Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство в целях обеспечения возврата ассоциациями водопользователей и союзами ассоциаций водопользователей государственных заемных средств, рекредитованных правительством КР, определило Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики исполнительным агентством. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Джоомарт Оторбаев.

Министерство финансов КР определено кредитором, ассоциации водопользователей и союзы ассоциаций водопользователей — заемщиками по следующим проектам:

- «Улучшение управления водными ресурсами» (Соглашение о гранте на цели развития (грант № Н-212 KG) и Письмо о соглашении по гранту правительства Японии на софинансирование проекта (грант № TP 056324) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития от 21 июня 2006 года);

- «Второй проект внутрихозяйственного орошения» (Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Н 312-KG) от 29 августа 2007 года);

- «Дополнительное финансирование для Второго проекта внутрихозяйственного орошения» (Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (Кредит № 4982-KG, Грант Н 718-KG) от 25 июля 2011 года).

Министерству финансов КР поручается заключить с ассоциациями водопользователей и союзами ассоциаций водопользователей кредитные договоры в рамках проектов на следующих условиях:

- заемщик возвращает кредитору сумму долга, равную 25% окончательной стоимости строительных работ на внутрихозяйственных ирригационных системах, в течение 7 лет после завершения строительства, с льготным периодом — 4 года, без залогового обеспечения;

- заемщик возвращает кредитору сумму долга, равную 100% стоимости оборудования, в течение 7 лет с даты поставки оборудования, с льготным периодом — 1 год;

- заемщик возвращает кредитору сумму долга, равную 50% стоимости землеройной техники (экскаватор и (или) погрузчик), в течение 7 лет с даты поставки техники, с льготным периодом — 1 год;

- определить залоговое обеспечение — оборудование, техника, закупленные за счет заемных средств;

- погашение кредита осуществлять равномерными ежеквартальными платежами на беспроцентной основе;

- финансовые санкции в случае несвоевременного возврата средств — 0,01% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики поручено:

- обеспечить целевое использование средств, выделенных в рамках указанных проектов;

- осуществлять координацию работы ассоциаций водопользователей и союзов ассоциаций водопользователей и оказывать им необходимое содействие в рамках реализации проектов;

- обеспечить своевременное заключение кредитных договоров и договоров о залоге между ассоциациями водопользователей и союзами ассоциации водопользователей с Министерством финансов Кыргызской Республики.

«Tazabek»

Министерство сельского хозяйства и мелиорации предложило утвердить концепцию развития сельскохозяйственной кооперативной системы в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы. Об этом 12 января сообщается в материалах правительства.

Главной целью концепции является обеспечение продовольственной безопасности страны через системное и поступательное развитие сельскохозяйственной кооперативной системы в Кыргызской Республике.

В 2002 году министерство разработало Государственную программу развития сельскохозяйственного кооперативного движения в Кыргызской Республике, которая была утверждена правительством.

По информации министерства, намеченные мероприятия данной Госпрограммы были в основном выполнены и за прошедшие 10 лет многое изменилось и в настоящее время необходимо разработать и принять концепцию по развитию кооперативов в аграрном секторе.

Вечерний Бишкек

Государству не был причинен ущерб от тендера по «Безопасному городу», проведенному 2 года назад, сообщил 14 января заместитель министра внутренних дел Курсан Асанов на заседании парламента.

«Тогда Генпрокуратура написала определение в Министерство внутренних дел о том, что тендер прошел незаконно. Она проводила проверки, выяснилось, что государству не был причинен ущерб. В этой связи к ответственности по данному случаю никто не был привлечен», - сообщил он.

К.Асанов добавил, что благодаря переговорам Кыргызстану удалось избежать выплат, связанных с расторжением договора.

«В первом тендере был выбран победитель. Для того, чтобы проект заработал полностью, нужно было считать эти результаты недействительными. Если бы было судебное решение, то Кыргызстану пришлось бы выплатить 10% от 85 млн долларов, т.е. 8,5 млн долларов, за расторжение договора. Но была создана рабочая группа. Я был ее руководителем, благодаря переговорам нам удалось этих выплат избежать», - сказал он.

«Tazabek»

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал закон «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, подписанной 10 декабря 1976 года в городе Женева».

Закон принят Жогорку Кенешем 10 декабря 2014 года.

Как сообщили 14 января в пресс-службе главы государства, занным законом Министерству иностранных дел КР поручено депонировать грамоту о присоединении Кыргызской Республики к Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, подписанной 10 декабря 1976 года в городе Женева, депозитарию, которым является генеральный секретарь ООН.

АКИpress

В редакцию агентства Reuters попал документ, в котором главы стран ЕС призываются к отмене части санкций против РФ. По данным агентства, в документе говорится, что ЕС должен снять вопрос о крымском референдуме при обсуждении санкций в отношении РФ с целью возобновления сотрудничества с Россией.

Документ, якобы составленный в офисе главы дипломатии Евросоюза Федерики Могерини, предусматривает несколько шагов по урегулированию почти годового противостояния между Россией и Европой по украинскому вопросу.

В нем говорится, что "возможные аспекты для выборочного и постепенного восстановления отношений" с Москвой могли бы касаться глобальных вопросов внешней политики, торговли, а также сотрудничества в таких областях, как энергетика, визовый режим и изменение климата. Однако в тексте документа также отмечается, что меры по возобновлению сотрудничества с Россией не "означают возвращение к бизнесу в обычном порядке". Любые изменения будут зависеть от прогресса в осуществлении Минских соглашений по урегулированию конфликта на востоке Украины.

Для возобновления отношений с РФ в документе предусматривается "дифференциация санкций, связанных с присоединением Крыма, и санкций, связанных с дестабилизацией Восточной Украины", пишет агентство. Как сообщает издание EuBusiness, такая инициатива является "молчаливым признанием" того, что вопрос о присоединении Крыма к РФ вряд ли будет подниматься в ближайшее время, поскольку Минское соглашение не касается этого аспекта.

15 декабря глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини предложила странам ЕС возобновить сотрудничество с Россией по глобальной дипломатии, торговле и другим вопросам. Об этом сообщалось в документе, направленном МИД 28 стран перед предстоящей встречей в понедельник. В четырехстраничном документе отмечается общая, долгосрочная цель организации свободной торговли "От Лиссабона до Владивостока", а также высказывается предложение расширить торговлю с Россией и ЕАЭС.

Россия, Беларусь и Казахстан сформируют единый рынок строительных услуг. На днях страны подписали протокол о создании рабочих групп по унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

В ходе переговоров сторон особое внимание было уделено вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере.

На рабочей встрече в Минске, проходившей 13-14 января, детально обсуждались практические шаги, сроки и приоритеты плана приведения в соответствие нормативно-правовых баз.

Как сообщили в Министерстве строительства и ЖКХ РФ, странам - участницам ЕАЭС предстоит большая работа. В частности, необходимо изучить все разрешительные процедуры в сфере строительства каждой из стран.

Протокол о создании рабочих групп по унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) был подписан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и представителями Республики Казахстан по итогам встречи в Минске 13-14 января 2015 года.

В ходе переговоров стороны обсудили основные аспекты взаимодействия в рамках договора ЕАЭС и Таможенного союза. Особое внимание было уделено вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере. Первые совещания строительных ведомств Беларуси и России по этой теме прошли еще летом 2014 года.

На рабочей встрече в Минске детально обсуждались практические шаги, которые приведут к унификации допуска организаций на рынок проектных и строительных услуг в рамках договора ЕАЭС, были обозначены сроки и приоритеты плана гармонизации нормативно-правовой базы. Ключевым итогом переговоров стало решение о формировании рабочих групп, на которых будут рассматриваться указанные вопросы. По результатам обсуждения представителями Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан подписан протокол переговоров.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Елена Жукова отметила, что административные барьеры на пути создания единого рынка строительных услуг ЕАЭС, с которыми сталкиваются государства-партнеры, необходимо преодолевать совместно. Заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Кpучанов в свою очередь подчеркнул, что стройкомплекс Белоруссии заинтересован в активизации работы по унификации нормативно-правовой базы, которая позволит наладить работу в данном направлении и даст возможность белорусским строительным организациям беспрепятственно работать на рынке России, а российским — в Беларуси.

Представители Республики Казахстан сообщили, что в настоящее время в Казахстане осуществляется реформирование стройотрасли, в частности изменения коснутся системы ценообразования. Кроме того, с нынешнего года будет введена новая система государственного архитектурно-строительного контроля. Была отмечена также необходимость выработки общих подходов к государственной экспертизе проектов.

Подводя итоги визита в Беларусь, Елена Жукова отметила, что странам-участникам ЕАЭС еще предстоит большая работа, в частности необходимо изучить все разрешительные процедуры в сфере строительства каждой из стран. Как подчеркнули участники встречи, непреодолимых препятствий на пути унификации норм на данный момент нет.

Глобальные экономические перспективы: Европа и Центральная Азия - Январь 2015

Обзор

Согласно оценкам, темпы экономического роста в развивающихся странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА)1, составлявшие в 2013 году 3,7 процента, снизились в 2014 году заметнее, чем ожидалось, – до 2,4 процента. Это стало отражением резкого спада на Украине, побочным проявлением проблем, с которыми столкнулись Россия и страны зоны евро, а также замедления притока капитала. Темпы роста российской экономики замедлились в 2014 году до 0,7 процента. Напряженные отношения с Украиной, санкции и падение цен на сырую нефть наложились на структурный спад, хотя в последнем квартале 2014 года – после резкого спада в середине года – девальвация рубля и рост государственных расходов поддержали объем экспорта и промышленного производства.

Бегство капитала и утрата попавшими под санкции российскими корпорациями доступа к международным рынкам капитала привели к девальвации российского рубля по отношению к доллару США более чем на 75 процентов за период с января по середину декабря 2014 года – несмотря на неоднократное повышение процентных ставок и осуществляемые Центральным банком интервенции на валютном рынке.

Конфликт лег тяжким бременем на экономику Украины, где, согласно оценкам, объем производства в 2014 году снизился примерно на 8,2 процента. Девальвация национальной валюты по отношению к доллару США в 2014 году на 85 процентов и резкое сокращение импорта привели к существенной корректировке сальдо счета текущих операций.

Резко – до 1,5 процента – снизились темпы экономического роста в Содружестве Независимых Государств (СНГ), что было обусловлено, главным образом, резким сокращением объемов производства на Украине, тогда как спад в России негативным образом сказался на торговле и денежных переводах. В первой половине 2014 года объемы экспорта из Казахстана в Россию сократились по сравнению с предыдущим годом более чем на 10 процентов, а из Узбекистана – почти на 20 процентов. Серьезные последствия для других стран имело резкое сокращение объемов денежных переводов в первой половине 2014 года. Наиболее серьезно этот процесс сказывается на Таджикистане и Кыргызской Республике, в которых денежные переводы из России составляют, соответственно, 46 и 29 процентов ВВП.

Темпы роста экономики стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) на уровне примерно 2,6 процента были, в целом, стабильными в 2014 году, что отражает тесные торговые связи с испытывающими сложности основными странами зоны евро. Многие страны ЦВЕ регистрируют или находятся на пороге дефляции, обусловленной спадом производства, существенным снижением регулируемых цен на электроэнергию (в Болгарии, Венгрии, БЮР Македонии, Хорватии и Чешской Республике), а также снижением цен на продовольствие и топливо. Экономический рост в Турции составил в 2014 году примерно 3,1 процента, что было выше первоначальных прогнозов. Значительный рост государственных расходов и экспорта смягчил остроту проблем в сфере инвестиций и потребления, связанных с высокой инфляцией, неопределенностью внутриполитического курса и повышением геополитического риска.

Перспективы

По прогнозам, после резкого замедления темпов роста экономики в 2014 году, в 2015-2017 годах в регионе будет наблюдаться умеренный экономический подъем – в среднем, на 3,5 процента, однако со значительными различиями между странами. Ожидается, что прогнозируемый в 2015 году в России спад на 2,9 процента и постепенное ужесточение мировых финансовых условий будут до некоторой степени уравновешены небольшим повышением спроса в странах зоны евро, снижением политической напряженности и выгодами, которые импортеры энергоносителей получат от снижения цен на них на международном рынке.

Перспективы украинской экономики в высшей степени неопределенны, хотя, если не произойдет дальнейшего усиления напряженности, максимальный спад экономической активности, согласно прогнозам, придется на 2015 год, а в 2016-2017 годах произойдет ее постепенное восстановление. Что касается стран СНГ, экспортирующих энергоносители, то замедление экономического роста их торговых партнеров из числа стран с формирующимся рынком (прежде всего, Китая и России) и сохранение низких цен на сырую нефть и другие основные сырьевые товары, как ожидается, станет причиной снижения темпов экономического роста в 2015 году, за которым в 2016-2017 годах последует восстановление. Что касается стран ЦВЕ, импортирующих нефть, то постепенное улучшение ситуации в странах зоны евро, дополнительные меры денежно-кредитного регулирования и снижение международных цен на энергоносители должны способствовать оживлению деловой активности и росту экспорта. В Турции, согласно прогнозам, в 2015 году темпы роста экономики достигнут благодаря росту личного потребления 3,5 процента, а в 2017 году повысятся до 3,9 процента.

Риски

Соотношение рисков в прогнозе по региону по-прежнему смещено в сторону снижения темпов роста. Основные риски снижения темпов роста в прогнозе по региону определяются дальнейшей эскалацией политической напряженности в отношениях с Россией, сохранением стагнации в зоне евро или внезапным ужесточением мировых финансовых условий. Резкое или устойчивое снижение цен на сырьевые товары или притока денежных переводов из России – основного источника таких переводов в регионе – представляет собой серьезные факторы риска для стран СНГ. Если не сбудутся расчеты на небольшой подъем в зоне евро, это обернется значительным риском для перспектив стран ЦВЕ, способным подорвать и без того слабые тенденции к восстановлению их экономики. Неустойчивость финансовых рынков представляет собой еще один потенциальный источник неопределенности для стран с большими потребностями в финансировании.

---------------------------------

Для целей настоящего обзора к числу развивающихся стран Европы и Центральной Азии отнесена 21 страна с низким и средним уровнем дохода, чей ВНД на душу населения в 2010 году составлял, в среднем, менее 12 276 долл. США. Эта классификация не включает Латвию, Литву, Польшу, Российскую Федерацию, Словацкую Республику, Словению, Хорватию, Чешскую Республику и Эстонию. Список стран региона может отличаться от списков в других документах Всемирного банка.

Реформа системы аккредитации: практическая реализация

Само сегодняшнее мероприятие и должность руководителя Федеральной службы по аккредитации подразумевают, что мой доклад должен содержать отчет о проделанной работе. Но об этом уже неоднократно говорилось на других площадках, и для многих эта информация известна и доступна. Поэтому я хотел бы отойти от привычного формата выступления и поговорить о реформе системы аккредитации в целом, о ее логике и скрытых механизмах, о тех людях, которые в этой реформе принимают участие и от которых зависит ее результат и исход.

В нашей стране, особенно в последнее время, было проведено достаточно большое количество реформ. Они были разными по масштабу, по результатам, по значимости. К ним по-разному относились: где-то положительно, где-то отрицательно. Но все реформы объединяет одно. Реформа – это не просто объект, за которым мы наблюдаем со стороны, а фактически живой, динамичный, меняющийся организм, процесс, в котором участвует множество людей. Любую реформу делают люди, и каждый из этих людей вносит в нее определенный вклад, заставляя реформу двигаться в том или ином направлении, замедляя ее или ускоряя. И сегодня я хотел бы как раз обсудить вклад каждого участника реформы системы аккредитации в ее реализацию, а также те задачи, которые стоят перед всеми нами на будущее.

Начать, конечно, нужно с Министерства экономического развития, потому что именно оно является мозговым центром реформы. Вклад министерства – это десятки нормативных документов, сотни экспертных заключений, огромное количество разнообразных совещаний и обсуждений с экспертным сообществом, бесконечные согласования с другими органами власти. Была проделана действительно огромная работа, которая имеет мало аналогов с точки зрения количества и качества подготовленных документов, а также времени, за которое они были приняты. Ведь фактически за три года система аккредитации пережила три реформы.

Первая реформа была связана с созданием Федеральной службы по аккредитации и началом ее деятельности. Вторая реформа заключалась во введении новых правил работы, установленных 602-м постановлением Правительства. Третий период, третья реформа – вступление в силу закона об аккредитации и комплекса подзаконных правовых актов. Напомню, что таких документов за последние полгода, предшествующие вступлению в силу закона, было принято очень много: это 12 постановлений правительства и 21 приказ министерства. Если перевести это в осязаемые, всем понятные цифры, то получится около 500 страниц нормативных документов. И каждая буква в них согласована, выстрадана на совещаниях, на согласованиях и так далее. Это колоссальная работа, и те люди, которые ей занимались: Олег Владиславович Фомичев, Алексей Игоревич Херсонцев, Александр Николаевич Литвак, - заслуживают огромного уважения.

Казалось бы, все необходимые подзаконные акты на данный момент приняты и нормативную работу можно уже считать завершенной. Это не так. Она продолжается. Я говорю сейчас об административных регламентах – документах, которые подробно описывают каждый шаг в рамках процедур, связанных с аккредитацией, внесением в реестр, выдачей бланков и т.д. Эти документы очень нужны и очень важны как с точки зрения оказания государственных услуг, так и с точки зрения осуществления контрольных функций Росаккредитации. Надо сказать, что большая часть этих административных регламентов была разработана давно, но в силу изменения законодательства сейчас подлежит переработке. Значительная часть актов уже была скорректирована, и уже в ближайшее время административные регламенты будут размещены для общественного обсуждения на сайте Росаккредитации и на портале regulation.gov.ru.

Кроме того, возникает множество вопросов, связанных с применением конкретных норм закона об аккредитации и подзаконных документов. С этими вопросами к нам обращаются и органы по сертификации, и лаборатории, и эксперты. Конечно, Росаккредитация не может дать ответы на все вопросы, да и не уполномочена это делать без Министерства экономического развития, которое отвечает за нормативное регулирование и государственную политику в области аккредитации. Именно поэтому нам совместно с министерством предстоит проделать большую разъяснительную работу по вступившим в силу документам. Такая работа активно ведется уже сейчас: были подготовлены разъяснения о требованиях к образованию специалистов испытательных лабораторий, о сроках прохождения процедуры подтверждения компетентности и по другим вопросам. По мере обсуждения наиболее острых вопросов и определения общих позиций по ним мы и в дальнейшем будем размещать разъяснения на нашем сайте и доводить их до сведения аккредитованных лиц.

Помимо Министерства экономического развития, очень большой объем работы по реализации реформы проводится непосредственно сотрудниками Федеральной службы по аккредитации. Фактически этот тот костяк, та основа, на которой держится реформа. Вы все знаете, что становление Росаккредитации проходило в непростых условиях. Служба создавалась с нуля. Не было ни оргтехники, ни людей, ни методической базы, ни даже собственного помещения. Но, как известно, кадры решают все. И именно силами тех людей, которые работали в Росаккредитации с самого ее начала и присоединились к ее работе на более поздних этапах, в этой очень непростой ситуации были проведены необходимые изменения и достигнуты имеющиеся результаты. Была налажена процедура аккредитации и, что немаловажно, доведен до минимума процент просрочек при оказании государственных услуг. Напомню, что ранее ситуация была непредсказуемая для аккредитованных лиц. Никто не мог точно сказать, сколько времени займет аккредитация. Сейчас она точно не займет больше того времени, которое определено в нормативных документах. Были внедрены рабочие механизмы контроля, благодаря чему удалось стабилизировать ситуацию на рынке. Вводится в эксплуатацию ФГИС Росаккредитации, что означает выход на совершенно новый уровень масштабирования информации, использования ее для принятия решений как для бизнеса, так и для конечных потребителей продукции. Мы считаем, что эта информационная система сэкономит аккредитованным организациям и время, и деньги, и нервы. Она позволит вести все процессы открыто, понимать, какие процедуры и в какие сроки необходимо пройти, а также иметь оперативную обратную связь с нашими сотрудниками. Параллельно с внедрением ФГИС ведется процесс разработки системы менеджмента Росаккредитации. На данный момент подготовлены основные документы и проведена учеба персонала Росаккредитации. Еще раз подчеркну, что все, о чем я только что сказал, создавалось благодаря нашим сотрудникам, которые кропотливо работают с утра до вечера и по выходным.

Чтобы понять объем этой работы, приведу лишь некоторые цифры: на одного сотрудника центрального аппарата в среднем приходится оказание около 180 государственных услуг в год. За все время нашей работы службой было оказано более 15 тысяч государственных услуг. За день одному сотруднику поступает от 60 до 80 звонков. Есть также и внешние показатели нашей работы, которые заложены в государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика», разработанной Министерством экономического развития в 2013 году. Основным из таких параметров, с моей точки зрения, является уровень удовлетворенности бизнеса качеством предоставления государственных услуг. Из 600 человек, которые в этом году приняли участие в проведенных Росаккредитацией опросах, более 90% оценили качество предоставления службой государственных услуг на четыре и на пять. Для нас это очень важный показатель. Более того: по нему мы на 11 пунктов превысили те расчетные показатели, которые закладывались в прошлом году. Хорошими стали и цифры по количеству государственных услуг, оказанных в электронной форме в 2014 году, и общему количеству государственных услуг, приходящиеся на одного сотрудника Росаккредитации. Единственным исключением, показатели по которому не достигли планируемых значений, стала доля протоколов об административных правонарушениях, по которых судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Наш показатель по этому параметру составил на три пункта ниже, чем планировалось. Почему это произошло? Это очень важно. К сожалению, многие суды по-разному трактуют процессуальные нормы, связанные с привлечением к административной ответственности. Можно ли привлечь к ответственности за сертификат, который выдан полтора года назад? Одни суды считают, что да, другие считают, что нет. Именно по этой причине процент отказов в привлечении аккредитованных лиц к ответственности весьма значителен. Мы написали письмо на эту тему в Президиум Верховного Суда. Надеемся, что это позволит внести некую определенность, и тогда и нам, и бизнесу станет легче, потому что все будут понимать, где начало и граница ответственности за нарушения при сертификации. Вместе с тем нельзя не сказать, что и в этой сфере у нас наблюдается положительная динамика. В частности, во втором полугодии 2014 года по сравнению с первым полугодием на 70% снизилось количество отказов привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мы рассчитываем на то, что со временем судебная практика войдет в единое русло.

Следующие участники, передовой отряд реформы – это эксперты по аккредитации. Именно они воплощают реформу в жизнь на местах. Необходимо сказать, что до начала реформирования системы аккредитации единого экспертного сообщества не было. Каждый эксперт в определенной мере был сам по себе, отчитываясь только перед той организацией, в которой он работал. Основной задачей, стоящей в рамках реформы системы аккредитации, было вывести экспертов из этой цепочки подчинения и возложить всю ответственность – в хорошем смысле этого слова – за принятие решений на них. Именно эксперты являются специалистами в той или иной узкой области и именно они должны решать, соответствует критериям организация, претендующая на аккредитацию, или нет. Конечно, в ходе этой работы некоторые эксперты были лишены своего статуса за допускаемые нарушения. И без этого тоже невозможно, потому что на первом этапе, как вы знаете, мы включали экспертов в наш реестр в уведомительном порядке. На данный же момент многие эксперты уже сдали квалификационный экзамен в Росаккредитации, а многим это предстоит. Напомню, что в течение трех лет переаттестацию должны пройти все эксперты по аккредитации. Но я уверен, что тот высокий профессиональный уровень, который демонстрируют наши коллеги, позволит абсолютному большинству не только успешно сдать экзамен, но и стать частью большой семьи, большого коллектива экспертов по аккредитации.

В настоящее время мы активно работаем с экспертами и в дальнейшем планируем только расширять эту деятельность. Вы знаете, что каждый год мы проводим всероссийский съезд экспертов по аккредитации. В этом году был успешно опробован новый формат совместной работы – практические семинары-тренинги, в рамках которых проводилось обучение экспертов, различного рода деловые игры, а также обсуждались конкретные методические вопросы, с тем чтобы выработать единую позицию по ним. Это очень важно, потому что эксперты, работающие в разных системах, нередко по-разному проводят оценку соответствия заявителя критериям аккредитации. Мы же исходим из того, что подход должен быть единообразным. Чтобы этого достичь, в течение 2015 года мы планируем провести около 10 таких практических семинаров и надеемся, что в них примут участие все эксперты по аккредитации. В этом году мы также начали работу по подготовке единого учебно-методического комплекса для экспертов по аккредитации, который будет завершен в следующем году и бесплатно в свободном доступе размещен в интернете. Я уверен, что благодаря нацеленности экспертов на результат наша совместная работа и в дальнейшем будет столь же плодотворной, а 2015 год – прорывным в плане решения наших общих задач.

Еще одни участники реформы системы аккредитации, наши партнеры – это федеральные органы исполнительной власти. Большой вклад в реформу внесло Министерство промышленности и торговли России. Без его поддержки, компетентных решений в сфере технического регулирования реформа не была бы возможной. Министерство оказывало нам помощь как на начальном этапе реформы, за что спасибо Владимиру Юрьевичу Саламатову, который тогда был заместителем министра промышленности и отвечал за это направление, и продолжает оказывать ее сейчас, участвуя в решении наиболее значимых вопросов. В качестве примера можно привести законопроект, закрепляющий статус эксперта по сертификации, который был инициирован Минпромторгом. Мы чувствовали постоянную поддержку и со стороны контролеров на рынке, где нашими партнерами стали Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Ростехнадзор, Росстандарт, Федеральная таможенная служба. Мы тесно взаимодействуем с ними, обмениваемся информацией, в первую очередь в части контроля. Это позволяет нам выявлять недобросовестных аккредитованных лиц, а нашим коллегам – приостанавливать реализацию опасной продукции. В рамках системы электронного взаимодействия нам каждый день поступает около 10 тысяч обращений от таможенных органов, на каждое из которых получают ответ в онлайн-режиме. Результат такого взаимодействия – предотвращение выхода на наш рынок небезопасной продукции. Полагаю, что внедрение ФГИС Росакредитации позволит и другим нашим партнерам оперативно получать всю необходимую им информацию, что в комплексе с другими мерами позволит повысить эффективность контрольных мероприятий, особенно в свете тех задач, о которых говорил президент в рамках ежегодного послания. Я сейчас имею в виду переход от тотального контроля за бизнесом к контролю, основанному на оценке рисков.

Отдельно необходимо сказать о наших партнерах из других стран. До реформы в России существовало несколько систем аккредитации, работавших в своей сфере. Сейчас есть одна система, и не просто единая система, а система, которая вызывает доверие у наших международных партнеров. Мы активно участвуем в работе международных организаций, в пересмотре основных международных документов, в том числе стандарта 17000:11. В прошлом году, о чем уже говорилось, мы стали ассоциированным членом ILAC, подготовили заявку сейчас на вступление в IAF. В 2015 году будем максимально форсировать процесс международного признания, но при этом не менее важным остается для нас проект по работе с партнерами по СНГ и Таможенному союзу.

Уже сейчас мы признаем результаты аккредитации национальных органов по аккредитации Беларуси и Казахстана. Скоро к нам должны присоединиться Армения и Киргизия. В приоритетных планах создание региональной ассоциации по аккредитации в рамках СНГ. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Подписан меморандум, на заседании МГС намечен план нашей дальнейшей работы. Создан совещательный орган – совет руководителей национальных органов по аккредитации. Подготовлены первые редакции уставных документов ассоциации, которые уже прошли обсуждение в рамках специально созданной рабочей группы. Полагаю, что создание региональной ассоциации на Евразийском пространстве позволит нам не только больше доверять друг другу за счет взаимных оценок, но и, конечно же, отстаивать наши общие интересы на международной арене.

Наконец, один из главных участников системы аккредитации – это бизнес, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они острее всех почувствовали все те новшества, которые внедряются в рамках реформы. На начальном этапе отношения бизнеса и Росаккредитации складывались непросто: мы вынуждены были достаточно резко реагировать на любые нарушения законодательства, что во многих случаях вело к приостановке и прекращению аккредитации. Так было установлено нормативной базой. Впоследствии, благодаря активной позиции бизнеса, в том числе и РСПП, в законодательство были внесены необходимые правки, и нарушения в деятельности аккредитованных лиц были дифференцированы с точки зрения их значимости и ответственности нарушителей. Именно благодаря этому в 2014 году резко сократилась доля решений о приостановлении действия аттестатов аккредитации. Сейчас это происходит только за очень существенные нарушения, которые влекут угрозу безопасности и здоровью граждан.

Одной из важнейших задач для нас стало постепенно внедрение нововведений, отсутствие резких шагов, которые стали бы губительными для бизнеса. Критерии аккредитации, действовавшие на переходном этапе вместе с 602-м постановлением Правительства, фактически стали подготовительной базой для перехода к тем требованиям, которые предъявляются к организациям сегодня. И многим организациям это помогло, потому что они сначала подтянулись к одной планке, и теперь им легче подтянуться к другой. В то же время переходный период, предусмотренный для этого законом об аккредитации, в настоящее время подходит к концу. Напомню, что основная часть аккредитованных лиц должна пройти процедуру подтверждения компетентности до первого июля 2015 года. Призываю всех не затягивать с подачей заявления, поскольку этот процесс требует времени и сил. Те организации, которые не сделают это вовремя, будут приостановлены. Это надо четко понимать сейчас и не терять время даром.

Мы также приняли ряд мер по выявлению аккредитованных лиц с высокой долей риска нарушения законодательства. В настоящее время мы обратились в Правительство за согласованием особого плана работы с такими организациями в 2015 году. Это решительная и вместе с тем необходимая мера, поскольку жалобы на фирмы, выпускающие сертификаты без проведения необходимых процедур, до сих пор поступают в большом количестве. Вместе с тем хотел бы обратить внимание, что такая работа коснется лишь тех организаций, которые по итогам проведенного нами анализа попали в высокую зону риска.

Кроме того, я бы хотел отдельно несколько слов сказать об Общественном совете при Росаккредитации. Именно он стал одной из важнейших площадок для взаимодействия службы, министерства и бизнеса, для реализации значимых проектов и подведения итогов проделанной работы. Благодаря созданию в Общественном совете профильных комитетов, органов по сертификации, испытательных лабораторий, метрологии и экспертов по аккредитации мы получаем консолидированную позицию соответствующих сообществ по наиболее острым вопросам, а бизнес – возможность для самоорганизации. Мы неоднократно подчеркивали и продолжаем говорить о том, что все, кто хочет принять участие в работе Росаккредитации и высказаться по тому или иному вопросу, могут это сделать в рамках комитетов и рабочих групп при Общественном совете.

В завершение своего выступления хотел бы сказать следующее. Докладывая о результатах реформы в системе аккредитации, я постарался описать вклад всех ее участников: Министерства экономического развития, сотрудников Росаккредитации, экспертов, бизнеса. Каждый из них внес в реализации реформы свою лепту. Обычно лептой мы называем посильное участие кого-то в общем деле, однако изначально лепта – это монета, использовавшаяся в Древней Греции. Возвращаясь к реалиям нашего непростого времени, я хотел бы сказать, что курс рубля, как и любой валюты, может быть подвергнут турбулентности. Опыт же проведения реформы системы аккредитации показал, что курс той лепты, которая внесена каждым из участников реформы системы аккредитации, не девальвируется никогда. И мы сделаем все для того, чтобы вашу лепту, привнесенную в это общее дело, приумножить. Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fsa.gov.ru, 14 января 2015 > № 1338518 Савва Шипов

VI Гайдаровский форум.

Гайдаровский форум – постоянно действующая дискуссионная площадка, на которой традиционно обсуждаются острейшие проблемы современности. Основная тема форума 2015 года – «Россия и мир: новый вектор».

Дмитрий Медведев принял участие в пленарной дискуссии форума.

Стенограмма:

В.Мау (ректор РАНХиГС, модератор пленарной дискуссии): Уважаемые коллеги, дамы и господа! Разрешите ещё раз поприветствовать вас на нашем форуме. Мне очень приятно, что мы так регулярно, ежегодно в это время в середине января собираемся. Приятно или неприятно, но жизнь нам подбрасывает новые сюжеты, делая жизнь экономистов по крайней мере интересной.

Сейчас разрешите поприветствовать Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, дамы и господа! Снова всех сердечно приветствую в Москве. Даже в такое не самое простое время вы приехали, чтобы принять участие в Гайдаровском форуме. Хочу вас за это поблагодарить и отметить, что форум остаётся авторитетной площадкой для ведущих экономистов, политиков, бизнесменов. Нас это радует.

За минувший год произошло много событий. Мир действительно изменился, и это не фигура речи, это именно так. В экономику в узком смысле этого слова очень существенно вмешалась политика. Результатом является и тотальное недоверие, и возрождение старых мифов о России как чуть ли не угрозе цивилизованному развитию. Взаимные экономические санкции были использованы, и, как следствие, потери, которые несём не только мы, но и целый ряд других государств. Это особенно остро чувствуется на фоне, по сути, продолжающегося глобального кризиса, который развернулся в мире в 2008 году. Нам пока (я об этом говорил и хотел бы ещё раз сказать здесь) не удалось преодолеть его последствия, последствия кризиса 2008 года. Одни страны до сих пор не могут выйти из стагнации. По оценкам Международного валютного фонда, валовый внутренний продукт стран еврозоны ещё не достиг уровня предкризисного 2007 года, и это о многом говорит. Другие крупные страны наращивают темпы, в третьих странах замедляются, наоборот, темпы развития. К примеру, валовый внутренний продукт Бразилии в 2014 году сократился до 0,3%. Это просто показывает, что тенденции очень разнонаправленные.

И Россия в этом смысле не исключение. Мы, как и весь мир, платим свою цену за глобализацию. Фактически наша страна сегодня находится в точке пересечения нескольких кризисов, которые спровоцированы тремя группами причин.

Во-первых, как я уже говорил, одной из составляющих являются последствия мирового кризиса 2008 года. Во-вторых, это внешнее политическое и экономическое воздействие, направленное непосредственно на нашу страну. В предыдущие годы мы жили и развивались при высоких ценах на энергию и сырьё. Наши компании и банки имели свободный доступ к длинным и относительно дешёвым деньгам на зарубежных рынках. Теперь условия кардинально изменились.

Но внешние факторы, и это мы тоже понимаем, лишь обострили ситуацию. Третья и основная группа причин – это внутренние проблемы и ограничения, которые накопились в нашей экономике и с которыми нам пока не удаётся справиться так быстро, как хотелось бы.

Российская экономика, кстати, начала притормаживать ещё при высоких нефтяных ценах. Но они всё-таки позволяли нам как-то продвигаться вперёд. Экономика и сейчас демонстрирует отдельные элементы роста, но рост количественно и качественно не соответствует ни нашим возможностям, ни, скажем прямо, нашим амбициям.

Старая энергосырьевая модель исчерпана, это понимают все, она не может дать ни устойчивого роста, ни стимулов для инвестиций в реальное производство. Всё слабее она воспринимает технологические инновации и, главное, не обеспечивает стабильного повышения уровня жизни.

Поэтому важно не только объективно оценить и правильно отреагировать на изменение традиционных для нас внешних рынков, не просто справиться с экономическим и политическим давлением извне, не просто стабилизировать текущие колебания валютного курса – в целом задача более масштабная и более ответственная: речь идёт о том, чтобы изменить саму модель нашего развития.

Мы не сможем этого сделать, если не выполним целый ряд условий. Сегодня мы должны определить факторы, значение которых нам казалось, может быть, ранее недостаточно весомым.

Новые условия требуют заниматься решением структурных проблем не меньше, чем поддержанием макроэкономической стабильности. Важно помнить уроки наиболее крупных кризисов ХХ века, то есть кризисов конца 1920-х – начала 1930-х годов и 1970-х годов.

Даже самой качественной макроэкономической политики бывает недостаточно, если назрели структурные проблемы, а у нас они, по сути, перезрели. Процентные ставки, валютный курс, темпы инфляции, безусловно, являются ключевыми или фундаментальными показателями состояния экономики. Тем не менее сама по себе макроэкономическая стабильность хотя и необходимое, но ещё не достаточное условие для процветания.

Одной из ключевых причин остаётся дисбаланс между доходами и производительностью труда. Доходы на протяжении длительного времени не могут расти быстрее производительности труда. Причём необходимо помнить, что на производительность влияет не только профессионализм сотрудников, но и уровень используемых технологий, оборудования. Не менее важно и наличие в государстве системы обучения и переподготовки кадров в соответствии с требованиями экономики. В дальнейшем доходы и зарплата должны увеличиваться только по мере роста экономики и повышения производительности труда. Но прежде всего для устойчивого экономического роста необходимо повысить доверие, причём доверие в известном треугольнике – между людьми, населением страны, бизнесом и государством. Доверие – ключевой институт, одна из опор современной экономики. Его ничто не может заменить, как и государство никогда не способно заменить собой бизнес. Пока, надо признаться, мы достаточно мало сделали, чтобы общество осознало, что его успехи, его возможности напрямую зависят от свободы предпринимательства и успехов бизнесмена.

Дефицит доверия в условиях, когда формируется такая триада кризисов, о которой я сказал, порождает целый ряд страхов на рынке, а они в свою очередь лишь усугубляют финансово-экономическую ситуацию. Чтобы разорвать этот порочный круг, государство должно чётко ответить на эти опасения, сформулировать даже не что мы будем делать, а чего мы не будем делать ни при каких условиях. Сейчас я об этом скажу.

Во-первых, Россия даже в нынешних условиях не собирается закрываться от мира, менять курс в сторону создания мобилизационной модели экономического развития. Мы прошли гигантский путь от постсоветского полуразрушенного хозяйства до крупной экономики западного типа, и было бы чудовищной ошибкой вернуться в прошлое (хотя нас периодически к этому призывают), отказаться от роли активного игрока в современном глобальном мире.

Во-вторых, власть не пойдёт на отказ от свободной конвертации рубля. Можно, конечно, следуя сиюминутной конъюнктуре, заморозить курс, тем самым, естественно, возродить чёрный рынок валюты, выдавать её импортёрам, что называется, по справке, в зависимости от воли чиновника и дружеских отношений с ним. Но всё это означает лишь одно – последовательное разрушение рынка.

Конечно, сейчас многое играет против рубля – и цены на нефть запредельно низкие, и санкции, курс сильно колеблется. От этого страдают и компании, и банки, и, конечно же, обычные люди. Тем не менее считаю, что политика Центрального банка, которую он проводит в настоящий момент, – это правильная политика. Мы не собираемся проедать валютные резервы. У нас достаточное количество экономических механизмов, чтобы обеспечить устойчивость рубля. Более того, даже при плохой конъюнктуре у нас остаётся положительный платёжный баланс, который является главным фундаментальным фактором для установления сбалансированного курса национальной валюты.

В-третьих, Россия будет соблюдать свои международные обязательства. Или, скажем так, мы не отказываемся от их исполнения. Наша страна – надёжный заёмщик, надёжный кредитор, надёжный поставщик. Санкции приходят и уходят – и это происходило, о чём я неоднократно говорил, на протяжении всего XX века, как бы ни называлась наша страна, – так вот, они приходят и уходят, кстати, как и их авторы, а деловые отношения и экономические интересы и репутация у государства остаётся. У нас по-прежнему значительные резервы, которые гарантируют выплаты по долгам государства, и при необходимости мы сможем помочь компаниям при выплате ими внешних долгов.

Кстати, и по нашим долгам надо требовать их неукоснительного исполнения, по долгам, требования по которым имеет Российская Федерация. У нас много таких примеров, но в качестве наиболее красноречивого напомню: наша страна предоставила, например, Киеву заём 3 млрд долларов. Это государственный заём без учёта огромной коммерческой задолженности банкам. Одним из условий этого кредита было не превышение уровня государственного долга Украины 60% объёма ВВП. Сегодня это условие, этот ковенант нарушены, поэтому, что бы ни говорили руководители Украины, у нас есть основания требовать досрочного погашения займа, то есть выполнения контрактных обязательств. При этом в принятом бюджете наших соседей (а мы, естественно, отслеживаем, что происходит) мы вообще не увидели средств на погашение финансовых обязательств перед Россией, хотя погашение обязательств перед другими кредиторами киевские власти запланировали. Хотел бы обратить на это внимание и украинских начальников, и Министерства финансов Российской Федерации.

Скажем прямо, мы не хотим дефолта Украины, осложнения и без того бедственного положения украинской экономики. Нам, наоборот, нужен живой партнёр. Но по долгам надо платить – и по государственным, и по коммерческим, в том числе банковским долгам, поэтому придётся принимать решение по этому поводу в ближайшее время.

В-четвёртых, мы не будем ограничивать свободу предпринимательской деятельности. У нас и так хватает ограничений, которые, наоборот, нужно снимать. У власти есть понимание, что бизнесу нужна бóльшая свобода, чем та, которую он имеет сейчас, и государству в одиночку, без бизнеса, не изменить модель экономического развития. Но когда снаружи осуществляются попытки давления на страну, внутри продолжается административный и зачастую правоохранительный прессинг, то реакция экономики может быть только одна: она начинает задыхаться. Поэтому мы просто обязаны снять внутренние ограничения, которые угнетают бизнес. Это абсолютный императив. Если же бизнес-сообщество почувствует, что все обещания остаются лишь словами, то начнётся обратное движение, ничто не остановит и так немалый отток капитала в самой разной форме, не излечит от такой бизнес-анемии. Девальвация слов и обещаний о свободе предпринимательства в принципе хуже девальвации рубля, потому что она, безусловно, остановится, а что касается обещаний – это уже другая история. Мы это понимаем и продолжим серьёзную работу в этом направлении, конечно, при участии предпринимателей.

В-пятых, власть не собирается ждать, когда просто поднимутся цены на нефть. Условия и требования к нашей экономике становятся принципиально другими, их невозможно переждать. Поэтому, как это ни банально звучит, издержки необходимо снижать, а качество проектов повышать. Понятно, что при ослаблении рубля и дорожающем импорте это непросто. Но давайте честно признаемся: и при сильном рубле и дешёвом импорте мало кто снижал издержки и сдерживал цены. Мы и сейчас видим примеры, когда, например, доля импорта в структуре затрат составляет 20%, а цены повышаются чуть ли не вдвое. Расчёт идёт на опыт последних лет, примеров тому немало. Пройдёт год-полтора – это, собственно, и произошло после первой волны кризиса 2008 года, и покупатели снова прибегут, будут платить деньги. Но богатеющая год от года энергосырьевая экономика осталась в прошлом, об этом сегодня, как мне рассказали мои коллеги, уже разговор был на дискуссионных площадках. И такой товар просто невозможно продать – ни завтра, ни послезавтра. Поэтому мы должны учиться жить при низких ценах на энергоносители.

Платформа для этого есть. Был создан устойчивый фундамент, на базе которого можно формировать условия для нового рывка, стабильного и здорового роста экономики. Это прежде всего сбалансированная бюджетная политика, которая позволяет решать две ключевые задачи – реализовать важнейшие социальные программы и поддержать национальную экономику.

Отмечу, что у нас остаётся небольшой государственный долг и достаточно резервов, чтобы плавно адаптировать экономику к новым условиям работы. Также очень важным является низкий уровень безработицы. Наш показатель по занятости существенно лучше, чем во многих странах Европы.

Наконец, на нашей стороне важнейший социально-политический фактор – консолидация общества, высокий уровень поддержки власти (хотя это нужно ценить, но и понимать, что это не беспредельно), и он позволяет нам решать многие ключевые задачи.

Перечисленные факторы должны закладываться в основу комплекса мер по формированию современной экономической политики.

Что хотелось бы отметить? Во-первых, мы уже работаем и будем работать дальше над развитием импортозамещения. До конца первого полугодия должны быть приняты планы по импортозамещению в ряде отраслей промышленности. Часть мер уже реализуется и в оборонке, и в фармацевтике, и в станкостроении, и в нефтегазовом оборудовании.

Одно из важнейших направлений – это импортозамещение в сельском хозяйстве. Утверждена новая редакция госпрограммы. Дополнительную поддержку получат наши производители мяса, молока, овощей, фруктов. Добавлю, что в целом наши аграрии уже вышли на приличные показатели. Сегодня в мире спрос на зерно является более устойчивым трендом, чем спрос на энергоносители. Россия – один из важнейших экспортёров зерна, и способна укреплять свои позиции, содействуя инвестициям в производство, переработку и транспортировку сельхозпродукции.

Были приняты специальные решения по так называемой промышленной политике и систематизированы меры поддержки промышленности. Вводится так называемый специальный инвестиционный контракт, определяются понятия, связанные с деятельностью индустриальных парков, создаётся инфраструктура технопарков, для поддержки промышленных предприятий на этапе предбанковского финансирования, создан фонд развития промышленности. Ещё один инструмент поддержки промышленности – это проектное финансирование. Банк России будет предоставлять фондирование банкам на финансирование инвестиционных проектов на значительные суммы, но, естественно, это всё равно должны быть понятные и контролируемые суммы, бесконечно их разгонять нельзя, а для крупных самоокупаемых инфраструктурных проектов предусмотрена поддержка из Фонда национального благосостояния.

Притоку денег в реальный сектор экономики будет способствовать и работа Агентства по страхованию вкладов. Туда направлен 1 трлн рублей в виде облигаций федерального займа для докапитализации ряда банков. Я дал поручение, решение принято, о чём хотел бы проинформировать всех. Эти деньги не предназначены для санации проблемных финансовых институтов. Они имеют вполне чёткое целевое назначение. Средства смогут получить только те банки, которые готовы расширять кредитование реального сектора по приоритетным для нас направлениям, причём это будут и банки с госучастием, и частные структуры.

Для получения поддержки банк должен выполнить ряд существенных условий: имеет значение собственный капитал – не менее 25 млрд рублей; обеспечить стабильное увеличение своего кредитного портфеля на 12% в год в течение трёх лет в приоритетных отраслях экономики; одновременно ограничить рост зарплат сотрудников, вознаграждения членам правления, членам советов директоров и дивидендов акционерам; участвовать в системе страхования вкладов. И конечно, деятельность этой кредитной организации должна отвечать критериям Банка России. Эти решения, как я только что сказал, уже приняты советом директоров Агентства по страхованию вкладов.

Кредитование малого и среднего бизнеса также должно сопровождаться деятельностью Агентства кредитных гарантий с уставным капиталом 50 млрд рублей.

Важно также эффективно настроить механизм государственных закупок, чтобы он работал в интересах российского производителя, поощрял производство современной, качественной, востребованной техники. В рамках федеральной контрактной системы уже введены ограничения для импортных поставок при закупках для нужд обороны и безопасности, а также по отдельным видам продукции машиностроения и лёгкой промышленности.

Второе, о чём хотел бы сказать: мы будем наращивать поддержку несырьевого экспорта, активнее работать с потенциальными покупателями российской продукции. Только та экономика в нынешних условиях может быть успешной, которая выходит за её географические границы, за географические границы собственного государства. А нам есть что предложить и в сфере информационных технологий, и в ядерной энергетике, и в авиастроении, в ракетно-космической промышленности и целом ряде других отраслей.

Сегодня лидерами мирового рынка по капитализации становятся компании в области информационных технологий и массовых коммуникаций. Им теперь уступают и энергетические гиганты, и финансовые корпорации. Неизвестно, насколько это долговечное соотношение, тем не менее это так, это действительно сегодня мировой тренд. У нас тоже есть свои истории успеха в этой сфере, они известны, и мы в состоянии их тиражировать.

Третье, о чём хотел бы сказать. Мы будем действовать в рамках Национальной технологической инициативы, в ней определяются наиболее перспективные технологические ниши. Задача – не только догонять там, где мы отстали, но и попытаться выйти на мировой рынок с уникальной, инновационной продукцией. В ряде случаев есть возможность вырастить новую индустрию практически с нуля. Например, в области производственных технологий, в области биотехнологий, использования возобновляемых ресурсов, производства композитных материалов такие предложения готовятся.

Надо признаться, что российское Правительство обладает значительным опытом антикризисных действий, в том числе и в условиях непростого периода 2008–2009 годов, который мы, естественно, будем использовать и дополнять действиями точечного, адресного характера сообразно той ситуации, которая сложилась.

Сейчас в более плотном контроле нуждаются компании с государственным участием – вообще-то за ними всегда надо следить, но в нынешних условиях в особенности. Поэтому временное возвращение государственных служащих в советы директоров и наблюдательные советы на этом этапе я считаю целесообразным. Надо будет это сделать.

Мы организовали мониторинг ситуации в финансово-валютной сфере, отслеживаем положение системообразующих компаний, ситуацию на рынке труда, обстановку в моногородах. Для их поддержки и развития, создания новых рабочих мест мы организовали и специальный фонд. В прошлом году в него направлено 3 млрд рублей, в ближайшие три года планируется выделить ещё 26 млрд.

На этот год сформированы и определённые финансовые резервы, в частности антикризисный фонд Правительства – более 180 млрд рублей. Но хотел бы сразу сказать, что расходовать эти резервы будем крайне осторожно. Наша цель – не заливать кризис деньгами, это бесполезно, мы с вами понимаем. Наша цель – раскрепостить предпринимательскую инициативу, снизить избыточное административное и правоохранительное давление, сделать юридическую защиту действительно настоящей защитой. Примеров того, как всё у нас работает, немало. Приведу лишь в качестве одного из примеров то, что даже статья уголовного законодательства о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности у нас не применяется, поэтому мы выстраиваем более предсказуемую систему регулирования, особенно контрольно-надзорную. Правительству предстоит внести изменения в законодательство, которыми предусматривается проведение амнистии капиталов, введение четырёхлетнего моратория на изменение условий налогообложения, трёхлетний запрет на проведение контрольных и надзорных мероприятий в отношении малого бизнеса при определённых условиях и ряд других мероприятий. Сейчас мы над этим работаем.

В области денежно-кредитной политики, естественно, мы продолжим борьбу с инфляцией. Совместно с Банком России мы работаем над повышением устойчивости банковской системы. Конечно, важнейшее, что нужно сохранить, – это доверие вкладчиков, не провоцировать эмоциональное или нерациональное поведение на рынке. Для этого, в частности, мы удвоили страховое покрытие вкладов физических лиц до 1 млн 400 тыс. Для поддержки важнейших финансовых институтов, которые столкнулись с ограничениями на внешних рынках, используются средства Фонда национального благосостояния. При этом важно повышать и прозрачность самих финансовых институтов, особенно когда им оказывается государственная поддержка. И конечно, нам предстоит обеспечить в целом снижение процентных ставок по кредитам до более комфортных условий, до более комфортного уровня.

Теперь несколько слов о бюджетной политике. Основной принцип, о котором я уже сказал, – сбалансированность бюджета или его сведение с минимальным дефицитом. Это важно и с психологической точки зрения для сохранения доверия к государству.

Практика показала, что решение о введении бюджетного правила было верным. Мы исходили из необходимости сохранения макроэкономической стабильности, стремились снизить зависимость нашей экономики от конъюнктуры на рынке нефти, что, собственно, и случилось. Мы добились существенного замедления инфляции в определённый период, сформировали резервы, необходимые для реализации наших инвестиционных планов, накопили достаточное количество денег на случай кризиса. Во многом благодаря этому сегодня у нас есть возможность оказывать поддержку экономике, продолжать реализацию инфраструктурных проектов и, конечно, выполнять наши социальные обязательства.

Считаю правильным, что бюджет 2015 года был сформирован исходя из той же схемы распределения сверхдоходов от экспорта нефти. По всей вероятности, нам нужно будет сохранить принцип действия правила и дальше. Но в нынешних условиях порядок расчёта бюджетного правила может потребовать корректировки с учётом прогнозов по динамике цен на энергоносители, включая негативные прогнозы, конечно.

Мы также продолжим анализ эффективности бюджетных расходов, для того чтобы сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях.

Правительство готово также к принятию мер, которые помогут смягчить возможные последствия кризиса для людей. В первую очередь речь идёт о предупреждении бедности. Для этого нужно стимулировать потребительский спрос, индексировать пенсии, пособия. Нами уже поддержана идея индексации пенсий по фактической инфляции. Это произойдёт с 1 февраля.

Мы также будем поддерживать рынок труда. Будут запущены программы подготовки и переподготовки кадров, которые привязаны к наиболее перспективным и востребованным предприятиям.

Сегодня необходимо создавать условия для людей, чтобы у них была возможность просто зарабатывать деньги. Нужно ещё раз внимательнее проанализировать систему социальных пособий, сделать её более эффективной, более адресной, возможно, принять решение о дополнительных антикризисных мерах поддержки. В первую очередь это касается семей с детьми, особенно молодых и многодетных. Нам необходимо помогать родителям найти достойное место работы, создать условия для доступности дошкольного и школьного образования.

Шаги в демографии, которые мы делали в последние годы, действительно принесли хороший результат. Количество людей в нашей стране увеличивается. И мы, разумеется, не откажемся от проведения сбалансированной политики в этом направлении, тем более что ещё несколько лет назад были абсолютно критические прогнозы по численности населения нашей страны.

Главное, что люди нам поверили. Многие семьи рассчитывают на поддержку государства и решились на рождение второго и даже третьего ребёнка. Несмотря на сложную ситуацию, мы должны подумать, как их поддержать.

В 2015 году должна завершиться программа строительства детских садов. Она идёт хорошими темпами, только за два последних года создано 750 тыс. новых дошкольных мест. Ещё один вид господдержки – это создание новых рабочих мест в сфере социального обслуживания, ухода за пожилыми людьми. Дефицит таких услуг у нас очень велик. Мы будем действовать здесь вместе с бизнесом, вместе с благотворительными организациями, вместе с социально ориентированными некоммерческими организациями. Вместе с ними государство уже реализует целый ряд проектов и программ.

Государство также должно дать нуждающимся семьям возможности для дополнительного заработка, стимулировать самих людей повышать свой доход через развитие личных хозяйств, создание своего бизнеса, переобучение и активный поиск работы с помощью службы занятости. При этом выплаты пособий таким семьям сохраняются. Эта форма особенно актуальна в настоящее время, когда риски бедности высоки даже среди занятого населения.

Как показывает практика, рабочие места есть всегда, даже в кризис, просто люди не всегда об этом знают и по понятным причинам болезненно воспринимают потерю или вынужденную смену работы. Поэтому лучший способ снизить издержки на рынке труда на этот период, а потом выйти на позитивную динамику – это информировать их о том, какие условия для работы есть в жизни в том или ином регионе. При этом стимулировать и альтернативные формы занятости: самозанятость так называемую, фриланс, дистанционную занятость, работу в интернете и так далее.

Повышение конкурентоспособности российской экономики невозможно без укрепления международных связей. Глобализация остаётся ведущим трендом, и тем не менее у этого проекта есть и ответвления, так сказать, дублёры.. Глобализация вступает в новую фазу, когда возрастает роль региональных интеграционных объединений.

Скажем прямо, мы ценим те отношения, которые у нас сложились с Европой на протяжении десятилетий, она наш главный до сих пор торговый партнёр. Надеюсь, что в скором времени эти отношения удастся нормализовать. Во всяком случае, мы этого хотим.

Но современный мир диктует необходимость активных действий по всему спектру региональных рынков. Например, на страны Азиатско-Тихоокеанского региона уже приходится около четверти российского внешнеторгового оборота, при том что в этом регионе производится более 50% мирового ВВП. Россия как часть Азиатско-Тихоокеанского региона должна использовать преимущества, которые предоставляет этот центр технологий и инноваций. И хотел бы специально подчеркнуть: это, конечно, никак не связано с санкциями, нам это просто выгодно и полезно, и мы будем это делать.

Особое внимание по-прежнему будет уделяться ближнему контуру отношений – кооперации с нашими соседями. С начала года, как и планировалось, заработал Евразийский экономический союз. К тройке Таможенного союза подключилась Армения. В ближайшие месяцы вступит в силу договор о присоединении Киргизии. Это подтверждение того, что наше объединение в целом привлекательно и развивается с учётом интересов всех его участников.

В этом году Россия будет принимать саммиты БРИКС и ШОС. Предстоит наладить не просто политическое взаимодействие (оно уже налажено, оно хорошее), но и работу новых финансовых институтов – банка развития и пула условных валютных резервов БРИКС с общим объёмом ресурсов 200 млрд долларов. В рамках Шанхайской организации также прорабатываются механизмы финансирования перспективных проектов.

Всё это – многосторонние инструменты для совместного кредитования, которые позволяют воплощать в жизнь новые экономические проекты.

Россия продолжит работы и по повестке других международных организаций и форумов, в том числе «Группы двадцати». В прошлом году в Брисбене, как известно, были представлены достаточно важные инициативы в области макроэкономики и финансов, а многие из них начали обсуждать ещё в ходе российского председательства. Так что эту работу мы тоже продолжим.

Вот что я хотел бы сказать в заключение, коллеги. Жизнь так устроена, что годы несутся быстро. Уверен, что через год мы снова встретимся с вами здесь, на Гайдаровском форуме 2016 года, и уверен, что по итогам 2015 года мы сможем сказать друг другу, что неразрешимых проблем не бывает. Любой кризис – это всегда совокупность конкретных задач, над которыми нужно работать. И напомню, что ещё Франклин Рузвельт в период Великой депрессии говорил о том, что единственное, чего мы должны бояться, – это сам страх. А вот страха у нас как раз нет! Спасибо!

В.Мау: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич, за это выступление, за такую комплексную программу, которая, надеюсь, снимет некоторые вопросы, которые возникают, слухи, которые ходят. Спасибо огромное!

Единственное, что я хочу сказать. Как говорится в России, не бывает худа без добра. Вы начали с усиления недоверия ряда стран, особенно западных, к России. Мы оказались в какой-то мере какими-то бенефициарами... У нас в этом году удвоилось число иностранных участников, более чем удвоилось, и в том числе удвоилось число американских участников.

Д.Медведев: Вы предлагаете идти тем же курсом, и тогда в следующем году зал вообще не вместит участников, ещё жёстче выстроить отношения на будущее…

В.Мау: Я хочу предоставить слово господину Мишелю Роже, государственному министру Княжества Монако. Вот сейчас открывается Год России в Монако, и у нас не только господин государственный министр, премьер-министр Монако, но и большая делегация Монако, включая министра внешних отношений, министра экономики и финансов. Я приветствую коллег и прошу господина Роже выступить.

М.Роже (государственный министр Княжества Монако) (как переведено): Премьер-министр, дамы и господа! Его светлейшее Высочество князь Альбер II поручил мне зачитать его личное послание, которое он направил российским властям, организаторам Гайдаровского форума, а также всем, кто участвует в этом мероприятии.

И вот послание князя Альбера II: «Господин Премьер-министр, Ваше превосходительство, дамы и господа, я рад, что на пороге этого нового года Гайдаровский форум дал мне эту возможность выразить с помощью моего государственного министра, насколько Княжество Монако привержено освещению и поддержанию культурных, исторических, научных связей, которые уже давно завязались между княжеством и Россией.

С 1876 года Монако установило консульские отношения с Россией, назначило почётного генерального консула Монако в Санкт-Петербурге.

Совсем недавно развивались наши дипломатические отношения, они были установлены в 2006 году. Был пройдён большой путь за эти 140 лет. Нужно ли говорить о тех замечательных воспоминаниях, которые у меня остались от каждого посещения вашей страны?

В 2001 году, когда я был наследным князем, меня принимали в Министерстве культуры, мы подписали общую декларацию, которая приносит свои плоды. Летом 2003 года я вернулся в Санкт-Петербург, где посещал Морскую академию в 2001 году. Там я открыл почётное консульство Монако. Я ответил на приглашение российских властей и участвовал в подготовке празднования 300-летия имперской столицы. Затем я участвовал в Москве в конференции “Арктика – территория диалога”. В ноябре 2012 года я присутствовал на международном форуме “Мир и спорт”. С 3 по 6 октября 2013 года вместе с княгиней Шарлен по приглашению Президента Путина я совершил первый официальный визит в Россию, и параллельно со мной находилась экономическая делегация Монако под руководством председателя Торгово-промышленной палаты Монако. Россия по моей просьбе, по моему приглашению присоединилась к международной конвенции по научному изучению Средиземного моря. Я выступил перед студентами престижного университета МГИМО с лекцией о полюсах. Я также имел честь участвовать в церемонии встречи олимпийского огня. Наконец, в феврале 2014 года я поехал в Сочи, для того чтобы вместе с Вами пережить эти великие часы зимних Олимпийских игр.

Напоминание всех этих вех показывает нам постоянство наших связей, в частности в культурной, научной, спортивной областях, а также в экологической сфере. Мой государственный министр, господин Мишель Роже, а также господин Жан Кастеллини, который в моем правительстве занимается вопросами экономики и финансов, уже меня сопровождали в ходе официального визита в октябре 2013 года. Они привезли с собой серьёзную делегацию экономических операторов нашей страны. Господин Жозе Бадья, который является в моём правительстве министром международных связей и сотрудничества, также входит в эту делегацию, сегодня он встречается с министром иностранных дел России Лавровым.

Княжество, как вы знаете, смотрит в будущее. На международной арене оно делает это в силу договора с Францией, договора о консультациях с этой великой страной по всем основным вопросам. Моя страна также хочет продолжать переговоры с Европейским союзом, но не для того, чтобы присоединиться к нему. Поскольку мы являемся членами зоны евро, мы считаем, что пришёл момент для нас, как и для других маленьких государств, рассмотреть возможность соглашения об ассоциации. В силу истории, географии и своего развития это очень увлекательный вызов, и, несмотря на его сложность, мы должны с ним справиться с мудростью и решимостью, учитывая все наши особенности.

Как я уже напомнил, Монако и Россия вместе озабочены охраной окружающей среды. Эта благородная задача принесёт нам плодотворные перспективы сотрудничества. Я заметил многообещающие признаки этого соглашения, которое мы подписали в октябре 2013 года, о присоединении Российской Федерации к Комиссии по научному изучению Средиземного моря, председателем которой я являюсь.

Россия – одна из самых известных, признанных стран в области науки и исследований. Физики и биологи, геологи из России вели очень ценные исследования в северных морях. Сейчас другие русские учёные, также увлечённые своей работой, сконцентрировали усилия по изучению внутренних океанских течений. Людям несведущим эта деятельность может показаться слишком отдалённой от забот наших современников, однако здоровье океана, равновесие, изучение морского дна, защита биоразнообразия в океане, наблюдение за климатическими изменениями, за их последствиями для морской и океанской жизни – это ключевые вызовы для будущего планеты.

В 2009 году я был на исследовательской базе вашей страны в Антарктиде и посмотрел, как вы работаете над данной проблематикой. И теперь мы должны работать совместно, заниматься изучением морей, с тем чтобы морская среда не страдала больше. Также мы должны работать в прибрежных зонах, с тем чтобы было установлено необходимое оборудование, для того чтобы избежать ухудшения обстановки, связанной с загрязнением.

И конечно, мы должны поговорить о культурных аспектах. Наша публика в Монте-Карло приняла труппу Большого театра (это было 19 декабря прошлого года), так мы открыли год России в Монако. И мне очень приятно приветствовать конкретный символ, который представляет собой сотрудничество наших и ваших артистов на благо реализации этого совместного проекта. Это замечательно выражает, как говорил Жан-Кристоф Маё, директор нашего балета. Речь идёт о встрече между народами и виртуозном танце ваших танцоров. Они просто завоевали нашу публику.

И, конечно же, я хотел бы высказать пожелание, чтобы 140 художественных культурных мероприятий, которые будут проходить в этом году… В частности, это даст нам возможность встретиться с новыми русскими артистами и представителями музеев, галерей вашей страны. Мы станем ближе к российской душе, и это станет для нас источником вдохновения.

И в завершение позвольте мне высказать свою радость от участия моей страны в Гайдаровском форуме. Здесь наш государственный министр, также советник по экономике и финансам и значительная делегация, которая занимается экономической жизнью в нашем Княжестве. Таким образом мы сможем укрепить наши отношения, которые основаны на солидной базе и на понимании ситуаций в наших странах, в наших экономиках и также между нашими народами».

И после этого послания, которое я зачитал от имени князя Альбера II, я хотел бы подчеркнуть некоторые моменты, которые касаются экономических вопросов, а также вопросов окружающей среды. Это связано непосредственно с нашими двусторонними отношениями. И данные вопросы будут получать новую поддержку в более практической роли, которую мы должны играть на благо всех народов в мире в ближайшем будущем.

Здесь я хотел бы высказать некоторые мысли. Наш диалог, которому князь Альбер II (князь Монако) придаёт большое значение (в частности, во время его визита в Москву и в Архангельск), является для нас очень важным в управлении мировыми делами.

Все мы знаем, и не только здесь, в Москве, и я буду на этом настаивать, что реальные оценки европейского континента будут иметь положительные последствия для всего мирового сообщества. Таким образом, мы дадим доступ к огромным, значительным ресурсам, мы откроем на севере новые дороги для взаимных обменов.

Но, конечно, у каждой медали есть обратная сторона. Существуют определённые риски, по которым должны найти решения наши политические деятели.

Прежде всего я хотел бы сказать об огромных арктических природных ресурсах. Сегодня мы не можем их измерить должным образом, но это будет очень важно для экономической и политической жизни. И те, кто контролирует это, должны оказывать большее влияние на других, для того чтобы мы сохраняли такое развитие, от которого не отказалось бы ни одно государство.

Открытие новых дорог для перевозок этих ресурсов, строительство надлежащей инфраструктуры – всё это изменит карту наших обменов и уровень нашего сотрудничества. У нас будут дополнительные преимущества. Это должно делаться должным образом, для того чтобы продвигаться вперёд. Мы должны избежать экологической катастрофы, связанной с эксплуатацией и перевозкой сырья в Арктике. Поскольку, конечно же, это очень хрупкая экосистема, это может иметь огромные экологические последствия для всей зоны. И поэтому диалог является абсолютно необходимым: с одной стороны, между государствами, которым география дала права и ответственность соответствующую в Арктике, а с другой стороны, с остальной частью мирового сообщества, которая также занимается принятием экологических, экономических решений.

И инициативы, такие как та конференция, о которой я говорил, являются абсолютно необходимыми, полезными, поэтому их необходимо поддерживать уже за пределами исключительно научного сообщества. Княжество Монако благодаря воле своих князей уже давно озабочено данным вопросом, как и другие государства. Монако также почувствует на себе последствия положительного или отрицательного развития событий в связи с управлением огромными ресурсами Арктики.

Глобализация – это не пустое слово, в частности в том, что касается экономики и экологии, поэтому, учитывая политический, юридический контекст, международное сотрудничество в наиболее широком плане необходимо для того, чтобы управлять полярной, северной зоной в нашем мире. Это абсолютно необходимо, и только это позволит нам предупредить те риски, о которых я говорил.

Это позволит нам пользоваться арктическими ресурсами, тем не менее не теряя из вида сохранение интересов коренных народов. Поэтому княжество Монако в свою очередь и в своих возможностях будет делать всё необходимое, как это было в прошлом, для того чтобы мы смогли внести свой вклад в эту работу. Благодарю вас за внимание!

В.Мау: Спасибо большое, господин Роже! Я не могу не прокомментировать, что последняя часть выступления напомнила мне хорошую старую советскую фразу о том, что северный берег Чёрного моря гораздо интереснее южного берега Белого моря. Нас, очевидно, объединяет интерес к морям – к южным, а вот тот интерес Монако к северным морям, к Северному полюсу просто не может не поражать. Спасибо большое за эти выступления!

Вы знаете, у нас так сложилось, что на форумах в последние годы активно участвуют выдающиеся деятели Европы, европейской интеграции. В прошлом году у нас был Марио Монти – человек, долго бывший комиссаром Еврокомиссии, премьер-министр – реформатор в итальянском Правительстве. Сегодня для меня большая честь представить Жан-Клода Трише, человека, стоявшего у истоков европейской денежной интеграции, человека, которого представлять не надо. Кстати, Жан-Клод после Марио Монти возглавил европейскую часть трёхсторонней комиссии, и я думаю, что Жан-Клод и про это что-то скажет. Прошу выступить. Вопросов можно задать много, я, может быть, скажу то… По-моему, когда выступал Марио Монти, я сказал фразу, вычитанную мной года три назад в журнале Econoimist, что для европейской интеграции, устойчивости евро необходима немецкая экстравагантность, французские реформы, итальянская политическая зрелость. Вот насколько эта проблема сохраняется, насколько эти институциональные аспекты важны? Прошу. <…>

Ж.-К.Трише (председатель «Группы тридцати», председатель Европейского центрального банка (2003–2011 годы)) (как переведено): Как вы уже обозначили тему, Владимир, я хотел бы сказать несколько слов о глобальном кризисе глазами представителя еврозоны и Евросоюза и, может быть, добавлю пару слов о работе трёхсторонней комиссии по России, по вовлечению России. То есть работа, итоги которой недавно были опубликованы.

С учётом глобального кризиса могу сказать, что здесь можно выделить три эпизода. Они позволят нам лучше понять, что же произошло. Я хотел бы начать описание глобального кризиса с 2007 года. Когда в 2007 году, а точнее в августе этого года, начался кризис, спусковым крючком которого стал кризис на рынке subprime, мы в ЕЦБ немедленно приняли решение предоставить ликвидность в неограниченном объёме по фиксированной ставке. Это произошло, повторяю, в августе 2007 года. Всё это стало началом глобального кризиса и финансовой нестабильности. Затем случился второй эпизод, и спусковым крючком второго эпизода стало банкротство Lehman Brothers. Очень тяжёлое, очень печальное, очень драматическое событие, может, самое драматическое со времён Второй мировой войны в сфере финансов и в сфере реальной экономики. Могу сказать, что это событие привело к серьёзной и немедленной угрозе краха всей системы мировых финансов.

Этот второй эпизод длился вплоть до начала третьего эпизода кризиса, который, на мой взгляд, сохраняет черты глобального. Я имею в виду глобальный кризис суверенных рисков в развитых странах. Проблема была в следующем: в первом случае эпицентр кризиса находился в США – рынок сопрайм, во втором эпизоде эпицентр кризиса тоже был в США – это крах Lehman Brothers после проблем с Freddie Mac и Fannie Maу и так далее. А вот третий эпизод кризиса имел свой эпицентр в еврозоне, и, безусловно, это сфера ответственности Евросоюза. Там проблемы начали накапливаться в 2010 году в целом ряде стран, о которых я уже упомянул.

Итак, проблема еврозоны состояла в следующем: почему в третьем эпизоде глобального кризиса мы оказались в эпицентре этого события? Мой собственный анализ, о котором я уже докладывал трёхсторонней комиссии, заключается в следующем. На мой взгляд, в системе имелись существенные недостатки в части управления. Мы не уважали положения пакта о стабильности и безопасности. Может быть, это главная причина. Я уверен, что нам нужно было бы быть гораздо более внимательными к соблюдениям положений этого пакта, не всем странам, а многим из них. Сохранение эффективности работы зоны единой валюты… Во-вторых, мы не смогли воспользоваться сравнительными преимуществами в части эффективности, которые имели разные страны. Наконец, у нас не было банковского союза. Банковский союз изначально не задумывался как обязательный элемент зоны единой валюты. В-четвёртых, у нас не было заранее необходимого инструментария для решения острейших проблем глобального финансового кризиса. И то, что США смогли решить практически моментально, подготовив ряд предложений со стороны исполнительной власти и приняв решение в конгрессе… В нашем случае нам пришлось согласовывать эти меры, эти инструменты с участием 15 стран на момент кризиса Lehman Brothers и ещё с большим количеством стран в следующем эпизоде кризиса. Конечно, в каждой стране есть собственная процедура, собственный порядок рассмотрения этих вопросов. Это существенно усложнило процесс принятия решений в сложных условиях надвигающегося кризиса.

Владимир (В.Мау), я хотел бы отметить, что те четыре недостатка, о которых я упомянул, были обусловлены принятием целого ряда новых решений.

Пакт о стабильности был подкреплён новой процедурой обеспечения макроэкономической стабильности. Эта процедура была внедрена для того, чтобы отслеживать и эффективно применять сравнительные преимущества эффективности. Сейчас были приняты решения о создании единой банковской системы, мы уже имеем инструментарий, имеем арсенал для борьбы с кризисами, я имею в виду механизмы финансовой стабильности.

Вместе с тем нам предстоит сделать ещё очень многое в Европе, на мой взгляд, для того чтобы мы смогли действительно брать на себя ответственность в среднесрочной, в долгосрочной перспективе за эффективную работу еврозоны, для того чтобы мы смогли работать результативно и действенно. И это требует не только той решимости, с которой принимаются решения, но и необходимо быть гораздо более смелыми в части стимулирования экономического роста, создания рабочих мест, осуществления структурных реформ, которые необходимы во всех странах мира, во всех экономиках мира. Безусловно, необходимо помнить об ответственности органов исполнительной власти. Центробанки, на мой взгляд, многое сделали и продолжили делать очень немало. Мы принимаем необходимые решения, но я считаю, что чрезвычайно важно, чтобы все партнёры принимали на себя свою долю ответственности как в государственном, так и в частном секторе, как в сфере исполнительной власти, так и в других ветвях власти.

Далее. Хочу подчеркнуть устойчивость еврозоны. Это удивительно. Многие наблюдатели по всему миру ожидали, что евро как валюта, столкнувшись с такими серьёзными проблемами, просто исчезнет. И я регулярно читал об этом в целом ряде статей, которые появлялись в тот момент. Если задуматься, то в условиях жесточайшего кризиса со времён Второй мировой войны евро сохранил свои позиции, и главная критика содержалась в том, что евро был слишком сильным, слишком много доверяли этой валюте.

Вот такой парадокс, парадоксальное критическое замечание. Я не говорю, что эта критика неверна. Во многом она справедлива, но для тех, кто считал, что евро исчезнет, вот такое развитие событий стало совершенно неожиданным.

Далее. 15 стран – члены еврозоны на момент банкротства Lehman Brothers, а сейчас нас уже 19, то есть четыре новые страны вошли в еврозону как раз во время кризиса. Я думаю, что это свидетельствует о многом. Это свидетельствует об устойчивости нашей исторической инициативы, которая, на мой взгляд, оказалась гораздо более стойкой, чем считали многие наблюдатели. Как я уже отмечал, предстоит сделать ещё очень немало, и я, конечно, хотел бы рекомендовать Евросоюзу действовать как можно более решительно и оперативно.

И в заключение, Владимир, я хотел бы сказать несколько слов о работе трёхсторонней комиссии. Комиссия призвана вовлекать Россию, конечно, с учётом текущей ситуации, с учётом отношений России и с остальным миром, как я бы сказал. Я бы обобщил работу этой комиссии в трёх моментах. Во-первых, Россия имеет огромное геополитическое влияние, это мировая держава. Она оказывает своё влияние во всех частях мира. Во-вторых, с точки зрения многих аналитиков, представленных в отчёте, подход России в отношении международных организаций в настоящий момент не обязательно способствует глобальной стабильности. Мы все знаем, что существует немало проблем. Я учёл, очень внимательно учёл всё то, что сказали Вы, господин Премьер-министр, и ещё раз подчёркиваю: я сейчас делюсь мнением, которое представлено в отчёте трёхсторонней комиссии. Были подготовлены совместные рекомендации со стороны этой негосударственной организации – трёхсторонней комиссии. Она достаточно активно взаимодействовала с российскими друзьями, и могу сказать, что мы совместно старались укрепить связи с Россией, с российским обществом. И нам необходимо полагаться на тех людей, которым мы доверяем, тех людей, которые могут приезжать в Москву. Не хотелось бы, чтобы неверно считывалось долгосрочное отношение европейцев к России, и я думаю, что здесь между нами должна налаживаться как можно более чёткая и ясная коммуникация во избежание возможного недопонимания в будущем.

По вопросу сохранения целостности Украины я настоятельно рекомендую поддерживать взаимодействие и дискуссию между с одной стороны Евросоюзом, а с другой стороны – Евразийским экономическим союзом. Мне думается, что это станет чрезвычайно важным обстоятельством в текущих условиях с учётом нашей общей цели, которая состоит в том, чтобы нащупать приемлемое решение существующих сложностей, касающихся целостности Украины. Спасибо.

В.Мау: Большое спасибо, Жан-Клод! Для меня это несколько обнадёживающее выступление, связанное с развитием наших отношений с Европой. Тем более я не могу всё-таки не отметить, Дмитрий Анатольевич в своём выступлении тоже в одном из тезисов сказал, что Россия является крупной страной с западной экономикой. И мне кажется, это очень и очень важно.

Я хочу передать слово Эммануилу Валлерстайну, пожалуй, самому крупному из ныне здравствующих социологов, создателю оригинального социологического учения, теории.

Хочу сделать два комментария. Когда коллеги узнали, что профессор Валлерстайн будет приглашён и принял приглашение участвовать в Гайдаровском форуме, мне задали вопрос: «Как, ведь профессор Валлерстайн – крупнейший лидер левого, если не сказать леворадикального, течения в мировой социологии, марксист…» Ну мы можем спорить, хороший ли Валлерстайн марксист или недостаточно последовательный. Вот Валлерстайн, Гайдаровский форум… У меня было два ответа. Первый: Гайдар был одним из последних последовательных методологических марксистов (я говорю «одним из», потому что себя тоже отношу к либеральным методологическим марксистам с точки зрения методологии экономического детерминизма). А второй аргумент: вообще-то Гайдаровский форум – для умных экспертов. У нас нет политических и идеологических ориентиров. Это место для дискуссии тех, кому есть что сказать в долгосрочной перспективе. Взгляд Валлерстайна всегда долгосрочен. Прошу вас.

Извините, если можно, одна реплика. Мне только сегодня привезли, вчера вышла из печати, и у нас будет сегодня презентация, книга, написанная пятью крупнейшими современными западными социологами, в том числе Эммануилом Валлерстайном, «Есть ли будущее у капитализма». У нас сегодня после обеда дискуссия на эту тему. Книга доступна.

Э.Валлерстайн (профессор Йельского университета) (как переведено): Что ж, я думаю, здесь все согласны с тем, что что-то в мире не то происходит сейчас, я думаю, что все везде с этим согласятся. Но обычно есть тут и подтекст. Это означает, что эту проблему можно решить, если предпринять те или иные меры, а те или иные меры – практически стандартные.

Есть общие меры, то есть социальная демократия, передача дохода, субсидии и так далее. Некоторые считают, что это решает проблемы. Есть те, которые призывают к близко либеральному решению. Там означает это меньше вмешательства правительства, меньше налогов. Некоторые считают, что так можно проблему решить. И каждый прав по-своему, но при этом никто в отдельности не решит проблему этими методами.

Мне кажется, сейчас очень много дискуссий по поводу роста. Я радикальный диссидент в том, что касается вопросов роста. Я считаю, что рост – это не самый важный показатель. Единственный важный показатель развития мировой экономики для подавляющего большинства людей, которые живут в мире, – это уровень безработицы, а уровень безработицы сейчас очень страшный, потому что он растёт везде.

Эта тенденция растёт последние 30 лет, а мы очень сильно недооцениваем уровень безработицы, то есть мы не полностью учитываем недозанятость, недостаточную занятость, которая также имеет угрожающие размеры. И мы не учитываем тех людей, которые не работают не потому, что они не хотят работать, а потому что для них нет работы. Поэтому я считаю, что фактический процент безработицы просто угрожающий, и он растёт.

В предыдущей сессии Кеннет Рогофф (профессор Гарвардского университета, директор по исследованиям Международного валютного фонда) как раз говорил об изменениях волатильности цен на сырую нефть, о том, что совершенно непредсказуемы изменения курса обмена. При этом представитель промышленности, например, заявлял, что Россия не даёт субсидий своим отраслям, а это очень важно, и так далее.

То есть это, мне кажется, очень хорошо показывает дилемму, которая есть не только в России, но и в США, и в Западной Европе, и также в Китае и Индии. Я считаю, что сейчас у нас период очень быстро растущих флуктуаций, изменений непредсказуемых. Мы видим, что огромные изменения и рост безработицы сейчас повсеместно наблюдаются. Если страны этого не признают открыто, если они не примут защитные меры, чтобы удержать уровень безработицы в разумных пределах, то последствия могут быть очень тяжёлыми, потому что сейчас, что бы ни происходило, безработица, если взять среднемировую цифру, не уменьшается. Да, конечно, есть такое, что один день она растёт, другой день она падает, может быть, но важнее другое. Если посмотреть на изменение курса доллара, например: посмотрите, за последние 30–40 лет он очень сильно сдал, и это главное. Энергия, стоимость источников энергии, энергоресурсов – это не только нефть, но и другие энергоресурсы, – посмотрите на это. Посмотрите себестоимость добычи основных продуктов питания, цены также сейчас меняются – это мясо, рыба и так далее. Мы видим, как это всё меняется, и в основном это меняется за счёт роста в Китае и в каком-то смысле за счёт роста в других странах. Сейчас это достигло определённого потолка и идёт в обратную сторону. Это редко обсуждается на таких форумах, как этот, а я имею в виду геополитику. Сейчас ведь США, которые были гегемоном практически – вспомните 1970-е годы, вспомните те времена, когда мир был однополярным… Но с тех пор пошёл медленный закат, скажем так, и особенно это ускорилось после Джорджа Буша и 11 сентября. Поэтому очень важно, чтобы они адаптировали свою политику исходя из современных реалий. Мы видим, во что это вылилось: это вторжение в Ирак, военные действия. В результате получились нежелательные и непредсказуемые последствия как для Ирака, так и для самих США. При этом вы видите, что сейчас ускорился закат США, и я не ожидаю, что эта тенденция скоро повернётся вспять. Когда мы говорим о принципах науки сложных вещей, то я всегда говорю о структурном кризисе. Вечных систем нет, все системы медленно, но стабильно изменяются, все системы медленно, но верно по определению теряют равновесие – таковы законы природы. И текущая система не может долго оставаться неизменной, но при этом практически невозможно предсказать на этой развилке, в каком направлении эта система будет двигаться дальше. И в результате это даёт нам тот хаос, то, что мы сейчас называем хаосом, и это приводит также к огромной политической борьбе, которая сейчас продолжается и ещё 20, 30, 40 лет не остановится. Вот это равновесие, равновесие между этими двумя развилками будет меняться, будет идти с наклоном то в одну сторону весов, то в другую сторону, но не будет перевеса в сторону капиталистической системы, потому что капиталистическая система для самих капиталистов уже невыгодна, да и вообще нежелательна с точки зрения более низших классов. Да, пятьсот лет она существовала, но этого недостаточно для того, чтобы она выжила. Тут, понимаете, сами капиталисты сейчас оказались в такой ситуации, когда невозможно накапливать капитал, в результате это приводит к параличу попыток капиталистов и дальше накапливать капитал, поэтому и капиталисты, и низшие классы – все ищут альтернативную государственную систему. А альтернативные системы имеют право на существование, просто мы не можем знать, какую систему мы будем иметь, мы можем только бороться за ту систему, которую мы предпочитаем. Поэтому я хочу сказать…

Некоторые люди считают это радикально-пессимистическим анализом ситуации. Я не считаю это совершенно пессимистичным, потому что – альтернатива какая? Что 50% шансов, что система станет лучше, если её сменить, а 50% – что вы смените её на худшую систему. Жизнь покажет. Я думаю, что я в своей жизни этого не увижу, но другие это увидят и убедятся. Спасибо.

В.Мау: Спасибо, хотя последняя реплика… Мы ещё будем иметь возможность там, наверное, подискутировать, но последняя реплика, конечно, напоминает мне известную фразу, ответ девушки на вопрос, можно ли встретить на улице динозавра, когда она сказала: «50%, или встречу или нет».

С нами Кристофер Писсаридес, нобелевский лауреат 2010 года, человек, который соединил макроэкономику и проблемы экономики труда. Такой достаточно редкий жанр. Я очень благодарен за согласие выступить. Профессор Писсаридес попросил меня особо подчеркнуть, что он не только профессор Лондонской школы экономики, но и руководит лабораторией в Санкт-Петербургском государственном университете. Что я с удовольствием делаю, предоставляю ему слово.

К.Писсаридес (королевский профессор Лондонской школы экономики и политических наук, лауреат Нобелевской премии по экономике) (как переведено): Большое спасибо. Господин премьер-министр и господин премьер-министр Монако! Да, я хотел бы сказать кое-что о нашей экономике, учитывая мой опыт работы также в Санкт-Петербургском государственном университете. Я об этом позднее скажу.

Да, я никогда не был политиком, поэтому не могу так критиковать, может быть, политиков – по крайней мере меньше, чем мои коллеги, которые сидят здесь. Но это просто так, я не собираюсь на этом акцентировать ваше внимание.

Меня профессор Мау (В.Мау) просил сказать о международной экономике по основным регионам мира. Я начну с этого, а потом перейду к России.

Итак, 2014-й год начался с оптимизма международных агентств. МВФ, Европейская комиссия давали очень оптимистичные прогнозы, чего следует ожидать, а потом мы скатились к пессимизму. Геополитические риски, связанные с Украиной, с происходящим в морях Юго-Восточной Азии, частично виноваты в смене оптимизма на пессимизм, возможно. Ну и потом, понимаете, экономисты – очень плохие прогнозисты, они очень плохо прогнозируют, обычно не попадают в точку, мы это видели раньше и видим сейчас. И Жан-Клод Трише говорил об этом, кстати. Мы не знали, что нам делать в такой ситуации, как сейчас. И все прогнозы оказались неверными. И потом прогнозы, как мы знаем, часто включают то, что экономистам хотелось бы видеть, а не то, что произойдёт. И с середины 1980-х до середины 2000-х годов доминирующая экономическая модель для прогнозирования – это рыночная экономика, это Милтон Фридман и другие экономисты, которые стояли в основе этого течения.

Но мы видим, что текущая рецессия никак не связана с этой моделью и модель не помогла её предсказать. Происходит сейчас, если взять, например, кейнсианскую экономику, экономику 60–70-х годов прошлого века… Ну да, кто-то перешёл от кейнсианской экономики к классической экономике с фрикционной безработицей.

Что происходит на самом деле во время большой депрессии? Большая депрессия – это чисто кейнсианский кризис, который начался со строительной индустрии, потом было большое количество невозвращённых займов, был большой шок, который снизил потребление и так далее, начались проблемы в банковском секторе, росли суверенные долги и так далее, затем это всё привело к большому росту безработицы, снижению экономической активности. Круг замкнулся, и произошло то, что произошло.

Но мы видим, что многие страны грамотно отреагировали на происходящее, разработали хорошие программы для использования федеральных резервов. И сейчас, например, безработица падает. Ну и плюс ещё мы видим, что сейчас растёт пропасть по сравнению с Европой, например, и что 20 лет назад, например, Европа как бы пыталась следовать Соединённым Штатам, а сейчас они разошлись как-то в разных направлениях. Потом Германия. Германия меньше всего пострадала в большой депрессии, потому что строительный сектор в Германии не очень большой.

Ну и потом фискальные меры принимались, дефляция, денежная дефляция. В результате (просто, конечно, такой насос не работает) политика углубила рецессию, это пошло немножко вразрез с Европейским центральным банком. Безработица росла, но Европа работала. Как она действовала, как просто коллекция стран, в которой каждая имеет свои интересы? Да, у Германии есть свой аргумент, основанный на мнениях определённых экономистов, но и европейский клуб кое-что изменил, ввёл новые хорошие меры в банковском секторе, например, в общественном секторе, на рынке труда, хорошие реформы, которые очень хорошо были приняты. Структурные реформы, конечно, легко начать, но сложно увидеть их результаты иногда. И вся эта инфляция, высокая задолженность и так далее – мы видим это всё по статистике.

Да, в Европе иногда чуть лучше темпы роста, иногда ещё более негативные цифры мы видим. И мы видим, что в 2014 году то, что начинается… Сейчас эта тенденция укрепляется. Понятно, что если мелкие взлёты и спады, то на них обращать внимания не надо, но сейчас мы видим, что экстремально высокая безработица, политические партии подняли голову в некоторых странах, сейчас мы видим, что некоторые европейские страны не всегда думают о панъевропейских интересах, часто думают о своих собственных. Европейская политика, к сожалению, сейчас бесконтрольна, потому что, мне кажется, Олланд (Франсуа Олланд – президент Франции), к сожалению, очень большой ошибкой был, то есть очень неэффективно работу вёл. Конечно, сейчас ещё очень долгий путь предстоит для того, чтобы наладилась ситуация в Европе, ещё, может быть, лет 30 над этим надо будет работать. Например, страна, где я проживаю, – мне очень обидно видеть, что она делает в своих отношениях с Европой. В результате остаётся только Германия, которая диктует политику в Европе. Да, там низкий обменный курс и так далее, но сейчас она свои интересы навязывает Европе, а многим странам Европы интересы Германии совершенно не подходят. Как вы уже поняли, я, конечно, не очень оптимистично смотрю на будущее Европы. Вы поняли, что я грек, по фамилии. Я жил на Кипре какое-то время, а страны, которые мне близки – это Греция, Кипр, где я живу, это Британия, которую я тоже очень люблю, и это самые несчастные страны, которым не повезло. Греция, Кипр. Третья – тоже не в Европе, тоже как-то не очень счастлива…

Но сейчас давайте об Азии поговорим всё-таки. Азия мне тоже очень близка, поэтому поговорим об Азии. Я несколько более оптимистично смотрю на будущее Азии, чем консенсусный прогноз. Мне кажется, Китай действует правильно и результаты будут. Понятно, что быстрый рост зависит от роста производительности труда в промышленности. Сейчас мы уже видим, что низкие зарплаты в Китае скоро закончатся. Для того чтобы поддерживать высокие темпы роста, нужно больше инноваций. Мы понимаем, что развитые индустриальные страны просто не могут куда-то дальше развиваться, но я думаю, что страна будет дальше развиваться очень быстро. Им не нужно будет заниматься ребалансировкой экономики, для того чтобы развивать потребление, и мне кажется, что Китаю придётся что-то делать с неэффективной банковской системой и с неравенством, с социальным неравенством, поскольку это очень большая проблема не только в Китае, но и во всём мире. Мы знаем, что при рыночной экономике растёт неравенство. Вначале, конечно, инновационные предприниматели на коне оказываются, но мы видим, что происходит в России, Бразилии и Китае, и там не только система играет свою роль. Но также и налоговая система, и коррупция, это всё подливает масла в огонь, и понятно, что иногда требуются многие годы, для того чтобы избавиться от существующих недостатков. Мы понимаем, что иногда изменение идёт снизу вверх, а не сверху вниз, и нам просто нужно создать такую систему, где владельцы капитала инвестировали бы в своей стране в то, чтобы повысить производительность труда. Да, конечно, это требует много времени, новый богатый класс не исчезнет от этого, но просто это хотя бы поможет бедным зарабатывать больше.

Я понимаю, что неравенство нельзя сократить, если пытаться сокращать доходы богатых, я считаю, что нужно помогать повышать доходы бедных. Но понимаете, сейчас все эти новые цифровые технологии приводят к продолжающемуся неравенству в разных регионах. Есть компании, которые считаются моделями компаний будущего, но есть компании, которые получают совершенно незаконные бонусы. Например, директор Apple получил 5 млрд долларов в год, а большинство работников получали в разы меньше, и мы понимаем, что такое неравенство тоже не должно продолжаться. США, например, они подняли руки вверх и сказали: «Ну ладно, будет такое неравенство, ну что с ним сделать? Пусть будет».

Но неравенство углубляется, и мы видим, что сейчас даже капиталисты озабочены этой проблемой, потому что они видят, что она представляет риски для их бизнеса.

Проблема в том, что сейчас многие инновационные компании уезжают в США, в Силиконовую долину. Сейчас мы видим много европейских учёных, много европейских умов – они уезжают за океан, и происходит этот отток инновационных мыслей.

Мы видим, что сейчас происходит с рублём, например. Эта слабость, которая появилась уже давно, и, к сожалению, сейчас это усугубилось… Я очень рад был услышать то, что сказал господин премьер-министр, но я чуть более критично хочу поговорить о том, что происходит, – я же всё-таки преподаватель, скажем так, экономист.

Понимаете, то, что произошло в российской экономике, должно было произойти. И потом, понятно, что по политическим причинам это произошло. У США и других стран появилась возможность с этой точки зрения повлиять на происходящее в России. И потом, посмотрите, Россия действительно потеряла свои позиции на рынке немножко. И мы знаем основные слабости России. Первая – это негибкость. Экономика слишком зарегулирована, слишком коррумпирована, и она не может эффективно ответить на новые вызовы сегодняшнего дня. Вторая – российская экономика слишком сильно зависит от нефти и природных ресурсов, в результате национальная валюта России очень сильно зависит от волатильности цен на природные ресурсы. Кроме того, Россия по сырью получается экономикой третьего мира, но при этом стандарты жилья, как у стран – крупнейших держав мира. И тут-то как раз и получается этот дисбаланс, негибкость. Когда я говорю это, я говорю о санкциях. Да, санкции должны как-то повлиять на экономику, но мы понимаем, что Евросоюз не единственный торговый партнёр России, есть и другие, мы видим, что негибкая экономика, конечно, пытается выступить буфером и защититься от шока западных соседей. Но мы понимаем: либерализация рыночной ситуации происходит. Мы видим, что национальные богатства росли, но при этом в самóй стране развитие было, может быть, недостаточным. Мы понимаем, что когда, например, страна контролирует цену на природные ресурсы – это одно, а когда цена не контролируется страной, тогда вы видите, что происходит. Россия не контролирует цену на нефть, контролирует цену на нефть ОПЕК. Получается, что Россия оказывается как бы заложником тех, кто контролирует эту цену, то есть Саудовской Аравии и ОПЕК.

Но это происходит не всегда. Многие страны, которые наделены богатыми ресурсами, вместе с тем являются примерами стран технологического прорыва. Посмотрите на Нигерию, Саудовскую Аравию...<…>

Природные ресурсы – это готовое богатство, и когда мы им располагаем, то достаточно сложно производить что-то ещё, пытаться производить что-то ещё. Российская Федерация использует эти природные ресурсы, Россия развивает собственную промышленность, и по мере того, как она сможет экспортировать больше производственных товаров, она сможет выиграть от снижения цен на нефть вместо того, чтобы нести от этого ущерб. Если богатство, созданное промышленностью, будет расти, то российская экономика станет более конкурентоспособной.

Российская Федерация обладает одной из наименее гибких экономик в Европе. Это справедливо и для рынка труда, и для обычного рынка. Недостаточно эффективная система защиты доходов в случае потери работы, недостаточно эффективная система управления заработной платой, избыточное количество монополий существует в экономике, которые диктуют монопольные цены. Россия занимает очень низкое положение с точки зрения её конкурентоспособности – порядка 50-го места из 150 стран, которые входят в этот рейтинг.

В европейском контексте Россия также проигрывает. Она обгоняет лишь три или четыре европейские страны. Она обгоняет Кипр и Грецию (в том числе и мою страну).

Такая негибкость, на мой взгляд, обусловлена несоблюдением существующих законов и положений. Коррупция, конечно, тоже является серьёзной проблемой, но негибкость – это момент, который не позволяет экономике действовать более эффективно. Это справедливо, кстати, и для Греции, но сейчас мы говорим о России, о вашей стране.

Премьер-министр уже отметил необходимость повышения гибкости экономики, повышения эффективности её работы, необходимость более чёткого соблюдения существующих норм и положений. Всё это должно дать возможность экономике вашей страны более эффективно действовать в условиях внешних шоков, таких как, скажем, введённые санкции. Кроме того, очень важно говорить и об экономическом росте.

В частности, мы эту проблематику рассматриваем в рамках работы нашей специальной лаборатории экономического роста в Санкт-Петербургском университете, которую я возглавляю. Я думаю, будучи учёным, я уже достаточно вас утомил. Если меня когда-нибудь ещё пригласят, я, возможно, поговорю и об этом тоже. Спасибо за внимание.

В.Мау: Большое спасибо. У меня вообще накапливаются вопросы, но сейчас я хочу предоставить слово Клайду Тагглу, старшему исполнительному вице-президенту компании «Кока-Кола». Мы тут перед началом обсуждали, я так понимаю что «Кока-Кола» – это такой глобальный игрок, присутствует во всех странах, кроме (мне подсказали) Северной Кореи и Кубы, и то говорят, что купить её там всё равно можно. Клайд, можете сказать ваше видение глобальных трендов? Я не задаю вопрос, когда будет кока-кола легальна в Северной Корее и на Кубе (ну на Кубе, наверное, уже скоро), но тем не менее каков ваш подход к вашей экспансии?

К.Таггл (старший вице-президент компании «Кока-Кола») (как переведено): Большое спасибо, Владимир, спасибо за такое тёплое вступление. Господин Премьер-министр! Дамы и господа! Мне очень приятно присутствовать на этом мероприятии. Я благодарен за возможность выступить перед столь представительной аудиторией. Знаете, я себя чувствую таким бегуном в эстафете – мне нужно очень быстро добраться до финишной черты и вместе с тем познакомить вас с серьёзным анализом экономической ситуации, который будет исходить из уст представителя компании, продающей прохладительные напитки. Я во многом поддерживаю мнение, которое высказал профессор Валлерстайн, кстати, он тоже из Йельского университета, как и я. Знаете, есть такой девиз: «Продавай больше и делай больше».

Прежде чем я продолжу своё выступление, я хочу сказать, что Россия занимает особое место в моём сердце. Я имел честь жить и работать здесь в течение трёх лет – с 2005 по 2008 год. Я возглавлял наши операции в России, на Украине и в Белоруссии, и очень рад возможности снова вернуться сюда.

Я хотел бы поздравить вас, господин Мау, с тем, что этот форум снова собирается здесь, поблагодарить вас за организацию этого замечательного мероприятия. Как мы знаем, форум стал проводиться всего лишь пять лет назад, и за столь короткий период времени он уже занял очень серьёзное место в ряду международных научных и исследовательских мероприятий такого рода. Я поздравляю вас со столь серьёзным результатом.

Итак, готовясь к сегодняшнему заседанию, я заметил, что одна из основных целей заключается в следующем: поддерживать непрерывный диалог на уровне экспертов по экономическим и политическим вопросам. На мой взгляд, эта цель имеет критическую важность, особенно с учётом текущей нестабильной ситуации в политике и экономике.

Я думаю, что в сложное время гораздо важнее расширять рамки диалога между странами, особенно между глобальными лидерами, такими как Россия, США и Китай. Мы должны всячески поощрять такой диалог, чтобы он разворачивался в максимально большом числе секторов. Такой диалог должен происходить между государствами, между частными компаниями, между общественными организациями. Я представляю негосударственный сектор, и, на мой взгляд, бизнес может стать очень важным каналом такого взаимодействия, даже когда дипломаты не могут договориться между собой. Меня особо интересует задача расширения диалога между Россией и США в рамках таких мероприятий, как Санкт-Петербургский международный экономический форум, наш нынешний текущий форум, в рамках работы российско-американского торгового совета, торговых палат, совета по иностранным инвестициям и так далее.

Работая во многих странах, я пришёл к следующему выводу. Для того чтобы добиться успеха, необходимо понимать национальную, региональную и местную культуру. Например, невозможно отделить коммерцию, торговлю от истории, от культуры, от мотивации, которая имеется в той или иной стране. И представители бизнеса, и представители государства, на мой взгляд, должны более внимательно смотреть на эти вещи, потому что в таком случае вы сможете обеспечивать больше результативности и эффективности вашего взаимодействия.

В отношении таких крупных ТНК, как моя (поскольку мы действительно работаем в самых разных странах), это становится особенно справедливым. Мы получаем во многом уникальное представление о самых разных аспектах культурного и исторического характера, и поэтому бизнес может стать очень мощным инструментом для формирования такого коммуникационного моста. Необходимо, чтобы Россия в полной мере получала доступ к современной системе торговых отношений, и Россия действительно решила эту задачу – она вступила в ВТО. Россия поддерживает нормальные торговые отношения с США. Бизнес может помогать оставлять каналы взаимодействия открытыми и вообще сохранять, если угодно, улицу с двусторонним движением в рамках таких коммуникаций. Это особенно актуально в сложное время, и от лица своей компании я могу заявить, что мы готовы осуществлять всё необходимое, для того чтобы решать эту задачу.

Как вы знаете, мы начали серьёзно работать в России в начале 1990-х годов. Мы построили ряд заводов по розливу нашего продукта, вложив сначала 4 млн долларов, а в совокупности объём наших инвестиций превышает 6 млрд долларов. У нас работает 30 тыс. человек в Российской Федерации, у нас имеется 13 производственных площадок, кроме того, мы обеспечили создание свыше 100 тыс. рабочих мест в экономике России. Я говорю о ретейлерах, о торговых сетях и так далее. Мы получаем значительный вклад от работы в Российской Федерации, до 2,5 млрд долларов мы получаем от работы в вашей стране.

Действительно, 2014 год был очень непростым. Вместе с тем потребление наших напитков выросло почти в три раза по сравнению с 2003 годом. Когда люди узнают о том, что я работал в России, о том, что я знаю, как обстоят дела в экономике страны, мне непременно задают вопрос, насколько трудно вести бизнес в России? Зачем инвестировать в эту страну? Как действовать в России в это сложное время, и должны ли вообще иностранные компании, транснациональные компании приходить в Россию?

Я хотел бы остановиться на пяти основных моментах, пытаясь ответить на этот вопрос. В их основе лежит мой опыт работы в Российской Федерации и то, как я смотрю на возможные перспективы глазами постороннего.

Итак, во-первых. Отвечая на этот вопрос, я задаю контрвопрос: а где в мире легко вести бизнес? Я 26 лет занимаюсь этим бизнесом и пока ещё не нашёл лёгкий и простой рынок, на котором можно было бы быстро добиться успеха.

Да, я анализировал нашу работу почти на 200 рынках, где представлена «Кока-Кола», и могу вам ответственно заявить: везде работать сложно. В этом смысле Россия ничем не отличается от других стран, от её конкурентов, это очень динамичный рынок.

Второй момент, весьма важный. Это то, с чем инвестор приходит в страну. Каждый инвестор – отечественный или иностранный – сталкивается с рисками, и никакой инвестор не имеет гарантии успеха. Поэтому, если вы играете вдолгую, тогда, соответственно, шансы на устойчивый успех у вас гораздо выше.

У нас была встреча сегодня утром, и вице-премьер на этой встрече говорил, что нужно оставаться, продолжать работу в России. И действительно, мы остаёмся. Мы распаковали свои чемоданы и остаёмся здесь.

Итак, инвесторы прекрасно знают, что при работе вдолгую будут периоды подъёмов, периоды спадов. Но в конечном итоге инвесторы в этих странах работают с людьми, они должны учитывать этот аспект, соответственно, должны вкладываться в этих людей, вкладываться в сообщества, существующие в этих странах. Если сообщества поддерживают работу компании в стране, то вас ждёт успех. Мы гордимся нашим почти 20-летним партнёрством с такими замечательными партнёрами, как Государственный Эрмитаж. Мы работаем в рамках программы ПРООН по защите озера Байкал, мы реализуем долгосрочную программу по защите белых медведей совместно со Всемирным фондом дикой природы. Недавно мы запустили ещё один новый проект здесь, в Москве. Мы объявили о предоставлении восьми стипендий для обучающихся по магистерским программам в России.

Итак, приходя в Россию, нужно рассматривать свою работу как пришедшего на долгую перспективу и желающего остаться в качестве доброго гостя. Именно так мы стараемся вести себя. С учётом этого мы фактически пытаемся сохранить нашу, если угодно, социальную лицензию на работу в стране. Мы хотим, чтобы нам доверяли, и мы своими действиями стараемся это доверие всячески подкреплять.

Следующий момент, четвёртый. Необходимо заниматься построением и налаживанием личных связей, персональных связей. Я уже в России лично долго не присутствую, почти шесть лет не работаю в России, но те люди, с которыми я познакомился в России, остаются одними из самых близких коллег для меня. Те люди, с которыми я подружился за три года работы в России, были начитанные, откровенные, добрые, с потрясающим чувством юмора. И я считаю, что такого рода связи всегда помогают поддерживать диалог, говорить о перспективе, даже если руководство наших стран может между собой не соглашаться.

И наконец, мы как «Кока-Кола» достаточно оптимистично, хотя и с осторожным оптимизмом, смотрим на перспективу нашей работы в России. Как я уже сказал, с 2003 года объём наших продаж здесь утроился, и мы видим, что мы привносим здесь определённый вклад в формирование растущей численности среднего класса в Российской Федерации. Мы создаём рабочие места, о чём я уже упомянул, и, наконец, мы работаем в такой отрасли экономики, которая сейчас зарождается. С учётом огромных пространств Российской Федерации, с учётом долгосрочной привлекательности России для инвесторов мы готовы продолжать свою работу здесь.

В заключение также хочу сказать: мы, «Кока-Кола», гордимся тем, что мы являемся неотъемлемой частью современной России, и мы готовы оказывать дальнейшее содействие развитию страны. Мы считаем, что вас ждёт хорошее будущее, и другим компаниям нужно очень внимательно посмотреть на открывающиеся возможности. Как я уже сказал, мы пришли играть вдолгую, и любой бизнес, который хочет добиться успеха и хочет обеспечить устойчивость своих операций, должен приходить сюда именно с таким отношением. Спасибо, Владимир!

В.Мау: Спасибо большое. Я хотел попросить Жан-Клода Трише уточнить вот какой вопрос, вот какую тему. Насколько долгосрочны европейские проблемы с точки зрения проблем дефляции, того, что вот Ларри Саммерс и ряд других экономистов называют secular stagnation – долгосрочная стагнация? То есть, как вы полагаете, мы приходим в период длительно низких темпов роста, это new normal, или это всё-таки кризис?

И проблема дефляции, на мой взгляд, очень важна… Ведь непосредственно последние 100 лет развития, после 1930-х годов мир постоянно боялся дефляции. Вот это был такой шок, который позволил в 1970-е годы, борясь с дефляцией, попасть в ловушку стагфляции, попасть в ловушку высокой безработицы совместно с высоким ростом цен. Следующие 40 лет мы все боялись инфляции, боролись с инфляцией, с инфляцией в Латинской Америке, с инфляцией в посткоммунистическом мире. Сейчас такое впечатление, что испуг от инфляции прошёл, мы опять находимся в мире, где главный волк, главный, кого надо бояться, ну во всяком случае в части Европы и Соединённых Штатов, – это дефляция. В России ситуация выглядит, естественно, иначе. Это как бы new normal на следующие 40 лет или временное явление?

Ж.-К.Трише (как переведено): Большое спасибо за то, что вы поставили этот весьма важный вопрос. Насколько я понимаю, Европа (и, в частности, еврозона) сейчас сталкивается со всеми проблемами, характерными для развитых экономик. Вы абсолютно правы, когда вы говорите, что secular stagnation – концепция, которая родилась в США, и «потерянное десятилетие» – это концепция, родившаяся в Японии. Я вижу массу проблем, массу сложностей, которые сейчас имеются в развитых странах.

Помимо этого в еврозоне есть ещё две проблемы, которые, на мой взгляд, весьма важны.

Во-первых, еврозона являлась эпицентром глобального кризиса, связанного с кризисом суверенных рисков. Начиная с 2010 года нам приходилось решать проблему, которая проявилась совершенно неожиданно для многих развитых стран. Мы не ожидали такой проблемы. Мы не можем отрицать этого, когда весь остальной мир не хочет финансировать Грецию, финансировать Португалию, финансировать Ирландию, Испанию. Приходится как-то эту проблему решать. Это объективная трудность, и мне думается, что мы всё ещё не полностью разрешили эту проблему. Мы постепенно её преодолеваем, но ещё не до конца её решили. Поэтому я достаточно оптимистично смотрю относительно перспектив экономического роста, который сейчас находится под атакой, если угодно.

Во-вторых, и это тоже верно, мы по-прежнему хотим углубить наш союз, это очень амбициозная цель, и многие наблюдатели не оценили в должной мере это желание. Кроме того, как я уже говорил, устойчивость этого исторического образования оказалась более серьёзной, чем многие предполагали. Я думаю, что мы сможем преодолеть этот сложный период. Во-вторых, определение ценовой стабильности для еврозоны – это близко к 2%. Все центральные банки развитых, крупных экономик мира сейчас имеют одинаковое определение ценовой стабильности – 2%, это США, Япония, еврозона, и у всех них, кстати, это значение ниже 2% по ИПЦ. Вы совершенно верно отметили: да, мы все стоим перед этой проблемой. Нам нужно нащупать меры, которые позволили бы нам выйти из этого периода низкой инфляции, и тут необходимо вовлекать всех партнёров: государственные структуры, центральные банки, бизнес – все должны нести свою ответственность за решение этой задачи.

В.Мау: Большое спасибо. Если можно, я всё-таки хотел бы ещё задать такой фундаментальный вопрос (я не знаю, есть ли на него ответ) Эммануилу Валлерстайну. Всё-таки к тезису о неизбежной гибели капитализма у меня есть два вопроса. Первый: что такое погибший капитализм? Это что? Что такое некапиталистическая система? Это отсутствие частной собственности, отсутствие денег или просто когда все счастливы?

Скажем, по индексу счастья… Мы знаем, что наибольший индекс у некоторых азиатских и африканских стран, причём далеко не самых богатых. И вторая часть вопроса значимая – всё-таки сроки. При нашей жизни или потом? Переживать или расслабиться? Сроки гибели капитализма – очень важный для нас вопрос.

Э.Валлерстайн (как переведено): Спасибо. Что ж, прежде чем я отвечу на ваш вопрос, я бы хотел прокомментировать то, что сказал Жан-Клод Трише. Я, например, большущий поклонник и всегда был большущим поклонником Европейского союза. Я считаю, что Европейский союз важен (я думаю, мы это понимаем) и он сохранится, я в этом плане его оптимизм разделяю. Но то, о чём я сам мало говорил сегодня, хочу немножко развить. Я говорил о геополитической нестабильности, которая была частью процесса колебания цен и курсов. Это не означает, что ни у кого нет достаточной политической мощи, просто мы сейчас имеем мультиполярный мир, в котором 10–14 стран достаточно сильны, для того чтобы манипулировать мировой политикой, но их слишком много, этих сильных держав, для того чтобы кто-то стал единственным победителем. И сейчас посмотрите на отношения США и России, посмотрите, какие альянсы сейчас, как они меняются. Западная Европа и Россия, например, очень долго сближались друг с другом, а потом они оказались в противоположных лагерях.

Посмотрите: Россия и Индия, Россия и Китай, Россия и США… Мы долго говорим об этих союзах. Или, например, взять Китай и Европу, США и Европу и Южную Америку. Вы видите, что эти отношения нестабильны, недолговечны, и это ещё одна, дополнительная проблема данной системы. Мой друг из «Кока-Колы» сказал, что принцип простой: продавай больше, производи больше. Он, конечно, очень впечатляюще выступает, потому что он прекрасный продажник, он знает, что нужно сделать, чтобы хорошо продавать. Но если нет эффективного спроса, то кому вы будете продавать? Вы задали мне вопрос, на который у меня ответа так и нет. Я хочу сказать, мы не знаем, как бы выглядел некапиталистический мир. Всё, что мы можем на данный момент сказать: мы идём в направлении системы, которая сохранит определённые крупнейшие недостатки капитализма, например иерархию, эксплуатацию и однозначно поляризацию мира. На самом деле это всё может достигаться не только через рынок. Есть и другие способы, хуже. Вопрос в том, можем ли мы всё-таки пойти в направлении системы, которая была бы относительно демократичной и относительно многополярной. Мы не знаем, как выглядели бы институты той или иной системы. Вы спрашиваете, когда это произойдёт. Я считаю, что у нас структурный кризис уже минимум 40 лет идёт и ещё 20–40 лет он будет продолжаться. Увидим ли мы с вами его завершение? Возможно, нет. Практически точно не увидим. Но мы же живём и ради наших детей и внуков, и это часть нашей мотивации в том, что мы делаем с вами.

Вы и я, мы всё равно будем работать дальше, для того чтобы создать мир, в котором, как мы считаем, нашим внукам захочется жить. Конечно, мы можем не соглашаться друг с другом и не во всём видеть этот мир одинаково, но мы должны не останавливаться и работать над созданием этого мира и этой системы, даже если мы понимаем, что существующие институты, возможно, не выполнят нашу мечту.

Ну и потом вы видите, капиталистическая система сейчас находится перед тяжёлой дилеммой. В 16.00 я об этом как раз буду говорить. Сейчас, к сожалению, времени нет, а то бы с удовольствием.

В.Мау: Большое спасибо!

Короткий вопрос профессору Писсаридесу. Отталкиваясь от концепции структурных кризисов, о которых говорил Дмитрий Анатольевич в своём выступлении, в 1930-е, 1970-е, сейчас, – каждый из них отличался новым поворотом экономического мейнстрима. Об этом здесь говорили: это кейнсианство, борьба с дефляцией, либерализм и монетаризм, если использовать эти слова не ругательно, а профессионально.

Какова, на ваш взгляд, основная тематика экономических исследований, скажем, следующих 25 лет?

К.Писсаридес (как переведено): Неравенство. Я, даже не сомневаясь, могу сразу ответить. Нам нужно повышать включение граждан в жизнь, бороться с неравенством. То есть проблемы будут непросты, это будут проблемы, требующие долгосрочных решений.

Сейчас мир действительно повернулся к бедным и пытается решить проблему неравенства, мы это видим. Профессор Валлерстайн сказал, что нас безработица должна волновать, и я согласен. Это опять-таки связано с неравенством. Вопрос в том, как делиться тем, что есть, чтобы добиться большего равенства, и как технологии в этом могут помочь. Я говорю об этом, потому что человеческая природа такова, что мы прежде всего думаем о том, как сделать лучше жизнь для нас самих, прежде чем мы займёмся помощью другим. То есть когда мы о себе и о родных позаботимся, мы можем думать о других, заниматься благотворительностью и так далее. Когда ищешь новые технологии, создаёшь новые индустрии... Посмотрите, что делает Силиконовая долина, например, – новые технологии разрабатывает. Почему мы это делаем? Потому что мы знаем, что нам от этого будет что-то хорошее, но вы видите, что социальная проблема неравенства существует, неравенство пока не сокращается, и политикам придётся решать эту проблему. Политикам придётся эту проблему решать в ближайшие 20–30 лет точно. Ещё хотелось бы сказать: если мы увидим конец капитализма, то скорее всего из-за того, как капитализм приводит к дальнейшему росту неравенства. Если мы найдём систему, которая больше равенства предоставит людям на многие поколения... Посмотрите на скандинавскую систему, которой я всегда восхищаюсь. Она же прекрасно работает в Скандинавии, но в США, например, это не вызвало большого вдохновения, такая система, плюс ещё и налоги, соответственно, которые идут на социальные нужды. Я думаю, что даже в Европе эта скандинавская система не будет применена, по крайней мере при моей жизни, я уверен. Поэтому, сами понимаете, я не знаю, как вам ответить на этот вопрос. Ответа нет.

В.Мау: Спасибо большое. Я тут прорекламировал книгу о будущем капитализма. Только сегодня мы получили экземпляры, мы издали по-русски (и завтра будет сессия вокруг этой книги) двухтомник The Oxford Handbook of the Russian Economy. По-русски мы его назвали «Экономика России. Оксфордский сборник». Это два таких толстых тома об анализе современного экономического развития России. Примерно половина авторов из международного коллектива участвует в нашем форуме, поэтому тоже хотел просто обратить внимание: такое любопытное издание.

Дмитрий Анатольевич, можно Вас попросить как-то подвести итог?

Д.Медведев: Какой итог? К концу дискуссии я как-то совсем стал спокоен. Похоже, наши проблемы настолько мелки на фоне конца капитализма и того, к чему готовиться в ближайшие 25 лет, так что само по себе это уже внушает определённый оптимизм. Это очень приятно. Огромное спасибо коллегам за то, что они рассказывали и говорили, было очень интересно. Все предавались воспоминаниям, господин Трише вспоминал три эпизода недавнего кризиса. Я тоже кое-что вспоминал, хотя эмоции разные. Нынешняя ситуация, в которой, например, находится Россия, российская экономика, конечно, весьма непроста. Но скажем прямо: она была ожидаема, она была нам понятна уже год назад и даже больше. В 2014 году это происходило всё. А в 2008 году всё было иначе. Вот тут всё больше вспоминали Маркса. Я хотел вспомнить Джорджа Буша младшего. Он как раз, завершая работу в конце 2008 года, на мой вопрос, когда мы собрались на первую «двадцатку», которая проходила в Соединённых Штатах Америки… Я ему задал вопрос: «А что вообще с вашей экономикой-то происходит? Вроде никто почти ничего не ждал». Даже аналитики почти все ошибались. Алексей Леонидович (А.Кудрин) там на что-то намекал, и то не до конца. Он говорит: «Ты знаешь, нас обманули. Мы излишне доверились Уолл-стрит». Я это запомнил на всю жизнь. Так вот, нас точно никто не обманывал. Мы сами понимали в 2014 году, что ровно так всё и будет. Может быть, с нефтью оказалось чуть более сложно, чем мы ожидали. Так бывает. От этого не легче, конечно, но нам было понятно, чего ждать и чего не ждать, и само по себе это уже неплохо. Значит, есть возможность реагировать на всё и принимать верные решения. Так вот, верных решений я всем нам и желаю в наступившем 2015 году.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 января 2015 > № 1273047

С 1 января этого года вступил в силу договор о Евразийском экономическом союзе, который должен обеспечить единство на рынке строительных услуг.

Елена Жукова (директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России): "Подробные перечни услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках ЕАЭС, а также ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий рассмотрены и приняты на Высшем Евразийском экономическом совете 23 декабря 2014 г.

Для стран - членов Евразийского экономического союза договором установлен перечень услуг в сфере строительства. Он распространяется на сферу общих строительных работ для возведения зданий любого предназначения, на объекты гражданского строительства (дороги, производственные и спортивные сооружения и иные объекты). А также на сборку и возведение зданий из готовых конструкций и работ по монтажу оборудования; на строительные и отделочные работы завершающего цикла. Кроме того, общий перечень услуг существует для работ, предшествующих строительству, а также специальные строительные работы, работы по сносу зданий и аренда строительного оборудования с оператором. С этого года также устанавливаются единые правила для государств - участников договора по предоставлению комплексных услуг в инженерных областях и в области градостроительного проектирования.

Единый рынок услуг в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, а также связанных с сохранением объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) будет формироваться в течение переходного периода, который пока не установлен. Уже принято решение о его доработке на очередном Высшем Евразийском экономическом совете.

Для обеспечения эффективного функционирования единого рынка услуг минстрой консолидирует усилия всех участников строительного рынка, бизнес-сообщества для безусловного выполнения поставленных задач, а также обеспечения эффективного функционирования общего рынка услуг в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства для государств - участников договора".

В рейтинге недееспособности государств Fragile States Index-2014, составленном исследовательским центром «Фонд мира» и американским журналом Foreign Policy, призванном оценить способность властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране, Таджикистан с показателем 84,6, занял 55 место. Государство с таким рейтингом составители относят к категории стран, где способность властей контролировать обстановку «вызывает очень серьезные сомнения». Позиция Таджикистана в рейтинге на протяжении последних нескольких лет не претерпевала значительных изменений. Так, по итогам 2013 года Таджикистан занимал 54-е место. Соседями Таджикистана по рейтингу в 2014 году стали Коморские острова и Лаос. Среди стран Центральной Азии также оказались в зоне «очень высокой степени опасности» Узбекистан (48-е место), Кыргызстан (58-е место). Туркменистан (74-е место) находится в категории «высокой степени опасности». В этой же категории находится Россия (85-е место). Казахстан (111-е место) расположился в категории «опасно». Самой стабильной страной, как и год назад, стала Финляндия (178-е место). Ей компанию составляют Швеция (177), Дания (176), Норвегия (175) и Швейцария (174). Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 13 января 2015 > № 1276087

Таджикистан занимает лидирующую позицию в Центральной Азии по эффективности энергетических систем. Об этом свидетельствует Индекс функциональности энергетической архитектуры (The Global Energy Architecture Performance Index Report 2015 - EAPI), составленный Всемирным экономическим форумом. Таджикистан в этом рейтинге занял 49 место среди 125 стран мира, Казахстан - 58, Узбекистан - 78, Кыргызстан - 87, а Туркменистан - 93 место. По критерию экономической стабильности Таджикистан набрал 0,42 балла, что является средним показателем рейтинга. В категории устойчивости окружающей среды республика получила максимальные 0,87 балла. А по критерию доступа к энергии и безопасности Таджикистан получил 0,64 балла (максимальный 0,96). В топ-10 по сумме всех трех показателей попали преимущественно европейские страны. Так, в тройке лидеров - Норвегия, Швеция и Франция. Последние места заняли Танзания, Монголия, Йемен. Таджикистан. Азия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 13 января 2015 > № 1276086

В начале января 2015 г. Президент Кыргызстана А. Атамбаев подписал закон о ратификации Соглашения между правительствами Кыргызстана и Таджикистана о строительстве двух мостов и участков автомобильной дороги, подписанного 31 марта 2014 года в городе Душанбе. Главная цель строительства - объезд территории Таджикистана и обеспечение транспортной независимости. Между тем, Атамбаев заявил, что после его встречи с Президентом Таджикистана Э. Рахмоном в сентябре 2014 года ситуация на таджикско-кыргызской границе начала стабилизироваться и дальше будет лишь улучшаться.

«Азия-Плюс», 5 января 2015

Восток всегда манил людей из северных стран. В этом плане, развивая свою многовекторную политику, Казахстан делает большую ставку на соседние государства. Один из главных шагов республики в этом направлении – открытие совместно с Туркменистаном и Ираном железнодорожной линии Узень – Берекет – Горган. Какие перспективы и риски несет для нас новый маршрут в страны Среднего и Ближнего Востока?

Лицом на Восток

Политические и экономические перспективы Казахстана в южном направлении заключаются в получении выхода отечественной экспортной продукции и транзитных грузов на рынки стран Ближнего востока (Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Йемен и др.) с использованием портов Персидского залива, а также Южной Азии (Пакистан, Индия, Бангладеш и т.д.) и Африки. Направление через Иран открывает наиболее короткий путь к этим странам, потенциально являющимся грузообразующими государствами. Индия, к примеру, на сегодняшний день – второй по счету экспортер в мире.

В целом транспортировка грузов по магистрали от казахстанского Узеня через туркменский Берекет до иранского Горгана и далее на порты Персидского залива значительно снижает стоимость перевозок и экономит время на их осуществление. Маршрут «Север-Юг», благодаря новому отрезку дороги, сокращается на 600 км в сравнении с действующим путем Бейнеу – Дашогуз – Туркменабат –Теджен – Серахс – Мешхед. Кроме того, перспективным проектом между Казахстаном, Туркменистаном и Ираном является строительство автодороги, что скорей всего будет подразумевать подведение трассы к автобану Западная Европа – Западный Китай или магистрали Центр – Запад (Астана – Актау).

Для Казахстана железнодорожная линия Узень – Берекет – Горган позволит в первую очередь увеличить поставку зерна в Иран, который за последние десять лет стал традиционным импортером отечественной пшеницы. Объём ежегодных поставок зерна на иранский рынок планируется довести до 2-2,5 млн. тонн. По прогнозам казахстанских экспертов, потенциал агропромышленного комплекса республики вызывает большой интерес и у Объединенных Арабских Эмиратов. В целом потребности стран Персидского залива составляют 10 млн. тонн пшеницы в год.

Кроме того, на сегодняшний день Казахстан экспортирует в Иран нефтепродукты, железо и сталь. Иран же в свою очередь – строительные материалы, фрукты и ряд продуктов питания. В структуре грузопотока по открытому железнодорожному переходу Иран сможет поставлять нефть и нефтепродукты в направлении России. Известно, что Москва и Тегеран в последнее время активно ведут переговоры о нефтяном контракте, что может привлечь на новую линию порядка 500 тысяч баррелей в день, и это лишь усреднённый объём предполагаемых поставок «чёрного золота» Ирана в Россию.

Россия же может получить хороший рынок для экспорта зерна, оборудования и прочих промышленных товаров, что немаловажно с учетом ее напряженных отношений с европейскими и американскими партнерами. Таким образом, обе страны, находящиеся в экономической изоляции Запада, получили альтернативный маршрут для экспорта и импорта. Напомним, что в связи с развитием ядерной программы в Иране Запад наложил торговые санкции на Исламскую республику. Казахстан является одним из заинтересованных сторон в нормализации отношений Ирана с США и странами Европы. Нам крайне важно иметь выход к мировому океану, а кратчайший путь к нему проходит именно через территорию бывшей Персии.

Туркменистан, как один из крупнейших поставщиков газа, также открыл путь для экспорта нефтепродуктов, хлопка и своей текстильной продукции. Стоит отметить, что Казахстан и Туркменистан представляют взаимный интерес друг для друга в качестве транзитных государств по выводу своих энергоресурсов на внешние рынки. Отметим также, что на сегодняшний день увеличению поставок грузов в Иран способствуют скидки на транзитные перевозки через Туркменистан. Таджикистан и Кыргызстан, имеющие собственные проекты с Ираном, смогут также получить перспективу выхода к Персидскому заливу, а Афганистан, граничащий с Туркменистаном, – импорт с России и Казахстана.

Эта тема активно обсуждалась в ходе международной конференции «За рамками энергетики - новое сотрудничество для нового мира: Евразийская транспортная интеграция - между геополитическими вызовами, возможностями бизнеса и будущими перспективами», проходившей в ноябре в Астане.

– Новый железнодорожный путь позволит нам отправлять и получать грузы, допустим, из России. Благодаря сокращению расстояния и времени, мы надеемся увеличить грузопоток с порта Актау, Атырауского нефтеперерабатывающего завода, а также зерно, пшеницу и муку с северных регионов Казахстана, что увеличит наш товарооборот, – отметил в ходе дискуссии представитель афганской компании «Газанфаргруп» Ясин Арианфар.

По словам начальника Управления стратегии и маркетинга филиала АО «НК «Қазақстан темір жолы» – Центр развития транспортной логистики Алибека Жуматаева, к 2020 году грузопоток по новой линии Иран – Туркменистан – Казахстан ожидается на уровне 10 млн тонн как экспорта и импорта, так и транзита.

– Не имея выхода к морю, Казахстан сделал все возможное, чтобы выйти из этой «транспортной ловушки» в плане развития инфраструктуры. Сейчас дело стоит за институциональными мерами – развитием логистики и теми, которые будут способствовать упрощению пересечения границ, оформления документов, ускорению всех данных процессов, –считает представитель Центра логистики.

В целом от ввода в эксплуатацию железной дороги Узень – Берекет – Горган вдоль восточного берега Каспийского моря выиграют все прилегающие к нему страны. Коридор позволит целому региону, находящемуся в географической изоляции, получить выход к морю, а это помимо развития транзитной составляющей, означает появление надежного и бесперебойного пути на мировой рынок.

Меж трех держав

Для находящихся вдали от морских портов стран Центральной Азии вопрос доступа к внешним рынкам является стратегическим и зачастую определяющим их внешнеполитическую ориентацию. Особенно это важно для государств, граничащих с Афганистаном – Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана. Надо отметить, что на протяжении 90-х годов прошлого столетия перед некоторыми из указанных стран часто ставился вопрос о поддержке идеи открытия транспортных путей через Афганистан, как наиболее короткого маршрута на юг.

По словам президента Торгово-промышленной палаты афганской провинции Балх Араша Юноси, Афганистан, не имеющий выхода к морю, соединяет страны Южной и Центральной Азии, и потенциально является хабом для бизнеса и торговли.

– Географическое положение Афганистана выгодно с точки зрения расположения к быстро растущим рынкам богатой энергоресурсами Центральной Азии и потребителями энергии – странам Южной Азии. Путь через Афганистан является ближайшим между этими районами. Так, к примеру, Узбекистан планирует экспортировать хлопок в Индию по маршруту Узбекистан – Туркменистан –Бендер-Аббас – Мумбаи, а это очень длинный путь. Афганистан расположен ближе к Индии. Если мы вместе проработаем этот вопрос, то сможем транспортировать грузы через Афганистан. На сегодняшний день, к сожалению, бизнес-коммуникаций между нашими странами нет, – констатирует Араш Юноси.

С другой стороны, Казахстану, как и странам, расположенным вдоль транзитного коридора, необходимо понимать, что, став перекрестком транспортных путей, получает риски, связанные с распространением радикальных идеологий. Ведь вместе с товарными потоками пойдут и потоки людские. Как известно, в самом Афганистане и в Пакистане имеется большое количество религиозных движений с достаточно жесткими идеологическими взглядами. Готов ли Казахстан, как светское государство к этому? Тем более, что заявленный на конец текущего года вывод войск международной коалиции из Афганистана, безусловно, имеет прямое отношение к безопасности Центральной Азии в целом и Казахстана в частности. Между тем, во время открытия железой дороги Узень – Берекет – Горган, президент Ирана Хасан Рухани сообщил, что Казахстан и Иран готовы к сотрудничеству в сфере борьбы с экстремизмом.

По словам директора Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан Султана Акимбекова, если изначально все усилия США и НАТО были сконцентрированы на стабилизации ситуации внутри Афганистана и локализацию вооруженного конфликта, то в 2008 году появилась так называемая стратегия «АфПак». Она, с одной стороны, потребовала переосмысления вызовов и угроз, стоящих перед НАТО в Афганистане, и предусматривала решение комплекса проблем страны с помощью дипломатических, военных, политических и социально-экономических инструментов, с другой – по сути, переводила геополитическую игру в регионе на качественно новый уровень.

– Уже в 2009 году США начали разрабатывать проект под названием «Новый Шелковый путь», главной целью которого является создание условий для наращивания торговых связей между странами Центральной и Южной Азии, – говорит Султан Акимбеков.

США предлагают использовать выгодное географическое положение Афганистана с целью стабилизации там военно-политической обстановки и получения страной экономических выгод от транзита по своей территории, а также открытия Южного транспортного коридора для государств Центральной Азии, с тем чтобы снизить уровень их зависимости от России и Китая.

Последние, впрочем, выражают обеспокоенность присутствием в регионе третьих стран, в частности США. В настоящее время обе страны фактически контролируют практически все действующие транспортные маршруты в изолированный регион Центральной Азии.Так, в интересах России выгоднее сохранять существующую изоляцию стран ЦА от Афганистана и государств, расположенных к югу от него, что связано не только с опасениями вероятных угроз с юга, таких, как наркотрафик, терроризм, радикальная идеология, но и с перспективой потери влияния в государствах Центральной Азии.

Уникальное географическое положение Казахстана, безусловно, открывает широкие возможности с геополитической точки зрения. Делая большую ставку на развитие новых транспортных коридоров, страна сталкивается с вопросом привлечения грузов. В этом плане проблема коридора «Север – Юг», одним из участков которой является вновь построенный отрезок Узень – Берекет – Горган, связана, прежде всего, с безопасностью и надежностью поставок. Ведь известно, что транспорт – достаточно консервативная сфера, в которой любые риски должны быть сведены к минимуму.

Протяженность железной дороги Узень – Берекет – Горган – около 928 км, из которых казахстанский участок составляет 146 км, туркменский – 700 км, иранский – 82 км.

Даурен Молдахмедов

C 1 января 2015 года вступает в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), ратифицированный федеральным законом от 3 октября 2014 года № 279-ФЗ.

В рамках ЕАЭС обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Кроме того, Договор определяет структуру, полномочия и порядок работы органов союза - Высшего евразийского экономического совета, в который входят главы государств-членов ЕАЭС, Евразийского межправительственного совета, состоящего из глав правительств, Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза.

Договор устанавливает общие принципы технического регулирования: применение и исполнение технических регламентов в государствах-членах без изъятий, согласованную политику в области обеспечения единства измерений.

Также в Договоре прописаны общие принципы применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.

Санитарные меры, применяемые в рамках ЕАЭС, должны основываться на международных стандартах, руководствах или рекомендациях, в частности Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Государства-члены ЕАЭС могут вводить или сохранять в силе санитарные меры, которые обеспечивают более высокий уровень санитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных стандартов, руководств или рекомендаций, если у таких мер имеется соответствующее научное обоснование.

Государства-члены ЕАЭС могут применять ограничения на внутреннем рынке, если они необходимы для охраны жизни и здоровья человека, также взаимные меры могут быть введены с целью охраны окружающей среды, животных и растений для выполнения международных обязательств.

Санитарные меры и ограничения оборота отдельных категорий товаров на территории ЕАЭС не могут быть средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли, что в свою очередь, является основным принципом Всемирной торговой организации.

В 2014 году Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжила развитие и укрепление сотрудничества с международными организациями, неправительственным объединениями, а также ведомствами иностранных государств, ответственными за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основными направлениями международной деятельности Роспотребнадзора стали:

- профилактика и борьба с инфекционными болезнями;

- содействие международным программам развития в области здравоохранения;

- содействие интеграционным процессам на евразийском пространстве;

- реализация положений действующих двусторонних меморандумов о сотрудничестве с компетентными ведомствами зарубежных государств, а также разработка новых соглашений с заинтересованными странами;

- обеспечение безопасности пищевой продукции и участие в выработке международных нормативов безопасности продуктов питания;

- участие в международных усилиях по борьбе с болезнью, вызванной вирусом Эбола, в странах Западной Африки.

В многостороннем формате приоритетом оставалось взаимодействие со странами СНГ, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), Совместной программой ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты Комиссией «Кодекс Алиментариус», работа по выполнению требований Всемирной торговой организации (ВТО), а также участие в совещаниях стран-членов Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) и в различных рабочих группах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках продолжающегося процесса присоединения России к этой организации.

Так, в 2014 году сотрудники Роспотребнадзора приняли участие в работе руководящих органов ВОЗ (Исполнительного комитета, Всемирной ассамблеи здравоохранения, Европейского регионального комитета ВОЗ), где представляли позицию Российской Федерации и вносили предложения к резолюциям по актуальным вопросам борьбы с инфекционными болезнями. Совместно с ВОЗ был организован семинар по выдаче судовых санитарных свидетельств в соответствии с Международными медико-санитарными правилами.

Одним из направлений работы Роспотребнадзора, как и прежде, является содействие международным усилиям по борьбе ВИЧ/СПИД. Четвёртая конференция по вопросам ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, организованная Роспотребнадзором совместно с Объединённой программой ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) в мае 2014 года, собрала порядка 1300 делегатов из 44 стран и международных организаций. Конференция является важнейшей русскоязычной площадкой для обмена знаниями, опытом и лучшими практиками в борьбе с ВИЧ/СПИД между учёными, практиками, представителями гражданского общества, частного сектора и организаторами здравоохранения.

Продолжалась работа по обеспечению участия России в деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА). Представители Роспотребнадзора приняли активное участие в ряде сессий различных комитетов ККА, в ходе которых выступили по ключевым вопросам, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов и установлением стандартов на продовольственные товары.

Также проблемы безопасности и качества пищевой продукции и обеспечения равного доступа к полноценному питанию обсуждались на Второй Международной конференции по вопросам питания, прошедшей в г. Риме в ноябре с.г. Роспотребнадзор участвовал в подготовке итоговых документов конференции – Римской декларации по вопросам питания и Рамочной программы действий, которые определили среднесрочные задачи международной политики по обеспечению полноценного, безопасного и качественного питания.

Роспотребнадзор принимал активное участие в работе по обеспечению выполнения положений КБТО. В г. Женеве на полях встречи экспертов была организована мини-конференция, посвящённая опыту работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) Роспотребнадзора в период проведения массовых мероприятий.

Основными партнерами международного сотрудничества Роспотребнадзора остались профильные ведомства стран СНГ. Взаимодействие со странами СНГ осуществлялось как по линии Евразийского экономического союза и рабочих органов СНГ, так и на двусторонней основе.

Так, важным направлением работы Роспотребнадзора стало содействие Кыргызстану и Армении в разработке и реализации программ развития систем санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Основная цель таких программ – гармонизация систем государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью продукции в свете присоединения указанных стран к Евразийскому экономическому союзу.

Заседания Консультативного совета по защите прав потребителей стран-членов СНГ, прошедшие в г. Ереване и г. Кишинёве под председательством России, способствовали совершенствованию и развитию нормативного правового регулирования отношений с участием потребителей.

Отдельно стоит отметить работу Роспотребнадзора по реализации программ помощи странам-партнерам в профилактике и борьбе с инфекционными болезнями. Реципиентами таких программ в 2014 году стали семь стран СНГ, а также Республика Абхазия и Республика Южная Осетия.

Так, в уходящем году завершилась трехлетняя программа помощи Республике Абхазия и Республике Южная Осетия. Поставленное за время реализации программы в профильные учреждения лабораторное оборудование и проведенное обучение специалистов позволили значительно укрепить службы санитарно-эпидемиологического надзора указанных республик.

В 2014 году Роспотребнадзор продолжил реализацию начатых ранее программ помощи в области борьбы с ВИЧ/СПИД и корью. В рамках данных программ в Армению, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан на безвозмездной основе было поставлено более 50 комплектов оборудования для оснащения лабораторий, занимающихся диагностикой инфекционных болезней, а также значительное количество расходных материалов. Более 170 специалистов стран СНГ прошли обучение на базе профильных научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора. Указанные программы будут продолжены и в 2015 году.

Кроме того, в октябре Правительством Российской Федерации было принято решение о выделении средств на реализацию в 2015-2016 годах программы содействия странам-партнерам во внедрении и долгосрочном выполнении Международных медико-санитарных правил ВОЗ – уникального международного механизма, имеющего критически важное значение для глобального реагирования на вспышки опасных инфекционных болезней. Программа будет реализована Роспотребнадзором в партнерстве с ВОЗ.

Другим ключевым направлением для развития двустороннего сотрудничества Роспотребнадзора стал регион Юго-Восточной Азии.

Продолжилось развитие взаимодействия с Социалистической Республикой Вьетнам в рамках действующего Меморандума о сотрудничестве, осуществлялись визиты специалистов научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора в Совместный Российско-вьетнамский тропический научно-исследовательский и технологический центр. Осуществлены оценочные визиты делегации Роспотребнадзора в Лаос, Мьянму и Таиланд, в ходе которых были налажены двусторонние рабочие контакты с министерствами и ведомствами этих государств и заложены основы для дальнейшего развития двусторонних отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.

В 2014 году установлено взаимодействие с Норвежским институтом общественного здравоохранения (НИОЗ), подписан Протокол о намерениях и запущен совместный проект по изучению клещевого энцефалита в Норвегии и России.

Вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, и её продолжающееся распространение в Гвинее, Либерии и Сьерра-Леоне оказали значительное влияние на международную деятельность Роспотребнадзора. С начала кризиса, вызванного распространением лихорадки Эбола, Роспотребнадзор внимательно следит за его развитием и принимает непосредственное участие в международных усилиях по борьбе с болезнью.

Для оказания содействия Гвинейской Республике в борьбе с эпидемией в столицу страны г. Конакри была направлена СПЭБ Роспотребнадзора, составленная из ведущих эпидемиологов, вирусологов и бактериологов, а также груз с комплектами средств индивидуальной защиты для медицинских работников и волонтёров, задействованных в мероприятиях по борьбе с лихорадкой Эбола. Интенсификации российско-гвинейского сотрудничества в области изучения и борьбы с инфекционными болезнями способствовало подписание меморандумов с Минздравом Гвинеи и Министерством высшего образования и научных исследований Гвинейской Республики, на основании которых в последующие годы продолжатся совместные научные исследования и будет создан Российско-Гвинейский Центр диагностики, профилактики и изучения бактериальных и вирусных инфекций.

В 2015 году продолжится работа по укреплению взаимодействия с зарубежными государствами, международными организациями и неправительственными объединениями, будут осуществлены мероприятия по оказанию помощи нуждающимся странам в профилактике и борьбе с инфекционными болезнями, развитии системы санитарного контроля и наращивании научного потенциала.

Во многом международная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будет определяться председательством Российской Федерации в ШОС и БРИКС. В рамках подготовки к саммитам этих объединений в г. Уфе в июле 2015 года Роспотребнадзором планируется обсуждение перспектив сотрудничества стран БРИКС и ШОС в борьбе с эпидемиями, включая особо опасные инфекции.

Среди крупных мероприятий, запланированных к проведению в предстоящем году, стоит отметить следующие:

- IV Совещание глав служб государств-членов ШОС, ответственных за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- Международная конференция для государств-членов ШОС по тематике борьбы с инфекционными болезнями;

- Международная конференция «Общие угрозы – совместные действия. Ответ государств БРИКС на вызовы опасных инфекционных болезней»;

- Региональное совещание стран-членов Координационного комитета ККА по Европе.

Европейский союз может получить больше выгоды от сближения с Евразийским союзом (ЕАЭС), чем от Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства с США, пишет немецкое издание Deutsche Wirtschafts Nachrichten.

Комментируя слова постпреда РФ при Европейском союзе Владимира Чижова, заявившего EUObserver о том, что ЕС вместо переговоров с США о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства стоит задуматься о сближении с Евразийским экономическим союзом, немецкое издание назвало его предложение " интересным".

Deutsche Wirtschafts Nachrichten напоминает, что для Европы экспорт на восток играет очень важную роль. ЕС страдает от санкций против России и от российских ответных мер гораздо сильнее, чем США, РФ является для Евросоюза не просто "привлекательным рынком" — экспорт сюда служит катализатором экономического роста в Европе, отмечает издание.

Кроме того, соглашение о свободной торговле с Евразийским союзом могло бы привести к созданию большего количества рабочих мест в Западной Европе из-за усиления местных концернов. При этом, согласно независимому исследованию, на которое ссылается Deutsche Wirtschafts Nachrichten, Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство ЕС и США грозит потерей почти 600 тысяч рабочих мест в Европе, к тому же это соглашение также может привести к тому, что низкие социальные стандарты перекочуют из США в Европу, отмечает издание.

Интервью заместителя Министра иностранных дел России В.А.Небензи информагентству ТАСС

Вопрос: Василий Алексеевич, каковы основные итоги года для СНГ с точки зрения развития экономического взаимодействия между странами Содружества? Как сказались на этих процессах украинский кризис, введение санкций в отношении России? Как в целом украинский кризис повлиял на товарооборот России со странами СНГ? Каковы дальнейшие перспективы развития интеграционных процессов в экономической сфере на постсоветском пространстве?

Ответ: Уходящий год отмечен рядом знаковых с точки зрения развития экономической интеграции событий. 29 мая 2014 года в Астане президентами России, Белоруссии и Казахстана был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 года. В следующем году его членами помимо государств Таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстана – станут Армения и Киргизия.

Начало работы нового интеграционного объединения – событие исторического значения для всего евразийского пространства, важный элемент его стабильного и устойчивого развития. Создаются условия для экономического роста и модернизации экономик входящих в Союз государств, повышения их конкурентоспособности на глобальных рынках. Наша общая с партнерами задача – эффективно реализовать потенциал и перспективы, которые открывает перед нами этот интеграционный проект.

Экономическое направление, как и прежде, оставалось одной из ключевых сфер взаимодействия и в Содружестве Независимых Государств. В прошлом году к зоне свободной торговли в рамках СНГ присоединился Узбекистан, став таким образом ее девятым участником. Удалось существенно продвинуться в согласовании проектов других важных документов, в частности, соглашения о свободной торговле услугами и протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок.

Что касается Украины то, объем ее экспортно-импортных операций с партнерами по Содружеству, по данным Статкомитета СНГ, сократился почти на треть по сравнению с прошлым годом. На мой взгляд, это не только следствие глубочайшего кризиса в этой стране, но и во многом результат непродуманных и недальновидных действий киевских властей.

Украина, выступавшая в свое время одним из самых активных проводников режима свободной торговли на постсоветском пространстве, фактически самоустранилась от участия в работе по дальнейшей либерализации экономического сотрудничества между странами СНГ. Киев без оглядки на свои обязательства в рамках СНГ с подписанием Соглашения об ассоциации с Европейским союзом (кстати, выходящим далеко за рамки стандартной зоны свободной торговли) фактически приступил к демонтажу существовавшего между Украиной и другими государствами СНГ режима ЗСТ. Это так же и в отношении Молдавии.

Отвечая на Ваш вопрос о перспективах, скажу лишь, что с запуском Евразийского союза перед нашими странами действительно открываются большие возможности. Как мы ими воспользуемся зависит от нас всех – и от партнеров, и от самой России. Интеграция – это живой процесс. Надо посмотреть, как Союз начнет функционировать на практике, постараться избежать ошибок других схожих интеграционных объединений.

Вопрос: 23 декабря в Москве состоялось заседание Высшего евразийского экономического совета. Каковы основные итоги этого заседания, приняты ли какие-то решения, способные положительно повлиять на экономику России?

Ответ: Основной темой встречи глав России, Белоруссии, Казахстана, а также Армении и Киргизии стала подготовка к началу полноформатного функционирования с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза.

В ходе саммита был подписан Договор о присоединении Киргизской Республики к ЕАЭС. Зафиксирована схема, по которой он вступит в силу не позднее 8 мая 2015 года. Соответственно, с этого момента Киргизия станет полноправным членом Союза.

Члены ВЕЭС приняли решение о том, что в 2015 году председательствовать в органах Союза – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии – будет Республика Беларусь.

Утверждены перечни секторов, в которых единый рынок услуг ЕАЭС начнет функционировать с 1 января 2015 года или будет гармонизирован поэтапно, а также национальные перечни соответствующих ограничений и изъятий. В соответствии с данными перечнями будет проводиться работа по осуществлению взаимного признания лицензий, разрешений на осуществление предпринимательства, предоставления национального режима и режима наибольшего благоприятствования без изъятий. Это даст импульс для экономического роста государств-участников Союза, в том числе и России.

К числу пока остающихся изъятий относится рынок медицинских изделий. 23 декабря были подписаны два решения в этой сфере, которые обеспечивают условия для формирования к 2016 году общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий. Его функционирование должно привести к понижению цен на лекарства и медицинские изделия в связи с усилением конкуренции на рынке. Кроме того, за счет более высоких требований, обновления производства и технологий и наращивания промышленного потенциала должно произойти повышение качества лекарственных средств.

С созданием общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий новые перспективы откроются также и перед представителями бизнеса. На практике белорусский или казахстанский производитель сможет возить свою продукцию в Россию и продавать её здесь, не получая дополнительно российской регистрации на препарат.

Вопрос: Взаимодействие в рамках ЕАЭС (Евразийского экономического союза), ЗСТ (зоны свободной торговли) СНГ в условиях обострения ситуации на Украине и действия экономических санкций в отношении России (но не других стран СНГ и ЕАЭС) вызывает целый ряд вопросов. Насколько соответствуют существующим договоренностям действия Белоруссии, объявившей о намерении перевести расчеты с Россией в доллары и евро? Возможно ли расширение расчетов с ними с использованием национальных валют, а не долларов? Как Россия расценивает подобные действия? Как осуществляется обеспечение продовольственного эмбарго, введенного Россией, в условиях существования соглашений о ЗСТ и ЕАЭС с Белоруссией, не позволяет ли это белорусам ввозить запрещенные продукты?

Ответ: Хотел бы подчеркнуть, что мы полностью удовлетворены взаимодействием с партнерами в рамках ЕАЭС. Они, кстати, солидарны с нами в том, что введенные в отношении России ограничительные меры противоречат нормам и принципам международного права и не являются эффективным методом достижения целей в современном мире.

Думаю, что не стоит драматизировать ситуацию вокруг идеи о переводе расчетов между Россией и Белоруссией в доллары и евро. Очевидно, что она возникла спонтанно в свете того, что мировая финансовая система переживает сейчас непростой период. Естественно, это отражается, в том числе, и на функционировании экономик стран-членов Таможенного союза.

Кстати, по данным ЕЭК, сейчас расчеты между государствами – участниками Таможенного союза и Единого экономического пространства осуществляются в следующих ориентировочных пропорциях: 50 процентов – в рублях, 40 – в долларах, 8-9 – в евро, около одного – в других национальных валютах.

Развитие общей валютно-финансовой системы – один из важных элементов формируемого Союза, а одной из задач формирования и развития ЕАЭС является расширение использования национальных валют во взаимных расчетах государств-членов. Для этого в Договоре о Союзе уже заложена соответствующая база – это формирование (к 2025 году) единого рынка финансовых услуг и создание в Алма-Ате наднационального органа по регулированию финансового рынка.

Но для расширения использования национальных валют необходима системная работа по снижению валютных рисков, повышению ликвидности. Также важно и увеличение востребованности расчетов в национальных валютах со стороны государства и бизнеса. ЕЭК уже прорабатывает вопросы о расширении использования национальных валют во взаимных расчетах и создании единой платежной системы в рамках ЕАЭС.

Что же касается соблюдения Белоруссией и Казахстаном обязательств по недопущению поставок в Россию запрещенной продукции из стран ЕС, то в условиях единого рынка достаточно сложно полностью исключать возможные недобросовестные действия отдельных западных экономоператоров, которые могут решить подзаработать на контрабандном ввозе в Россию запрещенной продукции. Вместе с тем руководители Белоруссии и Казахстана заверяют нас в том, что такие действия будут пресекаться, и мы признательны им за оказываемое содействие.

Вопрос: Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе визита в Киев обещал поставлять Украине уголь из Экибастуза. Правильно ли можно понять, что технически такие поставки возможны только через территорию России? Как Россия расценивает подобные действия Казахстана, ведь это позволит Киеву отказаться от экономического диалога с Донбассом, который неоднократно заявлял о готовности поставлять свой уголь? Не скажутся ли последние заявления Белоруссии и Казахстана на интеграционных процессах с Россией в рамках ЕАЭС?

Ответ: Россия никогда не отказывалась от последовательной линии на поддержку народа Украины, об этом неоднократно говорил наш Президент. С учетом катастрофической ситуации, в которой сегодня находится экономика этой страны, как вы знаете, Россия по просьбе киевских властей согласилась начать поставки угля и электроэнергии на Украину по внутренним российским ценам, которые, кстати, ниже украинских. И мы естественно, не собираемся препятствовать реализации упомянутых вами договоренностей с Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым по поставкам угля.

Что касается работы с партнерами в рамках ЕАЭС, то она строится на равноправной, взаимовыгодной и максимально прозрачной основе. Минск и Астана самостоятельно формируют свою внешнюю политику, в том числе и в отношении украинского кризиса. И мы не собираемся навязывать им свои подходы. Другое дело – разъяснять, как мы видим ситуацию и пути выхода из нее. Диалог между Киевом и Донбассом не зависит ни от Казахстана, ни от Белоруссии. Пока киевские власти не согласятся на прямые переговоры с руководством юго-востока страны, результата не будет.

Возвращаясь к ЕАЭС, хотел бы отметить, что концепция формирования Союза предполагает долговременный характер осуществляемых в его рамках целей и задач. Отдельные несостыковки, которые неизбежны в такой масштабной работе, вряд ли способны существенным образом повлиять на общий ход евразийских интеграционных процессов. У нас позитивная повестка дня, и любые проблемы мы готовы решать сообща, что было еще раз продемонстрировано в ходе заседания ВЕЭС 23 декабря 2014 года в Москве.

Вопрос: Насколько реальны перспективы в такой обстановке выхода Украины из ЗСТ СНГ и из СНГ вообще?

Ответ: Исходим из того, что выходить из состава СНГ или нет – это выбор самой Украины, поэтому данный вопрос, наверное, следовало бы адресовать непосредственно украинской стороне.

Со своей стороны, полагаем, что подобный шаг ударил бы, прежде всего, по самой Украине и ее гражданам. По подсчетам специалистов, выход Украины из Содружества, включая действующий в его рамках Договор о зоне свободной торговли, обернется для нее существенными экономическими потерями.

Самые серьезные последствия может иметь пересмотр участия Киева в многосторонних договорах в области пенсионного обеспечения, охраны здоровья. Что станет с гарантиями и правами выезжающих на работу в Россию и другие страны-участницы СНГ миллионов украинцев, которые регулируются договорно-правовой базой Содружества? На сегодняшний день это около 450 соглашений, в половине из которых участвует Украина.

С учетом тяжелого социально-экономического положения, в котором сегодня находится страна, надеемся, что здравый смысл возобладает, и этого не произойдет.

Вопрос: В непростой экономической ситуации, в которой оказалась Россия, Китай уже выразил готовность поддержать Москву. Можно ли ожидать подобных действий от партнеров по СНГ и ЕАЭС?

Ответ: Наши отношения с партнерами по СНГ и ЕАЭС исторически носят стратегический характер, базируются на уважении взаимных интересов и не подвержены влиянию текущей конъюнктуры международных отношений.

При этом, естественно, более глубокое экономическое взаимодействие мы осуществляем с участниками евразийской экономической интеграции. Сам факт нахождения в одном интеграционном объединении уже свидетельствует о взаимной поддержке государств-членов ЕАЭС. Поскольку наши экономики тесно связаны, в интересах каждого из членов оказывать необходимую посильную помощь другим участникам Союза.

Вопрос: Как обстоит дело с переходом к расчетам в национальных валютах с внешнеторговыми партнерами сегодня? Не утрачено ли доверие к рублю в результате колебаний его курса в последнее время?

Ответ: Вопросы перевода экспортно-импортных операций на рубли, а также осуществления сделок в рамках двустороннего торгово-экономического сотрудничества в национальных валютах с настроенными на конструктивное взаимодействие партнерами рассматриваются нами в качестве важной задачи на перспективу.

Но вы сами понимаете, что в период высокой волатильности курса рубля это делать не только затруднительно, но и нецелесообразно.

Вопрос: Насколько реален в ближайшей перспективе переход на расчеты в национальных валютах за поставки энергоносителей?

Ответ: Что касается перспектив перехода на расчеты в национальных валютах за поставки энергоносителей, то хотелось бы отметить, что работа на данном направлении ведется, однако это долгоиграющий вопрос. Изменение валюты расчетов по твердым нефтегазовым контрактам потребует полного обновления контрактной базы путем получения согласия каждого потребителя российского сырья. Данная процедура является не только предметом долгих переговоров, но и может потребовать серьезных усилий договаривающихся сторон. Мы готовы к такой работе и, надеюсь, будем постепенно выходить на торговлю энергоносителями за рубли, пусть сначала с отдельными странами.

Вопрос: Есть ли какое-то продвижение в деле согласования интересов России и Евросоюза в экономических отношениях с Украиной? Как Россия видит судьбу соглашения о ЗСТ при имплементации соглашения о ЗСТ между Украиной и ЕС в конце 2015 года? Каково видение Москвой ситуации в этой сфере в 2016 году?

Ответ: С июля по сентябрь 2014 года в формате Россия-ЕС-Украина состоялось несколько раундов консультаций по реализации экономических положений Соглашения об ассоциации (СА), в том числе два – на министерском уровне. Напомню, что с января 2014 года такие консультации велись в двустороннем – Россия-ЕС – формате. Предлагали мы такое обсуждение еще осенью 2013 года, с аналогичными предложениями выступало и украинское руководство, однако это не находило поддержки в Брюсселе. Партнеры из ЕС говорили нам о неприемлемости обсуждения с третьей стороной – Россией, их двустороннего соглашения с Украиной.

Главным результатом министерской встречи 12 сентября 2014 года стало решение Европейской комиссии отложить временное применение правил «глубокой и всеобъемлющей» зоны свободной торговли (ГВЗСТ) в рамках СА ЕС-Украина до 31 декабря 2015 года и, соответственно, готовность Российской Федерации сохранить преференциальный режим торговли с Украиной в рамках Договора о зоне свободной торговли СНГ на время указанной отсрочки и на условиях неизменности действующего торгового режима.

Это решение Еврокомиссии мы со своей стороны рассматриваем как признание наличия рисков для наших торгово-экономических отношений от реализации данного документа, прежде всего в части создания между Украиной и ЕС «глубокой и всеобъемлющей» зоны свободной торговли.

Решение Януковича отложить подписание привело к Майдану, госперевороту и гражданской войне. В конце концов уже новое украиское правительство отложило применение экономических разделов Соглашения на один год, то есть сделало то же самое, о чем просил Янукович. Риторический вопрос: разве это стоило рек пролитой крови на Украине и угрозы раскола страны?

Как воспользоваться предстоящим периодом – вопрос не только к нам. Прежде всего, необходимо проявить готовность к поиску решений по указанным озабоченностям, а не повторять раз за разом, что СА ЕС-Украина выгодна и России тоже. Понимаем, что в ЕС и на Украине до конца года продолжался процесс формирования новых управляющих и рабочих структур. Еще в сентябре мы передали партнерам предложения по внесению изменений в соглашение для снятия наших озабоченностей в пяти областях (тарифная либерализация, техрегулирование, санитарные и фитосанитарные меры, таможенное администрирование, энергетика). Пока ответов на них дано не было.

Не дожидаясь результатов переговоров, украинская и есовская стороны в ускоренном порядке приступили к ратификации СА. Уже 17 сентября 2014 года кабинетом министров Украины было принято распоряжение об имплементации СА ЕС-Украина и утвержден подробный План мероприятий по имплементации СА. 11 декабря 2014 года Верховная Рада утвердила предложенную кабмином Программу деятельности на 2015-2016 годы, одним из основных ориентиров которой является имплементация СА. Кроме того, в декабре кабмином одобрены отраслевые планы ведомств по реализации СА. В непрозрачном для нас режиме действует «Группа по поддержке» ЕС Украины, одна из задач которой – трансформация Украины по есовским стандартам и помощь с внедрением СА. На нас оказывается санкционное давление и одновременно звучат призывы обеспечить Киеву дополнительные экономические и торговые преференции, чтобы вывести Украину из экономического и политического тупика, куда его завело следование советам «консультантов» из ЕС.

Мы были вынуждены наладить мониторинг действий партнеров по практическому применению или имплементации экономической части СА с ЕС, чтобы в случае необходимости своевременно защитить российские экономические интересы.

В 2015 году рассчитываем продолжить контакты, будем пытаться убедить партнеров, возможно, выйдем и на какие-то результаты. В любом случае с определенностью еще раз могу подтвердить, что Россия будет твердо отстаивать в диалоге как с Киевом, так и с Брюсселем свои торгово-экономические интересы и готова предпринять решительные действия по их защите. Готовы к проведению новой встречи в трехстороннем формате на министерском уровне, которая должна была бы дать экспертам-переговорщикам новые установки в духе сентябрьских договоренностей. Это представляется более логичным, чем начинать новый переговорный этап с экспертных дискуссий.

Вопрос: Как обстоит дело с проведением консультаций в формате Россия-Украина-ЕС, а также между ЕАЭС и ЕС? Может ли планируемый визит Федерики Могерини ускорить этот процесс?

Ответ: На первую часть вопроса, полагаю, я только что ответил. Что касается второй части, то в качестве долгосрочной цели взаимодействия между ЕАЭС и ЕС мы видим создание зоны свободной торговли (ЗСТ), которая должна стать основой единого экономического пространства от Атлантического до Тихого океана. Эта стратегическая инициатива призвана обеспечить гармоничное развитие всех государств региона, как входящих, так и не входящих в различные интеграционные объединения. Должны признать, что существующие реалии пока нам не позволяют приступить к ее реализации.

Вместе с тем отрадно, что идея налаживания контактов между ЕС и ЕАЭС находит все больший отклик и в ЕС. Приветствуем прозвучавшие в последнее время заявления ряда европейских политиков о поддержке идеи прямого диалога ЕС с ЕАЭС.

Для начала целесообразно было бы наладить рабочие контакты на уровне экспертов Евразийской экономической комиссии и Европейской комиссии. Это облегчило бы урегулирование текущих торгово-экономических проблем, способствовало бы пониманию озабоченностей, связанных с соглашениями об ассоциации в рамках «Восточного партнерства» ЕС, в том числе и с Украиной. Сотрудничество между ЕЭК и Еврокомиссией, включая сферу сближения систем технического регулирования и снижения нетарифных барьеров, позволило бы создать благоприятные предпосылки для возможного запуска в будущем переговоров о зоне свободной торговле ЕАЭС-ЕС.

Позитивным сигналом можно считать состоявшуюся в начале декабря 2014 года в Москве по инициативе Представительства ЕС в России встречу представителей ЕЭК с делегацией ЕС, в ходе которой наши есовские партнеры обозначили заинтересованность в поиске формата и средств взаимодействия на данном этапе.

Нужен предметный разговор о перспективах налаживания сотрудничества между ЕАЭС и ЕС. В любом случае игнорирование Евросоюзом новой евразийской реальности политически недальновидно.

Вопрос: Россия и Белоруссия подготовили соглашение о признании национальных виз на территории друг друга при въезде граждан третьих стран. Готовятся ли подобные соглашения со странами СНГ, в первую очередь с Казахстаном?

Ответ: Россия и Белоруссия действительно обсуждают вопросы формирования единого визового пространства. В условиях отсутствия пограничного контроля между нашими странами это было бы логичной мерой. И взаимное признание виз может стать хорошим первым шагом. Однако говорить, что такое соглашение будет заключено «вот-вот», было бы преждевременным.

Что касается проработки подобных соглашений с другими государствами Содружества, данный вопрос на повестке дня пока не стоит. Вместе с тем, по мере становления Евразийского экономического союза, предусматривающего, помимо прочего, свободу передвижения рабочей силы, он может стать в перспективе актуальным.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 января 2015 > № 1336498 Василий Небензя

Президент Киргизии подписал указ о назначении своего пресс-секретаря Кадыра Токтогулова послом республики в США, сообщает в четверг пресс-служба главы государства.

"Президент Алмазбек Атамбаев подписал указ о назначении Токтогулова Кадыра Мирбековича чрезвычайным и полномочным послом Кыргызской Республики в Соединенных Штатах Америки, освободив его от ранее занимаемой должности", — отмечает пресс-служба.

34-летний уроженец юга республики Кадыр Токтогулов — профессиональный журналист. В 2003 году он окончил факультет журналистики Американского университета в Центральной Азии в Бишкеке. Учился на факультете "Коммуникации" Университета Анкары в Турции, а также в качестве студента по обмену в Ithaca College в США.

До назначения на пост пресс-секретаря президента Киргизии Токтогулов работал собственным корреспондентом информагентства Associated Press в республике и представителем Dow Jones Newswires/Wall Street Journal в Казахстане.

Все иностранцы, за исключением граждан Украины, Киргизии и стран Таможенного союза, с первого января должны въезжать в РФ только при наличии у них загранпаспорта.

Предполагалось, что с 1 января 2015 года граждане всех стран СНГ, за исключением государств-членов Таможенного союза (Белоруссия, Казахстан), будут въезжать в РФ только на основании загранпаспортов. Однако к первому января из трех "проблемных" государств СНГ, граждане которых в минувшем году въезжали в РФ по внутренним паспортам (Украина, Таджикистан и Киргизия), вопрос о въезде по загранпаспортам удалось решить только с Таджикистаном.

С 1 января 2015 года граждане Таджикистана будут въезжать в Россию по загранпаспортам. О том, что авиакомпании и железная дорога Таджикистана прекратили продавать билеты в Россию по внутренним паспортам, Минтранс этой страны сообщил еще в ноябре 2014 года.

По Киргизии вопрос о въезде по загранпаспортам был отсрочен, так как это государство попросило помощи по созданию системы изготовления подобных документов, сообщил ранее глава ФМС России Константин Ромодановский. Он рассчитывает, что в ближайшее время этот вопрос будет решен.

Кроме того, по своим внутренним паспортам какое-то время еще смогут въезжать в Россию и граждане Украины. "По Украине вопрос пока подвешен", — сказал ранее глава ФМС. Замглавы профильного департамента ФМС РФ Дмитрий Демиденко пояснил журналистам, что режим въезда по внутренним паспортам между РФ и Украиной не изменится, пока не будет пересмотрено межправительственное соглашение.

"Что касается Украины, то вопрос регулируется межправительственным соглашением. Пока не будет пересмотрено межправительственное соглашение, никаких изменений не будет", — сказал Демиденко на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня".

Между тем государственная пограничная служба (ГПС) Украины не исключала возможности введения въезда в страну из РФ по загранпаспортам с 1 января, однако информации по этой теме в ГПС из МИД Украины пока не поступало. "Хочу сказать, что к нам приходят письма из других министерств и ведомств с запросами о возможном введении порядка поездок из РФ по заграничным документам с 1 января. Но у нас тоже нет такой информации от мнистерства иностранных дел", — цитировало агентство УНИАН представителя Государственной пограничной службы Украины. По его словам, также не поступала информация о применении данной процедуры к украинским гражданам, желающим выехать с территории Украины.

Президент Армении Серж Саргсян освободил Араика Бадаляна от должности постоянного представителя Армении в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), сообщает в среду пресс-служба главы армянского государства.

По данным СМИ, Бадалян будет назначен заместителем генерального секретаря ОДКБ.

ОДКБ была создана на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 года странами-членами СНГ. Участниками ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Узбекистан объявил в конце июня 2012 года, что приостанавливает свое участие в деятельности организации.

Гамлет Матевосян.

Мурат Иманалиев: в евразийской интеграции есть дефицит ценностных ориентиров

Аркадий Дубнов

Аркадий Дубнов – политолог, международный обозреватель, на протяжении 20 лет освещает события в Центральной Азии.

Резюме Нам повезло, что кому-то пришла идея создать СНГ, обеспечившее цивилизованный процесс распада, все еще продолжающийся, причем весьма драматично

Мурат Иманалиев – министр иностранных дел Киргизской ССР в 1991–1992 гг., Республики Кыргызстан в 1997–2002 гг., генеральный секретарь Шанхайской Организации сотрудничества в 2010–2013 годах.

- Господин Иманалиев, в 1991 г., когда рассыпался Советский Союз, вы уже были министром иностранных дел советской Киргизии или стали им после распада?

- Я уже был министром. С феврале 1991 года. За полгода до ГКЧП.

- Тогда главой Киргизской Республики уже был Аскар Акаев. Он вас выбрал?

- Разумеется.

- А было тогда, в феврале 1991-го, ощущение, что дело катится к финалу?

- Если и были, то не совсем внятные: приближается конец чего-то… Приближалось что-то неизвестное, на наших глазах разваливалась страна, экономика, коммунистическая партия, советская идеология, все, что называлось советским строем. Никто не мог понять, каким окажется конец.

- Тем не менее, вы вступили на пост министра. Чем занимались до ГКЧП, до августа 1991-го? Выстраивали новую дипломатию еще советской Киргизии?

- Говорить о полноценной, полнокровной дипломатической работе, более того, о внешней политике Киргизской ССР, конечно, говорить не приходилось. Наши усилия сводились большей частью к экономическим, культурно-гуманитарным формам сотрудничества с зарубежными странами без политики.

- Вас курировал советский МИД, Смоленская площадь?

- Естественно, в советском МИДе был специальный куратор, который помогал нам, оказывал содействие. Нас собирали на разного рода собрания в Москве. Иногда, впрочем, не в Москве, а в какой-нибудь из столиц, это было достаточно интересно. Я очень хорошо помню мои встречи с Александром Александровичем Бессмертных, с Владимиром Федоровичем Петровским, многими другими руководителями советского МИДа. Но ни в Москве, ни в союзных республиках не представляли, что можно именовать внешнеполитической деятельностью союзных республик.

В основном, союзные республики добивались того, чтобы иметь своих представителей в посольствах, которые работали бы в дипмиссиях, но через черточку им был бы добавлен еще один специальный статус представителя союзной республики. Шли разговоры о некотором расширении торгово-экономического сотрудничества союзных республик, но не более того. Украина и Белоруссия имели не то, что больший опыт, но более широкое международное пространство для сотрудничества с другими странами. Они были членами ООН, у них было постпредство в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН. Это позволяло украинцам и белорусам владеть более активным разговорным дипломатический жанром, нежели устанавливать истинные деловые отношения с зарубежными странами. Наверное, были свои нюансы, особенности у республик на Кавказе. В Центральной Азии тоже не все везде было одинаково. Президент Акаев считал, что у Киргизии есть достаточно неплохие шансы и возможности для развития своей внешнеполитической деятельности, конечно, с учетом того, что союзная республика является субъектом Союза.

- Киргизия, несмотря на некую провинциальность в ряду советских республик, в конце 80-х – начале 90-х, представляла собой примечательное явление, потому что единственная возглавлялась не партийным функционером. Акаев был, конечно, завотделом киргизского ЦК, но считался, в первую очередь, ученым. И в отличие от прочих республик Киргизия сразу отказалась подчиниться указаниям ГКЧП в августе 1991-го.

- Да, это абсолютно справедливо. Но появление президента Акаева в нашей стране не было случайным явлением. Уже в 1990 году в Киргизии были достаточно активны так называемые продемократические силы. Нашу республику называли «молчаливой», но это было не так. Массовые протестные движения разного рода на севере и на юге предопределили появление такого человека, как Акаев. К тому моменту было совершенно понятно, что выдвигать и назначать на должность руководителя республики человека с номенклатурным партийным прошлым практически невозможно. Поэтому парламент Киргизской ССР не дал возможность первому секретарю ЦК Компартии Киргизии господину Масалиеву стать президентом.

Появление Акаева воодушевило практически всех. Было ощущение, что открывается новая эпоха, новые возможности, республика начнет двигаться в понятном, позитивном, демократическом русле развития.

- А уже были настроения в пользу суверенной Киргизии? Вряд ли кто-то тогда предполагал, что СССР может распасться…

- Нет. Подобного рода разговоров даже на кухне я никогда не слышал, имею в виду, кулисы парламента, правительства. Никто из политиков, с которыми я был очень близко знаком, никогда, ни при каких обстоятельствах не заводил речь о выходе из состава СССР, приобретении независимости, поиске контактов с зарубежными правительствами, организациями, чтобы добиться того, чтобы Киргизия стала суверенным государством. Я не припомню таких людей.

- И не было националистических движений в Киргизии, подобных тем, что возникли в соседнем Казахстане после событий декабря 1986 года? И того, что происходило в Узбекистане в среде исламских радикалов-националистов? Тем более, в Таджикистане, где к этому моменту вспыхнули кровавые столкновения антикоммунистов и исламистов, с одной стороны, и партийно-государственными структурами – с другой стороны. В Киргизии вызревало какое-то ядро националистического движение?

- Я не помню на тот момент в Киргизии каких-либо проявлений национализма. Да, были люди, и до сих пор они живы, которые говорили об специфике развития киргизского народа, культурных, цивилизационных особенностях истории. Это было процессом объективным, потому что реформы Горбачева освободили место для дискуссий, осмысления, что такое киргизский народ, как он двигался и что получил в результате исторических событий. Но чтобы это приобретало характер жесткого национализма, который ставил задачи, связанные с формированием идеологии превосходства, либо изгнания не-киргизов из нашей республики, такого абсолютно тогда не было. Это позже появилось.

- Здесь нельзя обойти кровопролитные Ферганские события 1990 г. на юге Киргизии, столкновения между киргизами и киргизскими узбеками. Стали ли они отправной точкой для роста национализма, который мог сначала быть этническим, а потом, уже после распада Союза, перерасти в этатистский, государственный национализм?

- Если говорить о событиях 1990 г. как о некоей мотивационной кампании для формирования киргизской национализма, безусловно, они сыграли негативную роль. Та ситуация, равно как и ситуация 2010 г., так и не проанализирована до конца. Проблема не в возбуждении узбекского или киргизского национализма и не в столкновениях, как тогда писали, киргизской партийной номенклатуры, настроенной очень националистически, и узбекской торгово-ростовщической организации. Это только видимая часть айсберга.

Корни уходят вглубь того, что называется коллективизацией, советской национальной политикой. Это столкновение разных поселенческих культур узбеков и киргизов. И для понимания причин, нужен серьезный научный анализ.

- Вернемся к теме распада Союза. В августе 1991 г. Киргизия отказались исполнять распоряжения ГКЧП. Выдающуюся роль в этом сыграл не только президент Акаев, но и вице-президент Феликс Кулов. Власти в Бишкеке уже понимали, что точка невозврата пройдена и перевороту в Москве не суждено быть победным?

- По большей части осознание всего, связанного с СССР, а на тот момент, с ГКЧП, было скорее, эмоциональным восприятием. Я помню, что президент Акаев, его окружение в Доме правительства Киргизии не очень уверенно, но говорили, что ГКЧП – структура мертвая, максимум месяц продержится и потом погибнет. В СССР наступит эпоха демократии, и мы начнем хорошую жизнь.

- Когда ГКЧП был повержен, государственное руководство Киргизии, дипломаты, каким-то образом предощущали ближайшие события – распад Союза?

- 21 августа никто даже не помышлял, не было разговоров о том, что Советский Союз закончился, все разрушается. Конечно, смутные тревожные ощущения появились. Я хорошо помню, в конце августа 1991 г. была какая-то тусовка президентов союзных республик, заговорили о том, что надо создавать нечто похожее на то, что было создано Великобританией – Содружество наций. Но это были осторожные предположения, не подкрепленные дальнейшими рассуждениями. Большей частью люди говорили о том, что договор об обновленном Союзе, подписание которого 20 августа в Ново-Огарево было сорвано путчем ГКЧП, все равно должен быть подписан с более широкими полномочиями для союзных республик, с урезанными функциями союзного правительства. Я хорошо помню, говорили, кто будет премьер-министром, кто министром иностранных дел в этом правительстве.

- Кого тогда называли?

- Премьер-министром Назарбаев, про нашего президента говорили – мне это казалось практически невозможным и невероятным – что он станет вице-президентом. И так далее.

- А место Горбачева и Ельцина?

- Речь шла о том, что Горбачев сохраняет за собой пост президента СССР, а Ельцин остается руководителем России. Но уже чуть позже, в течение августа-сентября стало понятно, что между Горбачевым и Ельциным в Москве идет схватка не на жизнь, а на смерть. И было понятно, что Михаил Сергеевич эту схватку проиграет.

- В сентябре это уже казалось ясным?

- Да.

- Была какая-то политика, которая предписывалась вам в то время со Смоленской площади, из аппарата центрального, советского МИДа?

- Нет, абсолютно никаких директив, предписаний, указаний, даже рекомендаций.

- То есть, вы варились в собственном соку, исходили из собственного понимания проблемы.

- Да, получали информационные материалы по нашему запросу, либо по инициативе союзного МИДа, Москва нас не забывала, достаточно щедро снабжала какими-то материалами, которые нам были нужны. Понятно, что нам их передавали с купюрами, в усеченном варианте, тем не менее, это было очень полезно и понятно. Мы работали уже с посольствами иностранных государств в Москве, даже вели переписку, например, пытались очень наивно на тот момент, может быть, простодушно, наладить контакт с Австралией как с государством, которое считали образцом овцеводства.

- Это было мило. Но вот, наступил декабрь 1991-го. Как восприняли Беловежскую Пущу, насколько неожиданными были принятые там решения о роспуске СССР? Затем встреча лидеров республик в Алма-Ате, которая практически формализовала договоренности между славянскими лидерами в Беловежье…

- 8 декабря, Беловежье, было достаточно неожиданным. Возникали подозрения, что нечто происходит, процесс отъема власти вот-вот завершится, но что это будет означать распад СССР никто и не смел думать.

- Отъем власти Ельциным у Горбачева?

- Да. Мы все уже хорошо понимали, что судьба Горбачева как президента СССР будет печальна, Ельцин займет это место. Но что этот вопрос будет решен так, как это сделано в Беловежской Пуще, мало кто себе представлял. И это уже после появились рассказы очевидцев, аналитиков о том, что все именно так и должно было произойти. Это либо лукавство, либо попытка выдать желаемое за действительное. То, что произошло 8 декабря было сногсшибательной новостью, но сначала ее государственно-правовые последствия не внушали тревоги, которая возникла позже. Хорошо, пусть СССР называется СНГ. Когда госсекретарь США Бейкер спрашивал у Козырева, кто будет представлять СССР в Совете Безопасности в качестве постоянного члена, Козырев ответил СНГ, на что Бейкер сказал, что в США такую страну не знают, и, скорее всего, речь должна идти только о России. Если это соответствующим образом оформить. Поэтому СНГ все-таки больше рассматривался как некий вариант Советского Союза, но более продвинутый, более демократический.

- В тот момент вы не предполагали, что получите в руки скатившееся яблоко независимости?

- Об этом никто и не помышлял. Здесь, в Киргизии, говорили о суверенитете в рамках советского государства, обновленного Союза. Собственно, что случилось 21 декабря? Если говорить простым крестьянским языком, то Киргизию просто-напросто выгнали из Советского Союза.

- Сильно! Это так воспринималось среди киргизского руководства? Либо вы транслируете ощущение снизу, народное восприятие?

-Нет, народ-то вообще ничего не понимал, был вне игры, никто народу ничего не объяснял. Не знаю, как это происходило, допустим, на Кавказе либо на Украине, но в Киргизии вообще никто ничего не мог объяснить, потому что сами ничего не понимали. Вообще осознание того, что мы стали независимым государством, пришло, пожалуй, году в 93-м…

- Даже так? То есть спустя год-два...

- Да. Я отлично помню, когда мы стали независимыми, политики и так называемая элита не могла взять в толк, а что, собственно говоря, делать с этой независимостью? Ну, скажем, атрибутика – флаг, герб, гимн – понятно. А экономика? Как это теперь должно выстраиваться с точки зрения политики внешней и внутренней, региональные проблемы... Если сегодня более внимательно анализировать ситуацию, допустим, 1992 г., экономические проблемы, связанные с отношениями между центральноазиатскими государствами, то их пытались решать все еще по советским лекалам. Только в 1993 г. появляется идея Центральноазиатского союза, попытки перехода на рыночные отношения по энергетическим проблемам… Постепенно заговорили о необходимости делимитации границ, демаркации и всего прочего.

- Из ваших слов следует, что в 1992 г. все межгосударственные отношения внутри СНГ складывались все еще через бывший союзный центр, через Москву?

- Москва, конечно… Для большинства людей, живших на тот момент в Киргизии, она по-прежнему оставалась тем же самым центром, через который надо регулировать отношения с соседями, другими странами. Другой вопрос, что СНГ не состоялось как правопреемник СССР. Декларации стран СНГ о том, что это международная организация, тоже были несостоятельны, с моей точки зрения, СНГ – не международная организация, а скорее достаточно неплохо сконструированный процесс мирного развода бывших союзных республик. Содружество сыграло историческую роль прежде всего в этом качестве. Честно говоря, я не очень понимаю разговоры о необходимости его реанимировать.

- Тогда вы по-прежнему воспринимали Москву как союзный центр. А в Москве как воспринимали Бишкек? Или тогда еще столица оставалась Фрунзе?

- Нет, именно в 92 году мы вернули себе слегка изменив его, старое имя Бишкек. Режим взаимоотношения центра с союзной республикой на тот момент поддерживался всеми ведущими политиками Москвы. За редким исключением. Вспоминаю, как, по-моему, в 1992 г. Александр Руцкой, вице-президент России, прилетел в Бишкек без всякого запроса или уведомления. А у нас уже были люди, которые настраивали себя на независимость. Они говорили: кто он такой, почему прилетает без разрешения нашего, не предупреждает? Тогда таких случаев было немало, и не только в Киргизии.

- И как обошлись с Руцким тогда?

- Никак не обошлись. Самолет благополучно сел, потом кто-то помчался в аэропорт, встречали его, он тут поговорил некоторое время, я уже не помню точно, сколько. Улетел. Разговоры примерно такие были: да, СНГ, распад, это все временно, все вернутся на круги своя, восстановится. Может, по-другому будет называться, но это будет опять единое государств. Надо сказать, что апологетов этой идеи было достаточно и здесь, в Киргизии.

- Да, тогда еще разговоры шли о единых вооруженных силах, был маршал Шапошников, который их возглавлял.

- Да, были вооруженные силы, даже единая пограничная охрана и т.д.

- Дальше происходил процесс, видимо, начавшийся у вас даже раньше, чем у ваших соседей, – деидеологизация государственного устройства. Не было в Киргизии и такого сопротивления со стороны настроенного против президента парламента, как в России, что привело к трагедии 1993 г. – столкновению исполнительной и законодательной властей… Как вы вживались в новую постсоветскую реальность?

- Думаю, нужно иметь в виду, и это относится не только к Киргизии, периферийность политического сознания. А ему очень свойственна мимикрия истинных замыслов. Поэтому здесь и в советское время, могу с уверенностью сказать, истинных коммунистов никогда не было. Не припомню, чтобы в Средней Азии были известные теоретики научного коммунизма, как, например, в Москве или других союзных республиках, не только научного коммунизма, но и прочих теорий... Здесь в общем-то, все было достаточно просто, может быть даже, в какой-то степени, наивно. Некоторые любят говорить про каком-то качественном переходе от коммунизма к демократии, но, повторю, все это мимикрия и некие косметические ухищрения, а не истинный переход из одного состояния в другое. Если нечто подобное и происходило у нас, то не раньше конца 1990-х годов. Посткоммунистический период, из которого мы так и не вышли, – чрезвычайно тяжелый вариант развития. Чем быстрее выйдем, тем больше возможностей для развития. Но это очень непростой процесс.

- Насколько болезненным для Киргизии оказался процесс разделения союзной собственности, как он сказался на разрыве хозяйственных связей?

- Каких-то тяжелых форм, нервного характера, процесс не приобретал. Часть директоров предприятий союзного подчинения просто вывезли оборудование отсюда. Достаточно легко решился вопрос относительно имущества, принадлежащего союзному Министерству обороны. Россия попросила, и Киргизия быстро согласилась, тем более, что договоренность предполагала совместное использование имущества – либо Россия будет оказывать нам содействие, либо берет в аренду и т.п. Здесь проблем серьезных не было.

-Насколько я понимаю, отношения между Ельциным и Акаевым были достаточно теплыми

- Абсолютно.

- Я помню, как впервые оказался в Киргизии на саммите СНГ в 1992 году, мы тогда впервые с вами увиделись. Рассматривалось, в частности, предложение Акаева наделить Киргизию миротворческим мандатом СНГ по прекращению разгоравшейся в те дни гражданской войны в Таджикистане. Бишкек пытался играть активную роль в новом Содружестве, и в Москве пошли ему навстречу, отвечая на очевидную лояльность киргизского руководства к новой России.

-Да. Я думаю, что это абсолютно верная оценка взаимоотношений между Ельциным и Акаевым. Прежде всего, конечно, они воспринимали друг друга как истинных демократов. То есть люди, которые провели в своих странах демократические революции. И это их, конечно, отличало от других руководителей стран СНГ. Я помню, как Борис Николаевич еще в качестве председателя Президиума Верховного Совета приезжал в Киргизию, и здесь была очень теплая встреча между Акаевым и Ельциным, когда они обсуждали проблемы, связанные с будущим союзным договором, развитием советского государства и т.д.

- А как относились к процессу суверенизации Киргизии Китай, Евросоюз, Соединенные Штаты, а также региональные державы, Турция, Иран?

- США и Китай максимально быстро установили дипломатические отношения с нами, американцы первыми здесь открыли и посольство – еще во Фрунзе... На мой взгляд, стратегии по отношению к Центральной Азии тогда у американцев еще не было. Важно было застолбить присутствие здесь, в Центральной Азии, а затем уже обозначить приоритеты либо направления работы. Китай сделал, примерно, то же самое и очень быстро. Это было, по-моему, 4-5 января 1992 г. (установление дипломатических отношений), с визитом был китайский вице-премьер, буквально по одному дню, во всех центральноазиатских республиках… Для китайцев на тот момент, конечно, очень важным вопросом было наше отношение к Тайваню. Потому что они понимали, что тайваньская администрация тоже попытается каким-то образом подсуетиться в этом процессе, пока в бывшем Советском Союзе не пришли в себя. Тайваньцам почти удалось это сделать в Латвии, установить дипломатические отношения. В Киргизии мы сделали заявление о том, что Тайвань – неотъемлемая часть Китайской Народной Республики, мы признаем правительство КНР в качестве единственного законного правительства Китая и т.д. Были еще кое-какие проблемы, потому что сразу затормозился процесс делимитации границ между Советским Союзом и Китайской Народной Республикой. У нас он вообще возобновился только в 1996 году, поскольку, честно говоря, не было ни специалистов, ни документов, мы вообще не представляли, как эти переговоры вести. И было предложено создать объединенную делегацию во главе с представителем Российской Федерации. Это здорово помогло решить многие вопросы. Пришлось на ходу учиться очень многому.

- Бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин рассказывал мне, что он был свидетелем того, как президент Назарбаев уговаривал президента Ельцина принять предложение Пекина подписать Шанхайский договор о гарантиях безопасности вдоль границы с отводом вооруженных сил и т.д.

- Я с глубоким уважением отношусь к президенту Казахстана, и, наверняка, Нурсултан Абишевич высказывался в пользу шанхайского и московского соглашений 1996 и 1997 годов. Оба соглашения были предопределены очень позитивным процессом переговоров, прежде всего между Китаем и Советским Союзом и далее, уже между объединенной делегацией СНГ, во главе которой стояли российские дипломаты. Многие эксперты ошибаются, считая, что эти два соглашения являются юридическими обоснованиями создания Шанхайской пятерки и особенно Шанхайской Организации сотрудничества. На самом деле они явились правовым фоном, историко-правовым обоснованием, но не более того. Они как соглашения, не вошли ни в хартию ШОС, ни в другие иные документы. Тем не менее, это были выдающиеся документы. Я помню, как ими интересовались очень многие страны, в том числе и страны АСЕАН, и Индия, и Пакистан. Их представители приходили на консультацию, спрашивали, а как, что имеется в виду, как это будет осуществляться, каков процесс наблюдения, контроля и т.д.

- Когда вы поняли, что киргизская государственность состоялась?

- В 95-м, может быть, 96-м. Укрепление этого чувства и переход в константу политического сознания – это уже 1997–1998 годы. Но было понимание того, что потребуется еще много работы, чтобы действительно сделать эту государственность зрелой, полноценной, способной защищать себя.

- Скажите, оглядываясь назад, были ли серьезные ошибки в процессе становления киргизской государственности? Либо все было предопределено и, в первую очередь, не вами, не Бишкеком?

- Прежде всего мы должны понимать одну важную вещь, связанную с историческим процессом. Я пытался все время вдолбить ее в голову других наших политиков, ученых: развал империи – непростой процесс, и он не начинается в одночасье, в одночасье и не заканчивается. Нам повезло, что кому-то пришла идея создать СНГ, обеспечившее цивилизованный процесс распада, все еще продолжающийся, причем весьма драматично. Чрезвычайно важно было осознание того, что независимость – штука скользкая, если она случайно возникла, может случайно и исчезнуть, выскользнуть из рук Я до сих пор уверен в том, что это было именно так. 21 декабря 1991 года Киргизию просто-напросто выгнали из Союза, ее поставили перед фактом, сказали: все, документ подписан, вы тоже доподпишите и идите домой. И никто не понимал, что делать, куда бежать с этой независимостью. Немало государств, которые добиваются независимости в результате какой-то национально-освободительной борьбы, возникновения политических партий освободительного толка, каких-то явных, очевидно сильных лидеров и всего прочего. То, чего, например, в Киргизии не было.

- Не было и национальной идеи.

- Конечно, не было. Поэтому когда говорят, что это вековая мечта киргизского народа, равно как, наверное, мечта других народов, я думаю, к этому нужно относиться с уважением, к такой позиции. Но вместе с тем, конечно, такой вековой мечты не было.

- Эти разговоры снова оживятся года через полтора-два, когда в 2016 г. будет отмечаться столетие восстания киргизов… Возвращаясь к строительству СНГ как к процессу размежевания. Сегодня Вы видите для Киргизии возможность сохранить полноценный государственный суверенитет в неизбежном процессе ее присоединения к Евразийскому экономическому союзу?

- В строительстве Евразийского союза ощущается очень серьезный дефицит, связанный с определением ценностных емкостей и ориентиров. Нельзя выстраивать настоящую международную организацию, особенно в условиях кризиса, без ценностных ориентиров. Правда, мои оппоненты говорят, что , например, Евросоюз создавался без всего этого. На самом деле это не так. Европейский союз – детище Второй мировой войны и осознание европейскими идеологами, философами, крупными политиками того, что Европе теперь уже надо строить взаимоотношения с другими государствами, другими регионами не в качестве атакующего континента, а, наоборот, обороняющегося. Это легло в основание того, что я называю ценностным подходом к формированию объединения в рамках молчаливого консенсуса. Об этом никто никогда не говорил, но все европейцы очень хорошо, на мой взгляд, понимали вот эту проблему. А экономический союз был уже прикладной составляющей. И оно действительно получило очень серьезное развитие. В Евразийском экономическом союзе очень важно было бы сформулировать нечто подобное. Не просто выстраивать союз на каких-то проектных решениях, связанных с развитием экономики, торговли, общих денег и т.д. Нужно иметь принципиально важные ориентиры. Стоит посмотреть, что позитивного мы можем заимствовать из прошлого и привнести в развитие Евразийского экономического союза. Я поддерживаю необходимость вступления Киргизии в ЕАЭС, но без ценностной базы экономический союз не сможет состояться как полноценное международное образование.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 30 декабря 2014 > № 2905549 Мурат Иманалиев

Китай строит на территории Синьцзян-Уйгурского автономного региона 20 специальных промышленных зон. Компании-резиденты смогут пользоваться налоговыми льготами, арендовать инфраструктуру по низкой стоимости, для экспортно-импортных операций на территории СУАР будут предусмотрены упрощенные таможенные процедуры.

Сейчас более 25% объема промышленного производства региона составляет переработка сырья и природных ресурсов, в то время как среднее значение по Китаю в целом - не более 5%. Экономика СУАР зависима от дотаций из государственного бюджета, которые составляют до 60% финансовых поступлений в регион.

СУАР - территория, на которой проживают уйгуры - "национальное меньшинство" (10,69 млн. человек) современного Китая. Более 80% из них заняты в сельском хозяйстве, наибольшее количество фермеров проживают южной части провинции. Также Синьцзян-Уйгурский автономный район в течение многих лет является очагом социальной и этнической нестабильности: здесь постоянно происходят конфликты на почве национальной нетерпимости, в результате чего пострадали предприятия малого бизнеса и сферы услуг, обслуживающие мелкооптовую торговлю и туризм.

Высшее китайское руководство намерено в корне изменить ситуацию, в частности, реализацией стратегии Нового шелкового пути, завязать транспортную систему и региональную экономику на кооперацию с соседними странами - Казахстаном, Туркменистаном, Таджикистаном, Киргизией. Через Урумчи также будут проходить поставки природного газа и нефти; планируется, что город станет административной и финансовой столицей НШП, что позволить создать новые рабочие места и качественно повысить уровень жизни местного населения.

"Газпром" во вторник возобновил подачу природного газа в южные регионы Киргизии, прерванную в апреле нынешнего года из-за позиции Узбекистана, сообщает компания "Газпром Кыргызстан".

В апреле был подписан договор купли-продажи 100% акций ОАО "Кыргызгаз" "Газпромом", после чего Узбекистан без объяснения причин прекратил подачу природного газа на юг Киргизии. Эксперты полагали, что эти действия узбекской стороны напрямую связаны с подписанием договора. Только в южной столице республики, городе Оше, без топлива остались более 60 тысяч семей. Отключение подачи "голубого топлива" вызвало резкую нехватку электроэнергии в регионе, что усугубилось катастрофическим маловодием в районах ГЭС республики.

Как сообщает "Газпром Кыргызстан", с момента отключения подачи природного газа на уровне правительства Киргизии и ОАО "Газпром" неоднократно проводились переговоры с узбекской стороной, в том числе двусторонние встречи на уровне глав государств и правительств. В декабре президент РФ Владимир Путин провел переговоры со своим узбекским коллегой Исламом Каримовым, во время которых, по данным СМИ, была затронута тема поставок газа Киргизии.

По данным "Газпром Кыргызстан", контракт на поставку природного газа в 2015 году на юг Киргизии подписан с компанией Gazprom Schweiz AG.

"В соответствии с условиями контракта на дату 30 декабря 2014 года возобновлена подача природного газа в южные области республики. Объем поставки природного газа составит до 100 миллионов кубометров. Тарифы на природный газ для южных регионов республики остаются такими же, как и на севере страны", — информирует газовая компания.

"Газпром" выразил "искреннюю признательность жителям юга страны за проявленное понимание и поддержку в сложившейся ситуации, связанной с временным отсутствием природного газа".

Российские банки в декабре активно занимались благотворительностью, дарили подарки клиентам, устраивали домашние корпоративы для сотрудников.

Новогодняя пора в России в этом году будет серьезно отличаться от того спокойного праздничного настроения, которое царило в аналогичный период в банках в прошлые годы. Такого «горячего декабря» финансовый рынок страны давно не припомнит. Повышение ключевой ставки Банком России до 17% в ночь с 15 на 16 декабря, резкие скачки курса доллара в последовавший «черный вторник», затем медленное укрепление рубля, изменение цены на нефть, повышение ставок по кредитам и депозитам в банках, инфляция, которая по итогам 2014 года, вероятнее всего, станет двузначной – на фоне всех этих событий даже продолжающийся отзыв лицензий у кредитных организаций и санация банка «Траст» выглядят как «обычная» констатация фактов.

Но даже среди всей это бури событий российские банки находят силы и возможности вспомнить о празднике и постараться создать его для других. О благотворительных программах, несущих свет Рождества тем, кто лишен семейного тепла, о праздничных акциях и подарках для любимых клиентов, а также о способах порадовать и позаботиться о сотрудниках рассказали представители самих финансовых организаций.

Праздничный свет доброты в мире

Большое внимание в своей деятельности практически с момента появления банковского рынка в России кредитные организации уделяли благотворительности. А возможность принести праздник детям в новогодний период многие банки и профессиональные организации рассматривают как часть своей миссии в мире. Для Ассоциации российских банков (АРБ) 17 декабря 2014 года стал особенным днем не из-за перипетий валютного рынка, а потому что в этот день в культурно-развлекательном центре «Арбат» состоялось новогоднее благотворительное представление для детей.

Организован праздник по инициативе АРБ. Первая благотворительная банковская елка состоялась за несколько часов до вручения Национальной банковской премии. На нее были приглашены почти 200 детей из детских домов и школ-интернатов. Для большинства из них АРБ из собранных средств оплатила автобус для поездки в Москву. Праздник прошел сразу на 2-х этажах культурно-развлекательного комплекса, где детей ожидали новогодняя сказка с участием Деда Мороза «Сказка о трусливом солдатике», сказочный играй-город, мастер-классы от Снегурочки, парк приключений, дискотека. Среди пришедших на праздник детей были воспитанники Ляховского детского дома (из села Ляхи Владимирской области), Нарышкинской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из поселка Нарышкино Орловской области), Азаровского детского дома-школы (из Калуги), детского дома №18, детского дома №71 и социально-реабилитационного приюта для детей и подростков Южного административного округа Москвы, пансиона семейного воспитания, Киреевской школы-интерната (из Тульской области), Калязинского детского дома «Родничок» (из Тверской области).

Праздник состоялся при активной поддержке Абсолют банка, Московского нефтехимического банка, Нордеа-банка, Бинбанка, Альта-банка, Челиндбанка, банка «Динамичные системы», Татфондбанка, компании MaxiMarkets и банка Китая «Элос». Все вырученные средства от продажи билетов и спонсорские пожертвования поступили на специальный субсчет и целенаправленно использованы на новогодние мероприятия и подарки для воспитанников детских домов и школ-интернатов. Также подарки были отправлены в благотворительный фонд газеты «Аргументы и факты» – «АиФ. Доброе сердце». Президент АРБ Гарегин Тосунян отметил, что в настоящее время как никогда важно проведение подобного рода мероприятий. «И то, что банки поддержали наш очередной проект по благотворительности, несмотря на то, что практически у каждого банка есть свои программы, в том числе и по оказанию помощи детским домам, не может не радовать», – отметил он.

Уже упомянутый Нордеа-банк активно участвует в различных благотворительных проектах, ориентированных на поддержку детей-сирот. «В этом году мы уже второй раз подряд присоединились к акции «Стань Дедом Морозом!», – рассказали в пресс-службе банка. – В декабре на новогодних елках во всех офисах Нордеа-банка были развешаны игрушки, сделанные руками воспитанников четырех детских домов. К игрушкам прилагались записки детей с пожеланиями, что бы они хотели получить в подарок к Новому году. Каждый из сотрудников может взять любую такую игрушку и выполнить просьбу ребенка – купить ему лично то, о чем он попросил Деда Мороза, а также подписать для ребенка открытку. Сотрудники банка с большой готовностью принимают участие в акции. В прошлом году было приобретено свыше 200 подарков для детей-сирот, а в этом году – уже более 300». Также в новогодний период при поддержке банка пройдет благотворительная акция, в рамках которой ученики-отличники из нескольких школ-интернатов приедут в Москву в «город профессий» Мастерславль.

Большую благотворительную работу ведет Альфа-банк. Этот финансовый институт, как и большинство отечественных банков, реализует свои инициативы на регулярной основе, а не только в период новогодних празднований. Альфа-банк также поддерживает благотворительные проекты «материнской» финансовой группы. К примеру, одной из самых ярких инициатив в 2013 году стало выделение «Альфа-групп» $100 млн. для спасения детей с заболеваниями эндокринной системы. Этот проект поэтапно реализуется при участии Академии медицинских наук России. У банка давно налажено сотрудничество с фондом «Линия жизни». Кредитный институт участвует в его работе и как корпоративный донор, и как партнер в проведении акций, направленных на дополнительный сбор средств. Кроме того, Альфа-банк предоставляет своим клиентам возможность участвовать в программе частных пожертвований для фонда «Линия жизни», перечисляя средства без комиссии через «Альфа-клик» или через банкоматы.

Очень интересен у банка и способ отбора проектов, который можно назвать иностранным словом краудсорсинг. По словам директора по финансовой политике и связям с общественностью Альфа-Банка Леонида Игната, этот уникальный метод в банке начали применять в своей деятельности еще до появления сложного иностранного термина в финансовой сфере. Приблизительно 4–5 лет назад один из сотрудников банка прислал ему письмо о том, что некоему региональному детскому дому нужна помощь. В послании содержался открытый вопрос, можно ли благотворительность банка направить на поддержку именно этой организации? Так был дан толчок идее прямого участия сотрудников банка в определении того, какие благотворительные программы интересны самим работникам, и в каких проектах они хотели бы поучаствовать. Затем менеджмент Альфа-банка напрямую обратился ко всем служащим в финансовой организации и объяснил, что прекрасно понимает желание каждого помочь ближнему и поэтому предлагает присылать проекты руководству. И люди откликнулись. Теперь ежегодно в банке объявляется конкурс волонтерских проектов, в котором может принять участие любой сотрудник. Каждый, кто знает о какой-то беде или нуждающихся в помощи сиротах, может предложить свою идею по оказанию такой помощи.

Проекты публикуются на внутреннем портале «Альфа-Мир», после чего объявляется голосование. Любой сотрудник банка может поддержать понравившуюся ему волонтерскую инициативу. Таким образом, благотворительное решение принимается не руководством, а является выбором коллектива банка. От трех до пяти таких проектов, получивших наибольшее число голосов «альфовцев», финансируются кредитной организацией и реализуются предложившими его волонтерами. Плюс этого конкурса в том, что он не только помогает активистам привлечь внимание к своим проектам, но и способствует популяризации волонтерства среди сотрудников. К тому же на внутреннем портале Альфа-банка можно не только голосовать за проекты, но и оставлять к ним комментарии, помогая улучшить их или доработать, а также записаться в группу добровольцев, которые будут участвовать в реализации конкретной идеи.

Ощущение сопричастности общему благому делу оказало положительное влияние на рабочую атмосферу, но популярность такого вида краудсорсинга пришла не сразу. В первый год в «благотворительном» голосовании приняли участие всего несколько сот человек. С каждым годом эта цифра увеличивалась, и к настоящему моменту участие в голосовании принимает уже от 2 до 4 тыс. человек. Благотворительная деятельность и личное участие сотрудников Альфа-банка в подобных проектах поддерживается руководством банка. Так, все волонтеры, которые участвовали в проектах, получают на Новый год в подарок футболку с логотипом Альфа-Банка «Дарим добро», наклейки и сувениры с символикой организации, а также открытку, подписанную лично председателем наблюдательного совета консорциума «Альфа-групп» Михаилом Фридманом.

Когда благотворительная акция проводится в регионах, то приглашают к участию даже клиентов Альфа-банка, и многие откликаются. В Нижнем Новгороде Альфа-банк именно таким образом профинансировал постановку спектакля «Золотой ключик» – с тем условием, что посещение постановки будет бесплатным для детей из детских домов. Сотрудники Альфа-банка договорились с руководством сети быстрого питания «Макдоналдс», и всем воспитанникам детских домов, пришедшим на спектакль, подарили «Хэппи Мил» и специальные яркие варежки. Для детей это был настоящий праздник.

Посещение и помощь воспитанникам детских домов на регулярной основе с выраженным акцентом внимания на новогоднем периоде, как уже упоминалось, является частью общей корпоративной культуры многих российских банков. Так, МТС-банк является одним из дочерних предприятий группы компаний АФК «Система» и участвует почти во всех благотворительных акциях, проводимых как самой этой финансовой корпорацией, так и другими дочерними предприятиями. Начиная с середины декабря 2014 года в рамках акции «Елки-детям», организованной компанией МТС, волонтеры МТС-банка посетили Ногинский социально-реабилитационный центр (13 декабря), Тучковскую коррекционную школу-интернат (18 декабря), Рязанскую школу-интернат №2 (19 декабря) и Кашинский социально-реабилитационный центр (20 декабря). Дети увидели кукольные спектакли «Мобильного театра сказок» МТС, встретились с Дедом Морозом и Снегурочкой, водили хороводы вокруг елки, пели и танцевали и, конечно же, получили подарки.

Начальник управления корпоративного имиджа и коммуникаций Юникредитбанка Лаура Андронова, как и другие коллеги, подчеркнула, что благотворительные мероприятия в кредитной организации проходят на постоянной основе. Последний проект состоялся в конце ноября 2014 года. В рамках благотворительной ярмарки сотрудники могли приобрести новогодние сувениры (игрушки, свечи из вощины, новогодние открытки, ароматное сувенирное мыло, оригинальные фоторамки и многое другое), предоставленные тремя благотворительными фондами: фондом «В твоих руках», способствующим социальной адаптации сирот, фондом помощи инвалидам-больным муковисцидозом «Во имя жизни» и фондом помощи хосписам «Вера». Вырученные деньги были направлены в указанные фонды. До этого несколько лет подряд сотрудники Юникредитбанка готовили подарки для воспитанников детских домов и маленьких пациентов специализированных медицинских учреждений.

В своем желании принести праздник детям не отстают и международные «коллеги» российских банков. Так, 15 декабря 2014 года сотрудники Евразийского банка развития (ЕАБР) провели новогоднюю социальную акцию «Праздник – детям» в онкологических центрах во всех восьми городах присутствия (в Алматы, Москве, Петербурге, Астане, Душанбе, Ереване, Минске и Бишкеке), где расположены представительства этого финансового института. Для маленьких пациентов был организован веселый праздник с угощениями и подарками. Отдельно Дед Мороз навестил и поздравил тех малышей, которые размещены в стерильных боксах и по врачебным показаниям не смогли принять участие в коллективном веселье. В ходе акции сотрудники ЕАБР поздравили более тысячи детей в восьми городах. Были преподнесены подарки детям, оказана посильная помощь онкоцентрам, произведены ремонтные работы, украшены и зажжены новогодние елки. Расходы по организации и проведению праздника полностью взяли на себя сотрудники банка во главе с председателем правления Игорем Финогеновым. «У многих в нашем банке была и есть такая потребность – не остаться в стороне. ЕАБР – международная организация, и наши работники трудятся в шести странах, которые являются участниками банка. И везде мы видим, насколько остро стоит эта проблема, – сказал эксперт. – Мы даем себе отчет в том, что лечение рака – дело очень сложное и крайне тяжелое. Увы, не всегда получается спасти пациента. Мы не медики, но мы можем помогать врачам лечить детей, а детям – лечиться. В этом смысле социальная и психологическая помощь больным – самое действенное, на что мы способны. Ведь самое главное – укрепить надежду и веру самих детей, дать им почувствовать, что о них думают, верят в их будущее, что они часть этого мира, который дарит им свое тепло и любовь».

Улыбки и сюрпризы для тех, кого ценят

Еще один вектор внимания российских банков в новогодний период направлен на клиентов. Кредитные организации в это удивительное зимнее время стремятся преподнести приятные сюрпризы, вручить подарки, а также организовывают и проводят специальные маркетинговые акции.

Начальник управления маркетинга и рекламы СМП-банка Полина Орлова рассказала, что ее кредитный институт запустил в декабре специальное предложение по вкладу «Богатей». Кроме того, банк подготовил к новому году для своих клиентов небольшие сюрпризы. С ноября всем вкладчикам вручаются сувениры – магнитные рамки или брелоки.

Как рассказала Лаура Андронова (Юникредитбанк), к вопросу заботы о клиентах в предновогодний праздничный период кредитный институт подошел очень творчески. В 2014 году в качестве подарков для клиентов сотрудники банка приготовили новогодние елочные игрушки, сделанные вручную специально по заказу финансового института, а также великолепный арт-календарь с работами из художественного собрания Юникредитбанка, при изготовлении которого заказчики отошли от стандартных форматов, поэтому он станет прекрасным дополнением к любому интерьеру.

«Как правило, мы активно помогаем в организации новогодних детских праздников и народных гуляний для жителей городов, где присутствует банк, – рассказали в пресс-службе банка «Возрождение». – Участвуем не только деньгами, но зачастую покупкой подарков, сувениров, украшений и угощений».

Интересную акцию под названием «Новогодние подарки» проводит для своих клиентов банк «Хоум Кредит». Она рассчитана на пользователей социальных сетей. Участие в ней могут принять клиенты, оформившие в банке кредит на покупку товара. Для этого нужно сделать оригинальную, яркую или просто смешную фотографию со своей покупкой и опубликовать ее на специальном сайте банка. Фотографии, собравшие больше всего лайков, получат денежный приз, который можно потратить на погашение кредита.

Искусство помнить о близких

Помнят в новогодние каникулы в банках и о тех, кто работал все это время на процветание банковской отрасли, на развитие финансового рынка нашей страны и, разумеется, на благо своих кредитных организаций – о своих сотрудниках. Корпоративные мероприятия в честь нового года в российских банках в этом году, правда, носят особенных характер, связанный с общей экономической обстановкой в стране. Однако стремятся порадовать своих работников подавляющее большинство российских банков.

«В Юникредитбанке в городах России работает около 4 тыс. человек, поэтому организовать праздник на такое количество не всегда возможно, – объяснила Лаура Андронова. – В течение года при организации мероприятий для сотрудников мы, в первую очередь, стараемся ориентироваться на бизнес-необходимость и отдаем предпочтения небольшим событиям на 50–100 человек, в которых преобладает программа тимбилдинга. Что касается празднования Нового года, то это зависит от расходов в течение года. Если получается сэкономить, то мы планируем мероприятия, которые проходят в Москве и регионах присутствия Юникредитбанка в России».

Новогоднее мероприятие Бинбанка проходило в Московском дворце молодежи 23 декабря. В этом году кредитный институт решил поэкспериментировать с форматом праздника и вместо банального банкета с шоу-программой и дискотекой пригласил сотрудников на просмотр всемирно известного мюзикла «Призрак оперы». Это был классический светский вечер: легкий фуршет, шампанское и вино, награждение лучших сотрудников и, конечно же, просмотр самого мюзикла.

Руководитель отдела внутренних коммуникаций Альфа-Банка Надежда Нам рассказала о том, как в ее финансовом институте бережно относятся к традициям, в том числе связанным и с празднованием корпоративного нового года. Веселые мероприятия пройдут во всех регионах присутствия Альфа-Банка для всех сотрудников. «У нас нет разделения на центральный аппарат и всех остальных сотрудников», – подчеркнула эксперт. Праздничная программа обязательно включает в себя приветствие руководства банка или его филиала или операционного офиса, творческие номера от сотрудников, награждение лучших работников и командообразующие конкурсы. В некоторые города (и этой традиции уже 3 года) приезжают члены правления и члены совета директоров Альфа-банка, чтобы лично поздравить коллектив. Еще одна традиция, которой также уже 3 года, – на корпоративный праздник в Москву приглашаются лучшие сотрудники (признанные таковыми в рамках 2 общебанковских мотивационных программ). А это порядка 200 человек со всей страны от Южно-Сахалинска до Калининграда.

В банке «Хоум Кредит» также существуют свои традиции новогоднего корпоратива для сотрудников. Обычно блок кредитного института, ответственный за работу с людьми, организует праздник на большой арендуемой концертной площадке и приглашает кого-то из популярных артистов и ведущих. Правда, в 2014 году формат мероприятия был немного изменен: в банке была организована домашняя вечеринка, в подготовку которой были вовлечены сотрудники. Все придуманные инициативы и приятные сюрпризы были направлены на то, чтобы каждый служащий смог почувствовать себя членом большой семьи.

Банк «Финам» входит в структуру одноименного инвестиционного холдинга, поэтому ежегодно отмечает Новый год вместе с другими входящими в него компаниями, отметил pr-директор холдинга Владислав Исаев. Празднование Нового года и Рождества проходит в офисе на Настасьинском переулке, где размещены все компании холдинга «Финам». Формат мероприятия включает в себя праздничную елку на открытом воздухе – эксплуатируемая кровля здания «Финама» уже не раз успешно использовалась для проведения различных мероприятий для сотрудников холдинга. Помимо традиционного праздничного фуршета, сотрудники подразделений холдинга по традиции смогли принять участие в различных командных и настольных играх, индивидуальных спортивных и интеллектуальных состязаниях и прочих формах активного времяпрепровождения.

Наталия Трушина

По итогам 2013 года объем рынка детского питания РФ достиг денежного выражения в 163,5 млрд рублей

Согласно результатам исследования российского рынка детского питания, проведенного специалистами-аналитиками компании DISCOVERY Research Group в октябре 2014 года, в периоде с 2011-го по 2013 год стоимостное выражение отрасли продолжало расти при замедлении темпов прироста всего рынка.

Общий денежный эквивалент российского рынка детского питания составил 163,5 млрд рублей, что на 12,9% больше, чем в более раннем периоде. По итогам же первого полугодия 2014-го, объемы производства пюре достигли 1,94 млн условных банок, а детских соков – 1,43 млн условных банок.

Если рассматривать импорт, то в том же 2013 году лидером-поставщиком подобной продукции на российский рынок была Швейцария с 15,1 тысячами тонн отгрузок. За этой европейской страной уже следовали Нидерланды с 9,7 тысячами тонн поставок и Германия с 3,9 тысячами тонн. Ведущими потребителями детского питания, произведенного в России, в том же 2013 году стали Казахстан с 5,9 тысячами тонн, Украина с 3 тысячами тонн и Киргизия – 1,8 тысячей тонн.

За январь-ноябрь 2014 года экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления осуществили 944 участника внешнеэкономической деятельности (уменьшение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года на 5,3%).

Экспорт лесоматериалов в регионе деятельности СТУ за январь-ноябрь 2014 года составил 2588,4 млн долларов США (14,3% от общего стоимостного объема экспорта по региону) и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличился на 4,7%. 24,7% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 75,3% - лесоматериалов обработанных.

Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных в регионе деятельности СТУ составили 6260,2 тыс. куб. м на 639,5 млн долларов США (увеличение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года в количественном выражении - на 10,9%, в стоимостном - на 10,2%), лесоматериалов обработанных - 12832,0 тыс. куб. м на 1948,9 млн долларов США (увеличение по количеству и по стоимости на 7,7% и 3,0% соответственно).

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 58 стран дальнего и ближнего зарубежья. 79,9% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 20,1% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Азербайджан). По сравнению с январем-ноябрем 2013 года стоимостной объем экспорта лесоматериалов в страны дальнего зарубежья увеличился на 5,9%, в страны СНГ - на 0,1% и составил 2067,2 млн долларов США и 521,2 млн долларов США соответственно.

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов оформлены в Иркутской и Красноярской таможнях.

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев считает, что существующая конституция содержит очень много "мин" и нуждается в реформе.

"Конституция, написанная за один месяц, не может быть совершенной. По конституции во многих местах заложены "мины", и рано или поздно придется что-то менять. Если мы хотим нормальные суды, то придется конституцию менять", — сказал он, отвечая на вопросы журналистов во время пресс-конференции по итогам 2014 года.

По данным президента, уже сейчас проводимая в стране судебная реформа натолкнулась на ограничения в рамках конституции. "Это неправильно, когда решение Верховного суда является окончательным. Был случай, когда организатор заказного убийства решением ВС получил всего три года и вышел на свободу, и это решение никак нельзя опротестовать. Но это решение всего трех человек", — сказал Атамбаев, подчеркнув, что такие несправедливые судебные решения "могут взорвать страну".

В Конституции Киргизии, принятой после революции 2010 года, говорится, что она не может быть изменена в течение 20 лет.

"В рамках существующей конституции будет трудно провести судебную реформу", — отметил он. Президент подчеркнул, что не планирует реформы Основного закона для увеличения своих полномочий. "Через 2 года и 9 месяцев я передам новому президенту совсем другую страну", — отметил он.

Атамбаев категорически опроверг, что готовит своего преемника. "Преемника я не готовил и не буду готовить. Выборы — через два с лишним года, и к тому времени народ сам будет знать, кто есть кто, и сами выберут достойного", — сказал он.

По Конституции Киргизии президент выбирается только на один пятилетний срок.

На укрепление границ Киргизии будет направлено 55 миллионов долларов из выделяемого Россией гранта в 200 миллионов долларов, заявил журналистам во время пресс-конференции по итогам 2014 года президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

"Нам нужно не экономить на границах. Из 200 миллионов получаемого от России гранта 55 миллионов мы направим на развитие и обустройство границ", — заявил он.

Атамбаев напомнил, что второй год идет увеличение числа пограничных конфликтов на южных границах республики, особенно выросло количество конфликтов на границе с Таджикистаном в первой половине 2014 года, но после его личной встречи с президентом Таджикистана в сентябре, во время которой "был очень откровенный разговор", конфликты на киргизско-таджикском участке госграницы "почти полностью прекратились"

Президент отметил, что со временем "соседние государства поймут, что мы страна, с которой нужно считаться, и мы будем отстаивать свои интересы".

Казахстан ратифицировал договор о присоединении Армении к ЕАЭС

25 декабря. Казахстан ратифицировал договор о присоединении Армении к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), сообщила пресс-служба президента РК.

«Главой государства подписан закон Республики Казахстан «О ратификации договора о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», - говорится в сообщении на сайте Акорды 24 декабря.

Прогнозируется увеличение экспорта сельхозпродукции из Армении в Россию и страны ЕАЭС

По мнению Серго Карапетяна, министра сельского хозяйства Армении, выступившего на прошедшей итоговой пресс-конференции, в результате вступления страны в ЕАЭС она получает шанс увеличить аграрный экспорт в дружественные государства в 2 и даже 3 раза.

Причем уже в текущем сезоне армянские экспортеры смогли удвоить поставки плодов и ягод (за исключением абрикосов) на российский рынок.

- Из-за неурожая абрикоса в этом году мы экспортировали в Россию лишь 1490 тонн, против 24 тысяч тонн в 2013 году и если не учитывать этот факт, то в целом объемы экспорта плодово-овощных культур в РФ возросли вдвое,- сказал г-н Карапетян.

По замечанию министра, с каждым годом в представляемой им стране увеличивается и объем, и качество производимой сельхозпродукции, что дает еще большие перспективы для Армении после вступления в ЕАЭС.

Серго Карапетян привел и следующие данные. В 2014 году урожай фруктов и ягод в Армении достиг 296,1 тысяч тонн, что все же на 42 тысячи тонн меньше показателя 2013-го. Сокращение вызвано сильными заморозками, пришедшими в сады страны в конце весны.

Армянская фармацевтическая компания «Арпимед» сегодня, 23 декабря, получила сертификат GMP (Good Manufacturing Practice, Надлежащая производственная практика) европейского образца. В Армении на сегодняшний день действует 18 фармацевтических компаний, и «Арпимед» - вторая из них, получившая такой сертификат.

Армянская фармацевтическая компания «Арпимед» получила GMP сертификат

Первой была компания «Ликвор», которая получила GMP год назад.

Директор компании «Арпимед» Вачаган Казарян в беседе с журналистами отметил, что на данный момент 45% продукции компании экспортируется, а 55% остается на местном рынке. Возможно, что в ближайшем будущем объемы экспорта увеличатся. Он отметил, что продукция компании экспортируется в Украину, Беларусь, Грузию, Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан. По его словам, рынок Средней Азии – это будущее армянских фармацевтов.

Министр здравоохранения Армении Армен Мурадян вместе с главами двух фармкомпаний «Арпимед» и «Ликвор» Вачаганом Казаряном и Сергеем Матевосяном посетил производство «Арпимед».

Комментирует пресс-секретарь Министерства здравоохранения России Олег Салагай: "В ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета подписано Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза и Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза".

В союз входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия.

Данное соглашение должно вступить в силу в начале 2016 года. Оно обеспечит доступность безопасных, эффективных и качественных лекарств и изделий медицинского назначения для населения стран ЕАЭС. Это также позволит повысить конкурентоспособность фармацевтической и медицинской промышленности государств-членов на мировом рынке. Игрокам рынка придется сталкиваться с меньшим числом административных барьеров для выхода на общий рынок.

Таким образом, к 1 января 2016 года подготовят нормативные акты по отдельным этапам и процедурам обращения лекарств и медизделий, начиная с их разработки и регистрации, заканчивая контролем качества и надзором. Но отдельные этапы обращения останутся личным вопросом государств. Например, национальное законодательство будет регулировать розничную торговлю, рекламу и ценообразование лекарственных препаратов. Однако в перспективе единый механизм должен затронуть и эти сферы.

Встреча с членами Правительства.

Владимир Путин провёл итоговую в 2014 году встречу с членами Правительства.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Разумеется, на таких встречах всегда начинаем с благодарностей и поздравлений, и сегодняшняя встреча не исключение. Я хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение года – и вас, и всех ваших сотрудников, заместителей, сотрудников и Аппарата Правительства, и аппаратов соответствующих ведомств, министерств.

У нас год был непростой, но, как мы уже привыкли говорить, простых мы уже и не припомним. Но в целом Правительство, безусловно, достойно справляется с теми трудностями, которые возникают перед экономикой, перед страной в целом.

На Правительстве – огромная ответственность. В последние месяцы мы видели, насколько турбулентны процессы мировой экономики, как это отражается на нас. И ещё раз хочу сказать то, что мы и так с вами хорошо знаем, а именно, что трудности, с которыми столкнулись, носят не только внешний характер. Они связаны не только с какими-то ограничениями санкционного характера или с ограничениями, связанными с объективной международной конъюнктурой, – они связаны и с нашими с вами недоработками, которые складывались в течение лет.

Конечно, всё это досталось исторически. Но мы с вами давно предпринимаем усилия и попытки изменить структуру экономики, облагородить её, придать более инновационный характер. По этому направлению тоже немало сделано. Но события последнего времени показывают, что недостаточно.

Поэтому я прошу вас сосредоточиться на основных направлениях. Основными, безусловно, являются исполнение наших социальных обязательств, решение вопросов, связанных с поддержанием курса национальной валюты. Разумеется, прежде всего, это проблема и задача Центрального банка, но без соответствующей координации с финансово-экономическим блоком Правительства и Центральный банк вряд ли сможет эту проблему решать эффективно.

Нужно кроме этих вопросов, что называется, системного характера и чувствительных, безусловно, обеспечить вопросы функционирования жизненно важной инфраструктуры: транспорта, связи, электроэнергетики – особенно в праздничные дни и в зимний период.

Знаю, что у вас это всё на контроле. Всё это вопросы, которые выходят на миллионы наших граждан, и за всё впрямую отвечает Правительство. Ответственность, ещё раз повторю, очень большая. До сих пор удавалось проходить все сложные моменты, находить приемлемые развязки. Надеюсь, что так будет и в ближайшее время.

Почему говорю о ближайшем времени? Потому что сейчас праздники, они у нас достаточно затяжные, и люди имеют право отдохнуть: у нас депрессивный осенне-зимний период достаточно большой, и праздники, конечно, нелишними являются. Но для Правительства, для ваших структур, конечно, таких длительных праздников, во всяком случае в этом году, мы позволить не можем. Поэтому вы знаете, о чём я говорю. Мы с вами недавно встречались, сейчас здесь работают коллеги из прессы, всё показывают, будут комментировать, но мы с вами встречаемся и без всякой прессы, два дня назад опять встречались со всем экономическим блоком, с людьми, которые отвечают за промышленность, за социальную сферу, без всяких камер. После нашей встречи ещё будет одно совещание.

Мы знаем, о чём мы говорим, знаем, каких целей мы должны достигнуть, нужно скоординировать работу всех министерств и ведомств, нужно скоординировать работу с Администрацией Президента, с Центральным банком, нужно всё держать на контроле.

Если потребуется, хотя кому-то это и не нравится, но в данном случае это абсолютно оправданно, нужно включать режим так называемого ручного управления. В данном случае ничего здесь зазорного нет.

Но на что бы хотел обратить особое внимание. Многие здесь присутствующие знают, мы проходили непростые времена 2008 и 2009 годов: тогда работали по секторам. И я прошу вас и сегодня выстроиться именно на такой режим работы, чтобы было понятно, кто за что отвечает, как складывается ситуация на крупнейших системообразующих предприятиях страны, как это отражается на уровне занятости населения, как решаются вопросы социального характера на предприятиях, что происходит в моногородах. Все эти вопросы должны быть отражены в соответствующих планах, они должны быть прописаны и должны быть назначены ответственные за это люди.

Мы более подробно поговорим об этом уже на нашем производственном совещании, а сейчас я хотел бы в завершение сказать, что в целом считаю работу Правительства вполне удовлетворительной, отвечающей требованиям сегодняшнего дня, и надеюсь, что так и будет происходить в ближайшее время.

Хочу вас поблагодарить ещё раз за совместную работу в течение года и поздравляю вас с наступающим 2015-м!

Большое спасибо!

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить Президента за ту поддержку, которая оказывалась Правительству на протяжении всего 2014 года, – без поддержки Президента, все это прекрасно понимают, Правительство не может решать ключевые задачи – и отметить, что, действительно, год, который завершается, был очень разный. Были и моменты, которые доставили всем нам огромное удовлетворение, и очень сложные моменты.

Очевидно, что количество накопленных в экономике проблем велико. И, как только что сказал Владимир Владимирович, не все эти проблемы объясняются внешним давлением, или изменением конъюнктуры цен на нефть, или какой-либо иной конъюнктурой международного порядка. Есть внутренние проблемы российской экономики, которые копились и в советский период, и в постсоветский период и которые мы обязаны по мере возможности решать. На это будет направлена работа Правительства в наступающем году.

Только что Владимир Владимирович обозначил необходимость работать и в праздничные дни именно в силу того, что экономика находится в довольно сложном положении. Но тем не менее никто не отменял социальных обязательств, вытекающих из указов Президента 2012 года, из других социальных обязательств, которые основаны на нормативных документах. Поэтому их неуклонное, безусловное исполнение с первых дней 2015 года является важнейшей ответственностью Правительства, равно как и обеспечение функционирования всех основных, ключевых предприятий.

Антикризисные меры, естественно, по поручению Президента и моему поручению подготовлены. Часть из них уже реализуется, часть из них должна быть внедрена в ближайшее время, о чём мы, как сказал Владимир Владимирович, поговорим сейчас и на производственном совещании, но понятно, что в настоящий период необходимо в полной мере использовать тот опыт, который был накоплен Правительством и вообще органами власти нашей страны в период 2008–2009 годов. Это наша с вами прямая ответственность, и мы должны её оправдать.

Есть целый ряд других больших проектов, таких как Евразийский экономический союз. Он с 1 января 2015 года начинает действовать. Часть полномочий сегодня уже перешла к Евразийской комиссии и будет осуществляться на наднациональном уровне. Но мы должны сделать всё, чтобы наши возможности и наша экономика не только не пострадали от этого, а приобрели дополнительные преимущества, которые закладывались при формировании идеи Евразийского экономического союза, – наладить работу с нашими партнёрами по Союзу, и, конечно, с нашими ближайшими международными партнёрами по линии ШОС, БРИКС, и целым рядом других стран.

Владимир Владимирович, впереди новогодние праздники, которые Правительство в значительной степени должно провести на рабочем месте. Это не означает, что нельзя вообще отдохнуть, но нужно контролировать ситуацию.

Хотел бы от имени всех присутствующих здесь членов Правительства, конечно, лично поздравить Вас с наступающим Новым годом, пожелать Вам успехов, ещё раз поблагодарить за доверие и предложить выпить по бокалу шампанского.

В.ПУТИН: Хорошее предложение. Спасибо.

Киргизия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 декабря 2014 > № 1262352 Владимир Путин

Правительство Армении утвердило перечень запрещенной для импорта из третьих стран продукции в рамках членства в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), об этом сообщает РИА «Новости».

В список, в частности, входят древесина, переработанная бумага, картон и макулатура.

Договор о создании ЕАЭС был подписан Россией, Белоруссией и Казахстаном 29 мая в Астане, он вступает в силу с 1 января 2015 г. Армения подписала договор 10 октября 2014 г. Парламенты России, Белоруссии и Казахстана уже ратифицировали договор о присоединении Армении к ЕАЭС.

В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будут сформированы общие рынки лекарственных средств и медицинских изделий. Соответствующие соглашения были подписаны 23 декабря членами Совета Евразийской экономической комиссии, пишет «Российская газета».

Соглашения направлены на повышение доступности безопасных, эффективных и качественных лекарств и изделий медицинского назначения для населения России, Белоруссии и Казахстана, рост конкурентоспособности фармацевтической и медицинской промышленности этих государств на мировом рынке, минимизацию административных барьеров для бизнеса, обеспечение доступа на общий рынок.

Подписанные договоренности вступят в силу с 1 января 2016 года. К этому времени будут подготовлены нормативные акты по отдельным этапам и процедурам обращения лекарств и медизделий, начиная с их разработки и регистрации, заканчивая контролем качества и надзором. Не унифицированными останутся лишь отдельные этапы обращения. Так, регулироваться национальным законодательством будут, например, розничная торговля, реклама и ценообразование лекарственных препаратов. Но в дальнейшем, возможно, гармонизация коснется и этих процессов.

За январь-ноябрь 2014 года экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности Сибирского таможенного управления (далее - СТУ) осуществили 944 участника внешнеэкономической деятельности (уменьшение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года на 5,3%).

Экспорт лесоматериалов в регионе деятельности СТУ за январь-ноябрь 2014 года составил 2588,4 млн. долларов США (14,3% от общего стоимостного объема экспорта по региону) и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличился на 4,7%. 24,7% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 75,3% - лесоматериалов обработанных.

Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных в регионе деятельности СТУ составили 6260,2 тыс. м3 на 639,5 млн. долларов США (увеличение по сравнению с январем-ноябрем 2013 года в количественном выражении - на 10,9%, в стоимостном - на 10,2%), лесоматериалов обработанных – 12832,0 тыс. м3 на 1948,9 млн. долларов США (увеличение по количеству и по стоимости на 7,7% и 3,0% соответственно).

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в 58 стран дальнего и ближнего зарубежья. 79,9% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 20,1% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Азербайджан). По сравнению с январем-ноябрем 2013 года стоимостной объем экспорта лесоматериалов в страны дальнего зарубежья увеличился на 5,9%, в страны СНГ - на 0,1% и составил 2067,2 млн. долларов США и 521,2 млн. долларов США соответственно.

Наибольшие объемы экспортных поставок лесоматериалов оформлены в Иркутской и Красноярской таможнях.

Совместное заседание Госсовета и Совета по культуре и искусству.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству, посвящённое вопросам реализации государственной культурной политики.

В фокусе внимания – вопросы обеспечения свободы творчества, сохранения и использования в целях воспитания и просвещения материального и нематериального культурного наследия народов России, развитие русского и национальных языков, литературы, создание благоприятной для формирования личности информационной среды.

Кроме того, Президент сообщил, что своим Указом утвердил Основы государственной культурной политики. По словам главы государства, в документе «отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов».

* * *

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим совместное заседание в первый раз в таком формате, да ещё и в преддверии Нового года. И поэтому прежде всего хочу искренне поздравить с наступающим 2015-м руководителей регионов, членов Совета по культуре и искусству, а также сотрудников соответствующих аппаратов и наших экспертов. Желаю вам здоровья, успехов, всего самого доброго.

Время летит быстро. Казалось бы, совсем недавно, в начале этого года, этот 2014-й был объявлен Годом культуры, и сегодня мы подведём его итоги. Он был наполнен самыми разными мероприятиями, фестивалями, премьерами, творческими вечерами, встречами, в том числе и прежде всего в регионах Российской Федерации, где этой теме действительно уделялось повышенное внимание.

Приоритетной стала работа над Основами государственной культурной политики. В этом году состоялось три заседания соответствующей рабочей группы, последнее – в середине декабря. В целом обсуждение проекта этого документа было открытым и широким. В дискуссию активно включились профессионалы: работники культуры и искусства, педагоги, учёные, общественные организации. Но главное, безусловно, в том, что в этой работе участвовали тысячи граждан. Это было действительно народное обсуждение, споры были острыми и горячими.

Проект Основ строился на новой мировоззренческой концепции, предлагал переосмыслить роль культуры, которую в последнее время привыкли воспринимать просто как часть социального блока или как работу учреждений культуры. Но чаще всего даже как сферу услуг, досуга и развлечений. Такой узкий, отраслевой подход не соответствует, конечно, ни задачам развития страны, ни запросам общества, ни требованиям времени. Мы с вами не раз говорили об этом.

Обсуждали, какая культурная политика необходима России, какие у неё должны быть цели, смыслы, задачи. Тема значимости культуры нашла своё отражение и в майских указах 2012 года.

О том, как сохранить, не растерять культурную, национальную идентичность в глобальном мире, мы отдельно говорили в прошлом году на встрече Валдайского клуба, многие из присутствующих принимали в ней участие. И вы помните, какой резонанс вызвало это обсуждение, да и сама поднятая тема.

О том, что нам нужна прочная духовная, историческая основа, что мы должны беречь свои национальные истоки, речь шла и в недавнем Послании.

Необходима серьёзная исследовательская работа, реальные проекты в сфере сохранения памятников, развития музейного дела и познавательного туризма. Это нужно делать по всей территории нашей страны: и в Херсонесе, и в таких центрах формирования российской государственности, как Владимир, Псков, Новгород, в других древних городах. Это общая задача и федеральных, и региональных властей.

Повторю: важно, что подготовка Основ государственной культурной политики началась не с чистого листа, конечно, а с общего понимания, что культура – это многомерная живая система, мощный фактор общественного развития, экономического роста, даже, в полном смысле этого слова, обеспечения национальной безопасности и суверенитета России. Что культура питает нацию, формирует и сплачивает её.

Основы государственной культурной политики подготовлены и сегодня утверждены. В них отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов.

Такое всеобъемлющее понимание культуры означает и кардинальное изменение самих приоритетов государственной политики. На первый план выходят процессы просвещения граждан, особенно детей и молодёжи. Повышенное внимание уделяется их духовному, творческому развитию, воспитанию патриотизма, а также созданию на всей территории России качественной культурной среды, доступных культурных благ, равных условий для творческой деятельности.

Поэтому логично, что вопросы реализации Основ культурной политики рассматриваются сегодня на совместном заседании Государственного совета и Совета по культуре. Как я сказал в начале, в таком формате мы с вами встречаемся и работаем впервые, поскольку успех решений, принятых на федеральном уровне, во многом зависит от того, как они воплощаются на местах.

Подготовка текста Основ – это важный, но пока первый шаг. Нам предстоит на деле вывести культуру на высоту её общественного предназначения. Добиться, чтобы она действительно стала естественным регулятором жизни, определяла поведение, поступки людей, влияла на их отношение к своей стране, к семье, к воспитанию детей.

Для решения этих задач потребуется не один год. И за работу должны взяться все: общество, власть, учреждения культуры, школы, университеты, творческие союзы, педагогическое и научное сообщество. Приложить для достижения конкретных, видимых результатов максимум воли, усилий, ответственности, таланта и творчества.

Для реализации Основ нужно прежде всего разработать Стратегию государственной культурной политики. При этом подчеркну: регионы уже сейчас должны ориентироваться на положения Основ и принимать активное участие в разработке Стратегии.

Только очень важно, уважаемые коллеги, – это хотел бы подчеркнуть – важно не закопаться в бумагах. А то Основа, Стратегия – и будем с вами вечно писать и писать. Нам обязательно нужно работать, обязательно понимать, что мы делаем, на что ориентируемся, и не просто сосредоточиться на таком эпистолярном творчестве – друг другу письма писать, – а реально в жизнь это всё воплощать.

Остановлюсь на основных темах и проблемах, которые необходимо учесть при разработке Стратегии, как я уже сказал.

Первое. Постепенный перевод существующей системы управления культурой в новое качество. Ведь действие культурной политики охватывает очень широкий круг: это образование, воспитание, формирование информационного пространства, это укрепление межнациональных отношений, это профессиональное искусство, литература, народное творчество, международное гуманитарное сотрудничество. Перечень, безусловно, далеко не полный. Причём многие направления тесно связаны между собой, и каждое требует решения целого комплекса задач, в том числе организационных и финансовых.

Очевидна необходимость создания надведомственной, координирующей структуры. Кроме того, для ресурсного обеспечения реализации Основ культурной политики потребуется учредить российский фонд культурного развития. При этом подчеркну: речь не идёт о ломке существующей системы управления. Наоборот, надо по максимуму использовать её опыт и возможности.

Второе важное направление – это качественное законодательное сопровождение задач культурной политики. Отмечу, что и само это понятие в том широком значении, которое закреплено Основами, пока не раскрыто в законодательстве. Это, конечно, надо сделать, и сделать прежде всего.

Считаю, что в Стратегии должны быть определены этапы реализации культурной политики. И в соответствии с ними своевременно внесены изменения в федеральное и региональное законодательство.

Одновременно следует готовить квалифицированные кадры. Это безусловный приоритет первого этапа. Ведь эффективно управлять процессами реализации Основ можно лишь при глубоком понимании их целей, особенностей и тенденций. Здесь должны работать не только грамотные управленцы, но и истинные ревнители культуры, те, кто душой болеет за её развитие.

Третья задача Стратегии – создание условий для развития государственно-частного партнёрства, социального и творческого предпринимательства для благотворительности и меценатства и в целом для широкой включённости граждан в реализацию культурной политики.

Отмечу, что различные методические рекомендации здесь, конечно, не будут лишними, не помешают, но успеха, результатов можно добиться только при повседневной заинтересованной работе с общественными организациями, профессиональными сообществами, при умении слышать людей, внимательно относиться к их предложениям.

Например, сейчас очень востребовано такое направление, как краеведение. Здесь много содержательных, ярких проектов. Их надо обязательно поддерживать, так же как и стремление граждан принимать участие в этнографических и археологических экспедициях, в работе по сохранению объектов культурного наследия.

Уважение к культуре нередко начинается со знакомства с историей и традициями той местности, того края, где живёт человек. Считаю, что каждому региону было бы полезно составить своеобразный «культурный пакет», включающий, к примеру, определённые туристические маршруты, посещение школьниками и студентами конкретных музеев, театров и так далее.

У ряда субъектов Федерации уже накоплен хороший опыт. Есть и успешные межрегиональные программы. Достаточно упомянуть проект Золотое кольцо, который объединяет сразу несколько областей России, несколько субъектов Российской Федерации.

Таких комплексных туристических маршрутов, конечно, может быть намного больше. Например, на Русском Севере, на Кавказе и Северо-Западе, на Дальнем Востоке и в Сибири, разумеется. Одним словом, надо всем браться за дело. Регионы с развитой культурной средой должны стать образцом для подражания, а их успешные практики должны широко внедряться по всей стране.

Уважаемые коллеги! Хотел бы сегодня коснуться и такой чувствительной темы, как свобода творчества. Это право гарантируется Конституцией нашей страны. И все мы знаем, что культура может жить, достигать своих вершин при двух ключевых условиях – это верность историческим традициям, но, безусловно, и второе: широкая свобода в творчестве, в мысли, в духовном развитии.

Никто, никакая власть не имеет права диктовать художнику, писателю, режиссёру, да, собственно говоря, любому человеку свою волю и свои представления о том, что и как должны делать творчески одарённые люди. Часто они видят по-новому, по-своему то, что считалось когда-то неприемлемым, а сегодня считается образцом. В общем, вы понимаете, о чём я говорю. И к этой особенности опережать время надо относиться бережно и с уважением.

Безусловно, конечно, нужно учитывать и то, что сегодня в обществе сформировался нравственный запрос ко всем, кто занимается культурной деятельностью. Он объясним, потому что нередко свобода творчества оборачивается псевдокультурными суррогатами, просто погоней за тем, чтобы побольше заработать. Но, собственно говоря, здесь нет ничего необычного, и нового тоже нет.

Все эти проблемы обозначены в Основах государственной культурной политики. Их надо тщательно проанализировать разработчикам Стратегии и предложить действенные меры, объединив все творческие, просветительские, интеллектуальные ресурсы. Предлагаю уделить сегодня этим вопросам также необходимое внимание.

И ещё об одной теме. В ходе обсуждения Основ были решительно отвергнуты призывы к культурной самоизоляции. В этой связи хочу подчеркнуть: Россия была и, безусловно, будет неотъемлемой частью мировой цивилизации.

Нашу многонациональную культуру всегда отличали открытость и дружелюбие. Она всегда чутко откликалась на мировые тенденции в искусстве и сама обогащала и во многом формировала эти мировые тенденции.

Мы не только дорожим этими традициями, но и будем делать всё возможное для их развития и преумножения. Нам нужно не забывать расширять своё культурное влияние в мире, и нельзя замыкаться в самих себе. Не забывать о том, что мы сделали для мировой культуры, и понимать, что мы ещё можем сделать. А значит, и укреплять влияние России как мировой державы.

В этой связи напомню, что следующий год объявлен в нашей стране Годом литературы. Очень важно, чтобы в России возрождалась ценность хорошей книги и за рубежом рос интерес к русской классической литературе, да и к современным авторам, разумеется, тоже.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены лишь некоторые из задач и проблем, которые нам предстоит обсудить. Предлагаю начать работу.

Слово Андрею Юрьевичу Воробьёву, который возглавлял соответствующую рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается Год культуры. Для всех нас он стал приглашением к началу очень своевременного и детального разговора о государственной культурной политике, о ценностях, которые определяют наше развитие.

В 2000-х многое было сделано для того, чтобы собрать страну, создать единое мировое пространство. Сегодня мы формируем единое культурное пространство. Оно строится на гармонии традиций и наследия всех народов России. Именно культура скрепляет нашу страну. Как сказал академик Лихачёв, «культура – это то, что в значительной мере оправдывает перед Богом существование народа и нации».

Так совпало, что именно на нынешний год пришлись поистине исторические события. Они заставили нас по-иному, более глубоко взглянуть на роль культуры.

Олимпиада в Сочи запомнилась не только триумфом нашей сборной, но и показала всему миру величие и многообразие нашей культуры. Возвращение домой Крыма стало знаком судьбы, символом нового единства – языкового, исторического, творческого. Сила культуры получила самое наглядное практическое подтверждение. Все мы ощутили гордость за нашу страну.

Уважаемые коллеги! В своём выступлении я хочу кратко отразить основные выводы доклада рабочих групп. Его авторами стали тысячи людей со всей России – это и мэтры отечественной культуры, и сотрудники региональных музеев, библиотек.

Конечно, в ходе обсуждения высказывались разные мнения, но все мы единодушно сошлись на том, что именно культура определяет качество жизни и будущее развитие страны и всего нашего общества.

Часто бюрократическая логика видит в культуре лишь набор специфических услуг. Но это не так. Культура как явление гораздо шире, чем просто музыка, театр, живопись. Поэтому сегодня мы говорим не о политике в сфере культуры, а о государственной культурной политике.

В современном мире это не столько эстетика – восхищение прекрасным, сколько этика – взращивание нравственного иммунитета нации. Под культурой мы понимаем воспитание, отношение к языку, облик наших городов, наконец, просто наше поведение в школе и дома, на работе, на отдыхе, в жизни.

Как добиться в этом успеха? Как эффективно сберечь и продвигать российский культурный код? Рабочая группа предлагает выделить следующие направления – это эффективное управление, образование, культурная экспансия и финансы.

Владимир Владимирович, это совпадает с тем, о чём говорили Вы. Кадры, эффективное управление – это всё приоритеты, которые обозначила рабочая группа. Практика показывает, что по-настоящему успешными становятся те учреждения культуры, во главе которых стоят не только большие мастера искусств, но и люди, знающие, что такое грамотное управление и маркетинг.

В этой связи важно обратить внимание на повышение квалификации менеджеров культуры, давать не только знания, но и навыки, используя лучшие отечественные и зарубежные практики. Нужна своего рода программа культурного MBA, которая могла бы быть реализована в университетах, институтах Министерства культуры, коих у нас 45. Не менее важно создавать для руководителей культурных учреждений карьерные и материальные стимулы.

Мы в Подмосковье в прошлом году поставили задачу – увеличить посещаемость музеев на 30 процентов. По итогам мы фиксируем при продаже билетов увеличение на 36. За такой результат мы поощряем (это понятная мотивация для руководителей учреждений), но, что самое, наверное, главное, мы развенчиваем миф, что культура глубоко убыточна.

Существует масса примеров. Один из самых ярких, наверное, – это, может быть, Эрмитаж, работа которого даёт для города Санкт-Петербурга потрясающий эффект, исчисляемый в миллиардах долларов.

Следующее предложение касается школьного образования. Хорошо показала себя практика составления списка 100 обязательных к прочтению книг. Предлагаем по аналогии сделать список музеев и спектаклей, рекомендуемых к посещению. Это позволит каждому школьнику несколько раз в год ходить в театр, музей в рамках внеклассных занятий.

Такая мера даст толчок и для развития внутреннего туризма. Ребята будут посещать другие регионы, лучше узнают нашу страну. Культуры в школе должно быть больше, но без увеличения нагрузки на школьника. Предлагаем подумать о внесении изменений в государственный образовательный стандарт.

До сих пор мы с первого по седьмой класс учим детей рисовать и петь, вместо того, чтобы ознакомить их с мировыми шедеврами. Не лучше ли оставить музыку и ИЗО в начальной школе, а с пятого класса ввести для всех преподавание мировой художественной культуры. И обязательно включать выезды в музеи, театры, галереи, ведь недаром говорят: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать».

И эта практика «Золотого кольца», и в Сибири, и на Кавказе, у нас в Центральном федеральном округе – Владимир, Кострома, Московская область, Тула. Это очень познавательные, интересные и, самое главное, полезные знания школьник приобретает.

Более того, в региональной программе особое место должна занять поддержка детских школ искусств, в том числе и с привлечением наших звёзд. Такие практики уже существуют.

Юрий Башмет только в этом году открыл центры музыкального образования в подмосковном Жуковском, Казани, Симферополе и Новосибирске. Знаю, что в начале года всё готово для открытия такого творческого центра в Сочи. Мастер-классы там ведут лучшие музыканты со всего мира.

Сергей Безруков на базе театра создал Центр развития театрального искусства. Евгений Миронов каждый год проводит фестивали театров малых городов по всей стране. Десятки тысяч детей получают возможность участвовать во всех этих проектах. Спасибо всем деятелям культуры, которые находят время для занятий с детьми, выявляют лучших, дают им путёвку в жизнь.

В современном мире, в мире информации, культура является одним из главных элементов национальной безопасности. Сильное государство строит свою геополитическую и экономическую стратегию, основываясь в том числе на инструментах мягкой силы. Её секрет в умении создать привлекательный образ страны, делать это настойчиво, проактивно. Необходимо не просто встраиваться в глобальную культурную повестку, а задавать её.

У многих регионов это уже получается. Якутия закрепила в списке шедевров ЮНЕСКО свой национальный эпос Олонхо. Марий Эл и Мордовия активно продвигают финно-угорскую культуру. Хакасия ежегодно проводит крупный международный культурный форум. Важно, чтобы это стало системной работой на уровне регионов.

Нужно подумать и о поддержке народных промыслов, сохранить искусство ремёсел. Там, как известно, велика доля ручного труда. И часто можно слышать просьбы предприятий о снижении нагрузки по социальным взносам.

Русский язык. Огромную роль на пути к культурному лидерству играет сохранение и распространение русского языка. Ведь язык – это не только удел филологов, это политика, инструмент влияния. Все, кто знакомится с нашей культурой через изучение русского языка, в буквальном смысле слова влюбляются в Россию.

При этом цифры пока не утешительные. Если в Советском Союзе русский язык за рубежом изучали порядка 600 тысяч человек, то сегодня лишь 20. Причина банальна: на курсах не хватает преподавателей – штатных русистов. Причём цена вопроса, в общем-то, невелика. По оценкам экспертов, это порядка 200–300 миллионов рублей.

Центры русского языка смогут привлечь больше слушателей, если будут называться менее формально, станут, например, Институтом Пушкина, как Институт Гёте, Сервантеса и другие. Нужно развивать сеть частных языковых школ и курсов. Только так мы сможем расширить культурное пространство нашей страны.

Финансы. Бюджетных денег всегда не хватает, не только у нас, в других странах тоже. Поэтому мы предлагаем пойти по трём направлениям (это тоже прозвучало в Вашем выступлении, Владимир Владимирович): развивать государственно-частное партнёрство, поощрять меценатов и, конечно, эффективно распоряжаться бюджетными средствами.

По ГЧП я могу привести пример Москвы и Московской области. Десятилетиями огромное количество усадеб находилось в руинах. Благодаря законодательному решению «метр за рубль» мы из 46 усадеб Подмосковья часть восстановили, а другие уже в активной фазе восстановления. После реставрации там откроются камерные концертные и выставочные залы, частные музеи и рестораны. Отмечу, что при этом не потрачено ни копейки бюджетных средств.

О меценатстве. Недавно принят рамочный закон. Это важно, но необходимо идти дальше. Нужно предусмотреть преференции для меценатов, которые станут дополнительным стимулом к этой благородной деятельности. Меценаты – это не только люди с высокими доходами, важно вовлечение всего общества. Необходимо создать систему, при которой каждый может внести свой посильный вклад. Это может быть и лотерея, может быть один день из годового заработка, главное, чтобы это было удобно, все понимали, куда эти средства идут и, конечно, как они расходуются.

Мировой опыт и расчёты говорят о том, что одним из источников финансирования отрасли могло бы стать частичное отчисление от акцизов на алкоголь и табак. Может быть, уважаемые коллеги и уважаемый Владимир Владимирович, это поможет нам побороть в том числе и суррогаты, и спайсы, которые, к сожалению, сегодня представляют угрозу всему нашему обществу, может быть, это внесёт какую-то дополнительную лепту.

Аккумулировать собранные средства можно в специальном фонде. Отечественная практика показывает: когда создаются целевые фонды, например, дорожный, капремонта (сейчас начал работать), процессы становятся прозрачней, а проблемы начинают решаться быстрее. Было бы хорошо, если бы у культуры тоже был свой такой целевой фонд, и очень важно, чтобы он имел также региональную составляющую.

И конечно, важно обеспечить эффективность расходов, эффективность расходов во всём, в том числе и, конечно, в сфере культуры. Эффективный менеджмент, рациональные затраты на содержание учреждений – всё это приносит очень заметный эффект и результат.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз отметить важность государственного разговора о культуре, начатого в этом году. Теперь необходимо приступить к реализации принципов, заложенных в Основах государственной культурной политики, закрепить их конкретный план действий – «дорожную карту».

Я благодарю всех членов рабочей группы за активную совместную работу, а также позвольте выразить признательность Администрации Президента за высокопрофессиональную организацию процесса подготовки доклада к заседанию Государственного совета.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, что про суррогаты Вы говорили? Я что-то не очень понял.

А.ВОРОБЬЁВ: Про суррогаты я говорил то, что сегодня, к сожалению, во всех регионах есть место нелегальной водке и другому, извините, пойлу, и с этим как-то нужно бороться. И может быть, если культура…

В.ПУТИН: Нелегальная водка, суррогаты, всякие спиртные напитки подобного рода возникают в связи с определённой завышенностью цен (мы вчера с Председателем Правительства это обсуждали) на легальную алкогольную продукцию. И соответствующие структуры просто должны об этом подумать.

Вы знаете мою позицию, я категорически против любой алкоголизации населения – с этим нужно, безусловно, бороться. Но бороться нужно здравыми способами и средствами. Завышение цен на алкогольную продукцию приводит только как раз к увеличению потребления суррогатов.

Нужно использовать в борьбе с алкоголизацией населения все средства. И одно из этих средств – это как раз те проблемы, которые мы обсуждаем, – это с помощью культуры, повышения интереса к спорту, культуре, физической культуре, вот через это. Но запретительные вещи, в том числе экономического характера, связанные с высокими ценами, конечно, приведут только к таким проявлениям. Я думаю, что соответствующие структуры, «Росалкогольрегулирование», или как оно называется, господин Чуян должны подумать над этим.

Спасибо большое. Спасибо Вам за доклад.

Кроме этой темы, прозвучало гораздо больше вещей позитивного характера и предложений. Я предлагаю это всё сегодня спокойно обсудить.

Хочу предоставить слово Министру культуры Мединскому Владимиру Ростиславовичу. Пожалуйста.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Буду краток. Скажу сразу, Министерство решительно поддерживает предложенный проект Основ культурной политики. Над документом мы плотно работали все вместе, и в сегодняшнем виде он должен стать главным документом, определяющим нашу идеологию в сфере культуры. Более того, именно на нём, на мой взгляд, должна выстраиваться законодательная база, в том числе большой закон о культуре, который предстоит принять в наступающем году.

Неделю назад в Думе я подробно докладывал об увеличении зарплат работникам культуры, которые по сравнению с 2012 годом выросли почти на 55 процентов. Это больше, чем в любой из социальных отраслей. Это было достигнуто и за счёт выделения Вами, Владимир Владимирович, дополнительных средств, и в результате роста собственных доходов учреждений культуры, которые за этот период выросли более чем на четверть, а в некоторых учреждениях – в разы.

Отмечу лидеров по росту «внебюджетки» среди регионов. Это Тамбовская, Брянская, Московская области, Ханты-Мансийский округ. Правда, получается иногда, чем лучше работают наши учреждения, больше сами зарабатывают, тем больше желания у финансистов сэкономить в части выделения денег по зарплате на указы 7 мая – мол, вы и так сами справляетесь.

В 2015 году нам в этой связи недодают, по сравнению с изначально запланированными, треть средств – четыре миллиарда рублей. Мы будем работать круглосуточно и в любом случае справимся, но не упомянуть об этом я не могу.

Хочу поддержать идею также государственных лотерей как ещё одного источника внебюджетных доходов. В Европе финансирование культуры за счёт гослотереи – распространённая практика. Например, в Италии, в Великобритании. Поступления от них достигают 30–40 и более процентов от общих расходов государства на культуру.

Завершающийся Год культуры стал для России годом регионов, катализатором огромного количества инициатив. Они не спускались сверху, а рождались в сельских библиотеках, клубах, краеведческих музеях. Впервые в федеральном бюджете выделили более трёх миллиардов рублей на обновление материальной базы культуры в сёлах и малых городах. Отдельное спасибо Валентине Ивановне [Матвиенко], которая возглавила оргкомитет Года культуры.

В целом за последние два года запущена реставрация более тысячи памятников культуры. Построено, отремонтировано и сдано около 70 театральных сцен, свыше 20 филармонических и концертных залов. И главное, всё это происходит в регионах: в Саратове, Пензе, Новосибирске.

А вчера мы открыли новый великолепный концертный зал Московской филармонии в Москве. Кстати, первый – имени Чайковского – был открыт ещё в 1940 году к 100-летию композитора. А второму, уже признанному лучшим акустическим залом столицы, принято решение присвоить имя Сергея Рахманинова.

Начали работать около 40 новых и 70 реконструированных музеев. Открыты четыре новых федеральных цирка. В 2015 году планируем открыть после реконструкции знаменитый цирк на Фонтанке в Петербурге. Ещё – ивановский, тульский, рязанский, курский. На очереди – Самара, Уфа, Ростов, Кисловодск, Саратов и Ульяновск. Наконец сдвинулось с мёртвой точки масштабное строительство и реконструкция Третьяковки, в Политехническом, в Пушкинском музее.

По вашей, Владимир Владимирович, инициативе создаются филиалы больших музеев в регионах. Открыт филиал Петергофа в Тамбове. В планах филиалы Эрмитажа в Екатеринбурге, Омске и Владивостоке, Русского музея – в Казани, Самаре, Томске, Ярославле и Карелии. Также Указом нам поручено запустить к 2018 году 77 виртуальных музеев. Так вот к 2015 году их будет более 80. Таким образом, Указ перевыполнен в три раза.

Кстати, мы решили развить Вашу идею, Владимир Владимирович, расширения всеобщего доступа к культуре с помощью современных технологий и создали Всероссийский виртуальный концертный зал. Он уже объединил около 60 залов в 25 регионах, то есть мы соединяем оптоволокном филармонии и даже ДК в разных регионах, и теперь в режиме онлайн московские концерты звёзд зрители могут в регионах смотреть абсолютно бесплатно на больших экранах и с профессиональным звуком.

А в следующем году мы запустим национальную электронную библиотеку как крупнейшее собрание онлайн-текстов, книг, журналов и даже нот, и доступ будет обеспечен через интернет по единому электронному читательскому билету.

Кстати, уважаемые губернаторы, мы направили вам утверждённый модельный стандарт библиотеки, внедрение которого позволит при минимальных затратах превратить библиотеки в современные информационно-культурные центры. Успешные примеры такой работы уже есть в Москве, Мурманске, Белгороде. Я прошу вас, реализуйте.

Также второй год мы развиваем программу бесплатных детских культурно-познавательных поездок по России. В этом году более 25 тысяч школьников посетили музеи и театры Петербурга, Москвы, Золотого кольца, Петергофа, Ясной Поляны. Для детей это действительно открытие своей страны. С осени включили новые маршруты по местам боевой славы. Первыми подключились уже Московская область и Петербург. Я призываю присоединиться к этому все регионы.

Кстати, в этом году даже на уровне Госдумы и соответствующего закона обсуждался вопрос, как допускать детей в музеи: то ли до семи лет бесплатно, а потом льготно, то ли до 16 бесплатно по выходным. Приняли компромиссное решение, в итоге один день в месяц бесплатное детское посещение.

Мы решили: с 1 января будущего года во все российские музеи федерального подчинения детям, вне зависимости от гражданства, будет открыт бесплатный вход. Наши музеи – это лучшее место для исторического, культурного просвещения, и чем больше в их стенах будет детских лиц, тем лучше. Сегодня – дети, как говорил классик, а завтра – народ.

При этом мы нашли способ сами компенсировать музеям выпадающие в этой связи внебюджетные доходы, не запрашивая допфинансов у Минфина, всё равно бы не дал. Я призываю руководителей регионов последовать этому примеру.

Пару слов о списке ЮНЕСКО. Вы знаете все, насколько важно включение в этот список наших объектов с точки зрения и международного престижа, и развития туризма. Нельзя смириться с тем, что из тысячи объектов всемирного наследия только 27 – российских. Я поэтому буквально призываю губернаторов брать пример с Татарстана, где общими с нами усилиями в этом году в список ЮНЕСКО был включён древний Болгар.

Сегодня нашими экспертами ведутся работы по Свияжску, Астрахани, Астраханскому кремлю, Дивногорью в Воронежской области, Кенозерскому парку в Архангельской области, Каповой пещере. Но без инициативы и усилий региональных властей дело не пойдёт.

Немного о ГЧП. ГЧП уже заработало и в ФЦП «Туризм», где принцип – на 3 рубля частных только один государственный, и в цирковой деятельности. Я уверен, что нужно активнее привлекать частный капитал в культуру.

Со следующего года мы приняли закон, который позволит Росимуществу сдавать руинированные федеральные здания-памятники (их сейчас в России более 6 тысяч) в аренду на 49 лет, так же, как говорил Андрей Юрьевич, по ставке от 1 рубля, или даже продавать их. При этом я уверен, что окончательное оформление прав собственности должно происходить только после завершения восстановления и реставрационных работ. Боюсь, что без частного капитала нам все эти руины никогда не восстановить, их очень много. А следующим шагом должно обязательно стать разрешение концессии на объектах, обременённых оперативным управлением и хозведением.

И вообще, нужно разработать своего рода план приватизации памятников, находящихся в плачевном состоянии. Задача государства, я убеждён, – всеми силами привлекать частников к восстановлению памятников и к их последующей эксплуатации и обеспечить их охрану, а не ждать, пока они развалятся сами по себе.

В этой связи я просил бы дать поручение Росимуществу на разработку такого плана сдачи в аренду и приватизации памятников, конечно, тех, которые не используются учреждениями культуры, органами власти или Церковью.

Пару слов о законодательной деятельности. За два года принято десять законов, разработанных Минкультуры или при его непосредственном участии. Ещё столько же находится на разных стадиях рассмотрения. И мы вплотную подошли к принятию нового большого закона о культуре.

Закон о меценатстве, конечно, нужно в следующем году наполнить конкретным содержанием. Я бы предложил просто освободить меценатов от уплаты налогов по всем пожертвованиям, если их благотворительность направлена на государственные учреждения культуры. И конечно, важно вернуть нашу старинную традицию публичного чествования меценатов, публичного признания их заслуг на самом высоком уровне.

Однако с самыми очевидными законопроектами мы зачастую, скажу честно, сталкиваемся с безразличием и волокитой. Например, законопроект о книжных магазинах. Мы хотим, чтобы книжные магазины можно было открывать в учреждениях культуры, на их территории, по льготной арендной ставке. Или о предоставлении библиотекам в качестве обязательного экземпляра сразу же электронные копии, чтобы потом не тратиться ещё раз на их оцифровку.

В этой связи я хочу поддержать предложение о создании органа, который мог бы координировать межведомственную реализацию культурной политики и отвечать за политическую поддержку и быстрое прохождение законопроектов о культуре. Хотя мне тут перед совещанием говорили, что с узковедомственных позиций мы якобы должны дистанцироваться от подобной идеи. Владимир Владимирович, я скажу, что с точки зрения государственного интереса мы самым решительным образом «за».

Также я не могу не поддержать и идею создания российского фонда культурного развития и поддержки других фондов, в том числе старейшего фонда – Российского фонда культуры. Всё это позволит привлечь все возможные источники, другие федеральные и региональные ведомства, бизнес и частных лиц к помощи отрасли.

И в заключение хотел бы сказать, что государственная культурная политика, то, что она обсуждается сегодня на столь высоком уровне, – это знак времени. И, реализуя эту политику, государство должно действовать сознательно и убеждённо, обеспечивать полную свободу творчества и поддерживать то, что полезно для страны, для народа, то, что не размывает его фундаментальные ценности и историческую память.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Благодарю Вас.

Валентина Ивановна, прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Мне кажется, есть глубинный смысл в том, что в сложной экономической ситуации Госсовет рассматривает вопрос о культуре. Великий русский историк Василий Ключевский утверждал, что экономическому и политическому возрождению народа всегда должно предшествовать духовное, нравственное.

Крайне своевременным и важным, уважаемый Владимир Владимирович, было Ваше решение объявить 2014 год Годом культуры. Сегодня с уверенностью можно сказать, что Год культуры в России состоялся. И самое главное заключается даже не в том, сколько интересных и важных мероприятий он вместил, сколько новых учреждений культуры построено, отремонтировано, хотя это, безусловно, важно. Главное, что нам удалось запустить процессы, которые будут способствовать развитию культуры в долгосрочной перспективе.

Впервые в истории новой России принят важнейший документ – Основы государственной культурной политики. Это документ согласия государства, деятелей культуры и гражданского общества.

Как председатель Организационного комитета по проведению Года культуры хочу отметить, что этот год объединил органы власти всех уровней, деятелей искусства, творческие союзы, общественные институты, рядовых ревнителей культуры, душой болеющих за неё.

Отчёт Оргкомитета о проделанной работе роздан членам Госсовета, не буду на этом подробно останавливаться. Хочу поблагодарить Министерство культуры, Владимира Ростиславовича Мединского, а также сказать слова благодарности всем губернаторам, всем руководителям регионов за ваше личное заинтересованное и деятельное участие. Важно, чтобы тот импульс, который был дан, не угас, а это зависит от всех нас.

Остановлюсь лишь на нескольких вопросах, решение которых представляется особенно важным. Ключевой вопрос – это финансирование культуры. С ростом возможностей государства необходимо увеличивать объёмы финансирования культуры в процентном соотношении к общим расходам бюджета.

Статьи федерального и региональных бюджетов на культуру должны быть защищёнными. Важно не только сохранить уже существующие формы поддержки культуры – это гранты, премии, но активно внедрять новые (об этом уже говорили), я имею в виду расширение благотворительной меценатской деятельности, создание эндаумента, механизма частно-государственного партнёрства, развитие частных учреждений культуры, а для этого необходимо создать правовые условия и закрепить их в основном законе о культуре.

В поддержку Министерства финансов я хочу сказать, что Министр проникся в ходе Года культуры этими проблемами и сказал, что готов поддержать законопроект о дополнительной поддержке меценатов и спонсоров культуры. Такие предложения мы сейчас готовим.

Подлинные истоки отечественной культуры в исторических поселениях, малых городах, сёлах. По словам русского писателя Фёдора Абрамова, глубины России – это почва, на которой выросла и расцвела наша культура.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы отметили важность сохранения исторического и культурного наследия. В связи с этим хочу предложить провести в недалёком будущем заседание Госсовета по вопросу сохранения и развития исторических поселений малых городов России.

Фундаментом любой национальной культуры является язык создавшего её народа. Как сказал Куприн, язык – это путь цивилизации и культуры. Сбережение русского языка, обучение русскому языку, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Русский язык портится, беднеет, хиреет. На мой взгляд, Россия сегодня нуждается в выработке государственной политики сохранения и поддержки русского языка как важнейшего элемента русской, российской культуры, всего русского мира, подчёркиваю, именно государственной политики как системы мер, действий стратегического характера. Можно было бы это сделать в следующем году, объявленном Годом литературы.

И ещё одно предложение. В рамках Госсовета, на мой взгляд, следует подумать, определить формат и обсудить в следующем году весь комплекс проблем, связанных с государственной информационной политикой, просветительской и образовательной деятельностью в контексте Основ государственной культурной политики.

Уважаемые коллеги! Сегодня человечество подошло к исторической развилке, обозначающей два направления его дальнейшего развития. Одно из направлений предлагается, вернее, навязывается определёнными политическими силами, считающими, что политическое устройство, система ценностей, образ жизни Запада – единственно правильные и потому должны быть приняты всеми народами и всеми странами. В этом огромная опасность потерять национальные и культурные традиции, идентичность, просто народам и странам раствориться в глобальном мире.

Другой путь – это путь признания каждого народа, каждой страны на сохранение своей национальной и культурной самобытности, права на развитие, в основе которого лежат принципы исторической преемственности, опоры на традиции, институты и ценности. Именно Россия является сегодня главным поборником такого вектора развития человечества.

В заключение хочу подчеркнуть, что, безусловно, никто и не ставил перед собой фантастическую цель – за один год решить все накопившиеся проблемы в сфере культуры. Много нам ещё предстоит сделать. И ориентиры проблем сейчас уже выглядят чётче и конкретнее. Всенародное признание культуры основополагающим фактором развития государства и личности станет залогом успешного решения поставленных задач.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Пожалуйста, Мечетина Екатерина Васильевна.

Е.МЕЧЕТИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мне бы хотелось взглянуть на нашу сегодняшнюю тему с точки зрения моего поколения.

Наше взросление пришлось на 90-е годы, когда многие уезжали из России. В некоторых сферах деятельности количество уехавших из страны моих сверстников было чуть ли не больше, чем тех, кто остался. Но ведь выбор – жить и работать дома, в своей стране, – это вопрос не только экономических условий жизни, но некое явление морального порядка.

Работая на родине, важно, с одной стороны, чувствовать свою нужность людям, а с другой стороны – и осознавать свою ответственность, свою роль в непрерывной цепи поколений, ответственность и перед нашими учителями, и теперь уже перед нашими учениками.

Если молодой человек знает, что в России он будет востребован по специальности, что ему будут созданы условия для развития и успешной работы, и не только в столицах, но и в регионах, то поток желающих попытать счастья в других странах сократится. Он уже сократился и частично даже направился обратно благодаря многим ярким проектам с участием молодых деятелей культуры, таким как, например, фестиваль «Крещендо», десятилетие которого мы недавно отметили.

А в идеале именно с помощью молодых специалистов надо решать те кадровые проблемы, которые сейчас очень остро стоят, особенно перед регионами. Не хватает молодых педагогов в детских школах искусств, не хватает артистов в оркестрах.

Задач стоит множество. Одна из важнейших – это преодоление культурного разрыва между столицами и регионами. Особенно это касается малых городов. Сегодня уже звучало об открытии сети виртуальных концертных залов. Это проект Министерства культуры и Московской филармонии. А ещё на несколько лет раньше такой же проект был успешно запущен филармонией Екатеринбурга. Теперь люди могут, благодаря современным технологиям связи, фактически присутствовать на лучших концертах.

Вчера, так же как и Владимир Ростиславович, я была на открытии великолепного филармонического зала в Олимпийской деревне. И я как профессиональный музыкант могу вам сказать: акустика там теперь одна из лучших в России. Этот зал был реконструирован за полгода при сравнительно небольших расходах. И мне кажется, эти затраты очень скоро окупятся сторицей не только в духовном плане, но даже и в экономическом.

Зал будет наполнен, люди будут покупать билеты. Таких залов нам бы в регионах побольше. Да, это, безусловно, потребует неких вложений, но даже в нынешний непростой период нам необходимо сохранять финансирование культуры. Иначе как мы сможем достигнуть тех целей, которые мы декларируем даже в Основах государственной культурной политики?

Ещё одна очень волнующая всех нас тема – это детское художественное образование. Наш народ всегда славился своим творческим подходом к жизни в целом, и в том числе поэтому наша страна исторически столь богата на гениев и в искусстве, и в науке. А закладываются основы творческого мышления в детстве.

Научно доказанный факт, что дети, обучающиеся в музыкальной школе, и по всем остальным предметам успевают лучше, и во взрослой жизни становятся успешными людьми в любой сфере деятельности. Поэтому детское образование нам очень важно и как в целом повышающее интеллектуальные способности человека, и как более узконаправленное, то есть для самых одарённых детей, для которых есть наши замечательные спецшколы. Это стратегический раздел нашей культурной политики, он направлен на несколько поколений вперёд.

Мы много говорим о том, что культура должна влиять на все сферы государственной политики и жизни общества. Очевидно, что ничто не способно эти вопросы решить лучше, чем художественное образование, чем привитие высокой культуры с самых юных лет, чтобы мы больше никогда не были вынуждены произносить слова про потерянные поколения и чтобы нам не утратить наших великих и поистине славных традиций в этой сфере.

Кстати, было очень важно услышать от Вас, Владимир Владимирович, слова о необходимости создания новых структур для решения вопросов, которые находятся на стыке разных ведомств. Наши спецшколы как раз хороший пример. Притом что абсолютно все понимают важность сохранения их уникальных образовательных программ, тем не менее даже внутри созидательных процессов иногда ещё возникают противоречия между ведомствами.

У нас уже звучала тема спецшкол на Совете по культуре, но фактически и до сегодняшнего дня жаркие дискуссии продолжаются по поводу утверждения образовательных стандартов. Но Министерство культуры на данный момент нам чётко обещало, что содержательная сторона профессионального образования никак не пострадает, будет полностью сохранена и непрерывность обучения, и его общий срок – 10 лет и 10 месяцев – с возможностью проведения творческих испытаний при приёме и в первый класс, и в пятый класс. И главное, это высокий профессиональный уровень обучения с первого класса. И мы все очень надеемся, что именно так и будет.

Возвращаясь к проблеме кадров в сфере культуры. К сожалению, закончив учёбу, молодёжь крайне редко возвращается в свои родные города. Не всегда созданы условия для привлечения молодых специалистов. Для них нет практически никаких преференций. В результате большинство сотрудников – пенсионного возраста. Этот вопрос требует очень срочного решения. Вероятно, нужно придумать некие механизмы, стимулирующие возвращение в регионы молодых специалистов – и в исполнительские коллективы, и в педагогические. Тем более что довольно часто люди совмещают и ту и другую деятельность.

Из конкретных соображений о том, что могло бы очень улучшить ситуацию, я могу, конечно, назвать предоставление служебных квартир. Это очевидное благо, это бы очень привлекло многих молодых работников, и даже из столиц в регионы.

Ещё есть одна идея, которую поддерживают многие мои коллеги. Идея состоит в том, чтобы молодому специалисту в сфере искусства предоставлять возможность выбора формы альтернативной службы, которая была бы связана с работой по специальности в отдалённых регионах, где остро ощущается нехватка кадров по данной специальности.

Раньше такая задача решалась через систему распределения, а сегодня могла бы решаться через альтернативную службу. Мне кажется, что такая система помогла бы заметно сократить и кадровый дефицит, и количество так называемых уклонистов.

В заключение мне хотелось бы сказать, что наше поколение хочет видеть культурную и творческую среду нашей страны современной, актуальной и важной частью общественной жизни, где весь накопленный российской и мировой культурой гигантский потенциал – это не просто привилегия для некой интеллектуальной элиты, а необходимая составляющая повседневной жизни каждого человека в нашей стране.

Весь мир сегодня живёт уже в новых условиях, в новой информационной среде, и сейчас как никогда важно, чтобы культура проявила свою буквально преображающую людей сущность. Понятно, что трансформация общественного сознания потребует очень серьёзных усилий, это не случится в одночасье, первые результаты появятся не так скоро, как бы всем нам хотелось. Но я уверена: нам надо настраиваться на долгую, упорную работу, чтобы цели, намеченные в принятых сегодня Основах государственной культурной политики, стали бы явью. Я нам всем желаю в этом успеха. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу новых образовательных стандартов. Мы совсем недавно обсуждали это с коллегами, они, уверяю вас, не будут мешать развитию специальных школ, а наоборот, будут помогать, это в стандартах учитывается, так что здесь опасений никаких быть не может.

Е.МЕЧЕТИНА: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Что касается детей талантливых, то мы будем создавать целую систему их поддержки, отбора, сопровождения. Я уже объявлял о дополнительных материальных мерах поддержки, о президентских грантах для молодых людей – абитуриентов, которые поступают в высшие учебные заведения.

Совсем недавно, может быть, вы слышали, есть идея создать такой детский центр новый на Чёрном море, в одном из объектов Олимпийских игр, где будут не только ребята заниматься, которые учатся в специализированных спортивных школах, но и в музыкальных школах, и в физико-математических. Так что у нас будут такие три хороших направления, и они будут вместе жить, общаться, вместе заниматься и спортом, и творчеством, и образованием. Думаю, что это очень интересная и востребованная сегодня структура.

А Вы сказали о том, что новый музыкальный центр, новый зал в Москве – по акустике один из лучших в России. А что же лучше?

Е.МЕЧЕТИНА: Я не возьмусь, я не специалист по акустике, но хороших залов у нас много, много и старых залов. Не много, но отдельные у нас «сокровища» есть. Но как приятно, что появляются и сейчас.

В.ПУТИН: Ясно. Думал, что «пошлёте шайбу» Валерию Абисаловичу. Приятно будет услышать…

Е.МЕЧЕТИНА: Чудесный зал.

В.ПУТИН: Валерий Абисалович, какой самый лучший зал у нас в России?

В.ГЕРГИЕВ: Самый лучший зал – это там, где выступают дети. И если мы продолжим тот процесс, который при Вашей огромной поддержке, моментальной поддержке, мы начали в этом году, – мы создали Сводный детский хор России. Для меня это, пожалуй, кульминация года. И не только потому, что трансляция шла на многие страны и миллиардная аудитория. Это был наш хор.

И я знаю, что за закрытием Олимпийских игр следили не только те, кто любит спорт, а те, кто хотели увидеть своих детей. Все регионы России были представлены. Я считаю, что надо попросить губернаторов, многих я знаю лично, не успокаиваться на достигнутом. Ведь представлены были по пять, по шесть человек от региона. И мы имели тысячный хор. Мне кажется, каждый регион должен иметь тысячеголосный детский хор как минимум. Я знаю, что многие уже с этой задачей справились. Поверьте, ничего более важного сегодня нет.

А залы появятся. Там, где звучит музыка, есть необходимость и потребность, её люди чувствуют. Не надо даже решений каких-то спускать. Там движение будет огромным. Люди не экономят на детях. Они знают, что это лучший вклад в будущее. И каждая семья станет нашим союзником, каждая семья. Я очень прошу всех эту задачу поддержать. И поверьте, я о многом мог бы сейчас говорить, но это самое главное.

А зал у нас действительно замечательный. Я вчера в 12 часов ночи ещё выступал в этом зале. И так получилось, что был громадный концерт. И там юные пианисты выступают, у нас ещё идёт фестиваль пианистов.

И, пожалуй, ещё самое острое. Если мы будем просить Вас о прямой поддержке и, может быть, прямых поручениях, чтобы объединить празднование 175-летия Петра Ильича Чайковского в мае и проведение очередного конкурса Чайковского в июне. Мне кажется, что такая громадная страна, как Россия, не может считать такой подобный юбилей и такой конкурс очередным явлением. Мне кажется, нужна концентрация. И вместе, совместив это ещё с 70-летием Победы, сделать мощнейший творческий, если можно так сказать, выстрел на весь мир.

Конкурс Чайковского – это своего рода музыкальная олимпиада, если мы хорошо это организуем, мировая. Молодёжь со всех стран стремится выиграть «золото» на этом конкурсе. И очень помогло бы такое прямое поручение, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Давайте это сделаем. Я с Вами полностью согласен. И хочу присоединиться к тому, что сейчас сказал Валерий Абисалович по поводу детского хорового пения в регионах, это мероприятие массовое абсолютно и очень востребовано. Безусловно, будет вызывать интерес к творчеству, причём можно действительно широко внедрять это. Не требует особых финансовых затрат. И я, поддерживая то, что сейчас было сказано нашим выдающимся маэстро, хочу попросить коллег из регионов, руководителей регионов Российской Федерации подойти к этому самым серьёзным образом.

По поводу конкурса Чайковского полностью с Вами согласен. Мы его возродили несколько лет назад, и, конечно, нужно поддержать, особенно в юбилейный год для Петра Ильича.

А по поводу московского зала, Сергей Семёнович [Собянин], это городские власти вложили сюда необходимые средства?

С.СОБЯНИН: Это филармония. Нет, это федеральное, это Министерства культуры объект. Мы помогали с благоустройством, а они провели ремонт самого зала.

В.ПУТИН: Москва многое сделала за последнее время для развития, я имею в виду и зал музыки, несколько лет назад открытый, и другие объекты. В последнее время что было введено в Москве, Сергей Семёнович?

С.СОБЯНИН: Мы в основном занимались реконструкциями, Театр Бабкиной буквально недавно был введён, это хороший культурный объект. А так мы стараемся реконструировать все действующие культурные объекты, их за последние годы реконструировано десятки, приводим в порядок и театры, и филармонии, и другие объекты культуры.

Помимо этого в Москве существует большая программа восстановления памятников культуры. В год мы начали реставрировать около 300 памятников, в 2010 году, к примеру, их было всего десять, в том числе передачу за рубль в аренду памятников старых объектов, которые руинированы практически. А также большие средства привлекаются за счёт частных инвесторов, которые сегодня охотно идут в эту сферу в силу того, что к их владельцам предъявляются достаточно жёсткие требования и устанавливаются жёсткие сроки по приведению их в порядок.

В.ПУТИН: Как организован контроль за исполнением обязательств? Тем, кому передаётся в аренду либо даже в собственность?

С.СОБЯНИН: Устанавливается коммерческая ставка аренды, причём она устанавливается на аукционе, до тех пор, пока памятник не будет приведён в порядок. После этого устанавливается льготная ставка аренды. Таким образом, арендатор сам кровно заинтересован в том, чтобы памятник был приведён в порядок.

Мы со своей стороны в лице Департамента культурного наследия устанавливаем чёткие охранные обязательства и согласуем проект реконструкции объектов. Таким образом, есть и контроль, и заинтересованность инвестора как можно в более короткие сроки привести эти памятники в порядок.

В.ПУТИН: Спасибо.

Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемый Государственный совет!

Недавно Президент страны подводил итоги года на большой представительной пресс-конференции, в которой участвовало более тысячи журналистов. Журналисты уже привыкли, что Президент хорошо знает обстановку не только внутри, но и в международной жизни, спокойно отвечает на самые острые и злободневные вопросы.

Но они были приятно удивлены, когда Президент цитировал Лермонтова, – ему поставили вопрос, что такое настоящий патриотизм. Я думаю, это хороший пример для всех нас. Лермонтову мы отметили 200 лет со дня рождения. И сегодня тема культуры просится в сердце каждого человека.

Я считаю, что для всех нас нет ничего ценнее, чем наша любимая, многострадальная Россия. Наша держава, не устаю это повторять, стоит на четырёх опорах – это прежде всего на сильной и уважаемой народом власти, духовном развитии, чувстве коллективизма и элементарной житейской справедливости. Но все эти четыре опоры питают прежде всего воспитание, образование и, безусловно, культура.

Мы считаем, что в нынешнее время главной сутью культурной политики должно стать следование великим традициям нашей державы, нашей государственности, нашего народа, и обеспечить развитие потенциала нации, раскрытие этого потенциала, для того чтобы возродить страну и выйти из довольно сложного системного кризиса.

В связи с тем, что мы с вами в следующем году будем отмечать 70-летие Победы, хочу напомнить вам два интересных исторических примера. Когда Москва была уже в осаде, фон Бок, командующий германскими войсками, забравшись на колокольню в районе Химок, телеграфировал Гитлеру: «Дайте две свежие дивизии, до Кремля всего 17 километров, я возьму Москву с ходу».

Не оказалось двух свежих дивизий. Но одну, очень свежую, оставили в городе Истра, где был Новый Иерусалим. Истра была в плену всего 12 дней. Новый Иерусалим был заминирован и взорван. Когда спросили одного из офицеров, почему, он сказал: «Эту страну мы не раз пытались покорить, она всегда возрождалась. Мы можем захватить Москву, но если не убьём их душу, их язык и их культуру, они снова возродятся».

Хочу напомнить, что сегодня довольно часто мелькает 1937 год в качестве репрессий. Все мы осудили, договорились не повторять, но я хорошо помню, что в это время отмечалось 100-летие со дня гибели Пушкина. В главном, Большом театре был проведён великолепный вечер. Было издано академическое издание полного собрания сочинений Пушкина. Во все учебники с 1 класса вошли его гениальные, прекрасные произведения.

Мне кажется, это пример и для нас сегодня. Недавно отмечали 100-летие ухода из жизни Толстого. Но ничего похожего, к сожалению, проведено не было, хотя Толстой является мировым гением и все это прекрасно признают.

Мы сейчас подготовили, Владимир Владимирович, 100 песен Великой Отечественной войны. Наш народ всегда и рождается, и уходит из жизни с песней. Уникальные песни, великолепное исполнение, чудная музыка. А какие слова! Мы вам всем подарим этот специальный сборник вместе с музыкальным устройством. И я уверен, что вы сможете воспроизвести это в своих областях, республиках, краях. Это хороший стимул для того, чтобы мы следовали лучшим традициям наших отцов и дедов – героев-победителей.

Я считаю, что нам на сегодня надо принять решение и издать 100-томный сборник классики, который должен дойти до каждой библиотеки. Многие библиотеки 10–15 лет не получали ни одной книги. Пора переиздать прекрасные произведения Бондарева, Распутина, Алексеева, Исаева. Именно на этих трудах, этой литературе воспитывалось целое поколение героев, патриотов, настоящих тружеников.

Ведь мы всегда радовались народным фестивалям – фестивалям народной песни. Я участвовал в нескольких фестивалях. И должен сказать, там раскрывается душа народа. Таланты наших народов, декады национальной культуры были главным событием в нашей державе. Пора возродить, и увидите отклик в сердцах многих тружеников.

К сожалению, это моя личная оценка, в нашем телевидении целый ряд программ задохнулись от крика, стрельбы и пошлятины, ведь прошли сказочные, великолепные вечера Пахмутовой, Антонова, Кобзона, Лещенко, Меньшова, Валерии, Дементьева. Побольше таких программ и почаще их надо показывать в полном объёме, а не обрезать и убирать с экранов телевидения.

Хочу обратиться к вам с большой просьбой, прежде всего к Президенту. Владимир Владимирович, три волны антисоветизма и русофобии разрушили нашу великую союзную державу, вывернули многим карманы, уничтожили почти 80 тысяч производств и разожгли войну на Украине. К сожалению, и сегодня есть отголоски и попытки снова поднять эту волну. В Ваших последних выступлениях всегда звучит очень важная мысль о единстве нашей страны, единстве истории, взять лучшее из всех эпох. Полностью поддерживаем эту точку зрения. Но я бы обратился к деятелям культуры следовать этому призыву.

Я недавно ознакомился с удовольствием с программой, как будет отмечаться 100-летие Солженицына в 2018 году. Нет слов, заслуженно, интересно. Правительство уже утвердило программу. Но в 2018 году 200 лет Ивану Сергеевичу Тургеневу, моему земляку. Прекрасно восстановлена усадьба, новый губернатор Орловской области всё делает для того, чтобы культурные традиции Орла, а это третья литературная столица, успешно развивались.

Давайте продумаем весь перечень великих имён, каким образом они послужат нашему общему делу, ведь в следующем году 100 лет Симонову с его «Живыми и мёртвыми», в следующем году 110 лет Шолохову с его легендарными произведениями, 120 лет Есенину с его русской душой, 100 лет Свиридову – музыкальному гению, Товстоногову – театральному режиссёру, Серову – 150 лет великому художнику. Можно ещё назвать целую плеяду, да и выдающимся полководцам и разведчикам Василевскому и Зорге – 120 лет. Мне думается, нам надо всё это взять с собой как лучшее художественное и культурное наследство, и тогда мы сумеем решить многие проблемы.

Не хочу никого критиковать, но когда я вижу, что творчество гениального Бунина сводится в основном к «Окаянным дням», у меня возникает внутреннее сопротивление. Ведь ещё в 1970-е годы под редакцией Твардовского вышел девятитомник Бунина, и он вообще-то был доступен каждому, и не 5–7-тысячным тиражом, а 200–300 тысяч, многие с удовольствием читали и знакомились. Мы должны иметь полное представление обо всём лучшем, что есть в нашей истории.

Что касается кино, хочу поблагодарить Президента, он поддержал нашу идею выпустить хороший фильм о пионерах-героях. Ведь посмотрите, многие молодые люди даже не знают о великом подвиге детей, которые сражались с фашистами, а сегодня угроза фашистизации снова поднялась в полный рост. Недавно прекрасный фильм Бортко «Тарас Бульба» запрещён на Украине. Подумайте, великий Бульба с его фразой «нет святей уз товарищества» запрещается в братской славянской стране. До какого можно маразма дожить!

А на панфиловцев не нашлось у нас в казне денег, Казахстан будет финансировать и выпускать этот фильм. Да и фильм о Владимире Крестителе мог бы прекрасно послужить укреплению единства нашей страны, единства прежде всего истории и культуры, единства духа, единства подвига. А мы – народ-подвижник, мы выжили в этой истории благодаря семи великим сражениям и подвигам наших предков.

Владимир Владимирович, я был на выставке Романовых с огромным удовольствием, Рюриковичей, но настала очередь и советичей. Советская эпоха дала много, и то, что она одержала Победу, прорвалась в космос и задала ракетно-ядерный паритет, ей поставят памятник на любом суде истории.

Мы подготовили инициативу нашей фракции – поставить в Крыму, в Севастополе, памятник легендарному Потёмкину. Вслед за Вашей инициативой, Владимир Владимирович, о возвращении Крыма в лоно страны это будет очень важным шагом, в том числе и к национальному примирению. Рядом будет Екатерина Великая, Потёмкин и будет памятник советским солдатам, которые освободили Крым от фашистов. Можно было бы подумать и о Сталинграде, ведь народ просит вернуть подлинное имя этому городу.

В целом я считаю, что тот вопрос, который Вы вынесли сегодня, имеет исключительно принципиальное значение. И мы максимально будем способствовать деятелям культуры, гражданам, чтобы они, опираясь на великие достижения, наше русское слово, преодолели возникшие трудности.

Хочу всех поблагодарить, поздравить с Новым годом и пожелать успехов.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я слушал всех, кто выступал. Все выступают за культуру, за сохранение русского языка. Но когда мы в Госдуме вышли с этой инициативой, я лично, то все отказали в принятии закона. Вот какова позиция тех, кто в самом святом месте говорит «за», а возвращается в свои офисы и говорит «нет».

Не хотите музыку – свою создайте. Сколько можно об этом говорить? Ведь уже сотни слов, чужих совершенно, уничтожают русский язык. А дети не понимают, они думают, что это действительно русский язык. За границей думают, что у русских нет слов для того, чтобы выразить эти понятия. Мы же унижаем себя.

Даже Ваша должность, Владимир Владимирович! Во всех языках есть на родном языке слово «президент»: у турок – башкан, где-то – раис. Только у русских нет слова «правитель России», «верховный правитель», я не знаю, «председатель», наконец. В Китае – председатель республики. Но это чужое слово.

Мэр Москвы. С какой стати мэр, когда тысячи лет ты был градоначальник, начальник города? Поэтому защищать надо язык, иначе миллиарды людей на земле подумают, что у русских нет вообще ни одного своего термина. Армия, а войско – плохо? Русское слово – войско, войска идут. Нет, по-французски – армия идёт, батальоны и так далее.

И про эмиграцию вспомнили здесь. Что можно добавить? Культура информации про эмиграцию. Надо показать, как они там плохо живут. Вот у меня был директор издательства, где я работал, – Карцев, физик. Покажите, кем он сейчас в Нью-Йорке работает. Здесь руководил крупнейшим издательством Советского Союза. Кто он там? На подхвате. Даже на литсотрудника не тянет.

Надо показать убогость их жизни за границей. Я понимаю, почему они бежали. Потому что боялись, что снова мы закроем страну. Но показать, что 99 процентов несчастные там, как русские офицеры, официанты и таксисты. Полковники сели за руль возить парижских проституток – это достижение русского офицера, но это была война.

Музеи. Музеев много, но есть уникальные. У нас есть Музей танков, попробуй туда попасть. Весь мир желает посмотреть. Мы собрали танки всей планеты, так давайте, чтобы все могли там побывать. То есть музей должен быть уникальным. Краеведческие есть везде. Надо вот такие музеи делать.

Театр. У нас есть театр «Современник», но нет ни одной современной пьесы. Сколько можно? Или классика, или иностранщина. А вот сегодня, возьмите того же Гоголя, «Мёртвые души», у нас что, Чичикова нет сегодня, который скупает не мёртвые крепостные души, а скупает акции обанкротившихся предприятий, их уже нет, под эти акции получает кредит, а потом покупает валюту и выводит в офшоры. Вот вам сюжет, бесплатно даю. Но что-то ни одного автора нет, чтобы написать современные «Мёртвые души».

Или литература. «Горе от ума» давайте осовременим. Там у нас Чацкий. Нет у нас сегодня Чацкого. Есть Софья и есть Молчалин. Кто такой Молчалин – чиновник. Почему Софья выбирает между умным Чацким и дураком Молчалиным? Потому что у него постоянная зарплата, он чиновник, он коррупционер. Покажите это, чтобы было понятно, что и сегодня у нас есть кому-то горе от ума.

Или Тургенев, Геннадий Андреевич вспомнил, но трактовка «Му-Му» до сих пор устаревшая. Я спрашиваю молодёжь, школьников: «Кто главный персонаж в «Му-Му» Тургенева?» Говорят: «Собачка». Как может быть собачка, щенок главным героем? С кого брать пример?

Или Герасим – глухонемой дворник. В чём героизм? Барыня – главная героиня, о ней писал Тургенев. Это его мать, это её дом здесь, на Пречистенке. Он любил свою мать. А миллионы школьников думают, что герой – это собачка или этот глухонемой дворник.

Осовременить нужно, показать эту даму. Кто эта дама может быть? Васильева, которая по Министерству обороны проходит, а глухой Герасим – какого-то мигранта взять из Средней Азии, Му-Му найти. И этот современный спектакль вызовет какой-то интерес, потому что сегодня нет ни одного современного автора.

Почему Достоевский стал великим писателем? 10 лет каторги. Какой вывод я делаю? Надо сажать. Если будут сидеть три, четыре, пять лет, появится Достоевский, появится у нас Чайковский. Маяковского требует страна. У нас Вишневский – какие-то шутки, прибаутки, двустишия. Молодёжь требует. Где он? Николая Рубцова нет, Есенина нет, ни одного нет поэта.

Поэтому историю искусств и культур вырабатывают или тюрьма, или сексуальные меньшинства. Мы и то, и то не используем сегодня, поэтому нет ни одного великого деятеля культуры. Натурал зажравшийся сидит в Москве в шикарной квартире и творить не будет, для творчества нужен толчок. Урод будет творить, вот урод будет творить. Или в тюрьме стал уродом, или по своим каким-то психологическим моментам.

А народ требует, чтобы звучало имя, чтобы слово жгло. Какое слово сегодня жжёт? Всё это у нас похоронные дела, всё это мёртвые писатели, композиторы, поэты, а нужны современные. И всё открывать бы им памятники, памятники. И вся страна – кладбище. А для населения, для вдохновения молодёжь хочет живых, новых, с кого брать пример. Поэтому тяжело изучать литературу XIX века, XVIII века. Нужны современные спектакли.

Мой укор в адрес наших гуманитарных министерств. Хорошо работают Мединский, Ливанов, но им не хватает такого подхода, чтобы хотелось взять учебник русской литературы.

Последний пример приведу, когда перегибы. Сейчас по русскому языку понизили планку. Хотели 36 пунктов, уже 24, скоро вообще будет достаточно трёх пунктов. Это значит «двойка» при советской власти. С «двойкой» по русскому языку мы им даём право дальше учиться.

Я 50 лет не могу забыть, как преподаватель МГУ, чтобы меня завалить (экзамен по русскому языку я ответил – частицы в русском языке, которые пишутся с чёрточкой: «кое», «то», «либо», «нибудь», «таки»), спрашивает: «Какая из них может употребляться самостоятельно?» Вот вы все здесь сидите, обличённые властью, и не знаете этого. А почему я в 18 лет должен знать? То есть перекос – зажать так молодёжь. «Кое» в одном месте у Пушкина есть: «Кое вышел из лесу». Почему в 18 лет юноша из провинции должен это знать?

При советской власти перекос – слишком много вопросов, сейчас – никаких вопросов. Двоечник, тебе дают сертификат, и пошёл дальше. Поэтому проблемы есть. У нас культура самая великая, самая замечательная, но не надо мешать депутатам принимать законы, которые бы защищали литературу и язык.

Я закончил.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Именно культура даёт людям надежду и вносит смысл в человеческую жизнь. Именно культура позволяет обществу отвечать на самые сложные вызовы времени, идти по пути гуманизма и прогресса. По итогам Года культуры мы ещё раз убеждаемся в том, что эта сфера жизни общества требует особого внимания и постоянной поддержки.

Российская национальная культура сталкивается с угрозами, связанными с потерей ценностных ориентиров, снижением качества образования и профессионализма, ростом социального неравенства. В нашей стране сегодня немало людей, полностью лишённых доступа к социальным и культурным благам, гарантированным им Конституцией, только потому, что они родились, например, в небогатой семье, в бедном городе либо в депрессивном регионе.

Проблема равного доступа к культуре, на мой взгляд, является центральной проблемой государственной политики в сфере культуры. Очевидно, что её нельзя решить исключительно бюджетными вливаниями. Хотел бы внести ряд конкретных предложений, направленных на расширение географии и доступности культуры. Скажу об этом очень кратко.

Первое. Предлагаю учредить ежегодный федеральный конкурс на звание культурной столицы Российской Федерации, в котором могут участвовать самые разные города нашей страны – от малых до столиц субъектов Российской Федерации. При всём моем уважении к моему родному городу Санкт-Петербургу, за которым неформально закреплено это звание, считаю, что такой конкурс позволит лучше узнать культурное богатство России и сделать его всеобщим достоянием.

Второе. В связи с этим можно подумать о создании атласа культурных инициатив России, провести своеобразную инвентаризацию культурных событий, фестивалей, организаций, успешно и самостоятельно работающих в регионах. Здесь я вижу хорошие перспективы для сотрудничества Министерства культуры, деятелей культуры и гражданского общества.

Третье. Нам необходим современный, на уровне мировых стандартов путеводитель по всем регионам России. Вы, собственно говоря, сегодня, Владимир Владимирович, как раз об этом говорили, о необходимости новых туристических маршрутов по России. И не только потому, что стал наконец-то востребован внутренний туризм, но и для того, чтобы активизировать работу местных музейщиков, краеведов, экологов, учёных. Думаю, что координировать этот проект могло бы наше Русское географическое общество.

Четвёртое. Давно говорится о необходимости введения государственного страхования выставок. Сегодня даже такие крупные музеи, как Эрмитаж или Третьяковка, ограничивают свою выставочную активность внутри страны и за рубежом из-за высокой страховочной цены частных агентств. Думаю, что роль страховщика национальных ценностей могло бы взять на себя государство.

Уважаемые коллеги! У искусства и культуры есть два смертельных врага – это коррумпированные бюрократы и дикий рынок. Именно они ограничивают свободу художника и доступ людей к культуре. Рыночное производство глубоко враждебно культуре, поскольку для рынка самое главное – прибыль.

Вот почему у нас в стране продолжается уничтожение памятников истории и архитектуры, создаются низкопробные произведения, закрываются кружки, музыкальные и художественные школы, театральные студии. И всё это делается под знаменем экономической эффективности.

Считаю, что активная государственная культурная политика защитит права творческой интеллигенции и станет значимым фактором в общем социально-экономическом развитии нашей страны. Глубоко убеждён, что ни высокие цены на нефть, ни крепкий рубль, ни золотовалютные запасы нам не помогут, если мы останемся равнодушны к судьбе великой российской культуры. Уверен, что благодаря таланту и творческому потенциалу нашего народа мы в конечном итоге преодолеем все трудности.

Всех с наступающим Новым годом! Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ольга Львовна Свиблова, пожалуйста.

О.СВИБЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Прежде всего, конечно, здорово, что в конце года, такого нелёгкого и для мира, и для нашей страны, мы всё-таки подводим радостные итоги. И это итоги Года культуры. Важность её каждый из нас понимает и знает. Мне кажется, что в основе культурной политики говорить о ней в отрыве от знания российской истории совершенно невозможно.

Я хочу выразить благодарность и Вам лично, Владимир Владимирович, за то, что Вы взяли много лет уже назад под личный высокий патронат программу «История России в фотографиях». Сегодня, как бы мы ни говорили о сохранении (это очень важно) и традиционных промыслов, и национальных обычаев, мы должны понимать, что современная молодёжь всё-таки живёт в поле новых медиа.

Она выходит и в виртуальное пространство, с которым нам надо не только считаться, в нём надо учиться жизнь, быть конкурентными и привлекательными. И в этом пространстве сегодня у фотографии огромная роль среди самых разных свидетельств истории: и литературных, и памятников архитектурных, культурных. Фотография сегодня – это один из важнейших материалов, который сохраняет нашу историю как минимум уже 150 лет.

Благодаря Вашей поддержке на прошлом заседании Совета по культуре, Владимир Владимирович, в тесном сотрудничестве с Министерством культуры, с департаментом по культуре города Москвы и благодаря Вашему гранту очень много сделано для того, чтобы не только вышел третий том «Истории России в фотографиях». Эта книга, сопровождаемая выставкой, путешествует по регионам, представлена, конечно, и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Это важнейшая возможность прежде всего для нашей молодёжи и для всех нас познакомиться с нашей историей.

Сейчас готовится к открытию портал «История России в фотографии». Важно, чтобы этот портал стал объединением самых различных архивов: и государственных, и региональных, и муниципальных – для того, чтобы архивы, которые содержат историю, сложились вместе, потому что никакую культурную политику мы не можем проводить в стране, где люди перестали знать историю.

Мы сегодня говорили о Тургеневе, Гоголе, Пушкине, Толстом, Достоевском. У нас очень многие, к сожалению, дети, оканчивая школу, не знают, когда была Октябрьская революция. Это, к сожалению, факт, поэтому говорить об истории и визуализировать эту историю, визуализировать её в пространстве, в котором сегодня мы вынуждены конкурировать, в общем, с суррогатами культуры, это важно.

Поэтому я обращаюсь прежде всего к губернаторам, людям, которые определяют политику на местах, чтобы местные архивы, которым мы сейчас пишем, потому что вся технология, технологическая база для портала «История России в фотографии» собрана, чтобы нам помогли, чтобы этот межмузейный и межархивный портал был создан для того, чтобы была всё-таки историческая ось. Не зная собственную историю, нанизать на неё культуру в самых разных проявлениях трудно.

Мне кажется, что это и наш взгляд в прошлое, и призыв к тому, что мы сегодня (а сегодня каждый с фотоаппаратом) создавали бы, понимая, что историю сегодня мы творим своими руками, сегодняшнюю историю, потому что без знаний истории в будущее глядеть всё-таки очень трудно. Только история является основой нашей культурной политики для будущего.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, есть желающие? Да, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год культуры оказался очень насыщенным и с точки зрения объёма решённых правотворческих задач. Мои коллеги называли целый ряд законов, которые были разработаны и приняты в этом году. Я хотел бы обратить внимание всех уважаемых коллег на один из них, я имею в виду закон о защите авторских прав в творческих сферах.

Почему я обращаю внимание именно на этот закон? Потому что в нём заложен экономический механизм воспроизводства художественных ценностей произведений культуры и инвестирования в эту сферу. Это первое, о чём я хотел сказать.

И второе. Очень достойно сегодня подводятся итоги Года культуры на таком высоком уровне, и мне посчастливилось быть назначенным председателем Национального оргкомитета Года литературы. В этой связи я бы предложил такие года, их итоги подводить на таком высоком уровне, а уж тем более те года, которые связаны с культурой, с литературой, с искусством, с русским языком, поскольку наша отечественная и культура, и русский язык были во все времена и, пожалуй, остаются нашим главным конкурентным преимуществом.

И последнее, поскольку, хоть следующий год ещё не начался, несколько дней до него осталось. Оргкомитет уже провёл два своих заседания и вместе с моими коллегами – руководителями Федерального агентства Роспечати, Министерства культуры, Министерства образования – мы сформировали и утвердили очень большой, обширный план работы.

И я, пользуясь случаем, хочу обратиться к руководителям регионов: хоть в федеральном плане, естественно, учтены ряд мероприятий и регионального уровня, я хотел бы попросить вас обратить внимание на это и поддержать проведение Года литературы в каждом из ваших регионов. Неделю назад я с такой же просьбой обратился и к коллегам – председателям законодательных собраний регионов, но прошу и вас поработать в этом направлении.

А что касается некоторых предложений Владимира Вольфовича. Владимир Вольфович, у нас с Вами будет возможность поспорить в стенах Государственной Думы, но вот с одним я точно не согласен. Лучше сеять, чем сажать.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Денис Мацуев, прошу Вас.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хочу всех поздравить с уходящим Годом культуры. Хотел бы сказать огромное спасибо многим губернаторам, с которыми мне довелось сделать много хорошего в этом году. Мы сделали очень много фестивалей, проектов, нашли команду совсем молодых «искорок» на территории всей России, от Калининграда до Владивостока. Мы за этой командой будем наблюдать очень пристально, чтобы они постепенно развивались, ограждать их от разных невзгод.

Опять же к злополучному образованию мы возвратимся ещё раз, если можно, по поводу школ. Я хочу напомнить, что профессионально нужно заниматься с пяти лет или с шести, а не с двенадцати. Если это произойдёт, мы все будем очень счастливы.

И хотел бы ещё Вам сказать огромное спасибо за Ваше указание приобрести Рахманиновское имение «Сенар» в Люцерне. Сейчас загвоздка в том, что родственники никак не могут пока поделить, кому сколько пойдёт, но это произойдёт в самое ближайшее время.

Спасибо огромное Вам.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас – Министр образования.

Д.ЛИВАНОВ: У меня два очень коротких комментария.

Первый. Наши новые образовательные стандарты школьного образования, которые сейчас поэтапно вводятся, включают в себя в качестве обязательного компонента до 10 часов в неделю внеклассных, внеурочных занятий для детей. Это именно тот ресурс, который должен финансироваться за счёт бюджетного норматива (и ресурс времени, и ресурс финансов), который позволит нам реализовывать и программы музейной педагогики, и программы детского туризма, и другие формы взаимодействия сферы образования и сферы культуры.

И второе, по поводу Института Пушкина, который предложил создать Андрей Юрьевич, – он уже создан. И именно под таким названием сейчас работает консорциум наших ведущих университетов, реализуя масштабную программу поддержки и распространения русского языка, в том числе с использованием современных технологий открытого образования. Уже в этом году пользователями этих ресурсов стали 70 тысяч человек не только в России, но и в других странах, а в следующем году мы доведём это число до миллиона пользователей.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги! Я не буду подводить итоги нашего сегодняшнего заседания, нашей сегодняшней встречи, так же как невозможно подвести итоги работы в сфере развития культуры. Это процесс вечный, постоянный.

Весь смысл 2014 года, объявленного Годом культуры, заключался в этой сфере в том, чтобы обратить внимание государственных, муниципальных, региональных структур, всего общества к этой важнейшей проблеме, которая, безусловно, является, может быть, самой главной составляющей частью нашей национальной идентификации.

В порядке технических замечаний хотел бы сказать. Разумеется, наши коллеги из Государственной Думы всегда выступают ярко, обращают внимание на те вещи, которые так или иначе общество волнуют. Одна из главных проблем, чтобы мы с вами как можно быстрее ушли от различных форм идеологизации нашей истории и нашей культуры.

Без всяких сомнений, на каждом этапе развития нашего государства были свои и положительные, были свои и тёмные стороны. Мы должны беспристрастно это исследовать, смотреть на это глазами современного человека, использовать это для того, чтобы ничего не мешало нам идти вперёд. Конечно, мы в этой связи должны оценивать и соответствующим образом обращать внимание на результаты деятельности наших выдающихся соотечественников прошлых времён.

Здесь упоминался юбилей Александра Солженицына и Тургенев. В этой связи хотел бы обратить внимание на то, что и Солженицын, и Тургенев значительное время провели за границей. Солженицын не по собственной воле, он был выслан, а Тургенев просто любил в холодное время года пожить в тёплых краях. И ничего в этом нет ни хорошего, ни плохого – такова была жизнь.

Александр Исаевич Солженицын обращал внимание на проблемы нашего общества не потому, что он был как-то враждебно настроен к стране. Наоборот, он был патриотом, он хотел сохранить страну, а она не сохранилась, потому что мы не обратили внимания вовремя на то, на что он обращал внимание. Надо внимательно и объективно ко всему относиться.

И, кстати говоря, по поводу юбилеев. Просто хочу сказать, что 7 марта 2014 года подписан Указ Президента Российской Федерации о праздновании 200-летия Ивана Сергеевича Тургенева в 2018 году. Так просто, для справки. Мы равным образом относимся ко всем нашим выдающимся соотечественникам.

Что я хотел бы в этой связи отметить и что хотел бы поддержать? Это то, что и на советский период мы должны обратить самое пристальное внимание. То, что здесь было сказано по поводу достижений советского периода, это абсолютно верно, и ни в коем случае нельзя из идеологических соображений марать всё, что было сделано нашей страной, нашими людьми за этот чрезвычайно важный период нашей жизни.

Как всегда, ярко выступил и Владимир Жириновский. Я почитал, спасибо Вам большое, Вы передали брошюру по поводу того, как надо говорить по-русски. И я поддерживаю то, что Вы сказали. Нужно, конечно, избегать излишней латинизации нашего языка, особенно сейчас обращаюсь к руководителям регионов. Знаете, иногда приезжаешь в какой-то город, и сразу виден уровень культуры местного чиновничества.

На каждом углу названия различных учреждений, реклама исключительно латинскими буквами изображена. Мы в какой стране живём-то? Всё хорошо в меру, так же как, собственно говоря, и в использовании различных терминов, слов и так далее. Вы предлагаете слово «гений» заменить на слово «талант», но всё-таки кажется, это не одно и то же, хотя у деятелей культуры надо спросить, у знатоков русского языка. Первое.

А второе, «талант» – это из Нового Завета, по-моему, слово, и, скорее всего, имеет происхождение языка одного из семитских племён. Потому что «талант» – это и монета, и мера веса. Но поскольку из Нового Завета, видимо, оттуда, из семитских племён досталось, поэтому тоже не совсем как бы наше слово. «Метро» можно поменять, конечно, на «подземку», но французы же не меняют «бистро» на «кафе».

Есть какие-то вещи устоявшиеся, хотя в целом я считаю, что Владимир Вольфович прав и нам нужно к этому серьёзнее относиться и внимательнее. Так же как нужно внимательнее относиться и всем деятелям культуры к тому, чтобы именно (и Владимир Вольфович тоже об этом вспомнил) «глаголом жечь сердца людей» – не просто денежки зарабатывать, а именно обращаться к сердцу человека.

Предложение было хорошее по поводу культурной столицы, но Дмитрий Анатольевич сделал небольшое замечание, думаю, что надо с этим согласиться. Если это будет маленький город, небольшой населённый пункт, как-то столицей сложно его называть, поэтому нужно продумать, хотя сама по себе идея очень хорошая.

В рамках СНГ (здесь коллеги подсказали) у нас выбирается культурная столица, в рамках СНГ. В рамках России вполне можно это сделать, типа отмечать какой-то населённый пункт, город или даже посёлок за достижения в сфере культуры. Давайте продумаем до конца, а само по себе предложение мне кажется очень хорошим.

Я хочу вас всех поблагодарить за совместную работу. И ещё раз хочу в завершение нашей сегодняшней встречи подчеркнуть: то, что мы сегодня собрались и поговорили на эту тему, не означает, что мы закончили эту работу, не означает, что мы перевернули страницу и теперь не должны ничего думать о том, как нам развивать культуру. Напротив, будем считать, что 2014 год – это только старт нашей совместной дальнейшей работы по этому важнейшему для нашего государства направлению.

Большое вам спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 декабря 2014 > № 1262348

Украина, державшая нас весь год в жесточайшем напряжении, переходит, похоже, в фазу «подмороженного конфликта»

Самое время обернуться внутрь себя и провести ревизию собственной экономики, которая претерпела за этот год серьёзные изменения. Во-первых, в результате санкций надломился комфортный режим доступа к мировым источникам капитала и технологических обновлений. Второй существенный фактор — снижение цен на нефть, и связанная с этим угроза нашему финансовому благополучию: концовка года уже ознаменовалась почти пятидесятипроцентной девальвацией рубля. Закономерной реакцией на эти внешние вызовы стали стагнация собственной экономики и уныние экспертов. Развеять его редакция попросила Руслана Гринберга, директора Института экономики РАН, профессора, члена-корреспондента РАН.

Не уверен, что моего оптимизма для этого будет достаточно. Но для начала хотел бы уточнить: внешние факторы этого года только усугубили негативное состояние нашей экономики. А вошла она в него в результате так называемой инвестиционной паузы, которая возникла после завершения мегапроектов, связанных с Олимпиадой, Универсиадой, островом Русский и других. Они потребовали крупных государственных инвестиций, которые, собственно, и стали после кризиса 2009 года основным драйвером экономического роста в стране. Ожидалось, что частный бизнес поддержит это движение и также включит свои инвестиционные ресурсы. Но этого не случилось. И после того как деньги, выделенные на мегапроекты, закончились, экономика стала вползать в стагнацию.

Поэтому уроки, извлекаемые из успешно преодолённого «кризиса-2009», я бы разделил на две категории. Да, мы убедились, что отложенная на чёрный день «подушка безопасности» позволяет пройти острую фазу кризиса и в течение определённого времени не допустить «обвала» финансовой системы и социальных обязательств. Однако её потенциала явно недостаточно, чтобы предотвратить обвальное падение производства.

- Cитуация, наверное, сложилась бы по-другому, если бы одновременно не стагнировали и экономики развитых стран?

- Безусловно. В 1998-м — когда у нас было всё плохо, а у них всё замечательно — решения были найдены достаточно быстро. Сегодня же мы имеем принципиально иную картину: даже американцы, которые успешнее других преодолевают последствия мирового кризиса, не могут внятно объяснить — а что в действительности происходит с экономикой? Предпринятое ими сумасшедшее накачивание ликвидности по всем законам должно было вызвать бурный экономический рост. А его нет.

Правда, не будь политики «количественного смягчения» (по-русски — простого печатания денег), скорее всего, случилась бы мощная рецессия. Но это слабое утешение, особенно на фоне Китая. Он точно так же, как и все, столкнулся с падением внешнего спроса, многие, кстати, прочили ему обвальный спад. Но за счёт грамотно выстроенных стимулов Китай сумел провести глубокий манёвр и в том же 2009-м прирастить внутренний спрос почти на 15%, а на выходе получить более чем девятипроцентный рост ВВП.

- Выходит, всё дело в возможности манёвра?

- Чтобы получить такую возможность, нужно выстроить более или менее рациональную экономическую политику. Что это такое в сегодняшних условиях, нам, как говорится, на пальцах, продемонстрировали две страны, способные в потенциале весь мир завалить товарами: Китай — потребительскими, а Германия — инвестиционными. Такая вот упрощённая формула международного разделения труда позволяет обеим странам с минимальными потерями выходить из кризиса и устойчиво сохранять высокие темпы роста.

И это не частный случай, а тенденция. По существу мы наблюдаем возвращение реальной экономики — после тридцатилетия господства финансовой сферы, искусственно превращённой из служанки экономики в её госпожу. Не случайно даже в США и Англии, которые первыми поддались искушению финансами и навязали миру доктрину ничем не регулируемого рынка, теперь всё активнее обсуждается необходимость существенных вложений в реиндустриализацию экономики и её инфраструктурный сектор.

- Для России эта задача давняя, она актуальна ещё с советских времён, так что развернуться, полагаю, будет несложно.

- А вот я совсем в этом не уверен. И дело даже не столько в том, что за годы реформ страна утратила половину своего экономического потенциала. Гораздо хуже, что одновременно были запущены процессы примитивизации производства и деинтеллектуализации труда. Остановить их до сих пор не удалось. Именно отсталость перерабатывающих производств не позволила нам в 2009 году совершить «китайский манёвр» — компенсировав падение внешнего спроса на энергосырьевые товары увеличением спроса внутреннего

- А почему, собственно, случился такой мощный обвал? В 80-е ведь никто не ставил под сомнение реальный сектор. Была только одна задача — сделать его восприимчивым к технологическим обновлениям. Но в итоге мы потеряли даже самолётостроение, хотя и входили в тройку авиастроительных держав…

- Всё дело в психологии, из которой, как утверждали ещё Кейнс и Эрхард, более чем наполовину состоит экономика. Россия — убедительное тому подтверждение.

Отмена монополии на внешнеторговые операции, свободное ценообразование, быстрая либерализация валютного режима — всё это позволило открыть путь массовому импорту, и за два-три года уничтожить унизительный товарный дефицит, десятилетиями мучивший советских людей. Правда, обрабатывающая промышленность, брошенная в ничем не ограниченную рыночную стихию, получила сокрушительный удар в виде стремительной утраты возможностей сбыта, а её доля в общей хозяйственной деятельности так же стремительно сужалась. Но это мало кого беспокоило. Станкостроительные вузы начали выпускать банкиров и юристов, а они искренне считали, что раз мы джинсы нормальные шить не можем, то остального и подавно сделать не сумеем. И не надо — купим.

На энтузиазме этого коллективного помутнения и сформировалась «нефтяная игла». Она ведь не в том, что мы нефть добываем и продаём. Суть её — в добровольном отказе самостоятельно кормить и одевать собственное население. Отсюда наша зависимость и привязка рубля к «бочке».

Для страны, которая шестьдесят лет имела традиции мощного индустриального ландшафта, это, конечно, унизительно. Не стану вдаваться в разнообразие причин, способствовавших такому развитию событий, назову главную. В начале реформ нам хотелось иметь структуру, которая отвечала бы современным стандартам, но произошел резкий перекос в сторону рыночных сил саморегулирования и одновременно — преднамеренный отказ от «видимой руки» государства. В итоге мы сегодня вновь находимся перед выбором: либо продолжение деиндустриализации с неизбежным сползанием в зону «технологического захолустья», либо резкий рывок в реиндустриализацию.

- Думаю, вы лукавите: никакого «либо» у нас не осталось. Весь вопрос — как совершить этот рывок? И если оставаться в рамках вашей логики, то получается, что прежде всего нужно поднимать роль и ответственность государства?

- Как минимум перестать его демонизировать. Уже потому хотя бы, что 73 процента нашего ВВП создаётся государственными предприятиями — нельзя же не считаться с объективной реальностью. Есть и второй актуальный аргумент: в условиях кризиса роль государства, в том числе в развитых странах, резко возрастает. Иными словами, частный сектор в такие периоды утрачивает всякие стимулы к инвестированию, и эту функцию тогда перехватывает государство. Мы уже не первый год наблюдаем, как это происходит, на примере ФРС и ЕЦБ. Но ведь и разворот к реиндустриализации — это тоже своего рода кризис в рамках отдельно взятой экономики.

- И в чём, на ваш взгляд, это в первую очередь должно проявиться?

- Для финансового обеспечения инвестиционного маневра, конечно же, необходимо радикальное изменение денежно-кредитной политики. За годы господства в стране рыночного либерализма мы привыкли воспринимать макроэкономическую стабильность, как «священную корову». Хотя на простом языке — это всего лишь низкая инфляция, которую мы ждём уже четверть века, а она всё не наступает. Вот и нынешний год подкачал — инфляция, судя по всему, опять будет двузначной. А значит, снова откладываются надежды на обещанные дешёвые деньги, долгосрочное кредитование, и — никакого вам инвестиционного бума.

Но дело даже не в инфляции. Представители другой школы мышления, к которой и я принадлежу, считают, что умеренная инфляция — значимый, но не решающий фактор. Сегодня нет недостатка в финансовых ресурсах, пусть и относительно дорогих. А в реальной жизни и кредитора, и заёмщика останавливает не цена денег, а страх, что потраченные средства не обернутся доходом — нет уверенности в сбыте произведённых товаров.

Существенно снизить риски, а значит, и повысить инвестиционную активность может и должна реальная промышленная политика. И опять-таки ничего не надо придумывать. Мировой опыт и экономические расчёты показывают, что сбалансированное развитие современной экономики возможно лишь в том случае, если на долю машиностроения в структуре промышленного производства приходится не менее 25–30%. При этом инвестиции в наиболее перспективные инновации должны преобладать, а на разработку и использование принципиально новых технологий должно приходиться не менее 50-60% расходов. У нас пока — в разы меньше. Так что расти есть куда.

- Но все эти рекомендации адресованы, главным образом, крупным компаниям. А на что должен рассчитывать малый и средний бизнес?

- В сегодняшней правительственной политике забота о малом бизнесе увязывается, как правило, с необходимостью улучшения инвестиционного климата, и само это улучшение почему-то трактуется как условие для начала процесса реиндустриализации. При этом особо педалируется идея о благоприятных условиях для потенциальных инвесторов — в зависимости от этого они станут (или не станут) основным драйвером экономического роста.

Разумеется, всегда хорошо быть здоровым и богатым. Но одного только благополучия инвесторов для решения задач реиндустриализации явно недостаточно. Здесь большое значение имеет массовый спрос, а вот с ним как раз и проблемы. Исследования последних лет, в том числе таких гуру, как Пол Кругман и Джозеф Стиглиц, эмпирически доказывают, что излишнее неравенство вредит росту. У нас — скандальное неравенство. И если оно усиливается, то проблема справедливости из этической превращается в чисто экономическую. Начинает действовать механизм «закупорки» роста, потому что сужение среднего класса неизбежно ведет к снижению покупательной способности основных носителей роста.

Что же касается непосредственно малого бизнеса, то наши оппоненты постоянно призывают равняться на западные стандарты, где на него приходится 60-70% ВВП. У нас — втрое меньше. Между тем, наш малый бизнес достаточно развит, эффективен и организован. А не дает он 70% ВВП только потому, что нет крупного индустриального бизнеса — в отличие от топливно-сырьевого он-то как раз и нуждается в малых предприятиях.

Если бы у нас были крупные корпорации, выпускающие готовую продукцию, то малые и средние предприятия возникли бы сами собой — чтобы производить для них узлы и детали. В строительстве и в сфере услуг малый бизнес успешно и очень мощно работает — без всякого «одного окна», придуманного для инициации малой деятельности. Нельзя же всерьёз считать, что молодые предприниматели «лежат на печи» и ждут, когда Министерство экономического развития создаст им благоприятные условия? Если есть реальный спрос на продукцию, выпуск которой они могут организовать, то, уверяю вас, сумеют справиться и с нашим неправовым сознанием, и с административными барьерами. Хотя, конечно же, лучше идти, не спотыкаясь.

- По сути дела, мы выходим на кооперацию, которую изначально должна включать в себя промышленная политика. Но оборотная сторона этой же медали — интеграция. Без неё невозможна современная глобальная экономика, а значит, и её хозяйствующие субъекты обязаны представлять масштабы рынка сбыта своей продукции и векторы взаимодействия с возможными партнёрами. Как видится эта сторона развития российской новой индустриализации?

- Этой теме сегодня посвящены многие исследования, и они показывают, что есть страны, которым значительность их населения дает право быть «не в блоке». Прежде всего, разумеется, Индия и Китай — у них там по миллиарду человек, и никакие интеграции им не так уж и нужны, поскольку их внутренний рынок уже включает в себя такое качество как economy of scale (экономия на масштабах). А вот Люксембург и Монако уже во времена средневековья были встроены в интеграцию.

В России сегодня 140 миллионов человек. Это много для страны, которая по определению должна быть в интеграционном блоке, но недостаточно, чтобы в нём не нуждаться. В связи с этим я горжусь, что наш институт создавал конструкцию Таможенного союза, и что этот ребенок родился. Да, хрупкий, с сомнительной наследственностью, впереди его ждёт немало проблем. Но он родился — впервые за двадцать лет возникла не бумажная, а реальная интеграция. А произошло это в результате отрезвления постсоветских республик от их завышенных ожиданий — что без Москвы они устроятся на солнечной стороне жизни. При создании Таможенного союза был впервые разрушен принцип «максимум экономических выгод и минимум политических обязательств», которому следовала каждая из постсоветской республики в отношениях с Россией. Считаю поэтому, что у Таможенного союза есть неплохие шансы превратиться в полноценное Евразийское экономическое пространство.

- Так, может, не стоит замыкаться только на «своей» территории? В уходящем году Россия совершила мощнейший рывок в Китай и на восток в целом. Усилились наши позиции и активность в БРИКС, ШОС и АТЭС, всё больше стран с интересом присматриваются к тому, как разворачивается ЕврАзЭС. Не кажется ли вам, что мы, наконец, вплотную подошли к формированию многополярного мира?

- Звучит красиво. Но я опасаюсь, как бы мы не оказались в эпохе многополярного хаоса. Сегодня наступает очень опасный момент, потому что американцы уже не только не могут, но и не хотят вмешиваться в «чужие дела». Они понимают, что достигли вершины, и все дороги теперь ведут их только вниз. А куда выведут — вопрос. Было понятно, как действует биполярный мир. Пока ещё работает Pax Americana, хотя и клонится к закату. Но не очень ясно, как будет работать Pax China.

В эту же корзину я бы добавил ещё одну проблему, которую условно назвал — «бумеранг глобализации». Все радовались, когда китайцы стали делать хорошие теннисные мячи, плащи и игрушки. Но никто не ожидал, что развивающиеся страны научатся производить высокотехнологические продукты — такого же высокого качества, как и западные, но в несколько раз дешевле. И что теперь с этим противоречием делать — неизвестно. Выбор, как говорится, между холерой и чумой: либо западные страны должны снижать социальные стандарты своего населения, что абсолютно невозможно, либо вводить протекционистские меры, что опять-таки неприемлемо в глобальном мире. Сегодня об этом мало говорят, но противоречия накапливаются и требуют разрешения.

Мне кажется, что у России в связи с этим возникают, как ни странно, очень хорошие перспективы. Противоречия между такими гигантами, как США, Индия, Китай, да и ЕС я бы добавил в этот ряд, уже чётко обозначились. Они неизбежно будут нарастать, формируя разнонаправленные векторы движения. И Россия в таком раскладе вполне может быть востребована в качестве балансирующей силы. Поэтому активизацию нашего участия в ШОС, в БРИКС, в АТЭС, артикуляцию наших лидерских позиций я рассматриваю как исключительно своевременный и важный шаг к тому, чтобы воспользоваться этими открывающимися возможностями.

- Очень заманчиво. Но, знаете… смелости не хватает поверить. Особенно сегодня, когда, кажется, весь мир сошёл с ума и сплотился против России.

- А это потому, что всем трудно. В последнее время написано много работ о биполярном мире и конкуренции двух гигантов — СССР и США. Главный вывод, который я для себя из них вынес: когда вы лишаетесь мощного конкурента — вы глупеете.

Разумеется, противостояние двух сверхдержав во многом было иррациональным, несколько раз мы стояли на грани ядерной войны. Но в то же время это был полувековой период конструктивного развития. Как в техническом плане — произошёл технологический прорыв, позволивший выйти на новое качество жизни, так и в социально-экономическом. Особо хотел бы подчеркнуть, что драйвером выступал Советский Союз, предложивший прототип общества справедливости. Вокруг этого критерия и развернулась основная конкурентная борьба. Её результатом стала принципиально новая категория — экономика для всех. Да и средний класс институционально сформировался именно в этом противостоянии.

Но под конец с лёгкой руки Маргарет Тэтчер был провозглашён новый лозунг: «Неравенства должно быть больше!». И он был реализован с громадным перехлёстом. Установка на поддержку богатых и силы саморегулирования в конечном счёте и привела мир к глобальному системному кризису.

Безусловно, разные страны выживают по-разному. Но коренное слово здесь — «выживают»: отсутствие ясных перспектив уравнивает и благополучных и бедующих. Более того, опыт с Таможенным союзом убедительно показал, что кризис и угроза депрессии очень даже способствуют прозрению: страх постсоветских стран перед восстановлением российского господства, похоже, начинает уступать место мотиву простого выживания. Это реальный и эффективный фактор, который, конечно же, надо использовать. Но вначале сама Россия должна запустить процесс реиндустриализации. Страна, которая целиком зависит от нефтяных котировок, вряд ли сможет для кого бы то ни было стать авторитетом.

Виталий Коваленко

Украина. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > bankir.ru, 24 декабря 2014 > № 1260191 Руслан Гринберг

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСиЛХ) выносит на общественное обсуждение проект постановления «Об утверждении порядка накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов в Кыргызской Республике».

Как сообщается в справке-обосновании, согласно статистическим данным, общий объем накопленных и ежегодно образующихся токсичных отходов постоянно увеличивается, растут площади земель, отведенных под захоронение отходов, при этом, слабо развиваются технологии переработки и обезвреживания отходов, повторного использования отходов в производстве, малоотходные технологии.

«В соответствии с данными Национального доклада о состоянии окружающей среды КР за 2006-2011 годы, одобренного постановлением правительства, наличие токсичных отходов на промышленных предприятиях с 2000 по 2011 год возросло почти на 40 тыс. тонн, при этом доля полностью обезвреженных, переработанных или утилизированных токсичных отходов из них за этот же период снизилась с 8% до 1%», - говорится в документе.

Депутат парламента от президентской партии Дамира Ниязалиева избрана в среду парламентом на пост вице-премьера правительства республики.

Очередные перестановки в коалиционном кабмине Киргизии начались в середине декабря с добровольной отставки министра образования и науки Каната Садыкова после скандала с незаконным зачислением в Киргизско-Российский Славянский университет (КРСУ) 24 абитуриентов. Министр поплатился должностью, выполнив требование председателя комитета по образованию парламента республики Каныбека Осмоналиева, который по данным прокуратуры страны "получил через посредников от родителей отдельных абитуриентов 14 тысяч долларов за поступление". Уголовное дело по этому факту расследуется генпрокуратурой республики.

Дамира Ниязалиева будет курировать в правительстве социальный блок. Занимавшая эту должность чуть больше полугода Эльвира Сариева в свою очередь назначена министром образования и науки.

54-летняя Ниязалиева провизор по образованию, занималась аптечным бизнесом. Она входит в список самых богатых женщин Киргизии по версии киргизоязычной газеты "Агым". После госпереворота и бегства президента Курманбека Бакиева в 2010 году вошла во временное революционное правительство, где курировала здравоохранение. В ноябре 2010 избрана в парламент по спискам президентской Социал-демократической партии. В палате возглавляла комитет по социальной политике.

За кандидатуру Ниязалиевой на пост вице-премьера проголосовали 80 депутатов 120-местного Жогорку Кенеша (парламента) республики.

После госпереворота 2010 года Киргизия стала парламентской республикой, коалиционное правительство которой формирует правящее большинство Жогорку Кенеша страны. Парламент также назначает премьер-министра. С момента обретения независимости в Киргизии сменились 26 премьер-министров и 18 спикеров парламента.

Логистика товаров на зарубежные рынки в условиях кризиса

Расширенная встреча участников внешнеэкономической деятельности Новосибирской области состоялась 18 и 19 декабря. Темами мероприятия стали логистика товаров на зарубежные рынки: правила, стандарты, оптимизация, и особенно актуальные в сложившихся экономических условиях вопросы о новых перспективах ВЭД. Мероприятие собрало представителей органов власти, инвестиционных, кредитных, транспортно-логистические компаний, предприятий, работающих на внешних рынках и с иностранными контрагентами, а также иностранных торговых представительств в Новосибирской области.

Сергей Максимов, президент Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири (СТЭЛС), начал дискуссию о возможных изменениях географии международной логистики и сообщил, что в 2014 г. объемы поставок не снизились, но ощущается «движение на Восток»: доля Китая в импорте СФО увеличилась с 35,7 % в 2013 г. до 38,2 % в 2014 г., тогда как доля Франции снизилась с 8,3 до 2,3 %. В Новосибирской области же Китай занимал в импорте 53,6 % (44,4 % - в 2013 г.). Объемы внешней торговли Новосибирской области с Казахстаном оцениваются в 523 млн. долл. США. С Китаем же – в 680 млн. долларов США (по данным Новосибирской таможни) и в 1700 млн. долл. США (по данным экспертной оценки).

Представительница китайской делегации госпожа Си Си презентовала две компании из КНР, сферы деятельности и интересов которых – это транспорт, логистика и грузоперевозки: инвестиционную корпорацию «Хаотай» и международную логистическую компанию с ограниченной ответственностью «Цзиньтай» (г. Карамай). Госпожа Си Си поведала о готовности этих компаний инвестировать средства и сотрудничать с предприятиями НСО: «Нам сложно сказать, какие именно проекты мы ищем в Новосибирске: по строительству, грузоперевозкам или что-то иное. Необходимо сначала изучить ваш рынок, понять ваши сильные стороны».

Юрий Крюков, начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий, и Татьяна Аверьянова, начальник отделения контроля за таможенным транзитом Сибирского таможенного управления, рассказали о таможенном регулировании в 2015 году, об ожидаемых изменениях, и тех, которые уже вступили в силу, в частности, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 104 федерального закона «О таможенном регулировании». Юрий Крюков сообщил о сложностях оценки торгового оборота России и странами Таможенного союза: «В законе отсутствуют нормы, регламентирующие отношения между лицами, которые занимаются взаимной торговлей, перед таможенными органами. И это создает трудности при получении полной информации о ввозе и вывозе товаров. Например, степень недоучета по импорту из Белоруссии – около 19 %, по экспорту - 12 %».

По статистике предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под процедуру экспорта составляет сегодня 2 часа, по выпуску для внутреннего потребления - 5 часов. «Федеральная таможенная служба и Правительство РФ ставит перед нами сложнейшую задачу снизить эти показатели до полутора и двух часов соответственно. Как это будет происходить – никто пока не знает», - сообщил Юрий Крюков.

Алексей Степанов, заместитель начальника Новосибирского регионального отдела Центра таможенной деятельности ОАО «РЖД» рассказал об особенностях перевозок железнодорожным транспортом внешнеэкономических грузов, декларируемых в электронном виде. Олег Зайцев, начальник Отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, - об актуальных вопросах применения валютного законодательства. Елана Таращук, руководитель пресс-службы HeadHunter в Сибири, провела обзор рынка труда специалистов по логистике и ВЭД в Новосибирской области. Анна Андрющенко, руководитель отдела ВЭД, ЗАО «ВЭД Агент», поведала о предэкспортной подготовке на примерах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

Конференцию 19 декабря, посвященную новым перспективам ВЭД в условиях ВТО, ЕЭС, ЕврАзЭС, торжественным награждением номинантов премии «Лучший экспортер года» открыл организатор «Дней ВЭД», Сергей Иванов, руководитель ГУП НСО «Новосибирский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства», Начальник управления промышленности и предпринимательства правительства НСО Юрий Соколов и президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты (НГТПП) Юрий Бернадский вручили дипломы победителям.

Участники внешнеэкономической деятельности Новосибирска продолжили беседу с приглашенными иностранными экспертами Испании, ФРГ и Кореи. Деловую площадку посетили Пабло Гастон Ди Тата Франсия, почетный консул Испании в Новосибирске по Сибирскому федеральному округу, Виктор Рихтер, генеральный консул Федеративной Республики Германия в Новосибирске, Естер Ву, руководитель бизнес-отдела Мэрии г. Тэджон Республики Корея, и Динара Ледовских (Корейская Ассоциация содействия торговле и инвестициям).

Мероприятие призвано повысить уровень информированности компаний – участников внешнеэкономической деятельности в вопросах выстраивания стратегии продвижения товаров и услуг на международные рынки, какие бизнес-отрасли Новосибирской области наиболее привлекательны для иностранных компаний, какие проекты уже ведутся, с какими сложностями могут столкнуться партнеры, и какие перспективы открываются при взаимодействии.

Китай. ЕАЭС. СФО > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 23 декабря 2014 > № 1277757

Виктор Евтухов: «Масштабная евразийская интеграция – противовес однополярному миру».

23 декабря в Москве проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. ЕАЭС на современном этапе – интеграционное объединение с населением более 170 млн человек, один из самых значительных потребительских рынков планеты, а также крупнейший в мире экспортер энергоресурсов.

Статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, принимающий участие в работе совета, отметил:

«Мы были очевидцами, как после распада Советского Союза возникли проблемы самоидентификации и выбора пути развития государств. И уже вскоре были озвучены идеи интеграции. И это абсолютно правомерно, потому что у истоков евразийской идеи, рожденной в 20-х годах прошлого века на территории Европы (в Германии), были достойнейшие русские люди, эмигранты поневоле: Трубецкой, Савицкий, Вернадский. Это изначально русский проект! В наше время эту идею перенес великий мыслитель Л.Н. Гумилев. И ее воплощение началось уже в самом дебюте президентства В.В. Путина – в 2000 году. И вскоре лидеры трех стран – России, Казахстана и Белоруссии – увидели в евразийстве не просто противовес мировым гигантам, а возможность создания геополитической оси – от Лиссабона до Владивостока.

На мой взгляд, именно опора на исторический цивилизационный базис, на философско-политическое движение евразийства обеспечила сегодняшний успех экономической интеграции на евразийском пространстве.

Несложно догадаться, что евразийство неудобно для той модели однополярного мира, которую поддерживают некоторые страны евроатлантики. Евразийство лежит вне их видения мироустройства, оно возникало без них и без их ведома. Мы, Россия, наконец, действительно пошли своим путем!

О необходимости многополярного устройства современного мира неоднократно говорил президент Путин. Он справедливо отметил, что нарушение взаимодействия России с Евросоюзом отражается на экономиках многих стран. Президент считает, что бизнес не должен нести убытки в угоду несостоятельной политике. Серьезной альтернативой таким тенденциям со стороны стран евроатлантики он рассматривает именно масштабный евразийский интеграционный проект».

СНГ. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 23 декабря 2014 > № 1265713 Виктор Евтухов

Заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В Кремле состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Во встрече на уровне глав государств приняли участие Президент России Владимир Путин, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, Президент Армении Серж Саргсян, Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко.

Заседание посвящено практическим аспектам начала функционирования с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза и его органов. По итогам заседания подписан пакет документов.

По окончании встречи главы государств сделали заявления для прессы.

* * *

Выступление на заседании Высшего Евразийского экономического совета

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим заключительное в этом году заседание Высшего Евразийского экономического совета.

В углублении интеграции достигнуты хорошие, масштабные результаты. В сжатые сроки завершена подготовка Договора о создании Евразийского экономического союза. Мы подписали его в мае на саммите в Астане, а уже к нашей встрече в октябре в Минске Договор был ратифицирован парламентами России, Белоруссии и Казахстана и вступит в действие с 1 января 2015 года.

Таким образом, Евразийский экономический союз заработает в полную силу. Как мы уже неоднократно говорили, будет создан общий ёмкий рынок с более чем 170 миллионами потребителей, обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Бизнес получит возможность вести дела по универсальным прозрачным правилам международной торговли, основанным в том числе на принципах Всемирной торговой организации.

Взаимная выгода от участия в интеграционных процессах очевидна. Успешная деятельность Таможенного союза, который мы создали в 2011 году, наглядно это подтвердила. Экономические связи внутри «тройки» укрепились и количественно, и качественно. Товарооборот вырос на 50 процентов. Что касается качества, то улучшилась структура взаимной торговли – за счёт повышения доли товаров с высокой добавленной стоимостью.

Начало функционирования Евразийского союза означает переход на более продвинутый этап интеграции. Убеждён, это придаст дополнительный импульс развитию экономик наших государств. Союз станет мощным центром роста всего региона, увеличатся торговые и инвестиционные потоки, будут укрепляться деловые связи и повысится благосостояние наших граждан.

Реализуемый нами интеграционный проект уникален не только по масштабу и содержанию, но и по духу. Он основан на принципах равноправия, доверия, взаимного уважения и учёта интересов друг друга. При этом его участники не отказываются от государственного суверенитета и сохраняют свою национальную самобытность.

Мы стремимся находить взаимоприемлемые развязки и компромиссы по самым различным вопросам, руководствуемся принципом консенсуса при принятии основополагающих решений. Наши страны в равной степени представлены в руководящих органах и Суде Союза.

Всё это делает евразийскую интеграцию привлекательной для соседей и партнёров по СНГ. Два месяца назад в Минске мы заключили Договор о присоединении к Союзу Армении. Процедуры его ратификации завершены, так что со 2 января будущего года Армения станет полноценным членом нашего объединения.

Сегодня подпишем Договор о вступлении в Евразийский союз Киргизии. Киргизские друзья совместно с правительствами «тройки», Евразийской комиссией прилагают серьёзные усилия для адаптации национального законодательства к требованиям Таможенного союза и Единого экономического пространства. Реализована большая часть соответствующих дорожных карт. Важно не снижать темпов и сообща завершить эту работу.

Интерес к наращиванию сотрудничества с Евразийским союзом проявляют и страны из других регионов. В финальную стадию вступила подготовка проекта соглашения о свободной торговле с Вьетнамом.

Аналогичные договорённости прорабатываются с Турцией, Индией, Израилем. Совсем недавно, я коллегам сейчас об этом рассказывал, в ходе поездки в Узбекистан договорились с Президентом Узбекистана о том, что начнём работу, создадим рабочую группу по работе над договором о зоне свободной торговли между нашим объединением и Узбекистаном.

Готовятся меморандумы о взаимопонимании с АСЕАН и МЕРКОСУР. Уверен, интересам нашего объединения одинаково отвечает расширение связей со всеми странами и организациями как на Востоке, так и на Западе – на основе равноправия и взаимной выгоды.

Суммируя, хочу подчеркнуть, что наше интеграционное взаимодействие успешно развивается, налицо его конкретные осязаемые результаты. Однако останавливаться на достигнутом, конечно, нельзя, впереди новые большие задачи. Предстоит на практике наладить стабильное и эффективное функционирование Евразийского союза, продолжить работу по укреплению его институциональных основ. Ряд важных решений в этом направлении мы примем уже сегодня. В их числе договорённость о порядке председательства в нашем объединении.

Среди других приоритетов вижу необходимость повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Евразийского союза, запуск перспективных совместных проектов и создание высокотехнологичных рабочих мест в нефтегазовом комплексе, металлургии, химической промышленности, авиа- и машиностроении, космической отрасли.

Нужно снимать остающиеся барьеры, ограничивающие свободу передвижения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Предстоит реализовать планы по формированию с 2016 года общего рынка фармацевтической и медицинской продукции. Шагом к этому станет сегодняшнее наше решение об обороте лекарственных средств и медицинских изделий.

Мы также утвердим перечень секторов услуг, в которых единый рынок начнёт функционировать уже с 1 января 2015 года. От этого выиграют строители, предприятия оптовой и розничной торговли, туристического бизнеса. Важно также не затягивать с взаимным признанием лицензий на ведение этих видов деятельности наших стран, чтобы наши компании уже с первых дней работы Союза могли в полной мере воспользоваться преимуществами интеграции.

Рассчитываю, что наше заседание по традиции пройдёт в деловой и конструктивной атмосфере.

Благодарю вас за внимание.

СНГ. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 декабря 2014 > № 1262350 Владимир Путин

Главы государств – членов ОДКБ посетили Национальный центр управления обороной РФ.

Версия для печати

По окончании саммитов ОДКБ и ВЕЭС Владимир Путин и президенты Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии посетили Национальный центр управления обороной Российской Федерации.

Глав государств сопровождали Председатель Правительства Дмитрий Медведев и Министр обороны Сергей Шойгу.

Лидеры стран ОДКБ побывали в нескольких подразделениях Национального центра, заслушали доклады дежурных офицеров из различных военных округов и родов войск.

Национальный центр управления обороной РФ заступил на боевое дежурство с 1 декабря. Сюда сведены все соответствующие информационные потоки, что дает возможность в реальном времени знать обстановку по всей глубине построения войск – до любого подразделения Вооружённых Сил и объекта департамента Минобороны. Программно-аппаратный комплекс позволяет моделировать кризисные ситуации не только вокруг границ Российской Федерации, но и в любой точке мира.

Встреча с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Ранее сегодня главы двух государств приняли участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета.

В ходе отдельной двусторонней встречи Владимир Путин поздравил Алмазбека Атамбаева с присоединением Киргизии к Евразийскому экономическому союзу.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый Алмазбек Шаршенович, позвольте ещё раз поздравить Вас с присоединением к Евразийскому экономическому союзу.

Должен отметить, что вся ваша команда работала очень эффективно, достаточно быстро и профессионально. Только это, наверное, создало условия, при которых можно было сегодня принять то решение, которое состоялось, – о присоединении Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу.

Уверен, как бы сложно ни было сегодня в мировой экономике, непросто и в наших экономиках, но объединение усилий всегда лучше, чем бороться с трудностями поодиночке. Поэтому позвольте ещё раз Вас поблагодарить за совместную работу на этом этапе и поздравить с сегодняшним событием.

Заявления для прессы по итогам заседания ВЕЭС.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Заключительное в этом году заседание Высшего Евразийского экономического совета прошло в деловой и конструктивной атмосфере.

Вместе с президентами Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии обсудили актуальные вопросы реализации евразийского интеграционного проекта. Утвердили, как вы видели, уважаемые представители прессы, солидный пакет документов, направленных на дальнейшее развитие наших торговых и инвестиционных связей, укрепление институциональных основ интеграции и совершенствование деятельности её органов – Евразийской экономической комиссии и Суда.

Буквально через несколько дней, с 1 января 2015 года, начнёт функционировать новый Евразийский экономический союз. Его создание – результат совместной кропотливой работы руководства государств «тройки», тесного взаимодействия наших правительств, Евразийской комиссии, экспертного и делового сообществ.

Конечно, политические решения принимались президентами. Сейчас я в присутствии всех моих коллег хочу обратиться к ним со словами благодарности за совместную работу – непростую, сложную, но весьма нужную и очень профессиональную.

Мы последовательно и успешно прошли всё этапы интеграции, начав с образования Таможенного союза, который потом трансформировался в Единое экономическое пространство. Планомерно сближали и сблизили, синхронизировали нашу совместную работу в торговле, в других областях экономики, а сейчас переходим на наиболее высокую ступень интеграции – с беспрепятственным передвижением товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Напомню, что создаётся общий рынок, действующий на основе универсальных правил и норм Всемирной торговой организации, с более чем 170 миллионами потребителей и совокупным ВВП, превышающим 4 триллиона долларов [по паритету покупательной способности].

Отмечу, что всё участники интеграционного процесса уже ощущают его реальные выгоды. Устранены многие существовавшие ранее таможенные и административные барьеры. Существенно расширились возможности для бизнеса, для реализации совместных инвестиционных проектов.

Государства – члены Союза будут проводить скоординированную политику по целому ряду ключевых отраслей, в том числе в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, энергетике, стремиться согласованно применять санитарно-ветеринарные и технические нормы, защищать права потребителей.

Договор о Евразийском экономическом союзе предписывает создание к 2016 году общего фармацевтического рынка. Сегодня мы утвердили соглашения, регламентирующие правила оборота лекарственных средств и медтехники на территории наших стран.

Мы намерены продолжать работу по формированию к 2019 году общего рынка электроэнергии, к 2025 году – рынка газа, нефти и нефтепродуктов. В том же 2025 году в Алма-Ате должен начать свою работу наднациональный орган по регулированию финансового рынка Союза.

В этом году принят ряд важных решений по расширению нашего объединения: можно сказать, что «евразийская тройка» превращается в «евразийскую пятёрку». В октябре к проекту интеграции присоединилась Армения. К нынешнему заседанию Совета Россия, Белоруссия и Казахстан ратифицировали соответствующий Договор. Только что подписан Договор о присоединении Кыргызстана. Убеждены, что членство Армении и Киргизии в Евразийском союзе отвечает коренным национальным интересам этих стран, открывает широкие горизонты для их социально-экономического развития.

В свою очередь, рост числа участников идёт на пользу самому Союзу: увеличивает ёмкость его рынка, способствует упрочению торгово-экономических связей, запуску новых инвестиционных проектов. Повторю, Евразийский союз открыт для работы со всеми нашими соседями и в рамках СНГ, открыт для наших партнёров и на Востоке, и на Западе.

Подчеркну, что евразийская интеграция строится на основе взаимной выгоды, взаимного уважения и учёта мнений друг друга. Все участники нашего союза имеют равные права и равные обязанности, а также представлены в его руководящих структурах.

Сегодня мы приняли решение о порядке председательства в Евразийском экономическом союзе. В 2015 году государством-председателем станет Белоруссия. Хотели бы пожелать белорусским друзьям успехов.

Нам предстоит ещё немало сделать, чтобы Евразийский союз превратился в мощный центр экономического роста. Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, где мы находимся, каковы позиции наших экономик, где у них слабые места и в каком мире мы живём. Безусловно, объединение усилий будет помогать преодолевать все имеющиеся проблемы.

В заключение повторю, что весьма позитивно оцениваю итоги сегодняшней встречи. Главное – обозначены чёткие ориентиры, приняты конкретные планы на перспективу. Уверен в успехе дальнейшей совместной работы на благо наших стран и народов.

Спасибо большое за внимание.

Пожалуйста, коллеги. Прошу Вас.

Н.НАЗАРБАЕВ: Дорогие друзья, представители средств массовой информации, коллеги! 2015 год войдёт в историю как начало нового этапа евразийской интеграции. С 1 января следующего года вступит в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, участниками которого стали Казахстан, Россия, Белоруссия, Армения, Кыргызстан.

Впервые в истории необъятных просторов Евразии на добровольной, равноправной и взаимовыгодной основе создаётся экономическое объединение с мощным природным и ресурсным потенциалом, стратегически важные в глобальном и региональном плане транспортная, энергетическая и технологическая системы.

Мы объединили свой экономический потенциал, отвечая на вызовы XXI века. Евразийский экономический союз создан прежде всего для простых людей и в кровных их интересах. На огромном пространстве от Балтики до Тихого океана, от Арктики до Тянь-Шаня более 180 миллионов граждан государств-участников обретают равные возможности для ведения бизнеса, свободной торговли и занятости, пользования коммуникациями, расширения межрегионального сотрудничества, гуманитарного взаимодействия. Создав прочный единый экономический фундамент, мы укрепляем дружбу, добрососедство, доверие между нашими странами и народами. Сегодня мы определяем мощный и долговременный вектор мира, согласия, взаимной поддержки и выгоды для наших стран.

И в то же время, интегрируясь экономически, все государства-участники укрепляют незыблемые принципы политического суверенитета и независимости, культурной, языковой уникальности наших народов. Конечно, нестабильность мировых рынков, санкционная политика, ослабление доверия между ведущими державами мира, угроза обострения военно-политической ситуации – всё это будет влиять на процессы становления Евразийского экономического союза. Мы эти вызовы учитывали. Поэтому мы должны быть готовы к трудной работе и к новым вызовам.

Наш путь к Евразийскому экономическому союзу занял два десятилетия. За это время он воплотился из идеи, выдвинутой в далёком 1994 году в моём выступлении в Московском государственном университете имени Ломоносова, в конкретное практическое решение сегодня. Проведена колоссальная работа по подготовке всех необходимых межгосударственных документов, в которых учтены национальные интересы, экономические возможности каждой из наших стран. За этим стоит огромный труд экспертов, политиков, депутатов, представителей бизнеса и общественности наших стран.

Сегодня я хотел бы поблагодарить всех, кто принимал участие в реализации идеи евразийской экономической интеграции. Мы должны сделать всё, чтобы наша интеграция стала привлекательной моделью экономического партнёрства для других государств и число участников ЕАЭС расширялось. Наш экономический союз также открыт для взаимовыгодного сотрудничества со всеми интеграционными объединениями всего мира, в том числе с Европейским союзом.

От души поздравляю всех граждан Казахстана, России, Белоруссии, Армении и Кыргызстана с созданием Евразийского экономического союза. В добрый путь!

Благодарю за внимание.

А.ЛУКАШЕНКО: Уважаемые товарищи! Дамы и господа!

Не скрою, переговоры на сегодняшнем заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств были непростыми. Это естественно, ведь спектр вопросов функционирования Евразийского экономического союза, старт которому будет дан уже через восемь дней, весьма широк, а поставлены амбициозные задачи, которые мы должны, вынуждены решать в очень сжатый промежуток времени.

В результате открытого и непростого разговора мы постарались найти точки соприкосновения и развязки по наиболее животрепещущим темам, в том числе по тем, которые в последнее время не сходят со страниц средств массовой информации и обрастают, как это часто бывает, различными домыслами. Сам факт того, что на уровень президентов был вынесен 21 вопрос, экономическая проблема, говорит о напряжённой работе, которая ведётся на интеграционной площадке, о масштабе решаемых сегодня задач.

Плюсы нашего Союза очевидны, на них я останавливаться не буду.

Что касается нерешённых вопросов. Свободного движения товаров у нас в полном объёме пока как не было, так и нет, и скрывать это нам нечего. За примерами далеко ходить не надо. Например, до сих пор российской и белорусской сторонами не обеспечено взаимное предоставление наиболее благоприятных национальных режимов доступа к государственным закупкам, а сделать это надо было ещё с 1 января 2012 года.

Вы, журналисты, хорошо знаете, что происходило на границе России и Белоруссии в августе этого года, точнее, с августа этого года. Сами подробно информировали о предмете прошедших в ноябре-декабре в наших столицах многочисленных двусторонних консультаций на разных уровнях. Правда, информировали одно и то же по-разному. Вот и ответьте тогда на вопрос: есть ли на сегодняшний день между нами реальная либерализация условий торговли?

Есть и вторая сторона медали в наших, я искренне уверен, временных разногласиях. Россельхознадзор ввёл ограничение на поставку продукции белорусских предприятий в Российскую Федерацию. Более того, вопреки всем международным нормам нам запретили транзит товаров с белорусской территории. Это всё сделано в одностороннем порядке, без каких-либо консультаций, минуя Евразийскую экономическую комиссию, и, более того, как стало известно в результате сегодняшних переговоров с Владимиром Владимировичем, без его согласия. Отсюда вывод: чёткого механизма взаимодействия и контроля в рамках Единого таможенного пространства пока в полном объёме нет. А самое грустное – от ЕЭК, нашей комиссии, нашего, если можно так сказать, попросту, правительства, не просматривается никакого стремления хоть как-нибудь изменить ситуацию. Представляется, что комиссия фактически дистанцировалась от решения действительно чувствительных проблем.

Как видите, отношения внутри Таможенного союза и ЕЭП проходят через серьёзнейшие испытания. Есть вопросы, однозначных ответов на которые, к сожалению, пока нет, а время их уже настоятельно требует. В январе – сентябре 2014 года объём взаимной торговли государств – членов Таможенного союза и ЕЭП составил 42 миллиарда 800 миллионов долларов США. Это лишь 89,5 процента к аналогичному периоду прошлого года. Промедление с принятием на данном этапе жизненно важных решений может обернуться не только потерей динамики объединительных процессов, но и откатом назад, чего народы наших государств современным политикам не простят, особенно учитывая нашу практику работы и взаимоотношений в рамках СНГ. Второго СНГ народы не потерпят.

Я не буду оригинален, сказав, что любой, тем более наш Евразийский экономический союз, о котором только что говорили мои коллеги президенты, должен работать на благосостояние своих граждан. Концептуальные решения по его эффективному функционированию приняты. Сегодня каждой из сторон исключительно важно выдержать разумный баланс между национальными приоритетами и межгосударственными обязательствами, а всем вместе – добиться желаемой эффективности от Евразийской экономической комиссии.

Потенциал стран – членов Союза велик. Сближение лишь умножает наши силы, а значит, движение, как сейчас модно говорить, на интеграционном треке должно быть продолжено. Другого пути у нас нет. Мы готовы к продолжению равноправного, взаимовыгодного диалога по любым вопросам и уверены, что так будет выражена и позиция наших партнёров.

И в заключение, так уж сложилось, я очень внимательно смотрю за тем, как средства массовой информации освещают наши мероприятия. Я уже своим коллегам говорил, но, поскольку это касается журналистов, хочу, обращаясь к вам, думаю, меня поддержат и мои коллеги, попросить, чтобы вы более трепетно и аккуратно относились к проблемам, которые мы сегодня решаем. Они непростые. Нельзя делать непродуманные заявления. Они очень негативно влияют на политику, которую мы проводим в рамках нашего Союза.

Некоторые средства массовой информации заявили о том, что, видите ли, союзники хотят что-то в данной ситуации, приехав в Москву, отжать, отщипнуть от России. Во-первых, никто сюда просто так не приехал, это было согласовано с главой Российского государства, который является инициатором Таможенного союза в нынешнем его виде. Мы его поддерживаем и будем поддерживать. Может, кто-то и хочет что-то сегодня отщипнуть от России, потребовав в сложные времена что-то от неё, от России, но не Беларусь. Поэтому не переводите, пожалуйста, стрелки на Беларусь. Мы сюда приехали не с протянутой рукой. Если нашим русским, россиянам, нашим братьям, нужно что-то будет, и мы на что-то способны. Президент знает, мы всегда подставим своё плечо.

Все страдали, Владимир Владимирович, что Путин не будет встречаться с Лукашенко по каким-то причинам. Не страдайте. Мы с Владимиром Владимировичем обсудили весь комплекс проблем, связанных с белорусско-российскими отношениями. Он не такой уж и сложный. Если президенты за него берутся, этот комплекс всегда решается. Мы не первый год президентами работаем. Всегда решаются эти проблемы и сегодня тоже. Не надо вокруг этого создавать ажиотаж. Или типа того, как сегодня некоторые политологи и журналисты в Российской Федерации заявляют, что «у Лукашенко 2015-й – год особый». Пройдут президентские выборы, поэтому есть шанс и возможность его «отстроить».

Успокойтесь, господа. Лукашенко не тот человек, которого можно отстроить. Он уже президентского хлеба накушался. Даже в самых худших ситуациях я страдать не буду, но «отстраивать» меня может только белорусский народ. Даже если весь мир выступит сегодня против Лукашенко, он всё равно станет Президентом, если он этого захочет.

И самое главное. Вы знаете, я с Владимиром Владимировичем, обсуждая некоторые проблемы, говорил: самое страшное и недопустимое – когда журналисты братских стран, в едином союзе находящихся, переходят на личности и начинают оскорблять. Вот это нетерпимо. Нравлюсь я вам, кому-то или нет, не вам решать – хорош я, плох. Меня избрал народ. Уважаете белорусский народ – терпите Лукашенко. Не надо переходить на личности, не надо. Это самое постыдное со стороны журналистов, когда они переходят на личные вопросы и начинают обсасывать и обмывать то, чего нет на самом деле.

Извините, ради бога, Владимир Владимирович, Вы – председатель, и присутствующие здесь, что я вынужден обратиться к этой теме. Другого просто случая у меня не будет, поэтому я об этом сказал. Извините, ради бога. Спасибо за внимание.

С.САРГСЯН: Ну, после такого яркого выступления Александра Григорьевича мне остаётся только поблагодарить глав государств Евразийского экономического союза за поддержку в вопросе присоединения Армении, отметить огромную работу министерств, ведомств, Евразийской экономической комиссии и пожелать нам всем успешной работы.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Алмазбек Шаршенович.

А.АТАМБАЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации!

Только что мы подписали Договор о присоединении Кыргызстана к Договору о Евразийском экономическом союзе. Обсудили очень важные вопросы, и разговор был непростой. Но хочу сказать, что в подписанном Договоре определены ясные и справедливые параметры присоединения Кыргызстана, определены единый таможенный тариф и сроки вступления Договора в силу, даты применения единого таможенного тарифа и отмены таможенного контроля на кыргызско-казахстанской границе.

Надеюсь, что Кыргызстан уже к 9 Мая следующего года, к юбилею Великой Победы, будет равноценным участником Евразийского экономического союза. Для меня это очень важно, потому что мой отец наравне со многими воевал в своё время за Советский Союз, и, конечно, он не думал, что наши народы будут разделять границы, таможенные посты. И я думаю, что мы сдержим слово, и все поставленные вопросы перед Кыргызстаном до 1 мая закончим, все работы проведём.

Исторический опыт показывает, что противостояние и нетерпимость приводят к горьким потерям. Процветание народа достигается только созидательным сотрудничеством, взаимной поддержкой. Кыргызстан, вы знаете, прошёл непростые годы за последние 10 лет. И мы в Кыргызстане прекрасно знаем, насколько хрупким может быть мир, согласие. Поэтому мы осознанно выбираем путь интеграции, путь добрососедства и дружбы.

Я хотел бы особо подчеркнуть, что мы встречаемся 23 декабря. Я человек, который иногда придаёт особое значение каким-то приметам, датам, знакам судьбы, скажем так. Вчера был самый короткий день и самая длинная ночь, 22 декабря. А 23-е – это день, когда свет начинает побеждать ночь, когда день становится длиннее ночи. Мне кажется, это очень знаменательно. Я уверен, что на самом деле даже эти непростые времена нам будет намного легче пережить вместе, если мы будем дружны и будем помогать друг другу.

Хочу в заключение поздравить всех присутствующих с наступающим Новым годом и пожелать вам всем и вообще всем гражданам наших стран самого хорошего в наступающем новом году, всем здоровья, счастья, удачи.

Спасибо.

В.ПУТИН: Мы специально попросили Александра Григорьевича, чтобы он поднял планку дискуссии, показал сущность этой дискуссии во всей красе, чтобы всем было ясно, как нам тяжело живётся.

Спасибо.

Казахстан. Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 декабря 2014 > № 1262345

Арсалан Цындымеев: «Подготовка нормативной правовой базы, необходимой для создания единого рынка лекарственных средств в рамках ЕАЭС, ведется при тесном взаимодействии стран-участниц Евразийского экономического союза»

23 декабря на заседании Высшего Евразийского экономического совета государствами-членами ЕАЭС подписано Соглашение, которое определяет единые принципы и правила обращения лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза.

Подготовка нормативной правовой базы, необходимой для регулирования единого рынка лекарственных средств, ведется в тесном взаимодействии стран-участниц Евразийского экономического союза в соответствии с Договором о создании ЕАЭС, подписанным Россией, Белоруссией и Казахстаном 29 мая с.г. Позже к Договору присоединилась Армения, и теперь – Киргизия.

Страны, заключившие Договор, должны создать общее пространство со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и проводить единую политику в ключевых отраслях экономики, в том числе в сфере обращения лекарственных средств.

«Соглашение закрепляет основные базовые принципы обращения ЛС на едином экономическом пространстве Союза и упростит фармпроизводителям доступ на рынки стран-участниц Договора, так как требования к регистрации лекарственных средств будут гармонизированы, - комментирует директор Департамента государственного регулирования обращения лекарственных средств Минздрава России Арсалан Цындымеев. – Для того, чтобы детализировать и регулировать каждую из стадий обращения ЛС, в 2015 году планируется принять 25 нормативно-правовых актов второго уровня».

По его словам, работа по созданию пакета документов уже началась. Более половины нормативных актов внесены в Евразийскую экономическую комиссию и проходят обсуждение.

Таким образом, различия в национальных законодательствах государств-членов ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств заменит Соглашение и нормативные правовые акты Евразийской экономической комиссии, что позволит обеспечить условия для создания в рамках Союза общего рынка лекарственных средств, соответствующих современным требованиям к их качеству, и окажет положительное влияние на развитие лекарственных рынков каждой из стран-участниц ЕАЭК.

Арсалан Цындымеев особо отметил, что работа над проектом изменений в Закон об обращении лекарственных средств велась одновременно с обсуждением проекта Соглашения о единых принципах и правилах обращения ЛС в рамках Евразийского экономического союза и с учетом основных положений этого документа.

«Проект принятых поправок в 61-ФЗ разрабатывался с учетом гармонизации законодательств стран ЕАЭС в сфере лекарственного обращения и максимально приближен к тому уровню требований, которые будут приняты на территории Союза», - сообщил директор Департамента.

Сергей Шойгу: Следует готовиться к худшему варианту развития событий на афганском направлении

Оборонным ведомствам Таджикистана и Кыргызстана следует действовать по примеру России, готовясь к худшему варианту развития ситуации после вывода сил НАТО из ИРА, заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу.

В ходе встречи с таджикским коллегой Шерали Мирзо глава российского оборонного ведомства подчеркнул, что в контексте дальнейшего развития обстановки в Афганистане и регионе, по-прежнему остающейся неопределённой, следует быть готовы к любому из многочисленных вариантов развития событий.

От лица своей страны Шойгу пообещал продолжить содействие развитию боевых возможностей Таджикистана и Киргизии – странам, на территории которых расположены соответственно 201-я и 999-я авиабазы.

Министр выразил намерение продолжить совместные военные учения стран, а также программы профессионального образования таджикских и кыргызских военных в российских вузах, передаёт информационное агентство «Новости – Казахстан».

В настоящее время страны Центральной Азии обеспокоены перспективами развития ситуации в регионе после значительного сокращения иностранного военного присутствия в ИРА, в связи с чем готовятся к сотрудничеству в целях отражения новых вызовов – как на двусторонней, так и на региональной основе.