Всего новостей: 4275498, выбрано 18733 за 0.160 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Обновленная программа экономического слияния с ЕС на 2005-09гг. была отправлена правительством на одобрение в Брюссель. Основная цель обновленной программы – продолжение снижения фискального дефицита и подготовка Кипра к введению евро в янв. 2008г. Представляя план Брюсселю, правительство заявило, что считает поставленные цели реальными и обязательными. Меры, включенные в программу, обсуждались со всеми политическими партиями и социальными партнерами с целью заручиться их поддержкой на момент представления мер Палате представителей. Первоначально в качестве одной из мер увеличения доходов государства было предложено введение налога на мобильные телефоны. Этот налог должен был принести государству 20 млн. фунтов в год. Однако, взвесив все «за» и «против», правительство отказалось от подобного шага. Для введения двух других мер, направленных на повышение доходов государства, необходимо найти пути преодоления технических помех. Эти меры касаются введения налога на неразработанную землю, расположенную в пределах города, и введения специального взноса за повторную оценку земли в связи с изменениями в районном планировании. В программе сказано, что хотя исследования по этим двум мерам были проведены, технические трудности привели к задержкам в их исполнении. Поэтому в программе не обозначены даты введения мер и не делается каких-либо прогнозов в отношении прибыли, которую они могут принести в течение четырех лет.
В программу также было включено предложение провести переоценку частной собственности на основе сегодняшних рыночных цен, для того чтобы вычислить налоги на недвижимость. Налоги на недвижимость высчитываются на основе рыночных цен за 1980 год. Министерство внутренних дел проводит исследование, чтобы постепенно переоценить частную собственность на основе сегодняшних рыночных цен. Этот проект должен быть завершен в 2008г.
Для снижения расходов правительство намерено: придерживаться сдерживающей политики в отношении общего роста служащих государственного сектора и в отношении увеличения заработных плат госслужащих; продлить срок службы госслужащих до выхода на пенсию до 63 лет (обязательно для всех служащих) и до 65 лет (на добровольной основе); уменьшить работу в сверхурочное время в государственном секторе; ввести размер дохода как критерий в программах социальных пособий, таких как пособия на ребенка. Это предложение должно быть введено в 2007г.
Меры для повышения доходов включают: увеличение взносов на произведение оценки земли. Эта мера должна быть введена в первый квартал 2006г.; повышение эффективности работы департамента по сбору налогов; более рациональное использование государственной недвижимости; систематизация дохода с дивидендов от полугосударственных организаций (0.7%).
В странах-членах Евросоюза в 2005г. было изъято из обращения 96 тыс. фальшивых евромонет, в т.ч. 80 тыс. достоинством 2 евро, 12 тыс. достоинством 1 евро и 3 тыс. 500 монет достоинством 50 сантимов. Это на 30% превышает показатель пред.г., когда общее количество изъятых, главным образом национальными банками государств ЕС, евромонет достигло 74 тыс. 564, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. По данным высшего органа исполнительной власти ЕС, со времени введения в 2002г. в обращение наличного евро было прекращено хождение порядка 200 тыс. фальшивых евромонет; пресечена деятельность 11 подпольных производств, в т.ч. трех в 2005г. – на территории Венгрии, Польши и Болгарии. Установлено, что фальшивомонетчики чаще других подделывают евро с символикой Германии, Франции, Испании, Бельгии, Австрии, Нидерландов, Ирландии, Греции и Люксембурга. В зону евро входят 12 из 25 государств ЕС. Несмотря на растущее количество изымаемых из обращения фальшивых евро, европейские эксперты не испытывают беспокойство, поскольку, по их словам, оно очень незначительно по сравнению с общей массой подлинных монет. Только монет достоинством 2 евро находится в обращении порядка 63 млрд. штук. Что касается хождения фальшивых еврокупюр, то, согласно информации Европейского центрального банка, во II пол. 2005г. их было изъято 286 тыс.
В Турции создается специальный правительственный комитет, который займется решением вопроса об оказании помощи производителям куриного мяса в связи с охватившей страну эпидемией птичьего гриппа. Решение об этом было принято в Анкаре на заседании правительственной комиссии по экономическим вопросам. «Вопрос оказания материальной помощи производителям курятины будет рассмотрен в начале недели на заседании правительства», – сообщил турецкий вице-премьер Абдуллатиф Шенер (Abdullatif Sener). По официальным данным, объем продаж куриного мяса в Турции в последние дни упал на 70%, по неофициальным – уже на 85%. Компании, производящие куриное мясо, несут крупные убытки, которые в янв. уже превысили 30 млн.долл. Ежегодный оборот сектора птицеводства Турции оценивается в 2,5-3 млрд.долл. Заседание правительственной комиссии был созвано по инициативе Союза торговых палат и бирж Турции (TOBB), который предложил радикальный способ борьбы с птичьим гриппом – забить 8 млн. голов домашней птицы. Программа экстренных мер по противодействию птичьему гриппу, предусматривающая уничтожение 5% поголовья домашней птицы в стране и компенсации убытков производителей куриного мяса, оценивается в 560 млн.долл. Бездействие и промедление, считают в союзе торговых палат Турции, обойдется властям намного дороже.
Всего в Турции насчитывается 150 млн. голов домашней птицы. Большая часть куриного мяса производится на 19 крупных птицефабриках, принадлежащих ведущим производителям курятины. Цифра в 8 млн., фигурирующая в докладе TOBB, не является случайной, сообщили местные эксперты. Именно столько кур в течение трех месяцев выращено на крупных птицефермах, и сейчас их нужно либо пустить под нож для последующей продажи, либо просто уничтожить, чтобы не допустить распространения опасного вируса H5N1. В Турции уничтожено 455 тыс. голов домашней птицы, сообщил министр сельского хозяйства Мехди Экер (Mehdi Eker). Вирус птичьего гриппа, по его словам, выявлен в 26 из 81 провинции Турции.
По последним данным турецкого минздрава, вирусом H5N1 в стране заражено 18 чел. Трое из них ранее скончались. поступила информация, что в г.Диярбакыр на юго-востоке Турции скончалась 2,5-летняя девочка, которая была доставлена в больницу с симптомами заражения вирусом H5N1, однако власти официально эту информацию пока не подтвердили. Стало известно, что в Брюсселе госпитализирован человек с подозрением на птичий грипп. Накануне он вернулся из Турции, где побывал в одном из районов, пораженных опасной болезнью, сообщает телеканал NTV. По данным телекомпании, бельгиец турецкого происхождения является журналистом и работает на бельгийские СМИ.
Финские сельхозпроизводители намерены доказать Еврокомиссии, что в Финляндии достаточно волков, чтобы их можно было отстреливать. С этой целью в Брюссель направляется делегация из трех представителей Союза сельхозпроизводителей Финляндии. «Волки являются частью природы в Финляндии, но их численность не следует увеличивать до опасных для жителей и фермеров пределов», – говорится в документе, который представители Союза намерены представить в Еврокомиссию.В сент. пред.г. Еврокомиссия, не раз критиковавшая финские власти за выдачу разрешений на отстрел волков, потребовала от Финляндии принять особые меры по защите этих животных и полностью запретить их отстрел. Как полагают в Еврокомиссии, смягчить правила защиты волков можно будет только в том случае, если их популяция увеличится до тысячи особей, сейчас же в стране проживает 200 волков. Вместе с тем, министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии приняло решение, несмотря на критику ЕС, не допускать роста популяции серых хищников. По данным министерства, даже 200 особей создают много проблем для фермеров и оленеводов. Только в пред.г. государство вынуждено было возместить убытки от нападений волков в 70 тыс. евро, а в позапрошлом – 150 тыс. евро.
Как отметили в пресс-службе финского министерства, если волки начинают нападать на домашних животных, то иногда просто невозможно избежать отстрела хищников. С целью уменьшить потери фермеров и оленеводов и сохранить популяцию волков министерство разработало специальную стратегию, в соответствии с которой планируется равномерно расселить волков по территории страны. За 5 лет их популяция в восточных районах страны должна сократиться, а в западных – вырасти.
Компания Alcatel Alenia Space объявила о поставке систем сбора данных для Китайского центра космического мониторинга CSRMC, которому принадлежит национальная сеть центров связи с искусственными спутниками Земли. Новое оборудование будет установлено в трех центрах CSRMC. «Контракт, подписанный с китайским заказчиком, укрепляет позиции Alcatel Alenia Space на быстро растущем китайском рынке, – заявил Ален Ван Донинк (Alain Van Doninck), управляющий директор Alcatel Alenia Space в Антверпене (Бельгия). – Наш опыт и стремление к новаторству в сочетании с финансовыми ресурсами Бельгийского федерального научного агентства (Belgian Federal Science Office) и технической поддержкой Европейского космического агентства (European Space Agency) – вот факторы, которые гарантировали успешную разработку и внедрение этого решения. Наше решение по сбору данных с космических аппаратов является одним из самых мощных и гибких в мире».
«Мы уверены, что это высокотехнологичное решение приведет нас к успеху, – отмечает Чарльз Сан (Charles Sun), управляющий директор компании Integrated Systems Ltd. – Инженеры Alcatel Alenia Space разрабатывают новаторские решения, которые удовлетворяют не только нынешние, но и будущие потребности в сфере космического наблюдения, что полностью соответствует нашим целям и задачам».
За последние 25 лет компания Alcatel Alenia Space приобрела глубокий опыт в области сбора космических данных. Решение Alcatel 9910 Omnisat стало непременным элементом множества наземных систем наблюдения. Оно позволяет передавать данные со скоростью до 500 мбит/с и поддерживает самые разные типы модуляции и кодирования сигналов. Alcatel 9910 Omnisat удовлетворяет все современные требования и обеспечивает самую высокую скорость обмена данными с удаленными спутниковыми системами. Многоцелевое решение Alcatel 9910 OMNISAT резко сокращает стоимость эксплуатации систем наблюдения и помогает создать единую систему сбора данных со спутников разных типов.
Иммиграционные власти Бельгии предоставили в 2005г. статус политических беженцев 3059 просителям, в т.ч. 1256 выходцам (41%) из России, главным образом, чеченцам. Об этом сообщил руководитель генерального секретариата по делам беженцем и лиц без гражданства Дирк Ван ден Булк (Dirk Van den Bulck). По его словам, в 2004г. статус политических беженцев получили на треть больше выходцев из третьих стран, чем в 2004г. Всего в 2005г. на предоставление убежища в Бельгии было подано 15957 заявок (в 2004г. – 15357), из них 9% поступили из РФ, по 8% из Демократической Республики Конго и Сербии и Черногории, 6% из Ирака и 5% из Словакии.
Бельгийский производитель черной икры не рассчитывает извлечь прибыль в результате запрета ООН на ее экспорт. «Длительный процесс и среда выращивания бельгийских осетров не позволяет нам отреагировать на возможный рост спроса», – заявил Вилли Вердонк, представитель единственной в Евросоюзе компании из бельгийского г.Турнхаут, организовавшей собственное производство черной икры. «Сбор икры у осетров производится по достижении ими возраста 8-9 лет. Наша программа выращивания рассчитана на долгосрочный период, и мы не можем позволить себе убивать рыбу раньше срока или увеличить объем производства черной икры», – отметил он. Напомним, Агентство ООН по международной торговле охраняемыми видами животных и растений не утвердило квоты на 2006г. на экспорт черной икры и осетровых из бассейна Каспийского и Черного морей – по мнению агентства, страны-экспортеры занижают данные о браконьерском вылове осетровых.В Бельгии производство черной икры стало возможным благодаря энтузиазму и амбициям некоего предпринимателя, который с конца 80гг. начал выращивать осетровых рыб с целью последующей организации икорного производства. Бельгийская компания производит лишь 500 кг. черной икры, а в будущем намерена увеличить этот показатель до 1 тыс.кг. Львиная часть производимого в Бельгии «черного золота» распродается на местном рынке. Бельгийские осетры выращиваются в специально оборудованных для этого прудах, в условиях, максимально приближенных к естественной среде обитания. За каждым осетром здесь осуществляется индивидуальный уход – отсюда и отменное качество конечного продукта. Единственным недостатком бельгийской черной икры является срок хранения – он ограничен 6 месяцами.
Килограмм бельгийской икры, как сообщили в фирменном магазине, стоит 2,8 тыс. евро. 30 гр. баночка черной икры обойдется покупателю 80 евро, что превышает стоимость икры российского и иранского производства. Подавать же свою икру бельгийцы, которых статистическая компания GfK Worldwide назвала самыми богатыми в Западной Европе, рекомендуют на тартинке, непременно с деревенским маслом и бокалом белого вина или шампанского.
Полиция Бельгии приобретает новые патрульные машины за счет средств, полученных от оплаты автомобилистами штрафов за нарушение правил дорожного движения. За т.г. общая сумма оплаченных бельгийскими водителями штрафов составила 61 млн. евро. Они будут распределены среди 196 действующих на территории Бельгии зональных подразделений полиции. В 2004г. в результате наложения штрафов на автомобилистов бюджет бельгийской полиции пополнился на 42 млн. евро, которые были истрачены на приобретение новой техники, главным образом, патрульных автомобилей.
Бельгийская армия пополняет свой бюджет за счет продажи устаревшей и избыточной военной техники с публичных торгов. В период с 2002г. по сент. 2005г. на открытых аукционах в Бельгии, а также на территории Германии было продано, главным образом, армейских автомобилей различного назначения на 7 млн. евро. За четыре года с момента начала проведения торгов их участники приобрели не менее 860 тяжелых грузовиков, свыше 400 джипов, 114 мотоциклов, а также еще более 2 тыс. ед. автотранспортных средств. Все вырученные от продаж деньги идут в бюджет бельгийской армии.
Со списком продаваемой техники можно ознакомиться в интернете, а главными ее покупателями выступают перепродавцы. Сверх аукционной цены они уплачивают за купленную технику налог в15%. На организуемых бельгийской армией торгах продаже подлежат, помимо прочего, отдельные предметы воинского обмундирования, а также спальные мешки и палатки.
В странах-членах Евросоюза в 2004г. 97% всех проданных электрических елочных гирлянд, а также 87% различного рода других украшений и искусственных елок были импортированы из Китая. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Eurostat.Всего государствами ЕС в минувшем году закуплено электрических гирлянд на 220 млн. евро, а елочных украшений и рождественских искусственных елок на 600 млн. евро. При этом наибольшее количество указанной продукции среди стран ЕС импортировали Великобритания и Германия.
Согласно данным Eurostat, главным поставщиком свежесрубленных рождественских елок на внутренний рынок ЕС в 2004г. была Германия, объем экспорта которой составил 26 млн. евро. Второе и третье места по данному показателю заняли соответственно Великобритания (9 млн. евро) и Франция (8 млн. евро).
Что касается экспорта на внешний рынок, то в 2004г. самым крупным из стран ЕС продавцом рождественских елок была Дания, чей объем экспорта составил 44 млн. евро, или 80% всех поставок, а также Бельгия – 5 млн. евро.
Бельгийские полицейские получат право на применение «особых методов» при проведении следственных мероприятий по выявлению террористов. Одобренный Сенатом Бельгии закон о контртеррористической деятельности и борьбе с организованной преступностью предусматривает, например, что стражи порядка смогут производить скрытое визуальное наблюдение за подозреваемыми в причастности к террористической деятельности практически везде, за исключением мест их постоянного проживания. Кроме того, полицейским будет разрешено в случае необходимости проводить у подозреваемых обыски в любое время суток. Бельгийская лига по правам человека уже охарактеризовала новый закон как попирающий фундаментальные права и свободы. По мнению Лиги, проведение подобного рода следственных мероприятий должно санкционироваться «независимым и непредвзятым» представителем судебных властей, каковым, по мнению правозащитной организации, является следователь. С критикой нового закона выступили также представители бельгийского адвокатского и журналистского сообществ, которые потребовали его пересмотра. Со своей стороны министр юстиции Бельгии Лорет Онкелинкс заявила, что новый закон представляет собой лучший возможный баланс между репрессивными возможностями и необходимостью защиты свобод граждан. Закон о контртеррористической деятельности ранее был одобрен нижней палатой парламента Бельгии и, как ожидается, вступит в силу через несколько недель в случае его подписания королем бельгийцев Альбертом Вторым.
Антитеррористический закон, предполагающий расширение полномочий спецслужб и полиции, может уже появиться в Бельгии. Нижняя палата парламента одобрила соответствующий документ. Он дает полиции право вести разного рода слежку без специального разрешения суда и проводить обыски в домах подозреваемых в терроризме, как днем, так и ночью. «Нельзя, – говорит депутат от партии зеленых (Ecolo), голосовавшая против, чтобы борьба с терроризмом приводила бы к ослаблению нашей системы демократических ценностей, поскольку именно это и станет победой терроризма». Законопроект, предложенный федеральной прокуратурой, должен теперь поступить на одобрение сената. Наблюдатели считают, что верхняя палата парламента проголосует «за».«Мне кажется, что в тексте закона, – говорит поддерживающий документ депутат, – сохранен баланс между необходимостью иметь новые методы борьбы с терроризмом и уважением демократических прав граждан». Между тем у многих бельгийцев грядущие перемены вызывают беспокойство. Правозащитники считают, что за борьбу с терроризмом люди не должны расплачиваться своими гражданскими свободами.
Слово «водка» производитель алкоголя может помещать на этикетку любого напитка, лишь бы тот получался путем перегонки, вне зависимости от исходного сырья. Такое решение обрародовала в Брюсселе Европейская комиссия – исполнительный орган ЕС. Решение Еврокомиссии стало официальным ответом на совместный протест Финляндии, Польши, Швеции и Эстонии. Принципиальная позиция северной «четверки» при поддержке Латвии и Литвы состояла в том, что «традиционная водка» должна быть сварена исключительно из зерна или картофеля и никак не из других исходных продуктов. «Нет разницы в том, какой это алкоголь, лишь бы его получали путем дистилляции, – возразил северной «четверке» один из членов Еврокомиссии. – От производителя требуется только указать на бутылочной этикетке вид исходного сырья для ферментации и дальнейшей перегонки, после чего конечный продукт может быть назван «водкой».
Тем самым, отмечают эксперты в обл. международной торговли алкогольной продукцией, решение ЕС шире открывает водочный рынок для изделий, получаемых из этилового спирта, сваренного за рамками «традиционного» сырья. В качестве такого исходного продукта может, в частности, выступать виноград.
Решение Еврокомиссии, которое должны еще утвердить министры ЕС, неизбежно вызовет дальнейшие противоречия, убеждены специалисты. Дело в том, что, как отмечает агентство, в более ранней версии принятого документа «истинной водкой» назывался продукт, полученный путем перегонки «из таких сырьевых продуктов, как зерно, картофель, сахарная свекла и/или черная патока» с использованием дрожжей.
Эксперты ЕС бились над определением, что же представляет собой, на самом деле, водка, в течение последних пяти лет. По ходу изучения проблемы они сошлись во мнении, что крепость напитка должна быть не ниже 37,5% и не важно, из чего ее получили.
Жители Бельгии ежегодно выпивают 15 млн. бутылок шампанского, и по этому показателю им нет равных в мире. Это установлено компанией Test Achats, занимающейся исследованиями потребительского рынка. Эксперты компании провели также лабораторное исследование 33 видов шампанского, которое позволяет сделать вывод, что продаваемые на рынке дорогие марки этого напитка мало чем отличаются от продукции менее известных французских производителей. Кроме того, бельгийцы являются самыми богатыми среди граждан стран Западной Европы – они обогнали даже швейцарцев. По данным, обнародованным статистической компанией GfK Worldwide, 31% жителей Бельгии (каждый третий) владеет капиталом более 50 тыс. евро, не считая недвижимого имущества. В среднем по Западной Европе этот показатель составляет 13%. Вместе с тем, согласно исследованию социологов из Университета Антверпена, 15% населения Бельгии проживает за чертой бедности, имея максимальный доход в 772 евро в месяц.
Главы государств и правительств 25 стран-членов Евросоюза после 30-часовых переговоров согласовали утром в Брюсселе структуру бюджета этой региональной организации на 2007-13г. Расходы бюджета утверждены в 862,5 млрд. евро, или 1,045% от суммарного ВВП ЕС. Это на 13,1 млрд. евро превышает сумму, предложенную председательствующей в ЕС Великобританией в качестве компромиссного варианта. Передавший Лондону бразды правления в ЕС Люксембург предлагал расходы в 871,5 млрд. евро, а Еврокомиссия – в 994 млрд. Как сообщается в материалах по итогам заседания Европейского Совета, в течение нового пятилетнего периода на поддержку новых стран ЕС из общеевропейской казны будет выделено 157 млн. евро. На реализацию общей сельскохозяйственной политики запланировано истратить 293 млрд. евро.
Великобритания, со своей стороны, пошла на уступку в отношении так называемого «британского чека», который представляет собой компенсацию этой стране за то, что ее фермеры не получают субсидий из бюджета ЕС. Она урезана на 10,5 млрд. евро. Кроме того, участники саммита согласились с требованиями Нидерландов и Швеции, которые являются главными по объему выделяемых ими средств бюджетными донорами ЕС, а также Германии и Австрии, сократить долю их взносов в единую казну.
Власти бельгийского г.Льеж намерены производить с 1 янв. 2007г. бесплатные контролируемые врачами героиновые инъекции для наркоманов, сообщила газета «Суар». Соответствующий проект предусматривает открытие специальных пунктов потребления этого сильнодействующего наркотика. Данный шаг преследует цель избавить город от уличной наркомании.Возможность организации на территории городов Бельгии контролируемых пунктов бесплатных героиновых инъекций обсуждается с 2002г. В 2004г. правительством Бельгии Льежу был выдан «карт бланш» на организацию пилотного для этой европейской страны проекта.
Из 25 стран-членов Евросоюза у восьми государственный долг превысил в 2004г. 60% ВВП – предел, разрешенный Европейским пактом о стабильности и росте, сообщила Еврокомиссия. У Греции показатель превышения госдолга составил – 109,3%, у Италии – 106,5%. у Бельгии – 96,2%, Мальты – 75,9%, Кипра – 72,0%, Германии – 66,4%, Франции – 65,1%, Австрии – 64,3%. В 2004г. из стран ЕС самый низкий показатель госзадолженности был отмечен в Эстонии (5,5%), Люксембурге (6,6%), Латвии (14,7%) и Литве (19,6%). Согласно Европейскому пакту о стабильности и росте, который представляет собой свод бюджетных правил для ЕС, госдолг стран-членов этой региональной организации не должен превышать 60% ВВП, а дефицит госбюджета – 3% ВВП.
Между общеевропейской структурой и испанской обл. разгорается «война» в сфере недвижимости. Европейская комиссия потребовала от властей автономной области Валенсия, чтобы те не позднее, чем через три недели, приостановили действие местного закона об отчуждении земель под новое строительство. Этот закон вызывает протесты со стороны десятков тыс. собственников жилья в области. Еврокомиссия отмечает, что закон, действующий только в Валенсии, грубо попирает элементарные нормы законодательства ЕС. Он практически не учитывает законные интересы собственников уже существующего жилья и земельных участков, предоставляя чрезмерные права муниципальным властям, конторам по недвижимости, строительным компаниям при возведении нового жилья.
Это порождает в Валенсии растущую коррупцию, т.к. строительство нового жилья стало сейчас одним из самых доходных видов бизнеса в Испании. Такая практика приводит также к грубейшим нарушениям экологических норм, принятых в ЕС.
Недавно более 15 тыс. собственников жилья в Валенсийской обл., главным образом имеющие здесь недвижимость иностранцы из стран ЕС, обратились в Брюссель с просьбой вмешаться в эту проблему. Они обратили внимание на то, что валенсийские власти фактически экспроприирует значительную часть принадлежащих им земель и участков, чтобы построить на них новое жилье. Более того, согласно существующему сейчас закону, нынешние собственники обязаны платить огромные суммы за благоустройство новых зданий и кварталов, которые возводятся против их воли.
Европейский парламент 550 голосами против 25 осудил действующую в Валенсийском обл. практику в области недвижимости и потребовал ее изменения. Евродепутаты отметили, что если власти Валенсии не сделают это, вопрос будет решаться в Европейском суде в Страсбурге.
Великобритания опубликовала новые предложения по бюджету ЕС, идя на уступки своим оппонентам. Предложения были выдвинуты накануне саммита лидеров Евросоюза в Брюсселе 15-16 дек., завершающего британское председательство. Ожидается, что днем глава МИД Соединенного Королевства официально озвучит новые предложения в Палате общин британского парламента. Правительство Великобритании по-прежнему полагает, что добиться согласия всех членов ЕС по вопросу бюджетного финансирования ЕС на 2007-13г. будет очень сложно, но надеется, что новые предложения помогут сгладить противоречия. Прежде всего, Великобритания согласилась на 2 млрд. евро увеличить объем расходов бюджета, доведя их до 849 млн. евро (1,03% от общего ВВП государств Евросоюза). Дополнительные средства предлагается выделить в рамках структурных и общих фондов Польше, Венгрии, Чехии, Эстонии и Латвии, а также продлить до 2013г. существование переходного структурного фонда для Испании, выделить дополнительное финансирование африканским территориям Испании – Сеуте и Мелилье. Кроме того, Великобритания предлагает перечислить дополнительные средства на ликвидацию АЭС в Литве и Словакии, а также поддержать через фонды развития сельских территорий регионы Финляндии, Ирландии, Австрии, Швеции и Португалии.
При этом Великобритания не намерена отказываться от своей «скидки» при взносах в бюджет ЕС. Эта «скидка» была «выторгована» у Евросоюза в 1984г. тогдашним премьер-министром Маргарет Тэтчер, поскольку Великобритания получала намного меньше сельскохозяйственных субсидий по сравнению с другими большими странами ЕС, прежде всего, Францией. В 2005г. размер возвращенной Великобритании суммы взносов составил 3,8 млрд. фунтов стерлингов (5 млн. евро). Тем не менее Соединенное Королевство остается вторым по величине нетто-взносов донором ЕС в абсолютных величинах (после Германии) даже за вычетом скидки и идет на четвертом месте по размеру взноса в отношении к национальному доходу. Согласно новым предложениям, размер «скидки» в новый бюджетный период должен даже возрасти – до 7 млн. евро. Соединенное Королевство не намерено отказываться от этих денег до тех пор, пока не будет проведена реформа общей сельскохозяйственной политики ЕС.
Россия: особый имперский путь?
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
А.Г. Арбатов – член-корреспондент РАН, директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике». В статье развиты идеи и аргументы автора, изложенные в брошюре «Европейская Россия: ересь, утопия, проект». Она опубликована комитетом «Россия в объединенной Европе» в 2004 году.
Резюме Судьбоносный вопрос состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают консерваторы, или же, наоборот, эта модель, дважды приведя державу к краху, окончательно изжила себя?
Становление, расцвет, упадок и крушение каждой из великих империй уникальны и неповторимы. Однако их объединяет одна общая черта. Начиная с римского историка и философа V–VI веков Аниция Боэция, каждый очевидец имперского падения считал это явление в принципе закономерным, но неизменно делал исключение для своей державы. Она, мол, в отличие от всех остальных, рухнула не в силу естественного хода истории, а из-за стечения обстоятельств, некомпетентности правителей, злого умысла, созревшего внутри и/или за рубежом. Распад собственной империи воспринимался как величайшая трагедия современности, тогда как конец любой другой – это не более чем звено длинной цепи сходных исторических неурядиц.
Такие взгляды не редкость в сегодняшней России. И это еще одно доказательство того, что при всех своих особенностях советская империя была подвержена действию универсальных законов социально-экономической, военно-политической и морально-психологической цикличности, ничем, по сути, не отличаясь от своих многочисленных предшественниц.
СОВЕТСКАЯ ИМПЕРИЯ: СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ
Нет сомнений: в некоторых важных отношениях царская Россия и ее продолжатель Советский Союз выделялись на фоне великих империй XIX–XX столетий. Великобритания и Франция, Испания и Португалия, Голландия, Бельгия и Германия строили свое процветание на эксплуатации колоний и проводили жесткую разделительную черту между европейцами и коренными народами. Россия всегда была империей не экономической, а военно-политической, приобретавшей колонии для расширения периметра своей безопасности, а также для приумножения своей мощи и роли в мире.
Российская (советская) правящая элита была открыта для знати из колониальных провинций, и эта поистине интернациональная номенклатура сообща и жестоко эксплуатировала, обирала и подавляла всех подданных. С имперской нацией – этническими русскими – нередко обходились даже более сурово, чем с другими народами. Тем не менее Россия, а после нее Советский Союз были полноценными империями, имевшими большое сходство с Византийской, Османской или Австро-Венгерской.
Коммунистическая идеология советского типа имела в своей основе не столько марксизм-ленинизм, как таковой, сколько антидемократическую, авторитарную и мессианскую доктрину государственного устройства. Сходная идейная база составляла и основу российского самодержавия. Только подобная идеология была способна цементировать в единый монолит множество народов, разбросанных по огромному пространству и находившихся на разных ступенях социального развития – от индустриального хозяйства до кочевого скотоводства. В этом состоит еще одно отличие от главных европейских империй, в которых (кроме авторитарной Португалии) демократия в метрополиях существовала параллельно с авторитарным колониальным подавлением на зависимых территориях, что обеспечило устойчивость их политического строя после отделения колоний.
Существование Российской, а еще в большей степени советской империи зиждилось на четырех системообразующих столпах.
Первый – авторитарный или тоталитарный, пронизанный железной дисциплиной корпоративный политический режим, основанный на подавлении.
Второй – колоссальная военная мощь, значительно превышающая экономические ресурсы страны и усиливающаяся в ущерб остальным функциям государства и благосостоянию народа.
Третий – централизованная и управляемая государством экономика, работающая прежде всего на укрепление власти бюрократического истеблишмента и наращивание военной мощи.
И четвертый – мессианская идеология, призванная узаконивать и оправдывать все три вышеозначенные основы имперского могущества.
Неотъемлемым элементом этой идеологии была одержимость вопросами безопасности, секретности, идеей непрекращающейся борьбы против внешних и внутренних угроз и заговоров. Частично она основывалась на суровом историческом опыте, но со временем стала самодовлеющим условием существования режима. Необходимость поддержания и легитимации статус-кво в сочетании с мессианством требовала постоянного расширения периметра границ. Это истощало экономические и людские ресурсы, порождало недовольство внутри страны, вызывало страх и враждебность окружающих стран.
В результате навязчивая идея о внешних и внутренних угрозах превращалась в самореализующееся пророчество. Воинственная внешняя и внутренняя политика, исходившая из уверенности в наличии враждебного заговора внутри и вовне, и в самом деле порождала противодействие внутри империи и конфронтацию за ее рубежами.
Как точно подметил бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, «империи не заинтересованы в том, чтобы подлаживаться к международной системе, они претендуют на то, чтобы самим быть такой системой». Советская внешняя политика весьма своеобразно относилась к верховенству права или к необходимости соблюдать какие-то моральные нормы на мировой арене. Этим правилам отдавалось должное лишь постольку, поскольку они соответствовали геополитическим, военным либо идеологическим целям СССР или же использовались для оправдания его акций. Пренебрежение правом и опора на силу, практиковавшиеся внутри страны, определяли и ее поведение во внешнем мире.
Конечно, западные руководители также отнюдь не являлись образцами идеализма, как склонны теперь утверждать многие зарубежные идеологи и их мало информированные либеральные единомышленники в России. Жесткое применение военной силы, тайные подрывные операции, нарушение норм международного права и морали стали нередким явлением в западной политике эпохи холодной войны. И все же для нее это были скорее издержки глобального соперничества, чем естественная экстраполяция внутренней ситуации вовне.
Западные демократии относительно безболезненно переварили прекращение глобальной конфронтации, зато изменения на международной арене вступили в кричащее противоречие с жизнью советской империи. И это главная причина, по которой военно-политические институты на Западе сумели пережить окончание противостояния, а на Востоке – нет. По иронии судьбы, лишившись сильного и коварного противника, Запад, прежде всего его лидер – Соединенные Штаты, стал в своей внешней политике эволюционировать в направлении заимствования многих неприглядных принципов и методов Советского Союза. «История ничему не учит, а только наказывает за незнание уроков», – писал Василий Ключевский.
ПОД ЗНАМЕНЕМ ВЕЛИКОЙ МИССИИ
Мессианство является важной особенностью всех империй. Британская, Французская и другие империи страдали манией величия и оправдывали цивилизационной миссией свои экспансионистские притязания. Гитлеровская Германия провозглашала «тысячелетний рейх» высшей нордической расы. Италия во главе с Бенито Муссолини намеревалась возродить великую Римскую империю, а Япония силой оружия распространяла на всю Азию зону «сопроцветания» под благотворящей властью микадо. Советский Союз поддерживал «триумфальное шествие» социализма и национально-освободительных движений по планете.
Российскому имперскому проекту с давних времен присуще понятие особой «русской миссии». В ней присутствуют элементы, свойственные в той или иной степени любой колониальной идеологии, и прежде всего убежденность в том, что метрополия распространяет цивилизацию на народы, менее развитые в социально-экономическом и техническом отношении. Но исторические корни «русской идеи/миссии» уходят во внутрироссийские проблемы: она была во многом необходимой психологической защитой и опорой нации на протяжении столетий тяжелейшей борьбы за выживание.
В известном смысле подобная идеология служила утешением, своего рода компенсацией за относительно низкий уровень существования и отсутствие многих элементарных практических удобств, характерных для Запада в целом. Требовалось психологическое оправдание трудностей, порожденных централизованной военизированной экономикой и неэффективной бюрократией. И более всего для того, чтобы примирить в сознании русских людей противоречивое сочетание исполненной лишений жизни и огромных пространств, колоссальных природных ресурсов страны, талантов ее великого народа. Наконец, духовные искания и метафизические ценности были выходом для интеллектуального потенциала нации в условиях, когда реакционный правящий режим жестко ограничивал свободу политической деятельности или экономического предпринимательства.
Как бы то ни было, авторитарные традиции, милитаризм, централизованная командная экономика, мессианская идеология, экспансионизм и постоянная конфронтация с Западом не являются неотъемлемой частью русской ментальности или национального характера. Все это – результат особенностей развития и потому может и должно меняться по мере изменения внутренних условий жизни и внешнего окружения России.
В то же время эти традиции способны оживать и получать общественную поддержку на фоне провалов курса преобразований, упущенных возможностей развития по магистральному пути европейской цивилизации, по мере обострения тягот адаптации к переменам в национальном бытии России. Всплеск таких настроений может быть реакцией на несправедливое и неуважительное отношение к стране со стороны других держав, на попытки эксплуатировать ее бессилие и заставить примириться с зависимым и униженным положением. Но подобные настроения не должны превратиться в самодовлеющую силу, которая вновь надолго уведет в тупиковые пути самоизоляции, мессианского фетишизма и военизированного авторитаризма, внутренней стагнации и внешней вражды.
КТО ПОБЕДИЛ СССР?
Как и у остальных империй, у СССР хватало преимуществ, он переживал свои моменты великой славы. Исключая период разгула сталинской опричнины, советская держава, как и другие империи периода расцвета, обеспечивала своим подданным высокую степень стабильности, безопасности и предсказуемости в рамках жестких правил правления. Помимо колоссальной военно-промышленной мощи был достигнут скромный, но весьма удовлетворительный уровень всеобщего и равного здравоохранения, образования, социальной защиты и обеспечения жильем всего многонационального населения. Невозможно отрицать огромные – по самым высоким мировым стандартам – достижения в культуре, науке и технике.
В отличие от большинства других империй, включая царскую Россию, СССР не был побежден или смертельно подорван в большой войне, не распался в результате изнурительных малых колониальных конфликтов, несмотря на трясину войны в Афганистане (1979–1989) и волнения в советских национальных республиках (1989–1991). Исключительное значение имеет то обстоятельство, что, вопреки расхожему мнению, Советский Союз не потерпел поражение в холодной войне. Многих вводит в заблуждение тот факт, что распад империи совпал по времени с завершением глобального военного и идеологического противостояния, но в истории далеко не всегда «после того» равнозначно «по причине того».
Советская империя создавалась и строилась для гонки вооружений, конфронтации и – при необходимости – для войны с остальным миром. Гонка вооружений сама по себе не была ни фактором, прямо подрывавшим экономику, ни причиной распада империи. Она являлась двигателем всего планового хозяйства, ядром общей экономической и техногенной системы, полностью утратившей свою эффективность и привлекательность для массового потребителя к концу 1980-х годов вместе со всем нагромождением политических и идеологических догм, мифов и претензий, подпиравших государственный строй и монопольную власть номенклатуры.
Как показал дальнейший опыт, десятикратное сокращение расходов на гонку вооружений в 1990-е не привело к экономическому росту, а скорее усугубило проблемы, разрушив все отрасли экономики, непосредственно связанные с военным производством. Свободного перемещения капитала, труда и товаров в гражданские отрасли не произошло ввиду системного характера в высшей степени милитаризованной советской экономики, а эта система деградировала, но не подверглась глубокому реформированию после 1992 года.
Рейгановское ускорение гонки вооружений, включая программу Стратегической оборонной инициативы, не нанесло окончательного удара по советской экономике. Советский «адекватный и асимметричный ответ» на военно-технический вызов президента США Рональда Рейгана в начале 1980-х с точки зрения обычного цикла крупных военных программ – исследования, разработка, производство и развертывание – набрал бы полные обороты (и потребовал бы наибольших расходов) не раньше, чем в конце 1990-х годов. Горбачёвская разрядка началась на полтора десятилетия раньше, а оборонные программы, осуществлявшиеся на излете советской эры, были реализацией решений, принятых еще в 1970-е.
Чисто технически СССР мог бы и дальше нести нараставшее бремя военных расходов, но государство до основания разъедала внутренняя эрозия. Несоответствие между всеми без исключения официальными идеологическими догматами и реальной жизнью стало вопиющим. Это порождало у подавляющей части населения апатию и вызывало неверие в режим, лишая его социальной опоры и поддержки. Сам господствующий класс номенклатуры при сложившейся системе «естественного» отбора за редкими исключениями пополнялся кадрами, которые были поражены духом цинизма, карьеризма и стяжательства.
Крах был ускорен научной, технологической и информационной революцией, повлекшей за собой экспоненциальное расширение контактов СССР с внешним миром в 60–80-е годы прошлого века. К концу 1980-х СССР имел 40 тыс. ядерных боеголовок, 5 тыс. баллистических ракет, 60 тыс. танков и 300 подводных лодок, но не смог выпустить ни одного собственного портативного компьютера. Именно это, образно говоря, решило исход исторического спора между «реальным социализмом» и капитализмом. Советская империя была построена как крепость для вечной осады, она не обладала иммунитетом против широких контактов с внешней средой, и эта крепость рухнула, как только осада (или ее восприятие) была снята.
Не Соединенные Штаты, не НАТО и не Рейган развалили двуединый феномен Советского Союза – как государственно-политический строй и как империю. Его низвергло не внешнее давление, а разрядка и попытки внутренних реформ. Михаил Горбачёв освободил Восточную Европу, чтобы поддержать политическое сотрудничество с Западом, а российские демократы освободили другие советские республики, чтобы покончить с правлением Горбачёва. Россия и есть главная держава-победительница в холодной войне, а не США и их союзники, которые лишь оказывали ей вялую и неуверенную поддержку в достижении этой победы.
Именно распад советской экономической и политической системы, а также связанной с ней идеологии предшествовал краху империи, а не наоборот. В этом заключается отличие СССР от Османской, Австро-Венгерской, Португальской и кайзеровской Германской империй. Нельзя провести параллель и с дезинтеграцией Британской, Французской, Голландской и Бельгийской империй, которая не привела к серьезным изменениям в экономической или политической системе метрополий.
Коммунистическая система во всех ее ипостасях – экономической, политической, идеологической – была цементирующим фактором сохранения империи. Вот почему все нынешние призывы российских коммунистов к восстановлению Советского Союза и националистов всех мастей к возрождению царской империи предполагают неизбежный возврат к авторитарному либо тоталитарному режиму и несовместимы с демократией или рыночной экономикой.
ЦЕНА РАСПАДА
Каковы бы ни были причины краха советской империи, для миллионов людей это стало катастрофой: развал государства, утрата национальной идентичности, разлука с родственниками и друзьями, оказавшимися в ближнем зарубежье. В некоторых из бывших республик миллионы жителей внезапно оказались бесправными и беззащитными людьми второго сорта. Вызвал шок воинствующий, порой оголтелый национализм, пришедший на смену интернационализму, который, как правило, был естественной основой повседневных взаимоотношений между простыми людьми всех национальностей в СССР.
Это усугублялось тем, что при советской власти многие границы между республиками кроились и перекраивались совершенно произвольно, без учета исторических моментов, этнических либо экономических связей. Став вдруг государственными, эти границы превратились в силовые линии напряженности, территориальных претензий, националистических спекуляций и трансграничной преступности.
Негативное отношение к этому перевороту усиливалось вследствие того, что у многих отсутствовало ясное представление о причинах ликвидации Советского Союза, проходившей в непохожих для других империй обстоятельствах. Да и республики СССР по-разному отнеслись к прекращению его существования.
Разочарование и смятение населения усиливали последующие события: экономический упадок (в России прежде всего в результате провальной экономической реформы), социальные противоречия, разрушение традиционных связей и коммуникаций, нестабильность и кровавые конфликты в бывших советских республиках и в самой России, потеря скромных, но предсказуемых жизненных благ, не слишком достойное поведение лидеров, в одночасье дорвавшихся до власти, чувство национального унижения из-за потери влияния в мире, нескончаемых внешнеполитических отступлений и поражений.
Все это создало благоприятную почву для оживления русского национализма, поисков национальной идентичности или объединяющей идеи, попыток возродить традиционные концепции и ценности в новых условиях.
Нации еще предстоит по-настоящему осознать, что Россия – это страна, кардинально отличающаяся от Советского Союза, что ее возникновение было вызвано не исторической случайностью, не заговором и не просчетом руководства, – оно было обусловлено объективным ходом событий. А приход к власти Михаила Горбачёва, выдвижение Бориса Ельцина и провал августовского путча 1991 года были лишь субъективными катализаторами глубинных и давно назревших перемен.
Происходящее в последнее время в России свертывание многих демократических норм и институтов вполне созвучно формированию государственно-монополистической, экспортно-сырьевой модели ее экономического развития. Соответственно в настроениях политической элиты, если не в практической политике все более явно звучат неоимперские мотивы.
Вопрос огромной исторической и современной политической важности состоит в том, является ли милитаризированная империя естественной формой существования России, как утверждают сегодня многие сторонники консервативной и националистической идеологии, или же, наоборот, эта модель окончательно изжила себя и, дважды приведя огромную державу к краху, должна быть заменена другой парадигмой. История, как всегда, не дает однозначного ответа. Она изобилует фактами и событиями, которые могут служить доказательствами и того и другого.
Представляется, однако, что военно-имперский путь – это тупиковый маршрут, чреватый угрозой еще одного, третьего (после 1917 и 1991 годов) краха. После него Россия может не подняться уже никогда. Тем более что она стоит перед экономико-политическим вызовом с запада (расширение НАТО и Евросоюза), исламским идеологически-террористическим вызовом с юга, а в перспективе, вероятно, столкнется с военно-экономическим вызовом с востока. Возникнет угроза распада самой России, как и дальнейшего насильственного дробления постсоветского пространства. В этом случае Россию ждет судьба прошлых континентальных империй Европы, но еще с более тяжкими последствиями в нынешний техногенный век, в условиях нарастающих трансграничных угроз нового типа.
Избежать этого можно лишь на пути перехода к инновационной экономической модели, неразрывно связанной с расширением демократических институтов и норм, строительством гражданского общества. Огромная территория и сырьевые запасы России за Уралом – это не вечное системообразующее ядро ее хозяйства, а бесценный ресурс для экономической диверсификации, которая одна только и способна привлечь долгосрочные отечественные и зарубежные инвестиции в промышленность высоких технологий.
Переориентация внешнеэкономических (а значит, и внешнеполитических) связей с Европы на Азию, о которой стало модно говорить в последнее время, – это путь к консервации экспортно-сырьевой модели российской экономики вместе с ее авторитарно-олигархической политической надстройкой, пусть и с демократическими декорациями. Азии не нужна Россия высоких технологий, ей нужна Россия – сырьевое приложение (а также поставщик вооружений и ядерных реакторов – до поры). Авторитарная политическая система тут не только не помеха, но даже своего рода «преимущество».
Среди западных политиков есть различные мнения относительно того, какая Россия им более выгодна. Но совершенно очевидно, что об интеграции с сырьевым придатком не может быть речи. У придатка берут нефть и газ, избегая при этом монопольной зависимости и отгораживаясь военно-политическим брандмауэром от непредсказуемости и неустойчивости авторитарного режима.
Выбор за Россией. Ее переход на инновационную экономику и необходимая для этого продуманная демократизация политической системы неизбежно и естественно поставят вопрос о последовательном сближении, а в более отдаленной перспективе и об интеграции России с Большой Европой. Конкретные формы, сроки и условия этого процесса определит время.
В этом состоит магистральный путь постиндустриального развития России, который только и способен увести ее от незавидной роли отсталого и зависимого поставщика сырья для экономических гигантов XXI века. Лишь на этом пути страна обретет социально-политическую устойчивость, надежную современную оборону и систему безопасности, совместимую с самыми передовыми державами мира. Со своей стороны только вместе с Россией Большая Европа может претендовать в новом столетии на место глобального центра силы, имеющего экономическое, политическое и военно-стратегическое влияние за пределами континента – в Африке, Азии и Латинской Америке.
Не авторитарная военная империя, а великая демократическая европейская держава – таков единственный оптимистический вариант будущего России.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2906769
Алексей Арбатов
Турция: привычка управлять
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2005
С.Б. Дружиловский – к. и. н., профессор кафедры востоковедения МГИМО(У) МИД РФ.
Резюме Идеи пантюркизма и проявления крайнего национализма уходят корнями в эпоху Османской империи. Стремление к созданию единого тюркоязычного пространства под патронатом Анкары в сочетании с исламским мессианизмом формирует специфическую идеологическую атмосферу.
Нынешней осенью Европейский союз приступил к официальным переговорам с Турецкой Республикой о ее вступлении в это объединение. Решение далось руководителям стран – членов ЕС с большим трудом: большинство жителей единой Европы не хотят видеть Турцию в составе главного клуба Старого Света. Брюссель уже пообещал жестко добиваться неукоснительного соблюдения всех многочисленных условий членства. По сути, от страны требуется прорыв, который по своему историческому масштабу был бы сопоставим с тем, что совершил в свое время Мустафа Кемаль Ататюрк – создатель новой турецкой государственности на обломках Османской империи. На пути в Европу XXI века Турции придется окончательно преодолеть имперское наследие, до сих пор накладывающее отпечаток на политическое сознание. Не случайно одной из самых болезненных проблем, которые придется решить туркам, станет переосмысление событий 1915 года. Европейский союз требует четко и недвусмысленно признать их геноцидом армянского народа, Анкара же от этого категорически отказывается.
Нежелание пересмотреть собственное прошлое – не единственное напоминание о былом великодержавном статусе. Идеи пантюркизма, которые до сих пор разделяет часть турецкого политического класса, и проявления крайнего национализма уходят корнями именно в эпоху Османской империи. Стремление к созданию единого тюркоязычного пространства под патронатом Анкары, с одной стороны, и исламский мессианизм – с другой, формируют специфическую идеологическую атмосферу.
ИСТОРИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР
Распад Османской империи после Первой мировой войны явился тяжелым испытанием для турок, привыкших рассматривать себя ядром и титульной нацией огромного государства, перед мощью которого некогда склонялись крупнейшие европейские державы. Однако в отличие, например, от коллапса СССР, это событие не стало неожиданностью. Об Османской империи как о «больном человеке» заговорили в Европе еще в начале XIX века, а к середине этого столетия появились первые планы ее раздела.
Все это время турецкие правящие круги предпринимали многочисленные попытки спасти агонизирующее государство. Им даже удалось осуществить ряд радикальных реформ – от ликвидации янычарского корпуса в 1826-м до принятия первой на Востоке Конституции в 1876 году.
Свои рецепты сохранения империи предлагали и турецкие интеллектуалы. Так, в середине XIX века возникло несколько тайных обществ, которые после своего объединения стали называться «Новые Османы». Они предлагали упразднить деление населения на различные этнические и конфессиональные группы и объединить народы империи в единую «османскую» нацию. В 1908 году к власти пришли младотурки (европейское название членов организации «Единение и прогресс», основанной в 1889-м. – Ред.). Осознавая неизбежность распада империи, они призвали объединить все тюркоязычные народы в единое государственное образование с центром в Анатолии. Именно эта идея во многом толкнула Турцию к вступлению в Первую мировую войну на стороне германского блока. Надежда воспользоваться ослаблением России и прибрать к рукам принадлежавшие ей территории с тюркоязычным населением рухнула с поражением в войне. Оно не только положило конец правлению младотурок, но и девальвировало саму идеологию пантюркизма.
Основатель Турецкой Республики (провозглашена в 1923 году) Мустафа Кемаль-паша (Ататюрк) отказался от имперской политики. Он выдвинул лозунг турецкого национализма – концепцию создания государства на территориях, исторически принадлежавших туркам. Политика Кемаль-паши способствовала сохранению государственности, а положение национальных меньшинств, оказавшихся включенными в состав Турецкой Республики, или было слишком ослабленным, или не входило в противоречие с выдвинутой Ататюрком концепцией. Даже курды, восставшие в 1925-м под предводительством шейха Саида, действовали скорее по указке Англии, чем руководствуясь собственным стремлением к независимости.
Руководство страны не поддерживало имперскую ностальгию. Выработке экспансионистских планов во внешней политике препятствовал провозглашенный Ататюрком принцип «Мир в Турции, мир во всем мире». Так, урегулирование кемалистами территориальных споров с Советской Россией позволило приступить к нормализации отношений и заключить Договор о дружбе и братстве (1921), заложивший основы добрососедства между давними непримиримыми противниками.
Тем не менее деятельности пантюркистов не был положен конец. Известный теоретик Зия Гек-Альп опубликовал в 1923 году свою работу «Основные принципы тюркизма», которая на долгие годы стала манифестом его сторонников и последователей. После смерти Ататюрка (1938) в условиях фашистской экспансии правительство страны стало отходить от внешнеполитических принципов, провозглашенных основателем Турецкой Республики. Нападение гитлеровской Германии на СССР всколыхнуло пантюркистские настроения. Анкара стояла на грани вступления в войну на стороне Германии, и только победы советских войск в сражениях под Москвой, а затем под Сталинградом удержали ее от этого шага. Лишь в 1944-м деятельность пантюркистской организации была запрещена, а ее руководители отданы под суд. Впрочем, все они в конечном итоге были оправданы и вскоре вышли на свободу.
Передача власти в Турции. Художник Мим Уйкусуз. 1966 г.
Возросшая военно-политическая мощь СССР даже теоретически не оставляла туркам шансов на ревизию послевоенного мирового устройства. Вступление в 1952 году в НАТО, а также присоединение спустя 11 с половиной лет к Европейскому экономическому сообществу в качестве ассоциированного члена превратило Турцию в младшего партнера европейских держав без права решающего голоса.
Почти с полным подчинением западному влиянию Анкару в какой-то степени должна была примирить ее лидирующая роль в СЕНТО (Организация центрального договора, до 1959-го известна под названием «Багдадский пакт») – антисоветской мусульманской военно-политической группировке из арабских стран, входивших ранее в состав Османской империи. Полностью эту идею реализовать не удалось, поскольку в Багдадский пакт (учрежден в 1955 году) кроме Ирака и Турции, а также Великобритании, принимавшей в нем формальное участие, вошли только два, причем не арабских, государства, никогда не имевших ничего общего с Османской империей, – Иран и Пакистан. Антимонархическая революция в Ираке способствовала его выходу из блока (1958), и штаб-квартира СЕНТО с 1959-го до распада этой организации в 1979 году находилась в Анкаре.
Активное участие в военном блоке вряд ли можно напрямую соотнести с проявлениями имперских амбиций Турции, но оно подчеркивает сложившуюся за века привычку турок управлять, а не быть управляемыми. Несомненно, стремление к господству и почитание «старых добрых времен» стало чертой национального характера, которая культивируется в послевоенной Турецкой Республике. Так, манифестации по случаю государственных праздников непременно возглавляет колонна солдат, одетых в янычарскую униформу, а ежегодно отмечаемая годовщина взятия Константинополя оформляется как костюмированное шествие.
Выйти из-под контроля своих западных союзников Анкара попыталась в период кипрского кризиса 1974 года. Несмотря на протесты Запада, Турция оккупировала северные области Кипра под предлогом оказания помощи тюркскому меньшинству, якобы притесняемому греческим большинством. Несколько десятков тысяч турецких добровольцев были перемещены на Кипр для «выравнивания» пропорции в этническом составе населения острова. Анкара единственная признала самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК) и оказала ей всю возможную, в том числе военную, помощь и поддержку в последующие годы. Сегодня судьба ТРСК является еще одним камнем преткновения на пути Анкары в Евросоюз.
НОВЫЙ «СТАРШИЙ БРАТ» ВМЕСТО СТАРОГО
С исчезновением СССР роль Турции в качестве южного фланга НАТО существенно снизилась. Это сопровождалось как сокращением экономической и военной помощи, так и болезненным для Анкары отказом ЕС ускорить принятие Турецкой Республики в свои ряды. Зато впервые с момента крушения Османской империи туркам представилась возможность распространить свое влияние за пределы собственных границ. С возникновением новых независимых тюркоязычных государств Центральной Азии и Закавказья перед Анкарой замаячил новый шанс на возрождение былого величия и повышение своей значимости в мировых делах. В начале 1990-х вновь возрождаются традиционные пантюркистские идеи о создании Великого Турана.
Турецкие руководители всерьез заговорили о новой тюркоязычной общности от Адриатического моря до Великой Китайской стены. При этом Анкара не сомневалась в своей способности не только заменить Москву в роли «старшего брата» тюркских народов, но и исключить возможность прямого влияния Запада в регионе. На страницах турецких СМИ стала настойчиво проводиться мысль об историческом шансе «восстановить тюркское единство». Вместо слов «узбек», «киргиз», «татарин» и прочих для обозначения этнической принадлежности стали употребляться такие словосочетания, как «узбекский турок», «киргизский турок», «крымский турок». В обращение вошел термин «внешние турки», под которыми стали подразумеваться тюркские народы, проживающие за пределами Турции.
Прогресс по-турецки: дополтопные орудия уступают место современной американской технике. Журнал "Стрышел" (Болгария), 1954 г.
В декабре 1991 года Анкара первой поспешила признать новые тюркоязычные государства Центральной Азии вскоре после провозглашения ими независимости. А уже в январе 1992-го премьер-министр Турции Сулейман Демирель на встрече с президентом США Джорджем Бушем-старшим заявил об изменении регионального статуса своей страны ввиду открывающихся перед ней возможностей определять политическое будущее мусульманских республик Содружества Независимых Государств (СНГ). В этой связи Турции, по мнению Демиреля, предстояло взять на себя решение двуединой задачи: обеспечить необходимый уровень контактов Запада с этими республиками и убедить их руководителей в том, что Анкара способна служить проводником интересов мусульманских стран СНГ на Западе.
В результате переговоров была достигнута очень важная для Турции договоренность: на нее возлагалось оказание материальной и финансовой помощи тюркоязычным республикам бывшего СССР, при этом понесенные затраты компенсировались Соединенными Штатами и другими западными странами, в том числе через предоставление торговых льгот. При турецком МИДе было создано Агентство тюркского сотрудничества и развития (ТIКА) с целью координации на государственном уровне всех видов деятельности, направленных на единение тюрок, а в правительстве появилась должность министра по связям с тюркоязычными республиками СНГ.
В октябре 1992 года по инициативе президента Турции Тургута Озала в Анкаре состоялась встреча на высшем уровне, в которой участвовали тогдашний президент Азербайджана Абульфаз Эльчибей, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Киргизии Аскар Акаев, президент Туркменистана Сапармурат Ниязов и президент Узбекистана Ислам Каримов. Уже в самом начале переговоров обнаружились серьезные разногласия. Анкара ставила во главу угла вопрос о наднациональном тюркском экономическом пространстве, включая формирование общего рынка, единой региональной энергосистемы и системы транспортировки энергоресурсов, учреждение регионального банка развития, создание условий для безвизового передвижения граждан и капиталов, а также определение общего языка для тюркских государств. Лидеры же центральноазиатских республик видели главную задачу лишь в координации совместной деятельности с упором на развитие двусторонних отношений. Так, Назарбаев недвусмысленно заявил, что «создание обособленного национального сообщества по этническому и языковому принципу не сближает, а лишь разъединяет народы».
Анкара, тем не менее, не отказалась от политики, нацеленной на объединение тюркоязычных народов под своим патронатом. Особая роль возлагалась на так называемые курултаи братства и сотрудничества, которые с 1993-го постоянно проводились как в самой Турции, так и за ее пределами, включая субъекты Российской Федерации. Уже на первом таком форуме в Анталье, на котором кроме президента Озала и премьер-министра Демиреля присутствовали руководители других тюркоязычных государств и представители многочисленных общественных организаций, Турция добилась принятия решения о создании наднациональной общественной организации – Высшего совета тюркских республик. На шестом курултае в Бурсе в 1998 году, на котором Сулейман Демирель был провозглашен «отцом тюркского мира», присутствовало 550 делегатов; на восьмом, состоявшемся в марте 2000-го в Самсуне, зарегистрировалось уже 900 делегатов.
ЭКСПОРТ ТУРЕЦКОЙ МОДЕЛИ
С 1992 года на все тюркоязычные республики бывшего СССР транслируются передачи турецкого спутникового телевидения. Кроме уже упомянутого ТIКА свою деятельность в тюркских регионах активизировали Турецкий директорат по религиозным вопросам (TDRA), Образовательный центр религиозной общины Фетхуллаха Гюлена, Турецкий международный исследовательский центр Турана Язгана, фонд «Аврасия Бир» и др.
В активе этих организаций – пропаганда турецкой модели развития, противостояние арабским и иранским исламистам и, пожалуй, самое главное – подготовка кадров различного профиля для центральноазиатских и закавказских республик. Например, Турецкий директорат по религиозным вопросам ставит своей целью укрепление позиций Анкары в тюркоязычных республиках, а также противодействие экспансии здесь шиитского и ваххабитского толков ислама. В противоположность им тип ислама, пропагандируемый TDRA, включает аполитичность, секуляризм, ограничение религии рамками частной жизни граждан. Эта организация занимается также распространением исламских знаний, подготовкой священнослужителей, ремонтом и строительством культовых сооружений.
Из всех неправительственных организаций с наибольшим размахом действовал религиозный центр Фетхуллаха Гюлена. (В конце 1990-х годов Гюлен был вынужден покинуть родину, вскоре против него возбудили уголовное дело за пропаганду исламских взглядов, выходившую за рамки закона.) В Турции общине Гюлена принадлежат 88 фондов, 20 обществ, 128 частных школ, 218 фирм, а также 17 печатных органов, телестанция, две радиостанции, беспроцентный исламский банк и страховое общество. «Асия Финанс банк» с капиталом в 125 млн дол., которым Гюлен владеет с начала 1990-х, инвестировал в различные проекты в республиках Центральной Азии и в Азербайджане: было построено более 80 школ и 4 университета, где преподавание ведется по программам турецких учебных заведений. Турецкий аналитик Шахин Алпай указывает, что в последующем их выпускники, как правило, занимали видное положение в общественной и политической жизни своих республик. Вообще же Анкара ежегодно выделяет несколько тысяч стипендий для обучения студентов и преподавателей из тюркоязычных республик в высших учебных заведениях и научно-исследовательских центрах Турции.
Большую активность по консолидации тюркоязычных народов проявлял турецкий министр по связям с тюркоязычными республиками СНГ Абдульхалюк Чай. Российский МИД, а также руководство отдельных республик неоднократно критиковали его высказывания как вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Однако какая-либо реакция со стороны турецкого правительства долгое время практически отсутствовала.
И все же политика Турции по созданию единого тюркского политического и культурно-идеологического пространства постепенно стала заходить в тупик. Руководители тюркоязычных республик открыто заговорили о нежелании менять русского «старшего брата» на турецкого и стали дистанцироваться от попыток Турции сблизиться на этой основе. Нурсултан Назарбаев в своей книге «На пороге XXI века», изданной в 1996 году, писал: «Многим казалось, что Турция сможет решить все наши проблемы… Но что это означало на деле? Это значило отказаться от только что обретенной независимости, разорвать традиционные отношения с соседями, вместо одного “старшего брата” посадить себе на шею другого». Приблизительно тогда же президент Азербайджана Гейдар Алиев заявил, что определенные круги в Турции поддерживают некоторых лидеров и их вооруженные группы, пытающихся дестабилизировать обстановку в Азербайджане. Как бы в подтверждение предъявленного обвинения турецкая пресса вслед за провалом попытки государственного переворота в Баку, предпринятого 17 марта 1995-го, сообщала, что отдельные министры и сотрудники Службы национальной безопасности Турции были осведомлены о готовившихся событиях.
Признаки охлаждения отношений между Ташкентом и Анкарой появились позже, но зато в более радикальной форме. В 2000 году правительство Узбекистана закрыло все школы, открытые религиозными организациями Турции, и прежде всего учебные заведения, опекаемые Фетхуллахом Гюленом. Из страны власти выслали турецкого атташе по образованию, а все узбекские студенты, обучавшиеся в Турции, были отозваны на родину.
Анкара осознала, что политическая и культурная близость, приверженность новых независимых тюркоязычных республик исламу и тюркизму были преувеличены, а реальностью является государственный национализм, глубоко укоренившийся в самосознании узбеков, туркмен, киргизов и казахов. Ни правящая элита, ни простые граждане не захотят жертвовать своей идентичностью во имя сверхнациональной общности, тюркской или исламской.
В конце 2000 года новый президент Турции Ахмет Неджет Сезер совершил поездку по тюркоязычным республикам и, как свидетельствовала пресса, с пониманием отнесся к предложению развивать дальнейшие отношения на принципах «равноправного партнерства». Конкретным проявлением готовности Анкары скорректировать политическую линию стала отставка в начале 2002-го Абдульхалюка Чая. Несмотря на возражения многих влиятельных членов правительства, он организовал в конце 2001 года очередной курултай тюркских народов, на котором фигурировали лозунги, не созвучные новой политической линии Анкары.
С начала 1990-х Турция пыталась проводить пантюркистскую политику не только в отдельных республиках, но и в других регионах на постсоветском пространстве с компактным проживанием тюркоязычного населения. Ярким примером тому явилось ее отношение к развитию ситуации на Крымском полуострове, куда к концу 1993 года вернулись около 250 тысяч крымских татар, депортированных во время Второй мировой войны. Созданный ими неправительственный орган крымско-татарского народа Меджлис потребовал провозглашения Крымско-татарской республики в составе Украины.
В 1995-м председатель этого Меджлиса Мустафа Кырымоглу опубликовал в Турции статью, в которой обвинил Россию в шовинистической, империалистической политике и попытках добиться контроля над полуостровом методом «демократического фашизма», призывами к русскоговорящему большинству населения провести референдум о дальнейшей судьбе Крыма.
Крымские татары с самого начала стали получать политическую и материальную поддержку. Анкара с пониманием относилась к их призывам возвратить на историческую родину 5 миллионов проживающих в Турции беженцев с целью изменить демографическую ситуацию на полуострове.
В 1994 году тогдашний президент Турции Сулейман Демирель побывал в Киеве, где впервые официально заговорил о российской угрозе на Черном море и предложил в целях «сдерживания» России предоставить всем, имеющим татарские корни, возможность возвратиться в Крым. По мнению Демиреля, число желающих могло достигнуть порядка 600 тысяч. При благоприятном решении данного вопроса Украине была обещана экономическая помощь и политическое содействие для ее утверждения на международной арене.
Как бы то ни было, пантюркистский натиск на Восток забуксовал, и наиболее оголтелые сторонники создания Великого Турана как в самой Турции, так и за ее пределами ушли в тень. Но от своих целей они отказываться не собираются. Об этом красноречиво свидетельствует статья в выходящем в Лондоне журнале «Тюркоман» за декабрь 1998-го под названием «Пантюркизм: прошлое, настоящее и будущее». «Пантюркизм неизбежно встречает враждебность и злобу в окружающих тюркский мир странах, – говорится в статье. – В России, Китае, Иране, Болгарии, Греции и Афганистане проживает значительное число тюркских меньшинств, всякое движение которых к единению эти страны склонны рассматривать как угрозу своей территориальной целостности. Над большинством государств Запада тяготеют исторические предрассудки в отношении тюрков. Учитывая данную ситуацию, развитие пантюркизма должно происходить поэтапно и скрытно. Россия и Запад всегда относились с подозрением к турецкому экспансионизму, поэтому было бы уместно ослабить политический аспект лидерства Турции на начальной стадии тюркской интеграции и за счет этого усилить культурный аспект».
ФАКТОР ИСЛАМСКОГО МЕССИАНСТВА
Немаловажным компонентом имперского прошлого, до сих пор оказывающим влияние на самосознание турецкого общества, является исламское мессианство. Авторы фундаментального труда «Турция между Европой и Азией» справедливо считают, что Османское государство, по сути, было теократическим. Критерием самоидентификации для подданных являлась принадлежность к последователям Мухаммеда, во-первых, и к приверженцам дома Османов, во-вторых. На протяжении столетий на территориях, вошедших затем в состав Турции, слово «мусульманин» напрямую ассоциировалось со словом «свой», и антитеза «мы – они» строилась по конфессиональному признаку. При этом прилагательное «турецкий» в европейской литературе того времени зачастую соответствовало понятию «мусульманский».
Проведение кемалистами секуляристской политики в начале ХХ века способствовало упразднению халифата, отделению мечети от государства и ограничению религии сферой частной жизни. Однако после смерти Ататюрка завещанные им принципы светского государства постепенно подверглись эрозии.
Вскоре после окончания Второй мировой войны создаются первые политические группировки исламистов, которые в 1960-е основывают Партию национального спасения во главе с Неджметтином Эрбаканом. Год от года его сторонники усиливали свое влияние, получая все больше голосов избирателей и неоднократно входя в правительственные коалиции. В 1995-м партия Эрбакана, называвшаяся в то время Партией благоденствия, впервые победила на парламентских выборах. Сам он возглавил правительство и в течение года (1996–1997) руководил государством. Предвыборная программа Партии благоденствия, привлекшая к ней симпатии турецких избирателей, ориентировалась на исламские ценности. На предвыборных митингах лидер партии призывал к объединению исламского мира от Казахстана до Марокко, к созданию исламского общего рынка, исламских НАТО и ООН. Кроме того, он требовал пересмотреть курс Турции на ее присоединение к Евросоюзу.
Впрочем, после прихода к власти Неджметтину Эрбакану пришлось отказаться под давлением военных от многих лозунгов. В результате по-прежнему выдерживался курс на интеграцию с Европой, оставались тесными союзнические отношения с США и НАТО и даже не изменился характер стратегического сотрудничества с Израилем. Вместе с тем Эрбакан добился создания «исламской восьмерки» в составе Турции, Ирана, Пакистана, Бангладеш, Малайзии, Индонезии, Египта и Нигерии, предлагая рассматривать ее в качестве альтернативы «семерке» развитых капиталистических государств. После этого турецкий генералитет объявил деятельность правительства Эрбакана несовместимой со светским характером государства. Кабинет был отправлен в отставку, Партия благоденствия распущена, а сам экс-премьер подвергся судебному преследованию.
Но политический ислам в Турции не утратил свои позиции. Напротив, в 2002 году вновь созданная происламская Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом победила на очередных парламентских выборах, получив абсолютное большинство в Великом национальном собрании. Это позволило ей сформировать однопартийное правительство и уже без особой оглядки на конкурентов проводить избранную политическую линию.
Нынешние турецкие исламисты извлекли урок из прошлого и отказались от экстремистских подходов. Главной своей задачей правительство Эрдогана видит полноправное членство Турции в Евросоюзе. Успешное решение поставленной задачи позволит Анкаре превратиться в одну из ведущих столиц Старого Света. 70-миллионное мусульманское население Турции единовременно вольется в состав пока еще не до конца интегрированной Европы, где уже проживает 20-миллионное мусульманское меньшинство (насчитывающее порядка 4 млн турок). Преодолев остатки старого имперского мышления, Турция имеет шанс выйти на новый уровень влияния.
Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 декабря 2005 > № 2899031
Сергей Дружиловский
Бельгия хочет построить промышленную зону в Подмосковье, а «Газэкспорт» – подземные газохранилища на территории Бельгии, сообщил замглавы минэкономразвития РФ Виталий Савельев по итогам шестой сессии Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между РФ и Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом (БЛЭС). Савельев является председателем российской части комиссии. «Они хотят создать бельгийскую промышленную зону в Клинском районе Московской обл.», – сказал Савельев. «Не надо путать это с особой экономической зоной. Просто Бельгия хочет проинвестировать деньги в Подмосковье и построить там производственные объекты», – добавил он. По словам замминистра, «пока речь идет о строительных материалах и агропромышленном комплексе, но это может быть все что угодно». Он отметил, что в Клинском районе уже реализуются два бельгийских проекта, суммарные инвестиции в которые составляют 0,5 млрд.долл.Особый интерес бельгийцы проявляют к сотрудничеству в энергетической сфере – атомной энергетике и газовой тематике, отметил собеседник агентства. На встрече с бельгийскими коллегами обсуждалось, в частности, предложение «Газэкспорта» о строительстве подземных хранилищ газа в Бельгии. «Мы обсуждали более или менее конкретные вещи, в т.ч. выдачу лицензий, сертификатов и других разрешительных документов», – сказал Савельев. «Бельгийская сторона провела также консультации с «Газпромом». У них большая программа. Все будет зависеть от первого шага – строительства газохранилищ», – добавил он, поскольку, как выразился Савельев, «убираются посредники».
В результате Бельгия будет покупать газ по более низкой цене, а «Газпром» получит возможность участвовать в распределении газа. В дальнейшем планируется подготовить и подписать российско-бельгийский меморандум о сотрудничестве в газовой сфере. Речь в нем может идти о создании газотранспортного коридора и участии Бельгии в реализации проекта Северо-Европейского газопровода, добавил Савельев. На встрече с бельгийскими и люксембургскими коллегами обсуждались и возможности изменения структуры товарооборота между нашими странами. «Наш товарооборот с этими странами вырос на 30%. Но нам нужен качественный рост товарооборота, не только за счет сырьевой составляющей», – отметил собеседник.
Российская сторона передала БЛЭС перечень отечественной машинотехнической продукции, в экспорте которой заинтересована Россия. Зарубежные коллеги обещали оказать содействие в сертификации и продвижении этой продукции на своих рынках. По словам Савельева, стороны договорились также о совместных научных разработках в обл. авиастроения, в т.ч. о создании конструкционных материалов для самолетов нового поколения. «Наша задача – получить технологии и участвовать в этих процессах», – отметил замминистра. Обсуждалось и сотрудничество в освоении космоса, в частности совместный запуск космических аппаратов и полет второго бельгийского космонавта на Международной космической станции, сообщил Савельев. Следующее заседание Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между РФ и БЛЭС запланировано на 2007г. До этого времени пройдет серия консультаций на экспертном уровне и встречи деловых кругов трех стран.
21 нояб. 2005г. Еврокомиссия одобрила покупку российским ОАО «Газпром» нефтяной компании «Сибнефть». Согласие Еврокомиссии на сделку двух российских компаний необходимо потому, что российский газовый монополист поставляет в Европу четверть потребляемого здесь газа. Брюссель рассматривает крупные сделки по слиянию и покупке компаний, даже если они зарегистрированы не в Евросоюзе. Происходит это тогда, когда Брюссель имеет основания предполагать, что сделка будет иметь последствия для европейского рынка.
Вступление Австрии в Евросоюз десять лет назад не принесло большинству простых австрийцев никаких дивидендов. Это следует из опроса общественного мнения, проведенного на завершающейся неделе Институтом рынка в Линце по заказу австрийской телерадиокомпании ОРФ. В ходе исследования 70% из 1000 опрошенных заявили, что членство в ЕС принесло им мало или вообще никаких преимуществ. Более того, 77% респондентов не доверяют или почти не доверяют Евросоюзу и его институтам. В свете предстоящего с янв. будущего года председательствования Австрии в руководящих органах ЕС три четверти опрошенных высказали мнение, что Вене очень мало удастся достичь в Брюсселе. Поэтому большинство опрошенных выступают за принятие большего количества решений на национальном уровне. Согласно исследованию, только четверть респондентов приветствует прием новых членов в Евросоюз.
Бельгийский пивоваренный гигант InBev выиграл конкурс на покупку одной из самых крупных китайских пивоваренных компаний – Fujian Sedrin Brewery. InBev готов выложить за сделку 750 млн.долл. Это одно из самых крупных приобретений какой-либо иностранной компании на китайском рынке. Сделка должна пройти одобрение китайского правительства. бельгийская компания имеет преимущество перед своими соперниками по сделке – нидерландской Heineken и американской Anheuser-Busch.
Россия и ЕС создают единое информационное пространство, сообщил глава Мининформсвязи РФ Леонид Рейман. «Мы очень стремительно идем по этому пути. Вы знаете, что те же мобильные телефоны работают во всех странах Европы», – сказал Рейман в Брюсселе. Глава мининформсвязи, принявший участие в совместном заседании членов Еврокомиссии и представителей правительства РФ во главе с премьер-министром Михаилом Фрадковым, напомнил, что на всемирном саммите информационного общества в Тунисе Россия выступила в качестве одного из инициаторов создания форума по управлению сетью интернет. «У нас есть своя позиция, которая сводится к тому, что государство не должно слишком сильно вмешиваться, потому что иначе интернет перестанет быть свободной средой. Тем не менее развитие коммерции в интернете, телемедицины предъявляет повышенные требования к интернету по надежности, по борьбе с киберпреступностью и все это нужно обсуждать», – указал Рейман. Он сообщил, что Россия хотела бы выработать в этом плане согласованную позицию с ЕС. Отвечая на вопрос, где больше регулируется интернет-пространство – в ЕС или РФ, Рейман сказал, что в России оно «абсолютно свободно». «Мы считаем, что достаточно механизмов и рычагов для того, чтобы бороться с негативными явлениями в интернете, и на самом деле нужно регулировать не среду распространения, а правоотношения между поставщиками и потребителями информации для того, чтобы выявлять тех, кто поставляет информацию криминального, подрывного характера», – сказал Рейман.
«Именно с ними надо бороться, именно их наказывать через суды и другие механизмы, известные в обществе. Если такие поставщики информации будут признаны недобросовестными, тогда просто в интернет их информацию не возьмут, а их самих туда не пустят. И мы тогда решим этот вопрос раз и навсегда», – указал министр.
Федеральная государственная служба здравоохранения Бельгии проводит кампанию по информированию широких слоев населения об использовании антибиотиков. Компания под девизом «Антибиотики неэффективны при лечении насморка, хронического бронхита и гриппа. Поговорите об этом с Вашим врачом, и он Вам выпишет соответствующее лечение» также адресована медикам широкого профиля, педиатрам и фармацевтам. Стоимость кампании 2005-2006гг. – 350 тыс. евро. Кампания проводится по инициативе Бельгийской комиссии по координации политики в области антибиотиков (BAPCOC – Belgian Antibiotic Policy Coordination Committee), входящей в состав федеральной госслужбы здравоохранения, и при поддержке министра здравоохранения Бельгии Руди Демотта (Rudy Demotte). Предыдущие кампании, организованные при поддержке медико-фармацевтических кругов Бельгии, имели успех, о котором говорит существенное сокращение потребления антибиотиков за последние годы. Бельгийские медики считают, что антибиотики, будучи медикаментами, предназначенными для борьбы с бактериальными инфекциями, и такой специфический антибиотик, как пенициллин, неэффективны против бактерий, в т.ч. против пневмококка, нечувствительного ко всем антибиотикам. Подробная информация, разъясняющая вопросы рационального использования антибиотиков, размещена на сайте http://www.antibiotics-info.be. За период 1999-2004гг. в Бельгии потребление антибиотиков сократилось на 33%. Медицинское страхование сэкономило за эти годы 46 млн. евро, а пациенты потратили на 10 млн. меньше на лекарства.
Министры внутренних дел и юстиции стран-членов Евросоюза, собравшиеся на двухдневную встречу в Брюсселе, одобрили выделение Афганистану 250 млн. евро для борьбы с производством наркотиков. Средства будут выделяться в период до 2012г. и предназначены также для соседних с Афганистаном государств, сообщили в пресс-службе Совета ЕС. Несмотря на то, что афганским властям удалось добиться сокращения в нынешнем году на 21% опиумного производства на территории страны, борьба с наркопроизводителями остается для Афганистана одной из ключевых проблем. Нашний день 90% всего потребляемого в Европе героина производится в Афганистане.
Германия, Италия, Австрия, Польша, Словакия и Мальта выступили против финансирования Евросоюзом научных исследований по выращиванию органов из стволовых клеток человеческого эмбриона. «Евросоюзу следует воздержаться от финансирования проектов, относящихся к области, где вступают в силу фундаментальные этические принципы, и к которой страны-члены организации относятся по-разному», – говорится в распространенном в Брюсселе шестью государствами ЕС совместном заявлении. В нем подчеркивается, что решение о финансировании научных исследований по выращиванию человеческих органов должно приниматься каждым членом ЕС самостоятельно.
Премьер-министры Бельгии и Люксембурга Ги Верхофстадт и Жан-Клод Юнкер высказали обеспокоенность в связи с предложениями председательствующей в Евросоюзе Великобритании по структуре бюджета этой региональной организации на 2007-13гг. Согласно утверждению глав правительств, предложения Лондона приведут к сокращению на 10%, или на 16 млн. евро, финансирования структурных фондов, а также фондов Евросоюза по поддержке сельскохозяйственного развития. По мнению британских экспертов, это будет эквивалентно экономии бюджетных расходов Евросоюза на новый семилетний период 20-25 млн. евро в год. Лидеры Польши, Венгрии, Чехии и Словакии ранее в открытом письме предупредили премьер-министра Великобритании Тони Блэра, что если в дек. не будет одобрена структура бюджета Евросоюза на 2007-13г., это негативно скажется на доверии к организации.Британский премьер предложил партнерам по Евросоюзу сократить взносы в общеевропейскую казну до 1,03% ВВП. Еврокомиссия, напротив, изначально выступала за необходимость увеличения до 1,14% национальных отчислений с учетом приема в Евросоюз в мае 2004г. десяти новых стран-членов. Люксембург, передавший на полгода бразды правления в Евросоюзе Великобритании, предлагал увеличить взносы до 1,06%. До сих пор странам Евросоюза не удалось согласовать структуру бюджета организации на новый семилетний период. Предложения Великобритании будут рассмотрены на специальном заседании Совета министров Евросоюза, которое состоится 7 дек. в Брюсселе. В Лондоне рассчитывают на достижение консенсуса в отношении единого бюджета на предстоящем в 16-17 фев. в Брюсселе очередном саммите Евросоюза. Наблюдатели со своей стороны отмечают, что бюджетные предложения Великобритании в случае их принятия приведут к сокращению структурных фондов Евросоюза, получателями средств из которых являются главным образом новые члены организации.
Турция-ЕС. По сообщению турецкого телеканала CNN-Turk, еврокомиссар по расширению Евросоюза О.Рен заявил, что, если в Турции будут нарушаться права человека и ограничиваться свобода слова, как, например, в отношении писателя О.Памука и журналистов Г.Динка и Б. Бекдиля, переговоры Анкары с ЕС могут быть прекращены. По мнению еврокомиссара, привлечение к суду за убеждения противоречит идеологии Евросоюза. Переговоры о вступлении Турции в ЕС были начаты в окт. этого года. Одним из основных условий интеграции Анкары в европейское сообщество в Брюсселе называют неукоснительное соблюдение прав человека.
О первом официальном визите премьер-министра К.Марчинкевича в Брюссель. Визит главы правительства Польши начался с встречи с председателем Еврокомиссии Ж.Баррозу, а также с высокопоставленными чиновниками ЕС. Основной целью визита было обсуждение принятия бюджета ЕС на 2007-13г. Польская сторона подтвердила свою готовность поддержать принятие этого документа. Кроме того, на переговорах были затронуты вопросы польско-российских отношений и ЕС-Россия. Что касается запрета поставок введенного Москвой на ввоз польского мяса в Россию, Баррозу заверил Марчинкевича в том, что Брюссель заинтересован в скорейшем решении этого вопроса. Несмотря на оптимистические заявления главы правительства Польши, издание сообщает, что журналисты, участвующие в брифинге, были разочарованы. Не было сказано ничего конкретного ни по одному из этих вопросов.
Представители стран-членов Евросоюза после двух с половиной дней переговоров достигли в Брюсселе договоренности о реформе сахарной отрасли. В частности, участники переговоров договорились снизить цены на сахар на 36% в течение четырех лет, начиная с 2007г. До сих пор ЕС производил на европейском рынке закупочные интервенции по фиксированной цене в 631,9 евро за т., которая в три раза превышала цену на мировом рынке. Сахарные излишки ЕС продавал по демпинговым ценам, вытесняя с рынка производителей из развивающихся стран, которые подали в связи с этим жалобу в ВТО.В соответствии с достигнутым странами ЕС соглашением, действующая закупочная цена, которая не менялась на протяжении 40 лет, будет снижена до 400 евро за т. к 2010г. При этом предусмотрено, что производителям свеклы в странах ЕС будет выплачиваться компенсация в 64,2% от потерянной прибыли. Тем же, кто согласится сократить сахарное производство более чем наполовину, будет предоставляться дополнительная компенсация в 30% на срок не более пяти лет. Предусмотрено также создание специального фонда для перепрофилирования производства. В странах Евросоюза ежегодно производится 20 млн.т. сахара, из них потребляется не более 16 млн.т.
Правительство Украины и НАТО в Брюсселе подписали соглашение об уничтожении 1 тыс. переносных зенитно-ракетных комплексов, 400 тыс. ед. легкового вооружения и 15 тыс.т. устаревших боеприпасов. Как сообщили в пресс-службе Минобороны Украины, стоимость трехлетней программы составляет 8 млн. евро, три из которых уже внесены в бюджет программы.
Узбекские власти уведомили ряд стран-членов НАТО о закрытии «воздушного моста» в Афганистан, по которому в эту страну перебрасывались военнослужащие и военная техника сил альянса. Об этом сообщил в Брюсселе пожелавший остаться неназванным высокопоставленный чиновник штаб-квартиры НАТО. В то же время, по словам чиновника, Североатлантический альянс, как организация, не получал от Узбекистана такого уведомления. «Я могу вас заверить, что логистическая поддержка сил ISAF (контингента НАТО в Афганистане) от этого не уменьшится», – подчеркнул чиновник. Он сообщил, что для переброски техники и военнослужащих в Афганистан будут задействованы альтернативные возможности. «Воздушный мост» Узбекистан-Афганистан, в частности, использовался Германией.
Спикер парламента Молдавии Мариан Лупу обратился к Евросоюзу за помощью в обеспечении энергетической безопасности республики. Как сообщили в пресс-службе парламента, об этом шла речь на встрече находящегося в Брюсселе Лупу с комиссаром ЕС по внешним отношениям и европейской политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер. На встрече обсуждались способы поддержки Молдавии в процессе обеспечения энергетической безопасности страны и перспективы перехода к новому этапу в торгово-экономических отношениях с ЕС.
Председатель молдавского парламента предложил Европейской комиссии направить эксперта в области энергетики, который оценит положение и предложит пакет конкретных решений для преодоления энергозависимости. Лупу проинформировал комиссара ЕС о том, что руководство страны ведет переговоры с украинскими властями о возможности заключения контракта на поставку электроэнергии из этой соседней страны.
Ферреро-Вальднер заявила, что уже на следующей неделе в Кишинев с ознакомительной миссией может быть направлен эксперт в области энергетики. «Если ЕС может помочь Республике Молдова в сфере энергетической безопасности, онс должен это сделать»,-сподчеркнула комиссар ЕС.
Лупу и Ферреро-Вальднер договорились, что на заседании Комитета по сотрудничеству Молдавия-ЕС, которое пройдет на будущей неделе, будут подробно обсуждены меры, необходимые для перехода к следующему этапу в процессе двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере. На этом заседании эксперты разработают документ, содержащий план конкретных мер, которые должна осущствить Молдавия для получения Системы индивидуальных преференций.
Германия не намерена оказывать властям Ирака помощь в подготовке военных кадров для национальной армии на территории этой страны, заявила новый канцлер Германии Ангела Меркель после встречи с генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером в Брюсселе. Меркель заявила о готовности правительства Германии оказать Ираку помощь в подготовке сил безопасности на территории соседних стран.
В Брюсселе начнется двухдневное заседание Совместной рабочей группы Украина-НАТО высокого уровня по вопросам вооружений. Как сообщили в пресс-службе министерства обороны Украины, на встрече планируется подписать соглашение об утилизации на Украине излишних запасов легкого вооружения, стрелкового оружия, переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК) и боеприпасов.Стороны на переговорах представляют замминистра обороны Украины Владимир Терещенко и заместитель помощника генсека НАТО – директор департамента по вопросам планирования, программ и политики в сфере вооружений Марио Бартолли.
Украинское правительство одобрило проект соглашения с НАТО об утилизации вооружений. Кабинет министров Украины уполномочил Терещенко подписать документ с оговоркой, что все оборудование, необходимое для утилизации, будет предоставлено в рамках договора в качестве гуманитарной помощи.
В фев. 2005г. Североатлантический альянс объявил, что по инициативе США начинает в Украине проект по уничтожению излишков боеприпасов, легкого вооружения, стрелкового оружия и ПЗРК. В рамках проекта, рассчитанного на 12 лет, планируется, в частности, уничтожить 1,5 млн. ед. стрелкового оружия, а также 133 тыс.т. боеприпасов.
Минобороны стран-участниц Евросоюза на заседании в Брюсселе одобрили «кодекс поведения» при торговле вооружениями. Как сообщили в пресс-службе Совета ЕС, речь идет о принципиальной готовности государств ЕС в добровольном порядке информировать друг друга о поступающих запросах на предложения по торговле оружием с целью сделать этот рынок более прозрачным и открытым для свободной конкуренции. Предполагается, что «кодекс поведения» при торговле вооружениями вступит в силу с 1 июля 2006г. Самое позднее к весне будущего года странам ЕС предстоит дать ответ Европейскому агентству обороны, в состав которого из членов ЕС не входит только Дания, намерены ли они следовать предписаниям кодекса, или нет. В государствах ЕС ежегодно совершается сделок по торговле вооружениями на 30 млн. евро.
19 сент. бельгийский суд выписал ордер на арест бывшего президента Чада Хиссена Хабре (Hissene Habre), который руководил страной с 1982-90гг. и сейчас живет в изгнании в Сенегале. Бельгия обратилась к Сенегалу с просьбой о его экстрадиции. Расследование в отношении Хабре начато бельгийским судом в соответствии с законом королевства, который предусматривает ответственность и преследование за совершенные преступления против человечества в любой стране мира. В 2003г. Бельгия под давлением США отменила этот закон, но иск против Хабре был подан в 2001г. Хабре вменяются в вину действия чадской службы разведки (Documentation and Security Directorate, DDS). В начале 1990гг. новое правительство Чада заявило, что во время правления Хабре было совершено 40 тыс. политических убийств и 200 тыс. случаев пыток. В 2001г. Верховный Суд Сенегала вынес постановление о том, что бывший чадский лидер не может быть судим в Сенегале за те деяния, который он совершил в другой стране, и он был отпущен на свободу.
15 нояб. 2005г. Хабре вновь был арестован властями Сенегала для решения вопроса об экстрадиции по запросу Бельгии (Cameroon Tribune). Но 25 нояб. Верховный Суд в Дакаре снова постановил, что не имеет полномочий выдавать Хабре. В такой тупиковой ситуации правительство Сенегала постановило, что вопрос об экстрадиции Хабре теперь будет решаться Африканским Союзам. Хабре останется в Сенегале до саммита глав государств АС, который пройдет 23-24 янв. 2006г. в Хартуме (ВВС).
Нынешнее руководство Чада выступают за экстрадицию Хабре в Бельгию, что естественно, так как для Деби Хабре является политическим конкурентом. Летом этого года несколько деятелей режима Хабре, занимавшие высокие государственные посты, уже были отправлены в отставку. Можно предполагать, что главы государств континента, многие из которых, как и Хабре, приходили к власти путем военных переворотов и проводят не менее жесткую политику, вряд ли выдадут бывшего лидера Чада. Вызывает сомнения легитимность суда – процесс над Хабре может стать прецедентом. Проведение процесса бельгийским судом вызывает ассоциации с колониальным прошлым.
В ходе начатой 20 сент. операции UNHCR по возвращению на родину чадских беженцев, которые покинули свою страну из-за гражданской войны и в течение двух последних десятилетий жили в ЦАР, в Чад вернулись 1374 чел. В ЦАР остаются всего 400-600 граждан Чада. Всего в ЦАР находятся 14 тыс. беженцев (в основном из ДРК, Судана, Уганды, Конго, Руанды, Бурунди и Сьерра-Леоне). В Чаде же находится 40-45 тыс. выходцев из ЦАР и 200 тыс. беженцев из суданской провинции Дарфур (UN News). А. Чумаков.
8 сент. Управление ООН по Координации гуманитарных вопросов (UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, OCHA) заявило, что ООН выделит срочный безвозмездный заем в 18 тыс.долл. для оказания помощи пострадавшим от августовского наводнения в столице страны Банги. ООН предоставит предметы первой необходимости: высококалорийные пайки, таблетки для очищения воды, канистры для питьевой воды и керосиновые лампы, таблетки против малярии. По подсчетам ООН, в столице в результате наводнения пострадали 20 тыс. чел. и было разрушено 2,5 тыс. домов, но число пострадавших в провинции гораздо больше. Пострадавшие районы – это расположенные по берегам р. Убанги пригороды столицы страны Сапеке (Sapeke), Брюссель (Bruxelles), Кангала (Kangala) и Петево (Petevo). Ситуация остается тяжелой также в провинции Уака (Ouaka, центр – г. Бамбари (Bambari)), а особенно в Бакала (Bakala), Гримари (Grimari), Куанго (Kouango) – там затоплены дома и фермы. В наступающем сухом сезоне многим фермерам в этих районах нечего будет сеять, и серьезно пострадали сельскохозяйственные угодья, поэтому высока вероятность голода (IRIN, UN NEWS).
В лагерях на юге Чада растет число беженцев из северных районов ЦАР. Правительства ЦАР, Чада и Камеруна в начале окт. провели совместную операцию для того, чтобы обеспечить безопасность в регионе, а также взять под контроль распространение стрелкового оружия. Три страны обратились к мировому сообществу с просьбой помочь им стабилизировать обстановку в районе их границ (IRIN).
К середине окт. 2 тыс. беженцев из ЦАР, которые прибыли в Чад в конце авг.-начале сент., были доставлены в лагеря беженцев. Граждане ЦАР были направлены в лагерь Амбоко (Amboko) (хотя он и может принять еще 27 тыс., из-за наплыва беженцев летом этого года там уже находятся 24 тыс. чел.), но впоследствии UNHCR планирует переселить их во вновь строящийся лагерь в 10 км. от Амбоко в местечке Бадамара (Badamara). Неизвестно, когда он будет готов принять поселенцев. Сейчас действующие на юге Чада два лагеря беженцев Амбоко и Ярунгу (Yaroungou) стали временным пристанищем для 41 тыс. беженцев из ЦАР (IRIN).
Президент Франсуа Бозизе дал указание высшему военному составу провести подготовку к операциям против бандформирований, при поддержке вертолетов французских вооруженных сил (Angola Press). А. Чумаков.
В Бельгии поступили в продажу фильмы для собак на DVD-дисках. Цена на них составляет 18,90 евро. В фильмах «роли исполняют» сами четвероногие друзья человека. Режиссеры из «Доггивуда» утверждают, что просмотр фильмов, чей звуковой ряд составлен из произведений классической музыки, позволяет домашним любимцам преодолеть страхи перед окружающей их средой высоких технологий и тем самым избежать стрессов. По данным журнала, на содержании жителей стран Европы находятся 42 млн. собак, из них порядка 2 млн. – в Бельгии. Для сравнения, в США зарегистрировано 70 млн. четвероногих. Собака является верным спутником человека на протяжении вот уже 13 столетий.
Делегация комиссии по внешней политике Национального совета (нижней палаты парламента) Швейцарии 21-22 нояб. 2005г. находилась в Брюсселе для обсуждения вопросов сотрудничества между Швейцарией и ЕС. Федеральный советник, министр иностранных дел Швейцарии М. Калми-Рей сопровождала делегацию 21 нояб. 2005г. Делегация провела переговоры с членом Еврокомиссии Ф.Фраттини, ответственным за вопросы «свободы, безопасности и правосудия». Стороны рассмотрели вопросы сотрудничества в связи с предстоящим присоединением Швейцарии к Шенгенским Соглашениям и Дублинской Конвенции. Швейцарская сторона проявила озабоченность медленной ратификацией в ЕС ряда двусторонних соглашений, вызванной особой позицией Греции, Испании и Португалии, правительства которых недовольны распределением внутри ЕС финансовой помощи Швейцарии (1 млрд. шв. франков на уменьшение социально-экономических различий между странами Евросоюза). Греция решила заблокировать ратификацию ряда двусторонних соглашений между ЕС и Швейцарией. Как следствие, с 1 янв. 2006г. не вступит в силу двустороннее соглашение по средствам массовой информации. Швейцарскую сторону также беспокоило будущее ратификации в ЕС соглашения о присоединении Швейцарии к Шенгенским Соглашениям и Дублинской конвенции.
По сообщениям турецких СМИ, Анкара направила в Брюссель официальное уведомление о принятом решении не вступать в Энергетическую зону Евросоюза. Решение Турции связано, в основном, со стратегическими планами по усилению связей с Азербайджаном, Ираном, Ираком, Россией и Туркменией в сфере экспорта природного газа. Отмечается, что вхождение в Энергетическую зону Евросоюза во многом ограничило бы свободу действий Анкары в энергетической сфере. Турция уже экспортирует природный газ из России и Ирана, а в ближайшей перспективе планирует получать газ из Азербайджана, Туркмении, Ирака, Египта и Сирии.
В странах Евросоюза успешно проведена первая широкомасштабная операция по борьбе с поставками контрабандной продукции, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. В пресс-службе рассказали, что в операции под кодовым названием Fake («Подделка»), которая была организована Европейским бюро по борьбе мошенничеством и проводилась 17-27 мая 2005г., было задействовано 250 работников таможенных служб стран Евросоюза. Они изъяли 500 т. контрабандных товаров, включая электробытовую технику и медицинские препараты. Только в порту бельгийского города Антверпен в ходе операции было изъято несколько сотен тыс. пачек контрабандных сигарет и 10 т. поддельной одежды. Согласно данным Еврокомиссии, доля поддельной продукции в масштабах мировой торговли составляет 5-9%, а ущерб от торговли подделками оценивается в 200-300 млн. евро в год.
Федеральная служба охраны здоровья населения Бельгии предупредила через СМИ молодых людей о грозящей им смертельной опасности в случае употребления таблеток, содержащих новый синтетический наркотик – MDMA. Партии галлюценогенного средства были недавно изъяты полицией у наркодилеров в бельгийском городе Намюр. Как говорится в сообщении службы охраны здоровья, употребление MDMA чревато смертельным исходом, а также может ввести человека в коматозное состояние. Отличительной особенностью нового галлюценогенного средства является его трехугольная форма, бирюзовый цвет и оттиск логотипа Mitsubishi.
В апр. 2003г. основными сторонами конфликта в ДР Конго был принят «Всеобъемлющий конголезский договор». Лидерам конголезских военно-политических сил при содействии международного сообщества удалось прекратить вооруженное противостояние и сформировать коалиционное правительство, которое 30 июня 2003г. приступило к исполнению своих обязанностей. Правительство продолжит работу в течение переходного периода, который закончится проведением общенациональных выборов. В соответствии с достигнутыми договоренностями, крайний срок проведения выборов – 30 июня 2006г.Прекращение вооруженного противостояния создало предпосылки для восстановления экономики страны. Еще до вступления в силу Всеобъемлющего договора конголезское руководство провозгласило курс на либерализацию экономики. Были приняты кодексы об инвестициях, о горнорудной и лесозаготовительной деятельности, упразднена государственная монополия на работу с драгоценными камнями, установлен свободный курс национальной валюты. Вместе с тем, нормализация экономической жизни страны и привлечение иностранных инвестиций будут во многом зависеть от успеха процесса политической стабилизации в ДР Конго.
Основой идеи переходного периода стало решение основных общественно-политических сил ДР Конго осуществлять коллективное управление страной, направленное на создание единой системы органов государственной власти, формирование объединенной армии, единого экономического и правового пространства, демократизацию страны, обеспечение безопасности граждан. Кульминацией переходного правления должны стать свободные общенациональные выборы, в ходе которых будет окончательно решен вопрос о легитимности политического руководства страны. Участниками органов власти являются представители четырех основных политических сил страны:
1. Президентский блок. Его интересы выражает Народная партия за возрождение и развитие (Partie Populaire Pour la Reconstruction et le Developpement, PPRD; иногда партию также называют «кабилистский блок» по имени действующего президента Жозефа Кабилы). Блок возглавляет президент Жозеф Кабила; второе лицо – вице-президент по вопросам восстановления и развития Абдулайе Ндомбаси Йеродия (Abdoulaye Ndombasi Yerodia). Сам Жозеф Кабила – фигура на политической арене ДРК относительно новая. В провинциях он далеко не самый известный человек. В принципе, PPRD как раз и была создана для раскрутки Кабилы-младшего. Основными «брендами» кабилистского блока являются погибший президент Лоран Дезире Кабила и действующий вице-президент Йеродия. Связка оказалась весьма удачной с точки зрения этногеографического расклада.
Лоран Кабила (а значит и его сын, ныне действующий президент Жозеф Кабила) хорошо известны в провинции Катанга (административный центр – город Лумумбаши). Катанга имеет важнейшее значение для экономики ДР Конго из-за высокой концентрации природных ресурсов. Провинция входит в «медный пояс», там же сосредоточены значительные запасы других металлов, в том числе и редкоземельных. Такое значение Катанги в экономике страны, естественно, обуславливает тот факт, что катангские кланы влиятельны в политико-экономической жизни страны. Среди этносов Катанги основную роль играют луба. Именно к луба относятся Лоран и Жозеф Кабила (надо отметить, что другие конголезцы недолюбливают луба. Есть даже поговорка: «змею оставь, но луба убей!»). Луба успешно занимаются торговлей и государственной службой. Один из мощнейших столпов партии PPRD – катангские кланы.
Вице-президент Абдулайе Йеродия – старый соратник Лорана Кабилы. Вместе с ним еще во времена Патриса Лумумбы они начинали вооруженную партизанскую борьбу с режимом Мобуту Сесе Секо в лесах Катанги. Позднее Йеродия отвечал за идеологическую подготовку бойцов Лорана Кабилы. Вице-президент родом из провинции Нижнее Конго (Bas Congo). Он хорошо известен в стране и пользуется большим уважением у населения Нижнего Конго (основной этнос – баконго). Баконго играют важную роль в жизни страны, именно они являются основателями первого государства на территории современной ДР Конго – Баконго. Баконго внесли заметный (пожалуй, самый значительный) вклад в формирование «духа конголезской нации», ее философии и мировоззрения. К баконго относится и Симон Кимбангу, основатель религиозного движения кимбангизма. Из баконго вышли многие известные конголезские политики, деятели искусства и культуры, общественные деятели.
Yельзя говорить о безоговорочной поддержке провинцией Нижнее Конго пропрезидентского блока: в провинции довольно сильны центробежные и даже сепаратистские настроения. До сих пор существует политико-религиозная группировка «Бунду диа Конго» (Bundu dia Kongo), которая провозглашает своей целью реставрацию древнего государства баконго. В 2002г. «Бунду диа Конго» пыталась организовать вооруженный мятеж против киншасской власти. Мятеж удалось подавить.
Президентский блок опирается на Катангу и, в меньшей степени, на Нижнее Конго. Именно в этих провинциях кабилисты могут рассчитывать на большинство в случае проведения общенациональных демократических выборов. В идеологическом плане представители PPRD позиционируют себя как наследников учения Лорана Дезире Кабилы, приверженцев социал-демократии с конголезской спецификой.
2. Конголезское объединение за демократию – Rassemblement congolais pour la democratie, RCD. Эта группировка имеет ярко выраженный этно-территориальный характер. В первую очередь, RCD выражает интересы конголезцев руандийского происхождения – баньямуленге, конголезских тутси. Баньямуленге компактно проживают в провинциях Северная и Южная Киву. Вопрос о правовом статусе баньямуленге остается открытым – они до сих пор не являются гражданами ДРК. Внутри диаспоры баньямуленге сохраняется сплоченность. Баньямуленге традиционно занимаются коммерцией, имеют высокий уровень дохода, чем окружающие конголезцы. Сохраняют тесные связи, в том числе торгово-экономические с Руандой, пользуются поддержкой руандийских тутси. Интересы баньямуленге выражает вице-президент по вопросам политики, обороны и безопасности Азариас Руберва (Azarias Ruberwa), сам баньямуленге. Основная задача RCD – избавиться от образа выразителя интересов только баньямуленге, трансформироваться в общенациональную партию. От того, насколько им удастся выполнить эти задачи, во многом будет зависеть успех этой партии на предстоящих выборах.
3. Движение за освобождение Конго – Mouvement de la liberation du Congo, MLC. Движение возглавляет вице-президент по финансовым и экономическим вопросам Жан-Пьер Бемба (Jean-Pierre Bemba). Бемба является уроженцем провинции Экватор и пользуется уважением и поддержкой жителей этой части страны.
В идеологическом плане MLC является, в большой степени, партией среднего класса, выступает за последовательную либерализацию экономики и во многом опирается на модернизированное учение маршала Мобуту.
4. Объединенная политическая оппозиция – Opposition politique, OP. Самая неоднородная группировка. В нее вошли все, кто не согласен с режимом Кабилы, но боролся с ним мирным путем. Объединяет представителей нескольких десятков конголезских партий самого разного толка. Возглавляет эту группировку вице-президент по социальным и культурным вопросам Артур З’аиди Нгома (Arthur Z'Ahidi Ngoma). ОР в меньшей степени ориентируется на этно-клановую и региональную поддержку. Опирается на население крупных городов, вернее, на его «просвещенную» часть: студенты, служащие, средний бизнес.
Международный контекст. Процесс урегулирования в ДР Конго тесно переплетается с интересами как соседних стран, так и с интересами государств, традиционно активных в Африке: США, Великобритании, Франции, Бельгии. Приграничные Руанда и Уганда, как это неоднократно указывалось в докладах экспертов ООН, участвуют в незаконной эксплуатации конголезских природных ресурсов и в контрабандных поставках оружия в ДР Конго. Вплоть до настоящего времени сохраняются тесные, в том числе и военные, связи партии RCD с Руандой.
Что касается западных стран, то сами конголезцы неоднократно ставили под сомнение искренность их намерений в отношении конголезского урегулирования. Действительно, вооруженный конфликт в ДР Конго создал благоприятную среду для передела конголезского пирога. Это заключалось, прежде всего, в усилении позиций США и Великобритании и ослаблении франко-бельгийских позиций в стране. В то же время сохраняется и усиливается соперничество между Бельгией и Францией. Париж рассматривает ДР Конго как продолжение франкофонной Африки и, естественно, рассчитывает на большую роль в этой второй в мире по численности населения франкоговорящей стране.
Опасный переход. Переходный процесс в ДРК может быть сорван, если любой из его четырех участников примет решение отозвать своих представителей из коалиционных органов власти. Такой вариант автоматически приведет к возможности оспорить легитимность политических итогов переходного периода, а также неизбежно вызовет сбой в процессе формирования армии и территориального объединения страны. О своем решении выйти из переходного процесса уже заявляли лидеры RCD и MLC, в ходе консультаций в 2004г. возникшие разногласия были сглажены и работа коалиционных органов власти восстановлена.
Взаимное недоверие, подозрительность и противоречия между членами коалиционного правительства сохраняются также из-за того, что нет четкого разграничения сфер полномочий каждого из четырех вице-президентов страны. Полномочия вице-президенты Абдулайе Йеродии (президентский блок) определены как «вопросы восстановления и развития». К этой области относятся, в первую очередь, проблемы восстановления инфраструктуры государства, а следовательно, и вопросы крупного строительства. В то же время вице-президент Жан-Пьер Бемба (MLC) отвечает за экономику и финансы. Из-за того что нет четкого определения, где кончается восстановление страны и где начинается ее экономика, возникали споры о разграничении полномочий.
Сфера полномочий вице-президента Азариаса Рубервы (RCD) – безопасность и оборона. Очевидно, что такая чувствительная для ДР Конго область не была безоговорочно отдана ему на откуп. Верховным главнокомандующим является президент Жозеф Кабила. Ряд военных решений президент принимал вообще без консультаций с Рубервой, что приводило к обострению противоречий между кабилистами и RCD.
К указанным болевым точкам переходного процесса добавляются локальные угрозы. Крайне сложной остается ситуация в округе Итури, расположенном на северо-востоке страны и входящий в Восточную провинцию (Orientale). В Итури уже длительное время действуют пять крупных бандформирований, созданных, преимущественно, по этническому принципу. Возглавляющие их полевые командиры контролируют незаконную эксплуатацию природных ресурсов в округе (имеются большие месторождения золота и редкоземельных металлов), средства от которой идут, в том числе, на контрабандные поставки оружия из соседних стран (Уганды и Руанды). Главари бандформирований активно используют местные источники самофинансирования (нелегальная торговля природными ресурсами, поборы с местного населения и пр.), имеют в своем распоряжении многочисленных (до 5 тыс. в каждой банде) и хорошо вооруженных боевиков и не собираются добровольно расставаться с практически неограниченной властью. Несмотря на многочисленные заявления полевых командиров о готовности разоружиться и преобразовать бандформирования в политические партии, ситуация в Итури не изменилась. Центральное правительство де-факто округ не контролирует. В Итури периодически обостряются межэтнические противоречия, случаются нападения на военнослужащих ВС ДРК и Миссии ООН в ДР Конго (MONUC, Mission de l’Organisation des Nations Uniees en Republique Democratique du Congo).
Другими проблемными районами остаются провинции Северная и Южная Киву. Периодически между баньямуленге и другими конголезскими группами обостряются противоречия. Лидеры баньямуленге считают, что центральное правительство не только умышленно затягивает решение их вопроса, но и провоцирует нетерпимость по отношению к ним. В 2004г. в провинциях Киву имели место вооруженные антиправительственные мятежи баньямуленге при поддержке соседней Руанды.
Третьей проблемной территорией остается округ Танганика, расположенный в провинции Катанга и граничащий с провинциями Южная Киву и Маньема. Здесь угрозы связаны со сложностями интеграции в формирующуюся общенациональную армию отрядов конголезских партизан май-май, которые ранее вели боевые действия против частей руандийских ВС, находившихся в ДР Конго. Некоторые отряды май-май явно не намереваются служить в общенациональных вооруженных силах и превращаются, по сути, в «махновскую вольницу».
Развитие ситуации в ДР Конго напрямую зависит от того, насколько status quo отвечает интересам основных четырех военно-политических группировок. Сам процесс переходного периода стал своего рода формой, необходимой для проведения или менее цивилизованного и организованного дележа. К настоящему моменту сложилась ситуация, когда эти интересы в основном удовлетворены: лидеры блоков были назначены на высокие посты в органах власти, армии, получили возможность контролировать средства, поступающие от государственной собственности и эксплуатации природных ресурсов. У представителей основных общественно-политических сил есть понимание того, что такой расклад выгоден им и должен сохраняться вне зависимости от того, состоятся выборы или нет. При этом ни одна из основных группировок не имеет силового потенциала для изменения ситуации в свою пользу. Даже если какой-либо из них удастся возвыситься над политическим соперниками, сложившаяся региональная система компенсирует это за счет военно-политического подключения соседних стран (Руанда и Уганда) и их влияния в международных африканских организациях.
Соблюдение интересов конголезских лидеров и баланс сил, поддерживаемый как внутренними, так и внешними факторами, сформировали в определенной степени устойчивую военно-политическую систему в ДР Конго. При любом развитии переходного периода у власти останутся тем же группировки, что и сейчас. Общенародные выборы (если таковые и состоятся) политическую картину в стране заметно не изменят. В этом контексте серьезным козырем для политических лидеров на предстоящих выборах становятся успехи в деле восстановления экономики. Заинтересованность конголезского политического руководства в реализации социально-экономических проектов носит долгосрочный характер. Большое значение уделяется привлечению иностранных инвестиций. Страна открывается для внешнего мира, открывает доступ к своим богатейшим ресурсам и именно данный этап является оптимальным для налаживания торгово-экономического сотрудничества с ДР Конго. Позже свободных ниш может не оказаться.
Кимбангизм. Религиозное и антиколониальное движение в тропической Африке. Названо по имени Симона Кимбангу (1889-1951), основателя (1921) христианской секты в Бельгийском Конго (современная ДР Конго). Кимбангизм сочетает веру в черного Мессию, с приходом которого наступит царство свободы и справедливости и африканцы станут хозяевами своей земли, с отказом от уплаты налогов и податей, от работы на колонизаторов. Кимбангизм имел ярко выраженную антиколониальную направленность, что сближало его с национально-освободительным движением.
Вероучение Кимбангу основано на Библии и одновременно включает элементы местных традиционных верований. Основные догматы христианства – учение о Троице, воскрешение Христа, искупление им грехов людей – признаются без изменений. Симон Кимбангу считается мессией и пророком, который, выполнив свою земную функцию, вознесся на небо.
Чернокожие африканцы объявлены божьими избранниками, которые после свержения власти белых будут жить в царстве добра и справедливости. Начало царства добра должно ознаменовать воскрешение предков. Процветает культ предков. Считается, что могилы предков следует оберегать и украшать, так как предки могут оказывать помощь живым. Кимбангу верят в существование злых духов, борьбе с которыми посвящено много ритуалов.
Мобутизм. Официальная идеологическая доктрина мобутизма была сформулирована в так называемом «Манифесте Н'Селе» (Н'Селе – резиденция президента в 60 км. от столицы).
У мобутизма три составляющих: национализм, революция и аутентичность.
Национализм подразумевает достижение экономической независимости. Революция – это «национальная прагматическая революция», «отрицание как капитализма, так и коммунизма». «Ни левых, ни правых» – лозунг, предназначенный работать на национальное единство.
В манифесте говорится об «аутентичном национализме и осуждении регионализма и трайбализма». Сам Мобуту определял аутентичность как осознание собственной личности и собственных ценностей, пребывание в «доме собственной культуры». Модернизация, в принципе, не отвергалась, но при этом утверждалось не подлежащее сомнению превалирование национальных ценностей.
В соответствии с аутентичностью, в политической системе отвергалось разделение властей. «В нашей африканской традиции никогда не может быть двух вождей», – говорил президент. Этой традицией оправдывались диктатура Мобуту и MPR (Mouvement Populaire de la Revolution, Народное движение революции) – единственной партии, существовавшей во время правления Мобуту, им же созданной и им же бессменно возглавляемой. Через партийные кадры MPR и проводились все мобутовские действия. Аутентичность дошла и до смены имен. Страна стала Заиром, а столица из Леопольдвиля превратилась в Киншасу. Сменили имена и люди. Тогда Жозеф Дезире и обрел свое длинное африканское имя Мобуту Сесе Секо Нгбенду Ва За Банга. В переводе с его родного языка нгбанди оно означает: «Всемогущий воин, кто, благодаря своей стойкости, выносливости и воле к победе, будет идти от одного завоевания к другому, оставляя после себя огонь». Альберт Дябин.
Центральная федерация бельгийских трудящихся планирует провести всеобщую забастовку с требованиями совершенствования системы социального обеспечения и улучшения условий выхода на пенсию. Ожидается, что по призыву Центральной федерации бельгийских трудящихся только в Брюсселе на улицы выйдут 70 тыс.чел. – работники промышленных предприятий и госучреждений, учреждений системы здравоохранения и образования, почтовых служб, крупных супермаркетов и других сфер деятельности. В связи с забастовкой в бельгийских регионах частично будет остановлено движение железнодорожного, городского и авиационного транспорта. В частности, будут закрыты аэропорты Льежа и Шарлеруа. Администрация международного авиатерминала Брюсселя заранее предупредила пассажиров о необходимости приезжать в аэропорт заблаговременно из-за возможных задержек с регистрацией на рейсы и оформлением багажа. Работники расположенных в бельгийской столице международных организаций, в т.ч. Евросоюза и НАТО, в профсоюзной акции протеста участия принимать не будут. Первая за последние 12 лет всеобщая забастовка была проведена в Бельгии 7 окт. Тогда по всей стране в ней приняли участие порядка 300 тыс.чел., а потери частного сектора экономики, по оценке Федерации бельгийских предприятий, составили 150 млн. евро.
Эскадра минных тральщиков SNMCMG-1 сил быстрого реагирования НАТО, которую возглавляет флагман ВМС Эстонии корабль Admiral Pitka, в связи ухудшающимися погодными условиями, прибудет в Таллин, на день раньше запланированного срока. Об этом сообщили в Главном штабе Сил обороны страны. Визит минных тральщиков НАТО является одним из этапов учений Baltron Passex, в ходе которых корабли ВМС стран Балтии вместе с эскадрой НАТО будут отрабатывать проведение операций по обезвреживанию морских мин. Эскадра SNMCMG-1 является одним из четырех подразделений повышенной боеготовности ВМС НАТО. Ее задачей является поиск и уничтожение морских мин, а также поддержка других подразделений. Вместе с кораблем Admiral Pitka, в состав эскадры входят минные тральщики из Великобритании, Голландии, Германии и Бельгии. Эскадра минных тральщиков НАТО пробудет в Таллинне до 1 нояб.
Правительство Бельгии объявило о решении выделить 300 тыс. евро на реализацию в 2005-07гг. в Киргизии проекта развития национальной правозащитной системы. Средства поступят в фонд Программы ООН для развития, а реализацию проекта будут обеспечивать на месте агентства ООН, сообщили в пресс-службе МИД Бельгии. В пресс-службе отметили, что выделением средств правительство Бельгии демонстрирует поддержку соответствующей инициативы ООН и приверженность обязательствам перед ОБСЕ в сфере «человеческого измерения» (защита прав и свобод, борьба с различными формами нетерпимости, обеспечение прав национальных меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев). В 2006г. Бельгия будет председательствовать в ОБСЕ.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter