Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как довезти и сохранить: конференция по хранению и доставке пищевой продукции соберется в Питере

Отраслевой выставочный оператор Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС) проведут в Санкт-Петербурге Международную конференцию по непрерывной холодильной цепи. Встреча 19 октября призвана объединить всех участников рынка, заинтересованных в качественной доставке пищевой продукции.

Первая Международная конференция Coldchain Eurasia пройдет в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» 19 октября. Усилия в организации профильного мероприятия объединили выставочный оператор рыбной отрасли Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС).

Участниками конференции станут грузоотправители продуктов питания, транспортные и логистические компании, производители холодильного оборудования и технологий, операторы складских и распределительных центров, торговые сети, IT-компании, финансовые и страховые компании, профессиональные ассоциации и объединения, рассказали Fishnews в пресс-службе Expo Solutions Group.

Мероприятие призвано объединить всех игроков рынка, задействованных в хранении и доставке пищевой продукции, в том числе рыбной.

Предшественником международной конференции были отдельные тематические мероприятия в рамках выставки Seafood Expo Russia, проходящие в 2021 и 2022 гг. Напомним, что в этом году Международный рыбопромышленный форум и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий (Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia 2023) состоятся на площадке КВЦ «Экспофорум» 18-20 октября.

Fishnews

Рыбная отрасль Дагестана рассчитывает на привлечение частных средств

В рыбной отрасли Дагестана к 2027 г. предполагается реализовать четыре крупных инвестпроекта суммарной стоимостью 11,7 млрд рублей. Деньги планируют вкладывать в создание предприятий по добыче, выращиванию и переработке рыбы.

«Гвоздем» новой программы развития рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан станут четыре крупных инвестиционных проекта. На их реализацию предполагается привлечь 11,7 млрд рублей собственных средств компаний и заемных средств — это более 90% от всего объема финансирования программы (12,9 млрд рублей).

Как сообщает корреспондент Fishnews, проекты перечислены в тексте документа:

«Дагфи» — создание предприятия по производству белка (белкового концентрата) и высококачественных рыбных кормов до 6 тыс. тонн в год (ООО «Дидагрика», 700 млн рублей).

«Аквакомплекс» — создание предприятия по добыче рыбы до 20 тыс. тонн в год, комплекса по выращиванию и переработке форели до 10 тыс. тонн в год (ООО «Нижневолжская рыбопромышленная компания», АО «Рыбные корма», 5 млрд рублей).

Создание в акватории Каспийского моря рыбоводного комплекса мощностью 8 тыс. тонн товарной рыбы в год (ООО НПО «Иммид Аквакультура», 5 млрд рублей).

«Ачиколь» — создание комплекса по рыболовству, рыбоводству, рыбопереработке на Аракумских нерестово-выростных водоемах (ООО «Ачиколь», 1 млрд рублей).

Fishnews

Наша поправка оставит браконьеров без рынка сбыта

Дума Чукотского автономного округа внесла в федеральный парламент законопроект о присоединении ЧАО к камчатскому эксперименту по контролю над воздушными перевозками красной икры. Председатель профильного комитета окружной Думы Любовь Махаева рассказала корреспонденту Fishnews о поправке и ее перспективах — как законодательных, так и практических.

— Любовь Васильевна, как будет работать механизм, если Госдума одобрит поправку?

— По этим правилам на одного человека будет разрешено взять на борт самолета не более 10 кг икры без документов. Я подчеркиваю, речь именно о лососевой икре непромышленного изготовления. Заводской продукции в соответствующей упаковке с маркировкой эти ограничения не касаются.

Эти правила утверждены федеральным законом в качестве эксперимента на Камчатке. А Чукотский автономный округ планирует использовать этот опыт, для того и была направлена наша законодательная инициатива в Государственную Думу.

Мы рассчитываем, что эта ограничительная мера позволит сократить поток нелегально добытой икры на материк. Внутрирегиональное потребление икры непромышленного производства у нас незначительное. Но икра, которая вывозится за пределы региона частными лицами, вызывает вопросы. По нашим данным, каждый год вывозится порядка 10 тонн икры непромышленного производства.

Конечно, у населения нашего региона могут быть вопросы, как это отразится на процедуре досмотра багажа. Определять происхождение икры будут специальные службы, имеющие на это полномочия. Процедура уже проработана. Ответственные за организацию контроля в аэропортах лица не должны будут создавать неудобства пассажирам. Мы надеемся, что с наступлением периода летних отпусков контроль в аэропортах несильно затруднит выезд жителей Чукотки на отдых.

— Кто внес в окружную Думу эту инициативу?

— Правительство ЧАО. Насколько мне известно, по предложению департамента сельского хозяйства и продовольствия.

— А общественные объединения, отраслевые ассоциации?

— Ассоциации отдельно не обращались. Когда мы обсуждали этот вопрос на заседании нашего комитета в Думе, то пригласили все заинтересованные стороны, в том числе участвовали представители ассоциации коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока.

— Кто будет ответственным за реализацию мер в случае одобрения Госдумой?

— Департамент промышленной политики региона, а также отдел государственного ветеринарного надзора. Действие этих мер в качестве эксперимента продлится до 1 августа 2025 года.

— На Камчатке «икорный» эксперимент проводится с прошлого года. Как вы оцениваете их результаты?

— Итоги подводить пока рано, он длится только с ноября 2022 года. Однако мы общались с представителями Камчатки, они говорят, что икру кустарного производства стали возить по воздуху намного меньше.

— Каких результатов ждете на Чукотке?

— В нашем регионе практически каждый ловит по лицензии лососей и, соответственно, добывает икру. Поэтому, по большому счету, внутри округа рынка сбыта для икры непромышленного производства нет. Все, кто ведет незаконный промысел или кто ловит рыбу больше, чем положено по лицензии, вывозят красную икру для продажи за пределы Чукотки. Мы планируем перекрыть этот канал.

— То есть в настоящее время непосредственно в Анадыре и в крупных поселках на улицах в розницу браконьерская красная икра не продается?

— Нет, живу в Анадыре 20 лет и ни разу не видела, чтобы продавали на улице. Разве что по объявлению в интернете. А чтобы на улице продавали — нет, такого у нас нет.

— В пояснительной записке к законодательной инициативе Думы ЧАО сказано, что введение изменений предполагается с 1 июля. Все-таки речь идет о коррекции федерального закона. Успеют ли?

— Конечно, как бы нам ни хотелось, чтобы поправка была принята, мы этот процесс никак не можем ускорить. Но, насколько мне известно, скоро ее уже начнут рассматривать в первом чтении.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Транспорт > fishnews.ru, 20 апреля 2023 > № 4349720 Любовь Махаева

Азовское море богатеет осетровыми

Мониторинг осетровых в прибрежной части Азовского моря показывает постепенное восстановление популяций. Ученые объясняют это эффективной работой по искусственному воспроизводству и рыбоохранными мероприятиями.

В Азовском море обитают три вида проходных осетровых: русский осетр, севрюга и белуга. Долгое время эти популяции находились в депрессивном состоянии, однако сейчас наблюдается рост их численности, сообщили Fishnews в пресс-службе Азово-Черноморского филиала ВНИРО (АзНИИРХ).

Во время ежегодного мониторинга на рыболовецких бригадах в прибрежье Азовского моря в 2021-2022 гг. отмечено существенное увеличение прилова русского осетра и севрюги, единично встречалась и белуга.

Все особи после необходимых измерений выпускались в естественную среду. Кроме ихтиологических показателей, в обязательном порядке оценивались параметры среды: температура, содержание кислорода в воде, скорость ветра и т.д.

Молекулярно-генетические исследования проб русского осетра и севрюги, собранных в 2022 г., показали, что более 50% особей являются потомками производителей Донского, Гривенского и Темрюкского осетровых рыбоводных заводов Главрыбвода.

Происхождение остальных особей необходимо выяснять с учетом широкомасштабной паспортизации всех стад на осетровых рыбоводных заводах, участвующих в воспроизводстве. Анализ половой структуры выборки русского осетра выявил паритетное соотношение полов: 50% самок и 50% самцов. Половой состав севрюги был представлен 38% самок и 68% самцов.

В 2023 г. исследовано 34 экземпляра осетровых, из них на долю русского осетра приходится 79,5%, на севрюгу — 20,5%. Сейчас ведется обработка генетических проб, взятых в текущем году.

Fishnews

Изменения по промысловому сбору обрастают подзаконной базой

В декабре прошлого года вступили в силу изменения Налогового кодекса по сбору за пользование водными биоресурсами. Часть подзаконных актов для работы новой системы уже вышла, но часть документов предприятия еще ждут.

С принятием федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 444 государство пересмотрело ставки сбора за пользование водными биоресурсами. При этом для плательщиков предложили систему вычетов по одному из трех оснований. Это производство продукции из определенного правительством перечня (на флоте или на береговом заводе); рыболовство на новых судах (они должны быть построены после 1 января 2020 г. в России, но вне программы инвестквот); прибрежное рыболовство.

Изменения Налогового кодекса вступили в силу с 21 декабря 2022 г. Однако для того, чтобы нововведения заработали на практике, должна быть сформирована подзаконная база. Fishnews обобщил, какие документы уже вышли для такого регулирования.

По закону, для подтверждения обоснованности применения вычета плательщик должен предоставить властям заявление о подтверждении. Форму такого обращения Минсельхоз утвердил приказом от 13 января 2023 г. № 17. Здесь же определен список подтверждающих документов.

Приказом от 17 января 2023 г. № 23 министерство установило, как Росрыболовство должно уведомлять плательщиков сбора о подтверждении обоснованности применения вычета или об отказе в подтверждении.

Обрисовываются контуры того, как будет работать система подтверждения обоснованности льгот на межведомственном уровне. Постановлением от 16 февраля 2023 г. № 246 правительство утвердило, как будут взаимодействовать Росрыболовство и Россельхознадзор для подтверждения обоснованности применения вычета в связи с переработкой.

Совсем недавно вышел приказ Минсельхоза от 21 февраля 2023 г. № 104. Ведомство определило порядок учета информации о размерах вычетов, обоснованность применения которых была подтверждена и которые были использованы. Вести соответствующий журнал будет Росрыболовство (его теруправления).

Приказом от 17 января 2023 г. № 22 Минсельхоз утвердил коэффициенты норм расхода уловов для расчета вычетов в связи с переработкой. Но этот документ еще может измениться, так как проект распоряжения правительства о перечне рыбопродукции, на которую будет распространяться такая льгота, решено было доработать.

Fishnews

На Камчатке начались выпуски лососевой молоди

В Камчатском крае прошел первый в году выпуск молоди тихоокеанских лососей. Рыбоводы отправили 1,5 млн подрощенных мальков кеты в ручей Трезубец бассейна реки Паратунка.

По традиции сезон лососевых зарыблений в регионе открыл Паратунский экспериментально-производственный лососевый рыбоводный завод. Выпуск провели 17 апреля — примерно в это время у молоди кеты наступает естественное окно ската.

Ежегодно с конца апреля до середины июля заводы Северо-Восточного филиала Главрыбвода отправляют молодь лосося в реки полуострова. В этот раз в зарыблении приняли участие воспитанники Камчатской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе филиала, перед выпуском сотрудники ЛРЗ рассказали подросткам об истории завода, провели экскурсию, познакомили с оборудованием, показали цех для инкубации икры и выростной цех.

«Подобные профориентационные экскурсии сотрудники Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» проводят на регулярной основе. Мы очень надеемся, что ребятам понравился и сам процесс, и работа рыбоводов и в дальнейшем они захотят освоить эту профессию и приносить пользу нашему краю», — прокомментировал начальник филиала Сергей Ткачук.

Отмечено, что в течение месяца рыбоводы Паратунского ЭПЛРЗ планируют выпустить более 20 млн подросших мальков. Затем к зарыблениям приступят и другие заводы — Малкинский, «Кеткино», «Озерки» и Вилюйский.

Fishnews

Практика прошлых лет поможет сахалинской рыбоохране наметить план на лососевую путину

Обеспечить сохранение лососевых ресурсов помогает анализ опыта прошлых лет, грамотное использование имеющейся техники, современное оборудование и усиление инспекторского состава, рассказал руководитель Сахалино-Курильского теруправления Дмитрий Филоненко.

«При подготовке к лососевой путине анализируется опыт прошлых лет — с точки зрения работы личного состава и применения технических средств, — отметил глава СКТУ в интервью Fishnews. — Существуют определенные узловые точки, на которые нужно ориентироваться при организации контроля, исходя из практики прошлых лет. Есть водные объекты, которые, к сожалению, стали популярны среди нарушителей законодательства. И так или иначе такие места известны. Поэтому перед нами стоит задача по крайней мере сфокусироваться на рисках и проблемах, которые были в прошлые годы, и, используя ограниченные ресурсы, постоянно повышать эффективность своей работы».

В теруправлении рассчитывают, что глубокий анализ опыта прошлых лет, постоянное повышение квалификации сотрудников, улучшение материальной базы, более эффективное использование имеющихся технических средств обеспечит более высокие результаты в области рыбоохраны. «Кроме того, мы рассчитываем на помощь инспекторов, прикомандированных из других регионов — Федеральное агентство по рыболовству всегда предоставляет возможность привлечения инспекторов из других территориальных управлений. Надеемся на участие внештатных инспекторов: поддержка с их стороны существенно расширяет наши возможности как в оперативном плане, так и с точки зрения профилактики правонарушений», — подчеркнул Дмитрий Филоненко.

Управление, по его словам, также готовится к максимально эффективному применению технических средств.

«Благодаря подведомственным организациям Росрыболовства мы получаем возможность использовать такие современные средства, как беспилотные летательные аппараты, всевозможные системы ночного наблюдения, тепловизоры. Такое техническое оснащение крайне необходимо и всегда показывает ожидаемый результат», — добавил руководитель СКТУ.

Fishnews

Российский вылов удерживает прибавку

К 18 апреля российские предприятия освоили 1,7 млн тонн рыбы и морепродуктов — на 9,4% выше уровня прошлого года. В Дальневосточном бассейне вылов вырос по сравнению с показателем за тот же период 2022 г. на 9,6% и достиг 1,33 млн тонн.

Промысел минтая на Дальнем Востоке принес 980,6 тыс. тонн (+77,7 тыс. тонн), трески — 50 тыс. тонн (почти на уровне 2022 г.), сельди — 198,8 тыс. тонн (+ 21,2 тыс. тонн), камбалы — 21,7 тыс. тонн (+3,6 тыс. тонн), рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Рыбаки Северного бассейна добыли 151,8 тыс. тонн, превысив показатель на отчетную дату прошлого года на 1,1%. Трески поймали 85 тыс. тонн, пикши — 30,4 тыс. тонн, мойвы — 23,0 тыс. тонн.

В Западном бассейне наловили 34,8 тыс. тонн, прибавка составила 5,6%. На промысле шпрота добыто 23,5 тыс. тонн (+2,2 тыс. тонн), балтийской сельди — 9,8 тыс. тонн.

В Волжско-Каспийском бассейне вылов увеличился на 14% к уровню прошлого года и достиг 31,8 тыс. тонн. Объем добычи кильки составил 24,4 тыс. тонн, что на 6,4 тыс. тонн больше показателя за аналогичный период 2022 г.

В Азово-Черноморском бассейне освоено 10,7 тыс. тонн водных биоресурсов, в том числе 8,5 тыс. тонн хамсы.

В исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана российский флот освоил в общей сложности 137,7 тыс. тонн. Это на 23% выше уровня прошлого года.

Fishnews

Рекам готовят новый проект по оздоровлению

На правительственном часе в Госдуме вице-премьер Виктория Абрамченко напомнила про запуск с 2025 г. единого федерального проекта по оздоровлению водоемов. Проект охватит бассейн Волги, а также Дон, Амур, Иртыш и другие реки.

О работе правительства, направленной на улучшение экологического состояния рек и озер, вице-премьер Виктория Абрамченко рассказала в рамках правительственного часа в Госдуме. «В рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в 2022 г. реализовано почти 22 тыс. мероприятий по очистке от мусора берегов водных объектов. Восстановлены сотни километров мелиоративных каналов и каналов-рыбоходов, очищены тысячи гектаров водной глади», — отчиталась зампредседателя правительства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, вице-премьер рассказала о запуске с 2025 г. единого федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов. «В проект войдет весь бассейн Волги, а также Дон, Амур, Урал, Иртыш, Терек. Не забудем мы и о малых реках», — заверила депутатов Виктория Абрамченко. Она добавила, что формированием проекта займется рабочая группа, в состав которой войдут и парламентарии.

Правительство намерено продолжить и совместную с регионами работу по сохранению озера Байкал. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено финансирование в размере почти 22 млрд рублей.

Fishnews

Марат Хуснуллин поручил наращивать градостроительный потенциал в регионах России

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл совместное заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию и коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Заседание началось с видеообращения Председателя Правительства Михаила Мишустина, который отметил вклад строительной отрасли в развитие экономики страны и повышение качества жизни населения. Премьер-министр подчеркнул, что в 2022 году достигнут самый высокий показатель ввода жилья за всю историю страны – почти 103 млн кв. м, свыше 3,5 миллиона российских семей смогли улучшить свои жилищные условия.

Марат Хуснуллин со своей стороны поблагодарил коллектив Минстроя, его подведомственных организаций, всех членов штаба и руководителей субъектов за плодотворную работу. «Несмотря на серьёзное внешнее давление, целевые показатели не были снижены ни по одному из ключевых проектов, все программы были выполнены либо перевыполнены. Цифры говорят сами за себя: за последние три года рост по объёму строительных работ составил почти 15%», – сказал вице-премьер.

При этом он добавил, что нельзя останавливаться на достигнутом. «Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача сохранить набранный темп по вводу жилья. В этой связи прошу держать на контроле данную работу, увеличивать градостроительный потенциал и не допускать его снижения. Для этого необходимо более эффективно использовать земельные участки внутри населённых пунктов», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

Отдельно Марат Хуснуллин остановился на вопросе восстановления жилья и инфраструктуры ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, отметив, что в прошлом году эта масштабная работа была организована с нуля. Кроме того, для полноценного социально-экономического развития новых регионов разработан проект комплексной программы, который состоит почти из 300 мероприятий.

Помощник Президента Игорь Левитин в ходе заседания отметил, что жилищное строительство является связующим звеном всех отраслей экономики и практически во всех комиссиях Госсовета по различным направлениям вопрос строительства стоит на одном из первых мест. В свою очередь помощник Президента Максим Орешкин подчеркнул, что строительной комплекс стал одним из факторов успеха прохождения трудностей, с которыми экономика страны столкнулась в прошлом году.

Глава Минстроя Ирек Файзуллин обратил внимание, что высокие результаты достигнуты благодаря поддержке Президента и Правительства, вниманию Администрации Президента, активной вовлечённости сенаторов и депутатов, работе комиссии Госсовета по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда», общественного совета при ведомстве, регионов, отраслевого и профессионального сообществ.

«В текущем году перед стройкомплексом России стоят не менее амбициозные задачи. По всем направлениям нужно достичь результатов не ниже прошлого года. По итогам I квартала уже введено 28,9 млн кв. м жилья, прирост по многоквартирному жилью составляет 10%. Для сохранения высоких темпов строительства в этом году продолжим развивать институт типового проектирования. В скором времени для общего пользования всеми гражданами в ГИС “ЕГРЗ” будут доступны типовые проекты по возведению частных домов», – отметил Ирек Файзуллин.

Как рассказал полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, строительная отрасль в УрФО также показывает положительную динамику, несмотря на санкционное давление. «Сейчас в стройке почти 8,5 млн кв. м. Это на полмиллиона квадратных метров больше, чем на аналогичную дату прошлого года», – сказал он. По словам Владимира Якушева, в прошлом году в УрФО зафиксирован максимально высокий по сравнению с прежними периодами объём строительства жилья – 8,5 млн кв. м. В 2018 году, когда стартовал нацпроект «Жильё и городская среда», регионы УрФО сдавали около 6 млн кв. м жилья в год.

Глава Республики Татарстан, председатель комиссии Госсовета по строительству и ЖКХ Рустам Минниханов в ходе своего доклада отметил важность развития системы жилищно-коммунального хозяйства – отрасли, которая затрагивает каждого гражданина. «По этому направлению было принято решение о запуске масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры. От имени регионов хочу поблагодарить Президента России Владимира Путина и Правительство страны за эту программу. Пока она принята только на два года. Важно, чтобы эта программа – по аналогии с капремонтом многоквартирных домов – имела долгосрочный характер», – подчеркнул он. Рустам Минниханов добавил, что дополнительный импульс жилищному строительству придаст опережающее финансирование масштабных инфраструктурных проектов. Только в Казанской агломерации это позволит ввести к 2030 году дополнительно более 10 млн кв. м.

Юрий Трутнев: Cрок действия эффективных преференциальных режимов необходимо продлевать

На заседании межведомственной рабочей группы по вопросам создания ОЭЗ и ТОР в моногородах Заместитель Председателя Правительства России – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев поручил Минвостокразвития, Минэкономразвития и Минфину проанализировать работу преференциальных режимов и представить в Правительство предложения о продлении срока действия тех преференциальных режимов, которые вносят существенный вклад в развитие экономики регионов.

«Мы проводим очередное заседание рабочей группы по вопросу создания территорий опережающего развития и особых экономических зон. Нужно внимательно относиться к тому, как функционируют преференциальные режимы. Можно сравнить два показателя. Первые особые экономические зоны (тогда они назывались свободными экономическими зонами) появились в 1991 году. На сегодняшний день сформировано 50 особых экономических зон по всей стране. Объём осуществлённых инвестиций в проекты, реализуемые в ОЭЗ, составляет 822 млрд рублей. Территории опережающего развития и свободный порт были созданы на четверть века позже, чем ОЭЗ, а объём осуществлённых в них инвестиций превышает 3 трлн рублей. Это говорит о том, что нужно проанализировать эффективность управления ОЭЗ», – отметил Юрий Трутнев.

По словам вице-премьера, смысл преференциальных режимов в том, чтобы быстрее развивалась экономика регионов и страны в целом. «С учётом сегодняшней экономической ситуации, с учётом тех требований, которые предъявляются к экономике страны, нужно преференциальным зонам, работа которых идёт эффективно, продлевать период действия», – сказал он.

Также по итогам заседания принято решение о продлении применения сниженных тарифов страховых взносов на девяти ТОР, расположенных в моногородах со сложной социально-экономической ситуацией («Абаза», «Белая Холуница», «Дагестанские Огни», «Емва», «Костомукша», «Кондопога», «Онега», «Нытва», «Тутаев»).

Как доложил заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вахруков, Правительством приняты критерии оценки ТОР (за исключением Дальневосточного федерального округа) для продления периода, когда новые резиденты имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов. Минэкономразвития утверждён порядок ведения реестра таких ТОР.

В России создано 89 ТОР в моногородах. Срок существования в 2022 году был продлён с 10 до 12 лет для территорий опережающего развития в моногородах, которые соответствуют двум критериям: есть хотя бы один резидент и уровень безработицы превышает среднероссийский в два раза. Ранее решение о продлении сроков применения льготных тарифов страховых взносов было принято в отношении четырёх ТОР в Кузбассе: «Анжеро-Судженск», «Новокузнецк», «Прокопьевск» и «Юрга».

Решение о продлении срока применения льготных тарифов страховых взносов ещё на девяти ТОР связано с тем, что, согласно данным Минтруда, для этих территорий выполняется критерий по уровню регистрируемой безработицы в части превышения среднероссийского уровня (0,7%) не менее чем в два раза по состоянию на 1 марта текущего года.

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с Председателем Национального собрания Федерального парламента Непала

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко принял Председателя Национального собрания Федерального парламента Непала Ганеша Прасада Тимилсину.

В ходе встречи обсуждались вопросы возобновления прямого авиасообщения между Россией и Непалом, увеличение квот на обучение непальских студентов в российских вузах на инженерных и медицинских специальностях, сотрудничество в сфере инфраструктурных проектов по строительству метро, железных и автомобильных дорог, гидроэлектростанции.

«Убеждён, что Ваш визит станет заметным событием и придаст импульс российско-непальским контактам. Непал давний партнёр России в Южной Азии, наши народы связаны прочными узами дружбы. Российско-непальские отношения всегда строились на основе равенства и взаимоуважения», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Дмитрий Чернышенко и Ганеш Прасад Тимилсина также обсудили возможность поставок зерна, химических удобрений, российских вертолётов и автомобилей в Непал, сотрудничество в организации шахматного турнира.

Председатель Национального собрания Федерального парламента Непала сообщил, что непальские киберспортсмены примут участие в международном мультиспортивном турнире «Игры будущего» в Казани в феврале 2024 года. Дмитрий Чернышенко также пригласил делегацию из Непала принять участие в программах Петербургского международного экономического форума и Восточного экономического форума.

Непал. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349649

Брифинг Алексея Оверчука

Тема брифинга: о приоритетах российского председательства в ЕАЭС.

В этом году Россия председательствует в органах Евразийского экономического союза. В рамках российского председательства в мае пройдут мероприятия с участием глав государств, а в июне - глав правительств стран Союза.

Из стенограммы:

А.Оверчук: В соответствии с принципом ротации в 2023 году к Российской Федерации перешло председательство в органах Евразийского экономического союза: в Высшем Евразийском экономическом совете – на уровне глав государств, в Евразийском межправительственном совете – на уровне глав правительств и в Совете Евразийской экономической комиссии – на уровне вице-премьеров, представляющих свои страны в органах Евразийского экономического союза.

В рамках председательства запланировано проведение ряда мероприятий: в мае с участием глав государств, в июне с участием глав правительств государств – членов союза.

Основные задачи, стоящие перед Евразийским экономическим союзом в год председательства, определены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в обращении к главам государств – членов Евразийского экономического союза.

Россия делает всё возможное, чтобы способствовать дальнейшему углублению интеграции на всех направлениях – в политической, экономической, промышленной, финансовой и технологической сферах.

В рамках председательства в соответствии с поставленными Президентом задачами мы сосредоточились на развитии технологического потенциала государств – членов ЕАЭС. Предлагаем нашим партнёрам объединить усилия в разработке и внедрении передовых научно-технических решений, разработок в ведущих секторах экономики и вместе двигаться к технологическому суверенитету.

В 2023 году вместе с коллегами по ЕАЭС мы продолжаем работу над созданием общих энергетических рынков, работаем над решением проблем климата, энергетической безопасности, цифровой трансформации, продовольственной безопасности.

Особое значение для успешного функционирования Евразийского экономического союза имеет последовательное снижение экономических рисков, которые создаёт использование иностранных валют и платёжных систем.

Считаем, что условием стабильных расчётных отношений на пространстве Евразийского экономического союза является использование нашими партнёрами системы передачи финансовых сообщений Банка России, а также интеграция и налаживание взаимодействия между платёжными системами наших стран.

Важным элементом экономического развития союза является создание благоприятных условий для того, чтобы капитал государств – членов ЕАЭС оставался внутри объединения и использовался для развития наших национальных экономик.

Мы продолжаем работу по выравниванию конкурентных условий для предприятий союза, работаем над унификацией таможенных процедур на внешнем контуре нашего объединения, формируем бесшовную транспортно-логистическую инфраструктуру, обеспечивающую хозяйственные связи как внутри союза, так и с нашими экспортными рынками.

Основное внимание мы, конечно же, уделяем повышению качества человеческого капитала и взаимодействию с партнёрами из дружественных стран и международных организаций.

Наши общие усилия способствуют тому, чтобы Евразийский экономический союз стал одним из мощных самостоятельных и самодостаточных полюсов формирующегося многополярного мира.

Основные мероприятия, которые состоятся в рамках российского председательства – это заседание Высшего Евразийского экономического совета, будет проведён второй Евразийский экономический форум, также будет проведено заседание Евразийского межправительственного совета.

Евразийский экономический форум пройдёт 24–25 мая. Его ключевая тема – «Евразийская интеграция в многополярном мире». В работе форума примут участие не менее 2 тысяч человек. Программа форума включает проведение пленарного заседания, а также 35 тематических сессий. Максимально охвачены актуальные сферы взаимодействия в рамках ЕАЭС. Это научно-техническое сотрудничество, финансовая сфера, промышленность и агропромышленный комплекс, климатическая повестка, энергетика, техническое регулирование, развитие внутреннего рынка союза, электронная торговля, таможенное регулирование, региональное сотрудничество. Будут рассматриваться проблемы осуществления государственных закупок, ведение статистического учёта и многие другие темы.

Евразийский межправительственный совет пройдёт в июне. Одновременно с ним впервые пройдёт масштабная выставка «Евразия – наш дом». На ней будут представлены совместные проекты, демонстрирующие близость наших экономик и глубину промышленной кооперации между предприятиями стран Евразии.

Выставка будет посвящена промышленной кооперации, продовольственной безопасности, финансам, энергетике, цифровизации, цифровому развитию, медицине, здравоохранению, фармацевтике, науке и образованию, туризму и спорту. При этом основной акцент будет делаться на интеграционной составляющей наших связей.

Также в июне пройдёт заседание Совета глав правительств СНГ.

ЕАЭС и СНГ традиционно уделяют внимание развитию связей между молодёжью наших стран. В прошлом году, в период председательства Киргизии, впервые прошёл Молодёжный форум СНГ и ЕАЭС.

В рамках российского председательства мы решили поддержать и продолжить это начинание, поэтому проведём второй Молодёжный форум СНГ и ЕАЭС, направленный на то, чтобы молодёжь продолжала развивать связи между нашими странами, а молодые предприниматели знакомились и использовали возможности, которые предоставляет интеграция. 150 молодых людей из государств – членов Содружества подтвердили своё участие в молодёжном форуме.

Также хорошей традицией стало проведение Евразийского конгресса. В июне он пройдёт в третий раз. На его площадках встретятся представители более двадцати стран. Это важный диалог между бизнесом, финансовыми институтами, органами власти, научным и экспертным сообществом.

Пленарная сессия конгресса будет посвящена вопросам обеспечения продовольственной безопасности в государствах – членах ЕАЭС и Евразийском регионе в целом.

Участники конгресса обсудят вопросы создания передовых межстрановых проектов в промышленности и цифровую трансформацию, а также развитие транспортно-логистической связи, инфраструктуры. Большое внимание будет уделено проблемам водноэнергетического комплекса.

Это ключевые мероприятия, которые запланированы в рамках председательства России в Евразийском экономическом союзе в 2023 году. Мероприятия станут площадками для встреч, дискуссий, принятия важных решений, которые будут определять направление евразийской интеграции на ближайшее время.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349648 Алексей Оверчук

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Смоленской области Василием Анохиным

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Василий Николаевич!

Совсем недавно Президент назначил Вас исполняющим обязанности губернатора Смоленской области. Вы здесь работали, пять лет были вице-губернатором, приобрели необходимый опыт руководства регионом. И активно трудились до последнего времени в Аппарате Правительства, возглавляли региональный департамент. Всегда работали эффективно. Пользуясь случаем, хочу передать Вам привет от коллег по Аппарату Правительства.

Вы уже ознакомились с ситуацией в регионе. Сегодня мы с Вами осмотрели целый ряд предприятий, заехали в смоленскую больницу и посетили крупное предприятие, которое занимается в том числе промышленной кооперацией в сфере авиастроения. Участвует, в частности, в производстве самолёта «Ладога». До этого смоленский завод производил Як-42 и на сегодняшний день производит целый ряд современных самолётов – Як-18, тренировочный, и многое другое.

Также мы с Вами были в замечательном Смоленском Успенском соборе, где много лет служил Патриарх Кирилл.

Хотел бы спросить, какие направления социально-экономического развития области на сегодняшний день Вы считаете основными? И как осваиваетесь здесь?

В.Анохин: Михаил Владимирович, действительно, я выходец из Вашей школы. И мне это очень помогает сейчас в работе. Те инструменты, которые Вы внедрили в Аппарате Правительства, это действительно огромный плюс в управленческой части. Именно с этого я здесь начал.

Помимо этого, в первую очередь я, конечно, обратил внимание на то, что нужно жителям Смоленской области, смолянам, что их беспокоит.

Могу выделить следующие приоритеты в работе для себя.

В первую очередь это рабочие места. Второе – это здравоохранение. Третье – это вопросы дорог и дорожного хозяйства. Четвёртое – жилищно-коммунальное хозяйство.

Из базовых приоритетов, которые касаются создания рабочих мест, ключевой – это развитие промышленности и обрабатывающих производств. В структуре валового регионального продукта основную долю занимают обрабатывающие производства. Это одна треть валового регионального продукта.

Вторая значимая часть – это торговля: оптовая торговля, малый и средний бизнес. Мы активно начали заниматься поддержкой малого и среднего предпринимательства, микробизнеса благодаря всем тем инструментам, которые Правительство нам дало, и с учётом опыта – конечно, буду применять это всё на практике.

Также значительную долю в структуре экономики занимают операции с недвижимым имуществом. Как Вы знаете, я работал с Вашим заместителем Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным – компетенции приобретены. Сейчас доля операций с недвижимостью – 9%, с учётом этого будем наращивать строительную отрасль. Думаю, что мы уйдём за 10% в структуре экономики – имею в виду строительство.

Также будем активно заниматься сельским хозяйством, развивать наши основные компетенции, в том числе по льноводству.

Есть чем и похвалиться. Это, как Вы видели, Смоленский авиационный завод, ряд деревообрабатывающих предприятий. Здесь также есть инновационные предприятия, новой экономики. Ряд предприятий создают специальную продукцию для игры «Лазертаг», дополненной реальности. Это делают смоленские ребята, выходцы отсюда.

Есть ряд предприятий, которые занимаются импортозамещением, такие как «Аналитприбор». Есть предприятия, известные в производстве минеральных удобрений, – ПАО «Дорогобуж», входящее в группу «Акрон», которое создаёт дополнительные мощности. Также ещё ряд ключевых промышленных предприятий. Поэтому основные усилия направлю на развитие и создание дополнительных рабочих мест.

Второй важный вопрос – это дорожное строительство. На что хотел обратить внимание? У нас большая, развитая сеть автомобильных дорог, железнодорожного сообщения в связи с тем, что у Смоленской области выгодное экономико-географическое положение. Это западный форпост, это граница с Белоруссией. Дорога Москва – Минск проходит сквозь Смоленскую область. Исторически так сложилось – разветвлённое дорожное хозяйство. Конечно, требуются в этой связи существенные затраты. И большое спасибо Правительству Российской Федерации. Благодаря реализации национального проекта, который под патронажем Президента, – «Безопасные качественные автомобильные дороги» мы в этом году уже отремонтируем порядка 300 км дорог. Мощности есть, возможности есть. Можем сделать гораздо больше и тем самым решить часть вопросов и улучшить состояние дорожного полотна.

По поручению Президента есть механизм ускоренного финансирования, так называемой сдвижки влево. Хотел бы к Вам обратиться с просьбой (мы подобрали перечень дорог, которые могут кардинальным образом переломить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях) об ускоренном финансировании в объёме до 2,3 млрд рублей, что позволит нам дополнительно ввести порядка 90 км дорог.

Тогда в целом в 2023 году мы сможем отремонтировать порядка 400 км дорог.

М.Мишустин: Без сомнения, дороги должны быть и качественными, и безопасными. Это важное направление нашей работы. Да Вы, собственно говоря, им и занимались профессионально в департаменте Правительства.

Что касается региональных и местных трасс, возможности финансирования опережающим способом, мы Вашу просьбу рассмотрим и поддержим. Министерству транспорта, Министерству финансов я дам поручения проработать вопрос о выделении на эти цели необходимых средств, в том числе на ремонт уличной сети Смоленска. Вы не сказали, но я видел в материалах, что в том числе Вы хотели сделать город краше. Это очень важно.

В.Анохин: Вы правильно отметили, когда мы проезжали, что дорожная сеть самого города сильно изношена и требует приведения в порядок. Михаил Владимирович, я Вам очень благодарен за то, что Вы также поможете с выделением дополнительных средств именно для Смоленска.

Кроме того, важный момент, на который обращают внимание жители и Смоленска, и районов нашей области, отдалённых поселений, – это жилищно-коммунальное хозяйство. По поручению Президента и с Вашей поддержкой подготовлена государственная программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Мы, как и другие субъекты, в неё вошли и получили значительные ресурсы, что позволит нам модернизировать порядка 20 объектов водоснабжения, более 30 объектов теплоснабжения, построить дополнительные газовые котельные. Но с учётом того, что ко мне обращаются жители области с жалобами на качество воды, хотел бы к Вам дополнительно обратиться с просьбой о возможности выделения в рамках уже имеющихся ресурсов дополнительных средств на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в объёме до 550 млн рублей, что позволит нам существенным образом улучшить качество обеспечения жителей Смоленска и прилегающих территорий услугами жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мишустин: Это очень важно. Конечно, Василий Николаевич, по поручению Президента мы значительные ресурсы направили на обновление именно жилищно-коммунальной инфраструктуры в России. И то, что Вы с этого начинаете, – это важнейшее направление работы. Мы дадим соответствующее поручение рассмотреть все возможности с точки зрения поддержки. Но, конечно, надо системно приводить в порядок жилищно-коммунальное хозяйство в Смоленске. Сеть, в том числе и дорожная, изношена. Это сразу же ставит вопросы относительно всей жилищно-коммунальной инфраструктуры, и надо комплексно их решать.

Пожалуйста, проработайте тщательно все задачи с точки зрения развития области и социально-экономического развития. Это и промышленная кооперация, обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры, дорожное строительство, жилищное строительство, ремонт больниц, создание хорошей системы медицинского обслуживания людей, для того чтобы и диспансеризация была качественной, и реабилитация после ковидного периода, – Вы знаете, Президент нам поручал работать по этим направлениям. Всё это даст возможность улучшить благосостояние людей, а это и есть основная цель нашей работы. И я надеюсь, что у Вас всё получится, Василий Николаевич. В добрый путь.

В.Анохин: Очень Вам благодарен, Михаил Владимирович. Спасибо большое за поддержку.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349646 Василий Анохин

Михаил Мишустин посетил Смоленский авиационный завод

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия, выставкой продукции гражданского назначения, а также побеседовал с сотрудниками.

Смоленский авиационный завод создан в 1926 году для ремонта и строительства самолётов и двигателей. С 2005 года входит в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение». АО «Смоленский авиационный завод» – одно из ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, ориентированное на серийное изготовление изделий, разработанных предприятиями корпорации, производство, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники.

АО «СмАЗ» является сертифицированным производителем самолётов лёгкой авиации. Площади агрегатно-сборочных цехов и цехов окончательной сборки позволяют собирать узлы и агрегаты таких самолётов, как Як-40 и Як-42, изготавливать самолёты малой авиации типа Як-18Т. Также завод обладает необходимыми компетенциями по техническому обслуживанию и ремонту таких самолётов.

СмАЗ является предприятием полного производственного цикла. Наличие лётно-испытательной станции позволяет проводить лётные испытания различных типов самолётов.

В 2023 году завод планирует вдвое расширить штат сотрудников в связи ростом гособоронзаказа. До 2025 года объём законтрактованной продукции увеличится в четыре раза, до 24 млрд рублей.

На Смоленском авиационном заводе (в рамках опытно-конструкторских работ, выполняемых Уральским заводом гражданской авиации) планируется изготовление кессона крыла для турбовинтового самолёта ТВРС-44 «Ладога», предназначенного для замены в эксплуатации таких самолётов коммерческой и государственной авиации, как Як-40, Ан-24, Ан-26/Ан-26-100, ATR-42, DHC-8-200/-300, CRJ-100/-200. В настоящее время идёт подготовка производства.

Турбовинтовой региональный самолёт «Ладога» создаётся в рамках контракта с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предназначен для выполнения пассажирских, грузовых и грузо-пассажирских перевозок на региональных авиалиниях.

Опытно-конструкторские работы стартовали в 2021 году. К концу 2022 года утверждён облик воздушного судна и завершён этап выпуска рабочей конструкторской документации, которая передана в производство АО «УЗГА» и предприятиям по производственной кооперации. Осуществляется постройка опытных образцов самолёта, создаётся стендовая база для отработки систем самолёта.

Поставка двигателей для первого лётного образца ТВРС-44 намечена на конец 2023 года. Исходя из этого срока, первый полёт должен состояться весной 2024 года. Поставки самолётов первым эксплуатантам согласно подписанным соглашениям начнутся с 2025 года.

АО «УЗГА» формирует производственные мощности в городе Арамиле (Свердловская область), рассчитанные на выпуск до 25 самолётов «Ладога» ежегодно начиная с 2026 года. Такой темп сборки предусмотрен Комплексной программой развития авиатранспортной отрасли до 2030 года, утверждённой Правительством. Кроме того, исходя из оценки спроса на самолёты ТВРС-44, рассматривается возможность увеличения темпа производства до 50 самолётов ежегодно.

В настоящее время подписаны договоры и соглашения о намерениях на 50 самолётов, в том числе с авиакомпаниями «КрасАвиа», «Ангара», «Аэросервис», «Вологодское авиапредприятие», «Комиавиатранс». В процессе обсуждения соглашения о намерениях ещё на более чем 50 самолётов. Оценка потенциала только российского рынка и только в части коммерческих перевозчиков – более 400 воздушных судов, включая грузовые версии как с боковой грузовой дверью, так и с хвостовым грузовым люком с рампой.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Хочу сказать всем коллегам – главному конструктору, руководству, – что та работа, которую вы проводите, крайне важна. Эта связанность территории, о которой нам говорит Президент, может произойти, только когда мы сполна обеспечим страну современными самолётами, которые сделаны нашими замечательными инженерами-конструкторами.

Очень надеюсь, что «Ладога» сможет заменить самолёты, которые многие помнят: это прежде всего Ан-24, целый ряд других, в том числе иностранных, самолётов.

Сегодня мы говорили о потребности, – 400. Она больше: около 550 таких самолётов будет востребовано. Это не считая ближнее зарубежье и рынок дружественных стран, да и других тоже.

Абсолютно уверен, что такая модель самолёта, эргономичная, экономичная, с хорошим соотношением цена/производительность будет очень востребована.

Её перегоночная цифра сейчас – 5,7 тыс. км дальности полёта, но с точки зрения вместимости 40–44 человек это будет востребовано по всей стране.

Считаю, что очень важно нам продолжать двигаться в этом направлении, но не забывать о безопасности. Это критический вопрос. Здесь нельзя гнаться за сроками, если не будут соблюдены абсолютно точно требования по безопасности, которые на сегодняшний день и Минпромторг, и Росавиация, и наши коллеги из Министерства транспорта формулируют. И хочу здесь сказать, что мы полностью будем поддерживать это направление, как и многие другие.

Что ещё очень важно: у нас был сформирован, впервые, наверное, за долгие годы, государственный заказ на самолёты до 2030 года. И именно концепция, которую утвердили, предполагает использование в том числе и таких самолётов, как «Ладога», «Байкал», соответственно, Superjet New, МС-21, широкофюзеляжная версия Ил-96. Всё это было рассчитано, более тысячи самолётов российских будет произведено именно в России. Мы сбили здесь всю программу, чтобы соответствующий заказ соответствовал тем потребностям, которые наши авиакомпании, в том числе региональные, та же «Аврора», и многие другие заявляют.

Второй момент – это финансовые расчёты и всё то, что позволит авиакомпаниям достаточно, скажем так, безболезненно эксплуатировать эти самолёты. Это вопросы, связанные с финансовыми возможностями, для того чтобы необходимые субсидии были предоставлены в начале таких больших, крупных проектов, и потом чтобы всё это было самоокупаемо. Об этом тоже надо постоянно думать, потому что для пассажиров это должно быть необременительно, недорого.

Я хочу поблагодарить коллег, руководство всего объединения. Сегодня мы поговорили о целом ряде очень важных программ. Где-то порядка 4,3 млрд рублей – это поддержка, которую оказало государство вашему предприятию в целом. Здесь чуть более 1 млрд – это стройка и остальное, больше 3 млрд – это соответствующее современное технологичное оборудование. Всё, что необходимо, Минпромторг по этой линии делает. Я очень рад, что много энтузиазма здесь – начиная от установки современных станков, которые на сегодняшний день планируется закупать и использовать, до таких важных элементов, как самолёт «Ладога». Вы здесь и Як-18Т делаете, и многие другие изделия, в том числе участвуете в большой промышленной кооперации нашей семьи авиастроителей.

Если есть какие-то вопросы у коллег, коллектива, с удовольствием на них отвечу.

А.Гуликов (инженер-технолог 3-й категории конструкторско-технологического отдела программной обработки): У нас на производстве в основном используется программное обеспечение иностранного производства. Но в последнее время активно начали переходить на программное обеспечение отечественного производителя. Это достаточно сложная задача, потому что, помимо того, что мы работаем на трёхкоординатных станках, есть также и четырёхкоординатные, пятикоординатные станки. И такой вопрос. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, насколько разработчики программного обеспечения готовы помочь промышленности в полном переходе на российский продукт?

М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос, Александр. Это очень важный вопрос, потому что сегодня мы активнейшим образом занимаемся разработкой соответствующего программного обеспечения, для того чтобы помогать промышленности. Это целый ряд сложных информационных технологических систем.

33 индустриальных центра компетенций (ИЦК) было создано Правительством с участием как представителей производства (главных конструкторов, инженеров, программистов), так и представителей в том числе наших министерств и ведомств, кто должен помогать в этом.

Скажу сразу, на сегодня 80% программного обеспечения мы нашли аналоги в России. Какие-то программные комплексы были, скажем, в зародыше, какие-то программные комплексы были более развиты. Есть замена даже соответствующим системам CAD. Тяжёлый САПР – потихонечку на сегодняшний день восстанавливается c субсидиями государства и с поддержкой нашего бизнеса.

То, что касается станков с числовым программным управлением, там есть очень много уже результатов. Компания «Мехатроника» и ещё целый ряд компаний занимаются разработкой нашего промышленного программного обеспечения для управления станками. Ты говорил о станках с ЧПУ.

Очень важно в ближайшие несколько лет завершить работы, связанные с программным обеспечением, чтобы не только в опытную эксплуатацию, но и в промышленную эксплуатацию внедрить этот программный продукт.

Я уверен, что мы достаточно многого добьёмся уже в следующем году.

А ещё, Александр, хочу тебя пригласить на конференцию, с разрешения руководства завода. Конференция пройдёт в первых числах июня в Нижнем Новгороде. Называется она «ЦИПР», это «цифра» в промышленности. Мы там будем в деталях знакомиться с разработками наших российских компаний в области промышленной автоматизации. Приезжай, это как раз по вашей линии. Сможешь приехать?

А.Гуликов: По возможности.

А.Топорков (генеральный директор АО «Смоленский авиационный завод»): Приедет.

М.Мишустин: Вот директор разрешил. Приезжай.

А.Гуликов: Раз разрешил, значит приедем.

М.Мишустин: Ну конечно, если ты специалист в этой области.

А.Конзафаров (заместитель генерального директора – директор по общим вопросам АО «Смоленский авиационный завод»): Добрый день, Михаил Владимирович, меня зовут Конзафаров Андрей Петрович, я директор по общим вопросам, отвечающий за кадры на этом предприятии. У меня вопрос такой. На нашем предприятии, вообще в авиастроительной отрасли есть большая проблема с квалифицированными кадрами. Можете ли Вы помочь, чтобы в Смоленской области открыли или филиал, или кафедру крупных технических вузов, которая поможет готовить кадры как для нашего предприятия, так и в целом для предприятий Смоленщины?

М.Мишустин: Мы видели такие центры компетенций, когда были на УЗГА – на Уральском заводе гражданской авиации – и в Комсомольске-на-Амуре. Как раз совокупность институтов региональных и техникумов может позволить, опираясь на них, открыть филиал такого вуза. Я думаю, что логично, наверное, МАИ рассмотреть здесь? Что думаете? МАИ, Московский авиационный институт? Или МГТУ имени Баумана – то, что больше подходит. Что предлагаю сделать? Я поручу Министру науки и образования Фалькову Валерию Николаевичу рассмотреть такую возможность. И вместе с институтами, которые работают у вас здесь… Это очень важное направление.

Ещё здесь надо подумать о программе профессионалитета. Мы сейчас создаём 170 центров компетенций. И ребята с профессиональным образованием иной раз больше знают, чем специалисты с высшим образованием не по профилю. И техники, электрики, слесари…

Это всё очень важно и для достижения технологического суверенитета страны, о котором постоянно говорит наш Президент.

А без технологического суверенитета невозможно и достижение национальных целей развития. И здесь всё то, что мы видели, как раз элементы этого национального технологического суверенитета.

Друзья, хочу от всей души поблагодарить вас за вашу работу. У вас замечательное предприятие. Много перспектив. Кооперация такая мощная – промышленная – на всю страну. Продолжайте в том же духе.

И ждём результатов, чтобы полетел в следующем году первый образец, а потом со всеми сертификатами самолёт уже вступил в строй надёжной российской авиации.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349645 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил клиническую больницу скорой медицинской помощи в Смоленске

Председатель Правительства осмотрел терапевтический и хирургический корпуса клиники.

Смоленская клиническая больница скорой медицинской помощи ведёт свою историю с 1897 года. Сегодня это многопрофильное учреждение здравоохранения, оказывающее медицинскую помощь по профилям акушерства и гинекологии, анестезиологии и реаниматологии, кардиологии, колопроктологии, медицинской реабилитации, неврологии, нейрохирургии, сердечно-сосудистой хирургии, терапии, травматологии и ортопедии, хирургии.

Больница оказывает экстренную и плановую медицинскую помощь жителям Смоленска и области. В структуре функционирует травматологический пункт, рассчитанный на 140 посещений в смену. С апреля 2022 года открыто отделение сердечно-сосудистой хирургии на 33 койки.

Всего в составе больницы 17 отделений, рассчитанных на пребывание 541 пациента, в том числе единственные в регионе отделения колопроктологическое и аритмологическое (неотложной кардиологии).

Из стенограммы:

А.Доронин (главный врач смоленской клинической больницы скорой медицинской помощи): Михаил Владимирович, на этом стенде показано одно из наших отделений. Это старое травматологическое отделение. Оно сейчас на ремонте. Мы хотели бы его не только отремонтировать, но и по-современному оснастить. Сейчас оно у нас работает и занимает койко-места в других отделениях, которые тоже нуждаются в расширении коечной мощности. Работают все отделения с достаточной нагрузкой. В данный момент в палатах находится и по пять, а бывает и по шесть человек. Неврология сейчас тоже очень сильно перегружена. У нас кардиологии две, но и они перегружены. Если мы сердечно-сосудистое отделение переведём на отдельные площади с отдельной операционной на три операционных стола, тогда у нас высвободятся свободные места и будет полегче работать другим отделениям.

Оказание экстренной помощи. Как показывает послековидная практика, экстренных пациентов стало гораздо больше, и именно с тяжёлой патологией. А вся тяжёлая патология – это здесь у нас. Мы с ними разбираемся. Ни одному пациенту никогда не откажем. Бывает, что действительно переводим в другие отделения, непрофильные, – допустим, неврологическое, но там всё равно невролог следит. Оборудования у нас достаточно, в том числе высокотехнологичного, которое получено по национальному проекту «Здравоохранение» в разные годы. Последним в 2020 году мы открыли отделение рентгенохирургических методов исследования и лечения. То есть делаем операции на сердце.

В.Анохин: Александр Сергеевич уже сказал о ситуации в больнице, поэтому хотели бы обратиться к Вам с просьбой. Вы посмотрели, действительно, оборудование есть. Но нам нужна поддержка, чтобы отремонтировать терапевтический корпус, хирургический, травматологический – это фактически сердце всей клиники, – чтобы действительно было комфортно, а также приобрести медицинское оборудование для кардиологии. Действительно, это флагманское учреждение, куда съезжаются со всей области. Здесь от 700 до 1000 человек в день проходят лечение. Вся скорая помощь приезжает именно сюда.

М.Мишустин: Василий Николаевич, конечно, поддержим. Больница ключевая в городе, области. И очень грустно смотреть на эти обшарпанные стены, неудобно перед людьми. 1973 года постройки первый корпус, а корпус, в котором мы сейчас находимся, 1936 года. Без капитальных ремонтов это, конечно, невозможно дальше поддерживать в надлежащем состоянии, тем более в соответствии с санэпидемправилами. Поэтому обязательно поддержим. И очень хорошо, Василий Николаевич, что мы начали знакомство с областью с больницы, потому что больницы и вообще медицинское обслуживание – очень важный элемент для любого человека. Причём для нормального проживания эти услуги нужны не только в центре города, но и в труднодоступных районах, там, где фельдшерско-акушерские пункты. Я сегодня интересовался, сколько машин скорой помощи обслуживают город и область в целом. Очень важно сделать все соответствующие расчёты. Михаил Альбертович (Мурашко) поможет в этом, для того чтобы обеспечить медицинскими услугами примерно одного уровня как жителей города, так и жителей труднодоступных районов. Обязательно поддержим и поможем. Это нужно делать срочно. Поэтому все соответствующие указания будут даны.

В.Анохин: Спасибо большое.

Михаил Владимирович, ещё хотелось обратить Ваше внимание. Мы сейчас строим значимый для нас быстрорастущий микрорайон – Королёвка. И строим там активно поликлинику для педиатрического, терапевтического приёма. По плану она была – 2023–2024 годы. Но учитывая, какое количество жителей, смолян обращается ко мне за помощью, особенно в этом районе, где поликлиника вообще отсутствует, мы готовы построить эту поликлинику за один год.

С Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным) мы уже обсуждали, с Минстроем, с Министерством здравоохранения – тоже нашли поддержку в этом вопросе. И, если есть такая возможность, хотел Вас попросить: чтобы ускоренными темпами в рамках поручений Президента построить её в этом году, перенести часть средств с 2024 на 2023 год. А я гарантирую, что мы это освоим и сдадим эту замечательную поликлинику.

М.Мишустин: Хочу сказать всем жителям Смоленска, что Василий Николаевич как работал в Правительстве, так и сюда свой стиль работы перенёс. Он сразу берётся за дело, и я абсолютно уверен, что он справится с этой задачей.

Конечно, мы поддержим, в том числе и по переносу средств. Я попрошу Татьяну Алексеевну Голикову. Там где-то полмиллиарда, я видел, на опережающее развитие необходимо. Это кредиты?

В.Анохин: Да.

М.Мишустин: Да, соответствующих инфраструктурных бюджетных кредитов. Попрошу её взять на личный контроль, именно по проекту первичного звена здравоохранения. Михаил Альбертович, и Вас, конечно. Это важно, чтобы жители города и области увидели первые результаты в течение года. Это будет очень хорошо.

В.Анохин: Спасибо Вам. Ещё хотел отметить, что мы также строим большой онкологический диспансер в Смоленске. Это действительно значимое учреждение. Потому что в настоящее время онкодиспансер фактически приспособленным для должного лечения не является. Этот объект действительно старого года постройки. Поэтому тоже обязуюсь перед Вами закончить его в 2024 году, и жители Смоленской области это тоже почувствуют. Но, как Вы, Михаил Владимирович, правильно заметили, нужно оказывать помощь людям не только в городе, но и в районах. Сейчас у нас 434 ФАПа. Мы по программе Министерства здравоохранения дополнительно на 2023–2024 годы строим ещё три ФАПа и делаем основательный ремонт в 13 медицинских учреждениях. Михаил Владимирович, хотел бы также, если возможно, и тут обратиться к Вам с просьбой об опережающем финансировании – мы с Министерством здравоохранения полностью программу проработали, и гарантирую, что дополнительно три ФАПа и все ремонты в 13 учреждениях мы тоже сделаем. Суммы там незначительные, поэтому мы всё закончим.

М.Мишустин: Да, конечно, это как раз мероприятия по модернизации первичного звена здравоохранения Смоленской области. Сколько Вы сказали? 13 медицинских учреждений. Поддержим. Также, Михаил Альбертович, прошу Вас взять на личный контроль.

Очень хорошо, что к модернизации и капитальному ремонту всех учреждений здравоохранения вы подходите комплексно. Нужно обязательно всё это спланировать и буквально в ближайшие годы завершить модернизацию, реконструкцию. Чтобы с нормальным оборудованием, с новыми технологиями обеспечить медицинский сервис, услуги медицины на высшем уровне для всех жителей Смоленской области.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349644 Михаил Мишустин

Видеообращение Михаила Мишустина к участникам совместного заседания коллегии Министерства строительства и ЖКХ и президиума Правительственной комиссии по региональному развитию

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Президент определил комфортную и безопасную среду для жизни как одну из национальных целей развития. И в её достижении значимая роль – у строительного комплекса. Он входит в число ключевых сфер нашей экономики. От его эффективности во многом зависит развитие смежных отраслей, создание дополнительных рабочих мест и в целом благополучие людей.

В прошлом году, несмотря на санкционное давление, отрасль добилась рекордных результатов. Достигнут самый высокий показатель ввода жилья за всю историю нашей страны – почти 103 млн кв. м, и свыше 3,5 миллиона семей получили возможность улучшить свои жилищные условия.

Продолжилось и расселение аварийных домов. В новые квартиры переехало около 200 тысяч человек. Проведён капитальный ремонт общего имущества в более чем 50 тыс. многоквартирных домов, где проживает 8 миллионов граждан. Благоустроено свыше 11 тыс. дворовых и общественных территорий.

Всё это необходимо для комфорта наших людей. И таких показателей удалось добиться в том числе благодаря слаженному взаимодействию федеральных и региональных профильных ведомств. Так что, коллеги, это и ваша заслуга.

Важно сохранять набранный темп, реализовывать востребованные людьми проекты.

Буквально на прошлой неделе на совещании по экономическим вопросам Президент отметил, что нужно обеспечить устойчивое, долгосрочное развитие строительного сектора.

Необходимые заделы для этого есть. В прошлом году был увеличен градостроительный потенциал, выданы разрешения на возведение 50 млн кв. м жилья, что практически на четверть больше предыдущего показателя.

Существуют и инструменты, которые позволяют создавать значимые для людей региональные объекты, а также формировать инфраструктуру и заниматься модернизацией коммунального хозяйства.

Это прежде всего запущенные по инициативе главы государства инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации. Уже в ближайшее время – с мая – российские субъекты смогут получать займы на опережающее финансирование строительства и ремонта. Общая сумма – до 180 млрд рублей.

Перед отраслью стоят и новые вызовы. В условиях внешних ограничений надо укреплять технологическую независимость, нарастить отечественное производство стройматериалов, внедрять собственные передовые разработки.

Одной из значимых задач остаётся восстановление мирной жизни в Донецкой и Луганской республиках, Запорожской и Херсонской областях. Особое внимание здесь уделяется подготовке программы их социально-экономического развития. Необходимо, чтобы новые регионы вышли на общероссийские показатели – по состоянию инфраструктуры, уровню предоставления социальных услуг и по многим другим параметрам качества жизни. Об этом постоянно говорит Президент.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

За каждым реализованным проектом – профессионалы своего дела. Благодаря их работе строятся комфортные дома, благоустраиваются населённые пункты, появляются современные общественные пространства, налаживается логистика. Хочу от всей души поблагодарить каждого, кто вносит в это свой вклад.

И желаю всем участникам сегодняшнего мероприятия продуктивных обсуждений и дальнейших успехов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349643 Михаил Мишустин

Электронные повестки не рассылаются через Госуслуги

Минцифры не подтверждает появившуюся в СМИ информацию о планах в отдельных регионах рассылать электронные повестки через Госуслуги.

Сейчас граждане, соответствующие всем критериям для призыва на срочную службу, могут получить повестку двумя способами. Только такие варианты вручения повестки на текущий момент имеют юридическую силу:

Лично в руки. Повестку может вручить сотрудник военкомата по месту прописки или временной регистрации, а также руководитель или ответственный за военно-учётную работу в организации по месту работы или учёбы.

Заказным письмом с уведомлением, направленным по Почте России.

Для направления повесток через Госуслуги в электронном виде необходимо принятие отдельного нормативного акта. В связи с этим электронные повестки через Госуслуги направляться не могут.

Определены получатели господдержки в области печатных СМИ в 2023 году

Минцифры определило 944 печатных СМИ, которые получат субсидии на общую сумму 500,5 млн. рублей.

Субсидии направлены на реализацию 1637 социально значимых проектов по приоритетным направлениям государственной политики: патриотическое и духовно-нравственное воспитание, поддержка семей с детьми и здоровый образ жизни, укрепление межнационального единства, внутренний туризм и другие.

Как распределили субсидии

108,6 млн. рублей получат 117 федеральных газет и журналов — 157 проектов

391,9 млн. рублей будут направлены 827 региональным печатным изданиям из 78 регионов — 1480 проектов

Минцифры получило более 2 тыс. заявок, из них более 1800 — заявки региональных изданий. Среди получателей субсидий 161 печатное СМИ на национальных языках народов России, 64 — для детей и юношества, а также издания для пенсионеров и ветеранов, научно-популярные, литературно-художественные и культурно-просветительные журналы, федеральные и региональные газеты.

Также в 2023 году субсидии федерального бюджета в объёме 62,2 млн. рублей будут направлены на выпуск периодических изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Минцифры обеспокоено резким ростом стоимости подключения объектов связи к электросетям

Минцифры получило письмо от операторов и поддерживает их обеспокоенность по увеличению затрат на присоединение объектов связи к электросетям.

По итогам сегодняшних обсуждений отрасль подтвердила случаи многократного роста цен на техническое присоединение из-за отмены льготных тарифов. Стоимость подключения к энергосети выросла от 30 до 60 раз. Если не принять никаких мер, цены продолжат расти.

Необходимость полностью оплачивать инфраструктуру для присоединения к сетям приведёт к удорожанию услуг операторов и к значительному снижению темпов проникновения связи вдоль дорог и в малонаселённых пунктах.

Напомним, что сейчас в России услуги связи — одни из самых дешёвых в мире. Средняя стоимость услуг связи за последние 20 лет выросла всего в 1,3 раза, а цены на электроэнергию за этот же период выросли более чем в 5 раз.

Минцифры проведёт анализ влияния отмены льготных тарифов на возможное повышение стоимости услуг фиксированной и мобильной связи.

Цены на российский софт ограничит меморандум

Павел Синяков

Минцифры и производители программной продукции договорились о разумном ценообразовании на рынке ПО. Соответствующий меморандум будет подписан до конца мая.

4 апреля Минцифры обратилось к производителям и поставщикам ПО с просьбой предоставить сведения о стоимости программных продуктов. В запросе (имеется в распоряжении ComNews) говорится, что он связан "с поступающими в адрес Минцифры России обращениями заказчиков о повышении цен на российское программное обеспечение". Затем министерство уведомило компании о планируемом совещании под председательством главы ведомства Максута Шадаева. На встрече, которая дважды переносилась и состоялась в итоге 17 апреля, обсуждались вопросы ценообразования в условиях ужесточения западных санкций и ухода с рынка большинства зарубежных компаний. Ее итогом стала договоренность избегать необоснованного роста цен, которую компании планируют закрепить меморандумом.

В документе будет зафиксирован максимальный уровень ежегодной индексации цен, сообщила пресс-служба Минцифры в ответ на запрос корреспондента ComNews. "Мы рассчитываем на принципы саморегулирования", - пояснил представитель министерства.

Минцифры планирует, что меморандум будет подписан до конца мая. В нем будет также предусмотрена ответственность за необоснованное повышение цен. Пока известно, что аккредитация подозреваемой в этом нарушении компании будет приостановлена на время проверки. Участники соглашения намерены открыто размещать информацию о предельной стоимости ПО, в том числе на официальном маркетплейсе отечественного ПО russoft.ru.

Заместитель генерального директора по науке и развитию АО "Информационная внедренческая компания" (ИВК) Валерий Андреев пояснил корреспонденту ComNews принципы ценообразования на ПО, которые лягут в основу меморандума. "Предварительные цены на программные продукты будет формировать компания-разработчик исходя из текущих цен, текущей медианной рыночной цены на ПО определенного класса и прогнозов по инфляции", - рассказал он.

По его словам, верхняя ценовая планка будет устанавливаться в соответствии с дефлятором, представляющим собой ценовой индекс, созданный для измерения общего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины) за определенный период в экономике. "Определять дефлятор будет государство. А финансовая дисциплина, предписанная им, регламентирует рост цен в рамках определенного фискального периода. Цена не может радикально меняться", - уточнил Валерий Андреев, добавив, что за невыполнение этого условия предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.

Один из участников совещания сообщил ComNews, что решение о саморегулировании цен на ПО и подписании меморандума принято единогласно. По его данным, в совещании участвовали представители ПАО "Ростелеком", ООО "1С-Битрикс", АО "Лаборатория Касперского", ООО "Новые облачные технологии" и еще 32 компаний.

"Документ будет подготовлен в течение месяца", - добавил собеседник ComNews.

Досье ComNews

Список участников совещания под председательством министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максута Шадаева по вопросу ценорегулирования ПО:

ООО "РусБИТех-Астра"

ООО "РЕД СОФТ"

ООО "Базальт СПО"

ООО "ПОСТГРЕС ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ"

ООО "РУБИТЕХ"

АО "НАУМЕН"

ООО "НОВЫЕ ОБЛАЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

АО "Р7"

ООО "1С"

ООО "ВК ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

ООО "ТРУКОНФ"

ООО "ИЦ "Баррикады"

ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ"

АО "Позитив Текнолоджиз"

АО "ИнфоТеКС"

АО "Лаборатория Касперского"

ООО "ДОКТОР ВЕБ"

ООО "Полиматика Рус"

АО "ЛАНИТ"

АО "Корпорация Галактика"

ЗАО "ЦФТ"

ООО "ПРОГРАМСОЮЗ"

ООО "ОМЕГАСОФТВЕР РУС"

ООО "АСКОН-БИЗНЕС-РЕШЕНИЯ"

ЗАО "ТОП СИСТЕМЫ"

АО "НАНОСОФТ"

АО "СИСОФТ ДЕВЕЛОПМЕНТ"

ООО "Мираполис"

ПАО "Ростелеком"

АО "БОСС. Кадровые системы"

ООО "1С-Битрикс"

ООО "Ива Технолоджис"

АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ"

Ассоциация "АПКИТ"

АРПП "Отечественный софт"

Ассоциация "РУССОФТ"

Социальные стройки Подмосковья находятся под цифровым контролем

Более 600 объектов социального строительства Подмосковья подключены к Автоматизированной информационной системе "Мониторинг Бюджетного Строительства" (АИС "МБС"). Об этом сообщила министр государственного управления, информационных технологий и связи региона Надежда Куртяник.

"В информационной системе собраны полные данные по более чем 600 стройплощадкам: местоположение, дорожная карта, отчеты по строительно-монтажным работам на конкретный момент времени, фото-и видеоотчеты, а также доступны онлайн-трансляции", – прокомментировала Надежда Куртяник.

АИС "МБС" используют представители муниципальной и региональной власти Московской области для контроля сроков и качества строительства социальных объектов в регионе.

Помимо онлайн-мониторинга стройплощадок, с помощью АИС "МБС" в электронном формате происходит обмен документов между подрядчиками и министерством строительного комплекса, реализована возможность вести график-отчёт по строительно-монтажным работам.

При этом в системе автоматически формируется аналитика по каждому объекту. Благодаря чему оперативно выявляются недочеты и принимаются меры по их устранению.

Разработкой АИС "МБС" занимается ИТ-компания "Максимум", являющаяся подведомственным учреждением Министерства госуправления, ИТ и связи Московской области.

Санкт Петербург переводит организацию строительства в цифру

До 15% увеличится доля объектов в Северной столице, строительство которых ведется с применением технологий информационного моделирования.

19 апреля в Санкт–Петербургском государственном архитектурно-строительном университете (далее — СПб ГАСУ) состоялось открытие VI Международной научно-практической конференции "BIM-моделирование в задачах строительства и архитектуры".

"Санкт–Петербург является лидером в цифровой сфере строительства. У нас впервые в России цифровая информационная модель линейного объекта получила положительное заключение государственной экспертизы. Сегодня в Санкт–Петербурге существуют две крупнейшие в стране системы, которые обеспечивают работу строительного комплекса. Первая — ведомственная система Комитета по строительству: проектная деятельность всего, что строится за счет бюджетного финансирования, управляется с помощью этой системы. Второй проект — Единая система строительного комплекса (ЕССК), с помощью которой взаимодействуют все застройщики, ресурсные организации и органы госвласти. Большая часть документооборота, сопровождающего жизненный цикл строительства, проходит в электронной форме через эту систему. Также сегодня с помощью ТИМ-моделей мы готовы начинать эксперименты с динамическими моделями, транспортными потоками, потоками туристов, их интересов в Санкт–Петербурге и прочим", — заявил вице-губернатор Санкт–Петербурга Станислав Казарин.

В открытии конференции также принял участие Константин Михайлик, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Целью конференции стало формирование единого пространства для открытого диалога представителей государственных органов власти, профессионального сообщества, компаний-разработчиков специализированного программного обеспечения, а также образовательных и научных организаций в рамках применения технологий информационного моделирования в инвестиционно-строительном процессе. В ходе пленарного заседания, посвященного технологическому суверенитету России в строительной сфере и способам его достижения, были рассмотрены темы: ключевые меры поддержки российского ПО в строительной отрасли; информационное моделирование и его место в градостроительном кодексе Российской Федерации; проблемы импортозамещения программного обеспечения в строительной отрасли; технологии информационного моделирования в СПб ГАСУ и другие.

"Необходимость использования технологий информационного моделирования ставит серьезную задачу по подготовке кадров. В настоящее время ее решение стало реальной необходимостью для строительных вузов – подготовить выпускника, компетентного в вопросах информационного моделирования. Наш университет является Федеральной инновационной площадкой, на базе которой реализуются проекты по цифровизации строительной отрасли. Настоящая конференция является частью проекта "Инновационная методика формирования цифровых профессиональных компетенций обучающихся и специалистов строительной отрасли", — отметил ректор СПбГАСУ Евгений Рыбнов.

"Ростех" благодаря цифровизации увеличил загрузку станков на 40%

"Объединенная двигателестроительная корпорация" "Ростеха" подключила к системе мониторинга более одной тысячи станков на производственном комплексе "Салют" в Москве. Это позволило на 40% повысить загрузку оборудования и сократило время простоя техники. До конца года комплекс "Диспетчер" начнет внедряться на всех предприятиях ОДК.

Созданная ГК "Цифра" система мониторинга позволяет оценить текущую загрузку оборудования, проанализировать причины простоя за любой период времени – от суток до нескольких месяцев. Все эти данные помогают принимать решения по корректировке узких мест в производственной цепи и рациональному использованию оборудования.

"Современное высокотехнологичное производство, такое как двигателестроение, невозможно представить без применения цифровых технологий. Особенно это касается вопросов эффективного управления производственным оборудованием. Внедренная в ОДК система мониторинга позволяет ощутимо увеличивать пропускную способность предприятий, получать полноценную картину происходящего на производстве. Это возможно в том числе благодаря подключению к "Диспетчеру" не только станков с ЧПУ, но и другого оборудования и рабочих мест сборочных бригад. Уже сейчас мы можем говорить о первых результатах внедрения системы: благодаря мониторингу предприятие на 12% сократило нерегламентированные простои техники и на 40% увеличило коэффициент загрузки оборудования", – сказал директор по цифровой трансформации ОДК Вячеслав Христолюбов.

Собираемые системой данные с 14 цехов анализируются и доступны в режиме реального времени для всех участников производственного процесса, от мастеров до руководителя предприятия. В ближайшее время к системе будут также подключены и филиалы ОДК – предприятия МКБ "Горизонт", ВМЗ "Салют" и ОМО имени П.И. Баранова.

"Магнит" оснастит умными весами 200 супермаркетов и суперсторов

Ритейлер "Магнит" масштабирует технологию умных весов. Решение автоматически распознает продукт, который взвешивает покупатель, что позволяет сократить время, затрачиваемое на этот процесс, и повысить качество обслуживания.

Умные весы определяют товар за счет встроенной камеры, которая фотографирует размещенную на весовой платформе продукцию. Затем фото отправляется на сервер распознавания, где нейросеть анализирует изображение и выводит покупателю наиболее вероятные варианты товаров. Этой технологией до конца 2023 года будут оснащены более 1,5 тыс. весов самообслуживания в 200 магазинах больших форматов - супермаркетах и суперсторах.

Система распознает весь ассортимент весовых товаров. Это более 800 SKU в таких категориях, как свежие и замороженные фрукты и овощи, конфеты, полуфабрикаты, морепродукты, снеки и др. Технология применяется для товаров в прозрачной упаковке (полиэтиленовых пакетах, сетках или авоськах). Точность распознавания составляет 98%, при этом система самообучается, запоминая выбор покупателя при взвешивании товара.

"Магнит" тестировал технологию умных весов в 37 магазинах больших форматов в течение 2021–2022 годов. Пилотный проект продемонстрировал рост доходности по категориям весовых товаров на 0,3% за счет снижения пересорта. В 2023 году компания планирует провести пилотный проект в магазинах "у дома", оснастив этой технологией весы, которые используют кассиры.

"Применение умных весов позволяет улучшить качество обслуживания за счет технологии видеораспознавания: теперь покупателю не нужно запоминать код весового товара, а сам процесс взвешивания становится быстрее. Кроме того, это решение помогает нам эффективнее управлять ассортиментом и бороться с проблемой пересорта, особенно актуальной для весовых продуктов. Мы довольны результатами пилотного проекта и готовы масштабировать технологию умных весов на 200 магазинов больших форматов", - сообщил Эдуард Ирышков, директор департамента розничных технологий сети "Магнит".

"Магнит" уже использует технологию распознавания изображений с помощью нейросети для контроля выкладки товаров на полке: нейросеть распознает изображения товаров по фотографии и контролирует соответствие выкладки продукции на стеллажах заявленному плану-схеме (планограмме). Система анализирует наличие необходимых товаров и их остаток на складе магазина, последовательность выкладки, расположение позиций на первой линии и другие показатели.

Грантов Минцифры на всех не хватит

Павел Королев

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций предложило с 2023 г. заменить грантовую поддержку ИТ-отрасли на льготные кредиты и венчурное финансирование. Многие компании высказались против такой инициативы.

Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) "Отечественный софт" провела на эту тему опрос среди компаний - членов ассоциации. Каждый из участников в 2022 г. обращался за получением мер поддержки. По результатам опроса 93% компаний заявили о необходимости сохранения грантовой поддержки ИТ-отрасли, а 69% участников отметили низкую востребованность льготного кредитования.

В опросе приняли участие ИТ-компании с разным размером бизнеса: микробизнес и стартапы (23%), малые предприятия (50%), средний бизнес (14%) и крупные компании (13%).

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев объяснил, почему нужно переходить на другие меры поддержки отрасли. "Гранты - это хорошо, но мы прекрасно понимаем, что их на всех не хватит. Это такая точечная мера поддержки на определенном этапе. Мы должны сформировать полноценный рынок привлечения венчурного финансирования, более крупного, чтобы российские ИТ-компании развивались. Деньги в экономике есть. Мы видим готовность и желание крупных компаний вкладывать в развитие промышленных решений. Совместно с отраслью сводим предложения, какие барьеры необходимо снять, чтобы можно было привлекать инвестиции. Тем более спрос на отечественное ПО можно подтолкнуть за счет введения дополнительных целевых показателей для госкомпаний. Уже есть хорошие продукты, показатели внедрения по которым должны выйти на уровень 100% к 2025 г.", - поделился размышлениями Максут Шадаев.

Исполнительный директор АРПП "Отечественный софт" Ренат Лашин обозначил общую позицию ассоциации. "Мы выступаем за другое решение, за более взвешенный подход. Все-таки гранты нужно сохранить для заказчиков, субсидировать их расходы на переход на отечественные решения. Но в то же время мы понимаем, что секвестирование бюджета ограничивает эти возможности, о которых мы говорим и просим. Поэтому Минцифры предлагает другие подходы. Но здесь очень важно решить вопрос получения кредитов. Многие компании не могут воспользоваться этой мерой поддержки. Банки не дают им кредиты, потому что не могут оценить их ПО. У них ведь нет ни зданий, ни станков, ничего. Этот вопрос нужно решить как можно скорее, тогда мера льготного кредитования может заработать. Пока нам кажется, что она немного преждевременна. То есть она озвучивается, но для большинства недоступна. Хотя деятельность ведется как на площадке правительства Москвы, так и на других площадках. Кроме того, хочу отметить, что все члены ассоциации готовы вкладывать средства в развитие отрасли. Они используют налоговые льготы для перехода на отечественные решения, построения платформенных решений и замещения зарубежных", - пояснил Ренат Лашин.

Председатель правления АРПП "Отечественный софт" Наталья Касперская рассказала, какие шаги нужно сделать для получения кредитов: "Мы ожидаем, что по кредитованию будет доработка условий, чтобы было понятно, каким образом компания может получить кредит. Основная проблема ИТ-компаний в том, что у них нет залоговой стоимости, в отличие от крупных корпораций. Поэтому нужно установить критерии по оценке нематериальных активов для целей залога. Сейчас банки трактуют это как хотят. Все дают разные оценки, а нужны четкие критерии. Кроме того, нужно стимулировать банки работать с ИТ-отраслью. А с точки зрения грантовой поддержки компании довольны существующими инструментами".

Более половины компаний к 2024 г. перейдут на российские коммуникационные решения

Анна Швецова

50% компаний планируют до конца 2023 г. перейти на российские решения для коммуникаций, 24% - до конца 2024 г. Однако 19% компаний не собираются использовать отечественные продукты, а 7% об этом еще не думали. Такие данные приводит "ВКонтакте".

Об исследовании рассказала на Петербургском Партнериате малого и среднего бизнеса Юлия Грошикова, руководитель по развитию платформы VK WorkSpace. "По нашему опыту, в прошлом году многие компании переносили решения исходя из импульсивных порывов. В этом году они возвращаются к нам, чтобы более детально посмотреть на рынок", - добавила она.

Грошикова рассказала о трендах российского рынка коммуникаций: автоматизация процессов, возможность работать удаленно, высокий уровень информационной безопасности, удобство и простота использования решений. Кроме того, компании стремятся ничего не менять и сохранять уже знакомые бизнес-процессы. Последнее подтвердила Надежда Алябьева, директор по маркетингу SPIRIT и VideoMost. Она отметила, что переход с одной системы на другую - болезненный процесс для компаний. Все ищут решения, идентичные тем, что были ранее. "Для достижения технологического паритета всем российским продуктам в сегменте видео-конференц-связи и мессенджеров для корпоративных коммуникаций необходимо произвести доработки", - прокомментировала Алябьева. Она добавила, что качественные российские решения есть, но заказчики предвзято относятся к отечественным вендорам и не готовы идти на компромиссы.

Опрошенные ComNews спикеры отметили, что с прошлого года спрос на российские коммуникационные решения для бизнеса сильно увеличился. По наблюдениям Максима Смирнова, заместителя генерального директора IVA Technologies, запрос в среднем по рынку увеличился как минимум в два-три раза. А по опыту его компании, заказчики стали обращаться чаще в 7-10 раз. "Сегмент унифицированных коммуникаций оказался на поверку одним из наиболее развитых и подготовленных к замещению иностранных решений", - добавил Смирнов.

Коммерческий директор группы компаний CommuniGate Systems Антон Тен утверждает, что спрос на отечественные решения будет значительно расти еще несколько лет. "Видим кратный рост спроса как на решение on-premise, так и на решение SааS. Интересно, что заказчики, которые ранее пользовались иностранными SааS-решениями, теперь переходят на российские on-premise, а не на российские SааS-решения. Зачастую выбор определяется тем, что ПО находится полностью под контролем заказчика, к тому же есть возможность приобрести бессрочную лицензию. И в случае ухода вендора с рынка либо реализации сторонних рисков ИТ-решение останется работоспособно", - поделился Тен видением ситуации.

Дмитрий Серый, заместитель директора и соучредитель компании Vinteo, отметил увеличение спроса в сегменте видеосвязи в три-четыре раза. Он сказал, что переход на отечественные решения связан с законодательными требованиями к использованию ведомствами российских платформ, а также с информационной безопасностью: по его словам, число хакерских атак на российские компании и госструктуры возросло, а миграция на отечественные коммуникационные сервисы может быть гарантом сохранности данных внутри страны.

"На российском рынке наблюдается стремительный рост популярности ВКС-сервисов, а также тренд на поиск импортонезависимых решений. Здесь я могу в пример привести разработку группы "Иннотех" - DION - сервис видеоконференций с гибридной облачной инфраструктурой", - поделился Дмитрий Харитонов, генеральный директор группы "Иннотех".

Анатолий Пешков, технический директор Mad Brains, рассказал, что проблема перехода на российские решения связана с ограничением их функциональности. Его компания пока так и не нашла продукт, который отвечал бы всем запросам.

Авиакомпания "Азимут" внедрила автоматизированную систему принятия решения на вылет

Авиакомпания "Азимут" для автоматизации работы оперативных диспетчеров по подготовке рейса к вылету внедрила решение OpenSky/Decision (часть системы OpenSky) от поставщика ИТ-решений для гражданской авиации "РИВЦ-Пулково".

Модуль принятия решения на вылет OpenSky/Decision предназначен для анализа и учета эксплуатационных ограничений при полетно-диспетчерском обслуживании, а также выработке рекомендаций КВС для принятия решения на вылет. Алгоритмы работы OpenSky/Decision основаны на правилах, описанных в Федеральных авиационных правилах "Подготовка и выполнение полетов в Гражданской авиации Российской Федерации" (приказ №128 от 31 июля 2009 г.) и РПП авиакомпании.

OpenSky/Decision концентрирует в себе всю необходимую информацию для анализа метеорологической и аэронавигационной информации по рейсу и отображает ее в удобном для пользователя виде, что существенно облегчает и сокращает время предполетной подготовки рейса полетным диспетчером. Также OpenSky/Decision анализирует возможные ограничения по выполнению рейса и информирует о них пользователя.

Итогом работы модуля OpenSky/Decision является проанализированный пакет полетной документации для выполнения полета. Рабочая форма обеспечивает наглядное отображение всей необходимой информации и цветовую индикацию всех предупреждений.

В рамках программного продукта можно осуществлять многофакторный выбор запасных аэродромов, контроль допуска воздушного судна к выполнению полета по комплексу параметров, а также подготовку электронного пакета полетных документов с возможностью печати и отправки по электронной почте.

"Наши клиенты выбирают решения "РИВЦ-Пулково", потому что уверены, что получат современные цифровые решения. В этих компаниях высоко ценят временные ресурсы и знают, что ускорение бизнес-процессов и сокращение трудозатрат становятся не только способом сэкономить деньги, но и выигрывать в борьбе с конкурентами. А переход на отечественные решения делают компанию стойкой к турбулентности рынка и рискам", — отметил Глеб Головченко, генеральный директор "РИВЦ-Пулково"

Microsoft нашел применение Кристине Тихоновой в Европе

Леонид Коник

Бывший исполнительный директор Microsoft в России Кристина Тихонова стала генеральным менеджером этой американской корпорации в регионе "Южная Европа". Она оказалась не единственным российским топ-менеджером западных ИТ-корпораций, которые получили высокие позиции в них за рубежом.

Назначение Кристины Тихоновой на пост генерального менеджера Microsoft Corporation в регионе "Южная Европа" состоялось в апреле 2023 г. По ее информации, в этот регион входят 14 стран: Албания, Босния и Герцеговина, Болгария, Греция, Израиль, Кипр, Косово, Мальта, Северная Македония, Сербия, Словения, Турция, Хорватия и Черногория.

Кристина Тихонова стала исполнительным директором Microsoft в России и президентом ООО "Майкрософт Рус" в мае 2019 г., поработав до этого в VEON, Nokia, NEC и Mitsui & Co. В ее официальном профайле указано, что оставалась главой Microsoft в РФ до декабря 2022 г., хотя по данным ЕГРЮЛ на позиции президента "Майкрософт Рус" ее еще в сентябре 2022 г. заменил помощник генерального юрисконсульта Microsoft Бенджамин Орндорфф. В начале марта 2022 г. Microsoft, наряду с еще сотней западных ИТ-компаний, объявил об уходе с российского рынка, следуя санкциям Запада из-за военных действий России на территории Украины.

Microsoft при Кристине Тихоновой не смог переломить в России тренд на снижение доходов на локальном рынке. Выручка ООО "Майкрософт Рус" в 2020 г. составила 6,5 млрд руб., а в 2021 г. - почти 6,9 млрд руб., тогда как в 2016 г. этот показатель достигал 9,9 млрд руб., в 2017 г. сократился до 9,2 млрд руб., в 2018 г. упал до 7,97 млрд руб., а в 2019 г. снизился еще на 1 млрд руб. - до 6,93 млрд руб.

С ноября 2022 г. до начала апреля 2023 г. Кристина Тихонова успела поработать в Microsoft руководителем по трансформации в Германии. По данным ComNews, с назначением главой региона "Южная Европа" она также будет базироваться в Германии.

Регион "Южная Европа" входит в новую административную единицу - Microsoft CEMA, которая охватывает Центральную и Восточную Европу, Ближний Восток и Африку. Президентом этой единицы в феврале 2023 г. Microsoft назначил Самера Абу-Лтаифа (ранее - президент Microsoft в регионе "Ближний Восток и Африка").

"На протяжении всей моей карьеры я постоянно занималась преобразованиями. Я помогала организациям всех видов расти и внедрять инновации, чтобы достичь большего. Вступая в новую должность генерального директора Microsoft в Юго-Восточной Европе, я очень рада возможности использовать все то, чему я научилась в сфере технологий за последние 25 лет, чтобы помочь многим другим клиентам сделать то же самое, - прокомментировала новое назначение Кристина Тихонова. - Для меня большая честь быть партнером этого региона, и благодаря двум центрам разработки Microsoft, а также крупным инвестициям в дата-центры я горжусь нашим вкладом в катализацию местной цифровой экономики".

Кристина Тихонова - не единственный топ-менеджер западной ИТ-компании в России, переместившийся на высокий зарубежный пост внутри той же структуры. Например, cхожую карьеру сделал Олег Жуков, который с июня 2016 г. являлся региональным директором Oracle в России и СНГ. В начале марта 2022 г. Oracle объявила о прекращении всех операций в РФ, а российские клиенты получили буквально 10 дней на эвакуацию корпоративных данных из облака Oracle Cloud, которое эта американская корпорация на протяжении предыдущих 10 лет позиционировала как сверхнадежную инфраструктуру. В июне 2022 г. Олег Жуков занял пост вице-президента по технологиям Oracle в Центральной Азии, перебазировавшись из Москвы в Дубай.

Но есть и обратные примеры, когда прежний глава российского подразделения крупной ИТ-компании в РФ предпочел строить бизнес в России. Так, в частности, поступил генеральный директор ООО "САП СНГ" (SAP) Андрей Филатов. По информации ComNews, он выступил инициатором создания в России компании, которая возьмет на себя поддержку ERP-систем SAP, которой сотни российских клиентов лишились после ухода этой германской корпорации с рынка РФ в 2022 г. Такая компания создана в декабре 2022 г. - поначалу она носила название ООО "САПЛАБ", но вскоре была переименована в ООО "Лаборатория систем автоматизации процессов" ("ЛАБ СП"). Ее генеральным директором стал Павел Деверилин, в прошлом - директор по продажам мобильных решений "САП СНГ", до недавнего времени отвечавший в российском офисе SAP за развитие бизнеса в сфере HR-решений.

Андрей Филатов пока не проявил аффилированность с ООО "ЛАБ СП" - скорее всего потому, что оставался генеральным директором ООО "САП СНГ" до 29 марта 2023 г. С 30 марта 2023 г. "САП СНГ" возглавляет Ксения Житникова. Но ожидать публичного появления Андрея Филатова в "ЛАБ СП" пока, вероятно, не стоит: он остается гендиректором еще одной российской "дочки" SAP в России - ООО "САП Лабс" (до апреля 2022 г. ее возглавлял Андрей Биветски).

Предпочел остаться в России и бывший глава Dell Technologies в РФ, гендиректор ООО "Делл" Борис Щербаков. Он занимал эти посты с 2013 г., но в связи с уходом Dell с российского рынка Борис Щербаков в декабре 2022 г. уволился из этой корпорации. Ныне он является профессором в РАНХиГС, а с февраля 2023 г. - одним из четырех независимых директоров в совете директоров ГК "Софтлайн Россия".

ФАС: ГРАЖДАНЕ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ ПОЛНУЮ ИНФОРМАЦИЮ О СПОСОБАХ ОПЛАТЫ ГОСУСЛУГ И БАНКОВСКОЙ КОМИССИИ

Это стало возможным благодаря принятию разработанного службой постановления Правительства РФ*

Документом установлены единые правила приема платы за услуги на официальных сайтах органов власти и порталах государственных и муниципальных услуг. Потребители будут проинформированы обо всех доступных им способах оплаты на указанных информационных ресурсах. Также им в обязательном порядке будут предоставляться сведения о наличии или отсутствии комиссии за совершение платежей. Эта информация позволит гражданам выбрать наиболее приемлемый способ оплаты.

Кроме того, постановлением утверждена обязательность раскрытия информации об условиях подключения операторов по переводу денежных средств к информационным системам органов власти и к порталам. Благодаря этому платежные сервисы смогут функционировать на основе принципов открытости и недискриминационного доступа участников рынка.

Постановление вступит в силу 15 октября, а требования к раскрытию информации на едином портале госуслуг – с 18 июня.

Справка:

*Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2023 №610 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Изменения внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» и постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг».

Встреча с Михаилом Котюковым

Владимир Путин по видеосвязи провёл рабочую встречу с Михаилом Котюковым.

В.Путин: Михаил Михайлович, добрый день!

М.Котюков: Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: Михаил Михайлович, Вам не нужно рассказывать, что такое Красноярский край, – Вы родом из Красноярского края, много лет там работали, доросли там до заместителя губернатора, занимались экономикой и финансами края, а в центральном аппарате, в центре, занимались высшей школой, наукой. Сейчас Вы заместитель Министра финансов. Что говорить, Вы в курсе, в «материале» того, что такое Красноярский край для России, его значимости для страны в целом – и, мне кажется, вполне подошли к тому, чтобы возглавить такой важный субъект Российской Федерации, как Красноярский край.

Михаил Михайлович, Вы сами к этому готовы?

М.Котюков: Владимир Владимирович, спасибо большое за доверие, спасибо большое за ту поддержку, которую Вы постоянно оказываете, оказывали в Москве, и [за то, что] уделяете внимание Красноярскому краю.

Максимально весь свой потенциал, который наработал, все возможности, которыми сегодня обладаю, буду применять для решения самых насущных, актуальных вопросов для жителей родного края. И рассчитываю на Вашу поддержку.

В.Путин: Что Вы считаете наиболее важным сейчас, в данный момент для развития края?

М.Котюков: Владимир Владимирович, край большой, очень много северных территорий, традиционно вопросы непростых климатических условий. Всегда держатся в поле зрения такие вопросы, как развитие энергетического комплекса, коммунальной инфраструктуры, обеспечения транспортной связанности территории, транспортной доступности для жителей края, [обеспечения] всей необходимой инфраструктурой.

Вопросы повышенной нагрузки на экологию во всех смыслах этого слова всегда были для красноярцев достаточно трепетными и актуальными, в повседневной жизни фактически.

И конечно же, вопросы развития социальной сферы как сферы, где государство с человеком взаимодействует на постоянной основе, – конечно же, они всегда крайне актуальны и всегда должны быть в поле зрения.

С учётом текущей ситуации, Владимир Владимирович, и того внимания, которое Вы уделяете этим вопросам, конечно, считаю принципиально важными, приоритетными вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей, которые на территории края проживают.

Эти вопросы всегда актуальны для региона. И очень много сельских территорий, которые также нуждаются в постоянном… Хотя край промышленный, с богатой инфраструктурой промышленной, тем не менее сельские территории, сельское хозяйство всегда были для Красноярского края очень важной сферой и сферой перспективного развития. В этих направлениях, конечно, есть более детальные вопросы, и я рассчитываю в самое кратчайшее время погрузиться в актуальный их статус и просил бы о возможности доложить более подробно с учётом этой актуализации.

В.Путин: Так и сделаем, Михаил Михайлович. Я только что разговаривал с действующим губернатором, с Уссом Александром Викторовичем. Да, он многое сделал для развития края, безусловно, достаточно посмотреть – Вы как действующий пока замминистра финансов России видите, что стало с региональными финансами за последние годы.

Уверен, что передача дел пройдёт в деловом, товарищеском ключе, и если будет необходимость, всегда сможете опереться на то, что было сделано, на его опыт руководства краем. Здесь у меня нет никаких сомнений, что деловая атмосфера будет обеспечена.

Я со своей стороны желаю Вам всего самого доброго. И конечно, после того как Вы войдёте в круг Ваших обязанностей, в круг дел, которыми должны будете заниматься, мы обязательно с Вами увидимся, поговорим и обсудим всё, что посчитаете целесообразным, для того чтобы обеспечить наилучшее движение по развитию Красноярского края, на его пути по этому развитию во благо, конечно, людей, которые проживают на этой огромной, такой важной для России территории.

Всего доброго, удачи!

М.Котюков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349228 Михаил Котюков

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

Сотрудники ЗабЖД поддержали Единую неделю донорства в ОАО «РЖД»

Большинство добровольцев-железнодорожников имеют многолетний опыт донорства

Сотрудники Забайкальской железной дороги приняли активное участие в акции, посвящённой Неделе донорства в ОАО «РЖД». Так, с 17 по 21 апреля станцию переливания крови в Чите посетят 27 человек, сообщает служба корпоративных коммуникаций ЗабЖД.

Большинство добровольцев-железнодорожников имеют многолетний опыт сотрудничества с ГКУЗ «Краевая станция переливания крови» в городе Чита. Как отмечает руководство учреждения, в Забайкальском крае ежегодно сдают кровь более 5 тыс. доноров, из которой одна тысяча приходит на сдачу крови впервые. При этом среди общего количества доноров около 40% – железнодорожники.

Напомним, Единая неделя донорства проходит в компании уже второй год. Мероприятие вошло в план проведения Года здоровья в ОАО «РЖД» и приурочено к Национальному дню донора, который отмечается 20 апреля. Именно в этот день в 1832 году врач-акушер Андрей Вольф провёл первое в России успешное переливание крови от человека к человеку.

Свыше 400 миллионов рублей направила Курская АЭС на мероприятия по охране окружающей среды в 2022 году

Ежегодно Курская АЭС проводит зарыбление Курского водохранилища. В 2022 году для поддержания чистоты водоема выпущена молодь растительноядных рыб навеской 50-250 граммов общей массой 320 килограммов.

Реализуя экологическую деятельность, Курская атомная станция следует принципам: обязательное использование передовых научных достижений; обеспечение соответствия производственной деятельности законодательным нормативным требованиям и стандартам, в том числе международным; обязательная оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; прозрачность и доступность экологической информации и др.

«С 2019 года ведётся работа по ряду направлений национального проекта «Экология», таких как сохранение лесов и водоемов, снижение выбросов в атмосферу, развитие экологического туризма и экологического воспитания, сохранение биологического разнообразия. Главная цель Курской АЭС обеспечить такой уровень безопасности, при котором воздействие атомной станции на окружающую среду, персонал и население на ближайшую перспективу и в долгосрочном периоде будет минимальным или вообще отсутствовало», – директор Курской АЭС Александр Увакин.

Также на Курской АЭС работает программа по раздельному накоплению отходов производства и потребления. В 2022 собрано для передачи на переработку 614 тонн лома черных и цветных металлов, 3,1 тонны отходов бумаги и картона, 60 кг отработанных батареек и аккумуляторов, 183 кг тонер-картриджей.

В 2022 году Курская АЭС приняла участие в Международной акции «Сад памяти» в Фатежском районе, где были высажены саженцы красного дуба и сосны. Организованы «Экоэкспедиция на колесах», экоакция по сбору вторсырья «Экотакси», конкурс ландшафтных и цветочных композиций «Зеленый пояс Атомградов – 30», экопросветительские и экологические мероприятия по благоустройству, озеленению города-спутника Курчатова.

Электропотребление в Тамбовской области в 2022 году выросло до 3,535 млрд кВт·ч

В утвержденную Минэнерго России схему и программу развития электроэнергетических систем России (СиПР) на 2023–2028 годы включены прогноз потребления электрической энергии и мощности, а также основные технические решения по развитию энергетического комплекса Тамбовской области.

В соответствии с прогнозом, разработанным филиалом АО «СО ЕЭС» Липецкое РДУ (осуществляет оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики на территории Липецкой и Тамбовской областей), до 2028 года в энергосистеме Тамбовской области планируется увеличение потребления электрической энергии до 3769 млн кВт·ч со среднегодовым темпом прироста 0,91%, а также увеличение максимального потребления электрической мощности до 630 МВт со среднегодовым темпом прироста 0,07%.

По данным филиала Системного оператора Липецкое РДУ, в 2022 году эти значения составили: потребление электрической энергии - 3 млрд 535 млн кВт·ч, потребление электрической мощности – 593 МВт.

В рамках СиПР в энергосистеме Тамбовской области планируется реализация крупных проектов, связанных с вводом в эксплуатацию и модернизацией объектов по производству, трансформации и распределению электрической энергии:

Ввод в эксплуатацию ВЭС (ветроэлектрическая станция) «Озерная» суммарной электрической мощностью 151,2 МВт.

Модернизация турбогенератора № 8 Тамбовской ТЭЦ с увеличением суммарной электрической мощности станции с 235 до 255 МВт, а тепловой – с 947 до 962 Гкал/ч.

Ввод в эксплуатацию ТЭЦ ООО «Кристалл» с двумя генерирующими установками мощностью по 16 МВт каждая для электроснабжения сахарного завода.

В СиПР также определены решения по перспективному развитию электрических сетей энергосистемы Тамбовской области, в том числе реконструкция ПС 110/35/6 кВ ООО «Котовская ТЭЦ» с заменой двух трансформаторов мощностью 16 МВА каждый на более мощные – по 25 МВА каждый.

Напомним, новая модель планирования перспективного развития отрасли введена с 1 января 2023 года в соответствии с принятыми в июне 2022 года поправками в Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В соответствии с документом, центром ответственности за перспективное планирование электроэнергетики стал Системный оператор. В спектр задач компании включена разработка двух программных документов – генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на 18 лет и схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 6 лет с включением в последнюю планов по развитию региональных энергосистем в части системообразующей сети 110 кВ и выше. Внедрение новой системы направлено на повышение качества и прозрачности документов перспективного планирования, а также увеличение экономической эффективности принимаемых технических решений по формированию будущего облика энергосистемы при соблюдении установленных параметров ее надежности.

СиПР на 2024 – 2029 и последующие годы планируется утверждать ежегодно до 1 декабря. Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики на 2025 – 2042 годы предполагается разработать и утвердить до 1 декабря 2024 года.

Товарооборот России и Индии превысил 35 млрд долларов в 2022 году

уОб этом заявил заместитель председателя правительства РФ – министр промышленности и торговли Российской Федерации, председатель российской части межправительственной российско-индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству Денис Мантуров в рамках 24-го заседания МПК.

Индийскую делегацию возглавил министр иностранных дел Республики Индия Субраманьям Джайшанкар.

Созданная в 1994 году межправкомиссия собралась впервые после пятилетнего перерыва.

В ходе заседания стороны рассмотрели вопросы двустороннего сотрудничества в области торговли, финансов, промышленности, энергетики, включая атомную, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования и культуры. Отношения России и Индии продолжают поступательно развиваться по всем направлениям, в 2022 году, несмотря на негативные внешние факторы, продолжилась положительная динамика в российско-индийской торговле.

«По итогам прошлого года товарооборот между нашими странами вырос в 2,6 раза, превысив отметку в 35 млрд долларов. Мы досрочно выполнили задачу, поставленную лидерами наших стран, по достижению уровня двустороннего товарооборота в 30 млрд долларов США к 2025 году», – отметил Денис Мантуров.

По итогам заседания Денис Мантуров и Субраманьям Джайшанкар подписали итоговый протокол 24-го заседания российско-индийской МПК.

Рекордный объем товарооборота, достигнутый за счет продажи российской нефти, не снимает проблемы дисбаланса торговли, препятствий для доступа на рынки для товаров из обеих стран и отсутствия гарантий инвестиций.

Неприсоединившаяся к западным санкциям Индия получила возможность покупать российскую нефть с большим дисконтом, которым она в полной мере воспользовалась. Россия стала ведущим экспортером нефти в Индию, обойдя традиционных лидеров — Ирак и Саудовскую Аравию.

За два первых месяца 2023 года Индия имортировала 43,8 млн тонн нефти, что на 29% больше по сравнению с соответствующим периодом минувшего года. Февральские закупки нефти составили 23,1 млн тонн нефти, в январе этот показатель зафиксирован на уровне 20,6 млн тонн.

«Ленсвет» заменит во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 3000 натриевых светильников на светодиодные

На сегодняшний день доля фонарей нового поколения в системе наружного освещения и художественной подсветки Петербурга составляет 41%. В 2023 году в планах «Ленсвета» - заменить около 3 тысяч натриевых светильников на светодиодные во Фрунзенском районе города.

Силами сотрудников «Ленсвета» выполнена модернизация освещения в квартале в границах улиц Димитрова, Пловдивская, Купчинская, Будапештская. Освещение на территории жилого массива появилось в 2008 году. Раньше здесь были натриевые светильники мощностью 150 Вт, в результате выполненных работ установили 216 современных светодиодных, которые отличаются более низким энергопотреблением (80 Вт) и длительным сроком службы.

С обновленной системой освещения внутриквартальное пространство стало более уютным. Светильники теплого света добавляют комфорта, качественная цветопередача увеличивает безопасность. Новые фонари без ущерба нормативной освещенности позволили снизить потребление электроэнергии на 50%.

СУЭК в ближайшие два месяца утвердит стратегии развития всех угольных предприятий компании

Генеральный директор СУЭК и СГК Максим Басов рассказал о перспективах бизнеса на «Прямой линии» с сотрудниками.

По ео словам, СУЭК удерживает позицию 4-й компании на мировом угольном рынке, расширяя поставки в восточном направлении и развивая трейдинг углем сторонних производителей. Несмотря на значительное снижение мировых цен, успехи коммерческого блока позволяют во многом компенсировать влияние западных санкций.

Имеющиеся ограничения восточного полигона РЖД создают преимущества для предприятий, выгодно расположенных по отношению к приоритетным рынкам в Приморском и Хабаровском краях, Бурятии и Забайкалье. Рекорд по вывозу продукции в прошлом месяце был поставлен в Хабаровском крае, буквально «с колес» работают предприятия в Бурятии. В то же время логистика пока ограничивает возможности предприятий в Хакасии и Кузбассе, руководство которых вынуждено искать новые возможности для роста.

Гендиректор СУЭК заверил, что в ближайшие два месяца будут приняты стратегии развития всех угольных предприятий компании. Максимальный рост запланирован в Приморье, на Лучегорском разрезе, и в Хабаровском крае, где предприятие АО «Ургалуголь» должно выйти на уровень добычи 15 млн тонн в год. В регионе также обсуждается возможность строительства новой обогатительной фабрики. Серьезные задачи стоят перед предприятиями Кузбасса, которые в первом квартале впервые за несколько лет выполнили план по проходке и начали реализацию крупной инвестиционной программы. В главном угольном регионе страны СУЭК тоже планирует построить новую обогатительную фабрику.

Среди основных задач, стоящих перед компанией, Максим Басов особо выделил оптимизацию кадровой политики и обновление стратегии развития для того, чтобы «вне зависимости от обстоятельств быть лучше конкурентов». Кроме того, важной является задача в течение 3 месяцев решить проблему с поставками оборудования и запчастей, которая еще заметно влияет на работу подразделений. Недавний визит гендиректора в Китай и успешные переговоры с китайскими производителями оборудования для горнорудного сектора дают уверенность в своевременном решении этой задачи.

Перед энергетиками СГК поставлена задача решить проблему частых аварий, используя при этом все возможности сервисных и машиностроительных предприятий СУЭК, и расширять присутствие на энергетическом рынки России, учитывая имеющиеся у страны экологические и климатические обязательства.

Наконец, еще одной важной задачей, по словам руководителя, является создание самой современной в мире цифровой системы управления предприятием на базе автоматизации и искусственного интеллекта, для чего компания привлекает лучших на российском рынке специалистов.

Росатом впервые организовал «Урок цифры» за рубежом

В рамках международного форума «ТИБО-2023» в Минске (Республика Беларусь) прошел первый международный «Урок цифры» по теме квантовых технологий, организованный госкорпорацией «Росатом» при поддержке Российского квантового центра и АНО «Цифровая экономика».

Это первое мероприятие в рамках проекта, которое прошло за рубежом. Его участниками стали более 250 школьников Минска и Минской области.

Всероссийский образовательный проект «Урок цифры» ежегодно проводится АНО «Цифровая экономика» совместно с Минпросвещения России, Минцифры России в партнерстве с ведущими российскими технологическими компаниями в целях ранней профориентации школьников в ИТ, а также в поддержку федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

«Урок цифры» в столице Беларуси провел молодой российский ученый, руководитель проекта QLU Российского квантового центра Максим Острась. Он рассказал школьникам о квантовой физике, ее роли в мировых технологических процессах, а также о программах передовых технологических государств, направленных на создание квантового компьютера.

«Сегодняшний Урок показал, что тема квантовых технологий вызывает большой отклик у белорусских школьников: ребята задавали много вопросов по материалам урока и спрашивали про то, как стать успешным учёным в этой области. Считаю, что просветительские проекты, которые направлены на популяризацию перспективных технологий, позволят вовлечь в развитие квантовой науки юные таланты Союзного государства», - отметил Максим Острась.

«АНО «Цифровая экономика» активно развивает проект «Урок цифры», привлекая учредителей и партнеров, ведь проект является эффективным инструментом для профориентации школьников и вовлечения их в цифровую повестку. Отрадно, что «Урок цифры» выходит на новый - международный - уровень и ребята за рубежом, в братской республике Беларусь, смогут прикоснуться к технологиям и больше узнать о мире цифры», - отмечает руководитель проектов АНО «Цифровая экономика» Ольга Франчук.

Ранее в Москве с подключением российских регионов прошел федеральный «Урок цифры» по теме «Город будущего: как квантовые технологии меняют нашу жизнь». До 30 апреля Урок проходит в школах субъектов Российской Федерации. В рамках урока школьники узнают, как квантовые технологии меняют нашу окружающую жизнь: ведущие российские специалисты на примере повседневных событий показывают связь фундаментальной науки с качеством жизни людей и предлагают конкретные примеры применения квантовых вычислений, коммуникаций и сенсоров. На сегодняшний день в России в квантовом «Уроке цифры» приняли участие» более 2,5 миллионов школьников.

Поздравление руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаила Иванкова с Днем работников службы занятости

Сегодня, 19 апреля, мы традиционно отмечаем наш общий профессиональный праздник. В этот день 32 года назад появился Закон «О занятости населения в РФ», который стал базисом государственной политики в сфере содействия занятости граждан.

Сегодня служба занятости непрерывно развивается, происходит ее перенастройка, адаптация к различным вызовам. В настоящее время идет ее масштабная модернизация. Совершенствуются подходы к предоставлению государственных услуг в сфере занятости, внедряются новые стандарты, которые основываются на принципах проактивности и клиентоцентричности, применяются современные цифровые технологии.

Государственная служба занятости становится экспертным центром раскрытия и совершенствования профессионального потенциала гражданина и кадрового ресурса страны в целом.

Проводимая Правительством Российской Федерации госполитика в сфере труда и занятости, профессионализм и слаженная работа многотысячного коллектива системы занятости, ответственное отношение к делу дали свои результаты: сегодня в нашей стране фиксируется рекордно низкий уровень безработицы.

Уважаемые друзья и коллеги, мы с вами служим одной цели – заботе о людях, помощи им в трудной жизненной ситуации. От нас зависит профессиональное и личностное развитие наших граждан.

Уверен, что мы и дальше будем работать в тесной и дружной команде. Будьте здоровы, получайте удовлетворение от работы и сотрудничества с близкими по духу людьми, коллегами и соратниками.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

М.Ю. Иванков

Региональный форум занятости «От услуги к комплексному подходу» прошел сегодня в Липецкой области. В открытии форума, приуроченном к профессиональному празднику работников службы занятости, принял участие заместитель руководителя Роструда Ян Талбацкий.

В рамках мероприятия замглавы Роструда поздравил всех собравшихся с праздником и объявил благодарности от имени Федеральной службы по труду и занятости 5 сотрудникам Управления социальной политики и Центра занятости населения Липецкой области.

В своем приветственном слове он также отметил работу службы занятости Липецкой области, проводимую в рамках модернизации, и высоко оценил результаты работы по трудоустройству граждан и их переобучению. «Как результат – безработица в регионе – одна из самых низких в стране. А Липецкая область может служить положительным примером того, как нужно выстраивать взаимодействие с работодателями, гражданами и внутри коллектива», – сказал Ян Талбацкий.

Напомним, Липецкая область является одним из 17 пилотных регионов, где в этом году пройдет комплексная модернизация всех центров занятости в рамках национального проекта «Демография».

18 апреля — Международный день памятников и исторических мест

В этот день все вспоминают о необходимости защиты и сохранения всемирного культурного наследия. Все, но не археологи — ведь они занимаются проблемами защиты и сохранения культурного наследия ежедневно.

Из 30 объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в России экспедиции Института археологии РАН работали в шести: Новодевичьем монастыре, Троице-Сергиевой лавре, в Московском Кремле и Болгарском городище, исследовали памятники Великого Новгорода и Беломорские петроглифы.

Одним из итогов этой работы стали книги. Все они есть в библиотеке ИА РАН, а большую часть можно скачать в электронном виде. Например, о последних исследованиях в Кремле, об изучении Болгара, Новгороде и другие труды.

Источник: телеграм-канал ИА РАН.

Соглашение о сотрудничестве между РАН и Росрыболовством продлено на пять лет

Президент РАН академик Геннадий Красников провёл встречу с руководителем Федерального агентства по рыболовству Ильёй Шестаковым. Встреча была посвящена результатам реализации Соглашения о сотрудничестве между РАН и Росрыболовством, заключённого в 2018 году. По итогам обсуждений было принято решение продлить действие Соглашения ещё на пять лет.

«Этот документ для нас важен, поскольку он охватывает сотрудничество между Академией наук и Росрыболовством в изучении, сохранении и устойчивом использовании водных биологических ресурсов. Он позволяет консолидировать возможности наших научно-исследовательских институтов, сосредоточиться на приоритетных направлениях научно-технологического развития страны», – заявил глава РАН Геннадий Красников.

«На протяжении пяти лет Росрыболовство и Российская академия наук регулярно синхронизируют направления научной работы. Ученые совместно реализуют масштабные проекты. Благодаря этой работе нам удалось добиться серьёзных результатов», – отметил Илья Шестаков.

Во встрече также приняли участие вице-президент РАН академик Николай Долгушкин и директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ФГБНУ «ВНИРО») Кирилл Колончин, который обозначил направления дальнейшего взаимодействия ВНИРО и Российской академии наук.

«Программы исследований ВНИРО ориентированы на научное сопровождение потребностей рыбохозяйственного комплекса России. Но работа, выполняемая учеными, шире сугубо прикладных целей. Благодаря взаимодействию с коллегами из РАН нам удается более комплексно подходить к решению задач по рациональному использованию рыбных запасов», - сообщил Кирилл Колончин.

Среди основных направлений сотрудничества – экспедиционные работы по изучению морей Сибирской Арктики, изучение глубоководного пояса дальневосточных морей Тихого океана и другие вопросы.

Совместные российские геофизические обсерватории регистрируют изменения в геофизических полях перед крупными землетрясениями по всему миру

В России создана межинститутская группа, объединяющая ученых занимающихся исследованием изменения геофизических полей в процессе подготовки природных катастрофических сейсмических событий. В настоящее время в неё входят следующие институты: ИЗМИРАН, КрАО, ИФЗ, ИЯИ и ИПГ.

Совместными усилиями создаются геофизические обсерватории, которые располагаются в районах с повышенной сейсмической и вулканической опасностью в европейской части России. На начало 2023 г. функционируют обсерватории в Крыму на Симеизском геодинамическом полигоне и на Кавказе в шахте Баксанской нейтринной обсерватории (БНО). В этих регионах есть вероятность сильных землетрясений, а БНО располагается рядом с вулканом Эльбрус, поэтому именно здесь решили проводить научные исследования. Обсерватории оснащены научными приборами, в том числе: магнитометрами, сейсмическими и наклономерными станциями.

С 2009 г. идет накопление данных и апробация методик выделения предвестников готовящихся сейсмических событий. Постоянно работающие приборы регистрируют изменения в геофизических полях перед крупными землетрясениями по всему миру. Так перед разрушительным землетрясением в Турции 6 февраля 2023г. зарегистрированы гармонические геомагнитные вариации с периодом порядка 90 секунд за несколько часов, а потом и за несколько минут перед землетрясением. На рис.1 представлены вариации Z компоненты для обсерватории в Симеизе (SIM) и БНО (BAK) за несколько минут перед землетрясением. Стрелкой и вертикальной линией отмечено время в очаге. Слева от этой линии зарегистрированные гармонические вариации, справа вариации после прихода сейсмической волны, вызванные механическими колебаниями регистрирующих датчиков.

По результатам совместных научных исследований вышло большое число публикаций. Одна из методик поиска предвестников сейсмического события защищена патентом.

В планах группы создание новых обсерваторий в Крыму и на Кавказе, а также привлечение других заинтересованных участников.

Источник: Институт Земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н.В. Пушкова РАН (ИЗМИРАН).

Новые результаты коллайдера ВЭПП-2000 уменьшают интригующую разницу между Стандартной моделью и экспериментом

Специалисты Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН (ИЯФ СО РАН) провели измерение вероятности рождения пары пионов в результате столкновения пучков электронов и позитронов. Эксперименты проводились с помощью детектора КМД-3 на коллайдере ВЭПП-2000 с 2013 по 2020 годы. Рекордный объем набранных данных позволил провести очень детальное измерение. Результат стал сюрпризом – вероятность оказалась выше, чем наблюдалась ранее в экспериментах, проводимых в разных странах на протяжении 60 лет.

Этот результат озадачил физиков. Дело в том, что вероятность рождения пионов используется для расчета вклада в аномальный магнитный момент мюона (АМММ). Магнитный момент отражает силу взаимодействия частицы с магнитным полем. Аномальный магнитный момент возникает в результате взаимодействия частицы с короткоживущими ненаблюдаемыми, или виртуальными, частицами. Величина АМММ предсказывается с высокой точностью Стандартной моделью, существующей теорией, описывающей физику микромира. Именно в этом расчете используется вероятность рождения пионов. В последние годы АМММ был измерен с высокой точностью и результаты измерений отличались от значения, предсказанного Стандартной моделью. Это отличие вызвало огромный интерес научного сообщества, так как оно указывало на существование Новой физики – явлений (частиц и сил), не описываемых Стандартной моделью.

Результаты измерения вероятности рождения пары пионов в электрон-позитронной аннигиляции, то есть в процессе взаимного исчезновения и рождения новых частиц, физики ИЯФ СО РАН примерно в два раза сократили наблюдаемое различие между экспериментальным значением АМММ и предсказанием СМ. Новый результат вместе с детальным описанием эксперимента опубликован в архиве международной научной библиотеки, готовится статья для научного журнала.

Почему мюон

Аномальный магнитный момент есть у любой заряженной частицы, но наиболее интересно его изучать именно у мюона.

«Плюс мюона в том, что физики умеют получать эти частицы в большом количестве, а также в том, что они живут относительно долго – целых 2 микросекунды. Частица представляет собой небольшой магнитик, он проворачивается в магнитном поле, и по углу его поворота измеряется величина АММ. Если частица короткоживущая, как, например, тау-лептон, АММ которого тоже было бы очень интересно измерить, она успевает повернуться на очень маленький угол до того, как умирает (распадается). А вот мюон, напротив, успевает сделать десятки полных оборотов, поэтому величину АММ мюона можно измерить очень хорошо. С еще большей точностью, приблизительно в 1000 раз, измеряют АММ электрона, который живет бесконечно долго. Но тут в дело вступает еще одно преимущество мюона – он в 200 раз тяжелее электрона и его АММ гораздо чувствительней, примерно в 40000 раз, к вкладу тяжелых частиц. Поэтому именно для мюона интереснее всего сравнить величину АММ, измеренную в эксперименте, с предсказанием Стандартной модели. Если мы увидим отличие, то это указывает на Новую физику – что существуют какие-то силы и частицы, которые вносят свой вклад в АММ и которые мы не учитываем в Стандартной модели», – пояснил заместитель директора ИЯФ СО РАН по научной работе доктор физико-математических наук Иван Логашенко.

Связь АМММ и вероятности рождения адронов

Измерения АМММ проводились в течение последних 60 лет в разных лабораториях мира. В начале 2000-х годов в Брукхейвенской лаборатории (США) впервые было проведено измерение с относительной точностью 0,000054 %. Наиболее точный эксперимент по измерению АМММ проводится сейчас в лаборатории Фермилаб (США). Первый результат был представлен в 2021 году, он хорошо согласовывался с предыдущими измерениям. В течение ближайших нескольких лет команда эксперимента планирует достичь точности 0,000014 %.

Удивительным и очень интригующим результатом экспериментов в Брукхейвене и Фермилабе стало то, что измеренное значение довольно сильно отличалось от теоретического предсказания существующей теории, Стандартной модели – более, чем на 4 стандартных отклонения. Такое отличие может указывать на существование той самой Новой физики.

Рассчитать величину АМММ в рамках Стандартной модели – очень сложная задача. Свой вклад в АМММ вносят все известные нам силы, которые наблюдаются в микромире – электромагнитные, слабые и сильные взаимодействия. Вклад первых двух теоретики научились вычислять с очень высокой точностью, значительно превышающей точность измерения. А вот рассчитать вклад сильных взаимодействий «на кончике пера» теоретики до самого последнего времени не умели. Чтобы решить эту задачу, пришлось привлекать эксперимент.

Оказалось, что, хотя мы и не умеем напрямую вычислять вклад сильных взаимодействий в АМММ, теория позволяет связать этот вклад с другой величиной, которую можно измерить. Необходимо в эксперименте измерить вероятность рождения адронов, частиц, которые состоят из кварков и участвуют в сильных взаимодействиях, при аннигиляции электрона и позитрона. Просуммировав правильным образом эту вероятность при различных энергиях электрона и позитрона, мы и получим искомый вклад в АМММ.

Оказалось, что наиболее важный диапазон энергий, в котором надо провести такие измерения – это энергии порядка одного гигаэлектронвольта (ГэВ). При таких энергиях среди всех возможных комбинаций чаще всего рождается пара заряженных пи-мезонов. Точность измерения вероятности рождения такой пары и определяет конечную точность вычисления вклада сильных взаимодействий в АМММ.

Эксперимент на коллайдере ВЭПП-2000

В ИЯФ СО РАН работает коллайдер ВЭПП-2000, в котором сталкиваются и аннигилируют пучки электронов и позитронов. Область энергий, в которой работает ВЭПП-2000, от 0,36 до 2 ГэВ, как раз наиболее важна для определения вклада сильных взаимодействий в АМММ. Новосибирский коллайдер – самый производительный в мире в своей области энергий. С 2010 года, когда на нем начались эксперименты, был накоплен рекордный объем экспериментальных данных. Это позволило с помощью детектора КМД-3 провести очень точное измерение вероятности рождения пары пионов при аннигиляции электронов и позитронов. Эксперимент оказался непростым – потребовалось около 10 лет от первого набора данных до публикации результата (и еще столько же времени на создание установки).

«Детектор любого эксперимента – это очень сложная установка с различными подсистемами: дрейфовой камерой, калориметрами, различной электроникой. Чтобы все это собрать в единое целое и поддерживать работу установки, требуется много людей. Анализ начинается после того, как набраны данные. Но набрать данные – это не значит, что сразу получается финальный результат, описывающий, например, количество родившихся частиц. Набранные данные – это информация о том, что в определенном канале сработала определенная проволочка, или в одном из каналов калориметра зарегистрирована какая-то амплитуда. Поэтому большая часть усилий направлена на калибровку всех каналов, чтобы было понятно, где и какая частица пролетела, и можно было реконструировать ее параметры. Здесь тоже задействовано много специалистов. После того, как реконструкция событий произведена, мы располагаем набором данных, которые включают и сигнальные, и фоновые процессы», – прокомментировал старший научный сотрудник ИЯФ СО РАН кандидат физико-математических наук Фёдор Игнатов.

Часть анализа заключается в том, чтобы отделить нужные процессы от ненужных и подсчитать, сколько пионов родилось.

«Например, мы регистрируем три трека, значит, родилось не два пиона, а три. Или регистрируем два трека, но энерговыделение в калориметре больше, чем могут дать пионы, значит, пролетели электрон и позитрон. Это тоже очень большая часть работы, так как необходимо учесть много эффектов, и сколь точнее мы хотим получить результат, столь тщательнее требуется проверка. Анализ занимает много времени. Например, анализ эксперимента КМД-3 длится с 2009 года», – пояснил Фёдор Игнатов.

Большой объем и высокое качество экспериментальных данных и их тщательный анализ позволили получить надежный результат и высокую точность измерений, лучше 1 %.

«Мы набрали рекордную статистику по сравнению со всеми предыдущими экспериментами. Анализ, который мы проводили, очень детальный, мы нацеливались на наиболее точный результат. О надежности полученных данных говорят многочисленные внутренние проверки – мы провели несколько наборов данных в разных условиях, использовали разные методики анализа. Мы также провели комплексную проверку, измерив вероятность рождения пары мюонов. Этот процесс похож на процесс рождения пары пи-мезонов, при этом его теория хорошо известна. Полученный нами результат с высокой точностью совпадает с теорией», – пояснил Иван Логашенко.

Результат детектора КМД-3 коллайдера ВЭПП-2000 и АМММ

Результат измерения команды КМД-3 стал неожиданным – вероятность рождения пары пи-мезонов оказалась выше, чем в предыдущих экспериментах, проводимых в разных странах на протяжении последних десятилетий.

Из-за важности этого процесса для вычисления вклада сильных взаимодействий в АМММ, многие экспериментальные группы проводили измерения вероятности рождения пары пи-мезонов. Похожие прямые измерения были проведены около 20 лет назад на коллайдере ВЭПП-2М, предшественнике ВЭПП-2000, в экспериментах КМД-2 и СНД. Измерения с помощью другого метода, метода радиационного возврата, были сделаны в 2000-х годах на электрон-позитронных фабриках, коллайдерах с очень высокой производительностью, в США, Италии и Китае. Многие из этих измерений тоже достигли точности лучше 1 %.

Между этими измерениями нет полного согласия. Результаты прямых измерений на ВЭПП-2М неплохо согласовывались между собой. А в 2022 году свой первый результат по измерению вероятности рождения пары пи-мезонов выдала команда детектора СНД – второго эксперимента, который работает на ВЭПП-2000 одновременно с КМД-3. И этот первый результат тоже согласовывался с результатами ВЭПП-2М. Но эти измерения расходились с измерениями, полученными методом радиационного возврата, причем последние расходились и между собой. Величина расхождения небольшая – несколько процентов, но для точных измерений это очень много.

В последние годы появился новый метод расчета вклада сильных взаимодействий в АМММ – вычисления на решетке. Это метод теоретического расчета, основанный на компьютерном моделировании. В расчетные параметры закладываются базовые принципы физики сильных взаимодействий и проводится моделирование, в результате которого высчитывается вклад в АМММ. Этот расчет не зависит от измерений, подобных тем, которые проводятся на ВЭПП-2000. Долгое время недостатком этого подхода было то, что он не позволял достичь высокой точности. Но в 2021 году впервые был сделан расчет с точностью лучше 1 %, то есть, такой же, как в прямых экспериментах. Оказалось, что результат решеточных вычислений вклада сильных взаимодействий в АМММ заметно отличается от результата вычислений на основе экспериментальных данных, и, если использовать его, то измеренное значение АМММ начинает согласовываться с теоретическим. Пока этот расчет единственный и большое количество ученых в мире работает над его проверкой.

Итак, между существующими измерениями вероятности рождения пары пи-мезонов нет согласия. Новое измерение КМД-3 только усложнило картину – оно отличается от предыдущих измерений, включая измерения на ВЭПП-2М и первое измерение СНД на ВЭПП-2000. Эта картина сама по себе была головоломкой для физиков, поскольку все перечисленные эксперименты и расчеты были тщательно проверены и проведены примерно с одинаковой точностью лучше 1 %. Но теперь картина стала еще более интересной – результаты КМД-3 хорошо согласуются с решеточными вычислениями.

«Мы ставили перед собой задачу провести самый точный эксперимент по измерению вероятности рождения пары пи-мезонов с рекордной статистикой, который внесет определенность в вопрос АМММ. Вообще говоря, все результаты должны совпадать, поскольку описывают одну и ту же теорию сильных взаимодействий, и речь идет о разных измерениях одной величины. Почему решеточные вычисления не совпадали с вычислениями, сделанными с помощью экспериментальных данных – это большая загадка. Сейчас вопрос АМММ стал еще более сложным, потому что наш последний результат совпадает с решеточным, но отличается от всех остальных. Почему так происходит, можно трактовать по-разному. Возможно, в предыдущих измерениях не учитывался какой-то общий эффект – такое в истории бывало», – прокомментировал Иван Логашенко.

Что дальше

«Конечно, наш последний анализ не закроет вопрос изучения АМММ. Необходимо и дальше проводить эксперименты с лучшей точностью, чтобы подтвердить собственные измерения. Также необходимы независимые эксперименты для верификации полученного результата. Например, в Японии на Belle II уже набирают данные для измерения вероятности рождения двух пионов в электрон-позитронной аннигиляции. В будущем и в ИЯФ продолжится работа по увеличению точности эксперимента. Думаю, в ближайшие пять-десять лет у нас появится точное понимание, согласуются наши значения или же расходятся, свидетельствуя о Новой физике», – пояснил Фёдор Игнатов.

«Мы проверили все, что могли проверить, и уверены в своем результате, хотя и понимаем, что всегда есть место ошибке. Мы ждем уточняющих данных со второго детектора коллайдера ВЭПП-2000, СНД. Дальнейший этап – всесторонняя проверка нашего результата мировым научным сообществом. Если он подтвердится, разница между измеренным и предсказанным теорией АМММ сократится. Это не означает, что Новой физики нет, но это означает, что она должна проявляться при больших энергиях. Новые частицы могут существовать, но их масса такая большая, что мы их пока не видим даже на Большом адронном коллайдере», – прокомментировал Иван Логашенко.

«Новая физика подразумевает сложные модели, описывающие наш мир, а мне кажется, что мир красив именно тогда, когда он описывается просто. И если Стандартной модели достаточно, чтобы объяснить его – это не менее замечательно, чем открыть Новую физику», – пояснил Фёдор Игнатов.

Источник: ИЯФ СО РАН.

ОИЯИ развивает платформу для распознавания болезней растений

Сотрудники Лаборатории информационных технологий ОИЯИ разработали онлайн-платформу pdd.jinr.ru для определения болезней домашних и сельскохозяйственных растений. Для решения задачи были использованы сверточные нейронные сети, повсеместно применяемые для классификации изображений. Нейросетевая архитектура платформы способна с точностью более 95 % распознавать различные болезни и вредителей. На начало 2023 года количество классов общей модели pdd.jinr.ru было увеличено до 60, и появилась пара новых специализированных моделей для таких популярных домашних растений, как драцена и спатифиллум.

По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, до трети урожая в мире ежегодно погибает от вредителей и болезней, поэтому автоматизацией распознавания недугов растений сейчас занимаются во всем мире. В 2017 году группа научных сотрудников Лаборатории информационных технологий ОИЯИ выиграла грант Российского Фонда Фундаментальных Исследований (РФФИ) на разработку комплексной системы диагностирования болезней растений по изображениям и текстовому описанию.

Была разработана платформа, которая продолжает развиваться до сих пор и имеет несколько точек входа пользователей. В ней реализована коллекция моделей: обрабатывая запрос, алгоритм вначале использует общую модель по болезням и вредителям. Затем нейросеть определяет вид растения. При условии, что для данной культуры имеется своя модель, пользователь получит, кроме общего, еще и частный прогноз.

«При выдаче результата показываются три наиболее близких класса к загруженному изображению. В большинстве случаев все это позволяет правильно определить болезнь и получить рекомендации по ее лечению», – сообщил соавтор исследования, ведущий программист ЛИТ ОИЯИ Александр Ужинский.

Сейчас в pdd.jinr.ru есть модели для 19 сельскохозяйственных и декоративных культур: барбариса, винограда, вишни, голубики, клубники, кукурузы, огурцов, перца, пшеницы, смородины, томатов, хлопка, яблок, орхидей, роз и т. д. Общая модель для всех видов растений распознает 55 различных болезней и вредителей. В базе собрано свыше 4 000 изображений; получено более 40 000 запросов от пользователей. Использовать интерфейс платформы могут все, начиная от агрохолдингов и заканчивая начинающими садоводами, для которых немаловажной будет особенность программы – рекомендации по лечению растений, верифицированные профессиональными агрономами.

«Пользователи должны иметь разные инструменты взаимодействия с платформой. Задачи распознавания могут быть запущены через веб-портал, но основной точкой входа пользователей стало мобильное приложение DoctorP для операционной системы Android», – пояснил Александр Ужинский.

С момента запуска приложения им воспользовались более 10 000 человек. Сейчас разрабатывается приложение и для ОС iOS.

Как рассказал Александр Ужинский, при классификации изображений зачастую используют хорошо зарекомендовавшую себя сверточную нейронную сеть, предварительно обученную на большом количестве изображений. Ее последний слой, отвечающий за классификацию, заменяют на новый с последующим дообучением на фотографиях из предметной области – такой подход называется «переносом обучения» (transfer learning). Как правило, для использования метода требуются сотни изображений. Здесь исследователи столкнулись с самой большой трудностью – набрать достаточное количество фотографий растений для обучения нейросети. В имевшихся на тот момент открытых базах содержались синтетические изображения, сильно отличающиеся от встречаемых в реальной жизни: каждый листок отрезан, расправлен, находился на статичном фоне и одинаково освещен.

«Эти изображения удобно использовать для научных целей, и мы получили хороший результат – 99 % распознавания, но затем на фотографии, сделанной пользователями в реальной жизни, модель в 50 % случаев ошибалась. Перед нами встала задача самим собирать базу изображений», – продолжил Александр Ужинский.

Необходимо было набрать как можно больше снимков растений в полевых условиях: при разном освещении, положении, различном масштабе съемки и пр. Обычно для достижения положительных результатов требуются сотни, а лучше – тысячи изображений для каждого определяемого класса.

В открытых источниках: в онлайн-сообществах, на форумах – на каждый класс болезней имелось лишь от 20 до 50 изображений, и разработчикам пришлось применять особые методы, чтобы в условиях малой обучающей выборки все равно получить хороший результат. Чтобы решить проблему, была использована сиамская (двойная) нейронная сеть, которая хотя и не применялась до этого для классификации болезней растений, однако хорошо различала лица.

«В данной технологии используются одинаковые сети, на вход которым подаются пары изображений одинакового или разных классов, и в результате обучения сеть должна научиться хорошо разносить многомерные вектора изображений различных классов в пространстве свойств. В итоге при определении болезней растений удалось добиться точности в 98 %», – прокомментировал ученый.

Платформа была дважды оптимизирована из-за ухудшения точности результатов при увеличении числа классов изображений в базе. В первый раз, чтобы улучшить показатели прогнозов, была использована трехчленная функция минимизации потерь – подход, при котором используются три нейросети, на вход которым подаются два изображения одного класса и одно изображение – другого. Процесс обучения направлен на то, чтобы в многомерном пространстве векторы-представления изображений одного класса стали ближе, а разных классов – максимально удалились друг от друга.

Следующим шагом по оптимизации архитектуры и процесса обучения стало использование алгоритмов поиска оптимальных настроек аугментации (AutoAugment) – искусственного изменения изображений, на которых обучается нейросеть, если этих изображений мало (меняются, например, угол наклона объекта, яркость, часть объекта отрезается, и т. п.). Кроме того, базовой нейронной сетью в платформе стала сеть, специально обученная на множестве изображений растений. В результате даже при числе классов более 50 в системе поддерживается точность моделей свыше 95 %.

Авторы разработали программный интерфейс, который предоставляет стороннему пользователю возможность использовать ресурсы платформы, например, в своем мобильном приложении. Так, копания «Гарден ритейл Сервис» (ранее «Фаско») встроила в свое мобильное приложение HoGa возможность определять болезни. В рамках совместного проекта с НЦМУ «Агротехнологии будущего» на базе Тимирязевской академии нейросетевые модели pdd.jinr.ru использовались для отслеживания влияния освещения на развитие растений, что позволяло подбирать оптимальные схемы выращивания сельскохозяйственных культур.

Платформа продолжает развиваться. База данных пополняется снимками пользователей и тем самым улучшает точность моделей. Летом в платформу в основном попадают изображения сельскохозяйственных культур: огурцов, помидоров, клубники и других, зимой – по большей части фотографии комнатных растений. В перспективе в платформу будут добавлены возможности обработки видеопотока, модели для определения нехватки основных элементов (азот, фосфор, кальций, железо и т. д.), а также средства формирования рекомендаций по выращиванию и отслеживанию развития наиболее востребованных сельскохозяйственных культур.

Разработкой платформы занимались ученые ЛИТ ОИЯИ: главный научный сотрудник Геннадий Ососков, стажер-исследователь Павел Гончаров, ведущие программисты Александр Ужинский и Андрей Нечаевский, а также магистр – специалист по машинному обучению Артем Сметанин. Статья Александра Ужинского о создании платформы для распознавания болезней растений вышла в журнале «Открытые системы. СУБД» № 3 за 2022 год.

Источник: ОИЯИ.

В ИНГГ СО РАН разработали алгоритм для моделирования многофазных потоков в образцах породы с микропористыми включениями

Этот результат в ходе геофизического семинара представил заведующий лабораторией вычислительной физики горных пород ИНГГ СО РАН д.ф.-м.н. Вадим Викторович Лисица.

В докладе речь шла об алгоритме для расчета многофазных потоков в моделях горных пород, содержащих как открытые поры, так и поры, заполненные микропористым материалом.

– Такие постановки характерны для заглинизированных песчаников, пород с пористым цементом, в которых перколяция открытой пористости может отсутствовать, – отметил В. В. Лисица. – В этом случае флюидопоток и перенос вещества определяется фильтрационными свойствами микропористого материала.

По словам специалиста, разработанный алгоритм позволяет проводить моделирование флюидопотоков в таких моделях, в предположении, что в открытых порах поддерживается свободный режим течения, а в микропористом материале осуществляется фильтрационный режим.

Вадим Викторович подчеркнул, что при этом перенос фаз в свободном потоке моделируется методом диффузных границ, а в фильтрационном режиме – на основе решения уравнения Баклея-Леверетта с учетом капиллярных сил.

– В алгоритме реализованы условия согласования потоков на границе открытых пор с микропористой средой, обеспечивающих непрерывность потока фаз, – подытожил докладчик.

Представленные результаты вызвали большой отклик со стороны аудитории. С вопросами и комментариями выступили директор ИНГГ СО РАН чл.-корр. РАН В. Н. Глинских, в.н.с. лаборатории вычислительной физики горных пород д.ф.-м.н. Б. П. Сибиряков, г.н.с. лаборатории глубинных геофизических исследований и региональной сейсмичности д.г.-м.н. В. Д. Суворов.

В дискуссии поучаствовали заведующий лабораторией физических проблем геофизики д.ф.-м.н. В. Ю. Тимофеев, заведующий лабораторией многоволновых сейсмических исследований д.ф.-м.н. В. А. Чеверда, заведующий лабораторией математического моделирования многофизичных процессов в нативных и искусственных многомасштабных гетерогенных средах к.ф.-м.н. С. И. Марков, м.н.с. лаборатории геоэлектрики П. С. Осипова.

Также в работе семинара принял участие заведующий лабораторией математических задач химии ИВМиМГ СО РАН д.ф.-м.н. Ю. М. Лаевский.

В дальнейшем в ИНГГ СО РАН намерены продолжать работу над этим алгоритмом.

Источник: ИНГГ СО РАН.

Уникальная научная установка ИК СО РАН: возможности для масштабных исследований в области катализа, биологии и материаловедения

Институт катализа СО РАН продолжает модернизацию уникальной научной установки – станции EXAFS-спектроскопии – в рамках национального проекта «Наука и университеты». В планах ученых – максимально обновить приборную базу, чтобы достичь мирового уровня проводимых экспериментов. Участники проекта рассказали, какие возможности даст станция в областях катализа, материаловедения и структурной биологии.

EXAFS-спектроскопия (Extended X-ray Absorption Fine Structure – прим. ред.) – сравнительно новый метод исследования вещества, основанный на использовании синхротронного излучения. Он дает детальную информацию о строении сложных наноматериалов в любых агрегатных состояниях, даже с дефектами и неупорядоченной структурой.

Глубокая модернизация станции EXAFS-спектроскопии, уникальной научной установки (УНУ), включает в себя расширение и улучшение приборной базы. В проекте помимо Института катализа СО РАН участвуют Институт неорганической химии СО РАН и Институт химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН. Участники планируют приобрести рентгеновский дифрактометр последнего поколения, который выведет исследования на станции на новый уровень.

«Прибор, который должен прийти в ближайшие месяцы, мы установим в Сибирском центре синхротронного и терагерцового излучения на базе Института ядерной физики СО РАН. Использование нового дифрактометра на пучке синхротронного излучения позволит проводить рентгеноструктурный анализ монокристаллов, что открывает широкие возможности в сферах наших исследований: катализа, фундаментальной медицины, структурной биологии и химического материаловедения. Обновленную станцию впоследствии мы перенесем на строящийся Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ) в 2025 году» – рассказывает научный координатор проекта, главный научный сотрудник отдела физико-химических методов исследования ИК СО РАН, доктор физико-математических наук Ян Зубавичус.

Уникальная научная установка ИК СО РАН.

Новый прибор позволит на новом уровне реализовать порошковую дифракцию – анализ кристаллической структуры наноматериалов, в том числе их специфической дефектности. Чем меньше частицы и чем больше дефектность, тем выше их каталитическая активность. Наряду с этим ученые будут развивать подходы математического моделирования для извлечения более обширной структурной информации из получаемых экспериментальных данных.

Кроме обновления приборной базы и разработки плана исследований участники готовят конференцию по использованию синхротронного излучения для исследования катализаторов и функциональных материалов. Первая такая конференция успешно прошла в 2022 году. Специалисты по разным направлениям применения СИ смогут обменяться опытом и запланировать совместные проекты. Конференция пройдет в октябре 2023 года.

УНУ для материалов будущего

Институт неорганической химии СО РАН готовится к тому, чтобы использовать уникальные возможности синхротронного излучения, которые будут реализованы на станции СКИФ, для монокристального рентгеноструктурного анализа материалов будущего – металл-органических координационных полимеров (МОКП, metal-organic frameworks, MOF – прим. ред.). Эти материалы имеют регулярную кристаллическую структуру, в которой органические и неорганические строительные блоки располагаются как «солдаты в строю». Также МОКП имеют рекордно высокую пористость – это представляет интерес для исследователей, которые занимаются катализом и функциональными материалами. Применение МОКП позволит значительно снизить энергопотребление многих важных многотоннажных химических процессах.

«Металл-органические координационные полимеры, – это топовая тематика в мировом материаловедении, пусть пока и на фундаментальном уровне. Мы должны думать не только о материалах, которые используют сейчас, но и о новых уникальных материалах, которые понадобятся завтра. Одна из важнейших проблем, которая будет решена с использованием МОКП, – это разделение сложных смесей в химической промышленности. Известно, что в развитых экономиках более 15 % всех энергетических затрат приходится именно на процессы разделения. Переход на процессы адсорбционного разделения позволит сэкономить колоссальное количество энергии и упростить многие процессы. Проблема, которую мы решаем с помощью УНУ, – это разделение смесей промышленно важных углеводородов на МОКП. В нашей работе, опубликованной в этом году в Chemical Engineering Journal, мы разработали метод разделения смесей метана, этана и пропана», – рассказывает главный научный сотрудник ИНХ СО РАН, член-корреспондент РАН Владимир Федин.

Использование ресурсов уникальной научной установки ученый сравнивает со 100-ваттной лампочкой, которая зажжется в темной комнате, освещаемой ранее одной спичкой. Рентгеновская дифракция позволяет получить принципиально новую, высоко детализированную картину строения МОКП и их соединений с гостевыми молекулами различной природы.

Новые возможности для структурной биологии

Институту химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН модернизация станции EXAFS-спектроскопии позволит исследовать структуру различных биологических молекул, важных для приложений медицины и биотехнологий.

«Мы работаем с разного рода белками, в структуре которых есть ионы металлов. Метод EXAFS помогает тщательно изучать электронную структуру ионов металлов и их локального окружения. Зная информацию об их структуре, мы будем лучше понимать, как работают жизненно важные белки и как можно влиять на них. Для многих белков есть базовые данные, определенные методом рентгеноструктурного анализа, но эти тонкие детали будут доступны только на УНУ», – рассказывает заведующий лабораторией геномной и белковой инженерии ИХБФМ СО РАН, член-корреспондент РАН Дмитрий Жарков.

Изучаемые в ИХБФМ СО РАН белки имеют критически важное значение для медицины. Они отвечают за копирование и поддержание генетической информации. Знания о них необходимы для борьбы с онкологическими заболеваниями, создания антибиотиков, противовоспалительных препаратов и антивирусных средств.

Источник: ИК СО РАН.

Осаждение покрытий из замещенных гидроксиапатитов на поверхность имплантатов придает биокомпозитам новые свойства

Сотрудниками лаборатории физики наноструктурных биокомпозитов ИФПМ СО РАН в коллаборации с сотрудниками Томского политехнического университета установлено влияние концентрации ионов Si на кинетику кристаллизации и особенности структуры кальцийфосфатных покрытий, полученных методом ВЧ магнетронного распыления на Zr-Nb подложках в условиях отжига в вакууме.

Осаждение покрытий из замещенных гидроксиапатитов на поверхность имплантатов из биоинертных сплавов позволяет придавать биокомпозитам новые функциональные свойства за счет ионов-заместителей. Кроме того, модификация поверхности металлических материалов наноструктурированным покрытием на основе гидроксиапатита (ГА) позволяет получить поверхность, обладающую многоуровневой топографией, улучшенной биосовместимостью, высокими смачиваемостью, износостойкостью и коррозионной стойкостью. Цель работы – исследовать микроструктурные особенности, кинетику кристаллизации и изменения элементного состава Si-содержащих кальцийфосфатных покрытий, нанесенных на подложку из сплава Zr-Nb методом ВЧ магнетронного распыления после отжига в вакууме.

Установлено, что отжиг в вакууме дает ряд преимуществ, как: отсутствие оксидов на подложке из сплава Zr-Nb, отсутствие трещин и расслоения пленки, возможность управлять кристаллизацией аморфной фазы. Механизм формирования кристаллической структуры зависит от содержания Si в покрытии ГА. Экспериментальные результаты показали, что отожженные чистые пленки ГА и Si-ГА (1,22 ат. % Si) обладают гетерогенной зеренной микроструктурой. Структура покрытия на основе ГА после отжига характеризуется ростом кристаллов колонкового типа в приповерхностном слое которые, ориентированы перпендикулярно поверхности подложки. Напротив, в отожженном Si-содержащем покрытии (1,22 ат. % Si) вблизи интерфейса покрытия-подложка присутствует аморфная фаза фосфата кальция с небольшим количеством зародышей кристаллитов. Добавка Si играет существенную роль в развитии микроструктуры пленок Si-содержащих пленок. Термическая обработка в вакууме при 700 °C, приводит к кристаллизации покрытия, когда концентрацией Si является сравнительно низкой. Хотя толщина пленок Si-ГА с наибольшим содержанием кремния оказалась наименьшей, следует отметить, что увеличение концентрации кремния в пленке оказало существенное влияние на характер кристаллизации. Количество гидроксильных групп в составе пленки взаимосвязано с концентрацией Si, и играет ключевую роль в механизме фазового превращения ГА из аморфного состояния в кристаллическое.

Установлено влияние концентрации ионов Si на кинетику кристаллизации и особенности структуры кальцийфосфатных покрытий, полученных методом ВЧ магнетронного распыления на Zr-Nb подложках в условиях отжига в вакууме.

Результаты исследования опубликованы в высокорейтинговом журнале Vacuum. Исследование выполнено в рамках государственного задания ИФПМ СО РАН, тема FWRW-2022-0007.

Источник: ИФПМ СО РАН.

МГУ и РАН меняют представление о древнейшей истории Центральной Азии

С 1 по 25 мая 2023 года в Таджикистане состоится масштабная экспедиция по изучению древнейшей истории Центральной Азии. Ученые МГУ и институтов Российской академии наук исследуют стоянки лёссового палеолита. Эти уникальные археологические объекты являются свидетельствами самого раннего проникновения человека в Центральную Азию более 1 млн лет назад.

Полевые работы 2023 года завершают пятилетний цикл изысканий в Южном Таджикистане при поддержке Российского научного фонда. Команда экспедиции объединила географов, археологов, геологов, почвоведов, геофизиков и специалистов по абсолютному датированию. Сотрудничество российских и таджикских исследователей по изучению древнейших стоянок каменного века и лессовых разрезов оказалось очень плодотворным. Ученым уже удалось ответить на ряд фундаментальных вопросов, проливающих свет на историю региона. Так, исследователи установили, что самое ранее проникновение древнего человека в Центральную Азию произошло более 1 млн лет назад, а демографический бум в Центральной Азии пришелся на период около 500–400 тыс. лет назад.

Кроме того, ученые выявили четыре крупные миграции древних людей, которые последовательными волнами заселяли регион 1 млн, 600, 200 и 50 тыс. лет назад, и уточнили природные, климатические условия и изменения ландшафтов во времена ледниковых периодов и межледниковий.

Выводы были сделаны на основании комплексных междисциплинарных исследований: изучения петромагнетизма и палеомагнетизма горных пород, строения и химического состава древних почв, 3D моделирования каменных орудий палеолита и реконструкции этапов их создания. Использование суперсовременных методов космогенного и люминесцентного датирования позволило получить новые революционные данные о возрасте отложений и связанных с ними событий. Такая возможность появилась у ученых в 2020 году после создания на географическом факультете МГУ лаборатории оптически-стимулированного люминесцентного датирования.

«В этом сезоне планируется самая масштабная экспедиция, которая завершает пятилетний цикл исследований. Мы планируем крупные археологические раскопки – заложить 7–8 раскопов в слоях возрастом 600, 500, 400 и 300 тыс. лет на самых значимых стоянках региона, чтобы максимально пополнить коллекции каменных орудий. Это позволит нам определить направления древних миграций и ответить на вопрос, откуда же пришли первые люди в Центральную Азию», – рассказал руководитель международной экспедиции, ведущий научный сотрудник географического факультета МГУ Реджеп Курбанов.

Центральная Азия является транзитной областью для миграций, начиная с самого раннего выхода древнего человека из Африки. В современной археологии через Центральную Азию реконструируются направления миграции древних людей в Сибирь, Китай и Прикаспийские степи. До сих пор в древнейшей истории остаются нерешенными вопросы направления освоения нашими предками территории Евразии и адаптации разных видов древних людей к меняющимся условиям природной среды на протяжении последних 2 млн лет. В последние годы получены результаты для древнейших стоянок палеолита в Африке, на Ближнем Востоке и в Китае, меняющие наши представления об эволюции рода Homo и этапах заселения человеком Евразии. Работы российско-таджикской геоархеологической экспедиции исследуют эти вопросы применительно к региону Центральной Азии при поддержке Российского научного фонда в рамках гранта «Первоначальное заселение человеком Средней Азии: археология, хронология, палеогеография лессового палеолита».

Источник: МГУ имени М. В. Ломоносова.