Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия повернулась к Гааге суверенитетом

Кремль объяснил отказ от сотрудничества с МУС «национальными интересами»

Игорь Крючков, Александр Атасунцев

16 ноября Россия объявила, что не собирается сотрудничать с Международным уголовным судом (МУС). Раньше наша страна тоже с ним не сотрудничала, но хотя бы намекала, что может начать: Москва подписала, но не ратифицировала договор о Римском статуте МУС. Теперь российские власти, очевидно, совсем разочаровались в гаагском правосудии, которое уже несколько лет расследует военные преступления на востоке Украины и в Южной Осетии.

16 ноября было опубликовано распоряжение президента России Владимира Путина, в котором предписано направить генсеку ООН уведомление о намерении страны «не стать участником Римского статута Международного уголовного суда». По этим данным, решение заключить договор с МУС Москва объявила в Риме в 1998 году, а подписала 13 сентября 2000 года.

Распоряжение означает, что Россия теряет любые перспективы попасть под юрисдикцию МУС. По правилам суда, он может расследовать и принимать решения по преступлениям, которые совершаются только на территории стран с действием Римского статута. В настоящее время его ратифицировали 124 страны, в том числе подавляющее число стран Европы и Южной Америки.

В российском документе подчеркнуто, что эта позиция согласована с МИД России.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков прокомментировал отказ Москвы от ратификации Римского статута МУС и отметил, что «это позиция, которую заняла страна, руководствуясь национальными интересами».

Песков указал, что Россия де-юре не была под юрисдикцией этого суда. «В данном случае это просто формализация. Вы знаете, что там документ подписывался, но не ратифицировался», — цитирует Пескова ТАСС.

Независимее Америки

США договор с МУС не ратифицировали и также не подпадают под юрисдикцию Римского статута. Юрисдикцию МУС не признают также Китай и большинство государств Азии и Ближнего Востока. Впрочем, все они до сих пор не отказались от Римского статута окончательно.

Кремль, очевидно, решил пойти дальше и повернуть замороженный процесс сближения с Гаагой вспять.

Как заявил «Газете.Ru» ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко, это решение российских властей вызревало давно. По его мнению, органы международного правосудия, включая МУС, находятся под контролем США, и они пытаются создать базу для осуждения текущего руководства РФ.

«России нужно вооружиться тем же подходом, что и США. Они очень дорожат своим суверенитетом и крайне редко признают на своей территории юрисдикцию международных органов правосудия», — добавил эксперт.

На данный момент МУС ведет два предварительных расследования, в которых фигурируют российские военнослужащие. Это события 2008 года в Южной Осетии и события, которые начались с 2014 года на территории Украины.

15 ноября стали известны результаты предварительного украинского расследования суда. По мнению следователей, работу которых контролирует прокурор МУС Фату Бенсуда, действие российских войск на территории Крыма в начале 2014 года может квалифицироваться как участие в международном конфликте. Нынешний статус полуострова, как подозревает Гаагский суд, можно назвать «оккупацией».

Впервые МУС занялся расследованием действий России два года назад. 25 апреля 2014 года Гаага санкционировала предварительное расследование о ситуации на Украине. В нем речь шла о предполагаемых преступлениях, которые были совершены в период с 21 ноября 2013 года по февраль 2014 года. В 2015 году по просьбе украинского руководства началось еще одно расследование МУС. На этот раз оно касалось событий на востоке Украины с 2014 года и без конечной даты.

Ситуацию с украинским расследованием можно назвать необычным казусом. МУС взялся за это дело, несмотря на то что ни на Украине, ни в России не действовал Римский статут. Чтобы прокуроры из Гааги санкционировали расследование, киевские власти приняли два документа, разрешающие действие статута на своей территории, но только в рамках международного судебного процесса.

27 января 2016 года МУС одобрил начало еще одного расследования, касавшегося России. В нем речь шла о военных преступлениях, которые, возможно, были совершены в ходе вооруженного конфликта в Южной Осетии в 2008 году. Запрос о начале расследования подала та же прокурор МУС Фату Бенсуда.

Грузия договор о Римском статуте ратифицировала. Таким образом, зайдя на территорию Грузии в 2008 году, отечественные военнослужащие впервые с 1998 года подпали под действие статута.

Спецагент Совбеза

Идея создания независимого и постоянного суда, который будет заниматься решением дел, связанных с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности, возникла еще в 1990-е годы. Международные трибуналы, например югославский, были узко ограничены временными и региональными рамками. В то же время юрисдикции и мощностей Международного суда ООН не хватало для всех преступлений, совершаемых, например, во время многочисленных африканских конфликтов.

17 июля 1998 года на дипломатической конференции в Риме был принят так называемый Римский статут, установивший правила работы Международного уголовного суда. Россия подписала статут в 2000 году, но еще тогда на неопределенный срок отложила его ратификацию.

«Мы подписали статут, но уже тогда, я помню, велась полемика в МИДе, стоит ли его ратифицировать, — рассказал «Газете.Ru» доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин. — Была точка зрения, что ратифицировать не стоит, потому что есть некоторые позиции в статуте и обязательства, которые противоречат внешнеполитической доктрине РФ. Тем не менее Россия сотрудничала с МУС на протяжении всех этих лет и имела статус страны-наблюдателя».

МУС, как и международный суд ООН, заседает в Гааге. Собеседник «Газеты.Ru» подчеркивает: если Международный суд ООН создавался как подразделение единой организации, то МУС действует самостоятельно.

Тем не менее он может возбуждать дела по инициативе Совбеза ООН, то есть фактически может обходить собственную ограниченную юрисдикцию.

В качестве примера Топорнин приводит гуманитарный кризис в Дарфуре. Судан не ратифицировал Римский статут, однако это не помешало МУС выдать ордер на арест президента страны Омара аль-Башира в 2008 году. По тому же сценарию Совбез ООН передал Гааге расследование преступлений в Ливии. В 2011 году МУС выдал ордер на арест лидера страны Муаммара Каддафи, его сына и главы ливийской разведки.

«Если принято решение, что кто-то действительно совершает серьезные преступления, МУС может обладать компетенцией арестовывать высшие чины. Попытка создания такого постоянного органа в целом позитивная, но когда она сталкивается с политикой, происходит такая пробуксовка», — считает Николай Топорнин.

Сегодня в одном из самых амбициозных инженерных проектов в истории человечества произошло знаменательное событие - начался процесс надвижки в штатное положение арки, которая укроет радиоактивные отходы, образовавшиеся в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Новый безопасный конфайнмент (НБК) Чернобыльской АЭС - крупнейшая из когда-либо построенных подвижных наземных конструкций длиной 165 м, высотой 110 м и общим весом 36200 т.В настоящее время эта конструкция надвигается в штатное положение над 4-м энергоблоком ЧАЭС, который был разрушен во время аварии 30 лет назад.

Надвижка началась в 14:15. Огромное стальное сооружение уже переместилось на 6 метров. После анализа начального этапа движения процесс надвижки продолжится и должен будет завершиться в ближайшие дни.НБК надвигается с помощью специальной системы, которая состоит из 224 гидравлических домкратов и позволяет передвигать арку на 60 см за один цикл. Предполагается, что весь процесс займет до 4 дней с общим временем непрерывного движения примерно 33 часа.

НБК был построен в чистой зоне вблизи 4-го энергоблока ЧАЭС и должен преодолеть 327 м до штатного положения над этим блоком. Установка НБК сделает безопасной площадку ЧАЭС и позволит произвести демонтаж существующего стареющего укрытия, а также операции с радиоактивными отходами внутри этой конструкции.

Министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак сказал: «Начало процесса надвижки Арки на Чернобыльской АЭС на объект« Укрытие » - это старт завершения 30-летней борьбы с последствиями чернобыльской катастрофы. Строительство уникальной технологической конструкции с герметичной изоляцией 4-го энергоблока, аналогов которой не существует в мире, - заслуга мощной группы инженеров и строителей. Это - исторический шаг к улучшению экологической безопасности в зоне отчуждения и мире. И он стал возможным благодаря огромной международной поддержке. Более чем 40 стран-доноров объединились вокруг одной цели - защиты человечества от радиоактивных последствий трагедии. Это еще одно доказательство того, что вопросы экологической безопасности являются приоритетным в мировой политике. Верю, что превращение зоны отчуждения в безопасную территорию станет примером изменения курса экологической политики в Украине в целом».

Генеральный директор ЧАЭС Игорь Грамоткин сказал: «Для нас эта арка - не просто 36 тысяч тонн металлических конструкций. Это 36 тысяч тонн нашей веры в успех, в эту площадку, наших людей и Украину».

Директор Отдела ядерной безопасности ЕБРР Винс Новак добавил: «Это кульминация многих лет тяжелого труда Украины и международного сообщества. Реализация проекта НБК стала возможной только благодаря поддержке более 40 стран-доноров Чернобыльского фонда «Укрытие». Данное сооружение является примером того, чего можно достичь решительными и координированными усилиями с великодушной поддержкой акционеров ЕБРР».

Руководитель проекта строительной компании «Новарка» Николя Кай сказал: «Это уникальный проект, и мы очень гордимся тем, чего нам удалось достичь вместе с нашими партнерами. Новый Безопасный Конфайнмент является демонстрацией современных технических возможностей. Однако, учитывая обстоятельства, мы все должны надеяться, что подобное сооружение больше никогда не придется строить на месте ядерной аварии и в радиоактивно загрязненной среде».

Построившая НБК компания «Новарка» является консорциумом французских строительных компаний «Буйг» и «Винси». Строительство началось в 2012 году после масштабных подготовительных работ на площадке. Из-за больших размеров НБК его пришлось строить двумя частями, которые были подняты и успешно соединены друг с другом в 2015 году. Внутри арки НБК установлен кран для демонтажа существующего «Укрытия» и остатков 4-го энергоблока. НБК имеет проектный срок эксплуатации 100 лет и обошелся в €1,5 млрд.

Поклонскую не пустили в ПАСЕ

Наталья Поклонская не войдет в состав российской делегации ПАСЕ

Наталья Черешнева

 Как рассказали «Газете.Ru» в комитете по международным делам Госдумы, фракции направили списки своих представителей в новый состав делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Парламентарии от Крыма, включая Наталью Поклонскую, в этот список не вошли. Кандидатуры обсудят с руководством нижней палаты, после чего их утвердят на Совете Думы. Сами парламентарии считают, что диалог с европейскими политиками необходимо продолжать, но на приемлемых для России условиях.

«Мы предложили от нашей фракции кандидатуры Игоря Лебедева (вице-спикер Госдумы от ЛДПР), Леонида Слуцкого (глава комитета по международным делам ГД), Ярослава Нилова (глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов). На мой взгляд, после выборов в США, победы на них Дональда Трампа, выборов в Молдавии и в Болгарии у нас открываются перспективы для работы в этой организации. Все заинтересованы, чтобы Россия вернулась в ассамблею полноправным игроком», — сказал «Газете.Ru» Игорь Лебедев.

По его словам, очевидно, что число антироссийских голосов в ПАСЕ теперь тоже сократится. С учетом того что позиция ПАСЕ в отношении России колебалась и до этого, теперь переломить негативную повестку станет проще.

«Им едва хватало голосов, чтобы ограничить полномочия российской делегации, а сейчас, думаю, противников России станет еще меньше. Главный кукловод, который контролировал этот процесс, завершил свой президентский срок. Пришел другой человек, с адекватной позицией, нормальными мозгами, совершенно не настроенный вмешиваться в деятельность ПАСЕ из-за России и Украины», — говорит Лебедев. По его мнению, ПАСЕ сейчас начнет принимать самостоятельные от США решения.

«В состав нашей делегации мы предложили главу фракции Геннадия Зюганова, вице-спикера Госдумы от КПРФ Ивана Мельникова, главу комитета по делам СНГ Госдумы Леонида Калашникова.

Откровенно говоря, мы рассчитывали, что наших представителей там будет четверо, поэтому сейчас мы попытаемся этот вопрос как-то решить», — рассказал источник в руководстве фракции КПРФ.

Факт таких внутрипарламентских переговоров «Газете.Ru» подтвердил глава комитета по делам СНГ Госдумы Леонид Калашников, отметив, что у партии будут только три представителя. Он напомнил, что делегация формируется примерно из 36 парламентариев, половина из которых является запасными.

По регламенту ПАСЕ, российская парламентская делегация по квоте имеет 18 мест, из которых 12 закреплены за депутатами и шесть — за сенаторами.

«Многое будет зависеть от позиции США. Если они не будут оказывать давление, то ситуация может измениться в пользу России. Если события будут развиваться как раньше, то, конечно, европейцы нас на эту площадку не пустят», — считает Калашников.

Как рассказал «Газете.Ru» Михаил Емельянов, зампред фракции «Справедливой России», она будет представлена первым заместителем руководителя фракции Александром Бурковым и председателем комитета по финансам Анатолием Аксаковым.

«Конечно, Европа очень сильно меняется, меняются настроения, которые будут отражаться на деятельности всех парламентских организаций, но, видимо, не так быстро, как нам бы этого хотелось. Ведь ЕС, скорее всего, продлит санкции к России. Поэтому так быстро ветры перемен могут не продуть и ПАСЕ, которая на сегодня самая ортодоксальная организация из всех существующих», — говорит Емельянов. Он считает, что конец идеологии Совета Европы близок, поэтому не совсем понятно, почему Россия так яростно пытается отстоять в ней свои права.

Делегация без Поклонской

Самой большой по представительству в ПАСЕ, вероятнее всего, окажется фракция «Единой России». В состав делегации помимо ее главы Владимира Васильева может войти и спикер Госдумы Вячеслав Володин (ранее на сессиях ПАСЕ делегацию представлял предыдущий глава Госдумы Сергей Нарышкин). Пока эту информацию в комитете по международным делам Госдумы не комментируют.

По информации «Газеты.Ru», в состав делегации не войдут парламентарии от Крыма: депутат Госдумы Наталья Поклонская и сенатор Ольга Ковитиди.

Напомним, что Поклонская ранее выражала желание войти в состав делегации после выборов в Госдуму.

«Если бы поступило такое предложение, то я не отказалась бы. Я считаю, что необходимо работать во благо укрепления своей страны и во благо развития нормальных дипломатичных отношений с нашими коллегами из международных организаций», — заявляла она в конце октября в интервью РИА «Новости».

Ольга Ковитиди между тем была исключена из состава делегации руководством ПАСЕ 18 февраля — «в связи с обращением украинской делегации», как объяснили в ассамблее.

Сама Ковитиди данное решение восприняла как нарушение международного права. «Состав делегации является внутренним вопросом государства, подобного в истории ОБСЕ не было никогда и не всеми было поддержано», — утверждала она.

«Сами должны просить Россию»

Как рассказал «Газете.Ru» источник в делегации, Россия согласилась с решением ПАСЕ, чтобы не обострять отношения и попытаться выстроить диалог с ассамблеей, в которую у россиян есть шанс вернуться.

Ранее Леонид Слуцкий заявил, что он является сторонником возвращения российской делегации к работе в ПАСЕ, однако относится к ней с долей скепсиса.

«Нам не стоит возвращаться туда до тех пор, пока дискриминационные решения в отношении нашей делегации не будут пересмотрены, — считает он. — Мы выступаем за то, чтобы комиссия по регламенту, а затем и сама ПАСЕ приняли решение о том, что не в полномочиях ассамблеи рассматривать и утверждать полномочия национальных делегаций. Если национальный парламент ее направил, значит, все».

По словам Слуцкого, вопрос полномочий российской делегации может быть рассмотрен 24 ноября на заседании постоянного комитета ПАСЕ, где силы противодействия России пока достаточно велики.

В настоящее время парламентская делегация России не принимает участия в работе ПАСЕ из-за санкций, которые были введены в конце 2014 года. Их причиной стали присоединение Крыма к России, а также помощь, оказываемая жителям юго-востока Украины. За это россияне были лишены права выступать и голосовать на заседаниях ассамблеи, участвовать в работе руководящих органов, а также в миссиях наблюдателей на выборах.

Как сообщили «Газете.Ru» в Совете Федерации, часть делегации сильных изменений не претерпит.

«Я не вижу поводов для того, чтобы мы существенно меняли свой состав. Понятно, что у каких-то сенаторов истекли полномочия, кто-то пришел к нам вновь. И это нормально, потому что Совет Федерации, в отличие от Госдумы, не цикличен, у нас нет выборов, мы работаем непрерывно. У нас корректировка состава делегаций идет сразу. Поэтому драматической смены всего состава у нас не будет», — пояснил зампред комитета по международным делам СФ Андрей Климов. По его убеждению, европейские парламентарии сами должны просить Россию вернуться к работе в этой организации.

 Трампу надо помочь!

продолжение Белым домом прежнего курса ещё четыре года означало бы катастрофу и для всего мира, и для США

Сергей Глазьев

"ЗАВТРА". Сергей Юрьевич, насколько неожиданной для вас была победа Дональда Трампа на президентских выборах в США?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Она была вполне предсказуема, и я в ней не сомневался с того момента, как Трамп выдвинулся в лидеры Рес­публиканской партии на праймериз. Дело в том, что любая новая политическая сила распространяет своё влияние подобно эпидемии, и эти процессы хорошо описываются при помощи стандартных математических моделей, имея форму S-образной кривой. После того, как новая идея охватывает умы достаточной доли последователей в составе населения, она начинает ускоренно распространяться, пока не достигнет своего потолка. Главный вопрос заключался в прогнозной оценке этого потолка: покроет ли он половину избирателей.

В отличие от Хиллари Клинтон, Трамп был новым политиком, потолок поддержки которого был неизвестен, что и составляло главную интригу кампании. Потолок самой Хиллари был понятен, так как она представляла собой хорошо известного политического лидера хорошо известной политической силы. С момента начала кампании она уже находилась на этом уровне, и её задача заключалась в том, чтобы привлечь голоса не "за Клинтон", а "против Трампа", разбудить массив "спящих" избирателей угрозой потрясения основ в случае избрания республиканского кандидата. Именно на это были направлены последние демарши её штаба: заявления известных экономистов, политиков, звёзд шоу-бизнеса и спорта с целью демонизации Трампа. Но это не сработало, поскольку целевой электорат пропустил эти диффамации мимо ушей. После того как Трамп вышел на экспоненциальный подъём количества сторонников, вопрос заключался лишь в том, успеет ли он активизировать весь свой потенциальный электорат. Как видим, успел — может быть, не полностью, но этого хватило для победы.

"ЗАВТРА". Почему вы о своих прогнозах не говорили публично?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Согласитесь, что такие прогнозы сыграли бы на руку Хиллари Клинтон, для которой они стали бы подтверждением мифа о том, что Путин поддерживает Трампа, и нью-йоркский миллиардер чуть ли не является его марионеткой.

"ЗАВТРА". Может быть, так оно и есть? Но как вы думаете, насколько серьёзно стремление Трампа нормализовать отношения с Россией и её президентом?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Очень серьёзно. Хотя нам неизвестны ни его истинные намерения, ни его обязательства перед американским истеблишментом.

"ЗАВТРА". Но Трамп вроде бы как раз против истеблишмента?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. В том-то и дело, что "вроде бы". Американская агрессия, их гибридная война против всего мира, включая нашу страну, вызвана далеко не только паранойей неоконов, которые задавали тон в администрации Обамы. Властвующая элита США готова сохранить свое глобальное доминирование любой ценой. В том числе — ценой мировой войны…

"ЗАВТРА". Даже так?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Во всяком случае, до сих пор смена мирохозяйственных укладов опосредовалась масштабными вой­нами, которые лидировавшие страны затевали для удержания своих прежних доминирующих позиций. Они всегда их проигрывали, а в выигрыше оказывались поднимавшиеся с экономической периферии страны, сумевшие создать новые, более эффективные институты развития. Но политической элите США это неизвестно или, вернее, известно, однако она убеждена в том, что является исключением из правил. Поэтому применяла силу для уничтожения не контролируемых ею стран уже неоднократно: американцы показали, как умеют это делать — в Ливии, Ираке, Югославии, на Украине…

"ЗАВТРА". Вы думаете, Трамп сделан из другого теста?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Хотелось бы в это верить, хотя за послевоенный период и особенно после уничтожения СССР убеждённость в своей исключительности стала характерной чертой американской элиты. Она не боится войны — даже ядерной, пока уверена в своей неуязвимости. Хиллари Клинтон была олицетворением этой уверенности. Её победа на выборах означала бы эскалацию глобальной гибридной войны, которая уже привела к гуманитарной катастрофе Югославии, Ближнего Востока и Украины. Не вызывает сомнения, что в этом случае эскалация американской агрессии против России продолжилась бы и в форме санкций, и в форме "цветных революций", и в форме глобальных торговых и валютных войн.

"ЗАВТРА". По-вашему, Трамп представляет собой какие-то иные силы и взгляды внутри "вашингтонского обкома"?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Надеюсь, что да. Во всяком случае, его победа на выборах свидетельствует о том, что такие силы и взгляды в Америке существуют и понимают, что продолжение Белым домом прежнего "неоконсервативного" курса ещё четыре года означало бы катастрофу и для всего мира, и для США. У Трампа нелёгкий выбор, поскольку США проигрывают схватку за глобальное доминирование. Китай уже опередил их по производству продукции, по экспорту высокотехнологичных товаров, продолжает многократно опережать по темпам экономического роста. То же касается Индии, обоснованно опасающейся глобального господства англосаксов. Против политики "вашингтонского консенсуса" сегодня выступают все успешно развивающиеся страны, не желающие безоговорочно подчиняться интересам крупного транснационального капитала.

"ЗАВТРА". Все, кроме России…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Поэтому мы и не входим в число успешно развивающихся стран. Банк России продолжает следовать в кильватере "вашингтонского консенсуса", убивая отечественную экономику сверхвысокими процентными ставками и рекордными колебаниями курса рубля…

"ЗАВТРА". Вернёмся к Трампу. Отменит ли он антироссийские санкции?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Посмотрим. Если отменит, это будет важным предварительным сигналом о готовности к нормализации отношений между США и Россией…

"ЗАВТРА". Вы говорите: предварительным. Но для вас лично такое решение означало бы отмену статуса персоны "нон-грата" на территории США и других стран "коллективного Запада"?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Для меня эти санкции не имеют никакого значения. Власти США вышли далеко за пределы международного права, устраивая охоту за неугодными гражданами России по всему миру. Они дважды вносили меня в санкционные списки, и неизвестно, сколько у них таких списков. Они уже давно вошли в роль мирового жандарма и считают себя вправе арестовывать неугодных им граждан других государств по всей планете. Трамп, по его словам, считает эту роль весьма обременительной для американских налогоплательщиков и считает нужным сконцентрироваться на внутренних проблемах США. Но беда в том, что американское правительство не может решить внутренние проблемы без внешней поддержки. Ему ежедневно нужны миллиарды долларов внешнего финансирования, чтобы сохранить платёжные балансы. Хиллари Клинтон олицетворяла простой, циничный и проверенный подход к решению этой проблемы — за счёт остального мира путём списания долгов и активов разрушенных государств, уничтожения держателей американских облигаций, а также свержения национальных правительств, стремящихся избавиться от них. Избрание Дональда Трампа — шанс избежать мировой войны, олицетворением которой была Хиллари Клинтон. Но это — не более, чем шанс.

"ЗАВТРА". Насколько он, по-вашему, реализуем?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Я не знаю. Хотелось бы, чтобы он трезво оценивал тот факт, что США утратили глобальное лидерство. Такое рано или поздно происходит с любой сверхдержавой. Сегодня мало кто помнит об Испанской империи, управлявшей практически всем Новым Светом в XVI-XVII веках, о Голландии, контролировавшей мировую торговлю в XVII-XVIII веках, даже о великой Британской империи, сошедшей со сцены чуть более полувека назад. Смена глобального лидерства до сих пор происходила посредством мировых войн. Испано-английской, в результате которой выиграла Голландия. Наполеоновских, в результате которых выиграла Англия. Последний пример — агония Британской империи, которая сопровождалась развязыванием множества войн, включая Первую и Вторую мировые, а также организацией революций — в том числе и в нашей стране. Но, в конечном итоге, всё это Британской империи не помогло. Хотя нам эта геополитика Туманного Альбиона обошлась, как и предупреждал Достоевский, в 100 млн. человек. Миру в целом — намного больше. Трамп же имеет шанс войти в историю как первый глава сверхдержавы, который осуществит мирную смену глобального лидерства.

"ЗАВТРА". В чью пользу?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. В пользу оптимальной смены мирохозяйственных укладов. Мы переходим к новому мировому порядку: с поливалютной экономической системой, с полицентричной политической системой, с суверенными государствами и их объединениями, руководствующимися национальными интересами, а не догмами "вашингтонского консенсуса". Американской властвующей элите придётся отказаться от своих претензий на глобальное господство, потому что формирующийся в Китае, Индии и других странах Юго-Восточной Азии новый мирохозяйственный уклад более эффективен по сравнению с американоцентричной либеральной глобализацией. Сочетая стратегическое планирование и рыночную самоорганизацию, регулируя частное предпринимательство в интересах повышения общественного благосостояния, государство обеспечивает куда большие темпы экономического роста, чем ориентированная на максимизацию прибылей финансовой олигархии модель "глобального рынка". Последняя уходит в прошлое, как бы это ни больно было осознавать её апологетам в России.

"ЗАВТРА". Кого вы имеете в виду?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Прежде всего — руководителей российских денежных властей, которые превратили отечественную экономику в дойную корову для глобальной "империи доллара". Ежегодно мы теряем не менее 100 млрд.долл. вывезенного капитала и доходов вследствие неэквивалентного внешнеэкономического обмена. Банк России своей политикой завышения процентных ставок и "свободного курса" рубля, а также длительной привязкой денежной эмиссии к приобретению долларов и евро в валютные резервы подчинил российскую экономку интересам США и ЕС. Уже четверть века мы, вследствие искусственно созданного отсутствия внутреннего кредита, обслуживаем чужие экономические интересы, экспортируя нефть и газ, металлы и капиталы, культурные ценности и умы в обмен на ширпотреб и зарубежные активы олигархов, которые в любой момент могут быть конфискованы. Независимая внешняя политика, которую проводит президент Российской Федерации, принципиально несовместима с макроэкономическим курсом подчинения российской экономики американским интересам. Чтобы победа Трампа действительно предотвратила новую мировую войну, нам необходимо изменить собственную экономическую политику. Отказавшись от использования доллара в валютных резервах и международных расчётах, а также от следования рекомендациям МВФ по дерегулированию валютно-финансовой системы, мы помогли бы Трампу спасти США от катастрофы вследствие неминуемого поражения в глобальной гибридной войне, которую американская олигархия развернула и пока продолжает вести против всего мира. Согласившись с неизбежностью перехода к новому мирохозяйственному укладу и отказавшись от своих претензий на единоличное лидерство, американская властвующая элита сохранит своё богатство и влияние в мире. Продолжая же нынешний, агрессивный уклад, она рискует получить неприемлемый ущерб в результате формирования такой же глобальной антиамериканской коалиции с отказом от использования доллара в качестве средства международных расчётов. Если такое решение примут даже только страны ЕАЭС и ШОС, последствия и для американского народа, и для американских элит окажутся катастрофическими. Трамп выражает интересы тех сил на всех уровнях общества, которые хотят этих последствий избежать. Надо помочь ему принимать сильные волевые решения, которые, безусловно, будут болезненными для властвующей элиты, но спасительными для США в целом.

"ЗАВТРА". Что-то вроде "нового курса" Франклина Рузвельта, к опыту которого, как и к опыту Авраама Линкольна, постоянно обращается избранный 45-й президент США?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Да, и здесь американскому истеблишменту надо показать, что его претензии на мировое господство не только противоречат ходу истории, но и чреваты катастрофическими последствиями для США. Тогда Дональду Трампу легче будет избавиться от замшелых параноиков типа Маккейна, которые продолжают воевать с СССР, раздувая пожар мировой войны. Для этого необходимо создание коалиции стран ШОС и БРИКС за новый мирохозяйственный уклад, исходящий из принципов взаимовыгодного добровольного сотрудничества, уважения национального суверенитета, безусловного соблюдения международного права, признания разнообразия хозяйственных культур, а также исключающий принудительное навязывание либеральной глобализации, применение силы в мировой политике, вмешательство во внутренние дела.

Беседовал Александр НАГОРНЫЙ

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 16 ноября 2016 > № 1971694 Сергей Глазьев

«Трамп — это шанс избежать мировой войны»

Сергей Глазьев: Трамп нуждается в поддержке России

Рустем Фаляхов

Победа Дональда Трампа на выборах в США потенциально выгодна России, заявил советник российского президента Сергей Глазьев в интервью «Газете.Ru». Для России Трамп — шанс избавиться от санкций, а для всего мира — избежать Третьей мировой войны.

— Насколько неожиданной для вас была победа Трампа на выборах в США?

— Его победа была вполне предсказуема, и я в ней не сомневался с того момента, как Трамп выдвинулся в лидеры Республиканской партии на праймериз. Дело в том, что любая новая политическая сила распространяет свое влияние подобно эпидемии и легко моделируется при помощи стандартных математических моделей диффузии нововведений, которые имеют форму S-образной кривой. После того как новая идея охватывает умы достаточной доли последователей, она начинает ускоренно распространяться, пока не достигнет потолка. Главный вопрос заключается в прогнозной оценке этого потолка: покроет ли он половину избирателей и более.

— А кандидат Клинтон?

— В отличие от Хиллари, Трамп — новый политик, потолок поддержки которого был неизвестен, и это составляло главную интригу избирательной кампании. Потолок самой Хиллари был понятен, так как она представляла собой хорошо известного политического лидера хорошо известной политической силы. С момента начала кампании она уже находилась на предельном уровне, и ее задача заключалась в том, чтобы выйти на новый подъем за счет активизации голосующих не за нее, а против Трампа.

Вполне логично, что ее избирательная кампания была нацелена именно на то, чтобы разбудить «спящих» избирателей угрозой потрясения основ. Именно на это были направлены демарши ее избирательного штаба: заявления известных экономистов, политиков, кинозвезд о якобы катастрофических последствиях победы Трампа.

Но это не сработало, электорат Трампа попросту пропустил эту антипропаганду мимо ушей. После того как Трамп вышел на экспоненциальный подъем количества сторонников, вопрос заключался лишь в том, успеет ли он выбрать весь свой потенциальный электорат. Как видим, успел — может быть, не весь, но достаточный для победы.

— Но вы о своем прогнозе не говорили публично. А задним числом все эксперты становятся провидцами…

— Не говорил, не хотел подливать масла в огонь.

И чтобы не добавлять очков в пользу Хиллари за счет легенды о том, что Владимир Путин поддерживает Трампа и чуть ли не является его марионеткой.

— Может быть, так оно и есть… Но если серьезно, декларации Трампа о восстановлении отношений с президентом России — это что?

— Это очень серьезно. Но нам неизвестны как истинные намерения Трампа, так и его обязательства перед американским истеблишментом.

— Но Трамп вроде как раз против течения идет?

— В том-то и дело, что «вроде». Американская агрессия против России, как и в целом их гибридная война со всем миром, вызвана не только паранойей обамовской администрации. Властвующая элита США стремится сохранить свое глобальное доминирование любой ценой. В том числе ценой мировой войны…

— Неужели?

— Во всяком случае до сих пор смена мирохозяйственных укладов сопровождалась войнами, лидировавшие страны затевали войны для удержания своего доминирования в мире. Они всегда их проигрывали, а в выигрыше оказывались поднимавшиеся с экономической периферии страны, сумевшие создать новые, более эффективные институты развития экономики.

Но американской политической элите это неизвестно. Они убеждены в своей исключительной миссии лидировать в мире и готовы применять силу для уничтожения неконтролируемых стран.

Они показали, как умеют это делать, в Ливии, Ираке, Югославии, на Украине…

— Вы думаете, Трамп будет действовать иначе?

— Хотелось бы в это верить. Убежденность в своей исключительности — характерная черта нынешней американской элиты. Она не боится мировой войны, пока уверена в своей неуязвимости. Хиллари была олицетворением этой тупой уверенности.

Победа Хиллари на выборах означала бы эскалацию мировой гибридной войны, которая уже повергла в гуманитарную катастрофу Ближний Восток и Ирак, Югославию и Украину.

Не вызывает сомнения, что в этом случае эскалация американской агрессии против России продолжилась бы. И мы получили бы, для начала, проверенные методы продолжения экономических санкций против Ирана, включая арест счетов государства, замораживание денег частных компаний, всеобъемлющую экономическую блокаду. В дополнение к этому — войну с вооруженными силами Украины под командованием американских спецслужб.

У Трампа нелегкий выбор, поскольку США уже проиграли схватку за глобальное доминирование. Китай опередил американцев по производству продукции, по экспорту высокотехнологичных товаров, продолжает многократно опережать по темпам экономического роста. То же самое касается Индии, обоснованно опасающейся господства англосаксов. Против политики Вашингтонского консенсуса (свод рекомендаций МВФ по выходу из кризиса для развивающихся экономик. — «Газета.Ru») сегодня выступают все успешно развивающиеся страны, не желающие следовать интересам американского капитала.

— А Россия…

— Россия не следует. Но Банк России продолжает следовать в кильватере Вашингтонского консенсуса, убивая российскую экономику сверхвысокими процентными ставками и рекордными колебаниями курса рубля…

— Вернемся к Трампу. Отменит ли он антироссийские санкции?

— Посмотрим. Если отменит, это будет сигналом готовности к нормализации отношений двух стран.

— Для вас лично это решение означало бы отмену статуса персоны нон грата на территории США, ЕС и ряда других стран…

— Для меня эти санкции не имеют никакого значения. Как и их отмена, поскольку власти США вышли далеко за пределы международного права, устраивая охоту за неугодными гражданами России по всему миру. Они дважды меня внесли в санкционный список, и мы не знаем, есть ли у них еще какие-либо списки. Властвующая элита США уже вошла в роль мирового жандарма и считает себя вправе арестовывать неугодных им граждан других государств по всему миру. Трамп, по его словам, считает санкции весьма обременительными для американских налогоплательщиков и предлагает сконцентрироваться на внутренних проблемах США.

Но беда в том, что американское правительство не может решить внутренние проблемы без внешней помощи. Ему ежедневно нужны миллиарды долларов внешнего финансирования, чтобы сохранить сбалансированность бюджета. Хиллари олицетворяла простой и циничный подход к решению этой проблемы — за счет остального мира путем уничтожения держателей американских облигаций, а также свержения национальных правительств, стремящихся избавиться от американских акций.

Избрание Трампа — шанс избежать мировой войны, олицетворением которой была Клинтон.

Но это не более чем шанс. Хотелось бы, чтобы Трамп смирился с утратой США роли мирового жандарма. Рано или поздно это происходит с любой сверхдержавой. Сегодня мало кто помнит об Испанской империи, управлявшей всем Новым Светом в XVI–XVII веках, о Голландской торговой империи, контролировавшей мировые торговые пути в XVII–XVIII веках, и даже о Великой Британской империи, закончившейся чуть более полувека назад. Но, повторяю, мы должны помнить, что смена глобального лидерства до сих пор происходила посредством мировых войн... Трамп может войти в историю как первый глава государства, который согласится на мирное разрешение проблемы смены мирового лидерства.

— В пользу кого?

— Мы переходим к новому мировому порядку с поливалютной системой, с полицентричной политической системой, с суверенными государствами и их объединениями, руководствующимися национальными интересами. Новый мирохозяйственный уклад формируется в Китае, Индии и других странах Юго-Восточной Азии, и он более эффективен по сравнению с американоцентричной глобализацией. Сочетая стратегическое планирование и рыночную самоорганизацию, регулируя частное предпринимательство в интересах повышения общественного благосостояния, можно обеспечить куда большие темпы экономического роста, чем ориентированная на максимизацию прибылей финансовой олигархии американская модель. Последняя уходит в прошлое, как бы это неприятно ни было осознавать ее апологетам в России.

— Кого вы имеете в виду?

— Прежде всего руководителей российских денежных властей, которые делают из российской экономики дойную корову для американской финансовой системы. Ежегодно мы теряем не менее $100 млрд вывезенного капитала и доходов вследствие неэквивалентного внешнеэкономического обмена.

Банк России своей политикой завышения процентных ставок и свободного плавания курса рубля, а также привязкой денежной эмиссии к доллару и евро и направлению их в валютные резервы подчинил российскую экономку интересам США и ЕС.

Уже четверть века мы обслуживаем чужие экономические интересы, экспортируя нефть и газ, металлы и капиталы, культурные ценности и умы вследствие искусственно созданного отсутствия внутреннего кредита. Экспортируем в обмен на ширпотреб. Независимая внешняя политика президента России несовместима с проводимой сейчас ЦБ макроэкономической политикой.

Чтобы победа Трампа на выборах действительно предотвратила новую мировую войну, нам необходимо в том числе изменить собственную экономическую политику, отказавшись от использования доллара в валютных резервах и международных расчетах, а также от следования рекомендациям МВФ по дерегулированию валютно-финансовой системы.

Мы помогли бы Трампу спасти США от катастрофы вследствие неминуемого поражения в гибридной войне, которую американская олигархия развернула со всем миром.

Согласившись с неизбежностью перехода к новому мирохозяйственному укладу и отказавшись от своих претензий на мировое господство, американская властвующая элита сохранит свое богатство и влияние в мире. Если же будет продолжать агрессию против России, она получит ущерб, сформировавшуюся антиамериканскую коалицию и отказ от использования доллара в качестве мировой валюты. После того как страны ЕАЭС и ШОС примут решение остановить американскую агрессию в Евразии, могущество США лопнет как пузырь с катастрофическими для американского народа последствиями. Трамп выражает интересы народных масс, которые интуитивно чувствуют угрозу подобных последствий имперского курса американской властвующей элиты. Надо помочь новому президенту принять сильные волевые решения, которые будут болезненными для властвующей элиты США, но спасительными для американского народа.

Названы страны, где лучше всего знают английский

Среди государств, в которых язык Шекспира не является официальным, первое место по уровню владения им заняли Нидерланды. На втором месте расположилась Дания. А «бронза» досталась Швеции.

Индекс EF EPI подготовила EF (Education First) – крупнейшая в мире образовательная компания, специализирующаяся на организации языковых курсов. Ее аналитики измерили, насколько представители 72 стран мира умеют изъясняться на не родном для них языке. В тестировании участвовали 950 000 совершеннолетних, чьи результаты тестов были использованы для формирования рейтинга.

Оказалось, что лучше всего английский знают жители Нидерландов. Эта страна получила в рейтинге самое высокое количество баллов – 72,16. Следом идут Дания с показателем 71,15 и Швеция (70,81). Среди славян в знании английского лидирует Польша, занявшая 10 место. Россия заняла 34-ю строчку, Украина – 41-ю.

Среди азиатских стран самой «продвинутым» в этом отношении оказался Сингапур, среди стран Латинской Америки – Аргентина, а на Ближнем Востоке и в Северной Африке – Марокко.

Северные страны уже не первый год занимают верхние позиции этого рейтинга.

ТОП-10 стран, где лучше всего знают английский:

1. Нидерланды

2. Дания

3. Швеция

4. Норвегия

5. Финляндия

6. Сингапур

7. Люксембург

8. Австрия

9. Германия

10. Польша

Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко не исключает внесения в Верховную раду представления на привлечение к уголовной ответственности двух депутатов, передает в среду агентство "Укринформ".

"Есть шанс и еще как минимум двух представлений (о привлечении депутатов к уголовной ответственности — ред.) — достаточно высокий", — цитирует агентство слова Луценко.

За что именно депутатов могут привлечь к ответственности, генпрокурор не уточнил.

Ранее Генпрокуратура сообщила о внесении в Раду представления о разрешении на привлечение к ответственности депутата фракции "Оппозиционный блок" Вадима Новинского в рамках уголовного дела, по которому экс-президент Украины Виктор Янукович подозревается в давлении на УПЦ МП.

На Украине действует каноническая Украинская православная церковь (УПЦ МП), которая является самоуправляемой церковью в составе Московского патриархата, а также непризнанные мировым православием церковные структуры — Киевский патриархат (УПЦ КП) и Украинская автокефальная православная церковь (УАПЦ). При этом в УПЦ МП неоднократно сообщали о случаях притеснения священнослужителей и захватов православных храмов представителями УПЦ КП.

Никакой обязательной силы резолюция комитета ООН по правам человека в Крыму не имеет, даже в случае принятия Генассамблеей, заявил журналистам в среду глава международного комитета Совфеда Константин Косачев.

Комитет ООН по социальным и гуманитарным вопросам (третий комитет) принял резолюцию по нарушениям прав человека в Крыму. В резолюции, выдвинутой Украиной, в частности, утверждается, что в Крыму ущемляются права крымско-татарского народа и других меньшинств. Документ призвал генсека ООН принять меры к допуску в Крым международных наблюдателей для мониторинга ситуации с соблюдением прав человека.

"Никакой обязательной силы документ не имеет и не получит ее даже в случае принятия самой Генассамблеей. Но появление такого рода громких резолюций никоим образом не способствует урегулированию всех проблем вокруг Крыма, Донбасса и Украины, нормальному ходу минского процесса", — отметил Косачев.

По его словам, все (или все, кто этого желает) подумали, что это позиция ООН. "Далеко не так. Это решение Третьего комитета Генассамблеи ООН, которое далее будет в течение месяца представлено в качестве предложения на голосование в самой Генассамблее", — пояснил парламентарий.

По мнению Косачева, и само название резолюции никого не должно сбивать с толку – "принималось все это из торчащего всеми ушами украинско-западного авторства и вовсе не из глубокой заботы о правах человека в Крыму", подчеркнул парламентарий. "И в Киеве, и на Западе прекрасно знают, что по сравнению с ситуацией в этой сфере на Украине Крым можно считать воплощением спокойствия", — добавил он.

За документ проголосовали 73 страны, в том числе США, Великобритания, Канада и страны Европейского союза. Еще больше – 76 – воздержались, а 23 государства высказались против, в том числе "миллиардники" Китай и Индия, а также другие наши союзники — Армения, Белоруссия, ЮАР, Венесуэла, Иран, Казахстан, Сербия, Сирия, Узбекистан и другие, напомнил Косачев.

Сенатор уверен, что принятие подобных резолюций на руку тем, кто под предлогом такой вот "самодельной" "поддержки всего международного сообщества" намеревается любой ценой сорвать реализацию минских соглашений, ссылаясь на международные резолюции собственного же авторства как на оправдание.

"Жаль, что многие ведутся на эти игры и все еще боятся перечить Западу, в любой момент готовому включить экономические или дипломатические аргументы по отношению к "несознательным" странам, если тем вдруг вздумается поиграть в многополярность и независимость", — сказал сенатор.

Однако время такого шантажа неумолимо проходит, считает Косачев. "Новый мир нуждается в умении согласовывать позиции, а не организовывать каждый раз "хор согласных" под очередную одиозную резолюцию", — заключил сенатор.

Президент Украины Петр Порошенко в ходе телефонного разговора обсудил с вице-президентом США Джо Байденом вопрос продления санкций в отношении РФ и усилия по обеспечению выполнения минских договоренностей, сообщила в среду пресс-служба украинского лидера.

"Петр Порошенко и Джозеф Байден отметили важность координации усилий по обеспечению выполнения Россией обязательств в соответствии с минскими договоренностями и сохранения политики международных санкций против России до полного восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины", — говорится в сообщении.

Кроме того, собеседники обсудили вопросы региональной безопасности в контексте прошедших в США выборов президента, а также продолжение поддержки реформ на Украине.

Ранее Порошенко в телефонном разговоре заявил избранному президенту США Дональду Трампу о важности продолжения поддержки Украины со стороны США "в противодействии российской агрессии".

Президентские выборы в США прошли 8 ноября. Победителем стал кандидат от Республиканской партии Трамп, который одержал верх над кандидатом Демократической партии Хиллари Клинтон. Новая администрация США во главе с Трампом приступит к работе после инаугурации нового президента 20 января 2017 года.

Киев, США и ЕС ранее неоднократно обвиняли Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

Президент Украины Петр Порошенко подписал закон о защите прав вкладчиков обанкротившихся банков, сообщила в среду пресс-служба украинского лидера.

Закон вступит в силу после опубликования в официальной прессе.

"Президент Петр Порошенко во время встречи с представителями обманутых вкладчиков банка "Михайловский" подписал закон Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно возмещения физическим лицам через систему гарантирования вкладов физических лиц ущерба, причиненного злоупотреблениями в сфере банковских и других финансовых услуг", — сообщила пресс-служба.

Закон предусматривает предоставление Фонду гарантирования вкладов физических лиц права обеспечить возврат средств после тщательного изучения всех обстоятельств заключения каждого конкретного депозитного договора и разработки порядка выплат.

В Киеве во вторник прошли акции протеста. Митингующие у здания Нацбанка выступали за отставку его главы Валерии Гонтаревой, участники акции у парламента Украины требовали вернуть им вклады из обанкротившихся банков "Михайловский", Дельта банк и VAB банк. Ранее Порошенко после встречи с представителями вкладчиков обанкротившегося банка внес в Раду проект закона по защите обманутых вкладчиков.

Банк "Михайловский" был признан неплатежеспособным 23 мая. Его вкладчики ни раз проводили акции протеста. Ранее Нацполиция Украины задержала одного из должностных лиц "Михайловского", которого подозревают в причастности к выводу около 60 миллионов долларов, что привело к неплатежеспособности банка. В конце августа полиция задержала в Киеве еще одного подозреваемого в хищении средств банка.

Переходная команда избранного президента США Дональда Трампа подтвердила, что будущий глава государства поговорил с президентом Украины Петром Порошенко, сообщает в четверг телеканал ABC News со ссылкой на команду Трампа.

Телеканал опубликовал список из 29 лидеров государств, с которыми после выборов поговорил Трамп и избранный вице-президент Майк Пенс. Среди них числятся, в частности, президент РФ Владимир Путин и президент Украины Петр Порошенко. О разговоре Трампа с российским президентом сообщал в понедельник Кремль.

В среду на сайте украинского лидера появилось сообщение, что Порошенко провел телефонный разговор с Трампом.

Президентские выборы в США прошли 8 ноября. Победителем стал кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп, который одержал верх над кандидатом Демократической партии Хиллари Клинтон. Новая администрация США во главе с Трампом приступит к работе после инаугурации нового президента 20 января 2017 года.

Главой команды по передаче власти от администрации текущего президента США Барака Обамы к Трампу назначен вице-президент Майк Пенс.

Ястребы Трампа: кто возглавит Пентагон

Кандидаты на пост министра обороны США при президенте Трампе

Инна Сидоркова

Официально новый избранный президент США Дональд Трамп произведет ключевые назначения уже после своей инаугурации в январе. Но в американских СМИ уже названы основные кандидаты на пост министра обороны. «Газета.Ru» оценила потенциальных будущих хозяев Пентагона и разобралась, как они относятся к России.

Американский разведчик возле Путина

Республиканец Дональд Трамп в случае победы на президентских выборах в США может утвердить на пост министра обороны кандидатуру генерал-лейтенанта в отставке Майкла Флинна, сообщил 7 ноября телеканал NBC News.

Советник Дональда Трампа по военным вопросам Майкл Флинн начал военную службу в 1981 году. С 2004 по 2007 год он служил в Афганистане и Ираке, где руководил разведкой в совместном командовании специальных операций США. С июня 2007 года по июль 2008 года занимал должность директора разведки в центральном командовании, в следующем году — в генштабе. Затем с 2009 по 2010 год был директором разведки в Международных силах содействия безопасности.

Звание генерал-лейтенанта получил в сентябре 2011 года. В следующем году возглавил разведывательное управление Пентагона. В 2014 году — на год раньше предполагаемого срока — ушел в отставку.

Флинн оказался одинок в своем мнении о том, что США в такой же степени не защищены от угрозы «исламского терроризма», как и перед терактами 11 сентября, писал журнал Politico Magazine.

В декабре 2015 года СМИ растиражировали фотографию, на которой генерал за одним столом с Владимиром Путиным празднует годовщину телеканала Russia Today в Москве.

Флинн уверен, что стратегия США в борьбе против боевиков «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) в Сирии «непоследовательная», и придерживается мнения, что «Россия и США должны сотрудничать в этом вопросе».

В конце прошлого месяца в интервью журналу Der Spiegel бывший глава американской военной разведки сказал, что Россия изменила ситуацию в Сирии, отметив еще раз, что Москве и Вашингтону нужно объединить силы в борьбе против ИГ. Также Флинн рассказал, что после терактов в Париже 13 ноября президент Франции обратился за помощью как к США, так и к России.

Защитник Украины из Алабамы

В качестве потенциального главы Пентагона The Washington Post называет сенатора от Алабамы Джеффа Сешнса, который чуть было не стал кандидатом от Трампа в вице-президенты.

Сешнс — один из самых консервативных сенаторов США, впервые был избран в 1996 году. С тех пор несколько раз переизбирался. Он выступает за снижение налогов, а также против однополых браков. Сешнс активно поддерживал войну США в Ираке.

Сенатор был автором закона, принятого в 2005 году, согласно которому выплаты семьям погибших солдат были увеличены с $12 тыс. до $100 тыс. Также Сешнс повысил максимальную выплату по страховке военнослужащих с $250 тыс. до $400 тыс.

Сешнс призывал «наказать Россию за аннексию Крыма».

Советник Бушей и Кондолизы Райс

В качестве еще одного претендента на пост министра обороны издание Military Times упоминало экс-советника президента США по вопросам национальной безопасности Стивена Хэдли.

Свою карьеру в оборонной сфере он начал в начале 1970-х годов — после выпуска из Йельского университета. С 1972 по 1974 год работал в аналитической группе ревизора министерства обороны. Затем, в период администрации президента Джеральда Форда, занимался аналитической работой в аппарате совета национальной безопасности США.

В 1977 году ушел с государственной службы и с перерывами до 2001 года работал в юридических фирмах. В администрации Джорджа Буша-старшего с 1989 по 1993 год Хэдли занимал пост помощника министра обороны по международной безопасности. Он отвечал за политику в отношении НАТО и Западной Европы, вопросы ядерного оружия, противоракетной обороны и контроля над вооружениями.

Хэдли участвовал в переговорах, которые привели к подписанию российско-американских договоров о сокращении ядерного оружия СНВ-1 и СНВ-2, в качестве представителя министра обороны Ричарда Чейни.

Во время президентской кампании 2000 года Хэдли был одним из советников губернатора штата Техас республиканского кандидата Джорджа Буша-младшего.

В 2001 году Хэдли стал заместителем Кондолизы Райс — советника Буша по национальной безопасности — и получил ранг помощника президента.

Он впервые привлек значительное внимание прессы летом 2003 года: Хэдли взял на себя ответственность за ложную информацию, содержавшуюся в ежегодном обращении президента к нации (когда Буш объявил, что режим Саддама Хусейна пытался получить оружейный уран в Нигере).

В январе 2005 года вступил в должность советника президента по национальной безопасности.

В марте следующего года огласил новый вариант американской стратегии национальной безопасности. В ее основе лежала идея превентивного удара, ставшая главной составляющей так называемой доктрины Буша, сформировавшейся после терактов 11 сентября 2001 года.

Человек с российскими корнями

Новым министром обороны США может стать советник Трампа — бывший сенатор от штата Миссури Джим Талент, писали Business Insider и National Review.

Талент — выходец из еврейской семьи, эмигрировавшей из Российской империи.

Он поддерживал войну в Ираке. Талент считает, что американские расходы на оборону должны быть более высокими, чем сейчас. Опасается, что США уязвимы для биотерроризма.

Талент начал свою политическую карьеру в 1984 году, когда он был избран от штата Миссури. Был старшим советником Митта Ромни во время президентских выборов в 2008 году. Талент считает себя консерватором в Республиканской партии.

Он является ведущим научным сотрудником консервативного Heritage Foundation.

«У меня есть опасения по поводу аспектов подхода Трампа к миру, в частности можно вспомнить его мнение о союзнических отношениях Америки, — говорил Талент, отвечая на вопросы журналистов. — Впрочем, есть шанс, что Трамп подкорректирует свои взгляды, когда он на самом деле столкнется с проблемами своего президентства».

Дистанцироваться от России

При Трампе главой Пентагона впервые может стать женщина — сенатор Келли Айотт, сообщила на прошлой неделе The Washington Post со ссылкой на два источника.

«Команда Трампа добавила сенатора Келли Айотт в список потенциальных кандидатов на пост министра обороны», — писала газета.

Если Айотт получит эту должность, она будет выделяться в администрации Трампа как неоконсервативный милитарист, отмечает издание.

При этом назначение Айотт, по мнению газеты, поможет Трампу дистанцироваться от президента России Владимира Путина и сгладить его разногласия с генералами Пентагона.

Сама сенатор в ходе избирательной кампании всегда высказывалась в пользу Трампа. Однако после его слов о женщинах она заявила, что не «может и не будет поддерживать кандидата на пост президента, который хвастается унижением и домогательствами к женщинам».

Десантник для кибервойны

Среди других кандидатов на должность министра обороны The Washington Post также называла генерал-лейтенанта в отставке Джозефа Келлога. В ходе избирательной кампании он был советником Трампа по вопросам внешней политики.

Келлог — ветеран войны во Вьетнаме, окончил Военный колледж армии США, где изучал вопросы военного управления и дипломатическую практику.

Во время операции «Буря в пустыне» в 1990–1991 годах Келлог служил начальником штаба 82-й воздушно-десантной дивизии.

Перед уходом в отставку в 2003 году он занимал пост директора департамента связи и компьютерного обеспечения при объединенном комитете начальников штабов вооруженных сил США.

Во время военной службы был сторонником информационных технологий как одной из важнейших систем оружия. Келлог отвечал за вопросы компьютеризации и развития систем связи во всех видах американских вооруженных сил. Он также входил в наблюдательные советы нескольких корпораций, которые занимались программными и техническими средствами для Пентагона.

Путин-Трамп: взгляд из Лондона

Как вчера сообщал "Вестник Кавказа", состоялся первый телефонный разговор Владимира Путина с избранным президентом Соединенных Штатов Америки Дональдом Трампом. Свою оценку этой беседы дает британская Guardian.

В то время как многие мировые лидеры восприняли результаты выборов в США, находясь в смятении и ужасе, в России надеются, что победа Трампа приведет к смягчению позиции Запада и позволит действовать более свободно на Украине и в Сирии. Согласно заявлению команды Трампа, в ходе телефонной беседы Путин поздравил его с победой на "исторических выборах". "Во время разговора лидеры двух стран обсудили широкий круг вопросов, в том числе угрозы и вызовы, стоящие перед США и Россией, стратегически важные экономические вопросы и исторически сложившиеся двухвековые отношения между Москвой и Вашингтоном. Трамп подчеркнул, что он стремится наладить сильные и прочные отношения с Россией и ее народом", - говориться в заявлении из Вашингтона.

Как и с большинством аспектов политики Трампа существует слабое понимание того, как будет выглядеть его внешняя политика. Многие в Москве опасаются, что с учетом непредсказуемого темперамента Трамп легко может оказаться врагом. Его утверждение в победной речи о том, что "мы будем жить в мире с теми странами, которые хотят жить в мире с нами", было воспринято в Кремле положительно. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что у лидеров двух стран "феноменально схожие" подходы во внешней политике. Однако один из ведущих кандидатов на пост госсекретаря в администрации Трампа, бывший посол США в ООН Джон Болтон провел последние годы, выступая за гораздо более жесткую позицию США в отношении "российского экспансионизма" на Украине и в Сирии.

Кремль неоднократно обвинял администрацию Обамы в попытках посеять раздор в российском обществе и во вмешательстве в дела стран, граничащих с Россией, в частности в дела Украины. В то же время официальные лица США обвиняли Россию в попытке вмешаться в выборный процесс в пользу Трампа путем взлома серверов Демократической партии. Путин отрицает какое-либо причастие к хакерским атакам.

В отличие от многих европейских лидеров, которые надеются, что наиболее скандальные предвыборные обещания Трампа будут забыты во время его президентства, Путин "пожелал ему успехов в выполнении предвыборных обещаний". Российский лидер также положительно воспринял обещание Трампа сосредоточиться на борьбе с ИГИЛ вместо свержения Асада. Президенты согласились продолжать телефонные контакты и начать планирование личной встречи. Однако не уточняется, состоится эта встреча до или после инаугурации Трампа в январе.

The Guardian

С начала года в результате рейдерских захватов в Украине уничтожено около 2 тысяч фермерских хозяйств – глава Аграрной партии

С начала текущего года в результате рейдерских захватов в Украине было уничтожено около 2 тысяч сельскохозяйственных предприятий, вследствие чего около 40 тыс. фермеров потеряли свою работу. Об этом сообщил глава Аграрной партии Украины Виталий Скоцик на пресс-конференции в УНИАН.

«С начала года было уничтожено почти 2 тыс. фермерских предприятий по всей территории нашей страны. По информации профильных ассоциаций, около 40 тыс. людей потеряли рабочие места», - сказал он.

Больше всего захватов в этом году, по данным эксперта, произошло в Кировоградской, Волынской, Днепропетровской и Хмельницкой областях. «В одной только Хмельницкой области за последние месяцы рейдерским атакам подверглись почти 200 фермерских хозяйств», - сказал Скоцик. При этом он отметил, что со временем количество рейдерских нападений на отечественных аграриев только возрастает.

По словам эксперта, вызвано это нагнетанием ситуации вокруг снятия моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Глава Аграрной партии сообщил, что гектар земли в Украине стоит очень дешево по сравнению с европейскими странами. Потому злоумышленники, понадеявшись на открытие рынка земли с 1 января следующего года, планировали перепродать захваченные земли по значительно высокой цене и, таким образом, получить большую прибыль.

«Корпоративные права сельскохозяйственных предприятий на гектар земли в Украине сегодня стоят в среднем 300-500 долл., а гектар земли в соседней Польше – 13-15 тыс. долл. Многие дельцы посчитали, что, если заставить фермера сегодня перепродать корпоративные права на его предприятие, или попросту вытеснить его с его же земли, очень быстро можно было бы в январе-феврале следующего года продать землю за 3-7 тыс. долл. и заработать на этом огромные деньги», - отметил Скоцик.

С целью урегулирования сложившейся ситуации он сообщил о том, что Аграрная партия разрабатывает полный пакета законов в земельной сфере, чтобы выработать четкие механизмы открытия земельного рынка. По его словам, это необходимо для того, чтобы обезопасить украинских фермеров от возможных незаконных действий со стороны недоброжелателей после отмены моратория.

Также политик предложил усовершенствовать систему налогообложения украинских аграриев и подчинить местную полицию местным общинам. Так она будет более эффективной.

Сопредседатель союза «Бобринецкий загон самообороны «Кировоградские ковбои» Юрий Крутько, также присутствовавший на пресс-конференции, сообщил, что после очередного нападения на сельхозпредприятие в Кировоградской области фермеры взяли в руки оружие и объединились для защиты своей земли. «Мы собрались через несколько дней после этого случая (рейдерского нападения – УНИАН), и решили создать свой отряд самообороны... Мы проводили учения», - сказал он.

По состоянию на сегодня, по словам Крутько, формирование «Кировоградские ковбои» насчитывает около 300 вооруженных фермеров, при этом все их оружие легально и зарегистрировано. Фермер Игорь Волошенюк на пресс-конференции сообщил, что в Украине существует множество примеров, когда злоумышленники пытались захватить земли фермеров, используя при этом разные методы.

Распространенными способами давления на землевладельцев является резкое поднятие цены на аренду земли, которую фермер не может оплатить, а также судебные махинации. «Люди должны организоваться, ни на кого не рассчитывать, только они сами смогут защитить то, что они нажили», - подытожил Волошенюк.

Как сообщал УНИАН, 6 октября Верховная Рада приняла за основу и в целом разработанный при участии Министерства юстиции закон, который позволит снизить количество рейдерских атак на украинские предприятия.

Основными нововведениями закона являются внедрение нотариального заверения подписей главы и секретаря общего собрания акционеров компании при регистрации изменений юрлица; нотариального заверения подписей на уставных документах, распределяющем балансе, заявления о выходе из общества; уголовной ответственности регистраторов за неправомерные действия при перерегистрации собственности. Фермеры позитивно оценивают этот закон, но сомневаются, что он будет успешным при нынешнем уровне коррупции в полиции прокуратуре и судах.

Сельхозпроизводство в Украине выросло на 3%

Рост производства сельскохозяйственной продукции в Украине в январе-октябре 2016 года составил 2,8% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, сообщила Государственная служба статистики Украины.

В частности, сельскохозяйственные предприятия за отчетный период, по сравнению с январем-октябрем 2015 года, нарастили производство на 3,9%, а население – на 1,6%.

Производство растениеводческой продукции за 10 месяцев текущего года выросло на 5% по сравнению с январем-октябрем 2015 года. Рост производства в сельхозпредприятиях и в домохозяйствах составил 5,7% и 4,1% соответственно.

В то же время производство животноводческой продукции в январе-октябре 2016 года сократилось на 2,8%. На предприятиях сокращение составило 2,1%, а в хозяйствах населения – 3,4%.

Как сообщал УНИАН, в 2015 году производство сельскохозяйственной продукции в Украине сократилось на 4,8% по сравнению с 2014 годом. Сельскохозяйственные предприятия в прошлом году произвели на 5,2% меньше, чем годом ранее, а население сократило производство на 4,3%.

В сентябре-декабре т.г. основные страны-экспортеры отгрузят рекордный объем подсолнечного масла

Согласно прогнозу аналитиков Oil World, по итогам сентября-декабря т.г. отгрузки подсолнечного масла из основных стран-экспортеров (Украина, Россия и Аргентина) достигнут рекордных 2,33 млн. тонн, что на 0,31 млн. тонн превысит показатель за аналогичный период прошлого года.

При этом основной рост отгрузок продукции будет наблюдаться из Украины – до 1,65 (1,46) млн. тонн и России – до 600 (457) тыс. тонн благодаря рекордному урожаю подсолнечника в указанных странах и активному спросу на продукт переработки на мировом рынке.

Как ожидается, активизация поставок масла из указанных стран сможет компенсировать спад отгрузок продукции из Аргентины – до 80 (103) тыс. тонн и дефицит предложения на мировом рынке других растительных масел, в частности соевого, пальмового и рапсового.

Стоит отметить, что по итогам сентября-октября т.г. отгрузки подсолнечного масла из ключевых стран возросли на 202 тыс. тонн в год - до 985 тыс. тонн. При этом наблюдался рост спроса ЕС на продукцию – до 706 (571) тыс. тонн, закупленных в Украине. Многие европейские импортеры отдали предпочтение закупкам подсолнечного масла перед рапсовым на фоне более привлекательной цены причерноморской продукции.

Минский процесс. Взгляд из Киева

Дмитрий Джангиров - журналист

Резюме Последний саммит «Нормандской четверки» внес определенные изменения в ранее непоколебимую позицию Киева – «сначала контроль над границей, потом – выборы». Теперь официальная украинская позиция звучит так: «сначала безопасность в регионе, потом выборы, затем – контроль над границей».

Последний саммит «Нормандской четверки» 19 октября в Берлине внес определенные изменения в ранее непоколебимую позицию Киева – «сначала контроль над границей, потом – выборы». Теперь официальная украинская позиция звучит так: «сначала безопасность в регионе, потом выборы, затем – контроль над границей». Эта позиция ближе к духу и букве «Комплекса мер по выполнению Минских Соглашений» (далее – «Минск-2»), чем предыдущая.

В данном материале автор исследует условия подписания «Минска-2», нюансы позиции официального Киева относительно выполнения соглашений и динамику переговорного процесса с украинской точки зрения.

На сегодня политическая диспозиция основных участников «Минского процесса» выглядит из Киева следующим образом.

РОССИЯ является главным бенефициаром Минских Соглашений, ее стратегия – активное отстаивание достигнутого военно-дипломатического успеха, закрепленного «Минском-2»:

С точки зрения Кремля, главная цель кризиса на Донбассе достигнута, – в ближайшие 20-25 лет Украина не станет членом НАТО и ЕС. Что, в рамках существующих геополитических реалий означает – никогда.

Главной гарантией невступления является предполагаемый духом «Минска-2» особый статус «Отдельных районов Донецкой и Луганской областей» (далее — ОРДЛО, общепринятая в Украине аббревиатура): де-юре украинская территория под де-факто полным российским протекторатом.

Выборы в местные органы власти ОРДЛО в рамках Минских Соглашений являются важнейшим шагом к закреплению такого статуса, ибо ведут к появлению легитимной местной власти на неконтролируемой Киевом территории. Причем, эта местная власть с неизбежностью становится равноправным партнером Киева по переговорам, согласно с пунктами 9 и 11 «Минск-2».

ЗАПАД

Германия. В случае безрезультатности в 2016 г. «Минского процесса» главным проигравшим в Европе будет Берлин и лично канцлер Меркель, как не справившиеся с очередной внутриевропейской проблемой (предшествующая – финансовый кризис в Греции, последующая – гуманитарный кризис с беженцами). Это неизбежно негативно скажется как на украино-германских отношениях, так и на отношениях Киев — Брюссель, тренд на постепенное охлаждение которых отчетливо заметен уже сегодня. Кроме того, до конца 2016 года у Берлина имеется дополнительный инструмент воздействия на ситуацию – председательство в ОБСЕ.

Франция. Для Парижа уже сегодня отношения с Россией, несмотря на все осложнения, связанные c ситуацией в Сирии выглядят важнее, нежели солидарная с Киевом позиция по разрешению конфликта на Донбассе. А по сравнению с вполне вероятным уже в следующем году президентом Николя Саркози, Франсуа Олланд выглядит вполне последовательным украинофилом.

США. Для Вашингтона «украинский вопрос» ушел из числа первоочередных, а, значит, возросла вероятность компромиссов с РФ, в том числе — за счет Украины, даже на фоне ухудшения двусторонних отношений. Победы Дональда Трампа стала для официального Киева «ночным кошмаром», ставшим явью.

Другие. Позиция таких последовательных «моральных союзников» Украины, как Польша и страны Балтии может быть легко подкорректирована из Вашингтона. Кроме того, для Польши, Венгрии и Румынии существуют политически приемлемые сценарии дальнейшей дезинтеграции Украины. Также, необходимо заметить, что появление в переговорах по Сирии и Ираку предложений по установлению сфер влияния внешних игроков, не совпадающих с государственными границами, создает нежелательный для Украины прецедент.

УКРАИНА

Строго говоря, на сегодняшний день продвижение в выполнении «Минска-2», с точки зрения украинской власти, является во многом «игрой с нулевой суммой» между Украиной и Россией. Т.е., по мнению официального Киева, внесение соответствующих изменений в Конституцию и проведение выборов в ОРДЛО станет несомненным успехом Москвы за счет Киева. И, что самое главное, украинская власть справедливо рассматривает попытки буквального выполнения Минска-2 как кратчайший путь к дестабилизации внутриполитической обстановки в стране со стороны национал-радикалов.

«ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО»

Очевидно, что «Минск-2» стал дипломатическим итогом зимней военной кампании-2015, точно так же, как «Минск-1» зафиксировал итоги летней кампании 2014 г. на Донбассе. С этой точки зрения военно-политический фон Минской встречи в «Нормандском формате» для Украины был близок к «Vae victis!». Слабость позиции Украины определялась следующими факторами:

Военные неудачи украинской армии в январе 2015 года. Несомненно, что вся зимняя военная кампания самопровозглашенных республик носила характер «принуждения к миру» (подобно грузинской кампании 2008 г. Российской армии), а удары, направленные на замыкание Дебальцевского котла, были «синхронизированы» с новым всплеском «миротворчества». Ситуацию ёмко охарактеризовал Франсуа Олланд (по результатам московских переговоров лидеров Франции, Германии и России): «Цинизм российского президента объясняется общим раскладом сил. Он знает, что сепаратисты выигрывают войну».

Общая слабость украинской армии, неспособной решить задачи, возникшие в ходе зимней кампании.

Фактический срыв очередной волны мобилизации. В условиях негативной информации о ситуации на фронте, на призывные пункты, по официальным данным, явились порядка 20% призванных украинцев. В то же время со стороны самопровозглашенных республик была объявлена «добровольная мобилизация» с мощной пропагандистской поддержкой процесса.

Неприемлемые масштабы жертв. Нет сомнений в том, что оценка немецкими спецслужбами, сделанная прямо накануне саммита, «вероятного числа погибших» в результате военных действий на Донбассе в 50 тысяч (обнародовано газетой Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung 8 февраля) является сильно завышенной. Но именно такие «утечки» формировали не только общественное, но и экспертное мнение на Западе в пользу «прекращения войны любой ценой».

Преддефолтное состояние украинской экономики. В дополнение ко всем имевшимся проблемам, как раз накануне визита Керри и дуэта Олланд – Меркель в Киев, НБУ «уронил» гривну практически на 30% и повысил учетную ставку до 19%.

Второй набор факторов, задававших фон Минскому саммиту «Нормандской четверки» в феврале 2015 г., был связан с различием подходов в США и ЕС к реагированию на изменяющуюся военно-политическую ситуацию в Украине. Так, спор о возможных поставках летального оружия в Украину спровоцировал как дискуссию по линии ЕС – США, так и внутриполитические дебаты в США и Европе. Именно категорическое неприятие Берлином и Парижем возможности поставок американского летального оружия Киеву, что, по их мнению, рискует создать угрозу масштабной войны в Европе, подтолкнуло Ангелу Меркель и Франсуа Олланда на миротворческий «блицкриг». В котором их союзником (правда, не вполне последовательным) выступил Белый дом, зачастую игнорируя мнение Конгресса и части Госдепа, выражавших позицию «ястребов».

ТРИ ШАГА К «МИНСКУ-2»

После того, как в зимней военной кампании 2015 г. вооруженных сил самопровозглашенных республик при поддержке России против украинской армии наметился явный перевес первых, Западом – при согласии Москвы – был запущен механизм дипломатического урегулирования конфликта, который можно с полным основанием назвать «принуждением к Минску-2». Здесь можно выделить три основных шага.

Первый. Визит Госсекретаря США Джона Керри в Киев 5 февраля 2015 года.

В Киеве главным публичным посылом Джона Керри была моральная поддержка Киева и … отказ от вступления конфликт с Россией. Причем, буквально, в «одном флаконе»: «Россия продолжает свою агрессию на востоке Украины. Иначе нельзя назвать происходящее. Мы не пытаемся вступить в конфликт с Россией, и никто этого не хочет – ни президент Порошенко, ни Соединенные Штаты, ни европейское сообщество. Речь об этом не идет». И далее: «Мы надеемся, что Россия воспользуется нашей широкой поддержкой в плане того, что есть дипломатическое решение. Мы хотим именно этого». Что касается непубличной части переговоров, то достижение мира на Донбассе было поставлено в качестве политического условия получения Киевом столь необходимой новой кредитной программы МВФ – $17 млрд в течение четырех лет.

Второй. Визит Франсуа Олланда и Ангелы Меркель в Москву 6 февраля 2015 года.

Во время трехсторонних переговоров лидеров Франции, Германии и России сближение позиций сторон демонстрировали не только нюансы протокола (изначально не запланированные фотографирование в перерыве и совместный ужин по окончании), но и тот факт, что Олланд и Меркель оставили в Москве группу экспертов для обсуждения технических вопросов урегулирования. При этом Владимир Путин представил лидерам Франции и Германии в качестве «ответственного лица» с российской стороны «подсанкционного» Владислава Суркова.

Тот факт, что позиция лидеров ключевых государств Евросоюза постепенно становится ближе к российской, нежели украинской, продемонстрировал Франсуа Олланд, высказавшийся в поддержку «достаточно широкой» автономии для юго-восточных регионов Украины: «Эти люди воевали. Сложно будет заставить их вести обычную жизнь». В то же время, Олланд и Меркель задали тему «переговоров последнего шанса» в Минске, как альтернативы полномасшабной войны, что стало лейтмотивом всей подготовки к саммиту.

Третий. Позиция Вашингтона.

Важнейшим сигналом, завершившим политическую часть процесса «принуждения к Минску», стала позиция Госдепа, согласно которой предложенный канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом мирный план по урегулированию на Украине «в целом соответствует» минским договоренностям. По мнению США в предложениях Меркель и Олланда прописаны «более конкретные детали реализации и время», нежели в минском соглашении. Разумеется, план Олланда – Меркель был намного менее выгодным для Киева, нежели Минские соглашения в сентябре 2014 г., но Белый Дом действовал методом кнута и пряника. Только в данном случае «кнут» предназначался Киеву – мол, необходимо подтвердить свою приверженность Минскими соглашениям, пусть и «расширенными». А «пряник» – Москве: ведь отмена основных санкций привязана именно к выполнению Россией Минских соглашений. Впрочем, все участники процесса прекрасно понимали всю эфемерность и «кнута», и «пряника», что подтвердили и последующие события.

Более «сильным сигналом» всем участникам мирного процесса, но, в первую очередь – для официального Киева, стало заявление Барака Обамы на встрече в Вашингтоне с Ангелой Меркель 9 февраля. Президент США особо подчеркнул, что он пока не принял решения, поставлять или нет Украине оружие, но выразил надежду, что до поставок оружия Вашингтоном Киеву дело не дойдет, и кризис на Украине будет урегулирован дипломатическими методами. При этом г-н Обама подал важный сигнал как «ястребам», так и «голубям», заявив, что правительство США не исходит из той «идеи, что Украина способна нанести поражение российской армии». По его словам, Вашингтон лишь пытается понять, может ли он предоставить Киеву какие-то виды оружия, при помощи которого Украина будет способна «укрепить свою оборону перед лицом агрессии со стороны сепаратистов».

ПЕРВЫЙ «КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ»

Кроме вышеописанных объективных негативных факторов, ослаблявших позицию Киева на Минских переговорах в феврале 2015 года, был и вполне субъективные моменты, связанные с дипломатической наивностью президента Украины Петра Порошенко и, соответственно, невысоким уровнем компетентности главы украинского МИД Павла Климкина. Прежде всего, речь идет об интерпретации украинской стороной солидарности со стороны Берлина и Парижа, как готовности смотреть на ситуацию глазами официального Киева. Исходя из этого, пунктом, занявшим ровно половину всего времени обсуждения в Минске, стал статус городка Дебальцево – находится ли он в окружении сил самопровозглашенных республик или нет, что определяло линию разграничения противоборствующих сторон.

Петр Порошенко не понял вполне прозрачного намека Франсуа Олланда о том, что, по сведениям французской разведки, Дебальцево находится в окружении, но, мол, этот вопрос относится к компетенции президента Украины. В результате, бои за Дебальцево продолжились и после срока, установленного для начала перемирия, а украинская группировка была вынуждена с потерями выходить из окружения. Но, это не стало поводом для отмены «Минска-2».

Кроме того, из-за приверженности украинской стороны идеологическим, а не четким юридическим определениям, в документе появилась формулировка «Вывод иностранных войск и наемников».

Во-первых, в ситуации, когда Киев заявляет о наличии регулярных российских войск на территории Донбасса, а Москва это отрицает, важна позиция «третей стороны». В рамках Контактной группы такой «третьей стороной» является, разумеется, ОБСЕ. Так вот, мониторинговая миссия ОБСЕ и ранее давала уклончивые формулировки относительно наличия регулярных российских войск, а в день подписания «Минска-2» Генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер на пресс-конференции заявил, что на сегодняшний день невозможно определить, являются ли боевики на Донбассе представителями регулярных частей Российской армии. Т.е., «исполнение» данного пункта мало зависит от точки зрения Киева.

Во-вторых, дефиниция «наемник» является достаточно размытой и не всегда очевидной, – во всяком случае, для той же ОБСЕ. Намного лучше было бы, например, использовать формулировку «все иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории ОРДЛО после 1 марта 2014 года», что позволило бы максимально формализовать процесс определения этой категории через проверку документов, например, со стороны миссии ОБСЕ.

ЗАБЛУЖДЕНИЯ

Малоприемлемый для официального Киева характер «Минска-2» усугубился стратегическими просчетами при планировании развития ситуации. Это, прежде всего, ложный посыл о том, что время играет на Украину. На самом деле, последствия санкций Запада против РФ оказались менее болезненными для российской экономики, нежели это ожидалось изначально в экспертном сообществе, а экономические сложности Украины от «санкционной» войны с Россией – больше, чем прогнозировалось.

Кроме того, в Киеве существовала вполне реальная надежда, что невыполнение «Минска-2» в 2015 г. либо сделает документ ничтожным (ввиду большого количества дат, относящихся к 2015 г.), либо вынудит стороны принять новый документ, – на более благоприятных для Украины условиях, нежели в феврале 2015 года.

Однако, на Парижском саммите «Нормандской четверки» 2 октября 2015 г. принято решение о переносе выполнения «Минска-2» на 2016 г., – год председательства Германии в ОБСЕ, что открывало для Берлина дополнительные возможности влияния на процесс мирного урегулирования на Донбассе.

В результате, встал вопрос о «дорожной карте», определявшей новые сроки и порядок выполнения «Минска-2». Но, только к октябрю 2016 г. появился «черновик» этой «карты», который стороны, к тому же, по-разному интерпретируют…

На сегодня время играет против Украины: затяжки в выполнении украинской части Минских Соглашений становятся поводом для де-факто ползучего ослабления санкционного режима в отношении Москвы. Кроме того, не только в приоритетах Запада и отношениях Запада с Россией урегулирование конфликта на Донбассе уходит из верхней части повестки дня; этот пункт находится уже не на первом месте и в отношениях Запада с Киевом, уступив место вопросам борьбы с коррупцией и реформ.

Победа Дональда Трампа на американских выборах стала шоком для окружения президента Порошенко, в котором были уверены, что после победы Хиллари Клинтон на американских выборах, геополитическая ситуация изменится в пользу Украины. Сейчас, скорее всего, произойдет обратное.

«ОДНОСТОРОННЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕ»

В самом общем виде вопрос, поставленный Киевом перед западными союзниками (на тот момент) после подписания «Минск-2» выглядел так: если документ подписан в ситуации «Vae victis!», можно ли в отношении его избежать принципа «Pacta sunt servanda!»? Попытку дать позитивный ответ сделала помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, предложив, принятый украинским руководством, сценарий «Одностороннего выполнения Киевом Минских Соглашений».

Суть плана была такова: ввиду того, что сепаратисты не полностью соблюдают режим прекращения огня, и это не позволяет считать выполненным 1-й пункт «Минска-2», Киев запускает процесс внесения конституционных изменений без согласования с представителями ОРДЛО. Во внесенных в верховную Раду поправках к Конституции в части децентрализации особый статус Донбасса упоминался только в переходных положениях и в привязке к закону, определяющему этот статус.

Москва и, соответственно, руководство самопровозглашенных республик, протестовали, но Берлин и Париж, поддержали «одностороннее выполнение Минских Соглашений». Правда, ЕС при этом «подстраховался» – летом 2015 г. Венецианская Комиссия сделала разъяснение, что – по мнению юристов Комиссии – особый статус Донбасса становится постоянным с момента принятия поправок к Конституции (несмотря на то, что они указан только в Переходных Положениях) и независимо от наличия закона, устанавливающего этот статус.

Сценарий Нуланд прошел испытание «нулевым чтением» конституционных поправок (направление текста изменений в Конституционный Суд) и «первым чтением», во время которого произошли ожесточенные столкновения под ВР, в ходе которых взрывом гранаты, брошенной национал-радикалом, был убит один национальный гвардеец и трое ранено. Однако затем выяснилось, что президент Петр Порошенко и его команда не способны обеспечить во втором чтении требуемые Конституцией 300 голосов. Напомним, что согласно украинской Конституции, поправки в Основной Закон принимаются на двух последовательных сессиях Верховной Рады. Голосование же поправок во втором чтении было перенесено изменением Закона о регламенте ВР, что сложно назвать юридически «чистым» выходом из ситуации. В то же время, теоретически, такое решение позволяет вернуться к голосованию поправок к Конституции в любой момент, что оставляет Киеву определенное пространство для маневра.

«Заморозка» конституционного процесса сорвала сценарий Виктории Нуланд, и она перешла в новый формат консультаций «Нуланд – Сурков», де-факто – через голову Киева. При этом Киев, по информации лиц, участвующих со стороны Украины в переговорном процессе, не имеет полной информации о результатах этих консультаций…

На публичном уровне четким сигналом, зафиксировавшим охлаждение отношений Вашингтона к Киеву, стала ситуация на Генеральной Ассамблее ООН 28 – 29 сентября 2016 г.: Барак Обама не провел ожидаемую (и, даже, анонсированную на Украине) официальную встречу с Петром Порошенко ДО переговоров с Владимиром Путиным, что, даже при 10-минутном формате, было бы достаточно красноречивым и позитивным для Киева дипломатическим жестом. Неформальное общение «на ногах» в кулуарах Генассамблеи ПОСЛЕ переговоров с Владимиром Путиным – не менее красноречивый дипломатический жест, только уже без позитива…

Провал украинской стороной американского плана «одностороннего исполнения Минских Соглашений» окончательно вернул мирный процесс в колею «буквы и духа» «Минска-2», что изначально представлялось украинской стороной «большим злом». Теперь же остается только ожидать, кто станет куратором украинской темы в новой администрации Дональда Трампа, насколько приоритетной будет для нее эта тема, что будет происходить в Европе, ошарашенной американскими новостями, и как будут развиваться отношения Путина и Трампа, которым их оппоненты приписывали чуть ли не духовную связь.

Украина. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 ноября 2016 > № 2909730 Дмитрий Джангиров

Россия и Европейский союз в регионе Балтийского моря

22 октября 2016 года в Юрмале (Латвия) состоялась очередная международная конференция «Балтийского форума» — «Россия — Европейский союз: вызовы взаимозависимости и формирование новой повестки». В качестве основных тем для обсуждения были заявлены: перспективы обеспечения безопасности на европейском континенте; реальное состояние российско-европейского экономического сотрудничества, степень взаимодополняемости экономик стран ЕС и России, результативность политики санкций и контрсанкций; внешние факторы влияния на российско-европейские отношения (от укрепления трансатлантического партнерства под руководством США до «поворота на Восток» внешней политики России).

В работе конференции приняли участие председатель Правления Института современного развития Игорь Юргенс и руководитель проектов ИНСОР по проблемам международного развития Сергей Кулик.

Россию на встрече в Юрмале также представляли президент Российского совета по международным делам Игорь Иванов, член дирекции ИМЭМО РАН, вице-президент РСМД, чрезвычайный и полномочный посол Вячеслав Трубников, проректор МГИМО МИД России, член РСМД Артем Мальгин, декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС Сергей Цыпляев, директор научных программ Дискуссионного форума «Европейские диалоги», заведующая Отделом европейских политических исследований ИМЭМО РАН Надежда Арбатова. Предлагаем вашему вниманию доклад, подготовленный для обсуждения на конференции Институтом современного развития и Российским советом по международным делам.

В экспертных оценках сотрудничества России со странами региона Балтийского моря (РБМ), особенно Прибалтики, основное внимание традиционно уделяется двусторонним отношениям. При этом недостаточно учитывается членство этих государств в Европейском союзе — с сопутствующими обязательствами по выполнению общих решений. При разборе их взаимодействия с Россией ссылки на ЕС чаще встречаются в контексте энергетической тематики со свежим акцентом на режим санкций и ответные меры.

Если исходить из перспектив сотрудничества России в РБМ, то фактор ЕС и значение каналов между Москвой и Брюсселем при естественной зависимости других стран региона от общих решений Союза следует поднимать выше. Помимо передачи многих полномочий в принятии и выполнении решений на российском направлении наднациональным механизмам, эти страны получают и в будущем рассчитывают на еще большее содействие Евросоюза как для своего развития, так и для компенсации разнообразных потерь от начавшегося ухудшения общеевропейской обстановки. Не будем забывать о действующей Стратегии ЕС в РБМ, макрорегиональной политике, программах приграничного и трансграничного сотрудничества с Россией и иных важных проектах Союза.

В то же время нужно принимать в расчет заметное усиление политического голоса государств РБМ при формировании и проведении единой политики Союза — в неблагоприятную для Москвы сторону на волне украинского кризиса. Брюсселю под таким влиянием затруднительнее работать с Москвой хотя бы над купированием нарастающих проблем. Возник резкий дисбаланс между политическими мотивами и экономическими интересами в пользу первых, что создает сложности при нахождении должных развязок на российском треке.

В свою очередь, Москва, поднимая ставки в сфере обеспечения европейской безопасности и конфликтности с Западом в целом, постепенно сужает поле для маневра в налаживании диалога и с ЕС, и со своими соседями в РБМ. Это накладывается на растущее непонимание значительной частью членов Союза целого ряда направлений внутренней политики России.

В результате на нашем горизонте все ближе указатель длительного невозврата к былому (пусть и весьма непростому) состоянию отношений России с ЕС и большинством его членов. Эта реальность с необычно большим клубком вызовов и со взаимными обвинениями в нарушении «базовых правил игры» не имеет аналогов за последнюю четверть века. Потому одна из ключевых задач для политиков и экспертов заключается в том, чтобы ясно осознать ее и найти нетривиальные подходы для выправления ситуации.

Такого рода усилия должны опираться на междисциплинарную основу с отходом от доминирующих ныне обсуждений отдельных, пусть и наиболее актуальных вопросов, — таких, как растущие традиционные угрозы безопасности. Это посодействует выстраиванию схем и повесток для компромиссных решений с увязкой разных сфер интересов — начиная от безопасности и кончая гуманитарным сотрудничеством. В РБМ эти интересы переплетаются еще чаще и теснее, чем в других регионах.

Политика и безопасность

Новые реалии и вероятные перспективы отношений между Россией и ЕС, напрямую затрагивающих ход событий в РБМ, уже проявляются в базовых документах Европейского союза. Одобрение Европейским советом в конце июня 2016 г. проекта «Глобальной стратегии» стало ответом Брюсселя на новые, нетрадиционные вызовы в области внешней политики и безопасности — «терроризм, гибридные угрозы, изменение климата, экономическую нестабильность, угрозы в сфере энергетической безопасности». Хотя документ не сконцентрирован на «российской угрозе» (часто, впрочем, звучащей «между строк»), «нарушение Россией международного права и дестабилизация Украины» названы «вызовом основам европейской безопасности». Российским фактором во многом объясняется повышенное внимание к гибридным угрозам.

Важно также то, что указанный вызов на сей раз увязан с традиционными угрозами военного и военно-политического порядка. Уровень беспокойства ЕС на российском треке касательно этой категории представляется наивысшим после падения «железного занавеса», включая времена конфликта с Грузией в 2008 г.

Это отразилось на заметном акценте документа на секьюритизацию политического курса на обозримую перспективу. Российский фактор все ощутимее чувствуется на разных направлениях, включая внешнеэкономическое, а также при прочтении принятой в 2003 г. и пока действующей Общей политики ЕС в сфере обороны и безопасности.

Тем не менее, наряду с непризнанием «нелегальной аннексии Крыма» и озабоченностью «дестабилизацией востока Украины» отмечена необходимость выстраивания отношений с Россией. При этом признается «взаимозависимость» ЕС и России и возможность сотрудничества, «если и когда наши интересы будут пересекаться».

В качестве сфер для «избирательного взаимодействия» (selective engagement) с Москвой в стратегии названы «вопросы климата, Арктика, безопасность на море, образование, научные исследования и приграничное сотрудничество». Взаимодействие должно также «включить в себя более тесные связи между обществами за счет упрощения визового режима для студентов, представителей гражданского общества и бизнесменов».

Таким образом, помимо предлагаемой в формулировках свободы маневра, предложенный (и далеко не полный) список областей «избирательного взаимодействия» указывает на возможность использовать их потенциал для смягчения разногласий по внешнеполитическим вопросам. Он также высвечивает степень вклада в этот потенциал государств РБМ, многие из которых в данном списке сфер взаимодействия с Россией находятся значительно выше среднеевропейского уровня.

Наряду с российским фактором, и другие отмеченные в документе мотивы на темнеющем небосклоне по границам Союза (терроризм, миграция и др.) будут поддерживать акцент на секьюритизацию. Однако при выстраивании политики на российском треке эти факторы могут вести к позитивным развязкам: успешное сотрудничество здесь способно содействовать снижению политической напряженности.

Пока Москва не отреагировала аналогичным документом, ее свобода действий больше, нежели у Евросоюза. Так, в последнее время на высшем и высоком уровнях в России громче раздаются голоса в пользу укрепления торгово-экономического взаимодействия и даже поиска здесь интеграционных форматов. Тем самым поднимается значение невоенных факторов в проведении курса на снятие других проблем.

В такой ситуации ожидается скорое появление очередной и внеплановой Концепции внешней политики Российской Федерации. Она послужит реальным руководством к действию на ближайшие годы, а ее положения могут нести отпечаток текущего хода событий и нынешнего настроя на перспективу. Скорее всего, ответом будет тот же селективный подход. Без возврата в обозримом будущем к «комплексному» сотрудничеству с ЕС на всех возможных направлениях, о котором с разными нюансами говорилось в предыдущих концепциях.

К сожалению, пока вопросы политики и безопасности в диалоге России и ЕС, включая и РБМ, подмяли под себя другие направления сотрудничества, экономического и гуманитарного порядка, могущие быть важными инструментами выправления общей ситуации. Это в заметно большей степени, по сравнению с рядом других регионов ЕС, затронуло РБМ. Именно здесь особенно ощущаются отголоски украинского кризиса, охлаждения отношений России с НАТО и ЕС и введенных санкционных мер.

Отношения России со странами РБМ в сфере безопасности определяются членством Латвии, Литвы, Польши и Эстонии в НАТО и нейтральным статусом Финляндии и Швеции. После начала «украинского кризиса» на этих отношениях отразились существенное ухудшение ситуации и заметная милитаризация региона.

Россия существенно расширила масштабы военной активности у своих западных границ. В свою очередь, ее соседи занялись открытием центров передового опыта (в области кибернетической защиты, энергетической безопасности и стратегических коммуникаций), ориентированных в первую очередь на противодействие России, созданием передовых командных пунктов НАТО, размещением тяжелого вооружения; на Варшавском саммите НАТО было принято решение о развертывании дополнительных воинских контингентов в странах Балтии и Польше.

Обоюдное закручивание этой спирали даже без заметных изменений в военном балансе повысило конфликтогенность — при вероятности опасных сбоев и просчетов с непредсказуемыми последствиями. Вместе с этим оно уже влияет на оценку перспектив принципа «действие-противодействие» в военном и внешнеполитическом планировании. Выход на новые уровни напряженности в сфере безопасности и внешнеполитических предпочтений создает дополнительные барьеры для достижения позитивной динамики на других направлениях сотрудничества. В результате в повестке РБМ голос НАТО становится слышнее, нежели голос Евросоюза, а вместе с этим возрастает роль каналов между этими объединениями.

К опасному развитию ситуации на прибалтийском направлении добавилась новая «головная боль» Москвы, вызванная беспокойством сценариями вступления Швеции и Финляндии в НАТО.

Однако и без таких сценариев развитие событий проходит по неблагоприятному для России вектору. Гораздо значимее, чем вероятность присоединения к НАТО, действия обеих стран как членов ЕС с его новыми акцентами в сфере безопасности, затрагивающими РБМ, и новым уровнем сотрудничества с Альянсом.

Указанный документ ЕС, получивший одобрение на саммите НАТО в Варшаве в июле 2016 г., не может не воздействовать на политику Швеции и Финляндии. В этих странах набрали темпы перемены в настроениях политиков и общественности — весьма неприятного для России свойства.

В этой ситуации для России большое значение приобретают характер и направления сотрудничества этих стран с НАТО без членства в Организации. Получение Альянсом права проводить учения и дислоцировать силы быстрого реагирования на шведской территории означает выход на новый уровень сотрудничества вместе с закрепленной формализацией отношений с НАТО.

По всей видимости, кооперация Швеции и Финляндии с НАТО будет набирать обороты параллельно с повышением степени взаимодействия между Альянсом и ЕС. Последнее позволит обеим странам заниматься укреплением военных возможностей при сохранении нейтрального статуса.

К тому же обе страны заметно активизируют сотрудничество с США. Динамично укрепляются связи по другим каналам, затрагивающим кооперацию с НАТО, включая Северное оборонное сотрудничество. Наконец, за последнюю пару лет Финляндия и Швеция заметно расширили двустороннее взаимодействие.

Для России указанные подвижки, особенно со стороны Финляндии, являются новым и серьезным фактором в выстраивании политики в РБМ, действиях по каналам с НАТО и ЕС. Для снятия такого дополнительного напряжения необходимо выправление общей ситуации через диалоги с ЕС, Альянсом и этими странами.

Сейчас наиболее востребованная задача — уменьшить риски военного противостояния в регионе во избежание разного рода случайностей и ошибок с непредсказуемыми последствиями. К тому же у России в РБМ есть опыт конструктивного сотрудничества с НАТО: обеспечение поставок, а затем и обратного транзита грузов невоенного назначения для Международных сил обеспечения безопасности поездом «Балтика-транзит» с задействованием транспортно-логистической инфраструктуры России и стран Балтии, а также взаимное исполнение Договора по открытому небу — даже в условиях украинского кризиса.

Но существуют и другие сферы взаимодействия, чреватые не меньшими опасностями. Среди них — нейтрализация киберугроз, в чем пока крайне сложно найти точки соприкосновения с НАТО, но легче через механизмы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Запущенный Организацией проект формулирования правил в рамках этого нового направления укрепления мер доверия открывает перспективу купирования разногласий, а затем — путь к взаимоприемлемым договоренностям России с другими объединениями (и ЕС, и НАТО) и их отдельными членами. Здесь позиция Евросоюза способна сыграть значительную роль.

Однако многое стопорится дефицитом должной политической воли, особенно в отношениях России с государствами Балтии. Официальный диалог России с ними оказался практически заморожен. Не приходится говорить о возможности государственных визитов на высшем уровне. Рабочие встречи руководителей внешнеполитических ведомств (за исключением Латвии) несколько раз проводились лишь на полях международных форумов. В основном сохраняются контакты на уровне департаментов профильных министерств, участвующих в двустороннем сотрудничестве, а также некоторых отраслевых рабочих групп межправительственных комиссий.

При таких же ограничителях работают каналы с Польшей и Швецией. При некоторых благоприятных отличиях на российско- финском треке, он также существенно снизил обороты.

Для оживления диалогов необходимо возобновление встреч межправительственных комиссий на высоком уровне. С отдельными странами не помешает закрытие некоторых вопросов — например, завершение процесса ратификации договора о границе с Эстонией.

В этой связи и в контексте отношений Россия–EC важным вопросом повестки для РБМ представляются перспективы сложившихся региональных механизмов сотрудничества с участием России и членов Союза. К ним относятся прежде всего Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) и Арктический совет (АС). В российских приоритетах до нынешнего кризиса первенствовал СГБМ; высокое значение по-прежнему придается «Северному измерению».

Сигналы о сохранении конструктивного настроя идут из АС, где сейчас председательствуют США — даже при активном противодействии России предоставлению статуса наблюдателя для Евросоюза.

Вопрос заключается в том, каким образом стимулировать в нынешних непростых условиях работу этих организаций с учетом их традиционного внимания к решению местных и конкретных проблем. С одной стороны, они оказались жертвами «высокой политики» и вынуждены работать при ухудшающихся отношениях России с Евросоюзом и его союзниками. С другой — остаются важные направления взаимодействия, которые требуют постоянных совместных усилий, например, в сфере экологической безопасности Балтийского и Арктического ареалов.

В разрешении этой дилеммы усиливаются голоса в поддержку выхода на более широкую повестку, чем ранее, что позволит как оживить эти механизмы, так и несколько потеснить ослабленные сейчас каналы Россия–EC. Но такие голоса исходят преимущественно от экспертных кругов, нежели из властных коридоров.

Вместе с тем, для этого потребуется повышение уровня полномочий и представительства этих организаций, а также политическая воля для стимулирования работы — чтобы к решениям этих структур прислушивались Москва и Брюссель.

Но такое переформатирование чревато новыми проблемами. С выходом на более просторное поле повесток (при сопутствующих дополнительных разногласиях) могут затеряться действительно важные местные проблемы.

По всей видимости, в нынешних условиях региональным механизмам логичнее опираться на политику «малых дел», в которых можно найти синергию интересов всех участников. Это посодействует минимизации ущерба от более обширных вызовов в отношениях между Россией и ее западными соседями и ремонту мостов между Москвой и Брюсселем. К таким делам относятся общие экологические вызовы, наращивание приграничного и гуманитарного сотрудничества, оживление программ и проектов в Северо-Западном федеральном округе и др.

Торгово-экономические отношения

Политикам и экспертам, занимающимся РБМ, полезно обратить более пристальное внимание на то, как может изменить ситуацию в регионе взаимодействие между Москвой и Брюсселем. Взаимные внешнеэкономические интересы ЕС, его членов в РБМ и России следует высвобождать из тени текущих размышлений о военно-политических угрозах. Ввиду того, что и прежде разногласия по международно-политическим вопросам превышали степень конфликтности на внешнеэкономическом направлении, а последнее во многом способствовало купированию первых.

Если исходить из желания улучшать отношения Москвы с ЕС в целом и с его отдельными членами, необходима выверка взаимных интересов на внешнеэкономическом треке, выявление степени их воздействия на отношения в целом и возможных в будущем состыковок. Это нужно в том числе для понижения политического накала и вывода общего диалога на взаимоприемлемую траекторию.

При этом такого рода усилия должны учитывать не только те новые реалии, которые возникли с введением режима санкций (и принципиально не изменятся даже в постсанкционной ситуации — во всяком случае, на ее первых этапах). Они касаются изменений на самих рынках спроса и предложения товаров и услуг (региональных и глобальных), воздействия режимов санкций и российских ответных мер на долгосрочные приоритеты ЕС и России, последствий российского «поворота на Восток» для сотрудничества после возможной отмены взаимных санкций и, соответственно, со снятием ряда политических разногласий. Эти обстоятельства следует оценивать с оглядкой на свежие приоритеты Москвы и Брюсселя, а также прилагать к перспективам отношений России с другими государствами РБМ.

Отметим несколько новых реалий на поле Евросоюза. Это полезно, чтобы определиться с «точками невозврата» к прежней ситуации и с вариантами дальнейшего хода кооперации в Балтийском регионе.

В отличие от прежних времен с их официально задекларированным вектором на «комплексное развитие» отношений, в ближайшей перспективе Евросоюзу и России, как отмечалось выше, придется ориентироваться на «селективное сотрудничество» по заметно сократившемуся списку вопросов. Это касается и внешнеэкономического взаимодействия. Даже при полном или частичном снятии санкций с разрешением конфликта на Юго-Востоке Украины и с сохранением «фактора Крыма» тренд на избирательность сохранится — в большей мере по инициативе Евросоюза. Вопрос лишь в его характере и масштабах.

Это обусловлено целым клубком взаимных озабоченностей — начиная от внешнеполитических и кончая внутренним развитием России и Евросоюза. Этот «клубок» отмечен в принятых в марте 2016 г. пяти принципах, положенных в основу политики ЕС в отношении России.

Один из принципов предполагает «избирательное взаимодействие» как по внешнеполитическим, так и «по другим вопросам, представляющим интерес для Евросоюза». К последним отчасти относятся и внешнеэкономические.

Со внешнеполитическими картина яснее — урегулирование кризиса на Ближнем Востоке, ситуации вокруг Северной Кореи, а также миграционные потоки, борьба с международным терроризмом, изменение климата. К этому добавим первый принцип — о выполнении Минских соглашений.

Что касается «других вопросов», экспертам нужно детальнее разобраться с выбором сфер взаимодействия по ним. Но такой разбор должен исходить из реальной выполнимости вероятной «дорожной карты» взаимодействия без ухода на наезженную декларативную колею.

Сигналы с обеих сторон подчеркивают необходимость, как уже отмечалось, расширения междисциплинарного подхода на международных дискуссионных площадках по вопросам отношений как между Россией и ЕС, так и в РБМ. Естественная сейчас «зацикленность» многих площадок на вызовах безопасности должна дополняться и постепенно заменяться междисциплинарными повестками. В этом процессе роль внешнеэкономической тематики объективно должна повышаться. Такие повестки позволят лучше оценить ситуацию, перспективы и направления «селективности», а также нащупать взаимоприемлемые компромиссы с подключением смежных политических и экономических факторов.

«Избирательный» подход актуализирует вопрос о «точке невозврата» к обратному движению. Он адресует к выявлению сфер взаимодействия, где она уже пройдена с расчетом на снятие обоюдных запретов или где все стороны к ней динамично приближаются. Если опираться на список приоритетных внешнеэкономических партнеров, то Евросоюз уже, по всей видимости, начал с этим определяться.

В одобренной Еврокомиссией в октябре 2015 г. торговой политике на обозримую перспективу Россия, которая в предыдущих документах традиционно занимала третье-четвертое места, поставлена на последнее место.

Более того, в отличие указанных шести региональных и страновых блоков Россия более-менее внятных ориентировок на будущее не удостоилась [1]. Она лишь упомянута в энергетической части, но не в контексте важной для ее развития промышленной кооперации с ЕС и его членами. Все это дает серьезный сигнал о том, что место России в указанном табеле о рангах продолжит снижаться, как по статистическим показателям, так и по приоритетности в выстраивании долгосрочной торгово-экономической политики Союза за своими рубежами.

В то же время довольно размытые ссылки на Россию также дают Евросоюзу определенную свободу маневра — в зависимости от перемен в ситуации. В документе эта зависимость нашла отражение в формулировке: «Сохраняется стратегический интерес ЕС к развитию тесных экономических связей с Россией. Такие перспективы, однако, будут определяться прежде всего внутренним и внешним курсами России, которые пока не дают сигналов о необходимых изменениях». Этот посыл в торгово-экономической части позднее вошел в «клубок» пяти принципов.

Как и в этих принципах, Брюссель на внешнеэкономическом направлении не расставил окончательно точки над “i" и занял выжидательную позицию с оглядкой на будущее российское «поведение». Из этого вытекает, что многое зависит от его оценок подвижек во внутренней и внешней политике Москвы. По всей видимости, среди последних лидерство в ближайшее время будет принадлежать внешнему измерению и вероятным состыковкам по целому ряду международных и двусторонних вопросов. Этими состыковками, с одной стороны, будут стимулироваться позитивные подвижки в решении внешнеэкономических задач, а с другой — будет происходить и обратная связь.

Пока же выжидательная (фактически менее жесткая) позиция на внешнеэкономическом треке сравнительно с политическим, без серьезных позитивных изменений ситуации будет и дальше повышать уровень внутреннего конфликта интересов членов Евросоюза — с разными предпочтениями по характеру и масштабам сотрудничества с Россией. В этой ситуации «посредническая» роль руководящих органов ЕС со всеми механизмами и каналами воздействия будет возрастать. Такое воздействие касается и стран РБМ.

В свою очередь, несмотря на «поворот на Восток» и санкции, Москва по-прежнему считает Европейский союз важным стратегическим партнером на внешнеэкономическом направлении. Это — данность сохранения масштабов и балансов внешнеэкономической кооперации для российских интересов. Акценты в официальных заявлениях свидетельствуют о надеждах на хотя бы некоторое восстановление сотрудничества и возвращение места России в список ведущих внешнеэкономических партнеров ЕС со снятием взаимных санкций.

Однако помимо внешнеполитических неурядиц в этом стремлении многое будет зависеть от перспектив внутренней ситуации в России и их оценки в Евросоюзе. С одной стороны, в Брюсселе может делаться расчет на то, что по ходу ухудшения экономической ситуации вероятность перемен на политическом, экономическом и гуманитарном треках, предпочтительных для ЕС, будет возрастать. С другой — на вероятность дальнейшего ужесточения внутренней политики с соответствующими внешнеполитическими антизападными ориентирами, озабоченность чем все заметнее проскальзывает в экспертных рассуждениях. Такая дилемма во многом объясняет неясности официальных формул ЕС.

В свою очередь, в Москве внутренние неурядицы будут сильнее стимулировать ключевой (помимо энергетики) интерес в сотрудничестве с ЕС — инвестиционный. Евросоюз всегда удерживал лидерство в прямых иностранных инвестициях — более 70%. Их резкое сокращение с началом свертывания производств на российской территории оказывает самое существенное влияние на перспективы экономического развития России. Но без понятных и четких для инвесторов правил игры и мер по улучшению инвестиционного климата «точка невозврата» в этой сфере взаимодействия с ЕС может быть пройдена довольно быстро.

Вместе с тем, «точка невозврата» уже очевидно пройдена в наиболее чувствительной сфере для России — энергетической. Москве придется адаптироваться к новой ситуации, связанной с переменами на мировом и региональном энергетических рынках. Не стоит полагаться на отмену санкций, рост нефтяных цен и повышение уровня торговли с ЕС как основным потребителем российского экспорта. Следует принимать в расчет, что реальные интересы всех членов Евросоюза в т. н. «энергетической безопасности» далеко не ограничиваются страхом «российской угрозы».

Реальность свидетельствует о других долгосрочных интересах членов ЕС, во многом завязанных на вызовы конкурентоспособности в мире, особенно в промышленном и технологическом секторах, на озабоченность экологическими и климатическими вопросами и многое другое. Потому установка на внедрение энергосберегающих технологий, возобновляемых источников энергии, на другие решения такого рода вряд ли будет пересмотрена. В свою очередь, и курс на диверсификацию поставок с сопутствующим воздействием на цены на энергоносители в том числе для сокращения собственных затрат на производство и бытовые нужды граждан вряд ли будет пересматриваться.

В этом смысле Москве стоит внимательнее вчитываться в документы ЕС по Энергетическому союзу. Его создание — вопрос форматов и названия, но не содержания выбранного вектора развития, где отход от российской зависимости является лишь одним из мотивов.

Поэтому России при оценке намерений ЕС и его членов в РБМ в сфере энергетической политики полезно прочитывать их мотивы не только в контексте «антироссийского настроя». Понимая, что запросы ЕС на предмет энергетических поставок с Востока останутся масштабными, но будут снижаться.

В то же время Москва не может оставлять без внимания то, что при всех указанных объективных интересах Евросоюза события вокруг Украины дали заметный толчок формированию единой энергетической политики — одной из немногих сфер, где суверенные права членов ЕС пока доминируют над полномочиями Брюсселя. Еврокомиссии удалось ослабить разногласия между государствами, хотя на ее пути еще стоят довольно высокие барьеры.

С учетом существенной доли поставок и транзита энергоносителей во внешнеторговом балансе России с другими государствами РБМ не мешает заранее определиться со взаимными будущими интересами на внешнеэкономическом треке. Так, Россия в долговременной перспективе не может не быть заинтересована в программах энергоэффективности, где Евросоюз и его члены являются мировыми лидерами. Поэтому установки энергетической политики ЕС с упором на кластер «чистых технологий» и на «зеленую экономику» имеют важное значение и для России. В приложении к РБМ сотрудничество, например, с Финляндией в этом кластере имеет высокий потенциал.

В свою очередь, Россия обладает солидным опытом, например, в освоении Арктики и технологиях ликвидации последствий техногенных и природных катастроф. Он уже востребован на некоторых рынках, и это направление сотрудничества в РБМ представляется перспективной сферой.

Таким образом, сотрудничество с ЕС и странами РБМ имеет существенный потенциал в обеспечении баланса в торговле энергоносителями и модернизации российской экономической базы через масштабное внедрение энергосберегающих технологий, возобновляемых источников энергии и других технологий, что, как и в документах ЕС по Энергетическому союзу, должно опираться на задачи повышения конкурентоспособности и др. Заметим, что на эти задачи в самое последнее время обращает особое внимание руководство России.

В поисках компромиссов, которые бы затрагивали политические и экономические вопросы и отражались на взаимодействии с ЕС и в РБМ, следует повысить интерес к налаживанию сотрудничества между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и ЕС. Это побуждало бы Москву к сотрудничеству и на других треках. В последнее время Москва, помимо акцентов на активизации торгово- экономического взаимодействия, подчеркивает серьезное значение контактов между Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией как драйвера улучшения общего климата. Определенные позитивные отклики на такое взаимодействие звучат из европейских столиц. Но в целом в ЕС превалирует прохладное отношение к перспективам Евразийского экономического союза. Эти настроения характерны и для некоторых стран РБМ.

Речь идет прежде всего об инструменте, который посодействует преодолению ряда разногласий. В условиях сохранения санкций развитие контактов между Евразийской экономической комиссией и Еврокомиссией представляется важным для улучшения нынешней атмосферы.

Европейским экспертам не помешает отойти от привычного скепсиса касательно перспектив ЕАЭС и упора на тезис о его политической, а не экономической основе. Полезно объективнее просчитать все преимущества и издержки этого объединения вместе с плюсами и минусами налаживания каналов сотрудничества с Евросоюзом — причем в комплексе вопросов, учитывая не только внешнеэкономические интересы, но и необходимость разматывания «клубка» пяти принципов ЕС и других долгосрочных ориентиров.

Такого рода контакты непосредственно затрагивают интересы государств РБМ в рамках сотрудничества с Россией. Не стоит обходить вниманием и налаживание взаимодействия ЕАЭС с другими государствами и объединениями, особенно на Востоке, что может непосредственно коснуться интересов и ЕС, и его членов в РБМ.

Другие важные вопросы в рамках отношений Россия-ЕС, непосредственно касающиеся сотрудничества России в РБМ, относятся к агропромышленной и транспортной областям.

Даже при отмене обеими сторонами санкционных режимов и налаживании диалога между Россией и ЕС российские запросы на агропромышленную продукцию из стран Союза, сохраняя большие объемы, скорее всего будут показывать тенденцию к дальнейшему сокращению. Российские ответные действия уже набрали свою внутреннюю динамику и активизировали государственные программы импортозамещения. К тому же довольно оперативно проработаны новые рынки для замены сельскохозяйственных товаров из ЕС (вместе с «серыми схемами» поставок последних в Россию). По всей видимости, на сей раз с российской стороны здесь точка невозврата пройдена.

Тем не менее, Россия и дальше будет заинтересована в импорте этих товаров из стран ЕС, пусть и в меньших объемах. Помимо перспектив отмены режима санкций, многое будет определяться стоимостной конкуренцией, курсом рубля к евро и др. В целом же следует больше ориентироваться на «новую реальность» на агропромышленном рынке России для ее европейских партнеров.

Эту реальность полезно внимательнее учитывать странам РБМ, прежде всего прибалтийским и Финляндии. В отличие от них, некоторые другие члены ЕС успешнее адаптировались к российским ответным мерам.

На нынешнем неблагоприятном фоне активизировались российские усилия по ослаблению зависимости от транспортной инфраструктуры стран Балтии. Четкая политика в этом направлении проявилась еще в начале века, но по разным причинам не была реализована в задуманной степени.

Очевидно, и по транспортной составляющей можно с определенными оговорками говорить о прохождении точки невозврата по инициативе России. И здесь сотрудничество сохранится, но в заметно меньших масштабах, чем ранее.

Эти масштабы будут зависеть не только от состояния общих отношений. Их определенное поддержание определяется, например, потерей ряда украинских портов, финансовыми возможностями по выполнению утвержденных планов развития портовой инфраструктуры Северо-Запада России (в том числе успехами в поиске неевропейских зарубежных партнеров), тарифной политикой и др.

Важным направлением анализа будущего внешнеэкономических связей России с другими странами РБМ является вопрос о возможных нишах при смене партнеров и воздействии сужения сотрудничества на экономическое развитие всех стран региона.

В интересах и России, и других стран РБМ поиск должного компромисса в торгово-экономической части на базе перспективных ниш в новых реалиях. Именно это представляется необходимым условием для снятия политических разногласий.

Вместе с тем, России полезно объективнее разобраться со своим воздействием на экономическое развитие и интересы других стран РБМ. К тому же в официальных заявлениях и в СМИ она большое внимание уделяет кризисным процессам в Евросоюзе, охватывающим и страны РБМ. Однако, сравнительно с отрицательной динамикой экономических показателей в России, в этих странах наличествует и ожидается в ближайшей перспективе незначительный, но все же прирост ВВП.

Для России, с учетом серьезных встрясок на энергетических рынках и твердого намерения повысить продовольственную безопасность путем стимулирования отечественных производителей, крайне важно определиться с новыми нишами в сотрудничестве в РБМ и с ЕС в целом за пределами санкционного режима. Эта задача, однако, затрудняется отсутствием программы собственного развития хотя бы на ближайшие пару лет: если речь идет о серьезной модернизация промышленности и технологического потенциала, то многие внешнеэкономические «метания» были бы преодолены.

Небольшой пока опыт «поворота на Восток» свидетельствует о серьезных препонах для такой модернизации, если даже такая программа и будет принята при жесткой политической воле. В то же время странам РБМ стоит внимательнее отслеживать рост конкуренции между ведущими странами Азиатско-Тихоокеанского региона за российский рынок, включая несырьевые сектора. После некоторого затишья озабоченность креном на сотрудничество России с Китаем стали проявлять Япония и Южная Корея. Эти изменения учитываются и в Брюсселе.

Представляется, что странам РБМ в силу их успехов, по сравнению со многими членами ЕС, в сфере инновационной экономики полезно заранее определиться с направлениями и проектами сотрудничества с Россией. Лучшими позициями здесь обладает Финляндия, которая является для России одним из основных технологических партнеров.

Приграничное, трансграничное и гуманитарное сотрудничество

Культурное сотрудничество традиционно было наиболее беспроблемной сферой отношений России с другими странами РБМ. На прибалтийском направлении, однако в последние годы и оно стало рассматриваться с точки зрения проецирования российского влияния, как инструмент «культурного империализма» и «пропаганды». Закрытие музыкальных фестивалей, запрет гастролей российских артистов, прекращение вещания российских телеканалов — все это не служит позитивному развитию российско- прибалтийского культурного диалога.

Более того, как показывает статистика выдаваемых виз соответствующего вида, количество поездок ученых и деятелей культуры из стран Балтии в Россию сокращается, уменьшается также и число поступающих в российские вузы прибалтийских студентов (за исключением Эстонии). Это представляется настораживающим сигналом.

Сотрудничество в гуманитарной сфере практически не может влиять на современную ему политическую конъюнктуру. Но оно способно создавать благоприятный фон, а также способствовать формированию критической массы людей, нацеленных на позитивное развитие и взаимовыгодное сотрудничество.

В этой связи среди актуальных задач — возобновление работы совместных комиссий историков, поддержание на прежнем уровне и по мере возможности расширение культурного сотрудничества — гастролей театров, музыкальных коллективов, проведение выставок и т. д., увеличение числа академических обменов и отказ от внесения деятелей культуры в санкционные списки.

РБМ уже долгое время отличается высокой степенью развития трансграничного сотрудничества. Существенную роль играют совместные проекты в различных областях, которые призваны содействовать формированию механизмов долгосрочного сотрудничества. В нынешней непростой обстановке это сотрудничество приобретает особое значение для позитивных подвижек в регионе, и не стоит забывать о процессах его институциализации и о создании устойчивых сетевых структур. Напомним, что об этом упоминалось в базовых документах Кремля в более благополучные времена.

Приграничное сотрудничество традиционно занимает особое место в общем диалоге Россия–EC, так как практически не подвержено влиянию международно-политической конъюнктуры, и сохраняет роль очень важного драйвера развития отношений России с ЕС и со странами РБМ. Реализуемые на этом треке взаимодействия цели и задачи носят исключительно практический характер. Они ориентированы на решение конкретных, специфических для своего региона проблем, без претензий на быстрое преодоление политических противоречий.

Отчасти поэтому это направление мало пострадало от нынешнего ухудшения климата. Все региональные программы сотрудничества с Россией по-прежнему работают, хотя ЕС и сократил финансирование ряда проектов, включая программы научного и образовательного профиля.

Евросоюзом утверждены или согласованы новые программы приграничного сотрудничества на период 2014–2020 гг., а Москва ведет с ним переговоры по соглашению о финансировании и реализации этих программ. Она недавно подписала заявление об участии в программе трансграничного сотрудничества «Интррег. Регион Балтийского моря» на 2014–2020 гг. и приняла решение продолжить совместное финансирование «Северного измерения».

Вероятно восстановление в ближайшее время малого приграничного передвижения между Польшей и Калининградской областью, а власти последней планируют в следующем году приступить в 2017 г. к реализации новых проектов по линии Россия–ЕС. Вновь заработала межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству России и Финляндии.

Приграничное и трансграничное сотрудничество имеет большое значение для России и ее соседей. Оно касается в том числе развития субъектов малого и среднего бизнеса, совершенствования транспортно-логистической и таможенной инфраструктуры, внедрения лучших практик в реализацию проектов Северо- Западного федерального округа, развития промышленной кооперации и поддержки кластерных инициатив.

На этом фоне основной задачей всех участников должно быть сохранение достигнутого уровня приграничного сотрудничества. Взаимодействие со странами Балтии в формате еврорегионов, а также реализация двусторонних стратегий приграничного сотрудничества объективно остаются ресурсом сохранения рабочих отношений в областях взаимного интереса и важным инструментом для сглаживания проблем на других треках отношений России в РБМ и с ЕС.

Рост напряженности в Европе, заметный и в регионе Балтийского моря, существенно сказывается на состоянии и перспективах отношений между Россией и Европейским союзом. Ее ослабление или снятие — жизненно важная задача, которую необходимо совместно — и оперативно — решать по каналам взаимодействия с ЕС, НАТО, ОБСЕ и другими важными механизмами.

Однако для ее выполнения следует не ограничиваться диалогами по вопросам безопасности, а «подтягивать» другие знаковые направления сотрудничества в качестве составных частей общего пакета взаимоприемлемых договоренностей, ориентированного на улучшение политического климата в Европе. К числу таких направлений относятся развитие внешнеэкономических связей, гуманитарных и трансграничных контактов, преодоление нетрадиционных угроз безопасности (включая миграционные потоки), реализация экологических программ, противодействие изменению климата и др.

Здесь видится существенный потенциал в содействии купированию рисков безопасности. Он особенно заметен в РБМ, где Россия широко представлена в многообразных сферах сотрудничества.

Высокие политические разногласия, которыми оказались «задавлены» повестки взаимодействия в регионе, нужно разрешать в том числе через «низовую мобилизацию» — деловые круги, органы местного самоуправления, некоммерческие организации. Они должны активнее работать с государственными структурами, а также с региональными механизмами и с Брюсселем.

На кону — экономические интересы, сохранение гуманитарных и научных связей, возможность позитивных сдвигов в нынешней крайне неприятной обстановке. Это касается не только России и других государств региона, но и всех членов Европейского союза.

Такие сдвиги могут быть существенно простимулированы по каналам Россия–EC, двусторонними контактами России с другими государствами РБМ, а также позитивными сигналами из столиц последних в адрес Брюсселя. Сделать это сейчас крайне сложно, но необходимо.

Для снижения напряженности, возвращения к прежним масштабам взаимовыгодного сотрудничества в отношениях России и Запада — и государств региона Балтийского моря как части Большого Запада — безусловно, необходимо, чтобы обе стороны проявили реальную политическую волю, причем не только на высшем, а и на всех остальных уровнях взаимодействия. Но реализовать ее будет возможно только при четком, детальном и трезвом понимании потенциала и устройства каждого конкретного канала взаимодействия. В представленном докладе изложены общие подходы к этой проблематике; она представляет собой широкое поле для экспертной работы. Настойчивый и оперативный запрос на такую работу требуется и от Москвы, и от Брюсселя, и от столиц стран РБМ.

Торгово-экономические отношения России со странами Балтии

Таблица 1. Место России в импорте стран Балтии (%)*

Источник: http://www.stat.gov.lt (Lietuvos statistikos departamentas); http://www.csb.gov.lv/ (Latvijas statistika), http://www.bank.lv/

 (Latvijas banka); http://www.stat.ee/ (Eesti statistika). .

*— В скобках указано место, которое занимает Россия среди всех стран-импортеров соответствующей страны.

Таблица 2. Место России в экспорте стран Балтии (%)*

Россия. Евросоюз. Латвия > Внешэкономсвязи, политика > russiancouncil.ru, 15 ноября 2016 > № 2053611

МЧС наградило крымский Ростехнадзор за работу в блэкаут

Сотрудники Крымского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) были награждены нагрудными знаками «За отличие» и медалями «За усердие» за ликвидацию последствий ЧС, связанной с прекращением подачи электроэнергии на полуостров со стороны Украины год назад. Такое решение принял глава МЧС России Владимир Пучков, подписавший соответствующий приказ от 16 сентября 2016 года. Вручил награды заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым по антикризисному управлению Сергей Садаклиев.

«От себя лично и от руководства МЧС России хочу поблагодарить коллектив Ростехнадзора за проявленные положительные качества работы во время ликвидации ЧС. Благодаря нашему эффективному и слаженному взаимодействию работа по обеспечению населения всем необходимым прошла на высоком уровне», – сказал он.

Межведомственное взаимодействие со всеми специализированными службами Республики Крым и Крымского подразделения МЧС России играет особую роль в процветании региона, а также защиты населения во время непростого периода в истории Крымского полуострова – ограничения электроснабжения.

Он также отметил, что справиться с беспрецедентной ситуаций на полуострове эффективно и оперативно крымским спасателям помогло именно активное участие органов исполнительной власти и личное участие руководителей каждого муниципального образования, ведомства и министерства. Подобное взаимодействие, отлаженное до автоматизма, поможет справиться с любой чрезвычайной ситуацией.

«Благодаря нашему эффективному и слаженному взаимодействию работа по обеспечению населения всем необходимым прошла на высоком уровне», – подчеркнул Садаклиев.

К станции метро «Саларьево» построят новый съезд с Киевского шоссе

Благодаря этому между Боровским и Киевским шоссе появятся удобные транспортные связи.

К станции метро «Саларьево» красной ветки построят подъезды, а от улицы Авиаторов до Родниковой — дорогу.

«Дорога от улицы Авиаторов до Родниковой улицы обеспечит комфортный проезд через развязку на пересечении с Киевским шоссе и подъезд к станции метро “Саларьево”. Появятся удобные транспортные связи между Боровским и Киевским шоссе в районе Солнцево», — рассказал руководитель Департамента строительства Андрей Бочкарёв.

Всего в этом районе проложат почти пять километров дорог. Это в том числе подъезды и съезды с Киевского шоссе к «Саларьеву» и обратно, съезд из района Солнцево к «Саларьеву», направленные съезды и подъезды к Солнцеву с Киевского шоссе. Здесь также появятся четыре путепровода и шумозащитные экраны.

Конкурс на проектирование объектов уже объявлен. Заявки на участие оценят 8 декабря, уточнили в Департаменте строительства.

Развязку на пересечении Киевского шоссе и Родниковой улицы реконструируют. Это нужно из-за интенсивного развития района: здесь активно строится жильё, создаются рабочие места. Развязка улучшит движение машин и обеспечит бесперебойную работу общественного транспорта между станциями метро и населёнными пунктами ТиНАО.

Представители Минздрава России приняли участие в торжественном собрании Ученого совета МГУ им. Ломоносова

Торжественное собрание Ученого совета Московского государственного университета, посвященное 120-летию со дня рождения выдающегося выпускника Московского университета Л.С. Выготского открыл ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий.

В рамках мероприятия Сергей Румянцев зачитал приветственное слово к участникам от Заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Сергея Краевого, в котором особенно было отмечено широкое признание исследований Льва Выгодского, как в России, так и за рубежом.

В трудах Льва Выготского была сформулирована фундаментальная культурно-историческая теория в психологии и поставлен вопрос об отношении мышления и речи человека. Его идеи явились основой формирования и развития широко известной в мире научной школы культурно-исторической психологии.

В работах Льва Выготского социальная среда рассматривается как главный источник развития личности. Сознание развивается через диалог: диалог ребенка со взрослым либо диалог взрослого со взрослым. Даже превращаясь во внутренние психические процессы, высшие психические функции сохраняют свою социальную природу – «человек и наедине с собой сохраняет функции общения». Изучение отношения мысли и слова в структуре сознания являются основополагающими для отечественной психолингвистики.

В мероприятии также приняли участи заместитель директора Департамента общественного здоровья и коммуникаций Валерий Бузин, официальные представители федеральных органов власти, представители научной общественности, которые обсудили значение работ Льва Выготского для современной науки и его вклад в разработку проблем образования.

Из всех искусств важнейшее… – бабло?

О возвышающей цензуре и бездарной свободе

Не знаю, как вы, а я порядком устал от бесконечных обид наших кинематографистов на притеснения со стороны советской цензуры. Как тяжко, дескать, было работать киношникам раньше, в годы засилья худсоветов, цензоров и прочих инстанций «тоталитарного режима»! Даже пришедшая на смену «старикам» молодёжь «с ужасом» вспоминает тяготы «застоя».

Ирония судьбы и времени

А я говорю: спасибо! Слава богу, что в нашем кино были худсоветы и цензура. В результате мы все – и деды наши, и родители, и мы, и наши дети – имеем великое советское кино. Его к ранам прикладывать можно – быстрей затягиваются. Заряд добра и таланта там такой, что хватит на несколько поколений.

Без цензуры и худсоветов с нашим кино произошла катастрофа. Возьмём для примера двух популярнейших и любимейших режиссёров – Эльдара Рязанова и Леонида Гайдая. Цитаты из их фильмов пошли в народ и живут до сих пор. Но помнят и любят у нас только то, что было сделано при советской власти, то есть при цензуре и худсоветах. «Гараж», «О бедном гусаре…», «Ирония судьбы…» и другие фильмы Рязанова – золотой фонд кино.

А потом случилась перестройка, худсоветы и цензура были высмеяны, опозорены и разгромлены. И пошло-поехало: «Небеса обетованные», «Старые клячи», «Привет, дуралеи». Остальных названий не помню. Как и широкая публика, потому что помнить нечего. А ведь почти десяток (!) фильмов сделал Э. Рязанов после крушения ненавистного ему державного контроля. И где они?

С Леонидом Гайдаем ситуация ещё хуже. После крушения цензуры и худсоветов он снял всего два фильма: «Операция «Кооперация» и «На Дерибасовской хорошая погода, на Брайтон-бич опять идут дожди». Но лучше бы он их не снимал… И Рязанов, и Гайдай своим творчеством доказали, что талант нуждается в опеке и что советской киноцензуре нужно ставить памятник. Например, в виде неких ножниц, заключённых в бант из кудрявой киноленты. Или кинокамеры, опирающейся не на штатив-треногу, а опять же на ножницы. В любом случае хочется, чтобы памятник был и смешной, и добрый одновременно. А не уродливый и злобный, как предпочитает наша бездарная элита, которая в своей борьбе с государством победила собственный народ.

«Советскость» как приговор

Посмотрите на украинцев. Одуревшие от своих революций и брехни, они – патриотические маньяки. Но мы, русские, – патриотические импотенты. Не знаю, что хуже. Они из своих подлецов и подонков сделали героев. А мы из своих героев сделали подлецов и подонков. Из Шолохова – плагиатора, из Чайковского – «гомосека», из Сталина – параноика…

Российский «креативный класс» вообще понимает, что такое национальное достоинство? Никто, ни одна живая душа не вспомнила, что 2014-й – это год не только 100-летия начала Первой мировой войны, но ещё и 200-летия взятия Парижа. Мы что – стыдимся этой победы? Боимся обидеть французов? Или, может, нам извиниться перед Францией за то, что мы их победили?.. Ясно, что кино об этой странице истории требует больших денег. Ну так заберите их у авторов «чернушных» проектов, с их микроскопическими талантами и макросамомнением! Оставьте без денег то, чему и на свет не стоит появляться. Страна от «невиннострадающих» предателей и их мучителей-энкавэдэшников, вгоняющих в россиян ощущение ничтожности, устала. Чёрт знает что снимают и нагло игнорируют реальный материал, который мог бы поднять дух народа. Им и в голову не приходит бороться за честь страны, за величие русской истории.

Однажды я смотрел фильм про актрису Любовь Орлову. Голос за кадром, перечисляя достоинства прославленной кинозвезды, объявил, что у Орловой не было в облике «пошлой советскости», даже когда она играла «советскость». Это, мол, звезда голливудского стандарта! Потом, уже в другом документальном фильме: у Татьяны Самойловой не было приземлённости и «советскости». У Людмилы Гурченко не было. И у Любови Полищук. И у Клары Лучко… Видимо, «пошлой советскостью» обладала только Нонна Мордюкова. За что лишённые «пошлой советскости» американо-английские киноакадемики и включили её в десятку величайших актрис всех времён и народов.

И ещё. У меня нет сомнений, что за океаном уже пишутся сценарии блокбастеров про агрессию русских на Украине, про Путина, стреляющего в «мирных демонстрантов» на Майдане. Нам нужно опередить голливудовцев и сделать своё кино: про Киев, про малайзийский «боинг», про одесскую Хатынь и Новороссию… Кстати, у нас даже есть возможность предложить одноимённую роль В. Януковичу. Вот была бы фишка!

Посмотрите на сегодняшние российские СМИ – развернулась мощная антибандеровская кампания. И это хорошо. Но поздно. Раньше нужно было бить по нацистам Украины – превентивно. Может, и до кровопролития бы не дошло. Но наши публицисты, историки, политики не любят заниматься внешним врагом. Любят мочить своих.

«По вагонам» не поющие

Ещё не стёрся в памяти скандал вокруг эстрадного фестиваля «Новая волна» в Юрмале, когда латвийские власти не дали визы его заявленным участникам И. Кобзону, О. Газманову и Валерии. Как поступило бы приличное общество, коллеги по цеху и ремеслу, если бы чужой дядя со стороны стал назначать среди них лучших и худших, а тем более определять, кому кнут, а кому пряник? Они бы возмутились. Приличные люди, которые читали А. Дюма, вспомнили бы девиз «Один – за всех, все – за одного». Но «творческой элите» Великой Руси стало так жаль вложенных в фестиваль денег, что все поехали и развлекали плюнувших им в лицо.

Впрочем, история с уже полузабытой «Новой волной» – ничто по сравнению с другим вопиюще антироссийским проектом шоу-бизнеса, который почему-то не вызвал возмущения широкой общественности. Речь о концертах Мадонны в Москве и Санкт-Петербурге. Американская дива вместо песен стала нашим баранам-сооте­чественникам читать лекцию про демократию и толерантность, объясняя, что гомосексуализм и «Пусси Райот» – это хорошо, а русское законодательство – плохо. И наши бараны аплодировали и визжали, и никто не закидал её тухлыми яйцами и гнилыми помидорами, не освистал, не вышел из зала, хлопнув дверью…

Конечно, наивно требовать от нашей богемы неподдельного патриотизма. Однако есть люди, которые этот самый патриотизм и некую социальность декларируют своим творчеством. Взять, к примеру, Александра Розенбаума. Морскую форму как наденет!.. И «чёрным тюльпаном» по ушам как даст! И про казаков, и про моряков… «Настоящий полковник»!

Но тут однажды мой приятель, майор из спецназа (фамилию называть не могу) рассказал о таком случае. Возвращаюсь, говорит, я со своей группой из Дагестана. Целый вагон заняли – пацаны с автоматами, «снайперками», гранатами и т.д. Видим – на вокзале Розенбаума провожают. И он садится в соседний вагон. Тронулись, и я туда, к нему, рассказывает майор. Так, мол, и так, Александр Яковлевич, мы тут с боевой операции возвращаемся, у меня целый вагон пацанов, порохом пропахших, нервы – как перетянутые струны. Короче, спойте ребятам!.. «А я, – отвечает Розенбаум, – по вагонам не пою».

Мой майор тут и скис. Не догадался барду напомнить, что Утёсов, Русланова, Шульженко и сотни других артистов (великих и не очень) пели солдатам своей страны и по вагонам, и по машинам, и по лесным полянам, и по госпиталям. И не ради того, чтоб «бабла срубить».

…Я эти розенбаумовские штучки давно знаю. Ещё со времён его первого приезда в Группу советских войск в Германии (1988). Популярность его росла тогда со скоростью цепной ядерной реакции. Мы в редакции военной газеты (она базировалась в Потсдаме) заобожали «преемника Высоцкого». Помню, наш фотокор Сашка Обуховский сделал огромную фотокопию 100-марочной немецкой купюры и вмонтировал в неё портрет Розенбаума. Александру Яковлевичу очень понравился сувенир. И тут вдруг мы узнаём, что в одном из гарнизонов внезапно отменили концерт Розенбаума. Оказалось, он уехал развлекать (внимание!) участников сбора работников военторгов группы войск. Время было перестроечное, дефицитное. Видимо, человек нуждался… А то, что без духовной пищи бойцов и офицеров оставил – так ведь не без куска же хлеба.

Видно, у нас на Руси любовь к Отечеству и уважение к своему народу есть настоящее, великое искусство, далеко не всем доступное. Даётся только истинным талантам. Вот Василию Шукшину и Владимиру Высоцкому было дано. А Розенбауму – нет.

Сергей Тютюнник, Ростов-на-Дону

Опрокинутое достоинство

Запорожец Наталья

Украина как полигон для испытания оружия массового подчинения

Всё очевиднее, что «революция достоинства» ведёт страну к катастрофе. Противостоять этому, похоже, некому. Люди с характером, принципами, волей, государственным мышлением или отодвинуты в сторону, или ушли из жизни.

В начале нулевых всходила звезда Евгения Кушнарёва, мэра Харькова. Смотри, говорила я маме, наш будущий президент. И не я одна так думала. Но он рано и трагически ушёл из жизни, до сих пор многие считают, что это было заказное убийство. Трагична и судьба Георгия Кирпы. Такого министра, государственного мужа, как он, на Украине многие годы не было и нет.

Сверху по-прежнему твердят о национальном и личном достоинстве, которое якобы охватило Украину после одноимённой революции. Нищий, бесправный, методично уничтожаемый народ объявляется свободным, великим, счастливым. Таковы современные технологии. Ими заменяется всё, включая конкуренцию идеологий, нежелательную в дистанционно управляемом обществе.

При этом на Украине столько партий, сколько не существует общественных идей. А реальные политические силы устраняются. Запрещена компартия, сошла на нет социалистическая… Что уж говорить об отдельных персонах?! Зато на коне «именные» формирования – Всеукраинское объединение «Батькiвщина» Ю. Тимошенко, партия «Солидарность» П. Порошенко и его блок в парламенте (БПП), Радикальная партия О. Ляшко… Меченосцы и их ордена.

Ничтожные персоны превозносятся до небес. В таких условиях не нужна (и невозможна) идеологическая дискуссия. В государстве ничего не обсуждается по существу, не обдумывается всесторонне, не решается принципиально. Споры на любом уровне, по любому вопросу идут обычно по схеме «сам дурак». Здравые мысли, которые иногда появляются в СМИ, вязнут в болоте официоза.

Страна третий год загибается, а «революционные» верхи без устали поносят Януковича и ищут его деньги, хотя сами наворовали, как говорится, от пуза (даже шутка пошла, что вскладчину «элита» могла бы содержать МВФ).

Идёт война с собственным прошлым. Хотя народ и сопротивляется, кто как может. В Одессе, например, борются за сохранение в топонимике имени маршала Жукова. В одном бессарабском селе, где живут болгары, поступили хитро – на бюсте Карла Маркса написали «Христо Ботев»: кто их, бородатых, разберёт, то ли классик болгарской поэзии, то ли великий немецкий философ, ставший вдруг врагом Украины…

Но манкурты решительны и активны. Десантировались даже в белорусском Кобрине с предложением установить там памятник Степану Бандере. Но им показали адреса людей, чьи семьи уничтожались бандеровцами, и отправили визитёров восвояси...

Настоящие сыны отечества – кость в горле «патриотов». А главный враг у нас общий с уходящей обамовской Америкой – российский президент. Уж и точно: и для той, и для другой власти Путин – фигура недосягаемой масштабности, непревзойдённого влияния.

Подавший на минувшей неделе в отставку с поста губернатора Одесской области М. Саакашвили заявил: «Если честно, для меня последней каплей стали электронные декларации. Когда я вижу эти обнаглевшие рожи – нет больше слов, – которые и здесь, и по всей Украине заявляют нагло, что у них есть миллиарды только в наличностях и ещё они получают социальную помощь от государства, от тех пенсионеров, которые просто дрожащими руками последние копейки собирают, чтобы не погибнуть с голоду».

Бывший губернатор – словоблуд и популист, но наряду с глупостями нередко говорил правильные вещи. Уловил также, что на теме коррупции можно нажить политический капитал. А лично, похоже, особо не обогатился, иначе компромат рванул бы на всю страну. В любом случае его демарш и признания симптоматичны.

Сегодня ясно, что, использовав недовольство народа и промывание мозгов, люди, пришедшие незаконным путём к власти, завели «революцию достоинства» и всю страну в глухой тупик.

Новым президентом Молдавии стал Игорь Додон

Автор: Лев ЛЕОНОВ. (Соб. корр. «Правды»). г. Кишинёв.

Второй тур президентских выборов, состоявшийся в минувшее воскресенье, отразил глубокий раскол молдавского общества в его политических устремлениях

ИНТЕРЕС молдавского избирателя к выборам повысился, когда на финишную прямую вышли два претендента на пост президента, явно продемонстрировавших свои пристрастия: Игорь Додон — пророссийские, Майя Санду — прозападные, прорумынские, проамериканские. Хотя сама постановка вопроса о «пророссийскости» или «проевропейскости» в Молдавии весьма условна и неустойчива. Это наблюдалось и раньше, наблюдается и сегодня. Так, И. Додон уже в процессе выборов снял многие свои «пророссийские» и «антиевропейские» планы-инициативы, за что уже подвергся критике.

В Молдавии 13 ноября к урнам пришло на 100 тысяч избирателей больше, чем в первом туре. Большой интерес к выборам продемонстрировали молдавские диаспоры в России (где сегодня живут и работают около 70% выехавших на заработки граждан республики) и в Европе. В диаспорах зафиксировано на 50 тысяч голосующих больше, чем в первом туре.

Всего явка избирателей составила около 53% от их количества (1 миллион 600 тысяч, в том числе более 130 тысяч — за рубежом) против 49% в первом туре. Больше проголосовало представителей старшего поколения, составивших свыше трети всех пришедших голосовать. Но подтянулась и молодёжь.

По предварительным итогам, И. Додон набрал около 53% голосов, М. Санду — около 48%. Разрыв между ними долгое время держался на уровне 10—12%, но к концу выборов сократился до пяти. В России И. Додон побеждал на всех избирательных участках с большим отрывом от М. Санду. Так, в Курске его поддержали около 98% пришедших голосовать. В Красноярске — 81%.

Выборы прошли в спокойной обстановке, без серьёзных нарушений, которые могли бы поставить под вопрос их итоги. Наиболее существенным упущением молдавского ЦИК стало недостаточное количество бюллетеней, направленных в избирательные участки за рубежом. Например, в России было открыто всего 8 участков, которые получили по 3 тысячи бюллетеней (на 700 тысяч гастарбайтеров-молдаван!). Задолго до окончания голосования бюллетени закончились, и участки были закрыты, хотя возле них стояли сотни людей, желавших принять участие в выборах.

Такая же ситуация сложилась в Италии, Румынии, Португалии, на некоторых избирательных участках в Великобритании. Накануне дня выборов 5000 бюллетеней, направленных дипломатической почтой, были украдены в Португалии. ЦИК попытался скрыть этот факт. Потом пришлось срочно допечатывать и отправлять в эту страну новые бюллетени, причём уже после того, как в типографии официально были уничтожены необходимые матрицы. Всё это породило ряд вопросов. А кандидат в президенты М. Санду заявила, что будет требовать отставки министра иностранных дел и председателя ЦИК, допустивших фактически срыв выборов за рубежом.

Однако выступивший сразу после закрытия избирательных участков И. Додон призвал общество к спокойствию и предложил, чтобы проигравший кандидат, когда это выяснится, призвал своих сторонников к спокойному восприятию итогов выборов. Сегодня Молдавии не нужны споры, раскалывающие общество, отметил он.

Игорь Додон родился в 1975 году. Окончил экономический факультет Государственного аграрного университета, факультет менеджмента Молдавской академии экономических знаний, факультет экономического права Международного института менеджмента. Доктор экономических наук. Был высокопоставленным членом Партии коммунистов Республики Молдова, занимал в правительстве коммунистов посты министра экономики и торговли, первого заместителя премьер-министра. В 2011 году вышел из ПКРМ и присоединился к Партии социалистов, где вскоре был избран председателем. По итогам парламентских выборов 2014 года фракция социалистов в парламенте стала самой крупной: каждый пятый депутат избран по списку ПСРМ.

Молдавские коммунисты в выборах президента не участвовали, более того, призвали общество к их бойкоту, так как считают выборы не конституционными и не несущими никаких правовых последствий, а участие в выборах — способом их легитимизации путём соучастия в преступлении.

Провокации на газовой трубе

Автор: В.М.Т.

Ныне нет, пожалуй, более актуальной новости, чем внезапный снегопад на большей части Украины, когда от остального мира оказались отрезанными практически 300 населённых пунктов в шести областях.

КО ВСЕМУ ПРОЧЕМУ население осталось без электроэнергии, а почти 70 тысяч жителей — без тепла. Но в украинском информационном пространстве по этому поводу царит тишина... Видимо, имеется что-то более важное, что волнует украинскую власть и общественность? Действительно есть! Украинцев призывают 21 ноября выйти на новый Майдан!

На минувшей неделе «Правда» уже писала, что население Генического района Херсонской области испытывает проблемы с поставками «голубого топлива». После акций протеста, убедившись, что местные власти не способны решить эту проблему, жители Геническа обратились к своим соседям по Крыму помочь им с газом.

Буквально через пару дней, 12 ноября, в Геническ и Генический район начал поступать газ из хранилищ Крымского полуострова. Об этом сообщила пресс-служба главы Республики Крым.

По-своему отреагировал на жест доброй воли глава Генической райгосадминистрации Александр Воробьёв. Комментируя журналистам издания информацию о поставках газа из Крыма в Геническ, он заявил: «Я, как украинец, не смотрю российские каналы, но, судя по поступающим звонкам, понимаю, что происходит. Но никакого газа из российского Крыма к нам не поступало».

Своего коллегу поддержал и председатель Херсонской обл-госадминистрации Андрей Гордеев, опровергший поставки газа из Крыма в Геническ. По его словам, в Геническе есть свой газ в избытке, в отличие от Крыма, у которого с газом свои проблемы, а поручение руководства РФ о газопоставках в город является провокацией.

Получается, что заявление мэра Геническа Александра Тулупа о том, что проблему с местными поставками газа можно решить только через 4 года, тоже можно считать провокацией.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ с Херсонщины поступили сведения, поясняющие, благодаря чему Геническ вынужден бедствовать и побираться, умоляя о помощи соседнюю страну. Оказывается, жители региона стали заложниками банального для заправляющих ныне на Украине властей передела собственности.

Как сообщил оппозиционный политик, экс-депутат Верховной Рады Алексей Журавко, президент Украины Пётр Порошенко и его команда решили отобрать бизнес у владельца газодобывающей компании «Пласт» Александра Онищенко. Как стало известно Журавко из серьёзных источников, 14 июня 2016 года в Киеве было проведено секретное совещание, в котором принимали участие глава НАК «Нафтогаз Украины», первый заместитель руководителя администрации президента Виталий Ковальчук, который курирует Херсонскую область и является другом Андрея Путилова, бывшего в то время главой Херсонского облсовета, ближайшего соратника генпрокурора Украины Юрия Луценко.

С 29 июня по 5 июля Воробьёв находился в Киеве, где получил устные распоряжения: с наступлением отопительного сезона по максимуму ограничить поставку газа в город Геническ, тем самым обострить панические настроения жителей с последующим обвинением в случившемся бизнесмена Онищенко и его компании.

Вместе с Путиловым такие же распоряжения получили начальник УВД Херсонской области и прокуратура. Силовым структурам области было поручено провести действия по уличению Онищенко и его компании «Пласт» и начать уголовное преследование в связи с проблемами газообеспечения Генического района.

На самом деле поставки природного газа в район осуществляются из двух источников: Стрелковского газового месторождения (шельф Азовского моря вблизи Арабатской стрелки) и газораспределительной станции в крымском Джанкое. Ежедневная потребность в природном газе Генического района в осенне-зимний период составляет 117 тысяч кубометров, тогда как после начала «временной оккупации Крыма» (указывается в документе) месторождение даёт примерно половину объёма — 67 тысяч кубометров газа в сутки.

Покрывать возникшую недостачу в 50 с лишним тысяч кубометров неоткуда, потому что три проекта прокладки альтернативных газопроводов в район, вроде бы согласованных областными и местными властями с профильным министерством и ведомствами, находятся в стадии «конь не валялся».

В свою очередь глава Крыма Сергей Аксёнов заявил, что вентили на газопроводе из Крыма в украинский Геническ открыты, объём прокачки газа может быть увеличен с наступлением похолодания.

Гаага ставит под угрозу минский процесс

Решение Гаагского суда о Крыме ставит под вопрос минские соглашения по Донбассу

Игорь Крючков, Дарья Зорилэ

Международный уголовный суд в Гааге оценил события в Крыму и на востоке Украины с конца 2013 года. Согласно предварительной оценке суда, на полуострове произошел международный конфликт, а в Донбассе — внутренний, но с признаками международного вмешательства. Последний вывод ставит под вопрос минские договоренности, в которых идет речь об амнистии для ополченцев ДНР и ЛНР.

Международный уголовный суд (МУС) в Гааге опубликовал доклад с результатами предварительного расследования событий, происходивших в Крыму и на востоке Украины с ноября 2013 года. По этим данным, события в Крыму, предшествующие референдуму о присоединении полуострова к России, содержат признаки международного конфликта. Кризис на востоке Украины, по мнению прокуроров МУС, в свою очередь, стоит расценивать двояко: как внутренний конфликт, но с элементами международного.

Документ составлен от имени прокурора МУС Фату Бенсуда и охватывает расследования, которые прокуроры проводили в период с 1 ноября 2015 по 31 октября 2016 года по десяти потенциальным судебным делам. Среди них — события на Украине с 2014 года, которые содержат признаки военных преступлений.

«Майдан» чист

Расследование МУС разделяет эти события на три процесса: события на Майдане Независимости, а также ситуация в Крыму и на Восточной Украине с 20 февраля 2014 года.

Меньше всего вопросов у гаагского правосудия вызвала революция «евромайдана». События на Майдане Независимости, как называет их МУС, не сопровождаются списком возможных преступлений. Впрочем, авторы документа предупреждают, что столкновения между правоохранителями и протестующими на Майдане зафиксированы. Таким образом, МУС может квалифицировать эти события как «нападение на представителей мирного населения», если появится более подробная информация о столкновениях.

Ситуация в Крыму и на востоке Украины, напротив, списком вероятных преступлений сопровождается.

В отчете говорится, что международный конфликт в Крыму начался не позднее 26 февраля 2014 года, когда Россия использовала свои войска для установления контроля над определенными частями Украины. «Принятие на себя управления Крымом Российской Федерацией в целом произошло без огневого боя, — гласит текст документа. — Российский военный персонал был использован для установления контроля над территорией, включая украинские военные базы и правительственные здания, и в середине марта правительство Украины начало отзыв воинских частей и подразделений, расположенных на крымских базах».

После 18 марта 2014 года, когда Крым официально вошел в состав России по итогам нелегального референдума, к России может применяться право международных вооруженных конфликтов, утверждается в докладе МУС.

По мнению следователей, ситуация в Крыму и Севастополе приравнивается к оккупации.

Также в отчете сообщается о том, что после принятия Россией Крыма в состав страны права около 19 тысяч крымских татар были притеснены. В документе отмечается, что этих людей запугивали, ограничивали их свободу слова, их дома обыскивали, а некоторым и вовсе был запрещен въезд на территорию Крыма.

Кроме того, по мнению следователей МУС, в Крыму есть признаки других тяжких преступлений: убийств и похищений, жестокого обращения с людьми, несправедливого судебного разбирательства и принудительной военной службы. Последнее обвинение объясняется тем, что на полуострове начало действовать российское законодательство с обязательным призывом в вооруженные силы.

На востоке Украины предварительное следствие Гааги обнаружило признаки следующих преступлений: убийств, разрушения гражданских объектов, содержания людей под стражей, похищения людей, пыток и сексуальных преступлений. В них подозреваются как представители украинских спецслужб и вооруженных сил, так и участники боевых группировок самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).

«К 30 апреля 2014 года напряженность вооруженных действий между силами украинского правительства и антиправительственными вооруженными элементами на Восточной Украине достигла уровня, который влечет за собой применение права вооруженных конфликтов», — гласит текст доклада МУС.

«Уровень организации вооруженных группировок, функционирующих на Восточной Украине, включая ЛНР и ДНР, к тому времени достиг степени, достаточной для того, чтобы считать эти группировки сторонами немеждународного вооруженного конфликта», — утверждается в документе.

Не позднее 14 июля, как пишут эксперты МУС, восточноукраинский конфликт получил международное наполнение. «Дополнительные сведения указывают на прямое военное противостояние между российскими вооруженными силами и силами правительства Украины, которое предполагает наличие международного вооруженного конфликта», — объясняют авторы гаагского доклада.

Еще один вариант развития следствия — это квалифицировать конфликт в Донбассе как полностью международный. Дело в том, что МУС получил «заявления о том, что Российская Федерация в целом осуществляла контроль над вооруженными группировками на Восточной Украине».

Эти сведения еще предстоит проверить.

Россия, как и Украина, не ратифицировала европейский Римский статут. Это означает, что страны не подпадают под юрисдикцию МУС. Впрочем, Украина согласилась стать субъектом этого права, когда власти страны приняли декларации от 17 апреля 2014 года и 8 сентября 2015 года.

Без Минска виноватые

«Стремительного развития событий здесь ожидать не приходится, — считает адвокат Илья Новиков, ранее представлявший в российском суде интересы плененной гражданки Украины Надежды Савченко. — Расследования МУС работают по-другому. Это игра вдолгую. Обвинения постепенно накапливаются и рано или поздно «вылезают».

По мнению собеседника «Газеты.Ru», нынешнее предварительное расследование «не выглядит позитивно для целого ряда российских политиков» и может вылиться в официальное обвинение с ордерами МУС на арест.

Это даст странам, где действует Римский статут (а это подавляющее число европейских и южноамериканских стран, а также часть государств Африки и Азии, всего 123 страны), право задержать этих российских граждан и направить в Гаагу на суд.

По мнению ведущего научного сотрудника Института проблем международной безопасности РАН Алексея Фененко, именно в этом и заключается цель МУС, который идет в фарватере американской политики.

Впрочем, по мнению Пауля Калиниченко, профессора кафедры интеграционного и европейского права Московского юридического университета имени О.Е. Кутафина, российские политики высшего звена если и попадут в поле зрения МУС, то на поздних этапах этого и без того долгого процесса.

«Гаагский процесс на данный момент не сулит больших проблем высшему руководству России и Украины. Как правило, в этих процессах сначала выясняют личности тех, кто исполнял и отдавал приказы, которые привели к военным преступлениям. Идут снизу вверх по лестнице субординации, — рассказал эксперт «Газете.Ru». — Для тех же, кто сейчас входит в структуру самопровозглашенных народных республик в Донбассе, расследование МУС может иметь гораздо более серьезные последствия».

Эта ситуация, по мнению Калиниченко, может при определенных обстоятельствах вступить в противоречие с минскими соглашениями, которые в том числе предполагали широкую амнистию для представителей ЛНР и ДНР.

Амнистия должна произойти после того, как начнется процесс воссоединения Донбасса и Западной Украины под контролем Киева.

По мнению адвоката Ильи Новикова, противоречия между минским и гаагским процессами, скорее всего, удастся избежать. «Если вчитаться в текст минских соглашений, то они не конкретизируют правила проведения амнистии, поэтому у Киева очень широкое поля для маневра, — заявил он. — Кроме того, сейчас преждевременно рассуждать о противоречиях амнистии и вердикта МУС, так как нет ни того, ни другого».

Новиков утверждает, что гаагское правосудие, как правило, учитывает вердикты национальных судов. «Если Украина проведет амнистию, МУС обязательно учтет мнение местных судебных институтов», — считает он.

Впрочем, судя по другому процессу, который ведет МУС в отношении России, — вокруг конфликта в Южной Осетии в 2008 году, — вердикт национальных судов учитывается, но не всегда принимается в расчет. Следствие контролирует та же прокурор Фату Бенсуда, которая сочла, что далеко не все юридические процессы над обвиняемыми в военных преступлениях, которые прошли в Грузии и Южной Осетии, являются удовлетворительными.

«Есть другая проблема: амнистия на Украине — если ее и согласятся провести киевские власти — вряд ли распространится на всех», — рассуждает Калиниченко. Процесс, по мнению собеседника «Газеты.Ru», будет напоминать следствие после чеченских кампаний в России.

«Те боевики, которые будут проходить по обвинениям в участии в незаконных вооруженных формированиях, могут быть освобождены от ответственности. Те же, кто подозревается в военных преступлениях, вряд ли», — добавил эксперт.

Уже этот факт может быть трактован представителям ДНР и ЛНР как нарушение минских соглашений.

Экс-президент Грузии и бывший губернатор Одесской области Михаил Саакашвили назвал прошедшие в Грузии парламентские выборы "самой большой аферой" и заявил, что члены его проигравшей партии "Единое национальное движение" не были подготовлены к голосованию.

Парламентские выборы прошли в Грузии в два тура — 8 и 30 октября. Парламент девятого созыва соберется до 19 ноября. Правящая партия "Грузинская мечта" по итогам двух туров выборов получила конституционное большинство в парламенте. В 150-местном законодательном органе ее будут представлять 115 депутатов (при необходимых 113). Таким образом, партия сможет предложить кандидатуру премьера и вносить изменения в конституцию. Партия Саакашвили "Единое национальное движение" (ЕНД) получила в парламенте всего 27 депутатских мест.

"Все эти цифры сфальсифицированы, все знают, что произошло на самом деле. Это была самая большая афера, которая когда-нибудь происходила в Грузии… Партия (ЕНД — ред.) не готовилась к выборам… я бы подготовился, установил бы на всех участках камеры, назначил бы таких членов комиссий, которые не подкупаются, я бы уверил все системы, что не допущу фальсификацию выборов", — заявил Саакашвили в интервью телекомпании "Рустави 2".

По его словам, члены партии в разговорах с ним утверждали, что сами возьмут ответственность за предвыборную кампанию и итоги выборов. "Я помог так, как смог", — добавил Саакашвили.

"Нам заранее предрекли поражение, но я не смирюсь и не подпишусь под поражением… Я никого не призываю к переворотам и, не дай бог, столкновениям, но политик должен быть готов защитить свои голоса. Люди готовы защитить свои голоса в том случае, если к этому готовы лидеры партии", — отметил экс-президент.

Мэги Кикалейшвили.

Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с избранным президентом США Дональдом Трампом, политики договорились о двусторонней встрече, сообщается на сайте украинского президента.

"Глава украинского государства пригласил избранного Президента Соединенных Штатов Дональда Трампа осуществить визит в Украину в удобное время", — говорится в сообщении.

Порошенко заверил Трампа в готовности к активному сотрудничеству и заявил о важности продолжения поддержки Украины со стороны США "в противодействии российской агрессии", сообщает пресс-служба главы Украины.

Киев, США и ЕС ранее неоднократно обвиняли Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке.

Депутат Верховной рады от "Оппозиционного блока" Вадим Рабинович призывает украинские власти выдать Грузии экс-губернатора Одесской области Михаила Саакашвили, предварительно лишив его украинского гражданства.

По словам Рабиновича, он обратился в генпрокуратуру и МВД с просьбой рассмотреть экстрадицию экс-президента Грузии. Поскольку Украина не может выдавать своих граждан, Рабинович предлагает украинский паспорт у Саакашвили забрать. Также с соответствующей инициативой он обратился к лидеру страны Петру Порошенко.

"В связи с тем, что были нарушены при выдаче ему гражданства законы Украины, я попросил вернуть все в законную плоскость – лишить его гражданства надо. Кроме того, у нас подписан договор с Грузией о выдаче международных преступников. Давайте не нарушать договор, не ссориться из-за одного человека с Грузией – и выдадим его", — сказал депутат в эфире телеканала "1+1".

Саакашвили 7 ноября заявил о намерении уйти в отставку с поста губернатора Одесской области в связи с нежеланием властей Украины бороться с коррупцией. Он также обвинил президента Петра Порошенко в покровительстве преступным "кланам" в регионе. Позже президент подписал указ об увольнении Саакашвили. Экс-губернатор заявил о намерении добиваться досрочных выборов в Верховную раду и планах создать на Украине свою политическую силу.

В ноябре 2013 года Саакашвили покинул Грузию после вступления в должность нового президента страны Георгия Маргвелашвили. Главная прокуратура Грузии заочно предъявила Саакашвили обвинения по нескольким уголовным делам, в том числе о растрате около 5 миллионов долларов государственных средств на личные нужды. В 2015 году Порошенко предоставил Саакашвили украинское гражданство, а также подписал указ о его назначении главой Одесской областной государственной администрации

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман убежден, что попытки популистов дестабилизировать ситуацию в стране будут обречены на поражение, сообщает пресс-служба правительства во вторник.

Ранее в киевской мэрии сообщили, что к ним поступили заявки на проведение массовых акций в период с 15 по 24 ноября. Во вторник у здания Нацбанка митингующие выступали за отставку его главы Валерии Гонтаревой, участники акции у парламента Украины требовали вернуть им вклады из обанкротившихся банков "Михайловский", Дельта банк и VAB банк. Митингующие также выступили за снижение тарифов на коммунальные услуги. Флагов политических партий, кроме не представленной в парламенте "За жизнь", не было. Ранее СБУ заявляла о запланированных на Украине массовых акциях с целью дестабилизации ситуации в стране, в связи с чем правоохранители вышли на усиленный режим работы.

По убеждению Гройсмана, "попытки популистов дестабилизировать ситуацию будут обречены на поражение, потому что за ними нет никакого основания". "Да, сегодня людям трудно, да, сегодня непросто, но я точно знаю, что завтра и в следующем году ситуация будет только лучше", — подчеркнул он.

"Я глубоко убежден в том, что 2017 год не только по прогнозам, но и реально станет годом роста и полноценной стабилизации", — добавил Гройсман.

Премьер отметил, что некоторые политики хотят использовать непростой период в стране для того, чтобы дестабилизировать ситуацию и ввергнуть страну в потрясения, и подчеркнул, что экономика Украины не может себе позволить популизма.

"Что касается популистов, я точно знаю, что они должны остаться в прошлом. Мы не должны дать им возможности влиять, поскольку их влияние будет полностью равняться разрушению", — заключил Гройсман.

Новоазовский район на юге самопровозглашенной Донецкой народной республики был полностью обесточен в результате обстрела, сообщили во вторник РИА Новости в администрации района.

"Около двух часов назад в результате обстрела со стороны силовиков полностью был обесточен весь район. Энергетики переподключили подстанцию, и на данный момент электроснабжение восстановлено", — отметили в администрации.

По предварительным данным, пострадавших среди мирных жителей в результате обстрела нет.

Президент Франции Франсуа Олланд считает, что взаимодействие с Россией на высшем уровне необходимо продолжать.

Говоря о том, что избранный президент США Дональд Трамп захочет поддерживать общение с российским коллегой Владимиром Путиным, Олланд отметил, что "откровенно говоря, он прав".

"С этой точки зрения здесь нет серьезных изменений — Барак Обама тоже говорит с Владимиром Путиным. Я сам говорю с Владимиром Путиным, мы с (канцлером ФРГ) Ангелой Меркель иногда проводим дни, иногда даже ночи в разговорах об Украине, Сирии, поскольку мы должны говорить с Владимиром Путиным", — сказал Олланд во вторник в интервью телеканалам TV5MONDE, France24 и радиостанции RFI.

Он подчеркнул, что у Франции "есть общие интересы с Россией", а в качестве примера привел "поиск решения по прекращению сирийского конфликта".

"Интересы в том, чтобы минские соглашения, которые мы обсуждали с госпожой Меркель, с президентом Порошенко, могли быть реализованы. И еще один общий интерес — борьба с терроризмом", — добавил французский лидер.

Виктория Иванова.

Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер не печется о мире, как это любят изображать СМИ, и поэтому он не подходит на должность федерального президента, заявил Sputnik депутат немецкого бундестага от партии ЛЕВЫЕ Андрей Хунко.

Ранее канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила о том, что Штайнмайер выдвинут кандидатом на должность президента ФРГ от правящих в составе коалиции партий – Христианско-демократического союза, Социал-демократической партии Германии и Христианско-социального союза. По словам Меркель, действующий глава МИД прекрасно подходит на должность президента, его выдвижение на этот пост можно расценить как сигнал стабильности. В среду, 16 ноября лидеры коалиционных партий официально представят Штайнмайера как общего кандидата.

"Я не стану за него голосовать", — сказал Хунко, добавив, что не считает, что "Штайнмайер, как министр иностранных дел Германии, печется о мире, каковым его изображают СМИ".

Хотя Штайнмайер на посту министра иностранных дел "подал некоторые позитивные сигналы" в направлении политики разрядки в отношениях Восток-Запад и подверг критике учения НАТО "Анаконда", сравнив их с "бряцанием оружием", его роль в перевороте на Украине следует оценить критически, считает Хунко.

"Штайнмайер сразу же одобрил путч в Украине в феврале 2014 года, хотя незадолго до этих событий сам побывал там и подписал иное соглашение с президентом Виктором Януковичем, бывшим тогда у власти", — заявил немецкий политик, добавив, что отказ действующего главы немецкого внешнеполитического ведомства одобрить резолюцию ООН о запрете ядерного оружия также вызывает вопросы.

Хунко напомнил об участии Штайнмайера в разработке концепции реформы немецкой системы социального обеспечения и рынка труда Agenda 2010, повлекшей принятие законов Hartz, критикуемых левыми партиями в Европе. Он заявил также о неоднозначной роли главы МИД в деле уроженца Бремена Мурата Курназа – пленника Гуантанамо, проведшего без какого-либо обвинения более четырёх лет в заключении. Комитет по расследованию дела Курназа обвинял министра в том, что он не принял предложение американцев об экстрадиции — несмотря на то, что не было никаких доказательств причастности Курназа к террористической деятельности, заявил Хунко.

"Все это выставляет Штайнмайера в весьма невыгодном свете", — считает Хунко, добавив, что ЛЕВЫЕ выдвинули собственного кандидата на пост президента ФРГ.

Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с избранным президентом США Дональдом Трампом, заверил в готовности к активному сотрудничеству для укрепления стратегического партнерства, сообщает пресс-служба главы Украины.

"Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с избранным президентом Соединенных Штатов Америки Дональдом Трампом. Глава государства поздравил Дональда Трампа с победой на президентских выборах и заверил в готовности к активному сотрудничеству с новой администрацией в интересах укрепления стратегического партнерства", — говорится в сообщении.

Представитель Украины в трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации в Донбассе Леонид Кучма считает организацию акций протеста на данном этапе нецелесообразной и утверждает, что единственным выходом из сложившейся ситуации является поиск необходимых решений со стороны парламента, передает издание MIGnews.com.ua.

Ранее в киевской мэрии сообщили, что к ним поступили заявки на проведение массовых акций в период с 15 по 24 ноября. Во вторник у здания Нацбанка митингующие выступали за отставку его главы Валерии Гонтаревой, участники акции у парламента Украины требовали вернуть им вклады из обанкротившихся банков "Михайловский", Дельта банк и VAB банк. Митингующие также выступили за снижение тарифов на коммунальные услуги. Флагов политических партий, кроме не представленной в парламенте "За жизнь", не было. Ранее СБУ заявляла о запланированных на Украине массовых акциях с целью дестабилизации ситуации в стране, в связи с чем правоохранители вышли на усиленный режим работы.

"А у нас раньше не за деньги выходили? Добровольно? Моя позиция сегодня однозначная: Украина находится в таком состоянии, где такой непредвиденный шаг может закончиться для страны… плохо. Я неоднократно обращался (к представителям власти — ред.) — и один на один, и публично: сегодня нужно отбросить все распри и объединиться ради завтрашнего дня Украины", — сказал Кучма, отвечая на вопрос о его отношении к нынешним акциям протеста, в частности проплаченным.

Кроме того, он выразил убеждения, что Украина не выдержит еще один Майдан. "Мы не выдержим Майдан. Давайте подумаем, сколько на руках оружия. А если оружие на руках есть, оно обязательно стреляет. Нужно очень осторожно смотреть на все процессы", — добавил Кучма.

По его словам, нужно просить парламент — "пусть сядут и договорятся". Хотя "есть основания критиковать" некоторые решения нынешней власти, заметил второй президент Украины. "Нужно искать выход в ситуации с обманутыми вкладчиками… Ситуация с коммунальными услугами… Нужно действовать… Неужели фракции в парламенте не могут найти согласие?" – недоумевает Кучма.

"Давайте перестанем воевать в парламенте, может, тогда перестанем воевать в Украине в целом", — заключил политик.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 ноября 2016 > № 1969535

Президент Украины Петр Порошенко в телефонном разговоре заявил избранному президенту США Дональду Трампу о важности продолжения поддержки Украины со стороны США "в противодействии российской агрессии", сообщает пресс-служба главы Украины.

"Петр Порошенко отметил важность продолжения решительной поддержки Украины со стороны Вашингтона в противодействии российской агрессии и осуществлении необходимых реформ", — говорится в сообщении.

Киев, США и ЕС ранее неоднократно обвиняли Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

Украинский экспорт древесины и изделий из нее по итогам трех первых кварталов 2016 г. вырос в годовом исчислении на 4%, достигнув $863,4 млн, об этом сообщает Государственная служба статистики Украины (Укрстат).

В то же время импорт упомянутых товарных групп увеличился на 35,8% до $141 млн.

Экспорт древесной массы или других волокнистых целлюлозных материалов в январе-сентябре 2016 г. снизился на 10,4% до $413,5 млн, импорт увеличился на 6% до $681,2 млн.

В США отправилась первая за последние 5 лет партия украинской муки

ГП "Кулиндоровский комбинат хлебопродуктов" Государственного агентства резерва Украины отгрузило первую за последние 5 лет партию муки потребителям США. Об этом сообщает пресс-служба Госрезерва.

Отмечается, что предприятие провело долгую работу перед тем, как подписать контракт о поставках, так как американский рынок достаточно закрытый и регулируется рядом жестких требований, определенных в законодательных и нормативных документах. Чтобы попасть на этот рынок, предприятию пришлось пройти много экспертиз и получить разрешения, подтверждающие качество продукта.

"По сути, продукция предприятия государственной формы собственности сумела открыто, прозрачно и без посредников попасть на высококонкурентный рынок. Это очень неординарное событие", - говорит председатель Госрезерва Украины Вадим Мосийчук.

Пробы продукции отбирали по несколько раз, говорят в ГП "Кулиндоровский КХП", а после долгих переговоров контракт наконец подписали.

"11 ноября первый сборный контейнер с мукой отправился в США. Благодаря тому, что на сегодня показатели соотношения цены и качества продукции комбината приемлемы для внешнего рынка, это позволяет надеяться на стабильность таких поставок в дальнейшем", - добавил Владимир Березняк, гендиректор ГП "Кулиндоровский КХП".

О правилах импорта пшеницы в Королевстве Саудовская Аравия

Королевство Саудовская Аравия — крупнейшее государство на Аравийском полуострове и один из крупнейших импортёров зерновой продукции в мире. В соответствии с прогнозами импорта зерна на Саудовскую Аравию приходится 32% (17,5 млн. тонн) от суммарного импорта всех стран Ближнего Востока (55,1 млн. тонн). В частности, прогноз импорта пшеницы — 3,5 млн. тонн, кукурузы — 3,5 млн. тонн, ячменя — 10,5 млн. тонн. Саудовская Аравия традиционно является крупнейшим импортёром российского ячменя, в 2015/2016 с.х.г. экспорт из РФ составил — 2,4 млн. тонн ячменя, в 2016/2017 с.х.г. (3 мес) — 807 тыс. тонн, однако поставки из РФ пшеницы, кукурузы и других зерновых культур отсутствуют.

Принимая во внимание данный факт, а также растущий потенциал экспорта российского зерна, в июне текущего года делегация Россельхознадзора во главе с Заместителем Руководителя Русланом Хасановым посетила Королевство Саудовская Аравия с целью обсуждения вопросов по расширению перечня экспортируемых отечественных зерновых культур на рынок Королевства. В рамках этого визита делегация Россельхознадзора провела переговоры с представителями Главного Управления по Зерну Саудовской Аравии (SAGO), государственной компании, которая является единственным органом, контролирующим качество и безопасность зерна при его ввозе на территорию Королевства, а также с заместителем Председателя саудовской части Российско-Саудовского Делового Совета шейхом А. Кридисом и представителями саудовских деловых кругов.

В ходе переговоров саудовская сторона выразила заинтересованность в импорте, кроме являющегося традиционным продуктом в товарообороте наших стран — ячменя, так и высококачественной российской пшеницы, а также соевых бобов, подсолнечника, фуражного зерна и заверила российскую сторону в отсутствии с их стороны каких-либо препятствий для российских компаний-экспортёров зерновой продукции, что все страны-экспортёры имеют равные возможности по допуску на рынок Королевства, при этом единственным условием экспорта зерна является соблюдение национального законодательства, устанавливающего требования к ввозимой зерновой продукции. В качестве одной из причин отсутствия импорта других зерновых культур, помимо ячменя, Саудовская Аравия назвала недостаточную активность российского бизнеса в этом направлении. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе данного визита специалистами Россельхознадзора проводилась работа по допуску российской пшеницы на рынок Королевства Саудовской Аравии, подготовлены и направлены в адрес компетентных органов Саудовской Аравии соответствующие материалы.

В продолжение реализации комплекса мер по продвижению российской зерновой продукции на рынок Саудовской Аравии, проводимого Службой, при содействии посольства Российской Федерации в Королевстве Саудовская Аравия, в ходе состоявшихся в октябре текущего года контактов сотрудников Посольства с руководством Главного управления Саудовской Аравии по зерну (SAGO), саудовская сторона вновь подтвердила заинтересованность в привлечении новых компаний-партнёров, в том числе из России, к поставкам в Королевство зерновых культур, в частности пшеницы, и подробно рассказала о действующих в стране правилах импорта пшеницы.

Так, Главное Управление по Зерну Саудовской Аравии — SAGO — государственная организация, которая импортирует до 95% всей поступающей в страну пшеницы (остальные 5% — ввозятся саудовскими частными компаниями). Основные страны-экспортёры пшеницы в Саудовскую Аравию: США, Канада, Австралия, страны ЕС. Заказы на поставку пшеницы размещаются на тендерах, участие в которых могут принять исключительно аккредитованные при SAGO международные компании-трейдеры. В настоящий момент SAGO официально работает с 25 поставщиками пшеницы, среди которых крупнейшие игроки на мировом зерновом рынке — ADM, Louis Dreyfus, Cargill и др. Последним трейдером, получившим аккредитацию при организации, стала компания из Украины. Победа на торгах присуждается участникам, сформировавшим наиболее выгодное с точки зрения соотношение цены и качества коммерческое предложение. Коррупционная составляющая при заключении сделок, как подчёркивают в SAGO, полностью исключена за счёт транспарентной системы тендеров, которые проводятся 6 раз в год. «Разыгрываемые» среди участников торгов партии зерна в среднем составляют 300-600 тыс. тонн. Как правило, поставка распределяется между несколькими трейдерами-победителями. В сентябре текущего года SAGO закупило 315 тыс. тонн пшеницы у 4-х поставщиков из Европы.

Для регистрации в базе данных SAGO иностранный трейдер должен направить соответствующий запрос на имя Руководителя SAGO А. Аль-Фариса с подробной информацией в соответствии с утверждённым «Перечнем данных, необходимых для регистрации компании-трейдера в SAGO», который опубликован на официальном сайте Россельхознадзора с целью информирования всех заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности. Ознакомиться с ним можно, перейдя по ссылке. Если все параметры соответствуют требованиям Королевства, компания заносится в реестр SAGO. Приглашение к участию в закупочных торгах, а также запрос цены направляется в «закрытом» режиме каждому аккредитованному поставщику. После получения от трейдеров предложений тендерная комиссия в течение 2-х дней рассматривает заявки (вскрываются конверты) и путём сравнения определяет победителя торгов.

Что касается требований, предъявляемых Саудовской Аравией к качеству пшеницы, то, как пояснили в SAGO, они соответствуют общемировым стандартам качества, закреплённым в международных правовых актах. Актуализированные требования, предъявляемые к качеству, ввозимой в Саудовскую Аравию пшеницы, также размещены на официальном сайте Россельхознадзора.

Украина экспортировала агропродукции более чем на $10 миллиардов

Украинские аграрии за девять месяцев 2016 года экспортировали аграрной продукции на 10,4 миллиарда долларов, что составило 40,2% от общего объема национального экспорта за этот период, сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия со ссылкой на данные Государственной службы статистики Украины.

Согласно сообщению, в структуре экспорта сельхозпродукции лидируют зерновые культуры (4,2 миллиарда долларов), жиры и масла животного или растительного происхождения (2,7 миллиарда долларов), готовые пищевые продукты (1,6 миллиарда долларов), а также живые животные и продукты животного происхождения (0,59 миллиарда долларов).

В то же время, в министерстве отметили, что за отчетный период Украина импортировала аграрной продукции на 2,78 миллиарда долларов, что составило 10% от общего объема импорта в страну.

Также сообщается, что в период с января по сентябрь 2016 года положительное сальдо внешней торговли аграрной продукцией составило 7,6 миллиарда долларов.

Как сообщал УНИАН, согласно данным Минагропрода, экспорт аграрной продукции из Украины в 2015 году составил 14,6 миллиарда долларов. Основные статьи экспорта - зерновые и подсолнечное масло. Удельный вес экспорта сельхозпродукции в товарной структуре экспорта Украины в 2015 году составил рекордный показатель - 38,2%.

В прошлом году 45% украинского экспорта продовольствия ушло в страны Азии, 28,2% - в Европу, 13,6% - в Африку, и 10% - в страны СНГ. Основу товарной структуры украинского аграрного экспорта составили зерновые культуры - 16% от общего экспорта, жиры и масла - 9% и масличные культуры - 4%.

В то же время, согласно экспертным данным, Украина в 2015 году сократила импорт продовольствия на 41,5%, до 3,8 миллиарда долларов, в связи с низкой покупательной способностью населения и ростом цен на импортную продукцию из-за девальвации гривни.

Крупнейшими европейскими поставщиками были Германия, Польша, Франция, Италия и Испания, на которые пришлось 29% поставок продовольствия. Вместе с тем, доля стран СНГ в украинском импорте уменьшилась до 9,1%.

Смена администраций в США создаёт в ЕС новые линии напряжения

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Внешнеполитический курс США начинает испытывать первые толчки, вызванные грядущими переменами в Белом доме. Спустя считаные часы после встречи Барака Обамы и Дональда Трампа уходящий президент, по сути, принял к исполнению одну из установок Трампа в борьбе с терроризмом и отдал приказ Пентагону уничтожить всех лидеров действующей в Сирии террористической организации «Джебхат ан-Нусра». «Джебхат ан-Нусра» («Джебхат Фатах аль-Шам») является в настоящее время одной из сильнейших группировок, противостоящих президенту Сирии Башару Асаду.

Москва неоднократно требовала от Вашингтона отделить так называемую умеренную оппозицию от «Джебхат ан-Нусры», в том числе и в Алеппо, но до сих пор Вашингтон навстречу Москве в этом вопросе не шёл.

Победа на президентских выборах Дональда Трампа побудила уходящую администрацию пересмотреть некоторые свои позиции. Уже в своём первом интервью ведущему органу американских деловых кругов The Wall Street Journal избранный президент США высказался за отказ «от нынешней политики администрации Обамы» по Сирии. Он заявил о необходимости бороться против «Исламского государства», а не за отстранение от власти Башара Асада. «Сейчас мы поддерживаем повстанцев, которые борются против сирийского правительства, но мы не имеем понятия, что это за люди», - подчеркнул Трамп.

На предстоящие перемены в ближневосточной политике CША обратили внимание и в Турции. Издание Milliyet считает, что Турция, наряду с Россией, – «одна из нескольких стран, которые с точки зрения двусторонних отношений смотрят на новый период со сдержанным оптимизмом». «Эта позиция Анкары - следствие критической стадии, к которой в последнее время подошли турецко-американские отношения. В кризисе в отношениях с США широкие слои общественности в Турции, включая правительство, винят администрацию Обамы. Все, что в ходе своей предвыборной кампании говорила кандидат от демократов Хиллари Клинтон, укрепило убеждение, что она в случае прихода в Белый дом будет продолжать ту же политику и в турецко-американских отношениях сохранятся те же проблемы», - пишет Milliyet.

А среди европейских союзников США нарастает беспокойство. Наиболее жёсткую позицию в отношении Дональда Трампа и его планов на Ближнем Востоке готова занять Великобритания. В частности, Лондон намерен в ближайшие месяцы убедить Дональда Трампа отказаться от сотрудничества с Россией по Сирии. Как указывает The Sunday Telegraph со ссылкой на источники в британском внешнеполитическом ведомстве, правительство Терезы Мэй собирается провести «очень трудные» разговоры с Трампом. Собеседники The Sunday Telegraph утверждают, что в ближайшие два месяца, то есть ещё до вступления 20 января нового президента США в должность, Великобритания будет пытаться убедить команду Трампа в необходимости отстранения от власти Башара Асада. По их словам, это станет для Лондона приоритетом «номер один».

Здесь Великобритания может рассчитывать на поддержку Франции, поскольку политическое выживание президента Франсуа Олланда было связано с сохранением у власти в США демократической администрации в лице Хиллари Клинтон. А по другую сторону может оказаться федеральный канцлер Германии Ангела Меркель, демонстрирующая в последние годы незаурядные способности к политическому маневрированию и испытывающая давление крупного немецкого бизнеса, заинтересованного в восстановлении сотрудничества с Россией.

Сразу после победы Дональда Трампа Берлин призвал своих коллег по ЕС провести экстренное совещание, чтобы попытаться выработать общий подход к будущим отношениям с новой американской администрацией. Берлину важно продемонстрировать, что Евросоюз способен «быстро отвечать на вопросы в области внешней политики». В том же контексте следует рассматривать и состоявшийся 11 ноября телефонный разговор Дональда Трампа и Ангелы Меркель по инициативе последней, когда собеседники, по сообщению германской правительственной канцелярии, «обсудили продолжение давних связей между США и Германией».

Великобритания и Франция, однако, проведение предложенного Берлином экстренного совещания сорвали. Главы внешнеполитических ведомств обеих стран отказались отправиться в Брюссель. Британский министр иностранных дел Борис Джонсон объяснил своё решение тем, что подобная встреча создала бы «атмосферу паники», а его французский коллега Жан-Марк Эйро заявил, что будет занят переговорами с новым Генеральным секретарем ООН. Как говорится, без комментариев.

«Если политическая линия Европейского cоюза продолжит испытывать сильное давление балтийских стран и бывших членов Советского Союза, занимающих непримиримую позицию в отношении любых решений России, то мы, европейцы, рискуем оказаться в ещё большей изоляции и за пределами важных международных партий, в которых главным игроком является Россия, - пишет итальянское издание Il Foglio. - Брюссель и его европейские институты сохраняют сильные антироссийские настроения. Можем ли мы их себе позволить с точки зрения энергетики? Способны ли мы занять место России в её отношениях с Украиной? И, главное, надо ли нам это? На все три вопроса можно смело ответить «нет». С точки зрения мирового порядка кажется очевидным, что Россия играет невероятно важную роль в борьбе с международным терроризмом, в разрешении сирийского кризиса и в противостоянии ИГИЛ. Поскольку Россия располагает правом вето в ООН, хроническое противостояние блокирует любые многосторонние действия, вынуждая государства вмешиваться в ситуации международных кризисов, выходящих за пределы мандата ООН, то есть в нарушение международного права с риском создания эффекта домино».

Будущая внешняя политика избранного президента США ещё не приняла определённые очертания, но уже сам факт его избрания создаёт в лагере европейских союзников Вашингтона новые линии напряжения.

Реформируй это

Андрей Колесников о том, в чем виноваты «гайдаровцы» и за что мы должны быть им благодарны

Прошло 25 лет с начала либеральных экономических реформ в нашей стране, с момента формирования правительства Бориса Ельцина, давшего политическую крышу преобразованиям, и Егора Гайдара, создавшего «дорожную карту» и осуществлявшего транзит к рыночной экономике и строительству институтов нового государства.

Четвертьвековой юбилей проходит почти незаметно. Идеологема «лихих девяностых» стерлась от частого употребления и перестала кого-либо пугать. При этом всего 11% респондентов, согласно данным «Левада-центра» за декабрь 2015 года, относятся к гайдаровским реформам положительно, 58% — отрицательно, из них 31% — резко отрицательно.

Ельцина нет. Гайдар умер — мина непонимания миллионами людей реформ, заложенная еще в 1990-е, уверен, сыграла в его слишком ранней кончине свою определяющую роль.

Ругать Гайдара и его команду уже многим надоело, а на государственном уровне из этого почти не делают политику. Кто-то уже ничего не помнит, кому-то неинтересно, иные занимаются мифотворчеством, в учебниках истории об этом системообразующем периоде принято писать крайне уклончиво. Консенсуса нет. Руководство страны, не сильно это афишируя, никогда не позволяло себе лично шельмовать Гайдара, а его прямые интеллектуальные наследники все еще влиятельны в определении повестки экономической политики.

В общем, серьезные вопросы о том, что значили эти реформы для страны и повлияли они или не повлияли на сегодняшнее наше состояние, в основном мучают самих реформаторов.

15 ноября, в день 25-летия первого заседания нового правительства, патриарх российских реформ Евгений Ясин собирает специальное мероприятие в ВШЭ. А до этого под эгидой Фонда Егора Гайдара состоялась дискуссия с участием многих значимых фигур того (отчасти нынешнего) времени, где, в частности, выступил яростный оппонент своих былых соратников по семинарам молодых экономистов и команде Гайдара Андрей Илларионов.

Да, не хочется задавать самим себе вопрос: вытекал ли из 1991 года 1996-й — выборы Ельцина как источник модели олигархического капитализма? Из которого, в свою очередь, вытекла модель госкапитализма постельцинского типа, та, которая господствует сейчас, стирая, как ластиком, результаты гайдаровских реформ: согласно докладу ФАС, 70% российской экономики — под государством, под его видимой рукой и воздействиями его ощутимых интервенций.

Логически рассуждая об этом «пролитом молоке» реформ, можно предположить, что да, последовательность событий говорит в пользу их причинно-следственной связи. Сами реформаторы признают, что, когда начинали в 1980-е свои семинары, они осмеливались формулировать повестку лишь постепенных, градуалистских реформ, в рамках советской системы, никакими Чикаго и Милтоном Фридманом не пахло, они всего лишь изучали польский, венгерский и югославский опыт. Кроме того, совершенно не думали ни о каких политических факторах, социальных барьерах, не говоря уже о ныне часто упоминаемых «культурных кодах», ломающих все попытки реформирования институтов и среды.

То есть были экономическими детерминистами — не монетаристами, а марксистами, верящими в то, что преобразования в экономике автоматически поменяют всю систему.

Но есть пара существенных нюансов. А как еще они могли рассуждать в 1979, 1982, даже 1987 годах, когда план реформ после знаменитых семинаров на Змеиной горке и в Лосево под Ленинградом фактически был ясен? С позиций профессоров Чикаго, Гарварда, Принстона? Они все, или почти все, «велосипеды» экономической теории, и прикладные способы их использования изобретали сами. В то самое время, когда нынешние обладатели западных степеней по экономике, знающие все про ошибки реформаторов, или в детский сад ходили, или еще не родились.

Притом что сама возможность получить какую-нибудь там PhD — прямое следствие гайдаровских реформ.

Системные дискуссии о том, какой должна быть работающая экономика и вообще страна, шли только в среде экономистов. Не юристов. Не историков. Не философов, которых тогда, как и социологов, давно, сильно и безнадежно прижали. И это тоже было объективным ограничением формулирования даже интеллектуальных, не говоря уже о прагматических основ реформ семидесятилетней империи

Более того, эти дискуссии шли в очень узкой среде экономистов, к которым во второй половине 1980-х присоединялось считаное число неэкономистов — на семинарах присутствовали Юрий Левада и Симон Кордонский. А уж объединить усилия в условиях «культуры изолята» и в попытках внятного формулирования интеллектуальной повестки реформ смогли только две маленьких группы — Чубайса в Питере и Гайдара в Москве.

Могли ли они думать, что из либерализации цен таким, а не другим способом учреждения свободы торговли так, а не иначе из приватизации плохой, а не хорошей спустя два десятилетия вырастет госкапитализм в экономике и гибридный авторитаризм в политике? Нет, конечно.

Только к сентябрю 1991-го эта команда поняла, что реформы придется проводить не в границах Союза ССР, а в границах России и для этого придется приложить некоторые политические усилия. Боялись не чекистов, а профсоюзов, которые никак себя не проявили. Совершенно не предугадали степени криминализации экономики и общественных отношений.

Горизонт планирования собственной жизни в правительстве ограничивали несколькими месяцами. Попадали в больницы от переутомления.

Собственную работу до утра называли по-кэрролловски «безумным чаепитием».

А каким интеллектуальным кайфом было просто само по себе общение в коридорах «Волынского», рабочего центра экономических реформ, на Старой площади с теми же Евгением Ясиным, Яковом Уринсоном, Анатолием Чубайсом, Сергеем Васильевым, Сергеем Павленко, Андреем Илларионовым, Владимиром Мау, Алексеем Улюкаевым, не говоря уже о Егоре Гайдаре. Тогда это все еще была одна команда. Во всяком случае так казалось…

О политике, политической поддержке, политической партии, коалиции за реформы и модернизацию не думали вообще. «Кто ж тогда знал, — иронически заметил во время дискуссии в Фонде Гайдара Петр Авен, — что Чубайса надо было назначать не на приватизацию, а в КГБ».

Ошибок не бывает в экономических моделях, проряженных изящным орнаментом математических формул, но то, что происходило в конце 1980-х — начале 1990-х ни одна из них не в состоянии описать. Не зря Егор Тимурович прохладно относился к экономическим моделям, которые теряли невинность при столкновении с политэкономической реальностью. Иначе Центральный экономико-математический институт с его «ухом» на фасаде спас бы советскую экономику еще в 1970-е.

Виноваты ли реформаторы первой волны в том, что происходит сейчас с экономикой и политикой? Отвечу вопросом на вопрос: а виноват ли профессор Лешек Бальцерович, архитектор польских реформ, в том, что сейчас во главе Польши консерватор, «путинизирующий» свою страну, Анджей Дуда?

Реформы и реформаторы нигде и никогда, даже там, где транзит прошел наилучшим образом, не могут быть популярными. Общественное мнение во всех странах одинаковое: идут реформы — плохо, не идут — вообще ужасно.

В силу конкретно исторических обстоятельств, наличия или отсутствия нефти, особенностей политической культуры и культуры как таковой, методов строительства институтов, а главное, наличия или отсутствия ротации власти в каждой из постсоветских стран транзит пошел своим путем.

Переформулирую вопрос: является ли заслугой Бальцеровича то, что в Польше, в отличие от России и несмотря на тяжелые процессы, которые сейчас происходят в политической системе этой страны, существуют работающие политические институты, свободная общественная среда и политическая культура демократии? Не уверен. Потому что в их стране и без Бальцеровича иначе строилась не экономическая, а политическая традиция. И теперь есть страховочная сетка: институты государства, гражданское общество, «Комитет обороны демократии», «Газета выборча» и «якоря» членства в европейских структурах — ЕС, НАТО, ОЭСР.

Россию же давно сорвало со всех «якорей», одна татуировка с «якорем» осталась, на считая профиля Сталина и «Маринки в анфас». А институт в персоналистской системе только один: президент. Такая система отказывается понимать, что такое право собственности и честная конкуренция.

Можно согласиться с Дароном Аджемоглу и Джеймсом Робинсоном, что важнее всего институты и их качество. А география, культура, история второстепенны.

Южная Корея лучше, чем Северная, а корейцы — те же самые.

Однако институты создаются и формируются этой географией, этой культурой и этой историей. И у наших реформаторов институты вышли такими, какими могли выйти с учетом этой культуры и этой истории (черт с ней, с историей с географией, иначе можно увязнуть в споре о роли Гольфстрима в характере технического регулирования).

Виноваты гайдаровцы? Хорошо, смотрим еще на несколько попыток реформирования страны. Основы рыночной экономики созданы. Пришел вождь Твердая Рука, будет наводить порядок. Недоделаны структурные реформы — пенсионная, социальная, армии, здравоохранения, образования, административная. Не снесены расплодившиеся бюрократические барьеры. Пишется «программа Грефа».

И потом годами высчитывается, на сколько процентов она реализована. И пока снимается один барьер и высчитывается процент, рождается еще десять барьеров.

Пока Россия вручную улучшает инвестиционный климат, в тюрьму идет Михаил Ходорковский. Начинается пенсионная реформа, а потом накопленные деньги «замораживаются» и обнаруживаются в размороженном виде в Крыму.

Опять реформаторы виноваты? Ну да, особенно те, кто пошел в эту власть и идет по пути, описанному формулой «гибель и сдача советского интеллигента». Виноваты ли реформаторы в том, что, артикулируя повестку новой волны реформ, не учли наличие непреодолимых политических преград и рогаток? Наверное, нет. Виноваты ли в том, что тогда делали вид и потом, когда сочиняли следующий документ — «Стратегию 2020», тоже делали вид, что корень проблем исключительно в экономике, а не в политике? И бились упорно головой в одну и ту же точку в Кремлевской стене, в которой покоится прах Сталина И.В. и других товарищей? Да.

Из усилий Гайдара по крайней мере выросла партия — праволиберальная, пережившая несколько реинкарнаций. Правда, подписавшая себе приговор политическими компромиссами и святой верой в возможность авторитарной модернизации, хотя на ее знаменах было написано во всех видах слово «свобода».

Исходили из допущения, что сначала в это слово должно поверить первое лицо, а потом уж разберемся с представлениями народа.

В результате сейчас даже партию праволиберальную создать нельзя — в этой нише копошатся спойлеры с левыми взглядами.

Ошибки, компромиссы, недопонимания. Говорить об этом надо. Спорить надо — «до основанья, до корней, до сердцевины». Но и понимать объективные ограничения первых реформаторов и их роль в истории — тоже.

Все они — разругавшиеся, живущие сейчас очень по-разному, находящиеся в добром здравии и ушедшие — герои России. Основатели нового государства. Создатели рыночной экономики, благодаря которой тот кафкианский замок, который построен сейчас, еще не рухнул на головы дорогих россиян, все играющих в войнушку с Западом с помощью пульта от телевизора. Вот здесь точно есть преемственность:

основы рынка оказались настолько прочными, что никакими контрсанкциями и вторжениями насквозь коррумпированного государства в экономику их не сломать.

И да, в этом смысле наше первое лицо должно быть благодарно Гайдару — народ хотя бы накормлен, хотя во все меньшей степени обут и одет.

Гайдар и его команда приходили, чтобы дать стране свободу. Дали свободу экономике. Но мало кто замечает, что дали свободу и обществу. Оно до сих пор свободно. И вольно поддерживать кого угодно. Оно, как известный герой Мольера, который не знал, что говорит прозой, живет остатками гайдаровского либерализма, ненавидя или равнодушно относясь к этому самому Гайдару.

А ведь рано подводить итоги. Строго говоря, судя по событиям на Украине, в Крыму, в постсоветских республиках, в непризнанных государствах, по перманентной кузькиной матери, которой мы грозим Западу, СССР еще продолжает разваливаться. И либеральные экономические реформы отнюдь не закончены. Часть даже еще не сформулирована (Бог в помощь Алексею Кудрину). Что уж говорить про реализацию, если в последние годы прошли успешные контрреформы.

Так что все еще впереди. Включая изучение уроков 1990-х.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 15 ноября 2016 > № 1968537 Андрей Колесников

Выручка «АвтоВАЗа» от экспорта за 9 месяцев 2016 года снизилась на 45% и составила 4,27 млрд руб. против 7,77 млрд руб. за аналогичный период годом ранее, следует из ежеквартального отчета компании.

Так, продажи Lada на крупнейшем экспортном рынке — в Казахстане — за январь-сентябрь текущего года снизились на 71% (абсолютные цифры не названы). В компании пояснили, что сокращение продаж происходит на фоне существенного падения авторынка Казахстана — на 59%. Кроме того, обвал объясняется временным прекращением поставок готовых машин в Казахстан в первом полугодии после введения утильсбора. Доля Lada на авторынке страны упала на 9 до 20,9%, говорится в документе.

Также продажи Lada сократились на 48% — до 1,5 тыс. штук — в Азербайджане.

Вместе с тем, на Украине продажи автомобилей Lada, напротив, увеличились на 108% до 1,3 тыс. штук, а доля бренда выросла с 2% до 2,9%. Продажи Lada в Белоруссии в январе-сентябре 2016 года увеличились на 8%. Доля рынка Lada выросла в этой стране на 1% и составила 7,5%.

При этом наибольшая динамика роста экспорта у «АвтоВАЗа» в Европе. Экспорт автомобилей Lada в страны Европы в январе-сентябре 2016 года увеличился на 123,3% до 3,86 тыс. автомобилей, следует из отчета.

В «АвтоВАЗе» отмечают, что в случае снижения спроса на автомобили компания намерена «менять структуру экспорта», искать новые рынки сбыта, наращивать экспорт в Таможенный союз и развивающиеся страны, а также развивать собственные сборочные производства в перспективных странах экспорта.

Как сообщал Gudok.ru, в конце октября глава «АвтоВАЗа» Николя Мор заявлял, что компания рассматривает возможность поставки своих автомобилей в Чехию. Также, по его словам, «АвтоВАЗ» планирует в 2017 году нарастить экспорт на 50%. Объем экспорта «АвтоВАЗа» в 2015 году составил порядка 30 тыс. автомобилей. В 2016 году компания планировала поставить на экспорт около 50 тыс. машин.

Согласно данным аналитического агентства «Автостат», в целом экспорт легковых автомобилей из России за 9 месяцев 2016 года снизился на 32,2% и составил 48,8 тыс. единиц на общую сумму $773,4 млн.

Порт Ильичевск (Украина) за 10 месяцев 2016г увеличил отгрузку зерна на 57%

Общий грузооборот Ильичевского морского порта (Украина) в январе-октябре 2016 года снизился на 10% - до 12 млн 873 тыс. тонн. Об этом сообщает пресс-служба администрации порта.

Наилучшие результаты по итогам 10 месяцев 2016 года достигнуты в переработке зерна – 6 млн 107 тыс. тонн (прирост 57% к показателям за 2015 год) и груженых автомобилей – 900 тыс. тонн (+21%).

С января по октябрь 2016 года в Ильичевском морском порту было обработано 843 судна и 116841 вагон.

В октябре 2016 года объем грузооборота в целом по акватории порта составил 1 млн 262 тыс. тонн.

Грузопереработка государственного портового оператора (ГП «МТП «Черноморск») в октябре составила 36% общего грузооборота порта. Частными портовыми операторами переработано 808 тыс. тонн, что составляет 64% от общего объема грузооборота. В том числе, частными портовыми операторами через причалы ГП «АМПУ» – 646 тыс. тонн (51% общего объема).

Перевалка экспортных грузов составила 1 млн 111 тыс. тонн (прирост 10% к показателям 2015 года), импортных – 140 тыс. тонн (56% от показателей соответствующего периода 2015 года), транзитных – 12 тыс. тонн (+12%).

По итогам октября переработано навалочных грузов 903 тыс. тонн (82% от уровня 2015 года), наливных – 171 тыс. тонн (прирост 7% к показателям октября 2015 года), генеральных грузов – 188 тыс. тонн (прирост 6%).

Наилучшие результаты по итогам октября достигнуты в переработке зерна – 699 тыс. тонн (прирост 30% к уровню 2015 года).

Среди портовых операторов грузооборот распределен следующим образом: ГП «Морской торговый порт «Черноморск» — 454 тыс. тонн; СП ООО «Трансбалктерминал» — 372 тыс. тонн; ООО «Ильичевский зерновой терминал» — 163 тыс. тонн; ООО «Транс-Сервис» — 74 тыс. тонн; ООО «Рисоил Терминал» — 94 тыс. тонн; ООО «Олир Резорсис» — 58 тыс. тонн; ООО «Фрам Шиппинг Эдженси» — 42 тыс. тонн; ЗАО «ИВТ» — 5 тыс. тонн.

Урожай подсолнечника в Украине вырос на рекордные 28%

По состоянию на 15 ноября 2016 г. валовой сбор семян подсолнечника превысил 13 млн т, что на 28% выше итогового показателя 2015 г. Об этом сообщает Ассоциация Укролияпром.

В Ассоциации также прогнозируют, что в целом по итогам 2016 г. производство подсолнечника в Украине достигнет рекордной отметки в 13,5 млн т.

Также сообщается, что в сентябре-октябре 2016/17 МГ производство подсолнечного масла в Украине достигло рекордной отметки в 916 тыс. т против 736 тыс. т за соответствующий период 2015/16 МГ (рост составил 24,5%). Экспорт подсолнечного масла за этот период вырос на 24,7%.

За 2 месяца текущего маркетингового года переработано более 2,1 млн т подсолнечника (без учета маслобоен). Рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого маркетингового года составил 23,5% - в итоге потребности внутреннего рынка в подсолнечном масле полностью обеспечены, подчеркнули в Укролияпроме.

Напомним, согласно прогнозу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), мировое производство масличных культур в 2016/17 маркетинговом году полностью восстановится после падения в прошлом сезоне, и скорее всего выйдет на новый рекорд.

Дональд Трамп — непризнанный наследник Барака Обамы?

Игорь Истомин

К.полит.н., преподаватель кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД России, эксперт РСМД

В ходе предвыборной кампании в США противники и союзники Хиллари Клинтон не раз представляли ее будущее правление как «третий срок Барака Обамы». Несмотря на критику отдельных шагов действующей администрации (прежде всего соглашения по созданию Тихоокеанского партнерства), бывшая госсекретарь и сама позиционировала себя в качестве преемницы нынешнего руководителя страны. Она и ее сторонники подчеркивали схожесть базовых политических представлений лидеров Демократической партии в противовес идейной разобщенности республиканцев.

Дональд Трамп, напротив, в ходе кампании регулярно обрушивался с выпадами в адрес правящей администрации. В его риторике звучали как персональные нападки на Барака Обаму, так и обвинения в ошибочности его политической линии. На фоне ожесточенности предвыборной гонки из виду выпала парадоксальная близость риторики республиканского кандидата и объекта его критики по вопросам международной стратегии. В вопросах внешней политики курс, постулируемый Дональдом Трампом, гораздо больше, чем заявления Хиллари Клинтон, походил на программу Барака Обамы, с которой последний боролся за президентское кресло восемь лет назад.

На фоне провала наступательной стратегии Джорджа Буша-мл., политики «смены режимов» и форсированной демократизации на Ближнем Востоке и в других регионах мира в 2008 г. в то время кандидат от демократов Барак Обама призывал к выстраиванию кооперации с другими центрами силы (такими как Китай и Россия), отказу от интервенционизма и чрезмерной опоры на военную мощь. В 2016 г. Дональд Трамп пропагандировал схожие ценности стратегической сдержанности и внешнеполитической осмотрительности.

Напротив, его конкурент — Хиллари Клинтон — на протяжении всей предвыборной кампании выступала глашатаем либерально-интервенционистского мейнстрима. Кандидат от демократов обещала освобождение Сирии от режима Башара Асада, дальнейшую поддержку демократических сил на Украине и продолжение сдерживания российской агрессии. По декларируемым концептуальным ориентирам внешней политики не она, а Дональд Трамп выступает истинным наследником Барака Обамы.

В этом качестве он также оказывается не столько «белой вороной», кем его пытались представить СМИ, сколько очередным представителем устоявшейся национальной традиции. Недовольство чрезмерно затратной стратегией вмешательства в дела регионов, проблемы которых имеют мало общего с интересами значительной части населения страны, в американском обществе проявляется регулярно. Несмотря на то, что идеи изоляционизма в чистом виде в современных Соединенных Штатах имеют малое распространение, стремление к большей прагматичности с точки зрения «обычного американца» проявляется в общественной дискуссии достаточно часто.

Более того, в интеллектуальном истеблишменте логика внешнеполитической сдержанности получила оформление в виде концепции «удаленного балансирования» (offshorebalancing). В этом смысле многие идеи, пропагандируемые Дональдом Трампом (а ранее Бараком Обамой), в значительной степени согласуются с позицией американских интеллектуалов, относимых к реалистскому лагерю внешнеполитической мысли, таких, как Джон Миршаймер, Барри Позен, Стивен Уолт.

С учетом тех параллелей, которые можно проследить в предвыборной риторике Барака Обамы и Дональда Трампа, опыт 44-го президента США представляется показательным для прогнозирования перспектив осуществления обещаний нового хозяина Белого дома.

На начальных этапах правления демократической администрации в 2009 г. попытки улучшить отношения с Китаем и Россией действительно предпринимались. Атмосфера двусторонних встреч существенно улучшилась. С обеими странами были созданы специальные двусторонние комиссии, ответственные за развитие многоформатного сотрудничества. Кроме того, в период руководства Барака Обамы Соединенные Штаты удержались от ввязывания в новые долгосрочные вооруженные конфликты. Наконец, большая гибкость Вашингтона позволила заключить соглашение по ядерной программе Ирана и начать процесс нормализации отношений с Кубой.

Вместе с тем курс на сдержанность так и не стал доминирующим в американской внешней политике. США продолжили войну в Афганистане, способствовали разрушению ливийского государства, спонсировали противников правительства Б. Асада в Сирии и вновь направили свои войска в Ирак (на этот раз для борьбы с «Исламским государством»).

Отношения с Россией достигли худшего уровня с середины 1980-х гг. В результате чего тенденция предыдущих двух десятилетий к сокращению военного присутствия в европейском регионе оборвалась. Напротив, по всей Центральной и Восточной Европе американские военные создают новую инфраструктуру (хотя и весьма ограниченную).

Попытки Вашингтона наладить сотрудничество с Пекином, хотя и не закончились столь серьезным разрывом как с Москвой, также оказались недолговечными. Они эволюционировали в очевидно направленный против Китая «разворот в Азию» и военно-политическое «перебалансирование». В результате на протяжении последних лет Южно-Китайское море порождает растущее число дипломатических пикировок и инцидентов опасного сближения военно-морских сил с вовлечением обеих сторон.

Общественная коалиция, приведшая республиканского кандидата к власти, в полной мере разделяет веру в американскую исключительность, которая порождает мессианские устремления в международной стратегии США.

Интервью Барака Обамы журналу «Атлантик» весной 2016 г. продемонстрировало, что американский лидер не отказался от взглядов, с которыми он шел на выборы в 2008 г. В отдельных случаях ему удалось ограничить наиболее опасные инициативы, грозившие эскалацией конфликтности, такие, как расширение поставок вооружений на Украину, нанесение ударов и создание бесполетных зон в Сирии. Тем не менее он не смог преодолеть доминирование либерально-интервенционистской логики в американской стратегии на международной арене.

Даже если Дональд Трамп действительно привержен тем планам, которые он озвучивал в ходе кампании, он столкнется с не меньшим сопротивлением попыткам проведения более реалистского курса, чем его предшественник. Либерально-интервенционистская модель внешней политики не только укоренилась в политическом истеблишменте и институциональной культуре национальной бюрократии. Общественная коалиция, приведшая республиканского кандидата к власти, в полной мере разделяет веру в американскую исключительность, которая порождает мессианские устремления в международной стратегии США.

В этой связи показательны просочившиеся в прессу утечки информации относительно потенциальных кандидатов на должность нового госсекретаря Соединенных Штатов. Среди часто называемых фамилий — глава сенатского комитета по международным делам Боб Коркер. Не являясь большим поклонником России (он лоббировал ужесточение санкций против Москвы и выступил спонсором законодательства о поддержке Украины в 2014 г.), Б. Коркер в то же время выступает за осмотрительность на международной арене и ограничение вмешательства во внутренние дела других государств.

Вместе с тем два других часто называемых кандидатов — бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич и бывший представитель США в ООН Джон Болтон — по своим взглядам ближе к неоконсерваторам, а отнюдь не изоляционистам. Неудивительно, что оба они в последние годы были аффилированы с одним и тем же аналитическим центром (Американским институтом предпринимательства), который играл существенную роль в подготовке внешнеполитических идей для администрации Дж. Буша-мл.

Окончательный выбор на должность руководителя дипломатического ведомства не обязательно будет ограничиваться только этими фигурами, но сам круг кандидатов подтверждает — с победой Дональда Трампа борьба интервенционистов и реалистов не завершилась победой последних. Она только обостряется. По сути, каждый из американских президентов постбиполярной эпохи (Билл Клинтон, Дж. Буш-мл., Б. Обама и теперь Д. Трамп) шел на выборы под лозунгами снижения вовлеченности Соединенных Штатов в международные дела, но до сих пор неизменно либерально-интервенционистское лобби оказывалось сильнее.

Сможет ли новый руководитель США преодолеть устоявшуюся логику эволюции правящих администраций, от выступлений в пользу сдержанности к практике глубокой вовлеченности в международные дела? 8 ноября республиканский кандидат победил на выборах, несмотря на то, что его шансы котировались невысоко (влиятельный аналитик Нейт Сильвер оценивал вероятность его успеха в 29%, остальные — еще меньше). Казалось бы, это дает повод для оптимизма. Но вероятность смены парадигмы во внешней политике, на самом деле, остается низкой.

Преимущество сторонников либерал-интервенционистов связано не только с особенностями представлений национальной элиты или стратегической культуры страны — оно имеет фундаментальную природу. Это преимущество обусловлено величиной как материального преобладания, так и позиционного доминирования США над потенциальными конкурентами на мировой арене. Подобный разрыв создает риски стратегической безответственности.

Между тем внутриполитическая динамика Соединенных Штатов (как, впрочем, и любых других государств) побуждает национальных лидеров к регулярной демонстрации решимости на международной арене. Бездействие в условиях кризисов, даже далеких от стратегических американских интересов, становится поводом для обвинения правящей администрации «незаменимой нации» в слабости и безволии.

Подобная логика, по-видимому, продолжит подпитывать интервенционистский уклон во внешней политике США в ближайшие годы. По крайней мере до тех пор, пока Китай не превратится в реального конкурента американскому доминированию. Пока даже личность самого необычного президента Соединенных Штатов не дает оснований ожидать принципиального поворота в американской стратегии. Он, как и Барак Обама, скорее всего, сможет оказывать лишь корректирующее воздействие на логику американского поведения.

Госатомрегулирование Украины с привлечением государственного научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (ГНТЦ ЯРБ) провело плановую инспекционную проверку ГСП «Чернобыльская АЭС».

Проверка включала следующие вопросы:

- соблюдение требований безопасности при выполнении работ в рамках сооружения нового безопасного конфайнмента объекта «Укрытие» (НБК), контроль качества выполнения работ;

- подготовка к надвижке арки НБК в проектное положение над объектом «Укрытие»;

- завершение выполнения работ по проекту «Реконструкция главного корпуса II очереди ЧАЭС (энергоблоки 3, 4) с усилением и герметизацией строительных конструкций, выполняющих функции ограждающего контура НБК», и установки анкеров герметизации;

- обращение с радиоактивно загрязненными материалами и радиоактивными отходами, которые образуются в рамках выполнения работ по проектам преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему;

- выполнение работ по выводу из эксплуатации водоема-охладителя ГСП ЧАЭС согласно утвержденному проекту (технико-экономическому обоснованию - ТЭО).

В ходе инспекционной проверки было проверено соблюдение ГСП «Чернобыльская АЭС» требований соответствующих разрешительных документов (лицензий и отдельных разрешений), нормативных документов, согласованных проектных документов, заключений государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности.

На время проведения инспекционной проверки завершено большинство работ по строительству, монтажу и испытаниям конструкций и систем НБК: конструкций арки, внутренней и внешней обшивки, откидных панелей восточной торцевой стены, системы основных кранов (СОК), вентиляционной трубы и вентиляционных систем, лифта для подъема на верхние отметки и переходов между конструкциями арки, другие работы. Смонтирована система надвижки арки, завершаются работы по монтажу рельсовых путей надвижки.

Завершено строительство новых торцевых стен арки НБК, продолжается выполнение работ по усилению и герметизации существующих строительных конструкций ІІ очереди ЧАЭС, выполняющих функции ограждающего контура НБК. Производится установка анкеров герметизации на подготовленные конструкции.

Продолжаются работы по сооружению вспомогательных зданий НБК: технологического здания, резервуаров воды и насосной станции пожаротушения, здания электротехнических устройств, шлюз доступа пожарных подразделений, галереи шарнирных опор.

Выполнен геодезический контроль конструкций объекта «Укрытие», разработана «Программа инженерно-геодезического контроля за осадками фундаментов технологического здания и вспомогательных объектов НБК».

В рамках подготовки к надвижке арки осуществлено пылезакрепление в объекте «Укрытие» с помощью мобильных установок и модернизированной системы пылеподавления (МСПП).

Составлена картограмма радиационной обстановки вокруг объекта «Укрытие». В ходе надвижки арки будет обеспечен непрерывный оперативный контроль концентрации радиоактивных α-, β-аэрозолей в подарочном пространстве и другие мероприятия согласно «Плана мероприятий ГСП ЧАЭС по обеспечению безопасности объекта «Укрытие» при надвигающейся арке НБК в проектное положение до ввода в эксплуатацию ПК-1 НБК».

Из-за практического исчерпания мощностей для захоронения РАО, образующихся в рамках работ на площадке объекта «Укрытие», в ПЗРО «Буряковка» (эксплуатирующая организация – ГСП «ЦПОРО»), ГСП ЧАЭС разработаны и согласованы с Госатомрегулированием технические решения, согласно которым приняты ряд дополнительных мер по обеспечению безопасного размещения и хранения демонтированных конструкций объекта «Укрытие» на площадке временного складирования технологических материалов и в машзале блока № 4. ГСП ЧАЭС должна продолжить контроль по хранению этих материалов.

С целью оптимизации количества контейнеров для хранения высокоактивных радиоактивных отходов (ВАО), обеспечена переупаковка ВАО в сертифицированные контейнеры и их перемещение на хранение в новое временное хранилище в здании 84 (Лот 0 ПКОТРО). Этим начата практическая эксплуатация этого хранилища.

Согласно приказу ГСП ЧАЭС № 252 от 21.09.2016 начаты работы по выводу из эксплуатации водоема-охладителя в соответствии с требованиями ТЭО снятия с эксплуатации водоема-охладителя. На время проверки уровень воды в водохранилище составил 106,44 м. Значительная часть территории дна водоема уже свободна от воды и естественным путем покрывается растительностью. Осуществляется мониторинг в соответствии с «Программой радиационно-экологического мониторинга водоема-охладителя Чернобыльской АЭС», как это предусмотрено приложением ТЭО.

Результаты радиационного мониторинга за предыдущий период, выполненного в рамках Программы радиационного мониторинга 224ПР-ЦЭГКиВС, не превышают контрольных уровней, установленных для территории водоема-охладителя.

Мониторинг также проводится сторонними организациями, в частности, ГСП «Экоцентр» в рамках мониторинга грунтовых вод в сети наблюдательных скважин, Институтом гидробиологии НАН Украины в рамках гидробиологических наблюдений.

Украине вместо отрицания поставок газа из Крыма стоит решить проблемы Геническа - депутат.

Политикам Украины стоит решить проблемы замерзающего каждую зиму Геническа, а не отрицать очевидные поставки газа из российского Крыма. Такое мнение сегодня высказал депутат Госдумы, бывший первый вице-премьер крымского правительства Михаил Шеремет.

"Политикам соседнего государства тоже пора бы обратить внимание на нужды своих собственных граждан. Пока их действия приносят мало пользы простым жителям, которые вынуждены обращаться к соседям за помощью в решении самых элементарных вопросов жизнеобеспечения", - написал депутат на своей странице в "Фейсбуке" (Facebook).

Киевские власти "вместо решения проблемы в очередной раз стараются отрицать очевидное, опровергая само существование подобной проблемы", отметил Шеремет.

"Утверждают, что газ в Геническе есть, и никаких проблем нет. Газ там действительно есть, это пришедший из Крыма российский газ. И простые жители Херсонщины это прекрасно знают. И прекрасно знают, кому сказать за это спасибо", - подчеркнул он.

Шеремет добавил, что ситуация в Геническом районе Украины "уже не первый год находится на грани гуманитарной катастрофы".

"Простые люди, жители этого района, практически каждую зиму рискуют остаться без тепла и света. В прошлом году Крым уже помогал соседям по их просьбе. Правда, в результате, по уже печальной украинской традиции, те поставки газа так и остались не оплаченными. Поможет Россия и в этом году, поскольку наша страна всегда с пониманием относится и относилась к проблемам простых людей - наших соседей", - отметил депутат.

О поставках газа

Как сообщал ранее ТАСС, крымское предприятие "Черноморнефтегаз" начало поставлять газ в Геническ и Генический район Украины около 20.30 мск 12 ноября. Тем самым Крым выполнил распоряжение президента РФ Владимира Путина, к которому после заседания президиума Госсовета в Ярославле обратился глава республики Сергей Аксенов. В частности, крымский политик доложил главе государства, что жители Генического района вновь попросили Россию о поставках природного газа. Прошлой зимой по поручению Путина замерзающий украинский город также был обеспечен газом из Крыма, в результате чего перед "Черноморнефтегазом" образовался долг в размере 18 млн рублей.

Украинская сторона накануне заявила, что Геническ не получает газ с Крымского полуострова. Аксенов в ответ на это еще раз подтвердил, что поставки газа на Украину начались, а с наступлением холодов их объем увеличится.

В целом, по словам Аксенова, Республика Крым в осенне-зимний период может поставить максимум до 0,5 млн кубометров газа в Геническ, чтобы полностью закрыть потребности в нем города.

Украина задолжала Крыму 18 млн руб. за поставки газа в Геническ - Аксенов.

Глава Крыма Сергей Аксенов сомневается в возможности заключения официальных договоров с украинскими властями о поставках газа из республики в Геническ. Такое мнение он сегодня высказал журналистам в Симферополе.

"Властям наплевать абсолютно, никаких перспектив заключить официальные договора (о поставках газа в Геническ), наверное, у нас нет", - сказал Аксенов.

По последним данным, Украина задолжала Крыму около 18 млн рублей за поставки газа в Геническ. Данный долг сформировался "по бухгалтерским документам" компании "Черноморнефтегаз", которая осуществляет поставки, уточнил Аксенов. "Потом будет решаться вопрос, какие претензии будут выставляться, это второй вопрос больше к юристам", - сказал глава региона, добавив, что Крым продолжит выполнять распоряжение президента РФ Владимира Путина о поставках газа в Геническ. При этом Аксенов уверен, что если бы существовал прямой договор между жителями Геническа и крымским поставщиком газа, то долг не образовался бы.

Как сообщал ранее ТАСС, крымское предприятие "Черноморнефтегаз" начало поставлять газ в Геническ и Генический район Украины около 20.30 мск 12 ноября. Тем самым Крым выполнил распоряжение президента РФ Владимира Путина, к которому после заседания президиума Госсовета в Ярославле обратился глава республики Сергей Аксенов. В частности, крымский политик доложил главе государства, что жители Генического района вновь попросили Россию о поставках природного газа. Прошлой зимой по поручению Путина замерзающий украинский город также был обеспечен газом и теплом.

Украинская сторона накануне заявила, что Геническ не получает газ с Крымского полуострова.

8 ноября 2016 года в рамках семинаров для сотрудников Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь выступила начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Представитель антимонопольной службы проинформировала участников мероприятия об основных аспектах международного сотрудничества ФАС России, являющегося важным направлением работы, обеспечивающим повышение эффективности деятельности ФАС России, более подробно остановившись на многостороннем формате сотрудничества и взаимодействии с международными организациями. Леся Давыдова подчеркнула, что активное участие ФАС России в работе таких организаций, как ЮНКТАД, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международная конкурентная сеть (МКС), БРИКС, что позволяет совершенствовать российскую антимонопольную политику и правоприменительную практику на основе лучших мировых практик.

Отдельное внимание было уделено сотрудничеству в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Леся Давыдова подробно остановилась на вопросах разграничения полномочий Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и национальных антимонопольных органов, в том числе на особенностях применения критериев отнесения рынка к трансграничному, а также вопросы расширения механизмов взаимодействия национальных антимонопольных органов стран ЕАЭС.

«Взаимодействие при правоприменительной деятельности – возможность более эффективно использовать свои ресурсы, улучшать практические результаты своей работы», - пояснила Леся Давыдова

В продолжение рассматриваемой темы участники семинара рассмотрели конкретные примеры применения механизмов международного сотрудничества при расследовании картелей.

В частности, Леся Давыдова и заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамед Хамуков привели несколько примеров расследования картелей и иных антиконкурентных соглашений с участием иностранных компаний, где использовались различные форматы сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами при их расследовании.

Первый пример – это расследование картеля производителей спичек, участниками которого являлись хозяйствующие субъекты не только России, но и Украины и Республики Беларусь.

Данное расследование является примером расследования классического картеля, в рамках которого был применен существующий у ФАС России инструментарий борьбы с картелями, в том числе внеплановые проверки и механизм освобождения от ответственности участников картеля в обмен на предоставление необходимых доказательств, что позволило завершить дело, не прибегая к механизмам международного сотрудничества.

Второй пример – расследование картеля на рынке импорта норвежского лосося, в рамках которого был эффективно применен механизм международного сотрудничества, а именно проведены консультации и с конкурентным ведомством Норвегии и рядом норвежских компаний, позволившие получить необходимые сведения для полного и всестороннего проведения расследования. При этом следует отметить, что взаимодействие с конкурентным ведомством Норвегии проводилось на добровольной основе в условиях отсутствия договорно-правовой основы для его проведения, успех которого заключался во взаимной заинтересованности сторон в рамках этого дела.

[ХМА1] Схожим примером стало дело о картеле на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, когда ФАС России проводила консультации с Конкурентным ведомством Вьетнама, проведение которых способствовало наличие соответствующей договорно-правовой базы для сотрудничества антимонопольных органов России и Вьетнама. Со своей стороны Министерство сельского хозяйства Вьетнама и конкурентное ведомство Вьетнама предприняли все меры для восстановления конкуренции при поставках рыбной продукции на российский рынок.

В норвежском и вьетнамском кейсах российским антимонопольным органом были получены пояснения от непосредственных участников рынка и заинтересованных лиц за рубежом. Сотрудники ФАС России смогли на площадках зарубежных конкурентных ведомств провести интервью у участников рынка. Полученные сведения были задокументированы и приобщены к материалам расследования.

Последним примером взаимодействия – совместная работа ЕЭК, Федеральной антимонопольной службы, компанией Caterpillar и ее дилеров по внесению изменений в международные соглашения по дистрибуции на территории ЕАЭС. За счет данных изменений признаки нарушения компанией Caterpillar антимонопольного законодательства были устранены.

«Сотрудничество конкурентных ведомств является одним из важнейших элементов эффективного расследования картелей и иных антиконкурентных соглашений, охватывающих территории двух и более стран. В отсутствие международного сотрудничества сбор и закрепление доказательств на глобальных рынках вызывает большие сложности» - отметил Мухамед Хамуков.

Справочно: Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь начало свое функционирование с сентября 2016 года после вступление в силу Указа Президента Республики Беларусь от 3 июня 2016 г. № 188 «Об органах антимонопольного регулирования и торговли».

Антимонопольный орган Республики Беларусь неоднократно преобразовывался:

1992 г. – Комитет по антимонопольной политике Республики Беларусь;

1992-1994 гг. – Государственный комитет Республики Беларусь по антимонопольной политике;

1994-1996 гг. – Министерство по антимонопольной политике Республики Беларусь;

1996-2001 гг. – Министерство предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.