Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Не ударит в грязь спецом

Рынок труда полностью восстановится в 2021 году с помощью самозанятых и фрилансеров

Текст: Ирина Алпатова, Елена Манукиян

Число трудоустроенных россиян к концу 2021 года вырастет более чем на миллион и достигнет почти 72 млн человек, а ситуация на рынке труда восстановится на уровне 2019 года, прогнозирует Минтруд. Ведомство разработало приказ об утверждении показателей занятости населения на 2021 год, документ проходит общественное обсуждение.

Восстановление занятости - сегодня одна из приоритетных задач, поставленных президентом. Свои показатели сокращения безработицы установлены для каждого региона. Так, в Москве к концу следующего года она должна уменьшиться на 1%, в Санкт-Петербурге - на 0,6 %. Наиболее сложная ситуация с занятостью складывается в Северо-Кавказском федеральном округе, но к концу 2021 года именно там число трудоустроенных граждан должно вырасти на 5%. На 2-2,5% улучшится рынок труда в Южном, Приволжском и Уральском федеральном округах, на 8% - в Республике Тыва Сибирского Федерального округа, а также более чем на 1% в Дальневосточном федеральном округе.

В ведомстве считают, что наряду с восстановлением экономики увеличению числа занятых будут способствовать мероприятия по переобучению безработных, усиление межрегиональной координации центров занятости, программ стажировок для выпускников и внедрение дистанционной занятости.

В минтруде отмечают, что рынок труда постепенно восстанавливается, а количество предложений от работодателей растет. Уже сейчас на портале "Работа в России" представлено более 1,47 млн вакансий. При этом, как отмечают агентства по поиску работы, работодатели по-прежнему ищут работников на проектную, частичную или неполную занятость, часто экспериментируют с удаленкой.

По оценкам экспертов, миллионы граждан могут в ближайшие годы уйти из офиса и начать работать на самих себя. Это легко позволяет сделать режим самозанятости. С момента запуска приложения "Мой налог", который в считаные клики позволяет оформить режим самозанятости, в нем зарегистрировалось более миллиона человек, рассказал замначальника управления оперативного контроля Федеральной налоговой службы (ФНС) Дмитрий Акунов на первом в России форуме фрилансеров "Цифровые воротнички".

По оценке директора Национальной гильдии фрилансеров Кирилла Аношина, потенциал рынка фрилансеров - 10 млн человек. Эксперты называют и 5, и 15 млн человек, до этих цифр может вырасти число самозанятых.

Такая разница в оценках объясняется "теневым" характером работы на себя. По подсчетам экспертов, каждый десятый работающий гражданин имеет дополнительный источник дохода, который никак не декларируется. Многие люди имеют подработку, но по разным причинам не выходят "из тени". Кто-то просто не знает о режиме самозанятости и простоте его оформления. Кто-то не готов официально афишировать, что имеет "халтуру".

С начала запуска приложения "Мой налог" самозанятые заработали 143 млрд рублей и заплатили в бюджет более 3,5 млрд рублей, сообщил Дмитрий Акунов. Эти цифры будут постепенно расти за счет обеления рынка дополнительных доходов. Самые распространенные виды деятельности в приложении "Мой налог" - такси, доставка товаров, аренда квартир, репетиторство, ремонтные работы. В числе популярных также маркетинг и IT-услуги. Число дизайнеров, программистов, аналитиков, копирайтеров и других интеллектуальных и творческих профессий не превышает 10-15% самозанятых, говорит Кирилл Аношин. Но их число будет расти. Поскольку в большинстве регионов приложение заработало только с 1 июля, оценивать число самозанятых пока рано.

Тенденции

Миллион москвичей все еще на удаленке

Даже после отмены ограничений по COVID-19 около миллиона жителей Москвы остались на частичной удаленке. Об этом "РГ" рассказал заммэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов. Gо данным портала HeadHunter, количество удаленных вакансий в столице выросло на 79%.

"Многие организации после снятия большинства ограничений предложили своим сотрудникам гибкие и гибридные режимы, сочетающие удаленную работу и занятость на рабочем месте, - обратил внимание заммэра. - Сейчас происходит процесс адаптации компаний, организаций и производств к новым реалиям, идет тестирование новых режимов". В ряде отраслей переход к такому формату работы уже оправдался. Особенно ярко это заметно в IT-сфере, которая привыкала к удаленке еще до пандемии. Однако не во всех сферах удаленка приемлема, пришли к выводу аналитики hh.ru. "Применение такого формата затруднительно там, где речь идет о физическом труде или оказании услуг непосредственным потребителям, - рассказали "РГ" в пресс-службе сервиса. - Это промышленное и пищевое производство, розничная торговля, общепит, транспорт и логистика, организация мероприятий, индустрии развлечений и красоты". Как считают эксперты HeadHunter, в перспективе удаленка вряд ли окажет какое-то влияние на трудовую миграцию в Москву. Однако удаленка вполне может доминирующим форматом не только в IT, но также в финансовом секторе, СМИ, маркетинге, PR и дизайне, добавляют собеседники "РГ". Формат занятости не отражается на уровне зарплат. "Он по-прежнему зависит от навыков, опыта, конкуренции в той или иной профобласти, количества рабочих часов и других факторов, - заявляют в hh.ru. - Если количество трудовых часов при удаленной работе осталось прежним, сократить зарплату нельзя, независимо от того, где находится рабочее место сотрудника".

Подготовил Сергей Бабкин

Выбираются за город

Минфин расширит программу ипотеки для многодетных семей

Минфин внес в кабмин законопроект, который предлагает расширить варианты использования выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям. Их предложено распространить на ипотеку под строительство своего дома. Это должно поддержать и многодетные семьи, и несколько отраслей экономики.

Программа поддержки многодетных родителей, по которой они могут получить выплату в 450 тысяч рублей на погашение ипотеки, действует около года. Она рассчитана на семьи, в которых третий или последующий ребенок родился или родится в 2019-2022 годах. За это время господдержку, по данным ДОМ.РФ, получили более 70 тысяч семей. Теперь минфин предлагает распространить программу на ипотечные кредиты, полученные на строительство индивидуального жилого дома или на приобретение недостроенного дома.

Меры дадут синергетический эффект, считает замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. Так, они положительно повлияют на развитие деревянного домостроения, поскольку доля деревянных домов в ИЖС - около 22%. "За возмещением первоначального взноса на деревянный дом можно обращаться в "КредитЕвропаБанк", с которым у Минпромторга России заключено соглашение", - отметил Евтухов.

Поправки станут серьезным стимулом для индивидуального строительства в целом и деревянного домостроения в частности, отмечает директор по стратегическому развитию Ассоциации деревянного домостроения Семен Гоглев: "Учитывая посткарантинные тенденции исхода за город, это может дать существенный рост объемов деревянного строительства в ближайшие пять - десять лет".

Использование 450 тысяч рублей на строительство дома дало бы возможность многим семьям со временем переехать на полученные ими, но пока пустующие земельные участки, говорит президент Межрегионального союза общественных объединений многодетных семей Светлана Недилько. Однако, подчеркивает она, ипотеку на строительство индивидуального дома получить очень сложно, а многодетным семьям, где обычно работает только отец, непросто взять ипотеку в принципе. Официального дохода с учетом количества членов семьи обычно не хватает, чтобы банк одобрил заявку на кредит.

Пока, по данным ДОМ.РФ, доля сделок по ИЖС с привлечением ипотечных кредитов не превышает 1%. При том, что около половины вводимого в стране жилья приходится как раз на "частный сектор". Солидные выплаты многодетным семьям могут привести к заметному росту интереса заемщиков к кредитам на индивидуальные дома и, соответственно, к росту предложений банков в этой сфере.

"Расширение целей кредита по госпрограмме поддержки многодетных семей позволит большему числу граждан, которые ранее под требования программы не подходили, улучшить условия ипотечного кредита. В связи с чем мы ожидаем прирост числа заявок на получение госпомощи", - сообщили "РГ" в Росбанке.

Кроме того, законопроектом минфина предлагается предоставлять господдержку многодетным по кредитным договорам, цель которых - приобретение жилого помещения с ремонтом или со страхованием имущества и ответственности. Это могут быть и квартиры, и индивидуальные дома, уточнили в минфине. Также использовать 450 тысяч на погашение ипотеки смогут семьи, которые приобретают долю в праве общей собственности на жилье.

"Принятие законопроекта позволит получить выплату тем гражданам, которые по формальным причинам не могли ранее этого сделать, поскольку цели, указанные в кредитном договоре, не попадали под условия программы", - сказал замминистра финансов Алексей Моисеев.

Примерно шесть тысяч заявлений на господдержку, отмечали разработчики поправок в июле, было отклонено из-за несоответствия формулировок в кредитных договорах условиям программы. Чаще всего это касалось приобретения жилья "с неотделимыми улучшениями" или с ремонтом. При этом учесть требуемые программой формулировки зачастую невозможно, так как получить господдержку можно и по кредитам, заключенным до вступления закона в силу.

В августе распоряжением премьер-министра на программу погашения части долга по ипотеке было дополнительно выделено 11,8 млрд рублей. Это должно помочь погасить ипотеку еще примерно 26 тысячам семей.

Марина Трубилина

Дюжина прививок в помощь

Вакцинацию от COVID-19 в нацпрограмму иммунопрофилактики пока не включили

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Проведение мероприятий по вакцинации населения КР от коронавирусной инфекции не внесли в Национальную программу иммунопрофилактики в стране до 2024 года. Проект документа представили на суд общественности.

Как объяснили в Центре иммунопрофилактики (РЦИ), СОVID-19 пока является малоизученным заболеванием, как и препараты, препятствующие заражению опасной инфекцией.

- Именно поэтому данный вопрос рассматривается отдельно, вне национальной программы. И решение по поводу того, когда и какую вакцину будут использовать в КР, примут только после всестороннего и тщательного анализа предложенных разработок, - пояснила корреспонденту "РГ" директор центра Гульбара Ишенапысова.

Нацпрограмма иммунопрофилактики до 2024 года направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Киргизии. Цель - снижение заболеваемости и смертности от предупреждаемых с помощью вакцин различных инфекционных болезней.

Разработчики документа рассчитывают на то, что по прошествии следующих пяти лет в результате реализации мер, указанных в программе, страна, в том числе, останется в статусе государства, свободного от полиомиелита; сохранит заболеваемость вирусным гепатитом "В" среди детей на уровне 0,5 случая на 100 тысяч населения; снизит заболеваемость коклюшем, эпидемическим паротитом, ротавирусной инфекцией, септическими менингитами и пневмониями среди детей в возрасте до пяти лет.

В целом в КР, в рамках действующего календаря, проводят профилактические прививки против 12 инфекций. В 2022 году к ним добавят вирус папилломы человека.

- Программа - крупномасштабный план, охватывающий ежегодно свыше 900 тысяч человек, что составляет примерно 18 процентов от численности всего населения страны. Большая часть - дети до 16 лет, из которых 10 процентов - новорожденные и младенцы, указывается в документе.

Плановая бесплатная вакцинация в республике в текущем году приостанавливалась в связи с введением режима чрезвычайного положения из-за распространения COVID-19. Возобновилась она в начале лета. В данный момент в центрах семейной медицины действуют так называемые зеленые коридоры.

- При входе у посетителей измеряют температуру, обрабатывают руки антисептиком. Затем пропускают в прививочный кабинет. Состояние каждого ребенка находится под пристальным наблюдением медиков в течение 30 минут до и после прививки, - сказали в РЦИ.

- Плановая вакцинация возобновилась на всей территории республики, и все медучреждения готовы обеспечить ее безопасность и качество. Для получения вакцины следует обратиться в поликлинику по месту фактического проживания, предварительно записавшись. Ваш ребенок может быть привит во время пандемии CОVID-19. Коронавирус не создает какой-либо специфический риск, связанный с рутинной вакцинацией. Однако необходимо соблюдать временные интервалы и физическое дистанцирование, - отметили в центре иммунопрофилактики.

Между тем

Российскую вакцину от COVID-19 "Спутник V" ввели в гражданский оборот. Об этом заявили в министерстве здравоохранения РФ. По данным ведомства, в ближайшее время начнется поступление препарата в регионы России.

"Спутник V" на сегодня является единственным в мире официально зарегистрированным средством профилактики коронавирусной инфекции. Вакцину разработали в Национальном исследовательском центре эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи, она прошла все необходимые лабораторные испытания.

В дальнейшем, по данным центра, планируется выпускать вакцину как минимум в двух вариантах - для взрослых и для детей.

Ранее стало известно о том, что о поставках "Спутника V" после проведения всех стадий клинических испытаний договорились Россия и Казахстан (РК). "Необходимый объем для республики готов производить Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи. При этом иммунизация казахстанцев, входящих в группы риска, будет проводиться на бесплатной и добровольной основе", - пояснили в правительстве РК.

Заинтересованность в получении российской вакцины выразили и в Киргизии. "Мы готовы ее приобретать, но пока не знаем, в каком количестве будут выпускать препарат", - сказал заместитель министра здравоохранения КР Мадамин Каратаев, отвечая на вопрос о возможности вакцинирования населения страны от COVID-19.

Тема поставок "Спутника V" в Киргизию, кстати говоря, обсуждалась на недавней встрече чрезвычайного и полномочного посла КР в РФ Аликбека Джекшенкулова с заместителем министра иностранных дел Российской Федерации Андреем Руденко. В ходе переговоров также обсуждались открытие регулярного авиасообщения между странами и возобновление мероприятий в рамках перекрестного года.

По данным МИД КР, стороны договорились, что по мере изготовления Россией вакцины в достаточном количестве Киргизии будет оказано содействие в отношении поставок препарата.

СОВЕТЫ РОДИТЕЛЯМ ПОСЛЕ ПРИВИВКИ

В Республиканском центре иммунопрофилактики КР дали несколько советов родителям, которым им стоит следовать в день прививки ребенка.

Вы имеете право получить у вашего врача информацию о вакцине, необходимости вакцинации, возможных реакциях и последствиях отказа от вакцинации.

Не стесняйтесь задавать врачу вопросы. Можно уточнить, например, какой вакциной будет привит ребенок, когда и какие реакции могут возникнуть и в каких случаях следует обращаться за медицинской помощью.

Не следует пугать малыша уколами и врачами. Это может оставить негативный отпечаток на всю жизнь. Во время укола можно держать малыша на руках, чтобы исключить неожиданные движения ребенка. Медицинский работник не должен сам удерживать ребенка. Не следует торопиться покидать центр семейной медицины, обычно врач или медсестра просит родителей посидеть минут 30 неподалеку от кабинета. Это поможет успокоить ребенка и оказать ему помощь в случае возникновения реакций на введение вакцины.

Обсудите с врачом возможность применения и дозировку детского жаропонижающего средства, а также симптомы, при которых обязательно нужно позвонить медику.

Погуляйте с ребенком около медицинского учреждения, где была сделана прививка. В случае возникновения аллергических реакций на прививку медицинские работники смогут быстро оказать помощь малышу.

Дома внимательно следите за самочувствием ребенка. После прививки у ребенка может отмечаться недомогание, беспокойство, повышение температуры. В месте укола может появиться покраснение, уплотнение и болезненность. Не накладывайте на место укола компрессы и мази, чтобы снять воспаление. Не занимайтесь самолечением.

Не купайте ребенка в день прививки, при необходимости можно обтирать его теплой водой, не касаясь места укола.

Тем временем

Больше всего тест-систем для выявления новых случаев заражения коронавирусной инфекцией Россия отправила Киргизии, Узбекистану и Армении. Об этом сообщили в Роспотребнадзоре. Всего страны СНГ получили 66 процентов от всех тестов на COVID-19, предоставленных РФ зарубежным государствам.

На 7000 новых рабочих мест

На юге республики впервые после распада СССР строится крупная текстильная фабрика

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Около семи тысяч новых рабочих мест и десятки тысяч на смежных производствах вскоре появятся в южной столице Киргизии. В городе Оше возводят крупную текстильную фабрику, ориентированную не только на внутренний рынок, но и на потребителей в других странах Евразийского союза. С ходом строительства ознакомился президент республики Сооронбай Жээнбеков.

- Бренд "Сделано в Киргизстане" может быть успешно закреплен не только среди экологически чистой сельхозпродукции, но и среди товаров, производимых легкой промышленностью страны, - заявил он. - Для этого у страны имеются все возможности.

Крупная текстильная фабрика строится на юге Киргизии впервые за годы, прошедшие после распада СССР. Она призвана возродить легкую промышленность, которой когда-то славилась Ошская область. Предприятие, согласно официальным данным, будет производить одежду, трикотаж, ткани и аксессуары. Планируемая годовая мощность - 10 миллионов штук различных видов одежды, 1,5 тысячи тонн шерсти, 4,5 миллиона погонных метров тканей.

Строительство предприятия имеет для региона особую важность, поскольку предполагает создание крупных смежных предприятий здесь же, на юге республики. Для работы фабрики потребуется 16 тысяч тонн сырья в год, которое планируется закупать у местных фермеров. Поэтому в соседних районах уже намечено строительство хлопкоперерабатывающих предприятий и завода по производству масла из этой культуры. Это значит, что у местных аграриев появится возможность сбыта урожая, они смогут увеличить площадь посевов, а значит, повысить свои доходы.

На сегодня в Оше уже завершается строительство двух швейных цехов, поликлиники, столовой, лаборатории и административного корпуса завода общей площадью 23 тысячи квадратных метров. Значительную часть средств в проект направил банк с государственным участием. Планируется сотрудничество и с Российско-Киргизским фондом развития, который ориентирован на поддержку инициатив, нацеленных на развитие промышленного потенциала республики и интеграции в рамках ЕАЭС.

Прямая речь

Сооронбай Жээнбеков, президент КР:

- Мы сейчас уделяем большое внимание поддержке сферы переработки сельскохозяйственной продукции, доступны долгосрочные льготные кредиты фермерам. Поэтому наряду с этим мы должны не просто продавать хлопок. Нам необходимо обеспечивать его полную переработку и дальнейший выпуск изделий. С планомерным развитием легкой промышленности и строительством новых текстильных фабрик в регионах спрос на хлопок будет расти. С учетом этого фермерам также необходимо увеличивать объемы площади посева хлопка для удовлетворения потребностей отечественной легкой промышленности.

От Пушкина до военного аэродрома

Приютино предстоит масштабная реконструкция

Текст: Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)

Усадьбу Приютино, вошедшую в историю как усадьба Олениных, в которой гостили поэты Пушкин и Жуковский, баснописец Крылов, художник Кипренский, композиторы Глинка и Алябьев, планируется реконструировать и сделать одной из основных точек создаваемого нового "Пушкинского маршрута". Фронт работ большой: от восстановления руинированных зданий до реставрации старинного парка, по аллеям которого гулял еще Александр Сергеевич с дочерью Оленина Анной, в которую был влюблен.

История Приютина восходит к 1795 году, когда Алексей Оленин - известный государственный деятель, меценат, директор Императорской Публичной библиотеки, купил 776 десятин земли недалеко от Петербурга. Был возведен усадебный комплекс с двумя господскими домами и прочими строениями (были здесь и оранжереи, в которых выращивались ананасы). Почему два господских дома? Супруги Оленины были гостеприимны: второй дом, по размеру равный первому, предназначался для гостей. Как писал князь П. А. Вяземский жене 21 мая 1828 года: "гостить у Олениных… было очень привольно: для каждого отводилась особая комната, давалось все необходимое и затем объявляли: в 9 час. утра пьют чай, в 12 - завтрак, в 4 обед, в 6 часов полудничают, в 9 - вечерний чай; для этого все гости сзывались ударом колокола…" После ужина устраивались любительские спектакли.

В 1841 году после смерти жены Оленин продал Приютино. Затем усадьба еще несколько раз меняла владельца.

После революции она вошла в состав местного совхоза. Во время Великой Отечественной рядом с ней находился военный аэродром, поэтому строения использовались для нужд защищавших Ленинград авиаполков. После войны здания перешли в военное ведомство, а затем их отдали под многонаселенные коммунальные квартиры. Заселяли и миниатюрные постройки, в том числе крошечный погреб-ротонду. В 1960 году усадьба получила статус памятника истории культуры, но возрождать ее стали лишь десятилетия спустя. В 1974 году была открыта первая экспозиция в двух комнатах главного господского дома. Но оставшихся к тому времени жильцов удалось расселить еще через несколько лет, после чего началась реставрация здания. Только в 1990 году вновь открылся для посетителей главный господский дом.

Ныне усадьба (имеющая статус литературно-художественного музея) занимает 11 гектаров. Строения находятся в разном состоянии: второй господский дом - руинирован, в главном господском доме открыта экспозиция (в ней представлены и подлинные вещи семьи Олениных), но само здание давно нуждается в реставрации. Также разнится состояние хозяйственных построек.

Между тем именно Приютино - музеефицированную усадьбу XIX века, имеющую не только богатейшую историю - от Пушкина до военного аэродрома, но и отличную транспортную доступность (полчаса на маршрутке от станции метро "Ладожская"), можно было бы превратить в уникальное культурное пространство - с музеем, выставками, интерактивными площадками.

В 2012 году правительством Ленобласти и Министерством культуры РФ было заключено соглашение о реализации проекта сохранения историко-культурного наследия в РФ. В рамках подпроектов началась реставрация различных объектов в Ленобласти. В дальнейшем одним из подпроектов стала реставрация усадьбы Приютино.

Как "РГ" пояснила Ольга Морозова, заведующая музеем-усадьбой "Приютино", проект предполагает полную реставрацию территории усадьбы, включая девять исторических строений (с оснащением инженерными коммуникациями) и парковую зону. Так что вместо руин второго господского дома будет восстановленное здание, в котором разместятся фонды и литературная гостиная для проведения концертов и вечеров. В кухне-прачечной откроется информационный центр, в людской - экспозиция на тему "Экономика дворянской усадьбы", в "Хлебном магазине" (пекарне) можно будет ознакомиться с "Кухней усадьбы XIX века", молочный погреб займут временные выставки, в кузне заработает настоящая кузница, а в винном погребе поместят экспонаты, относящиеся к истории парка. Расширится тематика музея, появится возможность более полного раскрытия быта русской усадьбы, дворянского этикета, духовной жизни России XIX века.

- Мы предложим уникальный культурный продукт: с погружением в атмосферу усадебного быта с максимальной исторической достоверностью, проведение выходного дня в усадьбе, с включением способов досуга того времени, мастер-классы по рукоделию, кузнечному делу. А отреставрированный парк станет местом проведения культурных мероприятий и семейного отдыха. Именно семьи с детьми станут одной из главных целевых групп посетителей усадьбы, - сказала Ольга Морозова.

В комитете по культуре Ленобласти "РГ" сообщили, что в следующем году проект будет проходить Главгосэкспертизу, предварительная стоимость работ - 700 миллионов рублей (без учета подводки коммуникаций). Финансирование пойдет из федерального и регионального бюджетов. Начало работ планируется на 2022 год. Важно, что музей-усадьба "Приютино" станет одной из основных точек, частью разрабатываемого нового туристического "Пушкинского маршрута" международного уровня. Причем этот областной маршрут станет частью маршрута федерального.

Сезон открытий

Сентябрь в Омской области оказался богат на долгожданные новоселья

Текст: Алена Алова (Омск)

Сразу в нескольких районах Омской области появились важные социальные объекты. Среди них - крупнейший в регионе ФАП, сельские культурные центры, модельные библиотеки. А в левобережье Омска распахнул двери новый детский сад.

Новый детский сад на улице Ватутина омичи ждали с нетерпением. Многоэтажные микрорайоны здесь растут

быстро, и потребность в учреждениях для дошколят у молодых семей очень высока. Сегодня начал работу третий корпус детского сада № 65. Здесь будут принимать малышей до трех лет.

Новый корпус рассчитан на 250 ребятишек. На трех этажах, оснащенных лифтом, современной мебелью и оборудованием, помимо игровых комнат и спален, разместился физкультурный зал со скалодромом и даже зимний сад. Наряду с основными занятиями дети смогут посещать десяток дополнительных - от йоги до шахмат. Целый этаж с просторными залами, кабинетами и специальным оборудованием выделен для малышей с ограниченными возможностями здоровья.

- В этом году мы открываем уже четвертый детский сад, - сообщил новоселам глава региона Александр Бурков. - В 2021 году планируем открыть уже десять дошкольных учреж-дений. Все это нам удалось сделать благодаря нацпроекту "Демография".

По словам мэра Омска Оксаны Фадиной, власти ставят перед собой задачу - двигаться синхронно с застройщиками в комплексном развитии территории. И уже приступили к очередным востребованным стройкам.

Отметили сентябрьское новоселье и жители Большереченского района. В селе Старокарасук заработал крупнейший в регионе ФАП, который пришел на смену ветхому и тес-ному помещению. В перечне нового оборудования - электрокардиограф, дефибриллятор, система вентиляции легких и другая современная техника. Обслуживать жителей будут опытные специалисты.

Федеральный и региональный бюджеты выделили на стройку 3,4 миллиона рублей. Доступ к качественной медицинской помощи получили 480 жителей. "То, что есть, и то, что было, - небо и земля", - признаются селяне.

- Программа строительства и оснащения ФАПов действует в Омской области с 2018 года. В прошлом году было построено двадцать пять фельд-шерско-акушерских пунктов, две амбулаторные больницы. В этом году планируем открыть 19 ФАПов, три из них - в Большереченском районе, - сообщил на торжественном открытии Александр Бурков.

После капитального ремонта распахнула двери Исилькульская библиотека. По нацпроекту на ее модернизацию государство выделило 10 миллионов рублей, еще 3,3 миллиона добавил местный бюджет. И теперь это настоящий культурный центр с просторным холлом, каминным залом, кабинетом 3D-моделирования, молодежным клубом, музыкальной зоной, кафе. В пятницу и субботу центр будет работать до 23:00.

На втором этаже библиотеки - детская комната с полками литературы и настольными играми. Здесь же - лекционный, конференц-залы, кабинеты, оснащенные компьютерной техникой. Фонд пополнили четыре тысячи новых книг. На торжественном открытии глава региона вручил исилькульцам комплект российской классики.

На прошлой неделе новоселье отметила модельная биб-лиотека в поселке Ново-уральский Таврического района. Цена вопроса - пять миллионов рублей из федеральной и три миллиона - из муниципальной казны. В ходе модернизации учреждение также оснастили по последнему слову техники, обновили мебель. В фонд поступило шесть тысяч книг. Появилась возможность использовать ресурсы Национальной электронной библиотеки. Дизайн-проект учел потребности людей с ОВЗ.

Еще один новый культурный центр обрели жители Азово. Обновленное здание площадью 2,7 тысячи квадратных метров, выкупленное у "Сбербанка", объединило детскую школу искусств имени Шпета, библиотеку и муниципальный архив. Прежде они размещались в старых, требующих капремонта зданиях, а теперь получили новые просторные апартаменты.

На открытии центра глава региона Александр Бурков подарил юным музыкантам скрипку. Подарок - со смыслом. Сейчас в ДШИ представлено четыре направления - фортепиано, народные инструменты, хоровое пение и изобразительное искусство. А новые условия позволяют открыть и скрипичное отделение. Кстати, теперь у начинающих музыкантов появился и собственный концертный зал, которого прежде не было. Публичные концерты - хорошая возможность совершенствовать свое мастерство.

Справка

Первая модельная библиотека открыта в Омске в прошлом году. В этом к ней добавятся четыре современные сельские библиотеки нового типа, а в следующем году - еще две. В 2019-м также капитально отремонтировано 27 домов культуры. Сейчас работы идут еще на 21 объекте. До конца 2020 года в села поступит шесть автоклубов (столько же мобильных центров регион принял в прошлом году).

Снести нельзя, восстановить

Пострадавший от взрыва газа дом в Ярославле начали заселять. И снова расселили

Текст: Элина Труханова (Рославль)

Приступить к аварийно-восстановительным работам во втором подъезде многоэтажки на улице Батова в Ярославле, в котором в результате августовского взрыва газа оказались разрушены 12 квартир, поручил губернатор области.

Правда, городские власти к этому моменту уже начали заселять в доме самый "крепкий" третий подъезд. Второго сентября в присутствии эксперта и газовиков жители подъезда сходили в свои квартиры, и часть из них, по информации мэрии, приняла решение о возвращении домой.

По словам генерального директора проектной организации "Ярославгражданпроект" Александра Васильева, после обследования конструктивных элементов дома, а также анализа сотрудниками МЧС устойчивости здания с помощью мобильного диагностического комплекса "Струна-Стрела-П" был сделан вывод, что третий подъезд к проживанию пригоден. Глава администрации Дзержинского района Екатерина Мусинова тогда же сообщила, что вернуться в свой дом пожелали жильцы семи квартир. Позднее собкору "РГ" в мэрии уточнили, что ночевали в многоэтажке только три семьи. В двух городских гостиницах остаются 197 человек, в том числе 44 ребенка.

Несмотря на согласие нескольких человек на возвращение в свои квартиры, большинство их соседей, судя по записям в соцсетях, отнеслись к идее о заселении в дом до его ремонта или продолжительного и тщательного обследования крайне негативно и ехать назад отказались. Тем более, что официального заключения о состоянии многоэтажки им никто, с их слов, не показал. Люди откровенно не поняли, как они будут жить, если по соседству начнутся серьезные ремонтные работы, не без основания опасаясь, что они могут отразиться на устойчивости всей конструкции здания. Не говоря уже о банальном комфорте: иногда к нервным расстройствам приводит обычный ремонт в квартире за стенкой, а тут предстоит восстанавливать несколько этажей.

Однако напрямую с журналистом почти никто из эвакуированных разговаривать не пожелал. Люди приходят к дому за вещами, заходят в квартиры в сопровождении полицейских, круглосуточно охраняющих здание, а также спасателей городского центра гражданской защиты. Те и другие, кстати, подчас работают и грузчиками, помогая выносить вещи... Но разговаривать, даже на условиях анонимности, почти никто из жильцов не согласился. Стандартные ответы: "Без комментариев", "У меня жена (вариант - муж) этим занимается", "Ничего не знаем"... Хотя подтверждают, что въезжать в дом не хотят.

- Нам ничего не говорят, все новости узнаем из СМИ, - возмущена молодая пара. - В каком состоянии весь наш дом, почему его не расселяют - ничего не знаем.

Пожилая женщина ждет у первого подъезда племянника, который поднялся в квартиру за теплыми вещами для семьи - в шортах и маечках уже не походишь.

- Они только в декабре прошлого года эту трешку купили, у племянника двое детей, и вот так попались, - сокрушается женщина. - Сейчас у нас живут, спят на полу, больше негде. В гостиницу не поехали, потому что и работа, и детсад со школой - все неподалеку от их дома, мы тоже там рядом, а от гостиницы далеко и неудобно добираться. Что дальше будет, не представляю.

Сейчас пострадавший дом со всех сторон огорожен. Образовавшийся от взрыва провал высотой в три этажа по-прежнему пугает повисшими "крыльями" натяжного потолка, искореженными балконами и окнами. Но речь о сносе и полном расселении дома, как это было после взрыва газа на 6-й Железнодорожной, 11, в Ярославле 16 февраля 2016 года (тогда погибли семь человек, двадцать квартир были полностью или частично разрушены), в этом случае не идет.

Кроме поручения начать аварийно-восстановительные работы губернатор Дмитрий Миронов потребовал выселить из дома жителей третьего подъезда, обеспечив их "комфортными и безопасными условиями проживания".

- Поручил после завершения работ организовать повторное обследование дома. Принимать решение о пригодности здания для проживания будем только на основании этого заключения. Также подготовим все документы для выделения средств на приобретение 12 квартир, - сообщил глава региона.

Сколько времени люди будут жить в гостиницах (что бюджету обходится явно недешево), власти пока не говорят. Между тем жильцы уже активно обсуждают появившуюся новость о том, что их оттуда в конце сентября "попросят" - в маневренный жилфонд, где можно застрять всерьез и надолго. Правда, в мэрии информацию о таком намерении пока не подтвердили.

- Люди должны получить на каждый свой вопрос конкретный ответ, они должны знать дорожную карту работ: что будет с домом, какие действия будут предприниматься, - напомнил подчиненным губернатор.

Информированность - то, чего точно не хватает жильцам пострадавшего от взрыва дома. Да и всем остальным тоже.

Справка "РГ"

Взрыв бытового газа на четвертом этаже панельного десятиэтажного дома 5, корпус 2, по улице Батова в Ярославле произошел в начале восьмого часа вечера 21 августа. В результате во втором подъезде обрушились межэтажные перекрытия с шестого по второй этаж, погибли три человека, в том числе восьмилетний ребенок, четыре жильца дома пострадали, трое из них были госпитализированы. 12 квартир оказались разрушены либо сильно повреждены. Следственные органы СК РФ, возбудившие после ЧП уголовное дело по пункту "в" части 2 статьи 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее смерть человека), свои выводы о причинах произошедшего пока не озвучили.

Слагаемые выбора

Какие вызовы стоят перед избранным на второй срок губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым

Текст: Татьяна Павловская (Краснодарский край)

Выборы губернатора Кубани выиграл действующий глава края Вениамин Кондратьев, набравший более 83 процентов голосов избирателей и значительно опередивший своих четырех соперников. "РГ" попросила экспертов объяснить причины столь убедительной победы и какие задачи теперь стоят перед руководителем одного из крупнейших по численности населения регионов страны.

Когда пять лет назад Вениамин Кондратьев сменил Александра Ткачева на этом посту, то ситуация во внешне успешно развивающейся Кубани была не самой простой. Особенно это касалось госдолга края, приближавшегося к двум сотням миллиардов рублей. А чуть ли не самой кричащей стала проблема обманутых дольщиков: только в краевом центре выявили почти 200 многоквартирных самостроев. Обманутые дольщики сутками выстраивались в пикетах, а массовая застройка Краснодара высотками активно продолжалась, несмотря на явную нехватку детских садов, школ и поликлиник. А в сельских районах агрохолдинги продолжали теснить фермеров.

Теперь все это осталось в прошлом. Сегодня в Краснодаре разрешают строить жилые комплексы только при условии наличия возле них социальной инфраструктуры, запрещена точечная застройка, ограничена высотность зданий, а для долгостроев, в которые участники вложили собственные средства, найдены инвесторы. Все это и многое другое, по мнению политиков и экспертов, стало слагаемым губернаторской победы. "Народ оценил деятельность Вениамина Кондратьева, которая была связана не только с развитием Краснодара, но и всего края, - считает член Общественной палаты РФ Владимир Коробчак. - Выполнялась программа социальной защиты населения, развивался малый бизнес, а также создавались новые дороги и другая инфраструктура, то есть люди голосовали за конкретные дела".

По мнению депутата Госдумы Ивана Демченко, избраться на новый срок Кондратьеву позволили грамотные действия его команды, особенно в сфере экономики. "Уменьшился госдолг, расходы на соцсферу выросли до 221,5 миллиарда рублей, более 350 крестьянско-фермерских хозяйств получили грантовую поддержку", - перечислил он слагаемые победы.

Директор Центра политических исследований и технологий Григорий Киселев считает, что для губернатора теперь очень важно продолжать вести свою команду прежним курсом.

- Очень важна поддержка местных производителей, прежде всего фермеров, - убежден он. - Ее результаты мы видим на полках магазинов. Сколько сыроварен открылось на Кубани только за последние пару лет! Появились небольшие частные винодельни, выпускающие элитные вина мирового класса. Это европейский опыт, и хорошо, что он находит поддержку на Кубани. За последние пять лет регион очень продвинулся в этом плане. Если прежде власть не скрывала стремления укрупнить агрохолдинги за счет небольших крестьянских и фермерских хозяйств, то теперь поддерживает именно их, создавая нормальные условия для ведения бизнеса.

Сам Вениамин Кондратьев (на выборы его выдвинула партия "Единая Россия"), придя в минувшее воскресенье вместе с семьей на избирательный участок, призвал земляков не оставаться равнодушными.

- Отдавая свой голос, мы выбираем власть, которая будет способствовать достижению результатов или нет. Все, кто неравнодушен к судьбе Кубани, сегодня этот выбор сделают. Муниципальные депутаты напрямую сталкиваются с проблемами людей. Важно отдавать голос тем, кто не просто будет слышать, знать о проблемах, но и делать конкретные шаги к их решению, к переменам в жизни края, - отметил глава Кубани.

Справка "РГ"

Вениамин Иванович Кондратьев родился первого сентября 1970 года в городе Прокопьевске Кемеровской области. Окончил Кубанский госуниверситет по специальности "Юрист". Кандидат юридических наук.

С 1991 по 1994 год - юрисконсульт, заведующий юридическим сектором АО "Плутос" в Краснодаре. С 1994 по 1995 год - специалист юридического отдела Управления делами администрации края. С 1995 по 2001 год - сотрудник правового управления администрации края. В 2001-2003 годах - заместитель руководителя аппарата, начальник правового управления администрации региона.

С 2003 по 20014 год - вице-губернатор Кубани, руководитель департамента имущественных отношений Краснодарского края. С 2014 по апрель 2015 года - заместитель начальника Главного управления федерального имущества Управления делами президента РФ, начальник Главного управления, заместитель Управляющего делами президента.

Указом главы государства от 22 апреля 2015 года назначен врио главы администрации Краснодарского края. По результатам выборов, состоявшихся 13 сентября 2015 года, Вениамин Кондратьев набрал 83,64 процента голосов и стал избранным губернатором региона. 22 сентября 2015 года он официально вступил в должность главы администрации Кубани. Семейное положение: женат, имеет двоих детей.

Иван Иванович и его кедрята

Калининградец выращивает саженцы кедра и дарит их детским садам и школам

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Пенсионер Иван Санжаров переехал в Калининградскую область с Сахалина, чтобы превратить Янтарный край в Кедровый. Есть у него и более масштабная цель - сделать кедр живым символом России. Он выращивает саженцы кедра и дарит их всем, кто желает озеленить общественные территории. В прошлом году школы, больницы и детские сады в 18 субъектах РФ бесплатно получили 43 тысячи кедрят. Так ласково, будто детей, называет Иван Иванович маленькие деревца. В этом году к раздаче готовы полмиллиона саженцев, они отправятся почти в 50 регионов. Все это - без копейки бюджетных денег.

Царь деревьев

Питомник площадью семь гектаров расположился в Зеленоградском городском округе в получасе езды от Калининграда. Малыши-кедры здесь повсюду: на грядках, в теплицах, в кадках, в ведерках. Всего несколько миллионов саженцев. Самые крупные - двухгодовалые - 20-25 сантиметров в вышину. Есть и совсем крохи, посаженные в этом году. Они пока больше похожи не на деревья, а на газонную траву.

- В Калининградской области растут всего около десятка взрослых кедров, поэтому семена мы закупаем в других российских регионах. Кедра корейского - в дальневосточном Приморске, кедра сибирского - в Сибири, - рассказывает Иван Санжаров. - Долго искал семена кедра европейского, но не нашел. Купил саженцы, лет через 10 они сами дадут семена. Корейские и сибирские кедрята, которые появились на свет в питомнике, тоже лет через 15, а то и раньше, начнут плодоносить. Так что мы не просто выращиваем саженцы, мы закладываем в Калининградской области мощную семенную плантацию.

