Всего новостей: 4277303, выбрано 25239 за 0.255 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Совокупные активы коммерческих банков Узбекистана увеличились в янв.-июне 2008г. на 19,6% по сравнению с итоговым показателем 2007г. и составили 8,45 млрд.долл. Совокупный кредитный портфель банков республики увеличился в I пол. на 26,6% – до 4,5 млрд.долл.По данным пресс-службы ЦБ, совокупный банковский капитал возрос с начала года на 10,2% и составил на 1 июля тек.г. 1,26 млрд.долл.
Банковская система Узбекистана в настоящий момент представлена 29 банками, из которых три являются государственными, пять – с участием иностранного капитала, 10 – акционерными и 11 – частными. На долю пяти крупнейших банков (Нацбанк ВЭД, «Узпромстройбанк», «Пахтабанк», банки «Асака» и «Ипотека») приходится 80% совокупных активов банковской системы.
По итогам I пол. 2008г. ВВП Узбекистана выросло на 9,3%. Эти данные были озвучены на заседании Кабинет министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития республики в I пол. 2008г., которое состоялось в Ташкенте. Вел заседание президент Узбекистана Ислам Каримов.Выступивший с докладом по итогам социально-экономического развития республики в I пол. 2008г. заместитель премьер-министра, министр финансов Рустам Азимов сообщил, что за истекший период обеспечены макроэкономическая стабильность, характеризующаяся динамичными и высокими темпами экономического роста, сбалансированностью госбюджета, денежного и валютного рынка.
Прирост промышленного производства составил 12,2%, производство потребительских товаров – 16,6%, сельского хозяйства – 5,4%. Экспорт продукции увеличился на 48,2%. Госбюджет исполнен с профицитом в 1,8% к ВВП.
За пол. сохранялись высокие темпы роста инвестиций (119,8% к аналогичному периоду пред.г.). При этом прирост прямых инвестиций составил 29,4% объемы инвестированных средств Фонда реконструкции и развития возросли в 4,9 раза. В рамках программы модернизации технического и технологического перевооружения производства завершена реализация 29 проектов на 93,8 млн.долл. США. За пол. по республике введено в эксплуатацию 185 производственных объектов.
Динамично развивался малый бизнес, удельный вес которого в ВВП достиг 40,2% против 38,1 в соответствующий период пред.г. Обеспечен рост объемов услуг на 18,9%.
В республике была обеспечена сбалансированность на рынке потребительских товаров, в т.ч. на продовольственном рынке. Производство хлебобулочных изделий возросло в 2 раза, сахара – в 2,1 раза, масла растительного на 7,7%, молока и молочных продуктов – на 9,4%, безалкогольных напитков – в 1,4 раза. В целом розничный товарооборот возрос на 14,4%.
Докладчик отметил продолжение реализации социальных программ в сфере образования, здравоохранения, обеспечения населения чистой питьевой водой, природным газом. В частности, с начала года введено в строй 18 профессиональных колледжей и академических лицеев, 19 общеобразовательных школ. Сдано в эксплуатацию 1023,5 км. водопроводных и 451,8 км. газопроводных сетей.
Активная реализация целевых комплексных программ развития отраслей и сфер экономики обеспечила создание в I пол. 372,1 тыс. новых рабочих мест. В т.ч. в сфере услуг и сервиса – 130,2 тыс., за счет организации надомного труда – 132,6 тыс. Реализация вышеуказанных мер способствовала дальнейшему росту реальных денежных доходов населения на 123, 4% к аналогичному периоду пред.г.
Производство ВВП в Узбекистане в 2007г. выросло на 9,5% по сравнению с 2006г. и составило 17,7 млрд.долл. В 2008г. рост ВВП ожидается в размере не менее 8%, уровень инфляции – в пределах 6-8%.
Правительство Узбекистана объявило тендер по выбору иностранного партнера-соучредителя для создания совместного предприятия по реализации проекта «Восстановление добычи вольфрамовой руды на месторождении Ингички» в Самаркандской области.По условиям конкурса победитель должен взять на себя инвестиционные обязательства в размере не менее 40 млн.долл. США для обеспечения полного цикла восстановления подземного рудника на добычу вольфрамовой руды в объеме не менее 300 тыс.т. в год, а также построить новую обогатительную фабрику в течение двух лет со дня создания совместного предприятия.
Партнером в СП, которой планируется создать на паритетных началах, с узбекской стороны выступает ОАО «Узбекский комбинат тугоплавких и жаропрочных металлов (УзКТЖМ, Чирчик, Ташкентская обл.) осуществляющий переработку данного металла в республике. По условиям тендера, конкурсные предложения должны быть представлены не позднее 2 сент. 2008г.
Финансирование проекта предварительной стоимостью 80 млн.долл. помимо средств, привлекаемых иностранным партнером, будет осуществляться за счет ресурсов Фонда реконструкции и развития Узбекистана, кредитов узбекских и иностранных банков.
По данным Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ), в первой декаде июля 2008г. количество абонентов мобильной связи в Узбекистане превысило 9 млн. В республике отмечается активное развитие сетей мобильной связи и рост ее абонентов. Если в нояб. 2005г. был зафиксирован первый миллион абонентов мобильной связи, то в начале 2007г. их число составило 2 млн. 700 тыс.В 2007г. их количество увеличилось на 3 млн. 100 тыс. и на конец года составило 5 млн. 800 тыс., т.е. увеличилось вдвое в течение одного года (в течение 2006г. увеличение количества абонентов составило 1,5 млн.).
На начало 2008г. мобильной связью в Узбекистане пользовались 6 млн., за шесть месяцев число абонентов выросло на 3 млн., а прирост составил 50%. Уровень проникновения мобильной связи в Узбекистане составляет 33,33%.
Сегодня в республике работают пять операторов мобильной связи: «МТС_Узбекистан» («Уздунробита», стандарт GSM), Unitel (оказывает услуги под торговой маркой «Билайн», стандарт GSM), «Сoscom (оказывает услуги под торговой маркой Ucell), Perfectum Mobile (Rubicon Wireless Communication, стандарт CDMA) и филиал «Узбектелеком мобайл» АК «Узбектелеком» (торговая марка Uzmobile, стандарт CDMA).
Акционерная компания «Узгеобурнефтегаз» приступила ко второму этапу разработки перспективных площадей на юге и северо-западе республики. Работы ведутся на месторождениях «Коратепа», «Хонабад», «Западный Бешкент» – в Кашкадарьинской области, «Обшихон», «Бохати», «Гаджак» – в Сурхандарьинской области, «Муйнак», «Сувсар» на плато Устюрт и на шельфе Аральского моря.В рамках проекта весной этого года был подписан контракт с китайской компанией China Petroleum Technology & Development Corporation (CPTDC) на поставку 23 буровых установок и специальной техники стоимостью 203 млн.долл. США.
Использование новых бурильных установок в геологоразведке позволило только за I кв. 2008г. завершить строительство 13 разведочных скважин вместо 11 по перспективному плану, начать разработки на пяти наиболее перспективных площадях из 18 рекомендуемых «Узгеобурнефтегаз».
С другой китайской компанией China National Machinery Industry Corporation (SINOMACH) был подписан контракт на поставку 10 цементировочных агрегатов стоимостью 6,1 млн.долл. Финансирование контрактов с китайскими компаниями осуществляется за счет кредита китайского «Эксимбанка» в 177,6 млн.долл. США, а также собственных средств НХК «Узбекнефтегаз» в 31,5 млн.долл.
В рамках проекта НХК «Узбекнефтегаз» также приобретет оборудование для сейсморазведочных работ общей стоимостью 65 млн.долл. США. В частности, будут закуплены 10 цифровых телеметрических сейсмостанций для сейсморазведки на шельфе Аральского моря.
Узбекистан принял предложение вступить в Фонд исламской солидарности (ФИС) в целях развития. Данное решение принято в целях расширения и углубления сотрудничества со стран-членами Организации исламской конференции (ОИК) и финансовыми институтами исламских государств-членов Арабской координационной группы (АКГ).Фонд, являясь структурным подразделением Исламского банка развития (ИБР), представляет свои активы для оказания помощи при проведении мероприятий по снижению бедности, устранению неграмотности, искоренению болезней и эпидемий, развитию людских ресурсов в стран-членах ОИК. Взнос Узбекистана в Фонд составит 300 тыс.долл., с первоначальным взносом в 2008г. в 100 тыс.долл.
Финансовые институты Арабской координационной группы в 2008-12гг. планируют предоставить правительству Узбекистана кредитные средства в 797,9 млн.долл. для реализации 17 инвестиционных проектов.
В состав Арабской координационной группы входят Исламский банк развития (ИБР) и арабские финансовые фонды – Саудовский фонд развития, Фонд развития Абу-Даби, Фонд международного развития ОПЕК, Кувейтский фонд развития арабской экономики.
По данным официальной статистки, до настоящего времени объем финансирования проектов с участием арабских финансовых институтов составил 200 млн.долл. В частности, ИБР предоставил Узбекистану 114,6 млн.долл. на реализацию девяти проектов в социальной сфере, энергетики, инфраструктуры и частного предпринимательства, Кувейтский фонд развития арабской экономики – 61,4 млн.долл. для реализации трех проектов в сфере реконструкции ж/д инфраструктуры, ирригации и здравоохранении, а также Фонд ОПЕК – 10 млн.долл. для реализации двух проектов в сфере ж/д транспорта.
Все рабочие колеса девяти агрегатов самой крупной в Таджикистане ГЭС – Нурекской – будут заменены до 2013г. Работы по модернизации будут проводиться поэтапно. Как ожидается, замена рабочего колеса одного из агрегатов ГЭС начнется в сент.-окт., когда, снизятся объемы выработки электроэнергии, и замена колеса агрегата не нанесет ущерб работе ГЭС. Планируется менять по два колеса в год, работы по модернизации займут 4,5г., т.е. замена отработавших свой ресурс рабочих колес завершится в 2012-13г.Трехстороннее кредитное соглашение по проекту «Реабилитация распределительного устройства 220кВ на Нурекской ГЭС» между правительством РТ и Немецким банком развития (KfW) на общую сумму 25 млн. евро подписан 25 июля в Душанбе министром финансов С.Наджмуддиновым, руководителем отдела KfW Ш.Опицом и замглавы ОАХК «Барки точик» А.Силантьевым. После подписания документа, министр финансов РТ, поблагодарив правительство Германии за неоценимую помощь в осуществлении реформ в Таджикистане, отметил, что на сегодня ФРГ остается одним из важнейших доноров Таджикистана. «Динамичное развитие сектора энергетики в Таджикистане является одним из высокоприоритетных направлений», – сказал он, подчеркнув, что Нурекская ГЭС, мощностью 3 тыс. мвт., является одним из стратегически важных объектов для всей энергосистемы в Центральной Азии.
По словам С.Наджмуддинова, согласно подписанному соглашению, общая сумма выделенных средств РТ составляет 25 млн. евро, из них 18 млн. евро – кредитные средства, 7 млн. – грантовые. «Кредит предоставлен сроком на 40 лет под процентную ставку 0,75% годовых, льготный период составляет 10 лет. Срок реализации данного проекта составляет четыре года – до 31 дек. 2012г., – сказал он. – На эти средства будет заменено устаревшее электрооборудование открытых распределителей устройств на навое, которые позволит сократить эннергопотери». «Реабилитация открытого распределительного устройства (ОРУ) является одним из ключевых аспектов бесперебойного обеспечения энергетической безопасности республики», – подчеркнул глава Минифина, и выразил признательность Немецкому банку развития.
Представитель KfW Штефан Опиц отметил, что подписанное соглашение является наиболее крупным инвестпроектом, реализация которого обеспечит перебойное электроснабжение в Таджикистане и будет содействовать экономическому росту страны. «Следующим этапом таджикско-германского сотрудничества будут межправительственное переговоры в окт. нынешнего года, на которых будет определено дальнейшее сотрудничество между правительством Таджикистана и Германией», – сказал он. Со времени установления дипломатических отношений с Таджикистаном, Германия инвестировала в республику 100 млн. евро. Основная часть предоставленных грантовых средств и технической помощи инвестируется на сферу здравоохранения, реабилитацию школ, повышение квалификации учителей, поддержку малых и средних негосударственных предприятий, а также оказание экстренной гуманитарной помощи. При поддержке KfW осуществляется реабилитация Республиканской клинической туберкулезной больницы («Мачитон») в районе Вахдат.
Состояние таджикско-германских отношений было рассмотрены 16 июля на встрече президента РТ Э.Рахмона с послом ФРГ в РТ Р.Мюллером, который завершает свою дипломатическую миссию в Таджикистане. «Я сказал президенту, что Германия была, есть и впредь останется одним из основных партнеров Таджикистана, – сообщил посол журналистам после встречи с главой государства. – Германия была первой западноевропейской страной, открывшей в Душанбе свое посольство, и является первым европейским государством, которое построило здесь свое посольство». По словам дипломата, президент РТ поблагодарил Германию за помощь, оказываемую Таджикистану, особо подчеркнув реализацию проекта по ремонту открытых распределительных устройств Нурекской ГЭС. «Это один из проектов, который в Таджикистане осуществляет Германия, и он является очень важным», – добавил Р.Мюллер. Посол также напомнил, что Германское общество технического сотрудничества (GTZ) по поручению министерства иностранных дел ФРГ провело исследование относительно строительства на реке Зерафшан гидроэлектростанций. «Строительство ГЭС на реке Зерафшан не нанесет никакого вреда ирригационной системе Узбекистана, – подчеркнул он. – Мы надеемся, что результаты этого исследования внесут свой вклад в то, чтобы Узбекистан не оказывал сопротивления по вопросу строительства Таджикистаном своих ГЭС на Зерафшану». Отвечая на вопрос о двусторонних экономических отношениях, он подчеркнул, что между двумя странами «превосходные политические и хорошие экономические отношения». «В качестве посла я сделал все возможное, чтобы привлечь германскую экономику в Таджикистан, – сказал дипломат. – Мы организовали сюда три поездки германских предпринимателей, состоялись конкретные переговоры по поводу привлечения инвестиций».
На завершившейся в Ташкенте выставке «Индия минитех-2008» было подписано договоров и протоколов намерений на 6 млн.долл. Об этом НИА «Туркистон-пресс» сообщили в посольстве Индии в Узбекистане.На выставке были представлены минитехнологии более 40 индийских предприятий. В частности, оборудование, предназначенное для переработки фруктовой и овощной продукции, по производству и упаковке продовольственных товаров, строительных материалов, соков и растительного масла. А также технологические линии по производству бумаги и свеч, оборудование по производству ювелирных изделий, запасных частей для автомобилей, велосипедов и спортивного инвентаря, с/х техника и многое другое.
Ассоциация экс-стажеров JICA – Японского агентства международного сотрудничества объявила конкурс на мини-проекты, с целью применения на практике научного потенциала приобретенного в Японии, сообщает НИА «Туркистон-пресс». Конкурс среди тех, кто проходил учебные курсы или семинары JICA в Японии проводится по таким направлениям, как экономическое развитие, сельское хозяйство и региональное развитие, улучшение социального сектора, охрана окружающей среды, развитие инфраструктуры. Кроме того, проекты на конкурс могут быть посвящены таким темам как право, средства массовой информации, гражданское общество, государственное управление.Отобранные мини-проекты, которые могут подаваться на узбекском, русском или английском языках, полностью финансируются представительством Японского агентства международного сотрудничества в Узбекистане.
Президент республики Ислам Каримов подписал указ о повышении с 1 сент. 2008г. размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий. Документ опубликован сегодня (23 июля 2008г.) в местной прессе.Документом предусмотрено повышение с 1 сент. размеров заработной платы работникам бюджетных учреждений и организаций, стипендий, пенсий и социальных пособий в среднем в 1,2 раза. В соответствии с президентским указом, минимальный размер заработной платы установлен с 1 сент. на уровне 25 тыс. 040 узбекских сумов в месяц (свыше 19 долл.), пенсии по возрасту – 49 тыс. 600 сумов в месяц (38 долл.).
Пособия престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, согласно нового указа установлены в 30 тыс. 040 сумов в месяц (свыше 22 долл.). Все расходы, связанные с повышением заработной платы работников бюджетных учреждений и организаций, пенсий, пособий и стипендий, будут произведены за счет госбюджета республики и внебюджетного пенсионного фонда при министерстве финансов Узбекистана.
Индонезия планирует открыть фабрику по производству бумаги в Узбекистане. Как сообщил представитель Торгово-промышленной палаты Узбекистана в Индонезии Уджанг Мархум, в скором времени Индонезия планирует открыть фабрику по изготовлению бумаги.«Узбекистан закупает много бумаги у Китая, – сказал Уджанг Мархум. – Для того чтобы производить бумагу, Китай покупает сырье у Индонезии. Так почему бы ни покупать сырье для производства бумаги в Индонезии, а не в Китае? И цены будут намного ниже».
«Население Индонезии 240 млн.чел., мы обеспечиваем себя бумагой и можем на 100% обеспечить бумагой отличного качества и Узбекистан, – отметил господин Мархум. – Поэтому мы сейчас разрабатываем план налаживания производства бумаги в Узбекистане. Надеюсь, что в скором времени мы достигнем соглашений и откроем фабрику для изготовления бумаги в Узбекистане».
По сообщению ИРНА со ссылкой на данные СМИ Кувейта, 22 июля т.г. был подписан договор об условиях предоставления Узбекистану целевого кредита для строительства центра сердечнососудистой хирургии в 3,3 млн. кувейтских динаров, что соответствует 12,3 млн.долл. Этот договор подписали министр здравоохранения Узбекистана Феруз Гофурович Назиров и исполнительный директор Фонда развития арабской экономики Кувейта Абдулваххаб аль-Бадр.В сообщении отмечается, что договор был подписан в рамках официального визита эмира Государства Кувейт шейха Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах в Узбекистан.
Ранее Узбекистан уже получил от Кувейта три целевых кредита на проекты развития систем орошения, транспорта и здравоохранения. Общая сумма четырех целевых кредитов составляет 18,1 млн. кувейтских динаров.
В Ташкенте 22 июля состоялась международная конференция, посвященная вопросу внедрения системы оценки воздействия актов законодательства (СОВАЗ) и международному опыту в этой области. Инициатором ее проведения стала Международная финансовая корпорация (IFC). IFC, являясь членом группы Всемирного банка, способствует стабильному экономическому росту в развивающихся странах через финансирование инвестиций частного сектора, мобилизацию капитала на местных и международных финансовых рынках и предоставления консультативных услуг.В 2007 фин.г. IFC инвестировала в 69 стран с переходной и развивающейся экономикой 8,2 млрд.долл. и мобилизовала дополнительно 3,9 млрд.долл. в виде синдицированных кредитов и структурированного финансирования.
