Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Отсутствие понятия и четких критериев определения взаимозаменяемости лекарственных средств остается центральной проблемой развития конкуренции на фармацевтических рынках стран СНГ, так считает начальник управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Тимофей Нижегородцев.

«В основном, назначение препаратов, выписка и закупка для государственных нужд определяется в странах СНГ лечащими врачами по своему усмотрению, в то время как во многих странах мира лекарственные препараты, имеющие одинаковое МНН и производящиеся по стандартам GMP — взаимозаменяемые», — сказал Тимофей Нижегородцев.

В ФАС России полагают, что для развития конкуренции на фармрынке необходимо:

ввести понятие взаимозаменяемости лекарственных препаратов и порядка установления взаимозаменяемости;не только ввести требования о выписке лекарств на рецептурных бланках по их МНН, но и установить административную ответственность за нарушение порядка выписки лекарств;запретить некорректную практику взаимодействий врачей и фармацевтических компаний, предусмотреть ответственность за стимулирование врачебного сообщества в назначении определенных лекарственных средств.

«В странах СНГ отношения врачей и фармацевтического бизнеса до последнего времени никак не регулировались, не была предусмотрена ответственность ни врачей, ни фармацевтических компаний», — уточняет Т.Нижегородцев.

Начальник управления ФАС России отмечает, что в большинстве стран СНГ эти вопросы никак не регулируются. В России и Кыргызстане не предусмотрена ответственность за нарушение соответствующих запретов, а введенные запреты распространяются только на одну сторону взаимодействия: на медицинских и фармацевтических работников — в России и Украине, на фармацевтические компании — в Кыргызстане.

Киргизия рассчитывает на 84% увеличить доход от месторождения золота Кумтор, которое разрабатывается международной компанией Centerra Gold Inc., после реструктуризации проекта, сообщает во вторник отдел информационного обеспечения киргизского правительства.

Госкомиссия Киргизии выявила ряд нарушений при заключении соглашения с базирующейся в Торонто международной компанией Centerra Gold, подписанного во времена правления свергнутого президента Курманбека Бакиева в 2009 году. Месторождение Кумтор является основным активом компании. По соглашению Киргизия получила около 33% акций Centerra, чьи ценные бумаги размещены на фондовой бирже Торонто. Правительству республики поручено до 10 сентября провести переговоры с компанией по реструктуризации проекта и в случае не достижения консенсуса инициировать расторжение соглашения в одностороннем порядке.

"Правительством республики, ОАО "Кыргызалтын" и компанией Centerra Gold Inc. 10 сентября подписан меморандум о взаимопонимании по проекту Кумтор В соответствии с меморандумом стороны предлагают создать совместное предприятие на территории Кыргызской Республики и по законодательству республики, которое будет владеть и управлять рудником Кумтор. После реструктуризации киргизская сторона будет владеть 50% долей в совместном предприятии, что даст возможность увеличить общий доход республики от проекта Кумтор примерно на 84% в течение срока эксплуатации рудника", - отмечается в сообщении.

Киргизия также настаивает на получении кресла председателя совета директоров СП, который будет состоять из равного числа представителей сторон.

Centerra Gold Inc. также распространила пресс-релиз о заключении необязывающего меморандума о взаимопонимании с правительством Киргизии. Меморандум, как отмечается, еще предстоит одобрить совету директоров Centerra Gold, после чего продолжатся переговоры по реализации обмена акций.

Рудник Кумтор является крупнейшим золоторудным предприятием Центральной Азии. Он расположен на высоте свыше 4000 метров над уровнем моря, его запасы составляют около 700 тонн золота. С 1997 года здесь произведено около 264 тонн золота. Юлия Орлова.

Бишкекский саммит Шанхайской организации сотрудничества станет для нового президента Исламской Республики Иран Хасана Роухани первым выходом в «большой политический свет». Двусторонние переговоры, которые пройдут у него в формате саммита с президентом России и председателем КНР, разумеется, не закончатся принятием прорывных и судьбоносных решений. Но, возможно, позволят иранскому президенту понять перспективы Исламской Республики в этой организации и внести необходимые коррективы во внешнеполитическую линию Тегерана.

Предшественнику Роухани Махмуду Ахмадинежаду так и не удалось добиться смены статуса Ирана в ШОС с неопределенного «наблюдателя» на «полноправного члена». Официальная причина – «Иран является страной, находящейся под санкциями СБ ООН», разумеется, не отражает всей многогранности этой проблемы. Всем участникам ШОС, в общем-то, понятно, что Иран находится под санкциями не из-за «ядерного досье», а из-за ярко выраженной антизападной политики, из-за того, что является серьезным препятствием для проектов США и его союзников как на Ближнем Востоке, так и в Центральной Азии, имея в виду не только проблемы Афганистана, но и расширения военно-политического присутствия. И именно противостояние Ирана с Западом является причиной того, что перспективы постоянного членства Ирана являются достаточно туманными.

ШОС без иллюзий

Резкая критика в адрес ШОС, которая исходит от целого ряда экспертов, обусловлена тем, что Шанхайская организация никак не желает становиться своеобразным «анти-НАТО», военно-политическим блоком, противостоящим экспансии в Центральную Азию «нерегиональных» держав. Да, с момента своего создания члены ШОС принимали декларации, которые в той или иной мере можно было рассматривать как «антизападные». Например, в Декларации саммита в Астане (2005 год) говорилось: «Ряд стран ШОС предоставил свою наземную инфраструктуру для временного размещения военных контингентов государств-участников коалиции, а также свою территорию и воздушное пространство для военного транзита в интересах антитеррористической коалиции. Учитывая завершение активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане, государства-члены ШОС считают необходимым, чтобы соответствующие участники антитеррористической коалиции определились с конечными сроками временного использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территории стран-членов ШОС».

Эта мысль была продолжена и в Бишкекской Декларации 2007 года: «стабильность и безопасность в Центральной Азии могут быть обеспечены прежде всего силами государств этого региона, на базе утвердившихся в нем региональных международных объединений», «попытки третьих стран предпринимать какие-либо односторонние действия в регионе ответственности ШОС являются контрпродуктивными». Однако между декларациями и реальностью всегда есть огромная дистанция, а политика – это искусство возможного. Вопрос об авиабазе в Киргизии далеко не закрыт, и декларируемые намерения киргизских властей в этом направлении скорее дань политической конъюнктуре, стремление получить финансовые преференции от России, чем политическая воля. «Логистический центр» НАТО в казахском Актау становится реальностью. Количество американских советников в Таджикистане будет увеличиваться. У России после истории с ульяновским «логистическим центром» нет весомых аргументов против этой ползучей экспансии. Таким образом, стремление предшественника Роухани обеспечить Ирану статус «постоянного члена» и использовать площадку ШОС для неких антиамериканских инициатив было достаточно наивным.

Сегодня для постоянных членов ШОС принять Исламскую Республику в свой «клуб» означает заявить о готовности к конфронтации с Западом. Кто из этих постоянных членов готов к такому повороту? Казахстан, распиаренная «многовекторность» которого все больше оборачивается ориентацией на Запад в обмен на статус «модератора» западных интересов в регионе? Кроме того, участие Казахстана, Киргизии и Турции в Парламентской Ассамблее тюркоязычных стран создает в ШОС своеобразное «тюркское лобби», деятельность которого пусть и неявно, но является препятствием для стремления Ирана повысить свою роль в ШОС, особенно учитывая нынешнюю безоговорочную «атлантическую» лояльность Турции. Россия, которая так и не может четко сформулировать свои стратегические интересы ни на Ближнем Востоке, ни в Центральной Азии, и чья внешняя политика продолжает оставаться набором форс-мажорной реакции на внешние раздражители? Китай, у которого более чем достаточно забот более масштабного порядка?

По большому счету, ШОС сегодня – это не региональная структура, это переговорная площадка с набором интересов стран-участников. Китай стремится к расширению рынков сбыта, обеспечению безопасности уже сделанных и планируемых инвестиций, созданию заслона для проникновения «исламских радикалов» в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Власти Киргизии и Таджикистана озабочены сохранением собственных режимов. Россия стремится к сохранению политического влияния в регионе, стараясь при этом избежать крупных инвестиций и не «отдавить ногу» западным партнерам-конкурентам. Политика Узбекистана и Казахстана в регионе как нельзя более точно соответствует определению «схватка бульдогов под ковром», и приз в этой схватке – региональное лидерство. Такая ситуация ведет к тому, что политические инициативы Ирана обречены на, мягко говоря, непонимание.

Тактика малых дел

Описанная выше ситуация реального состояния ШОС – это ни плохо и ни хорошо, это то, что есть на самом деле, это реальность, в которой предстоит работать новому иранскому президенту. Успешность его действий будет зависеть от того, насколько он готов отказаться от глобальных подходов и предложить всем участникам Шанхайской организации актуальную повестку дня. Надежды на «стратегический диалог», который может состояться у Роухани с Путиным, несбыточны, а вопрос отношений с Китаем упирается в цены на иранские энергоносители, в вопросе которых КНР играет «на понижение». Но есть темы, которые, безусловно, не только будут выслушаны со вниманием, но и могут послужить началом партнерства, совместных проектов, которые, из-за их геополитической значимости, вполне могут стать основой для регионального союза, внести в деятельность ШОС свежую струю, задать этой организации ряд общих целей.

Первым вопросом этой повестки мог бы стать Афганистан. Сегодня китайские инвестиции в эту страну составляют три миллиарда, а индийские – два миллиарда долларов. Прошедшие в начале мая двусторонние переговоры Пекина и Нью-Дели показали крайнюю озабоченность двух стран вопросами безопасности этих инвестиций и поиск путей обеспечения этой безопасности, причем не только сохранности предприятий, но и физической безопасности индийского и китайского персонала. Кроме того, и Китай, и Индия крайне озабочены тем, что Афганистан является операционной базой «исламистких радикалов», которые орудуют и в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, и в индийском Кашмире.

Россия также озабочена ситуацией в Афганистане, пусть и несколько в другой сфере. Одним из итогов операции «Несокрушимая свобода» стало увеличение более чем в сорок раз роста объёмов производства героина. Под чутким контролем ISAF только за последний год рост площадей опиумного мака составил 18%, со 131 до 154-х тысяч гектаров. Тактика «опиумной войны» унаследованная Штатами от Британской империи является наиболее серьезной угрозой и для России, и для остальных государств ШОС.

В двух этих вопросах, обеспечение безопасности инвестиций в Афганистане и противостояние афганской же наркоэкспансии, Ирану есть что предложить коллегам по ШОС. С одной стороны – это огромное политическое влияние, которое имеет Тегеран на афганское общество (о государстве там говорить, мягко говоря, не приходится). С другой стороны - успешный опыт трех десятилетий противостояния потоку наркотиков из Афганистана. Российские силовики уже оценили перспективы сотрудничества с Ираном в этом вопросе, подписав договор о сотрудничестве между министерствами внутренних дел. Остается распространить договорные обязательства на остальных участников ШОС.

Что же касается противостояния «исламистским радикалам», сеть которых начинает покрывать и другие страны региона, то весьма многообещающими здесь выглядят прошедшие на днях в Ташкенте, в здании иранского посольства, переговоры иранских представителей с директором Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (Исполком РАТС ШОС) Чжаном Синьфэнем. Второй темой вполне может стать поддержка Ираном идеи Банка развития ШОС и его участия в Межбанковском объединении Шанхайской организации, участия опосредованного, не являющегося прямым нарушением санкций ООН. Это вполне может стать началом работы Исламской Республики в конкретных региональных экономических проектах, от строительства железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан до сотрудничества в российско-китайском проекте создании системы персональной подвижной спутниковой связи, тем более, что в этой отрасли Ирану есть что предложить.

Другое дело, что такая «тактика малых дел» требует от иранской дипломатии взвешенности, последовательности, отказа от громких заявлений и кропотливой работы, результаты которой станут видны только через несколько лет. Готов ли к реализации такой тактики «шейх дипломатии» Хасан Роухани? Ответ на этот вопрос мы узнаем уже на нынешней неделе.

CA-News.org

ЗОНА ОСОБОГО ВНИМАНИЯ

РЕАКЦИЯ РУКОВОДСТВА ГСИН НА ОБНАРОДОВАНИЕ ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ И ЖУРНАЛИСТАМИ ФАКТОВ ВОПИЮЩИХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА В ЗАКРЫТЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВСЕГДА НА РЕДКОСТЬ СПОКОЙНА. К эмоциональным и иногда приукрашенным заявлениям «энпэошников» они относятся философски. Складывается ощущение, что «гсиновцы» работают по библейскому принципу, гласящему: «Не судите, да не судимы будете». Но вопросов к начальству ГСИН всегда много. «МК» представилась возможность побеседовать с председателем ведомства Зарылбеком РЫСАЛИЕВЫМ. Мы смогли потолковать о строительстве частной тюрьмы (как выяснилось, это вовсе не утопия), о хрустальной мечте «энпэошников» — передаче в ведение ГСИН изоляторов временного содержания, пресечении пыток в ИВС, плохом медицинском обслуживании и о многом другом.

Беседа началась с вопроса о «свежих» настроениях узников пенитенциарных учреждений: наслушавшись правозащитников, регулярно рассказывающих о непростых взаимоотношениях арестантов с администрацией, об их претензиях, готовых в любой момент вылиться в серьезный бунт, я решила узнать, так ли страшен черт, как его малюют? Справедливо ли сравнивать закрытые учреждения с пороховой бочкой, готовой рвануть в любой момент, а каждого авторитетного «сидельца» — с поджигателем фитиля?

— Оперативная обстановка в учреждениях ГСИН по состоянию на конец августа является удовлетворительной, — с оптимизмом заявил Зарылбек Кылычбекович. — Спецконтингент управляем, действия отрицательно настроенных осужденных отслеживаются соответствующими службами учреждений. Общая численность заключенных на 29 августа этого года составляет 17346 человек, из них в ИК отбывают наказание 7730 человек, в СИЗО — 1868, колониях-поселениях — 2313 человек, в уголовно-исполнительной инспекции — 5435, осужденных к пожизненному лишению свободы — 276, осужденных за религиозный экстремизм и терроризм — 83. Последние пытаются вести опасную пропагандистскую деятельность. Администрации учреждений приходится постоянно проводить воспитательно-разъяснительные и оперативно-профилактические мероприятия, направленные на поддержание стабильной оперативной обстановки в колониях. На случай ее обострения разработан план совместных мероприятий ГСИН, МВД и МЧС КР под кодовым названием «Гроза».

— С этим вопросом разобрались. Еще одна тема, которую постоянно поднимают представители различных НПО, касается тюрьмы для «пожизненников». Интересно, когда она будет построена? Если не ошибаюсь, ее возведение началось еще в 2007 году?

— Не ошибаетесь. Но на ее строительство было выделено с тех пор только 95 млн сомов, а требуется 374, 9 млн сомов. Так что этот вопрос остается пока открытым. Могу сказать, что на сегодняшний день окончено только строительство первого блока здания режимного корпуса.

Пока же все приговоренные к пожизненному лишению свободы (ПЛС) содержатся в исправительных колониях строгого режима изолированно от других «сидельцев», а также в камерах следственных изоляторов ГСИН. По уголовно-исполнительному законодательству данная категория осужденных должна содержаться в колониях особого режима. В отличие от всех иных видов наказания, пожизненное лишение свободы имеет присущее только ему «качество» — постоянное увеличение численности осужденных. Так, ежегодно, их количество увеличивается на 15-20 человек. Потому-то существует острая необходимость в завершении строительства корпуса для содержания осужденных к ПЛС в учреждении №19 в селе Жаны-Жер.

— Как складываются ваши взаимоотношения с международными неправительственными организациями, работающими в сфере защиты прав человека? В частности, меня интересует ваше отношение к многочисленным отчетам правозащитников о катастрофической ситуации в закрытых учреждениях.

— Сотрудники неправительственных организаций могут беспрепятственно проводить у нас свои многочисленные мониторинги. Работа у них такая — выявлять нарушения. Но мы прекрасно осведомлены о своих проблемах. К примеру, по международным стандартам, каждому осужденному положена площадь 3х2 метра. Понятно, что в связи с перенаселенностью колоний эти стандарты не соблюдаются. Знаем и о проблемах с канализацией, водопроводом, обветшалостью зданий. Все их нужно решать поэтапно. Мы были бы рады, если бы правозащитники кроме озвучивания проблем подсказали нам, где взять средства на их решение. Хотя в последние годы правительство повернулось к нам лицом, я считаю, что положение в тюрьмах улучшилось. Благодаря нашему сотрудничеству, сегодня в пенитенциарной системе КР реализуются проекты, направленные на внедрение международных стандартов содержания заключенных, профилактику и лечение туберкулеза, наркомании, ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний, улучшение содержания осужденных и обучение как сотрудников, так и заключенных. Благодаря Международному комитету красного креста, организации «Врачи без границ», Глобальному фонду в течении последних двух-трех лет была существенно улучшена материально-техническая база исправительных колоний №27, 31, 10, 2, СИЗО-1, 3, 4, 5 и 50. Проведены ремонтно-восстановительные работы лечебных учреждений, системы канализации и водоснабжения, помещений для содержания больных туберкулезом. А три года назад начал работу уникальный проект — «Чистая зона», когда на базе ИК 31 был открыт центр по реабилитации и социальной адаптации заключенных, зависимых от алкоголя и наркотиков, который отвечает всем международным стандартам.

— Одна из самых распространенных жалоб заключенных — отвратительное питание. Многие жалуются, что «баланду», предлагаемую арестантам, есть невозможно, вся надежда — на передачки из дома или на еду, заказываемую из кафе. Это тоже вопрос хронического недофинансирования?

— По сравнению с 1993 годом, когда на питание заключенных выделялось всего 10 млн сомов, сейчас ситуация значительно улучшилась: государством выделяется порядка 710 млн сомов на эту статью расходов. В настоящее время осужденные и лица, заключенные под стражу в режимных учреждениях обеспечены продуктами питания на 100 % по 19 наименованиям, а в лечебных учреждениях — по 26 наименованиям. Расходы на продукты питания на одного человека в сутки составляют по режимным учреждениям — 73 сома (3420 калорий), по лечебным — 132 сома. В прошлом году мы совместно с депутатами ЖК и правозащитниками отправились в пять колоний на «экскурсию» и попали в том числе и на обед. Отведали и первое, и второе, и третье…Оказалось, что питание вполне сносное. Некоторые правозащитники показательно выбрасывали еду, ссылаясь на то, что ее невозможно кушать. А вот Дамира Ниязалиева отметила, что вкусовые качества предлагаемой еды нормальные. Конечно, изресторана еду мы не заказываем, но кормим осужденных нормально.

— Что скажете насчет заявлений представителей неправительственных организаций о том, что заключенные делают на собственные средства ремонт в камерах, в комнатах для свиданий, в душевых и т.д., а потом требуют определенных преференций от администрации?

— Мы не запрещаем заключенным на свои деньги улучшать условия своего пребывания. Если, к примеру, осужденный живет в гнилом бараке и хочет обустроить свое жилье, почему мы должны ему мешать? Но это никак не влияет на отношение тюремного руководства к нему. Ни о каких преференциях речи нет.

— Как вы относитесь к инициативе НПО о переводе ИВС под юрисдикцию ГСИН?

— Сначала нужно понять причину того, почему в ИВС применяют пытки и избиения. Часто начальство давит на оперативников, чтобы те быстро раскрыли преступления. Вот они и выбивают показания. Мое мнение таково: нужно искоренить из правоохранительной системы так называемую «процентовку». Не надо гнаться за высокими показателями. В развитых странах раскрывается от 20 до 30 % преступлений. А у нас — 90%. Как только этот показатель исчезнет, автоматически исчезнет и практика пыток. ИВС — прерогатива милиции, на протяжении двух дней они должны проводить следственные мероприятия. Наша же первейшая задача — исполнение наказаний.

• • •

Удалось мне узнать точку зрения руководства ГСИН относительно открытия первой в Кыргызстане частной тюрьмы. Оказалось, что это вполне реальный проект в рамках исполнения УИК и руководство ведомства в принципе не против этого новшества.

Идеей же открыть первое в республике коммерческое пенитенциарное учреждение поделилась в недавней беседе со мной глава новоиспеченного комитета по правам заключенных Динара Муканбаева.

— Сейчас заключенные отстраивают на собственные средства комнаты для свиданий, бани, душевые кабины, туалеты, то есть самостоятельно создают себе человеческие условия, — поведала тогда Динара. — Почему им не платить за достойное пребывание в местах лишения?! Думаю, частная тюрьма станет хорошей альтернативой. Многие богатые узники спонсируют колонии, где сидят, по сути администрации этих учреждений находятся у них на попечении. Международные гранты давно можно было бы пустить на улучшение условий содержания

Пробив по интернету информацию по данной теме, я выяснила, что подобные проекты давно и стабильно работают в западных странах (там камеры представляют собой едва ли не четырехзвездочные уютные «нумера» с ТВ, спутниковой антенной, мягкой мебелью, кондиционером, душевой кабиной и персональным клозетом). Аналогов же таких комфортных зон на постсоветском пространстве нет. Первые шаги в этом направлении делает Грузия, а вот российским заключенным вряд ли светит строительство «евротюрьмы». Впрочем, некоторые камеры в российских тюрьмах тоже похожи на комфортабельные номера. В Казахстане, по словам правозащитников, заключенным тоже неплохо сидится: в элитных государственных тюрьмах они получают хорошее трехразовое питание, свежие овощи и фрукты, молочную продукцию. Вновь прибывшим выдают «приданое» — новый комплект одежды, вплоть до нижнего белья. Женщинам — предметы личной гигиены, тапки…

Кыргызстанские же узники о таких санаторно-курортных условиях только мечтают.

Наталья НЕСТЕРОВА.

СЫТЫЙ ГОЛОДНОГО НЕ РАЗУМЕЕТ

СРАЗУ ДВУМЯ «ПРИЯТНЫМИ» НОВОСТЯМИ ПОДЕЛИЛСЯ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ЖАНТОРО САТЫБАЛДИЕВ, КОТОРЫЙ ОТЛИЧАЕТСЯ КРАЙНЕЙ БЕРЕЖЛИВОСТЬЮ В ВОПРОСЕ ЭКОНОМИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ. Одна новость касается школьников и их родителей, другая — потребителей энергии, то есть всех.

Не успели порадоваться кыргызстанские пенсионеры крошечному повышению пенсий с 1 октября текущего года (по данным председателя Социального фонда Мухаммедкалыя Абулгазиева, после индексации средний размер пенсии увеличится на 11%, таким образом, число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума, снизится на 3 % и составит всего-то 334 тысячи человек), как появилась другая новость. Оказывается правительством рассматривается вопрос повышения тарифов на электроэнергию.

Сатыбалдиев «порадовал» население этой информацией аккурат накануне Дня независимости, в поздравительной речи, произнесенной им 30 августа в селе Карасаз Нарынской области. “Единый тариф для всех — и богатых, и бедных — это неправильно, — здраво рассудил премьер. — Так не должно быть. В связи с этим правительство разрабатывает несколько вариантов по изменению тарифов для двух категорий потребителей, для которых планируется ввести разные тарифы».

По каким критериям премьер будет делить кыргызстанцев на богатых и бедных, пока неизвестно. Судя по декларациям о доходах чиновников и депутатов, они вполне могут оказаться в числе бедняков. А вот владельцы домов и квартир с электроотоплением (кстати, сейчас многие стройфирмы возводят многоэтажки с электрообогревом), а также мелкие предприниматели, чей бизнес напрямую зависит от электричества, рискуют попасть в число богатеев.

Вторая инициатива уважаемого премьер-министра, не уступающая по своей «мудрости» первой, касается обеспечения школьников учебниками.

— Ладно, компьютерами должно обеспечивать государство, — заявил премьер, обращаясь к министру образования Канату Садыкову. — А что касается учебников — почему вы не сделаете так, чтобы они сами их покупали? Мы что, настолько богатая страна? Почему и ваш ребенок обеспечивается учебниками за счет государства, и мой ребенок за счет государства получает книги? Почему вы не идете на платные услуги? И так все время говорят, что правительство не выделяет деньги на учебники.

Далее глава кабмина задал министру сакраментальный вопрос: хватит ли, дескать, у того политической воли, чтобы сделать это? Глава Минобраза ответил, что уже трижды вносил такое дельное предложение, но оно не прошло через юридические отделы Министерства юстиции и правительства.

— У нас все готово, мы все посчитали, если нужно, мы готовы хоть завтра снова внести свое предложение, — рапортовалСадыков. — Мы предусмотрели льготы для малоимущих семей, если предложение будет поддержано, мы сможем получить более 100 млн сомов. За год с ученика предусмотрено брать всего порядка 20 сомов за аренду каждого учебника.

Учитывая, что в старших классах ученикам требуется в среднем около десятка учебников, посчитать, во сколько обойдется их аренда, проще простого — 200 сомов в год вроде бы мизер. Но даже этот мизер многие родители не готовы выкладывать за аренду ветхих, потрепанных книг, которыми в основном заполнены школьные библиотеки. С трудом верится и в то, что деньги, вырученные от аренды учебников, останутся в бюджете школы.

Хотелось бы напомнить уважаемому премьеру, что в Конституции КР задекларировано право на БЕСПЛАТНОЕ получение среднего образования. А аренда ветхих учебников — чисто коммерческая инициатива. Может быть стоит прежде внести поправки в Основной закон?

А есть и более эффективный вариант экономии бюджетных средств — заставить весь ЖК и кабмин на собственные средства приобретать «канцелярку», на свои деньги заправлять машины, ездить в санатории, летать за границу «обмениваться опытом»...Это вам не 100 млн сомов, а в разы больше.

Наталья НЕСТЕРОВА.

НУ И КАДР…

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА, ПРОВОДИМАЯ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА, НЕ ПЕРЕСТАЕТ «РАДОВАТЬ» ГРАЖДАН. 30 августа Атамбаев подписал указ о назначении Адахана Мадумарова, известного своими ультранационалистическими взглядами, заместителем Генерального секретаря Совета сотрудничества тюркоязычных государств. Напомним, что одно время в советниках по межэтническим вопросам у Алмазбека Шаршеновича ходил Эмильбек Каптагаев, без стеснения заявлявший о том, что он является националистом.

48-летний Адахан Кимсанбаевич в бакиевский период занимал различные государственные должности: был Государственным секретарем, затем «трудился» на посту спикера парламента, откуда бесславно слетел после капового скандала (как выразились журналисты одного из информгентств, он хотел «обделать» зал заседаний ЖК дорогостоящим ореховым капом), и, в конце концов, был назначен секретарем Совбеза КР. Именно Мадумаров одним из первых засвидетельствовал свое почтение небезызвестному криминальному авторитету Рыспеку Акматбаеву, когда тот закатил пир в честь своей «реабилитации» в 2005 году. В Интернете гуляет видео, на котором Адахан Кимсанбавич соловьем заливается на юбилее Жаныша Бакиева, отмечавшего свое 50-летие.

После бегства своего шефа из страны в апреле 2010 года, он создал и возглавил оппозиционную партию «Бутун Кыргызстан» («Единый Кыргызстан») и вновь попытался пролезть в парламент, но его политорганизация не набрала необходимого количества голосов.

В октябре 2011 года Мадумаров заявил о своих притязаниях на президентский пост, попытался составить конкуренцию нынешнему президенту Атамбаеву, но фокус опять не удался. После этого он заявило намерении уйти в оппозицию и полностью посвятить себя партийной работе. При этом Адахан Кимсанбаевич не однажды намекал на то, что готов влиться и в ряды госслужащих, если ему предложат должность, соответствующую его амбициям.

Вряд ли нынешний пост удовлетворяет политическое эго Мадумарова, из чего следует, что кресло ему предложено скорее как переходное. Не секрет, что осень нынешнего года обещает быть богатой на разного рода акции протеста, которые планируются оппозицией. Мадумаров со своей партией хоть и не представлял серьезной угрозы, вполне мог влиться в протестующие ряды. Так что Атамбаев попросту купил за недорого политика без чести и совести.

Аналитики предрекают, что если Адахан Кимсанбаевич докажет свою верность Атамбаеву, то после смены правительства, которая предположительно произойдет нынешней осенью, сможет занять пост вице-премьера. А пока что пусть посидит в Турции.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

СПРАВКА.Тюркский совет был создан 3 октября 2009 года в азербайджанском городе Нахичевани. В него входят Кыргызстан, Азербайджан, Казахстан и Турция. Соглашение о создании Совета предусматривает, что председателем организации является страна, принимающая очередное заседание глав государств-членов ССТГ. 16 августа этого года председательство перешло Азербайджану. Заместители Генсека Тюркского совета назначаются из числа граждан каждой из стран-членов организации сроком на три года. Штаб-квартира секретариата находится в Стамбуле.

С ДНЕМ НЕЗАВИСИМОСТИ: ОТ НАС НИЧЕГО НЕ ЗАВИСИТ!

22-ЛЕТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ ОТМЕТИЛ В МИНУВШУЮ СУББОТУ КЫРГЫЗСТАН. Праздник имел традиционную торжественно-патетическую “окраску” и соответствующую атрибутику: государственные флаги, цветы, воздушные шары, песни-пляски творческих коллективов и марши трудовых... В общем, а-ля советский первомай. Примечательная особенность: все мероприятия последних 2-3 недель неизменно посвящались Дню независимости — от соревнований по баскетболу или национальной борьбе кок-бору (козлодрание) до разметки какого-нибудь дорожного полотна.

В Нарыне при участии премьер-министра Жанторо Сатыбалдиева 31 августа состоялся парад трудовых коллективов. Все было чинно и благородно: развевались флаги Кыргызстана, школьники дружными рядами топали к площади, размахивая воздушными шарами. Наверное, стандартное поздравление главы правительства осталось бы незамеченным, если бы не одна маленькая деталь. Именно в Нарынской области премьер начал подводить кыргызстанцев к мысли о неизбежности введения новых тарифов на электроэнергию. Расщедрилась и мэрия Оша: на празднование Дня независимости «южный» градоначальник Мелис Мырзыкматов выделил около миллиона сомов (или свыше 20 тысяч долларов). Были и театрализованные представления, и парад студентов вузов, медицинских работников, спортсменов. Самой полезной из всех статей расходов, на наш скромный взгляд, явилась «дорожная» - мэр распорядился обновить разметку на улицах им. Курманджан датки и Ленина. Вслед за этим дорожные службы решили проверить исправность светофоров и даже заменить дорожные знаки.

Самое масштабное и зрелищное действо состоялось в столице на главной площади Ала-Тоо: по обычаю выступили местные танцевальные коллективы и певцы. Были и зарубежные артисты. Но вот привычного поздравления главы государства с трибуны центральной площади горожане не услышали, чем не преминула похвастать пресс-служба президента. «У Алмазбека Атамбаева не было традиции отмечать День независимости на центральной площади Бишкека», — заявил атамбаевский пресс-секретарь Кадыр Токтогулов, намекая, наверное, на разность «стилей поведения» нынешнего и экс-президентов. Токтогулов также подчеркнул, что выступление Алмазбека Шаршеновича привело бы к ограничению движения на дорогах, что создало бы массу неудобств для праздношатающихся горожан.

Ну а теперь, собственно, пара слов о характерных признаках нашей независимости. Вчера министр финансов КР Ольга Лаврова на заседании правительства заявила о том, что в 2014 году расходы на обслуживание внешнего долга возрастут и к 2016 году увеличатся вдвое. По ее словам, на погашение основного долга в бюджете следующего года предусмотрено 2,8 миллиарда сомов, на выплату процентов — более 2 миллиардов. Прибавим к ним и долги перед международными организациями - страна является членом более 100 международных институтов, что требует ежегодной выплаты членских взносов в общей сумме свыше 200 млн сомов. Взносы мы тоже не платили практически со дня обретения независимости — около 20 лет.

Директор Департамента международных организаций и безопасности МИД КР Улан Жусупов напомнил о том, что за годы независимости у нас накопился долг, составляющий сумму примерно в миллиард сомов. Если государство не платит членские взносы свыше трех лет, оно автоматически лишается права голоса в организации. «На данный момент у Кыргызстана нет права голоса во Всемирных организациях здравоохранения и труда, Международной организации гражданской авиации и других», — отметил Жусупов.

Вот и получается, что по крайней мере о финансовой независимости Кыргызстана говорить с высоких трибун не стоит.

С праздником!

Наталья НЕСТЕРОВА.

Отравление калием

«Наши собственные страхи позволяют Лукашенко шантажировать Россию в самых разных формах»

Существует, конечно, версия, что история с арестом топ-менеджера компании «Уралкалий» в Белоруссии связана не столько с ситуацией в этой стране, сколько с нашими собственными внутрироссийскими конфликтами. А белорусские правоохранительные органы будто бы используются в них как инструмент. Это можно допустить. Тем более что слухи о конфликтах Сулеймана Керимова с влиятельными чиновниками и бизнесменами ходят разные. Но поверить в такую версию я все-таки не могу. Это уж совсем византийщина. Скорее всего, арест Владислава Баумгертнера и возбуждение уголовного дела против самого Керимова связаны с тем, что белорусскому бюджету элементарно не хватает денег. Все это еще один признак того, что мы сильно избаловали Белоруссию.

Экономическая модель, сложившаяся в этой стране, неэффективна. Это закрытая по современным меркам экономика: зажатая частная инициатива, отсутствие иностранных инвестиций. Да, у нее есть поклонники в России. Те же коммунисты любят приводить в пример стабильность уровня жизни в Белоруссии, не говоря, правда, о том, что уровень этот довольно низок и во многом обеспечивается за счет России. Это не только прямые кредиты за счет российского бюджета, а в последнее время и из фонда ЕврАзЭС (в 2012 году — 800 миллионов долларов). К ним следует добавить продажу белорусским предприятиям газа по внутрироссийским ценам (экономия около двух миллиардов долларов), реэкспорт российской нефти, отсутствие таможенных пошлин, покупку «Газпромом» активов по завышенным ценам и многое другое. На круг, по разным оценкам, получается не менее семи миллиардов долларов, притом что весь ВВП Белоруссии около 50 миллиардов долларов. Подобная зависимость от России и является причиной того, почему каждый раз, когда ей не хватает денег, руководство этой страны прибегает к шантажу. И менять эту модель Лукашенко не собирается. Потому что тогда, вероятно, сменится и он сам. Поэтому Лукашенко не стесняется идти на такие экзотические меры, как арест российских граждан под надуманным предлогом.

Все началось с того, что президент Белоруссии сам подписал указ, обязывающий «Беларуськалий» экспортировать свою продукцию в обход созданной совместно с «Уралкалием» компании — Белорусской калийной компании (БКК). Совместный сбыт позволял россиянам и белорусам во многом контролировать мировой рынок калийных удобрений. Александр Лукашенко решил, что, торгуя без посредников, «Беларуськалий» даст больше доходов бюджету, который почти на треть формируется за счет налогов этой компании. Но ошибся. «Беларуськалий» оказался не готов эффективно торговать сам, а «Уралкалий» в итоге отказался от услуг общего посредника. Цены продаж упали почти в два раза.

С формальной точки зрения, мы имеем классический спор двух хозяйствующих субъектов. Но когда в него вмешалось белорусское государство, причем столь брутальным (я имею в виду арест) способом, он сразу оказался политическим и вышел на межгосударственный уровень.

Теперь Россия снизила поставки нефти на белорусские НПЗ, а белорусским молоком заинтересовался санитарный врач Геннадий Онищенко — главный наш «инструмент защиты» внешнеэкономических интересов. При этом надо обратить внимание, что спор ведется не в судебных органах Таможенного союза, хотя такой способ решения конфликтов применяется во всех подобных экономических сообществах — даже в МЕРКОСУР, объединяющем страны Латинской Америки. И, на мой взгляд, только потому, что перспектив выиграть это дело у белорусской стороны просто не было. Куда проще действовать по-иезуитски!

