Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Журналист на своем месте

О работе СМИ в условиях пандемии рассказывает председатель Союза журналистов России Владимир Соловьев

Текст: Людмила Дожина

Весь период пандемии в условиях карантина, несмотря на тяжелейшие экономические потери, работали радио и телеканалы, выходили газеты и журналы, действовали информационные порталы. Удалось ли за это время укрепить позиции СМИ - об этом корреспондент "Российской газеты" беседует с председателем Союза журналистов России Владимиром Соловьевым.

Коронавирусный смерч, неожиданно обрушившийся на мир, потряс экономику многих стран, унес тысячи человеческих жизней, нарушил естественный ход событий. Изменил ли он работу российских журналистов и вернемся ли мы в то состояние, в котором жили и работали до этих драматических событий?

Владимир Соловьев: Россия - одна из немногих крупных стран мирового сообщества, преодолевшая пик страшной болезни с наименьшими человеческими потерями. Будем помнить об этом, как и о том, что среди погибших есть и наши коллеги, товарищи по работе. Более 180 журналистов погибли от COVID-19 за прошедшие четыре месяца в 35 странах мира. У нас шестеро коллег погибли от этого вируса, более 500 заболели. При этом многие журналисты проявляли профессиональное мужество, заходя в "красные зоны" больниц, многие делали репортажи с больничной койки, как мой коллега и друг Антон Верницкий из программы "Время", или вели прямые эфиры из зоны карантина, как активный член СЖР Николай Долгачев с канала "Россия-24". Не случайно журналистика оказалась в числе самых востребованных обществом профессий.

Как вы считаете, в этих условиях возросло доверие к СМИ?

Владимир Соловьев: Это действительно так! По социологическим опросам, во время эпидемии резко возросло доверие аудитории к официальным СМИ. До этого больше доверяли социальным сетям, но именно там в это тяжелое время появлялось большинство фейков, а профессиональные журналисты фейки как раз опровергали, так как обязаны многократно проверять информацию перед публикацией. И там, где телеканал, радиостанция или газета ответственно и взвешенно, без нагнетания страстей рассказывали, что происходит в стране, не шарахались в разные стороны порой в течение одного дня, доверие к ним возросло, укрепилось. Но было и по-другому. Панические страхи, нагнетание страстей, стремление заработать очки, да и деньги на горе людей, иногда откровенный обман читателей - это тоже было, пусть и не приобрело массового характера. Я сдержанно отношусь к так называемым желтым СМИ, признаю их право на существование, если это нравится читателю, зрителю, если он платит за право пользоваться такой информацией. Но подумайте сами, одно дело - сообщать байки о космических пришельцах и гигантском бюсте порнозвезды, а совсем другое - спекулировать на горе людей и предавать гласности непроверенную информацию, вызывающую смятение и панику.

Работа в условиях пандемии выявила и проблемы в развитии отечественных СМИ. Оказалось, что у нас мало журналистов, специализирующихся на медицинской проблематике, способных профессионально и квалифицированно написать об опасной болезни, помочь согражданам сориентироваться как в плане лечения, так и поведения, когда за окнами бушует опасная болезнь и введены карантинные ограничения. А ведь когда складывается такая критическая ситуация, от журналиста требуется еще и дар психолога, способного преодолеть панику, успокоить людей, настроить их на борьбу за жизнь и здоровье окружающих, да и своей семьи. И в этом смысле я бы назвал наших коллег, которые активно работали в эти месяцы, настоящими героями. Они ведь находились на переднем крае борьбы с опасным заболеванием, работали нередко в экстремальных условиях. Я думаю, что по итогам года при награждении коллег высшими журналистскими наградами мы обязательно это учтем.

Как Союз журналистов России работал в условиях карантина?

Владимир Соловьев: Часть наших сотрудников перешла на работу в удаленном режиме, но в целом работал аппарат Союза как в Москве, так и на местах. Скажу вам больше - увеличилось число заявлений от желающих вступить в ряды СЖР! Мы проводили в удаленном режиме заседания Секретариата, дистанционно участвовали в заседаниях профильного комитета Госдумы, подводили итоги журналистских форумов, недавно провели первый в этом году образовательный форум ИНФОРУМ. Но главным, разумеется, все эти месяцы была работа по поддержке российских СМИ, оказавшихся в очень непростой экономической ситуации.

Нам вместе с другими общественными организациями удалось, хотя и не сразу, добиться государственной поддержки для журналистских коллективов. При активном участии Союза журналистов России было принято 25 мая этого года Постановление Правительства РФ о государственной поддержке СМИ. Индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность в области СМИ, были включены в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Не буду перечислять эти меры, они размещены на сайте СЖР, замечу лишь, что они предусматривают кредиты, отсрочки на уплату налогов, мораторий на банкротство, снижение налоговой нагрузки и страховых взносов и многое другое.

В период пандемии возникали конфликты между властями и сотрудниками СМИ. Приходилось ли вам разбираться с этим?

Владимир Соловьев: Настоящий журналист не только патриот своего Отечества, но он еще и гражданин, пристально и ответственно изучающий язвы общества, обоснованно критикующий власти. Это нормальное, естественное предназначение журналистики. И в этом смысле такого рода конфликты, непонимания возникали и до коронавируса, встречаются они и сегодня. Мы стремимся во всех случаях оперативно вмешиваться, поддерживать наших коллег. Секретари Союза журналистов регулярно выезжают в регионы России, если возникают ситуации, требующие нашего вмешательства. Существует "горячая линия" СЖР, где можно получить профессиональную юридическую консультацию по разным отраслям права. В июне приступил к работе Правовой центр СЖР, юристы которого будут помогать журналистам в любых сложных профессиональных ситуациях. Из конфликтных ситуаций последних месяцев могу вспомнить дело фейк-ньюс против портала "Вся Уфа", инцидент с фотокорреспондентом Давидом Френкелем в Санкт-Петербурге, историю с главным редактором сетевого издания Vladnews Марией Стеблянко из Приморского края, историю с камчатскими журналистами, которых власти обвинили в публикации недостоверных сведений, угрозы в адрес красноярской журналистки Марии Бухтуевой, дела об административных правонарушениях в адрес журналистов, инициированные в Хабаровском крае. Союз журналистов осудил факты предвзятости, назвал их неприемлемыми.

В этом ряду и экологическая катастрофа в Норильске. Разумеется, все виновные должны понести наказание, и задача журналистов - исследовать процессы восстановления нарушенного экологического баланса. Мы поддерживаем деятельность всех СМИ, которые занимаются проблемой сохранения природной среды. Однако в этой и всех предыдущих ситуациях, о которых я говорил, проводя журналистские расследования, не следует забывать о том, что все же журналист не следователь, не прокурор и уж тем более не судья. С другой стороны, власти обязаны обеспечивать работу сотрудников СМИ, а журналисты должны при этом соблюдать российские законы.

События в Норильске вызвали дискуссию и в профессиональной среде. Председатель Союза журналистов Красноярского края Дмитрий Голованов обратился к нам с письмом, в котором изложил позицию красноярских коллег по поводу взаимодействия властей и СМИ в ходе аварии. Он, в частности, пишет: "На минувшей неделе мы столкнулись с фактом воспрепятствования деятельности журналистов в Норильске... Это, конечно, недопустимо. К сожалению, далеко не все, кто облечен властью, утруждают себя изучением Закона о СМИ, других нормативных документов, в которых говорится о правах и обязанностях журналиста. Наверное, и не все журналисты точно знают свои права и обязанности. И это тоже проблема, но запретами ее не решить... Ситуация там очень серьезная, и поэтому интерес общественности к происходящему понятен и оправдан. Но надо признать, что подчас информация о происходящем противоречива, а значит, не всегда объективна. Знаю от коллег, работающих на месте аварии, что в сообщениях СМИ содержится немало преувеличений. И причиной этому подчас являются не только желание шокировать аудиторию, хотя и такое случается, но и недостаток информации, сложности с ее получением из официальных источников. Разжигание ажиотажа никогда не идет на пользу. Мы помним, что читатель и зритель заинтересованы не в "страшной", а в правдивой информации. Чтобы так происходило, в равной степени должны постараться и работники СМИ, и должностные лица - как государственных органов, так и частных компаний".

Это справедливые слова, и я думаю, что все стороны должны извлечь уроки из этой ситуации.

Какие мероприятия готовятся Союзом журналистов в ближайшее время?

Владимир Соловьев: Прежде всего это наш традиционный, самый большой в мире фестиваль журналистов "Вся Россия-2020". В этом году он - уже в 24-й раз - пройдет в Сочи во второй половине сентября. Признаюсь, мы соскучились по живому общению с нашими коллегами, друзьями, товарищами по работе. Нам есть что обсудить, о чем поговорить. В том числе и об уроках борьбы с коронавирусом, которые нам всем придется изучить и понять.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2020 > № 3445019 Владимир Соловьев

Реализация поправок в Конституцию

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На этой неделе Дмитрий Медведев провел расширенное онлайн-совещание Совета руководителей фракций "Единой России". Председатель нашей партии подвел итоги общероссийского голосования по одобрению поправок в Конституцию и поручил депутатам "Единой России" в Государственной Думе, в региональных и муниципальных парламентах оперативно начать работу по подготовке и внесению изменений в действующее законодательство для обеспечения всесторонней реализации конституционных поправок.

Отмечу, что на федеральном уровне мы планируем принять около ста законодательных изменений. Прежде всего нововведения коснутся социальной сферы. Например, в поправках в Трудовой кодекс, над которыми сейчас работает Госдума, нам предстоит закрепить более высокий статус человека труда. Также мы намерены вернуться к обсуждению с правительством вопросов, связанных с индексацией пенсий и пособий.

Особое внимание в нашей законотворческой деятельности будет уделено защите института семьи и права собственности, развитию предпринимательства и частной инициативы, некоммерческих организаций и институтов гражданского общества, системы образования, науки и культуры. Кроме того, будет корректироваться законодательство об охране здоровья в части повышения доступности медицинской помощи.

Также мы планируем законодательно закрепить неприкосновенность территории нашей страны, уточнить некоторые законы, касающиеся обороны и безопасности Российской Федерации.

Еще один блок изменений - обеспечение единства публичной власти всех уровней. С нашей точки зрения, это чрезвычайно важно для скорейшего преодоления проблем общегосударственного масштаба: например, экономического кризиса, пандемии или стихийных бедствий. Для достижения такого единства мы намерены зафиксировать соответствующие нормы в законах о региональной власти и местном самоуправлении.

Наконец, в законодательство необходимо внести ряд изменений, направленных на расширение представительной демократии, чтобы, с одной стороны, у граждан появилась возможность участвовать через своих выборных представителей в формировании органов исполнительной власти, а с другой стороны, усиливался контроль за чиновниками, сенаторами и депутатами со стороны общества.

Мы считаем, что все эти поправки должны быть широко обсуждены с участием общественных объединений, политических партий и экспертов. Поэтому еще до первого чтения данных законопроектов фракция "Единая Россия" планирует организовать "круглые столы" и видеоконференции для доработки предлагаемых изменений. Можно будет высказывать свои предложения и на сайте Совета руководителей наших фракций. Также депутаты "Единой России" обсудят готовящиеся законопроекты в органах законодательной власти субъектов Федерации. Примером организации такой дискуссии послужит проходящее сейчас обсуждение поправок в Трудовой кодекс.

Помимо этого, регионам необходимо будет внести изменения и в свое законодательство, чтобы оно соответствовало новым конституционным требованиям и чтобы в нем получили свое развитие законодательные инициативы, принятые на федеральном уровне. Речь идет о корректировке порядка 650 уставов и законов субъектов Федерации. Для подготовки таких изменений в регионах будут создаваться специальные рабочие группы с участием губернаторов, представителей юридического сообщества и общественных организаций.

В результате максимальное количество заинтересованных граждан станут соавторами принимаемых законов точно так же, как они стали соавторами поправок в Конституцию, приобретших по-настоящему народный характер.

Оперативное вмешательство

Александр Бастрыкин - о защите прав медиков и законе об уголовной ответственности врачей

Текст: Наталья Козлова

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин в эксклюзивном интервью "Российской газете" рассказал, как его подчиненные расследуют недоплаты медикам и зачем нужен закон об уголовной ответственности врачей.

Александр Иванович, в наше трудное время самой героической профессией оказалась работа медиков. За их ежедневный и ежечасный труд государство приняло решение им помочь. Правда, во многих регионах без вмешательства ваших подчиненных это сделать не вышло.

Александр Бастрыкин: Работа юристов и медиков во многих аспектах очень похожа. В центре нашего внимания всегда - высшие ценности: жизнь, здоровье, права и свободы человека, его честь и достоинство. Только взаимодействуя, мы можем решить многие вопросы.

Действительно, в условиях коронавирусной реальности работа медиков приобрела особую значимость. Сегодня они, находясь на передовой борьбы с новой для нас болезнью, каждый день спасают человеческие жизни. Тем не менее приходится признать, что медики оказались самой уязвимой категорией граждан.

В каком смысле, в профессиональном?

Александр Бастрыкин: Это, конечно, в первую очередь связано с тем, что медики каждый день рискуют собственным здоровьем. Однако странно представить, как, находясь в постоянном стрессе и оказывая помощь заболевшим, им нужно думать еще и о защите своих прав в части начисления положенных выплат.

Медицинские работники оказались фактически заложниками ситуации: они были вынуждены задействовать практически все каналы связи - обращались через СМИ и социальные сети, по телефону доверия, через интернет-приемную, на личных приемах.

Где-то имели место факты полной невыплаты компенсаций, где-то частичной.

Следственными органами организованы процессуальные проверки по 249 сообщениям, возбуждено одно уголовное дело о халатности.

Так что же произошло, когда в регионах врачи про помощь узнали из СМИ, но на деле либо вообще ничего не получили, либо им дали обидные копейки.

Александр Бастрыкин: Наши следователи выяснили, что некоторые руководители медицинских учреждений зачастую искаженно трактовали формулировки, указанные в нормативных актах правительства, устанавливающих такие выплаты.

Мы сделали все возможное, чтобы помочь медикам: велся постоянный мониторинг СМИ и социальных сетей на предмет упоминаний о нарушении прав врачей, была организована системная работа по проверке этих фактов. Результат такой работы мы видим: после принятых, в том числе нами, мер положенные надбавки медикам были выплачены, а их нарушенные права восстановлены.

По отношению к врачам в вашем ведомстве сложилась противоречивая картина. Вы на каждом личном приеме выслушиваете жалобы на неправильные действия медиков с трагическим финалом. И Следственному комитету необходимо реагировать.

Александр Бастрыкин: Действительно, жалобы от пациентов и их родственников, которые утверждают, что им оказали некачественную медицинскую помощь, в следственные органы поступают часто. Статистику за последние годы мы уже не раз озвучивали. При этом важно понимать, что сама по себе жалоба - это определенный сигнал, просьба о помощи, и здесь очень важно разобраться в сути, в причинах проблемы. Люди теряют своих близких, попавших в силу определенных проблем со здоровьем в медицинское учреждение. Отчасти предсказуемо, что в такой ситуации первыми под удар попадают медики, которые были рядом. В большинстве случаев вины врачей в трагических ситуациях с пациентами нет. Но тем не менее, если к нам поступают соответствующие обращения, мы обязаны проверять все факты, все возможные версии.

И что показывают проверки таких заявлений?

Александр Бастрыкин: В подавляющем большинстве случаев действительно выясняется, что врачи действовали правильно и на ситуацию кардинально повлиять было нельзя. Но для того чтобы удостовериться в этом, следователи должны четко следовать определенному в законе механизму. Зачастую различные эксперты, да и представители медицинского сообщества, критикуют нас за то, что мы возбуждаем уголовные дела по фактам смерти или причинения вреда здоровью пациентам. Заметьте: по факту, а не в отношении конкретного врача! Здесь необходимо понимать, что провести определенные экспертизы, дать правовую оценку конкретным фактам, установить или опровергнуть наличие причинно-следственной связи между действиями врачей и наступившими негативными последствиями для пациентов возможно только в рамках возбужденного уголовного дела.

А тогда что можно назвать самым главным при "медицинских проверках"?

Александр Бастрыкин: Самое сложное в работе следствия по данной категории уголовных дел - установить или опровергнуть эту причинно-следственную связь. Иногда даже проведенные экспертизы не дают ответы на все вопросы. Именно поэтому нам важно взаимодействовать с медиками. Их помощь в установлении истины в каждом конкретном случае просто необходима.

Наша совместная работа крайне важна для установления всех обстоятельств происшествий в медицинской сфере, их объективной и беспристрастной оценки с целью исключения в последующем неблагоприятных последствий как для пациентов, так и для врачей.

Как часто к вам обращаются на личных приемах с жалобами, в которых просят проверить правильность оказания медицинской помощи?

Александр Бастрыкин: Ежемесячно я провожу личный прием граждан, и значительное количество обращений действительно связано с происшествиями в медицинской сфере. Ко мне на прием приходят раздавленные горем люди, которые уже не могут вернуть своих близких, они просят одного - справедливости. Бывает годами идет выяснение обстоятельств конкретных происшествий, и очень трудно принять окончательное решение. Это связано как с длительностью проведения экспертиз, так и с особенностями правоприменения. Подчеркну, что мы не говорим в данных случаях о преступлениях. С учетом большой сложности этой тематики, презумпции невиновности правильнее говорить о факте как таковом, заранее не определяя его как преступление. Зачастую люди просто хотят узнать правду, а следователи долго не могут ее выяснить в силу объективных или субъективных причин. Иногда результаты экспертиз противоречат друг другу. В отдельных случаях люди, потрясенные горем, отказываются признать то, что их родственникам уже нельзя было помочь, и продолжают к нам обращаться.

В итоге мы выработали действенный механизм - наиболее сложные дела передаются в специальный отдел в центральном аппарате, который специализируется на медицинской тематике.

Из-за того, что в Следственном комитете работает специализированное подразделение, расследующее "медицинские" дела, вас критикуют. Как реагируете на такие упреки?

Александр Бастрыкин: Я требую от подчиненных тщательного изучения каждого случая. Наши следователи нацелены прежде всего на установление объективной истины и восстановление нарушенных прав граждан, а не на привлечение врачей к уголовной ответственности, в чем нас часто обвиняют. Статистика это подтверждает: в 2019 году по 6,5 тысячи обращений возбуждено 2168 уголовных дел, но в суды направлено гораздо меньше - 273 дела. В первом квартале этого года в суды передано для рассмотрения по существу 52 уголовных дела.

Мы стараемся развивать наше сотрудничество с медицинским сообществом в части улучшения качества и сокращения сроков проведения судебно-медицинской экспертизы - важнейшего инструмента доказывания в уголовном процессе. Ведь у следователя нередко возникает необходимость в проведении дополнительных, повторных и комиссионных экспертиз, выводы которых должны быть положены в основу обвинения и последующего судебного решения. В связи с этим еще в мае прошлого года мной издано указание о дополнительных мерах по усилению контроля за назначением судебных экспертиз по таким делам. Следователи ориентированы на то, чтобы незамедлительно рассматривать и удовлетворять ходатайства экспертов о предоставлении недостающих материалов и объектов исследования в срок не позднее 14 дней.

Еще одним важным аспектом взаимодействия с медицинским сообществом является анализ причин и условий происшествий и информирование об этом органов здравоохранения в целях дальнейшего исключения трагических случаев.

В последнее время активно обсуждался разработанный Следственным комитетом законопроект, касающийся уголовной ответственности медицинских работников. Почему такие разные мнения были на его счет?

Александр Бастрыкин: Здесь приведу небольшую параллель. Помните, как в нашей стране многие высказывались за декриминализацию домашнего насилия? В 2017 году вместо уголовной ответственности за побои в семье стала наступать лишь административная ответственность. Все увидели значительный рост таких правонарушений, о котором много говорилось публично. И первыми пострадали дети. Юридическая квалификация действий врачей - это, конечно же, гораздо более сложная сфера. Но отсутствие специальных норм, которые могли бы регулировать такие случаи, на наш взгляд, тоже будет приводить к тому, что многие случаи останутся без должной оценки. Именно поэтому нами был подготовлен проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс, касающийся уголовной ответственности медицинских работников.

Убежден, что подавляющее большинство врачей - это высококлассные специалисты, профессионалы, беззаветно преданные своему делу. Вместе с тем есть отдельные нарушения, допущенные медиками, приводящие к трагическим последствия. Причины их разные, и мы безусловно должны их в каждом конкретном случае всесторонне выяснять, анализировать и принимать меры.

Громкое дело

Кто виновен в смерти младенца

В последнее время внимание СМИ приковано к ситуации вокруг уголовного дела калининградских врачей Элины Сушкевич и Елены Белой. Пишут разное. Вы можете рассказать, в чем суть проблемы?

Александр Бастрыкин: Ситуация действительно очень резонансная и вызвала бурное обсуждение в обществе. Многие стали высказываться в поддержку врачей, были и противоположные мнения. Я полагаю, что здесь нужно очень тщательно все проанализировать. И выводы делать очень аккуратно, исходя из фактических обстоятельств дела и объективных доказательств, абсолютно абстрагируясь от эмоциональной составляющей. Следователи провели большую работу по данному уголовному делу.

Собранные ими материалы, в том числе заключения экспертиз, говорят о наличии в действиях обвиняемых признаков особо тяжкого преступления - убийства. По версии следствия, в 2018 году жительница Калининградской области родила ребенка - недоношенного, но вполне жизнеспособного. Для поддержания жизнеобеспечения ребенка требовались определенные ресурсы, и согласно материалам уголовного дела Елена Белая ресурсы эти на ребенка тратить не желала, предположив, что он все равно умрет позже, что ухудшило бы статистику регионального перинатального центра, куда они должны были направить ребенка для дальнейшего лечения. Поэтому следствием выдвинута версия о том, что врач приняла решение совершить убийство новорожденного, оформив все так, будто он умер при родах.

Как все происходило и чем подтверждаются эти сведения?

Александр Бастрыкин: Версия следствия действительно вызвала непонимание у медицинского сообщества, жителей региона и отдельных граждан. Но, как я уже сказал, следователи всегда заинтересованы в объективности. Их выводы о квалификации были сделаны на основе совокупности доказательств: заключения комиссионной комплексной судебно-медицинской экспертизы о причине смерти ребенка, спектрографической и других экспертиз, показаний свидетелей, а также на основе совокупности и иных собранных по делу доказательств. У нас нет сомнений в объективности экспертиз, ведь их также делали эксперты-медики. Их заключения позволили дать правовую оценку произошедшему. Исходя из их выводов и других доказательств следует, что Сушкевич по указанию Белой ввела смертельную дозу сульфата магния, в результате чего наступила смерть ребенка.

Эксперты установили, что препарат был введен в заведомо токсичной дозе, многократно превышающей предельно допустимую, это закономерно привело к смерти новорожденного от острого отравления. К тому же применение магнезии было абсолютно противопоказано ребенку, и врачи об этом знали. Затем, согласно данным следствия, в историю родов обвиняемые внесли заведомо ложные сведения о том, что имел место факт гибели плода при родах.

Чем, по вашему мнению, вызваны заявления и комментарии о непричастности к совершенному преступлению обвиняемых?

Александр Бастрыкин: Глядя на этот случай лишь со стороны, не вникая в суть вопроса, не зная материалов уголовного дела, многие пытаются дать оценку произошедшему и представить неким негативным прецедентом. Но мы, как юристы, выводы делаем только исходя из фактических обстоятельств дела, основываясь на заключениях экспертов и совокупности доказательств. Надо отметить, что и в медицинском сообществе нет однозначной позиции по этому уголовному делу. Эксперты, непосредственно участвующие в проведении экспертиз и знакомые с материалами уголовного дела, высказали свое мнение, аналогичное позиции следствия. Другая часть медицинского сообщества, не зная о полученных следствием объективных данных, эту позицию признать отказывается. Но все мы должны быть заинтересованы в установлении истины. Не случайно основоположник российской военно-полевой хирургии Николай Иванович Пирогов был одним из первых, кто считал предание гласности врачебных ошибок профессиональным долгом. А подобные случаи, когда мы говорим об убийстве, и подавно должны быть достоянием общественности.

Сейчас идет судебный процесс, в котором участвуют присяжные заседатели, СМИ и социальные сети используются как инструмент спекулирования общественным мнением. Я убежден, что надо дать возможность суду объективно оценить имеющиеся доказательства и вынести справедливое решение, не вмешиваясь в компетенцию суда и не пытаясь навязать присяжным свою точку зрения.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > rg.ru, 8 июля 2020 > № 3445001 Александр Бастрыкин

Бункеры для ускорителей

Лечить онкобольных с помощью современного оборудования обещают начать осенью

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Поставка в республику линейных ускорителей, крайне необходимых для лечения некоторых категорий онкологических больных, задерживается. Причина - из-за режима чрезвычайного положения приостановлено строительство специальных бункеров для медоборудования. В Национальном центре онкологии и гематологии уверяют, что все работы завершатся в конце июля, а уже в сентябре начнется прием первых пациентов.

То одно, то другое

Благополучному завершению истории с поставкой в КР линейных ускорителей все время кто-то или что-то мешает. То депутаты парламента, которые переживали за сохранность выделенных на покупку медицинской техники 10 миллионов долларов, то отмена весной 2018-го тендера до, как объяснили общественности, "выяснения всех обстоятельств".

Теперь это пандемия COVID-19. Вернее, не сам вирус, а ограничительные меры, которые действовали в республике с марта по май. По словам директора Национального центра онкологии и гематологии (НЦОГ) Эрниса Тилекова, из-за введенного карантина пришлось приостановить строительство специальных бункеров. Возведения таких объектов требует Международное агентство по атомной энергии.

- Они необходимы для обеспечения радиационной безопасности, - объяснил Эрнис Тилеков корреспонденту "РГ".

Строительство бункеров должно было завершиться к маю. Сроки сдвинули до конца июля.

- Мы стараемся возобновить работы. Тендер уже провели, определили строительную компанию. Надеемся, что справимся до конца июля - начала августа, после этого можно будет завезти линейные ускорители, а в сентябре принять первых пациентов, - сказал директор НЦОГ.

Но при этом добавил, что коррективы в планы может внести ситуация с распространением коронавируса в стране и возможным повторным введением ограничительных мер.

Облучить новообразование

Договор на поставку двух комплектов линейных ускорителей на сумму около четырех миллионов долларов был заключен в апреле 2019 года. Киргизскую сторону в документе представляют Фонд обязательного медицинского страхования и Национальный центр онкологии и гематологии. Поставщиком является компания, занимающаяся продажей и обслуживанием медицинского радиотерапевтического оборудования на территории России.

Линейный ускоритель - радиотерапевтический комплекс для облучения злокачественных новообразований. Это инновационная технология, позволяющая минимизировать повреждение здоровых тканей, сократить длительность лечения и значительно уменьшить время воздействия облучения.

Республиканские онкологи отчаянно нуждаются в таком оборудовании. Согласно официальным данным, ежегодно в КР заболевают различными видами рака в среднем около 5000 человек. Более половины умирают в первый год после постановки диагноза. В том числе из-за невозможности получать современное лечение.

Ранее - в 2016 году - в Национальном центре онкологии и гематологии Московским НИИ физики и автоматизации был поставлен новый аппарат для внутриполостной лучевой терапии. Пока его не было, больных даже приходилось отправлять в соседний Казахстан.

Воз и ныне там

Если с линейными ускорителями все более-менее понятно, то в истории с достройкой Центра детской онкологии и гематологии на территории НЦОГ по-прежнему нет никакой ясности.

Возведение семиэтажного здания началось в октябре 2017-го. Завершиться оно должно было через год. Но к весне 2018-го построили только четыре этажа. Затем все работы на объекте прекратились из-за отсутствия финансирования.

В правительстве КР заявили: "Строительство нового корпуса для центра детской онкологии и гематологии будет продолжено и завершено. Стоимость объекта составляет 601 миллион сомов (без оснащения и медицинского оборудования). В 2017-м году выделено 70 миллионов и в марте 2018 года - 30 (при плане в 50 миллионов). В настоящее время стройка временно приостановлена до возобновления финансирования. Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Госстрою) поручено проводить работы строго по утвержденным нормам и правилам, при этом учитывая реальные возможности финансирования проекта".

В 2019-м расходы на продолжение стройки в госказне заложены не были. Не стоит и ожидать, что деньги найдутся в текущем году. Дефицит республиканского бюджета из-за ограничительных мер в связи с распространением коронавируса с начала 2020-го вырос в несколько раз. Тут бы на выплаты зарплат и пенсий хватило.

Впрочем, директор НЦОГ Эрнис Тилеков настроен оптимистично. По его словам, в здании после завершения всех работ планируется разместить отделение гематологии для взрослых. В то же время на базе Наццентра охраны материнства и детства в микрорайоне "Джал" будет возведен под ключ другой Центр детской онкологии и гематологии.

С этим, кстати говоря, согласны и в благотворительных фондах, помогающих онкобольным детям. По словам руководителя Help the children Елены Коневой, лечение, которое получают дети, длительное и тяжелое. "На фоне химиотерапии постоянно идут осложнения. За этим должны наблюдать профильные врачи-педиатры, которые как раз работают в Наццентре охраны материнства и детства", - рассказала она.

По словам Эрниса Тилекова, осталось найти инвесторов, чем сейчас занимаются врачи и госорганы.

Кстати

Онкологическими заболеваниями чаще всего страдают киргизстанцы, проживающие в Чуйской области республики. Ежегодно 132 из 100 тысяч человек ставят соответствующий диагноз. На втором месте Бишкек - 118 человек из 100 тысяч. На третьем Иссык-Кульская область - 110 из 100 тысяч.

Самой распространенной формой онкологических заболеваний, которыми страдают мужчины в Киргизии, является рак желудка. Затем следуют рак легкого, печени, кожи. У женщин чаще всего диагностируют рак молочной железы, шейки матки и желудка.

Сезон состоится?

Иссык-кульские здравницы готовы принять отдыхающих

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Несмотря на пандемию, многие киргизстанцы надеются провести хотя бы несколько жарких дней в июле или августе на побережье Иссык-Куля. Однако людей пугают различные слухи о новых ограничениях, с которыми они могут столкнуться на отдыхе. Развеять разного рода домыслы, а также рассказать об особенностях туристического сезона "РГ" попросила полномочного представителя правительства в Иссык-Кульской области Акылбека Осмоналиева.

В связи с пандемией многие предрекали крах туристического сезона.

Акылбек Осмоналиев: Прежде всего, не стоит паниковать. Сезон только начинается. В июне у нас всегда не так много отдыхающих. Пик сезона, как и в прошлые годы, придется на июль-август. Так что говорить о том, что сезон не состоится, я бы не спешил.

Эпидемиологическая ситуация в области отслеживается тщательно. У нас действует обязательный масочный режим, а на въезде в регион действует карантинный пост, который проверяет все въезжающие транспортные средства. Во-вторых, мы взяли под особый контроль пассажирские перевозки. Сегодня наполняемость маршрутных такси, которые курсируют между регионами, не превышает 70 процентов, что позволяет соблюдать санитарную дистанцию. В салонах микроавтобусов также обязателен масочный режим, проводится дезинфекция. Допускаю, что некоторые ограничения доставляют определенные неудобства, но давайте все же следовать рекомендациям медиков.

Хотел бы поблагодарить наших граждан за понимание и терпение. Уверен, что строгое соблюдение установленных правил и дисциплина помогут преодолеть этот сложный период.

Есть у полпредства так называемый план "Б" на случай, если эпидемиологическая ситуация все же не позволит отдыхающим приехать на Иссык-Куль?

Акылбек Осмоналиев: План "Б", как вы выразились, есть всегда. Мы сейчас анализируем все имеющиеся у нас резервы и возможности, чтобы быть готовыми к любой неожиданной ситуации.

В республике действует мораторий на проведение проверок. Как он будет действовать в условиях пандемии?

Акылбек Осмоналиев: Когда речь идет о здоровье или даже жизни человека, разве можно ставить интересы бизнеса выше этого? Думаю, что сейчас предприниматели и медики будут действовать заодно. Первым нужно сохранить деловую репутацию и чтобы люди уехали домой здоровыми, а вторым - чтобы эпидемия не распространялась. Так что здесь интересы совпадают.

Вполне возможно, многие туристы не смогут приехать из-за закрытия границ. Местное население, задействованное в турсфере, понесет существенные убытки. Есть ли возможность оказать им какую-то помощь?

Акылбек Осмоналиев: Конечно, такой вариант мы рассматривали. Но есть определенная надежда, что туристическая отрасль области выдержит удар пандемии. Или он хотя бы не станет для нее губительным. Дело в том, что значительная часть отдыхающих (более 83 процентов) - это киргизстанцы. Следовательно, они смогут приехать на Иссык-Куль и в этом году. Еще 14 процентов отдыхающих к нам прибывают из стран СНГ. Если предположить, что сможет приехать хотя бы половина из них, то это уже неплохой результат. Что касается гостей из дальнего зарубежья, то их в прошлые годы было не более двух процентов. Их отсутствие для туристического бизнеса будет ощутимо, но не смертельно.

Большинство фермеров рассчитывали, что смогут продать продукцию за рубеж. Сейчас границы закрыты, и реализация урожая под угрозой. Что делать?

Акылбек Осмоналиев: В этом году мы посевную закончили раньше срока, до начала карантина. Это большой плюс. Кроме того, значительная часть нашей сельхозпродукции перерабатывается в области и поступает на внутренний рынок республики и в приграничные области Казахстана.

Из минусов я бы отметил сложности с реализацией фруктов - абрикосов и яблок. Их вывозили в Россию. Сейчас экспорт встал. Хотя и здесь окончательные выводы делать рано. Массовый сбор плодов еще не начался. Так что пока есть время. Да и вероятность того, что границы откроются, достаточно велика. В крайнем случае будем налаживать переработку на месте. Сейчас прорабатываем этот вопрос. Активную помощь нам оказывает Фонд развития Иссык-Кульской области. Особенно в том, что касается строительства и ремонта социальных объектов.

Из-за пандемии в область вернулось много граждан, работавших за рубежом. Будет ли возможность их как-то трудоустроить?

Акылбек Осмоналиев: Вопрос сложный, хотя отчасти проблема решаема. Сейчас в области можно найти сезонную работу. Конечно, допускаю, что заработок не такой, как, например, в России или Казахстане, но это все же лучше, чем ничего. Кстати, мы разработали ряд мер для того, чтобы права сезонных рабочих были соблюдены. В частности, чтобы своевременно и в полном объеме выплачивалась зарплата. Я дал команду инспекции по охране труда эти моменты отслеживать. Причем жалобы можно будет оставлять на сайте обладминистрации. Сейчас всем тяжело, и неправильно, если кто-то будет наживаться на чужой беде. Раз человек добросовестно трудился, должен получить то, что заработал.

На какую помощь могут рассчитывать предприниматели, чей бизнес больше всего пострадал из-за введения карантина?

Акылбек Осмоналиев: Сразу скажу, что поддержка будет оказана тем коммерческим структурам, которые ведут свою деятельность легально.

Они вправе претендовать, например, на пролонгацию платежей по кредитам. Такая договоренность, как вы знаете, достигнута во время переговоров между правительством и Национальным банком КР. В этом году у добросовестных налогоплательщиков, выплативших 10-процентный аванс по обязательным платежам, фискальные службы не будут проводить проверки и доначисления по каким-либо другим видам налогов.

Ключевой вопрос

Какие ограничения действуют на территории области и в пансионатах в связи с пандемией?

Акылбек Осмоналиев: Я еще в начале июня собирал руководителей пансионатов, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей, частных гостиниц, а также владельцев ресторанов и кафе. Вместе мы разработали стратегию проведения турсезона и противостояния коронавирусу. В нее вошло 12 обязательных к исполнению пунктов. Среди них строгое соблюдение личной гигиены отдыхающих. Во всех пансионатах, домах отдыха и других подобных заведениях несколько раз в день будет проводиться полная дезинфекция как помещений, так и территории пляжа. За этим будет строго следить санэпиднадзор. Посещение публичных мест, таких как рестораны или экскурсии, - строго в масках и с соблюдением установленной дистанции.

Люди приедут отдыхать, многие семьями. Может так случиться, что кто-то все же заболеет, а такой вариант надо тоже учитывать. В этом случае человека, конечно же, госпитализируют, а лица, контактировавшие с ним, будут поселены в специальные номера. Мы решили, что в каждой здравнице их будет отведено несколько - как раз для этих целей. То есть люди смогут продолжить отдыхать, не вступая в контакт с другими гостями. И здесь я бы хотел обратиться к иссыккульцам и к нашим гостям. Прошу отнестись к таким требованиям с пониманием. Введение ограничений - не чей-то каприз. Они необходимы в целях безопасности. В наших и ваших интересах, чтобы вы хорошо отдохнули и уехали домой здоровыми.

Киргизия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 8 июля 2020 > № 3444998 Акылбек Осмоналиев

Россия делится опытом

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Россия делится с Киргизией опытом борьбы с распространением коронавирусной инфекции. В республике побывала делегация специалистов Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) во главе с заместителем руководителя ведомства Вячеславом Смоленским.

- С российской стороной обсуждены вопросы сотрудничества в борьбе с коронавирусом, - поделился подробностями визита премьер Киргизии Кубатбек Боронов. - Организовано несколько консультативных встреч с нашими эпидемиологами, инфекционистами, вирусологами, реаниматологами. Приезд данной делегации - результат недавних переговоров президентов Сооронбая Жээнбекова и Владимира Путина.

По словам главы правительства Киргизии, прибытие специалистов из РФ имеет особую важность, поскольку позволит перенять успешный опыт борьбы с COVID-19. Замруководителя Роспотребнадзора Вячеслав Смоленский в свою очередь заявил, что российская сторона всегда готова прийти на помощь в общей беде.

- За два дня около 100 киргизских специалистов получили консультации по мониторингу инфекции, организации лечебных процессов и лабораторных работ, - отметил он. - Анализ ситуации показывает, что необходимо увеличить коечный фонд и кислородную поддержку больных. Как мы смогли убедиться, эти вопросы решаются. Вместе с тем, хочу подчеркнуть профессионализм и высокую самоотверженность медицинского персонала, прилагающего все усилия для спасения больных. В случае необходимости мы готовы расширить спектр оказываемой поддержки.

- Мы посетили несколько клиник, перепрофилированных под пациентов с коронавирусом и внебольничной пневмонией, - заявила и.о. директора Национального медицинского исследовательского центра имени А. Н. Бакулева (РФ) Елена Голухова. - Ситуация в республике, в отличие от России, более сложная. Болеет много молодых людей.

В ходе визита делегация Роспотребнадзора передала Киргизии очередную партию специальных наборов для выявления коронавирусной инфекции. Медики республики получили 30 тысяч тест-систем, которые позволят возобновить диагностику опасного заболевания в регионах. Российская сторона, вместе с тем, ранее неоднократно предоставляла подобную помощь республике - фактически с начала пандемии.

Тем временем

Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков поблагодарил российского лидера Владимира Путина за помощь в борьбе с распространением коронавирусной инфекции, включая поставку гуманитарных грузов и различного оборудования.

Немногим ранее признательность за поддержку России выразила полномочный представитель Киргизии в комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Айгуль Рыскулова. Она особо отметила урегулирование вопросов пребывания на территории РФ трудовых мигрантов, а также помощь в организации чартерных авиарейсов для доставки граждан КР на родину. Благодаря воздушному мосту в республику смогли вернуться несколько тысяч ее жителей, вынужденно оставшихся в России из-за закрытия границ.

От "Датки" до Худжанта

Киргизия протянет ЛЭП в Таджикистан

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия готовится к строительству новой ЛЭП, которая свяжет ее энергетическую систему с энергообъектами Таджикистана. Протянуть высоковольтную линию планируется в рамках проекта CASA-1000, который позволит постсоветским республикам продавать излишки электроэнергии в страны Южной Азии.

- Работа начата, и часть оборудования уже поступила, - заявил глава Национального энергохолдинга Киргизии Айтмамат Назаров. - В середине июля заложим капсулу.

ЛЭП мощностью 500 кВ протянут от подстанции "Датка" на юге республики до границы с Таджикистаном (РТ), где работы продолжат уже представители РТ. Протяженность линии электропередачи по территории Киргизии составит около 450 километров.

По словам Айтмамата Назарова, в связи с распространением COVID-19 реализация CASA-1000 немного сдвинулась по срокам. Тем не менее проект будет осуществлен, и во всех странах-участницах начинаются строительные работы. Завершить их планируется в 2022 году.

Досье "РГ"

Проект CASA-1000 (Центральная Азия - Южная Азия 1000 МВт) охватывает четыре страны (Киргизию, Таджикистан, Афганистан и Пакистан) и поддерживается международными финансовыми институтами, включая Всемирный банк и Исламский банк развития. В рамках CASA-1000 планируется протянуть ЛЭП из Киргизии и Таджикистана в Пакистан через территорию Афганистана протяженностью свыше тысячи километров. Стоимость проекта составляет около миллиарда долларов. Поставка электроэнергии из постсоветских стран предполагается в теплое время года - с мая по сентябрь, когда вода, накопленная в водохранилищах ГЭС Киргизии и Таджикистана, спускается для нужд ирригации этих и соседних с ними стран - Казахстана и Узбекистана.

Укрепить границы

Оснащение пропускных пунктов должно завершиться к концу следующего года

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия до конца 2021 года закончит переоснащение пропускных пунктов на границах со странами, не входящими в Евразийский экономический союз, - Китаем, Таджикистаном и Узбекистаном. Модернизация важной инфраструктуры стала возможной благодаря сотрудничеству с Россией.

Как сообщила в парламенте Киргизии зампредседателя Государственной таможенной службы КР Эльнура Мамбетжунушова, при помощи РФ республика намеревалась реконструировать и переоснастить более десяти пропускных пунктов, через которые осуществляется транспортное сообщение с другими странами и, в частности, грузоперевозки. Модернизация необходима, чтобы улучшить систему учета товаров, а также сократить контрабанду и защитить общий рынок Евразийского экономического союза от нелегальной продукции из третьих стран. Россия выделила на эти цели около двухсот миллионов долларов в рамках технической помощи Киргизии в составе ЕАЭС.

К модернизации инфраструктуры на внешней границе союза КР приступила четыре года назад. Большая часть пропускных пунктов уже реконструирована, оборудована современной техникой.

- Работы осталось провести только на двух пропускных пунктах - "Достук" и "Бор-Добо", - заявила Эльнура Мамбетжунушова.

По ее словам, по "Достуку" - на границе с Узбекистаном - вопрос затянулся из-за того, что территорию объекта было необходимо расширить, но для этого требовалось выкупить прилегающие частные дома. Со схожими проблемами власти столкнулись и в случае с "Бор-Добо" на границе с Таджикистаном.

- До конца 2020 года мы готовимся завершить работу над технико-экономическим обоснованием проектов, - отметила замглавы таможенной службы.

Вместе с тем

Модернизация инфраструктуры продолжается и на границе с Казахстаном. Стороны договорились о совместном строительстве нового моста и реконструкции существующего между пунктами пропуска "Ак-Тилек - автодорожный" и "Карасу - автодорожный". "Каждая из стран проведет отдельные тендеры и самостоятельно начнет строительство, - утверждает заместитель министра транспорта и дорог КР Бакыт Бердалиев. - Киргизская сторона выделяет на это 87 миллионов сомов".

Признали барьером

ЕЭК встала на сторону Киргизии в споре с Казахстаном

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) признала осуществляемые Казахстаном (РК) досмотровые мероприятия на границе с Киргизией барьером на внутреннем рынке ЕАЭС. Об этом сообщили в минэкономики КР.

По данным ведомства, Коллегия ЕЭК обратилась к правительству РК с просьбой принять следующие меры: отменить избыточный контроль в отношении ввозимых из Киргизии товаров ЕАЭС, ускорить и упростить процедуры прохождения транспортных средств через госграницу, обеспечить "зеленые коридоры" для скоропортящейся, сезонной продукции, продовольствия.

- В то же время коллегия выразила озабоченность большим количеством проблем, связанных с перемещением товаров через внутренние границы государств-участников ЕАЭС, носящих системный характер и требующих комплексного подхода для их решения. Для этого необходимо создать рабочую группу из представителей стран союза, которая инициирует соответствующую "дорожную карту". С помощью изложенных в ней мер будет предотвращаться возникновение препятствий при перемещении товаров, - отметили в минэкономики.

В данный момент ситуация в пунктах пропуска на границе между КР и РК нормализовалась. Серьезные трудности с проездом перевозчики испытывали в марте-мае из-за тщательного досмотра грузов, который проводила казахстанская сторона. Такие действия официальные лица соседней республики называли мониторингом, осуществляемым в целях "защиты экономических интересов государства и снижения теневого оборота товаров".

- Теневой оборот товаров наносит урон бюджету РК и ставит в неравные конкурентные условия наш бизнес. В феврале 2020 года обсуждалась необходимость взаимодействия в разрешении вопроса нелегального потока грузов через обмен предварительной информацией, использование навигационных замков и данных в информационных системах двух стран. Это способствовало бы организации цивилизованной торговли и увеличению доходов бюджетов обоих государств. Однако протокол встречи КР не подписала. Вместо конструктивного диалога со стороны киргизских партнеров идет намеренное обострение ситуации на границе с целью признания торговым барьером процедуры нашего внутреннего налогового администрирования, - рассказали в посольстве Казахстана в республике.

В ответ КР обвиняла соседей в несоблюдении договоренностей в рамках ЕАЭС. "Время простоя составляет от трех до четырех суток. В целом пропуск через КПП на киргизско-казахской границе в марте-мае 2020-го года снизился в 2,5 раза и составил 32 353 грузовых автотранспортных средства против 85 838 за аналогичный период прошлого года... Очевидно, что РК под видом борьбы с теневой торговлей целенаправленно блокирует экспорт киргизских товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции", - объясняли в минэкономики КР.

В правительстве Киргизии надеются, что рабочая группа, которую планируется создать для решения проблемы барьеров на внутренних границах государств-участников ЕАЭС, будет сформирована в ближайшее время и приступит к разработке "дорожной карты".

Смысл союза

Эксперты: главным в отношениях стран ЕАЭС должна стать экономика, а не политика

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В декабре 2014 года Киргизия стала полноправным участником ЕАСЭ. И уже шесть лет не утихают споры о том, правильным ли было решение о вхождении республики в интеграционное объединение. Скептики утверждают, что страны Евразийского экономического союза не сотрудничают, а конкурируют друг с другом, и ситуация с задержками грузов на границе КР и Казахстана лишнее тому подтверждение. Их оппоненты уверены: возможностей в рамках союза для разрешения конфликтных ситуаций более чем достаточно, ими нужно просто активно пользоваться, чего Киргизия пока не делает. Кто прав? Своими мнениями по этому поводу поделились участники круглого стола, прошедшего в редакции "РГ".

Каныбек Иманалиев, депутат парламента КР, заместитель председателя комитета по международным делам, обороне и безопасности:

Вступление республики в Евразийский экономический союз - исторический выбор, он был обусловлен несколькими факторами. Во-первых, свою роль сыграли мировые процессы глобализации, оставаться в стороне от которых страна не может себе позволить.

Во-вторых, государства ЕАЭС, особенно Россия и Казахстан, - наши традиционные партнеры, если говорить о взаимовыгодных торгово-экономических связях.

В-третьих, Евразийский союз - это огромный многомиллионный рынок, в котором мы так нуждаемся. Поэтому вхождение КР в ЕАЭС полностью соответствовало чаяниям республики.

Но обо всем этом уже говорилось, и не раз. Сейчас на передний край выходят проблемы, которые были, есть и обязательно будут. К сожалению, страны ЕАЭС решают такие проблемы не вместе, а каждая исходя из своих интересов. В результате страдает общее дело.

Экономическая ситуация внутри союза сегодня ухудшилась из-за ограничительных мер, введенных в связи с пандемией коронавируса. Наша республика к тому же испытывает большие трудности с транзитом грузов через территорию Казахстана. Мы несем убытки. Разве может все это не вредить идее интеграции?

Темир Сариев, премьер-министр КР в 2015-16 годах:

- Серьезная подготовка к вступлению республики в Таможенный союз - тогда ЕАЭС назывался так - началась в 2011 году. В 2012-м в минэкономики, которое я возглавлял, была создана рабочая группа по изучению плюсов и минусов вхождения КР в союз. Она проделала колоссальный объем работы - только с представителями бизнес-ассоциаций состоялись сотни встреч и обсуждений. Тема изучалась глубоко и со всех сторон. В то время соцопросы показывали, что вступление в Евразийский экономический союз поддерживало от 80 до 90 процентов киргизстанцев.

С 2012 по 2014 годы проводились консультации с Евразийской экономической комиссией, составлялась дорожная карта, проводилась гармонизация местного законодательства с нормативно-правовыми актами союза, чтобы в дальнейшем не было противоречий.

Только после всего этого в конце 2014-го был подписан договор о вхождении КР в ЕАЭС. К тому моменту с российской стороной уже была достигнута договоренность о создании Российско-Киргизского фонда развития. Кроме того, РФ на грантовой основе предоставляла 200 миллионов долларов на адаптацию республиканской экономики к условиям союза - модернизацию пунктов пропуска на внешних границах, строительство сертификационных лабораторий и другие проекты.

Вот, что предшествовало торжественному открытию в августе 2015-го границы между КР и Казахстаном.

Сейчас огромную пользу от участия страны в ЕАЭС имеют трудовые мигранты из республики. Раньше легализация в России обходилась трудящемуся примерно в 500 долларов в год. Теперь он ничего не платит. Плюс получает доступ к медицинской помощи, социальной поддержке (если, конечно, работает легально), а его дети - к образованию.

Что касается проблем, то они, конечно, есть. К сожалению, правительство страны не может рационально воспользоваться возможностями, которые предоставляет участие в ЕАЭС. Есть наша вина и в том, что происходит на границе с Казахстаном. Но при этом нельзя отрицать тот факт, что соседи искусственно создают препятствия, чего в рамках союза происходить не должно. Об этом нужно говорить на всех уровнях. Есть законные рычаги воздействия, нам необходимо их использовать.

Заметно, что сейчас идет антиинтеграционная кампания. Эта волна кем-то запускается и поддерживается. Плохо, что в условиях пандемии страны ЕАЭС "закрылись" друг от друга. Большой минус и в том, что нет быстрой совместной реакции на экономические неурядицы, возникшие в результате ограничительных мер из-за коронавируса.

Апас Джумагулов, чрезвычайный и полномочный посол КР в России в 2005-2007 годах:

- Государства-участники ЕАЭС уже проделали огромную работу в рамках интеграционного объединения. И республика - не исключение. Результаты есть. И это не только значительно улучшившееся положение трудовых мигрантов.То, какое место займет в итоге республика в союзе, зависит от нас. От нашей расторопности, финансовых ресурсов, желаний, от того, как будут разъясняться цели и задачи объединения среди населения, как будут преподноситься его достижения людям.

В ЕАЭС у республики сегодня ограниченные возможности. При том что потенциал огромный. Происходящее на границе с Казахстаном, - трудно понять и объяснить. Управляющие структуры союза месяцами обсуждают эту проблему. Но вопрос нельзя все время откладывать. Грузы задерживаются, люди и бизнес страдают, позитивному имиджу объединения наносится урон.

Аскар Бешимов, профессор Дипломатической академии МИД КР:

- Постсоветское пространство, несмотря ни на что, остается единым полем, на котором неизбежно происходят и будут происходить интеграционные процессы. При этом без наднациональных органов не обойтись. Но готовы ли страны делиться частью своего суверенитета?

В Киргизии, когда начинали рассматривать возможность вхождения республики в Таможенный союз (тогда он назывался еще так), понимали, что, к примеру, в ЕС нас не возьмут. Выбор, прежде всего, был предопределен географическим положением страны.

Мы надеялись, что вступление Киргизии в ЕАЭС поможет в одночасье решить актуальные для страны проблемы. К примеру, увеличит приток инвестиций. Данный вопрос являлся особенно важным, так как в этом отношении у республики самые слабые позиции в союзе.

Существовали две точки зрения. Первая - после вступления все будет гарантированно хорошо. Вторая - никаких гарантий нет и быть не может, участие в союзе - это возможность, которой надо еще суметь воспользоваться.

На мой взгляд, к сожалению, мы до сих пор не смогли определить, что нам делать в ЕАЭС? Какие ниши занимать? Какие схемы взаимодействия с партнерами использовать? Проблем много - нетарифное регулирование, закрытие границ, обвинения в контрабанде. КР, кстати, почему-то обвиняют в ней больше других, что, как мне кажется, несправедливо.

В целом, я думаю, что сам Евразийский экономический союз нуждается в новом осмыслении, после которого главным в отношениях стран объединения станет экономика, а не политика.

Сергей Масаулов, председатель Ассоциации экспертов и аналитики "Изыскания Срединной Азии" (Москва):

- Торговые войны в рамках ЕАЭС случались и раньше - так называемая "молочная война", ввоз сахара через СЭЗ, транзит украинских товаров в Казахстан и Киргизию через территорию РФ. Все они были благополучно завершены. Именно соглашения в рамках ЕАЭС позволили преодолеть конкурентное противостояние и конфликты бизнес-структур.

Нужно понимать, что любое интеграционное объединение - это сложно управляемая бюрократическая структура, в которой необходимы согласования позиций групп влияния. Одними бумажками и отписками такую структуру не развернуть. Все должно быть грамотно составлено и правильно работать.

В 2015 году общественное восприятие вступления КР в ЕАЭС характеризовалось завышенными надеждами. И пока, несмотря на все трудности, республика остается страной, в которой процент поддержки интеграции остается высоким.

Киргизия сегодня нуждается в реиндустриализации. Почти половину ВВП страны обеспечивает сфера услуг, при этом существует зависимость от средств трудовых мигрантов. У КР есть возможности для реализации масштабных проектов в рамках союза.

Киргизстанцы ждут от правительства реальных шагов в данном направлении. Этот факт необходимо грамотно использовать для внутреннего развития государства. Иначе уже через несколько лет молодежь, чья повестка дня сегодня пишется в Интернете, может стать основой для формирования критического восприятия Евразийской интеграции. Стоит напомнить, что ЕАЭС в наши дни в социальных сетях часто представляют в негативном свете.

Бахтиер Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив "Маъно" (Ташкент):

- Я не являюсь большим сторонником вступления Узбекистана (РУз) в Евразийский экономический союз. Эта тема была и остается предметом широкого общественного обсуждения в республике. Правительство внимательно отслеживало настроения, и в конце концов было сказано, что РУз станет участником интеграционного процесса, но постепенно, пошагово. Сначала будет получен статус наблюдателя.

Такой подход, на мой взгляд, - самый оптимальный. Важно не торопиться. В Узбекистане есть разные группы влияния. Одни ратуют за вступление в ЕАЭС, другие предлагают сотрудничать в рамках зоны свободной торговли СНГ. Повторю, идет широкое общественное обсуждение этой темы. И я надеюсь, что поиск компромисса продолжится. Конечно, есть огромные плюсы от вхождения в союз, но при этом в стране есть отрасли, которые понесут серьезные потери. Однако хуже всего, если вопрос вступления в ЕАЭС станет причиной раскола общества. Этого нельзя допустить.

Кубат Рахимов, советник премьер-министра КР:

- Республика не входит в число основателей союза. Мы к нему присоединились. Но при этом ни в коем случае не являемся в интеграционном объединении "второсортной" страной. Это не так.

Тема ЕАЭС в последнее время стала столь обсуждаемой из-за бурлящих политических процессов в государствах-участниках. В Киргизии, к примеру, в текущем году пройдут парламентские выборы, и само собой разумеется, что политические партии не обойдут вниманием в своих предвыборных программах экономическую интеграцию республики.

В Российской Федерации произошла смена премьер-министра. Новому главе правительства РФ Михаилу Мишустину потребуется время для того, чтобы сосредоточиться на вопросах ЕАЭС. В Беларуси в августе состоятся выборы главы государства.

Надо понимать, что такие события активизируют обсуждения плюсов и минусов Евразийского экономического союза. И это происходит не только в нашей стране.

Несмотря ни на что, ЕАЭС остается вторым в мире по степени глубины интеграции после ЕС объединением государств, союз состоялся. Да, есть те, кто в нем разочаровался. Но чтобы этого не происходило, не надо очаровываться. Интеграция - это дело не одного года, а сложный, тяжелый процесс. Нужно принять тот факт, что наша республика в ЕАЭС - догоняющая. Это касается и уровня жизни, и экономики в целом.

Для того чтобы это изменить, необходимо создавать в рамках союза институты развития, например единый экспортный центр. Это наше предложение, но, к сожалению, оно не вошло в стратегию дальнейшего развития ЕАЭС.

Логистические конфликты с Казахстаном случались и до вступления КР в объединение. Однако, что бы ни говорили, но в рамках союза осуществлять транзит грузов тем, кто правильно оформляет документы, стало легче. И это не считая других очевидных выигрышей от евразийской интеграции.

Компетентно

Алмаз Сазбаков, спецпредставитель правительства КР по делам ЕАЭС:

- Евразийский экономический союз построен на принципе равноправия. Большинство важных вопросов решается консенсусом. Есть отдельные моменты, когда прийти к общему мнению не получается из-за позиции стран-участниц.

Как мне кажется, вхождение республики в ЕАЭС - это все-таки больше возможность для Киргизии. От нас зависит, воспользуемся ли мы этой возможностью. Не стоит ждать чуда - того, что жизнь в стране начнет резко улучшаться. Сами себе не поможем, ни один союз этого не сделает.

Ранее мы не уделяли внимания многим важным темам, а присоединение КР к объединению обнажило эти проблемы. С другой стороны, помощь партнеров по интеграции помогает их решить.

Что касается мигрантов из КР, то для нас цель - все-таки не создавать условия, чтобы они уезжали работать в Россию, а наоборот, возвращались и трудились на родине.

Сегодня вести разговоры о том, нужно или не нужно было Киргизии вступать в союз, смысла нет. Республика уже в ЕАЭС. Необходимо решать внутренние проблемы, усиливать позиции КР в объединении. При этом не забывать о национальных интересах, которые никто не отменял. Но самое главное - конкурировать страны ЕАЭС должны не между собой, а с другими интеграционными блоками.

Купить козу

Регионы Северо-Запада предлагают малоимущим семьям социальный контракт

Текст: Светлана Цыганкова

В регионах Северо-Запада активно развивают такую форму работы с семьями, как социальный контракт. Это федеральный пилотный проект. И если Республика Коми приступила к его реализации только с начала нынешнего года, то Вологодская область уже имеет многолетний опыт.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей и центром соцзащиты на срок от трех месяцев до года. Граждане получают пособие (единовременное или ежемесячное) для решения насущных проблем и в свою очередь выполняют индивидуальную программу социальной адаптации. Например, проходят обучение, повышают квалификацию, ищут работу, обустраивают подсобное хозяйство.

В Вологодской области первый социальный контракт заключили еще в 2013 году. С тех пор количество соцконтрактов превысило 18 тысяч. Ежегодно на эти цели бюджет региона направляет больше 46 миллионов рублей.

Чаще всего жители региона брали деньги на развитие личного подворья - покупали кур, телят, поросят. Кто-то ремонтировал сараи для животных, приобретал семена и мотоблоки. Реже покупали оборудование для надомной работы, например швейные машинки.

В семье Сясиных из деревни Заемье четверо детей. Супруги работают, но с деньгами туговато. Вот и решили оформить социальный контракт, вместе с соцработником расписали бизнес-план. Получили 36 тысяч рублей. На эти деньги купили пять поросят, инкубатор и 50 яиц, корма, зернодробилку и доски на сарай. Трех поросят вырастили на мясо, остальных оставили для приплода. Теперь не только обеспечивают свежими фермерскими продуктами себя, но и продают - мясо, поросят, цыплят-бройлеров, индюков.

Еще одна семья - Серебряковы из Усть-Кубинского района. У них тоже четверо детей. Живут в деревне и больших доходов не имеют. Социальный контракт помог им приобрести инкубатор для выращивания домашней птицы, а потом и построить отдельный курятник.

В Республике Коми с нынешнего года также стартовал федеральный проект по введению социального контракта. К реализации индивидуальных проектов уже приступили более тысячи человек.

- Моему зятю - мужу младшей дочери - сделали серьезную операцию. Нужна была реабилитация, пришлось уйти с работы, а у них двое ребятишек, - рассказывает Ольга Максимовна. - Мы с дедом помогали, как могли, но наши пенсии тоже не ахти. А потом решили заключить соцконтракт. Каждый месяц им перечисляли по 15 тысяч рублей. И все время зять искал место. Сейчас уже работает в соседнем поселке. Выплаты помогли им продержаться.

В нынешнем году в Коми мероприятиями на основе федерального социального контракта планируют охватить каждого десятого малоимущего, то есть 2,9 тысячи человек. На это направят 651 миллион рублей, 195 из них - республиканские средства.

Начали развивать социальный контракт и в Карелии. Как и на Вологодчине, здесь наиболее востребованным направлением стала помощь для развития личного подсобного хозяйства. Вначале выплата на эти цели составляла по 80 тысяч рублей. За эти деньги можно купить поросенка или домашнюю птицу, а вот на корову денег уже не хватит. Поэтому для малообеспеченных многодетных семей размер соцпомощи увеличили до 200 тысяч рублей. На эти средства семья в состоянии приобрести телку айрширской породы.

Кстати

С нынешнего года в Вологодской области увеличили размер выплат по социальным контрактам. Теперь можно получить от 12 до 100 тысяч рублей. Рост объясняется тем, что соцконтракты получили федеральное софинансирование. 12 398 рублей смогут получить граждане, заключившие контракт для поиска работы, 30 тысяч выплатят тем, кто захочет переобучиться и оплатить курсы. А вот при открытии собственного дела можно претендовать на 100 тысяч.

Урал переходит на систему "двух мусорных контейнеров"

Урал переходит на систему "двух мусорных контейнеров"

Текст: Татьяна Казанцева

В Свердловской области запустили дуальную систему сбора мусора - пока в тестовом режиме. Проект стартует в Екатеринбурге, Первоуральске, Каменске-Ураль­ском и Алапаевске. О желании участвовать заявили жители 150 домов Екатеринбурга - около 45 тысяч человек. Главное условие - минимум два контейнера на площадке и мусоросортировочные линии рядом с городом.

Регоператоры предупреждают: одного мусорного ведра или пакета на кухне мало. Уже дома придется делить мусорные "потоки". Сориентироваться, где на площадке контейнеры для сортируемых и несортируемых отходов, помогут наклейки на баках.

Контейнер для сортируемого мусора заполняется тем, что годится в переработку: стеклом (в том числе битым), пластиком, железом, макулатурой.

- Все, что попадает в контейнер, должно быть чистым и сухим, - отметила пресс-секретарь ЕМУП "Спецавтобаза" Елена Терещук.

Во вторую емкость предлагают бросать не подлежащий сортировке и переработке мусор, все мокрое и грязное: остатки пищи, очистки, чайную гущу, использованные подгузники. Кстати, опасные и строительные отходы, как и прежде, утилизировать вместе с бытовыми запрещено, а крупногабаритный мусор ждут особые отсеки на площадках.

Противники раздельного сбора утверждают, что смысла в нем нет: якобы весь мусор все равно попадет в одну машину и на одну свалку. Это не так, уверяет директор ЕМУП "Спецавтобаза" Наталья Зубова:

- С площадок, определенных в "пилоте", отходы вывезут две спецмашины. Отсортированный мусор будут забирать по мере наполнения контейнеров и отправлять на мусоросортировочный комплекс. Неотсор­тированный - в обычном режиме, как требуют санитарные нормы. Его спрессуют, и затем он попадет на полигон.

"Спецавтобаза" готова к тому, что в первое время содержимое контейнеров не всегда будет соответствовать обозначениям на наклейках. "Просвещению" должны помочь специальные брошюры и листовки на информационных щитах у подъездов. Остальное - дело времени и привычки. Кстати, переубеждать "диссидентов" (тех, кто принципиально не желает заниматься домашней сортировкой - это примерно каждый пятый житель мегаполиса) не собираются.

В Каменске-Уральском эксперимент поддержали два дома на улице Суворова (ТСЖ "Альпийский"). Взвесив все риски, установили для несортируемых отходов целых три контейнера и только один - для макулатуры, пластика, стекла и металла. Первый день показал, что жители действовали по привычке, но затем сориентировались. Вскоре раздельный сбор отходов запустят и на остальных 14 площадках города. Пилотный проект рассчитан на полгода - итоги планируется подвести к 2021 году.

На заметку

Что нужно для участия в эксперименте? Юридические лица вносят коррективы в муниципальный реестр мест накопления и уведомляют регоператора об изменении условий договора. Для ТСЖ или УК требования те же плюс решение собственников о переходе на раздельный сбор.

На чем держится Ясная Поляна

В Зауралье жители защищают школу, чтобы спасти село

Текст: Валентина Пичурина

Администрация Далматовского района и жители села Ясная Поляна пытаются сохранить малокомп­лектную основную школу, но каждый делает это по-своему. Принципиальные расхождения в способах достижения общей цели могут привести к ликвидации учебного заведения, где больше половины учащихся - дети из приемных семей.

Комиссия дала добро

Ясная Поляна - необычное село. Почти каждая восьмая семья, кроме своих ребятишек, воспитывает сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впервые про это поселение "РГ-Неделя" рассказала десять лет назад в публикации "Детское село" (21.01.2010 года). Тогда речь шла о том, как благодаря воспитанникам детских домов у неперспективной глубинки появилось будущее. Если бы не детдомовские, школу давно бы закрыли. А нет школы - нет села! Еще ходили разговоры, что в Ясной Поляне могут построить городок для приемных детей по примеру Подмосковья или Рязанской области. И вдруг неожиданный звонок:

- Нашу школу хотят сделать филиалом соседней. Это начало конца... Пройдет немного времени, и ни школы, ни села не будет, - в голосе приемной мамы звучала такая тос­ка и безысходность, будто она теряет близкого человека.

Как оказалось, образовательное учреждение несколько раз пытались реорганизовать. Родители били во все колокола. В 2013-м дело дошло до президента: девятилетку отстояли. В нынешнем году власти настроены довести оптимизацию до конца. 22 апреля вышло постановление районной администрации о присоединении основной Яснополянской школы к средней Пес­чано-Коледин­ской. Жители признались, что сильно удивились, увидев документ. За десять дней до этого в селе проводили опрос: согласны ли яснополянцы, чтобы их школа стала филиалом? 82 из 83 участников ответили категорически: "Нет". По их мнению, филиал закрыть легче, чем юридическое лицо. По закону "Об образовании" принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного заведения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения его жителей (статья 22, часть 12). Правда, в том же законе строчкой выше сказано, что решение "допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения". А комиссия дала добро. Учредитель поддержал. Главная причина - в сокращении количества учащихся.

Мамы стали педагогами

По словам жителей села, у них особенная школа. Количество детей в течение года постоянно меняется, потому что люди берут ребят из детдомов. Сейчас, например, в 15 приемных семьях живет 42 детдомовца. Многие мамы получили педагогическое образование.

Основоположником "детдомовского" движения стала Татьяна Деревягина: она первая в 2002 году привезла из Катайского детского дома сначала троих "патронатных" ребят, а когда патронат заменили на приемные семьи, стала брать приемных. За все время Деревягины вырастили и продолжают воспитывать 21 ребенка. Их примеру последовали другие. В селе работать особо негде. Из крупных учреждений - только школа. Есть три крестьянско-фермерских хозяйства, но в основном мужчины трудятся за пределами села, а женщины, чтобы не сидеть без дела и заработать на будущую пенсию, занялись воспитанием детдомовских детей. Это труд, за который они получают вознаграждение, а кроме того, несут за ребятишек огромную ответственность. Берут детей и педработники. Например, в семье учителя истории Ирины Поспеловой пятеро приемных. У ее мамы Татьяны Ильиничны, которая преподает английский, - трое. За 18 лет местная девятилетка выпустила 48 детей из приемных семей, примерно столько же еще учится. Качество образования в Ясной Поляне одно из самых высоких в районе.

- Ребятишки обычно приходят слабо подготовленными, но потом подтягиваются в учебе, - рассказывает директор учебного заведения Ирина Слободчикова. - На протяжении трех лет наша школа имеет по русскому языку и математике средний балл "четыре".

Конечно, с детдомовскими непросто. Сельских детей не надо просить полоть огород, кормить цыплят или встречать из стада корову, а новым членам семейства такое часто в диковинку. По словам приемной мамы Натальи Пермяковой, один мальчик, когда его привезли из детдома, сильно удивился, увидев, как ее сын управляется со скотиной.

- Ого, сколько всего Илья умеет! - громко восхищался он, а вскоре сам всему научился.

Зато другого парнишку никак не могли приучить к труду. Он был непоседливый и горячий. Чуть что не по нему - убегал. Парень давно вырос, но не забывает ставших ему родными людей.

- Недавно звонил, - улыбается Наталья. - Говорит: "Мама, я даже не представлял, что когда-то буду работать. Это вы меня научили".

Пожив несколько лет в селе, детдомовские становятся рачительными хозяевами.

- Что-то картошки мало садим, надо побольше, - вспоминает слова мальчугана Алевтина Сироткина.

Красавица школа

Таких историй десятки. Если школу сделают филиалом, из детдома детей брать не будут. По мнению родителей, одно дело - когда ребенок учится дома и постоянно на глазах. И совсем другое - если родители целый день их не видят, не могут проконтролировать. Ясная Поляна - село спокойное, вдали от больших дорог, а мимо Песчано-Коледино проходит магистраль на Челябинск. Обидит кто-нибудь - ребята побегут на трассу.

- Школу жалко, - вздыхают родители. - Такой красавицы не в каждом районном центре увидишь. Столько труда в нее вложено.

Двухэтажная школа действительно красивая. По оснащению и внешнему виду не уступает городской. Постарались спонсоры. С их помощью построили стадион с футбольным полем, беговыми дорожками, гимнастическим комплексом и сектором для прыжков в длину, а также волейбольной и баскетбольной площадками. В прошлом году меценаты выделили пять миллионов на обновление школы. Зав­хоз Галина Жернакова вспоминает, с каким воодушевлением жители помогали рабочим. Управились за месяц. Помогали все: коллектив школы, родители, выпускники. Своими силами демонтировали окна и дверные блоки, штукатурили, красили, мыли. Выходили в выходные дни, никто не отказывался.

Печальная участь

Школа в селе - центр общественной, культурной и спортивной жизни. В этом здании расположены и помещение для сельсовета, библиотека, избирком. Но с чего люди взяли, что школу закроют? Учредители, например, клятвенно заверяют, что никто возить детей, за исключением десяти- и одиннадцатиклас­сников, в соседнее село не собирается. Все останется, как было: и здание, и стадион, и даже прежний руководитель, только уже не в должности директора, а заведующей филиалом. К тому же в Песчано-Колединской школе и классов на всех не хватит - школа небольшая, примерно на 100 учеников.

- В нескольких километрах от нас находится село Пески, - приводит пример депутат сельской Думы, активист патриотической общественной организации "Боевое братство", бывший директор совхоза Вадим Сироткин. - Там тоже была двухэтажная школа. Ее точно так же сначала сделали филиалом, а когда народ разъехался, закрыли. Сейчас стоит с заколоченными окнами, жизнь в селе остановилась. Невольно возникают мысли, что нас может постигнуть та же участь.

По данным районной администрации, в этом году кроме Яснополянской в филиалы превратятся еще две сельские школы - Параткульская и Уральцевская, а также одна начальная в Далматово. Объ­единение учреждений проводится для того, чтобы сохранить сельские школы, утверждают власти. Вместе выжить легче, чем поодиночке.

- Реорганизация - процесс вынужденный, - говорит глава Далматовского района Александр Столбов. - К сожалению, он не зависит от моего личного желания. Есть школы, где учителей и обслуживающего персонала больше, чем учеников. Чем меньше учащихся, тем меньше финансирование школы. От этого страдает качество образования.

Норматив на учеников

Напомним, в сфере образования действует так называемое подушевое финансирование учреждений - бюджет выделяет средства на каждого ученика, соответственно, чем больше учащихся, тем больше денег, в том числе на зарплату педагогам. Чтобы Яснополянская школа оставалась в статусе юридического лица, по нормативу в ней должно быть 60 учеников, сейчас - 57. По прогнозам, в ближайшие три года число школьников не увеличится. В 2020-м в первый класс пойдут четверо, а в следующем только два ученика.

В региональном департаменте образования и науки решение администрации Далматовского района о реорганизации Яснополянской школы считают обоснованным. По данным ведомства, в 2019-2020 учебном году в области было реорганизовано 10 школ, 9698 детей ездят в учебные заведения соседних поселений.

Новый статус Яснополянская школа должна получить к 1 сентября, однако жители надеются, что процесс еще можно остановить.

Мама, когда ты приедешь домой?

Многодетная мать-одиночка помогает лечить земляков в коронавирусном госпитале

Текст: Руслан Мельников

Жительница Элисты Раджана Доянова работает санитаркой в реанимационном отделении инфекционного госпиталя для коронавирусных пациентов. Она специально вернулась из Санкт-Петербурга в Калмыкию, чтобы помогать землякам в этот непростой период. У Раджаны пятеро детей, которых она воспитывает одна и с которыми из-за необходимости соблюдать карантин сейчас может общаться только по телефону или в интернете. В республике Раджану уже называют героиней нашего времени.

- Я училась в Питере, потом вернулась в Калмыкию. Хотелось поддержать наше здравоохранение, и вообще было большое желание работать на родине. Да и за детьми здесь могут присмотреть родители и сестра. Сейчас я учусь на последнем курсе медколледжа в Элисте. Да, это непросто. Приходилось работать на трех работах с ночными дежурствами и при этом не пропускать занятия. А когда в разгар эпидемии коронавируса искали добровольцев в инфекционный госпиталь, я сразу согласилась. Просто не могла отказаться, ведь в госпитале страдают мои земляки, - говорит Раджана.

Коронавирусный госпиталь уже дал ей бесценный опыт. Раджана научилась пользоваться средствами защиты, работать в противочумном костюме, применять обеззараживающие растворы.

- Сначала надевается пижама, потом комбинезон и только после этого - защитный костюм. Еще нужно надеть косынку, капюшон от костюма, респиратор, очки, резиновые сапоги, перчатки. В такой экипировке работать тяжело, особенно в жару. Некоторым моим коллегам от недостатка кислорода становилось плохо, и они уходили из красной зоны. Но сама работа в госпитале организована очень четко и грамотно. Пространство разделено на грязную и чистую зону, а в переходах между ними проходит кварцевание для обеззараживания воздуха. На выходе из грязной зоны нужно снять одежду, респираторы, очки и замочить все в специальном дезрастворе. Сапоги мы тоже после обработки оставляем на кварцевании. А лицо и руки обрабатываем антисептиком, - рассказывает об особенностях своей работы Раджана.

Но самым трудным оказалось видеть, как страдают и умирают люди. Такое сложно пережить. А ведь именно на санитарок реанимационного отделения ложится основная работа по уходу за тяжелыми больными, которые порой находятся без сознания. Их нужно поворачивать каждые два часа, чтобы не образовались пролежни, кормить, купать. И все это в плотном противочумном костюме, в запотевших очках и в затрудняющем дыхание респираторе.

Однажды в госпиталь привезли коллег - врачей, медсестер и санитарок, которые тоже работали с коронавирусными больными и заразились сами. Некоторые были в тяжелом состоянии: с высокой температурой и с затрудненным дыханием. К счастью, обошлось без летального исхода. Но этот случай убедил Раджану в том, насколько важно серьезно относиться к инфекции и в точности соблюдать все меры предосторожности.

- До сих пор ведь встречаются люди, которые не верят в эпидемию. Честно говоря, я и сама поначалу не предполагала, что все настолько страшно. Но, попав в госпиталь, увидела своими глазами, как люди задыхаются от вызванной вирусом пневмонии. Это очень контактная инфекция. Человек может просто пройти мимо носителя коронавируса без симптомов и заразиться. А если вовремя не оказать медицинскую помощь, заразившийся может сгореть буквально на сутки-двое. Стремительное распространение вируса особенно четко прослеживается на КТ. Некоторые поступавшие к нам пациенты не могли дышать, и их сразу подключали к аппаратам ИВЛ. А когда они приходили в себя, то не понимали, где находятся, как и почему здесь очутились. В зоне риска старшее поколение и люди с ослабленным иммунитетом. К сожалению, несмотря на то, что медики делают все возможное, некоторых пациентов спасти не удается. Но зато вы не представляете, какая радость переполняет, когда человек идет на поправку. Особенно мне запомнилась одна женщина, у которой, кстати, семеро детей. Она очень тяжело болела и сильно страдала, но при этом вела себя как сильный и терпеливый человек. В итоге пациентка смогла справиться с болезнью. Как же приятно было слышать от нее слова благодарности и знать, что она вернулась в семью, - вспоминает Раджана.

Из госпиталя скорая помощь везет медперсонал в обсерватор, где можно перевести дух до следующего дежурства и пообщаться по телефону или через интернет с родными. Раджана сейчас может увидеть своих детей только на экране смартфона или компьютера. И во время каждого такого разговора они задают один и тот же вопрос: "Мама, когда ты приедешь домой?"

- Слава богу, что современные технологии позволяют хотя бы таким образом общаться с семьей. Но, конечно, это совсем не то, что дома, когда находишься со своим ребенком рядом, видишь, как он засыпает, просыпается, кушает. Разумеется, я дико соскучилась. В госпитале работаю уже больше месяца. Потом мне надо будет сдать анализы на коронавирус и две недели находиться в изоляции. Но тут уж ничего не поделаешь. Кому-то нужно выполнять эту работу, - говорит Раджана.

Подобное чувство долга у Раджаны вполне объяснимо. Он выросла в многодетной семье медиков. Отец больше 40 лет проработал врачом-рентгенологом в республиканской больнице. По его стопам пошел и старший брат. Сейчас он тоже рентгенолог. Младший брат Раджаны - анестезиолог-реаниматолог. Старшая сестра - рентген-лаборант. Еще две сестры учатся в медколледже. Из восьми детей в семье шестеро пошли в медицину.

- Наверное, так на нас повлиял папа. У нас в семье всегда были медицинские книги и звучали разговоры на медицинские темы. Мы буквально выросли на этих разговорах, - вспоминает Раджана.

Судя по всему, династия продолжится. Недавно старшая, 16-летняя дочь Раджаны твердо заявила, что станет врачом и будет помогать людям. А сама Раджана планирует освоить в медколледже сразу две профессии. Она хочет выучиться на акушера и получить дополнительное образование, позволяющее работать в реанимации. После эпидемии мать пятерых детей намерена помогать малышам появляться на свет.

Кстати

По семейным обстоятельствам Раджане пришлось временно прекратить учебу на бюджетном отделении. А позднее восстановиться удалось только на коммерческом. Несмотря на то что студентка работала на трех работах, ей никак не удавалось собрать необходимую сумму на обучение. Недавно недостающие 40 000 рублей на погашение задолженности за учебу ей передал республиканский минздрав.

По-прежнему в "Гармонии"

С компанией "Консоль" можно выбрать лучшую квартиру по старой цене

Текст: Елена Онегина

Несмотря на непростую ситуацию в стране, связанную с пандемией, симферопольская компания "Консоль" остается одним из самых надежных застройщиков на юге России и может предложить наиболее оптимальный вариант приобретения жилья покупателям.

В компании говорят, что ее сотрудников нынешними проблемами не напугать, их лозунг - "Мы пережили не один кризис, переживем и этот вместе со своими клиентами, работая для них еще лучше". Ведь новая квартира всегда будет "стратегическим запасом" для любой семьи. Застройщик призывает граждан не поддаваться панике и оставаться оптимистами. Только так можно преодолеть саму эпидемию и ее последствия.

Отличные квартиры в Симферополе, качество которых никогда не обесценится, ждут своих хозяев. Сейчас покупка этой недвижимости еще более актуальна, так как ее цена остается прежней.

Как рассказали в офисе застройщика, стоимость квадратного метра фиксированная, и клиентам не нужно беспокоиться из-за роста курса доллара, различных вирусов, стоимости нефти и других факторов, подчас пугающих некоторых людей. В жилом комплексе "Гармония", первая секция которого была сдана в эксплуатацию в прошлом году, продолжаются продажи.

Уникальность проекта для Симферополя в том, что квартиры здесь реализуются не на стадии строительства, а в уже сданных домах, в которые можно переехать сразу после отделочного ремонта: не нужно ждать, не нужно рисковать. А главное, фирма не берет на строительство жилья банковские кредиты, а возводит его за счет собственных средств, поэтому стоимость ее квартир более низкая, чем у многих других застройщиков.

"Гармония" - это пять девятиэтажных и один шестнадцати­этажный монолитные дома с надземным паркингом и гостевыми автостоянками, расположенные в самом центре города. Тот, кто будет жить в этом жилом комплексе, не будет иметь проблем с поиском детских садов, школ, магазинов, социальных и лечебных учреждений: все они расположены неподалеку. "Гармония" находится в микрорайоне с развитой инфраструктурой, здесь имеется удобная транспортная развязка, позволяющая добраться в любую точку города. Кроме того, сама придомовая территория жилого комплекса удобна и благоустроенна, здесь можно отдохнуть всей семьей с детьми. Покупатель может выбрать квартиру на свой вкус площадью от 41,9 до 85,5 квадратных метра. В первой секции "Гармонии" еще есть квартиры всех типов планировки, а право собственности и ключи от нового жилья можно оформить и получить сразу после его покупки.

Тем временем

Фирма "Консоль" реализует в Симферополе еще несколько проектов строительства жилых домов, причем также без использования кредитных средств. До вступления в силу изменений в федеральном законодательстве о жилищном строительстве и появлении эскроу-счетов готовность этих проектов составляла более 30 процентов. Прежде всего, это жилой комплекс "Соседи", где квартиры уже с ремонтом, а отделку покупатель может выбрать на свой вкус. С проектом декларации на строительство ЖК "Соседи" можно ознакомиться на сайте застройщика ООО "СК Консоль-Строй ЛТД", перейдя по ссылке.

Контакты

Справки по телефону +7(978)733-11-88. Сайт "Жилой комплекс "Гармония".

Подростки не бывают паиньками

Опекуны могут получить социально-психологическую помощь в государственном клубе "Теплый дом"

Текст: Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)

"Теплый дом" - так называется клуб общения, в котором помогают замещающим семьям (семьям, в которых ребенок усыновлен или взят под опеку). Клуб является подразделением Центра социальной помощи семье и детям Невского района, и весь спектр услуг в нем оказывается бесплатно. Коррективы в работу внесла эпидситуация: тренинги в группе, индивидуальные беседы с психологом теперь проходят онлайн. Востребованности в поддержке эпидситуация не снизила. Сейчас специалисты центра работают с шестью десятками семей. Главный показатель работы клуба: за более чем пять лет работы не было случаев "возврата" ребенка в детдом.

- Востребованность этой формы работы очевидна. Таким семьям особенно нужна поддержка, работа по налаживанию внутрисемейных отношений. Клуб - это неформальное общение в кругу единомышленников, друзей и специалистов. Многие подопечные ходят в "Теплый дом" годами, и психолог клуба становится буквально "домашним психологом" семьи. Причем если в начале в клуб, например, ходила бабушка, взявшая внучку под опеку, то через несколько лет к "домашнему психологу" может обращаться и подросшая внучка - уже со своими проблемами, - подчеркнула Татьяна Крюкова, директор Центра социальной помощи семье и детям.

Практика показывает: если приемные родители или опекуны постоянно обращаются за консультацией в клуб, это помогает выявить проблемы на раннем этапе и помочь вовремя. И наоборот: бывали случаи, когда взрослые отказывались от поддержки после того, как приняли ребенка в семью, и обращались в клуб уже спустя долгое время, когда семья оказалась в критической ситуации. Иногда буквально заявляя: "Если сейчас не заберете ребенка, мы напишем отказ от него".

Самая частая проблема - разрыв поколений. Все чаще под опеку детей берут бабушки, реже дяди-тети и другие родственники. Родители детей либо погибли, либо лишены родительских прав.

Проблемы могут начаться и когда внук или внучка вступает в подростковый возраст. Если с маленьким ребенком бабушка как-то справлялась, то с подросшим - уже нет. И достаточно часто бабушки, которые в свое время воспитывали своих детей, совершая большие ошибки, например осуществляя тотальный контроль, навязывая собственное мнение и не принимая чужого, абсолютно те же ошибки совершают и в воспитании внуков.

Помимо семейных проблем, есть и объективные сложности. Специалисты отмечают, что в наше время все чаще у детей теряется мотивация к учебе (это касается любых семей, а не только замещающих). Подростки не умеют представить свое будущее. Во многом потому, что знания, полученные в школе, перекрываются гораздо большим потоком информации, которую дети получают из интернета и соцсетей. И подростки не могут определить, какая информация важнее.

В клубе очень востребованы групповые занятия с психологом. Во время таких встреч взрослые имеют возможность выговориться, рассказать о своей проблеме, послушать рассказы других, которые смогли справиться с аналогичной проблемой. То есть создается группа единомышленников.

- Они приходят на занятия в группу и буквально оживают. Ведь люди порой считают себя такими неспособными "родителями", у них опускаются руки. А здесь они видят, что не одиноки, что их готовы поддержать и помочь, - поясняет психолог Ольга Найник.

Самоизоляция только увеличила потребность в общении. И - выявила дополнительные проблемы. Кто-то из бабушек осознал, что переходит "личные границы" подростка, не давая ему самостоятельности. А кто-то (у кого под опекой младшие школьники) из-за постоянного вынужденного совместного пребывания стал опасаться, что ребенку станет очень сложно ходить в школу: настолько стала сильна психологическая связь с бабушкой. Свою грустную лепту внесла невозможность отправить ребенка в летний лагерь.

Популярностью пользуются в клубе и встречи с юристами. Не каждая замещающая семья знает о возможностях получать льготы. Много вопросов связано с возможностью получения жилья для опекаемых детей. Нюансов - множество, особенно если ребенок формально имеет жилплощадь, а на деле ее нет.

Что думают о работе "Теплого дома" сами подопечные?

- У меня под опекой внук. Сотрудничество в основном идет с психологом: есть сложности с ребенком. Мне помогают понять глубже ситуацию, происходящую с ним на том или ином отрезке времени, подсказывают, чем ему помочь, как скорректировать поведение. Периодически происходят встречи в "Теплом доме", где опекуны и усыновители делятся своими радостями и проблемами. Очень интересно всегда послушать других и обсудить наболевшее. Бывают просто тупиковые ситуации, из которых сам не видишь выхода, но, пообщавшись с психологом, расставляешь приоритеты и понимаешь, что ты сам был в чем-то неправ, - сказала Елена Юрьевна, опекун.

- В "Теплом доме" я получила много полезной и интересной информации, которой пользуюсь в воспитании моего внука. Очень помогает, что психолог всегда на связи, - согласна с ней Ирина Михайловна, опекун.

Все ждут, когда вместо онлайн-встреч будет общение традиционное, за одним столом.

Студенты-кураторы СибГУТИ будут помогать первокурсникам быстрее адаптироваться в вузе

Со второй недели июля в подведомственном Россвязи сибирском государственном университете телекоммуникаций и информатики (СибГУТИ) стартовало обучение студентов-кураторов. На них будет возложена ответственная миссия – помочь тем, кто придет учиться в университет этой осенью, адаптироваться к студенческой жизни.

Главным организатором проекта является профсоюзный комитет студентов СибГУТИ. Председатель профкома Анастасия Немцова и ответственный за кураторов Данила Зенков рассказали, что идея кураторства появилась полтора года назад.

В 2019-2020 учебном году прошла тестирование «пробная версия»: тогда профком набрал ребят, провел обучение, вручил сертификаты и справочники. Благодаря ребятам, которые достойно показали себя, был получен положительный отклик и принято решение запустить кураторство уже на более высоком уровне.

Сначала проект назывался «Тьюторство», чтобы не было путаницы с кураторством, которое осуществляют преподаватели. Но термин вызывал много вопросов, поэтому в этом году решили вернуться к знакомому многим названию.

Студенты, желающие стать кураторами, прошли два этапа отбора. В итоге удалось собрать сильную команду из 53 человек. Сейчас их ждет блок обучения, по окончании которого каждый студент-куратор сможет ответить на любой вопрос первокурсника.

Проект включает в себя мастер-классы, а также немного конкурсной нотки среди групп. Все это поможет заинтересовать первокурсников и будет мотивировать учиться, участвовать в конференциях, мероприятиях и спортивных соревнованиях, а главное – поможет ребятам с первого курса скорее почувствовать себя частью большой семьи СибГУТИ.

Госдума приняла закон «Единой России» о защите бизнеса и пенсионеров от взысканий

7 июля Госдума приняла в окончательном чтении законопроект «Единой России» — он защитит имущество и средства пенсионеров от взыскания в период пандемии и после нее. Согласно принятой норме, пожилые люди смогут получить рассрочку по выплате кредитов, страховых взносов и займов на два года.

Важно отметить, что сумма долга для пенсионеров не может быть больше миллиона рублей, а для малого и среднего бизнеса - до пятнадцати миллионов. При этом срок отдачи долга - в два раза короче, или до одного года.

По словам заместителя секретаря Генсовета «Единой России», депутата Госдумы и одного из авторов законопроекта Александра Хинштейна, закон позволит снять остроту для абсолютного большинства пенсионеров-должников, совокупный объем задолженности который - около 330 миллиардов рублей»,

На вопрос, какие именно долги могут не платить граждане и бизнес, Хинштейн уточнил, рассрочку отныне можно получить на все обязательные платежи, за исключением требований по возмещению вреда здоровью, потере кормильца, зарплаты и морального вреда».

Есть и еще один пункт, - закон запрещает взыскивать имущество должников до 31 декабря — как приставам, так и коллекторам. А получить право на рассрочку можно и без обращения в судебные инстанции, - достаточно написать заявление судебному приставу-исполнителю. Решение должно быть принято в течение трех рабочих дней.

Эксперты отмечают, что нынешний законопроект - уже не первый в череде инициатив «Единой России», цель которых - поддержать граждан и бизнес в условиях пандемии коронавируса. Ранее был принят закон о кредитных каникулах. Заемщика было дано право на отсрочку платежей на шесть месяцев в том случае, если его доходы упали на 30 процентов и больше по сравнению со среднемесячными доходами в прошлом году. Эта поблажка казалась в первую очередь плательщиков потребительских и ипотечных кредитов.

Следом за этими новациями Правительство России одобрило идею «Единой России» об увеличении максимальной суммы ипотеки для получения «кредитных каникул» — и сейчас для Москвы, где жилье стоит дороже, предельный размер составит 4,5 миллиона рублей, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа - три миллиона, для остальных регионов страны — два миллиона. Напомним, что ранее максимальный порог составлял всего 1,5 миллиона рублей.

«Наша задача — помочь как можно большему числу людей в случае, если они попадут в сложное финансовое положение», — заявлял секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак.

«Единая Россия» так же может записать себе в актив реализацию поручений президента, касающихся поддержки семей с детьми. Фракция партии в Госдуме подготовила поправки, согласно которым с первого июня 2020 года в два раза увеличился минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет — с 3375 рублей до 6751 рубля. Также поправки увеличивают размер пособия для тех, кто остался без работы во время декрета — с 6000 рублей до 13503 рублей. По инициативе партии единовременную выплату (10 000 рублей) на каждого ребенка, которую выплачивают по поручению Президента, не могут взыскать в счет долгов, имеющихся у родителей.

Аналогичные меры были приняты и в региональных заксобраниях, где, как известно, у ЕдРа - большинство членов.

Наконец, в Правительстве поддержали предложения «Единой России» о распространении мер поддержки малого и среднего бизнеса на социально ориентированные НКО. Об этой мере заявлял председатель партии Дмитрий Медведев. Речь идет о выплатах на каждого сотрудника НКО в размере МРОТ, льготном кредитовании и каникулах по уплате налогов.

Ангола выполнит обязательства по сокращению добычи под давлением ОПЕК

Ангола согласилась с ОПЕК полностью выполнить условия, возложенные на нее в рамках соглашения ОПЕК+, и компенсирует превышение квот в мае–июне более значительным сокращением добычи нефти с июля по сентябрь, сообщили агентству Reuters два источника в ОПЕК.

Это решение было принято незадолго до очередной встречи Объединенного мониторингового комитета (JMMC) министров энергетики стран ОПЕК, назначенной на 15 июля. По словам одного из представителей ОПЕК, комитет, председательство в котором принадлежит Саудовской Аравии, в рамках наблюдения за ходом реализации соглашения оказывал давление на Анголу и другие страны, не соблюдавшие свои обязательства. В их числе также названы Казахстан, Нигерия и Габон.

По данным ОПЕК, в мае объем добычи ангольской нефти составил 1,28 млн баррелей в сутки, что на 100 тысяч баррелей превышало установленную квоту. В июне добыча была сокращена до 1,24 млн баррелей в сутки, или на 60 тысяч баррелей больше оговоренных соглашением лимитов.

Общий объем сокращения добычи нефти ОПЕК+ до конца июля должен сохраняться на уровне 9,7 млн б/с. Далее предполагается ослабить ограничения до 7,7 млн б/с вплоть до декабря.

Украина не будет повышать пошлины на СУГ и дизтопливо из России

Нецелесообразным посчитала Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) Украины проведение расследования в отношение импортируемых из России сжиженных газов и дизтоплива. Так что повышения пошлин на эти продукты ожидать не следует.

Инициаторами расследования выступили украинские компании «Укрнафта», «Укртатнафта», «Укргазвыдобування», дочерние предприятия которых выпускают нефтепродукты и СУГ.

«Комиссия установила, что указанные в жалобе доводы не являются достаточными для открытия антисубсидиарного расследования относительно импорта в Украину отдельных продуктов переработки нефтяного сырья (дизтоплива и сжиженного газа) происхождением из Российской Федерации», — заявила МКМТ в журнале «Урядовой курьер». Решение комиссии вступило в силу после официального обнародования.

Инициатива со стороны украинских компаний по введению пошлин на СУГ и дизтопливо на уровне 8,46% с ежегодным повышением была озвучена в январе 2020 года.

По оценкам Нефтегазовой Ассоциации Украины, в случае введения пошлин экономика Украины могла ежегодно терять около 11 млрд гривен. Против ограничений импорта ДТ выступили отраслевые объединения аграрных и металлургических предприятий и перевозчиков.

Опрошенные агентством Argus участники рынка отмечают, что положительно оценивают решение комиссии.

«Повышение пошлин привело бы не только к росту цен на российский газ, но и симметрично увеличило бы стоимость продукта из Казахстана, Белоруссии и других стран в среднем на $30 за тонну при нынешних ценах. Никто не будет продавать газ на Украину дешевле других поставщиков», — убежден представитель одной из компаний-импортеров СУГ.

Тем не менее, отмечает rupec.ru, украинские трейдеры опасаются, что правительство может одобрить другое решение об ограничении поставок СУГ из России. По указу президента от 2 декабря 2019 года кабмин должен был до 1 июля разработать план диверсификации отгрузок СУГ, установив максимальный размер таких поставок из одного источника на уровне 30% общего объема импорта.

Дубай, ОАЭ. Крупнейшие авиаперевозчики Объединенных Арабских Эмиратов анонсировали расширение полетных программ на фоне открытия Дубая для международного туризма с 7 июля 2020 года.

Так, в активную маршрутную сеть авиакомпании Emirates вошло 51 направление, авиакомпания Flydubai летает в 17 городов мира. В частности, в полетной программе Emirates – 18 городов Европы: Амстердам, Афины, Барселона, Брюссель, Копенгаген, Дублин, Глазго, Франкфурт, Ларнака, Лондон, Мадрид, Манчестер, Милан, Мюнхен, Париж, Рим, Вена и Цюрих.

Также авиакомпания Emirates обслуживает гостей из трех городов Африки (Каира, Хартума и Туниса) и четырех в США и Канаде (Чикаго, Нью-Йорк, Вашингтон и Торонто).Перевозчик возобновил полеты в Коломбо, Дакку, Исламабад, Кабул, Карачи, Лахор, Мале, Ханой, Хошимин, Гонконг, Джакарту, Куала-Лумпур, Манилу, Осаку, Сеул, Сингапур, Тайбэй и Токио.

Emirates приветствует путешественников из Окленда, Брисбена, Перта и Сиднея в Австралии. На Ближнем Востоке возобновились полеты в Амман, Бахрейн и Бейрут.

В свою очередь, авиакомпания Flydubai возобновил полеты по 17 направлениям своей сети, куда вошли: Аддис-Абеба, Джуба и Хартум – в Африке; Алматы, Кабул и Нур-Султан – в Центральной Азии; Белград, Бухарест, Дубровник, Киев, Краков, Прага, Сараево и София – в Европе; Александрия, Амман и Бейрут – на Ближнем Востоке.

Как сообщалось ранее, путешественники, прибывающие в Дубай, должны иметь при себе распечатанную и заполненную «Декларацию о состоянии здоровья», в которой указывается, что у них нет симптомов коронавируса.

Кроме того, они обязаны оформить международную медицинскую страховку, покрывающую лечение COVID-19, или же подписать обязательство нести расходы по лечению и обсервации самостоятельно. Не раннее чем за 96 часов за рейса путешественники должны сделать ПЦР-тест на коронавирус.

Несмотря на то, что эмират Абу-Даби остается закрытым для международного туризма, авиакомпания Etihad Airways также анонсировала расширение полетной программы. Уже в июле авиакомпания планирует летать из столицы ОАЭ в 58 городов мира на на Ближнем Востоке, в Северной Америке, Европе, Азии и Австралии.

Речь идет о следующих направлениях:

Северная Америка: Чикаго, Нью-Йорк, Торонто и Вашингтон.

Европа: Амстердам, Афины, Барселона, Белград, Брюссель, Дублин, Дюссельдорф, Франкфурт-на-Майне, Женева, Стамбул, Лондон, Мадрид, Манчестер, Милан, Москва, Мюнхен, Париж, Рим и Цюрих.

Ближний Восток и Африка: Амман, Бахрейн, Бейрут, Каир, Касабланка, Кувейт, Маскат, Рабат, Эр-Рияд и Сейшельские острова.

Азия: Ахмедабад, Баку, Бангкок, Бангалор, Ченнаи, Коломбо, Дели, Хайдарабад, Исламабад, Джакарта, Карачи, Кочи, Калькутта, Кожикоде, Куала-Лумпур, Лахор, Мале, Манила, Мумбаи, Сеул, Сингапур, Тируванантапурам и Токио.

Австралия: Мельбурн и Сидней.

К августу «полетная мощность» авиакомпании, как рассчитывает Тони Дуглас, генеральный директор Etihad Aviation Group, вернется на уровень 45%. Отмечается, что рейсы будут выполняться с учетом всех необходимых правил профилактики коронавируса.

Направления «Лингвистика», «Педагогическое образование», «Психология и социальная педагогика» пользуются наибольшей популярностью у абитуриентов педвузов

Продолжается приёмная кампания в педагогические вузы, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации. В этом году она проходит в дистанционной форме.

Новосибирский государственный педагогический университет на сегодняшний день принял уже 7287 заявлений от абитуриентов. Сейчас наиболее востребованы такие направления обучения, как педагогическое образование (Иностранный (английский) язык), лингвистика (Перевод и переводоведение (английский и немецкий языки)), психология. Абитуриенты будут проходить вступительные испытания только в дистанционном формате, на внутренней вузовской платформе exam.nspu.ru для них создадут личные кабинеты. Инструкцию по прохождению вступительных испытаний можно найти в разделе «Абитуриенту» на сайте вуза.

В Московский педагогический государственный университет поступило 6849 заявлений. В МПГУ работает горячая линия, операторы которой сопровождают поступающих на всех этапах подачи документов. В приёме документов участвуют студенты-волонтёры. Сейчас самый большой конкурс в вузе на программу «Лингвистика» Института международного образования МГПУ.

В Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена подано 4299 заявлений от абитуриентов.

Направление «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)» пользуется наибольшей популярностью в Тульском государственном педагогическом университете имени Л.Н. Толстого, куда на текущий момент поступило 2587 заявлений.

Абитуриенты из разных регионов России, а также стран СНГ подали 2158 заявлений в Омский государственный педагогический университет. В лидеры по числу поданных заявлений вошли следующие профили: «Психология и социальная педагогика», «Начальное образование», «Иностранный язык (английский язык) и Иностранный язык (немецкий язык)», «Иностранный язык (английский язык) и Иностранный язык (французский язык)», «Экономика и управление», «История и обществознание», «Менеджмент организации», «Психология образования», «Логопедия», «Психология и безопасность образовательной среды». Среди иностранных граждан большой популярностью пользуются магистерские программы «Педагогическая инноватика», «Психология и социальная педагогика», «Математическое образование» и «Начальное образование».

Около 2000 заявлений поступило от абитуриентов в Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет (1833 заявления), Российский государственный профессионально-педагогический университет (1778 заявлений), Волгоградский государственный социально-педагогический университет (1766 заявлений) и Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы (1886 заявлений), где самым популярным направлением бакалавриата стало «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».

Подробная информация о вступительной кампании 2020 года, особенностях приёма, предлагаемых образовательных программах и направлениях подготовки опубликована на сайте Минпросвещения России в разделе «Педагогическое образование».

Справочно

В перечень организаций, подведомственных Минпросвещения России, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2020 года № 907-р вошли 33 педагогических вуза. Их список опубликован на сайте Минпросвещения России в разделе «Педагогическое образование».

Подведены итоги Всероссийского конкурса «Лучший видеорассказ о герое войны»

Объявлены победители и призёры Всероссийского конкурса «Лучший видеорассказ о герое войны», который прошёл в рамках совместного образовательного проекта Минпросвещения России и Минобороны России «Школьник помнит».

С помощью информационной платформы «Школьник помнит» любой ученик мог поделиться историей и фотографиями из домашних архивов о своём родственнике, сражавшемся за Родину во время Великой Отечественной войны, создав собственное «Место памяти о ветеране». В проекте приняли участие более 37 тысяч детей. Собранные материалы о ветеранах вошли в общедоступную единую базу данных о каждом участнике Великой Отечественной войны «Дорога памяти».

Участники Всероссийского конкурса «Лучший видеорассказ о герое войны» загружали на платформу «Школьник помнит» двухминутные рассказы о ветеранах в видеоформате. Каждый ребёнок теперь получит сертификат об участии в конкурсе от Минпросвещения России, а призёров наградят книгами о Великой Отечественной войне. Победитель конкурса Надежда Расихина стала обладателем главного приза – поездки в Москву с посещением исторических мест, музеев и музейного комплекса «Дорога памяти». Надежда живёт в г. Пятигорске (Ставропольский край) и учится в 4-м классе специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната № 27.

«Я очень рада своей победе. Не знала, что займу первое место. Я в первый раз рассказывала об этом в школе, а потом меня попросили выступить для конкурса. Было очень интересно. Я люблю участвовать в конкурсах», – сказала она.

«Важно, что этот конкурс стал для школьников ещё одной возможностью обратиться к военной истории своих семей, семей друзей или знакомых, в которых есть ветераны Великой Отечественной войны. Во время сбора материалов участники смогли узнать больше не столько о сражениях, сколько о том, какие качества, принципы, черты характера помогли фронтовикам преодолевать все трудности войны, заботиться о тех, кто оказался рядом в окопе, узнать, как любовь к Родине давала силы бороться за мир в нечеловеческих условиях. И это, конечно, учит детей быть патриотами и всей душой любить свою страну, с уважением относиться к окружающим людям», – отмечает Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

Видеорассказы школьников можно посмотреть на сайте проекта https://школьник-помнит.рф.

В Год памяти и славы Минпросвещения России уделяет особое внимание сохранению памяти о Великой Отечественной войне и патриотическому воспитанию школьников. Полный перечень проектов, к которым продолжают присоединяться ученики, их родители и педагоги из всех регионов страны, размещён в специальном разделе официального сайта Министерства просвещения «Год памяти и славы».

В Великобритании временно снизят НДС на ряд товаров и услуг

Денис Ворошилов. Налог на добавленную стоимость для ряда товаров и услуг в Британии будет временно снижен с 20% до 5% из-за вызванного пандемией коронавируса, заявил глава минфина Соединенного Королевства Раши Сунак.

В среду Сунак представил в парламенте многомиллиардный пакет мер по поддержке британской экономики. В частности, на восстановление рабочих мест в стране планируется потратить 9,4 миллиарда долларов, на поддержку работы инфраструктуры - 5,6 миллиарда фунтов. Также в стране до конца марта 2021 года вводятся налоговые каникулы для покупателей недвижимости стоимостью до 500 тысяч фунтов стерлингов.

"Важно, чтобы сфера туризма и гостиничная отрасль заработали вновь, пока мы с соблюдением мер безопасности наслаждаемся летними днями. На данный момент размер НДС в этой сфере составляет 20%. Я решил сократить НДС на продукты, услуги размещения (в гостиницах) и посещение достопримечательностей на шесть месяцев", - сказал Сунак, выступая в палате общин в среду.

Он уточнил, что новые меры распространяются на блюда, реализуемые ресторанами, кафе, барами и пабами, в том числе и на вынос. Изменения касаются и на услуги всех гостиниц, кемпингов, кинотеатров, тематических парков и зоопарков.

"Все эти предприятия со следующей среды увидят, что НДС для них изменился с 20% до 5%. Эта ставка будет действовать до 12 января 2021 года", - сказал министр.

Он также рассказал, что правительство будет выплачивать всем компаниям по тысяче фунтов стерлингов за возвращение каждого рабочего места и найм сотрудника. В случае, если на работу вернутся все отправленные в вынужденные отпуска девять миллионов британцев, правительство потратит на компенсации девять миллиардов фунтов стерлингов.

Компании, которые будут нанимать молодых сотрудников, в том числе стажеров и помощников, получат от государства по две тысячи фунтов стерлингов.

Также Сунак объявил о мерах, которые должны приблизить жилые и общественные здания к соответствию более строгим экологическим стандартам. На повышение энергоэффективности домов граждане получат от правительства ваучеры в эквиваленте пяти тысяч фунтов стерлингов.

"Для семей с низкими доходами мы будем выдавать ваучеры с большим номиналом, которые смогут покрыть полную стоимость работ (по повышению энергоэффективности дома). Максимальная сумма составит 10 тысяч фунтов стерлингов", - сказал Сунак.

Правительство также профинансирует предоставление скидки для граждан на питание в ресторанах. В августе в ресторанах и кафе, которые присоединятся к правительственной программе, можно будет получить скидку в 50% или максимум на десять фунтов стерлингов на человека, включая детей. Сайт регистрации компаний для участия в этой программе начнет работу с понедельника. Компенсировать скидки ресторанам правительство собирается еженедельно, перечисляя средства напрямую на банковские счета компаний.

"Он солгал". Украинцы собирают подписи за отставку Зеленского

На Украине зарегистрирована электронная петиция, содержащая требование отставки нынешнего президента страны Владимира Зеленского, об этом сообщает РИА Новости.

Еще раньше Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Украины составило на главу государства два административных протокола за несвоевременную подачу сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии. Затем Зеленский задекларировал получение примерно полумиллиона долларов от продажи имущества.

"Обращаемся к господину президенту с призывом соблюдать слова и подать в отставку, или признать, что за четыре дня до второго тура 18 апреля 2020 года он солгал своим избирателям", – отмечается в петиции.

Автор петиции стал политтехнолог Виктор Уколов. Он напомнил, что в Зеленский дал обещание подать в отставку, если нарушит украинское законодательство.

"Этим он обнадежил и получил поддержку 73% избирателей во втором туре, который прошел через четыре дня после того заявления. 7 июля 2020 года президент Владимир Зеленский признался, что не задекларировал огромную сумму доходов от продажи ОВГЗ (облигаций внутреннего государственного займа, – ред.) и этим нарушил закон "О предупреждении коррупции", – уточняется в петиции.

Чтобы Зеленский ознакомился с обращением, его должны подписать 25 тысяч человек. Пока петицию поддержали свыше двух тысяч украинцев, до окончания голосования осталось 92 дня.

В офисе президента Украины подчеркнули, что Зеленский лично уведомил национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции о том, что нарушил законодательство и не внес в декларацию данные о значительных изменениях в своем имущественном состоянии.

По сведениям пресс-службы, в прошлом году семья Зеленского получила средства в счет погашения стоимости облигаций внутреннего государственного займа на общую сумму 188 тысяч долларов и осуществила расходы на приобретение ОВГЗ в сумме 191,7 тысячи долларов. Соответственно, стоимость этих облигаций превышала 50 прожиточных минимумов. По законодательству, президент Украины должен был подать в реестр деклараций сообщение о существенных изменениях в имущественном состоянии в течение десяти дней с момента покупки и продажи ОВГЗ. Но в реестр не поступали такие сообщения.

Российский препарат от COVID-19 представят странам Латинской Америки

Посольство РФ в Гватемале совместно с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) 10 июля проведет презентацию препарата против коронавируса "Авифавир" для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, на нее уже зарегистрировались порядка 800 человек, сообщили РИА Новости в дипмиссии.

"В развитие темы борьбы с коронавирусом посольство совместно с компанией "Кромис", "ХимРар" и РФПИ, выведшими на российский рынок препарат против коронавируса "Авифавир", организует его презентацию для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Для участия в конференции приглашены представители всех наднациональных парламентов региона, профильных агентств и комитетов", - отметили в посольстве.

"По нашим данным, на текущий момент зарегистрировались порядка 800 человек. Предполагается расширенное представительство таких стран, как Чили, Колумбия и Боливия, а также Центральноамериканского парламента, парламента Андского сообщества, Латиноамериканского парламента, Парламента Меркосур", - добавил представитель дипмиссии.

В посольстве отметили, что не располагают информацией о каком-либо официальном запросе от гватемальских властей относительно приобретения российского препарата. "Однако полагаем, что после видеоконференции могут начаться переговоры по поставке "Авифавира" в страны Латинской Америки и Карибского бассейна", - добавили в дипмиссии.

"Авифавир" 29 мая получил регистрационное удостоверение Минздрава РФ и стал первым в мире препаратом против коронавируса, содержащим активное действующее вещество "Фавипиравир", а 3 июня был включен в перечень методических рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. РФПИ попросил Минздрав разрешить применение "Авифавира" амбулаторно тем, кто лечится от коронавируса дома.

Минпромторг РФ ранее получил заявки на поставку "Авифавира" из стран СНГ, Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии.

Серьезный интерес. Европа направила РФ заявки на препарат против COVID

Минпромторг России получил заявки на поставку препарата против коронавируса "Авифавира" из нескольких стран СНГ, Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии.

Об этом сообщил глава министерства Денис Мантуров на правительственном часе в Совете Федерации, передает "Прайм".

"Мы видим серьезный интерес к разработанным в России лекарственным препаратам. По антиковидному "Авифавиру" заявки поступили из стран СНГ, Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии", – сказал он.

По его словам, также высокий потенциал показывает препарат левилимаб, необходимый для терапии тяжелой пневмонии.

В копилку лекарств. Минздрав РФ одобрил новый препарат от коронавируса

Лекарственное средство "Коронавир" против COVID-19 компании "Р-Фарм" одобрено министерством здравоохранения России, сообщает РИА Новости.

До этого Минпромторг РФ получил заявки на поставку препарата против коронавируса "Авифавира" из нескольких стран СНГ, Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии.

Девелопер "Самолет" проведет допэмиссию акций на 1,25 млрд рублей

Девелопер "Самолет" проведет допэмиссию акций на 1,25 миллиарда рублей, следует из материалов компании.

Общее собрание акционеров девелопера решило увеличить уставный капитал компании путем размещения по открытой подписке дополнительных обыкновенных акций в количестве 50 миллионов штук номинальной стоимостью 25 рублей каждая, говорится в сообщении.

"Цена размещения дополнительных обыкновенных акций (в том числе при осуществлении преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных акций) будет установлена советом директоров общества после окончания срока действия преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных обыкновенных акций, но не позднее начала размещения дополнительных обыкновенных акций", - добавляется в нем.

Ранее "Самолет" собирался провести допэмиссию акций для первичного размещения на рынке (IPO), но позднее отказался от этой идеи. В мае девелопер планировал утвердить новый проспект допэмиссии в ближайшие 2,5 месяца, однако не планировал IPO до осени.

О намерении девелопера провести первичное публичное размещение акций Московской бирже, в ходе которого планировалось привлечь 250-300 миллионов долларов, стало известно в 2018 году. Предполагалось, что компания может провести IPO уже осенью 2018 года, но размещение было перенесено из-за неблагоприятной конъюнктуры. Гендиректор девелопера Игорь Евтушевский осенью 2019 года говорил, что компания готова к проведению IPO при благоприятной ситуации на рынке.

Девелоперская группа "Самолет" работает в Москве, Подмосковье и Ленинградской области. Компания на 37,5% принадлежит Михаилу Кенину и его семье, на 46,5% Павлу Голубкову, Игорю Евтушевскому принадлежит 10%, Антону Елистратову - 6%.

Как рассыпается великая держава

ЧАРЛЬЗ КИНГ

Профессор мировой политики и госуправления в Джорджтаунском университете, автор книги “Gods of the Upper Air: How a Circle of Renegade Anthropologists Reinvented Race, Sex, and Gender in the Twentieth Century” («Боги верхних слоёв атмосферы: как кружок антропологов-ренегатов заново придумал расовую и гендерную проблематику в XX веке»).

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Кинг Ч. Как рассыпается великая держава // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 8-17.

УНИКАЛЕН ЛИ СОВЕТСКИЙ ОПЫТ?

11 ноября 1980 г. автомобиль, в котором ехали писатели, направлялся по гладко отполированному дождём шоссе на конференцию в Мадрид.

Предстоящая встреча посвящалась правозащитному движению в Советском Союзе, а в машине находились некоторые из многострадальных активистов этого движения: Владимир Борисов и Виктор Файнберг, оба перенесшие чудовищные издевательства в Ленинградской психиатрической больнице; татарская художница Гюзель Макудинова, проведшая годы в ссылке в Сибири, и её муж, писатель Андрей Амальрик, который бежал в Западную Европу после продолжительного периода арестов, повторных арестов и заключения. Амальрик был за рулём. Примерно в 50 километрах от испанской столицы автомобиль резко свернул со своей полосы и столкнулся со встречным грузовиком. Выжили все пассажиры, кроме Амальрика, – его горло пронзил кусок металла, вероятно, от рулевой колонки.

Распад незаметен изнутри

На момент смерти в возрасте 42 лет Амальрик определённо был не самым известным советским диссидентом. Александр Солженицын к тому времени уже опубликовал «Архипелаг ГУЛАГ», получил Нобелевскую премию по литературе и эмигрировал в США. Андрей Сахаров удостоился Нобелевской премии мира, которую тому пришлось принять заочно, потому что Советское правительство отказало в выездной визе. Но в пантеоне тех, кто подвергся политическому преследованию, заключению и в конечном итоге изгнанию, Амальрик занимал особое место.

С середины 1960-х гг. серия громких дел о преследованиях писателей, историков и других интеллектуалов при советском лидере Леониде Брежневе активизировала деятельность диссидентов. Многим наблюдателям на Западе казалось, что это зарождающееся демократическое движение проложит путь к деэскалации холодной войны. Летом 1968 г., за несколько недель до того, как советские танки вошли в Прагу, газета «Нью-Йорк Таймс» выделила три страницы для эссе Андрея Сахарова «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». В эпоху ядерного оружия, писал Сахаров, у Запада и Советского Союза не было иного выбора, кроме как сотрудничать, чтобы обеспечить выживание человечества. Обе системы уже были свидетелями «конвергенции», как он выразился. Им придётся научиться жить вместе, нивелируя национальные различия и постепенно переходя к глобальному управлению.

Амальрик принял участие в этой дискуссии, и это было как ушат ледяной воды на голову. Осенью 1970 г. на Запад из Советского Союза контрабандой переправили его короткую рукопись. Вскоре она появилась в лондонском журнале Survey. Глобальный капитализм и коммунизм советского образца не сближались, утверждал Амальрик, а на самом деле всё больше отдалялись друг от друга. Даже сам коммунистический мир находился под угрозой распада. Советский Союз и Китай всё больше испытывали недоверие друг к другу и, казалось, чётко держали курс на катастрофическую войну (годом ранее, в 1969 г., произошли кровопролитные пограничные столкновения двух стран). Но реальная проблема Сахарова, пишет Амальрик, состояла в том, что он не смог признать: советское государство как страна и советская система как политический и экономический строй двигались к самоуничтожению. Чтобы подчеркнуть это, он озаглавил эссе «Просуществует ли Советский Союз до 1984 года?».

Статья была попыткой диагностировать болезненное состояние ранней брежневской эпохи, но Амальрик в конечном итоге определил более общий политический синдром: процесс, посредством которого великая держава поддаётся самообману. К 1960-м гг. советская власть создала страну, которую граждане, жившие при Ленине или Сталине, сочли бы невозможной. Потребительские товары, квартиры на одну семью, космическая программа, известные во всём мире спортсмены, авиакомпания, охватывающая весь земной шар, – успехи советского общества были явлены повсеместно. Однако больше, чем любой другой мыслитель того времени, Амальрик понимал тот факт, что распад государств – процесс, заметный только в ретроспективе. Могущественные державы, как и народы их населяющие, проявляют врождённый консерватизм, когда речь заходит об их собственном будущем.

«Культ комфорта», как он его называл, – тенденция во внешне стабильных обществах, в основе которой вера в «победу разума», а также в жизнеутверждающее «всё будет хорошо» – бесспорно, весьма соблазнителен. В результате, когда наступает последняя стадия упадка, никто не может поверить, что ситуация зашла так далеко.

Кризис, вероятнее всего, окажется неожиданным, запутанным и разрушительным, а ведь его причины казались столь тривиальными, и последствия столь легко разрешимыми (при условии, что политические лидеры будут делать только правильные вещи)…

Амальрик также представил схему своего рода аналитического отчуждения. На самом деле, предположил он, любой процесс можно продумать вплоть до его окончания. Метод состоит в том, чтобы ориентироваться на самый маловероятный результат, который вы способны себе представить, а затем работать в обратном направлении, систематически и тщательно раскручивая цепочку идей от «а что, если?» до «а вот почему». Смысл не в том, чтобы подбирать доказательства, подходящие под конкретный вывод. Скорее отказаться от предположения о линейном изменении, задуматься на мгновение, как какой-нибудь будущий историк мог бы перевести неправдоподобные опасения в ранг совершенно неизбежных.

Работа Амальрика кажется пугающе актуальной через пятьдесят лет после её публикации. Его волновало, что великая держава имеет дело с многочисленными внутренними кризисами – шатающимися институтами внутреннего порядка, коварством немотивированных и продажных политиков, первыми толчками системной нелегитимности. Он хотел понять тёмную логику социального разложения общества и того, как совокупность обособленных политических решений приводит к катастрофическим результатам. Пророчество автора было ограничено во времени, завершившись в 1984 г., но сегодня нетрудно услышать его призрачное эхо.

Страна на краю пропасти

Амальрик начал эссе с изложения некоторых своих качеств, необходимых для выполнения исследовательской задачи. Будучи студентом-историком, он исследовал Киевскую Русь, средневековое княжество, давшее начало современной России и Украине, и пострадал за некоторые из своих открытий. Он был исключён из МГУ за предположение, что именно скандинавские торговцы и колонизаторы, а не славяне на самом деле стояли у истоков русской государственности. Эта гипотеза сейчас широко признаётся историками, но в то время она шла вразрез с официальной советской исторической наукой. Будучи интеллектуалом и другом многих писателей и журналистов, Амальрик был тесно связан с демократическим движением в Советском Союзе и знал его основных участников. Для людей на Западе, по его собственным словам, он был тем, что говорящая рыба представляла бы для ихтиолога: чудесным транслятором тайн чужого мира.

Было большой ошибкой, продолжал Амальрик, полагать, что можно строить политические прогнозы о стране, изучая её основные идеологические течения. Люди могут разойтись по соперничающим лагерям или быть классифицированы сторонними экспертами: разделиться на жёстких левых, националистов, либералов и так далее. Но эти группы всегда аморфны. Приверженцы каждой из них практически не имеют согласия между собой относительно того, что составляет православную веру или последовательную политическую программу.

Лучший способ анализировать политические расколы состоит в том, чтобы наблюдать, какие части общества более всего воспринимают перемены в качестве угрозы, а какие, наоборот, стремятся их ускорить. А затем вообразить, как государства могли бы разрешить разногласия между эти двумя полярными социальными группами. Бюрократы и политики хотят сохранить уже нагретые места. Рабочие требуют более высокого уровня жизни. Интеллектуалы ставят под сомнение общепринятые истины национальной идентичности. Эти разногласия могут создать проблему выживания для институтов государственной власти. «Естественно, что единственной целью подобного режима, во всяком случае во внутренней политике, должно быть самосохранение, – писал Амальрик. – Он (режим) только хочет, чтобы всё было по-старому: признавались авторитеты, помалкивала интеллигенция, не расшатывалась система опасными и непривычными реформами». Но что происходит во времена быстрых потрясений, когда экономический переход, социальная эволюция и смена поколений делают невозможным, чтобы всё шло как прежде? Репрессии – всегда вариант, но умные правители используют свою власть избирательно, например, преследуют писателя или увольняют высокопоставленного чиновника, который попал в немилость к руководству. Ещё более просвещённая власть может обеспечить самосохранение «путём постепенных изменений и частных реформ, замены старой бюрократической элиты новой, более интеллигентной и здравомыслящей».

Однако следует скептически относиться к тому, в какой степени лидеры, трубящие о реформах, на самом деле привержены их осуществлению.

Правительства хорошо умеют распознавать недостатки у других и в иные времена, но то и дело попадают пальцем в небо, когда дело касается несправедливости, заложенной в их собственном государственном фундаменте.

Особенно это относится к великим державам, таким как Советский Союз, полагал Амальрик. Если страна могла плавать по морям, не имея себе равных, и выводить людей в открытый космос, у неё не было особого стимула заглядывать внутрь того, что было гнилым по своей сути. «Режим считает себя совершенством и поэтому сознательно не хочет меняться ни по доброй воле, ни, тем более, уступая кому-то и чему-то». Между тем прежние инструменты репрессий (сталинский тоталитаризм в советском случае) отбросили как отсталые и бесчеловечные, а теперь ещё и слишком ржавые, чтобы нормально функционировать. Общество становилось всё более сложным, всё более раздираемым противоречиями, требовательным к государству, но всё менее убеждённым в том, что государство может помочь. То, что осталось, представляло собой гораздо более слабую политическую систему, и даже тем, кто верил в её обновление, приходилось это признать.

Конечно, никто никогда не думает, что его общество находится на краю пропасти. Передавая разговоры со своими товарищами, Амальрик сообщал, что те просто хотели, чтобы всё немного успокоилось, хотя на деле не знали, как этого добиться. Граждане склонны воспринимать своё правительство как данность, как будто не существует реальной альтернативы институтам и процессам, которые они всегда знали. Общественное недовольство там, где оно существовало, чаще всего нацеливалось не на правительство как таковое, а лишь против некоторых его недостатков. Всех возмущает «сильное имущественное неравенство, низкие заработки, тяжёлые жилищные условия, нехватка или отсутствие товаров первой необходимости», – писал Амальрик. До тех пор, пока люди верили, что в целом дела идут на поправку, они были готовы твёрдо придерживаться идеологии реформизма и надеяться на постепенные позитивные перемены.

До этого момента в своих рассуждениях Амальрик следовал аналитической линии, которая была хорошо знакома Сахарову и другим диссидентам. Задачи поддержания стабильности и осуществления внутренних реформ всегда находились в противоречии. Но затем Амальрик сделал скачок, задав простой вопрос: где находится точка перелома? Как долго политическая система может пытаться переделать себя, прежде чем вызвать одну из двух реакций – разрушительный ответ тех, кто больше всего боится перемен, или осознание теми, кто таковые инициирует, что их цели больше не могут быть реализованы в рамках институтов и идеологий нынешнего порядка?

Здесь, предупреждал Амальрик, склонность великих держав к самообману и самоизоляции ставит их в особенно невыгодное положение. Они отделили себя от мира, мало что почерпнув из накопленного человеческого опыта. Они воображают себя невосприимчивыми к болезням, поражающим другие страны и системы.

Та же самая предрасположенность может просочиться и в общество. Различные социальные слои могли чувствовать себя изолированными от своего режима и отделёнными друг от друга. «Изоляция режима от общества и всех слоев общества друг от друга, но прежде всего крайняя изоляция страны от остального мира… порождает у всех – начиная от бюрократической элиты и кончая самыми низшими слоями – довольно сюрреальную картину мира и своего положения в нём, – заключал Амальрик. – Однако, чем более такое состояние способствует тому, чтобы всё оставалось неизменным, тем скорее и решительнее всё начнёт расползаться, когда столкновение с действительностью станет неизбежным».

Не было оснований полагать, что такой расчёт станет угрожать только определённой группе элит. При благоприятных обстоятельствах страна в целом могла бы стать его последней жертвой. В собственном обществе Амальрик выделил четыре движущие силы процесса. Одна из них – «моральная усталость», порождённая экспансионистской, интервенционистской внешней политикой и последовавшей за ней бесконечной войной. Другой причиной могли быть экономические трудности, которые вызвал бы затяжной военный конфликт, – в воображении Амальрика – грядущая советско-китайская война. Третья предпосылка заключалась в том, что правительство становилось бы всё более нетерпимым к публичным проявлениям недовольства и жестоко подавляло бы «спорадические вспышки народного недовольства или локальные бунты». Эти репрессии, вероятно, окажутся особенно жестокими, утверждал он, если «будут использовать так называемые внутренние войска, притом по возможности другой национальности, чем население мест, где произойдут беспорядки, что только приведёт к усилению национальной розни».

Однако была четвёртая тенденция, которая означала бы реальный конец Советского Союза: расчёт значительной части политической элиты, что оптимальный для неё способ гарантировать собственное будущее – отказаться от своих отношений с национальным капиталом. Амальрик предположил, что это может произойти среди советских этнических меньшинств, «прежде всего в Прибалтике, на Кавказе и на Украине, затем в Средней Азии и в Поволжье» – последовательность, которая оказалась совершенно точной. Его более общая точка зрения состояла в том, что во времена серьёзного кризиса институциональные элиты сталкиваются с проблемой принятия решений. Цепляются ли они за систему, которая даёт им власть, или превращают себя в провидцев, которые понимают, что корабль тонет? Особенно если режим начинает «терять контроль над страной и даже контакт с реальностью», у хитрых лидеров на периферии появляется стимул к самосохранению, и они начинают попросту игнорировать директивы вышестоящих инстанций. В такой нестабильный момент, сказал Амальрик, какого-то крупного поражения – например, «серьёзного всплеска народного недовольства в столице, такого как забастовки или вооружённые столкновения», было бы достаточно, чтобы «свергнуть режим». «В Советском Союзе, – заключил он, – это произойдёт где-то между 1980 и 1985 годами».

Все государства умрут

Амальрик промахнулся в отношении точной даты распада своей страны на семь лет. Попытка Михаила Горбачёва либерализовать и демократизировать государство привела к тому, что в 1991 г. Советский Союз постепенно сошёл на нет. В конце того же года Горбачёв ушёл в отставку с поста президента исчезнувшей страны. Тем не менее в анналах политических прогнозов всемирно-исторических событий точность Амальрика определённо заслуживает похвалы. Он, конечно, был прав насчёт общей картины. В советском случае реформа была несовместима с продолжением существования самого государства.

Амальрика уже не было на свете к тому времени, когда западные учёные и политические эксперты начали писать собственные «большие истории» конца века: предостережение Пола Кеннеди об опасностях имперского перенапряжения, милленаристская ода либеральной демократии Фрэнсиса Фукуямы и неорасистское столкновение цивилизаций Сэмюэля Хантингтона. Но только в начале 1990-х гг. работа Амальрика, наконец, вступила в свои права. Он оказался особенно проницательным в отношении того, что возникнет после распада СССР: конгломерат независимых государств, новое псевдосодружество, в котором доминирует Россия, вступление прибалтийских республик в «общеевропейскую Федерацию», а в Центральной Азии – обновлённая версия старой системы, сочетающая элементы советского политического ритуала с местной деспотической традицией. Американские консерваторы стали называть Амальрика чем-то вроде степной Кассандры. В то время как глобалисты и «разоруженцы» восхищались Сахаровым и питали собственные фантазии о сосуществовании с тиранической империей, они должны были прислушаться к Амальрику. Это могло бы спровоцировать более раннюю конфронтацию с колеблющимся советским государством в духе («Господин Брежнев, снесите эту стену!» – аллюзия к призыву Рональда Рейгана, который он обратил Горбачёву в 1987 г. – прим. ред.) и ускорить крах коммунизма.

Но было немало и того, в чём Амальрик ошибся. Во-первых, он неверно оценил вероятность советско-китайской войны, которая была одним из столпов его анализа (хотя можно сказать, что советско-афганский конфликт был хорошим «дублёром»: затяжная, изнурительная кампания, которую вели дряхлые лидеры и которая истощила ресурсы и легитимность советского правительства). Вдобавок, он преувеличил масштаб насилия, связанного с распадом СССР. Всё произошло гораздо более мирно, чем кто-либо мог ожидать, особенно учитывая, как много пограничных споров, национальных противоречий и соперничества элит захлестнуло самую большую страну мира. В течение следующих трёх десятилетий один из её преемников (Россия) даже восстановил свой статус великой державы, способной сделать то, чего Советам так и не удалось: понять и использовать в своих интересах основные социальные противоречия оппонентов от Соединённых Штатов до Великобритании со значительным политическим и стратегическим эффектом. Кроме того, Амальрик не мог предвидеть возможность сближения Востока и Запада иного рода: его плодом стало возникновение капиталистических олигархий, которые одержимы слежкой, глубоко неравноправны, избирательно соблюдают права человека, зависят от глобальных цепочек поставок и структурно уязвимы как для рынков, так и для вирусов. Возможно, он удивился бы, узнав, что именно такую форму в конечном счёте приняло «мирное сосуществование» Сахарова, по крайней мере на какое-то время (точнее было бы сказать, что такую форму приобрела предлагавшаяся Сахаровым «конвергенция» – прим. ред.).

«Советские ракеты достигли Венеры, – писал Амальрик в конце своего эссе 1970 г., – А картошку в деревне, где я живу, убирают руками». Его страна вложила деньги в то, чтобы догнать своих соперников. Она упорно работала, чтобы конкурировать в качестве глобальной сверхдержавы. Но фундаментальные вещи остались без внимания. Граждане застряли на разных станциях пути к экономическому развитию, плохо понимая друг друга и своих правителей. В такой ситуации будущее постепенной демократизации и плодотворного сотрудничества с Западом представлялось Амальрику химерой. Столкнувшись с серией внешних потрясений и внутренних кризисов и преследуемая более динамичными и гибкими конкурентами за рубежом, его страна продержалась куда меньше, чем кто-либо мог вообразить в то время.

Всем государствам рано или поздно приходит конец. Каждое общество имеет собственное каменное дно, скрытое тьмой до тех пор, пока удар об него не станет неизбежным.

Уже в VI веке, писал Амальрик, на Римском форуме паслись козы. Как теоретик своего собственного состояния, он был во многих отношениях фаталистом. Он считал, что Советскому Союзу не хватает ловкости, чтобы провести реформу, которая встряхнула бы систему, и при этом выжить. И был прав. Но его более широкий вклад состоял в том, чтобы показать гражданам других, иначе устроенных, государств, чего надо опасаться. Он предложил методику, позволяющую отбросить глубочайшие политические мифологии и задать вопросы, которые здесь и сейчас кажутся безумными.

Этот метод не раскроет тайну политического бессмертия (вспомните тех самых коз на Форуме.) Но при систематической работе над предотвращением потенциальных причин наихудшего исхода, который только можно себе представить, есть шанс стать умнее в отношении трудного, изменяющего власть выбора, который нужно сделать сейчас, – выбора, который сделает политику более восприимчивой к социальным изменениям, а страну – более достойной своего времени на исторической сцене. Сильные мира сего не привыкли так думать. Но в меньших государствах, среди диссидентов и перемещённых лиц, люди должны были обладать навыками самоанализа. Сколько нам ещё здесь оставаться? Что мы положим в чемодан? Здесь или там, как я могу быть полезен? В жизни, как и в политике, противоядие от безнадёжности – не надежда. Это планирование.

Эта статья опубликована на сайте журнала Foreign Affairs в июне 2020 года.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 июля 2020 > № 4046512 Чарльз Кинг

Пропущенные буквы

Ещё недавно умение писать было базой всякого образования

Татьяна Воеводина

Дочка-студентка, уезжая на неделю, попросила позаниматься английским с её учеником: она, как многие, подрабатывает репетиторством.

Пришёл мальчонка девяти лет, вежливый, из хорошей семьи. Через пять минут выяснилось, что он… не умеет писать. Нет, не по-английски, а в принципе не умеет - нет навыка письма. Ручку держит криво, буквы наползают друг на друга, пишет каждую, словно впервые. А ведь отучился два года в приличной московской школе. Загадка! Отгадка проста: сегодня дети почти не пишут. Раньше как было? Перепишите текст, вставьте пропущенные буквы, подчеркните окончания (или ещё что-то). Теперь есть такой дар прогресса, как «рабочая тетрадь»: там всё напечатано, дело ученика – вставить буквы. Или соединить что-нибудь стрелочками. Так и по русскому, и по английскому. Работа идёт быстрее, а толку - чуть.

Про чистописание – и речи нет. Это по-своему логично: раз писать не важно, то писать красиво – неважно вдвойне. По-английски их вообще учат писать … печатными буквами. Как дикарей, которым барские причуды ни к чему. Фамилию напишет – и ладно. Как и положено малограмотному – печатными буквами.

Не знаю, надо ли признавать графологию наукой, но мой преподаватель криминалистики говорил, что писание отдельными буквами – это показатель малой связности мышления. Не отсюда ли клиповость мышления и фрагментарность сознания многих молодых людей? Не зря, думаю, американские специалисты утверждают, что телезритель ныне не может отслеживать развёртывание какой-то мысли дольше трёх минут.

Ещё недавно умение писать было базой всякого образования. Учить писать - умели. Моя бабушка-учительница получала класс из сорока гавриков, не знающих букв, а вскоре они читали и писали. Сегодня вокруг образования гигантская возня: курсы подготовки к школе, репетиторы – и нуль результата. Исчез культурный навык – письмо. Каллиграфия. И практика обучения пропала.

А вот народы с иной письменностью культивируют каллиграфию. Как-то была в посольстве Ирана на мероприятии, посвящённом … каллиграфии. Была выставка дивных картин, составленных из букв, вручались грамоты русским студентам, посещавшим кружок каллиграфии при посольстве. Китайцы тоже постоянно проводят конкурсы каллиграфии. Уважение к каллиграфии – уважение к своей культуре.

Красивое письмо разрабатывает мелкую моторику, тренирует руку, а через неё – мышление. Не упражняется рука – хуже развивается мозг.

Сейчас появилась новая болезнь цивилизации – дисграфия. Ею болен один мальчик, каждый год приезжающий в наш посёлок на дачу. Он патологически не может писать, от чего его лечат – естественно, за деньги. А он всё не пишет и не пишет, а родители платят и платят. При этом он милый, смышлёный парнишка. Есть у меня сильное подозрение, что его просто не научили писать.

Мне попался старинный учебник английского, конца 40-х годов. Первый урок посвящён началу учебного года. Приличного размера текст. Задание: перепишите, заменяя слова «ученики» на «Петя». «Какая бессмысленная трата времени!» - воскликнет современный прогрессист. А вот и нет! Переписывая, ученик постепенно, на подсознательном уровне, внедряет в сознание, как должен выглядеть текст. То есть некое осмысленное речевое произведение, развивающее определённую тему. В современных учебниках иностранного языка текст практически отсутствует. Есть какие-то диалоги, а текста как законченного произведения – нет.

Не здесь ли берут начало те гигантские трудности, которые вызывают у современного школьника сочинения? Средний школьник не умеет ничего осмысленно изложить, потому что в его сознании нет образца, как это должно выглядеть. Вырастает такой школяр – и вынужден покупать курсовые и дипломные работы. Не только потому, что оболтус и лентяй – просто ему это неодолимо трудно: он не умеет того, что в поколении отцов и дедов было базовым навыком культурного человека.

А насчёт «траты времени» хочется спросить: а на что они будут тратить сэкономленное время - чтобы «тупить в телефон», как выражается молодёжь?

Мне кажется, пора переиздать советские учебники иностранных языков. Те самые, где излагалась грамматика, где ясно был обозначен требуемый запас слов. Ах, сейчас всё новое и методика нынче коммуникативная, а тогда не учили говорить? Товарищи родители, вас беспардонно морочат этим, как выражаются жулики, коммуникативным методом. Человек, знающий грамматику и имеющий запас слов тысячи полторы, способный читать тексты средней сложности – бегло заговорит через две недели, если попадёт в языковую среду. А не попадёт – и печалиться не о чем. А тот, кто учился «коммуникативно», обычно кроме заученных фраз ничего не знает. Да, эти заученные фразы производят впечатление на неподготовленного наблюдателя, но никакого развития тут не предусмотрено, и всё остаётся на уровне: How are you? – Fine.

В советских учебниках был текст, а это имело значение не только для иностранного языка, но и для общей культуры мысли и речи. На любом языке.

Вот на такие соображения навёл меня симпатичный востроглазый парнишка по имени Егор.

Россия. ЦФО > Образование, наука > zavtra.ru, 7 июля 2020 > № 3537974 Татьяна Воеводина

Либеральный заговор и левоконсервативный поворот

Итоги голосования по конституционным поправкам свидетельствуют о том, что народ требует изменения идеологии

Михаил Хазин

Итоги голосования по конституционным поправкам свидетельствуют о том, что народ требует изменения чуждой ему праволиберальной идеологии государства на левоконсервативную.

История показывает, что все попытки затянуть Россию в рамки либерального проекта оказывались совершенно бесплодными. Но так сложилось, что в 2000 году Путин пришёл в праволиберальный проект и выступал в нём арбитром два срока, в конце которых произнёс Мюнхенскую речь, где для продолжения этого проекта потребовал у Запада гарантий соблюдения договорённостей, достигнутых с Советским Союзом ещё в конце 1980-х.

Запад должным образом не отреагировал, и тогда Путин сменил риторику и направленность этого проекта с праволиберального на леволиберальный. Это выразилось в подписании «майских указов», которые правительство просто саботировало за счёт отсутствия механизмов проверки исполнения.

После пенсионной реформы стало ясно, что либеральные проекты до добра не доведут — доверие к Путину снизилось, что видно по результатам рейтингов за последние два года.

Сейчас вокруг голосования по поправкам в Конституцию сложилась ситуация, в которой у граждан было три варианта: сказать «за», сказать «против» и не ходить вообще. Два последних варианта не обладают политической субъектностью, поскольку непонятно, кто за ними стоит и что предлагает народу.

А вот первый вариант предполагал переход Путина к левоконсервативному проекту со всеми его обязательными атрибутами, в том числе повышением роли русского народа и русского языка. Готовность к такому повороту президент демонстрировал очень активно последние месяцы.

Народ выбрал первый вариант, увидев за риторикой Путина отблески нового политического проекта. Теперь у Путина есть короткий промежуток времени — до конца лета или вовсе до конца июля, — чтобы доказать обществу наличие этого проекта.

Очевидно, что решение о смене проекта было принято ещё в декабре. К тому времени вокруг Путина сформировался либеральный заговор. И если начало этого заговора точно неизвестно, то день и час развала этого заговора определяются без труда — это выступление Собянина об отмене пропускного режима. Ведь цель, которую преследовали те, кто продвигал самоизоляцию, была в том, чтобы лишённый средств к существованию народ вышел на улицы. Но президент начал выдавать напрямую деньги наиболее уязвимым, в том числе семьям с детьми.

Наиболее обсуждаемой темой в преддверии голосования по поправкам была тема обнуления. Но в условиях очень серьёзных геополитических изменений Российская Федерация к 2024 году уже не сможет существовать в своём нынешнем виде. Если в условиях острого мирового кризиса экономическая политика России не будет изменена в рамках левоконсервативного проекта, то уровень жизни упадёт настолько, что вероятность сохранения России до 2024 года станет крайне низкой. В таких условиях совершенно адекватным контексту решением выглядит СССР-2. По этой причине обнуление бессмысленно — в новом государстве будет новая Конституция.

Возможно, обнуление продвинули люди из команды Кириенко как реакцию на кампанию за транзит власти, но считать обнуление главным элементом пакета поправок неправильно. Про обнуление все прекрасно знали, но народ рассматривал весь пакет поправок именно как сигнал смены курса.

У современного российского государства есть слабое место — отсутствие государственной идеологии, запрещённой Конституцией 1993 года. Но включение в новую Конституцию определения брака как союза мужчины и женщины и множества других важных положений — это отражение антилиберальных настроений народа и закрепление курса на консервативный поворот.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 7 июля 2020 > № 3536669 Михаил Хазин

Владимир Чуров: времена иностранных вмешательств в выборы канули в Лету

Посол по особым поручениям МИД России, бывший глава ЦИК РФ Владимир Чуров рассказал в интервью РИА Новости, как эпидемия коронавируса повлияла на выборы по всему миру, что нового она привнесла в избирательные процессы. Он также оценил новые технологии дистанционного голосования, поделился мнением о том, может ли их использование, в том числе на голосовании по поправкам в Конституцию РФ, привести к фальсификациям, и объяснил, почему вмешательство Москвы в президентские выборы в США невозможно даже технически.

— Владимир Евгеньевич, какие избирательные процессы в мире сейчас представляют особый интерес для наблюдения?

— Самая главная особенность избирательных кампаний этого года – это, конечно, обстоятельства, связанные с эпидемией коронавируса. Это привело, во-первых, к переносу сроков голосования. Хотя здесь тоже не все просто, ведь голосование можно переносить до истечения мандата действующей власти. Скажем, уже есть прецедент, когда перенос сроков голосования в Боливии привел к тому, что у них в феврале истек мандат правящих органов власти, в том числе и вице-спикера парламента, который выполняет обязанности президента. Сроки голосования в Эфиопии, которое было перенесено, также оказались близки к истечению в октябре мандата действующих властей. Далеко не во всех странах конституция предусматривает возможность продления полномочий действующей власти без объявления военного положения или чрезвычайного положения.

Второе — это, конечно, применение мер санитарно-гигиенической безопасности на избирательных участках. Мы много лет говорили о том, что на избирательных участках должны соблюдаться меры всех видов безопасности, в том числе санитарно-гигиенической. Скажем, в России санитарно-гигиеническая обработка избирательных участков пусть не так часто, но обязательно проводилась. Сейчас применяются экстраординарные методы, в том числе отдельные помещения для голосования избирателей, пришедших с температурой и так далее.

Третья особенность избирательных кампаний в условиях эпидемии коронавируса – это более широкое распространение дистанционных способов голосования, в том числе голосование по почте, электронное голосование. За счет этого увеличивается и общая явка избирателей. Мы уже видели это на примере Сербии, Монголии, а также Польши. Сейчас еще нет окончательных данных по явке (На выборах президента в Польше. – Прим. ред.), но очевидно, что она несколько выше, чем на предыдущих выборах. В основном это фактор увеличения числа проголосовавших дистанционно и досрочно. Очень важным обстоятельством стал перенос агитационных мероприятий, поскольку в ряде стран из-за коронавируса массовые мероприятия запрещены, агитация переходит в виртуальное пространство, в интернет, на радио, телевидение, в традиционные СМИ — таким образом, возрастает их значение.

Самыми интересными до сих пор являются парламентские выборы в Южной Корее, которая первой провела голосование 15 апреля 2020 года в условиях эпидемии коронавируса. Для обеспечения активного избирательного права были приняты меры, многие страны смотрели на этот опыт и стали применять элементы или в целом опыт проведения голосования Южной Кореи. Основные агитационные мероприятия были перенесены в виртуальное пространство – СМИ и интернет. Для зараженных коронавирусом и находящихся на самоизоляции было рекомендовано голосование по почте. 10 и 11 апреля, кроме этого, было открыто восемь специальных карантинных избирательных участков для досрочного голосования. Поскольку не все, особенно пожилые корейцы, обладают навыками работы в интернете, для них были открыты два дня специальные карантинные избирательные участки. Находящиеся на самоизоляции могли прийти на участки в день голосования после их закрытия для обыкновенных посетителей. Выявленные носители вируса и подозреваемые в его наличии могли приходить на участок только в сопровождении социального работника в защитной одежде и голосовать в выделенном боксе, который дезинфицировали после каждого избирателя. В Южной Корее, как это полагается в демократической стране, во главу угла положены права избирателя. То есть любой человек, заражен он коронавирусом или нет, не лишен избирательного права, поэтому многие страны изучали опыт Южной Кореи очень тщательно. Я смотрел по публикациям на разных языках, и там очень много отсылок к опыту Южной Кореи как государства, первого получившего опыт голосования (в условиях пандемии). В Южной Корее единственный уязвимый, на мой взгляд, момент — это сортировка и подсчет бюллетеней. В Сеуле все бюллетени сортируются в одном огромном зале, специально приспособленном, но это как раз наиболее уязвимое место с точки зрения возможности распространения инфекции. Все остальное, на мой взгляд, было организовано выше всяких похвал.

Выборы каждый год проходят на всех континентах. В Африке в этом году уже состоялись выборы в Бурунди, Мали, Гвинее, Бенине. Ожидаются выборы в Эфиопии, которые были перенесены на 29 августа, а завершается мандат в октябре, а также в Сомали, Гане, Того, президентские выборы в Центрально-Африканской Республике. Многие выборы проходят в непростой внутриполитической обстановке, в частности, в странах, граничащих с Южной Сахарой, – в Мали, например. Там, где присутствуют миротворческие контингенты и где существует опасность экстремизма и терроризма.

В Латинской Америке наибольшее внимание мирового сообщества приковано к организации выборов в Боливии и Венесуэле. В Боливии выборы парламента и президента назначены на 6 сентября, хотя мандат действующих властей формально завершился в феврале. В Латинской Америке есть такая особенность: центральные избирательные органы, как правило, встроены в судебную систему и формируются зачастую из судей других высших судов, поэтому в период колебаний во власти Верховный суд берет обычно на себя определенные избирательные функции. Скажем, в Венесуэле, где парламент разделился и не может собрать кворум для назначения нового состава избирательного национального совета, эта функция перешла к Верховному суду, и он назначил сейчас нового председателя — Индиру Альфонсо. Это очень опытная судья, она была вице-президентом Верховного суда и отвечала там за вопросы избирательных практик. Она сейчас готовит голосование в Венесуэле, которое должно состояться в декабре.

Нужно понимать, что оснащение избирательных участков в Венесуэле одно из самых современных в мире. На территории страны располагается предприятие Smartmatic, штаб-квартира которого находится в Лондоне. Оно производит аппараты для голосования и регистрации избирателей, а также программирует данные аппараты перед каждыми выборами: вводит туда фамилии кандидатов, партий. Один из важнейших моментов выборов при такой системе — контроль за той поточной линией, на которой происходит подготовка аппаратов для голосования и регистрации избирателей. Другой формы контроля здесь просто нет.

Европа. Там сейчас получен определенный опыт проведения голосования в условиях коронавирусной инфекции. Это Сербия, Польша и Исландия. Пока проявляется тенденция к повышению явки, прежде всего за счет дистанционного голосования. Вторая тенденция — это то, что кандидат-действующий президент, как в Польше, набирает несколько больший процент голосов. Например, в Исландии президент, выдвинувшийся на второй срок, победил с результатом почти в три раза больше, чем он набрал четыре года назад. Тогда это было около 40%, а сейчас – около 90%. Интересно, как Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ) будет оценивать конкурентность выборов, где было всего два кандидата и один из них набрал больше 90% голосов. Я не вижу в этом ничего особенного, но Бюро по демократическим институтам и правам человека обычно предъявляет претензии, особенно новым, независимым государствам.

В Польше, вы знаете, почтовое голосование. На сегодня я не имею данных о том, какой там процент и какая итоговая явка, потому что были данные сначала о 63-процентной явке, сейчас данные – от 53%.

Только что опубликовала официальные данные по подсчету почти 100 процентов сербская республиканская избирательная комиссия. Там изменились результаты, но ненамного. Лидер остался прежним – более 60% голосов получила партия действующего президента Сербии.

Вы, конечно, хотите спросить, а что будет в США? Но здесь я вас немного разочарую. В 1863 году, выступая на поле сражения при Геттисберге, выигранном северянами, президент Авраам Линкольн произнес речь, в которой сформулировал довольно известное сейчас правило: власть народа, власть – из народа, то есть избранная народом, и власть — для народа. Никаких международных наблюдателей в этой формуле не предусмотрено. И когда мы видим довольно сложную внутриполитическую обстановку, наверное, стоит воздержаться от каких-либо оценок и комментариев, предоставив это право политологам, политикам и желательно американским. Пусть они сами себя оценивают, а мы будем смотреть, исходя из формулы Линкольна. Хотя я знаю, что Бюро по демократическим институтам и правам человека ведет переговоры о направлении ограниченной группы наблюдателей на выборы президента США. Кстати, уже прошли праймериз Республиканской и Демократической партий, ожидаются в августе национальные конгрессы, это важный этап избирательной кампании, и, наконец, 3 ноября должно состояться голосование на выборах президента США.

— Вы упомянули президентские выборы в США. В СМИ уже начали появляться сообщения о том, что Москва якобы вмешивается в эту избирательную кампанию, чтобы способствовать переизбранию президента Дональда Трампа. На ваш взгляд, какова цель таких вбросов?

— Это внутриполитическая борьба. Естественно, вмешательство в организацию выборов практически невозможно: любая демократическая страна имеет защищенную избирательную систему, хорошо организованную, и никакое внешнее вмешательство здесь невозможно. Если только об этом не попросят. Например, афганские власти всегда просят помочь в организации, ряд африканских государств просят или, как сейчас, на выборах сербского парламента на территории Косово, где оказал большое содействие представитель ООН. Это по просьбе и по решению международной организации.

Что касается политики, любое обсуждение событий может трактоваться как вмешательство. Никакого, конечно, вмешательства России в выборы в зарубежных государствах нет и быть не может. Другой вопрос, что, изучая историю избирательных кампаний в Европе, мы видим, что особенно в послевоенные годы – в 1947-48 годы и далее – наблюдалось определенное участие иностранных государств в выборах на территории Италии, Франции, Чехословакии, Польской Народной Республики и так далее. Но те времена канули в Лету.

— Вы упомянули, что БДИПЧ ведет переговоры с Вашингтоном о возможном направлении туда наблюдательной миссии...

— Результатов пока не знаю.

— А российская сторона готова принять участие в этой миссии, если переговоры закончатся успешно?

— Этот вопрос уже будет связан с тем, получат ли в БДИПЧ ОБСЕ приглашение, в каком формате, в каком количестве. В любом случае это будет ограниченная миссия, в том числе территориально. И нужно будет изучить вопрос о передвижении, так как прямого авиасообщения практически нет, только спецрейсы. Возникает много вопросов в связи с институтом международного наблюдения. В какой-то степени это можно осуществлять дистанционно, в какой-то степени это можно осуществлять и явно. Но, конечно, основной упор делается на внутренних наблюдателей. Количество внутренних наблюдателей во всех странах растет, их подготовка улучшается, и к их мнению стоит прислушиваться даже в большей степени, чем к мнению международных наблюдателей. Так как, повторюсь, власть народа, из народа и для народа. Международные наблюдатели в этой формуле не предусмотрены.

— Что касается парламентских выборов Венесуэле, будет ли за ними наблюдать Россия и в каком формате – личным присутствием или дистанционно?

— Все зависит от того, будет ли приглашение. В основе всякого международного наблюдения лежит приглашение центрального избирательного органа страны, организующей выборы. Поступит такое приглашение, тогда будем его рассматривать. Опыт есть. Я и сам неоднократно бывал в Венесуэле, я хорошо знаю их систему и бывал на этом предприятии Smartmatic. Так что посмотрим.

— Выборы президента Белоруссии назначены на 9 августа. Будет ли Россия участвовать в наблюдениях за выборами в этой республике? Сколько наблюдателей уже аккредитовано от нашей страны?

— Сейчас еще таких данных нет, немного рано. Думаю, мы получим эти данные в июле. Выборы в Белоруссии всегда очень хорошо организованы, там достаточное количество избирательных участков для того, чтобы не создавать очередей. Вероятно, также будут предприняты меры по увеличению санитарно-гигиенической безопасности. Подведение итогов проводится там достаточно организованно и быстро. Так что поживем – увидим.

— А как вы оцениваете ход предвыборной гонки в Белоруссии?

— Здесь принцип универсальный: если я отказываюсь комментировать внутреннюю политику в США, я точно так же отказываюсь комментировать внутреннюю политику в Белоруссии. Это две демократические страны.

— Но когда зарубежные наблюдатели оценивают итоги выборов, оценивается же не только подсчет голосов?

— К сожалению, да. Я и мои коллеги много лет доказываем, что институт международного наблюдения не должен вмешиваться во внутренние дела суверенного государства. И такие моменты, как попытки оценить и разделить прессу на оппозиционную, нейтральную, прогосударственную, мне кажется, выходят за мандат международного наблюдения.

— Но речь даже не о прессе, а о том, что ведущие кандидаты задерживаются, у них проходят обыски – это же влияет непосредственно на кампанию и на выборы?

— Принцип международного наблюдения заключается именно в наблюдении. И одной из составляющих этого наблюдения является то, соответствуют ли проведенные акции внутреннему законодательству страны. Это прежде всего, а уж потом – соответствуют ли они международным обязательствам. Приоритет, на мой взгляд, всегда должен отдаваться тому, насколько выборы проводятся в соответствии с внутренним законодательством соответствующего государства.

— Давайте тогда поговорим о самой организации избирательных процессов. В каких зарубежных странах вам больше нравится организация избирательных кампаний? Чей опыт было бы полезно в этом плане перенять России?

— Могу сказать, что в Латинской Америке это Венесуэла, Бразилия, Аргентина. Там очень неплохая организация избирательного процесса. На евроазиатском континенте это, безусловно, Монголия, Южная Корея. Очень неплохо организованы выборы в Казахстане, да, собственно говоря, и во всех остальных странах СНГ. Просто потому что нас учили много лет и научили, а наши учителя сами не учились и от нас отстали, грубо говоря. В некоторых странах избирательная система даже откатывается назад, в той же Швеции, где взяли и отменили электронное голосование, причем вполне надежное, ни разу не взломанное никем, международно аттестованное.

Кстати, в Индии, большой стране с огромным числом избирателей, из года в год проводятся хорошо организованные выборы с применением таких электронно-механических устройств для голосования со специфической формой подсчета. Там есть центр подсчета. При таком числе избирателей по-другому никак.

На самом деле мир в целом научился проводить демократические выборы.

На нашем голосовании (по поправкам в конституцию) мы видим, что опыт Южной Кореи заимствован при организации избирательных участков. То есть Российская Федерация, проводя голосование, точно так же внимательно использует опыт зарубежных государств, которые уже провели голосование. Это Южная Корея прежде всего. Так же все принципы – досрочное голосование, удлиненное по периоду, голосование через интернет в ряде регионов – все это находится в общем русле мировой практики избирательных кампаний этого года.

— Владимир Евгеньевич, хотелось бы остановиться на двух аспектах, которые вы уже упомянули. Первый из них – дистанционное голосование. Как вы сказали, оно увеличивает явку, но, с другой стороны, появляется больше простора для фальсификаций, в том числе на важнейшем голосовании по Конституции РФ. Приходят сообщения, в том числе из-за рубежа, что люди голосуют по нескольку раз благодаря тому, что есть лазейка – можно и электронно, и лично.

— Это глупости. В Эстонии много лет проводится электронное голосование, причем действительно многократное голосование. Там принцип такой, он общий для всех, кстати, что ты можешь изменять свой выбор, сколько хочешь, учитывается только последний. Но ты можешь еще в день голосования лично прийти проголосовать, тогда все твои электронные голосования аннулируются.

Я уже сегодня прочитал информацию об этом, теперь у вас модное слово – фейк. По мне, так это сказка или подготовленная провокация. Я много лет занимался и занимаюсь изучением дистанционных методов голосования. Они содержат, особенно электронное голосование, меньше рисков, чем голосование по почте.

— Были сообщения, что гражданка России, проживающая в Израиле, смогла проголосовать три раза – в электронном виде, в посольстве и в генконсульстве. И еще ей выдали бюллетень на несовершеннолетнюю дочь.

— Я думаю, что правоохранительные органы проверят эту информацию и Центральная избирательная комиссия России, состоящая из весьма опытных и квалифицированных людей, также сумеет разобраться со всеми подобными эпизодами, правдивы они или не правдивы. Но еще раз подчеркну, что опыт международный показывает, что дистанционное голосование — весьма надежная система, надежнее, чем голосование по почте, хотя голосование по почте сейчас тоже распространяется шире, чем обычно. Например, в Польше, которая вообще хотела в мае провести все голосование по почте, но потом это отменили, потому что почтовое голосование как раз содержит больше рисков. Бюллетень при почтовом голосовании проходит через большее число рук. Мне известна одна надежная система голосования по почте – это в Южной Корее для дипломатов, находящихся за рубежом. Но это такая сложная система, многоступенчатая – учет, потом подтверждение учета, подача заявки, утверждение заявки, послание одного документа, возврат этого документа, послание этого документа. В общем, супернадежная, но сложная и дорогостоящая.

Еще раз хочу сказать — я сторонник того, чтобы во главе угла было право каждого воспользоваться своим избирательным правом, чтобы к этому было как можно меньше препятствий.

Бывает так, что иногда придумывают такую систему, в которой не остается места избирателю. Для всех есть место – для кандидатов, для наблюдателей, для членов избиркома, а избирателю места нет. Я встречал в ряде стран избирательные участки, куда избиратель попасть не мог. Это не в России. То есть маленькое помещение, 10-12 наблюдателей, 10-12 членов избиркома и войти туда избирателю просто никак.

— Как вы считаете, практика расширенного голосования, которая применяется в России для голосования по поправкам в Конституцию, она будет иметь дальнейшие перспективы в России и, может быть, зарубежные коллеги будут перенимать этот опыт?

— Все, что полезно, все, что себя оправдывает, все, что получит признание своего народа, естественно, будет востребовано. Я в этом не сомневаюсь. Здесь право решать остается за гражданами соответствующего государства. Понравится им голосовать таким образом – они могут потребовать продолжения такого способа.

— А как это технически будет осуществляться – если мне понравилось, куда нужно идти и требовать?

— У нас есть законодательные органы – Госдума, Совет Федерации. Соответственно, граждане могут обратиться туда за поправками законодательства. Собственно говоря, в этом году уже принят ряд поправок в избирательное законодательство, поэтому в данном случае механизм демократии работает.

— На ваш взгляд, будущее за традиционным форматом голосования с ручным подсчетом голосов или электронным?

— Думаю, что будет применяться и то и другое. Хотя бы потому, что на территории многих государств есть участки, где нет интернета, где нет почты, где вообще связь отсутствует. Скажем, опыт Индонезии или опыт Филиппин – островных государств – там пришлось практически все участки обеспечивать спутниковыми телефонами, что, кстати, страшно дорого, хотя бы для того, чтобы передавать результаты голосования. Не думайте, что весь мир – это Москва. Москва – лидер в IT-технологиях. Здесь жизнь действительно организована, опираясь во многом на информационные технологии, на отличную связь и так далее. Но это далеко не везде так. В горных районах – в Непале или ряде районов Индии, а также на островных государствах иногда возникают неимоверные затраты. Да даже обеспечение связью в таком государстве, как Южная Осетия. Поэтому будут самые разные способы и голосования, и передачи информации. Самое важное, чтобы информация поступила в центр, была вовремя и правильно обработана и был выдан результат. Обычное врем подсчета голосов – где-то неделя.

— По вашему мнению, голосование по почте не сдвигает вероятность победы одного из кандидатов?

— Исходя из презумпции невиновности, не должно. Правда, некоторое время назад, давно, в Англии обнаружилось несколько десятков тысяч вскрытых конвертов с бюллетенями. Вопрос в другом — здесь размывается принцип тайны голосования. Никто не может проследить, заполнял ли ты этот бюллетень в одиночестве или у тебя за спиной сидела любимая собака и лапкой подсказывала выбор. Был у меня один случай: мой знакомый голосовал так, как выбрала его любимая собака. Он давал ей посмотреть на кандидатов и следовал ее выбору, пока она не сдохла. Потом ему пришлось делать выбор самостоятельно. Но это редкий случай. В основном народ в мире сознательный и голосует достаточно требовательно. Во многих странах очень грамотный избиратель сейчас и относится к выборам очень трепетно, во многом благодаря распространению информации. В той же Латинской Америке выборы – это гарантия от военного переворота, поэтому то, что сейчас в некоторых странах в условиях коронавируса больший процент получает правящая партия или кандидат, тоже понятно. В той же Южной Корее как рассматривать такую вещь: накануне голосования ВОЗ публично одобрила меры, принимаемые правительством Южной Кореи по борьбе с инфекцией. Эта агитация или нет? То есть на самом деле здесь может получаться и так: успехи в борьбе с коронавирусом являются дополнительным фактором, влияющим на результат. Это объективно. Но они могут иметь и обратный характер. Например, некоторое время назад в Польше соцопросы давали победу кандидату в первом туре, а получился в итоге выход во второй тур. Хотя сейчас, по мере подсчета голосов, результат у первого кандидата увеличивается – более 45%, а у второго кандидата менее 30%.

Вы видите, что проведение голосования даже в условиях коронавируса показывает важность для демократии избирательного процесса. Если бы он был не важен, махнули бы на это рукой и все. А так, даже в условиях серьезнейшей эпидемиологической обстановки все государства сдвигают, но не отменяют выборы.

— Известно, что в США сейчас очень непростая ситуация с коронавирусом. По вашему мнению, есть вероятность, что выборы будут сдвинуты?

— С этим вопросом обращайтесь к американцам. Я, конечно, мог бы прокомментировать, я много лет изучаю избирательное право в США и историю США вообще. Но еще раз повторюсь, сейчас лучше обращаться со всеми вопросами об Америке к американцам.

— Вы много говорили о позитивных моментах в организации избирательных кампаний за рубежом, а если говорить о недостатках, в чем они? В каких странах хромает этот процесс?

— Сейчас в основном трудности возникают в тех странах, где серьезная угроза терроризма. Это Афганистан. Там очень сложно проводить выборы, и они всегда просят международной помощи: и финансовой, и с точки зрения обеспечения безопасности. В странах Африки, где существует межплеменная рознь, там, где существуют серьезные террористические группировки. В таких странах избирательные комиссии и избиратели встречаются с реальными угрозами жизни. Это одна из главных проблем, потому что, опять же, любая гражданская война и межплеменная рознь рано или поздно кончается выборами. Другого способа просто нет. Так будет и в Сирии, так будет и в Ливии. Будет достигнуто военно-политическое соглашение, но итогом обязательно будут выборы, все остальное – временно и неустойчиво. Поэтому самые сложные выборы в тех странах, где не в полной мере обеспечена безопасность. Ведь кроме права выбора, есть еще и право на жизнь. В этих странах это очень сложная задача.

В одной из стран, где мне приходилось наблюдать выборы, электронная система регистрации избирателей была по отпечатку большого пальца. Потом они ее изменили. И полиции пришлось расследовать совершенно ужасное дело, когда на участок для регистрации принесли связку отрубленных пальцев и пытались зарегистрировать. Не будут называть страну. Поэтому безопасность избирателя и всех участников избирательного процесса – это одна из первостепенных задач для любого государства.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487198 Владимир Чуров

Сергей Аноприенко: Россия находится в начале пика лесных пожаров

Россия подходит к летнему пику лесных пожаров, горит почти два миллиона гектаров лесов в Сибири и на Дальнем Востоке. Леса горят несмотря на то, что в 2020 году регионы получили дополнительную технику для тушения пожаров. О том, будут ли еще расти площади лесных пожаров, как работают пожарные в условиях рекордно высоких температур на севере Сибири, кто будет тушить пожары на заброшенных пахотных землях и насколько точными данными располагает ведомство, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минприроды России — глава Рослесхоза Сергей Аноприенко. Беседовала Наталья Парамонова.

— Можно ли сказать, что начался летний пик пожаров? Если нет, то когда он может случиться?

— Да, можно сказать, что мы находимся в начале летнего пика горимости. Анализ развития лесопожарной ситуации показывает, что динамика роста числа зарегистрированных лесных пожаров и прироста площадей, пройденных огнем за сутки, наблюдается с 19 июня. Максимальное число пожаров приходится на Дальний Восток: там может возникать до 80 пожаров за 24 часа.

Сложная лесопожарная обстановка на территории Дальневосточного федерального округа сложилась в результате погодных аномалий на заполярных землях северо-восточной части округа, где температура воздуха превышает плюс 30-35°С. В июне текущего года на полюсе холода в якутском городе Верхоянске был установлен заполярный рекорд жары. 20 числа температура воздуха достигла плюс 38,4°С. Уровни пожарной опасности на природных территориях достигли высокого и чрезвычайного классов.

Сегодня самая неблагоприятная лесопожарная обстановка наблюдается в Камчатском, Красноярском краях, на Чукотке и в Якутии. Ситуация в регионах осложняется тем, что подавляющее большинство лесных пожаров действует в труднодоступной и отдаленной местности, из-за чего применение наземной техники и наземных сил пожаротушения ограниченно или невозможно.

По нашим прогнозам, в ближайшую декаду можно ожидать возникновение или усиление горимости в Северо-Западном округе (Псковская, Ленинградская области и юг Карелии), в Сибири (Иркутская, Новосибирская области, Красноярский и Алтайский края) и на Дальнем Востоке в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области.

Однако мы можем сколько угодно говорить о прогнозе – фактическая пожарная обстановка зависит в буквальном смысле от нас с вами, от того, как люди ведут себя с огнем, выезжая на природу, в лес. А также от того, какие управленческие решения принимают регионы при тушении лесных пожаров, насколько оперативно работают лесопожарные службы на местах и от других объективных природных обстоятельств.

— Как проводится тушение лесных пожаров при температуре плюс 35? Гидрометцентр не рекомендует даже на улицу выходить при таких температурах.

— Тушение лесных пожаров при высоких температурах, как правило, проводится с восходом солнца, в ранние утренние часы и вечером, после того как спадет температура и несколько повышается влажность воздуха. При такой жаре, конечно, увеличивается потребление питьевой воды. Если есть световое оборудование на пожаре, то тушат и ночью, а в северных широтах, в полярную ночь тушить пожары можно круглосуточно.

Работа на лесных пожарах чрезвычайно сложна и опасна. А в такую жару особенно. По словам опытных пожарных, приближающийся, например, верховой пожар сопровождается гулом, как несущийся поезд, под ногами дрожит земля. И это не фигура речи, это факт. Уцелеть в этом аду шансов нет. Останавливают огонь профессионалы нашего федерального резерва Авиалесоохраны и пожарные региональных формирований. Чтобы победить в схватке с огнем, каждый из них проходит через годы тренировок, учится выживать в глухой тайге, переступать собственный страх, обходиться самым ограниченным бытом. Главным помощником в борьбе с огнем становится опыт: за плечами почти каждого из этих ребят не один десяток потушенных пожаров, спасенных лесов.

После приземления основная часть группы парашютистов-десантников ФБУ "Авиалесоохрана" сразу приступает к тушению пожара, а два-три человека остаются на обустройстве "табора". Количество палаток зависит от количества человек в группе, из расчета одна на четверых. Минимальная группа на пожаре – пять человек. Потом группа перемещается с одного пожара на другой, и все начинается заново. Так может длиться до 30-40 дней.

— Сейчас привлечено огромное внимание к лесным пожарам в Сибири. Можете описать ситуацию на данный момент и сравнить с прошлым годом или со средним показателем за предыдущие годы?

— Говоря об особенностях лесопожарного сезона 2020 года в Сибири, в первую очередь хочу отметить погодные аномалии, которые возникли на территории округа, когда в ряде регионов еще в начале апреля установилась 30-градусная жара. На фоне объявленного режима самоизоляции, который многие граждане решили в обход рекомендаций медиков провести на природе, мы фиксировали всплеск числа лесных пожаров.

Для стабилизации обстановки в этот период по запросу регионов Рослесхоз подключил федеральный резерв Авиалесоохраны, и весной ситуацию удалось нормализовать. Одним из показателей того, что лесопожарные службы сработали эффективно, можно назвать значительное снижение площадей пожаров в стране в период майских праздников, чего не наблюдалось многие годы.

С начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда в Сибири возникло 2,6 тысячи лесных пожаров на площади 190 тысяч гектаров.

По сравнению с прошлым годом площадь лесных пожаров и средняя площадь ликвидации пожаров в Сибири сократились в 1,2 раза. Это также можно назвать одним из показателей повышения эффективности охраны лесов от пожаров в этом году.

— Как изменилась подготовка Рослесхоза к сезону лесных пожаров?

— Во избежание повторения прошлогодней лесопожарной ситуации Рослесхоз принял ряд мер. Во-первых, в настоящее время достигнута договоренность о привлечении авиационной группировки МЧС России к переброске сил федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" в регионы, где складывается наиболее сложная лесопожарная обстановка. Для борьбы с труднодоступными пожарами в Сибири и на Дальнем Востоке к 30 июня в три раза, до 442 человек, увеличены силы авиапожарных ФБУ "Авиалесоохрана". Они оказывают помощь региональным лесопожарным службам в тушении труднодоступных пожаров на землях лесного фонда на Чукотке, на Камчатке, в Иркутской, Магаданской областях, в Красноярском крае и в Якутии. В рамках межрегионального маневрирования 2 июля в Якутию прибыли еще 100 авиапожарных из Уральского федерального округа.

Чтобы не допустить усугубления лесопожарной обстановки из-за пожаров в труднодоступных зонах, в середине июня Рослесхоз направил обращение к главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву с просьбой принять решение о тушении ряда лесных пожаров в зонах контроля, которые на тот момент могли быть потушены. Задержка в три–пять дней по принятию такого решения привела к тому, что площадь лесных пожаров на территории региона многократно увеличилась.

— Рослесхоз выступил с инициативой еще больше сократить контрольные зоны. В одном из своих выступлений вы говорили, что уже достигнутое сокращение приблизит к показателям, которые были в СССР, почему вы решили настаивать на еще большем сокращении? И как технически можно это сделать, какие вложения понадобятся?

— По требованиям Лесного кодекса Российской Федерации все леса нашей страны подлежат охране. На сегодня площадь земель лесного фонда составляет 1,145 миллиарда гектаров. Мы подготовили изменения в Правила тушения, одна из задач которых сокращение не обслуживаемых зон из этого всего лесного массива. То есть если лесной пожар доступен для авиации, тушить его будут в обязательном порядке.

Ситуация осложняется тем, что многие лесные пожары сейчас стали происходить в таких местах, где их раньше почти не было – это северные районы северных же регионов, где горит тундра, малолесные территории, мари. И до них крайне сложно, почти невозможно добраться, невозможно забросить туда парашютистов-десантников, потому что расстояние от ближайшего аэродрома до очага горения не позволяет вертолету долететь до него и вернуться назад.

Почему, собственно говоря, и пожары не тушатся: они находятся очень далеко и от населенных пунктов, и от мест базирования авиации. Туда просто физически нет возможности перебросить не то что тяжелую технику, но и людей, которые там могут тушить.

Неохраняемые зоны или зоны контроля (Где не обязательно тушить лесные пожары. — Прим. ред.) действительно существовали еще в советские времена, но действующая на тот момент система охраны лесов, наряду с освоенностью территорий, позволяла держать в такой зоне порядка 350 миллионов гектаров. После передачи лесных полномочий в регионы в 2007 году эта площадь постепенно увеличивалась и в прошлом году была около 620 миллионов гектаров.

В соответствии с действующими Правилами тушения лесных пожаров, установление зон контроля – это полномочия регионов. С учетом имеющихся в субъектах ресурсов нам было необходимо организовать рациональное использование сил и средств при тушении лесных пожаров в лесах, расположенных на труднодоступных и удаленных территориях.

И Рослесхоз направил в регионы критерии, которые местные ведомства должны были учесть при установлении таких зон в этом году. Помимо того, что пожары на этих территориях не должны создавать угрозу населенным пунктам и объектам экономики, Рослесхоз предложил учитывать еще ряд факторов. Мы полагаем, что в такие зоны не должны попадать лесные участки, переданные в постоянное пользование или аренду в целях заготовки древесины, а также такие территории, которые непосредственно примыкают к ООПТ федерального значения, к госгранице и ряд других.

По поручению правительства за последние месяцы мы совместно с субъектами федерации провели колоссальную работу, и на сегодняшний день зоны контроля уже сокращены почти на 90 миллионов гектаров, а Новосибирская, Свердловская и Тюменская области полностью отказались от таких зон. Это то, что регионы сделали уже сейчас, без дополнительного финансирования. Дальнейшее сокращение зон контроля, конечно, потребует дополнительных средств.

— Как вы выстраиваете взаимоотношения с Минсельхозом? Большое количество природных пожаров возникают на сельхозземлях, но при этом виноват всегда Рослесхоз, как можно решить комплексно проблему природных пожаров?

— Действительно, полномочия по тушению пожаров на землях лесного фонда находятся сейчас у региональных властей. Рослесхоз заблаговременно направляет в субъекты РФ выделенный ему объем средств субвенций на охрану лесов от пожаров, контролирует подготовку к лесопожарному сезону в регионах, круглосуточно отслеживает термоточки в лесах и угрозы пожаров с прилегающих к лесу территорий.

При этом около 40% пожаров в лесу возникает из-за перехода огня с земель других категорий. Зачастую это происходит из-за нарушения запрета на пал травы в полях.

Минприроды России и Рослесхоз доработали проект постановления правительства РФ, который регулирует особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельхозназначения. К настоящему времени завершено межведомственное согласование проекта постановления, получено заключение Минюста России, и на прошлой неделе проект постановления внесен в правительство Российской Федерации.

После издания постановления лесопользование на таких землях станет возможным по тем же направлениям, что и на землях лесного фонда. При этом категория земель и их форма собственности сохранятся. Например, собственники или арендаторы земель смогут вести заготовку древесины, ягод, грибов, лекарственных растений, использовать земли для рекреации, пчеловодства и тому подобное в рамках предпринимательской деятельности. Для этого они должны быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Однако документ наделяет лесопользователей не только правами, но и обязанностями. Охрану, защиту и воспроизводство леса на сельскохозяйственных землях будут обязаны проводить арендаторы, собственники, а при их отсутствии органы государственной власти или местного самоуправления.

Вместе с тем правовая инициатива защитит леса от недобросовестного использования: проектом постановления запрещается сплошная рубка леса для устройства лесных дорог, строительства посадочных площадок для вертолетов и самолетов. Кроме того, мы предложили запретить в лесах на землях сельхозназначения профилактические выжигания хвороста, сухой травы и так далее. Такая мера предусмотрена, чтобы предотвратить бесконтрольные палы, которые представляют собой одну из главных причин лесных пожаров весной.

Проект постановления также регламентирует устройство мест отдыха, разведения костров. Все эти меры направлены на то, чтобы предотвратить лесные пожары.

Также документ предусматривает проведение на землях сельхозназначения искусственного и комбинированного лесовосстановления с учетом соблюдения агротехнических сроков. Площадь восстановленного леса при этом должна быть не меньше площади вырубки.

Кроме того, чтобы не допустить выжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельхозназначения, Минприроды России предлагает определить, что возгорания на таких землях относятся к пожарам, а затраты на их тушение должен возмещать виновник возникновения. Мы предлагаем не предоставлять господдержку производителям сельхозтоваров, которые нарушают требования пожарной безопасности. Если же они допустят возгорания, которые приведут к пожарам, предусмотреть обязанность органов местного самоуправления по тушению пожаров на землях сельхозназначения в отношении участков, на которые государственная собственность не разграничена.

Минприроды России и Рослесхоз поддержали внесение изменений в действующее законодательство, которые повысят ответственность граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности и нанесение ущерба, в том числе лесным насаждениям.

Учитывая высокую общественную опасность таких правонарушений, мы считаем, что целесообразно повысить размер ответственности за них. Дополнительно мы предлагаем рассмотреть возможность вознаграждать граждан за предоставление в правоохранительные органы достоверной информации о виновниках – поджигателях лесных пожаров. Полагаем, что неотвратимость наказания повысит уровень осознанности граждан при обращении с огнем на природе, понимание своей ответственности за то, что с ней происходит.

— За рубежом отдельные институты занимаются проблемами решения лесных пожаров, которые стали особенно актуальны с изменением климата. Там тестируют методики плановых выжиганий. В каких направлениях у нас ведутся работы, как меняются схемы и средства для тушения пожаров?

— В нашей стране практика плановых профилактических выжиганий внедрена уже давно, в этом направлении мы готовы делиться опытом с зарубежными коллегами.

Кроме того, улучшением методик профотжигов в России занимается ФБУ ВНИИЛМ и, в частности, его филиал "Центр лесной пирологии". Научные сотрудники организации провели исследования по оценке эффективности использования управляемого огня для снижения природной пожарной опасности на лесных землях. Изучались особенности горения и влияние управляемого огня на напочвенные горючие материалы, природную пожарную опасность и состояние компонентов лесных экосистем.

Исследования проводили на контролируемых профилактических выжиганиях в 2019 и 2020 годах. Результаты станут основой для совершенствования этого процесса, лесные пожарные смогут лучше регулировать параметры управляемого огня, то есть его интенсивность, скорость распространения, продолжительность горения и другие. Ведь при контролируемых выжиганиях важно, чтобы сгорело большинство лесных горючих материалов при минимальных затратах сил и средств. Этого можно добиться, подобрав оптимальные метеорологические, лесорастительные условия и технологии выжиганий.

— Еще раз о пожарах этого года. Пожары все-таки разные. Насколько губительны для лесов пожары этого года?

— Сразу скажу, что касается площадей, пройденных огнем, которые фигурируют в лесопожарных сводках. Совершенно необязательно, что лес погибнет на территориях, где прошел огонь. При низовых пожарах, которые свойственны весеннему периоду, выгорает подстилка, напочвенный покров, подрост и подлесок. Кроны остаются нетронутыми, а стволы могут быть едва обожжены. Если огонь не сильно ушел в почву и не повредил корни, деревья могут выжить.

— То есть площадь, пройденная огнем, не равняется площади погибших лесов.

— Это совершенно разные цифры. После детального обследования пожаров в регионах по итогам года площадь лесов, погибших от лесных пожаров, уточняется. По данным региональных лесных ведомств, в прошлом году площадь леса, погибшего от лесных пожаров, составила 101,4 тысячи гектаров. А уточненная сумма ущерба, за которую отчитались регионы, 13,4 миллиарда рублей.

Основной ущерб лесу наносят верховые пожары, при которых гибель насаждения может достигать ста процентов. В текущем году верховыми пожарами пройдено семь тысяч гектаров, а низовыми пожарами – 2,8 миллиона гектаров, и по ним еще предстоит выявить гибель и повреждение лесов по результатам государственного лесопатологического мониторинга лесов.

По сравнению с прошлым годом площадь, пройденная верховыми пожарами, снизилась вдвое, а низовыми на 20 %. По оперативным данным, ущерб, причиненный лесам, остался на уровне прошлого года (2,2 миллиарда рублей против 2,3 миллиарда рублей в 2019 году).

В целом сезон протекает в рамках средних многолетних значений горимости: количество и площадь лесных пожаров остается на уровне показателей пяти прошлых лет.

— Российское отделение Greenpeace заявляет, что при том объеме проблем с пожарами, которые есть, денег на их тушение выделяется мало. Что вы об этом думаете?

— Минприроды России подготовило проект постановления о выделении дополнительных средств на борьбу с лесными пожарами из резервного фонда правительства Российской Федерации. Документ направлен на рассмотрение в правительство РФ. Эти средства планируется направить в регионы с наиболее сложной лесопожарной ситуацией, чтобы не допустить угрозы распространения огня на населенные пункты, объекты экономики, минимизировать угрозу задымления населенных пунктов.

— Также большая волна поднялась в СМИ по поводу заявления Счетной палаты, что в России фактически нет учета лесов? Есть ли такая проблема? Может ли ее решить Рослесхоз или это региональный уровень и вы мало что можете сделать?

— Материалы лесоустройства действительно критически устарели: на сегодня 85% земель лесного фонда имеет давность лесоустройства свыше 10 лет. Мы предлагаем комплексно решить эту проблему, для этого подготовлен законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования отношений в области лесоустройства ("О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области лесоустройства"). Он даст возможность систематизировать этот вид деятельности с учетом интенсивности использования лесов и ведения лесного хозяйства, срока действия материалов лесоустройства, определит планирование и очередность выполнения работ.

Кроме того, законопроект позволит увеличить объемы лесоустроительных работ благодаря использованию перспективных технологий на основе современных материалов дистанционного зондирования земли и программно-аппаратных комплексов нового поколения. Он также позволит установить критерии, по которым леса относятся к категории интенсивного использования и ведения лесного хозяйства. В настоящее время законопроект проходит межведомственное согласование.

— Весной произошло два крупных скандала с лесными ведомствами. Первый касался поджога растительности в Усть-Кутском районе представителями местного ведомства, а второй с арестом руководителей Лесного ведомства в Алтайском крае. Как вы можете прокомментировать данную ситуацию: это системные проблемы, которые очевидны и которые требуют решения, или это результат принятых управленческих решений и проверок?

— Что касается случая в Усть-Куте, по нашим данным, сейчас правоохранительные органы (Следственное управление Следственного комитета по Иркутской области. — Прим. ред.) проводят следственные действия, устанавливают фактические обстоятельства происшествия, поэтому комментировать эту ситуацию до выяснения всех обстоятельств с нашей стороны было бы некорректно.

Если говорить про Алтайский край, то там оперативно-следственные мероприятия проводились в развитие той проверки, которую Рослесхоз совместно с ФСБ России осуществили еще весной 2019 года.

Сегодня значительные полномочия в области управления лесными отношениями и лесным хозяйством переданы на региональный уровень, поэтому навести порядок в регионах очень важно для всей отрасли.

Мы вплотную работаем с правоохранителями. Специалисты Рослесхоза участвуют в совместных проверках деятельности региональных лесных ведомств, постоянно обмениваемся информацией.

Все это помогает нам обеспечить организацию полноценного контроля за региональными лесными ведомствами, а взаимодействие с правоохранителями позволяет лучше выявлять и пресекать нарушения лесного законодательства.

— Расскажите, пожалуйста, о возможностях, которые открывает для лесного хозяйства нашей страны реализация Парижского соглашения? Как лес влияет на депонирование углерода и сдерживание изменения климата?

— Лесное хозяйство позволяет реализовать широкий спектр мер, направленных на смягчение антропогенного воздействия на климатическую систему. Однако, по имеющимся экспертным оценкам, в случае сохранения экстенсивной модели лесопользования поглощение лесами парниковых газов к середине XXI века может уменьшиться до половины от текущего уровня. При негативном сценарии даже возникает риск перехода лесных земель из категории стока парниковых газов в категорию источника их выбросов. Этого можно и нужно избежать, что лишь подтверждает важность реализации до 2030 года и в последующем мероприятий, направленных на сохранение лесов и увеличение объемов поглощения ими парниковых газов.

Переход на траекторию низкоуглеродного развития предусматривает меры по устойчивому управлению лесами, сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, лесных пожаров и некомпенсируемых вырубок. Другое направление связано с увеличением накопления углерода, формированием благоприятных условий для реализации проектов по воспроизводству лесов, их охране и защите, созданию хозяйственно ценных и устойчивых к изменениям климата насаждений, повышению эффективности функционирования единого генетико-селекционного комплекса в условиях климатических изменений. Здесь важно понимать, что каждое действие, направленные на создание новых насаждений, уход за ними, противодействие лесным пожарам и незаконным вырубкам, благоприятно сказывается на климате нашей планеты.

Мы постепенно подходим к формированию экологически осознанного отношения бизнеса к этому процессу восстановления лесов. Например, у нас в двух регионах Сибири крупная производственная компания, деятельность которой никак не связана с лесозаготовкой и лесопереработкой, добровольно взяла на себя обязательства по высадке лесов. В прошлом году в Красноярском крае и Иркутской области высадили по 500 тысяч саженцев, в этом году в Иркутской области планируют высадить еще 120 тысяч и обеспечить последующий уход за созданными насаждениями.

Такие инициативы от структур, которые, в отличие от лесопромышленников, не обязаны по лесному законодательству заниматься восстановлением лесов, можно только приветствовать. Конечно, эффективная реализация механизма сокращения выбросов парниковых газов за счет привлечения негосударственных инвестиций будет осуществляться с учетом как рыночных, так и не рыночных подходов.

— Довольны ли вы темпами лесовосстановления в этом году?

— На сегодня планы по искусственному лесовосстановлению выполнены уже более чем на три четверти, регионы высадили более 156 тысяч гектаров леса. Общая площадь всех работ по лесовосстановлению с начала года достигла почти 250 тысяч гектаров. Пока этот показатель достигает 22 % от плана, но основной объем работ по восстановлению лесов традиционно приходится на осенний сезон. Площадь лесовосстановления в этом года должен достигнуть 1,1 миллиона гектаров, из них посадка лесных культур запланирована на площади 201,2 тысячи гектаров.

В частности, на Дальнем Востоке посадка лесных культур проведена на площади 10 тысяч гектаров (или 40,2 % от плана), в Северо-Западном федеральном округе на площади 31,3 тысячи гектаров, (или 85,1 %), в Сибирском федеральном округе составила 30,3 тысячи гектаров (или 85,5 %), в Уральском федеральном округе – 11,7 тысячи гектаров (или 40,7 %), в Приволжском федеральном округе площадь составила 31,2 тысячи гектаров (или 88,6 %), в Центральном федеральном округе посадка лесных культур проведена на площади 37,6 тысячи гектаров (или 106,2 %).

Плановые показатели по посадке леса выполнены в 30 субъектах Российской Федерации (в Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Оренбургской, Вологодской, Псковской, Пензенской, Ростовской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Иркутской, Омской, Ульяновской областях, республиках Алтай, Карелия, Ингушетия, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской, Чувашской республиках, в Мордовии, Татарстане, Тыве и Еврейской АО).

Весенний лесокультурный сезон подходит к концу. Площадь искусственного лесовосстановления превышает прошлогодний показатель на 9,7 тысячи гектаров.

Россия. СФО. ДФО > Экология. Леспром > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487196 Сергей Аноприенко

Александр Бастрыкин: неизвестных преступлений нацистов еще очень много

Следственный комитет Российской Федерации ведет расследование уголовных дел об убийствах мирного населения в годы Великой Отечественной войны. Глава ведомства Александр Бастрыкин в интервью РИА Новости рассказал, кем и как совершались эти преступления, по каким законам будут отвечать виновные, как собирается доказательная база по преступлениям такой давности, работе с архивами и ныне живущими свидетелями, а также о том, почему важно бороться с героизацией нацизма.

— Следственный комитет продолжает обнародовать информацию о расследовании ряда уголовных дел по фактам убийств мирного населения в годы Великой Отечественной войны. О каких событиях идет речь? Это ведь совершенно новые факты?

— В данном случае мы говорим о ранее не расследованных фактах либо о преступлениях, за совершение которых не все лица были установлены и предстали перед судом. О них мы узнаем после раскопок поисковых отрядов, а также анализа рассекреченных архивных документов. Это трагические события в Новгородской области, Краснодарском крае, Ростовской области, связанные с массовым убийством мирного населения немецкими оккупантами. По имеющимся архивным данным, на территории РСФСР в годы оккупации преднамеренно истреблено более двух миллионов человек из числа мирного населения. В прошлом году в Следственном комитете были возбуждены уголовные дела об уничтожении более 30 тысяч советских граждан. И не все детали этих преступлений и лица, причастные к их совершению, были известны, поэтому сейчас наша задача, неуклонно следуя принципу неотвратимости наказания за преступления против человечности, утвержденному в Уставе международного военного трибунала в Нюрнберге и давшему начало международному уголовному праву, исследовать все обстоятельства содеянного и сделать выводы.

— Кем и как совершались эти преступления?

— Массовые убийства гражданского населения совершались участниками преступных организаций СС, полиции безопасности и СД нацистской Германии. Например, в Новгородской области, где обнаружено более 500 человеческих останков, действовала "Тайлькоманда" полиции безопасности и СД, которая расстреливала и калечила мирных граждан, женщин, детей, а также военнопленных.

В Ростовской области подразделения СС за одну карательную операцию уничтожили в районе поселка Змиевская Балка не менее 27 тысяч человек. В числе погибших — партийный актив и люди еврейской национальности. Массовые аресты советских граждан проводились в городе Шахты, где среди арестованных нацистами в основном были горняки и члены их семей. Людей вывозили в район шахты имени Красина, расстреливали, а тела сбрасывали в ствол шахты. Так было убито не менее 3,5 тысячи мирных граждан. Не щадили даже детей — имеется информация, что на территории Грузиновского сельсовета Морозовского района Ростовской области оккупантами наряду с 400 мирными жителями убито 72 пионера, а в Краснодарском крае жертвами одной из карательных операций стали 214 воспитанников Ейского детского дома, больные неизлечимыми болезнями дети.

— Какая цель всей этой работы?

— Перед нами несколько задач. Международным военным трибуналом в Нюрнберге и другими послевоенными процессами далеко не все преступники были осуждены: многим нацистам, виновным в совершении жестоких преступлений, к сожалению, удалось скрыться от правосудия и избежать наказания. Поэтому необходимо продолжать установление всех виновных, реализуя, как уже отмечено, принцип неотвратимости наказания. Вне зависимости от того, живы они или нет, мы должны назвать эти имена и показать, что сделали эти лица.

Вместе с тем видим много попыток представить историю совершенно в другом виде, когда, например, официальные лица стран Запада, подводя итоги Второй мировой войны, говорят лишь о вкладе США и Великобритании, намеренно игнорируя ключевую роль СССР в победе над фашизмом, пытаются ревизовать итоги Нюрнбергского трибунала. Видим и попытки, особенно в странах Прибалтики и на Украине, представить героями тех, кто совершал зверские преступления в отношении гражданского населения без оглядки на истину. Поэтому противодействие героизации нацизма — тоже одна из целей нашей работы, результаты которой должны стать большим наследием для будущих поколений.

— А ранее такая работа велась?

— Работа по установлению и розыску лиц, причастных к убийствам мирного населения во время Великой Отечественной войны, никогда не прекращалась. Начиная с послевоенного периода были осуждены несколько тысяч человек, последние процессы состоялись в 80-е годы. И сейчас, когда рассекречиваются архивы, мы узнаем новые факты преступлений и имена тех, кто скрылся от следствия и суда. Наше расследование, безусловно, поможет восполнить отдельные фрагменты злодеяний нацизма, выявить новые, ранее неизвестные факты массовых убийств, причастных к ним лиц, показать системность уничтожения ни в чем не повинного населения оккупированных территорий и всю чудовищную сущность идеологии национал-социализма.

— По каким законам должны отвечать эти лица?

— Российское следствие основывается на нормах национального законодательства и международного права. В части национального законодательства стоит отметить, что уголовная ответственность за преступления нацистских захватчиков и их пособников была установлена Указом Президиума Верховного совета СССР 1943 года "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и их пособников". Для организаторов и исполнителей преступлений Указ безальтернативно предусматривал высшую меру наказания — смертную казнь через повешение. В Уголовном кодексе России содержится норма об ответственности за преступления геноцида (статья 357 УК Российской Федерации. — Прим. ред.), которая предусматривает более мягкие виды основного наказания, чем допускает применение обратной силы уголовного закона. Поэтому Следственный комитет будет активно продолжать выявлять факты преступных действий, основанных на идеях расового превосходства, нацизма, и давать им надлежащую правовую оценку, в том числе и по статье 357 УК Российской Федерации. В соответствии с Уставом Международного военного трибунала в Нюрнберге убийства и истребление гражданского населения до или во время войны составляют преступления против человечности, в статье 1 Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 года сроки давности на данные преступления не распространяются. В свою очередь, Россия как правопреемник СССР взяла на себя обязательства по уголовному преследованию нацистских преступников.

— Что является основным доказательством совершения таких преступлений?

— Важным источником доказательств являются материалы архивных уголовных и разыскных дел, приговоры судов над фашистскими захватчиками и их пособниками из числа изменников Родины. В своих показаниях осужденные называют соучастников, описывают их роли и действия в ходе проведения карательных акций. По делам допрошено множество свидетелей, чьим показаниям суды давали правовую оценку на предмет достоверности и соответствия всем требованиям действовавшего процессуального законодательства. Изучая эти документы, можно выявить лиц, избежавших уголовной ответственности. Кроме того, большое значение имеют рассекреченные архивные материалы и документы Чрезвычайной государственной комиссии, отражающие последствия оккупации и объяснения непосредственных очевидцев. Важное доказательственное значение имеют и обнаруженные в массовых захоронениях времен Великой Отечественной войны останки погибших со следами насильственной смерти, их личные вещи и документы. Следует отметить, что работа ведется и с засекреченными архивами, которые недоступны широкому кругу исследователей и представителей научного сообщества. В то же время поиску перечисленных архивных материалов, уголовных и разыскных дел способствуют современные возможности информационных банков данных органов МВД и других ведомств. Как видите, имеется достаточно много способов установления новых обстоятельств и лиц. Это исключительно разыскная и следственная работа.

Если же говорить о показаниях свидетелей и потерпевших, то есть сведения, что в отдельных регионах проживает большое количество бывших узников концлагерей, которые являются непосредственными свидетелями зверств нацистов. Сейчас мы кропотливо их устанавливаем для дальнейшей работы.

— Как установить время происхождения останков?

— В первую очередь это производство судебно-медицинских экспертиз, в рамках которых экспертами решается вопрос давности наступления смерти, сведения из архивных документов о местах обнаружения захоронений также способствуют работе по данному направлению. Одновременно могут помочь обнаруженные в захоронениях предметы, например пряжки ремней, фляжки, гильзы, патроны, которые могли относиться к определенным периодам их использования.

— Возможно ли сейчас установить личности и прижизненный возраст обнаруженных в ходе раскопок останков, что для этого нужно?

— Если мы говорим о прижизненном возрасте погибших, то его можно установить в ходе экспертных исследований. К примеру, в рамках расследования уголовного дела о геноциде в Новгородской области в массовом захоронении возле деревни Жестяная Горка были обнаружены останки более 500 человек, из которых 188 детей различных возрастов, 113 женщин и 146 мужчин. Лишь немногим больше 70 останков осталось не идентифицировано по полу и возрасту по причинам их существенного разрушения. Установить личность гораздо сложнее, для этого требуется анализ архивных материалов, поиск документов и образцов для производства сравнительных экспертиз. В ходе следствия также осуществляется сбор генетического материала, который впоследствии можно будет использовать для идентификации.

— Зарубежные коллеги как-то помогают в расследовании этих преступлений?

— Взаимодействие с зарубежными коллегами организовано в рамках существующих механизмов правовой помощи. Такие запросы направлены в Германию, Канаду и ряд других стран, часть ответов на запросы с интересующими документами уже поступила в распоряжение следствия и изучается в рамках расследования уже возбужденных уголовных дел.

— Как вы думаете, сколько еще таких фактов злодеяний нацистов, о которых мы не знаем?

— Исходя из тех материалов, с которыми мы уже работали, думаем, очень много. Мы только в начале пути и изучили лишь малую часть того, что имеется. Конечно, с каждым годом устанавливать это будет сложнее. Еще очень много засекреченных материалов, по которым мы работаем вместе с коллегами из других правоохранительных органов. Но постепенно мы будем их изучать, устанавливать конкретных лиц, причастных к совершению преступлений, и называть их имена.

— Практически в каждой семье есть те, кто принимал участие в Великой Отечественной войне в том или ином поколении. Что движет молодыми людьми, которые выкладывают фотографии Гитлера и прочих преступников в ходе акции "Бессмертного полка" в интернете?

— Их мотивы низменные. А как еще можно объяснить такие поступки, когда пользователи интернета выставляют фотографии нацистских преступников под видом советских солдат на акции "Бессмертный полк"? Кто-то это делал ради неуместной шутки, как они сами объясняли, кто-то не смог объяснить мотива своих действий. Если совершеннолетний человек осознанно размещает такие фотографии для широкой аудитории, он должен ответить за это по закону. А у таких лиц даже не хватает смелости признать, что они это делали. При этом факты полностью подтверждаются доказательствами, собранными следствием.

— Сколько таких фактов уже установлено?

— На данный момент расследуются уголовные дела в отношении жителей Перми, Самары, Казани, Ульяновска, Волгограда, Тулы и ряда других городов. По данным следствия, обвиняемые заходили в приложение "Бессмертный полк онлайн", созданное для размещения фотоизображений и сведений об участниках Великой Отечественной войны, боровшихся с нацистской Германией. Затем оформляли заявки на размещение фотоизображений нацистских преступников или изменников Родины для широкой аудитории. Подобные действия следствие квалифицирует как одобрение преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала, либо распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы России, связанных с защитой Отечества. И мы продолжим работу по установлению каждого факта. Им обязательно должна быть дана уголовно-правовая оценка!

— В некоторых регионах имели место факты осквернения памятников героям войны. Как этому противодействовать?

— Да, к сожалению, такие факты происходили и происходят периодически. В этой связи очень своевременными являются изменения в законодательстве, которые произошли в апреле этого года.

Это ужесточение уголовной ответственности за уничтожение либо повреждение воинских захоронений и памятников, посвященных защите Отечества и дням воинской славы России. Уверен, что принятие этого закона будет иметь большое профилактическое значение для вандалов. Первое дело, возбужденное по этой статье, связано с повреждением обелиска в Московской области, возведенного в честь Победы в Великой Отечественной войне. Причем мы узнали об этом благодаря СМИ, оперативно установили и задержали подозреваемого. Это как раз тот случай, когда все делалось умышленно, демонстративно, чтобы причинить ущерб памятнику, продемонстрировать неуважение к исторической памяти нашего народа, к символам воинской славы нашей страны.

Есть и иные случаи, например, в Санкт-Петербурге местные жители готовили пищу у памятника "Вечный огонь над Братской могилой рабочих и матросов" в Кронштадте. Мы считаем, что о таких фактах, вызывающих широкий общественный резонанс, и мерах уголовно-правового воздействия к таким лицам необходимо говорить публично.

И важно, чтобы выводы сделали не только вандалы, кто осквернял памятники, посвященные борьбе с фашизмом и уже "отличился" недостойными поступками, но и другие люди, которые, может быть, плохо знают нашу историю. Слишком дорогую цену заплатил наш народ за свободу Отечества.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487195 Александр Бастрыкин

Илья Сачков: если данные утекли в Сеть, то они останутся там навсегда

Пандемия коронавируса посадила по домам весь мир, но развязала руки киберпреступникам, которые мгновенно среагировали на новую реальность. О новых методах в арсенале хакеров, к каким угрозам стоит готовиться мировым компаниям, как защитить свои данные и кошелек в сети, почему нельзя снижать бдительность на удаленке, кого чаще всего атакуют вирусы-шифровальщики, какие киберхулиганства могут устроить школьники в период ЕГЭ и как распознать, что вам звонит мошенник, в интервью РИА Новости рассказал глава международной компании Group-IB, специализирующейся на предотвращении кибератак, Илья Сачков. Беседовала Мариам Багдасарян.

— Пандемия коронавируса привела к массовому переходу российских компаний на удаленный режим работы. Как изменился фокус мошенников на этом фоне?

— До карантина, работая в офисе, мы все находились в хорошем смысле под присмотром работодателей, внутри защищенного периметра корпоративной сети. Когда сотрудники большинства российских компаний перешли на удаленку, они стали представлять для злоумышленников очень интересную мишень.

Во-первых, и работодатель, и служба безопасности работодателя, IT-службы находятся где-то далеко, постепенно стирается психологический барьер "свой-чужой", и, естественно, снижается бдительность.

Во-вторых, когда отсутствует сама возможность пойти в магазин, доля онлайн-торговли начала расти, вырос спрос на курьерскую доставку продуктов и товаров первой необходимости, медицинские консультации, справки, пропуски, обучение и любые другие цифровые сервисы. Человек с деньгами, с банковской карточкой и интернет-банкингом, желающий что-то быстро заказать в интернете, это для злоумышленников идеальная цель. Поэтому, естественно, злоумышленники переключились на атаки на физических лиц.

Есть интересная статистика. По данным МВД, на фоне снижения в январе-апреле 2020 года количества убийств и покушений на убийства, грабежей и разбоев, рост IT-преступности составил 82,4% и в значительной степени повлиял на увеличение общего числа зарегистрированных преступлений в стране за 4 месяца на 0,8%. Не ошибусь, если скажу, что бóльшая часть приходится на разного рода финансовое мошенничество — такой рост даже не похож на обычный сезонный рост, как, например, перед Новым годом. Это в десятки раз больше, и пострадавших значительно больше.

Злоумышленники, которые уже находятся в тюрьмах и колониях, понимают, что в период пандемии у них развязаны руки. Мы видели рассылку, в которой людей штрафовали за нарушение режима самоизоляции на основании несуществующего постановления ФСИН. Поскольку в разных регионах России действовали разные условия карантина, был такой хаос.

— Каких видов атак стало больше за это время? Какие новые, необычные способы используют злоумышленники?

— Мы выделили несколько схем. В принципе, их суть не менялась, есть только новый контент, связанный с коронавирусом. Например, появилась продажа фейковых цифровых пропусков на сайтах, в Telegram-каналах и в группах в соцсетях.

Помимо этого, мы выявили мошеннические схемы, касающиеся компенсаций и возвратов денег от лица несуществующих организаций. Это, на мой взгляд, самые аморальные злоумышленники, потому что в первую очередь они атакуют самые незащищенные слои населения — пенсионеров, многодетные семьи, семьи с маленькими детьми, которые, естественно, в период кризиса, слыша о поддержке со стороны государства, пытаются найти информацию и попадают, к сожалению, в руки злоумышленников.

Ежемесячно сотни таких ресурсов появлялось, в период пандемии их количество заметно увеличивалось. За первый квартал этого года наш Центр реагирования CERT-GIB заблокировал 4790 фишинговых ресурсов, для сравнения только за весь 2018 год было около 4400 ресурсов. Такой резкий рост числа блокировок объясняется не только эффективностью обнаружения преступных схем, но также изменением тактики фишеров, в результате чего увеличилась продолжительность фишинговых атак. В предыдущие годы злоумышленники по большей части прекращали свои кампании после блокировки мошеннических веб-ресурсов и быстро переключались на другие бренды. Сегодня они продолжают работу, создавая новые страницы на смену заблокированным. Если говорить о целях злоумышленников, то в первом квартале наибольшее число фишинговых страниц было нацелено на онлайн-сервисы (61,35%), почтовые сервисы (11,88%) и финансовые учреждения (8,42%).

Помимо этого, за первый квартал мы зафиксировали более 14 тысяч вредоносных писем или ссылок. Подавляющее большинство из них — почтовые рассылки (91%) и содержали "на борту" бэкдоры (на них пришлось 26%), вирусы-шпионы (25%) и банковские трояны (10%). В топ-3 самых популярных у злоумышленников вредоносных программ в рассылках входит бэкдор Pony (14%), банкер RTM (9%) и бэкдор Formbook (6%), а вот шифровальщики, по сравнению с прошлым годом, используются крайне редко.

Что касается обзвонов, их стало просто в разы больше. Это технология называется вишинг — мошеннические звонки по телефону, к которым добавилась новая маркетинговая оболочка: пропуска, доставка, трудоустройство, все, что людей волновало. В ходе разговора мошенники выуживают данные банковской карты, заставляют сделать перевод или установить программы удаленного доступа для кражи денег.

Чем характерна вся эта киберпреступная активность периода пандемии? Такого размаха у мошенников не было никогда — первый раз в истории люди сидят по домам, в онлайне.

Явные последствия пандемии — долгосрочный рост кибепреступности. В период пандемии образовалась ситуация, когда люди из неблагополучных семей оказались без работы и вынуждены были искать средства заработка. Сейчас повторяется история 90-х годов, но только она в десятки раз хуже, потому что сильно увеличилось проникновение цифровых сервисов, все описания преступлений оказались онлайн. В период ближайших 3-5 лет мы увидим рост киберпреступности, и это главный долгоиграющий вывод пандемии. Если сейчас мы не увидим серьезных технологических сдвигов, то фундаментально мы должны понимать, что во многих регионах России сложная экономическая ситуация вызовет толчок к росту киберпреступлений.

— Вы упомянули цифровые пропуска. Фиксировали ли вы атаки на портал "Госуслуги" и других сервисов, которые содержат данные россиян, а также на сайты, выдающие цифровые пропуска и справки?

— За несколько дней до того, как цифровые пропуска запустили, на городской московский портал были атаки, и в день его открытия это привело к замедлению его работы.

Что касается портала "Госуслуги", мы не занимаемся их безопасностью на данный момент, за это отвечает Минсвязи. Но мы видели появление фишинговых сайтов, ботов, которые атаковали "Госуслуги" как DDoS-атаки (отказ в обслуживании).

Отмечу, что у этих злоумышленников, в отличие от тех, кто создает фишинговые ресурсы, наверное, есть профессиональная этика, я надеюсь на это. Мы видели во многих странах мира атаки на медучреждения, в России этого не происходило. То есть ни объявлений на хакерских форумах, ни заражений, ни атак шифровальщиков. Была какая-то редкая для нашего наблюдения этика, как будто с учетом того, что происходит, все поняли, что в России медицинские учреждения — вопрос жизни или смерти для многих людей.

Такого, как мы видели в Великобритании, США, где атаковали порталы заказчиков строящихся медучреждений, не было. Это, естественно, мое предположение, я не общался с хакерами, но я заметил. В принципе, это было бы супераморально.

— Ранее вы говорили, что с начала апреля число различных киберинцидентов в мире выросло на 73% по сравнению с мартом. Как изменилась динамика в мае?

— Мы итоги будем подводить в октябре-ноябре, но можем уже сейчас сказать, что число рассылок по теме COVID-19 выросло. Почти 65% из обнаруженных нами вредоносных рассылок с коронавирусной тематикой несли "на борту" программы-шпионы, второе место занимают бэкдоры — 31%, а на шифровальщики приходится около 4%.

— Что касается фишинга, какую именно опасность такие рассылки представляют для компаний и людей?

— Опасно это тем, что, во-первых, в автоматическом режиме от вашего имени может произойти рассылка по вашей адресной книге с этим ПО, что увеличит его конверсию, потому что кто-то откроет файл. Во-вторых, это прямой финансовый ущерб, если это банковский троян, а если это вирус-шифровальщик — последствия могут быть как по итогам вирусов NotPetya или WannaCry, — это временная потеря работоспособности организации.

Есть рассылки, которые после этого саботажа не имеют технической возможности расшифровать данные, и компании потеряют свои CRM-системы навсегда. Если там содержится важная для компании информация — конструкторские детали, базы данных, что характерно для ритейлеров, мошенник требует выкуп.

Есть такая особенность — шифрование может быть сокрытием предыдущего преступления. То есть злоумышленник украл информацию или деньги, затем запустил шифровальщик, чтобы таким образом прекратить работу организации и отвлечь ее внимание на восстановление от шифровальщика. Это достаточно красиво инженерно, и, к сожалению, большинство компаний не знает об этом.

— Стали ли чаще использоваться вирусы-шифровальщики в период пандемии?

— Все говорит о том, что в ближайшем будущем атакующие не планируют снижать набранную в прошлом году скорость. Они продолжат совершать масштабные операции, нацеленные на крупные корпоративные сети, у которых достаточно ресурсов, чтобы удовлетворить их требования о выкупе.

Ущерб от операций шифровальщиков продолжает расти. Согласно данным из открытых источников, средний размер выкупа в первом квартале этого года уже превысил 110 тысяч долларов.

И мы увидели более 500 объявлений на закрытых площадках с промокодами и акциями по хакерским услугам, DDoS-атакам, хакерским атакам, рассылкам, взломам и так далее. То есть, условно, то, что мы увидели в реальном мире с точки зрения поддержки малого и среднего бизнеса, то же самое произошло в андерграунде.

— Какой объем средств в среднем в день или неделю крали у россиян?

— Цифры разнятся в зависимости от вида атак. Например, в схеме "Курьер" ежедневный оборот у одной преступной группы превышал 200 тысяч рублей, в месяц они зарабатывали до 9 миллионов рублей. Таких групп сотни, и это только один тип преступлений — по фейковой курьерской доставке.

В целом из моего личного круга общения я видел хищения в размере 15 тысяч рублей, 30 тысяч, 100 тысяч и 600 тысяч рублей, 15 биткоинов. Конечно, стало очень много преступлений, в которых задействованы криптовалюты, потому что в период пандемии люди думают об альтернативных способах инвестиций, забывая, что это не всегда безопасный способ сохранить свои активы, а чаще — скорее наоборот.

Сейчас есть еще психологический эффект — человек может быть опытным пользователем интернета и несколько раз стать жертвой мошенничества. Но если в 2013 году, условно, он заявляет об этом в полицию, то в 2020 году он понимает, что в предыдущем случае ему денег не вернули, он потратил много сил, и сейчас он даже об этом не заявляет, понимая, что это плата за незнание правил компьютерной гигиены. Поэтому такая статистика с большим трудом собирается.

Сейчас многие люди, если у них украли деньги, понимают, что это их вина. Все, что говорили несколько лет назад про 5-6 вещей, которые надо сделать для своей кибербезопасности, человек не сделал. Одна моя знакомая недавно написала, что у ее подруги взломали Instagram и от ее имени разослали людям сообщение о том, что якобы ее мама попала в беду, и многие люди перевели ей по 10-15 тысяч рублей. Она спрашивает: "Илья, что можно делать?". Ну как бы ничего, потому что, во-первых, человек этот, скорее всего, сидит в тюрьме и деньги эти уже вывели, а во-вторых, мне кажется, если в 2020 году у человека "ломают" Instagram, это для него должен быть хороший урок, потому что просто так аккаунты не "ломаются".

Обычно на все киберпреступления, касающиеся физлиц, вы лично можете повлиять, то есть сделать так, чтобы оно вообще не произошло. Это же не как с уличными преступлениями — надо заниматься единоборствами, бегом, владеть ножом и так далее, в интернете надо сделать всего 5-8 простых вещей, поэтому очень многие люди уже стесняются об этом сказать и появляется вот такая проблема в статистике. Люди, которые знали о правилах цифровой безопасности, они образованы, с хорошим интеллектом, они все понимают и много раз слышали об этом и стесняются обратиться в полицию или даже семье рассказать. Очень часто даже жена просит не рассказывать мужу и наоборот, таких случаев очень много, потому что они в одной квартире находятся и просто "убьют" друг друга за это.

— Как изменилась ситуация с пиратством в России?

— Апрель 2020 года поставил рекорд по потреблению видеоконтента за все время существования Рунета. Вторая неделя карантина, с 30 марта по 5 апреля, превысила все предыдущие традиционные периоды взрывов потребления контента — новогодние праздники. По сравнению с апрелем прошлого года число потенциальных потреблений контента на легальных онлайн-кинотеатрах возросло на 114%. И это несмотря на незначительное число кинопремьер — 44 премьеры в апреле 2019 года против трех в апреле этого года.

Еще год назад мы прогнозировали закат эры торрентов в России: 80% пиратских фильмов и почти 90% сериалов пользователи смотрели уже в онлайн-кинотеатрах. Но пандемия внесла значительные коррективы. Например, 4 апреля, на следующий день после телеобращения Владимира Путина, в котором он объявил нерабочим весь апрель, россияне скачали не менее 17 миллионов торрент-файлов — 25% от общего числа в мире.

Перегрузки испытывали не только официальные медиаплощадки, типа Youtube, но и пиратские CDN — в первые дни изоляции они также не справлялись с нагрузкой.

Со снятием режима самоизоляции ситуация возвращается в привычное русло. В июне общий показатель потребления контента возвращается к аналогичным показателям 2019 года, однако легальные игроки в результате аккумуляции абонентской базы из прошлых периодов сохраняют рост, предположительно он будет больше на 15-20%, чем до эпидемии.

— Group-IB ранее рекомендовала пользователям отказаться от использования сервиса видеоконференций Zoom и перейти на его аналоги. Какие случаи взломов сервиса вы фиксировали?

— Были увлекательные случаи, когда использовалась социальная инженерия с выключенной камерой и человек не понимал, что он говорит не с тем человеком. Это воздействие методом социальной инженерии с просьбой открыть письмо от другого отправителя, чтобы открыл человек вложение. Это удобный вишинг, но через Zoom.

Так как во многих компаниях есть культура общения по Zoom с выключенной камерой, очень просто человек, получая якобы звонок от коллег, попадается на крючок злоумышленникам. Я думаю, что Zoom оказался хакерской находкой. Мы сейчас делаем расследование на эту тему.

— Вы упоминали ранее, что удаленное проведение ЕГЭ в 2020 году может привести к большим киберсюрпризам со стороны школьников. Власти приняли решение провести ЕГЭ в офлайн-формате. Стоит ли все же ожидать сюрпризов от школьников?

— То, что ЕГЭ не взломают, не факт. Я думаю, киберхулиганы могут провести атаки и понять, как выглядят задания. Важно понимать, что все последние годы школьники параллельно с учебой этот вопрос изучали. Сейчас, когда время ЕГЭ отсрочено и все школьники превратились в большой условный нейромозг, очень многие из них решают эту задачу. А с учетом того, что школьники выигрывают олимпиады по информатике, математике, я думаю, что этот нейромозг может быть значительно сильнее людей, которые отвечают за информационную безопасность при проведении ЕГЭ, даже элементарно по численности.

Это история изобретательства в России — когда человек загнан в угол, ему нужно что-то решить. А представьте теперь, что все школьники могут общаться через интернет и у них есть единая задача. Поэтому даже если ЕГЭ пройдет офлайн — я люблю поспорить, — готов поспорить, что будут сюрпризы 100%.

Я не знаю, как выглядит система безопасности ЕГЭ, и это плохо. Было бы неплохо экспертному сообществу принять участие в тестировании ее безопасности.

— Какие киберхулиганства сейчас совершают школьники?

— В большинстве своем эти атаки — это доброе хулиганство, иногда даже интеллектуальное. В школе у нас была тема вставлять такие "пасхальные яйца" в сочинение, понятные только нам: например, записывать что-то в математическую формулу так, что понятно, что 14-я цифра это соответствующая буква в алфавите, и получается определенная фраза.

Сейчас это можно сделать другими способами: через online-конференцию, через отправку учителю документа с комментариями, создание фейковых аккаунтов учителей и так далее. К сожалению, школьники не знают, что это компьютерные преступления, и не знают, что по многим статьям уголовного кодекса за эти преступления можно получить и семь лет лишения свободы.

— В период самоизоляции фиксировали ли вы атаки со стороны школьников?

— Конечно, да, начиная от простых вещей типа хулиганства и заканчивая DDoS-атаками, угоном аккаунтов учителей для срыва уроков. Что мы видели — DDoS на внешний IP-адрес учителя, угон аккаунтов, смена паролей, шифрование, атаки на электронные дневники, изменение оценок и так далее.

Как бы я поступил в этой ситуации: кто взломает систему электронного дневника, тот получает пятерку за год. Пусть покажет, как это делается, условно, конкурс белых хакеров. У нас бы была тогда самая безопасная система в мире. У нас же происходит, как обычно, от обратного: если человек это сделал и его нашли, его выгоняют из школы, учет в полиции и судьба его понятна. После этого он переключится на более серьезные вещи.

Насколько выросло число таких атак, подсчитать сложно, это массовая история, требующая времени. У меня сейчас на телефоне на эту тему более 300 сообщений, на которые я не успеваю ответить физически.

— Арсенал киберпреступников постоянно пополняется. Какие новые способы хищения средств вы замечали, например, в других странах? К чему стоит подготовиться российским компаниям и банкам?

— Есть атаки, которые физически для человека незаметны, потому что нет видимых последствий: у организации работает все прекрасно, никто не ворует деньги, нет простоев. Это не означает, что она уже не взломана с целью, например, кибершпионажа либо подготовки кибердиверсии. Атака может быть распределена в действии на несколько лет: в 2017 году сделали первое действие, в 2018 — второе, в 2019 — третье, в 2020 — четвертое. Как вы эти действия между собой скоррелируете и поймете, что это звенья одной цепочки событий?

Я прошу компании и банки обратить внимание на атаки, где мотивация не финансовая, а диверсионно-шпионажная. Очень многие люди внезапно решили, что шпионажа с развитием интернета должно стать меньше, но с развитием интернета его стало больше.

Многие думают, кому нужна моя компания? Может быть, ваша компания не нужна, но она общается с той компанией, которая им нужна, и в нужный момент от вашего имени будет отправлено то, что нужно злоумышленникам. Это главная вещь. ЕС, Сингапур и Северная Америка уделяют этому больше внимания, на мой взгляд.

Мы не должны стесняться и делать вид, что этой проблемы нет. Если не заняться ею сейчас, потом будет намного хуже.

— В целом, по вашему мнению, какие угрозы могут стать наиболее массовыми в ближайшее десятилетие?

— Рынок киберпреступности меняется настолько быстро, что прогноз можно строить на год-два. Я даже не могу сказать, что будет после этого лета.

Сложно загадывать, но основные тезисы будут следующие: финансовая преступность будет наиболее развитой и наиболее встречающейся. Это опять же хорошо для населения, потому что легко будет строить стратегию защиты: как на мне могут заработать, как у меня могут украсть? Ответы на эти два вопроса, если чуть-чуть раскрыть в виде такой мозговой карты, — полностью строить стратегию цифровой безопасности человека.

Также шпионаж политический, межгосударственный и корпоративный, и кибертерроризм. Это все три основные вещи, которые будут развиваться в ближайшие годы.

— Не могли бы вы поделиться советами, как россиянам обезопасить себя от мошенников и кибератак? Как защитить свои данные в сети и свои средства на банковской карте?

— Мы должны понимать, что со всеми цифровыми сервисами так или иначе мы попали в парадигму, что данные о вас известны всем. Если вы находитесь в иллюзии, что вы сможете эти данные долгое время самостоятельно защищать, нет. По причине безалаберности людей, сложных атак, случайных событий и людей, которые оставляют много информации в соцсетях и интернете, мы должны понимать, что наши данные условно известны всем. Я считаю, что не условно, а полностью.

Тратить на это время свое не стоит, потому что время — единственный, после здоровья, ограниченный ресурс. Если ваши данные уже утекли, считайте, что они остались там навсегда, даже если их удалили из форумов, табличек и так далее.

Базовые советы — оставляйте как можно меньше персональной информации о себе в интернете, например, клиентом какого банка вы являетесь, какими банковскими услугами пользуетесь. Не выкладывайте фотографии и сканы ваших документов и банковских карт в соцсетях.

Если меняете номер мобильного телефона, сообщите об этом банку — есть риск, что ваши старые данные попадут новому владельцу сим-карты.

Чтобы мошенники не могли перевыпустить вашу сим-карту и перепривязать к ней ваш интернет-банкинг, напишите в отделении у сотового оператора заявление, ограничивающее смену сим-карты без вашего участия (например, по доверенности). Уточните, что будет делать ваш банк в случае перевыпуска сим-карты.

Не переходите по подозрительным ссылкам, чтобы ваш смартфон или компьютер не был заражен банковским трояном. Не скачивайте банковские приложения из недостоверных источников — используйте только официальные приложения банка в App Store и Google Play.

Используйте сложные пароли — разные для всех устройств и ресурсов. Меняйте их раз в квартал. Используйте для покупок в интернете отдельную банковскую карту. Не оставляйте данные своей карты на подозрительных ресурсах — это может быть фишинг.

— Как вычислить, что мне звонит мошенник?

— Что делать, если с вами связались мошенники? Даже если разговор с кем-то, кто представился сотрудником банка, выглядит суперреалистично, никогда не сообщайте CVV, кодовое слово или код из смс. Ни по телефону, ни в чате с сотрудником банка. Как только вы услышали эту просьбу — на линии мошенник. Спокойно прервите разговор и сообщите в ваш банк, с какого номера поступил звонок.

Внимательно следите за приходящими смс о блокировке сим-карт или перевыпуске. Это действительно важно, ведь у клиента есть, как правило, сутки на обращение в салон связи и банк, чтобы мошенник не успел ничего предпринять.

Игнорируйте смс с просьбой перезвонить в банк по указанному номеру. Перезванивайте лично в банк по номеру, который указан на сайте или на задней стороне карты, и только тогда сообщайте кодовое слово.

— А если утечка данных все же произошла?

— Что делать, если у вас есть подозрения, что ваши данные скомпрометированы? В случае масштабных утечек персональной информации клиентов банк, как правило, принимает решение о перевыпуске карт. Вам также необходимо будет сменить пароли в мобильном банкинге на всех устройствах.

Если вы сами разгласили данные мошенникам, оперативно свяжитесь с банком по номеру, указанному на банковской карте или официальном сайте, сообщите о звонке или сообщении, продиктуйте им номер телефона. Далее банк будет самостоятельно принимать меры по блокировке вашего счета, перевыпуску карт и блокировке номера мошенника.

Если у вас со счета уже пропали деньги, обращайтесь в банк и в ближайшее отделение полиции с заявлением о совершении преступления.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки > ria.ru, 7 июля 2020 > № 3487189 Илья Сачков

Почему ноябрь не заменит май? Владельцы уличных аттракционов говорят о катастрофической ситуации

«Мы уже потеряли 80% годовой выручки», — рассказывает учредитель парков развлечений «Чайлэнд» Виталий Арутюнян

«Ситуация катастрофическая», — так говорят представители индустрии развлечений, которые обратились в редакцию Business FM. Речь идет о владельцах уличных аттракционов, которым в большинстве регионов пока работать нельзя.

«Мы уже потеряли 80% годовой выручки», — рассказывает учредитель парков развлечений «Чайлэнд» Виталий Арутюнян. Его сеть работает в нескольких регионах страны. И в большинстве субъектов, за исключением некоторых, таких, как, например, Кузбасс, аттракционы по-прежнему запрещены.

Только май в обычное время приносил 30% годовой прибыли. Это сезонный бизнес, когда за весну и лето зарабатываются основные средства. И этот сезон уже подходит к концу. Для кого-то, возможно, лучший способ — закрыть бизнес совсем. Но основной актив — это оборудование. Продать его сейчас невозможно. Кому нужна карусель, которая из-за запретов не будет работать? Разве что сдать на металлолом.

Те, кто может работать круглогодично, хоть как-то оправятся. Но никто не в силах сделать так, чтобы в ноябре была такая же погода, как в мае или июне. В этом бизнесе в масштабах страны занято не так много людей. Но это десятки тысяч человек, говорит Виталий Арутюнян.

«У нас осталось полтора месяца. При всем уважении, можно все поменять, сказать, что чуть-чуть позже, но лето на осень вы не поменяете, осень не назовете летом, не скажете, теперь у нас октябрь будет маем или ноябрь будет у нас июнем. Это не произойдет, а в этот период, к сожалению, в уличные парки люди не ходят и денег они не принесут. Если вы возьмете 50 000 населения, любой город, там есть мало-мальский парк, где работают от пяти до 15 человек. Когда вы поделите всю нашу страну, вы поймете, что это десятки тысяч человек работают в этой отрасли, и эти люди не получат деньги на хлеб».

Бизнесмен рассказывает, что получил от государства помощь — так называемые зарплатные субсидии. Правда, всего за один месяц, потому что была ситуация, когда люди увольнялись по собственному желанию и не удалось на 90% сохранить штат, вышло лишь на 88%.

Но оплачиваемый месяц закончился, а что делать дальше, когда работать так и не разрешают, непонятно. И главное, нет определенности. «Мы обращались всюду», — говорит президент некоммерческого партнерства «Союз ассоциаций и партнеров индустрии развлечений» Роман Романов. И в федеральные ведомства, и на уровне регионов, которые вольны принимать решения самостоятельно. И везде примерно один ответ.

— Нам объясняют только одним, что открытие парков с аттракционами находится на третьем этапе. Поэтому ждите, когда наступит этот третий этап. А сейчас у нас этап первый, или полтора этапа, или второй где-то уже, где-то между первым и вторым.

— А по срокам когда это, тоже не понятно?

— Ну вы же сами понимаете.

Справедливости ради стоит заметить, что парк развлечений — это скопление людей и потенциальный источник заражения. Хотя в обычных парках открыты детские площадки. И наверное, любой, кто там побывал недавно, мог наблюдать, как социальная дистанция там не просто не соблюдается… «Штабелями катаются с горок», — так это описывают наши собеседники.

В словах этих звучит горечь, и вовсе не потому, что бизнесмены жалеют для детей горок. Предприниматели не понимают, почему одним можно работать, а им нельзя. Не понимают, чем колесо обозрения, где люди семьями и на расстоянии катаются в разных кабинках, отличается от горки, где дети буквально перемешиваются. Наверное, единственное объяснение в том, что горку закрыть в принципе невозможно. Огораживающие ленточки сорвут, а охранника к каждой площадке не приставишь. А вот парк развлечений закрыть гораздо проще.

Михаил Сафонов

НА «ПОЛЯХ» «INNOPROM ONLINE» ПРОШЕЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО ВОПРОСАМ ЭКСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ШОС

7 июля на площадке Минпромторга России состоялся круглый стол, посвященный экспортной стратегии государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Мероприятие проводилось по инициативе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в рамках председательства Российской Федерации в ШОС в 2019-2020 гг.

В заседании приняли участие заместитель Генерального секретаря ШОС Джонон Шерали Сайдамир и порядка 80 экспертов профильных министерств и ведомств, ответственных за развитие экспорта, стандартизации и межгосударственных торгово-экономических связей. В их числе – Министерство торговли и промышленности Индии, Министерство коммерции Китайкой Народной Республики, Министерство промышленности и производства Исламской Республики Пакистан, Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

В ходе круглого стола особое внимание было уделено перспективам развития торгово-экономического сотрудничества между государствами-членами ШОС. Участники встречи обсудили меры государственной поддержки предприятий-экспортеров, перспективы развития многостороннего сотрудничества по техническому регулированию и стандартизации, а также совместному развитию электронных торговых площадок на пространстве ШОС.

В контексте обсуждения перспектив сотрудничества в сфере технического регулирования и стандартизации представитель Минпромторга России отметил важность выработки единой политики в области технического регулирования между странами-участницами ШОС. В качестве важных инструментов сотрудничества были обозначены обмен методиками испытаний и измерений, определение перечня испытательного оборудования, обучение персонала испытательных лабораторий на методы испытаний и исследований в странах ШОС. Это, в свою очередь, позволит обеспечить развитие экспортной деятельности и снизить технические барьеры в торговле между странами.

ДЕНИС МАНТУРОВ ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ СЕНАТОРОВ В ХОДЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Накануне Правительственного часа, посвященного мерам поддержки отраслей российской промышленности в изменившихся экономических условиях, в Совете Федерации прошло заседание комитета Совета Федерации по экономической политике. На вопросы сенаторов ответил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Отвечая на вопрос заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаила Пономарева о перспективах развития авиастроительной промышленности, в частности о проекте замены АН-2, Денис Мантуров рассказал о текущих проектах ОАК, доработке самолетов Сухой Суперджет-100, сертификации лайнера МС-21, российско-китайском дальнемагистральном лайнере, а также упомянул проект по модернизации Ил-96-400М, находящийся на финальной стадии.