Вообще-то в Зеленоградском кедровом питомнике есть и дубы, и буки, и каштаны. Всего около 30 видов деревьев и лиан. Но царят здесь именно кедры. На напрашивающееся "почему" Санжаров отвечает: все деревья прекрасны, но по комплексу полезных свойств как для природы, так и для человека ни одно не сравнится с кедром.

- Помимо орехов, которые имеют особые целебные свойства, у кедра есть очень мощное достоинство - он выделяет фитонциды, - охотно поясняет Иван Иванович. - Это летучие химические вещества, обладающие бактерицидными свойствами. Там, где кедры растут, не то что бактерии и вирусы, комары не водятся. Я про кедры прочитал все, что ученые когда-либо про них написали. Изучая информацию про фитонциды, всему даже не верил. А потом сам ощутил аромат фитонцидов в первый раз, и описания поблекли в сравнении с реальными ощущениями. Райское, божественное наслаждение - по-другому никак не скажешь. Что касается пользы для природы, кедр вяжет вокруг себя кормовую цепочку из нескольких десятков видов представителей животного мира. Обычные леса по сравнению с кедровыми крайне бедны.

Защитим детей от вирусов

Санжаров уверен: в первую очередь кедровая защита от бактерий и вирусов нужна детям. Поэтому одна из целей проекта, получившего название "Кедры России", - к 2023 году озеленить с помощью бесплатных саженцев все детские сады, школы, детдома и интернаты в стране.

- Вообще-то мы дарим кедрят всем, кто хочет высадить их на общественных территориях, - продолжает Иван Санжаров. - Это могут быть жители многоэтажек, желающие озеленить двор. И даже предприниматели, если саженцы им нужны не для посадки за забором, а для озеленения города. А многодетные семьи получают кедры бесплатно даже для собственных частных домов. Необходимо оставить заявку на нашем сайте - и мы отправим саженцы, получатели заплатят только за пересылку. Но с детсадами и школами работа идет и во входящем, и в исходящем направлении. У нашего проекта есть региональные координаторы, которые сами связываются с директорами и заведующими, вместе с детьми организуют посадку. В Калининградской области кедрята растут на территории 22 детских образовательных учреждений, и это только начало.

Сейчас проекту очень нужна помощь со стороны региональных министерств образования. Речь идет не о деньгах, а об информационном сопровождении.

- Возьмем, к примеру, Башкортостан, где насчитывается более тысячи детсадов и более тысячи общеобразовательных школ и интернатов, - говорит менеджер проекта "Кедры России" по работе с региональными координаторами Алексей Килинскас. - Сколько времени понадобится башкирскому координатору, чтобы связаться со всеми учреждениями, рассказать о проекте, узнать потребности, сформировать заявки? Несколько лет, не меньше. А сколько времени потребуется специалисту регионального министерства образования, чтобы создать рассылку, отправить информацию в детсады и школы по электронной почте и предложить сформировать заявки? Несколько часов. Мы одно за другим пишем официальные письма министрам образования субъектов РФ, но ответов не получаем. Боюсь, что эти письма не доходят до глав министерств, а отсеиваются на уровне делопроизводителей. Пользуясь случаем, хотелось бы обратиться к ответственным чиновникам: окажите нам информационную поддержку!

63 координатора

Региональные координаторы - это волонтеры. Днем они работают, вечером воспитывают детей, а в свободное время принимают заявки на саженцы и ведут диалог со школами и детсадами. Иван Санжаров надеется, что когда-нибудь у проекта появится возможность оплачивать труд этих людей. Пока же координаторы работают бесплатно и даже тратят свои деньги - на связь и бензин.

- Сейчас сеть состоит из 63 человек, которые живут в 51 регионе, - продолжает Алексей Килинскас. - Мы рады всем неравнодушным людям, желающим присоединиться к проекту. Мы отправляем саженцы только в субъекты РФ, охваченные сетью координаторов. Ведь поступающие заявки необходимо оценить, структурировать, подготовить общий сводный лист. Потом наш активист идет на почту, забирает посылку и распределяет саженцы между заявителями. Просьбы, поступающие из "свободных" регионов, мы не игнорируем. Они копятся в специальной папке и ждут, когда в субъекте РФ появится координатор. С 2020 года начали формировать сеть координаторов на уровне районов, городов и поселков. Это поможет создать более полные реестры потребностей в саженцах для озеленения общественных территорий, водоохранных зон водоемов, мест массовой гибели лесов.

Вот история одного координатора. Александр Вишняков переехал в Калининград из Иркутской области. Он скучал по сибирским кедрам и решил высадить на своем участке несколько деревьев.

- Думал, где бы купить саженцы, искал информацию в интернете, - рассказывает Александр. - В основном продавцы предлагали декоративные растения, а я хотел настоящий кедр, выращенный из семечка. Вот так случайно и узнал про "Кедры России". Приехал в питомник, чтобы купить саженцы, разговорился с Иваном Ивановичем, поразился, какое замечательное он затеял дело. Начал помогать чем мог. Я работаю на госслужбе, а в свободное время координирую проект в Калининградской области. Сейчас активно сотрудничаю со школами и детсадами - не только по вопросам озеленения, но и по вопросам экологического воспитания подрастающего поколения. Налаживаю контакты с муниципалитетами региона. Одна из наших задач - заложить кедровые аллеи во всех городах и крупных поселках Калининградской области.

Финансовая сторона вопроса

Иван Санжаров дарит 99 процентов саженцев и лишь один процент продает - для озеленения частных территорий. Поэтому существует проект на пожертвования благотворителей и сахалинские накопления Ивана Ивановича. Своих спонсоров кедровод благодарит оригинально - выращивает в их честь саженцы, чтобы в будущем заложить именные кедровые рощи.

- Вот у нас принято прибивать на дома памятные доски, скульптуры какие-то устанавливать. Но сколько проживут те дома и те скульптуры? А кедр сибирский живет 600-700 лет, кедр корейский - 800-900 лет. Представляете, сколько поколений потомков будут ходить по роще, наслаждаться фитонцидами и поминать благотворителя добрым словом. Вообще, даже если не будет пожертвований, я это дело не брошу. Моей пенсии хватит, чтобы выращивать 150-200 тысяч саженцев ежегодно. Но с поддержкой, благотворительной ли, государственной ли, мы в состоянии к 2024 году выйти на 100 миллионов кедрят в год, - подводит итог Иван Санжаров.

Контакты

Оставить заявку на бесплатные саженцы можно здесь.

Если вы хотите стать региональным координатором, свяжитесь с Алексеем Килинскасом: 8-906-213-13-53.

Если вы хотите каким-то иным образом принять участие в проекте, свяжитесь с Иваном Санжаровым: 8-962-256-44-05.

Уроки семейного масштаба

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

В Калининградской области многодетные семьи получат бесплатную психологическую помощь.

У проекта, который реализует региональная Ассоциация многодетных семей, есть две цели - краткосрочная и долгосрочная. Сначала психологи помогут родителям и детям разрешить текущие семейные конфликты. Затем, подведя итоги этой работы, специалисты смоделируют новые способы диагностики и коррекции кризисов в многодетных семьях.

В течение двух месяцев с 16 многодетными семьями будут работать два психолога, детский и взрослый. В рамках первого этапа запланированы три групповых занятия. Одно из них уже состоялось в Калининграде на площадке библиотеки имени Чехова. Мероприятия второго и третьего этапов пройдут параллельно. Речь идет о творческих мастер-классах и семейных трудовых десантах, а также об индивидуальных консультациях с психологами.

Одна из самых распространенных проблем, волнующих родителей - участников проекта, связана с подростковыми кризисами детей. Есть супруги, отношения которых зашли в тупик, есть просто уставшие от повседневных проблем мамы, которым нужна поддержка. Все это наложилось на пандемию, закрытие детских садов, секций и школ.

- Надеюсь, занятия с психологами помогут родителям и детям лучше понять друг друга, - отмечает руководитель региональной Ассоциации многодетных семей Татьяна Павлюткина. - Уже после первого группового тренинга ко мне подошла женщина и поблагодарила. Она сказала, что наконец-то поняла, что делает неправильно по отношению к дочери-подростку. Если хотя бы одной семье участие в проекте поможет решить семейные проблемы, вернет взаимопонимание, краткосрочную цель можно считать достигнутой. Затем мы подведем итоги проекта и продолжим развивать направление психологической поддержки. Будет замечательно, если наработанный опыт в перспективе позволит помочь еще многим многодетным семьям.

Раскинули сети

Почему молодежь попадает в ряды экстремистов

Текст: Айгуль Камаева (Уфа)

В Башкирии проживают представители более 160 национальностей. Это делает республику привлекательной для различных международных экстремистских организаций. Но если раньше преступники действовали в основном через религиозные сообщества, то теперь охотятся за последователями в социальных сетях. И часто в эти "тенета" попадает молодежь.

Далеко не шутки

До сих пор жители республики обсуждают судьбу 18-летнего юноши из Межгорья, которого осудили за участие в деятельности запрещенной в России террористической организации. Центральный военный окружной суд Екатеринбурга установил, что молодой человек в 2019 году вступил сам, а также пытался вовлечь в эту организацию одноклассников, отправив им агитационные материалы. Юношу приговорили к пяти с половиной годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Молодой человек вину не признает. Он уверяет, что пытался произвести впечатление на одноклассников, которые несколько лет его травили. Поэтому и вступил в одну из закрытых интернет-групп, где, как считают следователи, пропагандировали идеи запрещенной в России группировки ИГИЛ. Юноша отправил фото переписки и видео одноклассникам.

Так один необдуманный поступок полностью изменил жизнь мальчика, который планировал поступить в медицинский университет, а теперь находится в СИЗО в ожидании апелляции.

А ведь вербовка могла закончиться совсем печально. В марте этого года оперативники ФСБ предотвратили готовящийся теракт в Уфе. Правоохранители попытались остановить автомобиль на демской трассе, началась перестрелка, во время которой 27-летнего преступника нейтрализовали. Позже в пресс-службе УФСБ по Башкирии уточнили, что в машине находился активист запрещенной на территории Российской Федерации международной террористической организации "Исламское государство" с пистолетом Макарова, боеприпасами и готовым к использованию четырехкилограммовым самодельным взрывным устройством с поражающими элементами. Саперам ФСБ пришлось уничтожать устройство прямо на месте из-за опасности взрыва.

Назревшая проблема

По словам директора регионального центра гуманитарных исследований минкультуры РБ, кандидата политических наук Марата Марданова, две трети выявляемых в стране экстремистских преступлений совершается с помощью интернета, так как идеологи таких группировок часто размещают свои материалы в соцсетях, вступают в различные группы и там занимаются вербовкой молодежи.

- Только минувшим летом за публичные призывы к экстремизму и оправдание терроризма осудили четверых жителей Башкирии, младшему из которых 18 лет, а старшему 45. В общей сложности за первые шесть месяцев 2020 года в регионе зарегистрировали 21 преступление террористического и десять - экстремистского характера, - отметил Марат Марданов.

И это только выявленные случаи. Проблема в том, что часто молодые люди не осознают последствий своих действий, а вербовщики действуют как опытные психологи, ведь это их работа. Чаще всего жертвами становятся одинокие ребята, которые не смогли найти друзей в реальном мире и ищут товарищей в виртуальном.

В тихом омуте

Мониторинг соцсетей, проведенный педагогом-психологом Эльвирой Башлай, показал: в интернете огромное количество постов подростков, в которых ребята пишут о своих проблемах, отсутствии взаимопонимания с родителями и сверстниками, одиночестве. И в числе комментаторов, к сожалению, появляются незнакомцы-утешители, готовые выслушать и поддержать. В дальнейшем они постепенно навязывают подростку свои методы решения проблемы, чаще неконструктивные: склоняют к суициду или агрессии к окружающим, к участию в протестах и запрещенных организациях.

- Мы, взрослые, уделяем много времени и сил конфликтным детям, которые ведут себя вызывающе. А на тихих и замкнутых ребят зачастую не обращаем внимания. Но, как показывает мой опыт, именно таких подростков чаще всего вовлекают в деструктивные сообщества, - говорит Эльвира Башлай. - Самое главное - вовремя заметить ребенка, ушедшего в себя, выяснить, что происходит в его семье, в окружении и начать работать с ним. В этом могут помочь педагоги. В каждой школе должна быть выстроена работа по мониторингу соцсетей и психологической помощи детям и их родителям. Также важно чаще говорить с детьми о хороших перспективах в будущем, о возможностях самореализации и напоминать, что сегодняшние поступки влияют на завтрашний день.

Не перейти черту

Еще одна значимая проблема - несовершенство отечественной религиозной системы образования. Желая получить больший объем знаний, многие молодые ребята, связавшие свою жизнь с религией, уезжают учиться за рубеж. И там их подстерегает опасность вступить на путь радикализма.

По мнению председателя совета по государственно-конфессиональным отношениям при главе РБ Азата Фаттахова сегодня в стране нет правового механизма выезда студентов, желающих изучать богословие за границей. В Египет и Турцию они часто отправляются под видом туристов. На деле же зачастую проходят обучение в религиозных заведениях. Порой сомнительных.

- С 1990 по 2020 годы высшее религиозное образование за рубежом получили более 200 жителей республики, но лишь 15 процентов работают по специальности, 45 процентов ушли в другие сферы, а местонахождение около 40 процентов выпускников неизвестно, - отметил Азат Фаттахов.

Он считает, что для решения проблемы нужно создать систему целевого обучения традиционному исламу священнослужителей в других странах.

Быть на равных

Исследование, проведенное в 2018-2020 годы среди студентов Уфимского государственного авиационного технического университета (УГАТУ), показало: молодежь хочет, чтобы с ней общались на равных, откровенно объясняли происходящее, уважали ее мнение. Благодаря социальным сетям они привыкли к свободе слова и желают иметь возможность высказывать свою позицию и в реальной жизни. По словам доцента кафедры социологии и социальных технологий УГАТУ Анны Ивановой, респонденты отмечали, что предпочитают черпать информацию в интернете, не задумываясь об "информационном пузыре", в котором оказываются.

- Этот пузырь - на самом деле контент, создаваемый определенными сетевыми алгоритмами на основе запросов и репостов пользователя. Таким образом для каждого пользователя создается свой микроинтернет по интересам. Самое страшное, что он настраивается внешними силами: теми же поисковыми системами, которые могут при определенных условиях подкорректировать информацию. А пользователь принимает ее как истину в последней инстанции, - отметила Анна Иванова.

Эксперты советуют: чтобы понять, чем интересуется подросток, нужно зайти в компьютер под его аккаунтом. "Информационный пузырь" сам выдаст всю информацию.

Полезная книжка

Сообщить анонимно информацию о происшествиях, о совершенных и готовящихся преступлениях экстремистской и террористической направленности для ее дальнейшей проверки можно по электронному адресу: extremizmy.net.rb@mvd.ru, либо написать обращение на сайте МВД по Башкирии в разделе Экстремизму.Нет.

8-800-2000-122 - телефон доверия для детей, подростков и их родителей. Звонок бесплатный и анонимный для всех жителей России.

Компетентно

Равиль Киреев, руководитель РОО "Клуб ветеранов - генералов и адмиралов РБ":

- Экстремизм - это просто бизнес, денежные обороты которого можно сравнить с оружейным и наркобизнесом. Раньше было легче бороться с этим злом, потому что всю соответствующую литературу задерживали на государственной границе. Сейчас с широким распространением интернета, все черпают негатив из сети. Что затрудняет работу, особенно с молодежью. Любое упущение в воспитании грозит бедой. В этом вопросе надо использовать опыт борьбы с наркобизнесом: объединиться всем обществом. Одни лишь правоохранители не способны победить это зло.

РАМОЧНАЯ КОНЦЕПЦИЯ БОЛЕЗНИ: НЕДУГ, ОБЩЕСТВО И ИСТОРИЯ

ЧАРЛЬЗ РОЗЕНБЕРГ

Профессор истории науки и медицины и профессор социологии Гарвардского университета.

Пандемия стала главным событием 2020 г., и общественно-политические последствия её столь многообразны, что в тень отступила собственно медико-социальная составляющая. Мы публикуем классическую статью знаменитого историка медицины, профессора Гарвардского университета Чарльза Розенберга. Она вышла в 1992 г. в качестве вступления к коллективной монографии “Framing Disease: Studies in Cultural History” (Rutgers University Press). Публикуется с любезного разрешения автора.

Искусство медицины, как гласит расхожее изречение Гиппократа, «состоит из трёх элементов – болезни, пациента и врача». Свой вводный курс по истории медицины я всегда начинаю с болезни. Человечество никогда не было свободно от недугов, что и определило особую социальную роль врачей. Даже под личиной шаманов или священников врачи по определению считаются лицами, наделёнными особыми знаниями и навыками, которые позволяют им лечить людей, испытывающих боль или утративших трудоспособность, оказавшихся не в состоянии работать и исполнять семейные и другие общественные обязанности[1].

При этом точно определить суть понятия «болезнь» не так просто. Это не просто неоптимальное физиологическое состояние. Сущность её, разумеется, много сложнее; болезнь – это и биологическое событие; и набор специфических для каждого поколения речевых конструктов, отражающих интеллектуальную и институциональную историю медицины; проявление и потенциальный способ легитимации общественных практик; аспект социальной роли и личной – внутрипсихической – идентичности; регулятор культурных ценностей; и, наконец, структурный элемент взаимодействия врача и пациента. В некотором смысле болезнь не существует до тех пор, пока мы не решили, что она существует, испытав её, дав ей имя и начав на неё реагировать[2].

В одном из главных своих аспектов болезнь можно истолковать как биологическое событие, незначительно варьирующееся в связи с особенностями контекста, в котором оно происходит. Как таковая она случается и с животными, которые не социализируют свои недомогания и не договариваются о нормах обращения с пациентами, но испытывают боль и недееспособность. Можно привести примеры заболеваний человека, существовавших исключительно в биологическом смысле (например, некоторые врожденные нарушения обмена веществ), прежде чем они были выявлены постоянно развивающимся и совершенствующимся биомедицинским сообществом[3].

Но в целом в нашей культуре болезнь как социальное явление не существует до тех пор, пока мы не согласимся считать, что она существует – пока мы не дадим ей имя.

В ХХ веке этот процесс присвоения имён стал занимать всё более важное место как в общественной, так и в медицинской мысли (если эти два направления мысли вообще можно разделить для каких-то практических целей). Многие врачи и не специалисты предпочитают, например, называть определённые виды поведения болезнью даже тогда, когда их физическая основа остаётся неясной, если существует вообще, – например, алкоголизм, гомосексуализм, синдром хронической усталости и «гиперактивность». В более общем плане доступ к медицинскому обслуживанию определяется легитимностью, встроенной в общепринятые диагнозы. Само лечение также строится вокруг диагностических решений. Понятия болезней подразумевают, ограничивают и узаконивают поведение людей и государственную политику.

К концу ХХ века было много написано о социальном конструкте болезни. Но в определённом смысле это не более чем тавтология, узкое переосмысление трюизма о том, что мужчины и женщины формируют – конструируют – личность в рамках культуры. Конструируется каждый аспект индивидуальной идентичности – и болезнь в том числе. Несмотря на то, что к 1990-м гг. социально-конструкционистский подход несколько утратил новизну, он убедительно напоминает нам, что медицинская мысль и практика редко свободны от культурных стереотипов, даже в тех вопросах, которые кажутся техническими. Объяснение болезни слишком важно – как в социальном, так и в эмоциональном плане – для того, чтобы оно могло обойтись без оценочных суждений. Не случайно несколько поколений антропологов усердно занимались концепциями болезней в незападных культурах, поскольку общепринятые этиологии – учения о происхождении болезней в частности и о причинности вообще – мгновенно включают в себя и утверждают фундаментальные принципы существования общества или организации его мира. И на современном Западе медицина в полной мере привязана к этим традициям и восприятиям.

Некоторые из этих социальных ограничений отражают и включают в себя ценности, взгляды и элементы общественной иерархии, принадлежащие более широкой культуре (частью которой являются и врачи, и их пациенты).

Но медицина, как и научные дисциплины, с которыми она была так тесно связана в прошлом, сама по себе является социальной системой. Даже её технические аспекты, на первый взгляд мало зависящие от принятых культурных стандартов (таких, как, например, отношение к классу, расе и полу), отчасти формируются в рамках общего мировоззрения и институциональных структур конкретных сообществ и групп учёных и врачей. Различия в специализации, в институциональной среде, в академической подготовке могут оказывать определённое влияние на этот процесс благодаря тому, что врачи формулируют и согласовывают определения болезней – как с точки зрения формирования концепции, так и с точки зрения её конечного применения на практике. В этом смысле понятие «социальная история медицины» столь же тавтологично, как и «социальный конструкт болезни». Каждый аспект истории медицины обязательно является «социальным», независимо от того, проявлялся ли он в лаборатории, библиотеке или у постели больного.

Далее в тексте я избегал употреблять термин «социальный конструкт», поскольку, на мой взгляд, он чрезмерно акцентирует внимание на функционалистских целях и степени произвола, присущего переговорам и взаимодействиям, результатом которых становится согласованная картина болезни. Более того, аргументация и анализ приверженцев социально-конструкционистского подхода сводятся к обсуждению лишь горстки резонансных в культурном контексте диагнозов – истерии, хлороза (формы анемии), неврастении, гомосексуальности и тому подобное, – биопатологический механизм которых не доказан или вообще недоказуем. Наконец, этот подход апеллирует к культурной критике весьма специфического типа и к весьма ограниченному отрезку времени – с конца 60-х по середину 80-х гг. ХХ в., а также воспринимает знание и его носителей как невольных (как правило) рационализаторов и легитиматоров деспотичного общественного порядка[4]. По этим причинам для описания процесса формирования схем, интерпретирующих и классифицирующих различные заболевания, я предпочёл «социальному конструкту» менее «алгоритмически» нагруженную метафору фрейминга – «рамочного подхода»[5]. Биология, что примечательно, часто предоставляет обществу достаточно широкий спектр рамок, в которых можно формировать концептуальные и институциональные ответы на болезнь; туберкулёз и холера, например, предлагают потенциальным социальным интерпретаторам совершенно разные картины для «обрамления»[6].

В 70-х-80-х гг. ХХ в. интерес социологов, историков и врачей к болезням и их истории вырос. Внимание к социоконструкционистским взглядам на болезнь было лишь одним из аспектов многогранной проблемы. Академический интерес к истории болезней отразил и включил в себя ряд отдельных, не всегда последовательных тенденций.

Одна из них – акцент профессиональных историков на социальной истории и опыте простых мужчин и женщин. В тот период общепринятой частью стандартного исторического канона стали, например, беременность и роды – как и эпидемии.

Другая сфера интереса к болезням касалась политики в области общественного здравоохранения и связанных с ней интерпретаций демографических изменений конца XIX – начала XX вв. Что в большей степени способствует снижению смертности и повышению продолжительности жизни – активная деятельность вооружённых достижениями науки медиков или общее изменение экономических и социальных условий?[7] Последствия для формирования политики очевидны: какую долю ограниченных ресурсов общества нужно выделять на терапевтические вмешательства, а какую – на профилактику и совершенствование общества в целом?

Третья область – это возрождение в прошлом поколении того, что можно было бы назвать новым материализмом; речь идёт об «экологическом» видении истории, в котором болезни играют ключевую роль, как, например, в испанском завоевании Центральной и Южной Америки[8].

Четвёртое – это взаимовлияние демографии на поколение историков, приверженное количественным методам, и истории на всё большее число демографов. В обеих дисциплинах изучение отдельных болезней – вполне допустимый подход для выявления механизмов, лежащих в основе изменения показателей заболеваемости и смертности. Например, данные по заболеванию тифом могут сообщить нам нечто более точное о муниципальной санитарии и управлении общественным здравоохранением, чем совокупные годовые показатели смертности, которые могут включать жертв вспышек этого передаваемого через воду заболевания.

И наконец, возможно, самым важным фактором является растущий интерес к тому, каким образом определения болезней и гипотетические этиологии могут служить в качестве инструментов общественного контроля, в качестве ярлыков для обозначения отклонений и в качестве легитиматоров социального статуса и отношений в обществе. Логически – и исторически – такие взгляды в прошлом поколении часто подкреплялись релятивистским акцентом на социальный конструкт болезни[9]. Подобные интерпретации являются одним из аспектов более общего научного интереса к отношениям между знаниями, профессиями и социальной властью. Чем более критично настроены такие потенциальные социологи знания, тем более склонны они видеть во врачах глашатаев и агентов более широкого аппарата господства, а «медикализацию» общества считать одним из аспектов идеологической системы, контролирующей и легализующей такое господство.

Часто в каждом из этих акцентов теряются из виду, во-первых, процесс определения болезни, а во-вторых, последствия таких определений в жизни конкретных людей, их влияние на разработку и обсуждение государственной политики, на структуру системы медицинской помощи. В целом нам не удалось сосредоточиться на связи между биологическим событием, его восприятием пациентом и практикующим врачом и коллективными усилиями, направленными на то, чтобы извлечь из этого восприятия когнитивный и политический смысл. Причём процесс осознания и рационализации сам по себе является существенной проблемой: на протяжении жизни любого одного поколения человечеству не удаётся сформировать приемлемые концептуальные рамки для тех биологических явлений, которые привлекают к себе его внимание.

Там, где фундаментальная патофизиологическая основа предполагаемого заболевания остаётся проблематичной, как, например, с алкоголизмом, возникает иной вид рамок, стиль которых, тем не менее, всё равно выстраивается вокруг правдоподобия и престижа однозначно соматической модели заболевания. Иными словами, социальная легитимность и интеллектуальная правдоподобность любой болезни должны обусловливать существование некоего характерного механизма[10].

Эта редукционистская тенденция логически и исторически связана с другой характеристикой нашего представления о болезни – её специфичностью. В нашей культуре существование болезни как специфической сущности является основополагающим аспектом её интеллектуальной и нравственной легитимности.

Если она не специфична, то это не болезнь, и страдающий не имеет права на сочувствие, а в последние десятилетия часто и на страховое возмещение, предусмотренное в связи с тем или иным установленным диагнозом.

Врачи и политики уже давно осознают ограниченность такого упрощённого подхода к концептуализации болезни, но мало что сделали для того, чтобы сдержать его растущее распространение.

Рамочная концепция болезни

Болезнь начинается с ощущаемых – и часто физически проявленных – симптомов. Истоки медицины укоренены в попытках страждущих обрести утраченное здоровье и получить объяснение своим несчастьям. Этот поиск исцеляющего совета составлял историческую основу социальной роли врача. И важный аспект этой роли развивался вокруг способности целителя дать имя боли и неприятным ощущениям пациента. Даже плохой прогноз может быть лучше, чем его отсутствие; с опасным, но знакомым и понятным заболеванием эмоционально справиться легче, чем с таинственным и непредсказуемым недугом. Во всяком случае, с точки зрения врача, это именно так. Диагностика и прогноз, интеллектуальный и социальный фрейминг болезни всегда занимали центральное место во взаимоотношениях врача и пациента.

Объяснение является частью процесса фреймирования – как случилось, что данный конкретный недуг поразил человека. Со времён классической античности необходимый интеллектуальный материал для объяснения природы явлений, с которым они были призваны иметь дело, всегда был под рукой у врачей – разнообразные умозрительные процессы и механизмы, которые они приписывали непроницаемому для их взгляда телу. Истинность каждого конкретного диагноза подтверждало наблюдение и изучение отдельных видов заболеваний или группы симптомов в течение определённого периода времени.

В поисках демонстрации и легитимации закономерностей в замысловатом мире клинических феноменов, с которыми они сталкивались в своей повседневной практике, врачи всегда полагались на современные им интеллектуальные инструменты. В древние времена, например, для понимания метаболизма тела, совокупные функции которого определяли физиологический баланс между здоровьем и болезнью, очень удобными оказались метафоры, связанные с процессом стряпни. В конце ХХ века для объяснения диффузных хронических симптомов часто используются гипотетические аутоиммунные механизмы или отсроченные и едва уловимые последствия вирусных инфекций. В конце XVIII – начале XIX веков врачи ориентировались в основном на модели баланса жидкостей в организме, используя эти модели для рационализации таких терапевтических мер, как кровопускание или широкое использование мочегонных и слабительных средств. С появлением патологической анатомии в начале XIX века гипотетические рамки болезни всё чаще задавались описанием конкретных повреждений или характерных функциональных изменений, которые с течением времени – если их запустить – вызывали повреждения или поражения. К тому времени ферментация уже послужила экспериментальной основой для метафор, объясняющих эпидемические болезни, предлагая описание того, как небольшое количество инфекционного материала может загрязнять и вызывать патологические изменения на гораздо более крупном субстрате (в атмосфере, водоснабжении – или по цепочке среди человеческих организмов). Микробная теория задала ещё один вариант рамочной конструкции – более строгого таксономического порядка, основанного на неуловимом сочетании клинических симптомов и выводов, сделанных по результатам вскрытия. Окончательное постижение тех таинственных болезней, что тысячелетиями озадачивали профессиональных предшественников современных врачей, казалось лишь вопросом времени; нужно было только найти соответствующие патогенные микроорганизмы и расшифровать их физиологические и биохимические свойства. Это была эпоха, когда энергичные врачи «открывали» микроорганизмы, ответственные почти за каждую болезнь, известную человечеству.

Главный тезис представляется очевидным. Формируя рамочные концепции, призванные объяснить суть проблемы, врачи используют своего рода модульные конструкции из доступных им актуальных интеллектуальных «строительных блоков». Но возникающие в результате понятия, описывающие болезнь и её гипотетическое происхождение, – это не абстрактная сумма знаний для учебников и академических дискуссий. Они неизбежно играют роль посредников во взаимоотношениях между врачом и пациентом. В прежние столетия эти понятия в какой-то степени были общими для профессионалов и пациентов, они говорили более-менее на одном языке, который, как правило, структурировал и был посредником во взаимоотношениях между врачами, пациентами и их семьями.

Сегодня знания становятся всё более специализированными; они доступны лишь специалистам, а обывателю остаётся лишь принимать суждения медиков на веру.

Поэтому диагностика и общепринятые категории заболеваний приобретают всё большее значение. Они определяют как процедуру лечения, так и ожидания пациента[11].

Болезнь как фрейм

После того, как болезнь зафиксирована в виде конкретных недугов у конкретных людей, она становится структурирующим фактором общественных отношений, выступая в качестве социального актора и посредника. Это древняя истина. Вряд ли она удивила бы прокажённого в XII веке или жертву чумы в XIV столетии, равно как и «сексуально инвертированного» (медицинский эвфемизм конца XIX – начала XX веков для обозначения гомосексуализма – прим. пер.) в конце XIX века.

Эти примеры напоминают нам о целом ряде важных факторов. Один из них – роль обывателей и врачей в формировании общего опыта болезни. Другой заключается в том, что акт диагностики является ключевым событием в переживании болезни. Логически с этим моментом связано то, как каждому заболеванию придаётся уникальная конфигурация социальных характеристик, что запускает ответные действия, связанные с конкретным заболеванием. После того, как они названы и приняты, заболевания становятся акторами сложной системы общественных переговоров. Такие переговоры имеют долгую и непрерывную историю. XIX век, возможно, и изменил стиль и интеллектуальное содержание индивидуальных диагнозов, но вовсе не стал «первооткрывателем» социальной значимости концепций болезни и эмоциональной значимости диагнозов.

Расширение диагностических категорий в конце XIX века создало новый набор гипотетических клинических случаев, поначалу представлявшихся противоречивыми. Оно же ввело и новую переменную в восприятие некоторыми людьми самих себя и в отношение общества к этим людям. Эти зачастую трудные и острые общественные переговоры неизбежно ставили вопросы о ценности и ответственности, а также об эпистемологическом статусе. Является ли алкоголик жертвой болезни или осознанной аморальности? Если это болезнь, то какова её соматическая основа? И если её механизм нельзя продемонстрировать, можно ли просто допустить его существование? Был ли человек, испытывающий сексуальное влечение к представителям своего пола, просто испорченным извращенцем, сознательно совершающим чудовищные поступки, или гомосексуальность – это психотип, поведение носителей которого, весьма вероятно, объясняется наследственностью?

Подобные дилеммы – не просто частный случай в истории медицинской мысли, но, в более общем смысле, важный – и поучительный – аспект изменения общественных ценностей и установок, а также фактор повседневной жизни конкретных мужчин и женщин. Этот стиль общественных переговоров вполне жив и сегодня – врачи обсуждают с обществом вопросы рисков и стиля жизни, а чиновники и эксперты оценивают отклонения от существующих норм и модели социальных интервенций. Историк вряд ли сможет решить, было ли создание таких диагнозов для конкретных людей позитивным или негативным явлением, ограничивающим или эмансипирующим; так, появление медицинского диагноза «гомосексуальность», безусловно, изменило набор рамок, в которых индивиды могли сами определять себя, своё поведение, его природу и смысл. Оно – к лучшему или нет – предоставило возможность истолковывать привычные формы поведения по-новому, формировать новую роль врача по отношению к этим видам поведения.

Но это верно в отношении не только подобных морально и идеологически нагруженных диагнозов. Типичный пример такого диагноза – распространённые в конце ХХ в. сердечно-сосудистые заболевания – показывает, как медицинское определение становится важным элементом личной жизни человека, интегрируется способами, приемлемыми как для самого пациента, так и для социальных обстоятельств. Диета и физические упражнения, волнение, отрицание или избегание? А также депрессия – всё это может быть задействовано в этой интеграции. Есть и другой пример: если в прошлые века у человека была диагностирована эпилепсия – или рак или шизофрения сейчас – человек, по крайней мере частично, сам становился этим диагнозом. В этом смысле хронические, или «конституциональные» заболевания, играют более серьёзную общественную роль, чем драматичные, но кратковременные эпидемии инфекционных болезней, оказавшие такое сильное влияние на восприятие медицины историками – мы уделяем слишком большое внимание чуме и холере, но почти игнорируем водянку и туберкулез.

С точки зрения пациента, диагностические события никогда не остаются статичными. Они всегда подразумевают некие последствия в будущем и часто заставляют задуматься о прошлом. Они представляют собой структурирующий элемент в безостановочном нарративе, особый, личный путь состояния здоровья или болезни, выздоровления или смерти. Мы всегда становимся кем-то (или чем-то), всегда управляем собой, а содержание врачебного диагноза обеспечивает нас подсказками и структурирует ожидания. Диагноз заставляет нас обернуться назад, истолковывая и перетолковывая былые привычки и происшествия в свете их возможного влияния на текущую болезнь.

Техническое выяснение картин соматических заболеваний неуклонно пополняло – и уточняло – наш вокабуляр видов болезней. XIX век расширил его весьма существенно. Так, открытие лейкемии как отдельного хронического заболевания дало новую, внезапно изменившуюся идентичность лицам, которых микроскоп записал в потенциальные жертвы недуга. До появления этой диагностической возможности эти люди могли лишь испытывать мучительные симптомы – симптомы неизвестно чего. Но с диагнозом пациент стал актором внезапно поменявшегося нарратива.

Каждый новый диагностический инструмент потенциально способен инициировать такие последствия – даже для тех, кто никаких симптомов болезни не ощущал.

Маммография, например, может указывать на наличие карциномы при отсутствии симптомов. Как только радиологическое предположение подтверждается, жизнь человека меняется безвозвратно[12].

При менее зловещих заболеваниях запускаются иные сценарии. Так, мы знаем о существовании, эпидемиологических характеристиках и клиническом течении ветрянки, и эти знания – важный социальный ресурс. Зрелище внезапно охваченного жаром и покрытого воспаленными язвами ребенка, могло бы вызвать сильнейшую тревогу у его родителей, не зная они заранее о клиническом объекте, называемом ветряной оспой, и его в целом мягком и предсказуемом течении.

Реакции сообществ и индивидов, а также их семей, обязательно зависят от самого объявления и принятия конкретного диагноза, а также от понимания его биопатологического характера. Восприятие болезни не только определяется контекстом, но и определяет его. Так, когда в середине XIX в. было признано, что тиф и холера являются очаговыми заболеваниями, которые распространяются через систему водоснабжения, политические решения были пересмотрены не только в практическом плане, но и в политическом и моральном. Вакцинация, если привести ещё один пример, предоставила новый набор вариантов для филантропов, правительственных структур и врачей. Концепции болезни, её причин и последствий, а также возможной профилактики всегда существуют как в интеллектуальном, так и в социальном пространстве.

Индивидуальность болезни

Болезнь – социальный актор, то есть фактор структурной конфигурации общественных взаимодействий[13]. Но границы, в пределах которых она способна исполнять свою социальную роль, часто определяются её биологическими свойствами. Так, хронические и острые заболевания формируют совершенно разные социальные реальности – как для заболевшего и его (или её) семьи, так и для общества в целом. В традиционном обществе человек просто умирал от холеры или чумы – или переживал их. Напротив, хронические заболевания почек или туберкулез были чреваты долгосрочным негативным влиянием на благополучие общества в целом и могли ставить конкретные семьи перед серьёзными экономическими и личными дилеммами. В случае хронических заболеваний вроде туберкулеза или душевного расстройства сложные взаимоотношения между пациентами, семьями, медицинскими и административными работниками регулируются институциональными программами и политическими мерами.

Биологические свойства конкретных заболеваний определяют как общественную политику в области здравоохранения, так и терапевтические возможности. Острые и хронические заболевания ставят перед врачами, властями и медицинскими учреждениями очень разные проблемы, но и сами острые заболевания различаются, например, способами передачи, что, в свою очередь, вызывает разные общественные коннотации. Например, отношение к сексуальности и необходимости изменить личное поведение может помешать борьбе с сифилисом[14], тогда как навыки бактериологов, инженеров-строителей и решения местных властей могут предотвратить распространение болезней, передающихся водным путём – таких как тиф или холера – при минимальной необходимости для людей менять свои повседневные привычки[15].

Общественные переговоры в связи с болезнью

Переговоры, касающиеся определения болезни и реакции на неё, сложны и многогранны. Они включают когнитивные и дисциплинарные элементы, институциональные решения, общественные практики и элементы государственного управления, а также приспособление к ним на конкретном личном и семейном уровне. И на всех уровнях этой сложной системы присутствуют взаимоотношения между врачом и пациентом.

В некоторых случаях общество буквально – и дидактически – оформляет эти переговоры в юридических рамках; когда, например, суд решает, признавать ли подсудимого невиновным на основании его невменяемости, или когда компенсационный совет решает, является ли конкретное заболевание следствием работы истца. В суде юридическая процедура становится уполномоченным посредником в спорах между конкурирующими профессиональными взглядами на мир, различными типами и уровнями профессиональной подготовки, а также конфликтующими социальными ролями. Дебаты вокруг биссиноза (вид пневмотоксикоза, вызванный систематическим вдыханием пыли, – прим. пер.) и асбеста – ещё один пример общественных переговоров, во время которых в процессе взаимодействия заинтересованных сторон вырабатывается логически неправомерное, но социально приемлемое – пусть и зачастую временное – решение конфликта. В подобных случаях согласование определения болезни может создать базу для достижения контролируемого компромисса и для административных действий; напротив, неспособность сформировать такой компромисс по поводу самого существования, происхождения и клинического течения того или иного заболевания может только продлить конфликт. В подобной ситуации переговоров заболевание можно рассматривать как некую зависимую переменную величину; но, когда соглашение достигнуто, болезнь становится актором социальной структуры, придающим законную силу общественным решениям и направляющим их принятие[16].

В более общем смысле классификация болезней служит для рационализации, опосредования и легитимации взаимоотношений частных лиц и институтов в бюрократическом обществе. Прекрасным примером здесь служит система страховой медицины, в которой рудиментарный и, возможно, неизмеримый опыт частных лиц трансформируется в аккуратно упорядоченные категории диагностической таблицы – и, следовательно, подходит для бюрократического использования. В этом смысле нозологическая таблица – своего рода розеттский камень, предоставляющий основу для коммуникации между двумя очень разными, но структурно взаимосвязанными мирами. Диагнозы формулируются так, чтобы они подходили для машинного чтения; человеческие существа так легко категоризации не поддаются.

Болезнь как диагноз общества

Веками заболевания – как специфические, так и «стандартные» – играли ещё одну роль, способствуя фреймингу дебатов об обществе и социальной политике. По крайней мере с библейских времён заболеваемость служила указателем и методом увещевания общества. Врачи и публицисты видят разницу между «нормальным» и экстраординарным уровнями болезни косвенным свидетельством патогенных экологических обстоятельств. Очевидный разрыв между «есть» и «должно быть», между реальным и идеальным, часто являлся веским аргументом в пользу социальных действий.

Значение конкретного политического решения для современников вполне может заключаться в том, что оно является результатом или совокупностью сравнений между тем, что есть, и тем, что должно быть; действительное всегда измеряется в сравнении с предположительно достижимым идеалом.

Так, в конце XVIII – начале XIX веков военных хирургов беспокоили тревожные случаи возникновения болезней в лагерях и госпиталях; уровень смертности и заболеваний, приводящих к инвалидности, среди молодых мужчин подчеркивал необходимость реформ в существующей системе организации военных лагерей и казарм. Общественная критика в новых индустриальных городах Европы подчеркивала, что распространённость заболевания горячкой и детской смертности среди арендаторов квартир свидетельствует о необходимости экологических реформ; поучительная и неоспоримая разница между статистикой заболеваемости и смертности в сельских и городских районах были убедительным аргументом в пользу реформы системы общественного здравоохранения[17]. С середины XVIII века до настоящего времени красноречивые несоразмерности всегда играли серьёзную роль в дискуссиях о политике в области здравоохранения и состоянии социальной среды.

Схожих примеров можно привести десятки. Болезнь, таким образом, стала одновременно и поводом, и повесткой дня для постоянного обсуждения взаимосвязи между государственной политикой, медицинской и личной ответственностью. Действительно, трудно представить себе какую-либо значимую область общественных дебатов или сферы социальной напряжённости – вокруг идей о расе, поле, классах или индустриализации, – в которой этиология гипотетических болезней не послужила бы проецированию и рационализации широко распространённых ценностей и взглядов. Эти дебаты не прекращаются, как ярко продемонстрировала вспышка СПИДа в 1980-е годы.

Единство и разнообразие

В широко цитируемом эссе 1963 г. “The Scientific Approach to Disease: Specific Entity and Individual Sickness” историк медицины Овсей Темкин проследил историю научного подхода к болезням. Он организовал свой анализ концепций болезней вокруг двух различных, но взаимосвязанных направлений. Одно из них он назвал «онтологическим» взглядом на болезнь: представление о том, что болезни существуют как отдельные сущности с предсказуемым и характерным течением (и, возможно, причиной) вне их проявлений в организме конкретного пациента. Другое он назвал «физиологическим»: взгляд на болезнь как на обязательно индивидуальную сущность. Здравый смысл и несколько веков накопленных знаний говорят нам о том, что эти направления мышления о болезни разделимы в основном для аналитических целей; кажется очевидным, что мы рассматриваем и, возможно, должны рассматривать болезни как сущности помимо их конкретных телесных проявлений[18]. В то же время мы хорошо понимаем, что болезнь как клиническое явление существует только в определённых телах и семейных обстоятельствах.

Направления, заданные Темкиным, созвучны с подходом, наиболее заметным проводником которого в последние годы является, пожалуй, Артур Клейнман – между недугом в том смысле, в каком его переживает пациент, и болезнью в том смысле, в каком её понимает мир медицины[19]. И темкинская, и клейнмановская формулировки обращаются к фундаментальным различиям между конкретным и общим, личным и коллективным. В определённом смысле эти различия – онтологическое и физиологическое, недуг и болезнь, биологическое событие и общественно-обусловленное строительство – действительны и действенны, прежде всего, в рамках аналитических и критических задач. Имея же дело с реальностью, мы описываем и пытаемся понять интерактивную систему, в которой формальное понимание болезни как сущности взаимодействует с её проявлениями в жизни конкретных мужчин и женщин. На каждом этапе взаимодействия между пациентом и врачом, между врачом и семьей, между медицинскими учреждениями и врачами-практиками концепции болезни являются посредниками и структурируют отношения.

Несмотря на то, что мы уже начали изучать историю болезней и всё лучше осознаём потенциальную значимость таких исследований, сделать предстоит ещё многое. Как я попытался показать, изучение болезни является для учёного, занимающегося вопросами взаимосвязи между социальной мыслью и социальной структурой, инструментом многофакторной выборки и анализа. Изучение болезней традиционно было предметом интереса врачей, любителей древностей и моралистов, а для учёных-социологов оно всё ещё является сравнительно новым делом. Оно остаётся скорее поводом для продолжения исследований, чем хранилищем богатых научных достижений. Нам необходимо больше знать об индивидуальном опыте болезни в конкретном времени и месте, о влиянии культуры на определение болезни и болезни на создание культуры, а также о роли государства в определении болезни и реагировании на неё. Нам необходимо понимать, как организована профессия медика и система институциональной медицинской помощи в контексте реагирования на конкретные модели заболеваемости и отношения к определённым болезням. Этот список можно было бы легко расширить, но его имплицитная нагрузка достаточно ясна. Болезнь – это одновременно фундаментальная сущностная проблема и аналитический инструмент не только в рамках истории медицины, но и в социальных науках в целом.

Перевод: Александр Соловьёв

США. Весь мир > Медицина. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 сентября 2020 > № 3538545 Чарльз Розенбенг

Пандемия угрожает приросту человеческого капитала, достигнутому в последнее десятилетие, говорится в новом докладе

 Согласно результатам нового анализа, проведённого Всемирным банком, пандемия COVID-19 ставит под угрозу достижения последнего десятилетия в областях здравоохранения и образования, причём особенно сильно это может отразиться на беднейших странах. Инвестициям в человеческий капитал (знания, навыки и здоровье, которые накапливаются на протяжении всей жизни человека) принадлежит ключевая роль в раскрытии потенциала ребёнка, и в ускорении темпов экономического роста в каждой стране.

В Индекс человеческого капитала 2020 г., подготовленный Группой Всемирного банка, включены данные о состоянии здоровья и образовании по 174 странам, на которые приходится 98 процентов населения мира. Эти данные охватывают период до марта 2020 года и служат базовым показателем здоровья и образования детей до пандемии. Анализ показывает, что до пандемии в большинстве стран наблюдался неуклонный прогресс в формировании человеческого капитала детей, причём в странах с низким уровнем доходов его темпы были самыми высокими. Вместе с тем, несмотря на этот прогресс, и даже до того, как начало ощущаться воздействие пандемии, ребёнок, рождённый в типичной стране, мог рассчитывать на достижение лишь 56 процентов от потенциального уровня человеческого капитала, который возможен при условии получения полного образования и полноценного здоровья.

«Пандемия ставит под угрозу прогресс в формировании человеческого капитала, который был достигнут за десятилетие, включая улучшение показателей здоровья, увеличение доли детей, доживающих до 5 лет, и снижение показателя отставания роста. Негативные экономические последствия пандемии особенно велики для женщин и наиболее неблагополучных семей: многие из них становятся уязвимыми перед лицом бедности и утрачивают продовольственную безопасность», заявил президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. «Защита людей и инвестиции в них крайне важны в процессе того, как страны закладывают основу для устойчивого и инклюзивного восстановления и экономического роста в перспективе».

Из-за пандемии большинство детей (свыше 1 миллиарда) не посещали школу и могут в среднем потерять полгода обучения с поправкой на усвоение материала, что приводит к существенным потерям в денежном выражении. Данные также демонстрируют значительные перерывы в предоставлении базовых медицинских услуг женщинам и детям, - многие дети пропускают важные прививки.

В Индексе человеческого капитала 2020 г. также представлена динамика показателей человеческого капитала за десять лет, - с 2010 по 2020 год. Так, для всех регионов, по которым имелись данные, и для всех уровней дохода отмечается рост. В основном он объясняется улучшениями показателей здоровья, что выражается более высокой долей детей, которые доживут до 5-летнего возраста, и лиц в возрасте 15 лет, которые доживут до 60 лет, а также снижением показателя низкорослости, и ростом объема зачисления детей в школы. Однако, из-за пандемии этот прогресс оказался под угрозой.

Согласно результатам анализа, показатели человеческого капитала для девочек в среднем выше, чем для мальчиков. Тем не менее, это обстоятельство не приводит к сопоставимым возможностям в части использования человеческого капитала на рынке труда: в среднем доля занятых среди женщин на 20 процентных пунктов ниже, чем среди мужчин, причём во многих странах и регионах этот разрыв ещё значительнее. Более того, пандемия усугубляет риски насилия над лицами противоположного пола, брака в детском возрасте и беременности среди несовершеннолетних. Всё это приводит к ещё большему сокращению возможностей обучения и обретения самостоятельности для женщин и девочек.

Сегодня во многих странах прирост человеческого капитала, который был добыт большой ценой, оказался под угрозой. Однако страны могут сделать существенно больше, чем просто восстанавливать утраченный прогресс. Для того, чтобы защитить и увеличить прирост человеческого капитала, полученный ранее, странам необходимо расширять охват медицинскими услугами и повышать их качество, распространяя их при этом на маргинализированные слои населения, улучшать образовательные результаты наряду с увеличением показателей по зачислению в школы, а также охватывать уязвимые семьи мерами социальной защиты с учётом масштабов кризиса, вызванного COVID-19.

Группа Всемирного банка работает в тесном взаимодействии с правительствами над выработкой долгосрочных решений, которые позволяли бы защищать людей и осуществлять инвестиции в них в период пандемии и после её окончания:

В Эфиопии, Гаити и Монголии Всемирный банк оказывает содействие в приобретении жизненно важного медицинского оборудования.

В Бангладеш, Буркина-Фасо и Непале Всемирный банк поддерживает разработку протоколов обеспечения безопасности и гигиены в школе, и вместе со специалистами в области водоснабжения, канализации и гигиены занимается предоставлением базовых материалов для дезинфекции и гигиены.

В Иордании и Турции в рамках недавно одобренных новых проектов Всемирный банк поддерживает создание телевизионного и цифрового контента для комбинированного образовательного процесса обучение в период возобновления работы школ, а также проведение психосоциальных консультаций и коррективных курсов.

В африканском регионе Сахель Всемирный банк поддерживает проект обеспечения экономической самостоятельности и демографических дивидендов для женщин Сахель (SWEDD), целью которого является создание благоприятных условий для формирования самостоятельности женщин и девочек посредством программ, призванных сохранять девочек в системе школьного обучения, а также расширить экономические возможности и доступ к услугам в области репродуктивного здоровья.

Также Всемирный банк помогает Индии оперативно масштабировать программы денежных трансфертов и продовольственных пособий, опираясь на существующие национальные платформы и программы, чтобы обеспечить социальную защиту работников служб жизнеобеспечения, которые участвуют в борьбе с COVID-19, а также охватить уязвимые категории населения, особенно мигрантов и работников неформального сектора, в отношении которых присутствует высокий риск исключения.

Благодаря смелым, опирающимся на реальный опыт мерам политики в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты можно вернуть утраченные позиции и позволить сегодняшним детям достичь более высокого уровня человеческого капитала и качества жизни, чем у предшествующих поколений. В полной мере раскрыть творческий потенциал, заложенный в каждом ребёнке, - вот задача, решить которую сегодня важнее, чем когда-либо прежде.

Группа Всемирного банка, которая является одним из крупнейших источников финансирования и знаний для развивающихся стран, предпринимает масштабные оперативные меры, помогая развивающимся странам укреплять меры реагирования на пандемию. Мы поддерживаем программы в области общественного здравоохранения, стремимся обеспечить поступление критически важных материалов и оборудования, помогаем частным компаниям продолжать деятельность и сохранять рабочие места. В течение 15 месяцев мы предоставим финансирование в размере 160 млрд долларов США, чтобы оказать более чем 100 странам содействие в защите бедных и уязвимых категорий населения, поддержать предприятия и способствовать скорейшему восстановлению экономики. Эта сумма включает в себя новые ресурсы МАР в размере 50 млрд долларов США, которые предоставляются в виде грантов и кредитов на льготных условиях.

Россия поддерживает постоянное членство Ирана в ШОС

На встрече с послом Ирана в Москве, спецпредставитель президента России по делам ШОС Бахтияр Хакимов заявил о поддержке Москвой постоянного членства Ирана в этой организации.

Посол Ирана в Москве Казем Джалали во вторник встретился и провел переговоры со спецпредставителем президента России по делам ШОС Бахтияром Хакимовым о процессе сотрудничества Ирана с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

В ходе встречи стороны обсудили сотрудничество между Исламской Республикой Иран в качестве наблюдателя и активного члена Шанхайской организации, сообщает Mehr News.

Они также обсудили различные основания для более активного присутствия Ирана в Шанхайской организации сотрудничества, и Хакимов заявил о поддержке Москвой постоянного членства Ирана в этой организации.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - межправительственная организация, основанная в Шанхае 15 июня 2001 года. В настоящее время в ШОС входят восемь государств-членов, включая Китай, Индию, Казахстан, Кыргызстан, Россию, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан, четыре государства-наблюдателя, заинтересованные в присоединении к полноправному членству, включая Афганистан, Беларусь, Иран и Монголию, и шесть «партнеров по диалогу», включая Армению, Азербайджан, Камбоджу, Непал, Шри-Ланку и Турцию.

Заседание Правительства

В повестке: о прогнозе социально-экономического развития, проекте федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство завершает подготовку проекта бюджета на следующие три года. Рассмотрим сегодня пакет законопроектов, которые связаны с его формированием.

Работа над проектом бюджета велась в условиях серьёзных финансовых вызовов. К действующим против нашей страны санкциям и низким нефтяным ценам добавились эпидемиологические риски. В итоге нам удалось пройти по острию, по очень тонкой грани, когда надо было балансировать, решая одновременно важнейшие задачи безусловного выполнения всех социальных обязательств государства и выведения экономики на темпы роста и развития страны.

Весь комплекс мер, которые мы проводили во время борьбы с коронавирусом и экономическим кризисом, себя оправдал. Теперь мы должны перейти к решению новых задач. И во главу угла по-прежнему ставится безусловное выполнение всех социальных обязательств государства перед людьми. Именно на это нас ориентирует Президент. В проекте бюджета и тех документах, которые сегодня будет рассматривать Правительство, финансово обеспечиваются поручения Президента. Они направлены на решение задач в базовых отраслях экономики и жизни страны.

Основные идеи главного финансового документа страны сформулированы Президентом. Это качество жизни людей и конкурентоспособность страны. Нельзя разрывать качество жизни, социальные обязательства, уровень жизни людей с возможностями страны и экономики в конкурентном мире. Именно эти задачи мы решали все вместе, когда министерства и ведомства работали над проектом этого документа.

Сегодня мы рассматриваем одновременно проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов. В них – решение важнейших социальных вопросов жизни людей. Предусмотрены средства на выплату и индексацию материнского капитала, решение вопросов обеспечения техническими средствами людей с ограниченными возможностями здоровья. Сохраним льготу по уплате обязательных страховых взносов для индивидуальных предпринимателей и компаний, где трудятся инвалиды. По-прежнему будет оказываться бесплатная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная. Закладываются средства на первичную медицинскую помощь. На оплату помощи в рамках базовой программы будут направляться деньги в виде субвенций в бюджеты региональных территориальных фондов ОМС. Сегодня можем сказать, что устойчивость экономики, которой нам удалось добиться, гарантирует выполнение всех социальных обязательств.

Коллеги! Важно помнить, что бюджет – это финансовый документ. Но это документ не о цифрах. Он о людях. Это документ, направленный на решение конкретных проблем жизни людей в нашей стране.

Отсюда – пакет налоговых законов, который позволяет обеспечить необходимые доходы. Некоторые крупные компании заявляют, что мы забираем деньги только у нефтяных компаний. Это не так. Мы считаем, что в ситуации, когда трудно, все должны принимать участие в решении проблем, стоящих перед страной, перед людьми. Это наша осознанная политика. Отсюда и наше ви?дение налоговой политики. Вот лишь некоторые из наших предложений.

Мы несколько увеличиваем налогообложение ряда доходных отраслей. Именно для этого модифицируем параметры режима налога на дополнительный доход при добыче углеводородов. Предлагаем пересмотреть параметры ряда льгот в нефтегазовом секторе, повысить плату за пользование природными ресурсами, индексировать ставки акцизов на табачную продукцию выше инфляции.

Дополнительные доходы должны принести в наш бюджет и пересмотры соглашений об исключении двойного налогообложения с рядом стран. С Кипром и Мальтой такие соглашения уже подписаны. Мы продолжим работу в этом направлении.

Важнейший законопроект по налогу на доходы физических лиц. Президент предложил установить 15-процентную ставку подоходного налога для тех доходов, которые превышают 5 млн рублей в год. Сегодня этот закон также рассматривается Правительством, и он входит в пакет бюджетообразующих законов. Почему это важно? Потому что Президент ясно сказал, что все средства, полученные за счёт этого повышения, будут направлены на лечение детей с тяжёлыми редкими заболеваниями.

Очень важно, что за каждой задачей, которую надо решить нашей стране, стоит финансовое обеспечение и источник этих средств. Вот смысл тех законопроектов, которые мы вносим в Государственную Думу.

Результат нашей работы, безусловно, будет оцениваться в парламенте, когда будут рассматриваться эти законопроекты. Но главное – результат нашей работы будут оценивать люди в зависимости от того, как благодаря этим законам будут решаться проблемы, которые их волнуют. Поэтому именно сегодня, в условиях финансовых ограничений, мы ставим задачи не только о выделении денег, но и об эффективности их расходования, потому что работа над бюджетом позволила выявить новые резервы. Целый ряд выделенных средств расходовались неэффективно или вообще не расходовались, лежали мёртвым грузом на бюджетных счетах. В период борьбы с кризисом нам удалось перенаправить эти средства на решение важнейших для людей вопросов.

Сегодня у нас стоит задача при формировании следующей трёхлетки не допустить, чтобы средства расходовались неэффективно, а значит, нужна дополнительная гибкость, дополнительная возможность для Правительства реагировать на те вызовы, которые будут появляться во время исполнения бюджета.

Вместе с парламентом по поручению Президента мы эти необходимые полномочия на 2020 год получили. Нам предстоит рассмотреть поправки в бюджетное законодательство, которые дают возможность этот механизм, доказавший свою эффективность, перенести и на следующий год. Это происходит не в ущерб тщательности рассмотрения законов и парламентского контроля. И даёт возможность создания нового эффективного бюджетного механизма, который позволит реально выполнять те задачи, на которые мы направляем средства в бюджете.

Уважаемые коллеги!

Сегодня завершается важнейший этап бюджетного процесса – подготовка проекта бюджетного документа. Но хотел бы обратить внимание всех и подчеркнуть: это не конец работы. Это начало работы. Не последний этап бюджетного процесса. Это первый этап. Теперь результаты этой работы нам предстоит защищать в парламенте. Нам важно, чтобы наши предложения прошли все обсуждения. Мы можем принимать любые налоговые и бюджетные законы. Но если они непонятны людям, для которых мы их принимаем, они никогда не будут до конца реализованы.

Коллеги, это ваша персональная ответственность и обязанность – идти в Государственную Думу и лично представлять там каждую государственную программу. Мы должны объяснить, на что выделяется каждый рубль. Показать, что стоит за каждой цифрой закона о бюджете, который мы сейчас вносим в парламент. И какой эффект, с нашей точки зрения, получим и в какие сроки. А главное – что это даст людям и стране.

Ещё один важный вопрос. Сегодня упростим порядок оформления обыкновенных частных виз и пребывания на территории России близких родственников наших граждан – супругов, родителей, детей, братьев и сестёр, дедушек и бабушек, внуков, которые имеют другое гражданство. Для этого внесём ряд изменений в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Такие родственники смогут оформить долгосрочные частные визы сроком действия до одного года. И сделать это можно будет на основании простого письменного заявления нашего гражданина.

Кроме того, будет исключена норма закона, из-за которой каждые три месяца гостям приходилось выезжать за пределы нашей страны, чтобы сохранить право на получение визы. Это позволит создать более комфортные условия для семей, которые пока разделены границами. И облегчить жизнь тем, кто захочет у нас остаться. У них будет больше времени для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Давайте перейдём к обсуждению.

Начать нашу работу предлагаю с рассмотрения прогноза социально-экономического развития страны. Минэкономразвития подготовило два варианта – базовый и консервативный. Но главное – он позволяет увидеть необходимый запас прочности нашей экономики. И предполагает, что уже к концу следующего года российская экономика выйдет на траекторию устойчивого роста и далее будет расти темпом не менее 3% ежегодно. Важно, что уже в следующем году мы сможем выйти на восстановление доходов людей и занятости. А это значит – восстановление платёжеспособного спроса, что является чрезвычайно важным фактором как для людей, так и для экономики в целом. Именно эти задачи поставлены перед нами Президентом.

Сначала давайте заслушаем доклад Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова. Затем выступит Министр финансов Антон Германович Силуанов.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В рамках подготовки бюджета разработан среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны. Как Вы сказали, он сформирован в двух вариантах – в базовом и консервативном, но в основу федерального бюджета традиционно положен базовый вариант развития экономики.

С момента подготовки июньской версии прогноза ситуация в экономике складывалась лучше, чем ожидалось. Мы прошли этот сложный период лучше многих других стран. Это результат беспрецедентных мер поддержки экономики и граждан, которые были реализованы Правительством и Банком России по поручению Президента страны.

Кратко об основных моментах, которые были учтены при формировании прогноза.

Первое. Кризис не приобрёл системного характера. Экономический спад оказался сосредоточен в секторе малого, среднего бизнеса в определённом, ограниченном числе пострадавших отраслей. Не возникло цепочек неплатежей. Кризис не распространился на системообразующие отрасли и компании. Наш еженедельный мониторинг крупнейших компаний это подтверждает. Так, например, не произошло ожидаемого спада в строительстве. Объёмы строительства фактически вернулись на уровень прошлого года. Снижение инвестиций во II квартале составило 7,6%, но в то же время оказалось существенно меньше ожиданий. Здесь большую роль сыграли капитальные расходы бюджета Российской Федерации, которые за восемь месяцев этого года увеличились на 35%. Продолжается рост в агропромышленном комплексе, это единственная отрасль, где во II квартале выросли и объёмы производства, и экспорт, и инвестиции, и финансовый результат.

Второй момент. Удалось сохранить макроэкономическую стабильность: инфляция в августе составила 3,6% в годовом измерении, что чуть выше предыдущих месяцев. Но важно, что весеннее ослабление рубля не трансформировалось в рост цен, а то небольшое увеличение инфляции, которое мы наблюдаем, связано с оживлением потребительского спроса.

Сохранился объём кредитования в экономике. Кредитование растёт во всех сегментах рынках и прежде всего в корпоративном секторе, почти 4% за семь месяцев этого года, и в ипотечном секторе, более 14% по этому году. Во многом это результат реализованных мер поддержки: с начала года поддержано кредитных программ бизнеса (напрямую поддержано из федерального бюджета) в объёме 1,4 трлн рублей, ещё 550 млрд рублей поддержано в рамках различного рода ипотечных программ. Всё это позволило нам улучшить оценку текущего года и среднесрочного прогноза по сравнению с июньской версией.

Кратко о ключевых предпосылках. Прогноз цен на нефть скорректирован вверх, однако мы по-прежнему консервативно оцениваем их динамику, так как эпидемиологическая ситуация во многих странах остаётся неблагоприятной. Восстановление спроса на нефть будет постепенным. В первую очередь, конечно, со стороны транспортной отрасли скажется сохранение ограничения на перемещение населения, а также развитие дистанционных форм. Курс рубля также скорректирован в сторону ослабления с учётом смягчения денежно-кредитной политики, а также возврата к бюджетному правилу в 2022 году. При этом считаем, что на данный момент курс рубля несколько недооценён вследствие повышенной оценки рисков со стороны инвесторов. Ожидаем возвращения курса рубля к фундаментальным значениям в конце текущего – начале следующего года. Далее на прогнозном горизонте курс рубля будет умеренно ослабляться. В то же время в реальном эффективном выражении курс останется стабильным. Это позволит поддержать конкурентоспособность российской экономики и создаст условия для роста несырьевого экспорта.

На прогнозном горизонте не видим существенных инфляционных рисков. Темпы роста потребительских цен на конец этого года оцениваем в размере 3,8% год к году. Умеренному увеличению годовых темпов инфляции будет способствовать восстановление потребительского спроса, о чём я уже сказал, и отложенная индексация регулируемых цен и тарифов ряда регионов – чуть-чуть мы сместились во второе полугодие. В дальнейшем ожидаем инфляцию вблизи целевого уровня Банка России – 4%.

Теперь об основных параметрах развития экономики, о ключевых показателях. Снижение валового внутреннего продукта в этом году оцениваем на уровне 3,9%. Мы существенно улучшили оценку: предыдущая, июньская, оценка была 4,8% спада. В следующем году ожидаем рост на 3,3%. Это значит, экономика достигнет докризисного уровня, как Вы и сказали, уже в III квартале 2021 года.

В 2022 году положительный вклад в динамику ВВП будет вносить окончание сделки ОПЕК+. Оценка номинального объёма ВВП – это важно для бюджета – в этом году повышена более чем на 1 трлн рублей, а на следующие три года – от 1,8 трлн рублей до 2,3 трлн рублей по сравнению с июньской версией прогноза.

В прогнозе мы также исходим из постепенного восстановления мировой экономики, в том числе восстановления внешнего спроса на экспортные товары. Динамика экспорта будет в значительной степени определяться действующими параметрами сделки ОПЕК+, я об этом сказал, но в структуре товарного экспорта будет преобладать ненефтегазовый экспорт.

В следующем году в прогноз заложено также восстановление импорта товаров и услуг на 10% в реальном выражении, главным образом за счёт восстановления услуг. В этих условиях вклад чистого экспорта в темпы роста ВВП в 2021 году станет отрицательным, но с 2022 года ситуация изменится в лучшую сторону, в положительную сферу. При этом мы прогнозируем сохранение положительного сальдо текущего счёта платёжного баланса на всём периоде прогноза.

Что касается потребительского спроса. В этом году он оказался более устойчив, чем мы прогнозировали, спад розничных продаж оцениваем меньше июньской версии на один процентный пункт. В то же время достаточно осторожно оцениваем позитивные тенденции на потребительском рынке. Восстановление во многом обусловлено краткосрочными факторами, а именно отложенным спросом, закрытием границ в период отпусков и реализованными мерами поддержки населения, дополнительными социальными выплатами. По нашей оценке, вклад этих разовых факторов в потребительский спрос сейчас составляет от 8 до 10%.

В следующем году ожидаем восстановительный рост потребления домашних хозяйств. Розничные продажи вырастут на 5%, услуги – на 6,7%, в среднесрочной перспективе и тот, и другой показатель продолжат расти. Рост потребления домашних хозяйств будет основан на увеличении заработных плат и доходов населения.

По реальным заработным платам. В текущем году ожидаем рост на 1,5% реальных заработных плат вместо спада на 3,6%, который мы прогнозировали ранее. Почти на 1 трлн 200 млрд рублей повышена оценка фонда заработной платы предприятий. Здесь повлияли очень сильно итоги II квартала как результат комплекса мер по поддержке занятости и трудовых доходов населения.

По реальным располагаемым доходам населения оценка этого года тоже улучшена на половину процентного пункта. Уже в следующем году реальные располагаемые доходы полностью отыграют потери этого года. Прогнозируется рост 3%, а далее – на уровне 2,5% в год.

В сентябрьском прогнозе улучшена также оценка спада инвестиций в основной капитал. В этом году оценка спада – 6,6%, а до этого мы оценивали спад более 10%.

Во II квартале спад достаточно умеренный, однако ожидаем, что второе полугодие будет непростое. Причина – это инерционность планирования капиталовложений в компаниях, а также восстановление инвестиционного спроса в следующем году не будет столь быстрым, в том числе скажется и оптимизация расходов федерального бюджета и бюджета регионов, которая, конечно, в первую очередь отразится на инвестиционных расходах.

Мы понимаем: тот бурный рост антикризисный на инвестиционных расходах этого года сложно будет в следующем году поддержать, поэтому по инвестициям докризисного уровня достигнем не ранее 2022 года. С этого периода закладываем рост инвестиций темпом выше 5%, в том числе и вследствие запуска механизма «перезапуска» инвестиционного цикла – то, чем мы сейчас занимаемся в рамках реализации нового законодательства о защите и поощрении капиталовложений.

Отдельно остановлюсь на показателях рынка труда. Ситуация здесь остаётся непростой. Уровень безработицы, по методологии Международной организации труда, в июле достиг 6,3%, на текущий момент 3,7 миллиона человек являются официально безработными. При этом темпы роста официальной безработицы замедляются: если в мае прирост был в среднем 30 тысяч человек в день, в августе – 13 тысяч, то за последние недели прирост – чуть больше 3 тысяч человек, что, в общем, говорит о стабилизации ситуации.

В следующем году ситуация будет улучшаться: в среднем за год уровень безработицы составит 5,2%, а к концу года опустится чуть ниже 5%, то есть фактически вернётся на некий естественный уровень безработицы.

В заключение, Михаил Владимирович, хочется отметить, что прогноз – это всегда очень сложный процесс, где нужно состыковать очень разные тенденции, данные разных ведомств. Но в этом году, понятно, он был особенно сложен, и мне бы хотелось поблагодарить всех коллег, кто принимал в этом участие. По рынку труда и показателям социальной сферы мы очень плотно работали с Министерством труда. По прогнозу ситуации в ключевых отраслях экономики я бы хотел слова благодарности сказать Министерству энергетики, Министерству промышленности и торговли, Министерству сельского хозяйства, Министерству транспорта и Министерству строительства. Мы подробно с коллегами по разделам, по отраслям все ситуации прошли и разобрали.

По общему видению макроэкономической ситуации хотелось бы поблагодарить Министерство финансов, с кем мы самым плотным образом взаимодействовали, Банк России, с кем мы тоже постоянно обсуждаем оценки экономики, коллег из Администрации Президента, из экспертного сообщества. Самые сложные вопросы мы разбирали у Андрея Рэмовича Белоусова. Поэтому хотелось бы всех коллег поблагодарить за такую плотную, конструктивную работу.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич.

Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову – о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В начале доклада хотел бы остановиться на ключевых целях и задачах бюджетной и налоговой политики, в соответствии с которыми сформированы основные направления бюджета и основные параметры бюджета на предстоящую трёхлетку.

Бюджетная политика в 2020–2021 годах в первую очередь ориентирована на содействие борьбе с пандемией и её последствиями. В целях поддержки граждан, бизнеса реализуются пакеты мер, в стоимостном выражении составляющие порядка 5% валового внутреннего продукта. Меры антикризисной программы направлены на поддержку наиболее уязвимых граждан, пострадавших отраслей, укрепление системы здравоохранения.

В целом по состоянию на сегодня можно говорить, что эти меры были абсолютно действенными, своевременными, хорошо себя показали и сработали.

В результате их применения удалось не допустить неконтролируемого роста заболеваемости, избежать стрессового развития ситуации на рынке труда, обеспечить условия для быстрого восстановления деловой активности после снятия всех ограничений.

Теперь несколько слов о бюджетной политике на 2021–2023 годы. В переходный период 2021 года мы поставили себе задачу выйти на обычные принципы формирования бюджетной политики в 2022 году при соблюдении бюджетных правил, которым мы следовали все предыдущие годы. В переходный период 2021 года сохраняется ещё повышенный объём расходов и повышенный объём дефицита бюджета. Мы будем увеличивать объём заимствований в следующем году сверх обычных параметров и ориентиров на 875 млрд рублей – в целях компенсации выпадающих нефтегазовых доходов и ненефтегазовых доходов.

Кроме того, мы с учётом дополнительного увеличения государственных заимствований в переходный период увеличим объём государственного долга в 2021–2022 годах до уровня 20% валового внутреннего продукта. Сохранение динамики госдолга около этого уровня (порядка 20%) важно с точки зрения оценки страновых рисков и уровня долгосрочных процентных ставок в экономике.

Краткосрочный рост заимствований бюджетного сектора допустим в период спада, и мы этим принципом руководствовались. Но когда спрос частного сектора будет восстанавливаться и мы ожидаем экономический рост, такая политика может привести к вытеснению частных инвестиций и снижению доступности финансовых средств для частного сектора. Поэтому мы в наших прогнозах постепенно сокращаем объём дефицита бюджета, который будет сокращаться с 4,4% ВВП в текущем году до 2,4% в следующем году. Мы выйдем на траекторию около 1% дефицита от валового внутреннего продукта на период с 2022 года и далее.

Что касается расходов, то мы предусматриваем рост расходов по сравнению с нашими докризисными планами формирования бюджета. В 2021, 2022 и 2023 годах расходы предусмотрены на более высоком уровне, чем было заложено в наших прогнозах, как в процентном отношении к ВВП, так и в номинальных объёмах.

Чем мы руководствовались при формировании бюджетной политики?

Бюджетная политика должна как обеспечивать сбалансированное развитие на среднюю и долгосрочную перспективу, так и, соответственно, определять приоритеты в расходах государственного бюджета. Основная задача, основной приоритет бюджетной политики – это выполнение национальных целей развития, которые поставлены Президентом Российской Федерации в указе. Исходя из этих посылов мы и формировали наши предложения по налоговой политике и, соответственно, по формированию расходной части бюджета.

По налоговой политике, Михаил Владимирович, Вы уже в своём вступительном слове отметили, что мы предусматриваем манёвр с точки зрения поддержки малого и среднего предпринимательства, снижения страховых взносов там, поддержки такой ключевой инновационной отрасли, как IT-индустрия. Мы снижаем налоговую нагрузку в этой отрасли – по налогам на добавленную стоимость, по налогам на прибыль, по страховым взносам.

С одной стороны, мы определяем приоритеты именно в этих ключевых отраслях. С другой стороны, мы предлагаем повысить отдачу от секторов, связанных с сырьевыми отраслями нашей экономики. Речь идёт о повышении и отмене льгот, неэффективных льгот, по НДПИ, о совершенствовании налогообложения – налога на дополнительный доход. Об увеличении акцизов на табак и табачные изделия, а также о предложении по увеличению налогообложения пассивных доходов.

Мы считаем, что такой манёвр в нынешних условиях должен подстегнуть развитие секторов экономики, не связанных с добычей сырья, и стимулировать развитие малого предпринимательства и прорывных направлений нашей экономики.

Что касается расходов. В расходах приоритет отдан финансированию национальных проектов и реализации мер, предусмотренных в Послании Президента Федеральному Собранию.

Хотелось бы отметить, что в 2021 году у нас увеличиваются расходы на финансирование нацпроектов и мер, обозначенных в послании, по сравнению с мерами, предусмотренными в текущем году, примерно на 15%. А в 2023 году почти на 40% по сравнению с уровнем 2020 года эти расходы будут увеличены.

Особый акцент сделан на мерах по снижению бедности. Предусмотрено практически двукратное увеличение бюджетных ассигнований на финансирование пособий нуждающимся семьям с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это должно внести серьёзный вклад в решение вопроса о снижении бедности.

Если посмотреть по другим важным социальным направлениям, которые учтены в бюджете, – это увеличение ассигнований на распространение социального контракта на все субъекты Российской Федерации. Увеличиваются более чем в четыре раза ассигнования по сравнению с 2020 годом на последующие 2021, 2022 и 2023 годы.

Кроме того, существенно возрастают расходы на нацпроекты «Демография», «Образование», «Цифровая экономика», стимулирование экспорта и так далее – всё то, что должно внести свой вклад в социальную поддержку граждан и стимулировать экономическое развитие.

Просьба поддержать основные направления налоговой, бюджетной политики на трёхлетний период. Они учитывают все поручения Президента и Правительства, касающиеся социально-экономического развития на предстоящую трёхлетку.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 сентября 2020 > № 3500480 Михаил Мишустин

Нацсистема прослеживаемости товаров прошла первое чтение

Вче­ра, 15 сен­тября, Гос­ду­ма при­няла в пер­вом чте­нии поп­равки в На­лого­вый ко­декс о на­цио­наль­ной сис­те­ме прос­ле­живае­мос­ти то­варов. За­коноп­ро­ект нап­равлен на соз­да­ние сис­те­мы, ко­торая дол­жна умень­шить по­ток фаль­си­фика­та в Е­АЭС и уси­лить кон­троль за то­вароо­бо­ротом.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Национальная система прослеживаемости товаров (НСП) уже больше года работает в порядке эксперимента. Законопроект о ней в июле этого года в Госдуму внесло правительство РФ. Согласно документу, НСП - это информационная система, в которой собираются, обрабатываются и хранятся сведения о товарах. Перечень всех учитывающихся товаров определит правительство. Они будут отслеживаться по кодам ОКПД-2 и ТНВЭД. В систему включат товары, произведенные в России для внутреннего потребления, а также импорт из ЕАЭС.

"Законопроектом предусмотрено, что прослеживаемость возобновляется в случае возврата товара, подлежащего прослеживаемости, из производства, а также возврата в торговый оборот товаров, подлежащих прослеживаемости, ранее переданных или отчужденных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в личных, семейных и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Информацию об окончании прослеживаемости товара по причинам его утилизации, переработки или реализации физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, налогоплательщики обязаны включать в специализированный ежеквартальный отчет, представляемый в налоговый орган. Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара между налогоплательщиками будет включаться в декларации по НДС (для налогоплательщиков НДС) или вышеуказанный отчет (для лиц, не являющихся плательщиками НДС) и представляться в налоговый орган ежеквартально", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Отслеживать товары будут, в отличие от маркировки, не нанося на продукцию никаких знаков.

"Законопроектом предлагается наделить правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, по установлению критериев, применяемых при отборе отдельных видов товаров, для включения в данный перечень, а также по установлению перечня субъектов, принимающих участие в организации и функционировании национальной системы прослеживаемости товаров. Законопроектом предусмотрено, что прослеживаемость товаров осуществляется на документарном принципе без нанесения на товар, подлежащий прослеживаемости, контрольно-идентификационных знаков. Товарам, подлежащим прослеживаемости, присваивается регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости", - говорится в пояснительной записке.

Законопроект также предусматривает проверки бизнеса со стороны ФНС. С 1 января 2022 г. за операции с товарами в рамках НСП надо будет отчитываться перед налоговой. За каждый непредставленный или несвоевременно представленный документ - штраф в 1000 руб. Непредставление счета-фактуры или документа об отгрузке товаров - 200 руб. за один документ.

Нефтегазовые компании в опасности

По дан­ным но­вого от­че­та Kaspersky ICS CERT, в пер­вые шесть ме­сяцев 2020 г. до­ля ата­кован­ных компь­юте­ров вы­рос­ла по срав­не­нию с пре­дыду­щим по­луго­ди­ем с 38% до поч­ти 40% в сис­те­мах ав­то­мати­зации зда­ний и с 36,3% до 37,8% в АСУ ТП неф­те­газо­вой от­расли. В це­лом же эк­спер­ты со­об­щи­ли о гло­баль­ной тен­денции к сни­жению до­ли ата­кован­ных компь­юте­ров АСУ ТП.

Ан­на Сап­ры­ки­на

В первом полугодии 2020 г. вредоносные объекты были заблокированы на трети (32,2%) компьютеров АСУ ТП в России, что почти совпало со среднемировым показателем (32,6%). По сравнению с предыдущим полугодием этот показатель снизился на 6 п.п. и 11 п.п. для мира и России соответственно.

Согласно оценке экспертов, рост атак на компьютеры АСУ ТП в нефтегазовой отрасли может быть связан с появлением множества новых программ-червей, написанных на скриптовых языках, в частности Python и PowerShell. Эти зловреды умеют собирать логины и пароли из памяти системных процессоров с помощью разных версий утилиты Mimikatz. С конца марта до середины июня 2020 г. эксперты находили большое количество таких червей преимущественно в Китае и на Ближнем Востоке.

Системы автоматизации зданий часто подключены к корпоративной сети и интернету, что делает поверхность атаки больше, чем для систем АСУ ТП. Кроме того, чаще всего устройства принадлежат компаниям-подрядчикам, и, соответственно, их безопасность хуже контролируется сотрудниками отделов информационной безопасности нанимающей компании, что опять же облегчает доступ атакующим.

По данным исследования, увеличение количества атакованных компьютеров в этих инфраструктурах стало исключением на фоне глобальной тенденции к снижению количества атакованных компьютеров - как в АСУ ТП, так и в ИT-сегменте. Одной из ее основных причин стало снижение количества широкомасштабных атак и замещение их более целенаправленными. Как следствие, угрозы становятся фокусированными, а значит, более разнообразными и сложными. Стало заметно больше семейств бэкдоров, троянцев-шпионов, эксплойтов для Win32 и вредоносного ПО на платформе .NET.

Помимо этого, в первом полугодии 2020 г. продолжили атаковать компьютеры АСУ ТП программы-вымогатели. Печально известными стали инциденты, связанные с сериями атак программ-вымогателей на медицинские организации и промышленные компании в разных странах мира. Россия находится в середине мирового рейтинга по проценту компьютеров АСУ ТП, атакованных вымогателями, с 0,46%. С января этот показатель увеличивался и достиг максимума в апреле, а в мае-июне пошел на спад.

Как сообщается в исследовании, пандемия не оказала заметного влияния на статистику полугодия - за одним исключением. В этот период на предприятиях возникла необходимость выполнять многие производственные задачи дистанционно. Как следствие, выросло число компьютеров АСУ ТП, доступных удаленно по протоколу RDP. Эксперты отмечают, что с января по май вдвое вырос и процент компьютеров АСУ ТП, на которых фиксировались попытки подбора пароля к RDP. Еще одним вполне ожидаемым следствием пандемии стала эксплуатация злоумышленниками темы COVID-19 в социальной инженерии. По наблюдениям экспертов, прием оказался настолько универсальным и эффективным, что его применяют даже известные APT-группировки, атакующие в том числе промышленные компании.

Для защиты компьютеров АСУ от киберугроз эксперты "Лаборатории Касперского" рекомендуют установить защитное решение для корпоративных конечных устройств, использовать защитные решения для конечных устройств ОТ и сетей, использовать аккаунты с правами доменного администратора только при необходимости и, если проводилась аутентификация, перезагружать систему, а также внедрить политику паролей с высокими требованиями к уровню сложности и регулярной смене.

"В большинстве отраслей число атак на компьютеры АСУ ТП снизилось, однако угроз все еще достаточно", - комментирует старший исследователь-разработчик Kaspersky ICS CERT Кирилл Круглов. По его словам, чем сложнее атаки, тем выше вероятность того, что они смогут нанести серьезный ущерб, даже если они случаются реже. "В связи с вынужденным переходом на удаленный режим работы поверхность атаки стала больше. Для промышленных объектов ввиду отсутствия на местах некоторых сотрудников дополнительно стало сложнее быстро среагировать на инцидент путем, например, перевода атакованной системы в режим ручного управления. Это означает, что последствия атаки могут стать более разрушительными. Поскольку, как мы видим, системы автоматизации зданий и нефтегазовые предприятия стали чаще, чем раньше, сталкиваться с киберугрозами, мы рекомендуем владельцам и операторам таких систем принять дополнительные меры безопасности", - объясняет Кирилл Круглов.

"По нашим данным, существенно выросла доля атак, направленных на промышленность, по всему миру. Во II квартале среди атак на юридические лица она составила 15% - против 10% в I квартале", - сообщает руководитель исследовательской группы отдела аналитики информационной безопасности Positive Technologies Екатерина Килюшева. По ее оценке, в девяти из десяти атак на промышленность злоумышленники используют вредоносное ПО. Во II квартале около половины (46%) атак с использованием ВПО пришлись на шифровальщики, среди которых можно выделить Snake, Maze, Sodinokibi, NetWalker, Nefilim, DoppelPaymer. Еще 41% атак с использованием вредоносного ПО - это атаки шпионских троянов.

"Начальным вектором проникновения в атаках на промышленность становятся как фишинговые письма, так и уязвимости на сетевом периметре. Под особым прицелом взломщиков сейчас системы удаленного доступа. Например, операторы шифровальщика Sodinokibi проникли в инфраструктуру энергетической компании Elexon в Великобритании, проэксплуатировав уязвимость CVE-2019-11510 в VPN-сервере на базе решения от Pulse Secure. Через фишинговые рассылки действует, к примеру, APT-группировка RTM, атакующая промышленность в России и СНГ. Во II квартале специалисты PT Expert Security Center (PT ESC) зафиксировали 44 рассылки этой группы", - рассказывает Екатерина Килюшева.

По мнению эксперта, наибольшую опасность для промышленности представляют операторы шифровальщиков и кибершпионские APT-группы. "Если в I квартале доля промышленных компаний среди жертв шифровальщиков составляла 11%, то во II квартале она выросла до 25%. Крупные компании, которые способны заплатить большую сумму денег, становятся основной целью для этих преступников. Вывод на периметр дополнительных сервисов в связи с пандемией, появление новых тем для атак методами социальной инженерии способствуют увеличению числа атак. Кроме того, опасность может исходить со стороны злоумышленников, которые зарабатывают продажей доступов в корпоративные сети. На киберпреступном рынке растет спрос на такие услуги, а значит, у атакующих, в том числе хакеров с не самой высокой квалификацией, есть мотивация взламывать компании, чтобы затем продать полученные доступы другим группировкам", - отмечает Екатерина Килюшева.

Директор экспертно-аналитического центра ГК InfoWatch Михаил Смирнов предполагает, что применительно к системам ТЭК и транспортной отрасли возрастет количество целенаправленных скрытых атак с целью получения данных об их структуре, уязвимостях и для внедрения элементов цифрового (кибер) оружия, чтобы была возможность воспользоваться им в необходимый момент. "Вряд ли за счет этого вырастет статистика. Следует предположить, что известные данные об атаках будут в основном отражать эксплуатацию известных уязвимостей АСУ/ Industrial IoT, а также те ситуации, когда кибероружие было применено, например, в целях демонстрации его возможностей или при попадании в чужие руки", - считает Кирилл Круглов.

Будущее строительства - за «цифровыми двойниками»?

За чем в строительстве будущее? На обывательском уровне в таком случае возникает спор между людьми, отдающими предпочтение монолитным домам или построенным из кирпича. Хотя ответ находится совершенно в другой плоскости. Так, сейчас Минстрой России активно внедряет систему управления работой на строительных объектах с помощью технологий информационного моделирования (BIM-технологий). Эксперты считают, что это позволит модернизировать отрасль и повысить качество строительства по всей стране.

«ВЫВОДЯТ ОТРАСЛЬ НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ»

Технология информационного моделирования или BIM - это подход к возведению, оснащению, обеспечению эксплуатации и ремонту здания, предполагающий сбор и комплексную обработку в процессе проектирования всей архитектурно-конструкторской, технологической, экономической и иной информации о здании. Причем здание и все, что имеет к нему отношение, рассматривается как единый объект.

С помощью BIM на этапе проектирования создается 3D-модель - цифровой двойник здания, каждый элемент которого может содержать массу нюансов: от технической информации о монтаже до сведений об используемых строительных материалах и сметной стоимости. Также технологии моделирования позволяют настроить логистику материалов и ресурсов для объектов со сложным месторасположением. Например, при освоении территории в центре города, где нет возможности мобилизовать большие стройплощадки с обширными складами. 3D-модель облегчает планирование сроков и трудозатрат благодаря визуализации строительного процесса, предусматривающей контроль выполнения задач, отставания или опережения графика работ. Данные, взятые из модели, визуализируются в виде графиков и диаграмм. Анализируя эти данные, участники проекта, даже не посещая стройплощадку, могут сделать выводы о прогрессе выполнения работ и принять необходимые меры для внесения коррективов!

Система управления охраной труда с использованием BIM направлена на контроль опасных действий и нарушений при производстве строительно-монтажных работ. С применением BIM-модели появляется возможность отфильтровывать типы нарушений и проводить предварительную оценку будущих мероприятий в области охраны труда, превентивно получить анализ вероятности несчастного случая (риск-ориентированный подход).

«Использование цифровых технологий - это стратегический приоритет развития строительной отрасли. Сквозная технология приведет к изменению смежных информационных систем, которые сейчас применяются в градостроительной деятельности, - пояснил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев. - Уже сейчас необходимо определить и опробовать новации, чтобы в будущем информационные модели стали оперативным средством общения заказчиков и государственных органов на этапе экспертизы, разрешительной и надзорной деятельности. Мы неоднократно говорили, что без «цифрового двойника», то есть без применения BIM-технологий, движения вперед в строительстве не будет».

ОПРОБОВАТЬ ТЕХНОЛОГИИ

Для развития технологии информационного моделирования в стране принимается целый комплекс мер:

1. Формирование правовых основ. Ключевые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, в Федеральном законе № 151-ФЗ от 27 июня 2019 года введено понятие информационного моделирования. Завершается разработка правил формирования и ведения информационных моделей, правил формирования и ведения классификатора строительной информации, структуры и состава классификатора строительной информации.

2. Разработка базового элемента развития информационного моделирования - классификатора строительной информации. Суть его в том, чтобы присваивать уникальные имена всем элементам зданий и сооружений, которые строятся в BIM-модели.

3. Создание Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие участников градостроительной деятельности.

«BIM - молодая, только формирующаяся технология. Наша общая задача - способствовать ее развитию, - отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. - Реализация каждого из проектов - участников IV Всероссийского конкурса с международным участием «BIM-технологии 2019/20» имеет для нас огромное значение. Международная синергия, которую мы сегодня видим, поможет всем нам апробировать лучшие мировые технологии в свою работу. Например, возвести модульное строительство с применением технологий информационного моделирования в промышленный масштаб. Подобные современные технологии, изменяющиеся материалы и методы проектирования выводят строительную отрасль на абсолютно новый уровень и дают возможность реализовывать уникальные проекты».

До конца текущего года в работу будет запущен классификатор строительной информации, запуск которого станет важным шагом на пути широкого использования BIM-технологий.

4. Перевод нормативно-технических документов в машиночитаемый формат.

5. И, наконец, планируется проведение курсов повышения квалификации для обучения государственных заказчиков технологии информационного моделирования.

Представители крупных строительных компаний, экспертного и научного сообщества принимают активное участие в работе по внедрению технологий информационного моделирования в специальном подкомитете Минстроя России. В начале 2020 года состав подкомитета был усилен. Сейчас самое пристальное внимание экспертов сосредоточено на усовершенствовании уже имеющихся и разработке новых нормативно-технических документов.

За четыре года на конкурс поступило порядка 500 проектов

18 августа завершился IV Всероссийский конкурс с международным участием «BIM-технологии 2019/20». В конкурсе ежегодно принимают участие крупнейшие российские и зарубежные проектные и строительные организации, архитектурные бюро, разработчики программного обеспечения, девелоперские компании, а также учащиеся профильных вузов России. Соревнование обладает обширной географией - за четыре года на конкурс поступило порядка 500 проектов из разных городов России, а также из Белоруссии, Казахстана, Италии и Венгрии.

КСТАТИ

Где в Москве информационное моделирование уже применялось?

♦ Жилой комплекс «Селигер-Сити», 3-я очередь. Девелопер - MR Group. Компания «ИНГРАД Проект» разработала рабочую документацию с использованием BIM-модели.

♦ ЖК бизнес-класса «Серебряный фонтан», Алексеевский район. Группа «Эталон». Каждый из корпусов жилого комплекса получил индивидуальное архитектурное решение. Автор архитектурной концепции проекта - бюро SPEECH.

♦ Комплекс премиальных апартаментов с общественно-деловым пространством «RED7» «Проектного бюро АПЕКС». При работе с авторами проекта использовалась платформа BIM360 Team (сейчас BIM360 Design).

Павел ЧЕРНЫШОВ // «Комсомольская правда»

Борис Акунин: настоящие художники часто раздражают

Григорий Чхартишвили, более известный читателям под псевдонимом Борис Акунин, в сентябре этого года выпустил в свет свой новый детективный роман "Мiр и война", который продолжил серию художественных дополнений к документальным книгам из серии "История Российского государства". В интервью РИА Новости писатель рассказал, почему взялся за этот труд, какая истина открылась ему во время работы, а также объяснил, почему он не любит современное искусство и считает онлайн-театр очень перспективным направлением. Беседовала Нелли Бондаренко.

— Григорий Шалвович, ваш новый роман "Мiр и война" является художественной иллюстрацией седьмого тома масштабного проекта "История Российского государства". В чем необходимость такого художественного дополнения?

— Главная задача, которую я перед собой ставил при написании многотомной "Истории Российского государства", это быть безэмоциональным, описывать историю государства, никого не прославляя и не осуждая. Наша историография, как правило, чрезвычайно эмоциональна и идеологична, а мне хотелось написать биографию государства с некоторой отстраненностью. Я попытался, во-первых, разобраться, что происходило на самом деле, а что было результатом последующих идеологических влияний, во-вторых, чему полезному можно из этого опыта научиться, что с нашей страной можно делать, а что с ней делать не надо, потому что это не получалось раньше и не получится никогда. При этом я, естественно, читая источники, испытываю всякого рода эмоции. У меня возникают свои симпатии, антипатии и так далее. Я с самого начала понимал, что это должно находить какой-то выход, и я решил, что параллельно буду писать историю беллетристическую, которая растянется на тысячу лет. Это будет история одной семьи, одного рода, где меняются поколения, меняются условия жизни, и там все будет крутиться вокруг приключений, вокруг человеческих судеб, вокруг любви…

— То есть это возможность выразить эмоции?

— Да. И кроме того, у меня была возможность дать простор фантазии, чего я не могу сделать в документальной книге. Я могу показать читателю жизнь в бытовых деталях, в отношениях между людьми, показать, как менялись или, может быть, не менялись проблемы, с которыми сталкивались люди, действительно ли нравственный выбор до такой степени разный сейчас и тысячу лет назад или, может быть, нет.

— "История Российского государства" — работа в жанре нон-фикшн. Почему ее автор Акунин, а не Чхартишвили?

— Потому что это рыночный продукт. Это серия, написанная для того, чтобы ее прочитало как можно больше людей. Те работы, которые я подписываю своей собственной фамилией — Чхартишвили, я пишу, главным образом, для себя. Эти книги я не отношу к числу массовой литературы, я выступаю там не как автор массовой литературы. Массовая литература – очень вежливый жанр. Как автор, ты все время стараешься быть приятным, занимательным, ты как рассказчик перед большой аудиторией, должен все время следить за тем, чтобы она не заскучала и не ушла. А когда ты пишешь литературу для себя, "невежливую", аудитория тебе не так важна. Тебе нужно выразить то, что есть у тебя внутри, нужно найти для этого правильные слова, средства, приемы. У меня, например, есть серия серьезных романов, которые называются "Семейный альбом", и там автора зовут Акунин-Чхартишвили, потому что там в каждом романе есть два пласта, один из них беллетристический, а второй довольно сложный и скучный, и он нужен не столько читателю, сколько мне самому.

— В процессе написания "Истории" вам открылась та самая истина, которую вы искали?

— Да, конечно. Во всяком случае, я в этом убежден. Может быть, я ошибаюсь, но то, чего я раньше не понимал, я себе теперь объяснил. Не факт, что я в этом убедил своих читателей, но это уже их дело. Они могут прочитать мою точку зрения, согласиться с ней или нет. Мне кажется, что я хорошо понимаю сейчас, как и почему сформировалось Российское государство, в чем состоят его сильные и слабые стороны. У меня появилось представление, как можно было бы поправить какие-то не то чтобы несовершенства конструкции, а устарелости, потому что какие-то вещи исторически сначала работают хорошо, потом работают плохо, а потом совсем не работают. И наше государство нынешнее, на мой взгляд, очень архаично. Его фундамент как был поставлен в XV веке, так с тех пор всерьез никогда не менялся. И если мы хотим жить иначе, жить лучше, значит, надо перестраивать фундамент. Покраской стен и наклейкой новых обоев не обойдешься.

— А каковы, на ваш взгляд, сильные стороны?

— Самое сильное, самое лучшее, что есть у России, это ее культура. Она образована множеством компонентов и элементов. Культура вообще лучшее, что есть в любой стране. Это богатство, этот простор, этот масштаб – очень сильные рычаги, просто надо уметь с ними работать.

— Но ведь культура отчасти стоит как раз на архаичности и традициях…

— Конечно. Но культура, если она живая, все время развивается, обогащается, меняется, и ни в коем случае нельзя мешать этому процессу. Если говорить о культурной эволюции, я себе ее представляю следующим образом. Культуру развивает искусство – это передовой отряд, нечто, ломающее канон, условности, ломающее всякого рода табу, поэтому настоящие художники часто находятся под ударом, они раздражают. Они что-то делают впервые, они ломают ороговевшие границы культуры. Потом культура обрабатывает тот урожай, который намолотило искусство. Что-то отбрасывает, что-то оставляет. Канон меняется. То, что вчера было совершенно неприемлемым, если оказалось жизнеспособным, становится частью культуры. Вот этот процесс должен идти все время. Я лично искусство не люблю, потому что я не люблю, когда меня эпатируют, я человек условностей и канонов. Например, ужасно не люблю современное искусство, не люблю актуальное искусство. Я, например, почти не хожу на выставки современного искусства или хожу туда, чтобы, так сказать, "поплеваться". Но это не значит, что я призываю его запрещать или что-то в этом роде. Я понимаю, что объективно это необходимо, без этого не будет движения, без этого не будет культуры.

— Работа над серией идет уже очень давно, изменилось ли ваше восприятие истории?

— Конечно же, изменилось. Мне осталось выпустить еще два тома, я думаю, что, может быть, после этого я напишу один том краткой истории Российского государства, уже зная и понимая все то, что я сейчас узнал и понял за эти годы работы. Он будет итоговый, суммирующий.

— Есть ли понимание, когда восьмой том может увидеть свет?

— Все сдвинулось из-за пандемии, все сроки. Изначально том должен был выйти в конце этого года, но не выйдет, потому что несколько месяцев не работали книжные магазины. Я думаю, что он выйдет весной.

— Планируются ли художественные иллюстрации?

— Да, я параллельно сейчас делаю роман про то же время, про вторую половину XIX века. Время это мне необычайно интересно — по степени злободневности, актуальности проблем. Ты все время вздрагиваешь, потому что это абсолютно проблематика сегодняшнего дня, и мне даже не надо ничего здесь подчеркивать и акцентировать. Параллели очевидны.

Еще я написал на этом материале пьесу, я как раз сейчас это делаю. Пьеса – это еще одна возможность иным языком рассказать о том же самом, другими средствами, другим инструментарием.

— Что для вас драматургия?

— Для меня написание пьесы, я прощу прощения, это странно прозвучит, не очень серьезная работа. Скорее отдых. Серьезная работа – писать детективный роман. Это очень сложная инженерная, архитектурная конструкция, которая требует большой подготовки и работы. Самое легкое, что есть в романе, это диалоги, а пьеса вся состоит из диалогов. Кроме того, есть еще режиссер с актерами. Они вытянут, если у тебя что-то не получилось. А не получится – можно свалить ответственность на них.

Но со всеми этими коронавирусными делами, я полагаю, жизнь театра изменится. Если произойдет то, на что я надеюсь, изменится и мое отношение к драматургии. Я надеюсь, развернется театр, которого я давно жду – онлайновый. Не было счастья, так несчастье поможет. Я уже провел с Александринским театром один небольшой эксперимент. Мы во время карантина сделали онлайн-спектакль "Драма на шоссе", который можно было посмотреть только один раз. Он соединял в себе традиционный спектакль, интерактив и ток-шоу, потому что во второй его части — а это судебный детектив с открытым концом — присяжные, живые, известные люди должны были выносить вердикт, а зрители могли голосовать. Сколько людей приходит в театр? Максимум несколько сотен. А этот онлайн-спектакль в несколько дней набрал миллион просмотров. То есть появляются совершенно новые возможности, совершенно другая аудитория. И мне было бы интересно сделать спектакль, может быть, многосерийный, который будет предназначен только для онлайна.

— Что еще из новых проектов у вас запланировано?

— Сейчас я сделал вещь для меня совсем необычную: сборник детских сказок. Он называется "Сказки народов мира". Книга сейчас готовится к выпуску. Она будет выходить в трех форматах, очень разных. Бумажный формат – это красивая книга с картинками. Будет также аудиокнига, которую прочтут замечательные артисты. Там будут эффекты, потому что сказки главным образом надо слушать, и это можно будет завести ребенку перед сном, например. И будет еще электронный вариант, который будет отличаться неким дополнительным контентом. В конце года, думаю, сделаем.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 16 сентября 2020 > № 3498183 Григорий Чхартишвили

Россия рассматривает Беларусь как своего ближайшего союзника

Наши государства продолжат взаимодействие в оборонной сфере.

Президент Российской Федерации Владимир Путин в понедельник в сочинской резиденции Бочаров Ручей встретился с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, который прибыл в Россию с рабочим визитом. В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы двусторонних отношений, в том числе взаимодействие в оборонной сфере.

В начале беседы Владимир Путин поздравил своего белорусского коллегу с победой на президентских выборах и высказал оценку российской стороной ситуации, сложившейся в союзной стране.

– Мы видим, конечно, все знаем, что в Белоруссии происходят внутриполитические события, связанные как раз с этими выборами. Вы нашу позицию хорошо знаете: мы за то, чтобы белорусы сами, без всяких подсказок и давления извне, в спокойном режиме и в диалоге друг с другом разобрались в этой ситуации и пришли к общему решению, как выстраивать свою работу дальше, – сказал Президент РФ.

Глава Российского государства охарактеризовал как логичное, своевременное и целесообразное предложение Александра Лукашенко начать работу по конституции Республики Беларусь.

– Уверен, что, имея в виду ваш опыт политической работы, работа и по этому направлению будет организована на самом высоком уровне, и это позволит выйти на новые рубежи в развитии политической системы страны, а значит, и создаст условия для дальнейшего развития, – заявил Владимир Путин.

По его словам, Россия остаётся приверженной всем договорённостям, включая договорённости, вытекающие из договора о Союзном государстве, об ОДКБ.

– Мы рассматриваем Беларусь как нашего ближайшего союзника и, безусловно, как я уже вам говорил неоднократно в телефонных разговорах, выполним все взятые нами на себя обязательства, – подчеркнул российский лидер.

Касаясь экономических взаимоотношений наших стран, Владимир Путин отметил, что Россия остаётся самым крупным инвестором в белорусскую экономику. Только один из проектов – это атомная электростанция. В целом свыше 50 процентов внешнеторгового оборота Белоруссии приходятся именно на Российскую Федерацию. В Белоруссии работает почти 2,5 тысячи предприятий с российским капиталом. У нас очень устойчивая и глубокая кооперация по целому ряду направлений и в целом ряде отраслей. Есть договорённость о том, что Россия предоставит Белоруссии в этот сложный момент государственный кредит – 1,5 миллиарда долларов.

– Мы должны будем продолжить также наше взаимодействие в оборонной сфере, имею в виду прежде всего, конечно, оборонные предприятия – здесь у нас тоже большая кооперация, причём в достаточно чувствительных областях и в военной [сфере] тоже, – указал глава Российского государства.

Владимир Путин обратил внимание собеседника на то, что как раз 14 сентября начались запланированные ещё в прошлом году военные учения, которые должны продлиться несколько дней.

– Но это, собственно говоря, в известной степени для военных людей рутинное дело, оно связано с подготовкой войск. Повторю ещё раз, чтобы не было никаких спекуляций: это мероприятие, которое было запланировано и даже анонсировано ещё в прошлом году. После выполнения программы совместных учений российские подразделения вернутся к своим местам постоянной дислокации, – пояснил российский лидер.

В завершение он затронул актуальную тему борьбы с коронавирусной инфекцией. Белоруссия будет первой страной, которая получит российскую антивирусную вакцину против COVID–19, и уже начала участвовать в последней стадии её испытаний.

Александр Лукашенко, в свою очередь, высказал благодарность России за то, что она продемонстрировала, что «белорусские границы – это границы Союзного государства и никому не позволено бряцать там оружием».

– Наши государства и наши народы всегда будут дружественными народами, – сказал он.

Характеризуя тесную взаимосвязь наших экономик, президент Белоруссии привёл такие цифры: 10 миллионов человек трудятся в России на кооперационных предприятиях, которые завязаны на сотрудничество с Белоруссией. Если в среднем четыре человека в семье, то 40 миллионов россиян. То есть кооперация теснейшая. Основной рынок для Белоруссии – российский. 48 процентов своей продукции она поставляет в Российскую Федерацию.

– Поэтому экономика лежит в основе всего, и поверьте, что мы всегда придерживались этой линии. А вот эти события нам показали, что нам надо теснее держаться с нашим старшим братом и сотрудничать по всем вопросам, в том числе и экономики, – заявил Александр Лукашенко.

Затрагивая военную тему и наше сотрудничество в оборонной сфере, Президент Белоруссии подчеркнул:

– Оборона и безопасность у нас никогда не вызывали никаких споров и сомнений. Мы ни у кого не должны спрашивать, проводить или не проводить у нас учения. Мы проводили и будем проводить. Кто-то хочет – пусть присоединяется к этим учениям. Кто-то не хочет – пусть не делает этого.

Белорусский лидер сообщил, что дал команду министру обороны республики спланировать с российской стороной учения «на годы вперёд» и их конкретизировать.

– И малые, и большие учения мы должны проводить вместе, – добавил Президент Белоруссии.

– Что касается военной составляющей, вы правы, у нас есть план, он будет реализован, он будет осуществляться, – продолжил разговор на военную тему Владимир Путин. – В течение года у нас – и на территории Белоруссии, и на территории России – практически каждый месяц предусмотрены какие-то мероприятия. Мы как планировали раньше, так всё и будем делать.

По итогам российско-белорусских переговоров пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков сообщил журналистам, что тема размещения российской военной базы в Белоруссии не обсуждалась.

– Нет, эти утверждения абсолютно никакого отношения не имеют к реальности. Эта тема не обсуждалась, – сказал Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, поднималась ли на переговорах тема российских военных баз.

Пресс-секретарь Президента России отметил, что «по военной линии также шёл разговор», лидеры обсудили проведение совместных российско-белорусских военных учений.

– Они будут проводиться, все запланированые этапы, – сообщил он.

Дмитрий Песков рассказал, что началась первая фаза совместного учения. Он подчеркнул, что дальнейшая работа по военным тренировкам будет вестись по плану, который содержит несколько этапов. «Здесь очень важно сказать, и это было акцентировано президентом Путиным, после того, как все планы учений, все этапы будут выполнены, все российские войска будут выведены в места своей постоянно дислокации», – подытожил пресс-секретарь Президента России.

Журналистам также было сообщено, что Владимир Путин и Александр Лукашенко договорились о том, что Россия снимает резерв правоохранительных органов и национальной гвардии, который был сосредоточен вблизи российско-белорусской границы, и выводит людей в места постоянной дислокации.

Екатерина Виноградова, , «Красная звезда»

Стратегия развития СНГ до 2030 года будет адаптирована к кризисным ситуациям

На заседании 87-го Экономического совета Содружества Независимых Государств одобрен проект Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года. Документ разрабатывался под эгидой Минэкономразвития России.

На очередном заседании Экономического совета СНГ российскую делегацию возглавил Михаил Бабич, Первый заместитель Министра экономического развития РФ. Мероприятие состоялось в режиме видеоконференции.

Главами правительств СНГ уже утверждена Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года. Она направлена на создание эффективных механизмов партнерства, позволяющих совершенствовать развитие экономических связей как в рамках СНГ, так и с другими государствами и международными организациями. Выполнение Стратегии будет осуществляться на основании планов, разделенных на два этапа (2021–2025 и 2026–2030 гг.).

На нынешнем заседании Экономического совета одобрен План мероприятий первого этапа по реализации Стратегии (2021-2025 гг.), который учитывает ситуацию в экономике государств – участников СНГ, связанную с негативными последствиями пандемии COVID-19, а также включает в себя максимально конкретные мероприятия, нацеленные на укрепление и повышение конкурентоспособности экономик наших стран, разработку новых кооперационных и инфраструктурных проектов, развитие цифровизации экономики, реализацию научно-технического и образовательного потенциала, развитие атомной энергетики, а также создание высокотехнологичных транспортных систем, развитие сотрудничества в области конкурентной политики, агропромышленного комплекса, валютно-финансовой и социально-экономической сферах, создание дальнейших условий для устойчивого роста экономики государств – участников СНГ и повышение благосостояния населения и др. Утверждение Плана состоится на очередном заседании Совета глав правительств СНГ в ноябре.

Россия уже идет по общенациональному плану восстановления, Правительство РФ реализовало антикризисные меры, которыми страна готова делиться с партнерами. Делегаты сошлись во мнении, что необходимо держать баланс между поддержания деловой активности и обеспечения безопасности населения, чтобы избежать ухудшения эпидемиологической обстановки.

Участники заседания также поддержали Концепцию межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года и Плана мероприятий по ее реализации, которые активизируют международное сотрудничество регионов государств – участников СНГ, в том числе приграничное.

Сегодняшние реалии доказывают, что межрегиональное и приграничное сотрудничество – важный фактор устойчивого развития межгосударственного сотрудничества. Оно позволяет развивать хозяйственные связи регионов, в том числе оптимизировать размещение объектов инфраструктуры на основе кооперации их деятельности, исключить неэффективные финансовые расходы, связанные с созданием в регионах дублирующих экономических структур, нацелить экономический потенциал регионов на решение масштабных, представляющих взаимный интерес инвестиционных проектов.

Важное значение для укрепления добрососедских отношений и дальнейшего развития гуманитарного пространства имеет развитие связей регионов в области туризма, культуры, образования, здравоохранения, спорта, межнациональных отношений и социальной защиты населения.

В ходе заседания Экономического совета СНГ также подписаны концепции и программы сотрудничества в сфере: атомной энергетики; информационного взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества; развития объединенной системы противовоздушной обороны; финансового обеспечения деятельности органов СНГ; сотрудничества в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий и другие документы.

Помимо этого, в ходе мероприятия сторонам удалось обсудить широкий круг вопросов укрепления торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, взаимодействия в различных отраслях экономики между государствами-участниками Содружества.

Боль, но...

Чулпан Хаматова и Глеб Глинка рассказали о фильме "Доктор Лиза", представленном на "Кинотавре"

Текст: Ирина Корнеева

Прожить один день вместе с Елизаветой Глинкой смогли на "Кинотавре" - на премьере фильма Оксаны Карас.

Из-за океана всего на два дня прилетели дети. Вечером - праздник, гости, а доктор Лиза весь день ищет морфин для чужой маленькой девочки, испытывающей сильнейшие боли, - той жить осталось всего один день. Кормит и лечит бомжей, хоронит умерших, купирует приступы психически больных, поддерживает здоровых, но отчаявшихся. Параллельно разбирается со следователем - есть указ сверху "закопать" "королеву бомжей", и нашелся, наконец, повод посадить ее лет на пять...

Фильм "Доктор Лиза" с Чулпан Хаматовой в главной роли (производство киностудии КИТ при поддержке министерства культуры РФ) основан на реальных событиях, в сценарии использованы дневниковые записи Елизаветы Глинки. На премьере в Сочи был муж Елизаветы - Глеб Глинка, вместе они прожили 30 лет. И его мнение после просмотра было, пожалуй, самым важным:

"Это художественный фильм, очень хорошо сделанный, кассовый, как вы называете, для широкой публики. С прекрасной фабулой, актеры потрясающие, диалоги острые, и все движется быстро. А за всем этим стоит Чулпан Хаматова - они с Елизаветой дружили, звонили друг другу. Чулпан прекрасно написала после ее кончины, как они общались. Продюсер - старый друг семьи, так что здесь очень много личного. И это отражается в фильме.

Внимательность к деталям меня удивила - даже номер скрой помощи абсолютно тот же. Может быть, только два человека на всем белом свете знали этот номер, но здесь они все-таки докопались - нашли водителя, водитель нашел номер, номер воспроизвели... Это просто один пример. Многое в фильме положено на документальную основу. Но кино зрительское. И фильм - настоящий мемориал Елизавете... Какие-то вещи мне трудно судить, потому что я очень близок к этому... Елизавета была по характеру азартной, хулиганка немножко. Ей надоедало, когда ее называли святой. Для нее не было чужого горя и чужой боли...

С Чулпан они похожи... Спрашивают, а как насчет актера, который вас играет (польский актер Анджей Хыра - прим.ред.) - ну я не знаю как ответить. Но я очень благодарен за то, что этот фильм есть. От души. Я держался , держался на показе, я второй раз смотрел, и в момент, когда я услышал в конце слова Лизы "Глебушка, я хочу к тебе в карман" - это меня разбило..."

Режиссер Оксана Карас (в 2016-м она уже получала главный приз "Кинотавра" за фильм "Хороший мальчик") рассказала, что кастинга на этой картине не было:

- Нужно жить той жизнью, которой живет Чулпан, чтобы сыграть такого человека, как Елизавета Петровна Глинка. Нужен масштаб личности - нужно совпадать по этому масштабу. Если объем личности другой, то не справился бы актер даже очень талантливый, который не понимает, про что он играет. Не потому что он не умен или не глубок, а потому что просто этого не было в его жизни. И размер его сердца не позволяет.

Другой кандидатуры на роль Елизаветы Глинки кроме Чулпан не было. И нам было важно, чтобы она сказала "да". Потому что Чулпан знает, про что она играет: очень многие ситуации, которые были в жизни Елизаветы Петровны, переживала и она сама. И выбор делала как Елизавета Петровна в пользу жизни и здоровья других людей, а не себя, своей репутации. В чем еще совпадает Елизавета Петровна и Чулпан - это чувство юмора, самоиронии по отношению к самой себе. Она никогда о себе ничего подобного не скажет - даже под каленым железом...

Прямая речь

Чулпан Хаматова - об одном дне из жизни доктора Лизы:

- Сейчас, конечно, обезболивание можно получить во многих городах, в Москве это вообще работает как часы. Дети обезболены. А тогда, если бы доктор не пошла на преступление, если бы этого не произошло, девочка бы умирала в чудовищных болях. Это была бы невыносимая ситуация для нее и для ее родителей.

Лиза начинала с палеативной помощи, она первой в Киеве построила хоспис еще до того, как он был построен в Москве. Человеческая жизнь - она такая, какая она отмерена. И она от начала до конца должна быть достойной. Люди не должны унижаться и мучиться, поэтому мы, конечно же, пытаемся делать все возможное, чтобы государство пошло на уступки и поменяло какие-то вещи.

Но это очень сложно, потому что речь идет о обезболивающих, - опасаются махинаций с наркотическими препаратами... Тем не менее, подвижки есть, но медленные... Сейчас мы уже не боимся за наших докторов, которые выписывают обезболивание, а раньше у них были все возможности, если вдруг они там один день прибавили или зачислили праздники, просто сесть в тюрьму... Сейчас все-таки этого нет.

По старым следам

В Иркутске раскрыто убийство, совершенное 26 лет назад

Текст: Наталья Козлова

Следственное управление СК РФ по Иркутской области объявило о поимке гражданина, подозреваемого в убийстве, которое произошло почти три десятка лет назад. Такие дела в ведомстве называют "преступления прошлых лет". Следователи по всей стране тщательно изучают уголовные дела из архивов, возобновляют производство по ним, проводят оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия.

И такая практика дает свои результаты. Так следственным отделом по Братскому району СК РФ по Иркутской области предъявлено обвинение 51-летнему мужчине в умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах.

Вот что рассказали корреспонденту "РГ" в СК. В апреле 1994 года на обочине дороги вблизи одного из населенных пунктов Братского района было обнаружено тело мужчины с множественными ножевыми ранениями. Родственники погибшего рассказали, что мужчина за несколько дней до гибели уехал в город Тулун на своем автомобиле с двумя неизвестными гражданами. По горячим следам удалось установить личности подозреваемых, но задержать их не смогли, поскольку они уехали в Казахстан и там исчезли. Сотрудники уголовного розыска ГУ МВД России по Иркутской области смогли выяснить, что один из подозреваемых, после возвращения домой в Казахстан, полностью сменил личные данные, придумал новую историю своей жизни, а затем переехал в Россию, в Белгородскую область. Там в сентябре этого года мужчина был задержан.

На допросе следователю СК России он рассказал, что на преступление пошел из корыстных побуждений. После убийства потерпевшего и завладения его автомобилем, подозреваемые отправили родственникам телеграмму от имени погибшего о том, что он в Иркутске и вернется через неделю, тем самым выиграли время, чтобы уехать в другой регион до объявления автомобиля в розыск.

Сейчас поиски второго подозреваемого продолжаются. По ходатайству следствия судом обвиняемому избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

Папа сможет

В Ульяновской области предложили ввести отцовский капитал

Текст: Алексей Юхтанов ( "Российская газета", Ульяновск)

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил ввести наряду с материнским отцовский капитал, который будет выплачиваться при рождении третьего и последующих детей в семье. Об этом он заявил в рамках Демографического форума.

Глава региона озвучил ряд инициатив, в частности о том, что запускается приоритетный региональный проект "Многодетный регион". В связи с этим прозвучала идея ввести вдобавок к материнскому еще и отцовский капитал.

О роли отцов в демографических вопросах в регионе задумались давно. Уже полтора десятилетия здесь празднуется "День отца". С 2009 года лучшие папы Ульяновской области награждаются почетным знаком "Отцовская слава".

- Самой весомой из вновь принятых мер может стать отцовский семейный капитал при рождении третьего и последующих детей в семье, - заявил Сергей Морозов.

Впрочем, конкретные суммы пока озвучены не были. Расчеты и внесение в бюджет только еще предстоят. Из других инициатив - так называемая материнская зарплата за рождение и воспитание четвертого и последующих детей.

- В ближайшее время Ульяновская область выйдет с такими инициативами на федеральный уровень, - сообщил глава региона.

Дальний родственник

Отчего грустит сельская культура

Текст: Сергей Зюзин ("Российская газета", Барнаул)

Мы договорились с Игорем Коротковым, директором Государственного музея истории, литературы и искусства Алтая, о встрече на полчаса. Но прошел час, другой, уже выпита не одна чашка чая, а нашей беседе о проблемах сельской культуры, казалось, не будет конца...

- Вспомните, - горячился он, - на ком село раньше держалось? На учителе, враче и культработнике. Но если на первых двух в последнее время обратили внимание, то третья опора стала совсем шаткой и не очень востребованной. Что делают главы районов вместе с депутатами, когда возникает дыра в бюджете или нужно срочно решить какую-то проблему? Снимают деньги с культуры по принципу "ничего страшного", потерпят, никуда не денутся. А к культуре нельзя так относиться, без нее все наши рекордные урожаи пшеницы и гречихи - ничто...

Погубит ли терпение?

Финансовая сторона вопроса, конечно, очень болезненная для сельских культработников. Но дело не только и не столько в скудном бюджете. Дело чаще всего в отношении.

Выпускница режиссерского отделения Алтайского колледжа культуры Оксана Афанасьева в Михайловском районе работает с 2003 года. В труппе больше трех десятков селян разных возрастов и профессий. Михайловцы блистают на ежегодных "Театральных разъездах", где свои работы представляют лучшие любительские театры края. И когда мы с ней в разговоре затронули вопрос денег, она буквально взрывается негодованием:

- У нас село, смотрю, благоустраивают. А районный ДК стоит без капремонта четыре десятка лет. На ремонт главной площади села выделяют 38 миллионов рублей, а на его крышу ни копейки...

Супруги Виктор и Наталья Акиньшины работают в ДК села Елбанка Усть-Пристанского района.

- Про зарплату даже не спрашивай, давай реально смотреть на эти вещи, - смеется неунывающая Наталья Акиньшина. - Для счастья сельской культуре больше всего не хватает внимания! Все делается на энтузиазме и личной инициативе, которая не сильно нравится начальству.

Лет 30 назад в Усть-Пристанском районе гордились четырьмя заслуженными коллективами народного творчества. Остался один - вокальный ансамбль "Золотые напевы".

- Ну неужели району трудно купить им хорошие концертные костюмы? Нам-то не потянуть расходы даже на один костюм, - сокрушается Наталья Викторовна. - Да что там костюмы, нам качественное видео с песнями не на чем записать.

- На селе массовой культуры не осталось - есть отдельные очаги, которые надо поддерживать, чтобы вообще темно не стало, - говорит заслуженный фермер России и почетный работник агропромышленного комплекса страны Виктор Траутвейн. - А таланты в селах не перевелись, но с ними некому и негде заниматься. Вечером заглянешь в магазин - в "предбаннике" или на ступеньках молодежь гужуется. И так во многих селах, ДК и клубы исчезли.

Ау-у, культурник

Вместе с ними исчезли и кадры. В сельской культуре истаивает последний слой профессионалов, начавших работать еще с советской поры. Выпускники Алтайского госинститута культуры в деревню не рвутся, хотя многие из нее родом. Зарплата маленькая, условия для жизни, создания семьи и воспитания детей совсем не те, что в городе.

- Семьи "культурников", как мы сами себя зовем, как правило, среди самых малообеспеченных на селе, - рассказывает Елена Копнинова, ведущий методист Алтайского государственного дома народного творчества по театральному жанру. - Поэтому у нас после оптимизации в штате клубов и Домов культуры остались директора и - это в лучшем случае - худруки, технические работники и очень мало жанровых специалистов.

Раньше была такая практика: если сельскому коллективу присваивают звание народного, ему краевое управление по культуре выделяло две ставки. Сейчас народный коллектив есть, а работать с ним некому. Особый кадровый голод испытывают муниципальные библиотеки. По данным руководителя краевой организации Российского профсоюза работников культуры Ларисы Зориной, лишь треть специалистов муниципальных детских библиотек имеют высшее библиотечное образование, шестая часть довольствуется среднеспециальным профильным образованием. Полностью укомплектованы специалистами с библиотечным образованием всего 27 процентов детских библиотек.

- К сожалению, несколько лет назад Алтайский край выбрал путь сплошной оптимизации в сфере культуры и 861 библиотека из 969 утратили функциональную самостоятельность, став структурными единицами многофункциональных культурных центров. Поглощенные такими центрами библиотеки потеряли право участвовать в федеральном заявочном процессе на создание модельных библиотек, - констатирует Лариса Зорина. - Из 969 библиотек к интернету подключены пока каждая вторая, а 40 роцентов не имеют компьютеров. Обновляемость книжного фонда низкая. Половина всех библиотекарей работают не на полную ставку, а в некоторых муниципалитетах вообще отказались от специалистов - работники сельских Домов культуры в нагрузку занимаются еще и библиотечной работой, а бывает и наоборот.

- На Алтае библиотеки, став структурными подразделениями МФКЦ, рискуют исчезнуть как класс, - предупреждает Татьяна Егорова, директор Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. Шишкова.

Луч надежды

Ни один мой разговор не обошелся без упоминания национального проекта "Культура". Все собеседники отзывались о нем по-доброму: "Наконец-то!" С ним связывают и надежды на возрождение культуры.

- Я очень рад тому, что нацпроект наконец-то появился, - заявляет Виктор Гореявчев, руководитель многофункционального культурного центра в Мамонтовском районе. - Создаются виртуальные концертные залы, модельные библиотеки, закупаются музыкальные инструменты. А в рамках подпроекта "Творческие люди" только в этом году повысят квалификацию больше трехсот культработников. Есть и другие приятные моменты вроде грантовой поддержки любительским объединениям и творческим коллективам.

Но достаточно ли этого? Тут у собеседников большой вопрос.

- Конечно, это лучше, чем ничего, - рассуждает Лариса Зорина. - Но у нас все ждали более масштабной программы, сравнимой с нацпроектом "Образование", который дошел бы до каждого Дома культуры. А так, что мы получили на Алтае? Шесть модельных библиотек на 969 работающих в крае. Плюс один культурно-досуговый центр, но он достанется одному из городов. Капля в море...Или почему, скажем, контрольный показатель успешной работы, заложенный в нацпроекте, - количество посещений. Применительно к музеям это не вызывает вопросов, но какое отношение он имеет, например, к библиотекам? Прикажете заманивать публику "развлекухой"? Попахивает сюрреализмом девяностых, когда в театрах с той же целью могли проводить свадьбы.

По мнению Зориной, в нацпроекте есть два серьезных недостатка. Во-первых, при его разработке не учли мнение профессионалов на местах, отчего по ряду параметров, критериев оценки он получился оторванным от реальности. Во-вторых, при распределении федеральных средств декларируется конкурсный подход, а правила игры меняются. Свежий пример. Бийская централизованная библиотечная система подала проект на создание модельной библиотеки. Заявку отклоняли, не поясняя, что не так. Бийчане второй подают заявку. Проект улучшили, дополнили, расширили, но баллов... набрали меньше, чем за первый. Парадокс! Мы бы лучше на потраченные деньги, рассуждают местные библиотекари, книжки купили да новые окна вставили. Профсоюзный лидер считает, что было бы гораздо правильнее передать полномочия по определению библиотек, претендующих на статус модельных, регионам.

- Сельской культуре, к примеру, катастрофически не хватает специализированных транспортных средств, - объясняет Лариса Георгиевна. - В каждом районе нужны автоклубы, в которых можно перевозить реквизит, аппаратуру, творческие коллективы. Ведь когда-то так и было...

И вывод они делают такой: спросите хоть раз у профессионального сообщества, что ему действительно нужно. Глубоко ошибочно держать сельского работника культуры за дальнего родственника из глубинки, думая, что он оторван от цивилизации, ему и так сойдет.

Без права на прощение

Британцам дадут пожизненный срок за смертельные аварии

Текст: Диана Ковалева

Британские власти планируют наказывать пожизненным заключением водителей, чье поведение на дороге стало причиной смертельных ДТП. Согласно новой судебной реформе, которую парламент рассмотрит в начале следующего года, под эту категорию попадут автомобилисты, которые садятся за руль в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков, а также любители устраивать гонки на дорогах и отвлекаться во время движения на телефонные звонки. Если реформа будет принята, то нововведения коснутся дорог в Англии, Шотландии и Уэльсе - в Северной Ирландии действуют свои законы в отношении безопасности дорожного движения, отмечает BBC.

На данный момент за каждое из вышеперечисленных преступлений на Альбионе можно получить максимум 14 лет тюрьмы. О том, что наказание надо ужесточить, задумались еще в 2016 году, когда результаты специального опроса на соответствующую тему показали: из 9 тысяч участников подавляющее большинство высказались за то, чтобы наказывать виновных в ДТП со смертельным исходом пожизненным заключением, если будет установлено, что водитель находился в состоянии опьянения. Кроме того, 90 процентов респондентов высказались за то, чтобы нанесение тяжелых травм в результате неосторожной езды вывели в отдельный вид правонарушения. "Слишком часто семьи (жертв смертельных ДТП. - Прим. "РГ") говорят нам, что не все правила работают в случае с водителями-убийцами", - заявил министр юстиции Альбиона Роберт Бакленд.

Примечательно, что в большинстве зарубежных стран пожизненные сроки за совершенные ДТП не являются обычной практикой, но все же бывают. Например, в марте прошлого года немецкий суд отправил за решетку двух уличных гонщиков, которые в 2016 году устроили соревнование на бульваре Курфюстендамм в Берлине. Оба развили скорость почти в 170 км/ч. В итоге один из преступников врезался в другую машину, да так, что она отлетела на 72 метра. Водитель автомобиля скончался. С тех пор, как пишет Deutsche Welle, в немецком уголовном кодексе появился дополнительный параграф, где прописано наказание до 10 лет тюрьмы за "смерть, вызванную нелегальной автомобильной гонкой". А в Саудовской Аравии мужчину, который занимался дрифтом и в итоге насмерть сбил двух человек, суд приговорил к смертной казни через отрубание головы.

Зачастую в уголовных кодексах зарубежных стран просто нет отдельного пункта, который касался бы совершения убийства в результате беспечной езды или езды в состоянии алкогольного и иного опьянения. Так, например, в американском штате Аляска, если человек сбил насмерть кого-то, сев за руль нетрезвым, ему грозит от одного до 99 лет тюрьмы - все зависит от того, под какое юридическое определение судья подведет его преступление.

Дома войдут в правовое поле

Фермерам станет проще строить жилье на сельхозземлях

Текст: Татьяна Карабут

Правительство намерено дать фермерам возможность строить жилые дома для своих семей на землях сельхозназначения. Такая задача вошла в проект единого плана по достижению национальных целей развития России, рассказали в Ассоциации крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).

Сейчас формально такое право крестьян закреплено в законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве, пояснил президент АККОР, первый заместитель председателя аграрного комитета Госдумы Владимир Плотников. Однако, по его словам, норма не работает - для этого необходимо внести изменения в земельное законодательство. "Сейчас зачастую земельный участок находится на большом расстоянии от места проживания фермера, что вызывает массу трудностей, - считает Плотников. - Фермер должен иметь возможность жить на своей земле, а не ездить на свой участок каждый день как на работу".

С просьбой предоставить право фермерам строить дом рядом с хозяйством обратились к президенту России Владимиру Путину делегаты съезда российских фермеров еще в 2011 году. И президент дал соответствующее поручение. На последнем съезде АККОР к проблеме вернулись. "Мы не можем жить на территории своей фермы. Можем там строить общежитие и проживать в нем, однако получить прописку на территории фермы невозможно. Это бред. Мы фермеры, мы живем на территории своей фермы. Дайте нам возможность построить там дом и прописать себя и своих детей", - говорил президент АККОР Приморского края, фермер Алексей Раченков.

Для строительства жилья на сельхозземлях в прошлом году разработаны поправки в Земельный кодекс и ряд других законов. А чтобы избежать злоупотреблений, в поправках предложен ряд ограничений. Так, общая площадь фермерского дома не может превышать 600 кв. метров, а площадь застройки должна занимать не более 5% от общей площади участка. Кроме того, предусмотрено, что в гражданском обороте фермерский дом следует судьбе земельного участка. Другими словами, собственник не сможет продать дом без остального земельного участка или, наоборот, продать землю, а дом оставить себе. Все это должно уберечь сельхозземли от застройки жильем, предназначенным для последующей продажи. Однако до сих пор этот законопроект не принят. В АККОР рассчитывают, что его принятие ускорит включение в план правительства соответствующего пункта.

"Переселение" фермеров и их семей к месту ведения бизнеса потянет за собой развитие инфраструктуры (дорог, объектов соцкультбыта) отдаленных сел и деревень, уверен Плотников.

По данным АККОР, на начало 2020 года количество крестьянских и фермерских хозяйств в России составляло 176,3 ты­сячи, микропредприятий - 26,1 тысячи, малых предприятий - 6,1 тысячи. Общий размер обрабатываемых малыми формами хозяйствования посевных площадей составляет 47,9 млн га. Это около 60,2% от всей посевной площади. Фермеры производят 14% продовольствия, тогда как в 90-х вклад фермеров в производство сельхозпродукции составлял всего 1%. По прогнозам Россельхозбанка, в ближайшие пять лет показатель увеличится до 18-20%. По данным АККОР, в последние 10 лет посевные площади в фермерских хозяйствах ежегодно увеличиваются почти на 1 млн га. По зерну доля фермеров составляет 29,5%, подсолнечнику - 35%.

Отработка обороны

Учения "Кавказ-2020" никому не угрожают

Текст: Юрий Гаврилов

В Минобороны России подтвердили, что запланированные на вторую половину сентября стратегические командно-штабные учения "Кавказ-2020" будут носить сугубо оборонительный характер. В ведомстве особо подчеркнули, что они не направлены против какой-либо страны.

Более того, как ранее сообщил заместитель министра обороны Александр Фомин, розыгрыши практических действий войск генералы проведут на территории Российской Федерации, а при разработке замысла учений подразумевался условный противник, не имеющий отношения ни к какому конкретному государству.

В ведомстве отметили, что численность задействованных в этих маневрах войск, вооружений и техники не превысит цифры, предусмотренные международными обязательствами России.

Так, под единым оперативным командованием станут действовать до 12 900 солдат и офицеров. А общее количество военнослужащих, включая соединения и части боевого, тылового и технического обеспечения, а также противовоздушной обороны, ВМФ, Росгвардии и МЧС, не превысит 80 тысяч человек.

На различных этапах учений будут применены до 250 танков, до 450 боевых машин пехоты и бронетранспортеров, до 200 артиллерийских и реактивных систем залпового огня.

"Таким образом, численность привлекаемых войск, танков, боевых бронированных машин, артиллерии, минометов, реактивных систем залпового огня, количество планируемых самолето-вылетов не превышает уровень, подлежащий обязательному наблюдению за определенными видами военной деятельности, установленный Венским документом", - подчеркнул замминистра обороны Александр Фомин.

Известно, что практические действия военных развернутся на южных российских полигонах Капустин Яр, Ашулук, Прудбой, Аданак и Раевский. Учебные баталии также запланированы на наземных авиационных полигонах Арзгирский, Копанской и в акваториях Черного и Каспийского морей.

Сценарием маневров, которые пройдут в два этапа, предусмотрен розыгрыш действий сухопутных, авиационных, противовоздушных и морских группировок. Кроме того, на учениях генералы и штабы потренируются в развертывании и ведении территориальной обороны. Это непременный элемент всех крупных войсковых маневров.

Напомним, что еще в начале сентября глава военного ведомства России Сергей Шойгу объявил, что стратегические командно-штабные учения "Кавказ-2020" пройдут с 21 по 26 сентября. По словам министра, эти маневры "завершат комплекс мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил в этом году".

Шойгу уточнил, что к учебным баталиям привлекут военнослужащих иностранных государств. Еще несколько стран направят в Россию военных наблюдателей.

Вчера стало известно, о ком идет речь. В Минобороны России сообщили, что для участия в стратегических маневрах "Кавказ-2020" приглашены воинские формирования Армении, Белоруссии, Китая, Мьянмы и Пакистана. Всего до 1000 иностранных военнослужащих.

Что касается наблюдателей, то эту роль могут взять на себя офицеры из Азербайджана, Индонезии, Ирана, Казахстана, Таджикистана и Шри-Ланки.

А еще Минобороны России в инициативном порядке пригласило на заключительный этап стратегических командно-штабных учений, который пройдет на полигоне Капустин Яр в Астраханской области, руководителей оборонных ведомств ряда зарубежных государств.

Звонок на перемены

Что показали первые дни учебного года в российских школах

Текст: Ольга Бухарова, Ксения Колесникова

Что делать, если директор не принимает заявление о переходе ребенка на дистанционку? Как избежать очередей на входе в школы? Могут ли регионы устанавливать обучение в третью смену? "Российская газета" провела федеральную "горячую линию" о том, в каких условиях начался учебный год в школах. В ней приняли участие представители министерства просвещения, Роспотребнадзора, а также региональных органов управления образованием.

Звонок из Казани: Здравствуйте, меня зовут Олег, я отец двух учеников начальных классов. В нашей школе обещали в этом году сделать пятидневку. Родители, учителя на это рассчитывали. Но в последний момент руководство школы передумало. Обосновали это тем, что появились бесплатные обеды. И получается, что в субботу эти обеды будут пропадать. А государство деньги выделило… На каком уровне решается этот вопрос? На уровне Министерства просвещения России или каждая школа решает сама?

Виктор Басюк, заместитель министра просвещения РФ: Спасибо, Олег, за вопрос. Расписание - это тот вопрос, который школы всегда решают индивидуально. Думаю, в данном конкретном случае возможно, что решение школы о продолжении шестидневки связано, в том числе, и с этой особой ситуацией, с коронавирусом. Пятидневка - большее количество часов в ежедневном расписании, что увеличит число ребят, одновременно находящихся в здании школы. Скорее всего мера школы вынужденная, но важно, чтобы и родители, и учителя относились к подобным решениям с пониманием.

Мы формируем максимально благоприятную образовательную среду для всех, и взаимопонимание очень важная вещь.

Теперь, что касается питания. Перед регионами поставлена задача - обеспечить как минимум один раз в день каждого ученика 1-4-х классов в школе горячим питанием, и здесь не важно, сколько раз в неделю школьник посещает школу. Если это пятидневная неделя, значит, 5 раз в неделю ребенок питается. Если это 6-дневная неделя, значит, 6 дней в неделю ребенок обязательно питается. Мы активно следим за этим и призываем регионы выстраивать процесс питания с учетом мнения родительского сообщества.

Семейное или дистанционное обучение?

Вопрос из Самары: Много ли стало родителей, которые выбирают семейную форму обучения? Может ли школа отказать маме в этом?

Виктор Басюк: В Федеральном законе "Об образовании в РФ" прописаны разные формы обучения. В том числе и семейная, и заочная. Выбор конкретной формы для ребенка - право родителей. Если провести анализ начала этого учебного года, то мы должны констатировать: нет, сегодня резкого увеличения числа детей на семейном обучении не произошло. По статистике, у нас примерно 10 тысяч семей выбирают такую форму, те же цифры показывали и последние несколько лет.

Все-таки родители больше доверяют образовательным организациям.

Чаще всего выбор семейной формы связан с какими-то особыми условиями, которые необходимы ребенку. Это право родителей, наша же задача - предоставлять доступ к качественному обучению в любом виде, какую бы форму родитель ни выбрал, и, кстати, ресурсы, которые мы запустили, и возможности, которые расширили в период пандемии, активно помогают в подобных ситуациях.

Владимир из города Камышин (Волгоградская область): Директора школ не хотят принимать заявления на дистанционное обучение. Что делать? В чем отличие семейного от дистанционного обучения? И как это работает на практике?

Виктор Басюк: Если мы говорим о семейном обучении как об особой форме, закрепленной в законе, то ее нужно правильно оформить по документам. Должно быть заявление родителей о предоставлении им семейной формы обучения. Должен быть заключен договор между школой и родителями. И обязательно должен быть составлен график контрольных, промежуточной и итоговой аттестации по каждому предмету. Школа и родители определяют, когда ребенок будет ее проходить: ежемесячно, раз в четверть, раз в полгода. Все это прописывается, чтобы можно было оценить знания ребенка.

Что касается, как вы говорите, дистанционного обучения, а вернее, обучения на дому с применением дистанционных технологий, - я еще раз подчеркну, что обучение в наших школах, прежде всего, очное, и только в исключительных случаях точечно на местах применяются подобные меры, когда это продиктовано необходимостью защиты здоровья, и они временные.

Сейчас мы активно работаем над развитием единого образовательного пространства, чтобы возможности у всех школ были равные и любая школа могла предоставить ученику все необходимое для любого вида занятий. Чтобы это заработало на всей территории страны в каждой школе без исключения - на это нужно время, но за последние полгода мы осуществили значительный прорыв в этом направлении.

Василий Савельев, отец второклассника Ивана школы № 4, Красноярск: Раньше в нашей школе не было второй смены. В этом не было необходимости. С 1 сентября ввели. Учимся теперь с обеда до вечера. Когда это закончится? А читатель из Ярославля спрашивает: Допустимо ли организовывать учебу в три смены? Делают среднюю смену или полноценно вечернюю с обучением до 21 часа. Смены в школах - кто решает, сколько их может быть? Сама школа?

Виктор Басюк: Да, это сегодня компетенция самой школы. Увеличение количества школ со второй сменой - опять же временный фактор, продиктованный исключительно мерами защиты здоровья. Школы делают все для того, чтобы разделить потоки обучающихся. В том числе ставят уроки в разные смены.

А вот третья смена - недопустимая вещь, и мы за этим внимательно следим. В 2021 году третьей смены быть уже не должно. Сейчас остались единичные случаи в нескольких муниципалитетах по стране, где третья смена устраняется. Мы ведем серьезную работу, в том числе и по строительству новых зданий школ, для того чтобы к 2021 году этот вопрос окончательно решить.

Вопрос из Саратова: Нужен ли единый и доступный для всех школ портал или, например, мессенджер для занятий? Чтобы не было рекламы, чтобы не было ограничений по времени, как в Zoom? Все это очень мешает…

Виктор Басюк: Обязательно нужен. И для нас сегодня это сверхзадача в рамках национального проекта "Образование". Об этом уже заявлял министр просвещения Сергей Кравцов. Мы обязаны создать всероссийскую современную платформу, которая будет включать в себя весь верифицированный, проверенный контент, необходимый для образовательного процесса. Важно, чтобы педагоги могли найти на этой платформе не только учебные материалы, но и поддержку профессионального сообщества. Мы работаем над таким каналом связи и над порталом. Это будет такое мультиплатформенное решение, которое позволит обеспечить информационную безопасность и доступность цифровой образовательной среды.

Она поможет решить и еще одну важную проблему. Мы с ней столкнулись, когда случилась пандемия. Многие частные компании, за что им большое спасибо, предоставили для учеников и учителей свой контент. Но, к сожалению, оказалось, что не весь он соответствовал государственным образовательным стандартам. Ряд материалов был платным, что тоже недопустимо, если мы говорим о гарантированном государством бесплатном общем образовании.

Мария, Махачкала: Как будет решаться вопрос малокомплектных школ? Какова позиция министерства - оставлять их или укрупнять? В Дагестане в некоторые горные села в зимнее время трудно добраться. Как будут перевозить 2-3 детей?

Виктор Басюк: Позиция министерства однозначная: мы должны максимально сохранять сеть образовательных организаций. Но при этом образование должно быть доступным, безопасным, качественным. Малокомплектная школа может оставаться самостоятельной или стать филиалом другой, большой школы. В этом вопросе для нас очень важно мнение самих жителей сел и деревень, где есть такие школы. Очень важна позиция региональных органов власти. Потому что окончательное решение принимают именно они, а не министерство просвещения. Мы же осуществляем государственный контроль.

Очередь в класс

Есть какие-то разработанные рекомендации Роспотребнадзором в помощь родителям?

Ирина Шевкун, начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора: Роспотребнадзор разработал методические рекомендации по организации родительского контроля и по питанию детей. Они рассчитаны как для образовательных учреждений, так и для родителей, чтобы они понимали, на что необходимо обращать внимание в школе. Например, в ходе родительского контроля родители сами смогут обнаружить нарушения, допустим, пища была холодной, и направят обращение в Роспотребнадзор. И это также будет являться основанием для возбуждения проверки.

А где родителям найти эти рекомендации?

Ирина Шевкун: Они опубликованы на сайте Роспотребнадзора в разделе "Документы".

Вопрос из Ярославля: правомерно ли требовать с учеников носить маски за пределами класса?

Ирина Шевкун: Как вы знаете, Роспотребнадзором были разработаны санитарные правила для образовательных организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Требования о том, что дети должны находиться в школе в масках, в этих правилах нет.

В Нижегородской области родительское сообщество обсуждает ситуацию, когда ребенка, который пришел школу, у него измерили температуру и она показала 37 градусов и выше, могут увезти в больницу. Правда, только в таком случае, если не удастся связаться ни с кем из родителей. Эту информацию подтвердил министр образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Сергей Злобин. А где потом искать ребенка, которого увезла "скорая"? А если он в школу не берет с собой телефон? Насколько правомочны эти действия?

Ирина Шевкун: Согласно нашим правилам, если у ребенка была выявлена температура в школе, он должен быть немедленно переведен в отдельное помещение.

Еще вопрос из Ярославля: Действительно ли запрет покидать класс в течение всего учебного года поможет сохранить здоровье детей, учитывая невозможность качественного проветривания помещений и недостаток движений?

Ирина Шевкун: Согласно санитарным правилам на переменах дети из разных классов не должны контактировать друг с другом. Но выходить из кабинета не запрещается, тем более, существует требование Роспотребнадзора о необходимости регулярного проветривания помещений. При этом необходимо избегать ситуаций, когда во время перемены в одном коридоре находятся дети из разных классов. Нужно понимать, что такая мера поможет сохранить здоровье детей. Если возникнут случаи заболевания в образовательной организации, чем меньше контактировал больной ребенок с другими, тем и риск массового заболевания будет меньше.

Марат Гатауллин из Сосновоборска Красноярского края спрашивает: Несмотря на то что дети приходят на занятия в разное время, у школ собираются огромные очереди из-за обязательной процедуры термометрии. Можно решить этот вопрос?

Ирина Шевкун: Да, действительно, в школах в обязательном порядке должна проводиться термометрия. Роспотребнадзор пояснял, как должно быть все организовано, чтобы избежать большого скопления, и требования, которые должны соблюдаться в период распространения коронавирусной инфекции. Почему в школе Сосновоборска собираются огромные очереди - это вопрос к школе, которая должна организовать процесс таким образом, чтобы избежать очередей. Необходимо составить график прихода детей из разных классов с интервалом по времени, открыть все возможные входы, чтобы дети не скапливались у школы.

Может, в школе и предусмотрены дополнительные входы и составлены графики, но, вы же понимаете, что дети зачастую вбегают в школу за 5 минут до звонка. Поэтому, видимо, и образуются такие очереди…

Ирина Шевкун: Если учитель сказал, что класс заходит в 8.15, то нужно приходить в школу именно в это время. И обязанность образовательной организации донести до родителей, почему это нужно. Чтобы каждый родитель понимал, что это обезопасит его собственного ребенка. Чем меньше будет детей, с которыми будет находиться ваш ребенок, чем меньше будет это скопление, тем безопаснее для конкретного ребенка. И школа должна организовать проведение разъяснительной работы, для чего это делается. Не просто потому, что мы так хотим, а потому, что это безопасность каждого конкретного ребенка.

Будет ли отменен особый режим в школах в 2021 г?

Когда мы спрашивали представителей минобразования регионов, как долго школы будут работать в особых условиях, все ссылались на санитарные правила Роспотребнадзора, которые устанавливают этот особый режим до конца 2020 года. Возможно ли его продление и в 2021 году?

Ирина Шевкун: Работа школ в особых условиях будет продолжаться до тех пор, пока эта эпидситуация в стране не стабилизируется. СанПиН действует до 1 января 2021 года, но это не потому, что с нового года все закончится и санитарные правила не нужно будет соблюдать.

Нонна Фомкина, главный специалист-эксперт Управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора: Действительно, пока мы работаем в условиях рисков распространения COVID-19, поэтому все мероприятия мы проводим в полном объеме. Когда ситуация стабилизируется или когда будут сняты все ограничения, сказать сейчас сложно. Кроме того, в разных регионах ситуация разная. И естественно, снятие ограничительных мероприятий в каждом субъекте проводится по-разному. Так что пока все санитарные правила должны исполняться.

В ряде регионов жалуются, что у некоторых школ муниципалитетов просто не хватает финансовых ресурсов на то, чтобы соблюдать все требования СанПиН, в частности, очень дорого обходится закупка обеззараживающего оборудования. Все-таки кто должен финансировать санитарные мероприятия в образовательных учреждениях и будут ли применяться санкции, если школы их не смогут выполнить?

Нонна Фомкина: Роспотребнадзор не занимается финансированием образовательных учреждений. Этот вопрос мы не решаем. Но рекомендации есть, и требования ВОЗ никто не отменял. Вообще, установки для обеззараживания воздуха мы рекомендовали и раньше, когда наблюдался подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ. Это не новые рекомендации Роспотребнадзора. Конечно, проблема с финансированием всех санитарных мероприятий существует, и в ряде регионов она успешно решается. Если есть какие-то ограничения, например, по закупкам этого оборудования, то оно в первую очередь устанавливается в те помещения, где идет массовое скопление детей. Например, в столовых. Полагаю, что нужно распределять уже имеющиеся ресурсы и использовать их с большей эффективностью.

Не секрет, что некоторые школы у нас переполнены, есть классы по 30 и даже 35 детей. Существуют какие-то требования Роспотребнадзора, сколько детей должно одновременно находиться в учебном кабинете?

Нонна Фомкина: Специальных требований по уменьшению количества детей в классах нет. Но тем не менее если класс переполнен, то это один из факторов распространения инфекции с воздушно-капельной передачей. Поэтому администрация школ должна понимать, что чем больше детей находится в одном помещении, тем больше риск массового заражения коронавирусной инфекцией.

Отвечают в регионах

На "горячую линию" "РГ" обратилась учительница истории одной из новосибирских гимназий: Очень тяжело вести урок в маске. Быстро задыхаешься, и дети не всегда улавливают. Приходится повторять. То ли сложнее говорить, то ли им мимики не видно. Многие учителя начали уже снимать маски. Подскажите, кто и как это будет контролировать?

Юрий Савостьянов, зам министра образования Новосибирской области: Такого требования, что учитель во время проведения урока должен находиться в маске, не существует. Масочный режим для педагогов сегодня не введен. В обязательном порядке обеспечиваются санитарными масками только технические работники и работники пищеблока. Педагоги же ведут урок как обычно. В классах соблюдаются другие меры безопасности: работают рециркуляторы, есть проветривание. Мы организовываем утренние фильтры, в том числе среди педагогов. Поэтому во время уроков маски абсолютно не требуются. Мы таких рекомендаций не давали.

Мария из Пензенской области спрашивает: Мы проживаем в Городе Спутнике под Пензой. Он активно застраивается, 30 тысяч жителей. В прошлом году построили три детских сада. Но мест все равно не хватает. Мой ребенок в очереди далеко, и я опасаюсь, что в следующем году не сможем попасть в группу. Будут ли еще строиться детсады?

Александр Воронков, министр образования Пензенской области: Мы знаем проблему пригорода Пензы. Микрорайон новый, быстро развивающийся, где в основном селятся молодые семьи с детьми. Уже построили там шесть детских садов, школу на 1100 мест. В этом году появится еще один детский сад на 120 мест и в следующем еще один. Считаем, что есть необходимость еще раз проанализировать ситуацию и по возможности продлить действие нацпроекта по строительству детских садов, а не только яслей, особенно в быстро развивающихся микрорайонах с хорошей демографией.

Кредит доверия

Лидеры России и Беларуси обсудили совместные проекты

Текст: Кира Латухина

В Сочи прошли переговоры президентов России и Беларуси - в формате "с глазу на глаз". Владимир Путин объявил, что Минск получит кредит 1,5 млрд долларов, и подтвердил, что Беларусь станет первой страной, в которую будет поставлена вакцина от коронавируса. Александр Лукашенко заметил, что события в республике показали: надо теснее держаться со "старшим братом".

После выборов 9 августа это первая поездка за рубеж белорусского президента. Лукашенко вышел из самолета без галстука и без маски, сопровождающих чиновников также не было. У трапа его встретила делегация во главе с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым. "Сказали быть в масках", - заметил губернатор, приветствуя гостя. "Молодцы", - ответил на это белорусский лидер.

На вопрос, сколько времени отведено на встречу глав государств, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал: "Сколько потребуется".

На повестке переговоров - ключевые вопросы развития российско-белорусских отношений. При этом особое внимание - реализации крупных совместных проектов в торгово-экономической, энергетической и культурно-гуманитарной областях, а также перспективам продвижения интеграционных процессов в рамках Союзного государства.

На встрече Путин сказал, что рад поздравить Лукашенко лично с победой на президентских выборах. "Все знаем, что в Беларуси происходят внутриполитические события, связанные как раз с этими выборами. Вы нашу позицию хорошо знаете: мы за то, чтобы белорусы сами, без всяких подсказок и давления извне, в спокойном режиме и диалоге друг с другом разобрались в этой ситуации и пришли к общему решению, как выстраивать свою работу дальше", - подчеркнул российский лидер.

Предложение Александра Лукашенко начать работу по Конституции Владимир Путин назвал логичным, своевременным, целесообразным.

"Нам известна и позиция, которую ваши представители изложили в ОБСЕ в последний раз в этой связи - в связи с работой над Конституцией. Уже создана, по-моему, соответствующая структура во главе с заместителем председателя Конституционного суда", - сказал Путин. Российский лидер уверен, что работа по этому направлению будет организована на самом высоком уровне, и это позволит выйти на новые рубежи в развитии политической системы Беларуси.

Россия остается приверженной всем договоренностям, включая и вытекающие из договора о Союзном государстве, ОДКБ, заверил Путин. "Мы рассматриваем Беларусь как нашего ближайшего союзника и, безусловно, как я вам говорил неоднократно в телефонных разговорах, выполним все взятые нами на себя обязательства", - сказал он. Взяты эти обязательства были в начале 90-х, когда Путин еще не был президентом, но это не имеет значения, сказал он. Важно то, что РФ должна их исполнять.

Россия остается самым крупным инвестором в белорусскую экономику. Кооперация по целому ряду направлений очень глубокая. К сожалению, коронавирус сильно понизил товарооборот, и Путин призвал к дополнительным усилиям, чтобы не только восстановить прежний уровень, но и создать предпосылки для движения вперед. На уровне правительств и министерств, даже отдельных предприятий надо предпринять шаги, чтобы устранить проблемы и создать условия для движения вперед, считает он.

То, что в Беларуси новое правительство, работать совсем не мешает, продолжил Путин. Тем более что премьер-министр Михаил Мишустин недавно провел успешные переговоры в Минске, в том числе и в финансовой сфере. "Мы договорились, что Россия предоставит Беларуси в этот сложный момент государственный кредит 1,5 млрд долларов, и мы это исполним. Сейчас, насколько известно, наши министры финансов ведут на этот счет работу на профессиональном уровне", - объявил Путин.

Нужно продолжить взаимодействие и в оборонной сфере. Это и кооперация оборонных предприятий, причем в достаточно чувствительных областях, и в военной тоже, перечислил российский лидер. Начинаются учения. "Повторяю еще раз, чтобы не было никаких спекуляций. Это мероприятие, которое было запланировано и даже анонсировано еще в прошлом году. После выполнения программы совместных учений российские подразделения вернутся к своим местам постоянной дислокации", - сказал президент РФ. "Мы ни у кого не должны спрашивать, проводить ли нам учения: мы проводили и будем проводить", - сказал Лукашенко и предложил спланировать их на годы вперед.

Путин также заверил, что Беларусь станет первой страной, которая получит вакцину от коронавируса. "Мы очень ценим, что вы поставили нас на первую строчку обеспечения вакциной", - поблагодарил собеседник. "Наши ученые заметили, что этот вирус уже не тот, но боюсь, что будет накладываться на разные гриппозные вирусы", - добавил он.

Лукашенко отметил конспирологические публикации в СМИ накануне встречи и поблагодарил российского коллегу за то, что Путин поступил "очень порядочно, по-человечески", поддержав его в поствыборное время. "Друг познается в беде", - сказал он. "Это нам урок, не только Беларуси и России, но и нашим постсоветским республикам. Об этом мы будем еще говорить на встрече ЕАЭС, прежде всего ОДКБ, да и в рамках СНГ есть о чем поговорить - думаю, вам будет интересно мое заявление в этих структурах", - анонсировал президент Беларуси. "Уроки надо извлекать из всех событий", - считает он.

"Главное - не переходить черту. Есть красные линии, которые никто не имеет права переходить, но пока их никто и не нарушал", - сказал Лукашенко, говоря про митинги в республике. "Мы не воевали... но продемонстрировали свою решимость: если там, за пределами белорусских границ, кому-то хочется почесать руки, мы можем почесать в любой момент . И что мне очень приятно, я вам очень за это благодарен, вы продемонстрировали, что белорусские границы - это границы Союзного государства и никому не позволено бряцать там оружием", - сказал Лукашенко.

"Эти события показали, что нам надо теснее держаться с нашим старшим братом и сотрудничать по всем вопросам, в том числе и экономике", - заявил белорусский лидер. "Мы и с коронавирусом вместе поборемся, и, я уверен, преодолеем и трудности в экономике", - заключил Путин, добавив, что надеется: кредит Москвы Минску отразится и на финансовых рынках.

Переговоры продолжались четыре часа. Общение шло с глазу на глаз, но встрече предшестовали обстоятельные переговоры - и Мишустин был в Минске, и в Россию приезжали представители белорусских ведомств. Так что лидеры основывали разговор на скрупулезной работе двух сторон, сообщил журналистам по итогам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

В первую очередь Путин и Лукашенко говорили о торгово-экономических связях и промышленной кооперации, ведь товарооборот сократился на 21 процент. Как сообщил Песков, договорились активизировать работу межправкомиссии, работу по линии ведомств и предприятий ключевых отраслей. Будут поручения главам министерств и ведомств и руководству ключевых отраслей вступить в прямой контакт и начать обсуждать конкретные проекты.

Главы государств также условились продолжить работу по подготовке форума регионов. Есть планы о проведении его в конце сентября. Договорились подготовить встречу отдельных руководителей регионов.

Отдельно президенты остановились на участии Беларуси в третьем этапе тестирования российской вакцины от коронавируса. По словам Пескова, Путин дал указание по подготовке первой партии поставок для республики.

