Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство инфраструктуры Украины отдаст западным компаниям контроль за качеством дорог, сообщил украинским журналистам вице-премьер-министр, министр инфраструктуры Борис Колесников в Лондоне, передает РБК-Украина."Мы уже ведем переговоры с французскими, немецкими компаниями по поводу контроля за качеством дорог в процессе их строительства", - сказал Колесников.

По его словам Мининфраструктуры является разработчиком стратегии законодательного инициатора с введением свободного рынка подрядных организаций, то есть с проведением соответствующих тендеров.

"Укравтодор" временно будет только эксплуатировать автомобильные дороги и вести текущие ремонты, а независимая инспекция по наземному транспорту будет заниматься инспектированием", - подчеркнул министр.

Отметим, в октябре Колесников заявил, что дороги нормального качества в Украине есть. Вице-премьер тогда отметил, что строительство дорог будет продолжаться и после чемпионата. "По оценке УЕФА, Украине нужно 30 лет для того, чтобы сделать дороги уровня Германии или Франции... Построить highway за полтора года в стране протяженностью полторы тысячи километров так быстро не получится. Но все дороги реконструированы, часть построена по-новому", - сообщил тогда министр.

В июле Колесников сообщил, что Украина в ближайшее десятилетие получит современные автомобильные дороги. "Я думаю, что мы уложимся в 10 лет - чтобы получить современные автодороги. Как минимум 5-6 трансукраинских магистралей будет построено в ближайшие 10 лет", - отметил Колесников.

Среди ближайших планов - строительство автобанов. "На следующий год у нас запланировано несколько новых автодорог, в частности, первой категории - Донецк-Луганск, а также полная модернизация построенной еще в 1969 г. дороги Донецк-Мариуполь", - сказал вице-премьер-министр Украины.

По словам министра, к Евро-2012 в Украине в хорошем состоянии будут дороги Варшава-Киев и Киев-Чоп. Для обеспечения качественного транзита через российско-украинскую границу Министерство инфраструктуры начинает проектировать совершенно новую магистраль Киев-Днепропетровск через Канев-Черкассы-Днепродзержинск-Днепропетровск с выходом на Донецкую область через Донецк на Ростов. Также будет построена дорога, которая соединит порты Дунайского региона с Каспийским портом - очень важный для Украины центр Одесса-Херсон-Николаев, который пролегает вдоль берега Черного и Азовского морей на Бердянск и Мариуполь и в районе Таганрога пересекает границу с РФ. Еще один объект, который будет качественно обновлен, - дорога Москва-Симферополь. Как подчеркнул Колесников, несмотря на туристическое нагрузки, эта дорога - очень важное направление.

Ранее сообщалось, что Государственная служба автомобильных дорог Украины "Укравтодор" планирует сдать в эксплуатацию в 2011 г. больше 1100 км дорог. По словам заместителя председателя "Укравтодора" Евгения Прусенко, всего программой подготовки дорог к Евро-2012 предусмотрены строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт 3460 км дорог, в основном связывающих Львов, Киев, Харьков, Донецк и пункты пропуска на границах.

Председатель "Укравтодора" Владимир Демишкан летом заявлял о том, что в 2011 г., как того требует поручение Президента Украины Виктора Януковича, должно быть открыто движение на 1500 км дорог. Также он отметил, что на счетах "Укравтодора" - 18,5 млрд грн, которые будут направлены на проведение дорожных ремонтных работ.

В начале февраля 2011 г. премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Правительство выделит 10 млрд грн в 2011 г. на развитие автомобильных дорог Украины. Он добавил, что в первую очередь должны строиться и реконструироваться дороги, которые необходимы в рамках подготовки Украины к Евро-2012.

Напомним, после того, как Украина смогла выполнить большинство обязательных условий, необходимых для успешного проведения Чемпионата Европы по футболу 2012 г., европейские эксперты и пресса наиболее часто указывают на плохое состояние украинских транспортных магистралей. Вчерашнее заявление Колесникова, очевидно, продиктовано необходимостью успокоить международное сообщество по этому поводу.

Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 7 декабря 2011 > № 449598

3 декабря 2010 года Группой Синара и компанией "Синара-Транспортные машины" (СТМ) было создано новое юридическое лицо - ООО "Центр инновационного развития СТМ" (ЦИР СТМ).
Основная задача Центра - оптимизация управления научной и инжиниринговой деятельности дивизионального холдинга СТМ, внедрение инновационных инженерных решений в разработку современной железнодорожной техники - маневровых, маневрово-вывозных и магистральных тепловозов. 14 декабря 2010 года Центр инновационного развития СТМ получил свидетельство участника проекта кластера "Энергоэффективность и энергосбережение" Инновационного Фонда "Сколково". На сегодняшний день в Центре работает 81 конструктор.

Важнейшим достижением ЦИР СТМ в 2011 году стало завершение работ по разработке конструкторской документации на первый российский маневровый тепловоз с гибридной силовой установкой ТЭМ9Н "SinaraHybrid". В настоящее время идет сборка первого образца гибридного локомотива.
Также в этом году специалисты Центра выполнили проектирование энергетической установки ЭУ-500 - специального вида железнодорожной техники, предназначенной для решения проблем питания электровозов на не электрифицированных участках железнодорожных путей. Она была выпущена в июле 2011 на ОАО "Людиновский тепловозостроительный завод" (входит в СТМ).
Проведена научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по разработке двухдизельного маневрового тепловоза ТЭМ14, которая осуществлена при финансовой поддержке Министерства промышленности и торговли РФ. Опытный образец ТЭМ14 был представлен в июле 2011 года.
Для решения инжиниринговых задач по проектированию нового подвижного состава Центр инновационного развития СТМ привлекает к сотрудничеству профильные научно-исследовательские институты ведущих российских и мировых ученых. Уустановлены контакты со специалистами в области асинхронных приводов и накопителей энергии из США (Massachusetts Institute of Technology), Польши (Cracow university of Technology), Германии (Ruhr-University Bochum) и других стран.
Как отметил генеральный директор Центра инновационного развития СТМ Антон Зубихин, в планах 2012 года - разработка двухсекционного магистрального тепловоза ТГ16М для обновления локомотивного парка острова Сахалин. Кроме того, по проекту ЦИР СТМ на Людиновском тепловозостроительном заводе начнется сборка магистральных односекционных восьмиосных тепловозов ТЭ8. Помимо разработки новых моделей тепловозов продолжатся работы по созданию микропроцессорных систем управления и диагностики (МПСУиД) для тепловозов, преобразователей собственных нужд (ПСН) для грузовых электровозов постоянного тока.
"Центр инновационного развития СТМ обладает всеми необходимыми ресурсами для того, чтобы разрабатывать локомотивы нового поколения, востребованные экономикой РФ и имеющие экспортный потенциал, - подчеркнул генеральный директор "Синара-Транспортные машины" Владимир Мельников. - Таких результатов компания достигает за счет того, что уже на стадии проектирования в конструкцию всех новых локомотивов закладываются самые передовые инженерные решения, целевые параметры, дающие более совершенные их технические характеристики"

76,9 км - такова общая протяженность участков, на которых выполнены ремонтные работы на автомобильной дороге государственного значения М-10 Львов - Краковец с Западным обходом г. Львов. Это автодорога является подъездной дорогой к международному пункту пропуска "Краковец" и обслуживает постоянно растущий поток туристов между приграничными областями Украины и Польши. Приведение дороги в надлежащие эксплуатационные условия обеспечит комфортное транспортное сообщение и безопасное движение транспортных средств многочисленных участников и гостей Евро-2012.
Согласно проведенным прогнозным оценкам интенсивность транспортных потоков растет, а уже в 2030 году достигнет 35 тысяч автомобилей в сутки. А сейчас среднесуточная интенсивность транспортного движения на дороге - от 5 тыс. до 10 тыс. автомобилей в сутки.Дорожники отремонтировали четыре железобетонных моста, выполнили фрезерование существующего покрытия проезжей части, уложили 809,0 тыс.м2 нижнего и верхнего слоев асфальтобетонного покрытия. При ремонте применены современные технологии по устройству покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона, устроено 10715 м.п. водоотводных прикромочных лотков, а также тротуары и пешеходные дорожки в населенных пунктах: Рясна Руськая, Страдч, Ивано-Франково, НаконечноеПервое и Наконечное Второе.
На участках автомобильной дороги заменено и установлено: 1577 дорожных знаков и схем; 2034 сигнальных столбика; 9,24 км турникетного ограждения; 21,5 км оцинкованного металлического барьерного ограждения.
Дорожная разметка устроена в соответствии с проектом организации дорожного движения с применением современных технологий. Работы выполнили ООО "ОНУР", ГП "Львовский дорсервис" и ООО "Захидтрансбуд".
Напомним, автомобильную дорогу Львов-Краковец с Западным обходом г. Львов строили в 60-х годах прошлого века по параметрам III категории шириной проезжей части 7,0-8,0 м. Перед началом ремонта ее технические параметры не соответствовали современным требованиям по ровности покрытия и нагрузке. Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 7 декабря 2011 > № 449487

Далеко не самая известна чешская компания Energo-Pro является крупнейшим экспортером чешского капитала, направляя инвестиции в такие регионы, как Балканы, Турция, Польша и Кавказ. В частности, только за последний год компания приобрела в Грузии газовую электростанцию стоимостью один миллиард крон (53,4 млн. долл. США), а также намерена построить очередные три гидроэлектростанций стоимостью три миллиарда крон (160,4 млн. долл. США) дополнительно к 16 подобным объектам, которыми уже в Грузии владеет. Hospodářské noviny Чехия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 6 декабря 2011 > № 468295

По данным Чешского статистического управления, в третьем квартале 2011 года средняя заработная плата по стране увеличилась на 562 кроны (30 долл. США) и составила 24089 крон (1288 долл. США). Это больше чем, в Польше, Венгрии и Словакии, но всего лишь треть от средней заработной платы в Германии. Právo Чехия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 6 декабря 2011 > № 468294

29 ноября 2011 г. в Калининградесотрудники Торгпредства принялиучастие вроссийско-польскойконференции ««Export Finance Kaliningrad 2011. Перспективы торгового обмена между Россией и Польшей».

Обсуждены новые возможности развития сотрудничества между калининградским и польским бизнесом при использовании международных банковских продуктов, предоставляемых Банком национальной экономики и Корпорацией страхования экспортных кредитов Польши в рамках государственной программы поддержки польского экспорта.

В рамках конференции подписаны соглашения о сотрудничестве между Банком национальной экономики Польши и крупнейшим калининградским коммерческим банком «Энерготрансбанк», а также Калининградской ТПП и Отделом содействия торговле и инвестициям Генконсульства Польши в Калининграде.

22 ноября 2011 г. в Варшаве состоялся российско-польский семинар «Условия доступа польских товаров и услуг на рынки государств-участников Таможенного союза и Единого экономического пространства Белоруссии и Казахстана и России», организованный Министерством экономики Польши, Польским агентством развития предпринимательства и Минэкономразвития России при активном содействии Торгпредства России в Польше.

Участников семинара приветствовали заместитель Министра экономики Республики Польша Рафал Баняк и Торговый представитель Российской Федерации в Республике Польша Е.Д. Белякова, отметившие важную роль взаимных экономических связей во внешней торговле России и Польши.

В качестве докладчиков в семинаре приняли участие представители российских и польских экономических ведомств, таможенных администраций, органов по сертификации, а также представители торгово-экономических отделов дипломатических представительств Польши в Российской Федерации, Белоруссии и Казахстане. Слушатели были проинформировали о порядке регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, включая тарифную политику, таможенные процедуры, техническое регулирование, сертификацию, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные требования. С докладом о состоянии и перспективах российско-польского торгово-экономического сотрудничества выступил сотрудник Торгпредства России в Польше А.П.Ершов.

Семинар по указанной тематике, включенный в ежегодную Программу сотрудничества между Польским агентством развития предпринимательства и Минэкономразвития России в области малого и среднего предпринимательства, проводится в Варшаве с 2009 года и пользуется большой популярностью среди представителей польского бизнеса. По данным польской стороны, в текущем году в нем приняли участие более 150 человек.

Интеллигенция: место в истории

Сергей Ачильдиев

Идентификация феномена

Сколько себя помню, всегда говорилось, что “теперь интеллигенции уже нет”, вот “то ли дело раньше”... Причем обычно эти сентенции любили изрекать сами же интеллигенты.

Но вот, начиная с 1990-х годов, такие заявления стали звучать уже не на домашних посиделках, а на вполне официальном уровне — в научных дискуссиях и серьезных изданиях. Известный филолог Михаил Гаспаров предостерегал: “…вероятно, кончается… эпоха русской интеллигенции образца XIX в.” Писатель Даниил Гранин уточнял: “Русской интеллигенции нет, и это видно по событиям последнего времени”.

Подобных высказываний было множество. Спорили только о том, как оценивать это явление. Тот же Гаспаров считал, что ничего страшного не происходит, просто “русское общество медленно и с трудом, но все же демократизируется”. Писатель Виктор Ерофеев полагал, что процесс вполне закономерен: “Цикл существования интеллигенции закончился. Она выполнила свои задачи настолько блестяще, что самоликвидировалась за ненадобностью”.

Но все же большинство было уверено: исчезновение интеллигенции — великое бедствие для России. Академик Никита Моисеев прямо заявлял: “Исчезновение интеллигенции или исключение ее из духовной жизни общества — трагедия для нации, потому что влечет за собой отход народа от рампы истории в глубину ее сцены”.

Общий настрой был однозначен: интеллигенция не ушла на какое-то неопределенное время, она умерла, и скорей всего ее уже не будет в нашей стране. Впрочем, многим это все же не мешало призывать к возрождению интеллигенции, организовывать представительные конференции и симпозиумы, издавать соответствующие сборники научных и публицистических статей, проводить конгрессы интеллигенции Петербурга и даже всей России. Однако никаких конкретных, действенных способов и путей решения поставленной задачи выработать так и не удалось.

…А о какой, собственно, интеллигенции идет речь, и в чем проявилось ее исчезновение?

В российском массовом сознании это понятие обросло множеством самых разнородных — зачастую, кстати, весьма красочных — определений. Столичная и провинциальная, городская и сельская, творческая и научно-техническая, купеческая и армейская, мелкобуржуазная и народная, либеральная и консервативная, рабочая и крестьянская, старорежимная и советская, чиновная и партийная, трусливая и гнилая, в шляпе и в очках — какой только интеллигенции у нас не было и нет!

Да и сама интеллигенция идентифицирует себя крайне разнолико. Одни убеждены, что это “сливки российской нации”, другие, наоборот, — что это “бедствие и несчастье России”. При этом почти все уверены: это сугубо русское явление, не известное другим народам.

Толковые словари русского языка, начиная со словаря Даля (второе издание, 1881 год), обычно трактовали слово “интеллигенция” в сугубо социологизированном аспекте. Согласно некоторым современным словарям, это “люди умственного труда, обладающие образованием и специальными знаниями в различных областях науки, техники и культуры; общественный слой людей, занимающихся таким трудом”. Но подобная, с позволения сказать, “интеллигенция” никуда не делась: в России, слава богу, и сегодня живут миллионы образованных людей, в том числе квалифицированных специалистов в различных областях знаний, которые занимаются интеллектуальной работой.

На самом деле интеллигенция — понятие куда более сложное. Это не класс, не сословие, не “прослойка” (как это пыталось утверждать советское обществоведение), не общественный слой или социальная группа. Русская “эксклюзивность” тоже не соответствует исторической правде: интеллигенция существовала в разные времена и в разных странах. Например, еще сравнительно недавно, во второй половине прошлого века, она была особенно сильна в ряде стран Восточной Европы — в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии… Да и попытки взвешивать интеллигенцию на весах прошлого — что она больше дала, хорошего или плохого? — малопродуктивны. История, как известно, оперирует совсем иными инструментами.

Очевидно, столь крупное социальное явление следует рассматривать прежде всего исходя из того, какое оно занимает место в обществе и какие при этом выполняет функции.

Вспомним Петра I, исток новой российской истории. Именно он заложил основание той раздвоенности, которая по сей день во многом определяет характер всего нашего Отечества: с одной стороны — ориентир на западный уровень развития экономики, науки, техники, бытовых стандартов, а с другой — упорное стремление к государственному устройству по лекалам восточной деспотии. Со временем это противоречие и породило относительно широкие и устойчивые круги людей особого, до той поры невиданного, типа сознания и душевной организации. По своему образованию, мировосприятию, жизненным идеалам они являлись европейцами, но в России, с ее азиатскими социально-государственными институтами, для них не было места. Тогда как в Европе середины и второй половины XIX века способный, энергичный, ищущий общественного признания интеллектуал мог найти свое призвание в политике (в парламенте страны, выборном собрании родного края, городском муниципалитете) или в одном из общественных движений (в рядах трейд-юнионистов, суфражисток и т. д.), — в Российской империи, продолжавшей жить по средневековому укладу, не было и не могло быть ни независимого “третьего сословия”, которое все сильней цементировало устойчивость европейской государственной модели, ни социально-политической жизни в ее цивилизованном понимании.

Лишенная возможности полноценно реализовать свои интеллектуальные и творческие потенции, интеллигенция с самого начала заняла единственно свободную для себя нишу — оппозиции властям. Причем сразу и навсегда по всему фронту: в политике, культуре, искусстве, образовании… Но изначально — в морали и нравственности, а потому камнем преткновения в отношениях интеллигенции и власти неизменно оставалось восприятие таких базовых понятий, как “экстерриториальность личности”, “вина и ответственность”, “общественный долг”, “этика межсословных отношений”, “художественный вкус”…

Быть противовесом авторитарному режиму не только ответственно, но и высокая честь, в иные времена даже увенчанная ореолом героизма. Однако эта почетная роль таила в себе и опасную ловушку. Отсутствие четкого социального статуса, вынужденная оторванность от практической государственной и общественной деятельности, запрет на открытый обмен мнениями, крайне узкий круг себе подобных — все это придавало интеллигенции самые противоречивые качества: одновременно притягивающие и отталкивающие, возвышенные и низменные.

Попробую подвести черту. Интеллигенция — это социокультурный феномен, который образуется из представителей культурных слоев общества в условиях относительно мягкого авторитарного режима и является скрытым, а в иных случаях и явным противовесом государственной власти, в той или иной степени подменяя собой институты гражданского общества.

Первый вопрос русской истории

— Да, я — кандидат наук, вузовский преподаватель с тридцатилетним стажем — совершенно свободен! — запальчиво выкрикнул мой сосед справа, буквально выхватив микрофон у меня из рук. — Я свободен от денег, потому что мою мизерную зарплату трудно назвать деньгами. Свободен от медицинского обслуживания, потому что на платные услуги у меня, естественно, средств нет, а, как говорится, даром лечишься — даром и лечишься. Еще, по той же причине, я свободен от поездок за границу, отдыха на курортах, хождения в театры и на концерты, регулярных покупок новых книг… Видимо, это и есть настоящая свобода и демократия?!

Сидевшие в центре за круглым столом участники телевизионного ток-шоу, посвященного теме формирования в России гражданского общества, вот уже битый час размеренно и скучно перекатывали слова-камешки, давно отполированные ими до блеска в подобного рода дискуссиях. Страстный монолог интеллигента из массовки, не вписывающийся в привычный сценарий, их возмутил:

— Свобода — это, в первую очередь, ответственность за самого себя!

— Если вы недовольны зарплатой, идите работать в коммерческую структуру!

— Свобода в том и состоит, что она дает человеку много возможностей, только ими надо захотеть воспользоваться, а не лить крокодиловы слезы!

И лишь один сказал:

— Я вам сочувствую. Вы попали под каток истории. А что касается демократии и свободы, ни того ни другого у нас по-настоящему еще не было.

Наше телевидение, конечно, тоже совершенно свободно, поскольку любое другое, как говаривал в таких случаях один из первых советских диссидентов Александр Есенин-Вольпин, попросту запрещено. Видимо, именно поэтому перед выходом в эфир весь этот страстный монолог вместе с реакцией на него участников ток-шоу благополучно вырезали.

А жаль… На мой взгляд, все — и вузовский преподаватель и его оппоненты абсолютно правы. Особенно тот, что говорил про каток истории. Могу даже добавить: катку этому еще катить и катить…

И все же кое с чем готов поспорить.

Главный вопрос человеческой истории, в том числе российской, — вопрос свободы. Именно в ней заключался пафосный смысл писем Андрея Курбского к Ивану Грозному, проповедей протопопа Аввакума, издательской деятельности Николая Новикова, исканий русских революционеров от декабристов до диссидентов брежневской эпохи, публицистики от Александра Радищева и Александра Герцена до Андрея Сахарова и Александра Солженицына и, по сути, всей отечественной литературной классики от Александра Пушкина до наших дней. Но широкий интеллигентский диспут слишком часто подменял проблему свободы другими — “кто виноват?”, “что делать?”, “кто прав: западники или славянофилы, государственники или либералы?”. В результате свобода осознавалась то как возможность доступа к тем или иным материальным и культурным ценностям, то как популистское понятие, вошедшее в расхожее сознание с Великой французской революцией, которая поставила свободу в один ряд с равенством и братством, то как “осознанная необходимость”, в чем нас старательно убеждала марксистская идеология в ее советской интерпретации. Иногда свобода представала в виде социальных утопий, провозглашающих рай на земле, а порой даже обретала откровенно абсурдистские черты, как это было, к примеру, 27 января 1924 года, в день похорон главы советского правительства, когда на Красной площади красовался лозунг: “Могила Ленина — колыбель свободы всего человечества”.

Между тем во всемирной истории самое масштабное значение получили два философских идеала свободы, свойственные народам, которые принадлежат к двум цивилизационным моделям человечества — восточной и западной. Восточный идеал сформулирован в Бхагавадгите, одной из позднейших книг Махабхараты: “Когда через дебри заблуждений пройдет твой разум, ты достигнешь свободы от предписаний закона”. Это идеал внутренней свободы, который нетрудно отыскать в любой из восточных религий — буддизме, конфуцианстве, ламаизме, синтоизме… Западный идеал вырос из первых монотеистических религий — иудаизма и христианства. Для иудеев идеалом свободы стал Исход из египетского плена, для христиан — принцип равенства всех перед Богом, ибо для Него “нет ни эллина, ни иудея”; а поскольку Бог есть высший закон, тот же принцип определяет и общее равенство перед земными, государственными законами. Этот идеал свободы предполагает также признание социальных прав личности, разнообразие выбора, ответственность за себя, своих близких и общество в целом.

Несмотря на то что значительная часть территории России расположена в Азии и несколько десятков миллионов граждан страны исповедуют восточные религии, большинство российской нации — христиане или люди, воспитанные в христианской культуре. Именно западное представление о свободе — социальное, а не внутреннее — зафиксировано в нашей Конституции и законодательстве. Поэтому мы, сегодняшние, в общем и целом прежде всего европейцы.

Однако в российской истории — в том числе на протяжении последних двух столетий — так было не всегда…

Условно говоря, объем свободы в каждом государстве — величина постоянная. Весь вопрос в том, кому она принадлежит: властителю и его клике, олигархам, военной хунте, чиновной бюрократии или — народу? Это своего рода закон сообщающихся сосудов: если из одной емкости жидкость вытекает, то непременно втекает в другую. В России почти вся свобода и почти всегда была сконцентрирована в руках высшей власти. И власть делала все, что “похощет”: разоряла дотла города, расстреливала, вешала и нещадно порола собственный народ, сгоняла крестьян в колхозы, устраивала массовые голодоморы, изничтожала неугодных, причем иногда целыми сословиями… Однажды, при Павле I, дошло даже до того, что власть запретила само слово “свобода”. Все наши правители — цари, императоры, генсеки — были полностью развращены собственной свободой и боялись только дворцовых переворотов. А еще — народных бунтов, которые были так же беспощадны, как, впрочем, и бессмысленны.

Уже упоминавшаяся российская раздвоенность, при которой государство (за редкими и краткими исключениями) являло собой ту или иную форму восточной деспотии, а культура имела западные корни, — отразилась, в частности, и на изменчивом представлении русской нации о свободе. Так, во второй четверти XIX века, в условиях николаевского режима, постепенно вызревавшая русская интеллигенция вынуждена была искать свободу не в общественной жизни, а в деревенском уединении, литературном творчестве или на краю гибели — там, где не властны ни царь, ни его жандармы. Это, в частности, окончательно утвердило литературоцентричный характер русской культуры и надолго предопределило фатализм как одну из черт характера культурных слоев русской нации. Неслучайно в ту эпоху, когда в Европе дуэли уже считались анахронизмом, в России они, несмотря на запреты, по-прежнему имели широкое распространение, а охваченный войной Кавказ (официальное место ссылки!) притягивал сотни независимо мыслящих молодых людей, в том числе литераторов, которые меньше всего мечтали о военной карьере. Многие из них напоминали героя пушкинского “Кавказского пленника”:

Отступник света, друг природы,

Покинул он родной предел

И в край далекий полетел

С веселым призраком свободы.

Свобода! Он одной тебя

Еще искал в пустынном мире…

О том же позднее говорил Лев Толстой: “Странно подделывалась русская молодежь к жизни в последнее царствование (Николая I. — С. А.). Весь порыв сил, сдержанный в жизненной внешней деятельности, переходил в другую область внутренней деятельности и в ней развивался с тем большей свободой и силой. Хорошие натуры русской молодежи сороковых годов все приняли на себя этот отпечаток несоразмерности внутреннего развития с способностью деятельности, праздного умствования, ничем не сдерживаемой свободой мысли, космополитизма и праздной, но горячей любви без цели и предмета”.

То была эскапистская свобода внутреннего эмигранта, “свобода от предписаний закона” деспотического государства, то есть ее восточный вариант. Но с наступлением царствования Александра II очень быстро стал завоевывать свои права иной, западный, идеал свободы. Отмена крепостного права, судебная и военная реформы, ослабление цензурного гнета сделали российскую жизнь неизмеримо более свободной, одновременно пробудив в обществе политическое сознание и сконцентрировав общественную мысль на социальных проблемах.

Первые же реформаторские шаги Александра II вызвали восторг интеллигенции. Но очень скоро волна надежд и ожиданий стала обгонять деятельность правительства. И чем дальше, тем больше. Государственная политика — это, как известно, всего лишь искусство возможного, тогда как мечты интеллигенции, всегда находившейся вне реального политического опыта, а потому не понимавшей по-настоящему сути государственного управления, не были ограничены ничем. Нетерпение еще большей свободы охватило все интеллигентские слои, причем дорогу к ней и саму свободу каждый понимал по-своему.

Славянофилы видели идеал в патриархально-мифическом укладе русской жизни и уверяли, что будущее России за сельской общиной. Западники считали, что страна должна идти по европейскому пути, а потому призывали к скорейшему принятию конституции, введению парламентаризма, более широкому земскому самоуправлению, свободе слова и печати. Радикалы были уверены, что сначала надо сделать революцию, а тогда уж народ сам все решит.

При этом дискуссия велась не в рамках политических партий (они были по-прежнему запрещены), а в аристократических салонах, в редакциях и на страницах газет и журналов, в полуофициальных или подпольных кружках… Условия были, мягко говоря, далеки от необходимых для полноценного обмена мнениями, нормальной идейной борьбы и выработки приемлемых программ. Неудивительно, что властителями дум становились литераторы, идеалисты или, напротив, экстремисты, люди поступка; а основа свободы — собственность, без решения которой невозможно мало-мальски демократическое государственное устройство, — чаще всего оставалась на периферии интеллигентского сознания…

Британский парламентский акт, принятый еще в 1624 году, гласил: “Тот, кто не имеет собственности, не является свободным”. Однако дальнейшее развитие европейской, а затем и евро-атлантической цивилизации доказало, что наличие частной собственности само по себе не является гарантом свободы — собственность вдобавок должна быть неприкосновенной.

В России частное достояние никогда не ценилось ни государством, ни обществом. Во многом это происходило оттого, что собственность, за небольшими исключениями, испокон веков не наживалась в трудах праведных, а даровалась властью — князем, царем, царскими ставленниками или помещиком. А кто дал, тот имел право — пусть и неписаное — взять обратно. Другими словами, ни для власти, ни для общества собственность не являлась священной и незыблемой. Больше того, богатство в народном сознании и вовсе считалось греховным.

В результате ведущая — земельная — реформа 1860-х годов вызвала в интеллигентской среде совершенно неадекватную реакцию. Одни были недовольны тем, что решение вопроса об общине было оставлено “на потом”. Другие — тем, что крестьянам надлежало выкупить землю. Одни настаивали на необходимости сделать эту плату формальной, другие — на передаче земли крестьянам безвозмездно. Иные — как, например, Лев Толстой — были уверены, что частное владение землей вообще следует отменить, ибо “собственность есть кража”. “Всемирно народная задача России состоит в том, чтобы внести в мир идею общественного устройства без поземельной собственности, — писал Толстой в 1865 году. — „La propriБtБ c'est le vol“ останется большей истиной, чем истина английской конституции, до тех пор, пока будет существовать род людской. — Это истина абсолютная…”

Повторение пройденного

Во второй половине XIX — начале ХХ века российская интеллигенция неустанно генерировала идеи в трех областях человеческой деятельности: в искусстве, науке и политике. Но если в первых двух сферах удалось достичь успеха, причем поистине грандиозного, неслучайно отечественная культура и наука уже тогда получили всемирное признание, — то в сфере политики были сплошные провалы…

Да иначе, собственно, и не могло быть. Откуда взяться здоровым политическим теориям и программам, если сама политика в России фактически отсутствовала? Разработка политических идей велась в полуподпольных условиях — без широкой прессы, а значит, и широкой дискуссии, под неусыпным жандармским и цензурным оком, в узких кружках, которые к тому же имели свою идеологическую заданность. В итоге идеи выходили сырыми, зачастую откровенно уродливыми, опасными для практического употребления. Другими словами, в искусственно выстроенном чиновно-полицейском, военизированном государстве интеллигенция, будучи сама искусственным образованием, и политические концепции могла продуцировать только искусственные.

Вполне закономерно, что, когда в феврале 1917 года революция, о которой так долго мечтала большая часть интеллигенции, все же совершилась, план коренного социального переустройства не принес стране и народу ни свободы, ни благополучия. При этом крах Временного правительства не в последнюю очередь обусловило хождение во власть части интеллигенции, которая не способна заниматься управлением государством (тем более в столь сложных условиях) по самой своей сути, ведь оппозиционность власти еще вовсе не предполагает умения эффективно работать во властных структурах.

Вполне закономерно и то, что после Октября именно интеллигенция оказалась в числе основных мишеней большевистского геноцида. Лидеры советского режима, многие из которых сами вышли из интеллигентской среды, прекрасно понимали чужеродность интеллигенции для их тоталитарного строя. Ленинско-сталинский террор, изничтожавший в стране все враждебные (а также потенциально враждебные) режиму слои нации, подверг той же участи интеллигенцию. К концу 1930-х годов большая ее часть была физически истреблена, остальные находились в лагерях и ссылках или отправлены в эмиграцию. Чудом уцелевшие остатки интеллигенции были нравственно подавлены: жестоко преследовались малейший намек на оппозиционность, любые попытки неформального общения и независимого мышления. Те, кто чудом не подвергся репрессиям, вынуждены были уйти в себя, вести катакомбное существование. Интеллигентская свобода вновь, как при Николае I, превратилась в эскапистскую свободу внутренних эмигрантов, “свободу от предписаний закона” деспотического государства, то есть вернулась к ее восточному варианту. Фактически интеллигенция как явление общественной жизни исчезла: она уже не имела возможности выполнять свои основные функции, в частности быть духовным и морально-нравственным противовесом властям.

Но едва к середине 1950-х годов сдвинулась тоталитарная плита, интеллигенция мгновенно стала увеличиваться численно (главным образом за счет молодежи) и начала постепенно вновь обретать силу, требующую социальной свободы. Это второе пришествие интеллигенции было обусловлено не столько, как принято считать, хрущевской оттепелью, сколько желанием советского руководства догнать Запад в научно-техническом отношении и навести хотя бы относительный глянец на фасад своего режима. Именно в те годы было учреждено Сибирское отделение Академии наук, открыты сотни новых НИИ, КБ, десятки вузов, театров, киностудий, издательств, газет, журналов, радио- и телепрограмм… А значит, появилась необходимость в сотнях тысяч квалифицированных специалистов — ученых, конструкторах, инженерах, режиссерах, артистах, художниках, писателях, журналистах… Так заново создавалась среда, в которой рождается и живет интеллигенция.

Сталин стремился уничтожить прежнюю интеллигенцию и создать свою, советскую, — преданную и послушную. Но старой и новой интеллигенции не бывает. Ее или нет, или она есть, а значит, есть и духовно-нравственная оппозиция, которая раньше или позже побеждает.

И эта новая интеллигенция шаг за шагом вновь стала устанавливать в стране духовное двоевластие. В ту пору социологам не позволялось изучать какие бы то ни было политические рейтинги, но поколения 1950-х — 1980-х годов и без этого прекрасно ощущали, как незримо растет авторитет интеллигенции.

Эта новая, советская, интеллигенция обладала качественными отличиями от своей дореволюционной предшественницы.

Прежде всего она излечилась от двух своих прежних болезней — фетишизации народа и фатального пристрастия к экстремизму. Фраза Андрея Платонова “Без меня народ неполный”, ставшая популярной еще в начале 1960-х, свидетельствовала о том, что интеллигенция наконец осознала себя неотъемлемой частью всей нации. Никто уже не стремился учить, просвещать народ, тем более призывать его к свержению существующего строя (хотя такая статья Уголовного кодекса именно в эти годы часто применялась к противникам режима). А диссидентское движение, начавшееся с демонстраций столичной молодежи под лозунгом “Соблюдайте Советскую конституцию!”, до самого конца коммунистического режима так и ограничивалось коллективными письмами к властям и официальным общественным организациям, распространением сам- и тамиздата, пресс-конференциями для иностранных журналистов, пикетами и демонстрациями. Ни о каких более или менее серьезных попытках создания политических партий, которые ставили бы своей задачей свержение режима, или террористических формирований, нацеленных на устранение советских функционеров, не было и речи. Даже выдумщики из КГБ уже не пытались стряпать подобные “дела”, как это сплошь и рядом практиковалось в сталинском ГПУ-НКВД-МГБ.

И одержимость какой-либо идеологией перестала быть массовым явлением в интеллигентской среде. Доктрины, проповедующие “исключительность русского народа” или “украинскую самостийность”, возвращение к “марксизму” и “ленинским нормам” владели лишь умами небольшой части активных диссидентов и читателей сам- и тамиздатской литературы. Очевидно, коммунистические теории, наглядно доказавшие, какой ценой приходится платить за чрезмерную увлеченность той или иной философской схемой, отвратили широкие слои интеллигенции от идеологической зависимости.

Правда, возникли другие пороки. Главный — приспособленчество, которое вызывало раздвоение личности и разномыслие. Выработавшаяся под прессом тоталитарного режима способность говорить в публичных местах то, что “надо” (да к тому же умно и убежденно, чтобы поверили), а дома или в узком кругу среди своих — то, что думаешь, вошла в привычку. Эта привычка оборачивалась пагубными последствиями: исчезали искренность, откровенность и вера в собственные силы, уважение к себе и другим как к личности подменялось уважением к высокому (как представлялось) месту в общественной жизни… Нередко вынужденное раздвоение личности становилось одной из скрытых причин алкоголизма, а подчас и суицида.

Еще одно следствие всех этих пороков отечественной интеллигенции, в полную силу проявившее себя во второй половине ХХ века, — цинизм. Оно заметно нивелировало в интеллигентском сознании веру в гуманизм, справедливость, лучшее будущее и другие высокие идеалы. В приватных разговорах — а в конечном счете и наедине с самим собой — стали модными ирония, скепсис, сарказм, которые, как известно, оказывают разрушительное воздействие на личность.

Впрочем, все это не помешало интеллигенции в 1991 году привести страну к еще одной революции. Эта последняя революция минувшего века оказалась, к счастью, куда менее трагичной: удалось избежать и октябрьского переворота в 1993-м, и гражданской войны. Тем не менее интеллигенция повторила две ошибки февраля 1917-го. Во-первых, она опять вошла во властные структуры и, конечно же, опять проявила там свою несостоятельность. А во-вторых, либеральная идея вновь оказалась оторванной от реальных запросов широких народных масс — слишком многие реформы минувшего десятилетия, от приватизации промышленности до монетизации льгот, осуществлялись без учета интересов миллионов людей.

Вечный изгой

Августовская революция 1991 года и последовавшие за ней события тяжело отразились на различных аспектах жизнедеятельности интеллигенции.

Прежде всего ухудшилось материальное положение интеллигенции, которая в психологическом и бытовом отношении наименее приспособлена к борьбе за физическое выживание. Причем в ее широких, низовых, слоях положение это ухудшилось настолько резко, что уже не позволяло сотням тысяч школьных учителей и вузовских преподавателей, инженеров и медиков, научных сотрудников и писателей, библиотекарей и музейных работников соответствовать интеллигентскому уровню. Даже в так называемое “тучное” для России путинское восьмилетие материальный статус представителей интеллигентских профессий не претерпел принципиальных изменений. Ту боль, с которой говорил пожилой вузовский преподаватель, участвовавший в телевизионном ток-шоу, понять нетрудно: мизерная зарплата лишает человека доступа к культурным ценностям, ощущение себя как социального изгоя мешает проявлению чувства гражданственности, а постоянная забота о хлебе насущном не дает возможности полноценно мыслить. При таких условиях невозможно оставаться интеллигентом в полном смысле этого слова.

Кроме того, как и после 1917 года, в наше время интеллигенция снова оказалась скомпрометированной в глазах российского общества. Опять возникли разговоры о ее вине и ответственности за все случившееся — рухнувшую государственность, развал экономики, падение жизненного уровня народа, морально-нравственную деградацию общества, непопулярную политику власти…

В защиту интеллигенции можно привести немало аргументов. Вот всего лишь три, самые, как представляется, существенные. Первый: в августовских событиях интеллигенция не являлась отдельной политической силой, тем более политической партией. Второй: интеллигенция всегда, в том числе в конце 1980-х — начале 1990-х годов, составляла ничтожную часть населения страны (считанные проценты), а потому не могла совершить революцию самостоятельно, без активного участия миллионов соотечественников. Наконец, третий: власть в России и до августа 1991-го и теперь традиционно считала себя самодостаточной, избегая не только нелицеприятной критики, но даже “неудобных” советов ученых и деятелей культуры, а кто стремится управлять всем единолично, тот и должен нести всю полноту вины и ответственности за происшедшее.

Однако интеллигенция не нуждается в адвокатах. Больше того, в мало-мальски цивилизованном обществе вопрос о вине и ответственности отдельных народов, населения тех или иных территорий, каких-либо социальных слоев или сообществ вообще неправомочен. Подобные обвинения, что хорошо известно из новейшей мировой истории, выдвигаются только в тоталитарных образованиях.

Продолжение следует?..

Состоится ли еще одно, третье, пришествие российской интеллигенции?

Сегодня ответить на этот вопрос хотя бы с маломальской долей вероятности трудно. Все определит то, каким политическим путем пойдет дальше Россия. Если в стране и впредь сохранится нынешний авторитаризм в его довольно мягкой форме, возрождение интеллигенции более чем вероятно. Для этого потребуется, пожалуй, лишь одно — повышение материального благосостояния (хотя бы до уровня низших слоев западноевропейского среднего класса) тех, кто занят в сферах образования, культуры, медицины, науки и техники. Но если страна повернет в сторону демократизации, интеллигенция, скорее всего, исчезнет. Так случилось после крушения коммунистических режимов в Польше, Венгрии, Чехии… И в этом не будет никакой трагедии: в демократической стране интеллигенция не нужна, ее функции возьмут на себя институты гражданского общества.

Конечно, выбор политических перспектив России во многом зависит не только от властей, но и от самой сегодняшней, сильно истаявшей интеллигенции, которая до сих пор находится — как, впрочем, и все общество — на полпути из советского прошлого в постсоветское будущее. Тут очень важно, какие она предпочтет формы самоорганизации.

Снова вспомним отечественную историю. Перед первым своим пришествием на российскую историческую сцену интеллигенция существовала главным образом в салонах, кружках, редакциях журналов… Но уже во второй половине и особенно к концу XIX и в начале ХХ века центр интеллигентской активности сместился в земства, политические партии, культурологические и научные организации, кооперативное движение… Другими словами, в стране складывались институты гражданского общества. При Ленине и Сталине все самостоятельные формы существования интеллигенции оказались под запретом, а большинство членов таких структур было репрессировано. Однако уже с началом хрущевской оттепели интеллигенция вновь начала собираться в редакциях журналов, проводить научно-творческие семинары, художественные выставки и даже полулюбительские спектакли, которые организовывались в частных квартирах, а заменившие салоны и журфиксы кухонные посиделки стали и вовсе массовым явлением.

В наши дни, несмотря на резко уменьшившееся по сравнению с концом 1980-х — началом 1990-х годов значение интеллигенции в жизни общества, сохраняется большинство форм ее существования. При этом ведущую роль все чаще приобретают некоммерческие организации, образованные для участия в решении острых социальных проблем. Одни из таких организаций являются всероссийскими, как, например, общество “Мемориал” или Комитет солдатских матерей. Другие действуют на региональном уровне — движение “Живой город” в Петербурге или аналогичная “Архнадзор” в Москве, а также многочисленные благотворительные организации, которые объединяют в своих рядах тысячи волонтеров, помогающих социально незащищенным слоям общества. Некоторые трансформировались из советских полугосударственных в независимые структуры, как Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).

Несомненно, все это приметы зарождающегося гражданского общества. Но опять-таки, перерастут ли они в характерную черту грядущей России — еще не известно. Сегодня не только интеллигенция, вся страна находится на распутье: или и дальше укреплять непомерно разросшуюся, плохо управляемую чиновничье-бюрократическую вертикаль власти, или все же подкрепить ее властными горизонталями, то есть институтами гражданского общества? Однозначного решения пока нет.

Повторюсь: в случае перехода России к либеральной демократии европейского типа интеллигенция как феномен, как явление отечественной жизни последних, по крайней мере, полутора веков, скорее всего, исчезнет. Но это вовсе не означает, что окончательно исчезнут и все интеллигенты. Немногие из них, конечно же, останутся. Они будут размышлять о судьбах страны и мира, дискутировать о вечных ценностях, и по ним, как по своего рода эталонам в Палате мер и весов, общество будет сверять уровень своей культуры, нравственности, внутренней независимости…

Опубликовано в журнале:
«Звезда» 2011, №12

Нация хочет гордиться собой

Александр Мелихов, Дмитрий Травин

Дмитрий Травин. В последнее время ведущие европейские лидеры один за другим говорили о кризисе мультикультурализма. Начала Ангела Меркель еще в прошлом году. А теперь на эту же тему высказались Дэвид Кэмерон и Николя Саркози.

Европейцы, естественно, не высказывались против дружбы народов, как может подумать человек, нечасто встречавшийся с термином “мультикультурализм”. Дело в другом. Фактически позиция правых лидеров Германии, Великобритании и Франции состоит в том, что сосуществование различных культур в их странах, увы, не стало мирным и взаимообогащающим, как мыслилось некоторое время назад. Иными словами, европейские правые будут настаивать, по всей видимости, на доминировании исконной культуры — германской, британской, французской, — в которую тем или иным образом должны вписываться приезжие. Не носить хиджаб в университетской аудитории, не молиться в неположенном месте, не заглушать криками муэдзинов привычные городские шумы и т. д. Словом, позиция правых: дружить будем, но на наших условиях.

Подойдут ли эти условия представителям иных культур, пока не известно. Более того, не известно даже, будут ли лидеры европейских стран последовательно настаивать на отказе от мультикультурализма. Ведь сегодня правые у власти, а завтра — левые. И те, скорее всего, не будут на мультикультурализм смотреть столь же скептически. Хотя бы по той простой причине, что среди представителей иных культур довольно много их избирателей.

Александр Мелихов. Мне уже приходилось писать, что мультикультуралистическая греза основана на глубочайшем непонимании экзистенциальной миссии культуры. Рационалистическая пошлость видит в национальной культуре не тотальное мировоззрение, наделяющее человеческую жизнь смыслом и целями, но нечто вроде глазировки на булочке — национальные танцы, национальные блюда... Если они могут мирно соседствовать на одной эстраде и на одном столе — почему бы культурам не соседствовать так же мирно и в пределах одного государства? Впрочем, когда одна кулинарная или танцевальная культура начинает теснить другую, когда макдоналдсы или суши начинают вытеснять пельмени и беляши, а рок-н-ролл — вальс и танго, уже и это вызывает раздражение. Как всякая конкуренция. И чем выше ставки, тем выше раздражение. А когда на карте стоит жизнь, раздражение доходит до смертельной ненависти. Культура же это и есть жизнь народа.

Я, как всегда, имею в виду не респектабельные космополитические “вершки” культуры, но скрытые “корешки” предвзятостей и преданий, создаваемых каждой нацией ради самовозвеличивания. Мне уже приходилось писать и в “Звезде”, что нации, в отличие от промышленных и финансовых корпораций, создаются и объединяются в цивилизации не ради достижения каких-то материальных целей, но ради обретения экзистенциальной защиты, ради обретения воодушевляющего ощущения собственной избранности, причастности чему-то прекрасному, почитаемому и долговечному. Но разве может сохраниться мир в таком мире, где конкурируют не технологии, а вымыслы?

Можно ли избежать вражды, когда конкурент пытается разрушить твое главное убежище — твои иллюзии. Для которых разрушителен любой рациональный анализ, любое соседство чужой сказки, обнаруживающее относительность твоей: слишком тесное соприкосновение культур бывает гибельным минимум для одной из них. Ибо культуры, повторяю, не системы знаний, которые можно спокойно обсуждать, как это бывает в химии или геологии, а системы иллюзий, которые можно лишь внушать — наталкиваясь на сопротивление прежних.

Народы ссорятся не оттого, что плохо знают друг друга, — ровно наоборот. Чем лучше они узнают, тем сильнее они друг друга и раздражают: каждый все отчетливее осознает, что другой, точно так же как и он сам, приберегает наиболее возвышенные чувства для себя, а не для соседа. Конфликты иллюзий откровенный диалог может только обострить. Ибо и в самом деле невозможно доказать, что именно моя мама лучше всех. Возражая против этого, мы можем не переубедить, но лишь оскорбить друг друга. Ибо переубежденный лишится тех миражей, которые только и наполняют его жизнь смыслом и красотой. Угроза воодушевляющим миражам и порождает сегодняшний терроризм.

Словом, народам лучше всего общаться через посредство своих рационализированных элит и прагматизированных периферий, а соприкосновение культурных ядер желательно свести к минимуму. Главные трудности межкультурного общения возникают тогда, когда в соприкосновение вступают массы, ибо у них нет тех корпоративных систем экзистенциальной защиты, какие имеются у групп, и без того ощущающих себя избранными, — у интеллигенции, у преуспевающих бизнесменов и политиков, у непритворно верующих, для кого все земное тлен и суета... Но для рядового человека, у кого выше земного ничего нет, жизнь без экзистенциальной защиты превращается в унылое прозябание. Оттого-то на секулярном Западе вроде бы и оторвавшиеся от своей традиционной культуры люди вновь хватаются за нее, как утопающий за соломинку. Каждая культура желает быть не “одной из”, но избранной, иначе она становится просто ненужной.

Дмитрий Травин. Но нам сейчас интересно скорее не то, что будет в обозримой перспективе на Западе, а то, что получится у нас в России. На заседании Госсовета в Уфе Дмитрий Медведев фактически вступил в полемику с Меркель, Кэмероном и Саркози.

Говорил он, правда, больше о дружбе народов в старом, советском понимании, нежели о мультикультурализме как категории современной европейской политики. Скорее всего, президент просто таким образом переводил с европейского на госсоветовский суть дискутируемой проблемы. Так сказать, низводил проблему с научного уровня до уровня студенческого сознания, как делал неоднократно во времена своего доцентства на юрфаке Санкт-Петербургского университета.

Боюсь, что проблема, стоящая сегодня перед российским политическим руководством, гораздо серьезнее, чем простое осмысление сути европейских дискуссий. Медведев может соглашаться с идеей мультикультурализма или же отвергать ее, но он не сможет применить свои выводы на практике, как это делают европейские лидеры. Президент России действует в ином пространстве. В том, которое больше напоминает европейские реалии столетней давности.

И Франция, и Германия, и Великобритания — это распавшиеся империи. Так или иначе, они в течение ХХ века отказались от территорий, на которых исконно жили совершенно иные народы. Возможно, для Великобритании, где ныне сосуществуют англичане, шотландцы, валлийцы и ирландцы, это не совсем верно, однако в первом приближении этими частностями можно все же пренебречь. Важно другое. Проблема мультикультурализма в понимании западноевропейцев — это проблема того, как вписывается в жизнь старой христианской культуры поведение выходцев из разных стран Азии и Африки. Турки не жили исконно на территории Германии, арабы — на территории Франции, а разного рода “афробританцы” (выразимся политкорректно), индийцы и пакистанцы — на территории Британии.

В российском случае аналогии можно проводить с выходцами из Средней Азии или Закавказья (которые теперь живут вне нашей страны), но не с жителями Северного Кавказа. Этот регион Кремль решил насильно оставить в составе России, несмотря на отчетливое понимание того, что между русскими, с одной стороны, и чеченцами, ингушами, народами Дагестана — с другой, существуют колоссальные культурные различия. Иными словами, во Франции нечто подобное получилось, если бы, скажем, де Голль насильно удержал в составе единого государства Алжир. В Германии — если бы по итогам Второй мировой войны союзники оставили ей западные и северные польские земли, а также Судеты, принадлежащие ныне Чехии.

Россия не отказалась от нашего “Алжира”, от нашего “Данцига” и от наших “Судет”, а потому осталась скорее недораспавшейся империей, нежели таким национальным государством, как Франция, Германия и многие другие европейские страны. Не будем сейчас обсуждать, хорошо это или плохо с моральной точки зрения. Взглянем лишь на практические результаты в плане проблемы, волновавшей Дмитрия Медведева на заседании Госсовета.

Допустим, мы вслед за президентом говорим о старой советской дружбе народов, о том, что позитивный опыт нельзя растерять, о том, что все должно быть хорошо и не должно быть плохо. Тогда, чтобы перейти от слов к делу, нам надо будет вернуть и старую советскую структуру занятости в крупных городах, по крайней мере в Москве и Петербурге. Надо сделать так, чтобы на всяких строительных и дорожных работах, в торговле, в ЖКХ, на транспорте работали преимущественно уроженцы этих городов при минимальном привлечении гастарбайтеров. Трезвый анализ ситуации показывает, что такое практически неосуществимо.

Иными словами, в крупных городах неизбежно будет жить большое число людей иной культуры, являющихся при этом такими же равноправными гражданами России, как коренные москвичи, петербуржцы и т. д. Их даже гастарбайтерами, по совести, называть нельзя. Они не гости, а хозяева. Они имеют полное моральное право жить в соответствии со своими традициями, коли уж вопрос о независимости Чечни и других республик был в свое время военным путем закрыт.

Понятно, что многим в России это не нравится. Многим ближе подход, высказанный западноевропейскими лидерами. Но эти лидеры, как мы видим, не удерживают в составе империй те страны, откуда приезжают к ним гастарбайтеры. И, соответственно, могут плевать (хоть с Эйфелевой башни, хоть с Биг-Бена) на то, что скажут по поводу отказа от мультикультурализма лидеры Алжира, Турции или Пакистана. А вот Медведев не может плевать с колокольни Ивана Великого на те протесты, которые время от времени высказывает Рамзан Кадыров. Поскольку Кадыров должен хоть как-то объяснять чеченцам, почему формально они равноправные граждане России, а реально некоторые в Москве оказываются (как по Оруэллу) равны более других.

В общем, как тот, так и другой подход вступает в противоречие с нынешними российскими реалиями. По какому бы пути Кремль ни двинулся, некоторой частью российских граждан он будет воспринят как несправедливый. А значит, потребует подавления несогласных. Причем не тех несогласных, которые ходят на Триумфальную (они-то серьезных проблем не создают), а тех, которые ходят на Манежную или, хуже того, взрывают Домодедово.

В подобных ситуациях слова типа тех, которые произнесены в Уфе, ровным счетом ничего не значат. Если Меркель, Кэмерон и Саркози, скорее всего, и впрямь будут отказываться от политики мультикультурализма, то Медведеву (по сути, Путину) придется маневрировать. Иными словами, подавлять тех, кто больше высунется в данный момент, кто постарается разрушить нынешнее шаткое равновесие, не имеющее под собой логичной, непротиворечивой основы.

Александр Мелихов. Это правда. Но когда люди руководствовались какими-то логичными, непротиворечивыми основами? Они руководствуются своими интересами, и те, кто ощущает себя экзистенциально, культурно ущемленным, не примирятся ни с какими ограничивающими их основами, даже пребывая в других государствах. Информационное пространство сейчас едино, и о каждом оскорбительном для их иллюзий инциденте доброхоты немедленно оповестят униженных и оскорбленных и в долинах Дагестана, и в горах Афганистана. Писатель в Англии публикует “кощунственный” роман — его в Иране приговаривают к смерти, и он многие годы вынужден отсиживаться в какой-то норе. Художник в Дании печатает карикатуру на пророка — волна гнева и усиление терроризма. Американский пастор сжигает Коран, а в Афганистане работники ООН платят своими головами. Американцы, может, и хотели бы плевать на эту смуту с высоты башен-близнецов, но башен-то и нет…

И я отнюдь не уверен, что те, кто выходит на Манежную площадь в Москве, для нас опаснее тех, кто выходит на площади в Египте или берется за оружие в Ливии. Сегодня миллионные массы во многих странах мусульманского Востока лишились экзистенциальной защиты, а значит, обрели острую нужду в вождях, которые хотя бы символически мстили их обидчику Западу, вольно или невольно разрушившему культурную крышу, защищавшую людей от созерцания безжалостного космоса. Поэтому надеяться, что в “обиженных” государствах смогут усидеть прозападные лидеры, означает не понимать, что для народов гордость важнее алчности, что для них унижение есть сама смерть. (Кстати, я не так уж уверен, что можно пренебречь шотландцами и валлийцами, история еще не прекратила течение свое.)

Запад может выбирать лишь из двух типов антизападного лидера — условно говоря, “тирана”, попирающего демократию, и “любимца народа”, на демократию опирающегося. И если руководствоваться не принципами, а интересами, то, на мой взгляд, “тиран” для Запада предпочтительнее, ибо внутренние враги, которых плодит всякая тирания, отнимают у вождя силы и возможности обратиться вместо второстепенных врагов социальных к врагам главным — экзистенциальным, от врагов в миру к врагам в мироздании. Все, что Запад может получить в результате соблюдения демократических процедур, — это сменить врага, у которого связаны руки, на врага, у которого руки свободны. Авантюрист светского толка лучше религиозного фанатика, который рано или поздно завершит череду авантюристов и марионеток, ибо именно фанатики служат не тактическим, но стратегическим целям обиженных народов — формированию экзистенциальной защиты.

Идеальный для Запада правитель враждебного Востока — тиран, сидящий на вулкане народного гнева, достаточно сильный, чтобы не дать вулкану свергнуть себя самого, но недостаточно могущественный, чтобы осуществить направленное извержение в сторону стратегического врага. Этот статус-кво Западу и следовало бы поддерживать, не надеясь (что уже его не раз подводило) использовать вулкан в своих интересах: ни один народ подкупить невозможно, ибо ничего равноценного иллюзорному бессмертию или хотя бы какой-то причастности к оному человеческая фантазия не изобрела и не изобретет. И сколько бы Запад ни мочил “плохих” мусульман, защищая “хороших”, он лишь готовит их будущее объединение против себя.

Интересы же России не совпадают полностью ни с Востоком, ни с Западом. Тактические интересы подталкивают нас к союзу с Западом, но, поскольку не мы являемся главной мишенью “униженных и оскорбленных”, очень уж усердствовать в этом направлении тоже не стоит, чтобы не нажить в чужом пиру похмелья, а в чужой драке синяков. Экзистенциальных же союзников у нас нет и вовсе, ибо ни с одной корпорацией культур нас не объединяет совместное чувство избранности. Мы действительно не входим ни в одну цивилизацию, ибо цивилизация создается коллективной системой экзистенциальной защиты.

И тем не менее наши вчерашние и особенно сегодняшние подданные именно в нас видят наиболее опасного экзистенциального врага, именно нашу культуру считают наиболее опасным соперником. И я отнюдь не уверен, что их страх, а следовательно и неприязнь, а то и ненависть станет менее угрожающей, если они окажутся за пределами наших границ. Пожалуй даже, их материальные и пропагандистские возможности только возрастут. Нас пугают межнациональные схватки граждан одного государства на площадях и в темных переулках с применением холодного и легкого огнестрельного оружия. Но межнациональные схватки граждан разных государств превращаются в полномасштабные войны с применением артиллерии и авиации, и это, увы, еще не предел…

Так, может быть, эти взрывы экзистенциальной ненависти все-таки легче контролировать в пределах одного государства? Проектов можно строить много, но в реальности наименее бескровное (“малокровное”) сосуществование народов в былые времена обеспечивали великие империи, бессознательно нащупав принцип “используй материально и не унижай экзистенциально”, собирай подати и не трогай воодушевляющих иллюзий. Пусть молятся как хотят, женятся как хотят и даже судятся как хотят под началом их собственной элиты, которой открывается свободный доступ в имперскую аристократию. Доступ в нее открывается наиболее энергичным и честолюбивым — тем самым их экзистенциальная униженность минимизируется, поскольку у них появляется возможность идентифицироваться с чем-то еще более могущественным и долговечным, чем собственный народ. А всегда тлеющие национально-освободительные движения при этом лишаются потенциальных лидеров, но взамен обретают своих представителей в государственной элите, что ослабляет и экзистенциальную униженность масс: эвон куда взлетел парень из нашего кишлака!

В пропаганде это можно называть и дружбой народов, на деле, однако, понимая, что дружба народов невозможна, сколько бы и в каком числе ни дружили отдельные люди. Культурная конкуренция похожа на конкурс красоты — на пьедестале могут поместиться лишь очень немногие. Возможна только минимизация вражды и переманивание нестойких. И делать это в пределах одного государства, подозреваю, все-таки легче.

Каждой культуре при этом, однако, требуется некая отдельная квартира, где она могла бы без помех удовлетворять собственные экзистенциальные нужды — проще говоря, предаваться самовозвеличиванию при отсутствии ироничных либо оскорбленных чужаков. Создавать национальные субгосударства слишком опасно, а вот поддерживать лояльные национальные общины было бы в самый раз. И поддерживать тех их лидеров, которые сумеют удержать своих пассионариев в узде.

После побоища в Кондопоге в подобный же северный город меня пригласили поговорить за круглым столом о толерантности, и глава тамошней азербайджанской общины — милейший улыбчивый адвокат и бизнесмен с золотыми зубами, золотой мобилой и золотым внедорожником — очень дружелюбно мне объяснял, что у них такое невозможно. Потому что надо работать с силовыми органами. Появляется отморозок — община сама сообщает начальнику милиции: такой-то скоро что-то натворит, прижмите, пожалуйста. Если кто-то не хочет вступать в общину — тоже никто не заставляет. Но когда случится неприятность, прибежит. И ему помогут. Но если забудется, напомнят: ты что, хочешь для нас неприятностей? Смотри, получишь их первым.

Не стану утверждать, что эта система безупречна с точки зрения либерального права, требующего равенства перед законом и отсутствия каких-либо внегосударственных правовых структур, но несколько лет назад она работала вполне эффективно, создав некие квазиимперские структуры.

Так что у империй тоже есть чему поучиться, хоронить их, может быть, и рановато.

Дмитрий Травин. Я бы, может, и согласился не хоронить империи, если бы они не были давным-давно уже похоронены. По сути дела, вы говорите не об отказе от похорон, а о необходимости эксгумации трупов. Это дело — не слишком приятное, да к тому же бессмысленное.

Все европейские империи, пытавшиеся собрать под одной крышей различные этносы, давно уже ликвидированы. Нет ныне ни Британской, ни Французской, ни Германской, ни Австро-Венгерской, ни Испанской, ни Португальской, ни Османской (Турецкой). Причем исчезли как те империи, которые проигрывали европейские войны, так и те, которые выигрывали, а значит, не принуждались к самороспуску своими более успешными соседями. Осталась только Российская империя, причем с распадом СССР бЛльшая часть ее территории, населенной нерусскими этносами, оказалась для Москвы утрачена. Восстанавливать Советский Союз сегодня, кажется, не стремится никто из более или менее ответственных политиков. Поэтому, по сути дела, какая-то осмысленная полемика может вестись не об использовании имперских принципов в практической работе, а лишь о сохранении под властью Москвы Северного Кавказа, который этого не желает и сопротивляется всеми доступными ему методами.

Сразу оговорю, что мне часто приходилось слышать такое возражение: все империи Европы были злыми и неправильными, а наша Российская — доброй и правильной. Поэтому то, что они распались, — нам не указ. Мы соседей не эксплуатировали, а, напротив, кормили, и, следовательно, они в глубине души должны нас любить. Воюют против федералов не народы, а отдельные нехорошие люди, купленные на американские (израильские, аль-каидовские и т. д.) деньги. Народы же ждут не дождутся пока мы их освободим от всякого рода корыстных и бородатых деспотов.

С тем, кто подобным образом интерпретирует историю, спорить нет смысла: никакие факты дискутанта не убедят. Но наша с вами полемика идет о другом. Вы предлагаете использовать имперские принципы как таковые и, значит, признаете общность механизмов построения всех империй. Я соглашусь с вами в том, что империя на определенном этапе исторического развития функционировала неплохо и худо-бедно решала те задачи сосуществования этносов, которые ставили императоры. Не соглашусь же я с тем, что можно в XXI столетии еще раз войти в ту воду, которая утекла в минувшие века.

Империя — не топорик, в равной мере способный обтесывать дерево как во времена Путина, так и во времена Цезаря. Империя — это инструмент, функционирующий лишь в определенной среде. Если изменилась среда, старый механизм работать не сможет, как бы ни молились мы на прошлые успехи.

Поясню свою мысль. Империи успешно функционировали в то время, когда еще не сформировались нации. Этносы были, но наций не было. Скажем, на территории империи Габсбургов жили люди, говорившие по-немецки, по-венгерски, по-чешски и т. д., но они не представляли еще ни австрийскую, ни венгерскую, ни чешскую нацию. Или, точнее, скажем так: этническая культура, которая, естественно, существовала и в имперские времена, разделяла подданных императора не столь уж сильно. Гораздо сильнее разделительных черт были объединяющие. А таковых в имперские времена было две: монарх и вера. Все в равной степени чувствовали себя подданными императора, сидящего то в Вене, то в Праге, то в Инсбруке, и все в равной мере чувствовали себя христианами.

Была ли у людей времен империй экзистенциальная ненависть друг к другу? Конечно, была. Но она в значительно большей степени выражала себя как ненависть конфессиональная, чем как ненависть этническая. Скажем, чехи во времена Гуситских войн вовсю лупили немцев, а те, естественно, отвечали им взаимностью. Но чуть позже, во времена Тридцатилетней войны, немцы уже так лупили друг друга, несмотря на их этническую общность, что, по оценочным данным, перебили порядка трети всего своего этноса. Кстати, французы в своих религиозных войнах тоже серьезно проредили население страны. А ведь во Франции серьезных этнических различий не существовало. Француз-гугенот за милую душу резал француза-католика в то время, когда, скажем, в Трансильвании венгероязычные и румыноязычные подданные Габсбургов худо-бедно сосуществовали без особых экзистенциальных потрясений.

Таким образом, империя не обеспечивала бескровное и даже малокровное существование подданных, поскольку не могла предотвратить Реформацию и связанные с ней покушения на экзистенциальный покой. Выражение “пусть молятся как хотят” к империям не вполне применимо. В ряде случаев монархи и элиты готовы даже были бы пойти на соблюдение этого принципа, но экзистенциально неспокойные подданные устраивали кровавую резню вне зависимости от указаний, спускаемых по властной вертикали.

Другое дело, что империя действительно могла быть малокровной формой сосуществования этносов в тех случаях, когда религиозные проблемы не разделяли людей на враждующие лагеря. В идеале хотелось бы, конечно, примирить людей по религиозной части и одновременно не допустить конфликтов по этнической. Однако, увы, к тому времени, как напряженность межконфессиональных конфликтов в европейских государствах стала сходить на нет, стали формироваться конфликты межнациональные.

Европейские нации постепенно прорастали из этносов, но представляли собой уже нечто иное. Ведь представитель нации не просто чувствует себя христианином и подданным своего монарха. У него появляется сильное третье чувство, и оно постепенно заслоняет собой первые два.

Человек новой эпохи ощущает себя частью некоего воображаемого сообщества под названием “нация”. Воображаемого не в том смысле, что его выдумали. Сообщество это существует на самом деле. Но требуется известная сила воображения для того, чтобы два человека — один из Пикардии, другой из Турени, которые никогда в жизни не увидят друг друга, почувствовали вдруг себя французами, т. е. представителями единой нации. Подобного чувства не существует в старой империи, где все подданные связаны друг с другом лишь через общего монарха, а друг на друга им по большому счету плевать.

Каковы механизмы формирования нации — отдельная история. В этой истории следует говорить и о роли интеллектуалов, которые формируют национальную культуру; и о роли всеобщей грамотности, позволяющей читать национальные газеты на родном языке; и о роли урбанизации, поскольку в больших городах людям проще почувствовать общность; и о роли национального рынка, где продавцы и покупатели пересекаются друг с другом; и о роли железных дорог, впервые по-настоящему связавших между собой отдельные уголки больших государств… Иногда нации формируются естественным путем при минимальном вмешательстве со стороны государства, а иногда сначала формируется государство, а затем элита делает все возможное, чтобы население прониклось национальным чувством и превратилось таким образом в нацию.

Нет абсолютно прямых, единых прямых путей из империи в национальное государство. Все движутся по таким путям со своими национальными (простите за тавтологию) особенностями. В краткой дискуссии этому нет возможности уделить много внимания. Выделю главное. В той мере, в какой формируется нация, неизбежно начинает разрушаться империя. Это взаимосвязанные процессы. О том, что невозможно удержать империю, когда аморфная общность людей почувствовала себя нацией, свидетельствует весь человеческий опыт.

Потребность сформировать свое национальное государство, после того как сформировалась нация, является сильным экзистенциальным чувством. А тот соседский народ, который препятствует созданию “нашего” национального государства, наносит “нам” самое страшное оскорбление. Он ведь тем самым, по сути дела, говорит: лишь я достоин быть народом государствообразующим, а твой удел — тихо сидеть и не высовываться, благо я разрешаю тебе молиться, жениться и судиться, как велят твои замшелые книги.

Нация тем и отличается от сообщества подданных императора, что хочет не только тихонько молиться, жениться, судиться и не высовываться. Нация хочет гордиться собой, хочет иметь такие символы своей гордости, как флаг, герб и гимн. Нация не может смириться с тем, что в столице империи сидит на троне (или в президентском кресле) человек, который не знает ни ее языка, ни ее культуры, ни ее интересов, но при этом претендует на то, чтобы говорить и от ее имени. Нация желает, как ни покажется кому-то это смешным, иметь национальную денежную единицу и быть представленной во всех международных организациях. Когда у вас все это есть уже много лет, над подобными желаниями можно посмеяться, но когда этого нет, даже обретение какого-то жалкого места в ООН начинает превращаться в экзистенциальную проблему.

Молиться, жениться, судиться втихую, радуясь, что тебя не донимают, и прагматично рассуждая, мол, “Если выпало в империи родиться, лучше жить в глухой провинции у моря”, где про тебя, к счастью, забыли, — это предельный рационализм. Но в формировании нации присутствуют не только рациональные начала. А потому нация не мирится с империей. Она хочет, чтобы про нее (нацию) все знали. А кто будет знать про унылых прагматиков, ценящих свой провинциальный покой больше яркой борьбы за независимость?

Свободный доступ национальной элиты в имперскую не решает проблемы. Все империи его использовали, и до поры до времени механизм действительно срабатывал. Но ни одну империю это не спасло. Когда формируется нация, “делегат” в имперскую элиту начинает рассматриваться не столько как предмет гордости, сколько как коллаборационист. И, поверьте уж, представители “неколлаборационистской элиты” быстренько это народу разъяснят, поскольку они находятся с народом, а не гуляют в имперских столицах. У “делегатов” в такой ситуации возникает выбор: либо плюнуть на свой народ и полностью ассимилироваться с народом, в который его делегировали, либо тайком поддерживать национальное движение деньгами и связями. Как то, так и другое мы сегодня наблюдаем среди представителей московской элиты кавказского происхождения.

Все вышесказанное не отрицает эффективности той системы, которая работает в описанном выше северном городе. Но она напоминает скорее механизм функционирования мафии, раскрытый в бессмертном “Крестном отце”, нежели механизм функционирования империи. Мафия и впрямь бессмертна в современном обществе, где существуют мигранты. Мафия и впрямь является сравнительно эффективным способом сосуществования общин. Мафию в известных границах можно приветствовать, если, конечно, мы понимаем под этим словом социальную структуру (вроде вышеописанной), а не бандитизм.

Но вот империя, в отличие от мафии, смертна и неэффективна. Вряд ли ее стоит приветствовать, подчиняясь чарующему звучанию древнего слова.

Александр Мелихов. Очаровываться одним только звучанием — это вообще бальмонтовщина. Но и превращать слово в ругательство, дабы штампом “имперский синдром” плющить всякие дальнейшие размышления, это тоже чересчур. В слове “империя” я защищаю прежде всего собственную свободу мысли. Когда чем-то долго запугивают, возникает ощущение, что от тебя прячут какую-то правду. А если мы можем свободно, не напирая друг на друга и не предрешая приговор до начала рассмотрения, обсудить, какими уроками империй можно воспользоваться, а какие уже навсегда останутся бесполезными, — мне больше ничего и не требуется. Только вот в мире политических идей умирает ли что-нибудь “навсегда”?.. Эксгумировать трупы я, разумеется, не предлагаю — мертвых с погоста не носят. Но об успехах покойника на поминках поговорить не помешает. А чему-то заодно и поучиться. А уж хоронить то, что еще не умерло естественным путем, и вовсе не стоит.

Когда-то я написал в “Исповеди еврея”, что нацию создает общий запас воодушевляющего вранья, то есть, если без эпатажа, чувство причастности чему-то избранному, величественному и бессмертному; если вы с этим согласны, то дальше нам и спорить почти не о чем. Поскольку я ни на чем не собираюсь настаивать.

Все факторы, о которых вы говорите, безусловно, существуют и весьма могущественны: каждый народ желает блистать и принадлежать к избранному кругу. И для начала иметь собственное государство со всеми положенными атрибутами. Но это лишь промежуточный этап — дальше борьба продолжится уже не на внутри-, а на межгосударственном уровне. Освобожденный народ заметит, что его денежную единицу нигде не берут, что его флаг редко и не так уж гордо реет среди флагов более могущественных держав. Что даже в его собственных кинотеатрах идут чужие фильмы. Что в его магазинах продаются чужие товары. И даже его предприятиями владеют чужаки. И он снова почувствует себя оскорбленным и снова начнет борьбу, теперь уже против “мирового порядка”. Обладая неизмеримо большими ресурсами — вплоть до всяческих атомных проектов.

Предоставляя национальным меньшинствам свободу от чужих национальных государств, нужно тогда уж защитить их и от глобализации — чтоб уж была независимость так независимость. Но кто возьмется обуздать международное доминирование сильнейших, которое более всего и раздражает слабых? Это же одна из сегодняшних господствующих грез — формирование единого человечества, такой вот путь к единству через дробление…

Если бы у нас был выбор между вечной борьбой наций внутри империй и мирным сосуществованием национальных государств, я, конечно же, был бы за безграничное деление всех многонациональных образований вплоть до мононациональных молекул. Но выбор-то в реальности другой! Или вечная борьба наций внутри относительно небольшого количества могучих государств, которым из-за их малого числа легче договориться между собою, или такая же вечная борьба множества национальных государств, не признающих над собой никакой власти, поскольку любая такая власть была бы нарушением их священного суверенитета. И тут выбор для меня неочевиден.

Вторая альтернатива — распустить все “тюрьмы народов” — открывает такие ящики Пандоры, что хочется вглядеться, нет ли возможности хоть как-то пригасить те опасности сожительства наций в одном государстве, на которые вы совершенно справедливо указываете. Вспомним хотя бы историю еврейского народа в Российской и советской империях.

Этот народ поставил мировой рекорд, на протяжении тысячелетий сохранив себя во имя метафизических, экзистенциальных целей вопреки совершенно невообразимым ужасам. А когда его мессианская греза в конце XIX века начала распадаться, наиболее пассионарные отщепенцы в поисках новой экзистенциальной защиты отправились за новыми сказками: одни возмечтали о национальном государстве (сионисты), а другие о мире вообще без государств (интернационалисты). И вторые во множестве служили советской империи, абсолютно не скучая по своему исчезающему, стремительно ассимилирующемуся народу, и только холокост вновь пробудил в них национальные чувства. Вот теперь я слышу голос крови, тяжкий стон народа моего, писала сверхсоветская Маргарита Алигер. Но и тогда они всего только возжелали оплакивать свои жертвы, гордиться подвигами своих героев вслух, а не шепотом, среди своих. Я уверен, что далее мечты их не простирались.

Однако Сталин полагал, что всякое проявление национального достоинства — лишь первый шаг к сепаратизму, к обретению собственного государства со всеми его атрибутами, и нанес такой удар, что это на целые десятилетия отбило у множества евреев охоту искать экзистенциальной защиты под крылом советского государства. Одни стали искать ее, действительно становясь сионистами, стараясь идентифицироваться с Израилем; другие нашли приют в профессиональной идентичности, поскольку среди профессиональных корпораций есть и такие, которые обладают собственной службой безопасности — я хочу сказать, собственной экзистенциальной защитой. Научное, техническое творчество, искусство, медицина, просвещение обладают собственными, уходящими в глубокую древность величественными родословными со своими бессмертными героями и мучениками — под крылом этих прекрасных грез вполне можно прожить и без государства, особенно если представители твоей национальности занимают в корпорации почтенное место. Можно даже утратить понимание, почему другие лезут из кожи ради такой устаревшей чепухи, как собственное государство, — так человек, который никогда не голодал, может презирать тех, кто способен из-за сухой корки ввязаться в безобразную драку. Отсюда и проистекает вечный конфликт между интеллигенцией и народом: экзистенциально сытый экзистенциально голодного не разумеет.

Экзистенциально голодные советские сионисты тоже называли своих более удачливых соплеменников прислужниками режима и коллаборационистами, но мало кто из экзистенциально сытых согласился покинуть выстроенный трудами и жертвами собственный дом ради бубнов за горами. Если даже и относился с сочувствием к трудам и заботам Израиля.

Но когда отношения двух стран, России и Израиля, были открыто враждебными, действительно было трудно занять какую-то примиренческую позицию — сегодня это вполне возможно. Можно, ничем не рискуя, поклоняться собственным героям, оплакивать собственных мучеников, праздновать собственные праздники и открывать собственные национальные рестораны. Для тех, кто обрел защиту в своей профессии, этого более или менее достаточно. Поэтому, когда прекратились прямые призывы к погромам, тут же и ассимиляция вновь двинулась стахановскими темпами. Сама возрастная структура еврейского населения — демографический приговор: молодежи до 18 лет — около 5 %, пенсионеров же — больше половины.

Даже у двух третей активистов еврейских общественных организаций Петербурга, по данным известного историка и социолога Бориса Миронова, среди друзей преобладают не евреи, а 85,5 % считают смешанный брак абсолютно нормальным делом. Жаль, конечно, что Россия потеряет еще одну яркую краску в своей многонациональной радуге, однако и одним источником напряжения тоже станет меньше.

И мне кажется, такое решение национального вопроса — растворить в объятиях — ближе к практике толерантных империй, чем к ассимиляционному напору национальных государств, во многих из которых с обретением независимости положение евреев ухудшилось.

У наций, у культур есть два главных орудия воздействия друг на друга — угроза и соблазн. Угроза, порождающая необходимость скрывать свои национальные чувства, как всякое покушение на экзистенциальную защиту, эти чувства укрепляет, и в периоды вооруженного противостояния сила соблазна многократно слабеет. Но если когда-нибудь в горячих зонах возникнет хотя бы худой мир, тогда-то и вырастет вопрос, чем Россия может соблазнить наиболее страстных и энергичных представителей национальных меньшинств. Имперская Россия открывала им такие поприща, как армия, коммерция, государственная служба — наверняка с огрехами, возможно и огромными, но я предлагаю учиться не порокам, а достоинствам империй. Тем более что сегодня к прежним поприщам можно присоединить и уже перечисленные пути в культуре, науке, технике, юриспруденции.

Когда большевиков не пугало обилие “инородцев” в правящей элите, это и была имперская политика, а принудительная сталинская русификация — это была типичная политика становления национальных государств.

Сейчас мы видим немало примеров, когда в новообразованные независимые государства приходится вводить “миротворческие” силы — не дешевле ль было их оттуда не выводить, не переводить конфликты из внутригосударственных в межгосударственные? Или непременно нужно всем сначала разделиться и навоеваться, чтобы наконец оценить прелести мирной жизни — пусть и на задворках мирового сообщества? Дай бог, чтоб так и было. Но мне всегда приходит в голову моя же давняя мысль: пессимисты портят людям настроение — оптимисты ввергают их в катастрофы.

Опубликовано в журнале:
«Звезда» 2011, №12

Государственная служба автомобильных дорог Украины ("Укравтодор") завершила ремонтно-строительные работы на отдельных участках дороги М-07 Киев-Ковель-Ягодин и планирует ее полностью открыть в декабре текущего года.Как сообщила пресс-служба "Укравтодора" во вторник, планируется открыть участки этой дороги в Киевской, Житомирской, Ривненской и Волынской областях.

Пресс-служба отметила, что до реконструкции дорога не отвечала современным требованиям по ровности и прочности, в связи с чем автомобилисты пользовались дорогой Киев-Чоп, что приводило к ее перегруженности.

Дорога была построена в 70-х годах прошлого века и является самым коротким путем между Киевом и Варшавой.

В планах "Укравтодора" в 2012 году открыть движение на не менее чем на 2 тыс. км автодорог.

Контроль за размером бюджетного дефицита и величиной госдолга стран еврозоны будет осуществлять Брюссель. Эти меры, которые в преддверии европейского саммита согласовали 5 декабря в Париже президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель, должны помочь выйти из кризиса европейским странам. Эксперты называют предложения лидеров ЕС "позитивными, но недостаточными", поскольку они не решают уже имеющихся долговых проблем европейских стран.

На саммите ЕС, стартующем 9 декабря, европейским странам будут представлены меры, которые призваны вывести европейские страны из долгового кризиса.

Ангела Меркель и Николя Саркози предлагают провести полномасштабный пересмотр договоров, что позволит вернуть утраченную бюджетную дисциплину. Странам еврозоны предстоит подписать некое новое соглашение.

Обсуждение его конкретных параметров продлится до марта, но уже сейчас ясно, что часть финансового суверенитета страны еврозоны должны будут передать Брюсселю.

Кара за долг

Один из пунктов плана спасения еврозоны подразумевает передачу экономического суверенитета стран ЕС под контроль Брюсселя.

Ангела Меркель, выступая в Бундестаге, заявила, что Европа стоит на пороге создания бюджетного союза, который включит в себя как минимум страны еврозоны. "Ядром этого союза стабильности должен стать новый европейский потолок госдолга", - отметила канцлер Германии.

В результате новых соглашений в ЕС, Брюссель может получить право незамедлительно карать те страны зоны евро, которые превышают разрешенный уровень внешних заимствований (не больше 60% от ВВП). Контролировать, насколько страны соблюдают этот потолок, должен независимый регулятор в составе Еврокомиссии.

Канцлеру Германии удалось убедить президента Франции в том, что страны-нарушители должны штрафоваться в автоматическом режиме, а не по согласованному решению руководителей всех стран еврозоны.

Также в автоматическом режиме будут наказываться страны, дефицит бюджета которых превысит 3% ВВП. Сократить дефицит бюджета можно, уменьшив расходы, например, социальные или военные.

Евробонды выпали из плана спасения

Одной из ранее предложенных мер выхода из долгового кризиса стран еврозоны был выпуск единых долговых обязательств (евробондов) для семнадцати стран еврозоны. Эту идею предложила в конце ноября Еврокомиссия, но главы Франции и Германии от нее отказались.

Дело в том, что евробонды позволили бы всем странам еврозоны рефинансировать собственные долги вне зависимости от состояния их госфинансов. Особенно они были бы выгодны проблемным странам еврозоны, которые могли бы добиться существенного снижения стоимости заемных средств.

Германия не дала согласия на выпуск евробондов из-за нежелания оплачивать аппетиты более слабых экономик Европы. Альтернативой поддержке расточительства периферийных экономик Европы Германия видит введение жесткой бюджетной дисциплины.

Меркель все спрашивают, но никто не слушает. Читать на сайте InoСМИ>>

Как сказку сделать былью

Эксперты позитивно оценивают предложения по выходу из кризиса, озвученные Меркель и Саркози.

"Любые меры сейчас кстати, но европейским властям нужно действовать гораздо агрессивнее и быстрее, поскольку им надо и решать текущие проблемы стран ЕС, и делать все, чтобы эти проблемы в дальнейшем не появлялись", - сказала РИА Новости главный экономист BNP Paribas по РФ и СНГ Юлия Цепляева. В частности, необходимо ускорить процедуру формирования общего Минфина, а также процесс согласования бюджетных политик.

Проблема кроется в неопределенности сроков и методов реализации этих планов, говорит РИА Новости главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. "Пока не ясно, какими санкциями можно заставить страны свести дефицит к 3% ВВП со, скажем, привычных им 8-9%", - говорит Надоршин.

Также пока непонятно, в какие сроки необходимо снизить величину госдолга до 60% и как власти ЕС собираются достигнуть этого результата. Для его достижения нужен весьма существенный и динамичный рост экономики, пояснил Надоршин.

Главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик предполагает, что "в отношении стран, чей госдолг превышает 100%, будут ставиться плановые показатели, которые постепенно позволят довести этот показатель до 60% ВВП".

Эксперты подчеркивают, что если снизить дефицит бюджета будет не сложно, то сокращение госдолга займет ни год, ни два и ни пять, а десять и более лет.

Наказание автоматом

Самой ценной из предложенных мер эксперты называют автоматизм наказания, грозящий странам-нарушителям бюджетной дисциплины. В частности, Юлия Цепляева говорит, что "единственным стоящим предложением является автоматический механизм наказания страны за высокий бюджетный дефицит".

Когда создавалась еврозона, предлагаемые сейчас параметры были закреплены в договоренностях, вспоминает Цепляева. Там речь шла и о максимуме бюджетного дефицита, и о размере госдолга до 60%, и требования к низкой инфляции, говорит она. "Но наличие единого ЕЦБ при множестве министерств финансов позволяет странам проводить независимую бюджетную политику и раздувать дефицит бюджетов, - говорит она. - Это привело к тому, что долги у многих стран значительно превышают 60% ВВП, а введение автоматического наказания может привести к тому, что бюджетные "аппетиты" правительств будут снижены".

Суть наказания для недисциплинированных стран власти ЕС обещают разъяснить через несколько недель. Например, они могут приостановить финансовую помощь таким странам, предполагает Цепляева.

"Жаль, что власти ЕС, скорее всего, откажутся от выпуска евробондов, - сказала Юлия Цепляева. - Такая политика неизбежна, потому что размер проблемы из-за вялости ее решения все время разрастается".

Евросоюз единый - деньги разные

На встрече Меркель и Саркози заявили, что новые правила обязаны будут принять все семнадцать стран еврозоны. Это Австрия, Германия, Люксембург, Нидерланды, Финляндия, Франция, Бельгия, Испания, Словения, Эстония, Словакия, Италия, Мальта, Ирландия, Португалия, Греция и Кипр.

Но было бы идеально, сказала канцлер Германии, если бы еще десять стран, которые входят в Европейский союз, но не входят в зону евро, также придерживались новых принципов. Речь о Венгрии, Дании, Исландии, Латвии, Литве, Норвегии, Польше, Чехии, Швеции и Швейцарии.

Пока неясно, возьмут ли на себя новые обязательства страны европейской "десятки". Эксперты неоднократно говорили, что может быть разноскоростная интеграция европейских стран, напоминает Ярослав Лисоволик.

"Ядро новой еврозоны будет активно пытаться привести свои параметры в соответствие с теми, которые устанавливаются теперь, - предполагает он. - Другие страны будут несколько отставать в принятии решений или даже откажутся принимать радикальные обязательства".

Но говорить о расколе ЕС нельзя, сказал Евгений Надоршин. "ЕС - это политический союз", - напоминает он. У стран еврозоны нет задачи вытаскивать из кризиса страны с собственными валютами, говорит он. Тем более, что последние могут варьировать свою денежно-кредитную политику.

"У них гораздо больше степеней свободы для маневрирования и решения своих проблем, - пояснил Надоршин. - Они самостоятельно управляют своей денежно-кредитной политикой, валютными курсами, чего не хватает многим слабым государствам, входящим в еврозону".

Евро спасут проблемные страны

Кризис в еврозоне, конечно, ставит под удар единую валюту - евро, но эксперты уверены, что слухи о его возможной смерти сильно преувеличены.

"Отказ от евро даже нескольких стран ЕС слишком дорого обойдется всем странам еврозоны, - говорит Лисоволик. - Потому страны еврозоны будут стремиться удержать границы в сегодняшних рамках". Цена этого шага - растущая инфляция. "За счет более высокой инфляции страны еврозоны попытаются предотвратить череду дефолтов", - пояснил Лисоволик.

Причем эксперты отвергают вариант отказа от евро и возврата к национальным валютам даже для наиболее проблемных стран. "Как раз проблемные страны в еврозоне предпочтут остаться: им без помощи других стран еврозоны сейчас не справится со своими проблемами: им нужна поддержка внешних кредиторов", - отметил Евгений Надоршин.

"Если из зоны евро и будут выходить страны, то скорее более сильные, чем слабые", - отметилт Надоршин. Теоретически это могут быть те, кто не согласится с новыми мерами дополнительной фискальной интеграции еврозоны, полагает эксперт.

Впрочем, руководитель центра Европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов уверен, что зона евро непременно рухнет. Вот его версия четырех фундаментальных причин этого.

Это, во-первых, несоответствие единой валютной политики самостоятельной и разнонаправленной экономической политике государств.

Во-вторых, отсутствие бюджетной дисциплины, когда бюджеты стран верстаются со значительным дефицитом, а госдолг последовательно растет.

Третья причина заключается в кризисе доверия инвесторов, которые отказываются кредитовать проблемные страны.

Четвертая причина - в структурных проблемах, то есть падающей конкурентоспособности экономик стран ЕС по сравнению, например, с азиатскими странами или странами БРИК. Мария Селиванова.

Соглашение о малом приграничном движении между Калининградской областью и приграничными регионами Польши будет подписано 14 декабря в Москве в ходе визита в РФ министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского, сообщают польские СМИ.

Глава польского внешнеполитического ведомства в Бонне в рамках международной конференции по Афганистану встретился с главой МИД РФ Сергеем Лавровым.

"Мы подтвердили с министром Лавровым, что 14 декабря подпишем соглашение о малом приграничном движении", - цитируют польские СМИ слова Сикорского.

Соглашение предусматривает, что безвизовым режимом будет охвачена вся Калининградская область и приграничные районы Польши в Поморском и Варминьско-Мазурском воеводствах.

В июле этого года Еврокомиссия одобрила проект законодательного предложения, согласно которому Калининградская область в целом, а также определенные районы на территории Польши рассматриваются в качестве пограничной зоны.

В практическом плане внесение соответствующих поправок в законодательство ЕС означает, что на базе двухсторонних соглашений жителям пограничной зоны будут выдавать специальные разрешения, за которые будет взиматься определенная плата, либо они будут выдаваться бесплатно. В случае с Калининградом предложение Еврокомиссии распространяется на всех его резидентов.

Калининградская область не имеет сухопутных границ с РФ. Она непосредственно соседствует с Литвой и Польшей. До присоединения этих стран к Шенгенскому соглашению визы для посещения выдавались калининградцам в упрощенном режиме - бесплатные, многократные и долгосрочные. Однако затем прежние преференции перестали действовать, что доставляет немало неудобств жителям самого западного российского региона.

С 2007 года ведутся переговоры о реализации механизма малого приграничного движения. Регламент 1931/2006, одобренный Советом ЕС и Европарламентом в конце 2006 года, разрешает странам-членам ЕС устанавливать на своих внешних границах с третьими государствами упрощенный визовый режим на основе малого приграничного движения.

Его суть в том, что жители приграничных территорий с обеих сторон вправе в упрощенном порядке посещать страны соседей "на глубину" в 30 (в исключительных случаях - 50) километров.

В июне 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции по окончании саммита Россия-ЕС сообщил, что Россия и ЕС практически завершили переговоры по максимально льготному визовому режиму для жителей Калининградской области.Открытие пункта пропуска в Калининградской области на границе с Польшей. Леонид Свиридов.

Количество фермерских хозяйств в Европе сократилось весьма ощутимо за период с 2003 по 2010 гг. – на внушительные 20 %, сообщают власти ЕС. В Ирландии с 2003 по 2007 год количество ферм снизилось на 4,5 %. Более одного миллиона малых фермерских хозяйств объединились в более крупные формирования и кооперативы. В 2003 году в Европе было зарегистрировано более 15 млн. ферм, количество которых к 2010 году снизилось до 12 млн. Используемые для сельскохозяйственной деятельности земли сократились лишь на 2 %, поэтому, как сообщают эксперты, можно говорить о том, что сокращение количества ферм произошло из-за консолидации фермерских хозяйств, а не из-за сокращения площадей сельскохозяйственных земель. Средняя площадь фермерского хозяйства выросла – с 12 га в 2003 г. до 14 га в 2010 г.

На долю семи стран-членов ЕС приходится около 80% всех сельскохозяйственных холдингов ЕС-27. В Румынии в прошлом году было зафиксировано самое большое количество фермерских хозяйств, около 3,9 млн., что составляет 32 % от общего количества ферм в ЕС-27. На втором месте расположилась Италия, в которой зарегистрировано 1,6 млн. ферм (13,5%), затем идет Польша (1,5 млн. ферм, 12,5 %) и Испания (1 млн. ферм). Греция, Венгрия и Франция завершают список стран-лидеров ЕС по количеству фермерских хозяйств.

Самое значительное сокращение количестве фермерских хозяйств было зафиксировано в Эстонии (-46,6 %), Болгарии (-44,2%), Латвии (-34,4%) и Польше (-30,7%). Самыми большими являются фермы в Чехии, где средняя площадь фермерского хозяйств составляет 152 га. Далее по списку идут Великобритания (79 га), Дания (65 га), Люксембург (59 га), Германия (56 га) и Франция (53 га). Самые маленькие фермы расположены на Мальте (1 га), Кипре и в Румынии (3 га), Греции и Словении (6 га).

Средняя заработная плата в Чехии к концу 2011 года составила 24 089 крон.По данным чешского статистического управления, за последний год она выросла на 2,4 процента. Однако, если учитывать рост потребительских цен, за 2011 год зарплата в Чехии возросла лишь на 0,4 процента.

Работники статистического управления прогнозируют, что зарплата и в следующем году будет повышаться весьма незначительными темпами. На сегодняшний день она достигла 990 евро, что на пятую часть больше, чем в Польше, на четверть - чем в Словакии, и на треть выше, чем в Венгрии.

Однако вместе с тем, средняя чешская зарплата в 3 раза ниже средней зарплаты в соседней Германии. По словам аналитика банка ЧСОБ Петра Дуфека, представитель среднего класса Чехии не может себе позволить и половины из того, что может купить представитель среднего класса в Германии.

За 9 месяцев 2011 года иностранные государства посетили 34 010 028 россиян. Из них с туристическими целями за границу выезжали 11 366 224 человека, сообщает Ростуризм. Так, рекордное число россиян побывало за прошедший период в Финляндии – 3 257 222 человек, что на 33% больше, чем за аналогичный период прошлого года. От общего количества с туристическими целями страну посетило 681 449 человек (+32%).

На втором месте по посещаемости Турция – 2 961 845 человек (+9), на третьем – Китай – 1 806 537 человек (+19), на четвертом – Эстония – 1 245 323 человека (+12%), а за ней Египет – 1 036 340 россиян. Правда, из-за нестабильной политической ситуации спрос среди российских туристов на эту страну упал на 40%.

Далее следуют Германия – 993 936 человек (+35%), Испания – 681 368 человек (+53%), Греция – 654 343 россиянина (+47%), Тайланд – 606 264 человека (+106%), Литва – 579 915 (+5%), Италия – 594 842 человека (+28%) и Польша – 491 692 человека (+48%).

Менее всего среди россиян популярной оказалась Австралия, – эту экзотическую страну за 9 месяцев посетило всего 13 россиян, из них только 6 – с туристическими целями. Малайзия также оказалась в числе непопулярных направлений – всего 28 человек и Филиппины – 181 россиянин.

Розничные продажи и в еврозоне, и в Евросоюзе выросли в октябре на 0,4%, сообщает Евростат. Для сравнения, в сентябре еврозона показала прирост на 0,6%, ЕС - 0,3%.

В годичном исчислении октябрьские розничные продажи увеличились на 0,4% в еврозоне и не изменились в Евросоюзе.

По сравнению с сентябрем продовольственные товары показали прирост на 0,2% в еврозоне и на 0,1% - в ЕС. Динамика развития непродовольственного сектора выше - 0,5% и 0,8% соответственно.

По тем странам, по которым уже есть данные, в 11 наблюдался рост розничных продаж, в 10 - спад. Активнее всего ходят по магазинам жители Мальты (рост на 3,7%), Румынии (2%), Польши (1,4%), хуже всего - в Португалии (спад на 3,3%), Латвии (-2,9%), Дании (-2%).

В сентябре объем розничных продаж в еврозоне упал в месячном исчислении на 0,7%, в Евросоюзе - на 0,3%. 

C 28 по 31 марта 2012 года в г.Краснодаре в выставочном центре "КраснодарЭКСПО" состоится юбилейная 15-я специализированная выставка оборудования, технологий, материалов и продукции лесозаготовительной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности "UMIDS-2012".

Организаторы выставки: ВК "КраснодарЭКСПО", ОВК "Центрлесэкспо", IFWexpo Heidelberg GmbH, ITE Group PLC (Англия), GiMA International Exhibition Group GmbH (Германия), EUF International Trade Fairs / ITE-Turkey (Турция), ITE China (Китай), ITE Poland (Польша).

В структуре выставки: спецвыставка "Мебель" (мебель; ткани, комплектующие; изделия из дерева, стекла, металла), спецвыставка "Деревообработка" (оборудование, инструменты, технологии; материалы, фурнитра, комплектующие).

В выставке "UMIDS-2011" приняли участие 330 компаний из 7 зарубежных стран и 33 регионов России. Общая площадь экспозиции составила 8347 кв.м. За 4 дня работы выставки ее посетили 11300 человек, из них 80,7% - специалисты отрасли.

Контакты организаторов: ВЦ "КраснодарЭКСПО". 350010, г.Краснодар, ул. Зиповская, 5. E-mail: mebel@krasnodarexpo.ru. Руководитель проекта - Баранова Анжелика, менеджер проекта - Кукушкина Лариса. Тел./факс: (861) 279-34-19, 279-34-39, 279-34-38.

Крупнейшая в мире сталелитейная компания ArcelotMittal планирует уволить 10% персонала на своем метпредприятии в Чехии в связи со слабым спросом.

На чешском дивизионе компании, вместе со всеми дочерними предприятиями, трудоустроено около 6 тыс. человек. В профсоюзе подтвердили информацию о том, что примерно 10% всех работников будут уволены.

В начале ноября в компании производящей около 6-7% мировой стали сообщили, что в виду неопределенной экономической ситуации потребители стали более осторожны, из-за чего с конца лета наблюдается сокращение спроса на сталь.

«Уровень спроса не соответствует ожидаемому. Кроме того, на ряде предприятий в Восточной Европе уже приостановлены производственные мощности», - сообщил один из членов наблюдательного совета чешского дивизиона ArcelorMittal.

В сентябре в компании приступили к реализации плана по снижению производства с целью сокращения затрат. Так, помимо планов закрыть производственные мощности в Льеже (Бельгия), компания временно приостановила доменные печи во Франции, Германии и Польше, а также дуговые печи в Люксембурге и Испании.

Индийский железорудный трейдер Psons завершает покупку существенной доли в торговом доме Carbofer с пропиской в швейцарском Лугано, сообщил глава Carbofer Пьеро Пикколо.

«Совет директоров и акционеры еще 6 месяцев назад утвердили решение об увеличении капитала с привлечением партнера», - отметил он.

По его словам, окончательное закрытие сделки произойдет до конца текущего года. В то же время, он не сообщил, какой пакет акций в Carbofer получит Psons. Текущая капитализация Carbofer оценивается в $40-50 млн.

По информации источников западных СМИ, россиянин Александр Катутин, основной владелец Carbofer и бывший акционер российского «Евраза», намерен продать свою долю в Carbofer и сконцентрироваться на других видах бизнеса.

Гонконгский торговый дом Psons контролируется индийской семьей Agarwal и занимается продажами железной руды, в основном на азиатских рынках. По информации источников, Psons уже сотрудничал с Carbofer и вкладывал средства в торговые операции швейцарского трейдера.

Эта покупка поможет Psons расширить диапазон своей деятельности на Европу и Южную Америку, а также заняться торговлей сталью. В то же время Carbofer получит необходимое финансирование на фоне неблагоприятной конъюнктуры рынка стали, а также доступ к рынку угля Индии.

Напомним, что в I квартале 2011 г. один из крупнейших индийских угольных трейдеров Bhatia International подала в суд на Carbofer за низкое качество поставляемого угля из Южной Африки. Сумма претензий, по неофициальным данным, оценивалась в $10 млн.

Индийские Adani Group и Bhatia International доминируют на рынке индийского импорта угля, вместе занимая долю в свыше 70%.

Как сообщалось ранее, владелец швейцарского трейдера Carbofer совместно с группой финансовых инвесторов при участии Внешэкономбанка (ВЭБ, РФ) приобрели контрольную долю в корпорации ИСД, владеющей рядом предприятий ГМК Украины, а также металлургическими предприятиями в Польше и Венгрии.

Согласно достигнутым договоренностям, новые партнеры, возглавляемые Александром Катуниным, владельцем - среди прочих логистических и производственных организаций - международного трейдера в сфере стали и сырья группы Carbofer, приобрели 50%+2 акции корпорации ИСД. Собственниками 49,99% акций ИСД остаются действующие акционеры - Сергей Тарута и Олег Мкртчан.

СОВЕТ ЕВРОПЫ COUNCIL OF EUROPE

Томас Хаммарберг, Комиссар Совета Европы по правам человека

Десять лет «глобальной войны с террором»подорвали права человека — в том числе и в Европе.

Эта годовщина является поводом проанализировать: действительно ли официальное реагирование на террористические акты было надлежащим и эффективным. Соединенные Штаты создали широкую коалицию для обеспечения быстрого и соответствующего наказания тех, кто несет за эти акты ответственность, а также для предупреждения того, чтобы подобные ужасы не повторились в будущем. Важнейший характер имела именно целостность этой задачи.

Трагические неудачи проявились не в решимости реагировать на произошедшее, а в ошибочном выборе методов такого реагирования. Пытаясь бороться с преступлениями, в которых обвинялись террористы в ходе «глобальной войны с террором», под руководством США были совершены бесчисленные преступления. Многие из этих преступлений тщательно и намеренно скрывались. Такая ситуация вызывает необходимость самокритичного анализа — в том числе и здесь, в Европе.

Частичную ответственность несут европейские правительства

Европейские правительственные органы стали активными соучастниками контртеррористических стратегий, осуществлявшихся Центральным разведывательным управлением США. Именно эти органы позволяли, защищали и участвовали в операциях ЦРУ, нарушавших сами основы наших систем правосудия и защиты прав человека.

Рамки этого сотрудничества определялись политикой ЦРУ в отношении выдачи, содержания под стражей и допросов, то есть так называемой «программы ВСД». Исходя из той официальной информации, которая у нас ныне имеется, несмотря на скоординированные усилия властей США и их союзников сохранить в тайне малейшие подробности, нет сомнений в том, что все три аспекта этой программы были связаны с систематическими нарушениями прав человека.

В рамках выдачи, ЦРУ задержало нескольких подозреваемых на территории иностранных государств, часто при помощи местных служб безопасности, и перевезли их на самолетах в некоторые конкретные третьи страны для проведения допросов. Подобные методы позволили держать подозреваемых вне досягаемости какой-либо системы правосудия и делали их уязвимыми в отношении жестокого обращения.

Докладчик Парламентской Ассамблеи Совета Европы, сенатор Дик Марти, описал в докладе 2006 года то, как подозреваемые в терроризме, при том что многие из них были совершенно невиновны, попали в ловушку «глобальной паутины». И если оглянуться на последнее десятилетие, то мы увидим явные нити соучастия Европы в плетении этой паутины.

Отдельных лиц выдавали — и пытали

В октябре 2001 года большинство европейских государств подписали секретные, общие разрешения на пролет и доступ к аэродромам в рамках НАТО. Многие правительства — как в НАТО, так и за ее пределами — также заключили отдельные, тайные двусторонние соглашения или проводили совместные подпольные операции с военными и разведывательными органами Соединенных Штатов.

В декабре 2001 года Швеция выдала двух египетских граждан, запросивших убежище, группе военизированных сотрудников ЦРУ в масках в аэропорту Стокгольма Бромма. Эта группа завязала данным лицам глаза, избила их, раздела догола и сфотографировала, а до этого сделала им укол транквилизаторов, обмотала куском ткани, надела им капюшоны и заковала их в наручники. Затем эти два человека были насильственно проведены на борт ожидавшего их самолета, на котором они были перевезены в Египет, где помещены под стражу и подвергнуты пыткам.

Такое же унижающее достоинство обращение в дальнейшем было применено и в других европейских странах — с 2002 по 2004 год. Одним из жертв стал Халед Эль-Масри, немецкий торговец машинами, которого два раза выдавали, после того как его арестовали в Македонии: сначала в Афганистан, где он содержался в течение четырех месяцев в грязной тюремной камере; а затем в Албанию, где его просто выбросили среди отдаленных холмов при очевидной попытке скрыть то, что позднее должностные лица США признали как «ошибку».

Отсутствие должных расследований

Ни в отношении единого случая выдачи, которые имели место в Европе, правительства так и не провели расследования полных обстоятельств участия своих служб. Действительно, что наиболее характерно для реагирования на эти случаи — это утаивание и прикрытие.

Правительство Швеции ввело в заблуждение парламентский комитет, который стремился прояснить факты, а затем предоставило искаженную информацию органу ООН, занимающемуся правами человека. Та версия о деле Эль-Масри, которую представило правительство Македонии, была уклончивой и не вызывала доверия. В других странах, в частности в Соединенном Королевстве и в Германии, были приняты дипломатические или судебные решения, для того чтобы не дать нежелательным откровениям стать достоянием общественности. В качестве препятствия подотчетности приводится ссылка на государственную тайну.

Правительства по всему Европейскому континенту действовали в соответствии с пожеланиями США, для того чтобы помешать должному расследованию и, в частности, исключить судебный контроль в отношении тех нарушений, которые были связаны с операциями по выдаче. Позиция здесь ясна — хорошие отношения между службами безопасности рассматривается как более важное, чем предупреждение пыток и других серьезных нарушений прав человека.

Необходим анализ событий

Такой подход подрывает перспективы восстановления справедливости в отношении жертв и служит щитом, за которым прячутся те, кто организовывал и совершал «выемки» для выдачи, позволяя этим людям избежать выдвигаемых против них обвинений.

До настоящего времени Европа обеспечивала реальную безнаказанность тем, кто совершал преступления при осуществлении политики выдач. Необходимо срочно заново проанализировать эту ситуацию, чтобы такой ошибочный и провальный подход к борьбе с терроризмом не оставил после себя мрачного наследия несправедливости.

* * *

В Беларуси по-прежнему продолжаются гонения на правозащитников

В начале августа был арестован Алесь Беляцкий, председатель правозащитного центра «Вясна» и вице-президент Международной федерации прав человека (МФПЧ). Он все еще содержится в СИЗО. Активисты, которые провели демонстрацию за его освобождение, были задержаны полицией и один из них ожидает суда.

На протяжении многих лет «Вясна» была на передовой линии защиты прав человека в Беларуси. Содержание под стражей Алеся Беляцкого и нынешний процесс уголовного преследования создают серьезную угрозу деятельности этой организации, что нанесет ущерб жертвам нарушений прав человека, зависящим от той помощи, которую им оказывает «Вясна».

Еще один достойный сожаления пример — из Азербайджана. В середине августа бульдозерами было разрушено здание в Баку, в котором располагался ряд правозащитных организаций, в том числе Бюро Института мира и демократии во главе с Лейлой Юнус. Здание снесли вечером, несмотря на решение суда, временно запрещающее его разрушение. Поскольку этот дом был снесен без какого-либо предварительного уведомления тех лиц, которые там работали, они не смогли спасти какие-либо документы, компьютеры или иные рабочие материалы. Многие считают, что эти действия были направлены против Лейлы Юнус, которая громогласно осуждала коррупцию и насильственные выселения в Азербайджане.

Права, которые защищают и позволяют работать

Важность работы правозащитников признана в международных конвенциях. В Декларации ООН о правозащитниках перечисляется ряд основных прав, необходимых для обеспечения работы правозащитников, таких как свобода ассоциаций, мирных собраний, выражения мнения и взглядов, право на защиту и право на эффективную правовую помощь. Многие из этих прав воплощены также и в других обязывающих правозащитных договорах ООН, в Европейской конвенции о правах человека и в обязательствах ОБСЕ.

И тем не менее ко мне продолжают поступать сообщения о нарушениях этих стандартов. Власти могут препятствовать такой работе, затрудняя регистрацию организаций или предусматривая громоздкую отчетность и финансовые требования. Еще один метод — затруднение доступа к финансированию из-за чрезвычайно обременительных процедур.

Так, например, «Вясна» была распущена в 2003 году и с тех пор ей отказывают в возможности повторной регистрации. Белорусское законодательство ставит вне закона деятельность незарегистрированных организаций и предусматривает уголовную ответственность за деятельность их индивидуальных членов — что является явным нарушением международных стандартов. В 2007 году Комитет ООН по правам человека пришел к выводу о том, что роспуск организации «Вясна» является нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 22).

Отказ в праве на получение финансирования

Ныне белорусские власти обвиняют Алеся Беляцкого в «сокрытии доходов в особо крупных размерах». Они используют информацию, предоставленную официальными учреждениями в Вильнюсе и Варшаве в отношении банковских счетов, открытых на имя Беляцкого, на которые могут посылать свои взносы иностранные доноры.

Право на доступ к финансированию защищено на основании международных и региональных правозащитных договоров. В Декларации ООН о правозащитниках говорится, что каждый имеет право «запрашивать, получать и использовать ресурсы специально для целей поощрения и защиты прав человека и основных свобод мирными средствами».

Я знаю: правительства в Вильнюсе и Варшаве сожалеют о том, что защита физической неприкосновенности и работы правозащитников не учитывалась, когда белорусским властям была предоставлена соответствующая информация, и теперь эти правительства пытаются ограничить нанесенный ущерб.

К сожалению, эта ненамеренная ошибка теперь используется в деле против Алеся Беляцкого, которому угрожает длительное тюремное заключение. И он является не единственной жертвой политики, направленной на то, чтобы подорвать усилия добровольной солидарности с теми, кто страдает от нарушений прав человека.

Главная ответственность лежит на правительствах

Именно поэтому особо важно, чтобы защита безопасности правозащитников была подтверждена как принципиальная норма. И когда это универсально признанное обязательство нарушается в одном государстве, правительства в других странах — включая государства-члены Совета Европы — должны реагировать.

***

Десять лет «глобальной войны с террором»подорвали права человека — в том числе и в Европе.

Наличие гражданства является основным правом человека — настолько важным, что оно означает «право на то, чтобы иметь права». Трагедия людей без гражданства привлекла внимание после Второй мировой войны, и первый договор ООН о статусе апатридов (лиц без гражданства) был принят в 1954 году, после чего появилась конвенция ООН 1961 года о сокращении лиц без гражданства. Однако и поныне — когда отмечается 50-я годовщина договора 1961 года — многие люди по-прежнему не имеют гражданства. Даже в относительно мирной Европе их число может достигать нескольких сотен тысяч. Учреждение ООН, занимающееся вопросами беженцев — УВКБ ООН, — считает, что их число составляет, по крайней мере, 589 000.

Некоторые лица без гражданства являются беженцами или мигрантами, покинувшими страны своего происхождения. Другие живут в собственной стране, но их не признают там в качестве граждан. Тяжелая учесть тех, кто не имеет гражданства (а их общее число насчитывает около 12 миллионов во всем мире), привлекает в последние годы лишь ограниченное внимание, и это явление, судя по всему, вообще мало понимают.

Нет документов — нет прав

Зачастую лиц без гражданства считают людьми «второго сорта». Если у них нет свидетельства о рождении, документов, удостоверяющих личность, паспорта и иных документов, они могут быть исключены из сферы образования, здравоохранения, социальной помощи, лишены права голоса. Лицо без гражданства может быть лишено права на передвижение или на законную работу.

В результате этого лица, не имеющие гражданства, должны бороться с неравенством и дискриминацией — и у них повышенный риск того, что их будут рассматривать как незаконных мигрантов.

Преодоление аномальной ситуации: необходимость защиты лиц без гражданства

Политические события в Европе после 1989 года привели к увеличению числа лиц без гражданства, особенно тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам. Распад Советского Союза, Югославии и Чехословакии вызвал огромные трудности для тех лиц, которых новые правительства рассматривали как людей из других стран, даже если они проживали в собственных местах проживания на протяжении многих лет.

«НЕГРАЖДАНЕ» — большая проблема в Европе

В Латвии и Эстонии многие жители этих стран остаются «негражданами», даже если в последние годы увеличилось число тех, кому было предоставлено полное гражданство, а другим выданы индивидуальные удостоверения личности, которые облегчают для них передвижение и получение работы. Однако негражданам, причем даже тем, которые были рождены в соответствующей стране, по-прежнему не предоставляется право голоса на национальных выборах.

Большое число лиц без гражданства в Европе составляют рома-цыгане, прежде всего в странах бывшей Югославии. Некоторые из них, кто переехал из этого региона в другие части Европы, живут де-факто, как лица без гражданства, поскольку у них нет личных документов, и они проживают в состоянии правовой неопределенности. Например, в такой ситуации в Италии находятся примерно 15 тыс. человек. Та изоляция и маргинализация, с которой сталкиваются цыгане, лишь усугубляется отсутствием реального гражданства.

Правила существуют — их следует соблюдать

Не следует лишать права на гражданство детей лишь потому, что их родители являются лицами без гражданства. Принимающая страна несет обязательство по обеспечению того, чтобы у детей было гражданство.

Конвенция ООН о правах ребенка и Международный пакт о гражданских и политических правах прямо предусматривают, что у детей есть право приобретать гражданство. Те дети, которые могли бы остаться без гражданства, должны получать гражданство принимающего государства.

Совет Европы принял два договора, которые весьма актуальны в этой связи, так как направлены на утверждение правозащитного подхода в вопросах гражданства и отсутствия гражданства. Однако эти документы пока не ратифицированы многими странами. Лишь 20 государств-членов Совета Европы ратифицировали Конвенцию о гражданстве 1997 года и лишь пять государств на настоящий момент ратифицировали Конвенцию об избежании безгражданства в отношении правоприемственности государств 2006 года. Все государства-члены должны подписать и ратифицировать эти конвенции и вышеупомянутые два договора ООН. Очень важно, чтобы государства брали на себя правовые обязательства уважать согласованные международные нормы.

Важность принадлежности к обществу

Отсутствие гражданства означает маргинализацию и невозможность участия в жизни общества. Многие лица без гражданства имеют лишь ограниченные возможности для того, чтобы их голос был услышан, а во многих случаях обречены на молчание из-за страха дискриминации. Самое важное заключается в том, чтобы правительства, омбудсмены, национальные правозащитные и неправительственные организации предпринимали реальные действия по защите прав этих людей.

* * *

Постановления, принимаемые Европейским судом, не могут игнорироваться

Люди обращаются в Европейский суд по правам человека в Страсбурге потому, что они чувствуют: добиться правосудия в своей собственной стране невозможно. Несмотря на то, что большинство европейских государств выполняют решения Суда, есть и такие, которые чрезвычайно медленно выполняют свои обязательства по исполнению этих постановлений. И это очень серьезный вопрос, поскольку быстрое, полное и эффективное исполнение постановлений Суда является основным фактором для эффективного соблюдения стандартов Европейской конвенции во внутреннем праве стран.

Стандарты и процедуры ясны. В соответствии со статьей 46 Европейской конвенции о защите прав человека государства «обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами». За исполнением постановлений Суда следит Комитет министров Совета Европы. Однако именно государства несут ответственность за обеспечение наилучшего выполнения Конвенции на национальном уровне. Государства-стороны действительно, как правило, выплачивают компенсацию, положенную пострадавшему — «справедливую компенсацию» — на основании решения Суда. При этом в большинстве случаев эти выплаты производятся еще до крайнего срока, установленного Судом. Однако исполнение постановлений не ограничивается лишь выплатой определенной суммы денег — это связано и с другими обязательствами, такими как внесение поправок в законодательство или изменение практики.

Основной источник озабоченности — затягивание исполнения

Медленное исполнение решений Суда представляет собой проблему по целом ряду дел. В своем недавнем ежегодном докладе о надзоре за исполнением постановлений Комитет министров отмечает, в частности, что процент ведущих дел, которые не исполнялись в течение более двух лет после того, как постановление стало окончательным, по сравнению с 2009 годом увеличился в 2010 году на 50%. В настоящее время ожидают исполнение более 9 тысяч дел.

Некоторые важные постановления остаются неисполненными на протяжении ряда лет, несмотря на четкие указания, данные Судом. Так, например, Суд установил, что в некоторых государствах-членах в отношении права на образование подвергаются дискриминации дети рома-цыган. Однако три года спустя после первого важнейшего постановления Суда по данному вопросу ситуация на местах мало в чем изменилась.

Парламентская Ассамблея Совета Европы неоднократно критиковала вызывающие тревогу задержки в исполнении постановлений, особенно это касалось девяти государств-сторон: Болгарии, Греции, Италии, Молдовы, Польши, Российской Федерации, Румынии, Турции и Украины.

Задержки в исполнении связаны в основном со случаями хронического неисполнения судебных постановлений, принимаемых в странах; плохим обращением со стороны сотрудников правоохранительных органов и отсутствием эффективного расследования этих действий; незаконным заключением под стражу, а также чрезмерной продолжительностью предварительного заключения.

Постановления Суда укрепляют права человека в Европе

Комитет министров предложил государствам-членам, чтобы они назначили национального координатора по отслеживанию процесса исполнения и информированию национальных парламентов о положении в сфере исполнения и о принятых мерах. Это необходимо, чтобы решения Страсбургского суда принимались всерьез во всех случаях.

Эти меры позволили бы также продемонстрировать, что ответственные национальные органы власти стремятся сохранить эффективность европейского механизма защиты прав человека — уже оказавшего помощь тысячам лиц, которые не смогли добиться полной справедливости в своей собственной стране.   

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Европейский азимут

Алла Язькова

Европейская политика Сербии на протяжении последних двух десятилетий совершила кардинальный поворот от тотального противостояния с окружающим европейским миром в годы администрации Слободана Милошевича до вступления на путь интеграции и подачи заявления в Евросоюз в декабре 2010 года. За эти годы страна прошла через тяжелейшие испытания. Весной 1999 года, Союзная республика Югославия и ее столица Белград подверглись натовским бомбардировкам. Далее последовал распад Союзной республики Югославии и выход из ее состава Черногории, а затем и потеря автономного края Косово, исторического очага сербской культуры. На начальных этапах все сказанное проходило на фоне тяжелого распада Социалистической Федеративной Республики Югославии, вооруженных конфликтов на ее территории и попыток европейского и мирового сообщества силовым путем заставить администрацию Милошевича отказаться от планов вооруженного давления на соседей.

Нельзя не заметить, что альтернатива такому развитию событий могла состояться, когда в 1992 г. к власти пришло правительство Милана Панича, быстро завоевавшее международный авторитет и поддержку демократической оппозиции внутри страны. Одной из первых его инициатив стал план создания экономической унии балканских государств, получивший одобрение и поддержку Евросоюза. В августе 1992 г. были проведены переговоры с руководителями Венгрии, Румынии, Болгарии, Греции, где также рассматривался вопрос о сближении с европейскими и евроатлантическими структурами. Тогда же был совершен сенсационный визит в Тирану, где М. Панич предложил Албании сотрудничество «без всяких предварительных условий» и заверил, что «трагедия Боснии в Косово не повторится». Думается, что все это могло бы кардинально изменить ход истории, но этого, увы, не произошло.

После устранения в декабре 1992 г. правительства М. Панича его разумные и конструктивные меры были сведены на нет националистическими кругами СРЮ, знаменем которых был Слободан Милошевич, тесно сотрудничавший с жаждавшими реванша военными структурами Югославской народной армии. Народам Сербии пришлось пережить тяжелые испытания вплоть до сентября 2000 г., когда С. Милошевич был отстранен от власти, а затем препровожден в Международный Гаагский трибунал за военные преступления на территории бывшей Югославии. На время был закрыт и путь СРЮ (после 2004 г. Сербии) в Евросоюз, что, помимо всего прочего, осложнялось наличием неурегулированного конфликта вокруг автономного края Косово.

Но процессы евроинтеграции других стран региона тем временем продолжались. И хотя балканские государства явно отставали от более развитых в экономическом отношении Чехии, Словакии, Венгрии, Польши и даже бывшей республики СФРЮ — Словении, вошедших в «первую волну» расширения Евросоюза, их стремление продвигаться по пути в Европу стало очевидным еще в начале 1990 -х гг., когда на этот путь встали Болгария и Румыния. Сложнее обстояло дело с государствами Западных Балкан, большинство из которых в 1990 -е годы были вовлечены в вооруженные конфликты на территории распадавшейся Югославии.

Что же касается Европейского Союза, то в конце 1980 -х — начале 1990 -х гг. он был поставлен перед крайне сложной задачей налаживания сотрудничества со странами, стремившимися к «возврату в Европу», и их последующей интеграции в европейские структуры, но явно к этому не готовыми. Достаточно упомянуть, что суммарный ВВП всех десяти восточноевропейских стран составлял не более 5% ВВП стран Евросоюза, а наличие в балканских странах масштабного аграрного сектора по мере их интеграции в Евросоюз существенно увеличивало нагрузку на сельскохозяйственную политику ЕС.

Основные условия для начала переговоров со странами Центрально-Восточной Европы были сформулированы Евросоюзом еще в июле 1989 г. на Парижском саммите «Большой семерки» (G7), после чего Европейская комиссия взяла на себя функции координатора помощи, которую страны ОЭСР начали оказывать странам распадавшегося «социалистического содружества».

В июне 1993 г. на заседании Европейского Совета в Копенгагене было принято решение о возможном членстве в ЕС тех государств, которые соответствуют условиям, обозначенным как «копенгагенские критерии членства» и признаны способными:

• создать стабильные институты, гарантирующие демократию, правовой порядок, соблюдение прав человека и защиту национальных меньшинств;

• иметь функционирующую рыночную экономику, способную справляться с конкуренцией и действием рыночных сил;

• привести в соответствие с законодательной базой ЕС (acquis communautaire) внутреннее законодательство страны-кандидата.

Несмотря на очевидное несоответствие выдвинутым критериям (проведение свободных и демократических выборов; уважение к главенству закона; соблюдение прав человека, в частности, прав национальных меньшинств; проведение экономических реформ, ведущих к созданию рыночной экономики), Болгария и Румыния уже в начале 90 -х гг. предприняли первоначальные шаги по сближению с ЕС. В 1993 г. Евросоюз заключил с Болгарией и Румынией соглашения об ассоциации, предусматривавшие создание в перспективе зон свободной торговли посредством постепенного снижения таможенных тарифов.

О значении этих соглашений говорит тот факт, что в результате их применения объем торговли между Румынией и ЕС увеличился с $3,6 млрд. в 1993 г. до $10,6 млрд. в 1996 г., а доля ЕС во внешнеторговом обороте страны возросла до 54,1%, в результате чего ЕС уже в середине 1990 -х годов стал главным внешнеэкономическим партнером Румынии.

В середине мая 1999 г., в самый разгар авиаударов НАТО по Союзной республике Югославии и Белграду, от которых пострадали также и сопредельные, «прифронтовые» государства, Европейская экономическая комиссия ООН выступила в поддержку некоего варианта «плана Маршалла» для Балкан. В распространенном в Женеве Коммюнике секретариат ЕЭК заявил о необходимости экономического содействия Югославии и ее соседям после завершения военных действий. Речь шла о программе помощи, которая обеспечила бы странам Юго-Восточной Европы стабильность и развитие и позволила бы им «в будущем реинтегрироваться в широкую европейскую экономику».

Следующим шагом на этом пути стало принятие 10 июня 1999 года на встрече министров иностранных дел государств ЕС, США и России, а также группы балканских стран (кроме СРЮ) и ряда европейских и международных организаций (Совета Европы, ОБСЕ, ООН, МВФ и Всемирного Банка) «Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы». В документе содержался ряд принципов, в соответствии с которыми, по мнению его разработчиков, должна была быть достигнута стабилизация положения в регионе на основе демократизации, ускорения экономических преобразований и борьбы с организованной преступностью.

О подвергшейся авиаударам Союзной республике Югославия в документе было сказано, что она может стать «полным и равноправным участником Пакта стабильности, если будет следовать по пути политического разрешения косовского кризиса в соответствии с принципами, согласованными министрами иностранных дел группы G8». Пока же право присоединения к Пакту было предоставлено лишь Черногории как составной части СРЮ.

Еще один этап контрактных отношений между ЕС и западной частью Балканского региона стартовал в рамках предложенного в 1999 г. процесса стабилизации и ассоциации, при этом программа финансовой помощи на период до 2006 г. предполагала использование 4,65 млрд. евро для пяти стран. Но, подчеркивали европейские эксперты, возможности их интеграции в ЕС будут зависеть не только от их (пока еще сомнительной) готовности к членству, но и от готовности ЕС к их приему.

Итоги последующих неоднократных встреч выявили «заколдованный круг»: политическая стабильность в Юго-Восточной Европе невозможна без прогресса в экономике, а он, в свою очередь, тормозится отсутствием политической стабильности. Неоднократно высказывавшиеся декларативные пожелания, подкрепленные рекомендациями о понижении таможенных барьеров, постепенном введении в обращение евро, создании на Балканах зоны свободной торговли и т.д. не приводили к решению множества сложнейших проблем, в том числе межэтнических и территориальных противоречий. До формирования в регионе структур открытого, демократического общества предстоял еще длительный путь. Становилось очевидным, что без поддержки европейских и евроатлантических структур государствам западной части Балкан (прежде всего Сербии и Черногории, Македонии, Боснии-Герцеговине) угрожают не только межэтнические конфликты, но и экономическая и политическая нестабильность, опасность надолго задержаться «на обочине Европы».

Между тем Евросоюз, несмотря на неоднократные обещания, оказывал им меньшую поддержку, чем относительно более благополучным государствам восточной части Балкан. При сравнительно равной численности населения этих двух частей полуострова, ориентировочная сумма поддержки ЕС в 2004-2006 гг. проведению реформ в Румынии и Болгарии — 1,5 млрд. евро (2,6% их суммарного ВВП), а всем вместе государствам Западных Балкан — 500 млн. евро (1% их ВВП).

В подготовленном в рамках Европейской Стабилизационной Инициативы (ESI) докладе «Западные Балканы–2004. Содействие, объединение и новые границы» в этой связи отмечалось, что Европа должна предложить Западным Балканам больше, нежели просто руку помощи, с тем чтобы этот регион не остался островом нестабильности в сердце Европы. Необходима подготовка многолетних программ развития на основе реального партнерства между ЕС, национальными правительствами, местными властями и гражданскими обществами с выдвижением приоритетов развития и мониторингом реализации программ. В итоговом комментарии к докладу указывалось, что без помощи Европы этому наиболее отсталому региону угрожают не только межэтнические конфликты, но и экономическая и политическая дестабилизация, надвигающийся вал безработицы, наконец, нарастающее разочарование в связи с провалом демократических реформ.

Для поддержания стабильности, по мнению авторов доклада, необходимо включение Западных Балкан в процессы общеевропейского экономического и политического сотрудничества и создание финансовой основы для поддержки этого субрегиона (предположительно 900 млн. евро) с учетом того, что весьма вероятные кризисы и конфликты будут стоить еще дороже.

Принципиальное решение о начале переговоров Евросоюза с государствами западной части Балкан, в их числе и СРЮ (Сербия и Черногории), было принято в 2003 г. На состоявшемся в Салониках 19-20 июня заседании Совета Евросоюза и последовавшем сразу же вслед за этим, 21 июня, саммите «ЕС — государства Западных Балкан» для них были обозначены перспективы членства в Евросоюзе: «уважение международного права, нерушимость межгосударственных границ, мирное разрешение споров и региональное сотрудничество как принципы высочайшей важности». В заключенных в ходе саммита со всеми западнобалканскими государствами, в их числе и с Сербией, соглашениях о стабилизации и ассоциации были обозначены и прописаны взаимные права и обязательства каждой из стран региона, с одной стороны, и Европейского Союза — с другой. В принятом на саммите заявлении было торжественно провозглашено, что «карта ЕС будет неполной до тех пор, пока Западные Балканы не присоединятся к Союзу».

Последующее развитие событий показало, что разные западно-балканские страны располагают неравными возможностями для вступления на путь евроинтеграции. Переговорный процесс еще более замедлился после провала в 2005 г. референдума о принятии европейской конституции, что усилило сомнения политиков и экспертов в необходимости форсировать процесс дальнейшего расширения Евросоюза. В любом случае к этому времени был отвергнут сценарий одновременного начала переговоров с государствами Западных Балкан — Албанией, Боснией и Герцеговиной, Сербией, Черногорией, Хорватией и Македонией, и в дальнейшем переговоры велись с каждой отдельной страной.

Наиболее вероятным кандидатом на вступление в Евросоюз стала Хорватия. Пройдя после распада СФРЮ через ряд вооруженных конфликтов и последующих непростых этапов в своей внутренней и внешней политике, но имея наиболее развитую экономику, Хорватия рассчитывала на быстрое вступление в ЕС. В то же время руководство Хорватии совершило ряд внешнеполитических шагов, не способствующих укреплению доверия в регионе Западных Балкан. До сих пор Хорватией до конца не урегулированы отношения с Сербией и не отозван поданный еще в конце 1990 -х годов в Международный суд иск о возмещении Сербией ущерба за геноцид хорватов во время войны 1991 — 1995 гг. (ответный иск был подан Сербией в 2010 г., но она готова отозвать его, если Хорватия одновременно отзовет свой иск). Отношения двух ведущих стран региона Западных Балкан — Хорватии и Сербии осложнились после вступления Хорватии наряду с Албанией в 2008 г. в НАТО, а также после того, как Хорватия одной из первых признала независимость Косово. В декабре 2008 г. тогдашний президент Хорватии С. Месич посетил Приштину, пообещав «сделать все возможное для международного признания Косово». В целом все эти шаги не способствовали укреплению доверия в регионе Западных Балкан и улучшению отношений между Хорватией и Сербией.

В то же время заслугой руководства Хорватии стало проведение экономических реформ, была осуществлена модернизация транспортной инфраструктуры, приспособленной под европейские стандарты. Был также дан серьезный импульс, чтобы развивать важный для экономики страны туризм. Поэтому, несмотря на значительный внешний долг и высокий уровень безработицы, экономика в целом развивается успешно, и Хорватия имеет шанс стать первым из группы Западных Балкан кандидатом на вступление в Евросоюз.

СЕРБИЯ — СЛЕДУЮЩАЯ?

Следующим по значимости кандидатом на вступление в ЕС могла бы стать Сербия; однако главным препятствием для этого была и остается проблема Косово. Так было и до провозглашения независимости края в марте 2008 г., так осталось и после.

Во второй половине 2009 года, когда заметно возросли усилия Евросоюза в направлении консолидации Западных Балкан, Сербия была обозначена в качестве регионального центра. Тезис о геостратегический значимости Сербии был выдвинут и активно поддержан Австрией. 15 ноября 2009 г. посол Австрии в Белграде К. Койа заявил: «Австрия многое может сделать в Сербии. Мы небольшая страна, но экономически очень активны, здесь мы один из главных инвесторов и посвятили себя интеграции Западных Балкан в Европейский Союз. Мы считаем Сербию ключевой страной на западе Балкан… Австрия симпатизирует Сербии, как и Хорватии, и Боснии и Герцеговине, так как культурно мы близки».

Тогда же была сформирована общая позиция Италии и Сербии относительно стратегии вхождения государств Западных Балкан в Евросоюз и подписан целый ряд итальянско-сербских экономических соглашений, в соответствии с которыми Италия должна выйти в лидеры экономических отношений Сербии в рамках Евросоюза. Был также достигнут ряд договоренностей, имеющих не столько экономический, сколько геополитический характер — соглашения о приграничном сотрудничестве областей Сербии с рядом северных районов Италии, которые, по словам Сильвио Берлускони, «будут иметь особую выгоду от двусторонних отношений с Сербией». А итальянский министр иностранных дел Франко Фраттини (вместе с комиссаром по расширению ЕС Олли Реном) был инициатором предоставления Сербии безвизового режима со странами Евросоюза.

Постепенно стал изменять свою позицию в отношении евроинтеграции Сербии и ее наиболее непримиримый оппонент — Голландия, которая в течение ряда лет блокировала начало переговоров Сербии с Евросоюзом под предлогом ее недостаточного сотрудничества с Гаагским трибуналом. В середине ноября 2009 г. три парламентские фракции голландской правящей коалиции заявили о возможности признания европейского пути Сербии, но пока ключевой договор о стабилизации и ассоциации не разблокирован.

Важным результатом проходивших в последние годы трудных переговоров стало выполнение ранее данного Евросоюзом обещания об отмене визового режима в отношениях Сербии со странами ЕС. Это решение было важным для рядовых граждан республики, сохранивших память о режиме свободного передвижения, которым в свое время пользовались граждане Социалистической Федеративной Республики Югославии и который был утрачен в 1990 -е годы.

Наконец, 22 декабря 2009 г. президент Борис Тадич направил в Брюссель официальную заявку на вступление Сербии в Евросоюз.

Проводя в течение последних лет линию на укрепление отношений с Евросоюзом, руководство Сербии сохраняло отношения стратегического партнерства со своим традиционным союзником — Российской Федерацией, о чем свидетельствуют регулярные встречи руководителей двух стран и тесные, постоянно расширяющиеся связи в сфере энергетики и экономики. В то же время руководство Сербии не может не учитывать доминирующих в обществе настроений в пользу евроинтеграции — число поддерживающих европейский путь на протяжении последнего десятилетия постоянно составляло более двух третей населения. Но, встав на этот путь, Сербское государство и общество должны будут преодолеть значительные трудности, которые можно преодолеть только реформами и делами.

Из опыта других стран (в том числе Болгарии и Румынии) известно, что как только реформы набирают силу, число скептиков резко увеличивается, поскольку становится необходимым выполнять достаточно сложные обязательства в области сокращения сельскохозяйственной продукции, реформировать ряд областей экономики, что в целом приведет к снижению жизненного уровня.

Не менее важными для Сербии представляются политические проблемы, и главная из них — это проблема Косово. Одним из первых вопросов, на которые Сербия должна будет ответить при вступлении в Евросоюз, — это данные о размерах ее территории и численности населения, а это напрямую затрагивает вопрос о Косово. Руководство Сербии не может признать независимость Косово, а власти Приштины считают независимый статус Косово окончательным и не подлежащим обсуждению. Косово не может подать заявку в Евросоюз, поскольку ее независимость не признана членами Евросоюза — Грецией, Кипром, Испанией, Словакией и Румынией. Об истории и статусе будут спорить еще долго, но решать неотложные проблемы надо сегодня. Евросоюз подталкивает Сербию на диалог с Косово, однако, согласно заявлениям его официальных лиц, пока будет и далее «руководствоваться в отношениях с Сербией и Косово резолюцией Совета Безопасности ООН 1244 от 10 июня 1999 года».

В более широком плане рассмотрение путей сближения Хорватии и Сербии с Евросоюзом обнаруживает как сходства, так и различия продвижения западнобалканских государств по европейскому и евроатлантическому пути. Сербия позже других западнобалканских государств подала заявку на вступление в Евросоюз, но, в отличие от Хорватии и Албании, не претендует на членство в НАТО, и ситуация может измениться не скоро, так как в сознании нынешнего поколения еще сохранилась память о марте–июне 1999 г. и жестоких бомбардировках Белграда военно-воздушными силами НАТО.

В то же время, в отличие от Хорватии, для Сербии как возрождающегося центра региональной политики представляются важными перспективы продвижения по пути евроинтеграции других балканских государств, которые пока представляются неясными.

Несмотря на позитивную оценку процессов реформирования в Черногории, эксперты указывают на то, что ее европейское будущее еще не определилось, хотя и признают, что это тормозит экономическое возрождение всего региона. При этом подчеркивают, что политические критерии при принятии решений Евросоюза не менее значимы, чем экономические.

Неопределенными остаются и перспективы начала переговоров ЕС с Боснией и Герцеговиной. Ведущие эксперты ESI утверждали, что переговоры с ней станут возможными лишь после того, как будет упразднен пост Верховного представителя и страна станет de facto и de jure независимой. Необходимая для перехода в новое состояние реформа сил внутренней безопасности (полиции), которую Евросоюз рассматривает в качестве основного условия для начала переговоров, тормозится правительством Республики Сербской.

Что же касается Албании, то в феврале 2006 г. с ней было подписано соглашение о стабилизации и ассоциации, хотя годом ранее по ее поводу было заявлено, что «в Брюсселе не ощущают консенсуса по поводу вступления Албании в ЕС. Нет также и четкого намерения Тираны проводить необходимые реформы».

В иной плоскости рассматривается проблема интеграции в ЕС Македонии, которая, несмотря на очевидные экономические затруднения, была поставлена в один переговорный ряд с Хорватией, при условии продолжения деятельности межэтничного коалиционного правительства. В числе причин такого решения Комиссия ЕС указывала на то, что правительство Македонии соблюдает подписанные в 2002 г. в Охриде соглашения, благодаря которым удалось предотвратить сползание к масштабному балканскому конфликту. Примечательно также, что руководство Македонии прилагало и прилагает постоянные усилия к урегулированию спора с Грецией по поводу названия страны, без чего невозможно окончательное решение вопроса о ее членстве в ЕС.

Прохождение по пути евроинтеграции государств Западных Балкан сопряжено со значительными трудностями в сфере экономики и политики. Поэтому для них важен опыт близких им по уровню развития государств восточной части Балкан — Румынии и Болгарии, получивших 1 января 2007 г. членство в ЕС, которого они добивались на протяжении полутора десятилетий. Сегодня, однако, становится очевидным, что получение искомого членства еще не означает достижения уровня возможностей его реализации.

Предварительное соглашение с Болгарией было подписано в июне 2004 г., и в соответствии с ним она получила оценку «реально функционирующей рыночной экономики». В апреле 2005 г. было заключено аналогичное соглашение с Румынией, хотя, в отличие от Болгарии, она подтвердила наличие меньшего числа «критериев соответствия». Было, в частности, указано, что одним из главных препятствий на пути в ЕС остается недостаточная открытость румынской экономики и неразвитость политических структур. И хотя законодательство обеих стран было в основных чертах приведено в соответствие с европейским и на его основе реализовывались программы ЕС по региональному развитию и инфраструктуре, отрыв от европейских стандартов был еще очень велик.

Наиболее существенным препятствием для сотрудничества как Румынии, так и Болгарии в рамках ЕС оставались и до сего времени остаются коррупция и наличие теневой экономики, которые, по определению Европейской комиссии, представляют собой «широкую и системную проблему, подрывающую правосудие, экономику и веру граждан в государство». По мнению экономистов, попытки ускоренного обуздания коррупции и теневой экономики могут, однако, возыметь не только позитивные, но и негативные последствия. Как в Румынии и Болгарии, так и в западнобалканских странах и без того высок официально заявленный уровень безработицы, а поспешная ликвидация теневых структур может значительно поднять его планку.

Многие аналитики утверждают, что для западнобалканских стран–претендентов на вступление в ЕС поставленные им предварительные условия трудно выполнимы, но не меньшей тяжестью для них могут стать долгосрочные экономические последствия поспешно проводимых реформ, а в дальнейшем — и определяемые европейскими законами условия взаимодействия с развитыми странами, особенно в аграрной сфере.

«Режим свободной торговли может нанести странам региона больше вреда, чем пользы, особенно в сельскохозяйственном секторе», — к такому неутешительному выводу пришла корреспондент лондонского Института репортажей о войне и мире, работающая в Приштине, Скопье, Тиране и Загребе. По ее оценке, свободный доступ продукции из балканских стран не играет сколько-нибудь значимой роли для Европы, поскольку ее объем составляет всего 0,5% от импорта ЕС, но его ограничения могут нанести — и уже наносят — непоправимый ущерб аграрному сектору соответствующих стран. Так, после введения Евросоюзом квот на экспорт сельскохозяйственной продукции Македония сможет вывозить в страны ЕС только 1/5 производимых в стране вин. По оценке российских экономистов, несовпадающими представляются интересы стран «новой» и «старой» Европы также и в вопросах регулирования миграции рабочей силы.

Стремление к «возврату в Европу» остается тем не менее доминирующей чертой политики посткоммунистических государств, в их числе и Сербии, и с ним не только политики, но и большинство населения связывают надежды на окончательное, пусть и в не близком будущем, преодоление наследия авторитарных и тоталитарных режимов и на развитие демократии. Однако, дальнейшие перспективы продвижения по пути в Европу во многом зависят от того, когда и насколько успешно будут преодолены поставленные Евросоюзом экономические и социальные барьеры. Но в любом случае тяжелый переход от кровавых войн 1990 -х годов к становлению демократических норм представляется необратимым.

***

Что же касается представлений европейских политиков и аналитиков о европейском будущем большинства стран региона Западных Балкан, то оно остается, по мнению многих из них, пока неопределенным («still in the balance»). Основные решения принимаются вне региона, в столицах европейских государств, и, по справедливому замечанию известного западного эксперта по проблемам Центрально-Восточной Европы Эрхарда Бузека, «в мире, озабоченном экономической рецессией и банковским кризисом, лидеры Евросоюза могут пока отодвинуть на второй план проблемы своих соседей». К этому можно добавить их озабоченность не менее, если не более важными для Европы последствиями событий в странах Южного Средиземноморья.

В марте 2011 года Еврокомиссией был в срочном порядке принят документ «Партнерство ради демократии и общего процветания с Южным Средиземноморьем», в котором было сказано о необходимости поиска новых направлений политики ЕС на фоне революций и войн в странах Северной Африки. Документ стал ответом на совместное обращение Франции, Испании, Кипра, Греции, Мальты и Словении, где говорилось, что в контексте арабских революций Евросоюз должен оказывать меньшую поддержку посткоммунистическим государствам и бóльшую — средиземноморским.

Тем не менее Словения при этом поддержала курс на евроинтеграцию Хорватии и Сербии, а Польша заявила о поддержке евроинтеграционных устремлений Молдовы. В целом же можно заключить, что сотрудничество западнобалканских стран, в их числе и Сербии, с европейскими структурами будут продолжено, независимо от проблем и препятствий, неизбежно возникающих на этом пути.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Письма из редакции. «Педагогическая провинция. Школа и инновации»

Заметки с Круглого стола XIV Томского инновационного форума

Круглый стол «Школа и инновации» в Томске открывал и вел московский тележурналист Александр Гордон. Говорил, что задача для страны не поставлена, неясно, для кого и кого должна готовить школа; будет ли вообще через несколько лет актуальна сегодняшняя повестка дня про инновации.

Гордон с напором спрашивает у зала: чего вы хотите от школы для ваших детей?

Для вашего бизнеса?

Для страны?

Ведущий виртуозно провоцирует, заводит зал; спрашивает бизнесмена: вы, вообще-то, в состоянии дать детям частное образование?

— Да.

— А зачем вы вообще отдаете их в школу, которая их калечит?

— Ну, — мычит бизнесмен, — нужна социализация...

Легальные богатые появились в начале восьмидесятых, и тогда же возникли первые спецшколы, элитарные гимназии, вузы... Как только появилось материальное расслоение общества, как только возник этот вопрос: в состоянии ли вы дать своим детям максимум лучшего за свои деньги? — тут же появились и предложения.

Но это не решило проблему, а только усугубило ее. Прошло двадцать лет рыночных реформ, и страна оказалась как раз на перепутье — у нас уже сотни миллиардеров, сотни миллионеров, несколько миллионов богатых, появился вполне состоятельный средний класс (признаки существования которого еще несколько лет назад разыскивали социологи), общество стало сложно структурированным, чего не сказать о школе. Речь о ней пойдет дальше.

ЧЬЯ ШКОЛА ЛУЧШЕ

Сравнивать системы образования в разных странах — очень трудная задача, небесспорная методологически.

Но уже давно действует PISA[1] (Programme for International Student), она осуществляется Организацией Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР (OECD — Organization for Economic Cooperation and Development). Исследование PISA проводится трехлетними циклами. В 2009 году про-

водился четвертый цикл исследования PISA. Россия участвует в этих исследованиях второй десяток лет (PISA 2000).

В 2009 году проверяли и сравнивали «грамотность чтения» (приоритетная область оценки, на которую отведено две трети времени тестирования), «естественнонаучная грамотность» и «математическая грамотность». Исследование было направлено на оценку способности учащихся применять полученные в школе знания и умения в жизненных ситуациях. В исследовании PISA 2009 года приняли участие 65 стран мира. В России в данном исследовании участвовали 213 образовательных учреждений из 45 субъектов страны.

По оценке «читательской грамотности» наши 15-летние подростки провалились — заняли 41–43 -е места.

В лидерах были школьники Южной Кореи, Финляндии Сингапура, Канады, Новой Зеландии, Японии, Австрии, Нидерландов... Рядом с нашими (но впереди) оказались дети из Чехии, Словакии, Хорватии, Турции, Литвы... Надо сказать, что это уже группа с результатами ниже средних. При этом, когда тестировали десятилетних, — они были в мировых лидерах. Больше того, сравнение с предыдущим исследованием показывает улучшение динамики качества подготовки нашей младшей школы. «Наши четвероклассники обладают чрезвычайно высоким уровнем готовности к чтению для обучения», — готовности, к сожалению, в дальнейшем нереализованной.

А вот 15-летние никакой динамики за 9 лет обучения не проявили. Причем 27 процентов показали слабый уровень понимания текстов, 58 процентов — средний и только 14 процентов — высокий. А среди наших 10-летних высокие баллы были у 61-го процента детей. Получается, что за эти годы — с 10 до 15-ти лет — наши дети с помощью школы необратимо глупеют...

Юлия Теменева анализировала результаты международных сравнительных исследований качества образования PIRLS и PISA. С 1991 г. Россия стала участницей ряда международных исследований в области качества школьного образования и тем самым получила уникальную возможность «обнаружить себя среди других» в этой области. В PIRLS-2006 российские школьники (4 класс) продемонстрировали высокие результаты по чтению (Россия возглавила группу стран-лидеров исследования). В тестах PISA-2006, проверяющих функциональную грамотность 15-летних учащихся, результаты России существенно ниже среднего показателя по странам ОЭСР и по грамотности чтения, и по математической, и по естественнонаучной грамотности (37-40 -е место среди 57 стран-участниц). Таким образом, можно зафиксировать снижение качества учебных достижений школьников после перехода из начальной школы в среднюю. Эта особенность характерна не для всех школьных систем, но в российской школе выражена весьма четко.

Существенно, что данные PISA выявляют тенденцию нарастания отставания России от большинства стран — участниц исследования. В данных PISA проявляется еще ряд негативных явлений. Так, среди выпускников основной школы России процент учащихся, показывающих самый высокий уровень в овладении функциональной грамотностью, проверяемой тестами PISA, сильно отличается от всех лидирующих в исследовании стран. И по чтению, и по естественно-математической грамотности он составляет 0,5–1,7%, в то время как, например, в Финляндии, лидирующей практически по всем направлениям, — 3,9–16,7%. Это означает, что процент наиболее подготовленных учащихся нашей страны, в сравнении с другими странами весьма незначителен, причем с 2000 г. он статистически значимо падает.

Базовым уровнем функциональной грамотности, при достижении которого учащиеся приобретают умения, обеспечивающие им возможность активно использовать полученные в школе знания, овладело существенно меньшее число российских учащихся (естествознание — 77,8%, математика — 73%, чтение — 64,3%), в сравнении с лидирующими странами (90–97% по всем предметам).

Следует обратить внимание также на то, что довольно большой процент российских учащихся не достиг базового уровня функциональной грамотности (например, 22,2% по естествознанию). Это означает, что, окончив основную школу, они имеют ограниченный запас естественнонаучных знаний, которые могут применять только в знакомых ситуациях, давать очевидные объяснения, следующие из имеющихся данных. В Финляндии таких учащихся 4,1%, а в Японии — 12%.

По математике 27% российских учащихся 15-летнего возраста не овладели базовым уровнем, выделенным профессиональным сообществом и отраженным в международных тестах; по чтению — 35,7%. Это означает, что далеко не все российские выпускники основной школы способны использовать чтение как средство для своего дальнейшего образования, причем в 2006 г. по сравнению с 2000 г. их стало ещѐ меньше.

Самые высокие результаты в 2009 г. продемонстрировали школьники республики Корея (539 баллов) и Финляндии (536 баллов). Школьники Шанхая были вообще недосягаемы (556 баллов). Средний балл российских учащихся — 459, это ниже, чем средний балл по странам ОЭСР (493). Средний балл девочек в России составил в 2009 г. 483 балла, а юношей — скромные 437.

Подробнее: WWW://сеnteroko.ru

* * *

Говорили: «У нас плохо обстоит дело с усвоением знаний, их применением. У нас предметы проходят, а не усваивают их. С приобретением нового знания 10-летние у нас хороши, а 15-летние уже плохи. Болевая точка — средняя школа. В возрасте 11-14 лет наши дети перестают быть любознательными, становятся вяло-равнодушными.

Наша школьная система произошла из старого индустриального мира (а я бы добавил еще — после приспособления к тоталитарному советскому, жестко иерархизированному). Для современного мира она трагически не подходит. Она не годится для мира креативного, гибкого, переобучающегося.

(А я думаю: где вы видите такой мир?)

Со школой непрерывно экспериментируют, вносят новые стандарты, ЕГЭ, но все эксперименты неизбежно ведутся со старым контингентом учителей, с набором накопленных ими методических методологических и педагогических практик и ценностей».

Возникает вопрос: а может быть, как требуют многие, оставить школу в покое? Пусть, как говорилось на этом Круглом столе Томского форума, школа лишь выполняет скромную роль обучения грамоте и письму, занимает детей чем-то безвредным и безвинным, половину дня (еще лучше — целый день, пока родители на работе), а остальное ей все равно не по силам. И тогда пусть огромные деньги вливаются не в школу, неспособную их принять, а во всякого рода внешкольное образование и воспитание, спортшколы и лагеря, кружки, секции, клубы по интересам, турпоездки по стране и миру и прочие приятные и полезные дела; иные даже требуют дотаций на репетиторов. А что? Дети и родители сами найдут, на что эти деньги потратить. Главное в этом предложении то, что акцент (и финансирование) предлагается перенести из школы во всякие другие (впрочем, еще более трудно проверяемые) места. Задвинуть школу на ее скромное место, где она уже давно находится в семьях продвинутых родителей (сердце мое и, наверное, как и у большинства в зале екает — я-то, оказывается, совсем даже и не продвинутый!), где школа у ребенка занимает (сами знаете какое) вторичное и не самое нужное место.

Но ведь школа — это не только знания, спохватываются участники дискуссии, школа — важнейший институт социализации. Скептики тут же возражают: система социализации и воспитания — это не только школа. Прежде всего семья. Потом телевидение, кино, улица... Целый ряд важнейших интересов, навыков и знаний дети получают вне школы. Высказывают предложение: пусть школа научит читать, писать и считать. Это в современном смысле совсем немало. А креативность дети получат в другом месте. ( В каком другом? — переглядываются томские педагоги.) Но столичные гости сыплют цифрами. Мы тратим 4.5 % ВВП на образование. Это немало. Если часть этих денег уйдет в сторону, будет только лучше. Местные учителя в оцепенении молчали, глядя на этот разгул приезжего свободомыслия, не имеющего отношения ни к чему реальному.

Говорили: Чтобы научить детей писать читать и считать, не нужны компьютеры, не нужны компьютерные классы, не нужен повсеместный, школьный интернет, все это выброшенные деньги. Новаторы педагогики предлагают перестать мыслить школу как единственный (и даже главный) элемент образования. Дополнительное образование становится открытым и непрерывным образованием. Люди считают образование одной из самых главных универсальных ценностей; они многое готовы сделать для образования своих детей, чтобы они не провалились в яму на социальной лестнице. Возникают ассоциации, в которых родители сами обучают и воспитывают своих детей. В развитом рыночном социальном обществе интегрирующая (и нивелирующая) роль школы падает; школа перестает быть основным усреднителем и уравнивателем. Общество усложняется, стратифицируется, вместе с ним усложняется и образовательная сфера.

Вот как сложно и путанно определяется понятие «образование» и «образовательная деятельность» в проекте важнейшего закона «Об образовании», который, скорее всего, осенью 2011 г. будут принимать наши законодатели.

«Образование — общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (выделено мною. — В.Я.)

Сочиняли не писатели и не философы. «Благо, под которым понимается процесс, а также совокупность “в интересах” но и в “в целях”, два раза “человека” в одной фразе, (хорошо бы одного и того же человека). (Почему бы разок “личность” не написать?)

«Образовательная деятельность» — деятельность, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

(Родителей просят не беспокоиться: не являясь ни юридическими лицами, ни индивидуальными предпринимателями, они «Образовательной деятельностью» своих детей заниматься не уполномочены. А как же тогда «домашнее образование»?)

Проект закона пространный, там много всякого разного (мой компьютер насчитал 249 страниц), обсуждать его здесь не место; не всякий осилит его прочитать (вспомним результаты проверок на понимание текстов). Проект Закона «Об образовании» надо бы изучить всем ответственным людям, имеющим детей, и тем, у кого они появятся. Законы обычно принимаются надолго.

Образование как экономика

В стране, так или иначе, идет гигантский массовый образовательный процесс, в обороте которого миллиарды рублей и долларов, но он идет помимо и вне школы, а дети теряют креативность, перестают читать. В интернете «дети вместе с бабушками обучаются». Ко всему этому процессу государство не имеет никакого отношения. На новом уровне возникает уже забытый феномен «домашнего образования», только уже не для нескольких сотен дворянских детей по разбросанным поместьям, которых учили французские и немецкие учителя, а для миллионов детей ответственных родителей, в том числе и через интернет. Нарастает тенденция — дополнительное образование (художественное, музыкальное, языковое, спортивное, математическое) как важнейшее образование, определяющее дальнейшую жизнь ребенка.

Говорили: школа не может быть лучше учителей. Возражали: школа не может быть лучше общества, лучше родителей. Но и хуже — тоже не должна быть.

Говорили: школа из места обучения должна превратиться в институт организации обучения, институт развития креативности. (Хорошо бы, конечно).

Один директор школы в кофе-брейке процитировал Салтыкова-Щедрина: «Образование должно быть умеренным и по возможности без кровопролития». При этом он не шутил.

Много чего еще говорили, в том числе, конечно, о критериях успешности образовательного процесса, принципах рейтинга школ, новом законе «Об образовании».

Но говорили и так: кому нужна эта креативность? Что с ней делать человеку в обыденной жизни, если ему не повезло попасть в узкий слой «счастливцев праздных»? Куда вообще движется образование? Оно демократизируется или, напротив, расслаивается, как и общество, на элитарное и массовое, «простонародное»? Какова его цель? Неужто все еще утилитарная, обслуживающая экономику государства? Может быть, нужно вернуться в великим педагогическим утопиям прошлого, которые стремились сделать человека лучше, добрее, благороднее и счастливее?

Педагогическая провинция

У Гете в «Странствиях Вильгельма Мейстера»[2] герой отдает сына в утопическую «Педагогическую провинцию», вдохновенное описание которой занимает немало места. Это целый край с регионами, посвященными искусствам, наукам и ремеслам... Гетевская провинция — это воспитание личности прежде всего; такой была и античная школа, воспитывавшая граждан. Нужных себе членов общества воспитывала и тоталитарная советская школа. Современная школа бессознательно уклоняется от воспитательной функции; она должна учить учиться. И давать (прививать?) основные принципы сосуществования между людьми, основы жизни в обществе, азбуке и грамоте отношений с другими людьми, толерантности, так ненавидимой нынешними «ультра» всех мастей...

В гетевской «Педагогической провинции» «...все роды деятельности разделены; учеников ежеминутно испытывают и так узнают, к чему они стремятся по природе, хотя до поры их рассеянные желания обращаются то на одно, то на другое. Мудрые наставники незаметно наталкивают мальчиков (для девочек эта провинция недоступна. — В.Я.) на то, что отвечает их натуре и сокращают кружные пути, на которых человеку так легко заблудиться и отклониться от своего призвания... Среди основных правил для нас превыше и непреложней других одно: не преграждать пути никакому таланту, никаким задаткам».

«… Ввести изучение языков продолжал Надзирающий, — нас побудило то обстоятельство, что у нас собирается молодежь из всех стран мира. Чтобы уберечься от частого на чужбине явления, когда земляки объединяются, и обособившись от других племен, образуют свою фракцию, мы стараемся, чтобы воспитанники свободно общались на многих языках и через это взаимно сближались»… У нас по месяцу в год говорят на каком-нибудь одном языке… Если же кто из воспитанников выкажет особую склонность к одному языку, то мы находим средства преподать его основательнее...» (с. 217).

«Благородные и здоровые дети наделены многим: природа дала каждому в запас все необходимое на долгое время; наш долг — развивать эти задатки, которые часто лучше всего развиваются сами собою. Одного только никто не приносит с собою в мир — того самого, от чего зависит, чтобы человек во всем был человеком. Если вы можете угадать сами, то назовите это одно. Вильгельм задумался, потом покачал головой. Трое, выждав, сколько требовали приличия, воскликнули:

— Благоговения! — Вильгельм замер от неожиданности. — Да, благоговения! — прозвучало вновь. — Его не хватает всем, может быть, даже вам» (с. 137).

Гете замечает: «Человек лишь с неохотой решается допустить в сердце благоговейный страх, вернее, вообще не решается на это: ведь благоговение — это высшее чувство, оно должно быть даровано человеческой природе, а само из себя оно развивается только у взысканных особой милостью, у тех, кого за это издавна считали святыми и божественными».

Трое мудрецов продолжали: «если религия зиждется на страхе, то у нас ее не признают. Но если этот страх возвысится в душе до благоговейного страха, или благочестия, тогда человек, воздавая честь, не теряет и собственной чести, ибо, не в пример первому названному случаю, сохраняет единство с самим собой.

Религию, в основе которой лежит благоговейный страх, перед тем, что превыше нас, мы называем этнической; это религия народов, знаменующая счастливое начало освобождения от низменного страха…» (с. 139).

Религию, которая зиждется на благоговении перед тем, что равно нам, мы называем философической, ибо философ, который ставит себя в средоточие мира, должен низвести все высшее и возвысить все низшее вровень с собою, иначе он не заслуживает звания мудреца…

Теперь следует сказать и о той религии, которая зиждется на благоговении перед тем, что ниже нас; ее мы называем христианской…

Это — последняя ступень, которую можно и дóлжно было постигнуть человечеству. Но для этого мало подняться над землей, покинув ее ради более высокой отчизны, следует еще признать унижение и бедность, глумление и поругание, презрение и несчастие, страдание и смерть божественными, почти что даже грех и преступление не только не мешают, но и способствуют святости, и за то почтить и полюбить их…

— Какую же из этих религий вы исповедуете предпочтительно перед другими? — спросил Вильгельм.

— Все три, — ответили ему, — ибо только все три вместе и создают подлинную религию. Эти три вида благочестия порождают высшее благочестие — благоговение перед самим собой, которое, в свой черед, дает развитие остальным трем видам, так что человек достигает высочайших высот, каких способен достигнуть, получает право считать себя совершеннейшим произведением Бога и природы и может оставаться на высшей ступени, не позволяя спеси и самодовольству вновь низвести его до обыденной пошлости (с. 140). Это исповедание уже сейчас произносит большая часть человечества, но только не сознавая смысла.

— Где и когда? — спросил Вильгельм.

— В символе веры! — вскричали Трое. — Ибо первый его член — этнический, он принадлежит всем народам; второй член — христианский, он для тех, кто борется со страданиями и в страданиях возвеличивается; наконец третий возвещает нам учение об исполненной духом общине святых, то есть пребывающих на высшей ступени добра и мудрости. Так не справедливо ли будет считать высшим единством три ипостаси Божества, чьи имена суть символы, выражающие эти убеждения и обетования?» (с. 140).

* * *

Все эти описанные Гете тонкости вспоминаются, когда читаешь о бульдозерных по напору попытках внедрить в нашу полную проблем школу религиозную компоненту...

* * *

Альберт Швейцер, музыкант, философ и подвижник, написавший знаменитую книгу о Бахе и смиренно прослуживший врачом полжизни в джунглях Габона, разработал этику «Благоговения перед жизнью». Швейцер приходит к выводу: истинная философия должна исходить из самого непосредственного и всеобъемлющего факта сознания. Этот факт гласит: «я жизнь, которая хочет жить, я жизнь среди жизни, которая хочет жить». Это не выдуманное положение. Ежедневно и ежечасно я сталкиваюсь с ним... Из него вырастает мистика этического единения с бытием2.[3] … Добро — то, что служит сохранению и развитию жизни, зло есть то, что уничтожает жизнь или препятствует ей».

Свободная школа

Говорили (под недоуменный шепот зала): Наступает время, когда не за горами переход от технократической к антропоцентрической экономике, Дети стали совсем другие, они играют в компьютерные игры на английском языке, общаются с другом из Бразилии или Америки. Улица перестает быть интегрирующим и даже социализирующим элементом, у детей заводятся друзья «в контакте», в «фейсбуке», а не во дворе и даже не в классе.

Говорили: Почему бы не учить в этих играх математике? Педагогика, учебники, методики, просто отстали, провалились. Компьютерные технологии давно ушли вперед вместе с детьми, которые способны с двухлетнего возраста овладевать сложной техникой и алгоритмами ее управления. Мы даже не представляем, на что способен мозг ребенка, и он отвечает нам отказом. У нас нет доступа к нашим детям. Мы не в контакте.

Еще говорили: есть программы, которые позволяют учить что угодно — языки, точные науки всей семьей, но для этого нужно, чтобы взрослый не был ленивым, пока ребенок готов с ним контактировать. Необходимо также, чтобы к созданию принципиально новых интерактивных учебников пришли талантливые авторы, психологи, дизайнеры, программисты. Но для этого учебная игра должна стать продаваемым продуктом.

В течение многих тысяч лет люди успевали передавать опыт и знания из поколения в поколение, но последние тридцать лет — взрослые уже не успевают. Мир усложняется; но в России все иначе: общество стремительно расслаивается — на малую группу, которая успевает передавать и осваивать знания, и на большинство, которое нигде не успевает, катастрофически отстало от требований ускоренного времени. Вырастает огромная социальная проблема — необратимого расслоения общества, разделения на элиту и плебс.

Всех людей, которые обсуждают и занимаются проблемами образования, можно разделить на две неравные группы. Одна — это новаторы (они тоже очень разные, и цели у них разные). И не все они видят образование еще одной мощнейшей отраслью экономики, подчиненной экономическим законам спроса и предложения. Другие — консерваторы (здесь тоже есть очень разные люди: от содержательных и глубоких специалистов до пламенных демагогов) продолжают говорить о высокой миссии учителя, школы, о ценностях, о «засланных врагах», которые хотят погубить уникальные достижения русской и советской школы, некритично заимствуя на Западе методы и подходы ( тот же ЕГЭ). Их критика язвительна, убедительна, эмоциональна, она испепеляет; но сами критики продолжают манипулировать старыми методами и приемами...

Нашей школе нужны люди, которые будут обладать высоким уровнем ценностных мотиваций и при этом вполне реалистичным и практическим мышлением. Школа могла бы стать важнейшим интеграционным механизмом общества, толерантности и креативности.

Но для этого школу как мотор будущего нужно поднять на высший уровень политических и моральных приоритетов общества, — вот где задача для амбициозных и сильных политиков, для серьезной политической партии (если бы таковые у нас были). Школа должна быть институтом формирования ЧЕЛОВЕКА, а не социальной функции, не профессии. Институтом самостояния человека среди людей. Проницательные мыслители всегда очень остро ощущали проблему образования как одну из самых важных социальных проблем человечества, связанную с самим воспроизводством типа цивилизации и общественного устройства. О педагогике, т.е. об образовании, и воспитании, процессе передачи ценностей и знаний, писали еще со времен Платона и Аристотеля, пытаясь реализовать самые разные педагогические идеи и образовательные технологии.

* * *

На конференции в рамках Гайдаровского форума запомнилось выступление и моложавого господина, которого модератор представил как «бизнес-ангела». «Ангел» сказал, что поддерживает проекты даже не завтрашнего, а послепослезавтрашнего дня. Ну, например, такие, как сканирование генома, симбиоз человека и машины. Человек устарел, — с удовольствием возвестил этот «ангел» с трибуны под растерянные аплодисменты прагматичных экономистов. Впереди — постепенное снятие проблемы смерти, создание вечноживущего киборга, в плановом порядке меняющего износившееся органы, наконец таблетка Бессмертия...

Про люденов

Мы знаем, что по-настоящему креативных людей не так уж много (5-10 процентов), но они должны быть среди обычных людей, иначе наступит социальная катастрофа.

У братьев Аркадия и Бориса Стругацких есть повесть « Волны гасят ветер» (впервые опубликованная в журнале «Знание — сила» в 1985-86 гг.).

Братья Стругацкие еще тогда предсказали появление из людей — «люденов», т.е. некоей новой, усовершенствованной расы нелюдей, по всем параметрам более совершенных, не связанных ни с телом, ни с Землею существ, из людей вышедших, несопоставимо их превосходящих. Там, напомню, «люденов» выращивают сами люди, обладающие некоей «третьей импульсной системой», и это делает люденов несравненно более умными и могущественными настолько, что проблемы человечества становятся им неинтересными…

«Третья импульсная обнаруживается с вероятностью не более одной стотысячной... Ведь фактически все выглядит так, будто человечество раскалывается на высшую и низшую расу. Что может быть отвратительней?»

Проблема усугубляется еще и тем, что: у них «есть очень серьезные основания полагать, что этот раскол — не последний. Кроме третьей импульсной в организме хомо сапиенс мы обнаружили четвертую низкочастотную и пятую, пока безымянную. Что может дать инициация этих систем, мы — даже мы! — и предположить не можем. И не можем мы предположить, сколько их там еще в человеке… Искусственная эволюция — это процесс ливневый».

Позднее творчество Стругацких уже вовсе не столь романтизировало своих «прогрессоров», которых они отправляли на всевозможные планеты с целью нести земную цивилизацию и ее прелести. Более того, герои их поздних произведений ненавидят собственное прошлое: «мол, они еще хуже прогрессоров. «Никто не любит прогрессоров, — пробормотал Горбовский, — даже сами прогрессоры» («Волны гасят ветер». Аркадий Стругацкий, Борис Стругацкий. Собрание сочинений. Т. 10. М.: Текст, 1994. С. 293).

* * *

Проблема, поднятая Стругацкими в разгар «перестройки», не была обсуждена обществом, не до того было. А ведь речь шла о важных вещах: о контакте между поколениями и интеллектуальными стратами, проблеме идентичности, открытости или закрытости культуры, враждебности или толерантности к иномыслию. Более того, о политической основе тех или иных педагогических практик, из которых потом проистекают массовые предпочтения общества к демократии или диктатуре, развитию или застою (стабилизецу).

Я набрал в поисковике Google слова «люден» и «меганом» и обнаружил там большое интеллектуальное движение. Обитатели Сети, оказывается, работают над этой проблемой.

* * *

Образование часто противопоставляют армии; многие годы идет яростное сражение между сторонниками и противниками воинского призыва. Сражение, ожесточенность которого объяснима.

Воинскую службу можно расматривать как образовательную и воспитательную, педагогическую альтернативу, подготовку принципиально другой личности, нежели та, которая выходит из университетских аудиторий. Ежегодные праздники некоторых родов войск («морпехов», «вэдэвэшников» и др.), всякий раз сопровождаемые драками и насилием, ясно показывают, что речь идет о массовой репликации агрессивных социопатических личностей. С культурологической точки зрения, это не простое соперничество ведомств или профессиональных корпораций (например, научного и военного), все гораздо серьезнее — это борьба глубинных культурных кодов, кого следует воспитывать — солдата или творческую личность («балалаечника», по памятному выражению одного чи-
новника).

Когда сегодня мир обращается к «экономике знаний», это не означает, что «экономика оружия» признана неэффективной. Это означает, что интеллект признается эффективным оружием.

* * *

Свободный полет

Говорили: Из места обучения школа должна превратиться в центр организации обучения; но нельзя отпустить ее в свободный полет... Школа — важнейший институт, скрепляющий государство и общество.

— Какие профессии нам нужны? (Опять этот леденящий душу утилитаризм).

— У нас колоссальная утечка мозгов, да и как мы используем мозги? (Это сталинский, механистический, пользовательный подход к человеку.) «Экономика знаний» принципиально гуманистична.

— С кем вы будете делать инновационную экономику? Все обсуждают, как вдолбить и использовать знания, а не как развивать личность.

— Школа делает важную часть работы, — говорит директор «лучшей школы года». Но зарплата учителя мизерная, в школе работают фанаты, неудачники, или фанаты-неудачники, что хуже всего; еще есть жены состоятельных мужчин, которые могут позволить жене быть учительницей. Вот проблема: где молодые учителя? Их нет в школе, школа стремительно стареет. Через десять лет выйдут на пенсию нынешние учителя и возникнет ДЕФИЦИТ ПЕДАГОГОВ. Мы подошли к краю, из школы уходят, школа разваливается. Зарплата учителя 3700 рэ. Кто пойдет?

Позднее увидел я по ТВ выступление В. Путина на педагогическом съезде, и то как зал грохнул хохотом в ответ на его неосторожно названные 15 тысяч рублей средней учительской зарплаты.

И вывод: Прежде чем что-то ломать — подумайте! Школа — это живой организм, он плох, неэффективен, но он есть, он живой, хоть и болен. Убить его можно, вырастить новый — очень трудно. Здесь две группы людей: которые работают в школе и которые пишут о школе диссертации. Остальным — обществу, родителям — она глубоко неинтересна. Кому интересны были родительские собрания, эта тоска?.. Антагонизм семьи и школы вековой. Мы не знаем, как живет школа, что в ней происходит, как она меняет наших детей...

Но вот выступают представители Минобразования, большого бизнеса... Государство хочет того, государство заинтересовано в этом... А один директор сказал в сердцах: не можете содержать школу достойно — отпустите ее! Мы выживем, не надейтесь.

Проблема не в том, что наша школа безнадежна, а в том, что она безнадежна в лапах государства. Государство последние годы активизировалось. И политики, и «Единая Россия» школу вниманием не оставляют. На требование уйти из школы ответили. Школа как государственный институт выполняет заказ высшей школы, — она готовит к высшей школе. Международные тесты показали: плохо готовит.

Отказ от креативной массовой школы — это отказ от осмысленного и креативного, думающего населения; это уже путь к построению общества рабов и господ. К счастью, в России никакие планы, даже самые грандиозные, не выполняются, а если выполняются, то каким-то одним боком, так что и план превращения массовой школы в институт формирования класса управляемых «пролов» не получится по факту — всегда будут люди креативные, непослушные учителя, амбициозные директора школ, флуктуации; в какой-то школе каком-то классе возникнет критическая масса талантов и гениев (они каким то образом часто кучкуются, создавая себе среду) — так что никакого антиутопического страшного общества рабов и господ, к счастью, не получится.

Есть государственная программа «Наша новая школа». Вот-вот примут новый закон «Об образовании».

Инновационной экономике (которой пока нет) потребуются инновационные личности (правда, в небольших процентах), но и это трудно. Говорят, что у нас «школа индустриального общества», а нам надо сделать ее «постиндустриальной»; на это возражают, что школа наша — наследие тоталитарного, потом авторитарного, жестко иерархизированого общества. Учитель в ней — вроде ротного, директор — наиглавнейший генерал.

Александр Гордон, ведущий Круглого стола, напомнил: мы выросли во дворах, а наши дети сегодня и этого лишены. Действительно, они не гуляют, не играют в прежние игры… Но не это определяет разницу между поколениями. И при том, что коммуникационные возможности расширяются, люди становятся все более одинокими и какими-то... обескураженными, что ли. Дети мало смотрят телевидение, они играют в компьютере. Но родители все еще сидят у ящика и несут детям его пошлые, низменные и агрессивные стандарты. Именно здесь каждый день воссоздается общество, хочет этого или нет российская элита.

Нынешняя школа слишком прозаична и прагматична, она (за редкими исключениями) лишена духовной, нравственной, гуманистической и художественной компоненты. Да и нельзя этого требовать от нее. Вряд ли получится сделать школу душевнее и гуманистичнее, вводя в ней уроки Закона Божия и православной культуры. В массовой светской школе сделать это невозможно. Лучше учителя и класса это сделает воскресная церковная школа, если родители приведут туда ребенка с сызмальства, а если не приведут — то он сам придет к Богу и найдет способы катехизации.

Есть еще одна проблема — деградирующие поселения, пьющие бедные села, малокомплектные школы. Оттуда детей надо вытаскивать!

Вот тут должен работать принцип равенства шансов граждан. Государство должно полностью осуществлять его, спасая для общества детей из таких школ, интернатов и детских домов. Образование там нужно принципиально улучшать, обеспечение — на порядок увеличить.

* * *

Есть еще один аспект проблемы, Старая система образования — плоха или хороша она была, — но она существовала в закрытой экономической системе. Сегодня Россия практически открыта в мир, каждый человек может найти свое место там, где ищет. Российские студенты конкурентоспособны, выпускники лучших вузов находят престижные и перспективные места в самых развитых странах. Как выразился один участник Круглого стола: «Мы тратим деньги и греем глобальные образовательные рынки. Мы закачиваем деньги в подготовку хороших кадров для других стран». Чиновники наши задумываются: может быть, надо готовить такие контракты со студентами, чтобы с отъездом из страны деньги можно было вернуть? Тревожатся: сегодня мы экспортируем подготовленные мозги, ничего не получая взамен.

У образования в двадцатом веке, веке социальных революций, была важнейшая социальная задача: относительное выравнивание шансов, хорошая школа — самый эффективный социальный лифт. Но хорошая школа — большая редкость и ценность. Образование есть институт как выравнивания, так и закрепления сословности, корпоративности. В Советском Союзе поощрялись только «трудовые династии», но были и династии адвокатов, педагогов, врачей... Тут-то талантливым детям и должно помогать государство. В конечном счете успешные люди не теряют связи со своей страной, они помогают ей. Но очевидно, что мы должны создавать систему образования для открытого общества. Сама по себе образовательная система не только не решает проблем общества — она их отражение. Она не может существовать без эффективно работающей экономики, перспективы возникновения новых рабочих мест, структурных преобразований, требующих переобучения всех участвующих в ней людей... Система образования во всех странах проблемна и конфликтна. Говорили: если мы не сумеем согласовать разноречивые стремления и мотивы людей разных культур, страну разорвут разнонаправленные поведенческие ценности людей.

Егор Гайдар (в монографии «Долгое время») первым обратил внимание на то, что сложившиеся в современном обществе социальные системы социализации и образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения старших возрастных групп являются основными и самыми капиталоемкими обязательствами современного государства (даже по сравнению с обороной и осуществлением правопорядка). Адаптировать эти пронизывающие все общество, все его возрастные и социальные группы социальные системы к нуждам и реальным возможностям государства — труднейшая задача. Это основная задача того, что у нас называют «политическим классом» (подразумевая, что 95 процентов населения не являются субъектами ни образования, ни политики). Правда, наша, с позволения сказать, «элита» — это совсем не то, что в других странах мира — от Китая до Америки. Проблема в том, что наши «золотые пять процентов» — это отнюдь не золотые медалисты, не лучшие выпускники лучших университетов; они для «vip’ов» — «пиджаки», «ботаники», «буквари», чудаки-изобретатели. «А, эти творческие...» Настырные самозванцы, в массе своей довольно невежественные и глубоко закомплексованные люди, наши «vip’ы» не верят ни в народ, ни в модернизацию, ни в прогресс — ни во что они не верят, даже в солидарность представителей своего «узкого круга». Поэтому на всех уровнях и в разных социальных кругах проталкивается одна и та же пагубная концепция о привилегированном (не талантами — судьбой) меньшинстве и обреченном на серое существование большинстве, которому всякая демократия (равенство шансов) попросту противопоказана. Ликующая гопота и якобы противостоящая ей, а на самом деле слитая с ней ментально и ценностно верхушка, — вот простая модель современной России, которую пользуют практикующие политтехнологи. На деле же все сложнее и драматичнее, но то, что на самом деле, признается несущественным. Всерьез не имеются в виду действительно лучшие — самые яркие, талантливые, умные, независимые, необычные и непохожие — «аристократия духа и творчества».

В России всякая погода кажется климатом, установившимся навеки, но она меняется, как и климат. Сегодня душное самодовольство бюрократическо-криминального сообщества (оно плотно соединено через коррупцию) нависло над страной, как атмосферный фронт. Но оно рассеется, так всегда бывает. На всех уровнях и этажах — от нищего муниципалитета до сияющего Кремля — сталкиваются с этой самозванщиной те, кто занят любым живым делом. Аристократия духа и знания отнюдь не изолированна, она как раз демократична, она, как редкоземельный элемент, рассеяна в народе. Господь так распределяет таланты, что они проявляются в самых разных слоях населения и в самых заброшенных деревнях. И собирать ее — вот задача всех ответственных людей, так я думаю.

* * *

«— Но ведь тут столько противоречивых мнений — отозвался Вильгельм, — а говорят, что истина всегда посередине.

— Ничуть не бывало, — возразил Монтан, — посредине по-прежнему находится проблема, быть может, не поддающаяся исследованию, а может и разрешимая, если за нее взяться». (Гете. Годы странствий Вильгельма Мейстера, или отрекающиеся»).

Виктор Ярошенко

Томск–Москва

[1] http://centeroko.ru/pisa09/pisa09.htmAssessment).

[2] Иоганн Вольфганг Гете. Собрание сочинений. Т. 8. М., 1979. «Годы странствий Вильгельма Мейcтера, или отрекающиеся». Перевод с немецкого С. Ошерова. С. 130.

[3] Альберт Швейцер. Благоговение перед жизнью. М.: Прогресс. С. 217.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Россия > Образование, наука > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463034

Четыре колеса развития

“Гайдаровский форум”. В поисках инновационной стратеги и развития

Лех Бальцерович

...Я всегда буду помнить моих российских друзей, Егора Гайдара и его команду. Мы подружились лично, нас связывало то, что мы работали над большой задачей с точки зрения будущего страны. Большое вам спасибо.

Я хочу говорить о самом важном в экономике и в экономической политике, а именно: про долгосрочный экономический рост.

Почему некоторые страны остаются бедными, а другие становятся богаче?

Речь идет о стандартах, об уровне жизни миллионов людей. Это вопрос эмпирический. Давайте начнем с некоторых наблюдений. Если посмотреть на траектории долгосрочного экономического роста в сравнительном плане, то вы отметите, что они отличаются друг от друга по двум факторам. Первое — это скорость роста. И второе — частота, размер и масштабность реформ. От этого зависит экономический рост. И тут надо вычленить две основные силы, которые отвечают за экономический рост. Первое — это системные силы, которые действуют практически все время. Второе — это шок или кризис, которые случаются периодически, но при этом временной интервал между ними может быть разным, периоды могут быть разной длительности. Но при этом могут быть шоковые периоды, которые могут снизить скорость экономического роста.

Начнем с системных сил. Потенциально-универсальный и длительный импульс роста — это инновации. Без системных и систематических инноваций долгосрочного экономического роста не было бы. И начало системных инноваций отметила еще 300 лет назад Великобритания — начало экономического роста. Есть еще другие механизмы, о которых я говорить не буду. Но почему некоторые страны отличаются особым новаторством, а другие экономики к инновациям не прибегают? Очень много эмпирических исследований проведено, и это дает нам право сделать некоторые общие выводы.

Нет российской, польской, китайской экономики. Есть экономика. Потому что это связано с человеческой природой. И во многих базовых понятиях мы с вами одинаковы. Я хочу отметить четыре основных фактора.

Первое. Есть некоторые необходимые условия, которые все должны быть выполнены для того, чтобы экономика была высокой и инновационной, а экономический рост — длительным и стабильным. Должна быть частная собственность, превалирование частной собственности. Если экономика административно-командная, большого количества полезных инноваций не ждите. Смешанные системы, смешанные экономики в общем и целом по сравнению с экономикой, основанной на превалировании частной собственности, не эффективны. Вы прекрасно помните, что у вас была административно-командная система и из-за этого большое количество государственных предприятий. Говорят, если создать государственные предприятия, вкачать туда много денег, это залог инновации. На самом деле не все так просто. Потому что в большинстве случаев крупнейшие национальные компании, созданные по такому принципу, с такой надеждой, оказываются в проигрыше. Очень большие деньги выделяются, а результат нулевой. “Конкорд” — прекрасный технический успех и в то же время коммерческий банкрот. И это не единственный пример.

Второе. Частная собственность должна пользоваться высокой защитой, потому что люди не будут инвестировать в то, что плохо защищено. Эта защита должна быть равной. Потому что если не будет равенства, если будет лишь одна группа собственников, которые будут пользоваться высокой защитой, будут иметь монополии, но в ущерб другим, тогда не будет хорошо, эффективно функционирующей системы частной собственности.

И поэтому третье — да, частная собственность нужна, но этого недостаточно. Нужна конкуренция. На моей памяти, в мировой истории не было ни единого случая, когда была бы организована высокорастущая, высокоинновационная экономика без конкуренции. Новые компании должны выходить на рынок, и в конкурентной борьбе они развиваются и завоевывают свое место на рынке. Те компании, которые теряют свое место на рынке, теряют и экономически. Но если субсидировать проигравших, если субсидировать неудачников, эффективной экономики не будет. Кроме того, даже в субсидиях, требуется поддерживать равенство среди тех, кого субсидируют. При этом очень важен третий фактор — конкуренция.

Четвертое: финансовое положение государства. Если в государстве огромные расходы, если ВВП требует высоких налогов, то инвестиции от этого пострадают, а для инновации требуются инвестиции. Поэтому требуется соблюдение как минимум четырех условий, чтобы экономика была высокоинновационной. Это основной драйвер долгосрочного экономического роста. Если соблюдается только одно из этих условий, это блокирует инновационность экономики. Должны присутствовать все основные условия успеха. Чтобы проиграть, чтобы экономика не была успешной, достаточно сбоя одного из этих условий. Это как машина — на одном пробитом колесе она далеко не уедет.

Второй вид сил, которые отвечают за магнитуду и частоту шоков. Я приведу вам один пример, чтобы вы поняли, почему это важно. Сравню Испанию и Мексику. 50 лет назад эти две страны имели равный доход на душу населения. Несмотря на кризис, теперь в Испании доход в два раза выше, чем в Мексике. Почему? В Мексике за последние 30 лет было три кризиса. Испаниию до недавнего времени кризис миновал. Есть и внешние кризисы, но нельзя обвинять США во всех кризисах, которые происходят в мире, хоть мы и говорим о глобальном финансовом кризисе. Да, этот кризис начался в США, но это глобальный кризис. И кто же больше всего пострадал? Страны, которые у себя не сохранили стабильность, и в результате ситуация в этих странах усугубила кризис. Поэтому на самом деле большинство — кризисов доморощенные, а не привнесенные извне. Знаете, почему я говорю об этом? Потому что многие, едва заслышат слово “кризис”, сразу задают вопрос: кто виноват? И отвечают: конечно, капитализм. Это популярный миф. Особенно на Западе все в любом кризисе обвиняют капитализм. Да и не только на Западе, в других регионах тоже существует этот миф, будто бы во всем виноват капитализм. Но проанализируйте опыт и свидетельства истории. Самые тяжкие кризисы происходили как раз в тех странах, в которых был режим чрезвычайной концентрации политической силы, политической власти. Возьмите Советский Союз, режим Мао в 60–70?-е годы XX века в Китае, Кампучию. Я уж не говорю о Северной Корее. Страны, в которых, при режимах с высокой концентрацией политической власти, совершаются огромные ошибки, но они не исправляются, что приводит к крупнейшим катаклизамам.

Экономическая стабильность очень тесно связана со структурой и формой политической системы. Это самый фундаментальный принцип. Если это условие есть, если политическая власть ограничена и находится под контролем, вы сможете избежать самых плохих ошибок. Остаются только технические ошибки, технические вопросы, вторичные. Например, каковы ограничения фискальной экспансии? Как избежать греческого сценария при демократии, когда люди не просто верят в Деда Мороза, но и живут этой сказкой? Они верили в это, им обещали золотые горы, и в результате вы видите последствия. Это очень важный политический институциональный вопрос. Что требуется на первом уровне? Институциональные меры защиты, то есть то, что позволит деполитизировать финансовую политику. Финансовые советы, или как у нас в польской конституции: конституционный потолок государственного долга — 60%. Но в демократической системе требуется особая структура общественного мнения. Вам нужно большинство, которое не верит политическим обещаниям, политическим дедам морозам. Это важно. Это касается и СМИ, и всех остальных, обязанных развенчивать пустые обещания, за которыми ничего не стоит. И, наверное, нет лучшего решения, чем независимый центральный банк — это значит, что политическая власть ограничена. Потому что нельзя иметь независимые институты при неограниченной политической власти.

Я знаю, что национальные банки делают большие ошибки, например, как в США. Но политизированный центральный банк — это гораздо хуже. Плох и слаб национальный банк или центральный банк, который зависим и не профессионален. Или независимый и непрофессиональный — тоже плохо. Банк должен быть независимым и профессиональным.

Но, конечно, нельзя верить в то, что демократический контроль — это идеальное решение. Потому что и контроль иногда дает слабину. Поэтому необходимо, чтобы был контроль и над надзирательными органами. Контроль над банковским сектором должен быть сбалансирован с дисциплиной развития рынка. Во всем нужна золотая середина, разумное решение. Я говорю о технических решениях, естественно, подразумевая, что политическая власть находится под разумным контролем. Потому что когда политическая власть не ограничена, то самые лучшие демократические решения претворяться в жизнь не будут.

Поэтому если вы хотите долгосрочного устойчивого экономического роста, это зависит прежде всего от соблюдения определенных условий, которые нельзя просто четко поделить на экономические и политические, настолько сильно это взаимосвязано. Принципиально важно, чтобы политическая власть была ограничена и структурирована. Чтобы она, по крайней мере, не могла бы разрушить экономическую свободу. При этом требуется, конечно, постоянный мониторинг и исправление ошибок.

И я желаю вам, стране, принимающей этот форум, всяческих успехов в решении этих задач.

* Гайдаровский форум–2011. Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фонд Е.Т. Гайдара.

Международная научно-практическая конференция “Россия и мир: в поисках инновационной стратегии” Москва 16–19 марта 2011 г. Стенограмма любезно предоставлена редакции “Вестника Европы” организаторами Форума. Сокращенный конспект некоторых из выступлений сделан редакцией по своему усмотрению, ею даны все названия и подзаголовки. Полный текст стенограммы на сайтах Форума, АНХ иГС, ИЭП им. Гайдара.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Польша > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463018 Лешек Бальцерович

Независимые международные наблюдатели дали высокую оценку прошедшим в воскресенье в России выборам в Госдуму, замечания носят технический характер, сообщил наблюдатель от Польши, директор Европейского центра геополитического анализа Матеуш Писковски.

"В общем, наблюдатели высоко оценили уровень подготовки и проведения выборов в России, все замечания касались не нарушений избирательного права, а технические недостатки", - сказал он на пресс-конференции в международном информационном центре после завершения голосования.

По его словам, наблюдатели сошлись во мнении, что "это технические недостатки, которые не могут повлиять на итоги голосования".

Писковски отметил, что в заполненных анкетах наблюдатели в большинстве своем дали очень хорошие оценки выборам. "Так, оценка "очень хорошо" дана в 86% обработанных анкет, "хорошо" - в 10,9%, "удовлетворительно" - в 2,5%", - сказал наблюдатель.

По словам наблюдателя из Испании, то, что он увидел на выборах в российскую Госдуму, соответствует высоким политическим стандартам.

"Я не видел никаких нарушений", - сказал он.Члены участковой избирательной комиссии пересчитывают бюллетени после окончания выборов депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва.

Сбербанк намерен в ближайшие месяцы завершить сделку по приобретению швейцарского банка SLB, основным акционером которого является НК ЛУКОЙЛ, и развивать на его базе услугу private banking для состоятельных клиентов

Сбербанк надеется в ближайшее время приобрести дочерний банк швейцарский SLB Commercial Bank AG, сообщил глава кредитной организации Герман Греф в ходе "горячей линии" с сотрудниками банка.

Основным акционером SLB Commercial Bank AG (99,1%) является нефтегазовая компания ЛУКОЙЛ, остальными акциями владеет ВЭБ. Штаб-квартира SLB расположена в Цюрихе.

Банк предоставляет услуги в интересах группы ЛУКОЙЛ в области международных расчетов, обслуживания корреспондентских счетов, займов, аккредитивов, торгового финансирования, документарных операций, управления ликвидностью. Объем клиентских средств в кэптивном банке ЛУКОЙЛа не превышает 100 млн франков.

На конец 2010 года общие активы SLB составляли 192,4 млн швейцарских франков (около 207 млн долларов), собственный капитал - 78,8 млн швейцарских франков (около 85 млн долларов). Выручка SLD по итогам 2010 года составила 1,36 млн франков (1,46 млн долларов).Чистый убыток - 5,9 млн франков (6,3 млн долларов).

По словам Германа Грефа, банк будет специализироваться на услугах private banking. Он пояснил, что это делается для возможности реализации новой линии бизнеса, рассчитанной на состоятельных клиентов. "Это очень высококвалифицированные услуги для самой высокой категории состоятельных клиентов. Там требуется большое количество операций на европейском рынке. Швейцарский банк позволяет это делать", - сообщил Герман Греф.

"Банк SLB для Сбербанка по сути - это дверь на банковский рынок Швейцарии, причем он даже больше интересен не сточки зрения бизнеса, а сточки зрения получения лицензии, которая позволит Сбербанку построить внушительное инвестиционное подразделение и продолжить развивать масштабы инвестиционного блока, привлекая зарубежных клиентов со всего мира", - считает аналитик "Инвесткафе" Никита Игнатенко. Более того, отмечает он, подразделение в Швейцарии - это еще и показатель имиджа банка: его надежности и высочайшего качества обслуживания.

Капитализация европейских банков в этом году снизилась очень существенно, и Сбербанк именно сейчас, зарабатывая рекордную прибыль, начал экспансию на европейский рынок, отмечает директор аналитического департамента ИК "Вектор секьюритиз" Александра Лозовая.

Начальник аналитического управления Банка Корпоративного Финансирования Максим Осадчий говорит, что пока международная экспансия Сбербанка идет невысокими темпами, поводов для волнения не много. "Пока Сбербанк покупает уцененные европейские активы. Так, убыток банка SLB за 2010 год составил 5,9 млн швейцарских франков", - поясняет он. Но в условиях разрастающегося кризиса еврозоны продвижение банка на европейский рынок несет большие риски, считает эксперт.

Сбербанк рассчитывает на российских клиентов, имеющих бизнес в Европе, уверена Лозовая. Она уверена в правильности такого расчета: например, глава "Реновы" Виктор Вексельберг в 2011 году назван самым богатым жителем Швейцарии по рейтингу швейцарского экономического издания "Bilan" (в российском списке Forbes он занимает десятое место с состоянием в 13 млрд долларов).

Место Сбербанка - в социальной нише

"Продвижение Сбербанка в сегмент VIP - услуг представляется сомнительным направлением развития, так как традиционно Сбербанк предоставляет услуги относительно низкого качества массовому клиенту. Сбербанку оптимально оставаться в его традиционной нише социального банка", - считает Осадчий.

И хотя Александра Лозовая эту точку зрения не разделяет, она уверена, что момент для выхода на европейский рынок private banking выбран удачно. Однако в краткосрочной перспективе расходы на приобретение SLB и необходимость увеличения собственного капитала грозит Сбербанку снижением доходности бизнеса, отмечает она.

В 2012 году Сбербанк будет представлен в 17 странах. "Мы видим еще два интересных рынка - Польша и Турция. После этого пока дальше расширяться мы не планируем. Наша задача на два года - это не максимальное расширение, а наведение порядка в тех активах, которые мы приобрели, создание международной профессиональной платформы Сбербанка. Если в эти сроки эта задача будет реализована, то затем можно будет говорить о более амбициозных приобретениях и выходе на рынки третьих стран", - заявил Герман Греф

Японский Mizuho Corporate Bank предоставит Сбербанку кредиты на общую сумму 200 млн долларов. Сегодня стороны подписали соответствующие соглашения о срочных кредитных линиях, сообщает российский банк.

В организации уточняют, что речь идет о семилетнем финансировании в размере 100 млн долларов на общие корпоративные цели, а также о трехлетнем кредите в 100 млн долларов для последующего кредитования корпоративного клиента Сбербанка.

Заместитель председателя правления Сбербанка Андрей Донских подчеркнул, что заключение этой сделки в рамках недавно подписанного соглашения о сотрудничестве в сентябре 2011 года подтверждает важность российского рынка для Mizuho.

Сегодня глава Сбербанка Герман Греф заявил, что в ближайших планах организации стоит задача приобрести швейцарский дочерний банк нефтяной компании ЛУКОЙЛ - SLB, специализирующийся на private banking. Кроме того, банк присматривается к рынкам Польши и Турции. Греф отметил, что для банка вопрос экспансии не является приоритетным, так как в будущем организация хотела бы сфокусировать свое внимание на приведении в порядок уже приобретенных активов и создании международной профессиональной платформы Сбербанка.

Сейчас же на повестке дня у банка завершение сделки по приобретению восточноевропейского подразделения австрийской банковской группы Oesterreichische Volksbanken AG - Volksbank International, а также 75% Сetelem, подразделения французской BNP Paribas. 

Польская железная дорога изменит расписание движения поездов на время турнира Евро-2012. Новый график будет учитывать информацию о городах, в которых будут играть команды-участницы турнира, сообщает Информационный центр Украина-2012.
"В июне будут внесены изменения в расписание движения поездов. На сегодня есть заверение польской государственной железной дороги, что на период нескольких недель проведения турнира ремонтные работы на путях будут максимально ограничены, потому поезда смогут ездить быстрее", - отметил представитель польской железнодорожной компании Ян Терещук.
Также представитель польской железнодорожной компании отметил, что изменения в расписании движения будут учитывать информацию о том, в каких городах будут играть национальные сборные. Дислокация команд станет известна после финальной жеребьевки.Евро-2012 начнется 8 июня и будет продолжаться до 1 июля 2012 года в восьми украинских и польских городах. Жеребьевка финальной стадии турнира состоится 2 декабря в Киеве. Польша > Транспорт > trans-port.com.ua, 2 декабря 2011 > № 446102

Очередь грузовых автомобилей на украинско-словацкой границе значительно уменьшилась.
Об этом вчера УНИАН сообщили в пресс-службе Чопской таможни.
Как отмечается в сообщении, Чопская таможня работает в усиленном режиме с целью максимально быстрого решения проблемы очередей на украинско-словацкой границе в пункте пропуска "Ужгород - Вышне Немецке".
Вчера перед пунктом пропуска в очереди находилось 68 грузовиков.
В то же время в таможне объясняют, что очереди возникли не по вине украинской стороны. Одна из основных причин образования очередей - скопление в течение выходных дней нескольких десятков грузовых фур на территории Украины из-за запрещения движения в эти дни по дорогам Словакии.
Вторая причина образования очередей - отсутствие у перевозчиков разрешений для проезда по территории Венгерской Республики. Также увеличилось на границе количество автомобилей российских перевозчиков из-за отсутствия у них разрешений для проезда по дорогам Польши.
Кроме того, способствует образованию очередей то, что венгерские правоохранители в международном пункте пропуска "Захонь" усилили контроль технического состояния транспортных средств и тахографов и стопроцентно сканируют транспортные средства с товарами, говорится в сообщении.
В пресс-службе Чопской таможню добавили, что для решения проблемы очередей руководство таможни провело ряд встреч со словацкими таможенниками и пограничниками, в ходе которых достигнута договоренность о разграничении и проверке пустых и с грузом транспортных средств с целью ускорения пропуска. Словацкая сторона приняла решение о временном отказе от сканирования пустых цистерн, рефрижераторных секций и транспортных средств с цельнометаллическими грузовыми отсеками.
Как сообщалось, 29 ноября в международном пункте пропуска "Ужгород - Вышне Немецке" на украинско-словацкой границе образовались огромные очереди грузовиков. Словакия > Таможня > trans-port.com.ua, 1 декабря 2011 > № 446139

Завершены ремонтные работы на автомобильной дороге Львов-Краковец, сообщает пресс-служба "Укравтодора". Официальная церемония открытия движения на отремонтированной автомобильной дороге государственного значения М-10 Львов-Краковец с западным обходом г. Львов, которая входит в перечень объектов подготовки к Евро-2012, может произойти в декабре. Общая протяженность участков, на которых выполнялись ремонтные работы, составляет 76,9 км.
Автодорога Львов-Краковец обеспечивает транспортные связи со странами Западной Европы через Украину в Россию, Белоруссию, страны Балтии, Кавказа и Средней Азии и совмещается с направлением международного транспортного коридора №3 Берлин-Вроцлав-Львов-Киев, является подъездной дорогойдо международного пункта пропуска "Краковец" и обслуживает поток туристов между приграничными областями Украины и Польши.
До ремонтных работ среднесуточная интенсивность транспортного движения составляла от 5 тыс. до 10 тыс. авто в сутки. Согласно проведенным прогнозным оценкам к 2030 году интенсивность транспортных потоков резко будет увеличиваться и достигнет показателя 35 тыс. автомобилей в сутки. Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 1 декабря 2011 > № 446129

Череповецкий металлургический комбинат, один из крупнейших интегрированных сталеплавильных заводов в мире (входит в состав дивизиона "Северсталь Российская Сталь"), сэкономил более 4,5 млн. долларов благодаря увеличению перевозок металлопроката водным транспортом за период навигации 2011 году."В навигацию 2011 года на экспорт и внутренний рынок было отгружено 1 365 443 тонн металла. Рекордным по отгрузке в эту навигацию стал октябрь, в течение которого отгружено 301 374 тонн", - комментирует итоги навигации директор по снабжению и логистике дивизиона Денис Павлюченков.

Из промышленного порта управления транспорта ЧерМК в 2011 году напрямую в порты Польши, Эстонии, Латвии, Турции и Бельгии было отправлено 78 081 тонн проката. Остальной объем экспортной продукции был направлен клиентам через морские порты Санкт-Петербурга, Астрахани и Ростова.
Более 50% отправок металлопродукции ЧерМК водным транспортом в этом году прошли через морской терминал компании ЗАО "Нева-Металл" (стивидорное предприятие Северстали).

В адрес клиентов внутреннего российского рынка в навигацию 2011 года было отправлено 33 293 тонны металла, что превышает уровень 2010 года в 2,6 раза. Основные грузополучатели продукции водным транспортом на внутреннем рынке: "Казанские стальные профили" (речной порт Казань) и Трубный завод "Профиль АКРАС" (порт Волжский).

ОАО "Северсталь" - одна из крупнейших в мире вертикально интегрированных сталелитейных и горнодобывающих компаний c активами в России и США, а также на Украине, в Латвии, Польше, Италии, Либерии и Бразилии. Помимо этого, в 2007 году в компании сформирован золотодобывающий сегмент Nordgold, в который входят предприятия по добыче золота и ряд геологоразведочных проектов в России, Казахстане, Буркина-Фасо и Гвинее. Акции компании котируются на российских торговых площадках РТС и ММВБ, глобальные депозитарные расписки представлены на Лондонской фондовой бирже. В 2010 году выручка компании составила $13,573 млн., EBITDA достигла $3,263 млн., было произведено 14,7 млн. тонн стали. www.severstal.com

"Северсталь Российская Сталь" - дивизион ОАО "Северсталь" - один из крупнейших производителей стали в России. Выручка за 2010 год составила 8,815 млн. долл. США, EBITDA - 1,677 млн. долл. США. Предприятия дивизиона относятся к числу наиболее эффективных производителей стали в мире. В состав дивизиона входят сегменты: "Основное производство", "Ремонты", "Метиз", "Снабжение и логистика", "Продажи и СМЦ". www.severstal.ru

В четверг , 1.12.2011, пилоты ЧСА сдержали своё слово и в знак протеста против реструктуризации компании не вышли на работу, сославшись на внезапное недомогание.

Уже были отменены рейсы в Милан, Дюссельдорф, Гамбург, Варшаву, Будапешт, Страсбург, Франкфурт, Ганновер и Стокгольм. Ожидается, что в течение дня будут отменены около 40 полётов, что составляет половину от общего числа рейсов, выполняемых компанией за день.

Один из акционеров Чешских Авиалиний назвал данный протест бессмысленным и беспричинным, потому что это он не повлияет на намерение руководства уменьшить со следующего года штат и количество используемых самолётов с целью повышения рентабельности компании.

Так, в 2012 году вместо 30 самолётов планируется использовать лишь 19, а оставшиеся 11 будет летать под эмблемой дочерней компании Чешских Авиалиний – компанией Holidays Czech.

Пассажиры, рейсы которых пришлось отменить, могут рассчитывать на замену билета либо на полный возврат его стоимости.

В лесах Швеции подсчитывают убытки от урагана. По разным данным, пострадало от нескольких сотен тысяч до более чем миллиона кубометров леса.

Управление лесного хозяйства и концерн "Сёдра" начали подсчитывать убытки, нанесенные ураганом, который бушевал на юге страны в минувшие выходные. Как сообщает "КП" в Северной Европе", если по подсчетам предпринимателей из "Сёдра" было повалено полтора миллиона кубометров леса, то по данным лесного ведомства, убытки составляют всего лишь 350000 кубометров леса.

В данный момент более 4800 домашних хозяйств в Швеции обесточены. К большинству из них электричество подключат в течение 30 ноября.

От урагана пострадала существенная часть северной Европы - Норвегия, Дания, Калининградская область, Польша, Эстония, Санкт-Петербург.

Российская компания "Росатом" выступила с предложением построить атомную электростанцию в Польше, сообщает Rzeczpospolita.

По информации газеты, "Росатом" готов построить АЭС за значительно более низкую сумму, чем конкуренты. В российской компании также утверждают, что станция и ее оборудование будут соответствовать всем стандартам ЕС.

Компания Polska Grupa Energetyczna в декабре намерена объявить тендер на постройку АЭС. Контракт будет подписан в 2013 году, а первый ток АЭС даст в 2020 году.

В настоящий момент главными претендентами на выигрыш этого тендера рассматриваются два американских концерна - GE-Hitachi и Westinghouse, а также два французских - Areva и EDF. Интерес к тендеру высказали также канадские и южнокорейские фирмы

За первые девять месяцев 2011 года Литву посетили 1,4 млн. иностранных туристов. Как сообщили корреспонденту "Туринфо" в Государственном департаменте по туризму Литвы, за весь 2010 год в Литве побывали 1,5 млн. человек. Нынешний год планируется закончить с приростом въездного туризма на 20%.

За первые девять месяцев в гостиницах и мотелях останавливались 807 тыс. иностранных гостей, что на 20,1% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года, а также на 6,7% больше по сравнению с январем-сентябрем "рекордного" для турбизнеса Литвы 2008 года.

На первом месте по числу прибывших гостей была Польша (117 тыс. человек), на 2 месте - Германия (прирост на 21,4%), на 3 – Россия (прирост на 42,6%), на 4 - Белоруссия (+38,8%), на 5 – Латвия (48,8 тыс. гостей).

Иностранный турист оставлял в Литве в среднем по 1933 лита (560 евро).

Более 110 новых отелей планирует открыть до 2014 года в Европе гостиничная сеть Hilton Worldwide, сообщается в пресс-релизе компании. При этом стратегическими направлениями развития сети станут Великобритания, Россия, Турция, Германия и Польша.

В настоящее время более 30 тысяч человек трудятся в более чем 215 отелях и офисах Hilton Worldwide в Европе. С открытием более ста отелей на континенте компания планирует создать еще 8,5 тысяч новых рабочих мест.

В России в течение ближайших трех лет компания планирует открыть 25 новых отелей, с появлением которых на российском рынке будет создано примерно три тысячи рабочих мест. Согласно планам компании, ближайшее открытие отеля в России намечено на второй квартал 2012 года, когда ожидается ввод в эксплуатацию гостиницы Hilton Garden Inn в Краснодаре.

Hilton Worldwide - ведущая международная компания гостиничного бизнеса, представленная в различных сегментах рынка гостиничных услуг - от роскошных отелей и курортов с полным набором услуг до номеров для продолжительного проживания и отелей эконом-класса. Бренды, принадлежащие компании, объединяют более чем 3,75 тысячи отелей и 615 тысяч номеров в 85 странах. В России группа в настоящее время имеет три отеля - Hilton Moscow Leningradskaya, Hilton Garden Inn в Перми и DoubleTree by Hilton в Новосибирске

Неизменно низкие показатели российских школьников в международных исследованиях качества образования показывают, что современное школьное образование не отвечает вызовам времени и теряет свой потенциал как важнейший институт социализации - к таким выводам пришли эксперты рабочей группы "Стратегии-2020" "№"8 "Новая школа". Незавершенность прошлых преобразований в школе является барьером для улучшения ее качества.

Школа неадекватно реагирует на современные вызовы и ее потенциал как социального института исчерпан - об этом заявил соруководитель экспертной группы "Новая школа", исполняющий обязанности директора Центра мониторинга качества образования ИРО НИУ ВШЭ Анатолий Каспржак на презентации доклада группы.

При этом "немедленного пожара с качеством образования, в сравнении с задачами международной конкурентоспособности, нет", - полагает соруководитель экспертной группы по обновлению "Стратегии-2020" Исак Фрумин. По его словам, на современном этапе российская система дошкольного и школьного образования по уровню доступности и подготовки учителей не отстает от стран с высоким ВВП.

Риски, влияющие на конкурентоспособность российского школьного образования, связаны с низкими показателями в международных исследованиях (PISA, TIMSS), которые за последние 10 лет не изменились. По мнению экспертов "Стратегии-2020", это связано с рядом проблем в сфере образования - увеличивается отставание наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных, растут межрегиональные и межшкольные различия в качестве образования и т.д.

По мнению Фрумина, растет число школьников, не достигших высокого уровня функциональной грамотности. "Треть школьников не достигают базового уровня по грамотности чтения в возрасте 15 лет", - отметил он. Что касается школ повышенного уровня, то, как полагает Исак Фрумин, необходимо разобраться с критериями приема в такие школы. Стоит отметить, что, по мнению экспертов "Стратегии-2020", низкие международные показатели качества образования свидетельствуют о том, что российские школы повышенного уровня - с углубленным изучением предмета - не справляются со своими задачами.

Причины ухудшающегося качества образования видятся экспертами не только в процессе преподавания, но и в управлении сферой. Как считает Исак Фрумин, по-прежнему не завершены институциональные реформы, а внедрение новых стандартов не обновляет содержание образования, и при этом на региональном, муниципальном и школьном уровнях недостаточно автономии в принятии эффективных решений. Это осложняет процесс изменения не только качества, но и развития сферы образования, полагают руководители группы.

Глобальными трендами для школьного образования, по мнению руководителей "Новой школы", являются кризис традиционной модели детства, основанной на том, что дети знают меньше, чем их родители, и потеря школой монополии на образование. Наряду с этим изменилась структура семьи, исчезли привычные опоры социализации, и усилилась культурная фрагментация, т.е. потеря единства содержания образования.

Целями нового этапа развития образования, по мнению экспертов, должны стать обеспечение позитивной социализации и успешности в учебе каждого ребенка и увеличение вклада образования в модернизацию страны. "За исключением информатизации школа не реагирует на вызовы изменившейся культурной, социальной и технологической среды", заметил Фрумин.

По мнению руководителей экспертной группы, необходимо завершить начатые преобразования в школе, также обеспечить эффективный контракт с преподавателем (закрепление стандартов профессиональной деятельности и повышение заработной платы педагогов общего образования до 100, а в лучшем случае до 115% от средней по экономике).

Главными ресурсами для улучшения качества образования в школах должны стать участие семей в образовательном процессе, развитие внешкольных форм обучения (дополнительное образование, детские индустрии). Эксперты также отметили, что необходимо задуматься над тем, что общее учебное время в РФ на 25% ниже, чем в странах ОЭСР

"Русский стандарт", возможно, нашел новую цель на рынке слияний и поглощений вместо Nemiroff. Российский холдинг приобрел 9,9% акций польского производителя водки Central European Distribution Corporation

Группа "Русский стандарт" Рустама Тарико приобрела 9,9% акций польского алкогольного холдинга Central European Distribution Corporation (CEDC). С 15 по 21 ноября "Русский стандарт" скупил на открытом рынке 7 млн 206 тысяч 125 акций на общую сумму 25,35 млн долларов, говорится в сообщении CEDC, опубликованном на сайте Комиссии по ценным бумагам США. Основная часть пакета - 6,4% - была приобретена ЗАО "Компания "Русский стандарт" по цене от 3,19 до 3,49 доллара за бумагу. Еще часть акций приобрела другая компания холдинга "Русский стандарт - Инвест".

Central European Distribution Corporation - производитель водки и других алкогольных напитков. Компания работает на рынке Восточной Европы и владеет или обслуживает более 700 брендов, в числе которых Zubrowka, Jim Beam, Guiness, "Зеленая марка", "Журавли", "Маруся".

Польская компания находится далеко не в лучшей финансовой форме. За последние полгода доля CEDC на российском рынке водки, который приносит производителю около 70% выручки, снизилась с 12,4% до 11,6%. Производство сократилось на 19,3% до 5,6 млн долларов. В итоге, в третьем квартале 2011 года выручка составила лишь 456 млн долларов, чистый убыток - 839 млн долларов.

"Русский стандарт" рассматривает инвестицию в CEDC, занимающую сильные позиции на восточноевропейском рынке алкоголя, как стратегическую. Холдинг может в дальнейшем увеличить свою долю в CEDC, равно как и выйти из его капитала, отмечается в сообщении.

У "Русского стандарта" текущая сделка - уже не первый опыт в выходе на глобальный рынок слияний и поглощений. До этого компания вела переговоры о покупке украинского производителя алкоголя Nemiroff. Бенефициар российской компании Рустам Тарико тогда заявлял, что готов заплатить за актив более 300 млн долларов, но стороны так и не сошлись в цене. Интересно, что на этот актив претендовала и CEDC, но в итоге Nemiroff так и остался независимым.

Очевидно, что "Русский стандарт" стремится увеличить свою долю на рынке водки, и интерес к российским активам CEDC логичен, отмечает аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Ульяна Ленвальская. Бренды CEDC, ориентированные на нижний и средний ценовой сегмент, хорошо бы дополнили портфель "Русского стандарта", направленный на премиальную аудиторию. В случае покупки Nemiroff такая конструкция была бы затруднительна и возник риск конкуренции между собственными брендами. "Однако CEDC отягощена огромным долгом в 1,3 млрд долларов. Далеко не факт, что у российского холдинга найдутся ресурсы для его реорганизации", - резюмирует эксперт.

Представители "Русского стандарта" от комментариев отказались

В Москве на прошлой неделе состоялись переговоры между делегациями Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства транспорта, строительства и морского хозяйства Республики Польша о международном автомобильном сообщении. Российскую делегацию возглавлял директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Л.М. Липсиц. От АСМАП в переговорах приняли участие П.Ф. Павлюк и В.В. Соломатин.
Принимая во внимание сложившийся расход польских разрешений в текущем году, в ходе обсуждения окончательного контингента на 2011 год российская сторона предложила выделить дополнительно двусторонние/транзитные разрешения для российских перевозчиков, сообщает АСМАП.
Польская делегация отметила, что с учетом согласованного на год количества разрешений были введены особые условия выдачи российских разрешений польским перевозчикам (квотирование), и в этой связи дополнительного количества российских разрешений им не требуется. Вместе с тем, была высказана готовность рассмотреть данный вопрос при условии увеличения на 2012 год для польских перевозчиков количества российских разрешений в/из третьих стран (до 40 000 разрешений).
Российская сторона сочла неправомерным увязывать обмен разрешениями на 2012 год с выделением дополнительного количества разрешений на текущий год, а также не согласилась увеличить в 1,5 раза контингент разрешений на перевозку грузов в/из третьих стран для польских перевозчиков.
В рамках обсуждения обмена разрешениями на 2012 год российская делегация предложила исходить из суммарного контингента в 200 000 разрешений, из которых в 50 000 двусторонних/транзитных разрешений внести в соответствующую графу бланка отметку "перевозка грузов из внутренних терминалов и/или из портов". Разрешения данного вида можно будет применять для российских и польских перевозчиков для перевозки грузов в двустороннем сообщении, включая перевозки грузов, происходящих из третьих стран, с загрузкой с внутренних терминалов и/или из портов Польши или России, а также для транзита. Данное предложение, по мнению российской стороны, позволит избежать двойное толкование перевозки в/из третьих стран. Польская сторона не поддержала данное предложение.
После длительного обсуждения делегации не пришли к компромиссному решению и договорились предварительно обменяться разрешениями на 2012 год в базовом количестве, согласованном в ходе переговоров в феврале 2011 года:* для российских перевозчиков:
* 147 500 двусторонних/транзитных разрешений;
* 2 500 разрешений третьих стран (кроме Италии)
* 500 для нерегулярных перевозок пассажиров.

* для польских перевозчиков:
* 126 000 двусторонних/транзитных разрешений;
* 24 000 разрешений третьих стран (кроме Италии)
* 500 для нерегулярных перевозок пассажиров.

Предварительный обмен будет осуществлен в декабре 2011 года.
Было подтверждено, что разрешения 2011 года действительны до 31 декабря текущего года.
Очередные переговоры запланировано провести в июле 2012 года в Польше.
Примечание: в целях снижения дефицита польских разрешений АСМАП обратился в Минтранс России с предложением по уменьшению квот текущего года перевозчикам, которые их не используют или используют не в полном объеме.

Количество грузовиков перед пунктом пропуска "Ужгород" на украинско-словацкой границе, по состоянию на 29 ноября (19.00), составляло около 100 фур.Как сообщила пресс-служба Государственной пограничной службы Украины, очереди грузовиков образовались из-за запрета движения по дорогам Словакии и из-за отсутствия у перевозчиков разрешений для проезда по территории Венгрии и Польши.

В пресс-службе заверили, что чопские таможенники предпринимают максимально оперативные мероприятия, чтобы водители быстро пересекали украинскую границу. Так, за минувшую ночь оформлено и пропущено 106, за сегодняшний день - 120 транспортных единиц.

В пограничной службе напомнили, что ранее очередь грузовых транспортных средств из 89 автомобилей образовалась перед подъездом к пункту пропуска "Ужгород - Вишне-Немецке" в зоне деятельности Чопской таможни в направлении выезда из Украины.

Как сообщил первый заместитель начальника Чопской таможни Владимир Середа, основные причины образования очереди, это, во-первых, накопление в течение выходных дней несколько десятков грузовых фур на территории Украины из-за запрета движения в эти дни по дорогам Словакии. Во-вторых, из-за отсутствия у перевозчиков разрешений для проезда по территории Венгрии. В-третьих, увеличилось количество российских перевозчиков из-за отсутствия у них разрешений для проезда по дорогам Польши. Кроме этого, венгерские коллеги в пункте пропуска "Захонь" усилили контроль проверки технического состояния транспортных средств и тахографов, а также сканируют транспортные средства с товарами.

Для решения вопроса уменьшения очереди руководители Чопской таможни встречались со словацкими таможенниками и пограничниками и договорились о разграничении при проверке пустых и груженых транспортных средств для целью ускорения их пропуска. Таким образом, словацкая сторона приняла решение о временном отказе от сканирования пустых цистерн, рефрижераторных секций и транспортных средств с цельнометаллическими грузовыми отсеками.

Не упустить шанс в Дурбане

Проблема климата стоит как никогда остро

Конни Хедегор

В понедельник, 28 ноября, министры и переговорщики со всего мира собрались в южноафриканском Дурбане для участия в конференции ООН по климату, которая станет переломным моментом в международной борьбе с климатическими изменениями.

Кто-то спросит: нельзя ли подождать и заняться вопросом изменения климата, когда закончится долговой кризис в Европе и снова начнется экономический рост? Ответ — нет. Наводнения в Таиланде, засуха в Техасе и в странах Африканского Рога — вот только несколько последних напоминаний о том, что проблема климата стоит как никогда остро. Время истекает, и счет увеличится многократно, если мы не начнем действовать прямо сейчас.

Из того, что пишут средства массовой информации, может сложиться впечатление, что есть только один критерий успеха саммита в Дурбане — подписание развитыми странами обязательств по Киотскому протоколу на второй период, т.к. первый завершается в 2012 году. Это не совсем так.

ЕС твердо поддерживает Киотский протокол. Мы являемся регионом, у которого самая амбициозная цель в рамках Киото, и мы ее выполняем и даже находимся на пути ее перевыполнения. Но Киотский протокол четко разграничивает развитые и развивающиеся страны, требуя принятия мер только от развитых. Не кажется ли вам, что изменения в мировой экономике за последние два десятилетия в значительной мере размыли эти различия?

Сингапур или Южная Корея, например, — это сильные экспортирующие экономики с конкурентной промышленностью и впечатляющими показателями индекса человеческого развития ООН, но в рамках Киотского протокола они считаются развивающимися странами. Или Бразилия, страна с быстро растущей экономикой, процветающей промышленностью, огромными запасами природных ресурсов и доходами на душу населения, значительно превышающими показатели, например, Болгарии или Румынии.

Тем временем, по данным Международного энергетического агентства, сегодняшний рост загрязнения углекислым газом вызван прежде всего зависящими от угля растущими экономиками. И эта тенденция будет только увеличиваться. Вплоть до 2035 года 90-процентное увеличение спроса на энергоносители будет приходиться на страны, не входящие в ОЭСР. Посмотрим, например, на Китай. Его связанные с энергетикой выбросы увеличились в три раза с 1990 года, что делает его крупнейшим источником загрязнения в мире. В среднем на гражданина Китая в настоящее время приходится больше выбросов СО2, чем, скажем, на гражданина Португалии, Швеции или Венгрии. Мир просто не может эффективно бороться с изменением климата без участия Китая и других растущих экономик.

Другая трудность состоит в том, что США не присоединились и никогда не присоединятся к Киотскому протоколу, в то время как Япония, Россия и Канада дали ясно понять, что не намерены подписываться на второй период обязательств по протоколу. Если ЕС и несколько других развитых стран решат взять на себя такие обязательства, то они смогут покрыть лишь 16% мировых выбросов. Это не позволит сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C, хотя международное сообщество признало, что сдерживание температуры в этих пределах должно стать нашей общей задачей.

Чтобы иметь возможность решить эту задачу, нам необходима международная договоренность о действиях всех крупных экономик — как развитых, так и развивающихся. Договоренность о действиях, которая действительно отражает реалии мира XXI века, в котором все обещания имеют одинаковый юридический вес.

Европейский союз готов ко второму периоду действия Киото при условии, что экологическая целостность Киотского протокола будет усовершенствована, что в Дурбане будут согласованы четкий план и график для оформления этой договоренности в ближайшие несколько лет и что ее применение начнется не позднее 2020 года.

Я надеюсь, что все страны продемонстрируют политическую волю и лидерство, необходимые, чтобы инициировать такой процесс в Дурбане. На конференции ООН по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года лидеры пообещали сдерживать рост температуры в пределах ниже 2C. Теперь пришло время показать, что они намерены это сделать.

Себестоимость добычи сланцевого газа в Европе, по предварительным оценкам, будет приблизительно в два раза выше, чем в США, говорится в сообщении ОАО "Газпром" по итогам заседания совета директоров, который расссмотрел результаты мониторинга развития отрасли сланцевого газа в различных регионах мира.

На заседании было отмечено, что промышленная добыча сланцевого газа ведется в настоящее время только в США и Канаде. При этом, отмечается в сообщении, добыча сланцевого газа связана с серьезными экологическими рисками. В частности, существует угроза загрязнения поверхности земли и подземных вод химическими реагентами, которые применяются в процессе добычи. Это уже привело к запрету на разведку и добычу сланцевого газа во Франции. В ЮАР и отдельных регионах Германии объявлен временный мораторий на проведение буровых работ и гидроразрыва пласта на сланцевый газ до завершения независимой оценки воздействия на окружающую среду. Мораторий также действует в штатах Нью-Йорк и Нью-Джерси (США).

Отдельное внимание на заседании было уделено вопросам добычи газа в Европе. Отмечено, что помимо экологических, существуют также юридические ограничения, связанные с особенностями прав собственности на землю и недра, использованием и утилизацией воды, а также высокой плотностью населения. Кроме того, в настоящее время в Европе отсутствует необходимое оборудование для разработки сланцевых месторождений.

"Таким образом, себестоимость добычи сланцевого газа в Европе, по предварительным оценкам, будет приблизительно в два раза выше, чем в США", - говорится в сообщении.

По данным Международного энергетического агентства, запасы сланцевого газа в Европе составляют 16 триллионов кубических метров. Из стран ЕС наибольшими его залежами располагает Польша. Сланцевый газ, состоящий преимущественно из метана, добывается из сланца (осадочной породы). Ряд компаний сейчас активно разрабатывает новые технологии добычи газа из сланца, которые, как полагают некоторые эксперты, в перспективе могут стать значительно дешевле традиционных технологий. Вместе с тем эксперты полагают, что сланцевый газ не будет играть важной роли в энергобалансе Европы в ближайшее десятилетие.

Участники заседания подчеркнули, что за последний год не получили распространения какие-либо прорывные технологии, позволяющие существенно снизить стоимость добычи сланцевого газа. При этом ужесточение экологических требований к компаниям, разрабатывающим сланцевые залежи, может увеличить стоимость производства сланцевого газа.

Правлению ОАО "Газпром" поручено продолжить мониторинг развития отрасли сланцевого газа.

Добыча газа из нетрадиционных источников, в том числе сланцевого газа, находится в центре внимания широкой общественности, но не является новостью для газовой отрасли. Проекты по добыче сланцевого газа характеризуются рядом специфических технологических и экономических особенностей. К ним относятся большой объем эксплуатационного бурения, резкое снижение дебитов уже в первые годы добычи, необходимость постоянного перехода на новые площади разработки, использования значительных объемов воды, экологические риски. Кроме того, стоимость добычи сланцевого газа в США является достаточно высокой и значительно превышает стоимость добычи традиционного газа в других регионах мира, в том числе из новых месторождений в России. Данные факторы предопределяют роль сланцевого газа как местного, локального источника ресурсов, компенсирующего снижение объемов добычи (или отсутствие) традиционного газа на региональных рынках.

При этом "Газпром" располагает собственными технологиями добычи нетрадиционного газа и применяет их при добыче угольного метана в Кузбассе

В китайских СМИ эти две цифры появились сегодня, с множеством комментариев и со ссылкой на вышедший вчера в Париже доклад ОЭСР. Вот эти цифры: вторая экономика мира в предстоящем году затормозит свой рост до 8,5% (а в этом он составит 9,3%).

Трудно сказать, кто больше огорчен этим "фактором торможения": сами китайцы или обитатели ЕС. Кто-то ведь должен вытягивать не просто мировую экономику, а конкретно (и в особенности) экономику Европы из нынешнего кризиса. На данный момент это явно будет не Америка, о чем, кстати, говорят итоги только что завершившегося в Вашингтоне саммита ЕС-США.

Пока казалось, что кроме Азии и в особенности Китая некому быть локомотивом. Поэтому следить с замиранием сердца за новостями из Китая и надеяться на лучшее стало очень европейским занятием.

Евро - оружие массового поражения. Читать на сайте InoСМИ>>

Европейцы стали заказывать меньше

Вообще-то у истории особого европейского внимания к китайской экономике был некий ключевой момент на прошлой неделе, когда с юга Китая пришли новости о забастовках. Бастовали рабочие тех фабрик, которые стали получать меньше европейских заказов.

Что получается: в Европе с ее кризисом падает потребительский спрос, заказов Китай получает меньше, сокращается экспортно-ориентированное китайское производство... И если процесс будет продолжаться, то не будет ни спасителей, ни спасенных, а будет общий спад и катастрофа.

Но волнения рабочих утихли, напомнив лишь, что Китай - страна немалой общественной активности, если не сказать - склонная к скандалам. А тут как раз подоспел упомянутый доклад ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), да и внутренняя китайская статистика, где ситуация с европейским заказом обозначается так: поставлен рекорд.

Плохой рекорд - именно на той неделе спад активности фабричных производств был наибольшим за 32 последних месяца. И можно себе представить, что на каких-то предприятиях китайского юга (а именно он заработал Китаю славу "всемирной мастерской") может быть совсем плохо.

Но уже давно нельзя называть китайскую экономику целиком ориентированной на экспорт. Внутреннее потребление реально растет (особенно в районах типа Тибета, с его общим ростом на 10% 10 лет подряд). Китай импортирует все больше (этим, кстати, поддерживая и Европу, и США).

В прошлом месяце, например, импорт Китая оказался на 28,7% больше, чем год назад, хотя и экспорт вырос, причем немало - на 15,9%. Пока что Китай, кстати, отнюдь не лишился главного предмета международной зависти - роста своих валютных запасов. Они только за октябрь, благодаря превышению экспорта над импортом, увеличились еще на 17 миллиардов долларов.

Китай, конечно, замедляется, но ЕС или США даже такие "замедленные" показатели и не снились.

А тут еще и другие интересные процессы. Экспорт и прочая экономическая активность второй экономики мира распространяются не только на "старый" мир - Европу и США. Идет процесс их переориентации на рынки другие стран.

Из последних новостей можно отметить только что полученный контракт на создание транспортно-промышленного узла в Нигерии - а это 23,8 миллиарда долларов. Всего же строительная активность за рубежом принесла Китаю в прошлом году 134,4 миллиарда.

Так что не надо думать, что мир в 2012 году погрузится в тотальный спад. Другое дело - кто и как будет вытаскивать из ямы европейцев.

Обама и евролидеры

В американских СМИ не ощущается трепета перед таким выдающимся событием, как "саммит ЕС-США". Саммит только что состоялся (в Вашингтоне), но похоже, что американцы подают дело так, будто к президенту Бараку Обаме приехали два европейских лидера, тот принял их и наставил на истинный путь.

Обама пытается не допустить расползания кризиса. Читать на сайте InoСМИ>>

Справедливости ради надо сказать, что и европейские СМИ очень вяло реагируют на ежегодную череду саммитов по схеме "ЕС - кто-то еще", в том числе и "ЕС-Россия". Это и для европейцев довольно несущественное бюрократическое предприятие. В нынешнем случае - ну, приезд к Обаме двух чиновников (президента Европейского совета Хермана ван Ромпея и председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу). Ну, разговор со "сверкой часов". И что уж такого особенного сказал Обама? Что если европейцам будет плохо, то и ему сложно будет создавать новые рабочие места? Это и так было понятно.

Еще ван Ромпей рассказал в Вашингтоне о том, чем может завершиться другой саммит - декабрьский, евросоюзовский, без США. Если повезет - в ЕС появится некий наднациональный орган, который будет следить за расходами всех правительств еврозоны, или даже всего Евросоюза. То есть европейским государствам уже не будет доверено право самостоятельно расходовать свои деньги. Ван Ромпей сообщил вдобавок, что для этого потребуются серьезные перемены в евроконституции, что еще год назад это было бы невозможно, но сейчас...

Фильм ужасов как вариант будущего

Так или иначе, президент США тут вряд ли поможет делу. Дать денег Европе он не может, сам в долгах. Это скорее - Китай, прочие страны, которые пока еще развиваются. Но так ли это?

Вообразим себе худший вариант: на предстоящем саммите европейцы опять не договорятся, евро полностью превратится в валюту сомнительных достоинств. Что тогда начнет происходить?

Можно спрогнозировать отток капиталов - не в Китай, в США. У Китая как раз, несмотря на неплохую общую динамику, есть проблема с возможным завалом рынка недвижимости, и тогда ему придется спасать свой финансовый сектор, дававший деньги на строительные проекты.

И возникнет интересная картина. Приток "европейских" финансов усилит Америку. Америка с новым энтузиазмом начнет конкурировать с Китаем за рынки сбыта, в том числе в Азии (это уже происходит, а если третий элемент мировой конструкции - европейский - развалится...). Мир станет неприятно двуполярным и чрезмерно напряженным. Просто представим себе, как США и Китай борются за влияние на руинах Евросоюза. Это будет настоящий фильм ужасов. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости

Генеральное консульство Польши в Калининграде выдало в 2011 году жителям региона 100 тысяч виз, из них половина - долгосрочные, сообщил журналистам во вторник генконсул Польшы в Калининграде Марек Голковский.

"За весь прошлый год мы выдали более 70 тысяч виз, в этом году уже пересекли 100 тысяч, думаю, к концу года будет не меньше 110 тысяч. Мы в месяц выдаем около 10 тысяч виз калининградцам, работаем с максимальной скоростью, не можем больше. Огромное количество людей, огромный интерес, думаю, это из-за количества паспортов у жителей региона, в руках калининградцев под 700 тысяч загранпаспортов", - сказал Голковский.

По его словам, консульство активно готовится к возможному подписанию соглашения между РФ и Польшей о безвизовом передвижении для жителей Калининградской области и приграничных районов Польши. В частности, планируется открыть отдельный визовый павильон для выдачи документов на приграничное передвижение, дополнительно будет задействовано 20 сотрудников.

"С введением свободного малого приграничного передвижения мы связываем большие ожидания, если получится в декабре подписать соответствующее соглашение, то действовать эта система может начать уже в середине 2012 года. Надеюсь, что это поможет бизнесменам и туристам по обеим сторонам границы наладить более тесные контакты", - отметил генконсул.

По его словам, в первый раз документ о малом приграничном передвижении будет выдаваться на два года, в следующий раз - на пять лет. Претендовать на него смогут те, кто зарегистрирован в Калининградской области не менее трех лет.

Однако консул считает, что желающих получить шенгенскую визу в польском консульстве не станет меньше, жители области будут получать ее параллельно с получением документа о приграничном передвижении.

Президент России Дмитрий Медведев ранее во вторник заявил, что рассчитывает на согласование документа о безвизовом приграничном режиме между регионом и Польшей в декабре. Евгения Римко

Рабочая встреча с губернатором Калининградской области Николаем Цукановым.

Дмитрий Медведев и Николай Цуканов обсудили вопросы введения безвизового режима между Калининградской областью и приграничными районами Польши, продолжение переговоров по визам с Литвой. Особое внимание уделено развитию транспортной и туристической инфраструктуры региона.

Д.МЕДВЕДЕВ:Николай Николаевич, один из вопросов, который я предлагаю обсудить, мы до этого неоднократно также обсуждали, я давал по нему поручение. Речь идёт о приграничном сотрудничестве и безвизовом общении с сопредельными государствами. Тема эта важна и для развития экономической активности в нашем регионе, в Калининградской области, и просто для нормального общения, коммуникаций между жителями нашего региона и соответствующих государств – Польши и Литвы.Рассчитываю на то, что в самое ближайшее время МИД Российской Федерации вместе со своими польскими коллегами согласуют окончательную версию документа о том, чтобы в рамках этого приграничного безвизового общения установить новые регионы для этого общения, а именно – целиком Калининградская область, с одной стороны, и соответствующее количество областей, воеводств Польши. Рассчитываю на то, что эта работа МИДом будет доведена до конца где-то в декабре.

Одновременно должны быть продолжены переговоры с нашими литовскими партнёрами. Считаю, что их проводить нужно на тех же условиях, что и с польскими партнёрами. Мы понимаем, что речь идёт об обязательствах, которые существуют не только у отдельных государств, но и в рамках Европейского союза и соответствующих шенгенских соглашений. Тем не менее, думаю, мы должны применять везде одну и ту же модель. Это будет на пользу всем жителям калининградского региона. Хотел бы, чтобы Вы тоже эту работу вместе с Министерством иностранных дел продолжили. Это первая тема для разговора.

Вторая тема связана с тем, что я только что видел. Хотел бы поздравить Вас и всех жителей Калининградской области с введением в эксплуатацию нового участка дороги. Действительно, дорога хорошая, сам это испытал. Рассчитываю на то, что это просто поможет улучшению коммуникаций и, в конечном счёте, создаст возможности для того, чтобы замкнуть этот транспортный узел и создать уже круговое сообщение, кольцевой диаметр, кольцевой маршрут протяжённостью 83 километра, и, в конечном счёте, решить и задачи по Балтийску, и по самому Калининграду, и по другим населённым пунктам, которые оказываются в зоне действия этой дороги. Темпы набраны неплохие, так что я надеюсь, что всё будет сделано.

Н.ЦУКАНОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Прежде всего по поводу приграничного сотрудничества. На самом деле, все калининградцы давным-давно ждут этого решения. Очень Вам благодарен и от имени калининградцев выражаю благодарность. Давным-давно обсуждается этот вопрос, он переносился, и вот сегодня появились конкретные даты. После Вашего вмешательства, когда я Вас попросил в процесс вмешаться, действительно пришло нам соглашение на предварительное согласование. И действительно обозначили даты, где-то в декабре, возможно, это будет подписано. Спасибо огромное.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нужно подготовиться только к этому, потому что это и определённые организационные вопросы. Надеюсь, что Вы вместе с Министерством иностранных дел всё решите.

Н.ЦУКАНОВ: И пограничниками, и таможенниками, потому что поток туристов может быть огромен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно. И, естественно, с привлечением других ведомств: и Пограничной службы ФСБ, и Таможенной службы, конечно.

Н.ЦУКАНОВ: По Приморскому кольцу. Это действительно знаковое событие, которое даёт, безусловно, возможность развиваться курортным городам, так что это не только сам факт строительства дороги, но и возможность развития туристско-рекреационных зон. Мы ввели новые земли в оборот, к ним будет подъезд, там, возможно, будут строиться санатории, пансионаты, кстати, тут большой детский оздоровительный лагерь, Вы тоже в своё время давали поручение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт такого детского лагеря, мне кажется, это хорошая идея, потому что у нас в Российской Федерации есть несколько приморских лагерей: один из них – всем известный «Орлёнок» на Черном море, второй – «Океан» на Дальнем Востоке. Но нам нужно иметь рекреационную возможность, крупный, мощный детский оздоровительный объект и на Балтийском море. Думаю, что Калининград в этом смысле подходит как никакой другой регион. Давайте спланируем это.

Н.ЦУКАНОВ: И военная база Балтийск. Всё-таки я правильно понимаю, что Вы готовы поддержать продолжение строительства дороги до военной базы Балтийск?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, я думаю, что надо в перспективе связать все основные населённые пункты, а Балтийск, конечно, важнейший в этом смысле населённый пункт. Так что сделаем это, и я уже сегодня сказал Правительству, Александру Дмитриевичу Жукову, который тоже находится сегодня в регионе, о том, чтобы он к этому подключился.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), я с украинскими коллегами сейчас обсуждал вопросы нашего энергетического сотрудничества. Зайдите после Президиума ко мне, доложите последние наши контакты и тот уровень, на котором мы сейчас находимся по известным вам проблемам.

Давайте сначала обменяемся оперативной информацией. Вот Сергей Иванович и начнёт о подготовке к зиме, о том, как эта работа прошла. Я вас просил обратить внимание на паспорта готовности. Что в этой области происходит? Пожалуйста.

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Вчера мною был проведён всероссийский селектор с энергокомпаниями по результатам проверки их готовности к отопительному сезону. Я хочу доложить, что мы проверили 536 энергопредприятий – практически все. По результатам было принято решение выдать паспорта готовности 533 энергопредприятиям, в том числе 58 энергокомпаниям.

Особое внимание мы уделили подготовке к зиме предприятий сетевого комплекса – МРСК, ФСК, а также Дальневосточной распределительной сетевой компании. Основная задача была выполнена. Те замечания, которые мы сформулировали, и повышенные требования с учётом прохождения осенне-зимнего периода прошлого года, были выполнены. Я имею в виду задания и по расчистке просек, и подготовке достаточного количества запасных дизель-генераторов, а также приобретение специальной техники. Владимир Владимирович, все наши сетевые компании (государственные – я имею в виду) получили паспорта готовности без каких-то исключений и проблем.

Не получили в установленные сроки (до 15 ноября) паспорт готовности к отопительному сезону три энергопредприятия: это ТГК-14, это Улан-Удэнская ТЭЦ-1, которая входит в ТГК-14, а также Южно-Кузбасская ГРЭС. Основная проблема по ТГК-14 – это неготовность к отопительному сезону Улан-Удэнской станции. Мы уже в октябре докладывали по имеющимся проблемам. Надо сказать, что на сегодняшний день большинство замечаний компания устранила, но, тем не менее, мы приняли решение паспорт готовности не выдавать по причине незавершения реконструкции котла №7 (они планируют завершить реконструкцию только к 25 декабря). Эта ситуация там поставлена на ежедневный контроль. Буквально неделю назад на Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики (Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики) у Игоря Ивановича Сечина мы докладывали о ситуации, приглашали генерального директора, акционеров на эту комиссию, вообще рассматриваем эту проблему как ЧП. Почему? Потому что в феврале 2008 года на этой станции, Владимир Владимирович, произошёл крупный пожар – в результате отключились семь турбин и два турбогенератора было разрушено. В течение трёх суток жители при 40-градусной температуре находились без тепла. Мы считаем, что это показательный случай, пример, и допускать именно на этой станции возникновения или даже потенциальной угрозы возникновения такой ситуации – это просто недопустимо. Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть, что ежедневно мы контролируем ситуацию под ответственность и собственников, и менеджмента: они клялись, что всё будет хорошо. Тем не менее, соответствующие выводы сделаны.

Мы вообще считаем, что помимо менеджмента в таких ситуациях ответственность должны нести собственники компаний, в любом случае они должны обеспечивать достаточные денежные ресурсы даже в условиях существующих проблем по регулированию тарифов на тепло, которые есть в Бурятии, достаточное количество денег для проведения работ по подготовке к зиме. В этой связи мы, видимо, будем регулярно анализировать, планируются туда выездные поездки, и к 25 декабря рассчитываем, что все мероприятия будут завершены.

Вообще, хотел доложить, Владимир Владимирович, что в целом считаем, подготовка к зиме, кампания по выдаче паспортов готовности прошла достаточно неплохо. Вы нам ставили задачу, чтобы обеспечить, чтобы паспорта готовности были не простыми бумажками, которые можно в стол положить, как Вы говорили. Мы расцениваем, что паспорта готовности к зиме – это, как мы их называем, верительные грамоты на право управления и владения объектами электроэнергетики. Если предприятия и собственники не справляются с этими задачами, то нужно ставить вопрос об ограничении прав управления, введения возможностей внешней администрации. В этой связи мы готовим соответствующие предложения, чтобы соответственным образом усилить ответственность.

Важная часть работы при подготовке к зиме – это работа с населением, потребителями. Во всех компаниях сетевого комплекса работают «горячие линии», работает «горячая линия» с октября в Минэнерго, и на это внимание очень большое. Доклад закончил, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: А собственники кто там – ТГК-14?

С.И.Шматко: Это «РЖД» и группа «ЕСН».

В.В.Путин: И группа?

С.И.Шматко: ЕСН.

В.В.Путин: ЕСН?

С.И.Шматко: ЕСН, да.

В.В.Путин: А что это такое?

С.И.Шматко: Григорий Викторович Берёзкин.

В.В.Путин: Берёзкин?

С.И.Шматко: Да.

В.В.Путин: Вызывайте, к себе вызывайте и с ними прямо здесь поработайте. Пускай министерство приезжает.

С.И.Шматко: Мы с ними...

В.В.Путин: Что там нужно сделать ещё?

С.И.Шматко: Владимир Владимирович, там ситуация запущенная в целом, конечно. Объект очень старый. Докладывали, что там котлы находятся в достаточно изношенном состоянии. Надо сказать, что по сравнению с объёмами прошлого года там в этом году сделано было больше, но мы считаем это недостаточным. Жёсткое требование по подготовке объекта к зиме – это обеспечение в любом случае не относительного его улучшения по сравнению с прошлым годом, а обеспечение абсолютного уровня достаточности, надёжности по прохождению к зиме.

В.В.Путин: Как вы думаете, сколько им времени нужно для того, чтобы привести в нормативное состояние?

С.И.Шматко: Крайний срок, согласованный сетевой график проведения работ – это 25 декабря. Работу держим на виду, на контроле.

В.В.Путин: Работают они?

С.И.Шматко: Работают.

В.В.Путин: Ладно, хорошо, доложите мне.

С.И.Шматко: Есть.

В.В.Путин: Спасибо.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.П.Трутневу), по минеральной сырьевой базе по воспроизводству в 2011 году.

Ю.П.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Отчёты продолжают поступать, они будут продолжать поступать до конца года, но уже сегодня можно доложить, что по видам полезных ископаемых, важных для экономики страны, мы достигли расширенного воспроизводства – уже шестой год, Вы знаете, после принятия в 2005 году программы воспроизводства минеральной сырьевой базы Правительством. По жидким углеводородам у нас будет более 600 млн т, по газу – уже более 1 трлн. Открыты 44 новых месторождения: 2 крупных (около 50 млн), остальные – средние и мелкие.

В.В.Путин: Там нефтяных…

Ю.П.Трутнев: 44.

В.В.Путин: Нефтяных?

Ю.П.Трутнев: 44.

В.В.Путин: С какого года она начала прирастать?

Ю.П.Трутнев: В 2005 году, Владимир Владимирович, мы доложили Вам программу воспроизводства минеральной сырьевой базы. С 2006 года у нас расширенное производство по нефти, газу, углю, железу, никелю, золоту и целому ряду полезных ископаемых. В 2008 году её актуализировали, и пока ещё ни одного срыва за этот период не было. Мы каждый год разведываем больше, чем добываем.

В.В.Путин: Вы сами ставили неоднократно вопрос об увеличении финансирования геологоразведочных работ. У нас сейчас в каком состоянии?

Ю.П.Трутнев: Владимир Владимирович, у нас на сегодняшний день, к сожалению, показатели ниже, чем предусмотрены программой воспроизводства. Поэтому мы докладывали Вам и очень надеемся, что с 2012 года (есть Ваши поручения) будут восстановлены объёмы финансирования, предусмотренные программой, – это 43 млрд рублей в год (сегодня финансирование – около 20 млрд). Мы только от продажи прав пользования перечисляем где-то около 50 млрд средств в бюджет ежегодно, но, естественно, поступления от самой разработки месторождения, от продажи на порядки выше.

В.В.Путин: Надо посмотреть, как у нас будут складываться дела в I квартале и, имея в виду и другие приоритеты, всё это вместе оценить.

Ю.П.Трутнев: Это очень важно, Владимир Владимирович, очень важно.

В.В.Путин: Вы сейчас упомянули о продаже прав на добычу. Я недавно смотрел материал, вы, видимо, с этим тоже знакомы. У нас после продажи этих прав компания значительно увеличивает те объёмы, которые они там предполагают добывать. Если бы мы это сделали своевременно, то этих денег, от продажи прав, в государственную казну поступало бы гораздо больше.

Ю.П.Трутнев: Владимир Владимирович, мы можем доразведывать до той степени, до которой будет необходимо. Мы вносили предложения, в том числе по полной разведке за счёт государства, но тогда нужно увеличивать объём инвестиций на геологоразведку порядка 20 раз. В принципе все страны идут примерно по тому пути, по которому и мы сейчас. Мы, конечно, можем получить больше, доразведывая за государственный счёт, за счёт цены месторождения. Точно можем, но при этом, если мы продадим права пользования, и геологоразведка будет осуществляться за счёт компаний, мы гораздо больше получим налогов за счёт эксплуатации ввода месторождения.

В.В.Путин: А вот если такой оптимальный баланс между ценой продажи и последующим получением налогов? Потому что они же и не сразу добычу начинают по очень многим месторождениям, поэтому просто так ссылка на то, что нам нужно раздать подешевле, а потом мы возьмём налогами, – это не всегда себя оправдывает. Повнимательнее надо отнестись, вместе с Минфином посмотрите на геологоразведку, на деньги, которые мы выделяем на эти цели в следующем году.

Игорь Олегович (обращаясь к И.О.Щёголеву), в Красной Поляне вы открыли почтовое отделение? Как предполагаете организовать там работу? И по интернету - пожалуйста, несколько слов по широкополосному доступу.

И.О.Щёголев: Красная Поляна – это событие, может быть, не очень большое: объект – 500 кв. м. Но это первый олимпийский объект, который в рамках нашей программы принят в эксплуатацию сейчас. В ноябре получено разрешение, построен на месте прежнего отделения, которому через год исполнилось бы 100 лет, – с печным отоплением, деревянная постройка была. Сейчас очень современная: два операционных зала. Во время Олимпиады будет работать порядка 30 человек персонала, весь комплекс услуг…

В.В.Путин: Когда исполнилось бы 100 лет?

И.О.Щёголев: В 2012 году.

В.В.Путин: И вы что с ним сделали? Закрыли?

И.О.Щёголев: Перестроили.

Реплика: Там музей надо было…

В.В.Путин: Надо было музей сделать.

И.О.Щёголев: Но там в таком состоянии было… Там не бревенчатая постройка была, а дощатая.

В.В.Путин: Ну и что? Музей можно из всего сделать. Вложить деньги нужно было определённые.

И.О.Щёголев: Есть очень хороший музей связи в Санкт-Петербурге, там замечательные экспонаты присутствуют.

В.В.Путин: В Петербурге. Все же не могут приехать в Санкт-Петербург.

И.О.Щёголев: В любом случае полный набор услуг будет предоставляться, корреспонденция будет доставляться, и денежные переводы, и доступ в интернет, и международный переговорный пункт. И, конечно же, на период и до Олимпиады, и после Олимпиады в полной мере будет обеспечен весь этот район услугами почтовой связи для нашего населения, в частности пенсии, денежные переводы и так далее. В один из ближайших приездов в Красную Поляну планируем Вас пригласить. Как раз наймём персонал – отделение заработает в полную силу.

Что касается широкополосного доступа в интернет, то новость, которая пришла от международного форума (такое профессиональное объединение операторов широкополосного доступа – высокоскоростного интернета), – что в этом году Россия вошла в десятку наиболее развивающихся стран мира по этому показателю. А по темпам прироста на первом месте находимся: у нас 20-процентный рост в год – количество выводимых линий широкополосного доступа на восемь процентных пунктов больше, чем в среднем в мире. 2 млн в год – у нас прирост линий, и по итогам этого года это будет 40 млн. По нашим с Вами планам, которые были в стратегическом направлении деятельности Правительства, – к 2015 году 60 млн. Мы этого показателя точно достигнем.

Это объясняется и динамикой самого рынка. Мы буквально сегодня на комиссии у Сергея Борисовича (С.Б.Иванов) обсуждали конкурентное состояние этого рынка: очень неплохие показатели, наши коллеги в этой оценке солидарны. И кроме того, мы приняли в последнее время целый ряд решений, которые будут способствовать дополнительному развитию. В частности, мы приняли на комиссии по радиочастотам решение о развитии сетей связи нового поколения LTE. В итоге у нас в стране появится шесть операторов. Это по мировым меркам очень хорошие цифры для конкурентности рынка. Кроме того, у нас ещё есть большой проект по развитию спутникового доступа в интернет. Сегодня мы тоже на комиссии это обсуждали: будет построен целый ряд спутников, благодаря чему интернет может появиться даже там, где просто нет других видов связи. Это будет по аналогии с тарелками спутникового телевидения и по тарифам, конечно, которые гораздо более доступны, чем там, где сейчас этот доступ очень дорогой, либо его вообще нет.

В.В.Путин: Для нашей страны важно, с её территорией огромной. Хорошо.

С.Б.Иванов: Четыре космических аппарата нужно до 2015 года нам создать и отправить в космос. Четыре космических аппарата, которые будут практически полностью покрывать территорию Российской Федерации и обеспечивать как услуги мобильной связи, так и высокоскоростного широкополосного доступа в интернет.

В.В.Путин: У нас недавно ещё один аппарат выведен на орбиту в рамках программы ГЛОНАСС. – в общей сложности сейчас на орбите 30 спутников.

С.Б.Иванов: Да, около 30, из них 24 работоспособных.

В.В.Путин: Да, 24 работающие. Работающие – в смысле напрямую обеспечивающие задачу в рамках системы ГЛОНАСС. Таким образом, наша система ГЛОНАСС приобрела действительно глобальный характер: она охватывает всю планету. 24 работающих – значит шесть (часть) в резерве находится, часть – на техническом обслуживании. То же самое, как у партнёров наших американских. Всё один в один.

С.Б.Иванов: Мы достигли плановых показателей, теперь нам только обновлять аппараты.

В.В.Путин: Это хорошее событие, к которому мы долго шли. Нужно только не забывать про наземную составляющую и про бизнес-составляющую этого проекта и своевременно выводить на орбиту дополнительные космические аппараты взамен тех, которые будут с орбиты сходить и сниматься будут. Это большое событие. Мы в своё время приняли решение работать по этой программе в опережающем режиме и эту задачу выполнили. Одно из заметных, серьёзных направлений в сфере высоких технологий. Мы поставили эту задачу и решили её. Я ещё раз хочу всех поблагодарить, поздравить с этим, но повторяю ещё раз: очень много ещё нужно сделать. Она в целом ещё несовершенна и требует большой работы. Главным образом это связано с наземной составляющей: это и картография, это и аппаратура наземная, это и небольшие приборы для пользователей в самых разных секторах экономики и в бытовой жизни. Всё это должно быть доступно, дешёво и широко распространяться. Ещё раз обращаю внимание руководителей ведомств, министерств, особенно наших транспортных организаций, на необходимость работать по системе ГЛОНАСС, тем более что она двойная – ГЛОНАСС/GPS. Но нужно выходить именно на ГЛОНАСС и пользоваться национальной системой.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой)! Мы в этом году выделили дополнительные средства для инвалидов, для людей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, лекарственном обеспечении. У нас почти 8 млрд дополнительно (7,9 млрд рублей) – на технические средства реабилитации, на курортно-санаторные – 3,1 млрд и на лекарственное дополнительное обеспечение – 2,3 млрд. Как эта работа идёт у нас? Да, и ещё, что у нас с ценами на жизненно важные лекарства происходит?

Т.А.Голикова: Владимир Владимирович, буквально недавно был подписан закон о внесении изменений в закон о федеральном бюджете на 2011–2013 годы и все те поправки, о которых Вы сейчас сказали, были реализованы в этом законе. Мы оперативно с учётом ранее данных Вами поручений выпускали подзаконные акты. В результате мы сейчас имеем следующую картину. В первую очередь я хочу остановиться на технических средствах реабилитации. Во время одной из встреч в рамках «Народного фронта» Вы давали поручение, чтобы мы совместно с регионами Российской Федерации очередь по обеспечению техническими средствами реабилитации, которая сложилась в регионах Российской Федерации, закрыли по итогам I квартала 2012 года. В этой связи к тем деньгам, которые были предусмотрены ранее в бюджете, было добавлено 7,9 млрд рублей. Указанную государственную функцию администрирует Фонд социального страхования. На эксперименте у нас находится 21 регион Российской Федерации, которые приняли на себя за счёт наших средств исполнение этих полномочий. В результате у нас дополнительно 4,1 млрд рублей будет Фонду социального страхования на те субъекты, которые не взяли на себя полномочия, и 3,8 млрд для тех субъектов, которые приняли на себя полномочия. Реализация этого поручения охватит численность населения (или численность граждан с ограниченными возможностями) 555 тыс. человек, из них 380 тыс. – это очередь, которая сегодня в субъектах Российской Федерации.

На сегодняшний день речь идёт о 292 средствах реабилитации, которые находятся в перечне. Если говорить о наибольшей востребованности, то наибольшая востребованность – это четыре вида средств реабилитации. Это памперсы (хорошо всем известные), затем протезы, ортопедическая обувь и кресла-коляски – это четыре средства реабилитации, которые являются наиболее востребованными людьми с ограниченными возможностями.

Средства до регионов на сегодняшний день уже доведены, до Фонда социального страхования доведены. 18 ноября мы провели селекторное совещание по организации этой работы с регионами Российской Федерации и отделениями соцстраха на местах, с тем чтобы можно было максимально оперативно эту задачу решить. Что касается двух других позиций – санаторно-курортного лечения и лекарственного обеспечения, – то я напомню, что это те две функции, которые мы реализуем в рамках монетизированных в 2005 году льгот. И речь здесь идёт о тех гражданах, которые вместо выплат выбрали натуральные – либо лекарства, либо санаторно-курортное лечение с проездом.

Самая большая проблема у нас складывалась по санаторно-курортному лечению, потому что тот норматив, который сегодня существует, недостаточен для того, чтобы обеспечить всех граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. В этой связи мы выделили дополнительно к 4,8 млрд рублей ещё 3,1 млрд. Вы сказали «3,3 млрд»: 0,2 млрд было выделено в ходе исполнения бюджета в 2011 году, пользуясь теми полномочиями, которые у нас есть вместе с Министерством финансов. Что это даст? Здесь, кстати, как и с протезно-ортопедическими средствами администрируют и Фонд социального страхования, и субъекты Российской Федерации. Здесь 22 субъекта (там 21, здесь 22). Дополнительно к этому выделяется 3,1 млрд рублей. Из этих 3,1 млрд пойдёт субъектам Российской Федерации 1,4 млрд, Фонду социального страхования – 1,7 млрд. И здесь обеспечение видно по соотношению 4,8 и 3,1. Оно практически удваивает ту сумму средств, которая была в бюджете, и поэтому дополнительно путёвками будут обеспечены 194 тыс. льготников из тех, которые сегодня подали заявление.

Что касается лекарственного обеспечения, то у нас здесь уже по факту в законе о бюджете, утверждённом ещё ранее без поправок, эта льгота обеспечивается за счёт двух источников – за счёт непосредственного выбора гражданами... На 2011 год норматив был установлен 570 рублей для расчета субвенции. Кроме этого мы дополнительно давали ещё 13,6 млрд рублей, чтобы повысить уровень лекарственного обеспечения в субъектах. Таким образом, до принятия поправок в закон мы выделили регионам Российской Федерации на эти цели 43,3 млрд рублей. И это норматив уже не 570, как я сказала, а это уже 848 рублей для расчёта субвенции. Сегодня мы выделили эти деньги в размере 2,3 млрд рублей. Сейчас постановление у Вас на подписи находится, для того чтобы в декабре перечислить средства регионам Российской Федерации. Они уже знают о том, какие перечисления в субъекты будут, для того чтобы они кампанию по закупке лекарственных препаратов в регионах провели сейчас, а не в начале января и чтобы не было перебоев с учётом того, что есть новогодние праздники.

Мы традиционно это так делаем. Обычно в декабре мы проводим селекторное совещание (этот год не будет исключением), для того чтобы проверить готовность регионов Российской Федерации к этой работе. Я думаю, что здесь сбоев не должно быть, потому что ситуация стандартная и обычно регионы уже знают, как себя вести в этой ситуации.

Что касается цен на лекарственные препараты, то здесь у нас зафиксировано некоторое повышение цен – на 2% с небольшим (у нас пока есть данные за девять месяцев). Я говорю о перечне жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, цены на которые регулируются Правительством. И здесь ситуация была связана (даже на 2% с небольшим повышения) с тем, что в прошлом году мы принимали решение по поводу того, что мы индексируем в меру роста инфляции те цены, которые были зарегистрированы ещё в 2010 году.

Сейчас в прессе активно обсуждается, и Вы читали, возможно, что российские фармкомпании обратились к Вам и к нам, и к Федеральной тарифной службе по поводу того, что они подают документы, а цены мы не индексируем так, как это было сделано, – либо автоматически (в прошлом году это было автоматически сделано, так было по закону принято), либо по существующей методологии, которая определена решением Правительства, соответствующим совместным приказом Минздрава и Федеральной тарифной службы. Буквально вчера мы общались с Новиковым (С.Г.Новиков – руководитель Федеральной тарифной службы) по этому поводу, нет никакого предвзятого отношения к компаниям у Федеральной тарифной службы с точки зрения рассмотрения их документов. Все документы, которые необходимы для того, чтобы зарегистрировать новую цену, должны быть представлены соответствующими компаниями. Они в соответствии с положениями действующего законодательства будут рассмотрены, и по ним при необходимости будут приняты решения об индексации цены.

Есть ещё одна тема, которая тоже присутствует, но по которой у нас нет абсолютного беспокойства. В ближайшее время Вы подпишите постановление о дополнении перечня жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов уже на 2012 год. Перечень всеми согласован, внесён. Там добавляются новые лекарственные препараты, цены на которые будут регулироваться в следующем году. У фармацевтических компаний есть беспокойство по поводу того, что они могут не успеть зарегистрировать цену до 1 января 2012 года. Я хочу сказать, что такого беспокойства быть не должно: после того как мы со всеми экспертами и федеральными органами исполнительной власти согласовали дополнения в этот перечень, мы сразу разместили его на официальном сайте Министерства здравоохранения и уведомили Федеральную тарифную службу, что они уже сейчас могут подавать документы с целями рассмотрения и последующей регистрации цены. Поэтому в данном случае мы ответственно говорим, что все лекарственные препараты, которые дополнительно войдут в перечень жизненно важных с 1 января 2012 года (при подаче, естественно, документов на регистрацию цены, поскольку это в добровольном порядке осуществляется производителями или их официальными представителями), будут зарегистрированы в установленном порядке. С нашей стороны никаких перебоев по этому поводу не будет.

В.В.Путин: Так, чтобы сбоев никаких не было, чтобы только своевременно это было сделано. Нужно устранить всякие бюрократические проволочки. Этого нельзя допустить ни в коем случае.

Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву), у нас конкурс начался, два слова скажите, проинформируйте. Как он называется?

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, он называется: Всероссийский музыкальный конкурс. В 1990-е годы, к сожалению, рухнула единая система, государственная система отбора талантов по всей стране. Вакуум быстро заполнили различного рода псевдоконкурсы, соревнования и так далее, вплоть до того, что у нас в 2008 году было 80 конкурсов. Все просили денег у министерств, у Правительства…

В.В.Путин: В каком году было 80 конкурсов?

А.А.Авдеев: В 2008-м, причём критерии были размыты, появились псевдолауреаты. Конечно, сразу же уровень был занижен. Это дезориентировало и музыкальную общественность, и другие конкурсы.

В конце 2009 года Вы подписали распоряжение о проведении единого Общероссийского государственного музыкального конкурса. Сегодня это главный музыкальный конкурс страны, причём он проводится по всем музыкальным специальностям: скрипка, виолончель, дирижёрское искусство, духовые инструменты, народные инструменты и так далее. У нас очень жёсткие критерии, отбор проводится во всех регионах страны, причём во все регионы страны выезжает практически одна и та же группа специалистов-музыкантов, и везде одинаковые критерии, независимо от удалённости региона. Таким образом, мы сразу подняли планку требований. Два первых тура конкурса проводятся в регионах, а затем отбор уже проводится в Москве. Вот в этом году у нас уже отобрано 350 заявок, совершенно неожиданные победители, причём из таких консерваторий, как Владивосток, Якутск, Ростов-на-Дону, Краснодар, Новосибирск, Екатеринбург и так далее. Победа на наших конкурсах – теперь это уже официальный всероссийский конкурс – очень авторитетна, она приравнивается к победам на международных конкурсах. И сразу же молодые люди и девушки получают путёвку в жизнь.

Второе – через эти конкурсы мы проводим мониторинг качества преподавания в консерваториях, и сразу же видна разница в уровне преподавания между одними консерваториями и другими. Очень важно, чтобы конкурс стал площадкой для обмена опытом преподавателей, профессоров консерваторий. И что тоже немаловажно - всё-таки высокие денежные призы: первый приз – 240 тыс. рублей, второй приз – 185 тыс. рублей, третий приз в каждой из специальностей – 110 тыс. рублей. Для молодых музыкантов это, конечно, солидная поддержка. И уже вокруг всероссийского конкурса мы начинаем строить систему соревнований по отдельным специальностям, так что сейчас уже второй год система срабатывает, и мы входим в фазу, когда у нас снова возобновляется просто селекция, отбор талантов по всей стране.

В.В.Путин: Закончился конкурс?

А.А.Авдеев: Нет ещё, он продолжается.

В.В.Путин: А когда закончится?

А.А.Авдеев: К концу года.

В.В.Путин: К концу года? И что это будет? Какой-то завершающий этап там, концерт?

А.А.Авдеев: Завершающий этап. В каждом виде три победителя и потом вручение денежных призов.

В.В.Путин: А какой-то общий концерт победителей будет?

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, проведём весной.

В.В.Путин: Конечно, надо провести, надо показать ребят стране, мировой музыкальной общественности, любителям музыки надо показать.

А.А.Авдеев: Проведём концерт.

В.В.Путин: Сделайте это красиво.

А.А.Авдеев: С удовольствием.

В.В.Путин: Спасибо большое.

У нас в этом году мы собрали... Не мы собрали, а селяне собрали рекордный урожай – почти 98 млн т зерновых (97,8 млн т). Сейчас начали торги в рамках зерновых государственных интервенций. Как они идут и в каких регионах?

Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! В соответствии с законом о развитии сельского хозяйства, в целях поддержки цен на зерно министерством и Объединённой зерновой компанией был проведён первый день закупочных государственных интервенций. Аккредитовано 84 сельхозорганизации. Работа проводится на пяти биржевых площадках, 17 центрах удалённого доступа. Сегодня было закуплено 83,7 тыс. т зерна.

В.В.Путин: Сегодня первый день торгов.

Е.Б.Скрынник: Да, сегодня первый день, мы стартовали. Общий объём средств – 379 млн рублей, причём всё это закуплено сельхозорганизациями, то есть посредники не участвуют, мы это жёстко контролируем. Приоритет имеют крестьянско-фермерские хозяйства. Закупочные интервенции этого года имеют несколько особенностей. Первая из них – то, что интервенция носит точечный характер. Во-первых, это из-за того, что в следующих регионах - это Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный круг и Оренбургская область, Приволжский федеральный округ… Оценка и выбор этих регионов происходили на основании балансов в соответствии с производством и потреблением, а также возможностью экспортного потенциала, поэтому эти регионы были выбраны. Плюс у них отмечается снижение цен на зерно, рыночных цен. Например, в Курганской области цена реализации составляет 3,7 тыс., а на бирже сегодня было приобретено зерно по 4,5 тыс. рублей. Правда, объём не такой большой, как хотела Курганская область, но на следующих торгах будет закуплено больше. Поэтому следующая особенность, которая касается подписанного Вами распоряжения, – возможность сельхозорганизациям выкупить реализованное ранее в интервенционный фонд зерно. Такая возможность им предоставляется с покрытием затрат на хранение и страхование, то есть даже без покрытия затрат за проценты за кредитные ресурсы. Поэтому в среднем удорожание по итогам хранения будет составлять от 10 до 15%, и поэтому эта операция при соответствующей ситуации на рынке зерна будет выгодна для сельхозорганизаций. Мы эту ситуацию контролируем, и это ещё одна форма поддержки наших сельхозтоваропроизводителей государством.

В.В.Путин: Сколько вы предполагаете всего?

Е.Б.Скрынник: 1,5 млн т.

В.В.Путин: Закупите? За какой период?

Е.Б.Скрынник: Мы проводим обычно до того промежутка времени, когда они уже не представляют заявки, поэтому максимально… А обратный выкуп возможен с января по май. Пока есть предложения, мы проводим интервенцию.

В.В.Путин: Хорошо. На экспорт сколько вывезли сейчас уже?

Е.Б.Скрынник: Более 13 млн, по-моему, Владимир Владимирович. Я могу уточнить, но, по-моему, так. Мы также контроль ведём.

В.А.Зубков: До 1 января скорее всего будет 18 млн.

Е.Б.Скрынник: Да.

В.А.Зубков: Так что неплохо.

В.В.Путин: Нормально, хорошо.

Сегодня мы рассмотрим целый пакет правовых актов, уважаемые коллеги, связанных с переходом на новую систему денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Особо подчеркну: это неотъемлемая, важнейшая часть наших планов по развитию и укреплению армии и флота, правоохранительных органов.

Военнослужащие и сотрудники ведомств, обеспечивающих безопасность государства, граждан, должны иметь полный набор социальных гарантий, соответствующий их огромной ответственности: это и достойное денежное содержание, и решение жилищного вопроса, и медицинская помощь качественная, возможность получения дополнительного образования.

Как вы знаете, с 1 января 2012 года существенно возрастёт денежное довольствие военнослужащих Вооружённых сил, внутренних войск, а также сотрудников органов внутренних дел – в среднем в 2,5–3 раза. Для военнослужащих и сотрудников остальных силовых ведомств повышение денежного довольствия предусмотрено с 1 января 2013 года. Напомню уже звучавшие неоднократно цифры. Денежное довольствие лейтенанта Вооружённых сил на первой офицерской должности «командир взвода» составит 50 тыс. рублей, в органах внутренних дел – не менее 33 тыс. рублей, а при несении службы в особых условиях, связанных с риском для жизни, денежное довольствие лейтенанта может достигать и 80–90 тыс. рублей в месяц. Это выше средних зарплат в ведущих отраслях российской экономики.

Что касается льгот и других доплат, они должны быть объединены в крупные группы, я уже тоже неоднократно говорил об этом, объяснял, никакого существенного снижения не будет, они будут переформатированы, но в целом все основные направления сохранены. Также с 1 января 2012 года увеличатся пенсии всех военных пенсионеров независимо от ведомственной принадлежности: повышение в среднем составит 1,6 раза. Сегодня мы обсудим поправки в законодательство, которые позволят военным пенсионерам без лишних бюрократических формальностей получать пенсии при смене места жительства, – тоже важный аспект практического свойства для граждан.

В целом отмечу, что столь масштабного повышения денежного довольствия военнослужащих в истории современной России не было. Кроме того, в дальнейшем все выплаты будут индексироваться с учётом инфляции. Вы знаете, что это одна из наших приоритетных задач – обеспечение достойного уровня жизни граждан России, в том числе и военнослужащих, качества жизни их семей. Добавлю, что все необходимые средства на повышение денежного довольствия и военных пенсий в федеральном бюджете предусмотрены в полном объёме. Это немаленькие деньги: на 2012–2014 годы дополнительно выделяем 1 трлн 680 млрд рублей (это на три года с 2012 по 2014 год), в том числе на 2012 год – 389,3 млрд рублей.

Другой вопрос, который мы сегодня с вами обсудим, – это фонд поощрения регионов, которые добиваются лучших результатов в привлечении инвестиций, развитии налогооблагаемой базы, активно продвигают проекты по созданию современных производств и новых рабочих мест. Ежегодно объём этого фонда составит 10 млрд рублей.

Сегодня мы должны принять решение о распределении этих средств среди 20 субъектов Российской Федерации, которые показывают наилучшие показатели, причём полученные средства регионы смогут использовать на своё усмотрение, сами будут определять приоритеты и важнейшие задачи, требующие дополнительного финансирования.

Речь идёт о действительно серьёзных суммах, которые могут стать подспорьем для региональных бюджетов, для реализации инфраструктурных проектов и программ, социально значимых проектов в образовании и здравоохранении, для благоустройства городов, посёлков , создания новых мест в детских садах.

Я помню, как мы дискутировали когда-то на различных площадках, в том числе и, по-моему, на площадке «Деловой России», и губернатор Калужской области говорил об этих проблемах, о том, что мы зажимаем тех, кто добивается наилучших результатов, не даём им возможности использовать дополнительно получаемые средства от их эффективной деятельности, а, наоборот, забираем их в федеральный бюджет, потом перераспределяем среди тех, кто таких успехов не добивается. Вот механизм, о котором мы говорили, предложен, будет действовать. Было бы интересно послушать, как вы собираетесь эти деньги истратить. Пожалуйста.

А.Д.Артамонов (губернатор Калужской области): Уважаемый Владимир Владимирович, это, вообще говоря, долгожданное решение. И мне кажется, хотя в целом для страны это… Для нас это хорошие деньги, но для страны это, может быть, не столь большие, но они…

В.В.Путин: Большие. Что это - небольшие? 10 млрд!

А.Д.Артамонов: …большую сыграют роль, такой мультипликативный эффект будет, потому что действительно появляется реальный интерес к тому, чтобы наращивать свой налоговый потенциал. Калужская область буквально за 10 лет из глубоко дотационного региона (мы последние места занимали, последние строчки в Центральном округе) на следующий год уже теперь по тем принципам, которые Антон Германович (А.Г.Силуанов – и.о. министра финансов)… мы становимся регионом-донором практически. И это, конечно, для нас и хорошо, и плохо. Но сегодняшнее заседание, конечно, каким-то образом нам здесь позволит…

В.В.Путин: Это для вас хорошо.

А.Д.Артамонов: Да. Владимир Владимирович, мы намерены эти средства потратить…

В.В.Путин: 2 млрд Калужская область получит.

А.Д.Артамонов: Да, спасибо огромное. Это нам очень большое подспорье. Мы намерены эти средства потратить на восстановление объектов водоснабжения и канализования. Мы сейчас потихоньку забираем их из аренды у «Росводоканала», о котором я Вам говорил. Конечно, там износ до 92%. Мы просто ситуацию там имеем катастрофическую, и будем туда их направлять.

Кроме того, у нас не ликвидирована ещё пока очередь в детские садики, у нас есть необходимость в дополнительных местах в детских дошкольных учреждениях, а также и в повышении уровня оплаты труда работников, которые там работают. Начиная с 1 декабря, мы практически запретили начисление заработной платы в учреждениях бюджетной сферы меньше 10 тыс. рублей и такой заработной платы не будет. Но решение принято, нужны будут средства – тоже, может быть, отсюда придётся немножко взять.

В целом я хочу сказать с полной уверенностью, что та политика по созданию благоприятных условий для развития инвестиций привела к бурному росту развития экономики в нашей области. Мы опять имеем в этом году первое место в России по темпам развития экономики. Она себя оправдала, и мы две цели преследуем – повышение налогового потенциала и увеличение уровня оплаты труда.

В.В.Путин: Сколько у вас будет рост ВРП в этом году?

А.Д.Артамонов: ВРП будет примерно 24–25%.

В.В.Путин: Ладно, 24–25%?

А.Д.Артамонов: Да. По объёму заработной платы мы пятый год подряд удерживаем третье место в Центральном федеральном округе – по объему средней заработной платы в регионе.

В.В.Путин: Силуанов (А.Г.Силуанов) видите, как заволновался сразу, – услышал такие цифры. Вы Китай обогнали, знаете, уже в два раза, в три. Китайскую Народную Республику обогнали в 3 раза по темпам роста производства.

А.Д.Артамонов: Владимир Владимирович, мы с Китайской Народной Республикой очень дружим и у нас есть проекты, которые они у нас реализуют, поэтому в какой-то степени берём с них тоже пример.

Вообще, то, что мы последовательно повышаем оплату труда, причём не какими-то административными методами, а именно в результате здоровой конкуренции в экономике, существенно выравнивает и социально-политический климат в регионе, и становится проще работать и говорить о каких-то решениях, перспективных задачах. Наверное, одна из главных задач на сегодняшний день, и Вы об этом всё время нам говорите.

В.В.Путин: А детские сады? Вы собираетесь что-то построить?

А.Д.Артамонов: Мы идём сейчас по пути создания таких групп «школа-сад». Не секрет, что во многих школах места высвобождаются, и мы часть помещений перепрофилируем. Это, кстати, очень здорово, когда детишки непосредственно из садика переходят в школу. Это раз.

Второе – создаём дополнительные группы и приходится строить и новые детские садики. Например, мы сейчас строим рядом с заводом «Фольксваген» новый жилой микрорайон. Мы его в следующем году заканчиваем, и сейчас вот первую очередь (Виктор Фёдорович Басаргин приедет) – 1,5 тыс. домов там, школа на 540 мест, три детских садика – мы с ним будем открывать. По-другому там не получится, строим новые микрорайоны в других местах, там тоже новые детские садики. Но, конечно, мы не можем инвесторов нагружать строительством объектов социальной инфраструктуры: это наша обязанность, и мы их строим, но для этого тоже нужны, конечно же, средства.

В.В.Путин: А сколько у вас сейчас получают в детских садах воспитатели?

А.Д.Артамонов: В зависимости он муниципалитета.

В.В.Путин: Ну, в среднем, примерно. Но имейте в виду, что вас услышат там, в Калуге.

А.Д.Артамонов: Да. В среднем эта цифра сегодня около 12 тыс. Это очень маленькая заработная плата, и мы её повысили с 1 сентября на 30%. Вот сейчас задним числом будем повышать всем работникам детских дошкольных учреждений, и также медицинских учреждений, им тоже повысили на 30%. По учителям мы на 40,8% повысили уровень заработной платы, и у нас средняя за прошлый месяц сложилась 22 тыс., и там у нас сейчас проблем нет.

В.В.Путин: У нас в конце года средняя в стране будет 23,3 тыс. Средняя по стране.

А.Д.Артамонов: У нас тоже примерно такая будет.

В.В.Путин: Хорошо, Анатолий Дмитриевич, спасибо.

Владимир Владимирович (обращаясь к В.В.Якушеву – губернатору Тюменской области), вы куда собираетесь денежки наши истратить в Тюменской области?

В.В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, конечно, получив такое радостное известие о выделении такого серьёзного гранта, серьёзно посовещались. Особенно активно проводимые в последнее время встречи с населением выявили две такие серьёзные проблемы в регионе – это ремонт жилого фонда и снос ветхого и аварийного жилья. Поэтому мы решили не распыляться и полностью этот грант направить на решение двух этих проблем.

Ну а в целом хотелось бы сказать, что, конечно, такое поощрение серьёзно стимулирует. И, конечно, когда сегодня мои земляки, я думаю, услышат этот репортаж и по приезде, когда я об этом расскажу, это серьёзно будет стимулировать к тому, чтобы та инвестиционная деятельность, на которую мы сегодня направляем серьёзные усилия и, самое главное ещё и усилия муниципалитетов, когда они почувствуют реально, что мы начали на эти деньги ремонтировать жилой фонд, сносить ветхие дома именно там, то я думаю, что и главы муниципальных образований, и их команды, и все, кто там работает, прекрасно будут тогда понимать, что такое увеличение усилий – на то, чтобы инвестиции шли в регион, на то, чтобы создавались новые рабочие места. Поэтому тот рычаг, тот механизм, который сегодня Правительство реально реализует, и сегодня такое решение принимается, это серьёзный шаг и поддержка всей нашей работы, за что хотелось бы высказать слова благодарности.

В.В.Путин: Владимир Владимирович, сколько вы планируете метров отремонтировать и сколько семей расселить из аварийного жилья? Примерно.

В.В.Якушев: Мы прикинули следующим образом, Владимир Владимирович: где-то эту сумму располовинить – ровно половину отправить на ремонт жилья и ровно половину отправить на то, чтобы расселить ветхий, аварийный жилой фонд. По ветхому фонду быстрее можно сообразить, для того чтобы выплатить компенсации. Средняя закреплённая стоимость 1 кв. м на сегодняшний день у нас – где-то порядка 30 тыс. рублей. Если 1 млрд делим на 30 тыс., то получается порядка 300 тыс. кв. м ветхого аварийного фонда мы сможем на данные деньги снести, если не наврал в нулях. 30, да?

Прошу прощения, 30 тыс. Чувствую, 300 – много. 30 тыс. кв. м – достаточно серьёзная подвижка для сноса ветхого жилья.

В.В.Путин: Для сноса. А ремонт, конечно, гораздо больше будет?

В.В.Якушев: Ремонт, конечно, гораздо больше, потому что там стоимость 1 кв. м будет дешевле – это, во-первых. А во-вторых, когда мы будем готовить проектно-сметную документацию, то в зависимости от того, когда был сдан данный дом, мы уже смотрим, какие работы будут проведены. Сегодня по той программе, которую мы реализуем по ремонту жилищного фонда, в первую очередь мы направляем денежные средства на сухой подвал, крышу, сети, то есть это три главных момента, и дальше уже смотрим проведение всех остальных работ в зависимости от того, сколько лет жилому дому. Но вот эти три направления – они основополагающие.

В.В.Путин: Спасибо.

Сергей Герасимович (обращаясь к С.Г.Митину – губернатору Новгородской области), а в Новгороде?

С.Г.Митин: Спасибо, Владимир Владимирович. Во-первых, вокруг этих цифр. У нас тоже очень неплохая цифра – 588 млн. Но нам удалось добиться этого...

В.В.Путин: 589.

С.Г.Митин: 589? Спасибо. Ещё на 1 млн, значит, улучшили.

В.В.Путин: Нет, не улучшили, так и было. Просто чтобы вы знали, сколько.

С.Г.Митин: Мы добились за счёт реализации некоторых инвестиционных проектов. Мы определили группы перспективных товаров внутреннего рынка прежде всего, и нам удалось неплохо сработать. Мы, например, производство мяса за четыре года в 5 раз увеличили и идём и дальше. В этом году на 22% ещё собираемся увеличить. В конечном итоге увеличили объём инвестиций ­– один из основных показателей – в 1,7 раза, и консолидированный бюджет тоже в 1,7 раза за четыре года. Появились средства. Я должен сказать, у нас с садиками неплохо: у нас меньше 1 тыс. мест очередь по области. В Новгороде вообще нет очереди, мы закрыли её полностью. И, откровенно говоря, мы хотим что сделать, эти деньги направить куда? У нас в области 560 котельных, но котельных ещё старых, работают они на угле и на мазуте. Перевод котельных на газ или на пеллеты (мы сейчас переводим) показал огромную эффективность. Во-первых, снижается цена гигакалории, во-вторых, мы уходим от экологии: нечего возить через всю страну уголь или мазут. Я думаю, мы около 200 млн направим на эти котельные. Примерная цена одной котельной (переоборудование) – от 5 до 10 млн, но это уже современные супер-котельные. Практически один оператор обслуживает три котельные, цена сразу падает и цена коммунальных услуг падает, самое главное, это очень важно тоже для людей.

И вторая такая мечта у нас. У нас очень много ребят занимается восточными единоборствами. Недавно наш новгородец Яковлев победил испанца в таком очень интересном поединке, завтра мы его награждаем в городе. Я собрал всех тренеров, ребятишек, и мы хотим построить центр восточных единоборств в городе. Это примерно 120 млн рублей. Я когда узнал об этом, мы даже такой проект заказали в Министерстве спорта, чтобы ребята могли приезжать со всей области туда, не только из города, и заниматься, учиться, самое главное. Может быть, даже некую философию такую создавать вокруг этих видов спорта. Очень популярен это вид.

Оставшиеся средства направим на строительство поликлиник в муниципальных районах. Несколько объектов мы не смогли включить в программу модернизации, потому что вновь надо построить. И одну районную больницу строим. Вот так мы расписали эти средства.

В.В.Путин: В каком районе?

С.Г.Митин: В Любытинском. Такой отдалённый район у нас на границе с Ленинградской областью, 250 км от Новгорода. И мы построим там районную больницу современную, хорошую.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Вы говорили про проблемы со рвом вокруг Кремля, и согласование нужно было с Министерством культуры. Поскольку вы здесь сейчас, и министр культуры здесь.

С.Г.Митин: Спасибо большое, что Вы помните. Ров – это не наша собственность, это федеральная собственность. Я бы уже давно её привёл в нормальное состояние. Дело в том, что ров вообще был водой заполнен. Сейчас вода ушла, и там неровности такие… Мы договорились с министерством, и нам министерство половину рва отремонтировало, получилось очень красиво. Я просил Вас дать поручение отремонтировать вторую половину.

В.В.Путин: А сколько стоит?

С.Г.Митин: Я думаю, это небольшие деньги. Думаю, 25–30 млн где-то. Я бы и не стал даже просить, но дело в том, что я просто не могу сам это сделать: там нужно исследование обязательно провести, и должны учёные посмотреть, чтобы и стены не рухнули, и вода не пошла, и, конечно, это федеральная собственность.

В.В.Путин: Александр Алексеевич!

А.А.Авдеев: Для нас это большие деньги – 25 млн. Надо, чтобы область приняла участие в доле, тем более что все принимают участие. Этот памятник – памятник федеральный, но на балансе области, и, конечно, надо вместе это делать.

С.Г.Митин: Я не могу этого делать: это не наш объект, к сожалению.

С.Б.Иванов: По закону не может.

С.Г.Митин: Я не могу этого делать, это будет очень серьёзное нарушение.

В.В.Путин: Значит, можно взять из ваших денег, которые мы сейчас вам нарезали, 25 млн и отдать.

С.Г.Митин: Я думаю, это несправедливо будет, Владимир Владимирович!

В.В.Путин: Несправедливо?

С.Г.Митин: Несправедливо, нет! На самом деле мы там и так немало памятников содержим, ремонтируем. Откровенно говоря, я думаю, что Новгородский кремль заслуживает, чтобы к нему Министерство культуры подошло более внимательно.

В.В.Путин: Видите, вы в какую компанию попали, – напротив министр культуры, рядом с вами – министр финансов. Они решат вам эту проблему вместе.

С.Г.Митин: Спасибо! Спасибо большое.

В.В.Путин: Антон Германович (А.Г.Силуанов), вместе с Минкультом посмотрите. Ров вокруг Новгородского кремля нужно отремонтировать. Ладно?

С.Г.Митин: Спасибо большое!

В.В.Путин: Олег Иванович (обращаясь к О.И.Ковалёву – губернатору Рязанской области), у вас какие планы в Рязанской области?

О.И.Ковалёв: Рязанцы несказанно рады, потому что впервые, наверное, за десятилетие, Рязанская область отмечена как динамично развивающийся регион. Нам это приятно, но мы, конечно, на лаврах не почиваем, потому что темпы пока ещё не такие, как у соседа, и, конечно, предстоит много сделать. База уже создана, в том числе и законодательная, для того чтобы развиваться, для того чтобы привлекать инвестиции. Мы оптимизировали все бюджетные расходы, привели их в порядок, повысили их эффективность, решаем вопросы демографии.

На что потратим? Мы поставили перед собой задачу в 2012 году закрыть проблему по детским дошкольным учреждениям, для детей-трёхлеток в первую очередь и двухлеток. Почему? Три года исполнилось ребёнку – мама должна идти работать. И если нет детского сада – значит, она теряет работу. Поэтому часть денег направим туда. Ну и выскажу, может быть, крамолу, но часть денег мы направим на устройство инфраструктуры индустриального парка, потому что надо экономику продолжать развивать, а для того чтобы её развивать, надо подвести коммуникации, надо создать условия для потенциальных инвесторов. Я думаю, рязанцы меня поймут, постараюсь им объяснить это.

В.В.Путин: А там у вас какая сейчас ситуация с этим индустриальным парком? Что там происходит?

О.И.Ковалёв: По особой экономической зоне, Владимир Владимирович, я хотел просить принять всё-таки постановление Правительства, потому что ставить в зависимость от того, что пока нет управляющей компании и не принимать постановление, – это как бы… Допустим, даже когда я говорю с нашими институтами развития, они говорят: мы готовы участвовать, но нет решения. И с резидентами, когда говоришь, они говорят: хорошо, особая экономическая зона, всё нам понятно, но когда? То есть я готов принять на себя самую большую ответственность, которую только можно, но я прошу постановление Правительства и буду работать день и ночь, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Олег Иванович, именно об этой зоне идёт речь?

О.И.Ковалёв: Да, именно об этой зоне.

В.В.Путин: Я не случайно вас спросил, потому что управляющей компании пока нет, постановления в этой связи пока нет, а деньги, которые мы вам в качестве гранта даем, вы собираетесь истратить на инфраструктуру вокруг зоны, которая пока не работает, да?

О.И.Ковалёв: Вот у меня завтра встреча с Эльвирой Сахипзадовной, мы будем обсуждать механизм управления зоной. Я хотел с ней завтра эту тему обсуждать, но всё-таки надо постановление, Владимир Владимирович, надо постановление, принципиальное решение должно быть принято. Я же никуда не денусь? Я отвечаю, я работаю и буду работать. Конечно, я буду и с министерствами работать, и с институтами развития, но, Владимир Владимирович, два года занимаемся...

В.В.Путин: Олег Иванович, кто же против? Министерство экономического развития будет счастливо, если у вас эта зона заработает. Мы все этого хотим, вопрос только в том, чтобы это было сделано таким образом, чтобы всё было в работоспособном состоянии, было не на бумаге, а чтобы в жизни всё функционировало.

О.И.Ковалёв: Будет в работоспособном состоянии, Владимир Владимирович. Будет в работоспособном состоянии.

Э.С.Набиуллина: Мы рассмотрим завтра, но я хотела бы тоже привести пример вашего соседа, Анатолия Дмитриевича (Артамонова), который без федерального решения создавал индустриальные парки. И это тоже работа, то есть мы не должны всё делать на федеральном уровне. У нас есть возможность развивать такие зоны и на региональном уровне, но, где здесь будет возможным поддержать и с управляющими компаниями, и с резидентами, мы завтра обсудим.

О.И.Ковалёв: Владимир Владимирович, у нас нет там федеральных бюджетных денег. Но с институтами развития, с Банком развития, со Сбербанком когда говоришь, они готовы участвовать, в том числе в учредителях этой зоны, но нет постановления, и дальше не о чем говорить. Принципиальное согласие есть, есть концепция зоны, разработана хорошая концепция, но…

В.В.Путин: Хорошо, пообсуждайте завтра с министерством, и Эльвира Сахипзадовна доложит мне.

О.И.Ковалёв: Владимир Владимирович, конечно, инвесторы сейчас идут туда, где уже созданы зоны. Они уже созданы, и, конечно, они идут туда. Владимир Владимирович, мне надо постановление, и я буду работать…

В.В.Путин: Хорошо, хорошо. С министерством поработайте завтра.

Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Морозову – губернатору Ульяновской области), у вас какие планы в Ульяновской области?

С.И.Морозов: Владимир Владимирович, для нас эта премия имеет огромное значение. Вы хорошо знаете о том, что буквально 10 лет назад мы были одним из самых депрессивных регионов Российской Федерации и, что называется, с нуля при огромной поддержке и Министерства экономики за шесть лет создали достаточно стройную стратегию, систему работы с инвестициями. Нам за это время удалось в 2008 году выиграть конкурс на создание особой экономической зоны – авиационно-портовой. Три крупных резидента уже у нас есть, с тремя мы закончили переговоры, а завтра (я Вам докладывал в воскресенье) мы закладываем первый камень завода аэрокомпозитных материалов. Уникальный объект! Сергей Борисович (С.Б.Иванов) в курсе. Завтра мы начнём строить этот завод и уже на следующий год начнём производить конструкции для крыла для самолёта МС-21 и «Сухой Суперджет-100». Конструкторы говорят, что у нас с вами получается лучше, чем у европейцев.

Второй конкурс мы выиграли, когда уже получили 1 млрд рублей в инвестиционном фонде в 2009 году, и эти деньги мы направили на создание регионально-промышленной зоны, на инфраструктуру. Сегодня там работает уже порядка 10 крупных предприятий, и у нас в запасе… Мы хотим, кстати, часть из этих денег – 100 млн рублей – направить на развитие инфраструктуры этой регионально-промышленной зоны. Мы сегодня закончили переговоры с 79 крупными инвесторами. Там они на разных этапах находятся. Планируется более 100 млрд рублей инвестиций. Мы уже с 2015 года добавляем к своим налоговым отчислениям в консолидированный бюджет порядка 8 млрд рублей.

И третий проект мы выиграли – на создание наноцентра. Проектирование заканчивается, там нам уже итальянская компания практически на следующий год к марту завершит, и мы ещё 100 млн рублей хотим направить из этих денег как раз на строительство наноцентра. И там остаётся у нас около 20 млн рублей – это на инновационную деятельность, на грант.

В.В.Путин: Кому?

С.И.Морозов: По линии наноцентра, того, что мы сейчас создали, у нас уже семь крупных проектов есть, поэтому для нас крайне важно, чтобы эти проекты получили поддержку на этапе разработки. Там у нас тоже около 70 млрд рублей – стоимость этих проектов.

В.В.Путин: Хорошо. Здорово.

Сергей Алексеевич (обращаясь к С.А.Вахрукову – губернатору Ярославской области), как у вас в Ярославской области?

С.А.Вахруков: Владимир Владимирович, я в первую очередь хотел бы поблагодарить не просто за выделение гранта, а за ту поддержку, которую Вы оказали проектам, которые, которые мы предлагали в своё время. Мы в первую очередь обратили внимание на традиционные отрасли нашей экономики – это машиностроение. И мы вместе с Вами были на НПО «Сатурн», сегодня это предприятие активно развивается, двигатель для «Суперджета» сделан, и он нормально летает. Предприятие довольно активно двигается и по другим направлениям, в частности энергетическое машиностроение – это то, чем мы сегодня активно занимаемся, и кластер «Энергомаша» на этом предприятии будет.

С Вашей легкой руки GE, «Дженерал электрик» пришла в Рыбинск, выделена площадка, проект сделан, и мы на следующий год начинаем строительство и этого крупного инвестиционного проекта. Мы также закончили строительство нового дизельного завода по производству современных дизельных двигателей и запустили его уже. Вам тоже огромное спасибо, Вы этот проект поддержали, и Внешэкономбанк принял решение о его финансировании. Выпуск уже первых 50 двигателей осуществлён. Современнейшее предприятие, и, я думаю, что оно выйдет на ту проектную мощность, которую мы изначально планировали, уже в следующем году.

Следующее наше направление, и мы здесь тоже получили хорошую поддержку, – это новое направление в формировании нашей экономики – фармацевтическое. Мы сформировали фармкластер. Буквально недавно запустили первое предприятие, современное, GMP-стандарта. Оно уже работает в тестовом режиме, в ближайшее время лицензия будет получена. А в целом у нас сегодня семь проектов, более 10,5 млрд инвестиций. И последнее предприятие – «Тева», с которым мы подписали на сочинском форуме… Это ещё одно очень крупное предприятие…

В.В.Путин: Сколько у вас всего там производителей получается в фармкластере?

С.А.Вахруков: У нас сегодня уже семь производителей, но мы работаем не только в вопросах фармацевтики, мы привлекли крупные фармацевтические компании в практическую медицину. Мы подписали соглашение с «Новартисом» – это один из мировых лидеров фармацевтики, и они сегодня вместе с нами уже делают активно… Прошли три этапа проекта по внедрению в практику медицины современных методов лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Мы с Минздравом провели на прошлой неделе очень большую конференцию, из всех регионов у нас были по лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Большая помощь Минздравом была оказана, и сегодня вот эти современные мировые технологии региональными центрами, первичными центрами помощи активно используются. Они дают результаты (потому что у нас смертность от инсультов и инфарктов снизилась, а для многих это сегодня и сохранение трудоспособности), то есть оказание вот этой важной высокотехнологичной помощи. И фармкомпании активно здесь с нами занимаются и работают.

Таким образом, мы сегодня диверсифицировали экономику и более 50 инвестпроектов у нас сегодня в реализации. Мы создали пять индустриальных парков: два из них уже активно работают, причём ещё два мы создали в моногородах. И здесь я тоже благодарю за поддержку. Гаврилов-Ям и Тутаев – это два индустриальных парка, в которых мы уже работаем. И Правительство нам оказало неоценимую поддержку, и с Минэкономики мы продолжаем плотно работать. Это создание дополнительных рабочих мест, это создание новых возможностей. В Тутаеве мы уже подписали инвестсоглашение с компанией «Сааргуми Групп» на производство уплотнителей и резинотехнических изделий для автомобильной промышленности – в частности для тех предприятий, которые работают в Калуге, и там будет дополнительно более 52 тыс. площадей, которые будут использоваться инвесторами.

Ну а средства, которые мы на сегодня получили, несколько меньше, чем у наших коллег, потому что нам ещё темпы надо нагонять. Тем не менее, проблемы типичные для многих регионов России, поэтому часть этих средств пойдёт на решение проблемы с детскими садами. У нас эта проблема остаётся, хотя мы приняли свою программу и более 12 детских садиков мы будем строить в течение двух лет, но надо увеличивать темпы и решать эту проблему за ближайшие 2,5 года.

Вторая проблема – продолжение расселения аварийки. Продвинулись мы неплохо, более 120 тыс. мы расселили, но, тем не менее, нам необходимо двигаться дальше, и у людей есть большое желание двигаться и в ремонтах, и в расселении аварийки.

Ну и для нас одна из проблем, наша региональная проблема, которую не решали раньше, – газификация, причём газификация и населения на сельской местности, и наших индустриальных парков, потому что резиденты «сели», нам нужно больше потребностей. На прошлой неделе я встречался с Алексеем Борисовичем Миллером (председатель правления ОАО «Газпром»), мы подписали увеличенную программу по газификации, нам нужно софинансирование, и часть этих средств пойдёт на софинансирование.

В.В.Путин: Для строительства сетей низкого давления?

С.А.Вахруков: Да, они возьмут на себя… У нас идут четыре газопровода высокого давления - через область. ГРС у нас есть, нам необходимо закольцовку вокруг Ярославля сделать, потому что там сегодня промышленность очень активно развивается, и нам необходимо больше газа. Ну и сельская местность, которая для нас сегодня, конечно, в приоритете, и газификация там – это решение и комфортных жизненных условий, и снижение затрат по коммуналке, потому что там у нас тоже сегодня больше 100 электрических котельных. Там у нас сегодня ещё почти 50 котельных на мазуте, есть котельные даже на дизельном топливе. Мы продвинулись довольно активно в последние годы, но ещё проблем там довольно много. В связи с этим и коммунальные услуги, и надёжность, и всё остальное страдает. Из 700 котельных мы почти 100 сделали, нам предстоит ещё дополнительно решать эти вопросы в ближайшие полтора года. Программу энергоэффективности мы с Минэнерго довольно активно работаем и решаем…

В.В.Путин: Из 700 сделали 100?

С.А.Вахруков: Из 726 котельных, которые в принципе у нас есть, мы больше 100 привели в порядок.

В.В.Путин: Это немало. Ну а сколько нуждается в такой реконструкции?

С.А.Вахруков: Нам ещё необходимо около 150 котельных привести в порядок, у нас они в программе. Это котельные, которые, кстати, отапливали у нас иногда. Просто больница, детский сад и клуб, как это иногда на селе, и вот котельная угольная или мазутная стоит и отапливает. Необходимо их реконструировать. Мы сегодня решили вопрос, связанный с производством небольших котельных у нас, с фирмой «Вольф»: мы на базе наших двигателей Ярославского моторного завода перевели их на газ и когенерационные станции, 190 киловатт мы уже ставим. Небольшие, но они очень удобные. Двигаемся дальше, сегодня будем делать и станции 300 киловатт. И хотим двигаться и по твёрдым топливам. Мы уже установили несколько котлов. Например, в школах в Рыбинске поставили два котла – экономия почти в 4 раза прошла с переводом с угля. В 4 раза – это буквально один год окупаемости котельной. Никаких проблем: она модульная, автоматическая. Мы снимаем все эти проблемы. Думаю, что наша программа энергоэффективности – и где-то за 2–2,5 года мы в основном эту проблему решим.

В.В.Путин: Хорошо.

Реплика: Это общая проблема, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Да, понятно. Это понятно.

Создание этого фонда поощрения успешных регионов – это, конечно, только первый шаг в поддержке наших коллег в регионах России. По сути, предстоит – мы уже об этом говорили, многократно к этому обращаемся – существенным образом посмотреть на настройку системы межбюджетных отношений. Мы говорим и применительно к регионам, и применительно к муниципалитетам. Эта работа сейчас проводится: у нас целая группа в Правительстве работает по пересмотру полномочий и источников финансирования различных уровней власти.

Логика простая: регионы, которые активно развиваются, наращивают свой экономический потенциал, должны получать больше стимулов, должны зарабатывать больше денег и больше оставлять у себя. Конечно, в Калуге 24% темпы роста валового регионального продукта – это, конечно, очень серьёзно. У нас, я же не шучу, действительно одним из абсолютных лидеров в мире является Китайская Народная Республика по темпам роста. В этом году у неё ожидается рост около 8%, а у вас – 24%. И это регион без нефти, без газа, без золота, без других высокорентабельных минеральных ресурсов, востребованных на мировых рынках. Это всё индустриальное развитие, причём на современной базе, и это значит, что каждый может так сделать.

Нужно ускорить нам работу, связанную с решением по корректировке межбюджетных отношений, по созданию дополнительных стимулов для регионов. Это важно, чтобы поддержать так называемые точки роста, обеспечить сбалансированное развитие регионов по стране, создать дополнительные возможности для профессиональной самореализации и для повышения уровня жизни граждан.

Ещё один из пунктов нашей повестки дня сегодня как раз напрямую связан с интересами людей в одном из значительных наших регионов – это Калининградская область. Сегодня мы рассмотрим проект соглашения с нашими польскими коллегами. Этот документ позволит сделать взаимные поездки жителей приграничных территорий проще и доступнее, в том числе не потребуется оформлять приглашение принимающей стороны. У нас с нашими европейскими партнёрами ситуация в этом отношении постепенно двигается, развивается. Мы будем решать эти вопросы на взаимной основе. Процесс идёт конструктивно – надеюсь, будет продолжаться в таком же ключе дальше.

Переходим к обсуждению вопросов.

Бюджетный дефицит Великобритании вырастет в 2013 году до 5,2% ВВП против прогнозируемых Лондоном 5%, пишет газета The Telegraph со ссылкой на исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

"Новый прогноз предупреждает о "черной дыре" объемом в 50 млрд фунтов", - комментирует экономист Майкл Сандерс. По его мнению, результаты ОЭСР свидетельствуют о том, что Лондону потребуется более длительный период фискальной консолидации, чем планировалось ранее.

Прогноз по безработице в 2013 году повышен с 8,3% до 9,1%, то есть на 400 тысяч человек.

Дефицит бюджета этого года оценивается ОЭСР в 7,5% - это третий по величине показатель для стран, освещаемых организацией, после Японии и США. ВВП в 2011 году вырастет на 0,9%, на 0,5% - в 2012 и на 1,8% - в 2013 году. Банку Англии придется влить в финансовую систему страны еще 125 млрд фунтов и тем самым довести общую сумму помощи до 400 млрд фунтов, полагают эксперты ОЭСР. 

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выпустила очередной отчет, в котором прогнозирует рост австралийской экономики в 2012 году на 4 процента, но предупреждает, что австралийское правительство должно быть готовым снизить банковский процент, если экономический кризис в Европе усилится.

В 2013 году рост экономики замедлится до 3.2%, а в текущем 2011 году - будет лишь 1.8% в результате природных бедствий в стране в начала года.

Международная экономическая организация ожидает, что уровень безработицы в стране в ближайше два года будет держаться около 5.25%. Инфляция в стране стабилизируется в районе 2.5%, как и планировал Резервный банк.

Ответственный за финансы страны казначей Вэйн Свон отмечает, что отчет ОЭСД одобряет экономическую стратегию правительства лейбористов, хотя в этом году в бюджете Австралии ожидается дефицит более 30 млр. долларов, при плановых 22.6 млр.

Как ожидается, Вэйн Свон выступит во вторник с планами экономии и сокращения расходов на 5 млр. долларов, чтобы вернуть бюджет страны в положительную область в 2012-2013 году.

Согласно сообщению CEDC, «Русский стандарт» приобрел около 7,2 млн акций польского алкогольного холдинга (9,9%) на открытом рынке c 15 по 21 ноября на общую сумму $25,35 млн. Основная часть пакета — 6,4% — была куплена ЗАО «Компания “Русский стандарт”» по цене от $3,19 до $3,49 за бумагу. Банк «Русский стандарт» приобрел 3,5% акций CEDС по цене от $3,08 до $3,8. Затем банк продал эти бумаги своей «дочке» «Русский стандарт — Инвест». Согласно сообщению, «Русский стандарт» рассматривает инвестицию в CEDC, занимающую сильные позиции на восточноевропейском рынке алкоголя, как стратегическую. В дальнейшем компания Рустама Тарико может как увеличить свою долю в CEDC, так и выйти из капитала.

CEDC является крупнейшим производителем водки в России. Здесь ей принадлежат четыре завода по производству крепкого алкоголя, по данным Росстата, в первом полугодии 2011 года они произвели 5,6 млн дал (на 19,3% меньше, чем за аналогичный период 2010 года).

Алкогольный бизнес «Русского стандарта» — это завод в Санкт-Петербурге (в 2010 году, по данным Росстата, произвел 2,2 млн дал, или 2,3% всей выпущенной в стране водки; бренды — «Русский стандарт», Imperia и «Аврора») и дистрибутор «Руст Инк» (импортировал 647,7 млн дал, или 1,6% всего ввезенного в Россию алкоголя). «Руст Инк» в настоящее время импортирует продукцию Remy Cointreau (коньяк Remy Martin и Louis XIII, бренди St Remy и Metaxa). Выручка «Руст Инк» в прошлом году только в России оценивалась в 8,5 млрд руб. (без учета экспорта).

Пока бизнес CEDC находится не в лучшем состоянии. То, что у компании проблемы, стало понятно еще в ноябре 2010 года, когда она опубликовала отчетность за третий квартал: продажи производителя упали на 15,8%, до $157,8 млн. 1 марта 2011 года в годовой отчетности компания показала убыток $92,9 млн против прибыли $72,7 млн годом ранее. В числе причин плохих результатов компания тогда назвала остановку на две недели крупнейшего завода в России «Топаз» из-за проблем с получением акцизных марок — это случилось в пиковый период выпуска продукции к новогодним праздникам. Уже в третьем квартале 2011 года CEDC получила чистый убыток в $839,9 млн. Доля CEDC на российском рынке водки в этот период снизилась с 12,4% до 11,6%.

Капитализация CEDC вчера на NASDAQ выросла на 11%, до $247 млн (еще в январе 2011 года компания стоила $1,8 млрд).

Переговоры по-московски

Россия поможет Белоруссии вступить в ВТО

Александра Пономарева

Почти став членом ВТО, Россия собирается помочь сделать этот шаг и Белоруссии. Как сообщил в понедельник вице-премьер Белоруссии Сергей Румас, меморандум о российской помощи Минску в переговорах будет подписан 19 декабря. Эксперты считают, что союзник в ВТО России не помешает, но российская помощь вряд ли поможет Минску быстро завершить переговоры.

Вступление России в ВТО придаст импульс присоединению Белоруссии к этой организации, заявил Румас, выступая в понедельник в парламенте. Попасть в торговый клуб Белоруссия пытается столько же, сколько и Россия. Заявку на членство белорусы подали в 1993 году, активные переговоры начались в 1999 году. Однако в 2005 году переговорный процесс прервался по политическим причинам. США и Евросоюз обвинили Белоруссию в нарушении прав польского меньшинства. Счета ряда белорусских чиновников были арестованы, сами они были объявлены нежелательными персонами в ЕС. О возобновлении общения с представителями ВТО белорусы объявили лишь после российского успеха на переговорах. В начале ноября замминистра иностранных дел страны Александр Гурьянов заявил, что политических препятствий со стороны США и ЕС для вступления Белоруссии больше нет.

Как пояснил «МН» представитель белорусского МИДа Андрей Савиных, в Женеве уже идут консультации с белорусской делегацией. Рабочая группа по присоединению Белоруссии к ВТО должна начать работу в декабре 2011 — январе 2012 года. По оценке экспертов, с начала переговорного процесса страна проделала примерно половину работы, необходимой для присоединения. Прорабатывались разные варианты. Одно время господствовала идея, что Россия, Белоруссия и Казахстан как члены Таможенного союза должны вступать в ВТО вместе. Однако после консультаций выяснилось, что придется заново начинать всю процедуру. В итоге решили все-таки идти своим путем, но согласовать условия вступления.

Теперь Россия, без пяти минут член ВТО, будет оказывать Белоруссии помощь. Специальный меморандум о содействии будет подписан 19 декабря, анонсировал Сергей Румас. Как пояснили «МН» в белорусском МИДе, помогать Россия будет в основном словом — наши переговорщики проконсультируют коллег. «Российская сторона может подсказать нам специфику требований стран — членов ВТО. При этом главы российской и казахской делегаций могут быть приглашены на заседание рабочей группы по присоединению Белоруссии к ВТО», — рассказал Савиных. В российском Минэкономразвития уточнили, что никаких обязательств, связанных со взаимной торговлей, меморандум на Россию не возлагает.

Белоруссия уже соблюдает ряд требований ВТО как член Таможенного союза. С 1 января начинают действовать нормы Единого экономического пространства, также разрабатывавшиеся с учетом норм ВТО. И Белоруссии вместе с Россией придется снижать ряд импортных пошлин. «Нам предстоит согласовать и снизить уровень тарифов по целому ряду товарных позиций приблизительно с 10,7 до 8%. В настоящее время мы изучаем снижение тарифов по 2,5 тыс. товарных позиций», — рассказал в понедельник Румас. Таким образом, вступать в ВТО Белоруссия сможет на тех же условиях, что и Россия.

В Белоруссии рассчитывают, что смогут стать полноправным членом организации уже в 2012 году. Но эксперты в этом сомневаются. «Белорусская экономика нерыночная и не готова к интеграции: на 82% она контролируется государством», — объясняет замдекана факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. По его мнению, даже в случае глобальных экономических реформ, для завершения переговоров с ВТО стране понадобится три года. Действительно помимо импортных тарифов вступлению Белоруссии в ВТО мешают и многочисленные ограничения на ведение бизнеса: чиновники вмешиваются и в ценообразование, и в правила игры на валютном рынке. Страдают от этого и российские инвесторы. Например, во время летнего валютного кризиса пивоваренная компания «Балтика» жаловалась на сложности с получением выручки из Белоруссии (см «МН» от 5 июля). Вступление в ВТО могло бы сделать белорусский рынок более предсказуемым. К тому же, по словам ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, чтобы отстаивать свои интересы на площадке ВТО, России нужны союзники. «Белоруссия сможет стать таким союзником для России», — считает эксперт.

Американский коммерческий банк Морган Стэнли (Morgan Stanley) опубликовал доклад о прогнозе роста мирового ВВП. В нем прогноз роста ВВП Польши в 2012 году снижен с 4,2% до 3,2%, а в 2013 г. - с 4,0% до 3,3%. Эксперты предполагают, что уровень инфляции в стране в течение 2012 года составит 3,4%. Ожидается снижение процентных ставок на 50 базисных пунктов во второй половине 2012 года. Несмотря на неблагоприятные условия для роста экономики, эксперты прогнозируют ужесточение налогово-бюджетной политики и незначительный рост уровня государственного долга. Dziennik Gazeta Prawna Польша > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 ноября 2011 > № 468267