Что касается малой авиации, это самолет L-410, который локализован на Уральском заводе гражданской авиации, продолжение этого семейства – L-610, который полностью профинансирован нами, и мы хотим получить готовый самолет в 2024 году с российским двигателем. Что касается «Байкала», работа над ним идет, это как раз прямая замена Ан-2, единственное что, это будет не биплан, а моноплан. Самолет будет оснащен отечественным двигателем ВК-800. Мы рассчитываем, что он выйдет на серийное производство в Улан-Удэ уже в 2023 году - рассказал Денис Мантуров.

В ходе заседания также прозвучал вопрос о доступности льготных программ Фонда развития промышленности. По словам министра, ФРП является «признанным и прозрачнейшим институтом с точки зрения доступа», а одним из важных критериев для получения займов является возвратность средств.

Член Совета Федерации от Томской области Владимир Кравченко поинтересовался, планируется ли организовать в России производство нержавеющего стального листа зеркальной поверхности, по которому мы имеем 100-процентную импортозависимость.

Глава Минпромторга России рассказал о двух проектах, которые на текущий момент рассматривает министерство.

Предприниматель Дмитрий Пумпянский вышел с такой инициативой. Мы готовы оказать поддержку, заключив соглашение по программе КППК - прокомментировал один из них Денис Мантуров.

Отвечая на вопрос о готовности России к новым волнам пандемии с точки зрения обеспечения жизненно необходимыми товарами, Денис Мантуров подчеркнул, что такие товары имеются в достатке.

Что касается антиковидной программы, то мы несколько перевыполнили план по ней, так что ни второй, ни третьей волны не боимся - отметил министр.

В рамках встречи также обсуждались вопросы обеспечения доступности вертолетных перевозок, обращения лома цветных и черных металлов, реализации планов по импортозамещению силами ФРП, организации работы заводов по уничтожению химического оружия в Удмуртии и загрузки Уфимского моторостроительного производственного объединения.

По итогам встречи глава Минпромторга России поблагодарил верхнюю палату Парламента за активную вовлеченность в повестку работы министерства и поддержку в разгар пандемии.

В ежегодном отчете международной консалтинговой компании EY «Инвестиционная привлекательность стран Европы. Россия, 2019» названы страны, больше всего инвестировавшие в Россию в 2019 году. По количеству прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в нашу страну Китай разделил второе место с Францией. Первое место у Германии. Об этом сообщают РИА Новости.

В 2019 году Китай вложил средства в 22 российских проекта. Это на 16% больше в сравнении с 2018 годом. Франция также вложила средства в 22 проекта, но здесь годовой рост составил 69%. При этом в 2018 году китайские инвесторы «бежали» из России: количество ПИИ Китая тогда сократилось на 59%. В 2018 году лидером по количеству ПИИ в Россию были США.

Что касается инвестиционной привлекательности нашей страны для иностранцев, то в 2019 году она вошла в ТОП-10 наиболее привлекательных стран, заняв в рейтинге 9 строчку.

Пандемия 2020 года вынуждает многие компании пересматривать свои инвестиционные планы. Но ранее начатые проекты реализуются. «В мае 2020 года мы провели анализ всех сделок, которые состоялись в 2019 году: 34% проектов ПИИ уже находятся в стадии завершения, 65% имеют подтверждения в продолжении реализации в этом году и только 1% пока не подтвержден. Эти цифры в среднем лучше, чем оценка по Европе, и это говорит о том, что проекты ПИИ в Россию являются выверенными и долгосрочными», — рассказал управляющий партнер EY по странам СНГ Александр Ивлев.

ФТС России: импорт-экспорт важнейших товаров за январь-май 2020 года

По данным таможенной статистики в январе-мае 2020 года внешнеторговый оборот России[1] составил 224,0 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 17,0%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 47,7 млрд долл. США, что на 32,3 млрд долл. США меньше чем в январе-мае 2019 года.

Экспорт России[2] в январе-мае 2020 года составил 135,8 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 22,3%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 87,4%, на страны СНГ – 12,6%.

Основой российского экспорта в январе-мае 2020 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 56,1% (в январе-мае 2019 года – 65,6%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 61,3% (в январе-мае 2019 года – 70,0%), в страны СНГ – 19,9% (33,8%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 33,7%, а физический – на 6,6%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса снизились физические объемы поставок электроэнергии – на 48,4%, газа природного – на 23,3%, керосина – на 7,6%, нефти сырой – на 3,3%, нефти и нефтепродуктов – на 1,0%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта бензина автомобильного на 50,5%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-мае 2020 года составила 9,6% (в январе-мае 2019 года – 9,3%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 8,7% (в январе-мае 2019 года – 8,8%), в страны СНГ – 16,4% (13,2%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем экспорта товаров снизился на 19,7%, а физический – возрос на 2,4%. При этом снизились физические объемы экспорта чугуна на 42,2%, алюминия – на 35,3%, меди и медных сплавов – на 18,9%, ферросплавов – на 13,8%. Вместе с тем возрос объем экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали на 2,0%,

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-мае 2020 года составила 6,8% (в январе-мае 2019 года – 6,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,6% (в январе-мае 2019 года – 5,1%), в страны СНГ – 15,1% (13,4%). По сравнению с январем-маем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции снизился на 13,0%, а физический – на 0,9%. Снизились физические объемы экспорта каучука и резины на 17,3%, продуктов органических химических соединений – на 9,4%, в том числе удобрений – на 1,6%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 37,8%, фармацевтической продукции – на 23,7%, мыла и моющих средств – на 19,8%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2020 года составила 5,3% (в январе-мае 2019 года – 6,0%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,2% (в январе-мае 2019 года – 3,6%), в страны СНГ – 18,5% (17,0%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 11,5%. Снизились поставки оборудования электрического на 22,4%, инструментов и аппаратов оптических – на 24,6%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 19,1%, оборудование механическое – на 8,6%. Физические объемы поставок легковых автомобилей снизились на 44,4%, а грузовых автомобилей – на 29,9%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-мае 2020 года составила 8,1% (в январе-мае 2019 года – 5,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,1% (в январе-мае 2019 года – 4,5%), в страны СНГ – 15,2% (9,9%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 20,8% и на 27,9% соответственно. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной в 2,5 раза, мяса свежего и мороженного – в 2,2 раза, мяса домашней птицы – в 1,8 раза, масла сливочного – на 35,0%, молока и сливок – на 21,7%, пшеницы – на 20,4%, сыров и творога – на 7,7%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2020 года составила 3,5% (в январе-мае 2019 года – 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,4% (в январе-мае 2019 года – 2,9%), в страны СНГ – 4,8% (4,4%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 10,9%, а физический – на 7,0%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 21,6%, пиломатериалов – на 10,1%, бумаги газетной – на 5,1%, при этом возросли объемы поставок фанеры клееной на 6,9%.

Импорт России[3] в январе-мае 2020 года составил 88,2 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2019 года сократился на 7,1%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,2%, на страны СНГ – 10,8%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46,0% (в январе-мае 2019 года – 45,7%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 48,8% (в январе-мае 2019 года – 49,0%), из стран СНГ – 22,3% (19,8%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-маем 2019 года снизился на 6,3%. Снизились объемы импорта электрического оборудования на 4,2%, механического оборудования – на 2,9%, при этом возросли объемы ввоза инструментов и аппаратов оптических – на 10,7%. Снизились физические объемы импорта легковых автомобилей на 33,8%, а грузовых автомобилей – на 37,5%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2020 года составил 18,6% (в январе-мае 2019 года – 19,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,3% (в январе-мае 2019 года – 19,7%), из стран СНГ – 13,6% (15,2%). По сравнению с январем-маем 2019 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился на 9,7%, а физический – на 2,3%. Снизились объемы поставок фармацевтической продукции на 25,3%, каучука и резины – на 11,1%, продуктов органической химии – на 6,1%, при этом возросли поставки удобрений на 12,9%, мыла и моющих средств – на 3,7%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-мае 2020 года составила 14,1% (в январе-мае 2019 года – 13,3%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 12,7% (в январе-мае 2019 года – 12,0%), из стран СНГ – 25,7% (23,2%). Снизились стоимостные объемы импорта на 1,2%, а физические объемы на 1,7%. Поставки молока и сливок увеличились на 14,8%, масла сливочного – на 12,1%, сыров и творога – на 8,1%. При этом снизились физические объемы импорта масла подсолнечного на 76,2%, мяса свежего и мороженного – на 30,7%, цитрусовых – на 7,9%, рыбы свежей и мороженой – на 9,1%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-мае 2020 года составил 6,4% (в январе-мае 2019 года – 6,1%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,3% (в январе-мае 2019 года – 5,9%), из стран СНГ – 7,5% (7,3%). Стоимостный объем импорта этих товаров незначительно снизился на 1,4%, а физический – на 5,3% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-мае 2020 года составил 6,9% (в январе-мае 2019 года – 7,4%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-мае 2019 года – 6,2%), из стран СНГ – 13,3% (16,7%). Снизился стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем-маем 2019 года на 13,1%, а физический – на 24,7%. Снизились поставки черных металлов и изделий из них на 27,8%, в том числе труб – на 58,2%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 16,2%, металлоконструкций из черных металлов – на 1,7%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров осталась на уровне прошлого года и составила 0,9%. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров также осталась на уровне прошлого года и составила 0,5%, из стран СНГ – 3,9% (4,0%). Стоимостный и физический объемы данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 15,8% и на 1,8% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-мае 2020 года приходилось 39,5% российского товарооборота (в январе-мае 2019 года – 42,5%), на страны СНГ – 11,9% (12,0%), на страны ЕАЭС – 8,4% (8,3%), на страны АТЭС – 34,3% (31,7%).

Основными торговыми партнерами России в январе-мае 2020 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 39,5 млрд долл. США (93,1% к январю-маю 2019 года), Германия – 16,0 млрд. долл. США (73,5%), Нидерланды – 12,8 млрд. долл. США (58,0%), США – 10,6 млрд. долл. США (95,8%), Турция – 8,5 млрд. долл. США (85,9%), Соединенное Королевство – 8,1 млрд. долл. США (154,8%), Республика Корея – 7,9 млрд. долл. США (74,2%), Италия – 7,7 млрд. долл. США (77,2%), Япония – 6,9 млрд. долл. США (80,6%), Франция – 5,7 млрд. долл. США (97,4%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-мае 2019-2020 гг. приведены ниже:

млн.долл.США

* Включены досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли Российской Федерации  с  Республикой  Беларусь.

[1] Во внешнеторговый оборот России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[2] В экспорт России включены рыба и морепродукты Российской Федерации не подлежащие доставке для таможенного оформления на территории РФ; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

[3] В импорт России включены бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, приобретенные за пределами территории РФ; товары и транспортные средства, ввезенные физическими лицами; досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.

«Мособлэнерго» в текущем году планирует заменить в Павловском Посаде участки воздушных линий электропередачи 0,4 кВ общей протяженностью 4180 м.

Работы пройдут в рамках программы капитального ремонта энергосетевого хозяйства компании. Выполнять его будет Павлово-Посадский филиал компании. Замена участков линий позволит усилить существующую сеть, от которой запитаны многоквартирные дома и социально-значимые объекты.

В рамках программы капитального ремонта АО «Мособлэнерго» планирует провести в Павловском Посаде переустройство участков 2 кабельных линий 6 кВ общей протяжённостью 1000 м. Одна из этих линий является ключевой и питает большую часть города. Работники Павлово-Посадского производственного отделения планируют заменить в 2020 году устаревшее оборудование трансформаторной подстанции №99 для повышения надежности электроснабжения музея «Павлово-Посадского платка и шали» и детского творческого центра.

Помимо программы капитального ремонта АО «Мособлэнерго» в Павловском Посаде реализует инвестиционную программу. В ее рамках проводятся реконструкция и строительство энергообъектов для повышения надежности электроснабжения потребителей. В этом году на улицах Карла Маркса и 1 Мая работники Павлово-Посадского производственного отделения реконструируют трансформаторные подстанции, от которых питается центральная районная больница и вновь строящаяся школа. Также запланировано строительство мачтовой трансформаторной подстанции и 2 воздушных линий электропередачи в микрорайоне Филимоново для электрификации земель, отданных администрацией города в пользование многодетным семьям. Для повышения надежности электроснабжения жилых домов на улицах Кирова и Южная работники АО «Мособлэнерго» планируют проложить в текущем году кабельные линий электропередачи 0,4 кВ.

"Московская областная энергосетевая компания" (АО "Мособлэнерго")

ТрансТелеКом вступил в Ассоциацию «Цифровой транспорт и логистика»

Компания ТрансТелеКом (ТТК) вошла сегодня в состав Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ). Решение принято общим собранием членов ЦТЛ с участием заместителя министра транспорта России, председателя Наблюдательного совета ЦТЛ Алексея Семёнова. Компетенции и опыт ТрансТелеКома позволят ускорить реализацию проектов в области цифровой трансформации транспортного комплекса России и формирование мультимодального цифрового пространства стран ЕАЭС, а также продолжить разработку Единой цифровой транспортно-логистической среды (ЕЦТЛС) на основе отечественных технологий и программного обеспечения.

Директор ЦТЛ Антон Замков отметил, что ТрансТелеКом - один из инициаторов и ключевых участников пилотного проекта ЕЦТЛС, проведенного членами Ассоциации в 2019 году. Проект позволил перевести в цифру, полностью автоматизировать все процессы и обеспечить онлайн прослеживаемость перевозки груза из порта Санкт-Петербурга заказчику в Тульской области с использованием железнодорожного и автотранспорта.

«На примере сквозной интеграции действующих IT-платформ РЖД, госсистемы «Платон», систем логистических терминалов и портов мы сформировали проект архитектуры ЕЦТЛС. Без неё невозможно создание цифровых международных транспортных коридоров через территорию нашей страны. Мы совместно продолжим эту работу. Собственные технологии ТрансТелеКома в сфере телематики, уникальный опыт эксплуатации цифровой инфраструктуры систем связи и транспортной безопасности играют важную роль для эффективной реализации цифровой трансформации всего транспортного комплекса России», - подчеркнул Антон Замков.

Компания ТрансТелеКом обладает большим опытом предоставления современных цифровых сервисов организациям транспортно-логистической отрасли. «Как дочернее предприятие ОАО «РЖД», мы активно участвуем в цифровой трансформации железнодорожных перевозок – внедряем Платформу цифровой контрольной инфраструктуры, которая позволяет получать и обрабатывать в режиме реального времени полные и точные данные о состоянии железнодорожных объектов. Вступление в Ассоциацию расширит для ТрансТелеКом возможности работы по модернизации цифрового ландшафта предприятий транспортно-логистической отрасли», - рассказал генеральный директор АО «Компания ТрансТелеКом» Роман Кравцов.

Замминистра Олег Гриднев: мы готовы транслировать российский опыт лечения коронавируса коллегам из Казахстана

Российские медики, прибывшие в Казахстан для оказания содействия в лечении коронавирусной инфекции, приступили к работе в медицинских учреждениях Нур-Султана и в особо нуждающихся регионах республики. Об этом сообщил заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Олег Гриднев, а также рассказал о цели визита российских врачей.

«Прежде всего, хочется поделиться опытом ведения пациентов, лечения коронавирусной инфекции на амбулаторном, госпитальном этапах, подходами к лечению. Очень много уже пройдено в Российской Федерации. Этот опыт мы готовы транслировать: ведение пациентов на этапе реанимации, на этапе кислородной поддержки. Специалисты, которые прибыли, обладают всеми этими навыками и знаниями. Мы должны понять ситуацию в Казахстане, провести совещание с коллегами. Мы не спешим уезжать, приехали помочь», - отметил заместитель министра здравоохранения РФ Олег Гриднев.

В рамках совместных мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции и договоренностей между руководством государств российские специалисты будут работать в Казахстане до стабилизации ситуации в проблемных районах. Планируется также провести ряд семинаров для местных врачей-инфекционистов, эпидемиологов в режиме онлайн по вопросам применения российского опыта на территории Республики Казахстан.

В Тамбовской области благодаря нацпроекту в 2020 году благоустроены 71 двор и 44 общественные территории

Функциональные тренажеры, яркие качели, удобные лавочки – в Тамбовской области обновляются дворы, преображаются парки и скверы. Это становится возможным благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда». На эти цели в 2020 году направлено 284,9 млн рублей, за счет которых всего в регионе запланировано благоустроить 176 дворов и 113 общественных пространств.

В прошлом году по нацпроекту в Сосновке началась масштабная реконструкция парка имени Гагарина. На центральной аллее и в зоне отдыха специалисты уложили тротуарную плитку – общая площадь территории составила 600 кв. м. Разбиты клумбы, установлены скамейки и урны, выполнены работы по монтажу освещения. В этом году работы по благоустройству в парке будут продолжены. Специалисты сделают еще часть пешеходных тротуаров, будут установлены еще скамейки и урны.

В райцентре Мордово полным ходом идет благоустройство детской игровой площадки по улице Цветочная. Здесь живет много семей с детьми, которые очень ждут современной игровой площадки.

В ожидании благоустроенного сквера и жители Кочетовки Мичуринского района. Благодаря нацпроекту он появится по улице Центральная.

Также работы по благоустройству сейчас ведутся в 96 дворах и 51 общественной территории. При этом в 71 дворе и на 44 общественных пространствах они уже завершены.

Дворовые и общественные территории региона благоустраиваются на средства нацпроекта «Жилье и городская среда» в размере 284,9 млн рублей, из которых около 279 млн рублей – средства федерального бюджета. Почти шесть миллионов рублей выделят из бюджета Тамбовской области. Свою часть на условиях софинансирования добавят и местные бюджеты.

При этом в Тамбовской области создана многоотраслевая система контроля за ходом и качеством выполнения работ благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда». Работы по благоустройству контролирует областная комиссия, муниципалитеты, общественность, партийные активисты, молодежный парламент. И пока подрядчики укладывают асфальт во дворах, а заказчики работ и активисты мониторят этот процесс, администрация города Тамбова начала прием заявок на благоустройство дворовых территорий в 2021 году.

«Мы делаем одно общее дело. Национальный проект «Жилье и городская среда» способствует не только успешному благоустройству населенных пунктов, дворов, но и позволяет объединить жителей, которые принимают активное участие в вопросах формирования комфортной городской среды», - отметил глава администрации Тамбовской области Александр Никитин.

Работы по благоустройству дворовых территорий планируется завершить до 15 сентября, общественных пространств до 15 октября 2020 года.

Официальный сайт администрации Тамбовской области

Танкер «Нурсултан Назарбаев» заложен на «Звезде»

Закладка танкера типа «Афрамакс» состоялась на судостроительном комплексе «Звезда». Судно, сообщает «Роснефть», названо в честь первого президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В ходе торжественной церемонии гендиректор ССК «Звезда» Сергей Целуйко и губернатор Приморского края Олег Кожемяко прикрепили к килевой секции будущего танкера памятную закладную табличку.

Всего в портфеле заказов ССК «Звезда», уточняется в релизе, серия из 12 танкеров типа «Афрамакс». На данный момент на судоверфи ведется строительство пяти танкеров. Головное судно серии спущено на воду в мае 2020 года и проходит швартовые испытания.

Танкеры «Афрамакс» дедвейтом 114 тыс. тонн, длиной 250 метров, шириной 44 метра станут первыми судами такого типа, построенными в России. Они оснащены самой продвинутой системой автоматизации класса A. «Зеленые» «Афрамаксы» предназначены для перевозки сырой нефти в неограниченном районе плавания благодаря энергетическим установкам, которые могут работать на экологически чистом топливе — СПГ — в соответствии с высокими экологическими стандартами.

«Звезда» оснащена передовым оборудованием, позволяющим производить эти технологически сложные крупнотоннажные суда. На самой современной верфи России применяются высокоточные методы разметки, сварки и резки металла, включая лазерные, а также 3D-моделирование.

Судостроительный комплекс «Звезда» создается Консорциумом во главе с «Роснефтью» по поручению президента Владимира Путина.

Встреча с главой «Почты России» Максимом Акимовым

Генеральный директор, председатель правления АО «Почта России» Максим Акимов информировал Президента о работе компании в период пандемии коронавируса, а также о перспективных направлениях деятельности федерального почтового оператора.

В.Путин: Максим Алексеевич, добрый день.

Почта, безусловно, относится к системообразующим отраслям: она работает, должна работать всегда, не только во времена эпидемии, но и даже в условиях военного времени. Как организована эта работа сейчас?

М.Акимов: Владимир Владимирович, в условиях эпидемии, как Вы отметили, мы не прекращали работу ни на минуту, не сократили людей, продолжали исполнять свои обязательства, прежде всего как федеральный оператор почтовой связи. В силу нашего размера – у нас 42 тысячи точек физического присутствия, 42 тысячи отделений и персонала 330 тысяч человек. Мы второй коммерческий работодатель в стране после РЖД, и это вылилось в целый комплекс задач, которые мы решали.

Первая, конечно, – это защитить наш персонал. Мы инвестировали солидный бюджет – более 1,5 миллиарда рублей, это и средства индивидуальной защиты, и перегородки.

Вторая большая задача – это дать нашим клиентам новые продукты, новые решения, прежде всего для того, чтобы люди не посещали отделения почтовой связи в этот сложный период. Это доставка онлайн, бесконтактная доставка, мы продлили сроки, и в этом Правительство и Минкомсвязи пошли нам навстречу, – продлили сроки хранения неполученных почтовых отправлений, посылок, товаров электронной коммерции с 30 до 60 дней, вдвое сократили стоимость услуги доставки курьером, у нас был взрывной рост на курьерскую доставку – на тысячи процентов, как и пользование услуг нашего мобильного приложения дало нам тоже солидный прирост.

С другой стороны, разноречивые тенденции, резко упали объёмы международной торговли. И здесь мы справились, задействуя наш транспорт, в том числе и авиационный, с потоками из Юго-Восточной Азии. А вот проблема, которая связана с экспортом, с направлением почтовых отправлений за рубеж, оказалась более серьёзной, потому что прекратилось авиационное сообщение. Мы сейчас активно эту проблему решаем, задействуем морской транспорт, контейнерные перевозки.

Могу Вам доложить, что за последние четыре недели наша выручка серьёзно растёт. Мы вернули позиции 2019 года, идём ростом к плану. Оживление потребительской активности – конечно, прямой показатель того, насколько эффективно работают меры, которые были приняты по Вашему поручению по дополнительной поддержке семей, доходов.

У нас здорово уменьшилась текучка, практически на четверть по сравнению с предыдущим годом. Притом что у нас огромная работа впереди по выполнению Вашего поручения по доведению зарплат до среднерегиональных, тем не менее для людей даже скромный доход оказался привлекательным, и мы открыли 5 тысяч новых вакансий. Мы даже временно трудоустроили персонал, который потерял офлайновый ритейл, магазины, которые вынуждены были закрываться.

Мы продолжили повышение заработных плат. У нас третья волна повышения зарплат прошла 1 мая, мы её не откладывали. Она коснулась 38 тысяч человек. Проведём такую же волну повышения, она у нас идёт по регионам, 1 ноября. Она коснётся 48 тысяч человек, и никакие коронавирусные инфекции на наши планы не повлияют.

Конечно, обеспечение операционной и финансовой устойчивости было непростой задачей. Пользуясь высоким присутствием, хотел бы поблагодарить наш почтовый коллектив. У нас 28 тысяч человек ушло на удалёнку, мы постарались убрать, чтобы не нагружать врачей, всех, кто мог работать удалённо. Это самое большое количество в стране, мы полагаем. Понятно, что операторы почтовых отделений, сортировщики, водители, сотрудники наших логистических центров продолжили работу в непростых условиях, и мы ни на день не закрывали наши почтовые отделения, кроме периода трёхдневного для санобработки. И то, естественно, мы их разделили: часть оставили работать в круглосуточном режиме.

У нас большие планы по новым продуктам. Хотел бы рассказать не только о том, как «Почта» справляется с этой ситуацией, но и о том, что она полезного может сделать для страны. У нас две идеи.

Первая – это продукт, который мы назвали «Почта-бизнес». Это целая серия цифровых решений, которая связана с электронной коммерцией. Электронная коммерция нам дала значительный прирост выручки по 2019 году, мы перешагнули планку в 200 миллиардов, начиная в 2009 году с 90, – это стремительный рост. И основной прирост, конечно, даёт электронная коммерция, причем внутрироссийская электронная коммерция.

Очень важно, особенно сейчас, фактически перезапустить малое и среднее предпринимательство. Каналы онлайн-торговли – это идеальная история для запуска бизнеса, но нужно одновременно дать и меры господдержки, дать хорошую логистику. А «Почта» – это единственная организация, которая может из точки в точку (я не беру столицы), например из Челябинска в Хабаровск, доставить любое отправление, дать «облачные сервисы», бухгалтерию, коммерческий учёт и, самое главное, научить людей вести бизнес онлайн.

Мы проговорили эту тему с руководителем Корпорации МСП [Александром] Браверманом. Это полностью отвечает проекту национального плана экономического развития, там есть соответствующие мероприятия. Поэтому просим Вашей поддержки в том, чтобы интегрировать эти меры, тем более что они не потребуют дополнительных крупных финансовых вложений. Может быть, это специфические меры поддержки, связанные с обучением людей, не более того.

Второй крупный проект – это социальные центры на селе. Для 10 миллионов человек мы – единственная точка государственного присутствия. Мы им там и магазин, и банк, и сервисный центр. Конечно, если правильно аллоцировать ресурсы государственных программ, не привлекая новые ресурсы (это программа по господдержке села, по социальному развитию села, программа «Цифровая экономика»), то «Почта России» – идеальное место. Здесь можно зарегистрировать человека на ЕПГУ (Едином портале госуслуг), провести лёгкую медицинскую диагностику с помощью носимых предметов (это давление, пульс, измерение сахара) при соответствующей подготовке. Это финансовые сервисы, обучение людей, запись их на онлайн-курсы. Тем более приходит интернет, людей нужно в эту историю вовлекать. Конечно, это может стать очень мощным стимулом, тем более у нас 11 тысяч отделений на селе. Мы понимаем свою ответственность, несмотря на то что работаем в рынке, не получаем госсубсидий, тем не менее мы должны быть успешными, чтобы эту сеть сохранить. Оттуда, откуда уходит «Почта», уходит во многом иногда и сама жизнь.

Поэтому просим и здесь поддержки, скорее она носит координационный характер. Но мне кажется, эти две истории для хорошего развития – и социального, и экономического – были бы очень полезны.

В.Путин: Хорошо.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 июля 2020 > № 3437268 Максим Акимов

В Испании разработали систему мониторинга цен на съёмное жильё

Четверть населения страны арендует недвижимость.

Что случилось? Министерство транспорта, мобильности и городского обустройства представило государственную справочную систему, отображающую рыночные ставки аренды в испанских городах. Оказалось, что Мадрид, Барселона, Малага, Валенсия, Канарские и Балеарские острова являются основными «напряженными» областями. База содержит 11,2 млн. данных по аренде за последние четыре года и будет ежегодно обновляться, сообщает The Corner.

Особенности. Новая статистика собирает информацию, суммируя данные налогового агентства, Национального статистического института, Регистра недвижимости, Банка Испании, Ассоциации регистраторов и Департамента экономики президента. Отличается высоким уровнем детализации, показывая цены по общинам, провинциям, муниципалитетам и районам. Данные могут использоваться местными властями для контроля над арендой.

Контекст. Согласно данным, предоставленным Ábalos, 24% семей в Испании проживают в арендуемом жилье, из которых 38% тратят более 40% своего дохода на оплату аренды.

Нюансы. С другой стороны, специалисты аналитической группы Bankinter полагают, что контроль над арендной платой может стать плохой новостью для рынка недвижимости, поскольку это привело бы к неопределённости и сделало бы инвестиции в арендуемое жилье менее привлекательными.

Что ещё? Между тем, в Испании продолжает дорожать аренда жилья.

Автор: Виктория Закирова

Медведев назвал основные проблемы сельского хозяйства в России

Заместитель председателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев назвал проблемы в российском сельском хозяйстве, которые нужно решить, чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны.

"Не удивительно, что семенной материал иностранный гораздо больше востребован у наших аграриев, чем отечественный… Это прямо противоречит принципам, установленным доктриной. Поэтому нужно думать, как централизовать работы по селекции семян: от научной разработки до внедрения их в производство", - сказал Медведев в ходе совещания о ходе реализации положений доктрины продовольственной безопасности РФ. Он добавил, что эта проблема может быть самой сложной, "по которой у нас пока успехов немного".

По его словам, еще одна проблема связана с развитием молочного животноводства. "Тоже тема не новая", - сказал Медведев. Он заметил, что "нужно повышать генетический потенциал животных, от которых зависит производство молока, и менять подходы к селекционной работе". "У нас отсутствует в этом направлении государственная информационная система, которая осуществляла бы детальный анализ работы организаций, которые, собственно, формируют эту базу генетических ресурсов", - заявил он.

Третьей проблемой Медведев обозначил вовлечение в оборот сельхозземель. "Напомню, что за период с 1990 года по 2018 год в силу известных экономических причин произошло резкое сокращение их площади с 639 миллионов гектар до 383 миллионов", - сказал Медведев, добавив, что из имеющихся площадей не используются порядка 44 миллионов гектар.

Как заявил зампред Совбеза РФ, необходимо повысить эффективность инвентаризации таких территорий. "Вовлечение новых земель требует совершенствования всей системы работы, и в том числе мелиоративного комплекса", - отметил Медведев, указав, что этот комплекс в стране создавался в 1960-1970-е годы.

"В ряде регионов это просто жалкое зрелище, он деградировал и просто был разворован в какой-то период. Понятно, это большие инвестиции, очень большие, потому что это капиталоемкая сфера, но, тем не менее, сегодня более 70% оросительных и осушительных систем требуют серьезной модернизации", - заявил он. По его словам, необходимо "думать над отдельной госпрограммой, которая будет посвящена решению этих проблем".

Также Медведев указал на проблему нелегального оборота продукции агропромышленного комплекса. Он напомнил об открытых границах с государствами-членами Евразийского экономического союза. "Этим пользуются недобросовестные участники рынка, которые осуществляют вывоз сельхозпродукции, включая зерно, без оформления товаросопроводительных документов. Здесь нужен контроль, нужна государственная информационная система, нужны оперативные меры для пресечения нелегального оборота продукции АПК на границах с нашими партнерами. Я имею в виду в данном случае Казахстан и Республику Беларусь", - сказал Медведев, подчеркнув необходимость сотрудничества контрольных ведомств стран.

Опрос: доля россиян с доходом ниже 15 тысяч рублей возросла почти до 45%

Число россиян, доход которых составляет менее 15 тысяч рублей в месяц, выросло в июне до 44,6 процента, сообщает РБК со ссылкой на опрос, проведенный СК "Росгосстрах Жизнь" совместно с научно-техническим центром "Перспектива".

В феврале этот показатель был равен 38,1 процента.

Кроме того, увеличилось и число россиян, живущих на менее чем пять тысяч рублей в месяц. Каждый пятый участник опроса заявил о значительном падении доходов из-за пандемии коронавируса, а каждый десятый — о полной потере заработка.

Доля тех, кто получает более 15 тысяч рублей, снизилась с 61,8 процента в феврале до 55,3 процента в июне, а число россиян с доходом выше 25 тысяч уменьшилось с 36,2 до 27,1 процента.

Доход большинства опрошенных составляет от пяти до 15 тысяч рублей в месяц — их доля выросла с 31,2 процента в феврале до 36,5 в июне. Увеличилось и число тех, чей среднемесячный доход составляет от 15 до 25 тысяч, — с 25,6 до 28,2 процента. О среднем доходе менее пяти тысяч рублей в июне рассказали 8,1 процента опрошенных (в феврале этот показатель равнялся 6,9 процента).

Число россиян с доходом 25-35 тысяч рублей снизилось с 15,3 до 13 процентов, а тех, чей доход составляет 35-50 тысяч, — с 11,5 до 8,5 процента. Доля получающих от 50 до 100 тысяч рублей в месяц упала в два раза — с 7,6 до 3,5 процента, но при этом выросло число тех, чей доход превышает 100 тысяч, — с 1,8 до 2,1 процента.

Кроме того, половина респондентов (50,3 процента) заявили, что с начала пандемии их доход, как и членов их семьи, не изменился. Еще 19,7 процента отметили значительное сокращение, 16,5 процента — снижение дохода одного или нескольких членов семьи.

Опрос проводился с 26 по 3 марта и в июне, в нем участвовали полторы тысячи россиян старше 18 лет.