Казахстан планирует привлечь внешние займы на 472 млрд. тенге (почти 4 млрд.долл.) для реализации проекта строительства своего участка международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» протяженностью 2,5 тыс.км.«Из республиканского бюджета будет выделено 167 млрд. тенге, за счет внешних займов планируется привлечь еще 472 млрд. тенге, частные инвестиции в проект составят еще 300 млрд. тенге», – сообщил министр транспорта и коммуникаций республики Серик Ахметов на заседании правительства во вторник в Астане.
«Данная схема финансирования в июле направлена в министерства экономики и финансов. И в целях скорейшей реализации проекта необходимо ускорить ее рассмотрение на заседаниях республиканской бюджетной комиссии», – подчеркнул министр, добавив, что проекты соглашений по займам «находятся на рассмотрении в заинтересованных ведомствах».
«С целью начала строительства автокоридора в начале 2009г., в окт. текущего планируется заключить соглашения с международными фининститутами и до конца тек.г. ратифицировать их в парламенте Казахстана», – сказал С.Ахметов и подчеркнул, что одновременно будут объявлены конкурсы на выбор консультантов проекта, а также подрядчиков.
Он также сообщил, что, по прогнозам минтранскома, строительство казахстанского участка транзитной автотрассы будет завершено к 2013г. «При успешном выполнении графика и всех запланированных мероприятий реконструкция (казахстанского участка – ИФ) автокоридора «Западная Европа – Западный Китай» будет завершена к 2013г. В результате в эксплуатацию будет введено 2,5 тыс.км. качественных автодорог», – сказал С.Ахметов.
Как отметил министр, в рамках проекта уже ведутся строительные работы на отдельных участках, в частности, на отрезке протяженностью 215 км. Карабутак – Иргиз – граница Кзыл-Ординской области.
По прогнозным оценкам минтранскома республики, реализация данного проекта позволит переориентировать часть китайских грузов, идущих в Европу, с морского транспорта на автомобильный (45 дней морем против 11 дней автотранспортом), а также позволит привлечь транспортные потоки из стран Центральной Азии.
По прогнозу министерства, при реализации проекта объем автомобильных перевозок по данному коридору возрастет с 900 тыс.т. до 3,5 млн.т. По территории Казахстана коридор пройдет через г.г.Актюбинск, Кзыл-Орда, Чимкент и Алма-Ата.
Ранее планировалось, что реконструкция казахстанского участка автокоридора «Западная Европа – Западный Китай» начнется в мае 2009г., завершить работы предполагалось в нояб. 2012г.
Официальный курс на 22 июля – 120,20 тенге/ 1долл.
Президент Узбекистана Ислам Каримов провел встречу с министром финансов Японии Фукуширо Нукагу, в ходе которой состоялось обсуждение взаимоотношений двух стран, сообщили НИА «Туркистон-пресс» в аппарате главы государства. В ходе беседы состоялся обмен мнениями по вопросам, связанным с дальнейшим развитием торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между Японией и Узбекистаном.За период, прошедший после установления дипломатических отношений, Япония инвестировала в экономику Узбекистана 2 млрд.долл. В частности, правительство Японии в рамках программы «Официальная помощь развитию» выделило 910 млн.долл., а через коммерческие кредиты Японского банка по международному сотрудничеству (JIBC) – 820 млн.долл. на развитие топливно-энергетического комплекса и текстильной промышленности Узбекистана.
В Узбекистане открыты представительства 22 крупных японских корпораций, таких как «Мицуи», «Мицубиси», «Нише Иваи». Ряд совместных предприятий действует в сферах машиностроения, легкой промышленности, внутренней и внешней торговли, транспортного обслуживания, туризма. В Узбекистане реализуются более 10 проектов с участием японских инвестиций, одним из которых является выпуск на Самаркандском автомобильном заводе автобусов, грузовых машин и подъемных кранов марки Isuzy.
Правительство Узбекистана объявило тендер по выбору иностранного партнера-соучредителя для создания совместного предприятия по реализации проекта «Восстановление добычи вольфрамовой руды на месторождении Ингички» в Самаркандской области.По условиям конкурса победитель должен взять на себя инвестиционные обязательства в размере не менее 40 млн.долл. для обеспечения полного цикла восстановления подземного рудника на добычу вольфрамовой руды в объеме не менее 300 тыс.т. в год, а также построить новую обогатительную фабрику в течение двух лет со дня создания совместного предприятия.
Партнером в СП, которой планируется создать на паритетных началах, с узбекской стороны выступает ОАО «Узбекский комбинат тугоплавких и жаропрочных металлов (УзКТЖМ, Чирчик, Ташкентская область) осуществляющий переработку данного металла в республике. По условиям тендера, конкурсные предложения должны быть представлены не позднее 2 сент. 2008г.
Финансирование проекта предварительной стоимостью 80 млн.долл. помимо средств, привлекаемых иностранным партнером, будет осуществляться за счет ресурсов Фонда реконструкции и развития Узбекистана, кредитов узбекских и иностранных банков.
Страховые компании Узбекистана в янв.-июне 2008г. увеличили сбор премий (с учетом премий по входящему перестрахованию) на 13,4% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. – до 30,9 млн.долл. США. (1 долл. – 1313,44 сума).Доля добровольных видов страхования в общем объеме страховых премий снизилась в I пол. до 92,4% против 94,2% годом ранее. В т.ч. доля страхования имущества в структуре взносов по добровольному страхованию составила 75,7% против 81,5% в янв.-июне пред.г., личного страхования – 9,7% против 6,7%, страхования ответственности – 7% против 11,8%.
На долю десяти компаний пришлось 80% (87,2% в I пол. 2007г.) от совокупного объема собранной премии. Общий объем страховых выплат вырос на 42,5% – до 3,7 млн.долл., в т.ч. на добровольное страхование пришлось 88,3% (87,9% в янв.-июне пред.г.). Средний коэффициент убыточности по республике по итогам I пол. составил 13,1% (9,1% в пред.г.). В структуре выплат по добровольному страхованию 74,6% составили выплаты по договорам страхования имущества, 12,7% – по личному страхованию, 1% – по страхованию ответственности.
В республике действуют 29 страховых компаний, в т.ч. одна компания в области страхования жизни, 27 компаний общего страхования и одна перестраховочная компания. В 2007г. совокупный объем страховых премий вырос в Узбекистане в 1,5 раза – до 55 млн.долл., страховых выплат – на 14,5% – до 6 млн.долл.
Ежесуточно только автомобильным транспортом в Узбекистан ввозится от 1,5 до 2 тыс.т. муки, а общий объем импорта, по расчетам специалистов, должен составить не менее 400 тыс.т. Именно это количество способно несколько замедлить рост цен на хлеб и покрыть внутренние потребности республики, обусловленные неурожаем зерновых, передает ИА Khabar. Специалисты утверждают, что в тек.г. в Узбекистане будет собрано 4 млн.т. зерна, включая сорта, предназначенные на корм скоту. Это 60% от урожая пред.г., представленного в официальных цифрах.
Один из крупнейших российских операторов сотовой связи «Вымпеком» (торговая марка «Билайн») приобрел 90% акций камбоджийской компании Sotelco, говорится в сообщении ОАО «Вымпелком». Сделка осуществлена через приобретение 90% акций материнской компании Sotelco – Atlas Trade Limited у компании Altimo (владеет 44% голосующих акций «Вымпелкома»). Сумма сделки составила 28 млн.долл.Sotelco владеет лицензией на оказание услуг мобильной связи в стандарте GSM 900/1800 и соответствующими частотами на территории Камбоджи. В сообщении отмечается, что оставшиеся 10% акций компании Atlas останутся у камбоджийского предпринимателя – местного партнера «Вымпелкома». «Вымпелком» также приобрел опцион на покупку этих 10% акций по рыночной цене на дату реализации опциона.
«Выход на рынок Камбоджи является важной составляющей нашей стратегии международного развития, в частности в рамках географического кластера Юго-Восточной Азии, к формированию которого мы приступили, подписав соглашение о создании СП во Вьетнаме», – отметил гендиректор «Вымпелкома» Александр Изосимов, слова которого приводятся в сообщении.
Соглашение о создании совместного предприятия GTEL-Mobile во Вьетнаме «Вымпелком» подписал 8 июля. Его участниками, помимо «Вымпелкома» (ему будет принадлежать 40% акций) выступят две местные компании, принадлежащие министерству общественной безопасности Вьетнама – Global Telecommunications Corporation (GTEL, 51% акций СП) и «дочка» GTEL – компания GTel-TSC (9% акций). Первоначальные инвестиции в СП составят 267 млн.долл.
В группу компаний «Вымпелком» входят операторы сотовой связи, предоставляющие услуги в России, Казахстане, на Украине, в Таджикистане, Армении, Грузии и Узбекистане. Основным акционером «Вымпелкома», помимо Altimo, является норвежская Telenor (29,9% голосующих акций).
Зачем уходить из ОБСЕ?
Андрей Загорский, Марк Энтин
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
А.В. Загорский – к. и. н., ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем войны и мира Научно-координационного совета по междкнародным исследованиям МГИМО (У) МИД России. М.Л. Энтин – д. ю. н., профессор, директор Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России.
Резюме Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности ОБСЕ достаточно активизировать мероприятия по приоритетным для России темам, в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности.
В 1986 году некоторые представители американского политического истеблишмента ставили вопрос о выходе Соединенных Штатов из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – предшественника нынешней Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Их аргументы звучали просто и привлекательно для многих. Баланс хельсинкского процесса был нарушен. В 1975-м при подписании Заключительного акта совещания СССР добился признания нерушимости границ, а обещанная Москвой либерализация политического режима оказалась поверх-ностной и временной. Десять с лишним лет спустя многим уже казалось, что движение повернуло вспять.
На этом основании в Конгрессе США раздавались призывы к американскому президенту выйти из хельсинкского процесса. Прорабатывая данный вопрос, юристы Госдепартамента и Библиотеки Конгресса пришли к выводу, что технически это сделать несложно. Достаточно отозвать подпись президента под Заключительным актом, уведомив об этом все государства – участники совещания. Однако Комиссия (Конгресса и правительства) Соединенных Штатов по СБСЕ сочла подобный шаг опрометчивым и рекомендовала воздержаться от него. Среди доводов против выхода фигурировали, в частности, следующие.
Во-первых, покинув СБСЕ, США не аннулируют Заключительный акт и не остановят хельсинкский процесс, но добровольно откажутся от возможности влиять на его развитие и позволят Советскому Союзу занять в нем доминирующие позиции. Это обстоятельство вряд ли расстроило бы Москву, с самого начала стремившуюся к налаживанию общеевропейского процесса без участия Америки.
Во-вторых, отказ от участия в СБСЕ дал бы негативный сигнал союзникам Соединенных Штатов в Европе, а также нейтральным и неприсоединившимся странам, которые, скорее всего, интерпретировали бы данный шаг как ослабление интереса и внимания Вашингтона к европейским делам.
Наконец, в-третьих, выход США из хельсинкского процесса мог привести к тому, что вопрос о правах человека в СССР и Восточной Европе переместился бы на периферию отношений между Востоком и Западом. Но ведь именно этого американские критики СБСЕ и хотели избежать.
Комиссия предложила терпеливо и еще более энергично добиваться реализации целей Соединенных Штатов в рамках хельсинкского процесса. Официальный Вашингтон в конечном итоге последовал этим рекомендациям. Заметим, что уже к 1989-му в обсуждении правозащитной проблематики и политического плюрализма наметился принципиальный прорыв. В решениях Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ (1989) практически полностью были сняты вопросы гуманитарного сотрудничества, споры по которым не затихали с момента подписания Заключительного акта.
Двадцать лет спустя Москва, похоже, поменялась ролями с Вашингтоном. Сегодня российские политики сетуют на дисбалансы в деятельности ОБСЕ: географический (работа организации сосредоточена в основном «к востоку от Вены» – в странах бывшей Югославии и бывшего СССР) и тематический (с точки зрения России, сложился неоправданный перекос в сторону защиты прав человека в ущерб другим направлениям – в сферах безопасности, экономики и экологии).
Москва недовольна автономностью ряда институтов ОБСЕ, и прежде всего Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), осуществляющего мониторинг выборов. Российское руководство открыто обвиняет независимые институты ОБСЕ в предвзятости, в применении двойных стандартов и, по существу, говорит о том, что они «приватизированы» государствами Запада, в первую очередь Соединенными Штатами. Теперь уже в России заявляют, что такая ОБСЕ нам не нужна, все громче звучат призывы выйти из этой организации.
Ситуация, конечно, не совсем зеркально отражает период 1980-х годов. Да и ОБСЕ сегодня существенно отличается от прежней организации. Теперь это уже не просто серия совещаний и встреч экспертов, а система постоянно действующих структур и институтов.
Впрочем, не вполне ясно, чего добивается Москва. Хочет ли она, чтобы ОБСЕ активизировала свою деятельность «к западу от Вены» или чтобы сократила ее масштабы на востоке континента? Чтобы организация больше занималась вопросами безопасности в Европе или сокращала работу в области прав человека? Можно предположить, что Россия желала бы, чтобы ОБСЕ меньше занималась правами человека и больше – вопросами безопасности, вызывающими озабоченность Кремля.
Однако, хотя ситуация 1986-го не повторяется буквально, выбор, перед которым стоит ныне Москва, во многом аналогичен тому, который более двадцати лет назад должен был сделать Вашингтон: уходить из ОБСЕ либо более настойчиво добиваться того, чтобы в ее деятельности принимались во внимание интересующие Россию проблемы. При этом важно учитывать не только те аспекты, которые в последние годы стали объектом острой критики со стороны Москвы, но и более широкие тенденции в развитии организации, которые часто остаются за рамками публичной дискуссии в России.
Речь идет, в частности, о постепенном сокращении масштабов деятельности ОБСЕ, а также о все более заметном прямом взаимодействии США и Европейского союза с расположенными «к востоку от Вены» государствами – участниками организации. На этом фоне вопрос о целесообразности выхода России из ОБСЕ выглядит не столь просто, как кажется на первый взгляд.
МАСШТАБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ СОКРАЩАЮТСЯ
Тезис о том, что работа ОБСЕ (главным образом в виде миссий и различных центров и бюро) сосредоточена исключительно на востоке континента, в целом справедлив, но он нуждается в существенном уточнении. Главным регионом «полевой» работы всегда была Юго-Восточная Европа – страны бывшей Югославии и Албания. Постсоветское пространство практически никогда не было зоной сколько-нибудь масштабного присутствия организации. На балканские миссии в нынешнем десятилетии уходила добрая половина бюджета ОБСЕ. На проекты в странах бывшего СССР – около 20 % (см. рис. 1). Аналогичное распределение характерно и с точки зрения численного состава миссий. В страны Юго-Восточной Европы направлялось от 79 до 81 % всего международного персонала, работавшего на местах.
При этом пик активности полевых миссий пришелся на конец прошлого и начало текущего десятилетий. Сейчас же можно констатировать абсолютное и относительное сокращение финансирования миссий ОБСЕ на местах: со 184 млн евро в 2000 году до 118 млн в 2007-м и с 87 % до 70 % от сводного бюджета ОБСЕ за тот же период. Соответственно снижается и численность международного персонала. Причем как всплеск, так и нынешнее уменьшение размаха «полевой» деятельности совпадали главным образом с развитием ситуации на Балканах. Масштабы присутствия в странах бывшего СССР менялись мало. Правда, в последнее время они тоже сокращаются.
Так, самая крупная миссия ОБСЕ была развернута в 1999 году в Косово. В 2000-м в нее входили 649 международных сотрудников. В 2007 году их насчитывалось уже только 283. Миссия в Хорватии достигла максимальной численности в 1998-м, когда в ней работали 280 человек. В 2007 году, накануне закрытия, их было всего 30. В Скопье в 2002-м в миссии ОБСЕ по предотвращению распространения конфликта было 300 сотрудников. В 2007 году их осталось 82.
Тенденция к сокращению масштабов деятельности на местах в последние годы усиливается и набирает темпы – прежде всего за счет свертывания присутствия на Балканах. С 2008-го закрылась миссия ОБСЕ в Хорватии. Вместо нее в Загребе создано небольшое бюро. Под вопросом остается продолжение работы самых крупных на сегодняшний день миссий – в Косово, а также в Боснии и Герцеговине. В обозримой перспективе их функции в значительной мере либо полностью планирует взять на себя Европейский союз. Сходит на нет активность ОБСЕ в Македонии.
С учетом этой тенденции можно уверенно прогнозировать дальнейшее сокращение масштабов деятельности ОБСЕ в государствах-участниках. Закрытие или даже просто сокращение числа сотрудников миссий в Косово, в Боснии и Герцеговине равнозначно уменьшению бюджета «полевой» деятельности ОБСЕ почти вдвое, а международного персонала – более чем в два раза. При этом сворачивание работы организации на Балканах не компенсируется сколько-нибудь существенным наращиванием присутствия в странах бывшего СССР (см. рис. 2).
Самая крупная миссия ОБСЕ на постсоветском пространстве располагается в Грузии. На нее приходится примерно треть всех расходов этой организации в странах бывшего СССР. Однако после прекращения мониторинга российско-грузинской границы именно данная миссия подверглась наиболее существенным сокращениям. За последние пять лет ее бюджет уменьшился вдвое, численность персонала снизилась – со 148 до 64 человек (включая лиц, прикомандированных отдельными государствами-участниками).
Объем деятельности ОБСЕ в других постсоветских республиках – в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии – весьма скромен. Самые крупные по бюджетам и численности персонала – центры ОБСЕ в Киргизии и Таджикистане. Но их совокупный бюджет сопоставим с бюджетом относительно небольшой миссии в Сербии. Численность же международного персонала ОБСЕ в Сербии в полтора раза больше, чем в Киргизии и Таджикистане, вместе взятых.
Тенденция постепенного снижения активности «к востоку от Вены» подкрепляется и заметным – особенно с 2007 года – уменьшением внебюджетных (либо сверхбюджетных) средств, выделяемых государствами-участниками для реализации различными миссиями тех или иных целевых проектов. Больше всех внебюджетных средств на нужды ОБСЕ урезали США – в два с лишним раза в 2007-м. Сделали они это не столько из-за разочарования в эффективности организации, сколько из-за необходимости изыскать дополнительные средства для реализации иных проектов в других частях света.