Так или иначе, цены на калийные удобрения упали. А значит, теряет не только Россия, но и Белоруссия.

А перед нами теперь остро встает вопрос: насколько нам необходим подобный партнер? И в какой мере наше правительство готово использовать все имеющиеся у него инструменты для защиты чести и безопасности граждан страны за рубежом.

Одним из таких инструментов мог бы стать отказ в выделении Белоруссии очередного транша стабилизационного кредита из фонда помощи Евразийского экономического сообщества. У нас там есть право вето. Беда только в том, что у нашей власти существует некий самовнушенный страх. Он состоит в том, что, потеряв лояльную, но при этом тоталитарную Белоруссию, мы потеряем некий кордон между нами и ЕС. Другой элемент самозапугивания: если не Лукашенко, то завтра НАТО будет под Смоленском. И господин Лукашенко на этом страхе активно играет, получая в той или иной форме очередную порцию денег от России. Именно наши собственные страхи позволяют Александру Григорьевичу шантажировать Россию в самых разных формах. Так, может, чтобы наших граждан больше не арестовывали в Минске, пора избавиться от этих страхов? Хвост может вилять собакой только тогда, когда собака сама это позволяет. Может быть, пора начать строить конструктивные отношения не только с руководством этой страны, но и с оппозицией? Потому что рано или поздно такая экономика рухнет. И как бы тогда не рухнули и Таможенный союз, и Союзное государство.

Андрей Нечаевпре­зи­дент бан­ка «Рос­сий­ская фи­нан­со­вая кор­по­ра­ция»

Украинские международные автоперевозчики в течение 2013 г. получили разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок от 10 стран. Об этом заявил директор департамента автомобильного транспорта Министерства инфраструктуры Украины Дмитрий Петухов в Ялте, сообщила пресс-служба Мининфраструктуры.

В 2013 г. в рамках проведения смешанных комиссий и путем переписки с компетентными органами иностранных государств достигнута договоренность об увеличении квот разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок.

"В течение года получено 1,4 тыс. разрешений Узбекистана: 550 двусторонних, 850 транзитных и в/из третьих стран. Греция на 1,3 тыс. увеличила квоту универсальных разрешений, Чехия - на 1 тыс. двусторонних разрешений, а также на 500 универсальных и в/из третьих стран. Болгария увеличила квоту на 2 тыс. универсальных разрешений Е-1 и на 300 до/из третьих стран, Азербайджан - на 200 универсальных, Литва - на 5 тыс. универсальных разрешений и 600 разрешений в/из третьих стран, Эстония - на 1 тыс. универсальных разрешений S, 1 тыс. универсальных Е-3 и 100 универсальных и третьих стран S, Грузия - на 3 тыс. универсальных разрешений и третьих стран", - проинформировал Петухов.

С Турцией , по его словам, достигнуты договоренности относительно осуществления обмена дополнительно 1,1 тыс. разрешений в/из третьих стран и 400 разрешений для пустого въезда.

С Норвегией проведен дополнительный обмен 125 универсальными разрешениями, с Киргизией - 200 универсальными и в/из третьих стран разрешениями.

Всего в этом году уже проведено 10 смешанных комиссий по вопросам международных автоперевозок.

До конца года запланировано проведение смешанных комиссий с Данией, Латвией, Россией, Финляндией, Италией, Польшей, Венгрией, Хорватией, Сербией, Словакией, Норвегией и Казахстаном.

Помощь в развитии образования и обучения на русском языке в странах, откуда в Россию приезжает наибольшее число мигрантов, отвечает интересам РФ, считает глава Россотрудничества Константин Косачев.

"Президент (Таджикистана Эмомали) Рахмон просил Россию направлять в Таджикистан преподавателей русского языка и предметников, ведущих работу на русском языке. Он сказал, что каждая из 4 тысяч средних школ готова принять как минимум одного преподавателя из России, и обещал обеспечить их жильем и зарплатой" - сказал Косачев.

Таким образом руководство Таджикистана отреагировало на планы Россотрудничества разработать программу безвозмездной помощи в развитии образования и обучения русскому языку в странах, откуда в Россию приезжает наибольшее число мигрантов. По словам Косачева, Киргизия также не имеет предубеждений в отношении программы, а Узбекистан, Украина и Молдавия демонстрируют гораздо большую настороженность.

"Каждый рубль или доллар, вложенный нами в помощь развивающимся странам, будет давать несколько эффектов. Мы реально поможем стране-партнеру в совершенствовании системы образования, получим на этом очки в общественном мнении, будем решать существующую проблему образования приезжающих к нам людей. И наконец, будем сбивать волну реакции в России на то, что сюда приезжают неадаптированные к нашим условиям люди", - сказал глава агентства.

В этом году в Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова приедут изучать русский язык около 200 граждан Афганистана, Китая, Нигерии, Монголии и Польши.

Как сообщает пресс-центр администрации Барнаула, на подготовительном отделении факультета иностранных студентов они будут два года изучать русский язык как иностранный, после чего смогут поступить на желаемый факультет любого другого высшего учебного заведения. АлтГТУ им.И.И. Ползунова – единственный вуз в Алтайском крае, имеющий лицензию на преподавание русского языка как иностранного.

Отметим, что на данный момент в АлтГТУ им. И.И. Ползунова проходят обучение около 600 граждан Китая, Монголии, Вьетнама, Нигерии, Афганистана, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Индии, Польши, Ирака.

Министр энергетики и промышленности Кыргызстана Осмонбек Артыкбаев во время встречи с послом Ирана Али Неджефи заявил о том, что Кыргызстан хочет воспользоваться опытом и возможностями Ирана в области энергетики, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

В ходе названной встречи ее участники обстоятельно обсудили пути расширения двустороннего сотрудничества в области промышленности и энергетики.

О.Артыкбаев, в частности, отметил, что присутствие в Кыргызстане иранских компаний и инвесторов имеет большое значение для промышленности и энергетики этой страны.

Али Неджефи, в свою очередь, поздравил своего собеседника с годовщиной независимости Кыргызстана и заявил о необходимости максимального использования имеющихся у обеих стран потенциалов с целью расширения сотрудничества в области энергетики, промышленности и добычи полезных ископаемых.

УБИЙСТВО СО МНОГИМИ НЕИЗВЕСТНЫМИ

РАССТРЕЛ СЕМЬИ ТАДЖИКСКОГО ФЕРМЕРА НА ТАДЖИКСКО-КЫРГЫЗСКОЙ ГРАНИЦЕ ДОБАВИЛ НАПРЯЖЕННОСТИ В И БЕЗ ТОГО НЕПРОСТЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЖИТЕЛЯМИ ПРИГРАНИЧНЫХ СЕЛ. Трагедия произошла в ночь на 20 августа: неизвестные проникли в дом пожилого дехканина и хладнокровно расстреляли все его семейство. По данным правоохранительных органов РТ, убиты 61-летний Абдукахор Халлоков, его 60-летняя супруга Мухтарама, их 38-летняя дочь Гульчехра и 13-летний внук Иноятулло. Трагедия совпала с визитом главы кыргызского правительства в Душанбе, куда Жанторо Сатыбалдиев прилетел, чтобы обсудить приграничные и водно-энергетические вопросы.

Таджикский населенный пункт Чорку словно морская коса со всех сторон «омывается» Лейлекским районом Баткенской области Кыргызстана. Чтобы из областного центра попасть в районный, надо проехать через эту «косу».

Семья убитых проживала на спорном участке границы двух государств. Эта в буквальном смысле слова казнь шокировала местных жителей. Таджики стали поговаривать о том, что с их земляками расправились кыргызстанцы, среди жителей кыргызского приграничного села Самаркандек поползли слухи о будущей мести таджиков за убитых. Паника привела к тому, что мужчины начали отправлять своих жен и детей подальше от границы, готовясь отражать возможное нападение.

Следует отдать должное сотрудникам местных правоохранительных органов, которые смогли объяснить людям всю нелепость их домыслов и успокоить население. Тем не менее в регион отправлены дополнительные милицейские силы, к патрулированию привлечены активисты из числа местных жителей. Для расследования причин трагедии и поиска убийц была создана совместная кыргызско-таджикская оперативная группа. Подозрение относительно того, что семейство было расстреляно неизвестными, пришедшими со стороны Кыргызстана, не подтвердилось. Заместитель начальника УВД Баткенской области Улан Рыспеков заявил, что убийцы — однозначно местные, таджикистанцы. Между тем правоохранительные органы РТ утверждают, что преступники скрылись на нашей территории.

Как сообщила пресс-служба МВД КР, поскольку таджики не исключают, что убийцы являются гражданами Кыргызстана, по указанию министра ВД и руководства ГУБОП МВД республики на место происшествия выехала группа сотрудников милиции во главе с начальником южного управления ГУБОП полковником милиции М. Нурдиновым. В целях взаимодействия была организована встреча с руководителями правоохранительных органов Согдийской области Таджикистана и намечены мероприятия по скорейшему раскрытию особо тяжкого преступления.

По инициативе южного управления ГУБОП на территории Баткенской области проводится рейд «Арсенал». А 22 августа состоялась встреча руководителей региональных управлений милиции двух стран, в которой участвовали заместитель начальника УВД Баткенской области полковник милиции Болот Мирзалиев, начальник Баткенского РОВД подполковник милиции Арстан Усенов, начальник Самаркандекского ПОМ И. Абдуллаев. С таджикской стороны были начальник УВД Согдийской области генерал-майор Ш.Назаров, прокурор Согдийской области Ш. Курбонов, начальники ОВД приграничных районов. По итогам встречи достигнута договоренность об обмене необходимой информацией. Как сообщил журналистам Улан Рысбеков, начальник УВД Согдийской области Таджикистана Шариф Назаров пообещал выплатить вознаграждение в размере 10 тысяч долларов лицам, которые окажут содействие в расследовании этого преступления.

Пока же известно, что убитые были расстреляны из малокалиберной винтовки ТОЗ-12. На месте преступления обнаружены и изъяты гильзы калибра 5,6 мм. Милиционеры также выяснили, что в ту трагическую ночь в доме ночевали родственники убитых: невестка с 10-летним сыном. Женщина рассказала о том, что она вместе с ребенком успела спрятаться и слышала голоса нападавших, говоривших попеременно то на русском, то на кыргызском языках. Один из родственников убитых сообщил журналистам, что 10-летний мальчик видел убийц, но его нынешнее психическое состояние не позволяет провести тщательный допрос.

— Идрисбой физически выглядит нормально, но он в шоке из-за того, что стал свидетелем жестокого убийства, — заявил мужчина. — Думаю, как только он придет в себя, сможет внятно описать убийц.

Соседи погибших утверждают, что семья фермера жила небогато: глава семейства работал на местном производственно-кооперативном предприятии. У него остались трое детей, один из которых находится на заработках в России. Двое других живут по соседству. По словам старосты села, никто из членов семьи не был замечен в каких-либо криминальных делах.

Рустам КАДЫРОВ.

РОМАНС О ФИНАНСАХ

ДЕПУТАТСКИЕ ДЕКЛАРАЦИИ О ДОХОДАХ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О ТОМ, ЧТО И В ПАРЛАМЕНТСКОМ СООБЩЕСТВЕ СУЩЕСТВУЕТ РАЗДЕЛЕНИЕ НА НЕИМУЩИХ, СЕРЕДНЯКОВ И БУРЖУЕВ — УСЛОВНОЕ, РАЗУМЕЕТСЯ. Кроме этого нюанса могу отметить еще один, бросающийся в глаза: при всех жалобах парламентариев на «большую ответственность и не такую уж высокую зарплату», самыми пользуемыми автомобилями среди народоизбранников и их родственников являются дорогие люксовые машины бизнес-класса, а то и представительские авто.

Машина как роскошь и средство передвижения

Чаще прочих в декларациях народоизбранников мелькают внедорожники из модельной линейки Lexus. На местных автомобильных сайтах (к примеру, auto.ai.kg) Lexus RX 350 продают по цене в среднем от 25 до 43 тысяч долларов. Lexus LX 570 — от 90 до 129 тысяч долларов. Lexus LX 470 — от 18 до 28 тысяч долларов. Lexus LS 460 стоит от 39 тыс. долларов и выше. В общем, цены на такого «железного коня» во много раз превышают размер депутатской зарплаты.

Скажем, социал-демократ Эркин Сакебаев владеет автомобилем Lexus GX 470 2005 года. У родственников другого «эсдэка», Турсунтая Салимова, имеются в наличии Lexus RX 350 и Lexus RX 570. Родня «атамекеновца» Туратбека Мадылбекова ездит на Lexus RX 330 2004 года. У Омурбека Абдырахманова — Lexus LX 570 2009 года, та же модель имеется и у Карганбека Самакова. «Республиканец» Акылбек Эшимов является собственником модели Lexus GX 470 2005 года, его сопартиец Тынчтык Шайназаров указал в декларации Lexus LX 470 2006 года, а Исхак Пирматов — Lexus LX 570. Родственники еще одного депутата от «Республики», Шаршенбека Абдыкеримова, владеют моделью Lexus RХ 350 2006 года.

У «атажуртовцев» на таком внедорожнике ездят родственники Эльмиры Иманалиевой, которым принадлежит Lexus RX 300 2001года. Владельцем Lexus LX 570 2012 года выпуска является Азиз Суракматов. Динара Исаева водит Lexus LS 460, Азамат Арапбаев — Lexus LX 570, на такой же модели ездят родственники Ахматбека Кельдибекова и Нарынбека Молдобаева. Родня Марата Султанова владеет моделью Lexus RX 350 2007 года. Родственники «арнамысовца» Бактыгула Маматова владеют моделью Lexus GX 470 2003 года.

Второе место депутаты и их родственники «присудили» автомобилю Toyota Land Cruiser, стоимость которого колеблется у нас в среднем от 18 до 60 тысяч долларов (последняя цифра - стоимость Toyota Land Cruiser Prado 2013 года).

У социал-демократа Абдыманапа Кутушева Toyota Land Cruiser 2009 года выпуска, на таком же внедорожнике того же «года рождения» ездит и Торобай Зулпукаров. Уже упоминавшийся Омурбек Абдырахманов в дополнение к «Лексусу» является владельцем еще и Toyota Land Cruiser 100 2006 года. «Атамекеновец» Акуналы Досалиев владеет автомобилем Toyota Land Cruiser 200 2011 года. У его сопартийца Сайдуллы Нышанова имеется Toyota Land Cruiser 2008 года.

У «республиканки» Чолпон Султанбековой — Toyota Land Cruiser Prado 2009 года. У родственников Розы Акназаровой — Toyota Land Cruiser 100.

Родня «атажуртовца» Омурбека Бакирова смогла приобрести Toyota Land Cruiser Prado 2009 года, как и родственники Нургазы Айдарова и Азиза Суракматова. В декларации родственников Джаныша Кудайбергенова тоже указан автомобиль этой марки, однако год выпуска не обозначен.

Среди «арнамысовцев» машиной этой марки владеют родственники Феликса Кулова (в декларации указана Toyota Land Cruiser 2006 года). У Абдырахмана Маматалиева — Toyota Land Cruiser 100 2000 года, у Кожобека Рыспаева — Toyota Land Cruiser Prado 2008 года.

Есть в декларациях отнюдь не дешевые «Мерсы», «Хонды», БМВ, «Хаммеры», «Рендж Роверы» и даже один INFINITI FX 35 2008 (им владеют родственники «атажуртовца» Романа Шина).

В общем, тем депутатам, что пользуются служебными автомобилями «среднего класса» — «Тойотами Камри», которые в далеком 2007 году приобретались по цене 22 тысячи долларов за авто, наверное, неловко на них ездить. Нынче такую машину можно купить и за 6 тысяч долларов.

«Неимущие»

Таковые, судя по заполненным декларациям, нашлись в каждой фракции. Больше всего их среди «атамекеновцев» и «арнамысовцев». Неимущие, ясное дело, не имеют никакого имущества — ни движимого, ни недвижимого, они задекларировали только заработную плату, полученную ими за весь прошлый год.

Среди социал-демократов их насчитывается пятеро — Алла Измалкова, Эркингуль Иманкожоева, Ыргал Кыдыралиева, Замирбек Алымбеков и Акылбек Султанов.

К примеру, доход Аллы Николаевны составил 693 тысячи сомов. Ее родственники заработали 158 тысяч сомов, но хотя бы имеют дом площадью 150 кв.м. и Porsche Cayenne 2006 года выпуска. Эркингуль Бекбачаевне приходится хуже: ее доход составил 676,5 тысяч сомов, родня получила 598,3 тысячи сомов, но у нее нет даже крыши над головой. Положение Ыргал Кармышаковны можно назвать плачевным: на ее зарплату живут и она, и ее родственники. В декларации депутатки красуется единственная цифра — 782,4 тысячи сомов, полученных народоизбранницей за прошлый год. Аналогичная ситуация у Замирбека Маданбековича (все его богатство — 735, 2 тыс. сомов зарплаты) и Акылбека Шакировича (686,6 тыс. сомов годового дохода).

В «Ата-Мекене» в числе живущих на одну зарплату кроме лидера фракции Омурбека Текебаева значатся также Райкан Тологонов, Бактыбек Калмаматов, Наталья Никитенко, Гуласал Садырбаева, Жоомарт Сапарбаев.

Омурбек Чиркешевич заработал 989,3 тыс. сомов, жилья и авто не имеет, но хотя бы может похвастать обеспеченными родственниками, чей доход за прошлый год составил 3,7 млн сомов. В распоряжении родни имеются также микро-ГЭС, кафе, три земельных участка, квартира и нежилой дом. Райкан Тологонович ужасно беден, живет непонятно где на одну зарплату: его доход за прошлый год составил 746,1 тысячу сомов. Бездомная Наталья Владимировна получила 825,5 тыс. сомов, Гуласал Садырбаева — 844,4 тыс. сомов (правда, родственники имеют дом и два земельных участка), Бактыбек Орозалиевич — 652,2 тыс.сомов, Жоомарт Рахатович — 639,3 тыс. сомов.

Среди «республиканцев» нищим оказался лишь Абдулатип Режавалиев, который живет исключительно на зарплату в 649,2 тыс. сомов.

В списке «атажуртовцев» тоже есть неимущие — Омурбек Бакиров, Жыргалбек Саматов, Нурлан Сулайманов. Жыргалбек Алимбаевич заработал 652,2 тыс. сомов (у родственников есть две небольшие квартирки), доход Нурлана Чолпонбаевича составил 781,7 тыс. сомов (у родни есть только дом площадь не указана). Омурбек Мырзараимович получил 546,6 тыс. сомов, но его однозначно выручает родня, которая заработала в прошлом году полмиллиона сомов, владеет домом в 185 кв.м. и автомобилем Toyota Land Cruiser Prado 2009 года.

Социально-уязвимых «арнамысовцев» насчитывается, как и говорилось выше, шестеро. В их числе Анарбек Калматов, Курманбек Омурбеков, Дастан Бекешев, Бактыбек Джетигенов, Майрамкуль Тиленчиева, Нурлан Торобеков.

Доходы Анарбека Баратовича в прошлом году составили 808,3 тыс. сомов, родня владеет двумя квартирами (61 и 61,9 кв.м.) и магазином (146 кв.м.). Курманбек Касымбекович заработал примерно столько же — 805,8 тыс. сомов, на родню ничего не записано. Такое же положение и у Дастана Далайбаевича: в его декларации кроме заработка, составившего чуть более миллиона сомов, ничего не указано (впрочем, это единственный депутат в ЖК, которому можно верить, поэтому в буржуи записывать его не будем несмотря на то, что его доход превысил определенный нами порог). Бактыбек Дженишбекович заработал 673,2 тыс. сомов. Родня не заработала нисколько, но зато владеет двумя домами (108 и 114 кв.м.). Доход Майрамкуль Бекчороевны составил 246 тысяч сомов. Нурлан Надирович за прошлый год получил 822,8 тыс. сомов. На родню записана квартира площадью 68 кв.м.

«Буржуи»

Во фракции СДПК восемь миллионеров. К «владельцам заводов, газет, пароходов» относится Асилбек Жээнбеков, который заработал 3,3 млн сомов, владеет домом площадью 168,6 кв.м. и двумя внушительными земельными участками. Также в его распоряжении имеются ОсОО «Бий-Мырза», кафе-ресторан и баня с таким же названием, есть процентная доля в АО «Алтын-Кол». У родни в декларации указаны 125 тыс. сомов доходов, дом, земельный участок, агроветмагазин, переданный в доверительное управление, и большое производственное здание.

Лидер фракции Чыныбай Турсунбеков заработал за прошлый год миллион с небольшим сомов. Чыныбай Акунович — владелец большого нежилого помещения, квартиры площадью свыше 200 кв.м., трех квартир площадью свыше 100 кв.м., двух квартир свыше 60 кв.м. и еще двух поменьше. Лидер «эсдэков» имеет также процентные доли в двух ОАО и одном ЗАО. Доход его родственников за прошлый год составил 581,9 тыс. сомов, они владеют четырьмя квартирами, таким же количеством домов, двумя нежилыми помещениями, неким «незавершенным объектом» и большим земельным участком. Из движимого имущества есть Toyota RAV4 2006 года.

Исмаил Исаков заработал 1,3 млн сомов и живет в доме площадью 241 кв.м. Его родственники заработали 48,3 тыс. сомов и владеют небольшой квартирой.

Бахтияр Кадыров получил чуть больше миллиона сомов. У него есть три дома (площадью 218,127 и 73 кв.м.) и три земельных участка. У родственников задекларированы два небольших дома и внушительный земельный участок.

Доход Дамиры Ниязалиевой тоже составил больше миллиона сомов, народоизбранница владеет домом площадью чуть больше 200 кв.м., двумя аптеками и бусом 1990 года выпуска. Родственники оказались побогаче: в их распоряжении имеются три дома, три квартиры, семь нежилых помещений, три земельных участка, бус и Toyota Camry 2007 года выпуска.

Торобай Зулпукаров заработал в прошлом году в общей сложности 1,5 млн сомов, владеет домом площадью 400 кв.м. и автомобилем Toyota Land Cruiser 2009 года выпуска. Родня — бездомная и безработная, зато не безлошадная, катается на Honda CR-V 2008 года выпуска.

Доходы Турсунтая Салимова составили 8,7 млн сомов. Турсунтай Аблизович владеет горнолыжной базой, имеет в своем распоряжении несколько нежилых помещений и земельный участок. 180 тысяч сомов заработали в прошлом году его родственники, имеющие квартиру площадью 450 кв.м. и два авто — Lexus RX 350 и Lexus RX 570.

Мамытбай Салымбеков заработал в прошлом году 11,4 млн сомов. Площадь дома, трех земельных участков и нежилого помещения, которыми он владеет, не указана. Имеет доли в уставном капитале десяти ОсОО. На родственников ничего не записано.

«Атамекеновцы» подкачали — буржуев среди них лишь двое. Прошлогодняя сумма заработка Ташполота Балтабаева составила 3,6 млн сомов. При этом нардеп не имеет авто и владеет ½ частью дома площадью 140 кв.м. Вторая часть дома принадлежит, по-видимому, родственникам, на которых кроме того записаны «здания, сооружения и производственные помещения» и доходы в сумме 59,8 тыс. сомов. Асия Сасыкбаева заработала 1,1 млн сомов, имеет две квартиры и дом, ездит на «Ауди» 1998 года выпуска.

«Республиканцы» по количеству буржуев наступают на пятки «эсдэкам»: их всего на 2 человека меньше. Самый богатый среди них — владелец фермерского хозяйства Шаршенбек Абдыкеримов, который заработал за прошлый год 20,2 млн сомов, имеет квартиру площадью 288,8 км. м., два земельных участка и другие виды недвижимого имущества. Его «автопарк» состоит из трех «Мерседесов» (один 2008 года и два 2012 года выпуска). Неплохо обеспечена и родня Шаршенбека Шайлообековича, чьи доходы составили 2,1 млн сомов. Родственники также владеют тремя квартирами, «Мерседесом» прошлого года выпуска и автомобилем Lexus RХ 350 2006 года.

Алмазбек Баатырбеков мог бы попасть в число неимущих, но у него поимо заработка в 1,3 млн сомов есть земельный участок площадью 0,10 га. Так что он — полноправный буржуй. У его родственников указана только крохотная квартирка. Заработок Розы Акназаровой составил чуть более миллиона сомов, она является владелицей квартиры в 173,7 кв.м., земельного участка в 5 соток и других видов недвижимого имущества. Родня народоизбранницы заработала в прошлом году 108 тыс. сомов, в декларации указаны также два земельных участка, небольшая квартира, недвижимое имущество площадью 970 кв.м. и автомобиль Toyota Land Cruiser 100. Абдыжапар Бекматов с доходом в 2,2 млн сомов тоже относится к категории миллионеров. Помимо этого у него имеются два дома, один из которых не достроен, два земельных участка и небольшая доля в ОсОО. Декларация родственников пуста. Кенжебек Бокоев заработал 3.8 млн сомов, в его распоряжении находятся 11 земельных участков и недвижимое имущество площадью 2 га. Хороший доход получили и родственники народоизбранника: они заработали 2,2 млн сомов, имеют квартиру в 112,3 кв.м. и трактор.

Канатбек Исаев получил 2,8 млн сомов плюс 4,7 млн сомов доходов в виде недвижимого имущества, имеет земельный участок в 4,5 га, два «неопознанных» автомобиля, марку, год выпуска и объем двигателей которых декларант не указал. Родня заработала 5 млн сомов от совершения гражданско-правовых сделок, владеет двумя кошарами и земельным участком.

Лидируют по числу буржуев «атажуртовцы». Самый богатый из них — Азамат Арапбаев. Он заработал 62,7 млн сомов, имеет в распоряжении базу (1356,4 кв.м.), нежилое помещение (813,7 кв.м.), АЗС, земельный участок (8206 га), Lexus LX 570 2010 года, доли в трех ОсОО, переданных в доверительное управление. Родня владеет земельным участком (852 га).

Улукбек Кочкоров выбивается из этого списка — хотя он и заработал чуть более миллиона сомов, но не имеет никакого имущества. Однако Кочкаров — далеко не Бекешев, поэтому быть ему буржуем. То же самое относится и к Хаджимурату Коркмазову, заработавшему 1,1 млн сомов и больше ничего не указавшему. Но у него есть родня, имеющая кое-что за душой (небольшую квартирку, дом площадью 380,7 кв.м. и две иномарки — Hummer 2007 года и Mercedes-Benz 2007 года).

Доход Мыктыбека Абдылдаева составил 1,3 млн сомов, он является собственником дома площадью 172 кв.м. Родня владеет двумя квартирами (130 и 187 кв.м.) и автомобилем Hyundai Sonata 2010 года выпуска. Курмантай Абдиев заработал 1,2 млн сомов, имеет дом, площадь которого не указал, земельный участок в 8 га, многолетние насаждения и недвижимое имущество (площадь опять же не указана). У родни имеется квартира.

Заработок Ахматбека Кельдибекова составил 1,1 млн сомов, депутат владеет домом (586,6 кв.м.), нежилым помещением (605 кв.м.), земельным участком (5 тыс. га). Из движимого имущества у него имеются ВАЗ 21063, Range Rover 2010 года и «Нива». Родственники парламентария получили за прошлый год небольшую сумму — 218,5 тысяч сомов. Но владеют колоссальным количеством недвижимости — одних коттеджей насчитывается 14, кроме того имеются 6 квартир (площадью 200,9, 226,7, 102,2, 257, 88,4 и 30,7 кв.м.), 4 дома (132, 276,1 386, 911,4 кв.м.), два больших земельных участка и другие виды недвижимого имущества. Из движимого имущества в декларации указан Lexus LX 570.

Нарынбек Молдобаев заработал немногим более 3 млн сомов, в собственности у него — дом (268 кв.м.), две квартиры (73,2 и 271,3 кв.м.), здание (78,7) и Toyota Land Cruiser 2008 года. Родственники Молдобаева заработали 1,1 млн сомов, владеют квартирой и двумя легковыми авто (Lexus LX 570 2012 года и Nissan Murano 2006 года).

Марат Султанов заработал 8,2 млн сомов, площадь его квартиры составляет 100,2 кв.м., в его собственности имеется Honda CR-V 2009 года. Родственники обеспечены не хуже: в их распоряжении имеются три квартиры 122,2, 178,3 и 37,9 кв.м., парковка и земельный участок, а также Lexus RX 350 2007 года. Сумма их прошлогоднего заработка составила 4,9 млн сомов.

Надира Нарматова получила 669,8 тыс. сомов плюс 4,6 млн сомов в качестве арендной платы и 980 тыс. долларов кредита (который она взяла в 2009 году). Площадь дома Нарматовой составляет 450 кв.м., она является собственницей трех административных зданий. На родственников записан дом (400 кв.м.). Курманбек Осмонов заработал 986 тыс. сомов и получил 14,7 млн сомов дохода от гражданско-правовых сделок, у него есть два дома площадью 276,6 и 439,9 кв.м., квартира (74,3 кв.м.) и коттедж (111 кв.м.). Улан Чолпонбаев заработал 2,2 млн сомов, имеет квартиру площадью 86 кв.м. Бахадыр Сулейманов получил в прошлом году 9,6 млн сомов, у него имеются квартира (188,4 кв.м.) и земельный участок (1000 га), а также 33,3 % акций в ОсОО. Доход родни гораздо меньше — 130,1 тыс. сомов, в ее распоряжении имеются две небольшие квартиры.

Среди «арнамысовцев» буржуев не оказалось — никто из них не получил за прошлый год более миллиона сомов доходов (кроме упомянутого Дастана Бекешева).

«Середняки»

Этих как всегда большинство, что не может не радовать, ибо неимущий депутат страшен не меньше депутата-буржуя. А середнячок он и есть середнячок. Начнем как всегда с социал-демократов. Жусупали Исаев получил за прошлый год 774,1 тыс. сомов, владеет домом площадью около 100 кв.м, автомобилем ВАЗ (год выпуска не указан). У его родственников нет никаких доходов, но имеются земельный участок и дом площадью 158 кв.м. Ирина Карамушкина заработала 762,6 тыс. сомов, владеет домом площадью 105,3 кв.м. Доход Мурадыла Мадеминова за прошлый год составил 694 тыс. сомов. Жилья у депутата нет, но имеется «Мерседес» 2000 года выпуска. Дом есть у его родственников, которые также ездят на «Мерседесе», но посвежее — 2003 года.

У Абдыманапа Кутушева 626,1 тыс. сомов дохода, имеются Toyota Land Cruiser 2009 года выпуска, дом, квартира (площадь не указана) и «другие виды недвижимого имущества. Родственники заработали больше двух миллионов сомов на ниве предпринимательства и получили в качестве процентов 429,7 тыс. сомов, имеют две квартиры и земельный участок, а также «Хонду» 2007 года.

Мамат Орозбаев заработал за прошлый год 742, тыс. сомов, владеет какими-то капитальными строениями площадью 500 кв.м., ни жилья, ни транспорта у него нет. Родня заработала 132, 6 тыс. сомов, имеет в распоряжении квартиру и санаторий. Доходы Олега Домшенко составили 785,7 тыс. сомов, жилья у народоизбранника нет, но есть BMW 525 23-летнего «возраста». Гульнара Жамгырчиева получила 716,6 тыс. сомов, имеет небольшой дом и автомобиль Toyota Vista. У родственников указаны только доходы, составившие 62,4 тыс. сомов. Заработок Эркина Сакебаева составил 910, 3 тыс. сомов, у него имеются дом и Lexus GX 470 2005 года. Родня заработала 83 тыс. сомов и владеет небольшой квартирой. Галина Скрипкина получила в прошлом году 835,9 тыс. сомов, живет в небольшой квартире и ездит на «Мерседесе» 1997 года выпуска.

Доходы Данияра Тербишалиева за прошлый год составили 652,2 тыс. сомов, он владеет квартирой, домом, кафе и двумя земельными участками. В графе «движимое имущество» у него почему-то тоже указано кафе, «марка, модель, год выпуска и объем двигателя» которого выражены цифрой 50.

Заработок Токтогула Туманова за прошлый год составил 962 тысячи сомов, у него есть три квартиры и земельный участок (площадь декларант не указал). Родственники, являющиеся владельцами магазина, оказались плохими бизнесменами, поскольку заработали в прошлом году всего 8 тысяч сомов. Но у них есть дом и земельный участок, площадь которых не указана.

Эгемберди Эрматов заработал 980,3 тысячи сомов, у него есть дом площадью 120 кв.м., земельный участок и автомобиль «Мерседес» 2000 года. Родня заработала 46 тысяч сомов. Заирбек Жоошбеков получил в прошлом году 810,5 тыс.сомов, имеет дом площадью 110 кв.м. и земельный участок.

Далее идут «атамекеновцы». Туратбек Мадылбеков чуть-чуть не дотянул до миллионера: его доход составил 963,6 тыс. сомов. У него имеются дом площадью 230 кв.м., небольшая квартира и подсобное хозяйство «размером» 4,5 га. Родственники заработали 5,3 млн сомов, занимаясь предпринимательством, владеют двумя квартирами, административным зданием, автомобилем Lexus RX 330 2004 года и «Тойотой» 2006 года. Болот Шер получил 774,4 тыс. сомов и является владельцем нежилого помещения внушительной площади. На родню записаны два больших дома и Honda CR-V 2007 года. Доход Равшана Жээнбекова составил 744,7 тыс. сомов, он владеет маленьким домиком и земельным участком. У родственников имеются дом, квартира, пансионат и Toyota Venza 2009 года. Омурбек Абдырахманов заработал в прошлом году 664,9 тыс. сомов, имеет недвижимое имущество, Lexus LX 570 2009 года, Toyota Land Cruiser 100 2006 года. У родни два больших дома и 831,3 тыс. сомов доходов. Ширин Айтматова кроме 642,4 тыс. сомов доходов задекларировала квартиру площадью 300 кв.м. Такая же ситуация у Эркинбека Алымбекова (774,3 тыс. сомов и дом). Акуналы Досалиев получил 716,6 тыс. сомов, владеет домом, другими видами недвижимого имущества и автомобилем Toyota Land Cruiser 200 2011 года. Заработок Абдимуктара Маматова вместе с дивидендами составил 939,4 тыс. сомов. Парламентарий является собственником жилого дома (176 кв.м.) и автомобиля Mitsubishi Pajero 2011 года. Доходы родни невысоки — 38,8 тыс. сомов, но в ее распоряжении есть квартира, площадь которой составляет 137 кв.м. У Сайдуллы Нышанова нет дома, зато имеются земельный участок и Toyota Land Cruiser 2008 года. За прошлый год парламентарий заработал 392, 4 тыс. сомов. В декларации Карганбека Самакова указаны два дома, две квартиры, Lexus LX 570 и 734,2 тыс. сомов дохода.

Список середняков-«республиканцев» возглавляет Алтынбек Сулайманов с годовым доходом в 881,8 тыс. сомов. В принципе, парламентария тоже можно было бы отнести к разряду неимущих, но его спасает от такого позора только земельный участок в 15 соток да указанная у родственников квартира площадью чуть более 200 кв.м. К прослойке «где-то между нищими и малообеспеченными» «республиканцами» относятся Назарали Арипов (664 тыс. сомов и недвижимое имущество площадью 231,8 кв.м.), Мирлан Бакиров (694 тыс. сомов доходов и земельный участок у него и квартирка у родни), Нурбек Мурашев (652, 2 тыс. сомов и земельный участок 0,25 га) и Максат Сабиров (689,2 тыс. сомов и дом 187,3 кв.м.).

Нурбек Алимбеков получил в прошлом году 605 тыс. сомов, имеет земельный участок и дачный дом. Родня будет побогаче — ее годовой доход составил 2,5 млн сомов, у нее имеются дом два легковых и три грузовых автомобиля. Доход Курманбека Дыйканбаева составил 673,2 тыс. сомов, парламентарий владеет домом площадью 200 кв.м. и автомобилем Lexus GX 470 2005 года. Акылбек Эшимов заработал 632,4 тыс. сомов, имеет Lexus GX 470 2005 года. Доходы его родни составили 827 тыс. сомов, у нее в распоряжении имеются две квартиры. Тынчтык Шайназаров заработал 776,8 тыс. сомов, жилья не имеет, но у него есть большой земельный участок и Lexus LX 470 2006 года. Бакыт Торобаев получил 857,7 тыс. сомов и является владельцем двух домов площадью 180 и 179 кв.м. Доход его родственников составил 2,3 млн сомов, из недвижимого имущества у них задекларирован только земельный участок. Чолпон Султанбекова заработала 618,5 тыс. сомов, владеет двумя домами (33,6 и 188,1 кв.м.), тремя квартирами (81,4, 177,6 и 138,9 кв.м.), неким жилым помещением в 1134,4 кв.м., недвижимым имуществом в 216, 262,1 и 3924,7 кв.м., дачным домиком и большим земельным участком. У нее также имеются Toyota Land Cruiser Prado 2009 года, 100-процентные доли в уставном капитале гостиницы, кафе, двух земельных участков и двух жилых помещений. На родственников записана одна квартира. Доходы Элмурата Обдунова за прошлый год составили 638,6 тыс.сомов, в его распоряжении имеются строящийся дом (34,41 сот.) и недвижимое имущество (0,06 га). На родственников записаны только 0, 35 га земли. Малик Осмонов заработал 740,4 тыс. сомов, жилья нет, имеется иномарка. На родню записаны две крохотные квартирки.

Исхак Пирматов заработал 673,6 тыс. сомов, жилья не имеет, зато у него есть два дачных домика (метры указывать не стал) и земельный участок, а также неизвестно какая доля в одном из ОсОО. Является владельцем Lexus LX 570. Доходы родни составили 144 тыс. сомов, из недвижимого имущества в декларации указаны три квартиры и чайхана.

«Атажуртовец» Роман Шин мог бы попасть в категорию малоимущих, но помимо годового дохода в 842,7 тыс. сомов указал в декларации владение 40-процентной долей в ОсОО. У родственников имеются квартира (359,6 кв.м.), два земельных участка, автомобиль INFINITI FX 35 2008 года и доля в ОсОО. Дастан Джумабеков указал в декларации 648,9 тыс. сомов доходов и небольшую квартиру. Абдимуталип Кочкорбаев заработал 934,4 тыс. сомов и владеет домом площадью 213 кв. м. Его родственники получили 117,5 тыс. сомов плюс полмиллиона сомов дохода от предпринимательской деятельности и кредит на такую же сумму. У них имеются земельный участок (2000 га) и производственное помещение (231 кв.м.). Доход Джаныша Кудайбергенова составил 891,9 тыс. сомов, он является собственником квартиры в 500 кв.м. и двух гаражей. У родственников имеется лишь автомобиль Toyota Land Cruiser Prado. Нургазы Айдаров заработал 146,1 тыс. сомов, имеет дом площадью 186,28 кв.м. и нежилое помещение (10329 кв.м.). Родственники богаты недвижимостью: у них имеются две квартиры площадью 567,9 кв.м. и 178,2 кв.м., дом (101,54 кв.м.), магазин, кафе, коттедж (109,6 кв.м.), парковка (18,9 кв.м.), нежилое помещение (7875,81 кв.м.), а также Toyota Land Cruiser Prado 2009 года. Камчибек Ташиев получил за прошлый год 856,8 тыс. сомов, владеет земельным участком в 0,15 га. У родственников есть лишь дом (180,8 кв.м.).

Эльмира Иманалиева заработала 760,5 тыс. сомов, имеет две квартиры (61,5 и 32,19 кв.м.) и гараж. Родственники заработали чуть больше полутора тысяч сомов, владеют небольшим нежилым помещением и автомобилем Lexus RX 300 2001 года. Жылдызкан Жолдошева заработала 867,1 тыс. сомов, владеет только земельным участком в 7 соток. Родня получила 503,3 тыс. сомов и живет в небольшой квартире. Азиз Суракматов получил 690,3 тыс. сомов, владеет квартирой 225 кв.м., земельным участком в 8 соток, автомобилем Lexus LX 570 2012 года выпуска. Его родственники владеют квартирой в 370 кв.м., двумя домами площадью 240 и 170 кв.м. и земельным участком в 8 соток. Имеют автомобиль Toyota Land Cruiser Prado 2009 года.

Динара Исаева является собственницей квартиры (128,6 кв.м.), дачи (227,5 кв.м.), нежилого помещения (253,3 кв.м.), автомобиля Lexus LS 460. Ее заработок за прошлый год составил 864,1 тыс. сомов.

Среди«арнамысовцев», как отмечалось выше, нет миллионеров, вся фракция состоит из неимущих и середняков. Лидер фракции Феликс Кулов заработал в прошлом году 954,9 тыс. сомов. Феликс Шаршенбаевич является владельцем дома площадью 200 кв.м., имеет 20-процентную долю в ОсОО. Родня Кулова неплохо обеспечена: общая сумма заработка составила 1,8 млн сомов. На нее записаны дом (351 кв.м.), квартира (57.9 кв.м.) и шесть незавершенных строительных объектов, а также 90-процентные доли в двух ОсОО и автомобиль Toyota Land Cruiser 2006 года. Айнуру Алтыбаева получила 823,2 тыс. сомов, является владелицей дома площадью 170 кв.м. Доходы родни составили 325,7 тыс. сомов. В распоряжении родственников имеются дом (80 кв.м.) и автомобиль, модель и год выпуска которого в декларации не были указаны. Эрнистина Кочкарова проживает в квартире площадью 59,9 кв.м, ее доход в прошлом году составил 870,2 тыс. сомов. Нуржан Бадыкеева помимо заработка в 702,4 тыс. сомов указала в декларации квартиру (104,6 кв.м.) и дом (113,5 кв.м.). Турсунбай Бакир уулу заработал 964,1 тыс. сомов, является собственником квартиры площадью 83,5 кв.м. У родственников нет ничего кроме земельного участка в 800 га. Замир Бекбоев задекларировал два дома и две квартиры (при этом не указал их площадь), а также три иномарки — Honda Legend 1996 года, Subaru Outback 2008 года и BMW X5 тоже 2008 года. Доход парламентария составил 767,7 тыс. сомов. Игорь Гусаров является владельцем дома площадью 470 кв.м., у него есть и маленький домик (37,5 кв.м.), а также три земельных участка и другие виды недвижимого имущества. В декларации парламентария записаны две иномарки — Range Rover 2008 года и Mercedes-Benz CLS 350 2007 года. Доход Гусарова за прошлый год составил 892,6 тыс. сомов. На родственников в декларации записан дом площадью 1000 кв.м.

Каныбек Иманалиев владеет двумя квартирами (61,7 и 118 кв.м.), доход за прошлый год составил 957 тыс. сомов. Родственники заработали 108,6 тыс. сомов, владеют коттеджем площадью 38,4 кв.м. У Эсенгула Исакова, заработавшего в прошлом году 815, 9 тыс. сомов, имеются дом (289,2 кв.м.) и два земельных участка. Родня владеет тремя автомобилями — Honda CR-V 2000 года, Audi A4 1998 года и Mitsubishi Lancer 1993 года. Заработок Татьяны Левиной составил 688,5 тыс. сомов, народоизбранница проживает в квартире площадью 58, 4 кв.м., владеет двумя авто — Volkswagen Golf 1986 года и «Тойота» 2003 года.

Абдырахман Маматалиев заработал 860 тыс. сомов, имеет дом (220 кв.м.) и автомобиль Toyota Land Cruiser 100 2000 года. Родственники парламентария получили в прошлом году 529,1 тыс. сомов. Доход Бактыгула Маматова составил 691,7 тыс. сомов. Парламентарий является собственником дома площадью 623,7 кв.м. и имеет стопроцентные доли в двух хозяйствующих субъектах. Родственники Маматова заработали 146 тыс. сомов и владеют автомобилем Lexus GX470 2003 года.

Заработок Бодош Мамыровой составил 887, 2 тыс. сомов, жилья у нее нет, но имеется Nissan неизвестно какого модельного ряда. Родственники заработали за прошлый год чуть более 400 тысяч сомов, являются владельцами квартиры площадью 62 кв.м. Каныбек Осмоналиев не имеет ничего кроме крохотного дачного домика (35 кв.м.), доход за прошлый год составил 829, 7 тыс. сомов. В «родственной» части декларации указаны 60,6 тыс. сомов доходов, тот же дачный домик, квартира площадью 58, 5 кв.м. и автомобиль BMW 740 2000 года.

Кожобек Рыспаев получил за прошлый год 779,5 тыс. сомов, имеет дом площадью (182,3 кв.м.), машину Toyota Land Cruiser Prado 2008 года, а также стопроцентные доли в торговом центре и кафе. Доход Кубанычбека Туманова составил 746,3 тыс. сомов. У него имеются автомобиль Mercedes-Benz GL 450 и 50-процентная доля в ОсОО. У родственников задекларированы квартира площадью 240 кв.м., гараж, Audi A6 2001 года и процентные доли в ОсОО.

Талант Узакбаев заработал в прошлом году 764,2 тыс. сомов, владеет домом в 187,69 кв.м, квартирой площадью 164,8 кв.м., а также процентными долями в уставном капитале двух рынков. Доходы Анвара Артыкова составили в прошлом году 914,1 тыс. сомов, у него есть два дома (150 и 313 кв.м.), квартира площадью 97,4 кв.м. и Hyundai Sonata 1998 года. Родня заработала 35,2 тыс. сомов.

Дайте поесть, а то переночевать негде…

Поскольку неимущих и середняков в парламенте — подавляющее большинство, депутаты вынуждены бороться за улучшение качества собственной жизни: перед глазами же стоит пример успешности сопартийцев-буржуев, надо тянуться за лучшими. 27 июня текущего года народоизброанники приняли постановление «Об обеспечении депутатов, работников Аппарата и Управления делами ЖК КР земельным участком под строительство многоквартирных жилых домов». Текст постановления умиляет своей ситцевой простотой. «Многие депутаты, а также работники Аппарата и Управления делами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, работающие в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, не имеют жилья и не могут улучшить жилищные условия. Разрешение возникшей проблемы возможно при выделении земельного участка под строительство многоквартирных жилых домов», — говорится в нем. При этом авторы документа ссылаются на статью 46 Конституции, один из пунктов которой гласит, что «жилище малоимущим и иным нуждающимся лицам предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов либо в социальных учреждениях на основаниях и в порядке, предусмотренных законом».

На этом основании «депутаты ЖК, работающие в ЖК» постановили «просить мэрию города Бишкек (Омуркулов И.Ш.) в срочном порядке изыскать земельный участок под строительство многоквартирных жилых домов для депутатов, работников Аппарата и Управления делами ЖК» и информировать их о выполнении настоящего постановления.

Буквально на прошлой неделе Иса Омуркулов проинформировал общественность о том, что «мэрия Бишкека изыщет земельный участок под многоквартирные дома» для вышеперечисленной категории малоимущих, так сказать, граждан: есть, мол, немного земель для возведения социального жилья. Это при том, что в настоящее время многие служебные квартиры заселены не только депутатами, но и их родственниками, водителями, помощниками, которые освобождать незаконно занимаемую жилплощадь не желают: обслуга наглеет, поскольку господа ей потакают.

Между тем на прошлой неделе на коллегии Министерства образования и науки КР обсуждалась ситуация с состоянием школ республики. Инженерное обследование показало, что 86 % зданий школ и 89 % детсадовских строений относятся к опасным и требуют реконструкции, примерно 400 школ относятся к 4-й категории опасности, требующей полного сноса. А главный специалист инспекции дошкольного образования Управления образования города Бишкек Галина Безродняя опять же на прошлой неделе сообщила журналистам о том, что в 79 дошкольных учреждениях столицы вместо положенных 12 670 детей, воспитываются 27 тысяч с лишним, число детишек в группах вместо положенных 25-30 доходит в иных детсадах до сотни. Чтобы разгрузить их, в столице требуется построить еще три десятка садиков. Но как только речь заходит о такого рода проблемах, чиновники заводят старую пластинку: «денег нет, возможностей нет». Нет и депутатов, которые бы единогласно приняли постановление, обязывающее соответствующие структуры «в срочном порядке изыскать средства» для строительства садов и школ и регулярно информировать их о ходе выполнения «настоящего постановления».

Елена АГЕЕВА.

БУБОННАЯ ЧУМА: БУДЬТЕ БДИТЕЛЬНЫ

НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ В ИССЫК-КУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УМЕР 15-ЛЕТНИЙ МАЛЬЧИК. Врачи констатировали, что он скончался от бубонной чумы — болезни, которую в средние века называли «великим мором» или «черной смертью». Она порождала страх, сеяла панику, уносила миллионы жизней и уничтожала целые государства. В современном мире с чумой, кажется, покончено: современное поколение знает о ней лишь из книг и фильмов.

Темирбек Исакунов обратился к врачам с жалобами на высокую температуру и боли в подмышечной и шейной областях 20 августа. Врачи Ак-Суйской территориальной больницы посчитали, что в данном случае, возможно, потребуется хирургическое вмешательство, поэтому госпитализировали его в хирургическое отделение. В связи с тем, что состояние подростка ухудшалось, его перевели в реанимацию с подозрением на бубонную чуму. Спасти мальчика не удалось: вечером 22 августа он умер.

Подросток успел рассказать врачам о том, что за неделю до этого он ездил к родителям на пастбище в урочище Оттук в Сары-Джазе, где полакомился шашлыком из мяса сурка.

Со времен советского прошлого урочище считается природным очагом бубонной чумы, разносчиками которой являются грызуны: крысы, те же сурки, суслики и т.д. (в горах Кыргызстана, кстати, 30 тыс. кв.м. территории считаются природными очагами чумы). С грызунами перестали бороться более 30 лет назад из-за дороговизны дератизационных мероприятий.

23 августа пресс-служба Министерства здравоохранения распространила сообщение о том, что 15-летний мальчик умер от бубонной чумы. Медицинское ведомство получило эту информацию от врачей Каракольского отделения карантинных и особо опасных инфекций. В спешном порядке в Сары-Джаз была направлена группа столичных специалистов, а въезд в урочище Оттук перекрыла милиция. Более сотни людей, с которыми Темирбек контактировал незадолго до своей смерти, были взяты под медицинское наблюдение.

Вечером того же дня медики дали опровержение: мол, мальчик умер не от чумы, а от какого-то терапевтического заболевания. Но для подстраховки добавили, что точный диагноз будет установлен после вскрытия. В воскресенье специалисты подтвердили — у Темирбека была все-таки бубонная чума. Сразу установить точный диагноз не удалось, поскольку врачи напичкали подростка различными лекарствами.

• • •

Как передает пресс-центр Минздрава со ссылкой на руководителя ведомства Динару Сагинбаеву, вчера в Иссык-Кульской области медицинские работники продолжали проводить противоэпидемические мероприятия. 19 человек из числа медицинского персонала, непосредственно контактировавших с умершим, госпитализированы в стационар и изолированы.

В минувшее воскресенье прошло совещание штаба республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии (РЧПК), председателем которой является вице-премьер Камила Талиева. По словам руководителя пресс-центра Елены Баялиновой, «принято решение в качестве профилактики всем контактным лицам принять соответствующий курс антибактериальной терапии, обратить внимание на проявление признаков заболевания, которые первоначально напоминают ангину».

Этот трагический случай взбудоражил и наших соседей. На казахстанско-кыргызской границе, как сообщает Tengrinews.kz, будет усилен контроль. По словам заместителя председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Казахстана Жандарбека Бекшина, он вместе с врачами отправится в Жамбыльскую область, граничащую с Иссык-Кульской областью Кыргызстана, и на месте оценит обстановку и готовность казахстанских подразделений к чрезвычайной ситуации. «Мы сможем оценить объем контактов, соприкосновение природных очагов, которые находятся на территории Кыргызстана с нашими очагами, установим, связаны ли они... В Казахстане 39 % территории являются природным очагом чумы», — передает слова Бекшина Tengrinews.kz.

Рустам КАДЫРОВ.

СПРАВКА. По словам специалистов, чума бубонной формы может передаваться от человека к человеку при непосредственном контакте. Эта форма болезни не сильно опасна по сравнению, к примеру, с легочной, передающейся воздушно-капельным путем.Человек обычно заражается чумой от укуса блохи, при снятии шкурки с зараженного животного или разделке его мяса. Подхватить вирус можно и при контакте с домашней утварью, содержащей выделения больного. Медики отмечают, что человек очень восприимчив к чуме, инкубационный период которой длится от нескольких часов до 6 суток. Болезнь начинается с сильной головной боли, затем больного бросает в жар. В паху и подмышках появляются припухлости, называемые бубонами. Они раздуваются до размеров апельсина и приносят невыносимые страдания. В условиях современной терапии смертность при бубонной форме не превышает 7-20 %, но и при других формах процент выздоровлений достаточно высок, если лечение начато рано. В ряде случаев возможна быстротечная септическая форма заболевания, слабо поддающаяся прижизненной диагностике и лечению (так называемая молниеносная форма чумы).

«КОЛОНИАЛЬНЫЙ» СТРОЙ

КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ БЕЗ СОМНЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ САМЫМ ДЕМОКРАТИЧНЫМ ВИДОМ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ЭТАКАЯ “ПРОСЛОЙКА” МЕЖДУ ЗОНОЙ И СВОБОДОЙ. В Кыргызстане в 14 учреждениях данного типа находятся более двух тысяч заключенных. Условия содержания здесь самые либеральные: спецконтингент может свободно передвигаться по колонии, носить деньги и ценные вещи, здесь нет строгой охраны и абсолютной изоляции от общества. Некоторых за хорошее поведение даже на выходные домой отпускают, а то и обязывают просто несколько раз в месяц отмечаться в колонии. «Огромное значение тут имеет прежде всего платежеспособность вашей семьи и умение договариваться с начальником колонии», — хитро улыбается один из «поселенцев», прямо намекая на то, что чем толще кошелек, тем больше будет преференций. Правда, эта толерантность (точнее, анархия) имеет и побочный «эффект»: большинство «поселенцев» находятся в бегах. Их исчезновения долгое время попросту «не замечают».

По данным ГСИН, с начала прошлого года из колоний-поселений совершили побег 146 осужденных, а вместе с более ранними беглецами задержано 158 человек. Изучив многочисленные отчеты, прихожу к выводу, что 158 «найденышей» — достаточно высокий показатель, учитывая тот факт, что работа по поимке беглецов ведется слабая.

— Согласно штатному расписанию розыск ведет всего один оперативный работник, — говорит один из правозащитников. — Он проводит розыскные мероприятия в районе своей «дислокации», а в другие регионы из-за отсутствия финансовых средств только направляет ориентировки на основании заведенного розыскного дела. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о передаче функций розыска осужденных органам внутренних дел.

• • •

По идее, в колониях-поселениях должны отбывать наказание самые безобидные для общества заключенные, совершившие преступления впервые, по неосторожности, либо небольшой или средней тяжести. Сюда же из исправительных колоний переводят дисциплинированных и положительных во всех отношениях осужденных.

На самом же деле здесь часто содержатся обеспеченные, блатные, титулованные заключенные. Скандально известным «сидельцем» в колонии-поселении был брат беглого президента Курманбека Бакиева Ахмат (правда, он находился здесь всего полмесяца), приговоренный к 7 годам лишения свободы в колонии усиленного режима. Сначала Ахмата Салиевича по причинам, известным лишь руководству ГСИН, поместили в колонию-поселение № 35. Спустя две недели он был доставлен в больницу на лечение. Из медучреждения, как и прогнозировали журналисты, бакиевский брат благополучно сбежал 3 марта прошлого года. Против сотрудников Госслужбы исполнения наказаний, допустивших побег, возбудили уголовное дело, которое так ничем и не окончилось. Экс-глава ГСИН Эрнст Исаев тогда заявлял: «Для того, чтобы перевести заключенного в колонию-поселение, он должен находиться на облегченных условиях содержания, а в отношении Ахмата Бакиева не было вынесено такое решение». Помимо этого он подчеркнул, что «человек, который вооруженным путем пытался захватить юг Кыргызстана, по морально-этическим причинам не должен был быть выведен из-под охраны».

Если вспомнить, за что был осужден Ахмат Бакиев (организация массовых беспорядков, разжигание межнациональной вражды, организация незаконного вооруженного формирования, вымогательство, незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия, самовольное занятие земель, а также возведение капитального строения на землях лесного фонда), становится ясно, что он никак не должен был оказаться в колонии-поселении. Однако оказался же…

Вместе с прочими преступниками в колониях-поселениях отбывают наказание больные туберкулезом, наркозависимые, хронические алкоголики, ВИЧ-инфицированные, инвалиды, бомжи. Значительная их часть и на воле ведет антиобщественный образ жизни, поэтому оказавшись в заключении, они отказываются трудиться в колониях и оказывают негативное влияние на остальных узников.

• • •

Недавно при поддержке фонда «Сорос-Кыргызстан» был выпущен очередной правозащитный отчет под названием «Ситуация с правами человека в колониях-поселениях ГСИН при правительстве КР в 2013 году», подготовленный ОНС при ГСИН, в состав которого вошли представители неправительственных организаций и сотрудники службы исполнения наказаний. Мониторинговая группа объездила все 14 колоний-поселений, разбросанных по стране, и детально изучила житие заключенных. Правозащитники отметили, в частности, вот какую деталь: при отбывании наказания не достигаются основные цели, преследуемые уголовно-исполнительным законодательством КР (а именно исправление заключенных и предупреждение совершения преступлений), «поскольку более 58 % осужденных в колониях-поселениях уклоняются от отбывания наказания». Так, по данным правозащитников, на 1 января 2013 года в колониях-поселениях содержалось 2186 осужденных, причем большая часть — 1255 человек — находились в розыске. С разрешения администрации вне территорий КП проживает 520 осужденных (они живут дома и фактически не отбывают наказание). Реально в колониях-поселениях содержатся 18 % всего контингента заключенных, то есть не больше 400 человек.

Нарушается, на взгляд представителей НПО, и статья 92 УИК КР о раздельном содержании осужденных в колониях-поселениях. В них содержатся как лица, впервые совершившие преступления, так и осужденные, переведенные из других ИК. Данное обстоятельство, по их мнению, «нарушает принцип дифференцированного подхода к исполнению наказания, что в итоге негативно влияет на криминогенную обстановку в учреждениях, снижает стимулы правопослушного поведения осужденного и в определенной степени влияет на причины совершения им повторных преступлений, в том числе на совершение побегов».

Правозащитник, которому я задала вопрос о том, почему же осужденные бегут из достаточно благополучных и либеральных колоний-поселений, сказал, что многие беглецы, доставленные в СИЗО, жалуются на неудовлетворительные условия проживания и невозможность трудоустроиться. Поэтому сейчас ГСИН с помощью международных организаций берет курс на программы трудоустройства заключенных, получения ими образования и вовлечения их в так называемую социально-ориентированную деятельность.

• • •

Глава Центра ОБСЕ в Бишкеке Сергей Капинос подчеркивал, что «оказание поддержки Государственной службе исполнения наказаний в реализации национальной стратегии реформирования уголовно-исполнительной системы «Умут-2» на 2012-2016 годы является приоритетным направлением деятельности Центра ОБСЕ в этой сфере».

— Оказание поддержки в развитии доходоприносящей деятельности заключенных — часть этой работы, — отметил представитель международной организации. — Общая задача проекта по трудоустройству осужденных — улучшить качество их жизни, помочь им приобрести навыки и знания, которые впоследствии позволят лучше подготовиться к реинтеграции в общество.

Вообще, при желании и наличии средств кыргызстанские колонии-поселения могут превратиться в фермерские хозяйства, обеспечивающие 15-тысячное население тюрем собственной продукцией — мясом, овощами, бобовыми. В некоторых колониях давно уже держат скот, выращивают овощи-фрукты, одним словом, развивают животноводство и растениеводство. К примеру, в КП № 26 (село Молдовановка) заключенные-фермеры выращивают крупный и мелкий рогатый скот, разводят кроликов, уток. В КП № 32 (Бишкек) есть возможность выращивать грибы, но, увы, ее не используют. В КП № 44 в Чолпон-Ате выращивается картофель, есть живность, а в курортный сезон «поселенцы» подрабатывают в пансионатах разнорабочими. В целом, изучив этот небольшой отчет, прихожу к выводу, что во многих КП есть огромные производственные площади, которые пустуют, есть плодородные земли, животноводческие помещения, не используемые по назначению. Скажем, на базе КП №29 в селе Маймак Таласской области не используются огромный сарай для содержания скота и птицы, ангар, чабанский домик.

Из 14 колоний только в нескольких налажено производство. В учреждении №2 — швейное и производство соевого молока, в КП №3 — хлебопекарня, в КП №48 — производство колючей проволоки. А в колонии-поселении № 44 в селе Ананьево Иссык-Кульской области недавно открылось фермерское хозяйство.

Есть и обратная сторона медали трудоустройства в колониях-поселениях: из-за слабой трудовой занятости, осужденные из КП работают не только на предприятиях колоний. Они батрачат и в других хозяйствах — государственных, частных, крестьянских, подсобных…

Так что курс на трудоустройство и хотя бы начальное профессиональное обучение заключенных можно назвать верным и своевременным. Для реализации этих целей будут использованы как грантовые средства, так и ресурсы ГСИН. Администрации КП прекрасно понимают: чем больше вложишь в умы узников, тем больше будет отдача — максимально адаптированный к социуму и работе осужденный сможет найти себе достойное применение на воле, и, возможно, не захочет оступаться в дальнейшем.

Наталья НЕСТЕРОВА.

ДЕМОКРАТИЯ, КОТЕЛ И ВЕЛИЧИЕ

Беседовала Александра БЕЛУЗА

Россия между Англией, Китаем и Португалией

О дилемме Восток - Запад в беседе с "МН" размышляет директор Центра исследований постиндустриального общества, постоянный участник Валдайского клуба Владислав Иноземцев.

- Темой юбилейного заседания клуба "Валдай" станет российская идентичность. С вашей точки зрения, это именно то, что нужно, или мы пока еще не готовы к полноценному разговору о том, что мы и куда идем?

- Нация почти никогда не бывает готова к таким разговорам, но вести их нужно. Тема идентичности исключительно важна для страны. Учитывая специфику аудитории, которая собирается на Валдае, думаю, что дискуссия может оказаться содержательной - ведь будут присутствовать и ведущие западные специалисты по России, и придерживающиеся разных точек зрения отечественные политологи. Я даже не исключаю, что по многим вопросам, так или иначе касающимся проблемы идентичности, возникнет консенсус. Хотя там будут и либералы, и державники, все они рационально мыслящие люди. По крайней мере видят и понимают проблемы схожим образом.

- Что именно может послужить базой для консенсуса между либералами и державниками?

- Консенсус возможен не относительно путей решения проблемы, а вокруг самой ее постановки. Сегодня и те и другие готовы признать, что формирование российской идентичности должно стать важнейшим пунктом повестки дня на ближайшие годы. Точки, откуда должна расти российская государственность, как мы должны себя ощущать и представлять себя в мире, - эти проблемы сейчас в центре внимания. К ним так или иначе привязаны все важные вопросы, которые обсуждаются в обществе. При этом существует абсолютная неопределенность "национального концепта", непонимание, например, того, каким образом выстраивать федеративные отношения. Не секрет, что становится все больше и больше перекосов, связанных с перетоком капитала, с огромным объемом денег, уходящих из одних регионов в другие при распределении через пресловутую вертикаль, но четкого ответа на вопрос, что с этим делать, нет, и искать его нужно.

БЫТЬ САМИМИ СОБОЙ

- Какие аспекты российской идентичности вы бы назвали наиболее дискуссионными?

- Национальный. После распада СССР Россия стала мононациональной страной. Советский Союз был сообществом различных народов, соединял три славянских народа (русских, украинцев и белорусов), неславянские европейские народы (населявшие, например, прибалтийские республики), тюркские народы Центральной Азии и Кавказа, а также многие другие. Идея новой исторической общности была по тем временам одной из самых передовых в мире. Но сегодня русские составляют 82% населения России. Поэтому, на мой взгляд, абсолютно разумно было бы сказать о том, что русские - это государствообразующая нация. Почему французы, немцы, итальянцы, испанцы не боятся этого говорить, а мы боимся? Мы ведь не Америка и не Канада, мы не нация мигрантов. Русское государство самостоятельно развивалось тысячу лет, объединяет много народов, которые, конечно, должны быть равноправными, но выстраивать из-за этого конструкции "российскости" смешно. - То есть идея плавильного котла нам не подходит.

- Она подходит только нациям, сложившимся как плавильный котел, - Австралии, Бразилии, Канаде, США. Для того чтобы страна работала как плавильный котел, никто из тех, кто варится в этом котле, не должен считать ее по праву своей, никто не должен считать себя в ней чужим и национальные элиты должны быть приблизительно равны - вот три условия. В зависимости от того, как вы отвечаете на этот вопрос, у вас выстраивается остальное. Если вы говорите, что современная Россия - это государство, возникшее в результате тысячелетнего развития русского народа, то отсюда автоматически вытекает, что Россия - часть Европы. Если же вы говорите, что Россия - это плавильный котел от таджика до абхаза, вы переходите к идее евразийства: Россия не то Европа, не то Азия. Это фундаментальная развилка. - И это главный дискуссионный вопрос? - Да. Нам нужно точно определиться, кто мы. Чтобы быть самими собой. Проблема России в том, что мы всегда пытаемся определить себя по отношению к слабым "иным". Возьмем Украину: у нее с идентичностью все намного лучше, чем у России. Почему? Потому что украинцы смотрят на себя и спрашивают: с кем мы - с Россией или с Европой? Очень понятная дилемма, которая будет решена, очевидно, уже в ноябре, на саммите "Восточного партнерства" в Вильнюсе, где может быть подписано соглашение об ассоциации Украины с ЕС. Россия почему-то не может таким образом спросить себя.

- Спросить, с Европой мы или с Азией? - Не совсем, Азия ведь очень большая. В Азии есть две Кореи, есть Япония и есть Пакистан и Арабские Эмираты.

Если ты говоришь, что ты с кем-то, то этот кто-то должен быть сильнее тебя. Мы должны определять себя в системе координат, которые задаются не Киргизией, Таджикистаном или Арменией. А в той системе координат, которая определяется большими игроками: Америкой, Европой и Китаем. Мы с ЕС, с Америкой или с Китаем - в этой системе координат мы где, куда мы ближе? Вот первый главный вопрос идентичности. Второй главный вопрос: кто мы с точки зрения культуры и нации? Мы помесь или национальное государство? В поиске ответов на эти вопросы и сформируется наша идентичность.

РОССИЯ УДАЧЛИВЕЕ ЕВРОПЫ

- Необходимо ли национальное примирение по наиболее спорным вопросам истории?

- У французов должен быть консенсус в отношении наполеоновских войн или в отношении французской революции? Нет. У нас то же самое. Какое отношение к противоречиям между либералами и сторонниками авторитарной власти имеет, например, оценка роли Ивана Грозного в русской истории? Никакого.

- Франция нет, но, например, современная Германия сформировалась на базе национального покаяния.

- Да, германская нация была переформатирована на основе консенсуса. Но я почти уверен, что лет через 50 его уже не будет. Если вы начнете очернять подвиги советских солдат в годы Великой Отечественной войны, то 99,9% населения России сегодня скажут: "Руки прочь от святого". А лет через сто, может, и не скажут. Национальное единство не строится на короткой исторической памяти. Оно строится на традициях, глубоких исторических и культурных ценностях. А все, что касается недавней истории, очень быстро меняется. И как раз пример Германии показывает, насколько быстро конструируется новая идентичность. А мы 20 лет разговариваем и почти ничего не делаем.

- А помимо Германии у каких стран мы могли бы поучиться объединению? - У постколониальных держав. У Англии, Испании, Франции. Смотрите, французы потеряли Алжир, который даже не был колонией - он был территорией Франции. И что? Французы выстроили систему, при которой они, мягко говоря, не плачут по Алжиру. Скорее многие алжирцы жалеют, что им не довелось родиться еще французами.

Россия - абсолютно европейская страна. Поэтому учиться нам надо у Европы. При этом я в данном случае говорю не о ценностях - не о толерантности, не об однополых браках, не о демократии и правах человека. Это все наносное последних лет. Я говорю о глубокой истории. Возьмем последние 500 лет - наша история повторяет европейскую во всех возможных позициях.

- В чем конкретно вам это видится? - Сначала европейцы открывают Америку, затем на протяжении 200 лет колонизируют Северную и Южную Америку, вытесняют индейцев и создают там свои поселения. Россия делает то же самое: Ермак идет на Иртыш, через сто лет мы на Камчатке. Российская поселенческая империя была больше, чем испанская в Латинской Америке. По сути, европейская экспансия представляла собой единое целое, только западные европейцы пошли на Запад, а восточные - на Восток.

Что происходит дальше? Через 150-200 лет европейцы, переселившиеся за океан, понимают, что они здесь живут так нормально, что им Лондон, Париж и Лиссабон уже не нужны. И в конце XVIII века после американской революции, восстания Симона Боливара и отделения Бразилии европейские державы с тех континентов уходят.

Замечу, что у России Сибирь остается. Вот идентичность: мы европейская страна, которая удачливее Европы.

Дальше - повтор. В XIX веке европейцы начинают новую экспансию - захватывают Индию, Индонезию, делят Африку, но они уже не могут туда переселять сотни тысяч человек, а военным образом оккупируют эти территории и ставят там свои форпосты. Что делает Россия? Оккупирует Северный Кавказ, Среднюю Азию, доходит до Гиндукуша и в 1885 году, когда европейцы подписывают в Берлине договор о разделе Африки, Россия выходит на английские владения в Афганистане. Это логика развития великой европейской державы. Европейцы ушли с оккупированных территорий в 1960-е годы, мы ушли из Средней Азии в 1991-м. По сути, Россия сегодня - это Португалия, если бы у нее осталась Бразилия, и Англия, если бы у нее осталась Северная Америка.

Повседневная жизнь России сегодня тоже абсолютно европейская. Такое же индивидуалистическое общество, как и там. И даже более. Нет больших индивидуалистов, чем русские.

СОЗДАНИЕ НАЦИИ - ЭЛИТНЫЙ ПРОЕКТ

- Есть, однако, существенные отличия в политических системах.

- А идентичность никак не связана с демократией. В Греции 35 лет назад была диктатура - сегодня страна может быть сколь угодно православной, но она совершенно точно не хочет черных полковников. Испанцы оставались испанцами и при Франко. Как только Франко умер, "нормальная" европейская жизнь вернулась.

Мы все время пытаемся вставить какой-то политический элемент в процесс формирования идентичности, а эти вещи как раз надо развести. Страны с разной идентичностью могут иметь близкие политические системы и наоборот. Скажем, в Бразилии абсолютно мультикультурное общество, в Аргентине - общество, я бы сказал, некоторым образом даже ксенофобское. Но в политическом плане это две демократических страны. А недавно они обе были диктатурами.

- Но каким путем мы сейчас пойдем - это все-таки вопрос политического выбора. - Это всегда вопрос политической конъюнктуры, но только отчасти. Например, от того, кто в Германии выиграет на выборах в бундестаг - социал-демократы или консерваторы, немцы не перестанут жениться на итальянках и Германия не выйдет из зоны евро.

Мы все-таки 25 лет живем в эпоху глобализации. Уже сегодня число межнациональных браков внутри ЕС больше, чем было в СССР. Потому что мобильность населения колоссальная.

В 1960 году число межнациональных браков в странах нынешнего ЕС составляло 0,6%. Сейчас - 5,6%. Это семьи между финнами и итальянцами, немцами, испанцами и т.д. За 40 лет прорыв в десять раз. Как только таких семей станет 20%, через два поколения это будет единая нация.

В России тоже процессы идут сами собой. Еще несколько лет назад нам говорили, что выборы губернаторов вернутся лет через сто. Но они вернулись гораздо быстрее. То же самое с гомофобским законом - сейчас кажется, что он будет определять отношения России с Западом, а он, может, вообще "проживет" год или два. Мы живем в глобальную эпоху и должны осознать: наши возможности влиять на ситуацию гораздо меньше, чем кажется. В современном мире возможно не все, а только то, что не противоречит тренду. Мы должны уловить тренд, понять, чего мы хотим, и немножко его скорректировать. Если мы пойдем против тренда, нас снесет. Если будем просто плыть по течению и бездействовать, может занести немножко не в ту сторону.

- Кто должен направлять процесс формирования идентичности?

- По большому счету создание нации - это всегда элитный проект. Он может быть разного рода. Либо элита создает нацию под себя, чтобы самой укрепиться. Либо она создает нацию, понимая, что процесс идет естественным путем и его просто нужно возглавить. Так, например, было во Франции: разные народности (бургундцы, норманны и др.) объединялись, и французы выстраивали идею единого государства, потом единой нации, пропагандировали величие Франции в мире как державы и как цивилизаторской силы. Элита, просчитав ситуацию, вела людей вперед неким единым отрядом.

Альтернативная линия - когда элита понимает, что для того, чтобы ей удержаться у власти, ей нужно разжигать национализм. Яркий пример - режим Милошевича: мы, великие сербы, проведем этнические чистки, потому что иначе мы распадемся. Это второй вариант. Но в обоих случаях эти процессы проходят достаточно быстро. За два поколения, за 40-50 лет. Южная Корея и Северная Корея за этот срок сформировались как государства с совершенно противоположными идентичностями.

Проблема формирования идентичности имеет два главных аспекта: один связан с прошлым, другой - с будущим. Историю мы изменить не можем, поэтому мы должны понять, какое мы для себя хотим будущее. И не противореча логике собственной истории, выстроить стратегию построения идентичности.

- Обсуждение в рамках Валдайского клуба как этому процессу может помочь? - Обсуждение российской идентичности с привлечением западных экспертов полезно само по себе. Во-первых, на Западе, и особенно в Европе, есть хорошее понимание этой темы. У них накоплен и позитивный, и негативный опыт мультикультурализма и интеграции. Мы должны учиться у людей, которые в этом направлении и многого добились, и наломали разных дров.

Во-вторых, у западных специалистов отличная от нас система обсуждения и выработки позиции - они умеют по-настоящему дискутировать, обсуждать без эмоций и штампов. А эти вопросы обсуждать надо именно так, желательно с использованием цифр и статистики. Например, сколько граждан России имеют вид на жительство в Евросоюзе и сколько в Китае? В ЕС - почти 4 млн, в Китае - несколько тысяч. Российский народ смотрит на Китай? Где доказательства? Тогда почему от Пекина не может оторвать глаз наша элита?

В целом для форума этого года выбрана очень острая повестка дня, и это рациональный выбор людей, которые видят проблемы и пытаются их обсудить.

И либералы, и державники готовы признать, что формирование российской идентичности должно стать важнейшим пунктом повестки дня на ближайшие годы

По сути, Россия сегодня - это Португалия, если бы у нее осталась Бразилия, и Англия, если бы у нее осталась Северная Америка

Интерес иностранцев к современной России растет, но ее восприятие все еще искажается шлейфом советских аллюзий и стереотипов. Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ директор Центра исследований постиндустриального общества

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 2 сентября 2013 > № 889718 Владислав Иноземцев

«Духовные скрепы» для Евразийского союза

Возможны ли общие ценности ЕАС?

Резюме: Помимо экономических аргументов, нужны общие представления, идейные основы существования Евразийского союза. Для каждой целевой группы собственный набор тезисов, по возможности объединяющихся в целостную систему.

Когда два года назад Владимир Путин официально провозгласил идею Евразийского союза (ЕАС), стало очевидно, что российские власти твердо намерены создать на постсоветском пространстве новое интеграционное объединение не только экономического или военного, но и политического характера. Любопытно, однако, что все лоббисты ЕАС апеллируют при этом исключительно к экономическим интересам, делая акцент на практических выгодах. В общем-то, рамки задал сам российский президент, подчеркнувший, что речь идет лишь об экономическом объединении. Примечательно, что и название будущего блока скорректировалось – теперь говорят не просто о Евразийском, а о Евразийском экономическом союзе.

Однако практика, в том числе европейская, показывает, что чисто материальные интересы не способны обеспечить полноценную, а самое главное, долгосрочную и успешную интеграцию. Только общая идеология, система представлений (или, как сейчас модно говорить, «духовные скрепы»), позволит жителям всех стран, входящих в Евразийский союз, чувствовать себя единым целым. И ее нужно попросту придумать.

Целевые группы

Необходимо определиться с некоторыми терминологическими и методологическими вопросами.

Во-первых, далеко не все, кто оперирует понятием «Евразийский союз», до конца понимают, что это такое с географической точки зрения (то есть сколько стран должно туда входить на завершающем этапе интеграции). Некоторые полагают, что речь идет о сохранении статус-кво (Россия, Белоруссия, Казахстан), другие предсказуемо плюсуют к тройке еще и Украину (таковы и намерения российских властей), третьи мечтают о воссоздании мини-СССР (8–10 бывших республик). Между тем Владимир Путин в своей статье помимо нынешней тройки называет еще Киргизию и Таджикистан (они – члены ЕврАзЭС, которое и лежит в основе следующих этапов), что вряд ли найдет понимание у населения (подробнее об этом ниже).

Во-вторых, универсальной идеологии ЕАС в принципе быть не может, элитам и населению должны быть направлены разные послания.

Нетрудно выделить несколько направлений, по которым возможна консолидация элит трех стран. Первое – это гарантии стабильности правящего класса при смене политических поколений. Нынешние режимы в Казахстане и, в меньшей степени, Белоруссии, близки к исчерпанию ресурса. Неизбежны процессы обновления, чреватые дестабилизирующим вмешательством извне («цветные революции»). В таком случае потребуется и внешний амортизатор, гарант устойчивости, в качестве которого могла бы выступить Москва.

Например, расчет российской стороны в отношении Белоруссии, по всей видимости, заключается в том, что рано или поздно Александр Лукашенко утратит свободу маневра и вынужден будет отдать власть прокремлевскому кандидату в обмен на личную неприкосновенность и сохранность авуаров. В принципе, раньше белорусский лидер мог рассчитывать на подобные гарантии от Запада, но судьба Муаммара Каддафи более чем показательна. Попал в список «плохих парней» – рано или поздно тебя «дожмут», даже если до этого публично реабилитируют, как в случае с бывшим ливийским лидером, помирившимся в начале 2000-х гг. с западными державами. Первыми с подобным явлением столкнулись высокопоставленные участники конфликта на территории бывшей Югославии – в 1990-е гг. они также получали заверения американских и европейских дипломатов, что их не тронут в обмен на уход с политической сцены, однако «контракт» оказался весьма недолговечным.

Второе направление – защита партнеров от экспансионистских устремлений игроков-тяжеловесов. Для Белоруссии это Европа, для Казахстана – Китай. Элитам обеих странах присущи опасения (вполне обоснованные) постепенно утратить фактический суверенитет в пользу гигантских соседей. Хотя такие страхи, естественно, имеют место и в отношении Москвы, российское присутствие сегодня рассматривается Минском и Астаной как менее рискованное и требовательное. Россия уже сейчас служит залогом внутриполитического спокойствия и независимого развития в ряде постсоветских стран (в этом отчасти заключается функция ОДКБ).

Наконец, третье направление (оно может быть предложено не только элитам, но и населению) – Евразийский союз как мост между Востоком и Западом (более предметно – между Евросоюзом и Азиатско-Тихоокеанским регионом). Эта идея уже содержится и в программной статье Владимира Путина, и в других официальных интерпретациях проекта. Но ее нужно развить. Важно неизменно подчеркивать открытый характер евразийской интеграции, которая не противоречит другим проектам такого рода, а нацелена на взаимное дополнение, подготовку к созданию огромной зоны процветания и успеха по всему евразийскому материку. Такая позиция выигрышна на фоне, например, европейской линии, которая сводится к тому, что интеграция может быть только одна, вокруг Брюсселя, а если какие-то страны делают иной выбор, они теряют европейскую перспективу. Этот подход ЕС наглядно проявляется в случае с Украиной, на которую Европа оказывает неприкрытое давление.

Элиты всех трех стран (даже Белоруссии, несмотря на специфику самого Александра Лукашенко и его ближайшего окружения) ориентированы на то, чтобы стать, если использовать рыночную терминологию, акционерами (пусть и миноритарными) мирового порядка. С момента распада СССР до последнего времени такой возможностью представлялась интеграция в европейское пространство (именно поэтому «аристократия» всех трех стран стремится физически обосноваться в Европе – недвижимость, счета, семьи и т.п.). Однако, во-первых, представители «побежденных» по итогам холодной войны государств и их наследники так и не воспринимаются на Западе как равные, им предлагается просто принять нормы и правила, выработанные без их участия. Равноправной интеграции в уже существующие структуры не бывает. А во-вторых, центр принятия решений постепенно перемещается на Восток (в АТР), что дает всем «неудачникам» постсоветского двадцатилетия новый уникальный шанс. Такая ценность, как совместная интеграция (с правом голоса) в новый мировой порядок, формирующийся в условиях наступающего «азиатского века», способна привлечь все три столицы.

Правда, вышесказанное может быть поставлено под вопрос двумя обстоятельствами. Первое – вся конструкция строится на том, что российский режим незыблем. Однако хватает свидетельств того, что с конца «нулевых» он входит в период увядания. С учетом этого вопрос о политической турбулентности при смене политических поколений стоит для России не менее остро, чем для ее партнеров. Второе, связанное с первым, – преемственность интеграционной политики после смены поколений элиты, взаимоотношения новых лидеров. Уместно вспомнить об эволюции отношения к интеграции Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко в 1990-е и «нулевые» годы. Изначально они были однозначно «за», выступая вполне искренне (Назарбаев обнародовал идею еще в 1994 г.), так как смотрелись выигрышно на фоне дряхлеющего Бориса Ельцина и могли рассчитывать на то, что именно один из них возглавит новое объединение. Когда же к власти в России пришел молодой и энергичный Владимир Путин, оба политика остыли к большим интеграционным инициативам, сосредоточившись на формальных и экономических моментах.

В настоящее время во всех этих странах доминирует фигура национального лидера, контролирующего ключевые активы. В Белоруссии это жесткий вариант (всеми стратегическими отраслями распоряжается исключительно Александр Лукашенко. Москва недавно в очередной раз убедилась в этом, столкнувшись с ситуацией вокруг ареста гендиректора «Уралкалия»), в Казахстане и особенно России – несколько более диверсифицированный (активы распылены между ведущими элитными группами, но верховным арбитром все равно остаются главы стран, которые могут перераспределять собственность). Смена поколений способна повлиять на ситуацию, приблизив ее к украинской, где нет ярко выраженной доминанты, а президент Виктор Янукович представляет интересы олигархата, сформировавшегося к концу «нулевых» из примерно равных по влиянию группировок. После существенно возрастет вес противников интеграции с Россией (особенно казахстанских), которые заметно активизировались в последние несколько лет.

Скрепы для масс

Политическая воля элит будет иметь решающее значение лишь на начальном этапе, потом особое внимание следует уделить именно гражданам. В очень упрощенном виде общие ценности (в буквальном смысле – объяснение того, настолько предлагаемый вариант ценен для населения) должны представлять собой четкие и позитивные ответы на вопросы, которые задают различные группы общества в отношении трехсторонней интеграции.

Социологические данные позволяют выделить две основные целевые группы, которые и представляют собой потенциальных адресатов (классификация в большей степени верна для России и Белоруссии и в меньшей – для Казахстана). К первой группе можно отнести людей старшего возраста (от 50 лет), проживающих как в крупных городах, так и в сельской местности, а также большинство жителей малых городов и сельской местности. Для них характерен патерналистский настрой, а взгляды на интеграцию условно «постсоветские». Они воспринимают Евразийский союз (как и все интеграционные объединения) в качестве шага к восстановлению СССР, видя в этом гораздо больше позитивных моментов, чем негативных. Другими словами, для них нет необходимости изобретать новые « скрепы» – достаточно и старых, советско-имперских.

Карта «постимперского синдрома», присущего (хотя и по-разному) жителям многих государств бывшего Советского Союза, так или иначе разыгрывается властями всех трех стран практически с того момента, как появилось нынешнее поколение лидеров (в России к этой теме начал апеллировать еще Борис Ельцин, активно используя во время кампании-1996 идею Союзного государства России и Белоруссии).

Другую целевую группу составляют молодежь и жители городов (в первую очередь – крупнейших, но не только). В силу либо возраста, либо нового социального и политического запроса эти люди отрицательно относится к идее восстановления СССР. По объективным причинам (уход из жизни старшего поколения, урбанизация) доля таких людей растет, что отражается и на динамике отношения жителей стран, входящих в потенциальный Евразийский союз, к интеграции с Россией или с Европой.

Так, Белорусский Независимый институт социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ) провел опрос относительно внешнеполитических предпочтений белорусов. За 10 лет они существенно изменились. Если в 2001 г. за объединение Белоруссии и России в единое государство высказывалось – 80%, то в 2011 г. «за» оставались только 31,4% белорусов, «против» – 47,8%. Если бы пришлось выбирать между Россией и Евросоюзом, за ЕС проголосовали бы 44,5%, за Россию – 35,3 процента. В 2006 г. за объединение Белоруссии и России в единое государство проголосовали бы 46,4% белорусов, а в 2004 г. – 49,3 процента. В 2003 г. объединиться с Россией желали 53,1 процента.

Правда, что касается настроений жителей Белоруссии, существенную роль играет конъюнктурный фактор – позиция властей. Большинство населения проживает в сельской местности или малых городах и представляет собой конформистски настроенный электорат. Последний, в свою очередь, подвержен пропаганде, которая распространяется через официозные СМИ, в первую очередь, телевидение (в России ситуация схожая, но не столь ярко выраженная). Соответственно, когда отношения между властями двух стран обостряются, это сразу находит отражение на белорусских телеэкранах (заодно и помогает властям переложить ответственность за неблагоприятную экономическую ситуацию на Москву). При потеплении отношений тенденции прямо противоположные. Именно этим и объясняется тот факт, что в течение короткого времени число выступающих за интеграцию с Россией колеблется значительно – с 20–30 до 60 процентов.

Однако в целом тенденция, обозначенная в вышеприведенном соцопросе, верна для населения всех трех стран. Увеличивается доля тех, кто не застал СССР и, соответственно, не прошел через советскую систему формирования единой идентичности. Для них институциональные отношения с Россией – не само собой разумеющаяся данность, а скорее одна из возможностей. Кроме того, новое поколение – преимущественно жители городов, которые предъявляют власти новый социально-экономический и политический запрос. Современный гражданин всех трех стран (отнюдь не только столичный житель) – потребительски настроенный индивидуалист-собственник, все дальше уходящий от советских представлений о государстве и воспринимающий его (как и власть) в качестве сервиса.

Это подтверждают и данные соцопросов. Например, пока российское руководство пытается апеллировать к идеалистическому началу, продвигая инициативы по моральному воспитанию, согласно данным ВЦИОМ, состояние общественной морали заботит только 21% респондентов, в то время как такие шкурные темы, как ЖКХ и инфляция вызывают беспокойство у 54%, общий уровень жизни – у 46%, а ситуация в сфере здравоохранения – у 43 процентов.

Россия лидирует по темпам перехода в новое качество, для которого характерен тип городского жителя как атомизированного потребителя услуг государства. С точки зрения развития общества, это имеет разные последствия, в том числе и негативные, однако в контексте интеграции создает преимущество. Российские власти уже пытаются отвечать на новый политический запрос (хотя в элите имеется влиятельная группа, выступающая за тотальное копирование советских практик). И если они в этом преуспеют, продвинувшись в направлении более современного государства, то позитивный опыт можно будет использовать и для привлечения жителей Белоруссии и Казахстана.

Соответственно, настрой социальной группы, удельный вес которой неуклонно растет, подсказывает и тематику общих устремлений. Не абстрактно-патриотические лозунги (историческое братство, возрождение величия, выход на мировую арену и т.п.), а «прикладные» категории, которые, на самом деле, и способны объяснить жителям трех стран, зачем им нужна интеграция. Центральным элементом могла бы стать идея создания эффективного в повседневной деятельности государства, ориентированного на гражданина. Ценности же более возвышенные, идеологические, останутся прерогативной национальных правительств, которые никуда не денутся. Привить чувство наднационального патриотизма невозможно, в чем убедились и управленцы Евросоюза.

Государство для человека, а не человек для государства. То, что общественный запрос такого рода растет, показывают и данные соцопросов, согласно которым число сторонников интеграции в ЕС (а именно c ним ассоциируется идея европейского социального государства) увеличивается, а союза с Россией – уменьшается. Однако шанс для евразийской интеграции заключается в том, что в самой Европе вожделенная социальная модель, похоже, близка к исчерпанию. Европейский проект испытывает кризис, дальнейшее расширение ЕС заморожено на годы, если не на десятилетия (хотя официально об этом никто не говорит и не скажет). Появляется возможность для создания нового объединения, которое принимало бы в расчет описанные настроения, но с учетом национальной специфики трех стран – едва ли готовых в своем нынешнем состоянии сразу адаптировать лучшие европейские практики, даже если бы им всерьез это предложили.

Правда, как и в случае с элитами, возникает вопрос о позитивном образце. Чтобы предложить населению Белоруссии и Казахстана «духовные скрепы», которые оно с готовностью воспримет, Россия сама должна являть собой пример эффективного социального государства (как Европа в лучшие свои периоды), чего пока не наблюдается.

Поскольку основным адресатом должна стать вторая целевая группа – относительно молодая и с активной жизненной позицией, нужны современные инструменты работы по продвижению образа интеграции. Прежде всего, проведение согласованной молодежной политики – готовить будущее поколение жителей Евразийского союза необходимо уже сегодня. Внедрением в общества идей ЕС в Еврокомиссии занимается целый департамент, а в координационных органах союза трех стран такие подразделения пока отсутствуют (речь не идет о классической пресс-службе). Однако и усилий государственных (надгосударственных) органов мало – налицо слабость механизмов общественной поддержки (народной или культурной дипломатии). В частности, недостаточное используется образовательный, экспертный, межкультурный, молодежный и прочие уровни трансграничного диалога.

Нейтрализация фобий

Необходимо нейтрализовать фобии, препятствующие развитию интеграционных процессов. Первая – многие опасаются, что любое интеграционное образование на постсоветском пространстве (под эгидой России) – это априори шаг назад. В доказательство этого (особенно в западной прессе) цитируют слова Владимира Путина о величайшей геополитической катастрофе XX века а также о бессердечности тех, кто не жалеет о распаде Советского Союза. Сознательно замалчивается продолжение фразы – о том, что желающий восстановления СССР не имеет на плечах головы.

Противники интеграционного проекта заявляют, что он старомоден и архаичен, поскольку якобы следует логике возрождения империи, что не соответствует текущим мировым трендам. Отчасти это так – в мире наблюдается процесс эрозии сложносоставных государственных образований (распад Югославии, растущие сложности в Бельгии, Испании, Великобритании, усугубляющийся кризис Евросоюза). Однако ЕАС вполне может стать объединением национальных государств, осознающих, что у них общие интересы в мире. Если изучить планируемую структуру, очевидно, что ни о какой имперскости речи нет, напротив, Россия впервые пошла на по-настоящему равноправное сотрудничество, при котором она обладает таким же голосом в Евразийской экономической комиссии, как и другие, намного меньшие партнеры. Чтобы оценить путь, проделанный Москвой, достаточно вспомнить высказывание Владимира Путина 2001 г., когда он предложил Минску интеграцию в пропорции 97:3, в соответствии с соотношением экономик. Полного равноправия не бывает, но нынешний дизайн, по крайней мере, наиболее приближен к нему, если сравнивать с прежними российскими идеями.

Кстати, второй миф: Евразийский союз – чисто российский проект, отбирающий полномочия у элит других стран. Его популяризации, к сожалению, способствуют сами отечественные власти. Так, казахстанские критики не без оснований указывают на то, что российские чиновники недостаточно учитывают интересы Астаны в процессе формировании новых наднациональных органов. Например, ни один из интеграционных центров не расположен в столице Казахстана. В Алма-Ату перемещены некоторые офисы ЕврАзЭС, но это лишь частичная компенсация за фактический отказ от аналогичного шага в отношении структур Евразийской экономической комиссии. Рецепт прост – Москва не должна испытывать страха перед тем, чтобы делиться полномочиями и инфраструктурой принятия решений с партнерами. Так, формирование кадрового состава Евразийской экономической комиссии во многом отдано казахстанской стороне.

Наконец, третья фобия, которая в большей степени актуальна для населения России и Казахстана: в результате образования ЕАС на территорию этих стран хлынут еще большие потоки мигрантов из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Причина – в отсутствии ясности относительно желаемого состава ЕАС. Часть элиты в России, по сути, одобряет как можно более массовый приток мигрантов из Центральной Азии. Это те, кто поддерживает мобилизационный сценарий развития, в том числе форсированную разработку Восточной Сибири и Дальнего Востока по старым советским лекалам. Однако они понимают, что в отличие от времен СССР (особенно сталинского периода), когда освоение территорий за Уралом шло за счет практически бесплатного труда заключенных и энтузиастов-комсомольцев, сейчас привлечь российских граждан нечем. В итоге в качестве дешевой рабочей силы предполагалось использовать как раз выходцев из Центральной Азии («говорящие головы» сторонников мобилизационного развития публично заявляли, что России не хватает нескольких десятков миллионов рабочих рук).

Однако буквально за последний год-полтора отношение к миграции кардинально изменилось (см. статью Александра Габуева в этом номере). Объяснение простое – количество переходит в качество: мигрантов из региона стало так много, что это заметно «невооруженным глазом», а сами они чаще ведут себя более агрессивно. Это не ускользает от внимания и представителей власти: выходцы из Центральной Азии все чаще демонстрируют растущие амбиции, так что рассчитывать на них, как на послушный источник дешевой рабочей силы, не приходится, особенно если приток будет по-настоящему масштабным. Кстати, если еще год назад тема введения визового режима с Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном была фактически под запретом, то за 6–8 месяцев произошла ее реабилитация, и на выборах глав Москвы и Подмосковья кандидаты от власти ее активно эксплуатировали.

Лучший способ избавиться от страхов – четко зафиксировать, что расширение ЕАС далее южных границ Казахстана не планируется. А если по политическим причинам неправильно оттолкнуть некоторые соседние страны, стоит применить отработанный в ЕС механизм «кондициональности». Возможное членство обуславливается выполнением многочисленных критериев, а соответствие им оценивается в том числе из соображений практический целесообразности для объединения, так что некоторые страны могут вести переговоры годами, если не десятилетиями.

* * *

Итак, помимо чисто экономических аргументов, нужны общие представления, идейные основы существования Евразийского союза. Они не могут быть универсальными – для каждой целевой группы требуется собственный набор тезисов, по возможности объединяюшихся в целостную систему. Отдельные «духовные скрепы» нужны для элиты и населения, а среди последнего во всех трех странах выделяются две большие группы. Первая, представленная в основном старшим поколением и жителями малых городов и сельской местности, повернута в прошлое, то есть воспринимает ЕАС на возрожденный мини-СССР. Вторая, более младшее поколение, проживающее в основном в городах, ориентировано на европейские потребительские ценности, то есть ей необходимо предложить цели, устремленные в будущее. А именно – построение в рамках ЕАС современного социального государства с эффективно работающими институтами по обслуживанию и преумножению человеческого капитала (образование, здравоохранение, безопасность, ЖКХ). Для реализации последней цели необходим «образцовый» участник, который уже добился существенного прогресса в данной области и может служить для остальных «градом на холме». В идеале таким примером должна была бы стать Россия, но пока ее состояние далеко от желаемого.

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Почему мы разъединяемся?

Диалектика интеграции и дезинтеграции

Резюме: Между бывшими союзными республиками невозможно ничего «восстановить». Сотрудничество постсоветских стран друг с другом строится на совершенно новой основе, почти ничего общего не имеющей с былым пребыванием в одной стране.

Парадигма модерна, подразумевающая существование государств-наций как основы политического мироустройства, ныне зачастую видится методологически устаревшей или как минимум устаревающей, несмотря на этимологию («модерн» и означает «современность»). Не спасла ее и изначально вроде бы успешная попытка влить молодое вино в старые мехи: с некоторых пор в Европе и Америке основами государств-наций принято считать уже не этнические нации, но способы самоорганизации граждан вне зависимости от их этнокультурной, расовой или религиозной принадлежности. Однако даже по итогам этой весьма непростой трансформации модерный взгляд на политику все равно кажется отсталым. Ему противопоставляется представление о том, что современный мир движется в сторону глобализации, интернационализации и космополитизации всего – от процесса принятия политических и экономических решений до механизмов культурного взаимодействия.

Тезис о постепенном снижении роли национальных государств и передаче ряда полномочий с национального на наднациональный уровень (ЕС или Совет Европы) становится почти общепринятым и давным-давно перешел с сугубо научного, академического уровня на уровень массовых, газетных дискурсов. «Весь мир объединяется» – этот рефрен звучит на многих языках в разных частях мира. В частности, он очень популярен на бывшем советском пространстве. Однако это только первая часть формулы, вторая часть которой не всегда произносится вслух и не всегда осознается, но всегда предполагается и звучит так: «а мы разъединяемся» или «а вы разъединяетесь».

Однако первая часть формулы неверна, поскольку противоречит фактам. Глобализация не столь глобальна, как кажется на первый взгляд. За пределами «золотого миллиарда» государства-нации продолжают образовываться взрывным образом – Бангладеш, Южный Судан, Эритрея, Восточный Тимор, Босния и Герцеговина, Словакия. На планете продолжаются те же самые явления, через которые проходила Западная Европа с ХVII по начало ХХ века. Сейчас, как и тогда, в мире создаются новые нации со своими эльзасами и лотарингиями, судетами и силезиями, триестами и данцигскими коридорами. Множество процессов такого рода далеко не завершены, так что будет ли, и в какой конфигурации, в ХХII веке существовать, скажем, Курдистан или Турецкая Республика Северного Кипра, нелегко предвидеть, не говоря уже о таких проблемных случаях, как, допустим, Сомали или Афганистан. Брюссельскому горожанину XV века трудно, наверное, было предсказать, в каком государстве через пятьсот лет будет находиться город, в котором он живет: в Бургундии или, например, в Бельгии. Строго говоря, история могла разрешиться по-разному.

На сегодняшний день этнические чистки, обмены населениями и даже геноциды остаются частью гигантского процесса нациестроительства, идущего повсеместно и при этом протекающего схожим образом, как будто все эти «националисты, создающие нации» начитались Эрнеста Геллнера. Разумеется, речь не идет лишь о разъединении – случается и обратное или его попытки. Только содержание у таких объединений, как правило, то же, что и у разъединений. Присоединение Гонконга и Макао к материковому Китаю, воссоединение Южного и Северного Вьетнама, возникновение одного Йемена – проявления процесса создания наций-государств. Точно так же, как отнюдь не признаком постмодернизма или космополитизма было объединение Германии Бисмарком. Почти никто в мире не сомневается, что когда и если в Северной Корее наступит коллапс, она сольется с южной частью полуострова, а не, предположим, с Японией или Китаем – как и ГДР объединилась с ФРГ, а не с Польшей.

Весь ли мир?

Утверждение «весь мир объединяется» неверно не только на уровне фактов. Действительно, ведь на деле имеется в виду не математическое большинство стран или народов, а та часть мира, которую говорящие считают модельной (она и сама предлагает себя остальному человечеству в качестве образца для подражания). Соответственно, утверждение «весь мир объединяется, а мы…» означает примерно следующее: «Наиболее успешная часть человечества преодолевает модель наций-государств и переходит к более передовым видам сотрудничества, а у нас это не получается, потому что мы хуже». Тут одновременно с представлением об отсталости государств-наций и желательности глобализации заложена и парадигма политического транзита, в соответствии с которой все народы мира поступательно проходят через примерно одни и те же этапы развития, а страны за пределами Европы и Северной Америки просто отстали.

При всей ее умозрительности парадигма транзита хорошо усвоена представителями и «отсталого», и «передового» мира. Беда в том, что строится она как раз на представлениях о модерном нациестроительстве. Особенно это заметно в контексте практических последствий ее применения. Постулат «весь мир объединяется» на практике трактуется так: «нам, отсталым, надо стать передовыми, и тогда мы сможем объединиться». То есть в смысле общественных институтов и форм государственного устройства нам надо стать такими, какими были западные страны, прежде чем объединились – а именно успешными государствами-нациями. Которые, впрочем, устарели – весь мир-то объединяется! Но можно ли построить успешное государство-нацию, заведомо зная, что оно является устаревшей формой государственности, не соответствующей требованиям времени? А если нельзя, то как нам стать передовыми?

Правда, в научном сообществе представление о транзите и тем более «отсталости» уже не вполне политкорректно, и для многих ученых очевидна поверхностность такого рода универсалистских моделей в принципе. Как отмечает, например, Ульрих Бек, универсализм «провинциален, потому что абсолютизирует (исходя из ложных предпосылок) опыт западноевропейской и американской модернизации, искажая тем самым социологический взгляд на ее специфику».

Более того, неясно, воспринимать ли евроинтеграцию как закономерное следствие модерна или же как тренд, противостоящий модерну. Иными словами, можно ли считать появление инструментов типа Шенгенского соглашения или Европейского суда результатом успешно пройденного этапа национального строительства, или, наоборот, лишь острая необходимость наднациональных институтов и форм взаимодействия после ужасов двух мировых войн сделали возможным примирение различных национальных проектов.

Ведь у Евросоюза имелся исторический аналог, причем в том же регионе, вполне возможно, ставший его предтечей. Это Австро-Венгерская империя в самых поздних формах ее существования, которые не смогли развиться дальше ввиду ее краха. Правда, тогда мало кто видел в Австро-Венгрии модель для развития всего человечества. В глазах современников это был самобытный путь одной конкретной империи. Так или иначе, вопрос о том, можно ли миновать стадию модерна и прийти к тому же результату, остается открытым.

Кроме того, целеполагание тут тоже неочевидное. Невозможно судить о процессе, находясь внутри него. Евросоюз – пока эксперимент, причем никогда и нигде больше не проводившийся. Еще рано судить, будет он успешен или нет, не говоря уже о том, можно ли – и нужно ли – повторить его в других местах. Но стоит задать вопрос – почему любые попытки интеграции до сих пор не приводили ни к чему подобному ни в Латинской Америке, ни в Азии, ни в Африке? По причине ли «отсталости» или недостаточной модернизации? И вообще, какие именно исходные условия нужно воспроизвести, чтобы повторить опыт? Попытки стать «такими, как» могут приводить к разным результатам. Процессы, осознаваемые как «вестернизация», длятся столетиями. Как показывает опыт России или Турции, они меняют общества, но к желаемому результату не приводят. Получается другая Россия и другая Турция, но все равно не Голландия и не Франция.

Даже присоединение к Европе новых стран – причем не Сомали или Афганистана, а Болгарии с Румынией – вызывает напряжение внутри европейского проекта. Если ценой гигантских финансовых вливаний и политических усилий эти государства и удастся «европеизировать», на это при самых благоприятных обстоятельствах уйдут десятилетия. И наоборот, успешный пример быстрой интеграции – Восточная Германия – иллюстрирует как раз торжество идеи модерна «одна нация – одно государство». «Wir sind das Volk» («Мы – один народ») гласил слоган той революции, а ее символом стало разрушение Берлинской стены. По крайней мере, для немцев это была стена в первую очередь между двумя Германиями, а не двумя Европами.

Предположим, несмотря на все противоречия и сомнения, мы все же верим в модель единой Европы, в возможность и необходимость догоняющего развития остальных. Тут возникают новые вопросы. Можно ли стать «передовыми» благодаря каким-то сознательным усилиям? Кому уже удалось пройти этот путь или хотя бы продвинуться по нему, и почему? Сколько на это уйдет времени? А что между тем случится с теми, кого мы догоняем – будут ли они нас ждать, застыв на месте, или это вечный бег Ахиллеса за черепахой?

Советский интернационализм как колыбель наций

Для того чтобы поговорить на эту тему, удобно взять какой-нибудь конкретный пример. Бывший Советский Союз для этой цели почти идеален. Во-первых, потому, что народы, его населяющие, сравнительно долго прожили в едином политическом пространстве: от примерно 130 до примерно 500 лет. Во-вторых, потому, что это объединение было чрезвычайно жестким. Существовало единое государство, причем в последние 70 лет тоталитарное, то есть создававшее железной рукой по всему своему пространству единые механизмы управления и матрицы культурно-социальной реальности. В-третьих, потому, что оно развалилось сравнительно недавно, так что живы и вполне еще бодры люди, которые в нем выросли и состоялись. Ну и наконец, в-четвертых, потому, что на постсоветском пространстве, по крайней мере на дискурсивном уровне, в данный момент довольно сильна объединительная парадигма. Даже среди тех, кто не желает сближения, хорошим тоном считается тосковать по тому, что развалилось.

Создание СССР – хрестоматийный пример того, как политические проекты могут воплощаться с точностью до наоборот, вопреки желаниям их создателей и адептов. Российская империя развалилась в одночасье. За пару лет возникли некие первичные конфигурации различных протогосударственных проектов, от экзотического ЛитБела и Объединенного монгольского государства до воюющих по всем своим периметрам Армении или Украины. Война, именуемая Гражданской, трактовалась в советской традиции – да часто и сейчас по инерции – как война между различными социальными группами. Между тем реально она также, если не в первую очередь, была войной между нациями, прото-нациями, этническими группами и религиозно-культурными конгломератами.

При этом политический проект белых – «единая и неделимая Россия» – в реальности работал на распад России, уже одним этим лозунгом восстановив против себя практически все нерусские элиты, да и рядовых представителей нерусских национальностей. И наоборот, большевики, на словах провозглашавшие право на любые виды этнокультурных и каких угодно свобод и «самоопределения вплоть до отделения», реально стремились, по крайней мере в первые годы после прихода к власти, к мировой революции, выходящей за пределы «одной отдельно взятой страны», и тем самым на практике способствовали сохранению империи. Из СССР получилась, пусть и оригинальная и специфическая, но форма Российской империи, подкрепленная затем уже Сталиным всякого рода символикой, от погон до почитания героев русской истории как общенациональных.

Смогли «сбежать» только поляки и финны, которые в Российской империи были аналогами австро-венгерских наций и обладали наиболее развитыми национальными движениями и мифологиями, не говоря уже о формальных автономиях. Другой империи, распавшейся в то же время, – Османской – не удалось воссоздать себя. Вместо большевиков с их «вплоть до отделения» там были кемалисты, фундамент проекта у которых был не социальный, а националистический. Кемалисты очень напоминали большевиков социально и даже культурно, но национализм лишил их возможности сохранить Османскую империю. Османизм младотурок оказался ими самими же и повержен, и логичным исходом было сохранение исключительно тюрконаселенных земель с этническим нивелированием населения. Кого-то убили, кого-то изгнали, кого-то ассимилировали. Можно было идти дальше по пути создания государства-нации, каковым Турция сейчас и является, если пренебречь курдской проблемой.

В России было бы так же, если бы государство осуществилось только на руссконаселенных землях, то есть сработал не большевистский, а черносотенный проект. Но проект большевиков предполагал большее – и удалось воплотить его в жизнь. Никакого аналога кемализму тут быть не могло, и никакого распада, как в Австро-Венгрии, тоже. Большевики стремились воссоздать единое пространство и даже поначалу надеялись его расширить, а нерусские национальные элиты были слишком слабы, чтобы суметь этому противостоять. В итоге и образовалось то, что образовалось: империя «позитивной дискриминации» на первые примерно 15 лет существования СССР и кузница модерна, т.е. создания политических прото-наций – в последующие годы вплоть до сегодняшнего дня, когда этот процесс еще продолжается, но уже в новых независимых государствах.

В Российской империи процессы нациестроительства хотя и шли, но чрезвычайно неравномерно. Волей истории и географии в составе России объединились совсем разные сообщества, возможно, она была наиболее разнообразной с этой точки зрения континентальной империей. И Австро-Венгрия, и Османская империя принципиально более однородны. Морские же империи типа Британской или Французской могли позволить себе роскошь не создавать на всей своей территории единой политической сущности. Именно поэтому они вводили в метрополиях элементы демократии, не распространяя их на колонии, и именно поэтому сравнительно легко ушли из колоний, не потеряв себя. В России же в одной стране уживались охотники и собиратели, степные и пустынные кочевники, старые земледельческие культуры и бурно развивавшиеся городские сообщества.

Во время и после Гражданской войны способом сохранения всего этого пространства под единым управлением была федерализация, по крайней мере формальная и как минимум поначалу, до затвердевания новых форм имперского государства. Процесс образования Советского Союза – с чрезвычайно интересной динамикой поиска оптимальных внутренних и внешних границ, выстраивания сложных асимметричных иерархий территорий и этносов, «резания по живому» одних территорий и культур и объединения других – довольно хорошо описан, но, конечно, требует дальнейшего изучения. Каждый отдельный случай создания (или не-создания) национально-территориальных единиц, делимитации границ и определения административных уровней безумно занимателен, часто сюрреалистичен (как, например, в случае с Карело-Финской или Еврейской автономиями), но всегда обладает неким общим качеством, которое нас и интересует: советские территориальные единицы образовывались и строились по этнокультурному принципу.

В зачатке этот принцип существовал и в Российской империи, в виде формальных и неформальных исключений, от Великого княжества Финляндского и Остзейского генерал-губернаторства до Северного Кавказа или Бухарского эмирата. Однако в СССР он формализован и стал универсальным, вся страна была нарезана на квазиэтнические домены. «Квази» потому, что реальное управление при этом оставалось чрезвычайно централизованным и осуществлялось через структуры, мало общего имевшие с этим делением. Тем не менее у населения оформлялись ментальные карты, этнические идентичности укреплялись, а часто и создавались, языки кодифицировались, на них создавались литературные тексты, для культур задавалась некая система стандартов. Скажем, титульному народу автономной республики полагался педагогический институт и драматический театр, а союзной – еще и академия наук, университет и опера. Примечателен сам термин «титульный народ»: не народ, составляющий большинство в союзном или автономном образовании, но тот, именем которого названо это образование. То есть «владелец домена» с соответствующими привилегиями.

Это было классическое нациестроительство. Там, где наций не было, их создавали и даже придумывали им подходящее название из подручного материала. Вполне закономерным результатом стало появление национальных элит и генерирование идеологий национальных самоопределений. К 60-м гг., после смерти Сталина и с общим ослаблением режима, в разных республиках начали формироваться политические институты национализма, как в подпольно-диссидентском виде, так и в ослабленном, интеллигентском. Кроме того (что, может быть, важнее), национализмы – именно в политическом смысле – начали проявляться и в среде официальной «привилигенции», т.е. признанной властями художественной и научной интеллигенции, и отчасти даже среди собственно коммунистических элит.

Политическая элита советских наций, обретя после смерти Сталина некую стабильность, двигалась дальше к идее как можно более реальной автономии от московской элиты. Возможно, начало распада СССР точнее всего датировать именно 60–70-ми гг. ХХ века. Недаром именно в это время начинается слом миграционной парадигмы славянских народов с «центр-периферия» на «периферия-центр». Вместо того чтобы в соответствии с моделью колонизации, преобладавшей на протяжении 500 лет российской истории, двигаться из центра империи на ее окраины, русские, украинцы и белорусы поехали обратно. Возвращение русских в Россию – явление, принявшее форс-мажорные формы в период распада СССР, – возникло гораздо раньше. Очевидно, славянское – да и вообще нетитульное – население почувствовало себя неуютно в местах, куда когда-то приехали их отцы и деды. Начался процесс гомогенизации этнических доменов. Нации, уже привыкшие быть титульными, превратились в государственные. Вся логика предыдущего процесса вела к тому, чтобы рано или поздно он перешел некую черту и пошел дальше – к строительству политических идентичностей.

Крайне странно было бы ожидать в таких условиях строительства надэтнических или просто неэтнических сообществ, скажем, таких, как дальневосточные или уральские республики. Такого рода экзотические проекты, естественно, были, но остались маргинальными. Нации создавались именно в тех границах, которые были этнизированы семьюдесятью годами раньше. Даже этнические конфликты (с единственным исключением в виде Приднестровья) развивались именно по логике этих ментальных карт. И Карабах, и Южная Осетия, и Абхазия – это все автономные единицы матрешечной структуры союзных республик бывшего СССР. В советской Грузии армян и азербайджанцев по отдельности больше, чем абхазов в Абхазии и осетин в Южной Осетии вместе взятых. Причем и армяне, и азербайджанцы живут и жили в Грузии компактно. Опять же нельзя сказать, что там не было и нет противоречий и проблем, но ничего похожего на кровавые конфликты в Южной Осетии и Абхазии не произошло. Даже и приднестровское исключение вполне ложится в парадигму «автономии». Тирасполь был неформальной столицей региона, принципиально отличавшегося от остальных регионов Молдавии не только в культурно-языковом, но и в социально-историческом смысле. Неформальный аналог автономии.

В таком контексте естественно, что как только, неважно по каким причинам, центр ослаб, процесс продолжился с резким ускорением, изменив форму, но не изменив направления. «Коренизация» теперь уже не элит, но всего населения всех без исключения новых независимых государств радикально продолжилась в очень разных формах, от прямого юридического давления на этнокультурные меньшинства, как в Латвии и Эстонии, до погромов и депортаций, как в Киргизии или Азербайджане. Кое-где нетитульные народы пытаются ассимилировать, кое-где – выдавить. Но смысл процесса везде един. Тот самый, геллнеровский: «Националисты создают нации».

Интеграция хлодвигов с гарибальди

Еще одна популярная ныне формула – «Мы же в двадцать первом веке живем!» – тоже далеко не всегда работает. Мы живем в разных веках. В терминах европейской истории есть места на Земле, где люди живут в XIII веке, где-то в XVII, кое-где в деспотиях типа ранних ближневосточных, вроде Шумера или Ассирии, кое-где даже и в каменном веке. Большая часть постсоветского пространства живет в XVIII – начале XIX столетия в категориях западноевропейской истории или в начале XX века – в терминах истории восточно- и центральноевропейской. Это эпоха становления наций-государств, с наложениями друг на друга многочисленных этнических проектов, которые и создают конфликты – открытые, кровавые или холодные.

Более того, страны и народы находятся в разных веках одновременно. Религиозные войны образца XIV столетия могут соседствовать с созданиями гражданских религий в духе века XIX, и даже накладываться друг на друга или выступать как конкурирующие проекты. Архаизации общественных механизмов соседствуют с гомогенизацией населений, создание политических идентичностей – с отторжением всего того, что не подходит. Пространство становится все неоднороднее. Говорить о постсоветском пространстве как о неком единстве сейчас уже не очень разумно. Эстония гораздо ближе к Финляндии, а Таджикистан – к Афганистану, чем Эстония – к Таджикистану. Узбекистан гораздо больше похож на Иорданию, чем на Украину, и так далее. Сохраняется инерция, воплощенная, например, в знании русского языка в старших поколениях или в архитектуре зданий советской постройки, но это натура явно уходящая. В процессе нациестроительства страны все больше отдаляются друг от друга. Их взаимодействие и тем более интеграция могут быть только ситуативными, как могла бы быть ситуативной интеграция хлодвигов с гарибальди.

По иронии истории, государства, которые еще 20 лет назад были принципиально более унифицированы, чем европейские страны сейчас, находятся в данный момент в противофазе к объединяющейся Европе (даже учитывая все кризисные явления в еврозоне). Это не означает, что никакие объединительные тенденции невозможны. Группы стран внутри бывшего СССР имеют общие черты. Кроме того, есть жесткие политико-экономические интересы, которые способствуют поиску взаимовыгодных способов решения проблем – от транспортировки энергоносителей до сотрудничества в области обороны. Но сотрудничество ни в коей мере не следует понимать как движение в направлении интеграции и тем более объединения. Наоборот, постсоветские республики используют любые возможности взаимодействия с другими странами для упрочения своей независимости, строительства собственных «отдельностей». Тем более невозможно ничего «восстановить». Сотрудничество бывших советских республик друг с другом строится на совершенно новой основе, почти ничего общего не имеющей с пребыванием в одной стране в прошлом.

Эти процессы будут только углубляться. Лет через 10–15 начнет физически уходить поколение элит, выросших в Советском Союзе и обладающих общими культурными кодами, то есть умеющих общаться как свои, а не как иностранцы. Процесс моноэтнизации продолжится. В Центральной Азии, кроме Казахстана, и на Южном Кавказе славян уже практически не осталось. В Казахстане еще высок процент этнических русских, но община уменьшается и стареет. В Молдавии полным ходом идет процесс культурной молдовенизации и даже румынизации. Конечно, славянские страны бывшего СССР в этом смысле отличаются, однако процесс строительства политических наций там идет довольно интенсивно, в нем совершенно нет места интеграционным тенденциям, наоборот. Экономикам и политиям бывают нужны союзники, они их и находят в различного типа объединениях, но ожидать, что они будут существовать в рамках общих правил, как страны, которые шли к этому (а не от этого) как минимум десятилетиями, вряд ли стоит.

Может показаться, что из действующей на этом пространстве классической модерной парадигмы следует невозможность конструктивного взаимодействия. Это не так. Как показывает практика, эта парадигма допускает вполне успешную кооперацию на утилитарной основе. Тезису о том, что государства-нации отмирают, можно соположить наблюдение, что государства-нации строятся и поэтому нужны друг другу. Как, скажем, Саудовская Аравия нужна США или Германия – Италии. Такие типы взаимодействия, типологически очень похожие на союзы, существовавшие в Европе XIX – начала ХХ века, могут и будут выражать нужды формирующихся государств, постепенно отсекая менее важное и укрепляя то, без чего неудобно идти дальше.

А так как географическая и коммуникационная взаимодополняемость постсоветского пространства сохранится надолго, если не навечно, то будут и взаимные интересы и сотрудничество. Возможно даже, что дойдет и до глубоких форм, таких как унификация законодательных норм и передача части полномочий на наднациональный уровень. Вероятно, часть такого рода процессов будет проходить внутри именно того пространства, которое мы еще называем постсоветским. Тогда теоретически возможна и интеграция. И мы можем гадать, насколько она окажется успешной, как мы пытаемся судить сейчас о будущем европейского проекта. Очень многое зависит от того, насколько успешно будет развиваться уже начавшийся процесс разъединения и становления политических наций, чему, вероятно, могло бы способствовать осознание этого процесса как важного и закономерного в первую очередь самими его субъектами.

А.М. Искандарян – директор Института Кавказа (г. Ереван).

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885363 Александр Искандарян

Миграционный порог

Политика Москвы в Центральной Азии и интересы россиян

Резюме: Развитие Евразийского экономического союза остается ключевым геополитическим приоритетом. Но большинство россиян не поддерживают сближения со странами Центральной Азии и резко против предоставления гражданам этих стран тех же прав на работу, что есть у граждан России.

В течение двух десятилетий после распада СССР политику России в Центральной Азии определяла логика взаимодействия великих держав и международного престижа. Однако нелегальная миграция, точнее ее восприятие гражданами, становится настолько значимым фактором внутриполитической ситуации в России, что это способно привести к смене приоритетов в отношениях Москвы со странами региона. Перемены могут повлиять даже на такие проекты, как Евразийский экономический союз (ЕАС).

Проект для президента

В обновленной Концепции внешней политики РФ, утвержденной президентом Владимиром Путиным 12 февраля 2013 г., сказано, что «Россия считает приоритетной задачу формирования Евразийского экономического союза, призванного не только максимально задействовать взаимовыгодные хозяйственные связи на пространстве СНГ, но и стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств». То, что строительство ЕАС на базе Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана объявлено приоритетом российской внешней политики, вполне объяснимо. Уже 3 октября 2011 г., когда в «Известиях» вышла статья Владимира Путина (тогда еще премьера) «Новый интеграционный проект для Евразии», стало ясно, что именно создание ТС (а затем – еще более интегрированного Евразийского союза) будет мегазадачей Путина в новом политическом цикле. Текст появился уже после объявления 24 сентября о будущей «рокировке» премьера Путина и президента Дмитрия Медведева. И статья задала тон череде публикаций кандидата Путина в ходе президентской кампании.

Движение к евразийской интеграции как главному внешнему проекту России вполне закономерно: оно объясняется изменением объема доступных Кремлю ресурсов для проведения активной внешней политики, а также осознания своего веса и места в мировой системе. Этот процесс при правлении Владимира Путина прошел через несколько этапов.

Первый, начавшийся с его приходом к власти и закончившийся поздней осенью 2003 г., стал очередной попыткой России встроиться в евроатлантическую систему в качестве демократической страны с рыночной экономикой, партнера США и Евросоюза. Символы – звонок Джорджу Бушу после терактов 11 сентября и выступление президента в бундестаге на немецком языке. Первый период закончился рядом поворотных событий, среди которых – американское вторжение в Ирак, арест Михаила Ходорковского и «цветная революция» в Грузии. Второй этап – попытки Москвы обрести большую роль в мировых делах с помощью энергоресурсов, остановить распространение «цветных революций» и экспансию НАТО на постсоветском пространстве, укрепить влияние на территории бывшего СССР. Вместе с потоком нефтедолларов росла и убежденность российских лидеров в том, что страна скоро станет одной из могущественных держав (пусть и не самой мощной) в многополярном мире. Ключевые вехи – «газовые войны» с Украиной и Белоруссией, «мюнхенская речь» Владимира Путина и пятидневная война с Грузией в августе 2008 года. Черту подвел мировой экономический кризис, ударивший по России поздней осенью того же года. Затем третий – медведевский – период, когда новый президент на фоне падения нефтегазовых доходов бюджета налаживал испорченные связи с Западом и выстраивал «модернизационные альянсы». Одновременно свою внешнеполитическую линию проводили премьер Путин и члены его кабинета (в особенности вице-премьер по ТЭКу Игорь Сечин), сосредоточившиеся на экономической дипломатии. В частности, именно тогда глава правительства активно занимался созданием нормативной базы ТС и Единого экономического пространства (ЕЭП). Самые значимые события – подписание Медведевым и президентом Бараком Обамой в Праге нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) 8 апреля 2010 г. и создание Евразийской экономической комиссии в ноябре 2011 года.

Четвертый период характеризуется несколькими особенностями. Это долгосрочная неопределенность ситуации в окружающем мире; падение темпов роста глобальной экономики и спроса на сырье; отсутствие избыточных доходов от сырьевого экспорта, которые можно было бы пустить на внешнеполитические проекты (это усугубляется «сланцевой революцией» и переделом мировых рынков углеводородов); возрастание нестабильности и оппозиционных настроений внутри страны. В этих условиях Кремль принял решение направить все имеющиеся ресурсы на укрепление зоны своего влияния на постсоветском пространстве. Теперь Москва уже не претендует на контроль над всеми республиками бывшего Советского Союза помимо балтийских (членов ЕС и НАТО). В интеграционные проекты зовут тех, кто действительно готов и хочет сближаться с Россией на экономических основаниях и с кем объединение выгодно. Единственное заметное исключение – Украина, Москва старается различными мерами (в основном – экономического принуждения: от высокой цены на газ до торговых войн) заставить Киев вступить в ЕАС и отказаться от курса на Евросоюз. Подобная позиция связана с восприятием Украины как необходимого элемента для сохранения России в качестве великой державы с базой Черноморского флота в Севастополе, контролем над системой транспортировки газа в Европу и единой военной промышленностью.

Политика России в отношении Центральной Азии полностью отражает эту эволюцию. На первом этапе до 2004 г. Москва не слишком активно участвовала в делах региона. Во многом из-за комплекса факторов, возникших во времена СССР или после его развала и автоматически обеспечивавших влияние Москвы. Это высокая доля России в товарообороте и сильные позиции российских компаний на местных рынках; участие стран региона в пророссийских структурах вроде ЕврАзЭС и ОДКБ; ориентация элит на взаимодействие с Москвой как приоритетным партнером; военное присутствие (в Киргизии, Таджикистане и Казахстане). На втором и третьем этапах Россия включилась в гонку за влияние с другими крупнейшими игроками, главные среди которых – Запад (интересы США и ЕС в регионе во многом совпадали) и Китай (влияние Турции и Ирана существенно, но не столь значительно). Приоритеты Москвы в Центральной Азии 2004–2009 гг. – борьба с американским присутствием и недопущение проектов энергетического экспорта в направлении Европы. Для решения этих задач Россия вступила в тактический альянс с Китаем, который официально никогда не обнаруживал больших амбиций в отношении Центральной Азии. В 2005 г. Москва совместно с Пекином на площадке Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) потребовала от Вашингтона назвать дату вывода войск из Афганистана и рассказать о судьбе американских военных объектов в регионе. Россия активно боролась против проекта строительства Транскаспийского газопровода (сначала в 2007 г. объявив об альтернативном проекте Прикаспийского газопровода, а затем повысив в 2008 г. закупочные цены на центральноазиатский газ), поддержала революцию в Киргизии против президента Курманбека Бакиева в апреле 2010 г., не препятствовала прокладке нефтепровода Казахстан–Китай и газопровода Туркменистан–Китай.

Начиная с 2011 г. в подходе России к выстраиванию отношений с Центральной Азией происходят важные изменения – ставка окончательно делается на ТС и ЕЭП как ключевой формат развития отношений с привилегированными партнерами на постсоветском пространстве. Отныне конкуренция за влияние в регионе идет не только с Западом, но и с Китаем: интеграционный формат предполагает закрытие всех членов ТС таможенными пошлинами от дешевого китайского импорта, а также степень интеграции экономики, недоступную для внешних участников (Пекин в Таможенный союз и прочие структуры такого рода, разумеется, никогда не приглашали). Соответственно, Москва должна была предложить реально привлекательные условия участия в проекте, которые помогли бы элитам Казахстана и Белоруссии решить собственные проблемы. Это и сделано: контроль над Евразийской экономической комиссией поделен поровну между всеми тремя участниками, а не пропорционально весу экономик. Каждая из трех стран получила право вето на ключевые решения. Уступки сделаны и по вопросам пошлин внутри ТС (за исключением многих изъятий, важнейшим из которых стала сфера углеводородов).

Наконец, Россия предложила партнерам привлекательную модель ЕАС, которая бы обеспечивала полную свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории будущего союза. То есть все экономические игроки получали доступ к рынку в 165 млн человек и ставились в изначально равные условия. Для элит Белоруссии и Казахстана это оказалось привлекательным: Минск получал преимущества для экспортеров своей сельскохозяйственной и машиностроительной продукции, Астана могла выиграть за счет конкуренции юрисдикций (в Казахстане лучший инвестиционный климат и низкие налоги). Модель оказалась столь удачна, что в союз сразу же попросилась Киргизия (о ее готовности вступить в ЕАС самое позднее с 2015 г. было объявлено 19 октября 2011 г.), в статье, опубликованной в «Известиях» Владимир Путин упомянул возможность рассмотреть заявку Таджикистана. На тот момент вопрос создания условий для реализации всех четырех свобод (товары, услуги, капитал, рабочая сила) не вызывал особых сомнений.

Две статьи

В статье для «Известий» Владимир Путин открыто и без каких-либо оговорок пишет о свободе движения рабочей силы в рамках ЕАС как об одном из конкурентных преимуществ: «ЕЭП будет базироваться на… единой визовой и миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. То есть творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС… Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых “трудовых квот” будет означать возможность без всяких ограничений выбирать, где жить, получать образование, трудиться. Кстати, в СССР – с его институтом прописки – подобной свободы не было». Очевидно, что в сентябре 2011 г., когда готовился материал, идея равных возможностей на рынке труда для граждан стран ЕАС (включая будущих членов – Киргизию и Таджикистан) не казалась Москве проблемной.

Оговорки появляются буквально через несколько месяцев. В статье «Россия: национальный вопрос», опубликованной 23 января 2012 г. в «Независимой газете», Путин пишет: «Сегодня граждан серьезно волнуют, а скажем прямо – раздражают, многие издержки, связанные с массовой миграцией – как внешней, так и внутрироссийской. Звучит и вопрос – не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем».

Неожиданная на первый взгляд постановка вопроса, скорее всего, объясняется не только появлением антимигрантских комментариев на статью в «Известиях», но и резко изменившейся (по крайней мере как казалось на тот момент власти и обществу) внутриполитической ситуацией в России. Итоги парламентских выборов 4 декабря 2011 г. не только зафиксировали падение популярности правящей «Единой России» и тандема Путин–Медведев, но и привели к беспрецедентным уличным акциям оппозиции. Кремль начал гораздо более активно изучать поводы недовольства граждан и пытаться перехватить протестную повестку, чтобы не допустить масштабного альянса оппозиционных групп (либералов, левых и националистов).

На тот момент, по данным соцопросов, идея ужесточения миграционного законодательства и борьбы с потоком приезжих набирала популярность. Согласно опубликованному в ноябре 2012 г. опросу «Левада-центра», 45% населения испытывали к «выходцам из южных республик» «раздражение», «неприязнь» или «страх» (никаких особых чувств – 46%, а позитивные эмоции – 8%). Нелегальных мигрантов, по мнению 64% опрошенных, надо выдворять из России (шесть лет назад так считали 55%), за легализацию выступают 20% (в 2006 г. – 31%). Опрос января 2011 г. показывал, что 68% выступают за ограничение количества приезжих на территории России.

Путин дает в статье расплывчатый ответ на поставленный вопрос, суть которого – «тесная интеграция на постсоветском пространстве как реальная альтернатива неконтролируемым миграционным потокам». «Объективные причины массовой миграции… колоссальное неравенство в развитии и условиях существования. Понятно, что логичным способом если не ликвидации, то хотя бы минимизации миграционных потоков было бы сокращение такого неравенства… В глобальном масштабе эта красивая, этически безукоризненная позиция страдает очевидным утопизмом. Однако нет никаких объективных препятствий для того, чтобы реализовать эту логику у нас, на нашем историческом пространстве. И одна из важнейших задач евразийской интеграции – создать для народов, миллионов людей на этом пространстве возможность достойно жить и развиваться», – описывает цели Путин. Почему именно на просторах пока не созданного Евразийского союза получится то, что не получилось в том же ЕС, автор не объясняет.

Впрочем, в статье упомянуты и другие меры контроля миграции, не имеющие прямого отношения к евразийскому проекту. Укрепление полицейских функций миграционных служб и ужесточение миграционного законодательства, ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение (включая уголовную ответственность), борьба с созданием закрытых национальных гетто, введение для мигрантов экзаменов на знание русского языка, культуры и истории. Эти меры понравились избирателям. Согласно опросу ВЦИОМа (данные опубликованы 1 февраля 2012 г.), за них высказались 77%, 75%, 79% и 67% опрошенных. Тактическая задача была решена: в марте 2012 г. Владимир Путин выиграл президентские выборы. Однако стратегическое несовпадение целей власти и интересов общества сохранилось, что ярко проявилось уже во время следующей крупной кампании – выборов мэра Москвы 8 сентября 2013 года.

Хватит кормить!

Среди всех кампаний, проходивших в рамках единого дня голосования 8 сентября 2013 г., самой значимой стала борьба за должность мэра Москвы – один из важнейших политических постов в стране. В предвыборной программе всех шести кандидатов, зарегистрированных Мосгоризбиркомом, имеется раздел, посвященный ограничению присутствия мигрантов в столице в целом и борьбе с нелегальной миграцией в частности. Но только у Алексея Навального присутствовал пункт о введении визового режима с государствами Центральной Азии – в случае победы он собирался обратиться с соответствующей инициативой в федеральные органы власти.

Внимание кандидатов к миграционной тематике объяснимо. Согласно опубликованным 11 июля 2013 г. данным опроса «Левада-центра», чрезмерное присутствие мигрантов «из бывших южных республик СССР/с Северного Кавказа» (такова формулировка вопроса) беспокоит 55% опрошенных москвичей больше всего. Это самая часто называемая проблема, следующие – рост тарифов ЖКХ (43% опрошенных) и пробки (38%). Похожую картину социологи получают и по всей России. Согласно опросу 17–18 августа 2013 г., проведенному фондом «Общественное мнение» (ФОМ), с настороженностью к мигрантам относится 65% россиян – в основном женщины, а также люди со сверхнизкими (до 4 тыс. рублей в месяц) и низкими (до 9 тыс. рублей в месяц) доходами. Чрезмерным, по данным «Левада-центра» (опрос 3 июля 2013 г.), присутствие мигрантов считают 68% россиян. Ту же картину дают опросы ВЦИОМа (1 и 7 августа 2013 г.): россияне считают наличие большого числа приезжих отрицательным явлением (74%), миграцию из стран СНГ надо пресечь (57%, в 2004 г. так считали 44%), а 40% полагают, что миграция вредна для российской экономики (позитив видят только 16%).

В итоге официально поддержанное Алексеем Навальным введение виз с Центральной Азией популярно у подавляющего большинства населения. По данным «Левада-центра» (опрос 3 июля 2013 г.), идею визового режима с Центральной Азией и Закавказьем поддерживают 84% россиян, против – всего 9%.

Какова же миграционная реальность, которой так возмущены россияне? Достоверная статистика по этому вопросу отсутствует. Большинство исследователей оперируют данными Федеральной миграционной службы (ФМС), полученными при анализе миграционных карт, которые иностранцы должны заполнять на въезде в Российскую Федерацию. Эксперты сходятся во мнении, что эти данные не совсем полны – существуют каналы для нелегального проникновения в страну через южные границы с Казахстаном. Хотя паспортный контроль на границе обязателен, имеются многочисленные способы (разумеется, связанные с коррупцией) миновать эту процедуру. Правда, у России почти со всеми странами Центральной Азии (кроме Туркмении) – безвизовый режим, так что нет экономического смысла переходить границу без предъявления паспорта и платить взятки.

По данным ФМС на конец декабря 2012 г., на территории России находились чуть более 10,3 млн иностранных граждан. Из них больше месяца в стране находились 9 млн человек (чуть менее 3 млн – больше года). По данным первого замглавы ФМС Екатерины Егоровой, 42% иностранцев официально прибыли с целями, не связанными с осуществлением трудовой деятельности, лишь 17% работают легально и указали в миграционных карточках, что едут в Россию на работу. Эта цифра соответствовала квоте на мигрантов, которую правительство на 2012 г. установило в размере 1,746 млн человек. Количество нелегальных трудовых мигрантов эксперты в итоге оценивают в 4–7 млн человек (в подписанной президентом Путиным в июне 2013 г. Концепции миграционной политики РФ дается оценка 3–5 млн в год). То есть легальные и нелегальные мигранты в совокупности не превышают 10% от экономически активного населения России (75 млн человек, по данным Росстата). При этом необходимо учесть сезонный характер работы значительной части мигрантов: они въезжают на теплый период для работы в крупных городах, а на зиму возвращаются на родину.

Таким образом, если по показателям абсолютного числа мигрантов Россия, по данным ООН, находится на втором месте после США (около 43 млн) и незначительно опережает Германию, то в относительных величинах ситуация с мигрантами в России гораздо менее серьезна, чем во многих странах мира. Для сравнения, доля мигрантов в населении Катара – 87%, Сингапура – 41%, Люксембурга – 35%, Германии – 11,6%, Великобритании – 11% (данные ООН и Eurostat). Даже если считать, что все официально зарегистрированные 10,4 млн мигрантов живут в России на постоянной основе (что далеко не так, но позволяет сделать поправку на неучтенную нелегальную миграцию), то количество мигрантов не превысит 7,2% населения.

Данные ФМС указывают, что 80% иностранцев на территории России – граждане стран СНГ, в основном – как раз выходцы из Центральной Азии. По данным на конец 2012 г., в Российской Федерации находились около 2,3 млн граждан Узбекистана, 1,4 млн граждан Украины, 1,1 млн граждан Таджикистана, 620 тыс. граждан Азербайджана и 540 тыс. граждан Киргизии.

Привлечение мигрантов во многом помогает восполнить снижение трудоспособного населения в России, которое возобновилось в 2007 г. и будет набирать обороты. По прогнозу Росстата, до 2025 г. оно уменьшится на 10 млн человек. Сокращение трудового потенциала в горизонте ближайших 15 лет не будет зависеть от уровня рождаемости в данный период: все люди, которые выйдут в это время на рынок труда, уже родились. Демографы прогнозируют естественную убыль трудовых ресурсов в России как минимум до 2050 года. Соответственно, в обозримом будущем одним из самых больших дефицитов в России будет труд. Толчком к росту миграции из Центральной Азии как раз стало сокращение населения (нехватка рабочих рук ощущалась с начала 2000-х гг.), а также начавшийся рост ВВП (бум на сырьевых рынках потянул за собой другие отрасли). Сейчас же, по расчетам ФМС, мигранты компенсируют естественную убыль российского населения. За 2012 г. количество людей, постоянно проживающих в России, увеличилось на 292,4 тыс. – в основном за счет трудовых мигрантов. Этот прирост покрыл убыль населения: по данным Росстата, за 2012 г. в стране родилось 1,896 млн, а умерло 1,898 млн человек.

Чем же объясняется фиксируемый социологами рост враждебного отношения к мигрантам? По данным демографов, в абсолютных значениях в 2000-е гг. в Россию прибыло заметно меньше мигрантов, чем в 1990-е (1,916 млн против 4,649 миллионов). Однако серьезно изменилось качество приезжих: если в конце прошлого века во многом ехали русские, выходцы из городов бывших национальных республик СССР, то в 2000-е гг. основной поток мигрантов образует сельская молодежь с другой поведенческой культурой, слабым знанием русского языка, а порой – демонстративной религиозностью. Раздражение относительно чуждых поведенческих стандартов накладывается на враждебное отношение к выходцам с Северного Кавказа, которые являются полноправными гражданами России, но, как показывают исследования, нередко воспринимаются населением других российских регионов наравне с мигрантами из стран Центральной Азии и Закавказья.

Отложенное решение

Московская мэрская кампания демонстрирует, что вскоре власти России могут оказаться перед непростой дилеммой. С одной стороны, развитие Евразийского экономического союза остается геополитическим приоритетом. В условиях глобальной неопределенности этот интеграционный проект – один из немногих шансов для России создать собственную компактную сферу влияния на постсоветском пространстве, содержание которой не потребует значительных ресурсов. Снятие таможенных, а затем и административных (об этом мечтают многие российские чиновники) границ между странами ЕАС – логичное развитие этого процесса. Тем самым Москва надеется в короткие сроки создать подконтрольное пространство, экономически и человечески максимально завязанное на Россию и русский язык.

В то же время, как показывают соцопросы, большинство россиян отнюдь не поддерживают сближения с государствами Центральной Азии и резко против предоставления гражданам этих стран тех же прав при устройстве на работу, что есть у граждан России. Между тем именно это предусматривает подписанное в 2011 г. Соглашение о правовом статусе трудящихся мигрантов и членов их семей. По расчетам экспертов Евразийского банка развития, в случае присоединения Таджикистана и Киргизии к ЕАС число легальных трудовых мигрантов из Казахстана может увеличиться на 50 тыс. человек, из Киргизии – на 360 тыс. человек, из Таджикистана – на 890 тыс. человек. Этот прогноз выглядит оправданным. В Таджикистане и Киргизии наблюдается рост населения, при этом по уровню ВВП на душу населения обе страны заметно отстают от России (около 14 тыс. долл. из расчета по номинальному ВВП, 50-е место за 2012 г. по оценке Всемирного банка). В Киргизии этот показатель составляет 1,16 тыс. долл. (154-е место), а в Таджикистане – 872 долл. (161-е место). Обе страны, по данным Всемирного банка, зависимы от денежных переводов мигрантов: в Таджикистане они составляют 35% ВВП, в Киргизии — 15% ВВП (данные 2009 года).

Таким образом, любые шаги, которые приведут к реальному увеличению числа мигрантов в России, могут вызвать дальнейшее падение популярности власти. Вкупе с надвигающимися экономическими трудностями это чревато нежелательными политическими последствиями вплоть до массовых выступлений.

Разрешить эти противоречия непросто. С одной стороны, Москва уже взяла на себя обязательства перед партнерами, неисполнение которых повлечет откат в развитии интеграционного проекта и урон престижу. С другой стороны, внутриполитическая цена борьбы за международный статус может быть слишком высока. Затягивание присоединения Киргизии и особенно Таджикистана к ЕАС будет лишь временным решением. При этом Москва не заинтересована в полном перекрытии каналов миграции из Центральной Азии (хотя неофициально грозит этим в случае обострения отношений с партнерами в регионе, например в 2011 г. во время конфликта с Душанбе по поводу задержанных российских летчиков). Избыток мужского безработного населения в трудоспособном возрасте дестабилизирует авторитарные режимы Центральной Азии и, как опасаются в Москве, может привести к власти исламистов.

Комплексное решение проблем миграции, скорее всего, невозможно без системных реформ внутри России. Расчет необходимого числа мигрантов должен строиться на четком осознании своего места в глобальном разделении труда в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом нужен ответ на принципиальный вопрос: намерена Россия повышать свою глобальную конкурентоспособность за счет увеличения производительности труда и роста квалификации кадров (в том числе привлеченных из-за рубежа), либо будет развиваться экстенсивно, замещая выбывающих местных малоквалифицированных работников столь же малоквалифицированными мигрантами? В зависимости от ответа станет понятно, каково оптимальное население для выбранной экономической модели, а также сколько и каких мигрантов нужно для решения этих задач. Правда, опыт развитых сырьевых стран с более высокой производительностью труда вроде Канады или Австралии показывает, что без мигрантов все равно не обойтись.

Александр Габуев - заместитель главного редактора "КоммерсантЪ - Власть", китаист.

Россия. Казахстан. Таджикистан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 31 августа 2013 > № 885361 Александр Габуев

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев считает, что республика только сейчас начинает добиваться реальной независимости, об этом он заявил в субботу в день празднования 22-ой годовщины обретения страной независимости.

"Мы потеряли много времени на конфликты и разногласия. Только по прошествии двух десятилетий страна начинает добиваться настоящей независимости... Для этого нам необходимы мир и согласие, стабильность и единство. Каждый из нас должен внести свой вклад в это общее дело. Никто кроме нас самих не поднимет Киргизстан. Мы можем быть счастливы только в этой стране", - отметил он.

Атамбаев отметил, что за прошедшие годы республике пришлось столкнуться "с угрозой потери государственности, с попытками разжигания гражданской войны, межнациональными конфликтами". И на протяжении десятилетий "людям пришлось жить в условиях экономической разрухи, политической нестабильности". "Но, благодаря терпению и мудрости народа, удалось сохранить страну.

Сохранить наше единство, нашу веру в будущее", - добавил президент.

В этот день на центральной площади Бишкека прошло красочное праздничное шествие, а во всех парках и скверах столицы республики - массовые гуляния. К празднику приурочена также выставка лошадей элитных пород на центральном ипподроме республики. Вечером горожан ждут праздничный концерт и салют.

Как сообщили в МВД республики, все силы правопорядка в столице приведены в состояние повышенной готовности. Улицы патрулируют усиленные наряды милиции, под усиленную охрану взяты стратегические объекты страны. Празднования продлятся до вторника.

