Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Распространение онлайн-торговли редкими животными вызвано отсутствием мониторинга

Такой вывод глава Минприроды России Сергей Донской сделал, отвечая на вопросы «Российской газеты».

«Могу сказать, что, в принципе, одна из причин широкого распространения онлайн-торговли состоит именно в отсутствии постоянного мониторинга торговых площадок в Интернете. Причем около 50 процентов всех объявлений размещаются на сайте «Авито». И на торговых площадках нет никаких правил, ограничивающих торговлю редкими видами», – сказал C.Донской.

Для борьбы с незаконной торговлей редкими животными и их частями на сайте Минприроды России создана горячая линия, куда поступают обращения граждан. «Заявлений довольно много. Но, к сожалению, систематическую работу в этом направлении ведет лишь ряд общественных экологических организаций», – заметил Министр.

«Кроме того, торговцы редкими животными и их дериватами прибегают ко многим хитростям. Например, диких животных нередко продают как выращенных в неволе. Товары из их частей описывают как «артефакты» и продают без сопроводительных документов», - отметил С.Донской.

Министр также считает, что одним из механизмов борьбы с незаконной торговлей животными в интернете, помимо квалификации этого преступления в Уголовном кодексе РФ, может стать блокировка сайтов, так как «это мотивирует владельцев площадок внедрять правила торговли, вводить запреты, как это уже сделали во многих европейских странах».

По данным экспертов, только в 2015 г. в Рунете было обнаружено свыше 600 объявлений о продаже 2,5 тыс. животных. Всего же в 2015 г. в мире, по словам С.Донского, было обнаружено более 30 тыс. объявлений в интернете о продаже занесенных в Красную книгу РФ диких животных, частей их тел и изготовленных из них товаров. Основные площадки для торговли редкими животными и их дериватами, или частями, зарегистрированы в Китае (25%), а также в России, на Украине, во Франции.

Германское лидерство в Европе — гегемония поневоле?

Александр Камкин

К.филос.н., в.н.с. Центра германских исследований Института Европы РАН, эксперт РСМД

В июле 2016 г. Европейский совет по международным отношениям выпустил по-настоящему знаковую статью [1], посвященную одной из актуальнейших тем современной политики — вопросу лидерства Германии в Европе. Утверждая, что Германия обрела ведущую роль на континенте, авторы Джозеф Джаннинг и Алмут Моллер отмечают следующее.

Во-первых, лидерство ФРГ обусловлено необходимостью регулировать военные конфликты на границах Евросоюза (Украина, ранее Балканы), а также миграционные потоки. Для решения этой задачи Берлин готов играть более активную роль в региональной дипломатии, даже мирясь с достаточно высокими рисками (противоречивая сделка с Турцией).

Во-вторых, политическая и экономическая роль Германии позволяет ей стать фактическим гегемоном в Европе. Однако немецкое правительство опасается негативной реакции государств–соседей, помнящих о германской агрессии и попытках навязать гегемонизм военным путем. Вместо этого Берлин сегодня проводит гибкую политику выстраивания политического центра внутри ЕС путем формирования коалиций и поддержания многосторонних отношений. Таким образом, удержание политического фокуса ФРГ на ЕС и его сохранение в свете последних проблем представляет для других стран Европы один из способов направлять энергию немцев на создание общеевропейского дома.

В-третьих, сам Берлин предпочитает оставаться региональным игроком в рамках ЕС, несмотря на то, что США фактически «взвалили на Германию роль гегемона в Европе».

Насколько верны выводы авторов статьи? Действительно ли ФРГ становится гегемоном поневоле и выгодно ли это ее трансатлантическим партнерам, не говоря уже о соседях?

В последние годы в странах Европы и за ее пределами все чаще говорят (иногда с критикой и осуждением, иногда с нескрываемой радостью) о возвращении Германией своих лидерских позиций в Старом Свете. Особую остроту дискуссии придали события, связанные с долговым кризисом Греции. Именно правительство ФРГ стало основным инициатором и архитектором реструктуризации долга Афин, получив в ответ обвинения в новой волне гегемонии. Кроме того, именно Германия инициировала проведение политики «открытых дверей» для беженцев, что в условиях миграционного кризиса вызвало крайне болезненную реакцию многих европейских стран.

ФРГ — от руин к лидерству

Каким же образом нынешняя ФРГ шла к своему лидерству и существует ли оно на самом деле?

После 1945 г. для Германии началась новая эпоха. Страна оказалась разделенной по линии фронта холодной войны. Место и роль двух Германий определялись стратегическими планами генеральных штабов стран НАТО и Варшавского договора. И ФРГ, и ГДР использовались в пропагандистской войне как своего рода витрины двух миров — капиталистического и социалистического. Все важные экономические решения в двух немецких государствах так или иначе принимались с оглядкой на «больших братьев» (США и СССР) и не в последнюю очередь друг на друга.

Вместе с тем еще в начале 1950-х гг. первый генеральный секретарь НАТО Гастингс Исмей выступил со стратегической инициативой, нацеленной на то, чтобы «не допускать СССР в Европу, обеспечивать в ней американское присутствие и сдерживать Германию» (To keep Americans in, to keep Russians out, to keep Germans down). Тем самым фактически ограничивался суверенитет ФРГ, на территории которой были размещены войска США, Англии, Франции, Бельгии и других государств. Позднее здесь разместили ядерные боезаряды, которые до сих пор остаются на боевом дежурстве. Похожая ситуация наблюдалась и в ГДР вплоть до распада ОВД и поглощения Восточной Германии ФРГ.

Ситуация с политической «эмансипацией» Германии стала постепенно меняться после объединения ФРГ и ГДР, чему предшествовал длительный переговорный процесс в формате «2+4» (два немецких государства и четыре державы-победительницы). Разумеется, объединение страны послужило мощным стимулом для немцев, включая дипломатов и политиков, к поиску нового места объединенного государства на международной арене. Этот процесс определялся несколькими фундаментальными факторами. Первый — в Основном Законе ФРГ было зафиксировано, что с территории Германии никогда впредь не должна исходить военная угроза (даже соответствующая статья 115 называется «Случай обороны»). Это определяло ограниченный характер участия немецкой армии в зарубежных операциях НАТО. Второй фактор — действие статей 53, 77 и 107 Устава ООН, посвященных «государствам-агрессорам», которые недвусмысленно указывали на ФРГ как на правопреемницу Третьего рейха. Только в 1995 г. эти положения были отменены как устаревшие.

В настоящее время Германия стремится стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. За свою современную историю страна несколько раз имела статус непостоянного члена СБ — в 1995–1996, 2003–2004 и 2011–2012 гг. С целью получения статуса постоянного члена ФРГ активно участвует в процессе реформирования ООН, а также вносит существенный финансовый вклад в функционирование этой организации. По данным на 2013 г., взнос ФРГ — около 180 млн долл. в год — составлял порядка 7,1% от общего бюджета ООН. Несмотря на то, что в 2005 г. процесс реформирования ООН был фактически заморожен, Берлин рассматривает эту ведущую мировую организацию как важную площадку для укрепления своей роли и веса на международной арене и повышения престижа страны.

Свобода действий милостью Вашингтона?

Можно ли согласиться с выводами авторов статьи о том, что США «позволили» Германии стать более самостоятельной и даже «взвалили» на нее бремя лидерства?

Безусловно, ФРГ остается одним из важнейших американских союзников в Европе. Немецкие лидеры постоянно подчеркивают важность трансатлантических отношений для Германии. Немецкая политическая элита ни в коем случае не оспаривает долг своей страны перед западными союзниками за освобождение от нацизма. Но действительно ли именно Соединенные Штаты выступили инициатором более активной роли ФРГ на международной арене, роли своего рода «смотрящего» за Европой?

В некотором плане с этим утверждением можно согласиться, если обратиться к политическим событиям в Европе 1990-х гг. Важной вехой в утверждении международной роли Германии послужили события в бывшей Югославии 1990–1999 гг. Это был первый серьезный вызов для внешней политики ФРГ. Военная операция НАТО против боснийских сербов в 1995 г., а также агрессия против Югославии в марте – апреле 1999 г. стали первым случаем использования Бундесвера за пределами Германии, что вызвало немало негативных ассоциаций с гитлеровской Германией. Очевидно, что без санкции Вашингтона как лидера НАТО это вряд ли могло произойти. Вместе с тем активизация немецкой политики на Балканах отвечала и устремлениям Берлина. Именно балканская политика ФРГ показала, что после объединения Германия вновь превратилась в ведущего игрока в Центральной Европе и даже смогла отчасти избавиться от «комплекса вины», возникшего после окончания Второй мировой войны [2]. При этом многие российские исследователи отмечают, что политика ФРГ на Балканах прямо или косвенно способствовала увеличению конфликтного потенциала в этом регионе.

ФРГ, реализуя свои национальные интересы (пусть и в рамках ЕС и в режиме жесткой дипломатический сцепки с США) в юго-восточной части Европы, стремится повысить свой международный статус до уровня региональной державы. При этом Берлин опирается на экономические инструменты (финансовая помощь, присутствие немецких компаний), а также использует «мягкую силу».

Помимо балканского фронта, на котором рост политической значимости ФРГ очевиден, следует указать другие направления успешной деятельности немецкой дипломатии. Речь идет о «Веймарском треугольнике» (совместный проект ФРГ и Франции по политической и экономической интеграции Польши в структуры единой Европы, начатый в 1991 г.), а также о многочисленных программах «Восточного партнерства» со странами бывшего СССР, в первую очередь с Белоруссией, Украиной, Молдавией, странами Закавказья. Немецкие политические фонды и организации присутствуют на всем постсоветском пространстве. Не отстает от них и бизнес. До охлаждения политических отношений между Россией и ЕС в 2014 г. в России действовало более 6 тыс. немецких компаний. Образно говоря, на Востоке германская дипломатия и бизнес идут рука об руку, помогая друг другу.

Основной принцип европейской политики ФРГ заключается в отходе от любого намека на военную конфронтацию и активнейшем вовлечении бизнеса в процесс продвижения идеи немецкого лидерства в Европе (особенно в Восточной). Дело в том, что немецкая экономика носит ярко выраженный экспортный характер. Продажи высокотехнологического оборудования, товаров машиностроения и прочих изделий с высокой добавленной стоимостью, в том числе на рынки Восточной Европы и Азии, имеют ключевое значение для экономики Германии. В настоящее время германская дипломатия вынуждена разрываться между санкционным режимом и интересами национального бизнеса. При этом следует подчеркнуть, что именно ФРГ вслед за Вашингтоном и Лондоном призвала ввести антироссийские санкции, и именно Берлин сегодня наиболее жестко настаивает на продлении срока их действия, опять же следуя в фарватере американской политики.

В 2012 г. германское внешнеполитическое ведомство выступило с новой стратегией внешней политики ФРГ. Документ под названием «Способствовать глобализации — развивать партнерства — разделять ответственность» фактически закрепил действующие платформы и форматы сотрудничества Германии с ключевыми партнерами на Востоке — Россией, Турцией и др. Было подчеркнуто, что Германию с этими странами связывают долгосрочные стратегические экономические партнерства. Это говорит о том, что немецкая дипломатия вполне уверенно чувствует себя в роли автономного актора. О росте «эмансипации» немецкой политики свидетельствует и тот факт, что ФРГ отказалась принять условия американцев в договоре о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (TTIP), поскольку, по мнению немцев, он однозначно выстроен в пользу США. Однако речь идет не о полном отказе немецкой стороны от переговоров, а лишь о затягивании процесса с целью достижения компромисса.

Основные направления немецкой внешней политики

В настоящее время, помимо выстраивания отношений с США и со странами — членами ЕС, во внешнеполитической деятельности ФРГ можно выделить три направления — греческое, украинское и турецкое. Верно ли утверждение авторов статьи о том, что Германия выступает незаменимым переговорщиком и «честным маклером» в конфликтных регионах?

В отношении Греции Германия проявила себя как крайне жесткий переговорщик, заявив о своей ведущей роли в финансовой политике единой Европы. В том числе по инициативе ФРГ и при активном финансовом участии немецких банков в «спасительном зонтике для еврозоны» были созданы Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) и Европейский стабилизационный механизм (ESM). Они призваны оказывать финансовую поддержку нуждающимся странам Европы при условии соблюдения ими требований жесткой экономии.

Наглядным примером жесткой позиции Германии в долговом вопросе может служить кризис на Кипре в 2012 г. В поисках решения вопроса погашения внешнего долга правительство этой страны обратилось за кредитом к России. Германия выступила с резкой критикой этого шага, который, по ее мнению, мог создать опасный прецедент долговой зависимости члена еврозоны от третьей стороны.

В качестве другого примера активного использования Германией сложного экономического положения в еврозоне эксперты приводят ситуацию с отрицательными процентными ставками по кредитованию и ценным бумагам. Так, бывший главный экономист Европейского Центробанка Юрген Штарк считает, что при таком положении дел, когда Бундесбанк в ФРГ выпускает ценные бумаги под –0,009% годовых, инвесторы обречены на убытки. Фактически Германия получает премию за то, что берет деньги в долг.

Жесткой критике подвергается и ситуация с огромным положительным торговым сальдо страны. Так, за июнь 2016 г. ФРГ экспортировала товаров и услуг на 106,8 млрд евро, тогда как импорт составил 82 млрд евро. Таким образом, экспорт превысил импорт более чем на 20%. По мнению некоторых экономистов, в частности профессора Хайнера Флассбека, немецкий экспорт был искусственно раздут, особенно из-за излишне дешевого евро в первые годы после его введения (около 0,9 американского доллара). Кроме того, внутри еврозоны Германия проводила политику зарплатного демпинга. Между ФРГ и другими странами ЕС возникла конкурентная пропасть из-за намного более высокой конкурентоспособности Германии. Евросоюз обозначил желательный инфляционный рубеж в 2% в год, что означало среди прочего ежегодный рост стоимости рабочей силы на уровне около 2%. Однако Германия в последние годы удерживала рост стоимости своей рабочей силы примерно на нуле, тем самым девальвируя на 2% зарплаты. По сути, она проводила политику трудового демпинга и поэтому выиграла в объемах экспорта.

Таким образом, обладая большими конкурентными преимуществами в экспорте, Германия была вынуждена занять важное и одновременно непопулярное положение спонсора неплатежеспособных государств Евросоюза. Иными словами, ФРГ играет ведущую роль в Европе благодаря своему экономическому лидерству, но в силу дисбалансов в развитии еврозоны это лидерство воспринимается в проблемных странах ЕС как своего рода ярмо или экономический «четвертый рейх».

Что касается ситуации на Украине, то Германия с самого начала украинских событий в конце 2013 г. активно выступала в поддержку сил, взявших власть в Киеве. Данная позиция находилась в полном консенсусе с линией Вашингтона. Позиция по украинскому вопросу вкупе с резкой критикой России за присоединение Крыма и поддержку восставшего против новой киевской власти Донбасса, с одной стороны, обострила отношения между Россией и Германией, а с другой — породила разногласия как между самими государствами ЕС, так и в среде германской политической элиты. В обиход даже вошло выражение «пониматель Путина» (Putinversteher), которое обозначает политика или журналиста, выражающего симпатии российской политике либо сомневающегося в целесообразности политического курса немецкого руководства.

Очевидно также стремление Германии играть лидирующую роль в теряющем эффективность нормандском переговорном процессе. Это обусловлено, в частности, многолетними политическими инвестициями в программы «Восточного партнерства».

Особо следует остановиться на турецком векторе немецкой внешней политики. Германия играет первую скрипку в переговорах о вступлении Турции в ЕС, которые ведутся уже не одно десятилетие. Поэтому любые демарши Брюсселя и Берлина в этом вопросе особенно болезненно воспринимаются Анкарой именно в контексте двусторонних отношений.

Наибольшую остроту турецкий вопрос и вопрос о роли Германии на этом направлении немецкой внешней политики приобрели в ходе миграционного кризиса 2014–2016 гг. В самый разгар кризиса канцлер ФРГ Ангела Меркель проявила политическую неосторожность, заявив о готовности Германии принять всех мигрантов. Это было воспринято последними как сигнал к действию, и очень скоро желающих найти пристанище в ФРГ стало так много, что начались проблемы с местным населением, неоднозначно воспринявшим политику «открытых дверей». Недовольство немцев привело, в частности, к успеху правой партии «Альтернатива для Германии» на выборах в земельные парламенты.

Под воздействием этих факторов немецкое правительство выступило в марте 2016 г. с инициативой заключить сделку с Турцией, которая предусматривала предоставление Анкаре денежных средств первоначально в размере 3 млрд евро. При этом Брюссель обязывался в рамках этой сделки вернуться к переговорам о вступлении Турции в ЕС, т.е. стратегической цели президента Р. Эрдогана. Однако после провала путча, в организации которого турецкий президент обвинил в том числе и Евросоюз, а также после получения отказа ЕС отменить визовый режим из-за инициатив Анкары о введении смертной казни сделка оказалась под большим вопросом.

Не будет преувеличением сказать, что неурегулированная проблема беженцев и турецкий вопрос висят над А. Меркель дамокловым мечом. Близятся выборы в Бундестаг, а если сделка будет окончательно расторгнута, и Турция в знак протеста откроет коридоры для новых беженцев, то А. Меркель станет, по сути, объектом насмешек не только для своих избирателей, но и для всей Европы, в которой так много говорят о доминировании «железной канцлер-леди». Результаты последних выборов в Мекленбурге — Передней Померании дают повод утверждать о закате эпохи А. Меркель, поскольку вотум недоверия избирателей становится все более очевидным. Уже ведутся разговоры о возможных преемниках федерального канцлера, разумеется, при условии сохранения традиционного расклада сил на выборах в Бундестаг в 2017 г.

Лидером быть

Подводя итоги, можно констатировать, что политика Германии направлена на то, чтобы, во-первых, путем экономического доминирования и использования «мягкой силы» добиться большего политического веса в Европе и прилегающих регионах, во-вторых, освободиться от унаследованных от военного времени комплексов политической неполноценности, влияние которых до сих пор полностью не преодолено. Вместе с тем современная Германия видит свою политическую миссию прежде всего в формате трансатлантических отношений и пытается реализовать себя в первую очередь в экономике.

Если говорить о перспективах германо-российских отношений, то Берлин остается для Москвы достаточно сложным, но необходимым партнером. Что касается опасений некоторых государств Европы относительно выстраивания Германией «четвертого рейха», то они явно преувеличены. Берлин комфортно чувствует себя в роли экономического лидера ЕС, не стремясь стать политическим гегемоном. Однако желание немцев «эмансипироваться» в политике, стать более значимыми переговорщиками, участниками переговорных процессов на уровне интеграционных объединений (переговоры о TTIP и пр.) дает основание говорить о том, что для Берлина этот процесс крайне важен.

Таким образом, в целом можно согласиться с выводами авторов материала, опубликованного в уважаемом экспертном издании. При этом следует подчеркнуть, что в последние годы позиции Германии как негласного лидера Европы подвергаются все большей критике со стороны периферии Евросоюза, а миграционный кризис угрожает еще сильнее обострить противоречия внутри ЕС. Тем не менее без Германии в этом процессе не обойтись. Полярность мнений относительно места этой страны в европейской интеграции — от восторгов до опасений возникновения «четвертого рейха» — свидетельствует о важности роли ФРГ в сложных процессах в едином европейском доме.

1. Janning J., Möller A. Leading from the Center: Germany’s New Role in Europe. European Council on Foreign Relations, July 2016.

2. Speck U. Macht gestalten. Optionen deutscher Außenpolitik // Internationale Politik. 2012. № 1 (Januar/Februar). S. 88–96.

Россия и НАТО: «новая нормальность»?

Иван Тимофеев

К.полит.н., программный директор РСМД

Отношения России и НАТО после украинского кризиса оказались в самой низшей точке со времен окончания холодной войны. Их ухудшение носило резкий, лавинообразный и необратимый характер. Сегодня Россия для НАТО — вызов безопасности номер один. По крайней мере, итоговое коммюнике Варшавского саммита НАТО уделяет России ключевое значение. Причем российская политика Альянса в наибольшей степени проработана в виде планов и конкретных мер, в сравнении с любым другим направлением, включая Ближний Восток и борьбу с терроризмом. Российские официальные документы также определяют НАТО и вероятность расширение блока в качестве одного из ключевых вызовов. А модернизация российских вооруженных сил в первую очередь учитывает потенциалы стран Североатлантического Альянса.

На сегодняшний день состояние отношений Россия–НАТО можно оценить как «стабильно тяжелое». Позади осталась острая фаза, когда дальнейшее развитие ситуации и глубину кризиса предсказать было весьма сложно. Однако кризис не решил ни одну из проблем, которая сделала его возможным. Более того, эти проблемы еще более усугубились, а значит, вероятность нового обострения и дальнейшей эскалации конфликта остается высокой.

Подобная ситуация вряд ли казалась бы необычной 30 лет назад в условиях тотальной идеологической и военной гонки двух блоков. Однако сегодня мир принципиально изменился. И страны НАТО, и Россия сталкиваются с растущим числом принципиально новых вызовов и угроз. Проблема состоит в том, что вместо концентрации на вызовах сегодняшнего и завтрашнего дня, Россия и Альянс воспроизводят привычную для холодной войны логику. Проигравшими в такой ситуации оказываются оба. Причем величина проигрыша неочевидна — она может быть зафиксирована на текущих уровнях, а может стать значительно более серьезной в случае новых кризисов.

В свете этой проблемы важно ответить на следующие вопросы: почему Россия и НАТО вновь становятся конкурентами? Каковы движущие силы отношений России и НАТО, какие факторы влияют на них? И что сделать для того, чтобы выйти на более конструктивный путь отношений?

Однако перед тем как ответить на эти вопросы, необходимо определить нашу нормативную позицию — представление о должном состоянии безопасности в Европе. Это представление сводится к тому, что ни Россия, ни страны НАТО не заинтересованы в вооруженном конфликте, последствия которого могут быть самыми плачевными. Реализация этой установки в текущих условиях обеими сторонами осуществляется путем взаимного сдерживания. Но в долгосрочной перспективе этот подход является проигрышным. Во-первых, сдерживание чревато эскалацией конкуренции в полноценный конфликт. Во-вторых, оно требует огромных ресурсов, которые могут и должны направляться на более серьезные вызовы. Среди них ключевое место занимает борьба с радикальным исламизмом. Следовательно, задача состоит в поиске такой формулы, которая могла бы избавить обе стороны как минимум от необходимости сдерживания. А как максимум — дала бы возможность вернуться к вопросу о сотрудничестве. Это крайне сложная политическая задача, которая в текущих условиях может показаться утопичной. Но отказ от ее решения чреват высокими затратами и сохранением высоких рисков безопасности.

Россия–НАТО: путь к кризису

Упомянутая выше нормативная позиция вряд ли покажется чем-то новым. Скептики, несомненно, укажут на то, что в недавней истории попытка заменить сдерживание сотрудничеством уже предпринималась. И она закончилась полным провалом, символом которого стал украинский кризис, который принято считать основным катализатором осложнения ситуации в Европе. Действительно, он стал мощным триггером, который перевел отношения России и НАТО в качественно иную плоскость. Однако его следует рассматривать скорее как следствие, а не причину. Противоречия России и НАТО копились по меньшей мере с конца 1990-х гг. Причем с каждым годом происходило постепенное ухудшение. Плавное накопление противоречий закончилось украинским взрывом и скачкообразным изменением ситуации. Поэтому важно понять дефекты наших отношений, которые привели к текущему положению вещей.

Наиболее очевидная причина постепенного осложнения диалога России и НАТО вполне закономерно связывается с расширением НАТО на Восток. Действительно, в России отношение к этому процессу с самого начала было весьма сдержанным. Оно воспринималось как подрыв идеи равной и неделимой безопасности, нарушение баланса сил и угроза безопасности России. Со стороны НАТО эта озабоченность Москвы традиционно парировалась отсылкой к праву отдельных стран самим определять свое членство в альянсах. Тем более что данная норма была зафиксирована в Основополагающем акте Россия–НАТО в 1997 г. Обсуждение этой темы между Москвой и Брюсселем все больше напоминало разговор немого с глухим. Россия достаточно терпимо отнеслась к вступлению в НАТО всех бывших членов ОВД, а также стран Балтии. Но ее раздражение заметно возросло, когда речь зашла о дальнейшем продвижении на постсоветское пространство. И хотя членство Украины и других постсоветских стран в НАТО вызывало большие вопросы и рассматривалось самим Альянсом как очень далекая перспектива, Москва прилагала серьезные дипломатические усилия для того, чтобы этот процесс остановить или значительно замедлить.

Эти действия России вряд ли стоит объяснять фанатичным стремлением навредить Западу. Политика Москвы имеет вполне рациональные основания, которые часто упускаются из вида. Эти основания кроются все в том же Основополагающем акте Россия–НАТО 1997 г.

Дело в том, что наряду с признанием права каждого государства самостоятельно определять свою политику безопасности и членство в альянсах, стороны определили еще как минимум два фундаментальных основания своих отношений. Во-первых, они рассматривали ОБСЕ как ключевую организацию, ответственную за создание новой системы безопасности в Европе. Во-вторых, Договор об ограничении обычных вооружений в Европе (ДОВСЕ) полагался как важный гарант сохранения баланса сил. Его реализация как раз и выступала предпосылкой для снятия вопроса о сдерживании. Успешная адаптация ДОВСЕ к новым условиям (распад СССР и ОВД), равно как и укрепление роли ОБСЕ, снимал бы вопрос о самоопределении отдельных стран в пользу того или иного альянса. При наличии эффективной системы контроля вооружений и общей организации по безопасности расширение НАТО было бы значительно менее болезненным для России или вообще не воспринималось бы в качестве угрозы.

На деле ситуация оказалась иной. Адаптированный ДОВСЕ, принятый на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 г., так и не был ратифицирован странами НАТО. Хотя Россия, Украина, Белоруссия и некоторые другие страны его ратифицировали. Государства Балтии (Эстония, Латвия и Литва) вообще отказались присоединяться к ДОВСЕ. А значит в случае их вступления в НАТО, что и произошло в 2004 г., у границ России появлялась бы «серая зона», которая никак не контролировалась бы договором. Роль ОБСЕ в обсуждении вопросов безопасности постепенно снижалась, а НАТО по сути брала на себя функции основной организации по безопасности в Европе. В этих условиях расширение НАТО вполне логично воспринималось Москвой как проблема. И это ощущение усиливалось по мере последовательной эрозии диалога по ДОВСЕ.

Важным фактором осложнения отношений России и НАТО также стало общее ухудшение ситуации в области стратегической стабильности. Данный вопрос традиционно был предметом отношений Москвы и Вашингтона и в основном сводился к ракетно-ядерной проблематике. Выход США из договора по ПРО, последующая дискуссия по ПРО в Европе, создание там отдельных элементов ПРО, опять же, воспринималось в Москве сдержанно. Российские предложения о создании совместной ПРО успеха не имели, хотя с обеих сторон вопрос прорабатывался военными и дипломатами. Достижением стал новый договор о стратегических наступательных вооружениях 2010 г. Но дальнейшее развертывание ПРО в Европе противоречило озабоченности России по этому вопросу, которое было зафиксировано в преамбуле договора об СНВ. Кроме того, если до украинского кризиса западная дипломатия настаивала на ненаправленности ПРО против России, то на фоне украинских событий все громче стали раздаваться голоса об использовании ПРО в качестве сдерживания России. Это лишь укрепляло давние подозрения Москвы. Проблемы в диалоге о стратегической стабильности между Россией и США, конечно же, негативно сказывались и на диалоге Россия–НАТО.

В западных столицах, со своей стороны, также росло недовольство все более активной политикой России в области безопасности. Новые члены НАТО в Восточной Европе были озабочены возможным ростом военного потенциала России. Ситуацию усугубляли антироссийские настроения в этих странах, болезненное переживание коммунистического прошлого, его превращение в своего рода «черную легенду», а России — в «значимого другого». Опасения эти были во многом преувеличенными, и на деле страны Восточной Европы неохотно шли на увеличение военных бюджетов. И справедливости ради следует отметить, что в самой России восприятие военной угрозы со стороны НАТО также преувеличивалось. Особенно это касается общественного дискурса и СМИ. Сложилась ситуация, когда противодействие НАТО превратилось в выгодный продукт, который гарантировал политический капитал и поддержку больших сегментов общества. Как и постокоммунистические страны Восточной Европы, Россия тоже переживала политический транзит, со всеми вытекающими последствиями для общественного сознания. Ему также было свойственно болезненное переживание краха Советского Союза. И это общественное настроение сыграло свою негативную роль.

Наконец, еще одним важным фактором стала нестабильность политических режимов в ряде постсоветских стран и серия «цветных революций» в этих государствах. Первые «цветные революции» в Грузии и на Украине (в 2003 и 2004 гг.) воспринимались Москвой без лишней враждебности. Однако последующий антироссийский курс обоих государств существенно охладил это отношение. «Цветные революции» стали восприниматься в Москве уже как антироссийская политика Запада, элемент новой гибридной войны. К моменту Майдана 2013 г. «цветные революции» стойко ассоциировались в Москве с «рукой Запада» и желанием вытеснить Россию с постсоветского пространства со всеми вытекающими последствиями для безопасности страны.

Эта точка зрения Москвы также представляется неоднозначной. Все-таки украинский Майдан 2013 г. был во многом вызван внутренними причинами и слабостью самого украинского государства. Тем не менее ни Россия, ни США, ни ЕС не смогли решить украинский кризис совместно, хотя предпосылки для такого решения были. Последующая крайне резкая реакция России в виде воссоединения с Крымом и поддержки сепаратистов на Востоке Украины разворачивалась на благодатной почве подорванного за прошедшие двадцать лет доверия и институциональной базы европейской безопасности. Украинский кризис — череда ошибочных решений, неверных оценок, преувеличенных страхов с обеих сторон. В условиях эффективных институтов он, возможно, стал бы нелепой случайностью-флуктуацией. Без таких институтов эта флуктуация привела к фундаментальным изменениям на европейском континенте.

Движущие силы отношений России и НАТО

Сегодня приходится констатировать, что сдерживание — ключевой элемент отношений России и НАТО. По сути, речь идет о «новой нормальности», выйти из которой будет крайне сложно. Однако это не самая опасная тенденция. Гораздо хуже то, что эта «новая нормальность» вполне может испытать новый кризис и дальнейший регресс отношений. Для того чтобы избежать этого сценария, необходимо трезво оценивать факторы (управляющие параметры) взаимодействия России и НАТО. Среди таких параметров необходимо выделить крупные факторы стратегического плана и мелкие факторы тактического характера. Последние важны, так как именно они, подобно украинскому кризису, могут спровоцировать нарушение «новой нормальности», выступить спусковым механизмом нового кризиса.

Первый стратегический фактор — состояние угроз за пределами отношений Россия–НАТО. Есть основания полагать, что захлестнувшая регион Ближнего Востока нестабильность имеет потенциал к распространению на другие регионы и будет оказывать долгосрочное влияние как на Россию, так и на страны НАТО, включая США. Особенно уязвимы средиземноморские страны — Турция, Греция, Италия, Франция. Россия уязвима в связи с возможной дестабилизацией на Кавказе, а также рисками в Центральной Азии. Роль НАТО в решении сирийской и других проблем пока остается вторичной. Основным игроком здесь все-таки выступают США. Но если России и США удастся добиться прогресса в решении сирийской проблемы и взаимодействовать в вопросе строительства новой системы безопасности на Ближнем Востоке, это может позитивно сказаться на общем фоне отношений России и НАТО. Пока же действия России в Сирии и на фронте борьбы с радикальным исламизмом в странах НАТО воспринимаются скорее с подозрением, нежели с поддержкой.

Второй стратегический фактор — состояние самого Альянса и его способность отражать те угрозы, которые важны для европейцев здесь и сейчас. Нет сомнений, что НАТО может успешно сдерживать Россию. Но Альянс просто не приспособлен для отражения таких вызовов, как потоки беженцев, исламистский терроризм или распад государств на европейской периферии. Получается, что европейский налогоплательщик оплачивает сдерживание России, но угрозы приходят к нему совсем с другой стороны. Это касается и налогоплательщика в самой России, который тоже оплачивает сдерживание НАТО уже с российской стороны. Рано или поздно это противоречие даст о себе знать. Будущее НАТО зависит от его способности трансформироваться в более гибкий и адаптированный к новым угрозам блок. Интересным событием в этом плане стало появление новой Глобальной стратегии ЕС. В ней взят вполне очевидный курс на укрепление роли ЕС в вопросах безопасности, несмотря на отсылки к тому, что НАТО остается важным партнером в этом вопросе. Успех ЕС в выстраивании собственных структур безопасности окажет важное влияние на будущее НАТО. Для Альянса важную роль будет играть и внутренняя стабильность его членов. Недавняя попытка военного переворота в Турции, которая едва не вылилась в гражданскую войну, важна для НАТО, которая позиционирует себя как сообщество демократических государств.

Третий стратегический фактор — состояние российской экономики и ее политический курс. Мощь и устойчивость российского государства после распада СССР долгое время недооценивалась на Западе. Но сегодня российский потенциал не стоит и переоценивать. Перед Россией стоят нерешенные задачи экономической модернизации, развития технологий и человеческого потенциала. В современных условиях все это непосредственно связано и с политическим весом страны. 30 лет назад экономические сложности в СССР стали важным фактором пересмотра политики в отношении с Западом. Нет сомнений, что и сегодня этот фактор будет иметь значение с учетом ошибок, совершенных в конце 1980-х гг.

Среди тактических факторов следует отметить следующее.

Первое — мирный процесс на Донбассе, стабильность украинского государства и постсоветского пространства в целом. Ситуация на Украине остается шаткой. Крах Минского процесса, возобновление боевых действий на Донбассе, расползание нестабильности за пределы Донбасса неизбежно ухудшат отношения России и НАТО. Вряд ли НАТО пойдет на военное вмешательство в конфликт. Однако любое его обострение будет иметь болезненные последствия для европейской безопасности.

Второе — инциденты на море и в воздухе, особенно в Балтийском и Черноморском регионе. Опасное маневрирование кораблей, судов и самолетов России и стран НАТО чревато риском непреднамеренных столкновений. В свою очередь, это может привести к нежелательной эскалации и локальному конфликту. Болезненность и чрезмерность реакции на такие инциденты балтийских стран НАТО и нейтральных государств лишь усугубляют значение этого фактора.

Третье — множество «черных лебедей» на периферии Европы. Инциденты в Сирии с обстрелом гуманитарной колонны ООН, а также ударами сил возглавляемой США коалиции по сирийской правительственной армии служат примером таких инцидентов. Они едва не сорвали договоренности США и России по урегулированию сирийского конфликта, достигнутые столь большим трудом.

Что делать?

Понимание движущих сил отношений России и НАТО, а также рисков углубления существующих противоречий диктует ряд необходимых мер. Такие меры как минимум должны снизить ущерб от сложившейся парадигмы наших отношений. А как максимум — вывести их в более конструктивное русло.

Среди таких мер можно обозначить следующее.

Первое — сохранение и развитие Совета Россия–НАТО. Совет должен оставаться важным инструментом коммуникации между российским руководством и странами Альянса. Такая коммуникация должна быть постоянной. Она может позволить предотвратить нежелательные последствия инцидентов на море и в воздухе, а также других непреднамеренных и слабоконтролируемых факторов. Кроме того, этот механизм необходимо использовать для стратегического диалога в отношении новых вызовов и угроз.

Второе — возвращение к обсуждению вопроса о контроле над обычными вооружениями в Европе (КОВЕ), учитывая то, что закрытие вопроса о ДОВСЕ стало важной причиной сложившегося положения вещей. В то же время необходимо понимать, что перезапуск диалога о КОВЕ уже не может механически копировать ДОВСЕ в силу изменившихся технологических и политических условий.

Третье — сохранение договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) как основополагающего условия ракетно-ядерной безопасности. Данный вопрос традиционно находился в русле российско-американских отношений. Но он напрямую влияет на безопасность европейских членов НАТО, которые в наибольшей степени пострадают от его эрозии.

Четвертое — пауза в расширении НАТО. Речь в данном случае идет не только об Украине и Грузии — сам Альянс относится к их членству скептически. Речь также об изменении нейтрального статуса Швеции и Финляндии. Обе страны уже имеют глубокие партнерские отношения с НАТО. Но их формальное членство, скорее всего, негативно скажется на отношениях с Россией и приведет к утрате ими статуса «честного брокера» в отношениях России и НАТО. России, в свою очередь, следует способствовать снятию озабоченности данных стран в отношении инцидентов на море и в воздухе в Балтийском регионе.

Пятое — взаимное воздержание от наращивания воинских контингентов в местах географического соприкосновения НАТО и России.

Шестое — возобновление сотрудничества в Афганистане, учитывая положительный опыт такого взаимодействия, накопленный в прошлом.

Наконец, седьмое — имплементация Минских соглашений. Хотя НАТО как институт и не является стороной в мирном процессе на Донбассе, украинский кризис напрямую влияет на отношения России и Альянса. Необходимы согласованные усилия Украины, России, Франции и Германии как членов «нормандской четверки», а также США как наиболее значимого игрока в НАТО в обеспечении мира на Востоке Украины.

За всеми этими мерами должно также стоять долгосрочное видение будущего европейской безопасности. Необходимо вернуться к обсуждению общей стратегической рамки наших отношений, в частности, адаптировать Хельсинкские принципы к новым вызовам. Это должно также подразумевать укрепление ОБСЕ как института общеевропейской безопасности.

Как улучшить российско-американские отношения?

Алексей Фененко

Ответ на статью Томаса Грэма и Мэтью Роджански «Американская политика в отношении России провалилась»

Статья Томаса Грэма и Мэтью Роджански — отрадное исключение в нынешнем потоке американской публицистике. Ее появление особенно значимо на фоне текущего кризиса в российско-американских отношениях, напоминающего временами кризисы не «холодной», а кануна Первой мировой войны. Американские авторы не клеймят «путинскую Россию», а ставят практический вопрос: «Как Соединенным Штатам выстраивать отношения с Россией после января 2017 года?» Похоже, среди американских экспертов формируется прослойка, нацеленная на возобновление контактов с Москвой. (Окажется ли она влиятельной или утонет в общем негативном фоне — другой вопрос).

Почин Т. Грэма и М. Роджански интересен и для российского читателя. Авторы немало размышляют о том, что после января 2017 г. новой американской администрации придется «иметь дело с той Россией, какая есть». Но и России придется иметь дело с теми США, какие есть — независимо от того, победит ли Х. Клинтон или Д. Трамп. Нам также предстоит возобновлять трудный диалог с Белым домом — если, конечно, исключить катастрофический сценарий прямого военного столкновения. Уместно заранее подумать над теми переговорными пакетами, какие могут появиться после смены администрации в Белом доме.

В чем суть кризиса?

Т. Грэм и М. Роджански напрямую говорят о провале американской политики в отношении России. В этом с ними можно согласиться. Но этот провал отнюдь не только неудача санкционного давления на Россию в период украинского кризиса. В кризисе находится определенная парадигма американской политики в отношении России, менять которую лидеры США не хотели до сих пор.

Основы американской политики в отношении России были сформулированы еще администрацией У. Клинтона в 1993–94 годах. В документах того времени Белый дом сформулировал четыре основных подхода, которых США следовало придерживаться в отношениях с Москвой.

1. Хотя «холодная война» закончилась, остаточная мощь России еще остается слишком сильной с точки зрения стратегических интересов Соединенных Штатов. Российская Федерация по-прежнему выступает единственной страной мира, обладающей сопоставимым с США военно-промышленным комплексом (ВПК) и научным потенциалом. Россия также остается единственной страной мира, способной технически уничтожить США и вести с ними войну на базе обычных вооружений. Поэтому ключевая задача США — добиваться сокращения российского военного потенциала, прежде всего — стратегических ядерных сил.

2. Соединенным Штатам нужно гарантировать невозможность восстановления СССР в какой-либо форме. Лучшим инструментом доя этого была объявлена поддержка «геополитического плюрализма в Евразии», то есть постсоветских государств, находящихся в оппозиции к России. Среди них наибольшую роль играли Украина, страны Прибалтики и Грузия. В Центральной Азии американцы присматривались к Узбекистану, но здесь их ждала неудача.

3. США должны предотвратить формирование потенциальных антиамериканских коалиций. С этой целью следует препятствовать сближению России с отдельными странами ЕС (прежде всего — Германией), КНР и Индией. Лучше всего, если Россия будет иметь дело с общими трансатлантическими и европейским институтами, а не отдельными странами. Аналогично в Тихоокеанском регионе участие России в интеграционных блоках (вроде АТЭС) должно уравновесить, а в идеале и размыть, российско-китайское сближение.

4. Соединенным Штатам следует сохранять квазипартнерский вектор отношений с Россией. Он облегчил бы США получение уступок со стороны Кремля по стратегическими важным проблемам. Речь идет о так называемой модели «навязанного консенсуса»: Россия и США должны находить компромисс по спорным проблемам, но на американских условиях. России создавался своеобразный «ящик», в котором были строго очерчены параметры возможного компромисса. (Например, НАТО соглашалось заявить об отсутствии намерений не размещать крупные воинские на территории своих новых членов, но не давало однозначных обязательств не размещать эти контингенты). Именно здесь американский дипломатии была хороша тематика «новых вызовов» — терроризма, нераспространения оружия массового поражения (ОМП), миграции и т.д.

Россия, однако, не приняла американских «правил игры». Она следовала им в период своей относительной слабости. Однако по мере укрепления своей государственности Россия стала настраивать на их пересмотре. (Впервые о том, что такое положение дел не может оставаться неизменным, президент В.В. Путин заявил еще в послании Федеральному Собранию 15 мая 2003 года — за четыре года до своей широко разрекламированной Мюнхенской речи). Американская дипломатия проигнорировала эти сигналы из Москвы. В ответ Россия перешла к стратегии ограниченного принуждения США к компромиссу посредством дипломатических акций и парасиловых демонстраций. Россия стремилась не к тотальной ревизии правил международного взаимодействия. Ее целью была частичная, согласованная с Вашингтоном, ревизия итогов 1991 года, расширяющая статус России в рамках действующего мирового порядка.

Руководство России и США по-разному оценили итоги «Пятидневной войны» в августе 2008 года. В Москве она была воспринята как стратегическая победа на пространстве бывшего СССР, после которой США были вынуждены начать «перезагрузку» с Россией. В Вашингтоне ее считали просто локальной неудачей администрации Дж. Буша-мл. и не собирались делать долгосрочных выводов, кроме сугубо военной сферы. Примерно с весны 2010 г. администрация Б. Обамы посылала сигналы России, что не пойдет на соглашение по бывшему СССР («вторую Ялту»): наоборот, Белый дом будет сопротивляться попытками создать пророссийские интеграционные блоки. Столкновение этих двух тенденций предопределило возникновение украинского кризиса.

Волнения в Москве зимой 2012 г. создали у администрации Б. Обамы иллюзию слабости вернувшегося в Кремль В.В. Путина. Возобладала стратегия «давления на ослабленного Путина», чтобы побудить Россию к уступкам. Но запас прочности российской политической системы оказался гораздо большим, чем это казалось в Вашингтоне. Российское руководство, судя по открытым заявлениям, считало, что американские лидеры не отдают себе отчета о цене конфронтации с Россией. Москва перешла к более жесткому противодействию американской политике, чтобы побудить США к компромиссу. В мире опасно заискрило.

Потери

Масштаб потерь для двусторонних отношений трудно переоценить. После Карибского кризиса 1962 г. в советско-американских отношениях сформировалась мощная негативная повестка. Речь шла о создании страховочных механизмов, призванных предотвратить или по крайней мере снизить риск прямого военного столкновения. Эта логика лежала в основе системы контроля над вооружениями — пакета соглашений по ПРО / СНВ. К ней примыкала и создававшаяся система европейской безопасности, также нацеленная на предотвращение советско (российско)-американской войны.

80% повести российско-американских отношений занимали вопросы контроля над вооружениями. И это было отнюдь не плохо, вопреки сетованиям отечественных ультралибералов. Несмотря на все кризисы, России и США было о чем вести переговоры. Москва и Вашингтон не любили друг друга. Но риск прямого военного конфликта между ними оставался низким — не в последнюю очередь благодаря наличию стабилизирующих механизмов в отношениях друг с другом. На этой основе появлялись и первые ростки позитивной повестки: российско-американское сотрудничество в космосе выросло из свертывания программы СОИ и подписания договора СНВ-1.

Объективно целью «Перезагрузки» было расширение негативной повестки. К началу 2009 г. перед Россией и США стояли объективно три задачи:

- снизить риск прямого военного конфликта (который в ходе Пятидневной войны был весьма высок);

- укрепить систему контроля над вооружениями;

- выработать кодекс поведения на случай войны с третьими странами.

Вместо этого администрация Б. Обамы заявила о намерении отбросить в отношениях с Москвой «негативную повестку». Белый дом подчеркивал, что хочет выстроить с Россией «позитивную повестку» отношений: партнерство без уточнения на какой основе. (Архитекторы «Перезагрузки» даже заявляли о необходимости объявить «войну контролю над вооружениями», чтобы якобы избежать милитаризации российско-американских отношений). Приоритетным для Вашингтона выступало согласие Мрсквы на сокращение стратегического потенциала (при отсутстви обязательств США в области ПРО) и сокращение российской активности в СНГ. В перспективе администрация Б. Обамы была не против размыть особый характер российско-китайских отношений,

Результаты не заставили себя ждать. Стратегический диалог осенью 2011 г. был свернут. Россия и США оказались одновременно и без негативной, и без позитивной повестки. Ситуация в самом деле похожая на отношения великих держав накануне 1914 года.

Взгляд в будущее

Представить позитивное будущее российско-американских отношений в таком контексте не сложно. Никакое партнерство России и США в обозримом будущем невозможно. Задача скромнее: восстановить хотя бы «негативную повестку» образца 1970-х годов. Пора признать реальность: партнеры не строят отношения на основе взаимного ядерного сдерживания и не занимают противоположных позиций по ключевым международным проблемам. Нам снова следует сесть за стол переговоров и говорить о том, как избежать прямого военного конфликта друг с другом. Позитивную повестку, как и в 1972-м году, будем держать в головах как далекую цель.

Т. Грэм и М. Роджански пишут: «Но пока приоритетом для Америки должно стать тушение пожаров региональных конфликтов на Украине и в Сирии, а также противодействие угрозам распространения оружия массового уничтожения и новой гонки вооружений». На самом деле это вторично. Достижение этих целей невозможно без заморозки хотя бы на нынешнем уровне санкционной войны с Россией. Дело не только в том, что санкции сами по себе создают ядовитую атмосферу. Они вынуждают Россию (за неимением адекватных экономических механизмов) бить в болевую точку США: правовые режимы в области контроля над вооружениями и нераспространения ядерного оружия. (В ответ на возможное отключение от системы SWIFT Россия, например, может реализовать контр-угрозу: выйти из Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний и заблокировать весь цикл работы международной системы мониторинга за ядерными испытаниями).

Авторы правы в другом: минувшие три года доказали невозможность секторального партнерства России и США. Россия отказалась от логики: «санкции за одно, но ограниченное партнерство в другом». К этой логике Москва едва ли вернется и после января 2017 г. Скорее, при продолжении санкционной войны будут свернуты даже немногие оставшиеся сферы диалога.

Поспешать медленно

Для возрождения негативной повестки России и США нужно сделать несколько первоочередных шагов. Это не разрешение кризисов на Украине и в Сирии, ибо они — последствия, а не причины. Важнее снизить угрозу возникновения прямого военного конфликта. Проблема по сути та же, что и осенью 2008 г. Только за минувшие восемь лет она стала болезненнее и острее. В числе первоочередных мер можно назвать:

— подписание соглашения о мерах по уменьшению опасности столкновения в региональных конфликтах, то есть о правилах повелениях авиации и ПВО (расширенный и обновленный вариант уже устаревающего российско-американского меморандума от 12 октября 2015 года);

— выработка соглашения о правилах безопасности военных полетов над океаническими пространствами;

— заявление о сохранении Договора РСМД 1987 г. и начало консультаций о возможности присоединения к нему Британии и Франции;

— возобновление полноценной работы Венского центра о предотвращении конфликтов (он был создан в 1990 г., но сейчас находится в нерабочем состоянии);

— проведение консультаций о выработке документа, фиксирующего взаимные обязательства по России и США на случай конфликта с третьими странами (наподобие Советско-американской декларации о мерах по уменьшению опасности ядерной войны 1973 года);

— начало официальных переговоров о судьбе Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года.

Только на этом фоне Москва и Вашингтон смогут предпринять экстренные шаги по улучшению ситуации вокруг Украины и Сирии. Главное - отказаться от психологического ожидания скорых прорывов. (По логике: «Поговорим без галстуков и...»). Сейчас речь может идти о частичных и первоочередных мерах. Например, Россия может ввести в Сирии мораторий на развертывание систем ПВО в ответ на официальное заявление США и НАТО об отказе вводить бесполётную зону. Реанимацию Минского процесса на Украине можно будет увязать с расширением полномочий ОБСЕ. Кому-то это покажется мелочами. Но сейчас речь идет не о заключении недостижимых судьбоносных решений, а о мелких, но полезных, шагах, ведущих к деэскалации конфликтов.

Серьезная опасность для российско-американских отношениях - повторение опыта 2009 - 2010 года. Тогда на волне первых скромных успехов «Перезагрузки» (подписание СНВ-3) стороны заговорили о пути к партнерству, забыв о важных мерах по снижению опасности конфликта. Партнерства всё равно не построили (слишком велики противоречия), а о множестве насущных дел, снижающих опасность военного конфликта, забыли. Время ушло, "окно возможностей" закрылось, и на порог подоспел новый тур конфронтации — только без страховочных поясов.

***

Надеюсь, что Т. Грэм и М. Роджански правы: судьба подарит нам еще один шанс начать диалог. И этот диалог не уйдет в пустые разговоры о «союзе новых партнеров», а, наоборот, станет временем заключения договоренностей о мерах по снижению опасности войны. Следующего шанса, как показывает нынешний кризис вокруг Сирии, у Москвы и Вашингтона может уже не быть.

Депутаты сейма Польши на заседании в четверг проголосовали за принятие "Декларации памяти и солидарности сейма Республики Польша и Верховной Рады Украины".

Ранее с предложением отклонить проект в первом чтении выступила фракция "Кукиз'15" и организация "Свободные и солидарные".

Депутаты проголосовали против отклонения проекта декларации и приступили ко второму чтению. За принятие декларации проголосовали 367 депутатов, 44 выступили против, еще 14 воздержались.

В документе утверждается, что пакт Риббентропа-Молотова, заключенный Советским Союзом и фашистской Германией, "привел к взрыву 1 сентября Второй мировой войны", а затем — к "оккупации Польши Германией и Советским Союзом" и к "советской оккупации" Литвы, Латвии и Эстонии и массовым репрессиям.

В нем также обращается внимание на "борьбу польских и украинских сил антикоммунистической оппозиции, которая дала моральную основу для возвращения независимости" двух стран.

Как заявлял ранее депутат от "Кукиз'15" Юзеф Брынкус, подобная декларация — это попытка переписать историю заново, а пункт документа об антикоммунистической борьбе украинцев является дискредитационным.

Ранее в четверг декларацию приняли депутаты Верховной рады Украины.

Парламент Украины рассмотрит в первом чтении проект госбюджета на 2017 год, предусматривающий дефицит на уровне 3% ВВП. Ряд оппозиционных фракций назвали документ "разрушительным" для Украины и потребовали его пересмотреть. По мнению парламентариев, заложенный в проекте рост экономики не соответствует реальному и не предусматривает повышения социальных стандартов.

Премьер Украины Владимир Гройсман считает показатели госбюджета реалистичными и рассчитывает, что главный финансовый документ будет принят Верховной радой в срок, то есть в начале декабря.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

Кабмин Украины 15 сентября утвердил проект госбюджета на будущий год с ростом на уровне 3% и в этот же день передал его на рассмотрение Раде.

Украинский премьер заявил, что документ является максимально реалистичным и сбалансированным. По его словам, доходы консолидированного бюджета на 2017 год должны составить 876,9 миллиарда гривен (около 33,3 миллиарда долларов) по сравнению с 749 миллиардами гривен (около 28,4 миллиарда долларов) в 2016 году. При этом дефицит госбюджета должен составить 77,5 миллиарда гривен (около 2,9 миллиарда долларов).

Правительство закладывает в проекте документа на будущий год курс доллара в 27,2 гривны. Исходя из закладываемого в проекте среднегодового курса доллара, цена на газ составит 245,8 доллара за тысячу кубометров.

Правительство не планирует увеличивать в следующем году общегосударственные налоги, в бюджете закладывается рост социальных стандартов. В частности, если в декабре 2016 года прожиточный минимум в стране будет составлять 1,6 тысячи гривен (около 60 долларов), то 1 декабря 2017 года он увеличится до 1,762 тысячи гривен (около 70 долларов). Минимальная зарплата, согласно документу, повысится с 1 мая до 1,684 тысячи гривен (около 67,9 доллара), а с 1 декабря — до 1,762 тысячи гривен (около 71 доллара).

Правительство Украины предусмотрело в проекте госбюджета на 2017 год выдачу государственных гарантий под привлечение "Нафтогазом" кредитов на 700 миллионов долларов у Всемирного банка на закачку в хранилища газа для подготовки к зиме. В частности, согласно документу, госгарантии будут выданы "Нафтогазу" на привлечение в следующем году кредита на 500 миллионов долларов от Международного банка реконструкции и развития и на 200 миллионов долларов — от Международной финансовой корпорации, которые являются структурными подразделениями Всемирного банка.

Проект госбюджета Украины на будущий год также предусматривает осуществление государственных заимствований почти на 175 миллиардов гривен (около 7 миллиардов долларов по текущему курсу Нацбанка), в том числе почти 71 миллиард гривен (около 2,8 миллиарда долларов) планируется привлечь из-за рубежа.

Кроме того, в бюджете закладывается 1,8 миллиарда гривен (около 68 миллионов долларов) на реструктуризацию шахт и поддержку шахтеров, 500 миллионов гривен (19 миллионов долларов) — на развитие отечественного кино. Помимо этого планируется увеличить расходы госбюджета в 2017 году на выплату стипендий студентам с 5,24 миллиарда гривен (около 199 миллионов долларов) в 2016 году до 5,82 миллиарда гривен (около 221 миллиона долларов) в 2017 году.

УВЕЛИЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОБОРОНУ

По предложению президента страны Петра Порошенко, финансирование сектора обороны и безопасности будет увеличено с 114 миллиардов гривен (около 4,3 миллиарда долларов) до 129 миллиардов гривен (4,9 миллиарда долларов). По мнению главы государства, Украина должна тратить на оборону не менее 5% от ВВП, как бы тяжело для экономики и социальной сферы это ни было.

"Если мы хотим выжить как народ, как нация, как государство, мы должны тратить на вооруженные силы и безопасность минимум 5% нашего ВВП, как бы это ни было тяжело для бюджета, экономики и социальной сферы Украины", — считает Порошенко.

По его словам, в следующем году власти страны намерены потратить на закупку и ремонт вооружения более 426,5 миллиона долларов. Как отметил Порошенко, он считает нужным демонстрировать вооружение украинцам, чтобы они видели, на что идут их налоги.

ОППОЗИЦИЯ КРИТИКУЕТ ДОКУМЕНТ

Лидер оппозиционной фракции "Батькивщина" в украинском парламенте Юлия Тимошенко назвала проект бюджета-2017 "разрушительным" для Украины. Она отметила, что "нет никакого экономического роста и нет никакого повышения социальных стандартов… это нечестный бюджет, это бюджет обмана и бюджет дальнейшей стратегии бедности в стране". По ее словам, в проекте бюджета не учтены доходы с офшоров, но сохранено налогообложение пенсий.

"Это практически разрушительный для страны бюджет. Налоги увеличиваются, абсолютно не правда, что будут увеличены социальные стандарты. Нет законной индексации и нет законного увеличения зарплаты", — считает Тимошенко.

Схожее мнение выразил лидер фракции Радикальной партии Украины Олег Ляшко.

"Это бюджет консервации коррупции. Это бюджет злоупотреблений. Это бюджет, который фактически продолжает политику превращения Украины в сырьевой придаток. Наша политическая команда предлагает в первую очередь сконцентрировать внимание на доходах бюджета. Потому что доходы бюджета возможны только при условии радикального экономического роста. Обещанные 3% роста ВВП в следующем году - это блеф. Никакого роста не будет", - заявил Ляшко.

Фракция "Оппозиционный блок" также не намерена поддерживать проект госбюджета на 2017 год. По словам сопредседателя фракции Александра Вилкула, предложенный правительством бюджет - это бюджет "уничтожения людей и государства". Депутат считает, что необходимо проиндексировать зарплаты, пенсии и социальные пособия на реальный уровень инфляции, то есть почти в два раза. В партии заявили о разработке альтернативного проекта госбюджета.

Согласно повестке дня, депутаты начнут рассматривать проект главного финансового документа страны на вечернем заседании Рады в 16.00 (совпадает с мск). Согласно Бюджетному кодексу Украины, проект госбюджета должен быть принят во втором чтении не позднее 3 ноября, а в целом - до 1 декабря.

Киев настаивает на немедленном решении вопросов безопасности в Донбассе, после чего будет возможным продвижение политических процессов, заявил в четверг президент Украины Петр Порошенко на брифинге в Брюсселе.

"Мы настаиваем, что немедленно нужно внедрять весь пакет безопасности, включая немедленное комплексное перемирие, полный доступ мониторинговой миссии ОБСЕ ко всем складам, участкам оккупированной территории. Для того, чтобы продвигаться с политическим процессом, нам нужно иметь результаты на пути безопасности, длительное и комплексное перемирие", — сказал Порошенко в Брюсселе после переговоров с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом.

В среду в Берлине прошел первый в этом году саммит глав "нормандской четверки", в котором приняли участие лидеры России, Германии, Украины и Франции Владимир Путин, Ангела Меркель, Петр Порошенко и Франсуа Олланд. По словам украинского президента, "нормандская четверка" утвердила предложение по "дорожной карте" урегулирования ситуации в Донбассе.

Украина продолжит закупать газ в Европе, в октябре планирует закупить 1,3-1,4 миллиарда кубометров, заявил в четверг глава "Нафтогаза Украины" Андрей Коболев.

"Если мы продолжим покупать из европейского направления, то этого хватит… Сейчас мы импортируем рекордно высокие уровни газа из Европы. Например, в октябре мы ожидаем, что это будет на уровне 1,3-1,4 млрд кубометров газа. Этого достаточно для обеспечения потребителей", — заявил Коболев в интервью "Пятому каналу".

Он напомнил о кредитной гарантии от Всемирного банка на 500 миллионов долларов для закупки газа Украиной. По словам Коболева, кредитная гарантия от Всемирного банка позволяет "Нафтогазу" продолжать импорт газа и уверенно пройти эту зиму.

Глава "Нафтогаза" также отметил, что закачанного в хранилища газа в 14,7 миллиарда кубометров достаточно.

Украина 16 октября закончила закачку газа в свои подземные газовые хранилища (ПГХ) и начала его отбор в связи с началом отопительного сезона. В ПХГ накоплено 14,7 миллиарда кубометров газа, что является рекордно низким показателем для страны за последние годы. Власти Украины заверяют, что ситуация находится под контролем. По словам премьера Владимира Гройсмана, имеющихся запасов энергоресурсов достаточно, чтобы пережить зиму.

Существенный "конъюнктурный" удар был нанесен отношениям России и ЕС, из-за чего в настоящий момент они находятся в самой низкой точке за последние годы, заявил замминистра иностранных дел РФ Алексей Мешков.

"К сожалению, та интерконтинентальная санкционная ракета, которая была запущена в сторону России, долетела до отношений России и Евросоюза. Нанесен существенный конъюнктурный удар ткани экономических, гуманитарных отношений между Россией и Евросоюзом. Сейчас находимся на одном из самых низких этапов наших отношений и наш товарооборот со странами ЕС упал на 200 миллиардов долларов", — сказал Мешков, выступая на V Евразийском форуме в Вероне.

По его словам, в настоящий момент отношения РФ с европейскими партнерами находятся на уровне 2006 года.

"Но это не совсем тот уровень, поскольку в 2006 году у нас был растущий товарооборот и у нас была перспектива. Сейчас мы катимся назад", — подчеркнул дипломат.

По его мнению, изменить положение дел можно только через "воссоздание механизмов сотрудничества".

"Очевидно, что евразийское измерение — это реально существующее измерение, которое позволит во многом придать импульс отношениям России с Евросоюзом", — отметил Мешков.

В этой связи он поддержал предложение, озвученное ранее в четверг экс-премьером Италии, президентом Фонда международного сотрудничества Романо Проди, об организации конференции для обсуждения положения дел и поиска выхода из сложившейся ситуации, на которой бы встретились представители Евросоюза и Евразийского экономического союза.

"Я полностью поддерживаю идею, озвученную Романо Проди, о том, что необходимо запустить диалог вначале на экспертном уровне между ЕС и Евразийским союзом для обсуждения того, в каком пространстве мы хотим жить", — заключил замминистра.

Отношения России и Запада осложнились из-за ситуации на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ РФ ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции.

Наталия Шмакова.

Результаты исследования, опубликованные в четверг Институтом общественных политик, показали, что почти половина населения Молдавии хотели бы возвращения республики в Советский Союз, передает агентство Sputnik Молдавия.

По данным агентства, исследование проводилось с 6 по 17 октября. В нем приняли участие 1109 человек из 82 населенных пунктов страны. Максимальная погрешность составляет около 2,9%.

В сообщении отмечается, что если бы в ближайшее воскресенье состоялся референдум по вопросу возможного возвращения республики в СССР, то "46,5% респондентов высказались за возвращение Молдовы в состав Советского Союза". "Против выступили бы 27,7% опрошенных. О своем бойкотировании такого голосования заявили 4,2% респондентов, 16,2% сказали, что не знают, какое решение приняли бы, а 5,4% отказались отвечать на поставленный вопрос", — приводит агентство результаты соцопроса.

Проведенное социологами исследование показало, что с 2009 года, когда в Молдавии к власти пришли проевропейские силы, мнение граждан об СССР осталось неизменным. Отвечая на такой же вопрос в 2009 году, за возвращение республики в состав Советского Союза высказались 48,5% респондентов, а против были 27,4%.

Кроме того, как показало исследование, 62,8% опрошенных уверены, что дела в Молдавии сейчас идут в неверном направлении, и лишь 19% считают, что республика выбрала правильный вектор своего развития.

Опрос был проведен компанией ВЦИОМ в России, M-Vector в Киргизии и Таджикистане, а также GFK Kазахстан, Moreinfo, Qafqaz в 11 странах бывшего СССР с 4 июля по 15 августа 2016 года. Всего в опросе приняли участие 12645 человек, по тысяче — в Армении, Азербайджане, Белоруссии, Молдавии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, 1045 — в Узбекистане, две тысячи — на Украине и 1600 — в России.

Ватикан опроверг информацию о том, что якобы недоволен застройкой вокруг Патриаршего собора Украинской грекокатолической церкви, рядом с которой находится возможная площадка для проведения "Евровидения-2017", заверив, что никак не вмешивался в подготовку конкурса, заявил апостольский нунций (посол Ватикана) на Украине архиепископ Клаудио Гуджеротти.

Ранее украинское издание "Вести" сообщило, что власти страны планируют провести музыкальный конкурс в Международном выставочном центре (МВЦ), но Украинскую грекокатолическую церковь (УГКЦ) не устраивает то, что рядом с принадлежащим к ней храмом будет вестись застройка. Издание отметило, что если спор не решится до декабря, набережную рядом с МВЦ не успеют подготовить к "Евровидению". Местные активисты собрали подписи против стройки и требуют от киевских властей соблюдения законов. В Ватикане, по данным издания, узнали о строительстве после того, как об этом рассказал глава УГКЦ Святослав Шевчук.

"Апостольская Нунциатура на Украине… сообщает, что ни один орган Святого престола ни официально, ни тайно не вмешивался в дело проведения песенного конкурса "Евровидение-2017", зная, однако, о данном вопросе и разделяя тревогу верующих", — приводит слова Гуджеротти пресс-служба нунциатуры.

Следовательно, как отметил он, информация в статье украинского издания "не имеет никаких оснований".

Оргкомитет 9 сентября объявил о решении провести "Евровидение" в Киеве, отдав предпочтение столице перед Днепром (бывший Днепропетровск) и Одессой. Организаторы не могли определиться с площадкой для конкурса — сначала планировали провести его в Международном выставочном центре на левом берегу Днепра, но позднее выбор пал на Дворец спорта в центре Киева. Заповедник "София Киевская", находящийся под охраной ЮНЕСКО, рассматривается для проведения церемонии открытия "Евровидения-2017".

Политика Испании в отношении России не всегда выглядит последовательной, а общество настроено к российскому руководству куда более жестко, чем власти этой страны, считает глава мадридского отделения Европейского совета по международным отношениям (аналитический центр European Council on Foreign Relations) Франсиско де Борха Лашерас (Francisco de Borja Lasheras).

Прагматичное жонглирование

В статье "Взгляд из Мадрида: нынешняя испанская политика в отношении России или многочисленные лица Януса" эксперт сравнивает Испанию с богом римской мифологии.

"Нынешняя политика Испании в отношении России отчасти напоминает Януса, бога с несколькими ликами: она может демонстрировать разные лица, поддерживать разные принципы и склоняться одновременно к разным направлениям (сближение с Москвой, поддержка санкций ЕС, меры по снижению напряжения в рамках ОБСЕ, меры сдерживания НАТО и т.д.), хотя они могут казаться противоречивыми", — пишет Франсиско де Борха Лашерас.

Подобная непоследовательность, по его мнению, "иногда вызывает подозрения и вопросы среди партнеров в Европе и по другую сторону Атлантики", особенно когда "баланс слишком сильно склоняется в сторону сближения с Москвой (вне зависимости от действий)". Впрочем, это не мешает чиновникам, ответственным за внешнюю политику Испании, защищать именно такой подход и называть его последовательным.

Отношения Испании с Россией эксперт называет "прагматичным жонглированием", хотя признает, что в целом Мадрид "склоняется к линии условного соглашения и вовлечения Москвы" в отношения с ЕС.

Аналитик считает, что Испания считает себя "нейтральным посредником", который заинтересован в поддержании выгодных отношений с Москвой (учитывая, что Испания сейчас является непостоянным членом Совета безопасности ООН), а также искренне убеждена, что, "как правило, стимулы работают лучше, чем политика сдерживания в отношении Кремля".

С другой стороны, внешнеполитическое руководство Испании ставит во главу угла европейское единство, "избегая нарушать консенсус или делать излишние жесты, противоречащие общей позиции, какие иногда предпринимают Рим или Будапешт".

Эксперт напоминает, что Мадрид в разгар конфликта на Украине "внимательно следил за позицией Германии, осудил нарушения Россией международного права (в особенности в отношении Крыма), и в целом поддержал санкции", однако настаивал на необходимости "комбинировать твердость с разрядкой, отдавая предпочтение второму".

При этом, напоминает политолог, Испания как член НАТО поддерживает полностью политику альянса, в частности, принимая участие в операциях в странах Балтии и оперативной группе повышенной готовности (Very High Readiness Joint Task Force, VJTF).

Общественное мнение

По мнению де Борхи Лашераса, вектор в отношениях с Россией зачастую зависит от личных предпочтений конкретных людей, отвечающих за внешнюю политику в Мадриде, в посольствах за рубежом, и тактических оценок, что "иногда приводит к противоречивым посланиям".

В целом испанские СМИ, по мнению эксперта, поддерживают более жесткую линию в отношении Кремля, чем правительство и большинство партий. По немногочисленным опросам на эту тему, приведенным в стране, большинство жителей Испании отрицательно относятся с Путину и настаивают на более жесткой позиции в отношении российских властей. "Это свидетельствует об определенной бреши между общественным мнением и элитой", — считает эксперт.

Впрочем, аналитик признает, что в стране есть и другое мнение, которое, как правило, транслируется в блогах, социальных сетях, а также рядом СМИ, таких как RT на испанском языке, которые "пользуются определенным влиянием в некоторых секторах".

Среди политических партий, которые придерживаются более мягкой позиции в отношении Москвы, он выделяет партию Podemos, а также другие левые течения, которые, "судя по заявлениям их лидеров и голосовании в Страсбурге, поддерживают эту концепцию, требуя немедленно положить конец санкциям, принимая позицию Путина и Кремля по поводу Украины и Сирии, требуя сближения с Россией Путина, которого парадоксальным образом рассматривают как оплот борьбы с империализмом".

Однако помимо крайне левых течений, заинтересованных в сближении с Москвой, этой же позиции придерживаются их политические оппоненты — праворадикальные националистические движения в регионах, которые, впрочем, не имеют политического влияния в стране, указал эксперт.

Елена Шестернина.

Президент Украины Петр Порошенко заявил журналистам в четверг, что в ноябре Украина может получить безвизовый режим с Евросоюзом.

В конце сентября премьер Украины Владимир Гройсман заявлял, что надеется на принятие Евросоюзом решения о предоставлении Украине безвизового режима уже в октябре.

"В ноябре месяце украинцы будут путешествовать без виз. И я очень желаю, чтобы когда-нибудь до россиян также дошла такая возможность", — цитирует слова Порошенко агентство "Укринформ".

В четверг в Брюсселе Порошенко обсудил с лидерами ЕС вопрос ускорения процедуры отмены визовых требований в отношении украинских граждан. По данным пресс-службы Порошенко, президент Европарламента Мартин Шульц заверил украинского лидера, что в законодательном органе ЕС большинство поддерживает безвизовый режим для Украины.

Украинские власти рассчитывают получить безвизовый режим с Евросоюзом до конца 2016 года. Еврокомиссия в декабре 2015 года сообщила, что Украина выполнила все условия для либерализации безвизового режима с ЕС, однако соответствующее решение до сих пор не принято. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, подписанное в июне 2014 года, ратифицировали парламенты всех 28 стран-членов Евросоюза. Уже после этого Нидерланды решили провести в апреле 2016 года референдум по вопросу о целесообразности ассоциации ЕС и Украины, итоги которого оказались отрицательными для Киева.

НАК "Нафтогаз Украины" имеет достаточные запасы природного газа для успешного прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов, говорится в сообщении компании в четверг вечером.

Министр энергетики Украины Игорь Насалик в четверг заявил, что стране для безопасного прохождения зимы необходимо еще 2,5 миллиардов кубов газа.

"НАК "Нафтогаз Украины" имеет достаточные запасы природного газа для успешного прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов. На сегодня в большинстве населенных пунктов Украины уже включено отопление в жилых домах. Отдельные случаи, когда тепло в дома граждан еще не поступило, объясняются опозданием теплоснабжающих организаций с подготовкой к отопительному сезону", — говорится в сообщении "Нафтогаза".

Украина 16 октября закончила закачку газа в свои подземные газовые хранилища (ПГХ) и начала его отбор в связи с началом отопительного сезона. В ПХГ накоплено 14,7 миллиарда кубометров газа, что является рекордно низким показателем для страны за последние годы. Власти Украины заверяют, что ситуация находится под контролем. По словам премьера Владимира Гройсмана, имеющихся запасов энергоресурсов достаточно, чтобы пережить зиму.

Сумма, перечисленная таможенниками Южного таможенного управления (ЮТУ) в федеральный бюджет за 9 месяцев 2016 года, сократилась на 5% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и составила 90,8 миллиарда рублей, сообщил журналистам начальник ЮТУ Сергей Пашко.

"За 9 месяцев 2016 года таможенными органами ЮТУ перечислены в федеральный бюджет таможенные и иные платежи в сумме свыше 90,8 миллиарда рублей. Относительно аналогичного периода 2015 года сумма перечислений сократилась на 4,8 миллиарда рублей, что обусловлено сокращением перечислений по экспорту более чем на 4,9 миллиарда рублей", — пояснил Пашко.

Он добавил, что снижение связано с более низкой по сравнению с 2015 годом ставкой вывозной таможенной пошлины в отношении пшеницы. Он добавил, что на данный момент сумма перечислений составляет более 96 миллиардов рублей. По его словам, планы по перечислению в бюджет по итогам 2016 года выполняются, таможенные органы ЮТУ идут в графике.

Также Пашко подчеркнул, что за 9 месяцев 2016 года товарооборот по совершенным в таможнях Южного таможенного управления экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил 15,5 миллиарда долларов, что почти на 5% ниже показателей аналогичного периода прошлого года, в частности, стоимостные объемы экспорта выросли на 7,5%, стоимостные объемы импорта снизились на 19,4%. По словам Пашко, в весовом выражении товарооборот вырос на 9,6% и составил 40,8 миллиона тонн.

Южное таможенное управление охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тысяч квадратных километров. Округ граничит с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке и с Абхазией на юге. Общая протяженность сухопутной границы составляет около 1,5 тысячи километров, морской – почти 890 километров. Более 150 стран являются контрагентами участников внешнеэкономической деятельности, оформляющих товары в регионе деятельности ЮТУ. В структуру ЮТУ входят восемь таможен, 50 таможенных постов.

Иван Капустин.

Парламент Украины в четверг принял в первом чтении проект госбюджета на 2017 год, предусматривающий дефицит на уровне 3% ВВП. Такое решение поддержали 230 парламентариев при необходимом минимуме в 226 голосов.

Кабмин Украины 15 сентября утвердил проект госбюджета на будущий год с ростом на уровне 3%. Правительство закладывает в проекте документа инфляцию на уровне 8,1% и курсом доллара в 27,2 гривны. Исходя из закладываемого в проекте среднегодового курса доллара, цена на газ составит 245,8 доллара за тысячу кубометров.

По предложению президента страны Петра Порошенко, финансирование сектора обороны и безопасности будет увеличено с 114 миллиардов гривен (около 4,3 миллиарда долларов) до 129 миллиардов гривен (4,9 миллиарда долларов), что составляет 5% ВВП.

Правительство не планирует увеличивать в следующем году общегосударственные налоги, в бюджете закладывается рост социальных стандартов. В частности, если в декабре 2016 года прожиточный минимум в стране будет составлять 1,6 тысячи гривен (около 60 долларов), то 1 декабря 2017 года он увеличится до 1,762 тысячи гривен (около 70 долларов). Минимальная зарплата, согласно документу, повысится с 1 мая до 1,684 тысячи гривен (около 67,9 доллара), а с 1 декабря — до 1,762 тысячи гривен (около 71 доллара).

Согласно Бюджетному кодексу Украины, проект госбюджета должен быть принят во втором чтении не позднее 3 ноября, а в целом — до 1 декабря.

Парламент Украины в конце декабря 2015 года утвердил бюджет на 2016 год с дефицитом 3,7% ВВП, инфляцией — 12%, рост экономики был заложен на уровне 2%.

Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что не испытывает оптимизма касательно партнерства ЕС и Украины.

Такое мнение Рютте обосновал необходимостью получить согласие со стороны коллег в Брюсселе, Нидерландах и на Украине.

"Чтобы достичь решения, необходимо согласие большинства в голландском парламенте. Чтобы просить моих коллег дать согласие, мне нужно быть уверенным, что такое решение найдет одобрение у всех, и я не оптимистичен по этому поводу. Время истекает", — цитирует агентство Рейтер Рютте, выступившего с таким заявлением по прибытии на саммит ЕС в Брюсселе.

Рютте также прокомментировал ситуацию с санкциями в отношении РФ, заявив, что не поддерживает их облегчение.

Соглашение об ассоциации Украины с ЕС, подписанное в июне 2014 года, ратифицировали парламенты всех 28 стран-членов Евросоюза. Уже после этого Нидерланды решили провести в апреле 2016 года референдум по вопросу о целесообразности ассоциации ЕС и Украины, итоги которого оказались отрицательными для Киева.

Соглашение об ассоциации третьих стран с ЕС является одним из этапов интеграции с союзом, расширяя рамки сотрудничества сторон соглашения. При этом ассоциация не обязательно ведет к полноправному вступлению третьей страны в союз.

Количество дорожно-транспортных происшествий на магистралях, находящихся в доверительном управлении государственной компании «Автодор», за девять месяцев 2016 года снизилось на 7,4% по отношению к аналогичному периоду 2015 года, сообщает пресс-служба ГК «Автодор».

На трассе М-4 «Дон» аварийность снизилась на 2,8%, на М-1 «Беларусь» - на 15,1%, на А-107 «ММК» - на 28,6%, в то время как на 1,6% выросло количество ДТП на автомобильной дороге М-3 «Украина».

Как подчеркивается в сообщении, помимо сокращения количества аварий снижается и тяжесть их последствий – за девять месяцев 2016 года на 137 человек меньше получили ранения по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

При этом ни один человек не погиб в ДТП на новой скоростной автомобильной дороге М-11 «Москва – Санкт- Петербург». За этот период на магистрали было зафиксировано 17 ДТП, что на 66,7% меньше, чем в 2015 году. На участке трассы от Москвы до Солнечногорска (15 км - 58 км) произошло 8 ДТП, на обходе Вышнего Волочка (258 км – 334 км) – 9 ДТП.

Как сообщал Gudok.ru, первый заместитель председателя правления Государственной компании «Автодор» по технической политике Игорь Урманов в ходе круглого стола «Аудит обеспечения безопасности дорожного движения» на международной специализированной выставке-форуме «ДорогаЭкспо» заявил, что в 2020 году ГК «Автодор» намерена вдвое снизить число жертв дорожно-транспортных происшествий по сравнению с показателями 2013 года.

«В рамках осуществления плана по обеспечению безопасности дорожного движения с 2011 по 2020 годы нашей задачей в период до 2020 года включительно является достижение 50% снижения количества жертв на дорогах государственной компании по сравнению с показателями 2013 года», - сказал Игорь Урманов.

В качестве одного из примеров начальник отдела безопасности дорожного движения и энергообеспечения государственной компании «Автодор» Виктор Левандовский привёл результаты мероприятий по разграничению встречных потоков на федеральной автомобильной дороге М-1 «Беларусь» в Смоленской области. Результатом их стало снижение количества ДТП на 25 %, а числа погибших - на 50%.

Он также отметил, что для достижения указанных результатов требуется проведение проверки безопасности автомобильных дорог, детальный подход и анализ складывающейся дорожной обстановки, выработка плана проведения мероприятий, позволяющих исключить аварии в опасных местах. «Оценивая безопасность дороги, важно исходить не только из требований нормативных актов, но и рассматривать ситуацию, поставив себя на место участника дорожного процесса, необходимо учитывать мнение пользователей: водителей, пассажиров, пешеходов и велосипедистов», - пояснил Виктор Левандовский.

Господам из Брюсселя нет дела ни до жителей Алеппо, ни до сограждан

Наталия МЕДЕН

Накануне встречи «нормандской четвёрки» ожидания сторон были более чем сдержанными. После шумихи вокруг предполагаемого расширения антироссийских санкций, которую с подачи зелёных подхватили немецкие СМИ, российская сторона не связывала с этой встречей надежд на серьёзный результат. Берлин не устоял от искушения немножко поломаться: «принципиальную готовность» к приёму российского президента немцы подтвердили лишь за пять дней до мероприятия.

Тем не менее уже сам факт личной встречи немецкого канцлера с российским президентом немецкая газета Tagesspiegel расценила как хорошую новость среди огромного количества дурных новостей.

Предыдущий визит Путина в Берлин состоялся 4 года назад, а Германию российский президент в последний раз посетил в 2013 г., побывав на Ганноверской ярмарке. Впрочем, в сентябре, на саммите G-20 в китайском Ханчжоу, российский лидер встречался с бундесканцлерин и французским президентом, но трехсторонняя встреча, возможность которой тогда не исключалась, так и не была проведена.

Фактически «нормандский формат» пребывал в замороженном состоянии: после парижской встречи год назад – ничего нового в повестке, только бесконечный рефрен претензий к России по части выполнения минских договорённостей (хотя Россия не выступает стороной этих договорённостей, сторонами выступают Киев и республики Донбасса).

Тем не менее после вчерашних 5-часовых переговоров в среду участники пришли к конкретному результату: достигнута договоренность о разведении сторон конфликта и о расширении миссии ОБСЕ в Донбассе. И заявление госпожи Меркель о необходимости проводить встречи в «нормандском формате» регулярно – признак того, что терпение немецкой стороны по отношению к режиму Порошенко иссякает. Убийство Моторолы, вызвавшее бурное ликование украинских националистов, - последнее, но, увы, не единственное доказательство того, что в Киеве не способны пойти дальше циничного призыва «вернуть Дебальцево», не гнушаясь подкреплять подобные призывы террористическими актами.

Берлинская встреча не ограничилась украинской тематикой. Предположительно, итоги переговоров должны повлиять на позицию Германии по вопросу о введении новых санкций в отношении России. Депутат, член комиссии бундестага по внешней политике Омид Нурипур (партия зелёных), который с начала украинского кризиса поддержал введение антироссийских санкций, заявил, что А. Меркель «обязана говорить о военных преступлениях Кремля в Алеппо».

До таких риторических фигур немецкий канцлер не опустилась, хотя, по её словам, при обсуждении сирийской тематики тон был жёстким. Со своей стороны, чётко обозначил собственную позицию по вопросу о санкциях министр иностранных дел, социал-демократ Ф.-В. Штайнмайер. В интервью Rheinischen Post он заявил:«Угроза санкций не поможет никому из тех, кто нуждается в Алеппо в куске хлеба или в медицинской помощи: ни ребенку, ни матери, ни больному, ни раненому». Однопартийцы Штайнмайера поддержали. Нильс Аннен, спикер фракции СДПГ в бундестаге, член правления партии, назвал санкции признаком беспомощности и призвал: «Мы должны сохранять диалог!... Прекращение диалога с Россией приведет только к эскалации конфликта. Дальнейшее раскручивание спирали никак не может отвечать нашим интересам». Председатель фракции Левой партии в бундестаге Сара Вагенкнехт заявила агентству dpa: «Конфронтационный курс по отношению к России наносит урон Германии и несет угрозу миру».

А выпестованный в американских университетах Чикаго и Висконсина профессор Ян Берендс бездумно ратует в газете Zeit за то, чтобы Меркель проявляла жёсткость в диалоге с российским президентом. В ход идут известные предложения: отказаться от второй ветки Nord Stream, бойкотировать чемпионат мира по футболу… «С каким бы удовольствием вместо этого я прочитал бы в Zeit статью под заголовком “Меркель и Путин ищут новые пути к сотрудничеству и взаимопониманию”, – сокрушается один из читателей издания. – К сожалению, от Zeit такого придется долго ждать». Этот комментарий – самый популярный среди 800 с лишним читательских отзывов, которыми сопровождалась на момент написания моей статьи провокационная публикация проф. Берендса.

Видимо, именно такие господа составляли проект решения саммита ЕС, начавшегося сегодня в Брюсселе. Господа, которым нет дела ни до жителей Алеппо, ни до сограждан.

Встреча посланниц мира

В столице Колумбии — Боготе — прошёл 16-й конгресс Международной демократической федерации женщин (МДФЖ). В работе форума приняли участие более 300 делегатов со всех континентов. Нашу страну в МДФЖ представляет Общероссийское общественное движение «Всероссийский женский союз — «Надежда России». В Боготе его делегатом была заместитель председателя ООД «ВЖС» М.Г. Пушкина.

МЕЖДУНАРОДНАЯ демократическая федерация женщин за 71 год своей активной деятельности внесла весомый вклад в дело защиты мира и прав женщин, в укрепление социального прогресса, демократии и национальной независимости народов. Она активно требует прекратить безответственную эксплуатацию природных ресурсов и загрязнение окружающей среды.

В восьми рабочих группах участницы форума детально обсудили положение женщин в африканских и в арабских государствах, ситуацию с трудоустройством женщин и оплатой их труда, защиту их прав в области здравоохранения и образования и т.п. В принятых конгрессом решениях МДФЖ потребовала отмены законов и административных правил, которые ущемляют достоинство женщины, ограничивают её права на труд, образование, участие в социальной, экономической и политической жизни, на создание семьи.

Делегация российских женщин была единственной, которой предоставили слово на пленарном заседании. От имени тружениц нашей страны М.Г. Пушкина вручила Международной демократической федерации женщин копию Знамени Победы, водружённого над поверженной столицей фашистского рейха в 1945 году. Конгресс, стоя, долго аплодировал, принимая этот символ мира.

«Каждому поколению, — отметила в своём выступлении Марина Пушкина, — выпадают свои испытания. Продолжая программу действий Комитета советских женщин, мы с гордостью идём по пути, по которому шли наши матери и бабушки. Мы свято чтим историю, отстаивая каждую страницу, говорящую, какой ценой достался мир на земле, мы продолжаем борьбу за мир и социальный прогресс. Наша организация была создана в декабре 1995 года».

Представительница трудящихся женщин России рассказала единомышленницам, что организатором и бессменным председателем ООД «ВЖС» многие годы была Алевтина Викторовна Апарина. Вся её яркая жизнь — коммуниста, патриота, мудрого талантливого руководителя — до последнего вздоха была отдана служению народу, партии, Родине.

«Очень хрупок сегодняшний мир на планете, — продолжала М.Г. Пушкина. — У женщин-матерей ответственная миссия. Мы обязаны быть миротворцами. Я — дочь солдата, одного из тех, кто победил войну. Благодаря их героизму есть сегодняшний день, есть мы. Мы не можем допустить возрождения фашизма. Нельзя оставаться равнодушным к таким проявлениям бесчеловечности, которые допустило руководство Украины по отношению к женщине-патриотке Алле Александровской. Только вместе мы сможем сохранить мир и преодолеть все беды, которые несут с собой войны и социальная несправедливость».

Новым президентом МДФЖ единогласно избрана известный политический деятель, представитель женского прогрессивного движения Сальвадора, председатель законодательной ассамблеи Сальвадора Лорена Пенья.

Участницы конгресса единодушно приветствовали достигнутые соглашения по национальному примирению в Колумбии, которое положило конец вооружённому конфликту, длившемуся более 50 лет. Они выразили готовность сопровождать в качестве международных наблюдателей реализацию внутриколумбийских договорённостей.

Заключительным этапом работы форума явился Марш мира. В национальных костюмах, с зажжёнными свечами, участницы пронесли по всему маршруту копию Знамени Победы под звуки нашей «Катюши», «Солнечного круга», революционных песен разных народов.

Ловушка для Порошенко. Что на самом деле решили в Берлине

Арина ЦУКАНОВА

Украинский президент много смеялся и шутил в Берлине. Создавалось впечатление, что руководит он благополучной процветающей страной, граждане которой всем довольны, и единственный вопрос, который их беспокоит, – игра киевского «Динамо». Других проблем нет.

Роль шута горохового Петру Порошенко удалась, но актёрского таланта не оценила ни оставшаяся без него обсуждать сирийскую ситуацию «нормандская тройка», ни пресса, которой выставленный за двери президент Украины кинулся рассказывать о содержании встречи с лидерами России, Германии и Франции. Как всегда, по-своему интерпретируя договорённости.

О дорожной карте

«На сегодняшний день «минские договоренности» – это целостный документ. И когда мы говорим о «дорожной карте», то она и предусматривает последовательность и гарантии», – заявил Порошенко, соединив в одно целое два противоречащих друг другу утверждения о целостности минских соглашений и дорожной карте, которая будет определять последовательность их исполнения. Впрочем, украинский туман чуть позднее развеял президент Франции Франсуа Олланд. «Необходимо последовательно соблюдать этапы договорённостей, а не передвигать их», – уточнил он общее мнение «нормандской тройки».

Иными словами, никакая дорожная карта не предполагает украинского прочтения минских договорённостей от конца к началу: известно, что ранее Киев требовал сначала возвращения под свой контроль участка границы между Донецкой и Луганской народными республиками и Российской Федерацией и только после этого собирался приступить к политическому урегулированию с Донбассом. Однако «нормандская тройка» не позволила украинской «единице» отступать от последовательности действий, изложенной в тексте принятого в Минске меморандума. А там чёрным по белому написано: возвращение границы состоится после ряда политических решений, определяющих статус ДНР и ЛНР, и выборов.

И сколько бы теперь Порошенко ни носился с дорожной картой как с писаной торбой, на Украине он может одурачить только обывателей и то не всех. Всякий имеющий уши услышал то, что сказал Олланд от лица «нормандской тройки». Первым об этом подал ясный сигнал представитель Украины в Трёхсторонней контактной группе в Минске, бывший украинский президент Леонид Кучма через пресс-секретаря своего фонда «Украина» Дарку Олифер. «Судя по комментариям участников встречи, есть сомнение, удастся ли в дорожной карте предусмотреть все то, что нужно для реального обеспечения мира в Донбассе», – написала она на своей странице в Facebook, заметив, что разработку дорожной карты «очень правильно поручили министрам иностранных дел, которые на это имеют и право, и обязанности, в отличие от Трехсторонней контактной группы, которая только может давать предложения и рекомендации». Так и слышится при этом вздох облегчения Кучмы, с которого теперь минимальный спрос: ответственность за выполнение Киевом минских договорённостей, гирей лежавшая на его плечах, теперь переместилась на плечи главы МИД Украины Павла Климкина. Ему-то и предстоит в конце ноября подписать с Сергеем Лавровым, Франком-Вальтером Штайнмайером и Жан-Марком Эйро дорожную карту. Ясно, что она должна детализировать минские договорённости, не меняя при этом меморандума.

Пространство для манёвра у Киева невелико: до конца ноября, когда дорожная карта должна быть утверждена, и соврать-то как следует не получится, слишком мало времени. Кроме того, сам Порошенко признался, что «нормандским форматом» были утверждены «немецкие и французские предложения по «основе дорожной карты. А это значит, что Климкин поставлен перед необходимостью соглашаться на скорейшее проведение полноценных выборов в Донбассе, за что ратуют Германия и Франция.

О выборах в ДНР и ЛНР

Ещё одно важнейшее достижение берлинской встречи – «нормандская тройка» вынудила Порошенко согласиться на так называемую формулу Штайнмайера, принятую в Париже 2 октября 2015 года: ДНР и ЛНР получают временный особый статус в день проведения местных выборов, а постоянный – в день публикации отчёта миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ по итогам выборов. Соответствующие изменения в Конституцию Украины должен принять украинский парламент.

Для украинского президента это крайне неудобно: у политического блока его имени нет конституционного большинства, а его личного политического влияния недостаёт, чтобы в чём-то убедить остальных депутатов. Со всех сторон окружённый политическими силами, желающими скорейшей смены власти в свою пользу, Порошенко загнан «нормандской тройкой» в ловушку: «особого статуса» мятежных республик подельники по евромайдану украинскому президенту не простят.

«Формула Штайнмайера» – совсем не то, что нужно Киеву. Действующую украинскую власть больше бы устроила какая-нибудь формула, позволяющая не приступать к политической части минских договорённостей вовсе, а просто продолжать во всём обвинять Россию. Не случайно на официальном сайте президента Украины про «формулу Штайнмайера» нет ни слова – только пустые общие фразы насчёт каких-то «экспертов, рабочих групп по подготовке концепции избирательного процесса» на территории ДНР и ЛНР. Но и здесь каждый имеющий уши услышал то, что есть на самом деле, а не то, что опубликовала пресс-служба Порошенко, тщась обойти острые углы.

О вооружённой полицейской миссии ОБСЕ

Прозвучала из уст украинского президента и сенсация о полицейской миссии в Донбассе. «Договорились также о том, что никто не будет препятствовать деятельности ОБСЕ. Для обеспечения подготовки к будущим местным выборам, когда условия безопасности дадут нам возможность проводить эти выборы. Мы сейчас сделаем попытку для того, чтобы ввести вооруженную, мы ее называем полицейской, миссию ОБСЕ, которая будет обеспечивать безопасность как во время избирательного процесса, так и на переходный период», – заявил Петр Порошенко во время встречи с представителями СМИ по завершении переговоров.

При этом он особо подчеркнул, что «российская сторона также поддержала необходимость внедрения вооруженной полицейской миссии ОБСЕ». Президент России Владимир Путин в отношении миссии ОБСЕ в Берлине сказал следующее: «Подтвердили, что мы готовы расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и в пунктах хранения тяжёлой техники». Пресс-секретарь президента РФ прокомментировал возможность размещения вооружённой полицейской миссии ОБСЕ в зоне конфликта Киева с Донбассом следующим образом: Германии, председательствующей в Организации, необходимо активизировать работу в этом направлении. «Вооруженная, полицейская миссия ОБСЕ... Её можно называть как угодно. В целом на размещение такой миссии Путин в ходе переговоров согласился. И есть общее понимание. В данной ситуации Владимир Путин говорил о необходимости использовать нынешнее председательство Германии в ОБСЕ для того, чтобы активизировать проработку этого вопроса», – отметил Дмитрий Песков.

То есть опять «формула Штайнмайера»: ведь именно глава МИД Германии является действующим председателем ОБСЕ. При этом речь идёт исключительно о выборах и последующем доступе к границе, а не о каких-то заявленных украинским президентом периодах, существующих только в его воображении. Более того, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что вопрос вооружённой миссии ОБСЕ не является срочным, по её словам, он может быть поднят только после того, как будет принят закон о выборах на неподконтрольных украинскому правительству территориях Донбасса и избирательный процесс получит развитие. «Мы говорили о том, чтобы наблюдатели ОБСЕ получили доступ ко всем регионам вплоть до границы, российский президент также указывал на это, в некоторых случаях этот доступ затруднен. Кроме того, как уже было сказано, если начнётся подготовка к выборам, если будет существовать закон о выборах, то можно говорить и о миссии ОБСЕ, в том числе о вооруженных частях. Но сейчас это не является насущным вопросом», – отметила Меркель.

Однако Порошенко вынужден ставить телегу впереди лошади: поскольку парламент не соглашается на выборы в ДНР и ЛНР, приходится утешаться пустыми разговорами о вооружённой миссии ОБСЕ, которая, если верить президенту Украины, вот-вот на танках и боевых машинах десанта ворвётся в мятежные республики. Ряд украинских СМИ, подпевающих Порошенко, силятся выдать желаемое за действительное, живописуя армию вооружённых до зубов наблюдателей ОБСЕ, под звуки военных шагающих на восток (особенно пикантно в этой роли смотрелись бы немецкие наблюдатели). Однако если слова Меркель не долетели до сайта президента Украины, то это не означает, что их не услышали в Донецке, Луганске и в Киеве.

О Дебальцево

Не удалось Порошенко в Берлине зацепиться и за строку минских договорённостей, определяющих линию разграничения по состоянию на 19 сентября 2014 года. «Нормандский формат» определил, что ранее заявленное в Минске разведение войск и вооружений на трёх участках линии разграничения должно завершиться, а вслед за этим следует определить ещё четыре участка для создания аналогичных «зон безопасности».

Президент Украины, едва покинув переговоры, тут же заявил в Берлине прессе: «Украинская сторона настаивала, что среди этих четырех пунктов должно присутствовать Дебальцево, как место, где мы должны обеспечить демилитаризацию этого района, поскольку по меморандуму от 19 сентября эта территория была под контролем украинских военных, и мы считаем, что это будет в значительной мере содействовать деэскалации».

Лукавит Порошенко. Дебальцево украинской стороне необходимо не для деэскалации, а для эскалации как военный плацдарм, предоставляющий возможность отделить ДНР и ЛНР. После возвращения города под контроль Донецкой народной республики в феврале 2015 года там наступил мир, военными действиями если кто и может угрожать жителям Дебальцево, то только ВСУ. Россия как участник «нормандской четвёрки» незамедлительно ответила Порошенко: «Что касается Дебальцево, то здесь как раз ситуация, когда ранее достигнутые договоренности трактуются абсолютно по-иному. Российская сторона абсолютно не согласна, и этот вопрос абсолютно остался за скобками как несогласованный».

Итого

Порошенко не привёз из Берлина ничего, что могло бы его утешить: в сухом остатке – «формула Штайнмайера» и необходимость договариваться с самим Штайнмайером о том, чтобы на выборах в ДНР и ЛНР присутствовали бы вооружённые чем-нибудь наблюдатели ОБСЕ. Ещё неизвестно, как председатель этой организации отнесётся к перспективе «выборов под дулами автоматов», особенно если снаряжают автоматчиков немцы под дудку украинских властей, готовых со своей стороны направить в Донбасс вооружённых немцами полицаев. Аналогии, понимаешь, сами напрашиваются.

Ещё одна неприятная для президента Украины ситуация, сложившаяся в Берлине, – «нормандская тройка» просто выставила его за двери после переговоров по Украине. Это уже обсудили украинские политики. «Порошенко в полночь выпроводили и потом расселись втроем, с Путиным, обсуждать Сирию. Одна из ключевых проблем мировой безопасности демонстративно обсуждается без Украины! Напомню, Украина является государством-основателем Организации Объединенных Наций. Также, напомню, Украина сейчас является членом Совета Безопасности ООН и уполномочена принимать участие во всех ключевых голосованиях СБ, в том числе и по Сирии. Поэтому выставить Порошенко (Украину) за дверь? Считаю это, как минимум, дипломатической бестактностью, недальновидностью и оскорбительным в отношении Украины поведением Меркель и Олланда», – обиженно заявил бывший министр обороны Украины Анатолий Гриценко. По-пустому обижается господин бывший министр: одним из государств-основателей ООН была совсем другая, советская Украина; нынешняя же, калёным железом выжигающая память о том прошлом, никакого отношения к основанию ООН не имеет.

Ну а что касается Порошенко, в Берлине ему просто показали его место.

НАЭК «Энергоатом» и GE Power Sp. z o.o. (Польша) подписали меморандум о взаимопонимании по расширению сотрудничества в сфере модернизации оборудования машинных залов украинских АЭС.

Документ подписан президентом НАЭК «Энергоатом» Юрием Недашковским и вице-президентом GE Power Sp.z.o.o. Робертом Бутцке 19 октября в Киеве.

Меморандум предусматривает сотрудничество между компаниями по увеличению мощности генераторов энергоблоков украинских АЭС, повышению их эфективности и безопасности путем модернизации оборудовния машинного зала. Целью меморандума также является углубление сотрудничества в сфере долгосрочного сервисного обслуживания оборудования, уже установленного на АЭС, и выполнение проектов, основанных на использовании современных технических решений и финансовых инструментов.

«Хочу поблагодарить за приглашение на празднование 20-летия Энергоатома, это был не только праздник, но и очень продуктивная рабочая встреча. Мы сотрудничаем с Энергоатомом с начала 1990-х годов - ранее мы приезжали к вам, как представители подразделения французской компании Alstom, но глобализация продолжается, и сейчас мы уже стали частью американской корпорации General Electric. Убежден, что наше сотрудничество будет углубляться не только по существующим направлениям, но и распространится на новые области кооперации», - отметил Роберт Бутцке.

Юрий Недашковский также выразил уверенность в дальнейшем углублении сотрудничества между GE Power и Энергоатомом. «У нас есть большой потенциал для совместной работы, как по направлению сервисного обслуживания генераторов, модернизированных по технологии Alstom, так и по новым проектам по совершенствованию электротехнического оборудования украинских атомных станций. Для Энергоатома это направление очень актуально, особенно с точки зрения реализации в компании программ по повышению эффективности и надежности энергоблоков АЭС», - добавил президент Энергоатома.

Французская компания Alstom Power (с ноября 2015 Alstom Power вошла в состав американской компании GE Power) в 2008 году выполнила модернизацию статоров генераторов блоков-миллионников РАЭС и ЮУАЭС. Оборудование Alstom также использовалось в работах по реконструкции ОРУ-750 на Ровенской АЭС.

Корпорация General Electric, в состав которой входит GE Power, является одним из мировых лидеров в разработке реакторных технологий, изготовлении и модернизации электротехнического оборудования для АЭС.

Хмельницкую АЭС с ознакомительным визитом посетил заместитель министра энергетики США Дэвид Молер и представители посольства США на Украине.

Достройка 3 и 4 энергоблоков ХАЭС, внедрение проекта «Энергетический мост «Украина - Европейский Союз», работа энергоблоков в маневренном режиме - основные вопросы, которые интересовали американцев.

С основными производственными показателями электростанции, ближайшими планами и перспективами ознакомил американских гостей главный инженер энергетического предприятия Виктор Макеев. «Среди важных перспективных задач, над которыми сегодня работает Энергоатом, - отмечает главный инженер ОП ХАЭС, - уменьшение сроков планово-предупредительного ремонта и увеличение коэффициента использования установленной мощности (КИУМ), который должен составлять не менее 80%».

О проведении опытной эксплуатации режима суточного регулирования мощности на втором энергоблоке Хмельницкой АЭС рассказал американской делегации заместитель главного инженера по ядерной и радиационной безопасности Константин Щербинин, который отметил, что внедрение данного режима необходимо в условиях перераспределения структуры энергетической генерации и является важной предпосылкой для экспорта электроэнергии в страны Европы. Это был первый этап исследования продолжительностью 21 цикл. Планируется провести следующий этап опытной эксплуатации, которая продлится не менее 50 циклов, и осуществить модернизацию оборудования для стабильного и надежного проведения данного режима.

Во время встречи с руководством Хмельницкой АЭС представители США узнали также о состоянии дел по сооружению новых мощностей, планах и необходимых действиях по внедрению проекта «Энергетический мост «Украина – Европейский Союз».

В рамках визита члены делегации побывали на блочном щите управления первого энергоблока и осмотрели строительные конструкции блока №3. По словам заместителя министра энергетики США Дэвида Молера, во время визита удалось воочию увидеть состояние инфраструктуры украинской энергетики, получить много полезной информации от руководства атомной станции, что позволит понять, какую помощь необходимо оказать Украине для того, чтобы ее энергетическая система была более устойчивой.

Под союз заложена либеральная мина

№117 (30468) 20 октября 2016 года

2 полоса

Автор: Игорь КАРПЕНКО. Первый секретарь ЦК Компартии Беларуси. г. Минск.

Не только белорусов, но и россиян тревожат торгово-экономические конфликты, возникающие между нашими странами. И хотя последний из них, названный в прессе шестой нефтегазовой войной, недавно завершился компромиссом, у сторонников нашего единства остаётся чувство тревоги. Как, почему в рамках Союзного государства возникают такие войны: нефтегазовые, молочно-мясные, сахарные? Устранены ли причины, их порождающие? Убеждён, что события шестнадцати лет, минувших после заключения Союзного договора между Беларусью и Россией, позволяют дать ответ на эти вопросы.

ЕСТЬ общепризнанный способ установления истины: отыщи всему начало. Началом конфликтов внутри Союзного государства, названных позже торговыми войнами, стало прекращение поставок российского газа белорусам в феврале 2004 года под предлогом задолженности. Хотя доля неоплаченного долга Грузией, к примеру, и Украиной, которые проводили пронатовскую антироссийскую политику, была втрое большей, вентиль перекрыли только Беларуси. Несмотря на то, что она регулярно оплачивала текущие счета и по договорённому графику погашала прежнюю задолженность. То был первый сигнал: так с союзниками не поступают.

Дальнейшие события это полностью подтвердили. В конце 2006 года Россия в одностороннем порядке вдвое повысила цены на газ для Беларуси. Был нарушен Союзный договор, требовавший создания единого экономического пространства на основе равных условий хозяйствования, которые обеспечиваются равенством цен на энергоносители для обеих стран. Как известно, норма международного договора всегда имеет приоритет над нормой национального законодательства и должна неукоснительно выполняться даже при появлении любых политических, юридических, экономических и прочих нюансов внутренней жизни. Нарушив её, российская сторона подорвала экономический фундамент ещё не построенного Союзного государства.

В большой политике случайностей не бывает. Ещё за полтора года до первого прекращения поставок российского газа Беларуси Владимир Путин, выступая в Бакулевском кардиологическом центре, высказался против создания Союзного государства. Идею эту он признал не просто нежелательной, а неприемлемой: «Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы у нас появился какой-то наднациональный орган». И вместо союза на равноправных, как определил базовый договор, началах предложил ввести Беларусь в состав России. По его требованию вопросы принятия Конституционного акта и формирования общих наднациональных органов (без которых не может быть создано Союзное государство) были вынесены «за скобки переговоров». Фактически заблокированы.

Известно предупреждение В.И. Ленина: «Кто берётся за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу … «натыкаться» на эти общие вопросы. А натыкаться … на них в каждом частном случае означает обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность». Именно такую ситуацию, способствующую тому, чтобы загубить любое дело, создали, отказавшись от решения общих вопросов строительства Союзного государства, российские верхи. И тем самым обеспечили себе возможность для большей свободы действий — возможность решать частные вопросы без учёта общих, что как нельзя лучше способствовало нарушению основополагающих принципов и норм договора.

Собственно, это и стало причиной конфликтов — и первого прекращения поставок газа, и одностороннего повышения его цены для Беларуси, объявив которое Россия фактически вышла из Союзного договора, как и причиной всех последующих торгово-экономических войн.

СВОЮ позицию российское руководство обосновывало элементарным прагматизмом: дотации белорусам на газ и нефть наносят, мол, России ежегодный ущерб в размере более пяти миллиардов долларов. При этом умалчивалось, что часть дотаций, и немалая, возвращалась россиянам в виде недорогой, из-за меньших затрат на энергоресурсы, белорусской продукции: она всегда была на 20—25 процентов дешевле своих возможных аналогов. Терял «Газпром», но выигрывали российские потребители. Не говоря уж о том, что белорусская продукция включала в себя российские сырьё и комплектацию. А это — тот сбыт, которого без Беларуси у России просто не было бы. Так что прямую отдачу от нефтегазовой подпитки своего союзника она имела всегда. Пусть и несколько меньшую, чем затраты на эту подпитку, но не так уж намного.

Нельзя сбрасывать со счетов и другой, не менее важный фактор. Потребляя сырьё, полуфабрикаты и комплектующие из России, белорусские предприятия обеспечивают там работой более пяти миллионов человек. И одностороннее повышение цен на газ и нефть, наносящее ущерб белорусскому производству, отзывается и на сопряжённых российских предприятиях: они вынуждены уменьшать выпуск продукции, сокращать рабочие места, а то и вовсе закрываться. Урон финансовый, социальный, не говоря уж о моральном, неизмерим. Как и выгода для России от равных с Беларусью цен на энергоносители.

Да и за свои стратегические базы, способные предупредить о ракетном нападении из натовской Европы или Атлантики и управляющие ударными, в том числе атомными, подлодками в Мировом океане, Россия не платила. Американцы, напомню, предлагали Александру Лукашенко 10 миллиардов долларов за то, чтобы удалил с белорусской земли российскую радиолокационную станцию. Но он ответил, что братство с Россией не продаётся.

Несмотря на всё это, конфликты между нашими, союзными, повторяю, странами происходят с необъяснимой, казалось бы, регулярностью. Причём российское руководство упорно умалчивает о главном, о том, что неравенство цен на энергоносители подрывает основу основ интеграции, её экономический фундамент, и скрывает главные глубинные причины этого. Но их нет-нет да и выдают чиновники из высшего правительственного эшелона. Как было, например, во время молочной войны летом 2009 года.

Тогда Россия запретила ввоз молочной продукции ряда белорусских предприятий. Из властных кабинетов, с экранов и со страниц СМИ обрушились на Беларусь за то, что молоко это дешевле российского из-за государственной поддержки, которая у нас оказывается производителям. Подобных претензий ни разу не предъявляли западным странам-импортёрам, долгие годы поставлявшим дешёвую благодаря уровню господдержки, во много раз большему, чем в Беларуси, мясную и молочную продукцию. Дело было в другом.

Российский бизнес не мог простить, что благодаря государственной поддержке белорусское животноводство (как, собственно, и всё сельское хозяйство) оказалось несоизмеримо конкурентоспособнее российского, подорванного либеральными «реформаторами», которые бросили его в рыночный омут. И что в итоге «консервативная» и «нереформированная» союзная республика производит в расчёте на душу населения молока почти втрое больше, чем Россия, и больше половины его продаёт, в то время как Россия половину молочной продукции закупает. Как не мог простить и того, что в Беларуси не распродали государственную, народную собственность, не отказались от лучшего, что было в советское время, — прежде всего от принципа социальной справедливости, не создали возможности для безудержной наживы изворотливого меньшинства за счёт трудового народа и не допустили вопиющего расслоения населения.

Главную цель хорошо продуманной акции против союзника России приоткрыла тогда бывшая министром сельского хозяйства РФ Елена Скрынник: надо, мол, купить белорусские заводы и уже после этого вернуть белорусские молочные продукты на полки российских магазинов. А первый заместитель премьера РФ Игорь Шувалов после очередной вспышки нефтяной войны признал: кризис возник из-за того, что по уровню переработки нефти на своих НПЗ россияне заметно отстали от белорусов.

ДАВЛЕНИЕ на Беларусь приняло самые изощрённые и уродливые формы. В приёмных российских чиновников по многу часов держали наших представителей, даже министров, приехавших в назначенное время для «утряски» очередного конфликта: преподносили, что называется, урок «равенства». А председатель «Газпрома» Алексей Миллер на переговорах во время газового конфликта в 2006 году заявил: «Если вы не хотите входить в состав России одной губернией, можете войти шестью». Это наглядно демонстрирует как вульгарное понимание «Газпромом» союзных интеграционных процессов, так и роль в них «Газпрома» и аналогичных олигархических структур. Не представляющие политическую власть, они считают себя вправе делать подобные заявления и даже формировать, оказывая экономическое давление на Республику Беларусь, внешнюю политику Российской Федерации.

Дошло до того, что Дмитрий Медведев устроил, будучи президентом РФ, грандиозное телешоу, обвинив белорусов в неоплате долга за газ. А потом вынес шоу на мировой уровень: уже из-за океана, приехав на саммит «восьмёрки», организовал прямой телемост с Москвой и продолжил гнобить нашу республику, «не оплачивающую газовый долг». В то время, когда неоплата за транзит газа со стороны России была намного большей.

Стремление прихватить лакомые куски нашей экономики подкреплялось поистине беспрецедентной пропагандистской кампанией. «Лукашенко спекулирует на братстве... Пора переходить к прагматичным рыночным отношениям как с Германией и другими цивилизованными странами», — подобные высказывания в российских СМИ стали нормой. Чиновники и обозреватели внушали с экранов и газетных страниц, будто «отсталая нереформированная» экономика Беларуси добивается успехов только за счёт дешёвых российских газа и нефти. Но и газ, и нефть для России всегда были дешевле, чем она продавала Беларуси, в отдельные периоды — в два-три раза. Но даже в эти периоды белорусская экономика на протяжении многих лет развивалась темпами, почти втрое превосходившими российские.

И что характерно: когда российские олигархи бросались в погоню за привлекательными объектами нашей собственности, пропагандистская кампания против Беларуси перерастала в пропагандистскую войну. Достаточно вспомнить показ клеветнических телефильмов-пасквилей «Крёстный батька» и координацию протестных акций белорусской прозападной оппозиции «Революции через социальную сеть», проводившуюся российским интернет-порталом «Вконтакте», которые в 2011 году сопровождали конфликты вокруг приватизации Минского завода колёсных тягачей, МАЗа, «Белкалия» и других предприятий.

Корень экономических войн внутри Союзного государства, справедливо отметил А.Г. Лукашенко, в том, что российская власть подходит к Беларуси не как к союзнику, а как к конкуренту. И тем самым создаёт неразрешимые нормальным путём конфликты, движущую пружину которых президент Беларуси определил чётко: «Они (российские бизнесмены. — И.К.) не могут с нами конкурировать ни по качеству, ни по цене, ни по организованности» и потому «применяют административные, порой бандитские методы».

Современное российское руководство — лишь комитет, управляющий общими делами буржуазии. Своей политикой по отношению к Беларуси оно подтвердило эту характеристику, данную буржуазным правительствам в «Манифесте Коммунистической партии» более полутора веков назад.

ТАКАЯ политика ни юридически, ни нравственно не отвечает нормам нормального сотрудничества между странами, к тому же обязавшимися создать Союзное государство. Больше того, она противоречит современным мировым тенденциям. Лидеры мировой экономики, технологически развитые страны в последние десятилетия переходят от конкуренции между собой, которая закономерно перерастает в торговые войны, к тесной интеграции в мощных межгосударственных объединениях. Примеры — ЕС, G7 («большая семёрка»), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ТТП (Транстихоокеанское торговое партнёрство) и ТТИП (Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнёрство).

Участники этих объединений, как отмечено в аналитическом докладе, подготовленном к Петербургскому международному экономическому форуму фондом «Росконгресс», Всероссийской академией внешней торговли и Исследовательским центром ITI (International Trade and Integration), пользуются масштабными взаимными преференциями и соответственно получают существенные преимущества в ценовой конкурентоспособности по отношению к не входящим в интеграцию странам. В результате для стран Евразийского экономического союза расширяется зона дискриминации на внешних рынках.

Известно также, что лидеры мировой экономики сделали ставку на развитие своих могучих транснациональных корпораций (ТНК). Последние быстро монополизируют отраслевые и национальные экономики, превращая их в высокоинтегрированные, централизованно управляемые социально-экономические системы. На Западе давно поняли: в условиях глобальной конкуренции, когда за ограниченные и быстро иссякающие ресурсы борются уже не отдельные предприниматели и фирмы, а целые народы, страны и их блоки, выстоять можно лишь, что называется, «играя в одной команде». И вместо рыночной, конкурентной доктрины в своих взаимоотношениях перешли на интеграционную, кооперационную модель социально-экономического развития. Чтобы, интегрируясь внутри объединения, успешнее конкурировать с теми, кто в него не входит.

Экономическая интеграция на постсоветском пространстве должна проходить по современной модели. Экономики субъектов интеграционного образования должны быть в равных условиях хозяйствования и взаимодополнять друг друга, а не конкурировать между собой, тем более не действовать с позиций силы и не вести экономические и рейдерские войны. Только такой принципиальный подход позволит наладить тесные кооперационные связи, которые в свою очередь сформируют устойчивый общий рынок.

Но олигархический российский капитал больше озабочен собственными прибылями, нежели реальной интеграцией в интересах миллионов простых граждан. Очевидно, что в новых геополитических условиях между российскими олигархическими структурами продолжается борьба за рынки и сферы влияния.

Эти структуры пытаются агрессивно использовать выгодную для них конъюнктуру. В частности, зависимость от внешних рынков, и прежде всего от российского, открытой, экспортно ориентированной белорусской экономики. Падение цен на нефть и кризис на валютном рынке, вызванный в значительной мере падением покупательной способности нашего основного экономического партнёра — России, лишили Беларусь значительных финансовых опор, ограничив объёмы притока валюты. Следует отметить, что в аналогичной сложной ситуации оказались и наши партнёры по Евразийскому экономическому союзу. Казалось бы, мы должны объединить усилия и совместно искать пути преодоления кризиса. Однако на деле всё идёт по отвергнутой даже капиталистическим миром конкурентной модели взаимоотношений в интеграционных структурах.

В ПОЛНОМ соответствии с этой моделью было заблокировано создание Союзного государства. Оно осталось недостроенным. Конечно, благодаря сторонникам нашего единства в его рамках удалось немало сделать по многим направлениям интеграции. И, как подавляющее большинство моих соотечественников, я полностью согласен с президентом Беларуси, выразившим сожаление по поводу дальнейших событий: «Было бы логично к Союзному государству, к тому, что мы уже наработали и чего достигли, подтянуть Казахстан и другие государства. Нет. Почему-то России, её руководству оказался этот проект невыгоден. Вместо того чтобы двигаться по накатанной колее и основываться на том, чего мы достигли в Союзе Беларуси с Россией, и подтягивать к этому другие государства, делать более привлекательным наш Союз, занялись иными проектами».

Оборвав колею, ведущую к тесному объединению ряда стран СНГ вокруг ядра, которым должно было стать Союзное государство, по настоянию России, была совершена подмена оптимального варианта созданием рыхлых структур: Таможенного союза, ЕЭП, переросших в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который по уровню интеграции оказался намного ниже Союзного государства. В ЕАЭС не перешла значительная часть разработок, осуществлённых в белорусско-российском союзе, зато перешли принципы конкурентной модели взаимоотношений. Итог — недавние нефтегазовая и молочная войны, развязанные Россией против Беларуси.

Могут сказать: достигнут же компромисс. Да, поставки нефти нашей республике будут восстановлены в полном объёме. И в соответствии с межправительственным соглашением, которое нарушила Россия, будет снижена цена поставляемого нам газа. Но в то же время с Беларуси взыскивается задолженность за то, что она с начала этого года платила за газ… по цене, предусмотренной этим же соглашением. В общем, наказали за строгое выполнение договорённостей, достигнутых на правительственном уровне. И хотя задолженностью это считать нельзя, Беларусь вынуждена была пойти на такой компромисс, чтобы обезопасить свою экономику от тотального произвола российской стороны.

Не меньшее беспокойство вызывают и другие процессы, происходящие в ЕАЭС. Резко снизился товарооборот с нашим главным партнёром — Россией, каждая из сторон ищет рынки сбыта и завязывает кооперационные связи с третьими странами. Мы не можем закрывать глаза на то, как из-за лоббирования интересов крупного российского бизнеса разрывается общее экономическое пространство, всё более призрачными становятся перспективы единой энергетической, промышленной, сельскохозяйственной и транспортной политики, единой стратегии импортозамещения, то есть всего того, что должно было сделать ЕАЭС привлекательным интеграционным институтом.

И самое тревожное — причины всех этих процессов, подрывающих интеграцию, не устранены: в России по-прежнему первую скрипку играют олигархат и крупная буржуазия, комитетом по управлению делами которой остаётся правительство.

Единственная реальная политическая сила, ведущая в России борьбу за тесный союз наших стран, — левопатриотическое движение во главе с КПРФ. Не случайно Александр Лукашенко наградил Председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова орденом Дружбы народов. Во время встречи с ним президент Беларуси сказал слова, помогающие лучше понять смысл всего, что происходит сейчас на постсоветском пространстве: «Мы потеряли страну, но самое страшное, что мы потеряли систему, которую создавали за десятилетия и равной которой не было в мире, которую надо было шлифануть, доработать — и мы бы были совершенно иным государством».

Возродить единство наших стран можно, только восстановив социалистическую систему, равной которой действительно не было в мире. Но, к сожалению, сегодня, заметил Александр Лукашенко, «остатки этой системы, которую надо было бы сохранить, мы начинаем добивать, особенно в экономике, особенно в социально-экономическом развитии». И это не даёт возможности направить интеграцию в русло, которое вело бы к возрождению единства наших народов и стран.

И всё же, мне думается, многого можно достигнуть и в рамках буржуазного государства. Для этого, как справедливо заметил на встрече с президентом Беларуси Геннадий Зюганов, надо думать об эффективной кооперации и меньше торговаться друг с другом вокруг цен то на нефть, то на газ, то на мясо, то на молоко: «Мы были бы конкурентны с кем угодно, причём наша продукция была бы не хуже и на треть дешевле европейской, и мы не отдали бы свои рынки никому».

Мы надеемся, что КПРФ, которую комитет по делам буржуазии не смог вытолкнуть из Госдумы, использует все возможности, чтобы сберечь и укрепить Союз Беларуси и России. В этом коммунисты, уверен, найдут поддержку всего российского народа.

Глава МЧС России представил доклад о реформе контрольной и надзорной деятельности на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию

Сегодня в ходе заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию Владимир Пучков доложил о целевых показателях, этапах и способах решения основных задач МЧС России по направлению «Реформа контрольной деятельности и надзорной деятельности».

В своем выступлении Владимир Пучков отметил, что МЧС России в соответствии с современными требованиями уделяет большое внимание вопросам развития системы надзорной деятельности.

«Тема повышения эффективности надзоров, как важнейшего элемента предупреждения чрезвычайных ситуация и пожаров, а также снижения административного давления на бизнес, для МЧС России хорошо знакома, - сказал он. - Министерство выступает одним из основных участников всех пилотных проектов Открытого правительства и Минэкономразвития России по реализации инициатив в этой сфере».

Министр пояснил, что в рамках подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций при Правительственной комиссии по проведению административной реформы Открытого правительства подготовлен проект паспорта государственного надзора, учитывающего новые подходы к осуществлению надзорной деятельности в области пожарной безопасности и гражданской обороны.

«Перед нами стоят амбициозные цели: обеспечить до 2018 года снижение количества погибших, травмированных и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров людей на 15%, до 2024 года – на 40%, - сказал Владимир Пучков. - Механизмы их достижения требуют детальной проработки.

Проект паспорта предлагает решение поставленных задач в рамках внедрения нового формата работы надзорных органов. При этом важная роль при их реализации отводится комиссиям по ликвидации излишних административных ограничений, которые работают как МЧС России, так и во всех территориальных органах ведомства. В состав комиссий входят представители Рос­сийс­кий со­юз про­мыш­лен­ни­ков и предпринимателей?, Опоры России, Деловой России.

Глава чрезвычайного ведомства также подчеркнул, что результат развития надзорных органов – это переход от тотального надзора к проведению адресных проверок, от принципа неотвратимости наказания к мерам убеждения с использованием всего имеющегося потенциала профилактической работы.

«Все проверки, начиная с 2017 года, будут осуществляться только на объектах с высокой и значительной категориями рисков: т.е. на критически важных, опасных производственных объектах, объектах здравоохранения, социальной сферы, образования, а также детских оздоровительных лагерях», - сказал министр.

Крое этого, он также добавил, что малый и средний бизнес это не коснётся. В целом за год количество плановых проверок уже сокращено на 30 %, внеплановых – на 50 %, такие же тенденции снижения будут сохранены и в последующие годы.

На фоне снижения нагрузки на бизнес МЧС России внедряет формы негосударственной оценки соответствия для замещения государственного контроля - аудит, декларирование, сертификация продукции. Одновременно, альтернативой проверкам должна стать профилактическая работа, включающая весь спектр пропаганды, обучения и информирования населения.

Важнейшим прорывным моментом развития надзорных органов должна стать реализация проекта Открытого правительства по внедрению автоматизированных многофункциональных «личных кабинетов» по объектам контроля, которые обеспечат проведение документарных проверок в режиме «он-лайн» без выхода на объект, возможность оказания практической помощи и консультирования.

Надзорная деятельность МЧС России на текущий период максимально открыта. Все необходимые документы размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» и сайтах территориальных органов Министерства.

«Работа в данной сфере должна способствовать росту экономики, а не являться её сдерживающим фактором, - заключил Владимир Пучков. - Все это позволит продолжить курс на укрепление экономики страны и обеспечения комплексной безопасности граждан».

Справочно:

Основные показатели надзорной деятельности в 2016 году

1.Количество плановых проверок снижено с 168 тыс. до 120 тыс. (на 30% в сравнении с 2015 г.).

2.Количество внеплановых проверок уменьшено с 231 тыс. до 117 тыс. (на 50% в сравнении с 2015 г.).

3.Количество административных штрафов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилась с 268 тыс. до 178 тыс. (на 34%), при этом доля административных предупреждений, назначенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, увеличилась с 37 тыс. до 49 тыс. (на 25%).

При этом, за первое полугодие 2016 года снизилось количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и гибели людей.

Категории риска определены Постановлением Правительство Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Моторолу проводили как символ

В Донецке прошли похороны убитого командира ДНР Моторолы

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

19 октября в самопровозглашенной Донецкой народной республике простились с командиром батальона специального назначения «Спарта» Арсением Павловым (Моторолой), убитым три дня назад. Ни по какому другому командиру здесь не было такого траура.

Гроб с телом Моторолы, взорванного 16 октября в лифте собственного дома, был выставлен в холле Донецкого драматического театра. На прощание пришло все руководство народной республики, включая лидера ДНР Александра Захарченко. Очередь из простых людей растянулась на пару километров.

Прощание закончилось шествием по улицам Донецка, в котором, по версии местного МВД, приняло участие до 50 тысяч человек. Гроб с Арсением Павловым везли на лафете артиллерийского орудия с почетным караулом. Охрану мероприятия вел весь личный состав правоохранительных органов ДНР.

Подобного траура Донецк еще не видел. Его невозможно сравнить с похоронами погибших Александра Беднова, Алексея Мозгового, Павла Дремова, Евгения Ищенко — командиров ДНР и ЛНР сравнимого с Моторолой статуса.

Более того, в Донецке и ранее случались убийства статусных людей, депутатов народного совета ДНР. Но траура по важным бойцам ни в Донецке, ни в Луганске не объявляли ни разу.

Например, командира батальона «Мираж» Романа Возника, расстрелянного в своей машине вместе с помощником в центре города 26 марта 2015 года, похоронили тихо. О его гибели напоминает только мемориальная доска на перекрестке донецких улиц Челюскинцев и Ватутина.

«Моторола — россиянин, не «отпускник», а доброволец, пустивший корни в Донецке. Он вполне может стать символом, объединяющим нас с Россией», — так прокомментировал «Газете.Ru» источник в правительстве ДНР.

В Киеве же считают, что решение о государственных похоронах Арсена Павлова принималось не в Донецке.

Лозунги не умирают

«Трехдневный траур, прощание в театре и толпы людей на похоронах человека, лично убивавшего раненых украинских военнопленных, выглядят как идеологическая спецоперация. Донецк ведь еще и завесили билбордами с портретом Моторолы на фоне одного из ключевых лозунгов «майдана» — «Герои не умирают», — прокомментировал ситуацию «Газете.Ru» украинский политолог Константин Батозский. — Это было сделано специально для вызова у украинской аудитории ненависти к Донбассу и его людям. И является, безусловно, частью информационной кампании России против Украины на фоне намеченной на сегодня встречи «нормандской четверки».

Лозунг «Герои не умирают», как правило, звучит на похоронах погибших украинских солдат, участвовавших в так называемой антитеррористической операции (АТО) в ДНР и ЛНР.

Во взрыве лифта с Моторолой внутри сошлось много символов. За сутки до его похорон в Донецке проводили в последний путь начальника охраны Моторолы, погибшего вместе со своим командиром в том же лифте.

Его звали Евгений Гадлия (позывной — Гога). Гадлию в 11 лет в начале девяностых вывезли от войны в Абхазии в Донецк родители. Он вырос на Украине, а воевать начал вместе с Моторолой — со Славянска в 2014 году. Погиб в 35 лет.

По сообщениям местных СМИ, Евгения Гадлию хоронили в закрытом цинковом гробу, накрытом флагом подразделения. Кроме родственников, соседей и одноклассников на прощании было по одному бойцу батальонов «Спарта» и «Пятнашка».

«Не было речей. Не было ни одного из 150 тысяч представителей движения «Донецкая республика» или «Свободный Донбасс», ни одного из 100 депутатов «народного совета», ни одного чиновника районной, городской, республиканской администрации, министерств или ведомств», — пишет донецкая газета.

Не с кем воевать

Масштабного наступления на Киев, которое пообещал в ответ на убийство Моторолы Александр Захарченко, пока не предвидится. Не видно сил и средств для подобных масштабных военных действий.

Кроме того, армейские корпуса самопровозглашенных республик скованы определенными ограничениями. У них нет, например, тактических ракет и авиации. У Украины ВВС, напротив, за два с половиной года войны восстановлены.

В свою очередь, ВС Украины вывели на вторую линию ненадежные во время перемирия мотивированные части национальной гвардии. В некоторых украинских боевых частях некомплект личного состава достигает 50%. Контрактники, о которых так много говорят в Киеве, сами выбирают себе место службы. Оно чаще всего в тылу. О наступлении в таких условиях тоже говорить не приходится.

400-километровый фронт сейчас держится огнем артиллерии. Радикальная вспышка войны в Донбассе может выглядеть только как начало обстрелов крупнейших промышленных предприятий и городов. Большинство из них в Донецке, Мариуполе, Макеевке и Авдеевке, то есть в зоне поражения 122-мм гаубиц.

В последние сутки на мариупольском направлении впервые артиллерийскому обстрелу был подвергнут украинский КПП в селе Гнутово. В Мариуполь впервые с февраля 2015 года прилетели снаряды. Артиллерийскому обстрелу в полночь подвергся пригород Виноградное. Взрывы слышал весь город. Обошлось пока без жертв.

Больше санкций — меньше виз

Украина расширила антироссийский санкционный список

Антон Линник (Киев)

Украина расширила санкции против крупных российских компаний, среди которых КамАЗ, Трансмашхолдинг, «Русал», шесть платежных систем и авиакомпания «ЮТэйр». Работа этих компаний, как и возможность вывести активы за границу, будет заморожена на год. Введение санкций — альтернатива предложению ввести визовый режим с Россией, который также обсуждался в Киеве, но невыгоден Украине.

18 октября на сайте президента Украины Петра Порошенко появился указ о введении санкций против более чем 680 физических лиц и 270 компаний. Все они, как утверждается в тексте, причастны к агрессии против Украины. Петр Порошенко думал над ограничениями месяц: санкционный список совет национальной безопасности разработал и утвердил еще в сентябре.

«16 сентября 2015 года указом президента Порошенко были введены санкции сроком на один год. 16 сентября 2016 года санкции закончились. И уже месяц нет указа Порошенко о восстановлении санкций. То есть США держат санкции против России, Канада держит, Евросоюз держит, а Украина — нет», — заявил депутат от «Блока Петра Порошенко» Сергей Лещенко.

Шире круг

Впервые Украина ввела санкции против России в прошлом году. Тогда они касались 355 физических лиц и 160 компаний.

В этом году список был существенно расширен преимущественно за счет жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР), которых подозревают в совершении преступлений против Украины.

В санкционный список внесены, в частности, вице-премьер России Дмитрий Рогозин, сенатор Елена Мизулина, депутат Госдумы Владимир Жириновский, глава Крыма Сергей Аксенов, вице-премьер правительства Крыма Руслан Бальбек.

Санкции против юридических лиц также были расширены. В стране ограничивается работа шести платежных систем: «Золотая корона», «Колибри» (ранее — «Блиц»), «Международные денежные переводы Лидер», «Юнистрим», Anelik и Blizko. Информации по их доле на рынке нет. Но в прошлом году, по данным Национального банка, украинские гастарбайтеры перечислили на Украину $5,1 млрд. Из них 28% — из России, а большинство переводов направлялось через запрещенные сейчас системы переводов. Теперь им придется найти иностранную альтернативу этим системам.

Ограничивается также деятельность крупнейших российских производителей — автотранспорта КамАЗ и железнодорожного подвижного состава Трансмашхолдинг (контролирует компанию «Лугансктепловоз»).

Но это не станет сильным потрясением для компаний. По данным ассоциации «Укравтопром», в январе – сентябре в дилерской сети компании КамАЗ продано около 50 автомобилей этой марки, а «Лугансктепловоз» находится на неподконтрольной Украине территории.

Аналогичная ситуация и с авиакомпанией «ЮТэйр», которая также попала под санкции. Этот перевозчик уже давно не летает на Украину. В начале 2015 года «ЮТэйр-Украина» был продан туроператору AnexTour и сейчас выполняет чартерные рейсы под названием Azur Air.

Больше всего досталось «Русалу», который владеет на Украине Николаевским глиноземным заводом (входит в тройку по объемам компании), около 30% Запорожского алюминиевого комбината и арендует Днепро-Бугский порт.

«Олега Дерипаску не очень любят в Украине, поэтому против его предприятий и были введены санкции. Они, например, не затронули украинский бизнес Александра Бабакова и Константина Григоришина», — рассказывает «Газете.Ru» источник в администрации президента Украины.

Включение в санкционный список дочерних предприятий и сотрудников «Русала» носит необоснованный характер. «Русал» и входящие в его состав предприятия не оказывают влияния на политические процессы, происходящие на территории Украины, не создают угрозы национальной безопасности и не препятствуют экономическому развитию страны, говорится в официальном сообщении компании.

«В настоящее время компания проводит юридический анализ совершенных против нее действий. Мы будем использовать все законные способы для защиты своих интересов и интересов акционеров. Нанесенный компании ущерб будет предъявлен к возмещению в судебном порядке», — сказано в сообщении.

Визы подождут

Расширенный перечень санкций был обнародован после активной, но безрезультатной дискуссии о введении визового режима с Россией.

Его инициатором в начале октября выступил глава Верховной рады Андрей Парубий, который предлагал привлечь Россию к ответу за задержание украинского журналиста Романа Сущенко.

Законопроект был зарегистрирован в стенах парламента, и, по слухам, большая часть депутатов согласилась поддержать документ. Но народные избранники так и не приступили к рассмотрению законопроекта. Вместо этого на соответствующем заседании парламента был продлен мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения еще на год.

Отказ от идеи визового режима в том числе связан с позицией правительства Украины, которую обозначил министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

«Вопрос в том, что это нам даст, как мы это сделаем, в какие сроки, как это будет влиять на наших граждан в оккупированном Крыму, наших граждан, которые находятся в России. Мы понимаем, что Россия сразу начнет бешеную кампанию, будет усложнять получение виз, будет предлагать гражданство, предлагать многие вещи», — заявил министр и добавил, что Украине придется принять более «жесткие меры».

В России работает свыше 4 млн украинцев, поэтому введение визового режима может больно ударить по жителям восточных областей. Украинские предприятия не готовы трудоустроить такое количество работников, а Польша официально готова принять только около 1 млн человек в этом году.

Кто-то вывез нефть из Белоруссии

Президент Белоруссии просит предоставить ему месторождения в Татарстане

Денис Лавникевич (Минск)

Госкомпания «Белоруснефть» хочет разрабатывать нефтяные месторождения в Татарстане. Ее интересы лоббирует лично Александр Лукашенко, который уверен, что нефть из его страны кто-то вывез. По мнению экспертов, более широкий допуск белорусов к добыче российской нефти — часть «нефтегазового примирения», недавно достигнутого между Минском и Москвой.

Кто украл белорусскую нефть?

Встречаясь во вторник,18 октября, в Минске с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, Александр Лукашенко много говорил о сотрудничестве Белоруссии и Татарстана в нефтегазовой сфере. И прямо предложил привлечь государственную компанию «Белоруснефть» для работы в нефтяной отрасли Татарстана. При этом изрядно удивив и российских гостей, и самих белорусов заявлением о том, что собственную белорусскую нефть кто-то «выкачал и вывез».

«Я бы очень просил вас — у нас есть хорошая компания «Белоруснефть», но объемы добычи у нас падающие.

В свое время нефть выкачали и вывезли из Беларуси.

Поэтому мы хотели бы, чтобы наша компания нашла у вас объемы работ. Поверьте, это будет значительно дешевле любых компаний. Чтобы на субподрядах или еще как-то «Белоруснефть» работала с вами. Думаю, учитывая наши добрейшие отношения, вы найдете выгодный кусок работы для этой компании и обязательно с выгодой для себя», — сказал глава Белоруссии. Лукашенко также заявил, что «Белоруснефть» имеет хороший опыт работы в других странах мира.

Попутно белорусский лидер упомянул о сотрудничестве с компанией «Татнефть», которая открыла в Белоруссии сеть заправочных станций, и предложил вовлечь ее в реализацию проектов в его стране, в том числе по переработке нефти и продаже нефтепродуктов. «У нас два нефтеперерабатывающих завода. Если у вас есть интерес к работе с этими предприятиями и поставке нефтепродуктов на внешние рынки, мы можем договориться на приемлемых условиях», — добавил Лукашенко.

В ответ Минниханов пообещал построить в Белоруссии еще четыре АЗС «Татнефти» и постарался пролоббировать интересы Татарстана. «Нам интересно развитие нефтехимического блока. Тем более у «Татнефти» есть шинное производство. Мы получаем компоненты для шин из Белоруссии. Здесь нам нужна более глубокая взаимовыгодная интеграция», — сказал Минниханов, пообещав привлекать белорусов на «сервисные процедуры».

Вполне вероятно, что разрешение белорусам самим добывать нефть в России для собственных нужд — это некая компенсация со стороны Москвы все менее выгодных условий поставок нефти в Белоруссию, считают эксперты.

«Когда Москва и Минск недавно решали свои нефтегазовые проблемы, наверняка были достигнуты неофициальные договоренности, — полагает белорусский экономист Владимир Артюгин. — Совсем не помогать союзнику Кремль не может, и потому мог быть избран вариант, при котором Белоруссия покупает лицензию на месторождение, сама его осваивает и добывает для себя нефть, согласно оговоренным квотам. Возможно, по этой схеме Белоруссия сможет получить разрешение на добычу в Татарстане».

По словам Артюгина, если в 2015 году выгода Белоруссии за счет получения российской нефти без пошлин составила миллиард долларов, то в 2016-м наберется только полмиллиарда.

Белорусы в Сибири

«Белоруснефть» (добывающая «дочка» «Белоруснефти» — компания «Янгпур») с 2013 года работает на пяти месторождениях в Ямало-Ненецком автономном округе России. Общий объем извлекаемых запасов и ресурсов компании — более 40 млн т, годовая добыча нефти и газового конденсата — около 150 тыс. т товарного продукта, природного газа — около 70 млн куб. м. Реализованный добывающий потенциал НК «Янгпур» (в тоннах нефтяного эквивалента) — около 320 тыс. т в год.

Другое дочернее предприятие «Белоруснефти» — сервисная компания «Белоруснефть-Сибирь» работает в городе Губкинский ЯНАО. В 2016 году в компании работали семь бригад по восстановлению скважин методом бурения боковых стволов, 29 бригад капитального и текущего ремонта скважин и транспортное подразделение. «Белоруснефть» работает в регионе по принципу закрытой системы сбора, реализуя продукцию через «Транснефть».

В сентябре нынешнего года Тюменская область и Белоруссия заключили соглашение о совместной деятельности. Главная договоренность — интегрирование технологий и возможностей белорусских компаний в нефтегазовый сектор Западной Сибири. В частности, в Тюмени будет открыт филиал Белорусского научно-исследовательского и проектного института нефти (еще одно из подразделений «Белоруснефти»).

В сентябре в кулуарах Тюменского нефтегазового форума гендиректор «Белоруснефти» Александр Ляхов рассказал журналистам, что «Белоруснефть» планирует приобретать в России новые месторождения нефти. «Смотрим рынок. В первую очередь нас интересует Тюменская область, в которой мы уже работаем, чтобы снизить транспортно-логистические издержки», — сказал он.

Исламский вектор и внутренний ресурс

На фоне нефтегазового конфликта с Москвой официальный Минск демонстративно начал искать поставщиков нефти за пределами ЕАЭС.

5 октября в Исламабаде Александр Лукашенко встретился с президентом Пакистана Мамнуном Хусейном и премьер-министром Навазом Шарифом. После этого вице-премьер правительства Белоруссии Владимир Семашко заявил, что с Пакистаном уже намечено шесть-семь перспективных направлений сотрудничества в области нефтедобычи. «Мы ждем в ближайшие две недели специалистов в сферах нефтеразведки, добычи нефти и газа, переработки нефти, в области оборудования», — резюмировал он.

А два дня спустя, выступая 7 октября перед депутатами нового состава белорусского парламента, Лукашенко рассказал о своих попытках найти поставщиков нефти, альтернативных России: «Я потребовал от правительства немедленно найти новую альтернативу или вернуться к старой. Мы договорились, уже сегодня танкер загруженный идет в Одессу. Мы начнем поставлять через Украину на Мозырь нефть для переработки».

По его словам, также ведутся переговоры с Ираном, который «просто мечется в поисках рынка для поставки нефти и готов нам снижать цену». «Вплоть до того, что мы им предоставим все возможности на Мозырском или другом НПЗ — перерабатывайте свою нефть, продавайте, где вы считаете нужным, а нашу долю за переработку отдайте», — рисовал нефтяное будущее страны Лукашенко. Кроме того, белорусский президент потребовал вернуться к проектам строительства нефтетрубы с Балтики и «немедленно закончить модернизацию Новополоцкого НПЗ».

Кроме того, «Белоруснефть» с 2007 года ведет добычу нефти и газа на 13 месторождениях в Венесуэле — этим занимается совместное венесуэльско-белорусское предприятие АО «Петролера БелоВенесолана». В разработке у него семь нефтяных и шесть газовых месторождений. В 2008–2015 годах добыто более 7,5 млн т нефти и 5,6 млрд куб. м газа.

Между тем в самой Белоруссии нефти достаточно много — несмотря на заявление Лукашенко о том, что ее «выкачали и вывезли».

С 1965 года «Белоруснефть» ведет добычу нефти и газа на 60 месторождениях в Белоруссии — этим занимается нефтегазодобывающее управление «Речицанефть»; промышленная добыча углеводородов сосредоточена в районе Припятского прогиба (Гомельская область). За 50 лет разработки этой площади добыто свыше 130 млн т нефти и 14 млрд куб. м попутного нефтяного газа.

Последние четыре года ежегодный объем добычи составляет около 1,645 млн т нефти, действуют 774 добывающие скважины. Добыча углеводородов приносит Белоруссии около $3 млн ежедневно и почти $1 млрд в год.

Для сравнения: в этом году Белоруссия должна импортировать из России 25 млн т нефти. Но надо отметить, что белорусская нефть — так называемая легкая. Она не перерабатывается в Белоруссии, а на 100% продается в Германию. Белорусские НПЗ изначально создавались под переработку намного более «тяжелой» сибирской нефти, и их технология не позволяет перерабатывать нефть, добытую в стране.

30 июля 2015 года Александр Лукашенко, принимая с докладом главу Минприроды Андрея Ковхуто, потребовал от ведомства более активной работы по разработке полезных ископаемых.

«Я просто не верю, что у нас нет больших объемов нефти», — заявил глава Белоруссии. И уже через месяц министр отрапортовал: «Месторождения — найдены!»

По словам Андрея Ковхуто, в пределах Южно-Шатилковской перспективной площади на глубинах 2888–3067 м обнаружены три нефтеперспективных горизонта. Из этих горизонтов получены притоки высококачественной светло-зеленой легкой низкосернистой нефти. Обнаруженная нефть является легко добываемой и содержит попутный газ. Суммарные прогнозные ресурсы оценены геологами Минприроды в 850 тыс. т, извлекаемые запасы могут составить около 350 тыс. т.

По данным информагентства «БелаПАН», всего в Белоруссии на подготовленных к разработке месторождениях можно извлечь из недр около 50 млн т нефти. С учетом ежегодного объема добычи нефти извлекаемых запасов хватит на 30 лет. Сейчас в стране насчитывается 81 месторождение нефти. Однако 16 из них пока не осваиваются.

Россия не расплатилась за Крым

«Нафтогаз» требует $2,6 млрд за оставленные в Крыму активы

Алексей Топалов

Украинский «Нафтогаз» начал разбирательство с целью получения компенсации за активы, утраченные в Крыму. Цена вопроса — $2,6 млрд. Власти Крыма в ответ уже предложили определиться со статусом полуострова, прежде чем решать, где чьи активы. Политологи указывают, что требование «Нафтогаза» похоже на попытку провести взаимозачет с Москвой, которая требует от Киева выплаты $3 млрд по облигациям.

«Нафтогаз Украины» требует от России компенсировать $2,6 млрд за утраченные крымские активы. Об этом украинская компания сообщила в среду, 19 октября, в своем релизе (в этом тексте активы именуются «украденными»). Как сообщается, «Нафтогаз» еще в понедельник инициировал по этому вопросу арбитражное разбирательство, причем к материнской компании присоединились шесть ее «дочек»: «Чорноморнафтогаз», «Укртрансгаз», «Ликво», «Укргазвыдобування», «Укртранснафта» и «Газ Украины».

Арбитражное разбирательство было инициировано в соответствии с соглашением о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций (российско-украинское двустороннее инвестиционное соглашение).

«После незаконного вторжения в Крым и оккупации полуострова в 2014 году Российская Федерация применила масштабную и хорошо скоординированную схему лишения украинских компаний их имущества без выплаты компенсации», — заявляет «Нафтогаз».

У компании в Крыму был «ряд ценных энергетических активов, захват которых российской стороной грубо нарушает двустороннее инвестиционное соглашение». «Нафтогаз» подчеркивает, что схема, использованная РФ, помимо прочего, предполагала шаги к формальной национализации крымских нефтегазовых активов украинской компании.

В том числе — и вооруженный захват буровых платформ.

Ранее «Нафтогаз» заявлял, что отделение Крыма стоило ей 15 месторождений нефти и газа, Глебовского подземного газохранилища, более 1,2 тыс. км магистральных газопроводов, 43 распредстанций, четырех плавучих буровых и более 20 единиц плавсредств.

«Крымские активы обеспечивали около 10% добычи газа и крайне незначительную долю нефтедобычи «Нафтогаза», — рассказывает сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

Украинский эксперт в сфере энергетики, бывший пресс-секретарь «Нафтогаза» Валентин Землянский указывает, что практически вся крымская добыча шла на покрытие собственных нужд Крыма.

«В целом я оцениваю вероятность удовлетворения исковых требований как невысокую, — говорит Дмитрий Марунич. — Но не исключено что государство Украина подаст также иски относительно потерянных ресурсов углеводородов на шельфе Крыма. Там суммы куда более значительны»

«Нафтогаз» заговорил о своих крымских потерях еще в конце прошлого года. Тогда, правда, сумма называлась значительно меньшая — $1,1 млрд ($510 млн — убыток от прекращения работы в Крыму и $590 млн — стоимость собственно активов). В начале 2016 года украинская компания пригрозила судом.

Глава Республики Крым Сергей Аксенов в середине февраля заявил, что никаких украинских активов на территории полуострова нет.

«Первый раз слышу. С 16 марта (2014 года) на территории Крыма украинских активов нет. «Нафтогаза» тем более, — сказал тогда Аксенов в эфире «Русской службы новостей». — Даже обсуждать нечего. Это их личное дело, они могут считать все что угодно. Пусть в Брюссель едут».

В среду глава Госсовета Крыма Владимир Константинов заявил, что о каких-то претензиях может идти речь только после урегулирования вопроса о статусе Крыма и Донбасса.

«Это все вопросы политические, это в чистом виде пиар, не имеющий никакой реальной основы, — заявил Константинов. — Сегодня мы можем с таким же успехом предъявить иск к ним, у нас много претензий за 25 лет набралось к Украине. Эти претензии исчисляются миллиардами».

Партнер юридической фирмы Herbert Smith Freehills Алексей Панич указывает, что для удовлетворения требований «Нафтогаза» нужно будет признать Крым российской территорией, что проблематично для истца с политической точки зрения.

«Даже если арбитраж вынесет решение в пользу «Нафтогаза», получить деньги от России шансы невелики: взыскать средства с любого государства крайне сложно», — говорит Панич.

Кроме того, Россия, вероятно, не признает компетенцию арбитража и участвовать в разбирательстве откажется. В любом случае, по словам Панича, рассмотрение дела может занять несколько лет.

Генеральный директор юридической компании Orient Partners Илья Федотов указывает, что соглашение «О поощрении и взаимной защите инвестиций», заключенное правительством РФ и кабмином Украины, предусматривает обязанность каждой из сторон обеспечить защиту вложений инвесторов другой договаривающейся стороны на своей территории. То есть Россия должна обеспечить защиту украинских инвестиций на территории РФ, Украина, соответственно, защиту российских инвестиций — на своей территории.

«Применимость соглашения в споре НАК «Нафтогаз Украины» и ее дочерних компаний с РФ вызывает сомнения, поскольку для его применения в арбитраже придется признать, что речь идет об инвестициях украинских инвесторов на территории Российской Федерации, то есть признать Крым частью России, — подчеркивает Федотов. — А этот вопрос уже выходит за рамки обычного арбитражного спора и приобретает политическую окраску».

Хотя теоретически арбитры все же могут взяться за рассмотрение этого спора, предупреждает партнер юрфирмы «Кульков, Колотилов и партнеры» Николай Покрышкин.

«Если суд будет исходить из того, что Крым не присоединился к РФ, то двусторонние соглашения о защите инвестиций на территорию Крыма (как территорию РФ) по общему правилу не распространяются, — комментирует Покрышкин. — Если же суд сочтет, что Крым вошел в состав РФ, то все инвестиции в регион были сделаны, пока он еще являлся частью Украины — то есть, вероятнее всего, не являлись иностранными инвестициями для целей соглашения об их защите (и не изменили свой статус при переходе Крыма в состав РФ)».

В связи с этим перспективы дела, по словам Покрышкина, представляются неоднозначными, но скорее отрицательными для «Нафтогаза».

«Я не представляю себе ситуацию, в которой Россия согласится выплатить компенсацию «Нафтогазу», — говорит первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Но здесь возникает другой вопрос: кто и как будет определять принадлежность Крыма?»

Кроме того, новая сумма требований «Нафтогаза» сравнима с долгом самой Украины России (РФ пытается взыскать $3,075 млрд по украинским облигациям, но Украина всеми силами пытается уклониться от выплаты).

«Арбитражное разбирательство по крымским активам — очередная попытка проведения взаимозачета со стороны Украины, — полагает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Платить по облигациям Киев не собирается, поэтому ему нужно что-то противопоставить российским требованиям».

Кстати, 5 октября Антимонопольный комитет Украины потребовал в принудительном порядке взыскать $3,3 млрд с «Газпрома». Российскими юристами это было воспринято также как попытка обнулить претензии России по облигациям.

Интервью Посла России в Тиране Александра Карпушина албанской газете «Shqiptarja.com», 13 октября 2016 года

1. Господин Посол, независимо от всех изменений в политическом руководстве Албании, отношения между нашими странами остаются на нулевой отметке. Политическая элита Албании испытывают некий комплекс, не дающий ей говорить о развитии отношений с Россией. Как бы вы это объяснили?

Не согласен с постановкой вопроса. Отношения между Россией и Албанией, если их оценивать в целом, конечно же, не находятся на нулевой отметке. Можно согласиться лишь с тем, что динамики нет в развитии некоторых составляющих этих отношений. В частности, низок уровень взаимодействия в торгово-экономической сфере. Это так. И от этого, по моему мнению, проигрывает в первую очередь Албания. Но если говорить о гуманитарном измерении наших отношений, сотрудничестве в области образования и культуры, включая литературу и музыку, я считаю, что его можно оценить положительно. Кроме этого, поддерживаются нормальные повседневные контакты между внешнеполитическими ведомствами двух стран по вопросам международной повестки дня. Недавно здесь в Тиране у меня была встреча с послом Албании в России господином А.Газиони. Мы обстоятельно обсудили состояние двусторонних отношений и договорились координировать наши усилия по их развитию.

Чтобы получить ответ на вторую часть вашего вопроса о том, почему политическая элита Албании, якобы испытывая некий комплекс, не проявляет стремления к развитию полномасштабного взаимодействия с Россией, полагаю, вам лучше обратиться к самим представителям этой элиты. Я лично настроен на позитивный сценарий российско-албанского сотрудничества, в основу которого должен быть положен здравый смысл и взаимная выгода. Уже сейчас могу констатировать, что в области торгово-экономических связей происходят позитивные сдвиги. В частности, утвержден сопредседатель Российско-Албанской Межправительственной Комиссии (господин Э.Мете – заместитель министра финансов Албании), идет подготовка к её очередному заседанию, в рамках которого планируем провести российско-албанский бизнес-форум. Из России хотим пригласить потенциальных инвесторов, в том числе представителей крупного бизнеса, дав им возможность установить непосредственные контакты с албанскими коллегами и обсудить с ними дальнейшие планы сотрудничества.

2. Каковы явные и неявные препятствия, мешающие развитию отношений между двумя странами? Почему между ними столько недоверия? Ведь когда-то они были союзниками. Сегодня же, если говорить об их геостратегической ориентации, они являются антагонистами.

Безусловно, есть факторы, мешающие полноценному развитию отношений между нашими странами. Среди них т.н. санкционный вопрос. Я имею в виду антироссийские санкции, незаконно введенные в 2014 году США, а под влиянием американцев – и Евросоюзом. К этим санкциям, как известно, присоединилась и Албания. Россия вынуждена была принять ответные меры и запретить импорт сельхозпродукции и продовольствия из стран, поддержавших санкции. А именно на эту продукцию и приходились основные статья албанского экспорта в Россию. Сейчас его объём действительно стремится к нулю. Но происходит это не по нашей вине.

Что касается геостратегической ориентации, здесь, конечно, нельзя не отметить попытки западных стран, особенно входящих в блок НАТО, возродить некоторые элементы «холодной войны». Непродуманные, на мой взгляд, высказывания представителей албанского руководства о т.н. «российской угрозе», обвинения России в «агрессивности», естественно, не привносят доверия в отношениях между нашими странами.

Тем не менее считаю, что непреодолимых препятствий для развития отношений между Албанией и Россией не существует. Как показывает наш внешнеполитический опыт, т.н. «геостратегическая ориентация» не мешает конструктивному сотрудничеству различных стран с Россией. Если говорить конкретно о ЕС и НАТО, на которые ориентирована Албания, нельзя не упомянуть пример Словении, являющейся членом обеих организаций и не упускающей выгоды от сотрудничества с Россией. То же самое можно сказать и о Сербии, которая ведет переговоры о членстве с ЕС, но одновременно взаимодействует и с Москвой. Антироссийские санкции не мешают, к примеру, французским парламентариям и депутатам ряда итальянских провинций посещать Крым. К слову сказать, в Италии все большее число регионов выступают против искусственного ограничения торговых связей с Россией.

Напомню: на полях нынешней сессии Генассамблеи ООН министр иностранных дел России С.В.Лавров провёл десятки встреч, в том числе с министрами балканских стран – Сербии, Македонии, Словении.

Со своей стороны могу вас заверить, что Россия не считает албанскую приверженность евроатлантическим структурам препятствием для развития отношений. Нужно лишь выйти за рамки политизированных установок и действовать в интересах своего собственного народа.

3. В каких областях Албания и Россия могли бы углубить отношения? Каковы приоритеты и интересы России?

Как я уже отметил, у нас хорошо развиваются связи в области культуры и образования. Ежегодно около 40 албанских абитуриентов получают стипендии на бесплатное обучение в российских вузах. Особой популярностью у албанцев пользуются направления, связанные с медициной и современными технологиями. Насколько нам известно, выпускники российской высшей школы здесь хорошо востребованы. В свою очередь студенты из России ежегодно посещают летние курсы албанского языка для иностранцев, организуемые Тиранским университетом.

Русская культура и искусство традиционно вызывают большой интерес у албанской публики, которая с неизменным энтузиазмом встречает концерты, выставки, фильмы и театральные постановки из России и о России. Хотелось бы, чтобы и в нашей стране было больше возможностей для знакомства с прекрасной Албанией, её традициями и культурным наследием, значение которых сложно переоценить.

Большим потенциалом обладают связи между регионами двух стран: Пермский край, Ростовская область, Республика Татарстан, крупнейшие города – Москва и Санкт-Петербург – неоднократно подтверждали свою готовность к развитию многостороннего взаимодействия с Албанией, главным образом в области торговли и туризма. С удовольствием могу отметить встречный интерес албанской стороны, а именно мэрий Тираны, Дурреса и Берата. Ведём работу по переводу сотрудничества в практическую плоскость.

Возлагаем большие надежды на предстоящую сессию Российско-Албанской МПК. К сожалению, этот мощный инструмент продвижения двустороннего сотрудничества не функционирует на протяжении семи лет.

Подчеркну, что Россия открыта к взаимодействию с Албанией по широкому спектру вопросов. Мы активно приглашаем наших албанских партнёров к участию в международных мероприятиях на российских площадках: саммитах, семинарах, конференциях. Кстати, пользуясь случаем, хочу пригласить все заинтересованные албанские структуры на Петербургский международный экономический форум в 2017 г. Это мероприятие ежегодно посещают свыше 10 тыс. участников из России и из-за рубежа. Хочется надеяться, что Албания последует примеру Италии, Франции, Греции, Венгрии, Словении и ряда других стран-членов ЕС и НАТО, которые активнейшим образом развивают торговые и гуманитарные связи с Россией, налаживают взаимовыгодное взаимодействие, не создавая искусственных преград.

4. У нас такой премьер-министр, который разрушает барьеры и табу. Он вывел на новую стадию наши отношения с Сербией. Были и визиты в Китай. Скажите, а готова ли Москва принять премьер-министра Албании с официальным визитом?

Вы хотите сказать, что на развитие отношений Албании с Сербией и визиты в Китай были наложены «табу»? Не думаю, что сам господин Э.Рама воспринимает эти вопросы именно так.

Что же касается возможного визита албанского премьера в Россию, могу вас заверить: мы всегда открыты для подобных инициатив и с радостью бы приняли албанского руководителя, особенно если этому визиту будет придано соответствующее субстантивное наполнение. Скажу вам больше, в Москве готовы принять не только премьер-министра, но и других официальных делегатов, как на уровне министров, так и на экспертном уровне. Посольство регулярно направляет албанской стороне внушительное количество официальных приглашений на разного рода международные мероприятия и форумы, которые проходят в России. Думаю, вы удивитесь, но большая часть этих приглашений просто остаётся без какого-либо ответа. Исключение в этом году составили лишь министр энергетики и промышленности Д.Гикнури, посетивший Петербургский международный экономический форум, и мэр Тираны Э.Велиай, побывавший на Международном урбанистическом форуме в Москве. Так что дело здесь не в готовности Москвы, а в готовности и желании албанской стороны.

5. Россия добивается признания Крыма, поскольку, по вашему мнению, в 1954 году Крым был отделён по решению Политбюро. А Косово, которое было отделено Лондонской конференцией, имеет ли право объединиться с Албанией? Почему Россия не соглашается признать Косово и проявить таким образом добрую и искреннюю волю?

Россия добивается не «признания Крыма», а признания легитимности его воссоединения с Россией, которое произошло в 2014 году по итогам абсолютно прозрачного референдума. Его результаты говорят сами за себя: при явке 83% более 95% проголосовавших крымчан высказались за возвращение полуострова в состав России.

Параллели с Косово не совсем правомерны. Крым исторически входил в состав Российской империи, то есть являлся неотъемлемой частью российского государства. После 1954 года, несмотря на его передачу Украинской ССР, он оставался в составе нашей единой страны, и говорить о его «отделении по решению Политбюро» некорректно. Только в 1991 году, после распада Советского Союза, он стал одним из регионов независимой Украины. К сожалению, как оказалось, Украина не сумела обеспечить соблюдение законных прав жителей Крыма, в частности права говорить на родном языке. Именно поэтому после государственного переворота в Киеве в феврале 2014 г. крымчане единодушно проголосовали на референдуме за воссоединение с Россией.

Позиция России по косовскому вопросу остаётся неизменной: мы исходим из положений резолюции СБ ООН 1244 от 1999 г., закрепившей приверженность государств-членов суверенитету и территориальной целостности тогдашней Югославии. И Россия здесь не в одиночестве: нашу позицию разделяют десятки других стран. Кстати, не следует забывать, что самоопределение Косово, в отличие от Крыма, произошло без какого-либо референдума.

6. Существует концепция «Естественной Албании». Она Вам знакома? Что Вы о ней думаете?

Нет. Такая концепция нам не знакома.

7. Сохраняются опасения в связи с усилением и консолидацией российского влияния на Балканах. Что скрывается за массовой скупкой недвижимости российскими гражданами в Болгарии, Македонии, Греции и Албании? Каковы планы России на Балканах? Что вы думаете о стремлении балканских государств интегрироваться в НАТО и ЕС?

Вы всерьёз думаете, что российский гражданин, решивший приобрести недвижимость где-нибудь на морском побережье Болгарии или Черногории, делает это под влиянием российских властей и думает при этом о «консолидации российского влияния на Балканах»? Подобные рассуждения вызывают улыбку и являются, на мой взгляд, прямым следствием антироссийской информационной кампании западных СМИ, к которой присоединяются и некоторые албанские обозреватели.

Планы России на Балканах не отличаются оригинальностью: мы заинтересованы в развитии равноправных, взаимовыгодных и взаимоуважительных отношений со всеми государствами региона, включая Албанию. Мы хотим, чтобы эти отношения были продиктованы не политической конъюнктурой, а прагматичным стремлением к расширению торгово-экономических и гуманитарных связей. Балканы по-прежнему обладают высоким конфликтным потенциалом. Здесь ещё свежи в памяти воспоминанияо кровавых событиях, последовавших за распадом Югославии. Поэтому в наших общих интересах – сосредоточиться не на поиске воображаемых угроз, а на совместных усилиях по поддержанию мира и безопасности в этом регионе.

Наша страна никогда не препятствовала интеграции каких-либо государств в ЕС, и Балканы тут не исключение. Тогда как к расширению НАТО действительно есть вопросы. Это военно-политический блок, который уже давно вплотную приблизился к российским границам и сейчас продолжает наращивать своё присутствие в Прибалтике, Польше и других странах. И всё это под предлогом т.н. «российской угрозы». Такая конфронтационная линия альянса, в общем-то, объяснима: после роспуска Организации Варшавского Договора он утратил смысл своего существования и в последние годы старательно пытается его найти, используя в качестве оправдания для расширения своей военной активности миф об угрозе «российской агрессии». Подобная антироссийская риторика всячески поощряется и здесь, на Балканах. Для Запада «усиление влияния Москвы» – дополнительный аргумент в пользу ускорения евроатлантической интеграции региона, которому якобы угрожает опасность и который необходимо срочно оградить от «деструктивного» воздействия извне. Разумеется, такие действия США и их союзников нас не устраивают. Россия против возведения искусственных барьеров в Европе, против умышленной эскалации напряжённости. Мы неоднократно подчёркивали наше стремление создать в Евроатлантическом регионе пространство единой и неделимой безопасности. Однако понимания и поддержки со стороны наших западных партнёров мы так и не встретили.

8. Недавно голландская прокуратура представила результаты расследования катастрофы с малазийским «Боингом» над территорией Украины. Как вы можете их прокомментировать?

Доклад международной следственной группы по расследованию крушения малазийского «Боинга» над Украиной вызвал в России глубокое разочарование. В первую очередь потому, что вопреки всем предоставленным Россией данным, результатам экспериментов и другой объективной информации, доказательная база голландской прокуратуры продолжает основываться на фотографиях и видеоматериалах из социальных сетей, а также на информации силовых ведомств Украины, которые, несомненно, являются заинтересованной стороной.

Качество доказательств, продемонстрированных во время презентации доклада, заставляет усомниться в объективности, достоверности и беспристрастности работы следственной группы. Предположение о перемещении самоходного зенитного комплекса «Бук» на неком специальном трейлере вовсе нарушает законы логики и подтверждает, что все выводы голландской прокуратуры политически мотивированы.

Однако, несмотря на то что неопровержимые доказательства российской стороны продолжают игнорироваться, а российские эксперты не допускаются к следствию, Москва по-прежнему выражает готовность к сотрудничеству и надеется, что окончательные результаты расследования будут непредвзятыми и выявят реальных виновников этой ужасной катастрофы.

9. Несколько месяцев назад Россия и Турция находились на пороге конфликта из-за инцидента со сбитым самолётом, однако на пике напряжённости неожиданно родился новый союз. Что произошло между двумя странами?

Действительно, после событий 24 ноября 2015 г., когда российский бомбардировщик СУ-24 был сбит турецкими ВВС, отношения между двумя странами были фактически заморожены.

Как известно, взгляды России и Турции на произошедшее кардинально отличались. Москва, не дождавшись объективной оценки инцидента и приемлемой реакции от турецких властей, в качестве ответной меры приняла решение свернуть отношения с Анкарой. Так, Россия ограничила торговые связи с Турцией, ввела запрет на продажу туристических путёвок на турецкие курорты, приостановила чартерное авиасообщение и предприняла ряд других экономических мер.

В июне этого года Анкара принесла России и семье погибшего российского пилота официальные извинения. А совсем недавно, 1 октября, турецкий президент заявил о намерении вывести отношения с Россией на более высокий уровень, чем до кризиса. Россия положительно оценила шаги, предпринятые турецкой стороной для нормализации отношений, и приняла решение поддержать их. Дело в том, что в нашей стране турецкий народ по-прежнему рассматривается как дружественный. Помимо этого, мы осознаём, что Турция является одним из ключевых факторов на ближневосточной сцене и без сотрудничества с ней добиться нормализации ситуации в регионе вряд ли возможно.

Таким образом, начался процесс восстановления отношений до прежнего уровня. Именно восстановления, а не создания «нового союза». В.В.Путин и Р.Т.Эрдоган провели уже две встречи, на которых обсуждали, среди прочего, перспективные совместные проекты, в частности, газопровод «Турецкий поток», строительство в Турции АЭС, сотрудничество в области туризма и сельского хозяйства.

Сейчас все договорённости постепенно переходят на стадию реализации. В России, однако, не ждут, что возврат к прежнему уровню сотрудничества произойдет очень быстро: слишком многое ещё предстоит сделать.

10. На ваш взгляд, российская операция в Сирии приблизила или отдалила достижение мира?

30 сентября 2016 г. исполнился год со дня начала российской военной операции в Сирии. Прежде всего важно отметить, что действия России в этой стране с самого начала были абсолютно законными с точки зрения международного права. В отличие от других участников конфликта мы находимся в Сирии по официальной просьбе её законных властей. Кроме всего прочего, Россия действует максимально открыто, готова к оперативному взаимодействию с западными коллегами, ведет результативные миротворческие переговоры с враждующими группировками в непростых условиях гражданской войны.

Чего добилась Россия за этот год в Сирии? Во-первых, в результате действий российской авиации было нарушено, а в отдельных местах полностью прекращено ресурсное обеспечение террористов. При нашей поддержке за год были освобождены более 600 населенных пунктов и более 12 тыс. кв. км сирийской территории. По данным американского Института исследований войны (ISW), Дамаску при российской воздушной поддержке удалось вернуть контроль над территориями на севере провинции Латакия, отбить у исламистов Пальмиру и расширить зону контроля на подступах к Алеппо, а сейчас уже и в самом этом городе.

Для сравнения: накануне нашего появления в Сирии американская коалиция уже более года якобы воевала с террористами в регионе. Результат этой борьбы оказался со знаком минус: исламисты захватили существенную часть Ирака и почти всю территорию Сирии. Таким образом, на землях, перешедших под контроль террористов, оказалось свыше 10 млн человек.

Что касается достижения мира в Сирии, приведу мнение представителя Вашингтонского института ближневосточной политики Джеффа Уайта: «Полное завершение конфликта ещё далеко, однако Россия нарастающими темпами стремится к нему».

11. Почему российское посольство, в отличие от посольств других стран, держалось в стороне от процессов, связанных с реформой судебной системы Албании?

Наше посольство держалось в стороне от реформы по одной простой причине. Основополагающий принцип внешней политики России – невмешательство во внутренние дела других государств. В связи с этим мы полагаем недопустимым участие во внутриполитических процессах Албании. Албания – суверенная страна, и мы не ставим под сомнение способность её руководства самостоятельно решать стоящие перед ней задачи.

12. Что скрывается за миссией российских военных, которые не так давно проводили инспекцию на территории Албании?

Министр обороны Албании М.Козели уже дала исчерпывающий комментарий по этому вопросу. Мне нечего к нему добавить. Могу лишь повторить, что это была рутинная контрольная инспекция в соответствии с Венским документом ОБСЕ от 2011 года «О мерах укрепления доверия и безопасности».

Албания. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 октября 2016 > № 1940976 Александр Карпушин

Объявивший войну пусть боится

Автор: В.М.Т.

Острой болью пронзило сердца миллионов жителей Донецкой и Луганской республик, настоящих патриотов Украины и русского мира сообщение о злодейском убийстве легенды донецкого ополчения Арсена Павлова (позывной Моторола).

ЧТО ХАРАКТЕРНО, близкие друзья называли его Мотором. Выходец из Краснодарского края оказался в гуще событий на юго-востоке Украины ещё до начала гражданской войны, сразу после февральского переворота в Киеве. Перед тем как закрепиться в рядах ополчения в Славянске, он успел побывать в Донецке, Запорожье, Никополе, Харькове и везде видел, как представителей сопротивления новому режиму нацистского толка буквально на считанные шаги опережают «правосеки» и прочая майданная шваль, первой взявшая в руки оружие и начавшая применять его против народа. И только в Донбассе, после того как удалось обезвредить 25-ю бригаду ВСУ и некоторые другие части, взять под контроль военные склады, у ополчения появилось оружие.

Вот что рассказывал Арсен Павлов писателю Захару Прилепину: «Я родился в Республике Коми, на четверть у меня кровь — коми, часть русской крови, часть адыгейской, в Коми национальная одежда — такие же вышиванки, как и у славян, только отличающиеся узорами, но практически то же самое». Украинцы присвоили себе исключительное право носить вышиванки, тем самым как бы лишив этой возможности другие народы. «На Украине, — говорил Павлов, — миллионов двадцать людей, которые не знают до конца, где правда. Важно показать, что мы не боремся с Украиной, не боремся с украинцами». Арсен считал, что предстоит проделать огромную работу, чтобы украинцы просто почувствовали себя нормальными людьми, представителями равноценной по сравнению с другими национальностями.

«С февраля 2014-го наблюдал всё, что происходило на Украине, — вспоминал Моторола. — Я знал, как началась война, знал, где она началась. Все говорят про Одессу. Да, это трагедия. Но все забыли, что параллельно с Одессой, в тот же день, 2 мая, началась крупномасштабная войсковая операция ВСУ с применением авиации, артиллерии, бронетехники. При первой атаке мы их тогда разоружили, и у нас всё было».

В своё время, после чеченской, Павлов демобилизовался из армии старшим сержантом. В ДНР дорос до полковника... В Сети имеется информация, что подразделение Моторолы признано в Британии лучшим среди европейских спецподразделений. Опыт его батальона изучают ведущие европейские военные школы.

ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ данным, в лифте дома, где проживал Арсен Павлов, сработало самодельное взрывное устройство. Моторола находился в этот момент в эпицентре взрыва и получил травмы, несовместимые с жизнью. В покушении подозревается украинская диверсионно-разведывательная группа. Ведётся следствие, выясняются обстоятельства. В Донецке усилен антитеррористический режим.

Ещё 5 сентября президент Украины Пётр Порошенко во время вручения ордена «Золотая Звезда» Героя Украины матерям двух убитых военнослужащих оккупационных сил в Донбассе — солдата Игоря Брановицкого и капитана Сергея Колодия высказывал угрозы в адрес Моторолы. Дескать, ему «не будет прощения», «этот изверг будет привлечён к ответственности».

Ныне в Сети появилось видео, на котором неизвестные в масках на фоне флага неонацистской группировки Misanthropic Division заявляют, что берут на себя ответственность за террористический акт, совершённый в Донецке, в результате которого погиб командир ополчения ДНР Арсений Павлов.

В свою очередь председатель Народного совета Донецкой народной республики Денис Пушилин подчеркнул, что погибший офицер с начала конфликта в Донбассе сражался в рядах ополчения и стал настоящим символом борьбы против вооружённой агрессии со стороны украинского режима. Полпред ДНР в Контактной группе по урегулированию ситуации в Донбассе заявил, что в результате взрыва, ставшего причиной гибели Арсена Павлова, есть раненые. Как считает Пушилин, убийство командира ДНР может провоцировать силы ополчения: «Возможно, Украина ознаменовала своим террористическим актом некие попытки силовым путём решить конфликт».

В своём заявлении глава республики Александр Захарченко отметил: «Я так понимаю, Пётр Порошенко нарушил перемирие и объявил нам войну»… «Погиб мой близкий друг. Погиб от подлого взрыва, — заявил Захарченко. — Мы выясним, кто исполнил: кто заказал — мы знаем. Порошенко нарушил перемирие, пусть теперь боится». «Все ваши агенты, которые находятся здесь, — вне закона. Не только здесь, но и в Житомире, Харькове, Киеве, Днепропетровске. Никакой пощады им не будет», — заявил он на своей пресс-конференции.

Соболезнования в связи с гибелью Героя ДНР Арсения Павлова выразил глава Луганской народной республики Игорь Плотницкий.

НЕДАВНО, 2 октября, у командира ополчения ДНР полковника Арсена Павлова родился сын. Его супруга Елена родом из Семёновки. Их бракосочетание стало первой официальной свадьбой в ДНР. 21 апреля 2015 года в семье родилась дочь Мирослава.

За время конфликта в Донбассе в ходе боевых действий Моторола получил шесть ранений. Неоднократно готовились против него покушения. Одно из них в конце июня могло быть самым кровавым. Рассказывая, как террористы готовили взрыв в Донецке, Моторола отметил, что взрыв был направлен не конкретно против него, а на убийство медицинского персонала, пациентов и прохожих, а значит, должен классифицироваться как теракт.

Позже на место взрыва прибыли правоохранительные органы, сапёры и глава республики Александр Захарченко. Специалисты-взрывотехники быстро обнаружили, что взрывное устройство было установлено неправильно и что взрыв должен был быть двойным. Благодаря этой оплошности террористов никто не пострадал.

Потом взрывное устройство сработало возле подъезда Арсена Павлова. Оно было заложено в мусорный бак. Погиб случайный прохожий, но не Моторола.

НЫНЕ ситуация на линии фронта вновь резко обострилась. ВСУ перешли к массированным обстрелам территории Донецкой народной республики, заявил глава делегации ДНР на переговорах Контактной группы Денис Пушилин.

«Несмотря на минские соглашения, решения об отводе техники и разведении сил, украинская сторона возобновила провокационные действия по отношению к ДНР, — отметил он в своём специальном заявлении. — Украинская сторона в ходе столкновения применяет танки, артиллерию и миномёты. Более того, на каждый запрос о прекращении огня ВСУ только наращивают своё воздействие огнём и используют паузы для перегруппировки, — отметил политик. — Обострения не удалось избежать и после попыток Совместного центра контроля и координации и Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ ввести режим прекращения огня».

Пушилин охарактеризовал действия Киева как «яркую демонстрацию пренебрежения Украиной подписанными соглашениями и взятыми на себя обязательствами».

Как пишут местные СМИ, «-надцатое» по счёту перемирие в Донбассе вновь благополучно сорвано, гремит и грохочет вся линия обороны. Причём это звуки не только артиллерийской перестрелки, но и стрелкового оружия, что говорит о максимальном сближении противников.

Как сообщило командование ДНР, войска Киева более 600 раз за предыдущие сутки обстреляли территорию республики.

То, что на «Минск» с украинской стороны уже практически перестали оглядываться, подтверждает и глава ДНР, напоминая о новой вспышке интенсивности боевых действий: «Порошенко фактически полностью отменил минские соглашения и развязал новый виток боевых действий», — признал Захарченко.

Утром 17 октября ВСУ, по сообщению командования ДНР, после артиллерийской и миномётной подготовки предприняли попытку силами до роты атаковать позиции армии ДНР на южном участке фронта.

В связи с гибелью Героя ДНР полковника Арсена Павлова в Донецкой народной республике объявлен трёхдневный траур.

Президент НАЭК «Энергоатом» Юрий Недашковский и президент американской компании Holtec International доктор Крис Сингх обсудили состояние реализации проекта сооружения Централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива (ЦХОЯТ).

Генеральный директор обособленного подразделения «Атомпроектинжиниринг» Александр Рыбчук сообщил доктору Крису Сингху, что начало активной фазы строительных работ на площадке ЦХОЯТ ожидается в марте 2017 года. «На днях Государственная инспекция ядерного регулирования Украины получила отчет по оценке безопасности ЦХОЯТ, и мы ожидаем, что в течение месяца Госатомрегулирования даст нам ответ по данному отчету. Параллельно на украинских АЭС идет подготовка к приему оборудования Holtec, которое будет использоваться для обращения с отработавшим ядерным топливом непосредственно на станциях», - уточнил А.Рыбчук.

Планируется, что загрузка первой партии ОЯТ в контейнерные системы HI-STORM, в которых оно будет транспортироваться и храниться на площадке ЦХОЯТ, состоится в конце 2018 года.

«Наше сотрудничество продолжается уже 13 лет, и все это время я не прекращаю удивляться качеству подготовки и уровню квалификации украинских атомщиков. Мне очень приятно, что Украина первой в мире получит хранилище для отработавшего топлива, построенное по лучшей в мире технологии. Надеюсь, что через два года у нас будет хороший повод для празднования - ввод в эксплуатацию первой очереди ЦХОЯТ», - подчеркнул президент Holtec International Крис Сингх.

В ходе встречи руководителей компаний было подписано дополнительное соглашение к контракту на поставку оборудования для ЦХОЯТ. Соглашение предусматривает разработку и внедрение модифицированной и улучшенной технологии обращения с отработавшим ядерным топливом на энергоблоках украинских АЭС. Дополнительное соглашение со стороны Энергоатома подписал Александр Рыбчук, а со стороны Holtec International вице-президент компании Риаз Аван.

Напомним, что из-за отсутствия собственного хранилища, Украина вынуждена каждый год тратить около 200 млн долл. на оплату услуг по вывозу и переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) на территории РФ. Контракт на строительство ЦХОЯТ между Энергоатомом и победителем соответствующего тендера компанией Holtec Internatinal был подписан еще в 2004 году, однако по ряду причин, в том числе из-за изменения политической конъюнктуры, проект долгое время был фактически заморожен. Реальная работа по этому проекту возобновилась в 2014 году.

В марте 2016 года Кабинет министров Украины сообщил о намерении до конца текущего года утвердить проектно-сметную документацию по строительству в Чернобыльской зоне отчуждения Централизованного хранилища для отработавшего ядерного топлива с украинских АЭС. 12 октября 2016 года Кабмин выделил земельные участки общей площадью 45,2 гектара в зоне отчуждения (Киевская область) под строительство ЦХОЯТ.

Контракт на строительство хранилища предусматривает, что компания Holtec International будет поставлять специальное оборудование для сухого хранения отработавшего ядерного топлива и его транспортировки, а также предоставит Украине технологии, которые будут применены, как на энергоблоках АЭС, так и при перевозке ОЯТ с АЭС в ЦХОЯТ, а также в самом хранилище.

Holtec International поставит для ЦХОЯТ 94 системы хранения отработавшего ядерного топлива; дальнейшее производство этих систем хранения ОЯТ будет происходить на Украине. Меморандум, подписанный в 2015 году между Энергоатомом, Holtec International и харьковским ПАО «Турбоатом», предусматривает передачу последнему технологии Holtec по производству контейнеров для хранения ОЯТ системы HI-STORM. В документе указано, что возможная стоимость услуг «Турбоатома» для компании Holtec, может достичь 200 млн долл. в течении следующих 10 лет, включая около 60 млн долл. стоимости оборудования для проекта ЦХОЯТ.

В Стокгольме завершились устные слушания в объединенном деле по взаимным искам НАК «Нафтогаз Украины» и российского ПАО «Газпром» относительно контракта на поставку газа на Украину.

Во время устных слушаний стороны произвели доклады относительно своих правовых позиций, перекрестный допрос свидетелей и экспертов обеих сторон. Ожидается, что в ноябре стороны направят в трибунал резюме по итогам устных слушаний (post-hearing brief).

Окончательное решение Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма по контракту на поставку газа ожидается до 31 марта 2017 года.

Устные слушания по транзитному контракту начнутся в Стокгольме в конце ноября этого года.

НАК «Нафтогаз Украины» и шесть ее дочерних компаний – ПАО «ГАК «Чорноморнафтогаз», ПАО «Укртрансгаз», ДК «Ликво», ПАО «Укргазвыдобування», ПАО «Укртранснафта» и ДК «Газ Украины» – инициировали арбитражное производство против РФ с требованием возместить убытки за оставшиеся в Крыму активы.

«Нафтогаз инициировал производство согласно соглашению между Кабинетом Министров Украины и правительством Российской Федерации о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций, более известное как российско-украинское двустороннее инвестиционное соглашение. Нафтогаз предварительно оценил свои убытки в 2,6 млрд долларов», - сообщает пресс-служба НАК «Нафтогаз Украины».

«После незаконного вторжения в Крым и оккупации полуострова в 2014 году Российская Федерация применила масштабную и хорошо скоординированную схему лишения украинских компаний их имущества без выплаты компенсации. В Крыму у Нафтогаза был ряд ценных энергетических активов, захват которых российской стороной грубо нарушает двустороннее инвестиционное соглашение, требующее от Российской Федерации уважения и защиты украинских активов, включая те, что находятся в Крыму», - считают в украинской компании.

В пресс-релизе отмечается, что «схема, использованная Российской Федерацией, помимо других действий, предполагала шаги к формальной национализации нефтяных и газовых активов Нафтогаза в Крыму, включая вооруженный захват буровых платформ и передачу практически всех крымских активов Нафтогаза российской государственной компании».

«…Честь прадеда не посрамил».

Рассказывать читателю, кто такой Пушкин, нужды нет. Зато у нас есть замечательный повод поговорить о потомках гениального поэта, поскольку один из них работал в системе отечественного МВД ещё в середине ХХ века! Но обо всём по порядку…

«Бывший дворянин»

У Александра Сергеевича и Натальи Николаевны, как известно, было два сына (Александр, Григорий) и две дочери (Александра, Наталья). Сегодня речь пойдёт о прямом потомке старшего сына поэта - Григории Григорьевиче Пушкине. Его родной дед, любимый сын Александра Сергеевича, был участником Крымской и русско-турецкой (1877-1878 гг.) войн, дослужился до чина генерала. Отец нашего героя Григорий Александрович тоже носил погоны. В Первую мировую войну он в звании полковника командовал 91-м Двинским пехотным полком. Да и сам Григорий Григорьевич Пушкин, продолжая почётную эстафету служения знаменитого рода Отечеству, прожил свою жизнь честно и достойно: трудился, партизанил, воевал на финской войне и различных фронтах Великой Отечественной, работал в правоохранительных органах...

Из всех многочисленных потомков поэта, осевших в основном за границей, он по степени родства был самым близким к Александру Сергеевичу. В графе анкет о своём социальном происхождении он всегда прямо указывал: «Бывший дворянин. Прямой правнук А.С. Пушкина». Да и внешне отдалённо напоминал прадеда: невысокий рост, вьющиеся волосы, по-африкански чёрные глаза. Однажды поэт изобразил себя в преклонных летах. И теперь, глядя на этот автопортрет, кажется, что он нарисовал не воображаемого себя, а своего будущего правнука. Впрочем, характером и темперамен­том Григорий Григорьевич тоже был похож на знаменитого предка. Близко знавшие люди запомнили его как человека смелого, прямого и бескомпромиссного, который не любил менять ни убеждений, ни привычек, ни друзей. Ценил хорошую шутку, но был немногословен. Несмотря на это, некоторым журналистам в разное время удалось пообщаться с Григорием Григорьевичем. Их публикации и архивные документы из фонда Центрального музея МВД России и легли в основу этого материала. Нас, конечно, прежде всего интересует работа потомка великого поэта в правоохранительных органах. Волею судьбы этот период был прерван войной.

Фамилия обязывает

Прежде чем стать сыщиком, Гриша Пушкин, родившийся в 1913 году, успел окончить сельхозтехникум и несколько месяцев поработать лаборантом в Институте животноводства. В 1934 году его призвали в армию. Попал служить в погранвойска, подчинявшиеся тогда ОГПУ - НКВД, где дослужился до старшины прожекторной роты. В этом звании, исполняя обязанности командира взвода в 5-й отдельной пехотной бригаде, принимал участие в зимней войне с Финляндией. Отдав службе в армии в общей сложности 5 с половиной лет, старшина запаса Пушкин в конце 1939 года вернулся домой, в Москву. Устроился на работу, но не прошло и года, как его вызвали в райком комсомола и предложили стать сотрудником милиции. И не кем-нибудь, а оперработником угро в знаменитом МУРе. Правда, перед этим поинтересовались: «Не боишься?» Григорий ответил в свойственной ему манере: «Пушкины никогда от службы не бегали. Да и фамилия обязывает - военная, боевая». Отец одобрил решение сына: «Верю, Гриша, что дело своё выбрал по душе. Служи Родине, как служили все в роду Пушкиных».

Спустя месяц новоиспечённый сотрудник с боевым опытом задержал своего первого вора. О том периоде правнук Пушкина вспоминал позже мимоходом: «Честно говоря, занимался грязным делом, воров и воришек ловил и сажал…» В общем, скромничал, как всегда. Из сохранившейся служебной характеристики того периода ясно, что «оперуполномоченный угро Октябрьского района г. Москвы Григорий Григорьевич Пушкин показал себя с положительной стороны - дисциплинированный, исполнительный. С оперативной работой ознакомился и освоил хорошо». В другой характеристике отмечается его инициативность. За полтора года он дослужился до должности заместителя начальника угро района, получил звание лейтенанта. Перспективы для служебного роста были неплохие, но настало 22 июня 1941 года!

Пушкин - гут, Гитлер - капут

Судя по всему, у Пушкина была бронь, но он записался в ряды народного ополчения, а в итоге, как сотрудник МУРа с боевым опытом, попал в одно из подразделений, формируемых НКВД для борьбы в тылу врага. Так он стал партизаном-разведчиком. Действовали они сначала в районе Наро-Фоминска. Позже передислоцировались под Волоколамск. Работали грамотно: разрушали железнодорожное полотно, пускали под откос вражеские поезда, совершали иные диверсии, не неся при этом серьёзных потерь. Вскоре Григорий Григорьевич возглавил разведгруппу партизанского отряда. Во время выполнения одного из боевых заданий с ним произошёл интересный случай, о котором грех не упомянуть: однажды его разведчики захватили трофейную бричку с новогодними подарками, управляемую нетрезвым возницей. В себя ефрейтор Мюллер пришёл только в расположении отряда и сразу заявил, что является противником войны и вообще по специальности филолог, специалист по русской литературе, после чего процитировал отрывок из «Евгения Онегина». Каково же было удивление немца, которому сказали, что пленил его правнук великого русского поэта! По мнению фрица, все потомки Пушкина, как дворяне, должны были быть расстреляны большевиками или сидеть в лагерях! Дабы опроверг­нуть слухи о своей безвременной кончине, командир решил, несмотря на суровый приказ «пленных не брать», подарить недоверчивому немцу жизнь. Отправляя «языка» в тыл, снабдив на дорогу провизией, Григорий Григорьевич пожелал ему выжить, чтобы встретиться после войны и подтвердить своё родство с поэтом…

Удивительным образом эта по всем статьям незаурядная даже для фронта история получила неожиданное продолжение. Переместимся в 1965 год, когда праздновалась 20-я годовщина Победы. В Центральном доме литераторов, куда на торжества был приглашён и Григорий Григорьевич, присутствовало несколько иностранных делегаций. После пары тостов один из зарубежных гостей вдруг стал расспрашивать всех о потомке Пушкина, и его, слегка оторопевшего, подвели к… Пушкину. Немец оказался внуком того самого незадачливого филолога Карла Мюллера, который благодаря своим знаниям русской литературы остался жив и благополучно вернулся домой.

И взял «языка»!

А партизанские пути-дороги привели потомка великого поэта в действующую армию, в артдивизион 1-й гвардейской десантной дивизии. Весну 1942 года с её распутицей он встречал под Старой Руссой, где шли тогда изматывающие позиционные бои: «Местные бои для солдата хуже крупного сражения, - вспоминал позже Григорий Григорьевич. - Зарылись в болото, сидим. Обе стороны ведут артиллерийскую дуэль. Тут гляди в оба! Однажды я зазевался, едва успел укрыться за большой сосной, как рядом рванул снаряд. Очнулся в медсанбате. Контузия!» В сентябре 1943 года соединение перебросили на Левобережную Украину, где Ставкой тогда планировалась Полтавско-Кременчугская операция. До зарезу был нужен «язык». Кто пойдёт? Командир разведвзвода 4-го гвардейского артполка Григорий Пушкин.

Вот когда ему пригодилась партизанская школа! Настоящие разведчики знают, сколько кровавых потов должно сойти, прежде чем доберёшься через минные поля, инженерные заграждения и простреливаемую насквозь нейтралку до вражеских окопов. Немцы тогда держали ухо востро, редко когда удавалось с первого раза выполнить задачу и вернуться обратно без потерь. В тот раз им улыбнулась удача - они взяли майора, который дал важные сведения. За эту операцию Григорий получил орден Отечественной войны, его подчинённые - медали «За отвагу». В наградном листе на гвардии лейтенанта Пушкина было написано: «Презирая смерть, во главе группы бойцов-разведчиков он ночью прорвался в тыл к врагу и с боем захватил «языка». В конце 1944-го, когда перелом в войне был уже необратим, комдив словно осознал, что в его подчинении - прямой потомок великого поэта: «Эх, Пушкин, кабы тебя не убило!» И отправил его от греха подальше на офицерские курсы. Но сам Григорий никогда не прятался за фамилию предка, помня идеалы, высказанные поэтом. В одном из писем матери с фронта он писал, цитируя предка: «А насчёт гитлеровцев скажу: «Хмельна для них славянов кровь, но тяжким будет их похмелье». И не ошибся!

Место службы изменить нельзя

С окончанием войны бравый старший лейтенант с боевым орденом и двумя медалями («За оборону Москвы» и «За победу над Германией») на груди явился на Петровку, 38, доложив о своей готовности приступить к службе: «Пушкин, ты?» «Я!» И начались милицейские будни разыскника-сыщика…

Все, конечно, помнят легендарный фильм «Место встречи изменить нельзя». После знакомства с биографией Григория Григорьевича создаётся впечатление, что и сценаристы братья Вайнеры, и режиссёр Станислав Говорухин знали, кого выводили под образом капитана Шарапова. И не только потому что и Пушкин, и Шарапов пришли в МУР из разведки. Обоим пришлось заниматься схожим делом. Один из руководителей подразделения, Пётр Катин, поручил Григорию Григорьевичу курировать столичные театры, где участились хищения. Помните эпизод из кинофильма с кражей из театра шубы английского посланника? Аналогичное дело пришлось вести и Пушкину. К слову, приложил он руку и к ликвидации знаменитой банды «Чёрная кошка», только в реальной жизни руководил ею не матёрый уголовник Горбатый, а… семиклассник Вова Калганов. Ну а одним из первых его дел стало раскрытие преступления в театре оперетты. Кто-то повадился срезать с кресел партера и бельэтажа бархатную обивку. Вор был установлен очень быстро, им оказалась уборщица, которая из краденой материи шила игрушки, реализуя продукцию на барахолке.

Заслуживает внимания и ещё одна театральная история. В Художественном театре пропали настенные часы, подаренные К.С. Станиславским. Висели они в кабинете директора. Розыск Григорий Пушкин начал с работников театра, имеющих доступ в кабинет, а таких оказалось немало. В этом ему активно стал помогать комендант здания, который едва не больше всех был возмущён кражей: «Такие редкие, уникальные часы!» Он же предлагал свои услуги в очерчивании круга подозреваемых, считая, что милиция вообще зря берётся за это дело и он бы нашёл вора сам. Это и показалось сыщику подозрительным. В конце дня он сумел вывести на чистую воду преступника, которым оказался сам комендант.

В свободное время, пользуясь служебным положением, правнук Пушкина с удовольствием посещал на пару с супругой театры. Особое удовольствие ему доставляли спектакли по мотивам произведений его славного предка. До конца жизни он вспоминал арии из «Евгения Онегина», «Бориса Годунова», «Мазепы» в исполнении звёзд оперной сцены Большого театра: Сергея Лемешева, Ивана Козловского, Максима Михайлова… Со временем с некоторыми из них он познакомился ближе, участвуя в популяризации творчества великого поэта.

Верен России

Начальство было довольно, вскоре Григорий Григорьевич стал капитаном милиции, но дальше службу пришлось оставить - так сложились обстоятельства. Да и здоровье подводило бывшего партизана и фронтового разведчика. Много позже, на 80-летнем юбилее ветерана, отмечавшемся в Доме Союзов, представители столичной милиции говорили о заслугах ветерана в раскрытии многих громких преступлений. Тогда же он был награждён личным знаком работника МУРа за номером 0007 - почти как у Джеймса Бонда, даже круче.

Жизнь Григория Пушкина, как и у миллионов его ровесников, не была безоблачной. Да ещё и страшные потери: похоронил двух сыновей, супругу. Но не сломался, не замкнулся в себе. Возможно, оказавшись где-нибудь за границей, где осело немало потомков славного рода, он прожил бы свою жизнь по-другому, более ровно, безмятежно, что ли. Но правнук великого поэта не представлял себе иной жизни, вне Родины, в которую, как и его предок, верил до последних дней. Он был нужен именно здесь, в России, ведь одна мысль, что «Пушкин с нами!», поддерживала в трудные годы в людях моральный дух.

Незадолго до смерти в одном из интервью он сказал: «Я не только счастливый человек, но и очень богатый. Только богатство моё - особенное. Это не коттеджи, не лимузины и не солидный банковский счёт, а старинное родословное дерево. Моя фамилия лёгкая, весёлая, звучная! Скажешь «Пушкин», и люди улыбаются, тянутся к тебе. Это огромная радость, но и тяжкий крест. Теперь, когда перешагнул за 80-летнюю отметку, без ложной скромности могу сказать: я его достойно пронёс. Честь прадеда не посрамил».

Григорий Григорьевич всего немного не дожил до 200-летия со дня рождения своего великого прадеда, отметить юбилей которого он так мечтал. Он умер или, как говорили во времена его прадеда, «преставился», 17 октября 1997 года, накануне чтимого всю жизнь Александром Сергеевичем Дня лицейского товарищества...

Материал подготовил Роман ИЛЮЩЕНКО,

использованы материалы журнала «Содружество»

Встреча президента РАН с представителями научного издательства

14 октября 2016 г. президент Российской академии наук академик В.Е.Фортов провел встречу с представителями международного научного издательства «Эльзевир»: г-ном Чи Йонсук, председателем Совета директоров Издательства и г-ном Фатхуллиным М.М., директором Издательства по работе с органами государственной власти России, Украины, Республики Беларусь. «Эльзевир» - одно из ведущих мировых издательств научно-технических и медицинских информационных продуктов и услуг.

С российской стороны во встрече участвовали: вице-президент РАН академик Григорьев А.И. и начальник УВС РАН Глуховцева О.Э.

Г-н Чи Йонсук проинформировал о современных мировых тенденциях по изданию и распространению научной периодики, о новых продуктах Издательства, а также о политике и критериях его работы.

Стороны договорились о продолжении контактов и дальнейшем обсуждении вопросов, представляющих взаимный интерес.

Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе заявила, что не видит возможности поменять формат переговоров по урегулированию ситуации в Донбассе.

Встреча лидеров стран "нормандской четверки" по урегулированию конфликта на востоке Украины проходит в среду в Берлине, в ходе которой предполагается обсудить ключевые темы, такие как проведение в Донбассе выборов и перспективы разведения сил сторон конфликта.

"К сожалению, Будапештский меморандум не дал тех гарантий, на которые мы надеялись… эти механизмы, консультации, которые были заложены в Будапештском меморандуме, они были приведены в действие нашими партнерами, но Россия на них не отозвалась, и именно поэтому был создан возможный приемлемый для всех сторон формат, который сейчас работает. К сожалению, сейчас я не вижу никакой возможности, каким способом можно было бы эффективно изменить формат нормандский. Поэтому мы работаем именно в том формате, который дает возможность двигаться и дает надежду, что мы движемся к возвращению территориальной целостности Украины", — сказала вице-премьер Украины в эфире телеканала "5 канал" в среду вечером.

Будапештский меморандум по Украине в 1994 году подписали Украина, Россия, США и Великобритания. Это международный договор о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Украина после распада СССР унаследовала значительный ядерный арсенал. После присоединения Киева к договору он был уничтожен, а ядерные державы обязались гарантировать Украине безопасность.

Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности, в "нормандском формате" (РФ, Франция, ФРГ, Украина). В Варшаве предлагали перенести переговоры в "женевский формат", то есть при участии США и Польши как соседнего с РФ и Украиной государства. Однако договоренностей о прекращении огня удалось добиться лишь в Минске, в ходе встреч контактной группы при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Глава МИД ФРГ назвал минский формат единственным шансом на урегулирование в Донбассе. А посол России в Белоруссии Александр Суриков заявил, что создание новых форматов переговоров может поставить под сомнение минские договоренности. Изменения формата минских переговоров может привести к негативным последствиям: "все развалится", заявил представитель Киева в трехсторонней контактной группе по Донбассу Леонид Кучма.

Власти Украины готовят законопроект о ветеринарной полиции, сообщил министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой на экстренном совещании по вопросу предотвращения распространения африканской чумы свиней (АЧС).

Новые вспышки АЧС ранее были зафиксированы в домохозяйствах и предприятиях в Николаевской, Киевской, Полтавской и Харьковской областях. Наибольшее число погибших свиней обнаружили на предприятии в Киевской области, где 16 октября в ООО "Маруна Нью" погибли 35 свиней.

"В настоящее время готовится законопроект о ветеринарной полиции вроде итальянской. Только он будет готов, планируем внести в парламент как первоочередной для рассмотрения", — цитирует слова министра в среду пресс-служба ведомства.

По его словам, главная задача сейчас — "локализация и прекращение эпидемии АЧС".

Ранее глава Минагропрода Украины заявлял, что ситуацию с АЧС планируется рассмотреть на заседании Совета национальной безопасности и обороны.

Африканская чума свиней — заразная вирусная болезнь свиней. Впервые она была зарегистрирована в 1903 году в Южной Африке, относится к числу особо опасных согласно Международной классификации заразных болезней животных. Для человека АЧС опасности не представляет. Вирус АЧС не поддается лечению и вакцинопрофилактике среди животных. Остановить распространение болезни можно только жесткими карантинными мерами. В России вирус распространяется с 2007 года.

Президент США Барак Обама и премьер-министр Италии Маттео Ренци в ходе встречи в Вашингтоне уделили основное внимание положению в Европе, обсудив и то, "как идут дела между Россией и Европой в связи с ситуацией на Украине", сообщил в среду журналистам сам глава итальянского правительства.

Во время встречи с представителями национальных СМИ в посольстве Италии в Вашингтоне Ренци весьма высоко оценил свой визит в США и особенно переговоры с Обамой, состоявшиеся накануне в Белом доме.

По словам итальянского премьера, с действующим американским президентом его связывают прекрасные личные отношения, которые позитивно повлияли на сотрудничество двух стран по всем основным международным досье, в том числе, в Афганистане, передают из Вашингтона местные информагентства.

"Мы говорили о том, как на международном уровне можно будет работать в предстоящие месяцы, чтобы отстаивать наши ценности, используя каналы коммуникации и диалога", — приводит слова Ренци информагентство Askanews.

Премьер также заявил, что не хочет "комментировать итальянские комментарии" по поводу своего визита в США, поскольку, по его мнению, они говорят сами за себя.

Следует отметить, что далеко не все на Апеннинах с энтузиазмом отнеслись к визиту Ренци в Вашингтон по приглашению Обамы.

Так, знаменитый блогер и сатирик Беппе Грилло, основавший крупнейшее оппозиционное общественно-политическое "Движение 5 звезд" (Д5З), комментируя последние данные о безработице и бедности в Италии, заявил: "Наша страна умирает, а тот, кто несет ответственность за управление, едет за предвыборной рекламой на другую сторону света".

В опубликованном в среду заявлении Д5З по поводу визита итальянского премьера в США говорится, что "за селфи с Обамой Ренци распродает Италию крупным многонациональным корпорациям".

Сергей Старцев.

Лидеры Евросоюза "серьезным образом осудят" Сирию и Россию из-за ситуации в Алеппо, сообщает в среду агентство Франс Пресс со ссылкой на проект заявления по итогам предстоящего саммита.

Ранее сообщалось, что на саммите 20-21 октября будет поднята тема возможных санкций против России по Сирии.

"Европейский совет серьезным образом осуждает атаки сирийского режима и его союзников, главным образом России, по мирным гражданам в Алеппо", — говорится в проекте итогового документа.

Лидеры ЕС призывают "к немедленному прекращению боевых действий и возобновлению надежного политического процесса под эгидой ООН".

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявлял, что ситуация с возможными санкциями ЕС против РФ из-за Сирии непонятна, такая постановка вопроса абсурдна.

Президент РФ Владимир Путин заявлял, что санкциями против России из-за Украины или Сирии конкретные проблемы не решить, это является лишь политикой сдерживания России и ее развития.

Голосование в Верховной раде за проведение выборов на неподконтрольной Киеву территории Донбасса невозможно, заявила вице-спикер украинского парламента Оксана Сыроид.

Встреча лидеров стран "нормандской четверки" по урегулированию конфликта на востоке Украины проходит в среду в Берлине. Предполагается обсудить ключевые темы, такие как проведение в Донбассе выборов и перспективы разведения сил сторон конфликта.

"Я убеждена, что голосование за выборы на оккупированных территориях невозможно (в парламенте – ред.)… Я не вижу сегодня поддержки этого (вопроса о выборах – ред.)", — сказала Сыроид в эфире украинского телеканала "5 канал" в среду вечером.

Проведение местных выборов в Донбассе — один из ключевых этапов урегулирования конфликта на Украине в соответствии с Минскими соглашениями. Власти самопровозглашенных ЛНР и ДНР планировали провести выборы еще осенью 2015 года. Однако в октябре 2015 года после встречи "нормандской четверки" (Франция, Германия, РФ и Украина) в Париже власти республик согласились перенести местные выборы.

Азербайджан. Путешествие в рай на земле

Бог подарил человечеству немало красивых мест. Во время недавней беседы с послом Азербайджана в Индонезии Тамерланом Гараевым я увидела глубокую печаль в его глазах, когда он рассказывал печальные истории о своей родной земле - Карабахе. Трагедия этой земли, длящаяся уже четверть века, оставила глубокие раны в сердцах людей, живших на этой земле.

Азербайджан - южнокавказская страна на перекрестке юго-западной Азии и юго-восточной Европы. Она граничит с Каспийским морем на востоке, с Россией на севере, с Грузией на северо-западе, с Арменией на западе и с Ираном на юге. Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) стала первой республикой с мусульманским большинством, провозгласив независимость в 1918 году. АДР стала первой мусульманской страной, в которой появились театры, оперы и современные университеты. Страна вошла в состав Советского Союза в 1920 году как Азербайджанская ССР, а в 1991 году провозгласила независимость.

Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана. Название этой местности уходит корнями в тюркский язык и означает высокий, большой, широкий, замечательный. Действительно, Карабах - рай на земле. На его плодородной почве гранатовые деревья дают спелые ярко-красные плоды, фиговые деревья - фиолетовый, желтый и даже черный инжир, из винограда делают уникальные напитки.

Декларация прав человека, провозглашенная в Париже 10 декабря 1948 года, грубо и непрерывно нарушалась на протяжении четверти века Арменией, ближайшим соседом Азербайджана.

Множество выдающихся азербайджанских поэтов родились в Карабахе. Они создавали прекрасные стихи, песни для мугама, восхваляющие создателя вселенной; и специфика азербайджанской культуры показывает миролюбие этого народа. Жители Карабаха собирались вместе, слушали великолепные песни и стихи, сопровождаемые традиционными музыкальными инструментами. Мугам убаюкивал, заставляя каждого вспомнить о любви. У каждого мугам вызывал глубокие чувства. В ноябре 2003 года ЮНЕСКО провозгласила мугам шедевром устного и нематериального культурного наследия человечества.

Но Азербайджан славится не только поэзией и интересной кухней. Географически он находится в девяти климатических зонах. В Нахичевани, где Ной высадился на берег, есть горы, богатые солью, которые способны излечивать астму и легочные заболевания. Нахичевань - единственное место в мире, где в спа используют нафталин для лечения.

В горах, расположенных на левом берегу реки Алазани, находится деревня Хыналыг. Хыналыгу более 5 тыс. лет. Веками это село было отрезано от цивилизации труднодоступными горами с опасными скалистыми обрывами. Из-за такой изолированности его жителям по сей день удалось сохранить уникальный, не принадлежащий ни к одной языковой группе, язык.

По прежнему завораживают горы и долины Шахдага и Туфандага, пещера Асхаби-Кахф, но плантации и виноградники Карабаха сегодня пусты и не вызывают никаких эмоций.

Азербайджан ждет вас с черным чаем в маленькой чашке в форме тюльпана и тарелкой пахлавы. Здесь можно услышать голос Низами Гянджеви, провозглашающего вечную любовь в "Лейли и Меджнун".

Ния Амира, Eurasia Review

Александр Рар: "Не завидую Меркель и Олланду"

Сегодня в Берлине ожидается встреча в формате "Нормандской четверки", посвященная разрешению ситуации на Украине. Канцлер Германии Ангела Меркель, а также президент Франции Франсуа Олланд встретятся с российским президентом Владимиром Путиным и его украинским коллегой Петром Порошенко. Как в Москве, так и в Берлине особых ожиданий прорыва не наблюдается. Известный немецкий политолог, эксперт по России Александр Рар также отметил в интервью DLF, что настроен, "скорее пессимистично". Эксперт ожидает, что позиции сторон еще раз будут абсолютно четко определены, и старая дорожная карта, одобренная в 2015 году всеми участниками Минского соглашения, в большей или меньшей степени будет соблюдаться. "Тогда мы приблизимся в какой-то момент к стабильности на Украине", - заявил он.

"Была следующая проблемная ситуация. В самом деле Минское соглашение полтора года срочно было необходимо продавить, поскольку в противном случае мы бы столкнулись с войной в Европе - Россия против Запада, а украинцев бы вооружили. Так была предотвращена большая война, но мир не наступил", - напомнил эксперт. "Сейчас речь идет о том, что произойдет дальше. Украина решила немного изменить дорожную карту. После "аннексии" Крыма Россией она не хочет терпеть российский протекторат на своих восточных территориях. С другой стороны, эта дорожная карта была подписана и там четко указано, что Украина должна обеспечить автономию обеим сепаратистским республикам Донецку и Луганску, чего в последние месяцы не происходит. Украинцы притормозили, объясняя свою позицию также тем, что на это не идет парламент. Украина, конечно же, и это вполне ясно, не хочет проиграть в войне. С другой стороны, Россия говорит "что подписано – то подписано", и потому процесс должен продолжаться", - отметил Рар.

Одним из ключевых аспектов на переговорах является соблюдение режима прекращения огня на Донбассе. "Это должно произойти при помощи более мощного мандата ОБСЕ. ОБСЕ, особенно сейчас, во время председательства Германии, призвана к тому, чтобы более плотно взять ситуацию под контроль. Как украинская, так и российская сторона высказались за то, чтобы обеспечить наблюдателей ОБСЕ оружием, чтобы они на самом деле могли следить за ситуацией на линии фронта и предотвращать тем самым дальнейшие перестрелки между сторона конфликта. Но ОБСЕ до сих пор не воспользовалась возможностью подобного укрепления своего мандата или же посчитала это для себя слишком опасным вариантом", - сетует эксперт.

Говоря о роли Ангелы Меркель и Франсуа Олланда на переговорах, Рар заявил: "Я действительно не завидую госпоже Меркель и господину Олланду. Им приходится иметь дело со многими силами, которые либо саботируют Минские соглашения, либо сразу же говорят, что из них ничего не выйдет. Европейцам выпал шанс, наконец, помочь в установлении мира на собственном континенте. Но мы знаем, что не все – как минимум, часть американского правительства – согласны с тем, чтобы Германия и Франция взяли на себя здесь ведущую роль. Также есть страны вроде Польши и балтийских государств, испытывающие страх перед Россией, и требующие более сильного мандата для НАТО и более жесткие санкции против России". Политолог напомнил, что в Минском процессе абсолютно четко прописано, что санкции не являются самоцелью, они предназначены для того, чтобы "вынудить" Россию выполнить Минское соглашение. "Проблема в том, что и Украина должна их исполнять, но украинцам, похоже, кажется, что эти санкции против России должны быть еще более ужесточены, поскольку это экономическое оружие Запада для того, чтобы утвердить свои позиции против России. Так что, налицо очень сложный клубок проблем, но, думаю, Германия и Франция обладают силой, дипломатической смелостью и политической волей, чтобы правильно разрешить ситуацию", - выразил надежду немецкий эксперт.

Коснувшись дебатов по поводу целесообразности приглашения Владимира Путина в Берлин в связи с его критикуемой на Западе политикой на Украине и в Сирии, Александр Рар отметил: "Речь идет о том, чтобы оставаться в диалоге, и российская сторона имеет свою правду, позицию и собственные интересы. Об этом, думаю, надо говорить. С одной стороны, хорошо, когда госпожа Меркель вновь и вновь требует ориентирования внешней политики на ценности, но это функционирует лишь ограниченно. Мы должны также проводить и реальную политику. Это означает вести диалог с партнером или противником, понимать, что он планирует, говорить о стратегиях, но также и идти на компромиссы".

Комментируя встречу глав МИД стран ЕС, в ходе которой не было принято решение об ужесточении санкций против России, политолог высказал убежденность в том, что санкции являются самым последним шагом. "Мы видели, как санкции действовали во времена СССР, а именно - лишь ограниченно. Санкции в случае с Сирией полностью загонят Россию в угол, после чего она заявит, что вообще более не будет иметь дел с Западом. Россия будет ориентироваться тогда на Китай. И наша экономика от этого пострадает. Думаю, что санкции – это крайнее средство. Но до тех пор, пока можно вести диалог, надо находить компромиссы, а компромисс нам нужен на Украине и в Сирии – именно компромисс, при котором нет одного победителя. Это два опасных мировых пожара, которые могут вылиться в еще большие конфликты. Их надо притушить, и для этого надо вести любой диалог. Думаю, что также и Россия ищет разговора с нами, потому что не хочет оказаться в изоляции", - подытожил Александр Рар.

Минагропрод считает эффективной работу Центра поддержки экспорта в страны ЕС

На начальном этапе работы центра люди часто спрашивали, на каких ресурсах можно найти информацию о квотах, но теперь количество подобных запросов значительно сократилось.

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины считает эффективной деятельность Центра поддержки экспорта в страны Евросоюза, который был создан при министерстве в середине мая текущего года для информирования аграриев о перспективах выхода на европейские рынки.

Об этом во вторник сообщил директор департамента международного сотрудничества Минагропрода Александр Романовский на круглом столе в рамках совместного проекта УНИАН и Представительства ЕС "#EUkrаine".

"Такой центр (поддержки экспорта в ЕС – УНИАН) функционирует достаточно успешно. Обращаются туда с различными вопросами", – сказал он.

По словам Романовского, на начальном этапе работы центра люди часто задавали вопросы о том, на каких ресурсах можно найти информацию о квотах, но теперь количество подобных запросов значительно сократилось.

"Сейчас с такими вопросами к нам уже не обращаются, люди стали разбираться. Благодаря Министерству экономики было проведено много выездных семинаров, на которых людям разъясняли, куда обращаться, где искать ресурс, на котором отображается необходимая информация", – сказал чиновник.

При этом Романовский отметил, что, несмотря на увеличение общего уровня информированности аграриев о возможностях экспорта в страны ЕС, люди до сих пор обращаются в Центр поддержки с вопросами, которые не входят в компетенцию Минагропрода.

"Некоторые люди звонят и, например, говорят: "У меня есть 20 гусей, я хочу экспортировать в ЕС". Мы уточняем, идет ли речь о 20 тысячах гусей, а они отвечают: "Нет, у меня тут во дворе ходит 20 гусей, я хочу их экспортировать в ЕС". Таким людям мы также не отказываем в помощи, но даем разъяснения, куда им следует обратиться", – рассказал представитель министерства.

По словам Романовского, если украинцы хотят поставлять свою продукцию за границу, им следует обратить внимание не только на европейский, но и на другие зарубежные рынки.

"Не обязательно экспортировать свою продукцию в Евросоюз только потому, что он предоставляет нам квоты. Есть много других стран, где с удовольствием нашу продукцию потребляют. Поэтому мы советуем смотреть на другие рынки, если продукция по тем или иным причинам не может экспортироваться в ЕС", – подытожил Романовский.

Как сообщал УНИАН, Европейская комиссия приняла предложение украинских производителей и выразила готовность увеличить квоты на экспорт некоторых видов украинской продукции на европейских рынок. Комментируя решение ЕК, еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем сказала, что речь идет о зерновых, обработанных томатах, меде, а также удобрениях, обуви, электронном оборудовании и некоторых видах металлопродукции.

Ранее она сообщила, что квоты будут увеличены сроком на три года, однако это решение в комплексе должен утвердить Европарламент, а также государства – члены ЕС.

По обнародованной позднее информации Еврокомиссии, Украине предложили увеличить экспорт пшеницы на 100 тыс. тонн в год, кукурузы – на 650 тыс. тонн в год, ячменя – на 350 тыс. тонн в год. Увеличиваются также квоты на экспорт виноградного сока – до 500 тонн, овса – до 4 тыс. тонн, обработанных томатов – до 5 тыс. тонн, продуктов переработки агропродукции – до 7,8 тыс. тонн, меда – до 3 тыс. тонн.

В конце сентября текущего года вице-премьер-министр Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе сообщила, что экономический эффект от возможного увеличения квот на экспорт украинской агропродукции на рынок ЕС составит порядка 200 млн долл.

Зона свободной торговли между Украиной и ЕС вступила в силу с 1 января текущего года. Экспорт украинских товаров в Евросоюз в январе-июле 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 6,7% - до 6,5 млрд долл. и составил 38,8% в общем объеме экспорта.

Качество болгарской кукурузы становится хуже, чем в Украине, России и Румынии

Второй сезон подряд Болгария отступает от своих позиций на рынке кукурузы.

В то время как Украина, Россия и Румыния производят все больше этой культуры, болгарские фермеры решили не участвовать в соревновании, пишет информационное агентство „Фокус”.

Во-первых, после неуспешного прошлого сезона производители зерна в Болгарии сократили посевные площади кукурузы в 2016 году на 9,5%, частично посеяв там пшеницу.

Во-вторых, засушливая погода во время опыления кукурузы снизило количество урожая.

Таким образом, общее количество собранной кукурузы в Болгарии на семь процентов ниже, чем в прошлом году.

Украина увеличила экспорт подсолнечного масла в страны ЕС

Производство подсолнечного масла в 2016/17 МГ составит 5,5 млн т, а экспорт превысит 4,9 млн т, сообщается в заявлении ассоциации "Укролияпром", пишет Latifundist.com.

В ассоциации подчеркнули, что по итогам 2015/16 МГ в Украине произведено более 16 млн т масличных, из которых переработано на масло более 12 млн т. Удельный вес семян подсолнечника — 89%, рапса — 2,9%, сои — 8,1%.

"Украина остается мировым лидером по экспорту подсолнечного масла — 4,5 млн т. Масло экспортировалось в 105 стран мира. Основные страны-импортеры украинского подсолнечного масла: Индия — 31%, Китай — 13,8%, страны ЕС — 32%", — сообщает "Укролияпром".

Отмечается, что в 2015/16 МГ Украина использовала преимущества, полученные в результате подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и увеличила объемы экспорта подсолнечного масла в эти страны в 2,7 раза.

"Прогноз производства масличных на 2016/17 МГ повышен до 19 млн т. Удельный вес семян подсолнечника — 73%, рапса — 6%, сои — 21%", — заявил генеральный директор ассоциации "Укролияпром" Степан Капшук.

Украина исчерпала почти все квоты ЕС на беспошлинный экспорт сельхозпродукции

Украина в этом году исчерпала все основные квоты на беспошлинный экспорт сельскохозяйственной продукции в Европейский Союз, за исключением мясной продукции.

Об этом сообщил директор департамента международного сотрудничества Министерства аграрной политики и продовольствия Александр Романовский на круглом столе в рамках совместного проекта УНИАН и Представительства ЕС «#EUkrаine».

«У нас выбраны квоты на мед, овес, сахар, крупы, в частности ячмень, солод, обработанные томаты. Кстати, обработанные томаты являются перспективным продуктом, который пользуется спросом на европейском рынке. Также исчерпаны квоты на виноградные и яблочные соки, мы также можем наращивать (поставки – УНИАН). Также исчерпаны квоты по курятине, пшеницы, кукурузы и почти на 100% выбрана квота на ячмень», – сказал он.

По словам Романовского, неисчерпанными-за сложности сертификации является лишь квоты по мясной продукции, а также о других несущественных групп товаров.

«Неисчерпаными остаются квоты по мясной продукции, за исключением курятины, а также некоторые квоты, к примеру, на грибы, чеснок. Основные большие квоты Украина выбирает постоянно и демонстрирует хорошие показатели. В частности, можно вспомнить тот же сахар, который мы начали экспортировать, и он пользуется спросом. Это продукция с большой добавленной стоимостью, и это важно для наших производителей», – отметил он.

Вместе с тем, генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Тарас Высоцкий, присутствовавший на круглом столе, подчеркнул, что темпы использования украинскими аграриями квот на беспошлинный экспорт будут расти.

«Процесс попадания украинской аграрной продукции на рынок ЕС может занимать от года до пяти лет, но однозначно это нелегкое дело получается у украинских аграриев, получается успешно. Я более чем уверен, что этот темп продолжится и большинство квот будут иссякать и далее», – сказал он.

Как сообщал УНИАН, Европейская комиссия приняла предложение украинских производителей и выразила готовность увеличить квоты на беспошлинный экспорт некоторых видов продовольственных товаров, продукции химической отрасли и промышленности на европейский рынок.

По словам еврокомиссара по вопросам торговли Сесилии Мальмстрем, квоты будут увеличены сроком на три года. Однако это решение в комплексе должен утвердить Европарламент, а также государства – члены ЕС.

Зона свободной торговли между Украиной и ЕС вступила в силу с 1 января текущего года. Экспорт украинских товаров в Евросоюз в январе-июле 2016 года вырос на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 6,5 млрд долл.

В Украине собрано более 10,3 млн тонн подсолнечника

В Украине продолжается сбор подсолнечника. По состоянию на 17 октября убрано 4738,1 тыс. га или 80% прогнозных площадей (5916,2 тыс. га), что на 0,4% ниже показателя за соответствующий период прошлого года (4755 тыс. га), сообщает УкрАгроКонсалт. Собрано 10375,3 тыс. тонн семечки при урожайности 2,19 т/га. Годом ранее было собрано 10087 тыс. тонн подсолнечника при урожайности 2,12 т/га.

Соевые бобы убраны с площади 1316,2 тыс. га, что составляет 72% от прогнозной площади 1808 тыс. га. Собрано 2860,3 тыс. тонн сои при урожайности 2,17 т/га. Показатель урожайности в текущем сезоне уже несколько превысил рекордный уровень, полученный в 2014/15 МГ – 2,16 т/га. Годом ранее соя была убрана с площади 1808 тыс. га, получено 3078 тыс. тонн соевых бобов при урожайности 1,7 т/га.

Украина к 2020 г увеличит производство зерна в 2 раза — Павленко

Украина ожидает к 2020 г. увеличить производство зерна до 100 млн т, что в 1,7 раз больше 2015 г. (60,2 млн т), прогнозирует бывший министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко, пишет WORLD-GRAIN.com.

Согласно сообщению, несмотря на огромный потенциал зерновой отрасли страны, некоторые аналитики считают, что резкого увеличения производства будет трудно добиться.

«Это связано с последней реформой налогообложения в отрасли, которая значительно увеличит платежи по НДС и снизит рентабельность участников рынка», — отмечается в сообщении.

Под крыльями „Хрустального пеликана“

Рыков Сергей

Победителем престижного профессионального конкурса стал самый молодой его участник

Профессиональное кредо победителя: «Посредственный учитель излагает. Хороший учитель объясняет. Выдающийся учитель показывает. Великий учитель вдохновляет».

Этот афоризм Уильяма Дадли Уорда – английского политика, яхтсмена, бронзового призёра Олимпийских игр 1908 года – я понимаю так: Александр Шагалов собирается покорить каждую из этих ступеней. Как минимум две из них («посредственный» и «хороший» учитель) он уже преодолел. Точнее, первую ступень и вовсе перескочил (посредственностью Шагалов никогда не был – ни в школе, ни в университете, ни на рабочем месте).

Александр Шагалов – «Учитель года – 2016». То есть лучший в своей профессии. Чемпион страны не только среди преподавателей литературы и русского языка, а чемпион абсолютный.

Шагалов учительствует всего ничего – три года и 10 месяцев. Он самый младший из финалистов. Стать лучшим, когда средний возраст в профессии почти вдвое больше, да ещё в дисциплине, требующей не только глубоких знаний, энциклопедической начитанности, понимания других видов искусства, но и жизненного опыта, житейской мудрости, цельности характера, – это дорогого стоит.

В свои 26 лет Шагалов – романтик. Романтик вопреки жёсткому прагматизму времени. Пишет стихи и прозу. Рисует. Собирает библиотеку. Коллекционирует голоса поэтов, читающих собственные стихи (это называется звукоархивистика). Пластинки с записью голосов Льва Толстого, Куприна, Брюсова, Есенина, Маяковского, Пастернака, Ахматовой, Белого, Гумилёва, Заболоцкого, Рубцова учитель Шагалов использует на уроках литературы. В тембре голоса поэта – его творческий нерв. И биография эпохи. Педагог Шагалов помогает это услышать.

Я представил «среднестатистического» мужика России его возраста и понял, что Александр Шагалов как-то светло, по-хорошему одинок. Ему уютно, комфортно в своей профессии, а потому он не прогибается под обстоятельства. Он в постоянном поиске, в творчестве, в диалоге со своим «я», а не в тупом стремлении непременно стать распальцованным «хозяином жизни».

Шагалов внутренне более пластичен, свободен, чем многие его ровесники. В предлагаемые обстоятельства Александр берёт в помощники целый мир – книги, которые прочитал, ауру любимых персонажей. Он интуитивно понял, что только в области нравственности таятся истинные чудеса. Только писатель может разгадать чужое сердце.

У Шагалова есть строки, которые, если вчитаться, отражают нравственный режим его жизни:

И всё не то, и всё не так,

И нужно как-то по-другому,

И я не знаю точно, как,

Но знаю, надо по-простому,

И надо ближе быть и жить,

Вонзаясь клином в промежутки

Между часами, надо быть

Хотя бы раз за эти сутки…

Быть, а не казаться. Быть! То есть не врать себе, не выдумывать себя, не играть в кого-то чужого, а быть самим собой. Предъявлять миру всё лучшее, что в тебе есть. Хотя бы раз в день. Знать, что ты в движении, в росте. Что не успокоился. Что собой не доволен. Что завтра будешь лучше, чем сегодня… Если совсем просто – в библиотеке Шагалову интереснее, чем в гараже, а спорить по поводу прочитанной книги важнее, чем обсуждать вылет армавирского «Торпедо» из футбольной национальной лиги.

В своей анкете Александр написал: «Нравится учить и учиться самому. Чувствую большую творческую отдачу от работы с детьми». Я думаю, он подкупает своих учеников не только и не столько методикой преподавания, сколько максимально искренним и требовательным отношением к своей профессии.

Существует журналистский штамп: «Он мечтал стать учителем (врачом, художником, бухгалтером…) с детства». Так вот, Саша Шагалов вплоть до 11-го класса не знал, кем станет. Признаётся, что в нежном возрасте, когда формировался характер, хотел стать адвокатом из-за «обострённого чувства справедливости». (Святая наивность! Уж чего-чего, а чувства справедливости в этой профессии меньше всего. Тем более обострённого.) Потом (дань врождённой исследовательской жилке, пытливости мысли, жажде заглянуть в глубину и в прямом, и в переносном смысле слова) потянуло в археологию. С взрослением пришло честолюбивое желание обобщить чужой опыт прожитого – привлекла история…

Заметьте, всё вертится в гуманитарной плоскости. Предположу (и пусть Шагалов меня поправит, если я ошибаюсь), что мой герой всерьёз задумывался и о журналистике, но из робости, а скорее из ложного пиетета к именитому вузу не рискнул поступать на журфак МГУ или «хотя бы» на тот же факультет в соседнем Ростове. (В пользу моей версии говорит и то, что в родной армавирской школе № 7 преподаватель русского языка и литературы Александр Шагалов редактирует школьную газету «Великолепная семёрка», ведёт кружки «Юный журналист» и «Проба пера», регулярно выступает в местных СМИ. А уж после победы в конкурсе «Учитель года» и вовсе нарасхват у прессы.)

Решающим фактором в выборе профессии стала любовь к чтению. К слову. К Её Величеству Литературе.

У Шагалова есть эссе, в котором он, объясняя, почему выбрал педагогику, следуя своей поэтической натуре, ищет философскую рифму слову «учитель», последовательно наполняя это понятие всё большим и большим смыслом:

«Можно попытаться подобрать рифмы к слову «Учитель». «Хранитель»… Хранитель знаний, нравственности. (Духовных ценностей, культуры, традиций поколений, живших до нас, усилю я этот перечислительный ряд. – С.Р.) Образец. Пример. Бережно, из рук в руки, от сердца к сердцу передаём мы знания и чувства, делимся с детьми своим опытом, учим других и учимся сами…

«Воитель»? Думаю, что да… Мы должны иметь твёрдые взгляды на жизнь, активную гражданскую позицию, уметь защищать свою точку зрения, учить детей отстаивать свои взгляды и мыслить свободно.

«Ценитель». Ценитель красоты слова, его звучания…

А может быть, «Спаситель»? Или «Целитель»? Литература помогает в трудную минуту, учит добру, любви, вере, надежде… «Вдохновитель»! Настоящий учитель призван вдохновлять детей, помогать им, направлять их…»

Прадед Александра Шагалова был учителем русского языка и литературы. Тоже писал стихи. Прабабушка преподавала математику. В комнате правнука висит фотография прадеда – Михаил Иванович принимает экзамены у старшеклассников. 1939 год. Букет полевых цветов на столе. Светлая летняя рубашка, застёгнутая на все пуговицы, несмотря на кубанское лето. (Дисциплина!) Во взгляде прадеда много общего с правнуком. Яблоко от яблони недалеко упало, хотя, казалось бы, миновало три поколения.

Прадед Александра погиб в Великую Отечественную. Правнук хранит и бережёт в себе эту фамильную нравственную вертикаль.

Кто любимые писатели у лучшего учителя года? Викентий Вересаев, Леонид Андреев (студент педакадемии защищал по творчеству Андреева диплом), Юрий Трифонов, Арсений Тарковский, Джон Апдайк, Уильям Голдинг… «Отверженные» Виктора Гюго – одна из самых любимых книг. «Она меня потрясла», – вспоминает Шагалов.

В Армавире лучшего учителя года встречали мама, коллеги, любимый седьмой «А», в котором Александр Михайлович Шагалов – классный руководитель. Преподнесли торт в виде раскрытой книги. Запустили в небо разноцветные шары. Ученики захотели сфотографироваться с любимым преподавателем и главным призом лучшему учителю года – «Хрустальным пеликаном». Руки лауреата были заняты букетами цветов. Мама Александра достала из чемодана сына хрупкую птицу. Передала со словами: «Под её крыльями детство обязано быть счастливым».