Приведенные данные необходимы не для того, чтобы дать оценку деятельности ОБСЕ. Вопрос не в том, нужно ли было в условиях хаоса, практически с нуля проводить регистрацию и составлять списки избирателей в Албании и готовить местный персонал для самостоятельного ведения этой работы. Не в том, эффективно ли финансировались проекты по сбору легкого и стрелкового оружия в Таджикистане, или насколько полезным оказались программы повышения квалификации киргизской полиции. И даже не в том, следует ли ОБСЕ оказать содействие в составлении списков избирателей, скажем, во Франции.
Не так уж важно, будем ли мы позитивно либо негативно оценивать работу ОБСЕ «к востоку от Вены». Главное – пик ее активности позади. Масштаб деятельности организации, прежде всего на Балканах, неуклонно снижается. Каким-либо оживлением работы в странах бывшего СССР указанное снижение не компенсируется. Кстати, после закрытия миссии ОБСЕ по содействию в Чечне и отказа от мониторинга российских выборов в 2007-м эта организация не осуществляет практически никакой деятельности в Российской Федерации. Так что и здесь жаловаться на дискриминацию не приходится.
Если российская критика преследовала цель добиться сворачивания активности ОБСЕ «к востоку от Вены», то сегодня это происходит само собой. Если же задача состояла в том, чтобы расширить деятельность на Западе, то решается она иными способами.
НЕТ ОБСЕ – НЕТ ПРОБЛЕМЫ?
Неизменное присутствие в повестке дня ОБСЕ таких вопросов, как верховенство закона, формирование и развитие демократических институтов, соблюдение прав человека, проведение свободных и честных выборов (в Белоруссии, Узбекистане и ряде других стран), часто воспринимается как попытка проникнуть «в чужой монастырь со своим уставом». Это вызывает раздражение политического класса, рассчитывающего жить по своему уставу и впредь. Вплоть до порой нескрываемого желания выйти из организации, если она не предлагает взамен каких-либо ощутимых выгод. Неудивительно, что такие мысли посещают и российских политиков.
Опять-таки вопрос заключается не в том, насколько рационально это желание, а в том, является ли выход из ОБСЕ решением проблемы и сделает ли он жизнь российской политической элиты более комфортной.
Выход Москвы вряд ли приведет к развалу этой организации, в которой так или иначе заинтересованы практически все соседи России. Казахстан должен председательствовать в ней в 2010 году, и он интенсивно готовится к выполнению этой миссии. Даже для Белоруссии и Узбекистана, оказавшихся в политической изоляции на Западе, присутствие в ОБСЕ, несмотря на все издержки, остается важным символом вовлеченности в общеевропейский процесс. Впрочем, издержки не столь уж велики и в любом случае контролируемы, поскольку уровень, масштаб и качество взаимодействия с организацией и ее институтами (характер миссий, их численность, характер осуществляемых проектов и т. д.) определяются прежде всего самими государствами-участниками.
Отношение к ОБСЕ может измениться разве что со стороны Тбилиси, где она сегодня воспринимается не иначе как инструмент российской политики. Если Россия, выйдя из этой организации, перестанет влиять на принятие решений о деятельности миссии ОБСЕ в Грузии, официальный Тбилиси будет только приветствовать такое развитие событий.
Так что даже в случае выхода России из ОБСЕ та никуда не денется и будет продолжать свою традиционную деятельность, хотя, возможно, в более скромных масштабах, чем в настоящее время. При этом Москва уже не будет участвовать в определении политики этой организации и окончательно утратит рычаги влияния на взаимодействие ОБСЕ с соседними странами. Не способствуя существенному сокращению диапазона деятельности «к востоку от Вены», в том числе в гуманитарной сфере, Россия вряд ли добьется активизации ОБСЕ на западном направлении (если мы этого, конечно, хотим). Москва утратит даже возможность выступать с критикой в адрес организации и требовать проведения ее более глубокой реформы, тогда как ОБСЕ сохранится и, наверно, еще в большей степени, чем сейчас, станет инструментом продвижения политического и иного ноу-хау по линии Запад – Восток.
Принцип «нет ОБСЕ – нет проблемы» на практике не работает. Гуманитарная тематика является сегодня составной частью повестки дня многих международных организаций, в том числе в их сотрудничестве с Россией и странами, образовавшимися на постсоветском пространстве. В случае же ослабления ОБСЕ и существенного сворачивания ее деятельности в постсоветских республиках, скорее всего, просто ускорится формирование других механизмов западного политического влияния в рамках прямого сотрудничества ЕС и США с новыми независимыми государствами. Ныне эти механизмы находятся в рудиментарном состоянии, но их становление скажется на отношениях соответствующих стран с Россией.
Все государства – участники ОБСЕ, за исключением центральноазиатских, являются членами Совета Европы, в центре деятельности которого находятся именно вопросы укрепления демократических институтов и защиты прав человека. Стандарты Совета Европы в этой сфере не ниже, а в чем-то и выше требований ОБСЕ. Совет Европы, без сомнения, будет готов взять на себя и функции по наблюдению за выборами, которые в настоящее время осуществляются главным образом ОБСЕ. Совет Европы, очевидно, примет стандарты и технологию не любимого Москвой БДИПЧ, а возможно, и просто возьмет эту организацию под свое крыло.
В последние годы активизируется и приобретает более определенные контуры политика Европейского союза в отношении соседей России. Страны Восточной Европы (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Южного Кавказа (Азербайджан, Армения, Грузия) являются сегодня объектами «Европейской политики соседства», в рамках которой они сами выбирают темпы и направления более тесной интеграции с Евросоюзом, не получая перспективы присоединения к нему. В 2007-м ЕС принял стратегию и в отношении государств Центральной Азии, предлагая им выстраивать механизмы прямого политического взаимодействия. Все страны региона, включая Узбекистан, не преминули воспользоваться такой возможностью.
Вопросы верховенства закона, демократических институтов, свободных выборов и прав человека – одно из приоритетных направлений политического диалога Европейского союза с восточными соседями и со странами Центральной Азии. В повестке дня сотрудничества Брюсселя с государствами Центральной Азии значатся и такие традиционные для ОБСЕ вопросы, как реформирование и переподготовка сотрудников правоохранительных органов, современные методы и технологии пограничного контроля, противодействие наркоторговле, организованным преступным группировкам, коррупции, террористической и экстремистской деятельности.
Иными словами, Евросоюз уже сейчас постепенно вступает на поле ОБСЕ во взаимодействии со всеми постсоветскими странами, не исключая России. В отношениях с Москвой Брюссель стремится также институционализировать диалог и сотрудничество по проблемам прав человека и верховенства закона. Соответствующая запись включена в мандат Европейской комиссии на заключение нового широкоформатного соглашения с Россией и рискует стать одной из непростых тем на только что начавшихся переговорах.
Конечно, справедливо замечание о том, что эта деятельность ЕС пока плохо оформлена и малоэффективна. До сих пор Брюссель, финансируя около 70 % расходов на работу ОБСЕ в постсоветских государствах, предпочитал действовать не самостоятельно, а через эту организацию. Но и в Европейском союзе все громче звучат голоса тех, кто считает, что пора взять на себя решение задач, с которыми, судя по всему, ОБСЕ не справляется. Подкрепление же предлагаемого Евросоюзом стандарта «надлежащего управления» выгодами экономического сотрудничества (ЕС – главный торговый партнер практически для всех стран СНГ) и финансирования проектов в самых разных областях способно сделать Европейский союз вполне влиятельным фактором развития в регионе. Ведь ОБСЕ все последние годы не хватало именно самостоятельного экономического веса для того, чтобы стимулировать заинтересованность государств-участников в сотрудничестве.
Эту картину следует дополнить и тем, что вопросы реформы сектора безопасности и обеспечения демократического контроля над ним являются одним из элементов и условий взаимодействия НАТО с новыми независимыми государствами. Значение этого аспекта сотрудничества не стоит преувеличивать, поскольку интенсивность участия постсоветских государств в натовской программе «Партнерство ради мира» очень разная. Но данная тема неизбежно выходит на первый план для стран, которые ищут сближения с альянсом и тем более стремятся в него вступить.
Поэтому уход России и даже развал ОБСЕ, по сути, не снимает ни одну из проблем, от которых хотелось бы избавиться Москве. Он не снимает их ни в том, что касается деятельности ОБСЕ и других европейских и евро-атлантических структур на постсоветском пространстве, ни в отношениях самой России с этими организациями. Трансфер западного политического ноу-хау на постсоветский Восток продолжится. Масштабы же и характер такой деятельности в отношениях между западными странами и соседями России в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии будут определяться в данном случае без участия Москвы. При этом уменьшатся возможности России добиваться того, чтобы организации, принимающие участие в этом процессе, проявляли бЧльшую активность «к западу от Вены».
Результат такого решения может быть только один: выйдя из ОБСЕ, Россия самоустранится из названных процессов и утратит последние возможности влиять на них.
КАК СФОКУСИРОВАТЬ ОБСЕ НА РОССИЙСКОЙ ПОВЕСТКЕ ДНЯ?
Во время визита в Германию 5 июня этого года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил провести общеевропейскую встречу на высшем уровне и подготовить новый «пакт о европейской безопасности». Идея поиска нового консенсуса участников общеевропейского процесса витала в воздухе на протяжении по-следнего года. Ее продвижение, безусловно, важно, но оно не должно отодвинуть на задний план решение ряда практических вопросов, от которых зависит дальнейшее функционирование ОБСЕ.
Программа глубокого реформирования этой организации, с которой до последнего времени выступала Россия, была сосредоточена на проведении ряда институциональных, юридических и процедурных преобразований.
Российская Федерация настаивала на нижеследующем.
Во-первых, на осуществлении институциональной реформы ОБСЕ, в результате которой ее главные структуры, действующие автономно на основе собственных мандатов (БДИПЧ, Представитель по свободе СМИ, а также достаточно самостоятельные в своей работе полевые миссии) были бы поставлены под более жесткий контроль со стороны работающего в Вене Постоянного совета ОБСЕ. Решения в нем принимаются на основе консенсуса, и все государства-участники обладают правом вето.
Такое нововведение предполагало бы необходимость единогласного утверждения основных решений, сегодня самостоятельно принимаемых отдельными институтами организации. Речь идет, в частности, и о фактическом запрете миссиям ОБСЕ по наблюдению за выборами обнародовать какие-либо оценки до обсуждения в Постоянном совете.
Во-вторых, на усилении политического руководства и контроля со стороны Постоянного совета над деятельностью миссий, имея в виду в том числе проверку выделения им внебюджетных средств на реализацию конкретных проектов и расходования этих средств (включая практику прикомандирования сотрудников миссий государствами-участниками). Речь идет о постепенном отказе от развертывания миссий в отдельных странах в пользу создания «тематических» миссий, действующих во всех государствах-участниках. Активность «тематических» миссий сосредоточивалась бы на совместном противодействии новым вызовам безопасности (террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми и пр.).
В-третьих, на упорядочении деятельности и внутренних процедур управления организацией, зачастую формировавшихся спонтанно на основе решений Совета министров иностранных дел и Постоянного совета. С этой целью предлагается, в частности, наделить ОБСЕ правосубъектностью, принять Устав организации (проект документа распространен Российской Федерацией летом 2007 года), унифицировать стандартные процедуры управления различными операциями ОБСЕ и ее институтами. Соответствующие функции должны быть сосредоточены в Секретариате ОБСЕ в Вене. С этой целью необходимо провести реорганизацию Секретариата, укрепить его, как и полномочия генерального секретаря, одновременно сохранив их подотчетность Постоянному совету. Предлагается также изменить кадровую политику и увеличить представительство стран, расположенных «к востоку от Вены», в центральных структурах, основных институтах и миссиях. Следовало бы пересмотреть шкалу взносов в бюджет ОБСЕ и привести ее в соответствие с основными показателями платежеспособности государств-участников, что предполагало бы, в частности, сокращение взноса России.
За последние годы в организации сформировалась широкая коалиция сторонников ее реструктуризации и совершенствования управления в интересах повышения эффективности деятельности ОБСЕ. Обсуждение этих вопросов принесло плоды в виде существенных, хотя и недостаточных перемен.
Однако для многих государств неприемлемы требования Москвы, которая фактически предлагает надеть на автономные институты ОБСЕ жесткий «корсет» политического консенсуса, что поставит ее дееспособность в зависимость от успеха или неуспеха политического торга между Россией и ее партнерами по ОБСЕ. Это отбросило бы организацию в не самый успешный период ее развития – в 80-е годы прошлого века.
Такое направление реформирования ОБСЕ представляется нам и малоперспективным, и непродуктивным одновременно. Более разумно было бы обратить внимание на то, каким образом имеющиеся, по нашему мнению, на сегодняшний день недостатки могут быть обращены в преимущества.
Повседневная деятельность миссий и институтов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, осуществляемая независимо от хода политических переговоров, открывает немало возможностей для реализации проектов, представляющих интерес для Российской Федерации. Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности организации достаточно активизировать проведение мероприятий по приоритетным для России темам, в частности и в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности. Подобным мероприятиям необходимо придать систематический характер и ориентировать их на подготовку конкретных практических выводов и рекомендаций, которые затем могут быть положены в основу решений Постоянного совета и Совета министров ОБСЕ.
Для организации такой работы с привлечением всех заинтересованных государств-участников сегодня не требуется (во всяком случае, не всегда) достижение предварительного консенсуса. Опора на Секретариат и его подразделения позволит осуществлять эту работу на основе внебюджетного финансирования. Если в России сформировалось понимание необходимости усилить те или иные аспекты деятельности ОБСЕ, то для этого достаточно выделить необходимые ресурсы и прикомандировать своих сотрудников. При этом можно быть достаточно уверенным в том, что инициативы Москвы встретят позитивный отклик, а также вызовут готовность присоединиться к финансированию у многих государств-участников.
Выправить либо изменить баланс деятельности ОБСЕ можно, не особенно настаивая на свертывании того или иного направления ее работы: она сокращается в последнее время сама собой. Этой цели следует добиваться, инициируя такую деятельность ОБСЕ, которая, с точки зрения Кремля, больше отвечает его интересам и в большей степени отражает его представления о целях организации.
Собственно говоря, по подобному пути год назад пошел Казахстан, отстаивая свое право на председательство в этой организации. Астана предложила программы, направленные на содействие развитию других государств Центральной Азии, а также выдвинула инициативу взять под эгиду ОБСЕ проекты оказания содействия Афганистану в борьбе с наркотрафиком.
Москва сможет подправить баланс в деятельности ОБСЕ ровно настолько, насколько она готова финансировать необходимую для этого работу. Но нужна политическая воля. Если же не очень хочется, то, как говорится, не очень и получится.
Рис. 1. Расходы на деятельность в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, % от сводного бюджета ОБСЕ
Рис. 2. Бюджет миссий ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, млн евро
Андрей Загорский, Марк Энтин
Мир без Запада
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
Наазин Барма и Эли Ратнер – кандидаты в доктора философии на кафедре политологии Калифорнийского университета в Беркли, научные сотрудники Центра внешней политики новой эпохи. Стивен Вебер – преподаватель политологии, директор Института международных исследований при Калифорнийском университете в Беркли. Опубликовано в журнале The National Interest в июле 2007 года.
Резюме Выбор Вашингтоном стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами. Центральной политической задачей США станет в этом случае прагматическое управление взаимозависимым миром.
Впервые за 100 лет сразу несколько крупных, многонаселенных и быстро богатеющих стран – на сей раз Индия, Китай и Россия – стоят на пороге обретения статуса великих держав. Самый важный и самый неопределенный вопрос внешней политики, который придется решать американскому руководству в ближайшие 10 лет, выглядит незамысловато. Какими будут отношения между этими восходящими державами и международной системой, по-прежнему основанной на «западных» концепциях мироустройства, а также правилах, которые после Второй мировой войны были извлечены из свода либеральных моделей капитализма и демократии и гарантом которых выступают Соединенные Штаты?
КОНФЛИКТ ИЛИ АССИМИЛЯЦИЯ
И теория международных отношений, и непосредственный анализ американской внешней политики одинаково изображают восходящие нации наподобие колесных спиц, жестко закрепленных на матице, ограничивающей выбор степеней свободы. Они могут либо открыто оспаривать международное лидерство США, провоцируя конфликт, либо интегрироваться в существующий либеральный мировой порядок. Последнее приведет к мирной эволюции, в процессе которой они адаптируются к американской системе, не внося в нее качественных изменений. Одним словом, в будущем глобальную политику ожидают либо системный конфликт, либо окончательная ассимиляция.
Типичный пример анализа, построенного на такой двойственной парадигме, представлен у Арона Фридберга в журнале International Security: «Каким будет вероятный характер отношений между Соединенными Штатами и [Китайской Народной Республикой] в ближайшие 20–30 лет? Будет ли он отмечен сближением и углублением сотрудничества, стабильности и мира или же ухудшением, ведущим к все более открытой конкуренции и, возможно, даже войне?»
В соответствии с такой логикой первостепенная задача американской внешней политики – поставить восходящие державы перед выбором, при котором наиболее выгодно подчеркивались бы преимущества интеграции и ассимиляции. И в то же время оградить себя на случай возможного конфликта, однако так, чтобы предостережения об этом крайнем случае не превратились в самосбывающееся пророчество.
Разговоры о крайнем случае практически превратились в Вашингтоне в мантру, постоянно произносимую обеими партиями. Разногласия по поводу Китая между «ястребами», «голубями» и «реалистами» на самом деле лишены всякой логики; здесь важно лишь то, какие меры предосторожности достаточны, а какие – чрезмерны.
Но если бы все было так просто! Восходящие державы не ограничены указанным набором стратегических вариантов. Американцам удобно верить в мифологию единого и плоского мира, однако это – заблуждение. Технологии, которыми оперирует глобализация, дают широкие возможности для взаимодействия, но отнюдь не предоставляют всем равных условий. Период, наступивший после холодной войны, не стал временем постепенной модернизации и растущей интеграции, когда все пользуются одинаковыми преимуществами. Напротив, он ставит мир перед явной альтернативой – конфликт либо ассимиляция, и соответственно восходящие державы все больше стремятся «пойти в обход», минуя Запад.
Эти развивающиеся державы, предпочитая укреплять собственное сотрудничество и тем самым относительно ослабляя связь с западноцентричной международной системой, строят альтернативную систему, конечный пункт эволюции которой – это вовсе не конфликт и не ассимиляция с Западом. Запад и, особенно, Америка все больше теряют свою значимость.
