Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пока аналитики отмечают прогресс на переговорах в Минске, военные самопровозглашенных республик Донбасса сообщают о новых обстрелах их территорий украинскими силовиками. Глава ЛНР Игорь Плотницкий рассказал в интервью РИА Новости о том, какие вопросы стали камнем преткновения на переговорах в Минске, по каким законам пройдут выборы в ЛНР, в каком случае военная техника будет возвращена к линии соприкосновения, почему Киеву выгодна война и на кого планируют обменять Надежду Савченко. Беседовала Олеся Потапова.

— Игорь Венедиктович, 12 октября завершился отвод вооружения ЛНР, ДНР и официального Киева. Насколько важно было выполнение этого аспекта минских соглашений?

— Это очень важный миротворческий и мироносный этап в нашей жизни, который подарил всем жителям прифронтовой полосы почти два месяца тишины: примерно с 1 сентября и по конец октября. К сожалению, с начала ноября вооруженные провокации и нагнетание страстей в СМИ со стороны Киева возобновились. Вы знаете, что некая напряженность сейчас существует со стороны ДНР, где периодически проходит информация о том, что происходят обстрелы, подвод техники. Подвод-отвод, как прилив… Подводят-отводят, то есть определенные провокации, чтобы мы нарушили тот минский договор и те процессы, под которыми мы подписались. Похоже, что укронацисты готовят свой очередной "план Барбаросса", ну а мы готовы его отразить.

— Как проходил сам отвод вооружения, были ли сложности, провокации?

— Больших сложностей сам процесс не представлял. Если вы помните, мы начали досрочно выполнять этот план, поэтому мы точно знали, куда мы отведем. Эти все пункты были согласованы с ОБСЕ, и вся техника и вооружение находится сейчас там, опечатано, опломбировано. ОБСЕ периодически ее проверяет, как-то с журналистами мы выезжали и на одной из площадок смотрели наши танки, которые находятся на расстоянии, указанном в договоре. Они отведены.

— Дает ли этот факт надежду на устойчивое перемирие в Донбассе и дальнейшее выполнение сторонами минских договоренностей?

— Устойчивый факт перемирия дает только победа, но в данном случае мы будем надеяться на те остатки здравого смысла, который еще существует в определенных кругах киевской элиты. Но больше всего мы, конечно, надеемся на страны-гаранты, которые обещали, что Киев будет выполнять подписанные им договоренности.

— В каком случае ЛНР может вернуть вооружение на свои позиции?

— В случае прямого нападения. Только в этом случае.

— Работу каких подгрупп контактной группы в Минске вы оцениваете наиболее позитивно? Переговоры по каким вопросам, на ваш взгляд, проходят результативно, а в каких вопросах точки соприкосновения не найдены совсем?

— На мой взгляд, наибольших успехов добилась группа, которая разрабатывала условия отвода тяжелых и наиболее разрушительных вооружений от линии соприкосновения. Хоть и с трудом, хоть и долго, но результат все-таки есть. Очевидно, передышка, пауза в боестолкновениях, была необходима, наверно, для обеих сторон. Меньше всего движения в группе, которая занимается вопросами политического переустройства Украины и проведением выборов. Не секрет, что, в частности, 18 ноября киевская делегация просто не явилась на заседание, хотя оно было заранее согласовано и объявлено СМИ. А ведь повестка дня для них была самая интересная: и участие политических партий в выборах на Донбассе, допуск к голосованию беженцев, и проект закона об амнистии, и многое другое. Просто мне кажется, то, о чем Киев публично заявляет, и то, чего он действительно хочет, – это, как говорил незабвенный полковник Скалозуб, "дистанции огромного размера".

— Как продвигается процесс переговоров по обмену пленными по формуле "всех на всех". Почему он идет так медленно, по мнению многих экспертов, по какой причине официальный Киев отказывается работать по этой формуле?

— Киев всегда старается работать, где ему выгодно, быстро, настойчиво и напористо. Если вы помните, первый обмен был после зимнего боестолкновения, после того, как мы одержали победу и закрыли котел. На нас сразу вышли и говорят, давайте будем производить обмен. Мы были не против. На тот момент мы получили 15 своих бойцов, а отдали почти 150. То есть мы использовали формулу "всех на всех": кто у нас был, на то, что якобы было на стороне Киева.

Как только этот процесс начинает затягиваться, они всегда начинают процесс умышленно затягивать, потому что сам вопрос можно решить достаточно быстро. Мы отдаем сколько есть у нас, вы отдаете сколько есть у вас. В результате всегда получается, что у них есть еще, они просят еще кого-то. То есть идет такое искусственное затягивание: "А может, еще кого-то? А может, вы еще что-то найдете?" Нам пытались неоднократно подсунуть людей, которые не имеют никакого отношения к войне: это и бомжи, и люди без определенных специфических навыков, не принимавшие ни в чем участия. Дают всех, кто им не выгоден. Поэтому сейчас приходится более жестко производить этот отбор, находить наших военнослужащих в тюрьмах. Каждый раз, когда приходит новая партия таких людей, всегда происходят разговоры и каждый из них рассказывает, что знает. Какие фамилии, где, в каких СИЗО или тюрьмах кто находится.

Этот процесс (обмена пленными — ред.) живет только благодаря тому, что Киев не хочет быстро решить этот вопрос. Им нужно, чтобы это было одним из условий выполнения минских договоренностей. Если мы это выполним, то о чем дальше говорить по пленным?

— Есть ли данные, сколько военнопленных и политических заключенных находятся под арестом на подконтрольной Киеву территории?

— Вы знаете, такие данные есть, но, честно говоря, я не уверен, стоит ли их озвучивать.

— На ваш взгляд, может ли быть поменяна Надежда Савченко и на кого?

— Это особый случай. Насколько я знаю, адвокаты, которые ведут дело Савченко, уже пророчат, что до Нового года она будет находиться в Киеве и будет обменяна на наших военнослужащих, которые были задержаны в районе Счастья.

— Евгения Ерофеева и Александра Александрова?

— Да, но как будет на самом деле, сказать трудно. Вы знаете, если есть возможность вернуть наших людей, один к двум, один к трем или даже к десяти, — я думаю, что стоит это сделать.

— Ведутся ли конкретные переговоры по обмену Ерофеева и Александрова?

— Вот как раз Киев и выставляет, насколько я понимаю, такие условия. Потому что они считают, что наши коллеги настолько значимы, что поменять их можно только на Савченко. Придается определенный политический статус этому процессу. Если бы те же адвокаты в тот день, когда я был на суде по Савченко, сами не назвали этот процесс политическим, то, возможно, я бы и не потребовал закрытого заседания. Потому что прежде всего для них это был пиар — чтобы это все посмотрели. Нужен был определенный психоз. Хотя на самом деле, когда не было журналистов, только адвокаты, прокуроры и судьи, процесс прошел достаточно быстро, спокойно, я ответил на все вопросы прокурора, защитников. Все остальное в руках правосудия Российской Федерации.

— ЛНР, как и ДНР, до сих пор не признаны. Насколько реальна перспектива получения республиками особого статуса от Киева?

— Вы знаете, Киев ведет себя как человек из притчи, который решил продать мандарины на рынке и повез их. Едет и смотрит, что два мандарина начали подгнивать. И думает: "Ну как же я их продам? Лучше я их съем". И в процессе пути он все время находил гнилые мандарины и доедал их. В результате, когда приехал на рынок, он съел все мандарины. Вопрос в том, что он ел мандарины-то гнилые.

Точно так же и здесь. Какая перспектива? До тех пор, пока Киев сам затягивает процесс, внутренние процессы, происходящие в Киеве, будут напоминать вот эти постоянно гниющие мандарины, которые правительство будет вынуждено постоянно есть. А выздоровление должно проходить быстро, и лечение должно быть быстрым. Если народ не примет конкретные и жесткие меры в отношении этого "конфетенфюрера" и наконец-то они не скажут: "Достаточно, хватит!", то это может продолжаться до самого рынка.

— 21 февраля в ЛНР запланированы выборы в органы местного самоуправления. По какому законодательству они будут проводиться? Окончательная это дата или она может быть еще изменена?

— Мне кажется, что выборы пройдут по закону, который будет согласован в ходе обязательных прямых переговоров между представителями народных республик и Киева. В том, что такие переговоры идут и дают обнадеживающие результаты, конечно же, несомненная заслуга и российской дипломатии, и лидеров большой "нормандской" тройки: Германии, России, Франции.

— Будут ли приглашены международные наблюдатели?

— Международных наблюдателей, если такие выборы все-таки будут проходить, мы обязательно пригласим. В том числе и знаменитого и лучшего доктора демократических наук Джона Маккейна (председатель комитета по вооруженным силам сената США – ред.), но и не только. Найдутся еще и нормальные, действительно выдающиеся украинцы, которые пользуются всеобщим уважением, моральным авторитетом, таких мы тоже будем приглашать.

— Для чего необходимы эти выборы республике?

— Вообще выборы для любой ответственной власти – это как контрастный душ, он и бодрит, и очищает одновременно. В принципе, наши люди готовы и ждут этих выборов, потому что власть в любой народной республике на любых этажах должна быть подконтрольна народу и должна избираться народом.

Полномочия местных органов власти уже истекли этой осенью, и во многих городах меры были назначены моими указами, потому что предыдущие руководители просто сбежали, дезертировали, бросили свои города после начала боевых действий. Ну, в принципе, можно сказать спасибо Партии регионов (бывшая правящая партия на Украине – ред.) за такие геройские кадры в кавычках. Они очень достойные ученики (бывшего президента Украины Виктора) Януковича.

Выборы нельзя переносить бесконечно и использовать их в качестве разменной политической монеты. Когда-то должен наступить конец. И если Украина в очередной раз будет играть в эту рулетку, то, значит, в очередной раз проиграет.

— Как вы оцениваете влияние на Киев извне? Насколько оно отражается на тех или иных его решениях в плане выполнения минских договоренностей?

— Жалок и бесперспективен тот народ, который решил, что у него нет собственных кадров, а приглашает различных варягов на царствование. Причем далеко не самых лучших, а уже опростоволосившихся гораздо раньше и показавших свою и политическую, и экономическую несостоятельность. Хотя, если честно, народ здесь ни при чем, народ-то как раз и не приглашал тех людей, это приглашала узкоглядящая, имеющая шоры и хозяев власть, которая, как в цирке, выполняет только определенные команды и знает, что впоследствии за выполнение этих команд получит какой-то сладкий кусочек сахара.

Хотя, в принципе, я знаю сам, и наши переговорщики приезжают и говорят, что даже среди членов делегации есть достаточно немало умных и ответственных людей, которые искренне хотят изменить ситуацию к лучшему. И зачастую — бывало и раньше, и сейчас рассказывают — используется тот же метод: мы сидим, договариваемся, спорим, ругаемся, но приходим в результате к какому-то конкретному результату. И, как правило, последнее, чем должно завершиться, – это подписание. Перед этим обычно пять минут кофе попить – есть такое правило или было, сейчас, думаю, стоит его отменить. И как только все уходят на пять минут на отдых, после отдыха возвращаются абсолютно другие люди, с абсолютно другими решениями, а был даже случай, когда вообще сбежали. Объявили перерыв, и они просто не вернулись. Хотя уже за столом была достигнута договоренность.

Поэтому крайне сложно предсказывать, чем закончатся переговоры и почему именно так происходит. Я думаю, только лишь потому, что как только найден какой-то результат, следует определенная команда из определенных кабинетов и люди вынуждены вести себя таким неподобающим образом.

— На Украине проходят учения с инструкторами НАТО. Означает ли это, что официальный Киев не заинтересован в прекращении войны? Чем военные действия выгодны Украине?

— Вы знаете, когда впервые прозвучало то, что триста американцев, как триста спартанцев, приехали обучать вооруженные силы Украины ведению войны, у нас многие люди почувствовали определенную тревогу. Но среди профессионалов, среди военных есть четкое понимание и знание того, что мы уже видели, чему обучали эти специалисты грузинскую армию. И сколь длительна была эта война. И результаты ее мы видели. Вот если бы украинцев обучали немцы, тогда нам стоило бы как-то опасаться. Немцы изменились, конечно, со Второй мировой войны, но основы все-таки закладываются — порядок прежде всего. И наверняка их результаты были бы более значительны.

Ну а в данном случае – чем военные действия выгодны Украине? Да только лишь потому, что они могут отвлечь собственный народ — небезразличную и в хорошем, и в плохом смысле часть населения — отвлечь от собственных внутренних проблем. И перенаправить их на решение якобы проблем внешних. Тем самым, чем больше их погибнет, тем меньше будет проблем внутри.

— Предлагаю вернуться в ЛНР. Расскажите, как развивается республика? Чего удалось достичь за более чем год существования?

— Когда-то очень давно мне в память запало такое двустишие, я уже не помню, кто автор, но слова запомнились: "Времена не выбирают, в них живут и умирают" (стихи Александра Кушнера – ред.). Это очень хорошо соответствовало тому первому периоду, летнему периоду 2014 года, когда у нас не было света, воды, связи не было. Когда большинство жителей уехали, те, кто оставался, – это действительно было такое, с одной стороны, выживание, но это было выживание сплоченного коллектива. Когда люди знакомились друг с другом, когда соседи начали узнавать, кто же у них живет во всем подъезде, а не только на лестничной клетке. Варили совместно еду, делились водой… А вот после того, как закончился первый "Минск", когда мы начинали восстанавливаться, то родилось такое понимание, что это двустишие можно использовать для нас как компас или календарь, по которому мы живем и двигаемся.

Можно сказать так: "Времена не выбирают, в них живут и выживают". И мы тогда действительно выживали. Тянули линии электропередачи и пытались как-то восстановить нашу промышленность, работали длительное время, не получая денег. Вы знаете, что тогда была и блокада, и у людей не было ни пенсий, ни зарплат, но мы все-таки потихоньку восстанавливали разрушенное. И, конечно же, благодаря гуманитарным конвоям из России, мы смогли организовать и социальные столовые, и бесплатные питание в школах и в больницах.

И точно также уже с апреля этого года мы вышли на ежемесячные выплаты пенсий и социальных пособий, зарплат. Восстановлено более 200 предприятий. Работают театры, музеи, кинотеатры. Возобновили работу ледового дворца и многое другое. Поэтому, с одной стороны, можно сказать, что многое сделано, а с другой стороны, настоящую оценку сможет дать только собственный народ.

— Как развиваются крупные предприятия ЛНР? Насколько они интересны для инвесторов?

— Мы понимаем, что и РФ находится в условиях многих санкций. И Луганская и Донецкая республики не признаны, и фактически нас пытаются ограничить экономически от всего внешнего мира. Но вопросы ограничений никогда не могли стать ключевыми нигде, ни в одной стране мира. Все, кого ограничивали, всегда находили источники внутренних резервов и внешних тоже — с теми, с кем живут. Нельзя ограничить республику, которая имеет протяженность границ достаточно большую, я бы сказал, очень большую. И когда эта граница проходит с нашей семьей, с Российской Федерацией.

Возьмите те же ограничения в Иране, к чему они привели? Только к росту внутреннего потенциала и многих других стран. Там где есть потенциал, где есть промышленность, где есть народ, который знает, хочет, понимает, может и делает. Мне кажется, эти ограничения существенны, но они не смертельны. Тем более мы всегда говорили, что благодаря помощи РФ мы знаем, что нас всех вместе более 150 миллионов, поэтому победить нас невозможно.

— Сможет ли республика обеспечить себя в плане продовольствия собственными силами? Ведь до сих пор со стороны Киева продолжается экономическая и транспортная блокада.

— Абсолютно. Да. Возможно, у нас не будет излишеств или избытков чего-то, но недостатков у нас давно не было, с прошлого лета. И на сегодняшний день я могу сказать, что вряд ли уже будет. Наоборот, у нас все выравнивается.

Вы помните, когда мы ввели мультивалютную систему, которая оправдала себя полностью? Мы предвосхитили тот экономический шаг, которым Украина пыталась нас додавить. Это привело к определенным результатам, что на сегодняшний день, я думаю, гривна у нас занимает не более нескольких процентов, а более 95-98 процентов – это российский рубль. Это ли не показатель? Ну и спрашивают, нужен ли референдум (о вступлении в состав РФ — ред.). Я думаю, экономический референдум уже провела жизнь. Люди четко знают, куда мы идем, на что мы ориентируемся, и в результате всех интересует только вопрос "когда?", и каждый хочет как можно быстрее.

— Как идет процесс восстановления жилья и инфраструктуры, способствует ли этому перемирие?

— Любое перемирие дает шанс на восстановление. И только этот шанс нужно правильно использовать. У нас очень много, более 4,5 тысячи единиц разрушенного жилья. Конечно же, мы не можем за один год полностью все восстановить, сейчас идет процесс восстановления первых ста домов. Это такой пробный проект. В наиболее разрушенных городах громады определяли. Ни я, ни правительство — мы не вмешивались в этот процесс. Мы сказали: "Пусть люди сами определят. Как вы считаете, чьи в первую очередь дома должны быть восстановлены?" Люди определили, и сейчас мы эти проекты финансируем и доводим до ума. К сожалению, погода не позволяет в этом году, хотя мы очень надеялись, но не позволяет закончить полностью этот проект, и окончательно он будет завершен весной.

— Как продвигается решение вопросов с водоснабжением? Вынесли ли уже международные эксперты вердикт по восстановлению водоводов?

— Мы не ждем никаких международных экспертов. Если ждать, так мы без воды останемся. Мы сами реализовываем эти проекты. Вы знаете, что в республике был реализован проект Елизаветинского водовода, или хранилища, называть можно по-разному. Который даст до 20 тысяч кубов. Сейчас происходит забор только 9 тысяч, потому что очистные сооружения проходят период становления, и, как только они полностью вступят в действие, мы сможем делать полностью забор. Кроме того, сейчас восстанавливаются наши шахты, я имею в виду водные шахты, колодцы, из которых можно брать воду. Мы купили насосы глубинные, которые помогут нам восстановить потребность воды в республике. И мы готовимся к следующему проекту, который уже практически начат. Мы сейчас собираем, копим наши силы, и финансовые в том числе, собираем все, что можем, для того чтобы весной начать следующий проект Родаковского водохранилища. Благодаря этому проекту и некоторым смежным проектам, весной, когда мы его реализуем, а мы обязательно его реализуем, у нас не будет зависимости принципиальной от Украины, у нас будет обеспечение водой где-то до 85%. А с 15%, я думаю, мы уже тогда сможем спокойно побороться.

— Как оцениваете подготовку армии ЛНР на данный момент?

— Знаете, по минским договоренностям правильно говорить "Народная милиция Луганской народной республики". Но для всех пусть это будет армия, более привычное созвучие. Как я оцениваю? Вы знаете, если мы сначала, не имея практически ничего, одерживали победы и летняя кампания окончилась абсолютной победой, в зимнюю кампанию мы вошли уже более подготовленными — и это было завершено Дебальцевским котлом, где были очень серьезные укрепрайоны Вооруженных сил Украины, то на сегодняшний день людей, которые имеют боевой опыт, становится все больше и больше, но мы не останавливаемся на этом. На сегодняшний день количество плановых учений в нашей армии действительно велико. Мы очень большое уделяем этому внимание, понимая, что война еще не закончилась. Конечно, хотелось бы, чтобы это была политическая победа, потому что на театре боевых действий две победы мы уже имеем, но мы готовы к тому, что если Киев в очередной раз решит испробовать наши силы, то мы навсегда отучим его проверять.

— Хватает добровольцев? Мобилизация не планируется?

— Вы знаете, у нас ни одного раза не была объявлена мобилизация, у нас все начиналось с народно-освободительного добровольческого батальона "Заря". С тех пор по сегодняшний день у нас только есть призывы вступать. Мобилизации не было проведено ни одной, хотя у нас существуют военные комиссары и комиссариаты, у нас есть учет всей молодежи, которая подрастает. Но как таковых процессов мобилизации не было. И я надеюсь, именно потому, что дух народа настолько высок и готовы люди служить, что принудительной мобилизации не потребуется.

— Прокомментируйте тот факт, что Киев периодически возобновляет переговоры об экономическом сотрудничестве (закупках угля в ЛНР и т.д.) и в то же время, по данным Народной милиции, периодически обстреливает территорию республики.

— Если бы властью в Киеве были проукраинские силы, я подчеркиваю, проукраинские, не продонбасские, они бы первые предложили нам мир, сотрудничество, а не экономическую блокаду. Ведь ни для кого не секрет, что все ТЭЦ украинские спроектированы именно под наш уголь, под его химический состав, и мы видели, чем заканчивается закупка в далекой Австралии, в Польше и т.д. Любой другой уголь очень тяжело подходит для таких котлов. В Киеве это знают, но вынуждены учитывать мнение заокеанских спонсоров. Как говорит пословица: "И хочется, и колется, и Обама не велит".

— Созданы ли условия для работы гуманитарных и мониторинговой миссий. Как складываются с ними взаимоотношения?

— Отношения складываются сложно и непросто. Если помните, один булгаковский герой, по-моему Коровьев, в свое время очень верно сказал, что "иностранец в нашей стране или нашпионит, как последний сукин сын, или капризами замучает". Поэтому от сотрудничества с такими некоторыми международными организациями пришлось отказаться, потому что вопреки всем красивым названиям занимались они делами не очень-то и красивыми.

Но у нас официально работают Красный крест, ОБСЕ, они с нами находятся в постоянном контакте, мы обеспечиваем им условия для работы. В том числе и защиту от "неблагодарного" местного населения, как они называют, которое "чересчур эмоционально выражает недовольство" глуховатостью и близорукостью таких наблюдателей, которые не всегда слышат обстрелы с той стороны и не всегда замечают, откуда они ведутся, пока по ним самим уже не стреляют в районе Счастья и Станицы (пгт Станица Луганская – ред.).

— Как вы оцениваете помощь РФ в развитии республики?

— Скажу кратко и по существу: без помощи России Луганская народная республика, как и Донецкая народная республика, не выжила бы.

Я могу привести многие тома статистики, но думаю, что мнение народа гораздо важнее. Мы все помним, как в те далекие времена – хотя какие они далекие? – народ окрестил трассу Краснодон–Луганск своеобразной "дорогой жизни". Это сейчас знаменитые белые КамАЗы спокойно прибывают точно в срок, а тот первый гуманитарный конвой — он буквально прорывался в Луганск. И было так, что по одну сторону трассы были ополченцы, а по другую сторону — каратели. И приходилось очень долго и настойчиво, не всегда с уверенностью, ждать, дойдет ли такой конвой. К сожалению, в то время не было возможности, да никто и не думал, чтобы заснять все это на видео. А было бы неплохо это вспомнить. Но я очень хорошо помню тот великий эмоциональный подъем, когда приехали знаменитые белые КамАЗы. Ведь для всех были главными не только продукты, которые привезли. Самое главное было — видеть, что Россия с нами.

Кстати, к годовщине первого российского гумконвоя наши авторы написали очень хорошую и душевную песню, и, если вы ее послушаете, вы сможете оценить, насколько мы глубоко ценим помощь России. Кроме того, до Нового года будет завершен еще один проект, и каждый въезжающий со стороны Изварино увидит нашу благодарность великой России.

Сбитый во вторник истребителем ВВС Турции в районе сирийской границы российский бомбардировщик Су-24 мгновенно изменил отношения между Москвой и Анкарой. Президент РФ Владимир Путин назвал случившееся "ударом в спину", глава российского МИД Сергей Лавров отменил визит в Анкару, внешнеполитическое ведомство не рекомендовало россиянам совершать поездки в эту страну, а следом и все туроператоры России отказались от продаж путевок в Турцию.

Туристический сектор стал первой отраслью экономики, которая ощутила последствия разразившегося политического кризиса. Как могут измениться хозяйственные связи между Россией и Турцией, учитывая, что для каждой из этих стран речь идет о важном и традиционном партнере?

Полный "экономический развод" маловероятен

Угроза сворачивания внешнеэкономических связей между Россией и Турцией в последние месяцы звучит не впервые. В начале октября, вскоре после того, как самолеты российских Военно-космических сил по просьбе президента Сирии Башара Асада начали бомбить объекты вооруженных формирований "Исламского государства" (движение признано экстремистским и запрещено в России), турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган выступил с резким заявлением по поводу нарушений воздушного пространства его страны. И пригрозил, что если самолеты ВКС России и впредь будут в него залетать, то Турция может отказаться от закупок российского газа.

Тогда этот демарш турецкого президента многие расценили просто как эпатажный популизм. Аналитик ИФД "Капитал" Виталий Крюков в комментарии РИА Новости назвал маловероятным, что за словами Эрдогана могут последовать какие-либо действия.

"Не в интересах обеих стран как-то обострять отношения. У Турции не получится отказаться от российского газа и быстро переориентироваться на других поставщиков, России будет сложно быстро найти замену турецкому газовому рынку. Обе стороны заинтересованы в том, чтобы как-то договориться", — сказал тогда Виталий Крюков.

Спустя полтора месяца напряженность между странами обострилась до предела, и теперь инициатором "развода" может стать любая сторона, особенно российская – и не только потому, что именно она пострадала от действий Турции.

В прошлом году товарооборот между Россией и Турцией превысил $31 млрд, а вместе со стоимостью оказанных услуг достиг $41 млрд. При этом в нынешнем году Турция среди внешнеэкономических партнеров России, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), занимает пятое, а, по данным Роскомстата, шестое место, уступая лишь Китаю, Германии, Нидерландам, Италии и, возможно, Белоруссии. В свою очередь Россия для Турции – торговый партнер номер один.

В стоимостном выражении российский экспорт в Турцию в последние годы превышает импорт примерно в 4-5 раз. Заведующая сектором Турции Института востоковедения РАН Наталья Ульченко отмечает, что подобное соотношение сохраняется и сейчас, после изменения конъюнктуры мировых цен на энергоносители. И это притом что более 64% российского экспорта составляют именно они, прежде всего газ, поставляемый по трубопроводам.

Как объяснил Виталий Крюков, если Анкара вдруг откажется от закупок российского газа или Москва примет решение перекрыть заслонки газопроводов, ведущих в Турцию, пострадают обе стороны. Рынок газа профицитный, продавца найти нетрудно. Однако в этом случае Турции придется переходить на потребление сжиженного газа (СПГ), для чего надо будет создавать дополнительную инфраструктуру, а на это уйдет несколько лет. В свою очередь, России придется искать новых покупателей, прокладывать новые нитки газопроводов или строить мощности по сжижению газа, что также потребует и времени, и денег.

"В отличие от нефтяного, газовый рынок гораздо менее свободен. Газопроводы прочно связывают поставщиков с потребителями, контакты в сфере этих поставок, как правило, заключаются долгосрочные", — пояснил заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.

"Россия вряд ли пойдет на столь рискованный шаг, как закрытие газового крана для Турции, принося в жертву собственный имидж надежного поставщика энергосырья и нарушая контрактные обязательства. Полный "экономический развод" между нашими странами маловероятен", — считает Наталья Ульченко.

Больше всего может пострадать турецкий средний бизнес

Турция для России – второй по объемам покупатель российского природного газа после Германии. Россия для Турции – крупнейший поставщик газа и нефти. В то же время и российский рынок чрезвычайно емкий, кроме того, расположенный в непосредственной близости от турецких берегов, чем представляет для этой страны повышенный интерес.

"Хотя проблема диверсификации турецкого импорта в Россию в какой-то степени остается, и он по своей структуре более консервативен, чем турецкие поставки в Европу, однако это никак не умаляет значимости российского рынка для Турции. Мало того: с учетом структурного разрыва между поставками в Европу и Россию он не только сохраняет для Турции свою привлекательность, но и содержит в себе значительный потенциал для расширения поставок турецких товаров", — говорит Наталья Ульченко.

По словам аналитика, проблема для Турции теперь состоит не столько в потенциальных угрозах разрушения сложившихся торгово-экономических связей, сколько в более реальной опасности их замораживания и остановки в развитии. Для обеих стран наиболее реальным из неприятных последствий может стать остановка транзитных проектов, связанных с транспортировкой энергоносителей через территорию Турции – прежде всего газопровода "Турецкий поток".

Кроме газа и нефти, Россия поставляет в Турцию уголь, руду, металлы и концентраты. Навстречу им плывет продукция растительного происхождения, текстиль и различное оборудование. Из первой категории Турция больше всего поставляет в Россию помидоры (за девять месяцев этого года – на $281 млн) и цитрусовые (на $135 млн), лук, огурцы, кабачки, болгарский перец, а также ягоды – вишню, черешню, клубнику.

Учитывая структуру российско-турецкого товарообмена, в России возможный разрыв экономических отношений с Турцией коснется прежде всего крупных государственных и частных компаний, таких как "Газпром" и "Лукойл", которые обладают избыточным потенциалом для преодоления подобного рода трудностей. Иное дело в Турции, где субъектами поставок товаров в Россию выступают представители не только крупного, но и среднего бизнеса, утверждает Наталья Ульченко.

Иными словами, турецких бизнесменов может ожидать такой же удар, какой испытали, к примеру, польские фермеры после того, как Россия ввела запрет на импорт европейского продовольствия.

Гораздо более реальным, по сути, уже осуществившимся ударом для турецкой экономики становится перекрытие не газового или нефтяного, а туристического потока. Россияне – вторые по численности (после Германии) туристы, регулярно приезжающие в Турцию, и $3-3,5 млрд, которые они ежегодно приносят ей, — существенный фактор для бюджета страны.

"Турция хронически страдает от дефицита внешней торговли, и туризм – это серьезная компенсирующая статья, которая очень важна для балансировки валютных расходов и доходов страны", — говорит Наталья Ульченко.

Но и для россиян закрытие турецкого направления, особенно с учетом того, что ему предшествовало "отключение" Египта, весьма чувствительно, поскольку Турция в последние годы была самым массовым заграничным направлением отдыха.

Турция и ЕАЭС: с зоной свободной торговли придется подождать

Замораживание проектов и планов, скорее всего, коснется Турции не только в отношениях с Россией, но и с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС).

"Турция и ЕАЭС продвигались к тому, чтобы заключить между собой договор о зоне свободной торговли. Приостановка реализации этого плана по большому счету ничего не означает для государств-членов союза, они торгуют с Турцией и без зоны свободной торговли. Но для Турции это будет иметь менее приятные последствия", — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

По его словам, создание зоны свободной торговли с ЕАЭС предоставляло Анкаре шанс в какой-то мере ликвидировать дисбаланс в структуре экспорта и импорта с главным торговым партнером – Россией. Теперь он может быть утрачен.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

В 2016 году в Воздушно-десантных войсках отметят около 100 памятных (юбилейных) дат

В 2016 году в Воздушно десантных войсках масштабно отметят около 100 памятных (юбилейных) дат.

Более 20 праздничных мероприятий планируется провести в Москве, а еще около 70 в Пскове, Камышине, Ставрополе, Новороссийске, Коломне, Туле, Нарофоминске, Ульяновске, Иваново, Лодейном поле, Улан-Удэ, Орле, Белгороде, Омске, Кубинке, Анапе, Рязани, Уссурийске, Костроме.

Наиболее зрелищные мероприятия пройдут в Калужской, Московской, Ленинградской, Смоленской, Белгородской, Тульской областях, а также в республиках Казахстан и Беларусь.

Основной праздник для всей десантников в 2016 году будет проходить 2 августа в более чем 80 субъектах Российской Федерации, с участием более 300 тыс. десантников разных возрастов и поколений.

В День ВДВ будут проводиться официальные мероприятия с возложением венков и цветов к памятникам воинам-десантникам, а в местах дислокации соединений и воинских частей ВДВ городах Иваново, Кострома, Наро-Фоминск, Новороссийск, Омск, Псков, Ставрополь, Тула, Рязань, Ульяновск, Камышин, Уссурийск, Улан-Уде спланированы показательные выступления десантников и спортсменов-парашютистов по военно-прикладным видам спорта, выставки военной техники, концерты, чествование ветеранов ВДВ и работа полевых кухонь.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Беларусь планирует снизить к 2030 году объемы выбросов парникового газа на 28% к уровню 1990 года, сообщила сегодня журналистам первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ия Малкина, передает корреспондент БЕЛТА.

"Республика Беларусь планирует взять на себя обязательства обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парникового газа не менее чем на 28% от уровня выбросов 1990 года без учета выбросов и стоков парникового газа в секторе землепользования, изменения землепользования, лесного хозяйства", - сказала первый замминистра. Она добавила, что на Беларусь приходится менее 0,01% мировых выбросов парникового газа. При этом Беларусь выполняет взятые на себя обязательства по Киотскому протоколу. В частности, с 1990 года энергоемкость ВВП сокращена в три раза. Кроме того, среднегодовой прирост ВВП с 1995 по 2012 год составил 6,6%, а среднегодовой прирост выбросов парникового газа за этот же период - 0,4%.

Углеродоемкость экономики за это же время снизилась в 3,9 раза. "Фактически это самый высокий в Европе темп движения к параметрам низкоуглеродного развития. По сути Беларусь имеет одно из самых низких значений углеродоемкости энергетической системы в Европе - около 0,3 т в эквиваленте СО2 на производство 1 мВт/ч электрической энергии, и приблизилась по этим показателям к таким странам, как Япония и США", - подчеркнула Ия Малкина. По данным экспертов, изменения климата будут наблюдаться практически на всех континентах. В том числе об этом говорится в новом докладе ООН.

В документе констатируется, что практически 70% энергии потребляют города, на которые приходится примерно такая же доля выбросов. При этом прогнозируется значительное увеличение городского населения в различных странах, среди которых и Беларусь. Позиция Беларуси по этим вопросам будет представлена на конференции в Париже, которая пройдет с 30 ноября по 11 декабря. На форуме, как ожидается, будет заключено климатическое соглашение ООН на период с 2020 года.

Предполагается, что документ будет рамочным и установит общие правила долгосрочных действий для всех стран, а также процесс регулярного пересмотра национальных целей и действий.

Заседание президиума Государственного совета.

Владимир Путин провёл в Нижнем Тагиле заседание президиума Госсовета по вопросу реализации государственной политики в сфере импортозамещения в субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы собрались, чтобы поговорить о решении вопросов, связанных с импортозамещением. И конечно, этому прежде всего и уделим наше внимание.

Но в начале, пользуясь тем, что здесь находится руководство Правительства Российской Федерации, в том числе вице-премьер, который отвечает за энергетику, хотел бы два слова сказать о необходимости обеспечения бесперебойной работы источников временной генерации на полуострове Крым в связи с энергоблокадой полуострова.

Мы в постоянном контакте находимся с Правительством, и с руководством региона я сегодня разговаривал. Хочу поблагодарить крымчан за их стойкость, за готовность перенести определённые невзгоды, связанные с этой энергоблокадой. Конечно, эти проблемы будут преодолены.

Хочу поблагодарить крымчан за их стойкость, за готовность перенести определённые невзгоды, связанные с этой энергоблокадой.

Удивляет только позиция наших партнёров из Киева. Без их молчаливого согласия эти события не могли бы состояться, это очевидно и понятно. Они говорят о необходимости возврата Крыма в состав украинского государства и издеваются над людьми, действуют в прямо противоположном направлении. Ну что ж? Это выбор их такой, ничего нового и удивительного здесь нет.

Нужно сегодня сделать всё, чтобы работали временные источники генерации, а к 20 декабря, как мы договаривались, чтобы была положена уже первая нитка энергомоста, ну а летом 2016 года – и вторая нитка. Надеюсь, что так и будет. Министр энергетики меня заверил, что даже и побыстрее это произойдёт. Но не в ущерб качеству только, прошу Вас. И обращаю внимание Аркадия Владимировича [Дворковича] на это, прошу Вас тоже держать под личным контролем это всё.

Мы, как я уже сказал, обсудим сегодня вопросы, связанные с модернизацией отечественной экономики.

Для развития технологической базы и роста промышленного производства в масштабах всей страны мы сформулировали программу так называемого импортозамещения. Речь идёт об импортозамещении в данном случае прежде всего в гражданской промышленности, об открытии в России новых современных производств на высокотехнологичной базе.

Подчеркну, задача состоит не в том, чтобы любыми способами заменить импортные товары отечественными товарами. Необходимо наладить массовый выпуск именно качественной российской продукции, причём по приемлемой, экономически обоснованной цене, способной на равных конкурировать с зарубежными аналогами как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В этой связи не могу не порадоваться за наших двигателестроителей. Хочу поздравить Иноземцева Александра Александровича, Александр Александрович, Вас как генерального конструктора и всех Ваших коллег, весь ваш творческий коллектив, с безусловной победой. За почти тридцатилетнюю историю нашего двигателестроения такого события, которое мы имеем сегодня, не было (если сказать поточнее, 29 лет).

Событие, которое произошло совсем недавно и прошло как–то незаметно – это создание нашего нового двигателя «ПД-14», который изначально планировался как базовый для нового нашего самолёта «МС-21», но фактически он предусмотрен для всей линейки нашей авиации, найдёт своё применение, уверен, и на газоперекачивающих станциях, и на других объектах, где необходимы такие агрегаты. Это большое событие в отечественной промышленности, в отечественном авиастроении, в двигателестроении. Поздравляю вас.

А.Иноземцев: Спасибо за поддержку, за высокую оценку.

Задача состоит не в том, чтобы любыми способами заменить импортные товары отечественными товарами. Необходимо наладить массовый выпуск именно качественной российской продукции.

В.Путин: Удачи.

Сегодня мы будем говорить именно о такой продукции, будем говорить о конкретных проектах в этой сфере, в сфере импортозамещения.

Конечно, реализация этих проектов во многом зависит от того, насколько слаженными и просчитанными будут действия федеральных, региональных властей и бизнеса. Принципиально важно в этом вопросе – выдержать единую линию, скоординировать проекты импортозамещения с учётом потребностей страны, приоритетных задач развития экономики и сильных сторон регионов.

На сегодняшний день Минторг утвердил 20 отраслевых планов по импортозамещению. Они охватывают свыше двух тысяч продуктов и технологий. Нужно запустить эффективные механизмы реализации этих планов, обеспечить инфраструктурную и финансовую поддержку деловых инициатив.

И конечно, нужна кадровая оценка для проектов импортозамещения. В этой связи прошу глав регионов уделить особое внимание вопросам развития профессионального образования.

Отмечу, что в текущем году начал активную работу Фонд развития промышленности. Он предоставляет льготные займы для модернизации промышленных предприятий и открытия новых высокотехнологичных производств. Уже одобрено 56 проектов на сумму 19,2 миллиарда рублей, при этом частные структуры инвестируют в них ещё около 140 миллиардов.

Напомню, что Фонд предоставляет целевые займы на условиях софинансирования по ставке 5 процентов годовых сроком до 7 лет в объёме от 50 до 700 миллионов рублей.

Фонд набрал хороший темп. Нужно внимательно следить за эффективностью этих вложений, за тем, чтобы производимая продукция была полностью конкурентоспособна – и по качеству, и, как я уже говорил, по цене.

Ещё одним элементом импортозамещения должен стать механизм специального инвестиционного контракта, который предусматривает целый набор льгот и стимулов для модернизации или создания новых промышленных производств, на срок до 10 лет. Правила заключения утверждены Правительством Российской Федерации.

Такие соглашения регионы и муниципалитеты при участии федеральных властей смогут подписывать с инвесторами начиная с 2016 года. Призываю регионы активно пользоваться этим инструментом, плотно работать с предполагаемыми, возможными инвесторами.

Существенные налоговые льготы предполагаются и в режиме так называемого гринфилда (то есть проекты, которые начинаются с нуля), который будет распространяться на вновь создаваемые промышленные предприятия с 2016 года. Для этих производств после начала операционной деятельности будет применяться вычет по налогу на прибыль в размере, равном объёму произведённой инвестиции.

Хочу обратить внимание коллег из Правительства на то, что принятый закон всё–таки содержит достаточно большое количество ограничений для потенциальных инвесторов, и просил бы ещё раз к этому вернуться. Там есть над чем работать, нужно внимательно посмотреть на принятые решения и вычистить всё, что мешало бы продвижению и активному использованию этого инструмента в практической жизни.

Далее. Как уже сказал, отечественная продукция должна не только удовлетворять внутренний спрос, но и продвигаться на внешние рынки. Для этого нужна комплексная система поддержки несырьевого экспорта, включая всю линейку инструментов: от льготных кредитов и страхования экспортёров до кредитования конечных покупателей российской продукции – так, как это делается во многих странах, продвигающих свою продукцию на внешние рынки.

С июня 2015 года действует Российский экспортный центр – своего рода «единое окно» финансовой и нефинансовой помощи экспортёрам. Портфель центра уже насчитывает более 70 проектов в авиа- и автомобилестроении, сельском хозяйстве, нанотехнологиях и микроэлектронике. Конечно, объём пока небольшой, но первые шаги нужно сделать, посмотреть, как этот инструмент работает, и расширять его возможности.

Нужно и дальше наращивать экспортный потенциал российской промышленности, российских промышленных предприятий. Важно, чтобы система поддержки была востребована нашими экспортёрами и потребителями их продукции. Только тогда она станет одним из ключевых механизмов, стимулирующих импортозамещение.

Давайте начнём работать.

Слово губернатору Калужской области Анатолию Дмитриевичу Артамонову, который и возглавлял эту работу.

Нужно и дальше наращивать экспортный потенциал российской промышленности, российских промышленных предприятий. Важно, чтобы система поддержки была востребована нашими экспортёрами.

А.Артамонов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума! Уважаемые участники заседания!

Действительно, Вы абсолютно правы были, уважаемый Владимир Владимирович, когда сказали, что на сегодняшний день импортозамещение в нашей стране не должно выглядеть как вынужденный процесс только замены зарубежной продукции на отечественные аналоги и государственная политика в этой сфере должна носить системный характер.

Рабочая группа также считает, что правильнее было бы говорить об импортозамещении как о возможностях нашей экономики производить продукцию и технологии, которые будут востребованы как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

За последний год на федеральном и на региональном уровнях уже сформирована довольно эффективная система мер по реализации государственной политики в сфере импортозамещения, создана специальная правительственная комиссия, сформированы её рабочие органы, подкомиссии, готовятся подзаконные акты. Очень важно, что работой комиссии руководит непосредственно Председатель Правительства.

В справочных материалах и в докладе рабочей группы, представленных к сегодняшнему заседанию, есть полный анализ существующего положения дел в области импортозамещения, включая механизмы его поддержки и региональные практики.

В своём выступлении я бы хотел остановиться лишь на некоторых предложениях, которые, по нашему мнению, в ещё большей степени могли бы поспособствовать расширению производства конкурентных товаров и услуг, а также созданию передовых технологий.

Прежде всего, экспортно ориентированный рост экономики не может состояться без благоприятной кредитно-денежной и налоговой политики, отвечающей задачам развития бизнеса. Однако это правда, что субъекты предпринимательства как в крупном, так и в малом бизнесе в настоящее время повсеместно отмечают ужесточение банками условий заимствования.

Вместе с тем нельзя не отметить, что в результате падения рынка недвижимости существенно снизились и залоговые возможности заёмщиков кредитных ресурсов. То есть здесь эти два процесса, к сожалению, идут навстречу друг к другу, ухудшая эту ситуацию. В итоге многие банки заняли выжидательную позицию и по формальным признакам отказывают в кредитовании даже перспективных проектов.

В результате при сохранении спроса на банковские заимствования объём кредитования малых и средних предприятий сократился, например, в Калужской области в этом году почти на 30 процентов, а среди опрошенных руководителей крупных промышленных предприятий половина считает недоступные кредиты главным препятствием для расширения производства и создания новой продукции. Такая же ситуация, где–то хуже, где–то лучше (мы её проанализировали), и в других регионах.

С созданием Фонда развития промышленности проблема финансирования частично снимается. Однако количество желающих получить поддержку в фонде на порядок превышает его возможности на сегодняшний день. Во–первых, это говорит, наверное, о правильности этого решения, действительно эффективный инструмент. Но он пока ещё, может быть, нуждается в том, чтобы в большей степени был подпитан финансовыми возможностями. Таким же востребованным, судя по ожиданиям, будет и сотрудничество с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.

Много положительных откликов от представителей бизнес-сообщества получает решение о возможности заключения специнвестконтрактов. В этой связи рабочая группа обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить Центральному банку (я думаю, что Эльвира Сахипзадовна на меня не обидится) совместно с Минпромторгом проработать возможность создания инструмента фондирования банков, которые хотели бы кредитовать проекты импортозамещения, финансируемые с участием Фонда развития промышленности или через механизм специального инвестиционного контракта.

Кроме того, мы полагаем, что было бы правильным предписывать банкам, получившим бюджетные средства на докапитализацию, использовать их в первую очередь для кредитования реального сектора экономики. Вы такое указание, вообще–то говоря, давали, Владимир Владимирович, но на практике оно не реализовано пока.

Мировой опыт выхода из кризисных ситуаций говорит нам о том, что деньги в этот период должны вкладываться не в банковский оборот, а прежде всего в реальную экономику.

Важная роль в повышении конкурентных преимуществ российской экономики принадлежит государственным институтам развития, однако в настоящее время их возможности тоже ограничены и есть необходимость в их докапитализации. То, что эти институты очень эффективны, показала практика последних лет.

По отзывам бизнес-сообщества, отмечается огромный спрос на проектное финансирование. В этой связи есть общее желание сохранить в следующем году объём государственных гарантий под эти цели.

Рабочая группа поддерживает инициативу Правительства Российской Федерации о предоставлении налоговых льгот для вновь создаваемых промышленных предприятий в рамках специнвестконтракта, а также то, что касается – о чём Вы только что сказали, Владимир Владимирович, – гринфилдов.

Однако необходимо, чтобы Министерство финансов в своём регламенте предусмотрело возможность исключения выпадающей по этой причине части налогов из общей суммы налоговых поступлений, которые учитываются при расчётах бюджетной обеспеченности хотя бы в тех случаях, когда этот показатель используется при определении доли участия регионов в реализации федеральных программ субсидирования. В противном случае получается так, что регион вкладывает свои средства в инженерное обустройство и транспортные инвестиционные площадки, в это время возникают у него обязанности по возврату кредитных ресурсов, которые он привлекал для этих целей, и одновременно он получает с другой стороны удар, то есть сокращается софинансирование со стороны федерального бюджета реализации федеральных программ, например ветхое аварийное жильё, строительство детских садов, школ и так далее. Здесь, конечно, возникает двойная нагрузка, чего не хотелось бы. Существенно теряется интерес участия регионов в этой работе.

Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, всё–таки дать соответствующие поручение Министерству финансов, тем более что мы с Антоном Германовичем подробно эту тему обсудили, и он, по–моему, даже согласился.

В.Путин: У нас есть счастливая возможность спросить его об этом, когда Вы закончите.

А.Артамонов: Тем более что здесь вообще федеральный бюджет ничего не теряет абсолютно.

В.Путин: Это сейчас он расскажет, что он теряет.

А.Артамонов: Кроме того, предлагается установить пониженную ставку налога на добавленную стоимость, например в размере 10 процентов, на те товары, которые произведены для замещения наиболее важных, критически важных видов продукции. Этот раздел можно было бы обозначить специальным документом.

И конечно, бизнес должен получить гарантии неизменности всех принятых решений хотя бы на период окупаемости инвестиционного проекта. В том числе мы ни в коем случае не должны принимать решений, которые бы ухудшали условия работы иностранных инвесторов, которые вложились в создание своих производств на территории нашей страны, ибо де-факто они уже российские производители.

Существенный резерв для наращивания несырьевого экспорта кроется в уже созданных производственных мощностях. За последние четыре года в Российскую Федерацию с привлечением бюджетного финансирования было импортировано оборудования на сумму 320 миллиардов долларов. При этом фактическая загрузка мощностей в лучшем случае составляет от 50 до 80 процентов. Многие предприятия не в силах загрузить работу этих вновь созданных мощностей в одиночку.

Сконцентрировав подобные мощности в специализированных технологических центрах и обеспечив их стопроцентную круглосуточную загрузку, можно было бы сэкономить немалые финансовые ресурсы и, опять же, повысить конкурентоспособность нашей экономики. Причём для этого вовсе не нужно стаскивать всё это оборудование под одну крышу, достаточно и формального решения на уровне корпорации или объединения, тем более что в ряде регионов, в том числе и в нашей области, есть хорошие примеры, когда предприятия производят конкурентоспособную продукцию по схеме контрактного производства. Им, как правило, не требуется дополнительная финансовая поддержка, главное обеспечить устойчивый спрос на их продукцию и услуги, в том числе за счёт преференций при размещении государственных заказов. Для этого необходимо сформировать систему критериев для введения запретов, ограничений и условий допуска товаров иностранного происхождения не только для целей государственных муниципальных закупок, но и, кроме того, обязать госкомпании при закупке импортных комплектующих и оборудования запрашивать у уполномоченного органа заключение об отсутствии таких аналогов в России.

В дополнение к этому путём внесения изменений в закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц было бы целесообразно обязать госкомпании включить в положение о закупках упрощённый порядок заключения контрактов со сторонами специального инвестиционного контракта и непосредственно с производителями.

В нынешнее непростое для экономики страны время не менее важно снизить давление контрольно-надзорных и других органов на деловую среду. Нельзя, чтобы под предлогом непримиримой борьбы с нарушениями закона их работа переводилась в плоскость бесконечных проверок и разбирательств и становилась тормозом в решении важных экономических и социальных задач. Надзорные и контролирующие органы на местах должны находить разумный баланс между соблюдением своих ведомственных интересов – а у них там целая система показателей, которые они должны выполнить, – и предоставлением возможности честным активным людям спокойно работать на благо общества.

Почти 85 процентов руководителей промышленных предприятий считают серьёзным препятствием для формирования конкурентоспособной экономики дефицит квалифицированных кадров, Вы об этом сказали, Владимир Владимирович. В этой связи предлагается увеличить количество бюджетных мест для подготовки магистров по инженерным специальностям. В этом есть насущная потребность на сегодняшний день.

Очень важно сейчас продолжить совершенствовать инструменты государственной поддержки отечественных производителей, которые добились конкурентоспособности на глобальном рынке. Вы также об этом говорили в своём вступительном слове. И в то же время необходимо в ещё большей степени стимулировать потенциал начинающих экспортёров за счёт снижения издержек выхода и продвижения высококачественной российской продукции на зарубежные рынки.

Заметным шагом в этом направлении стало создание по Вашему поручению Российского экспортного центра на базе Внешэкономбанка. Однако, для того чтобы новый государственный институт развернул свою работу в полную силу, необходимо обеспечить полноценное финансирование всей линейки его продуктов.

Существенный резерв импортозамещения заключается в повышении заинтересованности и самих регионов в самостоятельном экономическом развитии. На наш взгляд, было бы полезным сократить чрезмерную регламентацию деятельности региональных властей и доверить им большую самостоятельность в проведении промышленной, инвестиционной и внешнеэкономической политики.

К примеру, даже при чётко определённых отраслевых приоритетах развития промышленности важно отобрать те проекты, которые смогут эффективно воспользоваться государственной поддержкой. И на местах, как правило, конечно же, виднее, какой из проектов станет более успешным на выходе, какой – менее успешным. Регионам нужна возможность заявлять их федеральные отраслевые программы под свои гарантии. Это только повысит ответственность субъектов за проводимую политику и будет способствовать достижению лучших показателей развития.

И, конечно же, эффективное решение задач импортозамещения требует слаженных действий всех министерств и ведомств. К настоящему моменту в поддержку импортозамещения разработано уже 19 государственных подпрограмм и огромное количество других документов. В этой ситуации сложно, на наш взгляд, будет обойтись без создания единого центра управления, который бы синхронизировал разрозненные действия участников этого процесса и направлял их усилия на достижение долгосрочных приоритетов экономического развития.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Давайте сразу попросим прокомментировать то, что Вы сказали, и Министра финансов, и председателя Центрального банка. Пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

О чём речь идёт. При предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации, как правило, в методиках предоставления этих субсидий учитывается уровень бюджетной обеспеченности, который считается исходя из налогового потенциала, который определяется исходя из тех налогов, доходов, которые получены субъектом Российской Федерации за последние два с половиной года.

Что предлагается. Предлагается те недополученные доходы в результате реализации специнвестконтрактов учитывать при расчёте налогового потенциала. О чём Анатолий Дмитриевич говорит? Он говорит о том, что именно при учёте софинансирования субъектов Российской Федерации важно учитывать эти льготы. Мы готовы в этом направлении работать. Владимир Владимирович, считаю, что в принципе это правильно. Но для вопросов выравнивания бюджетной обеспеченности, есть ещё один такой трансферт – основной трансферт для субъектов Российской Федерации, думаем, что вносить изменения в эту методику, наверное, было бы нецелесообразно, а для предоставления субсидий готовы поработать.

В.Путин: Спасибо. Надо отметить будет в сегодняшнем нашем документе окончательно.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Анатолий Дмитриевич предложил ещё один специальный инструмент от Центрального банка по льготному финансированию, связанному с импортозамещением.

Я хочу сказать, что у нас уже есть инструменты, которые направлены на то, чтобы содействовать импортозамещению. Просто напомню, что эти специнструменты всего в объёме 290 миллиардов рублей, сейчас выбрано 153 миллиарда рублей, по проектному финансированию из ста выбрано 52 миллиарда рублей, поэтому здесь ещё есть куда двигаться.

Объёмы мы не можем расширять бесконечно, потому что эти объёмы устанавливаются таким образом, чтобы не разрушать направленность нашей денежно-кредитной политики. Когда мы устанавливали эти лимиты в целом по всем инструментам до 290 миллиардов рублей, у нас общий объём кредитования банков со стороны Центрального банка был на уровне 6,8 триллиона. Сейчас он с нашей стороны снизился, потому что нет проблем с ликвидностью, и, конечно, 290 миллиардов рублей уже имеют гораздо большее значение. Поэтому мы очень ограничены в наборе этих специальных инструментов.

Для того чтобы развивать импортозамещение дальше, мы с Минпромторгом сейчас прорабатываем инструмент – мне кажется, на нём надо сосредоточиться – по лизингу промышленного оборудования. Он практически готов, и вместе с Фондом развития промышленности именно лизинг промышленного оборудования позволит поддержать импортозамещение. Я поэтому хотела, чтобы мы сосредоточились именно в этой части.

В.Путин: Хорошо, давайте Мантурова Дениса Валентиновича попросим выступить по проблеме в целом и по этому аспекту в частности.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Анатолий Дмитриевич достаточно подробно изложил тему сегодняшнего Госсовета. Я постараюсь сконцентрироваться именно на комплексной системе поддержки.

На сегодняшний день в рамках выполнения отраслевых планов уже реализуется 570 проектов, в том числе с использованием мер государственной поддержки. Мы исходим из того, что проекты импортозамещения должны получить сопровождение на каждом этапе жизненного цикла продукции. При этом меры, предусмотренные на федеральном уровне, мы увязываем с поддержкой со стороны субъектов Федерации, чтобы добиться максимального эффекта.

В рамках такого подхода мы переориентировали на импортозамещение часть средств, которые находятся в отраслевых государственных программах, через действующие механизмы поддержки.

В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением сформирован механизм возврата регионам на развитие промышленной инфраструктуры затрат на создание индустриальных парков, что позволит снижать издержки при организации производства импортозамещающей продукции. И со следующего года заложено уже 4,3 миллиарда рублей, что простимулирует создание современных промышленных площадок как минимум в 18 регионах за следующий год.

На сегодня уже введены в эксплуатацию 73 индустриальных парка. И вместе со строящимися объектами их количество приблизится к 120 по всей стране. На предприятиях, расположенных в этих индустриальных парках, создано свыше 83 тысяч новых рабочих мест.

Для реализации крупных проектов импортозамещения самым перспективным форматом является новый – Вы упомянули сегодня – специнвестконтракт, предусматривающий неизменные условия ведения бизнеса, налоговые и другие преференции. Этот механизм предусмотрен законом о промышленной политике, он предполагает тесное взаимодействие федерального центра и регионов по поддержке инвестконтрактов. Но чтобы сделать его ещё более привлекательным, необходимо внесение ряда поправок в налоговый кодекс и в закон № 44 о госзакупках.

Считаем крайне важным эти все изменения завершить и принять до конца этого года, поскольку по федеральным специнвестконтрактам (у нас есть и региональные, и федеральные) в общей сложности мы получили 170 заявок и по пяти из них подписали меморандумы о заключении этих соглашений в разных отраслях промышленности.

Кроме того, считаем целесообразным внесение в закон о закупках госкомпаний, это закон № 223, изменений, направленных на создание возможности для заказчика внеконкурсного заключения долгосрочных контрактов с участниками специнвестконтрактов, но в объёме, не превышающим 30 процентов объёма закупки компаний по этой номенклатуре. Это откроет широкие возможности по привлечению и российских, и зарубежных инвесторов к созданию высокотехнологичных производств и новых рабочих мест.

Хотел бы отметить, что субъекты Федерации уже корректируют свои программы развития промышленности и нормативную базу под применение специнвестконтрактов. А некоторые, как, например, Пермский край, уже стали заключать региональные специнвестконтракты. Мы вчера с Виктором Фёдоровичем [Басаргиным, губернатором Пермского края] как раз в Перми присутствовали на подписании трёх таких документов.

Ещё один инструмент, который Вы упомянули, – это Фонд развития промышленности, создание которого было Вами поддержано. Он стал очень востребованным инвесторами как институт развития. Поступило более 1280 проектов импортозамещения со всей страны. Суммарные потребности в финансировании – почти на 450 миллиардов рублей. Конечно, с учётом объёма финансирования на этот год (всего 20 миллиардов) мы не сможем обеспечить финансированием все эти проекты, поэтому мы проводим жёсткий отбор эффективных проектов с обязательной поддержкой субъектов Российской Федерации.

Мы буквально до конца года уже примем решение по всем проектам и рассчитываем на поддержку в следующем году этого инструмента как минимум в таком же объёме, как в этом году, это 20 миллиардов рублей.

При этом мы действительно, как Эльвира Сахипзадовна уже упомянула, дополнительно разработали отдельную программу поддержки лизинга. Мы очень рассчитываем на то, что вместе с Центральным банком реализуем именно поддержку закупки высокотехнологичного оборудования, связанного со средствами производства.

Мы продолжаем развивать инструментарий фонда. На его базе активно работает консультационный центр, который обеспечивает совместно с регионами полное методологическое сопровождение проектов импортозамещения в режиме «одного окна».

В этой же логике фонд выступит координатором создания государственной информационной системы «Промышленность», которая даст возможность сформировать взаимосвязанные отраслевые балансы, которые сегодня в стране просто отсутствуют.

В системе также будет актуализироваться информация по производимой нашими предприятиями номенклатуре. Как и планировалось изначально, на этапе спроса задействованы в основном регуляторные механизмы. В части госзакупок работает ряд постановлений Правительства, устанавливающих ограничения по отдельным импортным товарам. Компании с госучастием также сегодня корректируют свою закупочную деятельность, в первую очередь в пользу российских поставщиков.

Должен сказать, что мы уделяем большое внимание вопросам качества продукции, которая будет создана в процессе импортозамещения. Подписанный Вами, Владимир Владимирович, закон о стандартизации предусматривает установление требований к конечной продукции на основе национальных стандартов. Раньше такого просто никто даже не предполагал, поскольку у нас система стандартизации была всегда на добровольной основе. Поэтому мы стали иметь возможность применять эти национальные стандарты. А в рамках российской системы качества создаётся инфраструктура тестирования товаров на предмет их соответствия стандартам. Преференции, предусмотренные законами и постановлениями Правительства, получают только те отечественные товары, которые не уступают зарубежным аналогам.

Но самую главную проверку наши товары будут проходить на внешних рынках. Вопреки расхожему мнению мы способны делать конкурентоспособную технику, которую покупают и в развитых странах. Например, поставки в Германию, Францию, Канаду, Болгарию наших зерноуборочных комбайнов и тракторов, разработанных при государственной поддержке, выросли в этом году в три раза.

Совместно с Внешэкономбанком мы реализуем уже ряд финансовых и организационных механизмов поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, о которых Вы упомянули. Но, конечно же, требуются дополнительные средства с учётом того, что сегодня при конкурентоспособной возможности, при таком окне возможностей, мы должны активно использовать эти инструменты, в том числе рассчитываем на Вашу поддержку по дополнительным средствам.

Но при этом создаваемые в рамках импортозамещения образцы должны быть защищены международными патентами. Сейчас лишь два с половиной процента всех заявок в Роспатент параллельно направляются в международные организации. Поэтому предлагаем рассмотреть возможность компенсации части затрат на сертификацию, аккредитацию и патентование при выходе отечественной продукции на внешние рынки. В целом система импортозамещения практически выстроена. Мы совместно с субъектами Федерации уже её стараемся внедрять. Однако в условиях бюджетных ограничений она должна быть сфокусирована на приоритетных задачах. Эта работа будет продолжена в рамках разработки Стратегии развития промышленности до 2030 года, которая в соответствии с законом о стратегическом планировании будет увязана со Стратегией экономического развития нашей страны после её утверждения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Басаргин Виктор Фёдорович, Пермский край.

В.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, спасибо огромное за оценку работы наших двигателестроителей. Я скажу, что только в Пермском крае в эту кооперацию двигателестроителей входит более 50 предприятий.

Мы начинали несколько лет назад с отстаивания института наших главных конструкторов. Сейчас Правительство приняло такую конструкцию. Считаю, что один из главных принципов импортозамещения сегодня – это как раз создание и воссоздание этого института, который по двигателям доказал свою практическую сущность и доказал свою необходимость. Спасибо Вам огромное.

Вчера в присутствии Министра промышленности и торговли мы подписали первых три региональных специнвестконтракта. Общий объём инвестиций в экономику Пермского края составил более 40 миллиардов рублей. Было создано свыше 1,5 тысячи новых рабочих мест. Причём, здесь Денис Валентинович сказал, мы выстроили полностью вертикаль, не только федеральный уровень, региональный уровень, но и муниципальный. То есть мы успели за эти несколько месяцев внести изменения в наше законодательство, в закон о промышленной политике. Был разработан и принят такой же аналогичный закон по стимулированию деятельности инвесторов и на муниципальном уровне. Мы подписывали вчера один из инвестконтрактов втроём, включая муниципалитет, начиная с земельного налога, и уже на уровне субъекта – система льгот по налогу на прибыль и на имущество.

Особо отмечу, что большинство проектов, которые сегодня реализуются в целом в Пермском крае, утверждённые и отобранные Минпромторгом, начинаются с уровня разработки, с уровня технологий и представляют собой полные циклы. Полагаю, что начинать необходимо именно с технологического этапа, он является ключевым. И только потом можно вести речь о замещении конкретных каких–либо изделий.

Так, мы ориентируемся на полностью отечественный авиадвигатель «ПД-14», на первую отечественную оптоволоконную заготовку, на серийное производство станков с числовым программным управлением. Владимир Владимирович, Вы как раз на авиасалоне заходили и смотрели этот станок, а мы уже разработали ещё более современный станок и вместе с Ростехнологиями начинаем запуск производства. И то же самое на уровне фармацевтического производства – мы работаем по выпуску субстанций.

Мы предлагаем сегодня Минпромторгу выделить все проекты, которые касаются разработки технологий и реализации технологий импортозамещения, в отдельную группу и, может быть, в приоритетном порядке осуществлять их поддержку.

Тем не менее мы при всей работе, которая сегодня проводится в субъекте, сталкиваемся с проблемами. Здесь одна из проблем прозвучала. Мы говорим сегодня о двигателе «ПД-14», Владимир Владимирович, тем не менее мы знаем, что корпорация «Иркут» заключила контракт с американцами на поставку двигателей.

Мы буквально полгода бьёмся, Вы начали сегодня разговор с Крыма, мы полгода бьёмся, чтобы сделать проект повторного применения строительства генераций на базе наших двигателей в Крыму. 250 МВт, мы готовы за два года реализовать проект, поставить в Крыму. Нам говорят: «Извините, с «Сименс» подписан контракт, будем работать с «Сименс».

Поэтому я считаю, что одно из главных предложений – это, конечно создать эффективные механизмы государственных гарантий внутреннего спроса на импортозамещающую продукцию и технологии, особенно технологии. То есть мы готовы сегодня работать, но самое главное, чтобы эта продукция была у нас востребована.

Хотел бы отметить, что есть уже решение в рамках «Газпрома». Они как раз работают с нашей кооперацией промышленных предприятий, они сами без каких–либо команд отобрали из этой нашей кооперации 11 предприятий и затем восемь предприятий сертифицируют и финансируют, включая НИОКР. То есть всех, кто работает по программе импортозамещения. Здесь, получается, никаких финансовых решений со стороны государства не надо, просто управленческие решения должны быть.

Ещё одна тема. Денис Валентинович говорил по поводу стандартизации продукции. Владимир Владимирович, сейчас – по линии наших фармацевтов – предприятие «Медисорб» выпускает субстанцию, уже 11 видов. Это не лекарства, а то, с чего начинается собственно лекарство.

Проблема связана с одним: у нас во всех наших документах, регламентирующих принятие лекарственных средств, сроки записаны просто непонятные – по два с лишним года. Наши соседи – от 90 дней, Белоруссия – 180 дней всё, что касается сертификации не только медицинской, но и другой какой–то продукции. У нас годами это происходит.

В.Путин: У нас это в проекте сегодняшнего решения есть?

В.Басаргин: Мы предлагаем.

В.Путин: Нет, Вы предлагаете. А у нас это есть?

Реплика: Мы по срокам запишем.

В.Путин: Да, вот это отметьте. Я согласен с Виктором Фёдоровичем, так же как и по обеспечению выхода на собственный рынок с нашими высокотехнологичными продуктами. Здесь есть определённые ограничения, связанные с тем, что мы не должны всё «задушить» на корню, конкуренция должна быть, но, тем не менее, преференции тоже. У нас, я видел, это в решении есть, но в общем плане. Надо конкретизировать некоторые вещи.

В.Басаргин: Владимир Владимирович, и последнее. Денис Валентинович уже вчера посетил наше предприятие «Инкаб» (фотоника). Это наш кластер. Мы сейчас делаем всё в оптоволокне, кроме одного: мы не делаем кварцевую трубку, заготовку. Её поставляют только Соединённые Штаты Америки.

Мы сегодня готовы этот продукт разработать сами. У нас есть технология, мы готовы это запустить. Сегодня из федеральной программы всё утвердили, посмотрели, определились, но Правительство пока решение по финансированию всех кластеров снова не принимает. Поэтому мы бы просили тоже тут как–то посодействовать, толкнуть. Мы в течение двух лет эту технологию запустим и всю потребность Российской Федерации по этой кварцевой заготовке закроем.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сейчас Виктор Фёдорович упомянул о двигателе «ПД-14», и я с этого практически начал. Но лучше, чем генеральный конструктор завода «Авиадвигатель», о котором я уже упоминал – Иноземцев Александр Александрович, – о нём никто ничего не скажет. Александр Александрович, всё–таки я бы попросил Вас в нескольких словах рассказать нам, что это за продукт, как он создавался и что получилось.

А.Иноземцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я уже докладывал, Владимир Владимирович, возле двигателя, что мы создаём не просто двигатель для самолёта «МС-21», мы разработали и раскручиваем базовые технологии, которые позволят создать семейство двигателей различной мощности, различного применения, таким образом, максимально сжать сроки освоения в серийном производстве и получить высокоэффективное серийное производство и эксплуатацию. То есть это базовый газогенератор, который выбран так, чтобы максимально покрыть большие рыночные ниши без его переделки.

Это позволит нам сделать несколько модификаций для разных вместительностей магистральных самолётов, это позволит нам обеспечить тяжёлые вертолёты, в том числе заместить украинский двигатель на «Ми-26». Двигатель уникальный, такого в мире больше нет. Мы сделаем на базе газогенератора гораздо более эффективный и гораздо более мощный двигатель, не меняя самого вертолёта.

И это производство газотурбинных установок в самом таком массовом классе мощностей в районе 16–25 мегаватт, которые использует как «Газпром» при перекачке газа, так и энергетики, так называемая малая распределённая энергетика.

Виктор Фёдорович упомянул, мы для «ЛУКОЙЛа» поставили и запустили в этом году за полтора года электростанцию мощностью 200 мегаватт из восьми 25-мегаваттных установок, которые сделаны на базе двигателя «ПС-90А», на котором Вы летаете. Это серийное производство, их уже больше ста штук. Поэтому мы везде предлагаем.

Энергетикам больше нравятся большие машины, по 200, по 300 мегаватт. У этого направления есть свои преимущества, и мы бы хотели, чтобы их рассмотрели. Во всяком случае, есть готовое производство и, самое главное, есть возможность быстрого наращивания. То есть если одну мощную турбину надо строить три года, то здесь мы можем от года начинать наращивать, наращивать, наращивать. И за счёт серийности, и за счёт модульности конструкции, высокой заводской степени готовности мы собираем на месте, как кубики, такие электростанции. Можно наращивать мощности и достигать максимально высокого эффекта и, самое главное, оперативности, что сегодня в Крыму особенно важно.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко, Ленинградская область.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы отметить, что программа импортозамещения уже реально работает. Приведу примеры по Ленинградской области. При поддержке Минопторга несколько крупных проектов в Ленинградской области – это «Агрисовгаз», «Лесплитинвест», Тосненский механический завод, Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат, «Тихвин-Спецмаш», «ТихвинХимМаш», «Газпромнефть Шиппинг» и ряд других – уже получили на сегодняшний день 23,2 миллиарда рублей, что является существенной поддержкой. И через Фонд развития промышленности ещё 15 проектов по Ленинградской области находятся на стадии экспертного заключения. Хочу сказать, что мы на своей практике видим, что этот механизм уже заработал и пошли реальные деньги под реальные проекты по промышленным предприятиям.

Но есть проблема, о которой хотел бы сказать, с которой мы сегодня столкнулись, выбрав пять кластеров по импортозамещению. Это проблема инертности предприятий, привыкших работать с импортным продуктом. Под него уже настроены технологические линии, обучен персонал, и зачастую они искусственно тормозят предложения, с которыми выходим мы, потому что цепочка отлажена, она работает, и менять её они не очень спешат.

Мне кажется, что здесь нужно прежде всего обратить внимание на координацию отраслевых планов по импортозамещению с нашими планами по импортозамещению, потому что они должны учитывать всю технологическую цепочку производства конечного продукта, этим подталкивать конкретные предприятия к перестройке своей технологической цепочки.

Второе. Сегодня здесь уже говорили о ГИС «Промышленность». Это единая информационная площадка для взаимодействия в рамках импортозамещения. Но хотелось бы, чтобы на этой площадке была добавлена, во–первых, объективная и постоянная информация о ходе реализации планов импортозамещения, о качестве той продукции, которая уже идёт по импортозамещению, для того чтобы предприятия могли на неё ориентироваться, о предприятиях и организациях, являющихся поставщиками и производителями сырья, комплектующих, оборудования. И необходимо добавить также сведения о планируемых закупках (здесь уже звучало) не только госкорпораций, но и органов госвласти по иностранной промышленной продукции, именно больше обращать внимания на ту продукцию, которая сегодня не имеет аналогов в Российской Федерации, для того чтобы мы могли ориентировать наши предприятия, тем более те, которые готовы быстро перестраивать технологические линии, на производство такой продукции.

И хотелось бы, конечно же, ещё раз обратить внимание и поддержать коллег в том, чтобы сформировать механизм софинансирования из федерального бюджета региональных программ промышленного развития импортозамещения и развития кадрового потенциала в промышленности. То есть действительно здесь должна быть ситуация абсолютно паритетная. Должен быть механизм именно софинансирования, но хотелось бы, чтобы условия этого механизма были как можно быстрее разработаны, чтобы мы в своих бюджетах (у нас уже формируется бюджет на 2016 год, мы планируем и трёхлетний бюджет) уже учитывали и понимали, на сколько мы можем в общей денежной массе рассчитывать.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 ноября 2015 > № 1564792 Владимир Путин

В Екатеринбурге в среду состоялось открытие Президентского центра Бориса Ельцина. Уникальное пространство – такого в нашей стране еще не было. Это и погружение в эпоху рождения фактически нового государства, и музей, посвященный первому российскому президенту, и арт-галерея, и мультимедийные площадки. Правдивая история недавних 90-х – ярких, лихих, голодных, трагических – для кого как.

Само здание, кажется, опережает время (по крайней мере, уж точно не имеет ничего общего с 90-ми) – легкое, просторное, много света и стекла, большие интерактивные экспозиции, каждая из которых удивляет интересным композиционным решением.

В нем нет парадности, желания приукрасить время и его героев. Страна, находящаяся на пороге тотального разорения и голода, шоковые реформы, закрытие многих предприятий, задержки зарплат и безработица, военные кампании в Чечне, Ельцин в общественном транспорте и у пустых прилавков, неоднозначные выборы 1996 года, когда Россия "голосовала сердцем", бурные споры на высоких трибунах и кулуарные решения, "работа с документами" и появление на публике, уход в отставку и покаяние.

Ельцин Центр – "без лакировки, только правда"

Выступая на церемонии открытия, Наина Ельцина рассказала, что когда она шла по залам музея, у нее были очень сильные эмоциональные впечатления: "Это музей без лакировки, только правда. У меня были мурашки… переживать некоторые моменты было очень тяжело. Борис Ельцин бы не понял нас, если бы музей его имени стал парадным мемориалом".

Открытие Ельцин Центра было запланировано на 18:00 по местному времени, но уже за несколько часов до церемонии к зданию на улице, носящей имя первого президента России, начали собираться высокие гости, которых встречала Наина Ельцина.

Приглашения от ее имени были направлены действующим президентам стран СНГ. На открытие были также приглашены и бывшие президенты США Билл Клинтон и Джордж Буш-старший, и бывший президент Франции Жак Ширак, но они не смогли приехать, как сообщается – по состоянию здоровья. На церемонию приехали Владимир Путин и Дмитрий Медведев, руководители Украины и Белоруссии в 90-е годы — Леонид Кучма и Станислав Шушкевич, среди гостей — Минтимер Шаймиев, Геннадий Бурбулис, Анатолий Чубайс, Александр Волошин, Эдуард Россель, Михаил Швыдкой, Михаил Федотов, Андрей Нечаев, Евгений Ройзман, Игорь Сечин, Ирина Хакамада, Владимир Познер, Андрей Макаревич, Ирина Ясина, Артур Чилингаров, Андрей Смирнов и многие другие.

В новом комплексе разместились выставочные залы, мультимедийный, образовательный и детский центры (научный парк „Ньютон“ и детский университет), архив документов, в том числе и архив семьи Ельцина с личными фотографиями и видеозаписями. Специально для музея отсняты десятки интервью, смонтировано более 100 медиапрограмм.

Президентский центр Бориса Ельцина стал первым музеем президента РФ после вступления в силу закона "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации".

Из федерального бюджета было выделено около пяти миллиардов рублей на приобретение и оснащение здания, плюс кредиты и частные пожертвования (кстати, имена меценатов указаны на специальной стене).

У Ельцин Центра есть сайт, где можно узнать об истории создания, предстоящих мероприятиях и о многих программах и проектах музея.

Созданием экспозиции занималась выигравшая тендер американская компания Ralph Appelbaum Associates, одна из крупнейших в мире, на счету которой — многие известнейшие музейные проекты.

Основной маршрут в ельцинском музее — это семь залов, связанных с тем или иным важным моментом в новейшей российской истории. Экспозиция, придуманная режиссером Павлом Лунгиным, названа "Семь дней, которые изменили Россию".

"Мы ждем перемен!" (ценная находка – аудиозапись речи Ельцина 22 октября 1987 года с партийного пленума), "Августовский путч" (август 1991 года), "Непопулярные меры" (пустые полки магазинов и бодрые речи реформаторов), "Рождение Конституции" (истории, которые случились благодаря обретению свободы, новые загранпаспорта с первыми зарубежными визами), "Голосуй или проиграешь" (агитация во время президентских выборов 1996 года), "Президентский марафон" и "Прощание с Кремлем".

"Берегите Россию"

Среди уникальных экспонатов – воссозданная до мельчайших подробностей обстановка рабочего кабинета первого президента России, рукописное письмо Бориса Ельцина Михаилу Горбачеву с критикой партийной бюрократии, флаг-триколор, поднятый над Кремлем в декабре 1991 года, ядерный чемоданчик, который Борис Ельцин передал Владимиру Путину 31 декабря 1999 года.

Уходя в отставку, Ельцин говорил: "Берегите Россию!". Об этих его словах напомнил и выступивший на открытии президентского центра Владимир Путин, обращая внимание на то, что экспозиция нового музея в Екатеринбурге – это "честный рассказ о том, что было сделано в этот сложный период".

"Мы учимся объективно, бережно относиться к своей истории, к неразрывному многовековому пути нашей страны, который был наполнен и великими достижениями, и крутыми поворотами, и ошибками, и блестящими победами", — сказал президент. А премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что "новая Россия нуждалась в таком президенте, как Борис Ельцин, а Борис Ельцин очень любил свою страну".

Новый президентский центр Бориса Ельцина восхищает, удивляет и переносит в наше совсем недавнее прошлое, во времена, которые многие из нас хорошо помнят, — возможно, правда, для того, чтобы больше никогда туда не возвращаться.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Президент России Владимир Путин абсолютно точно охарактеризовал факт уничтожения турецкими ВВС российского бомбардировщика в небе над Сирией как "удар в спину".

Действительно, гибель российского самолета стала результатом не открытого воздушного боя представителей ВВС враждующих стран, а неожиданной атаки истребителя, принадлежащего официально находящемуся в дружественных отношениях с Россией государству. Атакован был возвращающийся на базу бомбардировщик, который никак не мог угрожать Турции, атакован нагло, с расчетом на далеко идущие последствия.

Кто стоит за самолетом-убийцей

В российских и зарубежных СМИ появилось немало версий того, кому было выгодно сбить российский СУ-24, в том числе и такая: за провокацией стоит клан Реджепа Эрдогана, контролирующий теневые поставки нефти из "Исламского государства" (радикальная организация, деятельность которой запрещена на территории РФ).

Полагаю, что операция подобного уровня не могла быть совершена без санкции со стороны каких-то западных покровителей Турции. Что говорит в пользу той версии, что "инцидент" со сбитым самолетом – весьма непростая история?

Во-первых, уничтожение российского бомбардировщика турецким F-16 прочитывается как звено в цепи нападений на российских граждан, так или иначе связанных с авиаполетами. Сначала террористы уничтожают российский лайнер над Синаем, затем в Мали радикальные исламисты убивают шестерых российских летчиков, и вот теперь – удар по российскому бомбардировщику.

Атаку на СУ-24 с трагедией над Синаем роднит и тот факт, что если в случае с катастрофой гражданского лайнера был нанесен удар по российско-египетским отношениям, то в случае с уничтожением бомбардировщика – еще больший удар по российско-турецким контактам.

Напомню, что Египет – ближайший союзник России в арабском мире, ключевая и самая сильная страна региона, от позиции которой зависит расстановка сил к югу от Израиля. Это государство, которому удалось вернуться в стабильное состояние после устроенной в ней – при поддержке Запада – "революции", чуть было не закончившейся захватом власти радикальными исламистами. Это страна, которая активно закупает российские вооружения, а недавно заключила соглашение с РФ о строительстве АЭС в Дабаа.

В свою очередь, Турция – самая сильная страна к северу от Израиля, от которой зависит развитие ситуации не только в Ближневосточном, но и в Средиземноморском регионах. И это тюркоязычная страна, которая благодаря своему географическому положению и крепнущим экономическим связям (в том числе — через Азербайджан и Казахстан) с Россией, рядом российских республик и ЕАЭС объективно обречена на дружественные отношения с Российской Федерацией.

Да, с Турецкой Республикой у России всегда было немало разногласий тактического характера, что, тем не менее, не отменяло потенциального стратегического партнерства двух стран. И вот теперь стратегическое, я бы сказал, цивилизационное партнерство двух ведущих евразийских держав оказалось под вопросом.

К слову, после трагедии над Синаем руководители Египта и РФ не разорвали отношений, хотя обе страны понесли серьезные потери: Египет потерял миллионы российских туристов, Россия же – возможность для отдыха миллионов россиян.

Иная ситуация складывается в отношениях России с Турцией. И дело даже не в том, что Турция потеряет не только миллионы российских туристов, но также российский рынок и перспективного партнера. Дело в том, что в нынешней ситуации Россия не может не дать Турции адекватного ответа.

Чем ответит Россия на провокацию турецких ВВС

Россия, как и в случае с катастрофой над Синаем, не торопится с выводами. Она ждет данных объективного анализа и вразумительных объяснений от турецкого руководства. С другой стороны, Россия уже реагирует и отвечает.

Так, глава МИД РФ Сергей Лавров отказался от визита в Турцию. Депутаты Государственной думы предложили разорвать дипломатические отношения с Турецкой Республикой. Ну а, например, Ростуризм рекомендовал туроператорам приостановить продажу туров в эту страну.

Политическая оценка коварному нападению на российский самолет уже дана: это "удар в спину". Уверен, что Турции будет дан и военно-силовой ответ, в какой бы сложной ситуации Россия ни находилась.

В частности, начальник Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенант Сергей Рудской уже огласил ряд мер военного характера: контакты с турецкими военными будут прекращены, а противовоздушная оборона усилена. Крейсер "Москва", оснащенный системой ПВО "Форт", аналогичной С-300, займет район в прибрежной части Латакии.

Понятно, что Россия не собирается наносить по Турции удары возмездия. Так что те, кто организовал нападение турецких ВВС на российский самолет и, возможно, рассчитывал на эскалацию конфликта между Россией и Турцией (а с учетом того, что Турция – член НАТО, то и с НАТО) с его перерастанием в военное противостояние, не дождутся от России такого подарка.

Но чем еще, кроме усиления военного присутствия в районе Латакии, Россия может ответить турецкой стороне? Особенно если та не принесет извинений и спрячется за лукавые формулировки типа: "российский самолет нарушил турецкое воздушное пространство", "мы предупреждали" и т.п. в духе тех подсказок, которые уже через несколько часов после "инцидента" (с небывалой для американских политиков и генералов прытью) представили Пентагон, а вслед за ним и НАТО?

Автор этих строк не станет подсказывать российскому руководству, чем ему ответить на турецкий демарш (и кому еще, кроме Турции, Россия должна ответить). Скажу только, что доверие России к своему южному соседу подорвано надолго и всерьез – и это скажется не только на двусторонних отношениях стран, но в первую очередь на самой Турции.

Конечно же, провокационная атака на российский самолет совершенно точно лишит Турцию серьезных доходов от турбизнеса, ибо гражданам РФ теперь нужно быть самоубийцами, чтобы ехать в страну, стреляющую России в спину. Эта страна наверняка лишится также многих контрактов с Россией.

Но главное — Турция обозначила себя как пособника терроризма. И это не сулит турецкому руководству ничего хорошего.

Руководителей Турции ждет незавидная судьба

В Турции уже были попытки организации своего майдана (на площади Таксим в Стамбуле), когда недовольная властью молодежь выходила на улицы в знак протеста против политики турецкого руководства.

Правящий режим тогда спасла жесткая позиция лично Реджепа Эрдогана и силовых структур, причем позиция как бы центристская, когда руководители страны выступали одновременно и за твердую власть, и за светское государство. К сожалению, сегодня мы видим, что в Турции все большим влиянием пользуются радикальные исламисты, а значит, эта страна теряет свой светский характер, что чрезвычайно напрягает многих граждан Турецкой Республики.

Правящему в Турции режиму, возможно, кажется, что опираясь на исламистов и националистов, уничтожая курдов и поддерживая "Исламское государство" и сирийскую оппозицию, он укрепляет свою власть.

Лично я уверен в обратном. В том, что заигрываниями с радикальными исламистами нынешние турецкие лидеры приближают свою кончину – как это произошло с Януковичем на Украине, заигравшимся с националистами, которые в итоге устроили майдан с последующими госпереворотом и люстрациями.

Действительно, зачем боевикам "Исламского государства" независимая Турция и нынешняя неправоверная власть в этой стране, если они строят Всемирный исламский халифат?

Очевидно, что крен правящих элит Турции в сторону радикального исламизма приближает государственный переворот в этой стране и недовольные "авторитарной и коррумпированной властью" в стране представители "креативного класса" могут встать в одни ряды с радикальными исламистами.

Случится ли это с нынешними руководителями Турции или с их преемниками, сложно сказать. Возможно, у турецкого руководства хватит ума, чтобы свернуть программы поддержки радикальных исламистов в Сирии и в своей собственной стране.

Владимир Лепехин

К 2018 г. концерн «Беллесбумпром» увеличит производство бумаги и картона в два раза

Благодаря модернизации производственных мощностей к 2018 г. объемы производства бумаги и картона на предприятиях концерна «Беллесбумпром» увеличатся в два раза (до 630 тыс. т в год), целлюлозы — в семь раз (до 460 тыс. т), сообщает пресс-служба концерна.

Об этом, выступая в Москве на международном форуме «Лес и человек-2015. Деревообработка», заявил председатель концерна «Беллесбумпром» Юрий Назаров.

По его словам, сейчас реализуются три инвестиционных проекта в целлюлозно-бумажной промышленности. К концу года «Завод газетной бумаги» уже вводит в эксплуатацию производство бумаги-основы декоративных облицовочных материалов мощностью 30 тыс. т в год. В 2016 г. Светлогорский ЦКК начнет выпускать сульфатную беленую целлюлозу в объеме 400 тыс. т. Далее, в 2017 г., Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» запустит производство мелованных и немелованных видов картона мощностью 200 тыс. т в год.

Первый специализированный международный форум «Лес и человек-2015. Деревообработка» организован Торгово-промышленной палатой РФ и Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России.

Сегодня в Рязани на базе Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища начался центральный сбор с руководящим составом воздушно-десантной службы Вооруженных Сил России. В мероприятии принимают участие заместители командиров соединений, воинских частей и вузов ВДВ, офицеры воздушно-десантных служб соединений и воинских частей войсковой разведки, морской пехоты и Сил специальных операций вооруженных сил Республики Беларусь.

Участникам сбора будут продемонстрированы новые образцы военной техники для ВДВ России — БМД-2М, БМД-4М, БТР-МДМ, а также перспективные средства десантирования грузов и личного состава.

Также в ходе совместной работы специалисты обсудят предложения в проект нового Руководства по воздушно-десантной подготовке (РВДП).

Кроме этого, участникам сбора будут доведены требования новой методики по организации и проведению занятий на современном воздушно-десантном учебном комплексе, особенности подготовки парашютистов, использующих парашютные системы специального назначения, укладки парашютных систем Д-6, Д-10 и «Арбалет-2», а также представлен порядок десантирования в 2-3 потока, обсужден опыт поведения при возникновении нештатных ситуаций.

В завершение сбора, который продлится до 27 ноября, офицеры сдадут нормативы по профессиональной подготовке, проведут практические занятия по тематике воздушно-десантной подготовки, в том числе с укладкой парашютных систем разных типов.

Сбор проходит под руководством заместителя командующего ВДВ по воздушно-десантной подготовке генерал-майора Владимира Кочеткова.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Военное лицо «Воинственной России»

Возвращение к великодержавности – всерьез и надолго?

Джулиан Купер – сотрудник Центра российских, европейских и евразийских исследований (CREES) при Университете Бирмингема, научный сотрудник Королевского института международных отношений (Чэтэм хаус) в Лондоне.

Резюме Воинственная Россия – всерьез и надолго. И всем придется с этим считаться независимо от того, как они относятся к режиму Путина. Остальным державам придется искать точки соприкосновения с более сильной, самоуверенной и требовательной Москвой.

Спору нет: сегодня Россия – более уверенная в себе держава, чем несколько лет назад. Самоуверенность и готовность выстоять перед лицом критики и санкций Запада стали особенно очевидны после наступления кризиса и начала конфликта на Украине. Однако можно утверждать, что поворот к более напористой и даже воинственной политике начался до 2014 года. Вероятнее всего, кризис на Украине просто усугубил уже наметившуюся тенденцию. Стоит всмотреться в лицо Воинственной России.

То, что Россия вернулась в категорию сильных военных держав, заявлено многими способами. Для внешнего мира наиболее наглядной демонстрацией стало частое появление российской военной авиации и военно-морского флота вдали от российских границ. В советские времена это было нормой, но почти четверть века Россия ничего подобного себе не позволяла. Сегодня западные лидеры озабочены тем, что подобное патрулирование в непосредственной близости от континентальной Европы и США чревато опасными инцидентами, и предлагают новые международные правила для минимизации рисков. Очевидно, что впервые после распада Советского Союза Россия обладает передовыми вооружениями. Военный парад 9 мая 2015 г. произвел сильное впечатление – в частности, танк «Армата», бронетранспортеры «Курганец» и «Бумеранг», система противовоздушной обороны С-400 и МБР «Ярс». Вооруженные силы России часто проводят учения, некоторые – крупномасштабные и почти без предупреждения. На Западе уровень активности напрямую связывают с конфликтом на Украине и реакцией на него стран НАТО и ЕС. Однако при более тщательном анализе становится понятно, что это слишком упрощенное объяснение.

Военные приоритеты и расходы России во времени

Во-первых, необходимо изучить тенденции во времени. Хорошо известно, что СССР выделял армии огромные средства, страна поддерживала многочисленные вооруженные силы и гигантскую оборонную промышленность. В конце 1980-х гг. примерно 15% ВВП уходило исключительно на вооруженные силы, и в оборонной промышленности одной только России работало более шести миллионов человек.

После крушения коммунистического режима ситуация начала быстро меняться. Резко сократились военные расходы, оборонная промышленность глубоко просела, оказавшись на голодном пайке госзаказов и финансирования. К 1997 г. расходы на оборону составляли чуть больше 4% резко снизившегося ВВП. В оборонной промышленности было занято 2,8 млн человек, и цифра оказалась бы еще ниже, не будь экспортных контрактов. Армия практически не получала новых вооружений, боевой дух падал, а политическое руководство чувствовало себя все более неуверенно по мере неуклонного снижения возможностей традиционных вооруженных сил. Страна вынуждена была все больше полагаться на ядерное оружие как единственное надежное средство защиты. Для гордой нации, всего десять лет назад считавшейся сверхдержавой, это было настоящим унижением.

В 2000-х гг. произошли перемены. Когда президентский пост занял Владимир Путин, растущие цены на углеводороды, некоторые прорыночные реформы и стабилизация политической жизни позволили экономике возродиться, что привело к укреплению финансового положения государства. Оборонные расходы умножались, но не в такой мере, чтобы осуществить фундаментальное переоснащение вооруженных сил. При среднегодовых темпах экономического роста почти на уровне 7% расходы на оборону составляли примерно 2,5% ВВП. Страна остро осознавала свою военную немощь, политическую элиту и простых граждан все больше возмущали шаткие позиции в мировой политике. Это нашло выражение в жесткой речи Путина на конференции по безопасности в Мюнхене в феврале 2007 года. Выступление стало предвестником возрождения Воинственной России.

Россия перевооружается

Короткая война с Грузией в 2008 г. наконец-то убедила политическое и военное руководство России, что реформу и переоснащение вооруженных сил больше нельзя откладывать. Новый министр обороны Анатолий Сердюков осуществлял далеко идущие и необходимые, но спорные реформы. Когда начался мировой финансово-экономический кризис, правительство утвердило 10-летний прогноз, предусматривавший средние темпы роста экономики на уровне 6%. Именно на его основе составлена честолюбивая государственная программа вооружений до 2020 года. Ее подписал и утвердил президент Дмитрий Медведев в последний день 2010 года. Она предусматривала выделение 20,7 трлн рублей (по сегодняшнему курсу это 680 млрд долларов) на новое, модернизированное вооружение и военную технику, а также на НИОКР.

С 2011 г., несмотря на многочисленные трудности, реализация программы объявлена государственным приоритетом. Благодаря увеличению расходов на закупки новых вооружений военные траты быстро выросли. К 2014 г. доля национальной обороны в ВВП достигла почти 3,5%. Но военные расходы (по стандартам НАТО и определению СИПРИ) содержатся и в других разделах бюджета. В 2014 г. суммарные ассигнования на армию достигли 4,5% ВВП, а в 2015 г., возможно, приблизятся к 5,5%, после чего Россия станет одной из десяти стран мира, выделяющих на оборону более 5% ВВП. И это на фоне стагнации в экономике и снижающихся темпов роста.

Хотя реализация программы вооружений столкнулась с трудностями, вне всякого сомнения, она довольно существенно расширила военные возможности. Главная цель программы – к концу 2014 г. доля современных вооружений должна достичь 30%; эта цифра может быть даже превышена, хотя понятие «современные» довольно расплывчато.

Повышение эффективности и боеготовности

Власти хотели не только модернизировать военную технику, но и повысить боеготовность подразделений, а также эффективность командного управления. Символом работы в этом направлении стало строительство и оснащение высокотехнологичного Национального центра управления обороной в Москве и его эквивалентов в каждом военном округе и территориальном подразделении. Понятно, что это был весьма приоритетный проект, стоивший недешево, хотя точные цифры не разглашались. Цель – возможность координации в режиме реального времени деятельности МО и других ведомств, участвующих в обеспечении обороны страны, а также совершенствование процесса принятия решений за счет использования суперкомпьютеров и передовых коммуникаций. Эта сеть новых центров управления способствует повышению боеготовности посредством частых военных учений, которые нередко устраиваются почти без предупреждения. Некоторые маневры отличаются невероятной масштабностью (например, «Восток-2014»), а на момент написания данной статьи проводятся чуть менее внушительные учения «Центр-2015».

Увеличение финансирования также сделало возможным более активную программу обучения войск и их выход за национальные границы. На Западе это вызвало понятную обеспокоенность, особенно когда стратегические бомбардировщики начали патрулирование в нейтральном воздушном пространстве. Эта деятельность, вероятно, набирала бы обороты независимо от происходящего на Украине, но кризис, а также реакция на него НАТО, скорее всего, привели к эскалации масштаба и частоты российских демонстраций военного присутствия. И теперь уже точно можно говорить о проявлениях Воинственной России.

Готовиться к худшему

У этой тревоги также есть менее очевидные причины. Например, повышение общей боеготовности российской армии, продемонстрированной в военном конфликте. За кулисами остаются энергичные усилия, направленные на повышение качества засекреченной системы подготовки к мобилизации по всей стране. Принимаются меры к тому, чтобы правительство и экономика, если возникнет необходимость, смогли принять внешние вызовы вплоть до полноценной войны. В 2010 г. принята концепция подготовки к мобилизации экономики, после чего разработан новый мобилизационный план на 2014 г. – процесс обновления, запускаемый раз в пять лет, как в Советском Союзе. Мобподготовка – также часть плана обороны. В первом таком плане, принятом в 2013 г., изложены задачи 52 федеральных ведомств – как в мирное, так и в военное время. Быстро меняющаяся международная обстановка, с точки зрения Москвы, уже несет угрозу, и такая деятельность указывает на решимость как следует подготовиться к любым непредвиденным обстоятельствам.

Влияние кризиса на Украине

Рассматриваемые приготовления проводились еще до начала кризиса на Украине. Однако нет сомнений в том, что недавние события подхлестнули и ускорили ранее начатые процессы. Рассмотрим два аспекта. Во-первых, стремление к большей самодостаточности и снижению зависимости от Соединенных Штатов, ЕС и других стран, которые ввели санкции против России; во-вторых, восточный поворот как приоритет Воинственной России.

В ответ на российские действия на территории Украины США и другие страны НАТО и Евросоюза ввели санкции, призванные нанести удар по военным возможностям Кремля. Помимо мер в отношении предприятий оборонной промышленности ограничен доступ России к технологиям двойного назначения. Но кризис на Украине повлиял на российский оборонный сектор и другим образом: в июне 2014 г. Киев объявил о прекращении любых поставок восточному соседу, связанных с военной индустрией. Эти события вынудили Москву искать адекватный политический ответ. Им стала программа импортозамещения, призванная компенсировать закупки с Украины и из стран, которые ввели санкции против России, товарами, произведенными внутри страны или импортируемыми из дружественных держав – в частности, из Белоруссии и Азии. Вероятно, к 2018 г. украинский импорт удастся полностью заместить.

Куда менее понятна ситуация с санкциями Запада. Если не считать нашумевшей истории с «Мистралями», до начала кризиса на Украине Россия очень мало зависела от поставок западных вооружений. Гораздо более болезненно ограничение доступа к технологиям двойного назначения, особенно к станкам с ЧПУ и другому производственному оборудованию, а также к электронным компонентам. В обеих областях Россия зависела от импорта – в частности, современных, передовых технологий, поступавших в основном от ведущих западных экономик. В данном случае замещение импорта – гораздо более серьезный вызов, который обойдется недешево. Однако с учетом быстрого прогресса Китая и других азиатских стран Россия сможет получать от них изрядную долю электронных компонентов, а также некоторое производственное оборудование.

Обращение на восток и на север

Это логично подводит к другому приоритету: восточному повороту. Вопрос выходит далеко за рамки военного измерения, рассматриваемого в данной статье. До недавнего времени Россия проявляла осторожность в поставках КНР последних разработок в военной отрасли – во многом из-за небеспочвенных опасений, что китайцы скопируют новейшие образцы в нарушение прав на интеллектуальную собственность. Однако еще до кризиса на Украине начались переговоры о продаже Китаю двух более передовых систем: истребителя Су-35 и системы противовоздушной обороны С-400. Судя по последним событиям, все идет к подписанию договора на поставку 24 истребителей. Продажа С-400 может оказаться более сложным делом из-за ограниченных производственных мощностей, и приоритетом, вне всякого сомнения, станут внутренние потребности по программе вооружений. Символом нового сближения в военной сфере стал майский визит председателя КНР Си Цзиньпина в Россию, где он был наиболее почетным гостем на военном параде в честь 70-летней годовщины победы над нацистской Германией, в сентябре Владимир Путин посетил аналогичное мероприятие в Китае. Проведены совместные военно-морские учения – сначала в Средиземном море, а позже на Дальнем Востоке. Вряд ли можно всерьез говорить о полноценном военном союзе, но контуры прагматичного партнерства в этой сфере намечаются.

Россия смотрит не только на восток, но и на север. Она предпринимает все больше усилий по наращиванию военного потенциала в Арктике. Очевидно, это долгосрочная цель. По мере того как глобальное потепление облегчает мореплавание по Северному морскому пути, а извлечение углеводородов смещается на север, Россия, похоже, преисполнилась решимости защищать свои территориальные интересы в этом регионе, как она их понимает – особенно ввиду обострения соперничества между ведущими державами в Арктике. Создано новое объединенное командование «Север», строятся и переоснащаются авиабазы, наращиваются силы противовоздушной обороны. Арктике отведено видное место в недавно обновленной военной доктрине России.

Экономические ограничения дают о себе знать

Укрепление и возрождение военного потенциала обходится недешево, особенно когда экономические показатели ухудшаются. Под влиянием снижения цен на нефть и газ, обесценивания рубля, высокой инфляции и процентных ставок, снижающихся инвестиций и структурных проблем в экономике, которыми правительство не занималось уже несколько лет, ВВП падает, и восстановление вряд ли начнется раньше, чем через два-три года. Экономика также испытывает трудности из-за западных санкций и контрсанкций. Доходов не хватает, и сокращение расходов становится неизбежным. Во время написания данной статьи бюджетные планы на 2016 г. еще окончательно неясны, но, судя по предварительным заявлениям Минфина, военные расходы останутся на прежнем уровне или даже уменьшатся, на оборону будет потрачен меньший процент ВВП. Возможно, придется вернуться к 3,5% 2014 г. после пика в 4,3% ВВП, которые выделены в 2015 году. Конечно, нельзя исключать успешного лоббирования, в результате которого ВПК получит больше денег. Но есть и другие соображения. Изначально предполагалось, что программу перевооружения армии до 2025 г. утвердят до конца 2015 года. Однако неопределенность в экономике заставила сдвинуть начало реализации программы с 2016 на 2018 год. Вероятно, в течение следующих двух лет усилия сосредоточат на срочных, безотлагательных вопросах, оставшихся без ответа в первой пятилетней программе до 2020 года. Потребуется больше времени, но вовсе необязательно дополнительное финансирование. Когда эти задачи будут выполнены, фундаментальное переоснащение вооруженных сил вступит в заключительную фазу.

А что думает общественность?

Главная особенность Воинственной России – единство взглядов руководства страны и значительной части населения по фундаментальным вопросам. Конечно, это касается оборонной политики и политики в сфере безопасности. Согласно опросу Левада-Центра в июле 2015 г., 53% респондентов согласились с утверждением «мы должны больше тратить на оборону, даже если это будет означать замедление развития экономики». Несогласие выразили лишь 34% опрошенных. В мае 1998 г. баланс был противоположным: 53% были против, а 35% согласились. Считает ли большинство граждан, что боеспособность и мощь вооруженных сил возросли? ВЦИОМ спросил в июле 2015 г.: считаете ли вы, что российская армия способна защитить страну в случае военных угроз других стран? Положительно ответили 86% опрошенных, и лишь 10% сказали «нет». В 2007 г. это соотношение было 67/27, а в 2005 г. – 60/33. Проводились и другие опросы, которые не оставили сомнений по поводу того, что политика укрепления вооруженных сил и приверженность правительства идее наращивания оборонного бюджета пользуется поддержкой широких слоев населения. На самом деле тот факт, что мировое общественное мнение все чаще считает Россию Великой Державой, воспринимается россиянами как самое главное достижение эпохи президентства Владимира Путина.

Выводы

Повышенную обеспокоенность российского истеблишмента вопросами обороноспособности и безопасности, конечно, можно объяснить более долгосрочными процессами, начавшимися как минимум в середине 2000-х годов. Все это время в кругах российской политической элиты нарастало убеждение, что США и другие страны Запада стремятся сдерживать Россию, выталкивая ее на обочину мировой политики. Это и привело к эволюционному перерождению в Воинственную Россию. Украинский кризис ускорил и усугубил процессы, уже имевшие место. После резкого ослабления экономической и военной мощи России на протяжении 10–15 лет после краха коммунизма и СССР и последовательного снижения роли бывшей сверхдержавы в мировой политике страна вернулась на путь превращения не только в сильную региональную державу, но и влиятельного игрока на мировой арене. Экономическое и военное укрепление позволило руководству России вести себя более самоуверенно, но необязательно более агрессивно. В Москве надеются, что другие крупные державы признают интересы и озабоченности России и будут относиться к ним с уважением.

Урегулирование украинского кризиса способно остудить воинственную риторику и содействовать восстановлению отношений. Но возвращения к статус-кво ельцинской эпохи не будет. Воинственная Россия – всерьез и надолго. Соединенным Штатам, Евросоюзу и другим державам, включая Великобританию, придется с этим считаться независимо от того, как они относятся к Путину и его режиму. Неизбежен поиск новых точек соприкосновения с более сильной, самоуверенной и требовательной Россией.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 ноября 2015 > № 1582312 Джулиан Купер

Россельхознадзор выявил новые факты нелегальных поставок подкарантинной продукции из Республики Беларусь. Об этом говорится в сообщении Россельхознадзора.

В частности, в Псковской области под видом питьевой лечебно-столовой воды была предотвращена попытка ввоза в Россию контрабандных яблок польского происхождения.

Также на этой неделе был запрещен ввоз 4 транспортных средств с подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска из Белоруссии в связи с неподтверждением странами происхождения подлинности фитосанитарных сертификатов.

В целях предотвращения подобной ситуации Россельхознадзор неоднократно обращался к белорусской стороне с предложением совместными усилиями обеспечить легальность поставок подкарантинной продукции. Реакции от главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь получено не было.

Сегодня, 24 ноября 2015 г., Открытое правительство и ВЦИОМ презентовали рейтинг открытости федеральных министерств и ведомств. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) с комплексным индексом открытости 49,8 оказалась на 4-м месте.

Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти строится на основе внешней независимой оценки – на данных опроса населения, бизнес-сообщества, госслужащих и экспертов. При формировании рейтинга оценивается также и качество реализации механизмов открытости, предписанных к внедрению Стандартом открытости федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, ведомствам предлагается провести самообследование, для того чтобы в дальнейшем сравнить свое видение с мнением общественности и сделать соответствующие выводы.

Впервые рейтинг был проведен в прошлом году. Это было «пилотное» исследование, участвовали в нем только 10 социально ориентированных ведомств, поэтому ФАС России в 2014 году в него не попала, хотя руководствовалась принципами открытости и использовала целый комплекс механизмов для их реализации. Это было подтверждено результатами Всероссийского рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти, проведенного специалистами проекта «Инфометр»: из 78 ФОИВов антимонопольная служба заняла 6 место.

В 2015 году ФАС России наравне с 40 органами исполнительной власти приняла участие в рейтинге Открытого правительства и вошла в пятерку самых открытых конкурентных ведомств.

«Исследование проводилось путем опроса отдельных референтных групп. По мнению опрошенных среди населения, бизнес-сообщества и госслужащих, лучше всех во внедрении принципов открытости продвинулись МЧС и Минобороны, а эксперты считают самыми открытыми МЧС и ФАС», - говорится на сайте Открытого правительства.

На данный момент ФАС России также является самым открытым конкурентным ведомством стран – членов ЕАЭС, по мнению Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и входит в число 36 ведущих конкурентных ведомств мира по рейтингу международного издательства «Всемирный обзор по конкуренции» (Global Competition Review, GCR), разделяя 17 место с антимонопольными ведомствами Австрии, Венгрии, Польши, Португалии, Турции, Финляндии, Чехии, Швеции, Южной Африки.

На дне российско-украинских отношений

С 1 января 2016 года в отношении Украины вступит режим продуктового эмбарго. Об этом недавно поставил всех в известность глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Время договориться существует уже только теоретически – маловероятно, что стороны примут какое-то иное согласованное решение. Украинские предприятия на следующий год с большой долей вероятности потеряют российские продовольственный рынок. Это подтвердил и российский премьер-министр Дмитрий Медведев.

1 декабря в Брюсселе состоятся трехсторонние переговоры, в которых примут участие Россия, Евросоюз и Украина. Теоретически «напряженный» для России вопрос на этих консультация может быть снят, но эксперты расценивают данную вероятность как «нулевую».

Режим наибольшего благоприятствования

Но, не только продовольственное эмбарго вступит в силу между нашими странами. Россия планирует также «понизить» и статус режима свободной торговли с Украиной. Он перейдет на уровень режима наибольшего благоприятствования. В этом случае будут введены таможенные пошлины на товары, ввозимые в Российскую Федерацию.

При всей сложности взаимоотношений между нашим странами, торговля, хоть и не бойкая, продолжается. Так, например, по информации Федеральной таможенной службы РФ за 2014 год, объем импортных товаров из Украины, входящих в санкционный список, находился в пределах 287.1 млн. долларов США. Это не так много – всего 2,7% от всего украинского импорта, который за этот период составил 10,75 млрд. долл. Аналогичный показатель, но с российской стороны, был зафиксирован в пределах 3,7 %. В позапрошлом году эти показатели находились на уровне 4,1 и 5,0% соответственно.

В 2015 году в Россию поступало уже существенно меньше продукции из Украины – за первые 9 мес. на 93,2 млн. долларов США (2,2% импорта из России).

Эксперты называют также следующие цифры: торговые отношения с Украиной сократились практически на 60%, импорт упал на 40%, а экспорт соответственно 30%. Торговый оборот между странами в области сельского хозяйства и готовой продукции пищевой промышленности стал меньше в 5-6 раз. Подобная ситуация вызвана не только санкциями – большое влияние сыграли и «ослабевшие» российские и украинские валюты.

Бессмысленный шаг?

По большому счету все что можно плохого в сфере торговли между Украиной и Россией уже произошло. Так что по мнению многих экспертов новое продовольственное эмбарго сильно навредить уже не сможет. Это скорей коснется отдельных поставщиков – на глобальном уровне вряд ли на ком отразится.

Другое дело, как это скажется на розничной торговле. Традиционно украинская продукция не очень дорога, даже по сравнению со многими отечественными товарами. Не зря же в свое время на их поставку были заключены договора. Замещение, без сомнения, произойдет, но только на более дорогую продукцию. Все равно, в конечном итоге, пострадают поставщики с обеих сторон, розничная сеть и конечно покупатели – они как всегда в экономических войнах оказываются крайними. Но данная проблема ни для кого не является секретом и к ней, как правило, были готовы все структуры, задействованные в этом процессе. Никто уже давно в подобную сферу не инвестирует.

Украинские эксперты заявляют о бессмысленности российского шага – в настоящее время, с их слов торговые сети Украины практически не зависят от российских товаров.

В начале 2014 года экспорт в Россию украинской продукции составлял приблизительно 40-50% - сегодня несколько процентов. Этот объем можно с легкостью поставить в другие страны – ту же Хорватию или Словению. Более того, украинский бизнес начал активно осваивать рынки Китая и Ирана.

Получается, все что можно запретил Роспотребнадзор и Россельхознадзор, а с 1 января 2016 года все будет закреплено юридически – не более того. Финансов за этим решением нет, уверены эксперты.

Российские ритейлеры также уже давно не рассчитывают на украинских поставщиков и нашли им замену. Тем более началась программа импортозамещения и отечественные производители вышли на первый план. Международные компании стали ориентироваться на российский рынок и начали активно регистрировать свои предприятия на территории России. Так, например, поступили PepsiCo и Danone. Эксперты считают, что и без импортных товаров хватит поставщиков. С этим утверждением можно было бы согласиться, если бы качество товаров, их ассортимент и цены соответствовали чаяниям конкретных покупателей.

Так что ждать проблем от введения продовольственного эмбарго против Украины особенно не приходится. Другое дело «режим наибольшее благоприятствования». Он ударит по торговому обороту обеих стран гораздо сильнее. Со слов аналитиков данный показатель уменьшится еще процентов на 10-15. Новый регламент коснется всей украинской продукции. От нового режима украинские производители потеряют льготу в пределах 7%, что существенно скажется на их экспорте. Более того, реэкспорт через Белоруссию уже не пройдет

Автор: Шепелев Антон

AliExpress и eBay пока могут не беспокоиться за продажи в России

Россия планирует подвергнуть более жесткому регулированию трансграничную интернет-торговлю. Новый вариант в этом направлении рассмотрела Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Изначально планировалось оценить необходимость нового сбора в 15 евро на все зарубежные посылки (вес более 1 кг, стоимость дороже 22 Евро). Многие отечественные онлайн-ритейлеры уверены, что данная мера позволит несколько смягчить конкуренцию с AliExpress и eBay.

Комиссия на очередном заседании обсудила все вопросы, касающиеся регулирования импортных товаров, которые физические лица приобретают в зарубежных интернет-магазинах. И хотя на этой встрече проблема таможенных сборов в электронной торговле действительно будет рассматриваться – подтвердили в ЕЭК – но теперь уже ясно, что на ней не были приняты какие-то решения.

Два варианта

Изначально, специально созданная российская группа разработала два альтернативных подхода. Первый из них предусматривал освобождение от таможенных сборов товары стоимостью меньше 22 Евро и весом до 1 кг. 15 Евро надо будет заплатить за посылки, попадающие в следующие диапазон – 22-150 Евро и от 1 до 10 кг. Товары, чей вес уже за 10 кг, а стоимость превышает 150 Евро облагаются таможенным налогом в те же 15 Евро плюс процент от таможенной стоимости посылки. Он равняется 30%. При этом, общая сумма сбора не должна быть меньше 4 Евро за 1 кг.

Второй вариант соответствует следующим показателям – за товар весом до 10 кг, а стоимостью более 150 Евро таможенные службы попросят заплатить 10 Евро и 30% от сбора. В этом случае общая сумма также не должна быть меньше 4 Евро за 1 кг.

В декабре 2013 года президент российской Федерации Владимир Путин поручил правительству упорядочить торговлю в сети. В настоящее время российские граждане могут совершенно беспошлинно совершать интернет-покупки стоимостью до 1,0 тыс. Евро и весом, не превышающим 31 кг и этот льготный режим действует в течение 1 месяца. В прошлом году уже пытались ужесточить эту сферу, но что-то опять застопорилось. Эксперты полагают, что причиной стало сопротивление огромного количества интернет-пользователей – около 100.0 тыс. чел.

Единый таможенный сбор

Была и другая причина – власти боялись изменения пункта назначения «посылок» - они могли отправиться в Казахстан. Эта страна никак не хотела уменьшать «пороговую» сумму в 1,0 тыс. Евро. Но в процесс вмешалась российская национальная валюта. Девальвация рубля сделало свое «черное» дело и вопрос корректировки нормы стал острой необходимостью. Действительно, если при «старом» курсе россиянин мог без всякой пошлины ввести в страну товаров на 40,0 тыс. руб., то сегодня эта сумма увеличилась почти в 2 раза. А это уже настоящий бизнес, от которого государство абсолютно ничего не имеет. Говорить о личных нуждах в этом случае уже не приходится. Специалисты уверены, что беспошлинный «порог» должен быть универсальным на всей территории ЕАЭС – Евразийского экономического союза. А сегодня в Белоруссии он составляет 300 Евро, а в Армении – 200.

Покупки товаров в интернете делали хотя бы один раз почти 15,0 млн. жителей России. Половина из них пользовались услугами китайских компаний. Данная посылка доставляется потребителю посредством международных почтовых отправлений (МПО), которые за последние годы выросли стремительно. По данным Федеральной таможенной службы РФ в 2012 году их количество составило 20.4 млн, в следующем году 37,0 млн., а в 2014 уже 78,0 млн. В 2015 году только за первые 10 месяцев этот показатель достиг уровня в 85,0 млн. Специалисты полагают, что по итогам года их количество превысит 100,0 млн.

Объем рынка данной сферы за 2015 года ожидается в пределах 240.0 млрд. руб., что на 15% больше предыдущего.

Как в Европе

Эксперты утверждают, что новые варианты, которые интернет-пользователи считают жесткими, находятся практически на том же уровне, что и в Европе. В странах ЕС эта сфера основана на многоступенчатости. Так, например, если стоимость товара больше 22 Евро, то покупатель обязан заплатить налог на добавленную стоимость (НДС). Его размер в зависимости страны колеблется в пределах 15-25% от стоимости покупки. Если же стоимость посылки превышает 150 Евро, то кроме НДС потребитель заплатит еще и таможенную пошлину – она равняется 6% от стоимости ввезенного в страну товара.

Есть еще один аспект этой проблемы. Новые таможенные сборы на продукцию, приобретенную за рубежом через интернет-магазины, позволит российским онлайновым ритейлерам гораздо в большей степени конкурировать с иностранными коллегами.

Новое предложение ЕЭК несколько легализирует этот огромный рынок. Тем не менее, по оценкам специалистов государство от этого нововведения если и выиграет, то не так и много. Средний чек российского потребителя составляет от 300 до 800 руб., что естественно подпадает под беспошлинный режим.

Что в результате

Хотя, 23 ноября 2015 и состоялось заседание Совета Евразийской экономической комиссии, однако никаких решений, как и предрекали эксперты, по его итогам принято не было. По словам пресс-службы организации, вопрос «требует дополнительной проработки». По мнению специалистов в области международной торговли решающую роль в перенесении вопроса на более позднее сроки сыграла твёрдая позиция Казахстана, который выступил «категорически против каких-либо ограничений».

Перенос решения по данному вопросу не дает поводов для радости миллионам поклонников закупок в зарубежных интернет-магазинах, ведь правительство понимает, что мимо казны проходят миллиарды рублей, и оно будет искать пути направить хотя бы часть этого потока в «правильное русло»

Автор: Кононов Игорь

Туроператоры решили сыграть на опережение и приостановить продажу путевок в Турцию, не дожидаясь возможного запрета на полеты в эту страну от российских властей.

Во вторник российский боевой самолет Су-24 потерпел крушение в Сирии. Президент РФ Владимир Путин сообщил, что самолет был сбит ракетой типа "воздух-воздух" с турецкого F-16 над сирийской территорией и упал в Сирии в четырех километрах от границы с Турцией. Российский президент назвал это "ударом в спину" со стороны пособников террористов.

Меньше месяца назад катастрофа другого российского самолета над Синаем привела к остановке всех полетов в Египет, что стало причиной миллиардных потерь не только для авиакомпаний, но и для туристической отрасли.

В ситуации с Турцией преждевременно оценивать потенциальные убытки турбизнеса. Между тем, пока еще идет подсчет количества россиян, отдыхающих на курортах страны, парламентарии уже высказываются не только за запрет авиасообщения и прекращение безвизового режима, но и за срочную эвакуацию туристов.

ИГРА НА ОПЕРЕЖЕНИЕ

МИД РФ и Федеральное агентство по туризму во вторник рекомендовали россиянам не посещать Турцию. Позднее Ростуризм предписал туроператорам прекратить продажу путевок в эту страну.

Однако, не дожидаясь этих рекомендаций, одним из первых о приостановке продаж путевок в Турцию заявил крупный туроператор "Натали Турс". Причем туры не будут реализовываться не только в России, но и на территории Украины, Казахстана и Белоруссии.

После "закрытия" Египта в соцсетях и СМИ граждане стали активно обмениваться идеями о том, как можно добраться до родины фараонов, минуя запрет на полеты. Одним из самых популярных запросов в "Яндекс" стали слова "как попасть в Египет окольными путями".

Тогда МИД РФ выразил обеспокоенность продажей операторами туров в Египет через третьи страны, а Ростуризм выдал строжайшее предупреждение туроператорам не реализовывать подобные путевки.

В колл-центре другого туроператора, TEZ tour, заявили, что продажа путевок в Турцию с сегодняшнего дня приостановлена, посоветовали выбрать на Новый год другое направление.

В компании "Интурист" сообщили, что получили предписание от своего руководства остановить продажи туров в Турцию на неопределенное время.

"Получили официальное письмо от нашего руководства – остановить продажи прямо сегодня, с 19.40, причем остановить по всем турам, мы не сможем вам забронировать поездку ни через Coraltravel, ни через Annex tour, ни через "Пегас туристик". Ждем лучших времен", - сказал представитель компании.

НИЗКИЙ СЕЗОН

Российских туристов в Турции в настоящее время немного - в стране "мертвый сезон", отмечает гендиректор компании "Пегас туристик" Анна Подгорная. У компании в Турции сейчас отдыхают туристы, которые не смогли улететь в Египет. "Мы перенаправили людей в Турцию, чтобы дать туристам возможность хоть как-то отдохнуть. Сейчас в Турции низкий сезон, туристы туда почти не едут", - сказала она.

По предварительной оценке Российского союза туриндустрии сейчас в Турции может отдыхать около 10 тысяч россиян.

"Турция последние 13 лет была самым популярным у россиян направлением. Пока там мало туристов из РФ. По экспертным оценкам, с учетом египетских (туристы обменяли путевки в Египет на Турцию - ред.) их там сейчас находится менее 10 тысяч человек. Пока закрытие направления не критично, а что будет потом, сказать сложно", - сказала пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина.

Ростуризм в настоящее время запрашивает туроператоров на предмет того, сколько туристов отдыхает в Турции и обещает в ближайшее время обнародовать эту информацию.

Граждане, уже купившие путевки, но не успевшие ими воспользоваться, в сложившихся обстоятельствах имеют право отказаться от тура или требовать изменения его условий, в том числе в судебном порядке. При расторжении договора еще до начала путешествия туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене поездки, а после начала - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, предупреждает Ростуризм.

Агентство надеется на социальную ответственность туроператоров и призывает их урегулировать возможные финансовые споры, не доводя до суда.

ДОПУСТИМЫЕ ПОТЕРИ

Россия – второй по важности источник туристического потока в Турцию (около 12% туристов) после Германии (около 15%). В 2014 году Турцию посетили почти 4,5 миллиона россиян, в 2015 году их число снизилось из-за кризиса примерно на 20%.

Федеральное агентство по туризму в первую очередь считает необходимым заботиться о безопасности россиян в Турции, а не анализировать, какие потери может понести турбизнес и авиаперевозчики.

Запрет на полеты в Египет, по предварительным оценкам, обошелся туроператорам России в 1,7 миллиарда рублей, а авиакомпаниям – в 8-9 миллиардов рублей. Туроператоры уже обратились в правительство РФ за помощью.

"В правительстве есть резервы на сложные непредвиденные обстоятельства, в случае если будет необходимо оказать какую-либо финансовую поддержку", - сказала первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко, отвечая на вопрос, есть ли в бюджете РФ необходимые ресурсы для поддержки авиакомпаний и туроператоров в случае "закрытия" Турции.

В АВИАЦИИ ВСЕ СПОКОЙНО

Вместе с тем авиакомпании РФ продолжают выполнять рейсы в города Турции, свидетельствуют данные расписания перевозчиков, онлайн-табло аэропортов и заявляют сами компании.

Согласно данным онлайн-табло "Внуково", в 4.55 мск 25 ноября ожидается рейс Turkish airlines в Анталью, в 5.30 - в Стамбул. На сайте аэропорта "Шереметьево" значится рейс "Аэрофлота№ в Стамбул в 21.45 вторника и несколько рейсов в среду. Судя по онлайн-табло "Домодедово", в Анталью назначены рейсы на 3.40 "Уральских авиалиний", рейс Azur air в 5.00 и авиакомпании "Ямал" в 6.00.

"На данный момент рекомендаций от Росавиации не поступало, поступит - будем выполнять. На данный момент программа полетов в города Турции в осенне-зимнем расписании практически завершена", - сообщил РИА Новости официальный представитель крупного российского чартерного перевозчика Azur air. Компания осуществляет на данный момент 7 вылетов в неделю до конца январских праздников в Анталию.

Официальный представитель Росавиации не комментирует ситуацию.

Тема введения пошлин на интернет-торговлю неоднозначно оценивается партнерами РФ по Евразийскому экономическому союзу, сообщил во вторник РИА Новости первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"Есть поручение президента по этому поводу, правительство отрабатывает. Там неоднозначное к этой идее отношение со стороны наших партнеров по ЕАЭС", - сказал Шувалов, отвечая на вопрос о том, как он оценивает идею введения пошлин на интернет-торговлю.

Он отметил, что вице-премьер Аркадий Дворкович должен был в понедельник провести совещание на эту тему, чтобы найти с коллегами компромисс. Однако, по словам Шувалова, итоги совещания ему пока неизвестны.

В МИНОБРНАУКИ ОБСУДИЛИ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКОЕ МОЛОДЁЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Сегодня практика молодежных обменов показывает положительные результаты в сфере международного молодежного сотрудничества. Необходимость интеграции профессионального опыта молодых специалистов России и Белоруссии подчеркнул в своем выступлении Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов подвел итоги за период с момента подписания в 2014 году Соглашения о сотрудничестве в сфере государственной молодежной политики между Россией и Белоруссией до настоящего времени.

Он отметил положительную динамику в сфере российско-белорусского молодежного сотрудничества: молодые лидеры Союзного государства принимали активное участие в форумах Росмолодежи 2015 года, вошли в состав молодежного совета ШОС, российские и белорусские студенты продуктивно потрудились в течение этого года на социально значимых объектах.

По словам замминистра, в настоящее время проходят переговоры по формированию совместного плана мероприятий между Россией и Белоруссией в сфере молодежной политики.

Сегодня, в стенах Минобрнауки РФ состоялось объединенное заседание коллегий Минобрнауки России, Министерства образования Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиями Республики Беларусь.

"Билайн" для мигрантов стал дороже

Виталий Акимов

ПАО "ВымпелКом" поднимает тарифы на междугородные звонки. С 3 декабря звонить в страны ближнего зарубежья пользователям тарифной линейки "Добро пожаловать" станет на 10-25% дороже. Оператор объясняет повышение цен ростом курса доллара.

Тарифная линейка "Добро пожаловать" от "Билайна" ориентирована на гостей России из ближнего зарубежья. С 3 декабря пребывание в нашей стране для них станет немного дороже. На действующем (к которому можно подключиться) тарифе "Добро пожаловать" стоимость минуты разговора с Азербайджаном или Белоруссией вырастет с 15 руб. до 20 руб. При звонке в Молдавию минута подорожает до 11 руб. (старая цена - 9 руб.), в Армению, Грузию и Украину - до 13 руб. (старая цена - 10 руб., 12 руб. и 7 руб. соответственно). Позвонить в Киргизию будет стоить 11 руб. за минуту (сейчас 9 руб.), а в Таджикистан - 8 руб. (сейчас 7 руб.).

Подорожает международная связь и на архивных (закрытых для подключения) тарифах этой линейки. Для их пользователей разница в цене будет еще больше. Например, на тарифе "Добро пожаловать 2013" минута разговора с Украиной сейчас стоит всего 6,5 руб. (будет 13 руб.), с Киргизией или Таджикистаном - 6 руб. (станет 11 руб. и 8 руб. соответственно) и т.д.

"Билайн" лидирует на российском рынке мобильной связи в мигрантском сегменте: по итогам II квартала 2015 г. оператор занимал 43%, "МегаФон" - 35%, МТС - 14%, Tele2 - 8%. Какую долю в абонентской базе занимают тарифы семейства "Добро пожаловать", оператор не раскрывает. Как пояснили ComNews в пресс-службе "ВымпелКома", подорожание связано с "ростом курса доллара и пропорциональным ростом себестоимости международного трафика". Любопытно, что внизу объявления о росте стоимости звонков (размещено на официальном сайте компании) клиентам предлагают переходить на пакетные тарифы "Все". Как утверждают в пресс-службе оператора, в эти тарифные планы льготные международные цены уже встроены и "гости нашей страны смогут общаться с Родиной на самых выгодных условиях".

Как считает аналитик ИК "Премьер" Сергей Ильин, главная причина подорожания в том, что оператор подстраивается под колебания валютных курсов, рост тарифов отражает ослабление курса рубля к национальным валютам в этих странах. "Кроме того, скандал в Таджикистане повышает риски, связанные с оказанием таких услуг, что также вынуждает оператора повышать цену", - добавил он.

Руководитель департамента сотовой связи и цифровых устройств J'son & Partners Сonsulting Евгений Альминов приводит еще одну возможную причину. "Вероятно, это связано с желанием оператора нарастить абонентскую базу пользователей пакетных тарифных планов. При использовании пакетных тарифов линейки "Все", вместе с опцией "Добро пожаловать на Все", стоимость вызовов по указанным направлениям будет дешевле, чем на тарифах "Добро пожаловать", - сказал он.

Напомним, в последнее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и другие ведомства активно лоббируют снижение цен на связь в пределах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, в ближайшее время ожидается значительное снижение цен на роуминг между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Арменией и Киргизией. А в конце октября на заседании совета глав правительств СНГ было подписано соглашение об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах - участниках СНГ. Документ призван повысить качество и доступность услуг международной связи (см. новость на ComNews от 2 ноября 2015 г.).

Как считает финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, противопоставлять ценовую политику оператора геополитике или пожеланиям правительства не стоит. "На фоне ослабления рубля российские операторы сейчас несут дополнительные издержки, связанные как с удорожанием международных услуг связи, так и с повышением стоимости обслуживания оборудования/ПО. Излишнее регулирование отрасли в подобных условиях как минимум контрпродуктивно", - заявил он.

Министерствами образования РФ и Белоруссии прорабатывается вопрос о проведении совместной аккредитации учреждений профессионального образования, сообщила во вторник пресс-служба Минобрнауки России.

"В настоящее время совместно с белорусской стороной прорабатывается вопрос о проведении совместной аккредитации учреждений профессионального образования Российской Федерации и Республики Беларусь", — говорится в сообщении.

В Минобрнауки РФ пояснили, что в настоящее время проект соответствующего межведомственного соглашения проходит стадию согласования.

Приемные компании в РФ и Белоруссии обеспечивают гражданам Союзного государства равные права при поступлении в вузы, сказал министр образования и науки Дмитрий Ливанов во вторник на объединенном заседании Минобрнауки РФ, Минобразования Республики Беларусь и госкомитета по науке и технологиям Республики Беларусь.

"Сформированная к настоящему времени нормативная база и организация приемных кампаний обеспечивают гражданам Союзного государства равные права при поступлении в вузы двух стран", — сказал Ливанов, слова которого приводит пресс-служба ведомства.

В ходе заседания руководители образовательных ведомств Союзного государства подвели итоги за 2015 год и наметили перспективы совместной работы в сфере образования, молодежной политики и научно-технического сотрудничества.

По словам Ливанова, мероприятия по обеспечению равных прав при поступлении в вузы Союзного государства позволили установить сроки проведения вступительных экзаменов в Беларуси и проведения ЕГЭ в России таким образом, чтобы была обеспечена возможность белорусским абитуриентам принимать участие в централизованном тестировании в Беларуси и сдавать ЕГЭ в России, а российским абитуриентам участвовать в централизованном тестировании в Беларуси.

По данным ведомства, в соответствии с ежегодно выделяемой Правительством РФ квотой на 2016 учебный год Республике Беларусь выделено 28 государственных стипендий для обучения в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации. Всего в российских вузах в настоящее время за счет средств федерального бюджета и на платной основе обучается 18 427 граждан Республики Беларусь.

Белоруссия предлагает Новосибирску обновлять парк сельскохозяйственной техники за счет своих производителей, заявил премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков, встречаясь с губернатором Новосибирской Владимиром Городецким во вторник в Минске.

"Мы серьезным образом шагнули в троллейбусной технике, автобусной технике, школьные автобусы у нас появились очень интересные и хорошо себя зарекомендовали. Мы знаем о том, что Новосибирская область — это один из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в России. Наша сельскохозяйственная техника, продукция нашего машиностроения, мы знаем, хорошо востребована в вашем регионе", — сказал он.

"Я хочу сказать, что мы не стоим на месте. Многое из того, что мы предлагаем — это новый модельный ряд. Техника обладает таким свойством, что нужно время от времени ее обновлять, и мы очень рассчитываем на то, что это обновление произойдет, в том числе, за счет новых возможностей, новых моделей, которые мы можем на сегодняшний момент предложить", — заявил белорусский премьер.

При этом он отметил, что Белоруссия может рассмотреть различные варианты финансирования своего экспорта. "Мы можем разные варианты рассмотреть. Это могут быть и лизинговые поставки, и бюджетное субсидирование. Мы активно используем ряд банков Российской Федерации, в том числе "Сбербанк России", для удешевления процентных ставок для получателей белорусской продукции", — сказал белорусский премьер.

Кобяков также выразил желание нивелировать наблюдающийся в настоящее время спад товарооборота между Белоруссией и Новосибирской областью.

"Надо отдать должное, что они динамично росли на протяжении последних нескольких лет предыдущих, но в последнее время обозначилось определенное сокращение, причем как нашего экспорта, так и импорта. Я думаю, что мы здесь как раз за этим встречаемся, чтобы эту тенденцию переломить", — сказал он.

Алексей Букчин.

Виноват ли мир в том, что Армения не развивается?

Сусанна Петросян, Ереван

Парламент Армении обсуждает проект государственного бюджета на 2016 год. Проект предусматривает реальный рост ВВП на уровне 2,2%, инфляцию на уровне 4%, дефицит бюджета в размере 3,5% от ВВП. Повышение зарплат и пенсий не предусмотрено. Соотношение внешнего долга к ВВП в следующем году может достичь 50%. Доходы планируются на уровне ниже 2015 года, а расходная статья проекта госбюджета на 68,1 млрд драмов (1 доллар равен 480 драмам) превышает аналогичный показатель 2015 года. Премьер-министр Овик Абрамян заявил, что в основе документа лежат принципы реалистичности и стабильности - проект имеет четкую социальную направленность, о чем свидетельствует то, что почти половину всего объема бюджетных расходов на образование, соцзащиту и здравоохранение.

Многие эксперты обеспокоены тем, что впервые за последнее десятилетие, в доходной части бюджета зарегистрирован спад. Специалисты обращают внимание и на растущие проблемы с внешним долгом, объемы которого могут превысить 50% от ВВП. Так, по словам экономиста Вилена Хачатряна, страна вступит в 2016 год с долгом в 5 млрд 122 млн долларов, что почти на 680 млн долларов больше, чем было в начале текущего года: "В бюджете предусматривается выплатить проценты на сумму в 99 млрд драмов. 2016 год - год обеспечения экономического роста за счет долгов, темпы роста постепенно сократятся. О каком развитии может идти речь?".

Аналогичного мнения придерживается и экономист Ашот Егиазарян, по словам которого, у государства нет иных источников для выполнения своих обязательств по взятым кредитам, и оно делает новые долги: "Показатели проекта госюджета на 2016 год свидетельствуют о том, что Армения вступает в фазу, которая не обеспечивает экономического роста. На деле мы уже в состоянии рецессии".

По мнению министра финансов Гагика Хачатряна, трудно представить, что заложенные в проекте показатели позволят решить все проблемы: "Такой возможности, увы, нет". По его словам, причинами негативных тенденций, начавшихся в экономике с прошлого года, является как ряд внутренних объективных факторов, таких как снижение уровня потребления и экономическая активность, так и ряд внешних факторов, таких как сокращение инвестиций, проблемы в российской экономике и сокращение трансфертов из России.

В течение последних лет представители армянской власти, некоторые экспертные круги, а также ряд подконтрольных властям СМИ активно продвигают идею о том, что подавляющее большинство экономических проблем страны обусловлено внешними факторами. Если раньше все беды связывались с мировым финансовым кризисом, то сегодня центром называют Россию, от экономики которой во многом зависит и армянская экономика.

Некоторые министры экономического блока ссылаются на непрогнозируемость последствий вступления Армении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Однако два года назад, после принятия президентом решения о вступлении в ЕАЭС, звучали совершенно иные оценки. Подобный поворот в подходах трудно назвать проявлением ответственности за принятые решения. Однако существующие в экономике Армении проблемы были в до вступления в ЕАЭС. В частности, невозможно связать растущее влияние монополий или отсутствие реальных конкурентных условий в Армении с нынешними проблемами России или со вступлением в ЕАЭС.

"Уже четвертый год я участвую в парламентских обсуждениях по проекту государственного бюджета, и каждый раз слышу одну и ту же фразу о том, что низкие темпы экономического роста обусловлены внешними факторами. Наша страна не развивается и в этом мир не виноват. В 2008 году став президентом Серж Саргсян пообещал экономический рост в 7%, однако в сумме за все эти годы мы имеем рост всего на уровне 15,4%. Это катастрофа, наша страна не идет вперед",- заявил оппозиционный депутат, экс-премьер Грант Багратян. Согласно его исследованиям, бюджет за 9 лет вырос всего на 6%. "В выражении национальной валюты бюджет вырос на 61%, но отсюда нужно вычесть суммарную инфляцию в 55% за 9 лет. Получается, реальный рост бюджета за все эти годы составил всего 6%", - говорит Багратян.

По мнению экономиста Ваагна Хачатряна, проект бюджета на 2016 год выявил всю несостоятельность нынешней экономической системы: "Проводимая властями политика не может обеспечивать ни экономического роста, ни притока инвестиций. Для инвестиций нужна благоприятная среда, а ее нет. Нет эффективных государственных институтов, нет независимой судебной системы, нет доверия к системе в целом. В содержательном плане проект бюджета не вызывает никакого интереса".

По словам бывшего министра иностранных дел, депутат от фракции "Процветающая Армения" Вардана Осканяна, несмотря ни на что, ни на какие внешние факторы, можно обеспечить экономический рост: "Для этого нужно сделать акцент на экономическом росте, применяя расширенную налогово-бюджетную и финансово-кредитную политику, пусть даже за счет увеличения дефицита. Для успешной реализации подобной политики необходимо наличие соответствующей концепции и программы развития страны".

Однако все последние годы правительство так и не нашло в себе политической воли подготовить реальную программу развития страны, предпринять меры для стимулирования экономического роста, включая реформы и реализацию программ по развитию инфраструктуры, также власти не смогли восстановить доверие инвесторов и населения. В результате, в течение последних 7-8 лет стало обычной практикой, когда правительство все свои провалы и бездействие списывает на внешние факторы.

Знакомьтесь: Воинственная Россия

Новые приоритеты на фоне беспокойства по поводу безопасности

Сильвана Малле – заслуженный профессор, старший почетный научный сотрудник Бирмингемского университета, Великобритания, директор Центра международных исследований Департамента экономической науки Университета Вероны.

Резюме Воинственная Россия – это нация, которая (а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с остракизмом путем партнерства с удаленными странами и замкнутыми культурами.

За появлением Воинственной России (ВР), организации общества, отражающей патриотические настроения и приверженность собственным ценностям, интересам и целям, стоит остракизм, которому подвергли страну передовые державы международного сообщества. Подавляющее большинство российских граждан негодуют по поводу понижения статуса России и полны решимости возродить имидж великой нации.

Население оказывает существенную, но не слепую поддержку руководству, что проявляется в рейтингах, подверженных колебаниям. Российский народ переносит экономическую неопределенность, внешние и внутренние неурядицы и внешнеполитические изменения на удивление стойко и сплоченно.

ВР демонстрирует уверенность в себе и готовность бороться против изоляции, гордо отстаивая традиционные ценности против того, что она считает безнравственностью, нерешительностью или безразличием зрелых демократий, и укрепляя экономическую и военную безопасность. Воинственная Россия – это нация, которая: а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с изоляцией, заключая новые партнерские отношения с удаленными странами и замкнутыми культурами. Отвернувшись от Европы, неотъемлемой частью которой она себя считала, негодующая ВР ищет новую идентичность, в то же время не желая оказаться проигравшей стороной в эпоху новой геополитической турбулентности.

На Россию навешивают ярлыки тоталитарного, авторитарного или неоавторитарного общества и даже диктатуры. Формальные демократические институты действительно слабы. Судебная и правоохранительная системы явно не дотягивают до стандартов функционирующей демократии. Однако часто игнорируется тот факт, что в мире вообще мало действенных, работающих демократий, в том числе в клубе стран ОЭСР.

Можно взять период с начала 1990-х гг. до наших дней и проанализировать развитие в России институтов, большинство которых стремились – по крайней мере в идеале – к лучшей мировой практике. Если сравнить их с рядом совершенно недемократических стран, поддерживающих дружественные отношения с передовым мировым сообществом, то негативные определения применительно к России зазвучат нелепо либо неадекватно. И, конечно же, эти определения меньше отражают реальность, чем термин «Воинственная Россия» – особенно если рассматривать его через призму последних событий.

Воинственная Россия начинает возрождать гордость в отношении национального наследия, укрепляя связь между народом и политическим руководством. Она олицетворяет мечту о социальной сплоченности, общности ценностей и устремлений. В Советском Союзе интернационализм являлся ценностью и, по крайней мере в идеале, играл важную роль при формировании альянсов и установлении прочных связей с оппозиционными движениями в демократических странах. ВР же отстаивает собственные интересы и цели, отчаянно пытаясь обрести новое лицо, отличное от Европы.

В этой системе координат ведущую роль играет патриотизм и укрепление военно-экономической безопасности. Патриотизм служит опорой плана модернизации, направленного на самодостаточность в ряде отраслей, связанных с обороной, энергетикой и продовольственным обеспечением. Цель – сделать развитие менее зависимым от торговли с западными странами и западных инвестиций, тогда как внутренние усилия и политика должны быть устойчивыми. При этом ВР открыта для взаимодействия с дружественным зарубежьем. Хотя водораздел между патриотизмом и национализмом подчас неясно выражен по причине общего восприятия угроз и/или врагов, красная черта между ними проведена достаточно четко. Это не позволяет твердолобым националистам склонять чашу весов в свою сторону при принятии важных решений. В то же время российский истеблишмент следит за тем, чтобы опасные предложения националистов и критика официальной политики и ключевых фигур правительства не нарушали неписаных правил.

Тем не менее воинственность культивируется как символ и практика национального единения на случай, если в конечном итоге понадобится мобилизация против агрессии. Такие организации, как Общероссийский народный фронт (ОНФ) с их разветвленной региональной системой, помогают поддерживать в народе воинственный настрой и направляют усилия других структур и отдельных активистов на достижение первостепенных государственных задач. В то же время ОНФ следит за тем, чтобы руководители властных структур и производственных объединений действовали в интересах страны, а не в личных, в чем их нередко обвиняют.

Безопасность и экономические стратегии

Анализ того, как страна строит свою экономическую стратегию, позволяет лучше понять основы безопасности и обороны, нежели чем стремление рисовать Россию в виде «бумажного тигра» или, напротив, преувеличивать ее силу и исходящие от нее потенциальные угрозы.

После того как события на Украине привели к росту напряженности, нарастанию геополитических трений и риску дестабилизации на границе, Россия взяла на вооружение новую политику, создав соответствующие институты для упрочения самодостаточности при сохранении открытости в торговле. Именно на этот изменившийся баланс обратил внимание деловых кругов на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2015 г. президент Владимир Путин, отметив, что для технологического перехода необходимо учиться у самых передовых стран. По большому счету Россия – открытая экономика. Соотношение торгового оборота к ВВП у нее гораздо выше, чем у такой зрелой экономики, как Соединенные Штаты. Среднестатистические данные Всемирного банка по открытости торговли с 2010 г. свидетельствуют о том, что Россия (с торговым оборотом, превышающим 50% ВВП) имеет даже более высокие показатели, чем Бразилия и Китай, примерно сопоставимые с показателями других крупных развивающихся экономик. Логическое умозаключение, вытекающее из этих цифр, состоит в том, что Россия будет сопротивляться изоляционизму, навязываемому из-за рубежа или внутриполитическими лобби, и противодействовать давлению этих сил. На самом деле ВР воздерживается от автаркии (правда, есть силы, которые к ней стремятся), хотя нельзя исключать вероятность появления более высоких торговых барьеров.

Внутренняя и внешняя политика свидетельствуют об особой озабоченности безопасностью и активном поиске альтернативных партнерств. Руководство полностью отдает себе отчет в том, что дополнительные издержки неизбежны. Возможно, население пока не испытало в полной мере снижение реальных доходов, но, похоже, большинство готово терпеть неудобства при условии, что их сочувственное отношение к «экономическому суверенитету», как президент Путин называет нынешнюю стратегию, поддержит и зажиточный класс, проявив благородную скромность в расходах. Забота о социальном равенстве требует сегодня более строгого, чем когда-либо, контроля над индивидуальными доходами и расходами высокопоставленных лиц и руководителей государственных агентств и корпораций. Обязательной декларации доходов, наверное, уже недостаточно. Похоже, что контроль над общественными средствами поручен ОНФ, а последний, судя по неловкости, которую испытывают некоторые силовые структуры, проявляет чрезмерное рвение. ОНФ выявил несколько случаев присвоения и растраты государственных средств. Необычайная жесткость президента, уволившего некоторых губернаторов как «не оправдавших доверия», свидетельствует о том, что борьба с коррупцией набирает обороты. Скандал с арестом за взятку губернатора Сахалина Александра Хорошавина до того, как Путин отстранил его от занимаемой должности, может служить примером растущего влияния ОНФ на правоохранительные органы. Возможно даже, это влияние превысило уровень, который предусматривался при создании Фронта в 2011 г., он тогда воспринимался всеми как креатура Путина. ОНФ стал дланью ВР в борьбе с коррупцией, способом противодействия, например, тому, как манипулирование ценами при госзакупках ведет к неправомерному обогащению госкомпаний, особенно в оборонной отрасли.

Экономический суверенитет достигается с опорой на политику внутренней самодостаточности и посредством укрепления связей с дружественными странами – в частности, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Санкции Запада помогли оправдать ускоренную реализацию намеченных целей, наполнив этот курс символикой ВР. Придется чем-то пожертвовать ради уменьшения зависимости от развитых экономик, поскольку нужно больше ресурсов для отсталых территорий, строительства новой инфраструктуры внутри России и на ее границах. Поскольку отдачу от этих капиталовложений придется ждать долго (высока степень экономической и политической неопределенности), аргументом при принятии решений служит необходимость укрепления безопасности. Влияние этой сферы на процессы государственного управления, похоже, растет.

Внутренняя политика

Дорогостоящим является курс в сельском хозяйстве. Утверждая и финансируя производство более значительных объемов продуктов питания, правительство дополняет военную и энергетическую безопасность продовольственной. Это противоречит либеральному подходу, который, казалось, был взят на вооружение в 2012 г., когда Россия вступила в ВТО.

Российское эмбарго на сельскохозяйственный импорт установлено в августе 2014 г., вскоре после ввода Западом санкций с целью ослабления российской экономики. Их влияние на экономическую ситуацию трудно отделить от других факторов, главными среди которых стали падение цен на нефть и обменного курса рубля. Несмотря на издержки – до 160 млрд долларов в апреле 2015 г., – России нужно было ответить на западные санкции. Эмбарго на импорт продовольствия выглядит довольно сдержанной реакцией в сравнении с более страшными угрозами, такими как закрытие воздушных коридоров или сокращение поставок газа. Эта мера нанесла удар по западным производителям, скромный вклад которых в ВВП своих стран соответствует их ограниченному электоральному весу и влиянию на процесс принятия решений. Что еще интереснее с точки зрения ВР, так это требование более жесткого подхода в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, сформулированной в 2009–2010 гг. после начала финансового кризиса. В настоящее время квоты на производство основных продуктов питания, гарантирующих определенное потребление калорий на душу населения и продовольственную безопасность, утверждаются на основе именно этого документа, хотя более дешевые импортные продукты имеют сравнительное преимущество.

Это дорогостоящая стратегия. Но, подобно Франции времен Наполеона, которая, вопреки санкциям, стала крупнейшим производителем сахарной свеклы в мире, Россия также может мобилизоваться на достижение поставленных задач в области замещения импорта. Нужда заставит. Позитивная динамика уже видна. Традиционные продукты питания и переработанная продукция могут впоследствии экспортироваться в Китай, поскольку низкие цены на нефть делают экспорт энергоносителей менее выгодным бизнесом, а слабый рубль благоприятствует экспорту других товаров. Но чтобы продовольствие стало конкурентоспособным за рубежом, придется отказаться от государственных субсидий и не выдавливать эффективных иностранных инвесторов с рынка.

Внешняя политика

Россия, подстегиваемая разными формами изоляции со стороны Европы, ищет новые партнерства на Востоке – прежде всего в Центральной Азии и АТР с акцентом на Китай. Россия и раньше поглядывала на Восток в надежде стать мостом между Европой и Азией. В то же время, руководствуясь экономическими соображениями и озабоченная своей безопасностью, страна взяла курс на создание экономического интеграционного пространства, надеясь привлечь страны Центральной Азии и государства в Европе, прежде всего Украину. Некоторые наблюдатели на Западе истолковали этот проект как попытку возрождения Советского Союза, хотя неопровержимые доказательства отсутствовали. Трезвый анализ характера и сложности проводимых переговоров говорит об обратном. Проект евразийской интеграции не отличается агрессивностью, не приносит быстрых выгод России и в перспективе может быть проблематичным. Это оборонительное и дорогостоящее начинание, омраченное постоянным шантажом со стороны беднейших стран, расположенных в географически важных и нестабильных областях с потенциально взрывоопасными этническими конфликтами. Экономическая интеграция отчасти происходит, хотя ее успехи достаточно скромны. Лучший показатель товарооборота между тремя странами – членами Таможенного союза зафиксирован в 2013 г. на уровне 66,2 млрд долларов. После замедления российской экономики цифра начала снижаться. Впоследствии торговый оборот может восстановиться, хотя вряд ли будет сопоставим с товарооборотом между Россией и ее ведущими западными или восточными партнерами.

Только две страны, Армения и Киргизия, присоединились в последнее время к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), созданному 1 января 2015 г. Белоруссией, Казахстаном и Россией (до этого входили в Таможенный союз). Это потребовало больших усилий, компромиссов и уступок – в основном со стороны России. ЕАЭС остается наднациональным образованием, которое принимает решения на базе консенсуса, и у него нет вооруженных сил. Любой шаг к дальнейшему расширению будет тщательно взвешиваться на предмет возможных опасностей и геополитических угроз. Хотя успехи евразийской интеграции до недавнего времени были скромны, присоединение Армении и Киргизии можно считать удачей для ВР на фоне крайне неблагоприятного геополитического контекста. Обе страны, несмотря на внешнее давление, отказались от предложений альтернативных альянсов, враждебно настроенных к России.

Поворот России на восток через Центральную Азию и за ее пределы – решение, давно назревшее с экономической точки зрения. Москва не может игнорировать впечатляющий рост Китая и других экономик стран АТР. Но недавно обнародованные планы достичь к 2020 г. 100-миллиардного (долл.) товарооборота с КНР вряд ли реализуемы при снижении темпов роста глобальной экономики. И все же падающие цены на нефть в унылом и безрадостном геополитическом и экономическом мировом контексте, похоже, только усилили решимость России противостоять изоляции, диверсифицировать внешнюю торговлю и торговые партнерства, сосредоточиться на улучшении транспортной инфраструктуры, несмотря на более жесткие финансовые ограничения и отсутствие перспектив немедленной выгоды. Такой подход имеет смысл, по сути – стратегический. Его элементы можно найти в ранее сформулированной идее моста между Европой и Азией. Тем более он оправдан сегодня, когда действия России подстегиваются антагонизмом ее традиционных торговых партнеров. Разворот на восток повлечет за собой огромные издержки и усилия по проникновению на новые рынки, в закрытые общества и культуры. Но понимание безотлагательности этих мер и решительность, необходимая для преодоления страхов и неизвестности, усиливаются углубляющейся конфронтацией с Западом. Это порождает определенную эйфорию и приводит к сплочению нации.

Если смотреть с такой точки зрения, то неожиданные препятствия на пути к реализации важных сделок, пересмотр прежних планов или просто неспособность добиться намеченных целей не может значительно повлиять на долгосрочные планы и прогнозы, в отличие от краткосрочных проектов и контрактов. Наглядный пример – газовая сделка с Китаем, согласованная в мае 2014 года. Ее практическая реализация замедляется в силу ряда технических и финансовых проблем. Возможные маршруты газовых поставок менялись уже несколько раз, и нестабильность цен на углеводороды не способствует воплощению в жизнь достигнутого соглашения.

Но стратегические цели не меняются. Китай в силу экономического потенциала остается для России перспективным партнером не только в газовой отрасли, но и в смысле экспорта нефти (и, возможно, также продовольствия из возрожденных дальневосточных регионов), хотя Европа на многие годы сохранит роль важного импортера российских углеводородов. В свою очередь, Китай считает Россию более надежным поставщиком, чем страны Ближнего Востока, охваченные геополитическими волнениями, которые могут продолжаться достаточно долго. Имеются и проекты, связанные с созданием транспортной инфраструктуры вдоль вновь открытого Шелкового пути, призванного облегчить торговлю Китая с Европой. В их числе высокоскоростная железнодорожная магистраль в Россию и, возможно, Казахстан. Недавно созданный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, в котором главными акционерами помимо Китая с его долей в 26% также являются Россия, Индия, Южная Корея и Германия, вполне мог бы оказать финансовую поддержку, помимо специальных фондов, уже предоставленных КНР. Пока планы в самом начале реализации, просчитывается рентабельность разных проектов. Но и здесь долгосрочные стратегии вряд ли изменятся. Современный транзит должен пойти на пользу производству и торговле ЕАЭС.

Развитие нового партнерства с Китаем – дело нелегкое. Дело медленно, но все же продвигается: ряд сделок согласован на Восточном форуме в сентябре 2015 г. во Владивостоке. В сумме они оцениваются в 1,3 трлн рублей. Помимо контрактов на государственном уровне, соглашения заключаются и между отдельными компаниями, включая малый и средний бизнес.

Вероятно, еще долгие годы Россия будет считаться поставщиком сырья, а Китай – конкурентоспособным производителем, бросающим вызов другим экономикам. Подобные соображения высказывались после издания в мае 2012 г. президентского указа об ускоренном развитии Дальнего Востока. События 2013–2015 гг. ясно показывают, что альтернативы такому плану в обозримом будущем нет. Возможно, нужда заставит Россию предпринять недюжинные усилия и стимулировать создание на азиатских территориях производств с повышенной добавленной стоимостью, хотя страна продолжит нести бремя ресурсно-ориентированной экономики, подверженной резким перепадам цен на полезные ископаемые. Это трудно, но нет ничего невозможного при условии нахождения и поддержания правильного баланса между государственными приоритетами и динамичными частными инвестициями.

Развитие частных предприятий на Дальнем Востоке действительно входит в планы российского руководства. Назначение двух уважаемых чиновников – Александра Галушки из ассоциации «Деловая Россия» на пост министра по развитию Дальнего Востока и Юрия Трутнева на пост полпреда на Дальнем Востоке и одновременно вице-премьера российского правительства – в принципе должны обеспечить действенный механизм принятия решений. Этот механизм могут поддержать как федеральные экономические агентства, так и частные деловые круги. Территории опережающего развития (ТОР), которые обеспечивают налоговые льготы и принцип одного окна при создании предприятий, – ценный опыт АТР, который перенимает Россия. Доступ к землям промышленного предназначения облегчен, несмотря на противодействие некоторых групп. Бесплатное право пользования небольшими земельными наделами, предоставляемое любому гражданину России, желающему застраивать этот участок и со временем приобрести его в собственность, решает проблему миграции и нехватки рабочей силы. Для завершения процесса нужно время, но сделан шаг в правильном направлении. При этом власти должны противостоять давлению твердолобых националистов, требующих сохранять местную самобытность, и помогать инвесторам и иммигрантам, уважающим закон.

Заключение

Стремление исключить Россию из клуба передовых экономик делает ее воинственной. Ее отличают патриотизм вместо национализма, самоуверенность вместо агрессивности, ужесточение требований к внутренней безопасности и стремление к налаживанию новых партнерских отношений на Востоке, несмотря на грозные препятствия. Чтобы добиться экономического суверенитета, следует найти равновесие между озабоченностью вопросами безопасности и необходимостью сохранения конкурентоспособности, повышения производительности труда и ускорения темпов роста. Для устойчивости новой модели необходимо избегать обострения политического антагонизма – наверно, это единственно верный путь.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582315 Сильвана Малле

Мазендеранская курятина поставляется в Россию

Секретарь Совета развития экспорта провинции Мазендеран Мохаммед Мохаммадпур Омран на совещании экспортеров провинции Мазендеран в Сари сообщил о поставках произведенной в провинции курятины на российский рынок.

Как уточнил М.М.Омран, помимо этого в Россию, в соответствии с вступившим в силу двусторонним протоколом, из провинции Мазендеран экспортируется рыбная продукция. При этом он указал на то, что провинция для экспорта молочной, протеиносодержащей и рыбной продукции в Россию, Беларусь и Казахстан закупила контейнеры-рефрижераторы, оплата за транспортировку перечисленной продукции с помощью которых установлена в размере 50 долларов за каждую тонну.

М.М.Омран сообщил, что в провинции Мазендеран производится около 25% мяса битой птицы, производимой в Иране, и она располагает инфраструктурой, необходимой для экспорта протеиносодержайщей продукции в Россию и другие страны СНГ. При этом провинция занимает удобное месторасположение для такого экспорта.

Указав на санкции, которые введены странами Евросоюза и Америкой в отношении России, М.М.Омран отметил, что на данный момент Россия и другие страны региона нуждаются в иранской продукции и Иран, в полной мере соблюдающий международные стандарты при производстве своей продукции, может с успехом занять достойную нишу на рынках этих стран.

По словам М.М.Омрана, одним из важных преимуществ в плане развития торговли между Ираном и Россией можно считать то, что в двустороннем протоколе предусматривается отказ от доллара при заключении внешнеторговых сделок между двумя странами и переход во взаиморасчетах на иранский риал и российский рубль.

По инициативе Российской Федерации 18 ноября 2015 года в г. Москве состоялось совещание с участием Главных государственных санитарных врачей государств-участников СНГ «Основные аспекты реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ». В работе приняли участие делегации государств-участников СНГ: России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана, Армении, Беларуси. Высокая актуальность проблемы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ подтверждена участием в конференции представителей Всемирной организации здравоохранения.

Участники совещания подчеркнули, что результаты деятельности профильных ведомств государств-участников СНГ по противодействию кори и краснухи способствуют укреплению коллективного потенциала стран СНГ в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вносят значительный вклад в достижение целей элиминации кори и краснухи на пространстве Европейского региона ВОЗ. Развивающееся многостороннее сотрудничество способствуют последовательной консолидации усилий в рамках действующих программ технической помощи, в том числе в области повышения квалификации специалистов и организационно-технического укрепления лабораторной сети, а также расширению научного сотрудничества.

Участники совещания обсудили широкий круг вопросов по снижению рисков распространения кори/краснухи, в частности:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран СНГ в условиях современных вызовов и угроз, имеющих в своей основе значимые инфекционные болезни;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вызванных распространением кори/краснухи;

- национальное и международное нормативно-правовое регулирование противоэпидемической защиты населения, внедрение Международных медико-санитарных правил ВОЗ (2005 г.) на пространстве стран СНГ;

- современные методы мониторинга и диагностики кори/краснухи и возможности взаимного обмена информацией и современными диагностическими технологиями между государствами-участниками СНГ.

Учитывая высокую контагиозность коревой инфекции, особое внимание было уделено вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении массовых мероприятий и обмену практическим опытом в этой сфере.

Участники совещания констатировали, что развитие тесного взаимодействия между службами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия государств-участников СНГ является одной из основ эффективного противодействия инфекционным болезням на пространстве СНГ.

Участники конференции полагают необходимым:

- считать выполнение Программы элиминации кори и краснухи на пространстве СНГ одной из приоритетных задач сотрудничества государств-участников СНГ;

- отметить особую актуальность наращивания потенциала систем здравоохранения в странах СНГ и важность интенсификации регионального и международного сотрудничества в принятии на совместной основе усилий для элиминации кори/краснухи;

- продолжить осуществление эффективного надзора за инфекционными заболеваниями с целью выполнения программы элиминации кори и краснухи в Европейском регионе;

- продолжить обмен опытом, извлеченным из уроков и передовой практики, оказывать на двусторонней основе организационное, техническое и иное содействие государствам-участникам СНГ, там, где это необходимо, в укреплении потенциала по реализации Международных медико-санитарных правил (2005), особенно при подготовке и проведении массовых мероприятий;

- развивать научное сотрудничество в области разработки новых средств диагностики, профилактики и лечения кори/краснухи/СВК;

- развивать системы, предоставляющие доступ к высокоскоростному интернету специалистам, осуществляющим эпиднадзор, специалистам лабораторной сети с целью оперативного обмена информацией, повышения профессиональной квалификации специалистов, в том числе дистанционного обучения;

- поддерживать взаимодействие государств-участников СНГ в работе международных организаций с целью формирования и представления единой позиции государств-участников СНГ по актуальным текущим вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- проработать вопрос о возможности создания единого информационного пространства для стран СНГ в целях противодействия антипрививочному движению.

Участники совещания выразили признательность Правительству Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за поставку оборудования, обучение специалистов в области диагностики кори и краснухи и совершенствования методов эпидемиологического надзора за этими инфекциями, а также за высокий уровень организации совещания и возможность широкого обсуждения проблемы сотрудничества государств-участников СНГ в реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ.

Отметить целесообразность рассмотрения вопроса о продолжении практики оказания материально-технической поддержки государств-участников СНГ для проведения мониторинга за корью и краснухой, диагностики кори и краснухи, генотипирования циркулирующих вирусов кори и краснухи, а также с целью совершенствования методологической базы, проведения региональных семинаров и конференций, подготовки соответствующих специалистов из государств-участников СНГ.

20 ноября 2015 года в Москве состоялась встреча руководителей антимонопольных органов государств – участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова.

В этот раз встреча была посвящена вопросам, связанным с обеспечением взаимного участия предпринимателей пяти стран в госзакупках государств – членов ЕАЭС.

По сообщению Нурлана Алдабергенова, общая сумма государственных закупок в ЕАЭС в 2013 г. составила 266 млрд долларов США. Совокупный объем закупок 28 стран Европейского Союза за тот же период – 300 млрд долларов США.

Веб-порталы государственных закупок существуют уже в каждой из стран ЕАЭС. Однако, как подчеркнул руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян, отсутствие единой платформы не позволяет предпринимателям своевременно получать систематизированную и полную информацию о госзакупках.

Для обеспечения технического единства глава ФАС России Игорь Артемьев предложил использовать опыт Российской Федерации:

«Мы считаем необходимым дать возможность субъектам МСП участвовать в межнациональных торгах, выполнять работы в других странах без лишних административных барьеров. Для этого, в частности, национальные правительства должны будут решить, как будет происходить отбор операторов проведения торгов. На наш взгляд, очень важно, чтобы при этом учитывались принципы надежности, совместимости, открытости и безопасности. Со своей стороны, мы предлагаем использовать почти 10-летний опыт российских торговых площадок, привлекать их в качестве партнеров, консультантов, экспертов. Я думаю, что мы не должны отказываться от их опыта, если хотим, чтобы переход на единую торговую площадку происходил быстро и эффективно», – отметил Игорь Артемьев.

Кроме того, глава ФАС России предложил обеспечить доступ предпринимателей не только к госзакупкам, но и к закупкам компаний с государственным участием.

«Закупки госкомпаний по объему в разы превышают закупки государственного бюджета. Поэтому мы считаем правильным обеспечить не только взаимный доступ к госзакупкам, но и проработать вопрос доступа к закупкам госкомпаний – это то, что должно стимулировать нашу экономику», – сказал Игорь Артемьев.

Значительным шагом в сторону обеспечения взаимного доступа к государственным закупкам, по его мнению, станет принятие соответствующего модельного закона.

«У нас уже есть уникальный опыт по созданию Модельного закона о конкуренции. Я думаю, что Модельный закон о госзакупках может стать хорошей основой для гармонизации законодательства наших стран в этой сфере», – добавил он.

В настоящее время гармонизация национального законодательства в области госзакупок осуществляется на основе Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. На данный момент законодательство в области госзакупок гармонизировано в Беларуси, Казахстане и России. Взаимное признание электронной цифровой подписи пока действует только в Беларуси и России. Скоро к ним присоединится Казахстан.

В ходе обсуждений глава армянского конкурентного ведомства Артак Шабоян также предложил создать рабочие группы и организовать учебные курсы для хозсубъектов ЕАЭС, которые бы познакомили их с процедурой госзакупок.

Игорь Артемьев идею поддержал и указал на необходимость организации таких курсов и для госслужащих. В качестве возможной площадки для обучения Игорь Артемьев предложил Учебно-методический центр ФАС России в г. Казани (Республика Татарстан).

В рабочие группы, по мнению Игоря Артемьева, должны войти не только представители ЕЭК и антимонопольных ведомств ЕАЭС, но и, как минимум, Центрального Банка, Минфина, Министерства связи, Минэкономразвития, ФСБ России.

Минэкономразвития России также выступило с рядом предложений, в частности рассмотреть возможность создания каталога товаров, работ, услуг и введения безбумажных банковских гарантий.

Кроме того, в ходе встречи был заслушан доклад судьи ЕАЭС Эрны Айриян о спорах по конкуренции и госзакупкам.

«Суд имеет все необходимые возможности для эффективного рассмотрения споров», - подчеркнула Эрна Айриян.

В завершение встречи Артак Шабоян представил результаты исследования на рынке железнодорожных перевозок в Армении. Антимонопольное ведомство обнаружило ряд нарушений при проведении закупок Южно-Кавказской железной дороги (ЮКЖД) – 100% дочки ОАО «РЖД». С связи этим Артак Шабоян попросил подключиться к данному вопросу российскую сторону.

"Мы с большим удовольствием примем эту информацию, будем проводить соответствующие исследования вопроса, – ответил Игорь Артемьев. – Это будет очень хороший пример совместного расследования».

У белорусских поставщиков рыбы вновь нашли нарушения

Россельхознадзор выявил на рыбозаводах Белоруссии, отправляющих продукцию в РФ, факты незаконного использования сырья третьих стран. Ветеринарную службу республики уведомили о необходимости ввести временные ограничения на поставки с 8 предприятий.

С 19 по 23 октября специалисты Россельхознадзора совместно с коллегами из ветеринарной службы Белоруссии проверили предприятия республики, неоднократно допускавшие нарушения ветеринарного законодательства при поставках продукции на экспорт. Проинспектировано 9 рыбоперерабатывающих заводов и 6 предприятий по производству молочной продукции.

Инспекция подтвердила незаконное использование сырья с закрытых Россельхознадзором предприятий третьих стран. Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского ветеринарного ведомства, компетентные органы Белоруссии фактически не обеспечивали должный лабораторный контроль за сырьем и производимой из него продукцией. «Это является критичным, поскольку нормы безопасности пищевой продукции в ЕАЭС обеспечивают более высокий уровень безопасности, чем во многих странах мира», - отметили в Россельхознадзоре.

В результате белорусских коллег уведомили о необходимости ввести временные ограничения на поставки продукции с 13 предприятий, в том числе с 8 рыбоперерабатывающих. В адрес ветеринарной службы Белоруссии направлен предварительный отчет о результатах инспекции.

Между тем начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Алексей Богданов заявил РИА «Новости», что сообщение Россельхознадзора о необходимости ограничения поставок не является обязательным к исполнению. «Это не директивная норма. Будем обсуждать, на сколько приостанавливать – на неделю, на два дня или на сколько», – сказал руководитель управления.

Россия и Армения налаживают сотрудничество в области аккредитации

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев провел переговоры с представителями Министерства экономики Республики Армения и Национального органа по аккредитации Республики Армения в г. Ереване.

В ходе встречи участники обсудили вопросы создания ассоциации органов по аккредитации стран Евразийского региона и расширения эффективного двустороннего взаимодействия в области аккредитации.

Олег Фомичев отметил, что национальные органы по аккредитации обеих стран успешно взаимодействуют на различных региональных площадках в рамках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств.

«Вопросы укрепления и развития интеграционных связей на пространстве евразийского региона, повышения интенсивности взаимной торговли напрямую связаны с гармонизацией правил и практики функционирования национальных систем аккредитации», - подчеркнул замминистра.

В России за последние годы произошли существенные перемены в области аккредитации – сегодня сформирована современная эффективная система аккредитации, отвечающая международным стандартам в области аккредитации, вступил в силу Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Он устанавливает универсальные требования к организациям, осуществляющим деятельность в сфере оценки соответствия, а также закрепляет единые правила прохождения процедуры аккредитации и механизмы контроля государства за аккредитованными лицами.

Достигнута значительная глубина интеграции по линии аккредитации в рамках ЕАЭС и СНГ. В частности, в январе 2014 года руководители национальных органов по аккредитации семи стран Евразийского региона подписали Меморандум о сотрудничестве.

В то же время Олег Фомичев подчеркнул, что Евразийский регион остаётся последним в мире, где нет региональной организации по аккредитации. «Этот приводит к тому, что не в полной мере задействуются современные инструменты обеспечения интересов промышленности стимулы развития региональных интеграционных процессов», - отметил замминистра.

На встрече стороны обменялись информацией о национальных системах аккредитации России и Армении, работе национальных органов по аккредитации двух стран. Олег Фомичев выразил уверенность, что эти результаты будут полезны для расширения эффективного двустороннего взаимодействия в области аккредитации в интересах развития российско-армянского торгово-экономического сотрудничества.

Белорусскому лесоустройству - 70 лет

Эта профессия требует терпения и твердого характера, выносливости и специальных знаний, а главное, любви к своему делу. Несмотря на то что лесоустройство существует с конца XIX века и постоянно совершенствуется, таксаторы, как и прежде, шагают лесными тропами, скрупулезно собирая информацию о нашем главном природном достоянии.

РУП "Белгослес" ведет свою историю с 1945 года, когда согласно приказу Главлесоохраны при СНК СССР и приказу Всесоюзной лесоустроительной конторы "Леспроект" был восстановлен Белорусский лесоустроительный район, который успешно занимался лесоустройством в довоенное время.

За время оккупации гитлеровцами были почти полностью уничтожены планово-картографические и лесотаксационные материалы, а леса подверглись варварской рубке. Но уже к 1950 году на всю площадь государственного лесного фонда страны были получены новые материалы инвентаризации лесов и составлены проекты ведения лесного хозяйства. Предприятие активно развивалось: в 1962 г. на базе Белорусского аэрофотолесоустроительного треста было организовано Белорусское лесоустроительное предприятие в составе 1-го Минского лесоустроительного отряда, 2-й Минской, Витебской и Гомельской лесоустроительных экспедиций, а в 1991-м создано Белорусское государственное лесоустроительное производственное объединение "Белгослес", в состав которого вошло 5 лесоустроительных экспедиций (1-я, 2-я и 3-я Минские, Витебская и Гомельская). Были еще преобразования, но в той форме организации, в которой предприятие работает и по сей день, оно существует с 2001 года. И как бы при этом ни менялись названия, главные задачи лесоустроителей всегда оставались неизменными.

И сейчас самое крупное подведомственное Минлесхозу республиканское предприятие занимается инвентаризацией лесов, разработкой лесоустроительных проектов для лесхозов и других организаций как в Беларуси, так и за рубежом, определяя их лесохозяйственную деятельность на 10 лет вперед. Помимо этого, в РУП "Белгослес" ведут государственный учет и кадастр лесов, их мониторинг, принимают и обрабатывают материалы космической съемки и многое другое. Для этого здесь имеется необходимая производственная база и современное оборудование. И справляется со всем этим почти полутысячный коллектив, включая два дочерних предприятия в Гомеле и Витебске.

Основная доля работ в "Белгослесе" ложится, конечно же, на плечи лесоустроителей. Ведь именно они в году по шесть месяцев измеряют шагами каждый участок леса в любую погоду, чтобы обеспечить точной информацией лесохозяйственные учреждения. И как бы ни развивались при этом технологии, ничто не может заменить опытного взгляда таксатора. В среднем в год каждый из них таксирует 8 тысяч гектаров. Такой режим работы, согласитесь, выдержит не каждый. Поэтому остаются здесь настоящие энтузиасты, преданные своему делу.

В структуре "Белгослеса" трудятся четыре лесоустроительные экспедиции - 1-я и 2-я Минские, а также Гомельская и Витебская. Ежегодно таксаторы проводят базовое лесоустройство в лесхозах Беларуси и за рубежом. Устраивают работники "Белгослеса" и природоохранные учреждения. Это специфика работы 1-й Минской экспедиции, рассказывает ее начальник Андрей Койстра. Еще одна особенность подразделения - лесопатологическая партия в ее составе, также 1-я Минская выполняет работы и по обследованию железнодорожных, автомобильных полос. Единственные женщины-таксаторы на предприятии также трудятся в 1-й Минской, они наравне с мужчинами проводят в командировках по полгода в лесу.

- Мы пережили достаточно сложные времена и на сегодняшний день живем достойно, - рассказывает Андрей Койстра. - Хотелось бы, чтобы лесоустройство осталось в том же виде, в котором оно успешно выполняется сейчас, и следующие 70 лет. Чтобы не создавались альтернативные частные организации, от которых сейчас "уходит" Европа и потеряла качество работ Россия. Чтобы у нас сохранился тот порядок, который поддерживается в настоящее время, и коллектив, с которым можно решать самые смелые задачи.

В этом году устроили 35 тысяч гектаров в России, а также Глубокский опытный, Гродненский и Скидельский лесхозы, Национальный парк "Припятский", сейчас ведутся камеральные работы. Готовимся на следующий год в ускоренном темпе провести базовое лесоустройство Боровлянского спецлесхоза.

- География работ 2-й Минской экспедиции сконцентрирована в основном в Беларуси, но иногда таксаторы работают и в России, - рассказывает начальник экспедиции Николай Станилевич. - Сейчас, к примеру, трудимся в Смоленской области. Объемы базового лесоустройства, которое делает экспедиция в составе 61 работника, - 300-350 тысяч гектаров в год.

В основной своей массе в экспедициях трудится молодежь, приток которой произошел в последнее десятилетие. Есть и ветераны, среди которых Сергей Филютич, Александр Крупица, Виктор Кравчук из 2-й экспедиции и Николай Пучковский, Вячеслав Ярошевич, Иван Малиновский, Владимир Закревский, Чещевик Ришард из 1-й. Это те аксакалы, на которых равняется молодежь. Не уступают им и коллеги из дочерних предприятий - "Витебсклеспроекта" и "Гомельлеспроекта". Именно этот удачный сплав опыта и молодости и позволяет лесоустройству идти вперед.

Леса Беларуси полностью оцифрованы.

А это 3,5 млн выделов, каждый из которых охарактеризован более чем по 30 показателям. И занимается этим информационно-вычислительный центр, постоянно обновляя информацию. Параллельно здесь рассчитывают главное и промежуточное пользование, создают и внедряют в производство все новшества, занимаются изготовлением землеустроительных дел, рассказывает начальник ИВЦ Максим Зубко. К примеру, в этом году, ориентируясь на финский опыт, разрабатывают концепцию учета древесины, итогом которой станет информационная система, позволяющая учитывать движение древесины, начиная от рубки и до реализации потребителю. В ряде инновационных достижений ИВЦ ГИС "Лесные ресурсы", картографическая система обработки информации "FORMOD", терминальный ввод полевых данных и мобильная ГИС на базе ANDROID, позволяющая определить и охарактеризовать любой участок леса, где вы находитесь, участие в разработке системы видеонаблюдения. Здесь трудятся и молодежь, и опытные сотрудники. И молодые программисты центра ничем, по словам главного инженера "Белгослеса" Андрея Таркана, не уступают программистам Парка высоких технологий, как и ветераны, которые являются просто кладезями информации о работе программного обеспечения.

Александр Романов сейчас возглавляет отдел информационных технологий численностью 7 человек, который занимается всей компьютерной обработкой данных и внедрением информационных технологий в производство лесной отрасли. А в далеком 1977-м, вспоминает, одну большую машину "Askota" обслуживали более 60 человек, работая в три смены. Потом были машины "Минск-35", ЕС-1022, ЕС-1035 и персональные компьютеры.

"И всегда работать было непросто, - говорит Александр Михайлович, - все время мы разрабатывали и внедряли что-то новое и, эволюционируя, пришли к тому, что сейчас из главного офиса можем посмотреть актуальную информацию в каждом лесничестве, вплоть до возможности соединения с компьютером лесничества и устранения возникших там проблем".

Грамотно и по закону. Именно так строит свою работу главный бухгалтер Галина Нестерова. Галина Владимировна ведает финансами предприятия уже девять лет и за это время смогла аккумулировать все лучшее и передовое в работе своего подразделения. "Бухгалтеру необходимо много знать, во все вникать и при этом не упускать законодательных изменений". Главная гордость любого бухгалтера - это, конечно, вовремя выплаченная заработная плата и грамотное отражение всего учета. И об этом Галина Владимировна говорит в первую очередь. Ведь есть о чем - материальное положение предприятия улучшается, задержек по выплате заработной платы не было никогда, средняя, кстати, сейчас составляет 7,5 млн рублей.

Деятельность "Белгослеса" многовекторная. Здесь занимаются дистанционным зондированием и лесным мониторингом, лабораторными исследованиями. Например, по словам Людмилы Дубовик, заведующей аналитической лабораторией, сейчас основная деятельность лаборатории сконцентрирована на проведении испытания по агрохимическому анализу почв для лесных питомников. Конкретно для каждого, как и для каждой породы. Лаборатория аккредитована с 2003 года и, кроме почв, здесь проводятся анализы торфа, топлива твердого минерального, воды, растительных элементов. Делают конкретный расчет удобрений, подготавливая рекомендации в пояснительных записках по их применению, расширяют область аккредитации на проведение физических характеристик по грунтам и по воде. Работа кипит, особенно осенью.

Кипит она на всех участках - в кабинете или в лесу каждый специалист решает поставленную перед собой задачу, нацеленную на общий результат - совершенствование лесоустройства. По словам генерального директора предприятия Алексея Кулагина, будущее лесоустройства - в развитии экспорта услуг, конечно же, в развитии информационных технологий, повышении качества работ и дальнейшей модернизации систем по обработке информации. "Белорусское лесоустройство включает коллектив высококвалифицированных специалистов, передовые информационные и аэрокосмические технологии, новейшую компьютерную и печатную технику, оснащенную уникальным современным оборудованием аналитическую лабораторию, хорошую материально-техническую базу с благоустроенными административными зданиями в Минске, Витебске и Гомеле. В совокупности все это позволяет выполнять на высоком техническом уровне все поставленные задачи", - говорит генеральный директор.

По мнению Алексея Петровича, решение такого широкого спектра задач было бы невозможно без наличия высокопрофессионального кадрового потенциала, в котором сочетаются возраст и мудрость опытных наставников с энергией и творческим полетом молодых.

- И в день 70-летнего юбилея я выражаю благодарность всему коллективу работников нашего предприятия за преданность общему делу на благо белорусского леса. Спасибо инженерам-таксаторам за их самоотверженный и нелегкий труд в полевых условиях, начальникам партий за качественное написание проектов, главным инженерам и начальникам экспедиций за организацию работ в полевой и камеральный период, специалистам камерального производства за обеспечение выпуска проектной и картографической документации, работникам аппарата управления за слаженную работу, ветеранам лесоустройства за их большой вклад в становление белорусского лесоустройства!

 Наталья Целитан, "БЛГ". Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 25-26 ноября совершит официальный визит в РФ, в ходе которого рассчитывает провести встречу с российским коллегой Владимиром Путиным, сообщила в понедельник пресс-служба белорусского лидера.

Ранее Лукашенко заявил, что свой первый зарубежный визит после президентских выборов, на которых он победил в пятый раз, намерен совершить в Россию. Позже помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил, что главы России и Белоруссии проведут переговоры 26 ноября, на которых, в частности, обсудят строительство белорусской АЭС и, возможно, создание российской авиабазы в Белоруссии.

В сообщении пресс-службы также отмечается, что в ходе визита Лукашенко в РФ планируется подписание ряда международных документов. Отмечается, что программой визита главы белорусского государства запланированы также встречи с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным.

Президент Белоруссии также возложит венок к Могиле Неизвестного Солдата

Нина Гурина.

Минкомсвязи ответит за реестр

Елизавета Титаренко

Согласно постановлению правительства РФ, запрещающему госорганам закупать зарубежный софт, формированием и ведением реестра российского ПО займется Минкомсвязи. Ведомство разработает требования к закупаемому для госнужд ПО, утвердит классификатор софта, условия для закупок ПО из стран ЕАЭС, а также организует специальный экспертный совет. Игроки российского рынка ИТ положительно относятся и к новому закону, и к постановлению, но полагают, что полностью запрещать деятельность зарубежных компаний нельзя, а российским производителям софта необходимо активнее развиваться и создавать продукты, востребованные не только в России, но и на мировом рынке.

Напомним, 29 июня президент Владимир Путин подписал 188-ФЗ, который устанавливает запрет на закупку госорганами зарубежного ПО, если в России имеется отечественный аналог. Закон предусматривает создание реестра российского ПО (Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин или баз данных). Как говорилось в тексте закона, правила формирования реестра и включения в него российского ПО определяет правительство.

Таким образом, соответствующее постановление правительства №1236 ("Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд"), которое премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 16 ноября 2015 г. и которое было опубликовано на сайте кабмина 20 ноября, предоставляет конкретные правила формирования и ведения реестра, а также порядок подготовки обоснования о невозможности соблюсти запрет на покупку иностранного софта.

Согласно постановлению, Минкомсвязи теперь является уполномоченным органом по формированию и ведению реестра. Оно будет проводить конкурсную процедуру по выбору оператора реестра. В течение двух месяцев министерство утвердит классификатор ПО. Указание классов ПО будет приведено вместе с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). До 31 декабря Минкомсвязи поручено утвердить состав экспертного совета, который будет вести экспертизу на включение сведений о ПО в реестр. Не более 40% его участников будут предоставлять различные ведомства, не менее 50% - участники по предложениям ассоциаций российских разработчиков ПО, а также научные, образовательные организации и др.

В течение трех месяцев Минкомсвязи совместно с заинтересованными министерствами, федеральными службами и агентствами должно предоставить в Минфин предложения по общим требованиям к отечественному ПО (а также по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке и др.). Со своей стороны, получив эти предложения, Минфин в течение трех месяцев представит в правительство проект акта о внесении изменений в эти общие требования к российскому ПО.

Кроме того, в течение полугода Минкомсвязи совместно с заинтересованными ведомствами проработает условия допуска ПО, происходящего из стран - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), к государственным и муниципальным закупкам в РФ. Эти условия будут такие же, как и для поставщиков, включенных в реестр российского ПО. После согласования с Минэкономразвития и МИД России эти предложения будут направлены на утверждение в правительство РФ.

Правила формирования и ведения реестра содержат в себе два определения терминов ("программное обеспечение" и "класс ПО"), порядок создания записи в реестре, критерии для определения отечественного софта, требования к оператору реестра, а также правила подачи заявления о включении ПО в реестр - этому пункту уделяется больше всего внимания. Решение о включении сведений о ПО в реестр в течение 65 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает Минкомсвязи, издав соответствующий приказ.

Ведомство может отказать во внесении в реестр, если заявитель представил ложные сведения либо если ПО не является отечественным. Основным критерием для определения отечественного софта в законе указана принадлежность исключительных прав на него государству, муниципалитету, российской некоммерческой организации или компании с долей российских бенефициаров более 50%; сумма лицензионных выплат иностранцам не должна превышать 30% выручки российского правообладателя; сведения о ПО не должны составлять государственную тайну.

Руководитель направления инфраструктурных решений компании "КРОК" Иван Шумовский говорит, что все игроки рынка - как производители, так и интеграторы - ждали этого постановления. "Правила формирования единого реестра российского софта расписаны довольно подробно, особенно в части формальностей наполнения реестра. Сейчас нам остается только наблюдать за деятельностью Минкомсвязи, на стороне которого лежит фактическое исполнение правил. Учитывая, что до вступления закона в силу (1 января 2016 г. - Прим. ComNews) осталось чуть больше месяца, задача предстоит грандиозная", - отметил он.

Иван Шумовский считает, что каких-то глобальных проблем в письменном обосновании закупки иностранного ПО не будет. Но на отработку практики закупок по новым правилам всегда уходит какое-то время, поэтому, по его словам, скорее всего, объемы закупок в I квартале или даже в первом полугодии 2016 г. в госсекторе будут ниже, чем ожидалось ранее. Исполнительный директор ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) "Отечественный софт" Евгения Василенко напомнила, что ее ассоциация является соавтором документа. "Мы считаем, что меры поддержки отечественного ПО целесообразны и своевременны. Поддержка национальных производителей при госзакупках - стандартная мировая практика. Хорошо, что в России такие меры тоже реализовываются", - подчеркнула она.

Президент НП "Руссофт" Валентин Макаров также напомнил, что практика поддержки национального софта есть во всех странах - например, госструктуры в США обязаны обосновывать, почему приобрели тот или иной продукт. "Однако нельзя полностью запрещать использовать иностранный софт, надо соблюдать баланс интересов и не забывать о конкуренции. ИТ - это индустрия, которая делает работу экономик эффективнее, и поэтому инструменты ИТ тоже должны быть эффективными", - считает он.

"С одной стороны, новый закон, вроде бы, поддержка, но с другой стороны - снижение конкуренции, а значит - возможная деградация качества относительно иностранных аналогов", - предостерегает генеральный директор компании "Облакотека" Максим Захаренко.

По словам Валентина Макарова, важно не только поддерживать софт при помощи реестра, но и создавать сильную и конкурентоспособную индустрию отечественного ПО, "Российский рынок сравнительно небольшой, и чтобы компания действительно развивалась и росла, ей необходимо выходить на мировой рынок, а государство должно стимулировать потребителя к покупке российского софта, финансируя разработки", - полагает он.

Новые закон и постановление - небывалый прогресс для индустрии, как считает ответственный секретарь Комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при Комитете Государственной думы РФ по науке и наукоемким технологиям, генеральный директор ЗАО "Когнитив" (группа компаний Cognitive Technologies) Андрей Черногоров. До этих документов не было ни одной адресной меры поддержки производителей ПО. "Теперь произойдет значительное перераспределение долей рынка в сторону российских ИТ-компаний. Такие программные продукты, как офисные приложения, ОС, системы документооборота, бухгалтерии - давно можно закупить у российских производителей", - подчеркнул он.

Однако, как полагает Андрей Черногоров, иностранные компании попытаются нивелировать влияние закона на них: будут прятать свои лицензии либо будут продавать не лицензии на ПО, а работу и услуги по созданию продуктов. "Поэтому в России предстоит в дальнейшем продолжать совершенствовать законодательство", - уверен он. Все заявления на включение продуктов в реестр будет рассматривать экспертный совет, более половины членов которого будут представителями российских разработчиков ПО, парирует Евгения Василенко. "Вряд ли можно будет обойти такой совет, реально понимающий технологии и знающий продукты и игроков рынка", - считает она.

"Те зарубежные компании, которые действительно заинтересованы в российском рынке, а именно в продажах на госсектор, предпринимают усилия, направленные на соответствие принятым нормам, один из вариантов, например - трансфер прав на отдельные продукты российским компаниям", - рассказал репортеру ComNews Иван Шумовский из "КРОК".

Генеральный директор компании "Облакотека" Максим Захаренко считает, что иностранные компании будут действовать одновременно по трем направлениям. "Они будут доказывать и приводить аргументы уникальности и отсутствия российских аналогов, займутся локализацией производства в России с целью включения в реестр и, наконец, попытаются спрятать программное обеспечение в комплексных сервисах, в том числе облачные, где будет сложно понять, в каком объеме и даже какой конкретно софт используется", - говорит он.

Он предположил, что этот декабрь будет "очень хороший декабрь" для производителей иностранного софта, которые смогут получить продление техподдержки используемого ПО сразу лет на пять.

Со своей стороны, источник ComNews в одном из зарубежных вендоров софта уверен, что клиенты принимают решение на основе тех критериев, которые наиболее значимы для их работы на российском рынке. "Они полагаются на качество и функциональность продуктов, наличие инфраструктуры поддержки и обученных специалистов, качество технической поддержки и обслуживания", - отмечает он.

Представители крупных мировых производителей ПО - SAP, Oracle, Microsoft, Cisco, IBM - воздержались от комментариев.

Белоруссия и Ленинградская область намерены достигнуть товарооборота в 700 миллионов долларов; об этом договорились в понедельник премьер-министр республики Андрей Кобяков и губернатор Ленобласти Александр Дрозденко на встрече в Минске.

В ходе переговоров было отмечено, что на сегодняшний день уровень торговли, достигнутый в результате соглашения о сотрудничестве между Белоруссией и Ленинградской областью, превышает аналогичный показатель Белоруссии во взаимоотношениях с целым рядом стран мира. При этом, несмотря на курсовую разницу, стороны в ближайшие три года должны выйти на товарооборот в 700 миллионов долларов, сообщили в администрации Ленобласти.

"Как договаривались, мы должны освоить плотно 700-миллионный рубеж", — сказал Кобяков на встрече.

Премьер-министр Белоруссии подчеркнул, что отношения с Ленинградской областью развиваются не только в социально-экономической сфере, но и на уровне человеческих отношений. Поэтому очередной приезд ленинградской делегации — повод вновь обсудить проблемы, определить перспективы и выйти на "траекторию устойчивого роста" во взаимной торговле.

Он добавил, что Беларусь имеет хорошие наработки в перерабатывающей промышленности. "Думаю, что возможен не только обмен опытом, но и создание совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Ленинградская область — это очень высокоразвитый регион в аграрном отношении. Многие наши представители этой отрасли с большим интересом встречаются, взаимодействую", — сказал Кобяков.

"Мы активно занимаемся заготовкой леса, и машины, предлагаемые белорусским производителем, сегодня выигрывают у конкурентов по соотношению "цена-качества", а предложенный ассортимент приятно удивляет", — отметил, в свою очередь, Дрозденко.

Программа визита губернатора Ленинградской области также включает участие в шестом заседании совместной комиссии по развитию сотрудничества Республики Беларусь и Ленинградской области, посещение холдинга "Амкодор" и Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны.

Взаимодействие Ленинградской области и Республики Беларусь осуществляется в соответствии с соглашением между правительством Ленинградской области и правительством республики о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, заключенным в мае 2006 года, а также соглашениями о сотрудничестве с Минской, Гомельской и Витебской областями Республики Беларусь.

Кроме того, для реализации соглашения и выявления новых перспективных направлений сотрудничества совместно с белорусской стороной разрабатываются программы сотрудничества на трехлетний период. В настоящее время действует очередная программа торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между правительством Ленинградской области и правительством Республики Беларусь на 2013-2015 годы.

Названы страны с самыми низкими налогами для бизнеса

Рейтинг Total Tax Rate от Всемирного банка и консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers анализирует налоговые системы 189 стран мира. Специалисты учитывают количество платежей, время, необходимое на их уплату, а также общую налоговую нагрузку на компанию.

В среднем в мире налоговая нагрузка на прибыль компании, которая не пользуется никакими льготами, составляет 40,8%. В лидере рейтинга – Катаре – предприятия платят в качестве налогов – 11,3% от прибыли.

Россия в списке оказалась на 47 месте, Беларусь – на 63, Украина заняла 107 позицию. Популярные у покупателей недвижимости Германия и Болгария разместились 72 и 88 местах, Турция и Греция - на 61 и 66 строчках рейтинга, соответственно, передает The Baltic Course.

ТОП стран в рейтинге налоговой нагрузки на бизнес

1. Катар

1. ОАЭ

3. Саудовская Аравия

4. Гонконг

5. Сингапур

6. Ирландия

7. Македония

8. Бахрэйн

9. Канада

10. Оман

В ТОП рейтинга Doing Business, который анализирует не только налоги, но и общие экономические показатели, из вышеназванных стран попали только Сингапур и Гонконг.

Первый после перевыборов зарубежный визит президента Белоруссии Александра Лукашенко в Россию показывает, куда склоняется внешнеполитический и экономический вектор Минска, заявил посол РФ в республике Александр Суриков.

Ранее Лукашенко заявил, что свой первый зарубежный визит после президентских выборов, на которых он победил в пятый раз, намерен совершить в Россию. Позже помощник российского президента Юрий Ушаков сообщил, что главы России и Белоруссии проведут переговоры 26 ноября, на которых, в частности, обсудят строительство белорусской АЭС и, возможно, создание российской авиабазы в Белоруссии.

"Правильно высказался Александр Григорьевич: мой первый визит в Россию снимает многие вопросы, которые, может быть, у кого-то имеются. Вопросы в том, кто стратегический партнер Белоруссии, с кем самые серьезные торгово-экономические отношения и куда экономический и политический вектор Белоруссии сегодня склонен. Получается, что это Россия", — сказал Суриков в интервью белорусскому телеканалу СТВ, показанному в воскресенье.

Дипломат отметил, что сторонам всегда есть, что обсудить во время переговоров. Он предположил, что в частности, во время встречи лидеров Белоруссии и России будет обсуждаться развитие Союзного государства, "как его укрепить, чтобы оно являлось еще более ярким примером для всех интеграционных проектов на постсоветском пространстве". Дипломат добавил, что могут быть обсуждены вопросы расширения интеграционных и кооперационных связей в экономике, отношения в топливно-энергетической сфере.

Церемония вступления на пост вновь избранного президента Белоруссии Лукашенко прошла в Минске 6 ноября. Президентские выборы в Белоруссии состоялись 11 октября. Лукашенко, возглавляющий республику с 1994 года, снова одержал на них убедительную победу, набрав 83,5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Нина Гурина.

Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Вьетнама Нгуен Тан Зунгом

Стенограмма начала беседы:

Нгуен Тан Зунг (как переведено): Я очень рад с Вами встретиться сегодня, уважаемый господин Премьер-министр, и ещё встретиться с российскими друзьями.

Мы очень рады, что наши отношения и сотрудничество во всех областях хорошо развиваются. Примечательно, что мы подписали соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и ЕАЭС, и мы результативно выполняем перечень приоритетных задач.

Я прошу правительства наших стран подготовить перечень на следующий год и прошу также, чтобы мы выполнили результативно этот будущий перечень.

Д.Медведев: Полностью с Вами согласен, уважаемый товарищ Премьер-министр.

Вспоминаю свою относительно недавнюю поездку к Вам на родину. У нас остались очень хорошие воспоминания, и результаты очень хорошие.

Сейчас мы с Вами продолжим обсуждение этих вопросов. И вообще приятно, когда с друзьями встречаешься часто. На саммите АТЭС я только что встречался с вашим Президентом, сейчас с Вами беседую.

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 21 ноября 2015 > № 1558231 Дмитрий Медведев, Нгуен Тан Зунг

Россельхознадзор проинформировал ветеринарную службу Белоруссии о решении ввести временные ограничения на поставки продукции с 13 предприятий, говорится в сообщении ведомства.

Инспекция российского ведомства, проведенная в период с 19 по 23 октября 2015 года, выявила подтвердила незаконное использование белорусскими производителями сырья с закрытых Россельхознадзором предприятий третьих стран. В заявлении также отмечается, что белорусские надзорные органы фактически не обеспечивали должного государственного контроля за сырьем, что является критичным на уровне норм безопасности пищевой продукции из ЕАЭС.

Из 13 предприятий, попавших под запрет Россельхознадзора, 8 относятся к рыбоперерабатывающим и 5 - к предприятиям по производству готовой молочной продукции.

Инспекция также выявила случаи подделки ветеринарно-санитарных документов. В адрес ветеринарной службы Белоруссии направлен предварительный отчет о результатах инспекции, передает РИА Новости.

В Новосибирске проходит Всероссийская конференция, посвященная гуманитарным проблемам военного дела

Сегодня в Новосибирске в Доме ученых Сибирского отделения Российской академии наук проходит вторая Всероссийская конференция «Гуманитарные проблемы военного дела».

В мероприятии принимают участие более 100 ученых и экспертов из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, а также Казахстана и Белоруссии.

Руководит работой конференции начальник Новосибирского высшего военного командного училища полковник Виталий Разгонов.

На конференции обсуждаются вопросы и проблемы по следующей тематике: «Военная политика, экономика и право», «Философские проблемы военного дела», «Военная история и культура», «Военная социология, педагогика и психология».

Как отметил кандидат философских наук, доцент Анатолий Гурский, «Вооруженные Силы и научные организации должны составлять альянс и действовать сообща, тем самым формируя высокотехнологичное и высокоморальное общество».

Пресс-служба Центрального военного округа

Федеральная налоговая служба России (ФНС) за январь-октябрь 2015 года перечислила в консолидированный бюджет РФ 11,7 трлн рублей, что на 11% выше показателя за аналогичный период 2014 года. Об этом сообщил глава ведомства Михаил Мишустин в интервью газете "Коммерсантъ".

"Если говорить о консолидированном бюджете - в реальном выражении сборы (включая октябрь) на 11% больше чем январь-октябрь 2014 года - 11,7 трлн рублей. А в реальном выражении доходы консолидированного бюджета опережают рост экономики на 7,4 процентных пункта", - сказал он.

Поступления в федеральный бюджет за 10 месяцев выросли на 16% до 5,9 трлн рублей. В бюджеты субъектов поступило 5,8 трлн рублей - это на 8% больше чем в январе-октябре 2014 года.

При этом нефтегазовые доходы за счет НДПИ на нефть и газ выросли на 11,7%. Поступления нефтегазовых доходов (без налогового маневра) выросли на 10,8%, сообщил глава ФНС.

Налог на прибыль вырос за 10 месяцев на 15%, НДС - на 18% роста, НДФЛ - на 5% из-за сокращения индексаций зарплат бюджетников. Сборы акцизов пока растут на 3%, имущественные налоги - на 8%.

МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ

Налоговые органы РФ будут использовать свои базы данных для отслеживания маркировки продукции на территории стран, которые входят в единое экономическое пространство - Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Таджикистан и Киргизия - чтобы бороться с контрафактом, сообщил Михаил Мишустин.

"Сейчас мы работаем над очень масштабным проектом по модернизации всей автоматизированной информационной системы и ее переводу на качественно новый уровень. Мы называем ее системой третьего поколения, или АИС "Налог-3". Основная идея в том, что вся налоговая информация хранится и обрабатывается в едином федеральном хранилище, в Системе центров обработки данных", - сказал он.

Мишустин сообщил, что уже сейчас в централизованном режиме обеспечивается выполнение нескольких функций: госрегистрации и учете всех налогоплательщиков, приеме налоговой и бухгалтерской отчетности, электронном документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органом и использовании единой информационно-аналитической платформы.

В будущем этот инструмент будет использоваться для отслеживания маркировки продукции.

"Игорь Шувалов (первый вице-премьер в правительстве РФ) сейчас возглавляет эту работу. Страны, которые входят в единое экономическое пространство - Белоруссия, Армения, Казахстан, Таджикистан и Киргизия - сейчас пытаются объединить свои базы, чтобы бороться с контрафактом. Скоро будет запущен первый эксперимент по меховым изделиям", - сказал он. По словам Мишустина, будет введена маркировка, RFID-метки, которые идентифицируют товар с возможностью распознавания в любой точке. "Будет "облако", в котором будут храниться данные о метке - начиная от перехода границы, через таможню, розницу, Роспотребнадзор, МВД, проверку на контрафакт, налоговую. Товар, проходя все этапы, доходит до розницы, реализуется - и понятно, уплачены ли налоги и сборы, можно проследить движение этого товара от момента завоза или возникновения его на территории наших стран до реализации в розницу. Мы практически соединяем материальные и финансовые потоки - прозрачность в этом смысле экономических отношений хозяйствующих субъектов будет гораздо выше", - сообщил Мишустин.

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ ЗАЩИТЯТ АМНИСТИРОВАННЫЙ КАПИТАЛ ОТ РАЗГЛАШЕНИЯ В ИНТЕРНЕТЕ

ФНС обеспечила режим налоговой тайны для специальных деклараций, передаваемых в налоговые органы по амнистии капитала, сообщил Михаил Мишустин.

"Выпущены методические рекомендации по их приему и учету, а также регламент передачи этих деклараций на хранение в ФНС. Их не сканируют и хранят в защищенном помещении только на бумажных носителях", - сказал он.

Согласно принятому закону, владельцы зарубежного имущества и банковских вкладов могут избежать административной и налоговой ответственности за сокрытие имущества, если легализуют его с 1 июля по 1 декабря 2015 г. Непосредственно вывод имущества из офшоров не будет облагаться налогом (после перевода его в российскую юрисдикцию налоги будут начисляться на общих основаниях). Легализация коснется только нарушений, которые были совершены до 1 января 2015 г.

Также Мишустин сообщил, что в налоговые органы представлено более 7 тысяч уведомлений об участии в контролируемых иностранных организациях (КИК).

"Хотя срок подачи первичных уведомлений прошел 15 июня, налогоплательщики продолжают их направлять. Правила КИК достаточно сложные, как они будут применяться, зависит от многих факторов, в том числе и механизмов обмена информацией. Но уже сейчас мы видим, как многие налогоплательщики проводят реструктуризацию своих международных холдингов и переводят активы на территорию РФ", - сказал Мишустин.

Правительство Российской Федерации утвердило разработанные Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ограничения на допуск иностранного программного обеспечения (ПО) при осуществлении государственных и муниципальных закупок и правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестр отечественного ПО). Соответствующее постановление подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Согласно постановлению Правительства РФ №1236 от 16 ноября 2015 года с 1 января 2016 года заказчики будут обязаны ограничить закупки ПО для государственных и муниципальных нужд программным обеспечением, включенным в реестр российского ПО, за исключением тех случаев, когда в нем отсутствует программное обеспечение с необходимыми функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками.

«Ряд российских ИТ-компаний хорошо зарекомендовали себя не только в нашей стране, но и стали лидерами своих сегментов на глобальном рынке. Господдержка разработчиков — это один из наших целевых приоритетов, который закреплен в отраслевом плане импортозамещения ПО, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — На деньги российских налогоплательщиков должно закупаться именно российское ПО. Таким образом, ежегодно десятки миллиардов рублей будут гарантированно оставаться в российской экономике, работать на развитие страны и повышение качества жизни граждан».

Напомним, что 29 июня 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон №188-ФЗ, который определил порядок и условия признания ПО происходящим из РФ, а также создание реестра российского ПО. В законе также были определены базовые критерии включения программных продуктов в реестр. Перечень требований к программным продуктам в соответствии с установленными законом критериями определен постановлением Правительства РФ.

Так, в частности, российский правообладатель должен обладать исключительным правом на ПО, программное обеспечение должно свободно обращаться и распространяться на территории РФ, сумма лицензионных и иных отчислений за год в пользу иностранных правообладателей должна составлять не более 30% выручки от реализации ПО, сведения о ПО и содержание ПО не должны составлять государственную тайну, исключительное право на ПО на территории всего мира и на весь срок действия должно принадлежать российским правообладателям.

«Требования, которым должно соответствовать ПО для признания его российским, стали предметом широкого общественного и экспертного обсуждения. В принятом документе нам удалось учесть мнения всех заинтересованных сторон, — отметил Николай Никифоров. — Теперь, благодаря общим усилиям государства и ИТ-отрасли, российские продукты, способные на равных конкурировать с импортными аналогами, получат дополнительную поддержку за счет внутреннего спроса. Для всех остальных это — своеобразный сигнал к действию по доработке и совершенствованию своих решений исходя из реальных потребностей заказчиков. Что касается зарубежных поставщиков для госсектора, то мы приветствуем локализацию центров разработки, компетенций и, соответственно, прибыли в России».

Потребность заказчика в соответствии программного продукта определенным функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам будет подлежать обоснованию с учетом общих правил определения требований к закупаемому для государственных и муниципальных нужд ПО, которые в трехмесячный срок разработает Минкомсвязь России совместно с заинтересованными федеральными органами власти и организациями.

Также в течение двух месяцев Минкомсвязь России утвердит классификатор ПО, содержащий характеристики отнесения программного обеспечения к тому или иному классу, и правила его применения. В нем также будет указано соответствие каждого из классов кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Для проведения экспертизы на включение сведений о программном обеспечении в реестр при Минкомсвязи России будет создан специальный экспертный совет. В него войдут представители ведомств — не более 40% от общего числа членов совета, участники по предложениям ассоциаций российских разработчиков ПО — не менее 50% от общего числа членов совета, научные и образовательные организации, а также организации, осуществляющие инновационную деятельность или поддержку такой деятельности. Состав совета будет утвержден до конца 2015 года.

Ведение реестра российского ПО будет осуществляться специальным оператором, зарегистрированным на территории РФ и наделенным правом получения обязательного экземпляра ПО в соответствии с законом «Об обязательном экземпляре документов».

Отметим, что запрет на допуск иностранного ПО при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд не распространяется на закупки дипломатических представительств и консульских учреждений, а также торговых представительств при международных организациях для обеспечения их деятельности на территории иностранного государства.

Кроме того, в течение полугода Минкомсвязь России совместно с заинтересованными ведомствами проработает вопрос о формировании для ПО, происходящего из стран — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), условий допуска к государственным и муниципальным закупкам, равных условиям для поставщиков, включенных в реестр российского ПО. После согласования с Минэкономразвития и МИД России соответствующие предложения будут направлены на утверждение в Правительство РФ.

Беларусь и Эквадор укрепят сотрудничество в сфере здравоохранения. Это предусмотрено меморандумом о взаимопонимании, который подписан между министерствами здравоохранения двух стран, сообщил БЕЛТА начальник отдела внешних связей Минздрава Анатолий Грушковский. Свои подписи под документом поставили заместитель министра - директор департамента фармацевтической промышленности Минздрава Беларуси Валерий Шевчук и Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Эквадор в Беларуси Карлос Умберто Ларреа Давила.

Беларусь планирует поставлять лекарственные средства в Эквадор

Основные направления сотрудничества - проведение совместных исследований в области здравоохранения, лечение редких заболеваний, двусторонние визиты и обмен опытом между экспертами и учеными, участие в симпозиумах и конференциях, реализация совместных проектов при подготовке кадров, координация научных программ и исследовательских проектов.

Особое внимание уделено поставкам белорусских лекарственных средств на эквадорский рынок.

"В Эквадоре есть потребность в наших лекарствах. Зарубежные коллеги приезжали к нам с инспекцией фармацевтических предприятий, сейчас ведутся переговоры по продвижению белорусских лекарств на эквадорский рынок", - сказал Анатолий Грушковский.

Белоруссия и Китай захватят российский рынок органической сельхозпродукции

В Беларуси разработана концепция законопроекта "О производстве и обращении органической продукции". Об этом заявил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Владимир Гракун, выступая на III Международной конференции по развитию органического сельского хозяйства. Крупнейший рынок сбыта белорусской экопродукции – Россия.

Концепция законопроекта в большей степени экспортно-ориентированная. Белорусская органическая сельхозпродукция, в первую очередь, пойдёт на экспорт в страны ЕврАзЭС. «Нужно понимать, что самый большой рынок органической продукции в странах ЕврАзЭС – российский. Его потенциал к 2020 году составляет 300 млрд рублей. Сейчас рынок органической сельхозпродукции оценивается приблизительно в 10,240 млрд рублей, около 90% из них – импортная продукция из запрещенных санкциями стран. В связи с тем, что российский рынок развит слабо, основные претенденты на импортозамещение органической сельхозпродукции – более мобильные страны ЕврАзЭс (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан) и Китай», - говорит Исполнительный директор Союза органического земледелия Роман Гуров.

Замминистра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Владимир Гракун подчеркнул, что сегодня Белоруссия уже имеет заказы из России на миллионы долларов. «Пока мы не можем ее поставить - нет законодательной базы. Все остальные условия у нас есть - в Беларуси сейчас более 1 млн га земли находится в пользовании населения и фермерских хозяйств. Это как раз те земли, которые могут стать источником получения органической сельхозпродукции», - сказал Владимир Гракун. Всем известно, как быстро и прочно Белоруссия захватила российский рынок молока, на ее долю приходится около 50% импорта молочной продукции России. История может повториться и с экологическими продуктами.

Сегодня мы наблюдаем очень важную тенденцию - страны ЕврАзЭС единовременно подходят к принятию законодательства об органической сельскохозяйственной продукции. В России принят Национальный стандарт и в высокой степени готовности федеральный закон. В Казахстане этой осенью закон уже принят, а сейчас в Белоруссии разработана концепция закона об органической продукции. Во всех сопредельных с Россией странах органическое сельское хозяйство развивается быстрыми темпами, что создает хорошие условия для товарооборота.

«Сейчас рынок органической сельхозпродукции в России растет темпами 10-15% ежегодно. После принятия нормативно-правовой базы мы ожидаем скачкообразного роста рынка до 300 млрд рублей к 2020 году. За это время страны ЕврАзЭС уже могут пройти период конверсии и занять около 30% рынка данного рынка. Доля белорусской продукции по нашим подсчетам, может составить около 14%. Если учесть, что Китай уже подписал соглашение с крупными российскими агрохолдингами на производство органической сельхозпродукции, доля Китая может к 2020 году составить 12%. Таким образом, при сохранении геополитического напряжения, Белоруссия и Китай могут стать основными игроками российского рынка органических продуктов», - говорит Член Правления Союза органического земледелия Яков Любоведский.

«Нам важно самим иметь законодательство, внедрять соответствующие биологические технологии, развивать собственное органическое сельское хозяйство, чтобы на отечественном рынке органической продукции главным образом зарабатывали именно отечественные сельхозпроизводители», - говорит Исполнительный директор Союза органического земледелия Роман Гуров.

«Про экспорт органической продукции из России можно будет говорить, когда у нас будет хотя бы 1 млн. гектаров сельхозугодий в производстве органической продукции и хотя бы 1000 сертифицированных предприятий. Европа, Китай сегодня готовы закупать зерновые и дикоросы, но им интересны объёмы, которые мы сейчас просто не можем обеспечить. Таким образом, развитие российского органического земледелия, во-первых, позволит теснить импорт, а во-вторых, в дальнейшем выйти на экспорт, который оценивается так же в 300 – 400 млрд. рублей», - добавляет Яков Любоведский.

Новые карты стран Европы по данным Всероссийского научно-исследовательского института геологии зарубежных стран (ОАО «Вниизарубежгеология») прошли внутреннее тестирование, и теперь доступны всем пользователям на электронной карте геологического строения и полезных ископаемых мира:

• Австрия.

• Белоруссия.

• Бельгия и Люксембург.

• Великобритания.

• Германия.

• Дания.

• Ирландия.

• Норвегия.

• Швеция.

Территории, имеющие собственный ГИС-проект, отмечены цветным значком в панели выбора:

Удобнее всего пользоваться картой мира по традиционному адресу сервера: https://world-map.mineral.ru

Интерактивная электронная карта геологического строения и полезных ископаемых мира также доступна по ссылке на странице сайта Роснедр http://www.rosnedra.gov.ru/page/70.html

С 2015 года для входа в карту следует использовать единую систему доступа (ЕСД):

Далее нужно указать свой email и пароль. В случае возникновения трудностей с доступом на вход, возможно восстановить пароль по ссылке «Забыли пароль»:

На данный момент вход с помощью ЕСД является рекомендованной альтернативой старому способу входа. В течение этого года старый способ входа будет полностью заменен единым входом. Более подробную информацию о ЕСД можно получить на сайте Единой системы доступа.

Где наша не пропадала, или российскому туристу всё ни по чём

Россиян считают уникальными туристами в любой стране мира, манера поведения, щедрость, желание получить адреналин в кровь, это только малая часть качеств характеризующих наших соотечественников. Нас не тревожат ни акулы в океане, не аллигаторы в реках, теракты и революции тоже не имеют большого значения, главное чтобы было «подешевле» и «всё включено». Вот и сейчас ситуация с курортами Египта волнует, только 10% российских туристов. Практически никто не хочет отказываться от Новогодних каникул в Египте, и самое интересное, люди приводят неопровержимые доказательства (по их мнению) своих мыслей.

Например – «Опасно? Да, жить вообще опасно», «Снаряд в одну воронку два раза не попадает», «Чему быть того не миновать», «Дорогой перелёт, с пересадкой, ну и что наш любимый отель подешевел на 40%». Вот в таком ключе думает российский турист. Люди готовы добираться до места своего любимого отдыха, поездом, на автомобиле, морскими видами транспорта, именно эти направления рассматривают сейчас наши соотечественники для того, чтобы попасть в Шарм-эш-Шейх. Многие соглашаются лететь с пересадкой через Стамбул и это несмотря на то, что стоимость перелёта возрастает на 200-300$. В принципе, во внимание берут все направления перелётов, даже через ближайших соседей, Белоруссию, страны Балтии. «Ведь именно туда можно легко добраться на машине, а там уже разберёмся, как ни будь» - сообщает российский турист.

Российский туризм

Туристическая отрасль за последние несколько лет сильно просела в нашей стране. Резкие колебания валютных курсов снизили количество туристических поездок почти на 50%. Основными направлениями для получения прибыли оставались Турция и Египет. После закрытия авиасообщения с Египтом туроператоры оказались в очень не простой ситуации. По словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе – «Ущерб от перелётов эвакуировавших российских туристов с курортов Египта составил 1,5 миллиарда рублей».

Хуже всего обстоят дела у маленьких турфирм, их клиентами был ограниченный круг людей (друзья, знакомые, родственники). Они не могут вернуть денежные средства своим туристам, а так же предложить альтернативные курорты в замен проплаченных. Бюджет у таких организаций невелик и все свободные деньги вкладывались в предстоящие туры. В основном такие компании работают со средним классом населения, а для него недорогие путёвки в Египет были идеальным решением.

Крупные игроки, у которых сфера деятельности более расширена, пытаются заменить «пропавшие» туры своих клиентов другими направлениями. В основном, это Турция и Кипр, если у клиентов есть возможность доплатить, их отправляют в другие страны. Некоторые компания возвращают своим клиентам только стоимость трансфера, ссылаясь на египетских партнёров которые не возвращают средства, оплаченные за отели.

В каком-то смысле правительство Израиля пришло на выручку российским туроператорам. Они предложили компенсировать часть средств на перелёт одного человека в размере 45 Евро, это более 20% от стоимости перелёта и снизить стоимость проживания в отелях. Некоторые представители туриндустрии скептически относятся к такой идеи. Сфера обслуживания в Израиле дороже, чем на курортах Египта. Страна по своей территории небольшая и не сможет принять крупный поток туристов. «Израиль находиться ближе к Сирии и району военных действий, поэтому менять шило на мыло не целесообразно» - считает Дмитрий Яковлев генеральный директор компании OZON.travel.

Интернет-сервисы

Душа российского человека широка и безгранична, она иногда желает праздника. Чаще всего праздник наступает во время отпуска, а отпуск наш человек любит проводить далеко от дома. Разочаровавшись в надёжности отечественных туроператоров, российский турист погрузился в необъятные просторы интернета. По статистике в 2015 году более 30% туров было куплено именно через интернет, россияне научились самостоятельно бронировать авиаперелёты, отели и все дополнительные услуги, связанные с отдыхом.

Предстоящие впереди Новогодние праздники, закрытие авиасообщения с Египтом, позволяют интернет сервисам в настоящий момент, зарабатывать неплохие деньги. По словам представителей компаний онлайн-бронирования, начинает просыпаться интерес к европейским турам. Появляется спрос на Чехию, Германию, Финляндию в основном добраться до места отдыха туристы желают поездом, автобусом или собственным автомобилем. Те кто рассматривает альтернативу Египту, обратили внимание на Крит, Кипр, Анталию, Гоа, Тенерифе (Канарские острова Испания).

Последний месяц наблюдается бурный интерес к российским горнолыжным курортам. Туристический бизнес внутри страны имеет ряд особенностей и не развит в должном образе. Большинство людей на «прямую» бронируют места отдыха по телефону или используют онлайн-сервисы, а туроператор в этом случае может предложить только наземные услуги в виде экскурсий. В целом у нас в стране недостаточно мест для массового отдыха людей в осеннее и зимнее время года.

Кроме этого, важным отличием отдыха за границей от отечественных курортов, является услуга «всё включено». На отечественном рынке она только начинает развиваться и не достигла необходимого уровня. В сложившейся ситуации многим туристическим фирмам придётся менять свою концепцию бизнеса, для того чтобы выжить в дальнейшем.

Разговоры о создании внутрироссийского оператора идут уже давно, есть информация, что в реализации проекта заинтересован Владимир Потанин. Если его планы действительно осуществляется, миллиардер сможет привлечь больше клиентов на свой курорт «Роза Хутор», строить новые крупные места отдыха по льготным условиям, восстанавливать старые объекты туристического бизнеса, пользующиеся спросом у россиян. Основной принцип будущей структуры внутрироссийского туроператора хотят построить по «турецкой» модели. Собственник, владеет туристической недвижимостью и все доходы, полученные от бизнеса, замыкаются на одну структуру.

Пока в сложившейся ситуации на рынке туриндустрии предполагает банкротство многих туристических агентств, предстоят долгие судебные разбирательства, покрытие убытков займёт много лет и ещё не факт, что все пострадавшие получат денежные средства назад.

Автор: Кононов Игорь

Мясо с сальмонеллой нашли на прилавках магазинов

Оксана Кононенко

Осенью этого года был проведен совместный мониторинг безопасности пищевой продукции Фондом защиты прав потребителей и Комитетом по защите прав потребителей Министерства национальной экономики. Как сообщил в пятницу Казахстанский фонд защиты прав потребителей, на прилавках магазинов было обнаружено мясо птицы с сальмонеллой, также были обнаружены масло, макароны, крупы и кондитерские изделия с плесенью и бактериями группы кишечной палочки.

По итогам проверки внесли в осенний реестр несоответствующей продукции 7 наименований кондитерских изделий, 10 - мяса птицы и птицепродукции, 2 - макаронных и крупяных изделий и 3 - масложировой продукции. Отмечается, что странами-производители этих продуктов являются Украина, Россия и Беларусь. “В птице-продукции обнаружена S.Enteritidis (сердце цыпленка-бройлера “Дары подворья”), бактерии группы кишечной палочки (фарш котлетный из мяса птицы), в четырех случаях зафиксировано превышение содержания всех микроорганизмов в продукте, несоответствие по массовой доле влаги и отсутствие маркировки на государственном языке. Шесть производителей уже находятся в реестре с аналогичным или другим товаром”, - говорится в сообщении.

По данным фонда, реализация несоответствующей птицепродукции выявлена в магазинах Кызылординской, Атырауской, Акмолинской, Западно-Казахстанской областей, а также в Шымкенте и Уральске. “В реестр попали пять наименований кондитерских изделий, которые реализуют торговые точки Акмолинской, Карагандинской, Кызылординской областей и Шымкента. В трех случаях обнаружены бактерии группы кишечной палочки (бисквитный рулет “Русский бисквит”, крекер соленый “Тук” “Сэндвич” с начинкой со вкусом копченого сыра, крекер соленый “Тук” со вкусом бекона и паприки) и превышение содержания плесени”, - уточняется в пресс-релизе. Помимо этого, превышение содержания дрожжей и плесени выявлено в вермишели “Ролтон”, в овсяной крупе “Пассим” обнаружен сплошной рост плесени.

“В масложировой продукции нарушения выявлены в трех наименованиях, реализуемых в ВКО и Акмолинской области. Превышение концентрации влаги и летучих веществ обнаружены в подсолнечном масле “Кубанская семечка”, в майонезе “Провансаль “Ряба” зафиксировано превышение содержания плесени”, - сообщает фонд.

Стратегия нацкомпании КТЖ о безопасности движения начинает показывать позитивные результаты

Количество нарушений правил безопасности движения на железнодорожном транспорте в Казахстане за 10 месяцев текущего года уменьшилось на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Специалисты отмечают, что такова тенденция последних лет.

- Тенденция снижения общего количества нарушений безопасности на железных дорогах прослеживается последние 5 лет. По показателям, которые установлены в рамках корпоративной системы управления рисками компании, КТЖ находится полностью в “зеленой зоне” карты рисков. Мы выполняем индикаторные планки KPI, все установленные показатели по безопасности движения, - подчеркивает директор департамента безопасности движения АО “НК “КТЖ” Иван КОСТЫРЯ. Он отмечает, что этому способствует действующая функциональная стратегия АО “НК “КТЖ” “Безопасность движения”, утвержденная в декабре 2013 года и рассчитанная до 2020 года.

- По итогам 2014-2015 годов видим результаты, которые говорят о том, что мы пошли не только на уменьшение общего количества нарушений, но и на полное искоренение отдельных из них. Применяемые меры за счет внедрения и совершенствования системного подхода позволили переломить ситуацию. С начала года общее количество случаев нарушений безопасности движения снижено на 14%, особых случаев брака - на 42%, брака в работе - на 63% по сравнению с прошлым годом. На протяжении последних лет темпы снижения общего количества нарушений колеблются от 28% до 42%. Если 5 лет назад общее количество нарушений варьировалось от 500 до 600, на сегодняшний день мы говорим менее чем о 300 случаях. Добились снижения до 50%. Отношение людей, изменение подходов к расследованию отклонений и выявлению их причин, анализу, обучению персонала, мотивации сотрудников, дают положительный эффект.

- Расскажите, как в КТЖ учитывается зарубежный опыт в подходах к обеспечению безопасности?

- Действующая в КТЖ система управления безопасностью уже доказала свою жизнеспособность. Но изменение подходов к вопросам безопасности, внедрение лучших практик - требование времени. КТЖ интенсивно развивается, параллельно реализуя Программу трансформации бизнеса компании. И безопасность, как один из ведущих качественных показателей основного процесса, является одним из направлений Программы.

Экспертами международной консалтинговой компании Oliver Wyman был проведен сравнительный анализ с североамериканскими и европейскими железными дорогами. По многим показателям наша система превосходит североамериканскую, по отдельным из них немного отстает от английских железных дорог и немецкой Deutsche Bahn. На этих дорогах состояние безопасности оценивается не количеством сходов, а причиненным ущербом и суммой затрат. И если там сходы исчисляются тысячами и при этом уровень безопасности считается высоким, то мы исчисляем их единицами, но при этом нам говорят, что мы не в должной степени обеспечиваем безопасность. Однако если говорить о степени ее обеспечения, то установленные Советом директоров КТЖ показатели мы не только выполняем, но в отдельных случаях и улучшаем. Никто не ставит вопрос так, что мы “почиваем на лаврах” или собираемся это делать впредь, но если люди что-то делают хорошо - об этом им надо говорить. Положительная мотивация в вопросах безопасности - мощный стимул к ее укреплению и повышению.

Мы сотрудничаем со всеми железнодорожными администрациями, профильными учебными и научными учреждениями, и не только на пространстве “1520 мм”. Участвуем в мероприятиях по обмену опытом, научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях, в том числе в международных объединениях. Перенимая передовой опыт зарубежных коллег, на сегодняшний день, в частности, совместно с ситуационным центром по безопасности движения компании разрабатывается методика по оценке ущербов. Наряду с этим предложено внести соответствующие изменения в систему бухучета SAP, с тем чтобы автоматически отслеживать причиненный ущерб и затраты. В ходе селекторных совещаний с региональными ревизорами безопасности, работниками отделений дорог и магистральной сети мы ознакомили их с рекомендациями по улучшению системы безопасности движения КТЖ от Oliver Wyman, которые намерены внедрить с помощью проектного офиса команды трансформации бизнеса компании.

- Казахстанские дороги входят в так называемое пространство “колеи 1520 мм”. Уже действует единый классификатор ж/д происшествий?

- Действительно, единый классификатор нарушений безопасности принят на “колее 1520” Центральным советом по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ, стран Балтии и Грузии (ЦСЖТ).

Мы, как полноправные члены Совета, тоже планируем внедрить данный классификатор, но пока, до завершения законодательных процедур, применяем старый классификатор, где прописаны такие понятия, как крушение, авария, особый случай брака, случай брака, затруднение и прочие. Во всем мире тяжесть браков характеризуется тяжестью последствий, а у нас пока ситуация иная: последствия могут быть минимальными, в то время как название громкое - особый брак. В понятие “особый” входит перечень из 20 нарушений безопасности движения. Отдельные из них в этом году реализовались в КТЖ. Хотя, если смотреть на картину в целом, во всех случаях так называемого особого брака не было серьезных последствий - жертв, причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и большого материального ущерба. В качестве примера приведу один из них, когда с рельсов сошел порожний вагон. Мы его подняли, восстановили движение в течение двух часов, довезли до пункта технического обслуживания, где сменили колесную пару. Задержка поезда была минимальной, угрозы жизни людей не было, сумма затрат составила порядка Т500 тыс. В масштабах компании это не критично. Другая ситуация, которая была классифицирована как случай брака из-за неисправности контактной сети - когда были изломаны два токоприемника на локомотивах. Последствием этого стала смена двух локомотивов. В итоге был задержан пассажирский поезд и предъявлен ущерб на сумму порядка Т5 млн. С точки зрения тяжести последствий этот случай оказался серьезнее предыдущего примера. Именно поэтому один из подходов к безопасности, который мы предлагаем сегодня, - это оценка состояния безопасности не по количеству случаев, а по их последствиям.

Единый классификатор нарушений безопасности, принятый на пространстве “колеи 1520”, довольно объективен. Прежний перечень в нем заменен такими понятиями, как “транспортное происшествие” (включающее “крушение” и “аварию”), “транспортные события” и “иные транспортные события”. А их градация как раз и базируется на тяжести последствий в части ущербов и негативного воздействия на здоровье и жизнь человека.

С 1 января мы отчитываемся по этому классификатору в ЦСЖТ, а также нарабатываем у себя историческую базу данных для сравнительного анализа в последующие периоды. Работа по изменению классификатора нарушений безопасности движения в рамках решений Совета ведется уполномоченным органом - Министерством по инвестициям и развитию. Мы, в свою очередь, также вплотную работаем с Комитетом транспорта МИиР РК над внедрением нового классификатора, предусматривающего как раз квалификацию нарушений безопасности на основе ущербов и последствий для здоровья и жизни людей. По мере завершения этой работы мы будем оценивать нарушения безопасности по-новому, в едином ключе с нашими партнерами - железнодорожными администрациями других стран.

- В КТЖ ведется работа по внедрению культуры безопасности на всех уровнях управления. Как меняются подходы в этом достаточно непростом процессе?

- Это краеугольный камень, который должен лечь в основу всего рабочего процесса по дальнейшему повышению уровня безопасности. Настало время уделить культуре безопасности особое внимание, как действенному инструменту повышения эффективности в условиях ограниченных материальных ресурсов. Об этом говорит наша функциональная стратегия по обеспечению безопасности движения, об этом же говорят и консультанты Программы трансформации. Мы понимаем, что компании в условиях мирового кризиса нужны ресурсы, в первую очередь для развития, поэтому стараемся максимально подключить инструменты воспитания, повышения у персонала уровня самосознания и самооценки, организационные меры, мотивационные механизмы и управленческие воздействия. Сегодня культура безопасности играет основную роль в изменении сознания к подходам по безаварийной работе. Необходимо создать и развивать такую атмосферу, когда основной акцент окончательно сместится с поиска и наказания виновных на анализ и устранение причин допускаемых нарушений и предпосылок к ним. Культура безопасности предполагает использование современных методов мотивации и вовлечения работников в решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности движения, правильного подбора и расстановки кадров, повышения их квалификации, развития у них требуемых компетенций, а также отказ от административно-репрессивных методов управления.

Основная проблема сегодня заключается в том, что из-за боязни потерять работу и быть неправильно понятыми люди на местах иногда скрывают нарушения или предпосылки к ним. К сожалению, у нас еще до конца не исключены случаи на местах, когда работник, обнаруживший брак, сам становится в итоге единственным виновным.

Не наказывать нельзя, чувство безнаказанности - тоже демотиватор, но каждое наказание должно быть адекватным содеянному. Эксперты Oliver Wyman соглашаются с нашей позицией по культуре безопасности, изложенной в функциональной стратегии, и дополнительно предлагают нам рассмотреть вопрос о применении зарубежного опыта создания реестра наказаний. К примеру, в Deutsche Bahn такой реестр состоит из 24 пунктов. И увольнение в нем - в числе последних. В Германии практикуют такую систему: когда выявлено нарушение, в первую очередь ищут ошибку в управлении - обеспечен ли работник всем необходимым для качественного выполнения своих обязанностей, обучен ли, проконтролирован. Сначала ему предлагается пройти обучение за счет организации, а если нарушение происходит повторно, то применяется такой метод, как отстранение от работы для обучения за свой счет. И только после этого, если человек продолжает нарушать, встает вопрос об увольнении. К обученным специалистам там относятся довольно рационально.

В рамках законодательства РК у нас нет возможности отправлять работников на обучение за свой счет, но в рамках трудового договора мы попробуем это реализовать. Практика показала, что в основном человек нарушает либо от недостатка знаний, либо из-за необеспеченности производства и отсутствия контроля и самоконтроля. Это все входит в понятие “культура безопасности”. Туда же входит понятие ответственности самого руководителя. Когда руководители на местах не могут организовать работу правильно, люди работают, как им удобно. Из-за чего страдает результат. Руководитель, выявивший нарушение, должен понимать, что это в том числе, а иногда и в первую очередь, и его упущение тоже. Его контроль - это и самоконтроль. Он не должен быть только ревизором и судьей, он должен быть хозяином, его задача - обеспечить необходимыми ресурсами и привести рабочий процесс в соответствие к установленным требованиям. Прежде чем наказывать персонал, необходимо убедиться, что ты, как руководитель, сделал все возможное, чтобы у человека просто не было возможности нарушать.

С начала года в КТЖ произошло шесть сходов подвижного состава. По всем этим случаям мы провели показательное обучение работников среднего звена. Руководство дирекции магистральной сети выезжало на места, где обучало мастеров ведению документации, применению норм, требований и инструкций.

- Железнодорожный транспорт - это целый комплекс систем. Магистральная сеть, локомотивы, вагоны, и так далее. В настоящее время в компании ведется активное обновление. От взаимодействия каждой составляющей зависят, в конечном счете, жизни людей, сохранность грузов. Каждое звено должно нести ответственность за качественное выполнение своего дела, не так ли?

- Все меняется, подходы к обеспечению безопасности тоже должны меняться. Не может по новым рельсам ездить новый подвижной состав, и делать это по старым требованиям. Безопасность всегда рассматривается в комплексе, она охватывает все сферы деятельности железнодорожного транспорта. Просто сходов на железных дорогах не бывает. Это всегда комплексное последствие, которому предшествовала цепочка ошибок и нарушений.

Мы сегодня применяем всесторонний комплексный анализ. Он заключается в том, что мы максимально сосредоточены на поиске причин нарушений. Среди выявляемых причин есть основные, а есть косвенные и вспомогательные. По каждому случаю одной конкретной причины не бывает, как правило, их много, и они оказывают разное влияние, как по уровню, так и по доле причастности к событию. Чем больше находим так называемых “скрытых” факторов, чем больше мы увидим составляющих, тем больше мы сможем принять не только корректирующих, но и предупреждающих мер реагирования. Эффективность реагирования и заключается в том, что мы не “по шапке бьем” человека, не выгоняем с работы по факту свершившегося, а устраняем предпосылки к любым нарушениям. А роль человеческого фактора всегда была и остается высокой. С учетом этого выстроена наша функциональная стратегия по обеспечению безопасности, таким образом мы строим и нашу профилактическую работу.

Сегодня мы вводим такие понятия, как “выявляемость” и “повторяемость”. Чаще всего повторяемость нарушений там, где есть повторяемость причин. Выявив и устранив причины, мы исключим повторяемость самих нарушений. Поэтому стоит вопрос о достоверности и качестве выявляемой и передаваемой информации для анализа. Чтобы работать на опережение и предупреждение, нужно максимально честно выявлять и показывать все отклонения в работе, даже не повлекшие прямых последствий, но могущие привести к ним и через них системно анализировать причины.

В 90-е годы у нас наблюдалось увеличение сходов. Когда стали разбираться, почему они повторяются, то обнаружили такую последовательность. В связи с тяжелым финансовым положением в те годы на пути стали укладывать комбинированную решетку: деревянные шпалы чередовали с железобетонными. Разная жесткость креплений создавала неровность пути, при увеличении скорости происходило “галопирование” вагонов. При максимально допустимых выработках во время следования по таким путям порожних вагонов создавались условия для схода. Вот пример совокупности факторов. Ограничили скорость на таких участках - резко сократилось количество сходов, поменяли решетку, и они прекратились.

Конечно, безопасность - это система, которая требует постоянных ресурсных вливаний, однако благодаря трансформации культуры, когда каждый работник, отдавая отчет в своих действиях и понимая все их последствия, не допускает отклонений от установленных требований безопасности, можно достичь максимального эффекта при минимальных затратах.

- В КТЖ запущена новая технология диагностики железнодорожных путей. Расскажите, как она действует?

- Новая технология диагностики пути внедряется в рамках реализации инновационного проекта - автоматизированная система управления (АСУ) “Магистраль”. Контроль за состоянием железнодорожного пути проводится с использованием современного опытного мобильного диагностического комплекса. Данный комплекс представляет собой специальный вагон с дефектоскопическим и путеизмерительным оборудованием, ручными средствами диагностики, цифровой моделью пути. Филиалом АО “НК “КТЖ” - “Дирекция магистральной сети” за период с сентября по ноябрь текущего года выполнена диагностика около 7 тысяч километров главных путей, выявлено 74 остродефектных рельсов. В настоящее время принимаются меры по замене дефектных элементов строения пути. В рамках опытной эксплуатации новый диагностический комплекс применяется на грузонапряженных участках и на участках транзитных контейнерных перевозок в составе поездов сообщением Китай - Европа - Китай.

- Развитие скоростного движения вносит коррективы в систему обеспечения безопасности?

- Максимальная скорость поездов “Тулпар-Тальго”, следующих по территории Казахстана, достигает 140 км в час. Контейнерные поезда следуют транзитом, преодолевая 1100 км в сутки. Для этого были полностью подготовлены путь, инфраструктура и подвижной состав. Их состояние соответствует всем установленным требованиям Правил технической эксплуатации, причем не только нашей страны, но и нормам, принятым на “колее 1520”. Транспортный потенциал нашей страны заключается в ее выгодном географическом положении. Поэтому все задачи, которые перед нами ставит глава государства в рамках развития проекта Нового Шелкового пути, мы реализуем при безусловном обеспечении безопасности движения. Для этого мы по своим компетенциям участвуем в работе международных органов - комиссии по безопасности ЦСЖТ, органах ЕАЭС и других.

- Сейчас КТЖ проходит сертификационный аудит по вопросам безопасности. Расскажите, в чем он заключается?

- Начнем с того, что Договором о ЕАЭС предусмотрены требования о наличии сертификата безопасности у участников перевозочного процесса, особенно у перевозчиков. В том числе и в рамках данного Договора, требования о наличии системы управления у участников перевозочного процесса прописаны в законодательстве РК, в частности, в Законе “О железнодорожном транспорте”. В связи с этим с 10 августа нынешнего года вступил в силу приказ Министерства по инвестициям и развитию “Об утверждении Правил безопасности на железнодорожном транспорте”. Там установлены конкретные требования к системам управления безопасностью участников перевозочного процесса и правила аудита уполномоченным органом для получения сертификата безопасности. В числе основных требований - наличие политики и целей в области безопасности движения, мер по их достижению, процедур выявления опасностей и оценки рисков безопасности, наличия методов и реализации самих системных мер по управлению рисками, процедур оценки законодательных требований и их соблюдения, системы обеспечения ресурсами, системы установления и распределения обязанностей, ответственности и полномочий в обеспечении безопасности, наличия необходимой инфраструктуры, производственной среды и многого другого.

Для реализации законодательных требований 30 октября уполномоченный орган начал в КТЖ сертификационный аудит системы управления безопасностью. В разных подразделениях компании его будут проводить в течение месяца. КТЖ, а также и ее филиалы - дирекции перевозочного процесса и магистральной сети, дочерние организации в лице АО “Локомотив”, АО “Казтемиртранс”, АО “Пассажирские перевозки” - все будут проходить аудит в качестве перевозчиков, операторов инфраструктуры и локомотивной тяги соответственно. Результатом этого процесса должно стать получение сертификатов безопасности - в зависимости от вида основной деятельности.

Сегодня мы доказываем уполномоченному органу, что мы соответствуем тем требованиям, которые законодательно установлены к СМБД участника перевозочного процесса. Необходимо отметить, что Казахстан в свое время явился инициатором внедрения сертификата безопасности. О нашем опыте мы, как первая из стран-участниц Договора, кто предпринял все необходимые практические шаги для его внедрения, доложили на XVI научно-практической конференции “Безопасность движения поездов”, проходившей в конце октября в Москве. Эта работа вызвала заслуженную оценку со стороны наших зарубежных коллег.

Украина гастрольная

Шоумены либеральных взглядов, политики-белоленточники зачастили в соседнюю страну, где их принимают лучше, чем на родине. Каждый случай освещается в СМИ, отзывается интернет-обсуждением.

Андрей Макаревич побывал на Западной Украине, о чём поведал в соцсетях: «Три концерта во Львове. Один на Лимуде, два в оперном театре. Играли «Идиш джаз». Чудесный город, чудесная архитектура. Принимали потрясающе. Ни одного бендеровца (как и жидобендеровца) не обнаружил».

Ещё певец рассказал, как был ограблен в поезде «Львов–Могилёв», хотя вполне мог и не распространяться об этой детали путешествия. Однако Макаревич благополучный с точки зрения общественного резонанса серьёзно проигрывает Макаревичу ограбленному. Не смущает певца и настороженное отношение российской аудитории к современной украинской власти – Андрей Вадимович настойчиво оповещает публику о своей экстравагантной привязанности к майдану.

Этой же стратегии придерживается Илья Пономарёв. Его последняя поездка на Украину была ознаменована скандальными высказываниями о русских. Беглый политик тоже выбрал стратегию нарочитой провокации: «Я представляю Новосибирск в Государственной Думе… Сибирь – она вообще полностью построена переселенцами из Украины… Мы пытаемся выстроить концепцию русского мира... Но она работает-то довольно плохо, и работает плохо ещё и потому, что на самом деле русских нет как нации…»

В поведении наших шаловливых гастролёров нельзя не заметить сходных черт. Их поездкам на Украину обязательно сопутствуют скандал, вызывающее демонстративное поведение, а значит, оценивать эти события нужно, вооружившись справочником по психиатрии.

Специалисты отмечают, что демонстративное поведение присутствует в разнообразной психопатологической симптоматике. К примеру, охваченный депрессией человек демонстрирует, что всё потеряло для него интерес и он не находит больше в жизни смысла. При мании величия демонстрируется преимущество перед другими, преувеличивается ценность собственных идей.

В случае с Пономарёвым и Макаревичем, скорее всего, мы имеем дело с сочетанием диагнозов. Налицо признаки и мании величия, и депрессии. Последняя вполне объяснима. Оба пациента потеряли привычный статус: Андрей Вадимович – кумира миллионов, Илья Владимирович – депутата, а значит, и депутатскую неприкосновенность.

В былые годы «советского тоталитаризма» ждала бы их раскрутка на Западе, гастрольные туры по Европе, лекции в Америке. В наши травоядные времена статус диссидента не предполагает почётных бонусов. Вместо Парижа с Нью-Йорком отправляйтесь, господа, в украинскую провинцию. А что касается диагноза, тут, как говорится, главное – не запускать.

Николай МЫЧКО, НОВОСИБИРСК

Федеральная таможенная служба противодействует незаконному перемещению табачных изделий.

Таможенники регулярно задерживают незаконно перемещаемые табачные изделия.

На таможенном посту МАПП Адлер сочинские таможенники совместно с пограничниками пресекли незаконное перемещение табачной продукции из Абхазии.

В ходе таможенного досмотра автомобиля, следовавшего из Абхазии, выяснилось, что салон старенькой «шестерки» был полностью забит незадекларированной табачной продукцией. Тайников оказалось множество. Сигареты были обнаружены под чехлами в спинках передних и задних сидений, под задним пассажирским сидением. Багажник и капот также послужили местами для сокрытия незаконного груза. Сигаретные блоки были найдены в багажном отделении, отсеке для запасного колеса, под запасным колесом, под обшивкой бензобака, под крышкой капота и даже в моторном отсеке машины. Всего было обнаружено 98 блоков сигарет (19 600 штук) с надписью «ASMOLOFF Premium», с абхазскими акцизными марками «АПСНЫ».

Мужчина честно признался, что приобрел сигареты с целью перепродажи в России. По его словам, он знал, что ввоз сигарет на территорию России в приобретенном количестве запрещен, поэтому решил спрятать товар в технической полости автомобиля.

По данному факту Сочинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП России (сокрытие товаров от таможенного контроля). Проводится административное расследование.

В соответствии с российским законодательством, для личного пользования разрешен ввоз табачных изделий в количестве 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В другом случае, на МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска) Шумилкино Псковской таможни на российско-эстонской границе в ходе таможенного досмотра автомобиля были обнаружены 69 килограммов сигарет (2852 пачки). Товар находился в различных технологических полостях автомобиля.

Сотрудники Калининградской областной таможни также обнаружили в автомобиле у водителя, который следовал из Литвы 420 пачек сигарет. Товар был спрятан в полости баллона газового оборудования автомобиля.

Сигареты изъяты и помещены на ответственное хранение. Назначена товароведческая экспертиза.

Справка.

В январе 2015 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, устанавливающие ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий, выявление и пресечение которой отнесено, в том числе к компетенции таможенных органов. Первые результаты уже достигнуты.

За 10 месяцев 2015 года таможенными органами возбуждено 10 уголовных дел по статье 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий», а также 5 уголовных дел по статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей» по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС табачной продукции.

Об осуществлении таможенного транзита в Казахстан через российскую территорию.

Поступающие в последнее время многочисленные заявления средств массовой информации и представителей деловых кругов Республики Казахстан об усилении мер таможенного контроля в отношении казахстанских перевозчиков на территории Российской Федерации не имеют под собой каких-либо реальных оснований. ФТС России не предпринимались какие-либо действия в этом направлении.

Таможенный контроль в отношении указанных перевозчиков, как, впрочем, и в отношении любых иных перевозчиков, невзирая на их национальную принадлежность, проводятся в штатном режиме и в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это означает, что таможенные органы в части своей компетенции осуществляют таможенный контроль выборочно и ограничивают его такими формами, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

При этом в общем объеме правонарушений, совершенных при перевозках товаров доля нарушений, совершенных казахстанскими перевозчиками, достаточно велика.

Только за 10 месяцев 2015 года российскими таможенными органами возбуждено более 170 дел об административных правонарушениях (далее – дело об АП) в отношении казахстанских перевозчиков по фактам выявленных правонарушений.

Так, за нарушения таможенных правил, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о перевозимых товарах, незаконном перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также предоставлении недействительных документов на товары, в 2015 году к административной ответственности, в том числе неоднократно, привлекались такие транспортные компании, как АЛЬЗАН-ТРАНС, КРЭЙСС АЗИЯ, ЕВРО ТРАК, ХЕГЕЛМАНН ТРАНСПОРТЕ, ТОО «Ф-Л КАЗ НОСТРАДА», ФИШ-ТРАНС, ТОО «ИНТЕРАВТОТРАНС» и др.

Таможенные органы продолжают фиксировать нарушения, при которых товары, заявляемые к перевозке до места назначения, расположенного в Республике Казахстан, либо вовсе не доставляются в таможенный орган назначения, либо осуществляется доставка товаров, отличных от тех, которые помещались под таможенную процедуру таможенного транзита.

Так, 25 июля 2015 года таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни под процедуру таможенного транзита были помещены товары «одежда и обувь» общим весом более 42 тонн, следующие на 2 транспортных средствах из Латвийской Республики (перевозчик ТОО «VIP TRANS», Казахстан). Местом доставки товаров был заявлен таможенный пост Карасу таможни Кордай Республики Казахстан.

В установленный таможенным органом срок доставки указанные транспортные средства в таможенный орган назначения не прибыли, в связи с чем Себежской таможней были возбуждены дела об АП по факту недоставки товаров.

22 августа 2015 года сотрудниками Владимирской таможни данные транспортные средства обнаружены в Рязанской области с пустыми грузовыми отделениями. Согласно объяснениям водителей перевозка товаров ими не осуществлялась, так как после ввоза на территорию России товары были доставлены и выгружены на одном из московских рынков. По данному факту 28 августа 2015 года Московской таможней возбуждено уголовное дело. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила свыше 4,8 млн. рублей.

Только за период с 19 по 28 июля 2015 года таможенным постом МАПП Бурачки Себежской таможни в отношении казахстанских фирм-перевозчиков («TRANS-LEASINGKZ», «LONTANOSTRADA» и TOO «VIP TRANS») возбужден целый ряд дел об АП по фактам нарушений таможенного законодательства, связанных с заявлением недостоверных сведений о перевозимых товарах.

В сложившихся условиях применение российскими таможенными органами дополнительных форм таможенного контроля является минимально достаточной мерой для снижения уровня риска совершения административных правонарушений, связанных с недоставкой товаров, а также проникновением недоставленных товаров на внутренний рынок Российской Федерации.

Таможенные органы выявили и пресекли еще ряд схем лжетранзита.

Например, в ходе проведенных в августе 2015 года оперативно-розыскных мероприятий на МАПП «Бурачки» Себежской таможни выявлена следующая схема незаконного ввоза на территорию Евразийского экономического союза дорогостоящего товара «одежда» известных брендов.

Товар, отправленный из Китая, следовал по территории ЕАЭС через Казахстан и Киргизию (в некоторых случаях – Узбекистан) транзитом в Латвию и Литву. В пути следования по территории ЕАЭС дорогостоящий товар заменяется на более дешевый «товар прикрытия» низкого качества, который прибывал для завершения транзита в приграничные таможенные органы. Впоследствии «товар прикрытия» из Латвии вновь ввозится на территорию ЕАЭС, для его дальнейшего использования в незаконной схеме.

Выявление указанной схемы стало результатом взаимодействия, в том числе информационного обмена, с правоохранительными таможенными органами государств – участниц ЕАЭС, благодаря чему были получены сведения о проводимой проверке по факту задержания 5 транспортных средств, перемещавших в Литву товар «готовые текстильные изделия» (отправитель зарегистрирован в Китае, получатель – компания из Великобритании). В ходе досмотра транспортных средств обнаружен товар «несортированная ветошь».

На данном этапе таможенными службами Российской Федерации и Республики Казахстан проводятся совместные мероприятия информационно-технического характера, направленные на исключение случаев нарушения таможенного законодательства ЕАЭС при перевозках в соответствии с процедурой транзита.

В рамках тесного взаимодействия таможенных служб России и Казахстана на постоянной основе налажено оперативное сопоставление сведений из национальных баз данных по таможенному транзиту на предмет выявления случаев, при которых информация о начале и завершении процедуры транзита, имеющаяся в национальной системе одной страны может отсутствовать в аналогичной системе другой.

Все приведенные факты являются лишь незначительной частью тех результативных действий таможенных органов Российской Федерации, в том числе во взаимодействии с коллегами из таможенных служб государств-членов ЕАЭС, по выявлению и пресечению используемых недобросовестными участниками ВЭД схем незаконного ввоза товаров на территорию Евразийского экономического союза и ухода от таможенных платежей.

Семинар Росавтодора на тему «Техническое и нормативно-правовое регулирование при эксплуатации и строительстве автомобильных дорог» состоится в Санкт-Петербурге в период с 14 по 17 декабря.

Напомним, что ранее сообщалось о проведении данного мероприятия в городе Сочи с 15 по 18 ноября.

Главной темой семинара заявлено обсуждение программы разработки межгосударственных стандартов в области обеспечения единых требований к техническому уровню и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог Таможенного союза с целью их гармонизации с действующими нормативными документами России, Белоруссии и Казахстана. В настоящий момент по заданию Федерального дорожного агентства подготовлены 132 стандарта, содержащих технические параметры, правила и методы исследований (испытаний), измерений, необходимых для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. В рамках проведения указанных работ необходимо обсуждение вопросов правовых основ технического регулирования в странах Таможенного союза, а также проблематики, связанной с нововведениями в техническом регулировании и внедрения Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» при осуществлении дорожной деятельности в Российской Федерации.

Дополнительно планируется обсудить основные положения новых межгосударственных стандартов в области изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, элементов обустройства автомобильных дорог, методов испытаний.

В семинаре примут участие представители Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, Государственной компании «Российские автомобильные дороги», межгосударственного технического комитета 418 «Дорожное хозяйство», а также представители проектных, научных и дорожных организаций, выполняющих работы по изысканию, проектированию, строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В результате ряда происшествий во время несанкционированных акций протеста дальнобойщиков в регионах страны Росавтодор выступил с открытым письмом к грузоперевозчикам с просьбой не поддаваться на призывы провокаторов и лоббистов.

«Сегодня, 19 ноября, в Тверской области произошла тяжелая авария в результате столкновения автомобиля-муковоза с участниками несогласованного митинга водителей-дальнобойщиков. Страшное ДТП унесло жизнь человека, а также покалечило еще троих граждан. Федеральное дорожное агентство выражает свои соболезнования по поводу этой трагедии и будет настаивать на тщательном расследовании данного происшествия.

Авария произошла в 10.15 (мск) когда водитель грузового МАЗа двигаясь в сторону Москвы по трассе М-10 «Россия» не справился с управлением, вследствие чего совершил столкновение со стоящими на обочине автомобилями, а также находящимися рядом людьми, которые участвовали в митинге против сборов в системе «Платон». На место происшествия дорожниками была оперативно направлена спецтехника, а также вызваны представители МЧС, Центра медицины катастроф Тверской области и ГИБДД.

По факту случившегося Росавтодором подготовлен официальный запрос в МВД России с целью проверки организаторов подобных акций по всей стране, которые проводят несанкционированные митинги вблизи федеральных дорог, подвергая опасности жизни не только самих участников забастовок, но и простых автомобилистов. Подобные призывы и действия – это прямая угроза безопасности граждан, нельзя допустить гибели людей по чьей-то халатности», - говорится в обращении.

Также в Росавтодоре подчеркивают, что решение Правительства Российской Федерации о начале взимания платы за проезд автомобилей свыше 12 тонн по федеральным трассам страны было принято еще 4 года назад и с 15 ноября 2015 года вступило в силу. Правомерность запуска системы «Платон» закреплена на законодательном уровне. В проекте бюджета Российской Федерации на 2016 год заложены прогнозные сборы с «12-тонников» в размере около 40 млрд рублей, которые будут инвестированы в дорожное хозяйство страны. Добиться пересмотра того, что уже запущено в работу и подкреплено не только со стороны государства, но и 600 000 транспортных средств, зарегистрированных в системе, организаторам забастовок не удастся.

Только гибкий подход, учитывающий интересы, как бизнеса, так и государства, позволил за последние 2 недели найти точки соприкосновения представителей власти с транспортными компаниями. В частности, на уровне Правительства Российской Федерации были приняты решения о пересмотре тарифов за километр пробега. Утвержден пониженный размер платы за нанесение ущерба федеральным трассам грузовыми автомобилями массой свыше 12 тонн. В период 15 ноября 2015 года по 29 февраля 2016 года плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега таких транспортных средств по тарифу 1,53 руб./км. В дальнейшем, с 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года тариф будет увеличен до 3,06 руб./км. Это самый низкий размер платы среди аналогичных систем в Европе. Например, в Австрии ставка доходит до $0,49, в Белоруссии – $0,16. Российский тариф по сегодняшнему курсу - $0,025, что в 6 раз ниже, чем, например, в Белоруссии.

Также Федеральным дорожным агентством совместно с депутатским корпусом ведется работа над либерализацией действующей редакции КоАП в части применения штрафных санкций к перевозчикам. Рассматривается законопроект с линейной шкалой штрафов как для юрлиц, так и для физлиц. В Росавтодоре выступают за конструктивное рассмотрение данного вопроса и учет интересов предпринимателей.

Кроме того, сегодня все локальные вопросы пользователей о некорректном начислении платы по бортовым устройствам и маршрутным картам рассматриваются оператором системы «Платон» без дополнительных обращений. Все ошибочные начисления оператор корректирует в течение 3 дней. Пользователи с отрицательным балансом лицевого счета из-за ошибок в расчете пробега не будут получать штрафы.

В Федеральном дорожном агентстве призывают водителей-дальнобойщиков не поддаваться на провокации лоббистов, которые под эгидой профессиональных союзов и объединений призывают водителей большегрузов бросать свою работу и выходить на забастовки. Помимо угрозы безопасности, необходимо отметить прямой экономический урон, который сознательно причиняют своему бизнесу те, кто поддерживает эти инициативы. Борясь за экономические льготы от государства, такие «лидеры» наносят страшные удары по небольшим перевозчикам, отнимают их заказы из-за простоев и тем самым вытесняют с рынка.

«Не позволяйте использовать себя тем, кто стремится исключительно к собственному пиару. Агитаторы пугают собственными слухами о системе «Платон», говорят, что власть вас не замечает, но мы слышим ваш голос и призываем искать компромиссы во время рабочего процесса, а не на проезжей части. Мы готовы вести переговоры с перевозчиками и учесть имеющиеся пожелания в рамках законодательства», - подчеркивают в Росавтодоре.