вместе со своими союзниками с давних пор и по настоящее время практикуют и не собираются отказываться от блокового строительства, обеспечения безопасности путем создания разного рода замкнутых блоков и группировок. Наш подход диаметрально противоположный: всеобъемлющая система коллективной безопасности на основе универсальных принципов. Он значительно более трудоемкий, но в перспективе более надежно гарантирующий безопасность.

— С учетом актуальности вопроса борьбы с терроризмом как продвигается сотрудничество с Китаем в этой сфере?

— Китай, к сожалению, сталкивается с этой проблемой непосредственно. Несмотря на очень строгие и в целом эффективные меры безопасности, которые принимаются в Китае, известные случаи терактов, к сожалению, периодически имели место и сопровождались человеческими жертвами. Наше сотрудничество в области антитеррора развивается по разным направлениям. Мы достаточно активно взаимодействуем с Китаем в различных международных организациях, в том числе в ООН, контртеррористическом комитете Совета Безопасности ООН. И здесь наши позиции чаще всего совпадают, принципиальных различий между ними нет, потому что характер угроз, с которыми мы сталкиваемся, примерно одинаковый.

Второе направление — работа в региональных организациях. В рамках ШОС есть специальный постоянно действующий антитеррористический орган, который объединяет все страны ШОС, и там ведется серьезная работа. Кстати сказать, это не просто кабинетная работа. Мы с недавнего времени достаточно активно практикуем проведение контртеррористических учений. Это новый этап сотрудничества. Он отражает возросшее доверие между сторонами. Вообще, любые совместные военные учения — это отражение взаимного доверия между участниками такого рода мероприятий. И, наконец, мы не скрываем, что между нашими странами есть сотрудничество и по линии соответствующих служб. Я бы сказал, что это хорошее партнерское взаимодействие. Так что, если давать оценку нашей совместной работе на контртеррористическом направлении, то эта работа, на мой взгляд, развивается достаточно эффективно и дает свои результаты, в том числе и в деле обмена информацией, которое имеет большое значение и для нас, и для наших китайских партнеров.

Что касается вовлеченности в те или иные конкретные страновые ситуации, скажем, как это было по Ираку и Сирии, то здесь каждая страна определяет степень своего участия, исходя из собственных возможностей, интересов, общего позиционирования в решении международных и региональных проблем. И Россия, и Китай — постоянные члены Совета Безопасности ООН. И на Китае, и на России, как и на других членах Совбеза, лежит повышенная ответственность за обеспечение международного мира и безопасности.

Мы уже показали способность к поиску решений в самых сложных ситуациях и к тесному партнерскому взаимодействию. Наилучший тому пример — это история с вывозом химического оружия из Сирии, где Китай и Россия выступали активными элементами международной схемы, которая обеспечила решение этой труднейшей задачи.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 декабря 2015 > № 1573559 Андрей Денисов

Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, для Sputnik.

Двадцать четыре года назад, 8 декабря 1991 года были заключены Беловежские соглашения. Республики, подписавшие документ (Белоруссия, Россия и Украина), констатировали, что "Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование".

Это событие до сих пор привлекает к себе большое внимание политиков и исследователей. По справедливому замечанию американского экономиста Лестера Туроу, "крах Советского Союза представляется одной из загадок, над постижением которой историки будут биться еще тысячу лет".

"Неправильные" плоды перестройки

Начиная с конца 1980-х — начала 1990-х годов мы наблюдали интересный феномен. Военная сверхдержава, один из создателей и гарантов системы глобальной безопасности, член "ядерного клуба", стремительно меняет свою внешнюю и внутреннюю политику. Она отказывается от мобилизационной модели экономики, однопартийной политической системы, информационной закрытости и пытается пойти по пути реформ, открыться миру и собственным гражданам.

На момент своего распада Союз ССР переживал целый ряд переходных процессов: от централизованного планирования к рыночной экономике, от авторитарной политической системы к демократии, от гипертрофированной административной централизации к развитию федерализма. Каждый из этих процессов в отдельности (и тем более все вместе) радикально менял установленные годами правила, и уже в силу этого провоцировал серьезные риски.

Но итогом этого стала не трансформация Советского Союза в демократическое федеративное государство, а поражение в холодной войне, погружение в пучину социальных конфликтов (ведущее место среди которых занимают межэтнические противоборства) и в конечном итоге его распад на 15 государств и несколько де-факто образований, не признанных международным сообществом. В известном смысле последние годы существования СССР подтвердили метафору известного философа Алексиса де Токвиля о том, что "худшие времена для дурного режима наступают тогда, когда он делает попытки исправиться".

Перестройка, которая многим в СССР и за его пределами в свое время казалась давно назревшей и желанной, дала совершенно не те плоды, на которые рассчитывали ее сторонники и активисты.

За почти четверть века, прошедшие с момента распада СССР, на его бывшей территории произошло девять вооруженных конфликтов, которые привели к многочисленным человеческим жертвам и миллионам беженцев, разрушенной экономической инфраструктуре и прерванным контактам между людьми. Из пятнадцати бывших республик СССР у четырех нет дипломатических отношений друг с другом (у Армении и Азербайджана, России и Грузии). И хотя РФ и Украина, несмотря на конфликт в Донбассе и ситуацию вокруг Крыма, сохраняют посольства в Москве и в Киеве, отношения этих двух стран упали на самую низкую отметку с момента подписания Беловежских соглашений.

Распад единого союзного государства не привел и к торжеству свободы. Согласно данным международной организации Freedom House, которую трудно заподозрить в симпатиях к российской политике, практически во всех постсоветских государственных образованиях в последние годы фиксируется упадок демократии. Этот тренд никоим образом не способствует тому, чтобы разрешать многолетние проблемы на компромиссной основе, по формуле "победа-победа". А не "победа-поражение" или посредством "игры с нулевой суммой".

В этой связи правомерен вопрос: "Был ли распад СССР "крупнейшей геополитической катастрофой ХХ столетия" (как сказал президент России Владимир Путин) или он знаменовал собой "конец империи зла" (как определял это сороковой президент США Рональд Рейган)?"

Распад советской государственности продолжается

Как и любое геополитическое изменение такого масштаба, исчезновение с карты мира СССР не может быть измерено одной мерой. Прежде всего, оно продемонстрировало важный факт. Прекращение существования СССР как формально-юридический факт и исторический процесс распада "империи Кремля" — не одно и то же.

В декабре 1991 года с карты мира исчезло государство, занимавшее одну шестую часть суши, но процесс распада советской государственности только начался.

Формально-правовой конец Советского Союза стал началом формирования новых наций-государств, который не завершен и поныне. Более того, провалы в государственно-национальном строительстве чреваты обострением политической ситуации даже в тех странах, которые долгие годы рассматривались едва ли не как пример для других (история постсоветской Украины).

А потому точно так же, как нельзя сводить распад Римской империи к отречению Ромула Августула, Великую французскую революцию к взятию Бастилии, а Октябрьскую революцию к перевороту 25 октября (по старому стилю), так и распад СССР не был только актом подписания Беловежских соглашений лидерами России, Украины и Белоруссии. И даже их последующая ратификация сессиями Верховных советов трех славянских республик не стала последней точкой в советской истории.

Действительно, начиная с декабря 1991 года государство Советский Союз прекратило свое существование. Выросло уже целое поколение, которое не жило в этой стране, следовательно, не имеет советской идентичности. Да и их старшие соотечественники (те, кто родился в 1980-х) не успели вписаться в структуры советской повседневности, помня о ней больше по рассказам родителей.

Однако политическое бытие новых независимых государств оказалось на долгие годы в плену советских подходов и моделей.

Во-первых, формальный отказ властных и интеллектуальных элит от коммунистической идеологии не стал ее действительным преодолением. Многие ценности, нормы поведения, политические подходы, сформированные в советский период (прежде всего, неготовность к компромиссу), продолжают определять политическую культуру новых независимых республик, некогда составлявших единый Советский Союз.

По справедливому замечанию известного российского исследователя федералистских практик Андрея Захарова, "в бывшем СССР федерализм не востребован даже там, где польза в нем была бы несомненная (Грузия, Молдавия, Украина). Отсюда вопрос: почему постсоветские элиты не освоили федерализм? Объяснение — советская традиция: суверенитет нельзя разделить или передать — это просто невозможно. Его неделимость — основа советского конституционного права. В итоге страдают меньшинства: и хотелось бы поделиться с ними, да нельзя".

По мнению же известного бельгийского эксперта Бруно Коппитерса, отказ от федерализации для постсоветских стран "представляется той последней соломинкой, за которую они хватаются во имя своего выживания". Но, как показывают нам примеры Грузии и Молдовы и конфликт на востоке Украины, эта соломинка не спасает. Более того, в результате отказа от федералистских практик происходит формирование непризнанных или полупризнанных образований, ищущих гарантий своей безопасности вне политико-правового поля той страны, к которой они в формально-юридическом плане принадлежат.

Во-вторых, Союз ССР рассматривался как государство, главными субъектами которого выступали не граждане, а социалистические нации. Фактически же советское государство определило этнические группы в качестве главного субъекта политики и государственного права. Не права отдельного человека, а коллективные права наций рассматривались в качестве абсолютного приоритета. Именно поэтому при распаде Советского Союза границы между новыми государствами (и сама государственность новых образований) были признаны легитимными далеко не всеми. Отсюда и вооруженные конфликты, и латентные пограничные противостояния (существующие практически между всеми странами СНГ).

И сегодня страны, имеющие проблемы со своей территориальной целостностью, акцентируют внимание на возвращении "утерянных земель", а не на восстановлении отношений между представителями различных народов и человеческих контактов. Как следствие, большее внимание не к диалогу, а к поиску сильного внешнеполитического партнера или покровителя, готового подставить плечо в нужное время.

Отсюда, кстати, и повышенный интерес к опыту Хорватии по силовой ликвидации инфраструктуры непризнанной Сербской Краины в 1995 году.

Таким образом, исторический процесс самоопределения, запущенный с распадом СССР и сформированный самой советской моделью власти и управления, не закончился. До урегулирования этнополитических конфликтов на территории бывшего Советского Союза и признания новых границ легитимными его распад невозможно считать окончательно завершенным.

Между тем без завершения этого процесса невозможно говорить о состоявшейся государственности постсоветских стран, их реальной независимости и переходе к демократии.

Вице-президент США Джозеф Байден и спикер Верховной рады Украины Владимир Гройсман заявили во вторник о необходимости соблюдения Россией минских соглашений, сообщил Белый дом во вторник по итогам их встречи в Киеве.

"Вице-президент встретился со спикером украинской рады Гройсманом для обсуждения экономических и правительственных реформ, мер по борьбе с коррупцией, а также реализации минских соглашений", — говорится в сообщении.

Там отмечается, что Байден "выразил поддержку реформам экономики и приветствовал (нацеленность) спикера на внедрение конституционных поправок в судебной реформе и в усилении роли местных властей". Кроме того, как подчеркивается, "оба руководителя согласились с необходимостью того, чтобы Москва полностью выполняла минские соглашения".

Власти Украины в апреле прошлого года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 8 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе, в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября прошлого года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта.

Дмитрий Злодорев.

Минздрав РФ разрабатывает новую форму регистрации для лекарственных препаратов, которая облегчит переход на удостоверения Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщил директор департамента общественного здоровья и коммуникаций ведомства Олег Салагай.

Министерство здравоохранения России начало разработку соответствующего проекта приказа "Об утверждении формы регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения".

"Преимуществом новой формы регистрационного удостоверения должно стать то, что она будет составлена с учетом подготовки аналогичной формы в отношении лекарственных препаратов, обращение которых будет осуществляться в соответствии с требованиями Евразийского экономического союза", — сообщил Салагай.

Ранее в рамках ЕАЭС было подписано соглашение, касающееся правового урегулирования рынков лекарств и медицинских изделий. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил, что соглашение будет способствовать снижению цен на медицинские препараты и технику.

По словам Салагая, новая форма не будет обязывать держателей или владельцев регистрационной формы старого образца перерегистрировать лекарственные препараты. Но лекарства, которые находятся в процессе регистрации, получат новые удостоверения.

"МегаФон" растит роуминговый трафик

Интернет-трафик у абонентов Северо-Западного филиала компании "МегаФона" в поездках по России вырос почти в два раза

По предварительным итогам 2015 года абоненты Северо-Западного филиала ПАО "МегаФон" не только стали значительно больше общаться во время поездок по стране, но и активнее подключают роуминговые опции как в России, так и за рубежом.

В "топ-3" самых популярных зарубежных направлений 2015 года среди абонентов "МегаФона" на Северо-Западе вошли Финляндия, Белоруссия и Эстония. Также стоит отметить, что с нового года увеличился поток туристов с SIM-картами "МегаФона" в Абхазию, Грузию, Казахстан, Армению, Молдавию и Южную Осетию.

Все больше абоненты Северо-Западного филиала "МегаФона" общаются и во время поездок по России. Например, за девять месяцев 2015 года абоненты в сети "МегаФона", находясь за пределами домашнего региона, говорили по мобильному телефону почти на 10% больше, чем в аналогичный период прошлого года. В то же время по сравнению с прошлогодними показателями трафик передачи данных у абонентов в поездках по России увеличился почти на 90%.

"Чтобы снизить расходы на связь во время поездок, многие наши абоненты пользуются опциями и в путешествиях по России, и в международном роуминге. Так, с января по сентябрь 2015 года опции подключали более половины абонентов Северо-Западного филиала "МегаФона", путешествующих по России, и около 40% выезжающих за рубеж", - говорит руководитель по маркетингу СЗФ ПАО "МегаФон" Артемий Пономарев.

На сегодняшний день международный роуминг доступен абонентам "МегаФона" в 203 странах мира, в том числе в 62 странах абоненты могут пользоваться LTE-роумингом.

ОАО «Мостовдрев» наращивает объемы поставки ламинированных напольных покрытий на внутренний рынок, об этом сообщает пресс-служба концерна «Беллесбумпром».

Если в августе 2015 г. предприятие реализовало в Беларуси 306,8 м2 новой продукции, то в сентябре отгрузки превысили 3,3 тыс. м2, а в настоящее время ежемесячно поставляется 5-6 тыс. м2.

В планах предприятия нарастить объемы поставок импортозамещающей продукции еще в несколько раз. Помимо реализации новой продукции строительным предприятиям республики, ОАО «Мостовдрев» прорабатывает условия поставки ламинированных напольных покрытий в розничную сеть.

Освоение производства ламинированных напольных покрытий ОАО «Мостовдрев» начало с двух декоров, сейчас добавлено еще пять.

Истоки сепаратизма: Народное недовольство в Донецке и Луганске

Элис Джулиано – лектор факультета политологии Колумбийского университета и научный сотрудник магистерской программы по России, Евразии и Восточной Европе в Институте им.Гарримана при Колумбийском университете.

Резюме Как зародился сепаратизм в Донбассе? Когда были провозглашены Луганская Народная Республика и Донецкая Народная Республика в начале апреля 2014 года, их происхождение было, мягко говоря, неясным. Их самоназначенные лидеры были мало известны. Организации, которые они представляли до 2014 года, можно благосклонно определить как политически маргинальные.

Как зародился сепаратизм в Донбассе? Когда были провозглашены Луганская Народная Республика (ЛНР) и Донецкая Народная Республика (ДНР) в начале апреля 2014 года, их происхождение было, мягко говоря, неясным. Их самоназначенные лидеры были мало известны. Организации, которые они представляли до 2014 года, можно благосклонно определить как политически маргинальные. Тем не менее поддержка сепаратизма в Донбассе стала расти. К тому времени, когда вооруженные боевики начали захватывать местные административные здания в начале апреля, их сопровождали значительные массы людей.

