Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СП Uz-Shindong Silicon в марте введет в строй завод технического кремния в специальной индустриальной зоне «Ангрен», сообщил в четверг председатель Shindong Enercom Inc. Ким Юн Сик (Kim Yun Seek) на узбекско-корейском бизнес-форуме.

Финансирование проекта стоимостью около 10 миллионов долларов осуществляется за счет прямых инвестиций учредителей СП.

Учредителями СП Uz-Shindong Silicon на паритетных условиях являются Госкомгео Узбекистана, корейская Shindong Enercom Inc, ОАО «Узметкомбинат» и ООО Solartech («дочка» Shindong).

Национальная холдинговая компания (НХК) «Узбекнефтегаз» в первой половине 2014 года привлечет кредит Государственного банка развития Китая (ГБРК) в размере до 35 миллионов долларов на завершение строительства двух дожимных компрессорных станции (ДКС) в Кашкадарьинской области на юге страны.

Две ДКС общей мощностью 9 миллиардов кубометров газа в год планируется построить в рамках проекта по обустройству газовых месторождений «Алан» и «Шуртан» общей стоимостью 364,3 миллиона долларов. Проекты, реализуемые с 2012 года, позволят поддерживать добычу газа на месторождениях в условиях истощения пластовой энергии давления газа.

Предприятия по производству цемента в Узбекистане в 2014-2016 годах инвестирует $49,13 млн. в модернизацию и реконструкцию своих мощностей.

Девять проектов по модернизации и реконструкции мощностей по выпуску цемента были включены в инвестиционную программу Узбекистана на 2014 год. В частности, ОАО «Кызылкумцемент», ОАО «Ахангаранцемент», ОАО «Бекабадцемент» и ОАО «Кувасойцемент» планирует осуществить проекты по модернизации и реконструкции своих мощностей.

По итогам за 2013 года объем производства промышленной продукции в легкой промышленности Узбекистана составил около 2,144 трлн. сумов, что на 22,1% больше по сравнению с 2012 годом.

По данным ГАК «Узбекенгилсаноат» (Узбеклегпром), производство товаров народного потребления в 2013 году выросло на 26,4% по сравнению с 2012 годом – до 857,6 млрд. сумов.

В январе-декабре 2013 года предприятия отрасли произвели продукции по 128 видам товаров легкой промышленности. Освоено 52 новых видов продукции в том числе, тканей хлопчатобумажных (фильтровальные ткани, авизен, палаточное полотно, ткань парусина, вафельная, габардин, ткань х/б типа «джинс» и др), готовых швейных и трикотажных изделий в общую сумму более 210 млрд. сумов.

За 2013 год объем экспорта продукции составил $827,3 млн. Рост по сравнению с 2012 годом составил 17,3%.

Президент Узбекистана Ислам Каримов 19 февраля своим постановлением утвердил государственную программу «Год здорового ребенка».

Согласно постановлению, Узбекистан в 2014 году направит около 4,51 трлн. сумов и $302,9 млн. на реализацию государственный программы «Год здорового ребенка».

В Первом медицинском университете им. И.М.Сеченова завершился шестидневный учебный курс, проведенный Минздравом России совместно с Всемирной организацией здравоохранения для специалистов из стран Центральной Азии и Восточной Европы.

Светлана Аксельрод передала слова благодарности от имени Министерства здравоохранения и от Министра Вероники Скворцовой представителям ВОЗ, принимавшим участие в подготовке курса, а также руководству университета, преподавателям и слушателям курса, подчеркнув: «все мы вместе делаем большое и важное дело».

«Профилактика и борьба с неинфекционными заболеваниями, благодаря инициативе нашей страны, стала одной из приоритетных тем международного сотрудничества, - говорит Светлана Аксельрод. –Именно неинфекционные болезни - сердечно-сосудистые, онкологические, хронические болезни легких, диабет являются причиной высокой смертности людей во всем мире. Учебный курс разработан и проведен в рамках глобального проекта по неинфекционным заболеваниям, финансируемого Россией в 2012 – 2014 годах. Слушателями курса стали специалисты из девяти стран, включая Белоруссию,Узбекистан, Таджикистан, Армению и другие. Специалисты, формирующие политику в сфере здравоохранения в своих странах, смогли ознакомиться с лучшим опытом разработки национальных планов борьбы с неинфекционными заболеваниями. У курса не только образовательные задачи, такие проекты способствуют сближению наших стран, создают основу для тесных дружественных контактов. Мы планируем продолжить практику проведения учебных курсов».

Благодарность Минздраву России за предоставленную возможность проведения курса высказал руководитель странового офиса ВОЗ в России доктор Луиджи Миглиорини.

Он отметил, что «первый курс - экспериментальный, но он послужит отправной точкой для продолжения работы».

«Проведению курса предшествовала длительная серьезная подготовка, - говорит его координатор Виктория Мадьянова, доцент кафедры МГМУ им. И.М.Сеченова. - Над созданием курса работали российские и международные эксперты: политики и организаторы здравоохранения, эпидемиологи, специалисты по доказательной медицине, демографы. К работе были привлечены эксперты 6 ведущих мировых курсов по неинфекционным заболеваниям. Глобальные стратегии и планы действий в области профилактики неинфекционных заболеваний, контроль, мониторинг и оценка программ, финансовые и экономические аспекты профилактики — все эти темы стали предметом изучения на занятиях . Участники курса ознакомились с успешной профилактической программой «Здоровье года» и с инновационными программами развития первичной медико-санитарной помощи».

Слушатели курса поделились своими впечатлениями: практически все отмечали насыщенность и информативность занятий, сильный преподавательский состав. При этом высказывались предложения увеличить количество занятий, расширить тематику и выделять для обучения больше дней. Участники от Узбекистана говорили о том, что курс «очень нужный и важный, организованный к тому же на русском языке, что делает его более доступным». Представители Казахстана отмечали серьезную проработку программы обучения. Было высказано пожелание о создании специального сайта по неинфекционным заболеваниям, чтобы иметь возможность оперативно обмениваться самой актуальной информацией.

В книге отзывов, где могли оставить свои пожелания и замечания участники, появились записи: «Спасибо за прием и качество обучения!».

Добавим, что завершающий день курса пришелся на последний день Масленицы, поэтому логичным продолжением торжественной церемонии вручения сертификатов стало сжигание во дворе факультета МГМУ им. И.М.Сеченова чучела зимы и традиционное угощение блинами.

Справочно:

Первый Московский учебный курс по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями (НИЗ) для политиков здравоохранения стран Центральной Азии и Восточной Европы, организованный Минздравом России и поддерживаемый Всемирной организацией здравоохранения, проведен на базе Первого МГМУ им. И.М. Сеченова.

Учебный курс — часть глобальной инициативы ВОЗ по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями. Инициатива ВОЗ стартовала при поддержке Минздрава России в апреле 2011 года: в Москве состоялась Первая Глобальная министерская конференция по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям. Конференция приняла Московскую декларацию и подготовила базу для обсуждения этой проблемы в ООН. В сентябре 2011 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялось Совещание высокого уровня Генеральной Ассамблеи по профилактике неинфекционных заболеваний, принята политическая декларация по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними. Согласно политической декларации, основа основ глобального реагирования на неинфекционные заболевания — профилактика, благодаря которой неинфекционные заболевания можно предотвратить, а их последствия ослабить.

Планируется, что в 2014 году ВОЗ представит Генеральной Ассамблее ООН обзор и оценки прогресса, достигнутого в профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними, доклад о ходе реализации обязательств, взятых в рамках политической декларации.

Разработчиками и тренерами курса выступили российские и международные эксперты ВОЗ. Среди них профессора Первого МГМУ им. И.М. Сеченова — Мария Авксентьева, Екатерина Какорина, Руслан Хальфин, доценты университета — Ирина Косаговская, Виктория Мадьянова. Российские эксперты Маринэ Гамбарян — ведущий научный сотрудник ГНИЦ профилактической медицины Минздрава РФ, Алексей Новожилов — главный специалист ЦНИИ организации и информатизации Минздрава РФ, Римма Потемкина, руководитель отдела ГНИЦ профилактической медицины Минздрава РФ, Сергей Черкасов — профессор РНИМУ им. Н.И. Пирогова, Татьяна Елманова —консультант ВОЗ (Россия). А также, иностранные профессора: Гюнтер Дием (Австрия), Тина Лаатикайнен (Финляндия), Паскаль Бовет (Швейцария), Максимилиан де Кортен (Дания), Сильвия Стаченко (Канада), Ник Банатвала — старший советник, штаб-квартира ВОЗ (Швейцария).

Таможенное агентство собирается экспортировать электронную систему оформления. Таможенное служба Республики Кореи 19 февраля 2014 г. заявила, что она приложит все усилия, чтобы экспортировать разработанной в Корее электронную систему таможенного оформления "UNI-PASS". Даная электронная система будет экспортирована только в развивающиеся страны: Колумбия, Камерун, Коста-Рика и Узбекистан. Ожидается выручить за систему около 147 млн. долл. США в течение следующих трех лет. Корея > Таможня > ved.gov.ru, 28 февраля 2014 > № 1026062

Душанбе включен в ряд наихудших городов мира по показателям качества жизни. Согласно отчету консалтинговой компании Mercer, по уровню качества жизни в городах мира из 223 стран, где проводилось исследование, столица Таджикистана занимает 209 место. Таким образом, Душанбе, наряду со столицами Бангладеш, Туркменистана, Кыргызстана и Узбекистана, входит в пятерку наихудших городов по показателям качества жизни в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Данный рейтинг Mercer составляет ежегодно, он основывается на общих показателях - качество жизни, политическая стабильность, уровень преступности, размеры социальных пособий, уровень загрязнения воздуха и т.п. Таджикистан > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 28 февраля 2014 > № 1025032

В Намангане состоялась ярмарка инновационных идей, технологий и проектов. На ней демонстрировалось свыше восьмидесяти технологических разработок Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, научно-исследовательских, экспериментально-конструкторских учреждений и других институтов.

В мероприятии, организованном совместно Комитетом по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан и хокимиятом области, приняли участие профессора-преподаватели, студенты высших учебных заведений области, руководители субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, производители и фермеры.

Отмечалось, что постановление Президента Ислама Каримова “О дополнительных мерах по стимулированию внедрения инновационных проектов и технологий в производство” от 15 июля 2008 года служит важным руководством к действию во внедрении результатов научно-исследовательской работы высших учебных заведений, научных и научно-исследовательских учреждений в отраслях реального сектора экономики, а также укреплении интеграции науки, образования и производства.

Огромный интерес у участников ярмарки вызвали источники солнечной и возобновляемой энергии, локальные отопительные и осветительные системы зданий, хлопкоочистительная техника, новые технологии в промышленности, проекты по хранению, переработке фруктов и овощей, производству продовольственной продукции, питьевой воды, орошению посевных площадей, переработке отходов, повышению плодородия почвы, защите растений от вредителей, развитию животноводства, рыбоводства, пчеловодства и птицеводства.

–Ярмарка организована в целях развития предпринимательской деятельности в области, выявления приоритетных направлений научных исследований и разработок, – говорит проректор Наманганского инженерно-технологического института Р.Муродов. – Такие мероприятия играют важную роль в развитии экономики путем дальнейшего укрепления сотрудничества науки и техники, реализации новых инновационных проектов.

В завершение мероприятия подписаны договоры о сотрудничестве с фермерскими хозяйствами, промышленными предприятиями, организациями, субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства области.

В настоящий бум, обещающий гарантированный доход тридцати поколениям фермеров, превратилась в Узбекистане закладка садов фисташки.

Об этом заявлено на состоявшемся в Ташкенте семинаре для дехкан столичной области, желающих создать плантации перспективного орехоплодного дерева. Организаторами мероприятия выступили Республиканский научно-производственный центр декоративного садоводства и лесного хозяйства, Совет фермеров страны и Программа малых грантов Глобального экологического фонда в Узбекистане.

Обучение землепользователей технологии создания плантаций фисташки развернулось в последние годы в связи с успешным опытом фермера Бастамкула Саидкулова в Джизакской области. Его плантация стала местом паломничества энтузиастов со всех регионов страны.

Внимание в республике к этой орехоплодной культуре не случайно. Благодаря высоким вкусовым качествам плоды фисташки оцениваются в 3-4 раза дороже плодов грецкого ореха и миндаля. Еще ее достоинство - исключительная способность корнями закреплять горные склоны и обходиться самым малым количеством воды. Фисташка растет в предгорьях и горных склонах, там, где другие породы без искусственного орошения существовать не могут. В небольшом поливе она нуждается лишь в первые годы закладки плантации.

Крупномасштабная закладка плантаций фисташки в Узбекистане до последнего времени сдерживали особенности этого дерева - оно начинает плодоносить лишь на пятый-шестой год после посадки, а ощутимую прибыль дает еще позже. Зато перспективы у фисташки исключительно заманчивые. Дерево произрастает более 1000 лет и обильно плодоносит. Поэтому фермер, заложивший плантацию фисташки, будет получать прибыль в течении всей жизни.

Привлекательность фисташки удалось повысить узбекским ученым, предложившим комплекс мер по повышению доходности плантаций. Среди них высадка еще одной ореховой культуры - миндаля, который дает урожай уже через три года. Последний ко времени достижения максимальной продуктивности - в 20 лет - ее теряет, а поэтому его предложено вырубать, оставляя дополнительное место для фисташки. В междурядьях ее и миндаля на начальном этапе возможно также выращивание кормовых культур для скота.

Род фисташки очень древний и насчитывает двадцать видов, однако только один из них - фисташка настоящая - образует съедобные плоды - фисташковые орехи. В каменном веке заросли это дерева, занимали в Центральной Азии два миллиона гектаров. Еще до начала новой эры фисташка была переселена в Сирию и Грецию, а в первом веке попала в Италию. Отсюда и началось ее путешествие по планете. Проводимая в Узбекистане компания по созданию плантаций замечательного орехоноса позволит ему надежно закрепиться и на своей исторической родине.

25 февраля в Общественной палате Российской Федерации состоялось широкое обсуждение перспектив развития производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Инициатором отраслевого дискурса выступил Комитет при Бюро Центрального Совета Союза машиностроителей России по тракторному, сельскохозяйственному, лесозаготовительному, коммунальному и дорожно-строительному машиностроению (далее профильный Комитет Союза). В дискуссии приняли участие ведущие российские производители и потребители техники для сельского и лесного хозяйства эксперты профильных министерств и ведомств, федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов, научных и образовательных учреждений.

Развитое сельскохозяйственное машиностроение является индикатором развития агропромышленного комплекса (далее АПК) любой страны. В то же время, недостаток сельскохозяйственной техники объективно препятствует развитию сельского хозяйства. Обеспеченность сельхозпроизводителей надежными сельскохозяйственными машинами позволяет применять в АПК современные агротехнологии, дает возможность снизить влияние погодных условий и получать устойчивые высокие урожаи, что, в итоге, положительно отражается на продовольственной безопасности государства.

Решением Высшего Евразийского экономического Совета на уровне глав правительств от 31 мая 2013 года № 40 "Об основных направлениях координации промышленных политик Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", определены основные направления промышленного сотрудничества государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства - члены ТС и ЕЭП) и приоритетные отрасли, по которым государства-члены ТС и ЕЭП выразили готовность развивать промышленное сотрудничество. К числу таких приоритетных отраслей отнесены производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.

Участники заседания обсудили ситуацию, сложившуюся в настоящее время в указанных сегментах, выявили системные проблемы рассматриваемых отраслей в целом в рамках Единого экономического пространства и высказали свои предложения по возможным путям их решения с использованием потенциала интеграции.

Среди ключевых проблем современного сельскохозяйственного и лесного машиностроения на пространстве ТС и ЕЭП российскими экспертами были названы:

- Отсутствие согласованной политики;

- Низкая конкурентоспособность российских производителей;

- Высокий моральный и физический износ производственных мощностей;

- Низкая доля экспорта в производстве;

- Недостаточное развитие производства компонентной базы;

- Низкий уровень инвестиций;

- Дефицит квалифицированных кадров;

- Низкая производительность труда;

- Недостаточное количество разработок новых моделей техники;

- Отсутствие стабильного платежеспособного спроса на внутреннем рынке;

- Высокие процентные ставки по банковским кредитам и отсутствие финансовой поддержки предприятий на условиях лучших, чем у коммерческих банков;

- Опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье, энергоносители и транспорт.

Во взаимной торговле объемы экспорта тракторной техники и частей к ним составили более половины (53%) объема взаимной торговли государств-членов ТС и ЕЭП. При этом лидером поставок сельхозтехники в рамках взаимной торговли, как и при экспорте в третьи страны, является Республика Беларусь (82% объема взаимной торговли государств-членов ТС и ЕЭП). Поставки сельхозтехники из Республики Беларусь в большей степени ориентированы на рынок Российской Федерации (в 10 раз превышают поставки в Республику Казахстан), что свидетельствует о конкурентоспособности белорусской сельхозтехники на рынке России, в том числе в целях обеспечения функционирования сборочных производств белорусских производителей на территории Российской Федерации. В тоже время, Российская Федерация в основном экспортирует сельхозтехнику в Республику Казахстан (объем в 6 раз превышает объемы экспорта в Республику Беларусь), что свидетельствует о высокой степени "закрытости" рынка Республики Беларусь для российских производителей сельхозтехники. В связи с чем, на заседании был высказан ряд предложений по обеспечению равных условий деятельности и конкуренции для производителей государств-членов ТС и ЕЭП.

В процессе работы были обозначены и подробно обсуждены четыре основных направления развития производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства России, Казахстана и Беларуси:

1. Создание условий для производства отдельных видов техники и компонентов для АПК и ЛПК с участием производителей сельскохозяйственной и лесной техники государств ТС и ЕЭП;

2. Создание равных условий доступа производителей сельхозтехники на рынки государств-членов ТС и ЕЭП;

3. Создание условий для обеспечения конкурентных преимуществ производителей техники для АПК и ЛПК государств-членов ТС и ЕЭП по сравнению с зарубежными производителями;

4. Создание условий для обеспечения выхода производителей техники и оборудования для АПК и ЛПК государств-членов ТС и ЕЭП на рынки третьих стран.

В ходе дискуссии участники заседания озвучили следующие предложения:

1. Определить перспективные, наиболее конкурентоспособные сегменты производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, имеющие потенциал на внутреннем и внешнем рынке.

2. В рамках определенных конкурентоспособных сегментов определить перечень чувствительных товаров, по которым целесообразно осуществлять промышленное сотрудничество в рамках производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.

3. Рассмотреть возможность организации пилотного проекта по производству совместного инновационного продукта из перечня чувствительных товаров ("узкая специализация") с участием производителей ТС и ЕЭП.

4. Предусмотреть в национальных программных документах Сторон по развитию отрасли поддержку совместных кооперационных проектов, в том числе включая следующие мероприятия:

а) создание Единого реестра производителей машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства в рамках ЕЭП в целях установления единых требований к производителям, участвующим в выполнении государственных заказов;

б) создание базы данных, включающей в себя информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах;

в) разработка механизмов субсидирования модернизации и технического перевооружения производства;

г) стимулирование разработки и внедрения на предприятиях инновационной продукции, в том числе с использованием потенциала евразийской интеграции в сфере производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства при формировании евразийских технологических платформ, создании инновационных территориальных и межрегиональных кластеров;

д) стимулирование на национальном и наднациональном уровне производственно-технологической и научно-технической кооперации с выходом на совместный инновационный продукт, в том числе путём поддержки на наднациональном уровне совместных пилотных проектов по созданию новых производств и освоению новой продукции, прежде всего освоение новых технологий и развитие наукоёмких производств;

е) проведение инвентаризации имеющихся механизмов и инструментов финансовой поддержки производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства государств-членов ТС и ЕЭП;

ж) формирование совместного плана мероприятий по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров с целью обеспечения отрасли трудовыми ресурсами;

з) разработка методики и порядка определения параметров для присвоения статуса и рейтинга производимых и локализуемых машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства;

и) разработка системы административно-правовых правил, устанавливающих требования к потребительским свойствам продукции, которые должны включаться как обязательные в систему поставок продукции для государственных и (или) муниципальных нужд, а также для получения субсидий, в том числе с учётом уровня локализации техники, рассчитываемой в соответствии с правилами ВТО;

к) разработка предложений по внедрению механизмов и инструментов финансовой поддержки производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства государств-членов со стороны региональных финансовых институтов (ЕАБР, Межгосударственный банк, Антикризисный фонд ЕврАзЭС);

л) разработка мер поддержки выхода на рынки третьих стран производителей машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства государств-членов;

м) разработка комплекса страховых продуктов для отрасли сельхозмашиностроения при осуществлении производителями экспортных операций:

- страхование сделок международного лизинга (география страхового продукта - страны СНГ и Монголия);

- страхование завода-изготовителя от коммерческих/политических рисков при поставке продукции за рубеж по временным таможенным режимам с перспективой последующей продажи машин конечному потребителю - на выставку, демонстрационный показ и пр. (география страхового продукта - Киргизия, Монголия, Узбекистан);

н) применение специальных защитных и антидемпинговых мер в отношении импорта отдельных машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства из третьих стран.

Согласно Решению Бюро Центрального Совета Союза машиностроителей России от 16 октября 2013 года при Союзе был создан Координационный совет (КС) по развитию машиностроения Таможенного союза как постоянно действующий консультативный орган по вопросам экспертного, научно-правового и информационно-консультационного обеспечения деятельности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Основной задачей КС станет подготовка предложений по оценке международных договоров и решений ЕЭК, влияющих на развитие машиностроительных комплексов государств-членов и, в случае необходимости, подготовки предложений по их корректировке.

Эксперты Комитета по тракторному, сельскохозяйственному, лесозаготовительному, коммунальному и дорожно-строительному машиностроению приняли активное участие в формировании рабочих органов КС и его будущего плана деятельности. В ближайшее время, по предложению председателя Комитета, президента машиностроительно-индустриальной группы "Концерн "Тракторные заводы" Михаила Болотина будет сформирована рабочая группа по сельскохозяйственному и лесному машиностроению при Координационном Совете по развитию машиностроения Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии.

По итогом проведенного заседания российским отраслевым экспертным сообществом было принято решение по формированию предложений по развитию производства машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В ближайшее время подготовленный экспертами отрасли документ будет передан на рассмотрение в Евразийскую экономическую комиссию.

Институциональные барьеры на пути развития человеческого капитала: без решения каких проблем не удастся обойтись

Владимир Ашурков, исполнительный директор «Фонда борьбы с коррупцией»

Резюме Текущий момент характеризуется низкой социальной географической мобильностью, потерей карьерных и ценностных ориентиров у молодежи, низким доверием людей в обществе, деградирующими государственными институтами.

Четыре институциональных барьера

Почти все выступающие сегодня говорили о плачевном состоянии человеческого капитала в сегодняшней России. И политика последних лет, а именно постепенное снижение уровня социальных гарантий, ухудшение качества образования и других социальных лифтов, удаление конкуренции из экономической и политической сферы, безусловно, отрицательно повлияли на его состояние. Текущий момент характеризуется низкой социальной географической мобильностью, потерей карьерных и ценностных ориентиров у молодежи, низким доверием людей в обществе, деградирующими государственными институтами.

Летом проводился опрос, по его результатам 28% москвичей готовы уехать из России, а среди студентов этот процент составляет 45%. Наше государство навязывает людям собственную систему координат, где точка отсчета не рост производительности и развития, а сохранение статус-кво или так называемой стабильности. Вознаграждаются не квалификация и таланты, а лояльность и понимание правил игры. И в лучшем случае служение государственным институтам. Поворот вспять этого тренда невозможен без восстановления институтов обратной связи между властью и обществом, которые в последние годы были утрачены или заменены имитацией. Я говорю о честных выборах, о независимой судебной системе, об объективных средствах массовой информации. Только когда эти институты будут восстановлены, можно будет всерьез говорить о мерах, которые будут направлены на развитие человеческого капитала.

Часть того, что я буду говорить, уже упоминалась сегодня и вчера на Ассамблее. Я рад, что попадаю в резонанс со многими его участниками. Первый тезис – это уменьшение роли государства в экономике как с точки зрения избыточной доли государства в собственности, так и с точки зрения ликвидации излишнего регулирования. Бюрократические барьеры это не просто тормоз для роста человеческого капитала, а способ его уничтожения через коррупционную ренту. И если регулярно вымогать из Стива Джобса взятки, то он перестанет заниматься инновациями или покинет страну. Если мы говорим о фондовом рынке, свыше 50% его капитализации составляют компании, которые контролируются государством. И процесс огосударствления продолжается. И прежде всего в конкурентных отраслях. А уровень человеческого капитала выше всегда там, где выше конкуренция. И поэтому нужно снижать долю госсобственности и упразднять излишнее регулирование. Стимулов для развития человеческого капитала в государстве без свободной экономики нет.

Второй тезис это сокращение чрезмерного имущественного неравенства. Еще одна причина самоликвидации человеческого капитала в России – это пропасть между богатыми и бедными. Как говорил А. Клепач, у нас целые слои населения – военные, врачи, учителя – которые во всем мире относятся к среднему классу, у нас находятся по стандартам жизни гораздо ниже. Если мы возьмем образование, то получение знаний требует затрат даже при бесплатном образовании и не все могут себе это позволить. И даже образованный человек, который не может себе позволить комфортное жилье, интересный досуг, качественную медицину, скорее всего, будет использовать свои знания недолго и неэффективно. Одна из причин имущественного неравенства – это неравномерность налоговой нагрузки, которая сейчас является регрессивной, то есть, чем выше доходы у человека, тем меньший процент он уплачивает в виде тех или иных налогов. Это связано с тем, что большая часть экономики России находится в тени, обслуживается оффшорами или оборотом наличных средств. И, конечно, борьбе с теневой экономикой это необходимый шаг в борьбе с излишним неравенством, на который нынешней власти не хватает политической воли. Снижение неравенства это не побочная, а основная цель многих реформ. Я приведу пару примеров.

