Всего новостей: 4275498, выбрано 18733 за 0.132 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Сигналы из Страсбурга и Брюсселя подтверждают растущую неуверенность в том, что дата 1 янв. 2007г. принятия Болгарии в ЕС будет сохранена. До конца 2005г. агентства, которые управляют средствами по европейской присоединительной программе ФАР, получат возможность работать самостоятельно, без предварительного контроля со стороны Брюсселя. Самостоятельно работает только агентство по программе «САПАРД». Такая же процедура ожидается и по европрограмме ИСПА.
Компания Oleon, бывший филиал нефтехимической группы Total, собирается инвестировать 16 млн. евро в производство биологического дизельного топлива (biodiesel) на заводе во фламандском городе Эртвельде (Ertvelde). Производство предполагается начать в конце 2006г. с ежегодным объемом продукции – 95 тыс.т. Во исполнение Директивы Евросоюза автомобильный транспорт должен использовать до конца 2005г. 2% био-горючего (что означает для Бельгии 110 тыс.т. в год), а к 2010г. количество такого горючего должно составлять 5,7% (для Бельгии – 330 тыс.т. в год).
За 1 год в списке самых привлекательных для иностранных инвесторов стран Европы Бельгия переместилась с 8 на 9 место. Такой вывод сделан в исследовании, проведенном бюро компании Ernst & Young. Бельгию «обошла» Польша. В 2004г. Бельгия привлекла лишь 107 из 2,885 иностранных инвесторов, осуществивших инвестиции в Европе, что составило 3,7% (в 2003г. в Бельгию было привлечено 76 иностранных инвесторов из 1.931, т.е. 3,9%).
Крупнейшая в мире по объему производства бельгийская пивоваренная компания InBev сообщила, что за 167 млн. евро покупает пивоваренный бизнес российского предпринимателя Олега Тинькова – компанию «Тинькофф» в Санкт-Петербурге. Приобретение компании «Тинькофф» должно быть одобрено соответствующими регулирующими органами, и ожидается, что оно будет завершено во II пол. 2005г. Управляющий InBev по Центральной и Восточной Европе заявил, что «данная сделка существенно усиливает возможности естественного роста InBev в России».
Турция, подписавшая в пятницу дополнительный протокол о таможенном союзе с ЕС, который предусматривает распространение действия документа на новые 10 стран-членов Евросоюза, в т.ч. Кипр, уведомила Брюссель, что не признает эту республику. «Подписание протокола ни в коем случае не означает признание Республики Кипр», - говорится в заявлении турецкого МИД, распространенном в субботу в Анкаре. Протокол будет направлен на утверждение парламента Турции. Подписание турецкой стороной протокола было позитивно воспринято Великобританией, которая в настоящее время председательствует в Евросоюзе. Турция давно добивается вступления в ЕС. Одним из основных условий ее принятия в эту организацию в Брюсселе называют признание Республики Кипр. Однако, как накануне заявил турецкий премьер Тайип Эрдоган, Анкара не намерена увязывать процесс своей евроинтеграции с урегулированием многолетней проблемы Кипра.
В ходе председательства Великобритании в Европейском Союзе Лондон надеется достичь согласия по вопросу о бюджете ЕС и продвинуть переговоры о вступлении в Евросоюз Турции и Хорватии. Об этом заявил глава МИД Соединенного Королевства Джек Стро, выступая на встрече с иностранными журналистами в Ассоциации иностранной прессы (Foreign Press Association) в Лондоне. «Прежде всего, это осмысление итогов саммита в Брюсселе по вопросу договора о Конституции ЕС, но еще более важным и срочным во время нашего председательства будет разрешение всех проблем по будущему финансированию, которого мы надеемся достичь к концу этого года», – подчеркнул министр.В числе приоритетов текущей работы общеевропейских органов управления Стро назвал продвижение так называемой «директивы Болкенстайна» о создании общего рынка услуг внутри Евросоюза, ряд проектов по более эффективной координации действий в сфере финансового контроля, здравоохранения, промышленности и экологии. Говоря о возможном пересмотре Общей с/х политики Евросоюза, сторонницей которой выступает Великобритания, Джек Стро еще раз подчеркнул, что «такая реформа должна быть проведена, поскольку изначальной целью данной политики было обеспечение Европы продовольствием, и эта цель достигнута». «Сейчас мы имеем ситуацию, когда 40% доходов Европейского Союза идет на поддержку 5% населения и 2-3% ВВП. Так дальше продолжаться не может, и все это понимают», – констатировал британский министр. Стро также указал, что евроскептицизм в Великобритании в последние годы пошел на убыль. «Исторически скептицизм объяснялся тем, что у нас своя особенная история и тем, что мы живем на о-ве.
Но 30 лет назад мы проголосовали за вхождение в Евросоюз и за то, чтобы там остаться. Я не думаю, что сейчас в Соединенном Королевстве господствуют настроения о выходе из ЕС», – пояснил глава британского внешнеполитического ведомства. Великобритания намерена продвинуться в вопросе принятия в ЕС Турции и Хорватии. «Мы были и остаемся очень активными сторонниками турецкой заявки на вступление в ЕС», – напомнил Джек Стро. «Это и заслуга турецкого народа, и правительства премьер-министра Эрдогана, которое сделало значительный прогресс в последние два года, в частности, в области соблюдения прав человека, и открыло возможность для начала переговоров о вступлении в ЕС, которые должны начаться 3 окт. этого года», - рассказал глава Форин-офиса. «Переговоры с Хорватией начнутся, как только будут выполнены условия Совета Евросоюза о сотрудничестве Хорватии с международным уголовным трибуналом в Гааге», – добавил он.
Джек Стро указал также, что большое влияние на британское председательство в ЕС окажут другие крупные международные встречи второй половины это года, в т.ч. саммит «большой восьмерки» в июле в Шотландии, саммит по обзору выполнения «целей тыс.етия» в сент. в Нью-Йорке и министерская встреча Всемирной торговой организации в дек. в Гонконге. В четверг глава МИД Соединенного Королевства также изложил приоритеты британского председательства в ЕС перед депутатами парламента Великобритании.
В Бельгии продается самое дорогое в Европе дизельное топливо. К такому выводу пришла бельгийская ассоциация автомобилистов после сравнительного анализа цен на дизтопливо и неэтилированный бензин, октановое число которого составляет 95 единиц. В Бельгии в период 2004-2005г.в цены на эти виды горючего увеличились соответственно на 38,75% и 20,18%. Стоимость продаваемого сегодня в стране дизтоплива составляет в среднем 1,31 евро за литр, бензина 95 марки - 1,11 евро (второй по стоимости показатель среди стран-участниц еврозоны).
Расширение Евросоюза с 1 мая 2004г. за счет десяти новых стран-членов Центральной и Восточной Европы благоприятствует развитию аграрного сектора этих государств. Такой вывод содержится в обнародованном в Брюсселе докладе Всемирного банка (ВБ). По оценке экспертов, от расширения ЕС в первую очередь выиграли сельхозпроизводители Польши, Чехии, Словакии, Словении, Венгрии, Эстонии, Литвы и Латвии. В докладе ВБ констатируется, в частности, что в этих восточноевропейских странах значительно увеличились прибыли аграриев и их финансовая поддержка, осуществляемая в рамках единой сельхозполитики ЕС. Ее реализация обеспечивает гарантированные закупочные цены как на зерновые культуры, так и на рис, сахар и молоко. Среди восточноевропейских стран прибыли сельхозпроизводителей в результате присоединения к ЕС наиболее заметно выросли у Чехии и Польши, отмечается в докладе ВБ. В целом по государствам «восточного блока» ЕС объем ВВП увеличился год спустя после их вступления в эту региональную организацию в среднем до 6%. Рекордные уровни роста ВВП - от 6% до 8,5% – отмечены в странах Балтии, сообщается в докладе ВБ.
В Бельгии раскрыта преступная деятельность компании Sobelco, торговавшей продовольствием c просроченным cроком годности, которое закупалось в Италии. При обыске на складе фирмы было изъято сто т. просроченных продовольственных товаров. Срок некоторых из них истек еще в 1999г. Уже установлено, что перед тем как перепродать товар, дельцы переклеивали этикетки с целью изменения срока годности. На след преступной компании полицию вывели бельгийские таможенники, которые установили, что одна из ввозимых Sobelco из Италии партий продовольствия не соответствовала санитарным требованиям. Согласно предварительной информации, бельгийцы, закупавшие продукты в Милане у компании Sobelco Italia, не только продавали их в Бельгии, но и экспортировали в Латвию. Крупнейшие бельгийские супермакеты уже поспешили выступить с заявлениями, что не имели контрактов на поставку продуктов с Sobelco, объем товарооборота которой составил в 2004г. 2,3 млн. евро. Ведется расследование.
Крупнейший банк Бельгии Fortis заблокировал счета 150 тыс. своих клиентов. До конца года аналогичные меры могут быть применены по отношению к еще 150 тыс. клиентов банка. Это делается в рамках реализации национального законодательства по борьбе с отмыванием денег.Бельгийский банк Fortis является ведущим банком стран Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) и входит в двадцатку крупнейших финансовых институтов Европы. Его сотрудниками являются свыше 51 тыс. чел. Рыночная капитализация Fortis – 27,9 млрд. евро, активы – 694 млрд. евро.
Согласно бельгийскому закону о борьбе с отмыванием денег, вступившему в силу в фев. 2004г., клиенты всех банков страны обязаны предоставить финансовым учреждениям копию своего паспорта или удостоверения личности и фотографию. Их можно направить по факсу или по почте. Сроков закон не устанавливал, однако держателям счетов настоятельно рекомендовали сделать это в течение полутора лет.
Как заявила представитель пресс-службы Fortis Лилиан Такаерт, последние два года администрация банка связывалась с клиентами по указанным при открытии счета почтовым или электронным адресам, рассылала SMS и напоминала о необходимости предоставления идентификационной информации при выписке чеков в каждом из отделений банка. В результате 94% клиентов банка своевременно предоставили такую информацию, 2% (около 150 тыс. чел.) уведомили банк о намерении сделать это в ближайшее время. А вот так называемые спящие счета (трансакции по которым не осуществлялись более года) банк решил временно заблокировать – их оказалось также около 150 тыс., или 2%. Для разблокирования счета владельцам нужно предоставить в банк необходимую информацию. К оставшимся 2% клиентов, по счетам которых трансакции не осуществлялись менее года, будут применены аналогичные меры, если они не свяжутся с банком до конца 2005г.
Ухудшаются перспективы развития европейской экономики, и это может еще больше увеличить отрицательный торговый баланс для Болгарии, для которой ЕС является основным партнером. Это выводы из сообщений, поступивших из Брюсселя и Софии в отношении экономического развития в последние месяцы. Финансовые министры 12 стран, членов еврозоны, занизили прогноз по росту экономики на 0,3% до 1,3% на 2005г. Основная причина – рост цен на нефть. Знаком замедления роста экономики в еврозоне является также спад продаж в розницу в 12 странах, которые используют единую европейскую валюту. Полгода назад Европейская комиссия прогнозировала ежегодный рост экономики в 2%. В то же время рост мировой экономики находится в рамках 4%. Проблемы в ЕС могут негативно сказаться и на экономике Болгарии. Снижающийся уровень развития экономики всегда приводит к сокращению спроса на импортные товары и услуги и сокращению инвестиций. Торговый и платежный баланс в Болгарии показывают быстрый рост дефицитов. Пассивное для Болгарии внешнеторговое сальдо по ценам ФОБ за первые пять месяцев года достигло 2,12 млрд. левов, что на 384,9 млн. больше по сравнению с показателем аналогичного периода пред.г.
Дефицит по текущему счету платежного баланса до мая вырос до 2,03 млрд. левов и достиг 6% от прогнозируемого ВВП. Этот показатель уже максимально приблизился к заложенному на целый год в бюджете – 2,62 млрд. левов, или 7,7% от ВВП. Для сравнения отрицательное сальдо по текущему счету за тот же период пред.г. было в 1,52 млрд. левов, или 4,9% от ВВП. Только за май недостача по текущему счету превысила 768 млн. левов. Данные за первые пять месяцев года являются угрожающими и обещают рост импорта и рост дефицита по текущему счету. Прогнозируется дыра в платежном балансе Болгарии в 4,02 млрд. левов до конца года, или 8% от прогнозируемого размера ВВП. Внешняя торговля имеет самый серьезный вклад в росте «дыры» в платежном балансе. Ставится под вопрос рост экспорта болгарских товаров и услуг в Европу.
С 1 июля в странах Евросоюза вводится 15% налог на банковские вклады. Это предусмотрено директивой ЕС, одобренной в окончательной редакции в Люксембурге Советом министров экономики и финансов государств ЕС. Согласно директиве с 2008г. налог на банковские вклады будет увеличен до 20%, после 2011 – до 35%.Эта директива автоматически распространяется на пять ассоциированных с ЕС стран – Андорру, Монако, Лихтенштейн, Швейцарию и Сан-Марино, а также на 10 независимых территорий (остров Мэн, Нормандские острова и др.) и иностранных граждан, хранящих сбережения в европейских банках. Отметим, что эти территории являются традиционными офшорными зонами с сокрытием владельцев счетов. После 1 июля анонимные счета, ради которых предприниматели переводили свои деньги, дабы не только не платить налоги, но и сохранить их на будущее, потеряют свою актуальность. А владельцев счетов рассекретят, так как та же доктрина предусматривает обмен информацией об иностранных вкладчиках.
Напомним, что особенно ожесточенно боролись против принятия этой доктрины Люксембург, Бельгия и Австрия, пытаясь таким образом сохранить закон о банковской тайне.