Итак, обозначились контуры «мира без Запада». Он покоится на углубляющихся быстрыми темпами взаимосвязях между развивающимися странами (через потоки товаров, денег, людей и идей), которые на удивление неподконтрольны Западу. В результате формируется новая, параллельная, международная система с собственными нормами, институтами и общепринятыми структурами власти. Она позволяет тем, кто в нее входит, брать от Запада то, что им нужно, в обход диктуемых Америкой правил мирового порядка. Восходящие державы начали выстраивать альтернативную архитектуру институтов и особые модели государственного управления, которые составляют каркас их собственного – и очень реального – устойчивого и легитимного (в глазах большей части остального мира) политико-экономического порядка.
Выдавание желаемого за действительное и концептуальные шоры мешают американцам увидеть становление «мира без Запада» в истинном свете. Наш внешнеполитический выбор, по-видимому, окажется более сложным, чем представляется.
В 2005 году Роберт Зеллик, рисуя перспективу возможного присоединения Китая к американскому миропорядку, использовал термин «ответственный участник». В основу этой конструкции положена знакомая схема: по мере того как восходящие державы экономически интегрируются с Западом, взаимодействие становится все более выгодным, а затраты на возможный конфликт – слишком высокими. Китайцы осознают размер своей ставки в том, что касается сохранения статус-кво (это про «участников»), и станут все больше вкладываться в мировой общественный капитал (это про «ответственных»). В итоге, согласно предложенной схеме, рост среднего класса в развивающихся странах приведет к активизации выступлений за демократические перемены. Смешивая элементы теории модернизации в стиле 1960-х и теории демократического мира в духе 1990-х, ассимиляционисты рассчитывают, что восходящие державы придут к тому, что будут выдвигать к международной политике те же требования, что и Соединенные Штаты.
Так обосновывается тезис о том, что возможен достаточно функциональный, умеренно адаптированный, но, по сути, узнаваемый либеральный мировой порядок. Сегодняшние нормы и правила претерпевают в нем некоторые изменения с учетом нового распределения сил, однако фактически остаются нетронутыми. С этой точки зрения разногласия по поводу офшоров и протекционизма, интеллектуальной собственности, выбросов двуокиси углерода и того, кто должен оплачивать их сокращение, – это всего лишь некоторые деформации, а не фундаментальные противоречия. Они как две капли воды похожи на пререкания союзников по НАТО относительно распределения финансовой нагрузки. В данном случае речь идет просто-напросто о трудностях роста новой глобальной политэкономии, по-прежнему опирающейся по большей части на нормативные установки Соединенных Штатов.
Ассимиляционисты наверняка правы, полагая, что в планы восходящих держав XXI столетия не входит силовое продвижение к международному статусу. Война с США в ядерную эпоху не является эффективным средством изменения мирового баланса сил. Но и полное отождествление с либеральным миропорядком по-американски тоже не привлекает. И чем больше возрастает давление этого порядка на формирование внутренней политики, тем менее он привлекателен для автократических развивающихся режимов. Сегодняшние восходящие державы так же отличаются от Соединенных Штатов, как Германия и Япония отличались от Британии в конце XIX века. Коллективизм вместо индивидуализма, прочные традиции, государственный контроль над экономикой – доминирующая идеология. Грубая сила имеет все козыри против договорного права – таков предпочтительный метод разрешения споров. Это реальные различия, глубоко укоренившиеся в экономике и обществе. Их, несмотря на весь оптимизм незрелой теории модернизации, не способны упразднить ни потребительские товары, ни Интернет, ни рост ВВП.
Либеральный порядок напрямую угрожает легитимности и власти восходящих держав, зиждущихся на их собственном представлении о порядке и государственном управлении. Он не согласуется с принятыми у них отношениями между индивидом, государством и обществом. Им выгодно использовать процесс глобализации для постепенного пересмотра условий общения с западным миром так, чтобы укрепить свою автономию.
Этому как раз способствует та самая технология, которая, как любят говорить американцы, сделает мир плоским. Морские контейнерные перевозки и Интернет действительно связывают мир, но не обязательно во всем одинаково.
КРЕПНУЩАЯ АЛЬТЕРНАТИВА
Обратимся к эволюции структуры международной торговли за последние 15 лет. Несмотря на общий рост глобальной коммерции, двадцать самых крупных и богатых стран развивающегося мира все больше предпочитают торговать с восходящими державами-вожаками – Индией, Китаем, Россией и Бразилией. И объемы торговли с каждым годом только увеличиваются.
Показателен тот факт, что темпы углубления взаимосвязей в «мире без Запада» значительно опережают прогнозы, сделанные на базе стандартных экономических моделей торговли (гравитационная модель). Поскольку в данных моделях уже исключен ряд факторов, будто бы влияющих на двусторонние коммерческие отношения, в том числе на ВВП, это означает, что такая эволюция структуры международной торговли не поддается объяснению за счет бурного экономического роста Индии и Китая.
То же самое можно сказать и об изменениях в структуре прямых иностранных инвестиций и телекоммуникаций. Инвестиции Китая в масштабные проекты общественного строительства в Африке начали возрождать такие агонизирующие города, как, например, Луанда в Анголе. Одновременно в ноябре 2006-го – в рамках торговых соглашений общим объемом 1,9 млрд долларов – китайские компании вошли в столь разнообразные проекты, как строительство скоростных автострад в Нигерии, прокладывание телефонной сети в сельских районах Ганы и возведение алюминиевого завода в Египте. И это касается не только Китая.
В том же году венесуэльский лидер Уго Чавес подписал торговые контракты с Ираном на 200 млн долларов всего за несколько дней до своего нашумевшего появления на трибуне Генеральной Ассамблеи ООН и пообещал льготные поставки нефти своим боливийским союзникам. Россия в 2005 году обошла Соединенные Штаты как крупнейший поставщик оружия развивающимся странам, а среди ее самых надежных клиентов фигурируют Индия, Китай и Иран.
Общая картина глобализации выглядит в итоге следующим образом: несмотря на общий рост интеграции за последние 20 лет, гораздо более высокими темпами интегрируются страны, не входящие в западный блок. «Мир без Запада» предпочитает укреплять связи внутри себя. Это закладывает основы для развития новой, параллельной, международной системы с собственной нормативной базой, собственными институтами, образом действий и структурами власти.
«Мир без Запада», как и любой политический порядок, состоит из двух компонентов: набора идей о принципах управления и собственно ресурсов власти для обеспечения, внедрения, а иногда и навязывания этих идей. Такого рода альтернативный порядок покоится на богатстве, извлекаемом из природных ресурсов и основанном на промышленном производстве (наряду с использованием опыта управления применительно к этому потенциалу).
«Мир без Запада» предполагает строить международные отношения на основе неовестфальского синтеза замкнутых в своей скорлупе государств, которые договариваются об условиях взаимодействия, но твердо соблюдают право друг друга распоряжаться собственным обществом, политикой и культурой без вмешательства извне. Ни один из этих элементов не в состоянии в отдельности противопоставить себя западной системе, но общими усилиями они синергетически выстраиваются в прочный политико-экономический порядок.
В первую очередь следует учитывать традиционные источники политической и экономической власти. Это трудоинтенсивный промышленный потенциал, богатство природных ресурсов и постепенный прирост инноваций, которые в совокупности позволяют восходящим державам, составляющим ядро «мира без Запада», добиваться активного торгового баланса. Используя такое преимущество, как гигантский человеческий капитал, Китай воистину превратился во «всемирную фабрику».
За последние два десятка лет производственные мощности, работающие на экспорт (ткани, металлические изделия и компьютеры), отовсюду из Восточной Азии переместились в Китай, а доля последнего в мировом промышленном производстве удвоилась. Став мощным промышленным центром, он меньше чем за 20 лет смог поднять 400 млн человек из нищеты до уровня среднего класса, демонстрируя при этом такие темпы и масштабы экономического прогресса, которых до сих пор не удавалось достичь ни одной экономике нашей планеты. Между тем резервный запас иностранной валюты Народного банка Китая значительно превысил 1 трлн долларов.
Россия в свою очередь заметно увеличила присутствие на мировых рынках благодаря обширным ресурсам ископаемого топлива, выйдя из состояния почти беспрецедентного спада-депрессии в постсоветский период. Она постепенно превращается во все более богатого и уверенного игрока глобальной экономики.
Многие верят, что опора на ресурсы – это всего лишь стадия в развитии восходящих стран и что стоит им достигнуть определенного уровня богатства, как они автоматически смогут совершить скачок к более «современным» политико-экономическим отношениям. С этой точки зрения, достижения восходящих держав – временное явление, результат интенсивного, но низкооплачиваемого труда и нещадной эксплуатации ресурсов. Это было еще возможно как источник роста в конце XIX столетия, но уж точно неприемлемо и недопустимо в XXI веке, поскольку считается, что будущее останется за такими источниками богатства, как знания и иные нематериальные факторы.
Однако нет ничего неприемлемого для альтернативного политико-экономического порядка, который демонстрирует поразительный рост и концентрацию материального потенциала. На самом деле политическая экономия «мира без Запада» создает предпосылки его независимости от глобализированной экономики знаний, на которой базируются бизнес-стратегии американских компаний.
Факторы производства имеют разную специфику. Такой фактор, как знание, неконкурентоспособен: применение знаний отнюдь не сокращает запаса знания, доступного другим людям либо странам. Ископаемое топливо конкурентно в том простом смысле, что если я сожгу баррель нефти, то вы уже не сможете его сжечь. Контроль над ископаемым топливом и возможность производить товары по низкой себестоимости в обозримом будущем, как, впрочем, еще в XIX столетии, способны приносить огромную экономическую мощь.
Мы привыкли рассуждать о том, что с макроэкономической точки зрения нефть – продукт совершенно особый. Теперь модно утверждать: это уже не так. Но надо остерегаться слепой веры в то, что «естественная» (или «наилучшая») форма организации энергетического сектора и торговли его продукцией на «глобальных» рынках – это частный сектор. Именно отрасли, требующие огромных предварительных инвестиций и высоких фиксированных расходов, исторически тесно связаны с государством. И поэтому правительства вне зависимости от того, чтЧ они иногда утверждают, продолжают вести себя так, будто нефть отличается от всего остального.
Фактически правительства и государственные нефтяные компании сегодня контролируют около двух третей глобальных запасов нефти. Наиболее агрессивную игру ведут власти незападного мира. Разумеется, это Венесуэла, Иран и Россия, а также Азербайджан, Ангола, Египет, Китай, Нигерия, Туркменистан и Чад. Напротив, такой гигант, как ExxonMobil, обладает довольно скромным влиянием на глобальном рынке.
Многие из указанных игроков еще удивят глобальные рынки своими успехами. Правительства в достаточной мере приспособлены к управлению данным бизнесом, поскольку рынок менеджерских услуг куда более ликвиден, чем рынок физических нефтяных активов. Перед государственными властями открыт доступ к необходимым инвестициям, включая инвестиции других развивающихся стран, которые обладают чрезмерными долларовыми активами. Поэтому они будут искать альтернативные способы капиталовложений с более высокой отдачей. И, по всей вероятности, станут притягательной силой для новейших технологий, поскольку в конечном счете именно запасы ископаемого топлива, а не технологии их добычи и переработки являются тем звеном в цепочке создания стоимости энергии, которое ограничивает темпы роста.
Кроме материальных ресурсов, получаемых за счет производственных мощностей, которые используют грубую физическую силу, и разграбления природных богатств, развивающиеся страны опираются и на совершенно иной подход к инновациям. Глобальная экономика состоит из сравнительных преимуществ, преобразующихся в различные источники инновационного потенциала.
Состоятельные страны располагают средствами для финансирования дорогостоящих научно-исследовательских разработок, необходимых для радикальных инноваций, и продолжают оставаться основными поставщиками передовых технологий. Развивающиеся же экономики могут полагаться лишь на богатые человеческие ресурсы, прежние инновационные достижения и огромные рынки все более требовательных потребителей. Технологический прогресс достигается за счет собственного опыта и инноваций, ориентированных на потребителя. Яркий пример – индийская технологическая индустрия и местные поставщики потребительской продукции. С точки зрения динамики такой поэтапный прирост инноваций может со временем привести к траектории, не уступающей и даже превосходящей эффект инноваций на передовых рубежах развития технологий.
ВОЛЯ ГОСУДАРСТВА ВМЕСТО ВОЛИ ГРАЖДАН
И наконец, следующее. Если материальный фундамент данного политического порядка составляют производственные мощности, запасы природных ресурсов и пошаговый прирост инноваций, то идеологией, которая его цементирует, является «воля государства» в отличие от «воли граждан» или политических прав личности. Нерушимая суверенность «мира без Запада» не приемлет ключевых догматов «современного» либерального интернационализма, и в особенности любое глобальное гражданское общество либо общественное мнение, служащее оправданием политического или военного вмешательства в дела государства. Вестфальский мир 1648 года предоставил европейским суверенам право самостоятельно определять вероисповедание своих подданных. Неовестфальский синтез «мира без Запада» в XXI веке заменяет религиозную автономию автономией экономической, социальной и культурной.
Расчет здесь прост и прямолинеен: суверенные государства получают внутри своих границ возможность устанавливать отношения между правительством и подданными. Эти отношения лишь внешне имеют рыночный характер, но не признают никаких реальных прав либо обязанностей помимо выполнения заключенных соглашений. Легитимность международных институтов ограничивается лишь обслуживанием этих соглашений и достижением заложенных в них целей.
Понятиям либерального интернационализма, которые вводит Запад (в частности, таким, как политическая обусловленность предоставления помощи на развитие и «обязанность защищать»), в этой структуре места нет. Заявления об общечеловеческих ценностях, «нравственной надежности» демократии и т. п., звучащие с Запада, воспринимаются – осознанно или нет – как силовое давление, попытка объявить «универсальным» продукт определенной культуры. Нет необходимости ни бороться с этими идеями, ни ассимилировать их. Их можно попросту игнорировать.
Такие представления считаются реакционными, ретроградными и нежизнеспособными скорее в западных мировоззренческих традициях. Важно помнить, что, когда Алексис де Токвилль писал о равенстве и демократии в Америке, он имел в виду чисто американскую действительность, не обобщая ее для остального мира. В постбиполярную эпоху западный либерализм стал проецировать на международные отношения один из своих принципов – значимость индивида в качестве основы глобального политического порядка. В глобализирующемся мире государства должны служить людям, а не наоборот. Ответственность, привилегии и в конечном счете власть должны принадлежать человеку. Как прогрессивное выражение либерального индивидуализма это понятие обладает многими привлекательными сторонами. Но оно имеет мало смысла для большей части планеты.
Ирония «коммунистического» государства в постмаоистскую эпоху заключается в том, что китайцы, по сути, усвоили либеральный индивидуализм исключительно как экономическую идеологию. При этом они забыли про демократию как политический компонент индивидуализма, что для американцев само собой разумеется. По словам Дэн Сяопина, «быть богатым – совсем неплохо». Но еще в традиционных коммунальных обществах эти представления были в ходу как средство индивидуальной самореализации и самовыражения. Лозунг «один человек – один голос» превращается в «один человек – один мобильный телефон», то есть на первое место ставится богатство, а человеческая индивидуальность выражается через потребление. (Россия развивается в том же направлении, хотя ей приходится преодолевать больше противоречий.)
Получается, что мировая политика – это рынки и сделки, а не права человека и моральные ценности. Соответственно государства обсуждают друг с другом технические стандарты и условия торговли. Они не выступают в качестве арбитров избирательных или правовых систем. Они могут договариваться о курсах валюты и денежной стабильности, но не имеют права судить о чьей-либо культурной политике либо свободе прессы.
Подобный все более эволюционирующий синтез находит выражение в новых международных институтах за пределами Бреттон-Вудской системы. Примером может служить Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в 2001 году в целях продвижения общих интересов Китая, России и четырех республик Центральной Азии – Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В 2005-м ШОС объявила своей центральной задачей развертывание «многостороннего сотрудничества... на основе принципов равноправия и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела суверенных стран».
Отвергнув заявку Соединенных Штатов на статус наблюдателя, Шанхайская организация сотрудничества призвала Вашингтон вывести свой военный персонал из Центральной Азии, поддержав узбекского президента Ислама Каримова в его разногласиях с США по поводу жесткого подавления внутренней оппозиции. ШОС сыграла роль также и в качестве легального прибежища России в ее решительном отстаивании новой идеи «суверенной демократии», согласно которой иностранная поддержка внутренней оппозиции с помощью неправительственных организаций расценивается как незаконное вмешательство во внутренние дела.
Расширяющиеся отношения Китая с африканским континентом свидетельствуют о том же. В ноябре 2006 года 48 африканских лидеров собрались в Пекине для участия в Форуме Китай – Африка. Миллиарды юаней, которые КНР пообещала вложить в инфраструктурные, жилищно-строительные и энергетические проекты, есть не что иное, как неовестфальская сделка. Помощь Пекина не сопровождалась никакими условиями, которые обычно ассоциируются с Западом, а в ответ африканские правительства высказали решительную поддержку политике «одного Китая». В подобном браке по расчету не отводится никакой роли ни Соединенным Штатам, ни возглавляемым ими многосторонним институтам.
Конкретные проявления таких самостоятельно поддерживаемых отличий можно будет воочию наблюдать в ряде ключевых сфер безопасности и экономической политики. Возьмем, например, нормы интеллектуальной собственности и ту центральную роль, которую они играют в формировании выгодных маркетинговых предложений крупнейших западных фирм на глобализирующемся рынке.
Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS) преследовали цель сближения нормативных баз всего остального мира с американским законодательством об охране интеллектуальной собственности. Их логика состояла в том, что развивающиеся страны получат (рано или поздно) выгоду от стимулирования фундаментальных инноваций в своей экономике. Даже если им придется платить более высокую цену за лекарства, программное обеспечение и другую интеллектуальную продукцию, экспортируемую с Запада. Пересмотр соглашений TRIPS в 2001 году в Дохе де-факто явился признанием наличия четко выраженных интересов развивающихся стран, по крайней мере, в отношении медикаментов.
Но разброс существующих интересов на самом деле весьма широк. Такая крупная развивающаяся страна, как Индия, не нуждается в создании новых лекарств-бестселлеров. Она заинтересована в том, чтобы производить и распространять по очень низкой себестоимости большое количество уже производимых в стране лекарственных средств, особенно для лечения болезней, провоцируемых современным образом жизни (нарушения обмена веществ, ожирение, гипертония и т. п.) и стремительно поражающих ее население.
