Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

9 марта компания Abbott Laboratories заключила соглашение о приобретении Facet Biotech Corp. (Редвуд, Калифорния) в сделке, оцениваемой в 722 млн. долл. Старший вице-президент Abbott Labs Джон Леонард (John Leonard) отметил, что данное приобретение будет способствовать повышению производительности в области биофармации и пополнит продуктовый портфель компании.

В дек. пред.г. Biogen Idec также выступала с тендерным предложением о приобретении Facet Biotech по цене 17,5 дол. за акцию, однако это предложение было отклонено советом директоров и акционерами Facet Biotech. Последняя совместно с Biogen Idec разрабатывает биопрепарат даклизумаб для лечения пациентов с рассеянным склерозом. Ожидается, что клиническое исследование III фазы даклизумаба начнется во II кв. 2010г.

Как отмечают обе компании, приобретение позволит получить Abbott Labs доступ к биопрепаратам в двух ключевых терапевтических областях ? иммунологии и онкологии. Портфель онкологических продуктов Facet Biotech включает несколько препаратов, которые разрабатываются в сотрудничестве с другими партнерами, что послужит дополнением к собственным продуктам Abbott Labs, находящимся во II и III фазах исследований, включая такие как ABT-263, ABT-888 и ABT-869.

Сделка закроется во ІІ кв. 2010г. В последнее время Abbott Labs проявляет активность на рынке слияний и поглощений. В 2009г. компания затратила на эти цели 10 млрд. дол. Среди ее приобретений ? Advanced Medical Optics (в наст.вр. известная под названием Abbott Medical Optics; сумма сделки 3 млрд. дол.) и Solvay Pharmaceuticals бельгийской группы компаний Solvay S.A. (6,2 млрд. дол.). www.apteka.ua.

МНЕНИЕ: министра иностранных дел Норвегии не будет на сегодняшней неофициальной встрече еврокомиссара иностранных дел и министров иностранных дел семи европейских стран, которые обсудят европейскую политику соседства на дальнем лыжном курорте Саариселкя в финской Лапландии в считаных км. от северной российской границы.

Мы уверены, что министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере был бы не прочь приехать в Саариселкя на эти выходные. И не только потому, что здешние лыжные трассы в сосновых лесах просто прекрасны в это время года – а министр отличный лыжник – но, во-первых, поскольку ему есть что сказать, когда речь заходит о европейской политике соседства, а во-вторых – результаты переговоров, пусть и неофициальных, отразятся на внешней политике Норвегии и ее отношениях с Россией. В Баренцрегионе, и особенно на севере Финляндии, ходят в сауну для неформальных переговоров, когда имеются серьезные неразрешенные проблемы. В Саариселка не найти избушки, дома или гостиницы, где не было бы хотя бы одной сауны. Может, поэтому-то и выбрал Саариселкя министр иностранных дел Александр Стубб, когда приглашал высоких гостей в Финляндию обсудить внешнюю политику ЕС.

Многие из дискуссий, касающихся внешней политики ЕС, больше подходит провести в неформальной обстановке, прежде чем они будут вынесены на высокие трибуны Брюсселя или других европейских столиц. Сильная единая внешняя политика ЕС – это пока что-то новое. Пост Верховного представителя по внешней политике и политике безопасности был учрежден всего три месяца назад. «Министр иностранных дел ЕС» Кэтрин Эштон приедет в Саариселкя, и когда она будет спускаться по трапу в маленьком уютном аэропорту Ивало далеко за Полярным кругом, у нее в багаже не будет ни малейшего наброска будущей внешней политики ЕС.

Чтобы сделать атмосферу политических дискуссий еще более неформальной и располагающей, министров пригласили вместе с семьями. Норвегия не входит в Европейский Союз. А на этих выходных Йонаса Гара Стере не будет в компании важных европейских министров иностранных дел, которым предстоит формировать дальнейшие отношения с соседними странами типа России и выбирать соответствующие приоритеты.

Те, с кем Йонасу Гару Стере не придется вести неформальные разговоры о европейской политике и безопасности в сауне, у костра или на лыжне в финской Лапландии на этих выходных – это министры иностранных дел Франции, Италии, Испании, Финляндии, Швеции и Эстонии. Кроме того, приедет министр иностранных дел ЕС и министр иностранных дел Турции, с которым обсудят немаловажную роль Турции как соседнего государства и потенциального члена ЕС.

В четверг на этой неделе норвежский министр иностранных дел встретился со своими североевропейскими коллегами в Копенгагене, где обсуждалось сотрудничество в области общей безопасности и внешней политики. Да, в том, что маленькие северные страны обсуждают общую безопасность, есть свой смысл. Но, должно быть, со странным чувством Йонас Гар Стере распрощался с Карлом Бильдтом (Швеция) и Александром Стуббом (Финляндия) в четверг вечером в аэропорту Копенгагена, зная при этом, что те отправляются в Баренцрегион, чтобы обсудить те же самые вопросы, но уже с более крупными и более серьезно оснащенными партнерами. Сам Стере должен был вернуться в Осло для участия в обсуждении госбюджета.

Саариселкя находится в нескольких км. от северной финской границы с Россией. Нетрудно предположить, что на повестке будут трансграничные вопросы и связанная с Россией политика ЕС. Несомненно, один из вопросов – это сроки ввода безвизового режима между европейской Шенгенской зоной и Россией.

С «горячим» визовым вопросом совсем недавно имели дело и Александр Стубб, и Карл Бильдт. В понедельник безвизовый режим был главным предметом разговора Александра Стубба с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. «Мы хотим визовой свободы с Россией», – сказал Стубб после встречи, о чем писал и BarentsObserver. Россия тоже не строит препятствий: «Мы готовы ввести безвизовый режим с ЕС хоть завтра», – заявил Лавров. Проблемой является убедить ряд других стран ЕС, что идея безвизового режима с Россией – идея хорошая. По вопросам внешней политики Евросоюза все 27 стран-членов должны иметь консенсус.

Как мы сообщали, во вторник в Москве министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт встретился со своим коллегой Сергеем Лавровым и с премьер-министром Владимиром Путиным. Шведско-российские отношения в последнее время переживают улучшение после периода довольно прохладных дипломатических контактов. Ситуация стала улучшаться, когда осенью пред.г. к Швеции перешло председательство в ЕС. Сначала в окт. Бильдт (в компании BarentsObserver'а) поехал в Мурманск, где принял у России председательство в Совете Баренцрегиона на ближайшие два года и где отмечалось значение упрощения визовых правил, препятствующих контактам между простыми людьми в Баренцрегионе. Затем Швеция принимала российского президента Дмитрия Медведева, приехавшего на саммит Россия-ЕС в Стокгольм. Вопрос о безвизовом режиме между сторонами поднимался и там.

Трехдневный уикенд в Саариселкя – долгий срок для занятых министров. У них будет время осмотреться. Если министры обратят внимание на автомобильные парковки, им станет ясно, почему Александр Стубб хочет ускорить переход на безвизовый режим с Россией. Большинство внедорожников на лыжном курорте имеют российские номера. Туристы из российской части Баренцрегиона имеют большое значение для местного бизнеса. На юге Финляндии ездящие через границу русские играют еще более важную роль, поскольку там в приграничных с Финляндией районах проживает больше людей. Петербург находится в нескольких часах езды от Хельсинки, а его население – 5 млн.чел. – соответствует населению всей Финляндии. Получение шенгенской визы – забюрократизированный и долгий процесс; снимите визовые требования – и бизнес пойдет еще лучше.

Видят это и другие европейские страны. Зачем еще Испании выступать за безвизовый режим с Россией, если не из-за российских туристов, приезжающих на Коста-дель-соль? Или Италии, премьер которой Сильвио Берлускони несколько лет назад первым из европейских лидеров заявил, что хотел бы избавиться от визового режима между ЕС и Россией. С точки зрения BarentsObserver'а, самый важный общий интерес у семи европейских министров, встречающихся в Саариселкя, – это то, что все они позитивно настроены в отношении ввода безвизового режима с Россией. Турция также может внести свой вклад, поскольку она ведет прямые переговоры с Россией и надеется избавиться от визового режима с ней уже в этом году.

«BarentsObserver поддерживает идею безвизового режима между Россией и Европейским Союзом. Для нас вопрос прост. Безвизовый режим – это больше поездок и больше контактов, больше трансграничного опыта и культурного соприкосновения между Востоком и Западом. Это выстраивание общей платформы европейской безопасности на основе контактов между людьми».

Содействие подобным контактам Восток – Запад было краеугольным камнем в заложенной в 1993г. структуре Баренцева сотрудничества. С нашей точки зрения, грядущая отмена виз – это переход Баренцева сотрудничества на новый уровень.

Безвизовый режим позволит также упростить создание смешанного бизнеса и тем самым укрепить связи между растущей российской экономикой и ЕС, у которого достаточно крепкие политические позиции, чтобы связать экономическое сотрудничество с Россией с соблюдением демократии, прав человека и экологических норм. Хотя Норвегия не является членом ЕС, она участвует в Шенгенском договоре, и это позволяет норвежцам свободно передвигаться по шенгенской зоне. Но Норвегия не участвует в формировании нового визового режима ЕС с Россией – важнейшего элемента новой платформы безопасности в Европе. А жаль. Томас Нильсен.

Европейская комиссия одобрила производство и продажу разработанного в Германии трансгенного картофеля под названием Амфлора. Для Старого Света, где ГМ продукция все время находилась практически под запретом, данное решение оказалось революционным. Сторонники ГМО подчеркивают, что новый продукт не рассчитан на употребление в пищу. Амфлора была выведена немецкими специалистами исключительно в промышленных целях.

С измененным генным кодом Амфлора стала невосприимчивой к антибиотикам, но при этом качество и количество содержания крахмала в ней значительно увеличилось, что больше всего заинтересовало представителей химической промышленности, которая использует крахмал для производства глянцевой бумаги, текстиля и различных клеевых составов.

Европейское управление контроля безвредности пищевых продуктов провело независимую экспертизу, по результатам которой было установлено, что Амфлора по своему влиянию на окружающую среду ничем не отличается от обычного картофеля. Многочисленные тесты подтвердили безвредность нового сорта. Еврокомиссией был установлен ряд ограничений, касающихся «искусственного» картофеля. Ближайшие планы производителей Амфлоры – засеять ряд площадей в Чехии и Германии, чуть позже в Швеции и Голландии. Принципиальными ГМО-ненавистниками, однако, выступили Франция, Италия и Австрия.

Несмотря на заверения производителей и еврочиновников о том, что «искусственный» картофель никогда не попадет на обеденный стол, независимые специалисты считают иначе. Представитель бельгийского отделения «Гринпис» Йонас Хулсенс отметил: «Обычно производством промышленного и пищевого крахмала занимаются одни и те же предприятия. Из-за технологических сложностей все равно какая-то часть промышленного крахмала попадает в пищевые продукты. Уже сейчас существуют опасения, что Амфлора содержит гены, которые устойчивы к антибиотикам. Поэтому многие сильные антибиотики станут просто неэффективными при лечении тяжелых болезней, и, значит, потребуются еще более сильные препараты, что окажется крайне опасным для человеческого организма».

Правительство Эстонии одобрило проект закона о порядке перехода страны на евро. Данный закон регламентирует условия обмена текущей эстонской валюты – кроны – на евро. Согласно законопроекту, в течение двух первых недель янв. того года, когда Эстония перейдет на евро, кроны и евро станут использоваться параллельно, хотя сдачу в магазинах будут выдавать только в евро. Кроны на счетах в банках будут обмениваться автоматически по курсу 15,64 кроны за евро.

Правительство приняло решение о присоединении к еврозоне в марте 2009г. Т.к. одним из условий такого перехода было сокращение дефицита до 3% от ВВП, бюджет на 2010г. был сформирован с учетом этих обстоятельств. Один из ключевых маастрихтских критериев тем самым был соблюден. Пока Евросоюз не дал добро на присоединение Эстонии к еврозоне, хотя еврокомиссар по экономическим и монетарным вопросам Хоакин Альмуния в нояб. 2009г. называл ее главным претендентом на вступление в валютный союз. Чтобы переход прибалтийского государства на евро в 2011г. состоялся, Брюссель должен принять решение в течение ближайших месяцев. banki.ru.

Картофель остается для населения самым доступным по цене овощным продуктом. Согласно официальной статистике, ежегодно отводимые площади под посев овощей неуклонно сокращаются: по сравнению с 1996г. сокращение посевных площадей под картофель и овощебахчевые культуры произошло на 68%.

Потребность населения в овощах не уменьшается, а по некоторым позициям увеличивается. Среднедушевое потребление фруктов в 2009г., по данным агентства Symbol-Marketing (подразделение Symbol Communication Group), составило 61,7 кг., тогда как еще в 1999г. – 21,6 кг., потребление овощей 89,3 и 81,1 кг., картофеля 93,8 и 67,3 кг. соответственно. Однако в РФ отмечается сокращение посевных площадей под овощные культуры.

Значительная часть существующих посевных площадей отведена под картофель (30%) и овощи открытого грунта (огурцы, помидоры, свекла столовая, морковь столовая, лук репчатый и пр.) – 16%. В категории «бахчевых и прочих» овощных культур наиболее обширные площади отведены под помидоры (18%), капусту (18%), лук (16%), морковь (12%) и огурцы (11%).

Дефицит фруктов и овощей восполняется импортной продукцией. Согласно результатам проведенного мониторинга ассортимента оптовой торговли овощами и фруктами, ее структура выглядит следующим образом. В ведущую тройку стран-импортеров входят Нидерланды, Испания и Бельгия. В основном ввозятся фрукты. Среди фруктов в ассортименте оптовых компаний преобладают экзотические (39%); речь преимущественно идет о продукции, которая не может выращиваться в России. Яблоки, груши занимают второе место (30% от всех ассортиментных групп). В период кризиса средние розничные цены на фрукты увеличились. В 2009г. по сравнению с предшествующим годом рост цен на яблоки составил 12%, груши – 25%, апельсины – 8%, бананы -11%.

Картофель остается для населения самым доступным по цене овощным продуктом. Среднегодовая цена за кг. картофеля в 2008г. составила 18,45 руб., в 2009г. – 17,56 руб. за кг. Розничные накрутки составляют 100%. Если говорить о розничных ценах на иную продукцию, то пропорция их формирования такая же. 1 кг. огурцов производитель в 2008г. «отпускал» по 47 руб., а в рознице этот же кг. стоил уже 94 руб., а помидоры 44 и 96 руб. соответственно. fruitinfo.ru.

Федерация Сент-Киттс и Невис (карибская офшорная юрисдикция) подписала свое десятое соглашение по обмену налоговой информацией с Австралией на церемонии, проведенной 5 марта. Соглашение было подписано премьер министром Сент-Киттса и Невиса Дензилом Дугласом и послом Австралии в Сент-Киттсе и Невисе по совместительству Филипом Кентвеллом. Соглашение увеличивает число таких соглашений Сент-Киттса и Невиса до десяти. Ранее были заключены соглашения с Монако, Нидерландами, Нидерландскими Антильскими о-вами, Арубой, Великобританией, Данией, Бельгией, Новой Зеландией и Лихтенштейном.

В связи с быстрым приближением в конце марта крайнего срока, до которого страны могут обеспечить себе место в белом списке ОЭСР, т.е. перечне территорий, «в значительной степени внедривших» международно согласованные стандарты, Дуглас подтвердил, что 24 марта 2010г. территория подпишет соглашения с шестью скандинавскими странами, чтобы достигнуть уровня в двенадцать соглашений, установленного G20.

Кроме этого, были согласованы тексты соглашений с Канадой, Францией, Германией и Сан-Марино, сообщил Дуглас, осталось только согласовать даты их подписания. Федерация также начала переговоры о заключении таких соглашений с Индией, Японией, Сейшельскими островами и США, но еще не подтвердила тексты этих соглашений, добавил в заключение Дуглас.

Термин «перезагрузка» стал весьма популярным после того, как к верховной власти в США и России пришли такие молодые и амбициозные политики, как Барак Обама и Дмитрий Медведев. На поверку этот термин оказался просто ширмой, за которой продолжается опасное протаскивание своих интересов. Далеко не способствуют идее разрядки, например, намерения Вашингтона по реализации своей «новой архитектуры» противоракетной обороны.

Американские политики и военные не уставая твердят, что новые вариации ПРО не направлены против России, но Москву эти словесные заверения не успокаивают. Россия уже получала от Запада множество подобных обещаний, сдавая под эти словесные гарантии свои позиции. И что в итоге? Сегодня Североатлантический альянс только в номенклатуре обычных вооружений имеет над Россией почти четырехкратный перевес. И вот принято решение о размещении американских ракет системы Patriot в Польше в 100 км. от российской границы. Очевидной стала и возможность появления натовских противоракетных установок в Румынии и Болгарии, названных в терминологии «новой архитектуры» НАТО «южной площадкой». А ведь остается не окончательно снятым с повестки дня и вопрос возвращения к варианту базирования стратегических ракет на «северной площадке» – в Польше и Чехии.

Своих намерений Вашингтон уже не скрывает. Помощник госсекретаря США по связям с общественностью Филипп Кроули объясняет, что Румыния согласилась принять на своей территории комплексы ракет-перехватчиков, которые необходимы для защиты от угрозы со стороны Ирана. И называет даже дату: эта система вступит в строй в 2015г.

Начальник генштаба Вооруженных сил РФ Николай Макаров задается вопросом: почему в Румынии, почему не на территории Турции, которая является одним из старейших членов Североатлантического альянса и стратегически расположена по отношению к Ирану гораздо более выгодно? «Нас не может тревожить то, что из двух возможных вариантов, – говорит российский генерал, – выбран не тот, который во всех отношениях более рационален с точки зрения обороны от называемой возможной угрозы. А выбран вариант, который является дальнейшим «подтеканием» сил НАТО к российским границам».

Откровенное и одностороннее продвижение собственных интересов вызывает вопросы и недоумение не только у Москвы. Похоже, что и многие политики в Европе видят в этом явное отступление от намерения Белого дома советоваться со своими союзниками. Немецкий эксперт по внешней политике Александр Рар считает, что такие действия США изменяют баланс сил в регионе и идут вразрез с обещаниями НАТО не создавать свои инфраструктуры на территориях новых членов альянса. Это, убежден эксперт, вынудит другие государства принимать аналогичные меры и приведет к возобновлению гонки вооружений.

А курирующая внешние связи ЕС в Европейской комиссии Бенита Ферреро-Вальднер видит в подобных действиях Вашингтона «узурпирование полномочий по управлению таким коллективным органом, каковым по своему статусу является Североатлантический альянс», и серьезные помехи в строительстве безопасности, которая бы отвечала международным отношениям, сложившимся после «холодно войны». Комиссар Еврокомиссии несколько лукавит, ибо кому, как не ей, лучше знать, что и сам Брюссель тоже прикладывает руку к созданию таких помех, не торопясь ратифицировать адаптированный к сегодняшним реалиям Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Именно на этом настаивает Россия, потому что такой договор и должен устранить многократное превосходство альянса в обычных вооружениях.

В связи с новыми инициативами НАТО, Москва не только требует объяснений от Вашингтона, но, как заявил министр обороны РФ Анатоли Сердюков, вновь возвращается к рассмотрению вопроса о размещении ракет в Калининградской обл. Думается, как ответный шаг Москвы можно рассматривать и быстрый путь к обнародованию на кремлевском сайте новой редакции Военной доктрины РФ и утверждение президентом еще одного стратегически важного документа – «Основ государственной политики в области ядерного сдерживания до 2020г.». Важный политический акцент этих документов видится не только в том, что в них трактуются условия, при возникновении которых Россия дает себе суверенное право нанести по противнику превентивный ядерный удар.

Пока что, вопреки лозунгам «перезагрузки», Вашингтон фактически продолжает методику бывшего госсекретаря Кондолизы Райс, когда за словами искренней дружбы следовали действия антироссийской направленности. Учрежденный сторонами Совет Россия-НАТО не имеет никаких рычагов для влияния на решения альянса или на решения Москвы. Степень риска от такой ситуации хорошо просматривалась во время косовского конфликта в 1999г. и «кавказской войны» в 2008-ом. Каждый из этих локальных конфликтов серьезно затрагивал интересы какой-либо из сторон и мог перерасти в эскалацию с непредсказуемыми результатами. Кажется, в последнее время были найдены и озвучены некоторые возможности действовать с учетом взаимных интересов. Но помимо этого нужна ответственность и воля политиков, отвечающих за их реализацию. Анатолий Дашкевич.

9 марта, в Бельгии вышла первая газета в формате 3D. Об этом сообщает портал StereoscopyNews. Каждому покупателю еженедельной спортивной газеты La Derniere Heure предлагаются специальные бесплатные очки, которые дадут возможность смотреть все фотографии на страницах издания в трехмерном изображении.

«Это премьера для Бельгии и, возможно, для Европы», – заявил главный редактор газеты Убер Леклерк. По его словам, газета отпечатана на «бумаге более высокого качества, более белой, обеспечивающей лучший эффект».

Либеральная партия Швейцарии (FDP) предлагает ввести новый тип правонарушения – «уклонение от налогов с отягчающими обстоятельствами» – и договориться с мировым сообществом о том, что швейцарские банки будут оперировать только «чистыми деньгами». Заинтересованные государства обязаны будут, однако, выполнить несколько жестких условий.

Радикально-демократическая (либеральная) партия Швейцарии (РДПШ/FDP), старейшая политическая партия в стране, представила свое видение перспективного развития банковской и финансовой отраслей в Швейцарии. 24 апреля это «видение» будет предложено на рассмотрение партийной конференции FDP. Неожиданным пунктом стало требование разработать «стратегию чистых денег» (Weissgeld-Strategie) в сфере управления зарубежными капиталами и состояниями, а так же начать поэтапный отказ от проведения различия между уклонением от налогов и налоговым обманом (мошенничеством).

Интересно, что такая перемена в партийной программе РДПШ произошла в момент, когда, при всей сложности ситуации, Швейцарии какие-либо конкретные санкции не угрожают. Дело, скорее, во внутрипартийных дискуссиях, имевших место в последние месяцы по финансовым вопросам. Теперь, дабы предотвратить негативные последствия, партия старается показать свое единство. Поэтому в пресс-конференции приняли участие все основные действующие лица, включая председателя партии Фульвио Пелли (Fulvio Pelli, на фото).

По его мнению, Швейцария должна «в глазах окружающего мира избавиться от имиджа страны «черных капиталов». Именно поэтому «партия требует разработки «стратегии чистых денег» (Weissgeld-Strategie), которая предполагает, например, обещание Швейцарии своим непосредственным соседям и вообще мировому сообществу на предмет того, что ее банки отныне не будут иметь дел с деньгами, «налоговая честность которых стопроцентно не доказана».

Пелли не уточнил, как и кто будет проверять наличие этой «налоговой честности». Зато он подчеркнул, что Швейцария, добровольно беря на себя такие обязательства, должна выставить жесткие встречные условия. Государства, заинтересованные в сотрудничестве со Швейцарией в рамках такой модели, обязаны будут обеспечить швейцарским банкам полный доступ на их рынки финансовых и родственных слуг. Второе условие – эти государства должны провести у себя полную налоговую амнистию, с тем, чтобы было можно, что называется, начать с чистого листа. Альтернативой могло бы стать взимание в Швейцарии так называемого «компенсационного налога» (Abgeltungssteuer) на доходы с капиталов нерезидентов, которое могло быть комбинировано с, опять-таки, налоговой амнистией.

В «стратегию чистых денег» мог бы входить и обмен банковской информацией в соответствии со стандартами ОЭСР, которые должны быть включены в как можно более большое число двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения. В конечном итоге, Швейцария могла бы пойти бы и на пересмотр договора с ЕС о взимании налога с финансового источника, однако при условии, что Брюссель откажется от стремления к автоматическому обмену банковской информацией. Как и раньше, FDP полностью исключает переход на такую модель.

Внутри Швейцарии либералы предлагают ввести новый тип правонарушения – «уклонение от налогов с отягчающими обстоятельствами» («schwere Steuerhinterziehung») уже к концу 2011г. Тем самым партия развивает двумя неделями ранее сделанное швейцарской министром юстиции Э. Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf, BDP) предложение относительно отмены различения налогового обмана и уклонения от уплаты налогов и на внутреннем швейцарском рынке финансовых услуг.

Такое различение, считает она, имело смысл только до тех пор, пока такой же подход господствовал и в сфере международных финансов. «Теперь же…», – отметила она в интервью газете NZZ am Sonntag, – «… когда такое различение в отношениях с зарубежными партнерами не действует, настала пора подумать об этом же самом и на внутреннем швейцарском рынке финансовых услуг».

За отмену различения налогового обмана и уклонения от уплаты налогов и на внутреннем швейцарском рынке финансовых услуг выступил недавно и Кристиан Ваннер (Christian Wanner), директор Конференции кантональных министров финансов (Präsident der Finanzdirektorenkonferenz). По его мнению, ситуация, когда власти иностранных стран могут возбуждать дела против припарковавших свои деньги в Швейцарии «налоговых уклонистов», а собственно швейцарские власти делать то же самое не могут, является «нетерпимой».

Бельгийская еженедельная газета La Derniere Heure впервые вышла во вторник в формате 3D: все фотографии на страницах издания представлены в трехмерном измерении. Посмотреть 3D-фотографии можно при помощи бесплатно прилагаемых к номеру специальных очков.

«Это премьера для Бельгии и возможно для Европы», – заявил главный редактор газеты Убер Леклерк (Hubert Leclercq). По его словам, газета отпечатана на «бумаге более высокого качества, более белой, обеспечивающей лучший эффект». Александр Шишло

Введение безвизового режима с Украиной не увеличит количества мигрантов, считает депутат Европейского парламента Михал Томаш Камински (группа консерваторов и реформистов, Польша). Ранее СМИ сообщали, что перспектива введения безвизового режима в отношениях ЕС и Украины обсуждалась, помимо других вопросов, в ходе визита президента Украины Виктора Януковича в Брюссель 1 марта.

«Я не боюсь большой эмиграции, потому что мне кажется, что те, кто мог и имел желание найти работу на Западе – они ее уже нашли, в т.ч. и в Польше, где достаточно много украинцев работает сейчас, и мы очень уважаем ту работу, которую они делают в Польше», – сказал Камински, слова которого приводит украинское агентство УНИАН.

Депутат отметил, что он лично всегда будет поддерживать введение безвизового режима с Украиной, в т.ч. своей деятельностью в Европарламенте. «Считаю, что чем скорее украинцы получат возможность путешествовать в ЕС без виз, тем лучше», – сказал Камински. Президент Еврокомиссии Жозе Баррозу заявил о готовности Еврокомиссии рассмотреть возможность подготовки «дорожной карты» для введения безвизового режима с Украиной.

