Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Анна Гродская, единственный в мире член Сейма транссексуал, заявила о своем намерении стать заместителем спикера Парламента в случае, если «моя партия поддержит меня».

Она представляет либеральное движение Паликота, которое является третьим по численности в нижней палате Парламента. Кандидатура Гродской была выдвинута главой ее партии Янушом Паликотом.

Пятидесятий восьмилетний политик, которая перенесла операцию по смене пола в 2010 году, уже дала согласие. Ее главной целью является уравнивание положение меньшинств, которым тяжело существовать в консервативной католической стране.

«Я ратую за равенство всего населения. Именно я представляю в нашей власти символ свободы, а также мой однопартиец Роберт Бедрон (единственный в Польше политик, открыто заявивший о своей не традиционной ориентации, он также представляет движение Паликота)», - сообщила Гродская.

По материалам «The News.pl».

C 1 января 2013 года вступила в силу Конвенция об избежании двойного налогообложения между Украиной и Мексикой.

По условиям соглашения, предприниматели обеих стран получили возможность платить корпоративный налог в стране получения прибыли в соответствии с законодательством этой страны.

Урегулированы также вопросы налогообложения пассивных доходов:

Дивиденды могут облагаться налогом как в стране их происхождения, так и в стране получателя. Если фактический владелец дивидендов является собственником не менее 25 % капитала в уставном фонде компании, которая их выплачивает, ставка налога на дивиденды у источника выплаты составляет 5%. Во всех остальных случаях - 15 %. Проценты, выплачиваемые резиденту другого государства, могут облагаться налогом как в первом, так и во втором государстве (за исключением указанных в Конвенции случаев). Налогообложение процентов у источника выплаты ограничено в таком случае ставкой 10%. Такое же правило действует и в отношении роялти.

Урегулированы также правила и порядок предоставления обеими странами налогового вычета и налогового кредита в целях избежания двойного налогообложения прибыли, полученной на их территории.

Кроме этого, Конвенция устанавливает правовые основы обмена информацией между двумя странами. Следует заметить, что эти положения сформулированы в ней значительно мягче, чем в модельных соглашениях ООН и ОЭСР, по образцу которых составляется большинство последних налоговых договором Украины и которые существенно ущемляют право предпринимателей на конфиденциальность информации об их доходах.

Не секрет, что мексиканский бизнес на сегодня недостаточно известен и малоинтересен для украинских предпринимателей (как, собственно, малоизвестны и в мексиканских деловых кругах возможности украинского рынка). Однако в последнее время в мировой экономике назревают интересные перемены, и на первые позиции, постепенно вытесняя признанных лидеров, выходят, в числе прочих, и страны Латинской Америки, а среди них – и Мексика. Уже сейчас товарооборот между Украиной и Мексикой превышает $200 млн.

По утверждению представителей Кабинета Министров Украины, Конвенция будет способствовать избежанию двойного налогообложения предпринимателей обеих стран, предотвращению уклонения от уплаты налогов и взаимному уменьшению налоговых препятствий для иностранных инвестиций и торговли.

Какой будет реальная ситуация, создаст ли на самом деле принятое соглашение новые возможности для развития украинского бизнеса, послужит целям налогового администрирования или же окажется только малорезультативным дипломатическим шагом украинского правительства - покажет время.

Премьер-министр Польши Дональд Туск выступил на пресс-конференции, в ходе которой подвёл некоторые экономические итоги 2012 года. ВВП страны в 2012 г. вырос на 2,0%, тогда как в законе о госбюджете правительство предусматривало рост на 2,5% (в 2011 г. рост составил 4,1%). По мнению Д. Туска для периода кризисов этот прогноз оказался достаточно точным. Следует отметить, что замедление темпов роста ВВП Польши в первую очередь было обусловлено резким снижением личного потребления. Вместо предполагавшихся 2,9 процентов его рост составил лишь 0,5%, что отразило очевидное ухудшение потребительских ожиданий особенно в конце года. Одновременно инвестиции выросли на 0,6%, тогда как в госбюджете предусматривался их рост на 1,5%. С другой стороны, выше ожидаемого оказался уровень безработицы: в декабре 2012 г. он достиг 13,4% вместо 12,6%, что означает прирост численности безработных на 154 тыс. человек по сравнению с тем же периодом предшествующего года. Премьер Д. Туск заявил, что правительство предпримет решительные шаги по сохранению рабочих мест и стимулированию инвестиций. Эффекты этих мер, по его словам, должны появиться уже во втором полугодии 2013 года. РАР Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 1 февраля 2013 > № 762572

Представитель комиссии в Европе Хеннон Джо сказал, что качество воздуха в Польше повысилось, но не столь значительно, и ситуация все также остается тревожной.

Особенно если говорить о концентрации вредных для человеческого здоровья веществ, которые выделяются выхлопами промышленных предприятий, ну и, конечно же, автомобилями.

В Польше эти вредные вещества в воздухе превысили эти нормы, поэтому ее поставили на второе с конца место, сразу после Болгарии, — процитировало Хеннона Польское Радио.

Если в Польше ситуация с вредными веществами в воздухе не станет лучше, то комиссия Европы может подать в Европейский суд, который сможет, в свою очередь, применить против Польши серьезные санкции.

По результатам опроса, который проводили во всех странах, которые входят в Евросоюз, двадцать девять процентов поляков считают, что за последние десять лет качество воздуха только улучшалось.

Ситуацию оценивают лучше только чехи. Во всем Евросоюзе улучшение видят только шестнадцать процентов жителей. Из всех ЕС более критичными к качеству воздуха оказались жители Италии, восемьдесят один процент граждан Италии считают, что ситуация с воздухом за последние годы только ухудшилась.

Правительство Польши выступило против законопроекта Европейского Союза, согласно которому будет запрещено производство сигарет с содержанием ментола, а также марки «slim», которой традиционно отдают предпочтения женщины-курильщики.

«Мы не поддержим данную тачную директиву», - заявил министр здравоохранения страны Криштоф Бак, добавив, что они принимают во внимание последствия. Правительство поручило подготовку ответа ЕС по данному вопросу министерству здравоохранения с учетом мнения глав ведомств сельского хозяйства, финансов и экономики.

Не смотря на тот факт, что ежегодно в Польше 90 тысяч человек умирают в результате болезней, вызванных курением, решение министров было окончательным. Напомним, что страна является крупнейшим производителем табачной продукции в Европе и главным ее импортером.

Такие сведения приводит издание «The News.pl».

На этой неделе завершена установка у побережья Дании двух гигантских турбин, принадлежащих концерну Siemens.

Место для них нашлось на территории ветровой электростанции города Остерильд, расположенного в северо-западной части полуострова Ютландия. Турбины, имеющие 60-метровые лопасти, должны продемонстрировать все возможности новой технологии, которая в недалеком будущем может существенно повлиять на экономическую сторону ветровой энергетики.

Работа велась в течение нескольких последних лет и завершилась разработкой принципиально новых турбин. Усовершенствованные модели, по оценкам специалистов, должны производить в два раза больше энергии, чем их предшественницы. Тестирование новых турбин производилось на берегу, но в планах концерна выполнение монтажа на глубине примерно 45 метров в прибрежной зоне. Это даст возможность использовать в работе первые морские ветрогенераторы.

Помимо Siemens, еще ряд компаний сегодня работает над производством турбин, имеющих стометровые лопасти. Они смогут обеспечить мощность в 10 – 15 МВт. Такую непреодолимую тягу к гигантизму можно объяснить одинаковой стоимостью изготовления турбин разной мощности. Именно этот момент заставляет использовать более крупное и мощное оборудование, которое сможет составить достойную конкуренцию другим видам топлива.

По материалам "Scientific American".

НАВИГАЦИЯ В МЕТРО: НЕ ТОЛЬКО КАРТА

Анна Байдакова

На полу в метро появятся указатели дверей вагонов, выходов в город и переходов на другие линии

Московский метрополитен получил новую схему. Большинством голосов москвичи выбрали проект студии Артемия Лебедева. Но навигация в метро - это не только карта. Департамент транспорта Москвы обещает в этом году сделать всю подземку более понятной и дружелюбной. Об этих планах рассказал советник главы ведомства Алексей Митяев. А дизайнеры указали, на что стоит обратить внимание в первую очередь.

Алексей Митяев, советник руководителя Департамента транспорта

- После того, как новая схема появится внутри вагонов, победитель конкурса будет должен доработать уточняющую схему для размещения на станциях: там будут маршруты наземного транспорта, перехватывающие парковки, места досуга, например, парки. Затем в вагонах на схемах линий появится информация о перехватывающих парковках на протяжении всей линии. Следующий этап - напольная навигация. В конце февраля на Чеховской, Пушкинской и Тверской будет реализован пилотный проект: на полу появятся указатели, где останавливаются двери вагонов, чтобы люди понимали, где входить-выходить, чтобы не блокировали выход из вагонов. Там же будут наклеены указатели выхода в город и перехода на другие линии в соответствующих цветах. Выходя из вагона, будешь сразу понимать, куда тебе идти, стрелки будут тянуться по всему полу. Кроме того, в подземном переходе у станций Пушкинская, Тверская и Чеховская на полу появятся указатели входа в метро, чтобы люди не терялись в длинном тоннеле. Таких экспериментов будет несколько, и в конце года мы придем к общей концепции. Но работа уже идет. Результаты начнут появляться постепенно в виде каких-то небольших пилотных проектов. Есть еще много вопросов, которые нужно обсудить и исследовать, например, очень важно осмыслить расположение вывесок и форму.

Егор Жгун, дизайнер студии Артемия Лебедева, автор проекта новой схемы метро

- В первую очередь нужно продумать надписи на указателях выхода в город. Сейчас только аборигены могут указать пассажиру, как со станции метро выйти на поверхность именно там, где нужно, скажем, к "Шоколаднице". Нужно обозначить выходы более точно и сделать в несколько раз больше указателей на самих станциях, чтобы, выходя из любой двери любого вагона, человек сразу видел, на какой станции он находится, и понимал, куда ему двигаться дальше. Чтобы время раздумывания было сокращено до минимума.

Проект студии Артемия Лебедева

1 февраля 2013 года Департамент транспорта Москвы подвел итог голосования за новую схему метро. Набрав 38 474 голосов (52%), победил проект Студии Артемия Лебедева. Схема Ильи Бирмана получила 19 717 голосов (27%), схема дизайн-центра РИА-новости -15 868 (21%).Всего в голосовании приняло участие более 74 000 человек.

Илья Рудерман, арт-директор РИА Новости

Нужно, чтобы указатели последовательно выдавали информацию: по мере приближения к выходу она должна становиться все более конкретной, содержать сведения о наземном транспорте, в том числе и о маршрутках. К тому же часто указатели в метро игнорируют коммерческие институты, например, крупные торговые центры. Не хватает перевода указателей и схем на английский язык, транскрипций. В будущем на станциях должны появиться указатели лифтов для инвалидов и информация для слепых по азбуке Брайля хотя бы в каком-то виде. Кроме того, система навигации не только визуальна, она включает в себя звуковые объявления, например, почему бы не объявлять на остановках, какие достопримечательности находятся на этой станции.

Антон Польских, художник, автор проекта Партизанинг

- Нужно связывать станции метро и пригородных поездов, чтобы между ними была удобная навигация. Нужна более понятная система навигации на станциях Пушкинская, Тверская и Чеховская. Я неоднократно спускался на Пушкинскую вместо Чеховской из-за путаницы со стрелками. Сейчас указатели в метро не систематизированы в плане шрифтов, часто нет перевода на английский. Неплохо было бы более качественно информировать людей о работе метрополитена. Сейчас метро завешено рекламой автомобилей. Это просто аморально, потому что люди ощущают себя лохами, у которых нет денег на автомобиль, а они должны чувствовать, что пользуются качественным транспортом. Вместо всей этой рекламы нужно сделать постеры о нововведениях в метро, о новых тарифах.

Сергей Полетаев, фотограф, дизайнер, член жюри конкурса на лучшую схему метро

- Система навигации в московском метро не менялась с советских времен и морально устарела. Указателей мало, они не переведены на английский, часто размещаются в случайных местах. Или такая проблема: вы приезжаете на окраинную станцию, и вам говорят: "Выходи из последнего вагона от центра, по лестнице направо, а потом направо". А удобнее было бы, если бы я мог, например, сказать: "Выбирай выход "В" или "В2". Это должна быть системная научная работа. Уже сейчас у нас есть фирмы по навигационному дизайну, которые должны эту работу проделать. На западе это целая индустрия, а у нас она пока только зарождается.

Министерство сообщения Латвии объявило открытый конкурс на проведение детального технического исследования и подготовку оценки влияния на окружающую среду латвийского участка европейской железнодорожной линии Rail Baltica II.

Цель детального технического исследования - определить точное расположение планируемой железнодорожной линии Rail Baltica II на территории Латвии. В том числе, чтобы распланировать соединение с портом и аэропортом, а также провести необходимые предварительные исследовательские работы по проектированию, урегулированию земельных вопросов и подготовке к началу строительных работ до 2020 года, сообщило BNN Минсообщения.Победитель конкурса в течение 28 месяцев со дня заключения договора должен будет провести детальное техническое исследование, включая подготовку доклада о влиянии проекта на окружающую среду и подготовку технических решений, а также подготовить финансовые и экономические расчеты.

Претенденты могут подать свои предложения Минсообщения до 21 марта 2013 года. К проекту будет привлечено финансирование ЕС и бюджетные средства.

Как известно, пилотное исследование, проведенное предприятием AECOM Ltd. в 2010-2011 гг. показало, что строительство новой железнодорожной линии с шириной колеи 1 435 мм, которая соединила бы Эстонию, Латвию, Литву и Польшу с остальными странами Европы, является социально-экономически обоснованным. В ходе исследования был определено возможное расположение железнодорожной линии - кратчайший и самый быстрый маршрут, который соединит Таллин, Ригу и Каунас.

Планируется, что к концу 2015 года будет завершен проект пространственного планирования и более подробного технического исследования, чтобы начать строительство проекта Rail Baltica уже в следующем периоде финансового планирования Европейского союза, то есть с 2014 по 2020 гг.

Для Латвии реализация проекта может стоить 1,27 млрд евро (880 млн латов), а для всех трех стран Балтии вместе взятых - 3,68 млрд евро (2,56 млрд латов). При этом Европейская комиссия готова выделить софинансирование в размере 85% от общих расходов.

В Эстонии уже состоялась закупка, на участие в которой, несмотря на изначально большой интерес, подали заявки всего два претендента, поскольку, как отметили остальные, времени на подготовку было мало, а риски - велики. Самое дешевое предложение было отклонено, поскольку у предприятия имелась налоговая задолженность, а победил в конкурсе консорциум эстонских компаний, сообщает LETA.

Литва пока не может начать исследование, поскольку в правовых актах страны, которые были приняты еще до проведения исследования британской компании AECOM, предусматривалось, что трасса Rail Baltica должна была проходить через Шауляй, а не через Паневежис, как это предусмотрено результатами исследования AECOM. В связи с этим Литва начала необходимые процедуры, чтобы изменить эти решения, однако результат станет известен лишь к середине ноября этого года.

Тарифы на транспортировку российской нефти по магистральным трубопроводам на территории Белоруссии с 1 февраля будут повышены на 9,7%, следует из материалов ОАО "АК "Транснефть" .

С 1 февраля тариф за транспортировку нефти по договору с ОАО "Гомельтранснефть Дружба" по маршруту Унеча (Высокое) - Адамова Застава вырастет до 196,6 с 179,26 российских рублей за 1 тонну, Унеча (Высокое) - Броды - до 84,45 с 76,99 рублей за 1 тонну, Невель (Великие Луки) - Полоцк - Высокое - до 24,5 с 22,33 рубля за 1 тонну (тариф на услуги по приему и транспортировке нефти для дальнейшего замещения по направлениям Германия, Чехия, Словакия, Польша, Венгрия).

По договору с ОАО "Полоцктранснефть Дружба" тариф по маршруту Невель - Полоцк - ОАО "Нафтан" составит 23,86 рубля за тонну, Унеча (Высокое) - Полоцк - ОАО "Нафтан" - 91,56 рубля, на прием и транспортировку для дальнейшего замещения по направлению Невель - Полоцк - Унеча (Высокое) - для ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" - 20,63 рубля.

В январе 2010 года Белоруссия и РФ утвердили механизм тарифного регулирования при транспортировке российской нефти по системе магистральных нефтепроводов. В соответствии с согласованной сторонами методикой, тарифы на транзит нефти по территории Белоруссии должны утверждаться в российских рублях. При этом тариф рассчитывается на основании объемов прокачки российской нефти. При этом АК "Транснефть" не позднее 15 ноября направляет в адрес белорусских трубопроводных организаций сведения о планируемых на следующий год объемах поставок нефти на НПЗ Белоруссии и транзита. Белоруссия в свою очередь до 25 ноября передает "Транснефти" на согласование планируемые размеры тарифов. Тарифы должны быть согласованы до 25 декабря, утверждены Минэкономики Белоруссии до 15 января, введены в действие с 1 февраля.

В случае отсутствия договоренностей по размеру тарифов между Россией и Белоруссией Минэкономики Белоруссии вправе повышать действующие ставки тарифов на уровень среднегодовой инфляции, заложенный в прогнозе социально-экономического развития России, увеличенный не более чем на 0,03%. В документе также отмечается, что пересмотр тарифов должен носить плановый характер и производиться не ранее чем через 12 месяцев после предыдущего планового пересмотра.

Внеплановый пересмотр тарифов может производиться при существенном изменении условий хозяйственной деятельности организаций трубопроводного транспорта Белоруссии. При этом внеплановый пересмотр тарифов может производиться до 1 октября.

В последний раз тариф на транзит российской нефти через территорию Белоруссии был увеличен с 1 февраля 2012 года на 8,3%.

ОАО "Гомельтранснефть Дружба" является оператором южной ветки магистрального нефтепровода "Дружба" и осуществляет транзит российской и казахстанской нефти через Белоруссию в Польшу, Германию, на Украину, в Венгрию, Словакию, Чехию, а также поставляет российскую и белорусскую нефть на ОАО "Мозырский НПЗ".

ОАО "Полоцктранснефть Дружба" - оператор северной ветки магистрального нефтепровода - транспортирует российскую нефть из Западно-Сибирского региона, Татарстана и Поволжья в Белоруссию на ОАО "Нафтан". Кроме того, нефтепроводы, эксплуатируемые организацией, позволяют осуществлять транзитную транспортировку нефти в страны Балтии.

Emirates SkyCargo, грузовое подразделение Emirates, одной из самых динамично развивающихся авиакомпаний мира, увеличила объем грузоперевозок и расширила свою маршрутную сеть поставкой трех новых самолетов Boeing 777F.Благодаря трем новым воздушным суднам, каждое из которых вмещает до 103 тонн грузов, авиапарк Emirates SkyCargo насчитывает 10 самолетов, а ее маршрутная сеть представлена 12 направлениями, среди которых Тайбей, Читтагонг, Элдорет, Лилонгве, Кабул, Алма-Ата, Гетеборг, Сарагоса, Виракопус, Триполи, Джибути, Льеж. Четвертый грузовой Boeing 777 присоединится к флоту в марте этого года.

"Являясь одним из крупнейших грузовых перевозчиков мира, мы продолжаем вкладывать инвестиции в расширение нашего авиапарка и маршрутной сети, что позволяет нам предоставлять клиентам еще больше возможностей для грузоперевозок, - сказал Рам Менен (Ram Menen), старший вице-президент Emirates по грузовым перевозкам. - Наши собственные грузовые судна, а также грузовые отсеки 185 широкофюзеляжных пассажирских самолетов Эмирейтс, которые выполняют полеты по 128 направлениям в 74 страны мира, обеспечивают нам глобальный охват и возможность объединять торговые пути по всему миру".

В 2012 году Emirates открыла рейсы в Аделаиду, Барселону, Буэнос-Айрес, Вашингтон, Дублин, Даллас, Лиссабон, Лион, Лусаку, Пхукет, Рио-де-Жанейро, Сиэтл, Хараре и Хошимин. С 6 февраля 2013 года авиакомпания начнет полеты в Варшаву, а с 1 марта - в Алжир.

Boeing 777F является самым современным грузовым воздушным судном и расходует минимальный объем топлива по сравнению с другими самолетами таких же габаритов. Основная палуба Boeing 777F шириной в 3,7 метра, самая широкая среди палуб на других грузовых суднах, позволяет не только вмещать большие объемы, но и перевозить негабаритные грузы.

Другие новости по теме:

Emirates SkyCargo выполнила первый грузовой рейс в МосквуEmirates Skyсargo и DHL объединят усилия по внедрению e-freightTNT Airways и Emirates SkyCargo подписали код-шер соглашениеFedEx Express заказала 6 грузовых самолетов Boeing-777Emirates расширяет возможности бронирования на emirates.comEmirates открыла рейс в МадридНовые рейсы EmiratesEmirates начала полеты из Дубаи в ПрагуEmirates объявила о предстоящем открытии рейса в ДакарEmirates возобновляет полеты в Нью-Йорк на Airbus A380Southern Air получила два самолета Boeing 777 FreightersEmirates удвоит частоту полетов в Лос-Анджелес и ХьюстонEmirates летом начнет полеты в МадридEmirates открывает новые рейсыEmirates: новые рейсы в Копенгаген, Женеву и Басру.

Польские железные дороги в 2012 году сократили грузовые перевозки на 7,24% по сравнению с 2011-м - до 231,3 млн тонн, сообщил департамент железнодорожного транспорта Польши.

В декабре прошлого года объем грузовых перевозок сократился на 12,51%, до 17,9 млн тонн.

Перевозка пассажиров в 2012 году, напротив, увеличилась на 3,55%, до 273,9 млн человек, пишет ИА "РЖД-Партнер.Ру".

В декабре 2012-го железнодорожным транспортом в стране было перевезено 20,6 млн пассажиров, что на 3,06% ниже показателей декабря 2011 года.

Польский железнодорожный оператор PKP планирует к началу следующего года вывести на фондовую биржу свое подразделение PKP Cargo, специализирующееся на грузовых перевозках, сообщает РЖД-Партнер со ссылкой на Reuters.

"Возможно, уже на этой неделе мы выберем консультантов", - сообщил глава правления PKP Якуб Карновский.

Мы хотим продать как можно больше акций, но хотим сохранить контрольный пакет 50% плюс 1 акция, добавил он.

В январе источники Reuters сообщали, что Польша ищет консультантов для размещения акций PKP Cargo на фондовой бирже на сумму около 500 млн евро (674 млн евро).

PKP Cargo - один из крупнейших грузоперевозчиков в Евросоюзе. 91% акций компании принадлежит государству. Ожидается, что в 2013 году чистая прибыль компании снизится на 15% до 252 млн злотых ($81 млн).

Я. Карновский также отметил, что убыточная PKP, остро нуждающаяся в деньгах для модернизации инфраструктуры и сокращения задолженности, надеется в ближайшие две недели назвать покупателя для своего телекоммуникационного подразделения TK Telekom, стоимость которого составляет около $128,49 млн.

Совет Европы недавно дал оценку налоговой политике Лихтенштейна, подчеркнув, что Княжество является исключительно надежным партнером. Эта оценка основана на анализе отношений Лихтенштейна с Евросоюзом. Совет Европы признал усилия Княжества по согласованию своего налогового законодательства с законами, действующими в Европейской экономической зоне, а также похвалил его правительство за приверженность стандартам ОЭСР в вопросах налогообложения, в соответствии с Декларацией Лихтенштейна-2009, а также приветствовал заключение Лихтенштейном многочисленных двусторонних налоговых соглашений, согласно нормам международного права. Особо было отмечено, что несмотря на свои размеры, Княжество является образцом для подражания для других малых государств Европы в плане отношений с ЕС, благодаря политической воле правительства и эффективному управлению. Лихтенштейн > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 1 февраля 2013 > № 748316

УНИЖЕННЫЕ СНИЖЕНИЕМ

Мартина Бунда

Действительно ли нам нужно больше поляков? Мы размышляли об этом в редакции «Политики» в продолжении цикла дебатов этого журнала на тему «Рост снижения — демографические вызовы для Польши».

Что в действительности означает тот факт, что к 2035 г. поляков станет на два миллиона меньше, и есть ли на самом деле из-за чего рвать на себе волосы? Стоит ли призывать к всеобщему подъему рождаемости? А может быть, лучшей стратегией было бы приспособиться к реальности и увидеть в этом определенные плюсы? Что дадут экономике дополнительные рабочие руки, раз мы не в состоянии использовать те, которые уже есть? Наконец, не лучше ли перестроить пенсионную систему, по-прежнему в большой степени зависимую от замещения поколений, нежели рожать детей ради того, чтобы защитить Управление социального страхования (УСС)?

Хозяевами встречи были председатель Всеобщей страховой компании (ВСК) Анджей Клесык и главный редактор «Политики» Ежи Бачинский, который адресовал эти вопросы участникам. Мы пригласили к дискуссии ряд выдающихся экспертов: Михала Бони, министра администрации и цифровых технологий, Збигнева Дердзюка, председателя УСС, Станислава Клюзу из Института статистики и демографии Варшавского высшего торгового училища, Иеремию Мордасевича, советника правления Польской конфедерации частных предпринимателей «Левиафан», и Збигнева Стшелецкого, председателя Совета по народонаселению при правительстве.

Цифры

Суть проблемы не в том, насколько уменьшится число поляков, но в том, где и кого станет меньше. Двадцатимиллионное общество может прекрасно справляться с экономикой и социальной сферой при условии здоровья его структуры. А здоровье — это когда профессионально активная группа больше группы тех, кто живет за счет различных социальных трансфертов: пенсий, пособий, форм социальной поддержки. Двухмиллионная убыль населения к 2035 г. (следствие как снижения рождаемости, так и смертности пожилых людей) накладывается на такие очевидные и естественные тенденции, как старение тех, что уже родились. Таким образом, хотя формально наша убыль составит лишь два миллиона, людей трудоспособного возраста будет меньше уже на четыре миллиона, а число пенсионеров возрастет еще на четыре. Удвоится количество тех, кто живет за счет этих социальных трансфертов (больше пенсионеров). Если нынешние тенденции в рождаемости сохранятся, то через 50 лет почти 40% общества будет уже в нетрудоспособном возрасте, а еще 14% (дети) еще не смогут работать. У нас будет самый низкий в Европе процент младших (15-65 лет) относительно старших (старше 65 лет): 1,25:1,0. Если к тому же сохранятся нынешние тенденции, согласно которым лишь половина людей трудоспособного возраста работает, внося в систему налоги и взносы, то нам грозит масштабная катастрофа.

Эмигранты

Процессы, подобные происходящим у нас, касаются всей Западной Европы. Там общество тоже стареет, поэтому оно втягивает работников с других рынков. Если в Великобританию или Германию выедет несколько сот тысяч молодых работников из Польши, наша демографическая яма увеличится. А нам, в свою очередь, втягивать неоткуда. К нам не так охотно едут работники с востока. Более того, мы сами ментально не готовы их принять. Это может грозить нарастанием негативных настроений.

В ответ на вопрос, есть ли в мире какая-либо страна, где в действительности не хватает рабочих рук, эксперты привели примеры Великобритании, Австралии, Канады, добавив в то же время, что определенный процент неприспособившихся — а следовательно, безработных — представляет собой постоянное явление, не связанное с предложением на рынке труда. При этом существует определенная фиксируемая зависимость: чем больше предложение на рынке труда, тем выше инвестиции, то есть больше рабочих мест. И наоборот: чем быстрее выходят на пенсию пожилые, тем больше безработица среди молодых. Совершенно отдельную проблему, однако, представляет качество этих рабочих мест.

Старение

В самом по себе старении общества, говорили эксперты, нет ничего плохого. Оно стало следствием модернизации Польши — все развитые страны стары с демографической точки зрения, так как люди в них живут дольше. Проблемой становятся последствия этого: пожилые работники менее мобильны, не склонны к переездам, риску, переменам. Самые пожилые к тому же совершенно не склонны к приему неконформистских решений перед избирательными урнами, а ведь в перспективе именно они будут основным электоратом. Через несколько десятков лет уже не удастся провести радикальные реформы. Например, ту, которая следует из факта, что у государства не будет средств (уже нет средств) на стопроцентное финансирование здравоохранения, с тем, что затраты на него, из-за специфики заболеваемости пожилых людей, будут расти.

Убыль молодежи — и населения вообще — также будет явно ощущаться, например, в городах. У менее плотно заселенных налогоплательщиками городов будет меньше денег на поддержание инфраструктуры. А затем — как в Нью-Йорке в 80 е годы — города начинают беднеть, что, среди прочего, приводит к росту преступности. Так что постаревшее общество не гарантирует даже большего спокойствия и безопасности.

Конфликт

По мнению экспертов, нас ожидает еще и крупномасштабный конфликт поколений. Он будет серьезнее, чем у соседей, где у старших поколений есть что проедать. Поляки в большинстве своем не имеют сбережений, запасов, так что на плечи молодого поколения ляжет несоизмеримая нагрузка в виде доплат в пенсионную систему, поддержания здравоохранения, инфраструктуры и т.д. А в то же время это еще и поколение, которое — первым за долгую историю общества — окажется в худшей жизненной ситуации, чем их родители. Оно не достигнет того статуса, который есть у родителей, не говоря уже о том, чтобы занять место на ступеньку выше.

Более того, эти старшие тоже будут очень подавлены и попросту бедны; до среднего размера дотянет только 30% пенсий, так что значительной части пенсионеров понадобится поддержка учреждений опеки, которые тоже нужно будет содержать. По мнению экспертов, вероятен сценарий, при котором молодые люди, ментально прижатые к стене, будут еще более склонны уезжать в эмиграцию, за границу.

Выводы

Мнение экспертов совпадает: все-таки рожать. Хотя бы немного больше. Если бы каждая двухсотая женщина решилась родить на одного ребенка больше, то в перспективе к 2060 г. у нас было бы на миллион жителей больше. По мнению экспертов, их взносы в систему социального страхования составили бы около 5 млрд. злотых. Настолько меньше потребовалось бы перечислять в ВСК — из налогов всех работающих.

Это не изменит основной тенденции, которая уже необратима по причинам, относящимся к социальной психологии. Чем позже мы рожаем детей, тем их меньше в семье. А позже рождаются они хотя бы потому, что дольше продолжается образование, меняются ожидания. Поэтому еще более важная задача — привести на рынок труда ту половину общества, которая не работает, хотя находится в соответствующем возрасте. В особенности речь идет о женщинах — традиционно несущие бремя обязанностей по уходу за детьми и близкими, они не в состоянии работать на полную ставку. Нужно разгрузить их в этих вопросах. Государство должно принять на себя больше ответственности.

Но речь идет еще и о стариках. Эксперты предложили улучшить опеку и медицинскую профилактику, чтобы как можно дольше удержать людей пожилого возраста на рынке труда. Одновременно следует расстаться с иллюзией, что уходящий старик освобождает рабочее место для молодого. В реальности, убеждали эксперты, рабочее место обычно исчезает безвозвратно.

Но важно еще и то, чтобы государственная политика в области народонаселения, которую иногда называют «просемейной», была гибкой — облегчала бы молодым людям выбор собственного пути в профессиональной карьере и рождении детей.

• «На 0,4% снизился объем ВВП в Евросоюзе в третьем квартале 2012 года. У наиболее развитых стран (в процентах) изменение объема ВВП составило: в Великобритании — 0,0; во Франции — 0,1, в Германии — 0,9. На юге Европы: Италия — 2,4; Португалия — 3,4; Греция — 7,2; Испания — 1,6». («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «Средства Евросоюза, полученные нами, многое изменили. Эти деньги одним махом перечеркнули представления о либеральном хозяйстве; распространилась установка, что интервенционизм — дело вполне обычное. Евросоюз — это самая социалистическая организация на свете. (...) Это экономический социализм, с централизованным регулированием, для которого характерна исключительная роль стратегий. Замечательно, что нам удалось перенять систему регулирования и охраны конкуренции, принципы свободы рынка, охраны собственности и т.д. (...) Мы вступили в современную политическую систему и в Евросоюзе можем отстаивать и проводить в жизнь интересы Польши, уважая своих партнеров и требуя встречного уважения. (...) Обретение независимости позволило нам развиваться и одновременно совершать ошибки — но делать это за свой счет. Мы сами выбрали себе друзей, пошли своим путем, и даже если наши политические и экономические предпочтения не были идеальными, они при этом оказались абсолютно незаемными. Об угрозах демократии мы можем говорить во весь голос, называя вещи своими именами. Дороги, по которым прошли другие, открыты и для нас, и мы можем учиться на чужих ошибках, избегая собственных, достаточно только захотеть. (...) И есть интернет, благодаря которому власть — и не только государственная — считается с мнением общества более, чем когда-либо. А ведь это только начало...», — Анна Стрежинская, в 2006-2012 гг. председатель Управления электрокоммуникаций («Тыгодник повшехный», 25 ноября).

• «В общей сложности Евросоюз дал нам 73,1 млрд. евро. Мы выделили, в частности, 24,5 млрд. евро на развитие транспортной инфраструктуры, инвестиции в человеческий капитал составили 12,3 млрд. евро, дотации сельскому хозяйству — 11,6 млрд. евро, на исследования и развитие предпринимательства, а также инновации выделено 10,4 млрд. евро, на туризм и культуру, реставрационные работы — 3,3 млрд. евро, на развитие информационного общества — 2,8 млрд. евро». («Ньюсуик-Польша», 26 ноября — 1 дек.).

• «Поскольку чиновники собаку съели на выбивании денег, в том числе и из фондов Евросоюза, то поводом для новых расходов могут служить самые глупые идеи. Хотите примеров? Пожалуйста: вместо того чтобы задерживать воду на глубине, потоки реки ликвидируются, а на их месте строятся каналы, чтобы быстрее реку отвести», — проф. Роман Журек из Института охраны природы Польской Академии наук («Дзике жиче», дек. 2012 — янв. 2013).

• «В 2006 г. Европейское патентное бюро выдало патент на пересадку обезьяне генов, провоцирующих онкозаболевание. (...). В 2011 г. (...) на пересадку животному генов эпилепсии. (...) В 2012 г. Европейское патентное бюро выдало три патента на создание генетически измененного шимпанзе». (Ян Пясечный, «Пшеглёнд», 25 ноября).

• «При демократическом режиме обязательность выпускного экзамена по религии выглядела бы вполне естественно. Это не что иное, как реализация принципа равенства всех школьных предметов», — заявили епископы после состоявшейся в среду встречи Правительственной комиссии и Епископата. Очевидно, что скоро появится еще одна — кроме Церковного фонда и искусственного оплодотворения — тема для жарких дебатов между католической Церковью и правительством». («Газета выборча», 23 ноября).

• «Отчет под названием «Кривая обучаемости» составлен в «Пирсоне» — одной из крупнейших образовательных фирм. В 50 страничном отчете Польша фигурирует трижды. Во-первых, в Польше на рынке труда самый большой процент людей с общим средним образованием — 68% (в Германии — 59%, в Финляндии — 47%). Во-вторых, как минимум половина польских показателей в отчете близка к средней цифре, что обеспечивает Польше достойное место в других образовательных рейтингах. В третьих, нами достигнуты определенные успехи в рамках Международной программы достижений учащихся: если в 2000 г. по итогам тестов на чтение и понимание мы занимали 25 е место, то в 2009 м — 15 е!» (Александра Пезда, «Газета выборча», 29 ноября).

• Майкл Гоув, министр образования Великобритании: «Хочется понять причины успехов Польши в сфере образования, о которых так много говорят в Евросоюзе. Вам удалось улучшить оценки у слабых учеников, сократить разрыв между лучшими и худшими школами. Не слишком велика и разница в уровне образования у детей из зажиточных и бедных семей. Об этом свидетельствуют все известные статистические параметры, касающиеся, к примеру, преподавания иностранных языков или даже математики. Так что можно с уверенностью сказать, что это ваше второе «чудо на Висле».(...) На месте польских политиков я сделал бы образование экспортным продуктом. Польские реформы образования еще с конца 1990-х производят на Европу сильное впечатление». («Газета выборча», 30 ноября).

• «Польская школа находится в состоянии глубокого кризиса. За последние годы было закрыто 5 тыс. школ, и примерно столько же закроют в будущем. (...) Декларации о новых предвыборных программах — не более, чем пропагандистские лозунги. (...) — утверждает Томаш Эльбановский из общественной организации “Родительский адвокат”». (Мацей Марош, «Газета польска цодзенне», 1-2 дек.).

• «Почти 70% поляков считают, что бывают случаи, когда ребенку просто необходимо дать подзатыльник, — гласят результаты опроса ЦИОМа. (...) 78% опрошенных при этом убеждены, что бить детей — противозаконно. («Жечпосполита», 20 ноября).

• «Эдвард Венде, Яцек Куронь, Ежи Турович, Тадеуш Мазовецкий и многие другие разработали — а их последователи всячески пропагандировали — своеобразный кодекс этики публичного поведения. Эти люди задали определенный стандарт, в результате чего в Польше взаимопроникновение и неявное слияние политики и бизнеса считается весьма предосудительным. Польские олигархи точно не смогли бы оказаться в списках ста самых богатых людей России или Украины — в этих странах коррупция стала частью системы и полностью разъела государства изнутри. На этом фоне Польша выглядит гораздо лучше многих других стран нашего — и не только нашего — региона», — Адам Даниэль Ротфельд на вручении ему премии им. Эдварда Венде («Жечпосполита», 30 ноября).

• «Уровень жизни определяется на основе дохода, приходящегося на каждого жителя страны, с учетом его покупательной способности. В 1989 г. уровень жизни поляка составлял менее 30% жизненного уровня немца. Сегодня — свыше 50%. Полагаю, что Польша не должна останавливаться на достигнутом. То, что происходит в нашей стране после 1989 г., навсегда останется на скрижалях истории. Более трехсот лет Западная Европа развивалась быстрее Восточной. Сейчас мы, во-первых, независимы, а во-вторых, в состоянии эту дистанцию сократить, оправдав тем самым ожидания большинства сограждан». («Форум», 26 ноября — 2 дек., перепечатка из «Вельт» от 21 ноября).

• «Статистика Всемирного банка показывает, что самая большая разница в доходах характерна именно для Польши. Если так выглядит наш молодой капитализм, то страшно даже представить, что будет, когда он состарится», — сенатор Ян Рулевский («Гражданская платформа»). («Газета польска цодзенне», 3 дек.).

• «Темпы роста ВВП в третьем квартале замедлились до 1,4% в год, в то время как рост экономики в предыдущем квартале составил 2,3%. Это значительное торможение, которого мы не испытывали с середины 2009 года (...). Главным фактором влияния здесь стало домашнее хозяйство. В третьем квартале потребительская стоимость была почти такая же, как в прошлом году. Это самая низкая динамика с 1995 года». (Агнешка Каминская, «Жечпосполита», 1-2 дек.).

• Адам Енчинский: «Антиисторичный, антипольский пасквиль, — написал Ян Поспешальский о фильме «После жатвы» [Владислава Пасиковского]». Петр Форецкий: «Это фильм об обычном польском местечке. Таких деревень, где поляки во время Второй Мировой войны так или иначе участвовали в геноциде евреев, было, без всякого сомнения, намного больше. (...) Это фильм о сложных польско-польских отношениях, о нашей тайне, вышедшей на поверхность и принимавшей разные формы соучастия в геноциде. Фильм рассказывает также о заговоре молчания, о сообществе людей, объединенных тайной своего мрачного прошлого. (...) Принять этот фильм — значит существенно скорректировать наше знание о самих себе и нашей истории. (...) Мы не были всего лишь невинными свидетелями геноцида». («Газета выборча», 21 ноября).

• «По мнению историков каждый фрагмент сценария Пасиковского достоверен и имеет под собой реальную почву», — Дариуш Яблонский, продюсер фильма «После жатвы». («Газета выборча», 20 ноября).

• «Когда на интернет-форумах под материалами о фильме начали появляться комментарии вроде «Штур — жид», «жидовская подстилка» или совсем уж страшное «Евреи — вон!», было понятно, что (...) актера, как и его героя Калину, начинают линчевать». (Магдалена Ригамонти, «Впрост», 19— 25 ноября).

• «Случилось небывалое — нападки на «После жатвы» и Мацея Штура вписываются в фабулу фильма, повторяя — к счастью, только вербально — исходную драму». (Тадеуш Соболевский, «Газета выборча», 20 ноября).

• «Анджей Вайда [недавно положительно отозвавшийся о «После жатвы» — В.К.] рассказал как о символическом для нашего времени эпизоде, что его лечащий врач попросила Вайду найти себе другого доктора. А она, как говорится, совсем из другой оперы. Ее, конечно, понять можно, она поступила честно и бескомпромиссно, но все равно блевать от этой истории тянет», — Томаш Яструн. («Впрост», 19-25 ноября).

• «Стоит послушать, что говорят люди из разных уголков мира после просмотра моего фильма [«Это только ветер» Бенедека Флегауфа], поездить по городам и весям «цивилизованных» европейских стран, чтобы увидеть, что степень инфицированности расизмом и крайне националистическим мышлением выросла до совершенно диких масштабов. Со стороны это выглядит, как если бы мы танцевали на бочке с порохом, не отдавая себе в этом отчета», — Бенедек Флегауф. («Газета выборча», 10 дек.).

• «Анализируемый фактор подрывает национальную безопасность изнутри. (...) Мы наблюдаем, как поступательно деградирует чувство государственности. Всё меньше людей идентифицирует себя с Польшей, зато всё отчетливей заявляют о себе анархически настроенные слои, выдвигающие на первый план свободу личности, забывая при этом об ответственности перед страной. (...) Это очень тревожные симптомы. (...) В таких обстоятельствах хотелось бы подчеркнуть, что сильное государство должно оставаться предметом нашей общей заботы», — генерал Станислав Козей, руководитель Бюро национальной безопасности. («Польска», 19 ноября).

• «Как убедить поляков, что государство самоценно по природе своей? Как доказать людям, что демократически выбранную власть нужно уважать, даже если вы с ней не согласны? И что уважение к власти, выбранной обществом, равносильно уважению к этому самому обществу? Кому под силу такая задача — объяснить половине поляков, что такое патриотизм в свободной суверенной стране, да еще и в условиях, о которых Польша не могла и мечтать в течение последних трехсот лет?» (Ян Видацкий, «Пшеглёнд», 25 ноября).

• «Эскалация ненависти поражает своим размахом. Я отслеживаю ситуацию на интернет-порталах в других странах, читаю на многих славянских языках, участвую в международных исследовательских программах. И могу сказать, что агрессия, а также полная неспособность к диалогу характеризуют нашу страну намного сильнее, чем можно было подозревать. Происходит что-то весьма скверное. (...) Уже пятый год молодое поколение растет в атмосфере цинизма и подозрительности. Их сознание опустошено, и это, увы, неоперабельно. И скоро у нас будет проблема с целым поколением, абсолютно не уважающим ни государство, ни демократически избранную власть. То, что лидер оппозиции обвиняет правительство в организации смоленской катастрофы и убийстве 96 человек, абсолютно дико в условиях демократического государства», — проф. Радослав Марковский. («Газета выборча», 24-25 ноября).

• «Польскоязычные интернет-пользователи в других уголках мира надивиться не могут, сколько в нас взаимной антипатии, зависти и банальной подлости. Степень агрессии по отношению к другим необычайно высока, и людям, ставящим очередной «социальный диагноз», просто не хватает понятийного аппарата, чтобы всё это как-то объяснить». (Михал Кобоско, «Впрост», 19-25 ноября).

• «К словам нужно относиться так же, как и к делам, так что последствия в виде уголовного наказания должны наступать и в этом случае», — Мартин Круль. («Впрост», 26 ноября — 2 дек.).

• «Синдром политической паранойи складывается из подозрительности, недоверия, неустанного поиска врагов, страха перед будущим и уверенности в собственной исключительности. Исследования подтверждают, что количество поляков, которым свойственно параноидальное мышление, в последнее время значительно выросло. Ему в первую очередь подвержены люди с низким уровнем дохода, плохо образованные, живущие на периферии, крайне, а то и фанатично религиозные, неукоснительно соблюдающие обряды. Сочетание экономического неуспеха с низким культурным уровнем, с одной стороны, и принадлежность к религиозным, почти фундаменталистским кругам — с другой, — это довольно распространенные предпосылки политической паранойи. (...) Для таких людей экономические и социальные механизмы, равно как и культурная трансмиссия, остаются загадкой; непонятна им и символика нашего общественного уклада. То, чего они не в состоянии понять, воспринимается ими как глупость либо злой умысел. Людям, охваченным политической паранойей, часто свойственен еще и коллективный нарциссизм», — проф. Веслав Лукашевич, психолог, преподаватель Высшей школы социальной психологии. («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «В понедельник прокуратура занялась высказыванием режиссера Гжегожа Брауна, заявившего, что журналистов «Газеты выборчей» и ТВН надо убивать. Браун также призывал вешать их на уличных фонарях». («Газета выборча», 27 ноября).