Говоря про кредит, представитель Кремля уточнил, что часть будет использована для рефинансирования ранее предоставленных заемных средств. Россия оказывала и будет оказывать поддержку белорусской экономике, подчеркнул он.

Путин и Лукашенко условились поручить подготовить предложения по снятию ограничительных мер в сфере транспорта, то есть по восстановлению транспортного сообщения между Россией и Беларусью, объявил Песков.

Также обсуждались вопросы поставок энергоносителей. На вопрос о том, каков результат, Песков ответил: "Конструктивный".

Поморский задел

В Калужской области открыли завод, который имеет статус "эко-проекта"

Текст: Елена Шулепова (Калуга)

В индустриальном парке "Ворсино" Калужской области прошло официальное открытие завода по производству санитарно-гигиенических изделий ООО "Архбум Тиссью Групп". Это крупнейший инвестиционный проект АО "Архангельский ЦБК" (входит в Pulp Mill Holding GmbH) стоимостью 11,5 миллиарда рублей.

Завод был построен и введен в эксплуатацию за два года. В настоящее время мощности первой очереди предприятия рассчитаны на производство 70 тысяч тонн санитарно-гигиенических изделий в год и товарной бумаги-основы (тиссью-бумаги). В ближайших планах строительство второй и третьей очередей с увеличением мощности в конечном итоге до 210 тысяч тонн.

Как рассказала председатель совета директоров ООО "Архбум Тиссью Групп" Ирина Галахова, проект реализуется за счет собственных и заемных средств компании. Так, использовались заем Фонда развития промышленности РФ в объеме 500 миллионов рублей, а также кредиты ВТБ - 2,4 миллиарда рублей.

Работа на заводе "Архбум Тиссью Групп" началась еще весной, но торжественное открытие пришлось отложить из-за пандемии коронавируса. Впрочем, и в условиях карантина предприятие работало в штатном режиме, соблюдая при этом все требования безопасности сотрудников. Сегодня в Калужской области "Архбум" выпускает кухонные бумажные полотенца, туалетную бумагу, салфетки под собственным брендом Soffione. Продукция уже представлена в крупнейших торговых сетях России и вышла на европейские рынки (ею заинтересовались в Польше, Германии, Венгрии).

- Мы стартовали техническим пуском бумагоделательной машины в декабре прошлого года. Только-только начинали заходить на рынок. Помогла пандемия: спрос на эти продукты повысился в Европе и нашей стране. Мы начали с рынка РФ, зашли на рынки СНГ и очень быстро попали на рынки Европы, - рассказал директор ООО "Архбум Тиссью Групп" Александр Туфанов, сообщив также, что объем выручки прогнозируется на уровне 25,7 миллиардов рублей, вложения окупятся через семь-восемь лет. - Мы ожидаем, что компания будет платить в бюджеты всех уровней 250 -300 миллионов рублей.

Австрийская бумагоделательная машина производства Andritz AG стоимостью 22 миллиона евро - это сооружение выстой с пятиэтажный дом: как пояснил замдиректора по производству Александр Солонин, на пять метров она уходит под землю и на двенадцать метров возвышается над поверхностью. В нее загружается сырье - чистейшая сертифицированная целлюлоза производства Архангельского ЦБК, а на выходе - бумажное полотно шириной 5,6 метра. На производство одной тонны бумаги требуется четыре кубометра воды, а в час машина выдает десять тонн. Благодаря инфраструктуре индустриального парка "Ворсино" проблем с подачей воды нет. А инновационные технологии, предложенные поставщиком оборудования компанией Andritz, позволяют потреблять бумагоделательной машине меньше энергоресурсов, при ее работе нет запаха, отходы производства также минимальны. Паровая котельная Viessmann предусматривает использование тепловой энергии в виде насыщенного пара. На промышленной площадке функционируют новейшие очистные сооружения Flootech (Финляндия). А биологическая очистка промышленный стоков предусматривает использование специальных целлюлозоразлогающих бактерий, для которых пищевой средой является как раз целлюлоза. По словам Ирины Галаховой, завод сбрасывает воду более высокого качества, чем получает. К слову, на Архангельском ЦБК вообще очень трепетно относятся к экологии. В Новодвинске, благодаря внедрению современных технологий, существенно снизили выбросы и сбросы. Здесь одними из первых в России начали заниматься снижением выбросов парниковых газов, а сейчас сосредоточились на борьбе с углеводородным следом.

Нельзя не отметить, что производств в Калужской области с высокой степенью автоматизации - оборудование, поставленное из Италии и Австрии, позволяет минимизировать участие человека. В цехе упаковки, к примеру, на одной линии, выдающей полторы тонны туалетной бумаги в месяц, задействованы всего шесть человек. Их основная задача - контроль за работой механизмов. Человек, например, подкатывает рулон упаковочной пленки, поправляет при заправке в автомат и нажимает на кнопку. Даже электропогрузчики здесь работают без водителя. Так, одному из погрузчиков потребовалась заправка как раз в тот момент, когда у зарядного устройства столпились журналисты. Умная машина, стоимостью, кстати, пять миллионов рублей, никого не потревожив, просто отъехала в сторону и подождала, когда путь освободится.

- Открытие этого завода - очень важнее событие для Калужской области. В свое время мы провозгласили лозунг: развитие экономики знаний. То, что сегодня у нас появилось столь высокотехнологичное производство, на котором будут работать образованные люди, полностью отвечает нашим целям и задачам, - заметил сенатор от Калужской области Анатолий Артамонов.

В настоящее время на заводе работает 405 человек. По словам, Александра Туфанова, все рабочие руки - это местные жители из Наро-Фоминска, Обнинска, Малоярославца и других ближайших населенных пунктов, которых доставляют на завод корпоративным транспортом. "Есть социальный пакет, иные блага", - заверил директор "Архбум Тиссью Групп".

В свою очередь заместитель председателя Госдумы Ольга Епифанова, приехавшая поздравить земляков из Архангельска с пуском предприятия под Калугой, заметила, что калужанам с ними очень повезло. "Вы всегда сможете положиться на наших поморских ребят, - заверила Ольга Николаевна. - Они будут развивать предприятие, у них всегда найдутся новые решения. Они не подведут, не предадут". Она также отметила, что новое производство будет удовлетворять внутренний спрос и решать задачу по импортозамещению. А качество тех же бумажных полотенец все гости дружно оценили на "пять с плюсом".

Надо сказать, что Архангельский ЦБК - не только одно из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы, но и одно из немногих в России, развивающееся не только за счет увеличения объемов производства высококачественной продукции, но главное - путем возрастания доли ее глубокой переработки внутри группы компаний и даже диверсификации продуктовой отраслевой линейки. Как пояснил, член совета директоров Архангельского ЦБК Владимир Крупчак, в свое время было решено, что мало производить высококачественную целлюлозу, а надо идти дальше - от производства сырья к конечному продукту. В настоящее время компания построила в ЦФО уже несколько заводов. И останавливаться на этом не планирует.

В индустриальном парке "Ворсино" компания выкупила участок в 22,4 гектара. Как рассказал заместитель гендиректора по строительству Алексей Вторый, пока использовано 5,5 гектара. Помимо производственных цехов построен склад площадью 12 тысяч квадратных метров и 13 метров в высоту, а следующий склад будет занимать уже двадцать квадратных метров.

- Мы уже начали строительство второй и третьей очередей завода, - сообщил член совета директоров ОАО "Архангельский ЦБК" Владимир Крупчак.

Контракт на строительство второй очереди завода общей стоимостью 8,5 миллиарда рублей был подписан с руководством области в апреле этого года. С реализацией проекта мощность завода возрастет до 140 тысяч тонн продукции в год, численность работающих увеличится до 535 человек. Перспективный план развития предусматривает и третий этап с бюджетной оценкой в аналогичную сумму. С выходом на проектную мощность предприятие будет производить до 210 тысяч тонн санитарно-гигиенических изделий в год, а общее число рабочих мест увеличится до 700.

Кстати

В портфеле компании Pulp Mill Holding есть и проект по производству потребительской упаковки, в том числе, бумажных пакетов "АРХБУМ УПАК" - зеленый тренд развития, экологически-чистая альтернатива пластиковой упаковке. А также проект по строительству завода по производству картона из макулатуры, который ориентирован на реализацию тестлайнера и флютинга собственному гофропроизводству "АРХБУМ ЛАЙНЕР", что позволит решать задачи утилизации вторсырья - наиболее актуальная на сегодня задача в сфере охраны окружающей среды.

Стратегия флагмана

Архангельский ЦБК продолжает модернизацию производства

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

Архангельскому целлюлозно-бумажному комбинату - одному из крупнейших в России и Европе - исполнилось 80 лет. В юбилейные дни на АЦБК запустили новую выпарную станцию, которая не только принесет экономический эффект, но и позволит снизить выбросы в атмосферу до 65 процентов, а также сократить в два раза потребление воды при производстве картона. Это событие стало символичным: комбинат со столь солидной историей не просто сохраняет достигнутые рубежи - он постоянно движется вперед.

В церемонии открытия станции приняли участие министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров и глава региона Александр Цыбульский. Они поздравили коллектив комбината с большой датой и оценили его вклад в промышленное развитие страны и области.

- Я очень рад находиться на Архангельском ЦБК, тем более в год юбилея предприятия, - отметил Денис Мантуров. - В эту знаменательную дату мы запускаем новый объект, построенный в рамках приоритетного инвестпроекта, который реализуется на АЦБК с 2008 года. За это время комбинат вложил в его реализацию более 17 миллиардов рублей. Сегодня АЦБК ставит перед собой новые масштабные задачи по переходу на газ, внедрению наилучших доступных технологий для улучшения экологических показателей, хотя комбинат уже является одним из наиболее "зеленых" предприятий, флагманом в этом направлении. Благодарю руководство комбината за работу и поздравляю весь коллектив.

Наиболее отличившимся сотрудникам министр и глава региона вручили ведомственные и областные награды.

- Архангельский ЦБК - это особое предприятие, которое уже стало символом нашей области, да и в целом на промышленной карте государства оно заметно и очень ценится. Наряду с пожеланиями дальнейшего развития и улучшения экономических показателей хотелось бы отметить, что самый ценный актив комбината - это люди, которые здесь работают, - подчеркнул Александр Цыбульский.

Генеральный директор АЦБК Дмитрий Зылев поблагодарил Минпромторг РФ за поддержку в реализации проекта, длившегося 12 лет.

- Запуском новой выпарной станции мы успешно завершили приоритетный инвестпроект в области освоения лесов "Реконструкция производства картона АЦБК". Он стал хорошим примером координации усилий бизнеса, региональных и федеральных властей. Опыт взаимодействия Архангельского ЦБК, правительства региона и Минпромторга России в реализации столь крупных проектов дает нам право надеяться, что новые проекты комбината будут воплощены с использованием более эффективных инструментов и программ господдержки, - отмечает Дмитрий Зылев.

Воздух будет чистым

Выпарная станция Valmet стоимостью 6,5 миллиарда рублей стала кульминацией инвестпроекта. Она предназначена для упаривания дополнительных объемов щелоков с варки полуцеллюлозы. Это инновационный объект, разработанный специалистами комбината совместно с поставщиком. Уникальным является не только само оборудование станции, но и его компоновка в технологическую схему, порядок операций.

Эффект от запуска нового объекта должны почувствовать все жители Новодвинска, где расположен АЦБК, и ближайших территорий. Современная "выпарка" позволит уменьшить выбросы в атмосферу. Для сжигания газов, которые образуются при варке полуцеллюлозы, установлены три жаротрубных котла. И это лишь первый этап на пути удаления запахов. Выбросы из котлов, в свою очередь, будут проходить через газоочистную установку. Степень очистки составит 99,9 процента.

В рамках инвестпроекта комбинат также успешно провел модернизацию первой картоноделательной машины и реконструкцию второй КДМ, запустил инновационный цех по производству полуцеллюлозы мощностью тысяча тонн в сутки. Его строительство позволило снизить себестоимость продукции за счет перехода на менее дорогостоящую лиственную древесину, не потеряв в качестве и сократив негативное воздействие на окружающую среду. Также проведена реконструкция двух содорегенерационных котлов и возведен угольный котел.

Под знаком модернизации прошли все 20 лет новейшей истории комбината. С 2000-го по 2019 год в нее вложена значительная сумма - 52 миллиарда рублей.

Накануне юбилейного 2020 года Архангельский ЦБК получил национальную отраслевую премию "Лучшая организация целлюлозно-бумажной промышленности в сфере инновационной деятельности и модернизации производства". Эта награда стала очередным признанием достижений АЦБК со стороны профессионального сообщества.

Движение вверх

Без Архангельского ЦБК сегодня невозможно представить российскую целлюлозно-бумажную промышленность. Он входит в пятерку крупнейших производителей целлюлозы, тарного картона и офсетной бумаги в России. По оценкам специалистов, в картонном производстве северному предприятию и вовсе нет равных. Каждая шестая тетрадь в стране производится на АЦБК.?Причем это та самая знаменитая "зеленая тетрадка", выпускаемая с 1963 года, с которой учились несколько поколений. Но качество тетрадей, конечно же, с тех пор сильно выросло.

Продукция АЦБК широко известна на внутреннем рынке, а также идет на экспорт в 75 стран мира. Она не раз побеждала на конкурсах качества, входила в число лучших товаров России. О значении комбината для экономики страны говорит тот факт, что он включен в перечень системообразующих предприятий РФ.

"Зеленая точка" и добро в "4 Д"

Сегодня лидер бизнеса не только достигает впечатляющих экономических показателей, но и успешно решает экологические и социальные задачи.

С 1998 года комбинат последовательно снижает негативное воздействие на окружающую среду, сокращая выбросы. С этой целью предприятие провело техническое перевооружение с использованием лучших мировых и российских практик. Внедрена система экологического менеджмента, проводится экологический мониторинг выбросов. АЦБК участвует в международном проекте по раскрытию данных о выбросах парниковых газов, получая высокие рейтинги. И это лишь часть обширной "зеленой" повестки предприятия.

В начале юбилейного 2020-го большая работа увенчалась признанием на европейском уровне: на встрече глав природоохранных ведомств Баренц-региона в Швеции Архангельский ЦБК получил официальный международный статус "зеленой точки" Севера России.

- Одной из главных составляющих нашей программы модернизации стало дальнейшее внедрение наилучших доступных технологий в области охраны окружающей среды, - поясняет генеральный директор Дмитрий Зылев. - С уверенностью можно сказать, что комбинат стал более экологичным.

АЦБК входит в тройку лидеров среди российских компаний по затратам на защиту окружающей среды. За последние 10 лет в природоохранные мероприятия вложено 14 миллиардов рублей.

Результаты впечатляют: вредные выбросы в атмосферу за этот период сократились на 35 процентов, сброс загрязняющих веществ в водные объекты - на четверть, а размещение отходов на свалках - на 84 процента. Уменьшилось на 17 процентов и использование воды, без которой не обходится целлюлозно-бумажное производство.

Экологическая работа будет продолжена. В рамках своей стратегии развития до 2025 года комбинат планирует полностью перейти с использования угля на природный газ и возобновляемые виды топлива. Это поможет значительно сократить выбросы.

Кроме того, на протяжении многих лет АЦБК остается примером действительно градообразующего предприятия, от которого зависит благополучие всего Новодвинска. Только в минувшем году комбинат вложил в социальную политику и благотворительность более 365 миллионов рублей.

Работники АЦБК пользуются программой добровольного медицинского страхования, получают реабилитационно-восстановительное лечение в санаториях, отправляют детей на летний отдых, и это лишь часть пакета соцгарантий - одного из лучших в российском ЛПК. С 2016 года на комбинате действует программа "Жилье молодым специалистам", благодаря которой стали новоселами 77 семей.

Взгляд в будущее

Согласно своей флагманской стратегии, Архангельский ЦБК намерен наращивать лидирующие позиции в отрасли. К 2025 году годовая варка целлюлозы на комбинате превысит миллион тонн (сегодня она уже составляет более 800 тысяч тонн). В планах - запуск самого

современного и экологичного в Европе сульфат-картонного завода, который даст новые рабочие места и принесет дополнительные налоги в бюджет.

АЦБК не упустит и новые возможности, которые открываются на российском и мировом рынках. В последнее время вырос спрос на упаковку и другие изделия из бумаги и картона, поскольку они гораздо экологичнее пластика. Как отметил глава Минпромторга РФ Денис Мантуров, новым направлением в работе комбината может стать распушенная целлюлоза - сырье для гигиенических изделий, которое сегодня в России не производится вообще.

- Мы строим большие планы, и впереди у нас еще много проектов. Уверен, что совместная работа профильного министерства, правительства области и нашего комбината позволит их реализовать. Мы сможем смело смотреть в будущее и строить его вместе, - говорит генеральный директор АЦБК Дмитрий Зылев.

Тем временем

Из телеграммы президента РФ коллективу Архангельского ЦБК:

"Уважаемые друзья! Поздравляю вас со знаменательной датой - 80-летием Архангельского целлюлозно-бумажного комбината.

Открывшись в 1940 году, уже через несколько месяцев ваше предприятие перешло на выпуск продукции военного назначения. В его стенах были созданы легендарные "фронтовые бригады", включавшие в основном женщин, подростков и стариков, которые в тяжелейших условиях успешно решали стоящие перед производственным коллективом задачи, проявляли исключительную ответственность и преданность делу.

Сегодня Архангельский ЦБК по праву считается одним из ведущих предприятий отечественной целлюлозно-бумажной отрасли. Важно, что вы с глубоким уважением относитесь к героическим страницам истории родного комбината, равняетесь на ветеранов, заложивших традиции честного, добросовестного труда. И конечно, особого признания заслуживает ваша большая, востребованная работа, направленная на реализацию масштабных социальных, инфраструктурных программ развития Поморья, совершенствования экологической ситуации в регионе.

Купить, нельзя построить

В СЗФО возобновлена программа льготной сельской ипотеки

Текст: Людмила Черкашина (СЗФО)

Российские банки, участвующие в программе льготной сельской ипотеки, возобновили прием заявок. Ранее стало известно о досрочном исчерпании лимита, но федеральный Минсельхоз увеличил финансирование программы. К одному миллиарду бюджетных рублей, которые изначально направили на эти цели в текущем году, добавили еще 500 миллионов рублей.

Сельская ипотека заработала в нашей стране в 2020-м в рамках государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий". Граждане РФ в возрасте от 21 года до 65 лет могут получить кредит по ставке до трех процентов годовых. Недополученные доходы банкам возвращает федеральный бюджет - в размере ставки рефинансирования на день заключения договора.

Как сообщает федеральный Минсельхоз, льготой к началу сентября воспользовались более 16 тысяч заемщиков в 80 регионах России. Объем выданных займов достиг 32 миллиардов рублей. Дополнительные 500 миллионов рублей, по оценкам ведомства, позволят улучшить жилищные условия еще более 20 тысячам семей.

В программе участвуют сельские территории и малые города с населением до 30 тысяч человек, кроме муниципальных образований Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Итоговый перечень населенных пунктов утверждают региональные власти.

В Псковской области к сельским территориям и агломерациям отнесли все населенные пункты, кроме Пскова и Великих Лук. Однако жители региона не смогли воспользоваться правом на строительство собственного жилья. Льготные займы пока выдают только псковичам, желающим приобрести готовые квадратные метры.

- Это связано с тем, что ни один псковский подрядчик не был аккредитован для участия в программе, - комментирует ситуацию председатель правления Союза собственников недвижимости Псковской области, член региональной общественной палаты Алексей Кириллов. - Необходимо понять, как из этой ситуации выйти.

Руководитель регионального филиала одного из крупнейших российских банков Дмитрий Алемасов подтвердил: у многих псковских строительных компаний, с которыми прошли переговоры, отсутствует выручка или имеется отрицательный баланс. Следовательно, их аккредитация невозможна. При этом к середине августа финансовое учреждение получило от жителей области 239 заявок. Более чем в 40 процентах случаев псковичи хотели оформить ипотеку на строительство и достройку собственного жилья.

- Об этой проблеме я узнал от представителей региональной общественной палаты, - рассказывает региональный бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев. - Сейчас готовится список псковских строительных компаний, которые все же смогут работать в рамках программы льготной сельской ипотеки. Возможно, некоторым игрокам рынка удастся улучшить свои финансовые показатели. В свою очередь банки разместили в открытом доступе требования к застройщикам и контактные телефоны ответственных сотрудников. Кроме того, я предложил субсидировать ставку по сельской ипотеке на уровне региона. На мой взгляд, необходимо вплоть до нуля уменьшить процент для граждан, которые изъявили желание построить дом по указанной программе, а не приобрести готовый. Эта мера позволит поддержать не только сельчан, но и строительный бизнес региона.

В Ленинградской области в список сельских территорий и агломераций поначалу включили зону массовой застройки на самой границе с Северной столицей. Речь идет, к примеру, о таких населенных пунктах, как Новое Девяткино, Янино или Бугры. Там активно возводятся многоэтажные жилые комплексы.

Когда программа только стартовала, риелторы фиксировали более чем двукратный рост спроса на квартиры в этих новостройках. Затем власти области пересмотрели перечень сельских территорий. Из списка исключили населенные пункты, расположенные в радиусе 15 километров от границ Санкт-Петербурга. Так или иначе, по состоянию на август около 70 процентов льготных кредитов в Ленобласти выдали на покупку жилья в многоквартирных домах, треть - на частные строительные объекты.

Прямая речь

Оксана Лут, заместитель министра сельского хозяйства РФ:

- Механизм льготной сельской ипотеки способствует не только повышению качества жизни граждан, ее комфортности, но и росту строительного сектора. А также активизации развития бизнеса на сельских территориях, поскольку программа позволит закрепить квалифицированных специалистов на местах. Реализация механизма поможет остановить миграцию из сельских территорий в мегаполисы.

О создании технологической платформы по поиску партнеров и продвижению товаров и услуг на международном рынке ИА Sputnik сообщил директор Российско-Китайского центра по Уралу и Сибири, председатель Челябинского отделения «Общества российско-китайской дружбы» Юрий Бабонов. Платформа называется «Евразийский экономический и торговый коридор».

Договоренность о ее создании была достигнута на выставке CIFTIS в Пекине 6-7 сентября. C китайской стороны соглашение подписала «Китайская ассоциация исследований городского развития», с российской — представители деловых кругов, в том числе Юрий Бабонов.

Задачами новой платформы является продвижение российских товаров, а также помощь китайским компаниям в поиске российских партнеров.

Челябинск стал одним из первых городов, присоединившихся к «Евразийскому экономическому и торговому коридору». Соответствующие договоренности были достигнуты 10 сентября на площадке коммуникационного хаба «ПРОпуск» во время визита в столицу Южного Урала председателя «Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития» Бориса Титова.

Основой новой площадки станет офлайн-выставка промышленных инноваций Челябинской области и ее онлайн-версия madeinrussia.pro.

Бабонов рассказал, что, помимо развития российско-китайской торговли, онлайн-выставка также будет способствовать трансферу технологий и привлечению инвестиций в научно-технические и инновационные проекты в Уральском регионе.

«Уникальность расположения Урала определяет наши возможности в сфере логистики и создания транзитной инфраструктуры в страны Юго-Восточной Азии с высокой проектной емкостью на каждом «золотом километре» этих нитей Великого Шелкового Пути. Мы видим перспективы сотрудничества наших стран не только в экономике на новом уровне, но и в гуманитарной сфере, науке, творчестве и инновациях», — отметил Юрий Бабонов.

ИНЖЕНЕРЫ ПЕРЕСТРОЙКИ

ДМИТРИЙ НОВИКОВ

Заместитель руководителя департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Результаты предстоящих в США выборов структурно не так значимы для долгосрочного политического развития страны, как это пытаются представить оппоненты от обеих партий. Победа того или иного возрастного кандидата определит тактические детали и стилистику «перестройки» партийно-политической системы. Но стратегически судьбу страны будет решать новое поколение американского политического актива.

«Америке нужна своя перестройка»

За последние несколько лет внутриполитическая ситуация в США стала одним из ключевых факторов, определяющих их внешнеполитическое поведение и стратегическую конкурентоспособность. К иссушению экономического превосходства добавился внутриполитический раскол, а последние несколько месяцев свидетельствуют о значительном снижении управляемости политической машины и культурной деградации элит. По крайней мере, той их части, которая поддержала разрушение памятников и уничтожение других культурных и исторических артефактов, составляющих сам фундамент страны как социально-политического явления.

Для российских наблюдателей процессы до боли знакомы – многие симптомы охватившей Соединённые Штаты болезни угадываются в позднем СССР. Такие сравнения делались и ранее, главным образом в свете стратегической недальновидности Вашингтона и его идеологической зашоренности, но в последние несколько месяцев сходства приняли системный характер. Пожалуй, наиболее ярко и лаконично это сравнение выразил в своей статье Василий Кашин. Он указал, что каждое кризисное явление по отдельности – стратегическая дезориентация, экономическое ослабление и внутриполитические проблемы – не создают ощущения системного кризиса, особенно в сравнении с формальными показателями других стран. Но в совокупности эти явления рисуют картину проседания, соразмерного с советским кризисом эпохи Михаила Горбачёва. Данное сравнение ценно, прежде всего, напоминанием о том, что даже самая мощная сверхдержава может выгореть за считанные несколько лет не из-за внешнего давления, а в силу внутриполитической дезориентации.

На первый взгляд ситуация в американской политике едва ли не хуже, чем в позднем СССР, во всяком случае на высшем этаже политической власти. Все три ключевых кандидата в президенты: республиканец Дональд Трамп и основные претенденты от демократов – Берни Сандерс и Джозеф Байден – сильно старше семидесяти лет. И это при том, что средний возраст американцев составляет около тридцати восьми лет – то есть все основные кандидаты более чем в два раза старше своего избирателя.

Избранный в 2018 г. 116-й конгресс статистически является одним из самых возрастных составов американского парламента за всю историю. Тревожным индикатором является увеличение среднего срока пребывания законодателей в должности, который с 2010 г. последовательно снижался: с 10,3 лет (5,2 срока) до 8,8 (4,4 срока) в 2016 г. у представителей и с 13,4 (2,2 срока) до 9,7 лет (1,6 срока) у сенаторов. Пик этого показателя, косвенно отражающего обновляемость конгресса пришёлся на «революционный» 2016 г., однако в 2018 г. он вновь вырос: средний опыт пребывания избранных парламентариев в палате представителей достиг 9,4 года, а в сенате – 10,1 года. Это может означать некоторое замедление притока «новичков», но скорее индикатор тянется вверх за счёт всё той же стареющей верхушки, которая не готова пока расставаться со своими мандатами.

Демократическая партия, фактически представляющая интересы «вашингтонского болота» – столичной бюрократии, медиаэлит и культурно-идеологического мейнстрима – на первый взгляд действительно являет собой призрак поздней КПСС. Партия страдает от огромного поколенческого и нарастающего мировоззренческого разрыва между руководством и партийным активом. Средний возраст демократов-председателей комитетов в обеих палатах 118-го конгресса приближается к семидесяти, что на двадцать лет превышает средний возраст рядовых конгрессменов. Во главе нижней палаты конгресса стоит восьмидесятилетняя Нэнси Пелоси, представленное демократами парламентское большинство в Палате представителей возглавляет восьмидесятиоднолетний Стэнли Хойер, а должность партийного организатора демократов там занимает восьмидесятилетний Джим Клэйберн. В сенате демократов возглавляет семидесятилетний ветеран политических джунглей Чак Шумер, а должность партийного организатора принадлежит многоопытному семидесятишестилетнему Дику Дарбину. Эта седовласая партийная верхушка поддержала выдвижение в президенты семидесятисемилетнего Джо Байдена и не приемлет, очевидно, слишком молодого в душе семидесятивосьмилетнего мечтателя Берни Сандерса, признанного лидера левого крыла.

Средний возраст вождей Демократической партии, таким образом, сегодня почти на десять лет выше, чем брежневского политбюро. Это хорошо характеризует возможности американской медицины, но не лучшим образом – открытость политической системы.

Неудивительно, что в предвыборной платформе Байдена нет ни одной прорывной идеи, она практически списана с предвыборной платформы Барака Обамы с коррекцией на текущую политическую обстановку.

На фоне этой картины поражение Трампа на предстоящих выборах в США можно было бы сравнить с победой ГКЧП или поражением Бориса Ельцина на выборах президента РСФСР: победа реакции, свёртывание реформ, возврат власти в руки серого, идеологически зашоренного мейнстрима. Вообще сравнение Трампа с Ельциным симптоматично и соблазнительно с точки зрения исторических аналогий: постоянный полураспад администрации, кадровая чехарда, отсутствие стратегии, импульсивность в принятии решений, семейственность, опора на дочь и её мужа в качестве близких советников. В то же время – необъяснимая харизма и острое политическое чутьё, позволяющие держаться на плаву. Напрашивается и аналогичная оценка его роли с точки зрения двигателя реформ – да, он деструктор, но если не он, то кто?

Впрочем, при всей занимательности, а иногда и кажущейся безошибочности исторических аналогий, увлекаться ими ни в коем случае нельзя. Как правило, они создают искажённую картину. На деле поражение или победа Трампа играют уже не столь значимую роль в определении долгосрочных социально-политических трендов и уж тем более его поражение не будет означать долгосрочного триумфа закостенелой реакции. Американская политическая система амортизирует «популистскую волну» 2016–2017 гг. и готовится к более плавной модели перестройки партийной системы. Чтобы понять направление и ход этой перестройки следует смотреть на неё не «сверху» – анализируя политические противоречия на верхних этажах американской властной вертикали, а «снизу», обратив большее внимание на процессы, происходящие на региональном и местном уровнях, а также на условных «комсомольцев» – новое поколение политиков федерального уровня в обеих партиях.

Откат от революции

«Если и есть политика, то только местная»[1], – говорил бывший спикер Палаты представителей и один из мастодонтов американской политики рейгановской эры Томас «Тип» О’Нейл.Теоретически именно там следует искать основные перемены. Ведь если на федеральном уровне, в Вашингтоне, кадровое и политическое обновление американской системы тормозится, «на земле» политики – теоретически! – в гораздо большей степени чувствительны к запросам населения. Модель, при которой региональный уровень предоставлял кадры и политические ресурсы для обновления партийно-политической системы, работала в американской истории не раз.

В региональной политике наметилось несколько противоречивых трендов. Прежде всего, нельзя не обратить внимание на кадровое обновление губернаторского корпуса, который играет важную роль и как политически влиятельная корпорация, и как источник кадров для федеральной исполнительной власти. Из пятидесяти губернаторов штатов тридцать три были избраны и вступили в полномочия в 2016 г. или позже, при этом двадцать один губернатор был избран в 2018 г. (или позже). Для российской политической жизни это было бы беспрецедентное обновление. Впрочем, для американской это хотя и некоторое превышение нормы, но всё же не революция. Некоторые штаты ограничивают полномочия одним сроком, большинство – двумя сроками и многие окончания полномочий пришлись как раз на последние два-четыре года.

Более того, нельзя сказать, что это обновление способствует омоложению и решению проблемы смены поколений – около трети (пятнадцать) губернаторов старше шестидесяти пяти, средний возраст приближается к шестидесяти. Запрос на новые лица удовлетворяется по большей части лицами «старыми» и хорошо известными – опытными политиками регионального уровня. Большинство новых губернаторов вышли либо из исполнительной власти: вице-губернаторы, казначеи, либо из лидеров местных легислатур. На высших постах региональной исполнительной власти за последние четыре года не появилось ни одного внесистемного политика, который подобно Трампу, не был бы связан до этого с местными политическими машинами. Некоторые республиканские политики поспешили мимикрировать под стиль и повестку президента, но это не означало их отрыва от региональных партийных элит.

Следует отметить изменение баланса сил с точки зрения партийной принадлежности. Республиканцы удерживали солидное первенство по числу своих губернаторов с 2010 г. – соотношение тогда сложилось 29 на 20 при одном независимом. Однако, последние два года весьма неудачны для «слоновьей партии», которая потеряла контроль над исполнительной властью в ряде значимых штатов, таких как Нью-Джерси и Мичиган: первый даёт четырнадцать выборщиков, второй – шестнадцать. В 2016–2018 гг., на последних пиковых значениях республиканцы контролировали тридцать три губернаторских кресла, к настоящему моменту уже двадцать семь. Демократы выиграли почти все выборы губернаторов штатов, которые проходили в последние два года. Если тренд сохранится, в течение следующих двух лет демократы могут выиграть губернаторские выборы ещё в нескольких штатах и изменить счёт губернаторских кресел в свою пользу.

Эти два обстоятельства – сохранение исполнительной власти штатов в руках мейнстрима (обеих партий) и усиление демократов в общефедеральном раскладе сил – весьма показательны. Проецирование «эффекта Трампа» на уровень исполнительной власти штатов по итогам четырёх лет было весьма ограниченным – «местничество» по-американски оказалось сильнее, замещение должностей, несмотря на контрэлитное давление, не вырвалось из обкатанных правил функционирования местных политических машин. Укрепление позиций демократов имеет и локальное объяснение – во многих штатах республиканские губернаторы удерживали власть с 2010–2012 гг. и уже успели надоесть избирателям. Но чувствуются в этом тренде и системные изменения – популистская волна 2016 г. отхлынула, центристски настроенные избиратели поспешили поддержать демократов. Даже если их кандидаты опирались на левые лозунги.

Схожий процесс можно наблюдать и на уровне легислатур штатов. В 2017 г., на пике, господство Республиканской партии было всеобъемлющим: она контролировала шестьдесят семь легислатур штатов (как нижних, так и верхних), в то время как демократы только тридцать две (одна легислатура имела равное распределение депутатов). По суммарному количеству членов легислатур доминирование республиканцев было не менее внушительным: 4 203 депутатов против 3 129 у демократов.

Но к настоящему моменту доминирование республиканцев существенно сдулось и в местных законодательных органах. Их присутствие в корпусе парламентариев штатов сократилось до 3 856 на май 2020 г. (у демократов – 3 452 члена легислатур). В 2017–2020 гг. выборы в законодательные органы прошли в пятнадцати штатах, в тринадцати штатах республиканцы потеряли по меньшей мере одну палату: в каких-то случаях это привело к формированию демократического большинства в местных легислатурах, в других абсолютное республиканское большинство сменилось «разделёнными парламентами», где разные палаты принадлежат разным партиям (такая же ситуация и в Конгрессе). Демократы сумели взять под контроль обе палаты в легислатурах семи штатов.

Данные тренды важны, так как гораздо точнее опросов отражают сжатие поддержки Республиканской партии и Трампа лично по сравнению с ситуацией четырёхлетней давности: опросы могут искажать настроения, как это было в 2016 г., когда многие сторонники Трампа попросту утаивали свои симпатии. На местных же выборах избиратели голосуют так, как, скорее всего, будут голосовать и на президентских. Позиции республиканцев ослабли в ряде штатов, которые принято относить к «колеблющимися» и за которые традиционно идет упорная борьба: в Мичигане, Неваде, Нью-Гемпшире Висконсине. Данный тренд отнюдь не означает неизбежного поражения республиканского кандидата на осенних выборах. Ситуация в ряде ключевых штатов (Огайо, Флорида) по-прежнему неочевидна. Явка на выборы в конгресс и местные выборы как правило гораздо ниже показателей президентских выборов. А значит Трампу остается мобилизовать свой электорат и рассчитывать на то, что значительная часть его противников вновь проигнорирует не слишком привлекательного кандидата от демократов.

В краткосрочном плане, здесь и сейчас, эти негативные тренды создают для администрации Трампа осязаемые проблемы в ходе кампании. Хотя интенсивная экспансия республиканцев достигла пика в 2016 г., успехов, как видно из приведённой выше статистики, «Великая старая партия» достигала и ранее, а её преимущество в региональных органах власти нарастало с начала 2010-х годов. Нынешние же поражения естественным образом ассоциируются с огнём критики против президента и жёстким его неприятием значительной частью электората. Иными словами, теперь у критиков президента внутри партии – публичных и подковёрных – есть сильный аргумент: демократов партия теснила и без Трампа, а вот поражения последних двух лет – исключительно его ответственность. Это роняет зерно раздора и даже раскола внутри Республиканской партии, которое может аукнуться, как только Трамп покинет свой пост и формальное партийное сплочение вокруг лидера уступит место борьбе за власть.

Неудачи последних лет осложняют и отношения между администрацией и местными руководителями-республиканцами. Не только «чужие» губернаторы-демократы, но многие республиканские губернаторы и мэры городов, неуверенные более в том, что магия Трампа поможет им переизбраться, заняли осторожную позицию в отношении развернувшихся летом протестов, отказались от их радикального подавления. Осторожность сопартийцев вызвала в Белом доме сильное недовольство. Трамп назвал некоторых губернаторов-республиканцев «слабаками», потребовав «взять под контроль улицы», сбив протестную волну. Дефицит силового ресурса – полиция подчинена местным и штатным структурам власти, а на местах часто представлена выборными шерифами – вынудила президента обратиться к тем возможностям, которые находятся под его непосредственным контролем: национальной гвардии и даже регулярным войскам. Но это, в свою очередь, привело к конфликту с армейской верхушкой. Верховный главнокомандующий подвергся критике со стороны таких авторитетов, как бывший министр обороны Джеймс Мэттис и бывший председатель объединенного комитета начальников штабов Мартин Демпси.

В долгосрочном плане, однако, региональный срез демонстрирует другой важный тренд – нормализация и в какой-то мере рутинизация американской политики, в том числе той эпатажной борьбы, которая происходит на её самом верху. Американская политическая машина оказалась устойчива к волне контрэлитного популизма, сотрясшей страну в 2016–2017 годах. «Эффект Трампа» – приход к власти резко несистемного политика, который бы противостоял мейнстримной элите, – не распространился на региональный уровень.

Контрнаступление демократов, укрепление их позиций в легислатурах штатов и Конгрессе является не контрреволюцией, а скорее возвратом к балансу.

Картина сжатия правящей партии в конце первого срока действующей администрации вполне типична: аналогично, например, несла потери Демократическая партия на экваторе правления администрации Обамы. Правда наблюдаемый откат Республиканской партии несколько масштабнее, но масштабнее были и её победы несколько лет назад.

Впрочем, есть и другое объяснение – если исходить из того, что под влиянием феномена Трампа идеологическая платформа «Великой старой партии» сдвинулась в сторону консервативной партии американского национализма с заведомо более узкой электоральной базой, то её сжатие тем более естественно. Развернувшись в последние годы как «партия большинства», в виде коалиции «обозлённых американцев», республиканцы при Трампе несколько иссушили свою электоральную поддержку. Это, безусловно, устраивает не всех республиканцев – как избирателей, так и политиков. Первые не приходят на выборы, вторые же либо погибнут, либо будут стремиться откорректировать Республиканскую партию в сторону центра.

Эта видимая нормализация политического поля не означает отказ американского избирателя от повестки перемен, которая сделала возможной вначале выдвижение, а затем и победу несистемного политика. Да, для части республиканцев и колеблющихся правление Трампа стало разочарованием, для мейнстрима – фактором мобилизации. Но сохраняющаяся популярность Берни Сандерса и по-прежнему довольно значительный, несмотря на все невзгоды, уровень электоральной поддержки Трампа (около 40%) говорят о том, что и справа, и слева запрос на перемены в американском обществе по-прежнему велик. Этот запрос по-прежнему может генерировать «чёрных лебедей», сбивать с толку и электорат, и аналитиков, заставляя, например, всерьёз размышлять о политическом будущем выдвинувшего свою кандидатуру в президенты рэпера Канье Уэста.

Однако в строгих циклических рамках американской политической системы запрос этот, по-видимому, будет удовлетворяться не революционным, а эволюционным путём, через смену поколений в американских политических и бюрократических элитах. В ближайшие годы это потребует более досконального взгляда на новых игроков американского политического олимпа, перспективных политиков 40+ и их потенциальной роли в будущей американской политике.

На пути к транзиту

Описанные выше тренды до известной степени девальвируют структурную значимость выборов 2020 года. Безусловно, личность президента важна, но она будет определять тактику и лозунги, а не саму трансформацию системы. Республиканская партия по-прежнему удерживает формальное большинство на федеральном уровне: по числу губернаторов, членов легислатур, а также в верхней палате конгресса. Но теперь речь идёт уже не о победе, а исключительно об удержании позиций. Маятник двухпартийного механизма качнулся в обратную сторону, что означает сужение возможностей для действующей администрации.

То, что революция, случившаяся в 2016 г. не пошатнула фундаментальных основ партийной системы на уровне штатов, позволяет говорить о высоком уровне её стабильности – некоторые назовут это консервацией и застоем. В отличие от Советского Союза институциональный каркас современной Америки неизмеримо крепче. Советская партийная система рухнула под давлением реформ, причем её расшатывание осуществлялось как сверху, так и снизу. Американская партийная система довольно успешно амортизирует запрос на перемены, адаптируется, чтобы включить курс на перемены в свою повестку.

Удержи Трамп власть ещё на четыре года, у него, по-видимому, уже не будет того карт-бланша, который он имел в начале правления. Зажатый между оппозиционным Конгрессом и губернаторской фрондой, он столкнётся с трудностями в плане реализации своего курса. Останутся ключевые пункты стратегической повестки, где есть, по крайней мере, призрак двухпартийного консенсуса: преодоление последствий коронакризиса в экономике, противостояние России и, прежде всего, Китаю во внешней политике. Тактические противоречия между республиканцами и демократами будут снижать эффективность политики в данных направлениях, приводить к периодическому параличу верхушки политической системы, усиливать роль пресловутого «глубинного государства» – госаппарата, который стал главным политическим выгодоприобретателем последних лет. О революционных преобразованиях, с лозунгами о которых Трамп приходил к власти в 2016 г., придётся забыть, в сущности, они уже забыты.

Но и победа Байдена на самом деле не означает победы престарелой реакции и обратного хода. Приход к власти Трампа четыре года назад задал долгосрочный трек на структурное преобразование системы, который уже невозможно повернуть вспять. Две главные партии серьёзно разъехались по противоположным полюсам политического спектра – причём полевение демократов, несмотря на их стремление представлять себя как центр, выглядит глубже и последовательнее, чем поправение республиканцев. Ведущей же центристской политической силой в стране уже де-факто стала бюрократия, всё чаще включающаяся в политическую борьбу, вопреки традиции нейтралитета.

В среднесрочной перспективе эти тенденции будут, по-видимому, усугубляться. Поколенческий разрыв обретает конкретную идеологическую форму – старшее поколение продолжает тяготеть к центру, молодые политики и активисты пополняют партии с флангов и в целом более радикальны. Политические семьи Бушей и Клинтонов сегодня по многим пунктам мировоззренчески гораздо ближе друг к другу, чем к иным представителям нового поколения своих партий. Однако, радикализация молодёжи не приводит к потере главными партиями политической монополии. Чтобы реализовать свою повестку, новое поколение американских политиков, наоборот, гораздо активнее, чем ранее включается в традиционные политические структуры и процессы, играет по правилам, чтобы продвинуть свою повестку.

У республиканцев процесс практически завершился. Он начался ещё при Обаме, выразившись в развитии Движения чаепития во главе с молодым (1970 г. рождения) Тедом Крузом, которое подготовило плацдарм для последующего триумфа Трампа. Движение чаепития и другие, более локальные правые течения «Великой старой партии» стали одними из ключевых выгодоприобретателей впечатляющей экспансии республиканцев в 2010–2016 гг. в центре и на уровне штатов.

Стилистически неприемлемый для мейнстрима того времени, идеологически Трамп оказался ближе к поправевшему партактиву и гораздо ярче, чем большинство профессиональных политических проповедников правого толка, включая и самого Круза. Революция Трампа, таким образом, как и революция Джексона более чем полтора столетия назад, опиралась на уже сформированную политическую инфраструктуру, во многом оппозиционную господствующему мейнстриму. К настоящему моменту в отличие от конкурентов Республиканская партия довольно молода, и там нет уже разрыва поколений – средний возраст руководителей и актива Конгресса составляет пятьдесят семь и пятьдесят три года соответственно. Приведённая выше статистика некоторого снижения среднего возраста конгрессменов в этот период (2010–2018) в немалой степени производна от прихода молодых республиканцев.

Демократическая партия, которой пока верховодят представители старого истеблишмента, на первый взгляд, отстаёт. Однако и ей, по-видимому, предстоит в ближайшее время смена поколений и неизбежная идейная трансформация. В сущности, её преобразование началось тогда же, когда и поправение республиканцев. В то время как Движение чаепития противодействовало экономическим мероприятиям Обамы, возникшее тогда же на другом фланге движение «Оккупируй Уолл-стрит» эти мероприятия стремилось радикализировать. Начавшись – в отличие от оппонентов – на улице, это движение так и не смогло институционализироваться во что-то большее, чем леворадикальные лозунги и протесты. Но оно стимулировало полевение электората и партактива. Сегодня, десятилетие спустя, солидные и вдумчивые тридцати пяти-сорокалетние бывшие участники уличных боёв начала 2010-х гг. осознанно поддерживают Сандерса, Уоррена, а также их более молодых коллег по цеху.

Праймериз-2020, где схлестнулись главным образом Сандерс и Байден, стали смотринами для нескольких восходящих (и некоторых заходящих) звёзд Демократической партии и большого количества местных политиков, преимущественно молодых. В 2019–2020 гг. Федеральная избирательная комиссия зарегистрировала 328 (!) кандидатов от Демократической партии. Это гораздо больше, чем в напряжённой кампании 2015–2016 гг. (228) и эпохальной для демократов кампании 2007–2008 гг. (всего 75). Интерес к этим выборам беспрецедентен, причём большинство зарегистрированных – «комсомольцы», относительно молодые либо не обладающие большим опытом политики, рассматривающие выборы как возможность заявить о себе. Следует отметить, что большую часть «прироста» заявлений в кампаниях 2016 и 2020 гг. обеспечили как раз условные «молодые левые», идейно вовлекающиеся в политическую борьбу.

До федеральных праймериз-2020 дошли немногие. Тем не менее избирателю и элитам продемонстрирован спектр возможных политических архетипов, которые будут составлять основу демократов в следующей электоральной итерации. Традиционные карьерные партфункционеры зримо разбавлены набирающими популярность левыми интеллектуалами (или оперирующими их идеями общественниками) и социально-ориентированным бизнесом. Во всех категориях всерьёз боролись только опытные мастодонты: от истеблишмента – Джо Байден, от прогрессивных левых – Берни Сандерс и Элизабет Уоррен, роль самого ответственного бизнесмена в конечном счёте принял на себя Майкл Блумберг. Из совсем уж молодых «комсомольцев» до финальной схватки дошёл только 38-летний Питт Буттиджич, вызвавший локальную для мирового дискурса, но важную для США дискуссию о возможности избрания в качестве президента открытого гея (пока это остаётся маловероятным). Буттиджич, к слову, закрыл собой важный и ширящийся по своему влиянию электоральный ресурс – ЛГБТ-сообщество, чья политическая активность очень сильно возросла за последние четыре года.

Далее все охваченные сектора технично сошлись в одной точке через механизмы делегирования поддержки – этой точкой стал Байден. Политическая логика этого выдвижения многим остаётся непонятной, так как слишком очевидны его недостатки – возраст, рассеянность, старомодность, неяркость. Однако у Байдена есть очевидное преимущество – он образует ясную перемычку между левеющей Демократической партией и центристским «глубинным государством», являясь своим и для былых активистов «Оккупируй Уолл-стрит», и для федеральной бюрократии.

В этом главная проблема (а может, и преимущество) кампании демократов – и она, и само выдвижение престарелого бывшего вице-президента имеет скорее расчётливо политтехнологическую, а не содержательную политическую природу, почти механистически формируя ресурс электоральной поддержки. Даже движение Black Life Matter, развернувшееся после гибели Джорджа Флойда, имеет все признаки стратегически выверенной политической кампании – волна была информационно раздута и эффективно осёдлана демократами, направлена на Белый дом и его хозяина. Ясна и цель – поражение Клинтон в 2016 г. было связано со слабой мобилизованностью демократического электората, имеющего явный дефицит мотивации голосовать за набившего оскомину кандидата. Теперь этот электорат должен прийти на участки, чтобы проголосовать не за престарелого партийного функционера, а за принцип, за идею.

Пытаться разглядеть в этих политтехнологических конструктах реальные социальные процессы, происходящие в американской партийной системе – всё равно, что анализировать состояние дел в КПСС через сообщения ТАСС. Ни «выпаренная» кампания Байдена, ни натужная контригра команды Трампа не несут в себе существенных смыслов и реальной политической дискуссии, кроме логики «кто кого» и «кто за кого».

По большому счёту любой из выигравших кандидатов обречен на роль «транзитного» президента без программы реформ и рычагов их осуществления, борьба пока идёт за ресурс контроля над этим транзитом, а него содержанием. В отсутствие архитектора перестройка американской системы будет осуществляться инженерами изнутри системы.

В этом смысле показавшие себя на праймериз молодые и не очень кандидаты от демократов в каком-то смысле значимее своего престарелого лидера. Характерно, что именно из них, а не из представителей верхнего истеблишмента (вроде Сьюзан Райс или тем более Хиллари Клинтон) был выбран вице-президент демократов – 55-летняя Камала Харрис, сенатор от Калифорнии. Это симптоматичный ход – Калифорния и так голосует за демократов, а вице-президентов стратегически правильнее подбирать из колеблющихся штатов. Но либо команда Байдена абсолютно уверена в победе, либо вводные данные второго номера стали важнее лояльности штатов. Харрис идеально подходит моменту и суммирует почти все сегменты политической кампании демократов: чернокожая «селф-мейд» женщина левых взглядов, имеющая хорошие связи с прогрессивным бизнесом Кремниевой Долины.

На фоне престарелого руководства рядовой состав Конгресса пусть и медленно, но обновляется. По итогам выборов 2018 г., в Конгрессе сократилось количество «бумеров» (условно – рождённых между 1946 и 1964 гг.) – c 62,1 до 53,9%. Зато почти в шесть раз увеличилось число «миллениалов» (рождённых между 1981 и 1996 гг.) – с 1,1 до 6%, несколько выросла численность представителей «поколения X» (рождённых между 1965 и 1979 гг.) – c 27 до 31,5% от общего состава конгресса. При этом почти не изменилась доля самого старого сегмента американских парламентариев (старше 1946 г.).

Среди новоприбывших – новые звёзды демократической партии: Александра Окасио-Кортез (Нью-Йорк), Шарис Дэвидс (Канзас), Эбби Финкенауэр (Айова), Стефани Мерфи (Флорида), представляющие важный для демократов женский электорат, а в ряде случаев – и этнические меньшинства. Все они являются приверженцами крайне левых по меркам традиционного мейнстрима взглядов (впрочем, границы мейнстрима постепенно теряют чёткость). Самая молодая – 30-летняя Окасио-Кортез – уже получила общенациональную известность за горячее отстаивание радикальной инициативы по легализации незаконных мигрантов. Самому молодому финалисту демократических праймериз – Питу Буттиджичу, тепло принятому либеральной общественностью и прессой, уже прочат лидерские позиции – место партийного организатора в Конгрессе или главы Национального комитета демократов, не исключается и его выдвижение в президенты в 2024 году.

Им противостоят как уже знакомые публике новые консерваторы пришедшие на волне Движения чаепития, так и совсем молодые новички. Среди последних – восходящая звезда Республиканской партии 24-летний Дэвид Кауторн, избирающийся в нижнюю палату Конгресса в 2020 году. В отличие от большинства либерально настроенных представителей своего поколения, Кауторн твёрдо отстаивает семейные ценности (включая критику браков между геями), выступает за жёсткое миграционное законодательство и против абортов, чем-то напоминая одновременно Себастьяна Курца и молодого папу-фундаменталиста в исполнении Джуда Лоу из известного сериала. Удастся ли попытка «Великой старой партии» потеснить господство демократов в возрастном сегменте до тридцати станет ясно на предстоящих выборах. Однако появление такого нового архетипа на политическом небосводе Республиканской партии задаёт динамику для её дальнейшего долгосрочного развития как националистической консервативно-христианской партии.

Внутриполитические взгляды этих двух полюсов разнятся гораздо кардинальнее, чем в 1990-е или 2000-е годы. Новое поколение электората более ценностно-ориентировано и формирует таких же политиков с более радикальными взглядами. Межпартийная борьба выходит за рамки конкретных тактических споров о бюджете или налогах и носит стратегический характер – здесь вопрос о будущей модели общественного устройства. Новые левые стремятся перестроить США в соответствии с лекалами прогрессивного, мультикультурного, социально-ориентированного государства европейского типа, обращаясь к опыту ЕС или даже Канады. Новые консерваторы видят в этом затухание общественной динамики и конец Америки. Они требуют не столько перестройки, сколько демонтажа тех либеральных наслоений, которые уже были выстроены.

Для России и многих других внешних наблюдателей эти внутренние дрязги малопонятны и зачастую нелогичны. Новое поколение американских либералов с их наивными лозунгами и зацикленностью на борьбе с дискриминациями вызывает смесь непонимания (они серьезно?) и сочувствия (а была ведь когда-то великая страна!). Но и внутриполитический фундаментализм нового поколения консерваторов кажется избыточным.

Внешнеполитические взгляды нового поколения американской элиты – что либералов, что консерваторов, представляются весьма туманными. Среди них распространены околоизоляционисткие настроения и в целом они испытывают гораздо меньший пиетет к международному либеральному (или какому бы то ни было иному) порядку и американскому сверхлидерству в нём. Левое крыло демократов не меньше, чем Трамп, уверено, что решение внутриполитических проблем само по себе способно наделить Соединённые Штаты характеристиками нации-лидера, а повсеместное вмешательство не нужно, многочисленные союзы кажутся обременительными. Само по себе это хороший знак, так как возможно облегчит переход США в категорию «нормальной» великой державы (а не сверх-, к чему привыкли старые элиты).

Однако привычка нового поколения смотреть на вещи через ценностную призму способна серьезно осложнить диалог с внешним миром, особенно с «авторитарной Россией».

На этом фоне в краткосрочной перспективе партнёром для Москвы становится «центр» – профессиональная государственная бюрократия, пресловутый «Вашингтонский обком». Во внешнеполитическом и оборонном истеблишменте господствует антироссийский нарратив, но зато эти люди понятны и по-своему прагматичны. С ними есть шанс договориться, по крайней мере, о правилах безопасного сосуществования и риск-менеджемента. Но насколько он надёжный партнёр – в условиях, когда внутриполитическая турбулентность постоянно расшатывает и этот бастион стабильности, – вопрос открытый.

Играя в долгую, России целесообразно уже сегодня более внимательно приглядываться к новому поколению американской элиты. Привыкнув к центристскому вашингтонскому истеблишменту, мы мало знаем о новых игроках, которые будут формировать будущее Соединённых Штатов. Они, впрочем, знают о нас ещё меньше. Это грозит тем, что очередное поколение американской элиты вырастет с одним-единственным знанием о России – что это враг.

--

СНОСКИ

[1] В оригинале фраза звучит как “All politics is local”, она приписывается помимо О’Нейла многим другим людям, её значение также трактуется по-разному.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 сентября 2020 > № 3538546 Дмитрий Новиков

В селе Моряковский Затон Томской области 13 семей получили ключи от новых квартир

Благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда» 13 семей из села Моряковский Затон обрели современные благоустроенны квартиры в новостройках. Раньше они проживали в домах, которые признаны аварийными.

Так, шесть квартир в доме №6 по улице Советской и семь жилых помещений – в доме №14 по улице Октябрьской теперь обрели новых хозяев. Глава Томского района Александр Терещенко в торжественной обстановке вручил новым собственникам современного жилья. Он отметил, что Моряковский Затон стал первым муниципальным образованием Томского района, в котором на средства нацпроекта «Жилье и городская среда» построены новые дома.

«Ключи от новых квартир получили 13 семей, чьи дома были признаны аварийными с 2013 по 2017 годы, – сообщил Александр Терещенко. – До конца 2020 года в Моряковском Затоне новое жилье будет предоставлено еще 61 семье. В настоящее время достраиваются два новых дома».

Всего благодаря национальному проекту из аварийного жилья общего площадью 607,96 кв. м в новые благоустроенные квартиры переедут 36 человек. Общая площадь приобретенных жилых помещений составляет 700,2 кв. м. На реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в Моряковском Затоне из всех источников финансирования направлено 25,3 млн рублей.

В целом по Томской области благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда» до конца 2024 года запланировано переселить 9 352 человека из аварийного жилья общей площадью более 127 тыс. кв. м – это 451 многоквартирный дом. Стоимость программных мероприятий составит порядка 5,7 млрд рублей.

Администрация Томского района

До конца года благодаря нацпроекту 85 семей в Ачинске Красноярского края получат ключи от своих новых квартир

На территории города Ачинск Красноярского края возводится пятиэтажный монолитно-кирпичный дом, в котором новые квартиры благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда» обретут 85 ачинских семей. В настоящий момент они проживают в аварийных домах. Однако до конца текущего года новый дом улице Интернациональной, 14 будет сдан в эксплуатацию и полностью готов принять своих первых жителей.

В настоящее время основные строительные работы в доме завершены и сейчас рабочие выполняют отделку помещений, устройство фасада, устанавливают дверные блоки, входные группы подъездов и пандусы, а также благоустраивают прилегающую территорию. Квартиры новоселы получат с чистовой отделкой, полностью готовые для проживания В них установлены пластиковые окна и межкомнатные двери, современные алюминиевые радиаторы, сантехника, уложен кафель и наклеены обои.

На строительство 85-квартирного дома было выделено свыше 153 млн рублей. Планируется, в новые квартиры ачинцы начнут переселяться уже в ноябре.

«Дом находится в высокой степени строительной готовности и очень скоро 85 семей отпразднуют новоселье. Сейчас мы реализуем новые этапы адресной программы по переселению. В четыре этапа планируем предоставить 351 квартиру и улучшить жилищные условия почти тысячи жителей города. Общая стоимость программных мероприятий составила порядка 800 млн рублей. Строительство дома по улице Индустриальной – это первый этап», — пояснил исполняющий полномочия главы Ачинска Петр Хохлов.

До 2025 года в Ачинске расселят 62 аварийных дома, в которых проживают 987 человек.

Всего по нацпроекту «Жилье и городская среда» мероприятия по расселению аварийного жилья пройдет в 48 муниципальных образованиях Красноярского края. В регионе планируется расселить 1021 аварийный жилой дом, где проживает 18,5 тыс. человек. На эти цели предусмотрено 18,6 млрд рублей из федерального и краевого бюджета. Только до конца 2020 года из аварийного жилого фонда будут переселены около двух тысяч человек.

ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ и газета «Огни Сибири»

Более 100 забайкальских семей улучшат свои жилищные условия до конца 2020 года

В Забайкальском крае благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда» до конца текущего года планируется расселить из аварийного жилищного фонда более 100 семей. Новоселье в благоустроенных квартирах современных новостроек уже отметили 95 человек.

«Для выполнения целевого показателя по нацпроекту в этом году нам необходимо расселить более шести тысяч квадратных метров аварийной площади. Для этого мы приобретаем жилье на вторичном рынке – уже закуплено 74 квартиры, в стадии заключения контрактов – 13 помещений, еще по 13 квартирам проводятся закупочные процедуры», – об этом во время публичного отчета о деятельности Минстроя Забайкалья 14 сентября рассказал руководитель ведомства Алексей Гончаров.

Он сообщил, что в 2020 году в регионе стартовал новый механизм по расселению забайкальцев, проживающих в аварийных домах - это предоставление субсидий на покупку квартир.

В этом году началось строительство двух многоквартирных домов в Чите и Петровске-Забайкальском, в котором новоселье в 2021 году отпразднуют почти 200 семей.

Сейчас в Забайкальском крае расселяют непригодные для проживания дома, признанные таковыми до 1 января 2017 года, а это - более 87 тыс. кв. м аварийного жилья. Как уточнил глава Минстроя Забайкальского края, половина таких домов находятся в границах краевой столицы.

Каскад проблем ОПЕК не имеет легкого решения — Bloomberg

60-летний юбилей ОПЕК омрачен не только коронавирусом, но и неспособностью организации поддерживать дисциплину своих разношерстных участников для достижения общих задач в добыче нефти, утверждает обозреватель агентства Bloomberg Джулиан Ли. Несмотря на то, что по случаю «бриллиантовой» годовщины своего создания ОПЕК делает вид, будто дела у организации идут хорошо, ее внутренние разногласия вновь выходят на первый план, поскольку фактический лидер картеля — Саудовская Аравия — борется за дисциплину среди его членов, одновременно стремясь добывать больше нефти.

Юбилейные торжества, запланированные в багдадском дворце «Аль-Шааб», где некогда состоялось рождение ОПЕК, были отложены в связи с пандемией коронавируса. Возможно, это и хорошо, полагает автор Bloomberg, поскольку собрание участников ОПЕК гораздо больше напоминало бы скандальную семейку Симпсонов, нежели образцово-показательную династию Уолтонов из знаменитого американского сериала 1970-х годов (первым это сравнение некогда использовал президент США Джордж Буш-старший, призывая к укреплению американских семей).

Разногласия между членами ОПЕК существовали на протяжении большей части существования картеля, объединявшего 12-15 разных стран, единственной общей характеристикой которых была сверхзависимость их экономик от экспорта нефти.

А вы, друзья, как ни садитесь…

Состав членов ОПЕК менялся по мере того, как одни и те же страны начинали и прекращали свое участие в организации. Исходный ее состав насчитывал пять участников (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла), но уже к середине 1970-х годов ряды ОПЕК пополнили Катар, Индонезия, Ливия, ОАЭ, Алжир, Нигерия, Эквадор и Габон.

Наиболее явные разногласия в ядре ОПЕК возникли в 1980-х годах, когда картель предпринял печально известную попытку создать подчиняющийся определенным правилам механизм распределения квот на добычу нефти. Тогда члены ОПЕК представили свои критерии для установления квот наряду с собственными предложениями по оценке их веса, и нет ничего удивительного в том, что арабские страны Персидского залива с небольшим населением и огромными запасами нефти отдали предпочтение тем критериям, которые были основаны на масштабе их сырьевых резервов. Напротив, страны с большим населением и ограниченными запасами нефти отдавали предпочтение социально-экономическим соображениям при распределении квот наподобие той же численности населения или уровня внешнего долга.

В результате вся эта затея сошла на нет, лишь продемонстрировав вектор глубокого раскола внутри участников ОПЕК.

Линия разрыва

Этот принципиальный раскол является фоном вечной проблемы ОПЕК: как убедить участников организации выполнять обязательства по добыче нефти, на которые они согласились? Способа преодолеть эту «проблему безбилетника» картель так и не обнаружил.

Странам Аравийского полуострова с их большими запасами нефти и незначительным населениям в целом было гораздо проще придерживаться своих квот по добыче, чем остальным участникам ОПЕК. Единственным недавним исключением из этого правила был Ирак, освобожденный от квот с 1990 по 2017 годы в связи с войной, санкциями и необходимостью перестройки его потрясенной этими невзгодами экономики.

В последнее время казалось, что новый министр нефти Саудовской Аравии принц Абдулазиз бин Салман нашел некое решение. Вместо того, чтобы закрывать глаза на махинации других участников ОПЕК и тот факт, что Саудовская Аравия несет на себе непропорционально высокую часть бремени по балансированию предложения и спроса, он публично пристыдил «мошенников» и потребовал, чтобы они компенсировали свои первоначальные недоработки в сокращении добычи в соответствии с обещанным объемом.

Ситуацию, которая складывалась на протяжении десятилетий, никогда не просто обернуть вспять, но чего бы стоила репутация принца Абдулазиза, если бы он не настаивал на своем и его решимость не дала результат?

В августе ОПЕК удалось обязать нарушителей соглашения о сокращении добычи компенсировать свою необязательность, однако это обернулось обескураживающей ситуацией, напоминающей гидру, у которой на месте отрубленных головы тут же вырастают новые: новые нарушители соглашения обнаружились еще до того, как свои нарушения компенсировали прежние.

Два главных обвиняемых — Ирак и Нигерия — пообещали увеличить сокращение добычи и даже, кажется, попытались к этому приступить. Однако это лишь подчеркнуло недоработки других участников соглашения, прежде всего России, выступающей сопоставимой с Саудовской Аравией величиной, не входящей в ОПЕК, в рамках расширенного четырехлетнего альянса ОПЕК+, — величиной слишком значимой для того, чтобы переломить ситуацию в охваченном пандемией мире.

Согласно данным, представленным на встрече министерского мониторингового комитета ОПЕК+, Россия выполнила свои апрельские обязательства по сокращению добычи на 95%. Это гораздо лучше, чем-то, что показывала Россия в период первого подобного альянса, который просуществовал с 2017 года по конец нынешнего марта. Однако объем российской добычи по-прежнему примерно на 10 тысяч б/с выше оговоренной квоты, поэтому в июле Россия по абсолютным объемам добычи занимала второе место среди тех стран, которые добывали больше оговоренного соглашением (первое место занял Ирак, также в этом списке оказались Нигерия, Южный Судан, Габон, Конго, Экваториальная Гвинея и Казахстан). Но при этом никто, даже АБС, как сокращенно называют саудовского министра нефти, не указывает России на дверь.

Ангелы и демоны

Почему Россия получила «бесплатный проездной»? Возможно, благодаря ощущению, что Россия пошла на более значительные сокращения добычи, чем ожидалось после того, как она вышла из предыдущей сделки ОПЕК+. Или, может быть, потому, что саудиты считают неразумным противостоять столь важному партнеру, к которому ОПЕК к тому же на протяжении своей истории относился с подозрением.

Следующая проблема на подходе может привести Саудовскую Аравию в еще большее замешательство — речь идет о вопросах, связанных с исполнением условий соглашения со стороны ОАЭ, давним союзником саудитов.

Как признают сами ОАЭ, в августе их объем добычи сверх оговоренного был выше примерно на 100 тысяч б/с в связи с пиком летнего спроса на электричество, таким образом, уровень исполнения соглашения составил лишь 82%. Однако и эта оценка может быть заниженной, если исходить из так называемых вторичных источников, с помощью которых ОПЕК проводит мониторинг исполнения сделки.

Это обстоятельство демонстрирует потенциал новых нежелательных конфликтов в ходе встречи министерского мониторингового комитета ОПЕК+, которая состоится на этой неделе. И это действительно плохой знак, ведь ОАЭ, прежде один из самых дисциплинированных участников сделки, заняли иную позицию. Убедить других производителей придерживаться установленных правил теперь будет сложнее, и это настоящий скандал, возникший в тот момент, когда ОПЕК предпочла бы отметить свои успехи, а не подробно разбирать стоящие перед ней вызовы.

Впрочем, успехи в самом деле имеются: важнейший из них заключается в том, что благодаря новому соглашению ОПЕК+ с участием десяти стран, не входящих в ОПЕК, с рынка удалось убрать 9,7 млн б/с. Поэтому можно не сомневаться, что, несмотря на совершенно очевидные недостатки ОПЕК, рынки нефти благодаря 60-летнему существования картеля оказались гораздо менее волатильны. Без ОПЕК или аналогичной группы мир будет далеко не райским местом.

Перевод Сергея Танакяна

Минфин России уточнил цели ипотечного кредита по выплатам в 450 тыс. руб. многодетным на ипотеку

Моисеев Алексей Владимирович

Заместитель Министра

Минфин России внес в Правительство РФ законопроект, который уточняет цели ипотечного кредита по государственной программе софинансирования ипотеки для многодетных семей в размере 450 тыс. рублей.

Изменения предполагают распространение программы на кредиты, полученные на строительство индивидуального жилого дома или на приобретение незавершенного объекта индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, по кредитам, целью которых является приобретение жилого помещения с ремонтом (неотделимыми улучшениям) и страхованием (имущества и ответственности), можно будет получить господдержку в том случае, если соответствующие договоры кредита заключены до вступления в силу положений законопроекта.

Важным изменением также является возможность воспользоваться мерой поддержки тем гражданам, которые приобретают долю (доли)в праве общей собственности на жилое помещение и в конечном итоге становятся собственниками такого объекта недвижимости.

Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев отметил: «Принятие законопроекта позволит получить выплату тем гражданам, которые по формальным причинам не могли ранее этого сделать, поскольку цели, указанные в кредитном договоре, не попадали под условия программы. Данные изменения в совокупности с распространением поддержки на ИЖС позволят повысить эффективность реализации мер государственной поддержки и помочь большему количеству многодетных семей».

На Чукотке, в самом северном городе России, откроют «Атом-класс» в «Школе Росатома»

Город Певек отмечает ровно год со дня прибытия в его порт плавучего энергоблока «Академик Ломоносов», который эксплуатируется там в составе плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС).

За этот год в Певеке при участии «Концерна Росэнергоатом» выделено 45 млн рублей на проведение ремонтно-восстановительных работ в зданиях Певекского кинотеатра и Чаунского краеведческого музея, а также на культурно-просветительские проекты; свыше 20 млн рублей направлено на оснащение больницы г. Певека; 5 млн рублей - - в качестве помощи малообеспеченным семьям, а также на обустройство детских площадок и комплексов в детских садах.

В самое ближайшее время в городе будет обустроена набережная, появится физкультурно-оздоровительный комплекс, крытый каток для занятия хоккеем.

В 2020 году в Певеке при участии Фонда содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций (Фонд «АТР АЭС») планируется открытие «Атом-класса» в рамках корпоративного проекта «Школа Росатома». Также городской округ Певек получил, например, 2,8 млн рублей, победив в конкурсе социальных проектов Фонда «АТР АЭС» с тремя проектами.

Напомним, что в июне 2020 года плавучая атомная теплоэлектростанция дала первое тепло 5-му микрорайону города и в планах на 2021 год – подключение к ПАТЭС всех остальных районов Певека. Как отметил заместитель генерального директора – директор филиала «Плавучая атомная теплоэлектростанция» Виталий Трутнев: «В 2021 году должны завершиться все работы по организации теплоснабжения города от ПАТЭС по постоянной схеме. В результате уже в ближайшее время ПАТЭС сможет полностью заместить мощности устаревшей Чаунской ТЭЦ».

Алматинская ТЭЦ-2, основной источник тепла и электроэнергии южного мегаполиса Казахстана, будет полностью переведена на газ.

Об этом сообщает АО «Самрук-Энерго», которое сегодня ведет работы по минимизации воздействия станции на окружающую среду.

По сути, делается важный шаг в деле улучшения экологии Алматы, так как в городе множество объектов, деятельность которых негативно влияет на качество атмосферного воздуха (автотранспорт, общественный транспорт и частный сектор с вредными выбросами, другие теплоэнерговырабатывающие предприятия на угле). Кроме того, городу предстоит решить вопросы, связанные с озеленением, застройкой с учетом ветрового режима, качеством топлива и др.).

Рассмотрены множество вариантов модернизации ТЭЦ-2. Работы проводились по заказу АО «АлЭС» проектным институтом «КазНИПИэнергопром», который имеет 60-летнюю историю энергетического строительства и осуществляет весь спектр предпроектных и проектных работ в области теплоэнергетики.

Без сомнения, самым эффективным путем снижения выбросов вредных веществ в атмосферу и улучшения качества воздуха в зоне влияния станции является перевод ТЭЦ-2 на сжигание природного газа. При таком подходе годовое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сократится более чем на 80%.

В настоящее время АО «Самрук-Энерго» продолжает работу по привлечению приемлемых источников и способов финансирования проекта с непременным обеспечением минимизации тарифной нагрузки и отвечающим условиями его полной окупаемости. Таким образом компания учитывает все интересы горожан, являющихся основными потребителями тепловой и электрической энергии.

Справка:

Алматинская ТЭЦ-2 – крупнейшая тепловая станция в Казахстане по комбинированной выработке электрической и тепловой энергии с установленной электрической мощностью 510 МВт, тепловая - 1411 Гкал/ч. ТЭЦ-2 принадлежит АО «Алматинские электрические станции»).

Ветправила для аквакультуры на финишной прямой

Разработчики ветеринарных правил содержания рыб сняли основные разногласия с экспертами и бизнес-сообществом. В Ассоциации «Росрыбхоз» надеются, что это позволит отрасли наконец-то получить новые ветправила.

Многолетняя работа над новой редакцией «Ветеринарных правил содержания рыб и иных водных животных в искусственно созданной среде обитания в целях их разведения, выращивания, реализации и акклиматизации» близится к завершению. При обсуждении проекта правил 4 сентября на заседании рабочих групп по «регуляторной гильотине» в сфере рыболовства и в сфере животноводства вновь были озвучены замечания аквафермеров.

9 сентября они рассматривались на совещании в Минсельхозе с участием представителей бизнес-сообщества и Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). «В целом нам удалось найти консенсус, особенно по двум пунктам, которые были сформулированы очень странно, противоречили интересам рыбоводства и аквакультуры и ранее не фигурировали ни в каких документах», – рассказал Fishnews председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз», член рабочей группы по «регуляторной гильотине» в сфере рыболовства Василий Глущенко.

Один из этих пунктов предписывал всем водным объектам, в которых содержится или выращивается рыба, в том числе прудам, иметь независимую водоподачу. Второй требовал спускать воду из карантинных прудов только в канализацию или в отстойник, который не соединяется ни с каким водоемом.

«Мы обратили внимание, что в прудах, которые образованы водоподпорными сооружениями на водотоках, независимой водоподачи не может быть в принципе в силу устройства таких водоемов. У них есть только один источник питания – тот самый водоток, и они, как правило, образуют сквозной каскад прудов, которые заполняются водой друг за другом и в обратном порядке осушаются. Для таких прудов мы просили прописать исключение», – отметил Василий Глущенко.

Возражения рыбоводов вызвала и попытка навязать прудовым хозяйствам канализацию, которую они по закону иметь не обязаны. Кроме того, такая норма противоречила бы ветеринарным правилам ЕАЭС, где пруд-отстойник должен не иметь связи только с водоемами рыбохозяйственного значения.

Главным защитником спорных пунктов выступил головной отраслевой институт ВНИРО, который несколько лет назад пытался самостоятельно подготовить эти правила. «К сожалению, при этом не всегда учитывалась специфика среды обитания рыб и их болезней, а очень многие положения правил относились не столько к ветеринарии, сколько к инфраструктуре аквакультуры или технологическим процессам. Если бы первоначально поручили эту работу ВНИИПРХ (в настоящее время филиал по пресноводному рыбному хозяйству ВНИРО), который создавался как Институт прудового рыбного хозяйства, все уже давно было бы сделано и утверждено», – считают в ассоциации.

По словам Василия Глущенко, согласованный текст правил 14 сентября будет еще раз рассматриваться на заседании подкомиссии. «Если наши замечания действительно учтены, то мы примем положительное решение, – подчеркнул он. – Самое главное, что пятилетняя эпопея с принятием новых ветеринарных правил в аквакультуре наконец-то заканчивается и проект практически на выходе. Потому что рыбоводам эти ветеринарные правила очень нужны».

Fishnews

В Приамурье возобновилось проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации

Соответствующий приказ министерства Амурской области подписан во исполнение распоряжения губернатора от 04.09.2020 № 207-р и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 07.07.2020 № 685н, вносящим изменения во временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом определено, что все медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Амурской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь,возобновляют проведение:

· диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

· диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью;

· профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних;

· профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения.

При этом все медосмотры должны проводиться в полном соответствии с временными методическими рекомендациями «По организации проведения профилактических осмотров и диспансеризации в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Министерством здравоохранения России от 07.07.2020.

«Данные рекомендации включают в себя ряд противоэпидемических мероприятий, которые необходимо будет выполнять в целях недопущения угрозы заражения граждан при прохождении профилактических мероприятий. Так, организация процесса должна предусматривать возможность выделения потоков пациентов, обратившихся для прохождения медицинских осмотров (диспансеризации) в том числе, с использованием отдельных входов в здание медицинской организации, а также маршрутизацию в отделение/кабинет медицинской профилактики/центр здоровья, минуя регистратуру. На входе установлены дозаторы с кожным антисептиком. Внутри нанесена сигнальная разметка для соблюдения принципа социальной дистанции в 1,5 метра. При посещении гражданами медицинской организации обязательно ношение масок. Всем пациентам и сопровождающим лицам при входе в учреждение проводится термометрия. В случае выявления пациента с повышенной температурой тела, предпринимаются меры по его изоляции в установленном порядке», - отметила руководитель минздрава Амурской области Светлана Леонтьева.

Кроме того, правилами определено, что прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации пациентом, перенесшим новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), допустимо только после выздоровления – отсутствия симптомов заболевания, наличия двух отрицательных результатов лабораторных исследований биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции( COVID-19) с промежутком не менее 1 суток.

Необходимо обеспечить соблюдение режима проветривания в помещениях медицинских организаций, предусмотреть наличие и использование стационарных или передвижных устройств обеззараживания воздуха.

При возобновлении проведения профилактических мероприятий в медицинской организации необходимо обеспечить проведение текущей дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, и дезинфекцией не реже 2-х раз в смену высококонтактных поверхностей.

Huawei вернула себе лидерство на российском рынке СХД

По ито­гам II квар­та­ла на рос­сий­ском рын­ке внеш­них СХД ли­диру­ет ком­па­ния Huawei. Об этом со­об­ща­ет ком­па­ния IDC. В пя­тер­ку ли­деров так­же вош­ли Yadro, HPE, Dell Technologies и Hitachi.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По данным IDC, по итогам II квартала на российском рынке внешних систем хранения данных (СХД) лидируют Huawei и Yadro (принадлежит "ИКС Холдингу") - с долями в 19,7% и 18,1% в денежном выражении соответственно.

"Рынок систем хранения данных показал рост в деньгах, однако несколько сократился в объемах поставок. Системы среднего класса составили основу рынка в денежном выражении с долей в 54,6%. Они продемонстрировали прирост в 13,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также продемонстрировали рост поставки гибридных систем и систем на базе флеш-накопителей", - говорится в сообщении IDC.

По результатам I квартала 2020 г., на рынке внешних СХД в России в денежном выражении лидировали Yadro (18,6%) и Huawei (18,4%). В топ-пять тогда вошли HPE, Hitachi и NetApp.

Несмотря на пандемию, спрос на СХД не исчез. Как оценивает директор по цифровой трансформации Huawei Enterprise в Евразии Денис Сереченко, II квартал для российского рынка СХД был вполне успешным. По его словам, тенденция на сокращение поставок по объемам в России в III квартале не сохранится - это временное явление.

"Во II квартале российский рынок показывал живую динамику, - говорит менеджер по продуктам HPE в РФ Алексей Казьмин. - Был запрос на проекты, связанные с ускоренной цифровизацией, переходом к работе из дома, повышением надежности ИТ-инфраструктуры. На традиционном корпоративном рынке мы определенно увидели всплеск такой активности". По результатам квартала, объем поставок в России у HPE вырос и год к коду, и по сравнению с I кварталом 2020 г.

Во II квартале банки и телеком продолжили активно инвестировать в высокопроизводительные СХД, чтобы масштабировать инфраструктуру и работать удаленно. "Сегмент систем на базе флеш-накопителей вырос на более чем 27%. Лидером роста традиционно выступил корпоративный сегмент, в частности финансовый и телекоммуникационный секторы", - отмечает менеджер исследований рынка корпоративных систем IDC в России и СНГ Михаил Лебедев.

По подсчетам IDC, во II квартале этого года на российский рынок поставили внешних СХД на общую сумму $103,64 млн. По сравнению с прошлым кварталом объем таких поставок в деньгах вырос на $4 млн. Нес­мотря на негативный ко­рона­вирус­ный фон, аналитики и иг­ро­ки рынка прог­но­зиру­ют рын­ку СХД по ито­гам го­да уверенный рост.

Победитель Всероссийского конкурса город Новопавловск Ставрополья воплотит в жизнь проект по благоустройству

Город Новопавловск в Ставропольском крае – один из 160 городов России, одержавших победу в IV Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В следующем году здесь приступят к работам по благоустройству поймы реки Кура за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». Завершить благоустройство планируется к концу 2022 года.

Территория, на которой уже в следующем году развернутся масштабные работы по благоустройству – историческая достопримечательность Новопавловска и уникальный уголок природы. В нем сохранился насыпной редут XVIII века, единственный уцелевший в городе объект времен первого заселения казаками этих мест. Издавна там проходили праздничные гуляния, скачки и выступления Новопавловского духового оркестра.

Территория поймы реки Кура по сей день имеет высокую проходимость, но инфраструктура для отдыха сейчас там полностью отсутствует. В настоящий момент это участки, заросшие сорной травой и местами практически непроходимые.

Благоустройство территории позволит вдохнуть в это место новую жизнь. Здесь запланировано создать зоны как для спокойного, так и для активного отдыха. Например, появится место для занятий йогой, зона для пикников, экстрим-парк, памп-трек, роллердром, площадка для размещения цирка, детская и воркаут площадки, веревочный парк, сцена для проведения культурно-массовых мероприятий, павильон творческих мастерских и множество других интересных локаций. Через всю территорию будут пролегать пешеходные тропы и велодорожки.

Своеобразным символом нового пространства станет казачий курень – место, где встречаются все поколения большой казачьей семьи. После благоустройства территории Новопавловск получат место для проведения различных культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Нефть и газ в августе 2020

Ежемесячный обзор нефтяного рынка и нефтегазовой отрасли

Рынок нефти. Когда восстановится мировой спрос на нефть?

Четвёртый месяц продолжается рост цен на нефть. За август цена барреля нефти марки Brent выросла на 3,7% до $45,53 за баррель, хотя в начале сентября выше $45 за баррель удержаться не смогла, да и за август темпы роста снизились. Ну, а цена техасского сорта WTI в августе росла быстрее, чем в июле, поднявшись на 4,8%, до $42,87 за баррель, хотя в сентябре удержаться выше этой отметки тоже не получается.

В августе произошло очень важное событие на фронте битвы с Covid-19: Россия объявила о завершении клинических испытаний и регистрации Минздравом вакцины от этого опасного вируса, которая получила название «Спутник V». В Европе и США фармацевтические гиганты продолжают испытания своих вакцин от коронавируса, так что появилась обоснованная надежда, что мир сможет противостоять вероятной второй волне пандемии, и этот оптимизм отразился на сырьевых рынках, в том числе на нефтяном.

На заседании мониторингового комитета ОПЕК+, состоявшемся 19 августа в формате видеоконференции, министры стран-участниц соглашения в итоговом коммюнике объявили, что ОПЕК+ в общей сложности соблюдает квоту по сокращению добычи нефти, в июле выполнение плана составило 95%. Участвовавший в заседании российский министр энергетики Александр Новак заявил, что по оценкам Минэнерго РФ, в июле мировой спрос на нефть вырос до 90% от докризисного уровня. Эта информация способствовала краткосрочному росту цен на нефть.

Однако практически весь август нефтяные цены колебались в узких коридорах, обновляя локальные максимумы достаточно осторожно. Мнение ОПЕК о состоянии нефтяного рынка в августовском ежемесячном докладе оказалось не настолько оптимистичным, как в российском Министерстве энергетики.

Так, нефтяной картель в качестве основных рисков для рынка во втором полугодии текущего года называет переполненные нефтехранилища во всём мире и вероятную вторую волну пандемии коронавируса. А вот рост добычи нефти в США эксперты ОПЕК в августовском докладе исключили из числа потенциальных рисков для рынка.

В докладе даже отмечалось, что после серии ряда громких банкротств в сланцевой отрасли и падения спроса на нефть добыча сланцевой нефти в США начнёт восстанавливаться на докризисных уровнях только с 2022 года. Выводы, сделанные в августовском докладе ОПЕК, были отчасти подтверждены и в обзоре Министерства энергетики США. В американском Минэнерго опасаются дефицита предложения «чёрного золота» гораздо больше нового падения цен на нефть.

По прогнозу Минэнерго США, добыча сланцевой нефти в Америке упадёт в августе на 19 тыс. баррелей в сутки по сравнению с августом 2019 года и составит только 7,56 млн б/с. А по итогам 2020 года американское ведомство ждёт падения добычи нефти в США на 0,99 млн б/с, хотя ранее ожидало падения только на 0,6 млн б/с.

Кроме того, в Минэнерго США подсчитали, что на начало августа текущего года мировой спрос на нефть впервые с марта превысил мировое предложение нефти. В июле текущего года мировой спрос на нефть, по оценкам Минэнерго США, вырос за месяц на 9,4% до 93,4 млн б/с по сравнению со спросом к концу 1 полугодия только в 85 млн б/с, так что для возникновения дефицита нефти есть как минимум теоретические основания. Эти выводы отчасти подтверждают и другие авторитетные эксперты.

Так, Международное энергетическое агентство считает, что в США добыча нефти с мая текущего года понемногу растёт на фоне растущих цен на нефть, однако, по итогам 2020 года США всё равно покажут рекордное падение добычи нефти на 2,2 млн б/с.

Глава Saudi Aramco Амин Нассер в начале августа заявил, что корпорация ожидает повышения спроса на нефть к концу 2020 года. А в Национальной нефтяной компании Индии оценили сроки восстановления мирового спроса на нефть в 6-9 ближайших месяцев.

Мы полагаем, что в сентябре на цены нефти будут влиять противоречивые тенденции: с одной стороны, постепенно восстанавливающийся спрос, с другой — всё ещё существующий избыток предложения; наш прогноз по ценам на нефть в сентябре составляет $35-45 за баррель.

Газовая отрасль. Конкуренция на европейском и китайском рынках газа обостряется: кто выиграет?

Рост добычи газа в России в августе продолжился: за месяц в нашей стране было добыто 53,21 млрд кубометров газа, что превысило объёмы июльской добычи на 5,7%, но по сравнению с августом прошлого года оказалось ниже на 4,3%. За январь–август 2020 года в России было добыто 443,8 млрд кубометров, что на 9% ниже объёмов аналогичного периода 2019 года.

Увеличение добычи газа в августе могло быть связано с ростом спроса европейских потребителей и повышением цен на газ на спотовом рынке Европы. Так, на голландском газовом хабе TTF в августе спотовая цена природного газа повышалась до $100 за тысячу кубометров по сравнению с $50-70 за тысячу кубов в предыдущие два месяца. А для Газпрома $100 за тысячу кубов — это уже возможность поставлять газ в Европу рентабельно, хотя и с минимальной рентабельностью.

Мы в прошлом обзоре уже писали о том, что американский сжиженный природный газ в июле стал неконкурентоспособен в Европе, и к началу июля экспорт СПГ из США в Европу рухнул вдвое. В августе в международном рейтинговом агентстве Fitch уже отмечали, что к началу 2 полугодия текущего года загрузка производственных мощностей у американских производителей СПГ не превышала 25%, и ясно, что причиной этому является низкий спрос потребителей, в том числе европейских.

Ведь цена американского СПГ в Европе, если ещё в июле составляла $190 за тысячу кубометров, то в августе на фоне роста спроса на газ поднялась уже до $220-230 за такой же объём, что автоматически делало неконкурентоспособным американский СПГ за пределами США.

Тем не менее, нельзя не отметить, что в первом полугодии текущего года сократились доли рынка у всех поставщиков трубопроводного газа в Европу (Россия, Норвегия, Алжир), в частности, по итогам первого полугодия 2020 г. доля Газпрома на европейском рынке, по его оценке, снизилась с 32,2 до 27,8%. Однако основным конкурентом Газпрома стал как раз не столько катарский, американский или какой-нибудь ещё СПГ, а наличие огромных объёмов газа в европейских ПХГ. Более того, в первом полугодии отмечалось снижение спроса на газ в Китае.

В Китае в первом полугодии текущего года, несмотря на пандемию Covid-19, собственная добыча газа увеличилась на 10% по сравнению с декабрём 2019 г. Однако за первые шесть месяцев 2020 года в Китае было добыто всего 94 млрд кубометров газа, хотя его ежегодное потребление газа превышает 300 млрд. Соответственно, потребности в импорте газа у КНР никуда не денутся. Несмотря на сокращение объёмов прокачки газа по введённому в эксплуатацию только в декабре 2019 года газопроводу «Сила Сибири», рано делать поспешный вывод о том, что в Китае этот проект не имеет перспектив. Хотя бы потому, что в контракте с Газпромом о поставках трубопроводного газа есть условие «бери или плати», как и с европейскими потребителями. Газпром поставляет газ в Китай достаточно дёшево по сравнению с конкурентами.

Для сравнения: в июле текущего года Газпром поставлял в Китай газ по $183 за тысячу кубометров, в то время как конкурирующие продавцы Казахстан, Туркменистан и Узбекистан поставляли газ Китаю значительно дороже, по $200-210 за тысячу кубометров.

Кроме того, за первое полугодие 2020 года Китай увеличил импорт российского СПГ в 6 раз, хотя объёмы СПГ, поставляемые НОВАТЭКом в Китай, не слишком большие, так что НОВАТЭК со своим СПГ в Китае пока не составляет большой конкуренции Газпрому.

В конце августа произошло событие, до сих пор считавшееся невероятным. Из-за недоказанного «покушения» на жизнь критика власти Алексея Навального коллективный Запад требует новых санкций против России, и не исключено, что в качестве одной из таких ограничительных мер может стать прекращение политической поддержки Германией и другими европейскими странами проекта «Северный поток-2», и даже отказ от завершения строительства газопровода. В Кремле заявили, что отказ от завершения «Северного потока-2» невозможен. Ситуация вокруг «Северного потока-2» на момент написания данного обзора оставалась напряжённой, и возникший конфликт, по нашему мнению, ещё далёк от разрешения.

Рынок нефтегазовых акций. «Префы» Транснефти опять лидируют в росте

В августе российский фондовый рынок продолжал расти, но темпы его роста существенно замедлились. Индекс Московской Биржи за месяц вырос только на 1,2%. Акции нефтегазового сектора показывали в августе весьма разнородную динамику, хотя большинство из них за месяц всё-таки выросло в цене.

В лидеры роста за август снова, как и в наиболее кризисное время для фондового рынка, вышли «защитные» привилегированные акции Транснефти, подорожавшие на 4,6% и значительно обогнав рынок по темпам роста. Скорее всего, на такую опережающую динамику повлияли хорошие результаты компании за 1 полугодие по РСБУ (отчётность по МСФО в текущем году может раскрываться эмитентами в более поздние сроки, чем предусмотрено законодательством) и ожидание информации о дивидендах по «префам» за первое полугодие, рекомендуемый размер которых может быть объявлен в сентябре. Чистая прибыль Транснефти по российским стандартам бухучёта в 1 полугодии 2020 года выросла вдвое к аналогичному периоду 2019 года до 39,607 млрд руб., несмотря на сокращение выручки в годовом выражении на 4,7%. Рост чистой прибыли Транснефти связан с сокращением расходов и ростом прибыли от продаж на 45%.

Совсем немного от роста «префов» Транснефти в августе отстали обыкновенные акции Роснефти (+4,4%) и НОВАТЭКа (+4,3%). Обыкновенные акции Татнефти за август выросли на 0,1%, немного отстав от роста остального рынка, но, тем не менее, показав положительную динамику, в отличие от некоторых «собратьев» по нефтегазовому сектору. Сильнее всего среди нефтегазовых «фишек» в августе подешевели акции ЛУКОЙЛа (-1,5%), Газпрома (-1,4%), обыкновенные акции Сургутнефтегаза (-1,3%); намного меньше потеряли в стоимости акции Газпром нефти (-0,3%).

Финансовые результаты нефтегазовых компаний по МСФО за 1 полугодие 2020 года, опубликованные в августе, не сильно повлияли на курсовую стоимость акций. Так, чистые убытки по МСФО за 1 полугодие показали Роснефти (убыток в размере 113 млрд руб.) и ЛУКОЙЛ (убыток в 18,5 млрд руб.). При этом обе корпорации показали снижение выручки на 33%, но, как видим, эти результаты росту акций Роснефти не помешали. Глобальные инвестиционные банки ожидают, что прогнозируемые результаты за второе полугодие 2020 года могут позволить корпорации выплатить дивиденды по итогам года.

С положительной чистой прибылью по МСФО, хотя и значительно снизившейся в годовом выражении, первое полугодие 2020 года завершили Татнефть, Газпром и Газпром нефти. Чистая прибыль Газпрома в 1 полугодии текущего года рекордно упала, почти в 25 раз (до 39,9 млрд руб.), к аналогичному периоду 2019 года. У Газпром нефти чистая прибыль упала, но не так сильно, как у материнской компании, «всего» на 96% до 8,2 млрд руб. А Татнефть вопреки негативным прогнозам консенсуса аналитиков снова удивила рынок, показав снижение чистой прибыли «всего лишь» на 62% в годовом выражении до 42,85 млрд руб. Однако похоже, что на курсы акций в этот сложный для экономики всей страны период оказывает наибольшее влияние не сама по себе отчётность по МСФО за полгода, а возможность эмитентов стабильно выплачивать промежуточные дивиденды.

Наталья Мильчакова, к. э. н., заместитель руководителя «Информационно-аналитического центра «Альпари»

Встреча с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко

Владимир Путин в сочинской резиденции Бочаров Ручей встретился с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко, который прибыл в Россию с рабочим визитом.

В.Путин: Уважаемый Александр Григорьевич!

Очень рад Вас видеть.

Я уже поздравлял Вас с победой на президентских выборах, но это было в письменном виде и по телефону. Сейчас рад возможности сделать это при личной встрече. Хочу пожелать Вам всего самого доброго, успехов.

Мы видим, конечно, все знаем, что в Белоруссии происходят внутриполитические события, связанные как раз с этими выборами. Вы нашу позицию хорошо знаете: мы за то, чтобы белорусы сами, без всяких подсказок и давления извне, в спокойном режиме и в диалоге друг с другом разобрались в этой ситуации и пришли к общему решению, как выстраивать свою работу дальше.

Мы знаем о Вашем предложении начать работу по Конституции. Считаю, что это логично, своевременно, целесообразно. Нам известна и позиция, которую Ваши представители изложили в ОБСЕ в последний раз в этой связи – в связи с работой над Конституцией. Уже создана, по-моему, соответствующая структура во главе с заместителем председателя Конституционного суда. Уверен, что, имея в виду Ваш опыт политической работы, работа и по этому направлению будет организована на самом высоком уровне, и это позволит выйти на новые рубежи в развитии политической системы страны, а значит, и создаст условия для дальнейшего развития.

Россия остаётся приверженной всем нашим договорённостям, включая договорённости, вытекающие из Договора о Союзном государстве, об ОДКБ. Мы рассматриваем Беларусь как нашего ближайшего союзника и, безусловно, как я уже Вам говорил неоднократно в телефонных разговорах, выполним все взятые нами на себя обязательства.

Эти обязательства были взяты нами обоюдно в 1992–м, по–моему, в 1994 годах. В это время, в 1994–м во всяком случае, Вы уже были Президентом; я нет, но это не имеет значения. Имеет значение то, что государство Россия взяло на себя определённые обязательства, как я уже сказал, и вне зависимости от того, кто находится у власти в данный момент времени, страна должна эти обязательства исполнять. Вы знаете, что мы неоднократно заявляли, что мы так и будем поступать.

Что касается наших экономических взаимоотношений, Россия остаётся самым крупным инвестором в белорусскую экономику. Только один из проектов – это атомная электростанция: 10 миллиардов в долларовом эквиваленте это стоит. В целом свыше 50 процентов внешнеторгового оборота Белоруссии приходятся именно на Российскую Федерацию. В Белоруссии работает почти 2,5 тысячи предприятий с российским капиталом. У нас очень устойчивая и глубокая кооперация по целому ряду направлений и в целом ряде отраслей.

Кстати говоря, коронавирус повлиял на наш торговый оборот, к сожалению, – и это естественно, так во всём мире происходит – в сторону понижения уровня товарооборота. Но в этой связи, я полагаю, нам нужно предпринять дополнительные усилия, чтобы не только восстановить прежний, докризисный уровень товарооборота и экономических отношений, но и создать предпосылки для движения вперёд.

Предлагаю нам сегодня на этом тоже внимание своё сосредоточить. У меня есть определённые предложения. Мне кажется, нужно и на уровне правительств, на уровне министерств, ведомств и даже отдельных предприятий предпринять дополнительные усилия и шаги, для того чтобы устранить имеющиеся проблемы и, как я уже сказал, создать условия для движения вперёд.

Коллеги на различных уровнях – и на уровне предприятий, и на уровне министерств, ведомств – находятся в постоянном друг с другом контакте. Да, сменилось Правительство в Белоруссии, но это не мешает нам активно работать, тем более что совсем недавно с визитом в Белоруссии был Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин. Знаю, что он провёл очень серьёзные, большие переговоры, и они были успешными по всем направлениям нашего взаимодействия – кстати говоря, в том числе и в финансовой сфере. Мы договорились о том, что Россия предоставит Белоруссии в этот сложный момент государственный кредит – 1,5 миллиарда долларов, и мы это исполним. Сейчас, насколько мне известно, наши министры финансов ведут на этот счёт работу на профессиональном уровне.

Мы должны будем продолжить также наше взаимодействие в оборонной сфере, имею в виду прежде всего, конечно, оборонные предприятия – здесь у нас тоже большая кооперация, причём в достаточно чувствительных областях, и в военной [сфере] тоже.

Сегодня, кстати говоря, начинаются запланированные ещё в прошлом году военные учения, которые должны продлиться несколько дней. Но это, собственно говоря, в известной степени для военных людей рутинное дело, оно связано с подготовкой войск. Повторю ещё раз, чтобы не было никаких спекуляций: это мероприятие, которое было запланировано и даже анонсировано ещё в прошлом году. После выполнения программы совместных учений российские подразделения вернутся к своим местам постоянной дислокации.

В завершение ещё хотел бы сказать об очень актуальной теме, имею в виду борьбу с коронавирусной инфекцией. Как договорились наши премьер–министры, а затем и министры здравоохранения, Белоруссия будет первой страной, которая получит нашу антивирусную вакцину против COVID–19, и уже начала участвовать в последней стадии её испытаний. Думаю, что это позволит нам не только наладить соответствующее производство, но и обеспечить нужный для наших граждан, для их безопасности уровень вакцинации и борьбы с этой болезнью.

Уважаемый Александр Григорьевич, я очень рад Вас видеть. Добро пожаловать!

А.Лукашенко: Спасибо, Владимир Владимирович.

Спасибо за то, что откровенно и достаточно полно затронули вопросы, которые будут обсуждаться на нашей сегодняшней встрече. Это правильно, потому что как никогда раньше – я в силу определённых обстоятельств очень тщательно отслеживаю сейчас публикации в разных СМИ – столько конспирологического было накануне нашей встречи! Поэтому всё, что Вы сказали, очень важно и, в общем, отвечает на все те вызовы и настроения в средствах массовой информации.

Прежде всего хочу Вас поблагодарить. Это естественно, все это прекрасно понимают. Поблагодарить не за то, что мы исполняем договоры: это естественно. Вы поступили очень порядочно, по–человечески, поэтому я Вас лично благодарю и всех россиян, всех тех, не буду их перечислять, кто был причастен к тому, чтобы поддержать нас в это поствыборное время.

Я подробно Вам расскажу о том, что происходило. Оно, конечно, не так видится на самом деле, как это демонстрируется в средствах массовой информации. Вы человек опытный, не хуже меня знаете, как можно показать, рассказать. И потом в наше время, время информационных противостояний и войн, Вы знаете, как это преподносится. Поэтому я Вас подробно проинформирую о том, что происходит на самом деле, даже не в Белоруссии, а в Минске и по выходным. Я иногда внимательно за этим наблюдаю, не упрощаюсь, но с улыбкой смотрю: у нас в субботу – марш женщин и девушек, а в воскресенье – общий марш. Суббота, воскресенье. В обычные дни страна живёт обычной жизнью. Да и в субботу, воскресенье часть Минска мы освобождаем для того, чтобы люди могли, если у них есть желание, пройтись по этой части.

Но главное, я это постоянно говорю, не переходить черту. Есть «красная линия», Вам тоже это знакомо и известно больше, чем мне: Вам пришлось эти линии чертить по Чечне прежде всего, когда Вы стали ещё совсем молодым Президентом, я это помню. Не дай бог, конечно, этого в Белоруссии, но тем не менее есть определённые «красные линии», которые никто не имеет права переходить. Пока эти «красные линии» никто не нарушал. Поэтому у нас, как у нас в народе говорят – в России, да и у нас – вот эта «бодяга» туда–сюда качается.

Но друг познаётся в беде, я это искренне говорю. Это нам урок: не только Белоруссии и России, но и нашим постсоветским республикам. Об этом мы будем ещё говорить на встрече Евразэс прежде всего, ОДКБ, да и в рамках СНГ есть о чём поговорить. Думаю, Вам интересно будет моё заявление в этих структурах, и не потому, что, Вы знаете, мы переоценили всё, что там было: мы всегда с Вами оцениваем и переоцениваем. Но, как мы с Вами по телефону говорили ещё в начале этих событий в Белоруссии, уроки надо извлекать из всех событий. И для нас тоже очень серьёзный урок, который мы с Вами, я надеюсь, выдержали.

Мы действительно по Договору ОДКБ шли ровно и, учитывая отношения между братскими народами, фактически одним народом, мы так и поступили. Мы не воевали, мы не стреляли, мы не бросались, даже палками, – в Белоруссии две стороны, которые противостоят друг другу, – но продемонстрировали свою решимость, что если там, за пределами белорусских границ, кому–то хочется почесать руки, мы можем почесать в любой момент. И – что мне очень приятно, я Вам очень за это благодарен – Вы продемонстрировали, что белорусские границы – это границы Союзного государства, и никому не позволено бряцать там оружием.

Что касается договора о Союзном государстве, Вы правильно заметили, мы шли планомерно, постепенно. С первым Президентом России в 1992 году ещё после распада Советского Союза были определённые штрихи.

Мы с Вами не разваливали Советский Союз, мы получили такое наследство. В 1994 году были обязательства по нашему Соглашению. А договор о Союзном государстве – я помню, когда мы с Вами уже обменивались [документами], Вы стали Президентом, это 1998, по–моему, год, Вы только стали Президентом…

В.Путин: В 2000–м, это было до меня.

А.Лукашенко: Да, в 2000–м, в первый год. Договор мы создавали до того, как Вы стали Президентом, потом уже обменивались, по–моему, ратификационными грамотами.

В.Путин: Да.

А.Лукашенко: Это, правильно Вы сказали, не имеет никакого значения. Наши государства и наши народы всегда будут дружественными народами.

Что касается экономики, я часто привожу этот пример: когда–то мы считали с Правительством Дмитрия Медведева – 10 миллионов человек трудятся в России на кооперационных предприятиях, которые завязаны на сотрудничество с Белоруссией. Где–то немножко, где–то побольше российские предприятия поставляют своих комплектующих, изделий и другой продукции. Но это, как обычно считают, если в среднем четыре человека в семье, то 40 миллионов россиян. То есть кооперация теснейшая. И Вы абсолютно правы, мы в этом направлении будем делать всё, чтобы ни россияне, ни тем более белорусы… Потому что у нас вся страна фактически завязана на сырьё, комплектующие, материалы, на сотрудничество. Я не говорю уже о рынках: основной рынок, 48 процентов своей продукции мы поставляем в Российскую Федерацию. Вот и вся экономика.

Я как–то своего товарища Орбана спросил о сотрудничестве с другими странами, особенно в Европейском союзе, в связи с его позицией такой, он же особую позицию занимает. Он мне назвал цифру: по–моему, аж до 90 процентов, говорит, мы торгуем с Германией. «Вот и весь ответ на твой вопрос», – он мне говорит.

Поэтому экономика лежит в основе всего, и поверьте, что мы всегда придерживались этой линии. А вот эти события нам показали, что нам надо теснее держаться с нашим старшим братом и сотрудничать по всем вопросам, в том числе и экономики.

Вы правы, Вы мне позвонили тогда и предложили механизм работы. Мы ещё до выборов с Вами договаривались о том, что выборы пройдут, и мы активно займёмся вопросами экономических отношений. Предложили: премьер-министр с Правительством приедут в Минск и проведут эти переговоры, чтобы мы опять не наступали на грабли, спотыкаясь о сложные вопросы.

Да, Михаил Владимирович Мишустин приехал в Минск, мы с ним встречались. Они очень хорошую работу провели по всем вопросам, которые, помните, мы говорили, лежали на поверхности, договорённостей достигли. Некоторые вопросы мы отложили специально для встречи президентов, для того чтобы их обсудить и принять решение. Но все вопросы, которые подлежали обсуждению, – мы их обсудили.

Что касается коронавируса: я Вам благодарен, и мы это очень ценим, что Вы поставили нас на первую строчку обеспечения вакциной. Вы видите, что происходит в Европе: уже однозначно началась сильная вторая волна, я боюсь, что она будет мощнее, чем первая, я уже вижу эти тенденции, мы отслеживаем их.

Должен признать, что в Белоруссии всплеска, как в Европе, нет, но это не значит, что мы руки опустили: мы очень серьёзно готовимся к тому, чтобы не получить эту волну. Что обнадёживает, Владимир Владимирович: наши специалисты, учёные заметили, что вирус уже не тот. Но боюсь, что этот вирус будет накладываться на разные гриппозные вирусы, которые бродят здесь. Поэтому нам с Вами нет необходимости расслабляться. Потому что [вторая волна], как и первая волна, – она придёт, если придёт, оттуда. И не дай бог, она снова захлестнёт нас – Беларусь и Россию.

По обороне мы всегда придерживались с Вами, как люди военные, одной тактики. Я грубо как–то, может быть, сказал недавно россиянам-журналистам: собачиться мы можем по любым вопросам, спорить и так далее, но оборона и безопасность у нас никогда не вызывали никаких споров и сомнений. Мы ни у кого не должны спрашивать, проводить или не проводить у нас учения. Мы проводили и будем проводить. Кто–то хочет – пусть присоединяется к этим учениям. Кто–то не хочет – пусть не делает этого.

Думаю, Владимир Владимирович, что Вы дадите команду Министру обороны России, наш Министр обороны уже получил такую команду: мы спланируем на годы вперёд эти учения, будем их конкретизировать. И малые, и большие учения мы должны проводить вместе.

Один из уроков – нынешнюю ситуацию в Белоруссии – Вы увидели. Ну зачем бряцать гусеницами у границ Союзного государства? Сложный период – ну потерпите. Нет, 15 километров от границы – выбросили недавно батальон натовский: 15 километров, в Литве. Зачем это делать?

Поэтому нам надо не допустить ошибок Великой Отечественной войны, когда утихомиривали всех, чтобы провокаций не допустить: «войны не будет» и прочее. И мы оказались как у разбитого корыта. Армия была, Советская армия, а прошли [немецко-фашистские войска] Беларусь – даже практически не успели собраться и сопротивляться, гнали нас аж до Смоленска, и только там смогли как–то противостоять этому.

Поэтому я считаю, что нам ни в коем случае нельзя оглядываться на то, что нам скажут. Они с нами не считаются, они не смотрят на наши настороженности. Они проводят учения тогда, когда хотят. Поэтому мы также, если Вы поддержите этот тезис, не напрягая обстановку вокруг, будем готовить свои армии, для того чтобы, если не дай бог, можно было этому противостоять.

Ещё раз благодарю Вас, всех россиян, Ваших коллег, наших коллег за ту поддержку, которую вы оказываете, моральную прежде всего поддержку, в этот непростой период.

В.Путин: Александр Григорьевич, что касается военной составляющей, Вы правы, у нас есть план, он будет реализован, он будет осуществляться. В течение года у нас – и на территории Белоруссии, и на территории России – практически каждый месяц предусмотрены какие–то мероприятия. Мы как планировали раньше, так всё и будем делать.

Что касается других аспектов, то, действительно, у нас есть возможность сейчас, мы для этого и собрались, в спокойном режиме поговорить обо всём.

Прежде всего, конечно, в первую очередь мы должны обсудить вопросы экономического характера, потому что падение на 21 с лишним процент – это всё–таки приличное падение. Это не связано с нашей работой, это связано как раз с общемировыми тенденциями в связи с коронавирусом. Но мы и с коронавирусом вместе поборемся, и, уверен, преодолеем и текущие трудности в экономике.

Я не случайно упомянул кредит, который Россия в ближайшее время планирует предоставить Белоруссии. Надеюсь, что это соответствующим образом отразится и на финансовых рынках.

Спасибо.

Михаил Бабич: нужно сформировать безбарьерную среду для бизнеса в ЕАЭС

11 сентября 2020 года состоялось очередное заседание Совета Евразийской экономической комиссии с участием Алексея Оверчука заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на котором вице-премьеры пяти стран рассмотрели обширную повестку развития евразийской экономической интеграции. Первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Михаил Бабич выступил с инициативой оперативно разработать план мероприятий по устранению препятствий на общем рынке Союза: «План мероприятий по поэтапному сокращению изъятий должен быть единым, комплексным документом, что позволит видеть целостную картину уровня интеграции». Также Евразийская экономическая комиссия отметила высокую эффективность работы в Российской Федерации по оперативному устранению в течение месяца 3 барьеров в сфере перемещения продукции, подлежащей ветеринарному контролю.

При координирующей роли Минэкономразвития России был доработан проект Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Вице-премьеры договорились о сближении регулирования ответственности за нарушение права Союза в сфере таможенного и технического регулирования, реализации совместных высокотехнологических проектов, интеграции информационных систем по прослеживаемости товаров на общем рынке ЕАЭС, гармонизации национальных механизмов защиты прав потребителей на общем рынке Союза, а также установлении согласованных требований к показателям электроэнергии.

Совет Комиссии проанализировали ход исполнения сторонами международных обязательств в рамках ЕАЭС. В Российской Федерации мониторинг своевременного исполнения государствами – членами актов Союза обеспечивается Минэкономразвития России.

Участники Совета проанализировали состояние взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС. В прошедшем году рост взаимной торговли опережал рост торговли с третьими странами. Особых успехов странам Союза удалось достичь в торговле продовольствием, химической продукцией, машинами, оборудованием и транспортными средствами.

Стороны договорились доработать перечень молочной продукции, на который будет введена маркировка, а также проинформировать представителей бизнеса о сроках введения маркировки. Данная мера направлена на борьбу с контрафактной продукцией. Маркировка позволит каждому гражданину перед покупкой товара проверить всю его историю, что, как показала практика введения маркировки по другим товарам, значительно сократит долю некачественной продукции на общем рынке Союза.

Вице-премьеры евразийской пятёрки одобрили создание совместных исследовательских групп с Республикой Индонезия и Монголией по вопросу формирования зоны свободной торговли с ЕАЭС. Партнёры стран Союза уже выразили свою готовность к работе в данном формате, заинтересованность в котором также проявляют государства Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Режим свободной торговли с третьими странами повышает прозрачность и конкуренцию на общем рынке ЕАЭС, предоставляя конечным потребителям более широкий выбор товаров.

Стороны согласовали размер пошлины при обращении представителей бизнеса в Суд ЕАЭС. Она составит 47 846 рублей, что значительно меньше, чем в других интеграционных объединениях. Суд Евразийского экономического союза рассматривает споры между государствами, юридическими и физическими лицами стран Союза, что является одним из важнейших элементов общего рынка ЕАЭС.

Вице-премьеры пяти стран одобрили дорожную карту по гармонизации законодательства стран ЕАЭС в нефтяной сфере. Документ будет принят на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Дорожная карта включает в себя целый ряд мероприятий по сближению правового регулирования нефтяного сектора пяти государств, а также по повышению уровня сотрудничества между ними в данной сфере. Общий рынок нефти и нефтепродуктов планируется запустить к 2025 году.

Совет Комиссии рассмотрел реализацию проекта Унифицированной системы поиска «Работа без границ». Сервис позволит гражданам стран Союза искать работу на территории всех пяти стран ЕАЭС. Данная мера обеспечит большую прозрачность рынка труда Союза и станет практическим выражением обеспечения принципа свободы движения трудовых ресурсов на общем рынке ЕАЭС.

Вице-премьеры государств-членов ЕАЭС обсудили совместные меры поддержки экспорта, включая кредитные, страховые и нефинансовые меры. Решение по данному вопросу будет принято главами Правительств стран Союза в ходе заседания межправительственного совета, проведение которого запланировано на 9 октября 2020 года в г. Ереване.

Ввиду действия санитарно-эпидемиологических ограничений в связи с пандемией COVID-19 стороны договорились о продлении срока нахождения личных транспортных средств, временно ввезенных на территорию Союза. Таким образом, граждане, которые ввезли автомобили и другую технику, освобождены до 31 марта 2021 г. от обязанности их обратного вывоза. Кроме того, эта мера действует и в отношении граждан, которые приехали на своих автомобилях из Калининградской области и не могут вернуться домой.

Одновременно члены Совета ЕЭК договорились о совместной работе по организации обмена информацией между государствами-членами ЕАЭС по вопросам перемещения личных транспортных средств на пространстве Союза. Данная мера позволит повысить безопасность на дорогах пяти стран.

Следующее заседание Совета Евразийской экономической комиссии состоится 18 сентября 2020 года.

Доля трат россиян на коммуналку выросла в 43 регионах

Среднестатистическая российская семья тратит на жилищно-коммунальные услуги около 4,8 тысячи рублей в месяц, при этом самая высокая доля затрат на эту статью в потребительских расходах зафиксирована в Республике Коми, самая низкая — в Ингушетии, свидетельствует исследование РИА Новости*.

Зависит от региона

Ситуация в сфере ЖКХ является одной из острых и обсуждаемых тем в России, в том числе из-за периодического роста тарифов на фоне непрозрачности системы ценообразования и частых претензий к качеству предоставляемых услуг.

Для многих россиян оплата коммунальных услуг составляет существенную часть семейного бюджета, и даже небольшой рост тарифов может ощутимо отразиться на уровне благосостояния.

Для оценки ситуации в этой сфере эксперты РИА Новости рассчитали долю расходов семей на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в совокупных потребительских расходах в российских регионах. На основании этих данных был составлен рейтинг субъектов Федерации по доле расходов населения на оплату "коммуналки".

Результаты исследования свидетельствуют о существующей неравномерности доли затрат. Значение показателя в регионах изменяется в диапазоне от 4,9% до 13,7%.

Доля трат на ЖКУ

По итогам 2019 года наименьшая доля затрат на ЖКУ — в Ингушетии (4,9%). Также мало (до 7,5%) тратят жители Дагестана, Москвы, Тувы, Республики Алтай, Хакасии и Иркутской области.

Самая большая доля расходов — в Коми (13,7%), на Чукотке (13,6%) и в Магаданской области (12,9%). Всего же свыше десяти процентов своих потребительских расходов направляют на оплату "коммуналки" жители 47 субъектов.

Позиции регионов в рейтинге, по мнению экспертов РИА Новости, объясняются влиянием различных факторов. Во-первых, это уровень тарифов на услуги ЖКХ, который может быть обусловлен различными, в том числе природно-географическими, причинами. Также значение имеют уровень доходов жителей и доля населения, проживающего именно в квартирах, что подразумевает более активное пользование жилищно-коммунальными услугами.

В большинстве случаев влияние на место в рейтинге оказывает комбинация причин.

Доля расходов выросла в 43 регионах

Как свидетельствует исследование, в половине регионов доля затрат на ЖКУ в структуре потребительских расходов выросла.

В целом по стране по сравнению с 2018 годом показатель остался на таком же уровне и составил 9,6%. Сокращение доли отмечается в 36 субъектах. Наиболее существенно она снизилась в Ямало-Ненецком автономном округе (-4,4 процентных пункта), Камчатском крае (-2,2 процентных пункта) и Иркутской области (-1,4 процентных пункта)

Увеличилась доля расходов на ЖКУ в совокупных потребительских расходах семей в 43 регионах. Самый существенный рост произошел в Севастополе (+1,9 процентных пункта), Татарстане (+1,6 процентных пункта) и Чечне (+1,5 процентных пункта).

В шести субъектах — Башкирии, Удмуртии, Ульяновской, Кемеровской, Курской и Тверской областях — доля затрат на ЖКУ по сравнению с 2018-м не изменилась.

Средний размер трат

Эксперты РИА Новости также рассчитали объем денежных средств, который семьи тратят на услуги ЖКХ в регионах. Самый существенный объем затрат в Камчатском крае — средняя семья здесь платит за "коммуналку" более девяти тысяч рублей в месяц.

Свыше 7,5 тысячи рублей в месяц расходуют на ЖКУ также в Магаданской области, Москве, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах.

Меньше всего за услуги ЖКХ платят жители Курганской области и Республики Тыва — менее 2,6 тысячи рублей в месяц.

В целом же по России затраты средней семьи на ЖКУ в 2019 году составляли 4,8 тысячи рублей в месяц. По сравнению с 2018 годом данный показатель вырос на 9,1%.

Эксперты полагают, что в нынешнем году на фоне пандемии коронавируса можно ожидать некоторого изменения структуры потребительских расходов. Затраты на путешествия, развлечения, кафе и рестораны по понятным причинам снизятся. Также из-за нестабильной экономической ситуации наверняка многие отложат крупные покупки до лучших времен.

При этом оплата коммунальных платежей является "обязательной" статьей расходов. Таким образом, можно ожидать, что доля затрат на ЖКУ в структуре потребительских расходов вырастет.

*Рейтинг подготовлен по заказу агентства РИА Новости специалистами РИА Рейтинг.