Несомненно, только меньшинство населения – 18% в Донецкой области и 24% в Луганской – поддержали захват зданий. Однако цели сепаратистов поддерживало более значительное меньшинство: 27,4% респондентов в Донецкой области и 30,3% в Луганской сообщали, что их регионы должны отделиться от Украины и войти в состав России; в то же время еще 17,3% и 12,4% уклончиво ответили: «Трудно сказать наверняка, частично поддерживаю, частично не поддерживаю». К весне и началу лета уже примерно одна треть населения поддерживала ДНР и ЛНР. Конечно, страх перед жестоким насилием, с которым могли встретиться те, кого молодчики ДНР и ЛНР сочли бы политическими врагами, может объяснить, почему некоторые люди сказали, что они поддерживают республики. И все же многолюдность демонстраций сепаратистов в сочетании с высказываниями участников этих событий дают дополнительное доказательство местной поддержки сепаратизма в ДНР и ЛНР.

Почему значительная, хотя и составлявшая меньшинство, часть населения Донбасса поддержала сепаратизм? Почему революция «Евромайдана» довольно быстро произвела глубокое чувство отчуждения среди многих жителей Донецка и Луганска? Понимание источников народного отчуждения не только прольет свет на явление сепаратизма в целом, но также имеет критическое значение для Украины, если она надеется в конце концов реинтегрировать Донбасс.

Я определяю ряд причин, по которым простые люди начали поддерживать сепаратизм, исследуя недовольство в Донецке и Луганске в конце 2013 и начале 2014 года. Мой анализ выходит за рамки одностороннего представления о сепаратистах как настроенных пророссийски, мотивированных только устойчивой пророссийской ориентацией, не меняющейся со временем, будь то по причине этнической или языковой идентичности или политической лояльности.

Политическая лояльность по отношению к России вероятно вносит свой вклад в поддержку сепаратизма, особенно среди тех людей старшего поколения, которые так и не приняли разрушение СССР и демонстрировали сильное чувство ностальгии по Советскому Союзу. Они идентифицируют Россию настоящего дня с СССР, и их верность России укрепилась, когда демонстрации на Майдане в Киеве сделали свой выбор в пользу Европейского союза. Как заявил Борис Литвинов, один из лидеров ДНР, считающий себя «верным коммунистом»:

За последние 23 года в Украине был создан негативный образ СССР. Но СССР – это не голод и репрессии. Это заводы, шахты, победа в Великой Отечественной войне и в космосе. Это наука, образование и уверенность в будущем.

Тем не менее для других жителей Донбасса поддержка сепаратизма не означала в первую очередь присоединения к России, но была вызвана различными материальными интересами или ощущением предательства со стороны Киева и остальной части страны, вдохновленной событиями «Евромайдана». В отношении материальных интересов я рассматриваю два вида недовольства:

заявления о дискриминационном перераспределении внутри Украины;

представление о негативных последствиях для экономического благосостояния от возможного членства в ЕС из-за политики жесткой экономии или отхода от торговли с Россией и Таможенным союзом Евразийского экономического союза (ТС ЕАЭС).

По части ощущения предательства со стороны Киева, я обсуждаю определенные события, связанные с «Евромайданом», включая:

осуждение Киевом спецподразделения милиции «Беркут», в котором служили многие из Донбасса;

отказ правительства отречься от крайне правых украинских националистов, что, как показал политолог Сергей Куделя[1], вызывает возмущение и страх;

попытка нового украинского парламента отменить закон о русском языке.

Я предоставляю доказательства в поддержку этих положений на основе анализа составленной мною базы данных о демонстрациях, прошедших в Донбассе – так называемом «анти-майдане» и пророссийских митингах. База данных была создана при использовании комбинации западных и местных (российских и украинских) сообщений прессы и видеозаписей. Темы, нашедшие выражение на демонстрациях, показаны на Графиках 1 и 2.

Дискриминационное перераспределение

Также как бастовавшие в 1993 году шахтеры, жаловавшиеся на то, что Донбасс субсидировал более бедные украинские области и получал взамен мало инвестиций, некоторые жители в 2014 году верили, что в качестве промышленного сердца Украины, их регион обеспечивал в бюджет страны вклад больший, чем этого требовала справедливость. Как показывают Графики 1 и 2, заявления о дискриминационном перераспределении (и по связанным с этим темам, таким как «Киев майданит, Донбасс работает») были высказаны на митингах как до, так и после устранения Виктора Януковича. Например, молодой рабочий на апрельской демонстрации сказал интервьюеру:

Донбасс всегда был промышленный район. Я работаю на заводе. Людей отправляют в бесплатное [так]. Людям не платят зарплаты, не платят премии… Объяснили, что у нас нет продукции, но на самом деле все эти деньги отправили в украинскую армию.

С похожей жалобой на митинге в феврале 2014 года выступила женщина средних лет: «Люди, которые стояли на Майдане, получают пенсии. Мы работаем на них!» К 2014 году вклад Донбасса в бюджет страны уже не был столь же велик, как раньше, и наоборот регион получал значительные субсидии из Киева. В сепаратистских движениях, однако, на мотивацию людей более влияет восприятие экономических условий, чем реальные условия. В Донбассе многие люди воспринимали свой регион как жертву несправедливого перераспределения, что способствовало росту ощущения отчужденности от остальной страны.

Таможенный союз против Европейского союза

На демонстрациях часто можно было услышать о поддержке Таможенного союза Евразийского экономического союза и о неприятии ЕС – проблема, которая спровоцировала протесты «Евромайдана». Значительное большинство в Донецкой и Луганской областях (72,5% и 64,3% соответственно) отдавали предпочтение вступлению в Таможенный союз перед вступлением в ЕС. Эти показатели были существенно выше (на 26—42%), чем в соседних областях восточной и южной Украины. Неприятие ЕС вероятно свидетельствовало об общей геополитической ориентации на Россию, но оно также указывало на убежденность в том, что членство в ЕС повредит украинской экономике и снизит уровень жизни людей. Некоторые жители, особенно имеющие фиксированный доход, возражали против мер жесткой экономии, которые ЕС потребовал бы ввести в Украине. Другие, как, например, промышленные рабочие, понимали, что вступление в Таможенный союз поддержало бы торговые связи с Россией и другими постсоветскими государствами и, как следствие, сохранило бы рабочие места и существующее положение вещей. Это было ключевой задачей, поскольку в Донбассе преобладали оставшиеся с советских времен угольная промышленность, металлургия и машиностроение – производства, которые менее конкурентоспособны на европейском рынке. Выбор Таможенного союза повторял одну из чрезвычайно популярных в 1994 году целей автономистского движения в Донбассе: полная интеграция в Экономический союз стран СНГ, за которую на народном референдуме проголосовало 91% населения Донецкой области и 89% населения Луганской. Когда основателя ДНР Павла Губарева прямо спросили, почему народ поддерживает сепаратизм, он перешел от обсуждения русских этнических и исторических составляющих Новороссии к подсчету рабочих. У элит, объяснил он, свои причины поддерживать сепаратизм, а что касается рабочих:

Если говорить о производственном секторе… то все люди очень отчетливо понимают, например, почему полностью остановился завод «Мотор Сич» [производитель авиационных двигателей]. [Он] остановился по причине, что Россия не покупает. … Конечно, они [люди] понимают, что если Запорожье не будет пророссийским, то они будут без работы, а это — многотысячный коллектив. То же самое касается других предприятий на бывшем Юго-Востоке Украины — Новороссии.

Беркут

Одна из причин появления у жителей Донбасса ощущения, что их предали и они стали чужими в своей стране, касается спецподразделения милиции «Беркут». Учредив его в 1990 году как элитное силовое подразделение для работы с массовыми скоплениями людей и борьбы с организованной преступностью, Янукович использовал его для силового подавления протестов «Евромайдана» в Киеве. В результате «Беркут» получил клеймо жестоких преступников. Однако в Донбассе их воспринимали как верных исполнителей своего долга. Репутация «Беркута» в стране имела особое значение для Донбасса, потому что многие его части происходили из Донецкой области. На демонстрациях апреля 2014 года перед толпой стояли матери и держали фотографии своих сыновей, убитых или раненых в кровавых столкновениях периода «Евромайдана», и толпы скандировали: «Беркут! Беркут!». После вытеснения Януковича украинское правительство расформировало это подразделение. Согласно ветерану «Беркута» из Донецка:

Просто предали. Как еще по-другому сказать? Если за 25 лет существования «Беркута» он выполнял все задачи. И вдруг его убирают, потому что кто-то решил, что они якобы действовали неправильно. И тогда мы возвращаемся к вопросу: вот там в Киеве это было неправильно, но если это было здесь, тогда это было бы правильно.