• «Можно ли провести референдум по проекту «Застрелить Туска, как собаку» и собирать для этого подписи?» — написал в своём блоге Артур Ницпонь, вице-президент клуба «Газеты польской» в Олеснице и — до вчерашнего дня — член вроцлавского правления ПиС. («Газета выборча», 23 ноября).

• «Взорвать перед сеймом автомобиль с четырьмя тоннами взрывчатки, убить президента, премьера, депутатов. Такой план вынашивал Бруно К., химик, преподаватель Краковского сельскохозяйственного университета. О несостоявшемся покушении объявили вчера Агентство внутренней безопасности (АВБ) и прокуратура. (...) — Он руководствовался националистическими, ксенофобскими и антисемитскими мотивами, а лиц, наделенных властью, называл «чужими», — сообщил прокурор Мариуш Красонь. (...) Химику предъявлено обвинение в покушении на основы конституционного строя». (Гражина Завадка, Марек Козубаль, «Жечпосполита», 21 ноября).

• «Согласно данным АВБ террорист планировал покушение на мэра Варшавы Хану Гронкевич-Вальц и журналистку «Радио Зет» и ТВН-24 Монику Олейник. Два сотрудника АВБ внедрились в группу из четырех человек, участников которой террорист завербовал через интернет, призывая к «прямому действию». (...) Агентство сообщило, что террорист хранил в разных местах готовые бомбы со взрывателями. У него также был армейский автомобиль, на котором он собирался въехать на территорию Сейма». (Войцех Чухновский, Данута Мацеяш, «Газета выборча», 28 ноября).

• «В каком-то смысле я давно подозревал, что рано или поздно в Польше кто-то начнет готовить теракты. Такова логика радикализации настроений: всё начинается с языка, языка ненависти, становящегося обычным делом в публичном пространстве, а потом поднимается целая волна агрессии», — проф. Ян Хартман. («Ньюсуик-Польша», 26 ноября — 2 дек.).

• «Благодаря информатору в распоряжении полиции несколько лет назад оказался видеоролик, в котором группа молодых людей делает пробные взрывы (все это выглядит гораздо серьезнее, чем фигурирующие в деле Бруно К. данные), а также использует огнемет. В конце ролика при помощи ручной ракетной установки они уничтожают большой старый «Фиат». (...) Из восьми «героев фильма» были опознаны только трое». — Грузовик с селитрой уже не понадобится, достаточно будет встать с ручным минометом в двухстах метрах от Сейма, — предостерег Анджей Мрочень из Центра исследований терроризма в Collegium Civitas». (Богдан Врублевский, «Газета выборча», 30 ноября).

• На фейсбуке профиль «Национально-радикального лагеря» насчитывает 18 тыс. участников, «Всепольской молодежи Польши» — 15 тысяч, «Национального возрождения Польши» — 5 тысяч (для сравнения — профиль самой крупной оппозиционной партии ПиС имеет в своем активе 15 тыс. сторонников). («Ньюсуик-Польша», 26 ноября — 2 дек.).

• «Самый подходящий момент, чтобы отметить в календаре забытую дату — 16 декабря. В этот день 90 лет назад от руки ультраправого фанатика погиб первый президент независимой Польши Габриэль Нарутович». (Петр Жук, «Пшеглёнд», 16 дек.).

• «Убийцу президента Габриэля Нарутовича по сей день чтят польские националисты. (...) «Всепольская молодежь» ухаживает за могилой террориста, зажигает на ней свечи и молится». (Ивона Шпала, Гжегож Шиманик, «Газета выборча», 11 дек.).

• «Сегодня, перед лицом событий, угрожающих морали и гражданственности, католическая Церковь молчит. Молчит, когда религия и ссылки на авторитет Иоанна Павла II стали орудием в руках политических и идейных оппонентов. Молчит, когда место, где хранится национальная святыня — Ясна Гура [в Ченстохове], — превращается в трибуну для партийной агитации. Молчит, когда людей, много сделавших для польской независимости, польской культуры, публично оскорбляют по религиозным мотивам, а похороны становятся поводом для сеансов ненависти. (...) Еще недавно факельные шествия к президентскому дворцу, около которого разворачивались транспаранты с лозунгами, полными агрессии, именовались... Ясногорской молитвой, а соответствующие манифестации, дышащие фрустрацией и злобой, — «защитой креста». И об этом Церковь тоже молчала», — Стефан Франкевич, бывший главный редактор католического журнала «Вензь», редактор польского издания «Оссерваторе романо», бывший посол Польши в Ватикане. («Газета выборча», 11, 18 ноября).

• «Санкция на производство таких лекарств, как талидомид, изопреналин, эралдин и — с недавних пор — TG-1412 (моноклональное антитело, помогающее при лейкемии и воспалении суставов (...)), ставшая возможной благодаря тестам на животных, привела к смерти либо инвалидности тысяч людей. (...) Опыты на людях повсюду признаны недопустимыми и антинаучными, в то время как заражать опасными заболеваниями здоровых кошек, собак и обезьян считается нормальным и научно обоснованным. В 2010 г. на всей территории Евросоюза были запрещены опыты над человекообразными обезьянами — это исключение, подтверждающее правило, что в клуб привилегированных допускаются лишь избранные», — проф. Анджей Элжановский («Газета выборча», 17-18 ноября). Польша. Евросоюз > Экология > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890409

• «Российский государственный телеканал обвинил Польшу в осквернении останков русских солдат. Странно, что именно сейчас Польшу упрекают в том, что случилось в 1953 г., — говорит Адам Щивек из Совета охраны памяти жертв войн и репрессий. (...) Российская сторона безусловно права, утверждая, что эксгумация в 1953 г. была проведена весьма небрежно, — говорит Щивек, — я только не очень понимаю, зачем применять современные стандарты к стандартам времен войны и 1953 года». (Павел Вронский, Вацлав Радзивинович, Дариуш Баранский, «Газета выборча», 3 дек.). Польша. Россия > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890408

• «Налоговая система в Польше так запутана, что отечественные предприниматели тратят на улаживание налоговых формальностей рекордное количество времени — 286 часов ежегодно. С точки зрения адекватности налоговой системы Польша находится на компрометирующем 114-м месте в мире среди 185 исследованных [стран]». («Жечпосполита», 21 ноября).

• «В среднем хозяйственные споры в Польше длятся около 35 лет, что только повышает риск при осуществлении предпринимательской деятельности», — Хуберт А. Занишевский, член Польского делового совета. («Жечпосполита», 7 дек.).

• «Шкала, в соответствии с которой «Transparency International» оценивает степень коррумпированности публичных институтов, насчитывает от нуля (наивысший уровень коррупции) до ста пунктов. В этом году Польша, получив 58 пунктов, оказалась на 41-м месте (из 176-ти). (...) На той же позиции мы находились в прошлогоднем рейтинге. (...) При составлении сводки организация пользовалась, в частности, данными Всемирного банка и Мирового экономического форума». (Нино Дзикия, «Дзенник — Газета правна», 6 дек.).

• «“Президент Франции Франсуа Олланд во время однодневного визита в Варшаву произнес по адресу нашей страны больше теплых слов, чем его предшественник в течении всего срока полномочий”, — говорит Эугениуш Смоляр. (...) В составе французской делегации также были представители крупнейших военных заводов и концернов энергетики». (Ярослав Стружик, «Жечпосполита», 17-18 ноября).

• «Поляки участвуют в управлении Литвой. В состав новой левоцентристской правящей коалиции вошла — впервые в истории независимого государства — «Избирательная кампания поляков в Литве» (ИКПЛ). Ей принадлежит министерство энергетики и несколько министерских портфелей. («Тыгодник повшехный, 25 ноября).

• «Некоторые литовцы считают ИКПЛ русской пятой колонной — кроме прочих, поляки включили в избирательные списки русских. Литовцам памятно скептическое отношение наших соотечественников к Декларации независимости Литвы 1990 года. В коалицию ИКПЛ вместе с социал-демократами вошла партия Виктора Успасских и Роландаса Паксаса. Первый — миллионер русского происхождения, подозреваемый в налоговых преступлениях и протекционизме относительно собственных предприятий в их взаимоотношениях с Москвой. Второй — единственный в истории Европы президент, отрешенный от должности с помощью процедуры импичмента за то, что в кратчайшие сроки дал литовское гражданство спонсору своей избирательной кампании, подозреваемому, кроме того, в связях с мафией. (...) Октябрьский успех ИКПЛ может оказаться пирровой победой». (Михал Потоцкий, «Дзенник — Газета правна», 29 ноября).

• «В этом году было выдано уже семь из десяти концессий на поиск и разработку руды цинка, свинца, вольфрама, молибдена и урана. (...) В течение 3-15 лет в южной части Польши может появиться свыше 15 рудников по добыче из-под земли металла.(...) Район Мышкова — это территория с высокой концентрацией молибдена и вольфрама, подтвердили в Государственном институте геологии. Часть геологов считает, что это одно из самых больших месторождений на земле. Его богатства насчитывают свыше 550 млн. тонн. (...) В Польше находится свыше 20 зарегистрированных месторождений цинка и свинца, чей объем составляет свыше 79 млн. тонн. Месторождения урана исследованы пока что недостаточно хорошо, хотя перспективы самые многообещающие». (Михал Дущик, «Дзенник — Газета правна», 30 ноября — 2 дек.). Польша > Металлургия, горнодобыча > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890405

• «Надеждой стареющей Польши становятся приезжие — киргизы, украинцы, белорусы, чеченцы и вьетнамцы. Без них система социальных пособий обанкротится, но польское государство все равно не собирается встречать этих людей с распростёртыми объятиями, — пишет «Пшекруй». — Они годами ждут получения статуса беженца либо другого варианта легализации своего пребывания здесь, что осложняет либо делает невозможным получение ими разрешения на работу. В итоге они вынуждены прозябать в центрах для беженцев по всей Польше». («Жечпосполита», 27 ноября).

• «Согласно новейшим данным Главного статистического управления, в 2011 г. в Польше решило остаться 15 524 иностранца, а около ста тысяч пребывало здесь временно. В том же году Польшу покинуло 19 858 поляков, а еще два миллиона человек на время выезжало за границу. (...) приблизительно в 2020 г. необходимо будет снова повысить пенсионный возраст, и как минимум до 70 лет, чтобы пенсионная система не рухнула», — говорит профессор Кристина Иглицкая, демограф, ректор Института им. Лазарского. (...) — С каждым годом иностранцам живётся в Польше всё легче и легче, однако, если они хотят жить здесь постоянно, им приходится преодолевать множество бюрократических барьеров, — утверждает Денис Корели из Фонда развития поверх границ. (...) — Тяжелее всего в Польше приходится тем иностранцам, которые хотят основать здесь свою фирму. Они могут создать совместное предприятие и в нём работать, но при условии, что стартовый капитал на счете фирмы составит не менее 50 тыс. злотых, будут заключены трудовые контракты не менее чем с двумя поляками, а по итогам первого года работы фирма получит высокую прибыль, — объясняет Корели. — Если же доходы фирмы окажутся низкими, ее владелец не сможет получить разрешение остаться в Польше. Вот почему в международном перечне МIPEX (Migrant Integration Policy Index) Польша находится на 24-м месте среди 31 изученной страны». (Иоанна Чвек, «Жечпосполита», 29 ноября).

• «Министр сельского хозяйства не имел права разрешать ритуальный убой животных — такое решение принял вчера Конституционный суд». («Жечпосполита», 18 ноября).

• «Министерство сельского хозяйства и ПСЛ продолжают лихорадочно прилагать все усилия, чтобы легализовать ритуальный убой животных. Экспорт такого мяса позволяет выручить 1,2-1,5 млрд. злотых. Профессор Анджей Элжановский: “Процедура ритуального убоя животных может быть приравнена к издевательству и пыткам над ними. Животное должно быть полностью связано — и уже одно это провоцирует мощный стресс. Это неправда, что горло перерезается одним движением, — на практике, особенно при убое коров, таких ударов может быть десятки. Агония длится несколько минут. Известны случаи, когда корова пытается встать и убежать. Животные захлебываются кровью и содержимым собственного желудка”». («Газета выборча», 8— 9 дек.).

• «Устрашающий отчет о жизни животных на польских фермах представило по результатам своего расследования общество «Открытые клетки». Результаты оказались подкреплены фотографиями и видеоматериалами с датировкой и данными автонавигации. (...) Были обследованы 52 фермы из 800 — это в два раза больше, чем в 2009 и 2010 гг. проверила Главная контрольная палата. (...) Вот как выглядят польские фермы согласно данным «Открытых клеток»: почти везде у животных отгрызены лапы, хвосты, уши; раны гниют, у некоторых животных не хватает глаз, либо глаза сильно гноятся. (...) У многих так опухли десны, что животные не могут закрыть пасть. Раненые животные обнаружены более чем на половине ферм. (...) Нет ни одной фермы, на которой животные выглядели бы и вели себя так, что можно было бы утверждать, что соблюдены все требования закона об охране животных. (...) В то же время распоряжения министра сельского хозяйства фермеры выполняют почти неукоснительно». (Эва Седлецкая, «Газета выборча», 19 ноября).

• Совет финансовой политики снизил процентную ставку на 25 пунктов (она составила 0,25%). Главная ставка Национального польского банка упала до 4,25%. Такие же пропорции наблюдались в прошлом месяце. («Жечпосполита», 6 дек.).

• «В этом году на 20% выросло количество работников, которым фирмы не заплатили вовремя. Свыше чем на 50 млн. злотых увеличились долги по заработной плате — от 101 до 154 млн. зл. (...) В 2011 г. сотрудники Трудовой инспекции выявили свыше 55 тыс. случаев задержки заработной платы. С начала этого года количество таких случаев выросло до 76,5 тысяч». («Жечпосполита», 21 ноября).

• «Газпром снизил цену на газ для Польши. В ответ на это польский нефтегазовый концерн PGNiG отозвал свой иск из арбитражного суда в Стокгольме, где пытался добиться снижения цены на российский газ — самой высокой в Евросоюзе. Насколько подешевеет российский газ? (...) Чуть больше, чем на 15%, — заявил глава казначейства Миколай Будрановский. (...) Новые расценки на газ будут действовать задним числом с весны прошлого года, в результате чего польскому концерну будет возвращена разница в размере 2,5-3 млрд. злотых». («Газета выборча», 7 ноября). Польша. Россия > Нефть, газ, уголь > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890400

СЫГРАЙ В ГОРОД

Городские игры и их популярность — всё еще довольно новое явление для Польши. Что это за игры? Проще всего определить их как настольные игры, перенесенные в городское пространство. Участники перемещаются в определенном порядке и в соответствии с заранее установленными правилами по определенной территории и выполняют данные им организаторами задания. Таким образом, игра представляет собой смесь харцерского похода, компьютерной ролевой игры (RPG) и театрального представления, а точнее перформанса. Игры на местности и походы многие годы остаются традиционными для методики харцерского движения. Однако они отличаются от городских игр замкнутостью, недоступностью для участников «со стороны» и строго дидактичными целями их проведения. Городские игры больше напоминают RPG или их «живое» воплощение, т.е. всякого рода выездные «ролёвки», однако в отличие от них не погружены в фантастическую реальность, мир магии и драконов. Игры, о которых идет речь, — это еще и самая открытая разновидность.

Городские игры, как и настольные, могут сильно различаться. Это могут быть простые прогулки или сложные многочасовые «стратегии». Здесь существует много вариантов и подходов. Общее для всех игр — это использование игрового пространства. Оно влияет не только на логистику игры, но и на формы и содержание заданий, мемов (наименьших информационных единиц) таких проектов.

У истоков городских игр в Польше стоят различные неформальные общественные и художественные объединения. Жителям Варшавы, а именно здесь этот феномен прочно вписался в культурный пейзаж, пришлись по душе совместные и стихийные действия в городском пространстве. Это произошло, возможно, потому, что в Варшаве, городе, практически полностью разрушенном и восстановленном после Второй Мировой войны, красивых мест немного, а интересных и заброшенных — сколько угодно. Именно они вдохновляют устроителей городских игр под знаком Urban Playground. Девиз «Город — это игра» привлекает сотни людей, выполняющих часто весьма простые задания (разгадать математическую загадку, пройти подземный лабиринт Центрального вокзала) в неожиданном контексте мест привычных и скучных.

Игры приобрели популярность и притягивают сотни, а иногда и тысячи участников. От «инициативы снизу» они развились до тщательно планируемых событий, в которых задействовано множество людей и большие деньги. Коммерческие предприятия заинтересовались играми как инструментом маркетинга, а общественные организации и гражданские объединения — как продолжением своей уставной деятельности. Игры имеют образовательный и развлекательный характер. Среди затрагиваемых в них тем стоит упомянуть хотя бы новейшую историю, гражданское участие, общественные обсуждения.

В основе прикладной игры лежит общая идея, от которой зависит, какие средства и в какой форме будут использоваться на этапах реализации. Идея игры может быть практически любой, но преобладают мотивы приключения, тайны, погони или бегства, т.е. киносюжеты. Именно такие игры привлекают больше всего участников и отвечают современному вкусу.

Тема существенным образом влияет на выбор места, где будет проходить игра. Это в свою очередь определяет продолжительность игры, т.е. насколько большой район должны будут «покорить» игроки. Контрольные пункты могут находиться в обычных, общедоступных местах, которые жители города посещают ежедневно. Но это могут быть и места необычные, закрытые, забытые или просто неизвестные. Именно такие часто становятся элементом игры, которая в этом случае дает дополнительную возможность лучше узнать выбранный район города.

Когда тема, место и время игры выбраны, нужно определить, какие задания должны будут выполнить игроки и как будет строиться фабула игры. Как и в кино, фабула складывается из действующих лиц и событий, которые с ними происходят. В зависимости от ожидаемого результата прорабатываются соответствующие диалоги, взаимодействия игроков, характеры героев, роли которых исполняют организаторы. Они должны обладать хорошими актерскими способностями и уметь импровизировать: каждый игрок или группа игроков по-разному ведут себя, противостоя игровой реальности.

Задания, иначе называемые пунктами, — это, как уже говорилось, основной структурный элемент игры. Они создают ее целостность. Они представляют собой элементы города, отделенные от реальности игрой. Когда игроки их обнаруживают и добираются до них, они узнают следующий фрагмент фабулы и должны выполнить связанное с ним задание. Задания бывают самыми разными: разыграть сценку, разгадать математическую загадку или шифр, написать стишок, нарисовать карту, подслушать разговор стоящих рядом людей, прокрасться за спиной охраны, приготовить блюдо по рецепту, пробежать определенную дистанцию на время. Типов заданий и их сочетаний сотни.

Важно то, что задания-пункты должны создавать цельную игровую действительность. Организаторы, присутствующие на соответствующих пунктах, могут, но не обязаны включаться в игру. Однако, если они этого не делают, шансы на то, что участники хорошо войдут в свои роли, уменьшаются.

Сходство сценариев игр и фильмов очевидно, и на нем построено множество игр. Одна из них — Городская киноигра, проводившаяся в Варшаве в 2009 году. Она была организована Польским институтом киноискусства с целью познакомить молодых поляков с классикой польского кино. Игроки — семьи с детьми, учащиеся школ, студенты, работающие — выступали в роли сыщиков, ищущих разбросанные по городу пункты, каждый из которых был связан с определенным фильмом.

Пункты были расположены в варшавском районе Центр. Здесь множество интересных и скрытых мест, проходов, парков и зданий. В то же время незначительная удаленность выбранных организаторами пунктов друг от друга позволяла пройти весь маршрут пешком примерно за три часа.

С самого начала игры были установлены ее обязательные условия, в том числе самое важное: победителем станет тот, кто закончит игру в определенное время. Среди команд, прошедших маршрут, но не занявших никакого места, награды разыгрывались по жребию.

Уже самый первый этап требовал знания польского кино и Варшавы. Чтобы принять участие в игре, нужно было ответить на вопрос, из какого здания выходил герой представленного фрагмента фильма «Не люблю понедельники». Именно здесь находилось место старта. Там каждая команда получала карту игры, которая также служила подтверждением выполнения заданий.

Организаторы выбрали фильмы, действие которых хотя бы частично происходило в Варшаве. Пункт, связанный с фильмом, не всегда относился к нему непосредственно или в нем появлялся — достаточно было атмосферы, ассоциации с героем или заданием.

На станции пригородной железной дороги игроки должны были приготовить «султанский десерт», связанный с фильмом «Девушки на выданье», где героинь угощают этим очень сладким блюдом и заставляют его съесть. Игроки должны были приготовить небольшую порцию этого блюда из подготовленных заранее ингредиентов и затем, как и героини фильма, съесть приготовленное.

Определенные трудности вызвал пункт, связанный с фильмом «Киллер». От игроков требовалось выполнить сложные математические расчеты, связанные с нелегальной продажей самого высокого здания столицы — Дворца культуры и науки. Как и в фильме, наградой служил сертификат о покупке Дворца.

«Разыскиваемый/разыскиваемая» — это фильм о приключениях мужчины, который, пытаясь скрыться от предполагаемого преследования, меняет пол и нанимается прислугой. Смена пола порождает множество комических ситуаций. В похожем положении находились участники игры, которым после переодевания в одежду противоположного пола нужно было выполнить, казалось бы, простую ручную работу.

В игре было два музыкальных пункта. Первый был связан с фильмом «Невинные чародеи», где значительную роль играл польский джаз 50-х годов. В контрольном пункте игроков ждал музыкант, игравший на саксофоне, и викторина о Варшаве того периода. Второй пункт относился к периоду Второй Мировой войны и фильму «Запрещенные песенки». Как и герои фильма, игроки пели запрещенные, анти-немецкие песни под аккомпанемент уличного оркестра.

Очень интересным был пункт, расположенный в небольшом студийном кинотеатре «Рейс». Там, в специально подготовленном зале, демонстрировался закольцованный фрагмент знаменитого фильма «Рейс». Игрокам нужно было составить диалог и затем прочитать реплики так, чтобы они «попали» и получилась озвучка. Сделанные во время игры записи были затем показаны участникам.

Последний пункт игры был инспирирован фильмом «Приключение на Мариенштадте» [в советском прокате — «Случай на Мариенштадте»]. Этот красивый район Варшавы был показан игрокам, как и в фильме, профессиональным, но слишком энергичным экскурсоводом. Задание состояло в том, чтобы выдержать темп и как можно больше узнать об этих местах.

Участники закончили игру в радостном настроении и заинтересовались показанными в ней фильмами. До финиша дошло 200 человек.

Игры отличаются друг от друга. Разница проистекает не только из намерений организаторов, но также из того, что в каждой игре участвуют разные люди. Участники создают игру, находясь «внутри» нее. Интерактивность игры и ее структуры — вот что составляет ее исключительность. Импровизация, частично ограниченная механикой и правилами, местом и временем. Смесь, которая часто дает весьма интересные эффекты.

Мартин Мицнер

• «Ректор Быдгощского университета им. Казимежа Великого проф. Януш Остоя-Загурский оказался первым государственным служащим, настолько уважающим конституцию, что осмелился (...) осуществить на практике ее принцип о невмешательстве государства в вопросы совести и вероисповедания. (...) Сняв крест [со стены ректората], он тем самым продемонстрировал, что в стенах государственного учреждения невозможно отдавать предпочтение христианам перед представителями иных конфессий, а также ставить верующих выше атеистов. (...) Ведь в костелах тоже нет государственного герба. В церкви раз и навсегда заведен абсолютно независимый от государства порядок, при котором гражданство верующего не имеет никакого значения», — проф. Ян Хартман («Газета выборча», 30 ноября).

• Исполнение в Польше решений Европейского суда по правам человека в Страсбурге: «С точки зрения конкретного индивидуума, это еще как-то работает — если возмещение вреда происходит сразу. Но если говорить в целом о попытках государства прекратить нарушения прав человека, то положение выглядит просто драматично. 800 решений до сих пор не исполнены. С учетом того, что суд выносит сто постановлений ежегодно, это означает, что проволочка по их исполнению занимает восемь лет! А решений выносится всё больше. Если до 2000 г. их было принято всего восемь, то потом на нас обрушилась целая лавина. Наше государство выигрывает ежегодно около десяти дел», — Моника Гонсёровская, адвокат по правам человека. («Политика», 21-27 ноября).

• «Не так давно один варшавский суд приговорил Януша З. к трём месяцам лишения свободы (будучи «рецидивистом», осужденный уже не мог рассчитывать на условный срок) за кражу электроэнергии. Суд оценил ее стоимость в 70 грошей. Прокуратура, обвинившая Януша З. в краже электроэнергии в свою очередь оценила убытки в 10 злотых. Стоимость же судебных расходов составила свыше двух тысяч злотых, а сам судебный процесс растянулся на шесть заседаний». («Жечпосполита», 27 ноября).

• «Президенту Брониславу Коморовскому доверяют 69% опрошенных, не доверяют — 14%.На следующих местах в рейтинге доверия: депутат Рышард Калиш (Союз демократических левых сил — СДЛС) — 48%, министр иностранных дел Радослав Сикорский — 46%, премьер Дональд Туск — 43%. В «хвосте» списка — Ярослав Качинский, которому не доверяют 55% опрошенных (доверие выразили 25%). Янушу Паликоту не доверяют 47% респондентов, а Антонию Мацеревичу — 44%. По данным Центра исследований общественного мнения 8-17 ноября. («Газета выборча», 27 ноября).

• «35% поляков выразили удовлетворение тем, что во главе правительства находится Дональд Туск, — следует из данных ЦИОМа. (...) Противники премьера составляют 51% населения, а 14% не сформировали на этот счёт собственного мнения. Само правительство поддерживают 33% опрошенных, 34% — правительству не доверяют, 31% — не определились с выбором. («Жечпосполита», 22 ноября).

• «В момент моего знакомства с Туском он был либералом. (...) Когда я смотрю на него сегодня, мне вспоминается реклама шампуня «два в одном», только в данном случае это смесь мировоззренческого консерватизма с социальным популизмом», — Владислав Фрасынюк. («Газета выборча», 8 ноября).

• «Новый председатель крестьянской партии ПСЛ Януш Пехоцинский (...) вошел в состав правительства как вице-премьер и министр экономики». («Жечпосполита», 5 дек.).

• «Януш Пехоцинский считается в ПСЛ индивидуалистом, который (...) слишком много говорит о создании крестьянской партии и слишком мало о конкретных должностях и постах для членов партии». (Кристина Нашковская, «Газета выборча», 19 ноября).

• «После своей победы я никому не давал повода приходить ко мне и обустраивать свои дела. Я обещал себе и соратникам по партии «кровь, пот и слёзы», но персональных обещаний разного рода махинаторам я не раздавал. После моего избрания я называю имена не руководителей «шаек-леек», а компетентных профессионалов, независимых молодых политиков, которым улыбнулась удача и чьи организационные и хозяйственные достижения можно привнести в политику.(...) Уже много лет мы пытаемся покончить с привилегиями, проблема только в том, что каждый хочет начать с кого— то другого. Те, кто не связан с угольной промышленностью, хотят отнять привилегии у шахтеров, не связанные с силовыми структурами — у силовиков. Каждый говорит, что государство никому не обязано подкидывать лишних денег, но при этом уверен, что оно должно до последнего драться за сохранение его хлебной должности. Язык, на котором говорят о проблемах современности, деградировал до обычного набора претензий. Такой политики я проводить не собираюсь», — Януш Пехоцинский. («Тыгодник повшехный», 2 дек.).

• Поддержка партий: «Гражданская платформа» (ГП) — 33%, «Право и справедливость» (ПиС) — 28%, СДЛС — 8%, ПСЛ — 8%, «Движение Паликота» — 6%. По данным статистики за 8-9 декабря. («Жечпосполита», 11 дек.).

• По данным экспертизы фонда им. Стефана Батория: «Депутаты Сейма лично заинтересованы в продвижении законов, которые так или иначе касаются тех сфер деятельности, с которыми они либо их близкие непосредственно связаны». Ежи Стемпень, бывший президент Конституционного суда: «Как минимум половина постановлений Конституционного суда признаёт неконституционным тот или иной закон полностью или в части. Несмотря на это депутаты сейма лоббируют такие законы, что вредит общему состоянию польского законодательства». Анджей Кальвас, бывший министр юстиции: «Главное зло заключается (...) в нехватке политической культуры, а также в партийности государства. Мы постоянно вынуждены считаться с чьими-то партийными интригами. Более того, интересы партий оказываются важнее интересов государства. Борьба за голоса избирателей, попытка любой ценой удержаться у власти — вот к чему в итоге сводится законотворческая деятельность депутатов Сейма. («Газета выборча», 15 ноября).

• «6 октября во время визита в Белосток Ярослав Качинский сказал: “Для нашей партии было б лучше всего, если бы в Польше всё сгнило до основания”». (Вальдемар Кучинский, «Газета выборча», 30 ноября).

• «Если я постоянно буду умно выражаться, то больше 4% голосов мне не видать», — Януш Паликот («Газета выборча», 1-2 дек.).

• «Несколько сотен «крестоносцев» под предводительством о. Лукаша Каминского в воскресенье 11 ноября окружили Сейм живым кольцом, держа в руках четки. Участники «крестового похода четок за отечество» пытались изгнать беса из парламента. (...) Их ряды плотно окружили здание Сейма. «Крестоносцы» произнесли десять молитв и встали на колени: — Изыди, сатана, освободи место Церкви. Спаси нас от демона, Богородица, — призывал священник, окропляя Сейм святой водой. Ему помогал о. Ежи Гарда, миссионер, служащий в Африке, призывавший использовать африканский опыт в борьбе с... дискриминацией и апартеидом. Он упомянул, что может “позвать своих зулусиков на помощь”». (МЗБ, «Факты и мифы», 22 ноября).

О САМОУПРАВЛЕНИИ В ПОЛЬШЕ

Ежи Регульский

Недавно исполнилось 22 года с момента проведения реформы территориального (муниципального) самоуправления в Польше. О том, что такое самоуправление, о работе над его реформированием, а также о том, каковы дальнейшие перспективы его развития и каким образом формирует оно гражданскую позицию поляков, рассказывает инициатор и один из проводников реформы, профессор Ежи Регульский. В 1988-1990 гг. — член Гражданского комитета при Лехе Валенсе, в 1989 — сопредседатель комитета по делам самоуправления во время «круглого стола», в 1989-1991 гг. — уполномоченный правительства по делам реформы самоуправления. Основатель и председатель Фонда развития местной демократии. Ныне общественный советник президента Бронислава Коморовского по делам самоуправления. Кавалер высшей польской государственной награды — ордена Белого Орла.

Что такое самоуправление?

Согласно определению Европейской хартии местного самоуправления, самоуправление — это право и способность местного сообщества решать свои вопросы в пользу собственных интересов. Это означает, что система должна давать возможность принимать решения в своих делах, а сообщество, в свою очередь, должно быть готово нести за них ответственность. Польша провела эту реформу, стартуя с позиций советской конституции, опирающейся на принцип централизма и ведомственной организации государства. В основе этой системы было прикрепление человека к месту работы. На работе человек получал квитанции на приобретение автомобиля, делал личную карьеру, там были партийные организации, там получали ордера на квартиры или путевки на отдых. Система была ведомственная, с полным подчинением местных структур отдельным ведомствам.

Однако при этом не было возможности организовать сообщество вокруг места жительства. А ведь именно там мы нуждаемся в услугах и благоустройстве территории, которая определяет условия нашей жизни, независимо от профессии или рода деятельности. Создание же этих условий и удовлетворение потребностей жителей — это и есть задача местного самоуправления.

Реформа, которую мы предприняли в 1989 г., была возможна лишь потому, что мы работали над ней десять лет. Первые ее предпосылки я показал в мае 1981-го, и в течение следующих восьми лет, в ситуации, в принципе, безнадежной, относительно небольшой группой людей мы работали над созданием концепции возрождения самоуправления. Нам было ясно, что только сила общества может изменить систему. Элита не изменит системы. Должна быть поддержка политической силы, и этой политической силой была только гражданская активность общества. На противоположной стороне находилось организованное государство с целым аппаратом давления и контроля, которое нужно было реформировать, изменить.

Когда появился шанс реализации этой программы, она была готова, и в очень короткие сроки реформа была проведена. В июле 1989 г., после первых выборов в парламент, Сенат постановил предпринять законодательную инициативу, чтобы возродить самоуправление. Потом было создано правительство Мазовецкого, в котором я занял должность уполномоченного по делам реформы самоуправления. До марта 1990 г. полностью была проложена законодательная тропинка, изменяющая около ста законов, точнее — 94.

Наша концепция самоуправления заключалась в упразднении пяти монополий коммунистического государства. Первой была политическая монополия. Выборы в органы местного самоуправления 1990 г. были первыми в полном смысле свободными выборами. Была упразднена монополия партии в назначении кандидатов. Во-вторых, была ликвидирована монополия центральной власти. Так, в коммунистической системе органом власти было правительство, парламент и партия, стоящая за ними. Все общественные дела были подчинены центральным решениям. Реформа самоуправления ввела разделение между правительством с его администрацией и единицами самоуправления. Таким образом, возникла сфера общественных дел, исключенная из компетенции правительства, была отключена иерархическая зависимость. Премьер-министр не может давать поручений мэру. Безусловно, существует система контроля, но мэр остается независимым в своих решениях. На практике это означает преодоление концепции авторитарного государства, основанного именно на централизации. Мы ввели тогда также судебную опеку над автономией местных властей, дающую мэру право на обжалование решения центральной власти в суде, если она вмешивается в его компетенцию.

У нас были примеры судебных разбирательств: гмина [волость] N против государства. Суд решал, кто прав — гмина или правительство. Третья упраздненная монополия — это монополия собственности. Прежде вся общественная собственность была собственностью государственной. Мы освободили гмины, поветы [уезды] и воеводства. Теперь они обладают собственным имуществом, которым распоряжаются как полноправные владельцы. Гмина может сделать с ним всё, что посчитает нужным. В четвертых, мы избавились от финансовой монополии. Гмины получили собственные деньги. Теперь они ведут самостоятельное финансовое хозяйство и имеют собственные бюджеты, которыми свободно распоряжаются, хотя частично пополняют их из бюджета государства. Прежде существовал лишь государственный бюджет, который гмина могла использовать. Наконец, была отменена монополия администрации. Раньше каждый работник гмины был государственным работником. Теперь у гмины появились свои собственные работники, работники территориального самоуправления. Из этого вытекают дальнейшие последствия. Тот факт, что гмина получила юридическую самостоятельность, возможность распоряжаться собственностью, деньгами, позволил ей получить доступ к банковскому кредиту. До этого гмина, будучи только государственной административной единицей, не имеющей ни юридической самостоятельности, ни денег, ни собственности, не могла брать кредит, это мог сделать только министр финансов. Возникла качественно новая модель функционирования. Система дала возможность местному сообществу принимать решения под собственную ответственность и от своего имени.

Условия проведения реформы

Чтобы такого рода реформа удалась, должны существовать четыре основных элемента. Во-первых, должна быть политическая воля лидеров, осознающих, что дело здесь не только в декларации, но и в действительном изменении системы государства. Каждое изменение приводит к тому, что одни при этом приобретают, а другие теряют. Такого рода реформы встречают всегда огромное число противников. Существует риск политического поражения, противники могут выиграть. А значит, это политическое решение должно быть предпринято с осознанием риска и сопротивления, которое нужно будет преодолеть. Второй момент — необходимо знание экспертов: что делать и как? Изменения затрагивают все сферы общественной жизни, так что деятельность местных властей касается самых разных ее аспектов, начиная с призыва в армию и заканчивая содержанием дорог, школ, охраны окружающей среды, коммунальным строительством, градостроительным зонированием и т.д. Третий вопрос — общественная поддержка. Чтобы система заработала, недостаточно просто изменить законы. Дело в том, что законодатель создаёт юридические рамки, в которых люди, предприятия и органы самоуправления будут действовать. Если люди не понимают сущности реформ, закон наполняется совершенно иным содержанием либо вовсе остается мертвым. Иными словами, существует огромная проблема общественного понимания. Ментальность людей изменяется значительно медленней, чем закон. Закон можно изменить за пару недель или месяцев, труднее перестроить государственные институции, это длится дольше, чем само изменение закона. Но дольше всего происходит изменение человеческой ментальности и привычек. Это вопрос многих лет и даже поколений и, как правило, в определенное время происходят некоторые сдвиги. Это само по себе представляет собой большую проблему, проблему координации в момент изменения закона и приспособление его к ментальности людей. Если закон изменяется медленно, то люди чувствуют себя неудовлетворенными, поскольку не могут действовать. Если изменение происходит слишком быстро, люди не понимают сущности закона и закон не работает. И так плохо, и так нехорошо. Ну и наконец, четвертый вопрос — кадры. Нужно иметь в распоряжении те сотни тысяч людей, которые обладают умением работать в новых условиях. Думая об условиях, в которых осуществляется реформа, говоря о том, как важна общественная поддержка и кадры, мы создали независимую организацию — Фонд развития местной демократии. Он возникла по инициативе пяти тогдашних парламентеров, связанных с идеей реформы. Проблема заключалась в том, что парламент может изменить закон, правительство может перестроить институции, но человеческую ментальность (посредством образования, демонстрации положительного опыта) может изменить только неправительственная организация. Правительственная администрация не в состоянии вводить новшества, поскольку администрация всегда консервативна, она стремится сохранить свою модель. Нужно помнить, что никогда центральная администрация сама не реорганизуется. Любая корпорация против изменений. В связи с этим правительственную администрацию, администрацию государства нужно изменять также посредством другой организации. То есть деятельность, направленная на проведение реформы, требует в то же время работы по многим другим направлениям.

Противники реформы

Главным противником была существующая администрация. Это были люди из партийного аппарата, которые знали, что в большинстве своем окажутся вне системы. У меня в памяти остались разные события из времени проведения реформы, когда я представлял правительство. Президент Ярузельский принял права прежнего председателя Государственного совета, который имел высшую власть в отношении ко всем советам в стране. Эти якобы избранные советы создавали также иерархическую пирамиду. Президент Ярузельский каждый квартал устраивал встречу с председателями воеводских советов. Меня как представителя правительства приглашали на эти встречи. Помню прощальную встречу с ними перед выборами самоуправления в 1990 г., когда я говорил им, как будет выглядеть новая система, как она будет замечательна и прекрасна. Я видел в глазах этих 49 людей такую ненависть, что был рад присутствию президентской охраны, так как боялся, что меня разорвут. Ведь я их всех, по сути, устранял из общественной жизни.

Против реформы были профсоюзы. Сила профсоюзов в том, что они огромны, организованы вокруг определенной отрасли, ввиду чего заинтересованы в том, чтобы как можно больше дел можно было решить на центральном уровне, в ведомстве, находящемся под началом того или иного министра, перед которым они представляют интересы тысяч работников данной отрасли. Создание местных властей ограничивает полномочия министров, происходит децентрализация полномочий. В результате этого профсоюзы теряли партнеров в лице министров, так как министры лишались полномочий. Профсоюзам следовало бы децентрализоваться, но децентрализация означала утрату их силы.

Противниками были, конечно, все министерства, так как они теряли власть. Если даже министры сами объявляли о готовности сотрудничать, то им преграждали дорогу директора отделов.

Проводя тогда реформу, я проиграл в некоторых вещах именно из-за этого сопротивления. Я представлял институцию, которой не существовало. Поэтому у меня не было никакого политического тыла, который бы поддерживал эти инициативы. На моей стороне была политическая сила премьера и его доверие. Но несмотря на это я находился в положении слабого человека, который хочет что-то изменить.

Мало кто понимал сущность реформы, чувствовалась нехватка примера, опыта. Кто знал, что такое самоуправление, в чем его суть? У разных групп были свои собственные интересы. Мы хотели, чтобы школы были отданы гминам, потому что школа — это главный культурный центр деревни, а значит, она представляет местные интересы. Раздавались выкрики, что они не могут отдать школы, а то жена войта будет решать, как дети будут учиться. Какими они обладают полномочиями?! Это мы (учителя, министр) знаем, как учить. Вот какие аргументы шли в ход, чтобы помешать изменениям!

Таких групп интересов, которые хотели бы создать собственное государство, было очень много. По этой причине реформа осуществлялась с трудностями, а потом и вовсе была остановлена. Вообще в течение всего времени у нас в Польше наблюдаются конфронтации двух моделей организации государства и общества. Одна модель — это модель ведомственная, в которой управляют отдельные ведомства с министрами и с ведомственной администрацией. Вторая модель — территориальная, основанная на децентрализации, на повышении ответственности органов самоуправления, то есть местных властей, объединяющая людей по месту жительства, а не работы. Потребности у нас, вне зависимости от того, кто где работает, у кого какая профессия, в основном одни и те же. Школа, коммуникации, безопасность, здоровая окружающая среда — эти элементы объединяют нас, и за них не должна отвечать местная власть. Но мы в Польше все время наблюдаем борьбу этих двух антагонистических моделей. Проявляется она в создании изолированных служб, подведомственных центру. Нет необходимости, чтобы, например, санитарная служба составляла отдельную отрасль, подчиняющуюся министру. Она с таким же успехом может подчиняться старосте повета или воеводе. Наблюдается сильное давление со стороны тех, кто хочет создать особую отрасль строительного контроля, со стороны тех, кто хочет отнять его у местной власти и подчинить министру. Словом, каждый хочет построить свою собственную империю.

Гражданское общество: условия для его возникновения

В Польше идея автономности и отождествления себя с местностью, осознание себя членом данного сообщества и одновременно ответственность за его развитие, продвигает—ся медленно. Система самоуправления в разных странах создавалась в разном общественно-историческом контексте. Самые сильные системы самоуправления возникли в странах, где отдельная группа людей жила под влиянием сильной внешней угрозы. Так было в США, где поселенцы, чтобы выжить во враждебном окружении, должны были объединиться. Соединенные Штаты Америки создавались как бы снизу, взбираясь вверх, начиная от сети регионов и заканчивая возникновением госу—дар—ст—ва. В Скандинавии люди перед лицом природы, в ситуации, когда в течение полугода они были отрезаны от мира, должны были объединиться, чтобы выжить. В Голландии, в свою очередь, объединяющим фактором была борьба с водой. То есть это те элементы, которые создают самоуправление. В странах Центральной Европы была обратная ситуация. Были княжества, королевства, и процесс децентрализации шел очень медленно. Передача власти вниз происходила по мере усиления общества. Иными словами, у нас был обратный порядок. В Польше, собственно говоря, не было местных традиций. Хуже всего то, что период разделов пришелся на время, когда в Европе создавались современные государства. Захватническое государство было чужим, всякая власть была чужая. Это ощущение «Мы и Они», «Мы — хорошие граждане и Они — плохая власть», длится до сих пор. Поэтому люди не отождествляют себя с властью. Люди всё еще не осознают совместной ответственности за государство, не осознают, что это мое государство, что это мой президент, мой войт или мой премьер.

Когда мы проводили второй этап реформы, то есть организацию воеводств и поветов, появились мнения, что коль скоро вводится автономия для воеводств, то государство наверняка развалится, будет децентрализация — и Польшу разорвут на куски.

Тогда мы пригласили в Польшу итальянских экспертов. В Италии очень сильны были центробежные тенденции. Тамошние регионы имеют долгую историю. Южный Тироль, к примеру, населен немецкоязычным меньшинством. В этой ситуации у итальянцев было два выхода. Или стараться это централизовать и силой подавлять эти центробежные движения, или, напротив, дать полномочия регионам. Они пошли вторым путем. Каждый регион получил возможность решать языковые, культурные вопросы, вопросы школьного образования в своих пределах и в соответствии со своими потребностями. То, что объединяет итальянцев, — это экономика. Однако такого подхода у нас всё еще не понимают.

Проблема состоит в том, что центральная власть боится изменений, поскольку считает, что только посредством централизации, удерживая всё в своих руках, можно хорошо управлять, что-то изменять. Местные власти в целом хотят что-то делать, но у них есть юридические и административные ограничения. А общество не очень хорошо понимает, в чем суть, и остается пассивным. Поэтому нет политической силы, чтобы действительно что-то предпринять. Центральная власть должна понять, что децентрализация — это не угроза.

Однако возрождение самоуправления принесло огромную пользу развитию. Я проводил исследования инвестиционных эффектов, сравнивая два временных промежутка — десять лет до и десять лет после проведения реформы самоуправления. Например, водопровод. Магистральная сеть в тысячи километров. Прирост в 1980-1990 гг. — 2,2 тыс. км, в 1990-1998 гг. — 20 тыс. километров. То есть прирост составил 950%. Подключение водопровода к зданиям: в 1980-1990 гг. подключены 328 тыс. зданий, в 1990-1998 гг. — 2 млн., в шесть раз больше. Это конкретные результаты. Почему? Потому что в одной и той же стране в один и тот же период мы имели дело с двумя совершенно разными устройствами государства. Местные власти знают, в чем люди нуждаются, какова иерархия потребностей, на чем следует концентрировать внимание.

Другой пример. Развитие потребностей людей анализировалось с точки зрения местных бюджетов. Так что же людям мешало? Прежде всего нехватка воды и недостаток телефонной связи. Это были первостепенные нужды сельского населения, а также населения малых городов. Вопрос связи решился сам собой благодаря сотовым телефонам. Приоритетом был именно водопровод. Потом чуть позже пришло время канализации, так как в канализации нуждались меньше. Затем тротуары и уличное освещение. Причем речь шла не об удобстве ходьбы, а о безопасности детей, идущих в школу. А затем настало время вопросам ремонта школ, уровня школьного образования, спорта, культуры. Спустя 15 лет после реформы началось бурное развитие аквапарков, бассейнов, спортивных стадионов, домов культуры и т.д. Сейчас этот процесс несколько приостановился из-за экономического кризиса. Тем не менее именно в этих отраслях — спорте, культуре — мы имеем огромную активность местного населения. Количество начинаний внушительно. В Фонде развития местной демократии мы присуждаем ежегодную премию в области общественного объединения вокруг местных традиций и культуры. Для нас культура и традиции — это инструменты общественной интеграции. Можно заметить, что люди всё охотней отождествляют себя с местностью, и таких начинаний очень много.

Самоуправление сыграло огромную роль в развитии Польши. Благодаря активности местных сил Польша изменилась в значительной мере. Такой прогресс не был бы возможным, если бы всем управляли министерские чиновники. Благодаря реформам возникло многочисленное и высокопрофессиональное сообщество местных политиков и администраторов, способных управлять своими гминами и поветами. Благодаря их деятельности условия жизни изменились радикально. Многие считают, что возрождение самоуправления было одной из наиболее удавшихся реформ в Польше.

Совместное решение граждан

6 ноября прошло большое совещание в канцелярии президента, касавшееся общественных консультаций. Президент решил включиться в дело усиления общественного участия в органах самоуправления и популяризации положительного опыта в этой сфере. С этой целью им была запущена программа, а также создана общественная интернет-витрина, на которой представлены продуктивные методики взаимодействия глав органов самоуправления и местной общественности. Самым интересным методикам взаимодействия будут вручены премии. В рамках этой программы будут организованы конференции. Первая конференция этой программы будет посвящена общественным консультациям. В общем, в этом деле у нас неслыханный интеллектуальный и концептуальный хаос. Проще говоря, дело касается концепции взаимодействия «гражданин — государство». Вопрос в том, чему должны служить общественные консультации в ситуации, когда у нас демократически выбранные власти. Они представляют общество как целое, а также несут ответственность за развитие отдельных местностей или больших территорий. Цель общественных консультаций — создать дополнительный канал информации, чтобы люди могли делиться своими идеями, концепциями не только в период выборов, но и в промежуточное между выборами время. Участие в консультациях должно сильней связать жителей со своим регионом, чтобы они могли почувствовать, что совместно принимают решения и несут общую ответственностб. Но консультации не должны мешать принятию решения и верному управлению. А всегда найдется достаточно много людей, которые в собственных интересах захотят что-то испортить или чему-то помешать. Поэтому нужно так организовать консультации, чтобы они давали положительные результаты, чтобы позволяли жителям участвовать в общественной жизни, но при этом не тормозили решений. Роль неправительственных организаций в этой области огромна. Они организуют общество и создают гражданские позиции. Должны сформироваться соответствующие формы сотрудничества с местными властями. Ведь гражданское общество — это такое, которое умеет управлять собственным государством посредством конституционно избранных властей.

Записал Аркадий Хабера

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890370 Ежи Регульский

ТОСТ ЗООТЕХНИКА

Мы летели, чтобы увидеть войну. Ту, что позже назвали «первой чеченской». Нас было трое: Вадим из русской редакции Би-Би-Си и мы с Анджеем — корреспонденты польских газет. Со специальными кремлевскими пропусками, в прочных ботинках, с рюкзаками и оборудованием, с запасами провианта и двумя бутылками водки, старательно завернутыми в запасную одежду. Всё время полета из Москвы во Владикавказ самолет слегка трясло. А нас, втиснутых в неудобные кресла в хвосте Ту-134, мучил вопрос, удастся ли нам добраться из Северной Осетии в Чечню кратчайшим путем — через Ингушетию. Ведь осетин и ингушей, ведущих кровавые бои друг с другом уже около двух лет, разделяла демаркационная линия, охраняемая российскими федеральными заставами и патрулями. Мы слышали, что в тех, кто нарушает эту границу, стреляют без предупреждения.

Самолет был заполнен, пассажиры — в основном военные. Молчащие, коротко стриженые, с неподвижными, гладко выбритыми лицами. Некоторые из них были в гражданской одежде. Но даже они сильно отличались от разговорчивых, оживленно жестикулирующих мужчин с густой двухдневной щетиной, которые говорили громко, с сильным кавказским акцентом. У выбритых не было огромных баулов, они не угощались водкой во время полета, с ними не было ни женщин, ни детей, ни бородатых стариков с полузакрытыми веками. Военных в штатском можно было определить еще и по одинаковым служебным чемоданам. Через пару часов они оставят в этих чемоданах свои штатские костюмы на базе в Моздоке, а сами, переодевшись в робы с эполетами, преобразятся в командиров и подчиненных. И должны будут убивать.

— Такси нужно? Брат ждет в машине в аэропорту. Довезет до ингушской границы, и недорого возьмет, пятьдесят баксов... с каждого — голова с проседью наклонилась к нам спереди в узкую щель между спинками сидений. Остроглазый хозяин головы, видимо, подслушал нас, — а на той стороне наверняка найдете транспорт до Грозного. Ингуши сейчас голодают, так что зарабатывают, как могут...

Владикавказ ослепил всех яркими лучами декабрьского солнца, проявлявшими в чистом воздухе сочные цвета далеких горных склонов. Мы высыпали на плиты аэродрома. Только наш самолет был белый — гражданский. Дальше, насколько хватало глаз, стояло больше десятка других — больших, транспортных, в серо-желто-зеленой пятнистой камуфляжной раскраске, с красными звездами на хвостах. Некоторые, кажется, тоже недавно приземлились. У них были опущены задние платформы, по которым с грохотом, на гусеницах и колесах, выкатывалась всевозможная техника. Никакой автобус к нам не подъехал. Зато сразу же подбежали солдаты, которые, указывая на находящееся в нескольких сотнях метров от нас здание аэропорта, сказали нашей кучке идти в том направлении. Тот с проседью семенил рядом, то и дело поглядывая на нас вопросительно.

— Сто пятьдесят баксов? За несколько километров до Консервного? Обдуривай наивных иностранцев! — исключительно равнодушным голосом сказал Вадим. Тот остолбенел. Вадим двухэтажно выругался и небрежно добавил: — Я могу дать двадцать долларов за всех! Это и так в два раза больше, чем возьмет таксист!

Последних слов седоватый уже не слушал. Он тут же остановился и через некоторое время уже вертелся вокруг двух высоких пассажиров с большими сумками для фотоаппаратуры, похоже, немцев или скандинавов.

Выйдя из здания аэропорта, военные и гражданские направились в сторону стоявших неподалеку военных автобусов цвета хаки. Небритых мужчин с семьями встречали кучки шумных родственников. Двух высоких фотографов седоватый повел за собой к ржавому «Москвичу». Только нашу троицу и еще нескольких пассажиров, которых никто не встречал, окружила группа местных, то и дело выкрикивая: «Такси! такси!»

Вадим быстро договорился с одним из них, и через несколько минут мы уже ехали через пригород столицы Северной Осетии в район Консервный, где на демаркационной линии находился пост федеральных войск, через который мы хотели попасть в Ингушетию. Старая «Волга» везла нас вдоль Терека, а мы смотрели вокруг сквозь запотевшие стекла. На противоположном берегу каменистой реки стоял большой угловатый Линкольн с открытым багажником. Рослый мужчина грузил в него лопатой... гравий.

— Строится. Вон там, недалеко, — предвосхищая наш вопрос, таксист указал подбородком на едва заметные на склоне стены здания еще без крыши и спокойно прокомментировал: — Не платить же ему за грузовик. А вы, наверное, в Чечню?

Мы подъезжали к Консервному. Таксист получил обещанные пятнадцать долларов. Вынимая наш багаж, он посмотрел на нас, потом через колючую проволоку на ингушскую сторону и покачал головой:

— Там дикая страна...

Здесь шоссе было перегорожено рядами колючей проволоки. Рядом с проволочными заграждениями высилась бетонная стена, заслонявшая бункер заставы и переход, загороженный шлагбаумами. Рядом ходили несколько мужчин в форме. Кроме нас не было никого из гражданских лиц.

Солдаты, одетые в толстые пуленепробиваемые жилеты, смотрели на нас исподлобья. Внутри бетонного помещения они велели нам открыть сумки и пристально изучали русский паспорт Вадима и наши польские паспорта с разрешениями на въезд в Чечню. Один из солдат тщательно нас «прощупал». Другой привычным жестом вытряхнул содержимое моего рюкзака. — О, польская водка? Покажи-ка, я такой никогда не пил. — Пожилой прапорщик пытался прочесть этикетку на бутылке. — Ну и зачем вы собрались к этим бандитам?

— Такая у нас работа, господин майор — ответил Анджей с обезоруживающей улыбкой. Он «повысил» говорящего по званию, сделав вид, что не разбирается в русской военной иерархии. — Как и вы, господин майор — куда скажут, туда и едем...

Прапорщик с улыбкой, все еще держа бутылку в одной руке, другой рукой потянулся к нашим разрешениям, выданным в пресс-службе президента Российской Федерации.

— Поляки. Приколисты. Я вас знаю, в Легнице служил... - его улыбка становилась все шире, — но такой горилки тогда не было...

— Ну так попробуйте, на здоровье! — выдал я и тоже улыбнулся, а Вадим и Анджей понимающе подмигнули в его сторону. Прапорщик многозначительно посмотрел на солдат, и те в один момент, словно по команде, отвернулись от нас и вышли. Улыбка не сходила с его лица и тогда, когда он отдавал нам документы и показывал дорогу к выходу по другую сторону заставы.

Другая сторона, ингушская, была зеркальным отражением осетинской, с той разницей, что на обочине стоял ряд машин. Старых, сильно изношенных. При виде нас из нескольких первых машин вышли водители и направились к нам, видимо приглядываясь. Приблизившись, они начали перекрикивать друг друга: «Такси! такси!»

— Сколько до Грозного? — спросил Вадим со своим выработанным равнодушным взглядом.

— В Грозный нет! Там война! Опасно! Но можно до границы, а там уж точно помогут чеченцы, — объясняли они наперебой. Никто из них не хотел ехать дальше. И, как будто сговорившись, все они требовали по сто долларов с каждого за провоз до границы с Чечней, до которой было всего несколько десятков километров. Триста долларов в изолированной, безработной Ингушетии составляли почти полугодовой заработок. Вадим решил торговаться. Он объяснял, что мы не какие-нибудь американцы, немцы или другие богачи с Запада. В конце концов остановились на двухстах долларах за троих.

Невысокого, сутулого, с бегающими глазами владельца оранжевых «Жигулей» звали Руслан. Он сразу же заявил, что не намерен по пути встречаться с патрулями и конвоями, потому что не хочет, чтобы его постоянно досматривали, допрашивали и оскорбляли. Чтобы избежать военных колонн, он направил свой видавший виды автомобиль не на федеральную трассу Ростов—Баку, а на параллельную ей «Старую дорогу», всю в ямах и беспорядочно разбросанных островках асфальта. Она издавна соединяла ингушскую Назрань с чеченским Грозным. В том, что он правильно сделал, мы убедились тогда, когда оранжевая машина пролетела недалеко от главной трассы: по ней беспрерывно шли танки, бронетранспортеры и большие грузовики, блокируя дорогу гражданским машинам, выезжавшим с боковых дорог, — их потом останавливали патрули на перекрестках. Спустя два часа, проведенных в постоянной тряске на выбоинах и наблюдении из окна за редкими деревнями и еще реже попадавшимися гражданскими машинами, нам показалось, что удастся проехать Ингушетию без происшествий. До чеченской границы оставалось несколько километров.

— Вон они! Впереди! — Руслан показал пальцем на что-то, что только через несколько сотен метров приняло форму БТР а, на котором и вокруг которого виднелись фигурки в форме. Одна из фигурок при виде наших «Жигулей» вышла на середину дороги и подняла левую руку. Ее правая рука лежала на направленном в нашу сторону автомате Калашникова с укороченным стволом.

— А-а-а! Корреспонденты… На войнушку захотелось... — отозвался с высоты башни лейтенант с красным, одутловатым лицом, которому солдат подал наши документы. На польские паспорта он едва взглянул, а на русские паспорта Руслана и Вадима даже не посмотрел. — Да а а, поляки... сначала изменили России с Америкой, а теперь этим предателям помогаете, — пробормотал он как бы про себя и добавил громко: — В Чеченскую республику въезда нет! Я думаю, вам известно, что указом президента Российской Федерации там ведется восстановление конституционного порядка? Поворачивать назад!— последнее он произнес громко, командным голосом. В этот момент все дула укороченных автоматов его подчиненных направились в нашу сторону.

— Да, но... у нас есть разрешения на въезд в Чечню. Вот, эти белые вкладыши в паспортах... От президента... — хотя сердце у меня стучало, как молот, я старался говорить медленно и спокойно. Мои слова, видимо, заставили его в конце концов обратить внимание на наши документы. Потом он с минуту молчал. Я не знаю, произвели ли на него впечатление кремлевские печати, но после того, как он прочистил горло и буркнул, что здесь он решает и что здесь он почти как президент, мы почувствовали себя увереннее. Его бегающий взгляд свидетельствовал, что эти слова предназначены скорее для подчиненных, чем для нас, и что он хочет в этой ситуации... сохранить лицо. Его щеки покраснели еще больше. Он демонстративно долго изучал наши кремлевские бумаги, а затем высокомерно бросил их вместе с другими документами своему подчиненному и, не дождавшись, пока тот их нам отдаст, процедил: — Я надеюсь, господам корреспондентам известно, что пока что мы не можем обеспечить вам там безопасность? Вы едете на свой страх и риск!

— Как-нибудь справимся, — пробормотал Анджей, когда мы садились обратно в оранжевую машину, а Руслан с разъяренным лицом запускал двигатель. Однако мы не успели отъехать и на сто метров, как над нашими «Жигулями» вдруг, размеренными, глухими ударами протрещала с башни бронетранспортера очередь из пулемета. Вадим, Анджей и я невольно нагнулись и закрыли голову руками. Сработал условный рефлекс?

— Командир сегодня веселый! — лицо Руслана, который свернулся за рулем, стало еще бледнее. — Пошутил над нами, а мог бы просто долбануть по машине! Видно, сегодня в хорошем настроении...

Никто из нас троих не ответил. Мы посмотрели через заднее окно. На башне бронетранспортера фигура лейтенанта махала нам рукой. Руслан нажал на газ до упора.

Не прошло и пятнадцати минут, как мы со скоростью, совершенно не соответствующей ужасной дороге, въехали в станицу Серноводскую. На площади перед скривившейся, не действующей, видимо, уже многие годы автобусной остановкой, рядом с заколоченным досками киоском «Роспечати» стояла группка мужчин. Мы были в Чечне.

Руслан остановил машину. Он быстро вытащил наши рюкзаки, наспех взял положенные ему деньги, резко, почти на месте, развернулся и поехал обратно, даже не попрощавшись.

От мужчин, которые смотрели на нас нахмурившись, но с любопытством, нас отделяло всего несколько шагов. У каждого из них было или охотничье ружье на плече, или автомат, или граната за поясом, или хотя бы солидный кинжал на боку. Пока мы так оглядывали друг друга, самый высокий из них, наверное, двухметровый мужчина в каракулевой серо-серебряной папахе и с автоматом в руке медленно направился к нам, поглядывая на наш багаж.

— Корреспонденты, да? — спросил он зычным голосом, и по нему было видно, что название нашей профессии как будто написано у нас на лбу. — А этому за что платили? — Когда он услышал, что мы платили за проезд от границы с Ингушетией, то разразился тирадой: — В следующий раз сожжем машину этому вонючему пидору! Вы подвергаете себя опасности, чтобы показать миру нашу борьбу за независимость, а этот гад наживается! — И тут же, тоже ругая нашего водителя, подошли остальные. Они жали нам руки, хлопали по спине, спрашивали, откуда мы. У них не было сомнений, что мы хотим попасть в Грозный.

— О! Поляки! — двухметровый сдвинул папаху со лба — Меня зовут Нажмутдин. Вы выглядите уставшими. Здесь недалеко мой дом. Примите приглашение... Подкрепитесь, отдохнете... Тебя тоже приглашаю, — и он показал пальцем на Вадима после того, как наш русский коллега представился.

Мы посмотрели друг на друга: незнакомый чеченец с автоматом приглашал нас, чужих, к себе домой, да еще и вместе с русским.

— Это для меня, для нас большая честь, — сказал Вадим громко, чтобы все вокруг услышали. И тут же шепнул нам тоном, не терпящим возражений: — Идем! Отказаться нельзя!

Высокий кирпичный забор с тяжелыми воротами — единственным входом в семейную крепость — окружал всё хозяйство: солидный кавказский двухэтажный дом с навесом над крыльцом, несколько больших сараев, овчарню и хлев. Весь Серноводск состоял из таких крепостей. Прежде чем мы дошли до дома, мы узнали, что Нажмутдин, инженер-зоотехник, и его большая семья сейчас живут не в шикарных комнатах, а в подвале. Дело в том, что уже несколько дней подряд над станицей низко летают военные вертолеты и, особенно по вечерам, стреляют во все здания, где горит свет. В подвале дома Нажмутдина не было окон, поэтому бабушки, дедушки, тети, дяди и он с женой и детьми там и ютились. Когда мы сняли пыльные ботинки и верхнюю одежду, мы очутились в выложенном кафельной плиткой подвале, и хозяин пригласил нас к столу. Нажмутдин торопил женщин, они принесли миски с макаронами и тушеной бараниной, от которых шел пар, и доску со свежими овощами и зеленью, а затем вышли. Мы сели за стол, и хозяин, поставив на него бутылку грузинского коньяка, с улыбкой смотрел, как мы с аппетитом уплетаем угощение. Анджей, выражая обоюдное желание всех троих, достал из рюкзака бутылку «Выборовой». Хозяин принял ее с благодарностью и тут же поставил в шкаф, подчеркнув, что экзотическим польским напитком будет угощать родственников во время следующей семейной встречи. В Чечне тогда еще не действовали законы газавата, священной войны, равносильные запрету на алкоголь. Так что Нажмутдин, по кавказскому обычаю, налил коньяк в рюмки и торжественно поднял свою, глядя на меня и Анджея.

— Раз уж в моем доме оказались поляки, я поднимаю тост. Конечно, это ваш, польский тост, но сейчас он близок и нам: за нашу и вашу свободу! — и выпил до дна.

Мы с Анджеем, не веря своим ушам, опрокинули свои рюмки и застыли от изумления. Призыв «За нашу и вашу свободу» передавался из поколения в поколение польских патриотов. Его по сей день знает в Польше каждый. Его несли на знаменах восстаний, чтобы показать русским, что борьба идет не против русского народа, а против царя, за независимость и свободу. Откуда чеченский зоотехник из Серноводска знал священные польские слова?

— Я знаю их от деда, а тот от своего деда, и так далее. Многие годы мы боролись за свободу. Так же, как и вы. Нас ссылали в Сибирь, в Казахстан... В школе этому не учат, но в семьях сохранилась память о поляках. О ссыльных и беглецах из царской армии, которые целыми батальонами воевали на нашей стороне в кавказской войне. Больше всего славились польские артиллеристы... Вот почему мы помним эти слова. Теперь они много для нас значат...

И здесь, в подвале, выложенном кафельной плиткой, начался разговор о сходствах и различиях запутанной истории наших народов, о хороших русских и плохой империи, о праве на самоопределение, о том, какими способами можно добиться независимости. Пару раз до нас доносился звук вертолета, а мы, зачарованные словами хозяина, забыли о времени. Вадим то и дело быстро записывал что-то в свой блокнот, а в конце записал нашего хозяина на микрофон. И только тогда мы с Анджеем посмотрели на часы. До Грозного было еще около тридцати километров. Несмотря на выпитый тост, Нажмутдин отвез нас туда на своей «Волге», сказав, что в дороге нас может подстерегать всё что угодно, даже смерть, но только не проверка на трезвость. С зоотехником с большой буквы мы попрощались на главной площади чеченской столицы. Эмоционально и сердечно. Вадим тоже. Позднее, несмотря на все попытки, нам так и не удалось найти его. Станица Серноводская превратилась в один большой фильтрационный пункт для тысяч мирных чеченцев... Но тогда, когда мы приехали в центр Грозного, здесь царила совсем другая атмосфера. Беспрерывно шли собрания, митинги, и взрослые мужчины смыкались в круг в чеченском военном танце, танце свободы.

В тот день к вечеру мы попали на последнюю пресс-конференцию президента Джохара Дудаева, штаб которого уже брала на прицел артиллерия подступающих войск. На следующий день в станице Первомайской чеченский отряд, с которым мы туда прибыли, обстреляли женщины-снайперы — из-за зимнего камуфляжа на русской форме повстанцы прозвали их «белыми колготками». Они ни в кого не попали. Может быть, не хотели? Через несколько дней, когда вокруг Грозного смыкалось кольцо оцепления, будущий европейский кандидат на Нобелевскую премию мира, несгибаемый Сергей Ковалев, тогда уполномоченный по правам человека при президенте России, сказал нам, стоя в руинах центра города, что, даже дав себя убить, он не сможет остановить трагедии, которая грядет. Несмотря на это, благодаря нашим знакомым, число которых всё увеличивалось, находившим еще работающие телефонные линии в невероятно перепутанной сети, мы пересылали сообщения о том, что происходило вокруг нас: о трупах, о запахе гари, о нечеловеческой боли мирного населения Грозного. Сообщения, которые мы посылали в Варшаву, а Вадим в московский офис Би-Би-Си, мало отличались друг от друга. Тогда еще не было сотовых телефонов. Поэтому, когда связь прервалась, мы отправились обратно в сторону Ингушетии вместе с потоком беженцев, по знакомой «Старой дороге». Только теперь в сторону Грозного направлялась по ней очередная дивизия. И целившим в нас, усталым, не спавшим много дней солдатам было все равно — нажать на курок или пропустить нас...

Но всё это и многое другое произошло позже. После того как в одной чеченской деревне зоотехник произнес тост.

Ян Ружджинский

КОЛЛАПСА НЕ БУДЕТ

О том, что видно с капитанского мостика, какой будет Польша после 2020 года, а также о польском самодовольстве и недостатке страстности — об этом с Яном Кшиштофом Белецким, бывшим премьер-министром, ныне главой Экономического совета при премьер-министре, беседует Янина Парадовская

— Будет трудно, сейчас плохо, станет еще хуже — это слышно со всех сторон, в том числе и из правительства. Страх обычно способствует кризисным ситуациям — так не слишком ли мы уже напуганы?

— Если говорить о принципах, то правительству не следует пугать граждан, оно должно создавать позитивные ожидания, но и не может притворяться, будто ничего не происходит, будто никаких угроз нет. На мой взгляд, эту линию равновесия у нас не переступили. Вместе с тем за последнее время произошло очень много таких событий, которые, по моему глубокому убеждению, перечеркивают чрезмерно пессимистическое мышление. Видна большая решимость в поддержании функциональности Евросоюза, и предпринимаются действия, даже нетрадиционные, чтобы обеспечить дальнейшее сохранение зоны евро. Если мы добавим к этому деятельность правительства США и их Центрального банка, нацеленную на поддержание экономической конъюнктуры, а одновременно учтем попытки стимулирования экономики в КНР и Японии, то всё это приводит нас к выводу, что окружение Польши не должно впасть в будущем году в рецессию, даже если в Польше следующие два квартала могут оказаться хуже, чем последний.

— Значит, сценарий рецессии отсутствует?

— Отсутствует. Если Германия развивается в темпе «плюс один» — а новейшие прогнозы говорят именно так, — то Польша развивается в темпе 2% за год, возможно, несколько выше.

— Польша, развивающаяся в темпе «плюс два», по-прежнему остается страной, испытывающей большие трудности.

— Это, однако, приведет к тому, что 2014 год будет лучше 2013-го. Таким образом, в более короткой перспективе, может быть, виды на будущее не самые лучшие, но и не драматические.

— Разве рост безработицы больше чем на 13% — это не драма?

— Какой она будет в действительности, мы не знаем; впрочем, безработицу мы рассчитываем специфическим способом. По данным Евростата, в Польше она достигает теперь 10% и находится ниже среднего европейского показателя. Разница вытекает, в частности, из того, что мы считаем тех, кто регистрируется, а не тех, кто реально ищет работу. Я вообще оптимист, когда смотрю на среднесрочный прогноз для Польши до 2020 г., иначе говоря, до конца следующего европейского финансового горизонта. Высмеиваемая гарантия на 300 млрд. зл. будет реализована, Польша наверняка получит это вливание — быть может, даже несколько более высокую квоту. Даже если европейский бюджет подвергнется ограничению. Располагая на данный момент неплохой демографией, европейской подпиткой и хорошей конъюнктурой в мире, где нас рассматривают в качестве привлекательного места для инвестиций, — нам не нужно прогнозировать никакого коллапса или катастрофы.

— Это такая идиллическая версия политики, принципиальным образом расходящаяся с ходовым ее описанием и с ощущениями людей.

— Я описываю макрокартину, которая именно такова. Разумеется, на нее накладываются сотни структурных проблем и еще больше единовременных и второстепенных, которые, если трактовать их поодиночке, могут создавать впечатление крупной неудачи. Но это плохой угол зрения. Если смотреть с капитанского мостика, ситуация для нас благоприятна.

— В таком случае каковы же эти наиболее важные структурные проблемы?

— Одной из основополагающих является, конечно же, конкурентоспособность, а она «расписывается» на необходимые изменения на рынке труда, на качество нашего обучения на всех уровнях, на количество инноваций либо патентов, на обучение взаимодействию уже в школе... Под определение «конкурентоспособность» можно в сущности подвести все главные элементы, которые продолжают оставаться нашими слабостями.

— Со многими из них нынешнее правительство, а также предыдущие боролись долгие годы, но выходило это у них как-то слабовато, начиная с образования.

— То, чего удается достичь в образовании, видно лишь спустя много лет. Несомненно, самое худшее — перескакивать от одного решения к другому. Кроме того, существуют такие вызовы, с которыми борется весь западный мир, как, скажем, хотя бы растущий качественный разброс между учебными заведениями. Весь западный мир сражается также с проблемой качества здравоохранения. Пример США доказывает, что можно расходовать на него 20% национального дохода и по-прежнему иметь 40 млн. незастрахованных лиц. У нас тоже фактическое удвоение затрат на здравоохранение за последние годы не нашло отражения в росте удовлетворенности пациентов. На протяжении многих месяцев мы в Экономическом совете вели дискуссии о системе здравоохранения, и теперь видно, что нет никакой универсальной модели либо самого лучшего западного практического подхода, который можно было бы перенести в Польшу.

— Это как раз и есть тот пример, где нас качает от стены к стене. Мы устраиваем очередную реорганизацию и попутно неразбериху, так как у нас нет мужества ввести частичную, хотя бы символическую платность или дополнительные виды страхования.

— Если мы хотим действительной конкурентоспособности, а я принадлежу к ее сторонникам, — пусть даже на первых порах искусственно стимулируемой посредством разделения Национального фонда здравоохранения или создания второго фонда, — то основополагающим условием остается внедрение профессиональных форм страхования здоровья. Разумеется, первоначально оно может служить вспомогательной, дополняющей системой, но пока что у нас нет даже дефиниции для страхования здоровья. Страховщики, действующие на польском рынке, занимаются главным образом самыми простыми видами страхования, типа страхования имущества или жизни и т.п. Это не требует больших знаний — таких, как для современного космодрома, а не для Байконура.

— Вытекают ли какие-либо существенные выводы из дела компании «Амбер Голд»?

— Здесь мы имеем две плоскости данного дела. Первая — это панорама его восприятия с капитанского мостика, если придерживаться уже использованной в этой беседе аллегории. С мостика видно, что ряд учреждений действовал рутинным образом и им не хватило профессионализма — иными словами, способности противодействовать: если была бы воля, то нашлись бы и статьи закона, и никакого нового закона не требовалось бы создавать. Более серьезная проблема, однако, — точка зрения рядового гражданина, а у рядового гражданина укрепилась уверенность в том, что, сделай он что-то плохое, его сразу же настигнут государственные службы, а тут действует магнат, которого даже не подвергают основательной проверке, которому больше позволено.

— Политическая культура, культура деятельности институтов — это такие барьеры, с которыми необходимо бороться годами. Здесь не бывает быстрых результатов.

— А поэтому меня больше всего интересует и одновременно, не стану скрывать, больше всего мучит как раз вопрос, какой будет Польша после 2020 г., когда нам уже придется искать другие, отличные от простых факторы развития, когда мы уже построим все эти автострады, аэропорты, железные дороги — потому что мы их, несомненно, построим — и понадобится наращивать качество функционирования государства, его институтов. Сооруженную инфраструктуру потребуется заполнить более высокой организационной культурой, социальным капиталом, способностью вырабатывать компромиссы. Это будет высшая школа верховой езды.

Мне представляется, что наша величайшая проблема состоит не в самом глубоком за 70 лет мировом кризисе, а в самодовольстве. Мы как страна одержали большой успех, миллионы семей добились личного успеха, подняли уровень жизни — благодаря собственной предприимчивости, посредством эмиграции, десятками способов. Видно, что уровень чаяний и образования необычайно повысился, и теперь мы перестаем быть народом «голодным», жаждущим дальнейшего участия в гонке и успехов.

— Вы говорите о самодовольстве, а мы скорее народ вечно неудовлетворенных.

— Неудовлетворенность — это действительно свойство, приписываемое нашей стране, так как у нас уровень доверия человека к человеку, к учреждению остается по сравнению с другими странами шокирующе низким. Это очень хорошо видно, когда живешь за границей. Но я думаю в данный момент не о вечных сетованиях, которых у нас в избытке, а об отсутствии страстности. Нам меньше присуще желание состязаться, причем на самых разных постах — директора больницы, ректора высшего учебного заведения, даже предпринимателя. Порой у меня складывается впечатление, что достижение определенного уровня стабилизации инфицировало ведущие круги бизнеса, науки, администрации и они уже не хотят участвовать в гонках.

— Может быть, они функционируют в таких структурах, в такой гуще правил, которые делают гонки невозможными?

— Наверно, отчасти это так, но участие в гонках по определению предполагает выход за рамки существующих структур, изменение последних. Структуры всегда будут слегка тормозить, потому что такова их природа.

— Но философия правительства — это стабилизация, политика горячей воды в кране; иначе говоря, правительство тоже полно самодовольства. Вдобавок «Гражданская платформа» вновь выиграла выборы, она правит пятый год, а значит, у нее есть причины для самодовольства, даже при растущем общественном нетерпении.

— Перед нами ситуация, не имеющая прецедента, и по правительству, по многим его ведомствам действительно видно такое самодовольство. Есть много учреждений и институтов, которые не ощущают натиска конкуренции, и это вытекает, в частности, из того, что процессы оценки, столь важные для развития всякой организации, практически не функционируют. Примером служат суды, независимая власть, но никто этих судей не оценивает, потому что они не выработали собственных механизмов добросовестной оценки, а всякая внешняя воспринимается как покушение на их независимость. Лишь закон об устройстве судов общей юрисдикции вводит элементарную оценку, и это сразу же порождает протест.

— Вам хочется говорить о том, что будет после 2020 г., но в политике существует перспектива ближайших выборов, причем лучше всего — ускоренных.

— Мы не можем на всё смотреть с перспективы того политического театра, который разыгрывается главным образом в Варшаве.

— Театр, который разыгрывается в Варшаве, налагает свой отпечаток на качество политики.

— Я не согласен с подобным мнением, потому что надо отделить этот театр, устраивающий перманентное шоу, от реально принимаемых решений и их последствий, так как это и есть подлинная политика. Считаю, что на протяжении истекшего уже более чем двадцатилетия подавляющее большинство решений разнообразных правительств было попросту хорошим, и в этом смысле польская политика оправдалась. Гораздо лучше, чем во многих других странах.

— И немедля почти вся оппозиция скажет вам, что ничуть она не оправдалась, что всё было ошибкой или прямо-таки антипольской деятельностью.

— Но, когда та же самая оппозиция приходит к власти, она тоже принимает неплохие решения, которыми впоследствии, уже оказавшись в оппозиции, гордится. Польская специфика заключается в том, что, хотя этот политический театр становится всё хуже, вульгарнее, грубее, где-то там в конце проявляется нечто такое, что мы называем коллективной мудростью польского народа, и крайности отпадают. Так бывает не только у нас. Здесь в голову мне приходит пример Голландии. Когда я разговаривал с голландцами, особенно с людьми, занимающимися экономикой, их ужасали предвыборные прогнозы, по которым стране предстояло быть подвешенной между крайними, полуфашистскими правыми силами и левыми, у которых базовая идеология — коммунизм. А после выборов оказалось, что экстремисты потерпели поражение и произошел возврат к солидной голландской школе, основанной на протестантских ценностях и здоровых публичных финансах. Сколько же понадобилось намешать, чтобы вернуться в исходную точку?

— Иными словами, переводя всё это в конкретное измерение политики, не нужно бояться победы «Права и справедливости» и довольно экзотических коалиций?

— Я мог бы рискнуть таким утверждением, если бы не тот факт, что у нас есть весьма отрицательный, неприемлемый опыт правления ПиСа в сфере функционирования правосудия и понимания политических свобод. Я исхожу, однако, из предположения, что каждый имеет право совершать ошибки, если извлекает из них уроки. Гораздо большую проблему составляет то обстоятельство, что сейчас в ПиСе преклоняются перед венгерской моделью, которая плоха и в самой Венгрии ни к чему хорошему не приведет. Попытка перенести эти идеи на польскую почву представляется мне фундаментально ложной.

— Сила правительства вытекает сегодня из слабости оппозиции — такая фраза повторяется часто. Это правда? Оппозиция же на самом деле сильна, зачастую она задает тон всей дискуссии.

— Оппонентов у правительства много, и они сильны. К сожалению, концентрируются они главным образом на уже упомянутой «театральной» сфере. Это приводит к тому, что им недостает логичности и каждые несколько месяцев они высказывают фундаментально противоречащие мнения. Взять хотя бы тотальную критику правительства при изменениях в открытых пенсионных фондах, а теперь они выдвигают предложения об их практической ликвидации. Или же они заламывают руки по поводу государственного долга, а через минуту вносят длинный список новых расходов. И так без конца.

Гражданин так и не может понять, чего же эта оппозиция на самом деле хочет, какова ее программа. Теперь много говорится о техническом правительстве с каким-то премьер-министром, которого намерена поддержать вся оппозиция, но зачем нужно такое правительство, что оно должно сделать — этого мы не знаем. Это и есть театр, где актеры точно знают, что это только сцена, а когда они ее покидают, идет нормальная жизнь, и никакого технического правительства, равно как и нового премьера не будет, потому что ни один серьезный человек не позволит впутать себя в одномоментное разыгрывание какой-то гротескной роли.

— Технического правительства не будет, но будут демонстрации.

— Будут. Свящ. Рыдзык в состоянии мобилизовать существенные группы своих сторонников, имеется также эффективный профсоюзный аппарат, и несколько тысяч функционеров наверно приедут. Демонстрации в демократии — дело вполне нормальное, и надо с ними жить.

— Может ли наступление разных оппозиционных партий, даже если оно не создает никакой альтернативы, усиленное маршами зрителей телевидения «Трвам» и протестами «Солидарности», оказаться опасным для правительства?

— Могу процитировать только тех актеров этого театра, кто выступает публично. Они рассказывают о каких-то невероятных программах или о кульминации протеста, которая должна прийтись на 29 сентября, после чего плавно переходят к анализу шансов своей группировки на выборах, которые состоятся через три года, в 2015 году. Собственно говоря, они огорчаются, что Туск может править третий срок подряд.

— А действительно может?

— Почему бы нет? Если он сумеет провести Польшу через очень трудный следующий год, то, на мой взгляд, у него будет очень сильный мандат, чтобы добиваться правления в течение третьего срока. Если же возвратиться к оппонентам — они не выдвигают предложения о роспуске парламента, потому что, выдвинь они его со всей решимостью, мы, быть может, имели бы дело с иной динамикой политических процессов.

— Это было сказано одним из епископов в Ченстохове во время паломничества «Солидарности».

— Пока этого не говорит Качинский или все лидеры оппозиционных партий, это только второй акт в представлении того же театра.

— А не слишком ли долго ждет премьер-министр выхода на сцену?

— Думаю, он сохраняет хладнокровие, несмотря на попытку перенести спектакль на самую болезненную для него площадку семейных, личных дел. Это хладнокровие сейчас важнее всего.

— Чего же мы должны в итоге ждать от выступления премьера? Надежды разбужены до такой степени, что их будет трудно удовлетворить.

— Это довольно просто. Необходимо прежде всего показать, что есть нечто такое, как «фирменное блюдо дома». А фирменное блюдо польского дома состоит в том, что мы поддерживаем необходимую фискальную дисциплину, но не убиваем своих шансов на развитие. Умение удерживаться на этом зеленом острове, как бы его ни высмеивали, имеет абсолютно ключевое значение для будущего Польши.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 января 2013 > № 890368 Ян Кшиштоф Белецкий

СОЖАЛЕНИЯ О РОЖДЕНИИ

Тенденция к уменьшению числа детей и еще большему постарению общества в целом приобрела устойчивый характер. Демографическая яма уже лишила работы тысячи школьных учителей. Так ли страшен ДЕМОнстр, как его малюют?

Кто не родился, от того не родятся дети, а тот, кто уже родился, будет жить дольше, чем жили предки. Демографическое будущее Польши прогнозируемо, хотя неочевидно. Что означает демографическая яма для системы образования, здравоохранения, рынка труда? Для будущих школьников, студентов, людей, ищущих работу, опекунов престарелых родителей? Можно вообразить, что будет так: обучение в малокомплектных школах, рынок, на котором будут защищены права работников, уменьшение очередей к врачам. Или так: ликвидированные школы, ничтожные трудовые договора, закрытые амбулатории. Сейчас государство еще может изменить вектор перемен. Посмотрим, собирается ли оно вообще это делать.

ДЕТИ: лучшая школа или ликвидация школ?

Одну возможность мы уже явно упустили: чтобы — как только демографическая яма затронет школы — классы стали малочисленнее и чтобы в школе остались только лучшие учителя. Чтобы наконец сбылась мечта педагогов-теоретиков: обучение в комфортных условиях и доброжелательной атмосфере. Образовательный смысл имели бы даже гимназии.

Тенденция очевидна уже с десяток лет, а в перспективе за два десятилетия число школьников сократится наполовину. От почти 8 млн. детсадовцев и учащихся средних школ сейчас мы имеем 5,4 млн., а через пять лет останется чуть больше четырех миллионов.

Поскольку школы у нас были тесными, а классы переполненными — по 30 человек и даже больше, — немногого требовалось, чтобы дети и их учителя, те, кто остался бы в профессии, почувствовали перемены к лучшему. Десять лет назад на одного учителя приходилось 20 учеников, сейчас — девять. Однако классы не стали малочисленнее, потому что сократилось число школ. Так органы самоуправления экономили.

Они действовали так из-за того, что система финансирования школ устроена нелогично: за поддержание школ и за выплату учительских зарплат гарантированного размера отвечают органы местного самоуправления, которым государство перечисляет на это определенные суммы, но суммы эти зависят от числа учеников на территории гмины. Чем сильнее сокращается число учеников, тем труднее гминам финансировать школы. Дотации министерства образования растут, однако не покрывают всех расходов, таких как обязательные доплаты учителям. Система не менялась десятилетиями. Кроме того, хартия учителя гарантирует особый порядок найма и увольнения. На практике высокооплачиваемых учителей проще уволить, ликвидируя школу. В последние годы органы самоуправления пытались выкупать хартии учителя. Не удалось, и в конце концов начали увольнять, ценой больших выходных пособий.

Уже понятно, что в 2013 г. потеряют работу около 7,3 тыс. учителей и еще большее число получит предложение работать на неполную ставку, т.е. им обеспечат занятость, но не выживание. По данным Союза польских учителей, на неполную ставку вынуждены будут перейти около 18 тыс. учителей, по данным других профессиональных союзов — до 30 тыс. человек. Министерство образования сожалеет, одновременно заявляя, что школы — согласно закону — дело органов самоуправления.

Уволенным не предлагают ничего. Есть только единичные местные проекты. В Вальбжихе, например, некоторые могут рассчитывать устроиться в один из трех новых детских садов и яслей. Учителя, таким образом, сами ищут себе работу, например, на интернет-порталах. Некая Ивона на сайте egzaminy.pl пишет, что имеет квалификацию учителя биологии, но берется также за работу стилиста. Преподавательница химии и физики, помимо услуг репетитора по школьным предметам, предлагает услуги косметолога. Только никто не звонит.

Вывод: школы останутся такими же тесными, как были, классы — такими же многолюдными, качество обучения существенно не изменится, а более 200 тысяч ежегодно выпускаемых магистров педагогики отправятся наводить клиентам маникюр.

СТУДЕНТЫ: конец халявы или преобладание слабых курсов?

Число потенциальных студентов вскоре сократится на треть. В 2002 г. в Польше было 3,2 млн. граждан в возрасте 19-23 лет, в 2012 г. — на 600 тыс. меньше. Через пять лет учебные аудитории не досчитаются 500 тыс. юношей и девушек. Однако в высшей школе годами преобладающей стратегией был оптимизм. Молодежи убывало — учебных заведений прибывало. Сейчас их 470, в том числе 338 негосударственных. Только за последние два года открылось несколько десятков новых.

Хорошие частные вузы (Высшая школа психологии и общественных наук — ВШПО, Collegium Civitas, Козминский) заявляли, что обеспечат уровень образования выше университетского и это их спасет в условиях демографической ямы. Небольшие местные вузы предполагали выжить за счет того, что молодежь из мелких населенных пунктов не имеет средств на учебу в крупных городах; они заявляли, что будут приспосабливаться к местному рынку труда. Государственные вузы, подчеркивая свои заслуги в подготовке десятков тысяч молодых людей, родившихся в период демографического бума, обещали ограничить платный прием на заочную форму обучения. Но это официально. Неофициально же каждый сектор придерживается иной стратегии выживания.

Небольшие учебные заведения рассчитывают на то, что, манипулируя трудовым законодательством, наймут преподавателей за смешные деньги и будут брать низкую плату за обучение, перейдут с постоянного найма на разовые договора. Снижение зарплат, невыплата премий, привлечение весьма средних преподавателей — вот наиболее распространенные уловки. Государственные вузы открывают многочисленные, однако узкие направления очной подготовки, чтобы предложить аналогичные курсы на заочной форме уже за плату.

Профессор Мариуш Чубай из варшавской ВШПО говорит, что мы имеем дело с массовым надувательством. Чтобы привлечь студентов, учебные заведения клянутся, что предлагают подготовку по направлениям, которые «обеспечат выпускникам преимущества на рынке труда».

— Это торговля миражами, — говорит он. — В рамках подхода, в соответствии с которым абсолютно все превращается в товар. Вуз уже не место формирования мышления, образования, а фабрика, производящая «образовательный продукт».

В результате мы имеем наибольшее в Европе число высших учебных заведений и наибольшую долю студентов в населении. И самое плохое качество: 25% польских вузов, по данным испанских исследований, — худшие в мире. Преподаватели истерично жалуются на снижающийся интеллектуальный уровень студентов. Говорят, что испытывают горькое разочарование, когда стоят перед аудиторией и видят на лицах выражение полного непонимания того, о чем идет речь, так как у студентов нет интеллектуальных навыков, чтобы успевать в учебе. Профессор Роман Кужняр заявляет, что демократизация образования лишает его всякого смысла.

Вывод: надежда, что невидимая рука рынка и демография поднимут вузы на адекватный уровень, оказалась иллюзией. Наоборот, ведется беспощадная борьба за студента-клиента, которому впаривают низкосортный товар. Не похоже, чтобы хорошие вузы собирались резко повысить уровень, а плохие — исчезнуть с рынка.

ВЫПУСКНИКИ: меньше конкуренции или ноль мотивации?

Сокращение числа студентов в вузах чуть позже должно сказаться на рынке труда. Сейчас каждый четвертый, ищущий работу, моложе 30 лет, через пять лет таких людей станет наполовину меньше. Может показаться, что для сегодняшних учащихся и студентов вновь открывается дорога к карьере, конкуренция ослабнет, крысиные бега станут менее агрессивными.

«Немного за 30» — это группа, которая хотя бы по причине своей жизненной энергии составляет движущую силу экономики. Из нее фирмы привыкли набирать новых, творческих, хорошо образованных менеджеров. Но все может измениться: идущее на смену поколение социологи уже называют good enough, имея в виду, что им достаточно, чтобы было «достаточно хорошо». Сегодняшние 20 летние, обманутые продающими миражи вузами, а потом наученные рынком труда, — уже не такие хищные и агрессивные в профессиональном отношении, как их предшественники. Они надломлены, опустошены и менее склонны вовлекаться эмоционально.

Например, А., 28 лет: три года на временных договорах в книжном издательстве, по нескольку месяцев сотрудничает и с разными другими фирмами. Когда просился на ставку, чтобы купить квартиру в кредит, его не взяли. Квартиру не купил. Зато начал думать об эмиграции. Или В., 25 лет: один ребенок, незапланированный, больше детей заводить не собирается. Ни в одной фирме не проработал больше года, хотя начал еще на первом курсе ради хорошего резюме. Или пани С.: уже в 25 лет она почувствовала себя опустошенной. Или Д., мать-одиночка, пытается мотивировать себя на еще более напряженную работу, ради дочки. Однако из-за малышки часто теряет самообладание, значит, такая работа еще скорее ее доконает.

Установка «хорошо, и хватит» — это вызов для руководителей и управленцев поколения 60-70-х, которые сейчас уже заправляют на рынке труда. Их девизом было «плыви, а то потонешь». Сейчас стоило бы перейти от агрессивных стратегий управления к более мягким. Эксперты в области управления полагают, что идеал современного руководителя — это уже не одинокая хищная акула, а охотящийся в дружной стае волк. Фирмы должны подумать о том, чтобы создавать команды, например нанимать на одну ставку двух человек вместо одного, стремящегося жить только работой. Однако экономический кризис стал причиной реализации противоположной стратегии: сокращения, увольнения, еще более рабские условия для работников, пренебрежение трудовым законодательством, вытеснение женщин с рынка труда — вот сегодняшняя действительность.

Вывод: «хорошо, и хватит» — это защитная стратегия: если нельзя реализовать амбиции, лучше не иметь их вовсе. Это злое предзнаменование, так как именно стремление молодых к образованию и их жизненный напор двигали развитие экономики в течение последних 20 лет.

РАБОТАЮЩИЕ: все еще полные амбиций или дохлые акулы?

6,2 млн. сегодняшних 30-летних и 4,7 млн. 40-летних — это сейчас самая многочисленная возрастная группа в Польше. Среди них уже упомянутые «акулы», которые тяжело боролись за успех. Это люди, вышедшие на рынок труда в то время, когда безработица превышала 20%. С детства помня сермягу ПНР, затем Великую Перемену, они ненадолго поддались иллюзии, что еще на своем веку догонят лучший мир. Взяли кредиты, купили слишком большие квартиры. А затем работодатели предложили им работать на себя или перейти на договоры подряда. Это они отказались от рождения детей, потому что для одних дети было помехой карьере, а другим помешало отсутствие работы.

Ресурсы акул представляются в значительной мере исчерпанными. От поколения «хорошо, и хватит» они могли бы научиться одному: нужно знать, когда пора заканчивать, чтобы вообще выжить. Но не получается, уже заметны признаки нездоровья. Профессор Януш Хайцман, возглавляющий Польское психиатрическое общество, считает, что за польским экономическим успехом, созданным руками этого и предшествующего поколений, стоят, помимо прочего, антидепрессанты. Было принято за норму нагружать работников заданиями, которые невозможно выполнить за отведенное на это время, и человек был вынужден это как-то заглушать. Поэтому акулы прибегают к помощи фармакологии. Доходы фармацевтических компаний от продажи антидепрессантов и подобных им средств за несколько лет увеличились на треть и продолжают быстро расти.

Но лекарственная поддержка — это эксперимент повышенного риска. Недавно в Великобритании получил широкую огласку случай, когда женщина, планируя беременность, по совету врача отказалась от принимаемых годами антидепрессантов и сразу покончила самоубийством. В Польше пару лет назад право выписывать антидепрессанты получили также врачи-терапевты. И хотя страдающие неврозами составляют наибольшую долю (около 25%) пациентов, получающих психиатрическую помощь, им ничего не предлагается. Система психиатрической помощи ориентирована на стационары — три четверти средств на лечение поглощают больницы, обычно довольно бесчеловечные, за которыми тянется дурная слава «психушки» и где лечат примерно десятую часть пациентов. Районный психиатр — редкость.

Распространенности психосоматической патологии в этой средней возрастной группе не придают значения, хотя на нее обращают внимание не только психиатры или психотерапевты. Социологи подчеркивают, что мы имеем дело с обострившимися проявлениями социального дарвинизма. Страны Западной Европы в этом плане более умеренны. Мы же стремимся иметь то, чего нет у других, хотя могли бы этого и не делать.

Многим людям из этого поколения предстоит потерять работу, как сегодняшним 50-60-летним, о которых речь пойдет дальше. Здоровье, иногда просто инстинкт самосохранения велит им искать новых занятий и новых форм занятости. Рынок тоже требует быстрого перемещения сил, проектных методов работы. Кто научится, тот справится. Государство могло бы им помочь, хотя бы изменив трудовое законодательство — анахроничное, не соответствующее реалиям, ориентированное на работников, занимающих штатные должности. Того, кто работает по договорам подряда, кому закручивают гайки, не оплачивают отпусков, задерживают выплату вознаграждения, в Польше не защищает никакой закон. Как будто этого человека нет вовсе. Может быть, пришло время заметить, что он есть?

Вывод: тем, на кого опирается сейчас рынок труда, грозят выгорание, болезни цивилизации, выпадение на обочину, возможно, даже обнищание. Они могут не дотянуть до отодвинувшейся пенсии и стать бременем для поколения демографической ямы.

ЗА 50: дальнейшее развитие или участь человека на диване?

Многих людей зрелого возраста уже коснулось изменение сроков выхода на пенсию. Действительно ли им удастся удержаться на рынке труда, сохраняя здоровье и получая удовлетворение от непрерывного развития?

По статистике, среди лиц, обращающихся за психиатрической помощью, становится все больше людей в возрасте за 50. Всего их 5,2 млн., и их уже окрестили «диванным поколением». Их рвут в обе стороны: дети, требующие длительной материальной поддержки, и престарелые родители. Они расплачиваются за отсутствие системы. Уход за беспомощным родственником многократно увеличивает риск преждевременной смерти опекуна. Выгорание и депрессия — вот что уготовано им в этой роли. Сведение жизненной активности к единственной, круглосуточной опекунской работе означает снижение доходов до 520 злотых месячного пособия, без возможности подработки (а значит, крайнюю нужду, подавленность, возможно — бегство в алкоголизм). Учреждений, куда можно поместить родственника хотя бы на несколько дней, нет. Система помощников по уходу существует, но не работает; кроме того, такой помощник обходится в 1500 зл. ежемесячно.

Если же «человеку с дивана» удается остаться на рынке труда, то его ждет еще одно испытание огнем: магический рубеж 56 лет, за которым закон предусматривает защиту от увольнения. Сегодня работодатели увольняют с хронометром в руках, на пороге волшебной даты. А потом происходит как в истории К., окончившей престижное учебное заведение за границей и руководившей отделением в банке. Многие месяцы безрезультатной рассылки резюме, распродажа имущества, продажа квартиры. Наконец, в возрасте 60 лет ее взяли няней. В китайскую семью. Она работает от зари до глубокой ночи, как приемный родитель, так как наниматели очень заняты.

Вывод: во многих сферах для сегодняшних людей «за 50» доходит, что нужно быть готовым резко менять жизненную стратегию и начинать с нуля. Политика государства здесь носит чисто символический характер. Модно говорить о том, что 50 летних рано списывать, но на практике возможностей получить новую специальность нет.

СТАРИКИ: осень жизни или кошмарное доживание?

Выражение «только бы на пенсию», излюбленное присловье нескольких поколений поляков, тоже теряет актуальность. Уже понятно, что пенсии будут сокращаться — это очевидный эффект демографии. Пенсии старикам выплачиваются за счет того, что зарабатывают молодые, которых обычно было больше, чем стариков. А если на одного молодого приходится несколько стариков, так уже не получится. Значит, мы вынуждены переходить к системе, когда каждый сам откладывает себе на пенсию.

Диванному поколению (разумеется, тем из них, кому удастся заработать право на пенсию) еще достанется почти столько же, сколько их родителям, согласно старым правилам. Но уже сегодняшние 40-летние не могут рассчитывать больше чем на 50% от заработка. А для поколения, выходящего на рынок труда, согласно расчетам Expander’а, нормой будет 40%. Хорошо, если в течение жизни удастся сделать накопления. Однако для поколения «хорошо, и хватит» шансов что-то отложить и выгодно разместить капитал, скорее всего, не будет.

Стариков становится всё больше, а государство годами это игнорирует. Десять лет назад у нас было более 700 тыс. человек в возрасте 80 лет и старше, сейчас — почти 1,3 млн., а через пять лет прибавится еще несколько сотен тысяч. Наибольший прирост наблюдается в группе 60 лет и старше: за пять лет их число возросло с четырех до пяти с лишним миллионов — это 13% всего населения. При этом в Мазовии нет ни одной койки для гериатрических пациентов. Во всей Польше их наберется только 684, хотя необходимо более семи тысяч. Есть гериатрическая клиника, где работают два адъюнкта, но готовят там только медсестер — не врачей. И единственное отделение для пациентов с болезнью Альцгеймера на всю Варшаву, где таких больных 400 тысяч!

Перед стариками стоят и другие проблемы: лет через десять центры крупных польских городов существенно постареют. Люди старше 60 ти составят 50% жителей этих районов. Однако именно их активно застраивают бизнес-центрами, вытесняя небольшие магазины, парки и т.п. Этому поколению угрожает перспектива замкнуться в четырех стенах, в старых домах, часто не имеющих лифта. Или отправиться в дом престарелых, но это тоже не для всех: сейчас месячная плата за место в палате на несколько человек составляет от 2 тыс. зл., а за одноместное размещение — более 5 тысяч.

Вывод: старость — это всё более устрашающая перспектива. При единственном ребенке, на которого вся надежда. И который, в том числе психически, может этого не вынести.

БУДУЩЕЕ: что вообще можно предвидеть?

Действительность — это система многих сообщающихся сосудов. Перемены в экономике и общественном укладе происходят быстро, зачастую — непредсказуемо. Возьмем 2012 год. С одной стороны: обвал в фармацевтических фирмах, так как с введением единых цен в аптеках разом потеряли работу торговые представители. Обвал в строительстве: крупные фирмы, участвуя в тендерах, плохо рассчитали силы и им это дорого обошлось. Обвал в СМИ: переход с бумаги к сетевым изданиям перевернул эту сферу с ног на голову, и непонятно, чем все закончится. Наконец, в фирмах, живущих с экспорта: кризис. С другой стороны: впечатляющий рост узких направлений, например в медицине — производство кабинетных установок для УЗИ (ультразвуковых исследований).

— На микро-шкале, действительно, явления трудно предвидеть, однако в макро (в крупном масштабе) многие тренды известны. Например то, что имеют потенциал профессии, связанные с опекунскими услугами, — объясняет Яцек Менчина из Института общественной политики, статс-секретарь в министерстве труда и член экспертной группы. — А также, парадоксальным образом, услуги, связанные с образованием. Только не с фундаментальным, классическим, а гибким, отвечающим на запросы. Победят те учебные заведения, которые ухватят тенденцию и предложат обучение, курсы, в том числе дистанционные.

Потому что единственный способ не проиграть в борьбе с демографической ямой, — это государственная поддержка изменений на рынке труда. Яцек Менчина подчеркивает, что этот рынок неизбежно должен стать более гибким. В новых условиях он, с одной стороны, должен опираться на людей, у которых будет возможность сменить квалификацию и которые будут способны психологически выдержать необходимость раз за разом начинать с начала, а с другой — на фирмы, которые смогут управлять людьми, уважая те приоритеты и важные обязательства, которые они имеют помимо работы.

Для этого необходимо, как уже говорилось, изменение трудового законодательства. Нужно дать людям возможность работать на неполную ставку с сохранением основных социальных гарантий, облегчить путь к индивидуальному предпринимательству, обучению, смене профессии. Чтобы человека не поглощала сразу черная дыра безработицы, куда сейчас канули многие учителя.

Ведь, как показывают социологические исследования, неуверенность и нестабильность — вот тот демон, которого поляки боятся больше всего. Потому что больше всего ценят предсказуемость. Готовы получать меньше, но хотят точно знать, сколько и когда им заплатят.

А что касается постарения общества, то именно тут создается гигантская ниша, в которой найдут работу молодые. Рынок опекунских услуг должен развиваться. Тем, для кого старость уже стала близкой перспективой, может служить утешением, что ухаживать за ними будут наверняка люди с высшим образованием. Слабым, но всё же утешением.

БЕЛОРУССКИЙ КАТЫНСКИЙ СПИСОК

Тайна не раскрыта

Сенсационное заявление польской «Газеты выборчей» о том, что в Москве обнаружен белорусский катынский список, воодушевило не только родственников польских граждан, репрессированных советскими властями, но и исследователей данной проблематики в Польше, Белоруссии и России. Но, как оказалось, польская газета «обнародовала» документ, уже известный историкам. Еще в начале 1990 г. Александр Гурьянов из «Мемориала», работая над архивными материалами конвойных войск НКВД СССР, нашел данные выписки из «Книг учета конвоируемых лиц» за 1939-1941 гг. По заявлению специалистов исследовательского центра «Карта» (Польша) эти документы давно находились в распоряжении польской стороны.

Как отмечает газета «Жечпосполита», данный документ специалисты «Карты» использовали при составлении «Списка репрессированных» — серии научных изданий, в которых опубликованы фамилии польских граждан, подвергшихся репрессиям советских властей после присоединения Западной Белоруссии и Западной Украины к СССР. Таким образом, работы по поиску и реконструкции белорусского катынского списка продолжаются.

В 1959 г. председатель КГБ СССР Шелепин направил письмо Хрущеву, в котором, в частности, отмечалось:

«В Комитете государственной безопасности с 1940 года хранятся учетные дела и другие материалы на расстрелянных в том же году пленных и интернированных офицеров, жандармов, полицейских, осадников, помещиков и т.п. лиц бывшей буржуазной Польши. Всего по решению специальной тройки НКВД СССР было расстреляно 21.857 человек, из них: в Катынском лесу (Смоленская область) 4.421 человек, в Старобельском лагере близ Харькова 3.820 человек, в Осташковском лагере (Калининская область) 6.311 человек и 7.305 человек были расстреляны в других лагерях и тюрьмах Западной Украины и Западной Белоруссии.

Вся операция по ликвидации указанных лиц проводилась на основании Постановления ЦК КПСС от 5-го марта 1940 года. Все они были осуждены к высшей мере наказания по учетным делам, заведенным на них как на военнопленных и интернированных в 1939 году.

С момента проведения названной операции, т.е. с 1940 года никаких справок по этим делам никому не выдавалось и все дела в количестве 21.857 хранятся в опечатанном помещении.

Для Советских органов все эти дела не представляют ни оперативного интереса, ни исторической ценности. Вряд ли они могут представлять действительный интерес для наших польских друзей. Наоборот какая-либо непредвиденная случайность может привести к расконспирации проведенной операции, со всеми, нежелательными для нашего государства последствиями. Тем более, что в отношении расстрелянных в Катынском лесу существует официальная версия, подтвержденная произведенным по инициативе Советских органов власти в 1944 году расследованием Комиссии (...). Согласно выводам этой комиссии все ликвидированные там поляки считаются уничтоженными немецкими оккупантами (...).

Исходя из изложенного представляется целесообразным уничтожить все учетные дела на лиц, расстрелянных в 1940 году по названной выше операции. Для исполнения могущих быть запросов по линии ЦК КПСС или Советского правительства можно оставить протоколы заседаний тройки НКВД СССР, которая осудила указанных лиц к расстрелу, и акты о приведении в исполнение решений троек. По объему эти документы незначительны и хранить их можно в особой папке».

В итоге упомянутые документы по катынскому делу были уничтожены. В 1994 г. Служба безопасности Украины обнаружила и передала Польше т.н. украинский катынский список, в котором содержались фамилии 3435 польских граждан, расстрелянных НКВД на территории УССР. Этот документ представлял из себя список личных дел арестованных и приговоренных к расстрелу польских граждан. Большинство историков по ту и эту сторону Буга считают, что должен быть и аналогичный белорусский катынский список, содержащий соответственно фамилии 3870 граждан Второй Речи Посполитой. НКВД БССР не мог не вести учет заключенных. К тому же речь идет не о сотне арестованных, а почти о четырех тысячах. Взятые под стражу представители т.н. польского контингента первоначально содержались в тюрьмах на территории западных областей БССР. 22 марта 1940 г. Лаврентий Берия подписал приказ №00350, в соответствии с которым органам НКВД БССР предписывалось перевести 3000 заключенных, содержащихся в западнобелорусских тюрьмах, в Минск. Транспортировка была осуществлена. В белорусской столице следы этих почти четырех тысяч человек теряются. По мнению польских, российских и белорусских исследователей, эти люди были расстреляны в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 года.

Исследовательский центр «Карта» на основе архивных документов, имеющихся в его распоряжении, занимается реконструкцией белорусского катынского списка. Стоит подчеркнуть, что «Карта» обладает огромным количеством материалов, касающихся трагической судьбы польских граждан в период с сентября 1939 по июнь 1941 года. Благодаря данным материалам и после тщательного сопоставления фамилий польских граждан, арестованных на территории БССР в 1939-1940 гг., с уже известными катынскими списками удалось установить людей, имена которых, скорее всего, значились в Белорусском катынском списке. Приведу некоторые из них.

В марте 1940 г. в Скиделе был арестован крестьянин Болеслав Михайлович Бибило (1893 г.р.). Первоначально он содержался в скидельской тюрьме, но вскоре был оправлен в Минск. В декабре 1939 г. в Гродно в руках НКВД оказался сотрудник польской государственной полиции Емельян Винцентович Чайковский. В 1940 г. он был направлен в распоряжение НКВД в Минске. Также в городе над Неманом в феврале 1940 г. был арестован один из создателей Польской военной организации (POW) Ян Станиславович Мечковский (1913 г.р.). Его следы теряются в столице БССР. В октябре 1939 г. в Белостоке советские органы госбезопасности арестовали служащего почты Казимежа Викторовича Груберского (1895 г.р.). В 1940 г. из белостоцкой тюрьмы он был переведен в Минск. В сентябре 1939 г. в Бельске-Подляском НКВД арестовало капитана резерва Войска Польского Густава Нарбута (род. в 1896 г. в Волчине). Последнюю весточку от него родные получили в 1940 г. из Минска. В апреле 1940 г. в Лиде был арестован служащий польских железных дорог (PKP) Петр Викторович Негулуевин (род. в 1894 г. в Петербурге). Из лидской тюрьмы он был отправлен в Минск. В 1940-м в Литве был интернирован и отправлен в минскую тюрьму НКВД майор Войска Польского, инспектор управления физической культуры и военной подготовки при военном министерстве Польши Влодзимеж Секунда. На этом его следы теряются. В январе 1940 г. был арестован осадник, воевавший во время советско-польской войны в армии Галлера, войт гмины Высоцк Столинского повета Эдвард Вадлевский. В соответствии с приказом о «разгрузке тюрем западных областей БССР» он был отправлен в столицу БССР...

Скорбный список можно продолжать. Родственники этих людей до сих пор (спустя 72 года) ничего не знают о судьбе своих близких. Что же касается белорусского катынского списка, то вряд ли его стоит искать в Минске. Большинство документов Минского НКВД были уничтожены в июне 1941 го. В ходе немецких бомбежек одними из первых были разрушены канцелярии внутренней тюрьмы НКВД («Американки») и Центральной тюрьмы на ул. Володарского. В свою очередь, вся документация, касающаяся «польского контингента», уходила в Москву и должна была оседать в тамошних архивах. В 1959 г. Шелепин «уничтожил» личные дела арестованных НКВД граждан Второй Речи Посполитой. Но другие документы сохранились. Часть из них была обнародована в конце 1980-х — начале 1990-х. Последней катынской тайной остается «белорусский список».

Правда о сталинских репрессиях против граждан Второй Речи Посполитой на территории БССР важна прежде всего с человеческой точки зрения. Родственники безвинно убиенных тогда людей должны узнать всё о трагической судьбе своих близких. К тому же следует учитывать, что тогда жертвами НКВД стали не только поляки, но и представители других национальностей, в том числе и белорусы. Впрочем, не важно кем были те люди в плане национальности и религии. Главное, что их судьба была связана с нашей страной и историей.

Игорь Мельников

Михаил Фридман может вернуться на алкогольный рынок, который покинул в 2008 году, продав водочный бренд «Смирнов». Фонд прямых инвестиций Pamplona Capital Menegement (PCM), действующий в интересах основных акционеров «Альфа-Групп», близок к покупке одного из крупнейших мировых производителей водки — польско-британской Stock Spirits Group. По информации новостного телеканала Sky News, стоимость сделки может составить 700 млн евро, пишет РБК Daily

Стороны вступили в финальную часть переговоров: владелец Stock Spirits — американский фонд Oaktree Capital Management — предоставил PCM эксклюзивный период для завершения сделки, в ходе которого никакие другие предложения не рассматриваются, сообщает Sky News со ссылкой на собственные источники. По их данным, к финансированию сделки привлечен банк Goldman Sachs, хотя возможно участие и других кредитных структур.

PCM основан в 2005 году бывшим CEO Альфа-банка Александром Кнастером. «Альфа-Групп» является ключевым инвестором фондов, которыми управляет Pamplona, говорится на сайте компании Михаила Фридмана. Общий размер инвестиций к 1 января 2012 года оценивался в 1,5 млрд долл.

Stock Spirits с центральным офисом в Лондоне была создана в 2006 году на деньги американского инвестфонда Oaktree Capital Management. Компании принадлежат ликеро-водочные заводы Polmos Lublin в Польше, Stock Plzen в Чехии, Imperator в Словакии и спиртзавод там же. В начале 2010 года Stock Spirits безуспешно пыталась приобрести украинский алкогольный гигант Nemiroff. По данным Euromonitor, компания является лидером по объемам продаж крепкого алкоголя в Польше и Чехии, а также входит в число лидеров на рынках Хорватии, Италии, Словакии и Словении.

Владельцы Stock Spirits никогда не скрывали желания выгодно продать компанию инвесторам. В 2011 году появлялись сообщения об интересе к ней со стороны глобального лидера алкогольного рынка Diageo. В том же году руководство компании заявило об отказе от планов проведения IPO, анонсированных ранее.

PCM может заплатить за Stock Spirits 700 млн евро, передает Sky News. «Эта сумма выглядит чрезмерной, даже при том что Stock Spirits — это крупная компания, не имеющая таких проблем, как, например, CEDC (польский производитель водки, находящийся в процессе поглощения «Русским стандартом» Рустама Тарико. — РБК daily), — считает директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. — Все-таки Stock Spirits — региональный игрок, сильный на своих территориях, но не имеющий брендов, которые обладали бы очевидным глобальным потенциалом».

В PCM и Stock Spirits не ответили на запросы РБК daily.

«Альфа-Групп» имеет значительный опыт в работе на алкогольном рынке. С середины 90-х годов ее структура «Альфо-эко» была одним из крупнейших поставщиков вин и коньяков из стран бывшего СССР. К началу 2000-х годов компания входила в тройку основных импортеров молдавских вин с долей 13—15 % (бренды «Гарлинг», «Крикова акорекс», Invinkom), занимала одно из ведущих мест по поставкам армянских коньяков, а также импортировала вина из Грузии под маркой «Погреба Кахидзе». Винный проект «Альфа Групп» был свернут в первой половине «нулевых» еще до появления на алкогольной авансцене Геннадия Онищенко.

Окончательный выход из алкогольных активов «Альфа Групп» оформила в 2008 году, когда Diageo выкупила у нее 25-процентную долю в их совместном предприятии «Д Дистрибьюшн» («Альфа» вошла в СП как владелец водочного бренда «Смирнов»).

Сейчас акционеры «Альфа Групп» помимо алкогольного рынка имеют интерес в самых разных отраслях промышленности. С середины прошлого года PCM развила заметную активность на рынке M&A. В частности, сообщалось о переговорах компании по покупке производителя химического сырья из каменноугольной смолы Reutgers за 600 млн евро. За британского производителя культовых ботинок Dr.Martens фонд готов был отдать 200 млн евро. Также проходила информация об интересе PCM к болгарскому оператору сотовой связи Vivacom и британ­скому производителю снэков KP Snacks.

Единственной подтвержденной сделкой с участием PCM на данный момент является приобретение 3,01 % акций итальянского банка UniCredit, что позволило довести долю фонда в его капитале до 5 % (общий размер инвестиций составил 700 млн евро).

Премьер-министр Польши Дональд Туск после встречи со своим французским коллегой Франсуа Олландом заявил, что Варшава направит двадцать отрядов в Мали для участия в образовательной военной миссии Европейского Союза в африканской стране.

«Польша не имеет сомнений в том, что ответственность за происходящее лежит на всем международном сообществе, именно поэтому страны-участницы ЕС должны отвечать за сохранение мира в регионе», - заявил глава польского правительства.

Президент Польши Бронислав Коморовский дал окончательный положительный ответ по данному вопросу, тем самым польские военные присоединятся к обучающей миссии малийских солдат для борьбы с исламистами, выступающими против правительственной власти на севере страны.

Такую информацию приводит информационное издание «The News.pl».

В настоящий момент более полумиллиона человек на территории Англии и Уэльса разговаривают на польском языке.

С того момента, когда Великобритания открыла свои границы для Польши с ее присоединением к Шенгену в 2004 году, значительный поток из стран восточной Европы хлынул в Туманный Альбион. На сегодняшний день в стране на польском языке разговаривает более число людей, нежели чем на пенджаби, урду, бенгали, арабском, французском, китайском и португальском.

По данным официальной статистики Великобритании, в 2011 году польский язык был родным для 546 тысяч человек. Поляки представляют второе по численности сообщество мигрантов в стране, лидерство продолжает принадлежать выходцам из Индии, тогда как поляки опередили пакистанцев, ирландцев, немцев, выходцев из Бангладеша, Нигерии, Южной Африки, США и Ямайки.

Материал предоставлен изданием «The Guardian».

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" по случаю своего 90-летия, отмечаемого в 2013 году, проводит широкую распродажу авиабилетов. Глобальная акция распространяется на внутренние и международные перевозки, осуществляемые рейсами ОАО "Аэрофлот", а также находящихся под его коммерческим управлением авиакомпаний - дочерних и зависимых обществ. Условия акции действительны для прямых и транзитных перевозок.

Перевозки в рамках юбилейной акции подразделяются по направлениям на несколько категорий:

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты за рубежом (например, тариф "туда - обратно" между Москвой и такими европейскими пунктами, как Берлин, Франкфурт, Гамбург, Ганновер, Дюссельдорф, Мюнхен, Стокгольм, Осло, Варшава, Штутгарт, Краков, Афины, Дрезден, составит 89 евро);

- из других пунктов РФ в пункты за рубежом (так, совершить перелет из Челябинска в такие пункты, как Тель-Авив, Вена, Анталия, Тегеран, Каир, и обратно можно будет по тарифу 129 евро);

- между Москвой/Санкт-Петербургом и другими пунктами РФ (тариф "туда - обратно" между Санкт-Петербургом и Сочи, Краснодаром, Ставрополем, Минеральными Водами составит 3000 рублей);

- из Москвы/Санкт-Петербурга в пункты СНГ и стран Балтии (например, билет "туда - обратно" из Санкт-Петербурга в украинские Киев, Донецк, Одессу, Харьков, Днепропетровск, Симферополь приобрести можно будет по тарифу 200 евро, а из Москвы в балтийские Таллин, Вильнюс, Ригу - 70 евро);

- между другими пунктами РФ (к примеру, на направлении Калининград - Нижний Новгород или Анапа "туда - обратно" вводится промо-тариф 3000 рублей);

- из других пунктов РФ в пункты СНГ и стран Балтии (из Казани в Ригу, Минск или Киев и обратно - по тарифу 150 евро);

- из пунктов Дальнего Востока в пункты Азии (тариф на направлении Владивосток - Пекин - Владивосток - 69 евро).

Период продажи- с 01 февраля по 09 февраля 2013 года, перевозка по маршрутам может быть начата в период с 09 февраля по 17 марта 2013 года.

Авиабилеты по промо-тарифам, установленным в рамках акции, могут быть приобретены на интернет-сайте ОАО "Аэрофлот", через контакт-центр, а также в пунктах собственной продажи авиакомпании и в офисах агентов на территории РФ и за рубежом. Таксы и сборы не включены.

Бронирование должно быть произведено не ранее 09:00 московского времени 01 февраля 2013 г. Выписка авиабилетов должна быть осуществлена в течение 24-х часов с момента бронирования.

По Белорусской железной дороге в прошлом году всеми контейнерными поездами было перевезено 261 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ), что превысило уровень 2011 года на 16,6%.

Учитывая мировую тенденцию контейнеризации перевозок грузов, Белорусская железная дорога уделяет большое внимание реализации новых проектов в данной сфере. В 2012 году было организовано два новых проекта по перевозке грузов контейнерными поездами - по белорусской магистрали начал курсировать контейнерный поезд по маршруту Гинген (Германия)-Брест-Москва-Гинген и контейнерный поезд с комплектующими для сборки автомобилей Ford по маршруту Тересполь (Польша)-Брест-Елабуга (Россия)-Тересполь.

В настоящее время по Белорусской железной дороге регулярно курсируют 11 контейнерных поездов. На магистрали для всех контейнерных поездов установлены конкурентоспособные тарифы, обеспечивается ускоренная переработка контейнеров и вагонов с грузом на передаточных станциях, их проследование по территории Беларуси в короткие сроки и по твердому расписанию.

В газете «Жечпосполита» опубликованы предварительные данные о состоянии экономики страны, обнародованные накануне Главным статистическим управлением Польши. ВВП страны в 2012 г. вырос на 2,0%, тогда как в законе о госбюджете правительство предусматривало рост на 2,5% (в 2011 г. рост составил 4,1%). Следует отметить, что замедление темпов роста ВВП Польши в первую очередь было обусловлено резким снижением личного потребления. Вместо предполагавшихся 2,9 процентов его рост составил лишь 0,5%, что отразило очевидное ухудшение потребительских ожиданий, особенно в конце года. Одновременно инвестиции выросли на 0,6%, тогда как в госбюджете предусматривался их рост на 1,5%. С другой стороны, выше ожидаемого оказался уровень безработицы: в декабре 2012 г. он достиг 13,4% вместо 12,6%, что означает прирост численности безработных на 154 тыс. человек по сравнению с тем же периодом предшествующего года. Rzeczpospolita Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 января 2013 > № 753916

Президент Польши Бронислав Коморовский поздравил актеров Польского театра (Teatr Polski) со столетней годовщиной с момента его открытия.

«Выражая благодарность Польскому театру в Варшаве, я благодарю все театральное сообщество страны в целом», - заявил глава государства на торжественной церемонии. Отдельно он отметил работу семнадцати актеров, среди которых оказался Ольгерд Лукашевич, вошедший в команду Teatr Polski в 2003 году.

Лукашевич, также как и его коллеги Гражина Барщевская и Криштоф Кумор, удостоились Офицерского креста – ордена Возрождения Польши четвертого класса.

Не только президент страны почтил столь знаменательную дату в польском искусстве: в национальном театре открыта выставка под названием «Из Иридиона в Иридион», что является аллюзией на произведение польского драматурга Зигмунда Красинского, представленного на сцене театра 100 лет назад.

Такие сведения приводит издание «Polish Press Agency».

Бывшие члены польской комиссии по расследованию обстоятельств катастрофы самолета Ту-154 президента Леха Качиньского под Смоленском в среду провели первую встречу с общественностью в надежде переубедить сторонников теории заговора, которая получила широкое распространение в Польше.

Встреча прошла в Варшаве в редакции влиятельного издания Gazeta Wyborcza и была открыта для всех желающих. Группу бывших военных и гражданских членов комиссии возглавил Мачей Лясек, ныне возглавляющий Госкомиссию по расследованию авиационных происшествий. В ходе беседы, которая прошла спустя полтора года после завершения работы комиссии, эксперты напомнили основные выводы доклада и ответили на вопросы из зала.

В начале января премьер-министр Польши Дональд Туск назвал здравой идею проведения таких встреч. По его мнению, правительственным экспертам необходимо "терпеливо ежедневно объяснять полякам абсурдность некоторых утверждений и фантасмагорий". Точка зрения о взрывах на борту наиболее полно была представлена в августе 2012 года в докладе депутатов сейма от партии "Закон и справедливость" Ярослава Качиньского. Наиболее вероятной причиной трагедии авторы документа назвали взрывы на борту.

"Сегодня 30%, а может и 40% поляков верит в покушение. Если бы это было покушение, то у нашей комиссии не было бы работы. Наш доклад не занял бы больше, чем страница или полстраницы", - заявил Лясек. Он выразил надежду, что в результате таких встреч доля сторонников теории заговора в обществе снизится, потому что "это не дает ничего хорошего ни стране, ни восприятию нашей страны за границей". Он также пообещал открыть интернет-сайт, на котором эксперты ответят на все вопросы относительно обстоятельств катастрофы.

Самолет польского президента Леха Качиньского разбился под Смоленском утром 10 апреля 2010 года при заходе на посадку. На борту находилось 96 человек - 88 пассажиров и восемь членов экипажа. Не выжил никто. Погибли президент Польши, его супруга и представители руководства страны. Они направлялись в Катынь, чтобы принять участие в траурных мероприятиях. Межгосударственный авиационный комитет в 2011 году обнародовал окончательный отчет о результатах технического расследования, согласно которому непосредственной причиной крушения признано решение экипажа не уходить на запасной аэродром, а системными причинами - недостатки в обеспечении полета и подготовке экипажа. Евгений Безека.

Польша в 2012 году не впустила в страну почти 16 тысяч украинцев - на 50% больше показателя прошлого года, сообщает в среду информагентство УНИАН со ссылкой на данные Польской администрации по делам иностранцев (UDSC).

Польская пограничная служба не разрешила въезд в страну около 15,5 тысяч граждан Украины - это наибольшее количество отказов с момента присоединения Польши к Шенгенской зоне в конце 2007 года.

Сообщается, что украинцы стали самой многочисленной группой среди всех граждан третьих стран, которым чаще всего отказывали во въезде в Польшу. В число лидеров по количеству отказов вошли также грузины (более восьми тысяч случаев) и белорусы с россиянами (почти по три с половиной тысяч отказов).

В целом польские пограничники в прошлом году не впустили на территорию страны 32,1 тысяч иностранцев по сравнению с 25,6 тысячами в 2011 году.

По данным UDSC, среди граждан Украины чаще всего отказ на въезд получали мужчины - 65% всех случаев.

Польский автобусный перевозчик "PKS Ольштын" откроет новый маршрут Ольштын-Калининград в феврале-марте 2013 года; сейчас автобусное сообщение между двумя этими городами отсутствует, сообщил РИА Новости представитель Польского культурного центра в Калининграде.

Калининградская область на юге граничит с Польшей. Ольштын, наравне с Гданьском, входит в число городов, которые и поляки, и жители российского анклава могут посещать без виз, по специальным разрешениям. Данные разрешения на малое приграничное передвижение выдаются в соответствии со вступившим в силу 27 июля 2012 года соглашением между Россией и Польшей о порядке местного приграничного передвижения жителей Калининградской области и соответствующих районов Польши.

"Малое (местное) приграничное движение (МПД) дает шансы на развитие контактов между жителями соседних регионов, а также установление экономического сотрудничества. И действительно, россияне охотно приезжают в Польшу за покупками, отдыхают на роскошных курортах. Во втором полугодии на территории, охваченной МПД, граждане РФ потратили около 23 миллионов злотых, но эти деньги в основном идут в Поморское, а не Варминьско-Мазурское воеводство", - уточнил представитель польского центра.

В настоящее время, чтобы добраться до российского анклава, жителям Ольштына приходится доезжать до Гданьска или Варшавы, откуда отправляются автобусы в Калининград.

Несколько лет назад наладить сообщение между Ольштыном и Калининградом пыталась польская компания Pok-Tourist, но она разорилась, и рейсы прекратились.

Сейчас эту нишу хочет занять "PKS Ольштын".

"Мы находимся в конце процедуры урегулирования формальностей и ждем последние документы из Москвы. Если не возникнет никаких препятствий, то мы планируем открыть линию Ольштын-Калининград на рубеже февраля и марта. У нас есть водители и автобусы, которые могли бы ездить каждый день с понедельника по воскресенье. Мы надеемся, что на границе все будет проходить хорошо", - привел слова председателя "PKS Ольштын" Яцека Семчука собеседник агентства.

Запуск такой автобусной линии планировала осуществить и компания Radex, однако впоследствии отказалась от своих планов.

"Недавно мы анализировали, какие существуют требования, потому что мы и так возим много туристов с востока. Но есть проблема с получением разрешения на такие перевозки. Кроме того, мы опасаемся контрабандистов, потому что не каждый пассажир ездит с честными целями. Автобусы могли бы быть испорчены из-за этого, нам придется вести наблюдение и ремонтировать их. Поэтому сейчас мы отказались от таких планов", - сказал менеджер фирмы Роверт Канцлеж.

«Дзенник Газета Правна» в статье «Российская проблема ЭНЭИ» сообщает, что в ключевой для энергетической безопасности Польши инвестиции – строительстве нового энергоблока электростанции Козенице – может принять участие структура, находящаяся под контролем Кремля. Речь идет о компании Chladici Veże, которая формально является чешской и зарегистрирована в Праге, однако ее истинным владельцем является концерн «Росатом», а большинство членов правления – русские.В начале января генподрядчик строительства – польская компания «Полимекс-Мостосталь» - по конкурсу выбрала чешскую фирму в качестве партнера при сооружении одного из объектов. Однако энергетическая компания Энея, которой принадлежит электростанция Козенице, обнаружила процедурные нарушения при проведении конкурса. «Представитель «Энеи» – пишет «Дзенник Газета Правна» - нас заверил, что чешская компания не будет допущена к участию в проекте, так как отсутствуют основания для того, чтобы выразить на это согласие». Если же «Полимекс Мостосталь» все же допустит фирму на строительную площадку, то это повлечет за собой соответствующие санкции. По информации газеты, «ситуация находится под контролем Агентства Внутренней Безопасности».

Издание «Пульс Бизнеса», комментируятот же сюжет, старается представить другой, более взвешенный подход польских политиков к вопросам участия российского бизнеса в инвестициях в Польше. Газета цитирует депутата «Права и Справедливости», вице-председателя комиссии Сейма по экономике М. Крачковского: «Всегда появляется вопрос: имеет ли та или иная инвестиция для русских только экономический интерес. Однако к этому надо подходить с точки зрения бизнеса. Решающим фактором должен быть опыт и конкурентная цена». Dzennik Gazeta Prawna, Puls Biznesu

Во Львове разрабатывают подземный маршрут для туристов. Проект под названием "Подземный Львов" - километр подземелий от ансамбля Успенской церкви до реки Полтавы - войдет в программу трансграничного сотрудничества Украины с Белоруссией и Польшей.

В настоящее время на будущей трассе производятся комплексные археологические изыскания, создается сметная документация.

Финансирование проекта на 90% осуществляется туристическими властями Евросоюза (€445 тыс), оставшиеся деньги вложит городской совет Львова.

Согласно данным польской полиции, показатель взяточничества в стране сократился на 11,4% по сравнению с данными за начало 2011 года.

В то же время была зафиксирована неблагоприятная тенденция – размер взяток значительно увеличился, что может свидетельствовать о совершении преступлений среди крупных бизнесменов и чиновников, тогда как мелкие взятки сходят на нет. По материалам за прошлый год, было выявлено 10,805 случаев дачи взяток.

Средний размер подобных сумм на сегодняшний день составляет 15,63 млн. злотых, то есть 3,7 млн. евро, в 2011 показатель был равен 6,39 млн. злотых, что эквивалентно 1,5 млн. евро, пишет новостное издание «The News.pl».

Исполняется 180 лет со дня образования первой городской почты в России.

Первая в России городская почта появилась в Санкт-Петербурге 29 января 1833 года. До этого почтамты и городские почтовые отделения пересылали корреспонденцию только между городами и за границу. Отсутствие городской почты в таких крупных центрах Российской империи, как Петербург и Москва, ощущалось не только населением, но и торговыми фирмами, промышленными предприятиями и правительственными учреждениями, которым приходилось содержать огромный штат посыльных для разноски пакетов, писем и пригласительных билетов. Актуальность проблемы продиктовала Государственному Совету принять решение о предоставлении "Главному почтовому начальству" права организовать в Санкт-Петербурге для опыта городскую почту и открыть при почтамте особое отделение городской почты, состоящее из трех чиновников. 27 октября 1830 года его утверждает император Николай I, отметив, что данный эксперимент продлится не более двух лет. Одновременно было издано "Положение о заведении городской почты в Петербурге", в первом параграфе которого определялась главная функция почтовой службы: "для доставления из одной части города в другую писем без вложения денег и вещей".

После открытия почты в 1833 году, Санкт-Петербург был охвачен сетью из 45 пунктов приема корреспонденции, объединенных в 17 почтовых округов. Для удобства отправителей пункты приема почты располагались в обычных торговых лавках, которые были открыты допоздна. Почтальоны собирали корреспонденцию трижды в день и относили ее на почтамт. Каждый округ обслуживали два письмоносца. После сортировки письма штемпелевались и разносились по адресам.

Спрос на почтовые услуги был настолько велик, что уже в 1834 году штат городской почты был намного расширен, также выросло и число пунктов приема. Но эта система была достаточно громоздкой: отправителям приходилось выстаивать в длинных очередях, теснясь в крохотных помещениях, чтобы купить за наличные у почтового служащего конверт и сверх того уплатить за доставку своего письма, после чего служащий опускал отправление в почтовый ящик.

По прошествии двух лет испытательного срока успех столичной городской почты превзошел все ожидания, и 24 сентября 1835 года император Николай подписал документ, которым существование городской почты утверждалось на постоянной основе. С ноября 1838 года, после открытия движения по первой железной дороге между Санкт-Петербургом, Царским Селом и Павловском, письма, адресованные в эти пригородные места, стали доставляться за ту же плату по железной дороге.

В 1838 году городским подписчикам стала осуществляться доставка периодических изданий, первой из которых была газета "Северная пчела". В 1841 году по городской почте доставлялось уже 16 газет и журналов. Городская почта в Москве открылась только в 1845 году. В октябре этого же года для того, чтобы ликвидировать долгое стояние в очередях, связанное в немалой степени с неудобством уплаты наличными, Санкт-Петербургская городская почта выпустила в обращение предварительно оплаченные проштемпелеванные конверты, заложившие основу первой современной почтовой системы. В 1848 году по Санкт-Петербургу почта развесила почтовые ящики, таким образом, отказавшись от услуг лавочников. Тогда же появились и унифицированные конверты. Первые почтовые марки в России вышли в обращение 1 января 1858 года. При подготовке к их изданию Почтовым департаментом и Экспедицией заготовления государственных бумаг предварительно печатались различные пробные варианты проектов.

Первыми проектами русских марок были так называемые "штемпельные" марки круглого рисунка с двумя разными изображениями: головы Меркурия и герба Почтового ведомства - двуглавого орла с почтовыми рожками. Но эти проекты изданы не были. В октябре 1856 года был утвержден проект рисунка первой почтовой марки России - цветной рисунок, выполненный Францем Кеплером в величину почтовой марки: с верхним и правым боковым полем, подлинным клеем, водяным знаком "1". Овальный медальон с гербом Почтового департамента был выполнен рельефной печатью. Отпечатанные пробные экземпляры первых марок в октябре 1857 года утвердил Александр II.

Сюжеты рисунков русских марок до 1917 года, как правило, почти не менялись: на них изображались герб Российской империи или царствующие особы.

К 1850 году внутригородская почтовая связь существовала уже в четырех городах России: Петербурге, Москве, Казани и Варшаве (Царство Польское входило в состав Российской империи). Только в 60-е годах ХIХ века городская почта возникает в ряде крупных экономически развивающихся городах, таких как Киев, Саратов, Рига, Одесса, Харьков. К 1875 году городская почта действовала уже в 47 городах России и лишь к началу ХХ века городская почта была введена во всех городах России.