Китаю нет нужды становиться родиной фундаментальных инноваций в сфере программного обеспечения. Больше пользы приносит повсеместное распространение элементарной компьютеризации с использованием пиратских копий Windows-2000 либо бесплатных версий Linux. По меньшей мере в обозримом будущем в рамках законодательства об интеллектуальной собственности «мир без Запада» будет в противоположность западному миру всецело ориентироваться на распространение, а не на инновации. Будущее фармацевтической промышленности там выглядит примерно так: бразильский предприниматель объединяется с китайским биохимиком и индийским производственником при финансировании из Венесуэлы в целях изготовления непатентованных малозатратных препаратов, которые будут по карману жителям стран с 7 тыс. долларов ВВП на душу населения. Этот (воображаемый) консорциум не будет бороться против Pfizer и Merck или подстраиваться под их правила. Он просто пойдет в обход, создав собственную фармацевтическую экономию, прибыльную для фирмы и выгодную для потребителей.
Одновременно «мир без Запада» налаживает собственные каналы распространения информации и поддержания дискурса. В феврале 2006 года официальная китайская газета «Жэнминь жибао» опубликовала ответы Вэнь Цзябао на призывы к проведению политических реформ в Китае. На следующий день The Washington Post вышла с таким заголовком на первой полосе: «Премьер-министр Китая называет демократию отдаленной целью». А «Аль-Джазира» тем временем заявила, что «Вэнь призывает китайцев к новым реформам». При взрывном росте альтернативных источников и средств массовой информации западным трактовкам событий – в отношении и Ирака, и терроризма, и торговли – становится все труднее проникать в развивающийся мир.
Главным соперником «Аль-Джазиры» на ближневосточном рынке является финансируемый правительством Саудовской Аравии канал «Аль-Арабиа», а не CNN или BBC. Крупнейшая в Китае поисковая система Baidu занимает четвертое место в мире по объему трафика среди веб-сайтов. Несмотря на жесткую цензуру властей, на то, что реклама для этой системы приоритетней результатов поиска, и на необходимость постоянно бороться с источниками пиратской музыки, на нее приходится 60 % выбранных первыми поисков в Китае, и она продолжает наращивать свое присутствие на рынке. Если способность формировать изложение событий – один из важнейших рычагов в международной политике, то это как раз про «мир без Запада», который теперь контролирует собственные каналы.
Как в связи с этим поступать Соединенным Штатам?
ЧТО ДЕЛАТЬ АМЕРИКЕ?
Первый шаг к выработке разумной и дальновидной политики – увидеть в явлениях то, что в них есть, а не то, что мы хотим либо боимся в них увидеть. Это означает признать две дискомфортные, но глубокие и взаимосвязанные реалии конца XX столетия, создавшие предпосылки для сегодняшнего перехода власти.
Первая состоит в том, что «западная либеральная идея» так и не проникла в глубинные слои психологии и политики большей части современного мира.
Вторая и тесно связанная с первой реалия заключается в том, что маленький постыдный секрет глобализации – не такая уж мелочь: не менее половины населения планеты просто не получило сколько-нибудь значительной выгоды за 60 лет стимулируемых Западом экономического роста и технологических перемен. А из тех незападных стран, которые все же выгадали, большинство приписывают свой прогресс не либеральной идеологии, благотворительности Запада или послевоенному мировому устройству под эгидой Америки, а государственному капитализму и сырьевому национализму.
Поэтому снова поднимать на щит американский послевоенный мультилатерализм и послевоенные институты больше не целесообразно; в глазах весьма значительной части «мира без Запада» это не более чем лозунги. В любом случае США утратили многие рычаги, которые в прежних условиях приносили эффект.
Мы должны не уходить от реальных альтернатив, которые стоят перед нами, а, наоборот, опираться на них. Некоторые из них крайне болезненны в том смысле, что вынуждают нас пойти на серьезные компромиссы в отношении ценностей, предпочтений и ожиданий, которыми мы не хотим поступаться. Но это не причина игнорировать данные альтернативы или прятаться от них.
Ниже предлагаются три концептуальных решения, которые хотя и не исчерпывают всех возможных вариантов, но отражают тот образ мышления, который, на наш взгляд, следует взять на вооружение.
Соединенные Штаты могут, во-первых, попытаться жестко блокировать дальнейшее развитие «мира без Запада». Например, лишить крупнейшие восходящие державы материальных ресурсов, позволяющих им развиваться. Это будет означать болезненный в экономическом отношении пересмотр зависимости Америки от китайской промышленности и незападных источников нефти. Можно также навязать ряд военных конфликтов и тем самым перенаправить энергию альтернативной мировой системы на прямую конкуренцию с Западом в сфере безопасности. И тот, и другой варианты возможны, однако издержки и риски, скорее всего, будут непомерно высокими.
Во-вторых, США могут попытаться снизить привлекательность «мира без Запада». Эффективно было бы, в частности, добиться лояльности государств, находящихся «в игре», т. е. тех, которые де-факто еще не сделали выбор, на чьей они стороне. Но вся сложность в том, чтобы перестроить либеральный мировой порядок. Так, чтобы он на деле, а не на словах удовлетворял интересам такой большой, развивающейся, демократической и высокомерно националистической страны, как Индия. Или, например, Бразилия, Индонезия и Южная Африка. Представьте себе, как Вашингтон выступает с совершенно иными заявлениями (и труднопроходимыми внутриполитически) во время дискуссий по повестке дня в области развития в Дохе.
Покончить с сельскохозяйственными субсидиями – сегодня! Выдать лицензии на строго засекреченные молекулы производителям непатентованных лекарств – в краткосрочной перспективе! Достичь справедливых договоренностей, делающих доступной торговлю услугами и создающих равные условия для развивающихся стран в таких областях, как телекоммуникации и финансы! Реализация подобной стратегии потребует принятия беспрецедентных компромиссных решений и даже жертв в американской внутренней политике.
В-третьих, Соединенные Штаты могут принять «мир без Запада» таким, каков он есть. По целому ряду вопросов США и Запад в целом вполне могут быть готовы позволить ему действовать самостоятельно. При таком сценарии – «живи сам и давай жить другим» – достаточно установить границы дозволенного, а затем сосредоточиться на том, чтобы отслеживать точки пересечения, возможности перебросить мосты между двумя мирами, сферы, в которых взаимозависимость необходима и неизбежна. В эту категорию, возможно, попадут проблемы изменения климата и международного терроризма, а вот энергоресурсы и права человека могут не попасть. Выбор стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами.
Центральной политической задачей для США в этом случае считалась бы способность так управлять взаимозависимостью, чтобы она вела к нашей выгоде. Причем не следует поддаваться соблазну манипулировать этой взаимозависимостью для подрыва жизнеспособности альтернативного миропорядка. Ведь любая подобная система стремится включить в себя разнообразные интересы множества игроков, которых она желает привлечь на свою сторону.
«Мир без Запада», конечно, не более монолитное объединение, чем сам Запад. Оба могут начать прилагать сопоставимые усилия, чтобы углубить расколы внутри друг друга. Если пойти по этому пути, мы вернемся к чему-то вроде традиционной биполярной конфронтации. Но такая биполярность заставит Запад мериться силами со все более прагматичным объединением стран. Того, что зиждутся на экономической мощи, а не на принуждении со стороны экономически неустойчивого и идеологически несостоятельного гегемона, как в эпоху холодной войны. Возможно, такое развитие не закончится войной, но вполне вероятно, что его итогом не будет и «победа» Запада.
Ничего не делать или притворяться, что неизбежны либо конфликт, либо ассимиляция, уже не считается ответственным внешнеполитическим поведением.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 июля 2008 > № 2851522
Наазин Барма, Стивен Вебер, Илай Ратнер
По данным Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ), в первой декаде июля 2008г. количество абонентов мобильной связи в Узбекистане превысило 9 млн. В республике отмечается активное развитие сетей мобильной связи и рост ее абонентов. Если в нояб. 2005г. был зафиксирован первый миллион абонентов мобильной связи, то в начале 2007г. их число составило 2 млн. 700 тысяч.В 2007г. их количество увеличилось на 3 млн. 100 тысяч и на конец года составило 5 млн. 800 тысяч, т.е. увеличилось более чем вдвое в течение одного года (в течение 2006г. увеличение количества абонентов составило 1,5 млн.).
На начало 2008г. мобильной связью в Узбекистане пользовались 6 млн., за шесть месяцев число абонентов выросло более чем на 3 млн., а прирост составил 50%. Уровень проникновения мобильной связи в Узбекистане на сегодняшний день составляет 33,33%.
Сегодня в республике работают пять операторов мобильной связи: «МТС_Узбекистан» («Уздунробита», стандарт GSM), Unitel (оказывает услуги под торговой маркой «Билайн», стандарт GSM), Сoscom (оказывает услуги под торговой маркой Ucell), Perfectum Mobile (Rubicon Wireless Communication, стандарт CDMA) и филиал «Узбектелеком мобайл» АК «Узбектелеком» (торговая марка Uzmobile, стандарт CDMA).
«Организация технической подготовки специалистов текстильной отрасли» – так называется проект, который совместно будут выполнять в республике Торгово-промышленная палата Узбекистана совместно с итальянской образовательной компанией «Чита Студи». В рамках проекта будет вестись профессиональная подготовка для работников уже занятых в швейной отрасли и производстве одежды; курсы подготовки для местных дизайнеров в сфере производства готовой одежды и тканей; обучение и техническая подготовка для молодежи, необходимые для первого трудоустройства в текстильном и швейном производствах; обучение и техническая подготовка будущих преподавателей/мастеров в текстильном, швейном производствах.
Президент Узбекистана Ислам Каримов направил поздравление хлеборобам республики в связи с выполнением ими государственного заказа по сдаче зерна в объеме 6 млн. 175 тыс.т. Поздравление опубликовано 17 июля в местной печати. Средняя урожайность по республике составила 48 центнеров с гектара. В ряде областей страны, в т.ч. Андижанской, Самаркандской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, этот показатель составил 50-60 центнеров, а в отдельных районах превысил 58-65 центнеров зерна с гектара.В поздравлении сообщается, что впервые в истории зерноводства республики получен доход более чем в 1 триллион 37 млрд. сумов (1 долл. – 1313,44 сума), что на 230 млрд. сумов больше по сравнению с 2007г. В результате полученного высокого урожая в распоряжении фермеров и населения осталось более 3 млн. 300 тыс.т. зерна.
Японская «Иточу Корпорейшн» (Itochu Corporation) и еще несколько крупных компаний из Индонезии, Индии и ЮАР готовы стать инвесторами проекта создания в Ивановской обл. текстильного кластера, заявил первый зампред правительства области Дмитрий Михеев в Москве на пресс-конференции.Идея создания в Ивановской обл. текстильного кластера обсуждалась 20 июня 2008г. на заседании Госсовета под руководством президента России Дмитрия Медведева. Идея была поддержана, предполагается, что кластер будет ориентироваться на создание синтетического текстиля на основе материалов, произведенных отечественной нефтехимической промышленностью.
«Определены несколько иностранных инвесторов (для участия в проекте). Компании Индонезии, Индии и ЮАР заинтересовались этим проектом и выразили готовность в нем участвовать. Последняя компания, которая заинтересовалась проектом, – это «Иточу», крупнейшая японская корпорация», – сказал Михеев. Он уточнил, что инвестировать в создание кластера, в частности, хотят компании Rellians (Индия) и Indorana (Индонезия).
Он добавил, что компания «Иточу» готова «участвовать своими технологиями» в создании Ивановского текстильного кластера. «Производство (в Ивановском кластере) будет ориентировано на автомобильную промышленность, дорожное строительство, медицинский текстиль, гигиеническую продукцию, производство домашнего текстиля», – сообщил Михеев.
По его словам, создание кластера пройдет в два этапа: с 2009 по 2015г. планируется создать условия для перехода на выпуск нитей и волокон из синтетического сырья, а с 2015 по 2020 год наладить выпуск готовой продукции и выход на экспортные рынки. Ивановский кластер будет ориентирован на нефтехимическое сырье из Татарстана и Ханты-Мансийского автономного округа, добавил Михеев.
Как сообщил другой участник пресс-конференции, директор департамента инвестиционной политики минэкономразвития Дмитрий Левченков, проекту создания кластера будет оказана господдержка. «Проекту будет оказана господдержка. Это меры таможенного и тарифного регулирования, долгосрочное кредитование, создание инфраструктуры, налоговые льготы – по налогу на прибыль, на имущество, на землю, по другим налогам», – сказал Левченков.
По его мнению, сейчас перед российскими производителями стоит задача «заместить примитивный импорт текстильной продукции созданием предприятий полного цикла для ее производства». Он также выразил мнение, что у Ивановской обл. есть конкурентные преимущества в сфере производства текстильной продукции, одно из которых – квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила.
Михеев сообщил, что только для модернизации существующего текстильного производства в Ивановской обл. необходимо 20 млрд. руб. – 10 млрд. на модернизацию ткацкого оборудования и 9 млрд. – отделочного оборудования. Он добавил, что уже сформированы 12 проектов, которые планируется реализовать в Ивановском кластере, совокупный объем инвестиций в эти проекты составляет 10 млрд. руб.
Как уточнил Левченков, решение о выделении федеральных средств на проект создания Ивановского кластера еще не принято, конкретные суммы неизвестны. «Это будет определено в зависимости от успешности переговоров с инвесторами», – пояснил Левченков.
Компания «Иточу Корпорейшн» является одной из крупнейших торговых компаний в мире и занимается развитием нефтяной и газовой, текстильной, химической, пищевой, автомобильной, лесной промышленности. «Иточу» работает в СССР с 1967г., представительства компании работают в Москве, Южно-Сахалинске, Хабаровске, а также в столицах ряда стран СНГ: Киеве, Ашхабаде, Алматы, Баку, Ташкенте. Компания является самым крупным частным акционером японской компании «Содеко», участвующей в проекте по разработке нефтяных и газовых месторождений на Сахалинском шельфе «Сахалин-1».
В Ташкенте состоялась выставка India Minitech 2008, представившая индийские разработки в сфере мини-технологий. На ней свои возможности представили 42 компании. Индия открыла в Ташкенте центр информационных технологий, вложив в него 663 тыс.долл., заключила с Узбекистаном соглашение на разведку энергоресурсов, за 81 млн.долл. выкупила две текстильные фабрики республики. Ежегодно 100 узбекских специалистов в разных отраслях повышают свою квалификацию в Индии.Ежегодный товарооборот между Узбекистаном и Индией превышает 100 млн.долл. США. Между республиками установлен режим наибольшего благоприятствования по взаимной торговле. В Узбекистане действует более 35 предприятий, созданных при участии индийских инвесторов, в т.ч. 10 – со стопроцентным индийским капиталом, которые заняты в производстве товаров медицинского назначения, пищевой промышленности, текстильной и с/х продукции. На сегодняшний день правовую базу узбекско-индийских торгово-экономических отношений составляют более 55 документов.
Узбекистан принял предложение вступить в Фонд исламской солидарности (ФИС) в целях развития. Данное решение принято в целях расширения и углубления сотрудничества со стран-членами Организации исламской конференции (ОИК) и финансовыми институтами исламских государств-членов Арабской координационной группы (АКГ).Фонд, являясь структурным подразделением Исламского банка развития (ИБР), представляет свои активы для оказания помощи при проведении мероприятий по снижению бедности, устранению неграмотности, искоренению болезней и эпидемий, развитию людских ресурсов в стран-членах ОИК. Взнос Узбекистана в Фонд составит 300 тыс.долл. США, с первоначальным взносом в 2008г. в 100 тыс.долл.
Финансовые институты Арабской координационной группы в 2008-12гг. планируют предоставить правительству Узбекистана кредитные средства в 797,9 млн.долл. для реализации 17 инвестиционных проектов.
В состав Арабской координационной группы входят Исламский банк развития (ИБР) и арабские финансовые фонды – Саудовский фонд развития, Фонд развития Абу-Даби, Фонд международного развития ОПЕК, Кувейтский фонд развития арабской экономики.
По данным официальной статистки, объем финансирования проектов с участием арабских финансовых институтов составил 200 млн.долл. В частности, ИБР предоставил Узбекистану 114,6 млн.долл. США на реализацию девяти проектов в социальной сфере, энергетики, инфраструктуры и частного предпринимательства, Кувейтский фонд развития арабской экономики – 61,4 млн.долл. США для реализации трех проектов в сфере реконструкции ж/д инфраструктуры, ирригации и здравоохранении, а также Фонд ОПЕК – 10 млн.долл. для реализации двух проектов в сфере ж/д транспорта.
Оператор спутниковой связи российская компания ЗАО Web Media Services, оказывающая услуги под брендом HeliosNet, заключила договор с узбекскими партнерами о создании предприятия по развертыванию сетей спутниковой связи в Узбекистане. HeliosNet намерена вложить в данный проект в течение трех лет 20 млн.долл. США. Построенные спутниковые сети будут предназначены для предоставления услуг высокоскоростного доступа к сети интернет, VIP-телефонии и видеоконференцсвязи.
Узбекистан в янв.-июне 2008г. увеличил добычу угля на 3,9% по сравнению с аналогичным периодом 2007г. до 1,757 млн.т., по данным государственного комитета республики по статистике.Добыча угля на разрезах увеличилась на 3,8% до 1,568 млн.т., добыча шахтным методом – до 189 тыс.т. (+2,2%). Добыча бурого угля по итогам янв.-июня составила 1,710 млн.т. (+ 4%), добыча каменного угля – 47,3 тыс.т. (+4,7%). Узбекистан в 2007г. увеличил добычу угля на 7,5% по сравнению с 2006г. до 3,545 млн.т.
Кувейтская Sovereign Hospitality Holdings планирует инвестировать 1 млрд.долл. в строительство гостиничных объектов категории luxury в Украине. Об этом говорится в сообщении пресс-службы компании. По данным Sovereign Hospitality Holdings, в Киеве сегодня функционирует 6 новых 4- и 5-зведочных отелей с общим количеством номеров 1 тыс. 53, что соответствует 50% потребности столицы Украины в отелях премиум-сегмента. В качестве вариантов кувейтская компания рассматривает как приобретение недвижимости в Украине, интересной с точки зрения конвертации в объекты гостиничного бизнеса, так и земельных участков под застройку. Sovereign Hospitality Holdings обычно осуществляет финансирование и строительство отелей, после чего готовые объекты передаются в управление международным сетям отелей; ведутся переговоры по определению партнеров-операторов для Украины. Выход Sovereign Hospitality Holdings на рынок Украины планируется в рамках глобальной стратегии компании на рынке СНГ. В рамках данной стратегии компания планирует инвестировать в строительство объектов в России 1,5 млрд.долл., в Казахстане – 1 млрд.долл., инвестиции планируются также в Азербайджане, Таджикистане и Узбекистане.
