Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совфед одобрил закон о рекламе вина из ЕАЭС

Совфед в пятницу одобрил закон, который разрешает в российских СМИ рекламу вин и шампанского, произведенных в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Документ был внесен в Госдуму правительством России, изменения предлагается внести в закон "О рекламе".

Сейчас реклама вина и игристого вина, произведенного в РФ из выращенного на территории России винограда, допускается в периодических печатных изданиях, а также в теле- и в радиопрограммах. Однако реклама вина и игристого вина, произведенного в государствах-членах ЕАЭС, законом "О рекламе" не допускается.

Принятые поправки разрешают рекламу вина и шампанского, произведенных странами ЕАЭС "из выращенного на территориях соответствующих государств-членов Евразийского экономического союза винограда, при условии подтверждения места произрастания такого винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза".

В состав ЕАЭС, кроме России, входят Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия.

Ученые исследуют косаток Кроноцкого заповедника

В Кроноцком заповеднике на Камчатке завершилась экспедиция по изучению косаток. Биологи собирали данные о кормовых районах этих животных и «подслушивали» их разговоры.

Совместные работы проводили специалисты Кроноцкого заповедника и участники дальневосточного проекта по изучению косаток FEROP (Far East Russia Orca Project). Базовый лагерь биологов располагался на кордоне «Чажма» на берегу Камчатского залива. На протяжении месяца исследователи каждый день выходили в океан на лодке. Они встречали косаток, северных плавунов, белокрылых и обыкновенных морских свиней, горбатых и серых китов, ларг, сивучей, провели учеты каланов.

«Значение акватории Кроноцкого полуострова в районе устья реки Чажма для морских млекопитающих практически не изучено. До сих пор все немногочисленные данные об обитателях этих вод мы получали только в ходе непродолжительных маршрутных учетов», – отметила начальник научного отдела заповедника Дарья Паничева.

Задачей экспедиции было узнать, как китообразные используют акваторию заповедника севернее Кроноцкого полуострова, сообщили Fishnews в пресс-службе учреждения. Исследователи пришли к выводу, что у мыса Каменистый расположено одно из излюбленных мест кормления косаток – там несколько раз встречали большие скопления этих животных.

«Это были рыбоядные косатки, вероятно, их основная добыча здесь – северный одноперый терпуг. Мы фотографировали встреченных животных, чтобы найти их в нашем каталоге и определить, какие семьи здесь появляются. Оказалось, что некоторых мы встречали в Авачинском заливе, где исследования ведутся уже больше двадцати лет, но появляются они там редко. Получается, что со многими косатками Восточной Камчатки мы еще не знакомы «лично», – рассказала инженер-исследователь кафедры зоологии позвоночных биологического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Евгения Волкова.

Также специалисты провели акустические исследования, записав «переговоры» косаток на гидрофон.

«Каждая семья косаток использует уникальный набор стереотипных звуков, которые помогают животным поддерживать контакт между членами одной семьи на расстоянии. По таким звукам можно оценить степень родства животных или понять, есть ли в акватории знакомые животные. Нам удалось записать несколько новых, неизвестных ранее звуков. Это подтверждает, что у побережья Кроноцкого полуострова обитают еще не известные нам семьи рыбоядных косаток», – обратил внимание младший научный сотрудник Института эволюционной физиологии и биохимии имени И.М. Сеченова Михаил Гузеев.

Полученные данные открыли новые перспективы в исследовании косаток. Ученым предстоит ответить на целый ряд вопросов. Например, выяснить, как разные семьи делят акваторию, как косатки выбирают друзей и соседей, различается ли диета этих животных в зависимости от места.

Fishnews

Как отвадить косаток от ярусов – мнение науки

Косаток можно отучить объедать ярусные уловы, отмечают в Камчатском филиале ВНИРО. По мнению науки, целесообразно защищать рыбу металлической сеткой, а также применять спутниковое мечение мормлеков.

Палтуса предпочитают треске

Проблема с нахлебничеством косаток чрезвычайно актуальна для ярусоловов Дальнего Востока. Хищники объедают палтуса с крючков, лишая рыбаков улова и ставя под угрозу права предприятий на добычу из-за неосвоения квот.

«По предварительным результатам исследований 2019 года – первой половины 2020 года на судах Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» в Охотском и Беринговом морях, по сведениям из литературных источников, можно заключить, что в Охотском море косатки объедают с донного яруса только черного палтуса, а в Беринговом море преимущественно черного палтуса и, возможно, иногда белокорого палтуса», - рассказала Fishnews руководитель Камчатского филиала ВНИРО Нина Шпигальская.

При этом, по ее словам, косатки совсем не потребляют треску. Таким образом, меняя объект лова, отчасти можно минимизировать негативное влияние хищников, подчеркнули в филиале.

По оценкам специалистов КамчатНИРО, в последнее десятилетие в Охотском море косатки объедают в среднем около 20% общего улова черного палтуса, в Беринговом — около 2%. Когда косатки подходят к судну, добывающему черного палтуса, они полностью объедают уловы с установленных порядков, пока судно не перейдет в другой район или не переключится на вылов других видов рыб.

Защита пока малоэффективна

Существует ряд способов снизить негативное влияние косаток. Так, в Беринговом море в случае атак этих млекопитающих рыбаки переключаются на некоторое время на добычу трески и хищники уходят. В Охотском море практикуется смена района промысла. Также рыбаки сокращают время выборки, используя короткие порядки. Кроме того, частичную эффективность показали «тихий лов» и отпугивание косаток звуковыми ракетами во время выборки.

Однако в КамчатНИРО подчеркнули, что все эти меры полностью проблему хищничества косаток не решают, как и акустические методы борьбы.

«Разработано несколько дорогостоящих приборов, наиболее известным из которых является акустический прибор Orcasaver. По идее создателей, он должен издавать звуки, мешающие косаткам объедать улов. Однако этот прибор при апробации в разные годы в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, по данным капитанов рыбопромысловых судов, показал свою эффективность только в первые несколько недель его использования. В 2001 году в Охотском море на промысле черного палтуса также был опробован отечественный прибор «Аист-2», который аналогично другим приборам показал малую эффективность», – отметила Нина Шпигальская.

Сетки и метки

В КамчатНИРО считают, что кардинально изменить ситуацию может физическая преграда между косаткой и рыбой. Например, металлическая сетка, накрывающая палтуса после клева.

«При промысле клыкача такой способ защиты от кашалотов показал высокую эффективность. В долгосрочной перспективе применение такого метода может изменить поведение косаток, и они прекратят заниматься объеданием уловов. На промысле черного палтуса этот способ пока не апробировался в полной мере. Кроме того, очевидно, что он потребует серьезного переоснащения промыслового вооружения, что выльется в значительные финансовые затраты. Наживление крючков и выборка порядков в этом случае будут выполняться вручную, что увеличит продолжительность промысловой операции», – обратила внимание Нина Шпигальская.

Таким образом, констатировали в филиале, пока на Дальнем Востоке нет апробированных и доказавших высокую эффективность способов и приемов отпугивания косаток при донном ярусном промысле черного палтуса.

По мнению ученых, перспективно использование хорошо зарекомендовавшего себя на Аляске метода спутникового мечения косаток и отслеживания их перемещения. Это поможет рыбакам принимать решения по установке и выборке порядков.

Отвадить «профессиональных» нахлебников

«Многолетние наблюдения специалистов КамчатНИРО показали, что объеданием уловов из года в год занимаются не все косатки, а лишь отдельные семьи, причем одни и те же из года в год. Пометив по одному животному из каждой семьи, с большой вероятность можно будет отслеживать перемещения всей семьи и вести промысел черного палтуса, когда косаток нет рядом», – рассказала руководитель филиала.

Такой метод при использовании его в течение нескольких лет потенциально может отучить косаток питаться черным палтусом с ярусных порядков, считают в КамчатНИРО.

Однако спутниковое мечение тоже требует значительных финансовых затрат, длительной апробации и специальных исследований.

При этом руководитель филиала заявила о нецелесообразности регулировании численности косаток путем их добычи. Нина Шпигальская напомнила, что дальневосточная плотоядная популяция этого млекопитающего внесена в обновленный список Красной книги России.

Fishnews

Экспресс-доставка

Космический грузовик долетел до МКС за три часа с небольшим

Текст: Наталия Ячменникова

Вчера в 17.26.22 мск с космодрома Байконур к Международной космической станции отправился космический грузовик "Прогресс МС-15". Ракета-носитель "Союз-2.1а" стартовала строго по расписанию, и уже через считаные минуты корабль штатно отделился от третьей ступени, взяв курс на орбиту.

Грузовик полетел к МКС сверхбыстрым экспрессом - всего за 3 часа 19 минут. Он лишь дважды обогнул Землю. Это пятый полет "Прогресса" по такой двухвитковой схеме. Прежде использовалась либо стандартная двухсуточная, предусматривающая 34 витка вокруг Земли, либо укороченная четырехвитковая, полет по которой занимает примерно шесть часов.

"Прогресс МС-15" пристыковался к станции по графику и в автоматическом режиме. На его борту находится 2,6 тонны грузов, в том числе более 600 кг топлива для дозаправки и 420 кг воды, баллоны с кислородом и т. д. Так что обитателям "звездной коммуналки" придется изрядно попотеть, разгружая корабль.

Сейчас на станции работают российские космонавты Анатолий Иванишин и Иван Вагнер, а также американские астронавты Крис Кэссиди, Даглас Херли и Роберт Бенкен.

Между тем

В Центре подготовки космонавтов проходят совместные тренировки нового экипажа МКС, в который входят россияне Сергей Рыжиков и Сергей Кудь-Сверчков, а также астронавт NASA Кэтлин Рубинс. Дублеры - Олег Новицкий, Петр Дубров и Марк Ванде Хай. Старт намечен на октябрь.

Накануне погружений в гидролаборатории Рыжиков и Кудь-Сверчков провели примерку скафандров "Орлан". Они отрабатывают типовые операции внекорабельной деятельности и целевые задачи, запланированные программой выхода в открытый космос. А кроме того, готовятся к выполнению сложной научной программы.

Накануне состоялась еще одна "церемония": примерка полетной одежды, в которой космонавты будут работать на станции. Шьют одежду всегда персонально для каждого. Специалисты вплоть до сантиметра высчитывают длину рукава, штанин, штрипок. По желанию космонавта на комбинезон или футболку можно изготовить шеврон с эмблемой экипажа или экспедиции, его родного города, университета, в котором обучался.

Мам, ты меня ждала?

Как за несколько лет поменялась процедура ЭКО в Москве

Текст: Ирина Рыбникова

По данным столичного департамента здравоохранения, в прошлом году в семьях москвичей появились 3,5 тысячи детей, рожденных с помощью экстракорпорального оплодотворения. На этот результат работали почти четыре десятка городских учреждений здравоохранения, имеющие в своем составе отделения ЭКО, в том числе городская клиническая больница имени В.В. Вересаева. Здесь ежегодно проводят до 700 процедур экстракорпорального оплодотворения, половина которых делается по программе обязательного медицинского страхования.

Отделение ЭКО в этой больнице существует уже 11 лет и, как говорит его заведующая Карина Григорян, за это время многое поменялось. Начиная от того, что забор биологического материала у женщин теперь проходит не механическим способом, при котором имеется вероятность его повредить, а с помощью лазера для клеточной микрохирургии. Заморозка эмбрионов проводится не двуокисью углерода, когда внутри клеток образуются кристаллы льда, а смесью газов, что гарантирует бережную и равномерную криоконсервацию. Врачи научились "ловить" и заставлять работать единственный сперматозоид, найденный в семенной жидкости будущего отца. А еще - проводить генетический анализ эмбриона, чтобы подсаживать женщинам только гарантированно здоровые, без каких-либо генетических поломок, приводящих к болезням. При этом процент первых успешных подсадок до сих пор не превышает 45. То есть из ста обратившихся за ЭКО женщин после первой же процедуры беременеют 45. Остальным приходится заходить на второй, а, бывает, и на третий-четвертый круг.

"Во-первых, поменялся сам подход к процедуре, - объясняет данные статистики Григорян. - Раньше женщинам подсаживали сразу по пять эмбрионов, в надежде, что хоть один да приживется". Сейчас врачи работают только с одним эмбрионом. Потому что многоплодная беременность - это всегда дополнительный риск для здоровья и будущей мамы, и малышей. А на ЭКО здоровых женщин и без того мало. И даже если у мамы все в порядке, есть неполадки у папы, что, безусловно, сказывается на качестве биоматериала. Так зачем лишний раз рисковать?

"Во-вторых, у нас стало больше возрастных пациенток. Верхней возрастной границы для проведения процедуры ЭКО нет, к нам иной раз приходят и 50-летние дамы", - продолжает Карина Григорян. Столичная программа экстракорпорального оплодотворения гарантирует каждой семье с проблемами зачатия две бесплатные процедуры в год. То есть теоретически ходить на ЭКО можно долго. Но врачи понимают: после 40 лет беременность нередко проходит с осложнениями - одного бы младенца нормально выносить... Именно поэтому в некоторых странах Европы подсадку более одного эмбриона уже запретили законодательно. Впрочем, те же врачи рассказывают: нередки случаи, когда подсадили будущей маме один эмбриончик, а первое же УЗИ показывает - будет двойня. Яйцеклетка разделилась в процессе созревания. И это всегда - приятный сюрприз.

После того как тест покажет две заветных полоски, врачи своих пациенток не бросают. "Мы наблюдаем их до седьмой недели беременности, за это время делаем два ультразвуковых исследования. И лишь убедившись в том, что беременность развивается нормально, а сердцебиение плода не внушает опасений, отправляем будущих мам вставать на учет в женскую консультацию", - рассказывает заведующая отделением. При этом в криобанке больницы могут остаться еще другие эмбрионы этой же пары - как правило, врачи готовят несколько "комплектов" для подсадки, чтобы их можно было использовать при повторных попытках. За ними можно вернуться - и некоторые так и делают, решив родить еще одного ребенка с помощью ЭКО. А можно отдать свои эмбрионы тем, у кого по ряду причин нет и не может быть своего биоматериала. Например, одинокие женщины с серьезными гинекологическими проблемами могут познать радость материнства только с помощью донорских эмбрионов. Но их передача в любом случае осуществляется только при согласии "хозяев".

И еще об одной тенденции говорят сегодня врачи. Еще несколько лет назад факт рождения ребенка с помощью экстракорпорального оплодотворения многие семьи старались скрывать - не каждому хотелось признаваться в таких вот проблемах со здоровьем. Но сегодня ЭКО стало такой же обыденной медицинской процедурой, как имплантация зубов или удаление желчного пузыря и новоиспеченные родители говорят об этом свободно. В чем и убедились журналисты "РГ", встретив в больнице имени Вересаева москвичку Елену с годовалой дочкой Полинкой. Они пришли навестить врачей, которые помогли малышке появиться на свет. Елене удалось стать мамой в 40 лет с третьей попытки. Говорит, что думает о том, чтобы прийти сюда еще и за сыном.

Вернуть НДС с покупок в России будет проще

Текст: Светлана Ментюкова

Вернуть НДС, уплаченный в России, иностранцы смогут по электронному чеку. Закон об этом публикует "Российская газета".

Документ вступает в силу с 1 января 2021 года и предусматривает организацию электронного документооборота между всеми участниками системы tax free.

Номер электронного чека tax free будет сообщаться покупателю, а сам чек - автоматически передаваться в систему Федеральной таможенной службы (ФТС). При выезде из страны иностранцу нужно предъявить таможне товар и сообщить номер чека. Таможенники проставят отметку, что товар убыл из России.

Благодаря проекту tax free иностранные туристы, приезжающие в Россию, стали чаще и больше покупать. "За 2018-2019 годы реализации пилотного проекта сумма покупок иностранными туристами составила около 21 млрд рублей, туристам возмещено около 2 млрд рублей, - рассказал "Российской газете" статс-секретарь - замминистра промышленности и торговли России Виктор Евтухов. - За первые четыре месяца 2020 года сумма покупок иностранными туристами приблизилась к отметке 5,5 млрд рублей, туристам возмещено около 580 млн рублей".

По данным минпромторга, в число покупателей, воспользовавшихся за это время системой tax free, вошли граждане 203 иностранных государств, в основном Китая (64%), США (2,2%), Украины (2,8%), Израиля и Вьетнама (по 2%), Катара (1,6%). Средняя сумма чека tax free составляет около 120 тысяч рублей.

Вернуть НДС с товаров могут граждане государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Для получения компенсации иностранцу необходимо приобрести в течение одного дня товары на сумму не менее десяти тысяч рублей с учетом налога и оформить на них чек.

На данный момент система tax free действует в шестнадцати российских регионах.

Хит-пират

Текст: Иван Черноусов

Компания Group-IB представила аналитический отчет (есть у "РГ"), раскрывающий основных бенефициаров пиратских онлайн-кинотеатров и пиратского спортивного стриминга. Главными выводами исследования стали данные о финансировании пиратской индустрии онлайн-казино Lucky Partners и Welcome Partners, букмекерской конторой 1xBet, а также о техподдержке со стороны легальных хостеров "Многобайт" и "ДДОС-ГВАРД", предоставляющих пиратам серверные мощности.

Несмотря на то, что большинство бенефициаров пиратского бизнеса находятся на Украине, для финансовых переводов они используют российские банки и платежные системы, не кодируя платежи, как того требуют международные нормы. Копии отчета направлены в российские и международные правоохранительные органы.

Эксперты установили, что основными бенефициарами и одновременно драйверами деятельности пиратских онлайн-кинотеатров и пиратского спортивного стриминга являются лидеры рынка незаконных казино, например, Welcome Partners и Lucky Partners, а также букмекерские конторы, наиболее крупной из которых остается 1xBet ( дступ к главному домену 1xbet.com был ограничен на территории России в 2016 году).

Нелегальный гемблинг спонсирует деятельность пиратов фактически на всех этапах производства и монетизации нелегального контента: от копирования кинопремьер и сериалов CamRip-группами и WebCam-группами, перевода на несколько языков студиями озвучивания до продвижения подпольного бизнеса. После публикации ворованного контента пиратские сайты выступают для онлайн-казино и букмекерских контор главной рекламной площадкой, размещая баннеры, промокоды, ссылки для привлечение новых игроков.

По данным компании, только за последние пять лет только букмекерская контора 1xBet проспонсировала контент для 17 студий озвучивания сериалов (почти 80% крупных студий озвучивания, работающих в русскоязычном сегменте интернета), ежемесячно инвестируя порядка 300 000-500 000 рублей ($5000-8300) на съемки и переводы. В феврале 2019 года известная пиратская группа Koshara стала посредником при взаимодействии 1xBet со студиями записи и перевода: в результате такого сотрудничества было выпущено более 100 CamRip-версий фильмов - около трех CamRip в неделю. Всего же, по оценке Group-IB, 1xBet с 2015 года профинансировал "озвучку" более 900 фильмов и сериалов, а реклама букмекеров размещалась на более 80% всех пиратских ресурсов в СНГ.

Денег три года ждут

Минтранс разъяснил порядок возврата денег за отмененные авиарейсы

Текст: Евгений Гайва

В случае отмены рейса из-за объявления ЧС, ее угрозы или введения режима повышенной готовности пассажиры смогут на уплаченные деньги приобрести новый авиабилет или получить деньги через 3 года. Разъяснения по возврату авиабилетов опубликовал Минтранс.

Такие правила применяются к билетам с датами вылета с 1 февраля 2020 года на рейсы между Россией и Китаем, с 18 марта 2020 года - на все внутренние и международные рейсы. Авиарейсы были отменены из-за пандемии коронавируса. При этом билет должен быть куплен до 1 мая 2020 года.

Вместо денег за отмененные рейсы пассажирам выдадут ваучеры. Авиакомпания не вправе устанавливать ограничения по их принятию в счет оплаты авиабилетов, если такие билеты есть в продаже.

Действовать ваучер будет в течение трех лет. Если пассажир им не воспользуется, то деньги будут возвращены. В течение всего этого срока на уплаченную пассажиром сумму будут начисляться проценты за пользование денежными средствами. "Проценты за пользование денежными средствами начисляются по день возврата суммы этих средств пассажиру, но не позднее окончания 4-летнего срока с даты отправления рейса, указанного в билете", - уточняет Минтранс.

Сразу получить свои деньги могут инвалиды I или II группы, лица, сопровождающие инвалида I группы или ребенка-инвалида II группы, ветераны Великой Отечественной войны, члены многодетной семьи. Эти категории пассажиров должны направить авиакомпании заявление о получении денег. Внесенная ими сумма будет выплачена в течение 10 дней со дня получения перевозчиком заявления о возврате.

Новые правила возврата провозной платы при отмене рейсов были установлены в Воздушном кодексе в июне этого года путем внесения изменений. В частности, дополнительные обстоятельства отмены рейса вводятся статье 107.2. Правительством России было утверждено положение о возврате денег за отмененные авиарейсы. В случае неисполнения перевозчиком требований, установленных законодательством, пассажир вправе обратиться за защитой своих законных прав в органы прокуратуры и в суд, добавили в Минтрансе.

Впишут в бюджет

В Госдуме рассказали о главных законопроектах осенней сессии

Текст: Татьяна Замахина

Основная часть законопроектов в развитие поправок в Конституцию будет внесена в осеннюю сессию Госдумы. Предстоит также принять новый бюджет и обновить Трудовой кодекс. О готовящихся изменениях журналистам рассказали представители фракции "Единая Россия" в Госдуме.

Для реализации поправок в Конституцию, за которые проголосовали граждане в ходе плебисцита, необходимо будет принять около ста законов. Глава Комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что под занавес завершившейся весенней сессии был одобрен первый из них - о защите территориальной целостности. В осеннюю сессию пойдет работа над санкциями за призывы или действия по отчуждению территорий РФ.

Большая часть других проектов из упомянутой сотни, как ожидается, будет внесена в осеннюю думскую сессию. Поправки члены рабочей группы хотят состыковать с принятием нового бюджета на три года. Работа над документами в развитие обновленной Конституции будет идти и в период депутатских отпусков - в августе, рассказал Крашенинников. Первый в очереди - законопроект о правительстве, который, по словам главы комитета, будет связан с выстраиванием единой системы публичной власти. Этой теме будет посвящен и законопроект о Госсовете, и поправки в законодательство об организации власти в регионах, а также о местном самоуправлении.

Среди других законопроектов, принятие которых ожидается в новую сессию, Крашенинников выделил поправки об изъятии ребенка из семьи: по мнению депутатов, этот вопрос должен находиться в компетенции суда. Нельзя допустить, чтобы органы опеки и попечительства без серьезных оснований отбирали детей, подчеркнул он. А вот по другому закону из семейной сферы - о борьбе с домашним насилием - депутат ожидает серьезные споры. По его словам, ни одна из предложенных версий важного закона не готова к принятию - в частности, есть противоречия с Конституцией, излишнее вмешательство в жизнь семьи.

В Госдуме также подготовят окончательную редакцию законопроекта о распределенной опеке над недееспособными гражданами (это поручение президента). Кроме того, в новую сессию ожидается принятие законопроекта о регулировании фармацевтического рынка, продолжение работы над поправками об удаленке. Еще, по словам первого замглавы фракции "ЕР" Андрея Исаева, планируется представить второй пакет изменений в ТК и разработать законопроект, закрепляющий социальные гарантии самозанятым и их права.

Легки на подъемные

Помощь по соцконтракту станет доступнее

Текст: Елена Манукиян

По соцконтракту можно будет собрать ребенка в школу, а также арендовать помещение или оборудование для предпринимательской деятельности. Изменения в госпрограмму о социальной поддержке населения подготовил минтруд, поправки опубликованы для общественного обсуждения.

Соцконтракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом соцзащиты о предоставлении ему и его семье помощи в виде выплат, социальных услуг или жизненно необходимых товаров. Как пояснили в минтруде, адресная помощь гражданам ограничена перечнем возможных товаров и услуг. Например, сейчас от государства можно получить только товары первой необходимости, к которым не относятся одежда, обувь, школьные принадлежности. А именно это наиболее затратная статья расходов, которую самостоятельно не потянуть семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Ограничены возможности и начинающих предпринимателей. Так, гражданин, желающий открыть автомастерскую или ателье, сейчас не может на средства соцконтракта арендовать помещение, приобрести сопутствующие расходные материалы. Все это снижает эффективность соцконтракта, считают в минтруде.

"Расширение его возможностей позволит семьям приобретать товары и услуги для обучения детей. А тем, кто планирует развивать свой бизнес, направлять средства, полученные от государства, на приобретение материально-производственных запасов и аренду помещений", - сообщили "Российской газете" в ведомстве.

Однако лимиты на аренду все же предлагается ограничить, так что потратить на нее можно будет не более 15% от назначаемой гражданину выплаты. Учитывая, что сумма по соцконтракту может достигать 250 тысяч рублей, то на аренду приходится около 37 тысяч рублей. В среднем во столько обойдется месячная стоимость помещения площадью 25 кв. м.

Теперь соцконтракт позволит привлекать в помощь нуждающимся различные организации, центры занятости, органы региональной власти, чтобы задействовать их ресурсы в поисках работы или обучении, оказании поддержки на старте предпринимательской деятельности. Впервые в нем будет предусмотрена альтернатива стажировке в виде трудоустройства или назначения на новую должность. Практика показала, что она не всегда бывает необходима, иногда работодатель готов сразу принять человека на работу. Сейчас без неё не могут быть оформлены долгосрочные трудовые отношения, даже если в ней нет необходимости.

Изменения в госпрограмму по соцконтракту включают также обязанности для граждан. Например, получатели адресной меры поддержки должны будут предоставлять документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы, если по условиям соглашения трудоустраивались самостоятельно.

В минтруде напомнили, что сейчас помощь по соцконтракту могут получить жители 21 пилотного региона, но уже со следующего года она будет доступна всем россиянам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Мера поддержки предназначена для семей и одиноких граждан, доход которых ниже прожиточного минимума. С помощью нее государство планирует помочь им выбраться из бедности и, в отличие от выплаты пособий, не просто дать нуждающимся денег, а помочь перейти на самообеспечение. В регионах программа оказания помощи на основании социального контракта реализуется с 2013 года. В 2019 году в России было заключено 89,3 тысячи социальных контрактов. Большая часть из них приходится на семьи с детьми. В этом году на реализацию программы были выделены 7 млрд рублей. На эти средства в 2020 году запланировано заключить 68 тысяч социальных контрактов с охватом более 300 тысяч человек.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 июля 2020 > № 3449167

След и следствие

Александр Бастрыкин рассказал о самых громких расследованиях последнего времени

Текст: Наталья Козлова

Какие основания были у следователей для возбуждения уголовного дела против экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала? На какой стадии находится сейчас расследование громких дел, в том числе по экономическим преступлениям? В какой степени пандемия повлияла на криминогенную ситуацию в России?

Об этом и многом другом в интервью "Российской газете" рассказал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

Александр Иванович, самое громкое уголовное дело последних дней - арест бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала. На ваш взгляд, почему на действия правоохранителей так бурно отреагировали местные жители?

Александр Бастрыкин: По данным следствия, Сергей Фургал является организатором покушения на убийство и убийств ряда предпринимателей в Хабаровском крае и Амурской области в 2004-2005 годах. Для следствия очевидно, что решения о совершении этих преступлений принимались на фоне продвижения Фургалом и его соучастниками собственных коммерческих интересов. Отмечу, что подобные преступления расследуются, как правило, достаточно долго, а расследованию предшествует серьезная оперативная, следственная, аналитическая работа.

Граждан, которые выразили недовольство, отчасти можно понять. Они выбирали руководителя субъекта, очевидно, доверяя этому человеку и выражая поддержку. Однако события, о которых идет речь в уголовном деле, никак не связаны с деятельностью Фургала на посту главы региона, а его достижения не освобождают от уголовной ответственности. Ему вменяется совершение особо тяжких преступлений против личности, совершенных много лет назад.

На данный момент, учитывая тайну следствия, я не буду раскрывать все подробности. Однако могу с уверенностью сказать, что следователи и оперативные сотрудники, понимая, какой спрос будет у общества к нашей работе, собрали весомые доказательства его причастности. Это и результаты экспертиз, и показания свидетелей, и, конечно же, результаты оперативно-разыскной деятельности. И только потом приняли соответствующие процессуальные решения. У нас нет сомнений относительно причастности Фургала к этим преступлениям, но в любом случае последнее слово будет за судом.

Фактически то, что вменяется Сергею Фургалу, - это так называемые преступления прошлых лет. А сколько еще таких преступлений раскрыли сотрудники СК в этом году?

Александр Бастрыкин: В текущем году удалось раскрыть более 3,6 тысячи преступлений прошлых лет, что на 6 процентов больше аналогичного периода прошлого года.

В их числе 399 убийств, 215 преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 263 преступления против половой свободы и неприкосновенности личности.

При расследовании таких преступлений мы активно используем уникальные экспертные технологии. В их числе - ДНК-скрининг проверяемых лиц, информационно-аналитические исследования электронных баз данных автотранспорта и операторов сотовой связи.

В текущем году нами совместно с органами дознания с помощью экспертных исследований, в том числе по образцам ДНК, раскрыт ряд резонансных преступлений, включая серию изнасилований и убийств женщин в Московской области (совершенных жителем Каширы в период с 2010 по 2020 год), а также аналогичные преступления в Ростовской области, совершенные военнослужащим, самовольно покинувшим расположение части.