Утверждение другого человека, сочувствующего «Беркуту» и поддержавшего идею автономии Донбасса, выражает резкое чувство утраты и предательства со стороны не только Киева, но и всей остальной Украины:

У нас была страна, а теперь нет страны. Всей Украине на нас наплевать. Мы кто? Граждане или нет? Наших соотечественников оскорбляют, унижают. Они герои, а мы здесь быдло — рабочее быдло, которое должно работать и деньги отчислять в бюджет.

Украинский ультранационализм

Другой важный момент в формировании отчуждения среди жителей Донбасса вследствие событий «Евромайдана» касается восприятия нового правительства как охваченного украинским ультранационализмом. Многие на востоке Украины посчитали, что во время «Евромайдана» пользовалась успехом представление об исключительно украинской этничности украинской нации, характерное для одного из направлений политического дискурса страны в течении многих лет. Учитывая принципиальную роль, которую сыграли «Свобода» и «Правый сектор», новое украинское правительство не смогло осудить ксенофобские высказывания, в которых этнические русские выступали козлом отпущения для украинских проблем. Вместо этого правительство назначило бывшего лидера неофашистской партии, Андрея Парубия, главой Совета национальной безопасности и обороны. Тревога по поводу украинского ультранационализма очевидна во многих высказываниях демонстрантов, как, например, одной женщины, выступавшей на анти-майдановской демонстрации:

Вы слышали вчера какие речевки они кричали на Майдане, когда били этих незащищенных стариков, женщин, парней и детей? Они кричали: «Зиг-хайль! Рудольф Гесс! Гитлерюгенд! СС!» ... Что сегодня делается у нас в стране? … Сегодня неофашизм распространяет свои щупальца по всей территории Украины.

Как доказывает С. Куделя, чувство страха радикализировало жителей Донбасса, которые наблюдали как националистические военизированные группировки осуществляли силовые захваты зданий и участвовали в столкновениях с милицией во время протестных выступлений по всей Украине. По словам одного молодого человека, выступавшего на митинге в Донецке в феврале:

«Правый сектор»… это просто нацисты, которые тренировались 10 лет, им некуда было выразить свою ярость, и сейчас мы, народ, просто пушечное мясо для них. …они [«Правый сектор»] прямо так и говорят: “Мы хотим уничтожить полностью всю Восточную Украину… У нас задача одна – сделать их рабами”.

Русский язык: формируют ли украиноязычные и русскоязычные политический блок?

И наконец, популярной темой сепаратистских митингов после отъезда Януковича стал статус русского языка. Русский - это основной язык в Донбассе, и многие протестные акции содержали требование сделать русский официальным государственным языком. Некоторые протестующие верили, что пост-майдановские власти в Киеве запретят русский - вероятнее всего потому, что новый украинский парламент одним из первых своих актов проголосовал за отмену закона 2012 года, предоставлявшего русскому официальный статус регионального языка. Это решение – несмотря на то, что оно было вскоре отменено – похоже, для некоторых протестующих стало знаком того, что дискриминационные меры против русских и русскоязычных неизбежны. Как утверждал выступавший на коммунистическом митинге в Донецке:

Теперь у нас власть, которая захватила, в Киеве, объявляет, что русский язык – это язык оккупантов. Это неправильно… Если кто-нибудь объявляет своей программой борьбу с руссификацией, то я считаю, что наша программа – это борьба с украинизацией, потому что нам лучше и удобнее и приятнее говорить на нашем родном языке.

Другой мужчина, защищая русский язык на митинге в Луганске, приписал более враждебные намерения Киеву: «Задавивши нашу культуру, они раздавят нас…»

Любопытно, однако, что данные опросов показывают, что недовольство по поводу русского языка не разделялось большинством русскоязычных в Донбассе: только 9,4% респондентов в Донецкой области и 12,7% респондентов в Луганской на вопрос «Что сегодня более всего вызывает у Вас тревогу?» ответили: «Навязывание одного языка». Аналогично, в опросе Международного республиканского института (МРИ) 74% респондентов в Восточной Украине (Донецк, Днепропетровск, Харьков и Луганск) ответили «определенно нет» или «не совсем» на вопрос «Чувствуете ли Вы, что русскоязычные граждане Украины находятся под давлением или угрозой из-за их языка?».

Этот разрыв между данными опросов и дискурсом некоторых демонстрантов в отношении русского языка, означает, что неуклюжая попытка Киева отменить закон о региональном языке была воспринята по-разному русскоязычным населением Донбасса: одни не придали ей значения, тогда как другие почувствовали угрозу. Языковая идентичность очевидно не превращается автоматически в недовольство по поводу языка.

Более того, фиаско проекта «Новороссии», которая была объявлена ДНР и ЛНР как федеративное государство, состоящее из восьми областей Украины, также предполагает, что культурные и этнические вопросы не нашли отклика у донбасских жителей. Доктрина Новороссии наиболее близко напоминает стандартную националистическую идеологию в своих исторических претензиях на определенную территорию и заявлениях об исконном населении (т.е. обитатели Новороссии населяли территорию до украинцев). Идею Новороссии можно проследить с маргинального интеллектуального движения начала 1990?х, которое возглавлял профессор Одесского государственного университета Алексей Сурилов. Он был поборником учреждения Новороссии как этнического государства, доказывая, что жители южной Украины сформировали отдельный этнос – новороссы. Это движение требовало автономии в составе федеральной Украины, но не приобрело практически никакой народной поддержки. В 2005 году, когда оппозиционная группа «Донецкая Республика», лидеры которой позже учредили ДНР, снова попыталась пропагандировать создание республики, территория которой охватила бы юго-восток Украины, идея с треском провалилась. В нынешнем «возрождении» Новороссии другие города и области юга и востока Украины отказались участвовать. К маю 2015 года, через год после официального рождения Новороссии, ее лидеры официально объявили проект несостоятельным. Таким образом, в период бурных политических перемен, последовавший после «Евромайдана» и конфликта в восточной Украине, представляется, что этнические русские не объединились вокруг программы нациостроительства.

Заключение

Есть большие различия среди людей, обычно определяемых как пророссийские сепаратисты. Анализ недовольства, выраженного на демонстрациях конца 2013 и начала 2014 года указывает, что в то время как некоторые сторонники сепаратизма занимали пророссийскую позицию, основываясь на политической лояльности советских времен, другие были мотивированы более современными соображениями материального интереса, такими, как представления о дискриминационном перераспределении внутри Украины или обеспокоенность экономическим эффектом вступления в ЕС в противоположность Евразийскому Таможенному союзу. Массовое недовольство также появилось в ответ на специфические явления, развивавшиеся вокруг «Евромайдана», включая критику спецподразделения милиции «Беркут», предполагаемую поддержку Киевом крайне правых националистов и попытку Киева отменить закон о языковой политике, давший русскому статус регионального языка.

Однако данные опросов, показывающие, что большинство русскоязычных в Донбассе не были озабочены статусом русского языка, равно как и отсутствие поддержки проекта Новороссии, демонстрируют, что политики в Донбассе встретились с препятствиями в своих попытках прочертить границы между этническими русскими и украинцам и между русскоязычной и украиноязычной частями населения. Это указывает на то, что этнокультурные различия среди населения Донбасса не преобразовались спонтанно в политическое недовольство. И хотя эта тема заслуживает дальнейшего исследования, мы можем выразить осторожный оптимизм, утверждая, что разросшееся в Донбассе недовольство более открыто для диалога и политического воздействия, чем это принято считать.

Original in English: Elise Giuliano. “The Origins of Separatism: Popular Grievances in Donetsk and Luhansk”. PONARS Eurasia http://www.ponarseurasia.org/memo/origins-separatism-popular-grievances-donetsk-and-luhansk

[1] См.: Сергей Куделя. “Внутренние источники вооруженного конфликта на Донбассе.” ПОНАРС Еарвзия, Аналитическая записка № 351, сентябрь 2014 г.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 декабря 2015 > № 2899019 Элис Джулиано

Новый главный редактор газеты "Вести Сегодня" (Латвия)

Одно из крупнейших ежедневных зарубежных изданий на русском языке возглавил Андрей Шведов

Андрей Шведов родился в Риге в 1968 году. В журналистику пришел в начале 1990-х. Работал в различных СМИ, включая «Балтийскую Газету», «СМ Сегодня», «Бизнес&Балтия», «Телеграф», «Бизнес&Бишкек», порталы telegraf.lv и bb.lv, в которых прошел профессиональный путь корреспондента, заведующего отделом, главного редактора и шеф-редактора.

Перед новым главным редактором, приступившим к исполнению обязанностей 4 декабря 2015 года, поставлена задача сосредоточиться на расширении читательской аудитории, а также новых проектах, способствующих развитию и повышению прибыльности издания.

ВАРП поздравляет коллегу, желает ему и всему коллективу "Вести Сегодня" успешного развития!

Газета "Вести Сегодня" выпускается Издательским домом Vesti и является единственной полноцветной полноформатной (А2) ежедневной газетой на русском языке за пределами "большой четверки" - России-Украины-Белоруссии-Казахстана.

Первый номер вышел 26 июля 1999 года. До мая 2013 года газету возглавлял Александр Блинов (ex-главред «Советской молодёжи»). Его сменил Павел Кириллов. С мая до ноября 2015 года газетой руководил Игорь Мейден.

Помимо газеты "Вести Сегодня" издательский дом Vesti выпускает еженедельный журнал «Люблю!», ежемесячный журнал «Телеграф», владеет порталами vesti.lv, bb.lv "Бизнес&Балтия" (русский), bb.vesti.lv (латышский).

Газета "Вести Сегодня" - участник Всемирной ассоциации русской прессы (ВАРП) с 2000 года.

9 декабря в Москве на базе Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) запланировано проведение заседания Военного комитета, созданного при Совете министров обороны (СМО) ОДКБ.

Участникам заседания предстоит обсудить широкий спектр вопросов, касающихся вызовов и угроз военной безопасности в зоне ответственности ОДКБ, первоочередных мер по совершенствованию войск (Коллективных сил) ОДКБ к выполнению задач по предназначению и для укрепления военного потенциала Организации, а также действий группировки ВКС Российской Федерации по борьбе с терроризмом в Сирийской Арабской Республике.

В заседании Военного комитета примут участие генеральный секретарь ОДКБ и члены Военного комитета: начальник Объединенного штаба ОДКБ, начальники генеральных штабов вооруженных сил Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Военный комитет пройдет под руководством председателя Военного комитета, начальника генерального штаба Вооруженных сил Республики Армения генерал-полковника Юрия Хачатурова.

С момента образования это будет уже седьмое заседание Военного комитета. Созданная система позволяет начальникам генеральных штабов вооруженных сил государств-членов ОДКБ оперативно определять пути решения задач, способствующих эффективному развитию и углублению военного сотрудничества в рамках Организации.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россельхознадзор перекрыл транзит рыбы через Литву

С 14 декабря будет приостановлен ввоз в Россию импортной рыбопродукции, выгруженной и временно хранившейся в Литве. Кроме того, с 7 декабря вводится временный запрет на поставки рыбы с четырех литовских предприятий.

Действующая в Литве система обеспечения прослеживаемости грузов из третьих стран, временно находящихся на складах временного хранения, непрозрачна. Эта система не позволяет гарантировать происхождение продукции, отгружаемой в адрес получателей государств-членов ЕАЭС, и ее соответствие необходимым требованиям. Такие выводы были сделаны по итогам сентябрьской инспекции литовских предприятий, осуществляющих производство и хранение рыбной продукции. Проверку проводили российские специалисты совместно с коллегами из Республики Беларусь.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, выявлены случаи сертификации госветслужбой Литвы для поставок в ЕАЭС продукции неизвестного происхождения либо предназначавшейся для Евросоюза. В частности, было установлено, что некоторые из предприятий Исландии, заявленные в выданных литовскими службами ветсертификатах, не поставляли продукцию в Евразийский экономический союз.

В Россельхознадзоре отметили, что госветслужба Литвы отказалась предоставить информацию и провести работу по выявленным фактам незаконных поставок в ЕАЭС. По результатам инспекции принято решение о приостановке с 14 декабря ввоза в Россию рыбопродукции третьих стран, выгруженной и временно хранящейся в Литве. Исключение составит товара, который следовал из страны-производителя без вскрытия контейнера. Кроме того, с 7 декабря вводятся временные ограничения на ввоз в Россию продукции с четырех рыбоперерабатывающих предприятий Литвы.

2015 год стал знаковым для укрепления сотрудничества между Роспотребнадзором и ответственными структурами власти Республики Армения.

Помимо уже ставших традиционными мероприятий по развитию двустороннего сотрудничества между Роспотребнадзором и Минздравом Армении в рамках действующего Меморандума о сотрудничестве в области борьбы с инфекционными болезнями, в текущем году было достигнуто существенное углубление межведомственного взаимодействия с другими ведомствами Республики Армения.

Одной из главных причин для интенсификации деятельности по данному треку послужило заключение межправительственного Соглашения об оказании технического и финансового содействия Республике Армения в рамках членства в Евразийском экономическом союзе.

Членство Армении в ЕАЭС требует гармонизации не только законодательства Республики с техническими регламентами и нормами ЕАЭС, но и организации соответствующего пограничного контроля, надзора за импортируемой пищевой продукцией и модернизации существующего лабораторного оборудования.

Для определения потребностей армянской стороны в материально-техническом обеспечении сотрудниками Роспотребнадзора был совершен ряд инспекционных визитов.

Для улучшения взаимодействия с Республикой Армения был подготовлен и заключен договор «О сотрудничестве в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия между Роспотребнадзором и Государственной службой безопасности пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства Республики Армения», в рамках которого в период с 23 по 27 ноября 2015 г. на базе ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора было проведено обучение 27 специалистов Республики Армения по освоению дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Актуальные вопросы деятельности лабораторий».

Поставки в Республику Армения лабораторного оборудования для оснащения медицинских учреждений и обучение специалистов из Армении на базе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора позволит в значительной степени укрепить научный потенциал страны и повысить готовность к реагированию на угрозы общественному здоровью.

Лесхозы Беларуси готовы предоставить к реализации почти 269 тысяч ёлок

Продажа непременного атрибута Нового года начнется 21 декабря в Минске, во всех областных и районных центрах.

Планируется, что лесхозами совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом будет организовано около 700 торговых точек по реализации новогодних деревьев. Также каждый желающий сможет приобрести елку непосредственно в лесничестве.

Цены на "зеленых красавиц" останутся приемлемыми. В среднем, дерево высотой до трех метров обойдется в 120 тысяч при покупке на торговой точке и около 90 тысяч придется отдать, если вы решите приобрести елочку в лесничестве.

В соответствии с правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, лесхозы заготавливают новогодние деревья хвойных пород в пределах предоставленных участков лесного фонда, а именно:

- на специально созданных плантациях новогодних деревьев хвойных пород;

- при проведении рубок ухода в лесах из числа деревьев, вырубаемых в соответствии с лесоводственными требованиями;

- в порядке расчистки трасс, просек, полос отвода, линий электропередачи, на лесосеках главного пользования и сплошных санитарных рубок, если на данных лесосеках подрост не подлежит сохранению.

Размеры и качество заготавливаемых новогодних деревьев хвойных пород должны соответствовать установленным для них требованиям технических нормативно-правовых актов.

