Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минобрнауки будет по-новому распределять контрольные цифры приема в вузы. Что это значит для абитуриентов

Мария Агранович

Минобрнауки меняет график утверждения и распределения бюджетных мест в вузы. Что это значит для университетов, а самое главное - для абитуриентов?

Теперь контрольные цифры приема (КЦП) будут утверждаться прямо в год проведения приемной кампании. До сих пор это делалось с "запасом" в год. Например, КЦП на 2022/2023 учебный год были утверждены еще в январе 2021 года. Теперь все будет год в год.

- Распределение контрольных цифр приема за счет бюджетных средств федерального бюджета на 2024/2025 учебный год переносится на январь - февраль 2024 года, - сообщили "РГ" в минобрнауки. - Теперь в конце года министерство будет формировать кадровую потребность в специалистах по заявкам регионов, а распределение контрольных цифр приема начиная с 2024 года планируется осуществлять в год проведения приема на обучение.

Почему принято такое решение?

Как пояснили в министерстве, в последние три года планирование потребности в кадрах с высшим образованием для российской экономики происходило в условиях радикально меняющейся ситуации, новых вызовов, резких структурных перемен. Это требовало адекватной и быстрой реакции с точки зрения корректировки объема и состава уровней и направлений высшего образования как для системы в целом, так и для отдельных вузов. Прежняя схема уже не способна обеспечить оперативное реагирование на изменяющуюся ситуацию и удовлетворить вновь появившуюся кадровую потребность экономики страны в квалифицированных кадрах.

Напомним: с прошлого года минобрнауки распределяет места по новой методике. Сначала ведомство рассчитывает общие контрольные цифры приема по укрупненным группам специальностей и направлений, учитывая потребности регионов в кадрах. Следующий шаг - свои предложения вносят так называемые центры ответственности: отраслевые министерства, госкорпорации "Роскосмос", "Росатом", ассоциации вузов. После свои объемы контрольных цифр приема формируют в регионах. Потом все сводится вместе и получается максимально объективная картина. Теперь она будет не только объективной, но и более актуальной.

Между тем

Более 30 тысяч абитуриентов из Луганской и Донецкой народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей поступили в российские университеты в 2022 году. Из них 2,5 тысячи начали учиться по совместным с федеральными университетами программам.

В 2022/2023 году в вузы России на направления бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры, ординатуры было выделено 588 044 бюджетных места. Больше всего - почти 340 тысяч - бакалаврам и 124,5 тысячи - магистрам.

А в следующем учебном году поступить на бюджет смогут более 590 тысяч абитуриентов. По данным минобрнауки, это даст возможность учиться бесплатно примерно 67% выпускников школ.Больше всего мест отдано инженерным и техническим направлениям подготовки - 245 тысяч. На втором месте педагогические науки - более 75 тысяч. Общественные и медицинские направления - на третьем: им выделено более 68 и 53 тысяч мест соответственно.

В Усть-Куте вспыхнул газ. При пожаре на нефтегазоконденсатном месторождении пострадали семь человек

Екатерина Дементьеваs ("Российская газета", Иркутская область)

На севере Иркутской области случился пожар на нефтегазоконденсатном месторождении.

По сообщению нефтяной компании, которая его разрабатывает, огонь вспыхнул в ночь на 19 декабря на установке комплексной подготовки газа. Что именно произошло - предстоит установить.

По данным Главного управления МЧС по Иркутской области, к моменту приезда пожарных газ из буферных емкостей горел факелом. Огонь, по уточненным данным, охватил 400 квадратных метров.

С пламенем боролись более 150 человек. Главное управление МЧС России по региону привело в готовность аэромобильную группировку. Пожару присвоили третью категорию сложности. К половине третьего ночи факельное горение все-таки удалось погасить. В начале четвертого справились и с открытым огнем.

Пострадали семь человек. Двоих с ожогами в тяжелом состоянии доставили вертолетом санавиации в Братск. Четверых пострадавших в состоянии средней степени тяжести госпитализировали в Усть-Кутскую городскую больницу. Их собираются отправить в Иркутск на дальнейшее лечение. В Усть-Кут накануне вылетели две реанимационные бригады для сопровождения пациентов. Одного человека с обморожением ног оставили на амбулаторном лечении.

Отметим, что в 2,5 километра от месторождения находится поселок Верхнемарково. По официальным данным, на его жизнеобеспечение происшествие не повлияло, угрозы местным жителям нет. В связи с пожаром прокуратура Иркутской области начала проверку. Следственное управление Следственного комитета РФ по Иркутской области возбудило уголовное дело по статье "Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Мурманским студентам-медикам повысят стипендии

Алексей Михайлов ("Российская газета", Мурманск)

Ординаторам и студентам медицинских вузов, которые проходят подготовку по целевым программам для больниц и поликлиник Заполярья, с 1 января 2023 года повысят стипендию. Об этом говорится в законопроекте, который приняла Мурманская областная Дума.

Согласно этому документу, ординаторам будут выплачивать ежемесячную стипендию в размере 10 тысяч рублей (сейчас они получают вдвое меньше). Студентам медицинских вузов, которым сегодня выплачивают 3 тысячи рублей, будут платить 6 тысяч - при условии, если они сдают промежуточную аттестацию на "хорошо" и "отлично". Кроме того, будущие медики, которые учатся за пределами Мурманской области, смогут получать компенсацию расходов на проезд к месту прохождения практики и обратно. Также им возместят расходы на аренду жилья по договору.

Тем, кто получает среднее медицинское образование в колледжах, будут выплачивать ежемесячную стипендию 3 тысячи рублей. Для этого должен быть заключен договор о выплате стипендии с медицинской организацией, подведомственной областному минздраву. Одно из условий заключаемого договора - обязанность выпускника колледжа проработать в данной организации не менее 3 лет.

С помощью этих мер областные власти намерены снизить кадровый дефицит медиков, который продолжает оставаться острым. Мурманская область наиболее сильно нуждается в офтальмологах, лор-врачах, педиатрах, неврологах, хирургах, терапевтах, врачах скорой помощи и других специалистах.

На Кубани запустят производство боевых беспилотников

Татьяна Павловская ("Российская газета", Краснодарский край)

Опытные образцы беспилотников испытали на одном из кубанских полигонов.

"Разведывательные и ударные дроны сегодня востребованы в зоне проведения специальной военной операции. И мы можем наладить их серийный выпуск", - сказал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, который присутствовал при испытаниях. По его словам, промышленники Кубани способны создать в короткие сроки самую высокотехнологичную продукцию для выполнения, в том числе и боевых задач.

"И она будет превосходить иностранные аналоги, - уточнил губернатор. - Мы уже финансируем 30 процентов затрат на создание импортозамещающих производств. Освобождаем от региональных налогов, предоставляем льготный заем под 0,1 процента. Уверен, разработанные в крае технологии будут полезны нашим военнослужащим".

За время СВО десятки предприятий края перепрофилировали или увеличили объемы производства обмундирования и экипировки, предметов гигиены и медикаментов для нужд армии. Им одобрили льготные займы краевого Фонда развития промышленности под один процент годовых на общую сумму свыше 70 миллионов рублей.

Чуть позже после испытаний губернатор напишет в телеграмм-канале, что некоторые тестовые образцы дронов вызвали интерес у военных. Они дали рекомендации по доработке". Беспилотники возьмут в зону СВО, чтобы проверить в боевых условиях. Кубанские боевые дроны с марта 2023 года планируют запустить в серийное производство. На полигоне также показали созданные в крае камеры наблюдения с тепловизорами для применения в полевых условиях. Их передадут военным для тестирования.

В Крыму можно встретить новый год под землей и на дне моря

Сергей Винник ("Российская газета", Симферополь)

Поклонникам неординарного празднования Нового года в Крыму предлагают опуститься под землю и полюбоваться потрясающими десятиметровыми сталагмитами, пройдя через галереи пещер на плато Чатыр-Даг. Красота неземная! Как и на дне моря.

Впечатления от пещерного Нового года останутся на всю жизнь. Этим подземельям восемь миллионов лет! Одна из них сложена из мраморовидного известняка и входит в пятерку самых красивых в мире. Подсвеченные залы выглядят как фантастическая декорация. В Мраморной пещере есть галерея длиной 250 метров и высотой 28 метров. Помимо неземной красоты здесь еще и потрясающая акустика. Здесь даже проходят концерты классической музыки.

Пещера Эмине-Баир-Хосар по красоте ничуть не уступает Мраморной. С тюркского название переводится очень романтично: Колодец на склоне у дуба. Второе название пещеры - Мамонтовая. Здесь нашли скелеты малыша мамонта и других ископаемых животных, теперь выставленных в подземном музее палеонтологии. В открытой для туристов части пещеры есть озеро, а сталагмиты достигают десяти метров. После этого путешествия новогодним фейерверком покажется ночное звездное небо над плато Чатыр-Даг.

Из Симферополя на плато едут на такси или на перекладных. До села Заречное-Центральное дешевле на троллейбусе или автобусе за 49 рублей. Потом все равно придется добираться на внедорожнике.

Для большой группы, 20-30 человек, лучше заказать "ГАЗ-66" или "пазик" от вокзала за 14 тысяч рублей. Настоящим туристам, которые ходят по горам пешком, нужно ехать до села Перевальное на троллейбусе и подняться на плато по маршрутам Ишачья тропа или Орлиное ущелье. А если через село Сосновка - по Красной тропе.

Рядом с пещерами есть туристический привал. Цена номера на двоих - 3600 рублей в сутки. Скромный домик для ночлега со спартанскими условиями. Ни питание, ни праздничный банкет в стоимость не входят, так что продукты нужно брать с собой. В пещерах холодно. Так что позаботьтесь и о теплых вещах.

Совершить новогоднее погружение можно не только в горах, но и в море. Каждый год в Судаке собираются желающие поводить хоровод вокруг елки на морском дне. Развлечение это для квалифицированных дайверов, а шампанское они пьют на берегу. Остальное, как у всех - костюмы, подарки, Дед Мороз и елка.

Кассационный суд сократил сроки давности для штрафов за незаконную перепланировку

Первый кассационный суд общей юрисдикции сделал принципиально важное разъяснение: за незаконную перепланировку можно наказать только в течение двух месяцев с начала ремонта. Наказывать человека после того - уже поздно.

Правовой урок высокая инстанция преподала в ходе рассмотрения конкретного дела. Житель Саратова, некий гражданин П., еще в 2004 году установил в своей квартире индивидуальную систему отопления: газовый котел. "Документы, разрешающие проведение переустройства квартиры, отсутствуют", - рассказали в кассационном суде.

В январе этого года к владельцу квартиры пришли чиновники жилинспекции и оштрафовали его на две тысячи рублей. За самовольную перепланировку.

Строго говоря, чиновники были правы: нарушение налицо. Но злополучный котел работал к тому моменту уже 17 лет. Может, стоило подождать еще лет 15, а потом уже наказать по полной? Куда торопиться...

С другой стороны, жилищные инспекции не устраивают регулярные поквартирные обходы с проверками о наличии у жильцов всех стен на своем месте. Поэтому, действительно, о переменах в жизни гражданина чиновники, как правило, узнают с опозданием. Такова жизнь.

Как подчеркнул Первый кассационный суд, "самовольное переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме являются оконченными с момента совершения действий по переоборудованию". Иными словами, как только хозяин закончил дела и отложил в сторону молоток, сразу же включился таймер срока давности. Как только пройдет два месяца, прозвенит звонок и санкции потеряют силу.

Поскольку в данном случае звонок прозвенел уже очень давно, решение о наказании гражданина П. было отменено. Впрочем, как поясняют юристы, это не значит, что котел можно оставить на месте. С ним надо разбираться отдельно.

"Это совершенно разные вопросы: привлечение к административной ответственности и согласование самовольной перепланировки, - говорит адвокат Вячеслав Голенев. - Во втором случае определяющим фактором будет наличие или отсутствие причин, делающих невозможным в принципе согласование перепланировки. Например, нельзя объединить лоджию или балкон с внутренними помещениями в квартире".

Таким образом, если перепланировка опасна и непозволительна, в любом случае придется вернуть все на место.

Что же касается штрафов, то долгое время считалось, что самовольная перепланировка - длящееся нарушение. То есть человек нарушает, пока живет в квартире. А значит, в любой момент его можно привлечь к ответственности. Таймер после окончания ремонта не включается. Но сейчас подходы меняются.

"Это неоднозначный вопрос, - говорит Вячеслав Голенев. - Вообще, срок давности начинает течь с момента совершения правонарушения. Но жилищные инспекции порой пытаются обосновать наказание тем, что срок давности начинается с момента обнаружения. В любом случае я согласен с позицией кассации, что в данном деле срок давности истек 17 лет назад". Если же инспекторы будут настаивать, что юридическое время пошло с момента обнаружения, то, объясняют юристы, гражданам стоит привести какие-то доказательства давности ремонта. Допустим, чеки. Или свидетельские показания. Или - видео со старых дней рождения в незаконных интерьерах.

Впрочем, всегда есть шанс, что жилищные инспекции придут вовремя. Им могут помочь управляющие компании или бдительные соседи. Потому что дом - общий, и для многих то, что творится за стенкой, не вопрос любопытства, а вопрос безопасности. А что если слишком ретивый перестройщик разрушит все здание? Так что грамотные в правовом отношении граждане сегодня находятся на прямой связи с жилищными инспекциями.

Например, недавно в Москве жильцы одного из домов по улице Лобачевского обратились в инспекцию с жалобой на затянувшийся ремонт у соседа.

"Беспокойство заявителей вызвал объем выносимого строительного мусора, включая крупные куски, похожие на фрагменты стен", - рассказывают в Мосжилинспекции.

Оказалось, что хозяин подозрительной квартиры самовольно обустроил проемы в двух несущих стенах, а также объединил спальню с лоджией. Кроме того, он демонтировал старые и возвел новые ненесущие перегородки, объединил уборную с ванной и переставил сантехоборудование. Юридической стороной ремонта сосед не озаботился.

"Указанные работы должны производиться в соответствии с проектной документацией и на основании полученного распоряжения на производство работ. При этом не допускается объединение лоджий, балконов, террас, веранд с внутренними помещениями, - подчеркивают в жилищной инспекции. - Хозяина квадратных метров привлекли к административной ответственности и обязали устранить нарушения".

Заплатив штраф, хозяин занялся исправлением недостатков. Он обратился к автору проекта дома для подготовки технической документации. В результате работы над ошибками самовольной перепланировки несущие стены с обустроенными проемами усилили металлоконструкциями, между лоджией и жилой комнатой установили перегородку с дверью. После согласования в Мосжилинспекции все изменения были внесены в техническую документацию на квартиру. В общем, хеппи-энд.

Также Мосжилинспекция не раз отмечала, что одно из распространенных нарушений, допускаемых собственниками при самовольной перепланировке - частичный или полный демонтаж вентиляционного короба. Как правило, при проведении таких работ жители редко задумываются о последствиях для себя и окружающих.

Между тем жилинспекторы предупреждают - такое вмешательство в общедомовую вентиляционную систему нарушает работу вентиляции всех нижних квартир и существенно ухудшает условия проживания в них. Недавно в одном из домов на Лукинской улице в Москве разгорелся конфликт: сосед сверху, проводя ремонт на кухне, демонтировал венткороб. Лишь после того как жилищная инспекция инициировала судебный процесс, жилец все исправил.

Владислав Куликов

Как разделить единственную квартиру после развода, объяснил Верховный суд

Одну из самых сложных юридических и моральных ситуаций при делении общего имущества после развода разобрал Верховный суд РФ*. Он объяснил, как поступать, если квартира одна для каждого из экс-супругов, а жить вместе они уже не могут.

Спор произошел в Курганской области. Там после развода в малогабаритной квартире доля мужа оказалась равна меньше 4 квадратных метров. Для обоих супругов это было единственное жилье. Бывшая жена пошла в суд с иском, в котором попросила признать за собой право на спорную долю, а бывшему мужу в качестве компенсации отдать общую машину. Жить с бывшим мужем она не хотела, ссылаясь на конфликтные отношения. Но два местных суда отказались отдавать ей долю супруга, потому что это его единственное жилье. Верховный суд объяснил, в чем коллеги были не правы. Первым это решение заметил портал Право.ru.

А теперь расскажем подробности. В райсуде гражданка рассказала, что они купили во время брака двухкомнатную квартиру площадью 33 квадратных метра. Чуть менее трети этой суммы внесла она из личных средств, выручив их от продажи собственной комнаты. Еще супруги подарили двум своим дочкам по доле в квартире. При разделе имущества в суде оказалось, что доля мужа в малогабаритной "двушке" - 12/100, или 3,9 квадратных метра. Гражданка попросила суд отдать ей эту долю.

По ее словам, квартира - ее единственное жилье, которое она содержит, живя там с дочками, а муж живет и зарегистрирован у своей матери. Плюс к этому у нее конфликтные отношения с бывшим супругом. Доходило и до рукоприкладства.

Бывшая жена упирала на статью 252 Гражданского кодекса. В ней сказано - если участники долевой собственности согласились на раздел общего имущества, вопрос может решить суд. Если доля собственника мала, ее нельзя реально выделить и нет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и без его согласия обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

В счет этой суммы гражданка предложила отдать экс-супругу другое совместно нажитое добро - автомобиль . Бывший муж на такое не согласился. Сказал, что другого жилья у него нет. Первая инстанция согласилась с гражданкой - брак расторгнут, отношения конфликтные, доля бывшего мужа незначительна. Правда, суд не признал доли равными и обязал доплатить гражданину небольшую сумму - 30 000 рублей. Он с таким решением не согласился. Курганский областной суд пошел ему навстречу и разделил квартиру. Признал за бывшей женой право собственности на 38/100 долей, за бывшим мужем - 12/100 доли, за двумя дочками - по 25/100 доли. И еще сказал, что долю бывшего мужа нельзя признать незначительной, потому что для него квартира - тоже единственное жилье. Кассация с таким решением согласилась.

А вот у Верховного суда сложилось другое мнение. Судебная коллегия по гражданским делам ВС напомнила коллегам про статью 252 Гражданского кодекса. Там перечисляются "юридически значимые обстоятельства" для таких ситуаций. Первое - может ли ответчик проживать в квартире, не нарушая прав собственников, имеющих большую долю. Второе - есть ли возможность предоставить ему изолированное жилье, соразмерное его доле. И, наконец, третье - есть ли у ответчика "существенный интерес в использовании общего имущества".

Местные суды, по мнению ВС, не уделили внимания этим моментам, сославшись на то, что квартира - единственное жилье бывшего мужа. Но это само по себе не позволяет отказать в удовлетворении исковых требований, указывается в определении. По мнению ВС, определяя интерес при использовании незначительной доли в общем имуществе, судам надо соизмерить его с неудобствами других собственников. Нужно "исследовать и оценить в совокупности доказательства нуждаемости в этом жилом помещении в силу возраста, состояния здоровья, наличия детей, других членов семьи, включая нетрудоспособных". Обо всем этом сказано в Постановлении Пленума ВС N 6 и Пленума ВАС N 8 (от 01.06.1996, редакция от 25.12.2018).

Но апелляция с кассацией не приняли во внимание обстоятельства, установленные первым судом: конфликтные отношения вынуждали бывшую супругу с дочерьми покинуть квартиру и об этом есть материалы в деле. Между тем это единственное жилье для матери и ее несовершеннолетних детей. А дети посещают учебные и медицинские учреждения в том же микрорайоне. С такими аргументами ВС отправил дело на новое рассмотрение в апелляцию. Ей предстоит исполнить указания ВС и заново определить размер компенсации за имущество при разделе квартиры и машины.

По мнению юристов, при разделе квартиры основная сложность связана с определением, есть ли у ответчика "существенный интерес в использовании общего имущества". Отсутствие заинтересованности в использовании незначительной доли может выражаться, например, в том, что ответчик не зарегистрирован в этой квартире, проживает в другом месте, не поддерживает отношения с истцом, не оплачивает коммунальные услуги.

*Определение ВС N 82-КГ22-3-К7

Наталья Козлова

Прокурор помог вернуть спорное жилье, купленное у мошенников

После решения Верховного суда, который в октябре встал на сторону добросовестной покупательницы, оставив ей квартиру, купленную у мошенницы, аналогичные решения стали выносить и нижестоящие суды.

Ранее также Конституционный суд разъяснил, что суды не должны защищать имущественные интересы публично-правового образования за счет ущемления прав граждан, которые добросовестно и возмездно приобрели квартиры у мошенников.

Кроме того, если чиновники бездействовали и не оформили квартиру в разумный срок, риск утраты помещения должен лежать на них.

Ровно такую же ситуацию рассмотрел Второй кассационный суд общей юрисдикции, удовлетворив кассационное представление прокурора Москвы Дениса Попова на решение Дорогомиловского суда.

Как рассказали корреспонденту "РГ" в пресс-службе прокуратуры Москвы, спорная квартира принадлежала умершей в 2015 году женщине, у которой не имелось наследников.

Впоследствии мошенник получил по поддельному паспорту свидетельство о праве на наследство по закону и на его основании зарегистрировал право собственности на квартиру.

В 2017 году он продал квартиру другому гражданину, а тот в свою очередь в 2018 году перепродал ее жительнице столицы.

Позже Дорогомиловский суд признал недействительным свидетельство о праве на наследство по закону и договоры купли-продажи этой квартиры. Она была истребована из незаконного владения последней покупательницы. Также суд признал право собственности города на выморочное имущество, а покупательница и ее несовершеннолетний ребенок были выселены из квартиры и сняты с регистрационного учета. Это же решение утвердила и апелляционная инстанция Мосгорсуда.

Вместе с тем, как отметили в прокуратуре, из материалов дела следует, что противоправные действия по спорной квартире один из ответчиков начал совершать спустя полтора года после смерти собственника, а уполномоченный орган в разумный срок не оформил права собственности на выморочное имущество. При этом доказательств того, что покупательница на момент совершения сделки купли-продажи спорной квартиры знала об отсутствии у продавца права отчуждать квартиру, материалы дела не содержат.

"В ходе рассмотрения дела не опровергнута добросовестность приобретателя квартиры, которая при приобретении жилого помещения полагалась на данные ЕГРН, оплатила полную стоимость и в установленном законом порядке зарегистрировала право собственности на нее", - сделал вывод Второй кассационный суд.

Кроме того, по данным кассации, уполномоченный орган не предпринял в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом своевременных мер по оформлению своего права собственности на это имущество. А также его дальнейшей сохранности, в том числе после возбуждения уголовного дела по факту мошенничества при оформлении наследства на жилое помещение.

По результатам рассмотрения кассационного представления прокурора Москвы Второй кассационный суд судебные акты отменил и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Как итог - суд отказал департаменту имущества в удовлетворении требований и оставил квартиру за добросовестным приобретателем.

Иван Егоров

Россия может экспортировать в этом сезоне более 60 млн тонн зерна. Но на фоне рекордного урожая страдает экономика аграрного производства

Татьяна Карабут

Урожай зерна в России в 2022 году в чистом весе составит 147-151 млн тонн, включая около 100 млн тонн пшеницы, оценил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Но на фоне этого рекордного урожая страдает экономика аграрного производства, что может привести к снижению площадей под зерновыми.

Огромный урожай оказывает беспрецедентное давление на цены, предложение на рынке критически превышает спрос, считает Злочевский. При этом надо учитывать, что плюс к огромному урожаю этого года более 30 млн тонн зерна сохранилось в виде рекордных остатков с прошлого сезона.

По словам Злочевского, если в прошлом агросезоне цены на мировом рынке на пике доходили до 450 долларов за тонну, сейчас мы продаем наше зерно чуть более чем по 300 долларов за тонну. В том числе в цену заложен дисконт в размере около 30 долларов за тонну. "Это разница, в которую оцениваются риски по российским отгрузкам, никто дороже не платит, к сожалению", - пояснил эксперт.

На внутреннем рынке цены, достигнув дна, немного от него оттолкнулись, что связано в первую очередь с активизацией экспортных отгрузок. "Это поддерживает сегодня рынок, не дает дальнейшему падению состояться. Цены на зерновые ресурсы во многих регионах находятся на критически низком уровне и уходят ниже себестоимости", - отметил Злочевский.

По его оценкам, экспортный потенциал в этом сезоне составляет 65 млн тонн, в том числе 55 млн тонн пшеницы. И, несмотря на отставание в темпах в начале сезона, у России пока еще сохраняются шансы вывезти более 60 млн тонн зерна. Отгрузки активизировались в октябре. И на 19 декабря экспорт зерна достиг почти 31,2 млн тонн - это уже на 1 млн тонн больше, чем за тот же период в прошлом сезоне.

Инфраструктура позволяет отгружать на экспорт ежемесячно по 7 млн тонн зерна. В декабре, правда, помешала погода. Планировалось экспортировать около 4,7 млн тонн зерна, но вывезено пока около 3 млн тонн, говорит эксперт.

На данный момент лидером по закупкам российской пшеницы является Египет, а Турция сместилась на второе место. На третьем месте закрепился Иран. В начале сезона Турция покупала украинскую пшеницу, поэтому мы пытались нащупать новые рынки сбыта. Например, активно грузили в Алжир (который традиционно являлся французской вотчиной), Иорданию. Также вернулся к закупкам российского зерна Пакистан, серьезно прибавила в объемах закупки Саудовская Аравия.

Кабмин предоставит налоговые льготы разработчикам и производителям химической продукции

Ирина Жандарова

Правительство расширят перечень видов научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР), расходы по которым можно учитывать для уменьшения налоговых платежей. Соответствующее постановление подписано председателем Правительства Михаилом Мишустиным, сообщается на сайте кабмина.

В обновленный перечень включены 26 технологий производства химических веществ: удобрения и средства защиты растений, составы для нефтедобычи, моющие средства, производные для косметики, добавки для пластика и каучука, присадки к топливу и смазочным материалам, дезинфицирующие вещества, сырье для фармацевтической промышленности, вещества для пищевых добавок.

Расходы по исследованиям и разработкам, которые содержатся в перечне, исключаются из базы расчета налога на прибыль. Их следует отнести к прочим расходам с увеличивающим коэффициентом 1,5. Сами налоговые платежи для таких компаний станут ниже.

Ранее правительство утвердило таможенные пошлины в отношении отдельных товаров в 35%, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы России. Среди них США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Польша.

Пошлины в 35% были установлены до 31 декабря 2023 года для целого перечня товаров химической промышленности: шампуней, других средств для волос и зубных паст, дезодорантов и антиперспирантов, моющих и чистящих средств.

Исключение сделано только для частных заказов. Граждане России, которые покупают товары из перечня в зарубежных интернет-магазинах, не платят новую пошлину.

Принятые решения должны простимулировать развитие отечественной химической продукции в условиях внешних ограничений.

Правила работы с биометрией ужесточат

Олег Капранов

С биометрическими данными нужно навести порядок, для этого и нужен законопроект о биометрии, заявил глава Минцифры Максут Шадаев в Госдуме. Документ обсуждали на заседании Комитета по информационной политике ГД. По словам министра, ко второму чтению законопроект будет существенно переработан, а правила по обработке и хранению таких данных ужесточены.

Как заявил Максут Шадаев, основной целью законопроекта является не стимулирование сбора биометрических данных - они, по словам министра, и так активно собираются и используются. "Целью является наведение порядка с биометрическими данными", - сообщил он.

В результате нет ни одного пункта, в который не вносились бы изменения. В частности, по словам Шадаева, определен закрытый перечень видов собираемой биометрии: изображение лица и запись голоса. Под особым запретом сбор геномной информации.

Отдельный блок касается возможности отказаться от сдачи биометрических данных. "Такой отказ не может быть основанием для отказа в получении любых госуслуг и работ", - подчеркнул министр.

Также гражданин сможет отозвать в любой момент ранее данное согласие на обработку биометрии. Сделать это можно будет в письменной форме через любое отделение МФЦ. Все эти действия могут совершаться родителями или опекунами в отношении их несовершеннолетних детей. А на портале госуслуг можно будет увидеть все этапы работы с биометрией гражданина. Кроме того, вводится запрет на трансграничную передачу биометрической информации.

Кроме того, министр прокомментировал несколько отраслевых программ поддержки, информация о которых ранее появлялась в СМИ. Так, Шадаев сообщил, что Минцифры предлагает механизм гарантированного спроса на российское ПО за счет якорных заказчиков. По его словам, у заказчиков должно возникать право покупать доработанные продукты без торгов, если они финансировали доработку. Кроме того, чиновник частично подтвердил информацию о масштабной программе поддержки российской игровой индустрии. По его словам, Минцифры разрабатывает дорожную карту развития и поддержки индустрии видеоигр, рассчитанную на ближайшие два-три года.

Медленно, но верно мы узнаем имена скромных героев, совершивших великие подвиги

Николай Долгополов

Такова специфика этой штучной профессии. Ошибаются те, кто считает, будто в разведке существуют некие твердые сроки давности и обязательного рассекречивания. Об этом подвиге можно рассказать через десять лет, а вот тот потянет на все двадцать. Ерунда. Все зависит от обстоятельств - разных: и меняющихся и неизменных. Так до сих пор засекречены и, думаю, никогда не будут раскрыты фамилии и титулы представителей высочайшей шведской знати, помогавшие Петру прорубать окно в Европу. Ведь их потомки по-прежнему у трона.

Особенно тяжело с зарубежными агентами, которых во внешней разведке называют большей частью друзьями. Если даже друг уходит навсегда, на бренной земле остаются его родственники, потомки. И тут важно не навредить излишней шумихой, не подставить близких. Да и кто знает, может, и они пошли по стопам отцов, помогая России во чтобы то ни стало держать международный паритет. Или, возможно, еще крутится, продолжают приносить пользу, давно завязанные другом связи.

Но прошлое, таковы законы истории, неминуемо открывается. Иначе откуда черпать патриотизм, брать новые примеры на кого равняться, держать высоко поднятую планку. В 2020-м отечественная внешняя разведка, основанная Дзержинским и Артузовым, отметила 100-летие. Уходящий год стал юбилейным и тоже сотым для нелегальной разведки.

Эта статья не столько о подвигах. Она скорее о памяти. Я бы позволил себе сказать, что она пробуждается. И дело тут не в юбилеях, а в самих героях, постепенно выходящих из темного небытия.

Семь трудных военных лет возглавлял разведку молодой генерал Павел Фитин. Его главное, на мой журналистский взгляд, достижение - это возрождение службы, обескровленной сталинскими чистками, и проникновение в тайны американского атомного проекта. Увы, Фитин словно исчез, когда после войны был уволен из стройных невидимых рядов с дурацкой формулировкой о несоответствии. И лишь недавно во многом стараниям директора СВР Сергея Нарышкина он вернулся к нам по-прежнему молодым, интеллигентным, подтянутым красавцем в многосерийном телефильме "Начальник разведки".

Да, идут споры, где некоторые упрямые знатоки утверждают, что не все в картине было "как в жизни". Возможно, и так. Зато зрители на протяжении двух недель смотрели за судьбой не только Фитина, но и его разведчиков, ставя рекорды телевизионных рейтингов. Этот масштабный телепроект, поддержанный и разведкой, удался. Теперь мы знаем, подвиг запечатлен в сознании миллионов. И какая разница, на десять или двадцать процентов в фильме использован неизбежный для кино творческий вымысел.

Необязательно, чтобы такие всплески памяти были всероссийскими, на всю страну от края и до края. Недавно в сельскохозяйственной академии имени Тимирязева, где Фитин учился на агронома, в память о нем посажено дерево с глубокими корнями и широкой кроной. А художник Александр Осипов преподнес вузу написанный им портрет Павла Михайловича. Пусть в памяти студентов тимирязевки отложится важная мысль: разведчиком способен стать человек с любым дипломом.

И хорошо, что это понимание, уважение воспитывается и совсем в юных. Так школе N 1694, что недалеко от штаб-квартиры СВР в Ясенево, присвоено имя Павла Фитина. На территории школы открыт памятник генерал-лейтенанту. Этому событию был посвящен уникальный музыкальный концерт-урок "История страны - история разведки. Ядерный щит", прошедший при поддержке СВР России. В главных и совсем не главных ролях десятки маленьких артистов из Ансамбля песни и пляски имени В.С. Локтева и других творческих коллективов Москвы. В финале торжественной части победители творческого конкурса "Мой герой Павел Фитин" получили грамоты и призы из рук замечательного актера Сергея Марина, который сыграл главную роль в сериале "Начальник разведки". А на днях телеспектакль будет показан по ОРТ.

Этот год стал годом открытий, и совсем не абстрактных. О людях разведки помнят. Не боюсь сорваться на простое перечисление. Рад за хорошо знакомого мне первого Героя Советского Союза среди нелегалов Геворка Вартаняна. Памятник ему установлен у московской школы N 2070 в районе Коммунарки.

А советский разведчик-нелегал Штирлиц - теперь в Ясенево. В канун 100-летия нелегальной разведки памятник открытый прямо на территории штаб-квартиры СВР. Макс Штирлиц, вымышленный герой талантливого создателя полудокументального детективного жанра Юлиана Семенова, как две капли воды похож на актера Вячеслава Тихонова из "Семнадцати мгновений весны". Роль, потрясающе сыгранная Тихоновым, повышает престиж разведчика. Сотрудники СВР считают Штирлица-Тихонова своим боевым товарищем. Редкое и очень приятное признание. На торжество пригласили и совсем молодых людей. Им, вероятно, предстоит идти в разведку, быть может, как и Штирлицу, нелегальную. И если так, напутствием им станет фраза, выбитая на гранитном пьедестале: "Надо просто помнить долг от первых мгновений до последнего".

Память - это не понятие географическое. Преодолевая преграды, она доходит повсюду. Школе белорусского городка Верхнедвинска присвоено имя разведчицы, Героя Советского Союза Надежды Троян. Надя - уроженка здешних мест. Памятник легендарному генералу-лейтенанту Павлу Судоплатову открыт на Площади Правосудия в Донецке и на его Родине - Мелитополе, освобожденном от боевиков ВСУ.

Все герои, не надеясь на славу, а сражаясь во славу державы, выполнили долг перед нами. А наш долг - об этих людях помнить.

В России разработали сухой паек специально для раненых

Александр Степанов

В России разработан специальный индивидуальный полевой рацион питания для раненых военнослужащих. В первую очередь сухпайки предназначены для военно-полевых госпиталей, которые развернуты рядом с линией боевого соприкосновения. Как рассказала ведущий научный сотрудник клинического отдела ФГБНУ "НИИ медицины труда" Татьяна Пилат, наши раненые ребята всегда должны быть накормлены вне зависимости от ситуации.

"Всегда бывают экстремальные ситуации, не смогли подвезти продукты, не смогли их нормально приготовить из-за отсутствия света или газа. Здесь на помощь придут полевые рационы питания для раненых. Они сделаны в соответствии с медицинскими рекомендациями по нормам лечебного пайка номер пять", - рассказала Татьяна Пилат.

По ее словам, паек подойдет как для легкораненых, так и для тех военнослужащих, которым необходимо энтеральное питание.

"Такие пайки снимают головную боль у врачей. Им не нужно задумываться, что достать, как сварить. Они знают, что в любой экстремальной ситуации есть такой паек", - сказала Татьяна Пилат.

В один паек входит четырехразовое питание для раненых. Это консервы из курицы, суп, овощной гарнир, диетический печеночный паштет, напитки для укрепления иммунитета, напиток энтерального питания "восстанавливающий". По словам Татьяны Пилат, паек разработан по просьбе главного военного клинического госпиталя имени Бурденко.

"Норма такого сухпайка была утверждена еще в 2003 году, а потом про него забыли, так как не было необходимости. Сейчас приходится все снова возрождать", - пояснила медик.

Минобороны изучает вопрос о закупке таких сухих пайков.

Почему 68-летний ветеран двух войн приехал воевать в Донбасс

Руслан Мельников

Доброволец с позывным Крог, ветеран афганской и чеченской войн, недавно приехал в Донбасс из Самары. Сейчас он воюет на Авдеевском направлении. Крогу скоро исполнится 69 лет.

Сослуживцы говорят, что он самый возрастной доброволец. И хотя ветеран выглядит гораздо моложе своих лет и имеет боевые награды (два ордена Красной Звезды, медали "За отвагу" и "За боевые заслуги"), ему пришлось приложить немало усилий, чтобы попасть на фронт.

- Я решил воевать за Донбасс. После всего случившегося за последние годы просто по-другому не могу, как бы это пафосно не звучало. Я должен исправить ситуацию, насколько смогу. Это не блажь, а обдуманное решение. Я трезво оцениваю свои силы и возможности. У меня богатый боевой опыт, я служил в разведке, многое знаю и умею. При этом я поддерживаю хорошую физическую форму, занимаюсь спортом, подводным плаванием, работаю на руководящей должности. Но из-за преклонного возраста сложно было сюда прорваться.

Порой мне прямо в лицо говорили: куда ты прешься, у тебя что, дома дивана нет? Я без проблем прошел медкомиссию, сдал все необходимые тесты, в том числе и по физподготовке, показал, на что способен на полигоне. Но мою кандидатуру все равно отклоняли по единственной причине: возраст. Но я не отступал и в конце концов сумел попасть добровольцем в состав тактической группы, - рассказывает Крог.

Дома у пожилого самарца остались четверо детей и пятеро внуков. Два сына, кстати, участники боевых операций, имеющие награды и ранения, тоже хотели отправиться добровольцами, но их не взяли, пообещав вызвать попозже. И то, что Крог смог прорваться на фронт, стало полной неожиданностью для семьи.

- Сыновья мне говорили: отец, ты уже свое отвоевал, лучше мы сами съездим. Они, кстати, уже едут сюда, пока с гуманитаркой, но, думаю, и на фронте тоже скоро меня догонят. Супруга плакала, конечно. А дочери обо всем узнали, когда я уже был здесь, - рассказывает Крог.

По его словам, таких как он, "возрастных" афганцев, рвущихся на фронт, очень много.

- Жители Донбасса для нас всегда были своими, а теперь стали по-настоящему родными. Но, увы, у них, как выяснилось, плохие "родственники" с той стороны: та сторона оказалась заодно с потенциальным противником. Это даже хуже, чем враг, с которым мы воевали в Афганистане. Для меня, как советского человека, это непонятно. Я считаю, каждый должен быть верен однажды данному слову, присяге и поднятому флагу. А тут по сути случилось предательство. Жили-то ведь одной семьей, говорили на одном языке. Однажды, еще до печальных событий в Донбассе, мне довелось побывать на тусовке в Москве, где участвовал Зеленский. Он прекрасно говорил по-русски и гулял по Москве. И вот как все обернулось, - вздыхает Крог.

Ветеран признается, что с одной стороны его шокирует запредельная жестокость противника. А с другой - поражает отношение жителей Донецка к ставшим уже привычными обстрелам.

- Меня с самого начала удивил фатализм дончан. Когда я только приехал сюда, были сильные прилеты. И я обратил внимание на женщину с ребенком, гулявших на улице. Они даже голову не повернули в сторону взрывов. Для меня, жителя мирного города, это было особенно страшно. И я жалею только об одном - что не приехал сюда раньше, - говорит Крог.

Несмотря на свой возраст и солидный боевой опыт, он признает, что на этой войне многому приходится учиться заново. Боевые действия в Донбассе отличаются от афганских и чеченских операций.

- Во-первых, здесь другой противник, очень похожий на нас, - отмечает Крог. - Во-вторых, в горах часто не было устоявшейся линии фронта и хорошо укрепленных позиций. Моя разведгруппа в Афганистане заходила далеко в глубокие тылы и действовала там. Собственно, и тылов как таковых не было без четкой линии разграничения. Приходилось много передвигаться по горам, что требовало хорошей физической формы. Например, во время одной из операций мы вышли на поиски крупной банды 22 декабря, а вернулись 18 февраля. И бои в Афгане проходили в виде скоротечных огневых контактов. Если мы ловили банду, такие бои могли продолжаться максимум сутки, если охотились на караваны - 3-4 часа. В Донбассе же сейчас идет позиционная война на линии фронта, которая больше похожа на боевые действия 1941-1945 годов. Но, конечно, война стала более технологичной.

Крог вспоминает, как однажды в Самаре друзья-бизнесмены попросили его встретить партнера из Афганистана. Во время разговора в ресторане турист удивился тому, насколько хорошо собеседник знает Афган, а когда выяснил, с кем ужинает за одним столом, удивился еще больше.

Как оказалось, афганец воевал на стороне душманов и охотился за Крогом. Причем за голову советского разведчика была обещана большая награда. А Крог в свою очередь вел охоту за бандой афганского гостя. Бывшие противники долго вспоминали прошлое. Потом Крог по приглашению гостя посетил Афганистан, где его очень хорошо приняли. А вот получится ли когда-нибудь так же по-дружески общаться с противником, воюющим сейчас на украинской стороне, для Крога - большой вопрос.

Кстати

Необычный позывной Крогу достался со времен армейской службы. Рукопашный бой в его подразделении преподавал майор с немецкой фамилией Крогер. Он обучал бойцов очень жестко, но к тем, кто успешно проходил суровую школу рукопашки, относился с уважением, по-отцовски. Одним из таких оказался самарец, которого сослуживцы даже в шутку прозвали Крогер-младший. Потом прозвище превратилось в позывной "Крог".

Хроника спецоперации: Уничтожен пункт дислокации украинского центра спецопераций "ЮГ"

Юрий Гаврилов

Вслед за новыми ракетными атаками российских ВКС и ВМФ экс-министр топлива и энергетики, председатель Всеукраинской энергетической ассамблеи Иван Плачков назвал ситуацию в энергосистеме страны "очень критической".

"После последнего удара повреждено очень много инфраструктуры распределительных сетей. Это и подстанции, это и высоковольтные сети. Энергосистема даже не могла принять тот объем генерации, который могут сегодня производить украинские электростанции. Поэтому было отключено большое количество потребителей. Энергетики удержали энергосистему, как бы сказать, на грани", - заявил бывший чиновник в эфире телеканала "Киев".

Он признал, что дизель-генераторы, которые Киеву в большом количестве поставляют западные страны, не могут быть альтернативой генерирующим мощностям энергосистемы. А трансформаторов, особенно высоковольтных, на Украине не хватает.

В "Укрэнерго" сообщили, что в ночь с воскресенья на понедельник были зафиксированы несколько попаданий по объектам ее инфраструктуры.

В ряде регионов на востоке и в центре страны ввели аварийные отключения света. Так, глава Киевской обладминистрации Алексей Кулеба констатировал, что Обуховский, Вышгородский и Бучанский районы остались без электричества.

Сигнал воздушной тревоги звучал и в самой украинской столице. А в Шевченковском и Соломенском районах Киева были слышны взрывы.

Хватало их и на линии боевого соприкосновения. Официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что на Купянском направлении в результате огневого налета российской артиллерии на скопления живой силы и военной техники ВСУ в районах населенных пунктов Ивановка Харьковской области и Новоселовское в ЛНР было уничтожено более 20 украинских военнослужащих, боевая машина пехоты и два автомобиля.

На Красно-Лиманском направлении под огонь артиллерии попали подразделения ВСУ в Стельмаховке и Червоной Диброве (Луганская Народная Республика), а также в районе Серебрянского лесничества.

Кроме того, под Розовкой в ЛНР ликвидировали четыре диверсионные группы ВСУ.

"Общие потери противника на Красно-Лиманском направлении составили до 70 украинских военнослужащих, две бронемашины и два пикапа", - доложил Конашенков.

По его словам, наши войска продолжают успешно наступать на Донецком направлении. В результате там заняты более выгодные рубежи. А еще сорваны попытки противника провести разведку боем и прорвать наши позиции в направлении Спорного, Новгородского, Водяного, Ленинского и Невельского в ДНР.

По данным Минобороны России, за сутки на Донецком направлении ВСУ потеряли более 130 человек, два танка, три бронемашины и три автомобиля.

На Южно-Донецком направлении наши войска нанесли поражение ротным тактическим группам 72-й мехбригады и 108-й бригады теробороны ВСУ. Те хотели прорваться в сторону Новомихайловки, Владимировки и Новоселки.

Но попали под огонь российской артиллерии.

"В районе населенного пункта Никольское Донецкой Народной Республики уничтожены две диверсионные группы ВСУ. Общие потери противника на данном направлении составили до 80 украинских военнослужащих убитыми и ранеными, две боевые бронированные машины, три пикапа", - сообщил Конашенков.

Наши летчики, ракетчики и артиллеристы в течение суток поразили под Константинополем в ДНР, у Херсона и Велетенского на Херсонщине пункты временной дислокации 61-й пехотно-егерской бригады, 124–й бригады теробороны, а также группы центра специальных операций ВСУ "Юг".

Российские средства противовоздушной обороны сбили в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях восемь украинских беспилотников.

Кроме того, были перехвачены шесть реактивных снарядов американской системы залпового огня HIMARS и украинской РСЗО "Ураган".

А в воздушном пространстве Белгородской области сбиты четыре противорадиолокационные ракеты HARM производства США.

С начала специальной военной операции вооруженные формирования Украины потеряли 344 самолета, 184 вертолета, 2684 беспилотника, 398 комплексов ПВО.

А еще 7159 танков и других бронемашин, 931 РСЗО, 3691 орудие полевой артиллерии и минометов, а также 7664 военных автомобиля.

В Госдуме не поддержали предложение по отстрелу бездомных собак

Светлана Задера

Госдума не поддержит внесенный депутатами Башкирии законопроект о бездомных собаках, которых предлагается разрешить отстреливать за пределами населенных пунктов, так как они наносят вред дикой природе. Башкирские парламентарии отмечали, что с 2020 года в республике одичавшие собаки уничтожили 38 косуль и двух лосей, часто нападают на домашнюю птицу и мелкий рогатый скот.

"Никаких перспектив у подобных инициатив не существует. Позиция Госдумы, нашего комитета, моя личная, как депутата Госдумы, что у таких инициатив шансов нет", - рассказал первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. По его словам, сейчас на законодательном уровне в приютах запрещена эвтаназия, и это не планируется менять.

Отстрел не решал и не решит проблему бездомности собак, это доказано многолетней практикой, считает глава центра реабилитации бездомных животных "Республика Друг" Игорь Молоков.

"Следует признать новизну подхода: вместо не прошедшей "гуманной эвтаназии" предлагается регулировать численность одичавших собак, которые сбиваются в дикие стаи в дикой среде обитания. Так поясняет законотворец в прессе. А мы прочтем законопроект и увидим, что предлагается совсем другое: как только животное без владельца покинет пределы населенного пункта - его можно застрелить", - отметил Молоков.

Парламентское собрание России и Беларуси одобрило бюджет Союзного государства на 2023 год

Парламентарии Союза Беларуси и России единогласно одобрили бюджет Союзного государства на следующий год на 63 сессии Парламентского собрания (ПС) в Москве. В ходе рассмотрения этого вопроса спикер Госдумы, председатель ПС Вячеслав Володин предложил увеличить финансирование мероприятий, связанных с сохранением исторической памяти.

Заместитель госсекретаря Союзного государства Алексей Кубрин рассказал о параметрах главного финдокумента Союза. По его словам, по результатам 2022 года профицит составит порядка 1,5 млрд рублей, и с учетом этого остатка и взносов стран-участниц доходная часть бюджета составит порядка 5 млрд руб. Расходы - 5,1 млрд.

Профицит ожидается в размере 900 млн рублей. Однако он будет полностью израсходован к концу следующего года. На эти средства будут реализованы новые программы, которые пока не заложены в главный финдокумент, но находятся в высокой степени готовности, сообщил Кубрин. Эти программы касаются в первую очередь силовых структур - в частности, совершенствования военной инфраструктуры Союзного государства. Также страны-союзницы профинансируют борьбу с вирусами, в том числе с коронавирусом. В итоге профицита не будет.

В бюджете также, в частности, заложены патриотические мероприятия (в сфере сохранения исторической памяти). Но Вячеслав Володин отметил, что возможности бюджета в этой сфере используются недостаточно эффективно, и предложил внести дополнения. "Нужны решения, которые ждут наши граждане, - подчеркнул он. - Есть то общее, которое мы должны сохранять - историческая память". Володин пояснил, что имеет в виду воинские захоронения и мемориалы на территории Беларуси и России - в рамках бюджета необходимо проработать вопросы, связанные с уходом за ними и ремонтом. К работе следует подключить молодежные, ветеранские организации, заявил спикер. "Тогда мы с вами восстановим то, что годами не благоустраивалось, либо вообще было забыто", - пояснил парламентарий.

В заседании также принял участие министр экономического развития РФ Максим Решетников. По его словам, более активный процесс интеграции России и Беларуси помог смягчить экономический спад из-за санкционного давления. В результате минэкономразвития уточнило свою оценку спада ВВП России за 10 месяцев, изменив ее с 2,1 до 1,9 процента. Министр, кроме того, анонсировал подготовку нового интеграционного пакета мер на период с 2024 по 2026 год. "Он покрывает все ключевые сферы торгового, экономического сотрудничества, вопросы социальной сферы", - заявил Решетников. На данный момент документ уже передан белорусской стороне для сверки позиций. "Рассчитываем, что в ближайшее время получим встречные предложения и перейдем к конкретным обсуждениям", - отметил он.

Председатель Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко обратил внимание, что у ныне действующего интеграционного пакета есть ряд проблем. По его словам, на сегодняшний день программы Союзного государства реализованы на 60%, но ряд мероприятий тормозится. И все же успехи сотрудничества налицо, согласился Андрейченко. "По итогам этого года внешне-торговый оборот достигнет порядка 44 - 45 млрд долларов. Я думаю, это рекордный показатель", - отметил он. Парламентарии договорились усилить парламентский контроль за реализацией союзных программ и активнее общаться с министрами профильных ведомств: такие "правительственные часы" для союзных парламентариев будут регулярными.

Татьяна Замахина

Владимир Путин и Александр Лукашенко провели переговоры

В понедельник, 19 декабря, президент РФ Владимир Путин впервые за три года посетил Беларусь. В Минске у него прошли переговоры с президентом Беларуси Александром Лукашенко. Повестка у встречи насыщенная: вопросы интеграции в рамках Союзного государства, газ, обороноспособность и безопасность двух стран.

Российского лидера прямо у трапа самолета встречали девушки в национальных белорусских нарядах с букетом цветов и караваем с солью. Кроме того, в аэропорту Путина лично приветствовал и Лукашенко. Президенты тепло обнялись, а потом поехали на переговоры на одном автомобиле - традиционной машине главы российского государства модели Aurus.

Встреча началась сначала в расширенном составе с участием делегаций, а потом Путин и Лукашенко общались один на один. Как ранее отмечали в Кремле, темы переговоров в Минске - ключевые вопросы дальнейшего развития российско-белорусских отношений стратегического партнерства и союзничества с акцентом на интеграционное взаимодействие в рамках Союзного государства, международная и региональная повестка дня.

В свою очередь Лукашенко заявлял, что на уровне президентов будут решаться вопросы, возникшие при реализации 28 союзных программ. Он отмечал, что все эти моменты напрямую связаны с развитием экономики, стабильностью финансовых систем и благосостоянием граждан двух стран. Кроме того, по его словам, в центре внимания будет и военно-политическая ситуация вокруг РФ и Беларуси. "Конечно, мы не уйдем от вопроса не только ВПК, но мы будем говорить и об обороноспособности, безопасности нашего Союзного государства", - говорил он.

В составе российской делегации в Минск также прибыл министр обороны Сергей Шойгу. Его фигура вызвала особый интерес у журналистов на фоне слухов в западных СМИ о том, что президент РФ якобы прилетел в Минск для того, чтобы уговорить Лукашенко активнее участвовать в СВО. Но пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в разговоре с представителями СМИ назвал эти слухи "абсолютно глупыми, безосновательными измышлениями". Представитель Кремля обратил внимание на то, что Минск является союзником и партнером номер один для Москвы. "Именно с Белоруссией у нас наиболее продвинутый режим интеграции наших двусторонних отношений. Поэтому никто никого не заставляет, все делают такие шаги, которые наилучшим образом соответствуют интересам наших народов и интересам нашего Cоюзного государства", - подчеркнул он.

Песков отметил, что Путин и Лукашенко в ходе переговоров сверят часы по экономическим, военным и другим вопросам. Важная тема встречи - энергетические вопросы, и в частности обсуждение газовых вопросов. Вице-премьер РФ Алексей Оверчук перед переговорами в кулуарах заявил журналистам, что Москва и Минск сблизили позиции по теме создания общего рынка газа, но "есть момент, который требует внимания глав государств". "Минск традиционно хочет, чтобы цена была близка к российским регионам, которые граничат с Беларусью", - сказал он. Оверчук при этом подчеркнул, что между Москвой и Минском нет нерешаемых проблем, в том числе и по цене на газ.

В составе российской делегации в переговорах участвовали посол России в Беларуси Борис Грызлов, помощник президента Юрий Ушаков, замглавы администрации Дмитрий Песков, вице-премьер Алексей Оверчук, глава МИД Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, министр энергетики Николай Шульгинов, глава ФСВТС Дмитрий Шугаев.

На момент подписания номера переговоры продолжались

Текст: Айсель Герейханова

Будет ли господдержка замены лифтов в жилых домах, не станут ли они менее безопасными из-за санкций, обсудили на круглом столе в "РГ"

Может ли часть лифтов остановиться из-за санкций?

Марина Трубилина

Будет ли господдержка замены лифтов в жилых домах, не станут ли они менее безопасными из-за санкций и в каких регионах проблема изношенных лифтов стоит наиболее остро, обсудили на круглом столе в "Российской газете" представители Минстроя России, Ростехнадзора, Госдумы и отраслевого сообщества.

К 2025 году по техрегламенту ЕАЭС нужно заменить лифты, отработавшие больше четверти века. Сколько таких осталось и удастся ли это сделать?

Светлана Разворотнева, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ: До 15 февраля 2025 года необходимо заменить 93,6 тысячи лифтов. Но если посмотреть сейчас на планы регионов по капитальному ремонту, мы увидим, что по 79 субъектам запланированы в краткосрочных программах только 45,8 тысячи лифтов. Это чуть меньше половины от того объема, который необходимо заменить.

Проблема усугубляется еще и тем, что значительное количество изношенных лифтов - почти 41 тысяча - находится в домах, которые собирают средства на капремонт на специальных счетах. Здесь ситуация достаточно безнадежная. Потому что денег, как правило, на спецсчетах на эти работы недостаточно, занять негде, кредит взять невозможно, а стоимость лифтов в последние два года существенно выросла. Перспектива замены лифтов к 2025 году достаточно проблематична.

Ольга Шарова, директор Департамента стратегических проектов Минстроя: Минстрой понимает потребность в дополнительном финансировании. Эти вопросы мы неоднократно озвучивали на федеральном уровне. При формировании бюджета на 2023-2025 годы мы заявляли порядка 58 млрд на софинансирование указанных работ. Однако наши предложения поддержаны не были, положительное решение пока не принято. Но мы этот вопрос держим на контроле и в процессе исполнения федерального бюджета будем его дополнительно озвучивать. Надеемся на положительное решение.

Программы капремонта реализуются в том числе при софинансировании из региональных бюджетов. И в текущем году 24 региона софинансируют эти мероприятия, направляя на это порядка 9,450 млрд рублей. Из федерального бюджета было выделено в 2021 году дополнительно 750 миллионов рублей. С денежными средствами фонда ЖКХ общая сумма господдержки составила более миллиарда рублей. Более двух тысяч лифтов уже заменено в 25 регионах с использованием этих средств. Вопрос держим на контроле.

Кто и как сейчас контролирует безопасность лифтов?

Александр Жемойдиков, начальник отдела надзора за подъемными сооружениями Ростехнадзора: С июля прошлого года у нас нет полномочий по контролю за безопасностью лифтов. Но в Госдуме приняли законопроект, который вернет нам с марта следующего года полномочия по надзору за техрегламентами и правилами. Будут внеплановые проверки, различные другие мероприятия.

До марта 2023 года мы являемся полномочным органом по вводу лифта в эксплуатацию после замены. Где-то по 30% лифтов есть определенные замечания. Полномочий следить ни за правилами, ни за техническим регламентом у нас сейчас нет. Но в случае организации проверок прокуратурой Ростехнадзор принимает в них участие.

С точки зрения представителей отрасли, как сейчас налажен контроль за работой лифтов?

Алексей Захаров, первый вице-президент Национального лифтового союза: Как только нам в 2017 году удалось добиться введения правил по содержанию и использованию лифтов, тут же со всех сторон стала выявляться негативная информация. В 2017 году был рост, и в 2018-м был пик выявленных несчастных случаев, 21 смертельный случай. По мере подключения Ростехнадзора к контролю, к надзору, введения процедуры оценки квалификации персонала количество несчастных случаев стало снижаться. Но как только в 2021 году Ростехнадзор утрачивает полномочия, снижение количества несчастных случаев замедляется.

Когда будет введен надзор со стороны государственного органа - не так важно, чтобы он был плановый, чтобы эксперт ходил к каждому владельцу. Важно понимание неотвратимости: что в случае, если что-то произойдет, виновность ваша будет определена, если вы не выполнили правила.

То же самое могу сказать и по поводу ввода лифта в эксплуатацию. За прошедшие несколько лет контрольный осмотр инспектором, выход на лифт свою главную роль сыграли. У меня нет сейчас информации о каких-то вопиющих случаях - что лифт оформлялся на бумаге уже готовым, а на самом деле еще не был заменен и установлен.

В КоАП есть статья об ответственности за нарушение правил. В сложном случае, когда не выполняются предписания, подвергаются опасности жизнь и здоровье пользователей, а лифт продолжает эксплуатироваться, предусмотрено достаточно серьезное наказание - штраф до 350 тысяч рублей на владельца или приостановка деятельности.

Принятого закона о возвращении надзора с марта достаточно? Или нужны какие-то еще поправки в законы, постановления?

Светлана Разворотнева: Одна из существенных проблем - это эксплуатация лифта. Лифт - часть общедомового имущества, содержать который должны собственники. Если лифт требует текущего ремонта (а не замены), а в тарифе на содержание и ремонт дома отсутствуют на это средства, то по закону собственники должны принять решение и скинуться. В подавляющем большинстве случаев такие решения собственники не принимают и средства на проведение внеплановых ремонтных работ отсутствуют. Это касается не только лифтов. Здесь нужно в будущем принимать какие-то системные, глобальные решения.

Мы на площадке комитета прорабатываем идею о том, что нужно отделять статью "содержание общего имущества" от статьи "текущий ремонт". И по текущему ремонту собственникам необходимо принимать решение каждый раз как бы специально и с открытыми глазами - им должен быть предоставлен расчет, деньги должны перечисляться только после того, как работы будут сделаны.

Что касается платы за содержание общего имущества, в том числе лифтов, то это должны быть регулируемые государством величины. Лифт - это безопасность. И те работы, которые обеспечивают безопасность в доме, должны быть обязательно оплачены. Сколько это стоит, должна определить методика минстроя.

Сейчас эти затраты занижаются?

Светлана Разворотнева: Сейчас, как правило, выбирают компанию, которая берет меньше. Не факт, что она реально производит работы даже по техобслуживанию и осмотрам, не говоря уже о случаях, когда сломался лифт. К сожалению, много таких случаев в новостройках. Новые большие дома, у которых пятилетний гарантийный срок прошел - и лифты начинают ломаться. Это очень серьезные суммы. Кроме как из кармана собственника средства на ремонт взять неоткуда.

Алексей Захаров: Вы правильно говорите: берут того, кто подешевле. Но на 99% уверен, что эти компании не встали на учет в Ростехнадзоре, не имеют квалифицированного персонала. Именно государственный контроль, чтобы на рынке таких компаний не осталось, позволит избежать рисков и опасностей в проведении некачественного ремонта.

При обслуживании очень большая головная боль - хотя бы минимальный уровень трудозатрат по обслуживанию лифта. Этот вопрос мы уже поднимали на совещании в минстрое два года назад, и, насколько я знаю, там ведутся работы по определению трудозатрат при монтаже лифта.

Как в этом году идет замена лифтов?

Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта: Около 52% лифтов, требующих замены до 2025 года, не включены в региональные программы по капитальному ремонту. Из них порядка 60% - это лифты в домах, где фонд капремонта копится на специальном счете. Если собственники дома на спецсчете не видят или не знают, что подошел срок эксплуатации лифта и он требует замены, то они на этом не акцентируют внимание при распределении средств на работы по капитальному ремонту.

Сейчас мы призываем все регионы сосредоточиться на замене лифтов в домах, где выбран способ формирования фонда капремонта - спецсчет, и включить лифты в таких домах в ближайшие годы реализации региональной программы капремонта, обозначив жителям жесткую необходимость обратить внимание на эту тему.

В этом году по сравнению с предыдущими годами произошло небольшое снижение количества замененных лифтов, что привело к уменьшению загрузки заводов-производителей, монтажных организаций и т.д. Падение оборотов связано, в первую очередь, с ростом стоимости лифтов с 2,6 млн рублей в прошлом году до 3,1 млн в нынешнем.

Есть ли какие-то варианты господдержки жителей?

Анна Мамонова: В этом году по стране было заменено около 8 тысяч лифтов. Из них 7700 у региональных операторов, остальные на спецсчетах. Домам на спецсчетах сложнее собрать необходимую сумму на замену лифтов. Если это, например, девятиэтажная "свечка", у которой в среднем накопления около двух миллионов, то, вероятно, свои два лифта они смогут заменить в ближайшее время. Если это многоподъездный дом, накопить самостоятельно им будет достаточно сложно даже на первый аванс.

Схемы поддержки существуют во многих субъектах, и в некоторых из них они направлены на поддержание капремонта в домах на специальных счетах. Как правило, помогать "спецсчетчикам" начинают те регионы, которые проблему по замене лифтов у регоператора уже решили. Чтобы всем валом они не перешли в "общий котел", такие регионы, например, Свердловская область, уже порядка двух лет реализуют программу поддержки спецсчетов: помогают и организационно, и методологически, и финансово.

На федеральном уровне поддержка по схеме факторинга получила очень хороший отклик. Схема уже отработана с разными факторинговыми компаниями и крупными банками. Она дает возможность фактически рассрочки до семи лет для собственников. Остается решить вопрос федеральной финансовой поддержки. Конечно, это было бы большим подспорьем субъектам, которые сейчас нуждаются в огромных объемах замены лифтов. К примеру, из-за исторических особенностей городов самая серьезная проблема, наверное, в Поволжье. Объем замены там колоссальный.

Успеем ли мы заменить такое количество лифтов до 2025 года?

Петр Харламов, гендиректор Ассоциации "Российское лифтовое объединение", ответственный секретарь Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое:

Сами собственники средств на замену лифтов не накопили. Здесь мы апеллируем к бюджетному субсидированию. Обязательна нужна господдержка. Минфин говорит, что денег нет, но все же мы рассчитываем, что в следующем году будет это субсидирование, в том числе с применением механизма факторинга.

Мы недавно провели вебинар совместно с минстроем и с субъектами по проблеме замены лифтов на специальных счетах. В отсутствие господдержки пока предлагаем несколько вариантов рассрочки до пяти лет. Пытаемся за счет подрядчиков, производителей лифтов и монтажных организаций такую рассрочку осуществить. Вся информация по рассрочке находится на сайте Российского лифтового объединения.

В нынешнем году проведено в два раза меньше аукционов на замену лифтов, чем в прошлом году. Особое внимание рекомендуется уделить Удмуртии и Ярославской области, где вообще не было аукционов.

Если лифты до 2025 года не будут заменены, они должны быть остановлены. Нельзя допускать такую ситуацию, она очень социально значимая.

Некоторые федеральные органы власти предлагают сдвинуть срок техрегламента. Но если мы начнем сроки переносить, то некоторые субъекты не будут этой работой заниматься и в следующем году. Наглядный пример - Удмуртия. К 2025 году там надо заменить 2398 лифтов, это порядка 60% от общего количества лифтов в эксплуатации. Но в этом году проблеме не уделяется внимание в Удмуртии, также как и в Ярославской области.

Достаточно ли лифтов выпускают российские производители?

Петр Харламов: Производственные мощности наших производителей позволяют осуществлять работу по замене, по обновлению лифтового парка в стране и поставлять лифты в новостройки. Наши производители делают лифты со скоростью до 2,5 метра в секунду и высотой примерно до 30 остановок - 110 метров. Это достаточно, чтобы покрыть наши новостройки.

Если мы говорим о высокоскоростных и высотных лифтах, то пока мы не можем обойтись без импорта. Здесь на рынке присутствуют китайские и турецкие производители. И тут есть некий тревожный момент в том плане, что в их стране сроки эксплуатации лифтов намного меньше, чем 25 лет - например, в Китае от 10 до 15 лет. Эта техника не рассчитана на длительный срок эксплуатации и по качеству может не соответствовать нашим стандартам. Мы здесь очень осторожно подходим к импорту.

Полностью импортозависимая позиция - частотные преобразователи. Они делают более плавным движение кабины, открывание и закрывание дверей. Также станции управления - микроэлектроника, чипы, контроллеры, процессоры. Без них мы не можем свою станцию управления лифтом производить. Пока мы вынуждены приобретать их в Китае, Турции, на Тайване.

Есть ли шансы на бюджетное финансирование?

Ольга Шарова: Знаем эту проблему и будем ее решать. Механизм факторинга действительно очень востребованный. Особенно в части спецсчетов. Мы сейчас его активно внедряем с регионами, прорабатываем этот вопрос. Федеральные средства были бы очень уместны.

Сколько лифтов выпускают российские производители?

Петр Харламов: Наши производители готовы участвовать в программе замены лифтов и могут закрыть все потребности, нам на подмогу приходят белорусские партнеры. Мы в прошлом году по программе капремонта поменяли 18 тысяч лифтов, рассчитывали, что в этом году выйдем на рубеж 20 тысяч лифтов. Но, к сожалению, темпы резко упали.

В первую очередь, мы ориентируемся на прогнозы минстроя. Там отмечалось, что в следующем году планируется замена 12 тысяч лифтов, в 2024 году - 10 тысяч лифтов. Надеемся, что с 2025 года начнется увеличение. По крайней мере, до 2030 года мы хотели бы выйти "в ноль" - догнать ту цифру, которая у нас с каждым годом накапливается. Каждый год еще добавляется примерно по 10 тысяч лифтов, у которых заканчивается срок службы.

Основные наши пять производителей готовы делать свыше 5 тысяч лифтов в год. Уже есть и средние предприятия, которые выпускают свыше 500 лифтов в год.

Если до февраля 2025 года надо заменить 93 тысячи лифтов, наши производители могут как-то мобилизоваться и выпустить в следующем году 45 тысяч?

Петр Харламов: Мы очень сомневаемся, что такие задачи будут перед нами поставлены в следующем году. Будут ли выделены такие средства из государственного бюджета хотя бы для программы факторинга?

Весной производство лифтов упало вдвое. Это было связано только с тем, что спрос уменьшился, или с дефицитом импортных запчастей?

Петр Харламов: С января по август было изготовлено 13,3 тысячи лифтов, это 61,4% к прошлому году, то есть снижение на 40%. Мы предполагаем, что, конечно, это в первую очередь связано с ростом стоимости лифтов. С прошлого года начался очень резкий рост цен на металл.

В связи с уходом с рынка иностранных производителей есть затруднения с логистикой, с поставкой комплектующих. Но еще с февраля наши производители начали прорабатывать эти вопросы, предполагать, какие самые узкие места у нас могут быть. В основном это связано с микроэлектроникой и частотными преобразователями. С другими позициями наши производители справляются. Они находят другие пути, других поставщиков.

Есть надежда, что мы свои чипы начнем делать?

Петр Харламов: Тут вопрос к правительству. У нас есть предприятия в Зеленограде, где их делают, и довольно качественные. Другое дело, что цена у них очень высокая. Когда будет большой объем выпуска этих изделий, у них цена будет меньше.

А что со скоростными лифтами? Будем их выпускать?

Петр Харламов: Скоростные лифты свыше 2,5 метра в секунду у нас производят в Челябинской области и Екатеринбурге, они готовы уже делать вплоть до 9 метров в секунду. Есть проекты, куда такие лифты поставили, и они работают. Но это закрытые объекты министерства обороны. Здесь нужно два-три года, чтобы привести эти "пилоты" в жилье.

В ближайшее время, думаю, дружественные страны нам помогут. Китайские и турецкие производители с удовольствием нам эти лифты предложат.

Если не получится заменить лифты к февралю 2025 года, их одномоментно отключат и люди будут ходить пешком?

Петр Харламов: Мы надеемся, что их не отключат, хотя такая возможность у Ростехнадзора есть. Это вопрос социальной значимости.

Александр Жемойдиков: Ростехнадзор не может отключить лифты, мы можем только выдать предписание, что лифт не соответствует требованиям. В правилах написано, что при выявлении нарушений владелец должен приостановить эксплуатацию лифта до устранения нарушений.

А штрафовать владельца вы можете, если он этого не сделал?

Александр Жемойдиков: Штрафовать - да, когда будут полномочия.

Алексей Захаров: Эта проблема сейчас очень актуальна. Наверное, будет обсуждаться вопрос о том, как разработать процедуру принуждения владельца к остановке опасного лифта.

Надо отдавать себе отчет, что 2025 год - нереальный срок для замены всех изношенных лифтов.

Есть, конечно, выход из положения: в законе написано, что лифт должен быть приведен в соответствие с техрегламентом. Но с нашими лифтами это практически невозможно, придется менять очень большое количество крупных узлов. С иностранными лифтами в ряде случаев этот вопрос можно решить путем установки дополнительного оборудования или модернизации.

Соответственно, другого выхода нет. По закону по окончании срока службы запрещена эксплуатация.

Нет вероятности, что из-за санкций лифты будут выпускаться в более простой комплектации, без каких-то функций?

Петр Харламов: У нас были стандарты, ГОСТы, по которым делали лифты, от 2010 года. Мы этот стандарт пересмотрели, гармонизировали с европейскими нормами и требованиями и сделали его на уровень выше. В стандарте от 2016 года, по которому сейчас необходимо изготавливать лифты, значительные требования к узлам безопасности лифта. Но есть сложности - там комплектующие импортные, которые сейчас невозможно получить из-за рубежа.

Поэтому одно из предложений было продлить стандарт от 2010 года, чтобы делать лифты по тем "устаревшим" стандартам. Но не все профессиональное лифтовое сообщество поддерживает это. Необходимо как-то решить вопрос с поставками нужных узлов. Мы занимаемся этой проблемой. Тут надо соблюсти баланс всех интересов. С одной стороны, чтобы лифт не сильно увеличился в цене. С другой стороны, требования к безопасности - это приоритет.

Алексей Захаров: Мы привыкли к комфорту, когда лифты без машинного помещения, с частотными регуляторами, с безредукторной лебедкой. Такой лифт идет более плавно, более точно останавливается, экономит электроэнергию. Но при этом ничто в нормативном плане не мешает использовать лифты без этого. Принципиально на безопасность нынешние трудности влиять не будут. На комфорт - возможно, да.

На базовый пакет устройств безопасности покушаться никто не будет и никто не даст. Тем более что лифты испытываются каждый год на предмет срабатывания всех систем и устройств безопасности. Это по закону, это никто не отменяет, и на это никто не покушается. Сильно бояться не стоит.

Россия > Транспорт > rg.ru, 20 декабря 2022 > № 4243353 Светлана Разворотнева, Ольга Шарова, Александр Жемойдиков

В каких случаях водитель не должен компенсировать ущерб при наезде на человека

Владимир Баршев

Как показывает статистика, пешеход не всегда прав на дороге. Треть наездов происходит именно из-за того, что пеший участник движения нарушил правила. Придется ли в такой ситуации водителю компенсировать ущерб пешеходу или его родственникам? Как оказалось, судебная практика в этом вопросе неоднозначна.

Согласно статистике ГИБДД, за 11 месяцев этого года зарегистрировано 32 тысячи аварий с пешеходами. В них погибли более трех тысяч человек. По вине водителей зафиксирована 21 тысяча наездов. По вине пешеходов - 11 тысяч.

Да, водители обязаны уступать дорогу пешеходам. Но не всегда и не везде. Пешеходы имеют преимущество в пешеходных зонах, а также на пешеходных переходах. Хотя недавно прозвучало довольно странное мнение, что водитель обязан уступать им дорогу даже там, где пешеходный переход не обозначен. А именно, на нерегулируемых перекрестках.

Так, некий юрист высказал предположение, что раз в правилах закреплено: пешеход при отсутствии перехода может переходить дорогу на перекрестках по линии тротуара, то и в этой ситуации водители обязаны уступать дорогу.

Однако в Госавтоинспекции с таким мнением не согласны. Как пояснили там корреспонденту "РГ", в правилах закреплено, что водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть для осуществления перехода. Понятие "пешеходный переход" расшифровано в правилах - это участок проезжей части, обозначенный соответствующими знаками и (или) разметкой. То есть если нет ни знаков, ни разметки пешеходного перехода, то водитель имеет преимущество перед пешеходами. А пешеходы в таких местах переходят дорогу на свой страх и риск.

Напомним также, что довольно часто водителей несправедливо привлекают к ответственности за то, что они якобы не уступили дорогу пешеходам. А штраф за это немаленький - от 1,5 до 2,5 тысячи рублей. При этом в проекте нового Кодекса об административных правонарушениях предлагается ввести ответственность за повторное подобное нарушение в виде лишения прав. Усугубляется эта история еще и тем, что выявлять якобы непропуск пешехода стали автоматическими камерами. Но не всегда и не везде они работают корректно.

Ведь согласно тем же правилам, не уступить дорогу пешеходу - это значит, что пешеход должен был изменить скорость или траекторию движения. А если этого не произошло, то, значит, и помех ему никто не создавал, и у водителя не наступало обязанности уступить ему дорогу. К сожалению, все это приходится доказывать уже в суде.

Хотя в Подмосковье при выявлении подобного нарушения камеры записывают видео, на котором четко видно - менял пешеход скорость или траекторию движения или не менял. И инспектор перед тем, как подписать постановление, это видео должен изучить.

Но как бы то ни было, а пешеходы довольно часто попадают под колеса по своей вине. И даже если водитель не виноват, то ему придется возмещать расходы на лечение пострадавшего, а то и на похороны. Как владельцу источника повышенной опасности. Это сложившаяся судебная практика. Однако бывают исключения из правил.

Водитель Сычев в Санкт-Петербурге сбил насмерть пешехода. Следствие решило, и районный суд с этим согласился, что водитель был виновен в наезде, сообщает портал Право.ру. Сычеву назначили два года лишения свободы условно, а также обязали выплатить родственнице погибшего 400 тысяч рублей моральной компенсации. Однако Сычев был не согласен с таким решением и обжаловал его. Апелляционная инстанция согласилась с его доводами и направила дело на новое рассмотрение.

И при повторном рассмотрении районный суд установил, что в месте, где произошло ДТП, пешехода вообще не должно было быть. Это была дорога, предназначенная только для движения автомобилей, со всех сторон огороженная отбойниками. Да и увидеть пешехода водитель не мог, поскольку обзор закрывали другие автомобили.

В общем, суд признал водителя невиновным в ДТП, а также признал за ним право на реабилитацию. Но также суд отказал в гражданском иске родственнице погибшего пешехода. Ее расходы на адвоката должны быть возмещены из федерального бюджета. А все остальные, в том числе моральный вред, водитель возмещать не должен.

Как пояснил "РГ" адвокат Сергей Радько, если бы пешеход получил травмы, то суд взыскал бы с водителя деньги на его лечение. Но в данной ситуации, когда пешеход погиб, да при этом еще и сам был виноват, о компенсации морального ущерба не может быть и речи. К тому же неизвестны права наследования этой родственницы. Так что суд в данной ситуации принял правильное решение.

В Европе хотят заменить российский газ туркменским

Сергей Тихонов

Турция, Азербайджан и Туркмения ведут переговоры по вопросу экспорта туркменского газа в Европу через Турцию. В ближайшее время будет проведен трехсторонний саммит по этому вопросу и должна быть подписана дорожная карта проекта. Об этом заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

Ранее о поддержке этой идеи высказывались в Евросоюзе и в США, подразумевая, что туркменский трубопроводный газ сможет заменить российский на европейском рынке. В США даже обещали помочь с созданием инфраструктуры и добычей газа как финансово, так и технически. Запасы газа в Туркмении - более 15 трлн кубометров (4-е место в мире), что делает страну потенциально одним из крупнейших его экспортеров. Но проблема в том, что потенциал еще нужно реализовать, а это не просто сделать даже с помощью Запада.

Сейчас помимо Туркмении как экспортера газа, основной стороной, заинтересованной в этом проекте, стала Турция. Это и понятно, российская идея о создании газового хаба в Турции открывает для Анкары огромные перспективы. В результате Турция может стать крупнейшей транзитной страной для поставок газа в Европу. В начале 2000-х годов, до того как были построены "Северный поток" и "Турецкий поток", такая роль была у Украины. Это позволяло получать Киеву максимально низкие цены на газ из России.

Переговоры о доставке туркменского газа в Европу ведутся уже 30 лет, отмечает замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Активность Турции понятна в контексте тех преград, которые были возведены европейцами для прямой торговли с Россией. Роль посредников в этих условиях значительно возросла. В том числе и идея газового хаба в Турции получила новое дыхание. А уже под это дело Анкара активизировала работу по туркменскому газу, считает эксперт.

Сейчас Турции нужны большие объемы газа, проходящие через ее территорию в Европу. И желательно, чтобы этот газ был не только российский. Своих запасов у Турции мало, остаются Азербайджан, Иран (но он под санкциями) и Туркмения.

Пока вся добыча газа в Туркмении составляет чуть менее 84 млрд кубометров в год, что в девять раз меньше его добычи в России и почти в два раза меньше того объема, который наша страна прокачивала в Европу. Причем на экспорт из Туркмении отправлялось только 45 млрд кубометров газа. И в основном поставки шли в Китай.

Ожидаемый дефицит газа в Европе на ближайшие годы с учетом роста поставок сжиженного природного газа (СПГ) и при условии сохранения минимального импорта из России оценивается от 30 млрд кубометров газа и выше. На такой объем в Туркмении нужно поднять добычу. Это возможно, но основные инвесторы в газовую отрасль страны китайские компании. Более того, Китай выдавал кредиты Ашхабаду, вместо возврата процентов по которым импортировал туркменский газ. В планах Китая увеличить его поставки до 65 млрд кубометров. Сомнительно, что в Пекине согласятся отказаться от части поставок фактически бесплатного газа ради того, чтобы помочь Европе справиться с энергетическим кризисом.

Второй важный момент связан с инфраструктурой для поставок туркменского газа в Европу, которой просто не существует. Как отмечает инвестиционный стратег УК "Арикапитал" Сергей Суверов, Азербайджан, добывая газ на Каспии, уже поставляет его в Европу через Турцию через газопровод TAP-TANAP, возможно, они хотят подключить Туркмению к этому маршруту, но там свободных мощностей нет, нужно строить новый газопровод.

Азербайджан заинтересован в расширении поставок в Турцию и Европу именно своего газа, а не туркменского, но Баку может быть выгодно увеличение потенциальной мощности Южного газового коридора (поставок газа Каспийского моря в Европу). Без Туркмении здесь не обойтись, газовые запасы самого Азербайджана около 1,9 трлн кубометров.

В начале нашего века прорабатывался проект газопровода Nabucco мощностью 32 млрд кубометров в год по доставке иранского, туркменского и азербайджанского газа в Европу. Из-за высокой цены (оценка BP - 14 млрд евро) и экономической нерентабельности проект был остановлен. Фактически сейчас его хотят возродить. Но за прошедшие годы строительство не стало дешевле. В нем, конечно, могут оказаться заинтересованы соседние страны, например, Грузия, но у них таких денег нет. Без инвесторов из Европы или США реализовать проект едва ли возможно, а на Западе им интересуются политики, но никак не энергетические компании.

Декларативно Турция, Азербайджан и Туркмения могут договориться, но на организацию поставок газа потребуется несколько лет, считает заместитель декана экономического факультета МГУ Александр Курдин. По его мнению, технически проект может быть реализован без участия российской стороны, однако на практике у российских властей есть правовые и политические инструменты воздействия на участников.

Компетентное ведомство Омана проведет инспекции российских животноводческих предприятий

С 18 по 30 декабря 2022 года проходит визит в Россию представителей Департамента ветеринарного карантина Министерства сельского хозяйства и рыболовства Омана с целью инспектирования российских предприятий по производству мяса птицы, баранины, говядины и готовой мясной продукции, заинтересованных в отправке своих товаров на оманский рынок.

Проведение инспекций стало возможным благодаря достигнутым договоренностям в ходе визита делегации Россельхознадзора в Оман в период с 9 по 12 декабря 2022 года, а также в рамках проводимой Службой и подведомственными учреждениями активной работы по наращиванию объемов экспорта российской продукции в зарубежные страны.

Россельхознадзор согласовал ветеринарный сертификат на экспорт люцерны в Китай

Россельхознадзор согласовал с Департаментом карантина животных и растений Главного таможенного управления Китая ветеринарный сертификат на экспорт из России люцерны.

Предприятия-производители указанной продукции, заинтересованные в поставках в Китай, должны пройти обследование на соответствие китайским требованиям и быть внесенными в Реестр экспортеров ИС «Цербер» по стране Китай с видом деятельности «Корма и кормовые добавки/Корма растительного происхождения/Люцерна»; также в отношении таких организаций необходимо предоставить Проверочный опросник для регистрации российских предприятий, экспортирующих люцерну в Китай, заполненный на русском и английском языках, который доступен по ссылке oprosnik_9_punktov.docx (live.com).

Электронная версия сертификата и перечень организаций, утвержденных для поставок люцерны в КНР, размещены на официальном сайте Россельхознадзора по адресу www.fsvps.gov.ru в разделе «Экспорт/импорт/Китай /Экспорт/Перечень российских производителей люцерны, одобренных ГТУ Китая».

Задачи отраслевой науки на 2023 год: количество приоритетных научных экспедиций сохранится и обеспечит выполнение госзадания

Планы на 2023 год по выполнению приоритетных экспедиционных исследований рассмотрели на Совете по науке при руководителе Росрыболовства. Формирование перечня экспедиций происходило в рамках бюджета, не превышающего финансирования 2022 года.

В целом объем экспедиций останется на уровне 2022 года — этого достаточно для выполнения государственного задания. Всего в 2023 году научный институт Росрыболовства планирует провести более 280 экспедиций.

В первую очередь планировались исследования в основном промысловом бассейне – Дальневосточном. Удалось сохранить объем судовых исследований БИФ «ВНИРО» на уровне прошлого года, увеличить количество человеко-дней в морских экспедициях ТИНРО и СахНИРО и удержать показатели остальных дальневосточных филиалов в целом на уровне 2022 года.

В Азово-Черноморском бассейне в 2023 г. произойдет увеличение судовых экспедиций за счет перевода в тот регион НИС «Протей» («Владимир Бабаян»).

В 2023 году 96 экспедиций пройдут в Дальневосточном бассейне, в том числе рейсы для мониторинга промысла, лососевые съемки, береговые экспедиции, 13 пресноводных и 2 авиаучета.

Планируемые работы включают в себя и традиционные ежегодные, и новые, необходимые для изучения изменяющихся условий обитания и динамики запасов.

В Байкальском рыбохозяйственном бассейне на 2023 год запланирована гидроакустическая съемка запасов байкальского омуля.

Возобновление гидроакустических съемок в Байкале с 2021 г. позволило проследить стабилизацию запасов омуля и начало их роста. В этом году по результатам исследований подготовлены рекомендации по возобновлению любительского рыболовства байкальского эндемика.

В Северном рыбохозяйственном бассейне планируется проведение 49 экспедиций, в Волжско-Каспийскому — 50 экспедиций, в Азово-Черноморском — 24, в Западном — 17, в Западно-Сибирском — 49 рейсов.

Приоритетными работами на 2023 год станут два крупных научных проекта: Обь-Иртышская экспедиция и Большая Норильская экспедиция.

Обь-Иртышская экспедиция продолжается с 2021 года, районы ее исследований включают речные системы бассейна Оби, Иртыша и реки Таз, где планируется продолжить исследования на путях миграций и нерестилищах сиговых рыб в весенне-летний период.

Большая Норильская экспедиция ВНИРО состоится в рамках мирового соглашения, заключенного между Росрыболовством и АО «НТЭК» для полного возмещения вреда, который был нанесен биоресурсам Норило-Пясинской озерно-речной системы разливом дизельного топлива на Норильской ТЭЦ-3 в 2020 году.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поручил подготовить список дополнительных экспедиций с обоснованием их значимости, в том числе включить исследования сравнительно небольших водоемов, на которых также ведется промысел. «Если каждый филиал ВНИРО, в зоне своей ответственности разработает и согласует с регионом программу по пресноводным водоемам — это будет программа на перспективу, в которой заинтересованы и сами субъекты. Это важно для развития рыболовства, в том числе любительского и рекреационного на территориях», — сказал Илья Шестаков.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Модернизация рыбной отрасли продолжится: Госдума приняла законопроект о втором этапе инвестквот

На пленарном заседании Государственной Думы во втором и третьем чтении принят закон о втором этапе инвестиционных квот и крабовых аукционов с инвестиционными обязательствами. Поправки вносятся в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Документ относится к числу приоритетных правительственных законопроектов.

Законопроект нацелен на дальнейшее обновление производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса России, что приведет к увеличению вылова за счет освоения ресурсов Мирового океана, созданию современной рыбопереработки, новых рабочих мест, повышению социально-экономического благосостояния регионов, уходу от сырьевой направленности экспорта, насыщению внутреннего рынка доступной и качественной рыбной продукцией.

В законе заложены основные механизмы для стимулирования инвестиций в отрасль, подготовленные Росрыболовством и Минсельхозом России, учтена большая часть предложений сенаторов, депутатов, губернаторов приморских регионов и представителей рыбацкого сообщества.

В целом для инвестиционных квот в отношении рыбы выделяется 44% объема исторических квот, 20% — для первого этапа (Дальневосточного и Северного бассейнов), 4% — дополнительно для первого этапа Дальневосточного бассейна и 20% для второго этапа Дальневосточного бассейна.

Включена норма, согласно которой инвестиционную квоту второго этапа может получить только пользователь, зарегистрированный в прибрежном субъекте Российской Федерации. Ранее обязательной регистрация была только в отношении квот крабов. Таким образом, планируется повысить налоговые отчисления в региональные бюджеты.

Для защиты интересов малых и средних предприятий в рыбном промысле предлагается применять повышающий коэффициент к «исторической» квоте — 1,2.

Кроме того, предполагается распределить 50% общего допустимого улова крабов на аукционах с инвестиционными обязательствами. Как отмечено в документе, квоты будут выделяться преимущественно для реализации проектов по строительству объектов на территории Российской Федерации в виде судов рыбопромыслового флота и объектов инфраструктуры сельских территорий прибрежных субъектов Российской Федерации.

Закон будет направлен в Совет Федерации и далее на подпись Президенту России.

Поправки должны вступить в силу с 2023 года.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

В Приморье строительство значимого моста завершится крупным выпуском кеты

Проект реконструкции значимого моста в Приморском крае прошел согласование Приморского теруправления Росрыболовства.

В Приморском крае продолжает активно реализовываться государственная программа «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2020 – 2027 гг.». Одним из её этапов является реконструкция, а по сути строительство нового мостового перехода через реку Горелая Падь автомобильной дороги Осиновка – Рудная Пристань. Длина моста составит порядка 60 метров, продолжительность строительства – 6 месяцев.

Река Горелая Падь отнесена к водным объектам рыбохозяйственного значения I категории. В ней обитают такие виды рыб, как краснокнижый таймень, мальма, ленок, чебак, горбушка и другие.

Строительно-монтажными работами водным биоресурсам и среде их обитания может быть нанесен вред, поэтому проект реконструкции прошел процедуру согласования в Приморском территориальном управлении Росрыболовства на предмет соблюдения требований рыбоохранного законодательства.

Согласно заключению о согласовании проекта, для снижения возможного негативного воздействия на акваресурсы и среду их обитания, работы в русле водотока будут проводиться в сжатые сроки в зимний период времени. В ходе реализации проекта предусмотрен постоянный производственный экологический контроль. В рамках компенсационных мероприятий в рыбохозяйственные водоёмы края предусмотрен выпуск свыше 24 тысяч экземпляров молоди кеты.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Отраслевая наука должна работать на перспективу

Рыбохозяйственная наука в России все больше становится похожей на службу оценки состояния запасов облавливаемых популяций, считает советник президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Лев Бочаров. Он подчеркивает: мониторинг запасов очень важен, но круг задач ученых гораздо шире. Пришло время серьезно заниматься долгосрочным прогнозированием динамики водных биоресурсов. О необходимости развития этого и других направлений исследований профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России рассказал в интервью журналу «Fishnews — Новости рыболовства».

— Сейчас одна из самых обсуждаемых тем — законопроект о второй волне инвестквот и крабовых аукционов. При этом они отличаются от торгов по другим видам природных ресурсов. Лев Николаевич, насколько торги по квотам сейчас привязаны к биологии?

— Современная система, по сути, предлагает на аукционе доли квот, существующие на момент проведения торгов. Всем известно, что водные биологические ресурсы имеют определенную динамику, причем на нее влияют две основные составляющие. С одной стороны, это антропогенное воздействие — законный промысел, браконьерство и т.д. С другой стороны, природная динамика популяций, изменения в структуре биоценозов как следствие процессов внутри экосистем. Короче говоря, состояние ВБР, их промысловые запасы, а значит, квоты и доли квот непрерывно меняются, иногда медленно, а в некоторых случаях весьма заметно. Поэтому ученые и определяют ежегодно рациональный уровень изъятия (общий допустимый улов и рекомендованный вылов). Таким образом, «наполнение» долей квот, купленных рыбацкими компаниями на аукционах в течение срока, на который они приобретены, будет меняться год от года, иногда значительно.

А ведь ресурс предоставляется на довольно длительный срок — 10–15 лет, и доля квоты, которую покупает предприниматель, — это сотни, а иногда и тысячи тонн. Следовательно, экономические последствия изменений «наполнения» долей квот могут быть очень существенными. Поэтому здесь есть площадка для работы ученых: продавая квоты на длительный срок, нужно иметь или прогноз динамики запаса, или какие-то усредненные оценки его на период действия договора. Авторитет аукционной системы подрывают такие ситуации, как, например, невозможность реализации купленных долей квот камчатского и синего крабов в подзоне Приморье из-за закрытия промысла в связи с резким падением запасов.

— Как этого избежать? Опираться на результаты многолетних исследований?

— Тут есть разные подходы. Самое главное, на мой взгляд, — иметь долгосрочный прогноз состояния сырьевой базы, лет на 10 вперед, он чрезвычайно важен. Это необходимо не только для аукционов, но и для развития всего рыбохозяйственного комплекса страны.

Такие прогнозы нужны рыбакам для планирования хозяйственной деятельности, своевременного переоснащения производственных мощностей, выбора инвестиционных решений. Нужны они и федеральным органам исполнительной власти при оценке налоговой базы, выработке способов распределения квот, обосновании инвестиционной политики, формировании правил рыболовства и т.д. Существующие сейчас экспертные способы долгосрочного прогнозирования состояния ВБР недостаточно обоснованы и ненадежны. Следовательно, стоит задача обеспечить отрасль более надежными методами долгосрочного прогнозирования состояния сырьевой базы.

Для этого придется заняться рядом не решенных до конца научных проблем. В частности, разобраться, наконец, с популяционной структурой таких важнейших объектов промысла, как лососевые и минтай. Не обойтись здесь и без расширения биоценологических исследований, без создания новых математических моделей. В целом реализация этого научного проекта займет не один год, поэтому начинать надо «уже вчера».

— В последнее время много говорится об обновлении добывающего флота, строительстве новых перерабатывающих мощностей, инвестициях в развитие прибрежных территорий. В какой момент, на ваш взгляд, из общей «рыбной идеологии» государства выпала позиция «обеспечить россиян дешевой рыбой»? Как вы считаете, справедливо ли считать эту задачу приоритетной, а остальные — вспомогательными?

— Я бы сформулировал немного иначе: «обеспечить россиян дешевой и качественной рыбопродукцией». Но вы правы: эта тема перестала обсуждаться последние несколько лет.

Тут надо поговорить о том, что такое цель и что такое задача. Обновление флота, строительство новых перерабатывающих мощностей, инвестирование в перспективные проекты, связанные с освоением берега или внедрением новых технологий, способов обработки рыбного сырья, — это задачи, которые должны быть ориентированы на достижение цели, которую мы с вами назвали. А именно: наполнить стол россиян полезной и доступной рыбной продукцией. Разумеется, речь идет не только о рыбе. Необходимы на этом столе и качественные морепродукты. В магазинах должен быть выбор рыбных полуфабрикатов, а в школах — «вкусняшек рыбного происхождения».

Ведь употребление рыбы — элемент здорового образа жизни. К сожалению, у нас в стране этот показатель на душу населения не растет, точнее, даже падает. Это тревожный симптом «болезни», которую нужно лечить.

— Но как лечить? Ведь рыбопромышленникам выгодно заниматься экспортом: бизнес получает валюту, государство — налоговые отчисления…

— Наша рыбная промышленность и водные биологические ресурсы страны способны обеспечить производство большого количества разнообразной продукции — и мороженой рыбы, и потрошеной. Сегодня в России производится много филе, консервов и т.д. Но вы знаете, что внутренний рынок РФ не столь велик, и весь наш годовой вылов население потребить не в состоянии. Поэтому рыбный экспорт, конечно, должен быть. Вопрос — какой именно?

Разумеется, лучше поставлять за рубеж переработанную рыбу, продукты с высокой добавленной стоимостью. И, на мой взгляд, развитие глубокой переработки — одна из важнейших задач. Считаю, что в механизме, когда квота выделяется с условием постройки судна или берегового предприятия, надо уточнить акценты. Следует прописать условие о выпуске на строящемся объекте продукции с высокой добавленной стоимостью. В идеале было бы правильно ставить задачу безотходной переработки сырья, но сегодняшние реалии не позволяют это сделать. Однако для меня ясно, что нужно не просто строить суда и заводы, а ориентировать получателей инвестквот на производство продукции глубокой переработки. И ею торговать на внешних рынках, насыщая при этом собственный.

— Лев Николаевич, хотелось бы вернуться к рыбохозяйственной науке. Вы уже сказали о важности долгосрочных прогнозов. Какие еще направления исследований, на ваш взгляд, следует развивать (или создавать) в России? Что понадобится рыбакам от ученых завтра и послезавтра?

— Перед отраслевой наукой стоят очень большие и серьезные задачи, спектр которых не сводится к ежегодному мониторингу состояния эксплуатируемых запасов. Все важные направления сразу развивать трудно: все-таки обеспеченность научных исследований флотом пока не самая лучшая. Могу ответственно заявить, что 10–12 лет назад научные суда отрасли находились в море дольше, чем сейчас, да и было их больше. Самые «продвинутые» НИС сегодня имеют возраст 34 года, строительство нового флота, которое сейчас планируется, займет годы. Кроме того, хотя финансирование рыбохозяйственной науки не падает, количество исследовательских кадров уменьшается, в лабораториях стало меньше специалистов высшей квалификации, т.е. ученых со степенями. Так что нужно использовать те возможности, которые есть. Я бы предложил сосредоточиться на нескольких наиболее актуальных направлениях, помимо развития долгосрочных прогнозов.

Первое — создание системы многовидового рыболовства. Большинство мировых морских промыслов являются многовидовыми. Строго говоря, специализированные (одновидовые) промыслы — редкость. Существует серьезное противоречие между реальностью многовидовых промыслов и системой прогнозирования запасов, правилами рыболовства, квотированием, ориентированных на одновидовые промыслы. Такое противоречие порождает проблему прилова сопутствующих видов, переходящую в проблему неучтенной добычи. Прилов мелкоразмерных рыб и не указанных в промысловых билетах объектов совокупно оценивается специалистами ФАО в 30% от мирового вылова.

Переход от специализированных промыслов к многовидовому рыболовству потребует создания совершенно новой системы квотирования — разновидностей сблокированного набора квот. Следовательно, придется изменять системы контроля и правил рыболовства. Предстоит долгий и сложный процесс, но на кону прибавка вылова в 20–30%. Чтобы не опоздать, наша наука должна уже сейчас получить заказ на необходимые исследования и разработки. Нужно сегодня ориентировать научных сотрудников и институты на проведение этих работ, создать заделы, чтобы люди погрузились в тему, начали собирать данные, думать. Это очень творческий и креативный проект.

Второй перспективный проект — оценка запасов глубоководных морских биоресурсов и их освоение промыслом. Дело в том, что все более-менее доступные современному флоту запасы в мире уже осваиваются. Есть ли в море дальнейшая перспектива? Да, на это существуют разные взгляды, но все серьезные ученые сходятся в том, что огромные биологические ресурсы находятся на глубинах 800–2000 и более метров. Там свои биоценозы, свой мир, непохожий на мир пелагиали. Дальневосточные рыбаки уже даже «заглянули» туда.

— Это глубоководные крабы и макрурус?

— Не только. Перечисленные вами виды — это минимум, за который первопроходцы только чуть-чуть «зацепились». Да, в России осваивают и макруруса, и глубоководных крабов. Но есть еще мезопелагические рыбы, запасы которых исчисляются в сотнях миллионов тонн. Конечно, это незнакомые промысловикам объекты. Их нужно научиться ловить, из них нужно научиться делать продукцию. Возможно, в первую очередь техническую — жир, муку и т.п. Я бы, кстати, рекомендовал обратить внимание на пасты, которые можно использовать в производстве рыбных кормов. Ведь на изготовление муки при сушке уходит много энергии, а на судах она лимитирована.

В ближайшие 10, максимум 20 лет из-за обострения проблем питания для растущего и преодолевшего планку восьми миллиардов населения планеты крупнейшие рыболовные державы сосредоточатся на изучении запасов и организации промысла глубоководных биоресурсов. Для наших ученых главный фронт работы лежит в российской ИЭЗ на Тихоокеанском бассейне и открытых водах северной части Тихого океана. Этот проект носит комплексный характер: кроме биологов, должны быть задействованы специалисты промышленного рыболовства, ученые, занимающиеся вопросами переработки рыбного сырья, экономисты.

Сейчас в распоряжении отраслевой науки нет судов, способных вести серьезные глубоководные исследования, но правительство сообщало, что деньги на новые НИС выделены. Было бы правильным в ближайшие два-три года организовать рекогносцировочные съемки в Охотском море на одном из современных крупнотоннажных промысловых судов.

Еще одна приоритетная тема — оценка запасов ВБР в зоне Северного морского пути. Улучшение ледовой обстановки для судоходства в северных морях России положило начало новому периоду интенсивной эксплуатации Севморпути. Это совпало с повышенным вниманием руководства страны к всестороннему развитию районов Арктики. В ближайшие годы финансирование арктических программ ожидает существенное увеличение, экономика «северов» будет расти.

Знания отечественной рыбохозяйственной науки о запасах ВБР в российской Арктике оставляют желать лучшего, хотя наши специалисты изучали сайку северных морей, минтая в Чукотском море, краба-стригуна опилио в Карском море. Я считаю своевременным провести в ближайшие годы исследования в зоне Севморпути, чтобы уточнить состояние уже известных ресурсов и найти новые, пригодные для освоения. При этом целесообразно наряду с существующими НИС использовать промысловые суда соответствующего ледового класса.

Еще один важный аспект: все арктические морские экосистемы, и не только морские, очень хрупкие и уязвимые. Поэтому их серьезное изучение необходимо при увеличении антропогенной нагрузки, иначе мы можем безвозвратно потерять эти природные богатства, а на их восстановление уйдут огромные средства и немало времени.

Четвертое направление — разработка новых видов продукции из мелких рыб. Здесь хочу напомнить о существенном увеличении ОДУ минтая в Беринговом море уже в текущем году и еще большей прибавке в следующем, а также о том, что с 1 сентября снимаются ограничения на прилов молоди западнее 174 градуса в.д. Обнаружение учеными ТИНРО высокоурожайных поколений пополнения минтая в Охотском море сулит изменение промысловой обстановки и в этом важнейшем промрайоне. Всё это приведет к заметному увеличению доли мелкоразмерного минтая в уловах. К сожалению, не все суда полностью пускают улов в переработку, мелкая рыба нередко просто отправляется за борт.

Чтобы в ближайшем будущем избежать этого или хотя бы сократить масштабы выбросов, следует разработать экономически привлекательные способы переработки мелкоразмерного минтая. Подобная работа учеными проводилась, однако ее надо поднять на новый уровень, сделать такое сырье интересным для промысловиков.

Да, задача непростая, но иначе науку не стоило и привлекать: рыбаки справились бы сами. Такая технологическая разработка могла бы стать основой для создания рациональных способов использования запасов сайки зоны Севморпути, а в будущем, после соответствующей доработки, возможно, и для производства продукции из мезопелагических рыб.

Последний проект, о котором хотелось бы сегодня упомянуть, — изучение российского рынка потребления рыбной продукции. Как ни странно, мы о своем внутреннем рынке знаем мало. Сколько нам нужно рыбопродукции и какой конкретно? Ведь рынок дальневосточных субъектов федерации — это одно, сибирский — совсем другое, а европейской части страны — третье, потому что у населения в разных частях нашей огромной родины разные стереотипы питания, разные предпочтения, разные доходы.

Из-за введенных против России санкций, последствий пандемии COVID-19 и ряда других причин динамично меняется обстановка на мировых рыбных рынках. Это влияет и на ситуацию в стране. Правительству и руководству отрасли, а также рыбацким добывающим и перерабатывающим компаниям нужна точная, детальная картина на внутреннем рынке потребления рыбной продукции, ее динамика развития. При этом важно учитывать количество жителей в мегаполисах, средних и малых городах, сельской местности, национальные и географические особенности питания, их сезонные колебания и другие факторы.

Отдельная тема в таком исследовании — рынок технической продукции и его динамика. Здесь также необходимо рассмотреть разные аспекты.

Результатами реализации проекта должны стать рекомендации о способах развития отечественного рынка потребления рыбной продукции, направленные, в частности, на укрепление здоровья и повышение качества жизни населения. Например, продвижение рыбной продукции для питания в школы, производство лекарств и биологически активных веществ из морского сырья. Возможно, рыбохозяйственная наука будет отказываться от такого проекта, ссылаясь на отсутствие соответствующих подразделений. Между тем такое поручение — отличный повод их создать.

Подчеркну: говоря обо всех этих проектах, я не имею в виду задачи, которые следует решить в 2023–2024 годах. Речь идет о том, что нужно создавать задел, чтобы не опоздать и стать частью мейнстрима мирового развития. Известно, что другие державы и многовидовым рыболовством занимаются, и пытаются ловить рыбу на разных глубинах, и технологии постоянно совершенствуют. Нашим ученым необходимодумать о перспективе. Некоторые вроде бы положительные тенденции роста запасов могут создать проблемы в будущем, как, например, с той же молодью минтая.

В России выросло поколение успешных рыбопромышленников и менеджеров отраслевого комплекса, появилось много эффективно работающих компаний и холдингов. Решения для улучшения деятельностипромыслов ими принимаются верные и оправданные, но бизнесу нужно знать: что будет с запасом через 10–15 лет, как будут развиваться способы производства, как будут выглядеть рынки сбыта. Во что инвестировать — построить суда, береговые заводы, модернизировать имеющийся флот или обновить перерабатывающие мощности? И тут дело за учеными: они должны быть готовы ответить на вопросы о том, что ждет рыбное хозяйство (именно так — хозяйство!) в будущем. Отраслевой науке нельзя останавливаться в развитии.

— А что насчет академической науки? Еще в 2018 году Росрыболовство и Российская академия наук заключили соглашение о сотрудничестве. Рыбохозяйственная наука согласовывает с РАН планы исследований и ежегодно предоставляет академии отчеты о них. Сообщалось даже о совместных экспедициях. Есть ли эффект от этого взаимодействия, виден ли он?

— Пока по большому счету рыбацкая общественность находится в режиме ожидания результатов такого взаимодействия. О тех конкретных работах, которые ведутся совместно с Российской академией наук, вероятно, могут рассказать ученые ВНИРО. По моему мнению, рыбохозяйственной науке совместно с институтами РАН есть над чем работать, я только что об этом говорил. Было бы полезно использовать потенциал РАН для помощи в реализации этих проектов.

В Российской академии наук есть генетические школы, которые могли бы помочь разобраться с популяционной структурой ряда важнейших промысловых видов. В академической системе существуют целые институты экономического профиля, а в отраслевой науке в этой области полная пустота. Целесообразно, наверное, было бы создать программу совместных исследований и разработок в области освоения перспективных водных биоресурсов и обязательно привлечь к ее формированию рыбацкую общественность. Сегодня ассоциации рыбопромышленников накопили большой опыт взаимодействия с научными организациями.

Будем надеяться, что сотрудничество отраслевой и академической науки в таком случае станет более плодотворным, нацеленным на решение важнейших проблем отечественного рыбного хозяйства.

Алексей СЕРЕДА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 20 декабря 2022 > № 4243109 Лев Бочаров

Госдума дала зеленый свет закону о перераспределении квот

Депутаты на пленарном заседании 20 декабря приняли сразу в двух чтениях проект закона о втором этапе инвестиционных квот и новых крабовых аукционах. Поправка об отсрочке запуска второй волны выделения квот под флот одобрена не была.

Проект изменений федерального закона о рыболовстве правительство внесло в Госдуму в июле. Первое чтение инициатива, разработанная Минсельхозом и Росрыболовством, прошла 27 октября. Тогда законопроект собрал большое количество замечаний от депутатов, однако все же был принят - с условием создания согласительной комиссии.

Ко второму чтению депутаты решили отказаться от распространения аукционов с инвестиционными обязательствами, уже опробованных на крабе, на другие виды морепродуктов, сообщает корреспондент Fishnews. Эти нововведения, которые изначально предусматривались в законопроекте, наделали много шума в регионах.

Особые условия при перераспределении законодатели обещают для малого и среднего бизнеса. «Мы также отработали с целой группой поправок, сохранили историческую составляющую - и все что касается рыбы, и все что касается той доли крабов, которой занимается малый и средний бизнес», - сказал по этому поводу председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.

В поправках ко второму чтению отказались и от сцепки в один объект инвестиций судов и береговых заводов - еще одной идеи, против которой высказывались власти субъектов Федерации.

Ключевой вопрос, волнующий бизнес, - с какого времени будет запущен второй этап инвестквот и крабовых аукционов, ведь от этого зависит, сколько можно будет работать по распределенным в рамках исторического принципа объемам.

К рассмотрению были предложены поправки о запуске второго этапа выделения квот под строительство судов с 2026 г. Минсельхоз на заседании Госдумы продолжил настаивать, что ждать не нужно. Отрасль готова ко второму этапу с 2023 г., заявил замминистра Иван Лебедев. В том, что верфи смогут взяться за второй этап, заверил и заместитель министра промышленности Виктор Евтухов.

Изменение по срокам запуска второго этапа вынесли на отдельное голосование, однако поддержано оно не было.

Часть депутатов предлагала не торопиться с третьим чтением, но документ все-таки вынесли на голосование. Закон в целом был принят большинством голосов. При этом успокоить отраслевое сообщество Госдума решила постановлением и дала поручения по парламентскому контролю реализации принятых изменений. «Мы будем раз в полгода мониторить реализацию закона именно с позиции строительства судов», - сказал спикер ГД Вячеслав Володин.

Теперь закон, в очередной раз меняющий систему распределения квот, отправится в Совет Федерации.

Fishnews

Законопроект по квотам вызвал резонанс среди депутатов

В ЛДПР считают необходимым не торопиться со вторым этапом крабовых аукционов. В зависимости от позиции Госдумы и правительства по этой поправке, фракция будет голосовать по законопроекту о втором этапе в целом, сообщил журналистам депутат Станислав Наумов.

Госдума 20 декабря перейдет к основному чтению проекта закона о втором этапе инвестквот и аукционов. Перенос сроков начала второго этапа не вошел в таблицу поправок, рекомендуемых профильным комитетом ГД к принятию, сообщает корреспондент Fishnews.

Поправка по старту второго этапа крабовых аукционов должна быть вынесена на отдельное голосование, считают во фракции ЛДПР. «Она связана с механизмом выделения квот на вылов краба, который имеет хороший экспортный потенциал. И мы понимаем, что здесь очень серьезная конкуренция между самыми разными финансово-промышленными группами за увеличение своего объема вылова. И это может привести к очень негативным последствиям, если мы поторопимся и будем спешить», — заявил депутат Станислав Наумов на пресс-подходе перед пленарным заседанием.

Он сообщил, что фракция внесла поправку, предусматривающую «выделение новых квот на основе наличия судов, построенных на российских верфях, не ранее 1 января 2026 г.». Тогда как существующий законопроект предусматривает старт с 2023 г.

«Поэтому в зависимости от того, как будет голосовать Госдума по этой поправке, как будет к этому относиться правительство, мы займем соответствующую позицию по законопроекту о рыболовстве в целом», — сказал парламентарий.

Fishnews

В САФУ работают над импортозамещением корма для раков

Ученые Северного (Арктического) федерального университета намерены разработать рецептуру корма для красноклешневых раков, который будет дешевле импортных аналогов. Позднее на основе этого продукта планируют создавать корма для рыб.

Специалистам предоставлен грант в 250 тыс. рублей, сообщили Fishnews в пресс-службе САФУ. Автор проекта доцент кафедры ландшафтной архитектуры и искусственных лесов Надежда Пастухова отметила, что рыбная мука, используемая в составе кормов, подорожала. Ее заменяют мукой из насекомых — экопротеином, но и он не является бюджетным вариантом. Килограмм муки из личинок мухи черная львинка стоит 2 тыс. рублей.

На примере раков специалист собирается проверить, как повлияют микродозы экопротеина в кормах на рост и развитие животных. Ученые предполагают, что килограмм нового корма будет стоить 160 рублей, а не 1 тыс. рублей, как импортные корма для раков.

«Мука из личинок мухи черная львинка может полностью удовлетворить все потребности, предъявленные к кормам и кормовым добавкам для аквакультуры. Личинки отличаются высокой питательностью, доля протеина в них достигает 50%. Данная разработка будет актуальна также при создании аквакормов для лососевых рыб и других объектов аквакультуры, — отметила Надежда Пастухова.

В рамках проекта предполагаются разработка рецептуры; получение экспериментальной партии; биохимический анализ полученных кормов на соответствие техническим условиям качества продукции; экспериментальное кормление раков и изучение влияния на них микродоз альтернативного протеина. Работы планируют закончить к июню 2023 г.

Fishnews

Рыбу «научного» посола попробовали на зубок

В АтлантНИРО провели дегустацию рыбы, засоленной по новому способу — с пониженным содержанием хлористого натрия. Продукция пришлась по вкусу почти всем участникам.

В Атлантическом филиале ВНИРО оформляют патент на изобретение нового способа получения соленой рыбы. С 15 по 16 декабря в лаборатории общей технологии провели масштабную дегустацию образцов, в которые, согласно разработанной технологии, было внесено менее 2% соли. «Такое ее количество в соленой рыбе, полученной по традиционным рецептурам посола, для большинства любителей данной продукции является совершенно недостаточным», — обратили внимание в АтлантНИРО.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе филиала, 85 сотрудникам института были представлены образцы сельди, скумбрии и аквакультурной форели, посоленные сухим и тузлучным способом с использованием разработанной солевой смеси. Среднее фактическое содержание внесенного хлористого натрия в образцах составило: 1,9%, 1,7% и 1,6% соответственно.

В дегустационной анкете предлагалось ответить на вопросы об уровне «вкусности» продукции («очень вкусно», «вкусно» и «невкусно») и степени ощущения ее солености («нормально» и «мало»). 15% дегустаторов отметили недостаток соли в образцах форели, 11% — в скумбрии и 2% — в сельди. Для 2% опрошенных в сельди ощущалась избыточная соленость.

При этом для 84 участников образцы продукции, в том числе с недостаточной выраженностью солености, были «очень вкусными» или «вкусными», подчеркнули в АтлантНИРО.

На основании результатов дегустации и химического анализа продукции разработчики сделают соответствующие выводы — для успешной реализации последующих этапов внедрения продукции.

Fishnews

Для борьбы с брошенным флотом подоспели новые штрафы

В Кодекс об административных правонарушениях внесли поправки, связанные с затонувшим имуществом. Вводятся штрафы за несоблюдение ряда требований в этой сфере.

Соответствующий федеральный закон — от 19 декабря 2022 г. № 534 — подписан президентом. Напомним, поправки были внесены в Госдуму правительством еще в июле 2021 г.

В КоАП вводится ряд новых статей, в частности, 11.6-1. Она устанавливает административную ответственность за несоблюдение требования о направлении капитану морского порта сообщения о затонувшем имуществе. А также за несоблюдение собственником затонувшего имущества сроков направления капитану порта извещения о намерении приступить к удалению этого имущества. Предусмотрены взыскания и за несоблюдение сроков разработки документации по удалению затонувшего имущества и сроков начала его удаления.

Кроме того, согласно статье 11.6-2, штрафы будут налагаться за захоронение либо умышленное затопление морского судна или судна внутреннего плавания.

Статья 11.6-3 вводит административную ответственность за отсутствие свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувшего судна (в соответствии с международным договором РФ).

«Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор на морском транспорте и на внутреннем водном транспорте», — отметили в государственно-правовом управлении президента.

Закон вступил в силу со дня официального опубликования. Исключение — положение по страхованию, которое начнет действовать с 1 марта 2023 г.

Fishnews

Страны Каспия проводят «рыбную» сессию

В Казахстане открылась шестая сессия Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами. Планируется обсудить, в частности, состояние популяций промысловых рыб и продление запрета на вылов осетровых.

Сессию, как и прежде, проводят представители России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана. Участие принимают сотрудники Росрыболовства и Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Стороны обсудят продление запрета на коммерческий вылов осетровых рыб в 2023 г., а также вопросы восстановления их запасов в бассейне Каспийского моря.

Планируется, что добыча осетровых в 2023 г. будет вестись только в научно-исследовательских целях и для искусственного воспроизводства, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Традиционным вопросом повестки станет ситуация с промыслом каспийских килек и других видов рыб в будущем году. Также на сессии рассмотрят результаты научных исследований состояния запасов.

Отдельно планируется принять решение по акрониму и логотипу комиссии.

Fishnews

Экспортерам упрощают подтверждение нулевого НДС

Президент Владимир Путин подписал закон, упрощающий подтверждение нулевой ставки НДС для экспортеров. Документ расширяет возможности представления налогоплательщиками необходимых сведений в электронной форме.

Изменения в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ внесены федеральным законом от 19 декабря 2022 г. № 549.

Документ предусматривает упрощение порядка подтверждения обоснованности применения ставки 0% по налогу на добавленную стоимость налогоплательщикам-экспортерам. В частности, они получат возможность представлять в налоговые органы сведения в электронной форме в виде реестра, содержащего сведения из таможенных деклараций и контрактов.

Кроме того, новый закон исключает требование о наличии отметок таможенных органов на поручении на отгрузку товаров, вывозимых с территории России морскими, речными судами и судами смешанного (река – море) плавания.

Fishnews

Сахалинское министерство готово прийти рыбакам на помощь в получении разрешений

Сроки получения разрешений на новый промысловый сезон получаются сжатыми. Министерство по рыболовству Сахалинской области заявило о готовности содействовать предприятиям в бесперебойной работе.

Отраслевое министерство на Сахалине решило организовать с Сахалино-Курильским территориальным управлением Росрыболовства взаимодействие по мониторингу выдачи разрешений на вылов.

Ранее министр по рыболовству региона Иван Радченко поднял проблему невыхода приказа Росрыболовства о распределении квот по пользователям на 2023 г. на межведомственном совещании в областном правительстве.

«В целях оперативности выдачи разрешений, а также в связи с сжатыми сроками, профильное министерство готово оказать организационно-техническое содействие для бесперебойной работы предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области», — заявили Fishnews в региональном министерстве.

В ведомстве отметили, что с вопросами пользователи могут обращаться в министерство по телефону 8 (4242) 671081, в том числе в выходные дни.

Fishnews

Проект о втором этапе инвестквот и аукционов совсем скоро может стать законом

Госдума планирует на заседании 20 декабря рассмотреть во втором чтении законопроект о перераспределении квот вылова. При этом в базе парламента уже размещен текст к третьему чтению.

Рассмотрение проекта изменений федерального закона о рыболовстве во втором чтении намечено на 20 декабря. В Системе обеспечения законодательной деятельности при этом размещена таблица поправок, рекомендуемых к принятию, несколько отличающаяся от того, что было опубликовано на прошлой неделе.

Например, появилось дополнение о том, что крабовые аукционные квоты второго этапа распределяются «преимущественно» для реализации проектов не только по строительству в России судов, но и объектов инфраструктуры сельских территорий прибрежных регионов.

Размещен текст законопроекта не только ко второму, но и к третьему чтению. Ранее председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин отмечал, что изменения могут быть в один день приняты сразу в двух чтениях.

Ко второму чтению профильный комитет поддержал исключение из проекта закона аукционных квот на добычу моллюсков и других морепродуктов (право на вылов краба, правда, по-прежнему готовятся выставить на торги), особые условия для малого и среднего бизнеса. А вот предложение по сдвижке начала второго этапа в части флота отражения в таблице поправок, рекомендуемых к принятию, не нашло.

Fishnews

Рыбаки хотели бы заранее увидеть будущий регламент погранорганов

ФСБ сообщила о разработке нового приказа по госконтролю рыболовства. «Мы попросили пограничные органы проинформировать, какие изменения ожидаются для пользователей водных биоресурсов», — рассказал президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Уведомление о подготовке проекта нового приказа ФСБ в сфере контроля за рыболовством появилось на профильном портале в декабре. Как следовало из размещенной информации, административный регламент пограничников, выпущенный в 2020 г., планируется признать утратившим силу.

«Мы попросили пограничные органы прокомментировать, какие новшества ожидаются для рыбаков в связи с переизданием приказа, чтобы предприятия заранее могли подготовиться к изменениям», — рассказал Fishnews президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Он сообщил, что поднял эту тему на совещании, которое традиционно проводилось в регионе с представителями погранорганов. «Ждем комментариев», — добавил руководитель АРСО.

Он напомнил, что, когда разрабатывался регламент 2020 г., объединение выступало с инициативами по доработке документа. «Хотелось бы и в этот раз иметь возможность дать свои предложения», — заявил собеседник Fishnews.

Глава ассоциации отметил, что на совещании также поднял вопрос о больших изменениях, которые ждут отрасль с 1 марта 2023 г., — обязательное использование электронного рыболовного журнала и электронных разрешений на вылов. Цифровизация в рыбной промышленности вводится постепенно: проводились различные тестирования электронного журнала, уже есть возможность через сайт госуслуг обратиться за разрешением на промысел. «Обеспечивается взаимодействие между Росрыболовством, Центром системы мониторинга рыболовства и связи, пользователями. Но, на наш взгляд, в преддверии таких серьезных изменений не лишними будут новые разъяснения и семинары, в том числе с участием пограничных органов, контролирующих добычу морских биоресурсов», — обратил внимание Максим Козлов.

Fishnews

Дмитрий Чернышенко: Правительством приняты все необходимые для функционирования платформы «ГосТех» нормативные акты

Правительством России приняты все необходимые для функционирования платформы «ГосТех» нормативные акты. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Он напомнил, что по указанию Президента необходимо обеспечить обязательный переход на использование платформы «ГосТех» при создании и развитии государственных информационных систем (ГИС) с апреля 2023 года для федеральных органов исполнительной власти, а с 2024 года – для субъектов Российской Федерации.

«В общей сложности мы приняли около десятка нормативных актов, содержащих методические рекомендации, которые помогут федеральным ведомствам и регионам сократить срок и снизить стоимость разработки информационных систем на платформе “ГосТех”. Формирование документов шло в тесном взаимодействии с ведущими российскими разработчиками. Они заинтересованы в цифровой трансформации госуправления и готовы размещать свои сервисы на единой цифровой платформе “ГосТех”», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Постановлением Правительства от 16 декабря 2022 года №2338 утверждены Положение о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» и изменения в постановление Правительства от 6 июля 2015 года №676.

Ранее Правительство утвердило ряд актов, регулирующих вопросы создания и функционирования платформы «ГосТех». Это концепция создания и функционирования платформы, положения о системе «Управление платформой “ГосТех”» и системе «Госмаркет», ряд методических рекомендаций, регламентирующих вопросы от проектирования доменов и включения сервисов в платформу до безопасной разработки программного обеспечения и стандарта по эксплуатации ГИС на платформе.

На данный момент на платформе уже запущены государственная информационная система в сфере физической культуры и спорта (ГИС «ФКиС») и сервис Росимущества «Федеральное имущество онлайн».

С использованием платформы «ГосТех» проектировались новые информационные сервисы ФОМС, благодаря которым с 1 декабря 2022 года цифровые полисы ОМС доступны всем гражданам. Ведётся разработка аналитической системы ГИС «Единая цифровая платформа (ЕЦП) в социальной сфере» («Социальное казначейство») ПФР.

Михаил Мишустин вручил премии Правительства в области науки и техники

Выступление Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Искренне рад приветствовать всех на церемонии вручения премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

В конце года мы встречаемся, чтобы отметить достижения наших исследователей и их вклад в развитие экономики и социальной сферы. Это стало доброй традицией.

Наш великий физик, инноватор, Пётр Леонидович Капица говорил: «Успех в науке достигается людьми, а не приборами».

Учёные – это люди, верящие в своё дело и преданные ему. Именно благодаря вашим знаниям, смелым, подчас дерзким идеям, настойчивому поиску рождаются прорывные решения. Они становятся технологиями, которые помогают улучшить жизнь наших людей.

Нынешний год – первый в Десятилетии науки и технологий, объявленном Президентом. За это время многое предстоит сделать. Прежде всего – привлечь талантливую молодёжь в сферу исследований. Здесь речь идёт не только о финансовой поддержке молодых учёных. Создаётся соответствующая научно-исследовательская и социальная инфраструктура, чтобы ребята уже с младших классов школы могли реализовывать свои таланты.

Необходимо активнее вовлекать состоявшихся исследователей в решение конкретных задач развития общества и всей нашей страны, предоставлять возможности быстрее превращать фундаментальные разработки в соответствующие инновации, которые будут применяться в том числе и на производстве.

И конечно, заниматься популяризацией отечественной науки. Нужно знакомить людей с её достижениями, формировать запрос на технологии, на труды российских учёных, чтобы граждане знали, что в стране производится качественная, конкурентоспособная продукция, и, естественно, хотели ей пользоваться.

Ведь у нас есть всё необходимое для достижения поставленных целей.

Это особенно важно в условиях нарастающего давления на Россию. Все наши усилия должны быть сосредоточены на укреплении технологического суверенитета нашего государства, что требует самого активного участия со стороны отечественной научной школы.

Предстоит системная работа, чтобы создать собственные критически значимые технологии, а это возможно сделать только на базе фундаментальной и прикладной науки. Президент ещё раз напомнил об этом на недавней встрече с молодыми учёными.

Здесь задача Правительства – создать для этого необходимую базу, в том числе предоставить финансовую поддержку. В бюджете на ближайшие три года на научные исследования предусмотрено более полутора триллионов рублей. При этом мы распределили средства по приоритетным направлениям.

И конечно, люди, которые занимаются наукой, должны получать достойное вознаграждение за свой труд. На недавнем совещании глава государства обратил внимание, что сейчас заработные платы в целом по экономике растут чуть выше прогнозов. Соответственно, и в бюджетном секторе должна быть сопоставимая динамика, в том числе когда речь идёт о сотрудниках федеральных государственных учреждений, ведущих научную деятельность. Правительство приняло решение уже в текущем году направить на повышение их заработных плат в соответствии с майским указом Президента ещё около 3,8 млрд рублей. Дополнительно к почти 5 млрд, которые ранее были предусмотрены на эти цели в бюджете.

В следующем году обеспечим дальнейшее увеличение фонда оплаты труда специалистов организаций бюджетной сферы, чтобы добиться безусловного выполнения целевых показателей по уровню их зарплат.

Уважаемые друзья!

Именно вам и вашим коллегам страна благодарна за те достижения, которые сделаны в фундаментальной и прикладной науке. Они закладывают базу для движения вперёд.

Продолжается разработка установок класса «мегасайенс». В Кольцово Новосибирской области создаётся источник синхротронного излучения поколения 4+ «Сибирский кольцевой источник фотонов» с шестью экспериментальными станциями. Это станет импульсом для развития высокотехнологичных отраслей промышленности.

Модернизируется научно-исследовательский флот. В сентябре текущего года из Мурманска отправили в первую экспедицию ледостойкую самодвижущуюся платформу «Северный полюс» для проведения научных исследований в высоких широтах Северного Ледовитого океана.

Ещё строятся два новых современных научно-исследовательских судна неограниченного района плавания.

Формируется также система управления в области науки и технологий, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований, чтобы поддерживать научную идею на всём её жизненном пути – от зарождения до превращения в конкурентоспособный продукт, успешную инновацию, которую бизнес захочет использовать на своих предприятиях.

И сегодня уже реализуются комплексные научно-технические проекты полного инновационного цикла. В их числе – разработка и внедрение технологий в области добычи твёрдых полезных ископаемых, создание производства нефтехимической продукции из углеводородного сырья.

Все они ориентированы на решение конкретных задач, которые стоят перед страной, и направлены на снижение зависимости от иностранных компонентов.

Теперь хочу подробнее рассказать о номинантах премии Правительства. Её получат авторы 19 лучших работ по широкому кругу направлений. Четыре из них выполнены командами молодых учёных, которые под руководством опытных наставников добились в своих сферах значительных результатов.

Все проекты имеют безусловное практическое значение в реальном секторе экономики, в городском строительстве, сельском хозяйстве, геологии, на транспорте, в космической отрасли, медицине.

Многие годы учёные по всему миру ищут способы борьбы с различного вида онкологическими и сосудистыми заболеваниями. Сегодня мы отмечаем труды научных коллективов по созданию перспективных методов борьбы с опухолями печени, новых принципов микрохирургического лечения и интенсивной терапии пациентов с различными формами инсульта. Применение этих технологий поможет людям избавиться или восстановиться от недуга.

Наши лауреаты внесли значимый вклад в развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности страны, предложив современные высокоэффективные технологии для переработки, хранения и оценки качества пищевой продукции, а также для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Разработаны новые микробиологические препараты, которые обеспечат питание растений и их защиту от вредителей.

Найдены решения для базовых отраслей отечественной промышленности. Ваши изобретения открыли широкие перспективы неразрушающей аттестации физико-механических свойств стального проката. Новые системы легирования, управления технологическими процессами и агрегатами не уступают, а часто превосходят мировые аналоги по уровню потребительских характеристик.

У нас большая страна с различным климатом. В отдельных регионах нужна особая техника, устойчивая к экстремально низким температурам. И наши учёные предложили высокоэффективные колёсные транспортно-технологические средства. Они уже успешно применяются на территориях Крайнего Севера в нефтегазовом секторе, в лесном, агропромышленном комплексах.

Я назвал лишь несколько примеров. Есть и научные достижения, которые будут использоваться в энергетике, на нефтеперерабатывающих предприятиях. Каждое из них – это яркий новаторский результат в самых перспективных областях.

Дорогие друзья!

Ваш пример доказывает, что отечественная научная школа готовит специалистов самого высокого уровня. И я хотел бы искренне поблагодарить вас за ваш труд, пожелать крепкого здоровья, творческих и научных успехов и, конечно, вдохновения и новых идей. Правительство постарается сделать всё возможное для их воплощения.

Давайте перейдём к процедуре награждения.

<…>

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Дорогие друзья!

От всей души вас поздравляю с заслуженными наградами. И хочу сказать несколько слов о той важности, которую сегодня для нас представляют научные исследования.

Научно-исследовательские и конструкторские работы – это мощнейший драйвер всей экономики страны, это основа технологического и экономического суверенитета. Мы ждём НИОКР, чтобы масштабировать их потом уже непосредственно на производствах, чтобы наша страна, ещё раз скажу, обеспечила себе абсолютную независимость – технологическую, экономическую, и могла в том числе достойно представлять те разработки, которые предлагает наша наука, в мире – и не только для дружественных стран, но и вообще для любых других стран.

Вы сегодня как раз демонстрируете такой пример государственной либо государственно-частной науки, которая позволяет нам самые лучшие из решений внедрять в нашу практику.

Очень много направлений. Сегодня мы слышали о важнейших достижениях в медицине. Совсем ещё недавно даже трудно было представить то, о чём говорил господин Каприн. Сегодня мы решили такую проблему. Сегодня распознавание речи предлагается рентгенологам как новая технология. Об этом и не помышляли лет 10–15 тому назад.

Новые технологии в строительстве. Научно-исследовательские и конструкторские разработки, которые позволяют нам сегодня работать в Арктике.

Сельское хозяйство. Вы сегодня рассказали о большом спектре работ. И это неудивительно. Огромная работа наших аграриев открыла новые возможности в том числе и для развития науки.

Я, может быть, не назову какое-то из направлений, но, поверьте, всем им и Правительство, и Президент уделяют особое внимание.

Хочу ещё раз от всей души вас поздравить с заслуженными наградами, а также с наступающим Новым годом и Рождеством Христовым и пожелать вам всего самого доброго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 20 декабря 2022 > № 4243091 Михаил Мишустин

Валерий Фролов рассказал о работе Роспатента с «Опорой России» в сфере ИТ

Замглавы Роспатента Валерий Фролов принял участие в работе Комитета «Опоры России» по цифровым технологиям. Мероприятие прошло 19 декабря в Москве. На нем замруководителя ведомства отметил значимость плодотворного сотрудничества с деловым объединением, а также рассказал об эффектах реализации мер поддержки ИТ-отрасли.

Роспатент принимает десятки тысяч заявок на регистрацию перспективных разработок каждый год. Так за 11 месяцев 2022 года было подано более 26 тысяч заявок, что почти на 17% выше прошлогоднего показателя. Больше всего заявок, 32,10%, подали вузы и НИИ. Затем идут органы государственной власти и бюджетные организации с долей в 32,10%. На частные компании приходится 25,50% всех заявок (рост – более 10%).

По словам Валерия Фролова, Роспатент проводит работу по цифровизации ведомства. Удобная Поисковая платформа позволяет сегодня в считанные секунды оценить патентоспособность того или иного технического решения. Для регистрации программ ЭВМ и БД Роспатент предлагает сервис, доступный на портале ЕПГУ и на сайте ФИПС. Заявки можно подавать как в электронном виде, так и традиционно через окно приема документов.

В следующем году ведомство планирует запустить информационную систему «Онлайн Роспатент». Она будет служить личным кабинетом для получения полного комплекса услуг Роспатента. Также совместно с Минфцифры на ЕПГУ реализуется аналогичный сервис «Моя интеллектуальная собственность».

«В рамках развития программы цифровой трансформации стратегической задачей для нас является повышение клиентоцентричности предоставления госуслуг. Это включает оказание услуг в проактивном, беззаявительном режиме, что будет возможно по итогам планируемого перехода на платформу ГосТех. Все эти имеющиеся и перспективные инструменты будут помогать комплексной охране интеллектуальной собственности», – резюмировал Валерий Фролов.

Илья Бачурин: санкции создали "Москонцерту" новые возможности

О том, что готовит "Москонцерт" для жителей и гостей города в зимнем сезоне, как организация справилась с санкциями и пандемией, и какие площадки самые популярные у зрителей, в интервью РИА Новости рассказал генеральный директор организации Илья Бачурин. Беседовала Ольга Овчинникова.

– Илья Викторович, вы занимаете должность генерального директора "Москонцерта" чуть более полутора лет. Как вы считаете, что изменилось с вашим приходом?

– Удалось очень многое сделать и начать процесс гармонизации "Москонцерта", включения его в важные городские процессы и проекты. В структуре "Москонцерта" до моего прихода было два основных сегмента – артисты, творческие работники и административный блок, так называемый бэк-офис. При этом отсутствовали режиссерские и продюсерские компетенции, которые позволяли бы из артистов "Москонцерта" собирать разнообразные программы, комбинировать их. Мало того, что созданием программ занимались люди – ладно без образования, есть талантливые самоучки, но беда в том, что они не очень хорошо разбирались в тех видах творчества, которые они компилировали в программы.

Сейчас я на верхнем уровне укрепляю команду серьезными профессионалами, которые в этих областях компетентны – режиссер Юрий Квятковский, композитор Петр Айду, режиссер, принесший в "Москонцерт" жанр музыкального театра, Алексей Франдетти, молодой талантливый режиссер Мария Тихонова, директор успешного частного театра Маша Литвинова. Активно привлекаются к работе сильные профессионалы, которых, безусловно, немало в команде. Идет перестройка по всем направлениям. И, учитывая масштабы организации и отсутствие желания суетиться, делать что-то только ради сроков, процесс этот не быстрый.

Важен и другой аспект. Мы могли бы нафантазировать, придумать что угодно, я слышу много предложений сделать что-то экспериментальное, и это здорово! Но сейчас, возглавляя такую масштабную и в хорошем смысле слова консервативную организацию, неся ответственность за большое количество артистов и за сохранение и расширение аудитории, которая привыкла к мероприятиям "Москонцерта", я понимаю, что нужно обязательно примерять свои новаторские амбиции на существующие реалии. Просто экспериментировать ради эксперимента мы не имеем права и так не делаем. "Москонцерт" – это не продюсерская компания, которая тешит свои амбиции, а городская концертная организация, которая должна удовлетворять потребности зрителя и аккуратно формировать хороший вкус, показывать те новые идеи в традиционных видах творчества, которые бы их вдохновили, порадовали. Но и без новаторских идей и проектов, конечно, дело не обходится.

– Год близится к завершению, и можно подводить первые итоги. Каким он был? Сколько мероприятий уже на текущий момент провел "Москонцерт"?

– За 2022 год "Москонцерт" провел больше двух тысяч мероприятий, среди них несколько событий, которые нехарактерны были для "Москонцерта" прошлых лет. Это очень важно, потому что виден процесс трансформации организации. Последние полтора года весь коллектив занят помимо внешней концертной работы большой незримой трансформацией нашей организации, стараемся сделать ее современной, соответствующей запросу москвичей. И в рамках этого обновления появились новые большие проекты, среди них – "Фанерон", среди них – разовые большие события, например, открытие года 150-летия великого композитора Александра Скрябина, который мы сделали в концертном зале "Зарядье", это фестиваль "Новая классика", который прошел в парке "Зарядье", это мероприятия в рамках дня города. Что касается "Фанерона", то он уже стал популярной площадкой, в общей сложности за полгода работы его посетили более 80 тысяч человек.

Совсем недавно "Москонцерт" принимал участие как партнер в церемонии вручения национальной всероссийской премии в сфере креативных индустрий. Наша команда подготовила первую в России, может даже одну из первых в мире церемонию, которая написана целиком в форме оперы, в которую были интегрированы номинации. Это было технологически сложное событие, и оно, на мой взгляд, прошло безукоризненно.

В этом году "Москонцерт" начал работу на площадке Дома генерал-губернатора, по сути в здании правительства на Тверской, 13, где работает мэр Москвы Сергей Семенович Собянин. Мы организуем там концерты и иммерсивные спектакли, а сотрудники музея Москвы проводят экскурсии для посетителей, потому что люди, по сути, попадают в музейное пространство, где огромное количество экспонатов, да и само здание дышит историей.

Также 2022 год поставил перед "Москонцертом" и нашими артистами, как и перед всей страной, задачу поддержки СВО, поддержки культурных институций, культурной деятельности на территориях новых республик, с которой мы достойно справились, проведя в общей сложности более ста мероприятий, работая как отдельными артистами и коллективами, так и культбригадой "Москонцерта".

– Что готовите для москвичей и гостей столицы в зимнем сезоне?

– "Москонцерт" готовит большую программу, без праздничных развлечений, но с большим количеством концертов, у нас в этом году впервые планируются елки на Каланчёвской в М-холле. Весь "Москонцерт" построен на серьезном классическом искусстве, мы стараемся сохранять и развивать в наших программах просветительскую миссию. Свет увидят несколько наших премьер, в том числе потрясающий современный спектакль "Сон Татьяны".

У долгосрочного и масштабного "Фанерона" планов по мероприятиям на ближайшие недели нет. Точно не будем делать в этом году большое представление в Манеже, как делали в январе 2022 года. В этом году вообще "Фанерон" поменял свою нацеленность с развлекательной на смысловую. Делаем это через создание сообщества людей, которые подключаются к придумыванию будущего для города, для Москвы. Лаборатории, фестивали, небольшие мероприятия – это тот основной контент, который в настоящий момент производит "Фанерон", и именно в этом направлении он будет развиваться и в зимний период. Это связано также с тем, что праздничных мероприятий стало меньше, они не очень органичны сегодня, не всегда вписываются в контекст происходящего. Поэтому мы сохраняем некий рабочий режим проекта, развиваем его смысловое наполнение, развиваем сообщество проекта. Площадка "Фанерон" в павильоне "Космос" на ВДНХ будет открыта для москвичей все праздники.

– В столь непростое время серьезная патриотичная тематика присутствует в мероприятиях?

– Мы постоянно делаем концерты патриотической направленности. Мы их организуем сами, так же часто это концерты, которые мы делаем совместно с ОНФ, "Единой Россией", Боевым Братством, патриотическими общественными объединениями, фондами. К нам приходит много организаций за поддержкой, мы по мере возможностей помогаем.

Кроме того, "Москонцерт" имеет славные традиции, которые начаты в Великую Отечественную войну, – культбригады тогда работали на всех фронтах, на самых сложных площадках. И сегодня эта работа продолжается в рамках нашего проекта "Культбригада Москонцерта", который я уже упомянул выше.

– Были ли проблемы из-за санкций, и есть ли они сейчас? Сохраняются ли какие-то коронавирусные ограничения?

– "Москонцерт" живет той же жизнью, что и все другие культурные институции Москвы и России, является частью огромного механизма городской культуры, как и другие организации, концертные залы, театры. Мы за годы пандемии потеряли какую-то часть аудитории, но в то же время стали активнее присутствовать в онлайн-пространстве, получив новых зрителей там. Этот год был тоже сложный с точки зрения сборов, но у "Москонцерта" есть важная социальная функция, которую мы активно развиваем. То есть, имея сегодня такую возможность, мы переносим наши активности с коммерческих концертов на выступления для различных льготных категорий населения, семей участников СВО, работаем с "Московским долголетием". Для "Москонцерта" в городе много задач, связанных с тем, чтобы нести культуру директно тем, кому она нужна, кому сложно за такие услуги платить.

Санкции же "Москонцерту" ничем не помешали, но создали массу новых возможностей. Мне кажется, что так можно сказать про многие российские индустрии. Ограничения заставляют развиваться, двигаться, придумывать. Мы фокусируемся на развитии своих творческих идей, проектов во многих конкурентных сегментах, таких, например, как концертная деятельность, где огромные деньги уходили через артистов, представляющих другие государства. Сегодня эти деньги остаются в России. И российские артисты получают больше внимания.

Я бы сравнил этот момент с возможностями начала прошлого века в области культуры, когда многие рамки были сметены, тогда – революцией, сегодня – нынешней ситуацией, которую я бы назвал глобальной трансформацией, когда Россия во многих областях сталкивается с серьезнейшим противостоянием. По сути мы стоим перед выбором: либо мы находим в себе смелость, смыслы, энергию, чтобы сформировать новую культурную идентичность и доносить ее, либо двигаться в небытие. Я уверен, что второй вариант – не наш путь!

– Какая площадка самая любимая у москвичей и ваша лично?

– У "Москонцерта" самая популярная площадка – это "Москонцерт" на Пушечной. Она несет дух времени, но, в то же время, позволяет очень пластично и комфортно работать с самыми разнообразными форматами. Это прекрасный особняк, где есть три зала, проходит огромное количество детских мероприятий, филармонических серьезных мероприятий, балетных, джазовых. В 2023 году ее ждет реконструкция.

А любимая моя площадка, думаю, – это ДК имени Горбунова. Она перешла "Москонцерту" не так давно, у нее сложная и богатая история была в советские времена, потом, после распада СССР площадка стала главной рок-площадкой страны, там выступали все лучшие группы того времени. Рокерам пришли на смену мюзиклы, но для них "Горбушка" родной в полной мере не стала, при том, что много было вложено усилий и средств, чтобы отформатировать ее под мюзикловую аудиторию. Сейчас задача "Москонцерта" – придумать то наполнение площадки, которое бы заинтересовало максимально широкую аудиторию. Мы готовим тот набор мероприятий, которые приобретут шарм от того, что они происходят в обстановке советской эстетики. Такая площадка может стать привлекательной для молодежи, потому что они ценят места, которые дышат историей. Ну, и важно сказать, что рок на "Горбушку" вернулся!

– А какой формат мероприятий "Москонцерта" самый популярный?

– Нет усредненного формата, который можно назвать более популярным, чем другие. Наши зрители – это и дети с трех лет, которых приводят на детские спектакли на Пушечную, и любители оперы, классической музыки, поэтических спектаклей, которым далеко за 60, и молодежь, которая смотрит постановки театра "Трикстер" на площадке "Москонцерта" на Пушечной. Наша аудитория очень разнообразная и форматы мероприятий соответствуют запросам каждого отдельного ее сегмента.

– Планы на год уже сформированы?

– Следующий год будет годом празднования 150-летнего юбилея композитора Сергея Рахманинова. У нас пока еще нет плана, но есть сверхидея, мы обязательно должны сделать что-то значимое в рамках этой даты. Пока нет конкретного события и площадки, но я точно понимаю, что мы не пройдем мимо. Мероприятия, посвященные году Рахманинова, планируем проводить не только в Москве, но и на территориях новых республик.

"Новая Классика" – прекрасный фестиваль, который мы первый раз сделали в этом году с парком "Зарядье" и надеемся, что его жизнь будет долгой и полной зрительской любви и поддержки. Планируем развитие формата в 2023.

И еще, я очень надеюсь, что летом будут развиваться форматы городских фестивалей, и мы тоже будем вносить свой вклад расширение их спектра, будем дарить горожанам радость и красоту.

Еще, надеюсь, что "Неделя Московской Моды", которая прошла первый раз в 2022 году, состоится в 2023. Это событие огромного масштаба, и в его рамках "Фанерон" представит, как и в 2022 большой красивый Фестиваль косплея. Это событие добавляет МНМ краски и новую молодую аудиторию, которая еще не очень погружена в моднуюповестку, но героев комиксов любит и с удовольствием придет на них посмотреть живьем.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 19 декабря 2022 > № 4326834 Илья Бачурин

Денис Носачев: бизнес Новгородской области гибко реагирует на перемены

О том, каким образом Новгородской области удалось за последние годы подняться в Нацрейтинге инвестиционного климата с 29-го на 5-е место в интервью РИА Новости рассказал министр инвестиционной политики Новгородской области Денис Носачев.

- В этом году Новгородская область заняла 5-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. В 2018 году регион был еще на 29-м месте. Как удалось добиться такого результата?

- Новгородская область находится между двумя столицами – Москвой и Санкт-Петербургом. С одной стороны, это огромный рынок объемом 40 миллионов человек, с другой – нас окружают довольно сильные с точки зрения экономики регионы. Но при поддержке экспертов Агентства стратегических инициатив нами была проведена большая аналитическая работа, изучены лучшие практики.

По результатам каждого рейтинга составляются "дорожные карты" по улучшению значений показателей. Мы стараемся работать на опережение, ставим себе амбициозные цели, плотно взаимодействуем с бизнесом. Ведь нацрейтинг отражает мнение именно предпринимательского сообщества.

За последние несколько лет многое сделано в части инвестиционного законодательства, чтобы даже некрупные инвесторы могли работать у нас с комфортом.

Мы предусмотрели преференции для проектов в моногородах и проектов с долей нематериальных активов в стоимости проекта не менее 25%. Для развития индустриальных парков, региональных промышленных площадок, технопарков и бизнес-инкубаторов сформирован пакет налоговых льгот для резидентов и управляющих компаний.

Новгородская область вошла в число 12 пилотных субъектов России по внедрению инвестиционного стандарта. Основная цель – выстроить систему индивидуального сопровождения инвесторов с четкими и прозрачными правилами. Одним из этапов внедрения стандарта стало утверждение инвестиционной декларации. Согласно документу, в частности, регион берет на себя обязательства по неухудшению условий реализации инвестиционных проектов.

Стандарт содержит пять инструментов, каждый из которых в Новгородской области действует и подтверждает свою эффективность. Например, Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Новгородской области стал площадкой для презентации инвестиционных проектов, решения вопросов, которые возникают у инвесторов. Также разработан свод инвестиционных правил – это алгоритм действий инвестора по подключению к инфраструктуре: газу, водоснабжению, иным инженерным сетям. Сформирована инвестиционная карта субъекта. Она содержит сведения об инфраструктуре, инвестплощадках, преференциальных режимах, льготах. Соответствие региона требованиям стандарта будет учитываться при формировании национального рейтинга.

В августе мы ввели новую меру поддержки инвесторов - инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций. Принятый областной закон установил право налогоплательщика налога на прибыль организаций уменьшить суммы налога, подлежащие зачислению в доходную часть бюджета, на установленный инвестиционный налоговый вычет.

- Как продвигается строительство особой экономической зоны "Новгородская"? Насколько важна реализация данного проекта для региона?

- В Новгородском районе стартовали строительно-монтажные работы по возведению объектов инфраструктуры особой экономической зоны промышленно–производственного типа "Новгородская". Запуск производств первых резидентов запланирован на IVквартал 2023 года.

Общая площадь ОЭЗ "Новгородская" - 184,5 гектаров. На территории работает 150 человек, из них 70% - новгородцы. Основная часть материалов закупается в регионе, большинство субподрядчиков – местные. Резиденты, в том числе и потенциальные, приезжают и следят за ходом строительства.

Первыми статус резидента получили ООО "Префабрика Северо-Запад" с инвестиционным проектом "Строительство завода по производству домокомплектов из тяжелого и легкого бетона" (объем инвестиций – 2,9 миллиарда рублей, 277 новых рабочих мест) и ООО "Новгородские электросистемы" с инвестиционным проектом "Строительство завода по производству комплектных распределительных устройств и трансформаторных (распределительных) подстанций 0,4-220 кВ" (объем инвестиций – 0,38 миллиарда рублей, 65 новых рабочих мест). В настоящее время в работе еще 3 резидента, которые расположатся в производственном корпусе.

Плановые показатели ОЭЗ: 12 якорных резидентов, 11,1 миллиарда рублей инвестиций, 1550 новых рабочих мест. Но мы знаем, что одно рабочее место в особой экономической зоне создает вокруг себя от 4 до 7 рабочих мест. Никогда прежде в регионе не было столь крупных проектов с таким впечатляющим мультипликативным эффектом. Кроме того, практика подтверждает, что преференциальные территории для бизнеса реально помогают развитию экономики субъекта. Для резидентов нашей ОЭЗ областным законодательством предусматриваются налоговые льготы. Так, в течение десяти лет организация освобождается от уплаты налога на имущество и таможенных пошлин на ввозимые на территорию ОЭЗ импортные товары (на срок действия ОЭЗ). Кроме того, для резидентов установлены пониженные налоговые ставки на прибыль организаций.

- Какие основные инвестиционные проекты планируется реализовать в регионе в 2023 году?

- На сопровождении Агентства развития Новгородской области находятся 52 инвестиционных проекта с общим объемом вложений более 185 миллиардов рублей. Будет создано свыше 3600 рабочих мест. В 2023 году запланировано завершение реализации 22 инвестиционных проектов общей стоимостью порядка 28 миллиардов рублей. Трудоустроиться смогут более 750 специалистов.

Для нас важен каждый инвестиционный проект, но если оценивать их значимость по объему вложений, то могу выделить три проекта ПАО "АКРОН", проекты ООО "Боровичская картонно-бумажная фабрика" и ООО "Т-АРМ". Наше химическое предприятие увеличивает мощности агрегатов, возводит установку гранулирования карбамида и реконструирует гостиницу. Боровичская картонно-бумажная фабрика вкладывается в производство бумаги и картона, "Т-АРМ" - в строительство машиностроительного предприятия. По итогам реализации проектов будет вложено более 20,8 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, создано свыше 215 рабочих мест.

- Как себя чувствует новгородский малый и средний бизнес в условиях санкций? На какую региональную поддержку могут рассчитывать предприниматели? В этом году наблюдается значительный рост числа самозанятых в регионе? Чем вызван такой стремительный рост?

- Ситуация по отраслям отличается, но в целом неплохо. Сегодня в регионе свыше 20 тысяч действующих субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С учетом самозанятых количество субъектов МСП возросло по сравнению с январем 2022 года на 24,7%. Если говорить исключительно про самозанятых, то верно замечено, в этом году колоссальный прирост – на 78,5%. Связываем это, в том числе, с появлением мер поддержки: обучение, разработка бизнес-плана для получателей социального контракта, регистрация на маркетплейсах, популяризация товаров и услуг, льготные займы. В следующем году центр "Мой бизнес" запустит новую услугу для самозанятых – регистрация товарного знака. Самозанятые придумывают собственные продукты и, общаясь с такими же как они, с более опытными предпринимателями из деловых объединений, готовы масштабироваться. Конечная задача – помочь самозанятым прочувствовать бизнес, научиться владеть финансовыми, кадровыми инструментами, ориентироваться в правовом поле и в итоге зарегистрироваться как индивидуальные предприниматели и создавать рабочие места.

Практически все меры поддержки работают в рамках профильного национального проекта. В этом году на них было выделено 299,9 миллиона рублей. За счет финансирования, в частности, центр "Мой бизнес" в этом году 5 тысячам предпринимателей оказал порядка 20 тысяч услуг. За 11 месяцев Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства выдал бизнесу 298 льготных займов на общую сумму 928 миллионов рублей. За январь-ноябрь текущего года региональная гарантийная организация заключила с бизнесом 44 договора на 270 миллионов рублей.

Это лишь малая часть результатов действия мер поддержки. В будущем году финансирование в пользу бизнеса составит порядка 413,2 миллиона рублей. Большая часть средств пойдет на создание промышленного технопарка "Трансвит". Мы сможем заметно расширить и преобразить площади действующего в Великом Новгороде одноименного технопарка. В результате получим современное, многофункциональное пространство для высокотехнологичных компаний, бизнеса, ориентированного на производство и реализацию инновационной продукции.

Также финансирование будет направлено на субсидии региональной гарантийной организации на предоставление поручительств под банковские кредиты, гранты социальным и молодым предпринимателям, услуги самозанятым и экспортерам, на организацию участия предпринимателей во всероссийских и международных выставках, проведение информационных кампаний, акселераторов, регистрацию товарных знаков, регистрацию продукции предпринимателей на маркетплейсах, их сертификацию, на консультации, тренинги и другие обучающие программы.

Малый и средний бизнес гибко реагирует на перемены. Этот год подтвердил, что наши предприниматели могут быстро переориентироваться. И мы с учетом потребностей бизнеса стараемся оперативно вводить новые меры поддержки. Так, в 2023 году это будут субсидии субъектам МСП на приобретение оборудования, в том числе лизинг, и на развитие своего дела, то есть для стартапов. Речь идет о поддержке бизнеса в муниципальных образованиях с численностью населения до 10 тысяч человек. Новую услугу по размещению и продвижению новгородских товаров в крупных ритейл-сетях Китая начнет оказывать Новгородский центр поддержки экспорта.

- Что бы вы пожелали предпринимателям и инвесторам в Новом году?

- Прежде всего, здоровья, энергии и креатива. Смело строить планы, идти к цели и не сомневаться в себе и своей команде. Также всем мира и добра!

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 19 декабря 2022 > № 4326833 Денис Носачев

Дмитрий Аверов: липецкие депутаты оперативно реагируют на социальные вызовы

Как региональные законодательные собрания реагируют на вызовы времени? Каковы приоритеты депутатской работы в быстро меняющихся реалиях? На эти и другие вопросы РИА Новости ответил председатель Липецкого областного Совета депутатов Дмитрий Аверов.

- Дмитрий Львович, вы говорили, что задача парламента – оперативно реагировать на новые вызовы. Приходилось ли в этом году перекраивать региональный бюджет? Как в Липецкой области законодательно подкрепляется оказание адресной помощи военнослужащим, принимающим участие в СВО, и их семьям?

- Конечно, жизнь вносит свои коррективы. Безусловно, повестка работы областного Совета, которая планировалась ранее, претерпевает изменения, и это еще раз подтверждает уходящий в историю год.

Вообще же корректировка бюджета происходит практически на каждой сессии. Как правило, изменения связаны не только с оперативными решениями, но и с необходимостью распределения собственных налоговых доходов, с уточнением объемов безвозмездных целевых поступлений из федерального бюджета, а также с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов.

В 2022 году для Липецкой области, как и для других регионов, стали актуальны вопросы мер социальной поддержки не только военнослужащим, принимающим участие в СВО, но и их семьям. Все семьи участников СВО находятся под патронажем социальных кураторов.

Депутаты областного Совета оперативно приняли законы, предусматривающие меры поддержки членов семей участников СВО. В их числе – компенсация платы за детские сады, бесплатные школьные обеды, льготный проезд в общественном транспорте, предоставление социального контракта, бесплатное профессиональное обучение и медицинское обслуживание, бесплатное посещение детьми учреждений культуры.

- О каком объеме выделенных средств идет речь?

- На сегодняшний день на поддержку семей уже направлено почти 300 миллионов рублей. Сумма неокончательная, поскольку практически в каждодневном режиме происходит прием членов семей и оформление всех необходимых документов. Для понимания - в связи с проведением СВО резервный фонд правительства Липецкой области увеличивался в течение года с 500 миллионов до 4 миллиардов рублей для решения оперативных задач.

В итоге более 50 миллионов рублей потрачено на спецоборудование. Единовременные выплаты в размере 50 тысяч рублей получили все мобилизованные и добровольцы. Тем, кто получил ранения, выплачено по 500 тысяч рублей. К сожалению, есть и погибшие - их семьи стали получателями выплаты в размере одного миллиона рублей. Родственники погибших будут окружены особой заботой, не останутся без помощи государства – для них установлен более широкий перечень мер поддержки.

- Изменения в бюджете коснулись также промышленности, АПК, малого и среднего бизнеса, которые тоже надо поддерживать. Удалось ли при этом сохранить объемы традиционной социальной помощи?

- Вопрос о корректировке в сторону уменьшения финансирования социальных обязательств не возникал ни на одном из этапов уточнения бюджета. Наши жители должны быть абсолютно уверены в том, что все взятые социальные обязательства будут безусловно исполнены. И этому вопросу депутаты уделяют ключевое внимание.

Расходы на социальную политику в 2022 году увеличены почти на 1,4 миллиарда рублей или на 6,6% по сравнению с бюджетом 2021 года. Общая сумма финансирования по данному направлению в этом году составила 21,8 миллиарда рублей.

- Весной дополнительные средства шли и на мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. Как сейчас в регионе обстоят дела с занятостью?

- Экономический потенциал региона и качество жизни его жителей определяются состоянием трудовых ресурсов. Задача органов власти – снизить напряженность на рынке труда и не допустить рост уровня безработицы. С этой задачей в текущем году справились. По уровню регистрируемой безработицы – это 0,35% – Липецкая область традиционно занимает лидирующее место в России – в положительном смысле. При численности безработных около двух тысяч человек количество заявленных вакансий – более 19 тысяч. То есть предложений в восемь раз больше, чем незанятого населения.

- На прошлой неделе вы приняли бюджет на следующий год. Если смотреть постатейно, как сильно он изменился по сравнению с предыдущим периодом?

- Хотелось бы поблагодарить всех участников процесса за кропотливую и вдумчивую работу по подготовке проекта бюджета. Традиционное нулевое чтение и обсуждение на комитетах было глубоким и детализированным. Депутаты очень тщательно работали над всеми составляющими бюджета. Большинство наших предложений были учтены.

Существенных изменений в структуре расходов областного бюджета не произошло. В принятом документе параметры сбалансированы с правильно расставленными приоритетами в интересах благополучия жителей Липецкой области. Бюджет сохраняет четкую социальную направленность. Главная его составляющая, почти две трети расходов, это социальная поддержка наших жителей. На нее предусмотрено 12 миллиардов рублей.

На эти средства будут профинансированы не только текущие социальные обязательства, но и новые установленные меры соцподдержки. Предусмотрена индексация ежемесячного пособия на детей, выплат для приемных и опекунских семей на 5,5%. Заложено в бюджет и увеличение зарплаты работникам бюджетной сферы на 8,7%.

Масштабная модернизация на ближайшие три года запланирована на объектах водоснабжения и водоотведения области. Это должно повысить качество питьевой воды и существенно снизить аварийность на сетях. Продолжится строительство новых социальных объектов: школ, детских садов, домов культуры, учреждений здравоохранения. Дороги будем ремонтировать с учетом значительного увеличения объема дорожного фонда.

- Демография, медицина – сферы, традиционно нуждающиеся в поддержке. Ушла ли острота ситуации в связи со снижением угрозы ковида? Перераспределяются ли средства в зависимости от эпидситуации?

- Эпидемия коронавируса серьезно изменила как общественную, так и повседневную, привычную жизнь каждого человека. Ситуация до конца не стабилизировалась, появляются новые очаги вируса. Улучшение эпидситуации - не повод расслабляться. Главное, что процесс противостояния ковиду понятен и управляем.

Система здравоохранения использовала так называемую летнюю передышку, чтобы при необходимости вновь увеличить количество койко-мест для средне- и тяжелобольных. До сих пор в бюджете предусмотрены средства на дополнительные выплаты врачам, на обеспечение больных коронавирусной инфекцией бесплатными лекарствами. Требует финансирования и проведение медицинской реабилитации после выздоровления больных ковидом.

- Если говорить о законотворческих инициативах, которые, скажем так, не на злобу дня, но последовательно меняют жизнь людей к лучшему, какие законопроекты, принятые в уходящем году, вы хотели бы выделить?

- Что хочу отметить… Социальный контракт. Этот инструмент господдержки доказал свою эффективность и востребованность. Значительно расширились категории и направления оказания государственной социальной помощи на основании соцконтракта. По состоянию на 1 декабря в Липецкой области заключено 6013 соцконтрактов – ими охвачено более 16 тысяч человек с членами семей. Траты на реализацию данной меры поддержки составили 822,5 миллионов рублей.

Также хочу отметить, что на 500 тысяч рублей (с миллиона до полутора миллионов рублей) увеличен размер единовременной социальной выплаты врачам дефицитных специальностей.

Кроме того, в целях снижения социальной напряженности установлена единовременная выплата (специальный сертификат) на приобретение жилого помещения для детей-сирот. Право на это имеют граждане, достигшие возраста 25 лет и старше, у которых есть постоянный доход. В настоящее время размер выплаты составляет 3,2 миллиона рублей.

Тема газификации по-прежнему актуальна, поэтому бюджетом предусмотрена компенсация части расходов на оплату стоимости газификации жилого помещения для нуждающихся при среднедушевом доходе не выше двух прожиточных минимумов в размере не более 130 тысяч рублей.

Впервые трудоустроившимся в школу учителям установлена единовременная социальная выплата в размере 120 тысяч рублей. Увеличены денежные выплаты детям-сиротам и областным категориям льготников. И в целом, проиндексирована зарплата бюджетникам.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 декабря 2022 > № 4326832 Дмитрий Аверов

На чужих ошибках? Реальные уроки СВО для Китая и их последствия

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АНАЛИЗ ПЕРЕМЕН С ЦКЕМИ

Страна, лучше всего готовая к войне, похожей на украинскую кампанию, это Китай. То есть держава, которая в ней не участвует и вообще ни с кем не воевала несколько десятилетий. С позиций СВО приоритеты, избранные Китаем в его военно-технической политике, выглядят безошибочными. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей об изменениях на международной арене.

За прошедшие месяцы активных боевых действий на Украине в западных источниках появилось немало публикаций, как уроки специальной военной операции (СВО) могли бы быть восприняты Китаем. Разнообразием они не отличались: китайская армия, якобы построенная едва ли не «по российскому образцу» и даже воспринимавшая российских военных «как менторов», должна была прийти в ужас от увиденных проблем и пересмотреть собственные возможности, в том числе в контексте возможной операции на Тайване. Строились предположения, что по итогам СВО могла быть даже пересмотрена дата атаки.

Прежде всего, мы, разумеется, не знаем, как китайские военные на самом деле анализируют кампанию. Многочисленные публикации в популярных китайских СМИ основаны на общедоступных интернет-источниках, преимущественно западных. Системной работы по продвижению своего видения войны для иностранной, особенно азиатской, аудитории Россия почти не ведёт. От чиновников и близких к правительству экспертов азиатских стран можно услышать, что о происходящем на фронтах они судят исключительно по публикациям англоязычных СМИ (хотя и подозревают, что «не всё так однозначно»). Китайские блогеры и журналисты ещё более ограничены в источниках.

Китайские военные, с другой стороны, могут опираться и на свой огромный разведывательный потенциал (например, вторая в мире после США группировка разведывательных спутников, одни из лучших возможностей в сфере киберразведки), с другой – на тесные и доверительные контакты с российской стороной и многочисленные источники на Западе. Своими выводами они не делятся. Западные открытые публикации о «китайских выводах» – как правило, предположения западных специалистов по Китаю на основе чтения западных же открытых материалов по СВО, наложенные на их представления о китайской армии и роли России в её развитии.

Представления о возможности перенесения боевого опыта российской армии на китайскую сами по себе нуждаются в серьёзном уточнении. Китай, безусловно, опирался и отчасти опирается на российские военные технологии. В КНР широко изучали боевой опыт российской армии, как и других армий мира. Опыт отечественной военной реформы, стартовавшей в 2009 г., учитывался в китайской реформе 2015–2016 гг., как и опыт многих других стран. Но экстраполировать российский опыт на китайскую почву невозможно. Некоторые виды китайских вооружённых сил попросту несопоставимы с российскими.

ВМС НОАК, например, не только больше ВМС России и имеет другой состав и структуру, но и значительно превосходит российский флот в техническом отношении по всем статьям, за исключением атомных подводных лодок и, возможно, отдельных образцов ракетного вооружения. В России нет аналога китайским Силам стратегической поддержки – комбинации космических войск и мощных подразделений для проведения разведывательных и наступательных операций в киберпространстве. И даже сухопутные войска НОАК имеют иную по сравнению со своими российскими аналогами организационно-штатную структуру и кардинально отличаются по вооружению (хотя отдельные китайские системы имеют российское происхождение).

В Китае используются другие системы связи, разведки и управления, зачастую намного более развитые, чем их российские эквиваленты (или как минимум присутствующие в войсках в куда большем количестве). Китайская армия заметно отличается от российской с точки зрения комплектования, подготовки резервов и методов боевой подготовки.

Мы не имеем представления об анализе китайцами тактики и стратегии специальной военной операции. Проверить, как покажет себя китайская система управления и боевой подготовки при полномасштабной войне, например, вокруг Тайваня, на основе доступных открытых данных затруднительно.

Ошибки участников СВО

В настоящее время можно уверенно говорить, что с точки зрения развития военного искусства СВО выступила своего рода аналогом Первой мировой войны. Она обнаружила несостоятельность многих стратегических установок вовлечённых в противостояние сторон, выявила зияющие дыры в их военно-технической политике и военной экономике. К этому конфликту в полной мере не был готов никто.

Разумеется, российские неудачи привлекают гораздо большее внимание, чем западные и украинские: Россия – великая военная держава с многовековыми традициями, а Украину в начале конфликта мало кто воспринимал всерьёз. Эти стереотипы не имели отношения к реальности. Реальность такова, что Россия на протяжении длительного времени считала «большую войну» задачей своих сильнейших в мире стратегических ядерных сил. Её силы общего назначения строились исходя из необходимости борьбы с гибридными угрозами и участия в небольших по размаху экспедиционных операциях типа сирийской. Этим определялись карликовые масштабы российских сухопутных войск и их низкий приоритет в программах перевооружения, а также многие решения, касавшиеся развития воздушно-космических сил и флота.

Украина на начало войны была крупной сорокамиллионной страной с высокой степенью мобилизации общества благодаря националистической идеологии. От СССР она унаследовала одну из сильнейших в мире систем ПВО с практически бездонными запасами дорогостоящих зенитных ракет, а также значительное количество артиллерийского и бронетанкового вооружения. В ходе боевых действий Киев получает колоссальную поддержку Запада вооружением, разведывательной информацией, системами связи и управления и квалифицированным персоналом. В денежном выражении эта поддержка за первые несколько месяцев была сопоставима со всем российским военным бюджетом.

Но количество выявленных практикой ошибок и слабостей с обеих сторон сопоставимо. Российские провалы и недочёты в области средств связи, космической разведки, беспилотной авиации, нехватка высокоточных средств поражения для артиллерии и авиации хорошо известны. Много сказано о неудаче первого периода СВО с попытками быстро сокрушить Украину, что обернулось серьёзными потерями. Кампания показала немало проблем в организации боевого управления и слабость взаимодействия разных компонентов российской военной машины. Впрочем, жалобы на низкое качество командования носят систематический характер и с противоположной стороны.

Со стороны Запада имело место слабое понимания характера и продолжительности будущего активного противостояния. Возможности российской группировки по состоянию на февраль 2022 года оценивались неверно. Эта группировка была в принципе недостаточна для ведения наступательной кампании против страны масштабов Украины. Кроме того, она состояла из недоукомплектованных частей, действовавших по нормативам мирного времени (с правом каждого военнослужащего разорвать контракт и уехать домой просто по велению сердца).

Даже в случае катастрофической паники и развала украинской обороны, такие силы были заведомо неспособны занять и контролировать украинскую территорию. Нелепыми и противоречащими опыту боевых действий в городах в последние десятилетия были опасения западных военных об угрозе быстрого захвата российской армией такого гигантского города, как Киев. Даже вся российская группировка, выделенная для проведения СВО, оказавшись под Киевом, смогла бы взять его лишь в случае полной политической дезорганизации украинского государства. Отвлечение значительных сил ВСУ на север, вероятно, было одной из причин быстрого российского наступления на Юге.

С другой стороны, радикально недооценивались способности России к ведению продолжительных боевых действий, а также были упущены признаки заблаговременной подготовки России к ним (пусть эта подготовка, как показал последующий опыт, была несовершенной и недостаточной). Неправильно воспринималось значение оснащения ВСУ артиллерией, танками и средствами ПВО.

Западная стратегия по поддержке Украины эволюционировала. Уже к апрелю Запад ушёл от первоначального «асимметричного» подхода, сначала начав лихорадочное выгребание доступных запасов оружия советских образцов, а затем перейдя к поставкам на Украину оружия натовских типов. Отсутствие заранее созданных кадров и мощностей по ремонту и техобслуживанию этого оружия создает ВСУ проблемы до сих пор – многие сложные образцы, например, самоходные гаубицы приходится отправлять для ремонта в Польшу, Литву и Словакию.

С запозданием началась работа по размещению заказов, наращиванию и расширению производства в Восточной Европе и на Балканах боеприпасов к артиллерийским системам советских типов. Все или многие из этих мер можно было спокойно и с небольшими издержками реализовать ещё в 2020–2021 году. Тогда украинские силы подошли бы к началу кампании в качественно ином состоянии.

Мощности США и Европы по производству артиллерийских боеприпасов, противотанковых ракет и ракет к зенитным ракетным комплексам оказались совершенно недостаточными для такой войны, что привело к исчерпанию арсеналов стран НАТО до критически опасных значений. Проблемой становится восполнение потерь ВСУ в танках: запасы советской техники во многом уже использованы, а новые основные боевые танки во всём «свободном мире» сейчас серийно производят только Южная Корея и Япония. Японское производство – штучные и только для внутренних нужд, а поспешно закупаемые сейчас Польшей южнокорейские танки K-2 (по 8,5 млн долларов за штуку) едва ли производятся в достаточном количестве для восполнения потерь в такой войне.

В результате маленькая (по отношению к размерам Украины и численности её сил), поспешно и не лучшим образом организованная и управляемая российская группировка заняла десятки тысяч километров территории. Судя по всему, российская армия также нанесла противнику потери в живой силе, намного превышающие её собственные. Оставив или утратив часть завоеваний, российская армия сохранила наиболее важные из них – сухопутный коридор в Крым, почти всю Луганскую и большую часть Донецкой области, где организована эшелонированная оборона. Местами российские силы ведут локальные наступления.

Обе стороны делают выводы из прошедшего периода боевых действий. Россия существенно нарастила выпуск вооружений – по отрывочным данным, публиковавшимся в СМИ, в отдельных регионах рост производства местных предприятий ВПК составлял десятки процентов уже летом. Ей удалось, хоть и со значительными трудностями, провести мобилизацию и наладить процесс боевой подготовки и оснащения мобилизованных. Постепенно исправляются наиболее явные недостатки в управлении и боевой подготовке.

С изменением количественного соотношения сил на фронте и наращиванием военного производства Россия готовится к новым наступательным действиям. Сходные процессы наращивания военного производства, адаптации к полученному боевому опыту происходят и со стороны противника. Страны Запада пока готовы продолжать войну, но её цена будет расти по мере разрушения украинской экономики и исчерпания некогда колоссальных советских запасов оружия.

Уроки для Азии

Бесспорные уроки, которые мы можем извлечь из СВО уже сейчас, опираясь на открытую информацию, касаются главным образом военной экономики и военной техники. И они приводят нас к парадоксальным выводам. Страна, лучше всего готовая к войне, похожей на украинскую кампанию, это Китай. То есть держава, которая в ней не участвует и вообще ни с кем не воевала несколько десятилетий. С позиций СВО приоритеты, избранные Китаем в его военно-технической политике, выглядят безошибочными. По некоторым из этих приоритетных направлений КНР уже сейчас является мировым лидером – как в силу своего технологического потенциала, так и в силу состояния производственной базы.

Беспилотники

Это, прежде всего, видно на примере такого важнейшего вида техники, как малые беспилотные летательные аппараты. Они играют определяющую роль в украинском конфликте в качестве как средств разведки, так и носителей вооружения. Они оказались важнее высокотехнологичных средних и тяжёлых аппаратов, слишком уязвимых для ПВО (хотя тяжёлыми и средними БПЛА Китай тоже занимается активно и успешно). Малые БПЛА-разведчики и возможности их применения имеют определяющее значение для хода боевых действий. Они всегда несут большие потери, являясь расходным материалом вроде ракет, поэтому их производство должно вестись постоянно. Кроме того, растёт использование сторонами барражирующих боеприпасов (например, российский «Ланцет»).

Китай не только уделяет приоритетное внимание развитию именно этих видов техники, добившись значительного прогресса в насыщении ими войск. Он практически контролирует мировой рынок гражданских дронов – их производят около 1200 китайских компаний, на которых приходится около 70 процентов выпуска данного вида техники. Различие между военной и гражданской техникой в этой области невелико: обе стороны на Украине широко применяют адаптированные гражданские дроны китайского производства в том числе и для выполнения боевых задач.

Таким образом, китайский потенциал по наращиваю выпуска двух ключевых классов военной техники, а именно малых дронов и барражирующих боеприпасов, вероятно, является в два-три раза большим, чем у всего остального мира вместе взятого. Более того, с учётом места Китая в производстве ключевых компонентов таких дронов, речь может идти о ещё более значительном превосходстве. Помимо воздушных, известны также значительные работы китайских компаний над морскими беспилотниками, применявшимися Украиной для ударов по силам Черноморского флота и для разведки.

Артиллерия

Другим классом вооружения, который играет важнейшую роль в ходе украинской войны, является артиллерия – как ствольная, так и реактивная. СВО – артиллерийская баталия и, по признаниям обоих сторон, количество и качество управления артиллерией обычно решают здесь судьбу операций. И в этом Китай является мировым лидером. Китайские сухопутные войска насыщены артиллерией в несколько меньшей степени, чем российские. Но КНР производит гораздо более широкий ассортимент современных артиллерийских орудий и РСЗО, а также высокоточных боеприпасов к ним.

Это и 120-, и 155-миллиметровые системы ствольной артиллерии, буксируемые и самоходные на разнообразных гусеничных и колёсных шасси, с современными цифровыми системами управления огнём и связи, и обширная гамма реактивных систем залпового огня калибрами от 107 до 370 мм, способными применять высокоточные ракеты на дальность до 500 км. Китайские артиллерийские системы пользуются устойчивым успехом на мировом рынке, одерживая победы над российскими и западными конкурентами.

Космос

Война показала огромную роль спутниковой разведки и связи. Уступая в этом отношении США, Китай, тем не менее, превосходит любые другие страны мира. Военный космос – один из безусловных приоритетов военного строительства. В КНР сформированы мощные и многочисленные группировки спутников электронно-оптической разведки военного и двойного назначения, производятся спутники радиолокационной разведки, ведутся активные и успешные работы по созданию противоспутникового оружия. Возможности Китая по обеспечению целеуказания для дальних высокоточных ударов сравнимы только с американскими.

ПВО

Важнейшим преимуществом России в ходе СВО является лучшая в мире войсковая ПВО, перехватывающая значительную часть беспилотников и высокоточных боеприпасов противника. Китай в этой области в целом остаётся реципиентом российских технологий, но по производимому спектру вооружений превосходит любую западную страну. Вместе с тем некоторые китайские вооружения в сфере ПВО не имеют полных российских аналогов и были бы полезны в контексте СВО. В частности, Китай обоснованно не стал отказываться от массового производства и совершенствования малокалиберной зенитной артиллерии – буксируемых и самоходных 35-мм зенитных артиллерийских комплексов с современными боеприпасами. Такие системы более эффективны для борьбы с малыми беспилотниками и барражирующими боеприпасами, чем дорогие зенитные ракеты. Более того, для прикрытия стационарных объектов на базе морского артиллерийского комплекса самообороны создана 30-мм артиллерийская система LD-2000, использующая орудие с вращающимся блоком стволов.

Баллистические и крылатые ракеты

Другим российским преимуществом является масштабное применение крылатых ракет средней дальности и оперативно-тактических баллистических и крылатых ракет комплекса «Искандер-М». Баллистические и крылатые ракеты средней и меньшей дальности – один из самых известных и старых китайских военно-промышленных приоритетов. КНР серийно производит наиболее широкий спектр таких систем в мире, некоторые из них не имеют аналогов за рубежом. К таковым относятся, например, первая в мире баллистическая ракета средней дальности с маневрирующим гиперзвуковым боевым блоком DF-17, а также стратегическая сверхзвуковая крылатая ракета DF-100. Одновременно производятся и более простые и массовые образцы ракетного вооружения. Китай является обладателем крупнейшего в мире арсенала баллистических и крылатых ракет наземного и воздушного базирования, насчитывающего тысячи единиц, а также, что особенно важно в долгой войне, крупнейших в мире производственных мощностей по их выпуску. В профильных структурах – таких, как 2-я академия (крылатые ракеты) и 4-я академия (баллистические ракеты средней дальности) Китайской корпорации космической науки и промышленности, – трудятся в общей сложности несколько десятков тысяч человек. Таких масштабов производства нет нигде в мире.

Противотанковые ракеты

Одним из ключевых видов вооружений в ходе конфликта являются противотанковые ракетные комплексы от изрядно мифологизированного FGM-148 Javelin до советских, российских и украинских образцов, роль которых во многих ситуациях была куда более значительной. Китай производит самую обширную линейку противотанковых ракет в мире, начиная с собственного аналога Javelin (HJ-12), заканчивая тяжёлым HJ-10, превосходящим по дальности стрельбы любой свой российский аналог. Наряду с высокотехнологичными образцами, производятся копеечные ракеты семейства HJ-73 – фактически развитие советских комплексов «Малютка» с модифицированной системой управления огнём.

И здесь, по доступным данным, можно говорить о крайне значительных производственных мощностях и тысячах работников холдинга «Хунцзянь» («Красная стрела») в составе корпорации Norinco Group. Если Соединённые Штаты столкнулись с быстрым исчерпанием запасов противотанковых ракет, снабжая Украину, Китаю это не грозит.

Возможности базовых отраслей промышленности

Быстрое наращивание военного производства требует наличия значительных резервов квалифицированной рабочей силы, возможностей срочных закупок станков и материалов. Далеко не всегда речь идёт о высокотехнологичном оборудовании и уникальных сотрудниках с высшим образованием. Во многих случаях важна просто массовость. Китайская химическая промышленность, металлургия и станкостроение – крупнейшие в мире. КНР может зависеть от импорта отдельных уникальных видов материалов и промышленного оборудования, но лучше, чем кто-либо, подготовлен к масштабированию налаженного массового производства.

Это не все китайские приоритеты, оказавшиеся верными в контексте СВО. Можно отметить огромные китайские вложения в системы радиоэлектронной борьбы, постоянное внимание к обеспечению войск современными средствами связи и управления, прогресс в экипировке и вооружении пехоты и в развитии военной автомобильной техники. Практически по любому из выявленных СВО приоритетных аспектов военно-технической политики у КНР есть значительные достижения.

Военная сверхдержава

Затяжная, затратная кампания на Украине порождена сочетанием двух факторов – сохраняющегося влияния ядерного сдерживания и непримиримых системных противоречий между Россией и Западом. Китай в настоящее время быстро наращивает свои стратегические ядерные силы, что ограничит возможности США по нанесению ракетных ударов вглубь китайской территории, например, по китайской промышленности. Пентагон ожидает, что к 2035 г. КНР может обладать 1500 ядерными боеголовками, встав вровень со стратегическими арсеналами России и Соединённых Штатов (планы китайцев в отношении тактического ядерного оружия пока неясны).

СВО заставляет вспомнить азы стратегического планирования, являвшиеся аксиомами в конце XIX и первой половине XX века, но забытые в России и на Западе под влиянием крайне специфического опыта локальных конфликтов позднего этапа холодной войны и периода однополярного мира 1990–2010-х годов. К ним относятся, в частности, решающая роль промышленной мощи для формирования военного потенциала, тщательный и болезненный выбор военно-технических приоритетов с концентрацией усилий на том, что действительно жизненно необходимо, значение тщательного мобилизационного планирования.

Китай, ни с кем не воевавший несколько десятилетий, как представляется, тщательно выполнил домашнюю работу в отличие от России и США.

Его технические приоритеты попали в точку. А накопленный индустриальный потенциал не оставляет шансов вероятному противнику в случае затяжного неядерного конфликта вроде украинского.

Мы не знаем, как покажет себя НОАК в полномасштабном конфликте с точки зрения тактики, подготовки и управления. Но в плане техники и экономики победа Китая в некоторых конфликтах выглядит почти предопределённой. Например, в случае борьбы за Тайвань, даже потерпев поражение в морском сражении, Китай, скорее всего, будет в состоянии, используя гигантское количественное превосходство в беспилотной авиации, современной артиллерии, крылатых и баллистических ракетах, помноженные на мощную спутниковую разведку, постепенно уничтожить тайваньские силы на малых островах в Тайваньском проливе и на самом острове, создав условия для успешного десанта.

Колоссальными являются и возможности Китая для вмешательства в чужие конфликты, а также ведения опосредованных войн вроде той, что НАТО ведёт против России на Украине. Китай способен вооружить и обеспечить любого союзника куда лучше, чем НАТО обеспечивает Украину на пределе своих возможностей.

Китай. Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 19 декабря 2022 > № 4313729 Василий Кашин

IT индустрия зарубежных стран, преференции, льготы и другие привилегии для специалистов

Fazliddin Tojiboev

Узбекистан. Весь мир > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > infocom.uz, 19 декабря 2022 > № 4307666 Фазлиддин Тожибоев

Ответ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на вопрос телеканала «Беларусь 1», Минск, 19 декабря 2022 года

Вопрос: Понимаем, на каком непростом фоне проходит визит, к которому прикованы миллионы глаз. Раньше наша интеграция, Союзная программа, раздражала. Вспомните, сколько было фейков. Сейчас нас воспринимают как угрозу. Что мы будем с этим делать?

С.В.Лавров: Пусть они выдумывают, что считают необходимым для своих внутриполитических узкокорыстных целей. Это им нужно для того, чтобы окончательно не растерять свои позиции на международной арене. Мы не оглядываемся на тех, кто доказал свою несостоятельность, беспомощность, либо сознательно поощрял нацистские тенденции на Украине. Эту страну с самого начала кризиса, стартовавшего после госпереворота в 2014 г. рассматривали как плацдарм против России. Бывший канцлер ФРГ, А.Меркель совсем недавно призналась (если кому-то были нужны новые доказательства), что Минские договоренности, которые она сама подписала, были нужны лишь для того, чтобы выиграть время и накачать Украину современным западным оружием. Всё. Явка с повинной.

Встречи президентов России и Белоруссии регулярны. Много раз встречались в этом году. Проводим их в специальных двусторонних форматах и «на полях» многосторонних мероприятий (СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС). Это отражает нашу нацеленность (во главе с нашими руководителями) на то, чтобы Союзное государство укреплялось. Сейчас для этого необходимость возросла. Мы всё больше должны полагаться исключительно на свои силы, на механизмы, заложенные в 28 союзных программах и на дополнительные возможности, предоставляемые нам другими интеграционными проектами на пространстве бывшего Советского Союза – это ЕАЭС, СНГ и нельзя забывать про ОДКБ, которая в современных условиях должна крепить свое единство, укреплять солидарность перед лицом «наступления» на мировой порядок, заложенный в Уставе ООН. Его хотят переделать, заменить международное право придуманными Западом, прежде всего США, «правилами» в ситуации, когда Вашингтон «построил» весь остальной «коллективный Запад», когда Европа стремительно, на наших глазах, утратила свою самостоятельность и едва ли уже может претендовать на роль отдельного центра многополярного мира. Хотя нам бы этого хотелось.

Мы должны осознавать исторический характер происходящих перемен. Это совсем не про то, останется В.А.Зеленский у власти на Украине или нет. Он продолжает «фонтанировать» идеями, которые, на мой взгляд, с каждым днем все больше разоблачают отсутствие понимания остроты момента и заботы о своем собственном народе. Они лишний раз отражают нацистский, расистский характер этого режима, который многие годы после госпереворота систематически уничтожал русский язык, культуру, образование, СМИ и рассматривал людей на востоке своей страны, не принявших антиконституционный госпереворот, в качестве «нелюдей», как их в свое время назвал А.П.Яценюк, а В.А.Зеленский – «особи» и советовал тем, кто считает себя частью русской культуры убираться в Россию. Это же все было не так давно, задолго до начала специальной военной операции.

Последние факты, которые стали доступными в её ходе, однозначно подтверждают, что мы сделали, как сказал Президент России В.В.Путин, своевременный шаг, но, возможно, его нужно было сделать раньше. Выявились планы по применению силы против Донбасса. Сейчас украинские военные открыто это подтверждают. У них также были проекты применения вооруженных сил против Крыма. Знаем, о чем идет речь и что нужно делать.

Наше Союзное государство и другие союзники на пространстве СНГ сейчас стоят перед важной задачей – не допустить развала миропорядка, основанного на международном праве, и добиться того, чтобы наш голос (голос России, Белоруссии, Союзного государства, ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС) был не просто слышен на международной арене, а, чтобы это был голос равноправных субъектов нового многополярного мира, опирающийся на Устав ООН.

Россия. Белоруссия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 декабря 2022 > № 4258376 Сергей Лавров

Ответы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на вопросы «Первого канала», Минск, 19 декабря 2022 года

Вопрос: Западники утверждают, что сегодня мы здесь большой делегацией будем втягивать Белоруссию в СВО.

С.В.Лавров: Когда западники собираются каждый второй день, то в Брюсселе, то в Париже, то в Гааге, то ездят в Вашингтон на поклон, они что делают? Они занимаются мобилизацией своих рядов.

Понятно, что американцы немного переживают, что Европа начинает «разбегаться». По крайней мере всё больше появляется таких настроений. Многие здоровые политические силы в Европе начинают осознавать, что «овчинка» совсем «выделки» не стоила. Этими санкциями она саму себя бросает в деиндустриализацию при огромном выигрыше США, которые своими законами, несмотря на все европейские мольбы, укрепляют свои позиции и в экономическом плане «топят» Европу.

Официальные лица во французском правительстве, министр экономики, уже давно сказали, что недопустимо, что промышленность имеет доступ к тем же энергоресурсам в США в четыре раза дешевле, чем в Европе, когда принимается закон, создающий стимулы для того, чтобы инвестиции бежали из Европы в Америку.

Если, исходя из теории заговора, Запад будет в своих конспирологических соображениях рассматривать каждую встречу лидеров России и Белоруссии как нечто, направленное на усиление нашего союза, не вижу в этом ничего плохого.

Сегодня у нас на повестке дня главная тема, как она была обозначена, – это экономика. Как нам её развивать, не полагаясь на полностью дискредитировавших себя наших бывших западных партнёров. Это самое главное.

Вопрос: Теракт против руководителя компании «Русский дом» в ЦАР. На русских теперь охота?

С.В.Лавров: Не думаю, что это часть глобальной охоты. Это именно возмутительный террористический акт. Власти ЦАР нам сразу дали стопроцентное заверение, что он будет расследован. Это расследование уже началось. В нём будут участвовать наши специальные представители.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 декабря 2022 > № 4258375 Сергей Лавров

Фитнес-клубы начнут оказывать социальные услуги

Замминистра финансов Алексей Лавров рассказал в интервью "РГ", что такое социальный сертификат

В следующем году дети из многодетных семей получат возможность бесплатно заниматься физкультурой. Также рассматривается вопрос о продолжении программы бесплатных путешествий по уголкам страны в рамках соцзаказа, а количество школьников, которые смогут отправиться в такую поездку, планируется увеличить — до 200 тысяч. Как работает социальный заказ в частном бизнесе, в интервью «Российской газете» рассказал замминистра финансов Алексей Лавров.

Алексей Михайлович, Госдума в ближайшее время должна рассмотреть законопроект о расширении сфер применения соцзаказа. То есть получать услуги у негосударственных организаций можно будет по более широкому перечню услуг?

Алексей Лавров: Да, расширяются сферы применения закона. Сейчас соцзаказ реализуется по шести направлениям, планируем добавить еще три сферы. Например, в случае принятия законопроекта возможно внедрить персонифицированный подход в сфере профилактики социально значимых заболеваний.

Аналитические данные свидетельствуют, что определение целевых групп и вовлечение в профилактику такой целевой аудитории позволяет повышать эффективность воздействия для снижения количества социально значимых заболеваний.

Успешные практики сформированы для формирования приверженности здоровому образу жизни.

У негосударственных организаций уже накоплен опыт по проведению таких мероприятий и применение соцзаказа в этом направлении позволит им реализовывать немедицинскую профилактику на системной основе и применить их успешные наработки по персонифицированному подходу к группам населения, наиболее подверженным таким заболеваниям.

Предполагается, что будет увеличена и доступность физкультурных услуг для граждан. В бассейны или на тренажеры можно будет ходить бесплатно?

Алексей Лавров: Сегодня из бюджета финансируются услуги в сфере спорта высших достижений. Но ведь занятия физкультурой полезны и гражданам, которые не собираются становиться олимпийцами и делать профессиональную спортивную карьеру. И это не менее важно, чем победы на чемпионатах и медали.

В 2021 году законодательно введено понятие физкультурно-оздоровительной услуги. Тогда же определили организации, которые могут их оказывать. И регионы, заинтересованные в развитии физкультурно-оздоровительных услуг, смогли включать их в региональные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ. То есть в рамках реализации законопроекта регионы сами могут определять категории граждан и требования к физкультурно-оздоровительным услугам, которые будут оказываться в рамках социального заказа. Да, определенные категории граждан смогут за занятия в спортзале или бассейне не платить. Где-то акцент будет сделан на детях из многодетных семей, но могут быть и иные подходы. Это решат региональные власти, опираясь на данные о здоровом образе жизни населения.

Сейчас в Башкирии, Ленинградской, Ульяновской и Ярославской областях, Приморском крае власти готовятся определить граждан, которым будет предоставлена возможность посещать физкультурно-оздоровительные занятия за счет бюджета.

И все же: сегодня рынок соцуслуг в основном государственный. Какой резон частникам выходить на него? Им же придется предоставлять соцуслуги бесплатно или по минимальным ценам — им это невыгодно.

Алексей Лавров: Оказание услуг будет происходить не за счет негосударственных организаций. Более того, они уже оказывают такие услуги — например, за гранты. Но какие здесь существуют слабые стороны? Прежде всего, частники оказывают соцуслуги пока очень фрагментарно. И спрогнозировать интерес к тому или иному гранту крайне сложно.

Что дает социальный заказ? Это гарантия того, что частные организации смогут работать наравне с государственными социальными учреждениями, предоставляя бесплатные либо льготные услуги населению. То есть число организаций, предоставляющих социальные услуги расширится.

Взаимодействие бизнеса и государства в этом случае основано на принципах понятных и прозрачных финансовых потоков.

Это устранит дисбаланс в вопросах финансирования при оказании услуг негосударственными организациями, когда они не получали средства на содержание имущества или получали деньги только по итогам выполненных заданий. Закон о социальном заказе, принятый в 2020 году, ввел равные подходы к расчету объема финансового обеспечения оказания бюджетных услуг и для учреждений, и для негосударственных исполнителей. Теперь за счет бюджетных средств возможно осуществлять текущее финансирование деятельности, а не искать ликвидность на рынке или отказываться от собственных программ развития.

А то, что негосударственная организация прошла отбор для оказания бюджетных услуг, подтверждает ее компетенцию. Для нее это прежде всего репутационный вопрос.

Регионы проявляют интерес к этому механизму?

Алексей Лавров: Безусловно. Если в 2020 году, сразу после принятия закона о соцзаказе, Минфин России начинал работать с 16 регионами, а сейчас их уже 34. В 1,3 раза возросло число получателей услуг в рамках социального заказа — с 3,6 млн человек в 2021 году до 5 млн. человек в 2022 году.

До 1 января 2025 года закон реализуется в режиме апробации. По результатам мониторинга нужно будет принимать решение о формате продолжения этой программы.

Присоединение к программе соцзаказа — решение субъектов РФ. Для этого не надо соответствовать каким-либо критериям. Чтобы участвовать в апробации, достаточно обратиться в Правительство РФ с соответствующей просьбой.

А что такое социальный сертификат?

Алексей Лавров: Это электронный документ, который как раз и дает возможность потребителю услуги выбрать исполнителя. В 2022 году социальный сертификат используется уже в 26 регионах в сфере социального обслуживания, занятости, паллиативной медицинской помощи и туризма. Регионы сами устанавливают, где и как можно использовать социальный сертификат.

Кто и на каких условиях может получить социальный сертификат? В этой части ничего не планируется менять?

Алексей Лавров: Все зависит от сферы.

Так, например, в сфере туризма категория получателей сертификата — школьники 5-9 классов — определена Федеральным проектом «Повышение доступности туристического продукта». В этом году дети из 18 регионов, в числе которых Адыгея, Башкортостан, Красноярский, Ставропольский, Пермский края, Белгородская область и другие, могли отправиться в бесплатные поездки. Путешествия совершили уже более 90 тысяч детей.

В сфере занятости населения получатели социального сертификата на программы дополнительного профессионального образования определены региональным законодательством: в Московской области это граждане в возрасте от 50 лет, в Тюменской области — женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в Ямало-ненецком округе — безработные. Но пока речь идет о небольшом охвате населения такими программами.

Почему? Есть сложности?

Алексей Лавров: Социальный сертификат раньше не использовался гражданами, поэтому требуется разъяснение и подготовка к его применению. В этой связи органы исполнительной власти регионов внедряют новые механизмы постепенно, последовательно наращивая объем и расширяя сферы по мере готовности граждан и организаций. Так, например, с учетом результатов первого года апробации в Московской области использование сертификатов распространено на полустационарное социальное обслуживание, еще в 13 регионах запланировано включение новых сфер в апробацию.

А получатели услуг по соцзаказу, те же дети, довольны? Вы получаете обратную связь от тех, кому оказываются услуги в рамках соцсертификата?

Алексей Лавров: Да, такой мониторинг ведется. Получаем много положительных откликов от школьников, их родителей и педагогов. Например, они отмечают комфортность и удобство размещения в номерах, качественное питание, интересные и познавательные культурные программы. В целом, программа выездной поездки всем понравилась, она вписалась в учебный процесс и мероприятия по патриотическому воспитанию школьников.

Туроператоры также позитивно отзываются о работе в рамках оказания туристических услуг с использованием социального сертификата. Отмечают, что получили доступ к новому источнику финансирования на ясных и прозрачных условиях. И эти оценки будут учтены при принятии решения о расширении проекта в 2023 году. Рассматривается возможность участия в проекте 200 тысяч школьников и 29 регионов: например, Республика Карелия, Алтайский, Камчатский, Хабаровский края, Костромская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Саратовская, Ульяновская области, город Санкт-Петербург.

В Бюджетный кодекс внесены поправки, направленные на унификацию и стандартизацию процесса предоставления субсидий юридическим лицам

Президент РФ подписал закон, который унифицирует и стандартизирует процесс предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

Поправки в Бюджетный кодекс позволят повысить прозрачность информации о предоставляемых субсидиях. При этом порядок отбора получателей этих субсидий и единые правила предоставления будут установлены Правительством РФ.

Информацию о субсидиях и о проведении отбора их получателей планируется размещать на Едином портале бюджетной системы РФ. Исключение составят сведения, которые содержат гостайну.

Документ также устанавливает правовые основания для отбора получателей субсидий в электронной системе ГИИС «Электронный бюджет», что позволит оперативно формировать заявки, отслеживать их и получать результаты распределения субсидий.

При этом само требование отбора получателей субсидий в информационных системах будет вводиться поэтапно.

Так, с января следующего года будет проходить отбор получателей средств федерального бюджета, с 1 января 2024 года - для субсидий, предоставляемых из региональных (местных) бюджетов за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а с 1 января 2025 года - для иных субсидий из региональных (местных) бюджетов.

Алексей Дюмин представил Владимиру Путину ряд предложений по развитию отечественной промышленности

15 декабря Владимир Путин провел заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Президент обозначил ряд важнейших задач государственной политики на 2023 год.

Одним из основных вопросов заседания стала поддержка промышленности. Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров доложил, что для запуска в отраслях нового инвестиционного цикла, создания дополнительных стимулов для притока частного капитала уже реализуется механизм промышленной ипотеки. Предприятия получили возможность кредитоваться на покупку производственной недвижимости по ставке 5%. Второй и основной механизм достижения технологического суверенитета – это запуск кластерной инвестиционной платформы. Она обеспечит индустриальный бизнес длинными и дешевыми кредитами на проекты стоимостью до 100 миллиардов рублей. Еще один шаг – упрощение администрирования кластеров. Для участников программы предусматривается сокращение контрольных мероприятий и проверок, а также применение процедур налогового и таможенного мониторинга.

Ряд предложений представил и глава Комиссии Госсовета по промышленности, Губернатор Тульской области Алексей Дюмин. Он отметил, что необходимо плотно отработать с регионами конкретные проекты, которые войдут в периметр нового кластерного развития. Предварительно отобрано 164 проекта.

«Считаю целесообразным сформировать второй перечень, исходя из экспертизы и понимания на местах.

Важно уже сейчас определиться не только с «первым пулом» проектов, но и с теми, которые в ближайшие годы должны усилить и продолжить данную работу. Речь о проектах регионального бизнеса, которые хорошо знают главы субъектов.

Это позволит Правительству России обеспечить принцип долгосрочного прогнозирования, в том числе и финансового. Предложенные налоговые льготы – это еще и выпадающие доходы, это тоже надо учитывать в долгосрочном периоде», – сказал Алексей Дюмин.

По словам Губернатора, работа по подготовке второго перечня проектов будет организована на площадке Комиссии по направлению «Промышленность» совместно с Минпромторгом.

Алексей Дюмин отметил, что к кластерной инвестиционной платформе необходимо привязать все действующие инструменты развития. Речь идет не только не только о механизмах, обозначенных Денисом Мантуровым, но и обо всей экосистеме поддержки научно-технологического развития.

Благодаря поддержке Президента и решениям Правительства России появились такие инструменты, как Комплексные научно-технические проекты (КНТП), научно-образовательные центры (НОЦ) мирового уровня, инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ). Алексей Дюмин отметил, что все они работают, у каждого свои особенности. Именно сейчас необходимо задействовать их все в рамках одной стратегической цели. Каждому проекту, который будет одобрен в рамках рассматриваемой сегодня кластерной инициативы, нужно обеспечить зеленый свет и всестороннюю поддержку. Глава региона предложил сформировать «полное меню» по аналогии с «инфраструктурным», чтобы каждое промышленное предприятие видело и использовало все возможности для своего развития на долгосрочную перспективу.

Алексей Дюмин подчеркнул, что сейчас Комиссия Госсовета совместно с Минпромторгом ведет активную проработку создания механизма для инвестирования капитала крупнейших промышленных предприятий в новые технологические проекты. Предложенный сегодня подход предусматривает привлечение значительного объема частных инвестиций в их реализацию. По словам Губернатора, инициатор проекта не всегда может привлечь полный объем собственных инвестиций. А банковское финансирование, даже дисконтное, получение государственных гарантий – это все не только утяжеляет финансовую модель, но и значительно затягивает реализацию проекта.

При этом в стране есть достаточное количество компаний с крупным капиталом, которые сейчас инвестируют в основном в свое развитие, но готовы финансировать приоритетные отрасли и высокотехнологичные проекты.

«Сейчас необходимо привлечь частный капитал для решения приоритетных промышленных задач. В ближайшее время на площадке Комиссии Государственного совета по промышленности совместно с крупным бизнесом и Министерством рассмотрим возможности создания такого механизма», – заявил Алексей Дюмин.

Результаты работы по всем обозначенным пунктам, а также предложения по развитию базовых отраслей промышленности будут доложены Президенту на заседании Государственного совета по направлению «Промышленность».