Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Согласно распоряжению правительства КР от 4 марта 2011 года и долговому обязательству от 5 марта 2011 года, ОАО «Востокэлектро» получило денежные средства по проекту «Оказание чрезвычайной помощи». Об этом говорится в отчете Счетной палаты об аудите деятельности ОАО «Востокэлектро» за 2013 год.

Сумма кредита по долговому обязательству составляет $303,2 тыс., срок возврата 20 лет, в том числе 7 лет льготного периода по погашению задолженности основной суммы.

Процентная ставка на фактически освоенную часть кредита составляет 2,5% годовых. В случае несвоевременных выплат начисляются штрафные санкции в размере 8% годовых, погашение основной суммы кредита производится ежегодно двумя платежами — 10 июня и 10 декабря, погашение начисленных процентов на фактически освоенную часть кредита производится также двумя платежами — 10 июня и 10 декабря.

В рамках вышеуказанного проекта 5 марта 2012 года было заключено дополнительное соглашение между Министерством финансов Кыргызской Республики и ОАО «Востокэлектро».

На 1 января 2014 года задолженность по данному кредиту составила $1 млн 891,7 тыс.

Аудит отмечает, что по условиям долгового обязательства от 5 марта 2011 года фактически ОАО «Востокэлектро» от Министерства финансов кредит в виде денежных средств не получало. Тендеры по освоению данного кредита проводились Объединенной группой реализации проектов (ОГРП) Министерства энергетики и промышленности КР, созданной приказом министерства от 12 мая 2011 года.

В 2013 году по данному кредиту, согласно заключенным договорам с поставщиками, поступило оборудования на $917,3 тыс. Аудитом особо отмечены две поставки, которые произвел поставщик ОсОО Apex Com.

Так, тендер на поставку железобетонных опор выиграл ОсОО Apex Com, с которым заключен контракт от 30 января 2013 года на 300 опор, из расчета 14 тыс. сомов каждая. Другие специализированные комбинаты по изготовлению железобетонных изделий, такие как ОАО «Железобетон» (г.Токмок), Бишкекский железобетонный комбинат в тендере не участвовали. Стоимость одной такой же марки железобетонной опоры в ОАО «Железобетон» (г. Токмок) составляет 8,5 тыс. сомов, или дешевле на 5,5 тыс. сомов.

Первой партией было поставлено и оприходовано на центральный склад ОАО «Востокэлектро»117 опор по цене 13 тыс. 999 сомов на 1 млн 637,9 тыс. сомов. Однако поставленные опоры ОсОО Apex Com оказались непригодными, некоторые после разгрузки начали трескаться. Из 10 установленных опор 4 опоры сразу дали трещины. Вторую партию опор в количестве 183 единиц ОАО «Востокэлектро» отказалось принимать. Невзирая на это, поставщик самовольно выгрузил опоры на территорию склада.

ОАО «Востокэлектро» обратилось с письмом от 29 марта 2013 года в Министерство энергетики и промышленности КР с просьбой создать комиссию по проверке соблюдения технологии производства опор, соответствия их нормам и ГОСТу, а также обязать поставщика заменить уже поставленную некачественную продукцию.

Приказом от 9 апреля 2013 года создана комиссия по проверке качества железобетонных опор в составе: Соодонбеков Ш. - и.о. генерального директора ОАО «Востокэлектро», Сыдыков Р. – главный специалист отдела распределения электроэнергии Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики, Жумашев Т. – заместитель начальника управления Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при правительстве КР, Белегкаты В. – генеральный директор ОсОО Арех Com. По результатам проверки комиссия вынесла заключение от 6 июня 2013 года:

1. ОсОО Арех Com произвести замену дефектных опор в количестве 300 штук на опоры, соответствующие ГОСТу и ТУ в срок до 1 июля 2013 года;

2. ОАО «Востокэлектро» прекратить установку непригодных в эксплуатацию опор, поставленных ОсОО Арех Com;

3. ОГРП при Минэнерго приостановить оплату за опоры ОсОО;

4. В случае отказа поставщиком замены опор:

- ОАО «Востокэлектро» не выплачивать кредит и направить в Министерство финансов КР соответствующее обоснование, согласно протоколам испытания опор;

- ОГРП при Минэнерго взыскать в судебном порядке с ОсОО Арех Com выплаченные за опоры денежные средства;

5. Отделу методологии и анализа госзакупок Министерства финансов КР внести в «черный список» поставщиков ОсОО Арех Com;

6. Государственной инспекции по экологической и технической безопасности выдать предписание Республиканскому центру сертификации в строительстве на запрет выдачи сертификатов на производство ж/б опор неспециализированным фирмам для исключения травматизма в электрических сетях.

По результатам испытания Республиканский центр сертификации и строительства установил, что в результате идентификации, определения фактической прочности бетона, испытания арматуры и проволоки выявлено, что испытуемые стойки марки СВ 110-3,5 не удовлетворяют требованиям по прочности, трещиностойкости, то есть поставленные ОсОО Арех Com ж/б опоры непригодны для эксплуатации.

ОАО «Востокэлектро» подало исковое заявление от 16 августа 2013 года в Бишкекский межрайонный суд по экономическим делам в отношении ОсОО Арех Com о замене поставленных некачественных железобетонных опор. Поставщиком все непригодные опоры были вывезены в срок до 29 октября 2013 года. В начале 2014 года было поставлено 214 опор, которые оприходованы на центральный склад.

Ссылаясь на то, что поставщик дал гарантийное письмо о замене оставшихся 86 непригодных опор до 1 февраля 2014 года, судебный процесс был приостановлен. Однако срок гарантийного письма давно истек, но иск до сих пор не возобновлен. Со стороны руководства ОАО «Востокэлектро» и соответствующих лиц Министерства энергетики и промышленности КР фактически достаточные меры по замене непригодных опор и возврату кредитных средств, оплаченных за железобетонные опоры, не принимались.

Также ОГРП был проведен тендер на поставку грузового автомобиля с крановой установкой (манипулятор).

Несмотря на грубые нарушения по поставке железобетонных опор, победителем в тендере на поставку автомобиля с крановой установкой (манипулятор) был объявлен опять же ОсОО Арех Com.

По результатам тендера составлен контракт от 28 августа 2013 года на поставку автомобиля с крановой установкой (манипулятор) на $70 тыс. (3 млн 456,8 тыс. сомов) и оплачено поставщику через Министерство энергетики и промышленности КР.

Согласно контракту в ОАО «Востокэлектро» поступил манипулятор 2013 года выпуска стоимостью на $70 тыс. Манипулятор расстаможен 27 декабря 2013 года. Однако, при оформлении в Иссык-Кульском региональном отделе ДРТС и ВС при Государственной регистрационной службе номер кузова, указанный в ГТД, не совпал с номером кузова автомашины (манипулятора). ОАО «Востокэлектро» направило письмо в адрес ОсОО Арех Com об уточнении данных по вышеуказанному манипулятору.

Следует отметить, что в плане закупок ОАО «Востокэлектро» на 2013 год и в его заявках в ОРГП при Министерстве энергетики и промышленности КР манипулятор не был предусмотрен. Таким образом, ОГРП при Министерстве энергетики и промышленности КР в отсутствии обоснования провел тендер на поставку грузового автомобиля с крановой установкой, тогда как ОАО «Востокэлектро» остро нуждался в другой технике.

Оформление в ГАИ прозошло только 10 июня 2014 года после корректировки ГТД. До этого времени данная техника простаивала, а проценты за полученный кредит для покупки этой техники за это время начислялись.

По данным Министерства юстиции, учредителем и руководителем ОсОО Арех Com является Белегкаты Владимир Брониславович.

АКИpress

Среднегодовая расчетная потребность населения республики в сахаре-песке (исходя из нормы 29 кг на одного человека) составляет 145 тыс. тонн. Об этом сообщается в материалах Министерства сельского хозяйства и мелиорации.

В 2002 году было выработано 51,1 тыс. тонн сахара-песка, а в 2003 году — 75,5 тыс. тонн, что обеспечило потребности населения на 52%.

По информации министерства, в период с 1995 до 2008 года производство сахара отечественного происхождения заметно снизилось.

«Только за последние годы отечественные производители сахарной свеклы и сахара начали уделять больше внимание производству сахара и сахарной свеклы. Так, объем производства сахара в 2010 году составил 14,1 тыс. тонн, в 2011 году – 17 тыс. тонн, в 2012 году – 13,3 тыс. тонн, в 2013 году – 25 тыс. тонны. В то же время импортным путем завезено 67,9 тыс. тонн, в том числе из стран СНГ – 63,8 тыс. тонн, что означает увеличение импортозависимости в обеспечении населения сахаром», - говорится в сообщении.

«Tazabek»

Жогорку Кенеш 11 февраля на своем заседании одобрил в третьем чтении поправки в закон «О таможенном тарифе», предусматривающие освобождение импорта природного газа в Кыргызскую Республику от уплаты таможенной пошлины в размере 35%.

Данным законопроектом также предлагается установить, что закон вступает в силу с 1 октября 2014 года, поскольку поставка природного газа по указанным ценам осуществляется именно с данного периода.

25 сентября 2014 года между компанией GAZPROM Schweiz A и ОсОО «Газпром Кыргызстан» был подписан контракт купли продажи природного газа на поставку газа с 1 октября 2014 года.

Цена поставляемого газа по контракту на границе Кыргызской Республики составляет $165 за 1000м3.

Всего за данный законопроект проголосовало 101 депутат, 1 выступил против. Всего зарегистрировано 102 депутата.

Вечерний Бишкек

К концу февраля-началу марта 2015 года мощность Токтогульской ГЭС может снизиться ниже 700 МВт. Об этом сообщил заместитель министра энергетики и промышленности Айбек Калиев 12 февраля в ходе заседания коллегии Министерства энергетики и промышленности КР.

Объем притока воды воды в Токтогульское водохранилище за вегетационный период составил порядка 7,2 млрд кубометров, в 2013 году он составил 8,8 млрд кубометров.

Ситуация в энергосистеме осложнилась в связи с выходом из строя блочного трансформатора Т-2 на Токтогульской ГЭС, что привело к снижению мощности станции на 300 МВт.

Как сообщил А.Калиев, правительство оказало помощь в поиске средств и выделило ОАО «Электрические станции» беспроцентные бюджетные ссуды в размере 2,2 млрд сомов на оплату импортной электроэнергии и 750 млн сомов на закупку топлива, бюджетную ссуду в размере 772 млн сомов для долгосрочного погашения кредита ЕАБР, частично реструктуризовало задолженность ОАО «Электрические станции» по кредитам и бюджетным ссудам перед Министерством финансов на 350 млн сомов. Кроме того, оказало помощь в получении транша от ЕАБР в сумме 1,650 млрд сомов.

В настоящее время проводятся переговоры со Всемирным банком о предоставлении $24 млн на поддержку компании.

Также по словам замминистра энергетики, на сегодняшний день ОАО «Электрические станции» оценивается в $1,5 млрд.

Установленная мощность Токтогульской ГЭС составляет 1200 МВт.

«Tazabek»

Политика плавающего валютного курса позволила Национальному банку КР сохранить международные резервы на безопасном уровне и в достаточном для финансирования 4,8 месяца импорта товаров, а также сократить внешнеторговый дефицит. Об этом говорится в отчете Евразийского банка развития.

По данным, денежные переводы в сомовом эквиваленте выросли на 11%, тем самым поддержав экономику.

К сентябрю 2014 года годовая инфляция Кыргызстана замедлилась до 7,4%. К июлю 2014 года на фоне снижения колебаний на валютном рынке рост цен замедлился, составив 7,9% в годовом выражении и по сравнению с 8,5% в июне. Годовая инфляция по итогам квартала составила 7,6%, что несколько ниже 8% во II квартале 2014 года.

«Национальный банк КР в течение квартала повысил ключевую ставку на 1 процентный показатель, то есть до 7% с учетом ожидавшегося повышения тарифов на тепловую и электрическую энергию. Однако, колебания валютного курса возобновились в августе-сентябре 2014 года на фоне возросшей экономической активности и колебаний курса российского рубля. Это заставило НБКР вернуться к ограниченным валютным интервенциям», - говорится в отчете.

Вечерний Бишкек

Госагентство по геологии и минеральным ресурсам КР в нынешних условиях не сможет провести успешный конкурс на правопользование недрами месторождения Джеруй, не определяя главным его условием участия в нем только профильных золотодобывающих компаний мира. Об этом сообщил экс-вице-премьер министр КР, общественный деятель Базарбай Мамбетов.

По его словам, участие так называемых юридических лиц в отборочных конкурсах уже было и в результате данное месторождение за годы независимости страны побывало в руках семи «мошеннических компаний», отдельные из них до сих пор судятся с правительством на большую сумму денег.

«Мы сейчас опять повторяем наши ошибки, которые недавно привели нас к катастрофе. Это поразительно», - сказал он.

Вечерний Бишкек

Российские НПО в Центральной Азии

МГИМО продолжает серию интервью с участниками научных исследований 2014 года. Профессор кафедры мировых политических процессов К.Боришполец обсуждает проект «Современная роль и потенциал влияния российских неправительственных организаций в Центральной Азии».

— Ксения Петровна, региональные исследования с каждым годом становятся все более востребованными. Почему? В чем основная идея вашего проекта, поддержанного РГНФ?

— Региональный уровень политической практики в течение последних десятилетий формирует важнейшие контуры мировой политики. Несмотря на успехи экономической глобализации, развиваются не только универсальные линии взаимодействия международных акторов, но укрепляются разнообразные связи и на уровне отдельных регионов. Региональная интеграция уже не является чисто европейским опытом. И в Азии, и в Латинской Америке, и на пространстве СНГ комплексное сотрудничество между ближайшими соседями стало важным направлением практической деятельности и исследовательской работы, в которую вовлекается широкий круг специалистов. Тенденция регионализации обозначилась уже в последние десятилетия прошлого века, а в начале ХХI века стала знаковым трендом. Что касается целей нашего проекта, то они по-хорошему амбициозные. Тематика НПО широко представлена в современном российском дискурсе, но в дискуссиях часто преобладают ситуативные моменты, много стереотипов и ангажированности. Тему российских НПО в Центральной Азии, как мне кажется, досконально вообще еще никто не поднимал. Актуальность изучения российских НПО в Центральной Азии обусловлена тем, что неправительственные организации являются важным звеном современного общества, активно влияющим на политические процессы. В случае отсутствия деятельности российских НПО или их слабой активности данную нишу занимают экстремистские организации или НПО других стран. У России тем самым сужается диапазон влияния на политические процессы в странах центрально-азиатского региона. Необходимо подчеркнуть, что на современном этапе численность НПО из стран дальнего зарубежья, действующих в Центральной Азии, многократно превосходит численность отечественных структур.

— Какие российские НПО сейчас функционируют в регионе и в каких именно странах? Какова их сфера деятельности?

— Российские НПО достаточно давно действуют на территории Центральной Азии. Прежде всего здесь следует назвать Фонд «Русский мир» и Фонд Горчакова. Кроме того, в регионе действуют, например, такие неправительственные организации, как студенческая «Молодая Евразия» (во всех странах), Центр им. Л.Гумилева (Киргизия), Центр Востока и Запада (Казахстан) и др. В государствах Центральной Азии существуют также организации соотечественников. Это основные структуры.

Сферу их деятельности можно охарактеризовать как гуманитарное сотрудничество негосударственных акторов политической жизни стран СНГ, поддержка исторически сложившихся и новых форматов общения граждан постсоветских государств, популяризация русского языка и русской культуры в ближнем зарубежье, связи с соотечественниками. Вместе с коллегами и друзьями из принимающих центрально-азиатских стран российские НПО стремятся утвердить ценности межкультурного человеческого общения.

— Какие конкретные задачи стоят перед российскими неправительственными организациями? Как вы оцените эффективность их работы?

— В соответствии с уставными документами, у каждой российской НПО свои собственные цели и задачи. Одни из них в большей степени акцентируют работу на развитии культурных инициатив, у других приоритетом является образовательная деятельность. Но узкой специализации нет ни у одной структуры, все работают с учетом страновой специфики и в соответствии со своими материальными возможностями. Наверное, у каждой из них есть и неиспользованные резервы, но пока до этой проблемы мы, как эксперты, еще не добрались. В предварительном плане ощущается, что нужно расширять географию работы, которая наиболее интенсивно ведется в столичных центрах.

— Какова реакция местных властей и непосредственно жителей региона на работу российских НПО?

— Исходя из тех материалов, которые мы привлекли по ходу работы, картина складывается достаточно разноплановая. Во-первых, отношение центрально-азиатских властей и населения к российским НПО в целом положительное, но одновременно и несколько настороженное, причем похоже, что у руководства среднего звена эта настороженность больше, чем у основной части населения или высших руководителей. Отчасти приходится сталкиваться с направленной недружественной пропагандой, исходящей от представителей националистических элит или лиц, сотрудничающих с западными НПО, заказные статьи в СМИ. Но все в достаточно небольших объемах, тиражах и т.п. В блогах попадаются откровенно русофобские выпады, но это уже не столько в адрес НПО, сколько по всему спектру отношений с Россией. В целом, наиболее благожелательное отношение существует в Казахстане и Киргизии.

— В ходе первого года работы вашей научной группой проводился сравнительный анализ работы международных НПО и российских НПО. К каким выводам вы пришли?

— Да, мы отчасти уже завершили проведение профильных сравнений. Основной вывод — нашим структурам необходимо больше инициатив, больше разнообразия и гибкости в планировании работы, больше адресности. И еще нужно повышать качество информационного сопровождения, чтобы каждое мероприятие освещалось самым широким образом, не только «после того», но и до события. А что касается сравнений с зарубежными (западными) НПО — то мы здесь даже в более выигрышном положении, поскольку не играем на слабостях человеческой природы, не стремимся спекулировать на тематике «меньшинств», а апеллируем к традиционным ценностям, которые разделяет абсолютное большинство россиян и центрально-азиатских народов.

— Исследование рассчитано на два года. Какие запланированы результаты? Привлекаются ли к работе молодые специалисты? Получит ли проект развитие в учебном процессе?

— Итогом проекта станет обширный аналитический доклад, в котором будет дана целостная аналитическая картина активности российских НПО в Центральной Азии, их формы и методы работы, а также основные направления их гуманитарной деятельности. В докладе также будет дана оценка тому, насколько эффективны формы и методы работы российских НПО в регионе, насколько полно задействован их потенциал, насколько конкурентоспособными по сравнению с другими зарубежными НПО они являются. Предполагается получить ответ на вопрос, как ими реализуется сейчас и может быть реализован в будущем потенциал «мягкой силы». При этом «мягкая сила» понимается в ее классической интерпретации «сделать нечто привлекательным для другого». В данном случае речь идет о том, как сделать привлекательным, например, русский язык, гуманитарные и иные связи с Россией, российское образование и т.п. и что в этой области могут сделать российские НПО. В отчете будут даны конкретные рекомендации по усилению эффективности деятельности российских НКО/НПО в Центральной Азии, в том числе и с учетом возможного расширения сфер их деятельности, а также привлечения в регион новых российских НПО. На основе сценарного анализа будут прописаны варианты возможного дальнейшего развития деятельности российских НПО в Центральной Азии. В проекте принимают участие молодые специалисты, нам помогают и студенты. По завершении проекта мы надеемся вводить его отдельные разделы в разные учебные курсы по кафедре мировых политических процессов, а также, если представится возможность, создать профильный специализированный курс с подготовкой соответствующего учебного пособия.

В 2015 г. власти Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая планируют потратить 329 млн юаней ($53,67 млн) на обеспечение сельских жителей, проживающих в районе гор Тянь-Шань, безопасной питьевой водой.

Речь идет о благополучии 480 000 человек, сообщила Комиссия по делам развития и реформ Синьцзяна. В целом до конца текущего года 3,433 млн сельских жителей региона, а также 440 000 учителей и школьников будут обеспечены безопасной питьевой водой.

Всего за 2011-2015 гг. в Синцзяне на эти цели выделено более 3,07 млрд юаней из бюджетов разного уровня.

Ранее сообщалось, что в Китае 3917 деревень не электрифицированы. Кроме того, к концу 2013 г. в стране насчитывалось 82,49 млн малоимущих крестьян и более 120 000 бедных сел. В деревнях, где отсутствует электричество, проживают 3,8 млн человек. В то же время 38,42 млн селян, а также 6,01 млн учителей и школьников не обеспечены безопасной питьевой водой. В Поднебесной примерно 100 000 сел не имеют автомобильных дорог с цементным и асфальтовым покрытием.

В 2014 году экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления (далее - СТУ) осуществили 984 участника внешнеэкономической деятельности (уменьшение по сравнению с 2013 годом на 3,2%).

Экспорт лесоматериалов в регионе деятельности СТУ в 2014 году составил около 2,83 млрд долларов США (14,1% от общего стоимостного объема экспорта по региону) и по сравнению с 2013 годом увеличился на 3,6%.

25,8% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 74,2% - лесоматериалов обработанных.

Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных, продекларированных в таможенных органах СТУ, составили более 7 млн 150 тыс. куб. м на 728,7 млн долларов США (увеличение по сравнению с 2013 годом в физическом объеме - на 11,9%, в стоимостном - на 10,9%), лесоматериалов обработанных - почти 14 млн куб. м на 2,1 млрд долларов США (увеличение в физическом и стоимостном объемах на 7,4% и 1,3% соответственно).

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 59 стран дальнего и ближнего зарубежья. 80,7% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 19,3% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Азербайджан).

По сравнению с 2013 годом стоимостной объем экспорта лесоматериалов в страны дальнего зарубежья увеличился на 5,8%, а в страны СНГ уменьшился на 4,7% и составил 2,284 млрд долларов США и 545,5 млн долларов США соответственно.

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов продекларированы в Иркутской и Красноярской таможнях.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 13 февраля 2015 > № 1295342

Нурсултан Назарбаев: “В казахстанской экономике кризиса нет”

Мы ощущаем влияние глобального кризиса, в казахстанской экономике кризиса нет, уверен Президент республики Нурсултан Назарбаев. В среду в ходе расширенного заседания правительства глава государства выразил уверенность в том, что страна способна выдержать все внешние негативные влияния, при этом обновляя и модернизируя свою экономику. Вместе с тем казахстанский лидер призвал правительство и акимов к экономии денежных средств, попутно подчеркнув, что доверяет каждому члену нынешнего Кабинета министров, и призвав казахстанцев верить официальным лицам, а не распространителям слухов.

Открывая расширенное заседание, глава государства подчеркнул, что в казахстанской экономике как такового отдельного кризиса нет. “Глобальный кризис имеет внешний фактор. Первый отрицательный фактор - это снижение в мире цен на нефть более чем в два раза, снижаются мировые цены на наши основные экспортные товары: металлы, удобрения и другое, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. - Второй важнейший фактор - это экономический кризис, обесценение российского рубля, рецессия в России”, - добавил он. И тут же предложил сопоставить ситуацию в Казахстане с положением в странах - участницах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, куда входят наиболее развитые страны и где тем не менее зарегистрировано 43 миллиона безработных. “В Еврозоне безработица 11,5%. Видите? Общая мировая такая ситуация, а мы часть всего мира и на нас не влиять это все не может. Вот мы и ощущаем”, - пояснил Президент. По его оценке, несмотря на мировой кризис и политические проблемы в мире, Казахстан завершил 2014 год с положительным результатом.

“Я поручил принять ряд мер антикризисного характера. Активизировано было в прошлом году партнерство с международными финансовыми организациями, которые полностью поддерживают нашу страну, заключены рамочные соглашения больше чем на $8 миллиардов. Была проведена широкомасштабная реформа системы государственного управления”, - констатировал г-н Назарбаев.

Президент обратился к национальным компаниям и холдингам с призывом поддержать тенге путем продажи иностранной валюты. Одновременно он призвал крупные предприятия не сокращать рабочие места либо в случае увольнения предлагать сотрудникам альтернативную работу. “Для рабочего человека самое главное - сохранить его рабочее место, я как бывший рабочий говорю. Нужно для заработка направить его на это время куда-то, если он добровольно уйдет. Но я обращаюсь ко всем руководителям компаний, если будете вынуждены снижать производство и вынуждены сокращать людей, то сохраните рабочее место, пока они будут работать, может быть, в другом месте… Это для человека, для его семьи принципиально важно”, - подчеркнул он. После чего с докладами о текущей ситуации и принимаемых правительством мерах выступили члены Кабинета министров. В частности, первый вице-премьер Казахстана Бакытжан Сагинтаев сообщил, что правительство ведет переговоры с российской стороной по ситуации, сложившейся во взаимной торговле, где из-за снижения курса российского рубля продукция казахстанских производителей стала неконкурентоспособной в сравнении с подешевевшими российскими товарами.

Он также сообщил, что с учетом кризисных явлений в России и снижения цен на нефть предприниматели дополнительно поднимают вопросы, требующие оперативных решений со стороны правительства в этом году. “Первый из них касается точечной поддержки предприятий через предоставление понижающих коэффициентов на тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки, предоставление льгот на объекты торговли. Эти вопросы прорабатываются в рамках плана мероприятий по поддержке промышленных предприятий на 2015 год”, - уточнил г-н САГИНТАЕВ. По его словам, оперативно были приняты решения по предоставлению льготных тарифов на железнодорожные перевозки, электроэнергию для отдельных предприятий, продление запрета на вывоз лома и золотосодержащего сырья на 5 месяцев. “Далее - это обеспечение сбыта продукции через усиление требований по местному содержанию, заключение долгосрочных контрактов с нацкомпаниями и системообразующими предприятиями”, - добавил он.

По информации вице-премьера, с отечественными предприятиями заключен 121 меморандум на сумму Т960 миллиардов по расширению местного содержания нацкомпаниями, системообразующими предприятиями и акиматами. “Это без учета Т800 миллиардов по заключенному в декабре прошлого года меморандуму между акиматом Алматы и “Самрук-Казыной” на 2015 год, - уточнил он. - Третий вопрос касается доступа к финансированию и кредитования банками оборотных средств по действующим проектам.

По этому вопросу правительством совместно с Нацбанком принимаются меры по увеличению тенговой ликвидности для банковской системы и других финансовых институтов”, - добавил г-н Сагинтаев. А министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев сообщил, что правительство совместно с акиматом Карагандинской области и руководством АО “АрселорМиттал Темиртау”, объявившего недавно о снижении заработной платы своим сотрудникам, но затем отказавшегося от этого, ищут варианты увеличения сбыта продукции этой компании на внутренних и внешних рынках.

По сведениям главы Министерства по инвестициям и развитию, до конца текущего года в Казахстане планируется сохранить объемы производства цинка, свинца, меди. “Небольшой рост мы ожидаем по аффинированному золоту, ферросплавам. Остаются риски по меди из-за снижения цен, по железнорудному сырью - из-за снижения спроса в Китае, - продолжил г-н ИСЕКЕШЕВ. - По меди, по “Казахмысу”, остановлены два низкорентабельных рудника, но физический объем производства будет сохранен. Рабочие специалисты будут направлены на новые объекты, которые будут введены в этом году, или на переподготовку кадров. По ССГПО (Соколовско-Сарбайское горнопроизводственное объединение. - Прим. авт.) контракты, которые есть, даже если будет небольшое снижение по сравнению с прошлым годом, позволят обеспечить стабильную работу предприятия на год”, - добавил он. В химической промышленности, согласно его утверждению, благодаря мерам поддержки, принятым государством, ожидается сохранение производства на уровне прошлого года. “Есть небольшие риски по “Казфосфату” из-за ситуации в Европе и России, но даже при снижении по сравнению с прошлым годом также сохраняется коллектив и рабочие места”, - добавил глава МИР.

Он также сообщил, что в настоящее время Казахстан ведет переговоры с иностранными инвесторами об их участии в проектах, реализуемых в рамках второй пятилетки ГПФИИР. “Это около ста компаний с проектами на сумму более $40 миллиардов, 60 из них уже находятся в карте (карте индустриализации Казахстана. - Прим. авт.), - сказал г-н Исекешев.- С председателем КНР проработаны свыше 40 проектов. Работу проводим с инвесторами из Турции, ОАЭ, России и других стран. Продолжается точечная работа по привлечению крупных компаний из Южной Кореи, США, Великобритании, Франции”, - заключил он. А министр энергетики Владимир Школьник сообщил, что его ведомство до конца марта текущего года обещает принять меры по оптимизации налогообложения нефтедобывающих компаний. По его словам, в связи с этим возможна также корректировка рабочих программ недропользователей.

После небольшого перерыва в совещании глава государства поручил правительству сократить расходы республиканского бюджета на 2015 год на Т700 миллиардов, призвав к “жесткой бюджетной политике и экономии во всем, где это возможно”. “Когда было хорошо, продукты и металлы продавались, мы хорошо жили и расползлись. Тратили налево и направо. Надо жить по средствам. В эти сложные времена надо ужаться немножко. Один из главных элементов антикризисных мер - оптимизация. Предложения и инициативы давайте отложим до лучших времен, а доведем до конца то, что уже начали. Это касается госорганов, акиматов, нацхолдингов и нацкомпаний, госпредприятий”, - подчеркнул г-н Назарбаев. При этом он отметил, что не должны быть задеты социальные обязательства перед народом. И дополнительно поручил кабмину создать резерв для срочных оперативных мер в объеме Т250 миллиардов, а также дополнить программу “Нурлы жол” новыми антикризисными мерами. “Это поддержка отечественного машиностроения, наших экспортеров, подведение инфраструктуры для МСБ, увеличение государственной поддержки АПК, меры по защите внутреннего рынка и другие”, - отметил президент, дав на выполнение этого поручения членам Кабмина месяц. Одновременно президент подчеркнул, что Казахстан способен выдержать любой кризис. “Кризис мы говорим, да? А мы опять используем кризис для создания сов-ременной инфраструктуры и ввода многомиллиардных активов, - заметил глава государства. - В мире будут останавливаться заводы, освобождаться рабочие места, кризисная ситуация, а мы глобально строим Казахстан за это время. В 2007-2009 году кризис был жестким, но кризисы долгими не бывают, последний кризис 2007-2009 годов был два года, и этот кризис будет максимум 2-3 года. У нас есть все возможности выдержать, выйти, построить эти объекты более мощными. Это все мы делаем потому, что Казахстан способен на эту работу, имеет силы, возможности и ресурсы. Все необходимые инструменты поддержки государство предоставляет, средства выделены, условия созданы, необходимо всем немедленно приступить к работе”, - добавил он и подсказал правительству, где именно и на чем можно сэкономить. “Можно ужаться в мегапроектах, всяких юбилеях, которые мы проводим, и нормально учить детей и лечить, - считает г-н Назарбаев. - Юбилеи у нас - такая любовь всеобщая, как юбилей, так все туда: участвовать в собраниях, сидеть на банкетах - где в мире так проводят юбилеи, как мы проводим?! Надо отмечать великие даты, говорить в печати, на телевидении, организовывать научно-практические конференции. Но организовывать вселенские тои, тысячи юрт в степи ставить - это что юбиляру дает, скажите мне?”, - обратился он к членам правительства.

По его мнению, в современных условиях “через СМИ так можно память этих людей знаменитых, наших предков чтить, что ничто с этим не может сравниться”. “Поэтому, Бердибек, ты посмотри на это дело, я за то, чтобы так проводить”, - обратился президент к вице-премьеру Бердибеку Сапарбаеву. После чего вернулся к вопросу вытеснения с внутреннего рынка казахстанской продукции подешевевшей российской: по его мнению, необходимо возобновить практику проведения форумов по казахстанскому содержанию и запустить акцию “Сделано в Казахстане”. “Во всех торговых сетях надо, чтобы появилась секция казахстанских товаров - акимам областей за этим проследить. Давайте обратимся ко всем казахстанцам в этой сложной ситуации быть патриотами и покупать наши товары. Косвенно это будет помощь нашей экономике”, - сказал г-н Назарбаев. При этом он особо подчеркнул, что трудности, возникшие в настоящее время у казахстанских производителей, не связаны с функционированием Евразийского экономического союза. “Сегодня на фоне ослабления рубля и нарастающего давления товаров наносится ущерб нашим производителям. Это ничего общего не имеет с ЕАЭС. Это наше стратегическое направление. Создавая союз, мы говорили, что жизнь будет вносить коррективы. Сейчас такое случилось, и считать, что это вина Таможенного союза и ЕАЭС - это полное дилетантство”, - сказал он.

Глава государства отметил, что сейчас Россия в связи с санкциями “в тяжелом состоянии оказалась”. “Эти варварские санкционные дела никому не помогают. Европа теряет $25 миллиардов, Россия - $41 миллиард. Я уверен, мы уверены, что Россия выйдет с честью из этой ситуации и будет развиваться и процветать, а мы вместе с ней”, - пояснил Назарбаев. По его мнению, складывающаяся ситуация “сравняется” во втором-третьем квартале текущего года. В связи с чем призвал казахстанцев не верить слухам о якобы совсем тяжелом положении экономики. “Я еще раз объявляю казахстанскому народу - ничего мы скрывать не будем, будут трудности - вместе с народом будем переживать и скажем, что надвигается. И никто другой не скажет вам, который не отвечает ни за что, болтает языком как помелом. Надо доверять официальным лицам, а не слухам, которые ходят вокруг нас, - сказал он.

Он также призвал чиновников не превращать работу в бизнес и раздачу государственных денег своим фирмам, знакомым, друзьям и родственникам. “Сегодня, к большому моему сожалению и огорчению, должен говорить о том, что три акима области находятся под следствием именно по этой причине. Ряд руководителей министерств, ведомств также привлекается к уголовной ответственности”, - напомнил он, потребовав, чтобы при приеме на государственную службу соблюдался закон и соответствующие процедуры. “Говорят, команду собираем. Команда потом превращается в банду, как в Атырауской области. Сейчас мы работаем в новых условиях административной реформы, реформы государственной службы. Там есть специальный порядок, там есть резерв, только оттуда назначать, и не смейте кого-то со стороны назначить на работу. Делайте, как в законе написано! - отрезал президент. - Когда руководители себя подводят и приходится их привлекать к ответственности, мне лично больно. Ладно, меня подвели, потому что я растил, выдвигал, но они и себя подвели. Сегодня от исполнительной власти граждане ждут конкретные, эффективные дела. Давайте их покажем. Задача каждого акима и члена правительства - работать, засучив рукава”, - отметил он, подчеркнув, что доверяет каждому члену нынешнего кабмина.

По окончании заседания в интервью журналистам председатель Национального банка Казахстана Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заявил, что казахстанский центробанк сохранит существующий коридор колебаний курса тенге по отношению к доллару США, а в случае изменений на внешних рынках капитала не допустит одномоментной девальвации. Министр же национальной экономики Ерболат ДОСАЕВ сообщил, что вместе со снижением расходной части бюджета правительство готовит и снижение экспортной таможенной пошлины - с $80 до $60 за тонну. А глава Минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ заявил журналистам, что Казахстан будет наращивать объемы экспорта мяса. После обеда в среду Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов провел оперативное заседание правительства, в ходе которого дал ряд поручений по реализации задач, поставленных президентом на расширенном заседании правительства, сообщила пресс-служба главы Кабмина. “Глава государства ждет от нас четкого исполнения всех поручений, которые были даны. Сейчас мы должны засучив рукава продолжать работать”, - сказал г-н Масимов, обращаясь к членам Кабмина. Оксана Кононенко

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > panoramakz.com, 12 февраля 2015 > № 1341194 Нурсултан Назарбаев

Российский самолет с покинувшими Йемен гражданами России и других стран приземлился сегодня на подмосковном аэродроме Чкаловский.

Ранее сообщалось, что два воздушных судна из России покинули аэропорт столицы Йемена и направились напрямую в Москву, эвакуировав 366 человек.

На борту Ил-62 прибыли порядка 150 человек, в том числе граждане России, Киргизии, Казахстана, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Йемена.

Все прибывшие пройдут медицинский, паспортный и таможенный контроль. Затем их на автобусах привезут в эвакуационный пункт министерства иностранных дел России.

В МИД их уже ждут представители иностранных государств, а тех, кто продолжит свое путешествие, доставят в московские аэропорты.

Ожидается, что в скором времени в Чкаловском приземлится еще один российский борт из Йемена.

С 26 марта международная коалиция с участием Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, а также Египта, Иордании и Судана начала в Йемене военную операцию против сторонников движения "Ансар Алла" (хуситов), контролирующих большую часть территории страны, в том числе столицу Сану.

Цель операции — заставить хуситов и примкнувших к ним сторонников экс-президента Али Абдаллы Салеха вернуть власть законному лидеру страны и правительству. Действующий президент Абд Раббу Мансур Хади в настоящее время находится за пределами страны.

Завершился год, в котором фармацевтическая отрасль работала по новым правилам надлежащей производственной практики (GMP). Каковы его результаты? К сожалению, меры, необходимые для перехода предприятий отрасли на работу по новым правилам, профильными ведомствами не были приняты своевременно и в должном объеме.

Что мешает дальнейшему развитию стандартов GMP в России

Сам документ был доведен до производственников лишь в ноябре 2013 года. К тому же он не включал ряд важных разделов: по управлению рисками для качества продукции, по системам качества и т.д. Другие недостающие материалы были выпущены лишь в феврале 2014 года. Порядок аттестации уполномоченных лиц предприятий был окончательно сформирован лишь в самом конце 2013 года. Тем не менее за прошедший год многое удалось сделать. Все же началась аттестация уполномоченных лиц — это совершенно новая регуляторная функция для отечественной фармпромышленности. Всего было аттестовано около 300 специалистов. Однако с учетом числа производственных площадок остается еще широкое поле для этой деятельности на последующие годы.

Другой важный момент — начата массовая проверка соблюдения правил GMP на предприятиях. Проинспектировано более 70 отечественных производителей. В большинстве случаев по результатам проверок вынесены предписания об исправлении выявленных недостатков. Кроме того, ряд предприятий сообщили об успешном прохождении аудита качества со стороны зарубежных специалистов. В целом можно сказать, что проверенные предприятия соблюдают правила GMP, хотя и не без отдельных недостатков.

Совершенствуются программы повышения квалификации для работников отрасли. Появилась новая дисциплина — промышленная фармация. Вводятся программы последипломной подготовки по валидации, аудиту качества, регуляторным вопросам, для уполномоченных лиц, для специалистов, ответственных за производство и т.п. Установлены контакты с зарубежными вузами, что позволяет направлять российских специалистов для прохождения магистратуры, например, в Университет Дублина (Ирландия). Правда, стоимость такого обучения достаточно высока.

Но немало проблем еще ждут своего решения. Проверками пока охвачено не более одной четверти отечественных предприятий. При таком темпе инспектирование всего российского производственного потенциала займет еще несколько лет.

Сохраняются отдельные недостатки и в отраслевом законодательстве. В конце прошлого года были приняты масштабные поправки в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (61-ФЗ). Существенные изменения внесены в процедуры выдачи разрешений на проведение клинических исследований и регистрации новых препаратов, которые еще предстоит проанализировать. Однако поправки мало затронули практику регулирования фармацевтического производства в форме лицензирования и инспектирования площадок на соответствие правилам GMP. Обновленным законом предусмотрен лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств. Однако содержание и механизм осуществления его не раскрыты. Самое главное, не появилась правовая основа для создания инспектората по GMP, отвечающего всем международным требованиям. Такая структура должна иметь собственную систему качества, утвержденные надлежащим образом положение об инспекторате, должностные инструкции для инспекторов, стандартные операционные процедуры по проведению обследований и оформлению их результатов. Проекты некоторых из этих документов разрабатываются и обсуждаются в рамках ЕАЭС, однако утвержденных нормативов пока нет.

Отраслевая регуляторная система индустриальных стран развивается в сторону интегрирования, т.е. стыковки отдельных функций. Отечественные нормативно-правовые акты, включая обновленный 61-ФЗ, не предусматривают увязки процедур регистрации препаратов и инспектирования их производителей. В состав регистрационного досье на препарат зарубежного производства требуется включать документы, подтверждающие соответствие производителей лекарственного препарата и активной субстанции требованиям GMP. Но в отношении препаратов отечественного производства такие требования отсутствуют.

Между тем современная практика регистрации препаратов предусматривает рассмотрение не только и не столько сертификатов по GMP, сколько свежих результатов инспектирования производителей. Это дает возможность сравнивать условия производства, заявленные в досье, с фактическим состоянием площадки.

Пока нет правовой основы для создания инспектората по GMP, отвечающего международным требованиям

При отсутствии подобных требований надлежащее качество регистрируемых препаратов в должной мере не гарантировано. В законе нет термина «сертификат GMP», широко используемого в международной торговле лекарственными средствами. Предусмотрена выдача «заключений» о соответствии производителя правилам надлежащей производственной практики. Формально рассуждая, при этом минпромторг не может выдавать предприятиям сертификаты, требуемые рядом стран при закупке отечественных препаратов.

Нет ясности и по некоторым другим моментам. Например, до сих пор идут дебаты о том, кому поручить функцию инспектирования. Не лучше положение в части механизмов инспекционного контроля фармпроизводств. В 61-ФЗ с поправками полномочия федеральных органов исполнительной власти в этой сфере сформулированы обтекаемо: «организация и (или) проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств». Это означает, что уполномоченный орган может сам проинспектировать предприятие, но может ограничиться организацией этого процесса, поручив непосредственную проверку площадки кому-то другому.

Можно предположить, что огромные преимущества принципа экспертизы, используемого минздравом при регистрации препаратов, не остались незамеченными в минпромторге. Такой подход позволяет регуляторному органу делегировать вниз, на уровень экспертов, всю практическую работу вместе с ответственностью за результаты. Одновременно отпадает необходимость держать в своем штате высококвалифицированных специалистов. В соответствии с законом конкретные механизмы инспектирования должно определить правительство. Однако для их принятия необходимы и общая концепция регулирования фармпроизводства и достаточные знания по отдельным ее компонентам. Но пока в отрасли нет и консенсуса по ряду практических вопросов. Например, кто такие инспекторы по GMP? Это работники федерального органа исполнительной власти, которые на месте могут требовать устранения выявленных недостатков? Или это эксперты, лишенные регуляторных полномочий? Можно ли привлекать к инспектированию «вольных стрелков», аттестованных Росаттестацией, не имеющей должного представления о GMP?

Установлены финансовые основы инспектирования производителей, находящихся на территории России. Размер платы за выдачу заключения о соответствии производителя требованиям правил GMP устанавливается правительством. Значит, в этих целях будут использоваться средства проверяемых предприятий. Коррупционный потенциал такого подхода очевиден.

Недостаточен и предусмотренный законодательством пакет санкций к нарушителям правил GMP. На сегодня это штраф (отнюдь не страшный) или отзыв лицензии на производство. В мировой практике наряду с этим применяются и отстранение от госзакупок, и арест продукции, выпущенной с нарушением правил с последующим ее уничтожением, и добровольная уплата денежной компенсации в рамках досудебных соглашений, и задержка рассмотрения заявок на регистрацию новых препаратов.

Налицо противоречие: контроль зарубежных площадок необходим, но возможности его осуществлять нет, как и правовой базы для финансирования зарубежных инспекций

Нерешенной и весьма острой проблемой является инспекционный контроль зарубежных производителей. А ведь не раз высказывалось мнение о том, что упор в инспектировании следует сделать именно на зарубежных производителях. Сторонники этой идеи полагают, что в России с GMP все хорошо — у всех производителей есть лицензии, и беспокоиться не о чем. А вот иностранные компании нужно взять в ежовые рукавицы. Однако при регистрации препаратов зарубежный производитель обязан подтвердить соблюдение правил GMP, тогда как отечественный от этого избавлен. Однако с 2016 года в регистрационном досье на любой препарат, вне зависимости от места его производства, необходимым будет заключение о соответствии российским правилам GMP.

В перспективе более жесткие требования к зарубежным поставщикам распространятся и на сферу внесения изменений в регистрационные досье. Так, часть 1 статьи 30 с 1 января 2017 года предусматривает представление российским производителем копии производственной лицензии или копии заключения о соответствии требованиям правил GMP. А зарубежный производитель будет обязан представить оба документа. Причем второй из них должен будет выдаваться российским надзорным органом.

Аналогичный подход распространятся и на разрешение клинических исследований. Решение о нем предусматривает наличие лицензии на производство лекарств, если оно осуществляется в РФ. А зарубежный производитель обязан представить заключение о соответствии российским GMP. Сейчас для этого достаточно документа, выданного органом страны производства. Налицо противоречие: контроль зарубежных площадок необходим, но возможности его осуществлять нет, в том числе нет и правовой базы для финансирования зарубежных инспекций. Следствием станет возникновение очереди зарубежных компаний на прохождение российской инспекции. А значит, и риски коррупции, связанные с желанием «купить» в ней первые места.

С учетом высоких требований к специалистам, способным проводить зарубежные инспекции (владение иностранными языками, знаниями правил зарубежных стран и др.), имеющийся в стране кадровый потенциал инспекторов по GMP для этих целей ограничен.

Успех в решении этих вопросов определяется изучением зарубежной практики и участия в программах международного сотрудничества в рамках PIC/S, ВОЗ, FIP. Наши партнеры по ЕАЭС уже подали заявки на вступление в PIC/S. В России вопрос о вступлении официально не снят, но реальных шагов этом направлении не делается.

Комментарии

Александр Петров, председатель совета директоров компании «Юнона»:

- Для завода «Медсинтез» приоритетом всегда было качество продукции. Поэтому переход на новые правила GMP не повлиял на основные принципы нашей работы. Кроме того, в рамках партнерства с компанией Bayer «Медсинтез» провел дополнительную модернизацию существующей площадки для выпуска продукции, чтобы отвечать техническим стандартам Bayer. А они полностью соответствуют стандартам GMP и другим нормам европейского регулирования. Это позволило не только вывести технологические мощности завода на европейский уровень, но и быть уверенными в качестве производства как локализованных продуктов, так и продуктов, которые компания выпускает самостоятельно.

Добиться высочайшего уровня качества непросто, это требует времени и стопроцентного вовлечения сотрудников в процесс управления качеством. Я уверен: сейчас все наши сотрудники понимают, что здоровье пациента напрямую зависит от их отношения к производству. Не менее важный момент — профессионализм персонала. Мы проводим его обучение на регулярной основе, вводим новые автоматизированные технологии контроля качества лекарств. Реализация совместного проекта с Bayer усилило кадровый потенциал завода, в том числе и благодаря прохождению стажировок в Германии.

Иван Глушков, заместитель генерального директора компании STADA CIS:

- Эффективное внедрение правил GMP невозможно без взаимодействия государства и производителей. Основные составляющие этого процесса — время, финансирование и опыт. Финансирование и опыт априори находятся в зоне ответственности фармпроизводителей. Но правоприменительная сторона вопроса зависит от уполномоченных государственных органов. Реальные результаты могут быть достигнуты при совместной работе обеих сторон.

«Продэкспо-2015»: у России достаточно ресурсов, чтобы обеспечить свою продовольственную безопасность

«Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации – главная задача отечественных производителей в условиях эмбарго на импорт продуктов питания» - конференция на эту тему прошла в ЦВК «Экспоцентр» в рамках деловой программы международной выставки «Продэкспо-2015».

В результате ответных мер на антироссийские санкции Запада импорт продовольствия в Россию в 2014 году сократился с 45,6 до 35,8 млрд. долларов, отметил выступивший на конференции известный российский эксперт по продовольственному рынку, проректор Московского Государственного Университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского Сергей Серегин.

Такое сокращение импорта открывает дополнительные возможности для отечественных производителей, тем более, что в последнее время, по словам эксперта, государство немало сделало для развития агропромышленного сектора. На поддержку АПК России в 2013 году было выделено 188 млрд. рублей, в 2014 году – 159 млрд. рублей и в нынешнем году на эти цели запланировано около 150 млрд. рублей. «Если бы такой государственной поддержки не было, не было бы и позитивных результатов. За 2014 год индекс производства в пищевой промышленности и сельском хозяйстве в целом составил 103,7% и 103,5%. И это при нулевом росте ВВП»,- констатировал Сергей Серегин

Он назвал перспективным направлением для отечественного АПК развитие евразийской интеграции в рамках приступившего к своим полномочиям с начала этого года Евразийского экономического союза Белоруссии, Казахстана, России и присоединившихся к ЕАЭС Армении и Киргизии.

На это же обратил внимание коллег помощник руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Алексей Алексеенко. «Намечаются очень перспективные зоны сотрудничества, своеобразные кластеры по линии Евразийского экономического союза и с блоком БРИКС», - сказал он.

На конференции прозвучала убежденность в том, что в России есть все необходимые ресурсы – и природные, и финансовые, и интеллектуальные, чтобы решить все вопросы, связанные с продовольственной безопасностью страны.

Россия. ЦФО > Агропром > fruitnews.ru, 12 февраля 2015 > № 1295375

Глава Росстандарта: «Нельзя просто взять и ввести европейский стандарт».

В 2015 году в России должна заработать новая версия законодательства, описывающего стандарты и стандартизацию. Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов рассказал в интервью «Коммерсанту» о том, что изменится с его принятием и для чего правительству потребовались реформы в этой сфере.

– Что сейчас происходит с законом?

– Первое чтение закона прошло, сейчас идет активная подготовка ко второму. Есть некоторые вещи в тексте, которые мы обязательно должны откорректировать, улучшить те правовые институции, которые там закреплены, и, самое главное, учесть пожелания других участников согласительных процедур, в том числе бизнеса, с тем чтобы мы получили максимально сбалансированный и рабочий документ, с которым нам предстоит жить. Закон разрабатывался Росстандартом и Минпромторгом. Мы широко обсуждали его со всеми заинтересованными экспертами, научными и бизнес-сообществами. Обсуждение законопроекта показало, что он поддержан всеми фракциями Госдумы. Он был принят единогласно в первом чтении.

– В чем необходимость принятия нового закона о стандартизации уже после завершения реформы техрегулирования?

– Во многом это придаст новый правовой смысл национальной стандартизации, поскольку мы больше десяти лет жили по правилам только технического регулирования и воспринимали стандартизацию как элемент технического регулирования. Но техническое регулирование – лишь одна из областей применения стандартов, и не самая основная. Мы продолжаем обеспечивать задачи технического регулирования, как национального, так и наднационального, в рамках Евразийского экономического союза. Уже принято более 50% стандартов в обеспечение техрегламентов. Но мы считаем, что передовые государства – если они заинтересованы в будущем, в развитии отраслей промышленности, в развитии секторов экономики, – должны думать о стандартах, не только связанных с минимальным уровнем безопасности, но и о тех, что позволят предприятиям развиваться.

Методологически неверно слепо копировать зарубежный опыт. Мы должны его учитывать, но должны и понимать наличие внутренних технологических ограничений в национальной экономике на импорт внешних наработок. Нашу промышленность, наше сельское хозяйство и другие отрасли экономики необходимо обеспечивать стандартами, которые последовательно позволят этим отраслям прийти к должному уровню оснащения, должному уровню организации технологических процессов. Нельзя просто взять и ввести, например, европейский стандарт в какой-то области, не оценивая экономических рисков, которые могут быть. Можно просто убить работающего в этой области российского производителя, если сообщить ему, что с завтрашнего дня он должен отвечать этим требованиям. Но нельзя и бесконечно долго смотреть на использование устаревшего стандарта, рассчитывая, что без внешнего воздействия производитель решит сам вылезти из ямы.

Очень многим нужно помогать не только деньгами, но в том числе и выставляя определенные планки развития. Стандарт — в том числе такая планка.

– Что закон о стандартизации поменяет для госсектора, в котором следование стандартам всегда строже, чем в частном секторе экономики?

– Две ключевые вещи, которые вытекают из закона о стандартизации. Первое – это решение проблемы необязательности стандартов при сохранении у государства возможности включения государственного регулирования в этой сфере. Законопроект создает конкретный правовой институт в этой сфере – допустимость ссылок на национальные стандарты в нормативных актах правительства и нормативных актах ведомств. Законом определено: когда госведомство является в конкретной области экономической активности регулятором, оно может не придумывать ничего нового, а брать за основу национальный стандарт.

Чем заканчивается у нас обычно сейчас разработка любых нормативных актов с технической составляющей? В эту техническую составляющую начинают погружаться юристы, экономисты, бухгалтера и так далее, не понимая сути вопроса, они начинают выправлять новые нормы стилистически, лингвистически – и в итоге просто искажают смысл этого регулирования. Мы хотим эту процедуру изменить и сделать возможным для любого министерства или правительства в целом включение прямых ссылок на конкретный национальный стандарт. Мы считаем, что это ускорит процедуру разработки нормативных актов и позволит юристам сконцентрироваться на юридических вопросах, инженерам – на технических. ГОСТ – это продукт взаимного непротивления большого количества технических специалистов. Его не надо создавать заново вне этой системы.

Вторая важная вещь в пакете законопроектов по стандартизации – две поправки к законодательству о госзакупках, ФЗ-44 и ФЗ-223. Согласно этим поправкам, заказчик в документации о госзакупке должен преимущественно ссылаться на конкретные стандартные показатели ГОСТа. Если же это невозможно – а это действительно объективная реальность, может закупаться какая-то продукция, не вписывающаяся в рамки ГОСТа – просто нужно объяснить, почему стандарт неприменим. Если вы не используете ГОСТ, напишите почему.

Это позволит немного повысить дисциплину госзакупок. Мы же видим – то, что государство заказывает, описывается в миллиметрах, в тоннах, в описании фигурируют какие-то непонятные функции закупаемого предмета. А проще взять и указать ГОСТ на этот объект.

Когда государство закупает автомобиль или скрепку, то ГОСТ на эти объекты уже существует. Стандарты можно рассматривать просто как интерфейс для обеспечения закупок.

– Сейчас бизнес активно сопротивляется любым новым видам госрегулирования, видя в этом дополнительные административные издержки. Может ли в антикризисной логике быть отменено принятие законопроекта?

– Напротив, закон можно рассматривать как часть антикризисного пакета. Сегодня мы, по сути, находимся в стартовой позиции, когда нужно начинать «с нуля» – и при этом догнать и перегнать конкурентов. Чтобы быстро – и даже очень быстро – двигаться в этом направлении, нужно оптимизировать не только ресурсные, но и временные издержки. Это позволят сделать стандарты. Новый закон о стандартизации даст возможность использовать готовые решения, быстро адаптировать их под текущие потребности и запускать в режиме непрерывного производственного процесса. В этом смысл реформы на текущий момент. И реальная возможность преодолеть экономические последствия вызовов текущего времени, возродить отечественную экономику в новом качестве.

Уместно провести аналогию с новой экономической политикой начала XX века. Перед страной стояли столь же амбициозные задачи: запуск новых производств, модернизация всей промышленности, борьба за рынок. Но если их решать «нестандартизированными» способами – поисками новых решений, экспериментальными технологиями и т. п., требуемого эффекта в короткие сроки не получить.

– То есть бизнес не может избежать новых издержек в этой сфере?

– Где-то мы стимулируем работу по стандартизации деньгами, где-то уговорами. Наша долгосрочная задача – сместить акценты с государственного финансирования системы стандартизации на бизнес-финансирование. В конце концов, государство в сфере стандартизации должно финансировать только то, что нужно именно государству.

– Правительство с 2016 года запускает реформу экологических платежей, в основе которой – стимулирование перехода производителей в РФ на наилучшие доступные технологии. Насколько закон о стандартизации связан с этой реформой?

– Наши задачи скоординированы с этими программами. По той же теме НДТ Минпромторг будет двигать определенную промышленную политику, мы будем инструментом реализации ее через наши возможности – через справочники НДТ отсекать в определенном временном отрезке применение устаревших технологий.

Как центральное звено разработки справочников НДТ Росстандарт видит и технические рабочие группы, аналоги технических комитетов по стандартизации, в которых будет организована работа по конкретным отраслям производства. На выходе должны появиться те самые справочники по НДТ, которые и будут положены в основу государственной промышленной политики и экологической политики.

Естественно, современное государство в современной экономике не может жестко диктовать, как предприятию нужно организовывать технологический процесс. Государство будет лишь показывать то, что оно готово стимулировать. Лишь там, где мы говорим о каких-то совсем устаревших технологиях – например, это может касаться энергетики, – такие предприятия будут вынуждены закрываться. Там же, где стандарты являются некоторой планкой, которую мы устанавливаем, то есть где государство не будет использовать стандарты как инструмент стимулирования и давления, дальше – дело бизнеса, каким образом бизнес эти стандарты применяет на практике.

Но не стоит забывать: юридическая и правовая природа стандарта – это соглашение, исполняющееся добровольно. Во всем мире стандарты – это документы добровольного применения. Во всем мире не государство, а сам бизнес выступает главным разработчиком стандартов. В России он также должен делать стандарты под себя. Лидер в отрасли заботится о своем рынке, работает в сфере стандартизации и тем самым продолжает экспансию на этом рынке – ему это выгодно, это совершенно нормальная практика.

– Кто из российских компаний сейчас активно инвестирует в стандартизацию по предложенной схеме?

– Самый яркий пример – наша трубная промышленность. Они же – передовые разработчики стандартов, заинтересованные не только в национальной стандартизации, но и в международной. Можно делать сколько угодно хороших классных стандартов в России, но это не будет позволять предприятиям-разработчикам выходить на зарубежные глобальные рынки.

Росстандарт, в свою очередь, является проводником, который обеспечивает взаимодействие интересов наших предприятий на международных площадках – в таких организациях, как ISO, Международная электротехническая комиссия, европейские органы по стандартизации.

– Традиционно Россия – технологически часть Европы и ее инженерной культуры. В какой степени сейчас европейские институты стандартизации воспринимают Россию как «свою» территорию?

– Естественно, Европа заинтересована в России как в огромном рынке, и основная задача ЕС в этой сфере – добиться того, чтобы европейские стандарты применялись в России. При этом, как показывает практика взаимодействия Евросоюза с Украиной, позиция европейских стандартизаторов довольно однозначна: «Если кто-то с нами работает и кто-то хочет применять европейские стандарты, других стандартов в этой области быть не может». Для них это абсолютно точно захват рынка, именно так они и воспринимают Россию. Поэтому наше мнение о применении в России стандартов ЕС – осторожное. Мы готовы применять в РФ европейские нормы стандартизации. Есть компании, которые работают в России – и с российским капиталом, и с привлеченным в Европе – мы готовы им такие возможности дать. Но это не значит, что мы должны отсекать тех, кто по разным причинам не готов пока перейти полностью на другую технологию, предполагаемую стандартами ЕС. Это действительно не везде экономически обосновано.

– В последнее десятилетие мир довольно сильно приблизился к единому торговому пространству. В какой степени Росстандарт готов к тому, что за этим последует и всеобщая гармонизация технических стандартов?

– Наша программа по развитию стандартизации напрямую связана с программой социально-экономического развития страны. Мы не можем разрабатывать то, что считаем по каким-то причинам важным и нужным, в отрыве от конкретных экономических потребностей страны. Если Росстандарту будут поставлены задачи в рамках каких-то новых интеграционных процессов, мы эту задачу готовы выполнять.

Если говорить о разных «центрах силы» в мире, их подходах к гармонизации стандартов и их влияния на внешнюю торговлю – мы проводили анализ с этой точки зрения и знаем точно, что в России степень гармонизации стандартов с международными – раза в два выше, чем аналогичные показатели в США. Наши американские коллеги даже стратегически не видят в качестве цели установление субординации с международными документами. В США центров стандартизации огромное количество, они сами стали мировыми центрами стандартизации в разных областях – например, в области нефтегазового оборудования. Их стандарты во многом являются уже стандартами, которые действуют везде. Мы, честно говоря, на это смотрим прагматично. Если будет сохранен статус-кво, мы будем работать в условиях интеграции с теми традиционными торговыми партнерами, которые у нас сейчас есть. В целом сохранился и такой действенный инструмент принятия единых стандартов, как механизмы внутри СНГ.

– Стандартизация в СНГ работает только в теории, как наследство постсоветской интеграции?

– На практике мы сейчас больше половины стандартов из годового объема их производства как раз делаем на площадке СНГ. Это где-то тысяча стандартов в год, они обеспечивают потребности технического регулирования. Это также важно для Таможенного союза – не только страны ЕАЭС, но и, например, Украина тоже участвует в этой работе, у всех стран СНГ есть право голоса и право применять стандарты на своей территории. Это важно для торговых операций между странами.

– При создании Таможенного союза в России многие опасались, что практика импорта европейских принципов техрегулирования может открыть рынок РФ для Европы в большей мере, чем этого желало бы правительство. Насколько эта проблема актуальна для института стандартизации?

– Мне кажется, что Казахстан в этом смысле для транзита европейских товаров и трансфера европейских технологий – не самая удобная территория, даже чисто с географической точки зрения.

– Китай также неудобен для этого, тем не менее это работает.

— В Китае нет проблем произвести что угодно. По факту это сейчас мировой производитель, который может сделать что угодно по любым правилам.

– А другие страны Таможенного союза?

– Белорусы очень сильно ориентированы на Европу, у них тоже очень много есть документов, которые, по сути, являются копией с европейского законодательства. Впрочем, много стандартов РФ тоже сделаны на базе европейских. Ничего неверного в этом нет. Мы просто не хотим делать это вслепую, «методом замены обложки».

– В целом, видит ли Росстандарт себя возможным проводником протекционистской политики?

– На этот вопрос нельзя точно ответить «да» или «нет». Мы не протекционисты и не либералы. В силу специфики нашей работы мы не просто являемся национальным органом по стандартизации, каких много в мире, мы – государственный орган по внедрению стандартов. Вопрос сокращения зависимости российской промышленности от импортного давления будет поставлен и перед нами. Но это совершенно не значит, что мы его будем решать неправовыми методами и выстраивать технические барьеры в торговле, за которые мы будем потом подвергнуты критике на площадке ВТО. Мы этого, естественно, делать не будем. Но ориентиры, которые перед нами ставит наше руководство, мы должны видеть.

– Российские строительные компании никогда не скрывали, что стандарты в сфере строительства и производства стройматериалов для них – эффективная мера защиты российского рынка от иностранных конкурентов. Собираетесь ли вы в этом что-то менять в ближайшее время?

– Прежде чем отвечать на этот вопрос, мне кажется, что надо просто в понятиях разобраться. Некоторые строители используют понятие стандартов как собирательное: это в целом вообще все регулирование, которое есть в России и которое заточено на решение конкретной задачи допуска или недопуска каких-то компаний к конкретным рынкам. На старте реализации строительного проекта вы всегда сталкиваетесь в первую очередь с большим клубком различных нормативно-технических документов. К большей их части Росстандарт имеет косвенное отношение или вообще никакого.

В начале 2014 года было, в частности, поручение премьер-министра Дмитрия Медведева по поводу ускоренного внедрения в России так называемых еврокодов. Но эта задача прежде всего касается Минстроя, который является основным регулятором в этой области. Минстрой готовит документы, а именно так называемые «своды правил», это по сути дела замена старых СНиПов, – а Росстандарт регистрирует своды как документ, который принят Минстроем. Мы стоим в конце этой цепочки.

Понятно, что в процедуре обсуждения принятия этих документов должна участвовать вся строительная отрасль, все национальные объединения, которые имеют к этому отношение. Я считаю, что с точки зрения норм проектирования особо ничего страшного для нашей строительной отрасли в принятии в России иностранных стандартов нет. Это может коснуться архитектурных бюро, проектировщиков, поскольку внедрение европейских правил увеличит конкуренцию именно на рынке проектных услуг. Но абсолютно нельзя говорить, что это влияет на выбор подрядчиков и субподрядчиков.

Что касается нашей компетенции – мы принимаем отдельные ГОСТы, национальные стандарты, в том числе на строительные материалы. Профессиональное обсуждение конкретно с экспертами из этих отраслей ведется. Пока мы не договоримся с ними по всем ключевым позициям будущего документа, мы новый стандарт не принимаем.

Это общемировое правило, оно как раз и обеспечивает добровольную природу стандартов – стандарт принимается консенсусом. Нельзя кого-либо затягивать в регулирование помимо его воли. В этом случае смысл стандартизации теряется.

Если есть какие-то компании в России, которые чувствуют себя уязвимыми и обеспокоены изменением правил на рынке – они должны участвовать в процедурах разработки и принятия стандартов. Мы не хотим из-за них писать правила, нам достаточно управлять инфраструктурой и быть тем внешним арбитром, который позволит эту работу организовать.

– Что изменило в работе Росстандарта создание Росаккредитации и реформы 2012–2014 годов в сфере метрологии?

– Вообще, метрология – это очень узкоспециализированный вопрос. Под этим в целом люди, как правило, понимают очень простые вещи – например, что часы в стране должны ходить правильно, чтобы существовали эталоны веса и так далее. Мы в этом смысле являемся той системой, которая обеспечивает единство измерений. Есть эталоны, которые мы содержим. Эти эталоны и являются вершиной айсберга – от этих эталонов идут цепочки через несколько опосредованных этапов практически до каждого средства измерения, которое так или иначе влияет на жизнь и здоровье людей, торговые отношения.

Росаккредитация – федеральный орган власти, который также действует в системе российского правительства и обеспечивает подтверждение компетентности. Она возникла в результате реформы, которая проводилась, это наши коллеги, мы с ними взаимодействуем, у нас четко разделена компетенция. Росаккредитация – это тот орган власти, который принимает решения о компетенции лаборатории проводить метрологические работы. В том числе эти разрешения в Росаккредитации получают структуры, которые входят в систему Росстандарта. У нас по всей стране есть региональные центры по стандартизации и метрологии, они проходят аккредитацию в установленном порядке наравне с частными компаниями.

Есть только одно изъятие – по определенному перечню средств измерений установлена государственная монополия на проведение проверочных услуг, работ в отношении закрытой группы средств измерений. Это все, что касается безопасности, здоровья, жизни людей и так далее.

Ранее эти все полномочия находились и в системе Росстандарта, и в нескольких системах аккредитации в разных органах власти. Основная была в Росстандарте. Все эти полномочия были изъяты, объединены и переданы Росаккредитации как единому национальному органу по аккредитации. У нас функций в этой сфере не осталось.

– Как повлияло на возможности и практику Росстандарта присоединение России к ВТО?

– Мы участвовали в переговорах по ВТО на всех этапах присоединения России к этому клубу. Около десяти лет назад нами создан справочный центр, который обрабатывает запросы от других стран – участниц ВТО о применяемых технических нормах в России. В нашей сфере последствия вхождения России в ВТО минимальны, у нас нет ни субсидий, ни каких-то особых изъятий из общих правил.

– Традиционно контрольные структуры – такие как Роспотребнадзор, Росздравнадзор – активно критикуются в ВТО как проводники «геополитических» шагов во внешней торговле. Может ли в этом качестве рассматриваться Росстандарт?

– Наверное, это было бы очень привлекательно: чувствовать себя «влиятельными персонами», но мы не хотим. В рамках ВТО есть два абсолютно самостоятельных раздела – один связан с техническими барьерами, другой – с санитарным и фитосанитарным регулированием. Это абсолютно разные подходы с точки зрения возможностей национальных юрисдикций в рамках ВТО. У коллег действительно руки более свободны. Нам же в рамках соглашений ВТО, прямо скажем, сложно придумать какие-то заградительные барьеры, которые мешали бы продвижению на наши рынки зарубежных товаров. Это практически нереально. Стандарты не имеют селективного характера – любой конкурент может соответствовать стандарту. Даже если по каким-то причинам какие-то компании не могут быстро адаптироваться под национальный стандарт, это всего лишь вопрос времени.

– Традиционно в России на рынке интересы крупных компаний представлены лучше, и стандартизация – всегда удел крупных компаний. Видит ли Росстандарт свою задачу в управлении процессом дефрагментации рынков, в ограничении власти крупных компаний в этой сфере?

– Отвечу так: наверное, в разных областях ситуация может различаться радикально. Есть действительно практически неконкурентные рынки, где одна-две-три крупные компании по сути дела определяют вообще все правила игры. Естественно, от их пониманий технологических вопросов и зависят основные выходные параметры, которые используются в инструментах стандартизации.

Впрочем, у нас много крупных компаний, которые недооценивают инструменты стандартизации или вообще не знакомы с такой технологией защиты своих интересов. При этом в этой сфере всегда достаточно много игроков средней руки, которые зачастую имеют совершенно разные представления о том, как тот или иной объект можно стандартизировать. И как раз в таких областях у нас наиболее динамично, активно развивается стандартизация. В России вся процедура стандартизации завязана на так называемые «технические комитеты» – площадки для обсуждения и принятия решений, которые открыты для участия неограниченного количества компаний. Иногда нам приходится сегментировать по конкретным узким областям огромные технические комитеты, так, например, это сделано в сфере железнодорожного транспорта.

Мы всегда приветствуем участие средних компаний в технических комитетах – при их участии мы получаем более сбалансированные, более качественные документы.

Нельзя забывать и про малые компании. Конечно, ожидать, что сейчас они все дружно ринутся со своим мощным экспертным потенциалом в работы по стандартизации, было бы наивно. Мы считаем, что, если такие компании будут пользоваться результатами стандартизации, они тем самым увеличат свою рентабельность.

Повышение рентабельности от простого применения базовых стандартов, в том числе стандартов системы менеджмента качества, приводит, по оценкам, к росту рентабельности на 5–7% без серьезных инвестиций. Это же как просто навести порядок у себя в квартире: вещи прибрать, поставить все, как должно быть. Есть шаблоны ведения бизнеса, проработанные огромным количеством специалистов-профессионалов, – а наши люди иногда в малый бизнес просто приходят, не понимая, с чего начинать. Стандарты в этой сфере – это просто способ поделиться знанием, которое обязательно должно найти применение. Мы себя видим носителями предпринимательской и управленческой культуры, которую мы хотим транслировать в широкие массы предпринимательства.

– И при этом вы не готовы видеть себя только продолжателем советской промышленной культуры, как многие воспринимают ваше ведомство?

– К сожалению, сейчас развитие промышленной культуры – не самый ключевой показатель при конкурентной борьбе: каждому важно, какая в итоге будет маржа, вопросы качества продукции, которая выпускается, и вопросы качества менеджмента внутри компании уходят на второй план. Главное – заработать денег, это бич нашей экономики.

– Обычно средние компании уходят от этой логики, немного заработав – через несколько лет после старта бизнеса, обеспечив выживание, они начинают искать старых специалистов, которые знают, как технологический процесс должен быть устроен на самом деле…

– Проблемы с инженерными кадрами всем известны. И, слава богу, у нас в системе еще сохраняются люди, которые действительно знают, как из кустарного производства сделать нормальное. Просто если мы кадрами не будем заниматься, в определенный момент нужного специалиста просто не найдется.

– Еще несколько лет назад российские компании довольно активно сертифицировали свои управленческие стандарты по ISO. Сейчас же эта практика практически никого не интересует. Почему?

– ISO для нас – рабочая площадка для взаимодействия. Россия является членом руководящего органа совета ISO, мы входим в комитет по финансовой политике ISO. Но для того чтобы международные стандарты у нас воспринимались и бизнес хотел эти стандарты имплементировать, мы должны вовлекать бизнес в разработку стандартов. Как только мы станем соавторами стандартов серии 9000, 18000, 28000, возобновится и применение стандартов, и сертификация по ISO. Я вообще считаю, что менеджерская культура глобальна – есть национальные особенности бизнеса в Японии, в Африке, в Южной Америке, но в целом организация технологического процесса едина везде.

Кажется, главное, почему управление в рамках стандартов ISO плохо приживается, – это проблема руководителей компаний. Если каждому просто доходчиво показать и объяснить преимущества этих стандартов, и менеджмент, и собственник компании будет каждый день заниматься этим вопросом. Поскольку знаем, для чего это нужно, я такую работу провожу здесь, на работе – мы в Росстандарте будем внедрять систему менеджмента качества. Естественно, мы нигде сертифицировать систему не будем, для Росстандарта это было бы странно.

– Сертификация российской госструктуры по ISO была бы интересным прецедентом…

– А он есть, глава ФАС Игорь Артемьев сделал это несколько лет назад, антимонопольная служба в России сертифицирована по ISO. Сертификат им выдала организация, которая входит в систему Росстандарта.

– Вместо ISO правительство несколько лет назад увлеклось гораздо более локальной задачей – внедрением KPI, да и с ними сейчас гораздо меньше активности, чем в 2012 году.

– Эти разработки просто спустили на уровень ниже, многие руководители как раз подхватили эту практику и самостоятельно ее развивают. Для меня это инструмент повышения нашей внутренней эффективности, элемент системы менеджмента качества. У нас должна быть стратегия как головная политика в любой системе качества, у нас должны быть показатели эффективности, мы должны соответственно постоянно улучшать инструменты реализации этой политики. Ничего сложного в этом нет, на этом построена основа всех систем качества и систем менеджмента.

Системы менеджмента ISO 9000 являются бизнес-ориентированными, госорганы просто не вписываются в те рамки, которые установлены такими системами. Сейчас проходит обсуждение проект стандарта, в котором будет как раз определяться, что собой может представлять система управления качеством в государственном органе.

– Как скоро этот проект будет завершен?

– Это лишь один из проектов, который мы ведем по стандартизации, и вряд ли основной. У нас принимается порядка 2000 стандартов ежегодно в разных абсолютно областях. Мы бы никогда это не смогли сделать, если бы у нас не было поддержки со стороны бизнеса, научных организаций, то есть это просто сложно скоординированный процесс.

– Одной из больших проблем правительства всегда была проблема объединения и координации работы информационных систем. Намерен ли Росстандарт корректировать эту часть корпуса стандартов – ведь во многом советские стандарты информатизации выглядят как одна из причин происходящего?

– Я очень подробно этот вопрос изучал и, честно говоря, как и вы, скептически относился к стандартам на информационные технологии, которые у нас действуют. В итоге мы выяснили, что довольно мощная система стандартов, принятая в конце 1980-х – начале 1990-х годов, по которым заказываются и создаются государственные информационные системы, – даже по мнению абсолютно сторонних экспертов, – в мире аналогов не имеет, и большая часть этих стандартов актуальна. Есть определенные моменты, которые мешают внедрению современных IT-технологий, мы эти проблемы видим и в ближайшее время будем проводить ревизию этих документов, а современные практики, которые по разным причинам в России оказались за бортом, постараемся имплементировать в наше техническое поле.

– В последние годы довольно важную роль в продвижении в России стандартизации играла экспансия на рынок крупных мировых машиностроительных компаний. Насколько ограничивает и насколько расширяет возможности Росстандарта это обстоятельство?

– Я же воспринимаю стандарт как инструмент поддержки лидерства. Что же удивительного в том, что крупные иностранные компании действуют в этой же логике?

Крупные зарубежные компании со своими стандартами работают везде. С этим можно мириться там, где мы заинтересованы в получении конкретных технологий. Там, где мы имеем амбиции развиваться, нужна предметная работа. Если начнем ремонт во всей огромной квартире со скромным бюджетом, мы будем сто лет жить на одной большой стройке. Лучше все делать по порядку.

Три фактора научно-технического прогресса известны с давних времен: это патенты, это лицензии на импортируемые иностранные технологии и это стандарты. Научно-технический прогресс движется творческой работой, которая так или иначе должна закончиться чем-то коммерчески применимым.

Вот ключевые вещи, и они друг без друга не могут быть. Это по сути дела элемент повышения производительности труда, есть задача по созданию большого количества высокопроизводительных рабочих мест, вот это в том числе про это и про то, что есть люди, есть какие-то ресурсы, чтобы построить нормальную экономику, но должен быть конкретный интеллектуальный продукт. Стандарт – тоже интеллектуальный продукт и во всем мире охраняется не хуже любого другого авторского права.

У нас немножко другие традиции, другая история, у нас стандарт – это общенародное достояние. Но это все равно не мешает использовать стандарт как элемент продвижения вперед.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 12 февраля 2015 > № 1294404 Алексей Абрамов

Денис Мантуров определил приоритетные задачи Росстандарта на 2015 год.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров на заседании коллегии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) 11 февраля 2015 года определил приоритетные векторы деятельности агентства в 2015 году.

Инструментарий стандартизации и техрегулирования должен быть максимально задействован во всех возможных сферах применения. В числе первоочередных задач Росстандарту предстоит активизировать работу по выявлению рисков и установлению барьеров для поступления на российский рынок контрафактных товаров, провести работу по сертификации новых строительных материалов и продукции государственного оборонного заказа.

«С учетом сужающегося спроса и активизации глобальной конкуренции за рынки сбыта мы не можем позволить себе терять существенные объемы внутреннего потребления, – отметил Денис Мантуров. – По некоторым отраслям доля нелегальной продукции может достигать 30% и более. Самый очевидный пример – легкая промышленность. При объеме рынка 2,6 трлн рублей в 2014 году, к сожалению, по нашему прогнозу, 25-30% составил легальный импорт, все же остальное – это контрафакт и контрабанда».

Глава Минпромторга подчеркнул, что эту деятельность необходимо жестко выстроить на территории всего Евразийского экономического союза (ЕАЭС), налаживая самое плотное взаимодействие с национальными надзорными органами.

Другим важным направлением для Росстандарта в 2015 году станет создание условий для стимулирования спроса на инновационную продукцию, комплектующие и материалы. Благодаря закону «О стандартизации», принятие которого ожидается в ближайшее время, появится возможность ссылаться на национальные стандарты в нормативных актах. При этом возникает широкое поле для продвижения новых товаров в отраслях потребления.

Кроме того, агентству предстоит организовать работу по сертификации новых строительных материалов, сфера производства которых совсем недавно была передана из ведения Минстроя Минпромторгу.

Еще одним из приоритетных направлений работы агентства в этом году станет использование инструментов стандартизации для поддержки экспорта российских товаров на мировой рынок и для целей импортозамещения. При подготовке отраслевых планов импортозамещения будет получен срез по самым современным технологиям, материалам, комплектующим и видам оборудования, которые в наибольшей степени востребованы промышленностью. Их производство будет поддержано финансовыми инструментами, такими как субсидии на НИОКР и на комплексные инвестпроекты, финансируемые через Фонд развития промышленности. Здесь задачей Росстандарта является активизация потребления через регуляторные механизмы с последующим вытеснением импортных аналогов.

Пристальное внимание будет уделяться инновационным нишам, таким как химические и специальные материалы, композиты, фотоника, робототехника и прочие. Эти направления сейчас могут показать значительный рост при разработке соответствующих национальных стандартов и регуляторной поддержке.

В традиционных секторах, таких как ОПК, необходимо будет оперативно провести работы по стандартизации продукции, выпускаемой по государственному оборонному заказу. Это одно из условий для повышения качества и унификации комплектующих, а в итоге – снижения стоимости конечной продукции, о чем говорил президент России в своем послании Федеральному собранию.

Росстандарт в 2015 году продолжит масштабную работу по подготовке справочников для внедрения наилучших доступных технологий. При этом будет налажено активное взаимодействие с бизнес-сообществом и учитываться развитие ситуации в отраслях.

Еще во время СССР на западном побережье озера Иссык-Куль была построена нефтебаза.

Это на юго-восточной окраине г Балыкчи, в 2-3 км от побережья озера.

Нефтебаза, хоть и закрыта, но около 20 нефтяных резервуаров пока не утилизированы.

За время эксплуатации нефтебазы немало нефтяных отходов попали в почву, и этот процесс потихоньку продолжается.

Попавшие в почву нефтьсодержащие отходы это опасно для здоровья.?

В мире накоплено 1,5 млрд тн нефтешламов, или 500 млн тнэ. Это сопоставимо с годовым объемом нефтедобычи.

По данным врачей после 15 лет вдыхания запахов нефтешламов, очень вероятны онкологические заболевания.

При содержании нефтешламов в воде более 0, 4% - рыба, говоря простым языком, дохнет.

Что касается рыбы, то это очень актуально в данном случае.

Потому что нефтяные отходы, попавшие в почву на нефтебазе г Балыкчи, мигрируют в сторону озера Иссык-Куль.

Что будет с рыбой, когда туда попадут эти отходы, смотрите выше.

Это угроза для уникальных видов, живущих в озере.

Пока в озере вольготно себя чувствуют 11 аборигенных и более 10 акклиматизированных рыб: осман, маринка, чебак и чебачок, сазан, форель, линь, лещ и др.

Местные экологи уже сильно обеспокоены и недовольны действиями Киргизского государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства до такой степени, что предлагают его расформировать.

Госагентство предложило перевезти почву с места бывшей нефтебазы на берегу озера в бассейн реки Чу.

Вряд ли это понравится Казахстану, где проходит нижнее течение реки.

Профессор - эколог Э. Шукуров считает, что нерадивые чиновники из Госагентсва только на семинары ездят, но не понимают глубину проблемы.

Его предложение - использовать бактериальные культуры, которые питаются нефтью и перерабатывают ее.

Глава общественного объединения "Акмена", эколог Т. Коновалова настроена менее воинственно, - "В настоящее время в загрязненной почве испытываются бактерии. В июне испытания завершатся, и по их результатам будет ясно, что делать дальше".

Существуют бактерии - микрококки, бацилюсы и псевдомонасы, которые активно питаются углеводородами и при этом снижают уровень загрязнения с 15–19% до 0%.

К примеру, есть российская технология, когда одни бактерии окисляют углеводороды, разделяя их на кетоны и альдегиды (все еще очень токсичные), а другие бактерии с удовольствием потребляют продукты этого разделения.

Есть бактерии, перерабатывающие нефть в углекислый газ и воду, тем самым запуская естественный механизм самоочистки экосистемы.

В г Балыкчы это не первые проблемы с экологией.

В начале 1990 гг были перебазированы из прибрежной зоны складские помещение базы Кыргызпотребсоюза, где хранились уголь, строительные и другие сыпучие материалы.

Высвобожденная территория была превращены в зону отдыха для горожан.

Австралия поет в Евровидении

Как бы далеко ни находилась Австралия от Европы, это не помешает ей выступить в финале певческого конкурса Евровидения.

Австралия приглашена на конкурс исполнителей эстрадных песен Евровидения в качестве участника. После прошлогоднего выступления в качестве гостьи конкурса австралийки Джессики Моубой, Европейский союз телевещания (European Broadcasting Union) и телевещательная компания страны, принимающей в этом году Евровидение, - ORF, предложили австралийской компании SBS, которая транслирует шоу на территории Австралии, назвать кандидата на участие.

Напомним, конкурс песни «Евровидение» (англ. Eurovision Song Contest) — международный конкурс эстрадной песни среди стран-членов EBU. Владельцем всей интеллектуальной собственности, производящейся в рамках конкурса также является Европейский союз телевещания.

В соответстви с информацией, опубликованной на сайте Евровидения, Австралия, по специальному приглашению, в этом году получит право на участие в финале конкурса. Это означает , что теле- и Интернет-зрители, желающие проголосовать за любого из участников конкурса, находясь в Австралии ( код страны +61) , смогут это сделать впервые в истории проведения конкурсов Евроведения. Количество участников-исполнителей, учитывая конкурсанта из Австралии, имя которого будет определено и названо в скором времени, в этом году будет равно 40.

Конкурс проходит ежегодно, начиная с 1956 года, и является одним из наиболее популярных мероприятий в мире, с аудиторией до 600 миллионов зрителей. Евровидение также транслируется в Киргизии, Казахстане, Австралии, Канаде, Египте, Индии, Ливане, Южной Африке, Южной Корее, США и некоторых других странах, несмотря на то, что они не участвуют в конкурсе ( за исключением, сделанном в этом году для Австралии) и находятся за пределами Европы. Начиная с 2000 года конкурс постоянно транслируется в сети Интернет; в частности, в 2006 году онлайн-трансляцию посмотрело 74 тысячи человек.

«Евровидение» в значительной мере повлияло на известность участвовавших на нём артистов. Например, легендарные ABBA (Швеция—1974) и Селин Дион (Швейцария—1988) стали всемирно известными после триумфальных выступлений на песенном фестивале.

После известия об участии Австралии в конкурсе Евровидения -2015, некоторые пользователи социальных сетей выразили недоумение по поводу специального приглашения, другие- рассказали о своем восторге в ожидании события. Конкурс Евровидения пройдет в мае в столице Австрии - Вене.

Кто из австралийцев поедет в Вену пока не решено. Зрители, проголосовавшие на сайте SMH, отдают предпочтение Кайли и Данни Миноуг, Джессике Моубой, Уорвику Кэппер, Тине Арине и ансамблю Хиллтоп Худс.

- See more at: http://unification.com.au/news/story/2183/#sthash.PvE6uHGa.dpuf

На заседании правительства Москвы утверждён план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности города на 2015 год. Антикризисный план развивает, конкретизирует и дополняет меры, утверждённые аналогичным планом Кабинета министров России, сообщается на сайте правительства Москвы.

Антикризисный план правительства Москвы включает более 70 первоочередных и системных мероприятий.

Ключевыми мерами станут социальная поддержка граждан; поддержка предприятий реального сектора и сферы услуг, развитие импортозамещения; обеспечение продовольственной безопасности; поддержка транспортной отрасли и строительного комплекса; снижение административных барьеров для ведения бизнеса, поддержка предпринимательства; повышение эффективности бюджетных расходов.

В сфере социальной поддержки граждан антикризисный план предусматривает сохранение действующих льгот и социальных гарантий москвичей; оказание дополнительной адресной поддержки нуждающимся категориям граждан (на эти цели будет выделено 1.7 млрд руб.); принятие мер по выполнению в полном объёме социальных гарантий в сфере обеспечения лекарствами и изделиями медицинского назначения.

В сфере обеспечения продовольственной безопасности правительство Москвы перенесло сроки ликвидации некапитальных рынков до 1 января 2016 года. Антикризисный план также включает обеспечение сбалансированности товарных рынков, недопущение дефицита и ускоренного роста цен на продовольствие. Также будет усилен поиск новых поставщиков продовольствия на московский рынок из российских регионов, стран ЕАЭС и ближнего зарубежья.

Запланировано введение льгот, рассрочек по арендным платежам за землю, в том числе при осуществлении нового строительства (реконструкции) и изменении вида разрешённого использования земельных участков, формирование механизмов субсидирования расходов на уплату процентов по кредитам, полученным малыми и средними предприятиями, а также предприятиями реального сектора экономики.

Что касается транспортной политики, правительство Москвы намерено снижать стоимость реализации градостроительных проектов путём проведения технологического и ценового аудита. Также запланированы перенос срока введения ограничений движения по городу Москве грузовых автомобилей низких экологических классов и снижение размеров административных санкций (штрафов) за допускаемые нарушения для легальных перевозчиков, работающих на регулярных маршрутах общественного транспорта.

С.Собянин заморозил ставки аренды городских помещений - для арендаторов городского имущества будут сохранены действующие ставки и льготы. Помимо этого, среди мер по обеспечению устойчивого развития экономики столицы - расширение видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, введение налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей

Для повышения эффективности бюджетных расходов С.Собянин поручил сократить численность служащих органов исполнительной власти города Москвы, а также отказаться от закупок за счёт бюджета товаров и услуг повышенной комфортности и не относящихся к первоочередным и неотложным нуждам.

В ближайшие три года расходы городского бюджета на поддержание деловой активности и создание благоприятного инвестиционного климата в Москве составят порядка 170 млрд руб.

За прошедший год Сибирь экспортировала лесоматериалов на 2,83 млрд. долларов США. Это 14,1% от общего стоимостного объема экспорта по региону. Оборот леса и лесоматериалов по сравнению с 2013 годом увеличился на 3,6%. Из этого количества 25,8% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 74,2% - лесоматериалов обработанных.

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 59 стран дальнего и ближнего зарубежья. 80,7% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 19,3% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Азербайджан).

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов продекларированы в Иркутской и Красноярской таможнях.

Источник: пресс-служба СТУ

Первый - не значит лидер

Андрей Федосеев

Несмотря на то что МТС первой из операторов "большой тройки" запустила в свое время LTE-роуминг, по доступности этой услуги в разных странах компанию уже обошел "МегаФон". За прошлый год "МегаФон" запустил данный сервис в 39 государствах.

Оператор связи МТС (ОАО "Мобильные ТелеСистемы") еще в ноябре 2013 г. запустил LTE-роуминг. На сегодня данная услуга от МТС доступна в 36 странах (Австрия, Армения, Бахрейн, Бельгия, Бразилия, Великобритания, Германия, Гонконг, Греция, Испания, Ирландия, Италия, Канада, Китай, Нидерланды, Норвегия, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты, Пуэрто-Рико, Саудовская Аравия, США, Турция, Филиппины, Франция, Швейцария, Южная Корея и др.).

В то же время другой оператор "большой тройки" - ОАО "МегаФон", - запустив услугу год тому назад, уже открыл LTE-роуминг в 39 государствах (Бразилия, Гонконг, Испания, Италия, Ватикан, Канада, Корея, Сингапур, США, Пуэрто-Рико, Виргинские острова, Франция, Швейцария, Монако, Австрия, Бельгия, Тайвань, Ирландия, Португалия, Румыния, Израиль, Польша, Нидерланды, Чехия, Словения, Греция, Великобритания, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Новая Зеландия, Хорватия, Дания, Норвегия, Швеция, ОАЭ, Германия, Молдавия и ЮАР). Такое количество стран, по данным GSA (The Global mobile Suppliers Association), - это 35% от 112 государств, где есть LTE-сети.

"На долю стран с 4G-роумингом приходится около 60% интернет-трафика абонентов "МегаФона" в международном роуминге. Тем самым компания закрепила первенство в России и вошла в "топ" мировых лидеров по числу стран с действующим LTE-роумингом", - подчеркивается в сообщении "МегаФона".

По данным "МегаФона", за прошлый год мобильным Интернетом в поездках воспользовалось для выхода в социальные сети 70% абонентов, для просмотра почты - 54% пользователей. 44% абонентов посещали различные сайты. "Мы наблюдаем значительный рост передачи данных в международном роуминге и стремимся предоставить нашим клиентам в поездках по миру такие же высокие скорости, как и дома, - отметил директор по маркетингу "МегаФона" Леонид Савков. – За год мы запустили LTE-роуминг почти в 40 странах. Начав с одного-двух государств в месяц, к концу года мы уже открывали 4G-роуминг в новой стране каждую неделю. В этом году мы не планируем снижать темп и будем расширять список стран с открытым доступом к 4G".

МТС не стала раскрывать ComNews результаты по LTE-роумингу, достигнутые за прошедший год, но тоже пообещала к концу 2015 г. увеличить количество стран по этой услуге в два раза.

"Билайн" (ОАО "ВымпелКом") последним из операторов "большой тройки" запустил LTE-роуминг. "Компания объявила об открытии LTE-роуминга в конце декабря 2014 г. сразу в 12 популярных странах. На сегодняшний день LTE-роуминг доступен уже в 18 странах: Испания, Польша, Франция (включая Монако), Саудовская Аравия, Канада, Италия (включая Ватикан), Оман, Норвегия, Бельгия, ОАЭ, Шри-Ланка, Израиль, США, Швейцария, Нидерланды, Лихтенштейн. И мы продолжаем увеличивать количество стран с LTE-роумингом. Однако при этом мы не открываем LTE-роуминг "для галочки", а фокусируемся на странах, представляющих максимальный интерес для наших клиентов", - рассказала пресс-секретарь "Билайна" Анна Айбашева.

По ее словам, несмотря на непростую экономическую ситуацию, "Билайн" предоставляет самые низкие цены среди российских операторов на дата-роуминг, в том числе LTE-роуминг: 5 руб. за Мб в большинстве стран, популярных у российских туристов.

Услуги LTE в роуминге от "МегаФона", также как и в России, предоставляются по стоимости услуг 3G, в свою очередь уточнила пресс-секретарь "МегаФона" Алия Бекетова. У наших абонентов есть возможность существенно сэкономить на передаче данных в роуминге с помощью опции "Интернет за границей". Пресс-служба МТС в пятницу воздержалась от комментариев по тарифам.

В целом, по данным агентства Content Review, в ближайшее время операторы повысят цены на роуминг. Это будет связано с кратным ростом курса валют (в которых происходят расчеты между операторами), снижением турпотока и падением доходов европейских операторов от введения единого пространства роуминга в Евросоюзе (см. новость на ComNews от 5 февраля 2015 г.).

Тем временем Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддержала решение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотреть до конца 2015 г. с сотовыми операторами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обнуление роуминговых тарифов между Россией, Белоруссией и Казахстаном (см. новость ComNews от 2 февраля 2015 г.).

В период с 25 по 30 января 2015 года в г. Берлин (Германия) состоялось межсессионное заседание Группы «Эгмонт», объединяющей 147 национальных подразделений финансовой разведки (ПФР). В заседаниях Глав ПФР и рабочих групп участвовали порядка 280 делегатов от 110 ПФР и таких международных организаций, как Всемирный банк, ООН и ФАТФ.

Выступление Президента ФАТФ Р. Вилкинса (Австралия) подтвердило преемственность начатой его предшественником В. Нечаевым (Россия) линии на установление тесных, взаимовыгодных отношений между двумя организациями на основе признания особой роли ПФР в противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма (ОД/ФТ).

В ходе мероприятий обсуждались практические аспекты участия ПФР в оценках рисков ОД/ФТ, противодействии мошенничеству в сфере массового маркетинга, финансированию терроризма, использованию виртуальных валют в преступных целях.

Подтверждением международного признания заслуг России в развитии глобальной системы противодействия ОД/ФТ стало избрание сотрудника Росфинмониторинга И.Алексеева в Комитет «Эгмонт» представителем от региона «Евразия» (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан). Региональный представитель является главным координатором взаимодействия ПФР региона с руководящими и рабочими органами Группы «Эгмонт».

В рамках заседаний подписаны соглашения о сотрудничестве и расширении сферы информационного обмена с ПФР Британских Виргинских островов, Макао, Македонии, Киргизии и Кипра.

Ассоциация перевозчиков Кыргызстана обвиняет Китай в нарушении транспортного соглашения между странами. Кыргызская сторона утверждает, что существует договор, согласно которому китайским грузовым машинам разрешалось ездить только до Бишкека, но, игнорируя это соглашение, большегрузы до Кара-Балты, при этом кыргызские дальнобойщики не могут ездить более 100 километров вглубь китайской территории, - за исполнением этого условия Китай следит.

Кроме того, КНР отказывается подписывать международную конвенцию по упрощению таможенных процедур. В целом, экономические отношения Кыргызстана и КНР удовлетворительные, так, президент Китая Си Цзиньпин предложил создать вдоль нового Шелкового пути пояс специальных экономических зон, в числе которых мог быть и Кыргызстан. Ранее страны вынашивали совместный проект альтернативной автодороги «Север-Юг».

По всей видимости, проблемой является колоссальная разница в масштабах экономик стран, которая проявляется на частном уровне, как, например, в конфликте интересов дальнобойщиков.

Строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС не окажет существенного влияния на окружающую среду.

В г. Нарын (Киргизская республика) состоялись общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при строительстве Верхне-Нарынского каскада ГЭС.

В здании Нарынской областной администрации собрались представители общественности и местных органов власти, активисты неправительственных организаций. Река Нарын, на которой разворачивается строительство каскада гидроэлектростанций, имеет важное значение для региона, обеспечивая водоснабжение населения и поливное земледелие. Любые работы, потенциально влияющие на экологическое состояние реки, привлекают особое внимание как государственных структур, так и общественных организаций.

ОАО «РусГидро» и ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» придерживаются в своей деятельности высоких стандартов экологической ответственности. Проект Верхне-Нарынского каскада ГЭС предусматривает масштабные исследования возможного воздействия строительства гидроэлектростанций на окружающую среду. Кроме того, запланирован постоянный экологический мониторинг - как в ходе строительства станций каскада, так и в период постоянной эксплуатации.

Во вступительном слове Председатель правления ЗАО «Верхне-Нарынские гидроэлектростанции» Игорь Горбенко рассказал о ходе работ на каскаде, особо подчеркнув, что минимизация воздействия на окружающую среду является основополагающим принципом проектно-изыскательских и строительных работ. Так, вахтовый поселок строителей обеспечен современными очистными сооружениями. Проект каскада предусматривает минимальные площади затопления, постоянный санитарный пропуск воды через плотины ГЭС и обязательную рекультивацию земель после завершения строительства.

Генеральный директор ОсОО «Чуйская экологическая лаборатория» (подрядной организации, разработавшей ОВОС) Айджамал Усубалиева представила объемный отчет по оценке воздействия на окружающую среду в результате строительства каскада Верхнее-Нарынских ГЭС. Основной вывод исследования – воздействие на экологию горного края будет минимальным. В отчете также представлены мероприятия по предупреждению и смягчению влияния строительства на окружающую среду.

В ходе обсуждения были высказаны многочисленные отзывы и пожелания. Материалы ОВОС будут переданы во все заинтересованные организации области, которые также представят свои предложения.

Оценка воздействия на окружающую среду представляет собой процедуру, в рамках которой оцениваются возможные последствия хозяйственной деятельности для окружающей среды и здоровья человека. В рамках ОВОС разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных последствий (уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов), по оздоровлению окружающей среды, программа мониторинга воздействия деятельности на окружающую среду.

ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» является непосредственным оператором проекта строительства одноименного каскада. Доли в уставном капитале общества разделены в паритетном порядке между ОАО «РусГидро» и ОАО «Электрические станции» (крупнейшая генерирующая компания Киргизии, принадлежит государству) в уставном капитале. Проект строительства каскада реализуется в соответствии с Межправительственным соглашением, подписанным 20 сентября 2012 года в ходе визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Киргизскую Республику. Каскад, состоящий из 4 ГЭС общей мощностью 237,7 МВт не будет оказывать влияния на водный режим реки и не затронет интересы Узбекистана и Казахстана, находящихся ниже по течению. Площади затопляемых земель минимальны, переселения населения не потребуется.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе дискуссии на 51-й Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности

Уважаемые дамы и господа,

Г-н Вольфганг Ишингер включил в повестку дня тему «коллапса мирового развития». Нельзя не согласиться с тем, что события пошли далеко не по оптимистическому сценарию. Но невозможно принять аргументы некоторых наших коллег о том, что случилось внезапное, стремительное обрушение существовавшего десятилетиями мирового порядка.

Скорее напротив, – события последнего года подтвердили справедливость наших предупреждений относительно наличия глубоких, системных проблем в организации европейской безопасности и в международных отношениях в целом. Хотел бы напомнить о речи, которую произнес Президент России В.В.Путин с этой трибуны восемь лет назад.

Конструкция стабильности, опирающаяся на Устав ООН и хельсинкские принципы, давно подорвана действиями США и их союзников в Югославии, которую разбомбили, в Ираке, Ливии, расширением НАТО на Восток, созданием новых разделительных линий. Проект построения «общеевропейского дома» не состоялся именно потому, что наши партнеры на Западе руководствовались не интересами возведения открытой архитектуры безопасности при взаимном уважении интересов, а иллюзиями и убеждениями победителей в «холодной войне». Торжественно взятые в рамках ОБСЕ и Совета Россия-НАТО (СРН) обязательства не обеспечивать собственную безопасность за счет безопасности других остались на бумаге, а на практике были проигнорированы.

Проблема ПРО – яркое свидетельство мощного деструктивного влияния односторонних шагов в сфере военного строительства вразрез с законными интересами других государств. Наши предложения о совместной работе на противоракетном направлении были отвергнуты. Взамен нам советовали подключиться к созданию американской глобальной ПРО, строго по лекалам Вашингтона, которая, как мы не раз подчеркивали и объясняли на фактах, несет в себе реальные риски для российских сил ядерного сдерживания.

Любое действие, подрывающее стратегическую стабильность, неизбежно влечет за собой ответные меры. Тем самым наносится долгосрочный ущерб всей системе международных договоров в области контроля над вооружениями, жизнеспособность которых напрямую зависит от фактора ПРО.

Мы даже не понимаем, с чем может быть связана американская одержимость созданием глобальной ПРО? Со стремлением к неоспоримому военному превосходству? С верой в возможность технологически решить проблемы, которые по сути своей являются политическими? Как бы то ни было, ракетные угрозы не снизились, но в Евро-Атлантике возник сильный раздражитель, избавляться от которого предстоит очень долго. Мы к этому готовы. Другим дестабилизирующим фактором стал отказ США и других членов НАТО ратифицировать Соглашение об адаптации ДОВСЕ, что и похоронило этот договор.

При этом в каждой ими же созданной сложной ситуации наши американские коллеги пытаются перевести стрелки на Россию. Возьмем оживившиеся в последнее время разговоры о Договоре о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД). Специалистам хорошо известно о действиях США, идущих вразрез с духом и буквой этого документа. Например, в рамках создания глобальной ПРО Вашингтон развернул широкомасштабную программу создания ракет-мишеней с характеристиками, аналогичными или близкими к запрещенным ДРСМД наземным баллистическим ракетам. Под договорное определение крылатых ракет средней дальности наземного базирования подпадают широко применяемые США ударные беспилотники. Прямо запрещены Договором пусковые установки противоракет, которые вскоре будут развернуты в Румынии и Польше, поскольку из них могут запускаться и крылатые ракеты средней дальности.

Отказываясь признавать эти факты, американские коллеги утверждают о наличии у них неких «обоснованных» претензий к России применительно к ДРСМД, но старательно избегают конкретики.

С учетом этих и многих других факторов пытаться сводить нынешний кризис к событиям прошлого года, по нашему мнению, – значит впадать в опасный самообман.

Имеет место кульминация проводившегося в течение последней четверти века курса наших западных коллег на сохранение любыми средствами своего доминирования в мировых делах, на захват геополитического пространства в Европе. От стран СНГ, наших ближайших соседей, связанных с нами столетиями в экономическом, гуманитарном историческом, культурном и даже в семейном плане, требовали сделать выбор – «либо с Западом, либо против Запада». Это логика игр с нулевым результатом, которую, вроде бы, все хотели оставить в прошлом.

Не выдержало испытания на прочность стратегическое партнерство России и Европейского союза, который предпочел конфронтационный путь развитию механизмов взаимополезного взаимодействия. Как тут не вспомнить об упущенной возможности реализовать выдвинутую Канцлером А.Меркель в июне 2010 года в Мезеберге инициативу создания комитета Россия-ЕС по вопросам внешней политики и безопасности на уровне министров иностранных дел. Россия поддержала эту идею, но Евросоюз ее отверг. А ведь такой механизм постоянного диалога (если бы он был создан) позволял бы более оперативно и эффективно решать проблемы и заблаговременно снимать взаимные озабоченности.

Что касается собственно Украины, то, к сожалению, на каждом этапе развития кризиса наши американские коллеги, а под их воздействием – и Европейский союз предпринимали шаги, ведущие к эскалации. Так было, когда ЕС отказался обсуждать с участием России последствия введения в действие экономического блока соглашения об ассоциации с Украиной, а затем были прямо поддержан государственный переворот, а до этого -антиправительственные беспорядки. Так было и когда западные партнеры раз за разом выдавали индульгенции киевским властям, которые вместо выполнения обещаний о начале общенационального диалога начали масштабную военную операцию, объявив «террористами» своих граждан, не согласных с антиконституционной сменой власти и разгулом ультранационалистов.

Нам очень трудно объяснить, почему в сознании многих наших коллег на Украину не распространяются универсальные принципы урегулирования внутренних конфликтов, предполагающие, прежде всего, инклюзивный политический диалог между протагонистами. Почему в случаях, например, с Афганистаном, Ливией, Ираком, Йеменом, Мали, Южным Суданом, наши партнеры настойчиво призывают правительства договариваться с оппозицией, с повстанцами, в отдельных случаях – даже с экстремистами, а в отношении украинского кризиса поступают иначе, фактически потакая силовой операции Киева, вплоть до оправдания или попыток оправдать применение кассетных боеприпасов.

К сожалению, наши западные коллеги склонны закрывать глаза на все, что говорится и делается киевскими властями, включая разжигание ксенофобских настроений. Позволю себе цитату: «Украинский социал-национализм считает украинскую нацию кровно-расовой общностью». И далее: «Вопрос тотальной украинизации в будущем социал-националистическом государстве будет решен на протяжении трех-шести месяцев с помощью жесткой и взвешенной государственной политики». Автор - депутат украинской Верховной Рады Андрей Билецкий – командир полка «Азов», который активно участвуюет в боевых действиях на Донбассе. За этнически чистую Украину, за уничтожение русских и евреев неоднократно публично выступали и другие прорвавшиеся в политику и во власть деятели Украины, включая Д.Яроша, О.Тягнибока, лидера представленной в Верховной Раде Радикальной партии О.Ляшко. Эти высказывания не вызвали никакой реакции в западных столицах. Не думаю, что сегодняшняя Европа может позволить себе игнорировать опасность распространения неонацистского вируса.

Украинский кризис не может быть урегулирован с помощью военной силы. Это подтвердилось прошлым летом, когда ситуация на поле боя заставила подписать минские договоренности. Подтверждается это и сейчас, когда захлебывается очередная попытка одержать военную победу. Но несмотря на это, в ряде стран Запада все громче раздаются призывы усилить поддержку курса киевских властей на милитаризацию общества и государства, «накачать» Украину смертоносным оружием, втянуть в НАТО. Вселяет надежду крепнущая в Европе оппозиция таким планам, способным лишь усугубить трагедию украинского народа.

Россия будет и далее добиваться установления мира. Мы последовательно выступаем за прекращение боевых действий, отвод тяжелых вооружений, начало прямых переговоров Киева с Донецком и Луганском о конкретных путях восстановления общего экономического, социального и политического пространства в рамках территориальной целостности Украины. Именно этому были посвящены многочисленные инициативы В.В.Путина в рамках «нормандского формата», позволившие запустить минский процесс, наши последующие усилия по его развитию, включая вчерашние переговоры в Кремле лидеров России, Германии и Франции. Как вы знаете, эти переговоры продолжатся. Мы считаем, что есть все возможности достичь результатов и согласовать рекомендации, которые позволят сторонам реально развязать этот конфликтный узел.

Важно, чтобы все осознали реальные масштабы рисков. Пора избавиться от привычки рассматривать каждую проблему отдельно, не видя «за деревьями леса». Пора оценить обстановку комплексно. Мир сегодня находится на крутом переломе, связанным со сменой исторических эпох. «Родовые муки» нового мироустройства проявляются через возрастание конфликтности в международных отношениях. Если вместо стратегического глобального видения верх возьмут конъюнктурные решения политиков с оглядкой на ближайшие выборы у себя дома, то возникнет опасность утраты контроля над рычагами глобального управления.

Напомню, что на начальном этапе сирийского конфликта многие на Западе призывали не преувеличивать угрозу экстремизма и терроризма, утверждая, что она потом как-нибудь сама «рассосется», что главное – добиться смены режима в Дамаске. Мы видим, что из этого вышло. Огромные территории на Ближнем Востоке, в Африке, афгано-пакистанской зоне становятся неподконтрольными легитимным властям. Экстремизм выплескивается в другие регионы, включая Европу. Обостряются риски распространения ОМУ. Взрывоопасный характер приобретает ситуация в ближневосточном урегулировании, в других зонах региональных конфликтов. Адекватной стратегии по сдерживанию этих вызовов до сих пор не выработано.

Хотелось бы надеяться, что сегодняшние и завтрашние дискуссии в Мюнхене приблизят нас к пониманию того, на каком уровне находятся усилия по поиску коллективных ответов на общие для всех угрозы. Разговор, если рассчитывать на серьезный результат, может быть только равноправным, без ультиматумов и угроз.

Мы по-прежнему убеждены, что весь комплекс проблем было бы намного легче решать, если бы крупнейшие игроки договорились о стратегических ориентирах своих взаимоотношений. Недавно уважаемый мной постоянный секретарь Французской академии Элен Каррер д’Анкос сказала, что «настоящей Европы не может быть без России». Мы хотели бы понять, разделяют ли эту точку зрения наши партнеры или же они склонны продолжать курс на углубление раскола общеевропейского пространства и противопоставление друг другу его фрагментов? Хотят ли они создавать архитектуру безопасности с Россией, без России или против России? Разумеется, и наши американские партнеры должны ответить на этот вопрос.

Мы давно предлагаем приступить к строительству единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока, опирающегося на принципы равной и неделимой безопасности, которое охватывало бы как членов интеграционных союзов, так и не входящие в них страны. Особую актуальность имеет создание надежных механизмов взаимодействия между ЕАЭС и ЕС. Приветствуем намечающуюся поддержку этой идеи ответственными европейскими лидерами.

В год 40-летия Хельсинкского Заключительного акта и 25-летия Парижской хартии Россия выступает за то, чтобы наполнить эти документы реальной жизнью, не допустить подмены закрепленных в них принципов, обеспечить стабильность и процветание на всем евроатлантическом пространстве на основе подлинного равноправия, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Желаем успеха сформированной в рамках ОБСЕ «группе мудрецов», которая должна прийти к консенсусу в виде своих рекомендаций.

Отмечая 70-летие окончания Второй мировой войны, следует помнить об ответственности, которая лежит на всех нас.

Благодарю за внимание.

Вопрос: Понимаю все упомянутые Вами проблемы в отношениях с США – ДОВСЕ, ПРО. Помимо того, что по Договору об СНВ Россия приравнивает беспилотники к крылатым ракетам, хотелось бы отметить, что Президент США Б.Обама значительно сократил европейскую ПРО. Если у России есть проблемы в отношениях с США, почему за это должна расплачиваться Украина? Имею в виду захват Крыма и попытки расколоть Украину. Что такого сделали бедные украинцы, что вы наказываете их за грехи американцев?

С.В.Лавров: Я уже понял, что у Вас, конечно, извращенное сознание. Не надо путать яблоки и апельсины. Сейчас говорят – «урегулируем украинский кризис, и вся система безопасности и стабильности сама собой начнет работать». Наоборот. Урегулировать кризис надо, это первейший приоритет, но мы не можем закрывать глаза на то, что все договоренности, заключенные по окончании "холодной войны", не соблюдаются. У нас нет никакого желания кому-то мстить, тем более за чей-то счет. Мы хотим иметь нормальные отношения с США. Не мы разрушали развернутые механизмы, которые были созданы за последние годы и которые обеспечивали повседневный контакт и снятие озабоченностей друг друга. Не мы выходили из Договора о ПРО. Не мы отказались ратифицировать адаптированный ДОВСЕ. Сейчас надо собирать по крохам то, что у нас остается и каким-то образом на основе переподтверждения хельсинских принципов договариваться о новой системе безопасности, в которой было бы уютно всем, включая Украину, Грузию, Молдову — всех, кого наши американские коллеги ставят перед выбором: пойти в сторону Запада и меньше сотрудничать с Россией. Это факт.

Мне известно, что американские послы по всему миру получают такие указания. Вижу здесь А.Вершбоу, который недавно давал интервью, назвав НАТО «самым миролюбивым блоком на свете» и «надеждой европейской стабильности и безопасности». А кто бомбил Югославию, Ливию в нарушение резолюций СБ ООН? Успехи, которые приносят односторонние акции, мы наблюдаем сейчас на Ближнем Востоке. Мы — за то, чтобы НАТО была не образцовой организацией, какой хотят ее представить, а участником равноправного диалога по обеспечению стабильности. Что в этом плохого? Все хотят, чтобы мы признали подчиненную роль всех остальных по отношению к США и НАТО. Не думаю, что это в интересах мирового порядка и стабильности.

Что касается начала событий на Украине, то Президент США Б.Обама недавно открыто сказал, что США были брокерами в процессе перехода (транзита) власти на Украине. Скромная формулировка, но мы прекрасно знаем, как это было, кто и как открыто обсуждал по телефону состав персоналий, которые должны быть представлены в новом украинском правительстве, и многое другое. Знаем, что происходит сейчас, кто повседневно мониторил события на «майдане». Там не было наших военных специалистов и экспертов.

Мы очень хотим, чтобы украинский народ восстановил свое единство, но это должно быть сделано на основе реального общенационального диалога. Когда центральные власти принимают решение отмечать как национальные праздники дни рождения С.Бандеры и Р.Шухевича, даты образования «украинской повстанческой армии», то возникает вопрос, как эти праздники могут отмечать на Востоке Украины? Никак. А на Западе уже не хотят отмечать 9 мая. Даже не говоря о других специфических особенностях украинского общества, одно это требует каких-то политических договоренностей.

Здесь, наверное, об этом стесняются говорить, но сейчас на Украине проходит мобилизация, которая наталкивается на серьезнейшие трудности. Представители венгерского, румынского меньшинств ощущают «позитивную» дискриминацию, поскольку их набирают в гораздо больших пропорциях, чем этнических украинцев. Почему не поговорить об этом? Или о том, что на Украине живут не только украинцы и русские, но есть и другие национальности, которые волею судеб оказались в этой стране и хотят в ней жить. Почему не обеспечить им равные права и не учесть их интересы? В ходе выборов в Верховную Раду венгерское меньшинство просило «нарезать» избирательные округа таким образом, чтобы хотя бы один этнический венгр попал в Раду. Округа «нарезали» так, что никто из венгров туда не попал. Все это свидетельствует о том, что есть, о чем поговорить. Есть реально существующие проблемы, мешающие украинскому государству выйти из этого тяжелейшего кризиса, но они замалчиваются на Западе. Я беседовал со многими, в том числе, сидящими здесь, когда ввели закон о люстрации. Один на один мне говорили, что это ужасный закон, который нужно срочно отменить. Я спрашивал, почему об этом не говорят публично, и слышал ответ, что сейчас есть понимание, что нужно поддерживать украинскую власть, не нужно ее критиковать. О чем еще тут можно говорить?

Очень надеюсь, что вчерашние усилия, предпринятые президентами Франции, России и Канцлером ФРГ, дадут результат, который будет поддержан сторонами конфликта и позволит реально успокоить ситуацию, начав так необходимый общенациональный диалог о путях решения всех проблем – социальных, экономических и политических.

Вопрос: Возвращаясь к результатам вчерашних переговоров в Москве и позавчерашних — в Киеве, хорошая новость заключается в том, что минские соглашения по-прежнему стоят на повестке дня, а плохая — что не все подписанты этих соглашений согласны их выполнять. Имею в виду представителей ДНР и ЛНР, ведущих наступательные действия, артиллерийский огонь и т.д. Российская Федерация также подписала минские договоренности. Сейчас наблюдаются попытки пересмотреть линию соприкосновения. Не оказывается давление на ополчение, хотя Россия признала, что может оказывать такое давление. Намерены ли вы на самом деле реализовать минские договоренности? Какие гарантии осуществления всех 12 пунктов минских договоренностей и давления на ДНР и ЛНР можете дать Вы, как Министр иностранных дел Российской Федерации?

С.В.Лавров: Как только главные участники минского процесса — украинские власти и представители провозглашенных республик ДНР и ЛНР — достигнут договоренностей по всем практическим аспектам выполнения каждого из минских пунктов, я убежден, что Россия будет среди тех, кто обеспечит такие гарантии - хоть в ОБСЕ, хоть в СБ ООН. Убежден, что Германия, Франция и другие страны также будут готовы предоставить такие гарантии. Но гарантировать можно только то, что уже сделано и достигнуто. Договариваться нужно напрямую. Не надо делать вид, что эти люди будут «брать под козырек». Они живут на своей земле и воюют за нее. Когда говорят, что они сами не смогли бы обеспечивать превосходство на поле боя, то отвечу, что у них дело правое. А украинские солдаты не понимают, за что их бросают воевать. Повторю, договариваться нужно напрямую.

Однажды Администрацию США критиковали за то, что она активно поддерживала контакты с талибами через Доху (Катар). В ответ на критику Администрация спросила, почему критикуют: «Да, они враги, но с друзьями переговоры не ведут. Переговоры ведут с врагами». Если украинские власти считают врагами своих граждан, то все равно с ними придется договариваться. Нашим украинским коллегам не надо надеяться на то, что безоглядная поддержка, которую они получают со стороны, решит все проблемы. Такая поддержка, лишенная всякого критического анализа происходящего, некоторым кружит головы. Так же, как в 2008 г. она вскружила голову М.Саакашвили. Все знают, что из этого вышло.

Вопрос: Я являюсь участником организации под названием «Европейская сеть лидеров». В нее входят представители России, США, стран Европы. Недавно мы провели исследование о нарушениях воздушного пространства. Если наш первый приоритет – разрядить обстановку на Востоке Украины и добиться соглашения о прекращении огня, не считаете ли Вы, что следующим приоритетом должна стать попытка договориться или хотя бы избежать полного исчезновения доверия, разработать схему, которая позволила бы России, НАТО, Европе и США избегать ненужных потенциально опасных военных соприкосновений? В данной ситуации нам это не нужно. Почему серьезно не заняться разработкой такой схемы, которая дала бы нам уверенность, что наши самолеты, военные корабли и объекты не соприкасаются друг с другом так тесно, как это было последние пару недель?

Несколько недель назад из аэропорта Копенгагена в Варшаву вылетел самолет, который чуть не столкнулся с российским военным самолетом, находившимся в международном воздушном пространстве с отключенными транспондерами. Никакая европейская страна НАТО не сделала бы это по отношению к России. Почему военные самолеты России осуществляют полеты в международном пространстве с отключенными транспондерами, что делает их практически невидимыми? Это как большой черный грузовик на улицах ночного города без включенных габаритных огней. Почему это происходит? Когда будут прекращены подобные действия?

С.В.Лавров: У нас существовала разветвленная сеть двусторонних механизмов между Россией и НАТО в Совете Россия-НАТО, где военные ежедневно общались друг с другом, были специальные встречи экспертов из столиц, было много совместных проектов: по борьбе с терроризмом, коллективный проект по разработке детектора взрывчатых веществ «STANDEX».

Среди прочих был и проект по подготовке кадров для службы безопасности Афганистана, оснащения этой службы вертолетами. Также был проект «Common airspace initiative» (совместная инициатива по безопасности воздушного пространства). Сейчас все это «заморожено», хотя в рамках данных механизмов вполне можно было договариваться о том, чтобы избегать опасной военной деятельности.

Что касается конкретно темы активности военно-воздушных сил, у нас есть соответствующая статистика, которая показывает, что активность на натовской стороне возросла неизмеримо больше, чем на стороне России. По-моему, в конце января с.г. наш Постоянный представитель при НАТО А.В.Грушко встречался с генеральным секретарем Й.Столтенбергом по этому вопросу и передал ему «fact-sheet» с изложением ведущейся нами статистики. Мы открыты к воссозданию механизмов взаимодействия, но пока все они заморожены. Остался только совет постоянных представителей (Совет послов), встречи которого проходят нечасто. Все остальное закрыто.

Сейчас даже возникают следующие проблемы. Судя по всему, наши натовские коллеги хотят сократить физическое присутствие российских дипломатов в российском постпредстве при НАТО. Нам ограничивают доступ в штаб-квартиру, где есть наше помещение. Наверное, это будет способствовать дополнительному появлению «темных пятен» в наших отношениях и не будет помогать прояснять намерения друг друга.

Вопрос: Вы сказали, что хотите определить общие принципы европейской безопасности. Я боюсь, что принципы ЕС базируются на самоопределении и не соответствуют российским принципам. Вы верите в сферы влияния, как сказал Дж.Кеннон около 60 лет назад, многие российские соседи должны выбирать между тем, чтобы быть врагами и сателлитами. С учетом этой несовместимости наших ценностей какие общие правила возможны? Пять лет назад Д.А.Медведев выдвинул концепцию новой европейской архитектуры безопасности. Это не сработало, потому что Россия имеет сильно влияние на своих соседей. Видите ли Вы выход из этой ситуации? Возможен ли компромисс между российскими и европейскими подходами к построению безопасности в Европе?

С.В.Лавров: Наверное, Вы не очень внимательно слушали. Речь шла не о том, что необходимо разработать новые принципы. Я говорил, что необходимо переподтвердить принципы, содержащиеся в Хельсинском Заключительном акте, в Парижской хартии, в документах СРН, но на этот раз подтвердить по-честному. А самое главное – придать им обязывающую форму.

Упомянутый Вами Договор о европейской безопасности тоже не предлагал ничего нового. Он лишь предлагал в юридически обязывающей форме закрепить принцип неделимости безопасности, который провозглашен в рамках ОБСЕ и СРН. Наши натовские коллеги сказали, что юридические гарантии безопасности должны оставаться прерогативой НАТО, чтобы в нее все стремились, чтобы эта зрительная линия росла и углублялась. Зачем отказываться от того, чтобы безопасность была равной? Это было провозглашено, и это обязательство, которое взяли на себя президенты и премьер-министры стран Евро-Атлантики, ОБСЕ. Получается, что НАТО хочет сделать безопасность неравной. Как писал Дж.Оруэлл, чтобы кто-то был «более равным, чем другие».

Вы процитировали Дж.Кеннон. Я могу процитировать другое его высказывание о том, что «холодная война» была колоссальной ошибкой, которую сделал Запад.

Не надо изобретать ничего нового. Надо просто сесть и переподтвердить, а затем честно выполнять то, о чем договаривались пару десятилетий назад.

Вопрос: Я согласен с Вами в том, что за последние 25 лет не все было совершенно. У нас было много разногласий с Россией. Мы почти подписали соглашение о партнерстве, направленное на модернизацию российской экономики – и это всего один пример. Я считаю, что мы создали такую схему в Европе, которая обеспечивает территориальную целостность и суверенитет государств. Оба эти принципа были нарушены, и мы должны признать, что Россия сейчас является стороной конфликта на Украине. Мы можем преодолеть этот кризис, только если мы правильно проанализируем внутриполитическую ситуацию в этой стране. Ваше описание ситуации на Украине неприемлемо.

Была договоренность с В.Ф.Януковичем, одобренная парламентским большинством. Состоялись выборы, на которых 80% проголосовало за европейский курс. Националисты, коммунисты и фашисты получили 2-3% голосов. Вот какова реальная ситуация, от которой нужно отталкиваться. В ХХI веке не должно быть оснований для нарушения принципов суверенитета и территориальной ценности, закрепленных в Хельсинки. Принцип суверенитета заключается в том, что каждый народ, в том числе Украина, имеет право самостоятельно определять, с какой страной заключать торговые соглашения. Если соседнее государство пытается контролировать этот выбор, это возврат к старой политике и нарушение принципа суверенитета, что в настоящее время имеет место на Украине.

С.В.Лавров: Я уверен, что Ваше выступление будет хорошим сюжетом на телевидении.

Есть международные правила, которые, действительно, иногда трактуются по-разному, различные действия получают прямо противоположную интерпретацию. В Крыму произошло то, что предусмотрено Уставом ООН – самоопределение. В этом документе есть несколько принципов, и право наций на самоопределение стоит на ключевом месте. Почитайте Устав! Территориальная целостность, суверенитет обязаны уважаться. Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию, в которой разъяснила соотношение основных принципов международного права. Там было подтверждено, что суверенитет и территориальная целостность незыблемы, и страны, которые претендуют на то, чтобы их суверенитет уважали, должны уважать право проживающих в этих странах наций и не допускать предотвращение права на самоопределение путем использования грубой силы.

По Вашим словам, в Киеве произошло всего-то на всего выполнение соглашения, которое подписал президент В.Ф.Янукович, так как там были проведены выборы. Во-первых, на следующий день после подписания того соглашения, независимо от местонахождения В.Ф.Януковича (а он находился на Украине), были атакованы его резиденция, здание администрации президента, здания правительства в дополнение к тому, сколько зданий и людей сожгли на «майдане» за предыдущий период. Но растоптанное таким образом соглашение, которое засвидетельствовали министры иностранных дел Германии, Франции и Польши (кстати, в зале присутствует Р.Сикорский, который, наверное, может рассказать свою историю), в своем первом пункте предполагало создание правительства национального единства. Это ключевые слова. Цель национального единства не может зависеть от судьбы лишь одного В.Ф.Януковича. Если он исчез, теперь что же – можно захватывать власть вооруженным путем и плевать на национальное единство? Но Вы же с этим не согласитесь и правильно сделаете, потому что это непозволительно. Так вот, произошло это вместо правительства национального единства, которое к сентябрю должно было подготовить новую конституцию, на основе которой должны были быть проведены всеобщие выборы. Вот последовательность действий. Но отправной пункт –национальное единство. Вот откуда нужно выстраивать конституцию с учетом мнений во всей стране.

Вместо этого, когда упомянутое соглашение уже было предано забвению, А.Яценюк пошел на «майдан» и заявил о создании «правительства победителей». Затем области Украины, которые возмутились и стали протестовать, устраивать акции, говорить о том, что не приемлют результаты переворота, - их просто стали подавлять. Сначала стали арестовывать руководителей, которые выступали против переворота, а потом начали использовать силу. Кто на кого напал? Разве Донецк и Луганск пошли брать штурмом Киев? Совсем нет. На Юго-Восток была направлена войсковая группировка, с помощью которой стали пытаться установить власть силой.

Происходившее тогда на Украине видели в Крыму. На самых ранних этапах кризиса была попытка «Правого сектора» прорваться и захватить административные здания. Слава Богу, там есть перешеек, и народные дружины встали и не пустили их. В Крыму был проведен референдум о независимости, а затем о присоединении к России. В Косово не было никакого референдума, хотя Президент США Б.Обама недавно заявил, что Косово - это образцовый случай, потому что там люди проголосовали на референдуме. Референдума там не было, как и многих других «референдумов». Объединение Германии происходило без всякого референдума, и мы были активными сторонниками этого.

Когда закончилась Вторая мировая война, если вы помните, СССР выступал против раздела Германии. Говоря о методах, которые используются вместо прямого диалога, беда в том, что нынешний Президент Украины утратил монополию на применение силы. На Украине созданы частные батальоны, оплачиваемые лучше, чем регулярная армия. В эти батальоны под разными названиями (включая «Азов», который я цитировал) из регулярной армии перебегают люди.

Среди тех, кто их возглавляют, есть откровенные ультранационалисты. Мы с Вами, г-н Э.Брок, давно общаемся. Вы даже в Москву приезжали. Поэтому мой ответ Вам очень прост. Если Вы хотите произносить гневные речи, которые будут подкреплять Ваши позиции в политике, в Европарламенте, это одно, если же хотите разговаривать, то давайте сядем и переподтвердим все хельсинские принципы, посмотрим, почему в одних случаях Вы не считаете, что они нарушались, а в других – считаете, что так оно и было.

Кстати, недавно базирующееся в Нюрнберге украинское рейтинговое агентство «GFK Ukraine» проводило опрос в Крыму. По его результатам более 90% сказали, что они поддерживают присоединение Крыма к России, против было 2%, и еще 3% сказали, что пока еще не очень понимают (что происходит). Это статистика, это люди. Вот коллега говорил, что в ЕС главный принцип – это уважение самоопределения. Только Вы говорили про страны, а в данном случае произошло самоопределение народа, при этом оно произошло на основе многовековой истории. Мы все это можем обсуждать, если Вы действительно хотите понять нашу позицию и чем мы руководствовались. Об этом многократно говорил Президент России В.В.Путин. Можно, конечно, над этим смеяться. Тогда просто кто-то от этого получит удовольствие. Смех тоже, говорят, продлевает жизнь!

Президент РФ Владимир Путин встретился в Сочи с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым и отметил важность сотрудничества двух стран.

"Киргизия, как известно, один из наших стратегических партнеров в Средней Азии, очень приятно, что уровень товарооборота у нас увеличивается. Россия является важнейшим торговым партнером Кыргызстана", — сказал Путин на встрече с Атамбаевым в Сочи.

Президент РФ заметил, что вопросов двустороннего сотрудничества много, в связи с чем проходят и регулярные контакты как на правительственном уровне, так и на высшем.

"Уверен, что и сегодняшняя наша встреча послужит этой же цели. Посмотрим, где мы сейчас находимся с точки зрения развития наших отношений по самым разным направлениям, и если понадобится, что-то скорректируем", — сказал Путин.

В свою очередь, президент Киргизии выразил надежду, что двустороннее сотрудничество будет расширяться. "Хорошо то, что наша встреча проходит в знаменательный день. Я помню, ровно год назад мы сидели, смотрели открытие Олимпиады. Это было потрясающее событие", — сказал Атамбаев.

Путин предложил президенту Киргизии после беседы посетить ледовое шоу, посвященное году с момента начала зимних олимпийских игр в Сочи.

"Поедем с вами посмотрим сегодняшнее ледовое шоу. Сейчас поговорим, пообсуждаем дела, я так понимаю, что вы время зарезервировали, поедем посмотрим шоу, потом вернемся и в спокойном режиме продолжим", — сказал Путин.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Арабская Республика Египет ведут подготовку по созданию рабочей группы, которая займется реализацией планов по формированию зоны свободной торговли между ЕАЭС и АРЕ. Об этом, как сообщает агентство «Интерфакс», сегодня в Москве на брифинге, посвященном грядущему визиту российского президента в Египет, заявил помощник президента Юрий Ушаков.

Ушаков отметил, что соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Египтом будет способствовать увеличению товарооборота между странами и диверсификации рынков стран – участниц ЕАЭС и Египта. Сейчас ведется активная работа по формированию рабочей группы, первое заседание которой должно состояться в марте-апреле текущего года.

Первые сообщения СМИ о желании Египта заключить соглашение о свободной торговле с ЕАЭС появились еще в октябре прошлого года. Эти намерения в ближайшее время могут воплотиться в реальность.

По сообщению помощника президента, в ходе визита Владимира Путина в Каир будет также обсуждаться тема роста взаимных капитальных вложений стран в экономики друг друга. В настоящее время эти показатели невелики. В первом полугодии прошлого года инвестиции Египта в российскую экономику составили 10 млн долларов, а российские капвложения в Египте – два миллиона. В ходе встречи президентов двух стран планируется заключить ряд соглашений, касающихся привлечения инвестиций.

По замечанию Ушакова, российско-египетский товарооборот существенно вырос в течение прошлого года. Объем товарооборота за январь-ноябрь 2014 года достиг 4,6 млрд долларов, в то время как за весь 2013 год показатель товарооборота не превысил отметку в 2,9 млрд.

Помощник президента РФ также напомнил, что Российская Федерация в значительных объемах экспортирует в Египет энергоресурсы и пшеницу. В январе-ноябре 2014 года Египет получил российских энергоресурсов на 1,1 млрд долларов. Это составило 28% всего российского экспорта в Египет. Поставки российского зерна в АРЕ за этот период составили 24% экспорта РФ в эту страну.

Kaz Minerals в 2014 году на 9% увеличила производство катодной меди

Группа Kaz Minerals, занимающаяся развитием современных низкозатратных горнорудных проектов в Казахстане, в 2014 году произвела 83,5 тыс. тонн катодной меди, достигнув верхнего уровня запланированного диапазона в 80-85 тыс. тонн. Для сравнения, в 2013 году на долю предприятий, входящих в группу, приходилось производство 76,8 тыс. тонн катодной меди. Как пояснили в компании, рост на 9% частично обусловлен повышением с 82% до 88% коэффициента извлечения меди на Николаевской обогатительной фабрике в Восточном Казахстане в результате программы модернизации.

Согласно информации, в четвертом квартале относительно третьего квартала 2014 года производство катодной меди в Kaz Minerals возросло на 32% - до 24,1 тыс. тонн. Рост произошел за счет увеличения объемов производства меди в концентрате, а также переработки накопленного в третьем квартале объема незавершенного производства.

Кроме того, по данным группы, по итогам прошлого года ее предприятиями было добыто 4,6 млн тонн руды, включая 426 тыс. тонн на руднике “Бозымчак” в Кыргызстане. Среднее содержание меди в руде по группе в 2014 году составило 2,35%.

Объем производства цинка в концентрате в 2014 году превысил прогнозируемый уровень, составив 121 тыс. тонн. Производство серебра в минувшем году соответствует плановым показателям - 3,4 млн унций, золота произведено 34,6 тыс. унций.

“В четвертом квартале наши восточно-казахстанские предприятия продемонстрировали стабильные результаты производства катодной меди, что позволило нам успешно завершить год и достичь верхней планки прогнозного показателя. В отчетности за последний квартал впервые фигурируют производственные данные рудника “Бозымчак” в Кыргызстане. В декабре была осуществлена первая отгрузка медного концентрата с рудника на Балхашский медеплавильный завод”, - прокомментировал производственные результаты 2014 года председатель правления группы Kaz Minerals Олег Новачук.

Как сообщалось, Kaz Minerals владеет 5 действующими рудниками и 4 обогатительными фабриками и реализует два основных проекта роста - “Бозшаколь” и “Актогай”. Третий проект - “Коксай” - находится на стадии концептуальной проработки. Как ожидает компания, “эти проекты роста обеспечат один из самых динамичных показателей увеличения объемов производства в отрасли и преобразуют Kaz Minerals в компанию, в ресурсном профиле которой преобладают рудники открытого типа мирового класса”.

В октябре 2014 года группа завершила реорганизацию, в результате которой предприятия Карагандинской, Жезказганской и Балхашской производственных площадок (ТОО “Корпорация Казахмыс”) переданы частной компании Cuprum Holding. Публичная компания была переименована в Kaz Minerals PLC. В ее состав входят производственные активы в Восточном Казахстане, рудник “Бозымчак” в Кыргызстане, а также основные проекты по расширению производства - Бозшаколь, Актогай и Коксай.

Акции Kaz Minerals PLC котируются на Лондонской, Казахстанской и Гонконгской фондовых биржах. В Kaz Minerals работают около 10 тыс. человек, главным образом казахстанских граждан. Елена Бутырина

Студенты отечественных IT-вузов относятся к учебе серьезнее российских сверстников

Один из мировых лидеров на рынке корпоративных приложений компания SAP совместно с ВЦИОМ провела исследование кадрового потенциала в Казахстане. Исследование, в котором приняли участие студенты, молодые специалисты, представители сферы образования и заинтересованных компаний, позволило выявить ключевые проблемы подготовки IT-кадров в странах ЕАЭС. Как показали результаты опроса, практически четверть казахстанских студентов, обучающихся IT-специальностям, отметили, что качество образования оказалось выше их ожиданий. При выборе будущей профессии, связанной с сектором IT, большинство опрошенных руководствовались престижем специальности и ожиданием высокого заработка.

Поскольку значительная часть казахстанских студентов, порядка 17%, выбирает IT-специальности из искреннего интереса к будущей сфере работы, такие показатели, как ожидания качества образования и отношение к учебе, в нашей стране значительно выше, чем в других государствах ЕАЭС. В Казахстане лекции регулярно посещают 75% студентов-айтишников, тогда как в России, например, этот показатель составляет 53%. Анализируя результаты исследования, его авторы отмечают, что студенты не слишком хорошо ориентируются в том, какие компетенции требуются рынку. Сегодня при найме молодых специалистов работодатели ставят во главу угла актуальные прикладные знания, способность к самообучению и мотивацию. Согласно проведенному опросу, казахстанские студенты по сравнению с российскими и белорусскими показали самый низкий уровень понимания того, какие требования работодатели предъявляют к выпускникам и какие компетенции на рынке труда ценятся выше всего. Главными критериями потенциального работодателя в представлении казахстанских студентов являются престижный диплом (52%), коммуникативные навыки (27%) и наличие личных связей (19%).

Казахстанские студенты, как и учащиеся российских IT-вузов, продемонстрировали высокий уровень владения иностранным языком: 28% студентов двух стран могут свободно пройти собеседование на английском языке, тогда как в Беларуси этот показатель почти вдвое ниже и составляет 16%.

Одной из задач, которую поставили перед собой инициаторы исследования, стало формирование целостной стратегии по подготовке кадров в сфере IT. Важность этой задачи возрастает в связи с курсом на развитие кадрового потенциала в области высоких технологий. “Воспитание и трудоустройство талантливых IT-кадров SAP видит одним из своих ключевых приоритетов. Мы видим большой потенциал среди молодых казахстанских IT-специалистов и со своей стороны стараемся участвовать в их развитии. Так, наша программа Университетского альянса SAP с 2005 года успешно работает с казахстанскими вузами. На ее базе студенты и преподаватели получают доступ к обучению бизнес-решениям корпорации. Кроме того, в прошлом году в республике была запущена программа дистанционного обучения студентов решениям SAP - ERP4students”, - отметил управляющий директор SAP Центральная Азия Максим Ламсков. Анна Шатерникова

Гонконг удерживает пальму первенства в рейтинге свободных экономик

Авторитетный американский исследовательский институт «Фонд Наследие» (Heritage Foundation) опубликовал свой обновленный Индекс экономической свободы, согласно которому первое место и статус самой свободной экономики сохранил за собой Гонконг. При чем первую строчку рейтинга данная юрисдикция занимает вот уже 21 год подряд.

Гонконг подтвердил свои лидирующие позиции в сфере свободы торговли и финансовой свободы. По уровню инвестиционной свободы юрисдикция заняла второе место. Значительные улучшения были отмечены в сфере налоговой свободы и свободы трудовых отношений. Эксперты фонда отдельно отметили эффективную и прозрачную регуляторную политику Гонконга, а также относительно простой налоговый режим. К тому же Гонконг заслуженно обладает статусом наиболее удобной платформы для транснациональных корпораций, ведущих бизнес на территории материкового Китая, экономика которого уверенно приближается к статусу крупнейшей на планете.

Эксперты "Фонда Наследие" под экономической свободой понимают "...отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой..."

Общий индекс экономической свободы базируется на 10-ти вспомогательных индексах, которые измеряются по шкале от 0 (минимальная свобода) до 100 (максимальная свобода).

Вспомогательные индексы:

Налоговая свобода.

Свобода от коррупции.

Свобода торговли.

Свобода бизнеса.

Свобода инвестиций.

Свобода от правительства.

Денежная свобода.

Финансовая свобода.

Защита прав собственности.

Свобода трудовых отношений.

Каждый из 10-ти вспомогательных индексов рассчитывается отдельно, а общий индекс экономической свободы страны выводится как среднее арифметическое значений вспомогательных индексов. На основании полученных расчётов все страны, участвующие в данном рейтинге, условно разделены на пять групп:

"Свободные" - (индекс 80-100).

"В основном свободные" - (70-79,9).

"Умеренно свободные" - (60-69,9).

"В основном несвободные" - (50-59,9).

"Деспотичные" - (0-49,9).

Всего в рейтинге экономической свободы участвуют 178 стран. Первая десятка обновленного рейтинга выглядит так:

Гонконг (89,6)

Сингапур (89,4)

Новая Зеландия (82,1)

Австралия (81,4)

Швейцария (80,5)

Канада (79,1)

Чили (78,5)

Эстония (76,8)

Ирландия (76,6)

Маврикий (76,4)

К сожалению Украина в этом рейтинге находится на 162 месте (в стане "деспотичных экономик") с показателем 46,9. При чем по сравнению с предыдущим годом наша страна ухудшила свой индекс экономической свободы на 2,4 пункта. Можно конечно заявлять, что данные цифры мало на что влияют. Однако подобные рейтинги стран имеют важное значение для иностранных инвесторов, которые вряд ли будут всерьёз рассматривать возможность вкладывания средств в "деспотичные" экономики. Остаётся только надеяться, что провозглашенный украинским правительством курс на реформы со временем изменит эту ситуацию к лучшему.

Наши же соседи по постсоветскому пространству расположились в обновленном рейтинге в следующем порядке:

"В основном свободные":

8. Эстония

15. Литва

22. Грузия

"Умеренно свободные":

37. Латвия

52. Армения

69. Казахстан

82. Киргизия

85. Азербайджан

"В основном несвободные":

111. Молдова

143. Россия

"Деспотичные":

153. Беларусь

160. Узбекистан

172. Туркмения

Гонконг. США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > nexus.ua, 6 февраля 2015 > № 1293656

Первое заседание Евразийского межправительственного совета.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Уважаемый господин Председатель! Это у нас Андрей Владимирович Кобяков, который по регламенту председательствует. Мы ещё раз поздравляем его с назначением на должность Премьер-министра Республики Беларусь.

На правах принимающей стороны я хотел бы поприветствовать всех в Москве. Мы переживаем действительно очень важный, можно сказать, исторический момент. С 1 января заработал наш Союз. Это открывает новые возможности для устойчивого, сбалансированного развития наших экономик. Бизнес, будем надеяться, получит возможность работать по универсальным правилам. Будут созданы условия для увеличения торговых и инвестиционных потоков.

Сегодня мы проводим первое заседание Евразийского межправительственного совета – одного из руководящих органов нашего объединения. В этом формате мы будем принимать основной массив решений, которые будут регулировать экономическую деятельность и сотрудничество в рамках Союза.

Вчера во время нашей неформальной встречи мы договорились о том, что будем встречаться, общаться как минимум один раз в квартал, то есть четыре раза в год. А если потребуется, естественно, можно это делать и чаще.

Наш Союз стартует в непростых условиях. Не успев оправиться от глобального кризиса 2008 года, мы сейчас испытали новые трудности. К имеющимся в нашей экономике структурным проблемам – а они у всех есть – добавилось резкое падение цены на нефть, беспрецедентное внешнее давление. Конечно, это не могло не затронуть и Российскую Федерацию, и наших партнёров.

На национальном уровне наша страна принимает необходимые меры для обеспечения макроэкономической и социальной стабильности. Мы понимаем, насколько эта антикризисная работа важна при той плотной кооперации, которая существует между российскими, белорусскими, казахстанскими, армянскими и киргизскими компаниями и предприятиями.

Проводится объёмная докапитализация банков. На эти цели в Агентство по страхованию вкладов мы направили большие деньги – 1 трлн рублей. Уже принято решение о распределении 830 млрд на поддержку 27 банков. Увеличен объём госгарантий по кредитам для реального сектора. Создаются условия для работы в отдельных отраслях, включая сельское хозяйство, инновации.

Готовы поделиться своим опытом, потому что в той или иной степени эти проблемы испытывают все государства, представленные в этом зале.

Очевидно, что сложившаяся ситуация не имеет совсем быстрых и простых решений. В ближайшие год-два нам придётся адаптироваться к новым реалиям. Но вне зависимости от конъюнктуры Россия остаётся страной, открытой для всех наших партнёров, и намерена исполнять свои международные обязательства. Наши интеграционные ориентиры, хотел бы ещё раз об этом здесь сказать, остаются неизменными, и договор о нашем Союзе предоставляет оптимальный набор инструментов на сегодняшний день для их достижения.

В этом году нам предстоит проделать большую работу: подготовить и принять новый таможенный кодекс, соглашение о порядке заключения международных договоров в Евразийском союзе, концепции формирования общего электроэнергетического рынка, рынка газа, нефти, нефтепродуктов – в общем, более ста документов.

Особое внимание придётся уделить укреплению институциональных основ Союза на принципах доверия, равноправия и взаимного учёта интересов, устранить остающиеся барьеры в торговле, наконец, начать осуществлять планы по переходу к согласованной промышленной политике, запуску совместных проектов, функционированию единых рынков.

Интеграция нам такие возможности даёт, но как мы ими сумеем распорядиться, напрямую зависит от нашей работы в рамках обеспечения четырёх основополагающих свобод – движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Решение этих задач есть приоритет текущего белорусского председательства в 2015 году, о чём, кстати, говорили все, и Президент Белоруссии говорил. Мы разделяем и поддерживаем эту позицию.

Сегодня у нас в повестке дня практические вопросы, их шесть, в том числе подходы к развитию торгово-экономического сотрудничества Евразийского экономического союза с основными партнёрами. Вовлечённость в глобальную экономическую повестку дня требует от нас повышения конкурентоспособности, более активного участия в международном разделении труда с учётом объективных потребностей, интересов наших экономик. Важно, чтобы все соглашения, которые будут подписаны, носили прикладной и взаимовыгодный характер, на практике способствовали укреплению, наращиванию торговых связей, создавали дополнительные возможности для бизнеса.

Ещё один из вопросов связан с финансированием пилотного проекта по введению так называемой маркировки товаров. Мы об этом, собственно, договаривались во время последнего нашего общения, которое состоялось в Ашхабаде. Рынок лёгкой промышленности достаточно ёмкий, содержит значительную долю импорта. В силу понятных причин на нём активно используются всякие чёрные и серые схемы, поэтому нам нужно отработать понятный, чёткий порядок администрирования, а затем и оперативно перенести маркировку на иные виды товаров, когда мы почувствуем, что этот механизм заработал.

В ходе предыдущих заседаний мы также говорили о развитии наших научно-технических потенциалов. Сегодня рассмотрим вопрос о разработке концепции Евразийского инжинирингового центра по станкостроению. Дело хорошее, его создание расширит возможности взаимодействия предприятий, позволит эффективно решать задачи по высокотехнологическому перевооружению и модернизации.

В заключение хотел бы пожелать Республике Беларусь успешного председательства. Уверен, что совместными усилиями мы добьёмся хороших результатов.

Благодарю за внимание. Ещё раз хотел бы сказать, что мы рады всех видеть. И передаю слово Премьер-министру Республики Беларусь Андрею Владимировичу Кобякову.

А.Кобяков: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые члены Евразийского межправительственного совета! Уважаемые участники заседания! Сегодня мы проводим первое заседание Евразийского межправительственного совета после вступления в силу договора о Евразийском экономическом союзе. В год начала функционирования Союза Республика Беларусь первой приняла на себя ответственную функцию председательства в интеграционном объединении. Как вы знаете, Президент Республики Беларусь направил в адрес глав государств – членов Союза соответствующее обращение, в котором акцентировал внимание на главных аспектах деятельности Союза как минимум в 2015 году.

Среди ключевых вопросов: реализация согласованной промышленной и агропромышленной политики; развитие экспорта и промышленной кооперации; реализация совместных инвестпроектов; разработка концепции формирования общих энергетических рынков; развитие сферы услуг, включая либерализацию каботажных перевозок; открытость в диалоге с ВТО. Важным фактором успеха в решении этих и других вопросов нашего многостороннего сотрудничества является и повышение эффективности работы Евразийской экономической комиссии. В рамках реализации скоординированной промышленной политики отмечаем отсутствие пока реального движения в вопросе согласованных мер по импортозамещению. Настало время определиться с судьбой понятия «товар Евразийского экономического союза». Мы все, и Беларусь здесь не исключение, пока чрезмерно осторожно относимся к этой инициативе. Надо, наверное, уже находить ответ на вопрос: кто же он такой, отечественный производитель Союза, товары которого мы совместными усилиями предполагаем продвигать, в том числе и за пределы Евразийского экономического союза. Считаем, что необходимо вплотную подойти к разработке правил определения происхождения товаров из Евразийского экономического союза.

Накануне подписания договора о ЕАЭС комиссией была развёрнута активная деятельность по выявлению существующих изъятий и ограничений во взаимной торговле товарами и услугами. Сегодня об этой работе от комиссии мы практически ничего не слышим, более того, список изъятий начинает снова увеличиваться. Сейчас нам всем надо решить, как двигаться дальше. Это вопрос и к Евразийской экономической комиссии.

Из поля нашего зрения не должна исчезать и макроэкономика. У белорусской стороны нет готовых рецептов по реализации согласованной макроэкономической политики, но последние события в регионе и мире в целом настоятельно требуют от нас скоординированных действий в данном вопросе. Полагаю, что нашим профильным ведомствам, в том числе министерствам экономики и национальным банкам, необходимо незамедлительно включиться в эту работу.

Уважаемые коллеги! Давайте будем объективными. Сегодня наш евразийский дом – это, конечно, мощное сооружение мирового масштаба. Это признают даже наши оппоненты. Но мы сдали наш дом с целым рядом недоделок. Некоторые из них мы прямо закрепили в нашем акте приёмки, то есть в договоре о Евразийском экономическом союзе, в виде переходных периодов аж до 2025 года. Другие недоработки носят, к сожалению, характер скрытых дефектов, которые, в частности, обнаружились в результате известных запретов на ввоз товаров и транзита в конце прошлого года. Причём они оказались для Евразийской экономической комиссии настолько скрытыми, что потребовалось вмешательство глав государств, для того чтобы разъяснить комиссии её функции и полномочия по обеспечению основополагающих принципов функционирования Евразийского экономического союза.

Даже фундамент нашего здания – устранение изъятий в свободном движении товаров – и то не является монолитным. В этой связи белорусские инициативы предельно понятны и логичны. Мы призываем оглянуться назад и устранить эти самые недоделки, то есть реализовать уже достигнутые договорённости.

С целью реализации белорусских инициатив и продолжения дальнейшей работы по реализации закреплённых в нашем договоре целей и задач евразийской интеграции, предлагаем поручить Евразийской экономической комиссии следующее. Первое. В срочном порядке возобновить активную работу над списком изъятий и ограничений, доложить на очередном заседании межправсовета о динамике отмены изъятий и ограничений, приоритетное внимание уделить вопросам устранения изъятий в движении товаров.

Второе. До конца февраля текущего года направить правительствам сторон анализ реализации договорённостей по вопросам согласованной промышленной и агропромышленной политики с конкретными выводами и предложениями по основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Союза, имеющимся проблемам и путям их системного решения. Отдельное внимание уделить вопросам скоординированной политики в области импортозамещения и продвижению понятия «товар Евразийского экономического союза».

Третье. До 1 апреля направить правительствам сторон концепцию совместных мероприятий по развитию экспорта. Эти мероприятия могут, в частности, включать скоординированные меры поддержки экспорта, развитие совместных товаропроводящих сетей, использование товаров и услуг государств-членов в рамках крупных инвестиционных проектов в третьих странах, совместное участие в выставках и так далее.

Четвёртое. Доложить на очередном заседании межправсовета о ходе работ по выработке концепции формирования общих рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов и программы поэтапной либерализации каботажных перевозок.

Пятое. До конца февраля текущего года направить правительствам сторон анализ причин, которые привели к введению нашими партнёрами односторонних запретов и ограничений. Практика показывает, что нам необходимо выходить на согласованные механизмы функционирования Союза в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты своего рынка в отношении третьих стран. В этой связи мы ждём от Евразийской экономической комиссии конкретных предложений по доработке договорно-правовой базы Союза.

Отдельно нам нужно проанализировать роль и полномочия в данных вопросах Евразийской экономической комиссии. Доклад ЕЭК должен также содержать предложения по механизму мониторинга комиссией выполнения сторонами принятых в Евразийском экономическом союзе решений и возможные меры ответственности государств-членов за их невыполнение. Также следует предусмотреть ответственность комиссии за неэффективное выполнение обязанностей по указанному мониторингу. Предлагаю усилить ответственность членов коллегии по направлениям их работы. Именно члены коллегии должны своевременно фиксировать нарушения права Союза и инициировать соответствующее расследование комиссии.

Шестое. И наконец, белорусская сторона предельно открыто ставит вопрос о выполнении сторонами обязательств по предоставлению информации о переговорах по ВТО, которые заложены в договоре о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. О скоординированной работе по присоединению к ВТО мы договорились ещё в 2002 году в рамках ЕврАзЭС, причём за основу были взяты тарифные обязательства России, и никаких других договорённостей у нас не было. Поэтому хочу подчеркнуть, что, если сегодня мы не будем понимать, как идут переговоры наших партнёров с ВТО, мы будем считать себя свободными от согласования и принятия дополнительных обязательств, связанных со вступлением в ВТО наших партнёров.

Уважаемые коллеги! Первопроходцу всегда непросто, тем более при формировании новых традиций. В этой связи выражаю надежду на вашу поддержку в реализации инициатив белорусского председательства. При вашем согласии прошу Виктора Борисовича Христенко (Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии) зафиксировать наши предложения и учесть их при планировании дальнейшей работы комиссии. Благодарю за внимание.

<…>

По завершении первого заседания Евразийского межправительственного совета были подписаны, в частности, следующие документы:

Подписание совместных документов по завершении первого заседания Евразийского межправительственного совета

Подписание совместных документов по завершении первого заседания Евразийского межправительственного совета

- распоряжение «О проектах протоколов, предусмотренных Договором о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанным 23 декабря 2014 года»;

- распоряжение «Об обеспечении финансирования пилотного проекта по введению маркировки на территории государств-членов Евразийского экономического союза»;

- распоряжение «О разработке концепции создания Евразийского инжинирингового центра по станкостроению»

Госзакупки станут стимулом локализации промышленных производств.

Возможность участия в госзакупках может дать дополнительный стимул для локализации промышленных производств. Новые возможности обусловлены высокими объемами государственного заказа, а также отсутствием у России в рамках ВТО обязательств в части государственных закупок. Об этом заявил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, подводя итоги заседания Генерального совета «Деловой России», состоявшегося 4 февраля 2015 года.

«С 1 января 2015 года вступил в силу новый общероссийский классификатор продукции по ВЭД, что позволит принятому сегодня постановлению заработать сразу же после его опубликования. И мы рассчитываем, что это придаст дополнительный импульс импортозамещению продукции машиностроения в России. Речь идет прежде всего о строительной технике, технике, используемой при разработке месторождений полезных ископаемых, коммунальной технике, иных видах транспортных средств, производимых на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), включая присоединившуюся в этом году Армению, – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров. – Важным нововведением постановления является расширение допуска к госзакупкам легковых автомобилей. Теперь абсолютно все держатели действующих соглашений о промышленной сборке имеют соответствующее право поставлять свои товары в рамках госзаказа, что, в свою очередь, станет дополнительным стимулом для иностранных производителей локализовать свои производства на территории Российской Федерации».

В ходе дискуссии в рамках заседания Генсовета «Деловой России» член Общественного совета при Минпромторге России Антон Данилов-Данильян отметил: «Для нас очень важным вопросом является локализация, мы рассматриваем его как критерий – чему помогать в первую очередь. Для этого необходимо реализовать идею Общественного совета при Минпромторге по организации Национального центра по содействию импортозамещению как банка данных заказчиков и поставщиков соответствующей продукции или как часть государственной информационной системы промышленности, предусмотренной законом «О промышленной политике». Мы готовы принимать здесь участие и соответствующую информацию передали в министерство».

Нужен ли Иран в ШОС и на других интеграционных площадках?

Российские политики и эксперты любят жаловаться на несправедливость мироустройства. Особенно – на однополярность, означающую по факту доминирование США везде и во всем. Понятно, что в ближайшее десятилетие (а то и более длительный срок) с экономическим, политическим и военным потенциалом Америки не сравняется ни одна страна. Но тогда, возможно, эффективным инструментом сдерживания глобального доминирования Вашингтона могут стать различные региональные объединения с участием Ирана?

Российский читатель, интересующийся ситуацией с различными интеграционными площадками, будь то ШОС, ОДКБ, ЕАЭС, БРИКС и так далее, откровенно устал от демагогии масс-медиа. Любое мероприятие в рамках этих организаций в последнее время неизменно сопровождается заверениями в том, что вот именно сейчас мы примем некие решения, которые напрочь перечеркнут планы Запада. Что вот именно сейчас будут достигнуты некие соглашения, после которых эти организации станут реальной политической и экономической альтернативой доминированию США и его союзников из числа крупнейших европейских экономик.

Но участники многочисленный саммитов, конференций и консультаций разъезжаются по домам, и воинственно-оптимистические заявления затухают. До новой «встречи в верхах». В немалой степени это происходит из-за странной двойственности, присущей российской внешней политике. На словах – дерзкий вызов однополярному мироустройству, жалобы на засилье доллара, претензии к Вашингтону и Евросоюзу по поводу их безответственной деятельности, не учитывающей не только интересы других стран – хотя, собственно, почему они должны их учитывать – но и элементарные последствия их вмешательства. На деле же, на уровне практических решений – робкое и боязливое отношение к любым инициативам, которые, вот ужас-то какой, могут вызвать недовольство столь на словах нелюбимого Запада.

Впрочем, эта двойственность странна лишь на первый взгляд. Говорить и писать можно все, что угодно. Но когда приходит время решений, из-за кулис появляется прозападное лобби, редактирующее основные внешнеполитические шаги и инициативы России в «нужном» для него направлении. Иран и его участие в региональных организациях – яркий пример подобной двойственности. Вопрос о его полноценном участии в ШОС – не просто назрел, он уже давно «перезрел». Тегеран стал заложником этой упомянутой выше двойственности, в определенной степени – жертвой политических махинаций и подковерной борьбы некоторых других участников. Но одновременно заложником и жертвой становятся и идеи региональных интеграционных площадок, и их потенциал.

О чем не стоит говорить?

Оставим пока в покое участие Ирана в БРИКС и Евразийском экономическом союзе. Не будем затрагивать эту тему по двум веским причинам. БРИКС – организация, по большому счету, достаточно виртуальная. Да и появилась она исключительно благодаря «креативности» старшего аналитика «Голдман и Сакс» Джима О'Нила, который в 2001 году обозначил этим термином Бразилию, Россию, Индию и Китай как самые динамично развивающиеся и экономически перспективные для инвестиций страны. Которые, возможно, но не обязательно, к 2050 году по суммарному объему экономик превзойдут «Большую семерку».

Идея понравилась политикам и зажила собственной жизнью – в виде клуба, членов которого объединяет идея изменить современную систему международных, финансовых и экономических отношений. Мысль, что и говорить, хорошая, но в практической плоскости остается более набором пожеланий, чем платформой для возникновения какого-либо реального механизма. Сколько-нибудь серьезного влияния на мировые дела БРИКС не имеет, а в вопросах экономического переустройства все пока ограничилось созданием Пула валютных резервов и Банка развития стран БРИКС, которые должны начать работу уже в нынешнем 2015 году. Резервный фонд новых структур составит 100 миллиардов долларов, как поясняют – «для страховки на случай нестабильности на финансовых рынках».

На бумаге сумма выглядит внушительной, но для мировой экономики – смешной мизер, оказать сколько-нибудь реальное влияние даже на экономику стран-участников этого «клуба по интересам» она не в состоянии. Оптимизм лета прошлого года, когда о намерении присоединиться к БРИКС заявила Аргентина (Иран, замечу, заявлял о желании принять участие в работе клуба гораздо раньше) незаметно испарился. Когда у российской экономики начались проблемы, БРИКС остался в стороне, поскольку никакой реальной помощи оказывать не может. Ну, а о планах клуба и его «финансовых инструментов» кредитовать инфраструктурные проекты в Африке, под которые Россия могла бы поставить свое оборудование, сейчас и думать забыли, пережить бы падение цен на нефть. Единственное, на что рассчитывал Иран, наряду с Аргентиной стремящийся в эту организацию, − это получение финансирования на более выгодных условиях, чем те, что предлагают другие международные организации, те же МВФ или всемирный Банк. Но с учетом нынешних экономических реалий, подобные ожидания – пустая трата времени.

Несколько по-иному, но не менее сложно обстоят дела с возможностью Ирана взаимодействовать с ЕАЭС. Как и всякий новорожденный, этот Союз находится в поре «детских болячек», и даже его создателям пока не ясно, что из него в конце концов «вырастет». Между государствами-участниками ЕАЭС идут острые дискуссии буквально по всем вопросам, принятие согласованных решений даже по двусторонним отношениям между его членами – большая проблема. И было бы откровенной наивностью считать, что в настоящее время возможно выработать сколько-нибудь согласованную позицию в отношении формата участия в работе этого Союза Ирана. Даже такой, казалось бы, очевидный вопрос, как запрет на межстрановые операции в долларах и евро и переход на расчеты только в национальных валютах (рубли, белорусские рубли, тенге, драм), запланирован лишь к 2025–2030 годам. А внедрение системы мультивалютных операций, либо ускоренный переход на платежное пространство единой валюты только начинает обсуждаться. И то – пока в России.

ШОС – это реально?

Одним из пунктов повестки дня прошедшей недавно в Москве встречи российского Президента со специальным представителем Исламской республики Иран Али Акбаром Велаяти было обсуждение вопроса о повышении статуса Тегерана в ШОС. Нужно сразу заметить, что появившиеся в ряде средств массовой информации сообщения о том, что в ходе встречи Владимира Путина и Али Акбара Велаяти по этому поводу было подписано некое соглашение, не соответствует действительности. Обошлись устными договоренностями. В частности, Россия взяла на себя обязательство на предстоящем саммите ШОС в Уфе, который должен состояться летом нынешнего года, поддержать иранскую заявку о полноправном членстве в этой организации. Где Иран сегодня, напомню, вот уже несколько лет пребывает в статусе наблюдателя.

Основное препятствие для получения Ираном полноправного членства, по сути, только одно – введенные против него санкции. И здесь есть одно «но»: если бы речь шла только об односторонних санкциях, введенных Западом, вопрос о членстве Тегерана в ШОС был бы решен еще два года назад. Ни для России, ни для Китая позиция Казахстана, являющегося последовательным противником участия Ирана в этой организации, не стала бы препятствием. Да и Астана, в общем-то, не стала бы упорствовать. Но проблема в том, что Иран сегодня находится под санкциями ООН.

Единственный путь решения данной проблемы – заключение Соглашения по ядерной программе с «шестеркой» международных посредников. После чего Москва и Пекин, как члены Совета Безопасности, могли бы добиться снятия санкций. Но пока это Соглашение «висит в воздухе». И большой вопрос − удастся ли его подписать до лета нынешнего года, как это, собственно, и запланировано. Пока ясно одно – пока санкции ООН в отношении Ирана не сняты, у противников членства Тегерана в ШОС есть «непробиваемый» аргумент, преодолеть который ни Москва, ни Пекин будут не в состоянии. Не потому, что у них не хватает влияния, а по той причине, что ШОС работает как «организация равных», где голос того же Бишкека по «весу» и «значимости» приравнивается к голосу региональных «тяжеловесов».

Но есть и другой вопрос: а нужен ли Иран этой организации? Ведь что бы ни говорили, но ШОС сегодня – это не региональный антизападный блок, а переговорная площадка с набором интересов стран-участников. Китай стремится к расширению рынков сбыта, обеспечению безопасности уже сделанных и планируемых инвестиций, созданию заслона для проникновения «исламских радикалов» в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Власти Киргизии и Таджикистана озабочены сохранением собственных режимов. Россия стремится к сохранению политического влияния в регионе, стараясь при этом избежать крупных инвестиций и не «отдавить ногу» западным партнерам-конкурентам. Политика Узбекистана и Казахстана в регионе как нельзя более точно соответствует определению «схватка бульдогов под ковром», и приз в этой схватке – региональное лидерство.

Ответ – да, нужен. Тегеран может предложить темы, которые не только будут выслушаны со вниманием, но и послужат началом качественно нового партнерства членов этой организации. Более того – станут толчком для проектов, реализация которых заложит основы новой архитектуры безопасности в регионе. Иран в ШОС – это «свежая струя» и, одновременно, генератор новых идей наряду с ускоренной реализацией более ранних проектов.

Назову только три важные темы (в реальности – их существенно больше), которые могут быть реализованы при полноценном участии Тегерана в работе Шанхайской организации сотрудничества.

Во-первых, региональный проект реконструкции Афганистана, и поддержка процессов национального примирения в этой стране, с чем так и не смогли справиться США и их союзники.

Во-вторых, поддержка Ираном идеи Банка развития ШОС и его участия в Межбанковском объединении Шанхайской организации, участия опосредованного, не являющегося прямым нарушением санкций ООН.

Это вполне может стать началом работы Исламской республики в конкретных региональных экономических проектах, от строительства железной дороги Китай – Кыргызстан − Узбекистан до сотрудничества в российско-китайском проекте создании системы персональной подвижной спутниковой связи, тем более, что в этой отрасли Ирану есть что предложить, свидетельством чему – выведенный вчера на орбиту спутник «Фардж».

И, наконец, в-третьих, по списку, но не по значимости, участие Тегерана в качестве полноправного члена ШОС позволит сгладить возникшие в этой организации противоречия вокруг реализуемой Китаем грандиозной программы «нового экономического пространства Шелкового пути».

Место и роль Ирана в этой программе, его роль в достижении баланса интересов между Москвой и Пекином – тема отдельного и серьезного разговора. Сейчас же важно отметить, что иранское участие в ней сделает эту программу действительно «завтрашним днем» Востока и реальной альтернативой глобального доминирования США и Запада в целом. Только из-за одного этого России и Китаю стоит приложить усилия для скорейшей интеграции Ирана в ШОС.

*******

Политические препятствия для полноценного участия Тегерана в работе Шанхайской организации сотрудничества становятся не такими уж непреодолимыми, как казалось это еще год назад. Но дело уже не в них. Сегодня членство Ирана необходимо, в первую очередь, самой этой организации. Для Тегерана это шанс активного участия в наиболее реальной из существующих интеграционных площадок. Для ШОС – возможность реализовать действительно прорывные проекты. Позволяющие, к тому же, перевести российское недовольство «несправедливым мироустройством» в весьма практическую плоскость.

Игорь Николаев,

Специально для Iran.ru

Глава "Россетей" посетил с рабочим визитом Таджикистан.

Генеральный директор ОАО «Россети», Вице-председатель – Старший советник по региональному развитию Мирового энергетического совета (МИРЭС) Олег Бударгин обсудил 4 февраля 2015 года в Душанбе вопросы формирования Национального Комитета МИРЭС в Республике Таджикистан в рамках создания Евразийского комитета МИРЭС.

В ходе рабочего визита глава «Россетей» провел встречи с премьер-министром Республики Таджикистан Кохиром Расулзодой, министром энергетики и водных ресурсов Республики Усмонали Усмонзодой и председателем Правления ОАХК «Барки Точик» (национальная энергетическая компания Таджикистана) Рустамом Рахматзодой.

Представители Таджикистана выразили заинтересованность в создании Национального Комитета в республике с целью развития и укрепления профессиональных деловых связей и контактов между руководителями и специалистами энергетики всех стран.

Также представители таджикистанской стороны обсудили с «Россетями» возможность сотрудничества в области электроэнергетики. Министр энергетики и водных ресурсов Усмонали Усмонзода поднял вопрос о совместной работе рынков Центральной и Южной Азии с рынком на территории России. В первую очередь обсуждались технические аспекты совместного функционирования.

Стороны договорились создать рабочую группу, а также выразили готовность продолжать обсуждение поднятых в ходе визита вопросов, развивать прочные партнерские взаимоотношения по существующим проектам и вновь реализуемым.

Справочно

Одной из эффективных и статусных площадок для выстраивания межгосударственного диалога по широкому спектру проблематик, связанных с топливно-энергетическим комплексом, сегодня является Мировой энергетический совет (World Energy Council).

Деятельность организации затрагивает самый широкий спектр вопросов в сфере газовой, нефтяной, угольной, атомной промышленности, электроэнергетики, возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, природных запасов энергоресурсов, энергосбережения.

В рамках регулярных заседаний Исполнительной Ассамблеи МИРЭС, а также крупнейших международных форумов и саммитов, проходящих под эгидой Совета, лидеры мировых стран, главы ведущих энергетических компаний, эксперты и представители отраслевого академического сообщества обсуждают и принимают конкретные решения по политическим, социально-экономическим, инвестиционным, экологическим и иным аспектам развития глобальных энергетических технологий.

В 2013 году Правлением МИРЭС принято решение об учреждении Евразийского комитета, призванного активизировать взаимодействие между государствами Европы и Азии в области ТЭК. Его членами после создания Национальных комитетов МИРЭС должны стать такие страны, как Азербайджан, Афганистан, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдавия, Монголия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. Тем самым упомянутые государства присоединятся к России, Казахстану, Украине, Ирану, Армении, в которых Национальные комитеты уже созданы.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел встречу с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым, на которой обсудил с ним перспективы экономического сотрудничества двух стран, сообщила пресс-служба кабмина в четверг.

"На переговорах обсуждались перспективы развития сотрудничества России и Казахстана, в частности, в экономической, промышленной и инвестиционной сферах", — говорится в сообщении.

Главы правительств также обсудили повестку предстоящего первого заседания Евразийского межправительственного совета.

В пятницу в Москве пройдет первое заседание Евразийского межправительственного совета. В нем примут участие главы правительств России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Ранее сообщалось, что Медведев в преддверии первого заседания Евразийского межправительственного совета проведет в четверг ряд двусторонних встреч с коллегами по ЕАЭС для обсуждения актуальных вопросов.

Россия, Белоруссия и Казахстан подписали 29 мая 2014 года в Астане договор о Евразийском экономическом союзе, он вступил в силу с 1 января 2015 года. Второго января к ЕАЭС присоединилась Армения, в мае ожидается присоединение Киргизии.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел встречу с премьер-министром Киргизии Джоомартом Оторбаевым, где обсудил повестку предстоящего заседания Евразийского межправительственного совета, сообщила пресс-служба кабмина в четверг.

Также в ходе встречи обсуждались актуальные вопросы российско-киргизского торгово-экономического сотрудничества.

В пятницу в Москве пройдет первое заседание Евразийского межправительственного совета. В нем примут участие главы правительств России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Ранее сообщалось, что Медведев в преддверии первого заседания Евразийского межправительственного совета проведет в четверг ряд двусторонних встреч с коллегами по ЕАЭС для обсуждения актуальных вопросов.

Россия, Белоруссия и Казахстан подписали 29 мая 2014 года в Астане договор о Евразийском экономическом союзе, он вступил в силу с 1 января 2015 года. Второго января к ЕАЭС присоединилась Армения, в мае ожидается присоединение Киргизии.

Встреча с Премьер-министром Киргизии Джоомартом Оторбаевым.

В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы российско-киргизского торгово-экономического сотрудничества, а также повестка предстоящего заседания Евразийского межправительственного совета.

Встреча с Премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым.

На переговорах обсуждались перспективы развития сотрудничества России и Казахстана, в частности, в экономической, промышленной и инвестиционной сферах. Главы правительств также обсудили повестку предстоящего в пятницу, 6 февраля, первого заседания Евразийского межправительственного совета.

Дмитрий Медведев встретился с главами правительств Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана.

Встреча с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Андрей Владимирович, во-первых, позвольте Вас поприветствовать и публично поздравить с назначением на должность Премьер-министра Беларуси. Мы и до этого общались, контактировали, а теперь мы с Вами коллеги, и надеюсь, что наше сотрудничество принесёт положительные плоды, результаты.

Сегодня мы с Вами обсудим текущую повестку дня и российско-белорусского взаимодействия, включая институт Союзного государства. Предыдущее заседание союзного Совмина прошло в Минске в октябре прошлого года. Я думаю, что нам нужно будет договориться и провести в первом полугодии заседание союзного Совмина в Российской Федерации. Естественно, поговорим о евразийской интеграции (завтрашняя встреча – хороший повод для этого, а сегодня мы неформально встречаемся): что нужно сделать, посмотреть на текущую ситуацию с торговлей… В общем, предлагаю пройтись по всем аспектам наших отношений, которые Вам хорошо известны, потому что Вы долго работали и в администрации, и даже были послом Республики Беларусь в Российской Федерации. Поэтому что-что, а нашу страну Вы хорошо знаете. Ещё раз приветствую Вас.

А.Кобяков: Спасибо за тёплые слова, за ещё одно поздравление с назначением на этот пост. Я очень рассчитываю, и даже позвольте выразить уверенность, с учётом давних связей и моих искренних симпатий к Российской Федерации (это, я думаю, известно, со времён моей работы в должности посла)… Я надеюсь, что то, что зависит от экономического блока Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, мы всё в максимальной степени сделаем для того, чтобы наши взаимоотношения с Российской Федерацией развивались. В связи с этим я хотел бы отметить, что в последнее время, к сожалению, наметилась определённая тенденция: наш взаимный товарооборот в силу целого ряда объективных, а может быть, и субъективных обстоятельств начал немножко снижаться. Правда, мы оцениваем по пиковому 2012 году, когда он был почти 43 млрд долларов. Сейчас он стал поменьше – 37.

Д.Медведев: Тем не менее всё равно нужно обсудить, что с ним происходит.

А.Кобяков: Да, я по этому поводу и хочу сказать: мы должны обсудить, что с ним происходит, и наметить меры, чтобы восстановить и превзойти те пиковые значения, которые имели совсем недавно.

В связи с этим я сказал бы, что мы очень внимательно наблюдаем за тем, что делается в Российской Федерации в этой непростой экономической ситуации. Тот план мероприятий, который разработало Правительство России и сейчас утвердило, активно обсуждается в обществе, вырабатываются определённые меры по его реализации. Нам это всё очень интересно, потому что мы (это наша конституционная обязанность) должны в течение месяца внести программу действий Правительства Республики Беларусь нашему парламенту в связи с изменением состава Правительства. Но и вообще это нам очень важно, потому что, действительно, экономическая ситуация в Республике Беларусь требует того, чтобы мы скоординировали наши действия, а взаимный товарооборот наших двух стран таков, что очень велика взаимозависимость сторон от его результативности. Поэтому мы предложили и очень рады тому, что Вы согласились – сейчас Правительство работает над планом, программой скоординированных действий по обеспечению экономического взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь на двусторонней основе. Мы очень рассчитываем, что сумеем подготовить этот план, чтобы высшие должностные лица в рамках Высшего госсовета Республики Беларусь и Российской Федерации смогли, может быть, его уже и принять, если правительства успеют подготовить. И там предусмотрен целый ряд серьёзных мер, связанных прежде всего с тем, чтобы устранить имеющиеся определённые барьеры по движению товаров и услуг во взаимной торговле. Чтобы скорректировать наши программы импортозамещения – это очень важно сегодня. Чтобы мы в большей степени использовали расчёты национальные в сегодняшнем товарообороте. Преодолели финансовые пики, которые возникают в этих непростых экономических условиях, согласовали макроэкономическую политику. Всё это мы считаем очень важным для наших стран. И очень рассчитываем на то, что Вы нас поддерживаете в том, чтобы рассмотреть вопрос о подготовке нормативных документов на пятерых о товаре Евразийского экономического союза. То есть чтобы мы определили: вот такой товар является…

Д.Медведев: Происхождение.

А.Кобяков: Да...

Д.Медведев: Товары, которые происходят из стран Евразийского экономического союза.

А.Кобяков: Я скажу даже больше, Дмитрий Анатольевич. Белоруссия и Россия всегда были локомотивом интеграции на постсоветском пространстве. Есть очень много вещей уникальных, я этой темой достаточно давно, ещё вице-премьером Правительства занимался, когда мы делали тот или иной двусторонний проект, и потом он активно использовался уже впятером, втроём, в тех форматах, которые уже были.

Д.Медведев: Обсудим это.

А.Кобяков: Я предлагаю этот формат…

Д.Медведев: Договорились.

К участию в госзакупках будут допущены держатели соглашений о промсборке.

Теперь абсолютно все держатели действующих соглашений о промышленной сборке имеют соответствующее право поставлять свои товары в рамках госзаказа, что, в свою очередь, станет дополнительным стимулом для иностранных производителей локализовать свои производства на территории РФ. Об этом сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров, комментируя правительственное постановление о внесении изменений в перечень иностранной машиностроительной продукции, исключенной из госзакупок.

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев подписал 31 января постановление №84 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года №656». Подготовленный Минпромторгом документ актуализирует перечень товаров машиностроения иностранного производства, закупки которых запрещены для государственных и муниципальных нужд, и приводит в соответствие с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности. Эти меры направлены на поддержку отечественных производителей товаров машиностроения и повышение уровня локализации производства на территории России.

Постановление, в частности, снимает ограничения на товары, произведенные российскими юридическими лицами, ввозящими автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании заключенных с Минэкономразвития России соглашений.

Денис Мантуров напомнил, что новый классификатор продукции вступил в силу с 1 января 2015 года, позволяет постановлению заработать немедленно после опубликования.

«Мы рассчитываем, что это придаст дополнительный импульс импортозамещению продукции машиностроения в России, – отметил министр. – Речь идет прежде всего о строительной технике, технике, используемой при разработке месторождений полезных ископаемых, коммунальной технике, иных видах транспортных средств, производимых на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), включая присоединившуюся в этом году Армению».

Подписан закон о ратификации Договора о прекращении деятельности ЕврАзЭС.

Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества».

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 января 2015 года и одобрен Советом Федерации 28 января 2015 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом ратифицируется Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества, подписанный в Минске 10 октября 2014 года (далее – Договор).

Прекращение деятельности Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) обусловлено достижением целей и задач, поставленных при его создании, а также подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе в г. Астане 29 мая 2014 г.

Договором предусматривается прекращение деятельности ЕврАзЭС, а также его органов с 1 января 2015 года.

Договором устанавливается, что мероприятия по прекращению деятельности органов ЕврАзЭС определяются решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.

Функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ЕврАзЭС, Договора, решений органов управления интеграцией, преемниками которых являются органы ЕврАзЭС, а также решений органов ЕврАзЭС передаются с 1 января 2015 года от Интеграционного комитета ЕврАзЭС Министерству иностранных дел Российской Федерации.

Первый в России мусульманский навигатор Halal Guide стал резидентом Бизнес-инкубатора казанского ИТ-парка.

В казанском ИТ-парке состоялся зимний, шестнадцатый, отбор в Бизнес-инкубатор. На финальный день защиты пришло 19 проектов из представленных ранее 20. Четыре из них получили статус резидентов Бизнес-инкубатора. Среди них и первый в России мусульманский навигатор для iOS и Android Halal Guide.

При отборе участники представили экспертам презентации своих проектов, на основании которых и был произведен отбор.

Бизнес-инкубатор Технопарка в сфере высоких технологий "ИТ-парк" представляет собой бизнес-платформу для поддержки перспективных ИТ-стартапов и дальнейшего их продвижения на внешний рынок.

Главной задачей бизнес-инкубатора является помощь начинающим и перспективным проектным командам в сфере информационных технологий в доработке идеи и продукта, получении инвестиций, поиске стратегических партнеров и клиентов.

HalalGuide – это инновационный гид по местам и событиям для мусульман по всему миру. Halal Guide – это:

- адрес ближайшей мечети, кафе, ресторана, магазина, медресе;

- время намаза в любом городе;

- исламская афиша в России и СНГ;

- имя имама в мечети;

- вопрос имаму в режиме он-лайн;

- уведомления о начале пятничного намаза;

- размер среднего чека;

- наличие wi-fi интернета;

- услуги доставки;

- возможность безналичной оплаты в кафе и ресторанах;

- оптимальный маршрут.

Halal Guide является лидером в нише мобильных халяль-путеводителей в России: в приложение уже вошли порядка 2500 точек из 1097 городов России, Казахстана, Кыргызстана, Украины и Белоруссии. И этот список пополняется каждый день. Количество активных пользователей гида на сегодняшний день превышает 45 000 человек.

Приложение Halal Guide доступно на английском, турецком, арабском, татарском, французском и китайском языках.

Установка приложения является бесплатной.

Гульназ Бадретдин

Полное обнуление роуминга в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) произойдет в течение 4-5 лет. Об этом заявил министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов, сообщается в материалах посольства Белоруссии в Москве.

Министр отметил, что были проведены расследования в странах ЕАЭС в отношении цен на межгосударственный роуминг, некоторым сотовым операторам выписаны штрафы. До конца 2015 года планируется проработать с сотовыми операторами стран ЕАЭС меры по снижению цен на роуминг. Кроме того, планируется представить план действий по внедрению принципов справедливого роуминга.

Н.Алдабергенов подчеркнул, что обнуление роуминга выгодно не только потребителям, но и сотовым операторам. Как показывает опыт Евросоюза, внутри которого отменен межгосударственный роуминг, при обнулении цен объем услуг операторов значительно увеличивается, соответственно возрастает их прибыль.

К 2020 году сельское хозяйство КР будет полностью обеспечено органическим удобрением, - «Эко-Агро».

К 2020 году планируется обеспечить все сельское хозяйство КР органическим удобрением. Об этом 2 февраля на пресс-конференции в АКИpress о состоянии посевных земель сказал эко-эксперт, представитель чешско-кыргызского предприятия «Эко-Агро» Юрий Рахубин.

По его словам, в ближайшие два-три года планируется обеспечить хотя бы 10-15% сельского хозяйства органическими удобрениями вместо химических удобрений посредством установления биогазовых установок по переработке отходов сельского хозяйства в высококачественные органические удобрения без нитратов. В данный момент органическими удобрениями примерно обеспечивается только 1% фермеров. На сегодня в Кыргызстане работает 40 таких мини-установок.

Одна пятилитровая банка органического удобрения «Эко-Агро» стоит 75 сомов. На один гектар понадобится около 20 таких банок, в сумме это обходится фермеру примерно в 1500 сомов, что намного дешевле химических удобрений, сказал эко-эксперт Искендербек Айдаралиев. Одна тонна такого удобрения равна 20 тоннам навоза, причем без содержания нитратов, добавил он.

Также он сообщил, что на сегодня в Кыргызстане 70% земли деградировано. По его словам, это связано с несоблюдением агротехнологий, севооборота и неправильной поливкой.

Переход на органические удобрения улучшит плодородность почвы, качество продуктов и, следовательно, здоровье населения, отметил эксперт.

Нулевой роуминг не за горами

Елизавета Титаренко

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддержала решение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) проработать до конца 2015 г. с сотовыми операторами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обнуление роуминговых тарифов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Участники "большой четверки" считают, что это сложный процесс, но к диалогу с ЕЭК готовы.

Об этом сообщил в пятницу глава ФАС Игорь Артемьев по итогам совещания руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС.

"Роуминг – это барьер, которому не должно быть места в ЕАЭС. Мы должны добиться так называемого обнуления роуминга, то есть снижения роуминговых тарифов до "домашних" между нашими странами", - заявил Артемьев.

Еще в двух странах ЕАЭС, Киргизии и Армении, роуминговые тарифы снижать пока не планируется. "Стороны ведут переговоры на этот счет", - уточнил репортеру ComNews представитель пресс-службы ФАС.

На совещании член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов сообщил, что комиссия совместно с антимонопольными органами РФ, Белоруссии и Казахстана в двухнедельный срок должна создать рабочую группу для выработки инициатив по обнулению роуминговых тарифов на территории этих стран. В свою очередь группа в течение двух месяцев подготовит предложения о том, как внедрить принципы справедливого роуминга. До конца 2015 г. ЕЭК проработает эти принципы с сотовыми операторами перечисленных государств.

Полное обнуление роуминга в Евразийском экономическом союзе произойдет в течение четырех-пяти лет, считает Алдабергенов. "Обнуление роуминга выгодно не только для потребителей, в частности жителей приграничных регионов, и представителей малого и среднего бизнеса наших стран, но и для самих операторов связи. Снижение цен на роуминговые тарифы положительно повлияет на рост объема услуг, оказываемых сотовыми компаниями, и на их прибыль", - подчеркнул Алдабергенов.

Он отметил, что зачастую жители предпочитают меньше пользоваться услугами связи в роуминге из-за их дороговизны. По словам чиновника, сегодня абонент из Казахстана, совершая голосовой вызов в России и Белоруссии, платит в 18 раз больше, чем за такой же звонок в домашней сети. Абоненту из Белоруссии приходится платить в роуминге в Казахстане и России в 28 раз больше, чем у себя на родине. "Тем временем в приграничных с Россией регионах проживает 3,7 млн белорусов, в приграничных с Белоруссией – 2,8 млн россиян. Более того, семь регионов Казахстана граничат с 11 регионами РФ, и граждане этих стран чаще звонят друг другу в роуминге", - сказал Алдабергенов.

Роуминг – это индикатор интеграции стран ЕАЭС, замечает Наталья Волчкова, директор по прикладным исследованиям Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), который по заказу ЕЭК провел исследование состояния конкуренции на трансграничном рынке международной сотовой связи. "Пока пересечение границ ведет к тому, что появляются высокие барьеры для граждан и бизнеса. По нашим данным, более 50% абонентов стараются меньше пользоваться услугами связи, находясь в роуминге", - подчеркнула она.

Стоимость роуминга определяется межоператорскими соглашениями, объясняет Волчкова. "То есть мы имеем олигополии на рынке и соглашения между ними. ЦЭФИР не выявил наличие сговоров, но это не означает, что мы можем быть абсолютно уверенными в их отсутствии", - заявила она.

Нурлан Алдабергенов уверен в том, что для ЕАЭС важен опыт Европейского союза (ЕС) в обнулении роуминговых тарифов. В 2007 г. Евросоюз установил максимальные предельные значения для цен на услуги в роуминге, напомнил он. С этого момента по сегодняшний день стоимость услуг в роуминге уменьшилась более чем в 10 раз. Позже, 3 апреля 2014 г., Европарламент проголосовал за директиву об отмене к декабрю 2015 г. платы за роуминг на территории ЕС.

В свою очередь замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин отметил, что вопросами роуминга в ЕАЭС занимается и Международная рабочая группа по вопросам развития рынков международной связи в роуминге. Она была создана еще в 2012 г. по инициативе ФАС и Конкурентного ведомства Турции. В ее составе - страны Содружества Независимых Государств (СНГ), Австрия, Чехия, Сербия, Македония, Китай и Египет. По словам Голомолзина, группа провела ряд заседаний и сформировала главные принципы справедливого роуминга. "Мы решили принять совместные меры, которые направлены на развитие эффективной конкуренции, - сказал он. – Один из постулатов заключается в том, чтобы наши граждане получали услуги в роуминге по тем же ценам, как и дома".

"Операторам связи мы рекомендуем выйти к партнерам и снизить расходы по межоператорским взаиморасчетам, чтобы уменьшить цены на услуги связи для абонентов. Далее мы предлагаем операторам проработать варианты снижения расценок на роуминг и доложить о них в антимонопольные органы. Это мягкий способ для воздействия на ситуацию", - отметил Голомолзин. "Если оператор не хочет снижать цены, тогда мы готовы на эту ситуацию воздействовать двумя способами, - продолжил замруководителя ФАС. - Один из них – расследования, которые будут проводить антимонопольные органы. Советуем странам - участникам ЕАЭС готовиться к такой возможности. Второй способ - изменение соответствующих международных соглашений в этой сфере".

Тем временем операторы "большой сотовой четверки" единодушны в том, что снижение цен на роуминг - сложный процесс, который требует компромиссов между игроками рынков ЕАЭС. Часть российских сотовых компаний уже уменьшили стоимость услуг в роуминге на территории СНГ.

"Мы уже снизили тарифы на передачу данных в роуминге на территории стран ЕАЭС и не повышали тарифы на голосовые услуги, несмотря на девальвацию рубля и ускорение инфляции", - рассказал руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. По его словам, оператор готов обсуждать вопрос снижения роуминговых тарифов в Белоруссии и Казахстане.

Степень снижения цен будет зависеть от взаимодействия операторов связи на территориях стран - членов ЕАЭС, поясняет он. "Говорить о полном обнулении тарифов было бы преждевременно, так как на сегодня существуют объективные правовые, технологические и организационные особенности оказания услуг в роуминге, что отличает роуминг от обычных услуг в домашней сети", - уточнил Солодовников. При пропуске трафика на большие расстояния возникают дополнительные затраты, которые не могут не учитываться в конечной цене на услуги связи, говорит он.

Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") Анна Айбашева сообщила, что эта компания еще в 2010 г. первой среди российских операторов снизила стоимость роуминга в странах СНГ и продолжает планомерно уменьшать цены. "Безусловно, "ВымпелКом" готов участвовать в диалоге с ЕЭК с тем, чтобы должным образом адресовать вопросы, которые необходимо разрешить для формирования экономической основы дальнейшего снижения ставок на услуги роуминга и реформирования отрасли на территории стран - участниц Таможенного союза [ЕАЭС]", - сказала она.

Айбашева добавила, что для практической реализации инициативы нужно отрегулировать тарифы интерконнекта и изучить все аспекты проблемы. "В противном случае при существующем дисбалансе трафика бесплатный роуминг может существенно повлиять на динамику выручки операторов и ограничить объем инвестиций в развитие сетей", - предостерегла она.

Снижение тарифов на роуминг - процесс долгий, соглашается пресс-секретарь "Tele2 Россия" Ирина Рыбакова. "Цены на услуги мобильной связи в роуминге подчиняются тем же рыночным механизмам, что и базовые тарифы. Стоимость роуминга складывается из двух составляющих – затрат на интерконнект и цены, выставленной партнером по роумингу", - отметила она. По ее словам, необходим конструктивный диалог между регуляторами и операторами всех стран - участников, направленный на поиск компромиссов.

Пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Алия Бекетова воздержалась от комментариев.

Кыргызстан и ОАЭ готовят визит в Бишкек правителя Дубаи шейха Мухаммеда Бин Рашид Аль-Мактума, сообщает МИД КР.

В рамках реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита президента Кыргызтана Алмазбека Атамбаева в Объединенные Арабские Эмираты, 29 января состоялась встреча генерального консула КР в Дубае Кубанычбека Омуралиева с генеральным директором Департамента протокола вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая Халифой Саид Сулайманом. Как сообщили 2 февраля в Министерстве иностранных дел КР, Кубанычбек Омуралиев выразил благодарность Департаменту за оказанное содействие в организации первого официального визита А.Атамбаева в ОАЭ и отметил, что первый в истории кыргызско-эмиратских отношений визит высшего уровня придал большой импульс развитию и укреплению двусторонних отношений между Кыргызстаном и ОАЭ. В свою очередь, глава департамента отметил, что в ОАЭ прошедший визит рассматривают как историческое событие в двусторонних отношениях и проявление крепнущих фундаментальных основ сотрудничества между Кыргызстаном и ОАЭ. Он особо отметил, что визит президента КР в ОАЭ прошел на высоком уровне и подтвердил важность обмена визитами на высшем уровне. Халифа Саид Сулайман также выразил намерение о направлении в мае эмиратской делегации в Кыргызстан с целью ознакомления и изучения Кыргызстана перед возможным визитом вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая шейха Мухаммеда Бин Рашида Аль-Мактума в Кыргызстан.

В Минпромторге рассказали о мерах по импортозамещению.

Директор департамента государственного регулирования внешней торговли Минпромторга России Сергей Колдаев в своей статье в газете «Ведомости» рассказал о работе, которую проводит ведомство по импортозамещению в соответствии с документами, утвержденными Правительством России.

Один из документов – «План мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности», утвержденный 1 октября 2014 г. В соответствии с ним в среднем по отраслям обрабатывающей промышленности долю импорта в потреблении к 2020 г. планируется сократить с 51 до 39%. Важно, что достижение целевых ориентиров импортозамещения планируется обеспечить без вливания дополнительных средств, а за счет бюджетных ассигнований в рамках действующих [федеральных целевых] программ.

Второй документ – «План мероприятий по снижению зависимости российского ТЭК». Хочу отметить, что решение задач импортозамещения именно в гражданских отраслях базируется преимущественно на регулятивных мерах. Так, для формирования дополнительного спроса на отечественную продукцию предусмотрены меры, стимулирующие компании с госучастием на реализацию внутрикорпоративных программ импортозамещения. Будут одновременно задействованы механизмы как таможенного тарифного регулирования, так и стандартизации. Сейчас правительство завершает работу по рассмотрению долгосрочных программ развития госкомпаний, и было бы вполне логично отразить в них мероприятия по импортозамещению, а в системе мотивации менеджмента появились бы соответствующие ключевые показатели эффективности.

В соответствии с «Планом мероприятий по содействию импортозамещению» основная задача ближайших месяцев – разработка отраслевых планов с перечнями приоритетных и критических видов продукции и технологий, подлежащих импортозамещению в первую очередь. В отрасли машиностроения для нефтегазовой промышленности такой план уже разработан и утвержден распоряжением правительства.

Следующим шагом станет оценка возможностей конкурентоспособного замещения различных позиций силами отечественных предприятий. Исходя из этого будут подготовлены предложения по развитию импортозамещающих производств и по локализации на территории России производственных площадок зарубежных компаний. Результаты этой работы найдут отражение в действующих госпрограммах, а в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» будет разработана и утверждена подпрограмма развития производства.

В системе господдержки уже есть два инструмента, которые будут применены при реализации планов импортозамещения. Это Фонд развития промышленности и субсидирование затрат на НИОКР. Важную роль будет играть и новый инструмент промышленной политики – специальный инвестиционный контракт. Оба инструмента являются мерами поддержки, заложенными в закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (№ 488-ФЗ, принят 31.12.2014. – «Ведомости»).

Еще один инструмент, который должен быть задействован, – установление запретов, ограничений и приоритетов при осуществлении госзакупок (регулируются законом [о госзакупках] 44-ФЗ). Минпромторг разработал нормативно-правовые акты, устанавливающие запреты при государственных и муниципальных закупках для категорий продукции, относящейся к автомобильной, легкой промышленности и станкостроению. Мы в этой работе столкнулись с проблемой отсутствия в законодательстве ЕАЭС документа, четко регламентирующего понятие «товар Евразийского союза». Для определения, является ли товар произведенным на территории РФ, используются критерии переработки, указанные в соглашении «О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ». Но правила СНГ разрабатывались для определения статуса происхождения товаров в экспортно-импортных операциях, а не для целей госзакупок.

Для решения этой проблемы Минпромторг совместно с информационно-аналитическим центром по вопросам внешнеторговой деятельности министерства готовит проект нормативного акта, определяющего критерии и статус евразийского товара.

ОАО "Газпром" повысит уровень газификации Киргизии до 60%. Об этом говорится в сообщении Газпрома по итогам встречи председателя правления Алексея Миллера с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым и премьер-министром республики Джоомартом Оторбаевым.

Делегация Газпрома приняла участие во внеочередном заседании правительства Киргизской Республики, посвященном развитию газовой отрасли в стране.

Была рассмотрена разработанная Газпромом программа "Генеральная схема газоснабжения и газификации Кыргызской Республики до 2030 года". Отмечено, что документ предусматривает масштабную реконструкцию и модернизацию газотранспортных маршрутов Киргизии, а также объектов подземного хранения и распределения газа. В рамках генеральной схемы будут созданы мощности для транспортировки газа на юг республики и автономной газификации отдельных районов страны.

"Газпром с опережением выполняет обязательства, взятые на себя при выходе на газовый рынок Киргизии. Реализация Генеральной схемы газоснабжения - это масштабный проект, который существенно повысит надежность поставок газа потребителям. При этом уровень газификации в стране к 2030 году вырастет с 22% до 60%. Инвестиционная программа нашей дочерней компании "Газпром Кыргызстан" в 2015-2017 годах составит 35 млрд руб., что в 1.7 раза больше наших обязательств на 5 лет, принятых в связи с приобретением этого актива", - сказал А.Миллер.

Рабочая встреча Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с представителями строительного комплекса из Республики Беларусь и Республики Казахстан по вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере проходит 30 и 31 января 2015 года в городе Сочи. Замглавы Минстроя России Юрий Рейльян проводит встречу в рамках реализации мероприятий Договора о Евразийском экономическом союзе, вступившего в силу с начала этого года.

Совещание в Сочи стало продолжением работы, начатой после переговоров делегаций из России, Беларуси и Казахстана 13-14 января 2015 года в Минске. Тогда, в целях унификации допуска строительных организаций стран-участниц ЕАЭС на рынки строительных и проектных услуг трех государств, был подписан соответствующий протокол и намечены основные направления деятельности.

В ходе переговоров обсуждается круг вопросов, связанных с процессами интеграционного взаимодействия. В их числе техническое регулирование строительной деятельности с обсуждением проекта Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». Еще одна тема, поднятая на совещании, – вопросы ценообразования в строительной сфере в рамках ЕАЭС, требующие гармонизации сметно-нормативной базы трех стран и выработки методики расчета стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций.

На повестке дня также условия, необходимые для скорейшего формирования общего рынка услуг России, Беларуси и Казахстана в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и его эффективного функционирования.

В частности, приоритетным направлением деятельности станет урегулирование механизма равнозначного действия разрешительной документации на проведение строительных работ на территориях всех трех стран. В России таковыми являются свидетельства о допуске к видам работ, в Республике Беларусь - аттестаты соответствия, а в Республике Казахстан - специальные лицензии. Все эти документы в ближайшей перспективе должны иметь одинаковую юридическую силу в России, Беларуси и Казахстане. Необходимо также провести работу по соответствию квалификационных требований, предъявляемых к инженерно-техническим работникам, в трех странах и разработать механизм взаимного признания удостоверений о повышении квалификации или аттестации.

Помимо деловой программы для участников встречи проведена экскурсия по олимпийским объектам города Сочи.

Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил сегодня Операцию по поддержке политики развития энергетического сектора (ОППР для развития энергетического сектора) для Кыргызской Республики. Цель операции заключается в поддержке проводимых в стране реформ, направленных на обеспечение в долгосрочной перспективе бесперебойного энергоснабжения, посредством предоставления бюджетного транша размером в 24 млн. долл. США, из которых 13,2 млн. долл. США являются высокольготным кредитом и 10,8 млн. долл. США – безвозмездным грантом.

Сектор энергетики в Кыргызской Республике, обеспечивая около 4% ВВП и 16% промышленного производства, несмотря на наличие богатого гидроэнергетического потенциала, страдает от глубоко укоренившихся структурных проблем. Тарифы на электроэнергию в Кыргызской Республике являются одними из самых низких в регионе Европы и Центральной Азии, что способствует неэффективному использованию энергии, острой нехватке денежных средств на техническое обслуживание и недостаточному объему новых инвестиций в сектор – все это в совокупности приводит к низкому уровню надежности и качества энергоснабжения. Фрагментарная нормативно-правовая база и недостаточная прозрачность и подотчетность приводят к операционной неэффективности и подрывают доверие общественности к сектору.

Сочетание этих проблем, наряду с циклами маловодья, приводит к повторяющейся нехватке электроэнергии в зимний период, что, в свою очередь, приводит к серьезным последствиям для населения и экономики. Ситуация, сложившаяся зимой 2014-2015 гг., оказалась особенно тревожной из-за значительно сократившихся притоков воды в Токтогульское водохранилище, обусловленных недостаточным уровнем осадков и таяния ледников, нехватки запасов угля и мазута в связи с тяжелым финансовым состоянием энергетического сектора и значительным ростом потребления электроэнергии в последние годы.

Предлагаемая Операция по поддержке политики развития энергетического сектора направлена на поддержку отдельных реформ в рамках Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реформированию энергосектора и сосредоточена на трех основных направлениях:

укрепление финансовой устойчивости энергосектора через реформирование тарифной политики;

улучшение управления, прозрачности и подотчетности в секторе за счет создания независимого регулятора, принятия четко сформулированной методики формирования тарифов, внедрения системы сбора отчетности и мониторинга, а также системы постоянных коммуникаций с общественностью;

смягчение влияния дефицита электроэнергии на регионы республики за счет подготовки и реализации плана по управлению энергопотреблением для регионов в соответствии с принципами прозрачности, справедливости, предсказуемости и бесперебойного снабжения социальных объектов первой категории.

«Направления ОППР для развития энергетического сектора взаимосвязаны и имеют принципиальное значение для устойчивого решения проблемы надежности энергоснабжения. Так, укрепление финансовой устойчивости энергосектора через реформирование тарифов на электрическую и тепловую энергию позволит осуществить капиталовложения в техническое обслуживание и модернизировать систему, а также закупить топливо для ТЭЦ, – прокомментировала Ани Балабанян, старший специалист по энергетике Всемирного банка и руководитель проектной команды по ОППР для развития энергетического сектора. – «Как следствие улучшения управления, повышения прозрачности и подотчетности возросшие доходы приведут к улучшению операционных и финансовых показателей отрасли. И, наконец, внедрение и реализация плана по управлению энергопотреблением должны обеспечить справедливое нормирование потребления электроэнергии, которое не будет в ущерб отдельным регионам».

В число реформ правительства КР, предпринятых для решения проблемы зимнего дефицита электроэнергии и улучшения качества энергоснабжения в целом, входят внедрение Среднесрочной тарифной политики на электрическую и тепловую энергию на 2014-2017 гг., изменения в законодательстве, создавшие правовую базу для четкого определения ролей и обязанностей в энергетическом секторе, а также создание Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса. Большим достижением является внедрение системы мониторинга и отслеживания качества услуг по энергоснабжению, в рамках которой ключевые показатели эффективности в энергосекторе будут регулярно публиковаться с целью повышения подотчетности сектора и, соответственно, доверия потребителей к нему.

«Реформы, поддерживаемые данной ОППР для развития энергетического сектора, внесут вклад в экономический рост и сокращение бедности в Кыргызской Республике. Устойчивый в финансовом отношении энергосектор привлечет больше инвестиций в модернизацию и техническое обслуживание инфраструктуры и повысит надежность энергоснабжения. Последнее не только критически важно для повышения конкурентоспособности бизнеса, но и также поможет улучшить качество жизни населения, – отметил Жан-Мишель Хаппи, глава представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике. – При этом важно, чтобы реформы сопровождались улучшением системы социальной защиты для повышения адресности поддержки малоимущих слоев населения и обеспечения доступности услуг энергоснабжения для домохозяйств с низким уровнем дохода».

Помощь Всемирного банка в рамках операций по поддержке политики развития направлена на оказание содействия странам в достижении устойчивого роста и снижения бедности посредством прямой бюджетной поддержки, обеспечивающей реализацию экономических и секторальных стратегий развития.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в сокращении бедности, стимулировании экономического роста и всеобщего процветания. 45 процентов помощи Всемирного банка предоставляется в виде грантов, 55 процентов – это высокольготные беспроцентные кредиты, с выплатой 0,75 процентов годовых за обслуживание. Кредиты выдаются сроком на 38 лет, с 10-летней отсрочкой выплат.

Общая задача Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в сокращении бедности и содействии росту экономики и общего процветания. 45% своей помощи Всемирный банк предоставляет Кыргызской Республике в форме грантов. Остальные 55% предоставляются в виде кредитов на высокольготных условиях – без процентов и лишь под 0,75% комиссии за обслуживание. Срок погашения кредитов составляет 38 лет, с 6-летней отсрочкой выплат. как гранты вообще не требуют погашения. Гранты предоставляются на безвозмездной основе. Общий объем финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 года, превышает 1 млрд. долл. США.

Министр дорог и городского строительства Ирана Аббас Ахунди на одиннадцатом ежегодном заседании Межправительственной комиссии (МПК) Международного транспортного коридора Европа − Кавказ – Азия (ТРАСЕКА) в Стамбуле заявил, что через Иран проходит надежный и экономически выгодный транзитный маршрут, связывающий Европу и Азию.

По словам министра, географическое месторасположение Ирана, имеющего выход к открытым водам мирового океана, во многом способствует увеличению объема транзита товаров между странами-членами ТРАСЕКА, с одной стороны, и странами Ближнего и Среднего Востока, Индостанского полуострова, Юго-Восточной Азии и Персидского залива – с другой. Кроме того, через воздушное пространство Ирана осуществляются транзитные перевозки авиационным транспортом. Все это позволяет использовать Иран в качестве надежного транзитера в торговле между Европой, Центральной Азией, Кавказом и Восточной Азией.

Следует отметить, что в упомянутом заседании принимают участие представители Турции, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Кыргызстана, Армении, Болгарии, Казахстана, Украины, Узбекистана, Румынии и Таджикистана.

На заседании представлен финансовый отчет МПК ТРАСЕКА за 2014 год, рассмотрен бюджет на 2015 год, обсуждаются пути расширения сотрудничества, направленного на обеспечение выхода стран-членов ТРАСЕКА на международные рынки, а также пути расширения объема перевозок грузов и пассажиров железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, организации перевозок с использованием возможностей международного транспортного коридора «Север – Юг» и др. вопросы.

Предприятие «Ахангаранцемент», входящее в Холдинг «Евроцемент груп», в 2014 году произвело 1 239 290 тонн клинкера (полуфабриката для производства цемента) и 1 700 500 тонн цемента, что соответственно на 6,2% (72,5 тыс. тонн) и 5,0% (80,4 тыс. тонн) превышает показатели 2013 года.

В 2014 году потребителям было отгружено более 1 718 952 тонн высококачественного цемента, что превышает показатели прошлого года на 6,5% (105,3 тыс. тонн).

Стоит отметить, что в 2014 году освоено производство цементов ПЦ 400 КД20 (портландцемент марки 400 с композиционными добавками от 10% до 20%) и ССПЦ 400 Д20 (сульфатостойкий портландцемент марки 400 с минеральными добавками от 10% до 20%), выпуск которых составило соответственно 84 610 и 47 922 тонн.

Наибольшим спросом среди потребителей пользуется цемент ШПЦ 400. Совокупная отгрузка (навального и тарированного) цемента данного вида составила 37,5% от общего объема отгружаемой предприятием продукции.

Ахангаранский цемент реализуется на государственные проекты республики. В 2014 году отгружено 73 993 тонн ППЦ 400 на строительство туннеля для железнодорожной линии Ангрен - Пап (покупатель - China Railway Tunnel Group Co. Ltd) и 50 462 тонн ССПЦ 400 Д0 на реконструкцию автодороги А373 Ташкент - Ош для участка перевала Камчик (покупатель - CORSAN-CORVIAM CONSTRUCCIÓN S.A.) Данные проекты значительно увеличили выполнение плана экспорта предприятия.

Предприятием произведено более 1 544 тонн огнеупорного кирпича для собственных нужд, что на 18,2% (238 тонн) выше показателя 2013 года. Комбинатом строительных материалов и конструкций, входящим в состав предприятия «Ахангаранцемент», в 2014 году было произведено31 496 м3железобетонной продукции, в том числе товарный бетон, строительный раствор и железобетонные конструкции в широком ассортименте.

В Горном цехе предприятия в 2014 году переработано 1 606 156 тонн известняка, 31 200 тонн диабаза-порфирита, 466 337 тонн лесса. Кроме того, перевезено 4 208 209 тонн вскрышного грунта

Холдингом «Евроцемент груп» продолжается масштабная модернизация производства предприятия. В прошедшем году заменен козловой кран в ремонтно-механическом участке, в отделениях помола сырья, обжига клинкера и помола цемента – электродвигатели главных проводов, в отделении обжига клинкера - два клинкерных транспортера; построена новая линия электропередачи 6 кВ водозабора предприятия. На эти цели реализовано более 3-х млрд сумов ($1,3 млн). С начала вхождения предприятия в состав Холдинга «Евроцемент груп» (июль 2006 года) освоение по инвестиционной программе составило $21,5 млн.

UzDaily.uz, 28.01.2015