Дело в том, что местные банки зарабатывали большие деньги, позволяя европейцам уходить от уплаты налогов путем открытия счетов в этих странах. Закон не запрещает открывать анонимные счета, однако вводит 15% подоходный налог с вкладов иностранцев. Анонимные счета становятся попросту бесполезными. Но главным камнем преткновения ЕС в этом вопросе оставалась Швейцария, которая сохраняла банковскую тайну и соответственно сохранялась возможность того, что миллионы уйдут в швейцарские банки. И европейским банкирам удалось добиться, что Швейцария, которая, хотя и не входит в ЕС, но остается членом ОЭСР, также подпадает под влияние этой доктрины. Так как доктрина была принята под лозунгом борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Итак, единая европейская политика, следствием которой является разработка единой налоговой политики, которая должна соответствовать интересам всех стран-членов ЕС, говорится в данной доктрине. В 2000г. ЕС принял директиву о налогообложении накоплений с целью ограничения бегства капитала. Суть этой директивы проста. В странах ЕС вводится автоматический обмен банковской информацией о доходах по процентам накоплений нерезидентов. Далее эта информация направляется в страну по месту постоянного проживания иностранца, где на полученную им прибыль начисляется налог с соответствующими в этой стране налоговыми ставками. К примеру, гражданин Франции, где существует более высокая ставка налога на прибыль, размещает свои денежные средства в одном из банков Австрии, где ставка налога более низкая. Согласно директиве банк обязан проинформировать власти Франции о размере прибыли, выплаченной этому вкладчику по процентам. И уже на основании полученной информации гражданину Франции будет начислен налог на прибыль в родной стране по полной ставке. Обмен банковской информацией начался уже с 1 янв. этого года, а с июля решено ввести подоходный налог на процентную прибыль нерезидентов. При этом 75% полученной от подоходного налога прибыли будет перечисляться на родину такого рода вкладчиков.
Что касается трех стран-членов ЕС – Австрии, Бельгии и Люксембурга, то, согласно доктрине, они освобождаются от обмена банковской информацией, но при этом должны ввести возрастающий подоходный налог на процентную прибыль нерезидентов. Помимо этого, в связи с ужесточением мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма министры финансов стран ЕС на прошлой неделе одобрили директиву о контроле за наличными платежами на сумму более 15 тыс.евро.
Но что, пожалуй, представляет наибольший интерес в этом вопросе, так это позиция США, власти которых выступили с резкой критикой данных доктрин. Предлог выбран был вполне удачно: дескать, в США действует закон, согласно которому проценты, выплачиваемые по банковским вкладам нерезидентам, освобождаются от местных налогов. Такая политика способствует притоку в страну значительного иностранного капитала. Раскрытие же информации о такого рода владельцах банковских вкладах вызовет массовое бегство капитала из США в другие страны, где соблюдаются принципы конфиденциальности. А речь идет не просто о больших суммах. По оценкам, денег на такого рода счетах в США находится около 1,1 трлн.долл., что составляет 10% ВВП. Так что администрация Буша вряд ли поддержит директиву ЕС о налогообложении накоплений, несмотря на давление Старого Света.
Что касается России, вопрос об этом пока так остро не стоит. Но если учесть, что Россия является активным участником FATF, то вполне вероятно, что она также присоединится к этой доктрине. Тем более что не раз с высоких трибун высокие чиновники заявляли о недопустимости финансирования терроризма. А под этим предлогом можно будет посмотреть, что же наши сограждане вывезли из страны на «черный день».
Прямые иностранные инвестиции из 25 стран Евросоюза (ЕС) в 2004г. упали на 25% – до 99 млрд. евро с 132 млрд. евро в 2003г. Иностранные инвестиции в ЕС упали в 2,15 раза (со 125 млрд. евро до 58 млрд. евро). Об этом сообщили в статистическом агентстве ЕС. Резкое падение общих показателей связано, прежде всего, с падением инвестиций в США и из США. Если в 2003г. инвесторы из ЕС вложили в американскую экономику 48 млрд. евро, то в прошлом году зафиксирован отток европейских инвестиций из США в размере 17 млрд. евро. Инвестиции из США снизились с 50 млрд. евро до 11 млрд. евро. Без учета данных по США, инвестиции из ЕС в 2004г. выросли на 37% (с 84 млрд. евро до 116 млрд. евро), в ЕС – снизились на 37%, (с 75 млрд. до 47 млрд. евро). Лидерами по объему прямых инвестиций из ЕС являются Великобритания (24 млрд. евро в 2004г.), Люксембург (16 млрд. евро) и Испания (7 млрд.). Крупнейшим реципиентом иностранных инвестиций стал Люксембург (16 млрд.), опередивший Великобританию (10 млрд.) и Бельгию (9 млрд. евро). Прямые иностранные инвестиции внутри ЕС в 2004г. упали на 45 %.
До конца 2005г. агентства, которые управляют средствами по европейской присоединительной программе ФАР, получат возможность работать самостоятельно, без предварительного контроля со стороны Брюсселя. На каждом этапе по подготовке проектов, которые финансируются по программе ФАР, требуется одобрение Делегацией Европейской комиссии в Софии. До конца года агентства получат новую аккредитацию. Это позволит агентствам только уведомлять комиссию. Это значительно сократит сроки осуществления проектов и усвоения денег. Самостоятельно, без предварительного контроля Европейской комиссией, работает только агентство по программе «Сапард» в министерстве земледелия и лесов. Такая же процедура ожидается и по европрограмме Испа.
Доходы Болгарии от туризма с начала 2005г. до конца мая отмечают рост в 8%. За пять месяцев страну посетило 1,29 млн. туристов, что на 3% больше по сравнению с показателями аналогичного периода пред.г. Больше всего Болгарию посещали туристы из Греции, Македонии, Сербии и Черногории, Турции, Великобритании и Германии. Значительно меньше туристов в 2005г. посетило Болгарию из Греции, Бельгии и Швеции. Спад составляет 10-15% для каждой страны. Статистика показывает увеличение туристов из Австрии, Великобритании, Турции, Голландии, Финляндии, Испании, Норвегии, Литвы, Латвии, Эстонии. Рост по этим странам составляет от 40 до 90%. В 2005г. произошло увеличение количества туристов из старых стран-членов ЕС на 4,5%, из новых – 12,5%. рост количества туристов в Болгарию по итогам года составит 10-12%. 574 тыс. туристов из стран Западной Европы посетили Болгарию за пять первых месяцев года. На 10% увеличилось количество болгарских туристов за границу. За 5 месяцев года 1,6 млн. болгар отдыхали за рубежом. Больше всего болгар предпочитают отдыхать в Турции, Греции и Сербии и Черногории. Германия находится на четвертом месте.На 10-20% ожидается рост российских туристов в Болгарии во время летнего сезона по сравнению с пред.г. Такое же увеличение ожидают и туроператоры, которые работают на российском туристическом рынке. По предварительным подсчетам, количество россиян в 2005г. увеличится до 150 тыс.чел. Основными туроператорами, которые работают на российском рынке, являются – «Алма тур БГ», «Нева», «Солвекс». Недавно компания «Балкантурист» открыла свое представительство в Москве, и российский рынок для компании стал приоритетным.
Другими агентами, которые работают на российском рынке, являются – «Астрал холидейз», «ДМ травел», «Добър ден», «Златен тур». Болгария стала хорошим туристическим направлением для россиян. Российские туристы имели сильное представительство в Болгарии во время зимнего сезона. В 2005г. турфирмы Болгарии начали раньше свои чартерные программы, и сезон начался уже в мае. МИД Болгарии сообщил, что российские гости могут получать туристические визы на пребывание в Болгарии на срок до трех месяцев. Решением министерского совета, с апр. т.г. была отменена такса за выдачу виз для российских туристов. Российские туристы в основном отдыхают в трех и четырехзвездочных отелях. Больше всего российских туристов отдыхают на Золотых песках и на Солнечном берегу.
Южнокорейская компания Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering объявила о том, что она получила заказ на строительство корабля для непосредственной подачи газа потребителям для бельгийской компании и танкера для греческой компании. Общая сумма заказов 350 млн.долл. Суда будут поставлены заказчикам в 2008г. и 2009г. соответственно.
Спецслужбы Европы и Бразилии рассекретили международную банду наркоторговцев, сообщила прокуратура г.Дюссельдорф в Германии. В ходе международной операции спецслужб Германии, Бразилии, Швейцарии, Бельгии, Португалии, Испании и Франции 220 человек были задержаны, 90 из которых – в Германии. 20 наркобаронов арестовали в Бразилии в Сан-Пауло три недели назад на основании ордера, выданного немецкими властями. Главари банды будут экстрадированы в Германию, либо предстанут перед бразильским правосудием. Как сообщила прокуратура, спецслужбы конфисковали около 1 т. кокаина на 110 млн. евро, 1,2 млн. евро наличными и одну яхту. Половина товара (500 кг. чистого кокаина) была изъята в Бразилии, 390 кг. – в Германии. Банда проявила себя в середине 90гг. Кокаин парагвайского и колумбийского производства поступал в страны Европы, главным образом в Германию. Кокаин перевозился воздушным транспортом. Бразилия выступала в качестве транзитного пункта.
Внешнеторговый оборот Армении в 2004г. составил 2 066 010 тыс.долл., на долю импорта пришлось 1 350 976 тыс.долл., а экспорта 715033 тыс.долл. По данным Армяно-европейского консалтингового центра по вопросам экономической политики и права (AEPLAC), 35,6% от общего внешнеторгового оборота Армении пришлось на долю стран Европейского Союза (25 стран), 21% – стран СНГ, 43,4% – других стран.35,2% от общей суммы осуществленного в 2004г. импорта и 36,3% – экспорта приходится на долю ЕС. Соответственно 22,9% и 17,4% составила доля импортно-экспортных операций со странами СНГ. На долю остальных стран мира приходится 41,9% и 46,4% от общего объема импорта и экспорта.
Крупнейшим торговым партнером Армении в 2004г. стала Россия. За отчетный период на долю РФ пришлось 12,9% от общего объема внешнеторгового оборота республики, 13,9% – от ее импорта и 10,9% – экспорта.
Далее следуют Бельгия – 10,5% (8,1%, 15,1%); Израиль – 9,6% (7.4%, 13,8%), США – 8,3% (7,5%, 9,9%), Германия – 7,6% (5,5%, 11,6%), Великобритания – 5,3% (7,2%, 1,5%), Иран – 4,9% (5,4%, 3,9%), Швейцария – 4,9% (5,4%, 3,9%), Грузия – 3,8% (3,7%, 4%), ОАЭ – 3,4% (4,5%, 1,3%), Украина – 3,4% (4,3%, 1,5%), Италия – 3,3% (2,9%, 4%), остальные страны – 23,1% (26,5%, 16,6%).
Ратификация финансового Соглашения на 2005-06гг. по европейской программе «Сапард» должна быть среди приоритетных вопросов следующего парламента. По мнению экспертов, парламент должен дать законные правомочия Агентству по Сапард договариваться по средствам по одобренным проектам, для того, чтобы был усвоен ресурс в 360 млн. левов на 2005 и 2006г. Эта сумма составляет 41% от общей финансовой рамки в 1,1 млрд. левов, которая действует с 2000-06гг. Кроме 2 финансовых соглашений, правительство и парламент должны принять и дополнительное соглашение к финансовому договору на 2004г. По нему Агентство получит еще 500 тыс. левов, которые набрались от процентов по неусвоенным средствам. Если до осени 2005г. финансовое соглашение на 2005г. будет подписано, то Агентство по «Сапард» опять начнет принимать и одобрять проекты. этот процесс заблокирован. В апр. еврокомиссар по земледелию уверил болгарского министра по земледелию, что осенью два финансовых соглашения могут быть одобрены и в Брюсселе. Одобрено 1910 проектов и субсидия по ним в 314,2 млн. левов уже выплачена. По соглашению на 2004г. из 180 млн. левов договорено 110 млн. левов.
«Интеллектуальный уровень является ключевым фактором, привлекающим инвесторов в Западную Европу, однако за последние пять лет экономика стран Центральной и Восточной Европы из дешевого кустарного производства превратилась в рынок, обладающий огромным потенциалом», – заявил управляющий партнер компании Джеймс Терли. Согласно результатам исследования, проведенного «Эрнст энд Янг», Европа по-прежнему является привлекательной зоной для инвестиций и успешно конкурирует как с Соединенными Штатами Америки, так и с Китаем. «Несмотря на некоторое снижение популярности Западной Европы в качестве инвестиционного направления среди других исследуемых регионов, ее рейтинг в мировой шкале привлекательности составляет 63% (что на 5% ниже по сравнению с пред.г.), по-прежнему опережая Центральную и Восточную Европу, рейтинг каждой из которых составляет 55%», – говорится в пресс-релизе.По данным исследования, 31% международных инвестиций ориентировано на Центральную и Восточную Европу, что превышает суммарный объем инвестиций в экономику Франции, Германии, Испании и Бельгии. Наиболее динамично развивающимися секторами европейской экономики в 2004г. в документе названы «автомобилестроение и высокотехнологичные производства, на которые приходилось 11,6% и 10,9% от общего объема иностранных инвестиций». Россия среди европейских государств занимает третье место по привлечению прямых иностранных инвестиций в автосборочное производство. «Среди европейских государств Польша и Венгрия бросают вызов традиционному превосходству Германии, Великобритании и Франции, в частности благодаря конкурентоспособной стоимости рабочей силы. С точки зрения создания рабочих мест новыми компаниями, в десятку лучших европейских стран, возглавляемую Великобританией, Польшей и Францией, входят 6 стран Центральной и Восточной Европы», – говорится в пресс-релизе.
В исследовании подчеркивается, что Центральная и Восточная Европа могут весьма уверенно конкурировать с Китаем в автомобилестроении, производстве товаров народного потребления и тяжелой промышленности. «Лица, ответственные за принятие решений, все больше рассматривают сферу услуг и сектор программного обеспечения в качестве будущих движущих сил западноевропейской экономики», – отмечается в документе. Исследование инвестиционной привлекательности стран Европы основывается на мнении более 650 представителей международной бизнес-элиты, высказанном в ходе опросов, проведенных «Эрнст энд Янг» по исследованию рынка CSA в марте-апр. 2005г., а также на базе данных The Ernst & Young European Investment Monitor, созданной в 1997г. с целью отслеживания инвестиционной деятельности и развития региона при поддержке Oxford Intelligence.
Согласно докладу The 2005 Fiscal Flexibility Index компании Standard&Poor`s, Швеция занимает лишь 17 место среди 21 страны Европы по «гибкости финансовой политики», т.е. по тому, насколько легко могут быть усилены государственные финансы (увеличены доходы или уменьшены расходы) в случае необходимости. Данный рейтинг возглавляет Ирландия.В докладе Standard&Poor`s отмечается, что Швеции сложнее всех европейских стран увеличить доходы госбюджета по причине высокого уровня налогов (их трудно увеличить еще больше) и широкой налоговой базы (существует мало налоговых исключений, которые можно было бы отменить в случае необходимости). В то же время Швеция имеет меньшую величину госдолга, чем, например, Бельгия или Италия.
Standard&Poor`s предупреждает, что результаты данного доклада не имеют никакой прямой связи с оценкой кредитного рейтинга стран Европы. (Швеция два года подряд имеет кредитный рейтинг Standard & Poor's по долгосрочным займам ААА).
НАТО готово поддерживать процесс интеграции Украины в альянс. Об этом заявил генсек североатлантического альянса Яап де Хооп Схеффер, добавив, что «успех этого процесса будет в значительной степени зависеть от Украины». Яап де Хооп Схеффер отметил, что в последнее время в отношениях Украина-НАТО наблюдался значительный прогресс, примером которого может служить саммит комиссии Украина-НАТО в фев. этого года в Вильнюсе и решение о введении в действие «Интенсифицированного диалога» по поводу стремления Украины получить членство в альянсе. «Начало «Интенсифицированного диалога» - очень серьезный шаг. Этот процесс охватывает весь спектр политических, военных, финансовых и безопасностных вопросов, связанных с возможным вступлением Украины в НАТО», - сказал генсек. По словам генсека НАТО, «это четкий сигнал со стороны стран-членов альянса о поддержке стремления Украины интегрироваться в евроатлантические структуры». Он отметил, что приоритетные направления сотрудничества Украины и НАТО были определены в программе «Краткосрочные мероприятия», которую была обнародована на саммите в Вильнюсе.«Программа предусматривает укрепление демократических институтов, углубление политического диалога, активизацию реформирования структур безопасности и обороны, улучшение информирования общественности и преодоление отрицательных социально-экономических последствий реформ», - указал Схеффер. Он подчеркнул, что «Украина и НАТО сотрудничают уже давно и достигли реальных взаимовыгодных результатов». Генсек напомнил, что Украина взаимодействует с НАТО на Балканах и в Афганистане, в борьбе с терроризмом, а также в управлении программами, направленными на внутренние потребности Украины. В частности, в реализации проектов уничтожения устаревших боеприпасов и оружия, переподготовки украинских военных и их адаптации к гражданской жизни. «Украина приобретает ценный опыт, участвуя в конкретных мероприятиях по поддержке международной безопасности в рамках операций НАТО в Косово, а вскоре должна присоединиться к операции «Активные усилия» на Средиземноморье (и, возможно, учебной миссии НАТО в Ираке и поддержке со стороны альянса операции Африканского союза в Дарфуре)», - отметил генсек.
Отвечая на вопрос о наличии в НАТО группы стран, скептически воспринимающей идею членства Украины в североатлантическом альянсе Схеффер сказал, что не может «комментировать позицию отдельных государств-членов альянса». «Но позвольте напомнить, что решение предложить Украине формат «Интенсифицированного диалога» по поводу ее цели получить членство в альянсе и провести соответствующие реформы было принято путем консенсуса всех стран-членов НАТО», - сказал Схеффер. «К тому же только на прошлой неделе министры обороны стран НАТО встретились со своим украинским коллегой министром Анатолием Гриценко в рамках комиссии Украина-НАТО в Брюсселе и приняли общее заявление, в котором выразили свою поддержку «достижению Украиной целей реформ и ее евроатлантическим устремлениям», - отметил генсек НАТО.
Проблемы и вызовы современного мира гораздо больше объединяют Россию и США, чем разводят их в стороны. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью бельгийской газете «Либр Бельжик». Интервью также опубликовано в газете «Труд» за 24 июня и размещено на сайте МИД РФ. Отвечая на вопрос о будущем российско-американских отношений глава МИД отметил, что дискуссии о «демократической составляющей» не должны быть препятствием для развития российско-американского сотрудничества. «У нас слишком много общих проблем, чтобы мы могли позволить себе ссориться из-за того, что по-разному оцениваем внутренние процессы в наших странах или из-за того, избираем ли мы президента прямым голосованием или опосредованно», - подчеркнул российский министр. Говоря о приоритетах антитеррористической борьбы, Лавров указал, что «проблемы контртеррора не только не потеряли своего значения для России и США, но, напротив, становятся еще важнее, чем после 11 сент. 2001г.». По его словам, российско-американское сотрудничество в этой сфере идет «вглубь», на уровень экспертов соответствующих служб, и обе стороны ценят качественно новый уровень доверия, которое при этом формируется.Министр привел пример, что офицеры ФСБ России уже несколько раз приглашались в Америку коллегами из ФБР США для проведения совместных расследований по делам, связанным с терроризмом. Представители ФСБ РФ выступали и в американских судах в качестве свидетелей по таким делам. «Идет обмен оперативной информацией, в т.ч. о действиях террористов в Афганистане, Чеченской Республике Российской Федерации, других районах мира. Именно российско-американское дипломатическое взаимодействие стало важным фактором в принятии Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, резолюции 1540 СБ ООН о предотвращении попадания ОМУ и его компонентов в руки террористов», - отметил глава МИД РФ. Лавров подчеркнул, что вопросы контртерроризма заняли приоритетное место на переговорах президентов России и США в Братиславе. «Владимир Путин и Джордж Буш договорились наращивать взаимодействие для нейтрализации систем финансирования и рекрутирования террористов, выявления террористических ячеек. Наконец, несколько дней тому назад Россия и США выступили в ОБСЕ с совместной инициативой, направленной на противодействие угрозе возможного использования террористами радиоактивных источников повышенной опасности», - напомнил он.
По мнению министра, рассуждения о «новом раунде конкуренции» между Россией и США «тиражируются теми, кто соскучился по новой «холодной войне». «Разочарую любителей подобной ностальгии: второго издания «холодной войны» не будет. Мир капитально изменился за последние два десятилетия», - констатировал министр. По его словам, «логика биполярности ушла в прошлое, логика ХХI века - это логика взаимозависимости экономик, глобализации во всех сферах жизни». «Российско-американские отношения давно перестали быть «игрой с нулевой суммой», в которой выигрыш одной стороны автоматически означает равнозначный проигрыш другой», - отметил Лавров. По словам министра, сейчас российско-американское взаимодействие основывается на «логике взаимозависимости». «Поэтому, несмотря на достаточно сложный фон нашего сотрудничества, российско-американские отношения, я уверен, будут развиваться по восходящей», - заключил Лавров.
Великобритания отвергла очередное предложение председательствующего в Евросоюзе Люксембурга снизить с 7 до 5,5 млрд. евро компенсации Соединенному Королевству в 2007-13гг. за неучастие в с/х политике ЕС. Об этом стало известно из дипломатических источников на саммите ЕС в Брюсселе. Великобритания настаивает на сохранении за ней получившей название «британского чека» бюджетной льготы, благодаря которой этой стране ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро из единой европейской казны.
Завершился саммит глав государств и правительств Европейского Союза. Его назвали одним из наиболее сложных и неудачных в истории. Руководство ЕС не смогло найти пути преодолении конституционного кризиса и утвердить семилетний бюджет на 2007-13гг.Европейский Союз находится в «глубоком кризисе», саммит ЕС завершился неудачей, признал на итоговой пресс-конференции в субботу, 18 июня, председатель саммита премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. По проблеме конституции ЕС саммит принял противоречивое и туманное решение, которое с одной стороны призывает продолжить процесс принятия Основного закона, а с другой – вводит «период для размышлений», что фактически является замораживанием всех процедур ратификации конституции.
Развитие событий в последние сутки показало, что лидерам ЕС не удается остановить «негативную динамику», созданную французским и голландским «нет» конституции. Дания, Португалия и Ирландия заявили о переносе на неопределенное будущее своих национальных референдумов, а Швеция объявила, что не ратифицирует Основной закон ЕС до тех пор, пока Франция и Нидерланды не проведут повторных референдумов. Последнее сейчас представляется маловероятным.
Единственным конкретным результатом брюссельского саммита стало решение отложить конечный срок, до которого все 25 членов Евросоюза должны ратифицировать конституцию объединенной Европы. Ранее предполагалось, что это должно произойти до нояб. 2006г.
Что касается семилетнего бюджета, то здесь саммит потерпел подлинное фиаско, когда лидеры стран-членов союза из-за острейших разногласий оказались неспособными найти компромисс и оставили ЕС без перспективного бюджета. Тем самым общеевропейские интересы стали жертвами национальных интересов. Такой поворот событий лишь подчеркнул усиливающуюся в ЕС тенденцию переноса центра тяжести на национальные государства часто в ущерб единым союзным подходам.
Премьер-министр Великобритании Тони Блэр отказался согласиться на любое сокращение размеров компенсационных выплат Великобритании из бюджета ЕС без твердых и ясных гарантий скорейшего пересмотра принципов формирования расходной части бюджета ЕС.
На пресс-конференции после саммита Блэр не скрывал, что главные противоречия в Европе лежат на линии Париж-Лондон. При этом позицию Британии поддерживают Нидерланды, а с мнением Франции согласна Германия.
Тони Блэр говорил о существовании двух противоположных взглядов на развитие Европы. Лондон заявляет о неэффективности расходов ЕС, который в настоящее время тратит около 40% своих средств на сельское хозяйство, и предлагает уделять больше внимания высоким технологиям, безопасности и образованию.
«Я стыжусь того, что произошло, когда самые беднейшие страны ЕС предложили компромисс, который был отвергнут их богатыми соседями», – подчеркнул люксембургский премьер Жан-Клод Юнкер. Одновременно он заметил, что «счастлив», что его председательство в ЕС кончается. Результатом нынешнего саммита стало расширение кризисных тенденций, которые, возникнув в конституционной области, сейчас распространились и на бюджетную и грозят экономическим позиция Евросоюза и евро.
Саммит обнаружил и создание еще одной зоны значительных и усиливающихся расхождений – перспектив расширения Евросоюза. Если принятие в 2007г. Болгарии и Румынии не вызывает пока принципиальных возражений, то планы вступления Турции в ЕС на нынешнем саммите выглядели неочевидными. Как заявил президент Франции Жак Ширак, принятию новых стран в ряды ЕС должно последовать после глубокой реформы Евросоюза и его институтов.
Во второй день саммита ЕС в Брюсселе главы стран-членов Евросоюза обсуждают перспективный рамочный бюджет ЕС на 2007-13гг. И пока прогнозы о кризисном характере развития переговоров по вопросам перспективного бюджета подтверждаются – утреннее заседание завершилось без достижения существенного прогресса и на час раньше установленного срока. После небольшого перерыва, главы государств и правительств ЕС возобновили дискуссии в формате рабочего обеда.
Представленный председателем саммита премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером компромиссный план пока не достиг свой цели. «Прогресса нет», – заявил журналистам на условиях анонимности один из участников консультаций.
На саммите выявились резкие концептуальные расхождения между несколькими группами стран. Особенно отчетливо они проявляются в позициях Франции, Великобритании и Нидерландов.
Франция добивается сокращения компенсационных выплат из бюджета ЕС Великобритании, а Лондон настаивает на пересмотре расходной части бюджета и в первую очередь общей аграрной политики ЕС. Париж получает самые крупные компенсации по линии этой программы.
Официальный представитель Жака Ширака сказал, что предложенные компромиссным планом сокращения компенсационных выплат Великобритании «являются недостаточными». Хотя он признал, что последние предложения председателя саммита Жан-Клода Юнкера «могут составить основу» для финального соглашения. В свою очередь, официальный представитель британского премьера Тони Блэра заявил, что компенсация Великобритании и ее размер «полностью оправданы».
«Переговоры идут очень, очень сложно», – подчеркнул принимающий участие в работе встречи глава фракции социалистов Европарламента Мартин Шульц. Он заявил, что не является «оптимистом» относительно позитивного исхода дискуссий по перспективному бюджету из-за «жесткости» подходов Парижа, Лондона и Гааги.
Великобритания отвергла очередное предложение председательствующего в Евросоюзе Люксембурга снизить с 7 до 5,5 млрд. евро компенсации Соединенному Королевству в 2007-13гг. в за неучастие в с/х политике ЕС. Об этом РИА «Новости» стало известно из дипломатических источников на саммите ЕС в Брюсселе. Великобритания настаивает на сохранении за ней получившей название «британского чека» бюджетной льготы, благодаря которой этой стране ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро из единой европейской казны.
В Брюсселе было одобрено финансовое предложение по программе ФАР-2005 1 часть для Болгарии на 164 млн. евро. Было одобрено 38 проектов в области правосудия, внутреннего порядка, по реформе публичной администрации, финансам, экономическому и социальному сближению, демократии и социальной интеграции, по сближению болгарского законодательства с европейским правом в сфере земледелия, транспорта, экологии.
Одним из наиболее сложных и неудачных в истории Евросоюза стал завершившийся в первые часы субботы летний саммит глав государств и правительств ЕС. Напомним, в его повестке дня стояли два ключевых вопроса: пути преодоления тяжелого конституционного кризиса, вызванного провалом Основного закона ЕС на референдумах во Франции и Нидерландах, и утверждение рамочного семилетнего бюджета Евросоюза на 2007-13гг.«Нельзя сказать, что Европа переживает кризис. Она переживает глубокий кризис», – так премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер охарактеризовал плачевные итоги саммита в Брюсселе. Таким образом премьер подытожил ситуацию, создавшуюся после того, как члены блока не смогли договориться в вопросе, связанным с бюджетом.
Примечательно, что группа стран, недавно присоединившаяся к Евросоюзу, во главе с Польшей, предложили сократить помощь, оказываемую им ЕС, если это хоть как-то поможет разрешению кризиса. Однако и это не помогло, так как Великобритания, Нидерланды и Швеция свои финансовые запросы не удовлетворили.
Результатом нынешнего саммита стало расширение кризисных тенденций, которые, возникнув в конституционной области, сейчас распространились и на бюджетную и грозят экономическим позициям Евросоюза и евро.
Все говорит о том, что внутри высшего руководства Евросоюза сейчас нет единого взгляда как на саму концепцию дальнейшей европейской интеграции, так и на конкретные шаги по преодолению сегодняшнего кризиса, уже названного «историческим» из-за своей остроты и глубины.
Завершившийся саммит обнаружил и создание еще одной зоны все значительных и все усиливающихся расхождений – перспектив расширения Евросоюза. Если принятие в 2007г. Болгарии и Румынии не вызывает пока принципиальных возражений, то перспективы вступления Турции в ЕС на нынешнем саммите выглядели сомнительными. Как заявил президент Франции Жак Ширак, принятие новых стран в ряды ЕС должно последовать после глубокой реформы Евросоюза и его институтов.
По проблеме конституции ЕС саммит принял противоречивое и туманное решение, которое, с одной стороны, призывает продолжить процесс принятия Основного закона, а с другой – вводит «период для размышлений», что фактически является замораживанием всех процедур ратификации конституции.
Развитие событий в последние сутки показало, что лидерам ЕС не удается остановить «негативную динамику», созданную французским и голландским «нет» конституции.
Дания, Португалия и Ирландия заявили о переносе на неопределенное будущее своих национальных референдумов, а Швеция объявила, что не ратифицирует Основной закон ЕС до тех пор, пока Франция и Нидерланды не проведут повторных референдумов, что маловероятно.
Единственным конкретным результатом брюссельского саммита стало решение отложить конечный срок, до которого все 25 членов Евросоюза должны ратифицировать конституцию объединенной Европы, до середины 2007г. Ранее предполагалось, что это должно произойти до нояб. 2006г.
Швеция недовольна системой перераспределения доходов в ЕС. Об этом заявил министр финансов Швеции Пер Нюдер во вторник в ходе визита в Финляндию. «С каждой кроны, которую мы отправляем в Брюссель, мы получаем половину обратно. Другая половина, которая остается в Брюсселе, направляется в качестве дотаций французским фермерам или в качестве региональной помощи в богатую Испанию или Италию», – подчеркнул Нюдер. По его мнению, Швеция вынуждена платить слишком много, при том что акценты в бюджете ЕС расставлены неверно. Нюдер не уточнил, какая сумма, по его мнению, должна возвращаться обратно в Швецию, подчеркнув, что сами по себе взносы в европейский бюджет для состоятельной Швеции не является проблемой. Однако он указал, что «средства должны направляться не на поддержку каких-то отдельных хозяйств, а вкладываться в развитие и обеспечение будущего ЕС: в научные исследования и образование». Вопрос о финансовых перспективах ЕС на 2007-13гг. обсуждался в ходе встречи Нюдера с финским коллегой Антти Каллиомяки. По мнению обоих министров, страны-члены ЕС на этой неделе вряд ли достигнут соглашения по поводу финансовых перспектив на 2007-13гг. и, вероятнее всего, этот вопрос будет решаться в период председательства Финляндии в ЕС во II пол. 2006г.
Турецкий парламент одобрил поправки к уголовному кодексу, тем самым выполнив еще одно условие, необходимое для начала переговоров по вступлению в Евросоюз. Решение о реформировании уголовного кодекса было принято в 2004г. по требованию Брюсселя и вступило в силу в начале июня. По мнению европейской прессы, отрицательным результатом голосования по вопросу принятия Конституции ЕС французы, в первую очередь, отвергли Турцию и высказали отрицательное отношение к дальнейшему расширению ЕС, имея в виду пересмотреть возможность членства в этой организации Турции, Румынии и Болгарии. Между тем, президент Румынии Т.Басеску заявил, что результат референдума во Франции не может внести никаких изменений на пути Румынии в ЕС, а глава МИД Турции А.Гюль, что французское «нет» турок не касается и правовые основы для начала 3 октября с.г. переговоров по вступлению Турции в ЕС заложены в договоре, подписанном в Ницце.
Бельгия первой из стран мирового сообщества вводит запрет на импорт шкур тюленей. Как сообщили в министерстве экономики Бельгии, с 4 июня текущего года на территорию этой центральноевропейской страны будет также запрещен ввоз шкур собак и кошек, а также изделий из них. Кроме того, в течение текущего года бельгийские власти намерены запретить торговлю товарами, изготовленными из меха собак, кошек и тюленей. В ходе специально проведенного расследования установлено, что на внутреннем рынке Бельгии довольно широко представлены товары, прежде всего, одежда и обувь, из меха этих животных. Бельгийские власти ранее уже объявили, что до введения полного запрета на коммерческое использование данной продукции, продавцы должны в обязательном порядке информировать покупателя, из меха каких животных она изготовлена. По данным бельгийских обществ защиты животных, ежегодно в государствах Азии забивают свыше двух млн. кошек и собак. Их шкуры экспортируют, в частности, в Европу, где изделия из них нередко продают под видом меха ценных животных. Среди стран Евросоюза о намерении запретить импорт шкур собак, кошек и тюленей объявили также Франция, Италия и Дания.
Министр международной торговли Канады Дж.Питерсон объявил о начале в Брюсселе первого раунда полномасштабных переговоров между Канадой и Европейским Союзом по вопросу заключения двустороннего соглашения об углублении отношений в области торговли и инвестиций (Tiea). «Эти переговоры помогут вывести трансатлантические коммерческие отношения на новый более высокий уровень» – заявил Дж.Питерсон. «Наша совместная работа по устранению существующих препятствий и ограничений в двусторонних торговых отношениях благоприятно скажется на развитии как наших экономик, так и общества в целом». На проходившем в марте 2004г. саммите Канада-Евросоюз была признана необходимость заключения такого соглашения и были оговорены его рамочные параметры. Как ожидается, соглашение Tiea совместно с реализацией положений Доха-раунда ВТО послужит базой для существенного продвижения взаимовыгодной кооперации в области торговли и инвестиций между двумя странами. Отмечается, что оба этих переговорных процесса должны проходить параллельно, а подписание соглашения Tiea будет возможно только после окончания Доха-раунда, т.к. Канада в рамках многосторонних согласований надеется достичь существенного снижения европейцами своих барьеров. В рамках Tiea обсуждаются такие вопросы, как нормативное регулирование, услуги (финансовые, телекоммуникационные), правительственные закупки, временный доступ физических лиц, взаимное признание профессиональных квалификаций, меры улучшения торговли, инвестиции, конкуренция, устойчивое развитие, защита прав владельцев интеллектуальной собственности, средний и малый бизнес, научная и технологическая кооперация, разрешение споров и институциональные процедуры.
Совет министров Испании на своем традиционном заседании в пятницу одобрил соглашение «Шенген-III», которое несколькими часами позже было подписано министром внутренних дел Испании Хосе Антонио Алонсо в г.Прюм (Германия). Соглашение «Шенген-III», которое существует с 28 мая 2004г. между Германией, Бельгией, Люксембургом, Австрией и Нидерландами в пятницу было подписано приглашенными в этот союз странами-основательницами Испанией и Францией. Это соглашение предусматривает большую координацию и интенсификацию совместных усилий странами ЕС, имеющими общие границы, в борьбе против международного терроризма и нелегальной иммиграции.В соглашении – 12 пунктов, главным образом посвященных обмену оперативной информации между правоохранительными органами стран-участниц, отпечатками пальцев и анализами ДНК лиц, представляющих «потенциальную большую опасность» и другим аспектам борьбы против терроризма и нелегальной иммиграции. В документе предусмотрено также совместное патрулирование приграничных зон. Планируется также, но пока выборочно, сопровождать пассажирские самолеты во избежание захвата их террористами.
Для обеспечения безопаcноcти в период намеченных на 18 сент. текущего года парламентских выборов в Афганистане Бельгия направит в эту страну четыре истребителя F-16. Соответствующее решение одобрило в пятницу федеральное правительство Бельгии. Самолеты бельгийских ВВС прибудут в Афганистан в июле.
Почта Бельгии открыла магазин в интернете. Теперь частные лица смогут заказать почтовые марки и прочую почтовую продукцию через интернет. Европейские отделения почты, почты Франции, Нидерландов и Германии уже имеют свои он-лайн магазины. С открытием своего магазина в сети Почта Бельгии получает новую распределительную сеть, доступную 24 часа в сутки и 7 дней в неделю, которая добавится к 1302 отделениям почты в стране и отделениям, расположенным в супермаркетах, книжных магазинах, банках и т.д. «Наша цель состоит в том, чтобы через этот новый канал продаж затронуть ту категорию потребителей, которые никогда не ходят в почтовые отделения, а именно поколение интернета», – сказал представитель Почты Бельгии. Оплата почтовых услуг и товаров может осуществляться как с помощью кредитных карточек, так и через систему web banking. Доставка заказа осуществляется в течение 4 дней и бесплатна для заказа на 25 евро. Если же заказ ниже этой суммы, стоимость доставки составит 2 евро. Почта Бельгии планирует также в будущем предложить своим виртуальным клиентам систему распечатки почтовых марок в домашних условиях. Немецкая почта уже тестирует такую возможность в сотрудничестве с компанией Adobe.
К 2010г. ОАО «Газпром» рассчитывает отвечать за 20% британского импорта газа. Об этом заявили в пятницу высокопоставленные руководители подразделения «Газпрома» в Соединенном Королевстве – Gazprom Marketing & Trading – на пресс-конференции в новом офисе британского подразделения компании в лондонском пригороде Кингстон-он-Темз. «Газпром» планирует выйти к 2010г. на обеспечение 20% британского импорта газа, а если говорить о британском рынке в целом – это будет примерно доля в 10%», – сказал глава совета директоров Gazprom Marketing & Trading Юрий Комаров. Экспортное подразделение «Газпрома» работает на британском рынке с 1999г., и по словам главы Gazprom Marketing & Trading Виталия Васильева, в пред.г. компания реализовала 3,4 млрд.куб.м. газа. В будущем планируется значительно увеличить эти показатели за счет завершения строительства Североевропейского газопровода, который частично пройдет по дну Балтийского моря из России в Германию, а затем будет состыкован с существующими газотранспортными системами Германии, Нидерландов, Бельгии и Великобритании.
В «Газпроме» не исключают, что при успешном развитии проекта может быть построен и собственный газопровод в странах Северной Европы. «Это будет зависеть от мощностей, потому что нет необходимости строить новую трубу, если вам нечем наполнять уже существующие, но я не исключаю, что при необходимости дополнительный газопровод может быть построен», – заявил гендиректор ООО «Газэкспорт» и член совета директоров «Газпрома» Александр Медведев. Он также рассказал, что в экспортной стратегии «Газпрома» произошел переход от ориентирования на отдельные страны к ориентированию на регионы. Именно поэтому, по его словам, теперь в зону интересов Gazprom Marketing & Trading входит не только Великобритания, но и Бельгия, Нидерланды, Германия, а также возможно и скандинавские страны.
Отвечая на вопрос о том, планирует ли Gazprom Marketing & Trading сооружать собственные хранилища газа на территории Великобритании, глава компании Виталий Васильев ответил утвердительно. «У компании должны быть запасы и хранилища, чтобы обеспечить стабильность поставок», – сказал он.
Венесуэла и Россия подписали соглашение о поставках в эту южноамериканскую страну 100 тыс. автоматов Калашникова последней модификации на 54 млн.долл. Помимо оружия Россия обязалась поставить Венесуэле 2 тыс. учебных пособий, а также запчасти и комплектующие к автоматам АК. Данная сделка предполагает также передачу технологии сборки автоматов этой модели, обучение в течение 11 месяцев 45 венесуэльских военных техников и инженеров в России, и организацию в Венесуэле сборочного производства АК-103.«Первую партию автоматов АК-103 в 28 тыс. штук мы должны получить уже в окт.», – заявил министр министр обороны Венесуэлы Хорхе Гарсиа Карнейро на церемонии подписания контракта. Министр счел нужным подчеркнуть абсолютную прозрачность переговоров по совершению данной сделки. По его словам, в переговорном процессе с венесуэльской стороны участвовало 56 специалистов, а все их встречи с российскими представителями записывались на видео и аудио пленку.
Уже в среду, сказал министр, российская техническая комиссия приступит к анализу и оценке возможностей Венесуэльской военно-промышленной компании, которая в будущем будет осуществлять сборку российских автоматов АК-103.
Российские автоматы должны заменить бельгийское оружие, которое состоит на вооружении венесуэльской армии более полувека. По словам представителя «Рособоронэкспорта» Сергея Ладыгина, принимавшего участие в церемонии подписания, Венесуэла станет первой страной в мире после России, где будет осуществляться сборка российских автоматов АК-103 и первой страной Западного полушария, получившей их на вооружение. Ранее в этом году Россия и Венесуэла подписали 120-миллионный контракт на поставку в Венесуэлу российских вертолетов.
Россия готова начиная с 16 мая открыть свой рынок для товаров из Эстонии, попадающих под фитосанитарный контроль. То, что товары растительного происхождения вновь могут продаваться на российском рынке, выяснилось 12 мая утром. Канцлер министерства сельского хозяйства Эстонии Антс Ноод обсуждал этот вопрос с руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России господином Данквертом. После телефонного разговора пришло подтверждение по факсу, сообщает министерство.Месяц назад 12 апр. министр сельского хозяйства Эстонии Эстер Туйксо отправила в службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору письмо, в котором просила уделить больше внимания фитосанитарным вопросам и помочь в вопросе отмены запрета на экспорт из Эстонии товаров растительного происхождения. На прошлой неделе посольство Эстонии в Москве предало в службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору образцы новых фитосанитарных сертификатов. Таким образом, Эстония выполнила требования, которые были предусмотрены меморандумом, подписанным в Брюсселе 15 марта между Европейской комиссией и службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Россия ввела запрет на ввоз из Эстонии всех товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, с 13 авг. 2004г.
Австралийская полиция конфисковала 115 кг. героина и арестовала 5 чел.. Об этом сообщается в пятницу на интернет-сайте газеты «Сидней морнинг геральд». По данным источника, в прибывших из Китая двух грузовых контейнерах партия стоимостью 46 млн.долл. является рекордной для штата Южная Австралия, заявил официальный представитель федеральной полиции. По словам сотрудника австралийской полиции Майка Филана, задержка груза и аресты стали результатом продолжавшейся около года операции при сотрудничестве с правоохранительными органами Бельгии, Китая и Нидерландов. «Мы наблюдали за деятельностью этой группы уже некоторое время, и теперь уверены в том, что эта хорошо организованная группа теперь осталась не у дел», – добавил он.
В конце пред.г. успеха добились и австралийские таможенники, перехватившие двухкилограмовую партию героина.
Король Испании Хуан Карлос не откажется подписывать закон о разрешении однополых браков, хотя руководство испанской католической церкви призвало его сделать это. Как сообщает агентство Эуропа-пресс, об этом заявил глава канцелярии Королевского двора Альберто Аса. Он отметил, что независимо от личного отношения монарха к этому закону, он не может нарушить конституцию и отказаться подписать закон, одобренный парламентом Испании. Закон об однополых браках был принят испанским парламентом 21 апр. и должен вступить в силу в июне после того, как король его подпишет. В четверг представитель высшего органа католической церкви в стране Епископской конференции Испании Хосе Антонио Мартинес Камино заявил газете «Мундо», что на короля, как на католика, в полной мере распространяется призыв церкви не признавать закон об однополых браках. В этом призыве Ватикан, а затем католические иерархи Испании фактически призвали к гражданскому неповиновению всех верующих страны. В частности, они потребовали от государственных служащих, которые регистрируют гражданские браки, чтобы те отказывались скреплять их, ссылаясь на свои убеждения, даже если это будет стоить им работы.
При этом источники в католической церкви Испании ссылаются на созданный в 1990г. прецедент, когда король Бельгии Бодуэн в течение 36 часов отрекся от престола, отказавшись подписать принятый парламентом закон о разрешении абортов. В ответ на призыв церкви министр юстиции Испании Хуан Фернандо Лопес Агилар напомнил, что король Испании всегда неукоснительно действовал в соответствии с буквой закона.
Как отмечают специалисты, предусмотренная в 62 статье главного закона страны функция монарха «утверждать законы» является своего рода формальностью, имеющей чисто символический характер. Хуан Карлос является королем всех испанцев, а потому выполнение им призыва иерархов испанской церкви привело бы к тому, что он фактически пошел бы против воли большинства общества, ясно выраженной в решении парламента.
Великобритания, Ирландия и Финляндия являются самыми популярными странами Европейского Союза среди жителей Эстонии, ищущих работу за границей. По официальным данным, которыми располагает Государственная канцелярия Эстонии, за год, что Эстония является членом ЕС, на работу в Британию уехали 1990 чел. Эстонцы составляют 2% от всех граждан недавно вступивших в ЕС государств, легально работающих на туманном Альбионе. Число работающих в Ирландии граждан Эстонии может достигать 2000 чел. К настоящему моменту ирландские власти представили лишь данные на конец янв., согласно которым в зеленой стране нашли легальное место работы 1717 эстонцев. Официальная статистика все же дает далеко не полную картину, поскольку располагает данными лишь о тех жителях Эстонии, которые работают в других странах ЕС больше трех месяцев подряд и потому должны получать вид на жительство. Финляндия с 1 мая 2004г. до 1 янв. 2005г. выдала разрешения на работу 1691 гражданину Эстонии. Финское министерство рынка труда отмечает, что со вступлением Эстонии в ЕС число ходатайств о работе от эстонцев уменьшилось вдвое. Но это вовсе не значит, что уменьшилось и количество работников. Просто принцип свободного движения услуг в ЕС позволяет людям, занятым в этой сфере, работать на территории другого государства союза без получения разрешения на работу. Представитель информационного секретариата ЕС при Госканцелярии Кейт Каземетс отмечает, что выбор страны в основном определяется знанием языка. Четвертое и пятое места в списке самых популярных у эстонских трудяг держав ЕС с большим отрывом от первой тройки занимают Норвегия и «столица» союза Бельгия, где сосредоточена значительная часть еврочиновников. А вот Швеция, также не установившая никаких ограничений для эстонской рабочей силы, все равно осталась далеко позади.
Недавно Эстонский союз судовладельцев выступил с обзором положения в сфере морского транспорта Эстонии и возможностей сохранения его конкурентоспособности. Появление этого документа было вызвано тем, что соседние морские страны реализуют системы поддержки национального судоходства в соответствии с указаниями Европейского Союза. В Швеции и Финляндии применена система нетто-зарплаты, которая означает, что государство не взимает с судовладельцев подоходного налога с физических лиц, социального налога и страхования по безработице. В Литве для моряков установлен нулевой подоходный налог, а социальный налог распределен между работниками и работодателями. В Латвии подоходный налог уплачивается в размере определенного% от минимальной зарплаты. В Голландии и Германии через государственную систему поддержки судовладельцам обеспечивается частично оплаченный соцналог.Газета «Арипяев» в своей редакционной статье осудила принцип государственной поддержки и отметила, что правительство может помочь предпринимателям, лучше защищая их интересы в Брюсселе. Правительство Марта Лаара ходатайствовало о предоставлении беспошлинной торговли сроком на 6,5 лет, правительство Сийма Калласа от этого отказалось, обещав судовладельцам возместить убытки. А правительство Юхана Партса показало фигуру из трех пальцев. Другой пример: после подписания договора о вступлении в ЕС с эстонских судов в Финляндии стали незаконно взимать более высокий фарватерный сбор. Этот ущерб до сих пор не возмещен. В качестве третьего примера можно привести бойкот, которому эстонские морские линии подверглись в 1999г. Европейская комиссия объявила его незаконным, но никто не возместил млн. крон ущерба. У эстонских судовладельцев нет столько денег, чтобы годами ходить за границей по судам.
По мнению «Деловых ведомостей», несерьезно и предложение, выдвинутое в редакционной статье «Арипяев», согласно которому Эстония должна требовать в Брюсселе запрещения государственной поддержки, которую оказывают своим судовым компаниям Финляндия и Швеция, потому что в этом случае надо будет бороться по крайней мере с десятком стран Европейского Союза, поддерживающих свой флаг и судоходство. Эстонские крупнейшие судовые компании работают в условиях международной конкуренции, где на всех должны распространяться одинаковые правила. В ЕС поддержка предпринимательства является официальной политикой, потому что это способствует привлечению дополнительных инвестиций и созданию новых рабочих мест. Каждое заказанное эстонской компанией новое судно означает свыше 50 непосредственных новых рабочих мест и не менее полумлн. туристов. Трудно найти в Эстонии другой сектор, где добавленная стоимость для развития экономики в целом была бы большей, чем в судоходстве. В отличие от финских судовладельцев, которые выплачивают всю госпомощь в виде дивидендов, эстонские не получали помощи от государства и не брали дивидендов, упрямо продолжая, тем не менее, инвестировать и бороться за рынок.
Большинство стран-членов Евросоюза – 17 – высказались за отмену бюджетной льготы для Великобритании, благодаря которой ей за неучастие в с/х политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро, сообщают европейские СМИ. Эту льготу, именуемую «британским чеком», отстояла в 1984г. для своей страны премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В числе стран, выступивших за отмену данной привилегии, – Бельгия, Португалия, Кипр, Словакия, Словения, Испания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша и Чехия. О своей позиции они намерены официально проинформировать руководство председательствущего в ЕС Люксембурга. Еврокомиссия со своей стороны предлагает отменить бюджетную льготу для Великобритании с 2008г. и ввести частичное возмещение средств для всех крупных пайщиков бюджета ЕС. Согласно предложению Еврокомиссии, государства-доноры, взносы которых в единую европейскую казну составляют более 0,35% их валового национального дохода, получат компенсацию в объеме двух третей от превышающей данный показатель суммы. В результате компенсация для Великобритании будет сокращена более чем на половину, а другие крупные доноры бюджета ЕС, напротив, впервые получат частичное возмещение средств.
Запрет на продажу КНР европейских вооружений будет снят не ранее конца следующего года, а вероятнее всего, только в 2007г. Такое мнение высказал ведущий эксперт стратегического центра по изучения проблем Дальнего Востока профессор Киемицу Такаги в интервью РИА «Новости» во вторник.«До этого Япония и, в большей мере, Соединенные Штаты смогут предпринять определенные меры по предотвращению передачи в КНР тех военных технологий, которые могут дать китайским вооруженным силам значительные преимущества в азиатско-тихоокеанском регионе», – сказал Такаги.
По его мнению, КНР нуждается прежде всего в модернизации своего подводного флота и ракетных сил. Если по первой позиции новейшие образцы техники есть лишь у США, которые не собираются делиться ими с Китаем, то в отношении ракетных технологий серьезно помочь ему способна Франция. Убедить же французского президента Жака Ширака во время его недавнего визита в Токио в необходимости сохранения эмбарго на поставки оружия Китаю премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми не смог.
«Для нашей страны большой проблемой является отсутствие ясно выраженной линии политического поведения в отношении Европейского Союза, – добавил политолог. – Можно сказать, что мы не понимаем Европу, а там не вполне адекватно видят ситуацию вокруг Японии».
Профессор Такаги считает, что в окружении премьера Коидзуми и в японском МИД есть так называемые «американская», «российская», «китайская» школы, но нет «европейской», поэтому главе государства приходится консультироваться со специалистами различных научных учреждений Японии, прежде всего из университета «Кэйо». Это приводит к большой «разноголосице» и не дает сформировать единый по направленности политический курс. «Поэтому у Японии нет никакой конкретики, которую она могла бы предложить Евросоюзу в обмен на сохранение эмбарго, и нам опять придется идти на поклон к США, где лучше знают, как обращаться с европейцами», – считает эксперт.
Премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми в ходе встречи в понедельник с руководством ЕС высказал обеспокоенность Токио в связи с возможной отменой этой региональной организацией запрета на экспорт в Китай оружия европейского производства. «ЕС в полной мере принял к сведению нашу обеспокоенность», – заявил Коидзуми на пресс-конференции в Люксембурге в связи с проведением там 14 саммита ЕС-Япония.
В дек. 2004г. в ходе встречи в верхах в Брюсселе главы ЕС высказались за то, чтобы решение по вопросу отмены эмбарго было найдено до 30 июня т.г., когда истекают полномочия Люксембурга как страны-председателя ЕС. Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, выступая на совместной пресс-конференции с Коидзуми, заявил в этой связи, чтобыло бы преждевременно называть возможную дату отмены эмбарго. ЕС ввел запрет на поставки вооружений в Китай в 1989г. после подавления китайскими властями студенческой демонстрации на площади Тяньаньмэнь.
В пятницу на Монетном дворе Бельгии в присутствии вице-премьера Бельгии Дидье Рейндерса и премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера была отчеканена первая памятная бельгийско-люксембургская монета достоинством два евро. Как сообщают бельгийские СМИ, всего в память об экономическом союзе между Бельгией и Люксембургом, заключенном в июле 1921г., будут выпущены шесть млн. памятных монет. Соответствующее соглашение было подписано министерствами финансов двух стран в сент. 2004г. На монете изображены правящие в этих странах монархи – герцог Люксембургский Анри и король всех бельгийцев Альбер Второй.
Бельгийская компания Epsi поставила в янв. 2005г. в Иран без лицензии на экспорт пресс, который мог быть использован для производства ядерного оружия. Об этом сообщила в пятницy газета «Суар». В компании Epsi факт поставки подтвердили, отвергнув при этом возможность того, что оборудование могло использоваться в производстве ОМУ. «Это лабораторный пресс, предназначенный для иранской авиационной промышленности», – заявил газете представитель компании Пьер Колман. По его словам, в связи с малыми размерами печи пресса, которая не превышает 152 млн. в диаметре, получение лицензии на его экспорт в соответствии с Договором о нераспространении ОМУ не требовалось. Колман признал, что в конце 2004г. его компании был дан отказ в выдаче экспортной лицензии на аналогичный пресс более крупного размера. Согласно сообщению «Суар», бельгийские власти начали расследование в связи с поставкой в Иран оборудования двойного назначения.
Бельгийская компания Epsi поставила в янв. 2005г. в Иран без лицензии на экспорт пресс, который мог быть использован для производства ядерного оружия. В компании Epsi факт поставки подтвердили, отвергнув при этом возможность того, что оборудование могло использоваться в производстве ОМУ. «Это лабораторный пресс, предназначенный для иранской авиационной промышленности», – заявил газете представитель компании Пьер Колман. По его словам, в связи с малыми размерами печи пресса, которая не превышает 152 мм. в диаметре, получение лицензии на его экспорт в соответствии с Договором о нераспространении ОМУ не требовалось. Колман признал, что в конце 2004г. его компании был дан отказ в выдаче экспортной лицензии на аналогичный пресс более крупного размера. Бельгийские власти начали расследование в связи с поставкой в Иран оборудования двойного назначения.
Международная выставка продовольственных товаров SIAL Montreal 2005, проходила 13-15 апр. 2005г. в г. Монреале. Общая площадь экспозиции выставки составила 18600 кв.м. Свою продукцию представили 700 компаний из 36 стран. На выставке было организовано 22 национальных павильона (Австралия, Бельгия, Германия, Гондурас, Дания, Египет, ЕС, Иран, Испания, Италия, Китай, Ливан, Марокко, Пакистан, Франция, Сальвадор, США, Тунис и др.). Помимо традиционных видов продовольствия и напитков, отдельный раздел выставки был посвящен новым продуктам, выпущенным в продажу на североамериканский рынок с янв. 2004г. Выставку посетило 14000 чел. из 80 стран. При этом до 30% посетителей выставки были из компаний – дистрибьюторов, экспортеров и импортеров продовольствия. Прошли переговоры с руководством выставки по вопросам участия российских компаний в аналогичной выставке в Sial Montreal 2007г.
Реформы нельзя закончить
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2005
Лешек Бальцерович – председатель Национального банка Республики Польша, ранее – министр финансов и вице-премьер польского правительства.
Резюме Нет ни одного примера страны, которая находилось бы в лучшем положении только потому, что ей удалось осуществить меньше рыночных реформ. Более того, залог успешного развития не только переходных, но и весьма продвинутых государств заключается как раз в том, что реформы никогда не заканчиваются.
12 декабря 1981 года я в должности вице-председателя Польского экономического общества приехал в Брюссель на международную конференцию. На следующее утро в теленовостях сообщили, что в Польше введено военное положение. Иностранные коллеги в один голос призывали меня не возвращаться в Варшаву. Я не последовал этому совету, не питая, однако, в тот момент никаких надежд на лучшее.
Восьмидесятые обещали стать мрачным временем реакции и жестких мер по укреплению режима. Никто из моих друзей и единомышленников, в принципе достаточно хорошо информированных о ситуации в польской, да и в советской экономике, не мог тогда предположить, что через какие-нибудь четыре года в СССР начнутся радикальные перемены, которые еще в текущем десятилетии приведут к краху коммунизма в Центральной и Восточной Европе. Представить себе развитие событий по такому сценарию было невозможно, даже обладая самым изощренным воображением.
Скажу честно: несмотря на весь богатый опыт, приобретенный за истекший период, я до сих пор не могу однозначно сказать, почему «социалистический лагерь» рухнул так быстро. Конечно, уже в 1970-х годах стало понятно, что коммунистический строй тормозит любой прогресс и способен только на то, чтобы воспроизводить застой. С точки зрения экономической науки это было очевидно, как был очевиден и коренной порок того мессианского учения, которое Карл Маркс почему-то называл наукой. Маркс утверждал, что развития можно добиться, лишив людей экономической свободы. Если бы марксизм оставался не более чем интеллектуальным течением в среде левых университетских профессоров, многие, наверное, до сих пор всерьез рассматривали бы предлагаемый им путь в качестве возможной альтернативы рыночному хозяйству. Но практический опыт строительства социализма продемонстрировал (и это, пожалуй, единственный положительный результат зловещего эксперимента), что отказ от частной собственности – путь к неизбежному упадку и, напротив, поощрение предпринимательской инициативы – способ двигаться вперед. Так что в исторической перспективе тоталитарные системы, основанные на плановой экономике, были обречены.
Однако порочность социально-экономической базы той или иной системы является необходимым, но не достаточным условием ее устранения. Известно немало режимов, которые ничуть не лучше и не эффективнее тех, что существовали в странах «народной демократии», но при этом они выживают и даже по-своему устойчивы. Северная Корея, Куба и Бирма являются наиболее наглядными примерами такого рода.
Крушение советского блока, безусловно, результат стечения целого ряда обстоятельств. И все же одним из ключевых является фактор личности, роль которой, кстати, всегда недооценивалась марксистами. Займи место Михаила Горбачёва человек с иными взглядами и чертами характера (а это было вполне вероятно, учитывая ситуацию в тогдашнем Политбюро), и попытки вдохнуть новую жизнь в агонизирующий строй придали бы развитию событий совсем другое направление. Нет сомнений в том, что рано или поздно все закончилось бы примерно тем же, однако сроки, а главное – цена перемен оказались бы совершенно иными.
Сомневаюсь, что, инициируя весной 1985-го «ускорение социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса», Горбачёв предвидел практические последствия этих лозунгов. Но генеральный секретарь дал первоначальный импульс, а дальше процесс начал стремительно развиваться сам собой.
Мировая история знает немало примеров, когда из-за отсутствия «локомотива», лидера преобразований упускались реальные назревшие реформы. Есть, впрочем, и совершенно противоположные случаи, когда наличие сильной и яркой личности способно компенсировать частичное отсутствие объективных условий для революционных изменений. В эпоху крушения социализма недостатка в подобных фигурах не было. Очевидно, именно в этом и заключается высшая историческая справедливость: в решающий момент сторонники перемен оказались, как личности, намного сильнее и энергичнее тех, кто пытался сохранить статус-кво.
Масштаб трансформаций, охвативших Европу и Евразию в последние два десятилетия, настолько велик, что споры об этом грандиозном переломе не затихнут еще многие годы. Одна из постоянных тем дискуссий – универсальны ли по своему характеру экономические рецепты, или в каждом конкретном случае следовало и следует идти особым путем?
Существует прямая аналогия между экономической политикой и медициной. Если двум разным пациентам, например китайцу и русскому, ставят один и тот же диагноз, им прописывают одинаковую терапию. Лечение экономических недугов точно так же предполагает наличие универсальных рецептов. Конечно, между китайцем, русским, поляком, эстонцем и казахом достаточно различий, но только не с точки зрения экономики. Мировая экономика представляет собой единое пространство, которое функционирует по одним и тем же законам, а сами эти законы вытекают из основополагающих свойств человеческой природы. Той природы, в которой прекрасно разбирался Адам Смит.
В 1980-е годы мы с группой коллег, не надеясь ни на какие перемены в Польше, очень серьезно изучали зарубежный, в частности латиноамериканский, опыт реформ. Такая работа не выходила за рамки научной дискуссии, но она оказалась весьма кстати в 1989-м, когда нам пришлось взяться за практические преобразования. К тому моменту сложилась группа единомышленников, мнения которых совпадали по принципиальным вопросам – необходимости либерализации, приватизации, жесткой монетарной политики. И хотя в практической деятельности мы, разумеется, столкнулись с многочисленными проблемами, предвидеть которые не могли, у нас уже имелся общий план действий. Главное, мы отдавали себе отчет: чтобы реформы увенчались успехом, они должны быть нацелены не на косметические изменения, не на «совершенствование» социализма с целью придания ему «человеческого лица», а на коренное переустройство плановой экономики. Именно такой подход и являлся единственно верным для любой из постсоциалистических стран.
Бессмысленно оспаривать наличие серьезного разрыва в уровне развития между разными странами бывшего советского блока – этот разрыв особенно ощутим, если сравнивать условия экономической деятельности, масштабы неравенства, эффективность систем здравоохранения и образования, степень защиты окружающей среды и т. д. В одних странах положение за годы реформ существенно улучшилось, в других – претерпело менее заметные изменения, в третьих – даже ухудшилось. Это вовсе не означает, что одни нации больше приспособлены к свободному рынку, а другие – меньше. Иное дело, что дает себя знать различие стартовых условий. Но на основе многочисленных эмпирических исследований легко прийти и к другому выводу: чем больше рыночных, ограничивающих государственное вмешательство, реформ проводится правительством, чем последовательнее они воплощаются в жизнь, тем выше достигнутые результаты. Нет ни одного примера страны, которая находилась бы в лучшем положении только потому, что ей удалось осуществить меньше рыночных реформ.
В любом государстве всегда присутствует обширный популистский фронт, который под разными предлогами, в том числе и ссылаясь на «национальную самобытность», противодействует реформам, предлагая взамен всевозможные «чудодейственные» средства для решения проблем. Успех зависит от того, способно ли общество дать организованный отпор популистам, не позволить им увести нацию в сторону от назревших преобразований.
Более того, залог успешного развития заключается как раз в том, что реформы никогда не заканчиваются. При этом представление о том, что они проводятся только под эгидой государства, является устаревшим. Государственное вмешательство следует ограничить настолько, чтобы предоставить свободу действий остальным участникам экономической жизни для самостоятельного реформирования и адаптирования к требованиям рынка.
Все наиболее динамичные экономики мира объединяет одно общее качество: в них никогда не прекращаются преобразования. Двигатель развития всякой свободной экономики – предприятия, и если они хотят быть конкурентоспособными, то должны постоянно развиваться, трансформироваться. В условиях современного глобального хозяйства невозможно стать победителем раз и навсегда, свое место надо постоянно отстаивать в мирной, но жесткой борьбе. Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить список крупнейших американских корпораций двадцатилетней давности с их сегодняшним списком: многие тогдашние флагманы, не выдержав конкуренции, сошли со сцены и уступили место другим.
Реформы – это необходимое условие прогресса не только переходных, но и состоявшихся, мощных экономик. Там, где реформы замедляются, вскоре начинается отставание. К примеру, сегодня проблемы испытывают такие столпы – основатели Европейского союза, как Германия, Франция, Италия. Почему? Потому что там вовремя не были проведены важные реформы – между прочим, те самые, что в рамках подготовки к вступлению в ЕС были осуществлены в большинстве постсоциалистических стран: в Германии – реформа рынка труда, во Франции и Италии – реформа социальной сферы. Иная ситуация в Великобритании, Дании, Финляндии – странах, которые в силу разных причин были вынуждены в свое время пойти на болезненные преобразования.
Европу беспокоит ее отставание от Соединенных Штатов. Чтобы сократить его, необходимо последовательно реализовывать принятые ранее решения.
Во-первых, завершить строительство единого рынка, что на практике означает расширение свободного рынка услуг. На сектор услуг приходится более 70 % общеевропейского ВВП, но именно он раздроблен национальными барьерами, попытки же устранить их наталкиваются на противодействие отраслевых лобби в разных странах. А не преодолев протекционистских устремлений, единый рынок не построить.
Во-вторых, поддерживать фискальную дисциплину, то есть строгое выполнение условий Пакта стабильности и роста, против которого высказываются сегодня некоторые крупнейшие страны – члены Евросоюза. Их позиция идет вразрез с теми принципами, соблюдения которых вполне справедливо требовали от государств, вступавших в ЕС.
В-третьих, ограничить субсидирование предприятий из общественных фондов. Чем дальше будет продвигаться процесс преобразований Европейского союза и его отдельных стран-членов в направлении свободного рынка, тем выше шанс догнать Соединенные Штаты.
Я убежден, что в XXI веке успех всегда будет сопутствовать тем, кто сможет реформироваться быстрее и глубже других.
Одна из популярных тем для дискуссий – возможны ли эффективные экономические реформы в условиях авторитарной политической системы? Исследования не дают однозначного ответа, который говорил бы о наличии прямой связи между типом политической системы и темпами развития. Однако надежнее всего – исследовать данный вопрос, обратившись к данным статистики. Страны, успешно осуществившие реформы в условиях диктатуры, можно пересчитать по пальцам: Южная Корея, Тайвань, Чили, возможно, еще две-три. Но это явные исключения, потому что подавляющее большинство диктатур – десятки недемократических режимов в Азии, Африке, Латинской Америке – приводили свои народы к экономическим кризисам, если не катастрофам.
Говорят, что недемократическая власть «твердой руки» – гарантия осуществления реформ в переходный период, а по его завершении, мол, можно провести постепенную демократизацию такого режима. Однако политическая несвобода почти всегда влечет за собой несвободу экономическую, а чрезмерная концентрация власти, не ответственной перед населением, неизбежно наносит урон правовой системе. Сегодня мы сталкиваемся с феноменом лидеров, приходящих к власти формально демократическим путем (как Уго Чавес в Венесуэле или Александр Лукашенко в Белоруссии), но считающих возможным попирать законы. Изъяны же в функционировании правовой системы подрывают незыблемость прав собственности – фундамент любых преобразований.
В процессе реформ должна быть поставлена цель создания правового государства, которое стоит на страже индивидуальной свободы, в том числе экономической, а значит, частной собственности. Страна, в которой собственники не будут уверены в своих правах, никогда не сможет достигнуть нормального развития.
Польша > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 20 апреля 2005 > № 2907522
Лешек Бальцерович
Между Бушем и Бушером
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2005
А.З. Винников – аспирант факультета политики и международных отношений Оксфордского университета и стипендиат им. сэра Эдварда Хита в Бэллиол-колледже, сотрудник Женевского центра политики безопасности. В.А. Орлов – директор ПИР-Центра, профессор Женевского центра политики безопасности, главный редактор журнала «Ядерный Контроль». Полная версия данной работы под заголовком «Россия, многосторонняя дипломатия и иранский ядерный вопрос» будет опубликована в «Научных записках ПИР-Центра».
Резюме Теряясь в догадках по поводу истинных ядерных намерений Тегерана, Москва пытается балансировать между очевидными стратегическими соблазнами и «нераспространенческой» осторожностью в отношении своего «трудного» соседа и партнера. При всем при том, однако, она явно склоняется к стимулированию сотрудничества и политике «оправданного риска».
В неформальной беседе осенью 2003 года высокопоставленный иранский чиновник задал одному из авторов этих строк вопрос примерно следующего содержания: «А что, собственно, будет Ирану, если он выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия и Международного агентства по атомной энергии? Вот ведь Северная Корея вышла – и что?» Ответ, конечно, последовал незамедлительно: это, мол, вызовет международное осуждение, и дело может дойти и до изоляции, и даже до применения военной силы…
На этом вопрос был исчерпан, но тон вопрошавшего, его стремление прощупать такого рода возможность произвели-таки эффект: на несколько секунд воцарилась, как говорят, неловкая пауза.
Сегодня, оглядываясь назад, понимаешь, какой нелегкий путь удалось пройти с тех пор, маневрируя между Сциллой и Харибдой, а именно склонностью администрации Джорджа Буша-младшего к конфронтационным решениям, с одной стороны, и пристрастием иранцев к постоянной недосказанности и сталкиванию лбами США, Европейского союза и России – с другой.
Вмешательство Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), постоянные визиты инспекторов этого агентства в Иран и неослабевающее внимание его Совета управляющих к «иранскому досье» доказали свою действенность. Как справедливо отметил в ноябре 2004 года генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед эль-Барадеи, «мы делаем успехи. Вначале было трудно, но с декабря 2003-го мы наблюдаем значительный прогресс в области сотрудничества, допуска к объектам и к информации».
22 ноября 2004 года по соглашению с европейской «тройкой» (Великобритания, Германия, Франция) Иран временно заморозил свою программу по обогащению урана. А 29 ноября Совет управляющих МАГАТЭ, оговорившись, что закрывать «иранское досье» еще рано, поскольку некоторые вопросы к Тегерану остаются, принял резолюцию по иранской ядерной программе, в которой не содержалось и намека на необходимость передачи имеющихся документов Совету Безопасности ООН. В марте 2005 года после долгих колебаний и подчас противоречивших друг другу заявлений Соединенные Штаты приняли решение об «ограниченном присоединении» к усилиям европейской «тройки».
На фоне столь мощной дипломатической активности особенно бросается в глаза тот факт, что Москва оказалась в тени. А ведь с середины 1990-х именно Россия, будучи единственным государством, открыто сотрудничавшим с Ираном в области атомной энергетики, упоминалась чуть ли не в каждом сообщении средств массовой информации, касавшемся иранской ядерной программы. Что может значить это дистанцирование России? Является ли оно вынужденным спонтанным шагом, или же это тщательно отрепетированная «домашняя заготовка»?
«НАШ ДАВНИЙ, СТАБИЛЬНЫЙ ПАРТНЕР»
Несколько лет назад в кулуарах научно-практической конференции арабский тележурналист спросил у высокопоставленного российского чиновника, доверяет ли Москва Ирану в вопросе о его истинных ядерных намерениях. «Конечно доверяет, – на ходу бросил собеседник. – Со времен Грибоедова только и делает, что доверяет». В эфире появилась только первая часть фразы, авторы репортажа явно споткнулись на фамилии, не фигурирующей в списке действующих российских политиков и дипломатов. А если бы журналисты приложили некоторые усилия, смысл ответа оказался бы несколько другим: в 1829 году русский дипломат и писатель Александр Грибоедов был растерзан озверевшей толпой в Тегеране.
В действительности Россия относилась и относится к Ирану с большой долей настороженности, если не сказать – подозрительности. Доверительными эти отношения не были никогда. Как-то на встрече с американскими бизнесменами тогдашний российский премьер Виктор Черномырдин похвастался: «Россия никогда не позволит, чтобы Иран создал свое атомное оружие. Иран – наш сосед, и мы хорошо знаем, что там происходит». Но так ли это на самом деле?
Комплексный подход к формированию российско-иранских отношений Москва выстраивала долго и болезненно. Достаточно вспомнить, что в декабре 1996-го, когда Россия уже приступила к сооружению в Иране Бушерской АЭС и защищала этот контракт от давления со стороны США, Министерство обороны России причислило Иран к одной из «потенциальных угроз» безопасности России по причине «резкого наращивания» Тегераном «наступательного потенциала». Лишь начиная с 2000–2001 годов атомное сотрудничество стало рассматриваться в более широком контексте стратегического диалога с Тегераном, а сам Иран превратился в глазах Москвы в ключевого стратегического партнера России на Большом Ближнем Востоке. Президент Владимир Путин охарактеризовал Иран как «давнего, стабильного партнера» России.
Тогда же было заявлено: все разногласия России и США из-за Ирана обусловлены не расхождениями во взглядах на его ядерную программу (наши позиции здесь хотя и не совпадают, но в целом близки), а разными представлениями о том, какой должна быть общая политика в отношении Исламской Республики Иран. США выступают за изоляцию Ирана, Россия – за сотрудничество с ним. Кроме того, Россия, в отличие от США, полагает, что «Иран – это не государство, которое является почему-то пораженным в правах, мы не видим для этого никаких оснований» (интервью президента России В.В. Путина телеканалу «Аль-Джазира». Куала-Лумпур. 2003. 16 окт.).
Как писал российский специалист, ответственный в МИДе РФ за «иранское направление», Иран является сегодня чуть ли не единственным на всем Большом Ближнем Востоке государством, которое успешно и поступательно наращивает свой экономический, научный, технологический и военный потенциал. По мнению дипломата, Иран с его грамотным населением, высоким интеллектуальным уровнем элиты, обществом, консолидированным вокруг исламских ценностей, огромными природными ресурсами (11 % нефтяных и 18 % газовых мировых запасов) и выгодным геостратегическим положением просто «обречен» на то, чтобы занять место регионального лидера и важного международного игрока в регионе от Ближнего Востока до Южного Кавказа, да и за его пределами. Таким образом, «партнерство с Ираном... становится одной из ключевых задач внешней политики России (выделено нами. – Авторы)» (Г. Ивашенцов. Россия – Иран. Горизонты партнерства // Международная жизнь. 2004. № 10. С. 22).
ОЦЕНИВАЯ РИСКИ
Еще в конце 1980-х многие российские эксперты по нераспространению начали с тревогой поглядывать в сторону Тегерана, интерес которого к военным ядерным исследованиям становился очевидным. Ядерные амбиции, вероятнее всего, были вызваны успехами главного врага Ирана – Саддама Хусейна в деле создания оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки. После поражения Саддама в войне 1991 года, установления международного контроля над иракскими ядерными, химическими и биологическими программами и их последующего демонтажа интерес Ирана к ядерному оружию, казалось, ослаб. Тем не менее еще в 1993-м Служба внешней разведки (СВР) Российской Федерации предположила в своем открытом докладе, что в Иране «имеется программа военно-прикладных исследований в ядерной области. Однако без внешнего научного и технического содействия появление ядерного оружия у Ирана в этом тысячелетии маловероятно. Даже если внешняя помощь будет поступать беспрепятственно, а в саму программу будут вложены соответствующие финансовые средства – 1–1,5 млрд дол. ежегодно, – то и в этом случае создание ядерного оружия достижимо не ранее, чем через 10 лет» (СВР РФ. Новый вызов после «холодной войны»: распространение оружия массового уничтожения. Москва, 1993). В докладе не упоминался Пакистан как вероятный источник той самой «внешней помощи», но присутствовал явный намек на то, что при серьезном содействии извне мир может столкнуться в 2003 году с новой реалией – ядерным Ираном.
Больше того, примерно в это же время Россия предложила США в конфиденциальном формате обсудить беспокоившую ее информацию об активности Тегерана в ядерной области. Насколько известно, эта инициатива Соединенные Штаты не заинтересовала. А уже в 1995-м администрация Билла Клинтона начала системную атаку на Москву в связи со строительством Бушерской АЭС. Американцы обвиняли Россию в ядерном партнерстве со страной, которая, как теперь говорили в Вашингтоне, ведет, согласно разведданным, разработку ядерного оружия. Это давление не ослабевало практически на протяжении всего срока клинтоновской администрации; иранская тема занимала важное место (отнимая немало времени) в повестках дня саммитов Россия – США.
После принятия в 2001 году в России закона, разрешающего ввоз отработанного ядерного топлива (ОЯТ), в речах американских экспертов то и дело стало звучать предложение, увязывающее два обстоятельства. Россия, мол, отказывается от ядерного сотрудничества с Ираном, а США снимают ограничения на импорт в Россию ОЯТ из Японии, Южной Кореи и Тайваня. Пойди Москва на это, получила бы в денежном выражении куда больше дивидендов, чем от контрактов с Ираном.
Но нельзя не учитывать, что ключевой национальный интерес состоит для России не в получении еще нескольких сотен миллионов долларов, заработанных на контрактах с Ираном, а в том, чтобы ее сосед, имеющий масштабные ракетные проекты, сохранял свой неядерный статус.
Поэтому неудивительно, что Путин, которого в уже упоминавшемся интервью «Аль-Джазире» спросили о его отношении к иранской ядерной программе, начал не с сотрудничества, а с нераспространения: «Я лично считаю, что проблема возможного распространения оружия массового уничтожения в ХХI веке является ключевой. Это одна из самых главных проблем современности».
Во второй половине 1990-х в Москве действительно был зафиксирован рост интереса иранцев к российским предприятиям и институтам – прежде всего ракетостроительным, а также и ядерного топливного цикла (ЯТЦ). В ответ из России стали высылать иранских вербовщиков и были предприняты шаги по отлаживанию системы внутрифирменного экспортного контроля на собственных предприятиях. Это, однако, не остановило утечку в Иран чертежей, информации, умов, а иногда и контрактов российских предприятий в обход действующего законодательства и внедренного в 1998 году экспортно-контрольного правила «всеобъемлющего экспортного контроля» (catch-all).
К тому же в Москве уже в те годы с еще большим беспокойством начали приглядываться к треугольнику Пакистан – Иран – Северная Корея. В 1999-м руководитель «нераспространенческого» управления российской Службы внешней разведки публично предупреждал: «Со стороны стран риска <…> на острие этой работы [по обходу национальных систем экспортного контроля] находятся спецслужбы, которые обладают прекрасно отработанными методами добывания той самой закрытой технологии и материалов из секретных, прежде всего оборонных, отраслей, которой они затем подчас делятся между собой: корейцы консультируют пакистанцев, те – иранцев… Если мы в ближайшее время не решим эту проблему, мы будем сталкиваться с самыми удивительными нарушениями» (генерал-лейтенант Г.М. Евстафьев на конференции «Экспортный контроль: законодательство и практика». Цит. по: Экспортный контроль в России: наивно ожидать простых решений // Ядерный Контроль. 1999. № 3. С. 12).
Скудость информации всегда была и сегодня остается основной проблемой относительно того, что касается иранской ядерной программы. Москва не раз подозревала, что под сенью Корпуса стражей исламской революции, а возможно, в обход МИДа и даже президента Ирана с разной степенью интенсивности велись параллельные военные ядерные исследования. В Москве (как и в Париже, и в ряде других столиц, где проходили формальные и неформальные консультации с представителями Ирана) неоднократно отмечали несогласованность позиций иранских дипломатов и специалистов-ядерщиков, нередко противоречивших друг другу в оценке даже простых фактов. Поэтому Москва много раз и иногда даже навязчиво повторяла Вашингтону: «Если у вас имеются реальные факты, давайте их изучим». Но получала отказ с неизменной ссылкой на невозможность выдать разведисточники. В Москве сделали вывод, что сведения, вызывающие главные опасения американцев, исходят из Израиля и, не исключено, надуманны.
В какой-то момент, по крайней мере на публичном уровне, оценки Москвы смягчились. Россия заявила, например, о том, что ее разведка «не обнаружила убедительных признаков наличия [в Иране] скоординированной и целостной военной ядерной программы» и что «уровень достижений Ирана в ядерной области не превышает аналогичного показателя еще для 20–25 стран мира» (пресс-конференция директора СВР Примакова Е.М. по случаю представления доклада «Договор о нераспространении ядерного оружия». 1995 год). В одном из официальных документов по Ирану, датированных осенью 2000 года, утверждалось: «Наши контакты с иранцами показывают, что они настроены на деловой и откровенный разговор по экспортно-контрольной проблематике, демонстрируют готовность к дальнейшему развитию сотрудничества в этой сфере. Как представляется, у них есть понимание важности данного вопроса. … Руководство Ирана неоднократно подтверждало мирную направленность осуществляемой в стране ядерной программы и ее транспарентность» (цит. по: О российско-иранском сотрудничестве в чувствительных сферах // Вопросы безопасности. 2000. № 20 (86). 25 окт. С. 8).
Тем обиднее было для Москвы узнать во второй половине 2002-го подробности о построенном центрифужном заводе в Натанзе, а также и о ряде других объектов ядерного топливного цикла. В Москве мало кто предполагал, что иранцы сумели настолько быстро и значительно продвинуться вперед. У российских специалистов это вызвало и уважение (хотя они признавали, что работающие в экспериментальном режиме установки могут быть еще слишком «сырыми», чтобы решать заявленные Ираном масштабные задачи), и новые вопросы. В Москве крепло подозрение: использование ЯТЦ в мирных целях – это не более чем способ замаскировать военные амбиции Ирана, Тегеран же ведет дело к «выскальзыванию» из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), что может произойти лет через пять-шесть, когда его ядерная программа «дозреет» и ее можно будет стремительно перевести на военные рельсы.
Эти события Россия восприняла весьма болезненно. Будучи единственным государством мира, сотрудничающим с Ираном в области атомной энергетики, она рассчитывала – вероятно, несколько наивно – на эксклюзивные, доверительные отношения с Ираном, который, как предполагалось, должен был ставить Москву в известность обо всех своих шагах в ядерной области, пусть и не связанных с двусторонним сотрудничеством. Причем ожидалось, что Иран будет информировать своего российского партнера заблаговременно. Как не очень убедительно объясняли потом иранцы, они «хотели заранее пригласить в Натанз [министра по атомной энергии] Румянцева, все ему заранее показать, но у того не нашлось времени приехать».
Москва с трудом скрывала раздражение. В ответ иранцы решили разыграть «европейскую» карту. Москве намекнули, что если она отойдет от духа партнерства, то ничто не помешает Тегерану выбрать себе новых партнеров, и что, например, Франция – первая в европейской очереди на получение контрактов: на кону были еще шесть энергоблоков, а может быть, и больше. В Иране вдруг вспомнили про, казалось бы, отброшенные после революции 1979 года планы шаха построить в стране 20 атомных энергоблоков.
Россия умудрилась проявить чудеса сдержанности и, вместо того чтобы закрывать глаза на неискренность Ирана, начала выстраивать откровенный диалог с той же Францией, имевшей, как выяснилось, серьезное «досье» на Иран, а также с Германией и другими европейскими странами. Раз обжегшись, в Москве решили, что, не имея разносторонней информации, вряд ли следует на всех международных форумах бросаться на амбразуру, защищая Иран и его право на мирную ядерную деятельность, которым он открыто злоупотребил.
В июне 2003-го из французского города Эвиана, где проходил саммит «большой восьмерки», Тегерану был послан недвусмысленный, жесткий сигнал: «Мы не будем игнорировать развитие продвинутой ядерной программы Ирана… Мы убедительно призываем Иран подписать и выполнить Дополнительный протокол МАГАТЭ без задержек или условий. Мы решительно поддерживаем подробное исследование со стороны МАГАТЭ ядерной программы этой страны». Еще за несколько месяцев до саммита Москва, безусловно, не подписалась бы под подобным текстом.
ОТ ДАВЛЕНИЯ К ДИАЛОГУ
До последнего времени диалог по иранской тематике между Россией и США шел со скрипом – и прежде всего из-за неприкрытого давления, которое Америка оказывала на Россию в связи с бушерским контрактом. В российских экспертных кругах сложились две точки зрения на причины такого давления. «Экономисты» объясняли его «беспощадной борьбой без всяких правил на мировом рынке атомной энергии». Как отмечено в одной из российских официальных записок 2000 года, «отказ от дальнейших связей с ним [Ираном] нанес бы серьезный урон российским политическим и экономическим интересам в регионе и в итоге означал бы создание благоприятных условий для прихода на иранский рынок аналогичной западноевропейской, а затем и американской продукции» (О российско-иранском сотрудничестве в чувствительных сферах // Вопросы безопасности. 2000. № 20 (86). 25 окт. С. 4).
«Геополитики» видели в поведении США более далеко идущее стремление – не допустить установления партнерских, стратегических отношений России с Ираном, скомпрометировать Иран в глазах Москвы и любой ценой нанести урон и без того сложному российско-иранскому диалогу. Некоторые специалисты также исходили из того, что действия Соединенных Штатов обусловлены не столько позицией самого Вашингтона, сколько влиянием на него израильского лобби.
В середине и во второй половине 1990-х, да и позднее, Соединенные Штаты нередко пытались использовать «бушерский вопрос» как разменную монету в диалоге с Москвой. Так, госсекретарь США Уоррен Кристофер поднимал в 1995 году вопрос об отказе России от сотрудничества с Ираном в качестве условия предоставления Москве полноправного членства в «восьмерке». В частных беседах американские официальные лица упоминали о возможной комбинации, предполагавшей отказ России от бушерского контракта в обмен на отказ США выйти из Договора по ПРО. Концепция «размена» действительно была популярной в среде неправительственных и даже у околоправительственных экспертов по обе стороны океана и периодически всплывала в разных контекстах.
Однако на самом деле в Москве эту концепцию никогда не воспринимали всерьез и никогда не дали бы ход подобным сделкам. Даже мысль о том, чтобы отступиться от Ирана, всегда представлялась Кремлю недопустимой, унизительной. Достаточно вспомнить, как завелся обычно невозмутимый российский президент (в Куала-Лумпуре в 2003 г.), когда услышал реплику одного журналиста: «Многие говорят, что вы сдали Иран». Даже в моменты особого недовольства иранскими партнерами Москве казалось, что лучше инициативно заморозить строительство Бушерской АЭС и потом посмотреть на развитие ситуации, чем отказаться от проекта в обмен на американские «пряники». Вообще, давление США на Россию по иранской проблеме оказалось не только бесполезным, но и контрпродуктивным.
В итоге диалог между Россией и США по Ирану начал шаг за шагом выравниваться. От пикировок стороны перешли к обмену оценками ситуации. Администрация Буша, по сути, сняла с повестки дня вопрос о Бушерской АЭС, согласившись с тем, что ее строительство и функционирование не могут угрожать международной безопасности до тех пор, пока отработанное ядерное топливо будет возвращаться в Россию. Пакет документов на этот счет был подписан руководителем Федерального агентства по атомной энергии Александром Румянцевым в Тегеране в феврале 2005 года.
Судя по результатам встречи президентов Буша и Путина в Братиславе (24 февраля 2005 г.), тема Ирана, столь важная – по разным причинам – для обоих лидеров, постепенно вытесняется из первых пунктов двусторонней повестки дня. Накануне саммита американские СМИ писали, что Иран и нераспространение станут главными темами переговоров, однако на совместной пресс-конференции Иран был упомянут только единожды. «Мы договорились, что у Ирана не должно быть ядерного оружия. Я ценю понимание, которое проявил Владимир. У нас был очень конструктивный диалог о том, как достичь этой общей цели», – сказал Джордж Буш. Путин вообще не коснулся этой темы. В ходе саммита он, похоже, проинформировал американского коллегу о том, что российский министр в ближайшие дни собирается подписать в Тегеране соглашение о возврате ОЯТ, открывая тем самым дорогу запуску Бушерской АЭС.
Но к тому моменту администрация США уже переменила свое видение политики в отношении Ирана. Военный сценарий (точечные бомбардировки ядерных объектов), то и дело возникавший в самом начале 2005-го, был отодвинут, переведен в разряд «запасных». По результатам европейского турне Джордж Буш решил пусть и в очень ограниченном формате, но все же работать вместе с «европейскими друзьями».
«ТРОЙКА» ПЛЮС ОДИН
Усилия европейской «тройки» в октябре 2003 и ноябре 2004 года привели к заключению договоренности о временном замораживании Ираном программы по обогащению урана в обмен на признание Европейским союзом права Ирана, как участника ДНЯО и члена МАГАТЭ, на реализацию мирной ядерной программы. Согласно той же договоренности, Евросоюз не препятствует завершению Россией строительства Бушерской АЭС, равно как и вероятной установке новых легководных реакторов; гарантирует Ирану возможность поставок топлива для АЭС на рыночных условиях, а также доступ к ядерным технологиям; поддерживает кандидатуру Ирана на членство в ВТО; рассмотрит шаги по развитию обширного экономического сотрудничества с Ираном; начнет диалог по вопросам безопасности, вызывающим особую тревогу Тегерана.
Для успешного продвижения этих инициатив Москва, оставаясь в тени, провела серьезную «артподготовку». Россия, считают дипломаты, участвующие в переговорах «тройки» с Ираном, сыграла весьма существенную роль в том, чтобы убедить Тегеран подписать Дополнительный протокол к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ (декабрь 2003 г.). Со своей стороны высокопоставленный чиновник МИДа РФ назвал договоренности ноября 2004-го «прорывом». Правда, придется оговориться, что после европейского турне Кондолизы Райс, а затем и Джорджа Буша зимой с.г. позиция европейской «тройки» претерпела одно существенное изменение: вместо «заморозки» иранской программы по обогащению урана там теперь требуют ее полного, на веки вечные, демонтажа. Надо еще разобраться, чего в этом больше: возросшего беспокойства «тройки» по поводу истинных намерений Тегерана, следствия давления со стороны США, или же просто повышения ставок на переговорах, чтобы затем можно было выходить на компромиссные позиции? Но все же трудно представить себе, чтобы такая гордая и смотрящая далеко вперед страна, как Иран, пошла на добровольный и постоянный отказ от самой возможности иметь программу обогащения урана (возможность, которая представлена Ирану на законных основаниях – согласно ДНЯО) и чтобы европейцы не учитывали этой особенности иранских подходов.
На данный момент интересы и цели России и ЕС на «иранском направлении» во многом совпадают. Обе стороны заинтересованы в стабильном, не несущем угрозы Иране, поскольку это государство является соседом России, а в будущем, возможно, и Европейского союза. И та, и другая сторона осознаюЂт стратегическую роль Ирана как важнейшего источника нефти и газа, а также как транзитного пункта на транснациональных транспортных коридорах. Как Россия, так и ряд стран – членов Евросоюза, в частности Германия, убеждены, что Иран еще не принял политическое решение о создании собственного ядерно-оружейного арсенала. То есть Россия и ЕС оценивают масштаб угрозы принципиально иначе, нежели США. Москву и Брюссель сближает представление о важности солидного набора «пряников» в диалоге с Тегераном, Вашингтон же больше внимания уделяет «кнуту».
Наконец, и Россия, и Европейский союз (в том числе страны «тройки», и особенно Франция) торопятся, используя отсутствие США, продвигать на многообещающем иранском рынке свои коммерческие интересы (прежде всего в атомном, нефтегазовом, автомобильном и оборонно-промышленном секторах). Соображения экономического характера способны превратиться в источник конфликта интересов. За политическими декларациями о тесном сотрудничестве России и Евросоюза по иранскому ядерному вопросу скрывается растущая конкуренция за экономические преимущества.
Однако атомная энергетика – не единственная область, в которой долгосрочные интересы России и ЕС могут столкнуться. Еще один потенциальный камень преткновения – сектор военно-технического сотрудничества. Европейский мораторий на продажу оружия Ирану был весьма выгоден российскому ВПК: по некоторым оценкам, Иран является третьим (после Китая и Индии) рынком экспорта российских обычных вооружений.
Напряженное российско-европейское состязание прослеживается и в сфере нефтегазовой энергетики. Несмотря на разного рода юридические препоны и риск санкций со стороны США, компании из России и из стран – членов Европейского союза давно начали битву за допуск к энергетическим ресурсам Ирана. В тендерах на разработку иранских крупных нефтяных полей участвуют такие европейские компании, как BP (наследница Anglo-Iranian), Shell, TotalFinaElf, ENI, Sepsa, норвежская Statoil. На сегодняшний день нефть составляет 80 % общего иранского экспорта в Евросоюз. Российская доля пока скромнее. Однако «ЛУКойл» имеет масштабные перспективные проекты в Анаране, а «Газпром» присоединился к другим гигантам (в числе которых французский TotalFinaElf) в рамках проекта стоимостью два миллиарда долларов по развитию огромного газового месторождения в южном Парсе.
Наконец, ЕС давно считает, что самая эффективная форма поддержки реформаторов в Иране – политика «обусловленного вовлечения» Тегерана. В Москве, однако, поддержка реформаторов не только не является приоритетной задачей, но и даже рассматривается многими как угроза удобному статус-кво. Москва неплохо наладила работу и с нынешним умеренным президентом Сейедом Мохаммедом Хатами и с его наиболее вероятным «сменщиком» консерватором-прагматиком Али Хашеми Рафсанджани.
«ТИХАЯ ДИПЛОМАТИЯ» МОСКВЫ
Некоторое время назад многие западные СМИ только и делали, что писали о том, как Россия, тайно или явно, якобы помогает Ирану продвигаться к созданию ядерного оружия. Сегодня, однако, критики российско-иранского ядерного сотрудничества признали, что успехи Тегерана – результат содействия со стороны Пакистана, а отнюдь не России. А по некоторым направлениям ядерных научно-исследовательских и инженерных работ иранцы добились прогресса собственными силами. Бушерская стройка оказалась не более чем удобным «громоотводом» для иранцев, торопившихся с развитием собственной негласной центрифужной программы.
Вместе с тем в последние два года Москва, находясь «за сценой», ни разу не снизила темп диалога с Тегераном по всему набору проблем, связанных с нераспространением ОМУ. Так, о решении Ирана присоединиться к Дополнительному протоколу было объявлено именно в Москве. Но в какой-то момент Москва умышленно уступила пальму первенства европейской «тройке».
Так в чем же суть «тихой политики» России в отношении Ирана и его ядерной программы?
Во-первых, Россия нацелена на продолжение и даже на активизацию ядерного сотрудничества с Ираном. В Росатоме считают, что решение Совета управляющих МАГАТЭ в ноябре 2004 года устранило барьеры в совместной работе Ирана с западными странами и Россией в области высоких ядерных технологий. А крупный российский дипломат, принимавший участие в консультациях с европейской «тройкой», заметил: «От нас они (члены «тройки») хотели одного – гарантированных поставок ядерного топлива для Бушера в Иран. Мы готовы это сделать. И для нас важно, что теперь к нам никто не сможет приставать, что мы якобы делаем что-то незаконное в Иране, – ведь нас поддерживает Западная Европа».
После позитивных сдвигов в переговорах европейской «тройки» с Ираном и на фоне более спокойного обсуждения «иранского досье» в МАГАТЭ нет особых препятствий для начала переговоров о возведении второго энергоблока Бушерской АЭС или даже строительства АЭС на новой площадке.
Во-вторых, в качестве условия для дальнейшего сотрудничества Россия ставит неукоснительное исполнение Тегераном обязательств перед МАГАТЭ, включая скорейшую ратификацию Дополнительного протокола, а также информирование этого агентства по всем остающимся в «досье» вопросам.
В-третьих, Москва намеревается тщательно следить за выполнением всех пунктов заключенного с Ираном в феврале нынешнего года соглашения о возврате ОЯТ с Бушерской АЭС, а также сопутствующего пакета документов. В первые два года после пуска Бушерской АЭС контроль за ее работой будет полностью осуществляться российскими атомщиками, впоследствии – иранцами, но под присмотром россиян.
В-четвертых, выбирая меж двух зол – объективным обострением российско-европейской конкуренции за иранские рынки и невозможностью сотрудничества с Ираном в результате его международной изоляции, – Москва сделала ставку на «интернационализацию» ядерного диалога по иранской тематике и соответственно на поддержку усилий европейской «тройки».
В-пятых, Россия, которая с беспокойством следит за «замыканием» иранского ЯТЦ, отдает себе отчет в том, что со временем Иран сможет достаточно быстро перевести свою мирную программу на «военные» рельсы. Москва стремится к тому, чтобы Тегеран перешел от временной приостановки программы по обогащению урана к полному отказу от нее. Для этого требуется создать (используя и «пряники» европейской «тройки», и гарантии безопасности Ирану со стороны США, и систему мер МАГАТЭ) необходимые условия, которые стимулировали бы не только Иран, но и другие государства, идущие похожим путем, отказаться от собственных программ обогащения. То есть это может быть только суверенное решение самого Ирана. «Передавливать» в данном вопросе вряд ли было бы продуктивно, да и с правовой точки зрения для этого нет оснований.
В-шестых, учитывая недостаточность имеющейся информации по Ирану, Россия всячески пытается наладить обмен соответствующими конфиденциальными сведениями, причем как на двустороннем уровне (с США, Германией и другими странами), так и на уровне «большой восьмерки».
Конечно, дефицит сведений о ситуации в Иране – проблема не только России, но и США и Евросоюза. Как подчеркнул недавно бывший аналитик ЦРУ Кеннет Поллак, «до нападения на Ирак мы знали, что наша информация была неадекватной, но не осознавали, до какой степени она была некачественной. Сегодня большинство чиновников в разведке считают, что наша информация о механизме принятия решений в Тегеране и о иранском ОМУ еще более отрывочная и ненадежная». В докладе специальной комиссии Лоуренса Силбермена о состоянии американской разведки резкой критике подвергается качество разведданных США по Ирану.
Тот факт, что Москва упорно настаивает на более активном вовлечении инспекторов МАГАТЭ в процесс контроля над иранским ядерным комплексом, отчасти обусловлен именно желанием лучше разобраться в противоречивой информации, поступающей из Ирана. По этой же причине Россия придает такое большое значение и собственному атомному присутствию в Иране.
Вместе с тем при всей неопределенности ситуации в Иране Москва по-прежнему не разделяет мнение (доминирующее в Вашингтоне и, судя по всему, в Лондоне) о том, что Иран уже принял политическое решение о создании ядерного оружия. Но в России (как и в Берлине и Париже) признают: Иран способен принять такое решение, если во внешнеполитических событиях произойдет неблагоприятный для него поворот (чего полностью исключить нельзя). Так что остается работать над устранением причин, могущих побудить Иран, достаточно рационального, по мнению Москвы, игрока, обрести собственный ядерный арсенал.
Таким образом, теряясь в догадках по поводу истинных ядерных намерений Тегерана, Москва пытается балансировать между очевидными стратегическими соблазнами и «нераспространенческой» осторожностью в отношении своего «трудного» соседа и партнера. При всем при том, однако, она явно склоняется к стимулированию сотрудничества и политике «оправданного риска».
Россия. США. Иран. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 апреля 2005 > № 2906361
Александр Винников, Владимир Орлов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter