Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Медицина: новая волна оптимизации

Финансирование российской медицины вновь пойдет под нож

Елена Малышева

Финансирование медицины в новом году продолжит снижаться. Падение общих расходов бюджетной системы достигнет 20% за пять лет, в федеральном бюджете расходы на здравоохранение снизятся на 11% к 2015 году. «Газета.Ru» выбрала шесть самых неприятных сюрпризов, которые могут поджидать пациентов в 2016 году из-за экономии.

Скорая помощь и врач на дому за свой счет

Варианты для экономии разрабатываются на всех уровнях власти: пока в Минфине прорабатывают общефедеральные меры стоимостью 350 млрд руб., Счетная палата предлагает урезать доходы страховых медицинских компаний, а Москва планирует ужесточить правила диспансеризации. В регионах продолжается «оптимизация» врачей, коек и больниц с поликлиниками. Доступность бесплатных медицинских услуг падает, отмечают эксперты.

К концу 2015 года Минфин в поиске направлений экономии на здравоохранении разработал 11 предложений, три из которых в аппарате правительства сочли перспективными и предложили для дальнейшей разработки. Полный пакет Минфина предполагает экономию в размере 350 млрд руб., а усеченный, из трех мер, эксперты оценивают в сумму не больше 100 млрд руб.

Предлагается, в частности, отменить бесплатные вызовы врача на дом для взрослых (за исключением инвалидов и немобильных пациентов), отменить бесплатную перевозку на скорой пациентов в состоянии, не угрожающем здоровью и жизни, а также заменить врачей фельдшерами в составе бригад.

Эксперты придерживаются разных мнений по поводу новых предложений. Так, например, член общественного совета при Минздраве Александр Абдин полагает, что отмену вызовов врачей на дом можно считать разумной мерой. Президент «Лиги защитников пациентов» Александр Саверский считает это нарушением прав пациентов.

А замена врачей фельдшерами на скорой неизбежно приведет к увеличению числа неверно установленных диагнозов, утяжелению состояний здоровья больных, вплоть до летальных исходов, полагает он.

Бесплатное станет платным

Основные опасения на будущий год Саверский в беседе с «Газетой.Ru» связал с ростом доли платных услуг на фоне снижения доступности бесплатных. «Оптимизация» в виде сокращения числа коек в больницах и врачей, по его мнению, продолжится. «Будет расти платный сегмент, и, соответственно, будет расти смертность. Я очень надеюсь, что какая-нибудь из партий сделает из охраны здоровья большую политику. Это было бы позитивным событием», — сказал он.

Несмотря на уже прошедшие в Москве сокращения, столичные власти продолжают говорить об избыточном числе больничных коек. Так, вице-мэр Леонид Печатников в декабре заявил, что в России коек в два раза больше, чем в Европе. Дальнейшие решения будут находиться в компетенции главврачей, добавил он.

Объем платных услуг, по мнению Печатникова, вырос всего до трех процентов от оборота медицинских учреждений, поэтому, по мнению вице-мэра, уместнее назвать это «легализацией»: деньги, которые раньше надо было положить врачу в карман, сегодня можно отдать в кассу.

У федеральных ведомств иные данные: платные услуги только в 2014 году выросли на четверть в целом по России. По расчетам Росстата, их объем увеличился до 445,2 млрд руб. в 2014 году по сравнению с 358,5 млрд руб. в 2013 году (рост на 24,2%). В Счетной палате в прошлом году заявляли, что это может свидетельствовать о серьезном снижении доступности бесплатной медицинской помощи и замещении ее платной.

Замена первичной помощи высокотехнологичной

Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил изменить схему финансирования крупных федеральных клиник, страдающих от нехватки средств. Высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП) оказывается при лечении сложных заболеваний. В таких случаях применяются клеточные и информационные технологии, роботизированная техника и методы генной инженерии.

«Для меня важно, как это будет работать в 2016 году: то ли это хитрая «раскадровка» за счет имеющихся средств, либо действительно в такое непростое время системе дадут дополнительных денег. В результате это либо упростит, либо сделает систему более шаткой», — говорит Александр Абдин из общественного совета при Минздраве.

Слова президента эксперты и чиновники в начале декабря понимали по-разному и объясняли, что результат реформы финансирования зависит от количества денег в системе. Если их не хватит, то средства для федеральных центров заберут у регионов, и это, по мнению экспертов, крайне нежелательно.

Поручение правительству «обеспечить бесперебойное финансирование в 2016 году высокотехнологичной медицинской помощи», опубликованное по итогам послания, ясности не добавило. В середине декабря на совещании с правительством у Путина вице-премьер Ольга Голодец обещала предложить президенту решение в течение недели, но оно до сих пор не было опубликовано.

Повышение зарплат врачам за счет увольнений

«Я с тревогой смотрю в следующий год, ожидая, как будет выполнен указ президента №597 (относится к пакету майских указов), который требует увеличения средней зарплаты врачей к 2018 году до 200% от средней зарплаты по региону», — беспокоится Абдин. Проблема в том, что источником средств для этого могут стать только деньги, предназначенные на лечение пациентов либо наращивание тех же платных услуг.

По итогам 2015 года уровень зарплат медика все еще далек от показателей, обещанных на 2018 год, и должен составлять порядка 135% в среднем по России, объясняет эксперт. В 2016 году он должен расти на 10–20% в зависимости от региона, но в региональных бюджетах лишних денег нет. Нет их и в фондах обязательного медицинского страхования, говорит Абдин.

«Я не знаю, за счет чего этот рост должен происходить… Повышение зарплат может быть за счет других статей: медикаменты, медизделия, питание — то, что непосредственно вовлекается в лечебный процесс. Но цены на все эти позиции тоже растут. Менее всего хотелось, чтобы обделенным оставался пациент», — отмечает эксперт.

Принудительная диспансеризация

Власти Москвы, отказавшиеся в конце 2015 года выполнять план Минздрава по диспансеризации, уже в следующем году могут ввести собственную систему. Леонид Печатников предлагает мотивировать пациентов ограниченным сроком действия медицинского полиса и продлевать срок действия страховки только тем, кто каждые три года будет проходить все необходимые обследования.

Проработка таких мер может быть завершена уже в начале этого года, сообщил в декабре Давид Мелик-Гусейнов, возглавляющий НИИ организации здравоохранения столичного департамента здравоохранения, который помогает властям Москвы с подготовкой предложений. На федеральном уровне эта идея пока не рассматривается, заверил тогда помощник Ольги Голодец Алексей Левченко.

Нехватка хороших лекарств

Со 2 декабря правительство России ограничило закупки иностранных лекарств для государственных больниц и других медицинских учреждений. При наличии двух отечественных аналогов заявки поставщиков теперь отклоняются, но отечественные лекарства, которые считаются аналогичными, далеко не всегда действительно лечат так же, говорят врачи.

Правда, в постановлении правительства устанавливается отсрочка для препаратов, которые упаковываются на территории ЕАЭС и, таким образом, частично локализованы, — до конца 2016 года. Ограничения будут применяться к таким препаратам с 2017 года. Но это не спасет, заявил «Газете.Ru» главный врач одной из московских больниц, пожелавший остаться неизвестным. Качественных лекарств, даже с учетом переупакованных, в России не хватает.

Его слова подтверждаются данными Счетной палаты. Лекарства становятся все недоступнее для граждан, выяснили аудиторы. Уже сегодня 74% всех расходов на лекарства в нашей стране — это личные средства граждан, объем которых ежегодно растет, говорится в сообщении, опубликованном контрольным ведомством 25 декабря 2015 года. Например, к 2012 году объем таких затрат россиян вырос на 26%, или 154 млрд руб., и составил 752 млрд руб., прирост отмечен в 81 регионе из 83.

Численность граждан, получающих льготные лекарства за счет федерального бюджета, тоже снижается. Так, в 2014 году их было меньше, чем в 2012 году, на 165 тыс. человек. Более 76% граждан отказались от получения лекарств в пользу денежной компенсации, что может свидетельствовать о проблемах с доступностью лекарств, констатируют в Счетной палате.

Россия > Медицина > gazeta.ru, 9 января 2016 > № 1607877

Министр энергетики Литвы Рокас Масюлис провел в Таллине встречу с главой Минэкономики Эстонии Кристеном Михалом, сообщает агентство BNS. По итогам состоявшейся беседы Масюлис сообщил, что Эстония поддерживает мнение Литвы, что три страны Прибалтики не должны покупать электроэнергию с возводящейся в Белоруссии Островецкой АЭС, а также с аналогичного объекта в Калининградской области, если он будет построен.

«В данном случае наши мнения полностью совпадают. Михал согласен, что должны быть найдены решения, как ограничить попадание „грязной“ атомной энергии в страны-члены Евросоюза (ЕС). Мы договорились, что наши специалисты должны уже сейчас приступить к работе и искать варианты», — пообещал Масюлис. По его словам, в Литве этим будут заниматься специалисты компаний Litgrid и Lietuvos energija. Министр энергетики также сказал, что во время беседы не обсуждались пути ограничения импорта электроэнергии. Данную тему, по его словам, намечается поднять и на заседании Балтийского совета министров в конце января: «Мы попросим, чтобы латыши включили в повестку дня этот вопрос — и специалисты и должностные лица всех трех стран приступят к рассмотрению вопроса». Министры Эстонии и Литвы также обсудили проект строительства АЭС в Висагинасе и договорились, что в этом году будет проводиться наблюдение за рынком электроэнергии — после чего и будет решаться вопрос о ее дальнейшей судьбе.

Как сообщало ранее EADaily, накануне Рокас Масюлис призвал Латвию, Эстонию, Польшу и Финляндию не покупать электроэнергию с «небезопасных атомных станций, строящихся в третьих странах». Представители Литвы уже много лет заявляют, что проекты АЭС в Островце и Калининграде якобы представляют угрозу для окружающей среды и создадут «нечестную конкуренцию» на рынке электроэнергии.

В ответ на закрытие израильского посольства в Белоруссии Минск намерен свернуть свою дипмиссию в Израиле. Об этом заявил 7 января официальный представитель МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик.

«Обычная дипломатическая практика такова, что на закрытие посольства отвечают аналогичным образом, — заявил Мирончик. — С сожалением вынуждены подтвердить, что в связи с решением Израиля о закрытии посольства в Минске Белоруссия, руководствуясь принципом взаимности, также вынуждена предпринять комплекс мер по завершению деятельности своей дипломатической миссии в Тель-Авиве. Считаем, что израильская сторона делает ошибку, игнорируя тот факт, что нас связывают судьбы десятков тысяч людей, для которых Израиль и Белоруссия являются близкими и родными странами, а также в целом позитивную динамику двусторонних отношений в различных сферах. Подобный неверный шаг уже совершался нашими израильскими партнерами в 2003 году, и менее чем через год им пришлось его исправлять».

Спикер белорусского МИДа также выразил уверенность в том, что поддержание отношений между Белоруссией и Израилем на уровне посольств — «объективная необходимость», а возобновление их деятельности — «лишь вопрос времени».

Напомним, ранее Израиль заявил о намерении закрыть своё посольство в Белоруссии, мотивировав это требованиями экономии средств. Каденция последнего на данный момент главы израильской дипмиссии в постсоветской республике Иосифа Шагала закончилась летом 2015 года.

Стоит отметить, что Шагал поддерживал большинство действий Александра Лукашенко в сфере внутрибелорусской политики. В частности, он заявил, что политзаключённые-оппозиционеры, содержавшиеся в белорусских тюрьмах, на самом деле являются уголовниками, что соответствовало официальной позиции белорусских властей. Это заявление Шагала вызвало шквал критики со стороны представителей прозападной оппозиции.

Также напомним, что глава Всемирной ассоциации белорусских евреев Яков Гутман в интервью EADaily высказал мнение, согласно которой современные власти Белоруссии по сути проводят политику государственного антисемитизма, фактически поощряя разрушение синагог и еврейских кладбищ, равно как и прочие акты антисемитского вандализма.

ИЗ КИТАЯ ОТПРАВЛЕНЫ 570 ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ГРУЗОВЫХ ПОЕЗДОВ

С 1 января по 30 декабря 2015 года через пункт пропуска Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на китайско-казахстанской границе отправлены 570 грузовых поезда из Китая в Центральную Азию и Центральную Европу. При этом, 227 поезда по направлению Центральную Азию, 343 поезда следовали Центральную Европу.

Тем временем, по информации Чанчуньской компании по развитию внутриконтинентальных портов 31 августа 2015 года в тестовом порядке были запущены грузовые перевозки по железной дороге из Чанчуня (пров. Цзилинь) через Маньчжоули, через Россию, Беларусь и Польшу в немецкий город Шварцхайд и к концу года выполнено уже 18 рейсов.

Также, по данным оператора маршрута Ухань-Синьцзян-Европа, в течение трёх кварталов 2015 года по железной дороге Ухань-Синьцзян 67 составов, обратно 46 составов при этом объём грузоперевозок здесь по итогам первого полугодия 2015 года превысил показатели всего 2014 года.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 8 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч контактной группы в Минске, которая с сентября прошлого года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. О том, как идет урегулирование, а также о результатах расследования трагических событий в Одессе 2 мая 2014 года, когда несколько десятков активистов антимайдана были убиты радикалами "Правого сектора", о региональных выборах на Украине в октябре-ноябре и гуманитарной помощи Донбассу рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ангелине Тимофеевой депутат бундестага от "Левой партии", член Парламентской ассамблеи Совета Европы Андрей Хунко.

— Экспертная группа при Совете Европы выпустила в прошлом году два доклада по поводу расследования громких событий на Украине после смены власти в феврале 2014 года — это ситуация на Евромайдане и трагедия 2 мая в Одессе, довольны ли вы их содержанием?

— Оба доклады были очень критичными в отношении Украины, и это вызвало определенную сенсацию здесь, на Западе. Что касается доклада об Одессе, то я постоянно обращался к генеральному секретарю Совета Европы (Турбьерну) Ягланду, который курировал эти доклады, с требованием сделать это, и он очень четко указал на то, что уровень расследования событий в Одессе не соответствует европейским конвенциям по правам человека. Это была очень жесткая оценка со стороны Совета Европы. Это не значит, что я доволен этим. Это была просто оценка, которая пока никак не отразилась в работе, и ситуация на Украине остается прежней, я не увидел никаких изменений. Все стало еще хуже: трое обвиняемых антимайдана должны были быть выпущены под залог, но мы видели, как "Правый сектор" в Одессе штурмовал в этой связи здание суда, угрожал судьям и, кажется, заставил их покинуть процесс. В любом случае это невероятное положение дел, оно имеет фашистские черты, об этом нужно сказать: если есть правительство, на которое правые силы могут оказывать прямое влияние, это очевидно терпят и нет никакой реакции на Западе, который финансирует Украину, как можно тут быть довольным? Это невыносимо. Я рад, что Совет Европы указал на проблему. Это хорошо. Мы в скором времени, в январе или в апреле, обсудим еще один доклад о политических последствиях украинского кризиса в геополитическом контексте. Очень хорошо, что Совет Европы делает такой доклад и отзыв будет сделан не кем-то, а именно Советом Европы.

— Вы планировали стать наблюдателем от ПАСЕ на региональных выборах на Украине осенью 2015 года, а именно в Одессе. Вам это удалось?

— Нет. У меня есть мандат ПАСЕ. Было много разногласий. Глава украинской делегации в ПАСЕ (Владимир) Ариев пытался сначала препятствовать получению мной этого мандата. Но руководство ПАСЕ заявило, что Хунко состоит в списке от фракции левых и останется участником нашей делегации.

Потом, за неделю до выборов, я получил сигнал от МИДа здесь, что я не могу въехать на Украину. Тогда я обратился в ПАСЕ, и запрос был передан лично министру иностранных дел (Павлу) Климкину, в котором указывалось, что Хунко должен получить возможность наблюдать за выборами. И за четыре дня до выборов я получил по электронной почте письмо, которое содержало ссылку на сайт спецслужбы СБУ, и в этой ссылке было сказано, что запрет на въезд снят на время проведения выборов. Так я впервые был официально проинформирован о том, что в отношении меня действует запрет на въезд, так как я обращался ранее к федеральному правительству ФРГ, к украинскому посольству, которые отвечали, что никаких запретов на въезд в отношении немецких депутатов нет. Но он был. Очевидно, что на Украине действуют два уровня — это правительство, которое выпускало "черные списки" с Жераром Депардье, журналистами, в общей сложности 400 имен, куда я не был внесен. И существует собственный список СБУ, где я состою.

— Вы не пытались уточнить, кто, кроме вас, состоит в этом секретном списке?

— Я этим сейчас занимаюсь, уточняю это также у правительства ФРГ, так как это весьма недружественные действия и они свидетельствуют о существовании государства в государстве на Украине, что противоречит так называемым официальным заявлениям. Снятие запрета на въезд в моем случае сопровождалось также угрозой. Мне разрешили въехать, но я должен был взять с собой личную охрану.

— Это было написано в письме?

— Да, это было в письме. Я должен был взять с собой личную охрану, потому что на меня "могло произойти нападение из-за подстрекательства пророссийских сил". Подстрекательство! Это могло быть что угодно. Письмо было отправлено Ариевым, главой украинской делегации (в ПАСЕ). Я обратился к главе бундестага (Норберту) Ламмерту, и он выразил протест, потому что так дела не делают. Это угроза как будто от главы мафии, который говорит: идите, но смотрите, чтобы с вами ничего не произошло. И я не поехал. Я сказал: я еду в Одессу один. Незадолго до этого в Одессе было совершено нападение "Правого сектора" на греческую делегацию, в которую входили два бывших замминистра. Я осведомлен о ситуации в Одессе и принял решение не ехать туда. Так что меня не было на региональных выборах, но я за ними, естественно, следил.

— Что вы можете сказать об итогах выборов?

— Я наблюдаю углубление поляризации в стране. На востоке, юго-востоке силы антимайдана, Оппозиционный блок, бывшая Партия регионов выиграли на многих участках, как и в Одессе. Например, у кандидата (Михаила) Саакашвили не было шансов, и Саакашвили пытался позже не признать итоги выборов и угрожал, но в конечном счете все закончилось спокойно. Так же в Кривом Роге, например, после трудной победы кандидата Оппозиционного блока случилось так, что туда прибыли батальоны с фронта и заняли здание городского совета, это тоже неприемлемые условия, потому что они не хотели признавать (итогов выборов). В Мариуполе голосование вообще не состоялось, поскольку не было бюллетеней, и выборы прошли несколько недель спустя, потому что была сделана попытка не допустить критические силы к победе, хотя это позже и произошло. Таким образом на востоке скорее победили кандидаты, которые критически относятся к действиям Киева. Я не считаю, что с политической точки зрения это прекрасно, но они критически настроены в отношении ошибочного курса (Петра) Порошенко и (Арсения) Яценюка. На западе, в том числе в Киеве, хорошие результаты на выборах показали правые силы, такие как "Свобода". Это поляризация между востоком и западом. И кандидаты от блока Порошенко провалились во многих регионах, а кандидаты от "Народного фронта" Яценюка вообще не прошли, потому что "Народный фронт" и Яценюк имеют крайне низкий рейтинг на Украине. У них просто не было шансов. Опросы в то время давали Яценюку менее одного процента. Можете себе представить премьер-министра, рейтинг которого менее одного процента?

— История о том, как вы в начале 2015 года возили медикаменты в Донбасс, после чего украинская делегация в ПАСЕ сравнила вас с Гитлером, имела резонанс в России. Есть ли у этой истории продолжение?

— Да, мы вместе с Вольфгангом Герке (депутат бундестага от фракции "Левые партии" — ред.) год назад, незадолго до Рождества, начали небольшую благотворительную акцию для детской больницы в Горловке. Это шахтерский городок с 250 тысячами жителей. Он расположен очень близко к фронту и сильно пострадал во время войны. Это одна из довольно известных детских больниц, и нам рассказали украинские беженцы, что ситуация там очень тяжелая. Мы были поражены резонансом нашего сбора пожертвований. Просто два депутата, не партия, не фракция призвали через Фейсбук, через (газету) Junge Welt собрать деньги, рассчитывая на 5-10 тысяч евро. Мы получили более 140 тысяч от нескольких тысяч жертвователей. Один человек перевел нам 18 тысяч евро, я с ним даже не знаком. Мы сказали, что гарантируем лично вручить эти деньги больнице. Это был невероятный знак доверия.

В феврале 2015 года мы собрали первый груз. Тогда еще шли бои, мы попытались организовать при помощи украинского посольства проезд через Украину, но это было невозможно из-за боев. Поэтому мы поехали в Ростов-на-Дону. Там мы приобрели по спискам, которые нам прислала больница, необходимые медикаменты, загрузили грузовики и поехали в Горловку.

— Это было в середине февраля текущего года?

— Да, это было по случайности на следующий день после завершения переговоров по "Минску"-2 и за день до вступления в силу режима прекращения огня. Шли бои за Дебальцево. А Горловка находится рядом с Дебальцево. Поэтому мы поехали в Донецк. Оттуда два грузовика поехали в Горловку, мы заплатили водителям и получили затем подтверждение от больницы, что груз получен, еще один грузовик отправлен в детскую больницу в Луганск и один — в больницу в Донецке. Там же мы встречались с (Александром) Захарченко, который как раз приехал из Минска. И в этих исторических обстоятельствах мы узнали непосредственные впечатления Захарченко от переговоров. Конечно, мы не делали никаких политических заявлений о статусе (Донбасса), но хотели получить оценку столь важных процессов. Потом мы вернулись и провели пресс-конференцию, на которой были все, в том числе новостная программа Tagessschau телеканала ARD, никого это не заинтересовало. Через три дня телефон буквально не смолкал, потому что был опубликован снимок, на котором мы стоим с Захарченко. Он был переслан из украинских сетей в западные фотоагентства. И разразился огромный скандал.

Нас склоняли по-всякому в немецких СМИ, украинской линии которых мы не соответствовали. Но везде также упоминалось, почему мы там были — чтобы привезти лекарства. И люди в комментариях писали: что такого случилось, они хотя бы что-то сделали и помогли. И это послужило толчком к успеху благотворительной акции. Тогда мы собрали 30 тысяч евро, а сейчас 140 тысяч.

— То есть вы собрали и отвезли 30 тысяч евро в феврале и затем собрали еще 140 тысяч?

— Да. И затем мы в течение полугода размышляли, как мы это организуем. Мы провели очень много бесед с украинским посольством. Мы ссылались на седьмую статью минского соглашения об оказании гуманитарной помощи, мы говорили, что собрали более ста тысяч евро. Да, отвечали нам, это очень хорошо, мы перешлем это в МИД Украины. Без ответа. Последний раз мы обращались где-то шесть недель назад, а три недели назад мы опять поехали в Горловку.

Это был большой гуманитарный груз, но мы на этот раз следовали не с ним, а вылетели несколько дней спустя. При помощи российской благотворительной организации "Красота спасет мир" был организован этот конвой. Сотрудники организации его сопровождали.

— То есть снова через Россию, через Ростов-на-Дону?

— Совершенно верно. До Ростова-на-Дону, а затем прямо в Горловку. Во время войны из Горловки уехала примерно половина жителей, но сейчас многие вернулись, так что тысяч 200 в городе живет. Это шахтерский город, никакого сравнения с метрополией — Донецком. Его можно сравнить с городами Рура вроде Кастропа-Раукселя (Castrop-Rauxel) или Боттропа — не слишком интересно для туристов. И люди там живут. Сама больница пострадала в результате обстрела из минометов летом. Там везде валяются обломки, мы осмотрели разрушения и потратили малую часть собранных средств для восстановления окон. Мы беседовали с главным врачом больницы, это очень опытный врач, также приехала главврач детской больницы в Луганске, часть средств была опять передана туда. Они сказали, что благодаря нашей помощи они полностью обеспечены лекарствами в течение следующих трех месяцев и были этому очень рады.

— Они не получают никаких медикаментов из Украины?

— Нет, все идет только из России. Чем еще запомнилась Горловка — мы спали там две ночи, обе ночи шел обстрел города из минометов. Это происходило только по ночам, днем было тихо. Во вторую ночь я слышал обстрел так близко, что смог услышать даже шипение (снарядов). Выстрелы были хаотичными.

Они раздавались с украинской стороны. Конечно, я не могу это уточнить с военной точки зрения, но политически интерпретирую это таким образом, что речь не идет о завоевании территории, а лишь о поддержании чувства "мы не допустим сохранение подобного положения. Война не закончена, мы это не признаем" — независимости, автономии. Если хотите, можно назвать это терроризмом. Потому что целью является запугивание. Лично мне было очень неприятно. Потом мы поехали в Донецк и осмотрели там аэропорт. Это картины апокалипсиса. Конечно, и в Горловке видны повреждения в результате ударов, но аэропорт и квартал возле аэропорта полностью разрушены. Мы еще в феврале были в квартале у аэропорта, там мы были обстреляны и быстро уехали. В ноябре в квартале было спокойно, мы поехали в аэропорт и слышали там отдаленные выстрелы. Это украинская армия или отдельные батальоны, которые все еще обстреливают аэропорт. Помимо этого, мы встретились в Донецке с руководительницей отделения Международного Красного Креста. Сотрудникам предоставлен большой дом, в котором они могут работать. В какой-то степени это им удается. Я потому это говорю, что ведутся дебаты о том, что многие гуманитарные организации не могут там работать, например "Врачи без границ".

— Их работа была запрещена?

— Не то что бы запрещена. Речь шла о разногласиях по поводу использования некоторых лекарств, которые запрещены на Украине. В Красном Кресте мне сказали, что они исходят из того, что в ближайшее время работа будет восстановлена, в том числе работа "Врачей без границ". В общем, это не было все так пессимистично, как представляется здесь в СМИ. Предполагается, что "Врачи без границ" скоро снова смогут приступить к работе.

Украина. Евросоюз. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 января 2016 > № 1602195 Андрей Хунко

Турция имеет свою легендарную династию миллиардеров, не менее знаменитую в стране, чем династии Рокфеллеров, Ротшильдов, Морганов и многие другие.

Это династия Кочей, которая начала свою историю в Анкаре около ста лет назад, в первые годы создания Турецкой Республики. Эта фамилия не только синоним финансового успеха, с ней связаны многие социальные, образовательные и культурные проекты Турции, среди которых открытие крупных технических музеев в Анкаре и Стамбуле.

Где рождаются миллиардеры

Анкара – когда-то небольшой городок с древней крепостью, точный возраст которой ученые не установили до сих пор, была одним из центров на знаменитом Шелковом пути. Возле самой цитадели в 1522 году был построен караван-сарай Ченгель-хан, где уставшие путники могли получить кров, еду и отдых для своих верблюдов. А днем здесь разворачивался роскошный рынок.

В XVI-XVII веках Анкара получила статус перекрестка путей международной торговли, а Ченгель-хан стал один из четырех крупнейших и самых дорогих караван-сараев того периода. Даже в начале XX века у цитадели по-прежнему был оживленный центр торговли и магазинов. Как раз в это время в одном из магазинчиков появился юный подмастерье Вехби Коч, которому было суждено стать главным коммерческим лицом Турции на несколько десятилетий.

"Я родился в 1901 году в районе Кечиорен в Анкаре. Анкара тогда была настоящей деревней. В моем детстве у нас не было ни воды, ни электричества, а только печь, которую топили углем. После Первой мировой войны еда была роскошью – не было ни хлеба, ни сахара, ни чая. Если удавалось достать чай, пили его с пекмезом (сироп из винограда). Ели руками, только у моего дедушки была собственная вилка и нож. Хлеб пекли на весь околоток раз в 10 дней. Помню первый автомобиль в Анкаре, на котором приехал один торговец из христиан. Вся Анкара повалила на улицу смотреть на это чудо. Тогда только 2-3 "бизнесмена" могли себе позволить ездить на поезде в Стамбул и привозить оттуда товар на продажу", — пишет Коч в своей книге "Вехби Коч: документы и воспоминания из личного архива".

Школа маленького Вехби представляла собой ветхое здание, где заучивали наизусть Коран. Но там он проучился несколько лет, после чего из-за сложного материального положения вынужден был начать работать, чтобы помогать семье.

Начало долгого пути

После 1910 года отец Вехби Кочзаде Хаджи Мустафа Эфенди с тремя приятелями решили заняться торговлей: выкупать у крестьян пшеницу и ячмень и перепродавать ее крупным оптовикам. Перед домом они продавали привезенные из Измира инжир, виноград, мыло.

Юный Вехби был при отце, но работа казалась ему скучной. По его просьбе отец отдал мальчика на обучение к тестю, Садуллаху Эфенди, который держал мануфактуру в старинном районе Анкары у цитадели, в древнем Ченгель-хане. Садуллах получал товар от брата из Стамбула и продавал его с другими братьями.

"Ченгель-хан очень старый, он до сих пор сохранился, но еле стоит. Магазин Садуллаха Эфенди всегда был полон крестьянами, товар тоже был рассчитан на их нужды. Особенно хорошо закупались у него крестьяне на свадьбы – тогда выручка была очень хорошей", — пишет Коч.

По его словам, братья так доверяли друг другу, что любой мог взять любую сумму из кассы, затем возвратить, никто никого не контролировал, и баланс в кассе всегда совпадал.

"Я проработал там 5 месяцев. В месяц я получал три лиры. Когда мне давали расчёт, насчитали 15 лир. Но за время работы я относил домой какие-то вещи и брал в долг. В итоге мне на руки выдали 375 курушей. Вот такая у меня была стажировка, когда мне было то ли 13, то ли 15 лет. Затем я вернулся в школу", — заканчивает он.

В 1917 году Вехби открыл собственный магазин в Анкаре. Торговля в небольшом городке, давно потерявшем былое величие, приносила мало денег и удовлетворения. Как вдруг волей основателя Турецкой республики Мустафы Кемаля Ататюрка Анкара неожиданно превращается в столицу нового государства. Закончилась освободительная война, в Анкаре объявляется создание республики, начинается строительство и бурное развитие города. Для Вехби с его жаждой предпринимательства открывается необъятное поле деятельности.

Ремонт крыши парламента

Трамплином в его будущей коммерческой жизни стал ремонт крыши первого турецкого парламента в Анкаре, которую Коч сделал со смекалкой и недорого.

"Это здание было в аварийном состоянии. Благодаря простым анкарцам строение подремонтировали, вычистили. Но никак не могли справиться с крышей — не хватало черепицы и денег. И тогда один предприимчивый молодой человек обошел все дворы и купил за небольшую плату по одной штуке нужное количество черепицы и покрыл ею крышу парламента. Этого молодого человека звали Вехби Коч", — рассказал спикер Великого национального собрания Турции Бюлент Арынч на церемонии празднования 80-летия основания государства в 2003 году

Молодого предпринимателя заметили. Его бизнес начал расширяться. В 1926 году он создал первый в Турции частный финансово-промышленный холдинг. К окончанию Второй мировой войны Коч отправился в США, где сумел договориться с General Electric о производстве электрических лампочек на территории Турции. Затем он ушел в политику. После занялся выпуском холодильников и другой бытовой техники. Затем Коч выиграл конкурс среди потенциальных агентов автогигантов Fiat и Ford на Ближнем Востоке и на представительство в Турции, занялся разработкой турецкого автомобиля, который появился в 1966 году, далее заинтересовался пищевой промышленностью.

Баран как символ мужества и силы

Koç с турецкого языка переводится как "баран". В отличие от русского, в турецком понимании это животное олицетворяет мужество, силу и обаяние. На логотипе холдинга изображены бараньи рога. Сегодня Koç Holding, который входит в список 500 крупнейших мировых корпораций, объединяет около ста компаний в различных сферах экономики.

В России из предприятий, входящих в корпорацию Koç Holding, наиболее известные сеть супермаркетов Рамстор, Япы Креди банк, гостиничная сеть Divan, производитель бытовой электротехники Arçelik, крупнейший турецкий автопроизводитель Ford Otosan. Оборот компаний холдинга составляет около 50 миллиардов долларов, на его предприятиях работает около 80 тысяч сотрудников.

В 1984 году Вехби передал управление конгломератом своему сыну Рахми, а тот в 2003 году – своему сыну Мустафе. На закате бизнес-карьеры Вехби основал свой фонд: давал деньги больницам, вкладывал средства в культурные и образовательные проекты, создал Университет Коча, где преподавание ведется по американской системе. Вехби Коч умер в возрасте 95 лет в 1996 году.

Возрождение Ченгель-хана

С историей бурной жизни турецкого бизнесмена и развитием основанного им крупнейшего холдинга Турции можно познакомиться с сердце Анкары – в том самом магазинчике Ченгель-хана, где он работал будучи 13-летний мальчиком. Историческому караван-сараю не повезло: торговая жизнь турецкой столицы сместилась к современному центру в район Кызылая, и древнее здание было окончательно заброшено в конце 1990-х.

"Koç Holding решил приобрести это здание для создания музея в 1994 году. Оно для нас уникально по нескольким причинам: это мемориальное и культовое место, откуда началась империя Кочей. Плюс здание является знаковым для археологии и архитектуры, и само по себе представляет неизмеримую культурную ценность", — рассказывает корреспонденту РИА Новости директор музея Мине Софуоглу.

В 2005 году была закончена двухлетняя масштабная реставрация. Главным принципом реставраторов было сохранить первоначальное состояние здания. Это удалось в полной мере. Единственным новшеством стало остекление площади внутреннего дворика. В апреле 2005 года музей был открыт для посетителей как филиал Фонда музейного дела и культуры Рахми Коча.

"Благодаря нашей реставрации Ченгель-хан до сих пор стоит и является одним из немногих зданий 500-летней давности, который есть в Анкаре в первозданном виде", — подчеркивает директор музея.

Состояние караван-сарая до реставрации можно увидеть в видеоклипе "Пиджак Ахмет-бея" (Ahmet beyin ceketi) одного из самых известных турецких рок-исполнителей Барыша Манчо (Barış Manço), который снимался в развалинах старого здания.

"Это был очень известный клип, но никто не знал, где он снимался, думали, что где-то в Стамбуле. И только когда мы вплотную занялись ремонтом Ченгель-хана и изучили здесь каждый уголок, поняли, что съемки проводились именно здесь", — рассказала собеседница агентства.

Легенда о спасении Турции от дефолта

С именем Коча связаны почти фантастические истории, которые разносит молва. Например, о том, как в 1950-х Турция годах погрязла в долгах перед европейскими странами. Дело принимало опасный оборот, турецкие политики не знали, как выйти из ситуации — денег в казне на погашение долга не было.

И тогда Коч поинтересовался: "А сколько надо заплатить? Столько-то миллиардов? Нет проблем, вот деньги, расплачивайтесь".

"Мне неизвестно об этом случае, но легенд и мифов о Коче много, и это показывает, какое он занимал место в истории нашей страны", — замечает Софуоглу.

Мемориальная лавка миллиардера

Сегодня посетителей встречает древний, но крепкий османский караван-сарай со сводчатыми потоками, опорными стенами, построенными в тройной кирпичной кладке по "римской технологии", перемежающимися со слоями из грубо отесанного камня. Крыша хана покрыта традиционной для Турции глиняной черепицей, посередине прямоугольный двор, где сейчас располагается ресторан.

Лавка Садуллаха Эфенди, в которой начинал трудовую жизнь Вехби Коч, тщательно и с любовью воссоздана по воспоминаниям самого Вехби Коча, документам, а также инженерным изысканиям во время реставрации. По своей сути это "маленький Рамстор", где продается всё – от гвоздей до овса и тканей. Все экспонаты магазинчика относятся к началу ХХ века и точно передают атмосферу старого турецкого крытого рынка.

Кроме, собственно, мемориальной части музейного комплекса туристы могут потеряться в крошечных каменных кельях – бывших комнатах для отдыха путешественников, где сегодня располагаются технические "новинки" XIX-XX веков, собранные семьей Коча и, главным образом, сыном основателя династии Рахми.

Все началось с игрушечного поезда

"Рахми Коч, единственный сын легендарного Вехби, начал интересоваться техническими игрушками и новинкам с 9 лет. Началось с того, что отец привёз ему из Германии игрушечный поезд – с него он и начал собирать свою коллекцию. Жаль, сам поезд не сохранился. В 1950-е годы Рахми побывал в техническом музее Генри Форда в Детройте, после чего загорелся идеей создать похожий музей в Турции. Рахми Коч сегодня — почётный президент музея, два-три раза в год он обязательно приезжает к нам в гости", — рассказала Софуоглу.

В музее насчитывается около четырех тысяч экспонатов – три экспонируется и ещё тысяча в запасниках. Самый старый экспонат – это астролябии, датируемые 1600 годом. Остальные относятся к XIX-XX векам. На нижнем этаже открыта выставка – аптека, врачебные кабинеты начала XX века, состоящие полностью из оригинальных экспонатов, мебели, запечатанных лекарственных препаратов, которым более ста лет.

"95% экспонатов оригинальные, собранные и переданные музею семьей Коча, только 5% — пожертвованные дарителями. Мы проводим здесь образовательные программы для школьников, временные выставки", — говорит собеседница агентства.

Больше всего этот музей интересен детям. Помимо удивительных технических игрушек, здесь полностью воссозданы интерьеры турецких ремесленников прошлого века, лавочки которых, впрочем, мало изменились с тех пор. Поражают живые до невозможности восковые фигуры мастеров, которые были заказаны руководителями холдинга в ателье музея Мадам Тюссо в Великобритании. Здесь же можно послушать первую в истории запись голоса изобретателя фонографа Томаса Эдисона.

Второй технический музей Коча, который входит в десятку крупнейших технических музеев мира, находится в Стамбуле. Там есть планетарий, настоящая подводная лодка и своя железная дорога, по которой, к восторгу юных посетителей, можно прокатиться на допотопном паровозе около километра. Но этот музей достоин отдельного рассказа, так что продолжение следует.

Алена Палажченко.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что не намерен рушить существующий государственный уклад и продавать за бесценок созданное народом.

"Тот курс, который мы определили, это святое — защита человека, создание условий для его нормальной жизни. Поэтому вы не слушайте эти разговоры, поскольку всегда, когда сложно, появляются разные теории — реформировать, разрушить до основания, затем новое что-то создать", — процитировали Лукашенко в его пресс-службе. Это заявление прозвучало в четверг в Минске на рождественском богослужении в Свято-Духовом кафедральном соборе.

"У нас много хорошего. Плохое мы всегда отметаем. Так будем жить и дальше. Но все хорошее мы будем совершенствовать", — продолжил он.

Лукашенко добавил, что "все, что создано народом, мы никому за бесценок продавать не намерены, … все, что создано людьми, должно принадлежать людям". "Тем более, мы увидели, что происходит там, где все поделили: появились олигархические круги, вооружились и начали воевать друг с другом, втягивая в это все общество и народ. Нам это надо? Нет", — подчеркнул белорусский лидер.

Он отметил, что год будет непростым. "Не потому, что мы плохо работаем… Мир меняется. А к изменяющемуся миру сложно приспосабливаться", — сказал Лукашенко, добавив, что "все лучшее и ценное, что есть в мире, мы привнесем в нашу страну и на это будем опираться".

Президент выразил уверенность, что "все сложности мы преодолеем, тем более что они не катастрофические для нашего государства".

Лукашенко также подчеркнул, что Белоруссия и в дальнейшем намерена проводить взвешенную миролюбивую политику. "Мы никому ни пяди своей земли не отдадим, это наша земля, для наших людей, для наших детей", — сказал он.

"Мы в этом убедились на примере наших соседей: когда война, тогда не хочется ничего. Только мира, только бы сохранить жизнь. И люди думают даже не о себе. Люди думают о своих детях", — отметил Лукашенко. "Поэтому первое наше обращение к Господу, чтобы он действительно нас защитил и сохранил нашу страну такой, какой она есть сейчас. Все остальное зависит от нас. Ведь если будет мир, то человек сможет сделать все", — убежден президент.

Он пообещал, что "все, что сможет государство, оно сделает для народа, но это будет уже в плюс к тому, что вы сможете сделать сами для себя, для своих семей и детей".

Нина Гурина.

Воздушно-космические силы России проведут совместную тренировку с органами управления и дежурными по противовоздушной обороне силами вооруженных сил государств-участников Объединенной системы ПВО СНГ.

В ходе тренировки будут отработаны действия органов управления взаимодействующих сторон при применении ими дежурных по противовоздушной обороне сил по воздушным судам-нарушителям правил использования воздушного пространства, воздушным судам-нарушителям государственных границ государств-участников СНГ, по угоняемым воздушным судам, а также при оказании помощи экипажам воздушных судов, терпящих бедствие.

В рамках тренировки будет проведена проверка боевой готовности дежурных сил и средств по ПВО стран СНГ полетами контрольных целей, в том числе сверхзвуковых и стратосферных.

Предыдущая проверка боевой готовности дежурных сил и средств по ПВО стран СНГ прошла в октябре 2014 года. В ней приняли участие около 100 летательных аппаратов государств-участников объединенной системы ПВО, свыше 9 тыс. военнослужащих, более 130 командных пунктов различного уровня семи государств-участников объединенной системы ПВО СНГ: Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также подразделения радиотехнических и зенитных ракетных войск, выделенные в состав объединенной системы ПВО от указанных государств.

Объединённая система ПВО государств-участников СНГ создана на основе соглашения десяти стран содружества, подписанного 10 февраля 1995 в Алма-Ате. Всего с момента создания объединенной системы ПВО проведено 27 тренировок с органами управления и дежурными по противовоздушной обороне силами объединенной системы ПВО и 11 совместных учений войск противовоздушной обороны вооруженных сил государств - участников объединенной системы ПВО СНГ «Боевое Содружество».

В сентябре 2015 года на полигоне Ашулук в Астраханской области в совместном учении «Боевое Содружество-2015» приняли участие более 4 тысяч военнослужащих, 200 единиц боевой и специальной техники, свыше 10 типов различных зенитных ракетных систем и комплексов ПВО, в том числе ЗРС С-400 «Триумф», ЗРС С-300 «Фаворит», ЗРПК «Панцирь-С», около 100 боевых самолетов различных модификаций, в ходе применения которых было применено более 50 зенитных управляемых ракет, около 100 авиационных бомб и боеприпасов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

70-летие Победы достойно отмечено во всех учебных заведениях Росморречфлота

2015 год прошел под знаком празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Во всех учебных заведениях, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, было проведено более 50 различных мероприятий, посвященных этой знаменательной дате.

В этом материале рассказывается о тех мероприятиях в рамках патриотического воспитания курсантов и студентов, которые в течение года не были освещены в новостной ленте не официальном сайте Росморречфлота.

Волжский государственный университет водного транспорта

В Университете к 70-летию Великой Победы под руководством директора музея речного флота Г. Абаевой был создан сайт, рассказывающий о роли речников в Великой Отечественной войне.

Созданию сайта предшествовала огромная поисковая и собирательская работа. Теперь пользователи Интернета могут узнать о роли речников в битве за Сталинград, о Волжской военной флотилии и о возвращении героев Сталинграда на речные просторы.

"Кто работал тогда на переправах, тот ежечасно, ежеминутно с глазу на глаз встречался со смертью. Поистине нужны были стальные нервы и несравнимое мужество, чтобы переплывать через Волгу туда и обратно под шквальным артиллерийским, минометным и авиационным огнем. О роли моряков этой флотилии, о сталинградских речниках, об их подвигах скажу кратко: если бы не они, возможно, 62-я армия погибла бы без боеприпасов и без продовольствия и не выполнила бы своей задачи. Сталинградские переправы тех дней сыграли неоценимую роль в обеспечении армии войсками, боевой техникой, боеприпасами, горючим..." – писал в своих воспоминаниях командующий 62-ой армии В. И. Чуйков.

7 мая во ВГУВТ состоялось торжественное открытие мемориала в память о речниках, отдавших свои жизни за Сталинград.

В открытие мемориала приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, руководство и члены совета ветеранов университета. Что особенно ценно – работали над ним, что называется всем миром: ректорат, совет ветеранов, студенты и спонсоры, - все они внесли свой посильный вклад в дело увековечивания памяти павших воинов.

Также в преддверии Дня Победы в музее была открыта выставка Живые страницы войны.

Идея выставки – собрать рассказы студентов, курсантов и сотрудников университета о своей семье в годы Великой Отечественной войны принадлежит Г. Абаевой, директору музея.

Подготовка к выставке началась еще в ноябре 2014 года. В экспозиции представлены награды, документы, извещения о гибели, фотографии, письма с фронта, показаны истории и судьбы участников войны. Здесь отдана дань памяти студентам и преподавателям института, которые участвовали в Великой Отечественной войне. Для более эмоционального восприятия выставка дополнена картинами заслуженного художника Г.П. Гришина.

За фотографиями участников Великой Отечественной войны – биографии, которые достойны отдельных повествований.

Например, легендарный диверсант Петр Андрианов. Когда началась война, он успел проучиться три года на эксплуатационном факультете ГИИВТа, был на плавательной практике на Волге и Каме. Когда прибыли в Горький, практикантов пригласили в военкомат, и после прохождения медкомиссии распределили в разные военные училища. Петра – в Московское военно-инженерное, после которого он добровольно вызвался воевать в батальоне особого назначения, занимавшимся диверсиями в тылу врага. На счету Петра Андрианова было 18 взорванных эшелонов с боевой техникой и живой силой противника, несколько мостов. В то время за уничтожение только 9 эшелонов уже присваивали звание Героя Советского Союза, но по каким-то причинам он не был вовремя представлен к награде. Погиб Петр Андрианов в Белоруссии при совершении одной из диверсий на железной дороге. Был посмертно награжден орденом Отечественной войны II степени. В 1961 году группа его товарищей по институту и по фронту выступила с предложением увековечить его имя, назвав им одно из судов волжского флота. И до сих пор учебно-экспериментальное судно вуза с гордостью носит имя Петра Андрианова.

В октябре на базе ВГУВТ завершился III Всероссийский конкурс по изобразительному искусству среди студентов транспортных вузов «Эхо Победы».

В конкурсе приняли участие около 70 студентов из 14 транспортных вузов и филиалов, представлено свыше 150 работ по компьютерной графике и фотографии.

16 работ из ИРГУПС, УРГУПС, РГУПС, СПбГУГА, МГТУГА, ГУМРФ им. Макарова и ВГУВТ были отмечены членами жюри и получили призовые места. 1-е место в номинации «Пейзаж» занял студент ВГУВТ Павел Писаревский и 3-е место в номинации «Портрет» заняла также студентка Виктория Семенова.

Конкурс проводился при поддержке Минтранса России.

Московская академия водного транспорта

5 мая в Александровском саду Московского Кремля курсанты МГАВТ возложили цветы к Могиле Неизвестного Солдата и Священной земле городов-героев. Вечером того же дня в Центральном музее Великой Отечественной войны прошло торжественное собрание, в ходе которого Министр транспорта Российской Федерации вручил копию Знамени Победы студентам академии для вечного хранения в вузе.

По окончании торжественного собрания для ветеранов был организован праздничный концерт на Партизанской поляне Парка Победы, в программе которого выступил творческий коллектив Академии.

7 мая студенты МГАВТ приняли участие в торжественных мероприятиях Федерального агентства морского и речного транспорта, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, которые проходили в пансионате «Моряк» Можайского района Московской области. Студенты приняли участие в высадке ветеранами и руководством Росморречфлота саженцев «Аллеи памяти» в честь Дня Победы, в церемонии возложения цветов к памятнику морякам и судам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

По окончании церемонии возложения цветов и торжественного митинга студенты МГАВТ исполнили песни военных лет для ветеранов Великой Отечественной войны.

Сибирский государственный университет водного транспорта

20 марта в актовом зале Университета состоялся ежегодный VII Фестиваль художественной самодеятельности среди филиалов и подразделений СГУВТ, посвященный 70-летию победы в Великой Отечественной войне 1941-45гг. В Фестивале приняли участие курсанты, студенты ОИВТ, КИВТ, ЯИВТ, УИВТ и НКРУ им. С.И.Дежнева. Все участники представили номера в шести номинациях: «Вокал», «Хореография», «Оригинальный жанр», «Музыкальный жанр», «Литературное творчество», «Изобразительное искусство» и «Фотоискусство». Все участники представили номера в шести номинациях: «Вокал», «Хореография», «Оригинальный жанр», «Музыкальный жанр», «Литературное творчество», «Изобразительное искусство» и «Фотоискусство».

Мероприятие длилось три часа. Каждый час, каждая минута, каждый номер программы, вся атмосфера Фестиваля были пропитаны чувством патриотизма, гордостью за нашу Родину, за наших отцов и дедов. Творческие выступления курсантов, эмоциональное восприятие зрителей еще раз доказало, насколько не безразличны курсанты, студенты, сотрудники к событиям 1941-45гг. Мы помним, ценим и уважаем по, достигнутые храбростью и мужеством старших поколений, завоевавших мирное время ценой своей жизни, ценой своей молодости!

23-25 апреля в СГУВТ состоялась вторая Международная научно-практическая конференция ««ВОЙНА. ПОБЕДА. ПАМЯТЬ. ПАТРИОТ: 1941 – 1945 гг.», посвящённая 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Проведение научно-практической конференции, посвящённой актуальным вопросам российской истории и патриотическому воспитанию, стало традицией.

В работе четырех секций: «Морской и речной флот СССР в годы Великой Отечественной войны», «Они сражались за Родину: студенты, выпускники, преподаватели, учителя-участники Великой Отечественной войны», «Военно-патриотическое воспитание международная и российская практика: традиции и новации», «Моя семья в Великой Отечественной войне» с докладами выступило более 100 человек. Это преподаватели, обучающиеся школ, колледжей, лицеев, училищ, вузов, центров гражданского и военно-патриотического воспитания.

По итогам конференции принята резолюция, в которой подчеркивается важность научно-практической работы по патриотическому воспитанию, необходимость формирования центров научно-практической работы по патриотическому воспитанию.

Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова

3 февраля в Новороссийске прошла военно-патриотическая акция «Бескозырка-2015», посвященная 72-летию высадки морского десанта на Малую землю.

В ночь с 3 на 4 февраля 1943 года отряд морской пехоты численностью около 270 человек под командованием майора Цезаря Куникова захватил плацдарм в районе мыса Мысхако на занятом гитлеровцами побережье Цемесской бухты.

Впервые в 1968 году военно-патриотическую акцию «Бескозырка» провели ребята из молодежного объединения «Шхуна Ровесников» — с самодельными факелами в руках они прошли пешком через город, чтобы опустить в Черное море бескозырку.

Теперь объединение «Шхуна Ровесников» базируется на территории Университета, его курсанты вот уже несколько десятков лет подряд несут вахту памяти и регулярно устраивают встречи с участниками той самой, первой Бескозырки 68 года.

Ежегодно мероприятие объединяет тысячи людей не только из Новороссийска, но и других районов и городов Кубани и ближайших регионов. Не стал исключением и 2015 год. Большинство участников держали в руках зажженную свечу. Те новороссийцы, которые не смогли присоединится к маршу, зажгли свечи на своих окнах в дань памяти героев-освободителей. По сложившейся традиции около Мемориала состоялась историческая реконструкция высадки десанта на Малую Землю.

Государственный университет морского и речного транспорта им. Адмирала С.О. Макарова

Торжественные мероприятия, посвященные 20-летию Региональной общественной организации «Полярный конвой», прошли в Колледже ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова.

Мероприятия включали в себя торжественный митинг у памятника «Памяти моряков полярных конвоев 1941-1945 годов», праздничный концерт и осмотр выставки, посвященной этой дате. В почетном карауле вокруг монумента «Памяти моряков полярных конвоев 1941-1945 годов» выстроились курсанты Колледжа ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова.

Гостями мероприятия стали делегации моряков-ветеранов Полярных конвоев Великобритании, Канады и США.

Деятельность Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Полярный конвой» основана на идеях и традициях Братства северных конвоев. Главной целью своей работы ветераны и их единомышленники считают популяризацию истории Северных конвоев, традиций дружбы и сотрудничества России с Великобританией и другими странами антигитлеровской коалиции, оказание социальной поддержки ветеранам. Организация существует с декабря 1995 года.

ОЧЕНЬ ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС В КИТАЙ

Тестовый контейнерный поезд 15 января отправится из Украины в Китай через Грузию, Азербайджан и Казахстан. Пилотный рейс стартует в Ильичевском порту, в составе контейнерного поезда составит 20 вагонов. В составе маршрута также паромные переправы Черного и Каспийского морей (Ильичевск - Батуми и Алят - Актау-Порт).

Как вчера сообщила Чанчуньская компания по развитию внутриконтинентальных портов 31 августа 2015 года в тестовом порядке были запущены грузовые перевозки по железной дороге из Чанчуня (пров. Цзилинь) через Маньчжоули, через Россию, Беларусь и Польшу в немецкий город Шварцхайд.

Ранее глава городской канцелярии по делам КПП и логистики Чэнь Чжунвэй заявил о том, что в рамках инициативы по содействию развитию торгово-экономических связей со странами вдоль "Экономического пояса Шелкового пути" правительство Китая планирует в течение трёх лет сделать Чэнду (пров. Сычуань) крупнейшим в стране "железнодорожным портом", который свяжет Китай с Японией, Республикой Корея, странами ЕС, Южной и Западной Азии.

«В Солнечной системе еще много неизвестного»

Интервью с автором самой цитируемой в мире статьи по теоретической астрофизике

Екатерина Шутова

Какие загадки таит в себе современная астрофизика, зачем гуманитариям изучать высшую математику и как вдохновить современных школьников на занятия астрономией, отделу науки «Газеты.Ru» рассказал автор самой цитируемой в мире статьи по теоретической астрофизике Николай Шакура — советский и российский астрофизик, доктор физико-математических наук, глава отдела релятивистской астрофизики ГАИШ МГУ.

— Николай Иванович, в ушедшем году вы отметили свой 70-летний юбилей. Но давайте вспомним, как в 1973 году вы совместно с астрофизиком Рашидом Сюняевым разработали теорию аккреционных дисков, лежащую в основе современной теории рентгеновских двойных систем, — одну из самых цитируемых (более 7 тыс. ссылок) статей по астрофизике за всю историю. Расскажите словами, понятными для человека без астрофизического образования, в чем суть теории аккреционных дисков?

— Слово «аккреция» я впервые услышал на 4-м курсе, когда взял тему курсовой работы у Зельдовича. Оказалось, что аккреция — это всего-навсего падение вещества на звезду под действием силы тяжести. Чем массивнее звезда, тем сильнее ее притяжение. А сила притяжения черных дыр настолько велика, что даже луч света, испускаемый такой звездой, силой ее притяжения заворачивается обратно! И поэтому мы не можем видеть или наблюдать такую звезду.

Но вот как раз явление дисковой аккреции и позволяет нам кое-что узнать об этих необычных звездных объектах. Дело в том, что больше половины звезд во Вселенной — не одинокие, как наше Солнце, а двойные. А иногда даже тройные! Вращаются они вокруг общего для них центра тяжести. Если в такой звездной паре одна из звезд оказывается черной дырой, она своим мощным притяжением будет перетягивать на себя атмосферу соседки. А поскольку обе эти звезды вращаются как вокруг общего центра тяжести, так еще и вокруг собственной оси вращения, то эта перетекающая масса газа накручивается на черную дыру, образуя вокруг нее газовый диск. Движение газа внутри этого диска происходит на огромных скоростях, что приводит к столкновению частиц газа. И, следовательно, к сильному разогреву газа в диске.

Этот процесс сопровождается выделением не только тепла, но и света как в оптическом, так и в рентгеновском диапазоне.

Газовый светящийся диск мы уже можем наблюдать, потому что он находится на некотором удалении от черной дыры, и последняя не может захватить излучение диска. Наблюдая излучение этого аккреционного диска, мы можем многое узнать о самой черной дыре и физических процессах в ее окрестностях, а также вычислить массу черной дыры, скорость ее вращения и многое другое.

Совместно с Рашидом Сюняевым (тогда он был, как и я, аспирантом Зельдовича, сейчас Сюняев — академик) в начале 70-х ггодов прошлого века мы впервые рассчитали возможные спектры излучения от такого аккреционного диска. Оказалось, что большая часть энергии излучается в рентгеновском диапазоне электромагнитного спектра. Практически одновременно результаты наших расчетов подтвердились при наблюдении аккреционных дисков приборами, установленными на американском спутнике Ухуру.

— В 1963 году вы поступили на физический факультет МГУ по специальности «астрономия». При этом ваши родители не были связаны с точными науками. Как тогда пришло решение заниматься астрофизикой?

— Да, мои родители напрямую не были связаны с точными науками. Но мой отец был фронтовиком и бывшим танкистом. Он хорошо разбирался в технике, и нам, четверым его сыновьям, передался интерес к технике и точным наукам.

Кроме того, мне повезло с учителями. И пусть я учился не в столице, но в старших классах в моей школе (она находилась в Белоруссии, в поселке Паричи, близ Бобруйска) математику преподавал замечательный учитель Альфред Викторович Барановский.

Про репетиторов в те годы никто и не слышал, но уровень преподавания даже в поселковой школе был такой, что те, кто желал продолжать образование, выдерживали конкурсы в любые вузы — вплоть до МГУ.

Как-то, будучи еще учеником 11-го класса, в Бобруйском книжном магазине я увидел книгу Якова Борисовича Зельдовича «Высшая математика для начинающих». Начал с интересом ее просматривать — хотел найти тот раздел, где показано, как вычислить максимумы и минимумы функций. Уж очень заинтриговал нас учитель Альфред Викторович! Когда мы проходили в школе эту тему, он сказал: «А вот методом высшей математики такие вычисления делаются проще и красивее».

Тогда я не мог даже представить, что спустя всего четыре года академик Зельдович станет моим научным руководителем.

— Вы являетесь признанным мировым авторитетом в области современной теоретической астрофизики, входите в Международный астрономический союз и Европейское астрономическое общество. У вас никогда не возникало желания уехать из России и продолжить занятия астрофизикой за рубежом?

— Астрономия — наука интернациональная, она не делится на немецкую, английскую и французскую. Не так важно, где астроном работает, важно, какие у него результаты и каков его вклад в общую копилку человеческих знаний о Вселенной.

Я — теоретик, и для работы мне нужна собственная голова, компьютер и доступ к последним публикациям (чем вполне обеспечивает интернет). Поэтому нет никакой необходимости куда-то уезжать. И, кстати, в последнее время хорошо налажено международное сотрудничество между астрофизиками, мы делаем совместные работы, часто встречаемся для обсуждения научных проблем.

— Вы многие годы читаете спецкурсы для студентов астрономического отделения физфака МГУ, работаете со студентами и аспирантами, готовите кандидатов наук. Как вы считаете, за последнее время уровень учащихся снизился или повысился? И почему?

— Раньше в МГУ на естественно-научные факультеты был огромный конкурс — 8–10 человек на место. Отбор был самый жесткий, поступали сильнейшие. Но на волне этой всеобщей моды на физику в университет поступало много хотя и хорошо подготовленных, но одновременно недостаточно мотивированных ребят. Многие из этих физиков в 90-е годы ушли в бизнес.

Сейчас конкурс стал меньше, зато в вуз поступают настоящие любители астрономии. Ко мне приходят брать темы для курсовых и дипломных работ замечательные и сильные студенты!

— Над какими темами вы работаете в данный момент?

В настоящее время я продолжаю исследовать различные типы аккреционных дисков со сложной структурой.

— Как вы считаете, в каком состоянии находится современная астрофизика в нашей стране?

— Перед российской астрофизикой сейчас стоит ряд трудностей. В частности, у нашей страны имеются трудности с финансированием науки. Особенно эти проблемы затронули наблюдательную астрономию: современные телескопы являются очень затратными. Тем не менее МГУ недавно построил отличную обсерваторию с современным телескопом недалеко от Кисловодска. Мы возлагаем большие надежды на эту обсерваторию.

Хорошие результаты дает разработанная в нашей стране под руководством профессора Московского университета Владимира Липунова автоматическая сеть небольших телескопов — система «Мастер», с помощью которой можно непрерывно наблюдать за небом во многих точках земного шара. Эта система, кстати, уже позволила выявить множество ранее неизвестных звездных объектов.

— Как объяснить человеку, далекому от науки, в чем смысл затрат на астрофизические исследования? Какой практический смысл несут такие исследования?

— Пытаться заглянуть за горизонт — это очень человеческое качество! Иначе чем бы мы отличались от животных? Вложение в развитие космических систем уже дает весьма ощутимую пользу для народного хозяйства. Я говорю о слежении за движением атмосферных вихрей, фиксировании и оценке площадей лесных пожаров из космоса, отслеживании и прогнозе астероидной опасности. Список можно продолжать.

Кроме того, страна без развитой астрономии не может претендовать на роль великой мировой державы — она будет обречена полагаться на чужую информацию, у нее не будет стимулов для развития своей научной базы для фундаментальной науки. Все это приведет к деградации общества и страны, к ее отставанию от других государств.

А еще астрономия — это самая мировоззренческая наука: мы должны представлять, в каком мире и в какой Вселенной мы живем.

— В большинстве современных школ больше нет астрономии. Что вы думаете по этому поводу? Как, на ваш взгляд, можно вдохновить современного школьника на занятия астрофизикой и астрономией?

— И преподавание астрономии в школах, и качество учебников оставляют желать лучшего. Отсутствие астрономии в школах можно (и нужно!) компенсировать хорошим и систематическим показом научно-популярных фильмов и телепередач. Может быть, это даже даст больший эффект, чем изучение скучного учебника, излагаемого занудными преподавателями.

Есть серия замечательных фильмов по астрономии производства «Би-би-си» — их следовало бы закупить и почаще показывать по телевизору.

Также хорошо было бы создать в интернете интерактивные обучающие программы по астрономии с возможностью получать консультации и ответы на интересующие вопросы у квалифицированных астрономов-специалистов.

Мне бы еще хотелось, чтобы в стране было больше планетариев — хотя бы в каждом областном городе! А при планетариях — тематические кружки для любителей астрономии.

Какой-то минимум астрономических знаний нужно давать, конечно, и в школе — возможно, дополнив учебник физики главами по основам устройства Вселенной и нашей Солнечной системы.

— Какие, на ваш взгляд, главные загадки современной астрофизики? Природа черных дыр, формирование экзопланет?..

— Одна из главных загадок — это темная материя, которая не видна, но проявляется в гравитационных эффектах. Видимая материя — это видимые звезды, звездные скопления, скопления газа, и это всего 4% от вещества Вселенной! Все остальное — загадочная темная материя и не менее загадочная темная энергия. Да и вообще, исследование нашей Солнечной системы постоянно приносит все новые сюрпризы и новые неожиданные открытия. И в Солнечной системе, поверьте, еще много неизвестного.

— На сегодняшний день существует огромный разрыв между учеными и обществом. Астрофизика, к примеру, — это область, вселяющая страх в среднестатистического гуманитария. Как можно победить этот разрыв и возможно ли это в условиях, когда даже физики, занимающиеся разными сферами, не всегда понимают предмет исследований друг друга?

Обществу нужно смотреть научно-популярные фильмы по астрономии — тогда и разрыв уменьшится, и страх исчезнет.

По поводу узкой специализации — она неизбежна, но для того и дается базовое университетское образование — тот фундамент, который позволяет легко переключаться и легко включаться в различные области исследований.

В этом как раз и заключается преимущество нашей сложившейся в 50–60-е годы системы подготовки научных кадров. В отличие от, например, американской, с ее слишком ранней узконаправленной специализацией.

А для гуманитариев хорошо бы ввести обязательный минимальный курс высшей математики, ведь это базовый элемент общей культуры — культуры мышления! Будет меньше проблем во взаимопонимании, станет меньше разобщенности в обществе.

Вспомните, что, поступая на гуманитарный факультет университета, Лев Николаевич Толстой сдавал вступительный экзамен по математике. И ему попался билет с биномом Ньютона!

Россия. ЦФО > Образование, наука > gazeta.ru, 6 января 2016 > № 1607927 Николай Шакура

Евразийский банк развития (ЕАБР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) намерены проводить совместную работу на евразийском пространстве, институты обсуждают возможность реализации ряда проектов в Казахстане, сообщил глава ЕАБР Дмитрий Панкин.

Панкин напомнил, что у ЕБРР принято решение по прекращению новых операций в РФ. "Это, скорее, как часть санкций. Российские проекты ЕБРР мы продолжать не будем, так как он завершает ранее начатые проекты сам. Просто новые проекты не будет вести", - сказал Панкин в беседе с РИА Новости. По его словам, ЕБРР теперь сфокусируется на Средней Азии, на Ближнем Востоке, на странах вокруг Средиземного моря - они активизируют работу в Казахстане, в Кыргызстане, в Армении, в Беларуси.

"Недавно мы с ЕБРР подписали меморандум о сотрудничестве. Речь идет о совместной работе на евразийском пространстве. С ЕБРР совместно обсуждаем проекты: БАКАД (строительство окружной автомобильной дороги вокруг Алматы), ряд проектов компании КазТрансГаз Аймак (региональные распределительные сети). Также речь идет о второй очереди строительства Ерейментауской ВЭС (ветряной электростанции), проект реализуется компанией Самрук-Энерго", - пояснил Панкин.

При этом он подчеркнул, что пока все обсуждения находятся на стадии переговоров. "В отношении проектов ЕБРР на территории России не исключаю, что мы можем продолжить осуществлять его донорские программы. Суть донорских программ заключается в том, что они финансируются правительствами и международными институтами, а ЕБРР, к примеру, обеспечивает их реализацию. Это может касаться любой отрасли", - добавил глава ЕАБР.

В июле 2014 года большинство представителей в совете директоров ЕБРР дали распоряжения руководству банка о невозможности новых инвестиций в РФ в ближайшее время. При этом ЕБРР заявил, что будет продолжать управлять портфелем проектов и поддерживать отношения с клиентами в России, а также сохранит физическое присутствие в стране. Тогда лидеры ЕС на саммите в Брюсселе рекомендовали ЕБРР и Европейскому инвестиционному банку приостановить финансирование новых совместных с РФ проектов.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года для содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. В настоящее время государствами-участниками ЕАБР являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Казахстан. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 января 2016 > № 1601539

В Киргизии предлагается создать дополнительные условия для развития деятельности российских телеканалов "Первый канал. Всемирная сеть" и "РТР Планета", говорится в проекте соглашения между правительствами двух стран, представленном на общественное обсуждение в среду министерством информации, культуры и туризма Киргизии.

"На сегодняшний день телеканалы РФ являются самыми масштабными и авторитетными телеканалами, вещающими на русском языке для многомиллионных телезрителей по всему миру. Большая часть населения Кыргызской Республики отдает предпочтение просмотру и прослушиванию программ российских телерадиокомпаний, которые давно заслужили любовь отечественных зрителей и пользуются большой популярностью. Значимость информационного контента на территории Киргизстана возрастает в то время, когда республика входит в интеграционное объединение (ЕАЭС). У Кыргызской Республики появляется возможность выхода на многомилионный рынок. Российские телеканалы — это именно та коммуникационная площадка, которая может способствовать улучшению имиджа страны внутри Российской Федерации", — говорится в справке-обосновании документа.

По мнению авторов соглашения, "механизм сотрудничества будет заключаться в увеличении объема обмена новостной информацией, преимущественно на тему укрепления киргизско-российских отношений" посредством создания совместного информационного пространства.

В рамках особого статуса к "Первому каналу" и "РТР Планета" на территории Киргизии не будут применяться установленные законодательством республики "ограничения в отношении иностранных средств массовой информации, а также ограничения в области русского языка и использования российского контента".

Согласно законодательству Киргизии, не менее 50% контента СМИ должно выходить на государственном – киргизском языке.

В соглашении отмечается, что коммерческая деятельность телеканалов будет осуществляться "при условии привлечения киргизских партнеров".

Киргизия. Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 6 января 2016 > № 1601517

Белоруссия проведет в январе полномасштабный раунд переговоров по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), говорится в обзоре итогов внешней политики и деятельности МИД республики, опубликованном в четверг.

"В соответствии с установками главы государства и правительства активизирован переговорный процесс по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации (ВТО). Усилен кадровый потенциал, сформирована переговорная делегация, подготовлены обновленные предложения по доступу на рынки товаров и услуг", — говорится в обзоре.

Согласно сообщению, усилия Беларуси по активизации переговорного процесса нашли поддержку у большинства стран-членов ВТО.

"По итогам рассмотрения представленных белорусской стороной документов секретариат ВТО подготовил и распространил в декабре проект доклада рабочей группы по присоединению Республики Беларусь к организации, который станет основой для проведения в январе 2017 года полномасштабного раунда переговоров", — добавили в МИД Белоруссии.

В документе также отмечено, что "распространение проекта доклада свидетельствует о высокой степени готовности страны-кандидата к заключительной фазе переговоров в многостороннем формате".

Белоруссия будет приветствовать появление посла Литвы по вопросам строительства Белорусской АЭС только в том случае, если он не будет политизировать вопрос, заявил в четверг на брифинге начальник управления информации, пресс-секретарь МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик.

Ранее министерство иностранных дел Литвы назначило дипломата Дарюса Дегутиса послом для выполнения особых задач по вопросам АЭС, строящейся в городе Островец (Белоруссия).

"Беларусь неизменно выступает за компетентный диалог по всем вопросам строительства Белорусской АЭС по линии профильных ведомств. Если литовской стороне для более эффективного диалога с нами требуется координатор в стенах МИД, то это ее право, и это можно только приветствовать… Если же данный пост учреждается лишь в целях дальнейшей политизации вопроса, переноса дискуссии на международные площадки, которые зачастую не имеют никакого отношения ни к ядерной тематике, ни к энергетике, ни к экологии, то в этом случае — это скорее контрпродуктивный шаг", — Мирончик.

При этом представитель МИД Белоруссии отметил, что Литва пока не сообщала Минску ни о круге обязанностей, ни о персоналии посла.

Белорусская АЭС, строящаяся рядом с городом Островец в Гродненской области в 50 километрах от Вильнюса, будет состоять из двух энергоблоков российского проекта ВВЭР-1200 суммарной электрической мощностью до 2400 мегаватт.

Для ее строительства выбран проект АЭС-2006 — типовой российский проект атомной станции нового поколения "3 плюс" с улучшенными технико-экономическими показателями, соответствующий самым современным, так называемым "постфукусимским", нормам безопасности, требованиям природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства. Первый энергоблок Белорусской АЭС планируется ввести в эксплуатацию в 2019 году.

Задержан старший бухгалтер посольства Казахстана в Белоруссии, который подозревается в хищении более 680 тысяч долларов, сообщила пресс-служба Национального бюро по противодействию коррупции.

"А.Сейдуалиев в период с 2012 по 2015 годы путем составления фиктивных расходных кассовых ордеров о якобы произведенной оплаты генеральному подрядчику строительства здания посольства ООО "Активбизнесплюс" похитил бюджетные денежные средства в сумме 207 тысяч долларов", — говорится в сообщении, опубликованном на сайте ведомства. Кроме того, за указанный период он похитил денежные средства в сумме 474 883 долларов, поступившие в адрес посольства в качестве возврата НДС от налоговых органов Белоруссии.

"Общая сумма похищенных денежных средств составляет 681 883 долларов", — проинформировали в ведомстве.

В настоящее время мужчина находится в изоляторе временного содержания департамента внутренних дел Астаны. Досудебное расследование продолжается.

Результаты экономического сотрудничества Белоруссии и России могли бы быть лучше, если бы стороны решили спорные вопросы в части поставок энергоносителей и сельхозпродукции, говорится в опубликованном в четверг обзоре итогов внешней политики Белоруссии и деятельности МИД страны.

"Российская Федерация сохранила за собой роль ведущего торгового и инвестиционного партнера Беларуси, крупнейшего экспортного рынка для белорусских товаров. На долю России приходится около половины всего объема белорусской внешней торговли. По объемам взаимной торговли Беларусь, в свою очередь, входит в "пятерку" основных торговых партнеров России", — говорится в документе.

При этом в МИД отметили, что Белоруссия и Россия реализуют значимые совместные инвестиционные проекты, крупнейшим из которых является строительство Белорусской АЭС.

Тем не менее, в Минске считают, что результаты экономического взаимодействия Белоруссии и России "могли бы быть выше в случае выхода на равные условия хозяйствования, решения спорных вопросов в нефтегазовой сфере, наращивания промышленной кооперации и инвестиционного сотрудничества, улучшения доступа к рынкам товаров и услуг обоих государств, снятия проблем в сфере поставок сельхозпродукции, урегулирования режима пропуска граждан третьих стран через белорусско-российскую границу".

В конце 2015 года одно из наиболее известных аналитических агентств США Stratfor (Strategic Forecasting Inc.) сделало свой прогноз касательно международной обстановки в следующем году. Как и следовало ожидать, ничего хорошего, по мнению американцев, в обозримом будущем не произойдет, а самые печальные события ожидают Россию и ее ближайших союзников. Более того, продолжая многолетнюю практику нагнетания обстановки, американские аналитики и вовсе предрекают Москве утерю контроля как над постсоветским пространством, так и над внутренними регионами страны, что, в конечном счете, рано или поздно приведет весь мир к апокалипсису.

Такие мрачные прогнозы сегодня характерны для многих западных аналитиков и экспертов, однако именно Stratfor в последние годы рисует самые пессимистичные картины. Само по себе данное частное разведывательно-аналитическое агентство является весьма интересной организацией, которая официально существует уже почти 20 лет, с момента ее основания в 1996 году политологом Дж. Фридманом. Главной своей задачей организация видит сбор и анализ информации о событиях в мире, на основании которых аналитики составляют экономические и геополитические прогнозы. Правда, информация берется как из открытых, так и неких засекреченных источников, доступных только самой организации, что уже ставит под вопрос объективность предлагаемых прогнозов.

Интересно то, что на фоне множества подобных агентств, большинство из которых, так или иначе, находятся под контролем американских спецслужб, именно Stratfor признается многими на постсоветском пространстве в качестве одной из самых авторитетных организаций, дающих реальную оценку происходящим в мире событиям. Особенно нравятся американские прогнозы представителям прозападно настроенной элиты, которые находятся в оппозиции нынешним политическим режимам и считают себя единственными борцами за демократию. Это касается не только России, но и Белоруссии, где последний прогноз Stratfor был растиражирован всеми оппозиционными изданиями как главное пророчество 2015 года.

По мнению американских аналитиков, Белоруссия в следующем году будет постепенно усиливать свои экономические связи с Западом, но при этом сохранять военный и стратегический союз с Россией. При этом связано это будет как с экономическими, так и политическими причинами.

С одной стороны, предполагается, что зависимость Белоруссии от России будет ослабевать из-за «возрастающей доступности нероссийских энергоресурсов, особенно через терминалы сжиженного газа в Польше и странах Прибалтики». Правда, аналитики из США видят в данном случае только то, что им хотелось бы видеть, намеренно забывая о существующей в настоящее время реальности. Иначе сложно объяснить, почему в Stratfor, навязывая всем американское видение ситуации на энергетическом рынке Европы, не упоминают о том, что никто из развитых стран Старого света, за исключением ярых поклонников Вашингтона, на настоящий момент всерьез не рассматривает вариант полной замены российского газа. По крайней мере, в обозримом будущем. Подтверждением тому может служить хотя бы тот факт, что в большинстве стран ЕС по-прежнему согласны с идеей строительства Россией «Северного потока-2», и только традиционные американские марионетки, в частности, страны Прибалтики, Польша и Словакия, выражают свою озабоченность «зависимостью Европы от российского газа», защищая идею альтернативных источников углеводородов. И уж тем более далека от идеи отказа от российского голубого топлива Белоруссия, промышленность которой выживает сегодня только за счет дешевых энергоносителей из России и никогда не выдержит европейских или мировых цен на газ.

С другой стороны, американские аналитики свято верят в то, что в следующие 25 лет «непоколебимая лояльность» Белоруссии к России может оказаться под вопросом, так как она основывается только на одном человеке — Александре Лукашенко, а его преемник «легко может выбрать иной курс» и присоединиться к прозападному лагерю. Правда, в Stratfor считают, что это необязательно приведет республику к присоединению к ЕС или НАТО, «но страна может двигаться к усилению связей с соседями и потенциально к созданию блока, похожего на польско-литовское содружество, который будет включать в себя Украину и страны Прибалтики». При этом США, по мнению аналитиков, «из-за долгосрочной заинтересованности в сдерживании России» этот блок должны будут поддержать. В данном случае интересно не то, что западные аналитики не сказали ничего нового относительно белорусской действительности, сколько то, что они считают возможным скорое усиление Польши и рост ее значимости в Восточной Европе, вплоть до возрождения Речи Посполитой. При этом Белоруссии в данном процессе отводится весьма скромное место, в отличие, например, от стран Прибалтики и Украины, которые в Вашингтоне многие уже считают американской собственностью.

Свою уверенность в развитии описанного выше сценария аналитики Stratfor базируют на том, что в ближайшем будущем Россия начнет терять свое влияние на постсоветском пространстве из-за развала экономики и роста внутренней социальной напряженности: «Россия, вероятно, может выдержать еще один год санкций, но после 2016 года они поставят под угрозу финансовую стабильность страны и возможность поддерживать сегодняшний уровень поставок энергоресурсов». Более того, американцы и в этот раз оказались не оригинальны, заявив о том, что в ближайшие 10 лет Россию ждет развал, как и СССР: «Исторически сложилось так, что русские решали такие (экономические — Ю.П.) проблемы с помощью тайной полиции — КГБ и его преемницы ФСБ. Но, как и в 1980-х годах, тайная полиция не сможет сдержать центробежные силы, которые отделяют регионы от Москвы в это десятилетие… Поскольку экономика колеблется, так же будут колебаться и силы ФСБ. А без террора ФСБ фрагментацию Российской Федерации невозможно будет предотвратить». Интересно то, к какому логическому выводу привели данные «умозаключения» американских аналитиков. По их мнению, развал России поставит под вопрос контроль над ядерным вооружением, решить который смогут, как не трудно догадаться, только Соединенные Штаты: «Вашингтон — это единственная сила, которая в состоянии решить проблему… США будут вынуждены либо придумывать военное решение, которое трудно представить себе сейчас, учесть угрозу случайных запусков, или попытаться создать стабильное и экономически жизнеспособное правительство в регионах, чтобы заняться нейтрализацией ракет в течение долгого времени». После такого эпического заявления говорить об адекватности американских предсказаний становится крайне сложно, а их реальная ценность для прогнозирования развития событий на международной арене стремится к нулю. Единственное, чем могут похвастаться в Stratfor и подобных ему агентствах, это умением идеологически обосновывать нынешние и будущие действия Вашингтона и его союзников. И нынешний прогноз, в котором, к слову, ничего не говориться о самих США, яркое тому подтверждение.

Приходится констатировать, что современные предсказания западных аналитиков в ряде случаев крайне далеки от реальности. Это можно объяснить как намеренным искажением фактов, с целью их дальнейшего использования в политических интригах, так и отсутствием понимания процессов, происходящих сегодня на постсоветском пространстве и, в первую очередь, в России, Белоруссии и Украине. Все это, в конечном счете, ведет к росту количества политических ошибок, которые на руку сегодня только одному государству в мире. Правда, рано или поздно количество таких ошибок достигнет своей критической массы, после чего никакие прогнозы уже никого интересовать не будут. Пока же они нужны только тем, кто свято верит в непогрешимость действий США и считает своим главным делом во всем и всегда следовать в русле американской политики.

Юрий Павловец

«Оранжевой революции» в России не будет: три сценария развития отношений с США в 2016—2018 годах

В преддверии нового 2016 года исследовательский Центр национальных интересов — экспертная организация в США опубликовала материал «Соединенные Штаты и Россия после Украины», под редакцией бывшего ключевого советника по России в администрации президента Джорджа Буша-младшего Пола Сондерса (Paul J. Saunders). (1)

Центр национальных интересов (Center for the National Interest) — это «непартийный» и неправительственный исследовательский центр, основанный в 1994 годы бывшим президентом США Ричардом Никсоном (Республиканская партия). В фокусе внимания Центра национальных интересов: политика национальной безопасности США, энергетическая безопасность, изменения климата, стратегический баланс на Ближнем Востоке, морская безопасность и отношения США с Китаем, Японией, Европой и Россией. Центр регулярно издает в США свое периодическое издание «Национальный интерес» (National Interest) и имеет собственный информационный ресурс — www.nationalinterest.org. Центр пользуется финансовой поддержкой фондов, корпораций (главная — Корпорация Карнеги) и индивидуальных спонсоров. Издание Центра — журнал «Национальный интерес» существует с 1985 года и «прославился» в 1989 году публикацией «скандальной» работы Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории». Предлагаемый к рассмотрению материал «Соединенные Штаты и Россия после Украины» интересен, в том числе и тем, что вышел из влиятельного экспертного сообщества, близкого к кругам Республиканской партии в период, непосредственно предшествующий в США президентской кампании 2016 года. Это подведение итогов и прогнозирование по одному из важных направлений внешней политики США в преддверии смены президентской администрации.

По форме «Соединенные Штаты и Россия после Украины» состоят из трех небольших по объему очерков, написанных тремя разными авторами и представляющих описания якобы уже случившегося на Украине и вокруг нее в период с 2016 по 2018 год включительно, а также российско-американских отношений в связи с этими событиями. Сослагательные наклонения в каждом из вариантов в тексте отсутствуют. По существу, речь идет об альтернативных сценариях развития конфликта между США и Российской Федерацией в 2016—2018 годах.

Переворот в Киеве, присоединение Россией в 2014 году Крыма и поддержка восстания в областях Новороссии на Украине подняли фундаментальные вопросы о будущем отношений между США и Россией и их последствиях для национальных интересов США. Новый период в российско-американских отношениях по аналогии с известными событиями стали именовать «холодной войной». Авторы экспертной работы признают, что российское военное вмешательство в Сирии еще более усложнило проблемы российско-американских конфликтных взаимоотношений. В публикации «Соединенные Штаты и Россия после Украины» учтены самые последние события в Сирии декабря 2015 года. Предложенные сценарии написаны в стиле альтернативной истории. Они интересны тем, что в них конкретно указаны точки, представляющие особый интерес для США. Фактически, американские эксперты указывают своим российским коллегам, что желательно делать России в интересах США якобы для снижения степени конфликта. Авторы сосредоточили внимание на рассмотрении действия стимулов и факторов, с которыми каждое правительство сталкивается при их политическом выборе, и возможные действия других сторон, включая собственно правительство Украины и европейских стран.

Все три сценария подчеркивают центральную роль нынешнего конфликта вокруг Украины в американо-российских отношениях. Разногласия по Украине и другим вопросам катализировали распад российско-американских связей по модели постсоветских отношений. Эксперты полагают, что сценарий «замороженного конфликта» из-за «усталости» Украиной более вероятен, а также потребуется продление срока, в течение которого Киеву нужна обширная внешняя поддержка США и ЕС. Но при этом увеличивающаяся интеграция Украины в Европу будет способствовать долгосрочной конфронтации между Западом и Москвой. Сценарии также иллюстрируют признание роли трансатлантических отношений и единства (или его отсутствия) в рамках НАТО и Европейского союза. С точки зрения России, она нуждается в надежном и стабильном соседстве. Со своей стороны, Соединенные Штаты определили свои национальные интересы в том, чтобы соседи России были независимыми от нее и измеряли свою независимость посредством оппозиции к Москве. Американские лидеры стремятся использовать проявленные российской стороной слабости, чтобы заставить российских политиков пойти на дальнейшие уступки по Украине, по всему постсоветскому пространству и на Ближнем Востоке.

По всем трем сценариям становится ясно, что США сейчас важно понизить уровень конфликта, стабилизировать ситуацию, консолидировать свое приобретение Украины и зафиксировать полученные новые преимущества в континентальной и глобальной геополитической конструкции. При этом американцы весьма чувствительны к китайскому фактору глобальной политики. В США заинтересованы свести к минимуму повреждение жизненно важных национальных интересов США на этом направлении, т. е. США не намерены выигрывать с Россией и проиграть в итоге с Китаем. Поэтому в США внимательно просчитывают возможную дезинтеграцию России.

Во всех трех сценариях считаются маловероятными в рассматриваемый период решительные политические изменения в Москве, т. е. «дворцовый переворот» с устранением президента Владимира Путина или уличную революцию в России по сценарию оранжевых переворотов. Но при этом соперничество с Москвой сильно отличается от логики «холодной войны». В Вашингтоне признают, что открытые столкновения между ведущими государствами в решении экзистенциальных вопросов могут быть весьма опасны, особенно, когда они обладают ядерным оружием. Поэтому стратегия постепенного политического наступления с получением новых и новых преимуществ более предпочтительна для Вашингтона.

Сценарий первый: «Функциональные взаимоотношения» (авт. Самуэль Чэрэп). Этот сценарий рассматривает возможность относительного повышения уровня отношений США и России. Это позитивный сценарий, который представляется наиболее желательным для российского руководства. Автор сценария констатирует, что противостояние на Украине привело к патовой ситуации и «контрпродуктивной конкуренции» во всем мире. Однако Минский процесс урегулирования кризиса на Украине, с американской точки зрения, доказывает возможность оттепели. Обе стороны в 2015 году, по мысли Чэрэпа, приступили к определению «новой нормальности» посредством именно Минского процесса, подключив к нему позднее урегулирование в Сирии. В результате автор сценария полагает, что имеются скрытые стимулы для обеих сторон, чтобы избежать новой холодной войны. Во-первых, ни Россия, ни Соединенные Штаты не могут решить без участия друг друга ни один из региональных кризисов. Во-вторых, кроме того, и Россия, и Соединенные Штаты могут заблокировать усилия друг друга по эффективному решению большинства из этих кризисов. С точки зрения США, особенно важен глобальный режим нераспространения ядерного оружия, в котором согласованные усилия США и РФ имеют ключевое значение. Кроме того, и Соединенные Штаты, и Россия находятся под угрозой, исходящей от экстремизма на Ближнем Востоке, прежде всего, от Исламского государства (ИГ). Это создает узел взаимного интереса.

К началу 2016 года обеим сторонам было ясно, что их соответствующие меры в гражданской войне в Сирии совершенно недостаточны для достижения конечной общей цели. Для Москвы особенно значимы экономические стимулы для возвращения к нормальной жизни. Россия признала, что режим санкций будет представляет долгосрочный ограничительный фактор для роста ее экономики. Это создает предмет для торга.

В свою очередь, лица, принимающие решения в США, пришли к выводу, что «победа» в новой холодной войне над Россией — исход, в котором никто не сомневается в США и Европе, может привести к «катастрофе». Понимая это, Вашингтон открыл дверь к мягкому сценарию уменьшения динамики кризиса. Кроме того, в США не заинтересованы в возможном сближении Москвы и Пекина.

Успешное завершение ядерных переговоров с Ираном служит напоминанием о важности двустороннего сотрудничества с Москвой для решения глобальных проблем.

Автор сценария прогнозирует, что после того, как тупик в Сирии окончательно определится, высокопоставленные деятели в обеих странах начнут значительные дипломатические усилия для решения проблем, исходящих с Ближнего Востока. Соединенные Штаты и Россия в ближайшее время обречены на более широкие дискуссии по обсуждению стратегий противодействия экстремизму. Однако, с точки зрения автора, для нормализации отношений необходимо, чтобы ситуация на Украине приобрела положительную динамику, независимо от остальных отношений.

С точки зрения американского эксперта, кризис в украинском руководстве, раскол между президентом Петром Порошенко и премьером Арсением Яценюком ведут к краху правящей коалиции и понуждает к созданию новой коалиции с участием «Оппозиционного блока» для того, чтобы избежать досрочных выборов. Тяжелая экономическая ситуация на Украине ведет к росту социальных протестов. Поэтому «горячечный милитаризм» на Украине 2015 года уступит место отчаянию, особенно после того, как украинцы поймут, что ни Соединенные Штаты, ни ЕС не готовы тратить больше средств для помощи украинской экономике.

Созданное на основе новой коалиции новое правительство на Украине поведет гораздо более примирительную политику по отношению к восставшим регионам. Киев сделает уступки в рамках Минского процесса. Градус антироссийской политики на Украине понизится. Украина вернется к внеблоковому состоянию.

Автор сценария предположил, что Минский процесс будет продлен на первые полгода. (На самом деле, он был продлен на целый 2016 год). Санкции ЕС в отношении финансового сектора и энергетики почти полностью будут сняты с России в 2016 году. Санкции в отношение Крыма и военно-промышленного комплекса России, а также персональные санкции сохранятся. В итоге мирного урегулирования контроль Украины над границей «особых районов» с Россией останется более формальным, чем реальным.

США вынуждены будут зеркально повторять решения ЕС в отношении санкций, как для формирования более стабильных российско-американских отношений, так и из-за требований американских энергетических корпораций, опасающихся конкуренции на энергетическом рынке России со стороны европейцев и китайцев. Но с подобными отступлениями трансатлантический консенсус между американцами и европейцами в отношение несодействия российской военной модернизации будет сохраняться и дальше.

Реализация Минских соглашений сама по себе, по мысли Чэрэпа, не может обеспечить устойчивого и стабильного базиса для отношений Запада с Россией. С его точки зрения, требуется фундаментальное соглашение о стабильности и правилах геополитического соперничества. Однако вместо сделки по модели Ялты России будет предложен процесс переговоров по разным проблемам с несколькими соглашениями в итоге. Этот процесс уже начался переговорами по зоне свободной торговли Украины между ЕС и Россией. В результате переговорного процесса будет достигнуто соглашение ЕС и ЕАЭС о свободной торговле, в результате которого Украина останется в режиме свободной торговли одновременно с обеими блоками. Затем эта модель будет применена к Грузии и Молдове. Чэрэп прогнозирует, что к концу 2017 года будет достигнуто рамочное соглашение о свободной торговле между ЕС и ЕАЭС. Оно не будет столь всеобъемлющим, как Североамериканское соглашение о свободной торговле или Транс-Тихоокеанское партнерство США, но оно согласует некоторые чувствительные тарифные линии и правила.

По политической линии к концу 2016 года возобновится работа совета Россия-НАТО. Непосредственной задачей его работы станет согласование мер против воздушных и морских пограничных инцидентов. К середине 2017 года будут завершены переговоры по комплексному пакету мер безопасности от пограничных инцидентов. О военных полетах в пограничной зоне потребуется заблаговременное предупреждение. Кроме того, Соединенные Штаты и Россия начнут переговоры о военном присутствии в регионах Прибалтики и Черного моря и о тяжелых вооружениях НАТО в Восточной и Центральной Европе. Будет определен особый режим для развертывания вооружений в странах Прибалтики, Калининградской области РФ, части Польши в двухсоткилометровой пограничной полосе РФ на границах с Латвией и Эстонией.

Важный для обеих сторон Договор о ракетах средней и малой дальности будет фактически подтвержден в 2017 году.

В итоге, как полагает Чэрэп, будет достигнут новый уровень региональной стабильности, поскольку ни одна из сторон не захочет повторения конфронтации по модели Украины. Интенсивность конфликта значительно уменьшится. Мечта о единой евроатлантической Европе от Лиссабона до Владивостока возродится в Москве.

Однако крупные двусторонние вопросы к стратегической стабильности отнюдь не исчезнут. Россия, по-прежнему, будет обеспокоена технологическими достижениями США в военной области. Особенно в таких сферах, как кибервойна, быстрый глобальный удар обычными вооружениями, противоракетная оборона и повышение точности попадания существующих стратегических ядерных боеголовок. Геополитическая конкуренция между двумя странами, по-прежнему, останется на высоком уровне, больше, чем до кризиса на Украине, но ниже, чем в ходе этого кризиса. Обе стороны продолжат работать из предположений о худших намерениях друг друга. Кремль будет опасаться, что Вашингтон стремится к смене режима в России. Соединенные Штаты будут опасаться российского вторжения в соседние страны.

Для двухсторонних российско-американских отношений в итоге будет характерно: отсутствие стремления к подлинному стратегическому партнерству, сильные региональные разногласия, состязательность в военной и разведывательной сферах, отсутствие экономического балансира — такого как есть в торговых отношениях США и Китая, тактического взаимодействия в решении отдельных проблем и кризисов.

Оранжевой революции в России не будет, но для возобновления легитимности Кремль должен будет предпринять «скромные реформы» для совершенствования управления.

Сценарий второй: «Расколотый альянс» (авт. Николас Гвоздев). Этот сценарий рассматривает возможность кризиса трансатлантического единства, раскол среди европейских союзников США по проблеме отношений к России. Автор сценария указывает, что статус-кво на Украине на протяжении 2016 года напоминает ситуацию с Грузией после войны 2008 года. Военный конфликт в регионе Донбасса продолжает «замерзать» без дальнейших крупных военных столкновений. Европейские правительства адаптируются к разделенной Украине, хотя европейцы, по-прежнему, глубоко подозрительно смотрят на Москву. Многие европейские правительства увидят в прекращении огня и начале политического процесса на Украине достаточное основание для медленного возобновления связей с Россией, несмотря на то, что Крым, Донецк и Луганск останутся вне рамок государственного контроля Украины. «Усталость» от Украины — ключевой фактор этого процесса. Многие европейцы в своих правительствах разочарованы в украинских политических и экономических элитах. Для преобразования Украины выделяются все более скудные финансовые ресурсы. Европейские лидеры бизнеса и общественность придут к выводу, что выведение Украины из российской сферы влияния и «восстановление» ее по европейскому образцу слишком дороги и не нужны. Нейтральная Украина, служащая в качестве буфера между ЕС и Россией, удовлетворит большинство стран ЕС. Уменьшение солидарности в ЕС в ответ на призывы к «перераспределению» мигрантов и беженцев получит оборотную сторону в виде отказа от солидарности в борьбе с Россией.

Эти настроения способствуют росту усталости от политики расширения Евросоюза, которая в 2016 и 2017 году отразится на характере продвижения ЕС на постсоветское пространство. Лидеры ЕС взвесят возможность широкого диалога с продвигаемым Россией Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в качестве основы для достижения прочного урегулирования на Украине и для восстановления стабильности вдоль восточных границ Европы. Многие европейцы вернутся к широко распространенному мнению в Европе до 2000 года, что бывшие советские границы должны стать пределом на востоке для ЕС.

Подобные настроения в Европе значительно усложнят внешнюю политику США. Сами Соединенные Штаты сосредоточат свое внимание на Азиатско-Тихоокеанском регионе. Соединенные Штаты сочтут более трудной задачу сформировать дееспособную коалицию для компенсации российского преобладания в Евразии. Одновременно правительства стран Центральной Азии смотрят более пристально на стремление Китая увеличить свое влияние в регионе. А правительства стран Закавказья убедятся в том, что США и ЕС не желают предлагать им значимые гарантии безопасности или финансовой помощи. В результате на всей территории постсоветского пространства руководители постсоветских государств, при поддержке открытых линий связи с Вашингтоном, выразят большее нежелание делать что-либо во вред Кремля. Сами Соединенные Штаты поддержат Украину далее риторически, не предлагая при этом много практической помощи.

Москва, в свою очередь, погасит свою военную кампанию «раздражения» против европейских стран и остановит провокационные пограничные акции. В Европе Россия продолжает строить новый политический вес через связи с «новыми левыми» и «новыми правыми». Новые политические движения в странах ЕС настроены более скептически к Европейскому союзу и смотрят с подозрением на призывы к «солидарности». Они обеспокоены господством американской глобальной системы. Эти движения подрывают в ЕС «хрупкий консенсус» по отношению к политике в адрес России и будут подрывать его дальше.

В начале 2017 года Меркель станет смотреть в сторону следующих выборов в Германии. Тон Берлина в адрес российской политики смягчится. Другие ключевые европейские страны также не будут готовы уделять больше внимания сдерживанию России, особенно Великобритания, чьи политики и избиратели в подавляющем большинстве будут сосредоточены на отношениях своей страны с растущим неблагополучием в ЕС.

Как и Европейский союз, НАТО также сталкивается с внутренними противоречиями и национальными заботами, которые блокируют попытки сформулировать четкий план действий по отношению к России. Альянс примет сугубо оборонительную позицию, сторонясь разговоров о дальнейшем расширении. Некоторые союзники по НАТО станут открыто критиковать то, что они называют «провокационными действиями» в отношении России. Пережив десятилетия в качестве центрального фронта в холодной войне, европейцы весьма неохотно последуют в другую холодную войну с Россией.

Помимо этого, многие европейские члены НАТО не в состоянии выполнять обязательства по расходам на оборону. Эти внутренние противоречия создают пространство для российского маневра, а также ограничивают свободу действий США по отношению к России и глобальным проблемам безопасности.

В 2016 году европейские лидеры применят большее давление на Киев, чтобы тот выполнял Минский процесс в обсуждении его мер с лидерами сепаратистов в Донецке и Луганске.

В Европе и США признают, что западные санкции отрицательно влияют на Россию. Но одновременно утверждается, что Кремль имеет достаточные резервы, чтобы финансировать свои бюджеты на протяжении 2016 и 2017 годов. Правительство России сможет успешно перемещаться между инфляцией и слабым рублем, чтобы поддерживать экспорт. В результате российская экономика остается под напряжением, но не разрушается. После кризиса беженцев многие европейские правительства пересмотрели разрушение российской экономики, как цель своей политики.

Прогресс в реализации Минских соглашений затруднит продолжение политики сохранения полного арсенала санкций. К середине 2016 года европейцы придут к частичному снятию санкций, в том числе к отказу от отраслевых санкций в отношении финансирования и передачи технологий.

Низкие мировые цены на энергоносители замедлят американские усилия по экспорту природного газа в Европу и сдерживают проекты нетрадиционного развития энергетики в странах Центральной Европы.

Конец некоторых санкций на уровне ЕС в отношении России заставит американских политиков задаться вопросом: может ли Америка рисковать своими коммерческими связями с Европой или поставить под угрозу формирующееся трансатлантическое партнерство? В итоге молчаливое согласие США на отказ Европы от санкций подорвет американские усилия по поддержанию широкого коалиционного давления на Кремль.

Кроме того, США весьма чувствительны к действиям других своих союзников по отношению к России. В частности, Япония стремится заполучить Россию в качестве партнера, чтобы сбалансировать Китай.

К началу 2017 года ослабление европейских санкций и усиление японо-российских экономических отношений окажут значительное давление американского бизнес-сообщества на правительство США для ослабления ограничений на отношения с Россией.

Несмотря на более сложные отношения США с НАТО и ЕС, улучшение отношений ЕС и России имеет одну важную выгоду для Соединенных Штатов: оно работает против возможного альянса Москвы и Пекина. В результате раскола в ЕС и восстановления сотрудничества с Европой Москва начнет пересматривать политику передачи некоторых чувствительных военных технологий Китаю.

Новая президентская администрация США в 2017 году вынуждена будет определить внешнеполитические приоритеты США. Вашингтон должен будет сосредоточиться либо на Москве, либо на Пекине. Состояние военного бюджета не позволяет США одновременно работать против двух своих противников — КНР и России. Будет выбрана более сложная стратегия нажима и взимодействия.

Сценарий третий: «Непреходящее противостояние» (авт. Мэтью Рожански). Этот сценарий рассматривает ухудшение отношений, ведущее к долгосрочной конфронтации без решающего военного конфликта между РФ и США.

К началу 2016 года стало ясно, что рамочные соглашения в Минске не имеют никаких шансов на полное осуществление. Ситуация на Донбассе фактически переходит в состояние самого крупного замороженного конфликта на постсоветском пространстве. Но относительная стабилизация конфликта на Донбассе не приносит обновления стабильности или нормализации отношений между Востоком и Западом. Вместо этого, замороженный конфликт на Донбассе определяет растущие тенденции к холодной войне и конфронтации на геополитическом уровне. Огромные размеры и политическая заметность Донбасса, как замороженного конфликта XXI века, гарантируют то, что отношения между Россией и Западом будут страдать от углубления враждебности и недоверия.

Обе стороны предрасположены продолжать конфронтацию и взаимно изолирующую политику не только на и вокруг Украины, но и в других региональных и глобальных конфликтных точках. Конфликт на Украине, таким образом, отмечает прочный и отрицательный сдвиг в отношениях России и Запада.

Обе стороны конфликта на Украине, и «сепаратисты», и «украинцы» переориентировали свою политику к состоянию постоянной войны, так что в настоящее время невозможно осуществить демилитаризацию конфликта. Военный аспект конфликта вводит постоянный элемент неопределенности.

Стороны не смогут договориться о допуске международных миротворцев в зону конфликта, так что конфликтующие силы останутся в опасном непосредственном контакте друг с другом.

Хотя сам конфликт на Донбассе не выходит за пределы границ двух областей, спорадические случаи насилия продолжаются в других регионах Украины, уязвимых для российского и сепаратистского влияний.

А пока Украина находится в плачевном состоянии, а ее население в целом отказывается от предыдущего энтузиазма в отношении революционных перемен. Результаты региональных выборов октября 2015 года не были благоприятными, как для президента Украины, так и для премьер-министра. К концу 2016 года президент Порошенко признает, что он не может игнорировать далее растущее недовольство в стране. Президент примет меры для укрепления своего контроля над национальным правительством. Самым большим символическим жестом станет удаление премьер-министра Арсения Яценюка. Премьером станет министр финансов и бывший американский дипломат Наталья Яресько. Бывший президент Грузии и новый губернатор Одессы Михаил Саакашвили все чаще рассматривается в качестве одного из ключевых союзников Порошенко. Саакашвили является архитектором сложной стратегии, направленной на согласование либеральных реформ с железной рукой внутренней безопасности и концентрации исполнительной власти. Возможно, наиболее опасным фактором в украинском обществе после 2015 года станет повсеместное распространение оружия и существование «непонятных» вооруженных групп. Крым останется серьезным больным местом в отношениях Украины и России.

Основным драйвером возвращения Украины к росту и относительной стабилизации в 2017 году и за его пределами остается МВФ и западная государственная помощь для предотвращения долгового кризиса. Вступившая в силу с начала января 2016 года «Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли» (DCFTA) Украины с ЕС означает значительную переориентацию украинской экономики от своего традиционного российского и евразийского рынков. Однако быстрого прогресса здесь ждать не следует.

Перспективы экономического роста определятся вновь для России в конце 2016 года и в 2017 году во многом благодаря небольшому увеличению глобальных энергетических и сырьевых цен, что обусловлено азиатским экономическим ростом, переориентацией российского сырьевого экспорта и преимуществами от девальвации рубля.

Несмотря на плохие макроэкономические показатели, Кремль в 2016 году продолжит поддержание плановых военных расходов. Москва откажется от перехода на полностью контрактную армию. Увеличение до полутора лет службы призывников позволит России создать дополнительные воинские контингенты для одновременного прикрытия направлений Украины, Кавказа, Средней Азии и Арктики. На фоне возобновления напряженности Россия-НАТО из-за кризиса на Украине Россия продолжит свою военную программу модернизации. Облеты границ западных стран российскими стратегическими бомбардировщиками продолжатся. В итоге Россия сохраняет значительные возможности проецирования силы.

Хотя война с НАТО на уровне риторики продолжится, а милитаризация европейского фронта увеличится, основные заботы безопасности Кремля будут обращены на юг. Речь идет о регионе Кавказа и Средней Азии. Россия увеличит свое военное участие в Средней Азии при помощи Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и двусторонних соглашений с правительствами стран Средней Азии. Местные элиты разделяют озабоченность положением в сфере неконтролируемой безопасности в Афганистане после вывода оттуда американских войск и сил НАТО.

Несмотря на негативные долгосрочные показатели снижения роста экономики и населения, Россия не создает впечатления снижения мощи. Президент Путин по-прежнему очень популярен. Путин поддерживает высокий общественный статус как в России, так и на международной арене. Общественные протесты иногда происходят, но они немногочисленны и редки. Путин продолжает играть в единственного лидера. Ему нет ни одного заслуживающего доверия соперника.

Благодаря относительно здоровой экономике, президентская первичная и общая кампания в США примет более внешнеполитический крен. Но при этом американцы будут полагать, что и Россия, и США имеют достаточно стимулов, чтобы избежать эскалации вооруженного конфликта.

Без углубления конфликта на Украине ни уходящая администрация Обамы, ни новая президентская администрация 2017 года не сможет оправдать ужесточение санкций США против России. В целом, санкции по разным оценкам обойдутся США не более чем в несколько миллиардов долларов потерь в двусторонней торговле с Россией, хотя американские энергетические компании недовольны и крайне подозрительны к тому, что они называют недальновидной политикой, которая будет идти только на пользу их европейским и китайским конкурентам.

На широкой мировой арене становится ясно, что эпоха после окончания «холодной войны» в американо-российском сотрудничестве по глобальной безопасности пришла к концу в 2015 году. И Россия, и Соединенные Штаты остаются значительными игроками в конфликтах на Ближнем Востоке, в Центральной Азии и по другим вопросам, но они перестали координировать или даже обсуждать общие интересы. Каждый преследует свои интересы. Особенно это опасно в Сирии, где все усилия направлены на многосторонний мирный процесс. Сирия и более широкие противоречия в отношениях между США и Россией пускают под откос надежды на эпоху радикальных американских и российских ядерных сокращений, а также сотрудничество в области нераспространения. Согласование глобальных усилий по контролю за делящимися материалами будет находиться в глубокой заморозке к середине 2016 года. Последний договор СНВ останется в силе, но рассматривается как достижение ушедшей эпохи сотрудничества. Между двумя сторонами нет доверия в контроле над вооружениями.

Главным бенефициаром холодной атмосферы отношений с Россией станет Министерство обороны США, которое находит готовую поддержку для своих бюджетных заявок в Конгрессе. Тем не менее, увеличение военных расходов не является адекватным по размерам для одновременных усилий, чтобы в военном отношении одновременно сбалансировать и Россию, и Китай, умиротворить Ближний Восток.

Хотя и в уходящей администрации Обамы и будущего нового президента США будут говорить о необходимости способствовать дипломатическому урегулированию давних региональных конфликтов, враждующие стороны в Москве и Вашингтоне сами признают новую конфликтную динамику между США и Россией.

Отношения между Европой и Россией по-прежнему страдают не только от негативного статус-кво на Украине, но и от неубедительных перспектив экономического развития России, которые ограничивают стимулы компаний ЕС настаивать на восстановлении нормальных торговых связей. В результате продолжающегося ухудшения американо-российских отношений идет фактическое сдерживание ЕС от полновесного сотрудничества с Москвой на политическом уровне.

Санкции ЕС в 2016 году будут дважды продлены. Списки подснакционных российских физических и юридических лиц могут быть обновлены в соответствии с более динамичным подходом США к санкциям. Каких-либо существенных уступок России не будет сделано без «прогресса» на Украине.

Вступление в силу соглашения о Зоне свободной торговли ЕС с Украиной в 2016 году откроет только очень ограниченный рост и постепенные инвестиции европейских фирм на Украину. Тем не менее, объемы торговли увеличатся, а чувство многих европейцев, что Украина, по сути, является европейской страной, укрепится.

В связи с конфликтом на Украине европейские государства более чем когда-либо убеждены, что они должны держаться своего союзника — США. НАТО вновь стало для всех европейских государств доминирующим инструментом коллективной безопасности и стабильности, а общая политика безопасности и внешняя политика ЕС переориентировались на решение таких проблем, как миграция, борьба с терроризмом. Границы России со странами ЕС, такими как Польша и страны Прибалтики, все больше милитаризуются, хотя торговля и путешествия между Россией и ЕС продолжаются. Одним из наиболее значительных событий в отношениях России и ЕС стал ускоряющийся поток российской эмиграции в Европу, «утечки умов» и бегства капитала в 2014—2016 годах.

Общая напряженность усугубляется усилиями Кремля по использованию обширной российской диаспоры в Европе для вмешательства в европейскую политику.

В период кризиса на Украине и ухудшения отношений России с Западом, Москва обратилась к Пекину за политическим, экономическим и стратегическим партнерством. Но Китай из-за своих торговых отношений с США и Европой по-прежнему опасается открыто встать на сторону России. Китай использует продолжающееся развитие евразийских институтов для признания и одобрения новой китайской региональной и глобальной руководящей роли. Не имея других значимых международных партнеров, Москва к своему несчастью признает расширение влияния Китая в Средней Азии, несмотря на то, что это представляет долгосрочную угрозу роли России в регионе.

В то время как Россия рассматривает торговлю энергоресурсами с Пекином и китайские инвестиции в инфраструктуру в качестве приоритетных, она не смотрит более приветливо на политическое и социальное влияние Китая точно так, как в своих отношениях с Западом. Сам Китай признал, что Россия будет доминирующим политическим игроком в области безопасности в регионе Средней Азии. Но при этом Пекин имеет хорошие двусторонние отношения с каждым из правительств стран Средней Азии. Аналогично Россия признает растущее экономическое превосходство Китая в регионе.

Таким образом, провал Минских соглашений станет последней каплей в отношениях между Россией и Западом, которые шли от разочарованных ожиданий и стратегического дрейфа на протяжении всего периода после холодной войны. Ни одна из сторон в геополитическом споре за Украину не реализует свои амбициозные видения региональной экономической интеграции, разработанные в предыдущее десятилетие. Но, несмотря на враждебную риторику, ни одна из сторон — ни США, ни Россия не будут проводить активную конфронтацию. В итоге подобного сценария к концу этого десятилетия станет ясно, что Китай является главным победителем в конфликте на Украине и выгодополучателем от ухудшения отношений между Россией и Западом.

(1) The United States and Russia after the Ukraine. Crisis: Three Scenarios. Ed. Paul J. Saunders, 2015.

Экономика России: 10 ключевых цифр, с которыми стартует 2016 год.

 3,8 процента потерял ВВП России за 11 месяцев 2015 года. Но Россия не одинока. Компанию нам, по оценкам МВФ, по итогам года составят Греция (минус 2,3 процента ВВП), Бразилия (3), Белоруссия (3,9), Украина (9). Хуже всех пришлось Венесуэле - ожидаемый вклад Боливарианской Республики в антирекорды года выражается в 10-процентном спаде ВВП.

12,9 процента составит, по предварительным оценкам, инфляция в 2015 году. Более половины годового роста цен было накоплено за первый квартал, то есть высокая инфляция 2015 года стала во многом "эхом" девальвации рубля в 2014 году.

17 миллиардов долларов лишились золотовалютные резервы России за 2015 год. Мелочи по сравнению с позапрошлым годом, когда резервы упали сразу на 111 миллиардов долларов - это Центральный банк пытался поддерживать курс рубля при падающей нефти. С конца 2014 года ЦБ оставил эти безнадежные попытки, а в мае-июле даже покупал валюту. Объем резервов, остающийся у России (369 миллиардов долларов), остается одним из самых больших в мире, его достаточно как минимум года на два даже в том случае, если Россия ни цента не получит от экспорта нефти и газа.

21 доллар потеряла в цене нефть сорта Brent. Год назад аналитики дружно ошибались, предсказывая скорое восстановление котировок до 70-80 и даже 90 долларов, но вместо этого год закрывается на отметке 36,5 доллара за баррель. Российский бюджет, который наполовину формируется из нефтегазовых доходов (а цена на газ следует за нефтью), сверстан на 2016 год из расчета в 50 долларов за баррель. А значит, велика вероятность секвестра бюджета уже в первом полугодии.

24 рубля - такова амплитуда колебаний курса доллара в 2015 году. Рубль показал, что научился свободно плавать: вслед за котировками "черного золота" доллар опустился с 69 рублей в конце января до 49 рублей в апреле, а в конце августа вышел за пределы 70 рублей.

35,7 миллиона человек имели в России действующие кредиты к началу декабря, что на 10,6 процента меньше, чем к началу 2015 года (данные Национального бюро кредитных историй). А все потому, что банки стали тщательно отбирать заемщиков, а реальные доходы населения упали. В 2015 году сказались ошибки прошлых лет, когда банки выдавали кредиты направо и налево: просроченная задолженность физических лиц быстро росла, но стабилизировалась в ноябре на отметке 10,8 процента от общего количества действующих ссуд.

53 миллиарда долларов в виде частных капиталов "утекло" из России в 2015 году. Это в три раза меньше, чем в 2014 году, и в основном отток капитала формировался из выплат по внешним долгам российских компаний и банков. И, в отличие от второй половины 2014 года, эти выплаты перестали давить на курс рубля.

76 банков, которые имели право принимать депозиты населения, Центральный банк лишил лицензии. Это на 15 "поднадзорных" больше, чем в предыдущем году, когда перед банкирами еще не встала в полный рост проблема "плохих" долгов. У вкладчиков остается еще свыше 600 банков на выбор для размещения своих денег.

94 килограмма говядины или 185 килограмм рыбы можно было купить в 2015 году на месячный денежный доход "среднего" россиянина. А в 2014 году - 105 и 232 килограмма соответственно. Реальные располагаемые доходы населения снизились за 11 месяцев на 3,5 процента.

3.900.000.000.000 рублей - на такую гигантскую сумму увеличились рублевые вклады населения в банках за 2015 год. В ходе валютного кризиса в конце 2014 года возникла угроза бегства вкладчиков из банков, однако в результате резкого повышения ключевой ставки ЦБ банки столь же резко повысили процентные ставки по депозитам, а государство увеличило страховые гарантии для вкладчиков в два раза (до 1,4 миллиона рублей). В итоге люди снова понесли свои деньги в банки.

"Белнефтехим" обратился в Госстандарт с предложением организовать проверку качества топлива на частных АЗС.

 Госконцерн "Белнефтехим" обратился в государственный комитет по стандартизации Беларуси (Госстандарт) с предложением организовать проверку качества топлива на автозаправочных станциях (АЗС), не входящих в систему концерна. Об этом сообщила пресс-служба "Белнефтехима".

По информации пресс-службы, увеличилось количество обращений в концерн автомобилистов, покупающих дизельное топливо на АЗС, не входящих в систему концерна. "Граждане просят организовать проверку качества приобретенного на сторонних АЗС дизельного топлива, прежде всего – его предельной температуры фильтруемости (ПТФ), так как уже при температуре минус 15-17 °С топливо начало "парафиниться" и оказалось непригодным к использованию", - отмечается в сообщении.

Концерн поясняет, что в соответствии с действующим законодательством концерн "Белнефтехим" не входит в перечень контролирующих (надзорных) органов, которым разрешается проводить подобные проверки. "На протяжении 2015 года концерн неоднократно обращался в правительство с просьбой разрешить внеплановые проверки АЗС, однако в настоящее время изменения законодательства не последовало", - говорится в сообщении.

Госконцерн "Белнефтехим" включает более 60 предприятий химии и нефтехимии, по добыче и переработке нефти, нефтепродуктообеспечению, транспортировке нефти. В структуру концерна также входят организации, обеспечивающие функционирование нефтехимических производств и их научную поддержку. Предприятия концерна производят более 500 видов продукции, в том числе нефтепродукты, химические волокна и нити, минеральные удобрения, шины, полиэтилен высокого давления, стекловолокнистые изделия, лаки, краски, полиэтиленовые и полипропиленовые трубы и др. Около 70% выпускаемой продукции экспортируется.

Беларусь планирует снизить импорт электроэнергии из РФ в 2016 г на 11% до 2,5 млрд кВт.ч.

Беларусь планирует снизить импорт электроэнергии из России в 2016 году на 11% в сравнении с 2015 годом до 2,5 миллиардов кВт.ч, сообщило министерство энергетики Беларуси.

"Достигнута договоренность на поставки электроэнергии на гарантированной основе в 2016 году из России в Беларусь в объеме 2,5 миллиарда кВт.ч. Поставки будут вестись на экономически выгодных для Беларуси условиях", - говорится в сообщении.

С учетом ввода новых высокоэффективных энергетических мощностей стратегия Минэнерго по импорту электроэнергии направлена на снижение объемов поставок. Так, в 2012 году объем импорта составлял 7,9 миллиарда кВт.ч, в 2013 году - 6,7 миллиарда кВт.ч, в 2014 году - 3,8 миллиарда кВт.ч. По итогам работы 2015 года объем импорта составил 2,8 миллиарда кВт.ч.

Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС, в 2016 году Беларусь планирует закупать электроэнергию только в РФ, так как Украина остановила продажу электричества Беларуси в 2014 году. Согласно планам Минэнерго, в 2017-2018 годах Беларусь планирует закупать примерно по 2,5 миллиарда кВт.ч электроэнергии.

После завершения строительства Белорусской АЭС, начиная с 2019 года, Беларусь планирует отказаться от импорта электрической энергии. При этом наращивается экспорт электроэнергии. Так, в 2014 году он вырос на 50% по сравнению с 2013 годом до 0,5 миллиарда кВт.ч. В 2015 году планируется довести его до 1 миллиарда кВт.ч. Беларусь экспортирует электроэнергию в основном в Литву, но ведется работа по организации поставок в Латвию и Польшу.

ИЗ КИТАЯ В ГЕРМАНИЮ ЗА 18 ДНЕЙ

По информации Чанчуньской компании по развитию внутриконтинентальных портов 31 августа 2015 года в тестовом порядке были запущены грузовые перевозки по железной дороге из Чанчуня (пров. Цзилинь) через Маньчжоули, через Россию, Беларусь и Польшу в немецкий город Шварцхайд. К концу года выполнено уже 18 рейсов. Время состава в пути составляет около 18 дней, что на 35 дней быстрее, чем при перевозке товаров морем. Оператор сервиса планирует сократить время в пути до 14 дней, после официального запуска маршрута Чанчунь – Шварцхайд.

На днях глава городской канцелярии по делам КПП и логистики Чэнь Чжунвэй сообщил о том, что в рамках инициативы по содействию развитию торгово-экономических связей со странами вдоль "Экономического пояса Шелкового пути" правительство Китая планирует в течение трёх лет сделать Чэнду (пров. Сычуань) крупнейшим в стране "железнодорожным портом", который свяжет Китай с Японией, Республикой Корея, странами ЕС, Южной и Западной Азии.

Тем временем, по данным оператора маршрута Ухань-Синьцзян-Европа, в течение трёх кварталов 2015 года по железной дороге Ухань-Синьцзян-транспортировано 10 тыс. 236 TEU совокупной стоимостью более 500 млн. долл.

Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области за 2015 г.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области в 2015 г. проведено 596 контрольно-надзорных мероприятий. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 520 правонарушений, составлено 475 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 4472 тыс. руб., взыскано 3243 тыс. руб.

В сфере ветеринарного надзора в 2015 году основные усилия специалистов были направлены на контроль за мероприятиями по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных на территории Новгородской области, а также надзор за оборотом лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок. При этом проведено 720 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых и внеплановых 182, мероприятий с другими органами 538. Выявлено 107 нарушений, составлен 91 протокол об административном правонарушении, наложено административных штрафов на сумму 667,5 тыс. рублей.

Благополучие Новгородской области по африканской чуме свиней поддерживалось постоянной работой по недопущению возникновения очага АЧС на территории Новгородской области. Госинспекторами Управления проведено 4 проверки предприятий, осуществляющих убой свиней, и 30 проверок предприятий, занятых в сфере свиноводства. По итогам проведенных мероприятий выявлено 6 нарушений ветеринарно-санитарных правил хранения и переработки свиноводческой продукции, а также утилизации биологических отходов. Все виновные должностные лица и индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности.

Проведено 5502 исследования отобранных специалистами Управления проб сыворотки крови и патологического материала на заразные болезни животных. Вспышек заразных болезней не допущено.

В соответствии с планом пищевого мониторинга, госинспекторы отобрали 511 проб пищевой продукции и кормов, из которых в 4 случаях выявлены превышения ПДК по содержанию остатков запрещенных и вредных веществ. По всем выявленным случаям Комитетом ветеринарии Новгородской области проведены соответствующие мероприятия.

Взыскаемость наложенных штрафов в сфере ветеринарного надзора (оперативные данные) составила 77,6%.

Основным показателем работы отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте является досмотр и оформление подконтрольных грузов, поступающих на территорию Новгородской области. Осуществлен ветеринарный контроль в отношении 4 392 ед. транспортных средств, 2 447 партий поднадзорных грузов.

Всего оформлено 1 575 ветеринарно-сопроводительных документов, выдано 47 сертификатов здоровья на экспортируемые продукты рыболовства, предназначенные для употребления в пищу человеком, 161 ветеринарный сертификат на экспортируемые из РФ подконтрольные госветнадзору грузы, 1 ветеринарный сертификат оформлен в автоматизированной системе «Меркурий».

Специалистами отдела, совместно с другими контролирующими органами Новгородской области, проведено 21 совместное контрольно-надзорное мероприятие юридических лиц и граждан, занятых в сфере обращения подконтрольной Госветнадзору продукции.

По результатам контрольно-надзорной деятельности выявлено:

- 11 нарушений ветеринарного законодательства РФ;

- выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений;

- составлено 4 протокола об административных правонарушениях КоАП РФ;

- вынесено 9 постановлений о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6, ч. 1 ст. 10.8, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- наложено штрафов на сумму 37 тыс. руб., взыскано 31 тыс. руб.

- проведены 2 внеплановые документарные проверки.

Специалистами отдела за отчётный период отобрано и направлено в ФГУ «Ленинградская МВЛ» 75 проб отечественной продукции животного и растительного происхождения.

В целях реализации мероприятий по выявлению и пресечению нарушений ветеринарного законодательства при автотранспортных перевозках поднадзорных грузов специалистами отдела совместно с сотрудниками УМВД на стационарных постах ДПС, проведено 52 рейдовых мероприятия по контролю за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 770 единиц автотранспорта, из них перевозивших подконтрольную госветнадзору продукцию 86 единиц автотранспорта.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области, командированными в Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, на ПВКП «Красная горка» (Смоленская область) проведено 14 рейдовых мероприятий за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 1 163 единицы автотранспорта, в АС «Аргус» оформлено 2 302 партии подконтрольной продукции на ввоз в РФ с территории ТС.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Новгородской области, командированными в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, на ПВКП «Долосцы», «Лобок» (Псковская область) проведено 14 рейдовых мероприятий за перевозкой животноводческой продукции. В ходе рейдов остановлено и осмотрено 228 единиц автотранспорта, в АС «Аргус» оформлено 410 партий подконтрольной продукции на ввоз в РФ с территории ТС.

По результатам проведённого ветеринарного контроля груз соответствует ветеринарно-санитарным документам. Нарушений требований ветеринарного законодательства и Единых ветеринарно - санитарных требований ЕврАзЭС и РФ не выявлено.

В сфере карантина растений, качества зерна и семян в 2015 году проведено 2853 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 309 плановых и внеплановых проверок, 77 рейдов, 2182 досмотра, 74 контрольных обследования, 211 иных мероприятий. При этом выявлено 230 нарушений, наложено административных штрафов на сумму 500,85 тыс. рублей. Взыскаемость по штрафам составила 97%, по постановлениям отдела — 97%, по судебным решениям — 86%. В целях устранения выявленных нарушений выдано 98 предписаний. Внесено 92 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе надзорных мероприятий проконтролировано 3239 партий семенного и посадочного материала, 1242419 шт. саженцев,отобрано 37 проб для проведения испытаний по оценке посевных качеств.

При проведении контрольно-надзорных мероприятиях на с/х ярмарках пресечено 6 фактов реализации семян сельскохозяйственных растений без документов удостоверяющих сортовые и посевные качества саженцев плодово-ягодных и декоративных культур.

Досмотрено при ввозе в регион при внутрироссийских перевозках 34200 партий подкарантинных грузов, при этом выявлено 5 видов карантинных объектов.

В области карантина растений обследовано 381232 га лесных и сельхозугодий на комплекс карантинных вредных организмов. По результатам обследований упразднено 3 карантинные фитосанитарные зоны в 3 районах области по золотистой картофельной нематоде. В карантинной фитосанитарной зоне по золотистой картофельной нематоде, площадью 3834 га, выявлен новый очаг на площади 15 га.

Подтверждены карантинные фитосанитарные зоны по шарке (оспе) сливы, малому черному еловому усачу, черному сосновому усачу.

Сертифицировано 574,097 тыс. куб. м. лесоматериалов, поставляемых на экспорт и 179,43 тыс. куб. м, отправленных в российские регионы. Всего за 12 месяцев 2015 года Отделом выдано 15067 сертификатов, в т.ч. фитосанитарных 11297 и 3770 карантинных.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проконтролировано 78,3 тыс. тн продукции, выявлено 46 нарушений, из них 2 нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

В сфере государственного земельного надзора проведено 417 контрольно-надзорных мероприятий, проконтролировано 17 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 203 нарушения, составлено 204 протокола, в т.ч. 163 за нарушения земельного законодательства, на площади 2,1 тыс.га

По результатам рассмотрения административных дел вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на сумму 3260,8 тыс. руб., взыскано 2216,5 тыс. рублей, что составляет 68 % от наложенной суммы.

По результатам выданных ранее предписаний вовлечено в оборот 1,4 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения.

В территориальное управление Федеральной налоговой службы направлено 296 материалов для привлечения к уплате налога по повышенной ставке. Привлечено к уплате налога по повышенной ставке 1,5% - на сумму 989,1 тыс.руб.

В 2015г. выявлено 12 несанкционированных карьеров на площади 44,6 га. Расчетная сумма причиненного ущерба составила 52056,4 тыс.руб. В судебные органы направлено 4 исковых заявления в суд, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния земельных участков сельскохозяйственного назначения, за счет средств лиц, совершивших правонарушение, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Для активизации деятельности органов местного самоуправления в части осуществления муниципального земельного контроля, Управлением Россельхознадзора по Новгородской области в период 2011 - 2012 г.г. заключены Соглашения о взаимодействии с Администрациями муниципальных районов и сельских поселений Новгородской области в целях организации взаимодействия органов, осуществляющих государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль.

В 2015 году по результатам проведения проверок по муниципальному земельному контролю, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль передали в Управление на рассмотрение по подведомственности, по фактам выявления нарушения требований земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, 52 материала, в т.ч. Демянский район-2, Крестецкий район-2, Любытинский район-4, Новгородский район-13, Парфинский район-1, Пестовский район-6, Старорусский район-8, Хвойнинский район-3, Чудовский район-7, Шимский район-7. По результатам рассмотрения материалов составлено 127 протоколов об административном правонарушении в т. ч., 23 протокола - по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ — «невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель», 104 протокола - по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ — неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течении срока, установленного указанным Федеральным законом. Вынесено 121 постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 1188 тыс.руб.

По результатам контрольно-надзорной работы Управления в 2015 г., 28 собственников земельных участков добровольно отказались от собственности на землю в связи с длительным неиспользованием в целях сельскохозяйственного производства. По своей сути, добровольный отказ от земельных участков по результатам надзорной деятельности по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель является альтернативным упрощённым методом принудительного изъятия земельных участков.

О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Томской области за 2015 год.

При осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору в 2015 году служащими Управления Россельхознадзора по Томской области в рамках внутреннего государственного ветеринарного надзора проведено 550 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых выявлено – 323 нарушения, выдано – 55 предписаний, составлено – 322 протокола об административных правонарушениях, вынесено постановлений о штрафе на общую сумму – 47230 рублей.

Совместно с прокуратурой проведено 26 мероприятий, выявлено 8 нарушений. В ходе проведения проверок лицензиатов, выявлено 11 грубых нарушений лицензионного законодательства, выразившиеся в нарушении хранения лекарственных средств для животных. При осуществлении рейдовых мероприятий установлена реализация незарегистрированных в Российской Федерации кормовых добавок для животных, а так же кормов для непродуктивных животных без маркировки (этикетки). В результате 74 нарушителя привлечены к административной ответственности по ч. 1 статьи 10.6. КоАП РФ и 39 нарушителей по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ в виде административных штрафов на общую сумму 95200 рублей.

В рамках исполнения Плана государственного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции животного происхождения и в кормах отобрано и направлено для проведения исследований в ФГБУ «Новосибирская ветеринарная лаборатория» и ФГБУ «ВГНКИ» 205 проб. По результатам исследований выявлено 29 положительных результатов. Данная информация была направлена в Управление ветеринарии Томской области для принятия мер в соответствии с законодательством РФ. Результаты проведенных мероприятий занесены в ИС «Сирано».

В сфере ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте специалистами досмотрено 3997 партий поднадзорных грузов, весом более 81 тысячи тонн. Так, проконтролирован ввоз 29 тысяч голов свиней, 84 партии инкубационного яйца кур-бройлеров в количестве 21267 тысяч штук ввезённых из Португалии, 7253 тысячи насекомых - энтомофагов, 160 тысяч штук икры рыб оплодотворенной, 267 тысяч голов птицы, 12,5 тысяч пиявок медицинских и 3 тысячи аквариумных рыбок.

Специалисты Управления принимали участие в проведении обследований 10 предприятий для включения в Реестр Таможенного союза. С целью получения разрешений Россельхознадзора на ввоз крупного рогатого скота, оплодотворенной икры рыб и инкубационного племенного яйца курицы совместно со специалистами Управления ветеринарии Томской области, проведены обследования пяти предприятий области. Также, проведены обследования трех предприятий планирующих экспорт своей продукции в Китай, Вьетнам, и Азербайджан на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям стран импортеров.

С территории области после проведения досмотра и оформления ветеринарных сертификатов в 2015 году экспортировано 115 партий / 6866 тонн отрубей кормовых в Монголию, 3 партии / 166 тонн в Казахстан, 1 партия / 20 тонн рыбы в Беларусь, 4 партии / 32 тонны мороженого в Китай. В другие регионы РФ проконтролирован вывоз 6441 тонны кормов и кормовых добавок, 36 тонн мясных продуктов, 30,5 тысяч шкурок соболя, и 226 голов домашних животных. По результатам досмотров проводилось задержание, на изолированное хранение, до исполнения предписаний, 9 партий подконтрольных грузов - 487 тонн кормов и кормовых добавок и 39 тонн мяса птицы.

В рамках совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД УМВД России по Томской области, проведено 116 совместных дежурств на постах ДПС по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства при перевозках подконтрольных грузов. Осмотрено 1140 единиц автотранспорта, составлен 71 протокол, вынесено постановлений на сумму 107100 рублей.

В 2015 году проконтролировано 180 рейсов на чартерных (туристических) международных авиарейсах. Выявлено одно нарушение ветеринарного законодательства - из ручной клади изъяли и уничтожили 38,3 кг продукции животного происхождения непромышленного изготовления.

В области карантина растений проведено 505 проверок, 3564 досмотров, обследований. В результате проведенных мероприятий выявлено 484 нарушения, возбуждено 483 административных дела, выдано 153 предписания.

С целью установления фитосанитарного состояния подкарантинных объектов на территории области проведены обследования на площади 238417 га, в том числе в 52 карантинных фитосанитарных зонах. По результатам обследований выявлено 14 новых очагов карантинных объектов: 12 по повилике, 2 по усачу черному еловому большому. Упразднено 8 карантинных фитосанитарных зон: 6 зон по золотистой картофельной нематоде, 1 по повилике, 1по усачу черному еловому большому. На сегодняшний день на территории Томской области действует 58 карантинных фитосанитарных зон по 7 карантинным объектам.

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Томской области досмотрено 781323,7 тонн, 2295477 пакетов, 1113383 штуки, 1394,5 кубометров. При досмотрах: в 1 случае выявлен карантинный вредный организм - золотистая картофельная нематода; в 2-х случаях - западный калифорнийский трипс ввезенный с цветами происхождения Нидерланды и Краснодарский край и в 1 случае обнаружена восточная плодожорка в 19,7 тоннах сливы из Сербии.

При проведении досмотров экспортируемой подкарантинной лесной продукции за истекший период выявлено 76 случаев заражения лесоматериалов в количестве 7295 кубометров: усачом черным хвойным большим 36 случаев, черным еловым малым 29 случаев, усачом черным сосновым 11 случаев, берёзовым заболонником 2 случая.

В 2015 году на экспорт сертифицировано 728422 кубометров лесоматериалов. При отправке в российские регионы из Томской области сертифицировано 39032 кубометров древесины, 5726 тонн комбикормов, 430 тонн семян сельскохозяйственных культур в том числе 135 тонн семенного картофеля и 502 тонны продовольственного картофеля. Управлением выдано 14526 сертификатов, в том числе фитосанитарных 13225 и 1301 карантинных.

В сфере семеноводства в 2015 году проведено 270 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 205 нарушений, выдано 16 предписаний, возбуждено 204 административных дела, вынесено 202 постановления о назначении наказания, наложено штрафов на сумму 48,4 тысяч рублей.

В отношении сельхозтоваропроизводителей проведено 30 плановых проверок, проконтролировано 49 партий семян зерновых, масличных, овощных культур, многолетних трав, картофеля, общим весом 7781 тонна. В ходе проверок установлены нарушения:

- сельхозпроизводители не организуют проверку семян на соответствие требованиям государственных стандартов, а также проведение апробации сортовых посевов и посадок, урожай с которых используется на семена;

- осуществляется высев семян, качество которых не соответствует ГОСТ;

- нарушение при хранении семян (смешение семенного и фуражного зерна);

В торговой сети проведено 62 плановые проверки, в ходе которых выявлено 18 нарушений, при осуществлении мониторинговых мероприятий в торговой сети, на сезонных и «стихийных» рынках, выявлено 167 нарушений основные из которых: реализация семян без документов о качестве; с просроченными документами; с истекшим сроком годности; реализация сортов, не зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений; нарушение требований к маркировке семян (необоснованно продленный срок реализации).

Всего по итогам года проконтролировано 1858 партий семян количеством 26,8 тысяч упаковок, 2,5 тонны лука-севка, 496 кг семян сидератов, 5312 саженцев, 38,3 тысяч кустов земляники, ввезенной из Республики Беларусь. Выявлено с нарушением и выведено из торгового оборота 1081 партия (9,3 тысяч упаковок) семян овощных и цветочных культур, 2,5 тонны лука-севка, 1712 саженцев.

Итого в торговой сети установлено 190 правонарушений, возбуждено 189 административных дел, выдано 14 предписаний, наложено штрафов на сумму 38,8 тысяч рублей, вынесено 92 предупреждения.

В сфере безопасности зерна проведено 297 контрольно-надзорных мероприятий. Проконтролировано 173,3 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки. По соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» проведено 197 проверок, проверено 134,3 тысяч тонн зерна. В рамках государственного контроля отобраны и исследованы на безопасность 48 проб зерна, крупы от объема 28,8 тысяч тонн.

В результате всех проверок выявлено 59 нарушений. Основными нарушениями являлись: нарушение правил хранения зерна; выпуск в обращение зерна в отсутствии декларации о соответствии; наличие в зерне, крупе вредной примеси и заражённость вредителями хлебных запасов. По фактам нарушений выдано 34 предписания, возбуждено 46 административных дел, вынесено 39 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждений и административных штрафов на сумму 207,5 тысяч руб., взыскано 192, 5 тысяч рублей (93%).

В сфере государственного земельного надзора за 2015 год проконтролировано 977000 га земель сельскохозяйственного назначения. Проведено 1231 контрольно- надзорных мероприятий, 32 административных расследования, 12 административных обследований, выявлено 851 правонарушение на общей площади 6,15524 тысяч га. Выдано 663 предписания, составлено 851 протоколов об административных правонарушениях. По результатам проведённых мероприятий, площадь вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель составила 2,7 тысяч га.

Также, специалистами отдела выявлено 161 правонарушение, не относящиеся к компетенции Россельхознадзора. Информация в рамках взаимодействия направлена в уполномоченные надзорные органы для рассмотрения и принятия мер.

Китайцы полюбили взлет с палубы

Что представляет собой авианосная программа КНР

Владимир Ващенко

За несколько часов до Нового года Пекин официально объявил о начале строительства второго авианосца для своих ВМС. По некоторым данным, корабль может сойти на воду уже в 2016 году. «Газета.Ru» проанализировала развитие и перспективы строительства авианесущих кораблей Поднебесной.

Власти Китая в последний день 2015 года официально объявили о строительстве второго авианосца для ВМС страны. Соответствующее заявление было опубликовано на сайте минобороны Китайской Народной Республики.

«Всем известно, что первым авианосцем, который находится в распоряжении ВМС КНР, является (авианосец) «Ляонин». Соответствующие ведомства рассмотрели вопрос со всех точек зрения, после чего приступили к проведению опытно-конструкторских работ для второго авианосца. В настоящий момент ведется дальнейшее проектирование и строительство (авианосца)», — говорится в опубликованном на сайте министерства заявлении официального представителя китайского оборонного ведомства Ян Юйцзюня.

Ранее в различных китайских и мировых СМИ неоднократно появлялись сведения о создании второго авианосца для военного флота Китая, однако официального подтверждения этой информации со стороны Пекина не было.

Власти КНР пока не раскрыли никаких подробностей внешнего вида нового корабля. Неизвестно ни его водоизмещение, ни количество и тип самолетов, которые он будет способен нести.

В американских газетах отмечается, что судно будут строить либо на верфи в Даляне, где уже создали первый авианосец китайских военно-морских сил «Ляонин», либо на предприятии в провинции Цзяннань. Также ранее в СМИ появлялись сведения, что завершиться работы над новым авианесущим судном могут как раз в 2016 году.

Авианосная программа Китая была начата еще в конце 70-х годов прошлого века. Важным ее этапом стало приобретение списанного австралийского авианосца «Мельбурн» в 1985 году. Этот корабль был спущен на воду еще в 1945-м. На нем китайские летчики отрабатывали взлет и посадку на палубу корабля. Впервые пилоту Китайской Народной Республики удалось успешно выполнить этот маневр только в апреле 1987 года, в качестве опытного самолета для отработки взлета и посадки с «Мельбурна» применялся перехватчик J-8IIG, созданный китайцами на основе МиГ-23 и Су-15. Конструкторские решения, примененные при адаптации самолета к авианосцу, позднее были реализованы при разработке китайского специализированного палубного истребителя «Шэньян J-15».

Первая успешная попытка приземления на «Мельбурн» долгое время держалась властями Китая в секрете, и только в 2014 году местный телеканал CCTV официально подтвердил эти данные.

Первым авианосцем Китая стал корабль «Ляонин», переоборудованный из советского авианесущего крейсера «Варяг» класса «Адмирал Кузнецов». После распада СССР этот корабль достался Украине в недостроенном виде.

Правительство Китая выкупило его у Киева по нестандартной схеме, объявив о приобретении судна с целью переоборудования в развлекательно-туристический центр.

Таким образом ранее китайская сторона выкупила старые советские авианосцы «Киев» и «Минск». Однако у «Варяга» была другая история. Пекин хотел сделать из него современный боевой корабль, но планы по старой китайской традиции держались в секрете.

Буксировка судна в Китай также прошла нелегко. Правила движения по Суэцкому каналу запрещают прохождение кораблей без действующей силовой установки, поэтому «Варяг» был направлен в плавание вокруг Африки через Гибралтар. Два буксира («Н.Чикер» и «Sandy Cape») буксировали корабль со средней скоростью 11 км/ч на протяжении 28200-километрового маршрута, с промежуточными остановками для заправки и пополнения запасов.

Общая стоимость корабля для КНР составила $30 млн: 25 млн — украинскому правительству и 5 млн — за буксировку.

Далее на заводе в Даляне долгое время велась глубокая модернизация «Варяга», который после этого получил китайское имя «Ляонин». Китайскому военному флоту его передали в 2014 году. Он способен нести до 26 истребителей J-15, созданных на основе Су-27, а также до 12 вертолетов различных типов.

Ряд экспертов отмечал, что самолеты, размещенные на корабле, несут облегченную боевую нагрузку из-за несовершенной системы катапульты, используемой при взлете летательных аппаратов.

В китайских СМИ также появлялась информация, что корабль будет применяться только для учебных целей и не предназначен для участия в боевых действиях. Официально это не подтверждалось и не опровергалось.

В июле 2011 года Китайская академия военных наук выступила с докладом о том, что всего КНР необходимы три авианосца в составе военно-морских сил.

«Мы полагаем, что Индия будет к 2014 году иметь три авианосца, а Япония в этом же году обзаведется двумя. Потому нам необходимо как минимум три подобных корабля», — говорилось тогда в докладе китайских военных ученых. В 2012 году глава военной разведки Тайваня генерал Цай Тень-Шень заявил, что располагает сведениями о планах Пекина в 2020 и 2022 годах спустить на воду два авианосца. Через год представитель ВМС КНР заявил, что Китай «построит некоторое количество авианосцев, которые будут «больше и современнее «Ляонина». Никаких уточняющих сведений на этот счет он не сообщил.

В настоящее время из потенциальных конкурентов Китая в регионе только Индия имеет авианесущие корабли. Один из них — «Викрамадитья», бывший советский тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал Горшков», модернизированный и переданный Дели в конце 2013 года. Второй только достраивается, и, как ожидается, будет спущен на воду в 2018 году.

Ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока Елена Баженова уверена, что новые авианосцы нужны Пекину исключительно для обеспечения собственной безопасности, а не для проведения агрессивной внешней политики. «В мире ситуация непростая, идет рост экстремизма в разных странах, есть проблема пиратства на море, в том числе и в Азиатском регионе. Стране с населением более 1 млрд человек мало одного авианесущего корабля.

Но тезис о том, что КНР собирается с помощью своего военного флота проводить агрессивную внешнюю политику, я считаю необоснованным.

Вооруженные силы Китая, в том числе и военный флот, развиваются хотя и последовательно, но очень умеренными темпами. Объективно серьезной угрозы для своих соседей армия КНР не представляет. Военная доктрина государства носит оборонительный характер, и отказываться о нее китайцы не собираются» — так прокомментировала в беседе с «Газетой.Ru» планы по созданию второго китайского авианосца эксперт.

Первой страной мира по числу авианосцев остаются США – ВМС страны имеют 11 кораблей данного типа. Россия обладает лишь одним – авианесущим крейсером «Адмирал Кузнецов».

Ежегодно Союз охраны птиц России выбирает птицу года. Виды-кандидаты должны соответствовать нескольким условиям. Во-первых, они должны быть широко распространены, чтобы как можно больше людей могли участвовать в ее изучении и охране. Во-вторых, такую птицу должно быть легко узнать и отличить от других видов человеку без специальной подготовки. Наконец, вид выбирается такой, чтобы все желающие могли оказать ему конкретную помощь, например, принять участие в учетах численности, помочь решить жилищную проблему или защитить места обитания.

Птицей 2015 года в России была горихвостка, а в 2016 году в этой роли выступит удод. Надо признать, что удод прекрасно соответствует критериям. Увидев удода, мы с легкостью его узнаем. Самая яркая внешняя примета удода – хохолок на голове из рыжих перьев с черными кончиками. Обычно он сложен, но иногда птица распахивает его в виде веера. Основной цвет оперения удода рыжеватый, от бледно-охристого до ярко-рыжего в зависимости от места обитания птицы (на юге, как правило, ярче). Более интенсивная окраска на груди птицы, а брюшко скорее беловатое. На спине и крыльях удода идет контрастный узор из черных и белых полосок. Действительно, такую птицу вряд ли можно с кем-то перепутать. Джеральд Даррелл в книге «Сад богов» рассказывает о раненой птице, взятой им в дом: «Я назвал своего удода Гайавата, и его появление в нашей среде было встречено единодушным одобрением, потому что удоды нравились моим родным, к тому же это был единственный экзотический вид, который все они могли опознать за двадцать шагов».

Распространен удод широко. В России северная граница его ареала доходит до южной части Ленинградской области, до Новгородской, Ярославской, Нижегородской областей, Татарстана, Башкирии, огибает Уральские горы на юге Оренбургской область, затем проходит по югу Сибири, примерно по 56-й параллели до Приамурья, Хабаровского и Приморского краев. За пределами России удод встречается по всей Восточной Европе от Польши до Греции, в Италии, Франции, Испании и Португалии. В Германии удоды встречаются только в отдельных местностях, изредка их встречают на юге Швеции, в Дании, Эстонии, Латвии, Нидерландах и Англии. Также удод широко распространен в Азии от Турции до Китая, и в Африке (кроме пустынной зоны). В 1975 году удодов впервые заметили на Аляске, в дельте реки Юкон. Брэм сообщает, что однажды удод был добыт даже на Шпицбергене.

На севере своего ареала удод перелетная птица, он улетает зимовать в Африку или Индию. В Индии, Индокитае, Аравии и Африке удод птица оседлая. В Европе оседлые удоды известны только на юге Испании и Португалии. Во время перелета удоды могут подниматься на большие высоты, преодолевая Гималайские горы. Участники одной из экспедиций, покорявших Эверест, заметили удодов на высоте 6400 метров.

Удоды встречаются гораздо чаще на юге, на севере они редки. В России удода включили в несколько региональных Красных книг, например Липецкой, Московской, Тверской, Кировской, Новосибирской и Томской областей, а также Башкортостан, Татарстана, Удмуртии и республики Марий Эл. Биологи считают, что на севере удоды стали селиться относительно поздно, когда люди стали сводить северные леса под пастбища и поля. Удоды любят открытые пространства, перемежающиеся лесами и рощами, не избегают садов и парков, могут гнездиться в постройках человека, хотя лучшее место для гнезда удода – дупло дерева.

Удод считается единственным видом семейства удодовых (Upupidae). Иногда подвид удода, обитающий в Африке южнее экватора, считают отдельным видом (Upupa africana). Другой претендент на статус отдельного вида – удод с Мадагаскара (Upupa marginata). Когда-то особый вид удода обитал на острове Святой Елены, но орнитологи открыли его лишь после его исчезновения по частично фоссилизированным (окаменевшим) остаткам костей. В 1963 году британский зоолог Филипп Эшмол обнаружил плечевую кость, которая явно отличалась от костей обычных удодов. А в 1975 году известный специалист по палеонтологии птиц Сторрс Ольсон добыл две воронковидных кости и левую бедренную кость этой птицы. Это все, что досталось ученым от этого вида. Считается, что удод исчез вскоре после открытия острова Святой Елены в 1502 году, когда туда проникли крысы и кошки. Называют этот вид удодом Святой Елены или гигантским удодом (Upupa antaios).

Многие народы отмечали характерный крик удода – глуховатое «уп-уп-уп» или «хуп-хуп-хуп». По крику птицы дано его латинское название – upupa, и древнегреческое — ?ποψ, их сочетание стало официальным названием удода в биологической номенклатуре – Upupa epops. Звукоподражательное происхождение у названий удода во множестве других языков: английское hoopoe, арабское ??????? ‎[hudhud], армянское ????? [hopop], каталонское puput, чеченское хӏуттут, чешское dudek, сербское и хорватское пупавац / pupavac, грузинское ????? ‎[opopi], ирландское húpú, курдское (сорани) pepû, латышское pupuķis, литовское kukutis, македонское пупунец, португальское poupa, румынское pupăză, верхнее-лужицкое hupak. В некоторых случая звукоподражательное происхождение несколько затеняется изменения, произошедшими за долгую историю слова, например испанское название удода abubilla происходит от народно-латинской уменьшительной формы *upupella букв. «удодик», которая в свою очередь образована от латинского upupa.

Как это часто бывает, люди стремились услышать в птичьем крике нечто осмысленное. Русские чаще всего воспринимали «хуп-хуп-хуп» удода как фразу «Худо тут!». И считали недобрым предзнаменованием (в некоторых местностях встречалось даже название удоду худутутка). Впрочем, на черниговские крестьяне старались вслушаться внимательнее. Если им казалось, что удод кричит «Худо тут!», урожай будет плохим, а вот если слышался крик «Буду тут!», то ждали богатого урожая. На юге России и Украине считалось, что крик удода предвещает дождь, отсюда еще одно его название в украинских говорах – слотняк, от слова слота «ненастье». В некоторых областях Украины удода звали сiнокос, так как считалось, что он кричит накануне поры сенокоса.

В 1959 году выдающийся греческий режиссер Каролос Кун ставил в очередной раз «Птиц“ Аристофана. Удод в этой комедии один из главных героев, царь птиц. Автор текста на современном греческом языке, поэт Василис Ротас тоже решил передать в стихах крик удод. У Ротаса Удод спрашивает: “Πο?, πο?, πο?, πο?, πο?, πο? ναι αυτ?ς που μας εκ?λεσε; Πο?, πο?, πο?, πο?, σε ποιο μ?ρος β?σκει;…» — «Где, где, где, где, где тот, кто нас позвал? Где, где, где, где он пасется?».

Второй признак удода, широко отразившийся в его названиях и связанном с ним фольклоре – хохолок. Согласно легенде, бытовавшей на Волыни, удод когда-то был царем птиц, но захотел стать птичьим богом. Бог за это наказал удода, наделив его чубом на голове и отвратительным запахом (к этой черте удода мы еще вернемся позже). На Кавказе рассказывали другие легенды о появлении хохолка. В них говорилось, что однажды свекор застал свою невестку за расчесыванием волос. От стыда, что ее увидели простоволосой, женщина попросила превратить ее в птицу, а гребень так и остался воткнутым в ее волосы. Такой сюжет известен в фольклоре азербайджанцев, армян и рутульцев.

Вероятно, сходство хохолка с форменным головным убором вызвало появление одного из турецких названий удода – çavuş kuşu «птица чавуш». Исторически чавуш был довольно высоким командирским рангом в султанской гвардии, а в современной турецкой армии это сержантское звание. А хорватам хохолок удода напоминал корону, так возникло название kruničar. У персов встречается название удода šânebesar «гребень на голове», а финны зовут его harjalintu «птица с гребнем».

Благодаря хохолку удод казался похожим на петуха с его гребнем. Современное греческое название удода τσαλαπετειν?ς появилось в результате сложения турецкого çali «кустарник» и πετειν?ς «петух», так образом удод это «кустарниковый петух». Хорваты иногда называли удода božij kokotić «божий петух».

Славяне часто связывали удода с представителями других народов. Во многих славянских языках удода называют иноземным (цыганским, еврейским, московским) петухом или же иноземной кукушкой: болгарское циганско петле, белорусское жыдоўска зазуля, украинское жидiвска (еврэйска) зозуля, украинское московська зозуля, польское żydowska zozula. В Ставропольском крае встречалось название голландский петушок. У болгар встречается также название черкез.

В Польше рассказывали, что евреи привезли с собой удода из других стран и что эта птица кричит на еврейском языке. На Львовщине считали, что удод произносит название евреев: «Юд-юд!», а под Брестом в крике удода слышали «Вус-вус-вус?» — «Что-что-что?» на языке идиш.

Кукушка и удод рассматриваются как близкие виды во многих уголка славянского мира. Терские казаки и вовсе называли словом кукушка обеих птиц. В Польше часто считали, что удод – это самец кукушки. Поляки, украинцы, чехи и хорваты рассказывали сказки о семейной паре – удоде и кукушки. Кукушка просит мужа купить ей туфли или платья ( «Ку-пыть! Ку-пыть!»), а он ничего не делает, а только обещает, что скоро все исполнит ( «От-от-от прывезу!»).

Наконец, еще один заметный признак удода – запах. У птенцов удода и у самки в период насиживания яиц копчиковая железа вырабатывает особую черно-коричневую жидкость с весьма неприятным запахом. В момент опасности птица может выпустить струю этой жидкости, смешанной к тому же с пометом, во врага. Как правило, этой меры хватает, чтобы отпугнуть пытающуюся разорить гнездо кошку или ласку.

Запах удода был хорошо известен людям, и это вызвало появление целого ряда диалектных названий: украинские смердюха, воняк, гидко, сербские смрдуль, смрдель. Основным названием подобное слово стало в словенском языке (smrdokavra). С запахом удода был связан ряд народных примет. Так на юге России считали, что если подержать в руках удода, конь в руки не дастся.

Возможно, из-за характерного запаха удод попал в число птиц, которых запрещалось есть правоверным иудеям (Второзаконие 14:18, Левит 11:19). Хотя преподобный Ефрем Сирин считал, что не следует понимать библейский буквально: «Удод есть образ людей, которые прилежно занимаются учениями языческими, с усердием проводят ночи в чтении зловредных иносказаний и мерзких эллинских повествований, а не помышляют о мире, какой дает учение Распятого».

Еще одной причиной того, что удод был объявлен некошерным, возможно, стала тяга птицы к навозу. Удоды питаются насекомыми, а куча навоза всегда привлекала разнообразных мух и жуков, откуда их легко было добыть изогнутым клювом удода, напоминающим пинцет. Брэм так описывает повадки африканских удодов: «Нисколько не обращая внимания на человека, как раз собирающегося дать некоторую поживу навозным жукам и мухам и вывести на свет божий куски ленточных глист, которыми, по крайней мере в Эфиопии, страдает каждый, птица разгуливает по хорошо ей знакомым отхожим местам».

В Закарпатье была легенда, которая объясняла запах удода наказанием за то, что он выдал преследователям скрывавшегося Христа: «Вин согрешиў. Вино, коли Христа ловили, а вин кричаў: „Тут-тут-тут“. А Христос казаў: «Будеш смердючий, як пес».

Другую историю рассказывали в Алжире. В ней удода наказал царь Соломон за провинность. Будто бы возлюбленная Соломона однажды попросила его построить ей дом из яиц. Царь повелел всем птицам и рыбам принести яйца. Не сделали этого лишь Воробей и Удод. Соломон приказал доставить ослушников к нему. Воробей, представ перед царем сказал, что не решился принести столь маленькое яйцо столь великому царю. Удод же объяснил свою задержку тем, что раздумывал над важными вопросами: «Что длиннее – ночь или день?», «Кого больше – живых или мертвых? мужчин или женщин?». Доложил удод и о результатах своих раздумий. День длиннее ночи, так как свет луны его продлевает. Живых больше, потому что о недавно усопших и о великих говорят так, будто те еще живы. А женщин больше, чем мужчин, ибо дурак, требующий построить дом из яиц, не мужчина.

Совсем уж странную историю о запахе удода рассказывали берберы на юге Марокко. Удод, как считали они, был любящий сын. Когда мать умерла, он не мог зарыть ее в землю, а стал носить на своей голове. В результате мать превратилась в его хохолок, а удод получил неприятный запах.

О мерах по совершенствованию контроля закупок промышленной продукции.

Постановление от 29 декабря 2015 года №1470. Направлено на импортозамещение и повышение эффективности реализации механизма контроля закупок промышленной продукции для нужд обороны страны и безопасности государства.

Справка

Внесено Минпромторгом России.

Постановлением Правительства от 24 декабря 2013 года №1224 (далее – постановление №1224) установлены запрет и ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Также была предусмотрена необходимость подтверждения отсутствия производства на территории России товаров по утверждённому этим постановлением перечню.

Подписанным постановлением в постановление №1224 внесены изменения.

В частности, предусмотрено предоставить странам – участницам ЕАЭС национальный режим в отношении товаров, включённых в перечень.

Кроме того, устанавливается изъятие из национального режима сроком на два года по товарам, не включённым в перечень.

Определены критерии отнесения товаров к продукции, произведённой в России.

Также предусматривается, что будет разработан новый порядок подтверждения отсутствия производства товаров, указанных в перечне, на территории стран – участниц ЕАЭС.

Принятые решения направлены на импортозамещение и повышение эффективности реализации механизма контроля закупок промышленной продукции для нужд обороны страны и безопасности государства.

В 2015 году в Беларуси проведена государственная регистрация земель лесного фонда

Зарегистрировано более 98% подлежащих этой процедуре участков из состава лесфонда.

Выполняя требования главы государства и правительства, лесхозы отрасли ведут активные работы по наведению и поддержанию должного порядка на земле.

Однако под наведением порядка на земле нельзя понимать только уборку мусора, очистку леса от захламленности, проведение санитарных и других лесохозяйственных мероприятий. Соблюдение законодательства, в частности земельного, является неотъемлемой частью наведения порядка: в земельных отношениях, надежности оборота земельной недвижимости, гарантий прав собственности на землю, в том числе инвесторам.

С учетом того большого значения, которе имеет государственная регистрации прав на земельные участки, в 2014 году лесхозы начали работы по государственной регистрации земель лесного фонда. Основной объем этих работ был выполнен уже в 2015 году.

«Это ненормально»: Белоруссия жаждет экономической независимости от России

Белоруссия надеется на полную отмену санкций со стороны ЕС и США. Об этом заявил 3 января в интервью белорусскому телевидению глава МИД Белоруссии Владимир Макей.

«Благодаря тому, что наши европейские и американские партнеры за прошедшее время смогли взглянуть по-иному на Белоруссию, понять мотивы принятия государственных решений в Белоруссии, связанных с реализацией внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности, это помогло нам вернуться к атмосфере взаимопонимания. Нам удалось добиться решения о приостановлении определенных ограничительных мер в отношении Белоруссии со стороны Европейского союза и Соединенных Штатов Америки», — сказал Макей.

По его словам, Минск рассматривает приостановку санкций как промежуточный шаг, а окончательным шагом должна быть полная отмена соответствующих ограничительных мер, «которая, конечно же, вывела бы сотрудничество с нашими европейскими партнерами на совершенно новый уровень». «Но мы спокойно смотрим на происходящее и понимаем, что в силу, скажем, такой загруженности мощной бюрократической машины в Брюсселе эти процессы происходят медленно, не так как хотелось бы, но мы намерены и дальше спокойно работать с нашими европейскими и американскими партнерами», — цитирует Макея пресс-служба МИД Белоруссии.

«Мы четко говорим нашим партнерам, что никаких новых предусловий, никаких новых условий для отмены санкций не должно быть, и Белоруссия не пойдет на это. Мы считаем, что санкции должны быть отменены, потому что они вообще противоречат логике межгосударственных отношений. Мы намерены спокойно развивать, выстраивать наши отношения и с европейцами, и с американцами. Мы намерены продолжать наше участие и в инициативе „Восточное партнерство“. Это действительно для нас выгодно, потому что там мы планируем реализовать ряд важных региональных проектов. Мы активно работаем в рамках инициативы „Восточное партнерство“ над реализацией отраслевых диалогов, ряда инфраструктурных проектов: совместных, значимых, которые будут важны для Белоруссии», — сообщил глава белорусского внешнеполитического ведомства.

Отвечая на вопрос о том, стоит ли беспокоиться за дальнейшее развитие российско-белорусских отношений, Макей заявил: «Мы заинтересованы в развитии нормальных отношений со всеми государствами. При этом понятно, что Россия является нашим главным партнером и союзником. В силу географического нахождения, в силу контактов между людьми и вообще межгосударственных связей. У нас сейчас с Россией заключено более трехсот межгосударственных, межправительственных, различных региональных планов, программ, соглашений, которые тесными нитями связывают нашу экономическую, политическую, да и просто человеческую жизнь. И это разорвать невозможно. Но, знаете, это тоже ненормально, когда 50−60 процентов товарооборота у Белоруссии существует только с одной какой-то страной. Потому что рано или поздно может возникнуть какая-то ситуация, которая приведет к негативным последствиям для Белоруссии».

Поэтому вполне логичным, по мнению Макея, является стремление Минска к тому, чтобы диверсифицировать торгово-экономические и политические отношения Белоруссии с другими странами и выстроить «сбалансированные торгово-экономические отношения и с Европейским союзом, который является вторым для нас по значимости торгово-экономическим партнером, и со странами дальней дуги». Он также утверждает, что Белоруссия намерены развивать отношения с Азией, Африкой, Латинской Америкой, Европейским союзом и с Соединенными Штатами Америки «абсолютно не в ущерб России и не за счет России».

Макей также высказался о возможности Минска повлиять на текущее состояние российско-турецких отношений. Отвечая на вопрос о том, стоит ли Белоруссии, по примеру организации «минского формата», взяться за нормализацию связей между Москвой и Анкарой, глава МИД Белоруссии заявил: «Мы никому не собираемся навязывать наши посреднические услуги. Но мы исходим из того, что давление друг на друга, санкции в отношении друг друга — это не метод решения проблем в межгосударственных отношениях. Мы это испытали на себе. Мы знаем, что санкции никогда ни к чему хорошему не приведут, в первую очередь, для народов тех стран, которые вовлечены в то или иное противостояние. И более того, они не помогут решить проблему».

«Что касается последних разногласий между Россией и Турцией, то уверен, что рано или поздно удастся разрешить этот конфликт. Насколько мне известно, наш президент имел разговор и с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом в Туркмении на сей счет, и разговаривал на эту тему и с президентом России Владимиром Путиным, высказывая свою точку зрения. Но мы не можем заставить те или иные стороны действовать, скажем так, как нам хотелось бы. Мы вправе высказать свою точку зрения, а уж дело основных субъектов принять эту точку зрения или не принять. Но мы заинтересованы в том, чтобы этот конфликт был урегулирован как можно скорее. И мы готовы, если понадобится, приложить максимум усилий для его урегулирования точно также, как мы это делаем по Украине, оказывая поддержку в заседаниях Трехсторонней контактной группы и в ряде иных случаев», — подытожил Макей.

Как сообщало EADaily, 27 октября Евросоюз на четыре месяца приостановил все ранее действовавшие санкции против Белоруссии. Вслед за ним санкционный режим смягчили и США. Незадолго до этого, 11 октября, Александр Лукашенко в очередной раз переизбрался на президентский пост. В ходе своей избирательной кампании он, в числе прочего, заявил об отказе от размещения на белорусской территории российской военной авиабазы, о чем, согласно заявлениям ряда представителей Москвы, у него имелись предметные договорённости с властями РФ. Кроме того, Лукашенко одним из первых среди лидеров постсоветских государств признал новый украинский режим, пришедший к власти в результате государственного переворота, при этом отказавшись от оказания политической поддержки России и юридического признания Крыма российской территорией. Внешнеполитические усилия официального Минска сосредоточились на «миротворчестве», что, однако, не помешало Белоруссии оказывать военную поддержку украинским карателям и поставлять Киеву дизтопливо в кредит.

Отметим также, что реакция Минска, являющегося официальным союзником России, на нападение турецкого истребителя на российский самолёт в небе над Сирией, была крайне противоречивой — Белоруссия демонстративно отказалась принимать чью-либо сторону в данной ситуации. «Подобные трагические и очень опасные инциденты вызывают глубокое сожаление и крайнюю обеспокоенность. — заявил по этому поводу официальный представитель белорусского внешнеполитического ведомства Дмитрий Мирончик. — Особенно, когда они происходят в регионе, где и без того на протяжении нескольких лет идет кровавое вооруженное противостояние, и когда участниками таких инцидентов становятся братская для нас Россия и дружественная Турция. Этот драматический оборот событий не в интересах ни одной из вовлеченных стран и грозит политическими последствиями для общего дела мирового сообщества — борьбы с международным терроризмом».

ОБЗОР: Минфин Беларуси исполнил республиканский бюджет в январе-ноябре 2015 года с профицитом в 21,716 трлн бел руб.

Министерство финансов Беларуси исполнило республиканский бюджет в январе-ноябре 2015 года с профицитом в 21,716 триллиона белорусских рублей (1,169 миллиарда долларов по курсу Национального банка Беларуси). Об этом говорится в официальном сообщении, опубликованном на сайте Минфина.

Как сообщил Минфин, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) профицит республиканского бюджета составил 2,7% ВВП. Профицит республиканского бюджета был сформирован главным образом за счет вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и направлен на погашение государственного долга.

Всего в доход республиканского бюджета в январе-ноябре 2015 года поступило 152,856 триллиона белорусских рублей (8,232 миллиарда долларов, 1 доллар – 18569 белорусских рубля), или 92,9% уточненного годового плана. Совокупные расходы республиканского бюджета сложились на сумму 131,139 триллиона белорусских рублей (7,062 миллиарда долларов), или 85,1% уточненного годового плана.

Поступление налога на добавленную стоимость (НДС) составило в январе-ноябре 2015 года 46,748 триллиона белорусских рублей (2,518 миллиарда долларов, 88,6% годового плана), налога на прибыль – 6,807 триллиона белорусских рублей (366,6 миллиона долларов, 87,0%), акцизов – 17,693 триллиона белорусских рублей (952,8 миллиона долларов, 90,0%), доходов от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) – 35,488 триллиона белорусских рублей (1,911 миллиарда долларов, 94,1%).

Поступления в фонд социальной защиты населения (ФСЗН) сложились в январе-ноябре 2015 года в размере 94,224 триллиона белорусских рублей (5,074 миллиарда долларов, 81,4% годового плана).

Задолженность по налогам и сборам на 1 декабря 2015 года составила 1,1 триллиона белорусских рублей и снизилась за ноябрь на 0,2 триллиона белорусских рублей.

Доходы бюджета сектора государственного управления (республиканский, местные бюджеты, бюджеты ФСЗН и фонда универсального обслуживания Минсвязи вместе – ред.) составили в январе-ноябре 2015 года 332,439 триллиона белорусских рублей (17,903 миллиарда долларов, 88,1% годового плана), расходы – 311,157 триллиона белорусских рублей (16,757 миллиарда долларов, 84,7%), профицит – 21,282 триллиона белорусских рублей (1,146 миллиарда долларов).

В НОЯБРЕ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ ВОЗВРАЩАЛ НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ

По итогам ноября 2015 года поступления в республиканский бюджет составили 11,3 триллиона белорусских рублей (608,54 миллиона долларов), что на 9,9 триллиона белорусских рублей (533,15 миллиона долларов) меньше, чем в октябре 2015 года. Падение суммы поступлений было обусловлено тем, что на октябрь в 2015 году пришелся один из периодов выплат налогов для организаций, использующий поквартальный способ уплаты.

Расходы республиканского бюджета за ноябрь сложились на уровне 11,1 триллиона белорусских рублей (597,77 миллиона долларов), что на 3,1 триллиона белорусских рублей (166,94 миллиона долларов) меньше, чем в октябре 2015 года. Неравномерное падение доходов и расходов республиканского бюджета в ноябре 2015 года привело к тому, что профицит республиканского бюджета за ноябрь составил лишь 198,6 миллиарда белорусских рублей (10,7 миллиона долларов), что в 35,2 раза меньше, чем за октябрь 2015 года.

Бюджет сектора государственного управления в ноябре был исполнен с дефицитом в объеме 2,3 триллиона белорусских рублей (123,9 миллиона долларов) против профицита на сумму 9,9 триллиона белорусских рублей (533,15 миллиона долларов) в октябре 2015 года. Таким образом, совокупный дефицит исполнения местных бюджетов, бюджета ФСЗН и фонда универсального обслуживания Минсвязи за ноябрь составил порядка 2,5 триллиона белорусских рублей (134,63 миллиона долларов). Учитывая незначительные размеры фонда универсального обслуживания Минсвязи - 240 миллиардов белорусских рублей (12,92 миллиона долларов) по доходам и расходам, практически весь дефицит бюджета сектора государственного управления в ноябре сформировали местные бюджеты и бюджет ФСЗН.

Примечательна ситуация с поступлениями в республиканский бюджет по налогу на прибыль. В ноябре 2015 года они составили отрицательную величину – минус 242,6 миллиарда белорусских рублей (13,1 миллиона долларов). Причем доходы от налога на прибыль в целом по бюджетной системе за ноябрь 2015 года составили минус 158,4 миллиарда белорусских рублей (8,53 миллиона долларов), то есть чистый возврат платежей был произведен предприятиям, уплачивающим налог на прибыль в республиканский бюджет.

Наиболее вероятно, что Минфин был вынужден возвращать из республиканского бюджета ранее уплаченный предприятиями налог на прибыль из-за принятия указа президента №441 от 26 октября 2015 года. Данный документ предоставил коммерческим организациям право отнесения курсовых разниц, образовавшихся с 1 по 31 августа 2015 года, на доходы (расходы) будущих периодов и право списания их на доходы (расходы) по финансовой деятельности и внереализационные доходы (расходы), учитываемые при налогообложении.

Стоит отметить, что указ №441 был официально опубликован 27 октября и вступил в силу 28 октября (после истечения сроков подачи налоговых деклараций и уплаты налога на прибыль за третий квартал). Как следствие, значительная часть организаций реального сектора смогла воспользоваться предоставленными указом №441 правами лишь в ноябре.

ОБЗОР: Власти Беларуси надеются на рост экономики в 2016 г.

 Правительство Беларуси рассчитывает, что в 2016 году экономике страны удастся преодолеть кризисные явления и возобновить рост после ощутимого падения в минувшем году, однако эксперты видят основания для сомнений.

Согласно официальной статистике, ВВП Беларуси в январе-ноябре 2015 года снизился на 3,9%. Прогноз белорусских властей, сделанный в декабре 2014 года, предполагал рост ВВП страны в 2015 году на 0,2-0,7%. Официальный прогноз на 2016 год предрекает возобновление экономического роста в стране по итогам первого полугодия. В соответствии с планами правительства, если в первом квартале ВВП Беларуси снизится на 1,1% к уровню аналогичного периода 2015 года, то уже по итогам шести месяцев вырастет на 0,1%, а по итогам девяти месяцев — на 0,2%, по итогам года — на 0,3%.

НАДЕЖДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

В декабре президент Беларуси Александр Лукашенко, избранный в 2015 году на очередной президентский срок, предрек республике "очень сложный" 2016 год, связав сложности в белорусской экономике в основном с внешними причинами — неблагоприятной ситуацией на рынках основных торговых партнеров из стран СНГ, а также барьерами на пути белорусской продукции в Европу и долгим освоением новых рынков сбыта.

Первый вице-премьер страны Василий Матюшевский также заявил, что 2016 год вряд ли будет проще минувшего года, поскольку "те вызовы, риски, угрозы, с которыми столкнулась экономика Беларуси, сохраняются". А премьер-министр Андрей Кобяков на вопрос журналистов, как будут жить белорусы в 2016 году, скромно пообещал: "Не хуже".

В конце декабря Кобяков пояснял, что пока динамика в экономике хуже, чем предполагалось ранее, но это не значит, что ситуация не изменится в первом квартале или летом. "Это не говорит о том, что мы должны сейчас сломя голову из-за того, что где-то на какой-то бирже что-то произошло, что должны менять наши параметры. Но это заставляет нас быть более осторожными в начале года", - пояснил он.

Экономический рост стал одним из главных требований, предъявленных президентом к переназначенным в декабре членам белорусского правительства. Практически весь состав правительства, работавший на протяжении 2015 года, сохранил свои портфели после процедуры сложения полномочий перед вновь избранным президентом.

СОМНЕНИЯ В ЧУДЕ

Осенью Международный валютный фонд (МВФ) распространил прогноз, в соответствии с которым в 2016 году ВВП Беларуси снизится на 2,2%. Эксперты Всемирного банка, констатируя нахождение экономики страны в самой сильной за последние 20 лет рецессии, прогнозировали снижение ВВП по крайней мере на 0,5%. Осенний прогноз Европейского банка реконструкции и развития предрекал в 2016 году снижение ВВП Беларуси на 1%. Аналитики Евразийского банка развития в декабрьском отчете говорят о близком к нулевому росте ВВП республики в 2016 году и дают усредненный прогноз национальных и международных институтов на уровне минус 1%.

Руководитель минского научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук критически оценивает прогноз белорусского правительства.

"Если мы будем исходить из реалистичной картины ситуации в экономике Беларуси, ее структуры, спроса на товары основных белорусских производителей, а также из развития ситуации в экономиках России, Украины, ситуации на рынке нефти, становится понятно, что ни о каком выходе на плюс в 2016 году речи идти не может", - сказал он РИА Новости.

Романчук уверен, что характер наступившего в Беларуси кризиса не таков, каким его представляют себе белорусские власти.

"Якобы это чисто конъюнктурное, временное, и у нас все хорошо, только не покупают (за рубежом белорусскую продукцию), но во второй половине начнут покупать. На самом деле, это серьезный структурный, системный, конъюнктурный кризис, который усугубляется кризисом в системе управления, кризисом неплатежей и финансовым кризисом. Такая "матрешка" кризисов приводит к рецессии, а если с ней справляться теми же методами, которые власти использовали последние годы, то даже еще и к депрессии", - заявил эксперт.

Он считает, что если прагматически оценивать возможности получения Беларусью внешних кредитов и привлечения иностранных инвестиций при сохранении существующей экономической политики, то в 2016 году ВВП страны может сократиться на 5-7%.

Эксперт добавил, что если Беларусь и получит в 2016 году внешние займы, то "максимум 500 миллионов долларов первым траншем", поскольку и МВФ, и Евразийский фонд стабилизации и развития "будут давать (кредит) мелкими траншами и смотреть, как Беларусь исполняет свои обязательства". Эксперт также считает нынешний бизнес-климат в Беларуси малопривлекательным для прямых иностранных инвесторов.

Романчук также заявил, что прогноз белорусского правительства по ВВП оптимистичен, поскольку является, по его мнению, политическим, а не экономически мотивированным.

ВЬЕТНАМСКИЕ ТОВАРЫ ПОСТУПАЮТ НА ЕВРОПЕЙСКИЙ РЫНОК ЧЕРЕЗ КИТАЙ

Заместитель Департамента по содействию торговле Министерства промышленности и торговли Вьетнама Ле Хоанг Тхай во время официального визита в Чунцин рассказал о том, что железная дорога Чунцин-Синьцзян-Европа оптимизирует экспорт вьетнамских товаров в Европу. В том числе это стало возможным благодаря деятельности первой в Китае канцелярии по содействию торговли, которая была учрежден в рамках договорённости между правительствами Китая и Вьетнама.

Маршрут из Чунцина в Европу сформирован в 2011 году, следуя этим коридором, поезда следуют через города Сиань, Ланьчжоу, Урумчи, затем через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу прибывают в Германию, в Дуйсбург.

Китай наиболее заинтересованная страна в организации трансконтинентальных маршрутов. Железнодорожное сообщение важная часть стратегии создания экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП), которые соединяет Китай, страны Центральной Азии и Европы. Организацией маршрутов занимается специально созданная структура - Руководящая группа по товарным составам западного направления.

ЧЭНДУ КАК "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ПОРТ"

В рамках инициативы по содействию развитию торгово-экономических связей со странами вдоль "Экономического пояса Шелкового пути" правительство Китая планирует в течение трёх лет сделать Чэнду (пров. Сычуань) крупнейшим в стране "железнодорожным портом", который свяжет Китай с Японией, Республикой Корея, странами ЕС, Южной и Западной Азии.

Об этом заявил глава городской канцелярии по делам КПП и логистики Чэнь Чжунвэй. Он также напомнил о том, что 26 апреля 2013 года в городе был запущен международный маршрут грузовых перевозок Чэнду-Лодзь, пролегающий через Казахстан, Россию, Беларусь, а с сентября 2015 года грузы начали поставляться и в обратном направлении - из Европы в Китай.

Ранее в комиссии по пунктам пропуска и логистике города Чэнду провинции Сычуань сообщили, что в 2016 году по маршруту Чэнду-Европа будут отправляться до 300 грузовых составов в обе стороны.

Тем временем, в течение трёх кварталов 2015 года по железной дороге Ухань-Синьцзян-транспортировано 10 тыс. 236 TEU совокупной стоимостью более 500 млн. долл. В частности, в Европу данным маршрутом было отправлено 67 составов, обратно 46 составов при этом объём грузоперевозок здесь по итогам первого полугодия 2015 года превысил показатели всего 2014 года.

Российская Федерация по состоянию на 4 января 2016 года полностью остановила транзит товаров из Украины через свою территорию, сообщает Министерство экономического развития и торговли Украины.

«Данный запрет РФ является непрозрачным, неоправданным и носящим дискриминационный характер. Таким образом, россияне нарушили свои обязательства, в частности, взятые в рамках Всемирной торговой организации и Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011г.», – говорится в сообщении Минэкономразвития в понедельник.

МЭРТ напоминает, что президент и правительство РФ решениями от 1 января 2016 года установили, что транзит украинских грузов в Казахстан осуществляется только через один автомобильный и один железнодорожный пункты пропуска на российско-белорусской границе под Смоленском и только при наличии пломб, подключенных к спутниковой системе ГЛОНАСС, и учетных талонов у водителей.

«В настоящее время Оперативный штаб реагирования осуществляет постоянный мониторинг ситуации с импортом в РФ и транзитом по ее территории. В то же время Министерство инфраструктуры Украины с заинтересованными предприятиями разрабатывает «альтернативные» пути транзита», – отмечает Минэкономразвития.

В сообщении указаны телефоны в МЭРТ, Государственной фискальной службе и Мининфраструктуры, по которым можно обращаться в случае возникновения дополнительных вопросов по экспорту в РФ и транзиту по ее территории, таможенного оформления товаров и «альтернативным» путям транзита.

Как сообщалось, Россия также с 2016 года в одностороннем порядке вышла из режима свободной торговли с Украиной и ввела эмбарго на поставки ряда украинских продовольственных товаров. В ответ Киев ввел зеркальные санкции против Москвы.

Министерство инфраструктуры Украины заявляет, что непродуманное решение российской стороны об ограничении транзита украинских товаров и несогласованная квота разрешений на перевозки на 2016 год в настоящее время привели к полной остановке автомобильных перевозок между странами.

«Министерство инфраструктуры считает такое осложнение транзита через РФ еще одной попыткой российской власти негативно повлиять на экономическую ситуацию в Украине. Непродуманное решение российской стороны без четкого механизма его реализации и несогласованная квота разрешений на 2016 год в настоящее время привели к полной остановке перевозок между странами. Более того, такое резкое ограничение транзита через территорию РФ ставит под угрозу интересы третьих стран, которые не смогут получить необходимые товары», — сообщили агентству «Интерфакс-Украина» в пресс-службе министерства.

Там напомнили, что отныне международные транзитные автомобильные перевозки грузов из Украины в Республику Казахстан через территорию РФ осуществляются с территории Республики Беларусь. Это означает, что в связи с нововведениями водители не имеют права пересекать украино-российскую границу, зато могут заезжать на территорию РФ через Беларусь и только при условии наличия учетных талонов и специальных средств идентификации (пломб).

«Сразу после обнародования документа Министерство инфраструктуры обратилось к представителям Министерства транспорта РФ для оперативного урегулирования данного вопроса. Однако российская сторона отказалась давать любые объяснения до окончания праздничных дней», — добавили в пресс-службе.

Пока ситуация не решена украинская сторона призывает перевозчиков не планировать поездки в Российскую Федерацию во избежание неудобств для водителей и дополнительных расходов для бизнеса. О каких-либо сдвигах в этом вопросе Мининфраструктуры будет сообщать дополнительно.

Министерство напоминает, что задержка с согласованием квоты разрешений на 2016 год связана с окончанием действия соответствующего соглашения между нашими странами и предложением РФ ввести квоту на двусторонние перевозки и уменьшить количество разрешений на транзитные, что будет иметь негативные последствия для отрасли. Украинская сторона не соглашается на изменение условий и будет отстаивать свою позицию на всех уровнях, поскольку действует в интересах отечественных перевозчиков.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Мурманской области в 2015 году.

В сфере ветеринарии

В 2015 году специалистами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 322 проверки в сфере ветеринарии. Уполномоченные должностные лица Управления привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов при проведении 141 контрольно-надзорного мероприятия.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, являются многочисленные факты хранения и реализации в торговых точках продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением требований Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281.

При проведении проверок выявлено 467 нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, выдано 160 предписаний об устранении выявленных нарушений, оформлено 333 протокола об административных правонарушениях.

Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 2069500 рублей.

Сумма взысканных штрафов по состоянию на 29 декабря 2015 года с учетом ранее вынесенных постановлений составила 2055625 рублей.

В соответствии с «Планом проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий в области ветеринарии на 2015 год» в 2015 году проведены две плановые проверки Комитета по ветеринарии Мурманской области: в период с 20 апреля по 5 мая 2015 года и с 19 октября по 02 ноября 2015 года. Информация по выявленным в ходе указанных плановых проверок нарушениям в установленном порядке передана в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Минсельхоз России.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было досмотрено и оформлено более 275 тысяч тонн подконтрольных товаров при импорте, экспорте, перевозках между государствами ЕАЭС и СНГ, а также при перевозках в пределах Российской Федерации морским, автомобильным, авиа и железнодорожным видами транспорта.

Должностными лицами было досмотрено 142,5 тысячи тонн рыбы и рыбопродукции, направляемой морским, автомобильным и авиатранспортом в страны Евросоюза, Норвегию, США, Нигерию, Вьетнам, Фарерские острова, Исландию, Японию, Китай и Корею. Вместе с тем, проконтролирована отправка в иностранные государства 20 тонн кормов и кормовых добавок, 7 тонн морепродуктов охлажденных. При этом объем экспортируемой продукции по сравнению с прошлым годом незначительно увеличился — на 4%. На всю продукцию были выданы соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

В 2015 году государственные инспекторы Управления Россельхознадзора по Мурманской области приняли участие в работе комиссий государственных контрольных органов по оформлению 193 судов, доставивших в порт Мурманск рыбную продукцию отечественных изготовителей, выработанную непосредственно в районах промысла. Всего за период подвергнуто контролю 96 тысяч тонн мороженой рыбы и рыбопродуктов, порядка 3 тысяч тонн муки рыбной кормовой и КПЗ, 530 тонн консервов и порядка 1 тысячи тонн морепродуктов.

Основной продукцией, ввозимой через пункты пропуска через Государственную границу РФ на территорию Мурманской области в 2015 году, стали рыба, рыбные и морепродукты, а также смолт лосося и форели, ввозимый для выращивания в аквахозяйствах области. Объемы поставляемой молоди рыб лососевых пород составили более 4 миллионов экземпляров. Помимо того, специалистами отдела досмотрено и оформлено около 17 тысяч тонн мороженой российской рыбы и рыбопродукции, находившейся на временном хранении на холодильниках в Норвегии, Фарерских островах и доставленной в порт города Мурманска как морским, так и автомобильным транспортом.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» досмотрены багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа 119 международных авиарейсов, прибывших из Турции, Египта, Финляндии, Норвегии, Дании, Великобритании, Испании, Нидерландов, США, Фарерских островов, Эстонии и Марокко. Нарушений ветеринарных правил Евразийского экономического союза при этом не выявлено.

В сфере карантина растений

В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере фитосанитарного контроля (надзора) за 2015 год Управлением Россельхознадзора по Мурманской области проведено 188 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений и в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Все проверки проведены в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по выявленным нарушениям требований законодательства РФ в области карантина растений и сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 1266,3 тыс. рублей. По состоянию на 29 декабря 2015 года взыскано 524,8 тыс. рублей.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля за ввозимой из других регионов России на территорию Мурманской области подкарантинной продукции в 2015 году было установлено карантинное фитосанитарное состояние около 53 тыс. тонн продовольственных грузов, около 4 миллионов штук срезов цветов и горшечных растений, около 390 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 472,8 тонн семян зерновых, зернобобовых, многолетних и однолетних трав, более 123 тонн сена для корма скота, других непродовольственных грузов около 6 тыс. тонн, более 1 тыс. м3 пиломатериалов. Выявлено 13 случаев обнаружения карантинных объектов в подкарантинной продукции (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, средиземноморская плодовая муха, западный (калифорнийский) цветочный трипс).

Согласно действующему законодательству и природно-климатическим условиям Мурманской области, продукция выпущена в реализацию, партия зараженной продукции (331 срез цветов) уничтожена.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» за 2015 год проконтролировано 70 международных авиарейсов. Досмотрено более 17 тыс. единиц ручной клади и багажа физических лиц.

Должностными лицами Отдела осуществлен карантинный фитосанитарный контроль продовольственных запасов экипажей 406 судов, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, а также с заходом в иностранные порты, досмотрено около 480 тонн подкарантинной продукции. Отобрано 40 образцов подкарантинной продукции.

На экспорт за отчётный период досмотрено и отправлено более 7 тыс. единиц древесно-упаковочного материала, 18,5 тонн продовольственных грузов, более 14 тыс. м3 лесоматериалов, выдано 764 фитосанитарных сертификата.

На Государственной границе РФ с Королевством Норвегия в пункте пропуска МАПП «Борисоглебск» досмотрено более 4000 транспортных средств, 10600 физических лиц, 23500 мест ручной клади, 2000 мест багажа.

В сфере государственного земельного надзора

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено в общей сложности 202 мероприятия по надзору за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В числе проведенных надзорных мероприятий: 13 плановых и 10 внеплановых проверок юридических лиц, 12 плановых проверок органов местного самоуправления, 19 плановых и 8 внеплановых проверок граждан и 140 проверок земельных участков без определенного правообладателя.

Площадь проконтролированных сельскохозяйственных земель в 2015 году составила свыше 19 тысяч га.

В результате осуществления государственного земельного надзора в 2015 году должностными лицами Управления выявлено в общей сложности 48 административных правонарушений (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).

Сумма наложенных административных штрафов в 2015 году составила 504,8 тысяч рублей, сумма взысканных по состоянию на 29 декабря 2015 года – 460,8 тысяч рублей.

Помимо этого, в результате проведенной должностными лицами Управления работы, в 2015 году по решению суда на юридическое лицо, допустившее уничтожение плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения площадью 165 кв.м, возложена обязанность провести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 132 тысячи рублей.

В отчетном периоде также взыскана сумма ущерба, причиненного почве на площади 1863 кв.м земель сельскохозяйственного назначения в результате совершения аналогичного нарушения земельного законодательства физическим лицом, составившая 1 миллион 117 тысяч 800 рублей.

В сфере семеноводства

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 12 плановых выездных проверок по надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

В ходе указанных мероприятий проконтролировано 12980 пакетов семян овощных, плодово-ягодных и цветочных культур.

Выявлено 56 фактов нарушения правил реализации семян. Как правило, это торговля семенной продукции с истекшим сроком действия документов о качестве либо продажа семян, вне внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 40600 рублей. Штрафы взысканы в полном объеме.

Помимо этого, нарушителям были выданы предписания об устранения нарушений правил реализации семенной продукции и об исключении семян неподтвержденного качества или неразрешенных сортов из торгового оборота вплоть до устранения указанных нарушений. Требования предписаний исполнены в полном объеме, в установленный срок.

Россия и Украина обменялись запретами

Российское эмбарго на импорт украинской сельхозпродукции действует уже четыре дня, начиная с 1 января 2016 года. Соответствующее постановление Дмитрий Медведев подписал 21 декабря. Документ дословно предусматривает тот факт, что «вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Украина». Как следует из пояснительной записки, «принятое решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер в отношении Украины».

Имплементации экономической части соглашения между Украиной и ЕС также начала действовать с 1 января 2016 года, что и побудило Россию применить контрсанкции, которые аналогичны уже действующим в отношении Европы. По мнению российского премьер-министра, данный шаг стал вынужденным, так как власти обязаны защитить рынок страны и местных производителей (в том числе овощеводов и садоводов).

Напомним, что Россия ввела продэмбарго для стран ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии с 7 августа 2014 года и с 7 августа 2015-го - для Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна. Срок действия ограничительных мер – до 6 августа 2016 года. Когда российские власти приняли решение о расширении санкционного списка в прошлом году, в отношении Украины еще действовала оговорка об особенных условиях поставок. Россия была согласна не вводить ограничения, если страна учтет российские интересы при ассоциации с ЕС. Дмитрий Медведев также пояснил – даже несколько раундов двусторонних переговоров не дали никаких результатов, к тому же «и Украина, и Евросоюз не готовы к подписанию юридически обязывающего соглашения, которое бы учитывало интересы Российской Федерации».

Ждать ответных действий властей Украины долго не пришлось, и 24 декабря Верховная рада приняла закон с названием «О внешнеэкономической деятельности», благодаря которому правительство получило полномочия введения антироссийских санкций. С 10 января 2016 года на украинский рынок не смогут попасть произведенные в России хлебобулочные, мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао, шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, мясо крупного рогатого скота, рыба, кофе жареный с кофеином, чай черный, продукты детского питания и другие товары. Всего 43 вида продукции, запрещенные до августа текущего года.

Кроме запретительных мер, в январе правительство России задействовало решение об остановке действия зоны свободной торговли с Украиной, то есть теперь за незапрещенные товары на границе будут взимать ввозные пошлины за провоз на территорию ЕАЭС.

- Все преференции уходят в прошлое, льгот не будет,- добавил Дмитрий Медведев.

Ранее все украинские товары, кроме сахара, ввозились в Россию без каких-либо пошлин. По мнению российских властей, сохранение режима ЗСТ могло спровоцировать неконтролируемый переток европейской продукции в Россию и ЕАЭС, что крайне невыгодно местным производителям. Впрочем в Минэкономразвития РФ считают, что украинская экономика не пострадает от данного решения, так как страна получит условия не хуже других государств ЕС.

Согласно данным российских таможенников, даже во времена, когда украинско-российские отношения не были осложнены, доля агропродукции во взаимном товарообороте составляла не более 2,5-3%. По всем видам продовольствия, ранее завозимого из Украины, Россия может обеспечивать себя сама. Это касается и различных видов овощей. К тому же отечественные компании уже преуспели в импортозамещении и в смене географии поставок. Отраслевые специалисты же предполагают негативные последствия и влияние полного запрета на импорт украинской плодовоовощной продукции. Санкции повлияют на наличие в России продукции «борщевого набора» (капусты, свеклы, моркови и картофеля), а также яблок. Запрет не сможет не отразиться на состоянии отечественного рынка даже с учетом значительного сокращения поставок продовольствия в период с 2013 по 2015 год.

Минск может быть площадкой для встречи президентов Армении и Азербайджана, заявил в понедельник посол Белоруссии в Ереване Игорь Назарук в интервью новостному сайту News.am.

По его словам, для того, чтобы решать такие вопросы, как карабахский, не в "горячем", а в "холодном" режиме, нужны переговоры.

"На это, собственно, и нацелена Минская группа ОБСЕ. Уверен — когда начинаются контакты, появляется большая степень понимания друг друга, а когда мы больше друг друга понимаем, значит, появляются дополнительные элементы доверия. Я убежден, что это единственно правильный путь. Переговоры, спокойное общение, без каких-либо переходов к "горячей» фазе", — сказал Назарук.

Президенты Азербайджана и Армении Ильхам Алиев и Серж Саргсян 19 декабря провели первые переговоры за год в Берне. Встреча лидеров двух стран прошла в рамках переговорного процесса по урегулированию нагорно-карабахской проблемы, при посредничестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ Игоря Попова (Россия), Джеймса Уорлика (США), Пьера Андрие (Франция) и личного представителя действующего председателя ОБСЕ Анджея Каспршика.

Уорлик написал в Twitter, что Саргсян и Алиев договорились продолжить переговоры в 2016 году.

Конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха начался в феврале 1988 года, когда Нагорно-Карабахская автономная область заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской республики. Азербайджан в ходе последующего военного конфликта потерял контроль над Нагорным Карабахом. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как НКР не является стороной переговоров.

Гамлет Матевосян.

Более половины российских прямых инвестиций направляется в страны Европы, большая часть которых приходится на Италию, Германию и Великобританию, говорится в аналитической статье Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), предоставленной РИА Новости пресс-службой банка.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года, государствами-участниками являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

"Интересным фактом является то, что более половины российских прямых инвестиций (ПИИ) направляется в страны Европы. Доля Италии достигла 15%, Германии — превысила 9%, Великобритании — 6%, Болгарии — 5%. В Европе помимо стран-членов ЕС выделяется Сербия", - приводятся в статье слова директора Центра Евгения Винокурова.

За пределами ЕС в десятку крупнейших получателей инвестиций России входят Турция, доля которой составляет 9,1%, и Ирак (8,1%), а также Индия, Пакистан и Бангладеш.

"Примечательно, что постепенно для России "эффект соседства" теряет свое значение. За 2009–2014 годы более чем на 5 процентных пунктов сократилась доля России в накопленных ПИИ не только в Украине и Молдове, но и в Беларуси, Казахстане, Азербайджане, Узбекистане, Кыргызстане и Монголии", - указывает эксперт.

Российский капитал стал более активен именно за пределами близлежащих стран, подчеркивает он.

Как и ранее, лидеры по объемам инвестиций в странах Евразии за пределами СНГ вполне предсказуемы. На первом месте — ЛУКОЙЛ, в десятку входят еще три нефтегазовые компании — "Газпром", "Роснефть" и "Зарубежнефть". Инвесторам из России также интересны телекоммуникации, финансовый и транспортный сектора.

Надежда на Китай

Российские и казахстанские инвестиции за пределами ЕАЭС продолжат стагнацию в 2016 году, зато ожидается рост инвестиций из Китая, сообщил Винокуров.

"Инвесторы не будут в срочном порядке избавляться от активов, но и наращивать их не будут, ориентируясь на нужды своих бизнесов в родных странах", - считает он.

Исходящие прямые инвестиции компаний из стран ЕАЭС поступательно росли до 2013 года включительно, а с 2014 года стагнируют, отмечается в статье. Объем накопленных прямых инвестиций стран ЕАЭС в Евразии за последние 7 лет увеличился на 38 миллиардов долларов, более чем вдвое, и составил в конце 2014 года 71 миллиард долларов.

При этом 92% этого объема капитала было экспортировано российскими инвесторами, 7,7% - инвесторами из Казахстана. Данные по итогам 2015 года пока не подсчитаны.

"Несмотря на всю волатильность и неопределенность, инвестиционная экспансия азиатских стран в экономику ЕАЭС не приостановилась. Есть основания полагать, что тенденция роста ПИИ стран Азии в страны ЕАЭС продолжится, относительная доля азиатских инвестиций в ЕАЭС будет расти", - полагает Винокуров.

Основную роль в этом процессе сыграют китайские инвесторы, которые стремятся воплотить в реальность заключенные в 2014-2015 годах меморандумы и предварительные соглашения. Китайские корпорации – в первую очередь государственные - расширят свою экспансию по широкому спектру направлений.

"Очень важно, что китайские инвестиции пойдут не только в нефтегазовый комплекс, где они концентрировались до последнего времени", - ожидает эксперт.

Белоруссия. Казахстан. Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 4 января 2016 > № 1600284

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 2015 год.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по состоянию на 28.12. 2015 года проведено 3628 контрольно – надзорных мероприятий и 8935 досмотров, в ходе надзорных мероприятий выявлено 5409 нарушений.

За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 11,137 млн. рублей, из них взыскано более 10 млн. рублей.

В 2015 году в сфере правового обеспечения деятельности Управления, сотрудниками отдела правовой работы принято участие в судебных заседаниях Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 445 судебному делу. По 439 делам суды приняли решения в интересах Управления, эффективность судебной практики составила – 98,6 %.

В 2015 году в зоне ответственности Управления в рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии оформлено 556 автомобилей, 1890 вагонов и 775 авиационных партий, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 103,047 тыс. тонн импортной продукции и более 4,5 млн. голов различной живности.

Всего при проведении контрольно – надзорных мероприятий было задержано 221,7 тонн грузов и 741 голова живности.

Основными причинами задержаний являются: отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их оформление; отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было: возвращено 178,2 тонн грузов, уничтожено 43,54 тонн грузов, возвращено 741 голова живности (лошади, крс, мрс).

На сегодняшний день, согласно указаний Россельхознадзора, Управлением проводится мониторинг животноводческой продукции, поступающей из Р.Казахстан в Российскую Федерацию (на ППУ), с обязательным отбором проб. Так за 2015 год отобрано 35 проб мяса свинины (из них 7 проб мяса свинины положительные (КМАФАН и БГКП), 6 проб шпика, 4 пробы масло сливочное (2 пробы не соответствуют по показателям качества и безопасности), 1 проба молоко концентрированное, 4 пробы рыбы (страна происхождения Р.Казахстан).

В сфере ветеринарии за 12 месяцев 2015 года проведено 917 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: плановых проверок 697, внеплановых проверок 176, из них по поручению Правительства - 127, согласованных с Прокуратурой Оренбургской области - 8, по исполнению ранее выданных предписаний – 41, с Прокуратурой области в качестве специалистов - 44 мероприятия.

Выявлено 787 нарушений Законодательства РФ в сфере ветеринарии, сумма наложенных штрафов составила более 2,6 млн. рублей.

Управлением ведется работа по недопущению выпуска недоброкачественной и опасной в ветеринарно – санитарном отношении продукции животного происхождения. На основании приказа от 31.12.2014 года № 831 в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах в 2015 году запланировано 3661 исследование, отобрано 1045 проб, проведено исследований – 3606, выявлено 27 положительных результатов. Основные выявления КМАФАнМ, листерия, соматические клетки, антибактериальные вещества, диазинон. В отношении 10 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

В соответствии с приказом Россельхознадзора от 31.12.2014 года № 832 в рамках государственного эпизоотологического мониторинга в 2015 году запланировано 8748 исследований и проведено 8748 лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» запланировано в 2015 году 3620 исследований и проведено исследований – 3620, выявлено 60 положительных результатов. Основные выявления - КМАФАнМ, БГКП, сальмонеллы, листерия. В отношении 8 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания в 2015 году запланировано и проведено 3837 исследований. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Исследование кормов и кормовых добавок на наличие в них компонентов генетически модифицированных организмов» в 2015 году запланировано 2880 исследований и проведено исследований – 2880. При проведении исследований качественным методом в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» выявлено 415 положительных результатов (ГМО), данные пробы были направлены для определения количественного содержания в ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва. В пробах обнаружено присутствие материала, являющегося производным ГМО (ГМ-соя линий 40-3-2) более 0,9 %.

В рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и государственного лицензионного контроля проведено 50 проверок, из них 46 плановые выездные проверки и 4 внеплановые выездные проверки.

Выявлено 15 нарушений лицензионных требований и нарушения законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Сумма наложенных штрафов составила 159 тыс.рублей.

В 2015 году в области лицензирования фармацевтической деятельности осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, Управлением рассмотрено 14 заявления, выдано 10 лицензий, переоформлено 3 лицензий, отказано в переоформлении 1 лицензиатам по причине не соответствия лицензионным требованиям.

В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений в 2015 году государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто 136,3 тыс. тонн и 4,03 млн. штук импортной подкарантинной продукции и 3645 транспортных средства. С начала 2015 года проведено досмотров – 3156.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 38 случаев обнаружения карантинных объектов.

По причинам несоответствия информации в товаротранспортных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных документов - возвращено 50 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 721,82 тонн.

Проведено уничтожение 6,107 тонн и 1 357 шт. подкарантинной продукции по причинам отсутствия фитосанитарных документов, обнаружения карантинных объектов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами и установленными Россельхознадзором временными ограничениями на ввоз в РФ подкарантинной продукции.

При внутрироссийских перевозках было досмотрено 870,6 тыс. тонн продукции растительного происхождения. Для установления карантинного фитосанитарного состояния досматриваемой продукции отобрано свыше 25 тыс. образцов. В результате проведенных исследований отечественной подкарантинной продукции в 3802 случаях обнаружены карантинные объекты.

Из Оренбургской области в 2015 году на экспорт было досмотрено 109,7 тыс. тонн и 413,2 тыс. штук подкарантинной продукции. Основные экспортные партии подкарантинной продукции из Оренбургской области были отгружены в страны ближнего Зарубежья: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Беларусь, Туркменистан и др. В 2015 году было выдано 17469 карантинных сертификатов и 2072 фитосанитарных сертификата.

Всего в 2015 году проведено обследование земельных угодий на выявление карантинных сорняков в 35 районах, 148 хозяйствах на площади 526,7 тыс. га.

При обследовании выявлены следующие карантинные объекты: амброзия трехраздельная (на площади 1044,6 га), горчак розовый (на площади 4304 га), повилика полевая (на площади 585,3 га). Новые очаги карантинных объектов в 2015 году не выявлены.

В рамках исполнения требований Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ Управлением совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведено 92 контрольно-надзорных мероприятия, в целях предотвращения оборота и реализации плодоовощной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. При этом подтверждено 18 случаев незаконного оборота санкционной плодоовощной продукции. Данная продукция в общем количестве 1359 кг была изъята из оборота и уничтожена.

По результатам контрольно – надзорных мероприятий в 2015 году за нарушение требований нормативных документов в области семеноводства проведено 534 контрольно – надзорных мероприятий, возбуждено 535 административных дела на сумму 484,4 тыс. рублей.

За отчетный период в область было ввезено и проконтролировано 1313,2 тонн семян импортного происхождения напрямую из стран – экспортеров (Франция, Турция, Венгрия, Бельгия). Также произведен контроль за ввозом 2438,5 тонн отечественных семян из других регионов Российской Федерации (Воронежской, Волгоградской, Курганской, Самарской, Саратовской областей, Краснодарского края, КБР и др.). На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества.

В 2015 году в части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 274 выездных мероприятия, проинспектировано 605,64 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 69 нарушений законодательства РФ.

Кроме того, в 2015 году по предписаниям специалистов зернового направления аннулировано 4 декларации о соответствии Таможенного союза на партии зерна общей массой 5,965 тыс. тонн, из которых 5,752 тыс.тн предназначенных дли отгрузки в Латвию и Испанию, в связи с отсутствием в протоколах испытаний на основании которых зарегистрированы декларации лабораторные исследования на показатели: Т-2 токсин, охратоксин А, и информация о ГМО и предельно допустимых уровнях содержания вредных примесей в зерне.

В сфере государственного земельного надзора проведено 813 контрольно – надзорных мероприятия, на земельных участках сельскохозяйственного назначения выявлено 710 нарушений, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 62,7 тыс. га.

В судебные органы направлено 7 исковых заявлений о возмещении вреда причиненного почвам на площади 3,73 га., на общую сумму более 53 млн. рублей Судами удовлетворены требования четырех исков, в денежном эквиваленте на сумму 16,144 млн. рублей.

Управлением в рамках соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Оренбургской области, были выявлены очаги произрастания наркосодержащих растений на площади 587 гектар, по результатам совместных мероприятий было уничтожено более 901 тыс. кг наркосодержащих растений.

«Наша власть немного оглохла и ослепла»

Интервью с женщинами, которые претендуют на пост президента Белоруссии

Денис Лавникевич (Минск)

Президентские выборы, прошедшие в Белоруссии в октябре 2015 года, стали необычными вовсе не благодаря очередной и легко предсказуемой победе Александра Лукашенко. Впервые в белорусской истории на пост главы государства претендовала женщина — Татьяна Короткевич. Она не просто участвовала, но и смогла обойти других участников президентской гонки (за исключением несменяемого президента страны).

Впрочем, если бы обстоятельства сложились немного иначе, конкурировать с Лукашенко могли бы сразу три женщины. Кроме Короткевич принять участие в выборах-2015 планировали еще Елена Анисим и Ольга Карач. Интересно, что из всех трех только Карач на тот момент имела по-настоящему длительный и успешный опыт политической деятельности. Корреспондент «Газеты.Ru» побеседовал со всеми тремя претендентками.

Ольга Карач, глава гражданской кампании «Наш Дом»

Ей 36 лет, живет в Витебске, учительница, магистр политических наук. Основной электорат — современные, образованные и активные горожане.

— Когда вы для себя впервые сформулировали, что должны идти на президентские выборы?

— В 14 лет, хотя тогда еще не было президентской должности в стране. Или даже еще раньше, лет в пять, наверное.

Я сколько себя помню, всегда хотела быть Лениным. Который Владимир Ильич.

Я действительно им увлекалась, но, наверное, немного не так, как увлекались остальные дети. Я хотела быть как он. Мне нравилась его жизнь, я хотела сделать революцию, знать много языков, много путешествовать и вообще — перевернуть целую страну с ног на голову.

И это было всегда, с детского садика. Когда взрослые детям задают вопрос «Кем ты хочешь стать?», все обычно отвечают: космонавтом или там еще кем-то. А я всегда отвечала, что хочу стать Лениным. Причем Ленина я понимала не как человека, а как профессию — должен же кто-то работать Лениным. Когда мне было уже 30 лет, моя мама вспомнила, как я, такая девочка с бантиками и огромными глазищами, когда была совсем маленькая, становилась на табуретку и всем заявляла, что буду Лениным.

«Если б я тогда знала, что ты имела в виду в свои пять лет, то я бы взяла ремень и долго лупила, чтобы все это выбить из тебя, — сказала мама. — А в 30 лет лупить уже поздно».

Потом, когда я повзрослела, я смотрела на карту Беларуси, и мне очень хотелось ею управлять. Я представляла, какие реформы можно провести, как улучшить жизнь, — я всегда об этом думала. Даже когда мы с соседкой играли в куклы, у нас была своя собственная страна, и мы в ней были такими правительницами.

— Почему вы не стали участвовать в президентских выборах 2015 года?

— С самого начала было понятно, что именно на этих выборах победит тот кандидат, которого поддержит Россия. И, наверное, впервые сложилась ситуация, когда этим кандидатом мог быть не Александр Григорьевич. Но к весне 2015-го стало понятно, что это будет все-таки Лукашенко. Поскольку особых перспектив не просматривалось, я решила заняться своим здоровьем — тем более что на лето у меня была назначена плановая операция на ноге, после которой я долгое время ходила на костылях. Согласитесь, не лучший вариант для президентской кампании.

Но в 2016 году я уже буду на двух ногах, на каблуках и без проблем вести все политические кампании.

— Беларусь, по вашему мнению, уже готова принять президента-женщину?

— Это сложный вопрос. Созрела или не созрела, я не знаю. Но думаю, что у женщины-кандидата гораздо больше шансов победить Лукашенко. При условии, что она будет самостоятельной личностью, то есть за ней не будет очевидным образом стоять некий мужчина, дергающий за ниточки. Потому что сейчас ситуация такая, что мужчине-кандидату, чтобы победить, нужно быть более крутым, чем Александр Лукашенко или даже Владимир Путин. Сложно себе представить, кто может быть таким человеком. В принципе, это возможно, но это тяжело.

— Как вы оцениваете прошедшую в этом году избирательную кампанию Татьяны Короткевич в рамках общей президентской кампании?

— Плохо оцениваю. Точнее, не то чтобы плохо, просто мне как человеку, всегда выступающему за продвижение женщин в публичной сфере, было неприятно, что этим вопросом манипулируют. Потому что для феминисток очень важно женское лидерство. А здесь было очевидно, что кандидат-женщина была, а женщины-лидера не было.

Ну и можно утверждать, что Татьяна Николаевна на самом деле не собрала в полном объеме подписи за свое выдвижение кандидатом (чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата в президенты Белоруссии, претендент должен собрать и сдать в ЦИК 100 тыс. подписей граждан страны. — «Газета.Ru»). Это было заметно по очень многим признакам, и для людей, которые собирали подписи, это все было очень понятно. А сдавать в ЦИК документы, не собрав на самом деле нужного числа подписей, означало поставить себя в очень сильную зависимость от властей.

— Как будут проходить следующие президентские выборы — в 2020 году?

— Думаю, будет очень ярко выделенное деление не по принципу мужчина-кандидат или женщина-кандидат, а по цивилизационному выбору белорусов. И это будет очень серьезно. В принципе, 2020 год будет для белорусов очень знаковым, даже роковым, потому что в зависимости от выбора народа будет понятно, куда Беларусь двинется дальше. То есть она будет участвовать — уже в полном объеме — в евразийских процессах или она все-таки попытается двинуться в сторону Евросоюза и европейских ценностей. Я думаю, водораздел будет именно такой, и в 2020 году выбор станет историческим. Сегодня белорусы еще не определились: им хочется быть и там, и там. Но в 2020 году выбор придется сделать.

Елена Анисим, зампредседателя Общества белорусского языка имени Франциска Скорины

Ей 51 год, живет в Минске, филолог. Основной электорат — национально-ориентированная интеллигенция.

— Почему вы решили участвовать в президентских выборах?

— Летом 2014 года во время переговоров с людьми, которых беспокоила возможная судьба Беларуси на фоне ситуации в Крыму, встал вопрос: что делать? Согласились, что для начала нужно созвать конгресс в защиту независимости. Кому-то нужно было позиционировать эту инициативу, и неожиданно было названо мое имя.

Подумав и посоветовавшись с людьми, я согласилась заняться организацией конгресса и объединением патриотов для этой цели. Потом журналистам кто-то сообщил, что в ходе конгресса может быть выдвинута фигура кандидата в президенты. Я не стала отказываться, потому что такой вариант нами предусматривался. Но я и тогда говорила: самым важным было именно собрать конгресс в защиту независимости, чтобы всем стало понятно, что в белорусском обществе есть силы, которые будут противостоять любым угрозам независимости.

— А почему же тогда отказались от участия?

— Накануне проведения конгресса, во время и после него стало понятно, что против патриотического движения работает не одна, а несколько групп. А когда в качестве оппозиционного кандидата была неожиданно выдвинута Татьяна Короткевич, стало понятно, что будет вестись политика по расколу демократического сообщества. Проанализировав ситуацию, мы поняли, что и в нашей общественной организации могут пойти те же разрушительные процессы.

Кроме того, у нас не было гарантий, что мы сможем собрать требуемые для выдвижения 100 тыс. подписей, ведь нам бы пришлось собирать их на том же «поле», что и нескольким другим оппозиционным кандидатам. Наконец, 30 июня власти заявили, что никаких изменений в избирательном законодательстве не будет. После этого мы и решили, что не стоит тратить на участие в заведомо провальных выборах время и силы.

— Готово ли белорусское общество принять женщину-президента?

— Я считаю, что белорусское общество ждет прежде всего перемен в высшем руководстве страны. Думаю, что при нормальном развитии политического процесса общество готово принять и женщину-президента. Тем более что у наших ближайших соседей такой пример есть, как и у других стран мира.

Вопрос тут в следующем: готово ли высшее руководство Беларуси (которое в своем большинстве мужское) к нормализации политического процесса внутри страны. Результатом такой нормализации может стать более активное участие женщин, а значит, и повышение их роли и влияния в обществе.

— Как вы оцениваете всю избирательную кампанию 2015 года?

— Кампания прошла вяло, без ажиотажа, без большой интриги, без неожиданностей. Произошло то, к чему общество было готово и что приняло еще задолго до начала самой кампании: ничего нового не произойдет, никаких перемен не будет.

— Как вы относитесь к персоне Татьяны Короткевич, к ее участию в выборах?

— К ней самой я отношусь как и к другим людям — с уважением. Что касается ее избирательной кампании, то в техническом плане она ее провела хорошо. Но трудно поверить, что она для регистрации кандидатом собрала реальные 100 тыс. подписей. Возникает вопрос доверия ко всему, что говорилось и делалось ее командой в рамках этой избирательной кампании.

То есть, как и любое дело, участие Короткевич в президентской кампании 2015-го имеет и положительные стороны (впервые кандидатом была зарегистрирована женщина), и отрицательные.

Татьяна Короткевич, председатель общественного движения «Говори правду»

38 лет, живет в Минске, социальный психолог. Основной электорат — «все сторонники перемен в стране».

— Когда вы для себя окончательно определились с решением принять участие в президентской гонке?

— Этот вопрос мы активно обсуждали с начала года. Я нормальный, адекватный человек, который отлично понимает, какие ресурсы у него есть, и я говорила: «Это все слишком заблаговременно, давайте найдем другого кандидата». И у нас был такой кандидат — Владимир Некляев, но он отказался участвовать в выборах. Тогда мне многие факторы помогли решиться, и в первую очередь — поддержка команды. Ведь команда «Говори правду» до этого уже участвовала в выборах в 2010 году, и это была сильная команда.

Поддержка команды стала самым важным фактором, потому что все, кто меня знает, понимают, что сильных лидерских амбиций у меня нет.

Я всегда воспринимала свое участие в политике прежде всего как возможность помочь людям. И участие в выборах для меня — это была возможность помочь белорусам осознать, что они могут жить лучше, что они могут ставить перед собой высокие цели и достигать их.

— Как по-вашему, белорусское общество уже созрело для женщины-президента?

— Знаете, до выборов я не была в этом уверена. Многие говорили: «Нет, это невозможно», и социологические исследования показывали, что у женщины нет шансов. И даже наша председатель ЦИК Лидия Ермошина, сама женщина, говорила, что «хорошо, что у нас есть женщина-кандидат», но заявляла, что «женщина может ограничиться должностью министра». Правда, ситуация совершенно изменилась уже в ходе президентской кампании. И сегодня можно сказать, что мы уже живем в другом обществе. На выборах я почувствовала очень сильную женскую солидарность. И ощущаю ее до сих пор. А ведь у нас, по данным Международной организации труда, женщины занимают около 50% руководящих постов. И я встречала многих из них, которые поддерживали мою кандидатуру — как и многие мужчины.

Так что я уверена, что мы сегодня живем в новом обществе, которое готово (в том числе морально) принять женщину-президента.

— Многочисленные опросы наблюдателей и социологические исследования — и перед выборами, и во время, и после них — все они давали вам 10–20% голосов избирателей. Но по итогам подсчета голосов ЦИК «нарисовал» вам только 4,4% голосов. Почему так резко вас опустили? И не значит ли это, что другие соперники Лукашенко тоже получили намного больше голосов?

— Я не думаю, что они получили больше, моя задача — думать о том, сколько я получила.

Наша власть, к сожалению, слишком долго правит, и за это время она немного и оглохла, и ослепла.

Она не видит, что есть альтернатива, что есть люди, которые говорят про реформы в стране. Что люди устали от того, что власть не меняется, что политика в стране не меняется. Для власти на этих выборах важно было еще раз продемонстрировать, что альтернативы нет. Дать оппозиции минимальный балл, чтобы успокоить общество. И проще всего это показать в телевизоре — что и было сделано.

— С чем мы придем к выборам 2020 года?

— Мы хотим подойти к 2020 году с кандидатом в президенты, который представляет альтернативу и на старте имеет поддержку как минимум 15% электората. Возможно, это будет Татьяна Короткевич. В Беларуси вообще странное происходит: персональную альтернативу очень сложно удержать. Мы хотим попробовать удерживать и персональную альтернативу, и повестку реформ, которая будет изменяться в соответствии с событиями. Но мы хотим, чтобы в 2020 году наши стартовые позиции были выше.

Экономика Дагестана в последние годы значительно растет: об этом в первую очередь говорит развитие инвестиционного климата в республике в условиях кризиса. О сотрудничестве с иностранными инвесторами, перевооружении предприятий в условиях импортозамещения, возрождении военной авиации и других масштабных проектах в интервью корреспонденту РИА Новости Гуле Алиевой рассказал министр промышленности, торговли и инвестиций Дагестана Юсуп Умавов.

— Как вы оцениваете инвестиционные перспективы региона?

— Лучшим показателем состояния инвестиционного климата в республике является прирост инвестиций в основной капитал в условиях кризиса и реализация двух десятков инвестиционных проектов в 2013-2015 годах. В целях повышения инвестиционной привлекательности Дагестана в декабре 2013 года утверждена инвестиционная стратегия республики до 2025 года. Мы планируем совершенствовать систему управления инвестиционной деятельности, реформировать региональное инвестиционное законодательство, улучшить кадровое обеспечение, обеспечить информационную поддержку инвестиционного процесса и многое другое.

Изучив лучшие практики в области государственно-частного партнерства Санкт-Петербурга и Татарстана, полагаем целесообразным применить практику данных регионов в развитии муниципально-частного партнерства в Дагестане. Сегодня деятельность правительства республики направлена на развитие и расширение внешнеэкономических связей, выстраивание позитивного внешнего имиджа Дагестана как надежного партнера с целью продвижения интересов республики на внешних рынках.

В 2014 году внешнеторговый оборот Дагестана составил 603,12 миллиона долларов, в том числе экспорт — 50,01 миллиона долларов, импорт — 553,11 миллиона долларов. С января по сентябрь этого года внешнеторговый оборот составил почти 240 миллионов долларов, импорт — 203 миллиона, а экспорт — почти 36 миллионов долларов. Несмотря на то, что объемы внешней торговли по сравнению с предыдущим годом сократились, наметилась положительная тенденция увеличения экспорта продукции и, соответственно, уменьшение отрицательного сальдо внешнеторгового оборота.

— Как осуществляется экономическое сотрудничество с другими регионами и странами?

— Министерством проводится работа по активной поддержке предприятий-экспортеров республики, развитию торгово-экономических связей с регионами России и иностранными партнерами, оказанию содействия местным товаропроизводителям в выходе на межрегиональные и внешние рынки.

Для создания благоприятных условий развития внешнеэкономических связей подписано соглашение между республикой Дагестан и министерством экономического развития РФ, в рамках которого торгпредства России оказывают помощь в поиске иностранных партнеров дагестанским предприятиям и проводят исследования рынков. Получены материалы о маркетинговых исследованиях рынков от торгпредств России 14 государств (Венгрии, Испании, Индии, Великобритании, Болгарии, Турции, Кореи, Китая, Франции, Италии, Японии, Германии, Беларуси, Казахстана). Материалы и предложения торгпредств направляются предприятиям для принятия соответствующих управленческих решений.

В течение года мы проводили встречи по межрегиональному сотрудничеству с иранскими, индийскими, китайскими, японскими, турецкими делегациями. В рамках этих встреч обсуждались вопросы заинтересованности инвесторов в установлении сотрудничества и создания совместных производств на территории республики Дагестан. Им также была представлена презентация инвестиционного, туристско-рекреационного и топливно-энергетического потенциала Республики Дагестан. Так, в период пребывания японской делегации в Дагестане подписано соглашение между дагестанским предприятием "Дагестанэнерго" и японской компанией о создании совместного предприятия по производству топлива нового поколения.

В Дагестане все еще реализуются инвестиционные проекты с участием турецких компаний (это ЗАО "Нергиз Дагестан" — строительство текстильного производства, ЗАО "Алмар-Каспиан" — производство металлических конструкций, ООО "Агро-Мир" — строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов). В октябре турецкая делегация посетила завод листового стекла в Махачкале и инвестиционную площадку для рассмотрения возможности строительства гостиничного комплекса.

— Какой на сегодняшний день у республики инвестпортфель? Расскажите о самых масштабных проектах.

— На сегодняшний день Дагестан обладает внушительным инвестиционным портфелем: реестр инвестиционных проектов включает 60 проектов на общую сумму 202 миллиарда рублей, реестр бизнес-идей включает 109 инвестиционных предложений на общую сумму инвестиций 205 миллиардов рублей. Из них в сфере промышленности — 40 на сумму 104 миллиарда рублей, в сфере туризма — 16 на сумму 68 миллиардов рублей, в сфере агропромышленного комплекса — 50, в сфере топливно-энергетического комплекса — 12, в сфере строительства — 17, в сфере инноваций — 6, в сфере народно-художественных промыслов — 3, в сфере торговли — 4, в социальной сфере — 3, в сфере транспорта — 5.

Республика приняла участие в конкурсе, проводимом Минпромторгом РФ, по созданию индустриальных парков и технопарков. Поступили предложения от ОАО "Буйнакский агрегатный завод" (Буйнакск) и от ООО "АИСТ" (Кизилюрт) на оказание помощи в создании индустриального парка, министерством оказывается методологическая и консультационная помощь в создании индустриального парка. Принята подпрограмма "Индустриальные парки" в составе госпрограммы РД "Развитие промышленности РД на 2015-2020 годы", в соответствии с которой сформирован план создания на территориях округов индустриальных парков на 2016-2017 годы. До 2020 года мы планируем открыть на территории республики 17 индустриальных парков. В настоящий период функционируют два индустриальных парка, один из которых "Тюбе" на 1 миллиард рублей.

В текущем году создано импортозамещающее производство в городе Каспийск — "Авиамеханический завод", филиал ОАО "Концерн КЭМЗ". Предприятие завершило работу по строительству в Каспийске нового производственного цеха по механообработке. Проектом уже создано 76 высокопроизводительных рабочих мест, всего предусмотрено создание около 500 новых рабочих мест. Запуск этого производства позволит уже в следующем году получить прирост объемов производства концерна "КЭМЗ" более чем на 2 миллиарда рублей.

— Какова судьба завода "Дагдизель", который во время кризиса и ухудшения отношений с Украиной, откуда поставлялись детали, имел большие проблемы?

— В связи со сложившейся ситуацией на Украине, властями которой введен полный запрет на поставку в Россию комплектующих оборонного назначения, выполнение контракта ОАО "Завод "Дагдизель" 2014 года в первоначально предполагавшемся объеме было сорвано. Завод успел получить только 20% комплектующих украинского производства от необходимого для выполнения контракта объемов. При этом, во избежание новых штрафных санкций, контракт с Минобороны России был перезаключен с обязательством поставить только укомплектованные изделия.

В то же время заводом в инициативном порядке проведена опытно-конструкторская работа по созданию инновационного изделия по основной номенклатуре предприятия, в котором обеспечен полный уход от поставок зарубежных комплектующих (в частности, из Украины и Киргизии).

Производство комплектующих деталей на новое изделие в полном объеме возможно локализовать на действующих предприятиях Дагестана, что позволит существенно загрузить ОАО "Завод "Дагдизель" и другие машиностроительные предприятия республики. Для освоения производства данного изделия концерном "МПО-Гидроприбор" (Санкт-Петербург), в состав которого входит ОАО "Завод "Дагдизель", разработан план-график импортозамещения, в соответствии с которым предполагается инвестирование средств в организацию производства необходимых комплектующих деталей, узлов и агрегатов.

В целях проведения коренной технологической модернизации ОАО "Завод "Дагдизель", в том числе для освоения серийного производства новых видов вооружения, по поручению заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Рогозина разработана дорожная карта, предусматривающая в результате поставку предприятию оборудования на 1,9 миллиарда рублей взамен на эмиссию и передачу в государственную собственность соответствующего пакета акций.

Необходимые процедуры по эмиссии акций со стороны предприятия проведены в соответствии с дорожной картой. В связи с поздним разблокированием счетов из-за затяжки судебных решений и других вопросов, не зависящих от предприятия, а также принятием ОАО "Корпорация тактическое ракетное вооружение", в состав которой "Завод "Дагдизель" включен в марте 2015 года, решения о приобретении оборудования путем объявления тендеров, запланированное на этот год начало технологического перевооружения предприятия переносится на начало 2016 года.

Также необходимо отметить, что два инвестиционных проекта ОАО "Завод "Дагдизель", в том числе по разработке нового дизельного двигателя с непосредственным впрыском мощностью до 50 кВТ, вошли в перечень "якорных" и приоритетных инвестиционных проектов для реализации на территории СКФО, утвержденных министерством РФ по делам Северного Кавказа. По данным проектам предполагается оказание государственной поддержки на федеральном уровне.

— В наследство от Советского Союза республике достались многие военные предприятия. Можно ли ждать их возрождения, например, развивать военную авиацию?

— Технологический потенциал дагестанской промышленности в 90-е годы был существенно ослаблен. Это связано с системным кризисом, который охватил нашу страну, и в еще большей степени коснулся нашей республики в силу географического расположения в зоне конфликтов и концентрации в ней значительного количества оборонных предприятий. К сожалению, отдельные предприятия, в том числе и оборонные, были потеряны безвозвратно.

Однако, несмотря на это, дагестанские оборонные предприятия сохранили производственно-технические возможности, технологический потенциал в целом сохранен и остается относительно высоким.

Предприятия авиационной промышленности республики ОАО "Концерн КЭМЗ", "Авиаагрегат", "Буйнакский агрегатный завод" в настоящее время осваивают изделия по программе импортозамещения.

На ОАО "Концерн КЭМЗ" ведется работа по освоению десяти новых комплектующих изделий для боевой авиации, являющихся импортозамещающими. Начало серийного производства намечено на 2016 год, что в перспективе позволит концерну увеличить производство продукции до 2,5-3 миллиардов рублей.

Проведенная на предприятии масштабная технологическая модернизация, создание ряда новых участков и производств с современным оборудованием (механообработка, гальваника, пластмассовое литье), инновационного учебного центра для подготовки специалистов позволяет предприятию освоить указанную технику в намеченные сроки.

По трем видам изделий уже изготовлены серийные образцы, которые поставлены на технические испытания. После проведения испытаний возможна серийная поставка этих изделий на авиационные заводы, что уже в 2016 году даст увеличение годовых объемов на 600 миллионов рублей.

ОАО "Авиаагрегат" реализует в составе консорциума десяти российских предприятий и организаций (в т.ч. с московским КБ ООО "Современные авиационные технологии") инвестиционный проект по организации серийного производства учебно-тренировочного самолета СР-10 для нужд министерства обороны России. По данному проекту получено решение Минобороны РФ о постановке на производство. В настоящее время предприятие уже освоило серийное производство и выпускает часть комплектующих изделий для СР-10. На сегодняшний день предприятием изготовлено комплектующих для первого серийного образца самолета на сумму 6,5 миллиона рублей, до конца текущего года планируется изготовить еще на 46 миллионов рублей.

В соответствии с откорректированными планами Минобороны России, серийное производство самолета в количестве 16 штук предусмотрено в 2016 году.

Потенциал предприятия позволяет увеличить производство данной продукции до 2,5 миллиарда рублей.

На ОАО "Авиаагрегат" также идет освоение новых комплектующих по перечню объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). Это позволит в ближайшие годы увеличить объемы производства на 830 миллионов рублей. Предприятие также сотрудничает с авиационным заводом в Комсомольске-на-Амуре по привлечению дополнительных заказов в течение нескольких лет на сумму около 1,5 миллиарда рублей. С начала года в рамках импортозамещения по указанному перечню произведено продукции на 97,8 миллиона рублей, до конца текущего года планируется произвести еще на 45 миллионов рублей.

ОАО "Буйнакский агрегатный завод" также в рамках импортозамещения получил дополнительные заказы на поставку изделий для военной и гражданской авиации.

Увеличение производства в России авиационной техники, которое уже происходит и будет происходить в ближайшие годы, позволяет рассчитывать на неплохие перспективы развития для оборонных предприятий республики.

— Что еще следует сделать, чтобы Дагестан стал более привлекательным для инвесторов?

— Для того чтобы увеличить инвестиционный климат Дагестана, в первую очередь необходимо вовлечь в инвестиционный процесс территориальные органы федеральной исполнительной власти, естественных монополий, а также органы местного самоуправления республики. В целях снятия административных барьеров при реализации инвестиционных проектов, необходимо сократить сроки всех процедур, с которыми инвестор сталкивается при реализации проекта — оформление земельных участков, регистрационные процедуры, подключение к сетям газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения.

Кроме того, необходимо в республике хотя бы одно кредитное учреждение с головным офисом на территории Дагестана. Немаловажную роль в улучшении инвестиционного климата играет освещение в СМИ информации о созданных условиях для ведения бизнеса.

Япония. СКФО > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 3 января 2016 > № 1605558 Юсуп Умавов

Белоруссия надеется, что Евросоюз отменит санкции против страны безусловно и полностью, заявил министр иностранных дел Владимир Макей в эфире белорусского телевидения.

"Это (частичное снятие санкций) мы рассматриваем как промежуточный шаг. Окончательным шагом должна быть полная отмена соответствующих ограничительных мер, которая, конечно же, вывела бы наше сотрудничество с европейскими партнерами на совершенно новый уровень", — сказал Макей.

Он отметил, что Минск настаивает на безусловном снятии санкций. "Мы четко говорим нашим партнерам, что никаких новых предусловий, никаких новых условий для отмены санкций не должно быть, и Беларусь не пойдет на это. Мы считаем, что санкции должны быть отменены потому, что они вообще противоречат логике межгосударственных отношений в нынешней ситуации", — сказал министр.

По его словам, настало время разработать базовый документ для сотрудничества Белоруссии и ЕС. "Самое главное, я считаю — мы должны добиться того, чтобы мы начали выстраивать наши отношения на основе нового документа, базового документа между Белоруссией и Европейским союзом, потому что сегодня мы развиваем наше сотрудничество на основе еще тех соглашений, которые были заключены между Советским Союзом и Европейским экономическим сообществом", — заявил Макей.

Алексей Букчин.

О предварительных итогах деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» за 2015 год.

За 2015 год ФГБУ «ВНИИКР» (с сетью филиалов на территориях 31 субъекта Российской Федерации) проанализировано более 791 тыс. образцов подкарантинной продукции и 103,9 тыс. образцов подкарантинных объектов. Всего проведено более 1 213,3 тыс. экспертиз, что на 51 тыс. экспертиз больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В результате проведенных экспертиз выявлено 44 вида карантинных вредных организмов в 19 395 случаях (на 4,9 тыс. случаев больше, чем в 2014 году).

Из выявленных карантинных вредных организмов: 23 вида карантинных вредителей в 5 726 случаях, 4 вида грибных заболеваний в 42 случаях, 3 вида бактериальных заболеваний в 42 случаях, 2 вида вирусных заболеваний в 47 случаях, 2 вида нематод в 2 746 случаях, 10 видов сорных растений в 10 792 случаях.

В рамках обеспечения контрольно-надзорных мероприятий территориальных управлений проведено 118 383 экспертизы. В результате проведенных экспертиз выявлено 38 видов карантинных вредных организмов в 8 014 случаях.

На территории 29 субъектов РФ при обследовательских мероприятиях на посевах и посадках с/х культур в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС выполнено 38 783 лабораторных исследования по 46 видам вредных организмов (в т. ч. 42 видам карантинных вредных организмов). В результате проведенных исследований выявлено 23 вида карантинных вредных организмов в более 2,7 тыс. случаях обнаружения.

Плановые показатели по госзаданию выполнены в полном объеме.

Научно-методические работы в соответствии с планом, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выполнены по следующим основным направлениям:

— Проведение анализа фитосанитарного риска.

— Разработка и совершенствование методов выявления и идентификации карантинных и других вредных организмов.

— Исследования по разработке и совершенствованию фитосанитарных мер по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов на территории РФ.

— Научные исследования в области обеззараживания подкарантинной продукции.

— Разработка межгосударственных стандартов и стандартов организации в области карантина растений.

— Повышение эффективности феромонных ловушек для выявления карантинных вредителей за счет усовершенствования процесса синтеза, повышения чистоты веществ и сочетания аттрактивных компонентов.

— Создание и поддержание референтных фондовых коллекций.

План научных работ специалистами ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году полностью выполнен и перевыполнен: подготовлено 164 научные работы, что на 37 работ больше по сравнению с 2014 годом, из них 27 работ выполнены в соответствии с Государственным заданием на проведение прикладных научных исследований. Вне плана подготовлено 20 работ.

В рамках договора с ЕЭК в 2015 году выполнен 2-й этап научно-исследовательской работы по теме «Разработка методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов», включенных в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Отчет о выполнении данной работы занял 2 097 страниц. Защита результатов работы состоялась 19 ноября 2015 г. в Евразийской экономической комиссии.

Научно-исследовательские работы, выполненные в рамках государственного задания и договора с ЕЭК, зарегистрированы в единой государственной информационной системе учета.

В 2015 году в соответствии с планом первоочередных мероприятий, направленных на гармонизацию фитосанитарных мер стран Таможенного союза, специалисты ФГБУ «ВНИИКР» выполняли работу по подготовке Единых карантинных фитосанитарных требований Таможенного союза к подкарантинной продукции.

В соответствии с планом работ специалисты ФГБУ «ВНИИКР» готовят большой объем справочной и аналитической информации.

В 2015 году проведено 33 потока (вместо запланированных 24-х потоков) курсов повышения квалификации специалистов Россельхознадзора в области карантина растений. По плану необходимо было обучить 264 специалистов, обучено — 412.

Курсы повышения квалификации прошли:

— 153 специалиста из территориальных управлений Россельхознадзора;

— 122 специалиста из референтных центров и ветеринарных лабораторий;

— 84 специалиста из филиалов ФГБУ «ВНИИКР»;

— 48 специалистов из Кыргызской Республики;

— 5 специалистов из ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

В испытательном экспертном центре ФГБУ «ВНИИКР» 42 специалиста прошли индивидуальные стажировки.

Проведены испытания феромонов для 20 видов насекомых, произведенных в ФГБУ «ВНИИКР», на территории России, Болгарии, Казахстана, Молдовы и КНР.

Произведено и отправлено потребителям 108 тысяч феромонных и цветных ловушек, в том числе более 27 тысяч ловушек отправлено за рубеж. На территории РФ зафиксировано 3,9 тыс. случаев обнаружения КВО с помощью феромонных и цветных ловушек производства ФГБУ «ВНИИКР». Синтезированы и реализуются 5 новых феромонов насекомых.

Разработаны 5 новых методик и проектов методик синтеза феромонов и 1 методика по испытанию.

Впервые синтезирован и успешно применен в Казахстане феромон дынной мухи Myiopardalis pardalina — опасного вредителя бахчевых культур, входящего в перечень карантинных организмов Таможенного союза.

Проведен научно-практический семинар «Применение феромонных и других видов ловушек при установлении фитосанитарного состояния подкарантинных объектов» для специалистов из Киргизии.

Разработана «Программа по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2016-2018 гг.».

Успешно пройден 1-й этап конкурса для получения гранта на реализацию совместного проекта по синтезу, испытанию и применению феромонов с китайскими партнерами.

Разработаны 23 проекта стандартов организации; разработаны и приняты Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации окончательные редакции 4 проектов межгосударственных стандартов; разработаны и пересмотрены 30 технических условий для синтеза феромонов.

Успешно развивалось международное сотрудничество в сфере карантина растений. Сотрудники ФГБУ «ВНИИКР» в качестве официально номинированных членов принимали участие в работе 10 (из 21) групп экспертов Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), координацию которых осуществляет Рабочая группа ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям. Заместитель директора ФГБУ «ВНИИКР» Н.А. Шероколава участвовала в проведении двух заседаний Исполнительного комитета ЕОКЗР (апрель, сентябрь) в качестве вице-президента ЕОКЗР.

На базе ФГБУ «ВНИИКР» прошли следующие международные мероприятия: ежегодный семинар ФАО/МККЗР/ЕОКЗР по проектам МСФМ; визит делегации Национальной фитосанитарной лаборатории Государственной службы защиты растений Латвии; визит представителей Агентства продовольственной безопасности EVIRA (Финляндия); визит делегации Академии сельскохозяйственных наук провинции Ганьсу (КНР).

Выполняя функции Секретариата Координационного совета по карантину растений государств — участников СНГ, ВНИИКР организовал проведение очередного заседания Координационного совета в г. Астане (Республика Казахстан) в октябре 2015 года.

Специалисты ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году приняли участие в 26 зарубежных мероприятиях, среди которых: 10 мероприятий Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), включавших в себя заседания Исполкома ЕОКЗР, Рабочей группы по фитосанитарным регламентациям, групп экспертов и научно-практические семинары; а также стажировки в Бельгии и Беларуси; посещение Швейцарии в рамках Соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ВНИИКР» и Женевским институтом естественной истории; экспедиционное исследование в Мексику для сбора гербологического и энтомологического материала. По заданию Россельхознадзора специалисты ФГБУ «ВНИИКР» участвовали в проведении предотгрузочного мониторинга подкарантинной продукции в Нидерландах, Италии, Германии и Франции.

О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 2015 год.

За период 2015 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Новосибирской области проконтролировано 26 955 транспортных единиц, 373 776 тонн ветеринарных грузов, досмотрено 544 тыс. тонн подкарантинных грузов и проверено 21 787 га площади на наличие карантинных объектов, в области семеноводства, качества и безопасности зерна проконтролировано 518,7 тыс. тонн продукции, а также обследовано 1 393,8 тыс. га земель сельскохозяйственного значения. В рамках административной практики за 11 месяцев проведено 2 874 проверок и 670 рейдов, в результате которых выявлено 2 366 нарушений, выдано 755 предписаний об их устранении, составлено 2 327 административных протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 11 856,6 тыс. рублей, процент взыскания — 64%.

В области ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами досмотрено и оформлено 16 500 партий подконтрольных товаров общим весом 396 тыс. тонн, а также 1 500 тыс. голов животных и птиц. При экспортно-импортных перевозках подконтрольных грузов выдано 389 ветеринарных сертификатов.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 461 нарушение правил перевозок подконтрольных грузов, а также приостановлено движение 710 тонн грузов и 980 голов животных.

В 2015 году инспекторами совместно со специалистами Управления ветеринарии Новосибирской области проведено 85 комиссионных обследований подконтрольных объектов, заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран — членов Таможенного союза и третьих стран, из которых 27 не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В целях недопущения реэкспорта на территорию Российской Федерации с территорий Республик Казахстан и Беларусь продукции, запрещенной к ввозу в связи с наложенными санкциями, предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции животного происхождения и недопущения заноса и распространения на территории области возбудителей инфекционных болезней животных, специалистами проведены 242 рейдовых совместных мероприятия с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области. В результате выявлено 38 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Составлено 37 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 48,5 тыс. рублей.

В пункте пропуска Новосибирск (Толмачево) специалистами выявлено 392 нарушения. Запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации и уничтожено путем сжигания 934,8 кг животноводческой продукции, ввезенной пассажирами с нарушением требований ветеринарного законодательства. Осуществлен возврат 11 голов птиц.

Продолжается работа по предоставлению доступа хозяйствующим субъектам в государственные информационные системы (ГИС) «Меркурий» и «Аргус» для подачи заявок на оформление ветеринарно-сопроводительных документов, получения разрешения Россельхознадзора на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров. 104 хозяйствующих субъекта уже получили доступ.

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля

В рамках осуществления лицензионного контроля и лицензирования фармацевтической деятельности специалистами проведено 191 контрольно-надзорное мероприятие, 45 рейдов по местам осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, 2 мониторинга сообщений средств массовой информации о фактах реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

По результатам выдано 48 предписаний об устранении выявленных правонарушений, возбуждено 66 административных дел, наложено штрафов на сумму 959 тыс. рублей, изъято из оборота 1 322 единиц лекарственных препаратов.

В рамках предупреждения возможных негативных последствий от реализации некачественной пищевой продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Таможенного союза применены меры оперативного реагирования к предприятиям, допустившим выпуск в обращение некачественной продукции — введение режима усиленного лабораторного контроля (УЛК) на 32 предприятиях в отношении того вида продукции, в которой было выявлено несоответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

По инициативе Управления Россельхознадзора по Новосибирской области совместно с областной прокуратурой проведено 57 проверок деятельности перерабатывающих предприятий, а также предприятий, осуществляющих оборот животноводческой продукции, логистических центов, предприятий торговли на предмет соблюдения законодательства в области ветеринарии и специальных экономических мер, запретов и ограничений, установленных Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 830, от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2015 № 391. По результатам возбуждено 20 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 85 000 рублей.

В 2015 году организовано и проведено 77 комиссионных обследований предприятий, осуществляющих заготовку и убой животных, производство, хранение и реализацию продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, технического сырья для включения в соответствующие Реестры предприятий. Аттестованы 56 хозяйствующих субъектов. В отношении хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения требований действующего законодательства возбуждено 6 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 63 тысячи рублей.

В сфере надзора в области карантина растений специалистами досмотрено более 15 500 партий подкарантинной продукции. В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля выявлено более 165 случаев обнаружения карантинных объектов, по которым приняты необходимые карантинные мероприятия.

В течение 2015 года специалистами проконтролировано более 10 тыс. тонн рапса, отгруженного с территории Новосибирской области в Китайскую Народную Республику (КНР) по заключенным контрактам. При экспорте семян рапса, было выявлено несколько случаев обнаружения карантинного вида для КНР — свербиги восточной. На территории Российской Федерации данный объект распространен и не является карантинным. Однако, для дальнейшего сотрудничества от Китайской службы по карантину растений было получено разрешение на ввоз в КНР засоренных партий рапса для промышленной переработки.

В целях осуществления контроля за исполнением запрета ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции специалистами проводятся совместные с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области мероприятия по контролю ввоза подкарантинной продукции на автодороге Российско-Казахстанского направления.

В Карасукском районе Новосибирской области на физической границе с Республикой Казахстан установлен фитосанитарный контрольный пост (ФКП «Карасук») в непосредственной близости от многостороннего автомобильного пункта пропуска «Павловка» (МАПП «Павловка»), на котором в 2015 году пресечено более 135 случаев нарушений при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции без необходимых фитосанитарных сертификатов. А также более 170 случаев при экспорте лесоматериала, зерна, плодоовощной продукции и цветов. Подкарантинная продукция возвращена отправителям.

Кроме того, на ФКП «Карасук» при карантинном фитосанитарном контроле подкарантинной продукции в начале 2015 года выявлено 2 случая ввоза «санкционной» продукции — 554 кг яблок свежих происхождением Польша и 39 кг груш свежих происхождением Бельгия, прибывших из Республики Казахстан. В целях исполнения запрета ввоза отдельных видов продукции, подкарантинная продукция возвращена отправителю в Казахстан.

В целях недопущения поступления запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проведен мониторинг мест их хранения и реализации на распределительных центрах, в торговых сетях и на рынках города. В результате проведенных мероприятий в одной из торговых сетей и на оптовом рынке выявлена «санкционная» продукция — 650 кг яблок свежих происхождением Польша и 11,5 яблок свежих происхождением Литва, которая уничтожена механическим путем на полигоне твердых бытовых отходов.

На основании введенных Россельхознадзором временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции в багаже и ручной клади пассажиров из республик Узбекистан, Азербайджан и Таджикистан осуществлен карантинный фитосанитарный контроль более 1 300 мест багажа и ручной клади, в результате которого выявлено более 5 тыс. тонн и более 200 штук подкарантинной продукции. Кроме того, при контроле багажа и ручной клади выявлено 124 случая ввоза посевного и посадочного материала без необходимых фитосанитарных сертификатов. Вся подкарантинная продукция уничтожена путем сжигания и в двух случаях осуществлен возврат отправителям.

Специалистами проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади около 36,4 тыс. га, в результате которых выявлено 11 новых карантинных фитосанитарных очагов по золотистой картофельной нематоде на площади 25,07 га в 2 районах области.

По состоянию на 01.12.2015 г. площадь заражения Новосибирской области карантинными объектами составляет 4 170,6 га (8 видов, 144 очага). В целях предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

С целью выполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича от 06.12.2014 года проведены 34 внеплановых проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки на территории Новосибирской области по его перемещению и экспорту на элеваторах и хлебоприемных предприятиях. В результате в сфере зернового контроля выявлены следующие нарушения:

— на 6 предприятиях произведен выпуск в обращение — реализация партий зерна общей массой 932,3 тонн на пищевые и кормовые цели без деклараций о соответствии требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874;

— на 3 предприятиях нет свидетельств о состоянии измерений (аттестации) в лабораториях;

— на 5 предприятиях отсутствуют декларации на партии зерна, принадлежащие разным владельцам и предназначенные для реализации.

Составлено 7 протоколов об административном правонарушении по признакам наличия в действиях должностных лиц состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации — нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований Технических регламентов. Сумма штрафов составила 70 000 рублей.

В целях соблюдения Технических регламентов Таможенного союза проверено 493 700 тонн зерна. Выявлено 386 тонн зерна, несоответствующего требованиям нормативной документации. Проверено 727,41 тонна крупы, из которых выявлено 326,2 тонны некачественной и опасной. В том числе, при внутренних перевозках выявлено 203,1 тонна крупы рисовой из Индии, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по загрязненности и зараженности вредителями хлебных запасов. Выдано предписание о запрете целевого использования и необходимости доведения партии крупы до соответствующих норм. Владельцем предписание выполнено в полном объеме.

При закупках для госнужд выявлены остатки от трех партий крупы, закупленных для целей питания детей: крупа ячменная ячневая, зараженная живыми гусеницами южной амбарной огневки, и крупа кукурузная и пшеничная, загрязненные металломагнитной примесью. Крупы владельцем уничтожены, применены штрафные санкции, прекращено действие 3-х деклараций о соответствии Федеральной службой по аккредитации на основании выданного Управлением предписания и обращения, внесены сведения о прекращении действия трех деклараций о соответствии в Единый реестр деклараций о соответствии.

Была продолжена работа по проведению проверок в отношении предприятий, осуществляющих хранение зерна государственного резерва, а также контролю за выпуском зерна, находящегося на ответственном хранении. И здесь стоит отметить особую роль наших специалистов в повышении уровня ответственности предприятий по принятию необходимых профилактических мер для сохранения качественного состава зерна. Также проверялись организации, отобранные Минсельхозом России для хранения зерна федерального интервенционного фонда урожая текущего года. Подтвержденный объем составил 66,4% от заявленного, или 207 760 тонн.

Проконтролировано 6 378 партий семян общей массой 43 426,5 тонны. Кроме того, проконтролировано при ввозе на территорию Российской Федерации через Новосибирскую область 752 партии импортных семян общей массой 9,399 тонны. При вывозе с территории Новосибирской области в Монголию, Казахстан и Литву проконтролировано 10 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 174,7 тонн. Из 50 783 проконтролированных саженцев и посадочного материала признано несоответствующими требованиям нормативных правовых актов 20 383.

Специалистами отдела принято участие в 6 проверках, проводимых совместно с органами прокуратуры, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и в 2 проверках, инициированных прокуратурой Новосибирской области совместно с привлечением специалистов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Новосибирской области), в отношении хозяйств, занимающихся культивированием конопли в промышленных целях на территории Мошковского района. При проведении данных проверок нарушения выявлены во всех случаях, что говорит о необходимости проведения таких проверок. По результатам рассмотрения 8 возбужденных прокуратурой дел все виновные привлечены к административной ответственности.

По результатам работы отдела государственного земельного надзора в 2015 году нарушения устранены на площади 148 тыс. гектар сельскохозяйственных земель, вовлечено в сельскохозяйственное производство более семи тысяч гектар. Выявлен 41 случай нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Общая сумма ущерба составила 93 миллиона 150 тысяч рублей, из которых в 38 случаях ущерб возмещен в добровольном порядке на сумму 94 млн. 376 тыс. рублей (с учетом возмещения за 2014 год), практически вся сумма возмещена путем проведения рекультивационных работ.

Были эффективно проведены выездные внеплановые проверки в отношении организаций, привлекающих труд иностранных граждан. Загрязнение почвы опасными химическими веществами (ДДТ) выявлено при проверке одной организации. По результатам составлено 7 административных протоколов. Предъявлен ущерб на общую сумму 218 800 рублей, наложен штраф на сумму более 200 000 рублей.

Что ждет российский интернет в 2016-м

Итоги интернет-отрасли за 2015 год и главные тенденции 2016 года

Алексей Короткин

Эксперты в различных отраслях интернет-бизнеса и информационных технологий рассказали «Газете.Ru», какое влияние регулирование интернета оказало на отрасль и чего нам ждать в будущем.

Киберугрозы

Государственное регулирование безопасности пользователей способствовать не сможет, считает ведущий вирусный аналитик ESET Артем Баранов. Оно прежде всего призвано обезопасить инфраструктуру критически важных объектов и государственных предприятий.

Для пользователей наибольшую опасность по-прежнему будут представлять банковские трояны, ориентированные на кражу данных интернет-банка, а также программы-вымогатели, шифрующие файлы пользователя с последующим требованием выкупа за восстановление доступа к данным, считает эксперт.

«Также киберпреступники продолжат адаптировать схемы распространения и принцип действия вредоносного ПО для ПК под мобильные устройства, — говорит Баранов. — Наиболее притягательны (и уязвимы) для них останутся самые популярные операционные системы: Windows и Android. Ожидается появление новых угроз для устройств Apple, а также ОС Linux, однако их доля останется незначительной».

Помимо мобильных устройств киберпреступники поработают над новыми устройствами, и в 2016 году мы увидим угрозы для интернета вещей не в теории, а в жизни.

«В 2014–2015 годах ESET уже фиксировала массовое распространение вредоносного ПО для роутеров и POS-терминалов, — рассказал эксперт. — На очереди игровые приставки с доступом в интернет, камеры видеонаблюдения, «умные» часы и другие носимые устройства».

Для частных пользователей и коммерческих организаций остается актуальным использование комплексных ИБ-решений, в том числе современных антивирусных продуктов с поддержкой эвристических технологий. Однако и без улучшения компьютерной грамотности пользователей на работе и дома не обойтись.

Интернет-торговля

Число заказов в розничной электронной торговле вырастет, даже без учета трансграничных сделок, считает руководитель кластера РАЭК/e-commerce Иван Кургузов.

А вот оборот в рублях прогнозировать сложно, так как сложно сказать, что будет с макроэкономической ситуацией вообще.

«Курс доллара традиционно будет расти и традиционно окажет свое влияние, — говорит Кургузов. — Если не будет скачков, то это повлияет не сильно. А вот единовременный обвал рубля может привести еще раз к тому, что в магазинах сметут все. Но это маловероятный сценарий».

Эксперт надеется, что новых ограничений в области интернет-торговли не будет, а произойдет корректировка существующих норм, а также снизится стоимость оформления посылки на экспорт.

«А вот в снижении беспошлинного порога для импорта я очень сомневаюсь, — говорит Кургузов. — Думаю, еще неоднократно вопрос поднимут на заседании правительства, министерств, ЕАЭК и снова отложат. «И еще неоднократно выйдет зайчик погулять».

Иностранные интернет-компании

По словам финансового аналитика (macroeconomics, IT & consumer) инвестиционного холдинга ФИНАМ Тимура Нигматуллина, несмотря на сложную экономическую конъюнктуру, геополитические риски и слабый потребительский спрос, российский рынок остается привлекательным для разного рода высокотехнологичных и быстрорастущих компаний. Привлекательность обусловлена перспективами роста — как органического, так и на фоне предполагаемого выхода экономики из кризиса.

«В наступающем году я ожидаю, что отечественные и иностранные компании продолжат активно инвестировать в развитие на местном рынке. Это однозначно приведет к усилению конкуренции. Наиболее яркий пример — незатухающий конфликт между Google и «Яндексом» с участием ФАС, — говорит эксперт. — Судя по всему, в наступающем году он получит продолжение. Более того, учитывая схожие претензии к Google со стороны Еврокомиссии, данный конфликт может стать транснациональным».

Помимо конкуренции игроки столкнутся с попыткой государства отрегулировать отрасль, в том числе на фоне усиления террористической угрозы. Если в случае с операционной системой Windows 10 большинство требований регуляторов можно исполнить, выпустив небольшое обновление ПО, то разработчики интернет-мессенджеров могут столкнуться с несовместимыми для их бизнес-модели требованиями идентифицировать пользователей, а также обеспечить блокировку аккаунтов, считает эксперт.

Ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Алексей Никушин считает, что полной блокировки глобальных мессенджеров в России не произойдет.

«Трактовать инициативу Минкомсвязи нужно как шаг к приведению операторов связи и ОТТ-сервисов к равным условиям, — говорит Никушин. — И если это невозможно, то часть функционала ОТТ-сервиса в России может быть запрещена».

По словам эксперта, в мире нет прецедента блокирования ОТТ-сервисов операторами связи, но есть ряд операторов, предоставляющих абонентам собственные RSC-сервисы (RCS — rich communication suite), которые в целом повторяют функционал Viber, Skype и т.д., но предоставляют эту возможность только абонентам своей сети.

А вот сегмент «агрегаторов», по словам Нигматуллина, будет относительно тихой гаванью. Несмотря на недовольство таксистами сервисами Uber или Gett, их польза для российской экономики столь велика, что усиление регулирования в отрасли маловероятно.

«Уберизация» различных услуг, скорее всего, будет продолжаться, так как проникновение мобильного интернета и смартфонов настолько высоко, что онлайн-сервисы сразу же получают большую аудиторию. Нужно лишь дать этой аудитории явные удобства и преимущества», — соглашается с ним Никушин.

По словам эксперта, российский закон не осуждает то, что выгодно потребителю. Если потребителю удобно заказать такси «одной кнопкой» и при этом получить всю информацию о местонахождении, маршруте и водителе, то почему это должно быть запрещено? Но прецеденты в мире все же есть: деятельность Uber была законодательно запрещена в Бельгии, Германии, Нидерландах, Испании, а во Франции работа онлайн-сервиса была ограничена законодательно.

Авторское право

В 2015 году произошла очевидная смена вектора законодательных инициатив, которая продиктована сложной геополитической ситуацией, взаимными санкциями и необходимостью обеспечить цифровой суверенитет РФ и ограничить информационную и технологическую зависимость нашей отрасли высоких технологий от влияния Запада.

Алексей Никушин считает, что в связи с этим можно говорить о смене парадигмы с запретительной на стимулирующую и, как следствие, об активной легализации контента и увеличении прозрачности пользования интернет-сервисами.

Исходя из экспертной оценки РАЭК, среди законодательных инициатив, предлагавшихся за 2015 год, нейтрально или положительно можно оценить 38% из них. Для сравнения: за 2013–2014 годы доля таких законопроектов была всего 23%, при том что количество инициатив за год слегка выросло.

Таким образом, предсказанная год назад тенденция к отходу от охранительно-запретительного регулирования начинает наблюдаться.

«Стоит также отметить, что среди отрицательно оцениваемых инициатив наблюдается достаточно большое (примерно пятая часть) количество заведомо «непроходных» предложений, которые вносились отдельными депутатами для повышения собственной цитируемости в СМИ и создания общественного резонанса, — говорит Никушин. — По нашей оценке, доля таких законопроектов также увеличится в 2016 году».

Персональные данные

Генеральный директор регистратора доменов и хостинг-провайдера Reg.ru Алексей Королюк считает, что закон «О персональных данных» оказал заметное влияние на российский рынок центров обработки данных.

«За последние два года количество специализированных стоек в дата-центрах на территории России выросло с 25 тыс. до более чем 30 тыс., — говорит Королюк. — «Росэнергоатом» и «Ростелеком» заявили о строительстве крупнейшего в России ЦОД с объемом 4 тыс. стоек. Безусловно, во многом это результат влияния закона «О персональных данных», и в 2016 году такие тенденции будут только усиливаться, все больше насыщая рынок дата-центров».

По мнению эксперта, рынок ЦОД будет ощутимо расти в ближайшие годы, но ему придется бороться не с госрегулированием, а с законом Мура, который гласит, что увеличение вычислительной мощности в два раза происходит каждые 1,5 года.

Безусловно, этот факт влияет на снижение потребности в дата-центрах, однако в то же время потребность всего человечества в информации растет, что напрямую повышает спрос.

Несмотря на возрастающие риски с учетом усиления государственного регулирования интернета в России, динамика абсолютного прироста в национальных доменах .RU и .РФ, по прогнозам Королюка, сохранится на таком же высоком уровне, как и в 2015 году: в среднем 137 тыс. доменов ежемесячно. Reg.ru ожидает роста интереса у пользователей к красивым доменным зонам, таким, как .FAMILY, .AUTO, .CAR, .WINE и др., открытая регистрация в которых начнется в 2016 году.

Анонимность и слежка

По поводу запретов сети Tor, контроля мессенджеров и соцсетей, подключения к СОРМ, по мнению главы отдела департамента информационной безопасности компании Softline Дмитрия Васильева, в 2015 году было уже достаточно дискуссий.

«С точки зрения технологий и решений есть проблемы с проверкой шифрованного трафика, и эту проблему сложно решить, если мы говорим про обычных физических пользователей, — говорит Васильев. — Если в компании процесс шифрования можно регламентировать и внутри корпоративной сети контролировать что-кто-кому-куда-когда отправляет, то с физическими лицами этого уже сделать не удастся».

«Тут впору задуматься об удаленном воздействии (взломе) на устройство связи (компьютер или телефон) подозреваемых и контроле за действиями уже конкретного человека, — считает эксперт. — Делать это повсеместно нельзя, так как это противоречит приватности и конфиденциальности личной жизни каждого гражданина России, потому для СОРМ нужны системы обработки большого массива данных».

По мнению Васильева, корреляция этих данных позволит выстраивать определенные догадки, версии в отношении конкретного человека или группы людей и далее уже конкретно устанавливать слежку и применять спецсредства в отношении устройств связи, будь это телефон или ноутбук. За рубежом такие решения есть.

Импортозамещение и свой интернет

Тема импортозамещения по-прежнему актуальна. Всем понятно, что в экономическом плане все «затягивают пояса», и на фоне этого тема импортозамещения — это тот ключик, который позволит и отечественных производителей поддержать, и деньги, которые тратятся на информационную безопасность, оставить в России, и самим заказчикам сэкономить, считает Васильев.

«Но это в теории. На практике, конечно, все чуть более прозаично, — рассказывает эксперт.— Тема импортозамещения актуальна в первую очередь в госсекторе — тут его подкрепляет влияние со стороны государства. Импортозамещение же в коммерческом секторе минимально и обусловлено тем, что можно сразу решить два вопроса: соответствие законам России (о персональных данных, например) и обеспечение необходимой функциональности.

Однако и зарубежные производители не отстают в сертификации, а по функциональности зачастую превосходят наши аналоги».

Васильев, считает, что наши производители зачастую копируют западные технологии (или некий базис, от которого дальше растят свой продукт), и тут, к сожалению, мы пока отстаем, что негативно сказывается на темпах импортозамещения в коммерческом секторе. Кроме того, до сих пор далеко не все области информационной безопасности закрыты отечественными решениями, хотя программы по импортозамещению начались еще 1,5–2 года назад.

«Мы просто не успеваем развивать их, — говорит Васильев. — Да, появляются новые разработки как у текущих игроков рынка ИБ, так и совсем новые, но ждать, пока они разовьются и доведут продукт до рабочей версии, долго. Импортозамещение уже сейчас требует новых продуктов, иначе это будет просто лозунг, без реализации».

Еще один момент связан с тем, что отечественные производители, развиваясь в России, смотрят на заграничные рынки — объем денег, которые можно заработать там, зачастую больше в разы. И это положительный фактор.

«По поводу создания своего, российского интернета разговоры идут уже больше года, и думаю, что постепенно мы к этому придем, — считает Васильев. — Конкретно, к теоретической автономности на территории России».

Эксперт не видит смысла в изоляции в рамках каких-либо политических мер. Но быть готовым к изоляции в случае каких-либо кибервойн в будущем — необходимо. Другое дело, если предлагается проложить еще одну «свою» магистраль через Атлантику как альтернативный канал связи — это, скорее, не изоляция, а резервирование. Это вполне здравый шаг для объединения в информационном поле стран-партнеров.

Россия > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 2 января 2016 > № 1607921

Год назад, в самом начале 2015 года, в одном из комментариев, мне довелось сказать, что 2015-й станет годом коренного перелома и провести аналогию с 1943-м годом. Аналогия может быть продолжена и применительно к 2016 году.

История учит

В Великой Отечественной войне коренной перелом произошел именно в 1943-м году.

После разгрома и уничтожения 6-й армии Паулюса под Сталинградом лучшему стратегу Рейха генерал-фельдмаршалу фон Манштейну удалось вытащить с Кавказа полуокруженные соединения группы армий "А", стабилизировать фронт, нанести наступающим на Днепропетровск и Запорожье советским группировкам чувствительный контрудар, завершившийся повторным захватом нацистами Харькова. Он подготовил планы нового стратегического наступления, которое первоначально планировалось на конец апреля — начало мая 1943 года в районе курского выступа, ставшего впоследствии легендарной Курской дугой.

Однако планы Манштейна были сорваны. Наступление германских войск началось лишь 5-го июля, и быстро захлебнулось. Советская армия перешла в контрнаступление и успела до конца года освободить Левобережную Украину, на широком фронте форсировать Днепр в его среднем и нижнем течении, создать стратегические плацдармы на Правобережье и создать условия для освобождения в 1944 году всей территории Советского Союза (кроме блокированного до последнего дня войны Курляндского плацдарма).

После провала наступления на Курской дуге германская армия до самого конца войны даже не пыталась перехватить стратегическую инициативу и просто тянула время, поскольку руководство агонизировавшего Рейха рассчитывало, играя на противоречиях между союзниками по антигитлеровской коалиции, выторговать для себя приемлемые условия мира.

Неизбежность поражения была ясна германским стратегам еще в начале 1943 года. После уничтожения 6-й армии шансов восполнить потери в людях и военной технике Германия не имела. Собственно, и затяжка подготовки наступления на Курской дуге была вызвана исключительно неспособностью Берлина вовремя (к маю) обеспечить укомплектование понесших огромные потери дивизий южного крыла фронта личным составом и военной техникой.

То есть в плане стратегическом и экономическом результат войны был ясен к весне 1943 года, и никакие усилия политического руководства и военного командования Рейха не могли его отменить или изменить. В этом суть коренного перелома — конечный результат после него предопределен. Но агония продолжалась еще два года.

Современное глобальное противостояние

Я считаю, что ожидаемый коренной перелом в глобальном противостоянии России и США в 2015 году произошел. Его материальным (внешним) выражением стало открытое вмешательство России в сирийский конфликт.

В результате уже к декабрю 2015 года США вынуждены были снять требование отставки Асада, как предварительное условия для начала переговоров между сирийской властью и тем, что скрывается за эвфемизмом "умеренная оппозиция". С учетом того, что это требование было ключевым с начала сирийского кризиса — США фактически признали нереализуемость задекларированной цели, то есть свое поражение.

В придачу к этому, вмешательство России в сирийский конфликт привело к вскрытию стратегических противоречий между США и их турецким союзником. Раньше Вашингтон и Анкара намеревались разрешить данное противоречие за счет Асада и Сирии.

Теперь единственной площадкой, на которой они могут играть более-менее самостоятельно, остаются курды Сирии и Ирака (и то временно). С учетом же диаметрально противоположных позиций Вашингтона и Анкары по курдскому вопросу, противоречия должны нарастать, а позиции обеих стран на Ближнем Востоке, соответственно, ослабевать.

Наконец, обязательства Вашингтона, принятые в рамках принятой по предложению России резолюции ООН, входят в противоречие с интересами и действиями их союзников из числа стран Залива (Саудовская Аравия, Катар), которые уже приступили к формированию самостоятельной "исламской коалиции".

Этот фактор также ослабляет контроль США над процессами, идущими в регионе.

Главное же, что еще летом казавшийся монолитным антисирийский фронт США, ЕС, Турции и монархий залива оказался разбит на четыре составляющих, интересы которых все сильнее расходятся. Россия получила расширяющееся пространство для политико-дипломатического маневра, и с каждым днем усиливает игру на противоречиях.

Об отступлении США на второстепенных фронтах я уже писал, но напомню, что разблокирование реформы МВФ и однозначно выраженное публичное требование вице-президента США Джозефа Байдена к украинским властям "выполнять Минск" и начать федерализацию является критически важным отступлением от их политики последних пяти лет.

Украинский вопрос

Причем, если ситуацию с МВФ широкой публике трудно оценить в связи с тем, что немногие могут самостоятельно разобраться в механизмах функционирования фонда, то новая политика в отношении Украины очевидна.

Ведь именно тот же Байден, в рамках традиционной для США политики поддержки украинской унитарности, дал киевскому режиму отмашку на начало карательной операции в Донбассе, вылившейся в продолжительную кровавую гражданскую войну, уничтожившую украинскую экономику и государственность.

Всем памятно первое заседание всего украинского руководства (еще даже не до конца разделившего посты и должности) в 2014 году в Верховной Раде, на котором Байден занимал председательское место и после которого начались ожесточенные бои в Донбассе.

Через полтора года тот же Байден, в той же Раде, тем же людям с трибуны говорит о том, что регионам Украины (не только Донбассу) надо дать значительно больше самостоятельности, чем требовал весной 2014-го года Донбасс (еще не ДНР/ЛНР, а всего лишь Донецкая и Луганская области).

Спрашивается: за что воевала Украина при поддержке США полтора года и как можно оценить результаты войны, если по ее промежуточному итогу требуется уступить гораздо больше полномочий и большему числу субъектов, чем было необходимо первоначально?

Главное — маневры

Фактически на всех военных, политических, дипломатических и даже финансовых фронтах, США снимают первоначальные требования (из-за которых и начались войны) и пытаются войти в режим переговорного процесса.

США сами создали кризисы, сделали это в избранное ими время и в избранных ими местах, использовали для разрешения этих кризисов в свою пользу заранее определенные ими силы и средства. И теперь они признают, что оценка была неверна, сил и средств не хватает, кризисы все более выходя из-под американского контроля и Вашингтону нужна как минимум оперативная пауза (перемирие), чтобы попытаться либо отыграть проигранное в поле за столом переговоров, либо, перегруппировавшись и подтянув тылы, начать заново. Если это не признание своего поражения, то что это?

США признали невозможность разрешить текущие кризисы без прямых переговоров с Россией. Сверхдержава, претендовавшая на роль единственного мирового гегемона и согласившаяся вести переговоры на равных и без предварительных условий с другим государством, автоматически признает за ним статус равной сверхдержавы.

Это то, чего США пытались избежать со времен распада СССР, что стало основой их внешнеполитической доктрины — недопущение появления государства, способного бросить вызов США. Россия бросила, США попытались подавить Россию, игнорировать ее интересы. И к концу 2015 года вынуждены были признать свою неспособность добиться реализации своей внешнеполитической доктрины наличным инструментарием, при помощи имеющихся сил и средств.

Однако фокус в том, что в политике признание гегемоном своей неспособности осуществлять контроль над миром, ведет к быстрому, почти моментальному выходу вассалов из подчинения. Зачем выполнять однозначные требования единого центра силы, если теперь центров два, и между ними можно маневрировать. Такая ситуация ведет к обвальному сокращению наличных ресурсов.

За все, что раньше США получали бесплатно (включая лояльность вассалов) теперь необходимо платить. С каждым разом все больше и больше. И прошлые обиды и невнимание, грубый личный шантаж политиков и пренебрежение интересами союзников очень быстро начнут вспоминать, а вспоминая, выставлять счета Вашингтону за прошлое.

Гегемон, сделавший ставку на грубую силу, потому и не может отступить, что раз показав свою неспособность решить проблему силой, он открывает ворота для неконтролируемых процессов, которые, как набирающая скорость и силу лавина, ведут к быстрому схлопыванию возможностей гегемона. США отступили. Теперь их проблемы будут множится.

Неизбежное не сразу станет очевидным

Снежная лавина тоже поначалу кажется безобидной и неопасной. Но время в современном мире течет быстрее, чем семьдесят лет назад. Решатся ли США на открытое военное столкновение, выберут ли тактику экономического разрушения современного мира (по принципу "не доставайся же ты никому"), или у американских элит хватит здравого смысла удовлетвориться ролью одного из многих центров силы (далеко не самого влиятельного) в современном мире?

Но в том, что 2016 год станет годом тяжелых, но победных для России политико-дипломатических сражений, каждое из которых будет не просто приближать неизбежную победу, но делать ее все очевиднее, сомневаться не приходится.

При этом, независимо от того, как будут развиваться события на фронтах глобального противостояния, тяжелее всего придется уже разрушенным (и немного недоразрушенным) в ходе глобального конфликта странам (Ливии, Сирии, Ираку, Украине) и их населению.

В конце концов, 1944-й год был не только годом великих побед всех участников антигитлеровской коалиции, но и годом великих потерь всех участников Второй мировой войны. Агонизирующий враг опасен. Понимая, что умирает, он пытается хотя бы смертельно отравить своего победителя последним укусом.

Ростислав Ищенко, президент Центра системного анализа и прогнозирования

Активная фаза реализации проекта "Электронный рецепт" начинается в Белоруссии с 1 января 2017 года: белорусы получают пластиковые карточки с уникальным штрихкодом, благодаря которому провизоры в аптеках могут "идентифицировать" клиента и выдавать ему необходимое лекарство.

Уже в конце 2016 года все поликлиники Минска, выбранного "пилотным" городом проекта, а также около двух десятков медучреждений в регионах Белоруссии начали выдавать электронные рецепты. Планируется, что постепенно к проекту будут подключаться и другие поликлиники страны. Впрочем, полностью процесс информатизации поликлиник в Белоруссии планируют завершить к 2020 году.

Параллельно к информационной системе подключаются аптеки и частные медицинские центры. В Минске, например, покупателей с электронными рецептами обслуживают все аптеки государственной сети "Белфармация", частные аптеки будут присоединяться по мере готовности. Так что на первом этапе, как минимум до конца 2017 года, бумажные и электронные рецепты будут ходить параллельно.

Преимущества электронного рецепта

Выдача карт для медицинского обслуживания, так называемых электронных рецептов, осуществляется в окне справок поликлиники. Получить ее можно бесплатно, предоставив паспорт или свидетельство о рождении — для ребенка. Пациент должен принимать все необходимые меры для сохранности карты, ведь в случае утраты восстановление карты не производится: можно только заказать новую карту с другим индивидуальным номером, старая карточка при этом блокируется.

В Минске карточки уже получили более 300 тысяч человек. Впрочем, фиксируется небольшое число отказов пациентов от "электронных рецептов" — порядка 1%.

Чтобы привлечь белорусов перейти на электронные рецепты, планируется предоставлять скидки на лекарства. С помощью пластиковой карты также можно будет записаться на прием к врачу через инфокиоск или по интернету, воспользоваться услугой интернет-вызова врача на дом, а благодаря уникальному коду можно будет дистанционно связаться с врачом и попросить обновить рецепт.

Допускается передача карты родственникам пациентов или другим доверенным лицам для получения лекарственных средств в аптеках.

Следующий шаг

Кроме того, в Белоруссии создается информационная платформа, где будут храниться архивы медицинских данных. Пациент получит возможность завести "личный кабинет" и заказать выписку из истории болезни, а медучреждения смогут обмениваться информацией о пациенте.

Таким образом будет осуществляться переход к электронным амбулаторным картам. Со временем, с переходом Белоруссии на биометрические паспорта, уже, вероятно, в 2018 году нынешние пластиковые электронные рецепты сменят электронные удостоверения личности для медицинского обслуживания.

Впрочем, бумажные амбулаторные карты пациентов будут действовать в Белоруссии еще пять-десять лет.

Все эти преобразования белорусской системы здравоохранения поддерживаются Всемирным банком, который одобрил предоставление Белоруссии займа в размере 125 миллионов долларов. Большинство этих средств уйдет на информатизацию поликлиник на периферии, которые пока еще отстают в техническом оснащении от столицы.

С 1 января 2017 года вступает в силу требование об обязательном оснащении пассажирских и грузовых транспортных средств, впервые выпускаемых в обращение на территории России, системами вызова экстренных оперативных служб "ЭРА-ГЛОНАСС" (или ее аналогами для других стран-членов ЕАЭС), говорится в сообщении Минпромторга РФ.

Решение принято в соответствии с изменением к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому 30 января 2013 года.

Для этих целей в России с 2015 года действует государственная автоматизированная информационная система (ГАИС) "ЭРА-ГЛОНАСС", в Белоруссии, Казахстане и Киргизии создаются свои национальные системы, гармонизированные с российской.

"Безусловной главной целью применения системы "ЭРА-ГЛОНАСС" является снижение уровня смертности в результате ДТП: только в РФ данная мера будет способствовать спасению 4 тысяч человеческих жизней в год. C 01 января 2016 года по настоящее время в систему "ЭРА-ГЛОНАСС" поступило уже более 108 тысяч вызовов", — говорится в сообщении ведомства.

По состоянию на 20 декабря 2016 года, все основные автомобильные бренды, начиная от массового сегмента (Lada, Hyundai, KIA, Renault, Volkswagen и другие) и до премиального (BMW, Mercedes, Porsche, Bentley, Rolls Royce), поставляющие свою продукцию на рынок Евразийского экономического союза, уже завершили либо завершают работы по оснащению своего модельного ряда системой "ЭРА-ГЛОНАСС", отмечается в сообщении Минпромторга.

"В отношении подержанных легковых автомобилей следует отметить, что общий импорт физическими и юридическими лицами таких машин за 11 месяцев 2016 года в РФ составил 32,9 тысяч единиц, что на 11% меньше аналогичного периода 2015 года и составляет менее 0,4% от всего автомобильного рынка (новых и бывших в употреблении автомобилей)", — говорится в сообщении.

"С учетом мер поддержки покупателей новых автомобилей российского производства, предусмотренных правительством на 2017 год (программы обновления парка, льготного кредитования, льготного лизинга, "Первый автомобиль", "Автомобиль для многодетной семьи" и пр.), а также существующих производственных мощностей российских и иностранных марок во всех сегментах автомобилей, требование по оснащению выпускаемых в обращение автомобилей "ЭРА-ГЛОНАСС" не окажет негативного влияния на потребителя", — сообщает ведомство.

Пенсионный возраст повышается в Белоруссии с 1 января на 3 года: до 58 лет для женщин и до 63 для мужчин.

В соответствии с указом президента республики Александра Лукашенко с 1 января 2017 года начнется повышение пенсионного возраста на полгода каждый год. Также предусмотрено "аналогичное увеличение (на три года за шесть лет) возраста, дающего право на льготные трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет, а также соразмерное общегражданскому постепенное повышение предельного возраста состояния на военной службе военнослужащих".

Комментируя данную меру, президент Белоруссии высказал мнение, что страна может вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста после первого этапа — через шесть лет.

"Нас критиковали, особенно россияне этим грешат, мол, Лукашенко испугался, надо было на пять лет повышать, а он пошел только на три года… В данном случае — все равно. Разницы абсолютно нет с точки зрения наполняемости бюджета. Мы сделали первый шаг. Он будет длиться шесть лет, а дальше мы вместе с вами вернемся к этому вопросу, если в этом будет необходимость", — сказал Лукашенко в своем послании народу и парламенту.

Он призвал спокойно воспринимать повышение пенсионного возраста. Президент отметил, что необходимость таких мер назрела давно. В качестве аргумента он привел тот факт, что большое количество белорусских пенсионеров продолжают работать.

"Около трети, а может и больше пенсионеров давно поняли, что надо работать и работали, не выходя на пенсию", — сказал Лукашенко.

В свою очередь премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков заявил, "увеличение пенсионного возраста не грозит дефицитом рабочих мест". Он отметил, что постепенное повышение пенсионного возраста создаст предпосылки к тому, что количество занятых на рынке труда будет увеличено.

"Только в 2017 году нам потребуется около 18 тысяч дополнительных рабочих мест", — продолжил глава правительства, отметив, что в дальнейшем целесообразно увеличивать количество рабочих мест ежегодно на 50 тысяч.

По его мнению, повышение пенсионного возраста позволит гарантированно поддерживать соотношение средней пенсии по возрасту и средней заработной платы на уровне 40%. "В последнее время это с учетом неизменного пенсионного возраста из года в год удавалось все сложнее", — констатировал премьер.