А в Санкт-Петербурге завершено расследование уголовного дела о покушении на убийство, совершенном в 2002 году. В результате работы аналитической группы, оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий установлено, что к совершению этого преступления был причастен Пиркасум Махмудов, который длительное время скрывался от органов следствия и даже сменил фамилию. При повторной проверке следов рук, изъятых с места происшествия, установлено совпадение с дактокартой Махмудова (Пашаева), который был осужден 12 лет назад в другом регионе за убийство. При дальнейшей работе в рамках заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве он сообщил об обстоятельствах убийств, совершенных в 2003 и 1995 годах. И это лишь некоторые примеры.

Алмазный блеск криминала

Какие преступления, на взгляд главного следователя страны, наиболее опасны для государства?

Александр Бастрыкин: Я неоднократно говорил об опасности преступлений в экономической сфере, и многие подобные факты нам удалось раскрыть.

Одно из них связано с противоправной деятельностью вокруг ПАО "Тольяттиазот", где на протяжении двух десятков лет совершались крупные хищения активов предприятия, а денежные средства выводились за рубеж, что представляло угрозу экономической деятельности. Следователи совместно с оперативными подразделениями установили, что к этому причастны участники преступного сообщества, действовавшего с 1997 по 2018 год, в состав которого входили руководители предприятия и иные лица, в том числе иностранцы.

При этом оно было системно структурировано. Каждое звено специализировалось на каком-либо лицензируемом виде деятельности, будь то банковская, юридическая, регистрационная или оценочная деятельность. Все это помогало реализовывать преступные схемы и значительно усложняло раскрытие преступлений.

На данный момент расследуется ряд эпизодов, по которым установлен общий ущерб на 50 миллиардов рублей, кроме того, установлен факт уклонения от уплаты налогов на сумму один миллиард рублей.

Следствием наложен арест на имущество обвиняемых, в том числе похищенные активы предприятия, а также денежные средства. Например, у одного из фигурантов уголовного дела арестовано около 300 земельных участков в Самарской области стоимостью около миллиарда рублей.

Следствием установлена причастность к этим преступлениям 15 человек. В числе скрывшихся от следствия и объявленных в международный розыск лиц - совладельцы "Тольяттиазота" Сергей и Владимир Махлаи, Евгений Королев, Александр Макаров, иностранные граждане Беата Рупрехт, Андреас Циви.

Напомню, что по выделенному уголовному делу о хищении на 84 миллиарда рублей при продаже по заниженной стоимости продукции "Тольяттиазота" ряд из них осужден заочно российским судом к лишению свободы.

Как вы считаете, удалось ли следователям найти коррупционную составляющую в этом громком уголовном деле?

Александр Бастрыкин: После того как арбитражные суды в нескольких инстанциях признали законными требования налоговой службы к "Тольяттиазоту" о недоимке по налогам, бывший председатель правления "Тольяттихимбанка" Александр Попов в 2015 году предпринял попытку дать через посредников взятку судье Верховного суда, чтобы отменить судебное решение.

Действовал он по указанию Сергея Махлая. Противоправные действия Попова были пресечены сотрудниками правоохранительных органов. Ему предъявлено обвинение в покушении на дачу взятки в размере не менее 1,2 миллиона долларов. В ближайшее время материалы уголовного дела будут представлены обвиняемому и его защитнику для ознакомления.

В сообщениях о крупных хищениях достаточно часто звучат слова о том, что обвиняемые скрылись за рубежом. Что в таких случаях происходит с похищенным имуществом?

Александр Бастрыкин: Есть много примеров, когда нам удавалось вернуть не только фигурантов уголовных дел, как, например, Алексея Кузнецова, но и возместить ущерб. В отдельных ситуациях решения компетентных органов зарубежных стран не всегда нам понятны. Но в большинстве случаев профессионализм следователей Следственного комитета позволяет убедить зарубежных коллег в нашей правоте и выстроить эффективное сотрудничество. Например, сейчас продолжается расследование уголовного дела в отношении братьев Алексея и Дмитрия Ананьевых. Они обвиняются в хищении путем растраты более 87 миллиардов рублей, принадлежащих ПАО "Промсвязьбанк", в котором они владели более 50 процентами акций. Еще в 2017 году Центральный банк РФ выявил серьезные нарушения в "Промсвязьбанке".

Братья Ананьевы, осознавая, что могут быть отстранены от управления делами банка, решили вывести вверенные им денежные средства из финансового оборота страны в кипрские компании.

Они создали организованную преступную группу, куда вошли более 10 доверенных лиц, в том числе иностранцы. Этих лиц незаконно трудоустроили в банк и выдали доверенности на право распоряжаться денежными средствами.

Впоследствии на основании фиктивных документов на банковские счета иностранной компании было выведено более 57,3 миллиарда рублей и более 500 миллионов долларов под видом оплаты за якобы приобретенные ценные бумаги. В действительности ПАО "Промсвязьбанк" ценные бумаги на указанную сумму не приобретало.

Большая часть соучастников банкиров Ананьевых установлена, и в настоящее время они находятся за пределами Российской Федерации. При содействии Интерпола России принимаются меры к их выдаче для уголовного преследования.

При взаимодействии с ФСБ, МВД, Росфинмониторингом установлено имущество братьев Ананьевых, на которое уже наложен арест. Возмещение потерпевшей стороне причиненного ущерба в настоящее время составляет более 15 процентов от суммы похищенного.

В иностранных государствах установлено имущество обвиняемых стоимостью более 10 миллиардов рублей, и с компетентными органами организована работа по его аресту. Следователями продолжается кропотливая работа по выявлению имущества обвиняемых и наложению на него ареста. Также по результатам бухгалтерских экспертиз, проведенных экспертными подразделениями Следственного комитета, выявлены дополнительные эпизоды хищения в 2017 году братьями Ананьевыми денежных средств ПАО "Промсвязьбанк" на сумму свыше 15 миллиардов рублей. По данным эпизодам возбуждены уголовные дела.

Недавно в суд было отправлено еще одно резонансное дело о хищении алмазов компании "Алроса". Каким образом огромные масштабы кражи драгоценных камней так долго оставались незамеченными?

Александр Бастрыкин: Дело в том, что алмазное сырье бывает разного качества, которое определяет его стоимость.

Обвиняемая Канунникова проводила сортировку камней. Чтобы не вызвать подозрение, лучшие по характеристикам камни она оставляла на предприятии, а немного уступающие этим камни, но при этом тоже хорошего качества, похищала. На замену этим камням она оставляла недорогое сырье, которым ее снабжал один из соучастников - Богомолов.

За три года с производства было вынесено 1027 камней, часть удалось изъять и вернуть - 480 штук. Гемологическая экспертиза подтвердила их чистоту. В то же время определен и ущерб от хищения, который составил более 700 миллионов рублей.

В этой ситуации удивляет и то, что обвиняемая при официальной зарплате немногим более 100 тысяч рублей приобрела автомобиль за 10 миллионов рублей, наняла водителя. Кстати, официальный доход обвиняемых и их родственников за 10 лет составил 22 миллиона рублей. При этом Канунникова несколько лет не снимала заработную плату с банковской карты. В ходе следствия были изъяты деньги в разной валюте, эквивалентной 170 миллионам рублей, недвижимость на 71 миллион, ювелирные изделия и аксессуары на 67 миллионов.

В начале года СК сообщал, что выяснил, кто убил начальника Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Ингушетия Ибрагима Эльджаркиева. А удалось ли узнать мотив преступления?

Александр Бастрыкин: Если помните, при первом нападении Ибрагим Эльджаркиев был обстрелян в Ингушетии при движении в автомобиле с другими силовиками, один из которых погиб. Спустя несколько месяцев Эльджаркиева выследили уже в Москве, расстреляв его у детской площадки вместе с братом.

На основании доказательств, кропотливо собранных в условиях сложной оперативной обстановки, на прошлой неделе следствие квалифицировало нападения как акты терроризма, совершенные участниками созданного в республике террористического сообщества.

Под стражу по уголовному делу в настоящее время заключено 12 человек, которые, действуя с другими устанавливаемыми и разыскиваемыми лицами, нападением на Эльджаркиева желали принудить сотрудников правоохранительных органов отказаться от сбора доказательств в отношении руководителей и членов террористического сообщества. А также вызвать страх и панику среди населения республики.

40 тысяч дел в суде

Какие расследования на сегодняшний день вы считаете самыми важными?

Александр Бастрыкин: Наша деятельность была сосредоточена на решении важнейших задач по борьбе с особо опасными преступлениями - должностными злоупотреблениями и коррупцией, в том числе в оборонно-промышленном комплексе страны, преступлениями экстремистской направленности, терроризмом. На оперативном пресечении преступных деяний, нарушающих права и интересы несовершеннолетних, трудовые права граждан.

В целом, об объеме проделанной нами работы свидетельствуют следующие цифры. В текущем году в суды направлено 40 тысяч уголовных дел, по которым проходит 44 тысячи обвиняемых. При этом число дел, переданных в суд с ходатайством о назначении обвиняемому судебного штрафа, увеличилось на 17 процентов и составило 4273.

Кроме того, на 83 процента возросло число несовершеннолетних, к которым по ходатайству следователей вместо мер уголовной ответственности применены меры воспитательного воздействия. Только в первом квартале текущего года возмещено государству и потерпевшим от преступлений гражданам более 12 миллиардов рублей. Арестовано имущество обвиняемых на сумму более 10,5 миллиарда рублей. К уголовной ответственности привлечено 98 лиц, обладающих особым правовым статусом.

Особое внимание уделялось профилактике преступности. По сорока трем тысячам уголовных дел установлены причины и условия, которые привели к совершению преступлений, и внесены представления об их устранении. К дисциплинарной ответственности по ним привлечено свыше 14 тысяч должностных лиц.

Экспертное мнение

Раскрывать тяжкие преступления сегодня помогают сложнейшие экспертизы. В прошлом году приняли закон, дающий возможность вашему ведомству создавать собственные экспертные учреждения. Как выглядят полномочия Следственного комитета России по созданию в его системе судебно-экспертных учреждений?

Александр Бастрыкин: Действительно, Федеральным законом (от 26.07.2019 № 224-ФЗ) предусмотрено создание в системе Следственного комитета судебно-экспертных учреждений "в целях организации и производства судебных экспертиз". Кроме того, Указом Президента РФ (от 01.07.2020 № 442) закрепляются полномочия СК по организации и производству в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета судебных экспертиз. Этим же Указом закреплены полномочия ведомства по нормативно-правовому регулированию и организационному обеспечению деятельности судебно-экспертного учреждения нашего ведомства, организации научно-методического обеспечения его деятельности.

Сколько планируете принять сотрудников?

Александр Бастрыкин: В настоящее время организационно-штатные мероприятия завершены. Всего в судебно-экспертное учреждение Следственного комитета планируется принять 623 сотрудников, специализирующихся в различных областях экспертных знаний.

По мере развития экспертных подразделений увеличивалось и количество проводимых экспертиз. Наши сотрудники проводят 20 видов экспертиз, в том числе почерковедческие, компьютерно-технические, фоноскопические, лингвистические, пожарно-технические, строительно-технические, налоговые, финансово-аналитические, молекулярно-генетические, судебно-медицинские и другие.

Теперь эта деятельность будет осуществляться в рамках отдельного учреждения - судебно-экспертного центра Следственного комитета России, что позволит оперативнее выполнять соответствующие задачи.

Кроме того, в центральном аппарате Следственного комитета созданы криминалистические подразделения (Главное управление криминалистики (Криминалистический центр), управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам РФ).

И это в полной мере оправданно, так как во многом благодаря помощи следователей-криминалистов удалось за все эти годы существенно повысить эффективность и качество следствия. Ни одно резонансное преступление не остается без внимания со стороны следователей-криминалистов. При осмотре мест крушений самолетов, техногенных катастроф, в местах совершения террористических актов, при производстве поиска пропавших несовершеннолетних - во всех указанных случаях в обязательном порядке задействованы следователи-криминалисты.

О работе силовиков по декриминализации Северного Кавказа сейчас пишут много. Но речь идет в основном о коррупционных преступлениях. А есть ли изменения по делам о посягательствах на журналистов?

Александр Бастрыкин: При содействии оперативных служб нам удалось установить лиц, причастных к убийству учредителя и главного редактора газеты "Черновик" Хаджимурада Камалова в 2011 году. По данным следствия, заказчиком этого преступления является бывший заместитель председателя правительства Республики Дагестан Шамиль Исаев, который уже осужден по другому уголовному делу.

Среди непосредственных организаторов и исполнителей - еще трое лиц. Исаев в тот период стремился увеличить свой политический авторитет и влияние на различные сферы жизни республики. А в газете "Черновик" открыто критиковались дагестанские политики, руководители различного уровня, в том числе объединившиеся по принципу землячества.

Общественная деятельность Камалова создавала значительные проблемы и для Исаева, что и послужило, как считает следствие, мотивом для его убийства. Я вижу, как в СМИ периодически высказываются разные мнения, критикуется следствие. Но когда собранные следователями доказательства будут изучены сторонами, а затем судом, сомнений ни у кого остаться не должно. Эти доказательства в совокупности полностью подтверждают версию следствия.

Выучите на следователя

Сейчас активно идет приемная кампания в подведомственных Следственному комитету образовательных учреждениях. Сколько планируете принять абитуриентов?

Александр Бастрыкин: В наши "кузницы кадров", в Московскую и Санкт-Петербургскую академии нами запланировано принять 286 абитуриентов и аспирантов по программам высшего образования. По результатам предварительного отбора в территориальных следственных органах конкурс составляет в среднем 3-4 человека на место по программам специалитета. Мы искренне приветствуем тех молодых людей, которые приходят в нашу систему, воплощая в жизнь свое стремление служить государству, своему народу, посвятить себя интересной профессии.

В кадетские корпуса в Москве, Санкт-Петербурге и Волгограде планируется принять более 250 учащихся. При этом и в высших образовательных учреждениях, и в кадетских корпусах планируется поступление около 40 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа принимаемых на обучение. Таким детям, обучающимся в кадетских корпусах и академиях ведомства, предоставляется полное государственное обеспечение. Тем самым нами создаются все условия для получения качественного образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Кроме того, в предстоящем учебном году впервые откроет двери Севастопольский филиал Санкт-Петербургского кадетского корпуса. Сейчас там осуществляется набор ребят, желающих связать свою жизнь со службой закону, гражданам и Отчизне. Следует отметить, что сегодня основополагающим направлением государственной политики страны является всесторонняя забота о детях, поддержка материнства и детства, укоренение традиционных семейных ценностей, и наша общая задача - окружить каждого ребенка теплом и заботой, привить подрастающему поколению любовь к родным, своему дому и Отечеству.

А можно "личный" вопрос? Ваши сотрудники на службе 24 часа в сутки. Такая работа должна давать людям какие-то преференции. Например, квадратными метрами. А как ваши сотрудники обеспечены жильем?

Александр Бастрыкин: Последние полтора года активно продолжалось формирование жилищного фонда Следственного комитета, что позволяет нам решать вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников на время службы. Все это влияет на психологический климат в коллективе, на сохранение высококвалифицированных кадров и на результативность работы в целом. В прошлом году на эти цели выделено более 460 миллионов рублей, в текущем году - около 250 миллионов рублей. Имеющееся финансирование позволяет ежегодно приобретать в среднем 70 квартир. Помимо этого постоянно ищем возможные варианты получения в оперативное управление жилых помещений от других государственных органов либо субъектов Российской Федерации. Таким образом мы хорошими темпами движемся к реализации нашей задачи - обеспечить служебными квартирами как можно больше нуждающихся сотрудников и членов их семей.

Эхо войны

Александр Иванович, Следственный комитет в последнее время активно расследует преступления против мирного населения в годы Великой Отечественной войны. Плюс к этому у вас организована работа штаба по координации поисковой и архивной работы. Для чего все это нужно?

Александр Бастрыкин: Для нашего Отечества 2020 год - Год памяти и славы - имеет особое значение. Непомерно тяжелой ценой заплатил советский народ за освобождение нашей страны, стран Восточной и Западной Европы от фашизма. По имеющимся архивным данным, только на территории РСФСР в годы оккупации было преднамеренно истреблено более 2 миллионов человек мирного населения. Но не все факты были расследованы, не все лица установлены и привлечены к суду. Например, благодаря раскопкам поисковых отрядов и рассекречиванию архивов стали известны подробности трагических событий в Новгородской, Ростовской, Псковской областях, Краснодарском крае и других регионах, связанные с массовым убийством мирного населения. В связи с этим Следственным комитетом расследуется ряд уголовных дел по фактам преступных действий нацистов и их пособников в годы Великой Отечественной войны против мирного населения.

При этом многим нацистам, виновным в совершении жестоких преступлений, к сожалению, удалось скрыться от правосудия и избежать наказания. Поэтому Следственным комитетом продолжается активная работа по исследованию новых, ранее неизвестных обстоятельств преступлений тех лет.

Наша обязанность - защищать доброе имя живых и павших Воинов-освободителей, мирных жителей, жертв нацистов. Ни одно деяние, основанное на преступных идеях человеконенавистничества и расового превосходства, даже по прошествии столь продолжительного времени, не останется незамеченным и безнаказанным.

Ключевой вопрос

Криминал в особых условиях

Александр Иванович, насколько изменилась в этом году криминогенная обстановка с учетом распространения коронавируса и как перестроилась ваша работа?

Бастрыкин: Действительно, в текущем году СК России работал в непростой обстановке, обусловленной в том числе пандемией коронавируса. Вместе с тем для всех очевидно, что оперативно принятые руководством страны организационные меры позволили системе здравоохранения справиться с возникшей нагрузкой.

При этом перед следователями возникли новые вызовы. Они немедленно реагировали на распространение заведомо ложной информации (фейков) в сети Интернет об эпидемии коронавируса. Также принимались меры, чтобы во всех случаях деньги, выделенные из федерального центра на выплаты медработникам, дошли до них.

Подчеркну, что следователи нацелены на жесткое пресечение нецелевого расходования бюджетных средств, выделяемых на поддержку медицинских работников и в целом модернизацию системы здравоохранения.

Мы постоянно совершенствуем работу и улучшаем систему управления. В некотором роде коронавирус способствовал тому, что мы стали использовать более эффективный формат совещаний. Еженедельно при помощи видео-конференц-связи проводим совещания со всеми руководителями территориальных следственных органов. Также практикуем личные приемы граждан онлайн. Это дисциплинирует и способствует улучшению качества и оперативности работы. Раньше мы практиковали личное присутствие руководителей на таких совещаниях, и они проводились значительно реже. А это дополнительные временные и финансовые затраты.

Сейчас же я могу оперативно не только потребовать доклад о том или ином происшествии, но и лично понять, насколько руководитель владеет ситуацией о криминогенной обстановке в регионе, насколько детально знает работу своих подчиненных. Кстати, касаясь состояния преступности, в целом в стране в текущем году зарегистрировано 832 377 преступлений, что на 0,4 процента меньше прошлого года (данные за 5 месяцев 2020 г.).

Причем скоординированные правоохранительными органами профилактические меры позволили сократить наиболее опасную - насильственную преступность. Так, на 2,2 процента сократилось число убийств и на 7,6 процента уменьшилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 24 июля 2020 > № 3449165 Александр Бастрыкин

Храм Победы, возвышайся!

Воскресенский собор посвящён Великой Отечественной войне

Дарья Митина

Тому, кто интересуется, что же за новое "место силы" появилось у нас в подмосковной Кубинке в год 75-летия Великой Победы, могу дать лишь один добрый совет: не читать об этом ничего предварительно, а просто, следуя народной мудрости: "Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать", — выбрать день, поехать самому и увидеть всё своими глазами. Жёлтая пресса, либеральные паблики и проплаченные блогеры, выдававшие тонны информационного мусора о том, что Главный храм Вооружённых сил России похож одновременно на красный уголок в армейском гарнизоне и на станцию метро, что внутри храма находится фуражка Гитлера, а вместо Христа — ракета "Сатана", добились обратного эффекта: в храм и в расположенный вокруг него грандиозный военный музей "1418 шагов по Дороге памяти" устремились люди.

Мемориальный комплекс, созданный Министерством обороны России и Русской православной церковью в местах кровопролитнейших боёв в декабре 1941-го под командованием легендарного генерал-майора Льва Доватора, открылся всего месяц назад, но уже понятно, что получился беспрецедентный памятник истории и культуры отнюдь не только общероссийского масштаба и значения.

Меньше всего сейчас хотелось бы повторять общедоступную справочную информацию. Буду писать исключительно о собственных впечатлениях от увиденного — мне, коммунисту, атеисту и человеку, бесконечно далёкому не только от православия, но и от любой религии, с первых шагов по территории комплекса стало понятно, что нам предоставлена уникальная возможность прикоснуться к истории, перекинуть мостик от преданий старины глубокой до конкретных биографий десятков миллионов людей, которых коснулась самая страшная в мировой истории война. Трудно поверить, что и посвящённый ратным подвигам русского, советского и российского солдата храм, и самый крупный теперь в стране военный музей были построены всего за полтора года(!!!) — это просто не укладывается в голове, однако это именно так.

Ещё немного добрых советов: приезжайте на весь день. Обойдите храм вокруг, заходите сначала в нижнее пространство, а уже потом поднимайтесь в верхний храм. Выделите не меньше трёх-четырёх часов на самый беглый осмотр музея (готовьтесь по нему пройти километра полтора-два, не меньше). Самое удивительное — это необъяснимая, магическая и очень домашняя атмосфера всего мемориала. Когда что-то делается с огромной любовью и недюжинным талантом, то место неизбежно становится культовым. Хочется рассматривать детали, зарисовывать их, мечтается разговаривать с создателями этого чуда: архитекторами, художниками, скульпторами, мозаичистами, историками, архивистами, музееведами. Неисчерпаемый источник эмоций, знания, сопричастности.

Ещё издали вас впечатлят великолепные золотые луковичные и ребристые купола, хаки-милитари-болотная цветовая гамма, гармонирующая с природной зеленью, и поблескивающая медь, символ сражений. Первое, что вы видите, спустившись в парк по массивным мраморным лестницам, закованным в металл, — пронзительную плачущую солдатскую мать, скульптуру работы одного из самобытнейших скульпторов Даши Намдакова. Внутри фигуры, напоминающей свечу или сгоревшую спичку, — Вечный огонь, и не заплакать, находясь рядом, могут немногие.

Сам храм снаружи не перегружен деталями, но настолько громаден, что рассматривать его вы будете долго. Наверно, это один из самых блестящих виденных мной примеров эклектизма, эталон большого стиля. Архитектура Владимирской Руси и Византии здесь превалирует, а вот декор вас преизрядно удивит: тут и древнерусская каменная резьба, и ар-деко начала прошлого столетия, и православные святые, и 4 евангелиста со своими спутниками ("жёлтый огнегривый лев, вол, золотой орёл небесный, чей так светел взор…" и ангел), и князья-воины Александр Невский и Дмитрий Донской, и княгиня Ольга, и князь Владимир — креститель Руси, и Илья Муромец, и Пересвет и Ослябя, и скульптурные барельефы, символизирующие главные сражения, и исламская шахада на арабском языке, и буддистская шамбала, и хазарская тамга, и абсолютно модернистские врата и надвратный свод, — всё это настолько органично переплетено, сочетается одно с другим и ничто не царапает глаз, что диву даёшься. Соблюсти стилевое единство при такой мешанине символов — это нужно уметь, и остаётся только снять шляпу. Часто раздаются упрёки: мол, нарушены все каноны православия, — но ведь военные победы ковались всей страной, а страна наша велика, разнообразна и многолика. Главный архитектор храма Дмитрий Смирнов, главный художник Василий Нестеренко и сотни работавших там мастеров сделали памятник действительно общенациональным достоянием всей России, а не просто культовым сооружением для православных верующих. Могу себе представить, какие ожесточённые дискуссии при утверждении проекта шли у авторского коллектива художников с Патриархией. Очевидно одно — все эти баталии окончились с очевидной пользой для общего дела.

Опоясывающие храм барельефы изображают главные сражения русской (кампания 1812 года) и советской, Красной Армии. Вот битва за Севастополь (даже не читая надписи на бескозырках матросов, сразу узнаёшь древний Херсонес, Владимира-Крестителя и колонну-памятник затопленным кораблям), а вот — танковое сражение под Прохоровкой, а вот — дом Павлова в Сталинграде, а вот — партизаны белорусских лесов, а это — оборона Москвы, где символически смотрятся Спасская башня, созывающие ополчение Минин и Пожарский и чудотворная икона Божией Матери, с которой, по легенде, якобы с санкции Сталина, совершали облёт Москвы. Споры о том, с какой иконой облетали Москву: с Тихвинской или Казанской, не утихают до сих пор, — наверное, такова судьба любого апокрифа, — но главный военный храм России решает этот спор в пользу иконы Богоматери Тихвинской.

В отличие от главного храмового пространства, в нижнем храме нет никакой батальной романтики и идеологического синтеза. Мощные, низко нависающие своды, напоминающие крипты романских соборов, неповторимое сочетание византийской позолоты, ориентальных орнаментов и исламской каллиграфии, единственный в мире фарфоровый иконостас в бело-кобальтовой Гжели. Отдельное произведение искусства — наборные полы из молочно-белого мрамора, яшмы, опала, оникса, нефрита и сердолика. Небесно-лазурные мозаичные своды с золотыми звёздами из смальты создают космогонический эффект. Стены покрывают мозаики на библейские темы, исполненные по эскизам Михаила Леонтьева и Дарьи Шабалиной: тут и крещение князя Владимира в Корсуни, и Ангел пустыни Иоанн Предтеча с усекновенной головой в чаше, и Сергий Радонежский с Иосифом Волоцким, и Серафим Саровский со святым Лукой Крымским. За иконостасом — вход в крестильню, похожую одновременно и на мавзолей Галлы Плацидии в Равенне, и на мечеть Кул-Шариф в Казани — и всё это, несмотря на подчёркнуто строгую систему православных образов и святынь.

Главный вход в верхний храм — это целиком и полностью творение бурятского гения Даши Намдакова. На створках тяжёлых кованых врат — барельефные первые русские святые, князья Борис и Глеб, над ними, в солярном кругу с льющимся золотом лучей — Богоматерь с младенцем, а над ней — святая Троица. Позолоченные нимбы контрастируют с гладкостью тёмного металла. Над вашей головой — золотые лики Христа Вседержителя и святых в висящих круглых щитах, с перекрещенными мечами. Самые наблюдательные замечают, что это — не русские щиты, а монгольские халха, а с учётом того, что под ногами у вас чугунный пол из переплавленной техники вермахта, становится понятна идея архитектора использовать трофейный материал, символизирующий батальные победы отечественного воинства на протяжении веков.

Самое ошеломительное впечатление производит главный, верхний храм. Вокруг него ломаются все копья критиков, скептиков, "свидетелей фуражки Гитлера", которой в храме и в помине нет (она, наряду с фашистскими знамёнами и другими трофеями, выставлена в военном музее), сталиноборцев и переписывателей истории всех мастей. Беспрецедентны как его архитектурное решение, так и идеологическое, смысловое наполнение.

Не имеют аналогов в храмовой архитектуре остеклённые своды, за счёт которых внутреннее пространство заливается лучами солнца. В витражах, так необычно смотрящихся в православном храме, — ордена Российской империи, Красной и Советской Армии, боевые награды Великой Отечественной войны. В куполе — самое большое в мире мозаичное изображение Христа (а вовсе не ракеты "Сатана", либеральные газеты поздравляю соврамши). Ярко-ультрамариновая алтарная апсида — также первая в мировой истории апсида с металлическим рельефом, посвящена Вознесению Христа — золотой, рассыпающийся на солнечную пыль, настоящий Пантократор солнечных пылинок, 11-метровая фигура, созданная опять же Даши Намдаковым. А вдоль стен мы видим привычных нам "Пантократоров солнечных пылинок" — так назвал писатель Лев Данилкин свою книгу, посвящённую Владимиру Ильичу Ленину. Да-да, вы не ошиблись, на целом ряде украсивших верхний храм полковых знамён времён Великой Отечественной вышиты портреты Ленина, главного советского святого, одного из создателей победоносной Красной Армии, армии рабочих и крестьян, поэтому лично для меня нет ничего удивительного в том, что Ленин обрёл своё законное место в храме национального воинства и отечественных батальных побед.

Главная икона, "Спас Нерукотворный", написана к открытию храма на деревянных досках из орудийного лафета чугунной пушки 1710 года, поднятой со дна Невы. С тыльной стороны доски скреплены цевьём автоматической винтовки Токарева 1944 г. Ижевского механического завода. Но среди храмовых святынь и реликвий много и старинных икон, самые интересные из которых — "Чудо Димитрия Солунского о царе Калояне" середины XVIII века и "Архистратиг Михаил, грозных сил воевода", конца того же столетия.

В великолепных мозаиках — основные битвы и военные кампании русской, российской, советской и постсоветской армии. Они покрывают четыре основных придела храма, каждый из которых посвящён покровителю одного из родов войск: придел св. Илии Пророка — покровителя Воздушно-космических сил и Воздушно-десантных войск, придел св. Варвары Великомученицы — покровительницы Ракетных войск стратегического назначения, придел св. Апостола Андрея Первозванного — покровителя военно-морского флота, придел св. Александра Невского — покровителя Сухопутных войск. Специальная мозаика посвящена подвигам советских и российских воинов-интернационалистов в разных точках планеты: Китай, Корея, Венгрия, Лаос, Алжир, Йемен, Афганистан, Ливан, Вьетнам, Египет, Сирия, Мозамбик, Чехословакия, остров Даманский, Камбоджа, Бангладеш, Ангола, Эфиопия, Никарагуа, Карабах, Югославия, Приднестровье, Таджикистан, Абхазия, первая и вторая чеченские, принуждение к миру Грузии, борьба с терроризмом в Сирии, воссоединение Крыма…. Широко освещалась критиками мемориала всего одна мозаика, которая, в итоге, так и не была исполнена — на ней планировалось изобразить величайшего полководца минувшего столетия — генералиссимуса И.В. Сталина, а также президента России Владимира Путина, министра обороны РФ Сергея Шойгу и ещё нескольких руководителей нынешнего Российского государства. После скандала, раздутого либеральным обкомом, слившимся в трогательном экстазе с наиболее реакционными слоями церковников, было решено без изображения Сталина обойтись, а после возмущения общественности, справедливо посчитавшей неуместным запечатлевать ныне здравствующих руководителей России, под нож пошла вся мозаика. В итоге Сталина не осталось (что щедро компенсировано военным музеем, где Сталин — центральный персонаж), а с Путиным всё получилось интересно. Его действительно изобразили на той самой мозаике, символизирующей российскую интернациональную военную помощь, но не в виде Верховного главнокомандующего, а как бы "зашифровали", запечатлев в виде одного из рядовых воинов. Получилось, на мой взгляд, не помпезно и вполне уместно, а внимательному зрителю найти Путина не составит труда.

Есть у меня уверенность, что со временем пена осядет, пыль поуляжется, и "забаненный рукопожатной общественностью" Сталин, как и его учитель Ленин, займёт подобающее ему место в пантеоне храмовых образов.

А вот кого вы не увидите в храме Вооруженных сил, так это не выигравших ни одного сражения и проигравших целиком страну "страстотерпцев Романовых". Есть в этом высшая справедливость.

При храме открыт военный музей, который также абсолютно уникален и имеет самостоятельное значение. Его экспозиция стала итогом многолетнего титанического труда историков, архивистов, музееведов, волонтёров, поисковых отрядов. Благодаря этой работе практически каждый наш соотечественник может найти информацию о своих воевавших родственниках, увидеть их портреты на стене музея, в электронной галерее из 35 с лишним миллионов биографий. Скрупулёзность создателей музейной экспозиции и базы данных участников войны поражает. С одного клика на интерактивном стенде нашла брата моей бабушки, Аркадия Флоровича Митина, погибшего под Сталинградом, с основными вехами его биографии. Клянусь, что ни я, ни кто-либо другой из родных никаких данных никуда не отправляли, это именно подвиг советских и российских архивистов. Более того, на электронном табло высветились даже те подробности, о которых я не имела представления, — например, мне рассказывали, что дядя Аркаша занимался в аэроклубе, но я не знала ни его названия, ни местонахождения.

Военный музей "1418 шагов по Дороге Памяти" — это три четверти круга галерей вокруг храма, и для того, чтобы пройти все 1418 дней войны, хотя бы бегло посмотрев экспозицию, придётся намотать километра полтора-два. Великолепная архитектура галерей органично вписана в ландшафт парка. Обратите особое внимание на опоясывающие галереи гранитные плиты с тысячами вмонтированных в них памятных латунных капсул с землёй с полей сражений — с каждой воинской могилы, включая безымянные.

Экспозиция строится по хронологическому принципу: каждый день войны подробно описан и проиллюстрирован уникальными экспонатами, инсталляциями, создающими поразительный эффект присутствия, киносеансами, интерактивными стендами. День разбивается на часы, часы — на минуты, каждые 10 минут войны подробно задокументированы, и в этом музей также беспрецедентен. Война — это не только боевые действия, колебания линии фронта, состязание военных и идеологических машин, это ещё и людские судьбы, и музей "1418…" представляет нам войну в лицах: письма с фронта, воспоминания очевидцев и участников сражений, репортажи фронтовых корреспондентов… Воссоздаётся атмосфера, дух, материальный и духовный мир роковых 1940-х, погружение в которые обеспечивают 27 иммерсивных тематических залов: предвоенная обстановка и первый день войны, оборона Брестской крепости, эвакуация промышленности, битва за Москву, блокада Ленинграда, подвиги военных медиков, разведчиков, сотрудников госбезопасности, СМЕРШевцев, оборона Севастополя, Сталинградская битва, сражения за Кавказ, партизанское движение, культура и искусство в военное время, Курская битва, битва за Днепр, помощь тыла фронту, ужасы концлагерей и жизни в оккупации, участие в войне союзников, операция "Багратион", освобождение Европы от нацизма, борьба за Берлин и штурм Рейхстага, парад Победы, а также Зал Памяти.

Увиденное настолько погружает зрителя в атмосферу военного времени, что даже дети, с их рассеянным вниманием и быстрой утомляемостью, несколько часов идут длинной дорогой в 1418 шагов, вникая в детали и получая полное представление о событийной канве военных реалий. В музейных залах каждый ребёнок понимает, что война — это не какие-то покрытые пылью архивные страницы, а трагедия, напрямую затронувшая его семью.

Порадовало, что экспозицию готовили не с отстранённой объективистской бесстрастностью, а с позиций глубоко советского, коммунистического мировоззрения. Особое внимание уделено подвигам коммунистов, советскому интернационализму, позволившему выстоять и победить. Центральный образ музея — образ Сталина (а что, могло быть иначе?), разумеется, увековечен Ленин, который всему начало начал. С тёплой симпатией отмечен организатор военной науки Л.П. Берия. И даже Троцкий, который был убит за год до начала долгой, тяжёлой и героической дороги в 1418 шагов, занимает в музее достойное место как организатор советской армии и родоначальник военной разведки.

Музею есть куда развиваться: экспозиция, разумеется, будет пополняться (авральные сроки в полтора года, конечно, оставили большой простор для творчества), но тем, кто это придумал и воплотил, — огромная благодарность и низкий поклон. Впечатления от мемориального комплекса словами не передать, это нужно непременно увидеть собственными глазами. Уверена, такого эмоционального потрясения вы не испытывали давно и вряд ли испытаете в ближайшее время.

Приезжайте туда, привозите детей и друзей. А потом, через какое-то время, поезжайте снова!

МТУСИ принимает участие в онлайн-выставке ассоциации восточно-европейских университетов

Подведомственный Россвязи Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ) принимает участие в онлайн-выставке ассоциации восточно-европейских университетов.

Идет уже третий день онлайн выставки для абитуриентов из Турции. Турецкие ребята имеют возможность в режиме реального времени задать интересующие вопросы в онлайн-чатах. К настоящему моменту заинтересованность к обучению в МТУСИ проявили более 60 абитуриентов.

На следующей неделе такой же формат выставки пройдет для абитуриентов из арабских стран. Ассоциация с 2013 года ежегодно проводит специализированные рекрутинговые семинары «Study in Russia and Eastern Europe», на которых партнерские университеты России и СНГ делают набор иностранных студентов, которые желают обучаться по контракту.

В этом году проводится онлайн выставка, нацеленная на информирование иностранных студентов о российских вузах. Мы в свою очередь приглашаем абитуриентов обучаться по программам бакалавриата и магистратуры в МТУСИ.

Спецсвязь России с начала года доставила в Рязанскую область более 14 тонн драгметалла

Управления специальной связи по Магаданской и Рязанской областям (филиалы ФГУП ГЦСС) с начала года доставили в Рязанскую область более 14 тонн драгметалла. К концу 2020 года от участков золотодобывающих предприятий в районах Магаданской области и Чукотского автономного округа на Приокский завод цветных металлов Рязанской области сотрудники Спецсвязи планируют перевезти более 20 тонн драгоценных металлов.

В 2019 году Магаданский филиал Спецсвязи России стал лидером по доставке драгметаллов в регионе. За прошлый год Управление специальной связи перевезло более 46 тонн драгметалла, обслужив 97% предприятий Магаданской области и часть предприятий недропользователей ЧАО. Для сравнения, в 2018 году филиал перевез 31 тонну.

В условиях пандемии коронавируса Спецсвязь России принимает все необходимые меры, направленные на снижение риска заражения во время сбора и перевозки отправлений. Перед каждым заездом на рудники автомобили дезинфицируют, сотрудники УСС по Магаданской области заблаговременно проходят тестирование на COVID-19, а прием сырья производят в средствах индивидуальной защиты.

Услуги по перевозке драгоценных металлов силами УСС по Магаданской области оказываются крупнейшим предприятиям региона, среди которых ПАО «Сусуманзолото», АО «ПОЛЮС Магадан», АО «ЗРК «ПАВЛИК», АО «Берелех», ОАО «Омсукчанская ГГК», ООО УК «ЗОЛОТЫЕ ПРОЕКТЫ». Отправления с драгметаллом также доставляются в адрес ОАО «Красноярский завод цветных металлов», АО «Новосибирский аффинажный завод», АО «Московский завод по обработке специальных сплавов».

Уже более 50 лет ФГУП ГЦСС осуществляет доставку ювелирных изделий, драгоценных камней и металлов по территории России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

Предприятие оказывает услуги по таможенному оформлению драгметаллов и ювелирных изделий, тесно сотрудничает с зарубежными партнерами, обеспечивающими доставку «дверь-в-дверь» и гарантирует сохранность ценных грузов.

Иран экспортировал 21 720 тонн фисташек за три месяца этого года

Иран экспортировал 21 720 тонн фисташек на сумму более 154,1 млн. долларов США в течение первых трех месяцев текущего 1399 иранского года (с 20 марта по 20 июня), сообщил представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA).

Рухолла Латифи заявил в среду, что Китай стал первым импортером иранских фисташек в указанный период, с 5 547 тоннами (35,4 млн. долларов), а затем следует Германия с 2 982 тоннами, Ирак с 1866 тоннами, Россия 1455 тоннами и Казахстан с 1129 тоннами, соответственно.

Он отметил, что в прошлом году Иран был вторым экспортером фисташек в мире с 586 миллионами долларов, в то время как США с объемом экспорта 1,56 миллиардов долларов были на вершине.

На мировом рынке фисташек доминируют Иран и США, две страны в жесткой конкуренции, чтобы получить большую долю рынка, заявил глава Ассоциации фисташек Ирана в декабре 2019 года.

Махмуд Абтахи заявил Iran Daily, что Италия, Греция, Афганистан, Сирия и Турция также являются основными игроками на мировом рынке фисташек.

Абтахи отметил, что Иран экспортирует около 80 процентов своего урожая фисташек, добавив, что цена продукта на местном рынке определяется его глобальной ценой, а также спросом и предложением.

Чиновник сослался на 100-летнюю историю иранского экспорта фисташек и сказал: «Мы экспортируем фисташки почти во все страны, прямо или косвенно».

Абтахи сказал, что сухофрукты являются одними из самых важных не нефтяных экспортных товаров страны, доля фисташек в которых составляет 70 процентов.

Чиновник назвал Керман, Хорасан Резави и Йезд провинциями с наибольшим количеством фисташковых садов в стране.

Детская областная больница №2 получила новое оборудование для проведения операций

В рамках реализации регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение» операционную областной детской клинической больницы №2 (ОДКБ №2) оснастили новым современным оборудованием, которое позволяет проводить видеоэндоскопические и «открытые» вмешательства. В июне учреждение получило ультразвуковой скальпель, электрокоагулятор и лапароскопическую стойку с поддержкой 3D. Уже проведены первые операции с использованием нового оборудования. Скальпель и коагулятор минимизируют термическое повреждение тканей во время проведения операций и позволяют проводить манипуляции вблизи жизненно важных структур. Лапароскопическая стойка в 3D режиме дает возможность точно определять и захватывать деликатные структуры, позиционировать иглы при наложении швов и выполнять прецизионную диссекцию тонких структур и тканей. Таким образом, расширяются возможности проведения гастрохирургических, лапароскических, нейрохирургических и пластических операций.

Отметим, что в ОДКБ №2 в текущем году расширился спектр видеоскопических вмешательств. Методику используют при удалении новообразований брюшной полости, желчного пузыря, новообразований придатков матки. С начала года в больнице внедрили несколько современных методик лечения хирургических патологий:

видеоэндоскопическое (лапароскопическое) устранение заворота придатков матки с последующим УЗИ-контролем позволило минимизировать количество органоуносящих операций;

видеоассистированная постановка/замена шунтирующих систем снизила травматичность операций;

пункционные методы лечения кист печени и селезенки под УЗИ-контролем снизили травматичность и сократили сроки выздоровления.

Главный внештатный детский нейрохирург департамента здравоохранения, заместитель главврача ОДКБ №2 по хирургии Николай Глаголев отмечает важность реализации в регионе национального проекта «Здравоохранение»:

– Благодаря нацпроекту мы внедрили в практику новые высокотехнологичные хирургические методики. Комплексное использование микронейрохирургического, нейроэндоскопического оборудование и новой нейронавигационной системы позволяет проводить малоинвазивные вмешательства при опухолях головного мозга труднодоступной локализации, множественных кистах головного мозга, гидроцефалии, краниосиностозах. Это особенно актуально в детской нейрохирургии. Мы также активно проводим операции на позвоночнике при травмах и сколиозе у детей под контролем электронно-оптического преобразователя. Успешное проведение таких операций возможно при использовании дооперационного 3D планирования. В этом году нами проведено две операции по поводу крайне тяжелых форм сколиоза у детей с использованием высокотехнологичных методик с хорошим результатом.

Более 500 фактов о донорстве крови и ее компонентов смогут узнать свердловчане благодаря образовательным играм

Партию образовательных игр «Российский донор» в формате «Экивоки» передал Национальный фонд развития здравоохранения. Игры разработаны при поддержке Фонда президентских грантов в рамках социального проекта «#ДОНОРСТВОКРОВИРОССИИ».

Группа крови Александра Пушкина, общая длина кровеносных сосудов человека, в каком возрасте получил нагрудный знак самый молодой почетный донор России – эти и другие интересные факты о донорстве смогут узнать участники настольной игры «Экивоки. Российский донор». Формат игры предполагает, что участникам нужно описательно изложить какие-либо понятия, факты, но при этом нельзя говорить прямо – зато можно намекать, рисовать, жестикулировать, петь или даже лепить из пластилина. Вспомогательный словарь к игре «Экивоки. Российский донор» содержит более 90 терминов.

В игре могут участвовать от двух до 16 игроков одновременно. Вручать их будут самым активным донорам.

«Это интересный и эффективный инструмент для вовлечения в региональное донорское движение. Выбранный формат игры, новый для сферы донорства крови, позволяет формировать знания и опыт в сфере донорства крови и ее компонентов, повышать заинтересованность и мотивацию участия в донорском движении потенциальных и действующих доноров крови, добровольцев», - отметил главный врач учреждения Александр Орлов.

В планах Национального фонда развития здравоохранения провести онлайн-чемпионат по настольной игре «Экивоки. Российский донор» по заявкам регионов в различных часовых поясах России.

Разработчики игр для взрослых подумали и о детях. В регион поступили пазлы и игры-раскраски о донорстве. Благодаря чему родители-доноры смогут в доступной и наглядной форме рассказать подрастающему поколению о своей добровольческой деятельности.

Всего посылки с играми получили 45 регионов страны. Напомним, Свердловская область является участником общероссийского социального проекта #ДОНОРСТВОКРОВИРОССИИ. Его цель – создать условия для совершенствования работы с донорским контингентом. В рамках проекта Областной станции переливания крови уже были переданы сувениры с символикой региона. Первыми их получили супружеские пары, сдавшие кровь 8 июля в День семьи, любви и верности.

Башкирские врачи помогут Киргизии бороться с коронавирусом

Сегодня в рамках международных договоренностей группа медицинских работников республики во главе с заместителем министра здравоохранения РБ Евгением Кустовым по поручению Правительства Российской Федерации на месяц направлена в Киргизскую Республику для оказания организационно-методической помощи местным специалистам, а также консультирования наиболее тяжелых пациентов.

Численность «медицинского десанта» составляет 50 врачей-эпидемиологов и инфекционистов медицинских организаций республики, студентов и ординаторов БГМУ, которые имеют практический опыт в лечении пациентов с подтвержденными анализами на коронавирус. Все врачи прошли медицинский осмотр и инструктаж, для них сформирован запас лекарств и средств индивидуальной защиты.

Ранее врачи из Башкортостана ездили помогать коллегам и больным новой коронавирусной инфекцией в Карачаево-Черкессию и Амурскую область.

Отметим, что Минздрав России проводит постоянный мониторинг ситуации с коронавирусом в регионах и соседних странах, что позволяет оперативно оказывать помощь там, где она наиболее необходима. Группы российских медиков по указанию Минздрава России уже оказывали помощь пациентам в регионах страны и Азербайджане. Работа российских специалистов в Казахстане еще продолжается.

Шеф-повар Александр Белькович стал героем «Классной встречи РДШ»

Проект «Классные встречи РДШ» после самоизоляции постепенно возвращается в привычный «живой» формат. Новым героем стал шеф-повар, ресторатор, ведущий программы «ПроСТО кухня» на телеканале СТС, автор кулинарных книг и член координационного совета РДШ Александр Белькович.

Известный ресторатор рассказал о том, как пришел к профессии повара и кто первым открыл ему мир кулинарии. Говорили об учителях и вдохновении, разнообразии национальных кухонь и учебе у мэтров, первом блюде, фаст-фуде, спорте, о том, чем в детстве его впечатлил Макдоналдс, и правда ли, что лучшие повара – это мужчины?

«Женщины – отличные повара. С точки зрения кто лучше готовит? И девчонки, и парни готовят хорошо. Все зависит от человека, опыта и ощущения вкуса», – сказал Александр Белькович.

Кроме профессии говорили о семье, в том числе, интересуются ли его дети поварским делом, о чем будет следующая книга, чью еду больше всего любит шеф с мировым именем и какие у него мечты.

«Я кайфую. Моя работа – это моя жизнь и мое хобби. Я об этом мечтал, и это осуществилось. Мечтаю для людей сделать что-то полезное через свой бизнес, открыть какую-то интересную сеть», – отметил Александр Белькович.

Запись прошла на импровизированной кухне. В привычной атмосфере герой отвечал на вопросы ведущей, не только рассказывая, но и показывая работу современного шеф-повара. Такое изменение формата, «погружение в историю» спикера, по мнению команды проекта, позволяет больше раскрыть для ребенка личность героя, заинтересовать его профессией. От привычной «Классной встречи» эту отличало и то, что на записи не присутствовали дети, однако большинство заданных вопросов заранее были присланы ими в социальные сети.

Запись «Классной встречи» с Александром Бельковичем можно будет посмотреть в группах Российского движения школьников и проекта «Классные встречи РДШ» «Вконтакте». Премьера назначена на 31 июля 2020 года. Для активистов подготовлены сюрпризы. Будут разыграны подарки от проекта и гостя.

Nexign вышла в Латинскую Америку

Ком­па­ния Nexign (вхо­дит в "ИКС Хол­динг") от­кры­ла офис в Ла­тин­ской Аме­рике. В ком­па­нии уве­рены, что, пред­ла­гая те­леком-опе­рато­рам Ла­тин­ской Аме­рики ре­шения для циф­ро­вой тран­сфор­ма­ции Nexign ук­ре­пит по­зиции на раз­ви­ваю­щих­ся рын­ках. Эк­спер­ты ут­вер­жда­ют: ры­нок стран Ла­тин­ской Аме­рики боль­шой, рас­ту­щий и кон­ку­рен­тный.

Юлия Мель­ни­кова

Компания Nexign,поставщик систем поддержки бизнеса (Business Support System) и решений интернета вещей (Internet of Things) для операторов связи, объявила сегодня об открытии в Санто-Доминго (Доминиканская Республика) нового офиса, который станет центральным в регионе Латинской Америки.

В компании уверены, что, предлагая телеком-операторам Латинской Америки решения для цифровой трансформации Nexign расширит международное присутствие и укрепит позиции на развивающихся рынках. Nexign апеллирует к данным еомпании GSMA, согласно которым к 2024 г. трафик данных в странах Латинской Америки вырастет более чем в шесть раз, а к 2025 г. уровень проникновения мобильной связи достигнет 73%. Nexign, опираясь на свой 28-летний опыт, готов помочь местным операторам связи консолидировать системы, чтобы обеспечить абонентам более устойчивое подключение, бесперебойный доступ в интернет и другие сервисы. Новая команда компании в Доминиканской Республике сосредоточится на развитии бизнеса в странах Латинской Америки и будет предоставлять телекоммуникационным компаниям модульные, конвергентные решения, обеспечивающие модернизацию и устойчивую производительность.

Офисы Nexign сейчас находятся в России (Петербург, Владивосток, Екатеринбург, Краснодар, Москва, Новосибирск, Самара), в ОАЭ (Дубай). Кроме того, работает дочернее предприятие в Турции (Стамбул). Несмотря на то, что Латинская Америка рассматривалась как один из ключевых регионов для развития компании, ранее там офисы не открывались.

"Пока в офисе в Доминиканской республике работает два человека. Мы планируем, что первое время большая часть задач по проведению демонстраций продуктов и запуску пилотных проектов будет решаться удаленно, из России. По мере того, как будет расширяться клиентский портфель, мы планируем расширять штат технических специалистов на месте",- рассказал корреспонденту ComNews коммерческий директор Nexign Андрей Гулидин. О планах и целевых показателях на ближайший год он ответил: "Цикл продаж в нашей отрасли в среднем составляет 3 года. Поэтому на 2020 г. планы по продажам перед новым офисом не ставятся. Наша задача – исследовать рынок, завязать контакты с партнерами и потенциальными клиентами, увеличить узнаваемость бренда в регионе. Нам важно работать над диверсификацией клиентского портфеля".

"За последние 3 года Nexign значительно выросла. Как компания с большим опытом и устойчивым положением на рынке, мы готовы сделать следующий шаг в направлении международной экспансии и расширить присутствие в новом для нас регионе Латинской Америки. Мы считаем, что наше понимание специфики местного рынка и отраслевой опыт имеют решающее значение для успешной цифровой трансформации локальных телеком-операторов. С решениями Nexign латиноамериканские мобильные операторы смогут повысить эффективность своего бизнеса и улучшить качество сервиса, предоставляемого абонентам в регионе", - сказал генеральный директор Nexign Игорь Горьков.

Региональный директор продажам в регионе Латинской Америки Андрей Молдован отметил: "Латинская Америка — это развивающийся рынок с большим потенциалом. Операторы в регионе понимают, что им нужны современные BSS решения, чтобы отвечать на все возрастающие запросы со стороны конечных потребителей. В результате они готовы искать новые возможности для развития и новые способы монетизации трафика. Мы рады поддержать местных операторов и предложить решения, которые позволят им достичь своих бизнес-целей и предоставлять услуги высокого качества своим абонентам".

Андрей Гулидин сказал, что работа с партнерами – важная часть стратегии Nexign. "Поскольку решения для телеком-операторов требуют глубокого знания локальной специфики и кастомизации, то привлечение партнеров – одна из задач, которые ставятся перед новым офисом. Но мы планируем сочетать в работе как работу с клиентом напрямую, так и совместные кампании" - рассказал он корреспонденту ComNews.

Директор управления продаж продуктов и сервисов группы компаний Softline Александр Рожков отметил, что ряд ключевых факторов, таких как адресная государственная поддержка и программа импортозамещения, поспособствовали тому, что российские компании за последние 2-3 года усилили позиции на отечественном ИТ-рынке и стали активнее выходить на зарубежные. "Особенно это заметно по софтверным компаниям, примерно 60% из которых в настоящее время имеют экспортные доходы, - рассказывает Алесандр Рожков, - Ситуация с сервисами – прямо противоположная. В России ИТ-сервисы преимущественно предлагают либо традиционные системные интеграторы, либо облачные провайдеры. Доля присутствия тех и других на зарубежных ИТ-рынках очень мала. Softline, будучи глобальной ИТ-компанией, представленной в 50 странах мира, имеет дополнительные преимущества перед другими российскими системными интеграторами. Альянсы с крупнейшими международными ИТ-компаниями позволяют Softline работать с транснациональными заказчиками и помогать им оптимизировать закупки ИТ-решений и сервисов во всем мире. Кроме того, мы предоставляем своим глобальным и российским партнерам уникальные каналы маркетинга и продаж во всех странах нашего присутствия. Например, многофункциональная платформа для управления подписками и платежами Softline Digital Platform уже развернута в 15 странах в Латинской Америке, Азии, Восточной Европе и постсоветском пространстве. Российские ИТ-компании в первую очередь заинтересованы в выходе на рынки развивающихся стран (Южная Америка, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия, Африка), у которых емкость существенно выше. Емкость самого большого в Латинской Америке бразильского ИТ-рынка в несколько раз больше российского ИТ-рынка, а темп его роста в 1,5 раза превышает среднемировой. Второе место по емкости в Латинской Америке занимает ИТ-рынок Мексики – он почти в два раза меньше ИТ-рынка Бразилии. В странах Латинской Америки существует высокий спрос на решения для вертикальных рынков, облачные сервисы, сервисы на основе больших данных и аналитики, решения в сфере кибербезопасности. Причем, структура спроса на ИТ в той же Бразилии выглядит примерно следующим образом: оборудование – 50%, сервисы – 25%, программное обеспечение – 25%. В странах Латинской Америки, как и большинстве других регионов, существует своя специфика ИТ-рынка, включая национальные программы поддержки отечественного ИТ-бизнеса. Поэтому важным стратегическим приоритетом для российских ИТ-компаний является налаживание сотрудничества с локальными ИТ-компаниями в части совместной реализации проектов в сфере информационной безопасности и создания цифровой инфраструктуры".

Аналитик "Фридом Финанс" Валерий Емельянов считает, что для российских компаний регион Латинской Америки пока является экзотическим направлением. "Компании сегмента ИТ более активно осваивают рынки СНГ, реже Европы и стран Ближнего Востока, еще реже восточной Азии. Из-за этого потенциал западного полушария остается сильно недооцененным. Совокупный рынок BSS стран Латинской Америки в 3-4 раза превосходит размер российского рынка. По уровню технологической оснащенности, конкуренции и принципам ведения бизнеса этот регион похож на российский, и его освоение может оказаться для россиян вполне комфортным. Глобальный рынок BSS составляет порядка $15-20 млрд, из них доля стран Латинской Америки – около 10%. Россияне могут иметь здесь преимущество перед странами с твердой валютой. Поскольку издержки провайдеров из США и Европы зафиксированы в долларах и евро, а у российских компаний в рублях, то слабая отечественная валюта играет на руку тем поставщикам, которые работают на экспорт, в том числе в странах Латинской Америки",- прокомментировал Валерий Емильянов.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что телекоммуникационный рынок Латинской Америки не так прост, как может казаться. "Например, America Movil, холдинг Карлоса Слима – мексиканского олигарха, который ещё несколько лет назад носил титул самого богатого человека в мире – занимает в мире седьмое место по числу абонентов. Причём, если исключить китайские и индийские компании, то America Moil – второй после Vodafone. У него 277 миллионов абонентов (сравним с 254 миллионами в России и 78 миллионами у крупнейшего российского оператора). Акции America Movil торгуются на NASDAQ и NYSE, капитализация компании – 58 миллиардов долларов. Капитализация крупнейшего российского "телекома" – 644 миллиарда рублей, то есть в 6 раз меньше. Около десяти лет назад компания разделалась с американскими и прочими конкурентами и заняла доминирующее положение в Южной Америке. Под её брендом продаются услуги и в США. Иными словами, компания Nexign выходит на континент, где работают "телекомы", которые в несколько раз крупнее российских и имеют опыт жесткой конкуренции с американскими компаниями. Этим операторам, безусловно, нужны BSS-решения и "интернет вещей", но, конечно, есть и поставщики, вроде IBM и Huawei, которые много лет продают им самые разные решения. Конкуренция между поставщиками таких гигантов, разумеется, интенсивная. Российским компаниям, которые обладают современными технологиями и готовы предоставлять их по привлекательным для заказчиков ценам (которые могут оказаться невысокими), открывается возможность работы на крупном и растущем рынке. Выход российских компаний на зарубежные рынки неизбежен, поскольку российский прокормить их не может, особенно в период сокращения спроса из-за коронавируса. Именно по этой причине государство разработало специальные меры по ускорению выхода российских компаний на глобальный уровень – все же спрос мирового рынка в пятьдесят, а то и сто раз выше, чем в одной лишь нашей стране", - рассказал Леонид Делицын корреспонденту ComNews.

Президент некоммерческого партнерства разработчиков программного обеспечения "Руссофт" Валентин Макаров считает, что при любых кризисах ИТ-компании сразу же обращают внимание на зарубежные рынки. "В условиях пандемии, когда в России были выведены из оборота сразу несколько сегментов экономики, компании устремили взоры на чужие рынки, особенно туда, где правительства выделили огромные суммы на преодоление кризиса. Лететь в новые страны не приходилось, зато активно работала электронная почта и ВКС с потенциальными зарубежными партнерами и консультантами. Рынок стран Латинской Америки реально большой, растущий и конкурентный. Например, ИТ-рынок Бразилии в несколько раз больше рынка России. Вместе страны Латинской Америки представляют хотя и очень разнообразный по регулированию и местным особенностям, но большой и позитивный рынок для России. Там исторически хорошо относятся к русским (вспомним Кубу, Чили, Венесуэлу), близки к нам по жизненным ценностям и характерам (как это ни странно). Там осознают свою зависимость от США и рады найти альтернативных поставщиков ИТ-решений, тем более с другой – более дружественной - моделью ведения бизнеса" - прокомментировал Валентин Макаров.