Важным аспектом здесь является создание стабильной и сбалансированной пенсионной системы. В условиях ухудшающейся демографии нет альтернативы в накопительной системе, которая практически демонтируется последними решениями правительства. Необходим переход к профессиональной армии, которая должна стать социальным лифтом для наименее обеспеченных слоев, в то время освободив тех, кто не может позволить себе тем или иным образом отмазаться от армии, от призывного оброка.

Еще одной причиной деградации человеческого капитала является неравномерное географическое распределение ресурсов и возможностей. И отсюда вытекает третий тезис – это децентрализация управления и передача полномочий регионам, о чем вчера говорил Владимир Рыжков. Крупные российские города, в первую очередь, Москва, всасывают человеческий, финансовый и другие ресурсы со всей страны. В результате инфраструктура столицы не выдерживает нагрузок, а остальная страна превращается в колонию. И социальная ткань общества в регионах деградирует, а уровень пессимизма делает инновации немыслимыми. Необходимо передать ресурсы и полномочия регионам, а внутри регионов, безусловно, перераспределить больше полномочий и финансовых средств на муниципальный уровень. Рост возможностей и навыков самоуправления позволит побороть общественную апатию, поскольку у людей появится больше возможностей устраивать свою жизнь без оглядки на Москву.

Четвертый тезис – это изменение в миграционной политике. Россия, безусловно, не может обойтись без миграции. И в современном глобальном мире этот процесс не остановить. Но в каждом обществе есть некий естественный темп интеграции приезжих, и по многим признакам в России этот естественный темп превышен. Миграция должна быть переведена в легальное русло, и одной из мер в этом направлении является введение визового режима со странами, откуда приезжает наибольшее число мигрантов. Это, прежде всего, Таджикистан и Узбекистан. И сокращение нелегальной миграции, сокращение потока приезжих извне позволит освободить ресурс общества для того, чтобы решать национальные проблемы внутри России, в том числе с северо-кавказскими республиками.

Заканчивая, скажу, что активизация человеческого капитала в России не только возможна, но она и случается. Приведу два примера. Сейчас принято ругать 90-е годы, но в принципе в области предпринимательства это был, безусловно, огромный скачок в развитии. И предприниматели понимали, что могут многого добиться своим трудом, создавали целые новые отрасли, перенимали зарубежный опыт, придумывали и внедряли новые идеи и на пустом месте создавали рыночную среду и инфраструктуры. Когда в нашу действительность вернется экономическая и политическая конкуренция, можно ожидать не меньшего прорыва в самых разных областях. А второй раз я увидел такой пример активизации человеческого капитала этим летом во время предвыборной кампании А. Навального.

Эту беспрецедентную избирательную кампанию, которая затронула, наверное, каждого москвича, изобретали на ходу, потому что был очень невысокий уровень политической культуры, опыта. Давно таких кампаний не проводилось. И в кампании работало около 10 тысяч волонтеров, подавляющее большинство из них бесплатно, на добровольной основе. И каждый немного пытался изменить мир ради больших общих перемен. Я хочу закончить на позитивной тоне. Человеческий капитал, его потенциал в России огромный, мы обязательно еще увидим его расцвет.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 февраля 2014 > № 2906818 Владимир Ашурков

Энергоаудиторы группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ) проведут энергетическое обследование предприятия международной компании KNAUF - ОАО «СПб Картонно-полиграфический комбинат», крупнейшее в России предприятия по производству картона из макулатуры.

ОАО «СПб Картонно-полиграфический комбинат» (ОАО «СПб КПК») является градообразующим для г.Коммунар, Ленинградская область. Производственная мощность - 240 тыс. тонн картона и 43,5 тыс. тонн полиграфической продукции в год.

Энергоаудиторы группы ГЦЭ проведут энергоаудит в выбранных энергоёмких областях производства ОАО «СПб КПК». Обследованию подлежат внутренние тепловые сети (паровые и водяные сети), оборудование котельного и турбинного цеха, технологическое энергопотребляющее оборудование.

Эксперты группы ГЦЭ проанализируют текущую ситуацию и оценят потенциал энергосбережения предприятия. В дальнейшем энергоаудиторы разработают технически и экономически обоснованные мероприятия по энергосбережению.

По прогнозам энергоаудиторов группы ГЦЭ, «потенциал энергосбережения предприятия составит не менее 10%, что, по нашему опыту, является хорошим показателем для целлюлозно-бумажной отрасли». Программа энергосбережения с рекомендуемыми мероприятиями будет готова летом 2014 года.

Справка:

Группа компаний «Городской центр экспертиз» (GCE Group) - один из мировых консультантов в области энергоэффективности, независимый от производителей энергетического оборудования. ГЦЭ имеет опыт работы с предприятиями, использующими все виды энергоресурсов: электричество, тепло, пар, солнечная энергия и пр. Среди клиентов - крупные компании нефтяной, газовой промышленности и других отраслей промышленности.

Международная группа компаний КНАУФ является одним из крупнейших производителей стройматериалов в мире и лидером в производстве продукции на основе гипса. КНАУФ - крупнейший немецкий инвестор в строительной отрасли, который в течение 80-ти лет активно работает в 60 странах мира, в том числе, в России, Украине, Казахстане, Узбекистане, Азербайджане и Грузии, и производит современные стройматериалы на 220 заводах.

Статс-секретарь – заместитель Министра Дмитрий Костенников принял участие в торжественном открытии первого Московского учебного курса по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями.

«Впервые проблематика бремени неинфекционных заболеваний была поднята на высокий политический уровень на первой Глобальной министерской конференции по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям, которая прошла в Москве в 2011году», - отметил заместитель Министра.

Дмитрий Костенников напомнил, что в последующие годы на глобальном уровне был принят целый ряд системных документов по профилактике и контролю НИЗ: Московская декларация по НИЗ, политическая Декларация Генеральной Ассамблеи ООН по НИЗ, Ашхабадская декларация по профилактике и борьбе с НИЗ в контексте положений новой Европейской политики «Здоровье-2020». «Позже российская инициатива по созданию Межучрежденческой целевой группы ООН по профилактике и контролю неинфекционных заболеваний была поддержана в ходе основной сессии Экономического и социального совета ООН», - сказал заместитель Министра.

По словам Дмитрия Костенникова, в рамках совместного глобального Проекта ВОЗ по Усилению систем здравоохранения в странах со средним и низким уровнем дохода с целью сокращения преждевременной смертности от НИЗ, финансируемом Российской Федерацией, уже осуществлена поддержка разработки трех национальных межсекторальных планов по профилактике НИЗ для стран Центральной Азии и Восточной Европы.

«Одним из важнейших итогов реализации российского проекта по профилактике НИЗ и стал данный курс, направленный на обучение политиков здравоохранения, лиц, ответственных за разработку национальной стратегии в области борьбы с хроническими болезнями», - отметил Дмитрий Костенников

Статс-секретарь – заместитель Министра подчеркнул, что учебный курс разработан совместно российскими и международными экспертами ВОЗ и направлен прежде всего на поддержку развития национальных планов борьбы с НИЗ во всех странах.

Проведение семинаров – это совместная идея Европейского бюро ВОЗ и Минздрава России. Финансовые средства на проведение курса выделены Российской Федерацией.

Курс организован в рамках проектной деятельности Европейского бюро ВОЗ в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Подобные семинары уже проводились и проводятся в мире, но всегда на английском языке.

Особенность данного курса заключается в том, что он предназначен именно для русскоговорящих стран и проводится на русском языке. Это такие страны, как Кыргызстан, Узбекистан, Молдова, Казахстан, Беларусь, Армения, Таджикистан, Россия.

Программа обучения разработана на основе российского и зарубежного опыта в области борьбы с неинфекционными заболеваниями.

Лекции читают специалисты российских научно исследовательских медицинских учреждений таких как, Научно-исследовательский Центр профилактической медицины Минздрава России, Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, Первого московского государственного медицинского университета им. Сеченова и др. Курс продлится до 1 марта 2014 года, и уже сейчас набираются заявки на второй курс.

Необходимо отметить, что, учитывая актуальность проблемы неинфекционных заболеваний во всем мире, Минздравом России внесено предложение о возможности включения в повестку российского председательства в 2014 году в «Группе восьми», в качестве одной из приоритетных, темы здравоохранения, в частности - профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни.

Встреча лидеров стран «Группы восьми» пройдет в июне с.г. в Сочи.

21 февраля в Москве состоялось Общее собрание Некоммерческого Партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники" (НП "ОПЖТ"), посвященное подведению итогов работы в 2013 году и планам на 2014 год.

Мероприятие прошло под председательством старшего вице-президента ОАО "РЖД", президента НП "ОПЖТ" Валентина Гапановича.

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров, первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов, начальник Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта Дмитрий Шпади, вице-президенты НП "ОПЖТ", представители ОАО "РЖД" и федеральных органов власти, а также представители 145 организаций, 93 из которых входят в состав Партнерства.

Ключевыми вопросами повестки Общего собрания стали отчет о работе НП "ОПЖТ" за прошедший год и его задачи на 2014 год, итоги финансово-хозяйственной деятельности Партнерства, обсуждение Программы стандартизации, прием новых предприятий в состав Партнерства и вручение сертификатов IRIS.

Открывая заседание, президент НП "ОПЖТ" Валентин Гапанович отметил, что сегодня в состав Партнерства входят 159 организаций, предприятий и холдингов, производящих 90 % всей железнодорожной продукции страны. В целом их товарооборот составляет 380 млрд. руб. Партнерство активно сотрудничает с 35 регионами страны, а также предприятиями Украины, Белоруссии, Узбекистана. Кроме того, в прошлом году были подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между НП "ОПЖТ" и Европейской Ассоциацией Производителей Железнодорожной Техники (UNIFE), а также Швейцарской, Французской и Австрийской ассоциациями. Все это позволило Партнерству существенно расширить международное сотрудничество.

"За прошедший год Партнерству удалось решить много существенных и сложных задач, определяющих сегодня облик и состояние развития железнодорожного машиностроения страны и других отраслей, связанных с железнодорожным транспортом", - подчеркнул он.

По словам Валентина Гапановича, главной движущей силой Партнерства являются комитеты. Всего в прошлом году было проведено 41 заседание комитетов. При этом почти половина заседаний прошла в условиях реального производства.

"Среди основных стратегических направлений, по которым мы будем строить свою работу в ближайшей перспективе, - повышение роли НП "ОПЖТ" как системного интегратора и координатора деятельности предприятий, входящих в Партнерство; усиление кооперативных связей с регионами для использования их инновационного промышленного потенциала в развитии железнодорожного машиностроения; углубление международных связей с целью гармонизации технического законодательства и изучения опыта построения рационального производства зарубежными партнерами", - отметил президент НП "ОПЖТ" Валентин Гапанович.

В частности, будут продолжены сотрудничество Партнерства с UNIFE и IRIS-групп по внедрению стандарта IRIS, работа по гармонизации технического законодательства в рамках РГ8 КСП России и Европы.

Так, сегодня благодаря координации НП "ОПЖТ" и ОАО "РЖД" внедрение требований стандарта IRIS на территории России и СНГ позволило уже 44 предприятиям привести свои системы менеджмента бизнеса в полное соответствие с международной практикой. При этом следует отметить, что 33 предприятия сертифицировались по стандарту IRIS в 2013 году.

В ходе Общего собрания вице-президент НП "ОПЖТ" Владимир Матюшин рассказал о выполнении программы стандартизации Партнерства в 2013 году и планах на 2014 год. Так, в прошлом году Партнерством представлены и утверждены Росстандартом 2 ГОСТа, переданы в ТК-45 2 государственных стандарта (ГОСТ Р), проходят обсуждение и голосование в МТК 524 - 8 межгосударственных стандартов (ГОСТ), также ведется разработка 25 межгосударственных стандартов. Программа стандартизации НП "ОПЖТ" на 2014 год включает свыше 60 стандартов, по многим из которых работа была начата еще в прошлом году.

"Главной задачей программы стандартизации Партнерства с 2012 по 2014 годы является разработка стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с этой задачей в проекте плана работ по стандартизации на этот год предусмотрено более 60% таких работ", - отметил президент НП "ОПЖТ" Валентин Гапанович.

Владимир Матюшин также подчеркнул актуальность проблем перехода на новую систему технического регулирования Таможенного союза. По его словам, после вступления в силу Технического Регламента Таможенного Союза, 2 августа 2014 года, многим предприятиям придется адаптироваться к новым условиям работы. В связи с этим предприятиям следует уделить большое внимание работе по стандартизации в этом году.

Участники мероприятия отметили, что Партнерством проведена значительная работа по модернизации и инновационному развитию железнодорожной промышленности, укреплению связей с промышленными предприятиями регионов, изучению и распространению опыта работы предприятий, входящих в Партнерства в области "бережливого производства", снижения энергоемкости продукции и повышения энергоэффективности производства.

В ходе собрания также был переизбран исполнительный директор Некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники". Все участники единогласно проголосовали за сохранение этой должности за вице-президентом НП "ОПЖТ" Николаем Лысенко.

Решением Общего собрания в состав Партнерства вошли восемь новых компаний: АО "Национальная компания "Казахстан темир жолы", ЗАО "МЫС", ОАО "СГ - транс", ООО "ТТМ", ЧАО "ЛУГЦЕНТРОКУЗ им. С.С. Монятовского", ООО "Управляющая компания "Профит Центр Плюс", ООО "Покровка Финанс" и ООО "Теплосервис".

Президент НП "ОПЖТ" Валентин Гапанович лично поздравил новых членов Партнерства, вручил им свидетельства о членстве и пожелал удачи в совместной работе.

Кроме того, в связи с изменением названия две организации были зарегистрированы в реестре ОПЖТ под новыми наименованиями. Так, ООО "Альстом Транспорт Рус" и ООО "Томский кабельный завод" получили новые свидетельства о регистрации.

За активное участие в работе в Партнерстве в 2013 году были награждены ООО "ЕвразХолдинг", ОАО "Алтайвагон", ЗАО "Светлана-Оптоэлектроника", ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП" и ООО "Трансвагонмаш".

Кроме того, за активную работу в Партнерстве памятными подарками были награждены начальник отдела Центра технического аудита ОАО "РЖД" Андрей Вепринцев, начальник управления по развитию железнодорожной продукции ЗАО "ОМК" Александр Ладыченко, начальник отдела Департамента технической политики ОАО "РЖД" Олег Трудов, генеральный конструктор ОАО "ТВСЗ" Константин Демин, председатель подкомитета по вагоностроению НП "ОПЖТ" Дмитрий Лосев и начальник отдела НПК "УРАЛВАГОНЗАВОД" Евгений Семенов.

Знак "За заслуги в развитии ОАО "РЖД" 2-ой степени президент НП "ОПЖТ" Валентин Гапанович вручил генеральному директору ООО "Экспертный центр по сертификации и лицензированию" Владимиру Колпакову.

В рамках Общего собрания состоялось вручение сертификатов предприятиям, прошедшим сертификацию на соответствие международному стандарту железнодорожной промышленности IRIS. Их обладателями стали ЗАО "НПЦ ИНФОТРАНС", ЗАО "Производственная компания "Завод транспортного электрооборудования", ОАО "Калужский завод "Ремпутьмаш", Товарковский филиал - ОАО "Калужский завод "Ремпутьмаш", ОАО "Оренбургский путеремонтный завод "Ремпутьмаш", ОАО "Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ОАО "Производственная фирма "КМТ" - Ломоносовский опытный завод", ОАО "Научно-производственная корпорация "УРАЛВАГОНЗАВОД".

Участники Общего собрания выразили уверенность в том, что производители железнодорожной техники смогут качественно выполнить стоящие перед ними задачи в текущем году. При этом приоритетной задачей Партнерства в 2014 году станет реализация дальнейших шагов по инновационному развитию железнодорожного машиностроения, освоению серийного производства новых образцов подвижного состава, созданию энергоэффективных локомотивов, надежных и безопасных вагонов, обладающих высокими экологическими характеристиками.

Некоммерческое партнерство "Объединение производителей железнодорожной техники" образовано для системной координации деятельности предприятий отрасли, которая призвана на основе интеграции финансовых и интеллектуальных ресурсов способствовать инновационному технологическому подъему на железнодорожном транспорте и в отечественном машиностроении.

Качество жизни иностранцев в Дубае названо самым высоким в регионе

Ежегодный отчет о качестве жизни, предлагаемом различными городами мира для проживающих в них иностранцах, опубликованный компанией Mercer, поставил Дубай на 73 место в мире (75 в 2012 г.) и на первое место среди всех городов Ближнего Востока и Африки. Следом за ним в указанном регионе идут Абу-Даби, ОАЭ (78 место в мире), Порт Луис, Маврикий (82 место в мире), Дурбан (85 место) и Кейптаун (90 место), оба Южная Африка.

Самый низкий рейтинг в регионе и в мире в целом принадлежит Багдаду (223 место). Европейские города доминируют в первой десятке рейтинга - в ней представлены 5 европейских города. На первом месте стоит Вена, за ней идет Цюрих. На третьем месте находится новозеландский Окленд. В Северной Америке городом с самым высоким качеством жизни назван Ванкувер, Канада (5 место в мире). Из всех азиатских городов самый высокий рейтинг имеет Сингапур (25 место в мире), а из южно-американских - Пуэнт-а-Питр, Гваделупа (заморский департамент Франции) – 69 место в мире.

Рейтинги городов бывшего СССР являются одними из самых низких в Европе и Азии. Самый низкий рейтинг среди европейских городов принадлежит Тбилиси (191 место в мире), также низкие рейтинги имеют Минск (189), Ереван (180) и Санкт-Петербург (168). Среди азиатских городов рейтинг замыкает Душанбе (209), также низкие рейтинги имеют Ташкент (202), Бишкек (204), и Ашхабад (206). При оценке использовалась масса показателей, от инфраструктуры до уровня преступности, от политической стабильности до качества и доступности образования и медицинских услуг.

Источник: Mercer

В Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы (Госкомприроды) состоялось заседание Коллегии, в ходе которого были обсуждены итоги деятельности организации в 2013 году и планы на 2014 год.

На мероприятии было отмечено, что в прошедшем году осуществлена работа по совершенствованию законодательной базы, регулирующей вопросы экологии в нашей стране. Так, в 2013 году Госкомприроды принял участие в разработке 12 проектов законов и поправок к ним, постановлений и ведомственных нормативных актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе Закона Республики Узбекистан «Об экологическом контроле», проекта Закона Республики Узбекистан «О зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия».

Принята и утверждена «Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на период 2013-2017 годы». К настоящему времени из 68 запланированных мероприятий завершены работы по 7, выполняются – по 56, сроки реализации остальных 5 мероприятий намечены на 2014-2015 годы.

В течение года осуществлялись мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия автотранспортных средств на атмосферный воздух. Так, за счет переоборудования 37,7 тыс. единиц автотранспортной техники выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сокращены более чем на 21,4 тыс. тонн.

Исходя из приоритетных задач по применению ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, внедрения достижений научно-технического прогресса в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов министерствами и ведомствами выполнены работы по 7805 природоохранным мероприятиям, в рамках которых освоено 341,0 млрд. сумов.

Большое внимание в течение года комитетом уделялось международному сотрудничеству. Выполнялись обязательства, взятые Республикой Узбекистан в рамках различных конвенций, направленных на сохранение животного и растительного мира. Среди них - Конвенции по сохранению биоразнообразия, о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения (СИТЕС), Боннская конвенция об охране мигрирующих видов диких животных, Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве мест обитания водоплавающих птиц, Венская конвенция об охране озонового слоя, Базельская конвенция по контролю за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением.

Обеспечивалось выполнение международных Договоров и Соглашений в части касающейся Госкомприроды.

На заседании Коллегии также обсудили стратегические направления деятельности Госкомприроды на 2014 год.

Была отмечена необходимость использования в системе Комитета информационно-коммуникационных технологий для оказания интерактивных услуг населению и субъектам предпринимательства, а также проведения масштабных просветительских работ.

На мероприятии была указана необходимость упрощения процедуры выдачи разрешительных документов, относящихся к сфере охраны окружающей среды. Для этого рекомендовано оптимизировать тарифы, сократить сроки рассмотрения документов и, для экономии времени организаций и предприятий, создать систему приема первичных документов в электронной форме.

Запланировано рассмотрение вопроса предоставления льгот при расчёте компенсационных выплат предприятиям и организациям, внедряющим в промышленность высокотехнологичные и экологически чистые технологии.

Кроме того, указана необходимость обеспечения своевременного прохождения государственной экологической экспертизы объектов, включенных в республиканскую инвестиционную программу на 2014 год и осуществление строго контроля со стороны областных территориальных комитетов по предоставлению проектов данных объектов в государственную экологическую экспертизу.

В соответствии с установленной процедурой, предприниматели до начала деятельности предоставляют документы о выборе и отводу земель на экологическую экспертизу. Было отмечено, что здесь необходимо использовать все возможности для первоочередного рассмотрения их проектных документов, строго соблюдать сроки предоставления заключений, и, чем возвращать материалы на доработку, ликвидировать недостатки на месте, дать им соответствующие рекомендации.

Сотрудникам территориальных комитетов на местах дано указание в случаях, если предприниматель не обращается в комитет, самим вести разъяснительную работу с предпринимателями по процессу подачи проектных документов на экологическую экспертизу.

Участниками мероприятия было предложено ввести льготы для предприятий, использующих на производстве современные экологически чистые технологии. Помимо этого, отмечена целесообразность внедрения в Узбекистане системы “экомаркировки” и “энергомаркировки”, которая поможет формированию полноценной конкурентной среды и выходу на международные рынки. На реализации этой весьма важной задачи было акцентировано внимание сотрудников управления государственной экологической сертификации Комитета. Именно они могут и должны внести свой вклад в обеспечение экологической безопасности отечественной продукции, повышения ее конкурентоспособности и выхода на мировой рынок.

Перед сотрудниками Госкомприроды был поставлен также ряд других задач, в частности, по развитию и внедрению возобновляемых источников энергии и развитию рыбной отрасли.

По итогам заседания приняты соответствующие решения.

2014-й год для ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» ознаменован важной датой. Офисной бумаге «Снегурочка» исполняется 15 лет.«Снегурочка» - это первый и наиболее узнаваемый бренд Монди СЛПК. В условиях большой конкуренции этот продукт продолжает оставаться одним из лидеров рынка, выдерживая высокие требования к качеству офисных бумаг.

- «Снегурочка» - предмет нашей гордости, благодаря ей о нашем предприятии хорошо знают не только в России, но и в странах СНГ. «Снегурочка» пользуется огромным спросом среди разных групп потребителей и сильной репутацией благодаря высокому качеству. На мой взгляд, это лучший показатель успеха, – сказал генеральный директор ОАО «Монди СЛПК» Йорма Турпейнен.

Офисную бумагу «Снегурочка» комбинат начал производить в 1999 году. На рынок офисных бумаг «Снегурочка» вышла со слоганом «Белее, чем снег!» в 2000 году и, благодаря сбалансированному сочетанию цены и качества, быстро завоевала признание потребителей.

В 2005 году «Снегурочка» была признана победителем Национального конкурса «Товар года». Этот успех офисная бумага Монди СЛПК смогла повторить в 2006, 2007 и 2008 годах. С 2011 года «Снегурочка» дважды становилась дипломантом конкурса «100 лучших товаров России».

«Снегурочка» - отечественный продукт, созданный по западным технологиям. Среди ее главных качеств можно отметить экономичность, многоцелевое назначение, совершенную совместимость с оргтехникой, универсальность, поэтому она в равной степени подходит для лазерных, струйных принтеров, копировальных и факсимильных аппаратов. Качество продукта и экологичность его производства соответствуют требованиям знака ЕU Ecolabel. Кроме того, «Снегурочка» - первый бренд среди офисных бумаг российского производства, сертифицированный согласно стандартам FSC®.

Благодаря своим конкурентным преимуществам, офисная бумага «Снегурочка» производства ОАО «Монди СЛПК» пользуется повышенным спросом в России и странах СНГ, о чем свидетельствуют отзывы покупателей:

- Мы выбрали «Снегурочку» потому, что это российский бренд, а мы патриоты нашей страны. Преимущества продукта выражены, прежде всего, в стабильном качестве, высоких технических характеристиках, известности марки и, конечно, отношении компании Монди к своим партнерам, - сказал Анатолий Кулиш, заместитель генерального директора компании «Комус».

По словам менеджера по развитию бизнеса ООО «Европапир» Алены Юченковой, «Снегурочка» – легендарный бумажный бренд на российском рынке, который хорошо известен каждому потребителю. Прекрасные технические характеристики, стабильное качество, красивая и привлекательная упаковка – у «Снегурочки» много преимуществ, которые ценят покупатели этой офисной бумаги.

- Нам приятно работать с партнерами, которые не стоят на месте, постоянно развиваются, активно используют современные маркетинговые инструменты и следуют тенденциям рынка. В день рождения бумаги «Снегурочка» мы желаем ей процветания, новых эффективных стратегий, высокого уровня лояльности клиентов, - добавил Максим Петров, исполнительный директор ТОО «Литан» (Казахстан).

«Снегурочка» представлена также на рынках офисных бумаг Украины, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии и Белоруссии.

Справка о компании

Монди СЛПК

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» входит в подразделение Mondi Uncoated Fine Paper (Немелованные высококачественные бумаги Группы Монди). Сыктывкарский комбинат специализируется на выпуске офисной и офсетной бумаг, также производит газетную бумагу, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер». Самый известный бренд компании – офисная бумага «Снегурочка».

Mondi Uncoated Fine Paper

Mondi Uncoated Fine Paper - подразделение Группы Mondi, ведущий мировой производитель офисной и упаковочной бумаги. На четырех предприятиях в Австрии, Словакии, России и Южной Африке Mondi Uncoated Fine Paper производит офисную бумагу и бумагу для профессиональной печати, которая соответствует самым современным профессиональным цифровым технологиям.

Mondi Uncoated Fine Paper производит продукцию с соблюдением строгих международных стандартов в сфере охраны окружающей среды, практикуя максимально ответственный подход к использованию таких ресурсов как древесина, вода и воздух. Все немелованные высококачественные бумаги Mondi относятся к „Green Range“ – Зеленой линейке бумаг, сертифицированных в соответствии со стандартами FSC® или PEFC™, производимых на 100 % из вторичного сырья или методом безхлорной отбелки

Соответствие строгим международным сертификационным стандартам укрепляет имидж Группы и обеспечивает преимущества, такие, например, как первая строчка в рейтинге самых экологичных компаний по версии WWF.

Известные бренды компании Color Copy, IQ, MAESTRO®, Nautilus®, BIO TOP 3® и «Снегурочка» предназначены для печати брошюр, папок, приглашений, визиток, бланков и другой высококачественной печатной продукции как на лазерных и струйных принтерах, так и профессиональных полиграфических аппаратах.

Группа Mondi

Mondi – международная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, владеющая производственными объектами в 30 странах. В 2012 году доходы Mondi составили 5,8 млрд. евро. Ключевые интересы Группы сосредоточены в Центральной Европе, России, Америке и Южной Африке. В конце 2012 года в Группе Mondi работали 25 тысяч 700 человек.

Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от выращивания древесины и производства целлюлозы и бумаги (упаковочная бумага и высокосортная немелованная бумага) до конвертирования упаковочной бумаги в гофротару, промышленные мешки, экструзионные покрытия и антиадгезионный материал. Mondi также предлагает инновационные решения в области потребительской упаковки, усовершенствованные пленки и компоненты для гигиенических товаров.

Акции Группы Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг) под тикером MND, а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг) под тикером MNDI. Достижения Группы в области устойчивого развития получили признание, выразившееся в ее включении в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций (с 2008 года), а также в индекс социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года). Последние три года организация Carbon Disclosure Project (CDP) включает Mondi в индекс CDLI (компании с наиболее профессиональным подходом к раскрытию информации о выбросах парниковых газов). В 2012 году CDP впервые включила Mondi в индекс CPLI (компании, достигшие высоких результатов в сокращении выбросов углекислого газа).

Цивилизации и кризис наций-государств

О чем спорят в России и не только

Резюме: Сторонники евразийского выбора вроде бы должны выстраивать мосты между Россией и исламским миром. Но и они нередко проявляют предвзятое отношение к мусульманской цивилизации как таковой.

В свете происходящих в современном мире трансформационных процессов "цивилизационная" тематика становится все более востребованной, интересной как для авторов – исследователей и публицистов, так и для читателей. Вопросы культурно-цивилизационной идентичности, характера взаимоотношений между ценностями различных регионально-культурных кластеров, путей эволюции наций-государств в условиях нарастающей гиперглобализации приобретают все большую остроту и требуют осмысления.

ПРОБЛЕМА ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО ВЫБОРА

Россия, особенно в последние годы президентства Владимира Путина, позиционирует себя как государство особой цивилизации, основанной на духовности, приверженности традиционным нормам и ценностям. Среди них немалое место занимают ответственность индивида перед обществом и государством (наряду с его правами), религиозные идеалы (в противовес агрессивному секуляризму Европы). Это, однако, не останавливает борьбу между приверженцами различных концепций и моделей цивилизационной идентичности России. При всей разнородности и многочисленности тех или иных построений выделяются традиционно противостоящие друг другу в российском интеллектуальном сообществе философии "почвенников" (в прошлом – также "славянофилов") и "западников", как бы они себя в разные эпохи ни называли. В определенной мере дихотомия "консерватизм–либерализм" может рассматриваться как отражение этого противостояния.

Иногда полемика вокруг идентификационного выбора приобретает острый характер, выплескиваясь на экраны телевизоров, на страницы газет и журналов. Некоторые приверженцы "неопочвенничества", обычно позиционирующие себя как представители "патриотического национализма" (при всех групповых и индивидуальных различиях между ними), критикуя политику властей, требуют противопоставить нас в цивилизационном отношении Западу, чуть ли не вновь отгородиться от него "железным занавесом". К примеру, генерал Леонид Ивашов выдвигает проект Евро-Азиатского цивилизационного союза (современного аналога славянофильского проекта) на основе развития Шанхайской организации сотрудничества "как баланса и альтернативы Западу и транснациональному сообществу". Есть и сторонники неоимперского проекта, среди которых выделяются критики нынешней власти за ее "ориентацию на Запад", за "европейский выбор".

Либералы-"неозападники" тоже критикуют власть, но они недовольны иным. Политолог из Московского центра Карнеги Лилия Шевцова полагает, что философия российской идентичности при Путине – всего лишь "модель властвования". Эта модель, как она считает, "предполагает противодействие влиянию Запада как внутри российского общества, так и на постсоветском пространстве", и в ее рамках обосновывается претензия России "на роль защитника традиционных моральных ценностей от западного упадничества и деградации".

Является ли извечный спор сторонников разных моделей развития России свидетельством так и не изжитого ею конфликта идентичности или неотъемлемой чертой ее цивилизационной двуликости ("евразийскости")? Не случайно в дебатах об основных угрозах российской государственности одни говорят о "сетевой войне" против России со стороны "джихадистского интернационала", другие – со стороны "глобального Запада".

Отмечу, что с идентификационным вызовом в той или иной мере сталкиваются все общества. Приведу в пример не так давно появившийся в Западной Европе тезис о "Еврабии" (Eurabia), в котором отразились страхи европейцев перед возможной цивилизационной трансформацией Европы под натиском не поддающейся ассимиляции волны мигрантов из государств Арабского Востока и мусульманского мира. Параллельно возник термин "Лондонистан", отражающий распространенное (в том числе и в России) мнение о том, что британская столица стала центром подпольных джихадистских групп всех мастей. Есть даже теория "арабо-исламского заговора", имеющего целью подорвать Европу. Теория, как заметил Али Аллави (в недавнем прошлом – иракский министр, ныне – американский профессор), ничуть не менее абсурдная, чем "Протоколы сионских мудрецов".

ИСЛАМСКИЙ ЭКСТРИМИЗМ И ИСЛАМОФОБИЯ

В течение столетий Россия являет собой впечатляющий пример сожительства, культурного взаимообогащения и уважительного отношения друг к другу многих этнических и конфессиональных групп, в первую очередь православных и мусульман, в рамках единого общественного организма. Однако острый конфликт между Западом и исламским миром, волны исламского экстремизма, затронувшие и российские регионы, а также масштабные и неуправляемые миграционные процессы все же ухудшили отношения между этими группами. Сторонники евразийского выбора вроде бы должны выстраивать мосты между Россией и исламским миром (и в самом деле, не с огромным же Китаем нам "цивилизационно" объединяться), но и они, а не только националисты, нередко проявляют предвзятое отношение к мусульманской цивилизации как таковой.

Однако и в рамках этого дискурса приверженцы "неопочвенничества" склонны винить во всех бедах мира Запад и в первую очередь США. Отвечая в эфире "Голоса России" на вопрос о деятельности исламских террористов на территории Сирии, руководитель Санкт-Петербургского отделения Российского института стратегических исследований и специалист по Древнему Востоку Андрей Вассоевич утверждает, что "радикальные исламистские группировки управляются Соединенными Штатами Америки". Санкт-петербургский профессор не только приписал США создание "Аль-Каиды" (что отчасти не лишено оснований), но и оказал большую честь британской разведке, сообщив, что именно она (а не шейх Мухаммад Абд аль-Ваххаб) создала ваххабизм в XVIII веке.

Кстати, заметим, что в 1920-е гг. российская дипломатия с симпатией отнеслась к саудовско-ваххабитской экспансии в Аравии. Но, естественно, не из-за любви к ваххабизму, а потому, что видела в пуританском движении бедуинских племен силу, независимую от колониалистов и поставившую задачу объединить Аравию в рамках централизованного (вопреки британскому проекту "Разделяй и властвуй") самостоятельного государственного образования. В письме российскому представителю в Хиджазе Кариму Хакимову народный комиссар по иностранным делам СССР Георгий Чичерин писал: "Наши интересы в арабском вопросе сводятся к объединению арабских земель в единое целое". Он указывал в этой связи на возможность турецко-ваххабитского сближения (как актуален этот тезис сегодня!) "в некое мусульманское движение, направленное против западного империализма". При этом поначалу вовсе не исключалось, что Ибн Сауд может оказаться "английским ставленником", но все же в качестве такового Москва не без оснований видела противника Ибн Сауда – мекканского шерифа Хусейна. Позднее, после взятия ваххабитами Мекки и Медины, Чичерин пишет советскому послу в Тегеране: "Одним из средств давления на Ибн Сауда является руководимая ныне Англией в мусульманских странах кампания против ваххабитов за якобы произведенные ими разрушения в Мекке и Медине. Стремясь изолировать Ибн СаудаÖ, английские агенты используют фанатизм мусульманских масс против ваххабитов, чтобы ослабить Ибн Сауда и заставить его пойти на соглашение с Хиджазом и на английские предложения".

Саудовское королевство, которое первым официально признал именно СССР, а вовсе не Великобритания, по сути не являлось нацией-государством, поскольку было построено на религиозной основе (в сочетании с родо-племенной). Кстати, еще одним редким примером подобного образования стал созданный в конце Второй мировой войны Пакистан, где даже официальным языком был провозглашен не панджабский, на котором говорит самая крупная автохтонная этническая группа, а урду – язык мусульманских переселенцев из Индии. Что же касается Саудовской Аравии, то все эти годы там идет процесс формирования национальной идентичности на основе странно звучащего маркера – "саудовец", по имени правящего клана.

Кстати, в 1920-е гг., в период активного советского нацие-строительства в Средней Азии, местные руководители не только благосклонно отнеслись к появлению там салафитского проповедника по прозвищу аш-Шами ат-Тарабулси ("Сириец из Триполи"), но и помогали ему агитировать против местных суфиев. Есть даже мнение, что власти специально пригласили его из-за рубежа, чтобы использовать в своих интересах. Это объяснялось тем, что в то время именно "традиционные" суфийские шейхи были для власти основным противником в борьбе за умы мусульман, а салафизм, или ваххабизм, никакой реальной угрозы не представлял. В 1930-е гг. в Узбекистане пропаганду фундаментализма активно вел принявший ислам этнический русский по кличке "аль-Кызылджари". Некоторые современные узбекские имамы утверждают, будто бы даже глава Духовного управления мусульман Средней Азии после Второй мировой войны муфтий Зияуддин Бабаханов фактически содействовал распространению "ваххабизма", издавая уже тогда фетвы с осуждением некоторых народных обычаев, инкорпорированных местным исламом.

С течением времени ситуация изменилась. Ваххабизм, опираясь на огромные финансовые ресурсы, накопленные благодаря продаже нефти, начал агрессивную экспансию за пределы королевства, вызывающую отторжение большинства мусульман.

Россию цивилизационно объединяет с исламским миром не только то, что среди ее коренного населения более 15 млн человек исповедуют ислам (с иммигрантами – более 20 млн), но и отношение к религии, ее роли в обществе. Террористы и экстремисты, прикрывающиеся исламом и самочинно присваивающие право эксклюзивной интерпретации мусульманского вероучения, безусловно, наносят огромный ущерб гармоничному сосуществованию религиозных общин в России. Наверное, мусульманское духовенство могло бы сделать больше для того, чтобы противостоять экстремизму. Однако межконфессиональной гармонии вредят и проявления исламофобии, попытки изобразить ислам как религию нетерпимости и агрессивности.

Кстати, один из уроков украинского кризиса состоит в том, что угроза экстремизма вовсе не обязательно исходит от мусульманских сообществ. Другим же уроком является то, что, к сожалению, украинская православная церковь, ослабленная раскольниками, не смогла обуздать волну насилия, прокатившуюся по конфессионально и этнически близкородственной нам республике. Показательно, что очереди к привезенным в Киев дарам волхвов были на порядок меньше, чем в российской столице, где люди ждали на улице по девять часов. К нынешнему острому общественно-политическому кризису на Украине привел глубокий идентификационный разлом, а необходимость сделать выбор в пользу Европы или России лишь послужила своего рода катализатором.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ТРАДИЦИОНАЛИСТЫ И "ОБНОВЛЕНЦЫ"

Можно согласиться с тем, что водоразделом между цивилизациями Запада и исламского мира является роль религии в обществе и государстве и отношение людей к этой роли. Однако, во-первых, и в лоне западной цивилизации имеются страны с достаточно высоким уровнем религиозности, хотя и со светской системой государственности, как, например, США. А во-вторых, и в исламском мире случались и подъемы атеистической мысли (особенно в 1920-е гг., в значительной мере – под влиянием Октябрьской революции в России и созданных на Востоке коммунистических партий), и режимы, построенные на секулярных принципах (Турция при Ататюрке и его последователях, Тунис при Бургибе). Египтянин Исмаил Мазхар (1891–1962) основал в Каире издательство "Дар аль-Усуль" для пропаганды атеизма, опубликовал в переводе ненавистную исламистам работу Чарльза Дарвина "Происхождение видов" и не менее чуждую для них книгу Бертрана Рассела "Почему я не христианин". Исмаил Адхам (1911–1940), еще один активный пропагандист атеизма, получивший образование в МГУ, создал в этих целях ассоциацию сначала в Турции, затем в Египте. Он утопился в Средиземном море, оставив записку, в которой просил кремировать его тело и не хоронить на мусульманском кладбище.С конца 1920-х гг. и в 1930-е гг. тяга к исламу снова стала возрастать, а атеистическая и секуляристская пропаганда – терять популярность. Египетский интеллектуал, выпускник Сорбонны Мухаммад Хусейн Хейкал (1889–1956), начавший с публикации трехтомного исследования о Жан-Жаке Руссо, затем прославился изданной в 1935 г. и ставшей классической работой "Жизнь Мухаммада". Еще более резкий разворот в сторону ислама в тот же период совершил начавший с воспевания английских поэтов-романтиков Аббас Махмуд аль-Аккад (1889–1964), среди учеников которого был самый, пожалуй, известный проповедник радикального исламизма (казнен в Египте в правление Гамаля Абдель Насера) Сейид Кутб (1906–1966), начинавший, подобно его учителю, как поэт и литературный критик. Его труды (наряду с работами пакистанца Абу аль-Ала аль-Маудуди) остаются источником вдохновения для многих джихадистов.

В работах современных исламских мыслителей можно обнаружить полемический дискурс, вполне сопоставимый с российскими спорами между "западниками" и "почвенниками". Махмуд Хайдар, рецензируя книгу Таха Абд ар-Рахмана о духе "исламской модерности" (рух аль-хадаса аль-исламийя), обращает особое внимание на различие между двумя категориями исламских авторов. Это, во-первых, "авангардисты", которые замещают традиционные исламские концепты современными западными: вместо шура – демократия, вместо умма – государство, вместо ростовщичество – прибыль и т.д. Во-вторых, это "традиционалисты", которые отвергают перенесенные с Запада концепты в пользу традиционных исламских: не секуляризм (ильманийя), а знание мира (аль-ильм би-д-дунья – арабский термин, имеющий общий корень с термином секуляризм, но почерпнутый из изречения пророка Мухаммада "Вы больше знаете о вашем мире" – "Антум аляму би-умур дуньякум"), не религиозная война – аль-харб ад-динийя, а открытие(арабский термин фатх, который используется применительно к средневековым арабо-мусульманским завоеваниям).

Не стихают споры о том, совместимы ли исламские нормы с демократическими ценностями. Эта тема активно обсуждается на многих конференциях и симпозиумах, на встречах религиозных деятелей, экспертов и политиков. Согласно одной точке зрения, сама постановка вопроса о возможности сочетать ценности исламской цивилизации с демократическими принципами в корне неверна, так как она демократична по своей сути и не нуждается в заимствовании из других систем. Сторонники иной точки зрения обвиняют исламские общества в авторитаризме, попрании прав человека, отсутствии свобод и т.п. Есть и приверженцы концепции конвергенции.

Приведу в этой связи пример, касающийся Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В ее создании от арабского мира участвовал известный в то время ливанский политический деятель, христианин Шарль Малик (во время гражданской войны 1975–1990 гг. он был "идеологическим наставником" "Ливанских сил" – правой христианской милиции). Лишь позднее в исламском мире возникло неприятие отдельных положений Декларации, в частности статьи 18, гарантирующей свободу выбирать веру и менять ее, что противоречит базовым положениям шариата. В результате Организация Исламская Конференция (ОИК) разработала Каирскую декларацию прав человека, которая была принята на саммите ОИК в Каире в августе 1990 г. (напомню, что Россия имеет статус наблюдателя в этой структуре, которая теперь называется Организацией исламского сотрудничества). Нетрудно догадаться, что с принятием Каирской декларации базовые противоречия с нормами шариата, прежде всего – положений статьи 18, были устранены.

Но насколько непримиримы концепции прав человека в шариате и в большинстве государств мира? Можно ли сегодня вообще говорить об абсолютной универсальности какой-либо концепции в этой сфере? Можно ли, в частности, предположить, что в обозримой перспективе модернизационный процесс в исламе приведет к отказу от запрета на переход мусульманина в другую веру?

МОДЕРНИЗАЦИЯ И КУЛЬТУРНАЯ КОНВЕРГЕНЦИЯ

Успех модернизационного проекта будет зависеть во многом от того, как будут складываться отношения между различными культурами и цивилизациями. По Иану Питерсу, можно говорить о трех глобализационно-культурных парадигмах, или перспективах развития этих отношений: культурном дифференциализме, или сохраняющихся различиях; культурной конвергенции, или растущей похожести (sameness); культурной гибридизации, или постоянном смешении. Ключевым здесь является отношение к культурно-цивилизационным различиям: приведет ли глобализация к их нивелированию, стиранию путем поглощения одних другими, гомогенизации (конвергенция); будут ли они, напротив, укреплены, увековечены (дифференциализм, лежащий в основе теории "столкновения цивилизаций" Сэмюэла Хантингтона) или же будет идти процесс их смешивания (гибридизация). Следует заметить, что дискурс, основанный на известной еще в XIX веке концепции гибридизации, получил на Западе развитие именно в литературе, посвященной феномену миграции. Этот дискурс представляет собой антидот "эссенциализма", "фетишизма границ" и "культурного дифференциализма расистских и националистических доктрин", ключевыми понятиями которых являются этничность и идентичность. Гибридизация в определенном смысле может трактоваться как потенциальная утрата и того, и другого. Фетишизации межкультурных границ противопоставляется тезис об их неизбежной эрозии. Характерные для концепции гибридизации ключевые понятия – смешение, синкретизм. Ее сторонники анализируют такие процессы, как "креолизация", "метисизация", а также "ориентализация" западного общества. В данном контексте мусульманский Восток выполняет функцию агента гибридизации.

В истории исламского мира было немало примеров гибридизации. Вспоминается один почти забытый сегодня факт. Османские султаны-мусульмане не возражали, когда европейцы называли их столицу по-старому – "Константинополь", а сами они использовали различные наименования, включая такое известное, как "Высокая Порта", причем арабы чаще называли город именем "аль-Истана" (от перекочевавшего из персидского в староосманский слова, означавшего "место власти"). В республиканской Турции лишь в 1930 г., с принятием закона о почтовой службе, было предписано именовать столицу исключительно Стамбулом. Фактическое сохранение старого названия соответствовало желанию османских султанов перенести на себя величие византийской столицы, показать себя и наследниками ее культуры. Двойная идентификация здесь работала на имидж державы.

В какой-то мере этому подходу можно уподобить озвучиваемое ныне рядом видных российских историков новое прочтение взаимоотношений между русскими княжествами и Золотой Ордой, при котором подчеркивается цивилизационно-культурное взаимовлияние, а не вражда. А можно ли говорить в этом контексте о цивилизационном сближении, к примеру, арабов и евреев – носителей двух близких по духу авраамических религий?

АРАБЫ И ЕВРЕИ: РАЗРЫВ ИЛИ СБЛИЖЕНИЕ?

Сегодня подобная возможность явно блокируется нерешенностью арабо-израильского конфликта и продолжением израильской оккупации палестинских территорий. Палестинцы, утрачивая веру в возможность создания собственного государства, все чаще обращаются к идее создания единого демократического арабо-еврейского государства. Однако они осознают, что альтернативы концепции двух государств все равно не существует и разговоры о едином государстве обречены на то, чтобы остаться разговорами.

В то же время эта концепция получает поддержку ряда западных критиков Израиля, которых становится все больше, в том числе в еврейской общине США. Даже критическая реакция западных лидеров на резкое высказывание турецкого премьера Реджепа Эрдогана, сравнившего сионизм с фашизмом, хотя и не заставила себя ждать, все же была относительно мягкой. Напротив, именно после этого Обама выдавил из Биньямина Нетаньяху извинение за нападение на турецкую флотилию, направлявшуюся в Газу, в результате которого погибло девять турецких граждан.

Мое внимание привлекла опубликованная в The New York Times статья профессора философии из Массачусетского университета в Амхерсте Джозефа Левина. Он пишет: "Моя точка зрения состоит в том, чтонеобходимо подвергать сомнению право Израиля на существование и что поступать таким образом вовсе не означает проявлять антисемитизм". Но добавляет: "если речь идет о его существовании как еврейского государства". По мнению Левина, за евреями безоговорочно должно быть признано право жить на земле предков, но оно все же не влечет за собой право на "еврейское государство". Кстати, в XIII–XIX веках, когда евреи вели борьбу за эмансипацию, сломав стены гетто, они считали антисемитизмом любое отрицание своего права быть лояльными гражданами того европейского государства, в котором проживали. Левин призывает не подменять понятие народа в гражданском смысле понятием, основанным на этничности (что вполне напоминает дискуссии, ведущиеся сегодня в нашей стране по поводу "российской нации"). Народ в этническом смысле, подчеркивает Левин, должен иметь общий язык, культуру, историю и привязанность к общей территории, что делает применимость этого понятия к евреям трудным. Народ в гражданском смысле объединен общим гражданством и проживанием на имеющей границы территории. Однако 20% жителей Израиля – не евреи, а большая часть мирового еврейства не живет в Израиле. В гражданском смысле следовало бы говорить об "израильском государстве", а не еврейском.

Не буду приводить все непривычные для западного дискурса и вызывающие раздражение в Израиле рассуждения Левина на эту тему. Упомяну лишь его вывод, состоящий в том, что исключение из полноправного вхождения в народ Израиля его нееврейских граждан (в основном палестинцев) нарушает демократический принцип равенства всех его граждан. Левин говорит о "неизбежном конфликте между понятиями 'еврейское государство' и 'демократическое государство'". Недавно в Израиле стали негодовать по поводу исключения ультраортодоксальных партий из правящей коалиции, замечает автор, но никто не замечает того, что ни одну арабскую партию никогда не приглашали войти в правительство.

Замечу, что авторов подобных высказываний в Израиле обычно клеймят как self-hating Jews, т.е. "ненавидящих самих себя евреев". Кстати, к числу подобных причисляются такие известные личности, как Джордж Сорос, Вуди Аллен, Ури Авнери, Сэнди Бергер и другие, подвергающие Израиль критике за те или иные аспекты его политики. Это проявление все того же кризиса идентичности, а также характерного для израильского истеблишмента "менталитета окруженности", который отмечают многие авторы.

Нельзя не согласиться с исследователями, отмечающими типологическую близость позиций живущих в Израиле палестинских арабов и мизрахим – евреев, вышедших из стран Ближнего Востока и Северной Африки. И те и другие считают себя "жертвами ашкеназийского сионизма", подвергаясь дискриминации, которая превращает их – хотя и по-разному – в маргиналов. Как заключает Аталия Омер, если палестинские арабы строят свой протест на парадигме прав человека, "аргументация мизрахим возводит систематическое неравенство, характерное для израильского 'государства', к его эксклюзивистскому, этнореспубликанскому пониманию 'нации'".

ФУНКЦИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ

Кризис идентичности тесно связан с исторической памятью. У одних народов она сильна, у других слаба. Ко второй категории относятся не только "новые нации", и между нациями, имеющими долгую историю, в этом плане есть немалые различия. Так, к примеру, у народов Ближнего и Среднего Востока историческая память настолько сильна, что оказывает мощное воздействие на менталитет, на отношение к другим народам и вообще к жизни. Можно упомянуть и о своего рода "генеалогической памяти", имеющей разную протяженность в зависимости от этнической принадлежности. Достаточно спросить у статистического русского и арабского юношей, сколько поколений своих предков он знает. Можно быть уверенным, что араб знает значительно больше.

Отдельные факты истории для некоторых наций приобретают сакральный характер (Холокост для евреев, геноцид для армян). Особенно горька память о поражениях в войнах. Для арабов память о неудачах в нескольких войнах с Израилем невыносима, она создает комплекс неполноценности, для преодоления которого нужно ощущение достоинства и даже превосходства в чем-то ином.

Религия дает не только утешение, но и надежду, а в соединении с идеей избранности – то самое ощущение достоинства и превосходства. Как пишет известный ливанский интеллектуал Амин Маалуф, "ислам – это пристанище как для этничности, так и для достоинства". Поскольку арабские общества постоянно отставали в развитии от других стран (за исключением отдельных случаев), их армии терпели поражение за поражением, их территории подвергались оккупации, а люди унижались, "религия, которую они дали миру, стала последним прибежищем для самоуважения". Нет сомнения в том, что все данные обстоятельства были среди причин, породивших и "арабскую весну", и разгул насилия в обострившихся меж- и внутриконфессиональных и межэтнических столкновениях. Ближневосточная гангрена на наших глазах расползается за рамки региона, в том числе в северном направлении.

Позволю себе еще раз обратиться к Маалуфу, который упоминает и о "культурном (цивилизационном) достоинстве", с которым непосредственно связано стремление любой этнической группы сохранить язык и религию (при этом отмечается, что религия эксклюзивна, язык – нет). Автор вводит понятие "глобализованного коммунитарианизма (общинности)", являющегося одним из наиболее вредных последствий глобализации, когда резкое возрастание роли религиозной принадлежности сочетается с объединением людей в "глобальные племена" при помощи всепроникающих потоков информации. Это особенно заметно в исламском мире, где "беспрецедентная волна коммунитарного (общинного) партикуляризма, находящего яркое выражение в кровопролитном конфликте между суннитами и шиитами" (добавлю: и между различными направлениями в суннизме), выступает вместе с "интернационализмом". Последнее означает, что "алжирец добровольно идет воевать и умирать в Афганистане, тунисец в Боснии, египтянин в Пакистане, иорданец в Чечне, индонезиец в Сомали". Лишь в одном не соглашусь с автором – это не всегда происходит добровольно.

Трансляцию исторической памяти, в том числе и за пределы этнической группы, что оказывает непосредственное влияние на политику и вызывает порой бурные политические коллизии, облегчают современные мощные информационные потоки.

Память распространяется на весьма далеко отстоящие от нас по времени события, особенно если этносы, в них участвовавшие, сохраняются и в наше время, состоя в определенных отношениях с другими участниками тех событий. Достаточно упомянуть в этом контексте Куликову битву для русских и татар, битву на Косовом поле для сербов и т.п.

Все это имеет непосредственное отношение к формированию у этносов представления о самих себе, того, что по-английски называется self-image. Замечу, что в нашей литературе чаще говорят об "образе Другого", что превратилось уже в своего рода клише, а концепт вышеназванного "само-образа", как правило, остается за рамками научного интереса, воспринимается как нечто само собой разумеющееся.

Не могу не согласиться с Ламонтом Кингом, отметившим, что нация – это тоже вид этнической группы. Но "если этническую группу определяют другие (other-defined), нация определяет себя сама (self-defined)". Людям, отнесенным другими людьми к определенной этнической группе, от этого не уйти, даже если они этого захотят, однако отказаться от принадлежности к нации можно. Более того, нация "также отличается от более общей (generic) этнической группы своим желанием контролировать государство". Историческая память и здесь инструментальна, ее функция в том, чтобы поддерживать национальную солидарность и сплоченность.

МИФЫ И символы

Элементы исторической памяти почти всегда мифологизируются. Для понимания этого явления полезно обратиться к теории символического выбора (ТСВ), центральной идеей которой является идея комплекса "миф-символ". По Маррею Эделману, миф – это "разделяемое большой группой людей убеждение, которое придает событиям и действиям определенное значение". В рамках такого понимания то, состоялось ли на самом деле или было вымышлено, сконструировано событие, выполняющее функцию мифа, не имеет значения. Символ, в свою очередь, понимается как "эмоционально заряженная ссылка на миф". Стюарт Кауфман, один из авторов, работающих в жанре ТСВ и внесших немалый вклад в ее применение к исследованию конкретных этнических конфликтов, в том числе и на постсоветском пространстве, пишет, что комплекс "миф-символ" представляет собой "сеть мифов и связанных с ними символов". (Комплекс "миф-символ" рассматривается в одной из работ Энтони Смита; роль символов – в работе Здислава Маха.) Иначе говоря, люди совершают политический выбор не столько по расчету, сколько руководствуясь эмоциями и отвечая на предлагаемые им символы.

По Доналду Хоровицу, непосредственным побудителем к этническому насилию являются эмоции, как, например, страх перед угрозой исчезновения группы, а Крауфорд Янг фокусирует внимание на важной роли стереотипов (мифов) и символов в "поддержании идентичности и продвижении групповой мобилизации". Таким образом, парадигма возникновения этнической конфликтности, которую в русле теории символической политики предлагают Янг и Хоровиц, выглядит следующим образом: страх перед уничтожением группы (или уничтожением ее идентичности) ведет к возникновению чувства враждебности, а затем и к групповому насилию. Согласно Янгу, атмосфера враждебности и угроз повышает групповую солидарность, побуждает людей рассматривать события в этнических терминах.

В рамках данного теоретического дискурса понятие идентичности занимает видное место, при этом она фактически выступает и как фактор мировой политики (не случайно с 1990-х гг. это понятие стало разрабатываться – в особом ключе – и наукой о международных отношениях). И опять: в русле символической политики может рассматриваться и парадигма возникновения конфликтности на религиозной основе. Во всяком случае, страх перед исчезновением исламской цивилизационно-культурной идентичности и, соответственно, утратой позиций социально-политических групп, базирующих на ней свою легитимность, столь же очевидно способен порождать враждебность и насилие. Вспомним жесткую реакцию части населения исламского мира на публикацию в датской газете карикатур, изображающих пророка Мухаммада.

Через комплекс "миф-символ" – с помощью разжигания агрессии на основе разного рода сконструированных исторических и историко-религиозных мифов – могут преодолеваться слабость идентичности и трудности проведения мобилизационной политики. Такие мифы, в свою очередь, строятся на интерпретации политики в этнических терминах. Точно так же мифологизация, к примеру, событий первых веков ислама через символы может побудить рассматривать события, в том числе современные, в религиозных терминах. Речь не идет о том, что каких-то событий не было или они были не такими, как их сегодня представляют, а о том, что им придается определенное символическое значение, побуждающее к действию политического характера. При этом не будем забывать, что этничность и религия насколько тесно связаны, что и этническая мобилизация может апеллировать к религиозным мотивациям, и, соответственно, наоборот. Войну против Ирана Саддам Хусейн называл "своей Кадисией", проводя аналогию с битвой, в которой в 636 г. арабы одержали верх над персами, впоследствии обращенными в ислам: здесь соединены этнический и религиозный мотивы, хотя ирано-иракская война XX столетия велась уже между единоверцами. "Миф-символ" Кадисии тем не менее не сработал, и привлечь арабское население Ирана на сторону Ирака не удалось.

Генри Тудор считает, что "миф в его современном смысле – коллективный проект социальной группы", а Тирца Хехтер из Университета Бар-Илана в Израиле в этой связи утверждает, что хотя Холокост и был "трагическим историческим событием", он сыграл и "конструктивную роль", послужив средством "универсальной легитимации основания государства Израиль". Чарльз Либман поясняет, что "миф о Холокосте" (снова напомню: не в том смысле, что его не было, а наоборот, что он был самым трагическим и травматическим событием в истории евреев) говорит о "коллективной попытке найти смысл в гибели шести миллионов евреев". Этот коллективный проект послужил мощным инструментом национальной мобилизации. Показательно, что у израильских ученых нет табу на обсуждение символической роли Холокоста. Аналогичную функцию для армян выполняет коллективный проект геноцида в Османской империи – столь же травматического и трагического события.

КРИЗИС НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

Рассмотренный выше кризис идентичности неразрывно связан с расшатавшейся устойчивостью современной системы наций-государств. В последние десятилетия, как известно, распался целый ряд таких государств в различных регионах мира (СССР, Югославия, Чехословакия, Судан), образовались новые. Феномен "арабской весны" заставил некоторых экспертов и политиков заговорить о кризисе постколониальной конфигурации Ближнего Востока, или о конце системы Сайкс-Пико, созданной после Первой мировой войны.

Историки могут рассказать, насколько произвольно и в какой спешке в офисах французских и британских колонизаторов чертились границы между частями отвоеванных у Османской империи арабских вилайетов. На некоторых международных конференциях тема "конца Сайкс-Пико" стала названием секций (например, на весьма авторитетном Стамбульском форуме 2013 года). На том же форуме годом ранее известный турецкий автор в качестве одной из причин "арабской весны" называл то, что арабские страны будто бы не знали своей национальной государственности, а были созданы "из осколков Османской империи". При этом он странным образом игнорировал тот факт, что, к примеру, египетская государственность, несмотря на периоды иностранного господства, насчитывает несколько тысячелетий. Безусловно, за этим высказыванием стоит популярный сегодня в Турции неоосманский дискурс, который, в свою очередь, также свидетельствует о том, что постимперская национальная государственность еще не вполне укоренена в сознании турок. Я думаю, что политика Анкары в отношении сирийского кризиса в определенной степени продиктована и тем, что часть турецкой политической элиты склонна рассматривать Сирию именно в качестве вышеупомянутого "осколка", как минимум одной из составляющих "стратегической глубины" (по Давутоглу).

Французский аналитик и экс-посол Жан-Поль Филью считает, что система постколониальных границ и очерченных ими государственных образований изжила себя. В странах Ближнего Востока подобные взгляды встречаются не реже. А иранские исследователи Сейед Абдулали Гавам и Мохаммад Гейзари вообще заявляют, что сама концепция нации-государства, подобно идеологии национализма, импортирована на Ближний Восток с Запада.

НАЦИОНАЛИЗМ И ГОСУДАРСТВО

В задачи данной статьи не входит рассмотрение соотношения государства и нации. Однако, говоря о кризисе наций-государств, стоит хотя бы кратко затронуть этот вопрос. Джек Плэйно и Рой Олтен подчеркивают в определении государства фактор территории. Оно представляет собой "юридический концепт, описывающий социальную группу, которая занимает определенную территорию и организована в рамках общих политических институтов и эффективного правительства". Нация же видится как "социальная группа, которую объединяют общая идеология, общие институты, обычаи и ощущение однородности". С этим и подобными объяснениями контрастирует, к примеру, предложенное Робертом Лоуи понимание государства как "универсальной черты человеческой культуры". Это толкование сегодня не находит широкой поддержки у исследователей, подобно тому как концепция этнических групп как культурных единиц (cultural units) уступила место пониманию этничности как социальной организации (social organization).

Говоря словами уже упоминавшегося Иана Питерса, лишь период с 1840 по 1960 гг. был эпохой "наций", и "темной стороной нацие-строительства были маргинализация, изгнание, экспроприация, угнетение иностранцев, а также политика национальных чисток. Турция (армяне и другие), Германия (евреи), Уганда (индийцы), Нигерия (ганцы), Болгария (этнические турки), Индия (мусульмане) являются знакомыми примерамиÖ, но это лишь верхушка айсберга". В последние же десятилетия "пафос наций-государств" несколько поубавился, и ему на смену приходят глобализация, регионализм и эпоха этничности. Становится общепризнанной роль диаспор, "национальные" идентичности видятся как смешанные, сохранение культурного разнообразия становится общепризнанным императивом.

Тем не менее именно отношение к иммигрантам стало одной из линий водораздела между сторонниками различных моделей развития России, однако здесь "почвенники" и "западники" нередко объединяются в стремлении ограничить приток "чужих". И это притом что речь идет о наших бывших соотечественниках по Советскому Союзу, к тому же приезжающих сюда работать. Вообще всякие ограничения на перемещения людей представляют собой сопротивление глобализации, в которой из трех потоков свободного глобального циркулирования (капиталов и товаров; информации; людей) лишь два первых никто не может остановить (экономический и культурный протекционизм в целом не имеют успеха). Впрочем, и с этими двумя потоками не все однозначно.

Уместно упомянуть здесь и тезис Дани Родрика о "трилемме" несовместимости гиперглобализации, демократии и национального самоопределения, исходя из того, что первая глобальна по сути, вторая является уделом государств, а самоопределение национально по определению.

Еще в XIX веке Эрнест Ренан говорил о "нации" как о "ежедневном плебисците". Знаменитый французский философ, бесспорно, имел в виду то, что единство и сплоченность нации были обеспечены лишь постольку, поскольку принадлежащие к этому сообществу люди в это верили. Если этой веры нет, растет гетерогенность, повышается уровень внутренней конфликтности, способной выплескиваться в насилие.

УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ НАСИЛИЯ

В связи с часто обсуждаемой темой о высоком уровне насилия в непосредственно связанных с проблемами меж- и внутриконфессиональных, межнациональных отношений, идентификационного выбора и судеб наций-государств в конвульсиях "арабской весны" замечу, что и за пределами арабского и исламского мира можно найти немало примеров ожесточения. Американский автор Кристофер Хитченс с долей язвительности пишет, что не может отказать Далай-ламе "в некотором обаянии и привлекательности", но то же самое можно сказать и об английской королеве, что, однако, никому не запрещает подвергать критике принцип наследственной монархии. "Точно так же первые иностранные визитеры в Тибет откровенно ужаснулись феодальному подчинению и страшным наказаниям, с помощью которых население удерживали в состоянии рабства у паразитической монашеской элиты". Этот же автор обращает внимание на то, что и среди приверженцев таких вроде бы мирных религий, как индуизм и буддизм, есть немало убийц и садистов. Такие факты действительно широко известны. Прекрасный остров Цейлон оказался разрушен благодаря насилию и репрессиям в ходе длительного вооруженного конфликта между буддистами и индуистами, напоминает Хитчинс.

В сегодняшней Бирме, также переименованной в Мьянму (или в Мьянмар), несмотря на начавшийся процесс демократизации, жестоким преследованиям подвергается мусульманское меньшинство – рохинджа (их численность – до 800 тыс. человек), в результате чего власти этой страны и ее буддийская община (особенно араканцы, живущие бок о бок с мусульманами) стали объектом непримиримой критики со стороны практически всего исламского мира, вплоть до призывов к джихаду отдельных радикальных групп. В сегодняшней Африке некоторые приверженцы христианских сект повинны в жестоких убийствах мусульман.

* * *

Все сказанное делает еще более актуальным призыв к уважению национального суверенитета независимых государств, часть из которых под напором вызовов гиперглобализации и необходимости идентификационного выбора испытывает кризис государственности. Межцивилизационный диалог представляет собой неоспоримо важный инструмент предотвращения перерастания порожденной этим кризисом враждебности этнических и конфессиональных групп, наций и государств в кровопролитные войны.

В.В. Наумкин – член-корреспондент РАН, профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, член Группы высокого уровня и посол доброй воли Альянса цивилизаций.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049177 Виталий Наумкин

Евразоскептицизм

Нужно ли его бояться?

Резюме: Скептицизм - нормальный этап в развитии интеграции. И он станет не просто постоянным спутником евразийского проекта, но и органичной его частью, как это происходит в Европейском союзе.

На евразийском пространстве формируется новый устойчивый феномен – евразоскептицизм. Подобно евроскептицизму он проявляется как в массовом сознании, так и в эволюции мнения бизнес- и государственных элит, представителей малого и среднего бизнеса, экспертного сообщества. Этап эйфории по поводу успешного запуска Таможенного союза и Единого экономического пространства закончился. Отношение к евразийскому проекту становится более приземленным, и на этом фоне снижается уровень его одобрения обществом.

В критическом отношении к попыткам реинтегрировать постсоветское пространство нет новизны – оно существует на протяжении последних 23 лет. Сомнениям подвергались и цели, и методы объединительных процессов, причем одновременно изнутри (из интеграционного ядра, в которое устойчиво входят Россия, Казахстан и Белоруссия) и извне. Скептицизм сегодняшнего дня качественно отличается тем, что он развивается как органичная часть проекта – Таможенный союз, Единое экономическое пространство и Евразийский экономический союз, – признанного состоявшимся не только его сторонниками, но и противниками.

Евразоскептицизм как спутник Таможенного союза еще в пеленках. Социологи "Интеграционного барометра ЕАБР" фиксируют в среднем 68-процентную поддержку ТС гражданами входящих в него государств (падение на два пункта по сравнению с 2012 годом). Для сравнения, общеевропейский опрос "Евробарометр" фиксирует общую поддержку Евросоюза на уровне чуть выше 50%. Кредит доверия и резерв прочности у евразийской интеграции есть. Однако уровень критического восприятия ТС, ЕЭП и формируемого ЕАЭС в ближайшие годы вполне может повыситься. К этой мысли предстоит привыкнуть.

СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Эта статья основана на данных "Интеграционного барометра ЕАБР", постоянного проекта Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития. "Барометр" охватывает широкий круг вопросов – от предпочитаемых населением товаров и партнеров в области инвестиций до образовательных и социокультурных ориентаций – и позволяет ежегодно отслеживать динамику настроений населения стран СНГ. Благодаря этому можно понять, в каких областях интеграции и кооперации все хорошо, а где видны тревожные сигналы.

Одним из центральных вопросов является изучение мнения граждан постсоветского пространства о целесообразности присоединения их государств к ТС и ЕЭП, а также восприятия данных объединений населением. Формулировки вопросов различались в зависимости от того, входит страна в эти объединения или еще нет. Соответственно, в странах – участницах объединений задавался вопрос об отношении к ТС и ЕЭП, а в остальных – о желательности присоединения к ним.

Уровень одобрения ТС и ЕЭП в государствах-членах достаточно высок (Рис. 1). Наиболее значительные показатели зафиксированы в Казахстане (73%). Одновременно там же отмечено снижение уровня одобрения ТС и ЕЭП на 7% по сравнению с 2012 г. (тогда он достигал 80 процентов). Это произошло в основном за счет увеличения числа респондентов, относящихся к участию Казахстана в ТС–ЕЭП безразлично (с 10% в 2012 г. до 15% в 2013 году). Отрицательно к ТС и ЕЭП настроены 6 процентов.

Здесь и далее на диаграммах такого типа (с группировкой по категориям "Страны бывшего СССР", "Страны Евросоюза" и "Другие страны") процентные показатели рассчитаны как доли респондентов, назвавших хотя бы одну страну из соответствующей категории. Например, здесь 52% жителей Таджикистана упомянули хотя бы одну страну на территории бывшего СССР, 18% – хотя бы одну страну ЕС, и 51% – хотя бы одну страну из остального мира (см. вертикальный ряд "Таджикистан" за 2013 год).

Снижение поддержки участия в обоих объединениях произошло и в России: если в 2012 г. одобрение выражали 72% респондентов, то в 2013 г. этот показатель снизился до 67 процентов. Кроме того, в России самой высокой среди стран – членов ТС–ЕЭП оказалась динамика роста безразличного отношения к экономической интеграции, которое за минувший год возросло с 17 до 24 процентов. Отрицательное отношение российских граждан к этим процессам остается на уровне 5 процентов.

В Белоруссии поддержка участия в ТС и ЕЭП возросла по сравнению с прошлым годом с 60% до 65%, приблизившись к российским показателям. Это произошло на фоне несколько улучшившейся экономической ситуации и масштабной помощи со стороны России. Процент граждан, безразлично относящихся к ТС, снизился с 28% до 23%, но, как и в России, остается высоким. С 6% до 3% уменьшилось количество отрицательных оценок интеграции.

Другие вопросы, заданные респондентам в рамках "Интеграционного барометра ЕАБР", выявляют более критический взгляд, особенно в сферах товарных предпочтений, науки и техники, а также образования:

В 2013 г. по сравнению с 2012-м белорусы (-12%) и россияне (-8%) стали отдавать меньшее предпочтение товарам из СНГ. Наиболее привлекательным источником иностранного капитала оказалась группа стран "остального мира" – то есть за пределами Евросоюза и СНГ. Инвестиции от соседей по постсоветскому пространству (читай – России) отнюдь не являются приоритетом. Возможно, это связано с тем, что в общественном сознании российские инвестиции не ассоциируются с технологическим прогрессом и модернизацией производств (хотя на практике все далеко не так однозначно, о чем свидетельствуют данные о вполне диверсифицированных российских прямых инвестициях в СНГ, полученные в рамках другого постоянного проекта ЦИИ ЕАБР, "Мониторинга взаимных инвестиций").Аналогичная картина выявлена и в отношении приоритетных партнеров в области науки и техники: во всех странах СНГ в качестве желательного научно-технического партнера чаще всего упоминаются Япония, США и Германия. Вероятно, это связано с восприятием России как страны, во многом утратившей за последние 20 лет лидирующие позиции в научно-техническом прогрессе.Негативные долгосрочные тренды характерны для образовательного обмена. Если еще в 1990-х гг. такие признанные образовательные центры, как Москва, Санкт-Петербург, Киев, Минск, Алма-Ата, Екатеринбург и Омск, успешно конкурировали с западными университетами в соотношении "цена-качество", то сейчас, по мнению респондентов, эти преимущества утеряны. Для РФ действует еще один фактор, не связанный с качеством образования – бытовой шовинизм. Разумеется, нужно учитывать, что тренды в образовании достаточно долгосрочны и устойчивы. Они относятся к двум постсоветским десятилетиям в целом, а не собственно к краткой истории ТС и ЕЭП.

Предпочтения по наиболее привлекательным странам-партнерам в области научно-технического сотрудничества и образования являются особенно важными в силу того, что они напрямую связаны с долгосрочной стратегической конкурентоспособностью. Поэтому низкие показатели интереса населения СНГ к соседним государствам в этих вопросах должны восприниматься в качестве сигнала тревоги.

Не менее беспокоящим фактом c точки зрения перспектив евразийского интеграционного строительства является довольно высокий уровень автономности в некоторых странах СНГ, что выражается в отсутствии интереса к какому-либо государству из предложенного респондентам списка (Рис. 3). Под автономностью понимается сосредоточенность граждан на внутристрановых проблемах и ресурсах, относительное отсутствие интереса ко всему спектру взаимодействия с миром – от торгово-инвестиционного сотрудничества до культуры. В целом чем богаче страна, тем больше ее граждане склонны к автономизации развития. Исключение составляет Казахстан, достаточно открытый к внешнему миру.

В целом же граждане как стран-участниц ТС, так и их соседей настроены достаточно оптимистично. В государствах "тройки", например, три четверти респондентов и более полагают, что интеграционный проект будет либо развиваться, либо зафиксирует достигнутое, но сворачиваться в любом случае не будет.

ОПЫТ ЕВРОСКЕПТИЦИЗМА

В той или иной форме скептицизм сопровождает дискуссии о постсоветской интеграции с самого начала. Однако евразоскептицизму как спутнику произошедшего в последние годы прорыва не больше года, в то время как евроскептицизм уже имеет богатую историю. Будет полезно сравнить два явления на основе социологических данных.

Опросы, проводимые в Евросоюзе в рамках "Евробарометра", демонстрируют более низкий уровень одобрения интеграции. Население действующих членов ЕС в среднем оценивает приобретения своей страны от участия в европейском Общем рынке скорее положительно, однако доля таких ответов в среднем лишь немного превышает 50%

(Рис. 4). Примечательно, что в первой половине 2000-х гг. уровень одобрения был существенно выше, но снизился на фоне хронического кризиса еврозоны. В Великобритании, Венгрии, Италии, Австрии, Латвии, Греции и на Кипре доля отрицательных оценок в настоящее время сопоставима с долей положительных и даже превышает ее. Население таким образом переносит часть вины за недальновидную фискальную политику и раздувание пузыря непроизводительных активов со своих национальных правительств на Брюссель.

Таким образом, внутреннее восприятие экономической интеграции на постсоветском пространстве в целом более позитивно, чем в Евросоюзе. Впрочем, между вопросами двух "барометров" есть существенная разница, и полученные данные прямому сравнению в строгом смысле не подлежат. Европейцев спрашивали о том, что ЕС им уже дал. На фоне экономического кризиса европейцы отнюдь не склонны позитивно оценивать влияние интеграции на свою жизнь. Гражданам же стран Таможенного союза задавали вопрос об общем отношении к созданию ТС. Поскольку он пока мало затронул повседневную жизнь людей, оценки даются скорее на основе ценностного восприятия ("быть вместе и дружить – это хорошо и правильно").

Аналогичный вывод можно сделать по результатам сопоставления оценок в государствах, не входящих в объединения. На ноябрь 2012 г. из шести стран, претендующих на вступление в Евросоюз, лишь в двух, Македонии и Черногории, более 50% положительно оценивают участие в европейском общем рынке. В Турции эта цифра порождена десятилетиями неудачных попыток присоединения к единой Европе. В Сербии – реакцией значительной части общества на поддержку ЕС сил, разрушивших Югославию. В Исландии – реакцией на жесткую посадку 2008 г. и т. д. На постсоветском пространстве только в Азербайджане оценки ТС и ЕЭП оказались смещены в отрицательную часть шкалы – 53% не желают присоединения своей страны к ТС и ЕЭП, и 37% хотели бы этого. Это следствие карабахского синдрома. В остальных странах сторонников экономической интеграции оказалось заметно больше, причем в некоторых случаях их доля составляет три четверти населения и более (Киргизия – 72%, Таджикистан –75%, Узбекистан – 77%).

ПРИЧИНЫ ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Не претендуя на полноту списка, кратко перечислим несколько возможных причин евразоскептицизма (их более детальный анализ выходит за пределы данной статьи).

Во-первых, на уровне общественного сознания все чаще звучит вопрос: "А что конкретно мне дал Таможенный союз?". Отношение к евразийской интеграции становится более приземленным. И если для рядовой белорусской семьи на этот вопрос ответить несложно ("взгляните на свой счет за коммунальные услуги"), для казахстанской или российской семьи ответ на этот вопрос не может быть столь однозначным.

Во-вторых, средних и малых национальных производителей, прежде всего в Казахстане, раздражает усиление позиций российских компаний на общем рынке.

В-третьих, на уровне правительств и крупного бизнеса особое недовольство вызывает обилие нетарифных барьеров, защищающих российский рынок, и нереализованность на практике принципа равного доступа к трубопроводной и железнодорожной инфраструктуре РФ. Присутствуют и опасения по поводу грядущего равного доступа к госзакупкам. Российских предпринимателей не устраивают нетарифные барьеры Белоруссии и Казахстана, но, в силу несопоставимых размеров и значимости рынков, это недовольство не столь очевидно артикулируется.

В-четвертых, вне зависимости от реальных успехов и неудач в экономическом объединении с асимметрией участников (ТС, Меркосур, НАФТА) неизбежны периодические волны отрицательных эмоций относительно доминирующей экономики. Даже на фоне реальных успехов всплесков негатива, направленного против России, на которую приходится 75% населения и более 85% ВВП "тройки", не избежать. В Таможенном союзе все усугубляется широко распространенными опасениями возврата к советскому прошлому.

ПРОФИЛАКТИКА ЕВРАЗОСКЕПТИЦИЗМА

Можно смело утверждать, что в настоящее время нет оснований для панического восприятия евразоскептицизма. В целом общественные оценки состояния и перспектив взаимной кооперации и интеграции стран региона преимущественно положительные. Вместе с тем, относительно позитивная "амбулаторная карта" евразийского интеграционного проекта не дает поводов для самоуспокоения. Так, одной из проблем в данном контексте видится все еще низкий уровень осведомленности о реалиях и возможностях евразийской интеграции как со стороны населения, так и со стороны бизнес-сообщества.

В этой связи желательна активная работа на пространстве формируемого ЕАЭС по информационному продвижению процессов интеграции. В отсутствие превентивных информационных мер множество негативных образов и клише довольно легко прирастают к евразийскому проекту и успешно используются силами, препятствующими интеграции. Чего только стоят такие слоганы, как "Таежный союз" или "Евразийский союз = Советский Союз 2.0". Вместе с тем идеология евразийской интеграции заключается в прагматическом ожидании экономических выгод на основе равноправия и уважения суверенитета участников. Позитивный сдвиг в восприятии этого объединения возможен лишь через мощную долговременную и системную работу всей информационной инфраструктуры евразийского экономического пространства. Важно решить проблему элементарного незнания того, что такое ТС и ЕЭП, как работает ЕЭК и в чем смысл создания ЕАЭС.

Европейский союз в этом отношении более чем успешен. Он уделяет много внимания позиционированию на мировой арене. Для продвижения европейских экономических интересов имеется множество инструментов. Мощный информационный компонент, функционирующий на основе грантовых конкурсов, есть и у "Восточного партнерства".

Интеграционный PR евразийского проекта необходим для повышения его привлекательности как внутри, так и за пределами объединения. Партнеры по евразийской интеграции стоят в начале этого пути. В России примерами могут служить Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова и Российский совет по международным делам. Но этого, конечно, мало. Основным каналом системной работы должны стать СМИ. При этом важно не подменять информационную работу пропагандой, на которую у граждан постсоветских государств устойчивая аллергия. Очевидно, что у гигантского по масштабу евразийского проекта есть слабые места. Возникают и ситуации с краткосрочным негативом, на который нужно идти, чтобы добиться долгосрочных позитивных эффектов. Умалчивать о них – контрпродуктивно.

Скептицизм – нормальный этап в развитии интеграции. И он станет постоянным спутником евразийского проекта. Периодический мониторинг общественного мнения высветит "болевые точки", по которым нужно работать. В краткосрочном плане особую значимость имеет информационное позиционирование, системная профилактика евразоскептицизма в форме серьезного и взвешенного диалога с обществом и бизнесом. Ну а в долгосрочном плане интеграция окажется успешной, если будет работать на благо граждан. Это требует проведения последовательной политики, нацеленной на подтягивание не только доходов, но и производительности, и нахождение для членов союза перспективных ниш в международном разделении труда.

Так или иначе, повторимся, к евразоскептицизму придется привыкнуть. Он с нами всерьез и надолго.

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

Источник: "Интеграционный барометр".

Казахстан. Киргизия. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049175 Евгений Винокуров

Ненужная спешка

Еще раз к вопросу о евразийской интеграции

Резюме: Для Казахстана и России двусторонние отношения всегда будут иметь огромное значение. Они важнее, чем многосторонняя интеграция, потому что существовали до создания Таможенного союза и сохранятся, даже если последнего не станет.

К концу 2013 г. позиции главных участников процесса объединения в рамках Таможенного союза в целом прояснились. Большое значение имела декабрьская встреча Высшего экономического совета в Москве, в ходе которой установлены пределы возможной интеграции. Они, в частности, связаны с идеей принятия дорожных карт для Армении и Кыргызстана. Сам факт одобрения такого подхода означал, что план по быстрому расширению входит в формализованное русло, а это требует от потенциальных участников времени на прохождение процедур по присоединению. Тем самым ТС становится больше похож на Европейский союз, создание которого предусматривало выравнивание параметров входящих в него государств. Соответственно, быстрое расширение, мотивированное исключительно политически, невозможно.

ПОЛИТИКА ИЛИ ЭКОНОМИКА

Собственно, в этом и заключалась позиция Казахстана, который в последнее время делает акцент только на экономическом характере объединения, в то время как Россия все заметнее стремится использовать ТС в качестве "зонтичного" бренда для объединения большого числа стран на постсоветском пространстве и даже за его пределами.

Такой подход вполне можно объяснить российскими насущными интересами. Понятно стремление форсировать процессы интеграции и явное недовольство части российского истеблишмента тем, что приходится искать компромиссы с Астаной и Минском. Это отчасти воспринимается как нежелательная зависимость от заведомо более слабых партнеров, которые косвенно препятствуют воплощению в жизнь глобальных российских интересов. А ведь в экономическом плане Россия, несомненно, доминирует в организации и теоретически могла бы не обращать внимания на мнение двух других стран.

Однако России нужен именно Таможенный союз, то есть государства-партнеры. Но чтобы их заинтересовать, необходимы привлекательные условия. Последнее предполагает наличие относительно равных отношений, значит использовать потенциал ТС исключительно по собственному усмотрению Кремль не может. В чем интересы Москвы? Если они связаны с экономикой, тогда Россия первая должна быть против приема в сообщество слабых участников, выступать за то, чтобы все кандидаты проходили соответствующие подготовительные процедуры. В противном случае от экономически сильных участников проекта, в первую очередь именно от России, потребуются значительные затраты, включая прямые выплаты.

И все же российская сторона постоянно расширяет список кандидатов. Сначала это были Таджикистан и Кыргызстан, потом появилась Армения, затем начал обсуждаться вопрос об Украине. Во всех указанных случаях политические факторы играют, без сомнения, более важную роль, чем экономические.

Например, очевидно, что Таджикистан и Кыргызстан представляют интерес с точки зрения необходимости обеспечить геополитическое присутствие России в Центральной Азии. Начиная с 1990-х гг. именно эти две страны играли здесь исключительную роль. Особенно с тех пор как Узбекистан и Туркменистан выбрали, по сути, противоположный вектор геополитической ориентации. К примеру, так было в 1998 году. Тогда только российское военное присутствие в Таджикистане обеспечивало влияние России не только в регионе, но и на стратегически важном афганском направлении. Поэтому тесная связь Душанбе и Бишкека с Москвой, в частности, в рамках интеграционного объединения, несомненно, способствовала бы более эффективному обеспечению интересов России в регионе. Соответственно, стремление включить эти две страны в ТС имеет отчетливо политический смысл.

Аналогичная ситуация с Арменией. Эта страна и так традиционный союзник Москвы в Закавказье, российское влияние там трудно переоценить. Ереван, правда, стремился и к взаимодействию с Евросоюзом, но это не имело особого значения в связи с периферийным положением Армении. Однако в 2013 г. армянское руководство принимает достаточно неожиданное решение присоединиться к ТС, которое встречает полную поддержку Москвы. И опять налицо шаг, который основан не на экономических, а на политических интересах. Ведь с экономической точки зрения вступление Армении не имеет особого смысла: отсутствует общая граница, объем экономики незначителен. Зато геополитический резон Москвы очевиден, Ереван же озабочен собственной безопасностью в связи с сохраняющимися рисками из-за Карабаха, а также из-за неясности ситуации вокруг ядерной программы Ирана.

Еще одна явно политическая мотивация стоит за дискуссией о вероятном вступлении Украины, активно развернувшейся в последние месяцы 2013 года. Вариант с ТС рассматривался как политическая альтернатива ориентации Украины на Европу. Вообще завершение прошлого года показательно с точки зрения цены, которую Россия вынуждена платить за политику привлечения в организацию новых членов. Крупные кредиты выданы Киеву и Минску, заключены контракты на льготные поставки нефти Белоруссии в 2014 г., необходимо оплачивать строительство ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане и т.д. Налицо стремление Москвы собрать в ТС определенное количество стран, не считаясь с затратами. Интеграционный процесс идет в большой спешке. О его качестве говорить не приходится. Появление все новых кандидатов с их проблемами только осложняет положение внутри объединения, притом что и в нем за два с половиной года работы накопилось слишком много проблемных моментов, некоторые из которых скорее можно назвать глубокими системными противоречиями.

АСИММЕТРИЯ ОТНОШЕНИЙ

Первое, на что стоит обратить внимание, – это не только слишком разные масштабы экономик трех стран, составивших первоначальную основу ТС, но и несовпадающие принципы их организации. Экономики Казахстана и России очень похожи друг на друга. Кроме того, они, пусть в разной степени, но все-таки интегрированы в мировую экономическую систему и живут по ее правилам, чего нельзя сказать об экономике Белоруссии.

В самом общем смысле Минск пытается сохранить советскую модель управления, лишенную коммунистической идеологии. Естественно, что страна унаследовала не только прежнюю производственную базу, но и все основные пороки экономики СССР, которые привели его к краху. Главное – общая неэффективность и неконкурентоспособность. Очевидно, что белорусское народное хозяйство не выжило бы без особых отношений с Россией, включая возможность перепродавать продукты переработки российской нефти.

Объединение двух рыночных стран – России и Казахстана – с нерыночной Белоруссией заведомо противоречит главному правилу любой интеграции – предварительному сближению, гармонизации параметров участников. Ведь простое открытие таможенных границ не только делает доступными новые рынки сбыта, но и повышает уровень конкуренции. Поэтому, получив возможность некоторого роста продаж своей продукции на рынках Казахстана и России, белорусская экономика должна была столкнуться со встречной конкуренцией.

Кроме того, Россия и Казахстан накануне создания Таможенного союза не скрывали намерения вступить в ВТО, обсуждался даже вопрос о совместной заявке. Россия стала членом ВТО в 2012 г., Казахстан собирается последовать ее примеру в 2014 году. Соответственно, дальнейшая либерализация внешней торговли неизбежна. Непонятно, что будет с белорусской экономикой, ее статус станет еще более неопределенным, а положение только ухудшится. Белоруссия сегодня выглядит как "пятое колесо в телеге интеграции".

Не все гладко и в экономических отношениях двух явных лидеров ТС – Москвы и Астаны. Среди аргументов сторонников интеграции фигурировал тезис о том, что Казахстан с его низкими налогами (НДС 12% против российских 18%, 10% подоходного налога против 13% в России, значительно более низкий социальный налог), более благоприятным экономическим климатом (47-е место по рейтингу Doing Business против 112-го у России) однозначно выиграет от интеграции в Таможенный союз. Теоретически Казахстан мог стать площадкой для производства товаров, которые затем получили бы доступ на рынок с населением в 170 млн человек.

Ожидания, однако, не оправдались. Более того, по данным Евразийской экономической комиссии, импорт из России в Казахстан с 2010 г. вырос с 12 млрд до 17 млрд долларов. Если же сравнивать с 2009 г., то в этом последнем до начала работы ТС году российский импорт составил 9 млрд долларов. То есть рост почти на 90 процентов. (Правда, надо сказать, что в 2008 г., еще до кризиса, импорт из России достигал 13,5 млрд, а затем упал до 9 млрд как раз в 2009 году.) При этом экспорт из Казахстана в Россию в 2012 г. (6,1 млрд долларов) практически остался на уровне 2010 г. (5,7 млрд долларов). Более того, он почти совпадал и с 2008 г. (6,2 млрд долларов). Словом, экспорт из Казахстана в Россию стабилен, и существование ТС никак на нем не отразилось. Еще более показательна ситуация с экспортно-импортным балансом в отношениях Астаны и Минска. Импорт из Белоруссии с 2010 г. вырос в два раза, до 700 млн долларов по итогам 2012 г., а экспорт из Казахстана в Белоруссию упал со 100 млн до 90 млн долларов. По итогам 10 месяцев 2013 г. ситуация изменилась незначительно.

Обычно в экспертном сообществе наших стран дипломатично говорят об общем росте товарооборота за время работы ТС, не указывая на состояние экспортно-импортного баланса. Иначе придется согласиться с тем, что либерализация внешней торговли в рамках объединения не принесла Астане конкретных результатов. При этом за годы существования Таможенного союза Казахстан становился все более важным рынком сбыта для российской экономики. Об этом свидетельствуют не только сухие цифры, но и качественные показатели. Например, 26% всего импорта из России в Казахстан составляют машины и оборудование. В денежном выражении по итогам 2012 г. это 4,5 млрд долларов. При этом в структуре российского экспорта машиностроительная продукция по итогам 2012 г. составила 5%, в денежном выражении – 26 млрд долларов. Часть этого объема составляет продукция военного назначения. Так, самой крупной статьей экспорта из России в 2012 г. были летательные аппараты (3,1 млрд долларов). Это военные истребители. Гражданский экспорт продукции машиностроения составляет примерно половину от этого объема. Получается, что Казахстан обеспечивает рынок сбыта примерно трети всего невоенного машиностроительного экспорта из России, и в этом, несомненно, большую роль играет ТС.

Не приходится говорить об использовании изначальных преимуществ, которые были у Астаны перед началом интеграции. Напротив, Казахстан становится все более важным рынком сбыта для России и Белоруссии. Кроме того, казахстанская экономика столкнулась с рядом других проблем. Среди них можно выделить низкую конкурентоспособность бизнеса по сравнению с российским. Сказалась разница в характере экономической политики двух стран за 15 лет. В Казахстане традиционно более мягкие условия ведения бизнеса, что стало результатом рыночных реформ 1990-х годов. Соответственно, здесь меньше крупных компаний, зато больше мелких фирм и в секторе услуг, и в производстве, и в сельском хозяйстве. С одной стороны, это преимущество страны, потому что масса мелких хозяев создает мелкобуржуазную среду и не зависит от государства. С другой – недостаток, когда приходится конкурировать с крупными компаниями из соседней России.Для последних казахстанский рынок – это небольшая доля их деятельности. Парадокс в том, что вообще нет смысла открывать производство в Казахстане, если можно просто направить в страну 10% от российского производства. Такая ситуация справедлива для некоторых международных компаний, у которых есть заводы и в Казахстане, и в России. Для Астаны это означает потерю рабочих мест и налогов.

В целом 6 млрд из России и Белоруссии, на которые вырос импорт из этих стран в Казахстан за годы работы ТС, привели к заметному сокращению рабочих мест в казахстанском бизнесе, поскольку эта сумма охватывала как раз сектор потребительских товаров.

Надо иметь в виду, что у России и Казахстана есть устойчивые объемы взаимных поставок продукции, унаследованные от советского прошлого. Например, Казахстан традиционно отправляет в Россию 20–30 млн тонн угля из Экибастуза. Это почти 15% всего экспорта в Россию. Также осуществляются поставки железорудных окатышей с Соколово-Сарбайского месторождения на Магнитогорский металлургический комбинат. Среди крупных статей – уран от "Казатомпрома", природный газ с Карачаганака на Оренбургский газоперерабатывающий комбинат, пшеница.

И тут не без проблем. Так, в России на складах угольных компаний по итогам 2013 г. осталось до 30 млн тонн непроданного угля, и, например, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев считает нецелесообразным импортировать казахстанское сырье. В свою очередь, Казахстан не раз высказывал намерение перерабатывать газ на своей территории, потому что поставки в Оренбург идут по внутренним договоренностям, а значит и низким ценам. Если вдруг завтра из казахстанского экспорта в Россию выпадет уголь или газ, то ситуация с экспортно-импортным балансом станет просто неприличной.

Помимо низких налогов в Казахстане более либеральное администрирование, государство присутствует в экономике меньше, чем в России. Это одна из причин возникновения диспропорции, российская бюрократия объективно более эффективна, чем казахстанская. В частности, даже в условиях ТС она смогла создать целую систему запретов для экспорта казахстанской продукции на российскую территорию. В то же время для поставок продукции из России в Казахстан нет препятствий.

Еще один важный фактор – значительный рост цен на потребительском рынке в Казахстане после начала работы Таможенного союза. Безусловно, часть внутреннего роста цен связана с политикой государства. Например, обеспечением за счет потребителя инвестиций энергетических компаний. Тем не менее это стало большой неожиданностью. Традиционно цены в Казахстане ниже российских. Кроме того, российский импорт зачастую дешевле казахстанской продукции. Такая же ситуация с импортом из Белоруссии. Теоретически цены должны были упасть, так всегда происходит, когда приходит дешевый импорт. Но в нашем случае они выросли. Вероятно, это связано со сближением экономик России и Казахстана: цены тянутся к более высокому российскому уровню.

И наконец, важный вопрос связан с разницей в политике национальных валют. В России уровень колебаний рубля обычно весьма значителен. Российский Центробанк таким образом реагирует на изменение конъюнктуры, а слабый рубль помогает поддержать экспортеров. В Казахстане тенге стабилен, многие говорят, что фактически он привязан к доллару США, хотя Нацбанк это всегда отрицал. В рамках ТС подобная ситуация крайне невыгодна для Астаны, потому что ослабление рубля автоматически увеличивает импорт из России.

Неудивительно, что в Казахстане против ТС все последние годы активно выступал местный бизнес, за исключением тех крупных предприятий, которые поставляли на экспорт уголь и газ, а также экспортеров, заинтересованных в транзите через Россию. Но среди населения и особенно в интеллектуальной среде настроения совсем другие.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ВОЙНЫ

Одним из следствий работы ТС стало начало острых дискуссий. Они почти не затронули широкую общественность – сказалась государственная политика в области информации, но среди интеллектуалов споры приняли жесткий характер.

Традиционно в Казахстане и государство, и общество ориентированы на поддержание дружеских отношений с Россией. Это справедливо и для российского общества и государства. В наших странах критически были настроены только политики националистической ориентации. Сама идея объединения легла на благодатную почву. Здесь и ностальгия старшего поколения по временам СССР, и стремление увидеть в ТС некую замену прежнему мощному государству. Отчасти и упование национальных меньшинств Казахстана – русских, украинцев, белорусов и некоторых других – на возврат прежних времен. И концепция совместного восстановления промышленного производства, уход от сырьевой зависимости и многое другое.

Резко активизировались искренние сторонники интеграции как в России, так и в Казахстане. В результате образовалась мощная пропагандистская волна, которая накрыла общественное мнение.

Проблема, однако, в том, что российские сторонники восстановления имперской государственности увидели в Таможенном союзе прообраз новой империи и способ возрождения былой державной мощи России. Среди них можно условно выделить "евразийцев" и "имперцев". "Евразийцы" традиционно толерантны по отношению к Казахстану. Они исходят из общности интересов и судеб, следуя логике Льва Гумилева, который высоко оценивал кочевников и видел в них серьезный источник евразийской имперской государственности. В то же время "имперцы" скорее нетолерантны по отношению к независимости Казахстана. Они, вольно или нет, подвергают сомнению его суверенитет. Согласно их логике, Казахстан – случайное, несостоявшееся государство, и это единственный его шанс вернуться в состав большой России.

Такая информационная волна, давление со стороны и "имперцев", и "евразийцев" вызвали ответную реакцию. Число противников интеграции с Россией в Казахстане резко увеличилось. Причем в их число вошли не только националисты, но и вполне умеренные граждане. Ключевым стал вопрос о государственном суверенитете, к которому весьма чувствительна казахская часть общества, особенно его интеллектуальная среда. Поэтому когда различные российские эксперты стали периодически подвергать сомнению суверенитет Казахстана и результаты его развития, это вызвало беспокойство.

Способствовала озабоченности и активизация Российского государства. В течение 2012 г. выдвинут ряд инициатив, направленных на создание наднациональных структур в ТС. Среди них выделялась идея образования так называемого Евразийского парламента. Предполагалось, что депутаты данного органа будут избираться в соответствии с численностью населения, и его постановления придадут легитимность решениям Евразийской экономической комиссии как некоего общего правительства Евразийского экономического союза. Однако Казахстан получил бы в этом парламенте только 12% мест. В зависимости от полномочий, которыми в итоге наделялась бы ЕЭК, структура начинала напоминать федерацию. С учетом абсолютного доминирования России в объединении речь в таком случае шла бы просто о "расширенном и дополненном" издании Российской Федерации.

Кроме того, Россия предлагала единую валюту. Из опыта длительных переговоров на эту тему с Белоруссией в 2000-е гг. известно, что Москва считает: у такой валюты должен быть единый эмиссионный центр. Следовательно, речь идет о российском рубле, который станет валютой нового объединения.

Казахстан занял иную позицию. Если создавать новую валюту, надо идти по пути Евросоюза и сначала сделать что-то вроде расчетной единицы – ЭКЮ, а уже затем работать над созданием общих денег типа евро. Но такой валютой не может быть рубль. Отказ от тенге означал бы для Астаны потерю части государственного суверенитета. Понятно, что Россия, например, с таким никогда не согласится.

Со временем противоречий все больше. Периодически они выходят наружу в виде открытых конфликтов, в частности вокруг космодрома Байконур или дагестанского браконьера, убитого при задержании в казахстанской части Каспийского моря. Но в Казахстане и России похожие друг на друга системы сильной вертикали власти. В результате все возникающие противоречия решались на уровне глав государств. В конце 2013 г. на встречах в Екатеринбурге, Минске и Москве большая часть вопросов была урегулирована. Стороны четко обозначили позиции. В частности, я бы обратил внимание на десятую статью договора о добрососедстве и сотрудничестве, подписанного в Екатеринбурге осенью 2013 года. Здесь упоминается евразийская интеграция, ТС и Единое экономическое пространство, но ничего не говорится о Евразийском экономическом союзе.

В определенной степени это справедливое решение, поскольку для Казахстана и России двусторонние отношения всегда имели и будут иметь огромное значение. В известном смысле они даже важнее, чем многосторонняя интеграция. Наши отношения существовали до создания Таможенного союза и будут продолжаться, даже если последнего вдруг не станет.

Султан Акимбеков – директор Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента Казахстана.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049174 Султан Акимбеков

Энергетическая хартия: путем перемен

Пересмотр подходов к международному сотрудничеству в энергетическом секторе

Резюме: Мы создали инструментарий и условия, необходимые, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, рожденной в эпоху надежд на перемены после холодной войны.

Ничто так не вдохновляет на коллективные действия, как кризис. Международные организации, какими мы их сегодня знаем, редко возникают случайно. Катализатором обычно служат объективные перемены – политические, экономические и экологические. Политические условия особенно подвержены влиянию кризисов, которые, как правило, открывают возможность переформатирования поля контактов между странами, а также между государствами и корпорациями. В первую очередь это относится к энергетической отрасли. И Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), и Международное энергетическое агентство (МЭА) созданы для координации действий на фоне кризиса, когда группы государств осознали необходимость изменить подходы к регулированию и управлению.

ОПЕК возникла вскоре после того, как British Petroleum (ВР) приняла в 1959 г. судьбоносное решение снизить цену на нефть на 10% и нефтедобывающие страны Ближнего Востока ощутили серьезную нехватку доходов. Арабские монархи, многие из которых двигались к независимости от Британской империи, уже задумывались об обретении большего суверенитета над нефтяной отраслью. Действия ВР привели их в негодование – прежде всего потому, что компания не проконсультировалась с ними, принимая решение снизить цены. После того как в 1960 г. цена вновь опустилась – теперь уже по инициативеStandard Oil of New Jersey, – монархии Персидского залива Кувейт и Саудовская Аравия совместно с другими производителями – Ираном, Ираком и Венесуэлой – создали ОПЕК. Это стало первым шагом в институциональной деятельности арабских и прочих развивающихся государств, стремившихся стать хозяевами собственной нефтяной экономики. ОПЕК подтвердила роль ведущей организации, способной влиять на ценовую конъюнктуру.

Спустя 13 лет, когда большая часть промышленно развитого мира попала в зависимость от ближневосточных поставок, монархии Персидского залива ощущали себя на мировом рынке намного увереннее, чем в конце 1950-х годов. Недовольная решительной поддержкой, которую Соединенные Штаты и Нидерланды оказали Израилю во время войны 1973 г., ОПЕК инициировала нефтяное эмбарго, направив острие против этих стран. Политически мотивированное снижение нефтедобычи, призванное заставить Запад отказаться от произраильской позиции, привело к четырехкратному (с 3 до 11,65 доллара за баррель) повышению цен с октября по декабрь 1973 года. Начались перебои с бензином, автомобилисты часами ждали у заправок. Западные страны-потребители преодолели потрясения, а впоследствии создали МЭА, призванное смягчать последствия срыва поставок и координировать стратегические запасы на случай повторения кризисов.

УНИКАЛЬНЫЙ МОМЕНТ И УНИКАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Энергетическая хартия уходит корнями в европейскую политическую инициативу, выдвинутую сразу после холодной войны. Начало 1990-х гг. было уникальным периодом. Новое десятилетие принесло континенту, политически разделенному на протяжении сорока лет, беспрецедентные возможности для преодоления разногласий и разработки смелых совместных проектов. С точки зрения творцов политики ЕС первоочередной задачей было налаживание экономического взаимодействия с бывшими противниками – в частности, в энергетическом секторе.

Так появилась Энергетическая хартия. Инициатива исходила от тогдашнего премьер-министра Нидерландов Рууда Любберса, в июне 1990 г. он предложил стратегический план так называемого Европейского энергетического сообщества. Переговоры с участием целого ряда стран были призваны создать институциональную структуру для развития торговли энергоносителями в масштабах всей Европы, включая активные инвестиционные потоки между Востоком и Западом. Географически "Большая Европа" включала, по мысли Любберса, суверенные государства, образовавшиеся вскоре на месте Советского Союза, многие из них располагали богатыми месторождениями. Однако им не хватало правовых режимов, привлекательных для прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), столь необходимых для освоения ресурсов. Нужно было учитывать колоссальные различия в культуре государственного управления между западноевропейскими и постсоветскими экономиками. В ЕС считали, что широкомасштабная эффективная торговля энергоресурсами между Востоком и Западом способна развиваться только при наличии общей законодательной базы и правил функционирования рынка.

Декларация Европейской Энергетической хартии, подписанная в Гааге в декабре 1991 г., стала первым конкретным шагом по институционализации торговли энергоносителями, как это предусматривал план Любберса. К документу присоединились все страны Европейского сообщества, а также Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), позже вошедшие в ЕС, другие европейские государства, республики бывшего Советского Союза, развитые индустриальные державы, такие как США, Канада, Австралия и Япония. Подписав Хартию, все выразили политическую приверженность принципам широкого сотрудничества в энергетическом секторе и правовым гарантиям в таких областях, как инвестиции, торговля и транзит.

Государства согласились с тем, что нужно создавать открытые и эффективные энергетические рынки, условия, стимулирующие приток ПЗИ на недискриминационной основе. Немалое число стержневых принципов Хартии заимствованы у организаций мирового управления, сложившихся после окончания Второй мировой войны, таких как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Эти принципы энергично продвигали промышленно развитые страны – производители энергии, в частности, Нидерланды и Великобритания. Кроме того, Хартия подтвердила принцип государственного суверенитета над природными ресурсами, признав в то же время важность энергоэффективной отраслевой политики и бережного отношения к природе в процессе добычи.

Принятие Договора об Энергетической хартии (ДЭХ) стало выражением воли значительной части европейских граждан и политических кругов, которые настаивали на юридически обязывающем соглашении. ДЭХ, подписанный 41 страной и европейскими сообществами в декабре 1994 г., вступил в силу в апреле 1998 г., через 90 дней после его ратификации тридцатым из подписавших государств. ДЭХ вобрал в себя большинство принципов, содержавшихся в Декларации о Хартии 1991 г., и остается первым и единственным в мире многосторонним юридически обязывающим договором о защите инвестиций исключительно в энергетическую отрасль. В 1990-е гг., когда Восточная Европа и бывшие республики Советского Союза начали открывать рынки для ПЗИ, ДЭХ совместно с Конференцией Хартии – международной энергетической организацией, созданной на основе ДЭХ, – стал центром притяжения для инвесторов в энергетику, ориентированных на восточные рынки.

В частности, это касалось масштабных инициатив по созданию энергетической инфраструктуры, включая нефте- и газопроводы, прокладываемые через границы многих стран – членов ДЭХ. В этом смысле известный нефтепровод Баку–Тбилиси–Джейхан (крупный трансграничный проект, задуманный в 1990-х гг.) также во многом был основан на принципах ДЭХ, и Договор упоминается в его уставных документах. Положения ДЭХ не только содержали широкий круг мер по защите инвестиций посредством продуманных механизмов арбитража, но и гарантировали свободу транзита нефти, газа и других энергоносителей через территорию стран-членов.

В 1990-е гг. Энергетическая хартия упоминалась во многих значимых соглашениях по торговле и инвестициям между Востоком и Западом, основанных на ее стержневых принципах. Например, в статье 65 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией 1994 года. Поскольку в 1990-е гг. европейские компании стремились выйти на бывшее советское пространство, ДЭХ все чаще рассматривался как практически значимый юридический инструмент и фактор укрепления доверия. Ведь его главная задача состояла в том, чтобы распространить принцип верховенства закона на зарождающиеся евразийские энергетические рынки.ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

ДЭХ остается единственным юридически обязывающим многосторонним договором о защите инвестиций, но энергетические условия с 1990-х гг. существенно изменились. Какой бы прозорливостью ни отличались Рууд Любберс и другие отцы-основатели, кто мог угадать в 1990–1994 гг., что через 20 лет характерными чертами европейских и мировых энергетических рынков станут:

экономическое и политическое возрождение России, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана в качестве крупных производителей нефти и газа на мировых энергетических рынках;зависимость Европы от российского газа, ставшая особенно наглядной из-за срывов поставок через территорию Украины в 2006–2009 гг., что имело геополитические последствия;смещение глобального влияния из Атлантического в Тихоокеанский регион, накопление огромных капиталов арабскими странами –производителями нефти, упрочение позиций вертикально интегрированных государственных нефтяных компаний в том, что касается доступа к мировым запасам углеводородов, превращение Индии и Китая в главных генераторов спроса на энергоносители в мире и возрастание геополитического значения этих игроков, укрепление государств БРИКС и их стремление участвовать в процессах управления мировой экономикой;изменение климата в качестве глобального вызова, стремление уйти от экономики, основанной на ископаемом топливе, в пользу возобновляемых источников энергии;возвращение США на позиции ведущего производителя энергоресурсов в мире, "сланцевая революция" и последствия замаячившей на горизонте полной энергетической независимости Америки от мировых рынков.

После окончания холодной войны и сама Европа пережила немалые перемены – институциональные и геополитические. Бывшие страны-сателлиты СССР в ЦВЕ, а также три бывшие союзные республики стали членами Евросоюза. Многие государства ЦВЕ, которые когда-то подписали ДЭХ, теперь часть внутреннего энергетического рынка ЕС, активно выстраиваемого Европейской комиссией. Она стремится распространить правила внутреннего европейского рынка на соседние страны – в частности Средиземноморья, Балканского полуострова и Большого Причерноморья. В результате появился ряд юридических инструментов региональной кооперации, например Договор энергетического сообщества, который является частью внешней экономической политики Европейского союза и призван подготовить ряд государств, в частности балканских, к последующему вступлению в ЕС.

Все эти перемены не могут не повлиять на Процесс Энергетической хартии – как формально называют международный политический форум, сложившийся вокруг ДЭХ. Первая и вторая из перечисленных выше характеристик европейского и международного энергетического рынка ведут к тому, что Россия становится более независимым и уверенным игроком, чем в первой половине 1990-х гг., когда формулировались идеи Энергетического договора и Энергетической конференции. Третий ключевой момент в том, что немало развивающихся стран, которые не были приглашены на переговоры 1991–1994 гг., теперь хотят и могут отстаивать собственные интересы по управлению мировой энергетикой. Очевидно, что первоначальный процесс Энергетической хартии, основанный на документах конца XX века, невозможно заморозить в том состоянии.

В новых стратегиях следует учесть недоработки прошлого. В девяностые многие были исполнены надежд и оптимизма по части энергетической торговли между Востоком и Западом, которую должна была обеспечить Хартия. Однако в последние годы участники и директорат ДЭХ не могут найти общие методы согласования Процесса Хартии с постоянно меняющимся мировым энергетическим ландшафтом. Консультации по Дополнениям к ДЭХ были приостановлены в конце 1990-х гг., а переговоры (в основном между ЕС и Россией) по новому Протоколу Энергетической хартии о транзите завершились провалом десятилетием позже.

В январе 2009 г., когда кульминации достигли громкие споры между Россией и Украиной, Москва публично высказала недовольство ДЭХ, поскольку Договор не заставил Киев гарантировать свободу транзита российского газа в Европейский союз. В октябре того же года Россия завершила срок временного применения ДЭХ и предложила собственный концептуальный подход к разработке новой юридической основы для сотрудничества в сфере энергетики. С учетом стремительных перемен в мире участникам и директорату Энергетической хартии также показалось, что давно пора что-то менять.

ДОРОЖНАЯ КАРТА ИЗМЕНЕНИЙ

На 20-й конференции по Энергетической хартии (Рим, декабрь 2009 г.) директорат и страны-участницы, реагируя на демарш России, который воспринимался практически как ее выход из ДЭХ, в конце концов согласились: назрели перемены. Римская конференция утвердила мандат на модернизацию Процесса Энергетической хартии, план которой был вскоре разработан. Стратегия модернизации, первоначально одобренная Римской конференцией, теперь включает практические шаги, нацеленные на исправление недостатков прошлых лет, а именно:

углубление отношений и связей между ключевыми участниками ДЭХ, дабы повысить уровень политического вовлечения в Процесс Хартии;повышение прозрачности и отчетности Процесса, чтобы сделать его более открытым, заметным на международной арене, а значит и привлекательным для сотрудничества с заинтересованными третьими сторонами;усовершенствование Процесса Хартии и документов по Энергетической хартии 1991–1994 гг. путем повышения открытости и привлекательности – особенно для развивающихся стран и усиливающихся энергетических держав, а посредством этого – расширение географической базы ДЭХ. Для этого нужна стратегия активной экспансии и разъяснения;выборочное обновление языка и терминологии Энергетической хартии 1991–1994 гг., дабы сбалансировать интересы потребителей и производителей энергии. Это сделает Хартию более универсальной и повысит ее легитимность в контексте мировой энергетики начала XXI века.

Потребовалось немало времени, чтобы громоздкий и крайне разнородный состав стран – участниц Процесса Хартии начал реализовывать план модернизации, однако, кажется, сейчас мы наконец начали движение в правильном направлении. В первые два года после Римской встречи уровень доверия между ключевыми государствами был крайне низким. Это сводило на нет самые искренние усилия. Несмотря на существование дорожной карты модернизации, Россия продолжала предлагать свой "концептуальный подход" к международной энергетической безопасности. Но некоторые члены ДЭХ, такие как Украина, присоединились к Договору энергетического сообщества в 2011 г., и немногие развивающиеся страны выражали желание активизироваться в процессе работы над Хартией. В частности, это касается стран – производителей нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке, по-прежнему считающих, что инструменты Хартии настроены на обеспечение интересов стран-потребителей из ЕС.ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ

Однако в начале 2014 г. мы преодолеваем некоторые из перечисленных недостатков. Формальное принятие Стратегии консолидации, расширения и разъяснения (CONEXO) в августе 2012 г. знаменовало серьезный шаг к интенсификации Процесса. Директорат Хартии проводит активные двусторонние консультации с пятью странами, которые подписали, но не ратифицировали ДЭХ – Россией, Норвегией, Австралией, Исландией и Белоруссией. Предстоит немало работы, но за исключением Исландии ратификация ДЭХ этими государствами уже не за горами. Самым ценным и ощутимым достижением Стратегии CONEXO стало то, что Россия снова выходит на траекторию продуктивных рабочих отношений с Энергетической хартией.

Россия остается членом Конференции Энергетической хартии. Она никогда не покидала этой организации, а российский заместитель министра энергетики – заместитель председателя Конференции. Предложения Москвы по укреплению режима международной энергетической безопасности сходны с основными положениями Энергетической хартии, и мы работаем над тем, чтобы найти еще больше общего. Восстановлено доверие между Россией и другими странами-участницами ДЭХ, и, несмотря на меняющийся ландшафт, все стороны понимают, что нельзя сбрасывать со счетов отношения между Востоком и Западом, один из ключевых факторов успеха Энергетической хартии.

Вместе с тем налицо все предпосылки того, чтобы Энергетическая хартия стала гораздо более глобальной, чем когда-либо в прошлом. СтратегияCONEXO демонстрирует результаты и в плане "расширения и разъяснения". В 2013 г. к ДЭХ присоединился Афганистан, став первой страной, подписавшей Договор после его ратификации Японией в 2002 году. Похоже, что Черногория также примет ДЭХ в ближайшее время. Формальные обращения к Йемену и Ливану утверждены на 24-й встрече Конференции по Хартии 5 декабря 2013 г. в Никосии. Подписание Хартии – первый шаг в процессе присоединения к ДЭХ. Сегодня есть твердая уверенность в том, что обе страны подпишут документ в ближайшие месяцы.

К принятию Хартии движутся страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) – прежде всего Королевство Иордания. Как и в случае с Черногорией, ожидается, что законодательный орган Иордании вскоре утвердит документ о присоединении к ДЭХ, что будет означать участие в Договоре в обозримом будущем. Кроме того, Меморандум о взаимопонимании, подписанный Секретариатом Энергетической хартии и Лигой арабских стран в Каире, способствует более тесным контактам между БВСА и Энергетической хартией. Подобные сдвиги с удовлетворением воспринимаются участниками ДЭХ, но не исключено, что они окажутся лишь верхушкой айсберга. Хартия стремится стать организацией управления мировой энергетикой.

На церемонии открытия Всемирного энергетического конгресса в Республике Корея в октябре 2013 г. президент страны Пак Кын Хе во всеуслышание заявила, что ДЭХ – подходящая нормативная база для международного энергетического сообщества, которая могла бы способствовать частным и государственным инвестициям в энергетику. Министерство нефти Индии недавно выступило за присоединение к ДЭХ, заявив, что Договор поможет защитить индийские инвестиции, обеспечивает беспрепятственную торговлю оборудованием по правилам ВТО, содействие трансграничным проектам нефтепроводов, предусматривающих транзит энергоносителей, а также создаст более прозрачные механизмы разрешения споров. Соседний Пакистан, давний наблюдатель в Конференции по Энергетической хартии, сегодня близок к окончательному одобрению документа о присоединении к Договору и находится примерно на том же этапе, что Иордания и Черногория.

Республика Индонезия стала первой страной Азии, принявшей у себя ежегодную Конференцию по обсуждению политики Энергетической хартии в сентябре 2013 г. на острове Бали. Это внесло серьезный вклад в повышение осведомленности Восточной Азии. Страны региона стали уделять Хартии больше внимания, о чем свидетельствует и заявление президента Пак. Индонезия готовит отчет о присоединении к ДЭХ, который должен быть представлен на Конференции по Энергетической хартии после одобрения правительством. Это проложит путь к последующему присоединению Индонезии к правовому режиму ДЭХ. Отчеты о присоединении готовят Марокко и Сербия.

Так совпало, что в ходе написания данной статьи гораздо больший интерес к Процессу Энергетической хартии стал проявлять новый крупный игрок на мировом рынке потребления энергии – Китай. Высокопоставленные официальные лица проводят встречи на высшем уровне с директоратом Хартии, в то время как Национальная нефтяная корпорация Китая участвует в работе организаций, связанных с Энергетической хартией, как, например, Отраслевой экспертный совет. Однако ни Китай, ни Республика Корея, ни Индия до сих пор не предприняли формальных шагов по подключению к Процессу Энергетической хартии. Ряд других стран также выражают заинтересованность, не исключая возможности присоединения. Речь идет о Тунисе, Ливии, Израиле и Шри-Ланке, хотя пока еще рано говорить о перспективах подписания и ратификации ДЭХ этими странами.

РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА

Ни одно из перечисленных достижений не повод для эйфории. В нашем быстро меняющемся мире, где вызовы часто перевешивают возможности, все больше участников международного процесса хотят видеть расширение сферы верховенства закона в энергетическом сотрудничестве. Верховенство закона и эффективное управление – то, ради чего, собственно, и принималась Энергетическая хартия. Она создавалась как международная организация, действующая на основании многостороннего договора, и ничего в этом смысле не изменилось. Но не менее важно модернизировать деятельность, чтобы укрепить законодательную базу, сделать ее способной более гибко реагировать на потребности государств-членов. Укрепит позиции Хартии привлекательность этой организации для заинтересованных третьих сторон, пока еще не подписавших ДЭХ – прежде всего наблюдателей и стран Ближнего Востока, Азии и Африки.

Важные шаги сделаны в последние месяцы 2013 года. Политическая вовлеченность стран-участниц в процесс развития Энергетической хартии и их заинтересованность усиливается, с тех пор как введена новая система сменного председательства в Конференции по Хартии на ротационной основе. Казахстан, один из ведущих производителей энергии в Каспийском бассейне, принял на себя почетную ответственность с 1 января 2014 г., Грузия и Япония будут председательствовать в 2015 и 2016 гг. соответственно. Прозрачность и подотчетность Хартии как международной организации в сфере энергетики также возрастут благодаря недавно принятому решению снять контроль и ограничения с решений Конференции. Этот шаг также расширит доступ заинтересованных третьих сторон к нужной информации, что позволит им принимать более своевременные решения относительно будущего сотрудничества и вступления. Вне всякого сомнения, эта мера будет способствовать реализации стратегии расширения и разъяснения, которую взял на вооружение Секретариат Энергетической хартии. Этому содействует и недавно созданная система посольств по связи с Энергетической хартией, и институт специальных представителей или послов.

Итак, Энергетическая хартия переживает процесс реформ и модернизации. Фактически это единственная организация по управлению мировой энергетикой, действующая по принципу добросовестности (bona fide), которая вступила на путь полноценного реформирования, причем процесс реформ начался по инициативе стран-членов. Само по себе это уже немалое достижение, если принять во внимание несхожесть и географическое разнообразие 53 государств-участников. В настоящее время отсутствует простор для полноценной деятельности по реформированию других международных организаций, в частности ОПЕК и МЭА. В контексте принятия стратегии CONEXO за последние 18 месяцев мы смогли создать инструментарий и условия, необходимые для того, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, которая родилась в эпоху надежд на перемены в Большой Европе после окончания холодной войны. Это позволит нам с оптимизмом смотреть на 2014 г., когда Договор Энергетической хартии будет пересматриваться на следующее пятилетие, а также обновить и усовершенствовать стратегию CONEXO.

За два десятилетия Энергетическая хартия сталкивалась с серьезными кризисами, и пора воспользоваться возможностью укрепить организацию, чтобы она (как это сформулировано в Статье 2 ДЭХ) действительно "опиралась на взаимодополняющее и взаимовыгодное сотрудничество в соответствии с заявленными целями и принципами". Такое сотрудничество призвано служить интересам стран-участниц и всего мирового сообщества. В конечном итоге верховенство закона должно быть одинаково применимо ко всем сторонам и в любое время. Современные демократические международные организации эффективны лишь в том случае, если пользуются доверием всех членов, пропорционально распределяя среди них выгоды. Задача обеспечения энергетической безопасности для участников ДЭХ – отнюдь не тривиальный вызов. Энергетическая хартия способна дать достойный ответ, и мы сейчас только начинаем осознавать ее потенциал как управляющей силы по части инвестиций в энергетику XXI века.

Урбан Руснак – генеральный секретарь Секретариата Энергетической хартии.

Весь мир > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049165 Урбан Руснак

Заместитель генерального директора компании Иранские железные дороги по вопросам эксплуатации и перевозок Хосейн Ашури во время встречи с членами торговых делегаций Таджикистана и Узбекистана заявил о необходимости увеличения объема транзитных перевозок из названных стран по иранским железным дорогам.

Участники встречи обстоятельно обсудили пути решения проблемы об увеличении объема транзитных перевозок между тремя странами, Ираном, Таджикистаном и Узбекистаном. В частности, на встрече были достигнуты договоренности по поводу типа товаров, которые будут перевозиться железнодорожным транспортом.

Следует отметить, что в случае выполнения достигнутых в ходе встречи договоренностей объем железнодорожных транзитных перевозок между Ираном, Узбекистаном и Таджикистаном может существенно увеличиться.

Вчера, 18 февраля, в Таллинне началось совещание по плану формирования грузовых поездов, согласованию направления вагонопотоков и вагонов с контейнерами в международном сообщении на 2014-2015 год.

В совещании учавствуют представители дирекции Совета по железнодорожному транспорту СНГ, а также делегации из Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Монголии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины и Эстонии. Это самое масштабное мероприятие, посвященное плану формирования грузовых поездов, которое за последние 20 лет проводит Eesti Raudtee.

Открыл совещание заместитель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Вячеслав Ткаченко, который поблагодарил принимающую сторону за теплый прием и хорошие рабочие условия, подчеркнув, что в течение этих трех дней предстоит принять много решений.

Далее с приветственной речью выступил председатель правления-генеральный директор AS Eesti Raudtee Ахти Асманн. Асманн отметил, что показатели по грузоперевозкам оставляют желать лучшего и единственный возможный способ исправить ситуацию - повышение эффективности. <<Объемы грузоперевозок неуклонно снижаются, количество порожних пробегов растет, инфраструктура либо перегружена на определенных участках, либо наоборот - есть много незадействованных мощностей. И я вижу только один путь решения этой проблемы - повышение эффективности>>, - сказал Асманн.

Асманн подчеркнул, что правильная организация направления вагонопотоков представляет собой весьма сложную задачу и именно от того, насколько успешно она решена, зависят такие важные параметры как скорость доставки грузов и расходы на перевозку. <<Как логистическое предприятие мы должны гарантировать не только объемы отправки грузов, но и скорость их доставки. На сегодняшний день имеются определенные проблемы с прогнозированием скорости доставки грузов, и это не устраивает наших клиентов>>, - пояснил глава Eesti Raudtee.

Асманн выразил уверенность, что на проходящем совещании будет найден оптимальный план формирования грузовых поездов, способный обеспечить эффективное использование грузовых вагонов и инфраструктуры железных дорог. <<Предлагая качественные услуги логистические предприятия тем самым поддерживают развитие экономик своих стран. Я надеюсь, что результатом нашей работы на этом совещании уже в скором времени станет увеличение скорости доставки грузов и рост их объемов>>, - заключил Асманн.

Мероприятие будет проходить до 21 февраля.

Навоийский горно-металлургический комбинат (НГМК) приступило к добыче золота на новом открытом карьере «Бессопантау» в Центральных Кызылкумах.

Выход на проектную мощность - около 15 млн кубометров руды в год запланирован в 2015 году, сообщает РИА Новости со ссылкой на источник в комбинате. Инвестиции составят $60 млн.

По данным НГМК, наличие содержания золота в руде на «Бессопантау» указывает на возможность отработки дополнительных запасов за счет увеличения объемов открытых горных работ в контурах карьера «Мурунтау», основной золоторудной базы комбината.

НГМК является основным производителем золота и монопольным производителем урана в Узбекистане

В рамках программы обновления электрических сетей 0,4-35 кВ в текущем году планируется осуществить ремонт существующих сетей электроснабжения протяженностью 3,5 тыс. км, строительство 270 км новых линий электропередачи, замену более 600 подстанций 6-10 кВ, а также строительство 24 подстанций 35 кВ.

Финансирование модернизации осуществляется за счет собственных средств ГАК «Узбекэнерго».

Ранее сообщалось, что ГАК «Узбекэнерго» в 2011-2015 годах планирует направить около $440 млн. в реконструкцию распределительных сетей 0,4-35 кВ.

Общий портфель лизинговых операций в Узбекистане составил 1 трлн. 511 млрд. сумов ($1-2215,99 сумов). Такие данные были озвучены в ходе отчетного заседания Ассоциации лизингодателей Узбекистана, состоявшегося 12 февраля 2014 года.

В 2013 г., по данным информагентства УзА, на рынке лизинговых услуг было подписано более 6 тыс. 690 соглашений общей стоимостью свыше 805 млрд. 200 млн. сумов.

37,5% составленных договоров пришлись на сельскохозяйственную технику, 24,8% — на долю грузового автотранспорта.

Рост объема лизинговых услуг в 2013 г. составил почти 36% по сравнению с 2012 г.

В настоящее время в Узбекистане действует более 100 субъектов предпринимательства, занимающиеся лизинговой деятельностью, в то время как в 2012 г. их было только 17.

Платежи за технику, приобретенную по лизингу, вносятся поэтапно. Часть средств, заработанных в течение определенного срока от использования техники, направляется на покрытие лизинговых платежей.

В 2013 г. компанией «Узкишлокхужаликмашлизинг» сельскохозяйственным предприятиям были предоставлены услуги на 271 млрд. 500 млн. сумов, лизинговой компанией «Узавтосаноат» — на 65 млрд. 900 млн. сумов.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан лизинговые платежи не облагаются налогом на добавленную стоимость, техника и оборудование, ввозимые на территорию страны для лизинговой продажи, освобождаются от таможенных платежей. В течение срока действия лизингового договора лизинговое имущество не облагается налогом.

Лизинговая сфера в республике регулируется рядом законодательных и нормативных документов. В частности приняты постановление Кабинета Министров Узбекистана «О мерах по дальнейшему развитию и упорядочению лизинговых услуг в Республике Узбекистан» от 21 мая 2011 г., закон «О залоговом реестре» от 23 октября 2013 г.

НИА «Туркистон-пресс»

Проект разработки месторождения титано-магнетитовых руд Тебинбулак в автономии Каракалпакстан на северо-западе Узбекистана стоимостью около 3 миллиардов долларов будет подготовлен до конца 2014 года, сообщил РИА Новости источник в ОАО «Узбекский металлургический комбинат».

«В первом квартале в правительстве будет согласовано техзадание на разработку предварительного ТЭО проекта, до конца года мы можем выйти уже на окончательные его параметры», — сообщил источник. Он уточнил, что российское ОАО «Уралмеханобр» (Екатеринбург) по итогам изучения проекта выдало положительно заключение о технической целесообразности организации сталелитейного производства на базе месторождения Тебинбулак.

По расчетам Госкомитета по геологии и минеральным ресурсам (Госкомгео), проект предусматривает создание добывающего комплекса мощностью 14,7 миллиона тонн железной руды с выделением титана и ванадия, а также дальнейшее освоение производства до 1,5 миллионов тонн сталелитейной продукции ежегодно. Финансирование проекта ориентировочной стоимостью 3 миллиарда долларов будет осуществляться за счет иностранных кредитов и средств узбекской стороны.

Месторождение Тебинбулак было открыто в 1937 году и относится к Качканарскому типу (Южный Урал). Его прогнозные ресурсы (категория Р1+Р2) составляют 3,5 миллиарда тонн руды. В связи с высокими инвестиционными затратами месторождение до настоящего времени не разрабатывалось. Проект по освоению «Тебинбулака» реанимирован в целях создания собственной сырьевой базы «Узметкомбината», на долю которого приходится более 90% продукции черной металлургии в республике. Месторождение сможет на десятки лет обеспечить работу комбината.

Узбекистан в 2014 году планирует направить 1,035 трлн. сумов кредитов на развитие сферы услуг. Об этом свидетельствуют данные Центрального банка.

Рост по сравнению с 2013 годом составит 15%. Для развития сферы услуг в регионах страны со стороны коммерческих банков выделено кредитов на общую сумму 899,7 млрд. сумов, что в 1,4 раза больше чем в 2012 году.

Напомним, что в 2012 году коммерческие банки Узбекистана предоставили кредиты на 618,1 млрд. сумов на развитие сферы услуг против 351,1 млрд. сумов в 2011 году.

В Ташкенте состоялся «круглый стол», посвященный вопросам повышения международного рейтинга Узбекистана по ведению бизнеса («Doing Business»).

Его организатором выступила Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан совместно с проектами Программы развития ООН «Содействие развитию торговли» и «Бизнес-форум Узбекистана».

На мероприятии собрались представители министерств и ведомств, негосударственных некоммерческих организаций, научно-исследовательских институтов, международных организаций, а также субъектов предпринимательства.

Главной целью его проведения стало обсуждение и разработка предложений по дальнейшему повышению международного рейтинга Узбекистана по условиям ведения бизнеса «Doing Business». Этот рейтинг составляется согласно методике исследования Международной финансовой корпорации – института в структуре Всемирного банка.

Председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан А.Шайхов отметил, что одним из важнейших направлений проводимой под руководством Президента Ислама Каримова экономической политики является последовательное совершенствование деловой среды в нашей стране. Проделана широкомасштабная работа по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, широкого привлечения в экономику отечественных и иностранных инвестиций.

В частности, в прошлом году были отменены более 80 видов разрешительных процедур, 15 лицензируемых видов деятельности, сокращены 65 видов статистической отчетности, а по 23 видам – периодичность их представления. Также внедрено 22 вида интерактивных налоговых услуг, сокращены в два раза сроки выдачи необходимых разрешений и в пять раз – стоимость данных процедур.

В результате этих мер в рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса–2014» («Doing Business») позиция Узбекистана значительно повысилась. Согласно докладу, наша страна укрепила позицию по таким критериям, как регистрация бизнеса и собственности, получение разрешений на строительство, кредитование и международная торговля.

Участники мероприятия обсудили вопросы дальнейшего упрощения условий ведения предпринимательской деятельности, ознакомились с презентациями, посвященными международному рейтингу Узбекистана, опыту других государств в этой сфере.

– Высший рейтинг по ведению бизнеса получают те страны, в которых законодательство содействует взаимодействию участников рынка и защищает важные общественные интересы, – говорит координатор проекта консультативной программы Международной финансовой корпорации по укреплению финансовой инфраструктуры в Центральной Азии и Азербайджане А.Насибов. – Рост позиции Узбекистана в рейтинге «Doing Business» – показатель эффективности внедряемых законодательных актов по поддержке и стимулированию частного предпринимательства.

По итогам «круглого стола» были разработаны предложения по дальнейшему повышению международного рейтинга Узбекистана по ведению бизнеса.

В этом году традиционная Ташкентская международная туристическая ярмарка (ТМТЯ) пройдет в 20-й раз. В честь юбилея Ярмаркой совместно с Всемирной Туристической Организацией UNWTO объявляется новая инициатива.

Данная инициатива выдвинута с учетом того, что ТМТЯ является единственной специализированной ярмаркой, направленной на развитие древнейшего туристического продукта — маршрута Великого Шелкового пути, объединяющего на своем протяжении 31 государство.

Впервые, в честь юбилея, на ТМТЯ будет внедрен новый специализированный раздел Ярмарки «Великий Шелковый путь», на котором будут представлены все страны, расположенные на маршруте Шелкового пути.

В связи с этим в период с 1 февраля по 1 мая 2014 года принимаются заявки от крупнейших туристических компаний стран Шелкового пути. По итогам сбора заявок, отборочная комиссия определит по одному представителю от каждой страны, который сможет на бесплатной основе принять участие в Ташкентской международной туристической ярмарке.

В Счетной палате Российской Федерации открылся двусторонний российско-армянский семинар на тему «Заключение на государственный отчет об исполнении федерального (государственного) бюджета».

Выступая на открытии семинара с приветственным словом, Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова с удовлетворением отметила высокий уровень взаимодействия высших органов финансового контроля (ВОФК) России и Армении. При этом она подчеркнула, что в условиях присоединения Республики Армения к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) динамичное и эффективное сотрудничество ВОФК двух стран приобретает особую значимость, так как договор о ЕАЭС предусматривает активное участие национальных контрольных ведомств в деятельности Союза «в целях определения эффективности формирования, управления и распоряжения средствами союзного бюджета». «Нам как высшим органам финансового контроля предстоит немало сделать, чтобы Евразийский экономический союз превратился в мощный центр экономического роста», - заявила Татьяна Голикова, обращаясь к своим армянским коллегам.

Она также рассказала, о той работе, которая уже была организована в трехстороннем формате по вопросу разработки методологического обеспечения внешнего аудита и соответствующих стандартов аудита в рамках ЕАЭС. «Счетная палата Российской Федерации выступает координатором этой работы. У нас есть определенный опыт, который мы наработали, например, в рамках аудита бюджета Союзного государства с Республикой Беларусь. На основе имеющихся у нас наработок будут сформированы предложения по созданию законодательной базы деятельности аудиторской структуры этой организации. Надеюсь, что наши коллеги из Армении также примут активное участие в этой работе», - отметила глава Счетной палаты.

Продолжая тему развития межведомственного взаимодействия, Татьяна Голикова выразила уверенность, что предстоящий семинар станет одним из практических шагов на пути дальнейшего укрепления сотрудничества между контрольными ведомствами России и Армении. При этом она отметила важность и актуальность вопросов, стоящих на повестке семинара. «Тематика нашего семинара отражает текущие приоритеты деятельности Счетной палаты Российской Федерации. В нынешней экономической и внешнеполитической ситуации обеспечение надлежащего осуществления предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения государственного бюджета приобретает особую значимость в плане создания условий для стабилизации и оздоровления экономики», - заявила она.

В ходе семинара российские и армянские контролеры обменяются опытом работы по вопросам подготовки заключения на государственный отчет об исполнении федерального (государственного) бюджета. В частности, стороны ознакомятся с национальными особенностями проведения аудита исполнения государственного бюджета, а также обсудят возможные риски и пути их преодоления в процессе подготовки заключения на отчет об исполнении государственного бюджета.

В Казахстане в 2014 году будет отремонтировано 2,3 тыс. км автодорог республиканского значения, установлено 18 дополнительных электронных весов, запущено пять новых скоростных железнодорожных маршрутов, 13 авиамаршрутов, автоматизировано около 160 электронных услуг и разрешительных документов. Об этом в Министерстве транспорта и коммуникаций рассказали в ходе расширенного заседания Коллегии.

По словам министра транспорта и коммуникаций Аскара Жумагалиева, "основные силы в текущем году будут направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами по развитию транспортной инфраструктуры и "Информационный Казахстан-2020", которые были разработаны по поручению Главы государства".

Так, в сфере автомобильных дорог в 2014 году планируется отремонтировать 2,3 тыс. км автодорог республиканского значения. При этом особое внимание будет уделено дальнейшей реконструкции международных коридоров и развитию автодорог от Центра к регионам. Так, дороги "Астана-Павлодар", "Астана-Темиртау" и "Алматы Капшагай" в 2014 году будут полностью охвачены реконструкцией.

Помимо этого будут продолжены работы на участке "Семей-Калбатау", "Бейнеу-Шетпе", "Актобе-Уральск", "Астана-Петропавловск", "Омск-Павлодар-Майкапшагай", "Таскескен-Бахты", а также завершена реконструкция транзитного коридора "Астана-Костанай-Челябинск".

Что касается международного транзитного коридора "Западная Европа – Западный Китай", строительство которого было инициировано Главой государства, то в 2014 году будет открыто движение в общей сложности на157 кмкоридора, в частности, от г. Шымкент до гр. РФ и от г. Тараз до г. Алматы. Между тем основной объем работ в 2014 году придется на участки "Алматы – Хоргос" и "Шымкент-гр.Жамбылской обл". Ремонтные работы также начнутся на участке "Ташкент-Шымкент" протяженностью99 км.

В текущем году министерством будет продолжена работа по внедрению новых технологий при строительстве автодорог. Планируется применять в строительстве омолаживающие жидкости для а/б покрытий; современный слой типа "Микросюрфейсинг" для ц/б покрытий, который улучшает сцепные качества покрытия; стабилизаторы для оснований дорожных одежд, снижающие стоимость строительства; технологию холодного ресайклирования для снижения стоимости капитального ремонта; технологию строительства монолитных железобетонных мостов, которая сокращает стоимость строительства, а также планируется внедрение облегченных конструкции дорожных одежд для снижения стоимости капитальных затрат.

В то же время министерством продолжится работа по внедрению интеллектуальной транспортной системы (ИТС). В частности, ряд мер в сфере транспортного контроля направлен на защиту автомобильных дорог. Так, на 2014 год намечено введение в эксплуатацию 18 новых электронных арок взвешивания, которые проверяют автотранспортные средства в движении. В данный момент в Казахстане действует уже 13 таких арок. Стоит отметить, что если в 2012 году всеми постами было взыскано 195 млн. тенге штрафов, то с применением арок в 2013 году обеспечено взыскание штрафов на сумму более 715 млн. тенге, т.е. более чем в три с половиной раза.

Наряду с этим в текущем году продолжатся работы по расширению порта Актау. Также в сфере водного транспорта особое внимание министерства будет уделено подготовке к аудиту Международной морской организации (IMO). В частности, в стране будет создано государственное учреждение "Морская администрация портов Актау и Баутино", проведена работа по обеспечению безопасности судоходства, приведению системы подготовки и дипломирования моряков к требованиям IMO и совершенствованию нормативно-правовой базы.

В сфере гражданской авиации деятельность министерства преимущественно будет направлена на успешное проведение в Казахстане аудита Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в текущем году.

Параллельно будет продолжена работа по развитию инфраструктуры аэропортов: запланирована реконструкция пассажирского терминала Международного аэропорта Астаны, начало реконструкции ВПП в аэропортах Уральска и Петропавловска (уже проведена в 13 аэропортах). Кроме этого, в 2014 году в аэропортах Астаны, Алматы и Актау планируется внедрение стандартов по обслуживанию пассажиров с ограниченными возможностями. Что касается новых маршрутов, то их планируется открыть 13. Между тем парк воздушных судов в 2014 году будет обновлен 14 самолетами (4 магистральными и 10 региональными).

Если говорить о сфере железнодорожных перевозок, то в 2014 году планируется обеспечить перевозку 294 млн. тонн грузов и 20 млн. пассажиров, в том числе благодаря запуску пяти новых скоростных маршрутов Тальго по направлениям "Астана – Кызылорда", "Астана – Защита", "Алматы – Защита", "Алматы – Актобе" и "Алматы-Ташкент".

Вместе с тем, в 2014 году планируется обновить отечественный железнодорожный парк 2600 грузовыми, 150 пассажирскими вагонами и 42 локомотивами.

Помимо этого в стране планируется модернизировать 38 ЖД вокзалов, начать строительство вокзального комплекса в Астане, отремонтировать порядка800 кмверхнего строения пути, начать реализацию проекта "Строительство обводной железнодорожной линии в обход железнодорожного узла станции Алматы", а также завершить строительство рельсобалочного завода в Актюбинской области.

Между тем будет продолжена работа по повышению качества предоставляемых услуг. Так, количество услуг, которые можно получить в ЦОНах, увеличится на 20. Во всех районных филиалах ЦОН будет организована работа зон самообслуживания "Connection point". Также планируется осуществить возможность предоставления госуслуг через 29 отделений АО "Казпочта" в отдаленных сельских населенных пунктах, где нет ЦОН.

Немаловажно, что в 2014 году планируется открыть 4 новых спецЦОНа для обслуживания автовладельцев в Талдыкоргане, Павлодаре, Петропавловске и Кызылорде, и общее количество спецЦОНов по стране составит 9.

Что касается развития электронного правительства, то в 2014 году начнется новый этап его развития. В частности, продолжится работа по развитию smart government, будет создан личный кабинет гражданина, что позволит пользователем портала eGov контролировать личные данные. Наряду с этим запланирована автоматизация 160 новых электронных услуг и разрешительных документов. Вместе с тем перечень мобильных электронных услуг и сервисов будет расширен до 50.

В целях улучшения качества сотовой связи министерство продолжит работу по проверке качества сотовой связи в регионах. Кроме того, на 2014 год намечено тестирование технологии сохранения номера при переходе абонента от одного сотового оператора к другому, сообщает пресс-служба МТК РК.

Группа Rail Garant передаст «Тенгизшевройл» 400 вагонов для сыпучих грузов

Новая сеть стандарта GSM в Узбекистане, на которой будет работать национальный оператор сотовой связи, будет создана на базе частотных ресурсов, ранее используемых ИП ООО "Уздунробита" ("дочка" ОАО "МТС" MTSS +0,85% в Узбекистане), сообщил РИА Новости в понедельник представитель Госкомсвязи республики.

Летом 2012 года у оператора "Уздунробита" отозвали лицензию и предъявили претензии более чем на 600 миллионов долларов, а против руководства было возбуждено уголовное дело. Сейчас компания находится в стадии банкротства, МТС оспаривает действия узбекских властей в международном арбитраже.

Представитель Госкомсвязи уточнил, что новая GSM-сеть будет создана к 2018 году национальным оператором связи АК "Узбектелеком" на базе филиала "Узмобайл", который также продолжит эксплуатировать созданную в 2004 году CDMA-450. В соответствии с постановлением президента Узбекистана Ислама Каримова "Узмобайл" будет придан статус национального оператора сотовой связи.

Документом определено, что в 2014-2017 годах оператор установит 3,9 тысячи базовых станции и 4 тысячи комплектов радиорелейного оборудования с номерной емкостью 8 миллионов номеров. В соответствии с графиком создания сети до конца марта планируется заключить контракты на поставку оборудования. Финансирование закупки оборудования будет осуществляться за счет привлекаемых "Узбектелекомом" льготных долгосрочных кредитов зарубежных банков и финансовых институтов, а также товарных кредитов поставщиков оборудования.

В настоящий момент крупнейшим сотовым оператором Узбекистана является Unitel ("дочка" холдинга Vimpelcom Ltd), чья абонентская база возросла до 10,3 миллиона пользователей в третьем квартале 2013 года с 10,2 миллиона по итогам 2012 года (доля рынка 54%). Помимо Unitel в Узбекистане в стандарте GSM также работает "дочка" скандинавской TeliaSonera - Coscom (41% рынка). Оставшуюся часть рынка занимает "Узмобайл" и СП RWC (торговая марка Perfectum Mobile), также работающий в стандарте CDMA.

Узбекское ГП "Навоийский горно-металлургический комбинат" (НГМК) приступило к добыче золота на новом открытом карьере "Бессопантау" в Центральных Кызылкумах, сообщил РИА Новости источник на комбинате.

Выход на проектную мощность - около 15 миллионов кубометров руды в год запланирован в 2015 году. Инвестиции составят 60 миллионов долларов.

По данным НГМК, наличие содержания золота в руде на "Бессопантау" указывает на возможность отработки дополнительных запасов за счет увеличения объемов открытых горных работ в контурах карьера "Мурунтау", основной золоторудной базы комбината.

НГМК является основным производителем золота и монопольным производителем урана в Узбекистане. Производство золота на НГМК в последние годы составляло более 60 тонн при общей добыче этого металла в республике около 90 тонн. Производственный комплекс НГМК объединяет четыре металлургических завода в Навои (ГМЗ-1), Зарафшане (ГМЗ-2), Учкудуке (ГМЗ-3) и Зармитане (ГМЗ-4).

С 15 февраля 2014 года отменены транзитные авиационные визы для граждан Узбекистана для пребывания в транзитных зонах международных аэропортов Чешской республики.

Это решение принято в связи с тем, что 15 февраля вступило в действие постановление № 20/2014 Свода законов, предусматривающее, что Чехия уже не будет требовать от граждан Республики Узбекистан транзитные авиационные визы. Об этом сообщает посольство Чехии в Ташкенте.

Торговля Китая со странами Центральной Азии выросла на 13%

По итогам 2013 г., объем торгового оборота Китая с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизстаном достиг $40,2 млрд. Это на 13% больше, чем в 2012 г., сообщило Министерство коммерции КНР.

В частности, в прошлом году торговля Китая с Казахстаном выросла на 11,3% относительно уровня предыдущего года – до $28,6 млрд. С Узбекистаном Поднебесная наторговала на $4 млрд с приростом на 58,3% в годовом исчислении.

КНР планирует наращивать экспорт высоких технологий и машиностроительной продукции в государства Центральной Азии, а также импорт сырой нефти, природного газа и сельскохозяйственной продукции.

Ранее сообщалось, что по итогам января-августа 2013 г., объем двусторонней торговли между Китаем и пятью центральноазиатскими странами достиг $32,4 млрд. Это на 16,7% больше, чем за восемь месяцев 2012 г. Поднебесная стала крупнейшим торговым партнером для Казахстана и Туркменистана, вторым – для Узбекистана и Киргизстана, третьим – для Таджикистана.

Географическое расположение этих стран располагает к сотрудничеству с КНР. Приоритетными сферами взаимодействия стали инфраструктурное строительство, электроэнергетика, связь, информатика, сельское хозяйство, высокие технологии.

Во время праздничных мероприятий, посвящённых Дню российской науки, объявлен старт пятого конкурса <Ученые Будущего>

Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова (МГУ) и корпорация Intel объявляют о проведении среди школьников старших классов стран СНГ пятого конкурса научно-технических работ <Ученые будущего>. Конкурс проводится в рамках IV Всероссийского Фестиваля науки и IX Фестиваля науки в г. Москве и направлен на развитие интереса к изучению точных и естественных наук в школе.

Конкурс <Ученые будущего> проводится по семи направлениям: <Математика>, <Химия и нанотехнологии>, <Программирование>, <Биология и науки о жизни>, <Науки о Земле>, <Техника и инженерные науки>, <Физика>.

К участию в конкурсе приглашаются школьники 9-11 классов образовательных учреждений России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. Заявку на участие в конкурсе можно подать до 13 сентября 2014 г. включительно на сайте www.intel.festivalnauki.ru

Профессиональное жюри, состоящее из представителей ведущих вузов стран СНГ, МГУ имени М.В.Ломоносова и корпорации Intel определит участников очного финала конкурса <Ученые будущего>, который пройдет 10-12 октября 2014 в рамках IX Фестиваля науки в Москве. Его победители будут соревноваться за право принять участие в международном конкурсе Intel International Science and Engineering Fair (Intel ISEF) в мае 2015 года. Intel ISEF - один из крупнейших и наиболее престижных международных конкурсов для школьников, финал которого ежегодно проходит в США.

Конкурс <Ученые будущего> призван не столько решить задачу отбора талантливых школьников, сколько заинтересовать ребят в продолжении научной деятельности, позволив на практике убедиться, что наука - это и интересно, и престижно.

Отметим, что и корпорация Intel, и МГУ традиционно уделяют большое внимание вопросам научной подготовки школьника-исследователя. Именно поэтому неотъемлимой частью конкурса является конференция для преподавателей <Образовательная академия Intel>, которая состоится 11 октября 2014 г. В ходе докладов и мастер-классов участники смогут больше узнать о различных образовательных методиках научной подготовки школьников, обменяться опытом и лучше понять специфику отбора победителей на конкурсах проектных работ благодаря беседам с представителями научного жюри этапов Intel ISEF в странах СНГ.

Конкурс проводится при поддержке Министерства образования и науки РФ, Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, проекта <Лифт в будущее> (АФК <Система). Информационную поддержку осуществляют <Лаборатория научного творчества СУНЦ МГУ>, нанотехнологическое сообщество <Нанометр>, журнал <Наука и жизнь>.

Швеция опустилась на десятое место в мировом рейтинге стран, по уровню свободы прессы, составленном организацией "Репортеры без границ". Это худший результат среди государств Северной Европы. На первом месте Финляндия, на втором Голландия, Норвегия на третьем. Дания на седьмом, Исландия на восьмом. Еще в 2010 году Швеция занимала первую строчку в этом списке. Что же произошло? Об этом мы беседовали с шефом канцелярии шведского отделения "Репортеры без границ" Урбаном Лёфквистом, который считает, что проблема для "свобод СМИ" в Швеции отчасти связана с принятием закона об электронном слежения, так называемый закон FRA - Оборонного института радиокоммуникационного слежения. Отчасти с тем, что в Швеции была ограничена открытость и доступность общественной информации, немалую роль сыграли и задокументированные случаи угроз и насилия в адрес журналистов.

Но аналогичные шведскому, законы о прослушки существуют и в других странах Европы, в чем же принципиальная разница?

"В Швеции этот закон, он более жесткий, чем в других европейских странах. Но иногда речь идет о гипотетическом страхе. Мы опасаемся, что это негативно повлияет на журналистику, когда имеются подобные системы слежения. У нас нет конкретных примеров такого воздействия. Но с другой стороны, мы этого не знаем. Мы не знаем, не ограничивают ли себя журналисты, в этой ситуации, не включаются ли механизмы самоцензуры. Может быть, люди не рискуют использовать сеть или электронную почту, так как следовало бы".

Вы говорили о том, что эта прослушка оказывает влияние и на защиту источников информации?

"Проблема в том, что в ситуации такого слежения сложно гарантировать, что имена людей передающих журналистам информацию не будут раскрыты. И это очень серьезно. И именно поэтому, мы как организация, все в большей степени работаем с вопросами цифровой безопасности. С тем, как защитить свою почту с помощью шифровок, дабы обезопасить источники. Особо это касается работы такой организации как наша, которая имеет контакты с журналистами в таких странах как Иран, Эритрея, уж с совсем репрессивными режимами. В этой ситуации нужно быть чрезвычайно осторожным".

Но ведь принятие закона FRA, о слежении, всего лишь формализовало то, что и без того делали спецслужбы, а именно вели слежку. Неужели такая формализация реально повлияла на ситуацию работы журналистов?

"Нет, наверно не повлияла, но и исключать такого развития нельзя".

Ну а насколько реальны угрозы в адрес журналистов в Швеции со стороны экстремистских группировок?

"Подобные угрозы недооценивать нельзя. Они имеют место. Проведенные союзом журналистов и Полицейским управлением Швеции исследования говорят о том, что угрозы в адрес журналистов куда более распространенное явление, чем думали ранее. Конечно, очень серьезных инцидентов в Швеции в последнее время не было. Но еще 10 лет назад было совершен взрыв автомобиля у пары журналистов в Накке. (Пригород Стокгольма) Агрессивность, среди определенных кругов, в адрес журналистов существует. Криминальные группировки, футбольные фанаты, мотоклубы, байкеры довольно часто угрожали журналистам".

После того как мы озвучили проблемы существующие в Швеции в отношении свободной прессы, взглянем на ситуацию с другой стороны. Десятое место в рейтинге, включающем 180 стран, не такой уж плохой результат, что же в Швеции хорошего осталось в том, что касается свободы СМИ?

"В Швеции очень много достойной журналистики. Активно проводятся глубокие журналистские расследования. Если посмотреть и на Шведское телевидение и радио, видны качественные программы. Существует понимание, что вклад в расследовательскую журналистику важен и для развития этой сферы проводятся курсы, образовательные программы. Думаю, мы имеем и солидное многообразие, хотя есть и такие, кто считает, что шведская журналистика однообразна, с зауженным ручейком мнений".

Ну а меняется ли положение журналистов, которых называют четвертой властью, в том, что касается их реальной способности влиять на события. Будь это смещение с поста министра или изменение законодательства?

"Да конечно факты ухода министров или изменения законов, в результате работы журналистов есть. Но в то же время, когда были проведены исследования о том, что происходило после крупных политических скандалов и разоблачений, выяснилось что максимум, ответственный человек, будь это министр или муниципальный советник, уходил в отставку, но, к сожалению, сама система не менялась, были проведены лишь косметические поправки и, увы, в этом смысле роль журналистики оказывалась невелика".

Ну а теперь взглянем в последние строчки рейтинга "Репортеров без границ". Замыкают его такие страны как: Эритрея, Северная Корея, Туркменистан, Сирия. Узбекистан на 166 месте, Казахстан на 161, Азербайджан на 160, Беларусь на 157, Россия на 148. Понятно, что свобода прессы в России ограничена, но, тем не менее, в этой стране существует ряд независимых СМИ, которые разбавляют картинку тотального контроля над прессой. Понятно также, что ситуация в смысле свободы прессы в современной России на несколько порядков лучше, чем в советские времена? Но по-прежнему такой неважный рейтинг, чем это объясняется? И снова слово Урбану Лёфквисту:

"Когда мы рассматриваем Россию ясно, что там есть независимые СМИ, но их мало. Относительно того огромного числа, контролируемых либо властями в Кремле, либо экономическими интересами. Если Россия хочет подняться в этом рейтинге, то стране нужно больше независимых медиа компаний. Кроме того, нельзя забывать о чрезвычайно высоком уровне угроз и насилия в адрес журналистов в России. Речь может идти об оскорблениях, избиениях, часто случаются убийства журналистов. Против журналистов, которые пытаются освещать коррупцию на местах и тому подобные злоупотребления нередко возбуждаются уголовные дела. И, несмотря на то, что сегодняшнюю Россию никак нельзя сравнивать с Советским союзом, принципиально то, что многим российским журналистам не дают выполнять свою работу, без риска подвергнутся насилию и даже быть убитыми. И в этом плане России предстоит еще много сделать, чтобы подобного не происходило, а ответственные за преступления против журналистов понесли наказание".

Процесс осваивания рынков затрудняет зарегулированность восточного рынка по сравнению с либерализированным западным рынком.

Крупнейший украинский авиаперевозчик авиакомпания "Международные авиалинии Украины" намерена в ближайшие годы активизировать работу на рынках стран Кавказа, Дальнего Востока и Азии, сообщил в интервью журналистам президент "МАУ" Юрий Мирошников.

"Мы работаем над восточными направлениями и восточным транзитом. Процесс затрудняет зарегулированность восточного рынка по сравнению с либерализированным западным рынком, - сказал Мирошников. - Плюс очевидно то, что спрос на Восток в разы меньше спроса на Запад, но будем работать, сотрудничать с властями, чтобы расширять договорную базу, находить новых партнеров на Востоке, чтобы приближать их к нашему понимаю ценности либерализации рынка".

По мнению Мирошникова, весьма успешным стало открытие линии Киев-Бангкок, которую "МАУ" планирует расширить на соседние с Таиландом страны. "Сейчас средняя загрузка рейса в Бангкок составляет 83-84%", - сообщил Мирошников.

В то же время он подчеркнул, что развитие отношений с другими восточными партнерами проходит весьма неравномерно. "Где-то получается договариваться быстрее. Как, например, в Грузии, Армении, Азербайджане. Где-то ситуация хуже - например, в Узбекистане", - рассказал президент авиакомпании.

Он также сообщил, что в числе других планов - открытие рейсов в Душанбе и Ашгабад.

Президенты Киргизии и России договорились разработать совместную программу по оказанию поддержки республике при присоединении к Таможенному союзу, заявил в среду министр экономики Темир Сариев по итогам переговоров, прошедших на полях Олимпиады в Сочи.

"В ходе данной встречи глав государств основной темой являлось обсуждение вопроса присоединения республики к Таможенному союзу. Президенты договорились, что в ближайшее время будет создана рабочая группа под руководством первых вице-премьер министров", - отметил он.

Власти Киргизии заявили о намерении присоединения республики к ТС в 2011 году. Планировалось, что дорожная карта будет подписана да конца 2013 года. Однако в декабре правительство республики заявило, что подготовленный и принятый ЕЭК без согласования с Киргизией документ не отвечает ее интересам.

Киргизская сторона настаивает на создании специального фонда поддержки предпринимателей республики при вхождении в ТС, который должен будет ежегодно на протяжении 5-7 лет аккумулировать по 200 миллионов долларов для поддержки бизнеса. Республика также рассчитывает получить финансовую помощи в аналогичном размере на оснащение таможенных и пограничных пунктов на границе с Китаем, Узбекистаном и Таджикистаном и на подписание соглашения о свободном перемещении трудовых мигрантов.

Кроме того, в рамках присоединения к ТС правительство Киргизии рассчитывает на определенные преференции для крупных рынков республики и создании трудоемких производств в области перерабатывающей промышленности и логистики. В частности, речь идет о создании крупного авиационного хаба в международном аэропорту "Манас" Бишкека после вывода оттуда авиационной базы Пентагона в 2014 году. Юлия Орлова.

В Казахстан за месяц поступили китайские овощи и фрукты на $7,2 млн

За последний месяц в Казахстан из Китая поступили овощи и фрукты на $7,238 млн общим весом 6 900 т, сообщил Комитет таможенного контроля казахстанского Минфина.

В Казахстан в основном поставляются мандарины, томаты, яблоки, огурцы и перец.

Ранее сообщалось, что по итогам января-августа 2013 г., объем двусторонней торговли между Китаем и пятью центральноазиатскими странами достиг $32,4 млрд. Это на 16,7% больше, чем за восемь месяцев 2012 г. Поднебесная стала крупнейшим торговым партнером для Казахстана и Туркменистана, вторым – для Узбекистана и Киргизстана, третьим – для Таджикистана.

Географическое расположение этих стран располагает к сотрудничеству с КНР. Приоритетными сферами взаимодействия стали инфраструктурное строительство, электроэнергетика, связь, информатика, сельское хозяйство, высокие технологии.

Напомним, что объем внешней торговли Поднебесной в 2013 г. достиг $4,16 трлн. Это на 7,6% больше, чем в 2012 г. В прошлом году объем китайского экспорта вырос на 7,9% в годовом исчислении – до $2,21 трлн, а импорт – на 7,3%, до $1,95 трлн. Активное сальдо внешней торговли страны составило $259,75 млрд, показав рост на 12,8% относительно аналогичного показателя предыдущего года.

Около 160 предприятий санаторно-курортного комплекса примут участие в XXI международной туристической выставке "Анапа — самое яркое солнце России", которая откроется в среду в курорте Анапа.

"Экспозиции выставки демонстрируют все разнообразие здравниц курорта Анапа, товаров для отдыха и туризма, оборудования для здравниц", — сообщила пресс-служба губернатора Краснодарского края.

Мэрия Анапы уточнила, что выставка объединит здравницы курортов Краснодарского края, а также туроператоров из Казахстана, Узбекистана, Белоруссии и других стран постсоветского пространства.

Традиционно экспозиция разместится на базе спортивного комплекса в селе Витязево. В рамках выставки пройдут круглый стол для отельеров, семинары и презентации, а также XI научно-практическая медицинская конференция.

Выставка пройдет в рамках краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края" и представит весь потенциал туристского комплекса Анапы — популярного на черноморском побережье России курорта, который считается всероссийской детской здравницей. Она завершит свою работу в пятницу.

Ежегодно один из самых солнечных черноморских курортов страны посещают около 4 миллионов отдыхающих.

Компания ООО «Намсибагробизнес», базирующаяся в Наманганской области Узбекистана, в текущем году намерена нарастить объем выпуска продукции, ориентированной на экспортные поставки.

По сообщению издания «Правда Востока», специалисты «Намсибагробизнес» уже освоили и успешно используют технологии сушки фруктов и овощей, а также производства масла из грецких орехов, арахиса, миндаля и сливовых косточек.

Ожидается, что продукция будет очень востребованной на рынках зарубежных стран и сможет нарастить экспортные показатели «Намсибагробизнес».

Напомним, что в 2013 году компания отправила на внешние рынки 12 видов товаров, а общие производственные показатели узбекского ООО достигли 600 тонн сухофруктов и 250 тонн различных питательных масел, изготовленных из местного сырья.

Объем грузоперевозок через КПП Хоргос достиг 780 400 т

По итогам 2013 г., через автодорожный КПП Хоргос на границе Китая с Казахстаном было перевезено 780 400 т грузов. Это на 32,5% больше, чем годом ранее. Данный показатель стал самым большим с 1994 г., сообщила таможенная служба.

Так, объем вывоза грузов из Китая через КПП Хоргос составил 731 000 т с приростом на 29,86% к уровню 2012 г., а ввоз товаров достиг 49 300 т с увеличением на 90,35%.

Ранее сообщалось, что по итогам января-ноября 2013 г., объем грузоперевозок по второй железнодорожной магистрали между Китаем и Казахстаном через КПП Хоргос превысил 1,5 млн т. Так, объем китайского экспорта составил 1,46 млн т, импорта – 55 100 т.

Указанная железная дорога была ведена в эксплуатацию в декабре 2012 г. По ней из китайских городов Ляньюньган, Циндао и Чунцин товары поставляются в Центральную Азию и Европу. Ожидается, что к 2020 г. объем грузооборота через КПП Хоргос вырастет до 20 млн т, а к 2030 г. – до 35 млн т.

Напомним, что по итогам января-августа 2013 г., объем двусторонней торговли между Китаем и пятью центральноазиатскими странами достиг $32,4 млрд. Это на 16,7% больше, чем за восемь месяцев 2012 г. Поднебесная стала крупнейшим торговым партнером для Казахстана и Туркменистана, вторым – для Узбекистана и Киргизстана, третьим – для Таджикистана.

Омбудсвумен

Элла Памфилова: от Никиты Хрущева до Владимира Путина

В ближайшее время Госдума проголосует за кандидатуру Эллы Памфиловой на посту уполномоченного по правам человека в России. Вместо омбудсмена у нас появится омбудсвумен. Альтернативные кандидаты, едва проявившись, тут же сошли с дистанции: президент самолично позвал Эллу Александровну во власть. И это несмотря на то, что Памфилова, как что не по ней, любит подавать на развод. Она и от Ельцина ушла, и от Медведева. Теперь аналитики гадают, получится ли у Путина удержать неугомонную уполномоченную.

Ее отставки

Очередное пришествие Памфиловой в большую политику стало неожиданностью в том числе и для нее. Как Элла Александровна пояснила «Итогам», предложения занять пост уполномоченного по правам человека поступили к ней сразу с нескольких сторон, и она не смогла отказать. А ведь недавно казалось, что в кремлевскую реку ей не войти в третий раз.

Последний раз Памфилова хлопнула парадной дверью в июле 2010 года, по собственному желанию оставив пост председателя органа с труднопроизносимым названием и не вполне внятными функциями — Совет при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Причем это был уже второй ее уход. И на этот раз, казалось, окончательный. Слишком уж суровым был поставленный ею диагноз: «Система себя изжила, нет реальных партий, политического процесса… а я на участие в имитации политической борьбы не согласна».

А ведь каким захватывающим был ее роман с властью в начале 90-х или начале 2000-х! Памфиловой оба раза давали карт-бланш на формирование команды и стратегии. «Никто в администрации не диктовал мне, кого приглашать, как строить работу, из каких вопросов формировать повестку дня», — вспоминает она. Желающие работать находились быстро. По словам политолога Дмитрия Орешкина, она хороший интегратор, быстро собирающий дееспособный коллектив. Но постоянной команды за годы, проведенные во власти, у Памфиловой так и не сложилось. По ее собственному признанию, она не умеет идти на компромиссы, всегда боялась быть ангажированной и во властных эшелонах чужая: «У политика должна быть команда, а путь одиночки безнадежен, и успокаивает лишь то, что будешь спать с чистой совестью».

Памфилова не раз порывалась выйти из властной обоймы. Но Владимир Путин ее прошение об отставке с поста главы правозащитного совета не подписал. С Эллой Александровной вообще непросто расставаться. Борис Ельцин, например, потратил немало нервов, уговаривая министра соцзащиты населения не покидать правительство. Красноречия президента России, правда, хватило ненадолго: Памфилова продержалась на министерском посту менее двух с половиной лет.

Еще один президент — Дмитрий Медведев — поначалу проявил интерес к работе ведомства Памфиловой, но отдача от прямого взаимодействия с главой государства правозащитницу устраивать вскоре перестала: «Система сложилась в железобетонный кукиш, и его бесполезно украшать золотыми колечками в виде гражданских инициатив». Уходу главы совета способствовали и многочисленные интриги. «Усилия стали уходить на преодоление бесконечных подстав, закулисных интриг и противодействия со стороны Суркова (бывший первый замглавы президентской администрации. — «Итоги») и его подчиненных, — вспоминает она. — Апофеозом стало очередное столкновение по поводу «Наших».

Уйдя из политики, Памфилова вернулась к общественной работе. То есть к тому, с чего начинала карьеру, первой ступенькой которой была должность главы профкома ремонтного завода «Мосэнерго». «Я там работала инженером, занимаясь в том числе и охраной труда. Просто не могла этого не делать, представьте: четыре тысячи человек работают в тяжелейших условиях: вибрация, высокая температура. Меня выбрали председателем профкома — детсады, ветераны, продукты». Шурочка из «Служебного романа», да и только! Правда, моложе, симпатичнее и энергичнее…

В середине 90-х Памфилова возглавила общественное объединение «За здоровую Россию», ставшее позднее движением «За гражданское достоинство». «Люди буквально заставили меня организовать это движение, — поясняет Памфилова. — Оно не благотворительное, мы помогали только тем, кто, уже преодолев трудности, поднялся сам». В то, что общественная активность может изменить ситуацию в стране, наша героиня, несмотря ни на что, верит свято. И вот ее вера вновь оказалась востребованной.

«Она совестливая, романтичная, — дал характеристику будущей омбудсвумен политик Борис Немцов. — Разница между нами в том, что я считаю: с нынешней властью нельзя иметь дела, а она старается быть полезной». Заметим: и всегда старалась…

Ее карьера

Спортсменка, комсомолка… Отличница (золотая медаль), удостоившаяся чести вручать букет Никите Хрущеву в ходе его визита в Ташкент. Что ж, книксен первому лицу — чем не старт для карьеры политика? Пятерки в дневнике не означали, что Памфилова росла синим чулком. Ей, как и ватаге ее друзей-мальчишек с пыльных улиц городка Алмалык, что в 50 километрах от узбекской столицы, это и не грозило. Присматривал за бойкой девчонкой преимущественно дед по отцовской линии — Савелий Иванович. Родители вечно были заняты на работе. Дед — из сосланных в 30-е годы сибирских кулаков — учил внучку, как перезаряжать ружье, стрелять и рыбачить. У семьи Лекомцевых в Алмалыке был свой дом, огород, сад и маленькое «живое хозяйство».

«Даже спала в саду на матрасе под виноградником. Туда и свет был проведен; когда мама ругала, что хватит читать, читала с фонариком под одеялом», — вспоминает Памфилова. Элла не раз выручала соседских мальчишек с учебой, за что заслужила индульгенцию для младшего члена семьи: никто и пальцем не трогал «Элкиного брата». А дед смастерил для любимицы домик в саду, который как-то сгорел дотла: хозяйка и малолетние гости разожгли печку, роль которой играл старый патефон…

По окончании школы решила стать журналистом, но не было печатных работ, так что документы на журфак МГУ не приняли. Тогда вопреки настоянию матери, мечтавшей видеть дочь врачом, поступила в Московский энергетический институт. И уже в студенческие годы увлеклась общественной работой — записалась в оперотряд. Можно сказать, со всем пылом девичьей страсти: там судьба свела ее с будущим мужем Никитой.

Разведясь через 17 лет, Памфилова, возможно, и разочаровалась в институте брака, но не в любви. По ее словам, женщине важно пребывать в состоянии влюбленности, иначе она тускнеет. После нескольких лет в политике она заявила, что хотела бы написать книгу, но не мемуары: «Никогда не стану использовать кухонно-банно-застольные беседы для публичного толкования, потому что есть кодекс чести». А ведь ей есть о ком и о чем рассказать! За четверть века в политике судьба с кем только не сталкивала.

Взять период ее первого депутатства — в Верховном Совете СССР (1989—1991). 36-летний лидер профсоюзов не затерялась на фоне политических мастодонтов, став секретарем комиссии по привилегиям и льготам, возглавляемой Евгением Примаковым. Доклад комиссии в июне 1991 года произвел эффект разорвавшейся бомбы: страна узнала, как распродавали народное добро, например имущество госдач по 7 тысяч рублей на дачу, то есть по цене «Жигулей». Сегодня тот «разгул коррупции» смешон, но тогда…

Страну лихорадило. Депутаты обсуждали вопрос о недоверии президенту СССР Михаилу Горбачеву. Памфилова была против. Однако голосовала за отмену 6-й статьи Конституции о руководящей и направляющей роли партии, а ведь всего за пять лет до этого получила партбилет.

С партиями у Памфиловой вообще не сложилось. Попыток было две: КПСС и «Демвыбор России». Сегодня уже мало кто вспомнит, что зародившийся сразу после апрельского референдума 1993 года пропрезидентский блок «Выбор России» пришел на первых думских выборах вторым — вслед за ЛДПР. Памфилова была в тройке лидеров вместе с Егором Гайдаром и Сергеем Ковалевым. Зимой 1994-го она активно ратовала за превращение блока в партию, но в нее так и не вступила, а затем и вовсе покинула фракцию ВР. Рубиконом стало отношение к экономической политике правительства Виктора Черномырдина.

С правительственной карьерой пошло лучше. После августовского путча 1991 года у экономического руля оказался Егор Гайдар, а Памфилова была приглашена на пост министра социальной защиты населения. Как она говорила, ее вынесло на эту должность перестроечной волной: «Это была смелость неофита, не понимавшего катастрофичности ситуации». Став министром, немедленно потребовала принять закон об увеличении МРОТ. Ее решительность пришлась по душе Борису Ельцину.

Симпатия президента как раз и помешала скорой отставке социального министра, которая в той аховой ситуации казалась неизбежной. После отставки Гайдара Памфилова подала два заявления — по собственному желанию и на развод. Прошение об отставке в администрации президента теряли трижды, пока Памфилова не встретилась с Ельциным лично. Тогда он подписал четвертое. «Если бы я не протестовала против войны в Чечне, против социальной политики правительства, уверена: досидела бы до сегодня», — говорит она.

Ее борьба

Депутатский корпус вновь пополнился Памфиловой. Два думских созыва протяженностью в шесть лет пролетели быстро. Для нее это была трудная школа, возвращаться в которую она не намерена: «Я человек конкретного действия, а система законодательной власти обезличивает». Впрочем, выпала Памфилова из думской обоймы в 1999-м не по своей воле: возглавляемое ею движение «За гражданское достоинство» не преодолело пятипроцентный барьер. И она опять с головой ушла в общественную работу. На сей раз на Кавказе. «После моей первой поездки в Чечню я обратилась к Наине Иосифовне с просьбой поговорить с Ельциным о войне. Мы приехали оттуда в тревоге, понимая, что теперь десятилетиями вся Россия будет расплачиваться за тот конфликт», — вспоминала Памфилова.

А весной 2000 года Элла Александровна стала первой женщиной, баллотировавшейся на пост президента России. На выборах она оказалась на седьмом месте, набрав чуть больше одного процента голосов, после чего вновь вернулась к чеченской проблематике. Стала одним из инициаторов создания Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе, которую возглавил Павел Крашенинников. «Памфилова в хорошем смысле слова человек неугомонный, — поделился с «Итогами» Крашенинников. — Военные мне подчас жаловались, что она сваливалась им как снег на голову. Памфилова — человек не всегда удобный власти, но всегда организованный и держащий слово».

Насчет неудобства для власти — чистая правда. И остается только удивляться тому, почему нещадно ею критикуемая власть так любит Памфилову. На первой же встрече с Владимиром Путиным в Госдуме в 1999 году она поспорила с ним по поводу политики на Северном Кавказе. Естественно, настаивала на несиловом решении. Мало того, Памфилова была одним из немногих депутатов Думы, кто голосовал против назначения Путина премьером. Что не помешало ему спустя недолгое время пригласить Эллу Александровну на работу.

Памфилова стала главой президентской комиссии по правам человека. Свое согласие на этот, как она сама говорит, «полуживой пост» объяснила просто: надо было создать площадку, откуда правозащитники могли бы напрямую доводить до сведения власти свою точку зрения. Себя она именовала посредником между гражданским обществом и Кремлем. Причем посредничала Элла Александровна так, что мало не показалось никому. Не зря же в июле 2010 года от одного из кураторов движения «Наши», тогдашнего руководителя политического департамента «Единой России» Алексея Чадаева она заслужила эпитеты «вельможная истеричка» и «упырица». Годом ранее возглавляемый Памфиловой совет (в 2004 году комиссия была преобразована в совет) выступил в поддержку журналиста Александра Подрабинека, осаждаемого «Нашими» за статью «Как антисоветчик антисоветчикам». При этом заявления самого Подрабинека совет охарактеризовал как оскорбительные.

Ей довелось лично контактировать со всеми президентами России. Любимчика нет: «По-человечески мне нормально было общаться и с Путиным, и с Медведевым, и с Ельциным, потому что я всегда говорила им то, что думаю, и они отвечали тем же. Никаких личных претензий у меня к ним нет. Есть одна общая претензия как политика: система, которую они создали, абсолютно нежизнеспособна, тормозит развитие страны, делает ее неконкурентоспособной». По ее убеждению, если власть этого не поймет, ее заставят понять: «Это как плотина, которую общественная энергия в конце концов прорвет». По словам Памфиловой, есть признаки консолидации общества, есть запрос на справедливость — социальную и правовую. Правами человека интересуются уже не два процента населения, а десять — пятнадцать. Налицо скачок гражданской активности. А Кремль, по ее мнению, вынужден искать диалог с обществом. И ему не обойтись без посредника.

В последний раз Памфилова посредничала прошлым летом: после принятия закона об «иностранных агентах» к ней обратились НКО и Кремль с предложением стать распределителем госсредств для правозащитников. «Государство из репрессивного должно превратиться в гаранта защиты прав человека. Если я смогу хоть что-то в этом направлении сделать, буду считать, что свое предназначение я выполнила», — убеждена Памфилова. А еще она уверена, что после Олимпиады ситуация в отношениях власти и гражданского общества поменяется в лучшую сторону. Хочется верить, что женская интуиция ее не обманывает.

Светлана Сухова

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 10 февраля 2014 > № 1006698 Элла Памфилова

Евросоюз (ЕС) готов обсуждать создание зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) после вступления Белоруссии и Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), сообщил постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов.

ЕАЭС создается Россией, Белоруссией и Казахстаном, которые сейчас входят в Таможенный союз (ТС). Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов рассказал в конце января, что в ходе саммита РФ-ЕС со стороны России поступило предложение подумать о конкретных действиях и шагах для того, чтобы ЕС и ТС, а в будущем Евразийский экономический союз, могли заключить соглашение о свободной торговле к 2020 году. ЕС ответил, что это вопрос очень сложный, деликатный.

"Категорического "нет" (еврочиновники в ходе саммита РФ-ЕС - ред.) не сказали. Представители ЕС говорят: вот когда Казахстан и Белоруссия вступят в ВТО, тогда и обсудим единую зону свободной торговли. Хорошо. Только тогда не мешайте им вступать в ВТО", - сказал Чижов.

Как сообщил в середине января исполнительный комитет СНГ, проект договора о Евразийском экономическом союзе должен быть готов к апрелю. Москва может стать политической столицей союза, Алма-Ата - финансовой, Минск - судебной. Согласно поручению президента России Владимира Путина, проект договора о ЕАЭС должен быть готов к подписанию уже к маю, заявил ранее заместитель министра экономического развития России Алексей Лихачев. Мария Князева.

Фонд поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства Узбекистана планирует в 2014 году обеспечить почти для 400 предпринимателей выход на внешние рынки, участие в зарубежных выставках. Об этом говорилось в ходе заседания Фонда, посвященного итогам 2013 г. и планам на 2014 г.

Данный Фонд организован при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Узбекистана Постановлением Президента страны от 8 августа 2013 года.

Говоря о ближайших планах этого года было отмечено, что Фондом в частности, подписан договор с китайской компанией «Northwest Central Asia Business Co. LTD» об участии узбекских предпринимателей в международной ярмарке промышленных товаров «Великий шелковый путь», которая состоится в Китае в апреле этого года.

Принимаются меры по внедрению систем менеджмента качества (СМТ) для заключения экспортных договоров в размере $583 млн. С этой целью предоставляются юридические, финансовые и организационные услуги.

В сотрудничестве с агентством «Узстандарт» изучена деятельность ряда предприятий в регионах и выявлены наиболее перспективные. В2014 г. при помощи Фонда планируется поэтапное внедрение на них международных стандартов СМТ.

Фондом проводится активная работа по составлению экспортных договоров для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, фермерских хозяйств в целях развития экспорта, в том числе и на новых рынках.

За прошедший с начала организации Фонда период 2013 г. им были оказаны услуги более 150 субъектам предпринимательства. В результате объем заключенных экспортных договоров составил $56 млн. 400 тыс.

В частности оказана помощь в составлении экспортных контрактов совместным предприятиям «Зартола текстиль», «Dae Yong Licoris», ООО «Асклепий-свифт» и другим.

Проводятся маркетинговые исследования по востребованным в мире видам продукции. Они свидетельствуют, что спросом пользуется продукция сельскохозяйственной, химической, пищевой, машиностроительной, мебельной отраслей, строительства, а также туристические, информационно-коммуникационные, транспортные, финансовые услуги.

Фондом проанализирован уровень конкурентоспособности более 14 тыс. субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. Согласно анализу более 1 тыс. 600 из них обладают экспортным потенциалом, который может быть реализован уже в 2014 году.

Планируется оказание практической помощи более 100 представителям малого бизнеса в поиске партнеров, более 200 - в составлении экспортных контрактов, регистрации в банках, а также в получении страховых полисов, лицензий, сертификатов и других разрешений, около 70 - в участии в зарубежных выставках и ярмарках.

В настоящее время Филиалы фонда организованы в Навоийской, Андижанской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Наманганской, Хорезмской, Бухарской, Джизакской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской, Ферганской областях и Республике Каракалпакстан.

Фонд получает доходы от оказания субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства юридических, финансовых и организационных услуг, связанных с осуществлением внешнеэкономических операций, в виде комиссионных отчислений в размерах, общепринятых в международной практике, – до 3% от стоимости контракта. Вместе с тем фонд освобожден до 1 января 2019 г. от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и обязательных отчислений в государственные целевые фонды.

В Ташкенте прошла презентация Ассоциации международного бизнеса и технологий (AMBiT). Она состоялась 6 февраля 2013 года в Индустриальном бизнес-центре Techno Plaza.

AMBiT зарегистрирована Министерством юстиции республики в июле 2013 года.

Как было отмечено в ходе презентации председателем Наблюдательного совета Aссоциации Хикматом Абдурахмановым, AMBiT является некоммерческой организацией, которая открывает дополнительные возможности для предпринимателей в развитии бизнеса с зарубежными партнёрами.

Миссией Ассоциации является продвижение интересов собственных членов и партнёров в технологическом развитии бизнеса, а также их управленческих качеств на международном уровне, объединяя усилия для развития предпринимательства в Узбекистане.

AMBiT ставит перед собой ряд целей и задач. В их числе содействие в привлечении современного оборудования и технологий, в том числе в решении финансовых, консалтинговых и логистических вопросов при их поставке.

Ассоциация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала через организацию участия в национальных и зарубежных обучающих программах, а также выставках, бизнес-форумах, кооперационных биржах, информационных турах.

AMBiT также ставит задачу содействия установлению деловых отношений своих членов с зарубежными партнёрами, инициируя выход на внешние рынки и тем самым, увеличивая экспортный потенциал производителей.

Уже сегодня AMBiT и члены-учредители располагают контактами с более 1 тыс. ведущих заводов-производителей оборудования по всему миру. Налажены также партнёрские связи с 30 банками и лизинговыми компаниями Узбекистана и зарубежных стран, с 40 логистическими и 30 компаниями бизнес-туризма.

Также Ассоциация наладила сотрудничество с 45 крупными негосударственными организациями, палатами и ассоциациями Узбекистана и зарубежных стран.

В рамках деятельности AMBiT было отправлено более 3 тыс. 500 представителей бизнеса для участия на крупных выставках, бизнес-форумах для ознакомления с деятельностью предприятий США, странами ЕС и Азии. По итогам осуществлено более 2 тыс. поставок производственного оборудования и специализированной строительной техники.

Сократился импорт хлопка через КПП Синьцзяна

По итогам 2013 г., объем импорта хлопка через пограничные пункты пропуска в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая составил 3800 партий общим объемом 189 600 т. Это на 26,3% меньше, чем в 2012 г., сообщили в департаменте иммиграционного и карантинного контроля региона.

Общая стоимость импортных партий хлопка достигла $352 млн. Это на 34,8% меньше, чем годом ранее.

В прошлом году главным поставщиком хлопка в Синьцзян стал Узбекистан, который поставил в китайских регион более 90% от всего объема импорта хлопка. При этом лишь 34 100 т сырья заказали местные предприятия Синьцзяна. Оставшиеся партии были направлены в восточно-приморские провинции Шаньдун, Цзянсу и др.

Ранее сообщалось, что в 2012 г. средняя урожайность хлопка-сырца с одного му на опытном участке площадью 50 му в Таримской впадине Синьцзян-Уйгурского автономного района на северо-западе Китая составила 838,31 кг. Это на 100 кг больше максимальной урожайности в других регионах мира. Синьцзян обновил мировой рекорд, установленный этим же районом КНР в 2009 г.

Синьцзян является крупнейшим хлопкопроизводящим районом Китая. В 2013 г. площадь, занятая этой агрокультурой в регионе, достигла 24,7 млн му. Объем сбора хлопка-сырца ожидается на уровне более 3,2 млн т.