Украина и ЕС договорились начать диалог о введении безвизового режима в долгосрочной перспективе на саммите Украина-ЕС 9 сент. 2008г. Вместе с тем диалог не предусматривал предоставления Украине «дорожной карты» для перехода к безвизовому режиму, без чего такой переход практически невозможен, напоминает агентство. В наст.вр. никто не может назвать точно количество граждан Украины, находящихся на заработках (в основном, нелегальных) в странах ЕС. По оценкам украинских дипломатов, только в Польше могут ежегодно находиться от 60 тысяч до 320 тысяч украинцев.

Американские роботы сохраняют потенцию. В семи российских клиниках появились роботы стоимостью 3-5 млн.долл., с помощью которых проводят операции по излечению рака простаты.

Главный уролог минздравсоцразвития Дмитрий Пушкарь отчитался перед журналистами о проведении с помощью робота 100 успешных урологических операций. Все они прошли в московской клинической больнице №50. На сегодняшний день 80% прооперированных – жители Москвы и Московской обл. Но это не просто 100 спасенных жизней – это 100 больных, ставших здоровыми и оставшихся мужчинами в полном смысле слова.

Хирургические операции с помощью так называемых нежных роботов в мире начали проводить в 1995г. Технология пришла из армии США. В 2001г. американские врачи прооперировали первого пациента в Германии (на тот момент в CША технология с использованием роботосистемы da Vinci не была зарегистрирована в контрольном ведомстве FDA). Сейчас в хирургических клиниках США работают более 1 тыс. таких систем, в Евросоюзе – более 436. Лучше других государств оснащены суперроботами клиники Швеции, Бельгии, Чехии. На сегодня стоимость системы (возможны разные комплектации) в среднем составляет 3-5 млн.долл.

В России первый подобный комплекс появился в 2007г. в Екатеринбурге, затем их приобрели для клиник в Москве (три комплекса), в Санкт-Петербурге (два комплекса) и Ханты-Мансийске. Всего в стране работает семь комплексов. С использованием суперроботов удобно проводить хирургические вмешательства в области гинекологии и урологии, хирургии живота и малого таза, кардиохирургии, хирургии головы и шеи.

За последние 10 лет количество заболеваний раком простаты в России, по данным минздрав соцразвития, выросло на 160%. «Причину урологи видят в малоподвижном образе жизни, употреблении животных жиров», – рассказал главный уролог страны Дмитрий Пушкарь. Сказывается и улучшение диагностики.

Эта мужская болезнь поражает в основном мужчин после 50 лет. Рак простаты составляет 16% всех онкозаболеваний у мужчин. 30% опухолей удается локализовать, в таких случаях у пациента есть шанс на полное выздоровление. Урологи говорят, что шанс каждого мужчины заболеть раком простаты равен 10%. Если в семье уже был такой больной, вероятность резко возрастает.

В начальной стадии болезни пациент ничего не чувствует. Поэтому после 50 лет каждый мужчина должен проверяться – раз в год посещать уролога, предварительно сделав специализированный анализ крови (ПСА). При измененных показателях рекомендована биопсия простаты, дабы исключить болезнь. Лечение есть как традиционное, так и суперсовременное с использованием роботосистем da Vinci.

Когда операцию проводит робот, операционная выглядит удивительно. В ней темно, голова пациента низко опущена. Нет привычных инструментов, только робот манипулятор, которым управляет врач.

После операции по поводу рака простаты пациент уже через четыре-пять дней выписывается из клиники. Он не становится инвалидом, может работать, в 65- 75% случаев (такова международная статистика) врачам удается сохранить сексуальную функцию. Противопоказания – нелокализованная опухоль и возраст старше 75 лет.

«У меня после первой операции было впечатление одиночества, – рассказал хирург-уролог Владимир Дьяков. – Обычно по не скольку часов работаем у операционного стола бригадой, голова к голове, а здесь показалось, что я один. И один за все отвечаю». «А я лично все время думал: я с этой техникой совладаю или она со мной?» – добавляет Дмитрий Пушкарь.

На встрече каждый желающий мог сесть за пульт управления роботосистемой и попробовать себя в качестве хирурга. Вставляешь по два пальца каждой руки в манипулятор, смотришь в окуляры, и можно перемещать кольца с одного объекта «мужской формы» на другой, вроде как в игре серсо.

Руками хирург опирается на консоль, работает, что непривычно, сидя. Все кольца я надела на муляжи точно, но когда на экране начали демонстрировать фильм о реальной операции с 10-кратным увеличением, поняла, что поднять руку, даже с суперточными роботощипцами, на «мужское достоинство» – это не для слабонервных. «В нашей клинике сформированы три полноценные бригады для работы с комплексом da Vinci, – рассказывает Дмитрий Пушкарь. – Подобные технологии имеет смысл применять, когда речь идет об операциях, при которых сохраняются функциональные возможности пациента.

 А, скажем, при операциях по удалению матки или почки технологии не оправданы ни медицински, ни экономически. Стреляем из пушек по воробьям». Главный уролог рассказал, что оперируют пациентов бесплатно, но без помощи федерального бюджета ни одному специализированному центру сегодня не обойтись. Возникают не только экономические проблемы.

По мнению Дмитрия Пушкаря, молодой врач сегодня – это, к сожалению, зачастую малообразованный человек, в отличие от выпускника американского или европейского медицинского вуза. А инновации доступны лишь образованному человеку. Наша страна – единственная в мире, где урологии учат два года вместо шести, это снижает качество образования. С появлением роботосистем в хирургии напрямую встают вопросы обучения врачей.

Сегодня таких – уровня Дмитрия Пушкаря – наберется едва ли десяток на всю страну. Нужна система отбора больных, поскольку операция с такими технологиями показана не всем. Нужна готовность клиники, а персонал (особенно это касается медсестер, работающих на таком высокотехнологичном оборудовании) должен знать английский язык.

Кстати, врачи и сестры, работающие сейчас с da Vinci, учились в Европе. Сначала на усыпленных животных, потом оперировали вместе с западными коллегами. Лишь с 2008г. в РФ хирурги урологи начали самостоятельные операции с использованием роботосистемы.

Отбор больных для операции с помощью роботосистем уже 10 лет как упрощен во многих странах. Подобные программы работают в т.ч. и в странах Восточной Европы. Многие преимущества таких дорогих, но щадящих больного человека технологий уже давно доказаны. Что касается больного раком простаты, то роботооперация решает сразу три проблемы: пациент излечивается от рака и не становится инвалидом; ему не нужно будет жить с мочесборником, т.к. сохраняется удержание мочи; и, что немаловажно, у зрелого мужчины сохраняется эректильная функция в 65-75% случаев.

По сравнению с открытой операцией или операцией с использованием компьютера использование системы da Vinci дает врачу трехмерное видение органов и поля операции, позволяет хирургу досконально видеть сосудисто-нервные пучки органа, поскольку только при их сохранении после операции возможно оставить мужчину мужчиной. Опухоль и окружающие ее структуры иссекаются хирургом тщательно и бережно, минимально смещаются и травмируются мочевой пузырь и окружающие органы.

Для больного это означает меньше боли после операции и меньшую кровопотерю во время нее. Срок госпитализации сокращается, быстрее происходит восстановление пациента. Поскольку размер раны меньше, то и риск инфекции ниже. Уменьшается и размер послеоперационных рубцов. Достоверно доказано, что во многих случаях наступает лучший онкологический результат, реже фиксируются нарушения эрекции и недержание мочи. Также известно, что технология снижает смертность от рака простаты. «Да нормально я себя чувствую, – ответил на вопрос корреспондента «Газеты» бывший пациент Пушкаря – 53-летний Михаил (имя изменено). – Сексуальная функция сохранена, но не злоупотребляю. А про операцию уже и забыл через несколько дней».

Есть ли отрицательные стороны у операции с помощью робота? Есть. У врача нет тактильных ощущений, поясняют хирурги. Нельзя пощупать, как проведено иссечение опухоли. При освоении технологии время операции удлиняется, нужно время на обучение персонала. Выполняется не один разрез, а четыре – шесть разрезов по 1,5 см. Технология пока дорогая, а мировой опыт исчисляется только 10 годами. Но специалисты прогнозируют, что когда в мире закончится монополия в производстве подобных комплексов, то произойдет и снижение цены на них. Ирина Власова

По данным Института экономики сельского хозяйства и продовольственного рынка Польши, в 2009г. впервые с момента вступления в Евросоюз было отмечено падение польского с/х экспорта. Его объем составил 11,2 млрд. евро, что на 2,2% меньше, чем в 2008г. Основная причина сокращения экспорта – кризисные явления в экономике стран Евросоюза, на которые приходится 80% польского экспорта с/х продукции. С момента вступления в Евросоюз Польше удалось удвоить поставки с/х продукции на европейский рынок – в наст.вр. ее доля составляет 3,5%. Лидерами на нем по-прежнему остаются Голландия (20%), Германия (16%), Франция (14%), Бельгия (10%) и Испания (8%). Rzeczpospolita. Польша > Агропром > economy.gov.ru, 4 марта 2010 > № 223660

Иностранные розничные сети все еще присматриваются к украинскому рынку Зарубежные розничные операторы пока так и не осмелились переступить границу Украины. Хотя еще в I пол. 2009г. сотрудники украинского представительства компании CB Richard Ellis утверждали, что отечественным рынком розницы интересуются Kaufland, Lidl (обе – Германия), Tesco (Великобритания), Wal-Mart (США), Carrefour, Castorama (обе – Франция). Однако ситуация вполне может измениться.

Специалисты все еще осторожничают в прогнозах относительно выхода на наш рынок крупных ритейлеров. «Касательно крупных международных сетей (Kaufland, Lidl, Tesco, Wal-Mart, Carrefour, Castorama), им скорее всего не до жиру», – считает Виктор Федоров, директор по управлению активами ООО «КУА «ІТТ-Менеджмент». Ярким примером может послужить вторая по величине в мире сеть Carrefour. После того как чистая прибыль компании снизилась на 71,5%, оператор решил полностью свернуть свою деятельность в Украине и Бельгии.

Впрочем, последние полтора года ситуация на украинском рынке была не самой благоприятной как с точки зрения продаж и прибыльности, так и обслуживания долговой нагрузки. «Кто-то решил подождать, пока в Украине перестанет падать потребительский спрос. Часть операторов не нашла для себя объектов с подходящим форматом, а запускать старт-ап во время кризиса не рискнула», – считает Константин Переседов, замдиректора департамента корпоративных финансов КУА «КИНТО».

Часть экспертов полагает, что на самом деле вопрос был в стоимости активов. Собственники украинских сетей не хотят продавать компании на падающем рынке. «Наиболее крупные и интересные для поглощения украинские сети не были заинтересованы в продаже бизнеса, – уверен Андрей Гостик, аналитик инвестиционной компании Concorde Capital. – Ценовые ожидания более мелких игроков, вынужденных из-за проблем с долгами искать стратегических инвесторов, значительно превышали цену, которую готовы были предложить потенциальные покупатели».

Эксперты уверены, что аналогичные причины будут сдерживать рынок от крупных сделок на протяжении всего следующего года. Операторы, заинтересованные в продаже бизнеса, постараются заключить сделки на растущем рынке.

«Исходя из этого, после удачно проведенной реструктуризации хозяева будут ожидать выхода оценки на свой пик и только тогда реально будут рассматривать продажу бизнеса», – считает Мирослав Рабенко, руководитель инвестиционно-банковского департамента Foyil Securities.

Есть основания ожидать, что в течение тек.г. финансовые показатели розничных компаний должны стабилизироваться, а также будут достигнуты окончательные договоренности с банками по реструктуризации задолженности. Следовательно, возрождение интереса к украинскому розничному рынку начнется с его восстановлением и со стабилизации политической ситуации в стране. «Выход на украинский рынок, на мой взгляд, может стать интересен зарубежным ритейлерам со II пол. 2010г.», – считает Андрей Шевчишин, руководитель аналитического департамента ИГ «ТАСК».

Эксперты уверены, что потенциальный интерес для инвестора по-прежнему представляют крупнейшие игроки, которые вели переговоры в докризисное время («АТБ», «Амстор», «Фуршет», «Фоззи»). «Одновременно объектами поглощения в Украине могут быть как сети, так и, например, отдельные форматы национальных игроков», – уверен Андрей Пивоварский, директор инвестиционно-банковского департамента ИК Dragon Capital. К их числу можно отнести локальных и региональных операторов, которые сильнее других ощутили на себе отток покупателей. Некоторые региональные операторы усилят свое положение. «В первую очередь, те, которые не обременены долговой нагрузкой и имеют хорошую поддержку учредителей – например, «Украинский ритейл», – считает Виктор Федоров.

На рынке также будет расти роль финансовых инвесторов в силу того, что иностранные розничные операторы и сами переживают сложные времена. Данная группа инвесторов более склонна к риску. Но в лучшей экономической ситуации они смогут перепродать приобретенные розничные сети стратегическим инвесторам. «Фонды прямых инвестиций, которые были основными покупателями в пред.г., могут купить региональные сети в целях укрупнения и для дальнейшей продажи (например, «Барвінок», «Інтермаркет»)», – говорит Игорь Петрашко, руководитель инвестиционно-банковского отдела ИК «Тройка Диалог – Украина».

Правительство Литвы отозвало с поста гендиректора Игналинской атомной электростанции (ИАЭС) Виктора Шевалдина и назначило на его место бывшего посла Литвы в Чехии Освальдаса Чюкшиса, сообщает пресс-служба правительства республики. В.Шевалдин возглавлял АЭС почти 20 лет. Ему была предложена должность советника гендиректора ИАЭС, и В.Шевалдин согласился ее занять, передает РБК.

По словам министра энергетики страны Арвидаса Сякмокаса, в правительстве не довольны запаздыванием работ по закрытию станции и неэффективным использованием выделенных на эти цели средств. «До конца 2009г. важно было обеспечить безопасную эксплуатацию электроэнергии, и В.Шевалдин с этим прекрасно справился. ИАЭС – была одной из самых безопасных электростанций данного типа. С янв. 2010г. миссия изменилась, работы по закрытию опаздывают», – сказал министр.

Характеризуя кандидатуру нового гендиректора, А.Сякмокас сказал: «Я думаю, О.Чюкшис со своим дипломатическим опытом может многое сделать для продолжения диалога с Еврокомиссией о дальнейшем финансировании закрытия. Это тоже важно». С 1999г. на программу закрытия ИАЭС выделено 1,367 млрд. евро. Аудиторы Евросоюза проверяют, как использовались эти средства. Есть замечания, что почти на два года опаздывают работы по строительству могильника для захоронения радиоактивного топлива, поэтому отработанное топливо хранят в недействующем реакторе, а это повышает расходы на эксплуатацию станции.

31 дек. 2009г. власти Литвы полностью остановили Игналинскую атомную электростанцию, являвшейся единственной АЭС в странах Прибалтики. Согласно принятым перед ЕС обязательствам, Литва должна была закрыть Игналинскую АЭС до конца 2009г. Первый блок ИАЭС был остановлен в конце 2004г. Планируется, что полностью атомная электростанция будет демонтирована к 2030г.

После закрытия атомной станции часть электроэнергии Литва начала импортировать, поскольку ее производство на резервных мощностях будет невыгодно из-за высокой себестоимости, 35% электроэнергии покупается на аукционах. Часть электроэнергии по-прежнему производится в Литве на Литовской (Электренской) электростанции, на термофикационной электростанции и из возобновляющихся источников энергии, а еще часть – поставляется из Евросоюза.

Согласно прогнозам, потребность Литвы в электроэнергии в 2010г. составит 11,5 млн. мвт./ч, причем до 6 млн. мвт./ч выработают литовские электростанции, 0,5 млн. мвт./ч – ветряные станции, остальную часть придется импортировать. Игналинская АЭС до закрытия обеспечивала до 70% необходимой Литве электроэнергии. На протяжении ряда лет Вильнюс предпринимал попытки добиться в Брюсселе разрешения на продление срока эксплуатации атомной станции, однако безрезультатно. Закрытие Игналинской АЭС было одним из условий приема Литвы в Евросоюз. www.oilru.com.

Исламская Республика Иран в открытом письме в адрес Совета Управляющих Магатэ обнародовала примеры прошлых невыполнений обещаний со стороны США, Франции и Германии в вопросе о сделках с топливом. Ниже приводится полный текст письма в адрес Совета Управляющих Магатэ, проливающего свет на нарушения обязательств этих стран в вопросе о поставке топлива для обеспечения мирной ядерной деятельности Исламской Республики Иран:

1. Вопрос об иранском ядерном топливе в США. На основании договора между Организацией по атомной энергетике Ирана и Организацией AMF США, последняя взяла на себя обязательства производить замену 93% топлива для исследовательского реактора в Тегеране на новое топливо и, кроме того, увеличить мощность реактора с 5 до 10 мвт. и повысить его возможности до более современного уровня TRIGA. В 1980г. топливные комплексы были готовы к отправке в Иран, однако после победы Исламской Революции в Иране правительство США не только не дало разрешение на экспорт топлива, но и не вернуло 2 млн.долл., которые Иран заплатил по договору еще до Исламской Революции.

2. Вопрос об иранском ядерном топливе в Германии. На основании договора между Ираном и Германией, заключенного до Исламской Революции, Германия взяла на себя обязательства по обеспечению необходимым топливом АЭС в Бушере. Несмотря на то, что почти 70% топлива было произведено, в 1980г. его производство было приостановлено. В конце концов, после многолетних требований со стороны Ирана вышло судебное решение, на основании которого немецкая компания «Сименс» (правопреемница прежней компании KWU) должна была 18 июня 1982г. поставить в Иран 110 т. низкообогащенного урана в виде гексафторида урана (UF6) и 392 т. отработанных отходов. Однако правительство Германии не дало разрешения на то, чтобы эта поставка состоялась, и после десяти лет усилий у Ирана не осталось другого выхода, кроме того, чтобы 23 июля 2003г. продать свой уран европейской компании по обогащению урана EURENCO.

3. Вопрос об иранском ядерном топливе во Франции. В соответствии с подписанным в 1977г. договором, немецкая компания COMOREX согласилась на конверсию уранового концентрата на UF6. После Исламской Революции Франция, на основании решения Лозаннского суда, не дала этой фирме разрешение на поставку в Иран 50 т. природного урана в виде UF6.

4. Доля Ирана в компании по обогащению Eurodif. История компании: Eurodif – это многонациональная компания, работающая в области обогащения урана по технике Deffiusion. Компания была основана Францией, Испанией, Италией, Швейцарией и Бельгией 20 дек. 1973г. Вслед за некоторыми произошедшими событиями, такими как: выход Швейцарии из состава акционеров компании в марте 1974г. и изменением доли Италии по инициативе этой страны, Иран стал косвенным акционером Eurodif путем вхождения в компанию ирано-французской фирмы Sofidif, 60% капитала которой принадлежало французской компании GOGEMA и 40% – Организации атомной энергии Ирана. Акции Eurodif были распределены следующим образом: 59.667% – Франция, 11.111% – Италия, 11.111% – Испания, 11.111% – Бельгия и 10% – Иран. На этих условиях Иран обязался предоставить займ в 1 млрд.долл. комиссариату по атомной энергии Франции.

В действительности, весьма удивительным и печальным фактом явилось то, что Иран в качестве обладателя 10% акций авторитетной компании Eurodif, выплативший один млрд.долл. ради приобретения членства в данной компании, не смог воспользоваться даже минимальными услугами компании для получения обогащенного топлива для Тегеранского исследовательского реактора или АЭС в Бушере. И это в добавление к 50 тоннам урана UF6, который до сих пор недопоставлен в Иран Францией.

Подобные действия производятся, исходя из логики силы и игнорирования права и истины. Несомненно, государства-члены Магатэ будут наблюдать за тем, какова будет реакция Агентства в ответ на требования Ирана о реализации его легитимных прав.

Компания Starwood Hotels & Resorts Worldwide, (www.starwoodhotels.com) ознаменовала открытие в своих отелях первых переговорных помещений с технологией Cisco TelePresence организацией виртуальной интерактивной встречи людей, находившихся в Северной Америке и Австралии. Чикагский отель W Chicago City Center и сиднейский отель Sheraton on the Park стали первыми в списке расположенных по всему миру гостиниц компании Starwood, где будут введены новые услуги с использованием современной технологии Cisco TelePresence. Несмотря на расстояние в 14 с половиной тыс.км. и временную разницу в 17 часов, участники виртуальной встречи оказались в обстановке, максимально приближенной к реальной, получив возможность общаться «лицом к лицу» благодаря видео сверхвысокого разрешения, превосходному качеству звука и изображению в натуральную величину.

В рамках сотрудничества с ведущим мировым провайдером услуг связи Tata Communications компания Starwood планирует обустроить переговорные помещения с технологией Cisco TelePresence в 10 гостиницах, расположенных в таких ключевых центрах национального и международного бизнеса, как Даллас, Сан-Франциско, Брюссель, Париж, Гонконг и Франкфурт. В I пол. 2010г. вслед за отелями W Chicago City Center и Sheraton on the Park услуги Cisco TelePresence появятся в отелях Sheraton New York Hotel & Towers (Нью-Йорк) и Sheraton Centre в крупнейшем г.Канады – Торонто. Затем до конца года переговорные помещения Cisco TelePresence будут открыты еще в нескольких гостиницах, в т.ч. в отеле Westin при лос-анджелесском аэропорте. Зарезервировать переговорное помещение с технологией Cisco TelePresence можно в любой момент на портале Tata Communications, которая первой в мировом гостиничном бизнесе ввела услуги Cisco TelePresence (такие услуги Tata Communications оказывает в индийских отелях Taj Mahal Palace & Tower (г. Мумбай) и Taj West End (г. Бангалор), а также в гостиницах Taj Boston (США) и 51 Buckingham Gate в Лондоне).

Аренда переговорных помещений общего доступа Cisco TelePresence (от 299 долл. США в час) предоставляет предприятиям и организациям любого уровня разумную альтернативу утомительным, отнимающим много времени командировкам, в связи с чем ожидается, что число переговорных помещений общего доступа Cisco TelePresence в гостиничном бизнесе будет расти экспоненциально. Так, гостиничная сеть Marriott International планирует, начиная с этого года, открыть переговорные помещения Cisco TelePresence в 25 городах по всему миру, включая Нью-Йорк, Сан-Франциско, Вашингтон, Гонконг, Шанхай, Франкфурт и Лондон. Развитию данного направления способствуют и такие туристические компании, как American Express Business Travel и Carlson Wagonlit Travel. Они помогают своим клиентам в поиске и бронировании переговорных помещений Cisco TelePresence в отелях и других общественных местах.

Завтра глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу планирует представить в Брюсселе новую совместную экономическую стратегию 27 стран Евросоюза. Ожидается, что в документе также будут намечены реальные шаги по выводу Европы из кризиса и укреплению ее экономики в связи с сильной конкуренцией со стороны таких экономических гигантов, как Китай и США.

В рамках десятилетнего плана развития «Европа-2020» планируется повысить уровень занятости, инвестировать 3% ВВП в научные исследования и образование, стимулировать сферу школьного обучения, бороться с бедностью и закрепить цель, касающуюся сокращения объема выброса в атмосферу парниковых газов на 20%, сообщает мировые иформационные агентства.

Государства ЕС хотели бы утвердить эту стратегию на саммите в конце марта тек.г., а к июню приступить к осуществлению национальных планов ее претворения в жизнь. Не исключено, как предполагают наблюдатели, что будет обсуждаться и спорная концепция создания европейского «экономического правительства», а также стимулы и санкции на случай невыполнения какой-либо из стран ЕС поставленных целей, – передает www.k2kapital.com. www.oilru.com.

В то время как вчера в «Газпроме» отмечали 35-летие торгового сотрудничества с GDF по случаю государственного визита во Францию президента Дмитрия Медведева и вхождение GDF Suez в проект балтийского газопровода «Северный поток», выяснилось, что Еврокомиссия готова оказать поддержку российской монополии, – пишет Le Figaro. Эта неожиданная новость пришла из Болгарии, где новый еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер (Gьnther Oettinger) заявил, что Брюссель может предоставить финансовую помощь проекту «Газпрома» «Южный поток». До настоящего времени комиссия открыто поддерживала лишь другой южноевропейский проект газопровода «Набукко», целью которого является снизить зависимость ЕС от поставок из России. Эттингер отметил, что приоритетом по-прежнему остается «Набукко», позволяющий установить «прямую связь с Каспием и Ближним Востоком».

У проекта «Набукко» есть две слабых стороны: среди его инициаторов практически отсутствуют европейские тяжеловесы за исключением немецкой RWE и, если забыть об апрельском договоре с Туркменистаном, у него нет ни одного надежного поставщика. Официальный представитель расположенного в Вене консорциума «Набукко» не пожелал комментировать заявления еврокомиссара, но еще раз подтвердил «необходимость в поддержке Брюсселя».

На приеме в Париже в присутствии президента Дмитрия Медведева и сотни видных руководителей председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер смог в полной мере оценить ту степень доверия, что высказал его клиент, глава GDF Suez Жерар Местралле (Gйrard Mestrallet): «Газпром» – это надежный партнер, вы согреваете Францию» уже 35 лет. Помимо поздравлений от представителей традиционных областей русско-французского сотрудничества, таких как энергетика (GDF Suez, Dalkia), космос (Arianespace), и инфраструктура (Vinci), Дмитрий Медведев выслушал также заявления и по менее привычным вопросам. Так, президент компании Sodexo (3 050 сотрудников в России) Пьер Беллон (Pierre Bellon) просил налоговой помощи по талонам для оплаты питания своих работников, а Пьер Рауль-Дюваль (Pierre Raoul-Duval) из юридической фирмы Gide Loyrette Nouel говорил о проблемах российского правосудия. www.oilru.com.

Армяно-иранские отношения насчитывают не одно тысячелетие, но за последние годы в результате того, что реализация экономических проектов приобрела особую значимость армяно-иранские отношения вступили в новую, активную фазу развития. Немаловажно, что наряду с возможностями эти отношения содержат в себе и новые вызовы. На данный момент один из крупных совместных армяно-иранских проектов – газопровод Армения-Иран уже действует. Строительство железной дороги Иран-Армения и строительство нефтепродуктпровода связывающего две наши страны могут придать межгосударственным отношениям новый импульс. Не следует сбрасывать со счетов проект строительства нефтеперерабатывающего завода на территории Армении, который в свете агрессивных устремлений США в отношении ИРИ может обрести новую силу.

Перспективность всех вышеуказанных проектов, а также их реализация не может быть лишь частью армяно-иранских отношений, т.к. они непосредственным образом связаны с региональной, геополитической стратегией Ирана, а также со стратегией глобальной. Соответственно, сегодня наряду с существующими и новыми вызовами экономическое сотрудничество между ИРИ и РА имеет новые существенные возможности и потенциал.

Энергетическая политика ИРИ основана на принципах модернизации государственной энергетической системы, а также реализации мер по обеспечению более высокого уровня переработки и импорта нефти и газа. Соответственно, Иран довольно успешно использует свои нефтяные и газовые ресурсы для укрепления своих геополитических и экономических позиций в регионе. Понятно, что сотрудничество с зарубежными странами и компаниями положительно развивается только в условиях, когда одновременно удовлетворяет двум вышеуказанным принципам. Примеров множество. Сотрудничество Ирана с французскими и турецкими компаниями по «Южному Парсу», и созданные в Иране особые условия для китайской национальной нефтяной компании. Важно также, то обстоятельство, что за последние годы Иран превратился в основного экспортера электроэнергии в Ирак. Причем, немаловажно, что эти поставки происходят в условиях, когда ИРИ сама имеет проблемы, связанные с производством и импортом электроэнергии. Естественно, что на этом фоне архиважной задачей для Ирана является создание новых возможностей экспорта огромных запасов природного газа, имеющихся у ИРИ.

В этом контексте, для Армении из этих двух направлений наиболее важным, конечно же, является второе, поскольку оно непосредственно связано с деятельностью газопровода Армения-Иран. После подписания договора о начале строительстве газопровода в Армении было много спекуляций, согласно которым иранские партнеры собирались использовать территорию Армении и газопровод Армения-Иран с целью транзита и экспорта газа в Грузию и ЕС. Когда стало ясно, что мощность строящегося газопровода явно недостаточна для осуществления такой цели, распространились слухи о том, что газопровод с малой мощностью строится лишь для того, чтобы надавить на российскую сторону, якобы стремящуюся помешать вхождению иранского газа на европейский рынок.

Немаловажно, что 2003-04гг. были самыми активными в плане проведения переговоров между Ираном и ЕС, посвященных энергетическим вопросам. На этих переговорах даже речи не было о том, чтобы использовать территорию Армении или Южного Кавказа вообще для экспорта иранского природного газа. Учитывая продолжающуюся в немалой степени усилиями США изоляцию Ирана, сегодня говорить об увеличении протяженности газопровода Армения-Иран нецелесообразно.

Последние импульсы, имевшие место в ирано-турецких отношениях говорят о том, что территория Турции и газопровод «Набукко» будут использованы иранской стороной с целью экспорта газа в Европу. Данное предположение основывается на том, что в последнее время Анкара активно пытается особо подчеркнуть роль Ирана в вопросе обеспечения энергобезопасности Европы. 13 янв., выступая в Брюссельском Центре европейской политики, турецкий премьер Эрдоган заявил, что проект «Набукко» может иметь смысл только в том случае, если по нему будет поступать газ в Европу не только из Казахстана, Туркмении и Азербайджана, но и из Ирана. А построенный еще в 2001г. газопровод Тавриз-Эрзерум создает достаточно хорошие предпосылки для присоединения Ирана к проекту «Набукко». По этому газопроводу в течение последних лет из Иран в Турцию ежегодно экспортировалось в среднем 8 млрд.куб.м. газа, в условиях, когда возможности газопровода позволяют увеличить его объемы в три раза.

На этом фоне, а также учитывая большие возможности армянского ЗАО «АрмРосгазпром» 80% которого принадлежит российскому «Газпрому», транзит иранского газа по территории Армении в Грузию и ЕС пока что не имеет реальных перспектив. Однако это еще не означает, что нужды в увеличении мощности газопровода Армения-Иран нет, и не предвидится. Принятое властями Армении решение о строительстве новой атомной станции мощностью 1500 мвт., свидетельствует о том, что Армения идет по пути трансформирования в важный узел производства электроэнергии. А увеличение мощности газопровода Иран-Армения в этом случае станет насущной необходимостью.

Немаловажно отметить, что данная политика может стать успешной лишь в том случае, если армяно-турецкий политический диалог в межгосударственных отношениях приведет к новым импульсам в экономической и, в частности, энергетической сфере между Анкарой и Ереваном. Речь, в первую очередь, идет об экспорте электроэнергии в Турцию, восточные районы которой имеют достаточно большой спрос на нее. Велика также возможность увеличения мощностей экспорта электроэнергии из Армении в Иран.

Иранский рынок для Армении в долгосрочной перспективе нельзя однозначно считать приоритетным, поскольку в результате улучшения отношений Иран-Запад поток иностранных инвестиций в энергетический сектор Ирана, развитие ядерной программы, строительство новых ТЭЦ рано или поздно превратят богатый энергоресурсами Иран в самодостаточное с точки зрения электроэнергии государство. Уместно отметить заявление, сделанное на днях гендиректором Иранской национальной компании по распределению нефтепродуктов Фаридом Амери. Он подчеркнул, что на данный момент с точки зрения запасов дизельного топлива в Иране сложилась благоприятная ситуация в связи с чем импорт дизтоплива в страну и был приостановлен двадцать дней назад. Амери также отметил, что запасы бензина в стране на сегодня достигли объема, небывалого за всю 80-летнюю историю Иранской национальной компании по распределению нефтепродуктов.

В Иране запасено на 1,3 млрд.л. бензина больше, чем в пред.г., и в этом смысле ситуацию можно назвать идеальной. Более того, в течение последнего года были построены бензохранилища общим объемом 1 млрд.л. бензина, что в значительной мере способствовало достижению сегодняшних результатов. Помимо самодостаточности, Иран имеет все перспективы для становления в качестве крупнейшего экспортера газа. Согласно докладу Международного энергетического агентства «Прогнозы мировой энергетики – 2009», нынешних мировых запасов природного газа достаточно для обеспечения максимальных объемов темпов роста спроса до 2030г. По положению на конец 2008г. обнаруженные мировые запасы газа оцениваются в более чем 180 трлн.куб.м., что в случае нынешних темпов добычи будет достаточно для ближайших 60 лет.

Более половины этих запасов выпадает на долю трех стран – РФ, Ирана и Катара. Страны, не являющиеся членами ОЭРС, в 2007-30гг. в совокупности обеспечат весь прогнозируемый рост добычи природного газа. Максимальный рост добычи газа выпадет на долю Ближнего Востока, владеющего самыми большими запасами голубого топлива и имеющего минимальную себестоимость добычи. Именно Иран и Катар обеспечат основную часть роста добычи.

Для Армении немаловажно и весьма существенно, что Иран благодаря реализованным в течение последних нескольких лет крупных строительных проектов без преувеличения является одним из мировых лидеров по объему строительства железных дорог. ИРИ удалось создать магистральную ж/д систему, объединяющую в общую ж/д сеть железные дороги Турции, Ирака и Туркменистана. Иран непосредственно вовлечен в несколько региональных проектов, которые могут повысить его роль в качестве транзитной территории. В их числе строительство железной дороги Иран-Афганистан-Таджикистан, которая, по всей видимости, возьмет начало из иранского Мешхеда и завершится в столице Таджикистана Душанбе. Строительства железной дороги из казахского г.Урен в иранский г.Горган по территории Туркменистана. Новая железная дорога будет на 600 км. короче действующей, проходящей по территории Узбекистана и Туркменистана и соединяющейся с иранским г.Сарасх, что приведет к резкому увеличению объемов грузоперевозок. Этот проект является конкурентом другой железной дороги – Дазвин-Решт-Астара.

Объемы этих грузоперевозок продолжают увеличиваться, однако неясно, какой рост может быть зафиксирован, если Казахстан, Туркмения и Иран построят новую, более короткую и прибыльную железную дорогу. Начиная с 2004г., предметом обсуждений является вопрос строительства железной дороги Дазвин-Решт-Астара. Созданный в марте 2008г. российско-азербайджанско-иранский консорциум должен был начать строительные работы, однако до сих пор иранская и азербайджанская стороны почти никаких шагов в этом направлении не предприняли.

В контексте проекта по строительству железной дороги Иран-Армения первые два проекта для Армении весьма важны, т.к. в случае их успешной реализации республика получит достаточно короткий ж/д путь к Центральной Азии и Китаю. Естественно, это может произойти лишь в случае реализации проекта по постройке железной дороги Армения-Иран, которая создаст прямую ж/д связь между Китаем и Черноморскими портами. Не исключено, что именно это обстоятельство и сыграет приоритетную роль для строительства железной дороги Армения-Иран с точки зрения обеспечения финансирования. В этом смысле речь, в первую очередь, идет о Китае. Известно, что в ходе визита председателя Национального собрания РА Овика Абрамяна в Китай в дек. 2008г. был обсужден вопрос строительства железной дороги, который, согласно официальной информации, весьма заинтересовал китайскую сторону. Все эти проекты дают Армении возможность предпринять шаги по преодолению блокады и интеграции в региональную и всемирную экономику.

После «пятидневной войны» 08.08.08 на Южном Кавказе, когда стало понятно, что Грузия, как транзитная страна энергоносителей, крайне ненадежна, возможность присоединения Туркменистана и Казахстана к Южно-кавказскому газопроводу (Баку-Тбилиси-Эрзрум) резко уменьшилась. Так уж получилось, что Азербайджан – является единственной прикаспийской страной, стремящейся стать участником проекта «Набукко» не только на бумаге, но и на практике. По понятным причинам ни Туркменистан, ни Казахстан не сделали ни одного шага для того, чтобы присоединиться к проекту, и вряд ли сделают это в ближайшие годы, учитывая их тесное сотрудничество с российским «Газпромом». В этих условиях для Анкары стало понятно, что для реализации проекта «Набукко» и получения необходимых финансовых и политических дивидендов необходимо включить в этот проект, также обладающий значительными запасами природного газа Иран.

Мнение Анкары вполне разделяют и в Европе. Основные трудности, которые могут возникнуть от присоединения Ирана к «Набукко», связаны с позицией Вашингтона, поскольку новая американская администрация Обамы, несмотря на разнохарактерные анализы, пока не разработала и не представила свою «иранскую политику». По крайней мере, официально. В политологическом международном сообществе упорно носятся слухи о том, что Пентагон уже представил на рассмотрение Белого Дома план нападения на Иран в 2012-13гг. На этом, мягко говоря, неблагоприятном фоне говорить о скором присоединении Ирана к «Набукко» бесперспективно. В этом случае вся обстановка в регионе станет взрывоопасной, что может на время остановить все экономические региональные проекты.

На этом фоне, есть также перспективы для развития сотрудничества между Арменией и Ираном в нефтяной сфере, а еще точнее, в сфере нефтепереработки. Естественно, что на пути армяно-иранского сотрудничества в нефтяной сфере, задач и проблем достаточно. Основные из них, относятся к Ирану, и связаны с тем, что по имеющейся информации 40 из 60 действующих на территории Ирана крупных нефтяных скважин изношены, что неминуемо и уже ближайшие годы приведет к сокращению объемов производства нефти в ИРИ.

Основные нефтеперерабатывающие мощности в Иране были созданы 35-50 лет назад и имели целью обеспечить спрос страны на переработанную нефть. Ясно, что за прошедшие десятилетия нефтеперерабатывающие заводы Ирана износились. Действующие на территории Ирана 4 крупных и 18 малых нефтеперерабатывающих заводов не могут обеспечить спрос на переработанные в Иране нефтепродукты, в результате чего сегодня Иран 40% используемых в течение года нефтепродуктов импортирует из-за рубежа, сохраняя на внутреннем рынке посредством субсидирования низкие цены на нефтепродукты, в первую очередь, на бензин.

Несмотря на то, что указанные проблемы создают сложности для самого Тегерана, в то же время они представляют весьма важный фактор в плане развития армяно-иранского энергетического сотрудничества. Речь, в первую очередь, идет о возможности строительства нефтеперерабатывающего завода в Армении, о чем первое заявление было сделано президентами Армении и России в начале 2007г. Экономическая целесообразность строительства для Ирана нефтеперерабатывающего завода на юге Армении связана с общей проблемой нефтепереработки, существующей в исламской республике. Дело в том, что в условиях отсутствия прямых западных инвестиций строительство новых современных заводов на территории Ирана крайне затруднено.

Спрос на переработанную нефть в Иране постоянно растет, что обусловлено не только экономическим развитием страны, но и тем, что численность населения исламской республики более чем удвоилась по сравнению с тем, что было 40 или 50 лет назад, когда были построены перерабатывающие заводы. Иран является страной, экспортирующей сырую нефть и импортирующей бензин. Иранское руководство намерено в ближайшее время бороться с этой ситуацией. Однако ситуация имеет объективный характер и обусловлена, как отметили выше, отсутствием перерабатывающих мощностей и новых технологий. Создание этих мощностей в Иране собственными силами почти невозможно, а иностранных инвестиций в этой сфере не делается, поскольку: для западных инвесторов в стране не созданы привлекательные экономические условия, а на международной арене наличествует противодействие американским политическим инвестициям в иранскую нефтеперерабатывающую и нефтяную сферу вообще.

Китай, обладающий необходимыми финансовыми средствами для строительства сети перерабатывающих заводов в Иране, является единственным государством, не имеющим прямой зависимости от США и американского контроля. Пекин попросту не заинтересован в их создании, поскольку заинтересован в получении из Ирана сырой нефти, объемы которой могут сократиться, если исламская республика на своей территории будет развивать сферу переработки нефти.

Китай крайне заинтересован в разработке газовых месторождений на территории ИРИ. 10 фев. китайская нефтегазовая компания CNPC заключила контракт на участие в 11 фазе газового месторождения «Южный Парс». Уже в марте CNPC начнет разведочные работы с целью оценки объемов здешних резервов газа. План CNPC по развитию месторождения был одобрен правительством Ирана еще в конце минувшего года. Это свидетельствует о намерении Китая увеличить свое присутствие в данной стране. Причем, момент для этого выбран крайне удачный. Понятно, что решение Тегерана начать обогащение урана собственными силами приведет к ужесточению существующих санкций в отношении ИРИ. Вследствие этого западные компании, которые до сих пор все еще продолжают работать в Иране, либо уйдут, либо снизят уровень активности. Поле для экспансии китайских нефтяных гигантов окажется расчищенным само по себе.

В этом контексте для Ирана весьма выгодным должно казаться строительство на территории Армении нефтеперерабатывающего завода, который, по всей видимости, может выступить русско-иранским совместным проектом. Несмотря на то, что перерабатывающий завод будет находиться вне иранской территории, его географическое положение и русско-иранский совместный инвестиционный характер снизят возможные экономически и политические потери для Ирана.

Главным фактором в пользу строительства НПЗ на территории Армении опять-таки является угроза американского вторжения в ИРИ, поскольку в этом случае завод в Мегри по сути будет единственным источником поставок бензина в ИРИ. Сделанное в конце 2009г. заявление министра транспорта России Игоря Левитина о том, что строительство нефтеперерабатывающего завода в Армении невыгодно, довольно усложняет строительство завода. Однако вопрос пока остается на повестке, поскольку это заявление лишь свидетельствует о том, что российские компании вряд ли будут участвовать в программе строительства завода.

Считать строительство завода сверхприбыльным трудно, тем более, если учесть, что Армения находится в блокаде, а рынок нефтепродуктов в Иране контролируется государством и поэтому не столь привлекателен для бизнеса, однако ситуация еще может значительно измениться. Т.к. урегулирование отношений между Арменией и Турцией и открытие границ между двумя государствами могут создать новый рынок для переработанной в Армении иранской нефти. Обсуждения по строительству нефтеперерабатывающего завода уже дали свой, важный результат. НПЗ стал темой конкретных обсуждений и переговоров вопрос строительства железной дороги Армения-Иран, что, возможно, намного важнее реализуемых в энергетической сфере.

Нужно отметить перспективную роль Армении как поставщика технологических решений в области автоматизированных систем управления добычей нефти, которые позволят сберегать сгорающий при ее добыче попутный нефтяной газ. Соображения по этому поводу высказывались представителями образовательной сферы Армении, в частности руководителем Центра информационных технологий города Гюмри Джейсоном Полом Казаряном. Точных данных о том, какие экономические потери в результате неэффективного сгорания ПНГ несет Иран, мы найти не смогли, но в качестве примера можем отметить, что один из крупнейших мировых экспортеров нефти и лидер по запасам газа – Россия, теряет на этом ежегодно 362 млрд. руб.

В армяно-иранском энергетическом сотрудничестве есть еще два существенных проекта в виде строительства новой ГЭС на реке Аракс и строительства нефтепродуктпровода Тебриз-Ерасх. В начале 2010г., 27 янв. в Ереване состоялось очередное заседание армяно-иранской межправкомиссии, и после завершения министр энергетики и природных ресурсов Армении Армен Мовсисян заявил, что в течение 2 месяцев технические решения по Мегринской ГЭС на р.Аракс, а также трубопровода Тебриз-Ерасх будут представлены на утверждение армянской и иранской сторон. Технико-экономическое обоснование строительства ГЭС и все исследовательские работы уже завершены, подготовлен предварительный документ по финансовой смете и строительной схеме. Строительство Мегринской ГЭС предполагается осуществить в 2010-15гг. В ходе визита президента Армении Сержа Саргсяна в Иран в апр. 2009г., между министерством энергетики и природных ресурсов Армении и министерством энергетики Ирана был подписан меморандум о сотрудничестве в области инвестиций на строительство Мегринской ГЭС.

Была достигнута договоренность, по которой министерство энергетики Ирана представит армянской стороне потенциальных инвесторов в строительство Мегринской ГЭС по схеме BOT (строительство – эксплуатация – передача). Иранская сторона выразила готовность к приобретению всего объема электроэнергии, производимого Мегринской ГЭС. Планируемая мощность Мегринской ГЭС составляет 140 мвт., производительность – 850 млн. квтч. Соглашение между Арменией и Ираном о строительстве двух ГЭС на разных берегах реки Аракс установленной мощностью в 140 мвт. каждая было достигнуто в марте 2007г. Точная стоимость строительства станет известна по окончании проектных работ, она оценивается в 240 млн.долл. США. Что касается нефтепродуктопровода Тебриз – Ерасх, то техническая схема проекта уже составлена, завершается подготовка ТЭО. Пропускная способность трубопровода Тебриз – Ерасх составляет 1,5 млн.т. в год. В дальнейшем, в армянском селе Ерасх планируется построить терминал для хранения нефтепродуктов. Строительные работы продлятся в течение двух лет. Общая стоимость проекта с учетом строительства терминала составит 250-260 млн.долл. Протяженность трубопровода составит 300 км., диаметр – 250 мм.

Нужно напомнить, что энергетические связи между двумя странами являются одними из самых интенсивных для Армении. Между Ираном и Арменией действует 2 линии электропередачи, планируется построить третью. Возможность взаимных энергетических перетоков только по двум действующим ЛЭП достигает 400 мвт. Согласно главному директору Научно-исследовательского института энергетики Армении Левону Егиазаряну Институт уже начал реализацию широкомасштабного проекта, в рамках которого будут исследованы масштабы и воздействия региональных энергетических потоков Армения-Грузия-Россия и Армения-Иран.

Программа была запущена с янв. 2010 года и продлится более 2 лет. Данный проект представляет немалый интерес с профессиональной и экономической точки зрения в смысле режимов данных стран и перетоков электроэнергии, особенно в том случае, когда энергетическая система Армении вскоре с помощью линий в 400 квт. присоединится к энергетической системе Грузии и Ирана. Такой связи у нас еще не было. В Армении всегда имелся излишек электроэнергии на экспорт, причем, в свое время данная проблема решалась путем поставок электроэнергии в Азербайджан. После начала инициированной Баку карабахской войны, а также блокады Армении о данном способе размещения излишком нам пришлось позабыть. Более того, Научно-исследовательский институт энергетики Армении, учитывая региональные проблемы и тенденции развития энергетики и экономики в Армении, а также международное содействие, разрабатывает программы прогнозирования развития с соответствующими режимами.

Стоит упомянуть и о небольшом по масштабу, но уникальном в регионе совместном армяно-иранском проекте, действующем в Армении. Речь идет о 4 ветряных электростанциях, расположенных в Армении, одна из которых уже действует с 7 дек. 2007г. Мощность запущенной на Пушкинском перевале в Лорийской области Армении ветряной электростанции составляет 2,6 мвт. Проект осуществлен при финансовой поддержке правительства Ирана, которое выделило на это 3,5 млн.долл. Станция в состоянии вырабатывать электроэнергию при скорости ветра от 3 до 25 м. в секунду. На перевале планируется увеличить число «мельниц» и довести мощность станции до 90 мвт.

На этом фоне вполне удачного, а главное перспективного сотрудничества между Арменией и Ираном сопровождается серьезными политическими, периодически возникающими вызовами, обусловленными сложной обстановкой в регионе Южного Кавказа. В их числе политическая нестабильность в Иране, возникшая в конце 2009г., которая уже привела к новым демонстрациям и столкновениям. 16 дек., воспользовавшись проводимыми в связи с Ашурой массовыми мероприятиями, сторонники иранской оппозиции вышли на улицы. Еще больший импульс действиям оппозиционеров придала 20 дек. смерть и церемония похорон аятоллы Монтазери, вставшего в оппозицию к нынешним духовным властям.

Произошедшие в дек. и янв. демонстрации и столкновения показали, что действия иранской оппозиции были довольно хорошо подготовлены и, несомненно, были организованы из одного общего центра, о чем свидетельствовали однотипные лозунги и политические плакаты, а также методы антиправительственных действий. Об этом также свидетельствует тот факт, что оппозиция заранее смогла обеспечить для ведущих западных СМИ бесперебойную поставку информации о будущих акциях, столкновениях и жертвах, ее распространение в интернете.

Результатом стало то, что оппозиция смогла обойти информационную блокаду, естественно не без содействия третьих сторон. Несмотря на это общественного взрыва в ИРИ так и не произошло, и планы иранской оппозиции пока что провалились. Хотя можно ожидать, что очередные крупные акции протеста оппозиция попытается провести уже весной, во время праздника Новруз, и летом, когда истечет ровно год со дня проведения президентских выборов. Эти действия крайне необходимы для сохранения оппозиционного движения до 2011 и 2012 гг, когда пройдут выборы в органы местного самоуправления и парламент.

Не следует забывать и о том, что для ускорения разрешения мирового экономического кризиса, естественно, в своих интересах, США вполне могут задействовать более радикальные меры. Вновь растущую угрозу военного противостояния США и их союзников и Ирана. Встряска мирового рынка таким конфликтом однозначно привела бы к еще более интересным раскладам. В этом плане Иран представляет собой лакомый кусок с точки зрения энергоресурсов. По запасам природного газа (30 трлн. куб.м., или 16% общего количества в мире) Иран занимает второе место после России.

Страна обладает третьими по величине разведанными ресурсами нефти – 10% мировых запасов. Причем кусок этот периодически вырастает. Так буквально на днях в ИРИ нашли нефть стоимостью 5 млрд.долл. и запасы газа на 20 лет. По прогнозам экспертов, из иранского месторождения Сумар можно добыть 70 млн.бар. нефти стоимостью 5 млрд.долл. На газовом же месторождении Хальган можно добывать газ на протяжении 20 лет. Даже при цене 0,3 долл. за куб.м., стоимость вновь разведанных газовых запасов составляет 80 млрд.долл.

Гигантские запасы нефти и газа, открывают для страны колоссальные возможности, стране осталось лишь найти деньги на разработку месторождений. Для добычи своих ресурсов Иран уже учредил национальный энергетический фонд. Разработка месторождений и доступ к новым технологиям затруднен санкциями США и ООН, введенными из-за ядерной программы Тегерана. Европейские инвесторы побаиваются участвовать в крупных нефтегазовых проектах в ИРИ, учитывая, что иностранцам, согласно конституции Ирана, нельзя напрямую участвовать в добыче ресурсов на территории страны. Поэтому министерство нефтяной промышленности призвало соседние государства кредитовать иранских производителей и выкупать у них контракты на поставку ресурсов. Правительство выпустит облигации внешнего займа на сумму 11,1 млрд.долл.

Не принесла ничего утешительного в этом плане и Мюнхенская конференция по безопасности закончившаяся 7 фев. текущего годы. После речи министра иностранных дел Ирана Манучехра Моттаки, обвинившего Запад в лицемерии и извращении демократических принципов, в попытках навязать свою волю незападной части мира, американский сенатор Джо Либерман заявил, что Запад выбирает сейчас между жесткими экономическими санкциями и военной кампанией против Ирана. После этого западные представители вынесли заранее заготовленный вердикт, согласно которому Иран выдвигает международному сообществу новые условия.

Справедливости ради нужно отметить, что консолидированный курс западных держав и Израиля на ужесточение экономических санкций против Ирана был выработан еще до конференции в Мюнхене. Т.к. еще после переговоров Ангелы Меркель и Шимона Переса в янв. 2010г. канцлер ФРГ заявила о готовности Берлина ввести более жесткие санкции, если за это проголосует большинство участников февральского заседания Совета безопасности ООН, причем безотносительно к позиции остальных членов СБ ООН. Еще раньше о готовности ужесточить антииранские санкции без мандата ООН объявили Вашингтон и Брюссель.

Все эти новые санкции больно бьют по Ирану, т.к. из-за них доходы Исламской Республики от экспорта нефти уже сократились в 2009г. на 46%. Западные санкции охватывают и те сферы экономического сотрудничества, которые не связаны с ядерной программой. Так одна из крупных немецких логистических фирм Hafen und Logistik AG отказалась от заказа на расширение и эксплуатацию контейнерного причала в порту Бандар Аббас после того, как Центральный Совет евреев Германии раскритиковал эту сделку. Поэтому вполне естественно, чтобы обойти запреты, некоторые западные компании идут на риск и пользуются услугами посреднических фирм из Объединенных Арабских Эмиратов или Китая. Противники санкций в Европе и даже США указывают, что обрыв экономических связей лишает Запад рычагов влияния на Тегеран, но к их мнению сегодня мало кто прислушивается.

На фоне этой непростой геополитической ситуации, армяно-иранские отношения в энергетической сфере все же продолжают развиваться. Для Армении, являющейся небольшой страной с населением в 3 млн.чел., в условиях продолжающейся вот уже 17 лет блокады республики Турцией и Азербайджаном торгово-экономические отношения с Ираном и их дальнейшее развитие очень важны. Весь вопрос в том, как будет складываться дальнейшая ситуация вокруг ядерной программы Ирана и как будут складываться политика администрации президента США Барака Обамы в отношении Ирана и его существующего и перспективного энергетического потенциала.

Координатор проекта Rail Baltica Павел Теличка заверил премьер-министра Литвы Андрюса Кубилюса, что проект будут продолжать реализовывать и он останется приоритетным. Координатор проекта Rail Baltica в Европейском парламенте опроверг заявление комиссара Евросоюза по вопросам транспорта Сийма Калласа, что ЕС якобы прекратит финансирование ж/д линии, которая должна объединить Балтийские страны и Польшу.

По словам П. Телечки, прокладка колеи будет зависеть от правительства Литвы. Правительство утверждает, что колея будет проложена до Каунаса. Центр логистики будет учрежден также в Каунасе, однако, его филиалы могут расположиться и в других местах присутствия Rail Baltica.

«Несколько дней назад я встречался с высокопоставленными чиновниками Европейской комиссии и могу выразить как их, так и свою позицию, что этот проект будет жить дальше», – сказал П. Теличка после встречи с А. Кубилюсом. Говоря о финансировании, П. Теличка подчеркнул, что все станет ясно в ближайшие месяц-два, когда будет проведен анализ финансирования из структурных фондов ЕС.

Председатель Комитета по европейским делам сейма Литвы Чесловас Витаутас Станкявичюс также утверждает, что в Брюсселе нет никаких изменений в вопросе проекта ж/д ветки с европейской колеей Rail Baltica, однако Литва должна пересмотреть финансирование. «Рассматривалась скорейшая реализация проекта и господин Теличка сказал, что никаких изменений в Брюсселе нет, и это европейский проект, а не только литовский, невзирая на появившиеся сообщения в прессе», – сказал после встречи с Теличкой Станкявичюс.

Обе стороны еще раз подтвердили важность проекта. «Следует пересмотреть вопрос финансирования, чтобы он мог развиваться надежно и достаточно быстро», – сказал Станкявичюс.

Комитет предложил правительству рассмотреть возможности потенциального сотрудничества с европейскими компаниями в деле финансирования проекта. Станкявичюс утверждает, что для этого могут использоваться и фонды Евросоюза. Комиссар ЕС по транспортным вопросам Сийм Каллас в интервью BNS, что заявил, что вероятность финансирования ЕС проекта железной дороги европейской колеи Rail Baltica в странах Балтии невелика.

Стремясь защитить проект, Литва сейчас предлагает прокладывать колею Rail Baltica на имеющейся насыпи, и вместо прокладки совершенно новой колеи реконструировать ж/д линию от Польши до Каунаса. Благодаря этому проект подешевеет с 1,8 млрд. литов до 800 млн. литов. Однако эта колея не будет пригодна для скоростных поездов. Из-за экономических трудностей Латвия приостановила реализацию проекта.

Министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере, а также министры иностранных дел еще четырех европейских стран подписали письмо с призывом к НАТО о внесении вопроса о нестратегическом (тактическом) ядерном оружии в повестку переговоров по ядерному разоружению. В России на Кольском п-ве имеется точно неизвестное количество тактических ядерных зарядов. В янв., о чем писал тогда BarentsObserver, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт призвал Россию убрать эти вооружения с Кольского п-ва. «Москве следовало бы взять на себя обязательство убрать ядерное оружие из районов, граничащих со странами Евросоюза», – сказал он.

В ответ на слова Бильдта министр иностранных дел России Сергей Лавров напомнил о позиции Москвы по этому вопросу, состоящей в том, что все тактическое ядерное оружие следует убрать на территорию государств, которым оно принадлежит (BarentsObserver, 9 фев.).

Общеизвестно, что на территории ряда европейских стран НАТО имеется тактическое ядерное оружие США. В письме министров иностранных дел Норвегии, Бельгии, Германии, Люксембурга и Нидерландов, адресованном генеральному секретарю НАТО Андерсу Фогу Расмуссену, говорится, что приветствуется дальнейшее продвижение в деле разоружения и контроля над вооружениями.

Министры иностранных дел в своем письме говорят о необходимости включить вопрос о нестратегическом (тактическом) ядерном оружии в повестку переговоров по разоружению. «Мы считаем, что и в НАТО мы должны обсудить, что мы можем сделать для достижения этой в целом политической цели».

По информации агентства «Аль-Джазира», выпуск обзора ядерных арсеналов США, намеченный на понедельник, вновь откладывается. Как сообщил высокопоставленный чиновник из администрации президента Обамы, в США прорабатываются планы по сокращению ядерных арсеналов, пишет New York Daily News.

США полностью уничтожат тыс. ракет и не будут разрабатывать новые виды ядерного оружия. Эти положения уже одобрены в новой ядерной доктрине страны, которую президент США Барак Обама направил на финальную доработку 1 марта. Одновременно Вашингтон намерен сократить число своих баллистических ракет в странах ЕС, где они находятся по политическим причинам.

Обама, завоевавший сердца избирателей на выборах 2008г., в т.ч. из-за эффектных пацифистских заявлений, намерен сделать ядерную доктрину как можно более мягкой. Президент ранее заявлял, что разрабатываемый документ отменит ряд военных инициатив Джорджа Буша – предыдущего главы США.

Ядерная доктрина за мир. Американское издание The New York Times, ссылаясь на высокопоставленные источники из минобороны страны, сообщило, что Обаме это уже удалось. В новой ядерной доктрине будет наложен запрет на разработку новых видов атомных бомб. Включая так называемые bunker-busters, бомбы глубокого проникновения, предназначенные для уничтожения бункеров, которые Буш хотел поставить на вооружение в ВС США.

Новая ядерная доктрина направит миллиарды долл. на лаборатории по усовершенствованию уже существующих ядерных снарядов. Как заявлял ранее вице-президент США Джо Байден, атомный арсенал должен быть существенно сокращен. Однако это произойдет тогда, когда оставшиеся на вооружении ракеты станут безотказными.

«В документе будет четко прописано, что сокращение числа снарядов будет существенным: речь идет о тыс.ед. из ядерного запаса»,- цитирует The New York Times источник из Белого дома. Большинство уничтожаемых боеголовок будут устаревшими.

Поможет не Западная, а Восточная Европа. Согласно изданию, Вашингтон задумался и над сокращением своего военного присутствия в Европе. США уже начали консультации с европейскими партнерами о вывозе баллистических ракет из тех стран ЕС, где присутствие этих снарядов определяется политическими причинами, а не реальной военной угрозой. В число этих стран входят Германия, Италия, Бельгия, Турция и Нидерланды.

Одновременно ядерная доктрина США возлагает большие надежды на систему ПРО в Европе, которая призвана контролировать регион Ближнего Востока и Персидского залива, утверждает The New York Times. В фев. Румыния и Болгария сигнализировали готовность разместить американские радары и ракеты на своей территории. Это вызвало резкое неприятие России. Однако США уверяют, что ПРО направлены не против Москвы, а против Тегерана. По мнению Вашингтона, Иран тайно разрабатывает собственную атомную бомбу, которая может погрузить Ближний Восток в пучину ядерной войны.

Иран столкнул Обаму с Пентагоном. Пересмотр ядерной политики в США осуществляется каждый раз, когда к власти приходит новый президент. Изначально ожидалось, что соответствующий документ будет одобрен 1 фев. тек.г. Согласно сообщениям американских СМИ, между президентом Обамой и министром обороны США Робертом Гейтсом (занимал этот пост еще при Буше) возникли противоречия, которые и стали причиной задержки.

Главный конфликтный тезис – о необходимости нанесения упреждающего ядерного удара – не решен до сих пор. Согласно американским СМИ, в данный момент администрация Обамы и Пентагон пытаются выработать баланс в этом вопросе. Ожидается, что в итоговой ядерной доктрине будет указано, что упреждающий ядерный удар не может быть нанесен по стране, не обладающей атомным оружием. По словам официальных представителей Белого дома, консультации завершатся в течение ближайших недель.

Именно с этими противоречиями вокруг ядерной доктрины американские СМИ связывают инициативу Обамы под названием «Стремительный глобальный удар». Президент объявил о ней в речи, посвященной военному бюджету США на 2010-11гг. В рамках инициативы будет разработана новая модель неядерной баллистической ракеты, которая позволит нанести удар по любой точке света из США не более чем за час после приказа.

Вашингтон уверяет: именно эти неядерные ракеты нового поколения будут использованы в случае войны с Ираном. Предполагается, что система «Стремительный глобальный удар» будет открыта для иностранных инспекций, в т.ч. из России и Китая. www.gzt.ru.

Французские власти объявили национальной катастрофой ураган «Ксинтия», который унес жизни, по последним данным, 45-50 чел., выделяют 1 млн. евро на ликвидацию последствий и намерены просить помощи у Евросоюза, передают французские СМИ. Ураган, который сформировался в Атлантике и обрушился сперва на территорию Испании, достиг французского побережья в ночь на воскресенье. Он пронесся через центральный регион на восток страны и через Францию добрался до Бельгии.

Порывы ветра в некоторых районах превышали 140 км. в час. Вместе с ливнями, которые его сопровождали, ураган рушил плотины, валил деревья, срывал крыши домов, вынудил авиакомпании отменить рейсы и задержал поезда. В воскресенье порывы ветра стихли. Метеорологи предупреждают о трудностях лишь в двух департаментах на северо-западе Франции, а власти продолжают спасательные работы и считают потери.

Премьер-министр Франции Франсуа Фийон назвал ураган национальной катастрофой. В понедельник утром в департаменты Вандея и Приморская Шаранта, больше всех пострадавшие от стихии, отправится президент Франции Николя Саркози. Как сообщил министр внутренних дел Франции Брис Ортефе, от стихии погибли от 45 до 50 чел., многие из которых стали жертвами наводнений. По данным французского правительства, в воскресенье вечером без света оставались 500 тысяч семей – на восстановление подачи электричества потребуется несколько недель.

Министр решил выделить срочную помощь в 1 млн. евро, который будет предоставлен префектам департаментов для передачи местным властям пострадавших регионов. В понедельник госсекретарь Франции по европейским делам Пьер Лелюш отправится в Брюссель. По данным агентства Франс Пресс, он представит предварительные последствия урагана и попросит помощи на их ликвидацию из бюджета ЕС.

Французские власти задействовали в ликвидации последствий стихии 3,5 тысяч человек и около десяти вертолетов, пожарные-спасатели выезжали на вызовы 25 тысяч раз. С наступлением темноты поиски пропавших на побережье пока прекратились, но возобновятся на рассвете.

Лиссабонский договор и интересы России

И.Д. Иванов – академик РАН, профессор-исследователь Государственного университета – Высшей школы экономики.

Резюме Вступление в силу Лиссабонского договора существенно меняет облик Европейского союза как крупнейшего экономического и политического партнера России в Европе и в мире.

Вступление в силу Лиссабонского договора существенно меняет облик Европейского союза как крупнейшего экономического и политического партнера России в Европе и в мире. С одной стороны, более четкое определение его компетенций и процедур принятия решений содействует реализации «четырех общих пространств» Россией и ЕС и переговорам о заключении между ними нового базового соглашения. С другой – этот документ усложняет процесс сотрудничества Брюсселя с третьими странами, включая Россию. Влияние антироссийских настроений может возрасти, как и склонность к «двойным стандартам».

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Прежде всего договор упорядочивает внутреннее строение и международные позиции Европейского союза, создавая в нем единое правовое и организационное поле (вместо трех прежних разнохарактерных по своему статусу «колонн» интеграции) и правопорядок и придавая ему международную правосубъектность, которой ЕС раньше не обладал (ст. 47). «Только после Лиссабона, – отмечал в этой связи видный архитектор европейской интеграции Валери Жискар д’Эстен, – Европа начала реально существовать как политическое целое в глазах всего мира». В орбиту Евросоюза включаются также ранее не входившие в него рабочие органы, например Европейский центральный банк, Счетная палата и Суд ЕС.

Конструктивным представляется здесь в числе прочего смена статуса Суда ЕС. «Административная структура и право Европейского союза нестабильны и находятся в процессе постоянного развития в различных сферах, – писал в июле 2008 г. журнал West European Politics. – Кроме того, координация действий в этих сферах крайне слаба. Поэтому административное право Евросоюза существует в основном в форме общих принципов такого права. Некоторые его нормы фрагментированы и неприменимы на междисциплинарной основе… особенно там, где исполнительные компетенции Союза рассредоточены по его различным структурам». В этих условиях Суд ЕС внес самый существенный вклад в процесс интеграции, закрывая своими решениями и толкованиями многие бреши в формирующемся европейском праве, способствуя гармонизации законодательства стран-членов и тем самым облегчая для третьих стран взаимодействие с Европейским союзом.

Место прежнего многоактового дублирования принципов и тематики деятельности ЕС занимает теперь их четкое разделение на два уставных документа: Договор о Европейском союзе (ДЕС – содержание и направления интеграции) и Договор о функционировании Европейского союза (ДФЕС – условия и механизмы реализации поставленных интеграционных целей). Главное же – существенно уточняются исключительная, совместная и иные компетенции Евросоюза (при расширении первых), что делает его более предсказуемым и полномочным партнером за столом переговоров (в т. ч. с Россией). Как с удовлетворением констатировал член исполнительного совета фонда Бертельсманна Вернер Вайденфельд, новый документ «снимает двусмысленности, ранее характерные для разделения компетенций между Евросоюзом, странами-членами и прочими странами как субъектами интеграционного процесса». По его оценке, прежде было «весьма затруднительно понять, действует ли Брюссель в каждом отдельном случае в рамках имеющихся у него полномочий или же переступает их пределы».

Повышается эффективность процесса принятия решений в ЕС. По сравнению с «тройным большинством» (по голосам стран-членов, по числу стран и по населению), существующим ныне, с 2017 г. вводится «двойное» (55 % голосов стран-членов, охватывающих тот же процент населения). При этом с 2014 г. по 2017 г. нынешняя процедура временно заменяется переходной (55 % голосов, не менее 19 стран-членов, охватывающих 62 % населения). Сферы решений, принимаемых квалифицированным большинством, расширяются со 137 до 181, оставляя для единогласия лишь 70. Число применяемых при этом категорий правовых и административных инструментов сокращается с 16 до 5 (ст. 288). Господствующей (в 80 % случаев) становится стандартная процедура принятия решений (совместно с Европейским парламентом) при сокращении сферы специальной. При распределении полномочий и исполнении решений более последовательно выдерживаются принципы субсидиарности и пропорциональности (ст. 5).

Состав членов Комиссии ЕС в перспективе сокращается до 18, депутатов Европарламента – до 750. Легализован Комитет постоянных представителей государства (КОРЕПЕР) как подготовительный и совещательный орган принятия решений. На направлении внешней политики создается специальный пост верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности на правах вице-председателя Еврокомиссии (ст. 18). Внешнее представительство интересов Евросоюза вменяется также председателю Европейского совета как высшего органа ЕС при наделении его полномочиями на 2,5 года вместо прежнего шестимесячного председательства (ст. 15.6).

Все это существенно активизирует деятельность Европейского союза, впавшую в определенный ступор после его последнего расширения, а также позволяет более оперативно реализовывать согласованные договоренности, будь то по «четырем общим пространствам» или по новому базовому соглашению Россия – Евросоюз. Ведь не секрет, что прежние уставные документы ЕС не создавали для этого должного правового и организационного поля и потому, например, ряд статей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Европейский союз – Россия, вступившего в силу в 1997 г., не применялись сторонами, ибо оно не содержало достаточной чистоты использованных юридических конструкций, а подчас реализовывалось даже явочным порядком. Лиссабонский же договор способен более эффективно формализовывать результаты нашего взаимодействия.

Вместе с тем процедура принятия решений в Европейском союзе по Лиссабонскому договору приобрела и дополнительные сложности. Прежний властный треугольник ЕС (Европарламент – Совет министров – Комиссия) превращается теперь в квадратуру: Европейский совет – Европарламент – Совет министров – Комиссия, причем от первого из этих органов ожидается консенсус при принятии решений. А более всех от предпринятых изменений выигрывает Европарламент, где непропорционально большой вес получили «новые европейцы», в том числе недружественно настроенные к России. Лиссабонский договор ставит Европарламент по его полномочиям почти в равное положение с Советом министров ЕС в части формулирования новелл европейского права (ст. 14, 16 и ст. 223–224), расширяя круг совместного принятия ими решений еще на 40 важных сфер, включая сельское хозяйство, энергетику, управление фондами развития и иммиграционную политику.

Усложняет процедуру принятия решений и подключение к ней национальных парламентов стран-членов, которые при определенных условиях могут заблокировать принятие решений и позиции наднациональных властей (показать Брюсселю т. н. «оранжевую карту»), если, к примеру, были нарушены принципы субсидиарности и пропорциональности.

Вводимая договором законодательная инициатива, исходящая от одного и более миллионов граждан стран – членов Европейского союза (ст. 11.4), может быть выгодна лишь третьим странам, имеющим здесь свое влиятельное политическое лобби, которым не располагает Россия. Все это делает переговорный процесс и реализацию достигнутых договоренностей более чувствительными к постороннему, в том числе антироссийскому, влиянию, осложняя общий климат сотрудничества.

Расширяется область полномочий Евросоюза (вне их остаются в основном налоги, социальное страхование, госдоходы, общая внешняя политика и политика безопасности), в т. ч. за счет космоса, гуманитарной помощи, энергетики, общественного транспорта, телекоммуникаций, электроснабжения, почты, туризма. А главное – ЕС наделяется новыми полномочиями в сфере миротворческих операций, разоружения, предотвращения и ликвидации конфликтов, создания собственных механизмов осуществления общей внешней и оборонной политики, борьбы с трансграничной преступностью, нелегальной иммиграцией, торговлей наркотиками и людьми, оружием, финансовыми махинациями и т. д.

Все это, конечно же, расширяет тематическое поле сотрудничества России непосредственно с органами Евросоюза. В то же время около 300 статей договора все еще предстоит реализовывать через совместную компетенцию Европейского союза и стран-членов, а сами новеллы Лиссабона сосредотачиваются скорее внутри Европейского союза, ибо тот же договор предусматривает крайне сложную систему достижения международных договоренностей. Соглашения заключаются, только если они прямо предусмотрены учредительными актами ЕС и необходимы для осуществления целей, закрепленных в этих актах, или же предусмотрены актами вторичного права Евросоюза. Директивы на переговоры с третьими странами дает лишь Европейский совет, и только он полномочен вносить в них поправки, что лишает переговорный процесс необходимой гибкости и динамики и делает его продолжительным по времени. К тому же сам процесс ставится под юрисдикционный контроль Европейского совета, Совета министров, Европарламента, Суда и Комиссии, что означает интенсивный документооборот между ними в ходе переговоров, выработку переговорной позиции по минимальной общей планке и негибкость раз утвержденной политики и позиции по отношению к партнерам. Во многом перед лицом такой перспективы уже сейчас крайне вязко идут переговоры по новому базовому соглашению Россия – ЕС, где после шести их раундов согласовано лишь несколько неосновных статей.

ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

В сфере реализации достигнутых договоренностей состоявшееся расширение полномочий Европейского союза во многом девальвируется вводимой дифференциацией отдельных их категорий (ст. 4–6). Таковыми теперь являются (вместо прежних исключительных и делимых со странами-членами компетенций):

– исключительная наднациональная компетенция Евросоюза (в сфере функционирования таможенного союза, правил конкуренции, финансовой политики в еврозоне, общей торговой и рыболовной политики);

– совместная компетенция (единый внутренний рынок, социальная, аграрная, транспортная, энергетическая и региональная политика, защита прав потребителей и сфера свободы, безопасности и правопорядка);

– поддерживающие, координирующие и дополняющие меры (культура, туризм, образование, спорт, здравоохранение, административное сотрудничество);

– координация экономической и социальной политики (занятость, социальная политика);

– специфические полномочия в сфере общей внешней политики и политики безопасности (сфера внешней политики, относящаяся к обеспечению безопасности Европы, включая поэтапное формирование общей оборонной политики).

Естественно, что такого рода плюрализм и чересполосица делают договоренности с ЕС по перечисленным компетенциям и сферам неравнозначными по эффективности реализации, тем самым затрудняя сведение их в общий баланс рисков и выгод сотрудничества.

Европейские эксперты называют и еще ряд проблем, не решенных или опущенных в договоре. «Никто не знает, – утверждает, например, лондонский The Economist, – как порядок принятия решений большинством голосов в Совете будет сочетаться с расширением сферы совместного законотворчества с Европарламентом». В соответствии с перечнем своих обязанностей верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности должен проводить не менее 150 важных дипломатических встреч ежегодно, но каких-либо его заместителей или делегирования полномочий при этом не предусмотрено. Точно так же при введении Европейского совета во властную квадратуру ЕС функции этого органа тоже оказались недостаточно четко прописаны.

Предполагается, что одномиллионная «народная инициатива», чтобы быть представительной, должна формироваться из граждан по меньшей мере четырех стран-членов и при участии не менее 1/500 от населения Европейского союза в каждой из стран. Однако это нигде не кодифицировано. Не совсем ясно, как теперь управлять более чем 30 тематическими агентствами, практически не имеющими «горизонтальных» связей. Точно такая же проблема стоит перед более 1 200 неконтролируемо размножающимися экспертными группами (в 1975 г. их было всего 537), пишет журнал West European Politics.

К тому же Лиссабонский договор закрепляет и мессианскую, идеологическую парадигму ЕС, подчеркивая, что любые его международные соглашения заключаются лишь с партнерами, исповедующими те же «ценности», а сами документы обязаны продвигать подобные ценности вовне (ст. 3.5, 21, 23, 49 и ст. 205, 216 и др). Такие претензии на идеологическую ангажированность трансформируются в итоге в политику «двойных стандартов» в отношении партнеров, особенно России. «Если мы не сумеем выработать единую позицию по России, – считает испанский публицист Маите Рико, – никто не будет принимать нас всерьез». Но такая позиция, по мнению бывшего корреспондента итальянской Corriere della Sera в Москве Фабрицио Драгосея, должна заключаться именно в том, чтобы «твердо указывать России на несколько важных пунктов», для чего нужно преодолеть «снисходительное поведение Запада».

На несостоятельности этой мессианской (а вернее, имперской) доктрины Европейского союза стоит остановиться подробнее.

Во-первых, эти навязываемые нам «ценности» отнюдь не единообразны и трактуются разными странами и политическими кругами не однозначно. Например, «Европа сделала свой выбор в пользу рыночной экономики и капитализма, – отмечает государственный секретарь Франции по экономическим перспективам и оценке общественной политики Эрик Бессон, – но этот выбор вовсе не означает абсолютной власти и свободы рынка». России же (при содействии наших собственных отечественных политиков-компрадоров) навязывается именно эта модель, хотя она и скомпрометировала себя в ходе последнего кризиса. Сами пропагандируемые ценности разнятся в их протестантском и католическом понимании, а у «новых европейцев» с их неразвитым гражданским обществом в «ценностях» вообще доминирует местечковая антироссийская риторика, и они интерпретируются как «покаяние» за Советский Союз (естественно, с выплатой компенсации). Кстати, и сами эти страны были приняты в Евросоюз с идеологическим авансом, ибо европейские «ценности» в них отнюдь не доминировали. И если – в соответствии с официальными лозунгами ЕС – сила Европы состоит в ее многообразии, то тот же подход, наверное, должен быть справедлив не только в отношении «брюссельской», но и Большой Европы, включая Россию.

Во-вторых, авторам договора было бы полезно помнить, что Европейский союз в своих внешних сношениях обязан руководствоваться не только уставными документами, но и более широкими нормами международного права, приоритетными по отношению к этим первым. А именно: не претендовать на экстратерриториальное применение своего законодательства и тем самым не нарушать суверенитета партнеров. «Общим принципом международного публичного права, – подчеркивает профессор Университета Люксембурга Гервиг Хофман, – является то, что право государства осуществлять свои суверенные полномочия ограничено лишь его национальной территорией и отсутствует вне ее границ», а само «суверенное государство дихотомно характеризуется концентрацией его власти внутри своей территории, с одной стороны, и независимостью вовне – с другой».

В-третьих, мессианская мантра, возведенная в ранг договорной нормы, давно уже мешает конкретному деловому сотрудничеству сторон. «По-настоящему тревожит, – отмечал, например, в бытность свою членом Комиссии ЕС по делам внешней торговли Питер Мандельсон, – что ни по одной другой стране нас не разделяет столько несовпадений, сколько по отношению к России». Если это не преодолеть, то «все наши отношения будут определяться сугубо краткосрочными политическими соображениями, чего недостаточно, если мы ставим перед собой долгосрочные цели». «Европа, конечно же, не идет единым геополитическим курсом с Россией, – поддерживает такую точку зрения бывший министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, – но мы должны вносить совместный вклад в то, чтобы достойно встретить стоящие перед нами общие вызовы».

Однако ущерб от такой политизации и идеологизации отношений пока неоспорим. Заповедь классика американской советологии Джорджа Кеннана «Позвольте русским оставаться русскими» в Брюсселе вспоминают далеко не всегда. Более того, с приходом «новых европейцев» политическая ангажированность в этом вопросе проникает и в аппарат Евросоюза. Хотя формально на позиции еврочиновников не должны сказываться национальные предпочтения или предрассудки, по данным исследований, на служебную деятельность половины из них оказывает влияние национальная принадлежность, а две трети придерживаются национальной культуры тех стран, выходцами из которых они являются. В итоге «национальные пристрастия остаются фундаментальной характеристикой того, как решаются дела в Комиссии ЕС, – свидетельствует профессор Утрехтской школы управления Семин Суварирол, – даже несмотря на кросснациональное видение задач Европейского союза, завещанное его отцами-основателями».

К сожалению, Лиссабонский договор легализует и еще одну, прежде всего моральную, категорию поведения стран – членов ЕС на международной арене, а именно переводит в разряд юридической нормы понятие их «солидарности» перед лицом третьих стран. Это фактически девальвирует принципы принятия решений большинством и подвергает важнейшие вопросы сотрудничества, например энергетику, риску вето со стороны отдельных стран, заставляющих исполнять свои прихоти и всех остальных. Текстуально «солидарность» упоминается в Лиссабонском договоре чаще любого другого термина (ст. 2.3, 3.3, 21.1, 24.2 и ст. 67, 80, 122, 222 и др.), что способно иммобилизовать Евросоюз как переговорного и оперативного партнера. Например, новый председатель Европарламента Ежи Бузек (Польша) прямо выражал свое сожаление в связи с тем, что раньше Евросоюз не имел инструментов для вмешательства в газовые конфликты между Украиной и Россией, зато теперь они появились в Лиссабонском договоре на базе его положений о «солидарности».

Во всяком случае при нынешнем раскладе сил такая «солидарность» лишает ядро ЕС, в том числе франко-германский тандем, инициативы в делах сотрудничества и отдает их на откуп «новым европейцам», выступая как инструмент деструктивной антироссийской риторики.