Лесной кодекс Беларуси приняли во втором чтении в Палате представителей

Палата представителей приняла во втором чтении проект Лесного кодекса Беларуси.

В процессе подготовки документ прошел широкое общественное обсуждение.

Проект нового Лесного кодекса предусматривает введение ряда новых норм, но сохраняет принципиально важные положения, в частности - государственную собственность на леса и свободный доступ граждан на территорию лесного фонда.

Одними из основных принципов ведения лесного хозяйства остаются рациональное использование лесных ресурсов и приоритет лесовосстановления над лесозаготовкой. Так, в новом кодексе впервые появляется целый раздел, посвященный лесному семеноводству. Это в будущем сделает белорусский лес более качественным. Из новинок, согласно документу, в стране появится еще больше лесных плантаций, на которых будут собирать элитные семена, а уже из них выращивать саженцы с закрытой корневой системой, что позволит садить лес круглый год.

Новым кодексом сохраняется государственная лесная охрана, которая должна осуществлять охрану и защиту лесов. С целью защиты и охраны лесов статьей 31 проекта впервые вводится ряд ограничений на определенные виды работ на территории лесфонда, которые могут нанести вред лесной экосистеме. В частности, запрещается возведение, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт объектов захоронения, обезвреживания, хранения отходов; сброс на территорию лесного фонда сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других организаций; размещение снега с содержанием песчано-солевых смесей, противоледных реагентов, отходов, а также продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоза, помета, навозной жижи); мойка транспортных и других технических средств, размещение скотомогильников, устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных, хранилищ для складирования удобрений и средств защиты растений.

В том числе, кодекс предусматривает изменение принципа разделения лесов на категории защитности, что приведет к упрощению учета лесов. Вместо 15 категорий защитности и 18 видов особо защитных участков предполагается ввести четыре категории лесов: природоохранные, рекреационно-оздоровительные, защитные и эксплуатационные. В результате, по оценкам ученых, увеличится площадь наиболее ценных природоохранных лесов с 14,2 до 18,7 %. Кроме того, новый принцип разделения приблизит классификацию лесов Беларуси к международным стандартам.

Также впервые новым Лесным кодексом юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, предоставляется право привлекать граждан, индивидуальных предпринимателей, сторонние организации для оказания услуг по проведению лесохозяйственных мероприятий и лесопользованию.

Новый Лесной кодекс станет универсальным документом, который объединит целый ряд нормативных актов, что позволит профессионалам выполнять работу по охране, защите и воспроизводству лесов на высоком уровне.

Беларусь. Объём реализации древесины на корню увеличен на 8,2%

Объем реализации древесины на корню из лесосечного фонда в Беларуси в 2015 году увеличен на 8,2%. Это предусмотрено постановлением Совета Министров от 27 ноября 2015 года №990.

Решение принято в соответствии с правилами реализации древесины на внутреннем рынке Беларуси, утвержденными указом от 7 мая 2007 г. № 214 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства".

Так, объем реализации древесины на корню из лесосечного фонда по таксовой стоимости по итогу 2015 года составит 8948,5 тыс. куб. м (ранее предполагалось 8265,1 тыс. куб. м).

В частности, в Гомельской области будет реализовано 2271,3 тыс. куб. м, Витебской - 1828,1 тыс. куб. м, Могилевской - 1647,1 тыс. куб. м, Минской - 1599,6 тыс. куб. м, Брестской - 952,4 тыс. куб. м, Гродненской - 650 тыс. куб. м.

Больше всего будет реализовано лесов, находящихся в ведении Министерства лесного хозяйства.

Постановление вступит в силу после его официального опубликования.

Названы самые привлекательные города Франции

Великолепные Париж и Бордо известны во всем мире, но несмотря на это, первую строчку рейтинга занял другой французский город.

Для тех, кто во главу угла ставит качество жизни, во Франции нет лучше города, чем Бордо. Космополиты и искатели материального благосостояния стремятся в Париж. А вот те, кто мечтают об идеальном сочетании всех параметров, должны отправиться в Лион. Именно он признан самым привлекательным городом во Франции, пишет The Local со ссылкой на свежее исследование PwC.

Консалтинговая компания оценила 15 французских городов по шестидесяти показателям, включая уровень занятости, загрязнение воздуха и развитость общественного транспорта. Эти шесть десятков подразделяются на три основные темы - связь с миром, качество жизни, и экономика. Лион продемонстрировал невероятную стабильность, заняв второе во всех трех категориях, что в итоге помогло ему возглавить рейтинг.

Ближайший преследователь, которым, ожидаемо, оказался Париж, смог обогнать всех соперников по транспортной доступности из всех частей планеты и экономике. А когда дело дошло до качества жизни, выше шестого места взобраться не удалось. В итоговом рейтинге французская столица заняла только второе место.

ТОП-15 самых привлекательных городов Франции:

1. Лион

2. Париж

3. Тулуза

4. Бордо

5. Страсбург

6. Лилль

7. Нант

8. Гренобль

9. Ренн

10. Экс-ан-Прованс

11. Монпелье

12. Ницца

13. Марсель

14. Руан

15. Брест

Турецкий помидор в изгнании

По оценке экспертов, у отдельных розничных продавцов турецкие томаты сегодня могут составлять почти 50% прилавка, апельсинов 30-35%, а мандаринов и винограда из этой страны уже не отыщешь. Процесс избавления от запрещенной продукции идет активным образом – продавцы опасаются, что к ним со стороны властей могут быт предъявлены претензии со всеми вытекающими из этого последствиями. До новогодних праздников отечественные покупатели вряд ли дождутся новых недорогих овощей и фруктов, слишком мало у торговых сетей времени, чтобы осуществить логистическую «рокировку» поставщиков с «запрещенных» на «разрешенных».

«Плавный переход»

Разрыв с Турцией после инцидента со сбитым истребителем-бомбардировщиком СУ-24 происходит стремительными темпами. Прошло всего-то две недели, а отношения между странами сползли до самого дна – безвизовый режим отменен, газопровод «Турецкий поток» заморожен, экономические отношения между компаниями сведены к минимуму, вводятся ограничения на работу для граждан из Турции и главное – российские власти по сути лишили своих граждан возможности отдыха на курортах Анталии. Но похоже и это еще не предел.

Досталось турецким овощам и фруктам. Российское правительство внесло их в список запрещенных для ввоза на территорию России. А объем этой статьи отечественного импорта составляет многие сотни миллионов долларов.

Российские власти в лице своих ведомств, Минсельхоза и Минпромторга, заверили россиян, что уход с рынка турецких продуктов никто даже и не заметит. Тем более, как заявили представители обоих министерств, до конца года будет проходить своеобразный «переходный период», а сам запрет на ввоз овощей и фруктов вступит в силу с 1 января 2016 года. За это время торговля сумеет «перестроить» свои логистические потоки, найти новых поставщиков, естественно заключить с ними договора и все это в преддверии новогодних праздников, когда розница традиционно испытывает рост продаж. Но не все российские чиновники, наверное, работали в свое время в сфере торговли или изучали «матчасть» в этом отраслевом секторе. Если бы они действительно хотели выполнить свои обещания о «плавном переходе», то зачем тогда заранее тормозить турецкие товары на границе и усложнять бизнес отечественным импортерам. Где логика? Официально никто не заявляет, что для товаров из Турции введен 100-й таможенный досмотр, фактически – все наоборот.

Для того, чтобы оценить реальную ситуацию с еще пока не «запрещенными» турецкими овощами и фруктами, нужно всего лишь пройтись по российским магазинам различного ценового сегмента. И все станет понятно.

«Восточные» овощи и фрукты

Самым популярным турецким продуктом на российском рынке до последнего времени являлись помидоры. Только за первые 9 месяцев в Российскую Федерацию прибыло 292,8 тыс.т. на общую сумму 281.3 млн. долларов. Вторую позицию в этом неофициальном рейтинге занимает виноград – 67,9 тыс. тонн и 65,9 млн. долл. соответственно. Мандаринов было продано за этот период 65,3 тыс. т. на сумму 43,0 млн. долл. Замыкает четверку лидеров турецких импортных овощей и фруктов апельсины, которых торговля реализовала в объеме 43.1 тыс. т., что соответствует сумме в 28,9 млн. долл. Суммы и объемы поставок впечатляют. Ритейлеры, видя, решимость властей в «турецком вопросе» решили упредить все правительственные решения по этому поводу и прекратили закупать продукты из санкционной страны досрочно. Обвинять их в этой торопливости не стоит, так как отечественная торговля имеет печальный опыт, когда особенно ретивые представители государственных надзорных органов после «евроэмбарго» рыскали по кладовкам, складам и торговым залам, выписывая штрафы, зачастую не внимая голосам владельцев, которые пытались им доказать, что товары ввезены на территорию Российской Федерации до введения продовольственного эмбарго. Те же кто не успел пока избавиться от этих продуктов зачастую называют их «восточными». Интересно, где находится эта страна? Многие магазины стараются уже не ставить на этикетку страну происхождения. И теперь не редкость, когда те же томаты черрри могут иметь три страны происхождения, а проданы в четвертой – Российской Федерации. А на самом деле урожай собран в Марокко, откалиброван и упакован в Сербии, и через Белоруссию привезен в Россию.

Отказавшись от турецких товаров потеряла не только торговля, остались без относительно дешевых овощей и фруктов отечественные покупатели.

Так, например, помидоры, которые занимали на российских прилавках почти 50%, в развесном виде вместе с марокканской продукцией были самыми дешевыми – их можно было купить за 90 руб. за 1 кг. Сегодня таких цен на томаты нельзя увидеть даже в сетях «эконом-класса». Для сравнения, азербайджанские помидоры ниже 150 руб. найти невозможно. Также очень дорого стоят и аналогичный российский продукт. Так что с уходом турецких помидор в изгнание больше всего пострадает российский потребитель.

Автор: Селиверстова Алёна

Встреча с директором НИЦ «Курчатовский институт» Михаилом Ковальчуком.

Михаил Ковальчук информировал Владимира Путина о текущей работе Курчатовского института, участии Национального исследовательского центра в мировых научных проектах.

В.Путин: Михаил Валентинович, прошло пять лет уже, с тех пор как мы преобразовали Курчатовский институт в НИЦ [научно-исследовательский центр]. Хотелось бы поговорить с Вами о том, что это дало нашему известному, заслуженному учреждению и коллективу, чего удалось, по Вашему мнению, добиться, в том числе используя новую форму, и что Вы считаете наиболее перспективным и интересным на ближайшее время.

Вы разложили что–то, что хотели мне продемонстрировать?

М.Ковальчук: Да. Я, наверное, с этого начну.

Владимир Владимирович, Вы знаете, раньше институт назывался Институтом атомной энергии, и поэтому атомные технологии, ядерные технологии являются нашим базовым делом. И я хочу сказать, что институт активно, в полном контакте с Росатомом выполняет функции научного руководителя и идеолога целого ряда направлений, новых, принципиальных. Я хотел бы остановиться на нескольких новых важных моментах.

На этой картине очень хорошо видно: это Арктика, это заполярный круг, недалеко от Мурманска. Это то, что там было десять лет назад, когда Вы подписали документ о том, что начнётся полный комплекс экологических работ по очищению Арктики от радиоактивных отходов.

Я хочу сказать, что это грандиознейшее дело, за последние годы эта огромная зона была превращена в уникальный центр по утилизации, обработке и хранению радиоактивных отходов. 74 блока атомных лодок выставлены как длительное хранение. Здесь за ними внимательное полное наблюдение, обработка и так далее.

Дальше. Здесь выстроен целый комплекс, который перерабатывает твёрдые отходы, то есть всё, что было когда–то заражено радиацией, полностью перерабатывается, и дальше огромный объём хранения. Причём я хочу сказать, что этот комплекс совершенно уникальный. Здесь огромное количество ноу-хау, здесь идеология, научное руководство и разработка методик и технологий по дезактивации и всему остальному. Фактически в Арктике создан мощный экологический центр, который позволит нам сейчас в соответствии с Вашими решениями развивать ядерные технологии, атомную энергетику в заполярном круге для освоения Арктики. Этот уникальный комплекс сделан.

Курчатовский институт делал, мы передали в эксплуатацию СевРАО, то есть Росатому. И теперь Росатом уже это эксплуатирует, мы это создавали идеологически.

В.Путин: Сколько человек здесь работает?

М.Ковальчук: Я думаю, здесь будут работать, наверное, сотни людей, сейчас несколько десятков.

Сегодня есть много вещей, связанных с сопровождением комплексов атомной энергетики, и это важная вещь, но она в некоем смысле рутинная. А нас как научную организацию интересуют новые дела. И если говорить о новых делах, то я хотел бы отметить, во–первых, совершенно новый принцип атомной энергетики, основанный на прямом преобразовании; это фактически открывает возможности создания нового флота – раз; второе, даёт возможность создания новых автономных атомных энергетических устройств, которые позволят обеспечить работы на шельфе, и с учётом огромной территории нашей страны локальные энергетические возможности.

Причём это всё уже проработано, у нас огромный экологический опыт, база была создана несколько десятилетий назад, всё абсолютно устойчиво, экспериментально проверено. И что ещё очень важно? Посмотрите, сегодня, например, запущена плавучая станция. Это тоже была идеология, которая много лет развивалась как научная, но сегодня она уже воплощается в реальные вещи.

Можно говорить очень много про атомную часть, но я бы хотел закончить, обратив внимание на термоядерный синтез – это перспективные энергетические технологии, основанные не на делении ядра, а на синтезе лёгких ядер. Это термоядерный синтез, который был впервые предложен на базе токамака в Курчатовском институте.

Второй очень важный блок на фоне традиционной атомной энергетики – это блок, связанный с мегаустановками. Мегаустановки – это сложные и очень дорогостоящие приборы, которые стоят миллиарды долларов и которые используются для создания технологий, материалов, всего остального. Это нейтронные реакторы, синхротроны, ускорители, токамаки. Каждая страна пытается обладать этим, чтобы продемонстрировать свой высокотехнологичный уровень и путь, а страны, которые создавали эти установки, образовали элитный клуб. Их всего несколько, и Россия всегда занимала там одно из ведущих мест.

Я хочу сказать, что, когда началась перестройка, были сложные времена, мы фактически вышли наружу и стали естественной частью всех мировых проектов. Сейчас в Европе ЦЕРН – известный центр, где мы активно работаем, создаётся международный термоядерный реактор около Ниццы стоимостью более десяти миллиардов долларов, и две мощные установки: рентгеновский лазер на свободных электронах и ещё один ускорительный комплекс в Германии. Так вот Россия впервые является полностью равноправной участницей всех этих проектов, причём в половине проектов, например, лазер и токамак, мы идеологи. Фактически мир развивает наши советские, российские идеи и идеологию.

Мы также являемся поставщиками технологий. Например, скажем, в токамак, в ИТЭР, мы поставляем высокопроводящий кабель, который никто не мог сделать. Наконец, что крайне важно, мы теперь являемся и финансовыми участниками, полностью равноправными, то есть в ряде проектов мы и Германия просто ключевые игроки, 80 процентов.

В.Путин: Руководство Германии тоже придаёт этому большое значение, и с канцлером мы говорили, она сама физик, поэтому она этим очень интересуется.

М.Ковальчук: Я уж тогда напомню, проект XFEL был запущен при вашей активнейшей поддержке. Я хочу доложить, что мы имеем очень тесные отношения и стали неотъемлемой частью мирового научного ландшафта. Без нас это немыслимая картина, и мы в этом крайне заинтересованы. Но что было важно, в соответствии с Вашими решениями некоторое время назад мы вернулись на собственную территорию и стали заниматься теперь этими мегаустановками здесь. Два с половиной года назад на нашей площадке в Гатчине дали новую жизнь проекту ПИК. Это самый мощный в мире полнопоточный нейтронный реактор, который сейчас мы двигаем по плану. И я надеюсь, что всё, как было намечено тогда, два с половиной года назад, будет вводиться в строй. Там мы получим уникальные возможности, и сегодня огромный мировой интерес к этому проявлен.

В.Путин: Кстати, объединение в Гатчине этих учреждений даёт какой–то эффект?

М.Ковальчук: Абсолютно. Это очень важно, потому что мы теперь координируем полностью наши четыре института, которые были объединены Вами в пилотном проекте, они действуют синхронно. И теперь нет внутренней конкуренции, нет конкуренции на внешнем рынке, мы, наоборот, выступаем монолитно и имеем единую программу, утверждаемую Правительством. То есть это, абсолютно очевидно, значимый, существенный шаг, который перевёл исследования на качественно новый уровень.

И заканчивая международный блок, я бы сказал, что мы, став там неотъемлемой частью, что очень важно, теперь вернулись сюда. И теперь у иностранцев есть огромный интерес. Мы, для того чтобы развивать эту координацию, создали при Курчатовском институте международный совет по научной политике, где присутствуют все, от американцев до японцев, с участием директоров всех крупнейших европейских и мировых центров. Два раза в год собираемся, обсуждаем общие перспективы взаимодействия.

Сегодня опыт, который мы наработали с миром, с Европой в первую очередь, мы начали переносить на страны БРИКС. Совсем недавно было подписано соглашение по созданию единой исследовательской инфраструктуры на мегаустановки со странами БРИКС – раз, второе – на масштабе СНГ.

Вы, наверное, помните, что в советское время ещё по инициативе Курчатова почти во всех республиках были сделаны атомные центры, и сегодня там остались и люди, и базы. Поэтому мы сегодня фактически восстанавливаем эти сети, научные инфраструктуры. И я думаю, что, объединяя в рамках ЕврАзЭС, СНГ и БРИКС, мы эти новые наработки можем развивать вместе, в сотрудничестве с Европой.

И последнее, что я хотел Вам сказать. Мы участвуем в ИТЭР, вносим большие деньги, технологии, но мы фактически одна из немногих стран – из восьми участников ИТЭР, – которые не имеют национальной программы по «термояду». Мне кажется, если Вы сочтёте это важным, надо иметь национальную программу. Она есть, но её надо перевести на новый уровень.

В.Путин: Давайте поговорим сейчас подробнее.

Россия. Весь мир > Электроэнергетика > kremlin.ru, 7 декабря 2015 > № 1572256 Михаил Ковальчук

На Босфоре и других маршрутах

Алексей БАЛИЕВ

Появившиеся 1 декабря спекуляции по поводу того, что Турция ограничила доступ российских судов в Черноморские проливы, были быстро опровергнуты. «Никаких проблем с прохождением черноморских проливов российскими кораблями в настоящее время не наблюдается», - сообщило в тот же день агентство РИА Новости со ссылкой на «военно-дипломатический источник». Как-никак режим Черноморских проливов, установленный на конференции в Монтрё (1936) и предполагающий свободу прохода через проливы торговых судов всех стран как в мирное, так и в военное время, выдержал испытание даже Второй мировой войной.

Однако происшедший информационный всплеск стал серьёзным поводом вернуться к вопросу о безопасности маршрутов экспорта российской нефти.

С конца 1960-х годов до 27-30% экспортируемой советской нефти следовало из портов Новороссийска и Туапсе через проливы Босфор и Дарданеллы. С середины 1970-х доля проливов в объеме экспорта нефти из СССР достигла почти 40%. В конце 1980-х этот уровень вновь снизился до 30% в связи с ростом советских нефтеэкспортных поставок в Западную и Центральную Европу по трансъевропейским магистралям. Примерно на таком же уровне остается нефтяной транзит из РФ через Черноморские проливы и сегодня.

В своё время турецкое правительство гарантировало, что проблем с вывозом российской нефти морским маршрутом не будет. Однако турецкая юрисдикция над проливами приводила к тому, что в ряде случаев проблемы всё же возникали. Напомним, что в 1990-х годах под предлогами перегруженности проливов или возможности нанесения экологического ущерба турецкие власти периодически задерживали проход российских танкеров. Убытки российской стороны от этих задержек превысили тогда 600 млн. долл.

Одновременно с этим сепаратисты в Чечне, поддерживаемые из-за рубежа, в том числе Турцией, блокировали нефтепровод Баку – Грозный – Тихорецк к Новороссийску и Туапсе. И тогда же началось строительство нефтепровода из Баку через Тбилиси в турецкий средиземноморский порт Джейхан, перетянувшего на себя к началу 2000-х годов почти весь транзит азербайджанской нефти. Это принципиально важный момент: задержка турецкими властями в Черноморских проливах танкеров не только с российским, но также с азербайджанским и казахстанским нефтяным сырьём (оно тоже вывозилось из Новороссийска и Туапсе) сопровождалась подрывом черноморско-каспийской нефтетранзитной системы Северного Кавказа.

Еще в конце Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы советское руководство, сознавая уязвимость транспортной коммуникации Босфор – Мраморное море – Дарданеллы, предлагало повысить международный статус проливов и запретить проход через них в Черное море военных судов стран, расположенных вне Черноморско-Эгейского бассейна. Однако Турция, поддержанная западными державами, категорически отвергла эти предложения. С тех пор вопрос о проливах в международной повестке дня не стоял. Зато после 1991-го и особенно с весны 2014 года военные корабли стран НАТО стали нередкими гостями в Черноморской акватории, появляясь в портах Батуми, Поти, Одессы, Николаева, Констанцы...

В конце октября сего года экспертный совет «Транснефти» заявил о высоких рисках транспортировки нефти через Босфор и Дарданеллы. Это риски экологические, логистические и политические. Вице-президент «Транснефти» Михаил Маргелов отметил, что Черноморские проливы остаются одними из самых загруженных в мире. Выступавший на экспертном совете замдиректора департамента международного сотрудничества Минэнерго Александр Абрамов подчеркнул, что министерство совместно с «Транснефтью» прорабатывает вопросы обходных маршрутов: несмотря на то, что некоторые проекты по ряду экономических и политических причин в своё время осуществлены не были, работа на этом направлении продолжается.

О каких проектах может идти речь?

Вероятно, это проект нефтепровода (Венгрия) – Белград – Бар (Черногория), восстановленный в первой половине 1990-х гг. В архиве хранится также проект использования в реверсном режиме, то есть в направлении с севера на юг, нефтепровода Салоники – Скопье - Белград, действующего с середины 1960-х. Ещё в 1976-м советско-венгерско-югославская рабочая группа рекомендовала использовать эту трубопроводную артерию для обхода Черноморских проливов.

Неоднократно обсуждался вариант соединения южного, венгерского, участка нефтепровода «Дружба» через Сербию с адриатическим портом Бар и с эгейским Салоники. Этот вариант позволил бы создать принципиально новую нефтетранспортную систему, не зависящую от маршрута через Босфор и Дарданеллы.

В 1990-х - начале 2000-х годов планировался нефтепровод между портами Бургас (Болгария) - Александруполис (Греция), но Болгария под давлением Брюсселя вышла из проекта.

Более полное, комплексное использование восточноевропейских и примыкающих к ним белорусских нефтепроводных мощностей тоже входит в число новых схем российской внешнеэкономической политики. В декабре 2014 г. по инициативе России был создан «Восточный трубопроводный клуб», в состав которого вошли «Транснефть» (РФ), «Гомельтранснефть-Дружба» (Белоруссия), «Транспетрол» (Словакия), «МОЛ» (Венгрия) и «МЕРО ЧР» (Чехия).

Так или иначе, одним из вопросов, намеченных к рассмотрению на XII Международном техническом симпозиуме «Трубопроводный транспорт-2016» в апреле будущего года в Москве, будет вопрос о современном состоянии систем трубопроводного транспорта в России и за рубежом. Судя по динамике развития международных событий, идея прокладки маршрутов транспортировки нефти, альтернативных пути через турецкие проливы, успеет обрести к тому времени конкретные очертания.