Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Гудбай, "американец"?

Банкиры предложили при оплате таможенных пошлин не использовать доллар

Текст: Максим Гребенников

Банкиры предложили отказаться от доллара при оплате ввозных таможенных пошлин на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Инициатором идеи выступил Евразийский банк развития (ЕАБР). Он же готов стать посредником в этих расчетах, сообщили "Российской газете" в кредитной организации.

Сегодня при перечислении ввозных таможенных пошлин действует двусторонняя система расчетов между центробанками стран - участниц ЕАЭС. Инициатива ЕАБР заключается в том, чтобы ввести в эту систему структуры, которые получат ряд функций центробанков стран союза (России, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Армении). Речь идет об учете договорной базы и переводах денежных средств. Без доллара.

К дедолларизации подталкивает сама ситуация, согласен исполнительный директор Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Мурычев. "Как физические, так и юридические лица, - пояснил он "РГ", - рискуют оказаться на руках с замороженными счетами в американской валюте. Никому не нравится испытывать постоянные опасения за циркуляцию собственных денег. Ничего удивительного в том, что независимые государства пытаются выстроить суверенную систему торговых отношений, неподвластных угрозе очередных санкций США".

О готовности к углубленному участию в интеграционных проектах стран ЕАЭС рассказал заместитель председателя правления ЕАБР Марат Кусаинов. "Банк готов участвовать в создании общего финансового рынка по расширению использования национальных валют во взаимных расчетах", - отметил он.

Марат Кусаинов подтвердил также, что ЕАБР предложил свое участие в предоставлении банковских гарантий при осуществлении государственных закупок в странах - участницах союза.

В исследовании ЕАБР за 2018 год "Национальные валюты во взаиморасчетах в рамках ЕАЭС: препятствия и перспективы" подтверждается увеличение в последние годы доли национальных валют, среди которых преобладает российский рубль, в обороте между участниками союза. Тем не менее на доллар и евро, как резервные валюты, по-прежнему приходится около четверти внешнеторгового оборота. "По своему значению в совокупных платежах для России рубль уступает доллару и фактически соответствует евро. В зоне СНГ между рублем и долларом существует стабильный паритет, тогда как в ЕАЭС рубль контролирует уже две трети рынка, а в Таджикистане - свыше 80 процентов", - говорится в докладе.

Однако доллар США остается доминирующей валютой при оплате товаров и услуг между государствами ЕАЭС. Единственным исключением здесь остается Россия. А в расчетах Беларуси со странами ЕАЭС (кроме России) на доллар приходится примерно 50 процентов, в расчетах между Казахстаном и Киргизией - около 80 процентов. "Это серьезный резерв для повышения значимости национальных валют в расчетах, на который следует обратить внимание", - делают вывод эксперты ЕАБР.

Использовать в этих расчетах вместо доллара российский рубль предложил Межгосударственный банк, учредителями которого являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия, Туркменистан, Молдавия и Таджикистан. Однако, по мнению Мурычева, единая расчетная валюта в рамках экономического пространства ЕАЭС, не требуется. "Входящие в Евразийское экономическое пространство государства не желают поступаться своими интересами, для них это вопрос суверенитета. Но этого и не нужно. Уже сейчас ведутся взаиморасчеты в национальных валютах, что вполне устраивает торговых партнеров. Другое дело, что необходимо убирать транзакционные барьеры, связанные с использованием нацвалют. В этом вопросе как раз и могут помочь инициативы Евразийского банка развития, которые заключаются в создании клирингового механизма расчетов между странами ЕАЭС", - заключил Мурычев.

Ранее в интервью "РГ" председатель правления ЕАБР Андрей Бельянинов, отвечая на вопрос о возможной дедолларизации торговых отношений внутри ЕАЭС отметил, что банк провел переговоры о запуске валютных пар рубль - тенге и рубль - сомони со странами Евразийского экономического союза. "Технологически это оказалось несложно, главное, чтобы нам было разрешено открыть корсчета в центральном банке той страны, с которой мы делаем пару. А у нас весьма комфортные условия работы с Национальным банком Казахстана - все-таки штаб-квартира ЕАБР в Алма-Ате. В частности, казахстанская биржа открыла у нас корсчета. За счет этого мы начали проводить внутреннюю конвертацию, пошли первые сделки",- отметил Бельянинов.

ЕАЭС не первое экономическое пространство, которое предпринимает попытки слезть с долларовой "иглы". В 2014 году взаиморасчеты в суверенных валютах начали проводить Уругвай и Бразилия. Как отмечалось, инициатива стала результатом переговоров стран, входящих в Меркосур (Таможенный союз Южной Америки) и БРИКС.

От взаимных расчетов в долларах США отказались Китай и Австралия. В нацвалютах торгуют КНР и Япония, а также Япония и Бразилия. Пять лет назад рублевые платежи провели Россия и КНДР, а Поднебесная запустила на Шанхайской энергетической бирже нефтяные торги в юанях.

На фоне охлаждения отношений между США и Турцией Анкара заявила о намерении начать торговлю в нацвалютах с Россией, Китаем и Ираном. Президент Турции даже призвал своих сограждан менять доллары на национальную валюту.

В Казани состоялось очередное совместное заседание коллегий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, в работе которого приняли участие заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко и Председатель Госкомимущества Андрей Гаев. От Республики Татарстан – первый заместитель премьер-министра Рустам Нигматуллин.

«Ставшие уже традиционными заседания коллегий Росреестра и Госкомимущества – это реальная и полезная для обеих стран коммуникационная площадка для обмена опытом и лучшими практиками. Это возможность проводить единую политику в области геодезии и картографии, инфраструктуры пространственных данных, а также осуществлять научно-техническое сотрудничество и повышать качество госуслуг», - заявила Виктория Абрамченко, открывая работу заседания коллегий.

Конкретным примером может служить разработанный геоинформационный сервис, который позволяет увидеть переименования географических объектов (населённых пунктов, объектов местности, гор, рек и т.д.) в интерактивном режиме.

Глава Росреестра особо выделила значимость и такого направления взаимодействия, как улучшение законодательства, совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предметы ведения двух ведомств.

Виктория Абрамченко также отметила интерес к опыту белорусских коллег, которые работают с так называемыми государственными кадастровыми инженерами: «У нас эта сфера деятельности относится к коммерческому сектору, а у коллег в Белоруссии есть государственные кадастровые инженеры».

В качестве отдельного опыта, реализованного в ходе двустороннего сотрудничества, был обозначен пилотный проект по созданию инфраструктуры пространственных данных (ИПД) Руднянского района Смоленской и Лиозненского района Витебской областей, который позволил обеспечить совместимость, интероперабельность пространственных данных из различных источников участников ИПД; поиск и предоставление открытых пространственных данных через созданный в рамках проекта геопортал www.ru-bel.org.

По итогам прошедшего заседания коллегий Росреестр и Госкомимущество на основе полученных результатов договорились подготовить предложения по разработке пилотного проекта «Портал инфраструктуры пространственных данных стран СНГ».

Руководитель Росреестра Виктория Абрамченко сообщила, что «разработанный совместной рабочей группой типовой закон был рекомендован Россией в рамках 41-й сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников СНГ. На данный момент Республика Узбекистан использует этот документ для подготовки национального закона».

Первый заместитель премьер-министра Республики Татарстан Рустам Нигматуллин в своем выступлении сообщил, что «работники земельного надзора территориального управления Росреестра используют современное оборудование, в том числе беспилотные летательные аппараты. За годы деятельности Росреестр реализовал большое количество масштабных проектов, важную роль в этом сыграла отлаженная система взаимодействия с органами муниципальной и федеральной власти».

Председатель Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь Андрей Гаев заявил, что «заседание коллегий – это важный этап оценки эффективности пройденного пути, а также определения перспективных планов сотрудничества в области геодезии, картографии, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, земельного кадастра, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Он отметил, что в рамках продолжения сотрудничества интересен опыт России в проведении массовой кадастровой оценки недвижимого имущества: «Мы имеем хороший опыт в этой сфере в плане земельных участков. Сейчас планируем реализовать такой проект в отношении всей недвижимости, включая капитальные строения. В России эти процессы происходят уже несколько лет, поэтому этот опыт нам важен».

Было также заявлено, что Беларусь готова поделиться опытом постройки высокоточной геодезической сети, в чем наработан неплохой опыт - создана сеть постоянно действующих станций точного позиционирования, которая дает возможность получать высокоточные координаты до 2 см.

О заседании Координационного комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по Европе (CCEURO)

В период с 30 сентября по 4 октября 2019 года в г. Алматы (Казахстан) прошло очередное 31-ое заседание Координационного комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по Европе (CCEURO), собравшего на своей площадке страны-члены европейского региона, представителей международных и межправительственных организаций.

Межведомственная российская делегация, возглавляемая Роспотребнадзором, в состав которой также вошли специалисты Россельхознадзора и его подведомственных научных учреждений, ФГБУН «ФИЦ питания, биотехнологии и безопасности пищи» и общественного объединения «Союз участников потребительского рынка», приняла участие заседании регионального комитета.

Ключевой темой стало обсуждение вопроса фальсификации пищевой продукции и связанными с ней рисками для здоровья населения. На заседании были систематизированы механизмы снижения рисков фальсификации, такие как внедрение подробной спецификации, верификация и разработка регламентов по качеству и составу продукции. В ходе обсуждения все страны-члены признали, что для эффективного решения данной проблемы простого выявления уже произошедших случаев недостаточно, необходимы единые межстрановые методы и подходы, способные предотвращать и снижать риски фальсификации, повысить доверие потребителей, обеспечить максимальный уровень безопасности, а также стимулировать бизнес-сообщество к повышению качества продукции.

Российская делегация представила партнерам опыт реализации пилотного национального проекта по маркировке идентификационными метками молочной продукции как эффективного механизма, позволяющего отслеживать качество товара по всей продовольственной цепочке.

Важным итогом работы заседания стало решение о направлении в Секретариат Комиссии «Кодекс Алиментариус» предложений о включении русского языка в список рабочих языков CCEURO, так как особенностью данного комитета является большое количество русскоговорящих стран.

Роспотребнадзором работа по продвижению русского языка на площадке Комитета и Комиссии «Кодекс Алиментариус» активно проводилась в течение последнего ряда лет, и данное решение значительно расширит возможности по разработке региональных стандартов, направленных на обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов и охрану здоровья населения.

Среди других тем, обсужденных на заседании Комитета: работа по противодействию распространению устойчивости к противомикробным препаратам (УПП) и введение запрета на использование стимуляторов роста в продукции животного происхождения.

В данных направлениях Роспотребнадзору удается на протяжении многих лет сдерживать попытки принятия не отвечающих интересам здоровья потребителей стандартов, а также сохранять ряд более жёстких, чем в других странах, требований к наличию антибиотиков и гормонов роста в продукции животного происхождения. Работа Российской Федерации по данному направлению получила широкую поддержку стран-членов.

Вопросы пересмотра нормативов и разработка новых стандартов для максимально допустимых уровней лекарственных препаратов в животноводческой продукции регулярно обсуждаются на площадке Комиссии «Кодекс Алиментариус» и ее специализированных и региональных комитетов. Российская Федерация совместно со странами европейского региона не поддерживает расширение перечня ветеринарных препаратов, в частности стимуляторов роста и антибиотиков, используемых в качестве добавок к кормам здоровых животных, а не в лечебных целях.

Участники заседания также высоко оценили помощь и поддержку Правительства Российской Федерации в укреплении и развитии потенциала национальных лабораторий стран ЕАЭС и Таджикистана в сфере мониторинга и противодействия распространению устойчивости к противомикробным препаратам. Подчеркивалось особое значение работы по созданию в регионе на базе Роспотребнадзора референс-центра по мониторингу устойчивости к противомикробным препаратам и остатков противомикробных препаратов в пищевых продуктах.

С итоговым отчетом заседания можно ознакомиться на официальном сайте Комиссии «Кодекс Алиментариус».

ОАО «МАМ» и авиакомпания FlyArystan обсудили двустороннее сотрудничество

В международном аэропорту «Манас» 2 октября состоялась деловая встреча руководства ОАО «Международный аэропорт «Манас» с вице-президентом по стратегическому развитию и инфраструктуре авиакомпании FlyArystan Паоло Ричиотти, сообщает пресс-служба компании.

Стороны обсудили возможность двустороннего сотрудничества и развития новых авиационных маршрутов через международные аэропорты «Манас» и «Ош».

Мурат Примбердиев отметил важность выработки взаимовыгодных условий для перспективного сотрудничества.

В свою очередь, Паоло Ричиотти добавил, что компания готова проработать все вопросы для дальнейшего сотрудничества с ОАО «МАМ» по расширению маршрутной сети.

Также для гостя организовали экскурсию по аэропорту «Манас», где его ознакомили с инфраструктурой аэропорта, воздушно-грузового центра и центра бортового питания ЗАО «КММ».

Справка: Авиакомпания FlyArystan – первый лоукостер в Казахстане (зонтичный бренд Air Astana), образованный в 2019 году. Авиакомпания функционирует по классической лоукост-модели. Продажи билетов стартовали 29 марта 2019 года. Парк авиакомпании состоит из 4-х самолетов Airbus A320.

Авиакомпания выполняет рейсы в Нур-Султан, Алматы, Тараз, Уральск, Павлодар, Шымкент, Караганду.

Планируется открыть международные рейсы в Украину, Грузию, Узбекистан и Кыргызстан.

На всей сети российских железных дорог 8 декабря 2019 года в 00:00 MSK вводится в действие новый график движения и план формирования поездов на 2019/2020 годы. График будет действовать в течение года, сообщила пресс-служба РЖД.

Количество поездов категорий "скорый" и "скоростной" увеличится с 358 до 377 и составит 64.7% от общего числа пассажирских поездов. Общие размеры движения пассажирских поездов дальнего следования составят 583 пары (одна пара - это поезда туда и в обратном направлении) в 433 сообщениях (в графике движения на 2019/2020 годы - 567 пар в 415 различных сообщениях).

Будет расширена география курсирования двухэтажного подвижного состава до 14 пар на 12 маршрутах (было 11 пар на 9 маршрутах): с 3 декабря двухэтажные поезда будут обеспечивать перевозку пассажиров на маршруте Москва-Петрозаводск, с 8 декабря - на маршруте Москва-Пенза и с конца декабря - на маршруте Москва-Брянск.

На самых востребованных у пассажиров маршрутах назначены новые поезда и беспересадочные вагоны. Например, организовано сообщение между Москвой и городами Тульской и Калужской областей (Донским, Новомосковском, Веневом, Узловой, Тулой, Алексином, Малоярославцем, Калугой), назначен поезд сообщением Москва - Санкт-Петербург - Сортавала - Петрозаводск.

Международные пассажирские перевозки будут осуществляться в прямом и транзитном сообщениях в 11 стран Европы и Азии (Германию, Францию, Польшу, Австрию, Чехию, Китай, Монголию и другие) по 15-ти маршрутам, а также в 11 стран СНГ и Балтии (Беларусь, Украина, Молдова, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Латвия, Литва, Эстония). В графике на 2019/2020 год назначен новый международный поезд Андижан-Уфа и организовано беспересадочное сообщение Новороссийск-Баку.

По состоянию на начало сентября в единой информационной системе Евразийского экономического союза находилось около 100 заявлений на регистрацию лекарственных препаратов. В едином реестре Союза уже есть регистрационные удостоверения (РУ) на три препарата, еще четыре РУ находятся в процессе выгрузки в реестр – ее осуществляет Казахстан. Об этом сообщил, выступая на саммите «Фармстратегии-2020», начальник отдела координации работ в сфере обращения ЛС и медизделий Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Дмитрий Рождественский.

Эксперт заметил, что в процессе регистрации участвуют все пять государств-членов ЕАЭС: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. В конце октября эти данные будут обновлены в ходе очередного заседания профильной рабочей группы.

Процедура регистрации лекарств по единым правилам ЕАЭС стартовала в начале марта 2018 года. Но пока большая часть поданных на регистрацию досье отклоняется комиссией по разным причинам. Например, у России 18 отклоненных досье.

«Как показывают первые результаты анализа, основные причины отклонения досье связаны с тем что комплектация досье не соответствует классификации Справочника документов досье, утвержденного Евразийской экономической комиссией, в виде электронных кодов, которые должен содержать каждый документ, входящий в состав досье» — пояснил Дмитрий Рождественский.

В следующем году ожидается выпуск первых частей Фармакопеи ЕАЭС. Выпуск первой части первого тома планируется в январе-феврале 2020 года, второй части первого тома – в августе.

С января 2021 года фармпроизводители должны будут регистрировать свою продукцию только по союзным требованиям. До конца 2025 года все зарегистрированные по правилам национального законодательства лекарства должны быть приведены в соответствие с нормами ЕАЭС.

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С МИНИСТРОМ ЭКОНОМИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ УЗБЕКИСТАНА

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел рабочую встречу с Министром экономики и промышленности Республики Узбекистан Ботиром Ходжаевым, в ходе которой стороны обсудили сотрудничество в сферах промышленности, транспорта, добычи полезных ископаемых.

Глава Минпромторга России отметил, что товарооборот двух стран демонстрирует поступательный рост: в январе-июле 2019 года объем торговли составил свыше 2,6 млрд долларов и вырос по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 12%. В сфере инвестиций Россия остается серьезным партнером для Узбекистана: объем российских инвестиций в экономику Узбекистана - более 8,7 млрд долларов.

Стороны также обсудили расширение промышленной кооперации и создание новых совместных производств в Узбекистане.

В настоящий момент на территории Узбекистана АО «Российский Экспортный Центр» реализует пилотный проект по созданию на базе торговых представительств России зарубежной инфраструктуры Единой системы продвижения экспорта.

ЕАЭС дал Ирану три года, чтобы стать постоянным членом организации

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), членом которого Иран стал в 2018 году, предоставил Исламской Республике трехлетний срок, чтобы стать постоянным членом союза, заявил министр энергетики Ирана Реза Ардаканян.

Обращаясь к прессе в кулуарах заседания правительства в среду, чиновник отметил, что Иран принял участие в недавнем саммите ЕАЭС в Армении, и торговое соглашение между Ираном и союзом официально вступит в силу с 27 октября, сообщает Tehran Times.

Соглашение было завершено послом Ирана в России Мехди Санаи и главой Евразийской экономической комиссии (ЕЭС) Тиграном Саркисяном на встрече в Москве в конце августа.

"Согласно этому соглашению, около 840 наименований товаров будут облагаться льготными тарифами, что означает, что тарифы на некоторые товары будут снижены, а некоторые станут с нулевыми тарифами", - сказал он.

"Мы пригласили генерального секретаря ЕАЭС посетить Иран, чтобы оценить инфраструктуру страны, такую как дороги и системы морского транспорта, а также посетить дочерние организации, такие как таможня, Центральный банк, Институт стандартов и промышленных исследований Ирана и Организацию по содействию торговле (TPO)", - сообщил министр.

Ардаканян рассказал, что вступление станет серьезным прорывом в торговле Ирана, поскольку это позволит экспортировать товары по нулевым тарифам для 70 товаров, в то время как для 503 других товаров будут установлены пониженные пошлины.

"Мы можем поставлять наши товары и продукцию на их рынки через сухопутные границы Республики Армения, а также морские границы Российской Федерации и Казахстана", - сказал Ардаканян.

В сопровождении делегации, в том числе министра энергетики, президент Ирана Хасан Роухани посетил Армению для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС) во вторник.

Саммит, который начался 1 октября в столице Армении, был направлен на построение более тесных экономических связей между государствами-членами ЕАЭС Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией, а также с государствами, не являющимися членами.

Аналог "ЭРА-ГЛОНАСС" будет создан в Узбекистане

АО "ГЛОНАСС" объявляет о подписании меморандума о сотрудничестве по развитию навигационно-информационных технологий в транспортной сфере с компанией SmartGeo (Узбекистан), разработчиком решений в области информационно-навигационных систем.

Одним из ключевых направлений сотрудничества станет проект создания на территории Республики Узбекистан системы экстренного реагирования при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах (аналог российской системы "ЭРА-ГЛОНАСС").

Меморандум, подписанный 1 октября в рамках заседания российско-узбекского делового совета, обеспечит консолидацию уникальных технологических решений и экспертизы, накопленных АО "ГЛОНАСС" в ходе реализации функций оператора ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" и усилий узбекской компании SmartGeo, обладающей компетенциями в области геоинфокоммуникационных систем. Стороны отметили, что сотрудничество позволит достичь высоких результатов в вопросах цифровой трансформации экономики Республики Узбекистан.

Одним из ключевых национальных интересов Республики Узбекистан является повышение уровня безопасности дорожного движения. Это подтверждается принятием Концепции обеспечения безопасности дорожного движения на 2018-2022 годы, предусматривающей активное развитие и внедрение интеллектуальных систем обеспечения транспортной безопасности. Для успешной реализации этой задачи целесообразно использовать экспертизу, компетенции и технологические решения организаций, имеющих значительный опыт в сферах информационно-коммуникационных технологий, навигационной деятельности и транспортной безопасности.

АО "ГЛОНАСС" и компания SmartGeo намерены сотрудничать по следующим направлениям:

- создание системы экстренного реагирования при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах Республики Узбекистан;

- создание единой интеллектуальной цифровой транспортно-логистической платформы мониторинга транспортных средств, в том числе осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, в целях решения государственных задач эффективного управления дорожным движением, а также оказания смежных коммерческих услуг;

- создание технологического базиса в интересах геоинформационного обеспечения Республики Узбекистан в целях формирования единой государственной технической политики и обеспечения совместимости различных отраслевых навигационно-информационных, геоинформационных и телематических систем.

В рамках государственно-частного партнерства на базе компании SmartGeo предлагается создать национального оператора геоинфокоммуникационных услуг. Планы сотрудничества предполагают оснащение автомобильного транспорта Республики Узбекистан при его производстве современными устройствами безопасности, а также внедрение интеллектуальных систем обеспечения безопасности дорожного движения.

Участники встречи подчеркнули, что развитие высокотехнологичных сервисов будет способствовать решению задач обеспечения экономической и геополитической безопасности Республики Узбекистан, а также достижению положительного синергетического эффекта для экономики государства.

"Сотрудничество между компаниями направлено на реализацию проекта по предотвращению ущерба жизни, прежде всего, в сфере транспорта, за счет использования передовых навигационно-информационных технологий АО "ГЛОНАСС"", — сказал генеральный директор АО "ГЛОНАСС" Игорь Милашевский.

"Наше партнерство обозначит новый виток в истории Узбекистана и будет способствовать созданию государственной системы экстренного реагирования при авариях на транспорте. Совместный проект выведет Узбекистан на новый уровень в вопросах предотвращения летальных исходов при ДТП и позволит сохранить тысячи жизней", — рассказал директор компании SmartGeo Улугбек Байдадараев.

Роумингу нет

Юлия Мельникова

Разработан проект Соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги завершения международных вызовов между государствами - членами Евразийского экономического союза. Близится к завершению работа по отмене роуминга при поездках между Россией и Белоруссией, есть готовность интенсифицировать переговоры по этим направлениям на двусторонней основе с Казахстаном и Киргизией.

Об этом сообщил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин в ходе рабочей поездки в Киргизскую Республику. Он обсудил вопросы взаимодействия и возможности совместной отмены роуминга в рамках ЕАЭС, СНГ и БРИКС.

Представитель пресс-службы Tele2 Дарья Колесникова сказала, что 18 сентября состоялось соответствующее совещание, на котором присутствовали в том числе представители Tele2. "По итогам встречи страны-участники оставили замечания и предложения к проекту по созданию единого рейтингового пространства в рамках ЕАЭС. Отмена роуминга между государствами - членами организации требует проработки и устранения замечаний - пока весьма многочисленных", - прокомментировала она.

Руководитель пресс-службы ПАО "МегаФон" Юрий Нехайчук считает, что для того, чтобы приблизиться к созданию единого рейтингового пространства необходимо осуществить гармонизацию отраслевых законодательств в рамках ЕАЭС в части межоператорских взаимоотношений и налогообложения. "Это создаст необходимые предпосылки и условия для решения этого вопроса", - прокомментировал он.

В Бишкеке состоялось совещание члена Коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии и руководителей антимонопольных органов государств - членов Евразийского экономического союза в формате "5+1" в рамках форума "Евразийская неделя", где замглавы ФАС России представил свои доклады.

Заместитель руководителя ФАС, одновременно являющийся руководителем Штаба по проведению совместных антимонопольных расследований в СНГ и сопредседателем Международной рабочей группы по цифровой экономике, представил доклад об опыте совместной работы и перспективах кардинального решения вопросов отмены международного роуминга.

Анатолий Голомолзин рассказал, что ранее на основе доклада, подготовленного Штабом по проведению совместных расследований при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП) "О состоянии конкуренции на рынках телекоммуникаций в государствах - участниках СНГ", еще в ноябре 2010 г. Советом глав правительств СНГ был одобрен комплекс мер по снижению цен на услуги связи в роуминге. Во исполнение этих решений антимонопольными органами Казахстана и России рассмотрены дела о нарушениях антимонопольного законодательства, в других странах СНГ также были приняты аналогичные меры, позволившие многократно снизить тарифы на услуги международного роуминга в СНГ.

"Работа в этом направлении была продолжена на площадке Международной рабочей группы (МРГ) по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге. Инициаторами создания и сопредседателями МРГ стали антимонопольные органы Турции и России. В заседаниях МРГ приняли участие представители антимонопольных органов, министерств связи и операторов связи из стран Европы, Азии, Латинской и Северной Америки, Африки. По итогам совместной работы были подготовлены Принципы справедливого роуминга, которые заложили основу для дальнейшей совместной работы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и распространению лучшей практики. Получив хороший опыт совместной работы по роумингу и с учетом актуальности проблематики, МРГ расширила повестку целого ряда последних заседаний на более широкий круг антимонопольных и конкурентных вопросов в цифровой экономике", - прокомментировал замглавы ФАС.

Он отметил, что работа по отмене роуминга ведется по нескольким направлениям, как на многосторонней основе в рамках ЕАЭС, СНГ, БРИКС, так и на двусторонней основе.

"Для создания благоприятных условий для общения и обмена информацией между гражданами государств - членов ЕАЭС необходима комплексная реформа межоператорского взаимодействия операторов-партнеров путем снижения межоператорских роуминговых ставок и ставок на услуги завершения вызова (интерконнект). Такое решение позволяет снизить абонентские тарифы на услуги связи в роуминге до уровня, сопоставимого с условиями домашнего региона, - "в роуминге как дома". Это показал и опыт Российской Федерации по отмене национального роуминга, который был признан в 2019 г. на конкурсе Мировой конкурентной сети и Всемирного банка лучшей мировой практикой в сфере цифровой экономики. Как показывает международный и отечественный опыт, оказание услуг связи в роуминге на условиях домашнего региона повышает лояльность потребителей, снижение тарифов ведет к соразмерному росту трафика. В результате выигрывают все - и абоненты, и операторы связи", - заключил Анатолий Голомолзин.

В продолжение своей речи замглавы антимонопольного ведомства добавил: "Разработан проект Соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги завершения международных вызовов между государствами - членами Евразийского экономического союза. Необходимо консолидировать работу по определению условий для оптимизации - снижению и симметричности ставок - ценообразования межоператорских роуминговых тарифов. Аналогичным образом принятые антимонопольными органами и администрациями связи в рамках СНГ рекомендации, одобренные главами правительств стран СНГ, создают необходимые условия для принятия мер на страновом уровне".

"На проходящей в Москве в сентябре 2019 г. VI конференции БРИКС была высказана заинтересованность в совместной работе антимонопольных органов по снижению роуминга между нашими странами. Близка к завершению работа по отмене роуминга при поездках между Россией и Белоруссией, есть готовность интенсифицировать переговоры по этим направлениям на двусторонней основе и с Казахстаном, и с Киргизией", - отметил Анатолий Голомолзин.

В выступлениях антимонопольщиков ЕАЭС и министра ЕЭК по конкуренции, а также представителей "Казахтелекома", Ассоциации антимонопольных экспертов СНГ была высказана поддержка инициатив ФАС России.

"Принимаемые акты и согласованные действия на международном уровне позволяют гармонизировать национальное законодательство и дают возможность операторам связи - а в необходимых случаях антимонопольным органам с участием администраций связи - обеспечить снижение абонентских ставок в роуминге до уровня домашнего региона. География таких решений находится в контурах ЕАЭС, СНГ, БРИКС", - подвел итоги обсуждения вопроса по роумингу Анатолий Голомолзин.

ЛУКАШЕНКО РАЗВЕРНУЛСЯ НА ЗАПАД

Минск ищет альтернативу российской нефти, признался Александр Лукашенко на прошлой неделе в беседе с украинскими журналистами.

Белорусский лидер убеждал журналистов, что в отношениях с РФ у его страны все прекрасно. Взаимопонимание, однако, не мешает сторонам конфликтовать по отдельным важным вопросам. «Налоговый маневр* подкинули нам», - сообщил Лукашенко и уточнил, что из-за этого Беларусь вынуждена искать альтернативных российским поставщиков нефти, поскольку российская станет слишком дорогой.

«Самым выгодным оказался маршрут поставок из Гданьска - через Польшу в Беларусь», - заявил Лукашенко. Он заверил, что такие планы не попытка надавить на Россию, а на самом деле «поиск альтернативы». Дескать, Беларусь модернизировала свою нефтепереработку и теперь ее заводы могут работать с любой нефтью. Тем более если договориться с Россией, как признался Батька, «не получается».

На самом деле нельзя исключить, что даже после завершения налогового маневра Россия предоставила бы Беларуси какие-то эксклюзивные скидки, пусть и с убытком для себя. Прецеденты имеются. Известно, например, что стоимость экспортируемой в Беларусь из РФ нефти намного ниже среднего уровня мировых цен (около 75%). В прошлом году она составляла $377 за тонну. При этом на международный рынок мы поставляли нефть по цене $462 за тонну. Эксперты выражают большое сомнение в том, что другие поставщики предложат Минску такие преференции. Ну а если и предложат, то потребуют что-то взамен.

В экономическом плане Минск вряд ли сможет компенсировать такую «доброту». Беларусь не производит ничего такого, в чем Запад ощущал бы нехватку. Единственный белорусский «товар», который мог бы порадовать США и их европейских союзников, - это отдаление Минска от Москвы, в идеале отказ от строительства Союзного государства и выход из совместных с РФ проектов - ОДКБ, ЕАЭС и т. д.

Время от времени Лукашенко посылает политические сигналы, с одобрением воспринимаемые Вашингтоном и Брюсселем. Один из них в очередной раз прозвучал на встрече с украинскими журналистами.

Рассуждая о ситуации в Донбассе и своей готовности принять участие в ее урегулировании, Батька признал, что конфликтующие там стороны - это Россия и Украина. На что, разумеется, сразу последовал ответ из Кремля. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков уточнил, что участниками конфликта являются Киев и самопровозглашенные Донецкая и Луганская республики, а вовсе не Россия.

До поставок американской сланцевой нефти по низким ценам в обмен на политическую уступчивость Лукашенко дело пока не дошло, однако два «подарка» Минск в последнее время уже получил. Во-первых, вскоре будет подписано его соглашение с ЕС об упрощении визового режима. Во-вторых, Беларуси предложили подумать о возможных форматах участия во Всемирном экономическом форуме в Давосе. Напомним, официальные белорусские делегации не приглашались в Давос с 1992 года.

Интересно, на какие еще уступки Западу пойдет Лукашенко, чтобы его там окончательно перестали считать «последним диктатором Европы»?

*Постепенное обнуление экспортной пошлины и повышение налога «на скважину», в результате чего произойдет увеличение поступлений в бюджет, а стоимость нефти на внутреннем рынке вырастет до мирового уровня.

Игорь Минаев

Дома лучше

Чем привлекает Омская область соотечественников из-за границы

Текст: Светлана Сибина (Омск)

В Прииртышье готовятся к первому международному форуму "Омская область и соотечественники: десять лет вместе". Организаторы намерены собрать специалистов - и российских, и зарубежных, - чтобы выявить ключевые проблемы в реализации программ переселения в регионах и разработать новые механизмы поддержки тех, кто решил вернуться на родину.

Для того чтобы серьезно взяться за решение задач миграции, у омичей есть все основания. В первом полугодии 2019-го Омская область потеряла почти шесть тысяч жителей, опередив по этому показателю другие регионы Сибирского федерального округа. Убыль населения в Прииртышье за полгода почти в три раза больше, чем в Красноярском крае, который в этом антирейтинге занял вторую позицию. А, к примеру, Новосибирская область за этот же отрезок времени получила прирост в шесть с лишним тысяч жителей.

И все же, по данным экспертов, бывших соотечественников Омская область по-прежнему привлекает. В этом году гражданство РФ получило более двух тысяч приезжих из-за рубежа. И это "пополнение" очень качественное по составу.

- В подавляющем большинстве это квалифицированные кадры, находящиеся в трудоспособном возрасте, - сообщил "РГ" начальник отдела трудо-устройства и спецпрограмм главного управления службы занятости региона Данил Трофимов. - Почти 68 процентов из них имеют высшее и среднее профессиональное образование. Каждый третий - профессию инженера, техника, технолога. Каждый пятый - экономиста, бухгалтера, финансиста. Еще почти семнадцать процентов соотечественников - рабочие разной квалификации, которые также весьма востребованы на омских предприятиях. Почти четверть из всех при-ехавших - граждане моложе восемнадцати лет. Еще пять процентов - пенсионеры.

По словам специалистов, программа переселения позволяет восполнять дефицит рабочей силы не только в Омске. Каждый пятый соотечественник выбирает сельскую прописку.

- Программа не обманула наших ожиданий, - говорит приехавший из ближнего зарубежья Роман Чупыра. - Сначала наша семья жила и работала в Саргатском районе. Потом перебрались в Полтавский, где предприятие обеспечивало работников и жильем, и стабильной зарплатой. Сейчас крепко стоим на ногах.

Среди прибывающих в регион - граждане Украины, Армении, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Германии. Лидером является расположенный по соседству с Омской областью Казахстан, на долю которого приходится 92 процента участников программы. Многие едут в Сибирь за хорошим образованием.

- В Петропавловске довольно сложно поступить на бюджетное место, да и выбора поч-ти нет, - сообщил "РГ" выпускник Омского ветеринарного института Александр Белый. - Окончив вуз, решил остаться в Сибири. Родители и супруга поддержали. Мы уверены, что здесь больше перспектив и для нас, и для нашего ребенка.

За годы учебы Александр успел поработать в разных организациях и рабочим, и менеджером. Созрел для того, чтобы открыть свое дело. К тому же, получив гражданство, он как омский предприниматель может претендовать на грант, который молодым авторам старт-апов возвращать не надо.

По словам специалистов, требования для получения грантов вполне выполнимые. Благодаря господдержке переселенцы открывают СТО, парикмахерские, салоны оргтехники, комнаты детского досуга. Такой бизнес, как правило, окупается за три года.

Николай Патрушев позвал туристов всего мира в Арктику

Один из плюсов программы "Соотечественники" - сравнительно быстрое оформление гражданства. Прибывающим в Омскую область гражданам также предоставляют единовременное подъемное пособие из расчета 8,5 тысячи рублей на участника программы и по 4,5 тысячи на каждого члена семьи. Семьям с двумя и более детьми компенсируют плату за наем жилья в сельской местности. Готовы поддержать новоселов и в Омском бизнес-инкубаторе. Помимо финансовой помощи, предприимчивые соотечественники могут рассчитывать на бесплатное обучение по востребованной специальности.

- Мы также организуем для приезжающих бесплатные консультации, проводим акции "Ты нужен Омску", - дополняет пресс-секретарь региональной службы занятости Дмитрий Мазур. - Предоставляем полную информацию о рынке труда, востребованных вакансиях, уровне заработной платы в разных отраслях. Это помогает людям, которые хотят переехать в Россию, принять окончательное решение.

Справка "РГ"

По числу переселенцев из бывших республик СССР Омская область входит в первую десятку субъектов России, реализующих госпрограмму. Всего с 2009 года в регион переехало на постоянное место жительства более 37 тысяч человек. Из них свыше четырех тысяч - в прошлом году.

Сергей Гармаш станет "Папой"

Галина Волчек попросила коллег найти ей преемника

Текст: Варвара Карпеева

64-й сезон московский театр "Современник" открыл спектаклем Галины Волчек "Три товарища", который в этом году отмечает свой 20-летний юбилей. Сбор труппы прошел в здании "Современника" на Чистых прудах, куда в середине прошлого сезона театр вернулся после масштабной реконструкции основной сцены. Артисты и сотрудники театра встретили своего художественного руководителя аплодисментами, а сама Галина Борисовна - неожиданной просьбой к коллективу найти ей помощника и словами, призывающими коллег быть готовыми к его появлению.

"Я проболела весь отпуск, и до отпуска я лежала в больницах, отлежалась за всю жизнь, не знаю, сколько еще предстоит. Поэтому, конечно, вы должны понять, что мы должны найти при вашей помощи кого-то, кто будет помогать, человека, который будет постоянно находиться здесь, в театре, - обратилась к труппе Галина Волчек. - Здесь сидеть, отвечать на телефонные звонки, но при этом, кто бы этот человек ни был, я должна вас заверить, что я все равно буду стараться быть с вами и не закрою свой кабинет, буду приходить. Я на вас очень рассчитываю, и я верю в вас, что только вы сумеете сохранить то, что мы сделали и создали за столько лет жизни. Я очень рада видеть вас всех, я вас всех люблю. Самое главное, что мы вместе, чтобы мы держали друг друга за руки, и когда мы вместе - это стена, которую невозможно прошибить… И только тогда с вашей помощью у нас все будет хорошо".

О премьерных планах "Современника" рассказал актер Сергей Гармаш. "Наша главная премьера - войдя в свой новый отремонтированный дом, абсолютно его и творчески, и бытово, и человечески обжить, и, конечно, не потерять и продолжить. Как будто здесь открыли окна, чтобы проветрить...", - размышлял актер.

В ноябре театр отправится на гастроли в Узбекистан - в Ташкенте на сценах театра им. Навои и Молодежного театра будут показаны спектакли "Три сестры" и "Неформат".

В ближайшее время начнутся репетиции трех новых спектаклей. Режиссер Евгений Арье вместе с художником Николаем Симоновым поставят спектакль "Папа" по пьесе современного французского драматурга Флориана Зеллера. Главные роли в "Папе" сыграют Сергей Гармаш и Виктория Толстоганова, премьера запланирована на вторую половину 2020 года.

Студент выпускного режиссерского курса Евгения Каменьковича в ГИТИСе Андрей Маник на Другой сцене "Современника" займется пьесой израильского драматурга Ханоха Левина "Крум". "Кроме Александринского театра эта пьеса нигде не ставилась, при том, что это безумно занимательная, сложная и очень игровая история", - отметил Андрей Манник. А на сборе труппы напомнили, что он сотрудничал с "Современником" весь прошлый сезон - его режиссерский эскиз по пьесе Дмитрия Данилова "Свидетельский показания" вошел в репертуар. Соавторами Маника в новой работе станут сценограф Евгения Ржезникова и артисты Елена Козина, Клавдия Коршунова, Полина Рашкина, Инна Тимофеева, Наталья Ушакова, Илья Древнов, Николай Клямчук, Александр Хованский, Игорь Царегородцев, Семен Шомин, Георгий Токаев. Премьера намечена на февраль 2020 года.

Спектакль "Иностранка" по прозе Сергея Довлатова выпустит молодой режиссер Айдар Заббаров, чья работа по прозе Евгения Водолазкина "Соловьев и Ларионов" тоже уже идет на сцене "Современника".

"Сегодня они остаются крайними на берегу, - подчеркнула Галина Волчек. - Им, молодым, сегодня приходится стоять, биться и утверждать ту правду, за которую мы бились всю жизнь".

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 3 октября 2019 > № 3149497

Ташкент выбирает союз

Валентина Матвиенко приветствует намерение Узбекистана вступить в ЕАЭС

Текст: Галина Мисливская (Ташкент)

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко совершила первый после переизбрания зарубежный визит - в Узбекистан, где обсудила с руководством республики вопросы двустороннего сотрудничества и евразийской интеграции. В том числе и присоединение Ташкента к ЕАЭС.

Беседа Валентины Матвиенко с президентом республики Шавкатом Мирзиёевым вместо запланированных 30 минут продлилась более двух часов. "Президент рассказал, какие сейчас идут реформы в Узбекистане, как это корреспондирует с расширением сотрудничества с Россией", - рассказала журналистам глава Совфеда по итогам встречи.

"Я настолько впечатлена позитивными переменами, которые произошли в Узбекистане за последние три года, теми реальными достижениями, которых удалось добиться президенту Узбекистана в самых разных сферах", - сказала она и привела в пример реформу образования, в результате которой существенно выросли зарплаты педагогов, построены новые школы и детские сады. "Это другая, новая, открытая страна", - считает спикер.

Собеседники обсудили вопросы двусторонних отношений Москвы и Ташкента, а также участие Узбекистана в многосторонних форматах на постсоветском пространстве. Возвращаться в ОДКБ Ташкент пока не планирует, сообщила Валентина Матвиенко. Она пояснила, что нынешнее законодательство не позволяет Узбекистану участвовать в такого рода объединениях.

Другое дело - Евразийский экономический союз. По мнению главы Совфеда, Шавкат Мирзиёев не только видный государственный деятель, но и хороший экономист. "Он понимает, что участие в интеграционных экономических объединениях - это требование сегодняшнего дня. И он считает крайне важным участие Узбекистана в ЕАЭС", - отметила она. При этом сенатор с уважением относится к желанию властей Узбекистана тщательно взвесить все "за" и "против", прежде чем решиться на вступление в организацию. Россия, отметила Матвиенко, оказывает помощь партнерам в поведении такого анализа: по договоренности президентов РФ и Узбекистана создана рабочая группа, с российской стороны ее возглавляет первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов. "До конца года должен быть завершен такой анализ. Я оптимист: я считаю, что Узбекистан будет заинтересован и приемлемые для него условия будут найдены, но окончательное политическое решение, конечно, будет принимать президент Узбекистана", - сказала Валентина Матвиенко. "Настроение есть, намерение есть, но это не та история, когда просто подписал и завтра стал членом интеграционного объединения", - добавила она.

Что же касается российско-узбекистанских отношений, то здесь за последние три года "достигнут рывок" и дальнейшие "перспективы хорошие", уверена глава Совфеда.

Валентина Матвиенко провела переговоры и с главой Сената (верхней палаты) Олий Мажлиса Узбекистана Танзилой Нарбаевой. Между аппаратом СФ и Институтом проблем законодательства при парламенте Узбекистана был подписан меморандум о сотрудничестве. Кроме того, спикеры приняли участие в четвертом заседании комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Сената Олий Мажлиса.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), прошедшего 30 сентября 2019 года в г. Ереване, главы государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Изменения затрагивают вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

В Протокол об общих принципах и правилах конкуренции, являющейся неотъемлемой частью Договора о ЕАЭС, внесен ряд изменений и дополнений, направленных на совершенствование правовых рамок деятельности Евразийской экономической комиссии по контролю соблюдения общих правил конкуренции на рынках ЕАЭС.

В частности, к полномочиям Комиссии отнесены:

- вынесение предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции;

- выдача предупреждений о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения общих правил конкуренции, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению признаков нарушения, и о принятии мер по устранению последствий таких действий.

Как сообщил заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, принявший участие в заседании ВЕЭС, «в российском антимонопольном законодательстве предостережения и предупреждения применяются уже давно и этот механизм «мягкого права» очень хорошо зарекомендовал себя на практике. Введение таких норм в право ЕАЭС означает еще один шаг по гармонизации законодательства и направлено на создание возможностей для более быстрого и менее затратного и болезненного устранения нарушений правил конкуренции и их последствий на трансграничных рынках. ФАС России активно участвовала в подготовке пакета поправок к Договору о ЕАЭС. Мы довольны результатом совместной работы».

В рамках заседания ВЕЭС 1 октября 2019 года были подписаны первые соглашения из пакета всеобъемлющей торговой сделки между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Республикой Сингапур. Подписи под документами поставили Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян, вице-премьеры стран Союза, а также старший министр, министр-координатор по вопросам социального и экономического развития Сингапура Тарман Шанмугаратнам.

Соглашение о свободной торговле товарами предусматривает предоставление Сингапуром беспошлинного доступа для товаров стран ЕАЭС. В свою очередь, обязательства Евразийского экономического союза предполагают предоставление беспошлинного доступа для сингапурских товаров.

Помимо тарифных обязательств, соглашением устанавливаются и правовые гарантии выполнения базовых принципов недискриминации товаров стран Союза по отношению к товарам, производимым в Сингапуре (национальный режим) и импортируемым в Сингапур из третьих стран, с которыми не установлен режим свободной торговли (режим наибольшего благоприятствования), во всем, что касается осуществления внешнеторговой деятельности, импорта и коммерческого оборота.

Как прокомментировал замглавы ФАС Андрей Цыганов, «включение положений о конкуренции в торгово-экономические соглашения, такие как соглашения о зонах свободной торговли, необходимо для предупреждения и предотвращения антиконкурентных практик, повышения уровня транспарентности торговых процедур и обеспечения справедливых правил конкуренции. Соглашение между ЕАЭС и Сингапуром закрепит единые принципы защиты конкуренции и упростит условия доступа товаров сторон на рынки друг друга».

Чек уходит в онлайн

Таможенники начали тестирование электронного tax free

Текст: Юлия Кривошапко

Федеральная таможенная служба (ФТС) начала тестирование электронной системы tax freе, которая упростит иностранным туристам возврат части налогов с приобретенных в России товаров. Эксперимент идет на базе таможен московского авиационного узла, сообщил "РГ" представитель ведомства.

"Пилот" стартовал 1 октября. Когда систему запустят полностью, она будет работать по следующей схеме: турист приобретает в магазине товар, ему выдается чек tax free со специальным штрихкодом. Информация о покупке и выданном чеке автоматически направляется в единую электронную систему таможенных органов.

В рамках эксперимента при обращении гражданина в таможенный орган для оформления tax free отметка проставляется как на бумажном чеке, так и на его электронном аналоге. Возмещение НДС пока будет осуществляться с использованием бумажных чеков вплоть до завершения тестирования программных средств, включая информационный обмен с Федеральной налоговой службой, пояснили в ФТС.

Улетая из России, турист при прохождении таможенного контроля предъявляет товар и чек tax free таможеннику. Тот сканирует штрих-код, проверяет корректность данных и, если информация совпадает, проставляет в электронном виде отметки о вывозе товара с территории ЕАЭС. Далее информация передается оператору tax free и в ФНС, пояснял ранее руководитель ФТС Владимир Булавин.

Перевести систему tax free полностью в электронный формат поручил первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов. По его словам, процесс возврата НДС с покупок, которые совершают иностранцы в России, должен стать максимально простым и удобным. Во время чемпионата мира по футболу 2018 года система tax free отлично себя зарекомендовала, товарооборот магазинов благодаря ее запуску увеличился на 25 процентов. Теперь ее возможности хотят расширить.

Система tax free начала действовать в России в 2018 году. Первыми ее запустили Москва, Санкт-Петербург и Сочи. Затем подключились города, где проходил чемпионат мира по футболу: Казань, Саранск, Волгоград, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург. В июле 2019 года перечень локаций был дополнен еще одним городом - Великий Новгород.

Вернуть НДС с покупок, сделанных в России, могут все иностранцы, кроме туристов из стран Евразийского экономического союза, куда помимо России входят Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Система возврата налога распространяется на товары, включая технику, продукты питания, одежду, ювелирные изделия, книги, лекарства, приобретенные в течение одного дня на сумму не меньше 10 тысяч рублей. Не действует tax free в отношении подакцизных товаров. Таких, например, как алкоголь и табак. Также налог невозможно компенсировать при покупке любых товаров через интернет.

Наиболее активно tax free в России оформляют китайские туристы. Представителем Поднебесной был каждый второй иностранец, обратившийся за возвратом налога в 2018 году. На втором месте - жители США, на третьем - израильтяне. Такие данные приводила Федеральная налоговая служба со ссылкой на информацию минпромторга.

С апреля 2018 по июль 2019 года в России было выпущено более 130 тысяч чеков tax free на сумму около 13 миллиардов рублей. Туристам было выплачено около 1,5 миллиарда рублей возмещения НДС. Средний счет покупки иностранцами с начала ввода системы tax free в действие заметно вырос. На старте он равнялся примерно 50 тысячам рублей. Сегодня - уже около 150 тысяч.

После запуска электронной системы tax free ее хотят ввести по всей стране. Глава минпромторга Денис Мантуров говорил, что такое предложение планируется внести в правительство к маю 2020 года, в Государственную Думу - в сентябре 2020 года. С января 2021 года минпромторг должен будет сопровождать рассмотрение федерального закона Советом Федерации. Эти сроки установлены планом мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденным распоряжением правительства. По словам Мантурова, при распространении системы на все страну будут убраны ограничения по количеству магазинов, которые могут работать с tax free, и перечню мест их размещения.

Справка "РГ"

Налог на добавленную стоимость по системе tax free возвращается на покупки, сделанные иностранными гражданами, при выезде из страны, в которой были приобретены товары. Подобная практика существует в 50 с лишним странах. Размер суммы, которую можно компенсировать, варьируется от 7 до 22 процентов от цены товара. Минимальные суммы покупки тоже отличаются. В Швейцарии это, например, 300 франков, в Сингапуре - 100 местных долларов, в Китае - 500 юаней, в Исландии - шесть тысяч исландских крон.

Президент Кыргызстана встретился с генеральным секретарем ССТГ

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков принял генерального секретаря Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) Багдада Амреева. Об этом сообщает пресс-служба главы государства в четверг.

Б. Амреев информировал об итогах председательства Кыргызстана в Тюркском совете, а также о подготовительных работах Секретариата по проведению саммита ССТГ, который пройдет в Азербайджане 14-15 октября 2019 года.

Президент Жээнбеков подчеркнул символичность проведения сегодняшней встречи в день 10-летия со дня подписания Нахичеванского соглашения о создании ССТГ.

Б. Амреев отметил председательство Кыргызстана как самое успешное в истории ССТГ. Подчеркнул, что в период председательствования Кыргызской Республики Венгрия обретала статус наблюдателя, а Узбекистан стал полноправным членом Организации. При этом в столице Венгрии г. Будапеште открылось Европейское Представительство Тюркского совета.

Кроме того, было отмечено, что за 10 лет своего существования Тюркский совет провел 55 мероприятий, 15 из которых — в период председательствования Кыргызской Республики.

Амреев обратил внимание, что по поручению действующего Председателя ССТГ — Президента Кыргызской Республики Секретариатом проводится активная работа по институционализации сотрудничества в экономической сфере. В частности, одобрена концепция Тюркского инвестиционно-интеграционного Фонда ССТГ, разрабатываются окончательные проекты учредительных документов. Впервые с момента основания Тюркского Совета была создана совместная Тюркская Торгово-Промышленная Палата, офис которой открылся в июле 2019 года Стамбуле.

Президент Жээнбеков отметил историческое значение членства Узбекистана в Тюркском совете, а также открытие Европейского Представительства Тюркского совета в Будапеште в сентябре текущего года. Как было отмечено, участие Узбекистана придаст новое дыхание деятельности Тюркского Совета и будет способствовать укреплению сотрудничества между тюркоязычными государствами.

В графике движения на 2019/2020 годы увеличится число двухэтажных и скоростных поездов, сообщила пресс-служба АО «Федеральная пассажирская компания».

«8 декабря 2019 года в 00:00 по московскому времени на всей сети российских железных дорог вводится в действие новый график движения и план формирования поездов на 2019/2020 годы. График будет действовать в течение года. Количество поездов категорий «скорый» и «скоростной» увеличится с 358 до 377 и составит 64,7% от общего числа пассажирских поездов», — говорится в сообщении.

Общие размеры движения пассажирских поездов дальнего следования составят 583 пары (одна пара — это поезда туда и в обратном направлении) в 433 сообщениях (в графике движения на 2019/2020 годы — 567 пар в 415 различных сообщениях).

Кроме того, будет расширена география курсирования двухэтажного подвижного состава до 14 пар на 12 маршрутах (было 11 пар на 9 маршрутах): с 3 декабря двухэтажные поезда начнут курсировать на маршруте Москва — Петрозаводск, с 8 декабря — на маршруте Москва — Пенза и с конца декабря — на маршруте Москва — Брянск.

На самых востребованных у пассажиров маршрутах назначены новые поезда и беспересадочные вагоны. Например, организовано сообщение между Москвой и городами Тульской и Калужской областей (Донским, Новомосковском, Веневом, Узловой, Тулой, Алексином, Малоярославцем, Калугой), назначен поезд сообщением Москва — Санкт-Петербург — Сортавала — Петрозаводск.

Международные пассажирские перевозки будут осуществляться в прямом и транзитном сообщениях в 11 стран Европы и Азии (Германию, Францию, Польшу, Австрию, Чехию, Китай, Монголию и другие) по 15-ти маршрутам, а также в 11 стран СНГ и Балтии (Беларусь, Украина, Молдова, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Латвия, Литва, Эстония). В графике на 2019/2020 годы назначен новый международный поезд Андижан — Уфа и организовано беспересадочное сообщение Новороссийск — Баку.

Анна Булаева

Президент Ирана призвал ЕАЭС противостоять односторонности США

Президент Ирана Хасан Роухани подчеркнул необходимость решительного противостояния односторонности США в своем выступлении на саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Армении во вторник.

В своем выступлении на саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Ереване, президент Роухани описал подписание временного торгового соглашения между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), как свидетельство инклюзивного и конструктивного подхода Тегерана и пригласил инвесторов в ЕАЭС воспользоваться широкими возможностями и инфраструктурой Ирана для углубления связей.

Президент Ирана приветствовал любое сотрудничество со странами-членами ЕАЭС в финансовой и банковской сферах, а также инвестиции через новые эффективные механизмы, отмечает Mehr News.

Роухани также заявил, что международное сообщество должно противостоять враждебному и одностороннему подходу Америки путем принятия решительных эффективных действий.

ЕАЭС предоставит историческую возможность для увеличения экспорта Ирана в шесть стран региона

Посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации заявил, что при правильном планировании, Евразийский экономический союз предоставит историческую возможность для увеличения экспорта Ирана в шесть стран региона.

Мехди Санаи во вторник, одновременно с поездкой президента Хасана Роухани в Армению для участия в саммите Евразийского экономического союза, написал, что присутствие Ирана в Евразийском экономическом союзе является важным шагом на пути расширения регионального и коммерческого сотрудничества с его северными соседями и достижения одной из основных целей макрополитики, сообщает IRNA.

По его словам, соглашение о Зоне свободной торговли между Ираном и ЕАЭС было достигнуто после трех лет интенсивных переговоров с Секретариатом Союза в Москве.

Осуществление Соглашения о свободной торговле между Ираном и ЕАЭС начнется в октябре и произойдет снижение тарифов более, чем на 500 товаров, экспортируемых из Ирана. При правильном планировании это предоставит историческую возможность увеличить наш экспорт в шесть стран, добавил Санаи.

Состоялась встреча Александра Новака с Министром экономики и промышленности Республики Узбекистан Ботиром Ходжаевым

В рамках международного форума «Российская энергетическая неделя» состоялась встреча Александра Новака с Министром экономики и промышленности Республики Узбекистан Ботиром Ходжаевым.

Узбекистан является многолетним партерном России в энергетической сфере, между странами наработаны тесные и устойчивые связи как в двустороннем, так и в многостороннем формате, отметил Александр Новак в рамках встречи.

«Отмечаем продуктивную межведомственную работу, в том числе, в рамках Межправительственной комиссии. Узбекистан является одним из ключевых регионов деятельности для многих российских компаний ТЭК, в частности, «Лукойла» и «Газпрома». Так, ярким примером плодотворного сотрудничества наших стран является совместный проект «Лукойла» с узбекской компанией «Узбекнефтегаз» по Кандымскому газоперерабатывающему комплексу, введенному в 2018 году, - отметил глава Минэнерго России.

Что касается электроэнергетической сферы, то и здесь наметился определенный прогресс, сообщил Александр Новак.

«Сотрудничество в электроэнергетике считаем важным направлением двусторонней работы. Мы ведем активное взаимодействие в рамках Электроэнергетического Совета СНГ. Ряд компаний отрасли заинтересованы в дальнейшем развитии совместных проектов с Республикой», добавил Министр.

Александр Новак встретился с Министром нефти Исламской Республики Иран Бижаном Зангане

Состоялась встреча Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака с Министром нефти Исламской Республики Иран Бижаном Зангане.

На встрече, прошедшей «на полях» Международного форума «Российская энергетикая неделя», министры обсудили взаимодействие России и Ирана на мировом энергетическом рынке, в том числе работу по линии соглашения ОПЕК+. Кроме того, продолжается успешная работа в рамках Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству очередное заседание которой состоялось в июне в Исфахане, отметил Александр Новак.

«Отношения между Россией и Ираном планомерно развиваются, следуя курсу руководства наших стран. Наши лидеры находятся в постоянном контакте. Буквально вчера, спустя 2 недели после переговоров в Анкаре, состоялась очередная встреча в Ереване по случаю официального вступления в силу соглашения о Зоне свободной торговли с ЕАЭС», - подчеркнул глава Минэнерго России.

XXIII сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр

25–26 сентября 2019 года в г. Нур-Султане (Республика Казахстан) состоялась XXIII сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр. В работе сессии приняли участие члены Межправсовета и эксперты от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Исполнительного комитета СНГ. От Кыргызской Республики принял участие советник Посольства Кыргызской Республики в Республике Казахстан. Представители Республики Узбекистан приняли участие в качестве наблюдателей.

Российскую делегацию возглавлял полномочный представитель Российской Федерации в Межправительственном совете стран СНГ по разведке, использованию и охране недр, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию Е.А. Киселев. Российскую сторону представляли заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию А.Ф. Морозов, начальник Управления делами Федерального агентства по недропользованию А.А. Гермаханов, генеральный директор ФГБУ «ВСЕГЕИ» О.В. Петров, генеральный директор ФГБУ «Гидроспецгеология» А.А. Анненков, генеральный директор ФГБУ «Росгеолфонд» Д.Б. Аракчеев, генеральный директор ФГБУ «ИМГРЭ» И.Г. Спиридонов, генеральный директор ФГБУ «ЦНИГРИ» А.И. Черных, генеральный директор ФБУ «ГКЗ» И.В. Шпуров и другие представители подведомственных Роснедрам учреждений. Ответственный секретарь российской делегации - главный специалист-эксперт Управления геологических основ, науки и информатики Роснедр С.В. Яшина.

Сессию открывал Председатель Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр Хмель Андрей Валерьевич – заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. С приветствием к участникам обратились вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан Жаркешов Санжар Серикбаевич и советник Департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Валевич Елена Владимировна (от имени Председателя Исполнительного комитета СНГ).

В соответствии с Положением о Межправсовете функции Председателя Межправсовета были переданы Надырбаеву Акбатыру Алуадиновичу – Председателю Комитета геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

В соответствии с повесткой дня обсуждались ряд актуальных вопросов, направленных на развитие сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геологии и недропользования. Заслушана информация о результатах работы геологических служб государств – участников СНГ в 2018–2019 годах по выполнению решений XXII сессии Межправсовета, о ходе реализации Перспективного плана совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств по разведке, использованию и охране недр на 2016–2020 годы, о присоединении Республики Узбекистан к Соглашению о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27 марта 1997 года, о Едином фонде геологической информации государств – участников СНГ, о развитии системы правового регулирования недропользования как фактора повышения инвестиционной привлекательности геологического изучения, о предложениях по международному сотрудничеству в сфере регионального геологического изучения Каспийского региона и др.

Большое внимание в ходе мероприятия было уделено вопросу развития международного детско-юношеского геологического движения. Руководители геологических служб выразили благодарность российской стороне за хорошую организацию и проведение XII Всероссийской открытой полевой олимпиады юных геологов и II Международной полевой олимпиады юных геологов (26 июля – 4 августа 2019 года, г. Новосибирск).

Учитывая активное участие Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в работе Межправсовета, члены Совета выразили заинтересованность в скорейшем присоединении Республики Узбекистан к Соглашению о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27 марта 1997 года. В связи с этим Кыргызской Республике предложено ускорить процесс внутригосударственного согласования вопроса о присоединении Республики Узбекистан к указанному Соглашению.

По вопросу о создании Единого фонда геологической информации геологическим службам государств – участников СНГ предложено рассмотреть вопрос о присоединении к совместной российско-казахстанско-белорусской рабочей группе по вопросам единого подхода в части формирования и ведения банков данных о недрах.

Решено продолжить работу по гармонизации национальных классификаций запасов полезных ископаемых государств – участников СНГ между собой и с международными системами, в том числе с Рамочной классификацией ООН, а также изучить предложения по развитию экспертного сообщества на базе Европейского союза экспертов по недропользованию на территории СНГ.

Российской стороне (ФГБУ «ВСЕГЕИ») поручено продолжить оказывать методическую и технологическую поддержку геологическим службам государств – участников СНГ для создания на своих ИТ-платформах картографических сервисов и публикации карт в векторном формате на портале международного проекта OneGeology.

Государствами Каспийского региона (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан и Иран) выполняются региональные исследования, запланированные на 2019–2021 годы в акватории Каспийского моря в рамках проекта EMODnet-geology с привлечением финансовых средств Европейской комиссии. Российской стороне (ФГБУ «ВСЕГЕИ») поручены координация работ по указанному проекту и подготовка договоров подряда всем геологическим службам государств – участников СНГ для их последующего согласования.

Геологическим службам государств – участников СНГ поручено обеспечить наполнение и актуализацию материалов интернет-сайта Межправсовета, касающихся его деятельности, в том числе: реализации совместных программ и работ в области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых баз государств – участников СНГ; проведения сессий Межправсовета, международных совещаний, конференций и других мероприятий по геологической тематике; развития детско-юношеского геологического движения в государствах – участниках СНГ.

На заседании утверждено Положение о Почетном знаке Межправсовета «За заслуги в геологическом сотрудничестве».

Проведение XXIV сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр намечено провести в 2020 году в Республике Узбекистан.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на сессии по российской политике на Ближнем Востоке Международного дискуссионного клуба «Валдай», Сочи, 2 октября 2019 года

Уважаемый Андрей Вадимович,

Уважаемые коллеги,

Благодарю за приглашение на Валдайский форум и на эту дискуссию.

Очень признателен организаторам за выбор темы – ситуация на Ближнем и Среднем Востоке. Это колыбель многих цивилизаций, мировых религий. Сейчас, когда он превратился в площадку для, прямо скажем, безрассудных экспериментов, которые привели к трагическим последствиям, тема эта весьма остра. Наверное, корень того, что там происходит, заключается в одной из цитат, которую я подсмотрел в ежегодном докладе Валдайского клуба: «Невмешательство во внутренние дела – просто слова, а не норма поведения». Другая цитата: «Суверенитет государств уже не ограничивает других в их действиях». Это вроде бы простая и очевидная констатация, но она, как говорится, «зрит в корень».

Авантюры со сменой режимов в Ираке и Ливии обернулись, по сути дела, разрушением государственности этих стран. Ирак сейчас худо-бедно больше преуспел в том, чтобы вновь вернуть свое государство в нормальное состояние. Мы активно помогаем нашим иракским коллегам, в том числе повышая боеспособность их сил безопасности, армии в борьбе с остатками террористических группировок.

В Ливии ситуация гораздо хуже, хотя там тоже предпринимаются усилия международного сообщества по завязыванию какого-то инклюзивного диалога. Но там слишком много внешних игроков, и пока не удается начать устойчивый процесс.

Взгляните на историю этого региона – с конца 70-х - начала 80-х гг. Когда Советский Союз был в Афганистане, моджахеды организовывали сопротивление, их активнейшим образом поддерживали наши американские коллеги, снабжали оружием и всем прочим необходимым для вооруженной борьбы. Как результат – появилась «Аль-Каида», которая до сих пор прекрасно себя чувствует, нанесла 11 сентября 2001 г. удары по США. Казалось бы, уже тогда нужно было сделать вывод о том, что преступно рассчитывать на возможность контролировать террористов, делать на них ставку в расчете использовать их в геополитических целях, предполагая, что можно сделать так, чтобы они не нанесли вреда и не вышли из-под контроля. Это иллюзия.

Еще один пример про те же «грабли» – вторжение в Ирак, которое в итоге завершилось появлением «Исламского государства».

Вторжение в Сирию и стимулирование беспорядков в этой стране в расчете раскачать и это государство Ближнего Востока привело к тому, что «Аль-Каида» обрела новые обличия, наиболее известное из которых – группировка «Хейат Тахрир аш-Шам», являющаяся сейчас главной проблемой в Идлибе.

После того, что произошло в Ливии, когда ее разбомбили в грубейшее нарушение резолюции Совета Безопасности ООН, игиловцы тесно переплелись с террористическими группировками уже в Африке – это «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Боко Харам», «Аш-Шабаб». Сейчас этот террористический интернационал уже терроризирует, наверное, половину африканского континента, особенно бесчинствуют в Сахаро-Сахельском регионе. Это та реальность, когда победители в «холодной войне» ощутили свою безнаказанность, вседозволенность и решили делать по принципу «как хочу, так и ворочу».

В Сирии же по просьбе законного Правительства страны вступились за его суверенитет и территориальную целостность. В итоге смогли помочь предотвратить там ливийский сценарий, что, к огромному сожалению, вызвало нервную реакцию наших западных партнеров. Они смотрели на происходящее не с точки зрения необходимости подавления террористов и экстремистов, а с точки зрения геополитической борьбы. Почему Россия позволяет себе делать то же самое, что могут делать только они? Что дозволено Юпитеру – быку делать не всегда дозволяется.

Именно таковы были причины достаточно нервных, вплоть до истерики, реакций на то, что происходило в Алеппо и в других регионах САР, где сирийская армия при нашей поддержке освобождала соответствующие территории от террористов. Помните, какие были стенания про "зверства" в Алеппо, про то, что "морили голодом" население, не доставляли необходимые медикаменты? Как только восточный Алеппо освободили, представитель Всемирной Организации Здравоохранения в Сирии – честная женщина, приехала и сказала, что там полно складов с медикаментами и со всем необходимым медицинским оборудованием, которые находились под контролем боевиков. Об этом же никто не писал. Писали только о том, что сирийский режим и русские «уничтожают мирное население». В Алеппо в кратчайшие сроки удалось восстановить мирную жизнь, провели в рекордные сроки разминирование, обеспечили всем необходимым население, которое стало возвращаться. Ничего подобного, например, в Ракке не происходило, где уже коалиция, ведомая американцами, решала вопросы борьбы с терроризмом путем ковровых бомбардировок. Там за полтора-два года даже трупы не все захоронили, не говоря уже про разминирование. Поэтому двойные стандарты здесь налицо. Это печально, потому что наша общая задача, как я понимаю, – все-таки не позволить этому региону стать «заповедником» террористов, а тенденции к этому на поверхности – та же Ливия, я уже упоминал об этом. Это очень серьезная ситуация.

Вместо того, чтобы объединяться в борьбе с терроризмом без двойных стандартов, без попыток использовать бандитов в своих геополитических целях и отказаться от логики «свой – чужой», наши коллеги пытаются всеми правдами и неправдами обвинять сирийские органы и структуры во всех смертных грехах. Не буду подробно останавливаться на ситуации, которая разворачивалась в ОЗХО. Это просто кричащий пример того, как Запад, по сути дела, пытается приватизировать Секретариат универсальной международной организации. Пытается путем выкручивания рук странам, которые не могут заявить свою позицию и ощущать себя в безопасности, поменять универсальную Конвенцию на нечто, позволяющее ему через послушных сотрудников Секретариата ОЗХО вершить беспредел уже в правовом поле, вернее, за пределами этого правового поля. Тем не менее, мы реалисты, хотим работать со всеми, кто может помочь решить проблемы реально. Есть проблески здравого смысла в наших контактах и с американскими коллегами, и с западноевропейскими коллегами. Они, хотя и сквозь зубы, приветствовали договоренности, которые были достигнуты при содействии Астанинского формата между Правительством и оппозицией в Сирии о создании Конституционного комитета и согласовании его правил процедуры. Маленький штрих: все знают, что этот процесс стал возможен после проведения в Сочи в январе 2018 г. Конгресса сирийского национального диалога. Все знают, что именно там было принято решение делегатами от Правительства, Парламента, общественности, оппозиции создать Конституционный комитет. Все знают, какие усилия приложила «астанинская тройка» для того, чтобы это состоялось. Это могло бы состояться еще год назад, если бы не наши западные коллеги, которые, по сути дела, запретили Генеральному секретарю ООН А.Гутеррешу давать С.де Мистуре согласие на утвержденный оппозицией и Правительством при содействии «астанинской тройки» список членов Конституционного комитета. Мы зла не держим, продолжали работать. Характерно при этом, что представитель Европейского союза, когда приветствовал объявление о создании Конституционного комитета, ни словом не упомянул «астанинскую тройку» в отличие от США, которые в публичном заявлении все-таки признали роль России, Ирана и Турции.

Поэтому у нас впереди очень трудная работа, гораздо более сложная, чем была до сих пор. Теперь уже за одним столом переговоров оппозиционеры, правительство при участии делегаций гражданского общества должны будут договариваться о Конституционной реформе. Именно она должна стать фундаментом предстоящих выборов. Здесь тот самый случай, когда все карты будут на столе. Надеюсь, ООН будет беспристрастно содействовать этому процессу. «Астанинская тройка» тоже не останется в стороне. Мы будем делать все, чтобы сами сирийцы договаривались без какого-либо вмешательства извне. Признаки попыток вмешаться в этот процесс есть. Мы будем их деликатно, но твердо отводить.

Говоря о других проблемах Ближнего Востока, меня очень беспокоит ревизионизм, который сейчас проявляется в политике США по ближневосточному урегулированию, по палестино-израильскому урегулированию. Двугосударственное решение, по сути, отбрасывается, работа «квартета» международных посредников заблокирована. Нас заверяют, что вот-вот появится пресловутая «сделка века», которая нам всем уже два года назад была обещана. До сих пор ее нет. Мы примерно понимаем, о чем пойдет речь: об отказе от двугосударственного решения. Здесь мы вместе со всем арабским миром и всеми остальными членами ООН будем твердо придерживаться тех решений, которые принимались в СБ ООН и которые необходимо выполнять. Безусловно, в этом регионе нужна такая архитектура, которая была бы инклюзивной. Это необходимо с точки зрения того, что происходит в Персидском заливе. К сожалению, Вашингтон задался целью всячески демонизировать, изолировать и принудить к капитуляции Исламскую Республику Иран. Не думаю, что это дальновидная политика. Те обвинения, которые вбрасываются в адрес Ирана по самым разным поводам, не опираются на какие-либо убедительные факты.

Выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ядерной программы (СВПД), конечно, был типичным примером полного пренебрежения к международному праву, к решениям СБ ООН. Мало того, что США сами отказались выполнять эти решения, они, угрожая санкциями, запрещают всем другим странам выполнять СВПД, резолюцию СБ ООН.

Другие начинания наших американских коллег в этом регионе, включая т.н. «Ближневосточную НАТО», Международную коалицию по обеспечению безопасности морского судоходства в районе Персидского залива, – все это из области проведения разделительных линий против Исламской Республики Иран. Слов нет, надо обеспечивать безопасность в Персидском заливе, но у Ирана тоже есть предложения, которые отличаются тем, что они направлены не против кого-то, они не эксклюзивные, а предлагают всем странам объединить свои усилия, обеспечивать патрулирование, безопасность функционирования этой важнейшей мировой водной артерии. У нас есть свое предложение о начале разговора над разработкой Концепции коллективной безопасности в Персидском заливе и шире вокруг него. В середине сентября на базе Института Востоковедения РАН состоялось экспертное обсуждение этой идеи. В нем принимали участие более 30 специалистов из России, арабских государств, Великобритании, Франции, Индии, Китая. Мне кажется, этот диалог очень полезен.

Тяжелейшую ситуацию в Йемене, где, по свидетельству ООН, налицо крупнейшая гуманитарная катастрофа, можно урегулировать только через инклюзивные переговоры. Нас обнадеживает, что в последнее время со стороны хуситов прозвучало предложение о прекращении огня и начале переговоров. На это была весьма позитивная реакция Наследного принца Саудовской Аравии М.бен Сальмана. Думаю, что специальный посланник Генсекретаря ООН по Йемену М.Гриффитс, который искренне хочет продвинуть переговорный процесс, может опираться на эти последние шаги, вызывающие очень осторожный, но все же оптимизм.

Вопрос: Если порассуждать о принципах российской политики на Ближнем Востоке, с одной стороны – это некие общие внешнеполитические подходы, с другой – характерные для России шаги. Прежде всего, что характерно для российской внешней политики и внешнеполитического курса нашей страны именно на Ближнем Востоке, если коротко выделить какие-то основные черты? Мои коллеги очень часто говорят о принципе равной приближенности. Это действительно, наверное, большая заслуга России и российской дипломатии как инструмента проведения внешнеполитического курса, которая умеет поддерживать не просто ровные отношения, а отношения, постоянно идущие вперед. Сейчас мы переживаем период, когда эти отношения развиваются с партнерами, конфликтующими между собой. Даже на фоне бурно развивающихся отношений с такой страной, как Израиль, Россия очень четко и жестко отстаивает принципы международного права, уважения резолюций Совета Безопасности ООН, твердо стоит на принципах двугосударственного решения, необходимости урегулирования палестинской проблемы на основе создания палестинского государства. Вчера, когда мы рассматривали вопрос о борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом, говорилось, что нерешенность этой проблемы используется как инструмент для индоктринации молодежи радикальными идеями.

Как Вы это прокомментируете?

Вы упомянули СВПД и одностороннее пагубное решение Президента США Д.Трампа о выходе из т.н. ядерной сделки. Много было разговоров об особой позиции европейцев. Видим, как она трансформируется, развивается. Если все-таки посмотреть на перспективы. Мы знаем, что хотят США. Видим столкновения остро непримиримых позиций по американо-иранскому диалогу. Есть ли вообще какие-то шансы на то, что вопросы о ядерной программе Ирана и о возвращении к СВПД удастся решить? Чем здесь может помочь Россия с учетом ее большого опыта посредничества в сложных, конфликтных ситуациях?

С.В.Лавров: Вопросы достаточно емкие, крупные. Два слова о том, насколько велико и продолжительно наше влияние в этом регионе. Мы никогда не пытаемся куда-то вмешиваться без приглашения только ради того, чтобы влиять. Если посмотрите на американские кампании вмешательства – они, по сути дела, направлены на то, чтобы заставить соответствующие стороны делать так, как считает нужным Вашингтон. Там считают для себя полезным иметь незатухающую турбулентность, потому что США далеко, а здесь есть базы, и они всегда могут смотреть, где им выгодно поддержать одну сторону, где – другую, куда потечет нефть, откуда брать газ, где что-нибудь продать свое из вооружений. Чем дольше длится конфликт, тем больше спрос на американское оружие. Вообще, на любое оружие, но американцы находят пути, они хорошие купцы – либо покупай, либо они тебя «зажмут» где-нибудь по другим направлениям.

Мы не хотим влиять только для того, чтобы заставить всех остальных делать так, как желает Москва. Только что В.В.Наумкин сказал о том, что мы всегда стараемся поддерживать отношения со всеми сторонами без исключения. Это на самом деле так. Наше влияние, например, в Сирии мы хотим использовать для того, чтобы там был мир, безопасность, чтобы этот регион с уникальной этноконфессиональной мозаикой не разрушился, не стал очередным прибежищем террористов и прочих нехороших людей. Нам важна безопасность, нам важно сосуществование культур, цивилизаций, религий. Нигде из тех частей Ближнего Востока, где Россия так или иначе проявляет активность, не происходит из-за наших действий какого-либо разобщения, размежевания этносов, конфессий и цивилизационных структур.

Ирак, Ливия (я уже приводил примеры) – оттуда массово, сотнями тысяч бегут христиане. Через Ливию, как через черную дыру, бегут в Европу и из других стран Африки – Сахаро-Сахельского региона, только потому, что была разрушена эта страна, существовавшая многие десятилетия. Наверное, это был не самый демократический режим, но никто от этого не страдал, включая самих ливийцев. Они ездили бесплатно учиться за границу, жили припеваючи, не было бедных.

Мы пытаемся влиять для того, чтобы устанавливать инклюзивный диалог между всеми конфликтующими сторонами, чтобы в соответствующем регионе были мир и безопасность. Мы заинтересованы сохранить свое присутствие в Сирии – это пункт материально-технического обеспечения ВМФ в Тартусе, авиационная база Хмеймим. Во-первых, это сделано с полного согласия абсолютно легитимных властей, государства – члена ООН. Во-вторых, это присутствие мы будем использовать ровно в тех целях, о которых я сказал. Никаких поползновений навязывать что-то или заставлять кого-то действовать по нашему рецепту вы не увидите. Например, в августе 2015 г., когда бандиты во главе с игиловцами и алькайдавцами уже подступали к Дамаску, сирийское правительство при нашей поддержке и при поддержке других стран подчеркивало готовность к диалогу. Тогда вооруженная оппозиция (если ее так можно назвать) говорила о том, что она захватит и решит вопрос. Р.Малли, может быть, потом скажет, как он помнит эту ситуацию. Я помню, что американцы и другие западные страны вообще не пытались поддерживать в то время тему диалога и переговоров. Когда мы помогли остановить бандитов и стабилизировать ситуацию, практически с первых дней нашего там присутствия стали призывать к диалогу, в том числе в период, когда уже наступил перелом в борьбе с терроризмом, когда сирийское правительство восстановило контроль над большей частью своей территории. Казалось бы, уже оно было не очень сильно заинтересовано в том, чтобы обсуждать какие-то уступки с оппозиционерами. Мы последовательно, не действуя конъюнктурно, оказывали воздействие на наших сирийских друзей, чтобы они шли на национальный диалог. Мы понимаем, иначе ситуация не будет устойчивой.

Что касается палестинской проблемы, я считаю и не раз это говорил нашим израильским друзьям, что неурегулированность палестинской проблемы является, наверное, единственным наиболее серьезным фактором, влияющим на ситуацию с распространением экстремисткой идеологии, позволяющим террористам рекрутировать, вербовать в свои ряды молодежь на Ближнем Востоке, начиная с самого раннего возраста. Маленьким детям втолковывают в Палестине и в других арабских странах, что 70 лет назад было обещано создать два государства на одних и тех же правовых началах. Одно государство давно существует и достаточно уверенно себя чувствует, а второго государства как не было, так и нет. Мои израильские собеседники на меня часто обижаются, мол, как я могу, терроризм сам по себе плохой. Да, конечно, он сам по себе плохой, и его надо искоренять. Но если мы не будем обращаться к первопричине, которая лежит в основе экстремисткой идеологии, ее распространения, объясняет то, как можно молодежь привести на этот неправедный путь, мы ничего не добьемся. Мы будем только вечно бить по проявлениям, а не по причине этой ситуации.

Сейчас мы посмотрим, чем закончится формирование израильского правительства. Там происходят интересные процессы. Я слышал, что есть контакты между «бело-голубыми» (Б.Ганцом) и «Объединенным арабским списком», в том числе допускается сотрудничество в этом формате с религиозными еврейскими партиями. Это интересные процессы. Как я понимаю, если будет участие «Объединённого арабского списка» в коалиции, то уже одно это будет хорошим сигналом к тому, что можно возобновить палестино-израильские переговоры. И уже решать вопросы на основе резолюции СБ ООН, но, естественно, с учетом тех перемен, которые произошли в регионе после того, как эти резолюции были приняты всеми и, конечно, какая-то нюансировка вполне возможна.

Последний вопрос был про Иран. Министр иностранных дел Ирана М.Дж.Зариф в Нью-Йорке очень нелицеприятно отзывался о европейских партнерах. Потому что они около года создавали механизм обхода американских санкций, обхода СВИФТа – т.н. «Инстекс». Создали его достаточно давно. Скоро будет год, как он существует только на бумаге. На днях было объявлено, что в дополнение к «европейской тройке» (Англии, Франции и Германии) еще восемь стран ЕС выразили готовность использовать этот канал для торговли с Ираном. Но ни одной сделки, насколько я понимаю, до конца не доведено. Попытки осуществить такие сделки с сугубо гуманитарными товарами, которые не подпадают ни под какие, даже американские санкции, пока не увенчались успехом. Речь идет о копеечных сделках по сравнению с тем, что было обещано Ирану и с тем, что может представлять из себя торговля Ирана с ЕС.

М.Дж.Зариф цитировал одного из своих европейских собеседников, как он сказал, участника СВПД, который эмоционально дал ему понять, что без разрешения американцев европейцы ничего сделать не смогут. Это он публично говорил на пресс-конференции. Я понимаю разочарование Ирана. Понимаю, что Тегеран отвечает на абсолютную беспомощность наших европейских коллег тем, что поэтапно снимает с себя обязательства, добровольно взятые в рамках СВПД. Но это не доставляет нам радости. Отмечаем, что Иран до сих пор не нарушил никаких своих обязательств по юридически обязывающим документам – Договору о нераспространении ядерного оружия, Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ и по добровольно исполняемому им Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях. Все, что делает Иран, делается под контролем МАГАТЭ. Это важнейший момент.

Мы также отмечаем, что Иран в любой момент готов вернуться к выполнению добровольных обязательств по СВПД, как только все остальные страны сделают то же самое. Мы стараемся. У нас есть диалог с Ираном, Китаем и с европейской «тройкой». Я, честно говоря, не исключаю, что на каком-то этапе может состояться американо-иранская встреча, в том числе и на высшем уровне. Об этом говорил Президент США Д.Трамп. Президент Ирана Х.Рухани сказал, что он готов, но сначала нужно остановить санкции. В этом мире все возможно. Стиль американской Администрации допускает любые решения и контакты. Мы будем это приветствовать. Мы будем только рады, если проблемы, которые сейчас возникли с СВПД, будут рассмотрены честно и открыто.

Можно, наверное, предлагать обсуждать что угодно в дополнение к СВПД, но только при понимании, что это не будет условием соблюдения всеми странами обязательств по СВПД и не будет связано с попытками каким-либо образом изменить СВПД. План должен сохраниться в полном объеме, должен быть выполнен в полном объеме. Параллельно можно обсуждать что угодно, если все участники процесса будут согласны.

Вопрос: Внимательно прочитал ежегодный доклад клуба «Валдай». Мне кажется, что, безусловно, в тех новых условиях, которые доклад описывает, очевидна возрастающая роль религиозного фактора. Хочу обратить Ваше внимание, что этот фактор, так же как и национальный, предельно деликатный. Как Вы думаете, увеличение влияния этого фактора таит в себе какие-то опасности? Если да, то какие?

С.В.Лавров: В принципе, гонения на христиан, как и на другие меньшинства на Ближнем Востоке и Севере Африки, - это тема, которая по нашей инициативе обсуждается уже многие годы, практически с самого начала «арабской весны». Было видно, что среди наиболее страдающих от этого – христиане. В 2014 г., когда в ОБСЕ обсуждалась Декларация о борьбе с антисемитизмом, которую все единогласно поддержали, мы привлекли внимание (причем не одни мы, с нами были представители Ватикана, Венгрии, Армении и других стран) к тому, что, наверное, не менее важно возвысить голос и в защиту христиан и мусульман. В Европе уже тогда набирала ход исламофобия. Христиане страдали от «арабской весны» (напомню, был 2014 год). В декабре 2014 г. в решении министерской сессии ОБСЕ записали, что на следующей министерской сессии в 2015 г. будут приняты две отдельные декларации, осуждающие христианофобию и исламофобию. Прошло пять лет. Каждый раз, когда мы напоминали об этом обязательстве, некоторые ведущие западноевропейские страны «уходили» под самыми разными предлогами, ссылаясь на неполиткорректность и на необходимость быть терпимыми и мультикультурными. Считаю, что это стыдно. Кстати, речь идет об одной из стран, в которых стесняются распятий на фасадах школ, их убирают. Будем «добивать» эту тему и продолжать добиваться того, чтобы она звучала и не была забыта. В отсутствие таких решений ежегодно «на полях» ОБСЕ и Совета по правам человека ООН мы проводим мероприятия в защиту христиан и других - всегда это подчеркиваем - религиозных меньшинств, и будем это продолжать.

Что касается религиозного фактора и того, насколько он сейчас вплетается в современную политику, знаете, он очень плотно вплетается и, к сожалению, в весьма деструктивном ключе. Когда в мире множатся страдания и тяготы, у человека появляется совершенно естественное стремление к чему-то духовному, он хочет испытать какую-то надежду. Религия здесь, безусловно, дает отдушину, отдохновение и надежду на будущее для себя, своих близких и родных. Считаю, что эту роль религии Русская Православная Церковь (РПЦ) вместе с братскими православными церквами, Ватиканом, Римско-католической церковью (РКЦ) стремится выполнять весьма активно. Мы, как Вы сказали, тесно сотрудничаем именно в том, чтобы использовать религиозные чувства для продвижения согласия и разрешения конфликтов.

К сожалению, вынужден обращать внимание на то, как к этому фактору относятся наши американские коллеги. В Госдепартаменте США есть специальный представитель по свободе вероисповедания С.Браунбэк. Он публично требует, чтобы все православные церкви признали незаконную, неканоническую т.н. православную церковь Украины. Публично требует, чтобы вопрос в пользу православной церкви Украины решался на Украине, и занимается не столько свободой вероисповедания, сколько навязыванием политически мотивированных решений религиозным общинам. Ведь пока никто из православных церквей не побежал за решением Фанара, которое было продиктовано известными политизированными причинами, и не признавал православную церковь Украины. Но мы знаем наверняка, что американцы давят на эти православные церкви на Ближнем Востоке и Севере Африки и пытаются, когда не видят добровольного желания подчиниться, угрожать и даже раскалывать отдельные православные церкви в регионе.

Мне кажется, что тот диалог, который был начат Святейшим Патриархом и Папой Римским, мог бы быть продолжен именно с точки зрения того, чтобы ограждать религию от любых политических игр, тем более игр, которые разворачиваются в регионах, где идут конфликты и разразились кризисы. В ООН есть межцивилизационный диалог. Это очень интересная и пока малоиспользуемая площадка. Есть межрелигиозный диалог в ЮНЕСКО - по нашей инициативе это направление работает. Его тоже можно гораздо активнее использовать. Надеюсь, что вместе с Русской Православной Церковью, другими нашими конфессиями, в сотрудничестве с соответствующими зарубежными партнерами мы сможем более активно ограждать религиозные чувства от всякой политизации.

Вопрос: Насколько мы готовы активно расширять военное сотрудничество с более широким спектром стран ближневосточного региона для укрепления имеющихся у нас результатов и успехов?

С.В.Лавров: Мы рассматриваем военно-техническое сотрудничество как взаимовыгодную сферу кооперации с нашими партнерами. Практически всем странам Ближнего Востока делались такие предложения. Причем в ответ на их проявляемый интерес. Это и страны Персидского залива, и Турция, естественно, и, кстати, страны АСЕАН, если мы говорим о двух Востоках – о Ближнем и Дальнем. Индия и Китай – это очевидно. Если бы не абсолютно недобросовестная конкуренция со стороны США, которые просто требуют не покупать дешевое и надежное российское, а покупать дорогое и, может быть, тоже надежное, но - гораздо дороже - американское, то гарантирую, что было бы гораздо больше результатов. Но, несмотря на это давление, и со странами АСЕАН, и с Индией, и со странами Ближнего Востока, включая Персидский залив, эти отношения весьма перспективные. Готовятся и реализуются контракты. По-моему, планы весьма обнадеживающие.

В самом начале была тема: можно ли наши успехи экстраполировать на другие регионы мира? Мне кажется, восточная политика России (не в смысле Ближнего Востока, а нашего Дальнего Востока) вполне заслуживает высокой оценки. Неловко так говорить, но вся политика – это далеко не одно только Министерство иностранных дел. Это и экономическая составляющая – инициатива объединения усилий ЕАЭС, ШОС и АСЕАН, предложенная в мае 2016 г. здесь в Сочи Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Это было встречено с интересом. Уже растет количество стран АСЕАН, которые становятся партнерами ЕАЭС по созданию зон свободной торговли, и, кстати, очередь там не маленькая. Этот процесс будет набирать силу. Есть вопросы, касающиеся гармонизации процессов евразийской интеграции как таковой в нашем инициативном видении и «Одного пояса, одного пути». Сюда же внедряется тема логистики и транспортных коридоров. Есть коридоры, которые замышляются южнее России, но Россия активно продвигает свои трассы, как наземные, так и морские – Северный морской путь, все, что связано со сжиженным природным газом (СПГ). Эта очень большая тема, и она реально укрепляет наши позиции в этом наиболее быстрорастущем и, самое главное, быстро набирающим влияние регионе.

Помимо того, что было сказано о военном освоении этого края, хотел бы сказать и про то внимание, которое Правительство и Президент Российской Федерации уделяют его экономическому развитию. Это и свободный порт Владивосток, и территория опережающего развития. К сожалению, демографический эффект пока не просматривается. Это недавно обсуждалось. Будут приниматься дополнительные меры. Надо стимулировать людей, чтобы они там жили, перебирались туда. Считаю, что для этого не нужно жалеть ни денег, ни других стимулов.

Даже такой верный союзник США, как Япония, начинает иметь свое мнение в отношении происходящего на Ближнем Востоке. Не зря Премьер-министр Японии Абэ Синдзо ездил в Тегеран и сейчас публично выступил в Нью-Йорке за то, чтобы состоялась встреча между Президентом США Д.Трампом и Президентом ИРИ Х.Рухани. Это показывает, насколько сильно Япония зависит от Ближнего Востока, прежде всего от энергоносителей.

Вопрос: Вчера Украина подписала «формулу Штайнмайера». Является ли это действительно важным шагом на пути урегулирования самой острой проблемы, с которой мы сталкиваемся, украинской проблемы?

С.В.Лавров: Что касается «формулы Штайнмайера», то там не без проблем. Вчера в Минске все участники Контактной группы, включая Донецк и Луганск, подписали «формулу Штайнмайера», правда, сделали это на раздельных листах бумаги – очевидно, кто-то считает ниже своего достоинства ставить подпись рядом с подписями других участников, хотя под Минскими договоренностями все подписи стоят на одном листе. Вчера я надеялся, что это такая протокольно-косметическая проблема и что она будет преодолена, но последовавшая в Киеве реакция меня насторожила: требования П.А.Порошенко, партии Ю.В.Тимошенко, не говоря уже о С.И.Вакарчуке и других радикальных политических силах, объяснить, почему «продают украинский народ»?

Эта формула была известна с октября 2015 г. Она была изобретена в Париже, и потом каждый раз нормандские форматы на высшем уровне и на уровне министров и экспертов ее подтверждали, просто не могли положить ее на бумагу. Почему там сейчас так взвились оппозиционеры Правительству В.А.Зеленского. Наверное, потому что им не хочется терять аргумент отстаивания своей националистически-ориентированной идентичности и они считают, что любое сближение с Донбассом Киева, урегулирование на условиях, которые прописаны в Минских договоренностях, приведут к капитуляции. Но подписывал Минские договоренности лично П.А.Порошенко. Да, нам сейчас говорят, что не будет никакого особого статуса, несмотря на «формулу Штайнмайера». Из администрации В.А.Зеленского говорят, что там сейчас будет децентрализация, а в ее рамках Донбасс получит больше, чем от Минских соглашений.

Хотел бы привлечь особое внимание к параграфу Минских соглашений, который редко цитируется. Там сказано, что украинская сторона проведет децентрализацию по всей стране, в том числе будут согласованы параметры этой децентрализации для отдельных районов Донецкой и Луганской областей. То есть какая бы там ни была децентрализация, не знаю, как другие области Украины, но эта часть Украины, часть Донбасса, должна быть услышана, и ее позиция должна быть учтена.

Мы слышим то от Министра иностранных дел Украины В.В.Пристайко, то от кого-то еще, что никакой амнистии и никакого специального статуса не будет. Мы сегодня говорили про палестино-израильские проблемы, двугосударственное решение и попытку реализовать принимавшиеся резолюции, которые утвердили двугосударственные решения. Хотя нас и называют ревизионистской державой, но ревизуют все международное право наши западные коллеги. Я пытался об этом достаточно подробно говорить, выступая на ГА ООН.

Еще один пример — Босния и Герцеговина. Есть одобренная СБ ООН Дейтонская организация этого государства, в соответствии с которой Республика Сербская имеет тот самый особый статус. (Этот элемент, кстати, использовался в Минских договоренностях). Сейчас под давлением США и ряда ведущих западно-европейских государств требуют, чтобы подотчетные им бошняцкие и некоторые хорватские партии вели дело к созданию в Боснии унитарного государства. Цель простая – затащить Боснию в НАТО. Ради этого идут на любые ухищрения, в том числе на ревизию резолюции СБ ООН. Резолюция СБ ООН 1244 по Косово, которая предполагает целый ряд вполне конкретных вещей, включая особые права сербов, которые живут в Косово, а Косово является частью Сербии. С огромным трудом ЕС помог Приштине и Белграду согласовать некие промежуточные шаги в направлении общих договоренностей – о том, как им жить вместе дальше. Согласовали создание Сообщества сербских муниципалитетов Косово, которое гарантирует языковые, культурные, религиозные права сербов. Это сообщество территориально не единое — там есть север, где территории компактные, но есть анклавы, и они тоже, в соответствии с этой договоренностью, являются частью Сообщества сербских муниципалитетов Косово. У этого сообщества, по подписанной Приштиной документу, есть флаг, герб и гимн. Четыре года эта договоренность лежит на бумаге. Сейчас при активном участии США ее пытаются ревизовать и сделать так, чтобы и Косово могло иметь право быть втянутым в НАТО с крупнейшей американской базой в Европе, т. н. «Бондстил». Наверное, такие примеры заразительны, и на Украине есть силы, которые целиком и полностью берут пример с США. То, что Минские договоренности, также одобренные резолюцией СБ ООН, подвергаются испытанию — их тоже хотят ревизовать — для меня очевидно. Но я надеюсь, что слова Президента Украины В.А.Зеленского о приверженности к выполнению Минских договоренностей являются позицией человека, который определяет внешнюю политику и является главнокомандующим Украины.

Вопрос: Вы справедливо сказали, что хорошее воспитание не позволяет Вам читать чужую корреспонденцию, но есть люди не так хорошо воспитанные, они уже прочли эту корреспонденцию и увидели там что-то, что свидетельствует о российском следе. Значит, есть какая-то опасность того, что Россия может быть вовлечена в новый раунд игры, которая может привести к некоторым осложнениям для наших отношений с Украиной, США. Не видите ли Вы здесь каких-либо рисков?

С.В.Лавров: Я согласен с тем, что поиск российского следа – это «идея фикс». Эта тема, которая была вброшена, если не ошибаюсь, Н.Пелоси, отражает, что те в руководстве Демократической партии США, кто до сих пор не может смириться с тем, что им не удается свалить Президента США Д.Трампа и всерьез поколебать общественное мнение в самих США и уж тем более доказать какое-то влияние России на внутриполитические процессы, они уже даже не утруждают себя поиском хотя бы мало-мальски приличных аргументов и фактов. Просто вбрасывается тема – российский след, и на этом все. Еще одно обстоятельство – попытка вывести из-под удара тех в Киеве, кто активно пытался способствовать приходу демократического президента в Белый дом на выборах в 2016 г. и действовал точно такими же методами, которые сейчас осуждает Демократическая партия, приписывая их Российской Федерации.

Вопрос (перевод с английского): Есть много инициатив по поводу безопасности в Персидском заливе. Что привнесет в безопасность в Персидском заливе новая российская инициатива? Что ее отличает от других инициатив?

С.В.Лавров: Что касается нашей инициативы о Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива и что в ней нового, то ничего нового в ней нет. Она была предложена в 2004 г. Мы специально на министерских встречах с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива ознакомили с этой концепцией и сказали, что если наши арабские коллеги в ней заинтересованы, то мы могли бы поговорить и с Ираном, чтобы, наконец, начать переходить к конструктивному диалогу, транспарентности и укреплению мер доверия. Половина из шести стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива проявили позитивное расположение к этому предложению, но другая половина была нейтрально негативно настроена. Нас попросили немножко повременить, буквально сказали, что к этому когда-то мы придем, но не сию секунду. Тогда была достаточно напряженная ситуация вокруг иранской ядерной программы, переговоры еще не начинались в том формате, в котором они в итоге привели к заключению СВПД. Но мы регулярно на наших встречах с арабскими коллегами из Персидского залива напоминали об этом, но реакция была постоянно такой же. После того, как мы увидели опасное обострение ситуации этим летом, в том числе в связи с событиями в Ормузском проливе и обвинениями Ирана во всем, что происходит в регионе, будь то в Палестине, Ливане, Сирии или где-то еще, мы решили, что пора еще раз эту концепцию освежить, привлечь к ней внимание. И вот состоялся экспертный диалог, который нам показал, что интерес к этому есть, и все понимали, что в конечном итоге здесь придется сосуществовать, а не воевать друг с другом постоянно.

Вопрос: Как российская модель могла бы конкурировать с США и Китаем на международном уровне? Нет ангелов в политике, у каждого свои интересы. Что Россия может дать этому региону? Вы говорили об американском вторжении в Ирак и их деструктивной роли в регионе. У Китая есть инициатива «Один пояс — один путь». Что может предложить Россия?

С.В.Лавров: Насчет того, что дает Россия этому региону по сравнению с США и Китаем, то мы не даем в этот регион никакого негатива, не привносим никакие геополитические замыслы, которые были бы сопряжены с настраиванием одной страны региона против другой. Мы, наоборот, всегда выступаем за диалог. Любые войны и конфликты кончаются диалогом. Мы сейчас это видим на примере Сирии, Йемена, Афганистана и других ситуаций. Чем раньше это произойдет, тем лучше. Наши экономические отношения со странами Персидского залива, с арабскими монархиями на подъеме. С каждой из этих стран у нас растет товарооборот, инвестиционная деятельность. Российский фонд прямых инвестиций с большинством стран Залива создает совместные платформы, есть много культурных и гуманитарных программ. Мы даем этому региону наше предложение дружить и получать от этого удовольствие и выгоду. Ответ, возможно, не очень разносторонний и всеобъемлющий, но это ровно то, чего мы хотим от наших отношений с любой другой страной – не навязывать какие-то концепции, а искать баланс интересов.

Вопрос (перевод с английского): Вы упомянули наращивание сотрудничества России с Турцией. Президент Турции Р.Эрдоган говорил о возможной интервенции Турции в курдские районы Сирии вне зависимости от того, поддержат его союзники или нет. Какова позиция России по этому вопросу, учитывая, что такая операция может произойти в координации с более крупной операцией при поддержке России в Идлибе?

С.В.Лавров: Это отдельная история. Это зона деэскалации. Она была предметом Сочинского меморандума между Россией и Турцией от 17 сентября 2018 г., в соответствии с которым было условлено, что вменяемая вооруженная оппозиция, с которой работает Турция, вместе с Правительством берет на себя обязательства не возобновлять боевые действия, обеспечить прекращение огня. Одновременно было зафиксировано, что прекращение огня не распространяется на террористов, находящихся в идлибской зоне. Мы четко руководствуемся этим пониманием и меморандумом точно так же, как и сирийское Правительство, имеющее полное право бороться с террористами на своей территории - тем более с теми, кто не просто сидят внутри идлибской зоны, а постоянно делает вылазки, обстреливают позиции сирийской армии, гражданские объекты. С начала года уже около 60 таких боевых беспилотников направлялось в район нашей воздушной базы «Хмеймим». Они все были подавлены и уничтожены. Тема Идлиба должна рассматриваться отдельно.

Что касается восточного берега Евфрата, напомню, что мы давно привлекали внимание наших американских коллег и в целом мирового сообщества к тому, что США и возглавляемая ими коалиция играют в этом районе в очень опасную игру, пытаясь задействовать курдский фактор для решения своих геополитических задач. А задача заключается в том, чтобы обособить восточный берег Евфрата от остальной территории Сирии. Это очевидно, несмотря на все заверения Вашингтона о том, что он уважает и будет уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии. При этом на восточном берегу Евфрата для того, чтобы активнее создавать это квазигосударство, американцы опираются на курдов, потому что именно в них Вашингтон увидел наиболее лояльных ему представителей сирийского общества, живущих на этой территории. Для того, чтобы укрепить позиции курдов, американцы стали продвигать их на те земли, которые традиционно были землями арабских племен. Не так давно было несколько конфликтов между арабами и курдами на восточном берегу реки Евфрат, ровно потому что американцы пытались заселить курдов на арабские территории. Всем было ясно, что это не может хорошо кончиться. Когда Турция объявила, что она озабочена проблемами своей безопасности, мы высказали понимание этой озабоченности.

В 1998 г. между Турцией и Сирией было подписано Аданское соглашение, в котором Дамаск признавал законность озабоченности Турции ситуацией на границе с точки зрения безопасности Турецкой Республики. Анкара признавала озабоченности Дамаска по поводу того, что там должно быть безопасно. Была согласована процедура, согласно которой турецкие вооруженные силы могли входить на определенную глубину (пятикилометровая зона) на сирийскую территорию для подавления экстремистов и террористов. Когда эта тема возникла вновь, мы сочли, что вполне можно использовать международно-правовую базу, о которой я упомянул, – Аданское соглашение. США не хотели, чтобы Турция напрямую сотрудничала с Сирией. Они хотели взять эту тему под свой контроль и обеспечивать контроль на границе, допуская в ходе переговоров, что турки могут иметь в составе контингента, который будет формировать коалицию, неких своих военных полицейских, наблюдателей. Это не устраивало Турцию. Прекрасно понимаю ситуацию, когда страна, не имеющая отношения к региону, к проблеме безопасности на этой границе, пытается навязывать свое виденье. Хорошо было бы договариваться, но при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Сирии. Этого не было в исходной позиции Вашингтона, равно как в ней не было и готовности учесть турецкие легитимные озабоченности. В итоге мы слышали, что Президент Турции Р.Эрдоган давно предупреждал, что не может ждать вечно, что проблема не решается, поэтому, если через пару-тройку недель, как он говорил в начале прошлого месяца, не будет договоренности с американцами в соответствии с упомянутыми мною принципами, он оставляет за собой право решать эту проблему без американцев. Могу сказать, что мы выступаем за то, чтобы эта ситуация стала предметом взаимодействия между властями Турции и Сирии. Думаю, что стороны могут договориться об этом. Будем всячески этому способствовать.

Вопрос: Как высоко Вы оцениваете риски военного конфликта с Ираном в Персидском заливе и в целом риски «расконсервации» военных конфликтов в большом регионе, в частности в нагорно-карабахском?

С.В.Лавров: Никогда нельзя ни за что ручаться. Но мне кажется, что войны не хотят ни США, ни Иран, ни большинство стран региона. Может быть, кто-то хотел бы ситуационно сыграть на нынешних противоречиях, обострять обстановку до определенного предела, нагнетать напряженность в информационном пространстве для получения каких-то сиюминутных выгод, но в стратегическом плане я убежден, что никто не хочет войны.

Есть инициатива, о которой я упомянул, – США создают международную коалицию по безопасности в мореплавании, к которой сейчас примыкают Австралия, Бахрейн, Великобритания, еще пара стран. Есть иранская инициатива о том, чтобы все страны региона без каких-либо разделительных линий, все, кто хочет и готов, объединились и сообща обеспечивали здесь безопасность и заодно вырабатывали доверие. В этом же ключе выстроена и наша инициатива – Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива, частью которой вполне может быть коллективное патрулирование морских пространств, которые вызывают такие большие проблемы.

Мы готовим с Ираном и КНР морские учения по борьбе с террористами, пиратами в этой части Индийского океана. Это к вопросу о том, что сейчас вместо Азиатско-Тихоокеанского региона наши американские коллеги продвигают термин – Индо-Тихоокеанский регион (ИТР). На вопрос, в чем будет отличие, они говорят, что это просто для того, чтобы оттенить роль Индии. Если это под «Индо» имеется в виду Индийский океан, то тогда в этом концептуальном видении должна быть вся Восточная Африка и весь Персидский залив. Такая достаточно сомнительная концепция несет в себе разделительный заряд, пытающийся выстраивать отношения в этом регионе на блоковой основе, а мы привыкли и будем всегда поддерживать центральную роль АСЕАН. Об этом мы много говорим.

Что касается Нагорного Карабаха, то в последнее время ситуация на линии соприкосновения достаточно спокойная, инцидентов мало, они не очень крупные. Состоялся обмен телами погибших, готовится обмен удерживаемыми лицами – в небольшом количестве, но процесс идет. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху – Россия, Франция и США – работают тесно и дружно. В этом году встречались уже трижды с министрами иностранных дел, в том числе в апреле в Москве с моим участием мы проводили встречу с министрами иностранных дел Азербайджана, Армении с подключением сопредседателей.

Что касается обстановки «на земле», сейчас она гораздо спокойнее, чем год назад. Но политический процесс заторможен, пока не получается сняться с этого тормоза. Стороны делают достаточно серьезные заявления, в том числе звучали слова о том, что Карабах - это Армения, так же как из Тираны Премьер-министр Албании Э.Рама заявлял, что Косово – это Албания. Это, конечно, не помогает создавать атмосферу для возобновления политического процесса. Но мы как сопредседатели вместе с американцами и французами работаем в унисон. Здесь одна из немногих ситуаций, где у нас единое видение. У нас есть базовые документы, не хотим их ревизовать. Мы хотим на основе базовых принципов, которые многократно обсуждались, искать развязку. Но ее нужно находить через прямой диалог. Контакты есть, но диалог об урегулировании пока не возобновляется. Не вижу здесь явной или неявной опасности возобновления крупномасштабных боевых действий. Будем делать все, чтобы этого не произошло.

Вопрос: Через три недели в Сочи состоится историческое событие – впервые Российская Федерация организует саммит Россия-Африка. Отношения и сотрудничество России и Африканского континента имеют исторические корни. Россия никогда не уходила из Африки – это дипломатические отношения, подготовка специалистов для наших стран, строительство разных объектов.

Африканский континент – это 55 стран разного экономического уровня, разных культур. Скептики говорят о том, что сегодня Россия вместо того, чтобы поддерживать двусторонние отношения, пытается сотрудничать с разнообразными регионами. На африканском рынке сейчас присутствуют разные игроки. Раньше были американцы, европейцы, потом пришли Китай, Турция, Бразилия. Многие задают вопрос, с чем Россия придет в Африку? Африканцы сами осознают, что присутствие России на континенте - это гарантия безопасности не только в регионе, но и во всем мире. Россия никогда не была против других игроков в Африке, хотела, чтобы были равные условия сотрудничества, все игроки дополняли друг друга, а их взаимодействие было на благо народов Континента. Что Вы могли бы сказать о предстоящем саммите?

С.В.Лавров: Вы все уже сказали! Вы упомянули, что Россия – это гарантии безопасности. В классическом понимании гарантии безопасности предполагают несколько другое. У нас нет ни одного военного союзного договора с африканскими странами, но у нас есть очень добрые, исторически сложившиеся отношения со времен деколонизации. Да, это было бескорыстно. Это было экономически и финансово затратно для Советского Союза. Но это было, если хотите, «либо по уставу партии, либо по зову сердца». Это, действительно, было важнейшее завоевание советской внешней политики – то, что справедливость на африканском континенте восторжествовала. Кстати, сейчас, когда наши западные коллеги пытаются переписывать историю Второй мировой войны, мы им начали напоминать про период колониализма, про тот ущерб, который колонизаторы нанесли африканскому континенту. Причем деколонизация состоялась почти на двадцать лет позже, чем завершилась Вторая мировая война. Поэтому, если уж кто-то хочет вступать в исторические дискуссии, то мы будем говорить о деколонизации, тем более что она не завершена: это и остров Майотта в архипелаге Коморские острова, и Мадагаскарские острова, и архипелаг Чагос, по которому недавно Международный суд вынес определение, что его надо отдать Маврикию. На этот счет была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН.

Вы правильно сказали: мы готовы работать в любой стране, никого оттуда не выдавливая, если у нас равные конкурентные условия. Так поступают далеко не все. Примеры я сегодня приводил. Наверное, для африканцев Россия как еще один достаточно крупный торговый партнер – это стабилизирующий, балансирующий фактор. Товарооборот у нас растет бурными темпами и достиг 20 млрд долл. Конечно, это ничто по сравнению с китайским объемом, но это уже в несколько раз больше, чем было, скажем, десять лет назад. Как в любой ситуации, если у тебя есть один более сильный партнер, ты от него зависишь, а если их несколько, то это всегда устойчивее.

Вопрос (перевод с английского): Вы говорили о бессилии США с точки зрения ядерной сделки, о том, что сделка не работает. Когда бывший Президент Франции Ж.Ширак выступил против войны в Ираке в 2003 г., К.Райс – на тот момент Госсекретарь США – сказала, что ему этого не простят. В свете важной речи Президента Франции Э.Макрона в конце августа этого года, в которой он говорил про европейскую стратегическую автономию, появление т.н. постатлантического запада, который подвел нас к краю, как Россия могла бы воспользоваться новыми модальностями европейской политики? Возможно, удастся восстановить настоящий панконтинентальный союз?

С.В.Лавров: В 2003 г. Россия, Франция, Германия выступили против иракской авантюры, которую затеяли англосаксы в грубейшее нарушение международного права, разрушив страну. Между прочим, глава американской оккупационной администрации в Ираке П.Бремер распустил все структуры партии «Баас» и армию, которая опиралась на членов этой партии, службу безопасности, а сейчас всеми признается, что самые эффективные боевики ИГИЛ – это бывшие офицеры армии С.Хусейна, которых просто выкинули на улицу, и им не на что было жить. Я их не оправдываю, но они пошли в ИГИЛ отнюдь не по зову сердца, а просто по финансовой нужде.

Что касается выступления Президента Франции Э.Макрона на совещании послов, мы обратили внимание и на это его выступление, и на последующие инициативы, которые он озвучивал. Несмотря на все разногласия, – понятно, что противоречия будут всегда – они предполагают необходимость вернуться к идее общеевропейского диалога ради того, чтобы мы обеспечивали национальную и международную безопасность и устойчивость мировой системы.

К сожалению, ОБСЕ застыла на уровне полемической площадки – консенсусной, но не имеющей реальных юридических и правовых рычагов. Она могла бы стать альтернативой НАТО и Варшавскому договору в период, когда последний прекратил свое существование. Но, к сожалению, тогда пошли по другому пути.

У Э.Макрона было немало инициатив о том, как выстраивать дела в Европе. Как вы знаете, есть инициатива о том, как реформировать Европейский союз. Он предлагал делать «ядро» – это еврозона, и остальные члены Евросоюза («Восточное партнерство» и т.д.) – концентрические круги. Но теперь, после двух лет пребывания у власти, Президент Франции Э.Макрон стал смотреть на Европу не только в рамках Евросоюза, но гораздо шире – в рамках общеевропейской безопасности. Да, он произнес слова о необходимости стратегической автономии в плане безопасности. Похожие оценки давала Канцлер ФРГ А.Меркель совсем недавно, в том числе в Нью-Йорке, говоря о трансатлантических отношениях в связи с «брекзитом», позицией США по отношению к Евросоюзу и НАТО. Единственная идея США в отношении НАТО – продвигать свое присутствие, продвигать НАТО на Восток, продавать побольше оружия, требуя, чтобы расходы на оборону каждого члена Североатлантического альянса были повышены до двух процентов. Я абсолютно уверен, что в США никто не хочет войны в Европе, но воспользоваться конъюнктурой и немножечко там поприсутствовать, да еще и заставить страну-хозяйку платить за свои базы, поднять расходы на закупки американского вооружения, а потом – американского сжиженного природного газа – почему бы и нет? Наверное, европейцы понимают, что это немного эгоистичная позиция, и того былого ощущения, что существует единый Североатлантический оборонный альянс, у них нет. Неслучайно, когда наступило это разочарование, стали говорить о необходимости этот альянс из оборонительного сделать глобальным – альянс, который будет отвечать за глобальную безопасность. Это вечная тема. Можно вечно «ехать» на этой идее, искусственно сохранять этот блок, который ищет повод для дальнейшего существования. Советской Союз исчез, Варшавский договор исчез, в Афганистане понятно, в каком состоянии все находится: не знают, как оттуда поскорее уйти, но при этом остаться несколькими базами и забыть про это.

Инициатива Э.Макрона нами поддерживается, мы об этом говорили. Он написал развернутое послание Президенту России В.В.Путину, который ему ответил ровно на эти темы, соглашаясь с необходимостью начинать диалог. Мы не можем заранее намечать какие-то вехи, до которых должны обязательно добраться, но предыдущая позиция большинства европейцев о том, что Россия должна выполнить Минские договоренности, и только тогда можно начать разговаривать – это позиция уже не является доминирующей. Выступление Э.Макрона, который, может быть, раньше других прочувствовал, что это тупик, – тому подтверждение.

У Франции много инициатив, в том числе тех, которые вызывают вопросы. В частности, инициативы в сфере журналистики, информационного пространства. «Репортеры без границ» в тесном сотрудничестве с французским правительством продвигают идею создать некий «белый список» средств массовой информации, включая интернет-ресурсы, которым можно доверять. Даже не буду распространяться, что это не очень правильный подход, причем в стране, где «RT» и «Спутник» не имеют аккредитации в Елисейском дворце. Еще у Франции есть инициатива, которая называется «Европейская инициатива вмешательства». Когда мы были в Брегансоне, разговаривали президенты, а я параллельно пообщался с Министром иностранных дел Франции Ж.-И. Ле Дрианом и внешнеполитическим советником Э.Макрона. Мы интересовались, как эта инициатива замышляется, потому что, когда ее презентовали, было упомянуто, что она в числе прочих необходима для того, чтобы, когда возникает острая потребность вмешаться и спасать человеческие жизни, желательно избегать бюрократических проволочек, с которыми связана деятельность Совета Безопасности ООН, НАТО, Евросоюза как такового. Естественно, возникает вопрос: если речь идет о применении силы, как же обойтись без Совета Безопасности? В сентябре у нас была встреча министров иностранных дел и обороны России и Франции в формате «два плюс два». Мы подробно об этом говорили, но пока еще нам не представили окончательной картины. Это тоже нужно понимать: вписывается это в инициативу Президента Э.Макрона о начале общеевропейского диалога или это какая-то побочная идея? Много вопросов. Но самое главное – и мы двумя руками «за» – нужно садиться и начинать разговаривать взаимоуважительно, без предварительных условий, без претензий на то, что одна сторона имеет некие исключительные права и привилегии в этом диалоге.

Вопрос: На мой взгляд, одним из главных стратегических успехов российской внешней политики на Ближнем Востоке и в отношении незападного мира в целом является то, что она превратилась в самостоятельную ценность и перестала быть производной отношений России с Западом. Но многие наши оппоненты пытаются это критиковать, опровергать и говорить, что российские интересы на Ближнем Востоке заключаются в ослаблении Запада, а Россия не является надежным, долгосрочным центром силы на Ближнем Востоке. Стоит только Западу улучшить отношения с Россией, как она тут же оттуда уйдет. Вспомните, многие говорили такие глупости, что Сирия является для России разменной картой, чтобы обменять ее на Украину. Пытаясь доказать этот тезис, наши оппоненты апеллируют к российской риторике, которая во многом носит – стоит это признать – несбалансированный характер. В ней содержится справедливая критика Запада, но пока в ней недостает того, о чем Вы сказали: мы позитивно предлагаем странам региона дружить и получать от этого удовольствие. В этой связи считаете ли Вы возможным сбалансировать российскую риторику в отношении Ближнего Востока и, продолжая ругать Запад, одновременно говорить о том, что нейтрально-позитивного Россия несет в регион и что не зависит от конъюнктуры ее отношений с Западом?

С.В.Лавров: Я согласен с тем, что российская внешняя политика стала самоценной. Наверное, иллюзии, которые возникли после распада Советского Союза, в 90-е годы, сказались на восприятии Российской Федерации западным миром. Вы помните все это – конец истории и т.д. Но окончательно понять, что надо полагаться исключительно на себя, – естественно, в рамках международного права – нам помог 2014 год, когда часть западных стран поддержала антигосударственный переворот в Киеве, некоторые из них активно его провоцировали и организовывали. Но в любом случае реакция Запада на приход путчистов к власти в Киеве в 2014 г. – все эти санкции, требования, осуждение – нас убедила только в одном: в этом мире полагаться нужно только на себя, как нам советовал Александр III, и в более широком плане.

Украинский кризис. Февраль 2014 г. Переговоры. Немцы, французы, поляки вместе с Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией подписывают соглашение о том, что наутро будет создано Правительство национального согласия, что оно будет готовить досрочные выборы, власть не будет использовать армию и службу безопасности кроме как для охраны административных зданий. И наутро все это рушится, разваливается. Мы задавали вопросы французам и немцам, да и американцам, которые просили нас поддержать этот договор (Б.Обама специально звонил В.В.Путину), как же так получилось, ведь они поставили свою честь, достоинство, авторитет на кон. В ответ мы слышали: «так случилось».

Неслучайно ведь теперь, когда заходит разговор о том, в чем причины нынешнего кризиса отношений между Западом и Россией, нам пеняют, что мы в Крыму и в Донбассе. Но начало всему этому положил переворот, устроители которого наутро заявили, что они создают не Правительство национального согласия, как было записано в этом документе в феврале 2014 г., а «правительство победителей». 22 февраля они уже разделили страну на победителей и побежденных. А через два дня после этого были заявления о том, что русским в Крыму делать нечего, надо их либо уничтожать, либо изгонять оттуда. Когда крымский парламент восстал против всего этого, туда направляли «поезда дружбы» с бандитами. Точно так же и Донбасс ни на кого не нападал. Они сказали: «Ребята, у вас там какие-то антиконституционные дела. Мы не хотим быть к этому причастными, поэтому оставьте нас в покое. Мы хотим осмотреться и понять, что происходит». Их же объявили за это террористами и на них напали.

Я много раз говорил об этом нашим западным коллегам, но они постоянно уходят от первопричины этой ситуации. Это стыдно и недостойно солидных стран. Но свою самодостаточность, самоценность мы ощутили в полной мере в результате этого очередного, наиболее горького урока из наших отношений с Западом. Это не означает, что мы будем надувать губы, обижаться – нет. Мы готовы откликаться и на такие инициативы, которые, как сейчас было упомянуто, выдвинул Президент Франции Э.Макрон. Мы всегда за диалог, за разговор.

Даже когда были введены санкции, мы, естественно, должны были ответить. Мы всегда подчеркиваем, что санкции – это ваша выдумка, сами с ними решайте, мы откликнемся. Но, во-первых, мы уже поняли, что нужно полагаться, в том числе в экономике, технологиях, обеспечении нашего населения жизненно важными товарами, только на себя, потому что нас могут обмануть в любой момент, как это произошло с этими санкциями. Во-вторых, мы всегда подчеркиваем, что это не означает, что мы хлопаем дверью. Когда вы будете готовы разговаривать, – пожалуйста, причем в той степени и на те темы, которые будут для вас комфортны. Мы это подчеркивали на всех этапах. Поэтому эта наша самостоятельность, самостийность, если хотите, самоценность нашей внешней политики отнюдь не означает, что мы изолируемся. Изолируют себя наши западные партнеры. Но сейчас все это меняется, и тому много примеров, в том числе и отдельные страны Евросоюза активно развивают отношения с Российской Федерацией к неудовольствию бюрократического Брюсселя, который не хочет выпускать все эти процессы из-под своего контроля. Но это уже аукается – как вы знаете, во многих странах это вызывает неудовольствие на национальном уровне.

Насчет того, что Запад говорит, что мы преследуем цель его ослабить, наверное, Запад сам себя ослабляет тем, что он делает. Пример Афганистана, когда полный провал после почти двадцати лет попыток навести там порядок. Бывший Президент Афганистана Х.Карзай прекрасно об этом знает. Он очень близко к сердцу принимает судьбу своей страны. Мы очень ценим его подходы. Но страна остается в неурегулированном состоянии, хотя возможностей для этого было множество.

Насчет того, что нас пытаются представить как ненадежного партнера, который в долгосрочном плане не должен рассматриваться – дескать, бросит и уйдет – знаете, нам говорят абсолютно обратное африканские страны и страны Ближнего Востока и приводят в пример двух-трех лидеров региона, в частности, бывшего Президента Египта Х.Мубарака, который, как минимум, двадцать лет обеспечивал стабильность в этом регионе. Да, он имел хорошие отношения с нами, но он держал регион в стабильности. Американцы называли его стратегическим союзником. «Арабская весна». Он никуда не убежал, он отдал свои полномочия, поехал в Шарм-эль-Шейх, достойно ушел с этого поста, сказал: «Я хочу, чтобы моя страна жила в мире и спокойствии. Если я мешаю, я ушел». Его привезли в судебное помещение в клетке, стали третировать и унижать. Может, я не открою секрет, мы обращались к американцам, предлагали как-то воздействовать на те власти, которые пришли в Каир, чтобы прекратить издеваться над этим человеком, но никакой реакции от США не последовало.

Ливийский лидер М.Каддафи был достаточно близок многим европейским деятелям, во Франции в том числе… Просто разбомбили, зверски убили, уничтожили.

Поэтому решать народам этих стран и их лидерам, на кого можно опереться, а на кого нельзя. Повторю, что многие страны по собственной инициативе подчеркивают нам, что они очень ценят то, что мы не бросаем своих соратников и друзей.

Насчет сбалансированной риторики, я стараюсь балансировать. Мы же ругаем Запад – если это можно назвать руганью – не для того, чтобы получать от этого какое-то удовольствие. Просто мы хотим привести конкретные факты, которые показывают, что так уже было не раз, и опять идти на конфронтацию в попытке решать свои проблемы, раскалывать страны, общество, регионы, – наверное, это не очень здорово.

Вопрос: Говоря о санкциях, Вы когда-то ввели в оборот формулировку: «Не мы их вводили – не нам их снимать». Сенаторы США М.Рубио и Б.Кардин обратились к Вашему коллеге М.Помпео с предложением ввести санкции в отношении Генерального прокурора России Ю.Я.Чайки и Министра юстиции России А.В.Коновалова – Ваших коллег по Правительству. В этой связи возникает вопрос: наша стратегия реакции на санкции остается прежней или будем ее менять?

С.В.Лавров: Я слышал, что М.Рубио и Б.Кардин – известные антироссийски настроенные конгрессмены. Не думаю, что это означает какую-то дальновидность. Все те, кто имеет мало-мальски политически зрелый взгляд на ситуацию, давно должны были понять, что санкции не работают в том направлении, в котором они хотят. Я думаю, что не заработают никогда. У нас есть Богом и предками данная земля с ее богатствами, есть чувство собственного достоинства, ну и армия. Все это в сочетании дает нам очень прочную уверенность. Надеюсь, что экономическое развитие, все инвестиции, которые были сделаны и продолжают делаться, также окупятся в самом ближайшем будущем.

Вопрос: В своем выступлении Вы подробно остановились на последствиях американской политики и военных интервенций на Ближнем и Среднем Востоке. Россия последовательно и четко выступает против таких интервенций. В то же время войны в Ираке и Афганистане не были безболезненными для США. Они привели к большим репутационным, финансовым, человеческим потерям. Как Вы сказали, западные партнеры смотрят на российские действия с позиции геополитики. При этом США открыто относят Россию к противникам. Возможно, это циничный подход, но, может быть, для России не так уж и плохо, когда США «завязают» в проблемах на Ближнем Востоке, тратят свой политический, военный капитал, втягиваются в конфликты (как, возможно, сейчас это произойдет с Ираном) вместо того, чтобы тратить эти ресурсы на сдерживание России?

С.В.Лавров: Что касается войны в Ираке, Афганистане, мы призываем Запад проанализировать все ошибки. Великий У.Черчилль однажды сказал: «Америка всегда поступает правильно. После того, как испробовала все остальное». Это его слова. Надеюсь, он окажется прав и на этот раз.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 октября 2019 > № 3150286 Сергей Лавров

Анатолий Голомолзин: Необходимо движение в направлении единого биржевого пространства ЕАЭС

Заместитель руководителя ФАС России обсудил взаимодействие и возможность совместной работы по развитию биржевой торговли в рамках ЕАЭС

В Бишкеке состоялось совещание члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии и руководителей антимонопольных органов государств-членов Евразийского экономического союза в формате «5+1» в рамках форума «Евразийская неделя».

Анатолий Голомолзин рассказал о работе ФАС России в области развития биржевой торговли, которая ведется ведомством во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». Указом была подчеркнута важность работы в этом направлении.

«Ранее во исполнение поручения Президента РФ Банком России, ФАС России и ФНС России в целях развития биржевой торговли и создания объективных рыночных индикаторов и развития товарных рынков был создан Биржевой комитет1. Он работает во взаимодействии с заинтересованными ведомствами, инфраструктурными организациями (биржами) и участниками рынка. На площадке ФАС России ежегодно проводится более 200 заседаний Биржевого комитета, а в подкомитетах участвует около 500 организаций», - рассказал Анатолий Голомолзин.

«Биржевая торговля стала инструментом, обеспечивающим устойчивый рост экономики за счет повышения эффективности товарных и финансовых рынков. Повышается прозрачность ценообразования, предотвращаются нарушения антимонопольного законодательства. Применение биржевых котировок повышает эффективность применения налогового и таможенного законодательства, создает базу для определения экономически обоснованных расходов регулируемых компаний, позволяет адекватно исчислять бюджетные расходы», - отметил замглавы ФАС.

«Регулярно котируется свыше 400 биржевых индикаторов, в том числе по нефтепродуктам, газу, углю, удобрениям, зерну, сахару, производным инструментам. Оборот на рынке наличного биржевого товара превышает 1 трлн рублей, на рынке производных инструментов превышает 20 трлн рублей ежегодно», - подчеркнул он.

В продолжении темы замглавы ведомства добавил, что в прошлом году ФАС России проводилась работа по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации по расширению перечня товаров, на которых распространяется действие постановления.

«В настоящее время, согласно информации, полученной от бирж, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, битум нефтяной, цемент, сахар белый кристаллический, минеральные удобрения и сырье, содержащие соединения фосфора, азота или калия, лесоматериалы круглые допущены к организованным торгам хотя бы на одной бирже и торги по этим товарам ведутся. При этом внебиржевые сделки занимают значительную долю на рынках этих товаров. Соответственно, регистрация внебиржевых сделок с ними является необходимостью для формирования дополнительно к биржевым индикаторам по этим товарам внебиржевых индикаторов», - разъяснил Анатолий Голомолзин.

«Сформировавшаяся практика показывает, что рыночные механизмы ценообразования на товары должны иметь в своей основе объективные индикаторы, формируемые на основе данных о ценах внебиржевых сделок, ценах, формируемых на организованных торгах, а также сопоставимых ценах зарубежных рынков (net back). Только комплексное рассмотрение трех индексов позволяет получить реальную рыночную цену внутреннего рынка товара. Получаемые на основе данных о зарегистрированных внебиржевых сделках ценовые индикаторы способствуют формированию рыночных контрактных отношений и развитию рыночного ценообразования, позволяют предотвращать спекуляцию на товарных рынках. Конечные потребители получают возможность приобретать товары по справедливым, конкурентным ценам», - заключил замглавы ведомства.

В рамках встречи участники заседания обсудили возможности взаимодействия по развитию биржевой торговли и отметили необходимость интенсификации совместных усилий в этом направлении.

«Наряду с Российской Федерацией опыт по развитию биржевых торгов имеется в Белоруссии, Казахстане, Узбекистане. Концепциями и Программами по созданию общих рынков ЕАЭС по газу, нефти, нефтепродуктам, электроэнергии биржевая торговля определена как ключевой элемент формирования рынков и рыночного ценообразования. Считаем целесообразным движение в направлении создания единого биржевого пространства ЕАЭС и СНГ», - подытожил Анатолий Голомолзин.

Снизить цены на продукты

"Евразийская неделя" собрала в КР чиновников, бизнесменов и экспертов из 31 страны

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Почему цены в магазинах Киргизии высокие, какое место республика заняла в ЕАЭС и чем придется заняться в будущем молодежи союзных государств? На эти и множество других вопросов искали ответы участники международного форума "Евразийская неделя - 2019". Киргизская площадка, как утверждают организаторы мероприятия, собрала рекордное количество участников - около двух тысяч человек из 31 страны мира.

- Форум придаст новый импульс развитию ЕАЭС, - полагает председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕАК) Тигран Саркисян. - Нам нужно сообща строить общий рынок и поэтому важно обсудить вызовы, с которыми мы сталкиваемся. По этой причине в обсуждении принимают участие люди, которые представляют правительства и бизнес-сообщества.

Вопросов к тому, как развивается интеграционный проект, накопилось много. Некоторые из них, в частности, обозначил премьер Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев. Он напомнил, что между странами ЕАЭС еще существуют торговые барьеры, экспортеры сталкиваются с препонами, а трудовых мигрантов пока не удалось уравнять в правах с жителями принимающих стран. "Решение пенсионного вопроса, медицинское страхование, признание водительских удостоверений, дипломов - все эти проблемы должны решаться в пользу простых граждан", - заявил глава правительства Киргизии.

Российские эксперты, в свою очередь, обратили внимание на стоимость продуктовой корзины в Бишкеке. По их мнению, она неоправданно высока. Как полагает председатель подкомитета по транспорту и логистике Российского союза промышленников и предпринимателей Олег Дунаев, причина тому - в проблемах логистики и транспорта.

- В странах ЕАЭС пока нет единых стандартов и правил в вопросах перевозки товаров, единого подхода к развитию транспортно-логистической системы, - поясняет он. - Бизнесмены сталкиваются с дополнительными издержками, и это бремя в конечном итоге ложится на плечи потребителя, что видно по ценникам в магазинах Бишкека. Для местного уровня жизни цены слишком высокие.

Коллега Дунаева, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев показал это на примере морской продукции. "Вчера походил по магазинам, посмотрел на рыбные рынки, развалы, прилавки и обнаружил, что нашей селедки совсем нет, зато лежит норвежская по 450-500 сомов за килограмм, - посетовал он. - А ведь мы можем российскую селедку продавать по 270-280 сомов".

Со схожими проблемами сталкиваются и киргизские экспортеры. Тем не менее, как утверждает министр промышленности и агропромышленного комплекса ЕАК Александр Субботин, об экологической чистоте продуктов из КР сегодня уже известно на всем пространстве союза, и это привело к значительному росту объема торговли. Ввоз овощей из республики за последние три года увеличился в шесть раз, молочной продукции - на четверть.

Мнение

Токон Мамытов, омбудсмен Киргизии:

- Евразийская интеграция может помочь решить две главные проблемы, которые стоят перед человечеством, - экологическую и военно-политическую, включая угрозу мировой войны. Но для этого новому поколению придется выработать общую идеологию. У ЕАЭС есть людские и природные ресурсы, территория, благодаря которым мы можем создать новую цивилизацию. Главное при этом - не забывать о правах человека и законности.

Из Ташкента - в Москву

Открылась Неделя узбекских фильмов в России

Фото: Сергей Михеев

Министр культуры Российской Федерации Владимир Мединский и Посол Республики Узбекистан в РФ Ботиржон Асадов открыли Дни узбекского кино в России, которые проходят до 5 октября в Центральном Доме кинематографистов в Москве. "Количество совместных проектов, реализуемых Россией и Узбекистаном в области культуры постоянно растет, - подчеркнул Владимир Мединский. - Мы договорились о старте программы по подготовке узбекских студентов во ВГИКе. Кроме того, уже в мае ВГИК открыл творческо-образовательный центр при Государственном институте искусств и культуры Узбекистана. В образовательных учреждениях минкультуры обучаются около 100 студентов из Узбекистана, большинство как раз по киноспециальностям - режиссура, актёрское мастерство, операторское дело". В декабре Дни культуры России пройдут в Ташкенте и Самарканде.

Союз плюс

Лидеры стран ЕАЭС обсудили дальнейшее устранение барьеров в торговле

Текст: Кира Латухина (Ереван)

Президент России приехал в столицу Армении на заседание Высшего Евразийского экономического совета и призвал и дальше устранять барьеры в торговле товарами и услугами. Были подписаны важные документы, в частности, по общему финансовому рынку Союза и соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Сингапуром.

В саммите приняли участие также лидеры Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии. Также был приглашен президент Молдавии (республика - наблюдатель при Союзе). Почетными гостями стали президент Ирана и премьер-министр Сингапура. На повестке, в частности, были перспективные направления развития интеграции, улучшение функционирования единого рынка ЕАЭС и расширение экономического взаимодействия.

Был утвержден ряд документов. Среди них Концепция формирования общего финансового рынка Союза, бюджет ЕАЭС на следующий год и решения по гармонизации законодательства в сфере транспорта и энергетики. Также были согласованы основные направления международной деятельности на 2020 год и заключено соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Сингапуром.

Лидеры выступили в открытой части саммита, рассказав о своем видении перспектив Союза и сложностей, которые еще предстоит преодолеть. "Общий рынок успешно функционирует. Интеграционные процессы в рамках ЕАЭС оказывают самое благоприятное воздействие на рост экономик стран-участниц, способствуют повышению уровня жизни наших граждан", - заявил Владимир Путин, положительно оценив работу Союза.

Говоря про новые масштабные задачи, президент России призвал сосредоточиться на устранении барьеров в торговле товарами и услугами в различных секторах рынка. "В числе приоритетов и введение общесоюзного регулирования в финансовой сфере", - сказал он. Также следует активнее внедрять систему электронной маркировки товаров, наладить полноценный обмен юридически значимыми электронными сопроводительными товарными документами, обеспечить прозрачность обращения на союзном рынке. И наращивать сотрудничество в цифровой экономике - скорее запустить стандартизированную систему поиска вакансий.

Президент России напомнил, что в ближайшее время вступят в силу договоренности по формированию единого энергетического рынка ЕАЭС. Одновременно должны быть созданы союзные рынки газа и нефти в 2025 году. Евразийская экономическая комиссия также получит дополнительные полномочия по прослеживаемости товаров.

"География контактов нашего союза постоянно расширяется", - констатировал Путин. Переговоры идут с 13 странами и более чем 20 международными организациями. "Ожидаем, что в конце октября вступит в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Его реализация приведет к значительному снижению импортных тарифов, отмене других ограничений, мешающих движению товарных потоков. Все это, несомненно, будет способствовать росту взаимной торговли и инвестиций", - подчеркнул он. Скоро стартуют переговоры по зоне свободной торговли с Индией. В привязке к саммиту Россия-Африка 23-24 октября в Сочи Евразийская экономическая комиссия намерена подписать меморандум о взаимопонимании с комиссией Африканского союза, анонсировал президент. Российский лидер также подчеркнул важность вступления в силу соглашения о сотрудничестве с Китаем.

"Вдвойне приятно проводить заседание, в котором будут участвовать руководители Ирана и Сингапура, страны, с которыми мы развиваем торгово-экономические отношения, направленные на режим свободной торговли. В результате эффективного сотрудничества всех звеньев ЕАЭС нам удалось расширить географию союза, благодаря чему сегодняшняя встреча приобретает особое значение", - заявил армянский премьер. Процесс интеграции будет более динамичным, если граждане убедятся что он приносит конкретные результаты, улучшающие жизнь, убежден он. Никол Пашинян призвал активизировать усилия по переходу на расчеты в национальных валютах, особенно в газовой сфере.

Белорусский лидер заявил, что для расширения международной повестки Союза нужно уделить особое внимание "странам дальней дуги, где наши товары и услуги пока еще мало узнаваемы". Также он сказал, что Иран и Сингапур - очень значимые партнеры для ЕАЭС. "Нужно сделать путь из Китая в Европу через наши страны наиболее привлекательным", заявил Александр Лукашенко, говоря о сотрудничестве с КНР. Белорусский президент выступил против "барьеров в Союзе", особенно в сфере госзакупок и призвал коллег принять политическое решение. "ЕАЭС очень молодое образование, в его развитие нужно вложить еще много сил и средств", - заключил он.

Казахстанский президент подчеркнул, что желание защитить интересы своих национальных производителей иногда превалирует над интересами интеграции. Дискредитировать в СМИ интеграцию неприемлемо, также сказал он и еще призвал эффективнее мониторить национальное законодательство. "ЕАЭС находится на перекрестке глобальных рынков", заметил Касым-Жомарт Токаев и призвал грамотно этим воспользоваться. Нужно ускорить разработку единой транспортной системы ЕАЭС, заявил он.

Президент Киргизии посетовал на ужесточение госконтроля. "Наши правительства должны предпринять меры для устранения препятствий на внутреннем рынке", - призвал он. Еще Сооронбай Жээнбеков предложил установить тройной контроль в местах пропуска.

"Для Молдовы участие в подобных интеграционных процессах - приоритет", - подчеркнул глава республики Игорь Додон и призвал в будущем заключить соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и ЕС.

Президент Ирана Хасан Рухани заявил, что приветствует любое сотрудничество с государствами-членами ЕАЭС в области финансов, банковского дела и инвестиций, в частности, посредством новых механизмов и предложил создать специальную рабочую группу "для реализации идеи совместных евразийских инвестиционных возможностей".

Перед заседанием произошел такой необычный для протокола случай: грузинская журналистка выкрикнула вопрос российскому президенту, когда лидеры государств Евразийского экономического союза после церемонии фотографирования шли на переговоры. Прорваться поближе ей не дали сотрудники безопасности. Но Путин все равно услышал и решил ответить на вопрос о том, когда Россия начнет выполнять свои обязательства, взятые в 2008 году. "Мы всегда выполняем", - подчеркнул он.

Между тем

Президенты России и Ирана провели переговоры на полях саммита ЕАЭС. Владимир Путин предложил поговорить по двусторонним вопросам, по СВПД, по ситуации в регионе, в том числе в Сирии. "На протяжении 500 лет истории наших отношений мы достигли беспрецедентного уровня искренности в отношениях", - констатировал Хасан Рухани. "Где бы мы ни взаимодействовали, наша конечная цель - это мир, стабильность и безопасность", - сказал он.

В Третьяковской галерее открывается выставка работ художника Константина Николаевича Истомина (1887—1942), которая продлится до 19 января в Инженерном корпусе.

Художник учился в Мюнхене в художественной школе Ш. Холлоши, а затем в Московском университете на отделении истории искусств и прекрасно ориентировался в мировой живописи. Истомин много преподавал, был проводником европейской культурной традиции и сильно повлиял на формирование вкусов поколения своих студентов 20-30 гг. прошлого века.

Константин Николаевич разделил участь многих коллег, отвергнутых официальной доктриной и забытых зрителем. Память о нем сохранилась лишь благодаря ученикам и близкому кругу друзей, которые спасли от уничтожения его художественное наследие. Большая заслуга в том, что некоторые его работы дошли до наших дней, принадлежит его ученику Л.А. Казенину, который их сохранил и отреставрировал.

"Истомин в большей степени был художником для художников, это прекрасная живопись", - рассказывает куратор Татьяна Ермакова.

Ученики живописца организовали его первую персональную выставку в МОСХе (Московском союзе художников) в 1961 году. Она оказала влияние на поколение шестидесятников, затем там же была проведена выставка в 1978 году, и уже другое поколение, семидесятников, восприняло его искусство.

"Наша выставка – первый музейный проект, который собрал большое количество работ, возможных для экспонирования, кроме того, представлены и живопись, и графика", - рассказала куратор. — "Мы надеемся, что он привлечет внимание следующего поколения и профессионалов, и зрителей, потому что помимо нескольких работ в Третьяковской галерее, его почти нигде нельзя увидеть, хотя и Русский музей, и Музей изобразительных искусств им. А.С.Пушкина и Музей истории искусств в Нукусе имеют его картины в фондах".

Выставка открывается картинами Истомина начала 1920-х годов. В работах на крестьянскую тему видно влияние уроков европейских мастеров. В эти же годы он начинает писать обнаженную натуру. География его произведений охватывает Кавказ и Крым. Здесь он лечился в летние месяцы и проводил практику со студентами.

"Зритель, как правил

Президент Ирана перед отправкой на саммит ЕАЭС напомнил о вступлении Ирана в эту структуру с конца октября

Президент Ирана заявил в понедельник, прежде чем отправиться в Армению для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что в его повестке дня укрепление экономических связей.

Выступая в понедельник вечером в аэропорту Тегерана Мехрабад перед тем, как отправиться в Ереван для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС), президент Ирана Хасан Роухани сказал, что его визит в основном является экономическим визитом, добавив, что "Исламская Республика Иран присоединяется к ЕАЭС в октябре этого года", сообщает Mehr News.

Роухани также заявил, что "экономика страны растет, когда она может вступить в мировую конкуренцию".

Он добавил, что "нам нужна экономическая мощь, которая поможет нам конкурировать, и вступление в этот Союз является практикой для экономической мощи в регионе".

"Кыргызстан, Казахстан, Россия, Беларусь и Армения являются членами этого Союза, и некоторые другие страны, такие как Иран, Сингапур, Молдова и Вьетнам, присоединятся к нему", - сказал он.

Президент Ирана продолжил: "Соглашение Ирана с этим Союзом дорабатывается и вступает в силу с 27 октября, после чего 502 товара смогут использовать специальные льготные тарифы. Это означает, что наши товары будут экспортироваться в эти страны практически с нулевыми тарифами".

Он продолжил: "Я думаю, что впервые в нашей стране мы вступаем в региональный экономический союз. Конечно, у нас была ОЭС до [исламской] революции 1979 года, и она изменилась после революции".

"В условиях, когда американцы оказывают давление и вводят санкции в отношении иранской нации и мировой торговли, это очень важный шаг", - сказал президент.

Он также сказал: "Сегодня у нас очень хорошие порты на севере и юге, и мы надеемся, что мы предпримем хорошие шаги в отношении экономики, что окажет очень хорошее влияние на жизнь людей и предпринимателей".

Помимо участия в саммите, у нас будут двусторонние встречи с лидерами других стран, сказал Роухани, добавив, что у него будет встреча с президентом Армении в качестве принимающей стороны саммита, а также будут встречи с премьер-министром Армении, а также президентами Казахстана и России и премьер-министром Сингапура.

"Участие в этом саммите - это возможность встретиться с лидерами других стран, включая тех, кто уже является членом Союза, и тех, кто собирается вступить в него", - сказал он.

Ссылаясь на свой недавний визит в Нью-Йорк для участия в заседании ГА ООН, Роухани сказал, что "визит в Нью-Йорк носил, в основном, политический характер, во время которого мы выдвинули инициативу Ормузского соглашения о мире (HOPE)".

В Бишкеке состоялось совещание члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии и руководителей антимонопольных органов государств-членов Евразийского экономического союза в формате «5+1» в рамках форума «Евразийская неделя», где замглавы ФАС России представил свои доклады.

Заместитель руководителя ФАС, одновременно являющийся Руководителем Штаба по проведению совместных антимонопольных расследований в СНГ и сопредседателем Международной рабочей группы по цифровой экономике, представил доклад об опыте совместной работы и о перспективах кардинального решения вопросов отмены международного роуминга.

Анатолий Голомолзин рассказал, что ранее на основе доклада, подготовленного Штабом по проведению совместных расследований при МСАП* «О состоянии конкуренции на рынках телекоммуникаций в государствах – участниках СНГ», еще в ноябре 2010 года Советом глав правительств СНГ был одобрен комплекс мер по снижению цен на услуги связи в роуминге. Во исполнение этих решений антимонопольными органами Казахстана и России были рассмотрены дела о нарушениях антимонопольного законодательства, в других странах СНГ также были приняты аналогичные меры, позволившие многократно снизить тарифы на услуги международного роуминга в СНГ.

«Работа в этом направлении была продолжена на площадке Международной рабочей группы (МРГ) по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге. Инициаторами создания и сопредседателями МРГ стали антимонопольные органы Турции и России. В заседаниях МРГ приняли участие представители антимонопольных органов, министерств связи и операторов связи из стран Европы, Азии, Латинской и Северной Америки, Африки. По итогам совместной работы были подготовлены Принципы справедливого роуминга, которые заложили основу для дальнейшей совместной работы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и распространению лучшей практики. Получив хороший опыт совместной работы по роумингу и с учетом актуальности проблематики, МРГ расширила повестку целого ряда последних заседаний на более широкий круг антимонопольных и конкурентных вопросов в цифровой экономике», - прокомментировал замглавы ФАС.

Он отметил, что работа по отмене роуминга ведется по нескольким направлениям, как на многосторонней основе в рамках ЕАЭС, СНГ, БРИКС, так и на двусторонней основе.

«Для создания благоприятных условий для общения и обмена информацией между гражданами государств-членов ЕАЭС необходима комплексная реформа межоператорского взаимодействия операторов-партнеров путем снижения межоператорских роуминговых ставок и ставок на услуги завершения вызова (интерконнект). Такое решение позволяет снизить абонентские тарифы на услуги связи в роуминге до уровня сопоставимого с условиями домашнего региона – «в роуминге как дома». Это показал и опыт Российской Федерации по отмене национального роуминга, который был признан в 2019 году на конкурсе Мировой конкурентной сети и Всемирного Банка лучшей мировой практикой в сфере цифровой экономики. Как показывает международный и отечественный опыт, оказание услуг связи в роуминге на условиях домашнего региона повышает лояльность потребителей, снижение тарифов ведет к соразмерному росту трафика. В результате выигрывают все - и абоненты, и операторы связи», - заключил Анатолий Голомолзин.

В продолжение своей речи замглавы антимонопольного ведомства добавил:

«Разработан проект Соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги завершения международных вызовов между государствами-членами Евразийского экономического союза. Необходимо консолидировать работу по определению условий для оптимизации (снижению и симметричности ставок) ценообразования межоператорских роуминговых тарифов. Аналогичным образом, принятые антимонопольными органами и админстрациями связи в рамках СНГ рекомендации, одобренные главами Правительств стран СНГ, создают необходимые условия для принятия мер на страновом уровне».

«На проходящей в Москве в сентябре 2019 года VI конференции БРИКС была высказана заинтересованность в совместной работе антимонопольных органов по снижению роуминга между нашими странами. Близка к завершению работа по отмене роуминга при поездках между Россией и Белоруссией, есть готовность интенсифицировать переговоры по этим направлениям на двусторонней основе и с Казахстаном, и с Кыргызстаном», - отметил Анатолий Голомолзин.

В выступлениях антимонопольщиков ЕАЭС и Министра ЕЭК по конкуренции, а также представителей Казахтелекома, Ассоциации антимонопольных экспертов СНГ была высказана поддержка инициатив ФАС России.

«Принимаемые акты и согласованные действия на международном уровне позволяют гармонизировать национальное законодательство и дают возможность операторам связи, а в необходимых случаях антимонопольным органам с участием администраций связи обеспечить снижение абонентских ставок в роуминге до уровня домашнего региона. География таких решений находится в контурах ЕАЭС, СНГ, БРИКС», - подвел итоги обсуждения вопроса по роумингу Анатолий Голомолзин.

Жээнбеков пригласил президента Молдовы посетить Кыргызстан с официальным визитом

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков сегодня, 1 октября, в рамках участия в заседании Высшего Евразийского экономического совета в Ереване встретился с президентом Республики Молдова Игорем Додоном.

Как сообщает пресс-служба главы государства, на встрече обсуждены текущее состояние и перспективы двусторонних отношений.

С. Жээнбеков, выразив заинтересованность в развитии взаимовыгодного сотрудничества с Молдовой, отметил, что уровень нынешних двусторонних отношений не отвечает имеющемуся потенциалу между странами. Он еще раз подчеркнул важность активизации торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей между Кыргызстаном и Молдовой.

Предложив активизировать диалог на уровне глав государств, парламентов и правительств стран, пригласил Игоря Додона посетить Кыргызстан с официальным визитом. Жээнбеков также отметил заинтересованность кыргызской стороны в изучении успешного опыта Молдовы в продвижении аграрной продукции на рынки Европейского Союза.

Президент Молдовы также отметил необходимость активизации двусторонних экономических отношений между странами. Подчеркнул, что уровень товарооборота Кыргызстана и Молдовы находится на невысоком уровне, составив по итогам 2018 года всего $1,5 млн.

И. Додон отметил позитивное сотрудничество Молдовы с Кыргызстаном в рамках членства в ЕАЭС, особо подчеркнул, что путь сближения Молдовы с интеграционным объединением начался именно в Бишкеке - на заседании Высшего Евразийского экономического совета в апреле 2017 года, где было принято решение о даче Молдове статуса страны-наблюдателя в ЕАЭС.

Он выразил заинтересованность в изучении опыта Кыргызстана по интеграции в ЕАЭС.

«Игорь Додон принял приглашение Сооронбая Жээнбекова посетить Кыргызстан с официальным визитом и также пригласил его посетить с визитом Молдову», - говорится в сообщении.

Жээнбеков принимает участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета в Ереване

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 1 октября, принимает участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в Ереване (Армения).

Как сообщает пресс-служба главы государства, на повестке дня вопросы развития сотрудничества стран и углубления интеграции в рамках Евразийского экономического союза.

Перед началом заседания ВЕЭС в узком составе состоялось совместное фотографирование глав государств-членов Евразийского экономического союза.

Далее заседание продолжится в расширенном составе с участием членов делегаций.

Напомним, членами ЕАЭС являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. В заседании ВЕЭС в расширенном составе также примут участие Молдова в качестве страны-наблюдателя, Иран и Сингапур - в качестве приглашенных стран.

В Бишкеке проходит заседание генпрокуроров стран ШОС

В государственной резиденции «Ала-Арча» в Бишкеке 1 октября проходит 17-е заседание генеральных прокуроров государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Сообщает пресс-служба генпрокуратуры КР.

Решение о проведении данного заседания принято по итогам 16-го заседания генеральных прокуроров государств-членов ШОС в сентябре 2018 в Душанбе.

В заседании принимают участие делегации генеральных прокуратур Индии, Казахстана, Кыргызстана, Китая, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также государств-наблюдателей и партнёров по диалогу Беларуси, Ирана, Монголии, Армении, Турции, Секретариата ШОС, Региональной антитеррористической структуры ШОС, Секретариата КСГП СНГ и Международной ассоциации прокуроров.

От имени президента Кыргызской Республики Сооронбая Жээнбекова, с приветственным обращением выступил руководитель аппарата президента КР Досалы Эсеналиев, отметив важность проведения данного мероприятия.

В ходе заседания участники обсудят вопросы совершенствования взаимодействия органов прокуратур государств – членов ШОС в сфере противодействии контрабанде и незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Ожидается подписание Протокола 17-го заседания генеральных прокуроров государств – членов ШОС.

Кыргызстан уже третий раз становится местом встречи генеральных прокуроров государств-членов ШОС. На прошедшем заседании, состоявшемся 26 сентября 2013 года в Бишкеке, были выработаны рекомендации по активизации сотрудничества органов прокуратур - членов ШОС.

Накануне заседания генеральный прокурор КР Откурбек Джамшитов провел двусторонние встречи с зарубежными коллегами, обсудив с ними вопросы двухстороннего сотрудничества в актуальных направлениях.

Вопросы транспортного сотрудничества на пространстве ЕАЭС обсудили в Ереване

Второе заседание Совета руководителей уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза в области транспорта прошло 30 сентября. В нем принял участие министр транспорта РФ Евгений Дитрих.

Также участниками заседания стали член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Эмиль Кайкиев, министр территориального управления и развития Республики Армения Сурен Папикян, министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Алексей Авраменко, министр транспорта и дорог Киргизской Республики Жанат Бейшенов, вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Берик Камалиев.

Ключевым вопросом повестки стал ход исполнения планов мероприятий (дорожных карт) по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза на 2018-2020 годы. Также рассмотрены предложения сторон по направлениям развития сферы транспорта для включения в проект очередной дорожной карты на 2021-2023 годы. Кроме того, говорилось о реализации программы каботажных автомобильных перевозок грузов и предложениях для включения в проект Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

По результатам заседания Совета приняты соответствующие протокольные решения.

Евгений Дитрих также провел двусторонние встречи с руководителями транспортных ведомств Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России с 1 октября запустила тестирование оформления чеков tax free в электронном виде, сообщил РИА Новости представитель службы.

"1 октября 2019 года таможенные органы приступили к тестированию в своей части технологии оформления чеков tax free в электронном виде", - сообщили в ведомстве.

Так, при обращении физического лица в таможенный орган для оформления tax free отметка будет проставляться как на бумажном носителе чека, так и в электронном виде в рамках тестирования программных систем таможенных органов, добавили в ФТС.

"Для этого в специализированном программном средстве будет производиться проверка наличия в системе таможенных органов информации о выдаче соответствующего чека tax free. При наличии такой информации, а также при соответствии имеющихся в программном средстве сведений о вывозимых физическим лицом товаров факт их вывоза с территории России за пределы ЕАЭС будет фиксироваться в электронном виде", - отметили в службе.

В свою очередь, статс-секретарь, замглавы Минпромторга РФ Виктор Евтухов сообщил РИА Новости, что тестирование системы проставления отметок в электронной форме и их учета в информационной базе ФТС начнется, как и было заявлено, в пределах московского авиаузла - в аэропортах "Шереметьево", "Домодедово" и "Внуково".

"Ограничений по участию организаций розничной торговли в тестировании системы нет. Естественно, это должен быть магазин, включенный в перечень магазинов tax free, администрируемый Минпромторгом России, а отметка на выпущенном им чеке tax free, соответственно, должна быть проставлена в одном из вышеназванных аэропортов. Сроки окончания тестирования скользящие, но в пределах реализации системы tax free в пилотной форме", - добавил Евтухов.

При этом на сегодняшний день возмещение НДС осуществляется с использованием чеков tax free на бумажном носителе до завершения тестирования программных средств, включая информационный обмен с ФНС России.

Закон о введении tax free вступил в силу c 1 января 2018 года. Вернуть себе НДС с товаров, купленных в России, могут граждане иностранных государств, не входящих в ЕАЭС. Для такой компенсации иностранцу нужно приобрести в течение одного дня товаров на сумму не менее 10 тысяч рублей с учетом налога и оформить чек на них. В тестовом режиме система tax free заработала 10 апреля прошлого года в Москве, Санкт-Петербурге, Красногорске и Сочи. Затем к системе подключались магазины других городов.

Встреча с Премьер-министром Армении Николом Пашиняном

Завершая рабочий визит в Армению, Владимир Путин провёл двустороннюю встречу с Премьер-министром страны Николом Пашиняном.

Н.Пашинян: Уважаемый Владимир Владимирович, рад приветствовать Вас в Армении, иметь возможность с Вами обсуждать вопросы нашей общей повестки.

Думаю, что сегодня произошли действительно знаменательные события в рамках Евразийского экономического союза: мы подписали договор с Сингапуром, входит в силу договор о временной свободной торговле с Ираном. И я, честно говоря, очень рад, что это всё происходит в Ереване. Это очень запоминающийся факт для председательства Армении в Евразийском экономическом союзе, и я удовлетворён, что наше председательство в Евразийском экономическом союзе получилось таковым. Конечно же, ещё есть время. Надеюсь, что нам ещё удастся зарегистрировать кое-какие результаты в Евразийском экономическом союзе.

И конечно, очень важны для нас наши двусторонние отношения. Россия для нас стратегический партнёр, и мы надеемся делать это стратегическое партнёрство всё сильнее и сильнее.

Спасибо Вам за Вашу готовность, за Ваше восприятие наших отношений. Уверен, что наши отношения действительно будут всё сильнее и сильнее. Мы, по крайней мере, настроены таким образом.

В.Путин: Уважаемый Никол Владимирович, со своей стороны хочу подтвердить стратегический характер наших отношений. Они скреплены не только событиями последних лет или десятилетий, а скреплены многовековой историей взаимоотношений наших народов.

Вас как председателя Евразийского экономического союза хочу поздравить с результатами саммита в Ереване. Они действительно хорошие с точки зрения развития связей с нашими партнёрами из третьих стран, Вы сейчас об этом сказали. И что не менее важно, а может быть, даже и важнее для нас, нет ни одного сбоя – наоборот, достигнуты все договорённости в рамках организации между странами – участницами этого союза. Вы тот человек, который приложил максимум усилий для такой результативной работы. Поэтому я Вас поздравляю и хочу за это поблагодарить. Спасибо.

Форум «Транзитный потенциал Евразийского континента»

Владимир Путин вместе с участниками саммита ЕАЭС присутствовал на пленарном заседании международного форума «Транзитный потенциал Евразийского континента».

Форум прошёл на площадке Центра креативных технологий «ТУМО», основанного в Ереване в 2011 году. Центр специализируется на бесплатном обучении работе в IT-сфере, при этом используются передовые технологии. За первые пять лет существования «ТУМО» в нём прошли обучение более 10 тысяч студентов в возрасте от 12 до 18 лет. Преподавание организовано по четырём направлениям: анимация, разработка игр, веб-разработка и цифровые средства массовой информации.

Главы государств также посетили видеопрезентацию о деятельности Центра. Пояснения давала директор Центра Мари Лу Папазян.

Повышенный сахар

Производителям свеклы рекомендовали в 2020 году заменить ее новыми культурами

Текст: Александр Гавриленко

Министерство сельского хозяйства Краснодарского края рекомендовало аграриям сократить посевы сахарной свеклы в следующем году. Причина - перепроизводство сахара. Из-за профицита рентабельность отрасли с началом уборки упала почти до нуля, и все участники этого рынка терпят убытки. На внешнем рынке в избытке тростниковый сахар, себестоимость производства которого гораздо ниже и он более интересен торговым странам-партнерам, объяснили в ведомстве. При этом опрошенные "РГ" эксперты отмечают, что возможные изменения в отрасли затронут не только Кубань, а весь Юг России - свеклу активно выращивают на юге Ростовской области, а если фермеры двух крупных регионов начнут замещать эту культуру другими, "по цепочке" изменится баланс спроса и предложения всей сельхозпродукции.

Последние десять лет сахарная свекла считалась самой рентабельной культурой на Юге. Чистая прибыль с одного гектара посевов составляла в среднем 80 тысяч рублей, рассказывают фермеры. На этом фоне они увеличивали площади посевов, вкладывали деньги в обновление сельхозтехники, семена и технологии, что дало существенную прибавку средней урожайности. Заводы активно модернизировались, увеличивая мощности. Места под солнцем хватало всем. Но сейчас, видимо, достигнут некий предел.

По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), в этом году посевы под сахарной свеклой выросли на 1,6 процента, а объем произведенного сахара в нынешнем сезоне может достичь рекордных 6,7 миллиона тонн. Но если в 2018 году стоимость килограмма сахара составляла 35 рублей, то сейчас - не более 22,5, что приносит производителям почти нулевую рентабельность, говорят участники рынка.

Впрочем, сами фермеры призывают не сгущать краски.

- Несколько лет назад на Юге была похожая ситуация, когда сахарные заводы решили покомандовать сельхозпроизводителями и начали снижать закупочные цены на сырье. Да, фермеры вынуждены были продавать по тем ценам, которые установились, - рассказывает глава Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Краснодарского края Виктор Сергеев. - Но на следующий год они сами резко сократили посевы, в результате возник дефицит местного сырья, и они были вынуждены вернуться к прежним, рыночным ценам.

Профицит сахара возникает уже не первый раз, вспоминают эксперты. Один из путей решения проблемы - наращивать экспорт, даже по низким, близким к демпинговым ценам. Да, из-за мировой конъюнктуры даже это сделать сегодня непросто. Тем не менее, Международная организация по сахару (ISO) уже прогнозирует резкий рост экспорта сахара из России. Если в прошлом году за рубеж продано 315 тысяч тонн, то в этом ожидается 805. Основные страны-покупатели - республики бывшего СССР, Монголия и Афганистан.

Более того, Россия активно наращивает экспорт кондитерской продукции. Это значит, что существенная часть сахара может быть переработана внутри страны и продана за рубеж в виде готовой продукции с повышенной добавочной стоимостью.

Прямая речь

Оксана Лут, замминистра сельского хозяйства России:

С начала года Россия поставила за рубеж кондитерские изделия на 755 миллионов долларов. Рост - на 14,4 процента (без учета данных стран ЕАЭС за август и сентябрь). Позитивная динамика обусловлена возрастающим доверием к качеству отечественной кондитерской продукции со стороны зарубежных партнеров, а также расширением ассортимента, в том числе в премиальном сегменте. В 2018 году в России было произведено 3,896 миллиона тонн кондитерских изделий. Такие объемы выводят Российскую Федерацию в число крупнейших стран-производителей в мире.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета

В Ереване состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В заседании в узком составе приняли участие Владимир Путин, Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян.

Встреча продолжилась в расширенном составе с участием главы государства – наблюдателя при союзе, Президента Молдавии Игоря Додона, а также почетных гостей – Президента Ирана Хасана Рухани и Премьер-министра Сингапура Ли Сянь Луна.

* * *

Выступление на заседании Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе

В.Путин: Уважаемые друзья!

Согласен с положительными оценками работы Евразийского экономического союза. Евразэс развивается поступательно, создан объёмный общий рынок, который успешно функционирует. Интеграционные процессы в рамках Евразийского союза оказывают самое благоприятное воздействие на рост экономик стран-участниц, способствуют повышению уровня жизни наших граждан.

Отмечу, что продолжают расти и совокупные ВВП государств Евразэс, увеличивается промышленное, сельскохозяйственное производство. В то же время перед нашим объединением стоят и новые масштабные задачи. При этом особое внимание, на наш взгляд, следовало бы уделить системной работе по устранению барьеров в торговле товарами и услугами, причём в различных секторах рынка.

В числе приоритетов и введение общесоюзного регулирования в финансовой сфере. По итогам текущего заседания имеется в виду утвердить Концепцию формирования общего финансового рынка Евразэс. Этот документ станет «дорожной картой» по разработке и утверждению универсальных правил предоставления банковских и страховых услуг, операций с ценными бумагами. Реализация предусмотренных «дорожной картой» мероприятий позволит упростить доступ граждан наших стран к финансовым инструментам, сделать этот сегмент рынка унифицированным и транспарентным.

Хорошими темпами идёт и процесс совершенствования союзного законодательства в сфере энергетики. Рассчитываем, что уже в ближайшее время вступят в силу договорённости по формированию единого электроэнергетического рынка Евразэс. Общее электроэнергетическое пространство должно быть сформировано одновременно с созданием союзных рынков газа, нефти и нефтепродуктов в 2025 году. В первую очередь нужно завершить процесс унификации законодательств государств-членов в сфере поставки и транспортировки газа.

Конечно, следует и далее наращивать сотрудничество государств Евразэс в сфере цифровой экономики. В частности, общим интересам отвечает скорейший запуск стандартизированной системы поиска вакансий «Работа без границ». Реализация этого проекта позволит гражданам наших стран узнавать в сети интернет о свободных рабочих местах во всех государствах союза.

Большое значение придаём скорейшей реализации соглашения о прослеживаемости товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразэс. Евразийская экономическая комиссия, согласно нашему сегодняшнему решению, получит соответствующие дополнительные полномочия.

Важно обеспечить прозрачность обращения продукции на союзном рынке, поэтому нужно наладить полноценный обмен юридически значимыми электронными сопроводительными товарными документами, а также энергичнее внедрять электронную маркировку товаров. К слову, пилотный проект по маркировке ряда товаров подтвердил эффективность данной меры в борьбе с контрафактной продукцией, увеличил налоговые поступления.

Уважаемые коллеги! Считаем важным и далее проводить работу, направленную на укрепление взаимовыгодного экономического сотрудничества Евразэс с заинтересованными зарубежными партнерами.

И конечно, я так же, как и другие коллеги, приветствую здесь сегодня и Президента Молдавии Игоря Николаевича Додона, Президента Ирана господина Хасана Рухани, Премьер-министра Сингапура господина Ли Сянь Луна.

Подчеркну, что подписываемое сегодня в присутствии господина Ли Сянь Луна соглашение о зоне свободной торговли с Сингапуром создаст благоприятные условия для наращивания встречных экспортно-импортных операций, углубления кооперации в самых разных сферах.

Совсем недавно я имел удовольствие быть по приглашению правительства в Сингапуре. Должен сказать и подтвердить, что, конечно, Сингапур – это надежный, устойчивый партнер с быстроразвивающейся экономикой и с хорошим административным регулированием.

Ожидаем также, что в конце октября вступит в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразэс и Ираном. Его реализация приведет к значительному снижению импортных тарифов, отмене других ограничений, мешающих движению товарных потоков. Всё это, несомненно, будет способствовать росту взаимной торговли и инвестиций.

Вообще, география контактов нашего Союза постоянно расширяется. Объединение ведет предметные переговоры о сотрудничестве с 13-ю странами и более чем 20-ю международными структурами и организациями. Это и Сербия, и Израиль, Египет. Вскоре стартуют аналогичные переговоры по зоне свободной торговли с Индией с ее колоссальным, огромным рынком. Быстроразвивающаяся экономика, по темпам сегодня она номер один в мире.

В привязке к саммиту Россия–Африка (хочу вас проинформировать об этом, уважаемые коллеги, 23–24 октября в Сочи пройдёт впервые саммит Россия–Африка) Евразийская экономическая комиссия намерена подписать меморандум о взаимопонимании с комиссией Африканского союза, направленный на развитие многостороннего сотрудничества «пятерки» со странами африканского континента.

Евразэс уже давно и плодотворно расширяет взаимодействие с динамичными экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимо и далее налаживать тесные связи Евразийского союза с Шанхайской организацией сотрудничества и АСЕАН, работать в пользу большого евразийского партнерства.

Особую роль в этом контексте играют торгово-экономические отношения Евразийского экономического союза с Китаем, который, кстати, сегодня отмечает большой праздник,70-летие образования Китайской Народной Республики. Я от имени России хочу поздравить наших китайских друзей с этим событием. Мы убеждены, что скорое вступление в силу соглашения о сотрудничестве с КНР станет шагом на пути сопряжения интеграционных процессов в рамках Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь».

И в заключение, уважаемые коллеги, хотел бы поблагодарить наших армянских коллег и друзей за организацию нашей сегодняшней совместной работы.

Благодарю вас за внимание.

Армения. Иран. Сингапур. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 октября 2019 > № 3141899 Владимир Путин

Цуй Хэн - Докторант Центра по изучению России Восточно-китайского педагогического университета

Резюме После распада Советского Союза Дальний Восток стал тяжким бременем для России, не позволяя ей реализовать свои «великодержавные» амбиции и затрудняя процесс государственного строительства в постсоветский период. Однако с 2012 года, в ходе эксперимента, продлившегося несколько лет, регион вышел на траекторию стабильного развития. Такая стратегия развития в перспективе должна сыграть активную роль в двусторонних российско-китайских отношениях и переформатировании регионального порядка.

Краткое содержание

Развитие российского Дальнего Востока и Сибири стало важным шагом государственного строительства для России. Хотя ведутся дебаты о надлежащей идеологии и политике, развитие огромного приграничного региона и углубление отношений со странами Азии стало твёрдым и неизменным приоритетом в российской внешней политике. Китайско-российское сотрудничество в приграничье на ранних этапах развития Дальневосточного региона во времена Российской империи имеет большую важность современного двустороннего сотрудничества на Дальнем Востоке. Практика сотрудничества Северо-Восточного Китая и российского Дальнего Востока в 2009–2018 гг. свидетельствует о большом потенциале двустороннего взаимодействия на Дальнем Востоке и будет иметь последствия для дальнейшей кооперации. В рамках «сопряжения» Китай и Россия пытаются выработать более действенную и устойчивую модель сотрудничества. Вместе с тем важно также преодолевать такие проблемы, как низкий уровень взаимного доверия в деловом сообществе, недостаточная открытость рынков и некоторые другие.

Россия целое столетие мечтает о развитии огромных по площади целинных земель на Дальнем Востоке и в Сибири. Исследовав Дальний Восток, российский мыслитель эпохи Просвещения Михаил Ломоносов пришёл к выводу, что сила государства российского — в развитии Сибири и Дальнего Востока. Идеи Ломоносова были восприняты российскими стратегами разных эпох, и постепенно в их отношении сформировался консенсус среди россиян. С началом третьего президентского срока Владимира Путина в 2012 г. для достижения стратегических целей объединения территорий, сбалансированного развития восточных и западных регионов страны и интеграции в быстрорастущий Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) российское правительство создало специализированные агентства, приняв новые законы и положения, чтобы ускорить процесс развития Дальнего Востока.

В ходе эксперимента, продлившегося несколько лет, были выполнены поставленные задачи, и регион вышел на траекторию стабильного развития. Такая стратегия развития в перспективе не только окажет долгосрочное влияние на внутриполитическую и экономическую ситуацию в России, но и будет играть активную роль в двусторонних российско-китайских отношениях и переформатировании регионального порядка. Мы предлагаем взглянуть на этот ключевой исторический процесс под другим углом, представляя мнения и дебаты в Китае относительно развития на Дальнем Востоке.

Развитие Дальнего Востока: более глубокое понимание России

После распада Советского Союза российский Дальний Восток не смог реализовать свою геополитическую значимость и экономическую ценность, несмотря на огромные территории и обильные природные ресурсы. Напротив, крах советской производственной системы привёл к серьёзным социально-экономическим проблемам, включая деградацию региона до уровня ресурсной экономики и внутреннюю эмиграцию населения с Дальнего Востока в европейскую часть России. На какое-то время Дальний Восток стал тяжким бременем для России, не позволяя ей реализовать свои «великодержавные» амбиции и затрудняя процесс государственного строительства в постсоветский период. Это имело конкретные последствия.

Во-первых, отсутствие у дальневосточной экономики возможностей самовосстановления увеличивает давление на федеральный бюджет. Советский Союз встроил Дальний Восток в советскую государственную экономическую модель индустриализации. В течение короткого времени централизованное советское правительство сумело завершить переход от сельскохозяйственной к индустриальной экономике, благодаря централизованному планированию. Однако после распада Советского Союза Дальневосточный регион утратил способность к саморазвитию и самовосстановлению как раз потому, что в советском хозяйстве ресурсы и капитал выделялись в рамках системы централизованного планирования.

В этом контексте Дальний Восток испытывает серьёзные экономические затруднения и нехватку необходимых товаров. Американские исследователи придумали для этого явления особый термин: «сибирское проклятие». Для сохранения функциональной социально-экономической жизни на Дальнем Востоке из российского бюджета ежегодно выделяется свыше 300 млрд руб. В то же время Дальний Восток давно страдает от монолитной рыночной структуры, большой зависимости от сырьевых товаров, низких доходов регионального бюджета, слабого притока иностранных инвестиций и ограниченного влияния на российскую экономику. В 2011 г. Дальний Восток привлёк всего 2% всех российских инвестиций. В целом вклад Даль.него Востока в российскую экономику значительно ниже вклада федерального правительства в Дальний Восток[1].

Во-вторых, большой разрыв в качестве жизни между Дальним Востоком и европейской частью России негативно влияет на демографию и социально-психологическую устойчивость жителей Дальнего Востока и Сибири. Российские федеральные элиты давно считают Дальний Восток «внутренним сибирским фронтом» или «приграничным районом». Жители этих регионов исторически были недовольны отсутствием поддержки со стороны федерального центра. Общее мнение о «китайской угрозе» в этом регионе во многом подстёгивается экономическими и психологическими реалиями[2]. В результате жители Дальнего Востока предпочитают голосовать ногами, переезжая в европейскую часть России, куда государство инвестирует больше средств. Подобная утечка мозгов мешает в полной мере раскрыть экономический потенциал Дальнего Востока.

В-третьих, экономический упадок на Дальнем Востоке препятствует формированию целостного пространства российской экономики.Российский Дальний Восток, переживающий сильный экономический спад после распада Советского Союза, граничит с Восточной Азией — регионом с бурно развивающейся экономикой. В отсутствии эффективных мер государственного экономического регулирования дальневосточная экономика всё больше зависит от восточноазиатских стран. Тем временем европейская Россия развивала глубокое и масштабное экономическое сотрудничество с ЕС. Таким образом, в постсоветской России одновременно и в противоположных на.правлениях развивались два региональных интеграционных процесса. Подобная разнонаправленная интеграция разрушительна для формирования целостного российского экономического пространства.

Российские элиты осознают, какое негативное влияние оказывает медленное социально-экономическое развитие Дальнего Востока на государственное строительство и безопасность восточной части России. Поэтому с 2011 г. возрождение и активное развитие Дальнего Востока и Сибири стало горячей темой, привлёкшей внимание российской элиты. После того, как Путин занял президентский пост в 2012 г., он поставил задачу развития Дальнего Востока одним из главных приоритетов. С тех пор, хотя дебаты представителей элиты на эту тему не прекращаются, Россия подняла значимость развития Дальнего Востока и Сибири до уровня национальной стратегии вследствие кризиса на Украине. Теперь Дальний Восток и Сибирь больше не рассматриваются как стратегический внутренний фронт борьбы с Западом.Вместо этого российская элита считает развитие Дальнего Востока необходимым условием сохранения внутренней стабильности и повышения конкурентоспособности России на мировой арене. Лишь когда оба фланга евразийского пространства будут по-настоящему сбалансированы, Россия сможет претендовать на статус современной мировой державы.

Дальний Восток и Сибирь в быстро меняющемся мире

Значимость освоения Дальнего Востока выходит далеко за рамки внутреннего развития какой-то одной страны. Скорее, оно тесно связано с об.щей тенденцией мирового развития. Глобализация стала действительно всеобщим явлением после глобального финансового кризиса 2008 г. Эта новая стадия развития характеризуется рядом ключевых тенденций. Прежде всего, АТР становится всё более значимым в мировой политической экономии — его многообразие постепенно будет становиться сопоставимым с многообразием Евроатлантического региона. Кроме того, после кризиса 2008 г. во многих странах усилилось государственное вмешательство в национальную экономику. Среди них страны Азии, включая Китай, которые добились сравнительно хороших результатов, благодаря регулированию экономики и государственному управлению. Подобное государственное вмешательство осуществлялось отнюдь не из идеологических соображений. Эта политика была продиктована логикой развития. Опыт стран Азии, включая Китай, весьма актуален для России в контексте развития Дальнего Востока и Сибири. Главный приоритет для России — воспользоваться возможностями бурно развивающейся Азии и предложить эффективную модель развития Дальнего Востока, которая будет опираться на поддержку со стороны федерального центра (сверху вниз), а также общества и элит (снизу вверх).

Развитие Дальнего Востока включает нечто гораздо большее, чем использование ресурсов и пространства, и даже больше принципа взаимодополняемости тенденции роста в Восточной Азии и изобилия природных ресурсов на Дальнем Востоке и в Сибири. На развитие Дальнего Востока также влияет неопределённое будущее глобализации и поддержка изоляционизма в некоторых странах. На этом фоне Китай и Россия неизбежно поддерживают друг друга в государственном строительстве и обеспечении большей открытости в отношении соседних стран и регионов, исследуя возможные направления новых видов глобализации и их последствия. Все эти усилия со стороны Китая и России направлены на решение глобальных и фундаментальных проблем.

Наиболее вероятное направление будущей глобализации будет иметь следующие особенности. Она будет исходить из местных условий в каждом регионе и расстановки сил крупных держав.Она будет отличаться многообразием путей, моделей и направлений развития.Для будущей глобализации будут характерны сбалансированные отношения между рынком, окружающей средой и природными ресурсами, при этом будет учитываться как масштаб, так и эффективность. Это будет модель, ориентированная на устойчивое развитие — в частности на потенциально более активную роль развивающихся стран. С 2000 г. им удаётся поддерживать высокие темпы роста на фоне замедляющихся темпов развития мировой экономики. В 2015 и 2016 гг. темпы роста ВВП развивающихся экономик достигли 4,3%, а в 2017 г. их рост ускорился до 5,2%. По мере того, как доля развивающихся стран в мировой экономике растёт, увеличивается и их способность обеспечивать общественные блага в глобальном масштабе. В результате многие страны принимают предложения регионального сотрудничества, выдвигаемые быстроразвивающимися государствами, и присоединяются к их инициативам.

Такая модель нового рода глобализации, то есть процесс налаживания открытых коммуникаций и взаимосвязей при усилении государственного строительства, будет во многом зависеть от создания и поддержания механизмов регионального сотрудничества и развития. В частности, в условиях фундаментальной перестройки имеющихся региональных структур развивающимися экономиками у них формируется совершенно иной исторический опыт и новые представления о том, как создавать новые структуры взамен старых.

В этой связи возникает ряд вопросов. Во-первых, можно ли добиться качественного перехода от старых устоявшихся структур к новым. Очевидно, что сегодня нет условий для революционного подхода к осуществлению такого перехода. Во-вторых, должен ли такой переход регулироваться по.средством конфликтов и особенно гегемонистского соперничества между крупными державами. Реальность такова, что в истории не было настоящих примеров для реализации концепции «ловушки Фукидида». Мир настолько велик, что пересмотр баланса сил и интересов может происходить и бесконфликтными методами.

В-третьих, возможно ли возвращение к «ялтинской модели», то есть реализовать переход в опоре на традиционные инструменты геополитики и посредством раздела сфер влияния. Усиление быстрорастущих экономик и, в частности, возрождение интереса к вестфальскому принципу уважения суверенитета в современном мире, в том числе и в традиционных демократиях, означает, что простой «возврат к Ялте» невозможен.

В-четвёртых,возможно ли ответить на вызов в виде усиления растущих «молодых» держав за пределами Европы и западного мира так же, как Европейские сообщества и Европейский союз решили проблему «усиливающейся Германии». Хотя из этого исторического опыта можно определённо вынести ценные уроки, надгосударственная интеграция и отказ от национально.го суверенитета в пользу надгосударственных коллективных структур уже столкнулись с резкой критикой, приведя к соответствующим политическим последствиям. Кроме того, поскольку нынешние быстрорастущие экономики по-прежнему в значительной мере опираются на суверенитет и делают акцент на государственном строительстве, не вполне уместно решать сложные проблемы региональной и глобальной перестройки посредством простого применения данного подхода.

В этих обстоятельствах «дух Шанхая», которым руководствуется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и который подразумевает такие принципы, как взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к культурному многообразию и стремление к общему развитию, — это новый опыт интеграции. Ключевая задача ШОС — сопряжение китайской инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП) с российской инициативой формирования партнёрства Большой Евразии. Более того, развитие Дальнего Востока и Сибири в таком международном контексте становится важным аспектом этого значимого исторического эксперимента.

Развитие Дальнего Востока: перерождение государства и продвижение к Великому океану

Для России развитие Сибири и Дальнего Востока означает придание новых импульсов как национальной экономике, так и выстраиванию от.ношений с АТР. С точки зрения российских элит, России давно пора начать деятельное участие в азиатской политике, поскольку появление новых возможностей и новых принципов взаимодействия в АТР делает участие России в этом регионе возможным и необходимым.

Во-первых, АТР и особенно Северо-Восточная Азия (СВА) переживает фундаментальные перемены. С одной стороны, движение в сторону многополярного мира и многообразия означает сильную встряску для традиционной гегемонии и устаревших форм военно-идеологических союзов. Разработанная наряду с недавно появившимися возможностями в разрешении корейской ядерной проблемы дорожная карта «трёх шагов», отстаиваемая Китаем и Россией, постепенно реализуется. Независимо от перспектив урегулирования нового витка ядерного кризиса на Корейском полуострове, эта дорожная карта свидетельствует о твёрдой приверженности принципу сотрудничества со стороны развивающихся стран и других участников это.го процесса. Она также подразумевает, что только открытость, а не закрытость, только мир, а не конфронтация и конфликты могут принести региону согласие и гармонию.Это важная перемена,имеющая непосредственное от.ношение к Дальнему Востоку и Сибири.

Во-вторых,будущие экономические перспективы АТР,включая Россию, всё больше зависят от того, смогут ли российский Дальний Восток и Сибирь успешно дополнять экономику всего региона в долгосрочной перспективе. Растущее многообразие путей развития в АТР означает увеличение возможностей для перенимания передового опыта. Следует отметить, что новаторские усилия по развитию Дальнего Востока и Сибири также привлекли всеобщее внимание. Возможности, которые открывает новая технологическая революция, особенно спрос на чистую экологию, освоение новых территорий,природные ресурсы и т.д., отражают большие надежды,которые страны региона возлагают на развитие российского Дальнего Востока и Сибири.

В-третьих, меняющиеся условия в соседних с Россией регионах подталкивают Россию к повороту на Восток в своей внешней политике. Подобный поворот происходит прежде всего потому, что России нужна «подушка безопасности» и в то же время прорыв в отношениях с Востоком и АТР, чтобы уравновесить её региональные конфликты на Западе. Более того, поскольку у России сохраняются стратегические интересы в АТР,у неё всё ещё имеется поле для дальнейшего внешнеполитического маневрирования путём укрепления связей с Восточной и Юго-Восточной Азией. Аналогичным образом трёхстороннее взаимодействие Китая, Россия и США также сохраняет значимость для политического развития Восточной Азии. Таким образом у России имеется обширное пространство для дипломатических и политических манёвров.

В этих условиях Россия скорректировала свой подход к региональному развитию, содействуя открытости Дальнего Востока и Сибири, а также облегчая взаимодействие между странами Восточной Азии в развитии Дальнего Востока.

Во-первых, Россия осознала отсутствие необходимости дублировать производящие мощности, в которых страны Восточной Азии конкурентоспособны. Продолжая индустриализацию в азиатской части, Россия должна стремиться разрабатывать такую высокотехнологичную продукцию, в которой у Дальнего Востока и Сибири может быть конкурентное преимущество. Эта продукция должна соответствовать уровню развития России: речь идёт о высоких технологиях, передовом земледелии, деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетике и т. д. России также нужно наращивать эффективность использования природных ресурсов и выводить её на новый уровень. В этом случае Россия сможет осуществить экономическую перестройку и оптимизировать структуру национальной промышленности, тогда как страны Восточной Азии могут также получать из России продукцию и природные ресурсы, необходимые им для внутреннего развития.

Во-вторых, на новом этапе регионально ориентированной глобализации отдалённые приграничные районы России больше не являются барьером для государственного строительства, а скорее представляют потенциал для национального политического и экономического пере.рождения. России следует максимально увеличить степень открытости Дальнего Востока и Сибири, отказаться от устаревшей концепции в восприятии этого региона как «стратегических задворок» в конкурентной борьбе с Западом или «стратегического рубежа» в конфронтации с Китаем. В конкретном политическом взаимодействии мы стали свидетелями растущей открытости России в её отношении к китайской инициативе ОПОП. Помимо соглашения о стратегической координации, подписанного лидерами двух стран в 2015 г., предложенная в 2017 г. концепция «Ледяного Шёлкового пути» ещё больше интегрирует береговую линию Дальнего Востока и Сибири в стратегическую платформу координации развития. В 2018 г. в совместном коммюнике ШОС снова была выражена поддержка китайской инициативе ОПОП со стороны организации. Все эти меры говорят о том, что Россия шаг за шагом принимает предложенный Китаем проект.

В-третьих, развитие Дальнего Востока не только обеспечивает возможности для работы и достойных жилищных условий для местной молодёжи, стимулируя её оставаться в родных местах вместо эмиграции на Восток или в европейскую часть России, но и способствует появлению предпринимателей нового типа, таких как Михаил Прохоров, когда для этого появляются подходящие условия. Наряду с расширением экономических возможностей Дальнего Востока, развитие этих территорий также сделает данный регион более привлекательным для трудовых мигрантов из соседних регионов, в том числе из Северной Кореи. Согласно статистике, большая часть из 30 тыс. северокорейских рабочих, эмигрировавших в Россию, трудится на Дальнем Востоке. Россия всё больше осознаёт необходимость более активного вовлечения Южной и Северной Кореи в развитие своего Дальнего Востока. В этом смысле освоение данного региона может обеспечить определённую свободу манёвра и тем самым ускорить мирный процесс на Корейском полу.острове с целью разрешения корейской ядерной проблемы.

Исторический опыт и эволюция восприятия Китаем перспектив развития Дальнего Востока

Восприятие Китаем перспектив развития Дальнего Востока значительно эволюционировало на протяжении истории с учётом различных факторов. Во-первых, речь идёт о восприятии различных исторических вопросов. После того, как Российская империя приобрела территорию Дальнего Востока, она начала осваивать целинные земли и провела предварительное исследование и разведку на Дальнем Востоке. Эти усилия предпринимались наряду с установлением и корректировкой экономических отношений с Китаем (императорской династией Цин). Айгунский договор между Китаем и Россией и Пекинская конвенция 1860 г. содействовали китайско-российской приграничной торговле. Эти два договора ознаменовали открытие сухопутного маршрута свободной торговли вдоль китайско-российской границы на Дальнем Востоке. Согласно этим договорам, жители двух стран имели сравнительно равные права на торговлю. Для расширения экономических связей с соседними странами, а также обеспечения поставок продовольствия и вооружений для первого поколения эмигрантов на Дальнем Востоке царская Россия утвердила «Правила сухопутной торговли между Китаем и Россией» в 1862 г., установила зоны свободной торговли в восточном приграничном регионе на границе с Китаем, а также превратила все порты на тихоокеанской береговой линии в свободные порты. После длительного периода развития, примерно в конце XIX в., китайско-российская граница и свободные порты стали самыми густонаселёнными и быстроразвивающимися регионами и городами на этой территории.

На протяжении всей истории развития Дальнего Востока нехватка трудовых ресурсов всегда была серьёзной проблемой, особенно на раннем этапе, когда инфраструктурные проекты крайне нуждались в рабочих руках. Эта проблема долгое время ограничивала возможности развития Дальне.го Востока. Россия исторически проводила политику внутренней трудовой миграции и открытости для привлечения рабочих мигрантов. Российские власти стимулировали миграцию трудовых ресурсов из европейской части России и из-за границы на Дальний Восток. Внутренних трудовых ресурсов всегда оказывалось недостаточно для освоения и исследования целинных земель. Поэтому иностранная рабочая сила, особенно китайская, была локомотивом на заре истории развития Дальнего Востока.

Поскольку китайцы были трудолюбивыми, дисциплинированными, недорогими работниками, немало китайских трудовых мигрантов использовались российскими государственными ведомствами, отвечавшими за создание инфраструктуры (строительство дорог, Транссибирской железнодорожной магистрали, портов) и добычу золота в качестве неквалифицированной рабочей силы. Китайцев также привлекали к работе структуры военно-морского флота, сухопутных войск, министерство внутренних дел и др. Что касается сельского хозяйства, то китайцы и корейцы были главными поставщиками продовольствия. Они импортировали необрушенный рис, просо, кукурузу, овощи, а также внедрили пивоварение на Дальнем Востоке. Таким образом, они не только помогали решить проблему нехватки продовольствия для гражданских лиц и военных, но и знакомили местное население с технологиями земледелия и освоения земель[3].

В ретроспективе нетрудно увидеть, какую важную роль играли китайцы на первых этапах освоения Дальнего Востока во времена Российской империи. Китайские иммигранты поначалу обеспечивали первые промыслы на Дальнем Востоке рабочими руками, восполняя нехватку мигрантов из европейской России. По сравнению с «гипотетическими» мигрантами из российских европейских районов китайские мигранты отличались большим энтузиазмом и рвением в работе. Кроме того, Китай также оказывался главным рынком экспорта из европейской России — текстиля,металлических и скобяных изделий, керосина, спичек — и дальневосточных товаров, таких как меха, олений рог и морепродукты.

Ни одна дискуссия об истории Дальнего Востока не может обойти вопрос территориальных споров. Китай и Россия подписали в 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а в 2004 г. — Дополнительное соглашение о российско-китайской межгосударствен.ной границе на её восточной части. В этих двух документах отражена демаркация всех участков границы между двумя странами. Не вызывает сомнений, что в таких деликатных вопросах, как территориальные споры, Китай и Россия уважают статус-кво, в недавнем прошлом урегулировав территориальные споры, которые однажды поставили две страны на грань войны. Они были разрешены прагматически на основе принципов равноправия и взаимного уважения. Подобная практика заложила прочный фундамент для будущего развития всеобъемлющего двустороннего стратегического партнёрства.

Во-вторых, речь идёт о понимании нынешнего этапа развития российского Дальнего Востока. Китайское правительство и интеллектуалы при.знают и хорошо понимают,что развитие Дальнего Востока — это проект века, имеющий долгосрочное стратегическое значение для России и большую ценность для реализации концепции «великой России» президента Путина. И официальные, и научные круги в Китае убеждены, что Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. — это масштабная программа развития Дальнего Востока. Она была принята российскими властями в 2013 г. Ключевые политические постулаты этого документа можно обобщить следующим образом: мыслить глобально, в полной мере использовать географические преимущества и богатые природные ресурсы региона, ускорить интеграцию России в АТР посредством развития новой экономики и реализации принципа открытости, обеспечить диверсификацию российского экспортного рынка, не допускать снижения экономического и политического влияния государства на Дальнем Востоке, предотвратить дальнейшее сокращение численности населения в этом регионе и, наконец, продвигать геополитические и экономические интересы России.

Китайские СМИ постоянно и широко освещают практическую реализацию стратегии развития Дальнего Востока. Они пишут о достижении прорыва в использовании политических инструментов, некоторые из которых, такие как институциональные новшества, следует перенять соседним странам. Эта политика и инновационные новшества включают в себя следующие моменты.Для преодоления существующих бюрократических барьеров, а также горизонтальной и вертикальной разрозненности при принятии решений российское правительство готово предпринять дополнительные усилия с целью перестройки нынешних институтов управления экономикой региона.

В частности, было создано министерство по развитию российского Дальнего Востока, которому поручено координировать реализацию государственных планов и федеральных целей в этом регионе. Российские власти также создали АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ), которая будет нести ответственность за строительство портов, дорог, телекоммуникаций, аэропортов, создание местных авиалиний и использование природных ресурсов. Помимо этого российское государство использует комплексный инструмент территорий опережающего социально-экономического развития (ТОРов) и Свободного порта Владивосток (СПВ) для улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке и трансформации его экономической модели развития.

Подобные инновационные механизмы отражают повышенное внимание принципу взаимного дополнения в строительстве инфраструктуры и разведке природных ресурсов. При этом одновременная модернизация Транссибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), строительство транспортной сети и морских портов в Приморье свидетельствует о том, что Дальний Восток призван выполнять две основные функции: содействие внутреннему развитию приграничных областей и выполнение функции морского транспортного узла.

Китайские СМИ также в полной мере сознают, что освоение Дальнего Востока создаёт новую платформу для реализации китайско-российских стратегических целей в торгово-экономическом сотрудничестве. Стратегия развития Дальнего Востока перекликается с китайской стратегией обновления Северо-Восточного Китая и инициативой по созданию Экономического пояса Шёлкового пути (ЭПШП). Строительство Евразийского транспортного коридора, прокладывание Северного пути и Евразийская телекоммуникационная сеть одновременно являются сердцевиной плана обеспечения взаимосвязанности в рамках ОПОП и приоритетом в развитии Дальнего Востока.

В результате переговоров в 2015 г. Китай и Россия выпустили совместное заявление о сопряжении ЭПШП и Евразийского экономического сою.за (ЕАЭС), объявив об усилении региональной экономической интеграции. В этом отношении развитие Дальнего Востока может служить плацдармом для реализации стратегического сопряжения развития двух стран. Посредством активного участия в освоении Дальнего Востока Китай может углубить двустороннее торгово-экономическое сотрудничество с Россией и получить дополнительные выгоды при реализации своей инициативы ЭПШП.

В-третьих, что касается отношений России со странами Азии, то ки.тайские официальные и научные круги спокойно воспринимают сотрудничество России с Японией и Южной Кореей. Россия — ближайший стратегический партнёр Китая, а Япония является его близким с географической точки зрения соседом. В целом Китай приветствует улучшение российско-японских отношений, полагая, что оно благотворно скажется в целом на ситуации в Восточной Азии. Китай также приобретёт больше возможностей от такой положительной динамики, в том числе сможет углубить многостороннее экономической сотрудничество на Дальнем Востоке. Это не означает, что Россия или Япония дистанцируются

 от других стран Восточной Азии. Напротив, эта позитивная динамика содействует развитию отношений между крупными региональными державами, включая Китай и Россию.

В-четвёртых, речь идёт о практике китайско-российского сотрудничества на Дальнем Востоке. После распада СССР китайско-российское взаимодействие на Дальнем Востоке прошло через стадию «спонтанного» взаимодействия, затем вышло на траекторию активного двустороннего сотрудничества приграничных регионов, а в последнее время достигло уровня стратегического сопряжения.

Первый этап: «спонтанное» взаимодействие на основе приграничной торговли

После распада Советского Союза экономика Дальнего Востока деградировала до такой степени, что местные жители вынуждены были ориентироваться на торгово-экономическое сотрудничество с соседними странами. В этих условиях на российском Дальнем Востоке появилось большое число торговцев из Китая.

С 1992 по 1993 гг. торговый оборот между Дальним Востоком и провинцией Хэйлунцзян в Китае составил $2,1 млрд.В 1993 г. торговля с Китаем формировала 90% всего внешнеторгового оборота Дальнего Востока. С 1992 по 1994 гг. эта доля достигала 50% внешней торговли Хабаровского и Приморского краёв. В этот период Дальний Восток пережил краткосрочную «китайскую сенсацию»[4]. Появление китайцев отвечало первостепенным жизненным потребностям жителей Дальнего Востока, сыграв важную роль в стабилизации дальневосточного общества. С 1990-х гг. ежегодный приток трудовых ресурсов из Китая вырос с 10 до 20 тыс. человек. С начала нового столетия число китайских трудовых мигрантов на Дальнем Востоке установилось на уровне 30–40 тыс. человек.

Поскольку российский Дальний Восток по-прежнему борется с тяжёлой демографической ситуацией и нехваткой кадров, трудовая миграция из Китая также помогла восполнить дефицит рабочих рук на современном Дальнем Востоке. В частности, труд китайских мигрантов занимает важное место в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, эксплуатация энергоресурсов и т.д. Приток китайских мигрантов также позволяет обеспечить поставки китайских продуктов для удовлетворения потребностей местных жителей. В этот период приграничная торговля стала основной фор.мой экономического взаимодействия между Китаем и Россией на Дальнем Востоке. Большое количество торговцев начинало с приграничной торговли товарами ежедневного использования, иногда в виде бартера ввиду нехватки валюты. В целом китайско-российская приграничная торговля сыграла позитивную роль в ранний постсоветский период, когда большие поставки товаров повседневного спроса китайскими торговцами облегчали тяжёлые условия жизни людей на Дальнем Востоке.

Однако экономическое взаимодействие Китая и России на Дальнем Востоке осуществлялось преимущественно снизу вверх,тогда как правительства двух стран не имели каких-либо механизмов регулирования и контроля в развитии «спонтанной» трансграничной торговли, что приводило к некоторым негативным последствиям для её участников. Средства массовой ин.формации раздували некоторые случаи неприглядного поведения торговцев из обеих стран, формируя их негативный имидж. Этот негативный имидж ещё больше углубил стереотипы в отношении «торгашей» у широкой общественности двух стран, тем самым повлияв на первом этапе на восприятие русскими китайцев, а китайцами русских. Это пагубное влияние даёт о себе знать до сих пор и в определённой степени является причиной низкого уровня взаимного доверия между китайскими и российскими бизнесменами.

Второй этап: сотрудничество соседних регионов

Для координации стратегических планов регионального развития двух стран («Программы по возрождению районов Северо-Востока Китая» и государственной программы России «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2013 года») Китай и Россия с 2009 г. начали реализацию «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 гг.)» («Программа сотрудничества»). Правительства двух стран начали содействовать развитию Дальнего Востока через сотрудничество между приграничными областями, тем самым начав второй этап двустороннего сотрудничества.

Для этого этапа характерно прямое участие двух правительств и инвестирование в крупномасштабные проекты в качестве главной формы вовлечённости Китая в развитии Дальнего Востока. Изначальное намерение организаторов этого двустороннего регионального сотрудничества состояло в том, чтобы в полной мере воспользоваться географической близостью и тесными экономическими связями между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком для ускорения регионального социально-экономического развития, дальнейшего укрепления экономических связей между двумя странами и развития фундамента двусторонних отношений.

В 2009 г., когда началась реализация «Программы сотрудничества», все федеральные ведомства российского Дальнего Востока и Забайкальского края, трёх провинций Северо-Востока и автономного района Внутренней Монголии в Китае представили свои ключевые проекты для реализации в рамках этой программы. Изначально административные единицы обеих стран областного уровня подали заявки на 208 основных проектов, из которых 97 находятся в России и требуют инвестиций объёмом $44,03 млрд, а 111 расположены в Китае и требуют приблизительно $9,87 млрд. В списке предложенных проектов 70 связано со строительством трансграничной инфраструктуры и парка двустороннего китайско-российского сотрудничества. Из них 20 — это крупные международные проекты с участием Китая и России, в том числе проект моста Тунцзян через реку Амур. Другие 19 проектов находятся на российской стороне и требуют общих инвестиций порядка $40 млрд. Остальные 31 располагаются на китайской стороне — преимущественно в провинции Хэйлунцзян и районе Внутренняя Монголия.

Несмотря на то, что лидеры и правительства двух стран прилагают колоссальные усилия для продвижения проектов сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком, их реализация пока не оправдывает в полной мере всех ожиданий. Предполагалось, что 104 крупных проекта с суммарными инвестициями в размере $47,9 млрд должны были быть завершены к концу 2016 г. Однако в действительности было реализовано лишь 25 проектов с суммарными инвестициями $11,77 млрд. Иными словами, процент успешных проектов составляет 28 %. В то же время из изначально запланированных для реализации на китайской стороне 111 проектов с суммарными инвестициями в размере $9,87 млрд к концу 2016 г. только 42 из них общей стоимостью $6,1 млрд были введены в эксплуатацию: таким образом, успешно реализовано 62 % проектов.

Беспокойство вызывает тот факт, что из всех проектов, запланированных на российской стороне, лишь восемь привлекли китайские инвестиции в размере $1,77 млрд и только один из запланированных проектов на китайской стороне привлёк российские инвестиции в сумме $0,63 млрд[5]. В действительности проекты,запланированные в рамках «Программы сотрудничества», преимущественно являются внутренними для каждой из сторон, тогда как проекты двустороннего сотрудничества на самом деле немногочисленны. Таким образом, реальность пока расходится с первоначальным намерением укреплять двусторонние экономические связи и основы для развития отношений через содействие подлинному двустороннему сотрудничеству.

Главная причина такого отклонения от плана заключается в расхождении между сторонами относительно реализации сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком. Китайские проекты, предложенные в 2009 г., делают упор на строительство инфраструктуры с прицелом на повышение возможностей импорта российского сырья, тогда как Россия больше внимания уделяет проектам, связанным с обрабатывающими отраслями промышленности. После того как проекты начали реализовываться, правительства двух стран осознали различия в менталитетах и подходах китайцев и россиян.

В 2011 г. государственный комитет по развитию и реформам Китая и Министерство экономического развития России задумались о внесении коррективов в проекты сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком. Однако стороны не пришли к консенсусу ввиду значительных расхождений в запросах и потребностях двух стран. Кроме того, внутренние рынки обоих государств параллельно переживали трансформации, а с учётом недостаточной открытости России и Китая углубление сотрудничества между ними было затруднено, что ещё больше ограничивало их участие в крупных проектах друг друга[6].

Третий этап: стратегическое сопряжение

8 мая 2015 г. Китай и Россия опубликовали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и ЭПШП, достигнув широкого консенсуса о содействии региональному сотрудничеству. Стороны договорились о следующих приоритетах в сотрудничестве: расширение инвестиций и торговли, взаимное облегчение инвестиционного режима и возможностей для сотрудничества, реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, создание совместных индустриальных парков и зон трансграничного экономического сотрудничества, улучшение материально-технического снабжения и транспортной инфраструктуры, а также комбинированного мультимодального транспорта и т. д. для реализации сов.местных инфраструктурных проектов.

28 октября 2015 г. российское правительство приняло Концепцию развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. В этом документе подробно изложены цели, задачи и меры, которые необходимо предпринять на Дальнем Востоке и в Забайкалье для осуществления межрегионального сотрудничества с Северо-Восточным Китаем. В нём также оговорено, что один из главных приоритетов России — содействие созданию между.народного транспортного коридора, его интеграция в транспортную сеть Северо-Восточной Азии, создание благоприятного делового и инвестиционного климата для стимулирования спроса на расширение трансграничного транспортного сообщения и развитие соответствующей транспортной инфраструктуры. В январе 2017 г. две страны договорились о создании межправительственной комиссии по сотрудничеству в рамках регулярных встреч премьер-министров Китая и России для координации и наращивания межрегионального сотрудничества двух стран.

Данный этап стратегического сопряжения отличается от «Программы сотрудничества» 2009 г. в том, что нынешнее двустороннее экономическое взаимодействие на российском Дальнем Востоке в большей степени соответствует безотлагательным потребностям двух стран. С 2015 г. Китай начал перестройку национальной промышленности в условиях уменьшения спроса на сырьё. Соответственно, Китай вступил в важную стадию экспорта производственных мощностей. По той же причине в стране появилась острая необходимость переноса производственных мощностей в соседние регионы.

В отличие от Китая Россия после экономического кризиса 2014–2016 гг. начала корректировать структуру внутренней промышленности. Опираясь на стратегию импортозамещения, Российское государство сделало главным приоритетом развитие производства на Дальнем Востоке и в Сибири, чтобы снизить зависимость экономики от сырьевых отраслей. Таким образом, в эпоху стратегического сопряжения потребности двух стран совпадают, что создаёт предпосылки для передового промышленного сотрудничества между Россией и Китаем на Дальнем Востоке.

На нынешнем этапе развития Дальнего Востока и более широкомасштабного сотрудничества в рамках инициативы ОПОП на первый план выходит развитие инфраструктуры и налаживание взаимосвязанности. Это сознательный выбор обеих стран. В процессе выстраивания стратегической сопряжённости Китай и Россия отвергли модель рыночной интеграции, взятую за основу Евросоюзом, ввиду ограниченного объёма и структуры двусторонней торговли. Китайско-российская торговля стремительно растёт: в 2017 г. торговый оборот между двумя странами превысил $80 млрд. Однако он значительно отстаёт от масштабов торговли Китая с США и ЕС. В структур.ном отношении торговля между Китаем и Россией преимущественно состоит из сырьевых товаров. Прямые двусторонние инвестиции и сотрудничество между малым и средним бизнесом двух стран также очень ограниченны. При нынешнем масштабе и уровне торгово-экономического сотрудничества рыночная интеграция Китая и России невозможна в условиях нехватки не.обходимого персонала, капитала, масштабности рынка и объёма услуг.

Помимо этого, рыночная интеграция требует решения деликатных вопросов, связанных с частичной передачей суверенитета на наднациональный уровень, а это потребует долгих переговоров. По сравнению с таким подходом, развитие многоканальных связей — более прагматичная стратегия, позволяющая быстро продемонстрировать достижения сотрудничества, и к тому же она больше благоприятствует увеличению масштабов и уровня двусторонней торговли. Стоит также отметить, что на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в сентябре 2017 г. президент Путин отдельно подчеркнул, что в предыдущие два года китайские инвестиции на Дальнем Востоке составили $9 млрд или 80% всех иностранных инвестиций в данный регион.

Несмотря на то, что нашей задачей является изучение потенциала китайско-российского сотрудничества в развитии Дальнего Востока, следует также понимать, что это длительный процесс, и предстоит ещё преодолеть множество сохраняющихся барьеров для более активного участия в нём Китая. Во-первых, это отсутствие взаимопонимания между деловым сообществом Китая и России, а также низкий уровень взаимного доверия между китайскими и российскими предпринимателями, что может парализовать дальнейшее расширение сотрудничества между ними. Согласно статистическим данным, предоставленным компанией SPARK, острый экономический кризис в России с 2014 по 2016 гг. практически не оказал влияния на рост числа китайских предприятий на российской территории. В 2013 г. в России действовало 378 зарегистрированных китайских предприятий, в 2015 г. их было уже 693, а в 2017 г. — 702. Следовательно, макроэкономическая ситуация не является главным фактором, сдерживающим вхождение китайских предприятий на российский рынок. Гораздо более важным барьером, препятствующим развитию двустороннего сотрудничества, является низкий уровень взаимного доверия на микроэкономическом уровне.

Центр российских исследований при Педагогическом университете Восточного Китая провёл в марте 2016 г. и в ноябре 2017 г. два крупномасштабных практических исследования предприятий экономического пояса вдоль реки Янцзы, ведущих торговлю с Россией и инвестирующих в российскую экономику. Итоги этих исследований также подтвердили факт низко.го уровня доверия китайских предпринимателей российским партнёрам. Правительства двух стран признали наличие этих проблем и предприняли активные меры для решения сложившейся ситуации. В ноябре 2018 г. Министерство по развитию Дальнего Востока России провело День китайских инвесторов с целью содействия прямому диалогу и обмену между предпринимателями обеих стран.

Во-вторых, это необходимость большей открытости китайского и российского рынков в отношении друг друга. Реализация «Программы сотрудничества» отражает проблему закрытости двух рынков по отношению друг к другу. С учётом насыщенности инвестиционного и торгово-экономического рынков правительствам Китая и России необходимо удвоить усилия по наращиванию открытости. Хотя число зарегистрированных в России китайских предприятий растёт в последние годы, число китайских предприятий, зарегистрированных на Дальнем Востоке, демонстрирует отрицательную динамику. В 2014 г. на Дальнем Востоке в общей сложности было зарегистрировано 90 китайских физических и юридических лиц, в 2015 г. — 162, в 2016 г. — 124, в 2017 г. — 125. Безусловно, Дальний Восток представляет собой малонаселённый регион с ограниченной ёмкостью рынка, однако низкий уровень его открытости остаётся главным сдерживающим фактором.

Ещё более существенной проблемой является то, что не все виды сельскохозяйственных и мясных товаров, а также продукции водоёмких отраслей, имеющие сравнительные конкурентные преимущества на Дальнем Востоке, могут выйти на китайский рынок, а китайские компании не могут получить доступ в сектор перерабатывающей промышленности (например, продажа готовых изделий в российской энергетике). Китайское и российское правительства используют различные институциональные нововведения для увеличения открытости рынков. Например, в феврале 2018 г. заместитель премьер-министра России и полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев в ходе встречи с китайским вице-премьером Ван Яном выдвинул идею новой трансграничной зоны опережающего развития. Создание предложенной зоны предполагает.ся между посёлком Пограничный в Приморском крае (Россия) и городским уездом Суйфыньхэ провинции Хэйлунцзян (Китай). В этой зоне китайские и российские компании будут иметь право реализовывать свою продукцию без всяких ограничений.

Заключение

Развитие российского Дальнего Востока и Сибири — важный и чрезвычайно актуальный шаг для государственного строительства России. Хотя это долгосрочное стратегическое сотрудничество, и трудно ожидать крупно.масштабного прорыва в короткие сроки, развитие масштабной территории на восточных границах и интенсификация отношений со странами Азии— это решительная, осознанная цель России. В рамках стратегического сопряжения у Китая и России есть перспективное будущее в контексте сотрудничества на Дальнем Востоке, и Китай также пытается выработать более действенный подход к участию в этом процессе. В будущем двум странам необходимо прилагать больше усилий в следующих областях.

Необходимо лучше оценивать перспективы существующих проектов сотрудничества, придавая больше значения их практической реализации. Правительства и научные круги двух стран должны совместно изучать глубинные причины возникновения трудностей в установлении связей между Северо-Восточным Китаем и Дальним Востоком, чтобы за.тем искать приемлемые решения. В феврале 2018 г. Юрий Трутнев встретился с китайским вице-премьером Ван Яном в Харбине и предложил создать совместную китайско-российскую рабочую группу на Дальнем Востоке для разработки нового плана сотрудничества Китая и России на Дальнем Востоке. Этот план разъяснит цели в торговом и инвестиционном сотрудничестве, акцентируя внимание на чётко определённых сферах ответственности и сроках реализации каждого проекта. Это говорит о том, что китайское и российское правительства осознают проблему и совместно трудятся над повышением качества и эффективности китайско-российского взаимодействия на Дальнем Востоке.

Финансовое сотрудничество, вероятно, является самым важным фактором в совместном освоении Китаем и Россией Дальнего Востока. Предприятия обеих стран сталкиваются с трудностями финансирования. В частности, инфраструктурные проекты требуют огромных инвестиций, которые долго не приносят отдачу: это означает более строгие требования к финансированию. В отсутствие надёжных источников инвестирования было бы крайне трудно углублять сотрудничество в таких проектах. В июне 2018 г. лидеры двух стран подписали совместную китайско-российскую декларацию, предложив укреплять двустороннее финансовое сотрудничество и повышать долю национальных валют в торговле и инвестициях. Предполагается,что эти меры помогут амортизировать колебания валютного курса, представляющие угрозу стабильности двустороннего сотрудничества.

Помимо экономического и торгового сотрудничества Китаю и России следует уделять больше внимания повышению качества культурного взаимодействия. До настоящего времени связь между Китаем и Россией в сфере образования, культуры и гуманитарных контактов играла важную роль, содействуя взаимопониманию двух народов. В будущем следует уделять больше внимания культурному сотрудничеству, которое играет важную роль в улучшении имиджа двух стран и их взаимного восприятия друг друга, а также в укреплении взаимного доверия между двумя народами. В частности, следует предпринимать меры для более глубокого взаимодействия между предпринимателями и исследовательскими центрами двух стран, чтобы в ходе их непрерывного диалога повышалось взаимное доверие между деловыми сообществами, а также поднимались вопросы, вызывающие взаимную озабоченность, которые затем следует разрешать совместными усилиями официальных и научных кругов России и Китая.

С марта 2017 г. российские власти ввели электронные визы в СПВ, что значительно облегчило китайским бизнесменам въезд в Россию и выезд из неё. Согласно данным, предоставленным правительством Приморского края, до 29 декабря 2017 г. электронные визы были выданы 6134 иностранцам. Китайцы проявили огромный интерес к электронным визам, подав 2388 заявок. В будущем, когда политика электронных виз во Владивостоке заработает в полную силу, России следует распространить эту практику на всю территорию Дальнего Востока и Сибири.

Для России развитие Дальнего Востока — это беспрецедентный процесс укрепления государственного строительства. Поборники либеральных взглядов выступают за снижение государственного регулирования экономики, чрезмерно подчёркивая важность независимости рынка. Подобное мышление и подход не пригодны для развития Дальневосточного региона России ввиду неразвитой инфраструктуры, нехватки капитала и низкой плотности населения. Аналогичную точку зрения разделяют видные американские эксперты Клиффорд Гэдди и Фиона Хилл в своей книге «Сибирское проклятие» (Siberian Curse).

Единственно возможный путь развития Дальнего Востока — это усиление ведущей роли государства (федерального правительства) и повышение привлекательности Дальнего Востока для людей и капитала посредством разработки и внедрения новаторских подходов, используемых государственными учреждениями, и их качественного вклада в процесс развития. По ходу этого процесса следует также создавать возможности для малых и средних предприятий. Когда эти предприятия успешно пройдут начальную стадию развития, они смогут придать новую динамику экономическому росту региона. Другими словами, России необходимо найти баланс между усилением роли государства и сохранением жизнеспособности рынка. В этой связи совместные усилия Китая и России позволят достичь нового исторического прорыва на этом «последнем рубеже» — последней целине на планете, которая ожидает освоения.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

Китай. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 сентября 2019 > № 3201313 Фэн Шаолэй, Цуй Хэн

В Узбекистане впервые получен газ в доюрских отложениях

Газ получен в доюрских отложениях на газоконденсатном месторождении «Северный Мубарек» в Кашкадарьинской области Узбекистана, сообщила пресс-служба Минэнерго республики. Международная нефтесервисная компания ERIELL Group получила газовый приток дебитом 400 тыс. кубометров в сутки, отмечено в сообщении.

Газоносный объект обнаружили в результате бурения и освоения скважины №53 месторождения «Северный Мубарек». На территории Узбекистана из этих отложений промышленный приток газа получен впервые. Исследователи уже приступили к работе по изучению дополнительных характеристик газа и конденсата.

Как сообщается, подобные отложения могут быть выявлены и на месторождениях «Южный Мубарек», «Шумак» и «Шуртепа».

Узбекистан > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 30 сентября 2019 > № 3192423

Президент Ирана отправляется в Ереван для участия в саммите ЕАЭС

Президент Ирана Хасан Роухани в понедельник отправляется в Ереван для участия в саммите Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Возглавляя высокопоставленную политическую и экономическую делегацию, Роухани посетит Армению по официальному приглашению премьер-министра Армении Никола Пашиняна, заявил в воскресенье заместитель главы администрации президента по связям и информации Парвиз Эсмаейли, сообщает Tasnim News.

Он рассказал, что Роухани планирует выступить во вторник на саммите ЕАЭС в Ереване, чтобы обрисовать возможности Ирана и большой потенциал для торговли с Евразийским экономическим союзом.

Президент Ирана также проведет встречи с высокопоставленными официальными лицами Армении, чтобы обсудить отношения Тегерана и Еревана, а также проинформирует о ходе реализации двусторонних соглашений и совместных проектов, добавил Эсмаейли.

По его словам, Роухани также встретится с рядом иностранных лидеров, принимающих участие в саммите, в кулуарах мероприятия, чтобы обсудить основные вопросы, представляющие взаимный интерес, а также региональные и международные проблемы.

В июне парламент Ирана ратифицировал соглашение, позволяющее администрации присоединиться к Зоне свободной торговли со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Соглашение, подписанное в Казахстане в мае 2018 года, устанавливает основные правила торговли между ЕАЭС, Ираном и Всемирной торговой организацией (ВТО), членом которой Иран не является.

Планируется, что Зона свободной торговли будет действовать в течение четырех лет, в рамках которых ЕАЭС предоставит Ирану тарифные льготы более чем на 500 наименований продукции.

Государственная Дума России и Совет Федерации ратифицировали соглашение о создании Зоны свободной торговли Иран-ЕАЭС в ноябре 2018 года.

В Евразийский экономический союз входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Иран и члены ЕАЭС начали разрабатывать соглашение о свободной торговле в 2015 году, хотя подписание несколько раз откладывалось.

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 30.09.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 2,2 ppm*. Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 01.10.2019 – 06.10.2019 года будет находиться в диапазоне 1,7-3,5 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Первый вице-премьер – Министр финансов Антон Силуанов рассказал о транзитном потенциале стран ЕАЭС

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

Первый вице-премьер – Министр финансов Антон Силуанов принял участие в работе международного форума «Транзитный потенциал евразийского континента» в Ереване.

В своем выступлении Антон Силуанов отметил, что важными условиями для использования экономического потенциала Евразийского экономического союза являются развитие транспортной логистики и цифровизация. «От того, насколько мы организуем на пространстве ЕАЭС логистические, транспортные коридоры, во многом будет зависеть и успех экономик наших стран. Транспорт, также как «цифра» - это непременное, обязательное условие для работ интеграционных объединений. Это делается для того, чтобы не было барьеров в передвижении грузов, товаров, людей. Поэтому транспорт - одна из важных составляющих», - сказал он.

Антон Силуанов добавил, что принципы субсидирования транспортных перевозок должны быть общими для всех стран ЕАЭС, и призвал решить вопрос с общими принципами цифровизации во избежание бюрократических проблем.

Кроме того, Первый вице-премьер – Министр финансов считает, что вся информация о движении товара - его месте производства, загрузке в контейнер, отправке в место конечного пользования - должна храниться в единой базе. При этом не столь важно, откуда будет поступать информация - от децентрализованных источников каждой из стран или нет. «Главное - чтобы был единый ресурс, где эта база собирается», - сказал Антон Силуанов.

Он также уверен, что к созданию такой цифровой платформы транзитных перевозок в странах ЕАЭС необходимо привлекать бизнес. «Безусловно, это не должна быть какая-то государственная структура, нужно привлекать бизнес к этой услуге. Это хорошая бизнес-услуга, которая будет востребована», - отметил Антон Силуанов.

Визит делегации Казначейства России в Республику Узбекистан

Делегация Федерального казначейства под руководством заместителя руководителя Федерального казначейства Александра Михайлика в составе начальника Управления по надзору за аудиторской деятельностью Людмилы Муромцевой, начальника Управления внутреннего контроля и аудита Александра Бурдейна, заместителя начальника Управления совершенствования функциональной деятельности Антонины Кондратенко, начальника Отдела методического обеспечения казначейского сопровождения Управления казначейского сопровождения Екатерины Тимофеевой в период с 25 по 27 сентября 2019 года посетила с рабочим визитом Республику Узбекистан.

В рамках визита прошли совещания в Министерстве финансов Республики Узбекистан. Заместитель министра финансов Республики Узбекистан-Начальник Казначейства Республики Узбекистан Одилбек Исаков отметил высокий уровень сотрудничества и практические результаты обмена опытом.

В ходе совещаний российская делегация поделилась опытом работы по расширенному казначейскому сопровождению с проверкой ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности и формирования себестоимости, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, внутреннему контролю и внутреннему аудиту, противодействию коррупции.

Также в ходе визита делегация Казначейства России провела встречи с Первым заместителем Хокима (Губернатора) Ферганской области Алишером Отабоевым и Начальником Казначейства по Ферганской области Зафаржоном Рузалиевым, а также Министром финансов Наманганской области Толибом Юсуповым и начальником Управления Казначейства по Наманганской области Фахритдином Солохитдиновым. В ходе встреч обсуждались вопросы деятельности территориальных органов Казначейства Республики Узбекистан.

Особое внимание в ходе визита было обращено на подготовку к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и совместной работе по увековечиванию памяти погибших воинов-уроженцев Узбекской ССР. Данный вопрос обсуждался на встрече с Первым заместителем Министра обороны-начальником Генерального штаба Вооруженных сил Республики Узбекистан Павлом Эргашевым и коллективом средней школы № 5 города Ферганы.

Заместитель руководителя ФАС России в ходе рабочей поездки в Республику Киргизия принял участие в обсуждении опыта законодательного регламентирования и практики параллельного импорта, принудительного лицензирования и возможности его использования в рамках ЕАЭС

В Бишкеке состоялось совещание члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии и руководителей антимонопольных органов государств-членов Евразийского экономического союза в формате «5+1» в рамках форума «Евразийская неделя», где замглавы ФАС представил свои доклады, а также выступил по иным обсуждаемым вопросам.

Анатолий Голомолзин в рамках своего выступления рассказал о том, что в настоящее время на территории ЕАЭС действует региональный принцип исчерпания прав. Он добавил, что вместе с тем, следствием такого порядка является 1,5 – 2-х кратное удорожание брендированных товаров на рынках с низким уровнем межбрендовой конкуренции.

«Проблемой также является то, что правообладатели могут монополизировать рынки, ограничивать конкуренцию с другими поставщиками, манипулировать ассортиментом брендированного товара на территории конкретной страны. Потребители отдельных стран при этом могут ставиться в условия ценовой и ассортиментной дискриминации. Ущерб может быть связан и с долгими сроками ожидания потребителями, к примеру, запасных частей и расходных материалов», - отметил замглавы ФАС.

«Соответственно, требуются изменения в нормативном регулировании на пространстве ЕАЭС. Необходимо завершить обсуждение вопросов легализации параллельного импорта. На первом этапе речь должна вестись о введении международного принципа исчерпания прав на отдельные группы товаров, наделении Евразийского межправительственного совета полномочиями установления соответствующего перечня видов товаров», - заключил Анатолий Голомолзин.

Еще один вопрос, на который обратил внимание Анатолий Голомолзин, касается принудительного лицензирования. Он отметил, что подобная практика имеет место во многих странах, как в развитых, так и развивающихся: США, Германия, Бразилия, Индия, Китай, Египет.

«Преимущественно речь идет о необходимости в целях обеспечения безопасности, здоровья граждан, в сфере лекарственных средств и в рамках государственного заказа, обеспечить выдачу лицензий на приобретение товаров, в доступе и (или) производстве которых отказывается сделать правообладатель, с компенсацией его выпадающих доходов(расходов). В силу ограниченности сферы применения принудительного лицензирования, чаще оно применяется в США, в других странах это единичные случаи, подобная практика не влечет за собой ухудшение инвестиционного климата», - рассказал Анатолий Голомолзин.

В продолжение своего доклада замглавы ведомства уточнил, что возможность принудительного регулирования, с описанием условий и порядка применения, закреплены международным соглашением о ТРИПС*.

«Аналогичные как в других странах мира и как это закреплено в международных договорах, подходы законодательного регулирования принудительного лицензирования закреплены в Гражданском Кодексе РФ. В целях обеспечения безопасности и здоровья граждан лицензия может быть выдана заявителю по решению суда. Пока такой практики в России не было. В настоящее время обсуждаются поправки в Гражданский кодекс о наделении Правительства РФ правом в установленных случаях выдавать принудительную лицензию с установлением порядка, условий, включая компенсационные выплаты правообладателю», - подытожил заместитель руководителя ФАС России.

Представители других антимонопольных органов, автомобильного бизнеса Казахстана и Высшей школы экономики – Сколково поддержали предложение ФАС о консолидации усилий по расширению параллельного импорта и законодательной регламентации принудительного лицензирования.

МОСКВИЧИ ПРОИГРАЛИ ИНОГОРОДНИМ

Столичные школьники вынуждены покидать родной город и уезжать учиться в региональные вузы - таковы итоги приемной кампании этого лета.

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ В ГЛУБИНКУ ЗАВЕДЕТ

Как сообщила Наталья Тюрина, глава управления проектов в области образования и социальной сфере МИА «Россия», «половина страны сдала обществознание», то есть каждый второй школьник добровольно выбрал этот предмет на ЕГЭ.

Однако для того, чтобы поступить в вуз в Москве, надо сдавать кроме обществознания профильную математику и физику и не ниже чем на 90 баллов. «В противном случае, чтобы учиться в столице, придется платить за обучение либо переезжать в регион», - заявила Наталья Тюрина.

На сегодня сложилась такая ситуация, что москвичи не выдерживают конкуренции со своими более талантливыми сверстниками из глубинки. Чаще всего отправляться на учебу в регионы приходится московским мальчикам. Наиболее высокий конкурс приезжие абитуриенты создают на популярных сегодня инженерных специальностях.

Причем спрос на образование в столице настолько высок, что в ведущие вузы сложно поступить даже на платное отделение. «Многие абитуриенты по-прежнему думают: не поступим на бюджет, поступим на платное. Но даже на платное обучение в ведущих вузах в этом году был большой конкурс», - рассказала Наталья Тюрина.

Тем, кто выбрал обществознание, пришлось тяжелее всего. Бюджетных мест, на которые принимают ЕГЭ по этому предмету, значительно меньше, чем количество школьников, которые сдают этот предмет.

Проблемы с «местными студентами» возникают уже не только в Москве. Так, Владимир Путин констатировал на днях, что Дальневосточный федеральный округ (ДФО) в этом году уже не смог принять всех абитуриентов из Дальневосточного региона. В итоге абитуриентам из ДФО, как и москвичам, пришлось переезжать в другие регионы, чтобы поступить в вуз.

В вузах Новосибирска в этом году на бюджетные места на первый курс поступили 80% иногородних студентов. Похожая картина и в других крупных городах.

ВЫТЕСНЯЮТ ИНОСТРАНЦЫ?

Однако конкуренцию нашим абитуриентам составляют не только сверстники из глубинки. С 2017 года в России реализуется федеральная программа «Экспорт образования», которая предусматривает увеличение числа иностранных студентов к 2025 году в три раза, причем большая часть зарубежных студентов станет учиться за счет российского бюджета.

Ничего особенного в идее пригласить иностранцев, на первый взгляд, нет. Расширение собственного влияния в мире путем воспитания лояльных студентов из-за рубежа широко практикуется во многих странах. Такая практика была широко распространена и в СССР.

В том же Новосибирске, чтобы не ущемлять прав российских студентов, количество бюджетных мест увеличили в расчете на иностранцев на 30%. И все-таки среди россиян часто звучат недовольные реплики. Так, один из преподавателей не так давно спровоцировал в интернете целый скандал: он пожаловался, что студенты из стран СНГ плохо подготовлены, а многие даже не знают русского языка.

Федеральная программа рассчитана в основном на студентов из стран ближнего зарубежья - Казахстана, Таджикистана, Узбекистана. Наши студенты жалуются, что иностранцам отдают бюджетные места на самых престижных специальностях - «IT-технология», «инженерия» и «энергетика». Им в приоритетном порядке предоставляется общежитие. В результате нашим студентам мест в общежитии порой не хватает. На том же Дальнем Востоке россиян из вузов вытесняют китайцы.

Так что «хотели как лучше, а получилось как всегда». Сегодня проект «Экспорт образования» реализуется в 20 вузах, однако уже к 2021 году увеличить число иностранных студентов обязаны все вузы страны.

Для привлечения иностранных студентов предполагается создавать образовательные программы на английском языке, развивать онлайн-обучение. Для иностранцев будут организованы «образовательные туристические маршруты». Жаль только, что наших студентов не водят за государственный счет ни по каким туристическим маршрутам.

Профессор заведующий кафедрой химии Воронежского государственного аграрного университета (ВГАУ) Алексей Шапошник пожаловался, что студенты из Средней Азии при содействии Минобразования «вытесняют русских студентов», причем на деньги из бюджета.

«Количество иностранцев теперь - один из важнейших показателей отчетности. Перед нашими абитуриентами выставляют барьер, зато иностранных вытягивают откуда только можно», - заявил профессор.

Шапошник неоднократно выступал против такой политики Минобразования, однако поддержки среди коллег не нашел. Тем временем волна недовольства засильем иностранных студентов уже несколько лет катится по Белоруссии (там программу наподобие нашего «Экспорта образования» запустили намного раньше). Итогом стали заголовки в газетах: «Из общежитий белорусов вытесняют таджики».

Председатель совета ректоров города Новосибирска Николай Пустовой заявил о том, что необходимо предпринять срочные «радикальные меры в части обеспечения проживанием этих студентов».

Сейчас их заселяют на места в общежитии, которые раньше отдавали российским иногородним студентам. Перед тем как приглашать иностранцев, надо было построить по всей стране новые корпуса общежитий. Однако этого сделано не было. В итоге заселение иностранцев в общежития оказалось в приоритете, а часть российских студентов осталась «на улице». Кому-то из них в итоге пришлось отказаться от обучения в вузе, те, кто побогаче, стали снимать жилье.

НАПЛЫВ СТУДЕНТОВ

Несмотря на рекламу среднего профессионального образования, число желающих поступить в вуз в этом году снова выросло. Следом вырос и средний балл ЕГЭ (в зависимости от вуза и направления - от одного до восьми баллов).

Средний балл ЕГЭ по стране - 71,05, что на 1,41 балла больше, чем в прошлом году. Самый большой конкурс был в вузах Москвы, Санкт-Петербурга, Томской области, Татарстана, Башкортостана, Свердловской, Ярославской и Нижегородской областей.

У технарей самыми востребованными стали «вычислительная техника» и «IT-технологии», «авиа- и машиностроение», «радиоэлектронная техника», у гуманитариев - «юриспруденция», «журналистика» и «лингвистика». В медицинских вузах в этом году самый большой конкурс был на стоматологов, фармацевтов и клинических психологов.

Всего на первый курс в 2019 году приняли 715 тыс. человек. Из них 465 тыс. поступили на бюджет, 239 тыс. - на платное.

По словам проректора НИЯУ МИФИ Елены Весна, конкурс в этом году вырос до 20 человек на место: «Не проходят в Москву, идут в регионы, 17 подразделений у нас в регионах».

Новая приемная кампания в РФ стартовала уже в сентябре - именно в это время одиннадцатиклассники определяются с дальнейшим направлением обучения. Первого октября вузы обязаны опубликовать правила приема на 2020 год.

Аделаида Сигида

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который распространяет действие нулевой ставки налога на добавленную стоимость на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов, а также гармонизирует налоговое законодательство государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в этой сфере. Соответствующие поправки к Налоговому кодексу РФ опубликованы на официальном портале правовой информации, сообщило агентство ТАСС.

Международные транзитные перевозки включают в себя не только перевозки товаров, но и транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов. Действовавшие нормы Налогового кодекса РФ устанавливали ставку НДС 0% только в отношении международных транзитных перевозок товаров, а также транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых при осуществлении таких перевозок. В свою очередь, транзитные перевозки порожних контейнеров и грузовых вагонов, несмотря на трансграничный характер таких операций, подлежали налогообложению НДС по ставке 18%.

В то же время, отмечали авторы инициативы (группа депутатов во главе с Алексеем Кобилевым от «Единой России»), в Белоруссии и Казахстане - так же, как и России, членах ЕАЭС - ставка НДС 0% применяется при любых транзитных перевозках вне зависимости от того, груженый или порожний контейнер перевозится.

Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Тимур Бек

Правительство РФ намерено разрешить гражданам из стран СНГ, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), использовать специальный налоговый режим для самозанятых, говорится в "Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", внесённых в Госдуму вместе с проектом бюджета РФ.

"В части налоговых мер предполагается присоединение ряда субъектов РФ к участию в эксперименте по применению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (НПД), а также предоставление права применять НПД физическими лицами, являющимися гражданами стран СНГ, не являющимися членами ЕАЭС", - отмечается в документе.

Новый налоговый режим - так называемый налог на профессиональный доход - в качестве эксперимента введен с 1 января в четырех пилотных регионах: Москве, Московской и Калужской областях и Татарстане. Предприниматели с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наемных работников в указанных регионах могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и платить через него 4% с доходов при работе с физлицами или 6% - с компаниями. Власти планируют расширить географию действия этого режима.

По состоянию на 12 сентября в качестве налогоплательщиков НПД зарегистрировались более 200 тысяч человек, также говорится в документе правительства.

Договор о ЕАЭС был подписан 29 мая 2014 года и вступил в силу 1 января 2015 года. Члены объединения - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.