В результате в отношениях между Брюсселем и Россией, как это подчеркивает депутат Европарламента Ален Ламассюр, все еще сохраняется дилемма: «Кто мы – партнеры или политические противники? Даже более чем пятнадцать лет спустя после распада СССР западный лагерь так и не определился с ответом на этот вопрос». Не просматривается он и в Лиссабонском договоре.

В более прикладном плане переговоры и весь процесс сотрудничества усложняются и тем, что полномочия между председателем Европейского совета и верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности пока официально не разделены. Неясно, например, каковыми будут состав и иерархия лидеров Евросоюза на саммитах с Россией. Внешнеполитический аппарат этой организации пока не сформирован (хотя в его отсутствие нам предпочтительно иметь дело с различными органами Европейского союза по отдельности). Трудно уяснить себе, как зарубежные дипломатические представительства теперь уже Евросоюза в целом (прежде они были представительствами только Комиссии) станут продвигать эти более широкие (и противоречивые) позиции и интересы.

К «узким местам» Лиссабонского договора относится и то, что он не создает каких-либо собственных механизмов обеспечения правоприменения и принуждения к исполнению принимаемых решений. Еврокомиссия может влиять на нарушителей, лишь вынося предупреждения либо через национальные правительства на базе ст. 291, тогда как решающее слово по-прежнему остается за сложной и длительной процедурой, в ходе которой через Суд ЕС получают подтверждение соответствующие обязывающие решения. Как вариант, в результате у Европейского союза могут образовываться лазейки для ухода от обязательств перед Россией.

Сохраняется договором, хотя и в измененной форме, процедура «комитологии», т. е. право Еврокомиссии издавать свои собственные нормативные акты в развитие и конкретизацию ранее принятых на более высоком уровне. Этот «третий канал» законотворчества (после стандартной и специальной процедур) может, безусловно, ускорить реализацию договоренностей, достигнутых с третьими странами. Но он может в равной степени привести и к предвзятой трактовке, и к фактическому изменению таких договоренностей. Поэтому принимаемые решения важно облекать прежде всего в акты прямого действия.

Наконец, обновленный уставный документ компактнее и легче для восприятия, чем прежние, ибо число статей в нем сокращено до 448 против 700, которые были раньше. И всё же эксперты отмечают, что и в этом виде он труден и неоднозначен для восприятия. По крайней мере, одной из причин провала его первого варианта на референдуме во Франции была непродуманная рассылка электорату всего этого 480-страничного фолианта фактически без комментариев.

СОЧЕТАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ МНОГОСТОРОННЕГО И ДВУСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Российская Федерация – по традиции и с учетом своих национальных интересов – сотрудничает не только с наднациональными структурами, но и с отдельными странами – членами ЕС, причем двустороннее сотрудничество оказывается зачастую даже более глубоким и плодотворным. Лиссабонский договор в этом отношении сохраняет «окно возможностей», конкретизируя в правовом поле Союза вариант развития сотрудничества с третьими странами в формате групп заинтересованных стран-членов (ст. 20 и ст. 326–334).

Такое «продвинутое сотрудничество» (хотя его режимы и остаются по-прежнему вне aquis communautaire и оно не применяется в сфере исключительных полномочий Европейского союза) может осуществляться группой в составе не менее девяти заинтересованных стран-членов (при условии открытого членства в проекте). Тем самым из отдельных сфер отношений Россия – ЕС могут устраняться деструктивно действующие государства. К сожалению, «продвинутое сотрудничество» в направлении третьих стран не распространяется на сферу общей внешней политики и политики безопасности и сферу обороны. Хотя Россия неоднократно выражала свою заинтересованность в развитии на определенных условиях военно-технического сотрудничества с Евросоюзом, в том числе в обеспечении там «европейской оборонной самобытности», что в научно-техническом плане нереально для Европейского союза без контактов военно-технических потенциалов сторон. Свидетельством этого являются спасение графика осуществления программы космической связи, навигации и позиционирования «Галилео» (которая противостоит американской GPS) российскими носителями «Союз» и стыковка этой программы со сходной российской программой «Глонасс».

Технически уже ясно, что ЕС, затрачивая на оборону вдвое меньше и на военно-технические НИОКР вшестеро меньше, чем США, не в состоянии должным образом обеспечить ни материальную базу своей общей оборонной политики (особенно в варианте продвижения к совместной обороне), ни операции своих миротворческих контингентов за рубежом. «Европейский рынок оборонной продукции, – отмечает депутат Европарламента Александр Ламбсдорф, – разделен на 89 различных программ… в результате возникает нехватка оборудования и технологий и происходит европейское по своим масштабам разбазаривание денег налогоплательщиков». Со своей стороны миротворческий контингент Евросоюза растет быстрее любой армии мира, но на его содержание хронически не хватает материальных ресурсов, и, например, 24 % военных, 33 % полицейских и 81 % гражданских миротворцев вообще не проходят предмиссионную подготовку.

Между тем российская военная техника уже находится на вооружении армий и флотов 11 стран Европейского союза, без наших ракет-носителей ЕС вряд ли обойдется при планируемом размещении на орбите системы спутников дистанционного зондирования земли ГМЭС (ориентированных не только на агробизнес и экологию, но и на проведение миротворческих операций). Российский банк ВТБ владеет 6 % акций системообразующего военно-космического концерна EADS. Россия оказывала содействие миротворческой миссии Евросоюза в Чаде. Более того, даже «НАТО, – констатировал осенью 2009 г. французский Politique internationale, – разделяет ныне с Россией ряд общих интересов в сфере безопасности». Правда, в большинстве случаев такое военно-техническое сотрудничество идет пока в основном по двусторонним каналам при пассивности политических структур Европейского союза и Европейского оборонного агентства.

Однако в ходе опроса ведущих авиакосмических фирм ЕС и России, проведенного в 2007 г. журналом NATO's Nations, выяснилось, что высшие менеджеры таких европейских компаний, как Dassault, Eurojet turbo, Autoflug и др., а также «Рособоронэкспорта» и авиазавода в Улан-Удэ, вполне конкретно заинтересованы в научно-производственной кооперации в оборонных отраслях.

Согласно Лиссабонскому договору, странам-членам не возбраняется осуществлять (наряду с мерами в масштабе Евросоюза) совместные программы сотрудничества с третьими странами в таких областях, как НИОКР, технологические разработки, космос и пр., а также налаживать двустороннее сотрудничество между компетентными органами по обеспечению национальной безопасности. Учитывая, что новое базовое и дополняющие его отраслевые соглашения после ратификации также приобретут статус источников европейского права (хотя и вторичного), отнюдь не лишним будет завести в них положения о возможности «продвинутого сотрудничества» по наиболее широкому кругу отраслей, включая и упомянутые выше. Что, в частности, может отсечь от числа наших партнеров в Европейском союзе неконструктивных «новых европейцев» за счет углубления взаимодействия с политически зрелым «ядром».

Сказанное – при наличии политической воли – относится и к общей внешней политике и политике безопасности, ибо «продвинутое сотрудничество» прописано в договоре достаточно дифференцировано в шести вариантах (само такое сотрудничество, постоянное структурированное сотрудничество, участие в миссиях ЕС, сотрудничество в рамках Европейского оборонного агентства, функционирование «еврогрупп» и «конструктивное воздержание», с тем чтобы не препятствовать сотрудничеству третьих стран).

Неплохую возможность развивать «продвинутое сотрудничество» дает и поощрение приграничной кооперации в формате регионов двух и более стран – членов Евросоюза и России, и к нынешним шести проектам в этой области можно было бы добавить новые. Наконец, признанным элементом институционального механизма становится «Группа евро», за которой кодифицировано право самостоятельных решений без вмешательства стран извне «еврозоны», что открывает дополнительные возможности для оперативного взаимодействия Европейского центрального банка и Центробанка России (в том числе по мерам преодоления и профилактики экономических и финансовых кризисов).

ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Помимо принципиальных общих положений Лиссабонский договор содержит еще и ряд специфических и частных, но также затрагивающих (прямо или косвенно) интересы России. Ниже основные из них обобщены применительно к общим вопросам сотрудничества и тематике четырех «общих пространств», формируемых между Россией и ЕС.

Общие вопросы. Договор обязывает Евросоюз вносить вклад в либерализацию мировой торговли и освобождение ее от излишнего формализма (ст. 206, 207), что вполне можно использовать при аргументации против затрагивающих нас торгово-политических барьеров Евросоюза. Правда, во многих комментариях к нему подчеркивается, что любые уступки такого рода предоставляются Брюсселем только на основе взаимности. Но в любом случае документ вносит в наши торгово-политические отношения, включая вопрос о вступлении России в ВТО, бóльшую определенность.

В то же время договор призывает к установлению особых отношений с сопредельными странами, но на условиях их приверженности «ценностям» ЕС (ст. 8). В едином пакете с финансовой помощью это позволяет форсировать проникновение Европейского союза в зону СНГ, ослабляет роль России как гравитационного центра хозяйственной реинтеграции постсоветского пространства. На практике данная схема уже реализуется через программу «Восточное партнерство» и посредством нападок на Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Общее экономическое пространство. Евросоюз получил право регулировать внутренние рынки своей аграрной продукции и рыболовства через специализированные маркетинговые организации, что делает их менее конкурентными и манипулируемыми применительно к российскому импорту. Между тем такой импорт достигает ныне примерно 3 млрд евро в год и составляет до 10 % общего российского импорта из ЕС.

К уже имеющимся положениям договора возможно применение дополнительных регулирующих мер в сфере морского и воздушного транспорта, а также исключений для других видов транспорта (ст. 100.2). На практике это может быть использовано как во благо, так и во вред интересам России, и, в частности, нельзя исключать в этой связи продолжение давления на Россию в целях отмены платы за транссибирские пролеты и за возврат к обработке наших внешнеторговых грузов преимущественно в портах Прибалтики.

Договор разрешает, причем в одностороннем порядке и по весьма расплывчато сформулированным причинам, одностороннее прекращение Европейским союзом программ сотрудничества с третьими странами (ст. 215). Без нашего членства в ВТО, которое ограничивает такие произвольные меры, это вполне может быть использовано и в дискриминационных целях, в том числе через механизмы «солидарности».

По аналогии могут иметь место дифференцированный налоговый режим к «нежелательным» иностранным инвестициям, разрешительный порядок таких инвестиций в энергетику, а также отзыв ранее данных льгот, режимов и уступок, включая «дедушкину оговорку» (ст. 64.3, 65.1а и др.). Это узаконивает уже применяемую ограничительную практику по доступу российских компаний и капиталов на рынки Евросоюза, где только в последние два года было сорвано около десятка таких сделок. В частности, отмечалось, что Комиссия ЕС оказывала давление на власти Германии в пользу отказа от передачи в руки Сберегательного банка РФ пакета акций «Опель». В части же энергетики профессор Оксфордского университета Дитер Хельм, например, только и мечтает о том, чтобы новый договор оставил Россию главным поставщиком углеводородов в Европейский союз, но при этом поставщиком, обреченным на «маргинальное экономическое и политическое положение», т. е. бесправным. И действительно, договор вполне может ужесточить не в нашу пользу ряд положений «третьего энергетического пакета», отказывая нам на этом рынке в равной безопасности и в принципе «активы на активы».

Наконец, международные договоры Евросоюза обязательны для этого объединения и стран-членов, но не для их граждан и компаний, что может вести к дискриминации российских инвесторов, ключевого персонала наших совместных предприятий в странах ЕС и рабочих-мигрантов.

Общее пространство свободы, безопасности и правосудия. Ст. 14 Договора о Европейском союзе отсекает от гражданства и участия в выборах в Европарламент «неграждан», ибо гражданином Евросоюза может быть только лицо, уже имеющее гражданство одной из стран ЕС, что продолжает дискриминацию русскоязычного населения Прибалтики.

Вместе с тем договор подводит под единый режим меры борьбы с отмыванием денег и контроль за движением капиталов и платежей. Устанавливаются минимальные общие стандарты и правила для пресечения терроризма, торговли людьми, сексуальной эксплуатации, незаконного оборота наркотиков и оружия, фальшивомонетничества и оргпреступности. Создана Европейская прокуратура, участники которой могут работать также и в режиме «продвинутого сотрудничества». Открыты возможности взаимодействия национальных правозащитных органов по уголовным и гражданским делам, в ходе следствия, на территории иных заинтересованных стран, по взаимному признанию судебных решений, что во многом снимает имеющиеся национальные разночтения при обнаружении и экстрадиции преступников, в том числе в Россию.

Общее пространство внешней безопасности. Можно расценить как конструктивное признание и уважение в договоре Устава ООН (ст. 3.5), а также кодификацию рамок политических диалогов Европейского союза с третьими странами (чего не было, к примеру, в СПС). Европейское оборонное агентство получило право на «продвинутое сотрудничество» по отдельным проектам, о важности чего говорилось выше.

Пока трудно оценить частичную изоляцию сферы внешней политики и политики безопасности от влияния Европарламента, Еврокомиссии и Суда ЕС (ст. 24).

Наконец, непредсказуемо по своим последствиям распространение принципа «солидарности» на борьбу с терроризмом. При историко-политической закомплексованности ряда «новых европейцев» такая борьба вполне может стать выборочной при нераспространении ее, в частности, на антироссийские бандформирования, даже если они и связаны (как, например, в Чечне) с «Аль-Каидой».

Общее пространство науки и образования, включая культурные аспекты. Договор кодифицирует создание Европейского исследовательского пространства, а также сотрудничество Евросоюза с Европейским космическим агентством, что открывает более широкие перспективы для представительства в Европейском союзе интересов российской науки. Теперь важно, чтобы это в полной мере осознали наши профильные ведомства и Российская академия наук (РАН), пассивность которых на таком перспективном направлении труднообъяснима. Отмечая, что в состав одной только РАН входят 450 НИИ, а российский ВПК располагает лабораториями и пилотными мощностями в 70-ти «закрытых» городах, сайт представительства Комиссии ЕС в России характеризует как «великолепные» и весьма интересные наши достижения в области теоретической физики, физики плазмы, математики, нанотехнологий, ядерных исследований, в авиакосмосе и в ряде отраслей биологии. Это открывает возможности для их совместного доведения до стадии промышленного освоения с последующей коммерциализацией.

Крайне существенно, что договор обязывает Евросоюз и страны-члены признавать и уважать языки и культуру национальных меньшинств (ст. 3.8 и ст. 10,18), а это, безусловно, важно для защиты русскоязычного населения Прибалтики от культурно-языковой дискриминации, в т. ч. в образовании. В более широком плане это относится и к ЕС в целом, где русскоязычное население перевалило уже за 8 млн человек.

В число сфер сотрудничества с третьими странами введены туризм и спорт, где у России и Европейского союза тоже есть общие интересы.

* * *

Обобщая оценку Лиссабонского договора можно констатировать, что он заметно упорядочивает внутренние аспекты европейской интеграции, стимулируя ее развитие не только вширь (как прежде), но и вглубь. Однако для третьих стран сотрудничество с ЕС в новом режиме усложняется как с правовой, так и с организационной точек зрения, что неизбежно и безальтернативно потребует от российских официальных и деловых кругов, сотрудничающих с Евросоюзом, тщательного анализа положений договора и оперативного владения ими при защите своих интересов.

Россия. Евросоюз. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911808 Иван Иванов

Евросоюз: от частного к общему

И.М. Бусыгина – д. полит. н., профессор, директор Центра региональных политических исследований МГИМО (У) МИД России

М.Г. Филиппов – профессор Государственного университета штата Нью-Йорк (США).

Резюме Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию.

Понять и доказательно объяснить основы и принципы формирующегося миропорядка пытаются многие эксперты. Общим местом стало указание на то, что «разделенный мир» времен холодной войны не превратился в мир однополярный под руководством Соединенных Штатов. Ныне принято говорить скорее о «геополитическом рынке», где соперничают «центры силы». В их число по умолчанию входят США, как правило – Европейский союз, очень часто – Китай, иногда – Россия и Индия, редко – «исламский мир» (что бы это ни означало в геополитическом контексте). Кеннет Уолтц полагал, что, помимо уже существующих ведущих держав, «вырасти» до этого статуса способны Германия, Япония или Китай. Генри Киссинджер добавлял к ним Россию и Индию (настаивая на том, что Соединенные Штаты сохраняют мировое лидерство). Примеры составления такого рода реестров можно продолжить.

В подобных списках Евросоюз фигурирует как единственное не-суверенное – надгосударственное – образование. Что, казалось бы, предполагает его эквивалентность, по существу, «сильному» суверенному государству. Правомерно ли вносить ЕС в перечень мировых «центров силы», не делая дальнейших разъяснений относительно особого рода геополитической субъектности, присущей ему?

СИЛА И СЛАБОСТЬ ЦЕНТРА

Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию. Все сходятся в одном: в силу своей аморфной природы Евросоюз не может вести себя на мировой арене в традиционной жесткой геополитической манере. Механизмы выработки и реализации внешнеполитической стратегии ЕС напрямую вытекают из особенностей его интеграционных принципов и институционального устройства. Так, важнейшим фактором интеграционного успеха Европейского союза является отсутствие сильного политического центра.

На протяжении уже более 50 лет европейская интеграция развивалась и, скорее всего, еще долгие годы будет развиваться без полномочного центрального правительства, без Конституции и с минимально возможным союзным бюджетом. Это разительно отличается, например, от «американского проекта», где после неудачи конфедерации и замены ее федеративной Конституцией движение в направлении экономического и политического объединения связывалось с созданием и упрочением сильного и эффективного центра.

При наличии «слабого» центра государства-учредители изначально соглашаются на асимметричную интеграцию, когда успех в одних сферах соседствует с преднамеренно и предсказуемо ограниченной глубиной процесса в других. Важно подчеркнуть, что это осознанная стратегическая ограниченность. То есть именно потому, что интеграция успешно развивается в экономике, она оказывается вынужденно лимитированной в других сферах, и это отражает сознательный выбор государств-участников, которые таким образом сдерживают экспансию наднациональных институтов.

Хорошо известный аргумент о расширении интеграции через эффект «переливания» (spill-over) наиболее применим к множественным аспектам одной сферы – экономической, и ею же он по стратегическим соображениям исчерпывается. В экономике преимущества «сильных» наднациональных институтов общего рынка перевешивали издержки от утраты полномочий и части суверенитета национальными лидерами, которые не блокировали деятельность ни Еврокомиссии, ни Европейского суда. В других областях (Общая внешняя и оборонная политика, иммиграция) задача создания сильных центральных институтов декларировалась, но не реализовывалась.

Безусловно, в теории и на практике возможен переход от одной модели федерального центра к другой. В какой-то момент постепенное расширение полномочий наднациональных органов может привести к тому, что контроль над процессом дальнейшей интеграции перейдет главным образом к европейским институтам (то есть де-факто к федеральному центру). В этом случае следует ожидать быстрого расширения формальных и неформальных полномочий наднациональных органов и централизации принятия решений во всех областях, включая внешнюю политику. Но этого пока не предвидится, и особенности формирования внешней политики Европейского союза диктуются стремлением учредителей межгосударственного объединения гарантировать себе контроль над процессом интеграции.

Функциональный метод, изначально предложенный Жаном Монне, являлся хотя и пошаговой, но «глобальной» стратегией объединения. Предполагалось, что интеграция будет захватывать один сектор за другим, придавая наднациональным институтам черты федерального правительства. Но, по сути, без ответа оставался вопрос, зачем правительствам национальных государств передавать все больше полномочий наднациональным органам. Реальная практика оказалась сложнее ожиданий функционалистов. Попытки сторонников федерализации провести институциональные изменения, создающие возможности для «переливания» экономического союза в политическую область, и особенно в сферы внешней политики, обороны и безопасности, последовательно отвергались национальными государствами. В итоге европейская интеграция углублялась только в рамках, заранее обозначенных соглашениями государств-участников, что имело для них принципиальное значение.

Состояние Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) Евросоюза обычно является объектом жесткой критики. Несмотря на предпринимаемые усилия, под прикрытием этой политики до сих пор реализуется лишь «среднее арифметическое» курса отдельных государств. Из этого делается вывод о том, что проблема преодоления противоречия «экономического гиганта и политического карлика» стоит остро. Однако на самом деле результаты интеграционного прогресса в экономике (Экономический и валютный союз) и во внешней политике несравнимы в принципе. Более того, отсутствие у ЕС внешней политики с теми механизмами и инструментами, которые мы привыкли видеть у «нормального» государства, является выбором лидеров государств-участников интеграции и условием успехов экономической интеграции. Таким образом, отсутствуют агенты, для которых асимметрия интеграции составляет проблему.

КОМПРОМИССЫ ЭЛИТ

Создание и развитие Европейского союза – это многоступенчатый процесс взаимодействия демократических государств Европы в поиске взаимовыгодных компромиссов. Компромисс – единственный способ, посредством которого писалась история Евросоюза, определялись его институты и механизмы функционирования. Лидеры разных стран (зачастую даже руководители одной и той же страны) преследовали в процессе интеграции различные цели. Фактически за пределами самых общих деклараций о единстве, единых предпочтений у участников никогда не имелось, поэтому было крайне важно выстроить институциональный механизм, позволявший находить компромиссные решения и развивать взаимоприемлемую интеграцию, невзирая на внутренние разногласия.

Любая попытка создать механизмы интеграции суверенных государств, имеющих противоречивые интересы, сталкивается с серьезной проблемой, как преодолеть недоверие сторон. Для этого нужны надежные гарантии выполнения договоренностей. Сложность же заключается в том, что необходимо создать и поддерживать достаточно сильные наднациональные органы, которые, тем не менее, оставались бы под контролем национальных лидеров.

Налицо противоречие. Национальные лидеры, вступающие в наднациональное объединение, будут опасаться экспансии создаваемого ими центра. Соответственно, не желая оказаться его заложниками, они пойдут лишь на создание союза со слабыми наднациональными институтами, оставляя принятие ключевых решений за собой. Но изначально слабая союзная власть часто испытывает нарастающее давление со стороны национальных правительств, ведущее к еще большему ослаблению наднациональных институтов, вследствие чего само существование объединения оказывается под угрозой.

Вышеуказанное противоречие, в частности, хорошо объясняет, почему успешные федерации остаются редкой конституционной формой. С начала ХХ века не было ни одной плодотворной попытки объединить независимые государства под эгидой полномочного федерального правительства. Существенно более удачно шла деволюция в унитарных (централизованных) государствах. И лишь немногим эффективным федерациям, таким, к примеру, как США, Швейцария или Германия, удалось создать политические механизмы, сдерживающие постоянную тенденцию к централизации. На этом фоне успех ЕС оказался во многом неожиданным и труднообъяснимым для всех существующих федеративных теорий.

Как же Европа умудряется обходить описанную проблему? Национальная автономия в принятии решений в менее интегрированных сферах является тем институтом, который гарантирует странам-участницам сохранение контроля над Европейским союзом, и позволяет им без страха идти на радикальную централизацию в более интегрированных областях. Чтобы этот институт работал, неинтегрированными должны оставаться важные области. Поэтому значимость ОВПБ заключается не в том, что она будет ускоренно интегрирована, а, напротив, что эта сфера так и останется в «интеграционном резерве».

Все теории экономической и политической интеграции предполагают, что интеграция на уровне политических и экономических элит происходит раньше, чем на уровне общества в целом. Различия между существующими концепциями состоят скорее в том, какие группы элит и почему рассматриваются как ключевые для развития интеграции. Теоретические предпосылки подтверждаются эмпирически: во всех известных случаях решения об объединении независимых государств принимались изначально узкой группой, непосредственно заинтересованной в интеграции, без прямой поддержки населения. И лишь позднее население оказывалось втянутым в объединительный процесс. С другой стороны, дезинтеграция также почти всегда происходила вследствие действий групп, игнорировавших мнение большинства (как это было, например, в Чехословакии или СССР).

Следовательно, и формальные правила интеграции, и их неформальное воплощение в жизнь будут в значительной мере определяться интересами узких групп. Другими словами, мы можем ожидать, что формальные институты интеграции и их практика эндогенны интересам тех, кто планирует и осуществляет объединение. То, что в целом, политические и экономические институты эндогенны, признается практически всеми современными исследователями.

Идея эндогенных институтов кажется простой, однако в применении к вопросам интеграции приводит к любопытным гипотезам.

Во-первых, мы можем ожидать, что интересы тех, кто выбирает институты, меняются как во времени, так и в отношении отдельных областей политики и экономики.

Во-вторых, если интересы различны и меняются, это должно отражаться на выборе формальных институтов и особенно на их реальной практике.

В-третьих, степень и формы интеграции в разных областях государственной деятельности (экономика, социальная сфера, образование, внешняя политика, оборона) будут в значительной степени независимыми друг от друга, т. е. интеграция в одной сфере не будет вести к автоматической интеграции в другой.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЕС ДО И ПОСЛЕ ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА

Хроника европейской интеграции – это история серии договоров между национальными руководителями. Интеграция строилась шаг за шагом, развиваясь, углубляясь и расширяясь с каждым новым документом. Заключенные договоры полностью определяли успехи и пределы процесса. Именно руководители стран обсуждали, подписывали либо отказывались подписать новые установочные документы. Даже предложенный к ратификации и отвергнутый населением ряда стран Европы проект на самом деле был лишь Конституционным договором (Договор, учреждающий Конституцию для Европы. – Ред.), а не Конституцией в традиционном понимании.

«Пик» развития интеграции вглубь пришелся на начало 1990-х гг., что было зафиксировано принятием в декабре 1991 г. решения о заключении Договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор). При подготовке этого документа столкнулись два принципиально разных подхода. Сторонники федеративного пути предлагали сделать новые направления интеграции своего рода «ветвями» Сообщества, где также использовался бы общий коммунитарный метод, успешно применяемый в экономической сфере. Противники федерализма полагали, что интеграция в новых сферах должна базироваться исключительно на межправительственных соглашениях. Этот сдержанный подход и одержал верх.

В итоге Европейское (экономическое) сообщество стало главной опорой (pillar) Евросоюза, а новые направления интеграции – дополнительными, относительно автономными опорами, где принятие решений должно было основываться на межправительственном консенсусе, хотя и под «крышей» общих институтов. При этом в созидании первой опоры были задействованы все европейские институты, а остальные опоры отдавались на откуп Совету (то есть главам государств), оставляя Европейской комиссии в лучшем случае вспомогательную роль и, по существу, исключая из процесса Европарламент и Суд.

Все это означало, что лидеры стран – членов ЕС по-прежнему сохраняли контроль над интеграцией за пределами экономики, прежде всего в сфере внешней политики. Более того, Европейский союз институционализировал возможность «гибкого» участия государств в общих внешнеполитических инициативах. Таким образом, стимулы и обязательства в области внешней политики задавались принципиально отличным от экономической сферы интеграции образом.

Национальные правительства получали гарантии того, что прогресс в экономике не приведет к автоматическому развитию интеграционных процессов в области внешней политики. Эти сферы создавались не по типу «сообщающихся сосудов», к чему стремились сторонники федерализма. Напротив, принятая модель развития предполагала своего рода горизонтальный принцип «разделения властей» внутри Евросоюза. В этом заключалась гарантия сохранения контроля государств над процессами интеграции при одновременном наделении институтов ЕС необходимыми полномочиями для эффективной работы в экономике.

После неудачи с ратификацией Конституционного договора многие его положения были инкорпорированы в Лиссабонский договор, вступивший в силу в декабре 2009 г. Документ упразднил разделение на три опоры, объединив Сообщество (экономическую составляющую) и Союз в одно целое. Таким образом, формально все направления интеграции теперь равнозначны. Но отказ от трех опор не отменяет различий в методах принятия решений в отдельных областях. В частности, право вето национальных государств сохраняется во внешней политике и вопросах безопасности, в социальной и налоговой политике, в борьбе с финансовыми нарушениями, в сотрудничестве по вопросам уголовного права и ключевых аспектах экологической политики. Более того, новый договор подтвердил и, возможно, даже усилил роль национальных лидеров и институтов во всех вопросах за пределами четко установленных рамок исключительных и совместных компетенций Союза. Суд ЕС по-прежнему лишен компетенции в сфере Общей внешней политики и политики безопасности, его возможность контролировать выполнение государствами-членами обязательства по поддержанию порядка, безопасности и законности ограниченна.

Лиссабонский договор формально провозглашает принцип институционального баланса между наднациональными (центр) и межправительственными элементами, но на практике он усилил влияние межправительственных институтов: Европейского совета и Совета министров. Об этом свидетельствует, в частности, введение постов председателя Европейского совета и верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Хотя тут чиновник и имеет двойную подчиненность, он больше связан с Европейским советом, чем с Еврокомиссией. И это отнюдь не случайно: процедура и результат избрания двух новых формальных руководителей Евросоюза продемонстрировали усиление контроля крупных государств – Германии, Франции и Великобритании – над принятием политических решений. Принципиальные решения в области внешней политики по-прежнему требуют если не единства, то согласования мнений национальных лидеров.

ПОИСК КОНСЕНСУСА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Сторонникам углубления интеграции вплоть до возможной федерализации Европейского союза принципиально важно найти обоснование для формирования и реализации Общей внешней политики. Это позволило бы резко сдвинуть баланс властных полномочий в сторону наднациональных институтов, а значит, существенно ослабить возможности национальных лидеров по блокированию углубления интеграции в будущем. Однако такие изменения шли бы вразрез с действующими институтами и привели бы к обострению разногласий между брюссельскими политиками и политиками государств – членов Евросоюза в отношении многих внешнеполитических проблем.

С увеличением числа стран – членов ЕС до 27 поиск консенсуса по любому вопросу заметно усложнился. Можно ожидать, что самые успешные внешнеполитические проекты будут реализовываться от имени Европейского союза группами наиболее заинтересованных стран. Последние же станут проводить внешнеполитическую линию, отличную от предпочтений менее вовлеченных государств и, следовательно, от предпочтений Евросоюза в целом. В результате, внешнеполитический курс ЕС как единого геополитического игрока будет непоследовательным и несогласованным. Журнал The Economist верно отмечает тенденцию: роль Европейского союза во внешней политике возрастет, но его значимость и влияние будут меньше, чем сумма ролей и влияний составляющих его частей.

Остановимся вкратце на трех наиболее успешных и важных для России направлениях внешней политики единой Европы, основанных на консенсусе заинтересованных групп стран-участниц.

Инициатива «Северное измерение» была выдвинута Финляндией в 1997 г., в 1999 г. она принята Европейской комиссией в качестве стратегии Евросоюза (первоначально на период с 2000 г. по 2003 г.). Ее важнейшей составной частью является развитие трансграничного сотрудничества между сопредельными административными единицами стран-участниц (Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, государства Балтии, Польша и Россия).

«Северное измерение» – это прежде всего попытка заинтересованных государств – членов ЕС преодолеть нарастающее размежевание между отдельными европейскими странами и Россией посредством совместного решения практических проблем. Безопасность и вопросы политики или исключены из повестки дня, или обсуждались в ограниченном объеме. Европейцы сочли за благо не поднимать вопросов о поставках нефти и газа; лишь ядерная безопасность и энергосбережение включены в Экологическое партнерство в рамках программы. Неоднократно подчеркивалось: «Северное измерение» доказывает, что малые страны Европейского союза могут многого добиться, проводя «умную маленькую политику» (“smart small policies”). Многоуровневое управление позволяет акторам воздействовать на процесс принятия решений через разнообразные каналы – от работы с европейскими институтами до непрямого действия через региональные, национальные и суб-национальные структуры.

Формирующаяся таким образом политика есть результат накладывающихся друг на друга компетенций, напряженностей и конфликтов. Можно ожидать, что процесс принятия решений по частным, «локализованным» вопросам будет децентрализованным, то есть рассредоточенным между различными институциональными уровнями – региональным, национальным, субнациональным, но наднациональные институты сохранят ответственность за формулирование общей политики в отношении России.

«Еврорегионы» представляют собой локализованную форму внешнеполитического трансграничного взаимодействия отдельных членов Евросоюза со странами-соседями. «Еврорегионы» за пределами ЕС существовали еще до его последнего расширения – в районе германо-польской, германо-чешской и на других границах; впоследствии на границах с республиками бывшего СССР, в том числе и с Россией. Это распространенная форма взаимодействия: например, с 1990 г. одни только местные власти Польши подписали 13 таких соглашений с внешними соседями.

«Еврорегионы» – особая форма трансграничных соглашений, связывающих региональные и особенно местные власти по обе стороны границы. Сотрудничеству придается институциональная форма (оно развивается по согласованным правилам, принятым участниками добровольно), но общей модели еврорегиона не существует. Европейский союз представляют заинтересованные страны, которые руководствуются не универсальным, а контекстуальным подходом, когда конкретные механизмы и инструменты сотрудничества определяются местными условиями и, подчеркнем, национальными предпочтениями.

19–20 марта 2009 г. Европейский совет учредил новую инициативу – «Восточное партнерство», а уже 7 мая в Праге Евросоюз и правительства шести государств (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Украина) подписали соответствующую декларацию. Это вызвало острую реакцию Москвы, расценившей проект как вызов со стороны Евросоюза в регионе, который Россия считает зоной своих интересов. Согласно широко распространенной в России точке зрения, ЕС, декларативно ратуя за отмену разделительных линий в Европе, в действительности способствует их созданию и укреплению и принуждает постсоветские страны, связанные определенными политическими и правовыми обязательствами с Москвой, делать стратегический выбор между Европейским союзом и Россией. Часто можно услышать характеристику Евросоюза как имперской структуры нового типа, которая распространяет влияние за пределами своих границ.

Для таких выводов, вероятно, есть объективные политические основания. Но не стоит забывать, что принятие внешнеполитических решений в ЕС децентрализовано, и хотя инициатива осуществляется под эгидой Европейского союза в целом, изначально она заявлена лишь малой группой заинтересованных приграничных государств, ведущую роль среди которых играет Польша. По правилам европейской «игры» центр не в состоянии ни пересмотреть региональную внешнюю политику своих членов, ни предотвратить подобные проекты в будущем.

Очевидно, что выдвижение Москвой описанных выше претензий не изменит ситуацию в более благоприятном для России направлении. Прежде всего нужно заниматься разработкой конкурентоспособных проектов, в которых соседи усмотрели бы для себя больше выгоды, чем в «Восточном партнерстве» (надо отметить, довольно скромном по объемам его финансирования). А по многим вопросам того, что мы называем сегодня внешней политикой ЕС, договариваться следует с отдельными его членами, учитывая их индивидуальные интересы и мотивацию.

РОЛЬ ЛИЧНОСТИ В ПОЛИТИКЕ

Европейский союз не является сверхдержавой в традиционном смысле, и входящие в него страны не ставят перед собой на будущее задачу ее создания. Реакция Евросоюза на геополитические вызовы принципиально отлична от действий «великих держав». У ЕС нет «национального интереса». Однако он способен продвигаться по пути углубления интеграции, движимый национальными интересами государств-членов, которые сбалансированы сложной системой институциональных механизмов.

Важнейшей особенностью Европейского союза как внешнеполитического игрока является то, что это объединение до сих пор находится в процессе формирования. Экономическое сотрудничество в рамках Евросоюза во многом достигло федеративного уровня, так что Брюссель выступает в качестве полноправного представителя общих экономических интересов государств-членов. В других же сферах, в первую очередь во внешней политике, объединение весьма ограниченно: решения принимаются на межгосударственной основе, то есть только при достижении консенсуса. А это означает, что в сфере внешней политики отсутствует механизм выработки общего «интереса», а имеется всего лишь возможность опираться на «общий знаменатель» интересов отдельных стран.

Более того, как мы пытались показать выше, для многих европейских политиков ограниченность интеграции во внешней политике устанавливает пределы «федеративной экспансии» наднациональных институтов. С целью добиться эффективного контроля над процессом интеграции в целом, ключевые решения, определяющие будущее общей внешней политики, отданы на откуп национальным лидерам. Следовательно, роль предпочтений, характеристик и индивидуальных особенностей конкретных руководителей европейских стран будет возрастать.

В то время как большинство исследователей концентрируют внимание на изменениях формальных правил работы институтов в области общей внешней политики, нам представляется, что внешняя политика – это та область, где следует в большей степени принимать в расчет роль лидеров. Их взгляды на будущее европейской интеграции, личные симпатии и антипатии зачастую будут иметь решающее значение.

Возрастающая роль национальных лидеров в определении внешнеполитической стратегии Европейского союза потенциально ведет к появлению новых поводов для игры амбиций, соперничества, разногласий и конфликтов между персоналиями, представляющими наиболее крупные европейские государства. Поддержка общеевропейской внешней политики национальными лидерами, вероятно, останется непоследовательной – прежде всего потому, что приоритеты разных стран различны. Например, государства – члены Европейского союза и субнациональные территории (регионы) будут реализовывать разные, возможно даже противоречивые, стратегии в отношении России. Одни акторы выберут в качестве приоритета отношения между Россией и Евросоюзом в целом, другим покажется перспективным развитие двусторонних отношений. Более того, один и тот же актор может использовать разные стратегии на различных институциональных площадках. В частности, Финляндия, скорее всего, будет по-разному действовать в Европейском совете, в рамках «Северного измерения» и в двусторонних отношениях с Москвой. Наконец, появление новых политических лидеров потенциально расширяет либо сужает возможности формирования общей внешней политики.

Отсутствие механизмов выработки общих внешнеполитических интересов и непоследовательность руководителей стран – членов Евросоюза в вопросах общей внешней политики часто подводит к выводу о том, что можно (и нужно) играть на противоречиях. Однако, играя в такую игру, следует учитывать, что многие «евробюрократы», депутаты Европейского парламента и часть лидеров европейских стран заинтересованы в создании условий для продвижения интеграции в области внешней политики ЕС. По крайней мере для некоторых политиков, несмотря на различные предпочтения по конкретным вопросам, объединяющим является стремление выработать стратегию развития внешней политики Европейского союза, а значит, и интеграции в целом. И в этом отношении те, кто надеется продолжать играть на противоречиях внутри Евросоюза, невольно будут добавлять аргументы в пользу углубления интеграции.

В ближайшие годы сам факт незаконченности процесса объединения в существенной мере определит действия тех, кто выступает за дальнейшую интеграцию. Стратегии внешней политики для них будут мотивированы не только и не столько внешнеполитическими интересами ЕС (каковые по большей части еще не сформулированы), сколько попытками найти веские доводы для дальнейшего расширения полномочий Европейского союза, необходимых в том числе для формирования из него реального субъекта мировой политики. Для этого страны-участницы должны отказаться от наиболее существенной части своего суверенитета, а это может произойти только при наличии серьезных побудительных мотивов. В определенном смысле сторонники углубления интеграции заинтересованы в поиске объединяющей внешнеполитической проблемы или угрозы. Возможно появление группы сторонников федеративного развития Евросоюза, потенциально готовой поддержать любую общую внешнеполитическую инициативу.

Пока основы для консенсуса нет, эта группа поддержки останется разобщенной по менее глобальным вопросам. Но ситуация может кардинально (и быстро) измениться при наличии общей угрозы, способной повернуть евроскептиков в сторону признания необходимости проводить единый внешнеполитический курс. К примеру, если лидеры крупнейших стран ЕС в какой-то момент будут склонны рассматривать Россию как общую угрозу (энергетическую либо иную), сторонники европейской интеграции, вероятнее всего, с энтузиазмом их в этом поддержат, надеясь использовать единство для придания импульса объединительным процессам. Сегодняшние внешнеполитические разногласия между государствами – членами Европейского союза могут в случае смены лидеров крупнейших стран смениться консолидированным курсом по поводу наиболее важных вопросов, таких, например, как отношение к России.

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911751 Ирина Бусыгина, Михаил Филиппов

Государство – это он

Аркадий Дубнов

Аркадий Дубнов – политолог, международный обозреватель, на протяжении 20 лет освещает события в Центральной Азии.

Резюме Бессменный глава независимого Узбекистана Ислам Каримов – дуайен всего корпуса постсоветских руководителей и по возрасту (72 года) и по сроку пребывания на президентском посту.

Нынешнее столетие решительно перекраивает карту стратегических приоритетов, уводя в тень одни части света и выдвигая на авансцену другие. Евразия стала ареной, на которой пересекаются разнообразные интересы мировых держав, а малые и средние государства, расположенные здесь, превращаются в объекты большой политики. Но пассивная роль устраивает далеко не всех, честолюбивые лидеры ряда стран стремятся вести свою собственную игру и с «ровней» (например, соседями), и с «грандами» – Россией, США, Китаем, Европейским союзом. К числу таких лидеров относится Ислам Каримов.

Бессменный глава независимого Узбекистана – дуайен всего корпуса постсоветских руководителей и по возрасту (72 года) и по сроку пребывания на президентском посту. 24 марта 2010 г. исполнится 20 лет с того дня, когда Верховный Совет Узбекской ССР проголосовал за введение президентства и избрал на должность президента страны Каримова. До тех пор в Советском Союзе был только один президент – Михаил Горбачёв, да и на союзном уровне этот пост только что ввели. Каримов проторил путь к президентскому креслу остальным лидерам союзных республик – до той поры просто местным партийным вождям, которые не преминули взять пример с ташкентского коллеги. Как вспоминают очевидцы, президент СССР был недоволен. «29 марта 1990 года в кулуарах съезда ВЛКСМ Горбачёв назвал этот шаг преждевременным, однако к тому времени он уже не влиял на ситуацию в республиках, а посему его отношение практически не вышло за рамки личного восприятия», – пишет неподцензурный узбекский сайт Uzmetronom.com.

Ислам Каримов никогда не скрывал, что не разделяет понятий «Узбекистан» и «президент». Построенное государство – это, по сути, его личный проект. За два десятилетия он пережил множество потрясений, но теперь творению Каримова предстоит самое тяжелое испытание. Фундаментальный геополитический сдвиг, происходящий в мире, заставляет отказываться от постсоветских практик. Вызовы слишком масштабны, чтобы для ответа на них хватало опыта партийной номенклатуры, пусть и помноженного на националистический азарт, с которым всегда связано строительство новой государственности.

СОЗДАНИЕ ФОРМЫ

«С точки зрения возраста я уже подхожу к той черте, когда мне больше надо думать о том, кто будет продолжать ту модель развития Узбекистана, которую я заложил в 1991 году». Эти слова президент Ислам Каримов произнес больше восьми лет назад, в конце января 2002 г., объясняя необходимость проведения референдума о введении двухпалатного парламента и продлении срока президентских полномочий с пяти до семи лет.

С тех пор Каримов не вспоминает о том, что ему пора думать о преемнике. Заступая когда-то на свой очередной президентский срок, он обмолвился: «Я буду жить долго». Эти слова уже тогда были восприняты как ясный сигнал всем, кто готов был покуситься на его кресло: мол, не дождетесь. Некоторые и вправду не дождались.

Каримова давно не волнуют нападки критиков в связи с практически узаконенным им пожизненным президентством. Если не считать выборов 1990 г., за 20 лет он всего трижды избирался главой независимого Узбекистана – в 1991, 2000 и 2007 гг. В 1995 г. полномочия продлили на референдуме. Еще один плебисцит (2002) увеличил конституционные сроки президентского мандата с пяти до семи лет. Причем спустя три года «выяснилось», что это положение относится и к действующему главе государства, хотя вопросы, вынесенные на голосование, этого не подразумевали.

Еще в октябре 1998 г. Ислам Каримов в интервью автору этой статьи утверждал: «У нас в Узбекистане сроки полномочий законодательного органа и президента по Конституции обозначены четко, и мы не будем играть в эти игры с продлением или сокращением полномочий – ведь это тогда лишний раз поставит под сомнение стабильность самой Конституции». А стабильность Конституции, говорил Каримов, есть гарантия стабильности в стране. В том же интервью он утверждал, что в Узбекистане создана система, «при которой парламентские и президентские выборы проводятся примерно в одно и то же время… чтобы настроения людей, голосующих за депутатов, не сильно отличались от настроений или проблем, волнующих их в тот момент, когда они идут на выборы президента». «Я надеюсь, что такая система надолго сохранится в Узбекистане», – сказал Каримов. Надеждам президента не суждено было сбыться, «система» по его же велению вскорости приказала долго жить.

Стоит заметить, что эти суждения узбекского президента прозвучали в ответ на вопрос, как он относится к принятому тогда Нурсултаном Назарбаевым решению провести досрочные выборы президента Казахстана в январе 1999 г.

В 2007 г. случился еще один характерный для узбекской правовой системы казус, демонстрирующий тамошнее понимание «стабильности Конституции как гарантии стабильности в стране». Согласно Основному закону, выборы президента проводятся в год истечения конституционного срока его полномочий – в первое воскресенье третьей декады декабря. Последний раз до этого Ислам Каримов принес присягу на заседании парламента 21 января 2000 г. Проведение же выборов 23 декабря (первое воскресенье третьей декады) 2007 г. означало нарушение статьи 90 Конституции страны, определяющей срок президентства в семь лет. Фактически полномочия Каримова оказались пролонгированы на 11 месяцев.

На это противоречие попытался тогда обратить внимание Конституционного суда (КС) Узбекистана правозащитник Джахонгир Шосалимов. Однако хотя закон обязывает КС отвечать на запросы граждан в десятидневный срок, Шосалимов так и не дождался ответа. Узбекская же оппозиция, а вслед за ней и многие международные наблюдатели, сочли лишние 11 месяцев пребывания Каримова в должности незаконной узурпацией власти. Однако официальный Ташкент даже бровью не повел в ответ на эти обвинения. Тем более что их тактично «не заметили» и лидеры мировых держав – ни в Вашингтоне, ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в Москве и словом об этом не обмолвились.

Но вольно или невольно президент сам напомнил о странной коллизии спустя пару месяцев, когда в феврале 2008 г., за месяц до президентских выборов в России, находился с визитом в Москве. Выступая в Кремле, Каримов говорил, что он «всегда был сторонником того, чтобы Владимир Владимирович (Путин. – Авт.) согласился с предложением, поступившим в том числе и от него (Каримова. – Авт.), и выставил свою кандидатуру на третий срок». «Я чувствую удовлетворение перед совестью от того, что этот вариант мог бы состояться, и убежден, что никто не пожалел бы», – делился переживаниями узбекский президент. «Если кто-то об этом что-то сказал бы, то со временем они тоже поняли бы, – добавил Каримов, – это было бы наиболее приемлемое решение».

Неловкость ощущали, кажется, все сидевшие в зале, и было очевидно, что оратор говорил скорее о себе, чем о Путине. Это ему самому требовалось в тот момент внутреннее оправдание прошлогоднего решения идти на третий президентский срок, несмотря на конституционный запрет.

На родине Исламу Каримову уже давно не перед кем отчитываться. Только однажды – в Намангане в декабре 1991 г. – ему довелось выслушивать «наказы избирателей». Этот город в Ферганской долине отличается тем, что исламские традиции там укоренены наиболее глубоко. Перед первыми прямыми президентскими выборами в Узбекистане Каримов отважно, фактически без охраны появился в городе, который практически находился под контролем исламского движения «Адолат» («Справедливость») во главе с Тахиром Юлдашевым и Джумой Намангани, впоследствии лидерами Исламского движения Узбекистана.

Каримов никогда не вспоминал, как ему вместе со всеми мусульманами пришлось стоя на коленях слушать, как Юлдашев читает суру Корана. Переговоры проходили в захваченном исламистами здании обкома компартии, и Исламу Каримову выдвинули 10 пунктов требований, в частности обеспечить гарантии того, что Узбекистан будет провозглашен исламским государством. Во всяком случае, одно из требований Каримов выполнил: давая президентскую присягу, он клялся не только на Конституции, но и на Коране.

С другой стороны, узбекский лидер давно не нуждается в каком-либо подспорье для доказательства легитимности своего правления, поскольку уверен, что только он способен поддерживать в стране стабильность. «Сегодня все замыкается на мне, и это не случайно, – рассуждал Ислам Каримов в интервью «Независимой газете» в январе 2005 г. – Мы прошли через весьма непростой период развития, приходилось отвечать на многие нелегкие вызовы времени, и я просто вынужден был брать все на себя». Но «постепенно ситуация будет меняться, нужно генерировать то поколение, которое придет после нас».

Президент Каримов убеждал слушателей и себя самого в том, что формирование профессионального двухпалатного парламента приведет к «созданию инструмента, с помощью которого мы ощутимо укрепим народовластие, основы гражданского общества, результатом чего должно стать демократическое государство». Последнее виделось как «исключающее возможность диктатуры», которая, в свою очередь, подразумевала «тиранию», «диктат одного человека, диктат одной структуры». Президент рассуждал о справедливости, к которой надо стремиться, и ссылался на народное выражение «пусть имеющий власть имеет совесть и будет справедлив». А затем изрек слова, которые можно считать квинтэссенцией философии государственного строительства в Узбекистане: «Мы ведь пока только форму создаем, главное – наполнить ее содержанием. Как Америка больше 200 лет наполняет содержанием свою Конституцию». И тут же дал наставления своему госаппарату: «В подобных категориях следует мыслить и депутатам нового парламента, и министрам, и руководителям судебной власти». За 20 лет правящая элита Узбекистана назубок усвоила каримовские категории, понимая, что создание всех этих «демократических» институций не больше, чем форма. В ожидании, когда сверху спустят команду «закладывать содержание», депутаты, министры и прочие руководители явно не волнуются: задание дано на 200 лет вперед.

Ислам Каримов делился итогами размышлений о «внутреннем протестном потенциале, который накапливается в течение многих лет», о «важности иметь прочный контакт правительства с населением, происходит ли между ними нормальный диалог». «Самое страшное, когда взаимоотношения властей с народом напоминают разговор глухонемых… когда протестные настроения достигают крайней точки, когда, как говорится, пар готов разорвать котел». И тут же добавляет: «Никакая Америка, никакая Европа не в состоянии направить события в нужное для себя русло, если само общество не жаждет резких перемен».

АНДИЖАНСКИЕ ПОВОРОТЫ

Куда исчезнут все эти мудрые умозаключения через три с половиной месяца, когда в мае того же 2005 г. взорвется «котел» в Андижане, где власть так и не услышала голос народа, требовавшего правосудия и справедливости от местной власти? Приговор, который власть вынесла стихии народного бунта, пусть отчасти и управляемого, был однозначным: все, кто вышел на улицы, протестуя против беспредела местных начальников, – террористы и преступники, подготовленные в лагерях за пределами Узбекистана и оплаченные его недругами. А все журналисты и правозащитники, рассказывавшие миру о бойне, устроенной в Андижане узбекскими силовыми структурами, – наймиты западных разведок и подрывных центров.

Сам президент Узбекистана, прибывший в Андижан в те дни, утверждал, что там «не был убит ни один мирный житель... только бандиты, при трупах или рядом с ними всегда находилось оружие».

Озвученное узбекскими властями в первые дни после трагедии количество жертв, 187 человек, никогда не корректировалось. Либо официальный Ташкент никогда не ошибается, сумев определить абсолютно точную цифру в разгар событий, либо боится назвать истинное число погибших. По данным правозащитников и независимых наблюдателей, число жертв Андижана составляет не менее 500 человек.

Ислам Каримов публично никогда не признавал ошибок власти, в том числе и местного начальства в Андижане. Это вполне логично – ведь если «все замыкается на нем», за все он отвечает лично. А авторитет Ислама Каримова не подлежит сомнению либо обсуждению.

Однако остальной мир был шокирован. Даже из Москвы, где традиционно не позволяли себе критиковать союзников по Содружеству независимых государств (СНГ), разве что Грузию и Украину, прозвучали критические нотки. «Сложное социально-экономическое положение, определенная слабость власти… исламский фактор – все это, вместе взятое, с учетом недовольства населения уровнем своей жизни и предопределяет взрывоопасность ситуации». Это цитаты из выступления в эфире радиостанции «Маяк» первого замминистра иностранных дел России Валерия Лощинина 15 мая 2005 г. Впрочем, после телефонного разговора Ислама Каримова с тогдашним президентом РФ Владимиром Путиным оценки стали иными. Глава МИДа России Сергей Лавров, признав, что «в результате силового вторжения в Узбекистан погибло много мирных жителей, и мы не имеем информации, как это происходило», перевел стрелки на угрозу извне: «Необходимо провести самое тщательное расследование, кто собрал группу людей и поручил им создать такую ситуацию в Узбекистане». Разумеется, сказанное относилось к внешнему фактору, но если задуматься, то эти слова могли быть обращены и к тем, кто уже долгие годы возглавляет страну.

Андижанские события привели к резкому развороту внешней политики Узбекистана. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, осуждающую Узбекистан за отказ рассматривать события в Андижане не только, как внутреннее дело страны. Требования США и Евросоюза провести независимое международное расследование майской трагедии Ташкент категорически отверг. Вашингтон и Брюссель ввели санкции в отношении Узбекистана, обвинив руководство республики в «несоразмерном применении силы» при подавлении беспорядков. Зато понимание на самом высшем уровне Ташкент нашел в Москве и Пекине. Так, свой первый зарубежный визит после тех трагических событий Ислам Каримов совершил 25 мая в Китай.

В отместку за резкую реакцию со стороны Соединенных Штатов узбекские власти вынудили Вашингтон вывести с территории республики военную базу Карши-Ханабад, развернутую в сентябре 2001 г. в преддверии афганской кампании. А вот за российскую поддержку Ташкенту пришлось платить. Вслед за выводом американской базы последовало подписание 14 ноября 2005 г. российско-узбекского Договора о союзнических отношениях, который предусматривал взаимное предоставление военных баз. В январе 2006 г. Узбекистан вступает в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Наконец, в августе 2006 г. в Сочи, после продолжительной встречи один на один с Путиным, Каримов подписывает протокол «о восстановлении членства Узбекистана в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)стран СНГ». В декабре, вслед за ратификацией парламентом, договор подписывает президент Каримов.

Впрочем, говорить о «восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ» было бы не совсем корректно, поскольку он, строго говоря, никогда в эту организацию не входил. ОДКБ формально существует с 2002 г. Но за три года до этого Узбекистан (наряду с Грузией и Азербайджаном) отказался подписать протокол о пролонгации своего участия в структуре стран, подписавших в Ташкенте в мае 1992 г. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) стран СНГ. В узбекском руководстве свое решение объясняли несогласием с российской политикой в Закавказье (односторонние поставки вооружения Армении), Центральной Азии (наращивание российского военного присутствия в Таджикистане), а также стремлением Москвы добиться единой позиции стран СНГ по всем вопросам – от расширения НАТО и ситуации в Косово до войны против Ирака. «Зачем нас надо опять под одной шапкой объединять, – возмущался Каримов, – мы суверенны и имеем собственную позицию по каждому вопросу».

Вступление Ташкента в ЕврАзЭС и «восстановление» его членства в ОДКБ было встречено многими со смешанными чувствами скепсиса и энтузиазма. Соседи Узбекистана по региону, в первую очередь Таджикистан, надеялись, что это приведет к открытию таджикско-узбекской границы для свободного перемещения людей и товаров. Ташкент действительно обещал подписать соответствующие соглашения в рамках ЕврАзЭС еще до конца 2006 г., но этого не случилось до сих пор. Мало того, некоторые участки границы по-прежнему заминированы. В ноябре 2008 г., менее чем через три года после вступления в ЕврАзЭС, Ташкент объявил о приостановке своего членства. Каримов обосновал это решение тем, что деятельность ЕврАзЭС, мол, во многом дублировала работу СНГ и ОДКБ, а также разногласиями с другими членами сообщества по поводу таможенного союза.

Есть и другое объяснение такому шагу. К концу 2008 г. стало ясно, что Европейский союз готовится снять с Узбекистана санкции, введенные после андижанских событий, появились признаки «оттепели» и в отношениях с Вашингтоном, что предвещало улучшение отношений с Западом в целом. Следовательно, чтобы восстановить баланс, надо было уменьшить крен в сторону Москвы.

Что же касается «возобновления» членства Узбекистана в ОДКБ, то уже спустя два с лишним года, в начале 2009 г., подтвердилось очевидное: для Ташкента это был вынужденный шаг, продиктованный сложной геополитической конъюнктурой, сложившейся после событий в Андижане. В феврале 2009 г., когда по инициативе России было принято решение создать Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) в рамках ОДКБ стран СНГ, Узбекистан от участия отказался. В Ташкенте, в частности, сочли невозможным согласиться с принципом принятия решений на применение КСОР большинством голосов, а не консенсусом. Такая реакция, впрочем, вполне естественна, если учесть уровень враждебности между Узбекистаном и его соседями. Ведь, гипотетически большинство участников КСОР вправе применить силу, вмешавшись в события внутри Узбекистана.

ДОБРОСОСЕДСТВО ТОЛЬКО СНИТСЯ

Неудачный опыт членства Ташкента в ЕврАзЭС мало кого удивил. Среди большинства чиновников, и не только российских, бытовало мнение, что с вступлением Узбекистана туда будут перенесены и все региональные проблемы. За два постсоветских десятилетия Ташкент не выстроил доверительные отношения ни с одной из соседних стран. Причин множество. Отсутствие опыта независимого существования центральноазиатских республик в границах, нарезанных советской властью, умножалось на национальный эгоизм. Острая проблема региона – единый экономический и водно-хозяйственный комплекс, созданный в советское время и трудно разделяемый на пять независимых частей. Все это можно было бы урегулировать, если бы не субъективный, но ключевой фактор, – очень непростая история личных отношений Ислама Каримова буквально с каждым из лидеров стран Центральной Азии. (В меньшей степени это относится к президенту Туркмении Гурбангулы Бердымухамедову, который недавно пришел к власти.)

Подавляющее число экспертов полагают, что реальная возможность сотрудничества между странами региона появится не раньше, чем в историю уйдут времена правления нынешних лидеров Узбекистана, Казахстана и Таджикистана. До тех же пор останутся в силе категорические «нет», которыми в Ташкенте встречают любые идеи интеграции. Так, в апреле 2008 г., отвечая в Астане на предложение президента Казахстана о создании Центральноазиатского союза, Каримов заявил, что для этого «потенциалы» стран-членов «должны быть как-то сравнимы». К тому же, продолжал он, «политика и направления, которыми занимаются лидеры государств, должны быть сравнимы, но не разноречивы, особенно если дело касается реформы и видения перспектив своего развития».

Трудно оспаривать справедливость этих слов. Правда, при разности «потенциалов» стран региона, «политика и направление» их лидеров отличаются лишь степенью авторитарности. Договороспособность подобных режимов между собой практически отсутствует, поскольку уничтожена культура дискуссий. Вместо этого культивируется взаимная подозрительность и шпиономания. Курьезными, но вполне характерными штрихами создаваемой в Узбекистане атмосферы являются долгие тюремные сроки за шпионаж в пользу Таджикистана, полученные пару лет назад женщинами, которые «под видом женщин легкого поведения» выведывали узбекские военные секреты. В Таджикистане, впрочем, ситуация зеркальная. А в феврале этого года узбекские власти внезапно, без объяснения причин приняли решение, согласно которому граждане Киргизии могут посещать Узбекистан не чаще одного раза в три месяца.

МЕНТАЛИТЕТ И ПОЛИТИКА

С подачи президента Узбекистана там принято ссылаться на многовековой менталитет узбекского народа как обоснование проводимой политики. Свежий пример – судебный процесс по делу известного узбекского фотографа и кинодокументалиста Умиды Ахмедовой, получивший широкий международный резонанс. Впервые в истории независимого Узбекистана художника судили за его творчество. Ахмедову обвинили в том, что в фильмах «Бремя девственности» и «Мужчины и женщины в обрядах и ритуалах», а также в фотоальбоме «Женщины и мужчины: от рассвета до заката» она оклеветала и оскорбила узбекский народ. В фильме Умида рассказала о том, к каким личным трагедиям приводит вековой свадебный обычай вывешивать на всеобщее обозрение простыни с пятнами крови после первой брачной ночи, а ее фотоаппарат запечатлел не только парадно-счастливые лица жителей республики, но и их трудный и не всегда веселый быт. Как выяснилось в судебном порядке, частные подробности жизни отдельных людей оказались оскорбительны для целого народа, который, кстати, сплошь из таких людей и состоит. Протесты мирового общественного мнения избавили Ахметову от тюрьмы: суд признал ее виновной по всем статьям обвинения, но применил амнистию по случаю 18-летия независимости Узбекистана. Вполне в духе советских традиций, яростно отвергаемых идеологами узбекского режима, художницу обвинили в тунеядстве: мол, она «не занимается общественно полезным трудом».

Президент как главный идеолог страны видит одной из своих основных задач противостояние чуждым «узбекскому менталитету» влияниям либо тем, кто является их проводником. Кого имеет в виду официальный Ташкент, можно понять из объяснений, которыми в 2008 г. были обоснованы запрет на возвращение в Узбекистан и лишение аккредитации представителя международной правозащитной организации Human Rights Watch Игоря Воронцова. По мнению узбекских властей, Воронцов «не знаком с менталитетом узбекского народа и не способен оценить реформы, осуществляемые руководством страны». Неофициально до сведения организации было доведено, что в Ташкенте могут рассмотреть другую кандидатуру, но этот человек «не должен быть русским».

Щепетильная национальная тема иногда всплывает самым неожиданным образом. Возникает ощущение, будто она связана не с межгосударственными отношениями, а с личными переживаниями самого президента, человека неординарного, темпераментного и искреннего, если последнее качество вообще применимо к профессиональному политику. «При империи (советской. – Авт.) нас считали людьми второго сорта», – заметил Каримов в одном из интервью. Узбекский президент хорошо помнит, каким унизительным для общественного мнения республики было так называемое «узбекское дело», раскрученное в 1980-х гг. присланными из Москвы следователями Гдляном и Ивановым. Много лет назад Ислам Каримов рассказывал автору этих строк, что те события стали для него глубокой травмой. При этом он жаловался, насколько оскорбительны для него упреки в русофобстве: «Я вырос на русской культуре, учился в русской школе, наизусть мог прочесть всего “Евгения Онегина”». Действительно, на узбекском языке Каримов стал свободно говорить, только став президентом.

Народный артист СССР Иосиф Кобзон рассказывал о том, как Каримов объяснял запреты на проведение его концертов в Ташкенте: «За полчаса твои песни делают из меня советского человека, а я этого не хочу...» Сам Ислам Каримов, выступая в январе нынешнего года в Ташкенте на церемонии открытия нового монумента «Клятва Родине», заметил, что стоявший на его месте памятник «Защитникам южных рубежей Отечества», открытый в 1975 г. к 30-летию победы в Великой Отечественной войне, «отражал идеологию старого строя». А новый, чисто узбекский, памятник, эскиз которого был разработан при личном участии главы государства, «останется на этом месте на века».

История со сносом памятника советскому солдату в Ташкенте ноябрьской ночью прошлого года вызвала резонанс в российской прессе. Москва не решилась выразить свое отношение к произошедшему, как она делала это в аналогичных случаях в Эстонии и Грузии. Вместо этого у стен посольства Узбекистана в Москве появились пикеты движения «Наши» с требованиями вернуть статую на место. Это вынудило узбекского посла выступить с сообщением, что старый памятник отправлен на «реконструкцию» и будет возвращен на прежнее место к 65-летию победы в мае 2010 г. Не прошло и месяца, как подтвердилось очевидное: обещание посла было просто дипломатической уловкой, призванной сгладить разгоравшийся в России скандал.

Трудно сказать, чем руководствовался Ислам Каримов, осуществляя этот демарш. Причин может быть множество – от демонстрации недовольства не слишком внятной и лояльной Ташкенту позицией, которую Москва заняла в отношении водно-энергетических проблем в Центральной Азии, до раздражения индифферентностью, с какой российское руководство относится к инициативам узбекских властей по афганскому урегулированию.

Афганская тема всегда была чувствительной для Ташкента и одной из центральных при формулировании внешней политики. Каримов считает себя глубоким знатоком афганских реалий и готов демонстрировать это в беседах практически с любыми высокопоставленными собеседниками. Последняя инициатива Ислама Каримова была озвучена в 2008 г. на саммите НАТО в Бухаресте и предусматривала возобновление деятельности контактной группы по Афганистану в формате «6 + 2» (соседи и друзья Афганистана – Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Россия и США) с преобразованием ее в «6 + 3» (включение в нее НАТО). Явной поддержки инициатива не вызвала. В первую очередь из-за отсутствия в составе группы самого Афганистана, чье правительство признано мировым сообществом. Не исключено, что, выдвигая эту инициативу, Ташкент стремился закрепить свою роль как одной из главных стран транзита в Афганистан, претендующей также на особые интересы на афганском Севере.

Возможно, демарш с памятником – свидетельство очередного разворота во внешней политике, то есть теперь уже в сторону Запада. Во-первых, узбекского президента не могло не вдохновить окончательное снятие осенью прошлого года санкций Евросоюза. Во-вторых, налаживается сотрудничество с Соединенными Штатами на афганском направлении. Ташкент получает подряды на строительство железной дороги на севере Афганистана и участие в других проектах.

Интересное совпадение по времени: накануне отповеди, которую Каримов дал при открытии «Клятвы Родине»12 января «идеологии старого строя», он подписал План действий по укреплению двустороннего сотрудничества между Узбекистаном и США на 2010 год. Методично расписанный перечень из 31 пункта предусматривает мероприятия «в политической сфере, сфере безопасности, экономики и развития, человеческого измерения и в сфере обеспечения мира и стабильности в Афганистане». Предполагается подготовка визитов в Ташкент госсекретаря Соединенных Штатов Хиллари Клинтон, конгрессменов, спецпредставителя США по Афганистану и Пакистану Ричарда Холбрука. Узбекские офицеры будут обучаться в Америке, предусмотрены поставки военного снаряжения в Узбекистан, намечены консультации на тему отмены поправки Джексона – Вэника в отношении Ташкента и даже содействие Узбекистана с целью обеспечить участие представителей Соединенных Штатов в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который пройдет в узбекской столице в июне этого года.

Последний пункт особенно ярко подчеркивает, какую серьезную эволюцию претерпели взаимоотношения Ташкента и Вашингтона с тех пор, как на саммите ШОС в 2005 г. в Астане «шанхайцы» при активном одобрении узбекского президента недвусмысленно потребовали от США вывести военные базы из Центральной Азии. С учетом того что в нынешнем году Узбекистан председательствует в Шанхайской организации сотрудничества, намерения Ташкента открыть шанхайскую «форточку» для Вашингтона могут оказаться вызовом Пекину, особенно если вспомнить об обострении американо-китайских отношений.

Кстати, председательство Узбекистана странным образом совпало с необъяснимым отсутствием генсека ШОС экс-министра иностранных дел Киргизии Муратбека Иманалиева на международной конференции высокого уровня по Афганистану, состоявшейся в Лондоне в конце января. Не появился на конференции и глава МИДа Узбекистана Владимир Норов. Причем в Ташкенте, в отличие от Тегерана, который также проигнорировал афганскую конференцию, происшедшее никак не объяснили.

На следующий день после того, как в прессе появился текст подписанного Каримовым Плана действий, послу США Ричарду Норланду пришлось деликатно дать понять, что Хиллари Клинтон не собирается в Ташкент в те сроки, которые ей определил глава узбекского государства, да и вообще неизвестно, посетит ли она эту страну. Еще через несколько дней Министерство юстиции Узбекистана изъяло из своей открытой электронной базы информации непонятно как там оказавшийся почти секретный План действий.

* * *

«Ислам Каримов – типичный восточный политик. Изощренный ум тонкого психолога подкреплен способностью к точному математическому расчету, парализующая царедворцев воля сочетается с безграничными амбициями личности, уверенной в своем историческом предназначении. Отсюда и Тамерлан как национальный символ современного Узбекистана. За последние 20 лет о Каримова неоднократно «спотыкались» и Восток, и Запад – он не позволяет перешагнуть через себя, заставляя принимать в расчет и себя, и государство, во главе которого стоит.

Классический прием во внешней политике: сначала довести отношения с тем или иным неудобным партнером до стадии кипения (замерзания), а затем по собственной инициативе либо остудить их до приемлемого уровня, либо разогреть до него же. Подобная тактика позволяет диктовать свои условия, а не выполнять чужие». Так пишет о Каримове известный узбекский журналист Сергей Ежков.

Однако и из физики, и из человеческого опыта известно, что резкая смена температур, которым подвергается объект, плохо сказывается на его состоянии, а то и вообще приводит к летальному исходу.

На долю поколения руководителей, к которому принадлежит Ислам Каримов, выпала по-настоящему историческая ответственность. Внезапный распад огромной империи заставил руководителей новых независимых государств искать способы выживания себя и своих наций. Оглядываясь назад, легко обнаруживать изъяны и фатальные ошибки, в условиях всеобщего коллапса принимать правильные решения было намного сложнее. И они создали то, что смогли, опираясь на свой опыт, знания и понимание происходящего.

Но постсоветское время закончилось. Глобальная политика все менее управляема, она бросает всем государствам и их руководителям беспрецедентный интеллектуальный вызов. Перед теми странами, которые еще недавно назывались «новыми независимыми государствами», вновь стоит проблема выживания – но совершенно в другой среде и перед лицом других угроз. Прежний опыт, особенно столь специфический, как у руководителей советского призыва, зачастую даже не бесполезен, а просто вреден для адекватного восприятия реальности. Особенно, когда между личностью и государственностью ставится знак равенства.

Узбекистан. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2905554 Аркадий Дубнов

Бельгийские власти заявили, что столкнулись с неожиданным наплывом беженцев-албанцев из Сербии и Македонии после введения Евросоюзом безвизового режима с этими странами в конце 2009г., однако они не собираются предоставлять им убежище и готовятся принять меры по ограничению этого потока, сообщили сербские СМИ.

Евросоюз ввел 19 дек. 2009г. безвизовый режим с тремя республиками бывшей Югославии – Сербией, Македонией и Черногорией. Во всех трех странах проживают значительные албанские общины. Власти Сербии в 1998-99гг. и Македонии в 2001г. проводили вооруженные операции против албанских сепаратистов.

Сообщается, что основной поток беженцев-албанцев идет в Бельгию из населенных албанцами северных районов Македонии, южных общин Сербии, а также из южного края Сербии Косово, провозгласившего два года назад независимость от Белграда. И хотя безвизовый режим, введенный ЕС, формально не распространяется на жителей Косово, часть его жителей смогла получить новые биометрические паспорта, зарегистрировавшись в южных общинах Сербии Прешево, Буяновац и Медведжа, которые также населены албанцами.

«Сотни людей албанской национальности из Македонии и Сербии едут в Брюссель в надежде получить убежище, жилье и финансовую помощь, на которые они практически не имеют прав, предает в воскресенье агентство Бета со ссылкой на заявления бельгийских представителей.

Бельгийские власти подозревают, что за этой волной переселенцев стоит «организованная сеть». Сообщается, что многие албанцы приезжают в Бельгию с новыми биометрическими паспортами и зачастую выбрасывают их. Однако бельгийские власти предупредили, что эти граждане будут возвращены в страну происхождения в соответствии с соглашениями о реадмиссии, которые Македония и Сербия подписали со странами шенгенской зоны Евросоюза.

Сотрудник Управления по делам беженцев правительства Бельгии Доминик Эрну рассказал агентству Бета, что албанцы с севера Македонии и юга Сербии на автобусах приезжают прямо к зданию Управления в Брюсселе, на основе ложной информации о том, что им будет немедленно предоставлено жилье и финансовая помощь.

Некоторые из этих лиц сообщили журналистам, что они запросили убежища, мотивировав свою просьбу тем, что в Македонии и Сербии их угнетают по этническому признаку.

По данным СМИ, бельгийское правительство призвало в пятницу дипломатических представителей Сербии и Македонии, а также правительства в Белграде и Скопье принять меры, чтобы решить проблему притока албанцев. Сообщается, что премьер-министр Бельгии Ив Летерм направил комиссару ЕС по внутренним делам Сесилии Малмстрем письмо с просьбой «ограничить разрушительные последствия» отмены виз для граждан Македонии, Сербии и Черногории 19 дек. 2009г.

Летерм планирует посетить 8 марта Приштину (Косово) и Скопье, чтобы обсудить с местными властями сложившуюся ситуацию. Кроме того, он намерен встретиться с премьер-министром Сербии Мирко Цветковичем в ближайшую пятницу. А представитель Еврокомиссии по Западным Балканам Пьер Мирел уже в понедельник направляется в Белград. Руководитель Партии демократических действий Риза Халими – основной политической силы на юге Сербии – сообщил журналистам, что от 5 тысяч до 10 тысяч человек могли запросить убежища в странах ЕС после отмены визового режима.

Наблюдатели связывают это с высоким уровнем безработицы, который на юге Сербии составляет более 70%. Ряд экспертов считают, что злоупотребление безвизовым режимом со стороны албанцев может привести к пересмотру решения ЕС об отмене виз ЕС для Сербии и Македонии. Юлия Петровская

Общий объем экспорта ювелирной отрасли Гонконга по итогам 2009г. составил 28,5 млрд. юаней (4,2 млрд.долл.), что на две трети ниже аналогичного показателя 2008г. Об этом сообщил заместитель директора Совета по развитию торговли Гонконга Бенджамин Чау Кай-Леун. Экспорт в континентальный Китай, напротив, вырос на 68%. Также существенно увеличился экспорт ювелирной продукции в Бельгию, Макао и Австралию (рост достиг 53%, 30% и 9% соответственно).

Подведение итогов года особенно актуально в преддверии 27 Международной ювелирной выставки в Гонконге, которая пройдет в этом году с 5 по 9 марта. В ней примут участие 2600 представителей ювелирной индустрии из более 44 стран и регионов, что соответствует росту числа посетителей на 11% по сравнению с пред.г.

В соответствии с данными Шанхайской алмазной биржи, импорт бриллиантов в Китай увеличился на 30% и достиг 5,4 млрд. юаней (800 млн.долл.) в 2009г. Китай обогнал Японию и уверенно занял позицию второго крупнейшего в мире бриллиантового рынка. Учитывая растущие запросы материкового Китая, перспективы ювелирной отрасли Гонконга в нынешнем году предстают в довольно радужном свете, пишет Rough&Polished.

Виктор Янукович официально стал президентом Украины. Бывший глава государства – Виктор Ющенко церемонию передачи полномочий проигнорировал. Зато сразу же после инаугурации Европейский парламент разрешил Киеву запросить членство в ЕС. И даже дал некоторые распоряжения о разработке безвизового въезда украинских граждан.

Главная тема всех заявлений нового президента Украины – тяжелое экономическое положение. Исключением не стала и инаугурационная речь Виктора Януковича: «Украина находится в крайне сложной ситуации, отсутствует госбюджет, колоссальные внешние долги, бедность, разваленная экономика, но я считаю, что государство можно не только спасти от социально-экономического коллапса, но и быстро вывести на путь ускоренного развития».

Брюссель, сразу же после вступления в должность президента Януковича – предложил перевести отношения с Киевом на новый уровень. Европарламент разрешил Украине направить официальный запрос о членстве в ЕС. Оранжевые власти не могли этого добиться в течение пяти лет. Еще один замороженный вопрос – Еврокомиссия, наконец, получила указание разработать схему безвизового режима с Украиной.

Брюссель хвалит Киев за высокий уровень демократических стандартов, но тут же просит: отмените указ о присвоении звания героя Украины Степану Бандере. Говорит словацкий экономист – Владимир Бачишин: «Я по происхождению из восточной Словакии. После 2й мировой войны, у моего прадеда бандеровцы расстреляли стену на семейном доме. И мы считаем, что то, что Ющенко присоединился к Гитлеру – это позорно».

Разумеется, при более детальных переговорах о вступлении в ЕС Украина получит и массу экономических требований. Однако не исключено, что они будут не слишком жесткими.

Европа сделал первый ход в борьбе за нового лидера Украины, хотя очевидно, в какую сферу влияния страна попадет, говорит председатель Центра исследований политический ценностей АКСИА Олесь Доний: «Можно сказать, что Брюссель перехватил инициативу у России. Достаточно было знаком, что сегодня на инаугурацию президента Януковича не прилетели ни Путин, ни Медведев. Вот такой вот холодок, который проявил Кремль, сразу же успела отреагировать Европа. Америка достаточно умно заняла выжидательную позицию. Но, тем более, что перспективы продвижения Украины ну никак не в Америку, а только в Европу.

Эксперт считает, что отношения с Россией осложнятся, хотя, Янукович пока занимает достаточно либеральную позицию по отношению к Москве. Российская делегация во главе с председателем Госдумы Борисом Грызловым даже задержалась на сутки в Киеве, чтобы провести дополнительные переговоры. Елена Иванкина.

Доход от реализации услуг Совместного ЗАО «Авиакомпания «Международные Авиалинии Украины» в 2009г. составил 2,2 млрд. грн., что превышает аналогичный показатель 2008г. на 16% (1,9 млрд. грн.). Операционная прибыль авиакомпании в 2009г. – 40 млн. грн, что в 2 раза меньше, чем в 2008г., когда МАУ получила 83 млн. грн. операционной прибыли. Чистая прибыль авиакомпании МАУ, полученная по итогам 2009г. – 7,9 млн. грн., что на 27% меньше, чем в 2008г., когда авиакомпания получила 10,8 млн. грн.

«Финансовые результаты деятельности авиакомпании за 2009г. хуже показателей предыдущих лет по объективным причинам, – отметил президент авиакомпании МАУ Юрий Мирошников. – Глобальный финансово-экономический кризис оказал резко негативное влияние на авиационную отрасль. Но в то время, когда общее падение объемов рынка авиационных перевозок в Украине составило 17%, объемы перевозок МАУ сократились только на 6%. 2009г. стал для МАУ десятым подряд прибыльным годом, в первую очередь – благодаря успешно реализованной программе антикризисных мер, обновлению флота и развитию полетов на перспективных рынках».

Авиакомпания «Международные Авиалинии Украины» – лидер рынка международных авиаперевозок Украины. Флот МАУ состоит из 19 самолетов «Боинг 737-300/400/500/800». Авиакомпания выполняет собственные регулярные рейсы в Лондон, Париж, Амстердам, Брюссель, Берлин, Франкфурт, Вену, Цюрих, Рим, Милан, Мадрид, Барселону, Лиссабон, Хельсинки, Дубаи, Абу-Даби, Кувейт, Тбилиси, Монастир, Ниццу, Львов и Симферополь. Базовым аэропортом МАУ является международный аэропорт Киева «Борисполь» (КВР). Акционеры МАУ: Фонд государственного имущества Украины – 61,6%, Austrian Airlines – 22,5%, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – 9,9% и другие – 6%.

Ведущая исследовательская и консалтинговая компания Opticom International Research огласила результаты девятого ежегодного исследования лучших торговых марок на европейском рынке офисной бумаги (Brand Equity Tracking Survey – Office Paper). Согласно этому документу, по итогам 2009г. компания Xerox названа лучшим брендом офисной бумаги в Европе.

Исследование базируется на опросе более чем 4000 профессиональных конечных пользователей офисной бумаги (небольшие, средние и крупные офисы) в семи европейских странах: Германии, Франции, Великобритании, Италии, Испании, Нидерландах и Бельгии. Основная цель исследования – регулярно отслеживать уровень узнаваемости брендов, степень лояльности, а также основные факторы, которыми руководствуются потребители при совершении покупки. Ключевые параметры данного исследования измеряются при помощи Индекса ценности бренда Opticom (BEI).

В 2009г. бумага Xerox повторила успех 2007г. Всего в рейтинге 2009г. принимали участие 20 брендов, в числе которых есть как несколько новых торговых марок, а также три марки, которые недавно претерпели ребрендинг. «Столь высокой оценки наши продукты заслужили благодаря непрекращающимся разработкам и инновационным технологиям в производстве бумажной продукции», – отметил Иван Иванов, директор Департамента дистрибуции бумаги «Xerox Россия». bumprom.ru

Мэр Лиепаи Улдис Сескс надеется, что в течение года удастся завершить углубление Лиепайского порта, и это существенно повысит его конкурентоспособность. «Наш порт не столь глубокий по сравнению с, например, с Клайпедским или вентспилсским – всего 10 м. Поэтому планируется углубить его до 12,5 м. Работа уже началась. Надеемся, что в течение года нам удастся завершить почти все работы», – сказал У. Сескс в интервью порталу Baltic Business Service агентства BNS.

Углубление порта позволит как строить новые терминалы, так и обслуживать суда типа Panamax. По словам мэра, Лиепайский порт выгоден тем, кто хочет, к примеру, возить товары из России в Швецию, Германию, Данию, а также – в противоположном направлении. Комбинат Liepаjas metalurgs через Лиепайский порт отправляет свою продукцию в более отделенные страны, например, в Алжир или США.

Бельгийская компания Dredging International N.V. в конце нояб. 2009г. начала работы по углублению порта. В истории Лиепайской специальной экономической зоны (СЭЗ) это будет самый крупный инвестиционный проект в Лиепайском порту – в целом на 27 млн. латов. 74,5% финансирования проекта углубления Лиепайского порта предоставляет Когезионный фонд Евросоюза, 19,6% латвийский госбюджет, 5,9% – управление Лиепайской СЭЗ.

На базе гидравлического экскаватора бельгийская компания Jan De Nul Group создала машину, которая предназначена для выполнения дноуглубительных работ в водоемах малой и средней глубины. Первый образец такого оборудования недавно был испытан в одном из портов Бельгии. «Подводный землекоп» может работать на глубине до 30 м., вес экскаватора составляет 130 т., сообщает портал специализированной техники Raise.ru.

Точность выполнения работ (до 10 см) обеспечивает система дистанционного управления, совмещенная с гидролокатором и системой GPS. Объем ковша экскаватора составляет 6 куб.м., длина стрелы – 9 м., длина рукояти – 5,8 м. Глубина копания достигает 10,4 м., усилие на кромке ковша – 550 кН. Габаритные размеры в транспортном положении – 16 x 5,5 x 5,7 м. В качестве сменного рабочего оборудования может использоваться гидромолот и гидравлические ножницы.

Авиакомпания «Международные Авиалинии Украины» – лидер рынка международных авиаперевозок Украины. Флот МАУ состоит из 19 самолетов «Боинг 737-300/400/500/800».

Авиакомпания выполняет собственные регулярные рейсы в Лондон, Париж, Амстердам, Брюссель, Берлин, Франкфурт, Вену, Цюрих, Рим, Милан, Мадрид, Барселону, Лиссабон, Хельсинки, Дубаи, Абу-Даби, Кувейт, Тбилиси, Монастир, Ниццу, Львов и Симферополь. Базовым аэропортом МАУ является международный аэропорт Киева «Борисполь» (КВР). Акционеры МАУ: Фонд государственного имущества Украины – 61,6%, Austrian Airlines – 22,5%, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – 9,9%, и другие – 6%.

При создаваемой Евросоюзом Службе внешних акций (СВА), которую в СМИ именуют «министерством иностранных дел» ЕС, будет сформировано разведывательное управление, сообщает брюссельская интернет-газета EUobserver. Для оказания СВА помощи в принятии решений по вопросам безопасности планируется объединить в одном департаменте Совместный ситуационный центр при Совете ЕС, Подразделение по наблюдению за военными и полицейскими миссиями ЕС за рубежом и группу по кризисным ситуациям при Еврокомиссии.

Пока неясно, где будет располагаться разведуправление при «МИД» ЕС и кто его возглавит, но одним из кандидатов называют главу Совместного ситуационного центра при Совете ЕС Вильяма Шэпкотта (William Shapcott). У ЕС нет общей секретной службы. С предложением создать таковую ранее выступили Бельгия и Австрия, но решение на этот счет до сих пор принято не было. Верховному представителю ЕС по международным делам и политике безопасности баронессе Кэтрин Эштон поручено подготовить к марту предложения по структуре «МИД» ЕС. Александр Шишло

Евросоюз намерен укреплять и углублять отношения с Украиной, сообщила высокий представитель ЕС по международным делам и политике безопасности баронесса Кэтрин Эштон. 7 фев. прошел второй тур выборов президента Украины. ЦИК страны 14 фев. официально объявил избранным президентом Януковича, который набрал 48,95%, премьер Юлия Тимошенко получила 45,47%. Инаугурация президента назначена на 25 фев.

От имени Евросоюза высокий представитель поздравила украинский народ с «проведением хороших выборов», а Виктора Януковича с его избранием новым президентом Украины. «Я жду встречи с ним в рамках инаугурации в Киеве, на которой я буду представлять Европейский Союза», – сказала она журналистам по завершении заседания в Брюсселе Совета министров иностранных дел стран ЕС.

По словам Эштон, министры обсудили серьезные проблемы, которые стоят перед Украиной. При этом они полагают, что Украине необходимо достичь соглашения с Международным валютным фондом о предоставлении нового транша средств и реализации связанного с ним пакета реформ. «Важно также обеспечить политическую стабильность, в т.ч. посредством конституционных реформ», – сказала Эштон, указав на готовность ЕС оказать в этом поддержку украинским властям. Александр Шишло

Китайские авиалинии China Southern Airlines и Air China снижают цены, пытаясь конкурировать с появляющимися в стране новыми высокоскоростными поездами, пишет Bloomberg. Конкуренция со стороны поездов, которые могут двигаться со скоростью 350 км/ч, вынуждает перевозчиков идти на снижение цен – вплоть до 80%. В авиаотрасли продолжается консолидация в целях экономии на издержках. Предпочитая железную дорогу авиации, пассажиры будут также разрушать рынок, на который делают ставку авиастроительные гиганты Boeing и Airbus, рассчитывая за двадцать лет обеспечивать там 13% своих продаж.

«Без сомнений, высокоскоростные поезда будут выигрывать у самолетов на всех маршрутах протяженностью до 800 км., – уверена аналитик Citigroup Алли Ма (Ally Ma). По ее мнению, авиакомпаниям следует привести бизнес в порядок, повысить рентабельность и улучшить маршрутную сетку. После появления скоростного ж/д сообщения между Гуанчжоу и Чаншей время в пути на поезде сократилось с девяти до 2,5 часов. Авиакомпания China Southern была вынуждена снизить цену на билеты эконом-класса на этом направлении с 700 до 140 юаней (21 доллар).

За сезон путешествий в период празднования Нового года по лунному календарю (праздник Весны) услугами железной дороги воспользуются 210 млн. пассажиров, сообщает People's Daily со ссылкой на прогнозы министерства железных дорог. В Европе, когда с развитием скоростных линий время в пути на ж/д маршрутах сократилось до трех часов или менее, авиакомпании стали терять долю перевозок либо были вынуждены отказываться от тех или иных маршрутов в целом. В 2002г., после того как сообщение между Парижем и Брюсселем стало более быстрым, авиакомпания Air France отменила пять ежедневных рейсов на этом направлении. Германские Lufthansa и Germanwings перестали осуществлять перелеты между Парижем и Штутгартом, потому что по железной дороге добираться стало быстрее.

Продолжительность поездки из Пекина в Шанхай уменьшится с 10 до четырех часов, сообщают в министерстве железных дорог Китая. А к 2020г. высокоскоростные железные дороги должны соединить все главные города провинций и города с населением более 500 тысяч жителей. Шестого фев. начала работу линия между Чжэнчжоу и Сианем. В дальнейшем будут открыты и другие направления. Министерство железных дорог намерено в этом году потратить 700 млрд. юаней на развитие сети и к 2020г. надеется увеличить общую протяженность высокоскоростных магистралей на 18 тыс.км. (это почти половина длины экватора), сообщает Bloomberg.

Несмотря на активное расширение железных дорог, на фоне стремительного экономического подъема в Китае – ВВП вырос на 8,7% в пред.г. – продолжается развитие авиасектора. Инвестиции в аэропорты и авиационную инфраструктуру в этом году увеличатся на 50-90%, сообщают регуляторы. Начнется строительство 25 аэропортов, в т.ч. планируется открыть второй аэропорт в Пекине.

Увеличится эксплуатация самолетов. В нояб. 2007г. Китай заказал 160 самолетов Airbus на сумму 17 млрд.долл. В 2005г. компания Boeing получила заказ на 9 млрд.долл. «Внутренний пассажиропоток в авиации в пред.г. вырос на 22%, – заявил глава Airbus China Лоренс Баррон (Laurence Barron), выразив надежду, что и впредь самолеты, как и поезда, автомагистрали и корабли, будут загружены. – Этой стране нужен транспорт».

По оценкам Boeing, китайским авиалиниям в следующие двадцать лет начиная с 2009г. может быть необходимо 3770 новых самолетов общей стоимостью 400 млрд.долл., пишет Bloomberg. «Мы учитывали в своих прогнозах потенциальный эффект развития высокоскоростных железных дорог, – говорит Рэнди Тинсет (Randy Tinseth), вице-президент Boeing по маркетингу. – Этот эффект будет особенно сильно проявляться в отношении городов, находящихся в пределах 500 км. друг от друга».

По мере того как железные дороги отвоевывают клиентов, консолидация в авиаотрасли должна ускориться. В пред.г. China Eastern объединилась с Shanghai Airlines. Государственная группа с участием Sichuan Airlines Group в нояб. приобрела частного перевозчика United Eagle Airlines, теперь переименованного в Chengdu Airlines.

На конец пред.г. общая протяженность ж/д путей в Китае достигала 86 тыс.км., по этому показателю Китай занимал второе место в мире после США. К 2020г. китайские регуляторы планируют увеличить общую протяженность полотна до 120 тыс.км. Чтобы противостоять конкуренции со стороны скоростных поездов, авиакомпания China Southern планирует ввести в свою сетку дополнительные дальнемагистральные и международные перелеты, сообщает Bloomberg. Рассматриваются новые рейсы в Юго-Восточную Азию, Европу, Северную Америку и Австралию.

16 фев. американская группа Abbott Laboratories объявила о завершении процесса приобретения фармацевтического подразделения Solvay Pharmaceuticals бельгийской группы компаний Solvay S.A., которое оценивается в 4,5 млрд. евро (6,2 млрд. долл.). Это позволит американской компании расширить свое присутствие на рынках развивающихся стран, а также разносторонне расширить ассортимент продуктового портфеля, ― сообщает сайт Abbott Labs.

Сделка, о которой было объявлено в сент. 2009г., также включает выплату группе Solvay промежуточных платежей в 300 млн. евро (439 млн. дол.), если будут достигнуты определенные коммерческие показатели за 2011-13гг.

В рамках соглашения Abbott Labs получает доступ к продуктам Solvay, представленным группой гормональных препаратов, вакцинами и большим количеством брэндированных генерических средств. Как отмечают в Abbott Labs, приобретение бельгийской фармацевтической фирмы будет способствовать увеличению объема продаж в 2010г., предположительно до 2,9 млрд. долл., а также позволит увеличить ежегодный бюджет компании на исследовательско-инновационную деятельность до 500 млн. долл. www.apteka.

Google запатентовала технологию, позволяющую выборочно ограничивать доступ к контенту на основе прав доступа и географического расположения. Может показаться, что речь идет о банальной цензуре на неугодные сайты в определенных странах (например в Китае). Однако при ближайшем рассмотрении становится ясно, что патент относится к скандальной инициативе Google по сканированию книг.

Патентная заявка под названием «Переменные пользовательские интерфейсы на основе прав доступа к документам» была подана еще в 2004г. и подтверждена во вторник на этой неделе. Патент описывает две основные ситуации: ограничение доступа к контенту либо полную блокировку. Система автоматически оценивает, какими правами обладает пользователь и в какой стране он находится, соотносит эту информацию с авторским правом на файл, после чего принимает решение, блокировать ли контент полностью или демонстрировать, частично либо полностью. При неполной демонстрации контента пользователю может быть предложена ссылка, по которой он может приобрести лицензию.

В Google рассчитывают, что новая технология поможет эффективнее решать проблемы, связанные с различием законов об авторском праве в разных странах, когда один и тот же контент в разных странах нужно обрабатывать по-разному. Права доступа к книгам будут определяться автоматически в зависимости от страны пользователя. Это поможет избежать ненужных судебных исков, таких как во Франции, где суд счел нарушением авторского права то, что в США таковым не считается, или в Бельгии, суд которой запретил Google индексировать местные новости. via ArsTechnica. Cyberstyle.ru

Европейская организация European Plastics Recyclers (EuPR, Бельгия) опубликовала стратегический документ «Как увеличить переработку пластмасс», который обращается к проблеме утилизации потребительской пластиковой тары, сообщает Plastinfo.ru. По данным организации, пластиковые отходы в Европе в 2008г. достигли почти 25 млн.т., из которых 63% – это полимерная упаковка. По 5% из общего объема отходов пришлось на долю автомобильных компонентов, электротоваров и с/х товаров. Инженерные пластики заняли в общей структуре отходов 6%.

Несмотря на то, что 51% пластиковых отходов в 2008г. было переработано для вторичного использования, в EuPR считают, что необходимо принять более активные усилия для реализации переработки полного объема пластмассовых отходов. В документе дается анализ промышленности пластмасс, с акцентом на переработку полимерных материалов. Также в нем рассматриваются нынешние методы переработки пластиковой тары, подчеркивая преимущества механического метода. rcc.ru

ВВП Бельгии сократился по итогам 2009г. на 3% по сравнению с пред.г., что стало самым значительным падением показателя ВВП за весь период со времен Второй мировой войны, пишет в среду экономическое издание L’Echo со ссылкой на данные Национального банка Бельгии. С 60гг. XX века годовой показатель ВВП Бельгии уменьшался всего три раза: на 1,5% – в 1975г., на 0,3% – в 1981 и на 1% – в 1993. 2008г. Бельгия завершила с ВВП, превысившим показатель пред.г. на 0,8%, несмотря на начавшийся мировой финансовый и экономический кризис.

За 2009г. сократился не только ВВП Бельгии, как говорится в докладе Национального банка, но также вырос бюджетный дефицит – до 6% ВВП, а экономика потеряла 64 тыс. рабочих мест. В связи с ухудшением экономической ситуации в 2009г. на фоне мирового кризиса бельгийские власти оказали существенную поддержку пошатнувшейся финансовой системе страны, что позволило спасти такие крупные банки, как KBC, Dexia и Fortis, а также ввели программу поддержки экономики, что позволило избежать серьезных последствий для национальной экономики.

Эксперты Национального банка Бельгии прогнозируют, что в 2010г. ВВП вырастет на 1%. На прошлой неделе бюро планирования бельгийского правительства представило более оптимистичный прогноз в 1,4%. banki.ru

Нидерландская компания Mechel Service Global (сервисно-сбытовая компания группы «Мечел», организующая сбыт на внешнем рынке металлургической продукции) учредила новые подразделения в Бельгии и Франции – Mechel Service Begium BVBA и Mechel Service France SAS. Соответствующие изменения были внесены в список аффилированных лиц ОАО «Мечел» от 17 фев. Бельгийская «дочка» была учреждена в нояб. пред.г., французская – в дек. ИИС «Металлоснабжение и сбыт» Нидерланды > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 17 февраля 2010 > № 200122

Нидерланды: доходы от экспорта плодоовощной продукции снизились до уровня 2005г. В стоимостном измерении экспорт плодоовощной продукции из Голландии в 2009г. составил 3,4 млрд. евро, что практически на 8% ниже уровня 2008г. и практически совпадает с данными за 2005г., сообщает FAMMU/FAPA.

Объем экспорта составил 3,23 млн.т. свежих овощей и фруктов, что практически на 2% выше, чем годом ранее. Снижение доходов от экспорта главным образом наблюдалось в сегменте овощей, тогда как от продаж фруктов страна получила 2,35 млрд. евро, что практически сопоставимо с показателями 2008г. Главным рынком сбыта для голландских овощей и фруктов оставалась Германия – 960 тыс.т. Поставки в Великобританию составили почти 460 тыс.т., Бельгию – 227 тыс.т., Францию – 170 тыс.т. Экспорт в Россию за прошлый года снизился на 31% и составил 145 тыс.т. www.lol.org.ua.

Эквадор: в 2009г. экспорт бананов в Россию увеличился на 3,5%. Россия остается крупнейшим импортером бананов из Эквадора. В 2007г. на российский рынок было поставлено 1,27 млн.т. ($317,2 млн.), в 2008 – 1,4 млн.т. ($454,3 млн.). Другими крупнейшими импортерами фрукта являются США, Италия, Германия и Бельгия.

В 2009г. поставки бананов на российский рынок продолжили расти. «Несмотря на кризисный год и на известные неурядицы, происходившие на рынке в конце года, согласно данным Центрального банка Эквадора, экспорт бананов в Россию вырос на 3,5% в денежном выражении, – сообщил Карлос Лема, директор Торгового представительства посольства Эквадора в России. – По прогнозам, в 2010г. поставки увеличатся более чем на 5%».

Латвийская авиакомпания airBaltic летом 2010г. увеличит количество рейсов в Брюссель по сравнению с зимним сезоном, предложив по два полета каждый рабочий день. Коммерческий директор airBaltic Теро Таскила: «Рига – единственный в Балтии аэропорт, откуда летом в течение одного дня можно будет слетать в Брюссель и обратно. Это позволяет значительно сэкономить время и средства. Дополнительные рейсы по брюссельскому маршруту предоставят возможность путешествовать удобнее чиновникам и правительствам стран, заключившим договоры с airBaltic».

В 2009г. airBaltic заключила договоры о предоставлении полетов с правительствами Финляндии, Дании, Германии, Австрии и Швейцарии. В зимний сезон airBaltic выполняла семь рейсов в неделю. Летом airBaltic будет выполнять полеты 11 раз в неделю – утром и вечером по рабочим дням, а также по вечерам в воскресенье.

Министр иностранных дел Италии Франко Фраттини сравнил действия Швейцарии в отношении Ливии, которые привели к ответному решению ливийских властей запретить выдачу виз всем гражданам Евросоюза (ЕС), с «взятием в заложники» жителей европейских стран, сообщило агентство Рейтер.

В конце минувшей недели в ливийских СМИ появилась информация о том, что власти Швейцарии запретили въезд в страну 180 представителям руководства Ливии, в т.ч. главе государства Муамару Каддафи. Триполи решил отреагировать на этот шаг ответными мерами и в понедельник приостановил выдачу виз гражданам европейских стран, входящих в Шенгенскую зону.

Так, по данным газеты «Аш-Шарк аль-Аусат», которая ссылается на неназванные ливийские источники, запрет Ливии на выдачу виз касается всех без исключения граждан Евросоюза, «вне зависимости от их положения в стране и занимаемой ими должности», то есть, как туристов и бизнесменов, так и европейских политиков самых высоких рангов. «Правительство Швейцарии поместило их (европейцев) в черный список Шенгена. Но это не то Шенгенское соглашение, которое мы знаем», – приводит текст из опубликованного в газете La Stampa интервью Фраттини агентство.

«Действуя подобным образом, Швейцария взяла в заложники другие страны зоны Шенгена», – подчеркнул глава итальянского МИД. Фраттини также отметил, что «шенгенское соглашение не должно выворачиваться Швейцарией в качестве меры оказания давления».

Ранее во вторник Еврокомиссия выразила свое сожаление в связи с ливийским решением о приостановке выдачи виз гражданам ЕС, назвав данный шаг, о котором Ливия официально уведомила Брюссель, «односторонним и диспропорциональным». Представитель исполнительной власти Евросоюза Микеле Черконе также подчеркнул, что Еврокомиссия надеется на скорейшее урегулирование дипломатическим путем визовой проблемы с Ливией. По его словам, данный вопрос будет обсуждаться в четверг представителями Еврокомиссии, стран-членов ЕС и ассоциированных с Шенгенской зоной стран.

Отношения между Ливией и Швейцарией обострились в июле 2008г., когда в фешенебельном женевском отеле были задержаны сын ливийского лидера Муамара Каддафи Мотассим Биляль Каддафи, более известный под именем Аннибал, и его находившаяся на девятом месяце беременности супруга. Прокуратура выдвинула против супружеской пары обвинения в избиении прислуги. Младший Каддафи провел двое суток под арестом в камере Дворца правосудия в Женеве. Президент Швейцарии Ханс-Рудольф Мерц 20 авг. во время визита в Триполи принес извинения Ливии и подписал договор о нормализации дипломатических отношений.

Однако в нояб. 2009г. швейцарские власти заявили, что приостанавливают действие подписанного в авг. договора о нормализации отношений с Ливией в связи с недостаточным уровнем сотрудничества. Причиной такого решения стал инцидент со швейцарскими бизнесменами, который произошел в Ливии через несколько дней после ареста сына Каддафи в Женеве. Бизнесмены Макс Голди и Рашид Хамдани были арестованы по обвинению в уклонении от уплаты налогов и нарушении визового режима. В нояб. бизнесменов передали посольству Швейцарии в Триполи, что вселило надежду на их скорейшее возвращение на родину. Но власти Ливийской Джамахирии объявили, что бизнесменов ждет судебное разбирательство.

Ливийский суд 30 нояб. приговорил двух швейцарских бизнесменов к 16 месяцам тюрьмы и штрафу в 2 тысяч динаров (1,1 тыс. евро) каждого. На следующий день из неназванных источников в министерстве иностранных дел Ливии стало известно, что бизнесменам предъявят новые обвинения в ведении нелегальной коммерческой деятельности на территории страны. Также сообщалось, что судебное слушание назначено на 15 дек., однако позже слушания были перенесены на начало янв. 2010г.

В конце янв. ливийский суд снял со швейцарского бизнесмена Рашида Хамдани обвинения в нарушении визового режима. По решению суда Хамдани не будет отбывать 16-месячный срок в тюрьме. Что касается второго швейцарского бизнесмена, Макса Голди, задержанного вместе с Хамдани по тому же обвинению, его судьбу суд решит позже. Ливийские власти ранее призывали Швейцарию не связывать дело бизнесменов и инцидент с Аннибалом Каддафи, который официально в Триполи назвали «агрессией» по отношению к сыну ливийского лидера.

Двадцать из 27 стран Евросоюза имеют дефицит госбюджета выше 3% ВВП – предела, допустимого для 16 членов ЕС, перешедших на единую европейскую валюту, отмечает ряд европейских СМИ. Еще год назад показатель дефицита госфинансов, в два-три раза превышающий установленный европейским Пактом стабильности и роста лимит, был немыслим для большинства членов ЕС.

Однако сегодня, по мнению наблюдателей, бюджетные дефициты, ставшие результатом глобального финансово-экономического кризиса, когда в условиях значительного снижения налоговых поступлений государства были вынуждены прибегать к заимствованиям, являются скорее нормой, чем исключением. Согласно прогнозным оценкам, дефицит госбюджета в среднем по ЕС достигнет в 2010г. 7,5% ВВП. Рыночные аналитики задаются вопросом, в какие сроки члены ЕС смогут оздоровить свое финансовое положение. 13 странам ЕС, имеющим сильно избыточный дефицит бюджета, Еврокомиссия дала на преодоление срок от двух до пяти лет.

Финансово-экономическая ситуация в государствах ЕС и в первую очередь в зоне евро, объединяющей 16 членов этой региональной организации, станет предметом обсуждения министров экономики и финансов 27 стран ЕС, собирающихся во вторник на встречу в Брюсселе.

Вопросы поставки винодельческой продукции из Молдавии в Россию стали ключевой темой заседания молдавско-российской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, сообщил на пресс-конференции в Кишиневе сопредседатель комиссии, министр просвещения и науки России Андрей Фурсенко. «Режим поставки винодельческой и плодоовощной продукции, на мой взгляд, должен быть максимально облегчен», – заявил Фурсенко.

Коснувшись вопроса выделения Республике Молдова 150-миллионного кредита в долларах США, Фурсенко заметил, что «под заем должны быть представлены конкретные проекты». «Мы хотели бы, чтобы Молдавия таким образом изменила инфраструктуру своей экономики, чтобы она была меньше зависима от внешних шоков, которые мы все испытали в 2009г.», – сказал Фурсенко.

Сопредседатель со стороны Республики Молдова, вице-премьер, министр экономики Валериу Лазэр заявил что, «мы никогда не умаляли роли России как одного из главных доноров Молдавии». «Мы уверены, что ввиду получения указанного кредита главным сигналом для Кремля было подписание между Республикой Молдова и МВФ меморандума об экономическом сотрудничестве. Мы также считаем, что Россия сыграет одну из основных ролей на специальном заседании стран-доноров 24 марта 2010г. в Брюсселе, где будет рассматриваться вопрос о Молдове», – сказал Лазэр.

Другой главной темой заседания стали также отношения в энергетике между Москвой и Кишиневом, в частности – существующий долг. Лазэр уточнил, что «в I пол. 2010г. будет представлен разработанный экспертами план по реструктуризации долга».

Европейская комиссия (ЕК) поддержала план правительства Греции по сокращению государственного долга и приведению бюджета страны к относительному балансу. Однако, одобрив т.н. «Программу стабильности Греции», Брюссель предупредил, что Афинам могут понадобиться дополнительные меры по сокращению расходов и, соответственно, увеличению доходной части бюджета, в т.ч. за счет новых налогов. Греция намерена снизить бюджетный дефицит до уровня ниже 3% ВВП к 2012г., что будет соответствовать так называемым «маастрихтским соглашениям». 15 янв. с.г. греческое правительство представило Еврокомиссии программу стабилизации государственных финансов на период 2010-13гг. Этот план предусматривает поэтапное сокращение бюджетного дефицита – до 8,7% ВВП в тек.г., до 5,6% – в 2011г., до 2,8% – в 2012г. и, наконец, до 2% – в 2013г.

В Брюсселе отмечают, что бюджетная статистика Греции по-прежнему не вызывает полного доверия. Греция является очевидным «слабым звеном» в еврозоне, и ее фискальные проблемы давят на финансовые рынки и вызывают опасения возможного дефолта страны. Чиновники ЕС неоднократно пытались успокоить рынки, заявляя, что Греции дефолт не грозит, однако напряженность вокруг финансового положения этой страны сохраняется. Бюджетный дефицит Греции достиг в 2009г. 12,7% от ВВП. Страна переживает самый тяжелый экономический кризис со времени присоединения к зоне евро в 2001г.