Sovereign Hospitality Holdings со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария, была создана M.A. Kharafi Group как независимая компания, которая специализируется на проектах в области гостиничного бизнеса, туризма и недвижимости. Региональные офисы Sovereign Hospitality Holdings находятся в Южной Африке и Египте. Компания Sovereign Hospitality Holdings интегрировала активы общей стоимостью 800 млн.долл. США. Компания входит в M.A Kharafi Group – группу с годовым оборотом более 4 млрд.долл., работающую в 25 странах. В портфель Sovereign Hospitality Holdings входят 21 гостиница и курорты на 4000 номеров, которыми компания владеет и управляет в Египте, Южной Африке, Гамбии, Сирии, Ливане и Албании. На этапе строительства находятся проекты в Ливии, Сенегале, Эфиопии и Мавритании.
Для увеличения роста добычи газа в Узбекистане в 2008г. планируется реализация нескольких проектов общей стоимостью 150,45 млн.долл. В частности, на юге страны будут построены две дожимные компрессорных станций (ДКС). На эти цели Фондом реконструкции и развития республики будет выделено 64,4 млн.долл. Помимо средств фонда для строительства ДКС НХК «Узбекнефтегаз» использует собственные средства в 68,95 млн.долл., а также кредит Корейского банка развития – 17,1 млн.долл. В 2008г. намечено освоить кредитную линию Фонда реконструкции и развития для увеличения производства сжиженного газа на Мубарекском газоперерабатывающем заводе, будет продолжено совместно с партнерами из Республики Корея обустройство месторождения Памук со строительством дожимной компрессорной станции.
«Узбекнефтегаз» также в конце 2008г. введет в строй дожимную компрессорную станцию на месторождении «Денгизкуль» в Кашкадарьинской области. Проект стоимостью 96 млн.долл. помимо строительства ДКС мощностью 3 млрд.куб.м. газа также предусматривает реконструкцию установки предварительной подготовки газа.
Финансирование проекта осуществляется за счет кредита Корейского банка развития (KDB) в 17 млн.долл., средств Фонда реконструкции и развития Узбекистана и НХК «Узбекнефтегаза» в 79 млн.долл.
Военная операция США в Афганистане вполне вписывается в те постулаты, которые провозглашены небезизвестным идеологом современной американской имперской политики З.Бжезинским относительно геополитического значения Евразии, «ключом к вратам» которой, как почти 300 лет назад сказал Петр Великий, и поныне является Центральная Азия, где сосредоточены последние еще неразработанные энергоресурсы планеты. «Та держава, которая станет на нем доминирующей (т.е. на Евразийском континенте), – пишет З.Бжезинский, – будет оказывать решающее влияние в двух из трех наиболее развитых в экономическом плане регионах планеты – Западной Европе и Восточной Азии… контролировать развитие событий на Ближнем Востоке и Африке». И далее: «В краткосрочном плане США должны закрепить существующий сейчас на карте Евразии плюрализм. При такой стратегии приоритет должен быть отдан политическому маневрированию и дипломатическим манипуляциям, которые исключили бы возможность образования враждебных коалиций, способных бросить вызов лидерству США, хотя у любого государства, стремящегося к этому, возможности не так уж велики». З.Бжезинский ошибается в том, что на просторах Евразии нет государства, «способного бросить вызов лидерству США». Такое государство есть. И это государство – Китайская Народная Республика, несмотря на всю, пока еще, несопоставимость китайского и американского экономического и военного потенциалов. Готов ли Китай к решению данной задачи и есть ли у него оптимальный стратегический и тактический план ее решения? Анализ политики КНР в регионе Центральной Азии в целом, а в Восточном Туркестане и Тибете, в свете событий, связанных с военной операцией США в Афганистане, в какой-то мере дает возможность ответить на поставленный вопрос.
События в Афганистане, имеющие отношение к военной акции США, не могли не затронуть интересы КНР, хотя бы потому, что Афганистан имеет общую границу с Китаем, причем с тем обширным регионом КНР, где китайские власти уже не первый год ведут борьбу по подавлению уйгурского подпольного вооруженного движения за отделение Восточного Туркестана или Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) от КНР и создание независимого государства. Это движение имеет национальную и социальную базу в СУАР среди самого многочисленного коренного населения этого региона – мусульман-уйгуров и ведет «герилью» – партизанскую войну в китайских городах, что выражается в массовых беспорядках на этнической почве, нападениях на представителей власти и военных, взрывах в общественных местах. В 2007г. отмечены боестолкновения уйгурских повстанцев с регулярными горнострелковыми частями НОАК (Народно-освободительной армии Китая) в горах СУАР, где были обнаружены базы уйгурских боевиков, китайцы понесли тяжелые потери в живой силе.
В движении уйгуров Восточного Туркестана возобладали лидеры религиозного толка, склонные к радикальным, экстремистским действиям, получавшие до известных событий в Афганистане поддержку от свергнутого ныне режима талибов, когда уйгурские боевики снабжались талибами оружием и деньгами, а также проходили военную подготовку в их диверсионных центрах, тесно связанных с организацией Бен Ладена «Аль-Каида». Поэтому, с одной стороны, афганская операция американских войск была на руку китайским властям, поскольку основные центры, где проходили военную и диверсионную подготовку уйгурские боевики за границей, находились в Афганистане и были уничтожены американцами. Хотя, справедливости ради, стоит вспомнить, что в 80гг. китайцы вместе с США и другим государствами снабжали оружием и военными инструкторами афганских моджахедов, сражавшихся с советскими войсками и из среды которых и вышли талибы.
Поэтому КНР несет свою долю ответственности за трагическое развитие последующих событий в Афганистане, вышедших за его пределы и затронувших непосредственно Китай, в итоге приведших к американскому военному вторжению.
Нестабильной территорией КНР является и Тибет, географически также составная часть Центральной Азии, расположенный весьма близко от охваченного войной Афганистана. Хотя в Тибете нет партизанской войны против властей КНР, события этого года показали, что обострение «тибетского» вопроса не менее опасно для китайского государства, чем акции антиправительственного подполья в Восточном Туркестане, поскольку имеют гораздо больший внешнеполитический резонанс, особенно в преддверии предстоящих Олимпийских игр в Пекине, и обладают поддержкой, как моральной и материальной, не только международных правозащитных организаций, но и ведущих стран Запада, а также Индии и буддийских стран – Непала, Бирмы, Таиланда, Шри Ланки, Камбоджи, которой пока нет у уйгурских борцов за отделение Восточного Туркестана от КНР, не имеющих такого харизматического лидера, признанного во всем мире, как тибетский далай-лама.
Общины тибетских эмигрантов, насчитывающие десятки, если не сотни тыс. людей, представлены почти во всех ведущих странах мира, к голосу которых прислушиваются правительства этих стран. В отличие от уйгуров тибетцы действуют внутри страны в основном ненасильственными методами, хотя, как показали последние события в Тибете, иногда и здесь дело доходит до массовых волнений и беспорядков на этнической почве. Но ненасильственные методы борьбы тибетцев не менее эффективны. Невозможно решить проблему Тибета путем китайской демографической экспансии, поскольку в высокогорной стране надо родиться, а жители равнин – китайцы физически трудно адаптируются в суровом тибетском климате, поэтому политика переселения их в Тибет не дает такого эффекта как в других национальных районах, когда таким путем достигалось изменение этнического баланса в пользу государствообразующего этноса.
Для Центральной Азии проблема Тибета важна и в связи с пока не очень заметным, но нарастающим проникновением в регион Индии, на глазах превращающейся в мировую державу и конкурента США И КНР, на территории которой обрел убежище далай-лама и 100 тыс. тибетцев, пользующиеся покровительством индийских властей.
За последнее полтора десятилетия после распада СССР, воспользовавшись ослаблением позиций России в Центральной Азии, Китай заметно усилил свое влияние в этом регионе, добившись территориальных уступок от Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана и расширив торгово-экономические контакты со странами Центральной Азии, исходя, прежде всего, из интересов экономического развития КНР и строя их дифференцированно. Но для стран Центральной Азии, для казахстанского рынка «китайский бум» имел почти исключительно негативные последствия. Как показывает опыт последних 17 лет экономического сотрудничества Китая со странами Центральной Азии, их надежды на его благотворное влияние на их экономики пока не оправдываются. Нереализованными остаются проекты восстановления Великого Шелкового пути, имеющими цель связать ж/д сообщением Китай с Ближним Востоком и Европой через страны Центральной Азии, что было бы экономически выгодно для Китая, поскольку сокращало время доставки товаров, и для стран Центральной Азии, предоставлявших свои территории для транзита. Но для России это означало бы, что у Транссибирской магистрали появился конкурент, от деятельности которого она несла бы немалые убытки. Также под вопросом и строительство нефтепровода из Казахстана в Китай. Здесь пока преимущество на стороне России и казахстанская нефть идет через российские нефтепроводы. Более того, китайские власти, активизировали деятельность по переброске вод Черного Иртыша, внутрь Китая, что неизбежно приведет к экологической катастрофе – обезвоживанию Иртыша, чьим притоком является Черный Иртыш, и опустыниванию обширных пространств северо-восточного Казахстана и западносибирского региона России.
То же касается и политических аспектов. Под давлением КНР страны Центральной Азии отказывают в убежище уйгурским эмигрантам из СУАР и даже выдают их китайским властям, нарушая соответствующие положения ООН, что вызывает протесты уйгурских общин в этих странах и репрессии местных властей по отношению к ним в угоду китайской политике и отнюдь не способствуют стабильности центральноазиатских режимов. Хотя говорить о дискриминации уйгуров, особенно в Казахстане, говорить не приходится и назначение на пост второго официального лица страны – главы правительства РК уйгура Масимова наглядно об этом свидетельствует. Перед странами Центральной Азии, особенно перед Казахстаном, с его малонаселенными обширными пространствами, стоит угроза возникновения на их территориях колоний хуацяо – этнических китайцев и уже появляется ощущение этого. В южных городах Казахстана пока немного, но уже появляются китайцы, обосновавшиеся здесь, хотя стараются вести себя незаметно и не привлекать к себе внимания.
Негативное отношение к китайцам подпитывается исторической памятью. Чего только стоят пословицы местных народов: «Перед тем, как наступит конец света, черные китайцы как муравьи заполонят мир». «Если придет черный китаец, рыжий русский родным отцом покажется». Но просачивание китайцев в Центральную Азию, вне сомнения при, естественно, неафишируемой, поддержке китайского государства, все же происходит. Для этого используются разные приемы. Институт брака, поскольку немалое число женщин брачного возраста в странах Центральной Азии, как и в России, в силу демографических и других обстоятельств незамужем, китайцы вступают в действительные и фиктивные браки и легализуют свое пребывание. Процесс внедрения на новые для хуацяо земли значительно облегчается тотальной коррумпированностью местных властей на всех уровнях.
Такого рода отношения континентального Китая со странами Центральной Азии, выстроенные к началу третьего тысячелетия после распада СССР, позволяли руководству КНР до интервенции США в Афганистане не беспокоиться в военно-стратегическом отношении за огромные участки территории на северо-западе страны – в Восточном Туркестане, где расположены важнейшие китайские стратегические объекты – полигон по испытанию ядерного оружия в Лобноре, космодром, а также синьцзянские нефтепромыслы и неразработанные залежи нефти, стратегический резерв китайских энергоресурсов.
После военной операции США в Афганистане и свержения режима талибов ситуация в Центральной Азии существенно изменилась и, как представляется, несмотря на отдельные позитивные моменты, о которых уже говорилось, в целом, все же не в пользу Китая. Войска США и их союзников оказались не только в Афганистане, но и почти во всех странах Центральной Азии, в непосредственной близости от северо-западных границ КНР (авиабазы США в Бишкеке в Кыргызстане и в Душанбе в Таджикистане всего в нескольких сотнях км. от Китая), причем на очень обширном участке, на границе с Восточным Туркестаном и очень недалеко от такого же «неспокойного» региона КНР – Тибета, подойдя вплотную к ее стратегически важным объектам, о которых упоминалось выше.
Ликвидация базы ВВС США в Ханабаде в Узбекистане по требованию его руководства из-за американской позиции по отношению к событиям 2005г. в Андижане не ослабило в целом влияние заокеанской державы в регионе. К нарастающему противостоянию набирающего силу Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, прежде всего в Тайваньском проливе, потенциально уязвимыми становятся границы Китая со стороны Центральной Азии. Ситуация для КНР может усугубиться, если США изменят свою пассивную позицию в отношении «уйгурского» вопроса, аналогично тому, как это произошло в «чеченском» вопросе, когда, свернув критику России во время военной операции в Афганистане и использовав ее поддержку, после завершения военной акции американцы вновь возобновили эту критику «за нарушение прав человека» в Чечне.
Но главное, в борьбе за влияние в Центральной Азии у Китая буквально на наших глазах появляется могущественный соперник – США, пока неизмеримо более мощный во всех отношениях противник КНР по сравнению с Россией, также сохраняющей заметное влияние в регионе. Для стран Центральной Азии это повышает угрозу их безопасности, поскольку нет гарантии, что великие державы Запада не выберут для своего противоборства с КНР Центральную Азию, Восточный Туркестан, в качестве сферы влияния. К чему это может привести народы региона, видно на примере Афганистана, и поныне истекающего кровью.
История и современность подтверждают, что и Китай, и США довольно легко прибегают к силе для поддержания своих территориальных притязаний и политических амбиций, которые подпитываются имперским национализмом и обоснованием для которых, у китайцев, служат сомнительные исторические карты, в т.ч. для обучения школьников и студентов. Не являются исключением и страны Центральной Азии, третья часть современной территории которых отнесена на таких картах и сегодня к Поднебесной. И недавний скандал в связи с высказываниями китайского чиновника МИД среднего звена в 2007г. по отношению к Казахстану как части китайской «исторической» территории, наглядный пример этого, несмотря на все официальные извинения китайской стороны.
Поэтому, вполне понятна позиция руководства ряда стран Центральной Азии, охотно предоставивших США и их союзникам военные базы на своей территории и не возражающих против их военного присутствия и после операции в Афганистане. Немаловажна и материальная сторона вопроса в виде платы за военные базы. Те реалии, которые сложились в Центральной Азии после американской акции в Афганистане, связанные уже с проникновением США в этот регион, подвергнут испытаниям на прочность и позиции здесь России, прежде всего один из главных инструментов ее влияния – Договор о коллективной безопасности стран этого региона с Россией.
Накануне американской атаки на Афганистан, даже Узбекистан, слабое звено Договора, намеревался вернуться в его систему, что и было сделано его руководством после андижанских событий 2005г., когда резко обострились узбекистано-американские отношения, не говоря уже о Казахстане, чье руководство в связи с обвинениями в конгрессе США и сенате Италии президента Назарбаева в коррупции и «нарушении прав человека», было вынуждено дрейфовать в сторону России. Теперь, после того как Казахстан поддержал США против талибов и согласился на размещение их баз на своей территории, не получил ли Назарбаев своего рода «индульгенцию» за свои «грехи» и насколько он сейчас нуждается в российской поддержке?
И все же представляется, что Россия имеет достаточно рычагов влияния в Центральной Азии, чтобы противостоять как США, так и Китаю. Здесь и военное присутствие, усилившееся в последние годы, чему свидетельство открытие российской авиабазы в Канте в Кыргызстане, продолжающаяся дислокация в Таджикистане российской 201 дивизии, космических войск России на принадлежащем ей космодроме Байконур в Казахстане и наличие многочисленного русского населения, и многовековое влияние российской цивилизации, а также экономическая зависимость от России, симпатии местных народов центральноазиатских стран, не проливавших кровь в борьбе за независимость и отпущенных Россией с миром. Так что, неудивительно, что свой первый визит новый президент России Д.А.Медведев совершил в Казахстан, что свидетельствует о той роли, которая отводится в современной российской политике странам Центральной Азии.
В перспективе определение роли Китая в Центральной Азии будет зависеть от ряда непредсказуемых факторов, которые могут включать в себя процессы либерализации общественного строя КНР, эволюцию российско-китайских отношений, усиление проникновения в регион США и их союзников путем создания здесь военных баз, обеспечивающих их постоянное военное присутствие, в результате чего Центральная Азия может стать жертвой в борьбе великих держав за преобладание в ней. Но, в любом случае, Китай не может быть игнорирован. О демографической экспансии КНР в Центральную Азию уже нельзя рассуждать только гипотетически, поскольку колонизация СУАР этническими китайцами уже стала реальностью, что вызвало не только «ползучее» внедрение китайцев в соседние страны Центральной Азии, но и иммиграционный поток туда казахов, кыргызов, уйгуров из СУАР. И, вполне вероятно, эта тенденция будет усиливаться, стимулируемая руководством КНР, которое было бы не против избавить свои пограничные пространства от некитайских народов.
Нарастающие экономические возможности и политический вес Китая, еще перед американской акцией в Афганистане, оставляли тогда России все меньше надежд на то, что ей уже в обозримом будущем удастся удержать свою лидирующую роль в Казахстане и Средней Азии, подобно тому, как это произошло полвека назад с Восточным Туркестаном.
После событий в Афганистане, в связи с появлением войск США в регионе не исключено сближение России и Китая перед лицом нового соперника, что имело место в сравнительно недавнем прошлом, во II пол. ХIХ века, когда альянс России и Китая вытеснил Британскую империю – супердержаву того времени из Центральной Азии.
Совпадение позиций России и КНР по проблеме сепаратистских движений, несущих угрозу целостности обеим странам, привели к отказу России от поддержки борьбы уйгуров за отделение от КНР, хотя во времена СССР у последних была надежда на ее помощь. То же можно и говорить и о проблеме Тибета: даже слабые попытки правозащитных организаций России, бурятских и калмыцких буддийских общин выступить в защиту далай-ламы пресекались российскими властями, а духовному главе тибетских буддистов было отказано в праве посещать Россию, где три ее народа – буряты, тувинцы, калмыки общей численностью от 500 тыс. до 700 тыс.чел. исповедуют буддизм ламаистского тибетского толка и авторитет далай-ламы среди них высок. Причины этого – нежелание портить отношения с великим Китаем, сотрудничество с которым во всех областях успешно развивается.
Результаты этого процесса уже появились в виде Шанхайской организации сотрудничества, включающей, кроме стран Центральной Азии, КНР и Россию, урегулирование российско-китайских пограничных отношений, а также совместных маневров на территории КНР летом 2005г. Российских вооруженных сил и Народно-Освободительной армии Китая и в 2007г. на территории России. Безусловно, мы будем свидетелями нарастающей борьбы великих держав за влияние в Центральной Азии и во многом от ее исхода будет зависеть – «веком Китая» или какой-либо другой страны станет нынешнее столетие.
И последнее, на ситуацию в Восточном Туркестане и Тибете будет оказывать немаловажное влияние афганский фактор, ныне кажущийся как бы отошедшим на второй план. От исхода войны США и их западных союзников с пока еще непобежденными талибами в Афганистане будет зависеть будущее как Центральной Азии в целом, так и Восточного Туркестана и Тибета. Об авторе: Александр Шайдатович Кадырбаев – доктор исторических наук, профессор Казахского Государственного Национального Университета им. Аль-Фараби. Ведущий научный сотрудник Института Востоковедения РАН.
Москва готовит сенсационное возвращение на афганскую шахматную доску по прошествии 20 лет после вывода последних советских солдат из Афганистана в 1989г. по завершении девятилетнего «приключения» Советского Союза в этой стране. С исторической точки зрения любопытно, что это возможно только с согласия Соединенных Штатов. Москва использует в своих интересах ухудшение военной ситуации в Афганистане, и последствия этого для региональной безопасности могут быть далеко идущими.Совместное заявление, обнародованное в Москве по окончании встречи российско-американской рабочей группы по борьбе с терроризмом (CTWG – the United States-Russia Working Group on Counterterrorism) продемонстрировало, что обе стороны достигли «принципиального соглашения по поставке российского вооружения Афганской Национальной Армии» для борьбы с мятежом талибов. 16-ая сессия CTWG прошла в Москве 19-20 июня, где сопредседательствовали заместитель российского министра иностранных дел Сергей Кисляк и заместителем американского госсекретаря по политическим вопросам Уильям Бернс.
Во время беседы с журналистами, стоя рядом с Бернсом, Кисляк сказал: «Мы [Россия] в прошлом уже поставляли военное снаряжение Афганистану, и мы осознаем, что народ Афганистана способен самостоятельно обеспечить свою безопасность». Он добавил, что есть «вероятность того, что Россия может увеличить поставки оружия Афганистану. Хотя я не могу сказать об их размерах».
Вашингтон последовательно пресекал российские попытки стать главным действующим лицом в «афганской миссии», только дозволяя предоставлять разведывательную информацию. Не далее как в марте в Афганистане прошли демонстрации против предполагаемого «развертывания российских войск», о «вторжении» сообщила одна из польских газет, что явно было сделано с подачи западных спецслужб. Тогда первый заместитель пресс секретаря президента России Дмитрий Песков вынужден был разъяснять, что слухи об отправке российских войск в Афганистан «абсолютно не соответствовали действительности». (В марте этого года глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров назвал провокацией сообщения о возможном вводе российских войск в Афганистан – ред.)
Российские аналитики догадались, что сообщение в польской газете было преднамеренно направлено на то, чтобы создать «образ внешней угрозы суверенитету и территориальной целостности Афганистана, чтобы дать более весомое объяснение военному присутствию НАТО в стране».
Ясно, что совместное заявление, озвученное в Москве, подчеркивает изменение американской позиции. Ухудшение военного положения – несомненный фактор этого изменения. Кстати, о другом изменении позиции. Вашингтон недавно начал переговоры с Китаем и Индией об отправке войск в Афганистан.
Британская газета Telegraph сообщила на прошлой неделе о растущем «отчаянии» в Вашингтоне слабохарактерностью союзников НАТО в Афганистане. Фанатично-восторженный лозунг «бери оружие и пошли!» здесь уже не работает.
Главный советник Пентагона сказал газете Telegraph: «Есть недовольство, есть раздражение. Настроение меняется от приемлемого до отчаяния, когда люди считают, что ничего уже изменить нельзя. Мы запрашиваем больше войск, но их присылают в меньшем количестве, чем нам надо. Это была главная ошибка НАТО. Многим странам, чьи войска находятся в Афганистане, кажется, что главное – сделать вид, что они ведут войну, а не участвовать в ней на самом деле, в войне, которая должна быть выиграна. Вы скажете. Что это звучит не совсем дипломатично? Наверно. Но нужно ли это нам с военной точки зрения? Я так не думаю, как и большинство других, кто связан с Афганистаном».
Немецкий генерал НАТО сказал в воскресенье, что в Афганистане срочно необходимы еще 6 тыс. солдат в дополнение к 60 тыс. иностранных войск уже находящихся в стране, большинство из них входят в состав ведомых НАТО международных сил безопасности.
Русские слишком хорошо знают о том, что вмешательство в ситуацию в Афганистане может оказаться ловушкой. Замир Кабулов, ветеран московской дипломатии, который служил в советском посольстве в Кабуле в 80гг., когда Советы заняли страну, ныне является российским послом в Афганистане. Кабулов недавно анализировал трагедию советского вмешательства в интервью Национальному общественному радио (National Public Radio), принадлежащего американскому правительству. Он сказал: «Мы недооценили аллергию афганской нации к иностранным захватчикам, потому что мы не считали себя захватчиками. Мы пренебрегли традициями, культурой и религией афганцев».
Станет ли Москва вновь так нерасчетливо еще раз ввязываться в афганские дела? Перед Россией не стоит вопрос, посылать ли войска в Афганистан. Но что побуждает русских верить в успех сейчас? «Вы можете удвоить, утроить количество солдат вашего контингента, и вы все равно будете проигрывать эту войну, потому что это не вопрос количества, это вопрос качества афганской национальной армии и полиции», – сказал Кабулов.
То есть в верхушке российских спецслужб была вера в то, что трагедия Афганистана, возможно, могла быть предотвращена, если бы только президент Михаил Горбачев не выдернул штепсель из поддерживающей жизнь системы советских поставок режиму Мохаммада Наджибуллы. Они – спецслужбы – полагают, что Наджибулла, который стал президентом в 1986г., возможно, удержался бы у власти даже после вывода советских войск, если бы только ему предоставили необходимые материальные средства.
Есть вопросы по российскому предложению по усилению боеспособности афганской армии. Возьмет ли Россия на себя также подготовку афганской армии в дополнение к поставкам снаряжения? Действительно, это кажется логичным. Следующим оптимальным шагом могло бы стать привлечение бывших военных кадров, служивших в армии Наджибуллы, которые обучались в советских военных училищах и разведывательных школах. Но для Вашингтона это может оказаться слишком сильным ударом, притом ниже пояса.
Кое-что все же ясно и понятно. Москва действовала, предвидя в начале года, что НАТО выступит с предложением использовать российскую территорию для отправки грузов в Афганистан. Соглашение, сформулированное на Бухарестском саммите НАТО 2-4 апр., во многом было для Москвы приемлемо, которая сигнализировала, что несмотря на враждебное отношение Вашингтона, она готова выручить его в Афганистане, а это только показывает, что отношения Россия-НАТО могут основываться на взаимных интересах и общих проблемах.
Как и ожидалось, европейские члены НАТО оказались восприимчивыми к такому сигналу. Заседание совета Россия-НАТО вне рамок Бухарестского саммита, возможно впервые, проходила в том формате, в котором оно предполагалась, когда администрация Билла Клинтона и предложила Борису Ельцину, который был обеспокоен расширением НАТО в середине 90-ых, сделать так, чтобы члены блока участвовали в его работе как национальные субъекты.
Россия столкнулась с проблемой расширения НАТО. Как сказал премьер-министр Владимир Путин газете «Ле Монд» во время недавнего визита в Париж: «Нет больше никакого Советского Союза. Нет никакой угрозы. Но организация остается. Вопрос: против кого к вам присоединяются? Для чего все это? Расширение блока только создает новые границы в Европе. Новую Берлинскую стену. На сей раз невидимую, но не менее опасную. И мы видим, что военная инфраструктура приближается к нашим границам. Зачем? Ни от кого угроза не исходит».
Поэтому, Москва заставила НАТО занять оборонительную стойку, протянув руку помощи Афганистану. Российский министр иностранных дел Сергей Лавров в своей речи в Москве 28 мая сказал: «Россия не требует никаких прав вето. Но я думаю, что мы имеем право на взаимность, если наши партнеры ожидают, что мы примем во внимание их интересы. Действительно, без такой взаимности трудно представить, как на Бухарестском саммите возможно было бы прийти к соглашению по сухопутному транзиту в Афганистан. В конце концов, для нас было бы легче оставить НАТО в одиночестве при выполнении его международной миссии в Афганистане. Но мы не стали делать это. Россия будет и далее участвовать в той степени, в какой этот процесс будет отвечать нашим интересам и принципам равного сотрудничества».
На евразийской политической арене будут доминировать западные декларации о «взаимности», чтобы «амортизировать» некоторые моменты. Безусловно, наблюдается полное смягчение европейского подхода к России. Администрация Джорджа Буша не в состоянии начать реализацию плана развертывания противоракетной системы в Польше и Чешской республике. Стратегические переговоры Россия-ЕС о новом партнерском соглашении обещает дать новый импульс. И это положительные новости.
Но одновременно, план расширения НАТО через включение в свой состав Украины, Грузии и Азербайджана все еще остается на повестке дня. Причиной напряженных отношений между Россией и НАТО стали Грузия и Косово. Поэтому Россия тоже не будет рисковать.
Параллельно к усиливающейся причастности к решению проблем Афганистана, Москва также усиливает свое военное присутствие в Центральной Азии. Возможно, что ухудшающаяся ситуация в Афганистане побудила Москву усилить уровень безопасности региона. Но стоит отметить, что активность России является ответом на пожелания центрально-азиатских государств. Ислам Каримов, президент Узбекистана, недавно предложил, чтобы возглавляемая Москвой ОДКБ и Евразийское Экономическое Сообщество слилась в единую организацию, чтобы создать «мощный союз, способный стать противовесом НАТО и ЕС».
Если говорить о центрально-азиатских перспективах России, то сейчас ее шансы сыграть более значимую роль в региональной безопасности выше, чем за всю постсоветскую эру. Влиятельный московский комментатор Вячеслав Никонов, президент Фонда «Политика», в своей статье в газете «Известия» недавно утверждал: «Укрепление связей с Россией сегодня кажется намного более логичным и естественным процессом, чем это было 90-ых, когда западные экономические системы росли, в то время как наша система устойчиво слабела. Растущий энергетический кризис также работает в пользу интеграции».
Россия, как влиятельная держава, также привлекает внимание правительств стран Центральной Азии. Самое важное то, что в столицах региона есть глубокое беспокойство по поводу афганского кризиса, а именно по поводу американской стратегии в Афганистане и потугах НАТО выиграть войну.
До прошлого года Россия и центрально-азиатские государства рассчитывали на Шанхайскую Организацию Сотрудничества как игрока, который сыграет стабилизирующую роль в афганской ситуации. Но тогда они одновременно начали чувствовать, что Китай ведет сложную политику в рамках ШОС, используя организацию, чтобы развивать двусторонние связи с центрально-азиатскими странами, а также для того, чтобы осуществить глубокое проникновение в энергетический сектор, при этом тормозить российские попытки изменить профиль организации, превратив ее в организацию по безопасности.
Китай занял, фактически, твердую позицию по российскому предложению относительно близких связей ОДКБ-ШОС. Ему не понравились военные учения ОДКБ-ШОС. В итоге можно сказать, что Пекин, кажется, беспокоится тем, чтобы не стать причиной дурных предчувствий в Вашингтоне.
Нельзя сказать, что Китай безразлично относится к проблеме стабильности Афганистана. Это вовсе не так. Китаю необходимо всегда иметь варианты действий, а не связывать себя с ШОС или напрямую быть связанным с российскими интересами. В конце концов, у Китая огромный интерес к Афганистану. Пекин чувствует, что от прямого сотрудничества с США (и НАТО) он получит больше преимуществ, чем от сотрудничества в рамках ШОС. Очевидно, что Пекин в целом склонен поддержать идею об отправке своих войск для поддержания мира в Афганистан на более поздней стадии развития событий, если будет создана соответствующая миссия Организации Объединенных Наций.
Важная фаза развития ШОС как организации по безопасности еще впереди, т.е. когда к России перейдет руководство блоком в 2008-09гг. Как намечено, это произойдет на саммите в Душанбе в авг. Также стоит упомянуть, что Москва за последние месяцы серьезно переосмыслила потенциал ШОС относительно возможности играть влиятельную роль в Афганистане, учитывая явно непрохладное к этому отношение Китая. Российские взгляды также меняются в сторону отказа от надежд на работу в рамках ОДКБ или ШОС, но вместо этого концентрируется на двустороннем русско-афганском курсе.
Но Афганистан не хочет сотрудничать ни с ОДКБ, ни с ШОС. Во время визита в Москву 25-26 мая афганский министр иностранных дел Дадфар Спанта прояснил, что Афганистан не будет добиваться статуса наблюдателя в ШОС. Он позволил себе недвусмысленно намекнуть, что Россия не является приоритетным направлением внешней политики Кабула по сравнению, скажем, с Китаем. Поэтому Москва поняла, что ее ждет долгий процесс культивирования своего влияния в Кабуле, в котором она должна будет участвовать самостоятельно, совершенно отдельно от других стран. Москва оценивает существующий режим в Кабуле президента Хамида Карзая как полностью проамериканский, который является участником региональной стратегии США, которую можно назвать как «Большое Партнерство Центральной Азии и Соседних Стран по Афганистану», и которая направлена на нивелирование российского влияния в регионе.
От озвученного в Москве заявления еще далеко до объединения американо-российских усилий по стабилизации ситуации в Афганистане. Фактически, вряд ли найдутся общие пункты в планах США и России относительно региона. Как сказал Никонов: «Мы [Россия] и западные страны имеем диаметрально противоположные определения успеха в нашей политике по отношению к странам СНГ. Для России успех заключается в укреплении интеграционных связей, восстановлении отношений с соседями и укреплении сотрудничества. Для Запада, напротив, успех означает дистанцирование этих стран от России, переориентация в сторону внешних центров власти, нацеленных на предотвращение «возрождения Российской империи». Когда политические цели так диаметрально противоположны, то невозможно говорить об общей повестке дня». Об авторе – М.К.Бхадракумар, в течение 29 лет находился на дипломатической службе в МИД Индии, был послом в Узбекистане (1995-1998) и в Турции (1998-2001).
Исполнительный директор свободной торгово-экономической зоны (СЭЗ) «Чабахар» Мохаммад-Тахер Багери-заде сообщил, что в 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08) объем иностранных инвестиций в проекты развития этой зоны составил 1,4 млрд. евро, а внутренних инвестиций – 932 433 млн. риалов (101 млн.долл.).В указанный период администрация зоны выдала 130 разрешений на строительство торгово-промышленных и транспортных проектов, что предусматривало создание в зоне 8 899 новых рабочих мест. Для строительства промышленных объектов в зоне было выделено 83 345 кв. м., для строительства жилых объектов – 1 742 кв. м., а для объектов сферы услуг – 40 821 кв.м. В прошлом году стоимость продукции 427 действующих компаний зоны составила 1 850 764 млн. риалов (201 млн.долл.).
Многоцелевой морской торговый порт Чахбар является важной составной частью восточного транзитного маршрута, который соединяет между собой не только иранские провинции Керман, Систан и Белуджистан, Южный Хорасан и Хорасане-Разави, но и соседние с Ираном страны, обеспечивая их экспорт, импорт и реэкспорт. Этот маршрут имеет особое значение для тех стран, которые не имеют выхода к морю, прежде всего, Афганистана, Таджикистана и Узбекистана.
Особая инвестиционная привлекательность СЭЗ «Чабахар» заключается в исключительно выгодном географическом положении этой зоны на пересечении международных транспортных коридоров (МТК) «Север-Юг» и «Восток – Запад». В связи с этим представители высшего руководства многих иностранных государств лично посетили эту зону и ознакомились с ее состоянием и перспективами развития в рамках МТК. В числе этих государств Индия, Пакистан, Китай, Афганистан, Казахстан, Малайзия, Узбекистан, Бахрейн, Катар и Оман.
В результате, Малайзия уже инвестировала средства в СЭЗ «Чабахар», а Афганистан планирует в ближайшее время открыть здесь свое совместное с Ираном торговое представительство. Между Ираном и Оманом теперь работает прямая воздушная линия. Полеты совершаются раз в неделю. Ведутся переговоры об открытии прямой судоходной линии между Маскатом (Оман) и Чабахаром. Открытие этой линии имеет хорошую коммерческую перспективу, т.к. в Омане проживают 300 тыс. иранских белуджей. Казахстан также решает вопрос о строительстве в Чахбаре своих грузовых транспортных объектов.
Чабахар является зоной экологического туризма. В прошлом году в Чабахаре побывало более 410 тыс.чел., что на 40% больше, чем в пред.г. Во время своей поездки более 410 млрд. риалов (45 млн.долл. США). Чабахар становится популярным для туристов из таких стран как Пакистан, Индия, Бангладеш, Китай и даже некоторых стран Европы.
В I кв. 1387г. (20.03-20.06.08) объем транзитных перевозок через Чабахар вырос на 300%,по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если не будет помех, то по итогам года рост объемов транзитных перевозок может составить 600%. Администрация зоны создает благоприятные условия для экспорта продукции иранских промышленных зон. По этим вопросам ведутся переговоры с руководителями промышленных зон Арака и Казвина.
Багери-заде отметил, что до сих пор нерешенной проблемой зоны остается проект собственного аэропорта. Все проблемы устранены, и экономический совет ИРИ принял решение о выделении 57 млн.долл. США для скорейшего осуществления этого проекта. Предполагается, что уже через два года этот аэропорт будет введен в эксплуатацию.
В Чабахаре вообще нет гражданского аэропорта. Для обеспечения авиационных пассажирских перевозок гражданские авиакомпании арендуют часть военного аэродрома истребительной авиабазы Чабахар.
Выдающийся азиатский философ, ученый и врач Авиценна (Ибн Сина) получит вторую жизнь в теле первого в истории арабоговорящего робота, которого планируют создать в Университете ОАЭ. Об амбициозном проекте создания перового арабоговорящего робота было объявлено вчера на церемонии открытия Медиа-центра им. Авиценны в Колледже информационных технологий Университета ОАЭ, проведенной министром высшего образования и научных исследований ОАЭ шейхом Нахайяном бин Мубараком Аль Нахайяном. Как сообщил прессе доктор Рафик А. Макки, декан Колледжа информационных технологий, проектная группа во главе с доктором Миколасом Мавридисом, уже активно работает над реализацией проекта. Ожидается, что эмиратский робот по интерактивности не будет уступать японским созданиям. Авиценна, настоящее имя которого Абу Али Хусейн Ибн Абдалла Ибн Сина, жил в 980-1037гг. Он родился недалеко от Бухары в семье зажиточного купца, но посвятил свою жизнь путешествиям, сбору знания и врачеванию людей. Авиценна оставил энциклопедические труды, среди которых – «Книга исцеления» («Книга спасения»), «Данишнамэ» («Книга знания»), а также «Книга указаний и наставлений» и «Книга определений».
Представитель АГ «Иран ходроу» в Афганистане Сераджэддин Арйуби сказал, что со II пол. 2007г. в Афганистан было продано 100 автомобилей «Саманд». В будущем году число экспортируемых машин этой марки увеличится до 4 тыс.По словам Сераджэддина Арйуби, афганцы отдают предпочтение иранской продукции, и автомобили «Саманд», несмотря на довольно малый срок их присутствия на рынке Афганистана, пользуются большим спросом у афганских потребителей. Автомобили поставляются в Афганистан без каких-либо ограничений.
Представитель АГ «Иран ходроу» в Ашхабаде Сейед Али Мирдамадиян сообщил, что продукция «Иран ходроу» активно поставляется в такие страны как Туркмения, Таджикистан, Узбекистан и Казахстан. В соответствующих областях ведется активное сотрудничество с компанией «Иран ходроу дизель». В прошлом году общая сумма сделанных Туркмении предложений по поставкам иранских автомобилей составила 31 млн.долл.
Представитель АГ «Иран ходроу» в Таджикистане Аббас Фатеми сообщил, что в Таджикистан запланировано поставить 2 тыс. легковых автомобилей. Получены заказы на 600 автомобилей, и 250 из них уже поставлены. Из 600 заказанных автомашин 500 предназначены для использования в качестве такси, и после открытия компании «Талко такси» эти автомобили пополнят городской автопарк Таджикистана.
В Ташкенте в гостинице «Гранд Орзу» состоялось заседание экспертного совета по таможенной реформе для обсуждения вопросов сопряженности отдельных норм проекта Таможенного кодекса в новой редакции с другими законодательными актами. Заседание Экспертного совета организовано в рамках проекта ПРООН и государственного таможенного комитета Узбекистана «Совершенствование системы таможенного администрирования в Республике Узбекистан». Целью проведения данного мероприятия стало продолжение конструктивного диалога между правительством, частным сектором и другими заинтересованными сторонами по совместному обсуждению положений законопроекта, регламентирующих вышеуказанные вопросы. В ходе обсуждения были затронуты такие вопросы, как необходимость внесения корректировок в определение базы для исчисления таможенных платежей, применения НДС и акцизного налога (в соответствии со ст.206, 211 и 230 Налогового Кодекса), регламентирования исчерпывающего перечня лиц, имеющих право участвовать в производстве по делам о таможенных правонарушениях, установления конкретного срока рассмотрения ходатайств, приведения норм, регламентирующих ведение таможенной статистики внешней торговли в соответствии с нормами закона РУз «О государственной статистике» и многие другие, которые показали наличие спорных моментов.
Президент Узбекистана Ислам Каримов своим распоряжением предоставил право Корейской национальной нефтегазовой корпорации (KNOC) на проведение в 2008-12гг. геологоразведки на инвестиционных блоках стоимостью 62,5 млн.долл., сообщил НИА «Туркистон-пресс» представитель национальной холдинговой компании (НХК) «Узбекнефтегаз».Представитель холдинга уточнил, что распоряжением президента утвержден контракт между НХК «Узбекнефтегаз» и KNOC по проведению геологоразведочных работ на указанных инвестиционных блоках, – передает «Туркистон-пресс». «Документ дает «зеленый свет» для начала деятельности корейской компании и это позволяет приступить к работам уже в ближайшее время», отметили в «Узбекнефтегазе».
В мае текущего года KNOC подписала соглашение с НХК «Узбекнефтегаз» на проведение геологоразведочных работ на Чуст-Папском и Наманган-Тергачинском инвестиционных блоках, входящих в Ферганский нефтегазовый регион. По данным «Узбекнефтегаза», общие прогнозные запасы двух инвестиционных блоков составляют 280 млн.т. у. т.
KNOC также входит в международный консорциум в составе НХК «Узбекнефтегаз», российской «Лукойл», малазийской Petronas и китайская CNPC по проведению геологоразведочных работ в узбекской части Аральского моря на северо-западе Узбекистана. По условиям соглашения, каждый участник консорциума имеет равные доли.
Планируется, что KNOC создаст в Узбекистане дочернюю компанию со 100-процентным китайским капиталом, которая будет выполнять функции оператора проекта. В случае открытия новых месторождений на инвестиционных блоках KNOC и «Узбекнефтегаз» создадут для их разработки СП на паритетных началах. Корейская сторона будет предоставлять гарантии на привлекаемые финансовые средства для освоения новых месторождений нефти и газа.
В Узбекистане открыто 190 нефтегазовых месторождений. В т.ч., в разработке находится 88 месторождений, подготовлено к разработке – 58, разведанных – 35, в законсервированном виде – 9 месторождений.
Прогнозные перспективные ресурсы углеводородов на 1 янв. 2005г. составляли по газу – 5,903 трлн. куб.м., нефти – 817,7 млн.т., конденсата -360 млн.т.
Добыча нефти и газового конденсата на предприятиях нефтедобывающей промышленности Узбекистана в 2007г. снизилась на 8,4% по сравнению с 2006гг. до 4,928 млн.т., добыча природного газа в Узбекистане увеличилась на 3,9% до 65,189 млрд.куб.м.
В мировом рейтинге стимулирования мировой торговли Швейцария занимает 9 место из 118. Об этом сообщается в докладе Всемирного экономического форума. Первые места заняли Гонконг и Сингапур. Такая оценка связана с открытостью этих стран в области международной торговли и инвестиций, которая являются частью стратегии их национального развития. В первую десятку по уровню открытости торговли и привлечения инвестиций входят также Швеция, Норвегия, Канада, Дания, Финляндия, Германия и Новая Зеландия. Из стран СНГ лидером по стимулированию мировой торговли считается Армения (61 место), 62 позицию занимает Молдова. Украина – 68 место, Казахстан – 72, Азербайджан – 76, Россия – 103, Таджикистан – 104, Узбекистан – 105. Доклад составлен на основе анализа таких факторов, как доступ к рынку, таможенное законодательство и прозрачность деятельности контролирующих органов, транспортная и коммуникационная инфраструктура, а также бизнес-среда.
Туркмения планирует начать экспорт природного газа в Китай уже в 2009г., подтвердил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов в приветственном обращении к участникам церемонии закладки фундамента газоочистного сооружения на месторождении Самандепе договорной территории Багтыярлык.«Построив здесь газоочистное сооружение, мы получим возможность уже в 2009г. транспортировать туркменское голубое топливо с правого берега Амударьи через Узбекистан и Казахстан в Китай», – говорится в приветствии, опубликованном в центральных газетах страны.
Президент особо отметил, что диверсификация транспортировки энергоносителей на мировые рынки является одним из приоритетных направлений реализации ресурсного потенциала страны, в котором запасы газа, по оценкам независимых экспертов, составляют 24,6 триллиона куб.м.
Строительство газопровода Туркмения-Китай было начато в авг. 2007г. на договорной территории Багтыярлык на правобережье Амударьи, которую на основе соглашения о разделе продукции (СРП) осваивает Китайская национальная нефтегазовая корпорация. Предполагается, что в 2009г. именно отсюда начнется транспортировка природного газа через газопровод Туркмения-Китай.
Страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) подписали протокол о создании «Зеленого коридора». Подписи под документом в Душанбе 13 июня недели поставили представители России, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и Беларуси в целях укрепления сотрудничества для дальнейшего экспорта фруктов и овощей. Протокол был подписан в рамках Международного семинара «Вопросы использования биржевых механизмов для оптимизации оборота скоропортящейся плодоовощной продукции и картофеля на рынке государств-членов ЕврАзЭС» и представлен Центру организации ЕврАзЭС. «Зеленый коридор» будет создан в целях беспрепятственного экспорта и импорта фруктов и овощей, в целом с/х продукции среди стран-членов ЕврАзЭС, а также создания благоприятного рынка и для потребителей и для поставщиков внутренних рынков этих стран. Этот протокол, по оценкам экспертов, подписан в целях устранения экспортных трудностей, в особенности в процесс таможенного оформления, лишних проверок, остановка поездов и пр.
17-18 июня делегация США приняла участие в г. Душанбе в 4 ежегодном заседании Совета между США и странами Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) по выполнению рамочного соглашения по торговле и инвестициям. Совет одобрил план действий по оптимизации отдельных направлений экономики региона, который, в частности, содержит меры по упрощению экспортно-импортных процедур и приданию им более транспарентного характера, а также конкретные шаги по дальнейшему улучшению инвестиционного климата в странах Центральной Азии.
5303 чел. задержаны в 2007г. в Узбекистане (5262 чел. в 2006г.) за совершение связанных с наркотиками преступлений, сообщил руководитель пресс-центра Службы национальной безопасности республики (СНБ) Олимжан Туракулов.По его словам, из них 27,3% (28,3% в 2006г.) являлись ранее судимыми. Среди задержанных 192 чел. являются гражданами иностранных государств, в т.ч. граждан Таджикистана – 54 чел. (29 – в 2006г.), Афганистана – 29 чел. (7 – в 2006), Туркмении – 26 чел. (15 – в 2006), Киргизии – 22 чел. (25 – в 2006), Казахстана – 18 (121 – в 2006), России – 17 (4 – в 2006), Турции – 16 (5 – в 2006), Ирана 8 (7 – в 2006) и Грузии – 2 (1 – в 2006).
«У граждан иностранных государств изъято 601,9 килограмма наркотиков (245,8 – в 2006г.)», – сказал Туракулов. 36% (219,5 килограмма) доставлены непосредственно из Афганистана в Сурхандарьинскую область республики. Задержаны 15 граждан Афганистана.
Представитель СНБ сообщил также об итогах операции «Черный мак-2007». По выявленным 1 тыс. 165 фактам ликвидированы незаконные посевы наркосодержащих растений на общей площади 1,5 гектара. «Возбуждено 1 тыс. 42 уголовных дела, привлечены к уголовной ответственности 1 тыс. 75 чел., уничтожено дикорастущей конопли на площади 8 тысяч 928 кв.м. (3 тыс. 959 кв.м. в 2006г.)», – сказал Туракулов.
Для ввоза наркотиков в Узбекистан с территории соседних стран в 2007г. преобладал гужевой и пеший способ – 47,4% (49,2% в 2006г.), сообщил руководитель пресс-центра СНБ.
Также контрабанда наркотиков осуществлялась различным автотранспортом – 38% (36,6% в 2006г.), ж/д транспортом – 7,6% (10,2% в 2006г.) и воздушным транспортом – 7% (4% в 2006г.). Контрабандисты использовали различные методы сокрытия зелья, в т.ч. среди овощей и фруктов, в тайниках автотранспорта, в предметах бытового обихода, в одежде, внутриполостным способом, сказал он.
Туракулов напомнил, что нояб. 2007г. сотрудниками СНБ республики изъято 235 кг. героина, сокрытого в ящиках с хурмой. «Камаз» с контрабандой следовал из Таджикистана через Сурхандарьинскую область Узбекистана и был задержан в столице республики.
Узбекско-швейцарское СП «Гиссарнефтегаз» вышло на уровень добычи газа в 5 млрд.куб.м. в год. Ввод в эксплуатацию новых скважин позволил СП довести суточную добычу газа до 14 млн.куб.м. Помимо газа, на месторождениях «Гиссарнефтегаза» также ежесуточно добывается 215 т. нефти и 1030 т. газоконденсата.Представитель «Узбекнефтегаза» уточнил, что к концу 2008г. суточный объем добычи нефти планируется довести до 500 т. По данным компании, прямые инвестиции СП в реализацию проекта на сегодняшний день превысили 110 млн.долл. Весь объем добываемого природного газа поставляется на экспорт, добываемая нефть и газовый конденсат поставляется на Бухарский НПЗ как давальческое сырье, полученные нефтепродукты реализуются внутри республики.
В середине 2005г. Zeromax и НХК «Узбекнефтегаз» создали на паритетных началах ООО СП «Гиссарнефтегаз» с целью проведения поиска и разведки новых месторождений на нефть и газ, а также разработки сложнопостроенных залежей углеводородов с последующей их переработкой и реализацией.
Проект стоимостью 400 млн.долл. предусматривает проведение геологоразведочных работ на нефть и газ в пределах Тагам-Шимолий Тандырчинской зоны Гиссарского региона и ввод в разработку пяти газоконденсатных месторождений в Бухаро-Хивинском регионе. Реализация проекта рассчитана на 25 лет.
При выходе на проектную мощность СП «Гиссарнефтегаз» первоначально планировало добывать до 3 млрд.куб.м. газа в год. После вскрытия ряда перспективных горизонтов новых газоконденсатных месторождений этот показатель был увеличен до 5 млрд.куб.м. Всего планируется добыть 30 млрд.куб.м. природного газа, 1 млн.т. газового конденсата и 500 тыс.т. нефти.
Финансирование проекта планируется осуществлять за счет собственных средств Zeromax, а также кредитов, привлекаемых без гарантии правительства Узбекистана. Добыча нефти и газового конденсата на предприятиях нефтедобывающей промышленности Узбекистана в 2007г. снизилась на 8,4% по сравнению с 2006г. до 4,928 млн.т., добыча природного газа в Узбекистане увеличилась на 3,9% до 65,189 млрд.куб.м.
25 июня в Ташкентском университете информационных технологий открылась двухдневная 9 Международная конференция по электронике, информации и коммуникациям, организованная Узбекским агентством связи и информатизации (УзАСИ), Ташкентским университетом информационных технологий и Корейским институтом электроники и электротехники (IEEK).В работе конференции принимают участие более 250 ученых и специалистов из Южной Кореи. От Узбекистана участвуют 70 докторантов, аспирантов, магистров и молодых специалистов.
На конференции обсуждаются специализированные вопросы, посвященные системам адаптации и управления, аналого-цифровым сетям и системам, IT-бизнесу и электронной коммерции, автоматическому контрольному дизайну, компьютерным системам и приложениям, беспроводной связи, моделированию. Кроме того, рассматриваются проблемы мощной электроники и схемотехники, развития аналого-цифровых сигналов, коммуникаций и информационных теорий, сетей и систем связи, обработки цифрового изображения, видео-аудио сигналов.
Члены Межведомственной комиссии Узбекистана по контролю за наркотиками публично уничтожили в Ташкенте 1435 кг. наркотических веществ, в т.ч. 492 кг. героина, 822 кг. опия, 113,5 кг. марихуаны, более 6 кг. гашиша, а также большое количество маковой соломы, конопли и психотропных веществ в виде таблеток и растворов.Уничтоженные наркотики были изъяты в ходе операций СНБ, МВД и Таможенного комитета республики в 2007-08гг. Наркотические вещества были изъяты при попытках доставки и провоза наркокурьерами на территорию Узбекистана, в основном, из Афганистана, Таджикистана и Кыргызстана, отрицательное влияние на наркоситуацию в республике и Центрально-Азиатском регионе оказывает рост производства наркотических веществ Афганистане.
По данным международных экспертов, если в 2006г. площади культивирования опия в Афганистане составляли 165 тыс. га, то в 2007г. уже 193 тыс. га. В прошлом году объем опия, произведенного в этой стране, в сравнении 2006гг. увеличился на 34,4% и составил 8200 т. В 2006г. эта цифра была равна 6100 т.
Акция по уничтожению очередной партии наркотиков, изъятых правоохранительными органами Узбекистана в ходе борьбы с наркобизнесом, прошла в присутствии представителей СНБ, МВД, Таможенного комитета, прокуратуры, судебных органов республики, а также ООН, общественности, местных и зарубежных масс-медиа.
24 июня 2008г. в Сеул с официальным визитом прибыл министр обороны Узбекистана Руслан Мирзаев, он будет находиться в стране в течение четырех дней. В программе пребывания – переговоры с главой минобороны Республики Корея Ли Сан Хи. По их итогам предполагается подписание меморандума о намерениях, предусматривающего налаживание военно-технического сотрудничества двух стран и обмены военными делегациями.За время своего пребывания в стране узбекский министр посетит ведущие предприятия военно-промышленного комплекса с целью определения рамок и принципов налаживания сотрудничества в сфере оборонной промышленности.
Официальный Сеул намерен использовать визит Р.Мирзаева для улучшения сотрудничества двух стран в области энергетики и полагает, что подписанные документы обеспечат основу для его дальнейшего развития. В программе визита министра также знакомство с Корейской военной академией и Национальным университетом обороны.
США передали узбекским таможенникам технику для обнаружения радиоактивных материалов. В частности, заместитель главы дипмиссии США в Узбекистане Бред Хэнсон вручил десять устройств по обнаружению радиоизотопов представителям Государственного таможенного комитета (ГТК) республики.Эти приборы, приобретенные в рамках Программы по экспортному контролю и безопасности границ (EXBS), помогут сотрудникам узбекской таможни в обнаружении и распознании радиоактивных материалов в случае их ввоза в Узбекистан или транзитной перевозки через территорию страны. EXBS также проведет тренинг по использованию данных приборов.
Подобное американо-узбекское сотрудничество служит общим интересам стран в противодействии терроризму и распространению представляющих опасность материалов, – сказал на церемонии передачи оборудования Бред Хэнсон.
В Джалалабаде (Кыргызстан) начала работу киргизско-узбекская межправительственная комиссия по определению линии государственной границы между двумя странами. Межправительственная паритетная комиссия занимается описанием пограничной линии кыргызско-узбекской границы, общая протяженность которой составляет 1300 км.Большая часть государственной границы уже определена. На нынешней встрече экспертов обсуждаются лишь спорные участки. Приграничный вопрос между двумя странами усугубляется наличием на киргизской территории пяти узбекских анклавов. Кроме того, есть трудности с определением ряда участков линии государственной границы, когда на де-юре чужой территории возводились административные или хозяйственные объекты другого государства.
На картах имеются участки, формально принадлежащие одному государству, на которых на деле расположены хозяйственные или административные объекты соседней страны.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter