Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Для ЕврАзЭС энергетическая безопасность является важной составляющей экономической политики. Она направлена на укрепление межгосударственных кооперационных связей по взаимовыгодным поставкам энергоносителей, обеспечение устойчивого энергоснабжения экономики и населения государств сообщества. Уровень энергетической безопасности ЕврАзЭС с позиции устойчивого энергоснабжения за счет собственных запасов топливных ресурсов в целом выше, чем в мире. Очень динамично развивается электроэнергетика – налажена торговля электроэнергией и услугами по ее транзиту. При этом торговля производится как на конкурентной основе – покупка Россией энергии гидростанций Киргизии и Таджикистана (1-2 млрд. квтч./год), энергии Экибастузских ГРЭС Казахстана (до 4 млрд.квтч.), так и по инфраструктурно-технологическим обстоятельствам. К последним относится покупка электроэнергии у России западными областями Казахстана из-за дефицита собственных генерирующих мощностей в этом регионе и отсутствия электрических связей с остальной частью Казахстана. К этому виду торговли относится также обязательная покупка Казахстаном у Киргизии летних избытков электроэнергии, связанных с попусками воды для ирригационных потребностей Казахстана.

Упрощается таможенное оформление перемещаемой через границы государств сообщества электроэнергии. Транзит чрезвычайно важен для развивающегося межгосударственного рынка электроэнергии, без него невозможна торговля ею между странами, не имеющими общей границы. В ограниченных масштабах транзит осуществляется уже продолжительное время. Через территорию РФ, например, идет значительный транзит энергоресурсов. В европейской ее части по электрическим сетям Белоруссии транзитом проходит литовская электроэнергия по маршруту Литва – Россия, а также российская электроэнергия по маршрутам Россия – Россия (Калининградская обл.). В Центрально-Азиатском регионе осуществляется транзит киргизской электроэнергии по маршрутам Киргизия – Киргизия, Киргизия – Россия. Транзит таджикской электроэнергии идет по маршруту Таджикистан – Киргизия – Узбекистан – Казахстан – Россия, а также транзит российской электроэнергии по различным маршрутам Россия – Россия через территорию Казахстана. Практика показывает, что объем межгосударственных транзитов резко увеличивается с развитием конкурентного межгосударственного рынка электроэнергии.

Серьезная проблема, решение которой требует больших инвестиций, – неравномерность распределения месторождений органического топлива по территории сообщества. Так, Россия располагает значительными запасами энергоресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом (ТЭК), который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет ее геополитическое влияние. Если РФ в полной мере обеспечивает себя нефтью и газом, то Белоруссия вынуждена получать за счет импорта около 85% энергии.

Сырьевая база ТЭК Казахстана достаточно надежна. Значительными запасами обладают нефтяная и газовая отрасли. Активными (извлекаемыми) разведанными запасами нефти страна обеспечена на 70 лет, а газа – более чем на 85 лет. С учетом предварительно оцененных запасов и реализации высокого прогнозного потенциала (главным образом акватории Каспийского моря) обеспеченность казахстанского нефтегазодобывающего комплекса может быть значительно увеличена. Минерально-сырьевой комплекс Казахстана занимает заметное положение в мировом минерально-сырьевом балансе, играет важную (а по ряду отраслей – стратегическую) роль в Евро-Азиатском регионе, имеет высокий потенциал дальнейшего развития и повышения влияния на мировом минерально-сырьевом рынке. Доля Казахстана в общемировых разведанных запасах по состоянию на 2003г. в части топливно-энергетических ресурсов составляет: по нефти – 3,2% (7-е место в мире), газу – 1,5%, углю – 3,1% (6-е место), урану – 18,9% (2-е место). В то же время Казахстан, имея 71 электростанцию с суммарной мощностью 18 млн. кВт, является крупнейшим в СНГ потребителем российской электроэнергии.

Возможности Киргизии по производству органического топлива ограниченны. Республика располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами, но степень их освоения пока крайне недостаточна. К тому же эффективность использования созданного ранее производственного потенциала значительно снизилась. В результате сегодня около 50% потребляемого в Киргизии топлива приобретается в Казахстане, Узбекистане и России.

Таджикистан обладает относительно небольшими запасами ископаемых видов топлива. До 1990г. в республике добывалось 400-800 тыс. т угля ежегодно, тогда как в последнее время – 15-20 тыс. т, что покрывает растущие потребности страны всего на 5-10%. Структура первичного потребления энергоресурсов в Таджикистане в последнее время претерпела значительные изменения. В то же время потенциал гидроэнергетики занимает одно из первых мест в мире. Годовой ресурс гидроэнергии в республике такой же, как объем вырабатываемой сегодня электроэнергии всеми станциями стран Центральной Азии – и гидравлическими, и тепловыми. Испытывая значительный дефицит энергоресурсов зимой, когда ограничения в энергопотреблении для экономики и населения доходят до 6 часов в сутки, летом Таджикистан экспортирует избытки электроэнергии.

Узбекистан, вступивший в ЕврАзЭС в 2006г., имеет вполне достаточный потенциал энергетики и возможности экспорта электроэнергии тепловых станций зимой, а также может получать выгоду от своей роли в качестве перспективной транзитной страны.

Реформирование национального энергетического сектора, позитивные рыночные преобразования в этой важнейшей сфере экономики в немалой степени способствовали не только восстановлению функционирования национальных энергетических систем в режиме объединенной работы, но и ускорению интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Повысилась надежность энергоснабжения стран-партнеров, получен экономический эффект за счет перетоков электроэнергии для покрытия суточных «пиков» и неравномерности электропотребления в регионах, расположенных в разных часовых поясах.

Объективная необходимость укрепления сотрудничества государств ЕврАзЭС в энергетике обусловлена непрерывным техническим прогрессом, высокой наукоемкостью и необходимостью надежного инженерно-технического обеспечения. Инновационные возможности в области энергетики есть не во всех государствах сообщества, не все располагают современным энергетическим машиностроением и производством высокотехнологичного оборудования для выработки электроэнергии, освоения месторождений угля, нефти, газа. Поэтому перспективное освоение потенциала энергетических источников будет основываться на тесном сотрудничестве и взаимодействии во всех секторах энергетики: от подготовки высококвалифицированных специалистов, производства энергетического оборудования до совместного освоения топливно-энергетических ресурсов.

Цель энергетической политики государств – членов ЕврАзЭС – обеспечение энергетической независимости и безопасности стран сообщества, в т.ч. путем формирования общего рынка энергоресурсов. Необходимость в единой системе регулирования отношений в энергетическом секторе возрастает в связи с развитием процессов приватизации и акционирования, формирования многообразия видов собственности и форм предпринимательской деятельности. Приоритетные направления развития базируются на общих подходах к энергетической политике. Все большую актуальность приобретает совместная деятельность по формированию общего топливно-энергетического комплекса стран сообщества, основанная на повышении эффективности энергосистем, развитии транзитного потенциала государств ЕврАзЭС и создании благоприятных условий для увеличения межгосударственных поставок энергоресурсов.

За относительно короткий срок страны сообщества создали правовую базу электроэнергетики, позволившую обеспечить поэтапное реформирование отрасли. Сейчас предстоит создать сбалансированный рынок энергоносителей и непосредственно энергии в ЕврАзЭС с учетом интересов каждой страны, заключить двусторонние или многосторонние соглашения с учетом основных положений Энергетической хартии. Дальнейшему развитию взаимовыгодной энергетической интеграции будет способствовать Соглашение о совместной разработке топливно-энергетического баланса государств – членов ЕврАзЭС, принятое 27 сент. 2005г. в Душанбе.

Электроэнергетические комплексы каждого из государств – членов сообщества позволяют с достаточным запасом обеспечить потребности своих стран в электроэнергии. Энергетический сектор государств сообщества достаточно последовательно реструктурируется с переходом на рыночные отношения, но в каждом государстве региона этот процесс имеет свои особенности и разные темпы.

В Белоруссии, Таджикистане и Узбекистане действуют вертикально-интегрированные электроэнергетические комплексы, совмещающие производство, передачу, распределение и продажу конечным потребителям электроэнергии и тепла, а также проектирование, строительство и ремонт электроэнергетических объектов. В Белоруссии это концерн «Белэнерго», в Таджикистане – ОАХК «Барки Точик», Узбекистане – ГАК «Узбекэнерго». Производство электроэнергии планируется централизованно, продажа идет по ценам, единым для одноименных категорий потребителей. При этом потребители лишены права выбора продавца электроэнергии.

В России действует Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), субъектами которого являются 22 крупных потребителя, более 70 региональных вертикально-интегрированных компаний, 33 федеральные электростанции, РАО «ЕЭС России», ГК «Росэнергоатом», ЗАО «ИНТЕР РАО» (осуществляющее функции экспорта и импорта электроэнергии), другие организации.

Намечена и реализуется обширная программа структурных преобразований в отрасли с созданием 7 оптовых и 14 территориальных генерирующих компаний, Дальневосточной энергокомпании, Администратора торговой системы, Системного оператора на базе ЦДУ ЕЭС России (СО-ЦДУ), Федеральной сетевой компании и ряда межрегиональных распределительных сетевых компаний, сбытовых компаний.

В электроэнергетике Казахстана в результате рыночных преобразований сложилась следующая организационно-технологическая структура. Энергопроизводящие организации; квалифицированные потребители электроэнергии; региональные электросетевые компании (РЭК), осуществляющие передачу, распределение и поставку электроэнергии на региональном уровне, покупку электроэнергии с целью дальнейшей продажи потребителям; энергоснабжающие организации; торгово-посреднические организации (трейдеры); системный оператор (ОАО KEGOC) – организация, выполняющая функции по передаче электроэнергии по Национальной электрической сети, а также функции по оперативно-диспетчерскому управлению единой энергосистемой Казахстана; оператор централизованных торгов электроэнергии (ЗАО «КОРЭМ»), осуществляющий спот-торги электроэнергией в режиме «за день вперед»; пул резервов электрической мощности, созданный участниками рынка для оперативного замещения аварийно выбывшей мощности.

Законодательство Казахстана обеспечивает свободный, недискриминационный доступ к электрическим сетям и предоставляет право хозяйствующим субъектам самостоятельно заключать договоры с энергопроизводящими организациями.

Создан и функционирует рынок электроэнергии, состоящий из двух уров-ней – оптового рынка (децентрализованной торговли) и розничного рынка. На оптовом рынке цены формируются на основе конкуренции между производителями и государством не регулируются. На розничном рынке электроэнергия для бытовых потребителей отпускается по установленным государственным регулирующим органом тарифам, с 2005г. предусматривается развитие конкуренции между энергосбытовыми компаниями.

В Киргизии проведены структурные преобразования с созданием генерирующей компании «Электрические станции», компании «Национальная электрическая сеть», четырех распределительных сетевых компаний, снабжающих энергией потребителей в обслуживаемом районе.

Выбор поставщика электроэнергии могут осуществлять промышленные потребители (12% от общего потребления внутреннего рынка электроэнергии), торговые компании – перепродавцы электроэнергии (5% от общего электропотребления), распределительные сетевые компании. Выбор потребителями поставщиков электроэнергии ограничен, т.к. на долю «Электрических станций» приходится 95% всей выработки в республике. Конечные потребители, подключенные к сетям распределительных компаний, лишены права выбора поставщиков.

Это краткое описание процесса реформирования энергетики в государствах ЕврАзЭС показывает определенные институционально-правовые проблемы формирующегося энергетического пространства сообщества и необходимость расширения правовой базы сотрудничества. Она должна способствовать унификации национального законодательства, с тем чтобы снизить риски еще недостаточных мер интеграционного взаимодействия и эффективно использовать энергетический потенциал каждого государства. Это требует гармонизации и унификации нормативно-технических документов, определяющих функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики (диспетчерское управление, системная противоаварийная автоматика и т.д.), общность критериев и правил рынков электроэнергии и многое другое.

Для построения общего электроэнергетического рынка идет работа над унификацией национальных законодательств, регулирующих отношения в области энергетики. Постоянные комиссии Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС подготовили проекты по Основам законодательств ЕврАзЭС об энергетике, которые будут вынесены на утверждение Межгосударственного совета. В последующем в соответствии с принятым документом должны быть изменены национальные законодательства по энергетике стран сообщества.

Важное направление в повышении энергетической безопасности государств сообщества – совместное освоение гидроэнергетического потенциала Киргизии и Таджикистана. Связано это с тем, что в конце 80гг. прошлого века в этих республиках началось строительство ряда гидростанций. В Киргизии это каскад Камбаратинских ГЭС-1 и -2 суммарной мощностью около 1600 мвт. В Таджикистане – мощнейшая (3600 мвт.) Рогунская ГЭС, а также Сангтудинские ГЭС-1 и -2. Эти гидростанции смогут создать эффективный режим работы каскадов ГЭС на Сырдарье и Амударье и их притоках, обеспечивающий устойчивое водопользование и выработку электроэнергии. При этом в вегетационный (летний) период может быть осуществлен попуск воды для орошения в необходимом для стран региона объеме при выработке значительных объемов электроэнергии для продажи ее на рынках электроэнергии как государств – членов ЕврАзЭС, так и других государств (Китай, Иран, Афганистан и др.).

Обеспечение энергетической безопасности государств – членов ЕврАзЭС представляет собой программу согласованных действий, направленных на создание единого энергетического пространства, реализацию совместных инвестиционных проектов в энергетике, сближение национальных законодательств и преодоление барьеров на пути взаимовыгодного сотрудничества, формирование общего электроэнергетического рынка. С пониманием этих взаимосвязей государства сообщества разрабатывают Стратегию развития топливно-энергетических комплексов государств – членов ЕврАзЭС на период до 2020г., которая позволит получить представление о важнейших направлениях формирования единого энергетического пространства и разработать на этой основе комплекс необходимых программных мероприятий.

Основные задачи стратегии: создание качественных и количественных целевых ориентиров («Единое энергетическое пространство ЕврАзЭС-2020»), построение укрупненного плана («дорожной карты») формирования Единого энергетического пространства сообщества.

Реализация стратегии позволит государствам – членам ЕврАзЭС:

– повысить экономическую эффективность и надежность функционирования ТЭК;

– создать условия для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при добыче, производстве, переработке, передаче (транспортировке), хранении, распределении и потреблении (преобразовании);

– обеспечить надежное, безопасное и бесперебойное снабжение электро- и теплоэнергией, создание конкурентной среды и формирование рынка энергии, привлечение инвестиций в энергетический сектор.

Для государств Центральной Азии проблемы совместного управления водными ресурсами трансграничных рек и энергетики были и остаются важнейшими факторами, определяющими практически все аспекты национальной и региональной безопасности. В советский период в регионе сложилась система высокой водной и энергетической взаимозависимости, которая была географически и исторически обусловлена условиями формирования и использования трансграничных рек, структурой единой экономики.

Крупномасштабное освоение новых орошаемых земель в Центральной Азии в период 60-90гг. прошлого столетия потребовало резкого увеличения забора воды из водных источников на ирригационные нужды. Сельское хозяйство остается доминирующей отраслью в экономике государств региона. В структуре водопотребления на орошаемое земледелие сейчас приходится более 90% суммарного водозабора. Высокий рост водопотребления был также обусловлен высокими темпами прироста населения, развитием промышленности.

Справка: Водные ресурсы также как и энергоресурсы распределены по территории региона весьма неравномерно. В пределах Кыргызстана формируется 25,1% общего стока бассейна Аральского моря, в Таджикистане – 43,4%, в Узбекистане – 9,6%, в Казахстане – 2,1%, в Туркменистане – 1,2%, в Афганистане и Иране – 18,6%. Потребление же водных ресурсов имеет обратную зависимость. За последние 10 лет на Кыргызстан приходилось не более 0,8%, Таджикистан – 13,05%, Казахстан – 11,07%, Туркменистан – 22,87% и Узбекистан – 39,3% общего объема водозаборов из рек Сырдарья и Амударья. Коэффициент трансграничной зависимости водных ресурсов (доля речного стока, поступающего извне) для Казахстана составляет 42%, Туркменистана – 94%, а Узбекистана – 77%. Это требует создания эффективного механизма регулирования водопользования в регионе.

Страны Центральной Азии обладают значительной диверсифицированной, хотя и неравномерно распределенной по территории, ресурсной базой энергетики. В целом регион относится к числу самодостаточных по соотношению уровней производства и потребления энергии (1,72 по состоянию на 2000г.). При этом показатели самодостаточности первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР) по Кыргызстану и Таджикистану составили соответственно 0,58 и 0,35, что свидетельствует о серьезных проблемах этих стран в обеспечении своей энергетической независимости.

По разведанным запасам время исчерпания ресурсов по состоянию на 2000 год примерно составляет: угля – более 600 лет, нефти – 65 лет, природного газа – 75 лет. Большая часть разведанных запасов угля (89,5%) и нефти (86,2%) находится в Казахстане. Запасы газа распределены в более сглаженной пропорции между Туркменистаном (42,6%), Узбекистаном (29,8) и Казахстаном (27,4%).

Основной объем гидроэнергетического потенциала сосредоточен в Кыргызстане (12,8%) и Таджикистане (76,8%). Степень использования экономически эффективной части гидро потенциала не превышает 10%.

В структуре производства и потребления ПТЭР в регионе ведущую роль играет органическое топливо. Более половины общего объема потребляемых энергоресурсов приходится на долю природного газа, около 3/4 которого используется в Узбекистане. Второе место в структуре первичных энергоносителей, потребляемых государствами ЦАР, занимает уголь,- около 93% от объема использования которого приходится на Казахстан. 38% потребляемой в регионе нефти используется в Узбекистане, еще 34% приходится на долю Казахстана. В Кыргызстане и Таджикистане гидроэнергия является базовым источником в энергобалансе. В структуре производства ПТЭР ее доля составляет 77 и 96%, а в структуре их потребления – 43 и 40% соответственно. Однако в структуре общерегионального топливно-энергетического баланса доля гидроэнергии незначительна (3%).

Геополитические изменения и трансформация экономики региона нарушили прежнюю, достаточно устойчивую схему водопользования и функционирования энергетической системы. Перед государствами региона возникла реальная угроза национальной продовольственной и энергетической безопасности.

Очевидно, что завершение строительства начатых еще в 80-е годы крупных гидроэнергетических объектов (Камбаратинские ГЭС в Кыргызстане, Сангтудинская и Рогунская ГЭС в Таджикистане) может существенно изменить сложившийся ранее режим рек Сырдарьи и Амударьи, если заранее не будут зафиксированы определенные межгосударственные договоренности. Одним из основных противоречий между государствами верхнего и нижнего течения рек является различный подход к освоению гидроэнергетического потенциала в верховьях рек, что создает определенные препятствия для привлечения инвестиций в освоение гидроэнергетического потенциала региона. В связи с этим необходимо еще на прединвестиционной стадии достичь соглашения со всеми государствами бассейна реки о взаимоприемлемом режиме водопользования с учетом ожидаемого строительства и эксплуатации новых водно-энергетических объектов.

Важнейшей задачей для экономики региона в целом является обеспечение интегрированного или комплексного подхода к использованию имеющегося водно-энергетического потенциала. Оптимальное его освоение с учетом интересов каждой страны региона может и должно быть достигнуто на основе межгосударственного сотрудничества. Это является необходимым условием повышения продовольственной независимости, энергетической самодостаточности, расширения экспортного потенциала, экономии инвестиционных ресурсов.

Между тем проблема рационального использования и освоения водно-энергетических ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья была и остается наиболее острой региональной проблемой Центральной Азии. Учитывая ее важность, главы государств-членов Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» в 2003г. обратились к Всемирному Банку с предложением проработать взаимоприемлемую модель сотрудничества и в окт. 2004г. одобрили разработанную с его участием концепцию создания водно-энергетического консорциума.

Создание международного водно-энергетического консорциума инициировано Заявлением глав государств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана в г. Чолпон-Ате еще 24 июля 1997г. и предусмотрено Соглашением между правительством Республики Казахстан, правительством Кыргызской Республики и правительством Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи от 17 марта 1998г. (Республика Таджикистан присоединилась к Соглашению в 1999г.). Тем не менее до настоящего времени практических результатов по созданию консорциума не достигнуто. Действие указанного Соглашения основано на водно-энергетическом обмене. Однако на практике эта схема реализуется недостаточно эффективно. В многоводные годы ирригационные потребности Узбекистана, например, удовлетворяются за счет боковой приточности по малым рекам и Республика не стремится выполнять принятые обязательства по поставкам энергоресурсов зимой и получению летней электроэнергии из Кыргызстана.

В маловодные годы Кыргызстан, в свою очередь, не будучи уверенным в выполнении обязательств партнерами по Соглашению по поставкам энергоресурсов, стремится создать запасы воды в Токтогульском водохранилище для выработки электроэнергии для собственных нужд в остродефицитный по энергоресурсам зимний период, тем самым ограничивая попуски воды для орошения земель летом в Узбекистане и Казахстане. Увеличение выработки электроэнергии на ГЭС Кыргызстана зимой и соответственно выпуска воды из водохранилищ большой объем возвратных вод боковой приточности и осадков с территории Узбекистана являются причинами зимних катастрофических расходов воды в низовье, создающих опасные чрезвычайные ситуации для населения Южно-Казахстанской и Кызылординской областей. Такие зимние паводки, вызванные несогласованностью и невыполнением договоренности о режиме работы ГЭС с водохранилищами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, представляют угрозу для безопасности населения и требуют ежегодных огромных затрат для защиты городов и населенных пунктов от затопления.

По оценке международных организаций и экспертов, основными проблемами между государствами ЦАР в регулировании водных и энергетических отношений и основой противоречий были и остаются: рекомендательный характер принимаемых решений на уровне созданных региональных структур управления и отсутствие какой-либо ответственности за их исполнение; разобщенность действий на региональном и национальном уровнях между структурами управления водного хозяйства и энергетики; противоречия между интересами государств веррхнего и нижнего течения рек; отсутствие реальных межгосударственных структур, наделенных соответствующими полномочиями в сфере совместного управления водно-энергетическими ресурсами; отсутствие какой-либо незаинтересованной стороны в качестве арбитра между конфликтующими сторонами с возможностями реального воздействия на решение спорных вопросов.

Эти выводы подтверждаются также и технико-экономическим докладом «Перспективы интеграции в освоении энергетических и водных ресурсов в Центральной Азии», подготовленным экспертами Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

Как представляется, решение этих проблем невозможно без полного учета следующих основных положений:

• формирование с участием всех государств региона согласованной региональной политики справедливого и разумного освоения и использования водно-энергетических ресурсов на основе норм международного права; неразрывности связи проблем освоения гидроэнергетического потенциала (инвестиции в строительство гидроэлектростанций) и регулирования водных и энергетических ресурсов и синхронность их решения;

• необходимости создания постоянно действующей межнациональной структуры на основе преемственности по отношению к ранее созданным региональным структурам и во взаимодействии с национальными органами государственного управления с наделением ее государствами-учредителями полномочиями по реализации принятых ими принципиальных положений; наличие эффективных правовых и экономических механизмов сотрудничества, обеспечивающих обязательность выполнения принятых решений.

До определенного периода, в силу известных приоритетов и собственных проблем, Россия не принимала участия в решении сложнейшего вопроса Центральной Азии. Тем временем интерес к этой проблеме постоянно присутствовал в действиях Всемирного Банка, Американского агентства международного сотрудничества. В последнее время возросла также активность таких потенциальных покупателей электроэнергии, как Китай, Пакистан, Иран, Индия, которые проявляют интерес к освоению гидроэнергетического потенциала рек бассейна Аральского моря в целях удовлетворения собственных потребностей в энергоресурсах.

Нарастание водно-энергетических проблем в регионе, в котором Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан являются государствами-членами Евразийского экономического сообщества, потребовало принятия мер по обеспечению интересов Сообщества. Такую задачу главы государств-членов Сообщества поставили перед его органами, что обусловило необходимость определения совместных действий по освоению гидроэнергетического потенциала рек Сырдарья и Амударья и регулированию водно-энергетического режима этих трансграничных водотоков.

Одним из первых практических шагов на пути решения проблемы явилась реализация разработанного в рамках Евразийского экономического сообщества проекта осуществления перетоков излишков летней электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в Российскую Федерацию на основе долгосрочных договоров между энергетическими компаниями этих стран. Это позволило, начиная с 2003г., не только существенно сбалансировать водно-энергетические режимы бассейнов рек Сырдарья и Амударья, но и повысить инвестиционную привлекательность гидроэнергообъектов в государствах Центральной Азии. Появился реальный покупатель избыточной летней электроэнергии Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ – Россия.

Одновременно совместными действиями государств-членов ЕврАзЭС и, в первую очередь России, определяются инвестиционные механизмы развития гидроэнергетики в Центральной Азии, что, в частности, позволит перейти к формированию коллективной собственности государств в гидроэнергетических объектах.

Так, подписаны двусторонние российско-таджикские соглашения о завершении строительства Сангтудинской ГЭС-1 и Рогунской ГЭС в Таджикистане; готовится такой же документ по Камбаратинским ГЭС-1 и – 2 в Кыргызстане; преодолены имевшиеся разногласия и достигнута договоренность о том, что завершение строительства Сангтудинской ГЭС-1 будет осуществляться в полном объеме Россией и Таджикистаном, а Иран и Таджикистан будут строить Сангтудинскую ГЭС-2 (в три раза меньшую по мощности); рассматривается возможность расширения формата строительства гидроэнергообъектов в Таджикистане с участием Казахстана; прорабатываются механизмы финансирования строительства объектов гидроэнергетики в Центральной Азии.

ОАО РАО «Газпром» по инициативе Минпромэнерго России и Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС совместно с энергокомпаниями Узбекистана прорабатывает возможность поставки в Центральную Азию 1,5 млрд.куб.м. природного газа ежегодно для того, чтобы покрыть зимний дефицит энергоресурсов в государствах указанного региона до периода ввода в строй новых гидроэнергетических мощностей. Это позволит создать устойчивый механизм сбалансирования водного и энергетического режима рек. Таким образом, Россия реально участвует в освоении гидроэнергетического потенциала региона и в регулировании режима трансграничных рек Центральной Азии.

Данные проекты осуществляются в верховьях рек и имеют энергетический характер, в то время как реки, на которых они сооружаются, служат базовыми трансграничными водными артериями, обеспечивающими потребности населения и экономики (в основном сельское хозяйство) Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Поскольку все перечисленные проекты реализуются на основе двусторонних соглашений, в них заложена экономическая выгода для непосредственных участников соглашений и только опосредованно (при условии достижения соглашений по водному режиму) – для всех стран региона. Это обстоятельство может в определенной степени обострить существующие противоречия между интересами государств верхнего и нижнего течения рек в силу различий в требованиях к режиму рек.

Активная инвестиционная деятельность России в верховьях трансграничных рек может вызвать озабоченность у государств нижнего течения рек, участвующих в водопользовании, поскольку они опасаются того, что даже плохо работающая система регулирования может разрушиться. Это во многом осложнит работу российских компаний при реализации инвестиционных проектов гидроэнергетики.

В связи с этим обязательным условием участия России в проектах должен быть подход, при котором вопросы инвестиций увязываются одновременно с регулированием водно-энергетического режима трансграничных рек. Это должно обеспечить баланс интересов государств верхнего и нижнего течения рек.

Положение в бассейне реки Амударьи может еще более обостриться, если принять во внимание намерения Афганистана в ближайшее время выступить с требованиями по участию в вододелении по Пянджу. В результате этого сократится объем подачи воды для Туркменистана и Узбекистана, особенно в низовья Амударьи.

Тем не менее привлекательность регионального сотрудничества в сфере освоения гидроэнергетического потенциала в настоящее время возросла и обусловлена также изменившимися условиями освоения и использования водно-энергетических ресурсов.

Укрупненная экспертная оценка показывает несомненный экономический эффект от строительства гидроэнергетических объектов в верховьях рек Сырдарьи и Амударьи при условии достижения регионального соглашения по совместному освоению гидроэнергетического потенциала рек и регулированию водно-энергетического режима. Этот вывод подтверждается также ранее проведенными международными организациями изучением ситуации и выработанными ими подходами к решению проблем водно-энергетического регулирования в Центральной Азии. Окупаемость затрат по совокупной макроэкономической эффективности для государств региона в целом после завершения строительства гидроэлектростанций в верховьях рек не превысит срока в 2,5-3,0г. Экономический эффект от согласованного проведения этих мероприятий смогут ощутить все государства региона, а не только верхнего течения рек. Совокупный социально-экологический эффект от зарегулирования водно-энергетического режима рек Сырдарья и Амударья может превысить оцененный экономический эффект.

Для объективного восприятия роли России в качестве независимого участника в водно-энергетических взаимоотношениях стран Центральной Азии и как основного инвестора в развитии гидроэнергетики этого региона имеются все экономические и политические предпосылки. От дальнейшей активности России по отношению к ее участию в регулировании региональных проблем Центральной Азии в водно-энергетическом секторе во многом будут зависеть перспективы развития Евразийской интеграции и безопасность в регионе.

Выводы и предложения.

1. В России и странах Центральной Азии гидроэнергетика представляет собой перспективную и динамично развивающуюся отрасль экономики, имеющую инвестиционную привлекательность. В ходе структурных преобразований энергетики и ее реформирования создана правовая база электроэнергетики, позволяющая осуществлять инвестиционные проекты, связанные с совместным строительством объектов гидроэнергетики. Инвесторам, как иностранным, так и национальным созданы благоприятные условия для строительства и эксплуатации новых энергетических мощностей. Инвестиции в строительство новых генерирующих и передающих мощностей законодательно защищены гарантией возврата вложенных средств.

2. Освоение значительного гидроэнергетического потенциала стран Центральной Азии, в первую очередь, Кыргызстана, Таджикистана, должно быть увязано с решением проблемы межгосударственного водопользования, поскольку здесь практически все крупные реки являются трансграничными. В этой связи правовое урегулирование вопросов водопользования как на межгосударственном, так и на национальном уровне должно основываться на принципах интегрированного управления водными ресурсами с тем, чтобы обеспечить баланс интересов отраслей экономики (энергетики, сельского хозяйства, промышленности и т.д.) и охраны окружающей среды. При этом представляется важным, учитывая конкуренцию за воду между водопользователями (отраслями экономики и странами), наличие постоянно действующей координирующей организации, наделенной полномочиями, достаточными для разрешения возникающих противоречий в использовании трансграничной реки.

3. Совместное водопользование должно также отвечать международным принципам использования трансграничных рек и направлено не только на получение экономических выгод отраслями-водопользователями, но и на устранение причин вероятных конфликтов в отношениях водопользования между странами бассейна реки. Это обстоятельство предопределяет необходимость разработки стратегических планов и целей использования водных ресурсов трансграничной реки, которые должны способствовать безопасному и устойчивому водопользованию для стран региона.

4. Реальности все возрастающей конкуренции за воду требуют новых подходов к сотрудничеству стран в бассейнах трансграничных рек. Региональная координирующая организация по регулированию водно-энергетических ресурсов может добиться успеха, если будет стремиться выполнить обязательства, данные ей в законодательном порядке, и иметь финансовую стабильность, необходимую для обеспечения выгод, как для нее, так и для потребителей (стран).

5. Обеспечение экономически выгодного доступа стран Центральной Азии к капиталу для освоения гидроэнергетических ресурсов, гарантия полных и своевременных платежей кредиторами возмещения всех затрат; предоставление достоверной и своевременной информации являются важными условиями для рационального использования водно-энергетических ресурсов и устойчивого водопользования.

6. Эффективность стратегических действий по освоению гидроэнергетических ресурсов в Центральной Азии будет также зависеть от осуществления интегрированных мер сохранения целостности окружающей среды и природных ресурсов региона.

Александр Мироненков, советник Генерального секретаря ЕврАзЭС; Тулеген Сарсембеков, консультант Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Таджикистан. ЕАЭС > Электроэнергетика > «Промышленный еженедельник», 1 июня 2005 > № 40417

К 2010г. Киргизия перестанет добывать золото, т.к. месторождения будут исчерпаны. Сейчас 70% всех изученных золотых запасов республики сконцентрировано на высокогорном месторождении «Кумтор», которое в течение 10 лет интенсивно разрабатывала канадская компания «Камеко». Ожидается, что к 2009г. канадцы отработают основные запасы металла карьерным способом. Закончится драгметалл и на Макмальском месторождении. Если раньше республика добывала в год до 3 т. золота, то в 2010г. она не получит ничего: замены действующим месторождениям нет. Киргизия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 27 мая 2005 > № 1632

Президенты России и Казахстана обсудят на встрече в Челябинске ситуацию в регионе и подпишут совместное заявление об использовании внутренних паспортов для взаимных поездок граждан двух стран, сообщил источник в Кремле. По его словам, планируется подписание совместного заявления президентов по вопросу сохранения в перечнях документов, действительных для пересечения российско-казахстанской границы гражданами двух стран, внутренних паспортов. «Это решение снимет многие проблемы в сфере миграции населения приграничных областей и будет способствовать дальнейшему развитию двустороннего сотрудничества», – отметил источник.Как заявил, выступая в Госдуме 12 мая, глава МИД России Сергей Лавров, страны ЕврАзЭС (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) подписали 24 марта протокол к соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан. Документ предусматривает пересечение границ стран ЕврАзЭС по пяти документам, удостоверяющим личность: заграничному, служебному и дипломатическому паспортам, по паспорту моряка и свидетельству о возвращении на родину. Этот порядок начнет действовать с 24 мая.

Подписание президентами соответствующего заявления позволит гражданам России и Казахстана осуществлять по внутренним паспортам не только транзитные, но и взаимные поездки. «Не только для транзитников, не только для тех, кто работает на Байконуре, но для всех граждан России и Казахстана будет сохранен внутренний паспорт в качестве проездного документа», – сказал глава МИД России.

На встрече Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев также рассмотрят актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в приоритетных для России и Казахстана областях. По словам источника, среди них – ТЭК, в т.ч. совместное освоение месторождений Каспия, военное и военно-техническое сотрудничество. «Будет обсуждена тематика повышения эффективности использования комплекса «Байконур», – сказал собеседник агентства. «Предполагается, что президенты обсудят также ситуацию в регионе», – подчеркнул он.

Кроме того, лидеры двух стран продолжат обмен мнениями по интеграционной проблематике. В частности, по словам собеседника агентства, речь пойдет о путях реформирования СНГ, повышении эффективности деятельности ЕврАзЭС, об укреплении союзнических отношений в рамках ОДКБ, проведении совместной работы по реформированию ЕЭП, наращивании взаимодействия в рамках ШОС и организации «Центрально-азиатское сотрудничество».

«Встреча в Челябинске послужит дальнейшему укреплению отношений добрососедства между Россией и Казахстаном, развитию многопланового взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами, в т.ч. по линии приграничного и межрегионального взаимодействия», – сказал собеседник агентства. Казахстан. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 мая 2005 > № 1434

Киргизия готова передавать в счет своего долга России пакеты акций сурьмяного и ртутного комбинатов, ряда предприятий бывшего ВПК. Об этом заявил исполняющий обязанности президента Киргизии Курманбек Бакиев. «Мы готовы передать ряд объектов, в которых имеется государственная доля. Среди них – Катамжайский сурьмяной комбинат, ртутный комбинат, ряд предприятий бывшего военно-промышленного комплекса. Они лежат на боку, но есть мощности и есть специалисты, не покинувшие производство», – сказал и.о. президента в среду в эфире радиостанции «Маяк».

По словам Бакиева, «российская сторона была готова рассмотреть эти предложения еще 3-4г. назад, однако политическая воля нашего руководства тогда была другая, и ничего не получилось». «Я намерен довести это дело до конца, потому что вижу интерес у руководства России», – сказал он.

Бакиев высказал уверенность, что результаты президентских выборов в Киргизии не скажутся отрицательно на отношениях с Россией. «Я уверен, что президентские выборы в Киргизии никак отрицательно не скажутся на наших отношениях с Россией. Наоборот, интерес инвесторов после народной революции еще больше возрастет к нам, потому что мы решительно боремся с коррупцией», – сказал он.

Бакиев сообщил также, что по итогам апр. этого года дополнительно в республиканский бюджет получено 160 млн. сомов. «Это первый результат борьбы с коррупцией. Мы намерены эту борьбу вести и дальше, потому что уровень коррупции у нас в республике очень широк», – сказал он. «По уровню коррупции из ста одиннадцати государств мы находимся на 102 месте», – подчеркнул он.

По словам и.о. президента, «сегодня Киргизия – страна с самым высоким уровнем коррупции и одним из самых низких уровней жизни населения». Он также сообщил, что «большая часть инвестиций использовались не эффективно, однако сейчас мы говорим нет этому злу», – сказал Бакиев. Киргизия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 11 мая 2005 > № 1633

Первый торговый поезд-караван отправился накануне из турецкой столицы Анкары по странам, через которые исторически пролегал Великий Шелковый путь – один из самых крупных торговых путей мира, связывавший Восток и Запад. Этот «караван» ознаменовал начало реализации глобального международного проекта «Возрождение Шелкового пути». «К великому сожалению, важный и древний Шелковый путь прекратил свое существование по причине многочисленных войн и вражды. Он был забыт на многие века», – заявил на церемонии проводов поезда-каравана министр транспорта и коммуникаций Турции Бинали Йылдырым, являющийся одним из организаторов проекта.Идея возрождения Шелкового пути вновь встала перед народами в XXI веке. К ней нас толкают не только торговые интересы. Необходимость объединения народов Азии и Европы перед лицом многочисленных опасностей нашей эпохи как нельзя лучше укладываются в идею «Нового шелкового пути», – отметил министр. «Новый шелковый путь свяжет Восток и Запад не только торговыми нитями. Сети железных дорог, нефте- и газопроводы, телефонные линии в перспективе также должны стать частью этого глобального международного проекта», – подчеркнул он.

Первый «караван» Нового шелкового пути пройдет через крупнейшие иранские г.г.Тебриз, Тегеран и Мешхед и страны Средней Азии: Туркмению, Таджикистан, Узбекистан, Киргизию и Казахстан. Поезд преодолеет расстояние в десять тыс.км. до своей конечной остановки в Алма-Ате. «Караван» везет турецких бизнесменов и представителей совместных торговых организаций, которые будут по пути следования предлагать свои товары и услуги. Кроме того, в поезде едут политики и журналисты. На остановках организаторы и участники проекта планируют провести многочисленные торговые ярмарки и семинары по проблемам истории и современных условий сотрудничества между восточными и европейскими странами. Турция > Транспорт > ria.ru, 25 апреля 2005 > № 2446

Сенат США о финансовой помощи для Украины и Киргизии. Закон предусматривает выделение Украине 60 млн.долл., о которых президент США Джордж Буш сообщил 4 апр. в Белом доме на совместной пресс-конференции с президентом Украины Виктором Ющенко. Сенатский комитет по ассигнованиям, готовивший бюджетный законопроект к голосованию, также поддержал выделение этих средств для правительства Ющенко.Документ предусматривает также выделение еще 40 млн.долл. на «срочные экономические нужды» Киргизии и еще пяти стран – Йемена, Марокко, Сальвадора, Монголии и Джибути», являющихся участниками американской военной коалиции в Ираке и Афганистане. Одобренный сенатом в четверг законопроект является сенатской версией срочного запроса Джорджа Буша о дополнительных расходах федерального бюджета США на текущий финансовый год в 81,9 млрд.долл., внесенного главой Белого дома в американский конгресс 14 фев. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 апреля 2005 > № 2818

Иран предоставил Киргизии льготную кредитную линию на 50 млн. евро для инвестиционных проектов. Об этом было заявлено в ходе встречи и.о.президента, премьер-министра Киргизии Курманбека Бакиева с послом Ирана в Бишкеке Голямом Реза Багери. Как было отмечено на встрече, «имеется перспектива реально увеличить товарооборот между двумя странами путем создания более благоприятных условий для совместной деятельности предпринимателей двух стран». Уровень товарооборота между Киргзией и Ироаном составляет 200 млн.долл.Бакиев заверил иранского посла, что все ранее подписанные соглашения и договоры между правительствами двух стран будут полностью выполняться. Он также отметил, что Иран и Киргизия конструктивно взаимодействуют и поддерживают инициативы друг друга в рамках различных международных организаций и форумов. По словам Багери, Иран планирует реализовать в Киргизии два крупных проекта – строительство 2 тыс. квартир в Бишкеке и создание торгово-промышленного городка площадью 200 гектаров.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 апреля 2005 > № 1296

В конце марта нынешнего года узбекское правительство предпринимает очередную попытку спасти легкую промышленность от неминуемого застоя. Одобрено разработанное в недрах государственно-акционерной компании «Узбекенгилсаноат», министерства экономики, Совета министров Республики Каракалпакстан и региональных хокимиятов Программа привлечения инвестиций в текстильную промышленность на 2005-08гг. Почему этот вопрос стал остро-актуальным именно сегодня, почему инициатива привлечения инвестиций отдана на откуп отрасли под контролем минэкономики и местных органов государственной власти? Этими вопросами задаются ныне многие, но мало кто может авторитетно на них ответить. Разбирая этот своеобразный завал, скроенный из интересов групп заинтересованных людей и целых объединений (по данным журнала «Экономическое обозрение», в последние годы текстильные предприятия формировали 1/4 доходной части бюджета страны, а доля текстильного сырья и изделий составляла 30% всего узбекистанского экспорта), необходимо отметить то, что лежит на поверхности. Выполняя свое обещание уменьшать долю государственного участия в экономике, узбекское правительство как бы отдает инициативу для поиска внешних инвестиций «Узбекенгилсаноату», хотя уровень контроля со стороны минэкономики (небезызвестного его шефа Рустама Азимова) и органов власти на местах должен предостеречь специалистов легпрома от шараханий из стороны в сторону. Это первое.

Если то же самое министерство экономики, Совет министров Республики Каракалпакстан и региональные хокимияты начнут активно контролировать процесс привлечения капиталов, то получим ситуацию, в которой находится вся экономика Узбекистана. Огромное количество проверяющих и невозможность проявлять инициативу, недоверие со стороны иностранных инвесторов из-за обилия госчиновников-посредников. Сама инициатива, естественно, будет наказуема. Это второе. ГАК «Узбекенгилсаноату» со стороны узбекского правительства дан карт-бланш сроком на три года. Как только этот срок закончится, судя по всему, текстильную промышленность ожидают большие перемены. Еще один путь узбекского правительства оставить ситуацию такой, какой она сложилась на сегодня, может привести к непредсказуемым последствиям.

Смею предположить, что при таком жестком многоуровневом (министерство и хокимияты) попечительстве ожидать крупных внешних финансовых вливаний в текстильную промышленность не приходится. Это третье. В официальной версии очередной правительственной инициативы сказано, что все это делается для «организации современных производств с законченным технологическим циклом переработки хлопка-волокна, а также выпуск высококачественных конкурентоспособных текстильных товаров с высокой добавленной стоимостью».

Так кто же конкретно будет исполнять очередную волю узбекского правительства? Судя по всему, минэкономики со своими графиками и периодическими анализами, а также хокимияты методом заседаний до полуночи. Итог всей этой суеты нетрудно предположить. И министерство, и органы власти на местах до сих пор, даже несмотря на провозглашенную административную реформу, работают в давно всем надоевшем советском стиле в самой его худшей вариации. В конце концов, вымотав друг другу нервы, и нажив дополнительных врагов, в 2008г. придется заняться тем, чем необходимо заняться сегодня – оставить в покое отрасль, чтобы она самостоятельно искала пути выхода из сложившейся ситуации.

А ситуация, скажем вам, не радужная. По данным Госкомстата на 2002г., из общего объема продаж швейных изделий, составившего 50 млрд. сумов, на импорт пришлось 25%. В 1998г. эта доля составляла всего 15%. Однако мнение тех, кто непосредственно занимается производством одежды и ее продажи, несколько иное – 40% приходится на импорт. Тот же самый Госкомстат в 2003 и 2004г. представлял цифры роста отечественного текстиля, хотя ни для кого не секрет, что многие узбекские предприниматели, имеющие швейные цеха, используют исключительно импортную ткань из Турции, Кореи, России и Киргизии. А так как большая часть сырья закупается предпринимателями за наличный расчет, то и говорить об их присутствии в отчетах Госкомстата не приходится. Иностранцы умеют считать деньги и за здорово живешь их не дадут. Главное, что их волнует – это эффект от инвестиций и возможность свободно вывезти заработанную прибыль. В последние несколько лет в текстильную промышленность было инвестировано 800 млн.долл. иностранных инвестиций, создано 39 совместных предприятий.

В 2004г. Узбекистан экспортировал продукции текстильной промышленности в 195,2 млн.долл. А совместным предприятиям удалось отправить на экспорт готовых швейно-трикотажных изделий на 10,2 млн.долл. Чуть меньше четверти экономического эффекта от инвестиций и средняя отдача от каждого СП в 0,2 млн.долл. – это слишком незначительные цифры. Забыв обо всех этих мелких недоработках, узбекское правительство своим решением дает весьма существенные льготы предприятиям с иностранными инвестициями, специализирующимся на производстве готовых изделий, выраженные в освобождении от уплаты всех видов налогов на период до 1 янв. 2009г.

Если исходить из существующей налоговой системы, то при применении общеустановленной схемы предприятия освобождаются от девяти, упрощенной схемы – от четырех видов налогов. Кроме всего прочего предприятия, вошедшие в утвержденную Программу привлечения инвестиций в текстильную промышленность на 2005-06гг., освобождаются от таможенных платежей на технологическое и вспомогательное оборудование, оснастку и запасные части, завозимые для собственных производственных нужд на основании заключения экспортного совета при ГАК «Узбекенгилсаноат». Еще одно послабление: они не платят импортных пошлин за ввозимые химикаты, красители, фурнитуру и аксессуары. 15-процентная скидка от стоимости закупаемого за СКВ по цене Ливерпульской хлопковой биржи хлопковолокна – тоже в числе преференций, предусмотренных узбекским правительством.

И самое главное, вновь созданным предприятиям, производящим экспортоориентированные готовые изделия, для установления партнерских отношений с зарубежными компаниями розничной торговли текстильной продукцией, дано эксклюзивное право устанавливать срок действия аккредитива до 90 дней при подтверждении аккредитивной формы оплаты. Понять, что последнее значит для товаропроизводителей из Узбекистана, несложно исходя из следующего факта. Узбекские предприниматели уже в течение ряда лет не могут получить именно эту норму для вывоза из страны сельскохозяйственной продукции. Самым большим тормозом нормализации процесса торговли является условие 100% предоплаты за те же томаты, которые ежегодно в избытке производится на узбекской земле. Казалось бы, при таких больших преференциях легкая промышленность должна наконец воспрянуть от спячки и начать эффективно работать. Однако есть четыре нюанса, которые могут свести на нет любые попытки коренным образом реанимировать узбекский текстиль: несвободный рынок, несовершенный правовой режим для хозяйственной деятельности, излишнее внешнее вмешательство, хаотичность проверок со стороны контролирующих органов.

В правительственном решении нет ни одного пункта, который не то чтобы устранял эти нюансы, но хотя бы как-нибудь их нивелировал. На другой чаше весов – сырьевые ресурсы, льготы, дешевая рабочая сила. Хотя при существовании вышеупомянутых нюансов эти три критерия не смогут убедить иностранных инвесторов рисковать своими деньгами. В том же правительственном решении есть пункт, который многое проясняет. В нем прописан порядок, «при котором в случае невыполнения иностранным партнером принятых на себя обязательств по поставке продукции на экспорт, предусмотренных в Программе, к ним применяются штрафные санкции вплоть до приостановления реализации хлопкового волокна и пряжи этим предприятиям». Фактически речь идет о закрытии производства, а монополия на волокно остается за государством. Так что спасательный круг, брошенный узбекским правительством легпрому, нельзя назвать панацеей от бед. Он, круг то есть, и сам уже тонет. Киргизия > Агропром > Gazeta.kz, 18 апреля 2005 > № 32931

Оранжевый цвет буржуазии

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005

В.П. Дубнов – первый заместитель главного редактора журнала «Новое время».

Резюме Постсоветские бюрократические революции начала XXI века – не народные восстания, сметающие общественный строй. Это новые версии буржуазных революций XVII—XVIII веков, когда наиболее активной части правящего класса становится тесно в рамках существующей системы.

«Оранжевая революция» в Киеве почти день в день совпала с первой годовщиной «революции роз» в Тбилиси, а за минувший год случились мини-революции в Аджарии и Абхазии. Волна перемен набирает ход и, похоже, имеет шансы приобрести в СНГ и России почти такое же значение, какое в конце 1980-х годов придавалось в Восточной Европе и СССР череде «бархатных революций». Тогда уходила целая эпоха, исчерпавшая свой исторический потенциал. Ее вождей, не способных к переменам, не захотели защищать даже самые преданные сподвижники. В ноябре 2003-го перед митингующей толпой точно так же расступились тбилисская милиция и охрана Эдуарда Шеварднадзе.

Однако, как ни соблазнительно увидеть в киевском «оранжевом» и тбилисском «розовом» продолжение восточноевропейского «бархатного», ничего не получается. В отличие от Праги пятнадцатилетней давности нынешний постсоветский бунт зреет на самом деле не в кружках диссидентов-интеллектуалов и не в студенческих аудиториях. Конечно, без широкого массового недовольства политикой действующего руководства невозможны никакие перемены. Но подлинные тектонические сдвиги происходят внутри правящей элиты. Смена власти в условиях более или менее свободной конкуренции – это шанс для всех группировок и политических сил реализовать свои амбиции. Нежелание уходить или же намерение режима любой ценой продолжить себя в преемнике ставят крест на этих надеждах. Осознание отсутствия перспектив порождает сопротивление, козырным аргументом в котором становится поддержка улицы. Бюрократические революции начала XXI века – не народные восстания, сметающие общественный строй. Это в каком-то смысле новые версии буржуазных революций XVII—XVIII веков, когда наиболее активной части правящего класса становится тесно в рамках существующей политико-экономической системы.

УГРОЗА ИЗНУТРИ

Основой власти постсоветского образца является регулируемая передача полномочий – в этом, собственно говоря, и заключается суть «управляемой демократии». Такая система по-своему очень устойчива, номенклатурные механизмы легко перетирают в своих жерновах любого харизматического дилетанта. Это, кстати, одна из причин того, почему постсоветская оппозиция в массе своей весьма невыразительна. Публичная оппозиционная деятельность выглядит столь бесперспективной для успешного самовыражения, что те, кто мог бы стать Валенсой или Гавелом, уходят в иные сферы – бизнес, науку, публицистику, а то и предпочитают эмиграцию.

Однако угроза чиновно-бюрократической стабильности кроется в недрах самого режима. Удел подобной власти, даже преуспевшей в деле «строительства вертикалей», – необходимость постоянно устанавливать внутренние балансы. До поры до времени это возможно, но критическим моментом становится операция «Преемник». И нет ничего более мучительного, чем отбор претендентов на эту роль. Все это оттого, что внутри системы вызревает новая элита, которая не хочет продолжать игру по старым правилам.

У одних ее представителей, наподобие Михаила Саакашвили, воспитанника и верного ученика Шеварднадзе, просто не хватает терпения дождаться своей официальной «номинации». Другие по каким-то причинам были отторгнуты властью, как когда-то Борис Ельцин, а впоследствии экс-премьер Казахстана Акежан Кажегельдин или тот же Виктор Ющенко. Наконец, третьи, например мэр Кишинёва Серафим Урекян, ощущая неустойчивость режима, переходят в оппозицию, оставаясь на высоких должностях.

Вызов, брошенный власти, может выглядеть вполне умеренным, но он становится ясным сигналом для номенклатуры, а она ждет этого сигнала тем более напряженно, чем жестче пресс и соответственно выше риск выдать свои ожидания. Экс-министра внешнеэкономических связей Белоруссии, бывшего посла в Латвии и Финляндии Михаила Маринича не допустили до президентских выборов 2001 года, а в дальнейшем и отправили за решетку не потому, что у него были шансы на победу. Просто белорусской элите дали ясно понять: даже и не думайте! Там, где нелояльность не пресекается столь жестким образом, все рушится в одночасье, как это случилось в Аджарии. Никакие внешние признаки безраздельного господства Аслана Абашидзе не уберегли его от массового бегства номенклатуры. Что и решило исход дела.

По сути, плавная передача власти удалась пока лишь в России и Азербайджане. В Центральной Азии и Белоруссии, то есть там, где вертикаль выстроена до конца, лидеры предпочли обеспечить себе практически пожизненное право на переизбрание. Что, впрочем, не гарантирует вечного пребывания у власти – ведь внутри зажатой в тиски бюрократии идут те же процессы, что и в странах с более свободной системой.

Шеварднадзе поплатился за то, что непростительно затянул с кастингом на роль преемника. Это должно было послужить уроком для Леонида Кучмы, но украинский президент не успел сделать должные выводы. Хотя о том, что с преемственностью возникнут проблемы, в Киеве получили сигнал еще почти три года назад, когда ни административный ресурс, ни лукавый подсчет голосов не помешали «Нашей Украине» Виктора Ющенко победить на парламентских выборах. Уже тогда стало понятно, что за оставшееся время вылепить из имеющегося материала серьезного соперника Ющенко почти невозможно. Хотя варианты обсуждались. Так, Кучме предлагалось пойти по российскому пути – назначить преемника в лице Владимира Радченко, тогдашнего руководителя Службы безопасности Украины. Но президента его кандидатура не устроила – ведь неизбежными составляющими подобной комбинации являются два фактора. Во-первых, уходящий лидер полон сомнений относительно лояльности преемника. Во-вторых, уходящему совершенно не хочется оставлять свой пост, и до последнего момента нет уверенности в том, что он не передумает.

За год до выборов Кучма прозондировал реакцию Кремля на возможность третьего срока его президентства. Москва, изрядно утомленная объяснениями с западными партнерами по поводу другого «братского» президента, Александра Лукашенко, не согласилась с этой идеей. И тогда Украина приступила к реализации собственного сценария: Леонид Кучма пересаживается в кресло премьера, к которому переходят властные полномочия, а функции президента сводятся к репрезентативным. Характерно, что политическая реформа, в соответствии с которой планировалось осуществить описанный сценарий, была провалена в том числе и стараниями Виктора Януковича. Как оказалось, роль дублера его совершенно не устраивала.

Три года назад изучение предвыборных партийных списков Кучмы и Ющенко – двух партий власти, реальной и потенциальной, – было увлекательным занятием. Если у Кучмы значился губернатор, то у Ющенко – вице-губернатор или экс-губернатор. То же с министрами. То же с бизнесом. У Кучмы – олигарх, связывающий свои надежды только с действующей властью, у Ющенко – кандидат в олигархи, путь в которые ему этой самой властью закрыт. Ближайший сподвижник нового президента Петр Порошенко, между прочим, один из создателей Партии регионов, стоявшей за Януковичем. Словом, к власти приходят люди, которые не слишком далеко отстоят от тех, кого меняют. Это не Гавел вместо Гусака. И даже не Бразаускас вместо Гришкявичюса и Сонгайлы.

ДВА ПРОЕКТА

Богатый опыт постсоциалистической трансформации свидетельствует: самым действенным стимулом для либеральных преобразований, носящих весьма болезненный характер, является стремление освободиться от внешней зависимости. «Прочь от империи!» – так звучал главный лозунг, начертанный на бархатных революционных знаменах в Восточной Европе.

Под этим знаком в начале прошлого десятилетия сменилась власть во всех республиках Закавказья, а первый президент Украины Леонид Кравчук победил во многом благодаря поддержке «Руха». «Рух» вовсе не был движением либерального толка, как не были таковыми ни литовский «Саюдис», ни все прочие народные фронты. В отличие от партий они не нуждаются в глубокой программе или внятной идеологии и создаются только с одной целью – победить нынешнюю власть, после чего народному фронту предназначено стать протоплазмой для нормальных политических структур. Как это случилось в Восточной Европе и Балтии. Или не стать – как в Украине, Белоруссии или в Закавказье, где первоначального импульса бегства от империи не хватило для того, чтобы совершить рывок в новую реальность.

События осени 2004 года – иллюстрация того, как сегодня трансформировался этот антиимперский порыв. Украинский политолог и культуролог Олесь Доний полагает, что «оранжевая революция» не является, как принято думать, развязкой политического процесса, начавшегося со студенческих выступлений в 1990-м и продолжавшегося акциями «Украина без Кучмы» в 2000–2001 годах: «Это – продолжение очень давнего конкурса двух украинских проектов: русско-культурного и украино-культурного».

Украинское сознание традиционно раздвоено. С одной стороны, стремление к утраченной некогда независимости, с другой – тяготение к империи, краеугольным камнем и важной составной частью (а отнюдь не колонией) которой Украина была всегда. Соответственно украино-культурный проект разрабатывался до недавнего времени исключительно в пику Москве: украиноязычие как форма самоутверждения, неустанная полемика по поводу языка, Крыма и Черноморского флота… Русско-культурный склонялся к сохранению прежней ориентации на Россию, что отражало привычки постсоветской номенклатуры и особенности ее бизнеса.

При этом оба проекта на самом деле являются украинскими, и их наличие не означает раскола страны, хотя проблема ее политико-географической разнородности действительно существует. Данные проекты имеют также весьма опосредованное отношение к проблеме языка и самоидентификации вообще, которая, в свою очередь, от языка уже не очень зависит. Между переписями населения 1989 и 2001 годов число жителей Украины, считающих себя украинцами, увеличилось на три миллиона, хотя большинство продолжает говорить по-русски.

Противостояние Ющенко – Янукович в 2004-м – это своеобразный «римейк» коллизии Кравчук – Кучма-1994. Тогда соперничество бывшего секретаря компартии Украины по идеологии, который волею случая оказался выразителем интересов более национально ориентированной, антиимперской части элиты, и выходца из советского военно-промышленного комплекса, пробуждавшего надежды на возрождение великой державы, закончилось в пользу последнего. То есть в пользу русско-культурного проекта. Роль Кучмы в этом проекте оказалась весьма негативной – ведь из-за его политики российское влияние в Украине стало прочно ассоциироваться с коррумпированным недемократическим режимом. К тому же те представители бизнеса и бюрократии, которым не находилось места в этом режиме, с неизбежностью приходили в поисках политического самоопределения к единственной имеющейся альтернативе – «украинскому» проекту.

Сегодня конкуренция обоих проектов продолжается, но меняется их содержание. По мере становления государства «украинский» проект постепенно обретает самоценность, и вопрос противостояния с Москвой отходит на второй план. Те, кто голосовал за Ющенко или против Януковича, совсем необязательно исходили из дилеммы «За Москву или против», не она определяла и волеизъявление сторонников Януковича. «Украинский» проект постепенно, с перекосами и отклонениями, но все же трансформируется в проект более или менее гражданского государства. «Русский» проект тоже не выступает против украинского государства, но ему ближе другие, более советские принципы его построения.

Если 10 лет назад выразителем данного проекта выступал Леонид Кучма, для которого Москва была привычным центром управления, то Виктор Янукович и его бизнес-патрон Ринат Ахметов, лидер донецкой группировки, руководствуются другими мотивами. Всех своих успехов они добились исключительно благодаря независимости, вернее, даже двум видам независимости – Донецка от Киева и Киева от Москвы, и они прекрасно понимают, что первым суверенитетом они целиком обязаны второму. Их бизнес основан на дотациях из Киева, на освященной Киевом (понятно, что на взаимовыгодных условиях) монополии и на демпинговом экспорте на Запад. Возможно ли такое в сегодняшней России?

Да и в самом Донецке, вроде бы так охотно откликающемся на идеи державного воссоединения, не все так просто. Большинство донетчан считают себя украинцами. Когда-то именно на шахтах создавались первые восточноукраинские структуры «Руха» и даже Хельсинкской группы. Шахтеры приходили в Киев на помощь бастующим студентам и даже предостерегали Кучму от нападок на Юлию Тимошенко, решившую в ее бытность вице-премьером по ТЭКу навести порядок в угледобывающей отрасли.

Победа Виктора Ющенко лавинообразно усилила процесс бюрократического перекрашивания. Бизнес, выдавленный прежней властью, почувствовал шанс восстановить свои позиции. Едва ли не у каждого регионального лидера, стоявшего на «бело-голубых» позициях Януковича – Ахметова, появляется «оранжевеющий» противник. У того же Януковича – руководитель Индустриального союза Донбасса Виталий Гайдук. У «бело-голубого» главы харьковской администрации Евгения Кушнарева – мэр Харькова Владимир Шумилкин… Новая элита, сформировавшаяся в условиях кучмовской византийской системы, постепенно обнаруживает, что в государстве, где не надо тратить силы на бесконечное лавирование между кланами и интересами, политических возможностей куда больше.

НОВАЯ ЦЕЛЬ НОМЕНКЛАТУРЫ

«Конкурс проектов», подобный украинскому, проходит практически во всех странах – участницах СНГ. И везде преимущество, пусть и разными темпами, постепенно переходит к идеологии, которую еще вчера можно было назвать «национальной», а сегодня, хоть и весьма условно, «гражданско-государственной». Поскольку же выбор альтернатив невелик, то эти проекты объективно тяготеют к тому, чтобы стать европейскими. Точно так же, как в начале 1990-х номенклатура поняла, какие выгоды сулит ей суверенитет (то самое «бегство от империи»), нынешняя бюрократия осознала шансы, которые дает состоявшееся государство, признанное на Западе «своим».

В конце февраля предстоят выборы в Киргизии, где оппозиция одевается в желтое, а процесс «пожелтения» чиновников идет полным ходом. И если здесь исход голосования вовсе не очевиден, то в Молдавии, кажется, только чудо может спасти правящих коммунистов от «желто-оранжевого» наступления, возглавляемого кишинёвским мэром Серафимом Урекяном. Новое поколение управленцев и предпринимателей выросло и в Казахстане, где тоже нет недостатка во вчерашних представителях элиты, готовых поддержать номенклатурный бунт. Ждет сигнала белорусская номенклатура, и, даже выстроив совершенную вертикаль власти, Александр Лукашенко столкнется на предстоящих президентских выборах со значительно бЧльшими трудностями, чем в ходе недавнего референдума. Вопрос в лидере – ведь Михаил Маринич выйдет на свободу только через пять лет, но никто и не ждет, что «белорусский» проект победит так скоро.

Политолог Дмитрий Фурман как-то очень точно назвал СНГ содружеством помогающих друг другу президентов. Они могли ожесточенно спорить по любому поводу, но все разногласия, будь то в связи с Панкисским ущельем или Черноморским флотом, отступали, едва перед кем-нибудь из них начинала маячить тень операции «Преемник». Брешь, пробитая в этом фронте Михаилом Саакашвили, неуклонно расширяется, и не стоит винить за это российских политтехнологов или кремлевских стратегов – процесс совершенно объективен. С внешнеполитической точки зрения драмы особой нет: в конце концов, то, что представляется Москве призраком грядущей изоляции, может при здравом подходе оказаться стимулом, чтобы успеть в медленно отъезжающий поезд. Тем более что в России нет ни других стимулов для перемен, ни «конкурса проектов». Наоборот, все возможные альтернативы отступают куда-то на задний план, а освобождающееся место занимает только один проект – некоего туманного реванша, и лишь пикеты пенсионеров выглядят пародийным намеком на «оранжевое». А такие движения едва ли сгодятся в качестве подходящей политической ниши для равноудаленных продуктов номенклатурного распада. Так что у России есть шанс со временем остаться одной из последних постсоветских стран, которой если и грозит буржуазная революция, то только такая же управляемая, как нынешняя демократия.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2005 > № 2906754 Вадим Дубнов

Казахский банк «ТуранАлем» (БТА) намерен приобрести 48,9% пакета акций армянского Межинвестбанка. Как сообщил исполнительный директор Межинвестбанка (МИБ) Ашот Ераносян, письменное согласие о своем намерении БТА уже представил. Акционеры Межинвестбанка, со своей стороны, дали пока предварительное согласие на намечаемую продажу указанной доли акций БТА. По его словам, остальные 51,1% пакета акций, по всей вероятности, будут распределены между двумя иностранными компаниями – австрийской ZRL (31,1%) и казахской Mobilex (20%). Прямая продажа акций новым акционерам состоится после окончательного согласия акционеров МИБ и получения предварительного согласия ЦБ РА. Межинвестбанк продолжит свою деятельность под прежним названием с сохранением статуса ЗАО.Ераносян подчеркнул, что увеличение Центробанком норматива минимального размера общего капитала вновь создаваемых банков с 5 млн.долл. до 10 млн.долл. еще более увеличило поток предложений со стороны потенциальных инвесторов, желающих участвовать в капиталах действующих банков, минимальный размер которых к июлю должен быть равен 5 млн.долл. В связи с этим, как заметил он, для МИБ появилась реальная возможность выбора партнера.

В результате успешного завершения переговоров на территории Армении фактически впервые начнет функционировать банк с казахским капиталом. Финансовые возможности казахского банка «ТуранАлем» достаточно весомы, что позволит решить все проблемы связанные с капиталом. Он проинформировал, что «ТуранАлем» является крупнейшим банком Казахстана, в капитале которого участвуют Европейский банк реконструкции и развития (EBRD), Международная финансовая корпорация (IFC), немецкие банки.

Отметим, что активы казахского банка «ТуранАлем» (БТА) на 1 нояб. 2004г., рассчитанные по международным стандартам, превысили 4 млрд.долл. (5 место в СНГ среди частных банков). Международными акционерами банка являются в т.ч. Raiffaisenbank, IFC, ЕБРР, немецкая и голландская финансовые компании DEG и FMO. В качестве стратегических партнеров в нее уже входят Славинвестбанк (Москва), Трансбанк (Киев), Астана-Эксимбанк (Минск), с нояб. – Омскбанк. Действуют представительства БТА в Москве, Минске, Киеве и Бишкеке, а к открытию готовятся представительства в Екатеринбурге, Ереване, Баку и Казани.

Как сообщает пресс-служба казахского банка, при покупке банков принципиально важное значение для БТА имеют «чистота» акционеров местного банка, их положительная репутация. Для БТА достаточно 1г. после приобретения контрольного пакета акций для того, чтобы сделать «хороший» региональный банк. Наиболее привлекательны для БТА универсальные банки с сильными региональными позициями, с долей местного рынка не менее 5%. На местных рынках банк намерен активно использовать свои конкурентные преимущества – длинные деньги на 5-10 лет, опыт организации синдицированных займов, технологии торгового финансирования. Армения. ЦФО > Финансы, банки > «Арминфо», 2 февраля 2005 > № 15241

Американская и российская военные базы в Киргизии живут мирно, заявил министр обороны РФ Сергей Иванов, выступая в Совете по международным отношениям в Нью-Йорке. «Военное присутствие в странах СНГ у России есть везде, кроме Туркмении и Узбекистана. На территории Киргизии в 30 км. друг от друга находятся российская и американская военные базы. Они живут мирно», – сказал министр. По его словам, у этих баз разный статус: американская база в Манасе создана только на время контртеррористической операции в Афганистане, а российская база – потому, что Россия и Киргизия являются парнерами по ОДКБ. Говоря о военном присутствии США в Грузии, Иванов отметил: «Что касается Грузии, там есть российские военные базы, и появилось американское присутствие, которое выражается в подготовке американскими специалистами грузинских военнослужащих к участию в миротворческих операциях за пределами Грузии, в т.ч. в Ираке». В то же время министр подчеркнул, что для России важно, чтобы подготовленные американцами грузинские солдаты не участвовали во внутренних конфликтах. «Вообще присутствие США на территории СНГ для нас очень чувствительно», – сказал Иванов. Он также отметил, что эта тема обсуждается каждый раз в ходе встреч с его американским коллегой Дональдом Рамсфелдом. Киргизия > Армия, полиция > ria.ru, 14 января 2005 > № 14456

Несмотря на достаточно непростые погодные условия, собственный урожай зерновых в Кыргызстане в 2004г. превысил показатели пред.г., что позволяет республике, согласуясь с потребностями населения в продовольственном зерне, значительно снизить его импорт. По имеющимся официальным данным министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР, урожай зерновых и масличных культур превысил показатели 2003г. на 40 тыс.т. В целом урожай зерновых по итогам года составил 1,9 млн.т. При этом продовольственной пшеницы, как утверждают статисты, собрано 1 млн.т., что позволяет сократить объем импорта в страну данной категории продукции. По расчетам местных специалистов, требуемый объем импорта продовольственной пшеницы в Кыргызстан колеблется в пределах 30-35 тыс.т. продзерна. По устоявшейся практике и сложившимся партнерским отношениям, практически весь недостающий объем твердых сортов пшеницы будет закуплен в Казахстане. Киргизия > Агропром > Казинформ, 29 декабря 2004 > № 14463

Численность персонала авиабазы «Ганси» составляет 1.200 чел. – это американский и испанский контингенты, а также гражданский персонал из числа граждан Киргизии. Как заявил командующий авиабазой полковник ВС США Брэдли Прэтт, большое значение имеет строительство благоустроенных казарм, в которые вскоре заселятся военные, проживающие в палатках. Планируется, что новоселье американцы справят уже в янв.-фев. Киргизия > Армия, полиция > ИА «Фергана.Ру», 28 декабря 2004 > № 14464

Истоки американского поведения

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004

А.Д. Богатуров – д. и. н., профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».

Резюме Чем руководствуется американская элита, принимая внешнеполитические решения? Не поняв этого, невозможно выстроить адекватные отношения с Соединенными Штатами.

В феврале 1946 года поверенный в делах США в Москве Джордж Кеннан послал в Вашингтон знаменитую «Длинную телеграмму» (The Long Telegram), которая по сей день остается лучшей из предпринятых в Америке попыток проанализировать мотивы внешней политики сталинского руководства. В переработанном виде этот документ был опубликован в июле 1947-го в журнале Foreign Affairs под заголовком «Истоки советского поведения» (The Sources of Soviet Conduct). Кеннан оказал большое влияние на политическую мысль США: он сформулировал ключевые идеи концепции сдерживания Советского Союза, которая на многие десятилетия определила взаимоотношения Соединенных Штатов и СССР.

Почин Кеннана-аналитика интересен прежде всего как одна из первых успешных попыток выявить политико-психологические и идейно-культурные истоки внешней политики государства. Без их понимания сегодня, как и полвека назад, трудно рассчитывать на выработку эффективной внешней политики вообще и курса в отношении ведущих международных партнеров, таких, как США, в частности. Предлагаемая статья – попытка зеркально отразить замысел Кеннана, раскрыть особенности мотивов, которыми руководствуется нынешняя американская элита во взаимодействии с внешним миром.

ДЕМОКРАТИЯ ИЛИ ДЕМОКРАТИЯ ПО-АМЕРИКАНСКИ?

Уверенность в превосходстве – первая и, возможно, главная черта американского мировидения. Она свойственна богатым и бедным, уроженцам страны и недавним переселенцам, образованным и не очень, либералам, консерваторам и политически безразличным. На идее превосходства высится махина американского патриотизма – неистощимо многообразного, сводимого, однако, к общему знаменателю: многое в Америке нужно исправить, но это – лучшая страна в мире. Идея превосходства – такая же въевшаяся черта американского сознания, как чувство уязвленности (обиды на самих себя) – современного русского. В данном смысле американцы – это «русские наоборот».

Два века наши «интеллигентствующие» и «антиинтеллигентствующие» соотечественники сладострастно страдают в метаниях между комплексами несоответствия «стандартам» демократии и ксенофобией. Те и другие твердят об ужасах жизни в России. Подобное самоистязание недоступно уму среднего американца. В США могут, не стесняясь, словесно «отхлестать» любого президента. Но усомниться в Америке? Унизить собственную страну даже словом – значит, по американским понятиям, выйти за рамки морали, поставить себя вне рамок приличия. Граждане США любят свою страну и умеют ее любить. Американцы развили высокую и сложную культуру любви к отечеству, которая допускает его критику, но не позволяет говорить неуважительно даже о его пороках.

Америка достойна уважения по многим показателям. Но простому американцу не до статистики экономических достижений. Подозреваю, что если бы США и не были самым сильным и богатым государством мира, то наивно-восторженная убежденность американских граждан в достоинствах родины осталась бы ключевой чертой их национального характера. Отчего? Да оттого, что приток иммигрантов в США возрастает, а оттока из страны нет. На уровне массового сознания это неопровержимый аргумент. Почему мы стыдимся говорить о том, что и в Россию устремляются сотни тысяч людей, в том числе здоровых, красивых, образованных, из Украины, Молдавии, Казахстана, Китая, Вьетнама, из стран Центральной Азии и Южного Кавказа?

Оборотная сторона американского патриотизма – искренняя, временами слепая и пугающая убежденность в том, что предназначение Соединенных Штатов – не только «служить примером миру», но и действенно «помогать» ему прийти в соответствие с американскими представлениями о добре и зле. Это вторая черта американского характера. Для американца типична незамутненная вера в то, что его представления хороши для всех, поскольку отражают превосходство американского опыта и успех благоденствующего общества США.

Принято считать, будто в основе американских ценностей лежит идея свободы. Но стоит подчеркнуть, что в представлениях американцев абстрактное понятие свободы переплетается с более конкретным понятием демократии, хотя, строго говоря, это разные вещи.

В самом деле, свободу белого человека, пришедшего из Европы, чтобы колонизовать Америку, удалось защитить от посягательств Старого Света при помощи демократии – демократии как формы государственной самоорганизации колоний Северной Америки против Британской империи. Вот почему в глубинах сознания американца идея его личной свободы органично «перетекает» в идею свободы нации. При этом в американском понимании «нация» и «государство» сливаются. Возникает тройной сплав: свобода – нация – государство. А поскольку кроме собственного государства никакого иного американское сознание не знало (и знать никогда не стремилось), то названная триада приобрела несколько специфический вид: свобода – нация – американское государство. Демократия для американцев – не тип общественно-политического устройства вообще, а его конкретное воплощение в США, совокупность американских государственных институтов, режимов и практик. Именно так рассуждают ведущие американские политики: в США – «демократия», а, например, в странах Европейского союза – парламентские или президентские республики. С американской точки зрения, это отнюдь не тождественные понятия.

Происходит парадоксальное, с точки зрения либеральной теории, сращивание идей свободы и государства. Концепция освобождения (эмансипации) человека от государства обосновалась на американской почве не сразу. Это в Европе тираническое государство с VIII века виделось антиподом свободного человека. В США государство казалось инструментом обретения свободы, лишь с его помощью жители североамериканских колоний добились независимости от британской монархии (freedom).

Идея освобождения личности от государства утвердилась в США только ко времени президентства Джона Кеннеди (1960-е годы), косвенно это было связано с началом реальной эмансипации черных американцев. Отчасти поэтому идея «свободы-демократии» (liberty) имеет в массовом американском сознании несколько менее прочные основания, чем идеи патриотизма и предназначения, которые апеллируют к понятию freedom (см.: Н.А. Косолапов. Нелиберальные демократии и либеральная идеология // Международные процессы. 2004. № 2).

Приверженность этой идее – третья черта американского политического мировосприятия. На уровне внешнеполитической практики идея «свободы-демократии» легко трансформируется в идею «свободы Америки», которая подразумевает не только право Америки быть свободной, но и ее право свободно действовать. Внешняя политика администрации Джорджа Буша выстраивается в русле такого понимания свободы. В этом заключается идейный смысл политики односторонних действий.

Уверенность в самоценности «свободы-демократии» позволяет считать ее универсальным высшим благом. Идея «свободы действий» в сочетании с комплексом «исторического предназначения» позволяет формулировать миссию Америки – нести «свет демократии» всему миру. Представление об оправданности американского превосходства дает возможность отбросить сомнения в уместности расширительных толкований прав и глобальной ответственности США. В результате взаимодействия всех трех свойств американского политического характера формируется четвертая присущая ему черта – упоенность идеей демократизации мира по американскому образцу.

При всей иронии, которую вызывает «собственническое» отношение американцев к демократии, его стоит принять во внимание. Например, для того, чтобы отличать «обычное» высокомерие республиканской администрации от характерной черты сознания американской нации. Причудливая на первый взгляд вера американца в почти магическое всесилие демократизации для него самого не более необычна, чем наша почти природная тяга к «сильной, но доброй власти» и «порядку». Американцам трудно понять, почему другие страны не хотят скопировать практики и институты, доказавшие свое преимущество в США. Стремление «обратить в демократию» против воли обращаемых (в Ираке и Афганистане) – болезненная черта американского мировосприятия. Ирония по этому поводу вызывает в Америке недоумение или холодную отстраненность.

В отношении американца к демократизации много от религиозности. Пиетет к ней связан с высоким моральным авторитетом, которым в глазах американца обладает проповедь вообще. Исторически протестантская миссионерская проповедь среди привезенных из Африки черных рабов сыграла колоссальную роль для их интеграции в американское общество через обращение в христианство. Демократизация мира приобретает черты сакральности в глазах американца, потому что по функции она родственна привычным формам «богоугодного» религиозного обращения.

Повод для сарказма есть. Но и американцам кажется «природной тоталитарностью» россиян то, что сами мы предпочитаем считать естественным своеобразием собственного культурно-эмоционального склада. Наш народ сформировался в условиях открытых пространств Евразии, на которых Российское государство не могло бы выстоять, не занимаясь обеспечением повышенной военно-мобилизационной готовности своего населения. Постоянный настрой на нее сформировал у русских канон поведения, в соответствии с которым личная свобода соотносится с подчинением таким образом, что акцент делается на последнем.

Любопытна и другая параллель. Всемирное коммунистическое братство и глобальное демократическое общество – единственные светские утопии, способные по мощи и охвату претензий сравниться с главными религиозными идеологиями (христианство, ислам и буддизм). Но коммунизм оттеснен, а религии могут уповать лишь на частичную реставрацию былых позиций. Только демократизация остается вселенской идеологией, по-прежнему притязающей на победу во всемирно-историческом масштабе.

Мышлению политической элиты США, как и любой другой страны, присущ элемент цинизма. Однако в вере американцев в полезность демократии для других стран много искренности. Поэтому она и не лишена заряда внутренней энергии, неподдельного пафоса, даже романтики подвига, которые помогают американцам убеждать себя в том, что, бомбя Сербию и Ирак, они «на самом деле» несут благо просвещения.

Демократизация фактически представляет собой идеологию американского национализма в его своеобразной, надэтнической, государственнической форме. Подобную «демократизацию» США успешно выдают за идеологию транснациональной солидарности. Это упрек американским политикам и интеллектуалам. Но это и пояснение к характеру рядового американца. Он лишь отчасти несет ответственность за политику той властной группы, которую его голос, преломленный избирательной машиной, приводит к власти, но влиять на которую повседневно ему сложно, хотя и легче, чем россиянину влиять на российскую власть.

Не имея возможности в достаточной степени воздействовать на внешнюю политику, американский избиратель легко освобождает себя от мыслей о «вине» за нее. Проблемы экономической политики и внутренние дела вызывают расхождения, но внешняя политика – предмет консенсуса. При видимости «раскола» в американском обществе из-за войны в Ираке полемика ведется, на самом деле, относительно тактики прорыва к победе: с опорой на собственные силы или в сотрудничестве с союзниками, при игнорировании ООН или при символическом взаимодействии с ней. В главном – необходимости победить – демократы и республиканцы едины.

Такое отношение к войне с заведомо слабым противником не новость в американской истории. Но оно не новость и в истории советской (Афганистан), французской (Алжир), британской (война с бурами) или китайской (война 1979 года с Вьетнамом). В 60-е прошлого века отношение американцев к вьетнамской войне тоже стало всерьез меняться только в канун президентских выборов 1968 года. Лишь тогда Республиканская партия, добиваясь поражения демократов, сделала ставку на антивоенные настроения. За счет вброса денег в СМИ республиканцы инспирировали обнародование сведений о потерях США во вьетнамской войне. Журналисты и владельцы новостных каналов располагали этими сведениями и прежде, но ждали момента для выпуска их в эфир и помещения на страницы печати.

«БЕЗГРАНИЧНАЯ» АМЕРИКА

Пятая черта американского мировидения – американоцентризм. Принято считать, что это китайцы помещают свою страну в центр Вселенной. Возможно, когда-то так и было. Во всяком случае в маленькой, тесной Европе трудно было развить психологию «срединности» какого-то одного государства. Все европейские страны придумывали себе родословную на базе исторической памяти о двух Римских империях, империи Карла Великого и Священной Римской империи германской нации. Европейские государства ощущали себя скорее «частями», чем «центрами». Политический центр в «европейском мире» блуждал из одной страны в другую. Не удалось развить идею «мироцентрия» и России, которая на протяжении истории безотрывно смотрела через свои границы – сначала на Византию, потом на Орду и, наконец, на Западную Европу, отдавая силы преодолению «маргинальности», а не утверждению «мироцентрия».

Долго не было американоцентризма и в США. Присутствовали изоляционизм и идея замкнуть на себя Западное полушарие, сделав его «американским домиком» («доктрина Монро»). Но посягательства на вселенский охват эти концепции не предполагали. Идея Рах Аmеricana стала зреть в умах американских интеллектуалов после Второй мировой войны. Но тогда «мироцентрие» США оставалось мечтой. Ее реализации препятствовал Советский Союз. Американоцентризм начал процветать лишь с распадом последнего.

Все, что из России, Германии, Японии и Китая кажется американской экспансией, расширением сферы контроля США (в 1990-х годах – Босния, Косово, в 2000-х – Ирак, Афганистан), американцам таковым не представляется. Они полагают, что наводят порядок в «американском доме». Драма в том, что дом этот имеет странную конструкцию: у него «пульсируют» стены – то сжимаются, то раздвигаются. Снаружи они служат оградой вокруг территории США, ощетинившись кордонами на границе и жесткими процедурами выдачи виз. Изнутри – наоборот: если речь идет об американских интересах, масштабы которых безгранично разрастаются, до бескрайних пределов раздвигаются и стены «американского дома».

При прочтении любого внешнеполитического документа США очевидно: сферой американских интересов в Вашингтоне считают весь мир. Никакой другой стране, согласно американским воззрениям, не полагается иметь военно-политические интересы в Западном полушарии, Северной Америке и даже на Ближнем и Среднем Востоке. Американцы терпят факт наличия у Китая и России собственных стратегических интересов в непосредственной близости от их границ. Но попытки Москвы и Пекина создать там зоны своего исключительного влияния воспринимаются Вашингтоном как противоречащие его интересам. Принцип «открытых дверей в сфере безопасности» распространяется на весь мир… за исключением тех его частей, которые США считают для этого «неподходящими».

Картина интересов США предстает в виде трех отчасти взаимопересекающихся зон. Первая совпадает с контурами Западного полушария – это «внутренний дворик» США. Вторая охватывает нефтяные регионы – Ближний и Средний Восток и Каспий с выходом в Центральную Азию. Третья с запада охватывает Европу, «подпирая» Европейскую Россию, а с востока – Японию и Корею, «обнимая» Китай и Индию. Первая воплощает интересы безопасности США. Вторая – потребности экономической безопасности. Третья – старые и новые сферы фактической стратегической ответственности Соединенных Штатов.

Международная жизнь – последнее, что интересует американцев. Обычно они поглощены внутренними делами – социально-бытовыми, преступностью, развлечениями, затем – экономикой, наличием рабочих мест, выборами, политическими интригами и скандалами. Внешнеполитические сюжеты для них второстепенны за исключением ситуаций вроде войны в Ираке. Но и такая война – вопрос для американца внутренний. Соль новостей из Ирака – это не страдания иракцев, а влияние войны на жизнь американцев: сколько еще солдат может погибнуть и вырастут ли цены на бензин?

Представления о географии, истории, культурных особенностях внешнего мира не очень занимают американцев. Все, что не является американским, значимо лишь постольку, поскольку способно с ним соперничать. США уделяют больше внимания тем странам, отношения с которыми у них хуже. Опасаются Китая? Госбюджет, частные корпорации, благотворительные организации тратят огромные деньги на изучения КНР. Вспыхнули разногласия с Парижем из-за Ирака? В Америке создаются центры по изучению Франции. Ким Чен Ир стал угрожать ядерной программой? В течение 2003 года американцы издали около 20 плохих и не очень плохих книг по КНДР – больше, чем о России за три года.

Сам факт, что Россия почти не упоминается в американских СМИ, а средства на ее изучение сокращаются, – признак того, что о «российской угрозе» в Вашингтоне не думают. Между тем американские политологические школы изучения России, никогда не отличавшиеся глубиной исследования, находятся в состоянии кризиса, сравнимого лишь с упадком американистики в Российской Федерации.

Мышление аналитиков яснее от этого стать не может. Размываются и прежде неотчетливые географические представления американских коллег, пишущих о евразийских сюжетах (речь не о профессиональных географах). А поскольку на карте все кажется рядом, то в ходе «научной» дискуссии в США можно услышать, что размещение американских баз в Киргизии и Узбекистане будет способствовать повышению надежности транспортировки нефти на Запад. Тот факт, что нефтяные месторождения Казахстана находятся на Каспии, на крайнем западе региона, а американские базы – у границ Китая, на его восточной оконечности, западному человеку кажется далеко не важным. «Центральная Азия» предстает сплошным нефтеносным пластом от Синьцзяна до Абхазии – этакая гигантская «Тибетско-Черноморская нефтяная провинция», замершая в восторге ожидания демократизации.

РОССИЯ – США: «СОЮЗ НЕСОГЛАСНЫХ»

Американское руководство предпочитает вести переговоры с позиции гласного или негласного проецирования силы, считается с силой и всегда использует ее – в той или иной форме – как дипломатический инструмент. Этот набор характеристик распространяется на обе версии американской политики – республиканскую и демократическую.

Между двумя партиями есть разница. Демократы считают применение силы последним резервным средством. Республиканцы готовы применять ее без колебаний, по собственному произволу, если не отдают себе отчета в том, что им может быть оказано противодействие сопоставимой разрушительной силы. Страх перед ядерной войной с СССР умерял пыл республиканцев в 1950-х годах. Отсутствие опасений в отношении России придает смелость администрации Буша.

Как вести себя с таким важным партнером, как США? Ответ замысловат. Если Россия в самом деле намеревается стать партнером/союзницей Америки, она должна стремиться быть как можно сильнее, но при этом не представлять угрозы для Соединенных Штатов. Иначе сотрудничество с ней не будут воспринимать всерьез. Слабая Россия, идеал отечественных «пораженцев» бесславной ельцинской поры, для союза с Вашингтоном бессмысленна, а для роли «сателлита» слишком тяжела.

Необходимо осуществить второй этап реформы экономики, преодолеть ее исключительно нефтегазовый характер, провести модернизацию оборонного потенциала и реформу Вооруженных сил, принять меры по усилению государства на основе рационализации при одновременном укреплении демократических устоев политической системы. Отказ России от мысли построить жизнеспособную демократическую модель – аргумент в пользу оказания давления на нее.

Другое дело – какое место даже для умеренно сильной (и «умеренно демократической») России угадывается в американской картине мира. В истории внешней политики США можно отыскать десятки вариантов партнерств с разными странами – от Великобритании, Франции, Канады или императорской России до Китая (между мировыми войнами), Филиппин, Австралии, Японии или Таиланда. Однако американская традиция знает всего два случая равноправного партнерства – это союз США с Россией в пору «вооруженного нейтралитета» Екатерины II и советско-американское сотрудничество в годы борьбы с нацизмом.

Больше Соединенные Штаты на равных ни с кем не сотрудничали. Американское партнерство – это альянс сильного, ведущего, с менее сильным, ведомым. Но такое понимание дружбы плохо сочетается с российскими представлениями о союзе как о договоре равных или договоре сильного с менее сильным, в котором роль ведущего отводится России. Мы слишком похожи на американцев, чтобы нам было легко дружить. Россия стремится стать сильнее, надеясь с большей уверенностью заговорить с иностранными партнерами. США хотели бы видеть Россию умеренно сильной и ничем не угрожающей, но были бы против уравнивания ее голоса с американским.

Можно представить себе несколько вариантов «особых отношений» между Россией и США. Вариант под условным названием «Большая Франция» отчасти реализуется сегодня. Россия, как и Франция при президенте Шарле де Голле, поддерживает США в принципиальных вопросах: борьбе с терроризмом, нераспространении оружия массового уничтожения и соответствующих технологий, предупреждении ядерного конфликта между Пакистаном и Индией. Одновременно, и тоже как Париж времен де Голля, Москва не разделяет подходов США к региональным конфликтам – на Ближнем Востоке и в Северо-Восточной Азии. В отличие от Франции, однако, Россия не связана с США договором союзного характера и формально строит свою оборонную стратегию на базе концепций, не исключающих конфликта с Соединенными Штатами.

Вариант «либерального Китая» не имеет аналогов в реальности, но может возникнуть, если между Россией и США станет нарастать отчуждение, вызванное, например, односторонними действиями США в Центральной Азии или в Закавказье, которые Москва сочтет враждебными. Это не будет автоматически означать возобновления конфронтации, но повысит вероятность сближения России с Китаем.

Двусмысленность американского военного присутствия у западных границ КНР в сочетании с неясностью ситуации вокруг Тайваня тревожит Пекин. Ни Россия, ни Китай не хотят противостояния с США, но их сближают подозрения, которые вызывает «неопределенность» целей американской стратегии в Центральной Азии. Вариант «либерального Китая» в лице России не напугает США. Он может оказаться для Вашингтона приемлемым (если не привлекательным) при условии уверенности американской стороны в том, что Пекин и Москва не вступят в полномасштабный союз с целью противодействия США.

Возможно, в идеале для американского восприятия подошел бы вариант «Россия в роли более мощной Британии». С одной стороны, дружественная страна, к тому же снабжающая США нефтью. С другой – достаточно сильная держава, способная оказать поддержку американской политике в глубине материковых районов Евразии, там, где Соединенные Штаты настроены расширить свое влияние. Однако нет уверенности, что этот вариант импонирует российскому руководству, если принять во внимание «ведомый» характер британской политики, подрывающий ее авторитет даже в глазах европейских соседей.

Компромиссным вариантом оказалось бы сочетание элементов первого и третьего сценариев. Россия – страна, развивающая, как и Великобритания, отношения с США независимо от отношений с Европейским союзом, но одновременно менее покладистая, чем Великобритания, и более упорная, как Франция, в отстаивании своих позиций.

При данном варианте разумной была бы политика «уклонения от объятий» Евросоюза и НАТО. От форсирования дружбы с первым – ввиду его стремления в последние годы мешать сближению России с Вашингтоном. От сотрудничества со второй – в силу неопределенности перспектив такого сотрудничества. Как инструмент обеспечения безопасности только на евроатлантическом пространстве, НАТО перестала представлять для США ценность. Трансформация альянса – с точки зрения американских интересов – предполагает его отказ от роли исключительно европейской оборонной структуры и приобретение им военно-политических функций в зонах Центрально-Восточной Азии и Большого Ближнего Востока, то есть в бывшем Закавказье и бывшей Средней Азии. Если эта трансформация состоится, Россия, как геополитически ключевая держава региона, окажется в более благоприятных условиях для вступления в НАТО. Если подобной трансформации не последует, роль этой организации будет еще более маргинальной и для России не будет иметь смысла придавать ей слишком большое значение.

Зачем Россия нужна Соединенным Штатам? Мы привыкли думать о своей стране в основном как о ядерной державе. Своей «нефтяной идентичности» мы стесняемся: неловко вписывать себя в один ряд с Саудовской Аравией, Кувейтом, Катаром, Венесуэлой и Нигерией.

Теоретически американцы нашу ядерную сущность признаюЂт и отрицать не собираются. Однако для политиков-практиков, особенно среднего и более молодого поколений, Россия – это прежде всего крупнейший мировой экспортер энергоресурсов, который при всем при том обладает еще и ядерным потенциалом. То есть никакая не «Верхняя Вольта с ракетами», а страна, обладающая сдвоенным потенциалом энергосырьевого и атомного оружия.

Переговоры о контроле над вооружениями вернутся в повестку дня встреч российских и американских лидеров. Но это случится позже, когда к ним присоединятся Китай и, возможно, лидеры других государств, если продолжится пока необратимый распад все еще действующего режима нераспространения ядерного оружия. Тогда откроются новые возможности для российско-американского совместного маневрирования в военно-стратегических вопросах.

Это не значит, что России не надо совершенствовать свой ядерный потенциал. Но это означает, что в обозримой перспективе попытки вернуть Вашингтон к ведению дел с Москвой с упором на переговоры о контроле над вооружениями обрекают российскую дипломатию на застой. Ядерный потенциал России обеспечивает ей пассивную стратегическую оборону. Будущее активной дипломатии – в сочетании энергетического оружия в наступлении и ядерного в самозащите. В мире нет больше ни одной ядерно-нефтяной державы. А потенциально таковой могут стать только Соединенные Штаты.

США изучают нефтегазовые перспективы России с различных точек зрения. Во-первых, с точки зрения ее собственного экспортного потенциала (нефть Коми и газ Сахалина); во-вторых, способности России препятствовать или не препятствовать Америке в налаживании импорта из пояса месторождений поблизости от российских границ – на Каспии прежде всего, в Казахстане и Азербайджане; в-третьих, ввиду возможности влиять на новых импортеров российской нефти – Китай и Японию (нефть и газ из Восточной Сибири). Ядерный фактор работает скорее на воспроизводство подозрений США в отношении России, нефтяной – больше на повышение конструктивного интереса к ней.

Другие факторы проявления Америкой внимания к России тоже делятся на условно негативные и позитивные. К первым относится способность Москвы дестабилизировать обстановку в государствах, важных для производства нефти и ее транспортировки на Запад, – Азербайджане, Казахстане и Грузии, а также способность вернуть себе доминирующие позиции в Украине. Последнюю Вашинигтон рассматривает в качестве новой транзитной территории, которая позволит обеспечить расширение военно-политических функций НАТО на новые фактические зоны ответственности альянса вне Европы. К позитивным факторам относится способность России оказывать поддержку США, например, в борьбе с радикалами-исламистами в Большой Центральной Азии (от Казахстана до Афганистана и Пакистана), а может быть, со временем отчасти служить противовесом Китаю.

ИСКАЖЕННЫЕ ВОСПРИЯТИЯ

В США Россию изображают то страной «неудавшейся демократии» и авторитаризма, то просто отстающим в демократизации государством, способным или быть полезным Соединенным Штатам, или нанести ущерб американским интересам и поэтому тоже достойным внимания. Сохраняется высокомерное отношение к России, как к дежурному мальчику для битья. Призывы «потребовать от Кремля...», «сказать Путину…», «напомнить, что США не потерпят (позволят, допустят)...» – к таким фигурам речи прибегают и демократы, и республиканцы. Поводы одни и те же: ситуация в Чечне и внутриполитические шаги, нежелание Москвы поддерживать авантюру в Ираке или согласиться с попытками Вашингтона повторить ее сценарий в Северной Корее и Иране.

Правда, подобные выходки со стороны США имеют место и по отношению к другим странам – например, в связи со вспышками разногласий с Францией или Японией. Разница в том, что японское лобби в Америке – одно из самых мощных, да и людей, симпатизирующих Франции, достаточно. Напротив, признаков ведения систематической деятельности в пользу России в США почти не наблюдается. Российское государство на эти цели денег тратить не хочет, а крупный российский бизнес, в отличие от японского, тайваньского, корейского и французского, поступает как раз наоборот, лоббируя свои интересы в России при помощи нагнетания за рубежом антироссийских настроений.

Какая из российских нефтяных фирм вложила средства в исследования России, проводимые, например, в Институте Гарримана (Нью-Йорк), в Школе Генри Джексона (Вашингтонский университет в Сиэтле) или в Центре русских исследований Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне? Неудивительно, что на многих конференциях, посвященных России, в США продолжают говорить об «авторитарных и неоимперских тенденциях».

Правда, в последние годы американские политологи-русоведы стали больше читать по-русски (на это справедливо указывал один из них; см.: Рубл Б. Откровенность не всегда плохо // Международные процессы. 2004. № 1). Но контраст очевиден: в России рукопись книги о США с указанием малого количества американских источников просто не будет рекомендована к печати, а диссертацию по американистике, две трети сносок в которой не будут американскими, не пропустят оппоненты. В США – иначе. В советские времена американцы находили извинительным не читать русские книги, говоря, что все, публикуемое в СССР, – пропаганда. Те немногие американские работы о советской общественно-политической мысли, которые выходили тогда, являют собой стандарт аналитической беспомощности. Исследуя состояние умов в Советском Союзе, американские авторы до середины 1980-х годов ссылались лишь на решения съездов КПСС и труды советских официальных идеологов, не улавливая сдвигов, которые проявлялись в советской политической науке в виде массы осторожных, но вполне ревизионистских книг и статей. В результате американская политология проспала и перестройку, и распад СССР.

С тех пор в России изданы десятки новых книг и напечатаны сотни статей, представляющих плюралистичную палитру мнений авторов новой волны. И что? За редким исключением (Роберт Легволд, Брюс Пэррот, Блэр Рубл, Фиона Хилл, Гилберт Розман, отчасти Эндрю Качинс, Клиффорд Гэдди и Майкл Макфол) американские политологи, пишущие о российской политике, читают русские публикации лишь от случая к случаю. Сноски на русскоязычные источники и литературу в американских политологических работах – исключение, а не правило. Они не составляют и трети справочного аппарата.

На что же ссылаются американские политологи? Во-первых, американцы предпочитают цитировать друг друга. Во-вторых, использовать материалы газет, выходящих в Москве на английском языке, будто не зная, что эти тексты рассчитаны на зарубежного читателя, а россиянин их обычно не читает и не испытывает на себе их влияния. В-третьих, они ссылаются на книги на английском языке, написанные русскими авторами по заказам американских организаций. Работы этой категории авторов тоже предназначаются американской аудитории и в минимальной степени характеризуют российскую политико-интеллектуальную ситуацию. За свои деньги американцы получают от русских авторов те выводы, которые хотели бы получить. Каков коэффициент искажения подобного рода «научных» призм?

Читали бы американцы русские работы в оригинале чаще, они бы, может быть, узнали из истории почившего Советского Союза нечто о перспективах собственной страны. Поняли бы – и кое-чего бы остереглись.

***

США – страна, которая, используя исторический шанс, стремится на максимально продолжительный срок закрепить свое первенство в международных отношениях. Это ключ к пониманию американской политики. Опасность заключается в том, что Соединенные Штаты чувствуют себя вправе применять любые инструменты, включая наиболее рискованные. Остановить продвижение США по этому пути вряд ли может внешняя сила, если иметь в виду другие страны и их коалиции. Иное дело, что международная среда, природа которой сильно меняется под влиянием транснационализации, способна еще не раз резко осложнить воплощение в жизнь американской стратегии глобального лидерства.

Смысл идущих в России дебатов вокруг вопроса о перспективах российско-американского сближения состоит в выработке оптимальной позиции в отношении не столько самих Соединенных Штатов, сколько той непосильной, если верить истории, задачи, которую они гордо и, возможно, неосмотрительно на себя возложили.

Глобальную мощь Америки невозможно рассматривать и вне контекста эгоизма ее внешней политики. Но в то же время планета выигрывает от готовности США нести на себе груз таких мировых проблем, как нераспространение ядерного оружия, борьба с наркобизнесом, ограничение транснациональной преступности, упорядочение мировой экономики, решение проблем голода и пандемий и, наконец, ограничение потенциала авторитаризма национальных правительств.

Лучше или хуже станет миру, если вместо «либеральной деспотии» Вашингтона установится иной, не просчитываемый пока вариант борьбы за новую гегемонию? Непохоже, чтобы в случае падения величия США настала мировая гармония. Так что же правильнее: ждать революционного свержения лидера или коллективным ухищрением втискивать его амбиции в рамки придуманного американскими же учеными конституционализма?

Когда полвека назад Джордж Кеннан, «человек, который придумал сдерживание», писал свою статью, он пылко ненавидел советский строй и силился сочувствовать нашему народу. Оттого в его тексте много чеканных приговоров, временами чередуемых с лирическими отступлениями. Мне симпатичны американцы, и мне трудно ненавидеть американский строй по очевидной причине: современный российский строй, казалось бы пропитанный обоснованным раздражением против США, в главных чертах, в сущности, моделируется по американскому образцу. Это не случайно и, думаю, не во всем плохо. Это – важнейшая черта современной российской жизни, пронизывающая политические дебаты, которые в России отнюдь не затихают.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2851570 Алексей Богатуров

746 азербайджанцев эмигрировали в США в 2003 году. В 2004г. их количество может увеличиться. Об этом сообщает Служба гражданства и натурализации США. В 2003г. из России в США легально перебралось 13 935 чел., из Украины – 11 633, Армении – 1287, Грузии – 735, Беларуси – 1 858, Молдовы – 1 151, Узбекистана – 1 445, Таджикистана – 137, Туркменистана – 84, Казахстана – 1 740, Кыргызстана – 356, Эстонии – 235, Латвии – 458, Литвы – 2 266. Данная статистика не учитывает людей, переехавших в США с неиммиграционными визами (на работу, учебу и т.д.). По оценкам Службы гражданства и натурализации США, в 1820-1996гг. в США переехало 3 млн. 750 тыс. жителей Российской Империи, СССР и постсоветских государств. Однако эта статистика включает лишь легальных иммигрантов, не учитывая студентов; специалистов, временно работавших в США; иностранных супруг/супругов граждан США и т.д.Поэтому реальные цифры могут быть значительно выше, учитывая, что часть выходцев бывшего СССР перебралась в США через третьи страны, например, через Германию или Израиль – статистика их также не учитывает. На 2000г. среднестатистический годовой доход семьи иммигрантов был равен 27.3 тыс.долл., для выходцев из бывшего СССР этот показатель был равен 36.8 тыс.долл. Выходцы из бывшего СССР также отличаются более высоким уровнем образования: 80,3% из них закончили высшие учебные заведения. 67,5% их заняты в сфере менеджмента, техники, продаж – 45,6% среди всех «новых американцев». Азербайджан > Миграция, виза, туризм > ИА «Тренд», 27 декабря 2004 > № 16147

В эти дни исполнилось 6 лет со времени вступления Кыргызской Республики во Всемирную торговую организацию (ВТО). В члены ВТО республика была принята в дек. 1998г. Сегодня среди ее экономических партнеров 80 государств, являющихся членами этой организации и доля которых в товарообороте Кыргызстана в 2003г. составила 52%. С 2001г. наблюдается устойчивый рост экспорта в страны-члены ВТО, основными статьями которого являются драгоценные металлы, продукты неорганической химии, табак, кожсырье, шерсть. В 2003г. экспорт достиг 371,6 млн.долл. при импорте 301,7 млн.долл. Рост товарооборота со странами-членами ВТО особенно заметен в торгово-экономических отношениях с Канадой, Китаем, Кореей, США, Швейцарией и Турцией. С 2001г. заметен рост экспорта услуг, где преобладают статьи «поездки» и «транспортные услуги», которые в 2003г. достигли рекордной отметки для страны – 154,9 млн.долл. против 78,86 млн.долл. в 2001г.Являясь членом ВТО, Кыргызская Республика имеет одно из главных преимуществ по сравнению со странами, вступающими в эту организацию, – проведение двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг, что может использоваться для урегулирования торгово-экономических отношений с конкретной страной. Двусторонние переговоры по вступлению в ВТО Кыргызстан проводит со странами СНГ, включая Казахстан и Россию. Результатом этой работы стало подписание Протокола двусторонних переговоров между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой в рамках вступления РК во Всемирную торговую организацию во время официального визита в нашу страну президента Аскара Акаева 25 дек. 2003г. Членство в ВТО способствовало тому, что в 2000г. в отношении Кыргызстана перестала действовать поправка Джексона-Веника, применявшаяся Соединенными Штатами Америки в отношении всех постсоветских государств, что обеспечивает для республики нормальные торговые отношения и обязательства с этой страной. Учитывая интерес к вопросу вступления в ВТО со стороны региональных партнеров, Кыргызстаном проводятся консультативные встречи и семинары по вопросам вступления в эту организацию не только с казахстанской стороной, но и с делегациями Таджикистана и Узбекистана. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > Казинформ, 22 декабря 2004 > № 14469

В Таджикистане за янв.-нояб. 2004г. произведено 15 млрд. 161 млн.квт. электроэнергии, что на 0,2% выше аналогичных прошлогодних показателей. Об этом сообщил начальник департамента министерства энергетики Таджикистана Рашид Гулов. По его данным, из этого количества 718 млн.квт было экспортировано в другие страны: в Узбекистан – 639,6 млн., Киргизию – 53,9 млн., и Афганистан – 24,5 млн.квт. Гулов также сообщил, что правительство Пакистана предложило правительству Таджикистана покупать излишки электроэнергии, однако, для реализации этого предложения необходимо строительство линии электропередач через Афганистан в Пакистан, т.к. Таджикистан и Пакистан не имеют общей границы. «Пакистанская сторона предлагает проведение ЛЭП из Горного Бадахшана через Ваханское ущелье на север Пакистана. В свою очередь Таджикистан предлагает провести ЛЭП через Кабул до Пешавара, однако конкретного решения по этому вопросу пока не принято», – отметил он. Таджикистан > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 19 декабря 2004 > № 5390

Доля афганского героина на российском наркорынке составляет практически 100%. Такие данные привел замдиректора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Александр Федоров на шестой встрече участников «Центрально-Азиатского Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству и в области контроля над наркотиками». «Злоупотребление наркотиками является одной из наиболее социальных мировых проблем, а наркопреступность тесно связана с международным терроризмом и становится не только криминальным, но и политическим явлением», – сказал Федоров. По его словам, особое значение приобретает развитие сотрудничества государств-участников Меморандума в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров в Центрально-Азиатском регионе, т.к. главным источником пополнения наркорынка этих стран по-прежнему является контрабанда героина и опия из Афганистана. «Перекрытие каналов контрабанды афганских наркотиков требует комплексного подхода», – отметил замдиректора ФСКН. Он пояснил, что в первую очередь речь идет о формировании системы пресечения контрабанды наркотиков на границе с Афганистаном – так называемого «первого пояса безопасности», укреплении отдельных сегментов «второго пояса безопасности» на границах государств-участников Центрально-Азиатского Меморандума. Кроме того, необходимы также разработка и проведение совместных с компетентными органами этих стран операций по пресечению контрабанды наркотиков, включая контролируемые поставки, усиление мер контроля за производством, ввозом и вывозом прекурсоров в целях перекрытия каналов их доставки в Афганистан, а также активизация антинаркотического сотрудничества в рамках региональных и субрегиональных организаций. «Естественно, необходимы меры по противодействию наркотрафику и внутри самого Афганистана», – заметил Федоров. Он сообщил, что ФСКН РФ уже подписал соглашение о сотрудничестве с антинаркотическими ведомствами Таджикистана, Киргизии, КНР, Азербайджана, Ирана и организовал регулярное взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступностью. Странами-участниками Центрально-Азиатского Меморандума являются Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. На встрече обсуждаются вопросы наркоугрозы, исходящей с территории Афганистана. Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 14 декабря 2004 > № 4364

В Киргизии создан Клуб предпринимателей-друзей посольства России. С его помощью намечено активизировать киргизско-российское экономическое взаимодействие. Как сообщили в российском посольстве, новая структура была образована для установления более доверительных отношений между киргизскими бизнесменами и посольством РФ, что, в конченом итоге, будет способствовать развитию более тесного экономического сотрудничества между двумя странами. «Мы хотим посредством разворачивания активного диалога между посольством и киргизскими предпринимателями выработать перспективные идеи, которые в практическом плане могли бы улучшить деловой климат между нашими странами», – подчеркнул посол РФ в Бишкеке Евгений Шмагин. По его словам, сотрудники российского дипломатического представительства также будут организовывать контакты киргизских предпринимателей с государственными структурами России торгово-экономического профиля. Заседания Клуба предпринимателей-друзей России будет проводиться в Бишкеке, по решению сторон, регулярно. Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 декабря 2004 > № 5012

Думая о будущем с оптимизмом. Размышления о внешней политике и мироустройстве

Аскар Акаев. Думая о будущем с оптимизмом. Размышления о внешней политике и мироустройстве. Москва: Международные отношения, 2004.

Резюме Как и предыдущие работы Аскара Акаева, эта книга соединяет в себе плоды глубокого изучения фактического материала, а также освоения теоретического багажа как единомышленников, так и оппонентов, собственную, оригинальную концепцию, не обязательно убеждающую, но, безусловно, интересную и заставляющую переосмысливать, казалось бы, очевидные постулаты.

Рецензируемая книга является заключительной, по определению самого автора, частью своеобразной тетралогии, в которую входят также монографии «Переходная экономика глазами физика», «Трудная дорога к демократии», «Кыргызская государственность и народный эпос "Манас"». Как и предыдущие работы Аскара Акаева, эта книга соединяет в себе плоды глубокого изучения фактического материала, а также освоения теоретического багажа как единомышленников, так и оппонентов, собственную, оригинальную концепцию, не обязательно убеждающую, но, безусловно, интересную и заставляющую переосмысливать, казалось бы, очевидные постулаты.

Опираясь на собственные, поистине академические знания, используя математический аппарат и «физический» подход к текущим событиям, автор совмещает анализ международной обстановки с богатым опытом руководителя суверенного государства. В поле зрения президента Акаева попадают ключевые проблемы мироустройства и национальной безопасности: способность мирового сообщества искоренить терроризм, концепция многополярности и ее практическое воплощение, глобализация с ее плюсами и минусами, вопросы государственного суверенитета, будущее Организации Объединенных Наций и возможность возникновения мирового правительства, место и роль ислама в современном обществе. Учитывая масштаб рецензируемой работы, следует определить место автора в многоплановом и разновекторном потоке исследований в области современных международных отношений. Представляется, что Аскар Акаев, несмотря на многочисленные ссылки на таких мэтров реалистической школы, как Самьюэл Хантингтон и Генри Киссинджер, скорее относится к неолиберально-идеалистическому направлению, за которым стоят, например, Гуго Гроций, Иммануил Кант, Вудро Вильсон... Отсюда, очевидно, и чрезмерно оптимистическое восприятие ООН и ее институтов, и неоправданно высокие ожидания, связанные с возрождением «Шелкового пути», и надежды на центральноазиатское сотрудничество и сохранение достигнутого уровня отношений с «большими соседями» после решения злободневной задачи – нормализации обстановки в Афганистане.

Говоря о внешней политике стран Центральной Азии, автор исходит из того, что, несмотря на разновекторную направленность внутренних и внешних сил, главное влияние оказывают такие глубинные факторы, как история региона, менталитет народов, особенности их культуры, национальные традиции и обычаи, сложившиеся вековые межнациональные связи. При этом Аскар Акаев без колебаний ставит на первое место российский фактор (с. 76), подчеркивая, что при всех условиях роль России в Центральной Азии будет в перспективе повышаться и любые планы по выдавливанию России из региона заранее обречены на провал (с. 80).

Оценивая значение Соединенных Штатов, автор подчеркивает, что эта страна в том или ином региональном уравнении автоматически присутствует, как минимум, в качестве равнозначного фактора. Однако стремление США к военно-политическому закреплению в регионе, к созданию плацдарма, находящегося между «российским молотом» и «китайской наковальней», несет в себе, по мнению автора, немалый риск.

Останавливаясь на жизненно важной для всего региона проблеме терроризма, Акаев считает образцом практических мер шаги, предпринимаемые Организацией Договора о коллективной безопасности СНГ и Шанхайской организацией сотрудничества. Президент Кыргызской Республики полагает, что с учетом взаимопроникновения и сращивания международного терроризма, религиозного экстремизма, территориального сепаратизма, наркобизнеса, контрабанды оружия и транснациональной организованной преступности необходимо при содействии ООН обеспечить легитимную основу для соответствующих акций антитеррористической коалиции.

При этом, как кажется, автор допускает определенное упрощение, говоря о том, что социальная безысходность, отсутствие привлекательных жизненных перспектив в сочетании с идеологией мученичества способствуют пополнению рядов террористов. Достаточно вспомнить, что пилоты-самоубийцы, совершившие теракты 11 сентября 2001 года, были выходцами из саудовской элиты, а главари чеченского сепаратизма Дудаев, Яндарбиев, Масхадов, Закаев и даже Басаев отнюдь не относятся к числу обездоленных и «социально безысходных».

Явно повисает в воздухе и утверждение автора о том, что идейные установки и практика терроризма первоначально возникли на Западе (с. 101). Цивилизация и свойственные ей пороки, включая политический терроризм, исторически возникли в Междуречье, Древнем Египте, Китае, а Центральная Азия в раннем Средневековье пережила террор исмаилитов.

Особый интерес представляют рассуждения автора о многополярности. По его мнению, описание современного миропорядка с точки зрения многополярного устройства или «столкновения цивилизаций» содержит рациональное зерно, но политически было бы контрпродуктивно и конфликтогенно искать каждому полюсу свой антипод. Обе эти концепции позволяют увидеть и проанализировать единый мир в двух ракурсах (с. 113).

Многополярный мир якобы служит средством противостояния гегемонии США, их стремлению к мировому господству. Однако в данном случае место СССР занимает совокупность государств-полюсов и межгосударственных объединений, преследующих цели чуть ли не противоположные американским. Это вряд ли отражает реальную ситуацию. Вместо этого автор предлагает многополярность, основанную на единстве целей и партнерстве при решении глобальных задач.

Далее внимание Аскара Акаева привлекает введенный в американский политический лексикон тезис о «несостоявшихся государствах», участь которых тем самым предрешается, вместо того чтобы совместными усилиями помочь им выйти из критического состояния. В связи с этим автор переходит к вопросу о «гуманитарных интервенциях», при которых принципиальное значение приобретает соотношение государственного суверенитета и суверенитета индивидуума, его прав и свобод, что определяется как «права человека». Существуют две формы применения концепции «гуманитарной интервенции»: решение о ее проведении на уровне Совета Безопасности ООН или, по сути, волюнтаристское решение о силовой акции одного или нескольких государств. При любом варианте «гуманитарная интервенция», требующая применения силовых санкций за преступления против человечности, считает автор, не должна рассматриваться как новая редакция доктрины «ограниченного суверенитета».

Демократическая система ценностей базируется на том, что суверенитет человеческой личности стоит выше и значит больше, чем суверенитет государства. В этом русле и выстраивается идеология «гуманитарных интервенций». Однако для президента Акаева и государственный суверенитет, и права человека представляют собой два равноправных приоритета, каждый из которых является первостепенным. Он настаивает на том, что нормы международного права, определяющие возможность применения «гуманитарной интервенции», должны предусматривать неотвратимость наказания, соразмерного характеру преступления, на чем зиждется внутреннее уголовное право в большинстве государств.

Естественно, что Акаев как президент возродившегося государства вновь и вновь возвращается к проблеме государственного суверенитета, который, по его мнению, не подлежит и не будет подлежать ревизии. Создание глобальных, региональных и локальных межгосударственных образований, в функциях и деятельности которых порой видят элементы ограничения государственного суверенитета, свидетельствует как раз об обратном. По мнению автора, существует система «вечных ценностей» (мир, добро, справедливость), к числу которых относится и государственный суверенитет.

Однако образование СССР, пусть исторически неудачное, говорит о возможности сознательного отказа суверенных республик – РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР – от части своих полномочий в пользу нового государства. Кстати, в тот же момент обсуждался и иной вариант – «автономизация», в случае реализации которого исторические судьбы современных суверенных государств могли бы сложиться по-иному. Опыт европейской интеграции также не подтверждает вывод автора.

Читателю из Москвы трудно возражать президенту центральноазиатской республики по такому чувствительному вопросу, как исламский фактор. Однако представляется, что достаточно уникальную ситуацию в Киргизии (не случайно многократно встречаемое определение республики как островка демократии в Центральной Азии), автор экстраполирует на весь регион. Высокий уровень религиозной толерантности в стране, отмечаемый Акаевым, подтверждает опрос, проведенный по заказу Торонтского университета (Europe-Asia Studies. March. 2002). Однако недавние события в соседних Таджикистане и Узбекистане вынуждают воспринимать слова автора о симбиозе ислама и православия скорее как желаемую перспективу, нежели как реальность.

Крайне интересен подход к идее создания всемирного федеративного правительства, так как, по существу, это первый опыт серьезного осмысления столь немаловажной проблемы в русскоязычной литературе. Так, по мнению президента Акаева, мировое правительство видится в форме всемирного парламента, который мог бы принимать надлежащие решения, опираясь как на национальные структуры (территориальная система управления), так и на интеллектуальную мощь, например, в специализированных организациях ООН. Закономерны выводы автора, опирающиеся на огромный фактический материал и глубоко осмысленный исторический опыт:

только внутренняя стабильность позволяет тем или иным странам выполнять свои неотъемлемые обязательства перед мировым сообществом;

у малых стран должны быть большие друзья;

необходимо участие в организациях, служащих коллективными инструментами глобального и регионального характера, прежде всего в ООН.

Вместе с тем заслуживает уважения и самокритичность автора, признающего, что абсолютизация внешнеполитических установок в условиях динамично меняющейся международной ситуации является неоправданной. В частности, в концепции внешней политики 2000 года нет отражения новых глобальных вызовов и угроз; устарела трактовка Кыргызской Республики как посткоммунистического общества; провозглашенный принцип опоры на двустороннюю дипломатию не отвечает национальным интересам, необходима многосторонняя дипломатия, создающая стабильность (с. 304–305).

И хотя сам Аскар Акаев констатирует, что в ряде случаев откровенность его размышлений ограничивается стремлением к так называемой политкорректностью, очевидно: эта книга написана президентом-интеллигентом. Плюс это или минус – решать читателю.

М.З. Шкундин – ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 10 декабря 2004 > № 2913943 Аскар Акаев

Киргизия рассчитывает списать часть своего внешнего долга и пустить эти средства на развитие системы образования, здравоохранения и улучшение экологической обстановки. Об этом заявил в Бишкеке замминистра экологии и чрезвычайных ситуаций Киргизии Канат Джанузаков. По его словам, такая практика со стороны стран-кредиторов в отношении бедных государств существует. Таким образом, свои долги удалось списать Польше и некоторым странам Центральной и Латинской Америки. Киргизия подготовила соответствующую резолюцию и направит ее в ООН. Долг Киргизии на данный момент составляет 1,8 млрд.долл. Как считает Джанузаков, в случае положительного варианта развития ситуации, Киргизия может списать до трети этой суммы. И направить часть этих средств, например, на реконструкцию хранилищ отходов уранового производства. Некоторые страны-кредиторы уже дали свое согласие на осуществление подобной программы, утверждает киргизская сторона. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 9 декабря 2004 > № 5013

На таджикско-узбекской границе будут установлены 2 тыс. знаков предупреждения о минной опасности, сообщили в посольстве США в Таджикистане. Противопехотные мины были установлены в 1999-2000гг. вдоль 960 км. участка таджикско-узбекской границы в Согдийской области и Киргизии для недопущения прорыва боевиков Исламского движения Узбекистана на территорию Узбекистана и до сих пор являются причиной гибели и серьезных ранений людей, проживающих рядом с таджикско-узбекской границей. С авг. 2000г. мины стали причиной гибели 69 человек и 66 ранений среди жителей Исфары, Пенджикента и Ашта. Ни одно из минных полей не обозначено предупреждающими знаками. Проект по выпуску и установке предупреждающих знаков управляется программой по разминированию и финансируется Программой развития ООН и Правительством США. Общий объем выделенных средств для реализации проекта составляет 90 тыс.долл. Таджикистан > Армия, полиция > ria.ru, 3 декабря 2004 > № 5399

Третье заседание Комитета таможенного сотрудничества (КТС) по вопросам развития регионального таможенного сотрудничества началось в столице Азербайджана. В нем участвуют представители таможенных ведомств Азербайджана, Казахстана, Китая, Киргизии, Монголии, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении. Об этом сообщили в Государственном таможенном комитете (ГТК) Азербайджана. В ходе трехдневного заседания будут обсуждены ход исполнения программы таможенного сотрудничества стран КТС и ее перспективы, роль таможенных органов в упрощении системы региональной торговли, вопросы обеспечения большей прозрачности таможенных процедур при оформлении торговых операций, увеличения товарооборота между странами КТС. Ожидается также подписание азербайджано-киргзского соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере. Заседание Комитета таможенного сотрудничества организовано ГТК Азербайджана при финансовой поддержке Азиатского банка развития (АБР), который в текущем году выделил на реализацию программы КТС 900 тыс.долл. Азербайджан > Таможня > ria.ru, 1 декабря 2004 > № 4186

США оснастят медицинские центры Киргизии современными лабораториями, предназначенными для проведения анализов крови. Как сообщили в отделе по связям с общественностью посольства США в Киргизии, правительство США приняло решение выделить 7 лабораторных комплектов центральным клиническим больницам Иссык-Кульской, Нарынской, Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областей, а также республиканскому центру «СПИД» и Центру крови Киргизии. Общий объем безвозмездной помощи США оценивается в 210 тыс.долл. Церемония вручения техники киргизской стороне состоится во вторник в Бишкеке с участием посла США Стивена Янга и министра здравоохранения Киргизии Миталипа Мамытова. «Данная помощь повысит достоверность тестов на ВИЧ и другие инфекции, что повысит эффективность принимаемых мер», – отметили в дипломатическом представительстве США в Киргизии. Полученная информация, по словам дипломатов, станет определяющей при проведении образовательных кампаний, уходе за больными, а также при мобилизации общества ч целью снижения риска заболеваемости СПИДом. Анализы крови на наличие ВИЧ-инфекции отправляются из Киргизии в соседний Казахстан. Киргизия > Медицина > ria.ru, 29 ноября 2004 > № 5014

Китай окажет материально-техническую помощь Пограничной службе и министерству внутренних дел Киргизии на 2 млн. юаней (300 тыс.долл.). Как сообщили в пресс-службе киргизского внешнеполитического ведомства, соглашение о предоставлении помощи министерством общественной безопасности КНР подписано заместителем главы этого ведомств Янь Хуанином и послом Киргизии в Китае Эркином Абдылдаевым. По информации МИД Киргизии, китайская сторона намерена предоставить киргизскому МВД и Погранслужбе около 30 автомобилей повышенной проходимости производства КНР и взять на себя все расходы по их транспортировке в Бишкек и страхованию. Киргизия > Армия, полиция > ria.ru, 26 ноября 2004 > № 5015

В пятницу, 19 нояб., замглавы миссии посольства США Дэвид Эпплтон, замминистра здравоохранения Республики Узбекистан Асомиддин Камилов, а также президент проекта ХОУП* Джон Хау приняли участие в официальной церемонии передачи гуманитарного груза минздраву Республики Узбекистан. Гуманитарный груз, стоимостью 500 тыс.долл., предоставлен правительством США посредством Американского агентства международного развития (USAID).В состав гуманитарного груза входит медоборудование для обеспечения ухода за женщинами и детьми. Груз предоставляется на безвозмездной основе в рамках одной из программ Американского агентства международного развития – проекта «Здоровая Семья». Данная программа, внедряемая Проектом ХОУП, направлена на улучшение материнского, детского и репродуктивного здоровья населения южного Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также отдельных районов Туркменистана. Предоставленое оборудование предназначено для использования в 12 центральных районных больницах, расположенных в Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях, а также для двух областных родильных домов и отдельных сельских врачебных пунктов. До сент. 2007г., проект «Здоровая Семья», финансируемый со стороны Американского агентства международного развития, охватит 2 млн. чел., проживающих в четырех Центрально-Азиатских республиках. Американское агентство международного развития предоставляет экономическую и гуманитарную помощь в 100 странах по всему миру, с целью обеспечения лучшего будущего для всего человечества.

* Project HOPE – Health Opportunities for People Everywhere – Возможности услуг здравоохранения для людей по всему миру – американская неправительственная организация. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > ИА «Фергана.Ру», 22 ноября 2004 > № 14398

США отменили поправку Джексона-Вэника в отношении Армении. Как сообщили в управлении прессы и информации МИД Армении, Сенат США принял закон о внесении дополнений в закон «О таможенных пошлинах США», составляющей частью которого является формула налаживания постоянного нормального торгового режима с Арменией. Палата представителей США уже одобрила внесение данных изменений. Поправка Джексона-Вэника к закону о торговле, действующая с 1974г., запрещает нормальные торговые отношения США с некоторыми странами (в частности, с республиками бывшего СССР), в которых существуют ограничения эмиграционных прав, особенно в отношении религиозных меньшинств. «Утверждением постоянного нормального торгового режима с Арменией отменяется применение в отношении Армении поправки Джексона-Вэника, а армяно-американские торгово-экономические отношения отныне будут регулироваться не только двусторонними соглашениями, но и международными соглашениями, в т.ч. Всемирной Торговой Организации», – отметили в управлении прессы и информации МИД. Ранее министр финансов и экономики Армении Вардан Хачатрян заявлял, что в настоящее время Армения практически не имеет ограничений в торговле с США, несмотря на наличие поправки. По его словам, эти ограничения больше мешают торговать американским предпринимателям, чем армянским. Президент США Джордж Буш в янв. 2002г. направил письмо руководству Конгресса с просьбой приостановить действие поправки Джексона-Вэника к закону о торговле 1974г. в отношении России и еще восьми бывших советских республик, в числе которых Армения, Азербайджан, Казахстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Украина и Узбекистан. Грузия и Киргизия были выведены из-под действия поправки в 2000г. Армения > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 ноября 2004 > № 4287

2 тыс. евро – таков размер премии, объявленной представительством Европейской Комиссии в РК в области демократии и прав человека за 2004г. по Казахстану, Кыргызстану и Таджикистану. Об этом сообщила пресс-служба представительства этой организации в нашей стране. Премия будет присуждена за значительный вклад в развитие процесса демократизации в трех названных странах. Право на участие в ее получении имеют НПО, работающие в области демократизации и защиты прав человека в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане или их отдельные граждане, занятые проблемами прав человека. К ним относятся журналисты, юристы, парламентарии, ученые, преподаватели вузов, студенты, а также госчиновники. Отбор кандидатов проводится на основе открытого конкурса. Для участия в нем необходимо представить заявку на русском или английском языках, с указанием названия организации/лица, контактной информации и описанием результатов работы по данной проблематике. Заявки принимаются в представительстве Европейской Комиссии по адресу: 480100, Алматы, ул. Казыбек Би, 20 А. Окончательный срок подачи заявок – 10 дек. 2004г. – в Международный день прав человека. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > Казинформ, 12 ноября 2004 > № 18177

Со 2 по 6 нояб. проходил очередной раунд переговоров по делимитации кыргызско-узбекской госграницы в г.Фергана Республики Узбекистан. Киргизскую сторону возглавляет заведующий отделом региональной политики правительства Киргизии Саламат Аламанов.Баткенскую обл. представляют директор Баткенского зонального центра по недвижимости и земельным ресурсам Назирбек Борубаев и замгубернатора Баткенской обл. Шадыбек Бакибеков «На этой встрече результаты есть, – говорит Шадыбек Бакибеков, – и мы довольны: по обоюдному согласию описано 7490 м. границы вокруг анклава Сох, причем безболезненно, т.к. до встречи и наши, и узбекские эксперты выезжали на участки, которые подлежали описанию, и пришли к единому мнению. Спорные проблемные участки на этой встрече опять не рассматривались». На сегодняшний день из 375 км. госграницы между Баткенской и Ферганской областями не описанными остаются 100 км. Проведение очередной встречи киргизско-узбекской Комиссии по делимитации и демаркации госграницы планируется в Бишкеке. Узбекистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ИА «Фергана.Ру», 11 ноября 2004 > № 14401

Азиатский банк развития (АБР) открыл представительство в Азербайджане. Как сообщил участникам торжественной церемонии министр экономического развития Азербайджана Фархад Алиев, в ближайшее время АБР намерен выделить кредит на развитие предпринимательства в Азербайджане и сейчас обсуждаются объем, условия и механизм выдачи этого кредита. Принявший участие в церемонии президент АБР Тадао Чино сообщил, что с 1999г. банк выделил Азербайджану кредиты на 22 млн.долл. По его словам, АБР намерен активизировать кредитование Азербайджана и довести в 2005-06гг. в объем кредитов до 100 млн.долл.Визит Чино в Азербайджан проходит в рамках его 9-дневного турне, которое охватывает также Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. По данным АБР, основная программа банка для Центральной Азии на 2004-06гг. будет сосредоточена на деятельности в области энергетики, транспорта и содействия в торговле. Программа включает 14 займовых проектов общей стоимостью 295,3 млн.долл. и 33 проекта техпомощи на 18,5 млн.долл. АБР создан в 1966г. для содействия экономическому росту и сотрудничеству в Азии и районе Тихого океана посредством предоставления займов, поощрения инвестиций и оказания техсодействия. Крупнейшим подписчиком на акции банка из 60 стран являются США. Азербайджан > Финансы, банки > ria.ru, 9 ноября 2004 > № 16443

Как сообщили в минфине Азербайджана, по сумме внешнего долга на душу населения (186 долл.) и его доле во внутреннем валовом продукте Азербайджан вновь занимает одно из последних мест среди стран СНГ. По сравнению с Азербайджаном, в Армении сумма внешнего долга на душу населения больше в 1,7 раза, в Грузии – в 2,3 раза, в Казахстане – в 7,1 раза, в Кыргызстане – в 1,8 раза, а в России – в 4,5 раза, отметили в минфине. Внешний долг Азербайджана составляет 1 млрд. 514 млн.долл., а валютные резервы превышают данную сумму, поэтому государство может в любое время возвратить долг. Полученные кредиты на крупную сумму государство должно возвратить в течение 30-40 лет под 0,75% годовых. Таким образом, у Азербайджана нет никаких проблем, связанных с возвращением долгов, заключили в минфине. Азербайджан > Госбюджет, налоги, цены > Day.az, 9 ноября 2004 > № 16122

Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов и президент Азиатского банка развития (АБР) Тадао Чино обсудили вопросы регионального сотрудничества и дальнейшей помощи АБР Таджикистану. Как отметил Чино на состоявшейся во вторник по окончании встречи с Рахмоновым пресс-конференции, в последние годы в Таджикистане наблюдается стабилизация экономики. По его словам, «если экономический рост Таджикистане в 2003г. составил 10%, то в этом году планируется его повысить до 12%. «В дальнейшем АБР будет оказывать содействие в развитии экономики в Таджикистана», – пообещал он. Глава Таджикистана и президент АБР обсудили уровень бедности в стране и согласовали совместные усилия правительства республики и банка в борьбе с бедностью. По словам Чино, «несмотря на то, что Таджикистан достиг определенных успехов в снижении уровня бедности, этот вопрос остается достаточно острым в сельской местности». Глава АБР считает необходимым для развития экономического сотрудничества стран Центральной Азии построить дороги регионального масштаба, которые будут связывать не только страны Центрально-азиатского , но и Южно-азиатского региона. По его мнению, «к строительству этих дорог необходимо также подключить страны Южной Азии». В свою очередь, региональный директор АБР по Центральной Азии Муххаммад Тусним сообщил, что в текущем году началась реализация первой фазы строительства автодороги Душанбе-Джиргаталь-Сариташ-Ош. По его словам, на первом этапе на ее строительство будет выделено 15 млн.долл. Реализация второго этапа стоимостью в 20 млн.долл. начнется в 2005г. «Общая сумма проекта пока неизвестна, поскольку необходимо провести полную оценку строительства», – сказал он. АБР предоставил в 2004г. Таджикистану гранты и кредиты на 30 млн.долл. В 2005г. банк планирует выделить 32 млн.долл., из которых 22 млн.долл. будут направлены на восстановление и развитие ирригационных систем и 10 млн.долл. – на модернизацию таможенных органов. В 2006г. АБР планирует выделить Таджикистану 30 млн.долл. Таджикистан > Финансы, банки > ria.ru, 5 ноября 2004 > № 5410

США планируют израсходовать 108 млн.долл. на модернизацию военно-воздушной базы в окрестностях столицы Киргизии. Об этом сообщил глава инженерной службы авиабазы в Манасе капитан ВВС США Кен Херндон. По его словам, к авг. на базе планируется возвести 20 казарм на две тыс. мест. Кроме того, на площади около 10 гектаров намечено построить медсанчасть, гимнастический зал, зал отдыха, пассажирский терминал и столовую. Новые здания будут возводиться из разборных строительных конструкций, которые заменят нынешние палатки.К началу будущего года на эти цели намечено израсходовать 40 млн.долл., из которых примерно половина будет потрачена в самой Киргизии. Манас, главный гражданский аэропорт киргизской столицы, был предоставлен в дек. 2001г. США и другим странам НАТО для переброски войск и припасов в Афганистан. Он также используется истребителями и самолетами-заправщиками. Киргизия > Армия, полиция > ria.ru, 5 ноября 2004 > № 5017

В Казахстане в 2004г. зафиксирован самый высокий уровень инфляции за последние четыре года. Об этом заявил председатель Национального банка республики Анвар Сайденов на совместном заседании палат парламента в понедельник. «В 2004г. в экономике Казахстана обострились инфляционные тенденции, с начала года среднемесячные темпы инфляции превышают показатели последних четырех лет», – сказал он. «Инфляция всегда рассматривается как явление, которое сопутствует значительному экономическому росту – параллельно происходит увеличение потребительского и инвестиционного спроса», – пояснил Сайденов. По словам главы Нацбанка Казахстана, также «на высоком уровне сохраняется инфляция и у основных партнеров Казахстана – России, Украины и Киргизии». «Учитывая существующий товарооборот потребительских товаров с этими странами, рост цен в них отражается на инфляции в Казахстане», – отметил он. Как сообщил Сайденов, инфляция в Казахстане по итогам 2004г. будет не более 7%. «Основной целью денежно-кредитной политики Казахстана в 2005г. будет поддержание среднегодовой инфляции в коридоре от 4,9% до 6,5%», – заверил он. По его словам, «чтобы удержать инфляцию в этом интервале Нацбанку, возможно, придется принять ряд мер по ужесточению денежно-кредитной политики». Инфляция в Казахстане за 9 месяцев 2004г. составила 3,8%. Казахстан > Финансы, банки > ria.ru, 1 ноября 2004 > № 4978

Экономический рост в Киргизстане сдерживают высокие налоги. Это и побуждает предпринимателей уходить от уплаты сборов, считает советник президента профессор Андерс Ослунд. Одним из основных источников обогащения владельцев фирм является неуплата налога на зарплату. В Киргизии он составляет 33%, в то время как у ее главных торговых партнеров – Казахстана и России – 20 и 26% соответственно. Снижение этого сбора до 15%, считают экономисты, позволит в 2 раза больше генерировать поступлений средств в социальный фонд. Бюджет получит солидное пополнение, если НДС будет снижен с 20 до 16%. А.Ослунд считает, что в качестве политического окна у правительства Киргизии есть год для завершения начатых крайне важных реформ перед президентскими выборами. Тем более, что перед вступлением в ВТО Казахстана и России Киргизия может одобрить или нет их действия по либерализации торговли. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > ИА Kyryz Press, 28 октября 2004 > № 14479

Граждане Таджикистана, проживающие в России, Казахстане, Узбекистане и Киргизии смогут получать загранпаспорта в этих странах, сообщили в отделе виз и регистраций (ОВИР) МВД Таджикистана. По данным ОВИР, в ближайшее время в данных странах будут открыты пункты выдачи загранпаспортов. В Таджикистане также оформить загранпаспорт можно будет помимо ОВИРа в 21 дополнительно открытом пункте. По словам собеседника, на данный момент гражданам Таджикистана выдано 42,6 тыс. паспортов. Для полного обеспечения граждан Таджикистана загранпаспортами в Алма-Аты будут напечатаны еще 200 тыс. бланков паспортов. Начиная с 1 янв. 2005г. граждане Таджикистана смогут выехать в страны ЕврАЗЭС (Белоруссия, Россия, Казахстан и Киргизия), а также транзитом через Узбекистан только при наличии загранпаспорта. Таджикистан. ЕАЭС > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 27 октября 2004 > № 5415

Китай безвозмездно предоставил Вооруженным силам Киргизии различное обмундирование и бытовую технику на 1 млн.долл. Как сообщили в пресс-службе министерства обороны Киргизии, церемония передачи военно-технического имущества состоялась в среду на пограничном контрольно-пропускном пункте Торугарт. Среди гуманитарной помощи – зимняя одежда и обувь для военнослужащих подразделений киргизской армии, а также бытовая техника, включая мини-пекарни, холодильники и стиральные машины. В Минобороны Киргизии отметили, что передача имущества состоялась на основании подписанного 19 нояб. 2003г. военными ведомствами двух государств соглашения о сотрудничестве. Начиная с 1999г. правительство Китая выделила более 3 млн.долл. на оснащение киргизской армии. Китай > Армия, полиция > ria.ru, 27 октября 2004 > № 5018

Членство Белоруссии в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС) придает импульс развитию экономики страны. Об этом заявил советник-посланник посольства Белоруссии в РФ Владимир Павлович, открывая в среду в Москве первый Евразийский российско-белорусский форум. «Членство Белоруссии в ЕврАзЭС придает динамику развитию экономики», – сказал он. По словам дипломата, в прошлом году товарооборот Белоруссии с государствами Сообщества составил более 12 млрд.долл. Однако, отметил Павлович, есть целый ряд факторов, которые сдерживают эффективное развитие сотрудничества на Евразийском пространстве, в частности, недоговоренность стран по вопросам вступления в ВТО, проблемы с таможней. «Но, тем не менее, перспективы есть», – указал дипломат. Он сообщил также, что товарооборот стран ЕврАзЭС в 2003г. составил 240 млрд.долл. В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС. Белоруссия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 октября 2004 > № 4402

Правительство РФ одобрило порядок урегулирования долга Таджикистана перед Россией в 299 млн.долл., сообщил минфинансов России Алексей Кудрин. Он также сказал, что по долгу начислено 6 млн.долл. в качестве процентов. Однако, в соответствии с достигнутыми договоренностями между президентами России и Таджикистана, при условии погашения долга одномоментно, эти проценты начисляться не будут, отметил Кудрин. По словам главы минфина, 242 млн.долл. будут направлены в обмен на собственность Таджикистана. Министр также сообщил, что Таджикистан направит на строительство Сангтудинской ГЭС порядка 50 млн.долл. с получением Россией пакета акций этой станции. Как подчеркнул Кудрин, эти инвестиции должны будут поставляться в течении четырех лет. После этого, по словам министра, к России должен перейти контроль над станцией.Сангтудинская ГЭС расположена в 80 км. к югу от Душанбе на р.Вахш и строится уже несколько лет. Сметная стоимость строительства станции определена в 482,7 млн.долл. Как заявлял ранее президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, Сангтудинская ГЭС – это первый проект межгосударственных целевых программ в рамках ЕврАзЭС. На электростанции будут установлены четыре агрегата, мощность агрегатов ГЭС – 670 мвт. Высота плотины станции – 75 м. Электростанция позволит Таджикистану не только обеспечить себя электроэнергией, но и подавать ее в соседние государства, в т.ч. и в Афганистан. Таджикистан. ЕАЭС > Электроэнергетика > ria.ru, 21 октября 2004 > № 5420

«Технопромэкспорт» построит на западе Киргизии участок высоковольтной линии электропередач (ЛЭП), который позволит замкнуть в единое кольцо ЛЭП Национальной энергетической сети Киргизии, говорится в пресс-релизе «Технопромэкспорта». Как отмечается в сообщении, строительство участка протяженностью 130 км. обеспечит возможность бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей западной части республики. Энергоснабжение этих районов Киргизии осуществляется Таджикистаном по ЛЭП единой энергетической системы среднеазиатских республик бывшего СССР. Из-за нехватки энергетических мощностей Таджикистан вынужден ограничивать поставки электроэнергии в западную часть Киргизии. Заинтересованность правительства Киргизии в строительстве второго участка высоковольтной линии была подтверждена во время встречи 12 окт. в Бишкеке премьер-министра страны Николая Танаева с председателем ФГУП «ВО «Технопромэкспорт» Сергеем Моложавым, говорится в пресс-релизе. Второй участок высоковольтной линии электропередач станет продолжением высоковольтной линии «Алай-Баткен», построенной и введенной в эксплуатацию «Технопромэкспортом» в мае 2004г. Киргизия > Электроэнергетика > ria.ru, 13 октября 2004 > № 5019

Киргизия просит Россию о поддержке на переговорах с Парижским клубом по списанию ее долга. «Мы просим поддержать нас в рамках Парижского клуба. Вы знаете, у нас большой внешний долг», – сказал премьер-министр Киргизии Николай Танаев на встрече с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. «Если вы простили Монголии 13 млрд.долл., 35 млрд.долл. простили африканским странам, то что такое наши 170 млн.долл.?, – сказал Танаев. Он отметил, что заседание Парижского клуба, на котором будет обсуждаться киргизский вопрос, состоится в марте 2005г. По словам Танаева, Киргизия в течение последних трех лет выдерживает все критерии программы развития, согласованной с МВФ. Киргизия, по его словам, также делает все, чтобы укрепить отношения с Россией. В числе шагов навстречу Москве он назвал открытие военной базы РФ в Канте, передачу «Кыргызнефтегаза» в управление российскому «Газпрому», заключение 20-летнего соглашения с РАО «ЕЭС России». Кроме того, Киргизия передала российским компаниям в управление четыре завода, отметил Танаев. Сергей Лавров в ответ на это сообщил, что российская сторона передала Киргизии перечень предприятий, которые Москва хотела бы задействовать в переговорах по долгу посредством передачи государственной доли этих предприятий России. Киргизия. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 октября 2004 > № 5020

Миссия Японского агентства международного сотрудничества (JICA) по исследованию проекта «Грантовая помощь для увеличения производства продовольствия КР2», находящаяся в Кыргызстане во главе с Харада Хидеаки, провела запланированные встречи с официальными представителями правительства Кыргызстана, а также с фермерскими организациями, в частности Чуйской и Иссык-Кульской областей.Как сообщила пресс-служба минфина КР, на встречах были обсуждены вопросы, касающиеся системы мониторинга реализации и оценки эффективности предоставления гранта, управления Встречным фондом и вопросы, касающиеся пополнения Встречных фондов, возможность пролонгации сроков пополнения Встречных фондов и т.д. Для изучения ситуации и подготовки отчета, а также последующего принятии решения в Японии, была предоставлена вся необходимая информация и материалы по грантовой помощи КР-2. Киргизия > Агропром > «Кыргызинфо», 11 октября 2004 > № 14481

Конгресс США выделил Грузии 10 млн.долл. из американского оборонного бюджета на «пилотную программу» в рамках новой американской инициативы «Шелковый путь» по нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ) в государствах Кавказа и Центральной Азии. Об этом сообщили в комитете по вооруженным силам палаты представителей конгресса США. Расходы на осуществление пилотного проекта содержатся в принятом в субботу сенатом и палатой представителей конгресса США законопроекте об оборонном бюджете на 2005г. который включает ассигнования на программы Пентагона и военные программы министерства энергетики США. «Министр энергетики США может осуществить программу, известную как «Инициатива «Шелковый путь», для обеспечения занятости в неоружейном секторе в Соединенных Штатах и странах «Шелкового пути» для ученых, инженеров и техников, в прошлом участвовавших в разработке и создании ОМУ в этих странах», – указывается в законопроекте, который теперь поступает на подпись президенту США Джорджу Бушу. К числу этих стран конгресс США отнес Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркмению и Узбекистан. «До реализации программы во всех странах «Шелкового пути» министр энергетики США должен осуществить пилотную программу в одной из этих стран. По мнению конгресса США, министр должен выбрать Республику Грузия», – говорится в тексте законопроекта. Предполагается, что данная инициатива позволит «установить коммерческое партнерство между частными компаниями в США и учеными, инженерами и техниками в странах «Шелкового пути»». «Политика США заключается в оказании содействия независимым государствам бывшего СССР, которые помогли США в войне с терроризмом, в создании рабочих мест для укрепления экономической стабильности и демократии», – подчеркивается в законопроекте. Грузия > Армия, полиция > ria.ru, 10 октября 2004 > № 4711

Монополии госсобственности в Киргизстане больше нет. Приватизация позволила трансформировать экономику республики и создать класс собственников, заявил в парламенте премьер-министр Николай Танаев. Сейчас в стране 87% частных предприятий, которые дают 85% ВВП. Тем не менее, государство сохраняет контроль над приватизированными объектами: 68% стоимости госсобственности в АО принадлежит правительству.Для более эффективного управления имуществом кабмин второй год проводит конкурсный отбор на вакантные должности в управлении предприятиями с госдолей акций, внедрил корпоративное управление.

Все это создало условия для большего притока зарубежных инвестиций, в 6 раз за год увеличилось поступление в казну средств за аренду госимущества. Однако задумка президента Аскара Акаева сделать приватизацию социально справедливой не совсем удалась. Несколько лет назад президент подписал указ, по которому четвертая часть населения страны в момент должна была бы стать совладельцами госимущества: малоимущим было передано 8% акций стратегических предприятий. В действительности сейчас совладельцев не наберется и пятой части. По выражению А.Акаева, значительная часть приватизированных объектов была присвоена или разрушена новыми хозяевами. Они сейчас и являются владельцами основного богатства нации. Новая элита настойчиво пробивается во власть. Киргизия > Приватизация, инвестиции > ИА Kyryz Press, 7 октября 2004 > № 14484

В Бишкек прибыли немецкие специалисты с целью изучения ситуации и возможностей для дальнейшего вложения своего капитала в развитие и восстановление малых ГЭС страны.Во вторник состоялась пресс-конференция экспертов из Германии с участием председателя Комитета СНП Валерия Диля, где было отмечено, что Союз предпринимателей Германии еще в 2001г. предоставил 12 млн. евро для реанимации мини-гидростанций, однако до сих пор кыргызская сторона не воспользовалась этим предложением. В Кыргызстане 90% электроэнергии вырабатывается на гидростанциях. В целом гидроэнергетический потенциал превышает 142 млрд.квтч. Сегодня осваивается только 10% этих возможностей.реконструкция миниГЭС позволит больше производить электроэнергии. В рамках Программы развития малой энергетики предусматривается восстановление 20 действовавших ранее малых ГЭС Аламединского каскада с выработкой 84 млн.квтч. электроэнергии и строительстов новых 27 малых ГЭС с выработкой 281 млн.квтч. Немецкие предприниматели считают привлекательным вложение капитала в перерабатывающую промышленность Кыргызстана для производства экологически чистых продуктов питания и чистой питьевой воды.

В 2005г. они намерены запустить линию по переработке сельхозпродукции. Несмотря на имеющиеся бюрократические барьеры со стороны кыргызских чиновников, немецкие бизнесмены выразили готовность сотрудничать в дальнейшем с Кыргызстаном. Киргизия > Электроэнергетика > «Кыргызинфо», 6 октября 2004 > № 14485

В Таджикистане с окт. т.г. по апр. 2005г. будет ограничена подача электроэнергии. Об этом сообщил председатель госкомпании «Барки Точик» (Энергия Таджикистана) Абдукарим Ниезов. Как сказал Ниезов, дефицит электроэнергии в Таджикистане в осенне-зимний период составляет 3 млрд. квтч. По его словам, это вызвано снижением проточности рек и уменьшением перетока электроэнергии из соседних государств – Узбекистана и Киргизии. Поэтому «Барки Точик» с окт. текущего года по апр. следующего года вводит жесткую лимитированную подачу электроэнергии, утвержденную правительством Таджикистана.«Время и количество подачи электроэнергии в отдельных регионах страны будут определять местные органы власти, что позволит обеспечить рациональное использование ресурсов в течение всего осенне-зимнего периода 2004-05гг. и предотвратить срыв энергоснабжения жизненно важных объектов и промышленных предприятий непрерывного цикла». Он добавил, что лимит подачи электроэнергии в окт. составит в Таджикистане 39 млн. 677 тыс.квтч. Таджикистан > Электроэнергетика > ria.ru, 6 октября 2004 > № 5427

Швейцария планирует в ближайшее время предоставить более 9 млн.долл. на реконструкцию системы электроснабжения Киргизии. Как сообщили в правительстве Киргизии, соответствующее соглашение будет подписано между министерством финансов республики и государственным секретариатом Швейцарии в самое ближайшее врем Планируется, что полученные средства правительство Киргизии направит на модернизацию электрических систем и элктрораспределительного оборудования в Чуйской и Нарынской областях. По официальным данным, за последние несколько лет Швейцария предоставила на развитие системы электрообеспечения киргизских населенных пунктов более 16 млн.долл. Киргизия > Электроэнергетика > ria.ru, 6 октября 2004 > № 5021

Правительство Ирана выделит Киргизии льготный кредит в 50 млн.долл. Средства будут предоставлены без каких-либо гарантий с киргизской стороны. Об этом заявил первый вице-президент Ирана Мухаммад Реза Ареф, находящийся с визитом в Бишкеке, по итогам переговоров с премьер-министром Киргизии Николаем Танаевым. Как сообщили в пресс-службе аппарата премьер-министра Киргизии, эти средства будут направлены на обустройство областных центров республики. В ходе переговоров также была достигнута договоренность о намерении сторон увеличить ежегодный товарооборот до 250 млн.долл. В прошлом году он составили 5,5 млн.долл. Мохаммад Реза Арефа прибыл с официальным визитом в Киргизию. В Бишкеке помимо переговоров с Танаевым он также принял участие в работе межправительственной киргизско-иранской комиссии по сотрудничеству. После встречи с президентом Киргизии Аскаром Акаевым первый вице-президент Ирана отправится на родину. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 октября 2004 > № 5023

К 2050г. население Кыргызстана увеличится на 2 млн. чел. Из 1000 новорожденных сегодня в Кыргызстане умирают 37 младенцев. По этому показателю среди стран СНГ Кыргызстан находится в середине. Эти данные обнародовал Бишкекский филиал Фонда народонаселения ООН. Согласно отчету Фонда, через полвека население Кыргызстана вырастет до 7,2 млн. чел.Самые высокие темпы естественного прироста в регионе сохранятся в Узбекистане, где численность населения увеличится с 26 млн. до 37,8 млн., а также в Таджикистане – к 2050г. в этой стране будет проживать 10 млн. чел.

Из этого же источника стало известно, что к 2050г. население таких стран как Россия, Украина, Казахстан, Грузия значительно сократится. По прогнозам, через полвека в России будет проживать не более 70 млн. чел., что составляет половину ее нынешнего людского ресурса. Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > «Кыргызинфо», 4 октября 2004 > № 14487

Европейская Комиссия выделила Кыргызстану 5,5 млн. евро для реализации Программы продовольственной безопасности. Информация о выделении транша была подтверждена во время встреч первого заместителя министра финансов КР Э.Торомырзаева с руководством ЕС 27-28 сент. в Брюсселе. Э.Торомырзаев встретился с главой департамента Программ продовольственной безопасности ЕС Ди Анжелисом, главой отдела по окружающей среде и развитию сельского хозяйства Филипом Микосом и руководителем отдела по вопросам продовольственной безопасности Шанталь Хеберехт.Э.Торомырзаев проинформировал руководство ЕС о том, что по поручению президента КР Аскара Акаева статус Программы продовольственной безопасности Еврокомиссии был приравнен к статусу Программы по сокращению бедности Международного валютного фонда. Поэтому для Кыргызстана чрезвычайно важно сохранение объемов выделяемой помощи со стороны Еврокомиссии до 2009г. Киргизия > Агропром > ., 4 октября 2004 > № 14486