Дубай, ОАЭ. На въездах в эмират Абу-Даби будут построены новые центры «лазерного» тестирования на коронавирус COVID-19, результаты которых можно получить всего за пять минут, сообщили в компании Tamouh Healthcare, выступающей оператором проекта.

В настоящее время первый центр открыт у шоссе шейха Заеда, перед контрольно-пропускным пунктом в районе Гантут, – он обслуживает более 2,6 тысяч посетителей в день. Дополнительный центр уже построен рядом с первым и готовится к официальному открытию.

Экспресс-тестирование доступно только по предварительной записи – заявки принимаются на онлайн-портале. Сегодня запись расписана на 10 дней вперед, но, как только откроется второй центр, время ожидания тестирования будет составлять не более 48 часов.

Введение опции предварительного бронирования было связано с сильной перегрузкой центра уже в первые дни работы. Для осуществления бронирования заявители должны указать свой номер удостоверения личности Emirates ID, номер телефона, имя, национальность и эмират проживания. Как сообщил официальный представитель компании Tamouh Healthcare Абдалла Аль Рашди, второй центр тестирования будет предназначен для семей, первый – для всех остальных.

Эмират Абу-Даби остается закрытым для резидентов других эмиратов со 2 июня 2020 года. Первоначально, согласно предписаниям правительства, для въезда на его территорию необходимо было предъявить отрицательные результаты ПЦР-теста на коронавирус, которые действительны 48 часов. Стоимость такого теста составляет 370 дирхамов (около US$ 100). Позднее правительство Абу-Даби предоставило резидентам возможность сделать тест прямо на границе – дешевле и быстрее. Стоимость экспресс-теста составляет 50 дирхамов.

Прибор, разработчиком которого является лаборатория QuantLase Imaging Lab, способен выявлять воспаления, сканируя образцы крови, за несколько минут. Технология позволяет выявлять и тех, кто переносит заболевание бессимптомно.

Если прибор покажет отрицательный результат, путешественнику будет выдан соответствующий сертификат и будет разрешено сразу въехать на территорию столичного эмирата, если положительный – он будет направлен на ПЦР-тестирование дополнительно.

Новость размещена при поддержке проекта Olivara Residence & Park. Новый жилой проект в Дубае. Квартиры в зелёном квартале в аренду напрямую от застройщика Palma Holding. Получите месяц аренды в подарок прямо сейчас.

Дубай, ОАЭ. Мусульмане, проживающие в Объединенных Арабских Эмиратах, в этом году будут встречать священный праздник Ид аль Адха дома. Решение об отмене коллективных молитв в мечетях приняло Национальное управление Национальное управление по чрезвычайным ситуациям, кризисам и стихийным бедствиям ОАЭ.

Вместо этого молитвы будут транслироваться онлайн, а традиционные пожертвования можно будет сделать в официальные фонды в мобильных приложениях. Отмечается, что забой скота также можно будет заказать дистанционно – без необходимости посещать рынок или бойню.

В управлении подчеркнули необходимость соблюдения мер профилактики коронавируса и призвали местных жителей избегать походов в гости и собраний, а поздравлять родственников и друзей только по телефону. Традиционные денежные подарки детям также должны быть заменены их «электронными альтернативами».

В первую очередь, власти просят избегать в дни праздника контактов с теми, кто находится в группе риска: беременных женщин, детей и лиц с хроническими заболеваниями. Им самим рекомендовано оставаться дома и избегать мест массового скопления народа.

Между тем, мечети на территории Объединенных Арабских Эмиратов останутся открытыми: теперь их разрешено заполнять молящимися на 50%, при этом верующие должны носить маски и соблюдать социальную дистанцию.

С 3 августа 2020 года время временной промежуток между призывом на молитву и самой молитвой будет увеличен до 10 минут (за исключением вечерней молитвы, когда он будет составлять 5 минут).

Накануне Федеральное управление по кадровыми ресурсам ОАЭ сообщило, что государственные служащие получат 4 выходных дня по случаю религиозного праздника Ид аль Адха – с 30 июля (четверг) по 2 августа (воскресенье).

Наступление исламского праздника Ид аль Адха, или праздника жертвоприношения, ожидается в 2020 году 31 июля, сообщили в Арабском совете по астрономии и космическим наукам.

Так отметили, что молодой полумесяц, символизирующий наступление месяца Зуль-хиджа по хиджре, появится в небе вечером 20 июля 2020 года, таким образом, день Арафат выпадет на 30 июля.

Праздник Ид аль Адха, также известный как Курбан-байрам, - один из главных религиозных праздников мусульман, напоминающий о преданности человека Богу и о милосердии Всевышнего.

Название отсылает к истории о пророке Ибрагиме. Ему во сне явился ангел Джабраил и передал, что Аллах велит принести в жертву сына Исмаила. Ибрагим, несмотря на душевные терзания, согласился выполнить волю Всевышнего, но божьей милостью в итоге сын был помилован, а в жертву был принесен баран.

Праздник наступает через 70 дней после окончания поста в священный месяц Рамадан. Ключевая часть Курбан-байрама – жертвоприношение. После праздничной молитвы верующие закалывают барана (либо верблюда, корову, буйвола или козу), вспоминая о подвиге пророка Ибрагима. При этом у обряда есть строгие правила.

Если в жертву приносят верблюда, ему должно быть пять лет. Крупный рогатый скот (корова, буйвол) должен быть двухгодовалым, а овцы – годовалыми. Верблюда можно заколоть за семерых человек. Но если позволяют средства, лучше принести в жертву семь овец – по овце на верующего.

В этот день положено одну треть жертвенных животных отдать беднякам или детским домам, одну треть раздать гостям и родственникам, и еще одну треть оставить семье. Также принято навещать близких и молиться за умерших.

Новость размещена при поддержке проекта Olivara Residence & Park. Новый жилой проект в Дубае. Квартиры в зелёном квартале в аренду напрямую от застройщика Palma Holding. Получите месяц аренды в подарок прямо сейчас.

Московская таможня подвела итоги правоохранительной деятельности в I полугодии 2020 года

Уголовные преступления

В I полугодии 2020 года правоохранительные подразделения Московской таможни зафиксировали 137 сообщений о преступлениях. Возбуждено 17 уголовных дел: в отношении конкретных лиц 10 уголовных дел и 7 уголовных дел по факту, что на 89 % больше аналогичного период прошлого года.

Всего с начала года столичные таможенники изъяли из незаконного оборота более 10 кг наркотических средств и психотропных веществ, а также более 20 кг сильнодействующих веществ.

Наибольшее количество дел возбуждено по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях (МПО): наркотических и психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ) – 5 уголовных дел, сильнодействующих средств (ст. 226.1 УК РФ) – 4 уголовных дела. По факту контрабанды в МПО боеприпасов– 1 уголовное дело и культурных ценностей – 1 уголовное дело. По факту контрабанды табачных изделий (ст.200.2 УК РФ) – 2 уголовных дела.

По фактам уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физического лица, (ч. 1 ст. 194 УК РФ) возбуждено 3 уголовных дела.

По фактам уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ (ст.193 УК РФ) – 1 уголовное дело.

Административные правонарушения

Московской таможней возбуждено 1920 дел об административных правонарушениях (зарегистрировано 2 445, из них 525 поступило на рассмотрение из других ТО), что на 28,8 % меньше чем в аналогичном периоде 2019 года.

Основную долю возбужденных и поступивших на рассмотрение дел составляют дела о нарушениях сроков представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров либо представление статистических форм, содержащих недостоверные сведения (ст. 19.7.13 КоАП РФ) - 1767 дел.

Значительный массив дел об АП также представляют собой дела о нарушениях валютного законодательства (ст. 15.25 КоАП РФ) - 429 дел. Увеличение количества дел данной категории обусловлено тем, что дела возбужденные таможнями по этой статье, находящимся в регионе деятельности ЦТУ, перестали направляться на рассмотрение в Центральную акцизную таможню.

С января по июнь 2020 года вынесено 2312 постановлений о назначении административных наказаний на сумму 4 111 187.9 тыс. руб. (за аналогичный период 2019 года – 3 709 постановлений на сумму 3 700877.1 тыс. руб.). Взыскано штрафов: по 752 постановлениям по делам об АП на сумму 34494,77 тыс. руб. и по 4 судебным актам на сумму 294,33 тыс. руб.

Рустам Бабаев,

пресс-секретарь Московской таможни

Обратимое старение. Ученые узнали, когда ранняя седина уходит сама собой

Альфия Еникеева. От седых волос можно избавиться естественным путем, выяснили ученые. О единичных случаях такого преображения знали и раньше. Но, судя по последним работам, на это способен практически любой рано поседевший человек. Сейчас специалисты пытаются понять механизм этого процесса.

Седеют все

Обычно люди начинают седеть после 35 лет, однако многое зависит от генетической предрасположенности и пола. Так, у женщин голова белеет позже, чем у мужчин, а европейцы с первыми седыми волосами могут столкнуться почти на 20 лет раньше, чем выходцы из Африки и Азии. Тем не менее между 45 и 65 годами седина уже заметна практически у всех. По данным исследователей, у 74 процентов людей к этому возрасту седые волосы занимают почти треть головы.

Самое распространенное объяснение — старение. Считается, что с возрастом волосы теряют цвет из-за истощения волосяных луковиц, точнее гибели располагающихся в них меланоцитов — клеток, вырабатывающих две формы пигмента меланина — эумеланина и феомеланина. Именно от них зависит, будет человек блондином, шатеном, брюнетом или рыжим.

Иногда седина связана с состоянием здоровья или перенесенным стрессом. Так, доказано, что недостаток витамина B12, витилиго — нарушение пигментации на отдельных участках кожи — и заболевания щитовидной железы способствуют образованию седых прядей. Кроме того, ускорить процесс могут нарушения врожденного иммунитета.

Еще в 1980-х годах биологи выяснили, что если мышат в утробе заразить вирусом мышиной лейкемии, то после рождения они очень быстро поседеют. А значит, проблемы с пигментацией как-то соотносятся с врожденным иммунитетом, но как именно — было неясно.

Только в 2018 году американские исследователи обнаружили, что один из белков, MITF, регулирующий выработку меланина в меланоцитах, также связан с генами, контролирующими врожденную иммунную систему. В экспериментах у мышей, в меланоцитах которых отсутствовал этот белок, синтезировалось слишком много интерферонов. Эти вещества провоцируют иммунный ответ, когда в клетку проникает вирус. Их избыток нарушал производство самих меланоцитов, от чего у мышей и появлялись седые волосинки.

Под действием стресса

Несмотря на скептицизм некоторых специалистов, ученые описали несколько случаев, когда волосы белели буквально за ночь. По мнению исследователей Гарвардского университета (США), скорее всего, стресс способствует потере стволовых клеток-предшественниц меланоцитов, которые содержатся в волосяных фолликулах. В результате перестает вырабатываться пигмент, а волосы теряют цвет.

Биологи вводили черным лабораторным мышам токсин, вызывающий у них сильнейший физиологический стресс. После уколов уровень кортикостерона у грызунов увеличивался в три раза, а норадреналина — в десять. Оба этих гормона усиленно образуются именно в стрессовой ситуации.

При этом у мышей, получивших токсин вместе с анальгетиком, кортикостерона и норадреналина было столько же, сколько у животных из контрольной группы — им токсин не вводили.

После инъекции грызунов брили, чтобы ускорить рост волос. Через пару недель появлялась новая шерсть, но она почти на 30 процентов была седой. Дальнейшие эксперименты показали, что в условиях стресса из фолликулов исчезали клетки-предшественники меланоцитов, что и вызывало быстрое поседение. В роли посредника выступал норадреналин.

Как предполагают авторы работы, в стрессовой ситуации в организме выделяется норадреналин, заставляющий стволовые клетки, которые должны превращаться в меланоциты, делиться и мигрировать. Обычно эти клетки размножаются редко, когда же процесс ускоряется, их ресурсы быстро истощаются. Кроме того, стволовые клетки могут и вовсе покинуть фолликул или оказаться неспособными восполнить запас меланоцитов. Судя по всему, это и приводит к потере пигментации и седине.

Без консервантов и искусственных красителей

Однако именно такая стрессовая седина обратима, уверены ученые из Колумбийского университета (США). Они изучили 397 отдельных волос, взятых у 14 здоровых добровольцев разного возраста и происхождения. Одни образцы были полностью седыми, другие — только частично.

Исследователи, ориентируясь на среднюю скорость роста волос — около сантиметра в месяц, сопоставили цвет отдельных участков с определенными периодами жизни их хозяев и происходившими событиями.

Оказалось, что в относительно молодом возрасте седина часто возникает из-за стресса. И как только обстановка нормализуется, волосы возвращают первоначальный цвет. Так произошло с 35-летний европейцем, чьи волосы изучали в этой работе.

Кроме того, специалисты выявили похожую связь при анализе двухцветных волос тридцатилетней женщины азиатского происхождения. Формирование седого участка длиной два сантиметра совпало по времени с разладом в ее семье, разводом и вынужденным переездом. После возвращения к нормальной жизни цвет волос восстановился полностью.

Всего насчитали больше десяти случаев такого обратимого поседения у людей в возрасте от девяти до 39 лет. В среднем восстановление занимало столько же времени, сколько и потеря цвета, — около трех месяцев. Причем не только на голове, но и на остальных частях тела.

По мнению авторов работы, это позволяет предположить, что и другие механизмы старения человека могут быть частично обратимы. Но чтобы это выяснить, надо сначала понять, как и почему волосы возвращают исходную окраску. Именно этим исследователи займутся в ближайшие годы.

В Липецкой области за счет программы «Стимул» построят сети водоснабжения и водоотведения

Липецкая область в числе 20 российских регионов, которые получат дополнительное финансирование из федерального бюджета на стимулирование жилищного строительства. 35 млн рублей будет направлено на возведение сети водоснабжения в селе Юсово Чаплыгинского района и сети водоотведения на шести улицах микрорайона Поле чудес в Лебедяни.

Строительство жилья и социальных объектов глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов держит под жестким контролем. По его решению, возведение жилья, школ, детских садов, спорткомплексов в регионе не останавливалось даже в период эпидемии коронавируса. «Это позволило не только удержать, но и нарастить темпы и объемы строительства», – подчеркивает губернатор Липецкой области.

Строительство сетей водоотведения по улицам Мира, Широкая, Рождественская, Алмазная, Полевая в Лебедяни общей протяженностью 5,4 километра позволит обеспечить централизованным водоотведением 300 домовладений, в том числе 57 участков, выделенных для многодетных семей. Работы начались в конце мая, проект планируется реализовать за два года.

В селе Юсово Чаплыгинского района строительство сетей водоснабжения общей протяженностью 5,3 километра обеспечит развитие малоэтажной жилой застройки. В результате реализации проекта централизованным водоснабжением будут обеспечены 152 земельных участка, в том числе 14 участков многодетных семей.

Регионам субсидии предоставлялись при условии готовности проектно-сметной документации и освоения уже выделенных в 2020 году денежных средств.

Заключать соглашения о предоставлении субсидий и контролировать целевое расходование средств будет Минстрой России.

Компенсировать бедность россиян можно через приватизацию «Сбербанка РФ», «Газпрома» и «Роснефти»

На фоне санкций все три фишки обладают хорошим потенциалом роста и выплачивают неплохие дивиденды. Обменять советские сберкнижки на данные пакеты акций – смелая и заслуживающая внимания идея.

Экономисты и аналитики финансовых компаний называют прошедшее десятилетие потерянным для России. И полагают, что стагнация экономики является главной причиной бедности значительной части россиян.

Конечно, не стоит забывать, что в 2014 году Россия выдержала два очень мощных удара: западные санкции и резкое падение цен на нефть. Что скрывать - россияне тоскуют по золотым временам, когда нефть стоила выше $100 за баррель, а доллар стоил около 30 руб. Слабый рубль выгоден бюджету и экспортерам, однако невыгоден всем остальным. Россияне оказались отрезанными от качественных импортных товаров и зарубежных поездок, а российские компании — от необходимых для модернизации экономики импортных технологий. Именно укрепление рубля в середине нулевых годов стало финансовой основой быстрого проникновения сотовой связи и интернета в России, а также разогрела фондовый рынок. Тогда капитализация «Газпрома» превысила $300 млрд., «Роснефти» — $100 млрд. Дисконт в оценке многих российских компаний ушел не только к развивающимся рынкам, но и к рынкам акций промышленно-развитых стран.

Можно ли вернуть золотые времена? На первый взгляд ответ отрицательный. Санкции надолго, если не навсегда. Нефть по $100 не смотрится, а доллар по 30 руб. просто невозможен. Однако, с моей точки зрения, можно зайти с другой стороны. Важны не конкретные значения макроэкономических и рыночных индикаторов, важно победить бедность. А бедность в России является результатом не экономической стагнации последних десяти лет, а следствием модели экономических реформ начало 90-х годов. Звучит банально, но в бедности россиян виновато правительство Гайдара. Почти каждая советская семья имела сбережения в «Сбербанке СССР», которые безвозвратно сгорели в огне гиперинфляции. Если бы советские сберкнижки можно было бы обменять на акции нефтегазовых компаний, дочек «Связьинвеста», РАО «ЕЭС России» и т.д., то результат был бы иным. Россия бы получила широкий круг мелких инвесторов. А разговоры, что олигархи украли страну, были бы намного менее популярны в обществе. Как известно, компенсации по сгоревшим советским сберкнижкам были мизерными. Да и получили их далеко не все.

Можно ли исправить ситуацию? Можно. И может быть, это покажется странным, именно через приватизацию. Государство владеет значительными пакетами акций «Сбербанка РФ», «Газпрома» и «Роснефти». На фоне санкций все три фишки обладают хорошим потенциалом роста и выплачивают неплохие дивиденды. Обменять советские сберкнижки на данные пакеты акций – смелая и заслуживающая внимания идея. При этом контроль над монополиями правительство может навсегда сохранить через механизм «золотой акции». «Золотая акция» (англ. golden stocks) — это ценная бумага, держателем которой может являться только лишь государство или субъект государства, которая не дает право собственности на предприятие, но позволяет участвовать в принятии ключевых решений на предприятии. Казна, конечно, потеряет в дивидендах, то есть в доходах бюджета, однако по бедности и наследию 90-х будет нанесен серьезный удар.

Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»

Более 850 тысяч человек в России зарегистрировались в качестве самозанятых

С 1 июля 2020 года все регионы России получили возможность вводить специальный налоговый режим (НПД) для самозанятых граждан. С начала 2019 года эксперимент реализовывался и был признан успешным в четырех пилотных регионах: Москве, Московской и Калужской областях, Татарстане. С начала 2020 года он был распространен еще на 19 регионов, а сейчас законы о введении налога приняты уже в 75 субъектах РФ. По состоянию на 21 июля, в стране зарегистрировано более 850 тысяч самозанятых, общий суммарный доход которых составляет более 110 млрд рублей.

О мерах поддержки, которые доступны таким гражданам, и о преимуществах специального режима, рассказали на вебинаре «Мой бизнес», организованном 22 июля при поддержке Министерства экономического развития РФ. В онлайн-мероприятии приняли участие более 2000 человек из разных субъектов РФ.

Заместитель директора департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России Олеся Тетерина в своем выступлении рассказала о дополнительных преференциях для малого и среднего бизнеса, которые будут распространены на самозанятых граждан в этом году.

Например, уже сегодня можно обратиться в центры «Мой бизнес» за консультацией по вопросам начала и ведения собственного дела. Также можно принять участие в обучающих программах, семинарах, конференциях, форумах и круглых столах. Самозанятые, в том числе, могут получить в одном из 99 банков, участвующих в программе льготного кредитования, займ по ставке 8,5%. Эта мера стала доступна недавно в рамках пакета антикризисных мер господдержки.

Полный перечень банков размещен на портале мойбизнес.рф.

В этом году многие самозанятые уже воспользовались мерой по возврату налогов за прошлый год. Она была разработана по поручению Президента. Более 139 тысяч граждан получили около 1,4 млрд рублей.

С 1 сентября 2020 года для таких граждан станет доступен более широкий перечень инструментов поддержки. Среди них расширение льготных финансовых инструментов и увеличение программ обучения, а также предоставление маркетингового сопровождения.

Финансовые и имущественные меры

Помимо льготного кредита, самозанятые смогут получить в государственных МФО микрозаймы для старта деятельности до 2 млн. рублей сроком на 3 года под 5,5% (по ключевой ставке ЦБ) или ниже. Также предприниматели могут рассчитывать на гарантийную поддержку в РГО и Корпорации МСП, если у них нет залогового обеспечения для кредита. Кроме того, будет доступно льготное размещение в коворкингах, а некоторые центры «Мой бизнес» предоставят на первоначальном этапе свои площади абсолютно бесплатно.

Поддержка в продвижении продукции

Инфраструктура поддержки МСП предоставит самозанятым услуги по популяризации продукции (разработка и продвижение сайта, элементов фирменного стиля, изготовление наружной рекламы, создание видеороликов, продвижение контекстной рекламы); окажет содействие в соблюдении требований к продукции (стандартизация, сертификация, получение необходимых разрешений и патентование); поможет в размещении на электронных площадках (тендерное сопровождение, размещение на Avito, Wildberries, Беру, Ozon и тд.).

Самозанятые смогут принимать участие участие в акселерационных программах, бизнес-миссиях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, ежегодных всероссийских и межрегиональных конкурсах.

Олеся Тетерина добавила, что сейчас ведется разработка отдельных мер поддержки для предпринимателей из ремесленной и сельскохозяйственной сфер, а также для молодых предпринимателей. Например, одна из инициатив, которая сейчас прорабатывается по поручению президента - возможность встать на учет в качестве самозанятого начиная с 16-летнего возраста и получать налоговый вычет в размере МРОТ наравне с совершеннолетними гражданами.

Представитель ФНС России, заместитель начальника Управления оперативного контроля России Дмитрий Акунов в своем выступлении подробно рассказал о деятельности самозанятых на спецрежиме и ответил на многочисленные вопросы участников вебинара.

По его словам, введение подобного налогового режима является беспрецедентной практикой – в мире ее нет нигде. В мобильном приложении «Мой налог» предприниматель получает и налоговую инспекцию 24/7, и бухгалтерию, и кассовый аппарат (чеки выставляются в приложении). При этом не нужно сдавать отчётность, декларации, платить взносы и открывать отдельный расчетный счет. Сейчас к API приложения подключено более 40 крупнейших банков и интернет-площадок. Также самозанятым при регистрации автоматически предоставляется налоговый капитал в размере 10 тыс. рублей, а до конца 2020 года сумма будет увеличена и составит 22 130 рублей. Капитал может быть использован для уплаты будущих налогов. Напомним, они составляют 4% с доходов, полученных от работы с физлицами, и 6% с доходов от сотрудничества с юрлицами и индивидуальными предпринимателями.

Акунов напомнил, что у самозанятых имеются определённые ограничения, среди которых: возможна продажа товаров только собственного производства и изготовления; запрещена торговля подакцизными товарами и подлежащими обязательной маркировке; не допускается сдача в аренду нежилых помещений; не должно быть наемных работников; запрещено совмещение налоговых спецрежимов; доходы не должны превышать 2,4 млн. в год (в случае превышения с дохода удерживается налог в размере 13% (НДФЛ).

Отвечая на прикладные вопросы участников вебинара, Дмитрий рассказал о некоторых особенностях режима. Например:

• можно быть индивидуальным предпринимателем и иметь статус самозанятого одновременно, при этом все доходы ИП отражаются как доходы НПД. Осуществляемая предпринимателем деятельность должна полностью отвечать требованиям и ограничениям НПД. При этом ИП освобождается от уплаты обязательных страховых взносов и сдачи отчетности за период применения специального налогового режима НПД.
• можно быть наемным работником или генеральным директором, но при этом вести деятельность в качестве самозанятого;
• взаимодействие с юридическими лицами и ИП оформляется в соответствии с нормами законодательства посредством заключения договора ГПХ, в реквизитах указываются паспортные данные (по аналогии с оформлением договора с физическим лицом). При этом такое взаимодействие не влечет обязанность юридического лица или ИП по уплате НДФЛ и страховых взносов за самозанятого;
• при регистрации в приложении не требуется открытия отдельного расчетного счета в банке (могут использовать текущие счета и карты гражданина);
• добровольные отчисленные в Пенсионный фонд доступны в приложении «Мой налог»;
• если человек зарегистрировался в приложении и не ведет деятельность, то платить налоги ему не нужно, при этом это не приведет к утрате статуса самозанятого;
• граждане ЕАЭС (Республика Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) без получения вида на жительство в России могут стать самозанятыми.

Вопрос дня: нужен ли БЕЛАЗу российский рынок?

Совладельцы дилерской компании в России бьют в набат: дистрибутор «Торговый дом БЕЛАЗ» выстроил схему по уводу прибыли из компании. Миноритарии пишут письма в Жотово. Пора уже подключать прокуратуру, а БелАЗ присылает отписки - мол, нас это не касается.

Елена Иванова

Для БЕЛАЗа Россия – главный экспортный рынок. Хотя белорусы продают карьерную технику в 80 стран мира, так сложилось исторически, что две трети их продукции находит покупателей здесь. Но именно с этого рынка машиностроительный концерн получает все меньше и меньше денег. НИ писали о торговой цепочке, выстроенной жотовскими машиностроителями. Торговый дом БелАЗ – эксклюзивный дистрибутор всей продукции – работает с 10 официальными дилерами. Те, в свою очередь, продают технику конечным покупателем. Директор «Торгового дома БЕЛАЗ» Алексей Лямин - лицо, особо приближенное к семье белорусского президента Александра Лукашенко, потому что его бизнес-партнером является старший сын президента Дмитрий Лукашенко, вернее, подконтрольная ему компания РГОО «Президентский спортивный клуб». Трудно поверить, чтобы Дмитрий Лукашенко не знал, что творится в подконтрольной ему компании. Или Лукашенко не заметил, как у него из-под носа выводят прибыль? Вот это миноритарии и решили ему рассказать еще в начале июня.

ООО «Б-24 Майнинг» была зарегистрирована в октябре 2018 года. И сразу же эта ничем не примечательная фирма заключает контракт с дилером ООО «БелАЗ-24». За три года «Б-24-Майнинг» получила 3,5 миллиарда рублей. Но только сложные сервисные работы проводила не эта компания, а сам заказчик. У нее для таких работ нет ни персонала, ни оборудования. Однако объяснение подобной благотворительности находится сразу, если посмотреть состав ее учредителей, где обнаруживается знакомая фамилия. Господин Лямин – не только директор «Торгового дома БелАЗ», но и соучредитель «Б-24 Майнинг». Вот так, в результате простой двухходовки миллиарды рублей переходят на счета подставной компании. Очевидно, что создателем этих схем и их выгодоприобретателем является Алексей Лямин.

Простой вывод денег из компании – не единственный факт, с которым столкнулись совладельцы. Лямин закупает комплектующие, цена которых выше в полтора-два раза, а качество – китайское. Так, были закуплены ободья китайской фирмы Keimax, за которые посреднику ООО «ТД Русторг» платили 8595 долларов. Японские ободья фирмы Тору и канадские Rimex стоят 4840 и 5568 соответственно. Под вопрос ставится безопасность продаваемой техники БелАЗа и ее репутация на рынке.

Может быть, там, в Белоруссии никто не слышал о судебных решениях в России? Российские суды обязали компании, подконтрольные господину Лямину, предоставить документы по всем подозрительным схемам. Ответчик пытается уклонится от исполнения решений суда. Тогда заявители решили узнать у самого завода, в курсе ли он происходящего?

Ответ ОАО «БЕЛАЗ» насторожил дилеров. Руководство считает развернувшиеся баталии за возвращение денег, в том числе, и заводу, «внутренним корпоративным конфликтом». Его они советуют рассмотреть среди участников. ОАО БЕЛАЗ не имеет претензий у своему эксклюзивному дистрибутору, поэтому не считает нужным давать «правовую оценку» чьих-то действий.

Такая реакция руководства завода наводит на новые размышления. Кому выгодны махинации в России? Очевидно, что Александр Лукашенко не занимается контролем за прибылью. Ему сейчас не до этого – у него в августе выборы. Кто же дал указание заводу не вмешиваться? Им может быть только сын белорусского президента и руководитель РГОО «президентский спортивный клуб» Дмитрий Александрович Лукашенко. Он и должен ответить российским миноритариям, куда делись их деньги, а также деньги завода БЕЛАЗ. Продолжение следует.

Так выводится прибыль от продажи

Спастись в посольстве: прецеденты и шансы у граждан различных стран

Что делать, если российские граждане попали в беду за границей, их неправомерно преследуют местные власти и грозят тюрьмой? Российские юристы и некоммерческие организации предлагают не просто убежище, а целый комплекс мер по помощи - от переговоров с властями до тайных операций.

Игорь Глебов, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ и председатель Международного комитета защиты от неправосудного преследования граждан за рубежом Владимир Сидоров предлагают создать так называемую "тревожную кнопку", комплекс мер для каждого выезжающего заграницу россиянина. Необходимо точно определить юридическое понятие "убежища" и помогать попавшим в трудную ситуацию, используя весь арсенал российской государственной власти - такова главная мысль аналитической статьи, которую получили НИ.

В ноябре 2019 года в резиденции посольства России в Кувейте получила убежище российская гражданка Мария Лазарева. Она возглавляла кувейтскую инвестиционную компанию KGLI и частный инвестиционный фонд TPF, финансировавшие развитие портовой инфраструктуры Кувейта. Местные коррупционеры решили отнять этот бизнес и "заказали" фабрикацию обвинения Лазаревой в якобы хищении ею государственных средств. В мае 2018 она была приговорена к 10 годам каторжных работ и заключена в тюрьму. В июне 2019 дело рассыпалось, приговор был отменен апелляционной инстанцией, после чего было сфабриковано новое дело, якобы по отмыванию денег, и в ноябре 2019 Лазаревой назначили 15 лет каторжных работ. Фабрикация дел и грубые нарушения прав обвиняемой установлено на международно-правовом уровне экспертов ООН, юристов из США, Британии и России. Достаточно сказать, что единственный свидетель обвинения был осужден кувейтским судом за лжесвидетельство и фальсификацию документов, бежал из-под стражи и находится в розыске. Но именно на его ложных показаниях построены все обвинения. Накануне вынесения очередного приговора Лазарева принята под дипломатическую защиту в резиденции посольства России.

С точки зрения российского внутригосударственного права действия российского посольства, принявшего под защиту в своей резиденции российского гражданина, являются полностью правомерными. Использование этого понятия со стороны России затруднено тем, что традиционно СССР и Россия, как его продолжатель, старались избегать практического предоставления дипломатического убежища в своих посольствах, и не участвовали в договорных формах права дипломатического убежища, в отличие от предоставления убежища на своей территории для иностранцев – политического и территориального.

Политизированное отношение к дипломатическому убежищу ныне меняется на прагматичный подход к оценке конкретных ситуаций, в которых российское государство в ряде случаев вынуждено предоставлять дипломатическое убежище своим гражданам. Например, еще в 1990-х российское посольство в Йемене предоставило убежище сотруднику Росвооружения, из которого он был вывезен после длительного там пребывания по договоренности с местными властями. В 2015 убежище в российском посольстве в Йемене получили десятки российских граждан, подвергшихся опасности преследования из-за массовых беспорядков в Йемене; там же во время бомбардировок столицы укрывался бывший президент Йемена А.А.Салих. В 2019 в российское посольство в Великобритании за предоставлением убежища намеревался обратиться Джулиан Ассанж. Подобные ситуации периодически возникают у посольств многих стран по всему миру.

Обычай дипломатического убежища имеет столь же древнюю историю, что и история посольств. Более трех тысячелетий назад древнейший из материально сохранившихся египетско-хеттский договор 1259 до н.э. давал послам право укрывать и возвращать в свою страну ее подданных, провинившихся перед местными властителями.

Древний юридический приоритет в формировании этого института имеет Россия. Договоры русских князей Олега, Игоря и Святослава с Византией уже в те времена содержали нормы о статус русских послов и правила разграничения юрисдикции в отношении подданных обеих стран в случаях совершения ими правонарушений.

В 1540 году в Венеции шесть магистров (чиновников), обвиненных в государственной измене, укрылись во французском посольстве. Венецианский Совет потребовал их выдачи, ссылаясь на то, что государственные преступники не пользуются дипломатическим убежищем, и выставил пушки напротив посольства. Укрывшиеся были выданы местным властям и затем казнены. В ответ король Франции Франциск I на два месяца лишил Венецианского посла аудиенций.

В 1601 году французские мушкетеры в Мадриде в уличной драке убили и ранили нескольких испанских солдат, после чего укрылись в своем посольстве. Вооруженная толпа испанцев, ворвавшись в посольство, арестовала мушкетеров. Международный спор судил Папа Римский Климент VIII, добившийся от Испании возврата мушкетеров в распоряжение посла Франции.

В 1808 году в резиденции русского посольства в Вене нашли прибежище двое русских солдат, бежавших из французского плена. Австрийские власти осадили здание посольства и потребовали выдачи беглецов как дезертиров, однако русскому посланнику в Вене князю Куракину удалось отстоять неприкосновенность русских подданных и вернуть их на родину.

В современной договорной практике дипломатическое убежище означает предоставление человеку укрытия в помещении дипломатического представительства, консульского учреждения или на военном корабле под флагом аккредитующего государства. Так, страны Латинской Америки признают указанный институт, опираясь на региональную практику и содержание Каракасской конвенции Организации американских государств о дипломатическом убежище 1954года. Статья 1 этой Конвенции устанавливает, что "государство, осуществляющее территориальную юрисдикцию, должно уважать убежище, предоставляемое в представительствах, на военных судах, в военных лагерях или на воздушных судах лицам, разыскиваемым по политическим причинам или за политические правонарушения". Истории известны случаи использования такой формы убежища для лиц, преследуемых по религиозным, расовым и иным мотивам.

Вместе с тем, пункт 3 ст. 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях запрещает использование помещений дипломатического представительства в целях, несовместимых с его функциями. Общее требование к государству, предоставившему убежище, состоит в том, что оно не должно позволять получившим его лицам заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН (ст. 4 Декларации ООН о территориальном убежище 1967 г.).

Современная доктрина понимания и применения права дипломатического убежища формировалась в каждой стране с учетом национальных посольских обычаев и систем внутригосударственного права. Многообразие ситуаций, позиций разных стран в целом формируют мозаику норм международного права дипломатического убежища.

США предоставляли убежище в своих посольствах, начиная с XVIII века. Истоки позиции США в этом вопросе впервые сформулированы в письме Государственного департамента в Венесуэлу: "Степень справедливости дипломатической защиты, должна определяться самим министром в соответствии с требованиями каждого конкретного государства". Исходя из этой позиции, США использовали институт дипломатического убежища, укрывая в своих посольствах всех, кто представлял для них интерес.

В 1891 свергнутый президент Чили Бальмацеда нашел убежище в аргентинском посольстве, а его семья – в американском. В январе 1917 в Коста-Рике получил убежище свергнутый президент Гонзалес, его семья и свита.

В 1928 была принята Гаванская конвенция о дипломатическом убежище, которую ратифицировали 13 стран в том числе, и США, при этом их участие сводилось к желанию иметь возможность предоставлять своим гражданам дипломатическое убежище в странах Латинской Америки, ограничив использование этого института на территории самих Соединенных Штатов. В 1932 году в Боливии получили убежище в американском посольстве президент и его семья. Во время государственного переворота в Никарагуа. Также это происходило после подавления антисоветского путча в Венгрии в 1956, падения режима Альенде в Чили в 1973 году, американские граждане и политические партнеры. Американское посольство по просьбе Папы Римского предоставило дипломатическое убежище в Будапеште кардиналу Миндсзенти (с 1956 по 1971 гг.), в 2012 году диссидент Чэнь Гуаньчэн получил дипломатическое убежище США в Пекине. В 2002 году группа из 28 северокорейских диссидентов получила защиту в дипломатических миссиях Германии, Соединенных Штатов и Японии в Китае и затем по согласованию с местными властями была вывезена в Южную Корею. В данном случае, США воспользовались ресурсом Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по линии которого были экспатриированы члены семей корейцев.

Великобритания хотя и сдержанно относится к этому институту, но фактически предоставляет убежище в своих дипломатических миссиях. Министр по делам Содружества заявлял, что британские посольства традиционно рассматривают вопросы "временного дипломатического убежища в соответствии с международным правом, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 и политикой убежища UKBA.

рименительно к России, российское законодательство обязывает дипломатические представительства "обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации". Кроме того, в российских нормативно правовых актах понятие убежища используется в связи с необходимостью защиты "дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом", а также для обеспечения защиты культурных ценностей, материальных, финансовых и иных интересов российских граждан, находящихся за пределами территории России.

1. Мотив предоставления убежища. Дипломатические миссии, как правило, без особого энтузиазма относятся к предоставлению в своих охраняемых помещениях убежища лицам, не имеющим дипломатического статуса. Однако, если личность просителя убежища имеет важные в понимании аккредитующего государства деловые и личные качества, то посольства охотнее идут на встречу заявителям. Например, во время гражданской войны в Испании (1937) в резиденциях 14 посольств в Мадриде укрывались до 20 тысяч "испанских революционеров". Существенную роль играют политический вес и личные связи просителя убежища. Так, на Гаити после государственного переворота (1967) в иностранных посольства скрылась семья диктатора Дювалье и его приближенные. Эрих Хоннекер после объединения Германии в 1989 году был вывезен в СССР, в 1991 году получил убежище в посольстве Чили в Москве, откуда в 1992 был выдан ФРГ, затем амнистирован, эмигрировал в Чили, где умер через два года.

В 1991 году Мишель Аун, командующий ливанской армией в течение девяти месяцев по гуманитарным основаниям укрывался в резиденции французского посла в Бейруте, откуда руководил вооруженным мятежом, затем был осужден и амнистирован ливанским правосудием. В 1991 году в Эфиопии посольство Италии в Аддис-Абебе из гуманитарных соображений предоставило убежище обвиняемым в геноциде членам правительства Менгисту Хайле Мариам.

Невзирая на смысловые и лингвистические оттенки терминологии, особенности национальных мировоззрений, мы имеем дело с одним и тем же материальным явлением – защитой личности на территории посольства по определенным официально выраженным мотивам. Так, термин "укрытие" по существу обозначает тоже явление что и "убежище".

В тех случаях, когда правовая целесообразность и ситуация диктуют подобную необходимость использование нового понятия в международно-правовом лексиконе и дипломатическом общении может принести взаимную пользу государствам, участвующим в определенном казуальном правоотношении. Стороны могут обсудить вопрос взаимоприемлемого статуса защищаемого лица в конкретной ситуации, то понятие "укрытия", "временного прибежища" или, что наиболее рационально - "благоприятной резиденции" может быть использовано для нормализации ситуации с защитой преследуемого лица на территории дипмиссии. Теоретически это понятие может быть обосновано, как временное или чрезвычайное дипломатическое состояние ad hoc - для конкретного случая.

Термин "благоприятная резиденция", как обосновывающая категория, может быть использована на период обеспечения укрывшемуся лицу физической возможности и процессуальных гарантий для эффективной правовой защиты от неправосудного преследования и безопасного участия в объективном и беспристрастном рассмотрении дела на основе верховенства права и международных стандартов правосудия.

Эффективность неприкосновенности лиц, укрывшихся на территории посольств. Чем стабильней государственная власть в стране пребывания, тем она менее склонна к посягательствам на неприкосновенность посольств. Большинство имевших место в истории случаев прямого вторжения на территорию посольств, относятся к периодам государственных переворотов, мятежей и революций, а также к преступлениям диктаторских, трайбалистских и фашистских режимов. Наиболее показательны такие примеры, как арест в 1944 году нацистами гестапо Миклоша Каллаи, укрывавшегося в турецком посольстве в Будапеште, или в 1996 году захват и убийство талибами президента Афганистана Мохаммада Наджибулы, официально находившегося под дипломатической защитой в здании миссии ООН в Кабуле; и др.

Восприятие государственной властью эффекта неприкосновенности дипломатических представительств глубоко укоренилось правосознании наций, главным образом, потому, что любое нарушение посольской воспринимается как унизительный вызов, брошенный другой стране, как повод для, как минимум, ответа, а как максимум - военной операции по защите своего посольства. Поэтому разного рода казусы и эксцессы, связанные с причастностью властей принимающего государства к нарушению дипломатической неприкосновенности, получают достаточно мощный общественный и юридический отзвук. Например, 2002 году группа северокорейских граждан в поисках убежища проникла в консульство Японии в Пекине, но они были задержаны китайскими полицейскими, ворвавшимися в резиденцию консула. Происшествие получило широкую огласку в СМИ, обвинивших консульство в попустительстве китайским нарушителям дипломатической неприкосновенности. В результате сотрудники японского консульства понесли дисциплинарные наказания, а генеральный консул был отозван

Анализ событийного материала позволяет выделить следующие основные факторы эффективности убежища на территории посольств:

- международный вес страны, посольство которой предоставило убежище. Так, предоставление США дипломатического убежища во всех обозримых в ближайшей ретроспективе случаях завершалось благоприятно, как для лиц, воспользовавшихся убежищем, так и для двусторонних отношений стран. Последние три случая межгосударственных трений вокруг дипломатического убежища США отмечены лишь в позапрошлом веке. Несмотря на то, что США, также, как и Россия, неохотно и только в экстраординарных случаях пользуются этим инструментом, однако происходит это весьма эффективно. Использование убежища США с особым пониманием воспринимается, например, странами Латинской Америки, имеющими как свою собственную договорную практику убежища, так и традицию уважать "Северного соседа";

- авторитетность должностных лиц, аккредитующего государства, привлекаемых к дипломатическому урегулированию казусов, связанных с предоставлением убежища. Например, благоприятному разрешению ситуации с предоставлением посольством США в Пекине убежища китайскому диссиденту Фан Личжи с женой (2003), в решающей степени способствовало личное участие президента Дж. Буша и его посланника Г.Киссинджера. В ситуации с Э. Гусейновым, в 2014 получившим убежище в посольстве Швейцарии в Азербайджане главную роль сыграли прямые личные контакты президентов Азербайджана и Швейцарии и конечно же согласованная активность ведомств иностранных дел обоих государств. Порой исход операции по предоставлению эффективного убежища определяется качеством личности основного переговорщика. Ярким примером является гуманитарная деятельность во время военного переворота в Чили 1973 посла Швеции Х. Эдельстамома, ранее прославившегося спасением сотен евреев от гитлеровской неволи в Норвегии во время Первой мировой войны.

- характер общественного мнения вокруг ситуации, связанной с предоставлением дипломатического убежища. Заинтересованные государства при возникновении подобных ситуаций, как правило, прибегают к интенсивному воздействию на общественное мнение. И выигрывает та сторона, где уровень поддержки ее усилий со стороны медиа, неправительственных, религиозных и прочих общественных организаций оказывается более мощным. Широкая общественная медиа-кампания в ряде случаев дополняется правовыми мерами, политическими, экономическими методами давления. Так, Палата представителей США в конечном счете добилась от СССР соответствующих уступок после резолюции 1982 года об “озабоченности в связи с ущемлением права на эмиграцию” из СССР семей пятидесятников, т.н. "сибирской семерки", укрывавшихся с 1978 года на территории посольства США в Москве. Особую роль при этом играют и конфессиональные каналы. В качестве арбитров, посредников, гарантов, поручителей зачастую выступают религиозные лидеры. Например, вышеупомянутый Папа Римский Климент VIII, так и современные католические деятели в ситуации с президентом Бурунди Сильвестром Нтибантунганья, в 1996 году укрывшийся в американском посольстве;

- наличие ясной правовой позиции заинтересованного государства в международных организациях и поддерживаемой дипломатическим корпусом союзников. Многие споры вокруг дипломатического убежища решались при заинтересованном участии учреждений ООН, международных правозащитных организаций и общественных центров влияния;

- обстоятельства и сроки пребывания в дипломатической миссии.

В более половины проанализированных нами случаев завершались признанием властями страны пребывания допустимости действий аккредитующего государства, предоставившего дипломатическое убежище на территории посольства, а также предоставлением заявителям возможности безопасно покинуть страну. Зачастую этому предшествовали затяжные переговоры с выдвижением ряда условий к заявителям, таких как: "запрет на политическую деятельность" в случае с Фан Личжи (2003): "удаление подальше из столицы" – Чжан Сюнь, китайского генерала, укрывавшегося в 1917 году в голландском посольстве в Пекине; или – "не возвращаться на Американский континент в течении года" в деле Марио Г. Менокала, бывшего президента Кубы, который после государственного переворота в 1931 года получил убежище в посольстве Бразилии, а затем под названное условие был депортирован в Европу. В ряде случаев возможность безопасно покинуть убежище в посольстве для заявителей появлялась в связи с коренным изменением обстоятельств в стране пребывания. Это были либо смена политического режима, либо перестановки в рядах правящих кругов.

Примерно в 15 % случаев дипломатическое убежище завершалось неблагоприятно для укрывшихся, снятием защиты и выдачей властям заинтересованного государства, как, в частности, для укрывавшегося в посольстве Эквадора в Лондоне Дж. Ассанжа (2019). Насильственные действия местных властей по захвату укрывшихся в посольствах крайне редки, в большинстве случае они приводили к разрыву дипломатических отношений, например, после штурма полицией посольства Испании в Гватемале (1980).

Сроки предоставления убежища в дипломатических миссиях варьируются от неполного дня до 30 лет - в случае с эфиопскими лидерами, которые с 1991 по настоящее время находятся в посольстве Италии. Основная масса спорных ситуаций дипломатического убежища разрешалась аккредитующим и принимающим государствами в течение года или двух лет.

- возможность компромисса. Участь укрываемых в посольствах зачастую зависит от многоходовых закулисных договоренностей заинтересованных стран. Каждая из сторон в разной степени стремиться "сохранить лицо" в случае той или иной развязки.

Любое государство вправе решать вопрос о предоставлении убежища на основе своего правосознания и суверенитета, поэтому само по себе обращение с просьбой о предоставлении убежища не означает его автоматического предоставления. Наряду с этим ничто не препятствует государствам создавать новые двусторонние и многосторонние договоры о пределах и условиях дипломатической защиты своих граждан за рубежом, включая предоставления убежища в резиденциях посольств. Институт дипломатического убежища, в случае его международно-правового правового переформатирования, мог бы быть мощным инструментом защиты прав граждан, находящихся за границей, в ситуациях, когда в стране пребывания нарушены нормы и принципы международного права, действующие в отношении обеспечения прав, свобод и личной безопасности человека. Перспективным направлением межгосударственного сотрудничества могла бы стать разработка и принятие международно-правовых норм, направленных на предоставление дипломатического убежища по гуманитарным соображениям в случаях неправосудного преследования граждан и отсутствия для них гарантий верховенства права.

В России внутригосударственное правовое регулирование института дипломатического убежища в настоящее время нуждается в отдельной проработке. На начальной стадии постановки этой проблемы необходимо определить круг лиц, имеющих право на убежище, процедуры его предоставления и особенности правового статуса данной категории лиц. Правовая модель дипломатического убежища может быть сконструирована на базе норм о политическом убежище в России для иностранных граждан

Вместе с тем, право дипломатического убежища не исчерпывается только МИДовским восприятием проблемы. Система государственных органов внешних сношений гораздо шире дипломатического ведомства. К сожалению, в отечественном законодательстве нет исчерпывающего перечня этих органов, как и распределения между ними внешнеполитических полномочий.

Совершенно очевидным является тот факт, что в той или иной мере воздействие на международной арене на своих контрагентов из других стран могут оказывать практически все министерства и ведомства, госкорпорации, субъекты Российской Федерации и даже муниципальные органы. Например, палаты Федерального Собрания, Правительство, Минюст и МВД, Прокуратура и Следственный комитет, ФСБ и СВР, и все остальные госорганы. Однако этот потенциал далеко не всегда должным образом координируется в случаях, когда надо защитить конкретного россиянина, попавшего в беду за границей. Только в наиболее громких ситуациях, в единичных случаях проскальзывают попытки как-то межведомственно сплотиться при наиболее вопиющих, "резонансных" делах. Подобные совокупные усилия дают результат. Но в целом, никакой системности и целенаправленности эта работа не имеет, ее никто целенаправленно на уровне ветвей власти и ведомств не координирует, несмотря на то, что "головным" ответственным за защиту граждан за границей является МИД России.

Представляется, что функция координации должна быть реализована на уровне главы государства.

При Президенте Российской Федерации необходимо иметь мозговой координирующий центр принятия разноплановых и целенаправленных решений по защите российских граждан, попавших в беду за границей.

Классификация ситуаций, методы воздействия могут быть с одной стороны типичными, с другой – уникальными. Функциональная природа и распределение полномочий в этой работе представляет собой достаточно масштабный свод размышлений, поэтому здесь мы лишь ограничимся констатацией факта – назревшей необходимости начать государственную работу по правовому оформлению института дипломатического убежища.

Вполне очевидной является мощь воздействия общественных сил, авторитетных в той или иной стане лидеров, влиятельных персон, знаменитостей и профессионалов своего дела. В ситуациях, когда судьба российского гражданина попала в зависимость от несправедливого или злонамеренного преследования за рубежом, бывает достаточно звонка, телевыступления или иного выражения мотивированного мнения местного общественного деятеля, чтобы система местного правосудия вернулась к идеалам верховенства права и справедливости. Такие возможности нельзя упускать. Религиозные лидеры, общепризнанные деятели культуры, искусства, спорта, а также крупные владельцы капиталов, инвесторы и хозяйственники, каждый по своей линии может вступиться за незаконно преследуемого человека за рубежом. Но опять-таки для этого нужна кропотливая координационная работа общества и государства.

Итогом этой совокупной работы, по нашему глубокому убеждению, должна стать современная юридическая система, при которой каждый россиянин за границей стал бы обладателем, образно говоря, "тревожной кнопки" связи с "горячей линией" защиты своих прав и интересов за границей.

В случаях угрозы жизни, свободе и безопасности личности каждый гражданин вправе рассчитывать на дипломатическое убежище. Выработать такую систему и поставить ее в строй действующих орудий защиты прав человека представляется достойной и в высшей степени актуальной задачей укрепления российской государственности и международного престижа Российской Федерации

В комментарии Новым Известиям соавтор исследования Владимир Сидоров отметил:

- Новая статья с профессором Глебовым - мы (спасибо Александру Беку!) проанализировали практики предоставления убежища в посольствах. Нашли более 100 случаев (включая массовые). Изученная за 300 лет практика показывает, что более чем в 70% случаев для людей, оставшихся под защитой в посольствах, заканчивается положительно и люди возвращаются в свои страны. История знает массу уникальных случаев, когда, к примеру, султан Занзибара (архипелаг в океане рядом с Танзанией) был свергнут путем переворота и остался в Посольстве Германии. Подошедший военный корабль направил в это посольство матросов, которые несли на руках надувную лодку, которая по всем конвенциям не должна касаться воды и земли. Несчастного беглеца-султана посадили в эту лодку и на руках отнесли на корабль и спасли человека. 1896 год...Это была самая короткая в мире война...

Хайли лайкли, сэр

Британцев пугают "рукой Москвы", чтобы выбить деньги спецслужбам

Текст: Александр Гасюк

После затяжной политической возни в Лондоне наконец признали очевидное: нет никаких свидетельств вмешательства России в референдум о выходе Соединенного Королевства из состава ЕС в 2016 году. Тем не менее, "руку Москвы" на берегах Темзы искать не передумали - в опубликованном 21 июля скандальном докладе комитета по деятельности служб разведки и безопасности британского парламента собраны бездоказательные домыслы всех мастей о якобы российском влиянии на внутриполитические процессы в Альбионе. И выданы недвусмысленные рекомендации правительству Ее Величества - срочно усилить законодательство и расширить полномочия спецслужб для борьбы с вражеским традиционным и кибершпионажем.

"Британские секретные службы получат новые полномочия в свете российского доклада", пишет The Guardian. "Борис Джонсон готовится дать спецслужбам больше влияния для того, чтобы остановить иностранное вмешательство", вторит ей The Times.

Даже лишь по этим заголовкам британских СМИ можно понять, к чему в Лондоне была заварена вся эта каша. Речь об одном из самых серьезных раундов расширения возможностей английских спецслужб - МИ-5, МИ-6 и Центра правительственной связи.

Напомним, что правозащитники в Великобритании еще в конце прошлого года были шокированы решением трибунала Высокого суда Альбиона, постановившим: агенты британских спецведомств в целях обеспечения национальной безопасности могут совершать преступления, вплоть до убийств. Теперь британским правозащитникам и критикам спецслужб придется столкнуться с продвигаемым Даунинг-стрит 10 под предлогом "российского вмешательства" законом об иностранных агентах.

Как пишет The Times, в "реестр иностранных агентов", который правительство Бориса Джонсона планирует принять с оглядкой на аналогичное законодательство США и Австралии, могут быть включены те, кто не соблюдает необходимые требования. Наказание жесткое - тюрьма или депортация.

"Доклад британского парламента был готов еще 1,5 года назад. Его готовили при участии ярых, антироссийски настроенных лиц. Среди них был Уильям Браудер, которого мы знаем как мошенника мирового масштаба, Кристофер Стил - автор досье о российском компромате на Дональда Трампа", напомнила "РГ" руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева.

Эксперт обратила внимание и на время выхода доклада - в конце августа-сентябре правительство Ее Величества планирует провести стратегический обзор в области нацбезопасности. В его рамках речь пойдет о распределении крупных оборонных бюджетов. В условиях обострившихся экономических проблем в Британии выбить дополнительные деньги для военных и спецслужб проблематично. Всплывшие вновь "страшилки" о "русской угрозе", которые с подачи британских парламентариев станут на ближайшее время главной темой местных новостей, здесь как нельзя кстати.

Кстати

Население Великобритании на фоне пандемии COVID-19 переживает наибольшие экономические трудности со времен 1970-х годов. Как сообщило информагентство Bloomberg, несмотря на все усилия британского правительства по поддержке пострадавших от эпидемии коронавируса домохозяйств, с начала эпидемиологического кризиса снижение их средних доходов составило 4,5 процента.

Такие цифры приводятся в исследовании лондонской Resolution Foundation. Организация изучила текущий уровень жизненных стандартов британцев и пришла к выводу, что стагнировавшие на протяжении последних трех лет доходы резко упали, в том числе из-за всплеска безработицы в марте-мае текущего года.

Уточняется, что даже во времена финансового кризиса 2008 года падение располагаемых доходов британцев составило 2,7 процента. Последний раз, когда эта цифра превышала 4 процента, произошло в 1975 году во время резкого роста инфляции из-за введенного нефтяного эмбарго арабскими странами.

Эксперты Resolution Foundation прогнозируют, что в случае завершения правительственных программ социальной и финансовой поддержки пострадавших семей еще 6 миллионов британцев потеряют в среднем около 1 тысячи фунтов в год. К наиболее уязвимым группам населения специалисты фонда относят молодых людей и домохозяйства с низкими доходами, которые больше всего подвержены риску второй волны безработицы из-за нарастающих в экономике Великобритании проблем.

Вирусу вопреки

В Москве выросли объемы производства

Текст: Александр Мелешенко

Объем производства обрабатывающей промышленности Москвы с января по июнь этого года не только не сократился, но показал рост - он превысил аналогичный прошлогодний показатель на 3,6%. А некоторые отрасли показали взрывной рост. Например, мыла и чистящих средств в июне произвели в пять раз больше, чем год назад, а лекарств выпустили на 40% больше.

Об этом "РГ" рассказал руководитель столичного департамента инвестиционной и промышленной политики Александр Прохоров. По его словам, многие отрасли смогли выйти на новые рынки с новой продукцией, предназначенной в том числе для борьбы с последствиями пандемии коронавируса. Экспорт столичных промышленников, к примеру, вырос в январе-мае на 43,5% год к году.

"Что касается географии продаж, то Москва экспортировала продукцию промышленной и агропромышленной отраслей в 151 страну мира, - объяснил Прохоров "РГ". - Больше всего поставок - в Великобританию на 3,34 млрд долларов США, в США на 1,15 млрд долларов, Белоруссию на 900 млн долларов и Казахстан на 880 млн долларов. Казахстан также стал основным потребителем химической продукции".

Один из лидеров экспорта - все та же химическая отрасль, там прирост около 20%. Львиную его долю составили мыло, чистящие и моющие средства, спрос на которые резко вырос. Также промышленники стали поставлять за рубеж больше компьютеров, медицинских приборов, автотехники, телевизоров и многого другого.

Поставки на внутренний рынок тоже выросли. Например, лифтов московские заводы выпустили в июне почти 1,5 тысячи, это в полтора раза больше, чем в июне 2019-го. Подъемники оказались востребованы не только в жилищном строительстве, но и в медицинских учреждениях по всей стране. Столичными лифтами, например, комплектовались госпитали, которые для борьбы с пандемией строило минобороны.

Заммэра Москвы Владимир Ефимов говорит, что показать рост производства предприятиям позволило то, что они сумели вовремя адаптироваться к изменениям и перестроить логистику с учетом закрывающихся границ и работы заводов в других городах и странах.

Особенно рост производства примечателен тем, что многим предприятиям во время карантина приходилось полностью останавливать работу, а другие были вынуждены соблюдать строгие санитарные требования - обеспечивать рабочих масками и перчатками, закупать антисептики и так далее.

По словам Прохорова, активно восстанавливаться после периода ограничений промышленность начала в июне. По сравнению с маем объем производства в этот месяц вырос на 2,5%. При этом производство напитков, например, выросло почти в полтора раза, а автотранспорта - на треть.

Перекрыли реку

В Нижних Сергах ищут виновных в потопе

Текст: Тимофей Борисов

После сильнейшего потопа в уральском городе Нижние Серги начался "разбор полетов". Глава МЧС России, прилетевший сюда накануне, о причинах произошедшего ответил коротко: "Это погода". Но у прокуратуры свой взгляд на ситуацию.

Стихия пришла сюда вечером 20 июля. Наводнение оказалось мощным, но коротким. Уже на следующий день вода спала. Почему так быстро? По информации прокуратуры, на масштаб подтоплений могла повлиять не только стихия. На месте происшествия было обнаружено, что под одним из трех автомобильных мостов ранее пролет был заварен решеткой. Она сыграла роль мощной преграды, когда река вышла из берегов. В решетку уперлись, мусор, доски, камни . Таким образом, мост с решеткой мгновенно превратился в дамбу, а уровень воды поднялся на два метра и затопил дома горожан. Как только решетку выломали, проход освободился и вода ушла.

Еще одна причина, которая, возможно, могла повлиять на русло вышедшей из берегов реки, также оказалась рукотворной. Рядом с рекой кто-то, как сейчас предполагают без проекта и согласований, проложил газопровод и засыпал грунтом. Визуально прокурорам при осмотре было видно, что бурные воды подмыли неокрепший грунт и пошли вдоль трассы. После осмотра прокуратура обратилась к следователям СК о проведении процессуальной проверки.

В среду глава МЧС Евгений Зиничев, отвечая на вопрос по срокам ликвидации последствий стихии, сообщил: "Я думаю, что в ближайшее время, хотя ближайшее время - понятие такое относительное, я думаю, скоро все будет здесь завершено. До зимы точно".

Семья напополам

Кассационный суд обязал тщательней делить имущество при разводе

Текст: Владислав Куликов

Второй кассационный суд общей юрисдикции предписал нижестоящим судам тщательней подходить к разделу имущества при разводах. Суды должны буквально разложить по полочкам кому что принадлежит.

Третья инстанция отменила одно из дел, рассмотренных в столице, и вынесла частное определение. Одна из претензий: имущество разводящихся супругов было поделено формально.

"Принимая решение о разделе общего имущества супругов, апелляционная инстанция в нарушение требований ст. 38 Семейного кодекса РФ вместо проведения реального раздела ограничилась признанием права собственности каждого из супругов на 1/2 часть имущества", рассказали во Втором кассационном суде.

Подобные проблемы часто возникают, например, при разделе квартир. Если каждый супруг хозяин в доме только наполовину, а жить под одной крышей они уже не могут, нужно найти какое-то решение. Кто-то остается, кто-то должен уйти и, вероятно, получить компенсацию.

Когда брак распался, в каждой компании суд выделил по половине и отдал каждому из супругов. Теперь и в той и в другой фирме появились два владельца, которые терпеть друг друга не могут. Как в таких условиях вести бизнес и не пойти на дно?

"По смыслу действующего семейного законодательства раздел общего имущества супругов представляет собой раздел этого имущества в натуре, когда каждому из супругов передается в собственность определенное имущество, - объяснил Второй кассационный суд. - В случае превышения стоимости переданного имущества причитающейся доли или если раздел конкретных вещей в соответствии с долями невозможен, может быть присуждена компенсация: денежная или иная".

Иными словами, суд должен был не просто разложить акции компаний по стопкам, но разделить фирмы: кому какая часть принадлежит. Если же из компании ничего не выделить, то надо определить, кто остается у руля фирмы, а кто получает компенсацию и уходит.

"Отсутствие реального раздела имущества не только не свидетельствует о разрешении возникшего между супругами спора по существу, но фактически препятствует и существенно затрудняет каждому из них осуществлять правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом; может породить новые споры, в том числе судебные, по осуществлению вышеуказанных правомочий", пояснили в суде третьей инстанции.

Кроме того, само дело тянется слишком долго: более двух с половиной лет. Разводить людей надо быстрее. На это указал кассационный суд в своем частном определении.

Пароходами? Караванами!

В России нарастает волна автотуризма

Текст: Евгений Гайва

В России растет интерес к автотуризму.

Культура автопутешествий, очень развитая в Европе и США, формируется и в России. Месяцы самоизоляции, за которые россияне успели основательно соскучиться по путешествиям, закрытые границы, снижение доходов и опасения подхватить вирус в самолете или поезде еще более подкрепили популярность этого сравнительно дешевого вида отдыха. "Передвигаясь на собственном авто и останавливаясь на отдых в выбранных местах, туристу легче обеспечить социальную дистанцию. В случае с автодомами путешественник везет с собой все необходимое для питания, ночлега и комфортного отдыха", - говорит вице-президент Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков.

Едут не только в Краснодарский край или Санкт-Петербург, но и на Кавказ, Алтай, в Кабардино-Балкарию, Карелию, на "Ладожское кольцо" вокруг Санкт-Петербурга, в Архангельскую область по маршруту "Заповедные земли Русского Севера", по историческому маршруту "Сибирский тракт" и, конечно, по "Золотому кольцу".

Путешествие на автомобиле семьи из 3-4 человек дешевле на 30-40% по сравнению с путешествием на авиатранспорте, по железной дороге или в рамках готового тура, говорит президент Общенациональной ассоциации автомототуризма и караванинга Сергей Лобарев. Например, отдых в Анапе в отеле 3 звезды для двух взрослых и одного ребенка на 9 дней обойдется в августе в среднем примерно в 80 тысяч. На автомобиле такой отдых будет стоить семье из трех человек 54 тысячи рублей с возможностью варьировать отели и места питания, экономить на экскурсионном обслуживании и посредниках, поясняет он.

Тем не менее караванеры вносят вклад в экономику не меньше, чем классические туристы. Они платят за бензин, газ, за те же мотели или автокемпинги (которые, впрочем, есть далеко не везде). Добавим к этому питание, сувениры, посещение музеев и национальных парков. Все эти расходы подпитывают экономику, причем автотуристы способны доехать туда, куда обычные туристы не доберутся, так что они важны для малых городов и удаленных территорий. Кроме того, у мест организованных стоянок вырастают кафе, сувенирные лавки, минирынки.

Очевидно, что приток денег от автотуристов выше там, где для него есть условия - созданы стоянки с туалетами, оборудованные площадки для трейлеров или палаток. Пока 60% всего трафика автотуристов дают жители Москвы и Санкт-Петербурга, говорит Лобарев. Чтобы развивать автотуризм в других регионах нужны совсем небольшие вложения в инфраструктуру. "На Чуйском тракте всего один платный туалет. Люди и были бы готовы платить, но вынуждены съезжать к рекам, а там они оставляют после себя грязь", - привел он пример.

В Ростуризме автопутешествия считают одним из перспективных направлений развития внутреннего туризма. В ведомстве заявляли, что готовят запуск туристических автомобильных маршрутов.

Поднимающуюся волну автопутешествий аналитики ОСИГ заметили по количеству сообщений в социальных сетях, проведя анализ с помощью мониторинговой системы YouScan. За прошедшие три недели июля этого года пользователи оставили более 60 тысяч сообщений с вовлечением в сумме около 2 млн лайков, репостов и комментариев, рассказали "РГ" в ОСИГ. В итоге июльские сообщения могут превысить показатели мая и июня.

О средней зарплате, гаражной амнистии и вакцине

Текст: Татьяна Замахина

После выступления Михаила Мишустина с отчетом в Госдуме депутаты по традиции задали главе правительства вопросы. Разговор оказался откровенным, неформальным и полезным, оценил потом премьер-министр. Народные избранники спросили о вакцине против коронавируса, о мерах поддержки граждан и бизнеса, о развитии высоких технологий, о гаражной амнистии и многом другом.

Отметим, что о тех темах, которые интересовали депутатов, премьер-министр знал заранее. Во-первых, в разгар пандемии он пообщался с представителями фракций в онлайн-формате. А во-вторых, депутаты, как и в прежние годы, отправили в кабмин свои вопросы. Набралось четыре сотни, рассказал председатель Госдумы Вячеслав Володин. Согласно думскому регламенту было задано 22 из них - по пять вопросов от каждой фракции и от независимых депутатов. Однако надо отметить, что немало интересовавших депутатов тем Михаил Мишустин осветил уже в своем отчете. Депутаты же уточнили ряд важных деталей. Интересно, что на все вопросы премьер решил отвечать сам, хотя спикер Госдумы предлагал переложить часть нагрузки на министров.

Вакцину от COVID получим к осени

По просьбе народных избранников Мишустин назвал вероятный срок появления в России вакцины от коронавируса - нынешнюю осень. Он уточнил, что четыре вакцины уже доказали свою безопасность, по двум идут испытания. "Самое главное сегодня - это подготовить производственные площадки, еще раз удостовериться в безопасности вакцин", - отметил премьер-министр.

Закон о жилье для сирот

Правительство, сообщил Мишустин, внесет в Госдуму поправки о совершенствовании механизма предоставления жилья детям-сиротам. По его словам, в этом году в регионы на решение этой проблемы уже направлено 7,7 млрд рублей, дополнительно к ним для 10 регионов будет выделено еще 2,3 млрд рублей. "Но конечно, очередь большая, это проблема застарелая", - признал премьер-министр. Он также пообещал включить жилье для детей-сирот в специальную государственную программу.

Зарплата: уйти от "средней по больнице"

Михаил Мишустин предлагает обсудить и изменить методику подсчета средней заработной платы. Он согласился с замечанием спикера Госдумы Вячеслава Володина, предложившего уйти от понятия средней зарплаты учителей и врачей, поскольку по регионам она может в разы отличаться от этого показателя.

- Нам нужно тогда точно абсолютно самим себе сказать, что нам надо не средним градусом мерить, а в соответствии со стандартом жизни региона, потому что потребительская только корзина у нас отличается в разы от севера до юга, - сказал премьер.

Володин ранее отметил, что средняя зарплата в регионах у медиков и педагогов отличается в разы. "По этой причине, когда звучит цифра 40 тыс., нам сразу наши избиратели, учителя, с кем мы постоянно в контакте, говорят: "Где вы нашли такую зарплату?" - обратил внимание он. И такая же ситуация по врачам, подчеркнул политик. Он привел в пример начинающих врачей с зарплатой в 18 тыс. рублей. Так что нужно отказаться от такой "средней температуры по больнице", считает Володин.

"Я думаю, меня слышит министр экономического развития, и мы обязательно обсудим, как измерять и как честно говорить, что у нас с зарплатами", - сказал Мишустин.

Готовимся к нормальному 1 сентября

Еще одна тема, связанная с пандемией, - возвращение к нормальной школьной жизни. Правительство и регионы готовятся к тому, чтобы 1 сентября, как выразился премьер-министр, по-человечески отправить детей в школы. Решения будут приниматься по каждому конкретному региону 20 августа в зависимости от складывающейся там эпидемиологической ситуации, сообщил глава кабмина.

Миф о проверках уходит в прошлое

Вопросы были и о дальнейшей поддержке малого и среднего бизнеса, который наиболее пострадал в пандемию. Мишустин заверил, что правительство продолжит разрабатывать меры по развитию этого сегмента. Бизнесу также помогли, снизив число проверок. Впрочем, не все депутаты оказались в курсе. Мишустину пришлось опровергать миф об огромном количестве контрольных мероприятий в России. "По количеству выездных проверок мы, наверное, меньше всех в мире проверяем на одного налогоплательщика", - заявил он. "У нас из тысячи налогоплательщиков проверяются два. А из малого бизнеса проверяется один из пяти тысяч. К малому бизнесу, по-моему, налоговая служба давно не подходит", - сообщил премьер.

Реформа продолжится - правительство РФ выступает за введение досудебного аудита бизнеса при проверках. Так уже сделано в Федеральной налоговой службе, которую раньше возглавлял премьер-министр. "Это совершенно другим образом дает возможность взглянуть на существо проверок, убрать излишнее давление, - объяснил он депутатам, - и очень прозрачно показать самой системе, по каким параметрам можно проверять налогоплательщика, а по каким - нельзя".

"Цифра" нам не враг

Продолжительный разговор у премьера с депутатами состоялся на тему высоких технологий. Мишустин рассказал, что правительство намерено в два раза повысить спрос на российские программные продукты и сервисы. И в полтора раза - увеличить количество занятых в IT-секторе.

"Внедрение искусственного интеллекта в такие сферы, как медицина, финансы и прочее, на сегодняшний день даст нам возможность опережающего развития страны", - считает премьер-министр. Он также сообщил, что в ближайшие два года в развитие микроэлектроники будет вложено 142 млрд рублей.

Мишустину рассказали, что люди в связи с цифровизацией опасаются, что "банковская карточка будет взломана, что на электронный паспорт может быть взять кредит". "Не надо ее бояться, нужно понимать, что цифра - не наш враг", - подчеркнул глава кабмина, отметив, что вопросы информационной безопасности предусмотрены программой "Цифровая экономика". "Цифра - это нефть, золото и платина XXI века, - уверен Мишустин. - Если мы не будем заниматься цифрой, то цифра займется нами".

От гаражей до интеграции

Вопросы у депутатов были самого широкого диапазона - от точечных до глобальных. Например, Мишустина попросили за автомобилистов, которые оказались "вне закона", потому что не могут оформить свои гаражи. Глава правительства поделился, что и сам остался без гаража из-за отсутствия закона о гаражной амнистии. Люди ждут восстановления справедливости, заявил глава кабмина. По его оценке, гаражную амнистию проводить необходимо (законопроект на эту тему находится в высокой степени готовности). "Если у человека был гараж, то нужно сделать все возможное, чтобы он его оформил", - сказал Мишустин. И добавил с улыбкой: "Но лично мне уже гараж не вернуть. Там уже что-то построили". В целом же проблема глобальная - 1,4 млн земельных участков в РФ находится под гаражами.

Кроме того, глава кабмина по просьбе собеседников оценил отношения с Беларусью. Он заявил о том, что глубоко верит в потенциал Союзного договора. По его словам, осталось "немного вещей", которые надо обсудить в рамках интеграции.

"Верю в то, что если мы совместно по этим картам создадим единое пространство, - сказал он, - в частности, примем - с изъятиями возможно - единый налоговый кодекс, когда мы сможем унифицировать наши ставки и подходы, то мы сможем разговаривать в том числе о механизме ценообразования на энергоносители уже, как в принципе предлагают наши белорусские партнеры".

Дума завершила сессию

Отчет Михаила Мишустина состоялся под занавес весенней сессии Госдумы. Как напомнил Вячеслав Володин, сессия началась с Послания президента Федеральному Собранию. В нем глава государства поставил задачи, решение которых необходимо законодательно обеспечить до конца 2020 года. "Речь идет, прежде всего, о поддержке семей с детьми, развитии образования, здравоохранения, внедрении цифровых технологий в экономику. Это наш приоритет", - добавил Володин.

Важная веха - Госдума фактически завершила разбор законодательных завалов от прошлых созывов. Осталось всего 1,5% от инициатив, накопившихся с 1993 года. "Мы сегодня рассмотрели отчет правительства. И со своей стороны должны сделать все, чтобы повысить эффективность власти", - обратился спикер к коллегам, отметив, что начинать необходимо с себя.

Годы свое возьмут

В Совфеде предложили ограничить несовершеннолетних в получении займов

Текст: Ольга Игнатова

Зампред Комитета по социальной политике Совета Федерации Татьяна Кусайко и председатель Комитета по экономической политике Совфеда Андрей Кутепов направили в правительство законопроект, ограничивающий права несовершеннолетних граждан по самостоятельному заключению договоров займа (есть у "Российской газеты").

Кусайко признается, что сама узнала о том, что детям раздают займы и продают им товары в кредит, из обращений, поступающих из регионов. На несовершеннолетних оформляются микрозаймы, выдаются им наличные деньги под расписку. В рассрочку через магазины несовершеннолетние покупают смартфоны, планшеты, аксессуары к ним и другую технику. В судебной практике даже встречаются случаи, когда дети и подростки делают ставки на спорт.

По словам Кутепова, по Гражданскому кодексу несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. При этом несовершеннолетним дано право на совершение мелких бытовых сделок по собственному усмотрению без согласия законных представителей. Проблема в том, что законом нигде не определено, что такое мелкая бытовая сделка. Этим правовым пробелом и пользуются кредиторы и продавцы. Ведь у несовершеннолетних есть родители и родственники, которым в конечном счете и приходится отвечать по обязательствам детей и подростков.

"Ситуации в семьях очень разные. Представляете, как может пострадать бюджет семьи от таких незапланированных выплат?" - замечает Кусайко.

Сенаторы предлагают четко определить в законодательстве, что несовершеннолетним займы выдавать нельзя. "Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет... не вправе самостоятельно совершать сделки, в результате которых возникают заемные обязательства...", - говорится в тексте законопроекта.

Пожилые россияне стали реже обращаться за микрозаймами

Как добавляет Кусайко, в силу возраста они не могут полностью осознавать все условия договора займа и последствия его заключения. Впрочем, законодатели предлагают разрешить несовершеннолетним получать образовательные кредиты. В случае принятия законопроекта повысится социальная защищенность семей, отмечают авторы инициативы. Не исключено, что ее поддержат и другие сенаторы, а также депутаты Госдумы.

В 2019 году в Объединенном кредитном бюро подсчитывали, что банки в два с половиной раза чаще начали выдавать кредитные карты заемщикам в возрасте 18 лет. При этом средняя сумма одного займа для молодежи составила 20 тысяч рублей.

Пенсия без хлопот

Владимир Путин призвал сделать цифровые сервисы доступными

Текст: Кира Латухина

Современные сервисы должны быть понятны и доступны гражданам. Об этом заявил президент на встрече с главой Пенсионного фонда Максимом Топилиным.

Владимир Путин предложил начать с того, как организована работа по социальным выплатам, а потом рассказать о работе фонда в целом. "Последние недели ведется очень серьезная работа по выплатам, прежде всего детишкам - это дети от нуля до трех лет и также еще с трех до 16 лет. За последнее время мы вышли на достаточно высокие показатели охвата - уже более 90 процентов", - сообщил Топилин. "И если брать всю когорту - детей с нуля до 16 лет, - то, по нашим оценкам, теоретически мы можем выйти на цифру почти 28 млн", - сказал он. Большинство семей воспользовалось Единым порталом госуслуг, но есть отдаленные села, горные районы, северные территории, где нужно доходить до каждой семьи, и над этим идет активная работа. Президент поручал проиндексировать выплаты опекунам, которые получают пенсию, и такой закон принят. С 1 июля около 29,7 тысячи опекунов получат недополученную индексацию - в среднем около 4 тысяч рублей.

Топилин также сообщил, что сильно увеличилось количество услуг в электронном виде. Во время пандемии работники фонда старались оформлять документы без явки. При этом резко выросла обращаемость. "Мы все назначения и все продления по выплатам, прежде всего инвалидам, осуществляли фактически без заявлений и без посещения клиентских служб. Пандемия нас подтолкнула к тому, что можно многие услуги, которые мы раньше осуществляли с посещением человека, осуществлять в последующем в электронном виде", - сказал глава ПФР.

"Сейчас вместе с министерством труда готовим соответствующий законопроект, который все наработки закрепит. Я думаю, что через какое-то время мы сможем перейти на эти технологии как на стандартную, обычную практику работы", - заявил Топилин. "У нас накапливается достаточно большое количество данных, и мы сможем через определенное время перейти на назначение, допустим, пенсий по инвалидности, ежемесячных выплат инвалидам вообще без заявлений, потому что в электронном виде получаем эти данные от медико-социальной экспертизы", - объявил он.

"Допустим, мы сейчас получаем очень много фактов о деятельности граждан в советский период - все время идет уточнение персонифицированного учета. Сейчас, например, гражданин должен, чтобы мы ему пересчитали пенсию, написать специальное заявление. Спрашивается, зачем это нужно, когда мы сами получили эти данные, мы это сможем сделать без заявления, просто увеличивая пенсионное обеспечение. Поэтому будем готовить соответствующие изменения в законодательство", - сказал Топилин. Пока около 77 процентов заявлений подается в электронном виде, примерно 65 процентов пенсий назначается без участия человека. "Шаг за шагом, постепенно надо стремиться к тому, чтобы вообще исключительно на основании данных, которые содержатся в системе Пенсионного фонда, назначать эти выплаты", - заметил докладчик.

"Ключевая новелла, которую мы реализовали буквально с 15 апреля, - это то, что теперь за материнским (семейным) капиталом вообще не нужно обращаться. Нам Налоговая служба поставляет данные о рождениях каждый день", - продолжил Топилин. Так что маткапитал можно назначать без заявлений. Впрочем, такое право в законе осталось.

"Сейчас взаимообмен данными между органами очень резко вырос в условиях всех принимаемых достаточно быстрых, оперативных решений", - также заявил глава ПФР.

Еще Топилин рассказал об эксперименте с трудовыми книжками: люди могут при желании отказаться от бумажной книжки. При этом это не "кампания" - все добровольно.

"Вообще нужно, чтобы все эти новые, современные сервисы были доступны людям, понятны, чтобы люди умели этим пользоваться, и была возможность, главное, воспользоваться", - прокомментировал Владимир Путин. "Со следующего года молодые люди, которые впервые выходят на рынок труда, уже будут иметь только электронную трудовую книжку, у них не будет бумажного дубликата, но это современное поколение, молодое поколение, у них нет к этому какого-то негативного отношения", - сказал Топилин.

Электронную трудовую книжку пока выбрали около 13,5-14 процентов работающих. "Основная часть, конечно, оставляет бумагу - это понятно, есть определенные традиции и так далее, - но я считаю, что это очень хороший результат с учетом того, что в последующем будут только электронные трудовые книжки выдаваться новым поколениям, это неплохой результат, 14 процентов. Люди сделали выбор в пользу электронных сервисов", - заключил докладчик.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2020 > № 3449328

Папа за маму

В Подмосковье хотят назначить пособие отцам-одиночкам

Текст: Ирина Рыбникова

Если вы мать-одиночка, государство ежемесячно начисляет вам повышенное пособие на ребенка. А если - отец? Тогда повышения не положено. В законодательстве просто нет такой категории льготников - одинокий отец. Но ведь потребности у детей одинаковые, независимо от того, кто является главой неполной семьи - мама или папа. Значит, и поддерживать их материально нужно одинаково, рассудили депутаты Московской областной думы. И решили исправить существующую в законодательстве коллизию.

Как утверждает председатель комитета Мособлдумы по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Андрей Голубев, точное число отцов-одиночек не смогут назвать ни в одном регионе. Их просто никто не считает. Женщина получает статус одинокой мамы и все прилагающиеся к нему льготы сразу при регистрации малыша.

Мужчины же, как правило, становятся одиночками позже. И им оформить статус гораздо сложнее, поскольку даже доказанный факт длительного отсутствия мамы по месту жительства детей еще не дает права ни на какие льготы. Нужно иметь на руках свидетельство о смерти жены, решение суда о лишении ее родительских прав или признании недееспособной. В этом случае папа может претендовать на определенные льготы, например, на неполный рабочий день или на первоочередное устройство малыша в детский сад. Но "одиноких" пособий мужчинам все равно не заплатят. А в Подмосковье эти пособия не самые низкие - детям до полутора лет полагается 4,5 тысячи рублей ежемесячно, от полутора до трех лет - 6,5 тысячи, от трех до семи лет - 2,2 тысячи и начиная с семи лет - 1,1 тысячи рублей.

"То, что мужчины лишены этих выплат, мы обнаружили, проведя мониторинг законодательных норм, направленных на поддержку семей с детьми. Считаем, что вопрос о распространении пособий и на отцов-одиночек необходимо рассмотреть в ближайшее время, это будет хорошая поддержка отцовства, - отмечает Голубев. - А кроме того, это позволит собрать статистику по числу одиноких пап". По мнению депутата, у инициативы хорошие перспективы - область год от года только расширяет список льготников, вводя для них новые меры поддержки. И власти стараются следить за тем, чтобы бюджетная поддержка работала. К примеру, в этом году беременные и кормящие женщины могут вместо положенного им питания получать ежемесячные компенсации, в том числе и на детей до трех лет. Эта норма была введена после того, как проведенный депутатами мониторинг показал, что не всем мамам и малышам по душе выдаваемая еда. Чтобы не переводить ее зря, выдачу питания заменили выплатами - по 400 рублей ежемесячно для беременных, по 1 тысяче для кормящих мам и детей до года и по 600 рублей - для малышей до трех лет.

Вопрос о назначении пособий отцам-одиночкам будет рассмотрен уже после летнего отдыха депутатов.

Возьмут в семью

Мужьям-иностранцам упростят получение гражданства

Текст: Владислав Куликов

24 июля вступает в силу закон, расширяющий число вариантов, когда российское гражданство можно получить в упрощенном порядке. Теперь, например, иностранные супруги российских граждан смогут быстрее стать россиянами. Но есть условие: в браке должны быть общие дети.

Также уже через день смогут подать заявление о предоставлении российского гражданства в упрощенном порядке жители Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины.

Новые нормы смягчают правила в отношении людей, не являющихся для нас чужими: бывших соотечественников прежде всего. После распада Советского Союза до сих пор не урегулированы многие проблемы. В СССР мы были единым народом, и границы прошли по-живому. В одночасье оказались иностранцами многие тысячи граждан, считающие Россию своей Родиной, но оставшиеся на территории новых государств.

"Из-за формальных проволочек, в определенной степени - влияния человеческого фактора и достаточной сложности бюрократических процедур, нередко на практике люди сталкиваются с серьезными проблемами, - рассказывает адвокат Татьяна Карасева. - Случаев, когда люди, фактически годами проживающие на территории России, нередко - с семьей, обращаются за предоставлением им российского гражданства, но получают либо отказ, причем исключительно по формальным, далеко не самым существенным основаниям, либо находятся в "подвешенном" состоянии, живя без паспорта и, в принципе, без документов".

Поэтому в целом она оценивает вступающие в силу нормы как положительные.

"Теперь предоставляется право обратиться с заявлением о получении гражданства без соблюдения необходимого срока проживания на территории нашей страны гражданам Молдовы и Украины, имеющим действительный вид на жительство в России, - рассказывает она. - Иностранцы, окончившие российские вузы, смогут претендовать на российское гражданство после года трудовой деятельности в нашей стране".

Также закон, вступающий в силу завтра, затронул лиц без гражданства. Они смогут получить легальные документы.

По данным экспертов, в настоящее время на территории нашей страны находится около 5 тысяч лиц без гражданства с неурегулированным правовым статусом.

Среди них немало лиц, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в России, однако депортировать их в другую страну нет возможности, так как у них отсутствует гражданство иностранного государства. Таким людям будет выдаваться временное удостоверение личности лица без гражданства.

Оформлять удостоверение предполагается на основании заключения об установлении личности лица без гражданства. Люди смогут жить и трудиться.

Выдаваться такие удостоверения будут сроком на год, затем документ необходимо будет продлевать.

Премьера премьера

Михаил Мишустин впервые выступил с отчетом о работе правительства перед депутатами Госдумы

Текст: Владимир Кузьмин

Премьер-министр Михаил Мишустин впервые представил в Госдуме ежегодный отчет об итогах работы правительства. Главной темой стала борьба с последствиями пандемии. Кабинет министров работал на опережение, наши действия были продуманными, а основные принятые решения - своевременными и правильными, заявил он. Результат - Россия справляется с коронавирусной инфекцией лучше многих стран. Сейчас важно перезапустить экономический рост и работать на достижение обновленных национальных целей, подчеркнул премьер. Конечной целью он назвал "повышение качества жизни каждого человека в стране".

Обязанность правительства - представлять нижней палате парламента ежегодные доклады о результатах своей работы - определена Конституцией страны, что премьер-министры более десяти лет и делали в апреле. Изначально планировалось, что Михаил Мишустин тоже будет следовать заведенному порядку, но все карты смешал коронавирус. Из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки, когда практически вся страна ушла на самоизоляцию и удаленную работу, правительство и законодатели договорились встретиться при менее угрожающих здоровью и жизни условиях. Момент пришелся на полгода работы нового состава кабмина - указы о его структуре, назначении вице-премьеров и министров президент подписал 21 января.

В эти шесть месяцев уместились самая острая и активная фаза борьбы с коронавирусной инфекцией, подготовка общенационального плана действий по восстановлению и развитию экономики, обновленные национальные цели развития с горизонтом до 2030 года, начало бюджетного процесса. Чтобы рассказать обо всем и ответить на вопросы депутатов, Михаилу Мишустину потребовалось почти два с половиной часа. Вместе с выступлениями лидеров думских фракций отчет растянулся на три с половиной. Депутаты в целом положительно оценили первые полгода деятельности правительства под руководством Михаила Мишустина, дали некоторые наставления на будущее и вчера же завершили весеннюю сессию.

Пять базовых ценностей кабмина

Ключевые задачи новый кабинет министров вынес из тезисов январского Послания президента. "На их основе мы сформулировали главную цель правительства. Это повышение качества жизни каждого человека в стране за счет роста экономики и развития социальной сферы, а значит - достижения национальных целей, которые поставил президент", - заявил премьер-министр.

Он назвал пять базовых ценностей правительства - это построение всех сервисов государства вокруг потребностей людей, открытый диалог на основе взаимного уважения и доверия, этичное поведение, работа командой, невзирая на ведомственные границы, а также значимость результата перед формальными процедурами и регламентами.

Начинать с чистого листа не пришлось, заметил Мишустин. Он поблагодарил предыдущий состав правительства, создавший солидный резерв: "Именно это обеспечило стране макроэкономическую и бюджетную стабильность".

Фундаментом для потенциального развития на начало года были почти восемь триллионов рублей в Фонде национального благосостояния, минимальные показатели инфляции и безработицы, низкий уровень госдолга в 12,3 процента ВВП, выросшие до 554 миллиардов долларов золотовалютные резервы.

- Все это создавало хорошие предпосылки для рывка. Однако в начале года мы столкнулись с мощнейшим вызовом - новой коронавирусной инфекцией, - напомнил премьер резкий поворот событий.

Вызов вируса: защитить людей и выиграть время

Если для большинства россиян реальность угрозы COVID-19 стала очевидна только в середине марта, то власти начали действовать моментально, когда в стране не было еще ни одного случая заражения. "Все наши решения были подчинены одному - спасению жизни людей", - подчеркнул премьер.

Уже 30 января в России ограничили воздушное сообщение с Китаем, а на следующий день остановили пассажирское железнодорожное сообщение на этом направлении. "Россия, - отметил Мишустин, - сделала это едва ли не первой в мире, чтобы защитить наших людей и выиграть время на подготовку системы здравоохранения к приему заболевших".

Незамедлительно начался аудит системы здравоохранения на готовность массово принимать больных. По стране развернули 184 тысячи инфекционных коек, дополнительно 170 миллиардов рублей было направлено на закупку медоборудования. Медицинскому персоналу и иным работникам, помогавшим больным коронавирусом, начались дополнительные выплаты.

"Все эти меры помогли спасти тысячи человеческих жизней. Оглядываясь назад, уверен, что основные принятые решения были своевременными и правильными", - заявил Михаил Мишустин. "Теперь можно уверенно сказать: Россия справляется с коронавирусной инфекцией лучше многих стран", - подчеркнул он.

В мире выявлено более 14,5 миллиона случаев, умерли свыше 600 тысяч человек. В нашей стране заболели 790 тысяч человек, почти 12,5 тысячи спасти не удалось. "Каждая из этих смертей - трагедия, - сказал глава кабмина. - Я глубоко соболезную родным и близким каждого человека, который стал жертвой новой страшной инфекции". Пандемия показала, что российское здравоохранение способно мобилизоваться перед серьезной угрозой, но остаются проблемные места.

Президент уже поставил задачу по модернизации первичного звена. За пять лет в это вложат почти 500 миллиардов рублей. "При этом мы должны не только концентрироваться на создании новых, современных поликлиник, ФАПов, но и устранить проблемы, которые возникли при оптимизации здравоохранения", - констатировал Мишустин.

Рынок труда: помощь безработным и бизнесу

Подкрепленный плохой конъюнктурой на внешних рынках кризис ударил по всем: бизнес понес убытки, у населения сократились доходы. Сроки согласования и выпуска нормативных актов для запуска механизмов поддержки в правительстве сократили до 24 часов.

- Меры, которые мы принимали по инициативе президента для поддержки граждан и экономики, беспрецедентны и по сумме выделенных средств, и по охвату отраслей, - отметил премьер-министр.

В центре внимания - семьи с детьми и ситуация на рынке труда. Всего различные формы поддержки - на сумму около 600 миллиардов рублей - получили семьи, в которых воспитываются более 26,5 миллиона детей.

Из-за пандемии начало расти число безработных - с 1 апреля только официально зарегистрированных стало в 3,5 раза больше. Правительство помогло пособиями, службы занятости не прекращали свою деятельность, работая в онлайн-режиме.

Главной целью большого пакета мер поддержки бизнеса, особенно малого и среднего, стало сохранение рабочих мест. МСП предоставили отсрочки по обязательным платежам, в два раза снизили страховые взносы с заработных плат выше МРОТ. "За II квартал и вовсе списали все налоги и страховые взносы, - напомнил Михаил Мишустин. - Такую поддержку получили свыше 1,5 миллиона малых и средних компаний и индивидуальных предпринимателей".

Начали выдаваться займы на заработную плату под нулевой процент: банки заключили около 40 тысяч кредитных договоров на общую сумму около 93 миллиарда рублей. С 1 июня заработала программа кредитования с дальнейшим списанием задолженности при сохранении большинства сотрудников.

Более 1,5 миллиарда рублей получили самозанятые граждане в форме дополнительного налогового капитала и возврата уплаченный ими налог за прошлый год. Около 7 миллиардов рублей индивидуальные предприниматели, ряд малых и средних компаний сэкономили за счет освобождения и отсрочек арендных платежей за государственное и муниципальное имущество.

Не забыло правительство и о системообразующих предприятиях, в которых работают более шести миллионов человек. По программе льготного кредитования на пополнение оборотных средств они уже получили почти 140 миллиардов рублей. "Все наши инициативы были направлены на то, чтобы максимально сократить издержки бизнеса и не допустить ухудшения финансового состояния", - подвел глава правительства итог этой работе.

Экономика: переход к восстановлению

Сейчас, когда в борьбе с коронавирусом наступил перелом, кабинет министров начинает смещать приоритеты на восстановление экономики и ее последующее ускоренное развитие. Для этого был подготовлен специальный общенациональный план действий. Его мероприятия рассчитаны до конца 2021 года.

- Нам важно проанализировать опыт, который мы получили за эти месяцы, чтобы перезапустить экономический рост, добиться скорейшего восстановления активности и динамичного развития, - заявил Мишустин.

Первостепенная задача - восстановление роста промышленности. Какие-то отрасли даже в кризис сохранили рост. В химической промышленности, например, за первые четыре месяца года он составил более 5,5 процента.

Отраслям, сильно зависящим от потребительского спроса, правительство предусмотрело специальные адресные программы поддержки. Так, автопроизводители страны для стимулирования спроса на их продукцию получат 25 миллиардов рублей, более одного миллиарда определено для легкой промышленности, еще 15 миллиардов - на закупку у авиапрома самолетов и вертолетов для санитарной авиации.

"В рамках общенационального плана предусмотрена господдержка для многих отраслей. Здесь для нас приоритетом является импортозамещение", - пояснил премьер. Более 400 таких проектов уже вышли на серийное производство, а 950 завершают подготовку к запуску. Кабинет министров сейчас планирует уточнить отраслевые планы импортозамещения, чтобы рассмотреть их в октябре.

В сложном положении оказался туризм, но он считается одной из перспективных отраслей России. Туроператорам страны уже определили около 3,5 миллиарда рублей помощи, а на прошлой неделе подписано решение о выделении еще 15 миллиардов. "Эти деньги пойдут на частичную компенсацию расходов людям, которые до конца этого года решат отдохнуть именно в российских регионах, - сообщил Мишустин. - Их список уже составлен Ростуризмом. Сумма возврата средств туристам составит от 5 до 15 тысяч рублей в зависимости от тура". Продолжительность тура при этом должна составлять на менее пяти ночей, а оплата производится через российскую платежную систему "Мир".

Ипотека сельская и льготная: расширят и продлят

Меньше других в период пандемии пострадал агропромышленный комплекс, но и ему для интенсивного развития расширят доступ к кредитованию по льготным ставкам. Но главным ресурсом АПК премьер считает людей, живущих на селе, и им тоже помогут в решении жизненных вопросов. Популярной программой стала льготная "Сельская ипотека": выдано более 18,5 миллиарда рублей кредитов. "Есть предложение предоставить дополнительное финансирование этой программы на 2 миллиарда рублей. Считаю, что нужно поддержать его", - заявил Михаил Мишустин.

Вопросы жилищного строительства постоянно находятся в повестке правительства, заверил его председатель. В апреле стартовала программа льготной ипотеки под 6,5 процента. "Это одна из самых успешных антикризисных мер, - считает Мишустин. - Выдано 80 тысяч кредитов на сумму свыше 205 миллиардов рублей".

Напомним, что программа действует для кредитов, выданных до 1 ноября 2020 года. Решение по ее продлению может быть принято осенью. "На сегодняшний день очень много людей хотят такую ипотеку, - сказал премьер, отвечая на вопросы депутатов. - И мы осенью будем принимать финальное решение о продолжении и по условиям, на которых будем предоставлять такую кредитную программу".

Продолжается расселение аварийного жилья. В этом году, напомнил премьер, в новое жилье переедут около 55 тысяч человек. Дополнительные 30 миллиардов рублей выделены на защиту прав дольщиков. Под субсидирование кредитов непосредственно для застройщиков правительство нашло еще 12 миллиардов рублей.

Важно и то, что принимаются законы и нормативные документы, которые упрощают строительные процессы. Только перечень обязательных требований сокращен на треть. "Планируем сократить инвестиционно-строительный цикл не менее чем на один год", - сказал Мишустин.

Малый и средний бизнес: "одно окно" и другие сервисы

В числе приоритетов правительства останется малый и средний бизнес. К 2030 году число работающих в МСП, индивидуальных предпринимателей и самозанятых должно достичь 25 миллионов человек. Премьер-министр назвал ряд ключевых шагов, предлагаемых правительством для их поддержки.

Во-первых, нужно создать систему, комфортную для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, на базе единой цифровой платформы "одно окно", где они смогут найти всю важную для них информацию, в том числе о получении кредита и уплате налогов.

Во-вторых, уже действующие механизмы помощи требуют совершенствования. Днем ранее, подчеркнул Михаил Мишустин, Госдума поддержала в третьем чтении правительственный законопроект, который позволяет бизнесу комфортно переходить с одного налогового режима на другие.

- И в интересах не только малого и среднего, но и всего бизнеса - переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, - добавил глава кабмина. - При этом важно соблюдать все требования к обеспечению безопасности и благополучия граждан.

Для снижения издержек бизнеса ввели мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей, который впервые был распространен на средние компании и НКО. "Необходимые проверки переходят в дистанционный формат, и мы исходим из того, что такая практика сохранится", - сказал Мишустин.

Есть "цифра" - не надо ходить по инстанциям

Одним из локомотивов будущего экономического прорыва в руководстве страны видят IT-отрасль, которой пытаются создать самые привлекательные в мире условия для развития инноваций.

- Нам необходим технологический рывок. Нужно развивать новые направления, в том числе искусственный интеллект, - заявил Мишустин, напомнив, что о такой задаче неоднократно говорил президент.

Цифровая трансформация, как показали месяцы самоизоляции, открывает принципиально новые возможности для многих сторон жизни. "Для взаимодействия общества и государства, когда люди видят, что государственные структуры - это надежные и добросовестные помощники", - привел пример глава правительства. По такому пути при нем, рассказал Мишустин, пошли в Федеральной налоговой службе, когда решили кардинально изменить прежний стиль и подходы к работе, сделав ФНС для граждан и бизнеса сервисной, современной и технологичной.

Период пандемии показал, как цифровой формат можно улучшить при взаимодействии людей и власти. Так появился проект "Социальное казначейство", смысл которого - помочь действительно нуждающимся гражданам и избавить их от хождения по инстанциям и сбора справок для получения соцподдержки.

Цифровой аспект теперь учитывается при подготовке системы образования к новому учебному году. "Мы видим, насколько важно технологически оснастить школы, колледжи и вузы, подготовить педагогов не только к работе в обычном режиме, но и к возможному онлайн-обучению, создать качественный контент и сформировать нормативную базу для цифровой образовательной среды", - сказал глава кабмина.

- Это не означает отказ от традиционных форм образования. Компьютер никогда не заменит живое общение учителя и ученика. Мы говорим лишь о разумном и оправданном использовании цифровых технологий в дополнение к традиционному обучению, - подчеркнул он.

Благодаря цифровым решениям стало проще работать самозанятым - регистрация и отчетность для них переведены полностью в электронную форму.

Сейчас, считает Михаил Мишустин, важно как можно скорее ввести в правовое поле все форматы работы в дистанционном режиме с учетом интересов как работников, так и работодателей. Правительство поддерживает проходящий через парламент законопроект о соответствующих поправках в Трудовой кодекс. "Рассчитываем, что такие изменения простимулируют создание новых рабочих мест и гибких форм занятости", - отметил премьер.

Кабмин: работает одной командой

Правительство действует как одна команда с первых дней работы, заявил Михаил Мишустин, заканчивая выступление в Госдуме. С января коллеги "пахали денно и нощно над задачами, которые стоят", подчеркнул он.

Мишустин добавил, что безмерно благодарен членам правительства. "Потому что я бы не смог стоять на этой трибуне и говорить о тех достижениях, которые были, без их постоянного вклада, без их профессиональной работы", - заметил он.

"Мы приходили командой, чтобы решать определенные задачи, которые были четко поставлены президентом. Но случилась беда, пандемия. И, может быть, этот стресс помог нам укрепиться, сплотиться, с вами очень откровенно построить диалог, совместную работу", - сказал депутатам глава кабмина.

Премьер поблагодарил и депутатов за откровенный, неформальный и заинтересованный разговор. Такой диалог особенно важен сейчас, когда требуется выйти на новый уровень взаимодействия для решения поставленных президентом задач.

Во вторник президент подписал указ о новых национальных целях развития России до 2030 года. Это потребует внести правки в нацпроекты и другие стратегические документы. Правительство намерено завершить такую работу осенью. "Действовать придется в жестких рамках из-за снижения доходов бюджета, из-за неровной обстановки в отраслях", - отметил Мишустин. Потребуется, указал он, новая система управления с современными, гибкими методами и прежде всего - с четкой, постоянной обратной связью с людьми.

Кабинету министров предстоит большая работа, поскольку, заявил премьер, перед ним теперь стоят совершенно иные задачи, чем еще полгода назад, однако базовые ценности, безусловные приоритеты остались неизменными: "Мы делаем это ради повышения качества жизни каждого человека в нашей стране. Нет ничего важнее благополучия, здоровья людей, возможностей для их развития, счастливого будущего наших детей".

Время помогать другим

Социально ориентированные НКО Свердловской области при поддержке государства запускают новые проекты даже в пандемию

Текст: Светлана Добрынина

Системная поддержка со стороны региональных властей помогла социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на Среднем Урале не только выжить в период пандемии, но и начать работу над новыми проектами. Причем речь идет не об одной-двух инициативах, а о десятках новых программ, стартовавших к середине июля: фактически в каждой НКО нам рассказали о перспективных замыслах. И, судя по количеству грантов на социальные проекты, выделяемых правительством Свердловской области по конкурсу, перечень добрых начинаний будет только расширяться.

Комплексная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" стартовала в Свердловской области в 2018 году. Она рассчитана до 2024 года, на ее реализацию, по предварительным данным, предусмотрено почти 3,3 миллиарда рублей. В нынешнем году на проекты НКО планируется направить 558 миллионов рублей: большая часть - 530 миллионов - из областной казны, остальное - федеральные вливания и целевые внебюджетные средства.

Значение так называемого "третьего сектора" экономики (не относящегося ни к бизнесу, ни к госструктурам) трудно переоценить. Ведь он нацелен прежде всего на решение задач общественной значимости, помощь нуждающимся в повышенном внимании землякам. На Среднем Урале НКО оказывают социальные услуги фактически трети населения - более чем 1,7 миллиона человек, льготную и благотворительную помощь - 750 тысячам уральцев. При этом постоянный штат таких организаций невелик - чуть более 20 тысяч человек, зато количество добровольных помощников - сотни тысяч.

Как считает губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, гражданское участие становится важным, неотъемлемым элементом развития государственного управления, одним из обязательных условий перехода к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни. Поэтому правительство и уделяет поддержке НКО такое внимание.

Ситуация нынешнего года, конечно, внесла коррективы в деятельность "третьего сектора", но при этом позволила оценить всю мощь волонтерского движения. Более трех с половиной тысяч добровольцев помогали уральцам пережить сложный период самоизоляции, работали в контакте с сотрудниками социальных учреждений, больниц, поликлиник, доставляли гуманитарную помощь. Кстати, Свердловская область - один из первых регионов России, где областные власти решили поощрить труд добровольцев финансово.

- Вы были там, где уральцы острее всего нуждались в помощи, - обратился к волонтерам со словами благодарности губернатор.

Тест на востребованность и устойчивость прошло и большинство НКО, хотя в период пандемии им пришлось несладко. В конце весны известная общественная организация "Благое дело" из Верх-Нейвинска, реализующая многие проекты, в том числе организовавшая производство людьми с ограниченными возможностями здоровья сувениров, вынуждена была обратиться в правительство региона с просьбой о помощи. В связи с введенными ограничениями деятельность оказалась на грани срыва: сами инвалиды добраться до места работы не могли, а доставлять их к станкам на спецтранспорте оказалось невозможно. В том числе потому, что у организации не оказалось средств на оплату услуг перевозчиков. Дистанционный вариант тоже не подходил.

Власти сигнал SOS услышали и оперативно помогли разрешить ситуацию. Как пояснила "РГ" руководитель организации Вера Симакова, ценно именно то, что поддержка оказалась быстрой и комплексной. В областных министерствах подсказали, как правильно оформить документы и получить предусмотренную государством финансовую помощь, льготы, снизить налоги, Кроме того, подключили к "спасательной операции" серьезные благотворительные фонды, которым презентовали наиболее востребованные проекты.

- При поддержке министерства социальной политики Свердловской области мы начали проект по сопровождаемому проживанию. Его участники - подопечные Талицкого и Красногвардейского пансионатов. Договорились, что некоторых постояльцев из казенных стен перевезем на так называемую "тренировочную" квартиру. Там молодые люди при поддержке наших специалистов будут учиться жить самостоятельно, - рассказала "РГ" Вера Симакова.

По поручению первого замес­тителя губернатора облас­ти Алексея Орлова были созданы эффективные информационные каналы прямой связи с НКО, часть бюджетных средств перераспределена в пользу некоммерческих организаций, продлены сроки предоставления отчетности. Социальные структуры объединились в свою коалицию. Такой комп­лексный подход помог справиться с непростой ситуацией многим НКО. Сейчас о старте каждого нового дела они рассказывают исключительно как о победе. И даже готовы провес­ти "уроки выживания" для соратников. К примеру, организация " Семья детям" открыла первую в области онлайн-школу приемных родителей и не прочь поделиться опытом.

Когда в середине июня был опубликован список социальных НКО, получивших право на поддержку из Фонда президентских грантов, Свердловская область оказалась лидером среди регионов УрФО: 702 СОНКО Среднего Урала включены в реестр как поставщики социальных услуг (в Югре таких 626, в Тюменской области - 463). По данным Коалиции НКО Свердловской области, за 6 месяцев 2020 года благодаря выигранным грантам ряда крупных российских фондов некоммерческие организации привлекли в регион около 400 миллионов рублей. Все эти средства будут направлены на помощь землякам: людям старшего поколения, молодежи, тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадал из-за пандемии коронавируса.

Тундра на распашку

Будет ли востребован на Ямале бесплатный "арктический гектар"?

Текст: Анатолий Меньшиков

Законодательная инициатива Минвостокразвития о распространении принципа "дальневосточного гектара" на ряд субъектов арктической зоны страны прямо-таки заинтриговала северян. Для чего и кому может понадобиться бесплатная, но неплодородная земля в краю, где снега держатся до 8 месяцев, а заполярная тундра и вовсе не располагает к ведению какого-либо оседлого хозяйства? Впрочем, перспектива освоения арктических гектаров не столь нереальна, какой она представляется на первый взгляд.

Ямало-Ненецкий округ разительно отличается от большинства других регионов, лежащих в высоких широтах. Он единственный, где полумиллионное население прирастает, пусть и скромными темпами. Но край настолько велик, что на квад­ратный километр и по одному жителю не приходится. Важная черта - высокий уровень урбанизации (9-е место в РФ). Именно горожане, судя по данным агентств недвижимости, проявляют интерес к земельным участкам. Но только к тем, что вблизи дома.

Обычно это наделы в дачных и садоводческих товариществах. Таковых немало не только в "южных" городах, но и в приполярном Новом Уренгое, полярном Салехарде. В 16 километрах от Ноябрьска близ дороги к нефтяному месторождению предлагают 6 соток песчаной почвы за 300 тысяч рублей, а участок на треть больше с готовым фундаментом дома - уже за 700. В границах столицы округа стоимость "голой" сотки измеряется миллионами, в окрестностях за нее просят 50-80 тысяч рублей, в зависимости от расстояния, возможности подвода коммуникаций, от "сухос­ти" участка. Заболоченный потребует солидных трат. Сельский пример: приуральская Аксарка, 10 соток, фундамент, за забором - асфальтированная дорога, "всего за 740".

Казалось бы, для региона с самой высокой средней зарплатой цены демократичные. И спрос на участки под ИЖС, как утверждают риелторы, горячий. Однако "хороших и недорогих" среди предложений мало. Хорошие - значит доступные, необводненные, вблизи газораспределительной сети. В позапрошлом году многодетным салехардцам выделили бесплатно наделы у черта на куличках, так те заявили: "Такие и даром не нужны: не построиться тут". Муниципалитет согласился, в этом году семьям отвели "нормальные сотки" в другом товариществе.

- Вроде бы земли у нас через край, а на деле - дефицит. Расходы на подготовку участка с отсыпкой и плодородным слоем, на строительство и подвод коммуникаций более чем втрое выше, чем где-нибудь под Тюменью. Мне пока непонятно, в чем будут заключаться очевидные преимущества "арктического гектара", - говорит депутат Заксобрания ЯНАО Иван Вершинин.

Его коллега из Тюменской облдумы Николай Бабин, представляющий северных избирателей, долгие годы проработавший директором одного из ямальских совхозов и куратором АПК в правительстве ЯНАО, настроен куда оптимистичнее.

- В некоторых районах можно успешно выращивать картошку, редис, лучок, другие овощи и зелень, даже зерновые. Климат здесь стал куда мягче прежнего. Под тем же Ноябрьском с учетом арктического светового дня открываются широкие возможности, но, правда, прежде следует землю хорошо удобрить. Условия для ведения животноводства имеются. Почему бы не взяться за плантационное выращивание дикоросов? Почему бы предпринимателям не открывать турбазы, например в Шурышкарском районе, где масса привлекательных мес­течек? - рассуждает депутат. - Вообще, надо спросить людей, что они думают, в каких случаях воспользовались бы землей для ведения личного хозяйства, бизнеса.

Заместитель главы Минвос­токразвития Александр Крутиков подчеркивает: проект программы вовсе на рассчитан на то, чтобы прирастить население Арктики, это утопическая идея. Цель - поддержка трудолюбивых и инициативных местных жителей. В отличие от Дальнего Востока, где гектары принципиально не выделяли вблизи городов, на Севере будет обратная практика. "Сначала надо запустить механизм, оценить спрос на него", - подчеркивает Крутиков. Запуск ожидается летом следующего года.

В правительстве ЯНАО пока не готовы сказать, какие районы попадут под "гектаризацию": "Возможность реализации законопроекта на территории автономного округа изучается".

Прямая речь

Сергей Ховрат, гендиректор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике:

- Важно дать людям возможность выбрать ту землю, которая им действительно нужна и которую будет легко освоить. И обязательно учесть интересы коренных малочисленных народов Севера. Местные органы власти определят, какие земли лучше "открывать" для предоставления участков. Безусловно, как и на Дальнем Востоке, жители Арктики смогут воспользоваться приоритетным правом первыми взять землю в пользование - в течение полугода после запуска программы.

Чартером к Шукшину

На Алтай впервые запустили чартерные рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга

Текст: Татьяна Кузнецова (Горно-Алтайск)

В минувшие выходные в аэропорту Горно-Алтайска приземлились первые чартерные рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга: почти 300 человек прилетели на Алтай отдохнуть по программе "Доступные путешествия". Крупный российский туроператор при поддержке Ростуризма разработал более двадцати пакетных предложений, чтобы природные и рекреационные богатства Алтайского края и Республики Алтай стали доступны жителям центральной части страны. Поможет ли это заполнить алтайские санатории и отели, а в перспективе - решить проблему сезонности туризма, разбиралась корреспондент "РГ".

В Ростуризме уверены: сейчас самое подходящее время, чтобы перенаправить потоки туристов внутрь страны, помочь регионам с развитием обеспечивающей и туристической инфраструктуры. Ведь пока закрыто международное сообщение, спрос на внутренний турпродукт очень высокий.

- Но это не значит, что мы обратили внимание на внутренний туризм только сейчас, когда из-за пандемии закрыты границы, - отметила руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова. - Мы системно развиваем наиболее привлекательные регионы, формируем доступные туры по всей России - от Калининграда до Владивостока. Уже запустили такие пакетные туры в Бурятию, теперь открыли программу поездок в Республику Алтай и Алтайский край, скоро стартуют туры в Хакасию. Главное, чтобы после открытия границ операторы не потеряли интерес к внутреннему туризму.

По словам Зарины Догузовой, после трех месяцев самоизоляции к 1 июля в стране открылись почти все туристические объекты, и внутренний поток сейчас очень большой, особенно на юге страны. "На популярных направлениях, таких как южный берег Крыма, загрузка отелей доходит до девяноста процентов. Алтай, Карелия, Байкал тоже пользуются спросом, я думаю, что и здесь загрузка будет максимальной. Везде, где есть качественные предложения и нормальные цены, - высокий спрос", - подчеркивает глава Ростуризма.

В Алтайском крае санатории начали работать с 8 июня, турбазы и отели открыли в конце июня, но загрузка пока невысокая. Как рассказал начальник регионального управления по развитию туризма и курортной деятельности Евгений Дешевых, по данным на 10 июля в крае работало более восьмидесяти процентов мест размещения, но заполняемость была всего сорок процентов.

- В январе-феврале мы наблюдали рост турпотока в регион - в январе на три процента, в феврале на девять процентов, - отметил он. - Но с марта по июнь туробъекты не работали, в результате за полгода турпоток сократился на шестьдесят процентов. Если за шесть месяцев 2019-го у нас было около одного миллиона туристов, то в этом году - только 336 тысяч. Даже по самым оптимистичным прогнозам в 2020-м общий поток составит около миллиона человек, тогда как обычно он превышает два миллиона в год.

В Алтайском крае и Республике Алтай рассчитывают, что запуск пакетных туров и чартеров привлечет туристов и увеличит загрузку местных санаториев, отелей и турбаз. "Аэропорт Горно-Алтайска выбран для чартерных рейсов неслучайно - отсюда быстрее и удобнее добраться до популярных мест отдыха не только Республики Алтай, но и Алтайского края, таких как турзона "Бирюзовая Катунь", курорт Белокуриха, знаменитая Денисова пещера, музей-заповедник Шукшина", - пояснил губернатор края Виктор Томенко.

По мнению Зарины Догузовой, каждый россиянин мечтает хоть раз побывать на Алтае, чтобы увидеть бирюзу Катуни, покорить Белуху, впитать фантастическую энергетику этого региона и отправиться на поиски Шамбалы. "На Алтае достаточно дорогой отдых, в том числе из-за высокой стоимости трансфера, поэтому мы вместе с туроператорами и регионами попытались сделать его доступнее, разработав программы на любой вкус и кошелек", - отметила она.

Самый недорогой недельный тур стоит всего девятнадцать тысяч рублей на человека, а средняя стоимость не превышает 24 тысячи рублей. "Есть и ВИП-предложения от восьмидесяти тысяч рублей и выше, и они, кстати, были раскуплены в первую очередь. Всего более двадцати вариантов экскурсионных туров - активные, экстремальные, познавательные, оздоровительные, маршруты для семей с детьми", - рассказала руководитель компании "Пегас Туристик" Анна Подгорная.

Чартеры будут летать в Горно-Алтайск три раза в неделю из Москвы и два раза в неделю - из Санкт-Петербурга. По словам представителя авиакомпании "Северный ветер" Антона Маттиса, самолеты Boeing 737-800 рассчитаны на 189 мест и за неделю могут привезти на Алтай до тысячи туристов. Пока рейсы запланированы до конца октября. Но перевозчик и туроператор рассматривают возможность продления чартерной программы на зимний период. Ростуризм обещает дополнительную поддержку таких круглогодичных туров.

- Проблема многих наших туристических регионов - это короткий турсезон, который не позволяет создавать качественные продукты с высоким уровнем сервиса, - говорит Зарина Догузова. - А пакетные чартерные туры формируют устойчивый спрос, что напрямую влияет на качество турпродуктов. Поэтому так важно, чтобы чартерный проект на Алтае стал круглогодичным. Мы, в свою очередь, готовы его поддерживать и субсидиями, и организационно.

И в Республике Алтай, и в Алтайском крае уже не первый год пытаются решить проблему сезонности туризма, делая ставку на развитие зимних видов отдыха. В республике действует несколько горнолыжных комплексов - на Телецком озере, в Манжероке и Горно-Алтайске. В Алтайском крае также немало мест, где можно покататься на горных лыжах, заняться скайорингом, сноубордингом, зимним кайтингом.

Популярностью у туристов пользуются и трассы в Белокурихе; туристско-спортивную инфраструктуру для зимних видов отдыха активно развивают и на новом строящемся курорте "Белокуриха-2". Здесь уже действуют биатлонный комплекс, горнолыжка на Мишиной горе. А на днях началось возведение дорог к горнолыжным комплексам на горах Мишина и Глухариная. На эти цели федеральный бюджет выделил региону 880 миллионов рублей. По словам представителя компании - инициатора строительства нового курорта Олега Акимова, запуск горнолыжного комплекса и других спортивных и туристических объектов на территории "Белокурихи-2" сделал курорт более привлекательным как для гостей, так и для инвесторов.

- У нас по всей стране не хватает качественной туристской инфраструктуры, - отметила глава Ростуризма. - Это касается всех туристических регионов страны, не только Алтая, но и Крыма, Краснодарского края. Туризм не рождается там, где есть только гостиницы, необходимо очень много факторов - хорошие дороги, сети, рестораны, подъемники, благоустроенная городская среда. Поэтому нам надо системно развивать регионы, синхронизируя процессы создания обеспечивающей и туристической инфраструктур.

В Оренбуржье появится особая экономическая зона

Заявка Оренбургской области на создание Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Оренбуржье" обсуждалась в четверг на встрече главы Минэкономразвития РФ Максима Решетникова и губернатора Оренбургской области Дениса Паслера, сообщает пресс-служба региона.

"Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников и губернатор Оренбургской области Дениса Паслера обсудили вопрос создания в регионе Особой экономической зоны. Идея создания ОЭЗ была поддержана главой ведомства", - отмечается в сообщении.

Во время встречи глава Минэкономразвития отметил, что "создание преференциального режима важно не только для экономики Оренбургской области, проект имеет стратегическое значение для защиты интересов России в рамках трансграничного сотрудничества с Казахстаном и в целом с ЕврАзЭс, позволяя в полной мере использовать потенциал транспортного коридора Европа–Западный Китай".

"Минэкономразвития поддерживает эту идею, совместно с регионом в ближайшее время будем продвигать заявку", - процитировали в пресс-службе слова Максима Решетникова .

В свою очередь Денис Паслер выразил уверенность, что в случае успешной реализации проекта особая экономическая зона станет эффективным инструментом для привлечения инвестиций в региональную экономику.

"Это масштабная работа, проект на перспективу. Эффективность создания особых экономических зон неоспорима. Достаточно посмотреть на российскую практику: за 15 лет их существования привлечено 817 резидентов, заявленный объем инвестиций превышает 1091 млрд рублей", - сказал он.

Помимо вопроса о создании ОЭЗ на встрече обсуждался вопрос о комплексном развитии исторического центра Оренбурга. С целью активизации градостроительной деятельности в городских центрах Минэкономразвития РФ в настоящее время прорабатывает подходы по развитию городов и городской экономики.

Интервью Михаила Мишустина телеканалу «Россия 24»

Председатель Правительства ответил на вопросы корреспондента телеканала Дмитрия Щугорева

Из стенограммы:

Д.Щугорев (корреспондент телеканала «Россия 24»): Михаил Владимирович, Вы накануне выступали в Госдуме со своим первым ежегодным отчётом. Понятное дело, что всё было вокруг пандемии, которая затронула и Вас лично. Как так получилось, что вирус добрался до Вас? И как получилось, что Вы так быстро вылечились? У Вас, говорят, высокая температура была, когда Вы вернулись к работе.

М.Мишустин: Ну, вирус не выбирает должности. Он, к сожалению, очень опасен. Пока непонятно вообще, каким образом происходит заражение коронавирусом. Есть очень много вариантов. Я не знаю, каким образом я заразился коронавирусом, совершенно искренне это говорю.

Насчёт скорости выздоровления – здесь я Вам скажу, что это непростая история. Да, к сожалению, была высокая температура, но то, что касается «быстро вылечился», – это не совсем так, это был достаточно непростой процесс.

Как только я стал лучше себя чувствовать, я, конечно, вернулся сразу в рабочую обстановку. Хочу сказать, что огромную роль в том, что Вы назвали быстрым выздоровлением, сыграли врачи. У меня мама – медицинская сестра с многолетним стажем, и к врачам я отношусь очень трепетно с детства, потому что меня всегда окружали люди в белых халатах – это её подруги, друзья, знакомые. И, больше того, я даже собирался поступать в медицинский институт до работы в налоговой службе. Даже такая мысль была. Огромное уважение к врачам, которые фактически жертвовали своим временем, общением со своими семьями, а то и здоровьем, жизнями, есть, уверен, у всех людей, которые справились с коронавирусной инфекцией. И я хочу, пользуясь случаем, конечно же, поблагодарить врачей за ту работу, которую они делают. Это очень непростая работа, это постоянное взаимодействие с пациентами, ещё и психологическое взаимодействие. И дай бог, чтобы работали в мире врачи так, как работают наши российские врачи.

Д.Щугорев: Дай бог.

Михаил Владимирович, я, наверное, не ошибусь, если скажу, что коронавирус был для Вас не самым тяжким испытанием. Вы, наверное, по-другому себе представляли свою работу, когда стали премьер-министром. Как Вам удалось так быстро перестроиться на выполнение совершенно других задач?

М.Мишустин: Если вы идёте работать в Правительство, тем более если вам предложена должность Председателя Правительства, то, конечно, очень сложно представлять весь, скажем так, набор вызовов, с которым вы можете столкнуться. Предложение работать в Правительстве мне сделал Президент России Владимир Владимирович Путин, и в этом смысле, конечно, нацеленность была на исполнение тех основных задач и мер, которые он озвучил в послании в январе. Пандемия внесла свои коррективы. И конечно, было совсем непросто, когда необходимость исполнения мер, намеченных в послании, выполнения национальных проектов, национальных целей пересеклась фактически с такой бедой, как пандемия, когда приходилось буквально в каждодневном режиме принимать решения, связанные с необходимостью развёртывания коечного фонда, разработки соответствующих методик, подготовки специалистов, закупки и производства средств индивидуальной защиты. Всё это было таким непростым вызовом, поэтому мне кажется, что людям судить о том, насколько у нас получилось. Но очень важно, что мы прошли этот непростой этап, наверное, одними из лучших в мире по результатам. Это касается и летальности, это касается и в том числе систем тестирования – ведь на сегодняшний день около ста систем в России действует.

Д.Щугорев: Естественно, и вакцины, которые сейчас уже прошли клинические испытания, я слышал. Михаил Владимирович, Президент говорил, что есть две важные задачи – это сохранить экономику и сохранить жизнь людей. И здесь выбор действительно был, конечно же, очевиден. Но этот вопрос я всё-таки задам. Потрачены триллионы, наверное, рублей, большие деньги, мы сейчас не остались без подушки безопасности. Потому что самый частый вопрос сейчас, который люди задают, будет ли вторая волна...

М.Мишустин: Пандемия – непростая ситуация. Пандемия фактически замедлила, как Вы знаете, темп экономического роста, фактически снизила доходы всех уровней бюджета и нанесла существенный урон большому количеству как людей, так и компаниям, организациям. По поводу наших запасов, подушки безопасности, как Вы это назвали. Я хочу заверить всех, что макроэкономическая стабильность, доходы, которые были собраны до этого во все уровни бюджета РФ, позволяют нам себя чувствовать очень комфортно и стабильно. Фонд национального благосостояния, я думаю, к концу года будет точно не ниже 8 трлн рублей. Это первое. Второе. Золотовалютные запасы у нас стабильны, и на сегодняшний день это примерно больше 570 млрд долларов. Поэтому здесь волноваться не надо, есть достаточные средства, чтобы обеспечить, соответственно, все те стратегические национальные цели, которые, как Вы знаете, совсем недавно были указом Президента до 2030 года обозначены, и национальные проекты, которыми мы занимаемся. Ну и хочу сказать, что все меры, которые принимались, были очень чёткими, они дали свои результаты. Мы поддержали спрос и поддержали людей, которые остались в трудной жизненной ситуации. И конечно, поддержали наши компании большим количеством мер, которые были представлены в общенациональном плане.

Будет ли вторая волна и так далее? В настоящий момент, Вы видите, мы фиксируем массовое снижение заболевших коронавирусом по стране. В Москве это примерно 0,2–0,3%, по стране это чуть меньше процента. Но распространение вируса снижается, как снижается также его вирулентность. Поэтому в этом смысле на Ваш вопрос ответ смогут дать учёные, если они отфиксируют хоть какие-то предпосылки для этого. Пока таких предпосылок не наблюдают наши специалисты и учёные. Поэтому будем надеяться на то, что, если мы будем следовать тем рекомендациям, которые даёт Роспотребнадзор и врачи, то второй волны не случится.

Д.Щугорев: Очень часто говорят, что кризис – а сейчас, конечно, мировой кризис – это пора возможностей. В 2014 году тоже так говорили, когда был кризис, и тогда получилось так, что аграрный сектор смог воспользоваться вот этими возможностями. Может быть, нам и сейчас как-то помочь некоторым секторам российской экономики, туризму, например? Если не будем слишком быстро границы открывать, может, тогда наши направления как-то поактивнее будем развивать?

М.Мишустин: Туризм, о чём вы сказали, – это очень важное направление. Я считаю, что национальный проект «Туризм» – это ответ на те вызовы, которые на сегодняшний день в том числе поставила пандемия. И мы уже на сегодняшний день получили одобрение Президента, разрабатываем соответствующие меры этого проекта и осенью представим его всем. Ну и открыть свою страну для себя в этом смысле будет здорово, потому что у нас есть замечательные места, курорты. Нужна инфраструктура хорошая, нужны инвестиции от частных инвесторов, ну и, конечно, недорогие билеты, для того чтобы любыми видами транспорта можно было добраться до этих мест.

Д.Щугорев: То есть не обязательно придерживать открытие границ, чтобы у нас здесь начало всё развиваться?

М.Мишустин: Лучше создать условия для отдыха в своей стране, чем закрывать искусственно границы. Необходимы инвестиции соответствующие в инфраструктуру, в дороги, в коммуникации, для того чтобы газ, вода, всё необходимое было для комфортного отдыха. Мы также думаем серьёзно о том, как сделать доступными билеты на авиатранспорт, на железнодорожные дороги, по которым, соответственно, можно добраться до этих мест проживания. Я очень надеюсь на то, что этими усилиями мы дадим возможность людям выбирать, где отдыхать. Я надеюсь, что они выберут Россию.

Д.Щугорев: Возвращаясь к плану действий… Очень часто, когда мы слышали о реализации таких глобальных исторических проектов, как НЭП, например, столыпинские реформы, там тоже хотели развития страны. Но всё это в итоге упиралось в неэффективное государственное управление. Вы не боитесь, что придётся столкнуться с той же коррупцией, административными барьерами и невыполнением на местах – всем тем, чем обычно страдала как раз исполнительность?

М.Мишустин: Конечно же, без сомнения, те барьеры, которые существуют, надо преодолевать. Как их можно преодолеть? Изменением модели управления. Об этом говорят многие эксперты. На сегодняшний день самые современные системы управления, в том числе и государственного управления, которые есть, нами анализируются. В частности, мы создали центр национальных проектов, в котором все последние достижения в области системы управления на сегодняшний день апробируются, они будут применены, соответственно, в ходе непосредственной реализации национальных проектов. И я очень надеюсь на то, что такое стратегическое планирование, системный подход и профессионалы, которые будут этим заниматься, нас приведут к результатам, которые на сегодняшний день перед нами стоят до 2030 года.

Д.Щугорев: Когда мы уже сможем почувствовать эти результаты?

М.Мишустин: Конечно, будут судить нас по конкретным показателям эффективности работы Правительства, реализации национальных проектов. Это конкретные цифры, это километры построенных дорог, отремонтированных домов. Это метры квадратные сданного жилья. И именно эти параметры будут публично представлены после соответствующих корректировок в связи с изменением национальных целей. И осенью должны быть утверждены. Вот по этим конкретным цифрам можно будет судить об эффективности работы как Правительства, так и, собственно говоря, отраслей экономики.

Д.Щугорев: Вот у нас сейчас звучит много таких слов: нацпроекты, национальные цели, национальный план, поправки в Конституции. Означает ли это, что у нас как-то меняются приоритеты? И возможно ли вот сейчас в таких меняющихся условиях ставить далеко идущие планы и устанавливать какие-то сроки чёткие?

М.Мишустин: Приоритеты у нас не меняются. Если говорить о поправках в Конституции, они как раз закрепили приоритеты, которые большинство нашего населения подтвердило, голосуя за эти поправки. И национальные проекты на сегодняшний день – это инструмент достижения национальных целей. Поэтому в этом смысле, как Вы правильно сказали, главное – это как достигнуть этих целей, каким образом организовать работу, как изменить модель управления. Я считаю, что в этом смысле ясность на сегодняшний день есть как на стратегическом уровне, так и на исполнительном. И осталось только одно – реализовать.

Д.Щугорев: Вот Вы сейчас сказали и о национальных проектах, и об инфраструктурных проектах. Это же всё нужно контролировать постоянно, ежеминутно, наверное. Так?

М.Мишустин: Члены Правительства, вице-премьеры работают в этом смысле иногда и круглосуточно. В зависимости от того, как требует этого ситуация. Пандемия внесла коррективы в нашу жизнь. Президент работает у нас круглосуточно, всегда на связи. И в этом смысле, наверное, время на отдых – оно остаётся небольшое. У нас на сегодняшний день команда Правительства, которая работает для того, чтобы в первую очередь реализовать основную свою функцию служения людям, чтобы в стране было лучше, и выстроить все сервисы государства вокруг человека.

Д.Щугорев: А у Вас на что-то другое время остаётся? Я имею в виду кроме работы. Вот раньше я видел Ваши фотографии в хоккейной форме. А в последнее время что-то не замечал.

М.Мишустин: Всему своё время, Дмитрий. Я надеюсь, что будет больше времени, мы, конечно, воспользуемся в том числе и возможностями заниматься спортом.

Д.Щугорев: Спасибо Вам огромное за этот разговор.

М.Мишустин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 июля 2020 > № 3449017 Михаил Мишустин

Председатель правления АО НК «КазМунайГаз» Алик Айдарбаев в ходе рабочего визита в Мангистаускую область встретился с руководителем региона Серикбаем Трумовым и обсудил эпидемиологическую ситуацию на предприятиях КМГ и принимаемые компанией меры по дальнейшему нераспространению коронавируса.

Во время встречи глава КМГ также рассказал об оказываемой спонсорской и благотворительной помощи «КазМунайГаза» населению региона.

«Мы с первых дней подключились в общую борьбу с пандемией. Компания проявляет заботу о населении регионов, в которых ведет свою деятельность. «КазМунайГазом уже оказана спонсорская помощь на общую сумму 2,6 млрд тенге, в том числе в Мангистауской области на 1,8 млрд тенге. На эти средства была оказана адресная помощь по закупу медицинского оборудования, реанимобилей, кислородных концентраторов и ИВЛ-аппаратов, в которых была острая необходимость. Также дочерние компании КМГ предоставили акиматам и медицинским учреждениям транспорт, средства индивидуальной защиты, а также продовольственные корзины для малообеспеченных семей. Мы продолжим оказывать всемерную поддержку врачам и местным органам в общей борьбе с коронавирусной инфекцией», – отметил А. Айдарбаев на встрече.

В ходе своего визита Алик Айдарбаев ознакомился с деятельностью медицинского центра в городе Актау, который проводит ПЦР-тестирование работников дочерних и сервисных компаний КМГ, заступающих на вахту. Тестирование проходят до 200 человек в сутки, что позволяет выявлять зараженных COVID-19 и не допустить распространения болезни на производственных объектах.

Кроме этого, в г. Жанаозен Алик Айдарбаев провел селекторное совещание с участием руководителей АО «Озенмунайгаз», АО «Мангистаумунайгаз», АО «Каражанбасмунай» и сервисных предприятий. В ходе совещания обсуждались вопросы текущей деятельности, реализации антикризисной стратегии, борьбы с пандемией и строгого соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

А. Айдарбаев также выразил свои соболезнования семьям и близким работников, умерших от коронавирусной инфекции и пневмонии, а также пожелал скорейшего выздоровления заболевшим коллегам.

«К сожалению, жертвами вируса стали и наши с вами коллеги. Каждый из них был частью большой семьи «КазМунайГаза» и вносил свой вклад в развитие компании. Для всех нас это невосполнимая потеря. Светлая память о них навсегда сохранится в наших сердцах», – отметил Алик Айдарбаев.

В г. Жанаозен глава КМГ посетил медико-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, открытие которого планируется в сентябре этого года. На ремонт и подготовку помещений для центра АО «Озенмунайгаз» выделило 50 млн тенге. В центре реабилитацию могут проходить до 700 детей в год.

Кроме того, Алик Айдарбаев ознакомился с деятельностью провизорного центра на базе АО «Озенмунайгаз», в котором развернуто 65 резервных койко-мест для разгрузки городских инфекционных больниц. Отмечается, что пропускная способность провизорного центра составляет до 500 пациентов в сутки. Глава КМГ поручил руководству АО Озенмунайгаз» принять меры по обеспечению провизорного центра необходимым оборудованием. Ожидается, что в последующем он будет функционировать в качестве полноценнного медицинского центра для диагностики, лечения и реабилитации работников АО «Озенмунайгаз», а также членов их семей.

Справочная информация по оказываемой спонсорской помощи в Мангистауской области

АО «Мангистаумунайгаз» выделило 475 млн тенге для приобретения аппарата компьютерной томографии, который в ближайшее время поступит в распоряжение Мангистауской областной больницы. Для местных медицинских учреждений были закуплены 20 аппаратов искусственной вентиляции легких и три реанимобиля на сумму свыше 817 млн тенге. Нефтяники производственного управления «Жетыбаймунайгаз» на добровольных началах организовали сбор, заправку и доставку кислородных баллонов в местные больницы. При спонсорской поддержке компании в Актау прибыли 9 высококвалифицированных врачей инфекционистов, пульмонологов, терапевтов, реаниматологов из Российской Федерации.

АО «Озенмунайгаз» для городской больницы г. Жанаозен закупило 2 новых специализированных реанимобилей общей стоимостью 40 млн тенге. Компания активно участвует в поддержке жизнедеятельности Жанаозена в период карантина. Так, компанией предоставлено 6 инфракрасных тепловизоров и несколько единиц специализированной техники для проведения дезинфекционных работ в городе. Для нужд городской больницы ОО «Локальный профсоюз работников «Озенмунайгаз» приобрело 10 кислородных концентраторов на сумму 5 млн тенге, 4 монитора пациента на сумму 6,9 млн тенге, 100 кислородных редукторов, 150 метров кислородного шланга на сумму 723 тыс. тенге.

АО «Каражанбасмунай» оказало спонсорскую помощь акимату Мангистауской области на общую сумму 20 млн тенге на приобретение кислородных концентраторов для инфекционных и провизорных стационаров области. В помощь акимату Тупкараганского района выделено 7,4 млн тенге на приобретение кислородных концентраторов, медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты для провизорного стационара. В ближайшее время компания намерена направить еще 43,5 млн тенге для оплаты расходов привлеченной группы врачей из РФ и закупа необходимых лекарств.

ТОО «НМСК «Казмортрансфлот» до конца текущего месяца планирует передать 20 аппаратов искусственной вентиляции легких и средства индивидуальной защиты в акимат Мангистауской области для дальнейшего распределения по медицинским учреждениям. Общая сумма оказываемой помощи составляет более 320 млн тенге.

ТОО «СП «CASPI BITUM» оплатило месячное проживание в отеле девяти врачам, прибывшим из Российской Федерации. ТОО «КазГПЗ» выделило 100 защитных костюмов для многопрофильной городской больницы.

Максим Решетников и Денис Паслер обсудили развитие Оренбургской области

Министр экономического развития России Максим Решетников и губернатор Оренбургской области Денис Паслер в ходе рабочей встречи обсудили создание ОЭЗ и комплексное развитие территории исторического центра города Оренбурга. Для активизации градостроительной деятельности в городских центрах Минэкономразвития в настоящее время прорабатывает подходы по развитию городов и городской экономики.

Также в рамках встречи обсуждалась заявка региона на создание Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Оренбуржье». «Создание преференциального режима важно не только для экономики Оренбургской области, проект имеет стратегическое значение для защиты интересов России в рамках трансграничного сотрудничества с Казахстаном и в целом с ЕврАзЭс, позволяя в полной мере использовать потенциал транспортного коридора Европа-Западный Китай. Минэкономразвития поддерживает эту идею, совместно с регионом в ближайшее время будем продвигать заявку», - заявил Максим Решетников.

В настоящее время в России уже функционируют 33 особых экономических зоны, где производится широкий перечень продукции от товаров народного потребления, пищевой, медицинской продукции до компьютеров, коммерческих автомобилей и судов. За 15 лет своего существования ОЭЗ привлекли 817 резидентов с заявленным объемом инвестиций 1091,4 млрд рублей, из которых уже осуществлено 445,28 млрд рублей, создано более 40 тыс. новых рабочих мест. Объем выручки резидентов составил 967,22 млрд рублей, резидентами уплачено 52,8 млрд рублей налогов во все бюджеты, 56 млрд рублей таможенных платежей и 26,35 млрд рублей страховых взносов.

НАТАЛИЯ ИСАЕВА: НУЖНО ОСТОРОЖНО ОТНОСИТЬСЯ К ПЕРЕДАЧЕ СУБЪЕКТАМ РФ ПОЛНОМОЧИЙ В ЧАСТИ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ

Об этом заявила заместитель начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Наталия Исаева на заседании рабочей группы в Совете Федерации, посвященной вопросам совершенствования государственного регулирования производства и оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, табака и табачной продукции

21 июля участники и регуляторы рынков алкогольной и табачной продукции обсудили текущие законодательные инициативы и наиболее актуальные вопросы, стоящие перед ними.

В своем выступлении Наталия Исаева отметила важность мер, направленных на поддержку легального бизнеса, в том числе ускорения поэтапного развития электронной торговли алкогольной продукцией, гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию на территории ЕАЭС, создания в рамках ЕАЭС экспертных площадок для достижения единообразия регулирования оборота алкогольной и табачной продукции.

Вместе с тем, представитель ФАС России обратила внимание на то, что избыточное региональное регулирование рынков алкогольной и табачной продукции может иметь обратный эффект.

«Передача дополнительных полномочий по установлению ограничений и запретов на реализацию алкогольной и табачной продукции субъектам Российской Федерации может обернуться неоправданным ужесточением контроля со стороны региональных органов власти и как следствие – уходом части легальных участников рынка в теневой сектор либо сокращением их числа», - сказала Наталия Исаева.

«Принцип единства экономического пространства, сохранившийся в обновленной Конституции Российской Федерации, означает единство требований по отношению ко всем хозяйствующим субъектам во всех регионах России», - продолжила она.

Кроме того, представитель антимонопольного ведомства отметила риски, связанные с возможным введением обязанности для малых пивоваров по ведению учета производства продукции в ЕГАИС, а также реестра производителей пива и пивоваренной продукции.

«Основная нагрузка при ужесточении условий осуществления хозяйственной деятельности, как правило, ложится на малый и средний бизнес, которому требуется поддержка со стороны государства в непростых экономических условиях пандемии коронавируса, - отметила заместитель начальника Контрольно-финансового управления ФАС России - В этом вопросе важно соблюдать баланс между необходимостью деалкоголизации населения и созданием конкурентных условий ведения бизнеса»,- заключила она.

АРТЕМ МОЛЧАНОВ: АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС МОЖЕТ ОБЕЗОПАСИТЬ КОМПАНИЮ ОТ ВОЗМОЖНЫХ ШТРАФОВ

Основной принцип внедрения этой системы – добровольность

22 июля начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов принял участие в заседании Комитета по правовому обеспечению бизнеса в онлайн-формате. Спикер представил доклад о зарубежном опыте внедрения антимонопольного комплаенса.

При разработке Закона об антимонопольном комплаенсе Федеральная антимонопольная служба обращала внимание на зарубежный опыт по нормативному закреплению системы, содержанию документов соответствия и методам стимулирования участников рынка.

Начальник Правового управления ФАС России привел в пример положения нормативных правовых актов Германии, Франции, Казахстана, США и Еврокомиссии, а также прецедент по снижению санкций для компании, которая заблаговременно ввела комплаенс, который был в Великобритании.

«Обсуждая необходимость внедрения системы в наше законодательство, мы как регулятор понимали, что важнейшим принципом должна быть добровольность, а именно, решение компании самостоятельно пойти по этому пути, не возлагая на компанию обязанность, которую могли воспринять негативно», - подчеркнул Артем Молчанов.

По его словам, в настоящее время существуют организации, которые уже внедрили антимонопольный комплаенс: ПАО «МТС», ПАО «Сибур холдинг», ПАО «Уралкалий», ООО «Балтика».

«Основной стимул для внедрения комплаенса - выявление факторов риска заранее, что позволяет компании минимизировать риски, обезопасит от возможных штрафов или уголовного преследования. Об этом стоит задуматься», - сказал Артем Молчанов.

Справка:

Комплаенс – корпоративная программа (политика) по соблюдению антимонопольного законодательства. Является одним из инструментов предупреждения и снижения антимонопольных рисков для компаний.

В русскоязычном варианте «комплаенс» (от англ. – compliance) предлагается называть «система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства».

Цель внедрения антимонопольного комплаенса – снижение вероятности риска антимонопольного нарушения и, как следствие, риска антимонопольных санкций.

В соответствии с Национальным планом развития конкуренции, федеральным органам исполнительной власти и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности - антимонопольного комплаенса.

Информация о принятии внутреннего акта размещается на сайте ведомства/компании в сети «Интернет» на русском языке. Для проверки документов на соответствие законодательству их можно направить в ФАС России. Служба будет учитывать внедрение системы антимонопольного комплаенса при отнесении предприятия к той или иной категории в рамках риск-ориентированного подхода при контроле за соблюдением закона. Ответ из ФАС России будет получен в течение 30 дней.

АНАТОЛИЙ ГОЛОМОЛЗИН: НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА СТИМУЛИРОВАЛИ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

О важных вопросах, обсуждаемых в рамках регионального семинара территориальных органов ФАС России, расположенных в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, рассказал в своем приветственном слове замглавы ведомства

Мероприятие проходило 22-23 июля 2020 года в формате видеоконференц-связи и включало в себя обсуждение представителями центрального аппарата ФАС России и ее территориальных органов вопросов выработки единообразной практики подходов к выявлению антимонопольных нарушений, рассмотрения жалоб и проблемных вопросов, влияющих на состояние конкуренции. В повестке семинара вопросы, касающиеся реформы унитарных предприятий, субсидии и преференции, контроля закупочных процедур и профилактики нарушений в период пандемии.

В рамках своего приветственного слова заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин поздравил всех участников с юбилеем антимонопольных органов России:

«Мы прошли славный путь за эти 30 лет. Сейчас антимопольная служба является экономическим мегарегулятором, влияющим на многие процессы в экономике нашей страны и стремится улучшать жизнь граждан и бизнеса. Выработка общих рекомендаций по актуальным вопросам посредством подобных региональных семинаров также имеет большое значение, есть возможность обсудить проблемы, возникающие в регионах и совместными усилиями совершенствовать подходы и практику».

В своем выступлении он коснулся Указа Президента России «Об основных направлениях государственной конкурентной политики», а также обсуждения проекта нового Национального плана развития конкуренции на на 2021-2025 гг.

Замглавы ведомства рассказал о реализуемых в субъектах РФ "дорожных картах" по развитию конкуренции и воплощении регионами мер системного характера, формируемых на федеральном уровне.

В числе таких тем, обсуждаемых на семинаре, вопросы по реализации законодательства по сокращению количества ГУПов и МУПов, вопросы совершенствования госзакупок.

«Эти меры направлены на улучшение условий конкуренции. От того, как государство расходует бюджетные средства зависит не только эффективность государственного управления, государство может еще и стать точкой роста для бизнеса. Необходимо, чтобы бюджетные средства стимулировали развитие малого и среднего бизнеса. Указ Президента ориентирует на то, чтобы значительная часть бюджетных средств и средств госкомпаний и естественных монополий через размещение заказа доставалась малому бизнесу и развивала его. Бывая в регионах, понимаешь, что вопросы госзаказа являются одной из наиболее обсуждаемых тем. Госзаказ-это один из важных элементов государственной конкурентной политики, поэтому от эффективности в этой сфере зависит и эффективность антимонопольного правоприменения по всем направлениям», - объяснил замглавы ведомства.

Он отметил, что:

«Перевод «в цифру» процедур госзаказа во время пандемии продемонстрировал наиболее явно свою эффективнось. Подача заявок, проведение аукционов и конкурсов, подведение итогов в электронном виде снимают те риски, которые бы возникали, если бы работа госзаказа была организована «по старинке».

Анатолий Голомолзин отдельно остановился на проведенной работе ведомства в части контроля рынка телекоммуникаций в условиях пандемии.

«Сектор телекоммуникаций относительно неплохо чувствует себя в условиях пандемии», - отметил замглавы ФАС России.

«Этому способствовало то, что ранее сотовые операторы связи в условиях конкуренции создали значительные заделы мощности, новые объекты инфраструктуры. Переход работы предприятий на удаленный доступ, а граждан в режим самоизоляции привел к росту нагрузки и потребности пропускных способностей сетей связи на десятки процентов, и именно условия конкуренции позволили гибко реагировать на вызовы. При этом пользователи получали услуги в привычном формате и без существенных удорожаний цен, обеспечивая устойчивость ситуации. Как показал еженедельный мониторинг, проводимый ФАС России в соответствии с поручением Правительства, исключением стал оператор Теле2, по признакам нарушения антимонопольного законодательства в части необонсованного роста тарифов на услуги связи которого, недавно было возбуждено дело»,- добавил он.

Останавливаясь на повестке продолжения семинара, он отметил актуальность таких тем, как распределение земельных ресурсов, а также вопросов автомобильных перевозок внутри субъектов Российской Федерации.

«На недавнем заседании Штаба СНГ и МСАП мы обсуждали вопрос междугородних автомобильных перевозок. На базе единой методологии антимонопольными органами стран СНГ был По итогам анализа ситуации по единой согласованной методике антимонопольными органами стран СНГ был обобщен опыт, подготовлен доклад с рекомендации по развитию рынка междугородних автомобильных перевозок. Этот доклад будет рассмотрен на Комиссии по экономическим вопросам Исполкома СНГ. Для территориальных органов ФАС, региональных органов исполнительной власти в области транспорта эти материалы представляют интерес. Поэтому эта информация будет направлена для ознакомления во все территориальные органы ФАС России, чтобы была возможность использования имеющихся опыта и практики», - отметил замглавы ФАС.

В заключении Анатолий Голомолзин подчеркнул необходимость и важность обсуждаемых тем:

«По итогам двух дней будут подготовлены рекомендации и предложения. Они будут использоваться в практической работе ведомства, а в дальнейшем могут войти и в программные документы. В настоящее время обсуждается проект Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной конкурентной политики», - заключил заместитель руководителя ФАС России.