РОССИЙСКИЙ ОТВЕТ БЕЛОРУССИИ В КАЛИЙНОЙ ВОЙНЕ

Онищенко запрещает белорусское молоко, "Транснефть" взялась срочно ремонтировать нефтепровод "Дружба". Ситуацию называют российским ответом на арест гендиректора "Уралкалия" Владислава Баумгертнера

События напоминали снежный ком. Сначала Минфин вроде бы согласен дать Белоруссии очередной кредит по линии Евразэс, однако перед этим намерен проверить, как обслуживались предыдущие транши.

Затем сообщения из Минска - Баумгертнер вроде бы не арестован, а лишь задержан на 72 часа. Неужели Минск смягчил позицию? Но нет. Местный Следственный комитет разъясняет: топ-менеджер в СИЗО, обвинение предъявлено, находится под стражей.

Пока выясняли, последовало выступление Геннадия Онищенко. Глава Роспотребнадзора заявил, что белорусская молочка - это сплошные нарушения. Только в Московской области, по его словам, 30% продукции никуда не годится. В частности, из девяти проб питьевого пастеризованного молока в потребительской таре две пробы не соответствовали требованиям по микробиологии.

Не успело общество переварить эту информацию, как появились новые молнии в сообщениях информагентств: "Транснефть" сокращает поставки нефти в Белоруссию. Объяснение следующее: во всем виноваты украинские трубы - из-за них пришлось срочно ремонтировать нефтепровод "Дружба". К слову, с Украиной у нас тоже не все в порядке.

Минск призывает Москву вернуться в правовое поле. Ситуацию Business FM прокомментировал вице-президент РСПП Игорь Юргенс: "Лукашенко всегда играл с нами в покер. Ну, посмотрим, как в этот раз он сыграет. Дело в том, что, конечно, потерять почти 1 млрд долларов калийных активов, что, собственно, подготовил ему "Уралкалий", это для него очень тяжелый в этот момент удар, поскольку валюта падает, доходов нет, социальные обязательства большие. Под вопросом власть Лукашенко, вот он и маневрирует".

Есть очередной тезис для дискуссии. Лукашенко обиделся. Российские олигархи при поддержке чиновников его откровенно не уважают. Требуют продать "Беларуськалий" - буквально ломают через колено, союзная республика несет колоссальные убытки.

Так не поступают с президентом страны - придется ответить. Ну а будете давить санкциями, обращусь к китайцам. С ними будем строить евразийское пространство.

Белорусский политолог Ярослав Романчук отмечает, что торговые войны никогда не приводили к улучшению отношений между странами: "Конфликт говорит о том, что у нас вопиюще низкий уровень доверия друг к другу. У нас нет доверия к органам правопорядка и судебным инстанциям, поэтому если белорусы будут судить Баумгертнера в Белоруссии, никто им не поверит, а если его будут судить в России, то белорусская сторона не поверит белорусской стороне".

На третий день калийной войны стало ясно, чего добивается Лукашенко - уважения к себе, а также хочет вернуть прибыль в миллиард долларов в год. Всего-то ничего. Можно и уважить. Ведь союзник как-никак. Других-то немного.

Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству СНГ будет способствовать развитию вузов лесного профиля

Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству СНГ окажет помощь вузам и факультетам лесного профиля стран - участниц Содружества в актуализации учебных планов и программ, внедрении в учебный процесс новых образовательных технологий, форм, методов и средств обучения. Такое решение было принято на 13-м заседании совета, которое прошло в национальном парке "Беловежская пуща", сообщила пресс-секретарь Министерства лесного хозяйства Ружена Новицкая.

Совет также будет содействовать укреплению учебно-методической и материально-технической базы профильных высших учебных заведений, созданию на базе передовых организаций лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса филиалов кафедр, учебных и научных отраслевых лабораторий, научно-производственных центров.

Участники заседания рассмотрели результаты деятельности совета в 2011-2013 годах, вопросы социально-экономического развития лесопромышленных комплексов и лесных хозяйств государств - членов совета, сохранения историко-культурного наследия, связанного с лесами и лесным хозяйством, а также результаты сотрудничества стран СНГ в области лесного хозяйства и перспективы его развития.

Председатель межправительственного совета, министр лесного хозяйства Беларуси Михаил Амельянович в ходе встречи отметил, что нынешний год - знаковый в деятельности межправительственного совета. Ведь в сентябре исполняется 15 лет соглашению о сотрудничестве стран СНГ в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства. Также 31 мая текущего года советом был принят международный договор - Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств - участников СНГ. "Получили новое направление и динамику двусторонние и многосторонние межведомственные контакты, - отметил Михаил Амельянович. - От обмена информацией, знаниями и опытом мы переходим к согласовыванию позиций в международной лесной политике, развитию производственной кооперации и формированию рынка лесных услуг, реализации совместных проектов и программ, к международному взаимодействию в сферах, представляющих взаимный интерес, и созданию соответствующей договорно-правовой базы".

Как пояснил министр, концепция устойчивого лесоуправления строится на балансе экономических, экологических и социальных составляющих. Сбережение и приумножение богатых традиций лесного дела, забота о преемственности трудовых династий и воспитании новых поколений лесоводов, развитие лесного образования призваны способствовать укреплению кадрового потенциала и повышению социальной привлекательности лесных отраслей на рынке труда. Это отвечает интересам всех государств Содружества и находится в русле интеграционных процессов.

В заседании межведомственного совета приняли участие руководители лесных ведомств Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также представители исполкома Содружества Независимых Государств, организаций лесопромышленного комплекса, ученые и другие заинтересованные руководители и специалисты из государств - участников СНГ.

История совета берет свое начало в 1998 году, когда 8 стран (Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан) подписали соглашение о сотрудничестве в области лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства в рамках Содружества Независимых Государств. Для координации этого взаимодействия, выработки и реализации предложений по становлению и развитию рынка лесопродукции государств - участников соглашения и было решено создать Межправительственный совет. В последующем к этому органу в качестве наблюдателя присоединилась Украина.

Первоочередные цели Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству СНГ - содействие стабилизации и развитию лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства государств - участников СНГ, принятие согласованных мер к взаимному обеспечению рынков сбыта лесопродукции, обеспечение рационального использования лесосырьевых ресурсов. Еще одна задача совета - содействие достижению устойчивого, экономически рентабельного, экологически ответственного и социально ориентированного лесоуправления и лесопользования.

То, что после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом Украина образует зону свободной торговли с ЕС - надо воспринимать как данность. Об этом заявил Премьер-министр Николай Азаров во время заседания Кабинета Министров Украины 28 августа 2013 года.

Николай Азаров отметил, что Украина прилагает усилий, чтоб развивать взаимовыгодное сотрудничество с другими странами.

При этом он отметил, что Украина учла реальность образования Таможенного Союза, так же надо воспринимать и то, что после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом Украина образует зону свободной торговли с ЕС.

"То, что за один год на наших границах появилось новое образование - Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана - мы воспринимаем как реальность, в которой надо работать. То, что с 1 января 2015 г. это объединение выйдет на более высокий уровень интеграции и субъектом сотрудничества станет Евразийский экономический союз, мы также воспринимаем как объективный фактор экономических отношений. И поэтому уже сейчас власть и бизнес Украины энергично приспосабливают свои действия к тому, чтобы во взаимной торговле с ЕврАзЭС не было никаких преград, - отметил Николай Азаров. - Значит, и то, что после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом Украина образует зону свободной торговли с ЕС - так же следует воспринимать как реальность".

При этом Премьер-министр настаивает на том, что "эти интеграционные проекты не надо противопоставлять, а наоборот, надо нарабатывать оптимальные пути взаимодействия".

По словам Николая Азарова, в интересах взаимовыгодного сотрудничества Украина готова постепенно присоединяться к отдельным соглашениям, действующих в Таможенном союзе, чтобы оптимизировать торговый режим.

Глава Правительства поручил Правительственному уполномоченному в Коллегии Евразийского экономического сообщества Виктору Суслову вместе с российскими коллегами определиться и предложить Правительству план действий в этом направлении.

В Казахстане усилены профилактические меры против чумы

Министерство здравоохранения Республики Казахстан информирует об усилении профилактических мероприятий в связи с регистрацией случая заболевания чумой с летальным исходом в Кыргызской Республике. Больной 1998 г.р. проживал в Аксуском районе Иссык-Кульской области Кыргызстана. В ходе эпидемиологического расследования выявлено более 100 человек контактных, которые госпитализированы и получают профилактическое лечение, сообщает пресс-служба Министерства здравоохранения РК.

С целью предупреждения заноса и распространения чумы на территорию республики, в пунктах пропуска через государственную границу в Жамбылской и Алматинской областях с 24 августа текущего года усилен мониторинг за лицами, пересекающими границу, проводятся тренировочные учения с заинтересованными государственными органами и ведомствами, разъяснительная работа с населением.

Для оказания практической помощи и усиления межведомственного взаимодействия в Жамбылской и Алматинской областях работают специалисты Министерства здравоохранения РК и РГКП «Казахский научный центр карантинных и зоонозных инфекций им. Айкимбаева». В целях профилактики заболеваемости населения на энзоотичных территориях по чуме с апреля текущего года созданы защитные зоны, проведена полевая дезинсекция, поселковая дератизация и дезинсекция. В эндемичных районах привито против чумы более 113 тысяч человек.

В медицинских организациях создан необходимый запас медикаментов, диагностических препаратов, дезинфицирующих средств на случай эпидемических осложнений. Минздрав напоминает, чума относится к особо опасным инфекциям. Инкубационный период заболевания – от двух до шести дней. Основные симптомы - высокая температура тела, увеличение шейных, подчелюстных лимфатических узлов, мышечная и головная боли. Летальность при бубонной форме чумы – 25%, при легочной форме – 60-70%. При появлении симптомов заболевания – повышение температуры тела, увеличение лимфоузлов необходимо немедленно обращаться в медицинскую организацию для своевременной диагностики заболевания и получения медицинской помощи.

Основные меры профилактики – обязательное ежегодное получение прививок от чумы лицами, проживающими на эндемичной территории. В случае обнаружения павшего грызуна необходимо немедленно информировать территориальные органы госсанэпиднадзора или противочумное учреждение. Учитывая, что чума относится к особо опасным инфекциям, передается воздушно-капельным, контактным путями и при укусе насекомых Минздрав рекомендует гражданам воздержаться от различных поездок (деловых, туристических и др.) в Кыргызстан до стабилизации эпидемиологической ситуации по чуме.

МИНФИН РФ: ЗАДЕРЖАНИЕ ГЛАВЫ "УРАЛКАЛИЯ" НЕ ЛИШИТ МИНСК КРЕДИТА

"Это же никак не связано с арестами. Мы должны свои обязательства выполнять", - объяснил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак

Задержание генерального директора российской компании "Уралкалий" Владислава Баумгертнера не скажется на выделении последнего транша кредита Белоруссии из Антикризисного фонда ЕврАзЭС в 440 млн долларов, сообщил журналистам замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. "Это же никак не связано с арестами. Мы должны свои обязательства выполнять. Если Антикризисный фонд придет к выводу завершающий транш выделять, мы его выделим - куда мы денемся?", - цитирует Сторчака агентство "Прайм". Замминистра добавил, что решение о выдаче этого транша будет принято осенью, ориентировочно в ноябре.

Антикризисный фонд ЕврАзЭС в размере 8,513 млрд долларов учрежден 9 июня 2009 года правительствами государств-участников Евразийского банка развития (ЕАБР): Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана. Фонд обязан помогать перечисленным странам преодолеть последствия глобального финансового кризиса, обеспечивать их экономическую и финансовую стабильность, а также поддерживать интеграционные процессы между ними.

Минск обратился за международной финансовой помощью после того, как республика погрузилась в острый финансово-экономический кризис; весной 2011 года правительство Белоруссии на треть девальвировало белорусский рубль, что вызвало всплеск инфляции, дефицит товаров и ажиотажный спрос на иностранную валюту. Из Антикризисного фонда ЕврАзЭС Белоруссии в июне 2011 года предоставлен первый транш в 800 млн долларов. Всего Минск должен получить не более чем за 3 года 3 млрд долларов, распределенные в 6 траншей (к августу 2013 года выделено 5 траншей на общую сумму 2,56 млрд долларов). Второй и последующие транши имеют фиксированный размер - 440 млн долларов. Части кредита перечисляются Белоруссии по мере выполнения республикой разработанной правительством программы макроэкономической и фискальной стабилизации. Решение о выделении третьего транша принято в июне 2012 года, четвертого - в декабре 2012-го.

Белоруссия 26 августа заявила о намерении обратиться в Антикризисный фонд ЕврАзЭС за новым стабилизационным кредитом. В этот же день Баумгертнера задержали в аэропорту Минска после встречи с премьер-министром Белоруссии Михаилом Мясниковичем. Следственный комитет Белоруссии предъявил гендиректору "Уралкалия" обвинение по статье 424 УК Белоруссии (злоупотребление властью и служебными полномочиями). Россиянин помещен в следственный изолятор КГБ Белоруссии. В МИД Белоруссии подчеркнули, что в деле Баумгертнера речь идет о "значительном экономическом ущербе интересам" республики, и никакой политики в этом деле нет. Топ-менеджер, по всей видимости, проведет в белорусском СИЗО не менее двух месяцев. По версии белорусского следствия, Баумгертнер с группой подельников еще три года назад придумал сценарий, чтобы в целях личного обогащения уронить мировые цены на калийное сырье. Этим они якобы нанесли вред экономике Белоруссии, а также производителям по всему миру.

Замминистра финансов России рассказал, как события вокруг задержания Баумгертнера могут сказаться на кредитовании Белоруссии из фонда ЕврАзЭС. "Я не смешиваю [эти вопросы]", - сказал он. Сторчак признал, что из-за истории с топ-менеджером контакты могут осложниться. "Это же люди все. Ехать нам, например, можно туда или нельзя?", - рассуждает он. По мнению замглавы Минфина РФ, такие вещи влияют на процесс, но не влияют на конечные цели. "Это эпизод. Может, и недоразумение", - предположил Сторчак.

Организаторы массовых беспорядков в Киргизии в районе золоторудного предприятия Кумтор, разрабатываемого компанией Centerra Gold Inc. вымогали у канадских инвесторов 3 миллиона долларов, скрытую оперативную видеосъемку факта вымогательства обнародовал в среду госкомитет нацбезопасности Киргизии.

В конце мая несколько сотен жителей Джети-Огузского района Иссык-Кульской области республики заблокировали трассу, ведущую к руднику Кумтор. Они захватили подстанцию "Тамга" и отключили подачу электроэнергии на рудник и золотоизвлекающую фабрику. В ряде сел на южном побережье озера Иссык-Куль произошли столкновения митингующих с правоохранительными органами, во время которых милиция применила спецсредства, пострадали 55 человек. Указом президента в районе на несколько дней было введено чрезвычайное положение и комендантский час. Ущерб компании от митингов составил около 4 миллионов долларов.

Скрытая оперативная съемка проводилась в одном из кафе во время частной встречи представителя компании-разработчика Kumtor Operating Company Дугласа Гриера с организаторами митингов Эрмеком Джунушбаевым и Бахтияром Курмановым.

На записи, показанной всеми крупными телекомпаниями страны, лидер митингующих требует у руководства компании три миллиона долларов за то, чтобы рудник мог нормально работать. "Если мы не получим денег, Кумтор работать не будет... Война будет", - заявляют организаторы митингов и дают представителям компании срок до сентября, чтобы найти и передать требуемую сумму.

"По факту обращения представителей компании возбуждено уголовное дело по статье (вымогательство) уголовного кодекса республики. В настоящее время проводятся следственно-оперативные мероприятия", - прокомментировал видеозапись представитель ГКНБ Тилек Чокморов.

Рудник Кумтор является крупнейшим золоторудным предприятием Центральной Азии. Он расположен на высоте свыше 4000 метров над уровнем моря, его запасы составляют около 700 тонн золота. Юлия Орлова.

Кыргызстан. Утверждены правила выдачи разрешений на рубку ореха и арчи

Правительство утвердило правила выдачи разрешений на рубку особо ценных древесных пород - ореховых и арчовых. Соответствующее постановление подписал 5 августа премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

Согласно документу, рубка особо ценных древесных пород разрешена при производстве строительных и взрывных работ, прокладке кабелей, трубопроводов, транспортных магистралей и иных коммуникаций, геологическом изучении и промышленном освоении недр в пределах территорий, предоставленных на эти цели.

Как отмечают в правительстве, правила составлены строго в соответствии с Законом "О запрещении рубки, транспортировки, приобретения и сбыта, заготовки и использования, экспорта и импорта особо ценных (ореховых и арчовых) древесных пород в КР".

Рубка ореховых и арчовых, по данным правительства, возможна только при обоснованной невозможности их сохранения. Организации в последующем обязаны возместить убытки, включая упущенную выгоду, и потери лесохозяйственного производства.

Правила выдачи разрешений на рубку особо ценных древесных пород вступило в силу 13 августа.

Ассоциация "Укркондпром" заявляет о проблемах с растаможиванием товаров, попадающих под квалификацию в списках таможенных групп №№ 17, 18, 19 (сахар, какао и продукты из него, кондитерские изделия)."Хотя существует определенный прогресс, но ситуация остается непростой: все три группы, согласно товарной номенклатуре, под №№ 17, 08, 19, - это все виды товаров, которые мы производим и экспортируем в Россию и которые находятся в списках риска. До настоящего времени мы сталкиваемся с определенными проблемами растаможивания наших грузов в РФ", - сообщил глава ассоциации Александр Балдынюк на совещании парламентского комитета по вопросам экономической политики во вторник.

Он подчеркнул, что ситуация достаточно неоднородна: предприятия, которые владеют складскими помещениями на территории России, несут одни затраты, украинские предприятия, у которых таких помещений нет, - другие.

Кроме того, по словам А.Балдынюка, предприятия, работающие на условиях контрактов, которые предусматривают, что затраты несут контрагенты в России, фактически приостановили отгрузку своей продукции еще с 14 июля.

"Эти предприятия отмечают, что российский импортер прекратил закупку наших товаров фактически полностью. В частности, такие предприятия с 14 июля практически не осуществляли поставки своих товаров. И только сегодня (вторник, 27 августа, - ИФ) на таможню пошли некоторые грузы. Мы еще не можем сказать, применяется ли к ним обычный метод по процедуре растаможивания", - сказал глава ассоциации.

Как сообщалось 15 августа со ссылкой на А.Балдынюка, сложности с поставками продукции на рынок России испытывают и крупнейшие украинские производители кондитерских изделий. По его словам, у большинства экспортеров возникли трудности с таможенным оформлением товаров на границе с Россией из-за сомнений российских таможенников в подлинности сертификата происхождения продукции (СТ-1). В связи с этим проводился тщательный осмотр товаров и транспортных средств, задерживалось оформление документов для пропуска через пункт таможенного контроля.

По данным "Укркондпрома", сложности на российской границе коснулись также транзита кондитерских изделий из Украины.

В то же время, отметил А.Балдынюк, Таможенная служба РФ для упрощения процесса предложила украинским кондитерам внести на спецсчет "обеспечительный платеж" в сумме, эквивалентной таможенному тарифу на этот товар для европейских импортеров, тогда как сертификат СТ-1 позволяет производителям беспошлинно ввозить продукцию на рынок РФ.

Запрет на ввоз на территорию РФ кондитерской продукции украинских фабрик корпорации Roshen был введен Роспотребнадзором с 29 июля. Изначально речь шла об обнаружении в продукции токсичного вещества - бензопирена.

Российское ведомство 6 августа сообщило, что "основной причиной несоответствия кондитерских изделий является невыполнение законодательства в сфере защиты прав потребителей (требования к маркировке пищевой продукции - несоответствие информации о пищевой ценности продукции, указанной на этикетке)".

Внеплановые проверки продукции корпорации Roshen провели соответствующие органы Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и Молдовы: нарушений не обнаружено.

РАБОТА НА ПРОЦЕНТЫ

ГЛАВНЫМ ПОКАЗАТЕЛЕМ КПД ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ ПРИНЯТО СЧИТАТЬ КОЛИЧЕСТВО РАСКРЫТЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ. Но какими методами оперативники-«стахановцы» добиваются пресловутой «процентовки» знают те, из кого выбиваются признательные показания и их родственники. Иногда доходит до абсурда: на иных задержанных «вешают» до нескольких десятков эпизодов. Несчастные получают приличные сроки за преступления, которых не совершали, а следователи — различные бонусы, о чем мы расскажем чуть ниже.

Проблема «процентовки» (то есть соотношения показателя раскрываемости преступлений с их общим числом) не нова. О пагубности этой практики неоднократно заявляли многие эксперты: стремление правоохранителей либо уложиться в установленные нормы процента раскрываемости, либо повысить их, является одной из немаловажных причин, толкающих милиционеров на совершение должностных преступлений.

— Чтобы прекратить пытки в СИЗО нужно, чтобы дела не засчитывались раскрытыми, пока суд это не докажет, — размышляет правозащитница со стажем, руководитель «Кылым Шамы» Азиза Абдирасулова. — Сейчас же милиционеры пытают задержанных, чтобы получить признательные показания, а затем передать дело в суд. Таким образом дело считается почти раскрытым.

• • •

В практике другой организации — «Комитета по правам заключенных», — был показательный случай, когда троих несовершеннолетних уроженцев Баткенской области, впервые задержанных за кражу, обвинили сразу в 20 эпизодах квартирных краж.

— Мы не успевали отслеживать события: почти каждый день подросткам предъявляли новые обвинения, — отмечает глава комитета Динара Муканбаева, — хотя мы предупредили следователя о том, чтобы без адвокатов к молодым людям не допускали оперативников и следственных и иных действий не проводили. Всех задержанных разместили в разных камерах, «обрабатывали» ребят серьезно — били, пытали, требовали взять на себя чужие преступления. Особенно досталось слабому и мягкотелому юноше, который под давлением оперов признался в 70 (!) эпизодах преступлений. После привлечения к делу опытного адвоката 65 эпизодов с него сняли, несмотря на атаку оперативников, подавших встречные заявления. Наши подзащитные рассказывали нам о том, что во время следственных мероприятий оперативники надевали им на головы полиэтиленовые пакеты, избивали их, демонстративно обедали перед ними, а их держали на голодном пайке. По словам подростков, оперативники часто курили анашу и пили алкоголь — для настроения.

— Какие бонусы получают правоохранители за хороший процент раскрываемости преступлений?

— Премиальные, награды, повышение по службе. Мечта любого участкового — стать следователем, об этом же мечтают опера. Поэтому многие «менты» просто звереют. Преступление считается раскрытым, если подозреваемый по возбужденному уголовному делу уже задержан. На самом деле, необходимо считать его раскрытым или не раскрытым только после вынесения решения суда. Ведь зачастую задержанных, применяя к ним насилие и пытки, заставляют брать на себя уголовные дела из разряда «висяков», чтобы увеличить процент раскрываемости по району. Под давлением те начинают писать явки с повинной, признаваться в многоэпизодных преступлениях, совершенных в течение многих лет. Милиция рапортует, что преступник пойман и жители района могут спокойно вздохнуть… Дело доводят до суда, доказательств по нему, как правило, нет (кроме признательных показаний самого обвиняемого). В суде оно разваливается, конечно, если у обвиняемого имеется грамотный адвокат, а судья объективно и беспристрастно рассматривает дело.

По словам Муканбаевой, в практике Комитета по правам заключенных есть масса примеров наспех «состряпанных» многоэпизодных дел по мелким квартирным и карманным кражам, которых в каждом районе — сотни. Раскрываемость таких дел низкая, а поскольку «висяки» портят общую картину и мешают правоохранителям продвигаться по карьерной лестнице, они спешат избавиться от них, заставляя признаваться в том или ином преступлении людей, не имеющих к ним отношения. Чаще всего изобретательные оперативники вешают эти дела на проблемных граждан — бомжей, беспризорных подростков или на тех, кто недавно освободился из мест лишения свободы. Подобные «подопытные» беспомощны: на них воздействуют либо кнутом (применяют пытки), либо пряником (пару раз покормят в кафе, предложат деньги, пообещают передачки исправно носить) — лишь бы «объект» взял на себя несколько нераскрытых преступлений. Если у такого «преступника» появляется хороший защитник, он без труда развалит дело, шитое белыми нитками.

• • •

Как уже говорилось в предыдущих номерах «МК», рекорды по количеству нарушений прав человека на протяжении многих лет бьют сотрудники ИВС. Мало того, что изоляторы стали камерами пыток, так и условия содержания узников там намного хуже, чем в СИЗО: нет питьевой воды, душа, бани. ИВС находятся под юрисдикцией МВД, а СИЗО — в ведении ГСИН, и многие правозащитники ратуют за то, чтобы и ИВС перешли к «гсиновцам».

— В ходе общественных слушаний мы с Азизой Абдирасуловой ставили этот вопрос ребром, — говорит Муканбаева. — Тогда порядок был бы наведен. А сейчас, чтобы попасть в ГСИН, нужны специальные разрешения.

— Права нарушаются по принципу, чем дальше от столицы, тем больше фактов?

— Не всегда, в столице их тоже достаточно. Когда я задаю сотрудникам ИВС вопрос о том, почему они допускают следователя или опера к моему подзащитному, те отвечают: мол, как я могу повлиять на своих коллег или пойти против них?

— Какие виды пыток наиболее «популярны» у оперативников?

— Подзащитные часто говорят об ударах по пяткам резиновой дубинкой и наполненной водой баклажкой по всем частям тела. По-прежнему «популярны» пытки током, электрошокером, удушение противогазом, удары по голове через книгу, надевание пластиковых пакетов на голову. Иногда практикуется подвешивание за руки-за ноги — так называемая «ласточка» или «лом»…Отмечу, что сейчас как никогда высок процент чистосердечных признаний: матерые уголовники вдруг начинают каяться, словно провинившиеся школьники. И никого это не удивляет — ни судей, ни прокурорских работников. Зато показатели раскрываемости замечательные. Мне известен случай, когда арестованный, которого пытали, потребовал адвоката, прокурора и проведения судмедэкспертизы. Медэксперта ему предоставили на третий день. Опер, который привез его на освидетельствование, переговорил с врачом, в результате, несмотря на мольбы арестованного, врач осмотрел его голову, а не распухшие от ушибов и синяков ноги. Прокурор по надзору обходит ИВС примерно раз в неделю. Если арестованный выглядит совсем уж плохо, то на время обхода его забирают из камеры на допрос. Если он имеет более-менее сносный вид, прокурор изо всех сил старается ничего не замечать — работа такая. Новички еще пытаются жаловаться, а вот давно сидящие знают о тщетности этих попыток.

Везунчиков, которых не бьют — единицы. Некоторым подследственным бывает достаточно показать, как ломают их товарища. Неизвестно, что хуже — стать калекой или дать показания. Или и стать калекой, и дать показания…

Наталья НЕСТЕРОВА.

СПРАВКА.

Должностные правонарушения правоохранителей, связанные с процентом раскрываемости преступлений, можно разделить на две группы. Первая — способы увеличения числителя (то есть количества преступлений, которые в отчетности можно отнести к раскрытым). Вторая — способы уменьшения знаменателя (то есть количества зарегистрированных сообщений о преступлениях, в т. ч. жалоб на преступления).

Способы увеличения числителя:

— введение в дело дополнительных фигурантов — свидетелей или подозреваемых, которые дают следствию возможность ужесточения тяжести преступления за счет появления фиктивной «преступной группы лиц» (многие статьи УК значительно ужесточаются этим пунктом);

— принуждение или поощрение задержанных к взятию на себя дополнительных преступлений, которые ими не совершены;

— прием милицейской «подставы» — подбрасывание подозреваемому или его родным и близким наркотиков, оружия или других компрометирующих/запрещённых предметов;

— лжесвидетельство (нередко лжесвидетелями в уголовном деле выступают внештатный сотрудник или осведомитель того оперуполномоченного, которому поручено расследование);

— введение в дело фиктивных обвиняемых, когда следователь или оперуполномоченный находят бомжа с целью списать на него уголовное дело за обещание последующего «грева» продуктами питания и сигаретами.

Способы уменьшения знаменателя:

— не регистрировать поступившие жалобы о преступлениях (жалобщику обещают разобраться и выпроваживают его, не приняв заявление);

— под любым предлогом отказать в возбуждении уголовного дела. «Отказы» являются наиболее применимым на практике методом увеличения процента раскрываемости за счет «сокращения знаменателя», поскольку позволяют сотрудникам правоохранительных органов сокращать количество заявлений официально, действуя в соответствии с законом и УПК, в отличие от других методов.

— занижать тяжесть нераскрытых преступлений: например, попытку ограбления банка (если преступнику удалось скрыться) оформить не как разбой, а как ‘’хулиганку’’. С точки зрения отчетности, сотрудникам милиции выгоднее иметь нераскрытыми хулиганства, нежели разбои. Когда/если преступник будет пойман, преступление сразу переквалифицируют на наиболее тяжкое из возможных;

— обнаруженные трупы убитых оформлять, как самоубийц или жертв несчастных случаев, с сокрытием, уничтожением или лживым истолкованием улик;

— списывать «висяки» на умерших преступников, например, на убитого члена ОПГ;

— уничтожать обнаруженные следы преступлений, с сокрытием, утаиванием факта их обнаружения, чтобы не заводить уголовное дело.

ЗОНЫ ОСОБОГО ДОСТУПА

ЛЮБОЕ ЗАКРЫТОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — СВОЕГО РОДА ГОСУДАРСТВО В ГОСУДАРСТВЕ, ЖИВУЩЕЕ ПО СВОИМ СУРОВЫМ ЗАКОНАМ, НАРУШЕНИЕ КОТОРЫХ ЧРЕВАТО ВОЗНИКНОВЕНИЕМ СЕРЬЕЗНЫХ КОНФЛИКТОВ. Большинство перманентно возникающих здесь бунтов — следствие либо плохих социально-бытовых условий, либо несправедливых приговоров. Вторую проблему узники решают с помощью опытных адвокатов, первую — самостоятельно. Не дожидаясь, пока руководство ГСИН изыщет средства на улучшение условий содержания спецконтингента, заключенные вкладывают немалые средства в обустройство тюрем: на собственные деньги делают качественный ремонт в камерах, комнатах для свиданий, банях, клозетах. Все бы ничего, но за такую благотворительность многие «меценаты» требуют определенных преференций от администрации. Для последней эта финансовая кабала чрезвычайна опасна.

Мало кто знает, что в периодически вспыхивающих в закрытых учреждениях бунтах и беспорядках немалую роль играют не только сами заключенные, но и их родственники, а также подсадные «утки» — провокаторы из числа «черных» и «красных». А после руководство пенитенциарных учреждений на пресс-конференциях заявляет об участии в беспорядках таинственных вторых, а то и третьих сил, не указывая их «статус».

Посторонним вход воспрещен

Иногда и самих правозащитников можно назвать косвенными зачинщиками того или иного бунта. В прошлом году в некоторые НПО по защите прав заключенных обратились арестантки, отбывающие сроки в ИК № 2, что в селе Степное. Они жаловались на скверные условия содержания и просили правозащитников приехать и лично убедиться в объективности их претензий. Причем беседовать «за жизнь» с представителями НПО женщины хотели с глазу на глаз — без сотрудников колонии. Администрация, отмечу справедливости ради, пошла навстречу обиженным дамам, организовав им и правозащитникам встречу тет-а-тет. Все шло по плану. На «рандеву» прибыла и известная еще с акаевских времен правозащитница Токтайым Уметалиева, (периодически неудачно баллотирующаяся в президенты), но ее по техническим причинам задержали на КПП. Возмущенная и продрогшая (дело было зимой) Уметалиева связалась по мобильному телефону с некоторыми активистками из числа заключенных и эмоционально пожаловалась на то, что ее не пускают. Узницы психанули: как так, им не дают встретиться! Далее события развивались уже не по сценарию администрации учреждения. Вооружившись лопатами и вилами, женщины поставили руководство тюрьмы, как говорится, на уши. Зачинщиц удалось успокоить, Уметалиева встретилась с активистками и обещала помочь в решении многих наболевших вопросов, а вот администрация колонии открыто обвинила правозащитницу в том, что она спровоцировала беспорядки, поэтому отныне к ее визитам будут относиться настороженно.

— Как же на практике реализуется «ремонтный» проект заключенных? — интересуюсь у председателя «Комитета по защите прав заключенных» Динары Муканбаевой.

— Перед тем, как приступить к ремонту, заключенные проводят общие собрания, рассчитывают бюджет, находят людей, которые закупят «на воле» стройматериалы и привезут их, — отвечает она. — Поскольку среди заключенных есть много мастеров разного профиля, готовых благоустраивать свой «второй дом», проблем с рабочей силой нет. Например, заключенные колонии № 47 на собственные средства сделали евроремонт в комнатах длительного свидания. Этому примеру последовали еще несколько колоний.

— Не удивлюсь, если вы скажете, что администрации пенитенциарных учреждений в отчетах, написанных для международных организаций, рапортуют о грантах, потраченных на благоустройство колоний…

— Это так! Причем они даже фотографируют отремонтированные объекты и подробно расписывают, сколько грантовских средств израсходовано на каждый из них. Зато в качестве благодарности за свой труд заключенные получают определенные привилегии.

— Какие именно?

— Об этом я не хочу говорить, чтобы не навредить нашим подзащитным. Вообще, на мой взгляд, администрация исправительного учреждения не должна решать социальные проблемы заключенных за их счет, тогда и поводов для возникновения беспорядков будет меньше.

Борода помешала УДО

Продолжим скользкую тему условно-досрочного освобождения (УДО), которую мы затронули в предыдущем номере. В частных беседах с правозащитниками многие заключенные жалуются на то, что долгожданная амнистия по непонятным причинам не применяется к ним.

— Члены нашей организации постоянно мониторят ситуацию в колониях, — рассказывает Динара. – Ситуация складывается порой абсурдная: в отношении одного заключенного применяется амнистия, а в отношении его подельника, осужденного по той же статье — нет. Для того, чтобы справедливость восторжествовала, порой приходится обращаться в спецпрокуратуру. Но ответственность за то, что амнистия не была вовремя применена, не несет никто.

Судьи районных судебных инстанций, по словам «энпэошницы», не прочь получить взятку за вынесение решения об амнистировании, переводе в колонию-поселение, условно-досрочном освобождении. Администрация колонии, к примеру, представляет заключенного на УДО, а судья отказывает с мотивировкой «мало отсидел». И свои хлипкие обоснования он даже не приводит в «отказном» постановлении. А потом заключенный не может оспорить решение суда. До следующего обращения в суд ему приходится ждать три месяца.

— Один мой подзащитный, над которым жестоко поиздевался районный судья, в беседе со мной не мог скрыть слез, — продолжает Динара. — В ходе выездного судебного заседания служитель Фемиды поинтересовался, почему у заключенного такая длинная борода. «Ты что, верующий? — с иронией в голосе спросил он у парня. — Намаз, наверное, каждый день читаешь?». Узник честно признался, что Коран давно не читал, суры не знает и намаз не совершает. Тогда «мудрый» судья с укоризной в голосе произнес: «Я отказываю в УДО, чтобы ты за три месяца либо научился читать Коран, либо сбрил бороду». А молодой человек просто вынужден был отращивать бороду, поскольку у него не было бритвенных принадлежностей.

Без адвоката ни туда ни сюда

Тревожит сотрудников неправительственных организаций и отсутствие в закрытых учреждениях адвокатов.

— Часто в ходе выездных судов возникает ситуация, когда осужденные принимают в них участие без защитников, — отмечает Динара. — Мы бы хотели поднять эту проблему на уровне Минюста. Почему-то программа оказания юридической помощи заключенным плохо работает в тюрьмах.

Информацию о дефиците адвокатов в закрытых учреждениях, в частности в СИЗО и ИВС, подтвердил и юрист организации «Кылым Шамы» Рысбек Адамалиев. По его словам, в ходе последнего мониторинга многие заключенные жаловались и на невозможность вовремя получить копию приговора, из-за чего они опаздывают с его обжалованием.

— В ходе проведения мониторинга СИЗО я проконсультировал 135 человек, содержащихся в СИЗО № 1 Бишкека, — говорит Рыспек. — Большинство опрошенных сетовали на отсутствие квалифицированной адвокатской защиты (дежурные адвокаты не в счет) и на незаконные действия сотрудников милиции при проведении доследственных мероприятий. По конкретным случаям и по желанию я провел анкетирование и собрал письменные жалобы на применение пыток. Также обнаружилось, что в одной из камер на втором этаже сидел несовершеннолетний, страдающий врожденным пороком сердца. По его словам, в недавнем прошлом он перенес операцию на сердце, и в настоящее время ему тяжело дышать. Находившийся в другой камере Э. Абыкеев жаловался на боли в мочевом пузыре. Р. Бабаков пережил инсульт. Я обратился к врачу медсанчасти с просьбой оказать медицинскую помощь тому же Бабакову, поскольку на момент мониторинга он был в ужасном состоянии — дыхание тяжелое, весь в поту…. Но попал он на осмотр в медсанчасть спустя примерно час. На следующий день Бабаков сообщил о том, что чувствует себя лучше и в помощи уже не нуждается.

«Комитет по правам заключенных» пока не включили в члены Общественного наблюдательного совета при ГСИН, хотя их деятельность соответствует статусу наблюдателей. Администрация ГСИН вроде бы не против включения «новеньких» в братство ОНС, против выступают неправительственные организации, мотивирующие решение тем, что «комитетчики» являются «заинтересованными лицами».

Зато Муканбаева вошла в мониторинговую группу, изучающую расходование внешних займов — кредитов, инвестиций, грантов, предоставляемых республике международными организациями. Только по линии Евросоюза за последние четыре года в ГСИН поступило 175 млн евро. Любопытно, как они были освоены?

Наталья НЕСТЕРОВА

НА ОБОЧИНЕ БЫТИЯ

ДОМА ПРЕСТАРЕЛЫХ НЕИЗМЕННО АССОЦИИРУЮТСЯ С ХОЛОДОМ, ОДИНОЧЕСТВОМ, УНЫНИЕМ, УБОГОСТЬЮ, С ЧЕМ-ТО ВРОДЕ ТЮРЬМЫ (ТОЛЬКО БЕЗ РЕШЕТОК НА ОКНАХ) ИЛИ ПОСЛЕДНЕГО ПРИСТАНИЩА ДЛЯ МЕДЛЕННО УМИРАЮЩИХ. А еще — с предательством, ибо у большинства пожилых обитателей домов призрения есть дети или другие родственники, посчитавшие своих бабушек-дедушек балластом, от которого можно избавиться, не испытывая угрызений совести. Меж тем драматизма в жизни постояльцев Бишкекского дома-интерната для престарелых не так уж много: пожилые (или зрелые, как сейчас принято говорить) люди живут, здравствуют, влюбляются, разводятся…Журналистка “МК” провела в компании подопечных столичного Дома престарелых несколько часов, чтобы проникнуться, так сказать, атмосферой, прочувствовать «жизнь за счет государства».

Первоначально цель моего визита носила волонтерский характер: я решила немного поработать здесь санитаркой. Но потом поняла, что для реализации этого желания нужны особый склад характера и недюжинное здоровье: за сутки (персонал работает 24 часа) нужно десятки раз оббегать комнаты, в которых живут старики, чтобы вынести мусор и ведра с испражнениями, стоящие у кровати каждого лежачего подопечного, поменять памперсы, вытереть пыль, выслушать многочисленные жалобы и т.д.

По сравнению с Нижне-Серафимовским домом-интернатом, куда со всей Чуйской области привозят самых неблагополучных пенсионеров — бомжей, алкоголиков, наркоманов и прочие «асоциальные элементы» — Бишкекский дом-интернат тянет на пятизвездочный отель. На втором этаже есть вполне уютные одноместные «апартаменты» и «гнездышки» для семейных пар, на первом — четырехместные «номера эконом-класса» и изоляторы, где живут больные старики. Имеются большая библиотека с читальным залом и газетными подшивками, молельные комнаты, душевые кабины, столовая… Работает даже социальный магазин, где можно купить продукты и товары первой необходимости. Ну чем не советский пансионат, пусть и пропахший нафталином и валерьянкой?!

Деньги-дребеденьги

Так совпало, что мой приезд пришелся на день выдачи старикам пенсий (почтальон приносит деньги «с доставкой на дом»), который большинством из них воспринимается как праздник. Поэтому настроение у многих “жильцов” было приподнятым.

— Вот получу деньги, девчонок угощу мороженым, — шутит бодрый дедуля, искоса поглядывая на мило беседующих бабушек в халатиках.

— Может, лучше в кафе сводишь, Петрович?! — не теряются находчивые “девчонки”.

— Нет, на поход в кафе всей моей пенсии не хватит, — вслух размышляет пенсионер. — Лишь на мороженое…

Как только у здешних пенсионеров появляются деньжата, они сразу бегут отовариваться в социальный магазин. Продавщица Тамара Ильинична, живущая и работающая в пансионе, говорит, что пожилые любят побаловать себя деликатесами — докторской колбасой, сыром, конфетами. Правда, покупают всего понемногу — по 100-200 граммов. Но и эти маленькие ежемесячные радости доступны не всем старикам.

Согласно договоренности, базовую часть пенсии (30%) постояльцы перечисляют на счет учреждения, а остальное оставляют себе. Некоторые пенсионеры признаются, что в день получения денег к ним в гости могут нагрянуть родственники — вымогать стариковские копейки. Руководство интерната пыталось бороться с этим позорным явлением, ибо жалобы на «родственный рэкет» поступали от многих бабушек-дедушек. Но управу на горе-вымогателей так и не нашли. Жалобщикам из числа сотрудников Дома престарелых чиновники намекнули: это, дескать, внутрисемейные взаимоотношения, не стоит вмешиваться, пусть сами разбираются.

К людям без определенного места жительства, проживающим здесь и не получающим пенсию, относительно благополучные постояльцы относятся настороженно. “Они же живут за наш счет, мы платим за содержание, а они нет — непорядок”,— возмущаются практичные старики. Кстати, об одной такой бездомной пенсионерке, Анне Николаевне Мирошниченко, “МК” рассказывал в одном из недавних номеров. Сейчас здесь находятся больше десятка бездомных стариков, поступивших из ночлежки “Коломто”. И, наверное, понадобится время, чтобы остальные старики принимали их на равных.

Вечная тема «отцов и детей»

Прохаживаясь по длинным коридорам богадельни и беседуя «за жизнь» с ее обитателями, стараюсь деликатно обходить больную тему, раскрывающую причины их нахождения здесь. Судя по услышанным мной обрывкам фраз, у одних умерли все родственники, у других дети уехали в Россию, продав квартиру вместе со стариком/старушкой, кого-то дети «сдали» сюда из-за «капризного характера».

— Один аксакал, у которого 10 детей и 15 внуков, сам периодически приезжает сюда и живет, говорит, здесь спокойнее, — шепчет мне санитарка. — За ним дети приезжают из Нарына, уговаривают вернуться домой, объясняют, что перед родственниками стыдно. Увозят, а через неделю он вновь сбегает из дома. Говорит, здесь ему лучше — спокойней и веселее. Мы уже привыкли к постоянным приездам-отъездам дедули.

На досуге

После сытного обеда, состоящего из горохового супа и макарон по-флотски, постояльцы разбредаются кто куда. Они сами устраивают свой досуг: интеллигенция бредет в библиотеку читать свежие газеты, прилежные верующие направляются в молельные комнаты (таковые имеются как для мусульман, так и для христиан), иные сидят на балконе и курят, иные просто идут в «нумера». Но все же большинство постояльцев собираются в холле, где стоит телевизор. Они с упоением смотрят телесериалы, эмоционально обсуждая сюжеты, поступки главных и второстепенных героев. Причем если мнения о том или ином персонаже расходятся, зрители могут крепко повздорить между собой, отстаивая свою точку зрения.

— Раньше мы чуть не дрались, решая, какую программу смотреть, — рассказывают бабушки, сидящие в креслах у телевизора. — Мы хотели смотреть сериалы, а мужики — новости и спорт. Теперь проблема отпала - телевизоры есть в каждом крыле.

Из полезных развлечений есть еще шахматы. Имеется кухня, где можно готовить на плитке, работает швейная мастерская…Между прочим, местные «кутюрье» настолько умело перешивают старые вещи, переданные по линии гумпомощи, что из них выходят эксклюзивные наряды на радость местным модницам и всем на загляденье.

СПРАВКА. Бишкекский Дом-интернат основан в 1961 году, рассчитан на 300 койко-мест. Имеются 83 жилые комнаты. В настоящее время здесь проживают 192 человека. Средний возраст подопечных — 75 лет. В течение 6 месяцев текущего года в Дом-интернат для престарелых поступили 30 «новеньких» постояльцев, 23 человека умерли, отчислены (вероятно, за нарушение дисциплины) 6 человек.

Спасибо добрым людям!

Директор дома–интерната Эркина Абдылдаева рассказала о финансовой составляющей учреждения.

— На медикаменты на одного подопечного в сутки государство выделяет 6 сомов 50 тыйинов, — говорит она. — Этих денег, конечно же, не хватает. Я вообще за то, чтобы для инвалидов открылся специализированный интернат, им необходим куда более тщательный уход. На питание из госказны нам дают по 60 сомов на человека. Мы рады тому, что у нас много неравнодушных людей, помогающих нам в решении насущных проблем: это и представители организаций и компаний, и частные лица. Если бы не они, не знаю, как бы мы жили. Хочу выразить благодарность всем жителям столицы, которые проявляют участие в судьбах стариков, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

— Как боретесь с депрессивным настроением подопечных?

— У нас живут пенсионеры, обиженные на судьбу, родственников, государство. Среди них — ветераны труда, войны, труженики тыла, которые верили в светлое будущее страны. Когда я заняла должность директора, у всех здешних обитателей было упадническое настроение: дескать, мы пришли сюда дожить свой век и тихо умереть в забвении. О своей жизни говорили в прошедшем времени, как будто их путь уже окончен. Я предложила чаще проводить конкурсы, концерты, отмечать любой праздник - от Рождества до Курман-Айта, есть в нашем графике даже заграничный День Святого Валентина. Это помогает старикам отвлечься от тяжелых мыслей. К празднованию Дня матери и ко Дню защиты детей мы организовали выезд в детские дома-интернаты. Было трогательно наблюдать за общением брошенных стариков с брошенными детьми.

О чем мечтают старики

Копия паспорта, справка с места жительства, справка из Соцфонда о размере пенсии, из Госрегистра — об отсутствии жилья, справки из психо- и невродиспансера, результаты многочисленных анализов, путевка (направление) от Министерства социального развития — вот перечень документов, необходимых для «поступления» в Дом престарелых. Времени на их сбор уходит много. Впрочем, тех, кто твердо решил избавиться от своих стариков, эта бумажная волокита вряд ли остановит.

Перед моим уходом некоторые постояльцы обратились ко мне с просьбами: одна бабушка попросила купить ей туалетную бумагу, другая — мыло, третья сигареты (причем тонкие дамские). Особенно запомнилась просительница, заказавшая хоть какой-нибудь дешевый парфюм. «Скучаю по духам “Красная Москва”, которые я покупала в молодости», — сказала бабушка. Я пообещала выполнить ее просьбу.

Все постояльцы наперебой желали мне одного — чтобы я не попала сюда в старости. Оно и понятно: в Доме престарелых, может, и хорошо, а дома все равно лучше…

Не бросайте своих родителей!

Наталья НЕСТЕРОВА

ЛАСКА ПО ВЫЗОВУ

… ЭТОТ БЕСПОМОЩНЫЙ ЖАЛОБНЫЙ ПЛАЧ НОВОРОЖДЕННЫХ, БОЛЬШЕ ПОХОЖИЙ НА МЯУКАНЬЕ, НАВЕРНОЕ, ЗАПОМНИТСЯ МНЕ НА ВСЮ ЖИЗНЬ. В послеродовой палате городского перинатального центра — аккурат напротив той, где лежала я, находился кабинет с загадочным названием РИТ № 2. Позже выяснилось, что это — родовая интенсивной терапии. Когда я, не выдержав хорового жалобного писка зашла туда, чтобы узнать, почему крохи так отчаянно плачут, то увидела печальную картину: в прозрачных кувезах лежали 12 симпатичных новорожденных, буквально посиневших от надрывного крика. Забежавшая на минутку медсестра объяснила, что это - палата для отказников, и заходить сюда слабонервным роженицам воспрещается. Едва появившись на свет, эти малютки уже остро ощущали отсутствие мамы…

Ситуация и сейчас не изменилась: безжалостные «кукушки» или отказываются от своих малышей прямо в стенах родильного отделения (нужно только подписать «отказные» документы) или, родив дома, подбрасывают своих «кровиночек» в больницы, подъезды, к воротам домов. А то и просто убивают.

С этим явлением в меру своих сил и возможностей борются женщины из мобильной бригады по предотвращению отказов от новорожденных в роддомах, а также мамы по вызову — социальные работники и волонтеры Бишкекского дома ребенка.

«Самый эффективный период, когда роженицу можно уговорить забрать ребенка из роддома — один-два дня после родов, пока она не успела написать отказную и не скрылась в неизвестном направлении, — раскрывают секреты своей работы сотрудники НПО Uplift–Aufwind, работающие по программе предотвращения отказов от младенцев. — Бесполезно надеяться на то, что материнский инстинкт когда-нибудь проснется в убежавшей из роддома даме. Надо успеть поговорить с ней по душам до этого, помочь морально или материально — тогда ситуацию можно исправить.

Я напросилась на дежурство в составе мобильной бригады, состоящей из психолога, социального работника и педиатра, которая колесит по столичным роддомам. Правда, в день моего дежурства удалось предотвратить только один случай отказа от малыша, но для волонтеров и единичный успех — победа.

• • •

Эти весна и лето, как рассказала координатор программы Назгуль Сулейманова, выдались «урожайными» на брошенных новорожденных. Спасателям, получающим информацию о возможном отказе от надежных информаторов (работников роддомов), приходилось несколько раз в день выезжать на вызовы и уговаривать женщин не оставлять своих чад на попечение государства (всего же за последние пять лет работы «горячей линии» соцработникам фонда удалось предотвратить 556 отказов от крох). Если считать, что на каждого отказного младенца государство тратит до 7 тысяч сомов в месяц (причем почти вся сумма уходит на содержание учреждения, где содержится ребенок, а также на оплату коммунальных платежей, услуг нянечек и прочие расходные статьи), экономия получается внушительной.

Самыми тяжелыми случаями, на взгляд сотрудников неправительственных организаций, работающих в этом направлении, являются те, когда «кукушки» бросают новорожденных на улицах. Найти такую мамашу непросто, а убедить ее все же забрать ребенка, выброшенного буквально на помойку, еще сложнее.

Как следует из сводки МВД, буквально на днях, 15 августа в пять утра, в одном из сел Жайыльского района «неустановленные лица оставили новорожденного возле дома местного жителя». Осмотревшие младенца педиатры сделали вывод, что он появился на свет в домашних условиях. Милиционеры Жайыльского РОВД уже разыскивают его мать, пока же кроху поместили в один из роддомов, откуда по достижении трехмесячного возраста переведут в Дом ребенка.

Похожий случай произошел пару месяцев назад на юге республики, в Ноокенском районе. Так называемая мать бросила младенца прямо у дверей роддома. Рано утром мальчика обнаружила работница родильного отделения сельской больницы. Совершенно здоровый и крепкий малыш весом чуть больше 3 кг попал в областной роддом, а оттуда в Ошский дом ребенка.

• • •

— Не планируете заняться установкой беби-боксов, как это делается в России? — интересуюсь у сотрудников Uplift–Aufwind. — Все-таки оставленных на улице малышей станет меньше, тем более, зима не за горами…

— К сожалению, средств на приобретение беби-боксов у нас нет, хотя сама идея очень хорошая. С одной стороны, беби-боксы нужны для того, чтобы горе-мамаши не оставляли детей на улице, особенно в холода. С другой стороны, в роддомах мы имеем шанс воссоединить семьи, а наличие беби-боксов лишает нас этого шанса: не зная причин, побудивших женщину или супругов бросить ребенка, не видя его родителей, мы не можем повлиять на их выбор.

Пока я беседовала с Назгуль и ее коллегами, из городского перинатального центра поступил тревожный звонок: молодые обеспеченные родители, ожидавшие первенца, собираются отказаться от малыша. Причина проста — у мальчика диагностирована так называемая заячья губа. В остальном он абсолютно здоров.

Сотрудники НПО берут с собой пакет с вещами для новорожденного, памперсы, приглашают педиатра и соцработника и отправляются в перинатальный центр.

— Причины, по которым мамы отказываются от детей, могут быть разными, но зачастую достаточно небольшой моральной поддержки или некоторой финансовой помощи для того, чтобы малыш остался с мамой, — рассказывает по пути психолог Наталья. — Мы обеспечиваем кроху памперсами, иногда помогаем маме деньгами, оказываем ей психологическую и социальную поддержку. Женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации при необходимости предоставляется временное жилье в кризисных центрах «Сезим», «Руки любви», «Таис+».

— Чтобы родители не отказывались от своих крох, достаточно проявить человеческое участие, вселить в них надежду, — подтверждает социальный работник. — Они должны знать о том, что если ребеночек, например, родился инвалидом, родители вправе рассчитывать на социальную помощь от государства. Правда, это возможно только после прохождения МСЭК по достижению ребенком годовалого возраста. В большинстве случаев родители отказываются от больного ребенка из-за невозможности обеспечить ему необходимые условия, недостатка средств на лечение или приобретение специального оборудования, просто из-за социально-правовой неграмотности...

— Вы можете дать характеристику среднестатистической мамаше-«кукушке»? — спрашиваю у Назгуль.

— Как такового среднестатистического портрета нет. Это и молоденькие девушки, забеременевшие вне брака и страшащиеся гнева родителей, и благополучные замужние женщины, у которых рождаются детки с лицевыми дефектами и другими патологиями, и матери-одиночки из числа внутренних мигранток, и студентки. Большинство из них отвергнуты мужьями, свекровями, обществом.

• • •

Приехав на место, команда сразу же поднимается на второй этаж — в отделение патологии новорожденных. В палате сидят заплаканная молодая мама и угрюмый мужчина, в кувезе посапывает младенец.

Молодой отец, несмотря на слезы и мольбы супруги, настроен решительно — он наотрез отказывается забрать своего первенца, здоровенького малыша с расщелиной губы.

— Как я его буду целовать, обнимать, фотографировать, показывать родственникам, да нас в селе засмеют, когда в гости поедут, — приводит он свои аргументы, глядя в пол.

Психолог ненавязчиво разъясняет, что данная лицевая патология успешно лечится, необходимо лишь сделать операцию, которую оплатит один из благотворительных иностранных фондов. Волонтеры демонстрируют мужчине цветные фотографии, на которых запечатлены детки с лицевыми дефектами до и после операции. А потом рассказывают новоиспеченным родителям о том, как несладко живется брошенным малышам в госучреждениях.

Мужчина обещает подумать над своим решением. На следующий день волонтеры созвонились с роддомом и выяснили, что супружеская пара забрала сына из роддома, оставив координаты для того, чтобы обговорить нюансы операции.

Кстати, одного брошенного малыша усыновил милиционер, который его и обнаружил. Но говорить о своем поступке сотрудник правоохранительных органов наотрез отказался. Другого малыша забрала женщина, работавшая в Доме ребенка волонтером: за время работы она настолько привязалась к малышу, что не смогла расстаться с ним. «Еще и похож на меня, точно мой сынок», — говорит счастливая женщина.

• • •

В развитых странах весьма популярен социальный туризм — волонтерские десанты «высаживаются» в самых отдаленных приютах для сирот и помогают их обитателям адаптироваться к жизни. Первооткрывательницей этого движения в Бишкеке стала Александра Вальц из Германии, которая жила и работала в столице на протяжении многих лет. После ее отъезда эстафету приняла Марен Эрнст.

Не секрет, что дети, получающие должные заботу и уход, лучше развиваются, быстрее набирают вес, чаще улыбаются, ведут себя спокойнее. Главное, меньше болеют. Общение творит чудеса даже с крохотными детками.

— Я заметила, что даже самые тяжелые малыши с синдромом Дауна, ДЦП, начинают лучше двигаться, развиваться, если у них есть тактильный контакт, — отмечает Марен.

В Бишкеке много отзывчивых людей, готовых добровольно и безвозмездно поработать аплифт-мамами. 2-3 часа в неделю каждая мама должна проводить со своими подшефными отказниками — кормить их, делать массаж, гулять…

— Что нужно для того, чтобы стать аплифт-мамой? — интересуюсь у работников организации.

— Хорошее здоровье (нужно предоставить медицинскую книжку), терпение, ну и желание дарить ласку и любовь сироте не менее одного-двух раз в неделю. А вот наличие или отсутствие собственных детей не имеет значения. Мы не делаем ни для кого ограничений — ни по возрасту, ни по национальности, ни по вероисповеданию. Но женщина должна отработать у нас не менее 6 месяцев — это требование устанавливается исходя из интересов ребенка: нужно, чтобы рядом с ним находился постоянный человек, который не бросит малыша и тем самым не нанесет ему психологическую травму. Так что с желающими мы заключаем договора на полгода. Правда, многие отсеиваются после одного-двух месяцев, не выдержав графика работы. Зато остаются самые-самые. У нас предусмотрено обучение основам массажа и ухода за ребенком. По истечении полугода волонтеры могут получить сертификат, подтверждающий право делать массаж младенцам, а при необходимости и рекомендательное письмо…

— На какие средства вы существуете?

— Только на пожертвования неравнодушных людей. Вы можете взять под опеку ребенка из детского дома в Беловодском или в Токмоке. Для того, чтобы малыш получал ежедневную заботу, дополнительный уход и массаж, нужно всего 1500 сомов в месяц. В настоящий момент у нас уже более 160 подопечных.

В конце разговора сотрудники НПО попросили меня написать вот о чем: в национальном законодательстве, касающемся усыновления, есть один важный на взгляд представителей международных организаций недостаток: мать вправе оставить своего ребенка на попечение государства до достижения им четырехлетия. Получается, что малыша не могут усыновить до этого возраста, и совсем не факт, что биологические родители к этому времени «созреют» до решения забрать его в семью. Обычно мамаша оставляет дитя на четыре долгих года, а потом благополучно забывает о нем, лишая ребенка шанса на счастливую жизнь с другими родителями. Сотрудники Uplift-Aufwind считают, что этот пункт закона необходимо изменить.

Наталья НЕСТЕРОВА.

"СТРАНА ЛИШАЕТСЯ ШТУЧНЫХ ЛЮДЕЙ"

Беседовала Александра БЕЛУЗА

Академики на чемоданах Почему возможна новая волна эмиграции

Люди все меньше ощущают себя обязанными по отношению к социуму

В России заметно меняется соотношение "карьеристов" и "дауншифтеров" - тех, кто ценит карьеру, социальный статус, и тех, кто ценит личное пространство. Последних становится все больше. Это следствие растущей индивидуализации в обществе, считают социологи

Социолог обозначает грань между "пора валить" и эмиграцией

Чем больше людей, которые не находят себе применения в системе, тем больше революционеров

Одни хотят сменить страну, другие хотят жить в России, но изменить здесь социальный порядок. чем российские граждане мечтают больше, в беседе с "МН" размышляет руководитель сектора социальной мобильности Института социологии РАН Михаил Черныш.

АКАДЕМИКИ И ЭМИГРАЦИЯ

- Сейчас многие размышляют в духе "пора валить". За этими пока скорее досужими разговорами может последовать большая волна эмиграции или это исключено?

- Небольшие волны эмиграции вероятны, но крупной волны ждать не стоит. Если вспоминать, когда в российской истории случались большие волны эмиграции, то первая была после революции 1917 года, когда за границу уехали 3,5 млн человек, в основном образованная часть населения.

Понятно, почему это произошло - людям угрожали репрессии, сама жизнь их находилась под угрозой. Следующие волны мы видели в 1970-е, когда страну покидали в основном люди еврейской национальности. Да, на некоторых из них были гонения, но в массе своей та эмиграция - это признают и западные социологи - была чисто экономической. На тот момент всем выезжающим из СССР за границей предоставлялось не только гражданство, но и льготы, и люди пользовались возможностью существенно повысить уровень жизни. Через эту призму нужно смотреть и на нынешние настроения. В частности, угрожает ли сегодня что-то жизни тех, кто говорит "пора валить"?

- В данном случае можно смотреть шире - не жизни, а скорее безопасности. Известный экономист, например, уехал из страны из опасения, что его могут посадить.

- Нельзя исключать, что некоторые страхи были преувеличены. А может быть, одной из причин было то, что у него там живет семья и ему надоело жить на два города. Если же брать большинство образованного класса, то им сейчас физически ничего, кроме уличной преступности, не угрожает. Экономическую же выгоду от переезда за рубеж могут получить немногие, например, квалифицированные программисты или ведущие ученые. Остальным придется включиться в конкуренцию за приличные места, а на Западе их принято отдавать сначала своим работникам, лишь потом уже приезжим.

Что касается политических настроений, то в данном случае реальное поведение людей не определяется обычными критическими инвективами в адрес власти - для эмиграции нужны более веские причины. Здесь приоритет экономики над политикой.

Все-таки люди, когда принимают решение уехать, считают свою выгоду - что они получат и что потеряют. Именно поэтому, на мой взгляд, крупной волны эмиграции пока ждать не стоит. Будет небольшая волна с вовлечением в нее квалифицированных работников, например сотрудников РАН, среди которых немало ученых, подающих надежды. Если правительство реализует свой план, то значительная часть людей конвертируемых, способных работать за рубежом, просто уедет из России. Но на фоне общей численности населения эта доля будет незначительна. Речь идет о нескольких тысячах или нескольких десятках тысяч человек.

- Но последствия от такой эмиграции могут быть не менее разрушительными - это будущее страны, ее науки.

- Это особенность нынешней российской ситуации - страна постепенно лишается штучных людей. Уезжают люди, обладающие такой квалификацией, что они легко находят себе применение в других странах.

А приезжают киргизские, таджикские, узбекские мигранты. Но такова политика властей, тут ничего не поделаешь.

- А если чисто гипотетически, что может быть той критической чертой, когда средний класс может начать массово уезжать из страны?

- Распад экономики, резкое падение уровня жизни. Когда люди лишаются работы и доходов, они становятся, что называется, свободными радикалами - могут искать применение своим силам здесь, но могут и уехать. Еще одной критической чертой могут стать массовые репрессии против какой-то определенной группы населения. Но пока их нет. Есть отдельные репрессивные действия, но они скорее устрашающего характера.

- Какие социальные группы легки на подъем?

- Наиболее подвижная группа - люди до 35 лет. Вообще в этот период, как показывают все исследования, происходит социальное становление человека - он обретает социальный статус, поэтому ему легче передвигаться в разных координатах, легче искать себя. Сюда же можно отнести людей более старшего возраста, имеющих конвертируемые квалификации и не находящих себе применения на родине.

УКЛОНИСТЫ И ОЩУЩЕНИЕ ПОТОЛКА

- Меняется ли в обществе соотношение карьеристов и дауншифтеров, тех, кто ценит социальный статус, и тех, кто ценит личное пространство?

- По моим наблюдениям и по косвенным данным соцопросов, меняется и очень существенно. Но я бы не называл тех, кто отказывается от дальнейшего построения карьеры, дауншифтерами, - я бы назвал их уклонистами. Это люди, которые уклоняются от карьеры, люди, которым не нравятся жесткие структуры, в которых необходимо соблюдать правила игры. Таких людей становится все больше, и это естественно - наша страна очень индивидуалистична.

Люди постоянно соизмеряют выгоды и потери в своем социальном положении, и когда потери превышают возможные выгоды от того, чтобы делать карьеру, люди предпочитают заниматься собой, выстраивать стратегии свободного времени, строить самостоятельные стили жизни и игнорировать саму возможность построения карьеры. Перед каждым человеком все чаще встает вопрос: "Зачем делать карьеру?" Хорошо, ты будешь много работать и получать относительно высокую зарплату, но непонятно, на что ее тратить, потому что у тебя нет свободного времени.

Плюс все больше людей живет с ощущением потолка: хорошо, ты заработал на какие-то вещи, квартиры в Москве тебе все равно не купить, обеспечить загодя старость тоже практически невозможно. Даже высокие зарплаты идут только на покрытие каждодневных расходов. И люди начинают задаваться вопросом: зачем ломать себя через колено, если можно наслаждаться жизнью и получать хоть какие-то удовольствия, не обременяя себя лишними обязательствами? Менеджер одной крупной компании показывал мне фотографию девственного леса на фоне реки со словами: "Вот то, чем я на самом деле хочу заниматься, хочу ездить в Карелию со своими друзьями и просто ловить рыбу".

- Может, это начало чего-то большого - например, возвращения человека к природе?

- Не думаю. Скорее это продукт растущей индивидуализации в обществе. Люди все меньше ощущают себя обязанными по отношению к социуму, к государству и все больше ориентируются на себя, свой внутренний мир, свою семью, узкий круг друзей и знакомых.

Этот процесс на самом деле зашел уже далеко. Потому и растет число людей, которые хотят строить жизнь в качестве свободного агента, принимающего решения по поводу всего и вся.

- Люди выбирают индивидуальное счастье.

- Да, это называется рефлексирующим обществом. Когда мы постоянно задаем себе вопросы по поводу того, где мы, что мы и нужно ли нам то, чем мы занимаемся.

РЕВОЛЮЦИОНЕРЫ И ПОДВЕШЕННОСТЬ В ВОЗДУХЕ

- Если говорить о тех, кто хотел бы остаться в стране, но при этом изменить ее, то какие социальные группы можно назвать революционерами по мышлению? - К переменам готовы довольно много людей, в этом смысле у нас сейчас нестабильное общество. Ключевая проблема, на мой взгляд, состоит в людях, не находящих себе применения. Они есть в любом обществе, вопрос в их количестве. Например, в Германии в 70-х годах сложилась ситуация, когда значительная часть выпускников вузов не находила работы, годами болтаясь в университетах. Из этой среды вечных студентов выходили революционеры и террористы. Известная террористическая группа Баадера-Майнхоф состояла из представителей отнюдь не рабочего класса - в нее входили образованные люди, которые хотели разрушить существующий социальный порядок именно потому, что не видели себя в нем. То же самое можно сказать применительно к России: чем больше у нас будет людей, которые не находят себе применения в нынешней экономической и социальной системе, тем больше у нас будет революционеров.

- Какие именно слои сейчас не находят себе применения?

- Поскольку сокращается производственная деятельность, значительная часть образованного класса, чья деятельность связана с производством и наукой, подвисает в воздухе. Это состояние, когда люди знают, что в экономике им нет места, и максимум, на что они могут рассчитывать, - менеджер в какой-нибудь торговой компании, конечно, будет плодить революционеров. Так происходит везде. Я привел пример Германии, но то же самое мы наблюдали в Египте в период свержения режима Мубарака. Египетское правительство улучшило систему образования, не позаботившись о том, чтобы она была синхронизирована с экономическими потребностями страны.

В итоге из вузов стали выходить люди, для которых не было места в экономике. Одни ушли в левацкие группы, другие в исламские фундаменталисты.

В России зона риска, в которой могут рождаться революционные настроения, белые воротнички, образованный класс, у которого сужается поле деятельности. "Зачем нужен такой социальный порядок?" - этот вопрос они задают все чаще.

- Меняется ли в России вообще социальная структура общества, соотношение групп?

- Общество не бывает в статике. В условиях отсутствия экономического роста, как сейчас, особенно сильно страдает средний класс, потому что давление на него в виде налогов и тарифов ЖКХ усиливается. Главная дойная корова в условиях кризиса - это, как правило, люди, которые пытаются жить своим квалифицированным трудом.

Высший класс в условиях кризиса сохраняет позиции. И понятно почему - это группа особо приближенная и включенная в структуру власти. А вот средний класс начинает слоиться, терять позиции, откатываться на более низкие позиции. Как только человек теряет возможность без особых затруднений приобретать предметы длительного пользования, когда начинает экономить и копить - это та грань, за которой начинается переход в около бедные слои населения.

Относительно соотношения социальных групп существуют разные оценки. Есть оценки Росстата, но я их не беру: Росстат часто меняет критерии, манипулируя информацией. Исследования социологов показывают: высший класс в России составляет менее 1%. Высший средний класс - 4-5%. Есть так называемый средний средний класс, в который входит примерно 8% населения, и существует низший средний класс, насчитывающий около 10%. Потом идут обширные околобедные слои. Они у нас очень большие - около 50%, а остальное население - бедняки, те, кто просто выживает, экономя на всем.

- Почему протестные группы населения апеллируют к власти, а не к оппозиции? - Давайте возьмем простой пример. 1989 год. Почему Ельцин стал альтернативным центром власти по отношению к союзному центру? В те времена он был моральным авторитетом, харизмой, пользовался доверием населения и оказался той осью, которая притягивала людей, жаждущих изменений. Кто из нынешней оппозиции способен стать таким центром, моральным авторитетом? Никто. Оппозиция неубедительна, поэтому вокруг нее и не организуется реального социального движения за изменения.

МИХАИЛ ЧЕРНЫШ, социолог, руководитель сектора социальной мобильности Института социологии РАН

МИД Киргизии направил ноту в адрес внешнеполитического ведомства РФ в связи с решением Федеральной таможенной службы об ужесточении правил транзита для киргизских автоперевозчиков, сообщает в понедельник пресс-служба дипломатического ведомства республики.

Как отмечает киргизская сторона, ФТС России сформировала перечень транспортных компаний, в отношении которых запрещено применение процедуры МДП при перевозке товаров по территории РФ. Основной целью данного распоряжения является пресечение случаев нарушений МДП от 1975 года, и обеспечение полной уплаты таможенных платежей и налогов.

Запрет коснулся перевозчиков Белоруссии, Казахстана, Болгарии, Азербайджана, Венгрии, ФРГ, Китая, Латвии, Литвы, Молдавии, Нидерландов, Киргизии, Румынии, Сербии, Словении, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Украины, Хорватии и Эстонии. Из числа киргизских перевозчиков такие меры будут применены в отношении 13 транспортных компаний.

"Киргизская сторона обеспокоена принятым решением ФТС РФ о введении с 14 сентября 2013 года, мер обеспечения транзита по книжкам МДП (Carnet TIR) в отношении перевозчиков республики.

Данное решение ФТС, в случае вступления в силу, может повлечь за собой значительные задержки на границах и существенное увеличение транспортных затрат в связи с высокой стоимостью предоставления национальных гарантий на территории РФ, что в конечном итоге принесет ущерб взаимной торговле и транзитным перевозкам между нашими странами", - отмечает внешнеполитическое ведомство Киргизии.

МИД Киргизии считает, что данное решение может повлиять на развитие отношений стратегического партнерства между странами и просит российских коллег "рассмотреть решение ФТС РФ на соответствие международным и двусторонним обязательствам".

Комментарий в ФТС РИА Новости пока получить не удалось. Carnet TIR (книжка МДП) - документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур.

Штрафных санкций за нарушение миграционного законодательства за текущий период 2013 года собрано в десять раз больше, чем за аналогичный период прошлого года, рассказал журналистам заместитель начальника управления охраны общественного порядка ГУМВД по Москве Олег Сигунов.

"В этом году наложено штрафных санкций за нарушение миграционного законодательства на 103 миллиона рублей, что больше в десять раз, чем в прошлом году", - сказал Сигунов. Также, по его словам, за пределы страны выдворено 3185 человек, а всего к ответственности за нарушение миграционного законодательства привлечено 59600 иностранных граждан.

Пресс-служба ведомства сообщает, что с начала 2013 года выявлено более 300 фактов организации незаконной миграции, возбуждено 189 уголовных дел по объектам и 94 - по "резиновым квартирам". Кроме того за семь месяцев полицейские выявили более 17 тысяч преступлений, совершенных приезжими, 6,7 тысячи - гостями из стран ближнего зарубежья. Кроме того, иностранцами за этот же период совершено около 274 тысяч административных правонарушений.

Также ведомство отмечает, что за текущий период 2013 года раскрыто 805 преступлений, совершенных в составе этнических ОПГ, установлено 588 фактов несанкционированной торговли, составлено более 37 тысяч административных протоколов за нарушение правил въезда и режима пребывания в РФ.

Тема нелегальной миграции приобрела особую актуальность после инцидента на Матвеевском рынке Москвы, где был избит оперативник. Во время крупной спецоперации в Москве полицейские задержали около тысячи нелегалов из Вьетнама, Египта, Марокко, Сирии, Киргизии, Азербайджана и Узбекистан. Для их размещения был создан временный палаточный городок в московском районе Гольяново, который был ликвидирован 20 августа. Его обитателей перевели в центр содержания иностранных граждан, расположенный в поселке Северный.

РФ не может в одностороннем порядке отменить режим зоны свободной торговли с Украиной, так как он регулируется договором о ЗСТ в рамках СНГ, заявил РИА Новости уполномоченный правительства Украины по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ, ЕврАзЭс и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян.

Советник президента РФ Сергей Глазьев заявлял, что РФ может поставить вопрос об отмене режима свободной торговли с Украиной после подписания ею соглашения с ЕС об ассоциации, частью которого является положение о ЗСТ.

"Во-первых, выход из ЗСТ - это суверенное право Украины. Во-вторых, исключение стороны из ЗСТ не предусмотрено действующей договорной базой. В-третьих, это не выгодно ни Украине, ни России, ни другим участникам договора", - отметил Мунтиян.

Договор о ЗСТ между государствами-участниками СНГ подписан в октябре 2011 года. Согласно документу, "прекращение действия договора для любой из его сторон возможно лишь только при направлении такой стороной депозитарию Исполкома СНГ письменного уведомления о таком своем намерении не позднее чем за 12 месяцев до выхода".

"Поэтому прекращение действия договора и, тем самым, режима свободной торговли, возможно только при согласии на это стороны договора. Выход же, например, России, из договора приведет к ее отказу от режима свободной торговли не только с Украиной, но и другими государствами СНГ", - подчеркнул Мунтиян. Он также добавил, что даже гипотетический выход из него всех трех государств-участников ТС не приведет к утрате действия договора, так как его подписали 8 стран СНГ.

По словам Мунтияна, решение о выходе государств-участников ТС из договора о свободной торговле должно приниматься на уровне президентов этих государств, но никак не на уровне Евразийской экономической комиссии. "Возникает логичный вопрос, а зачем Украине выходить из выгодного для нее в торгово-экономической сфере договора, тем более в условиях мирового финансово-экономического кризиса? Украина будет защищать свои экономические интересы и дальше отстаивать зону свободной торговли без изъятий и ограничений", - добавил он.

Двадцать граждан Вьетнама будут депортированы в среду из центра содержания иностранных граждан, расположенного в поселке "Северный" в Москве, всего за десять дней из РФ были депортированы почти 200 граждан этой страны, сообщили РИА Новости в пресс-службе столичной полиции.

"Всего в период с 10 до 20 августа было выдворено из страны 195 вьетнамцев", - сказал собеседник агентства.

По его словам, еще на 252 гражданина посольство Вьетнама должно оформить свидетельство о возвращении. Затем, возможно, последует их депортация.

Во время крупной спецоперации в Москве полицейские задержали около тысячи нелегалов из Вьетнама, Египта, Марокко, Сирии, Киргизии, Азербайджана и Узбекистан. Для их размещения был создан временный палаточный городок в московском районе Гольяново, который был ликвидирован 20 августа. Его обитателей перевели в центр содержания иностранных граждан, расположенный в поселке Северный.

Как в Москве обострилась ситуация с нелегальными мигрантами

Тема нелегальных мигрантов начала активно обсуждаться после инцидента, который произошел на Матвеевском рынке в конце июля. Во время задержания предполагаемого педофила 28-летний Антон Кудряшов получил удар по голове и был госпитализирован с черепно-мозговой травмой. После ЧП столичная полиция начала проводить масштабные рейды на столичных рынках, в ходе которых были задержаны тысячи человек - приезжие из стран СНГ и Северного Кавказа. Всех их проверяли на причастность к преступлениям и административным правонарушениям.

К чему привели зачистки на столичных рынках

Одним из итогов проверок рынков стало задержание более тысячи вьетнамцев на территории склада на Иртышской улице. Еще свыше 1,6 тысячи мигрантов были доставлены в отделения после рейда на территории строительной площадки, расположенной на Хорошевском шоссе в Москве.

"Тема миграции крайне сложна, запутана, деликатна и противоречива"

Михаил Ростовский для РИА Новости: "Если кто-то считает, что даже относительно успешная борьба против незаконной миграции возможна без подобных лагерей, то этот человек тешит себя прекраснодушными иллюзиями. Любой закон чего-то стоит только в том случае, если для его исполнения принимаются конкретные меры. А в данном случае словосочетание "конкретные меры" очень часто будет означать депортацию иностранного гражданина, который незаконно въехал на территорию России".

Правительства Киргизии и Таджикистана договорились по важным позициям в решении вопроса делимитации государственной границы, заявил журналистам в среду вице-премьер Киргизии Токон Мамытов по итогам официального визита главы киргизского кабмина в Душанбе.

Протяженность киргизско-таджикской госграницы составляет около тысячи километров. После развала СССР государства не могут договориться о судьбе более 70 спорных участков на госгранице.

Наиболее напряженная ситуация складывается в районе таджикского анклава Ворух, находящегося на территории Киргизии. Ранее Душанбе неоднократно заявлял о намерении присоединить анклав к основной территории Таджикистана. Однако, в таком случае несколько киргизских населенных пунктов, в том числе города Исфана и Сулюкта, станут эксклавами, с чем категорически не согласен официальный Бишкек.

"Сейчас мы договорились, что участки, где нет разногласий, мы опишем и взаимно согласуем. А потом уже будем определяться по спорным участкам, исходя из необходимых юридических документов.

Экспертная группа киргизской стороны вылетает в Душанбе в ближайшие дни для решения этого вопроса", - заявил Мамытов.

Он отметил, что Киргизия имеет около 400 километров спорных участков на таджико-киргизской границе. Вице-премьер предположил, что 200-300 километров из них страны могут делимитировать "по совпадающим интересам".

До настоящего времени Таджикистан при делимитации и демаркации границ придерживался карт и документов 1924 и 1926 года, а также 1989 года. Киргизстан же опирался на документы 1956-1958 годов, а также все последующие документы 90-х годов. "Они противоречат друг другу, что вызывает такие разночтения. Если определять границу по документам, на это уйдет еще 20 лет", - сказал Мамытов. Юлия Орлова.

По информации, обнародованной Жумабеком Асылбековым, Начальником Управления продовольственной безопасности и маркетинга Министерства сельского хозяйства и мелиорации Киргизстана, за последние несколько лет экспортеры страны смогли значительно нарастить поставки лука и картофеля на внешние рынки.

Не последнюю роль в этой тенденции сыграли открытые границы с соседними странами. Г-н Асылбеков сообщил и о возможном росте поставок киргизской фасоли.

- Раньше закупом таласской фасоли занималась турецкая компания-монополист. В 2012 году провели бизнес-форум, куда пригласили представителей Болгарии, России, Греции и других стран. На рынок пришло около 60 фирм. В результате закупочные цены возросли до 80 сомов за килограмм в зависимости от сорта и качества. В 2013 году посевные площади фасоли увеличились, составив 48,5 тысячи га. Валовой сбор ожидается до 82 тысяч тонн,- добавил чиновник.

Денис Мантуров: «Личные встречи глав ведомств с гражданами – продуктивный формат работы»

Глава Минпромторга России провел личный прием граждан в общественной приемной Правительства Российской Федерации. В ходе приема Денис Мантуров рассмотрел обращения и дал соответствующие поручения профильным департаментам Министерства. По окончании приема граждан Министр ответил на вопросы журналистов.

Насколько полезны такие встречи для Вас лично? Может быть услышали какие-то конструктивные идеи?

Д.Мантуров: Сейчас я провел личный прием граждан. Могу сказать, что это первое мое подобное мероприятие в качестве Министра промышленности и торговли. На мой взгляд, это крайне важное и полезное для меня лично, да и для любого руководителя федерального органа исполнительной власти мероприятие. Мне часто в рабочем режиме приходится принимать руководителей предприятий, представителей крупных компаний, но всегда важно знать и чувствовать, что волнует простых граждан, предпринимателей, людей, для которых наша работа предназначена и которые обращаются к Министру не только за помощью, но и с предложениями.

Например, проект по созданию инновационной зоны «Технопарк легкой промышленности», который включает в себя на первом этапе - строительство предприятия по производству обуви в рамках Государственных программ по развитию легкой промышленности. На втором этапе – создание технопарковой зоны для швейных, фурнитурных, кожевенных производств и других предприятий легкой промышленности, ВУЗов, лицеев и технических училищ.

Такие проекты вызывают серьезный интерес и очень важны для эффективного развития легкой промышленности в целом. Тем более, что потребность в хорошей и качественной обуви составляет порядка 150 млн. пар в год.

Хочу особо отметить ещё один пример: один из тех, с кем я сегодня встречался - женщина, которая пришла с предложениями по развитию нашей отечественной легкой промышленности. Управляя своим бизнесом она делает заказы не только в Китае, но и в Киргизии и в Узбекистане. Она, как и мы, считает, что сегодня пришло время развивать это направление у нас в России. За счет тех возможностей, которых сегодня у нас реально больше, чем в Китае и Узбекистане. Она считает, что абсолютно адекватно и правильно развивать легкую промышленность, производство и переработку шерсти в Северо-Кавказском регионе, в Дагестане, где у нас и так сейчас ставится акцент в этой части. Мы будем привлекать ее как специалиста, как эксперта по нахождению правильных решений в части развития данного направления.

Безусловно, мы приветствуем такого рода обращения и готовы в профильном Департаменте рассмотреть их подробно с целью определения возможных мер поддержки. Тем более, что это полностью укладывается в разработанную Министерством «Стратегию развития легкой промышленности России на период до 2020 года».

Подчеркну, людей беспокоят важные и насущные вопросы нашей жизни, которыми, в том числе, занимается и наше Министерство.

Денис Валентинович, вы упомянули о том, что Министерство сейчас работает над созданием реестра приоритетных инвестиционных проектов в легкой промышленности. Расскажите, пожалуйста, когда может быть создан такой реестр?

Д.Мантуров: У нас шел разговор о возможности создания и развития кластеров легкой промышленности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Начиная с этого года, мы намерены широко использовать возможности по поддержке наших предприятий. Речь идет о субсидировании процентной ставки по кредитам, привлекаемых предприятиями на техническое перевооружение, на создание новых мощностей. Мы намерены сформировать упомянутый реестр, куда будем включать пилотные проекты, прошедшие экспертизу наших специалистов. Это должно стать, своего рода, знаком качества для ведущих банков, которые будут готовы участвовать в этой программе и отработать в пилотном режиме эти проекты. Сейчас невозможно дать точный прогноз и сказать точно, какое количество их будет, но исходя из примеров в лесной отрасли, мы предполагаем около 100 проектов, на общую сумму примерно 400 млрд. рублей.

Денис Валентинович, если программа субсидирования автокредитования превзойдет все ваши прогнозы по популярности, где планируется брать средства на её пролонгирование? И до какого срока максимально она может быть пролонгирована?

Д.Мантуров: Хороший вопрос. Давайте сначала используем те средства, которые уже выделены. Я думаю, их хватит до июня следующего года. Есть разные прогнозы, кто-то говорит до апреля следующего года, кто-то менее оптимистичен - до июня. Я могу сказать, что на сегодняшний день, на 19 августа уже получено 20 000 кредитов по этой программе. С учетом того, что август – это время отпусков, и сама программа работает с середины июля месяца, пока банки у себя принимали нормативные акты, запускали эту программу достаточно долго. Хотя я считаю, достаточно оперативно. Если мы такими темпами будем двигаться, то до конца года должны выдать около 250 000 кредитов. Соответственно, такое количество автомобилей будет приобретено нашими гражданами в рамках программы.

БЕЗ СВЕТА И ВОДЫ, НА ГЛИНЯНОМ ХОЛМЕ

ЖИТЕЛИ ЮЖНОЙ СТОЛИЦЫ, ВЕСНОЙ ЭТОГО ГОДА ПОПАВШИЕ ПОД ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ПО ПРИЧИНЕ РАЗГРУЗКИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОШСКИХ ДОРОГ ЗА СЧЕТ СНОСА ОДНОЭТАЖНЫХ ПОСТРОЕК, СТОЯЩИХ ВДОЛЬ УЛИЦ, ПОЛУЧИЛИ УЧАСТКИ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО В ПОСЕЛКЕ ОН-АДЫР, ЧТО НЕДАЛЕКО ОТ ОША. О том, как складываются судьбы переселенцев, рассказывается в статье корреспондентки международного информационного агентства «Фергана» Екатерины ИВАЩЕНКО. Материал приводится в отредактированном виде.

Пригородный район в десятке километров от Оша, где выдавали участки семьям, чьи дома шли под снос, представляет собой крайне печальное зрелище. Глинистая холмистая местность на краю поселка Он-Адыр — ни воды, ни света, ни дорог, ни даже деревьев. До ближайшего базарчика — километр, столько же до начальной школы, а до средней — все три. Километр топать и до остановки, от которой в Ош и обратно курсируют две маршрутки.

По холмам «разбросаны» редкие участки с недостроенными домами и временным жильем в виде вагончиков. Зато есть пара кирпичных мастерских, поскольку глина, которой здесь много, идеально подходит для изготовления кирпичей.

По словам председателя домового комитета района Хотама Маматжанова, с марта месяца переселенцы получили здесь 28 участков. Проблему с электричеством помогли решить жители Он-Адыра — они разрешили провести свет к участкам кустарным способом. Вода здесь платная — ее привозят в цистернах. Есть и другой вариант, немногим лучше первого: запасаться водой у местных по договоренности.

• • •

Глава Управления муниципальной собственности города Ош Алибай Кадыров заверил, что «все, кого коснулась застройка, получили достойную денежную компенсацию (ее размер чиновник не озвучил — Авт.), а также земельный участок примерно в пять соток». Размер компенсаций Кадыров не озвучил.

— Кто-то получил участок и просто так, — сказал Кадыров. — Например, на улице Монуева в одном доме проживали две семьи, мы шли навстречу людям, второй семье тоже выделили участок. В целом участки получили более 30 семей.

Чиновник признал тот факт, что коммуникации к участкам не подведены, и переселенцы часто обращаются к нему с просьбой решить проблемы с электричеством и водоснабжением. При этом он уверен в том, что людям в равноценной мере компенсировали все убытки, связанные со сносом их жилья.

— Все происходило на добровольной основе, все остались довольны, — утверждает Кадыров. — Надо понимать, что в городе нет свободных участков. Мы предложили людям землю в Он-Адыре, они согласились. А инфраструктура скоро будет.

Из всех переселенческих семей стройку начала только семья Камила Нурматова, состоящая из пяти человек. Он первым среди бывших соседей самостоятельно стал возводить дом. Первым — поскольку ему, в отличие от соседей, некуда было переехать на время. Самостоятельно — поскольку предложенная денежная компенсация оказалась гораздо ниже реальной стоимости снесенного жилья. За свой двухэтажный дом из восьми комнат он получил 21 тысячу долларов и 11 соток земли на две семьи — свою и брата. По словам Камила, пять соток в этом пустынном месте, где он сейчас строит жилище, стоят всего 2 тысячи долларов.

— Три года назад за мой дом мне предлагали 85 тысяч долларов, — сетует Камил. — Если бы я тогда знал, как сложится судьба, то обязательно продал бы его.

На вопрос, не пробовал ли он через суд увеличить сумму компенсации, Камил ответил отрицательно.

— Нет, я не судился, — говорит переселенец, — но мой сосед, у которого под снос шел большой особняк, через суд добился увеличения компенсации на 5 тысяч долларов. Всего он получил 30 тысяч долларов. Все равно это в разы меньше реальной стоимости дома.

По словам Камила, переселенцам пообещали, что до зимы здесь будет установлен трансформатор. Неподалеку по распоряжению мэра Мелиса Мырзакматова строится детский сад, планируется и возведение школы.

— Конечно, мы не хотели переезжать, — жалуется мужчина. — Рядом с прежним домом были школа, базар, парк, река. Закончишь работу — идешь купаться на речку, а здесь даже умыться нечем.

• • •

Чтобы быстрее достроить жилье, Камил экономит на всем. Из 21 тысячи долларов 7 тысяч он потратил на приобретение машины — это позволяет ему самостоятельно закупать и привозить стройматериалы. Еще 8 тысяч ушло на фундамент и возведение стен. Дом строит сам, поскольку, как было отмечено выше, размер выплаченной компенсации не позволяет ему нанять в помощь строителей. Отдыхает он тут же — в палатке, установленной на стройке. Ночевать уезжает в город, где за 100 долларов в месяц снимает квартиру у родственников. Естественно, оставшихся 6 тысяч «компенсационных» долларов не хватит на то, чтобы достроить (и обустроить) дом. Так что Камилу каким-то образом придется решать проблему нехватки средств.

На первый взгляд, будущий дом Камила очень выгодно расположен — стоит первым от центральной дороги. Однако в метре от фундамента — обвал: раньше здесь была мусорная свалка, но потом ее убрали.

— Участок отец выбирал по карте, — объясняет переселенец, — а по ней не определишь, ровный он или нет, вот и выбрали такой.

Вокруг будущего дома Камил уже высадил пару десятков тополей. Вот только без воды под палящим южным солнцем они засыхают. Но мужчина не унывает: к зиме планирует закончить строительство дома и надеется, что к этому же сроку муниципалитет проведет сюда воду и свет…

Бизнес-миссии: «Организация поставок высоковольтного оборудования ОАО «ВО «Электроаппарат» в Киргизию»

В целях выхода на рынок Киргизии и продвижения продукции российской компании ОАО «ВО «Электроаппарат», г. Санкт-Петербург, Торговое представительство Российской Федерации в Киргизской Республике в период 14-16 августа 2013 года в рамках бизнес-миссии ОАО «ВО «Электроаппарат» организовало и провело встречи и переговоры делегации предприятия в составе - Генерального директора А. М. Кашликова и директора по маркетингу А.Ф. Тур с заместителем министра энергетики и промышленности Киргизской Республики С.Ж. Асановым, руководителями ведущих предприятий энергетической отрасли Киргизии - Генеральным директором ОАО» «НЭСК» М.А. Айткуловым, Генеральным директором ОАО «Электрические станции» С.А. Авазовым, Генеральным директором ОАО «Северэлектро» К.А. Турдубаевым, Председателем Правления ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» И.П. Горбенко.

В ходе встречи в Министерстве энергетики и промышленности Киргизии делегацией была проведена презентация продукции, выпускаемой предприятием, обсуждались вопросы перспектив развития энергетической отрасли Киргизии в 2013 -2015 гг., потребности отрасли в оборудовании, выпускаемой российским предприятием и возможность создания совместного российско-киргизского сборочного производства по выпуску высоковольтного оборудования на территории Киргизии. Предложения представителей ОАО «ВО «Электроаппарат» заинтересовали руководство Министерства энергетики и промышленности Киргизии. По итогам встречи достигнуты договоренности о проработке киргизской стороной всех поставленных российской стороной вопросов в кратчайшие сроки.

В тот же день состоялась встреча и переговоры представителей ОАО «ВО «Электроаппарат» с руководством и техническими специалистами ОАО «Электрические станции». В ходе переговоров проведена презентация выпускаемой российским предприятием продукции и обсуждались вопросы потребности в предлагаемой продукции, а также перспективах поставок.

На организованных Торгпредством 15 августа встрече и переговорах делегации ОАО «ВО «Электроаппарат» с руководителями и техническими специалистами ОАО «Северэлектро» и ОАО «НЭСК» были проведены презентации производимой продукции и обсуждались вопросы потребности в предлагаемой российской продукции, возможности обучения киргизских специалистов по эксплуатации готовой продукции и перспективах поставок для киргизских партнеров.

Дубайская авиакомпания flydubai обьявляет о начале продаж билетов в бизнес-класс. Рейсы с новым премиальным классом обслуживания будут осуществляться начиная с октября из Киева (аэропорты Борисполь и Жуляны), Донецка, начиная с ноября ? из Харькова. В течение последующих месяцев авиаперевозчик продолжит вводить борты, оборудованные салонами бизнес-класса, на различных направлениях своей маршрутной сети.

Комментируя начало продаж билетов в бизнес-класс, исполнительный директор flydubai Гейт аль Гейт (Ghaith Al Ghaith) сказал: "Продолжая расширять спектр услуг для своих пассажиров, мы с радостью объявляем о начале продаж билетов бизнес-класса. Большая честь для нашей компании, что на некоторых направлениях, таких как Бишкек, Донецк и Джуба, подобные услуги до нас не предлагала еще ни одна авиакомпания".

В начале августа flydubai получила в свое распоряжение первые самолеты, оснащенные салонами бизнес-класса, в настоящее на них осуществляются тестовые полеты и обучение. Все новые борта, поставляемые flydubai, будут оснащены салонами как эконом, так и бизнес-класса, уже используемые самолеты также будут усовершенствованы до двуклассовых и включать премиальный класс обслуживания.

"Опция "Бизнес-класс" стала еще одним аргументом для наших клиентов сделать выбор в пользу flydubai ? наряду с богатством направлений, которые предлагает наша авиакомпания. Данный этап в истории компании ознаменован расширением авиапарка. По мере поступления самолетов с комфортабельными салонами, мы до конца года продолжим вводить рейсы с бизнес-классом на новых направлениях. Теперь, когда первые билеты поступили в продажу, мы рады приветствовать первых клиентов, путешествующих бизнес-классом и открыть с ними новую главу в истории нашей авиакомпании", ? добавил Гейт аль Гейт (Ghaith Al Ghaith).

Выбирая услугу перелета бизнес-классом, клиенты flydubai получают ряд дополнительных удобств, включая просторное, комфортное кресло, право приоритетной регистрации на рейс, а также увеличенный лимит на перевозку багажа. Во время полёта пассажиры смогут воспользоваться бортовой развлекательной системой, изображение с которой выводится на сенсорные дисплеи высокой четкости с диагональю 30см. Также будет предлагаться специальное меню, разработанное под влиянием лучших мировых кулинарных традиций, а также широкий выбор холодных закусок и напитков. Кроме того, для пассажиров бизнес-класса будет введена круглосуточная телефонная служба поддержки, через которую можно будет забронировать билет и уточнить любые возникающие вопросы, во время полета бизнес-класс будет обслуживаться специальным бортпроводником.

Авиакомпания Flydubai, бюджетный перевозчик Арабских Эмиратов, базирующийся в Дубае, начала предварительную продажу билетов в салоны бизнес-класса. Лайнеры, предлагающие данную услугу, начнут обслуживание пассажиров в октябре текущего года. Комментируя событие, Гейт Аль Гейт, главный исполнительный директор авиакомпании Flydubai, сообщил: «В качестве эволюции развития пассажирского сервиса мы предлагаем всем нашим клиентам оценить наши салоны бизнес-класса. Мы очень взволнованы, поскольку данная услуга на ряде направлений, в том числе Бишкек, Донецк и Джуба, еще никем не предлагалась». Первый лайнер с салоном бизнес-класса Flydubai получил в начале августа, в настоящее время ведется его тестирование и обучение персонала. Первый рейс с пассажирами бизнес-класса на борту отправится 8 октября в Киев. Кроме того, лайнеры с двумя классами обслуживания будут летать в Мале, Стамбул, Минеральные Воды и Будапешт. «Таким образом, у пассажиров, путешествующих по различным маршрутам, появилась еще одна причина выбрать нашу авиакомпанию. Это означает также, что наш воздушный флот будет расти, и новые направления с предложением салонов повышенной комфортности будут введены в строй до конца текущего года, что откроет новую главу в истории нашей компании», - сказал Гейт Аль Гейт. Среди преимуществ салона бизнес-класса – широкое пространство между рядами сидений и повышенная норма провоза багажа. В каждое кресло встроены сенсорные экраны с диагональю 12,1 дюйма с развлекательной системой с большим выбором опций. Предлагается обед по меню и прохладительные напитки. Кроме того, пассажиры могут воспользоваться правом приоритета при регистрации на рейс. Ознакомиться с полным перечнем услуг можно на сайте flydubai.com. ОАЭ > Транспорт > russianemirates.com, 18 августа 2013 > № 878093

Киргизские власти могут ввести запрет на импорт лука

С этим заявлением на текущей неделе выступил Чынгысбек Узакбаев, Министр сельского хозяйства и мелиорации Киргизстана, в ходе ознакомительной поездки по южным регионам страны.

- Из-за больших объемов импорта (лука) из Узбекистана и Таджикистана в Кыргызстане упали закупочные цены на лук. До приезда в Бишкек постараемся решить вопрос. Возможно, будет (введен) запрет (на ввоз) или установлена импортная пошлина,- сообщил чиновник.

По информации, озвученной Жумабеком Асылбековым, Руководителем Управления продовольственной безопасности и маркетинга киргизского Минсельхоза, в ходе прошедшей на этой неделе пресс-конференции, в этом году для более успешной и организованной реализации выращенного в стране картофеля в Казахстане будет открыт специализированный торговый дом «Кыргызстан».

В целях реализации данного проекта киргизские власти и поставщики уже организованно заключили контракт с логистической компанией из Казахстана.

Напомним, что в настоящее время картофель в Киргизстане выращивается на 10,5 тысячах гектарах при средней урожайности в 149 центнеров с одного гектара.

Премьер-министр Украины Николай Азаров поручил правительству разобраться в проблемах с экспортом украинских товаров в РФ, уже формируется соответствующая рабочая группа, сообщил правительственный уполномоченный Украины по вопросам сотрудничества с РФ, государствами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян.

Российская таможня усилила контроль за грузами украинских экспортеров. Федерация работодателей Украины оценивает возможные потери экспортеров в 2,5 миллиарда долларов.

"Премьер-министр поручил разобраться, определиться с фактами и принять соответствующие меры по защите отечественных товаропроизводителей. Если такие вопросы и проблемы возникли, то нужно их урегулировать", - цитирует Мунтияна пресс-служба министерства экономического развития и торговли Украины.

Он добавил, что Минэкономразвития Украины проводит мониторинг ситуации с экспортом украинских товаров в РФ, а также активно сотрудничает с российской стороной по решению возникших проблем. Алена Мейта.

Сегодня, 15 августа, стало известно, что около тысячи вагонов скопилось за последнее время на подходах к российско-украинской границе.

Об этом агентству Прайм сообщил представитель РЖД.

Читайте также: Российская таможня остановила весь украинский импорт

"Сейчас имеется скопление вагонов на подходах к границе со стороны России. Около 500 вагонов на станции Брянск-Льговский и еще около 450 вагонов на подходах к ней", - сообщил он.

Агентство отмечает, что грузовладельцы в сложившейся ситуации для ускорения доставки могут не растаможивать груз непосредственно на границе, а присвоить ему статус таможенного транзита и растаможить уже по месту прибытия.

Новость по теме: Международная торговая палата усмотрела политическое давление в ситуации с запретом украинского импорта в РФ

Новость по теме: Никакой политики в блокировании Россией импорта из Украины нет, - депутат Госдумы

Что происходит на российской таможне?

По данным Forbes.ua, на украинском предприятии "Стальканат-Силур" проблемы с поставкой грузов в Россию начались еще в конце июля. Тогда Федеральная таможенная служба РФ подготовила список из 40 украинских производителей, товары которых считаются рисковыми - и потому досматриваются на границе с особым рвением. "Но тогда товары, хотя с большими проблемами и бюрократическими задержками, но пропускали. Вчера же наши грузы были остановлены и не растаможены", - говорит генеральный директор предприятия Сергей Лавриненко.

Пока сложно судить, это полная остановка или просто увеличение количества проверок, добавляет он. В Федерации работодателей Украины (ФРУ) убеждены, что второе, и с далеко идущими для бизнеса последствиями. Вчера ФРУ сообщила, что, начиная с 00.00 часов 14 августа, российская таможня внесла в категорию рисковых весь импорт родом из Украины.

Почему? В Федеральной таможенной службе и пресс-службе правительства России вчера запрос Forbes оставили без ответа. Опрошенные бизнесмены уверены: все дело в политике. Приближается ноябрьский саммит Украина - ЕС, на котором Киев надеется подписать соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. В понедельник, 12 августа, проект соглашения был опубликован на сайте Кабмина. И Россия принимает все возможные меры, чтобы вместо сближения с ЕС Киев согласился на членство в Таможенном союзе.

Выборочный подход

В результате такого шага все украинские грузы начали проверять с особым пристрастием. "Если раньше грузы - особенно насыпные - пропускались быстро, то сейчас все остановлено для детального досмотра. Теперь анализы берутся не в каждом вагоне, а в каждой партии - а в вагоне их может быть, скажем, пять", - объясняет директор логистической компании "Укртиртранс" Алексей Романюк. Проверки партии могут тянуться до 20 дней.

Как итог, утверждает ФРУ, вчера поставки украинских товаров в Россию фактически остановились.

Правда, проблемы коснулись не всех. К примеру, продукцию "Турбоатома" на российской границе хотя и начали проверять более тщательно, что занимает больше времени, но, тем не менее, поставки идут, уверяет генеральный директор "Турбоатома" Виктор Субботин. Владелец группы УПЕК Анатолий Гиршфельд о проблемах на таможне пока слышал лишь из новостей, и наличие проблем с прохождением российской границы продукции своих предприятий вчера вечером не мог ни подтвердить, ни опровергнуть.

А на Каховском заводе электросварочного оборудования следующая отгрузка в Россию намечена лишь на конец следующей недели. "Вот тогда мы и узнаем, какова ситуация на таможне", - прогнозирует финансовый директор предприятия Вадим Куркурин.

Но многие опрошенные бизнесмены признают наличие проблем и говорят об их остроте. "Нашим импортерам сказали, что все документы, которые мы предоставляем, вызывают сомнения. И в результате весь товар выгружается на 20 дней на склады хранения, а документы отправляются на экспертизу в Москву", - констатирует Анатолий Юркевич, владелец одного из крупнейших производителей молочной продукции в стране - холдинга "Милкиленд". Продукцию холдинга начали досматривать с пристрастием еще во вторник, 13 августа.

Проблема - почти по всей линейке грузов, подчеркивает Романюк из "Укртиртранса": среди тех товаров, что перевозят они, проверяется каждая партия глины, кирпича, щебня и других продуктов. "Это сплошной досмотр. К тому же в некоторых случаях российская таможня начала требовать отбора проб, в результате которой нарушается целостность металлопродукции. Все это оборачивается для компании серьезными финансовыми потерями", - цитирует информагентство "Українські новини" сообщение холдинга "Метинвест".

В украинском правительстве оценить масштаб проблем и потенциальные потери бизнеса пока не берутся. "Мы пока проверяем и уточняем всю информацию, и запросили у посольства Украины в России информацию о нормативно-правовой базе, на основании которой Россией предприняты такие шаги", - рассказал вчера правительственный уполномоченный Украины по вопросам сотрудничества с Россией, СНГ и ЕврАзЭс Валерий Мунтиян. Согласно подсчетам Федерации работодателей Украины, потери от простоя во втором полугодии могут составить $2,0-2,5 млрд.

Не преувеличены ли эти цифры, станет понятно довольно скоро. "В результате первой волны проблем, которые начались с конца июля, нам, нашим перевозчикам и нашим клиентам выставили счет в среднем по $50 на тонну груза - не считая простоя", - подчеркивает Лавриненко. Во столько обошлись услуги российской таможни за хранение грузов во время долгих проверок, переправка вагонов с грузами на дополнительное взвешивание, простой грузового транспорта и т.д.

Ждать или платить

Сколько грузы простоят на российской границе теперь? Лавриненко надеется, что дней через пять ситуация пойдет на поправку и грузы начнут отпускать. Но на деле ответа на этот вопрос никто не знает.

К тому же под угрозой - поставки не только в саму Россию, но и в другие страны через ее территорию. "Россия для нас - не только конечный потребитель продукции, но и страна-транзитер. И если за день или два проблема на таможне не разрешится, то транзит через нее также остановится", - предупреждает генеральный директор предприятия "Евротон" Ярослава Острожчук. Эта компания выпускает кирпич и о проблемах с растаможкой на российской границе вчера узнала от своих логистических партнеров,"Укртиртранса". Чтобы минимизировать эти риски, вчера вечером "Евротон" принял решение пока сконцентрироваться на отгрузке транзитных товаров, с надеждой, что его таможенники России пропустят.

Добиться быстрой поставки грузов в Россию можно, говорит Анатолий Юркевич из "Милкиленда". Один вариант реакции на проверки - ждать результатов проверки грузов непосредственно на таможне, выгружать товар на хранение, при том, что экспертиза товара может занять до 20 дней. Второй вариант - заплатить страховочный платеж, залог, который платится импортером до того момента, пока соответствующие службы России не удостоверятся, что сертификат соответствия груза (по которому сделан платеж) не поддельный - и средства не будут возвращены.

По словам Лавриненко из "Стальканат-Силура", размер такого страховочного платежа - 5% стоимости груза. Юркевич называет цифру минимум втрое большую - 15-20%. "Ряд наших импортеров заплатили такие страховые платежи и забрали машины, чтобы не разгружать их для проверки. Но заморозить 20% от стоимости груза, а потом рассчитывать на то, что тебе засчитают его в счет будущих платежей, позволить себе может не каждый", - отмечает Юркевич.

Системного решения для проблемы бизнес предложить не может, а у правительства его пока нет. Сегодня, 15 августа, в 10 утра, вице-премьер Юрий Бойко собирает специальное заседание, цель которого - выработать оптимальную стратегию в отношениях с Россией в такой ситуации. "Лучше плохой мир, чем хорошая война", - уверен Мунтиян. Но торговая война с Россией уже, по всей видимости, началась.

В рамках реализуемого Минздравом международного сотрудничества открыты обучающие семинары

В рамках реализуемого Минздравом России международного сотрудничества в симуляционно-трениговом центре Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова проводятся научно-практические, обучающие семинары «Пути снижения младенческой смертности» для иностранных коллег из 12 стран, в которых показатели младенческой смертности остаются высокими.

В рамках каждого семинара будет проводиться параллельно 3 обучающих двухнедельных курса подготовки врачей. Программа каждого курса состоит из лекций, семинаров и медицинских тренингов, которые включают практическое обучение и оттачивание профессиональных навыков на специальных тренажерах, фантомах, симуляторах, говорится в сообщении Минздрава.

Первыми участниками семинаров в этом году стали 33 специалиста из Киргизской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан. Также планируется, что участие примут представители из Республики Армения, Монголии, Республики Молдова, Республики Ангола, Республики Никарагуа, Республики Намибия, Социалистической Республики Вьетнам, Федеративной Демократической Республики Эфиопия и Республики Ботсвана. Цель обучения врачей из других стран – перенять передовые технологии и методы, а также в последующем распространить их среди своих коллег.

Планируется проведение 5 семинаров, в рамках которых запланировано обучение 150 врачей по 3-м специальностям: акушеры-гинекологи, неонатологи, анестезиологи-реаниматологи. В прошлом году в Научном центре акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова успешно прошли обучение 120 специалистов из других стран.