Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ОДНИ ГИБНУТ ДОМА, ДРУГИЕ – В ГОСТЯХ

КРАЙНЕ УРОЖАЙНЫМ НА МИТИНГИ ВЫДАЛСЯ ПРОШЕДШИЙ ПОНЕДЕЛЬНИК. Вчера в столице примерно в одно и то же время прошли сразу три акции протеста. Все они были немногочисленными (не более 10 человек), не имели ярко выраженного политического «окраса» и преследовали исключительно мирные, а не «переворотные» или вымогательские цели, не в пример пикетам в Караколе, Таласе, Кадамжае и Саруу.

Первый митинг можно назвать антиармейским. «Не пускайте детей в армию, получите трупы» — плакат именно с таким призывом держала в руках одна из его участниц. Эту акцию организовали матери солдат-срочников, чьи сыновья погибли во время несения службы в воинских частях Кыргызстана. Поддержать женщин вышла и опытная правозащитница, глава «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова, которая вместе с несчастными стояла перед зданием Жогорку Кенеша, требуя проведения тщательного и объективного расследования всех фактов смерти новобранцев.

Азиза Папановна озвучила данные, согласно которым за последние 11 месяцев в воинских частях республики погибли более 20 солдат. Большая их часть, по ее мнению, была доведена до самоубийства офицерами и сержантами. Кстати, о факте увеличения суицидов среди молодых военнослужащих Абдирасулова заявляла также во время недавней встречи с гражданскими активистами и представителями неправительственных организаций в центре ОБСЕ. Так что все они в курсе непростой ситуации, складывающейся в вооруженных силах республики.

— Если солдат убил солдата, в этом виноват и командир, который тоже должен нести ответственность за содеянное его подчиненным, — резонно заявила правозащитница, комментируя ситуацию ИА «Акиpress». — Куда смотрит руководство, когда солдат убивает солдата? Сегодня государство не может гарантировать безопасность солдат срочной службы.

Присутствующая на митинге мать Эркинбека улуу Эрлана (1993 г. р.), который погиб 16 февраля прошлого года, рассказала о том, как идет следствие по делу ее сына. Главная улика — обнаруженный в ходе расследования дневник погибшего, где юноша описывал издевательства и побои, которые ему приходилось терпеть от сержантов, — исчез. Родственники новобранца обратились в прокуратуру с заявлением, однако окончательная точка в этом деле еще не поставлена. И доказать, что парня довели до суицида старослужащие, будет крайне сложно. Другая участница акции протеста, Кайыргуль Канаталиева, заявила что с 2011 года во время прохождения воинской службы погибли более ста солдат.

— Все они в основном «суицидники», которым при жизни доставалось от «дедов», — сказала Канаталиева. — Те, кто идет служить по своему желанию, разочарованы. Следствие со стороны надзорных органов проходит необъективно, показания свидетелей зачастую не учитываются. Моего сына довели до самоубийства. У него постоянно вымогали деньги, били его, давали спать всего два часа в сутки!

Свои основные требования — довести до конца начатые расследования по фактам убийств их детей, а также наказать виновных — участницы митинга адресовали членам правительства и депутатам парламента.

Кстати, позицию Минобороны относительно дедовщины, процветающей в кыргызстанской армии, смело можно назвать страусиной. На недавней пресс-конференции начальник управления воспитательной работы ведомства и пресс-секретарь министра обороны Эрнис Элеманов заявил, что такая проблема «на сегодняшний день не стоит».

— Казарменное хулиганство исчезает, случаи дедовщины снизились почти вдвое по сравнению с предыдущими годами, — сообщил Элеманов. — Во многом этого удалось добиться благодаря исключению понятий «старослужащий» и «молодой».

В общем, в нашей армии — тишь да гладь, да божья благодать.

Если предположить, что пресс-секретарь прав и число случаев дедовщины в вооруженных силах действительно снижается, возникает резонный вопрос: отчего же не уменьшается число суицидов? Неужели военнослужащие лезут в петлю и вскрывают вены от скуки? А если всему виной слабое психическое здоровье новобранцев, то следует задать вопросы врачам военных медкомиссий, принимающих решение о годности ребят к воинской службе.

К слову, призыв отчаявшихся матерей был услышан парламентариями. Ближе к вечеру депутат ЖК Ирина Карамушкина обещала женщинам обсудить их требования в Комитете ЖК по обороне и безопасности. И пригласила всех матерей на его заседание.

• • •

Еще два митинга прошли у здания российского посольства в Кыргызстане. Оба были приурочены ко Дню народного единства России. В руках их участники держали плакаты, призывающие к миру без расизма. Как известно, в этот день по всей территории РФ проходят массовые националистические акции, называемые «русскими маршами».

Как заявил ИА «24 kg» один из участников акции протеста Марат Мусуралиев, люди собрались у посольства России, чтобы выразить протест против ксенофобии.

— Мы против того, чтобы в РФ проходили различные националистические акции, — сказал Мусуралиев. — Сегодня жизнь мигрантов из Кыргызстана подвергается опасности, различные националистические группировки часто нападают на лиц кавказской и азиатской национальностей, избивают их, а то и убивают, но правоохранительные органы и власти ничего не предпринимают. Мы хотим, чтобы в РФ не было притеснений на национальной и расовой почве.

Участники второго митинга также выступали против проведения в РФ «русских маршей».

Вряд ли расисты и неонацисты из числа российской молодежи прислушаются к участникам бишкекских акций. Но митинг призван психологически поддержать кыргызстанских мигрантов, которым достается на чужбине от современных фашистов.

Только в октябре 2013 года в результате расистских и неонацистских нападений пострадало не менее 20 человек, двое из которых были убиты. Всего с начала года от расистского насилия погибло 18 человек, был ранен 141. Расистские нападения были зафиксированы в 31 регионе России. Даже по явно неполным пока данным за 10 месяцев этого года насчитывается столько же убитых, сколько за весь 2012 год. И уже ясно, что общее количество пострадавших в этом году превысит прошлогоднее.

Наталья НЕСТЕРОВА.

ВСЕХ ПРОСТИЛИ И ОТПУСТИЛИ

УБИЙЦА ДИДЖЕЯ РАДИО «ТУМАР» ЖАНЫБЕКА АЙДАРАЛИЕВА, ПРИГОВОРЕННЫЙ В ПРОШЛОМ ГОДУ К 14 ГОДАМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ОКАЗАЛСЯ НА СВОБОДЕ. Информацию об этом подтвердили в Государственной службе исполнения наказаний. Фемида оказалась благосклонна к Максату Эралиеву: в заключении он пробыл всего полтора года.

Напомним, что два года назад возле столичного торгового центра «Мото», что на пересечении улиц Абдрахманова и Токтогула, ранее судимый за грабеж Эралиев жестоко избил Жаныбека, который вступился за таксиста (тот, кстати, отказался сотрудничать со следствием). В крайне тяжелом состоянии Жаныбека доставили в Национальный госпиталь. Молодой человек впал в кому и умер, не приходя в сознание.

Правоохранительные органы возбудили уголовное дело по статье «Убийство, совершенное из хулиганских побуждений». Тем временем преступник, личность которого была установлена, скрылся. Попытки задержать его были безрезультатными: силовики ссылались на то, что у Эралиева имеются аж четыре паспорта с разными фамилиями, и эта «многоликость» затрудняет его поиски.

Позже оперативники выяснили, что один из липовых документов Эралиеву помогла получить работница Каракольского ЗАГСа Лола Доолоталиева, которая выдала ему паспорт, изменив по его просьбе фамилию, возраст и дату рождения. Именно по этой причине преступнику удавалось несколько месяцев скрываться от оперативников. Доолоталиеву обвиняли по трем статьям УК КР — «Злоупотребление должностным положением», «Служебный подлог» и «Изготовление поддельных документов». Впоследствии суд освободил ее от наказания в связи с амнистией по случаю 20-летия независимости КР.

Преступник был задержан в январе прошлого года: оперативники узнали, что Эралиев хочет выехать за пределы страны и устроили на объездной трассе Иссык-Куль – Бишкек засаду. В мае того же года судья Первомайского райсуда столицы Абдразак Боромбаев приговорил Эралиева к 14 годам тюрьмы с отбыванием наказания в колонии усиленного режима. Эралиев оказался в колонии № 47 – так называемой «больничке». По данным ГСИН, уже через три месяца столичные судьи изменили приговор нижестоящей инстанции: теперь Эралиеву оставалось сидеть всего 4 года. В марте нынешнего года Верховный суд КР «снял» еще один год, сославшись на истечение срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, и определил убийце новое место отбывания срока - колонию-поселение в Чолпон-Ате.

Пресс-служба Верховного суда распространила пресс-релиз, в котором говорится, что об уменьшении срока наказания Эралиеву ходатайствовали родственники погибшего Жаныбека. «Как видно из материалов дела, представитель потерпевшего обратился в суд второй инстанции с жалобой в апелляционном порядке, где просил отменить приговор суда первой инстанции в отношении Эралиева и назначить ему наказание, не связанное с лишением свободы», - говорится в сообщении.

Кроме того отмечается, что семья Жаныбека не имеет никаких претензий к Эралиеву, так как он всячески старается облегчить им боль утраты. К тому же у Максата в январе умер отец, а мать перенесла операцию и сейчас его семья фактически оставалась без средств к существованию.

По данным ГСИН, Эралиев не будет постоянно находиться в колонии. Он может свободно передвигаться по всей стране, предварительно известив администрацию КП.

Рустам КАДЫРОВ.

СКРИПКА ВЛАСТИ

Социал-демократы атакуют прессу

ПОХОЖЕ, ВЕРХИ РЕШИЛИ ЗАТКНУТЬ РТЫ ЖУРНАЛИСТАМ И ДОБИТЬСЯ ЗАКРЫТИЯ НЕУГОДНЫХ СМИ, КРИТИКУЮЩИХ ДЕЙСТВУЮЩУЮ ВЛАСТЬ. В прошлую пятницу парламентская фракция СДПК в трех чтениях одобрила законопроект внесенный депутатом Галиной Скрипкиной о привлечении СМИ и журналистов к уголовной ответственности за ложный донос. По мнению Галины Анатольевны, читатели часто верят написанному в газетах и делают неправильные выводы, что негативно сказывается на имидже институтов власти, подрывая доверие к ним.

Отмечу, что в настоящее время кыргызстанская пресса действительно использует неприемлемые для профессионального журналиста методы преподнесения информации. Особенно этим грешат кыргызскоязычные издания, которые не гнушаются прямыми оскорблениями и угрозами в адрес чиновников, депутатов, гражданских активистов и даже коллег из русскоязычных изданий.

Не секрет, что многие СМИ принадлежат определенным политическим силам, которые используют их для продвижения своих интересов. По сути определенные кыргызскоязычные газеты, и я уже не раз писал и говорил об этом, можно назвать боевыми листками партий или отдельных политических деятелей.

Как отметила Скрипкина в справке-обосновании (написана она, кстати, утомительно-высоким «штилем») к законопроекту, «в последние годы… в политической борьбе и в целях создания социальной напряженности в обществе, для сведения личных счетов, из чувства мести и других низменных побуждений, используются заведомо ложные доносы, публичные обвинения в совершении преступлений». Скрипкина отмечает, что в УК не предусмотрено наказание за заведомо ложные обвинения, содержащиеся в публичных выступлениях, которые затем распространяются в средствах массовой информации. Поэтому Галина Анатольевна предложила «удлинить» название статьи 329 УК КР «Заведомо ложные донос, сообщение» на «Заведомо ложный донос, заведомо ложное сообщение о совершении преступления, содержащееся в публичном выступлении и/или в средствах массовой информации».

«Общественная опасность данного преступления в том, что оно нарушает нормальную работу правоприменительных органов, вынужденных отвлекаться от борьбы с реальными преступлениями и заниматься проведением проверки заведомо ложного доноса, — говорится в документе. — На проверку ложной информации уходят значительные силы и средства правоохранительных органов. По ложным доносам нередко возбуждаются уголовные дела, проводятся следственные действия, в том числе трудоемкие и дорогостоящие, к гражданам необоснованно применяются меры процессуального принуждения, допросы. Ложные доносы могут повлечь необоснованное привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного».

Депутат отмечает, что согласно статьям 150 и 154 УПК КР, сообщение в СМИ может служить поводом к возбуждению уголовного дела. «Соответственно, заведомо ложное публичное сообщение, обвинение в совершении преступления влечет не только схожие, но и более серьезные последствия для обвиняемых граждан, чем ложный донос. В случаях же, когда заведомо ложное публичное обвинение в совершении преступления касается должностных лиц или институтов власти, это может привести к их дискредитации и подрыву доверия населения к ним, возникновению социальной напряженности в обществе».

Вполне благое, на первый взгляд, начинание депутата чревато тем, что в жернова кыргызстанской Фемиды могут попасть и издания, работающие, как говорится, цивилизованно, но позволяющие себе критиковать действия власть имущих.

• • •

Напомню, что ранее в УК КР содержались статьи «Клевета» и «Оскорбление», активно применявшиеся против неугодных журналистов и изданий.

В апреле 2011 года парламент декриминализировал эти статьи. Лидер «атамекеновцев» Омурбек Текебаев объяснял, что это было сделано с целью приведения уголовного законодательства в соответствие с Конституцией, принятой на июньском референдуме 2010 года.

— По новому Основному закону страны уголовное преследование за распространение информации, порочащей или унижающей честь и достоинство недопустимо, — отметил тогда разработчик этой самой Конституции.

Вместе с тем, Омурбек Чиркешевич предлагал увеличить штрафы за публикацию недостоверной информации. Интересно, как бы он поступил, знай, что через пару лет в СМИ начнут поднимать вопрос участия «атамекеновцев» в разграблении бакиевского имущества и в связях партийцев с откровенными уголовниками?

О «возрождении» уголовной расправы с неугодными СМИ депутаты заговорили в начале нынешнего года. Причем «эсдэки» выступали против подобной инициативы: оно и понятно, им надо было поддерживать линию президента, как известно, едва ли не в каждом выступлении ратующего за свободу слова. Помню, как во время майской встречи с членами клуба главных редакторов СНГ, Балтии и Грузии Алмазбек Шаршенович, похвастал тем, что газет в принципе не читает, при этом отметив, что ни одну из них «закрывать нельзя».

Двумя месяцами раньше лидер фракции СДПК Чыныбай Турсунбеков заверял общественность, что их фракция «никогда не пойдет на то, чтобы вернуть в УК статью, предусматривающую наказание журналиста за клевету».

— Но даже если это и произойдет, то инициаторами будут не социал-демократы, — обещал Турсунбеков. — Уж лучше пусть сами журналисты захлебнутся этой свободой слова.

Остается адресовать Чыныбаю Акуновичу фразу Коровьева из бессмертного булгаковского романа: «Поздравляю вас, гражданин, соврамши!». Дожидаться момента, когда журналисты захлебнутся, социал-демократам, видимо, надоело.

• • •

Галине Анатольевне следовало бы обратить внимание на то, что у нас имеется достаточно нормативно-правовых документов, регламентирующих и ограничивающих деятельность СМИ.

Гражданский кодекс КР в полной мере защищает честь и достоинство любого гражданина, так стоит ли опять городить огород?

Представители общественного фонда «Институт Медиа Полиси» отметили, что если статья «клевета» являлась преступлением «против свободы, чести и достоинства личности» и относилась к делам частного обвинения, судебное разбирательство по которым возможно исключительно по заявлению потерпевшей стороны, то статья «заведомо ложный донос» относится к преступлениям «против правосудия» — она предоставляет возможность правоохранительным органам возбуждать уголовное дело против журналистов без заявления потерпевшей стороны. Из этого следует, что инициатива Скрипкиной направлена на борьбу с теми изданиями, которые позволяют себе критиковать парламент, правительство и президента, работающих из рук вон плохо.

«Законом мы добьемся чистоты публикации, — заявила Скрипкина. — Не надо думать, что депутаты покусились на свободу слова, пишите, но пусть слово будет честным, чистым, позитивным». Как можно «чисто и позитивно» написать о депутате Эркинбеке Алымбекове, который в пьяном виде справил нужду под деревом «у прохожих на виду»? О Ташиеве, «порвавшем попу» на белодомовском заборе? Об «атамекеновцах», позарившихся на бакиевские пожитки? О «любимце» Атамбаева Исе Омуркулове, практически угробившем столицу? Пусть Галина Анатольевна попробует подобрать «позитивные» эпитеты, а мы напечатаем. Только кто из читателей в этот «позитив» поверит?

• • •

Руководитель аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» Дмитрий Орлов, комментируя «антижурналистское» предложение Скрипкиной, отметил, что действующая власть считает себя окрепшей, раз позволяет делать резкие движения в сторону журналистов.

— Помнится, бывали времена, когда нынешние «поселенцы» властных кабинетов буквально по пятам ходили за журналистами, чтобы те о них хотя бы пару строк черкнули, — сказал Дмитрий Геннадьевич. — А теперь из гонимых они сами превратились в гонителей. Но дело даже не в этом. Допустим, публикации в СМИ, если их содержание не соответствует действительности, можно приравнять к ложному доносу. Но по этой логике надо автоматически считать публикацию достоверных данных заявлением в соответствующие органы. Ну и, само собой, основанием для возбуждения уголовного дела. Закон ведь должен быть для всех единым, не так ли? Так что претензии к журналистам и инициативы, подобные предложению Скрипкиной, — штука обоюдоострая.

Политический обозреватель и главный редактор аналитического ресурса «Регион.kg» Игорь Шестаков подчеркнул, что принимая данный законопроект, идущий вразрез с принципами свободы слова, депутаты сделают наиболее комфортной жизнь «священных коров», которые должны быть вне критики общества и СМИ.

— В принципе, их действия вполне логичны, учитывая, что парламент уже принимал решение о блокировке международного информационного агентства «Фергана», мотивируя его тем, что журналисты МИА, по их мнению, неправильно освещали трагические события на юге Кыргызстана, — заявил Игорь Альбертович. — Были лишены аккредитации СМИ, которые подвергали критике деятельность депутатов. Видимо, парламентарии озабочены не решением актуальных социально-экономических проблем, а собственным имиджем. В последнее время Генпрокуратура стала возбуждать уголовные дела в отношении нардепов, поэтому они и решили действовать на опережение, оградив себя от критики журналистов и общественности.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

P.S. Из всех социал-демократов одна лишь Ыргал Кадыралиева (которой, кстати, не раз доставалось от нас) отказалась поддерживать законопроект, заявив, что народоизбранники, раз уж они таковыми себя считают, должны быть готовы к критике, тем более, что и сами они (и министры) тоже распространяют зачастую ложную информацию.

ЧТОБ НАРОД НЕ БУДОРАЖИЛ…

НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ СУДЬЯ МЕЖРАЙОННОГО СУДА СТОЛИЦЫ ЖЫРГАЛБЕК НУРУНБЕТОВ ПРИЗНАЛ ОБОСНОВАННЫМ И ЗАКОННЫМ РЕШЕНИЕ ГОСКОМИТЕТА НАЦБЕЗОПАСНОСТИ КР, СОГЛАСНО КОТОРОМУ РОССИЙСКОМУ ПОЛИТОЛОГУ АЛЕКСАНДРУ КНЯЗЕВУ ЗАПРЕЩЕНО ВЪЕЗЖАТЬ В РЕСПУБЛИКУ. Тем самым кыргызстанская Фемида только подтвердила, что работает не в соответствии с буквой закона, а в угоду действующей власти. Нурунбетов посчитал, что «ранее Князевым в средствах массовой информации неоднократно публиковались статьи, в которых выказывалось явное неуважение к народу КР, выражались недовольство государственным устройством и политикой, проводимой президентом страны. Кроме того Князев, выражая свое недовольство, пытается навязать собственное мнение другим. Данные высказывания Князева усугубляют ситуацию, будоражат народ и могут привести к негативным последствиям». В связи с этим «суд соглашается с тем, что ГКНБ КР обосновано и законно, в целях пресечения общественно-опасных последствий, в интересах КР принял решение о запрете гражданину РФ Князеву въезда в КР».

Напомним, что 1 мая этого года, когда Князев возвращался из Алматы в Бишкек, на пограничном посту «Ак-Жол — Автодорожный» кыргызстанские пограничники вручили ему акт о запрете въезда в Кыргызстан. В документе, выданном Князеву, говорилось о том, что ему запрещено въезжать в страну в связи с нарушением 13 статьи Закона «О государственной границе», регламентирующей «Пропуск лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества через госграницу КР». Позже пресс-служба ГКНБ распространила сообщение, из которого следовало, что «есть соответствующие причины, чтобы не пускать Александра Князева в республику». Причины так и осталось тайной за семью печатями.

Постоянным местом жительства эксперта, имеющего российское гражданство, был Бишкек: в одном из столичных микрорайонов у него имеется квартира, где он жил с семьей.

Он не раз резко и жестко критиковал действия руководства страны — как нынешнего, так и предыдущих. Незадолго до инцидента Князев давал пресс-конференцию, в ходе которой оценил ситуацию в стране как предынфарктную. Политолог отметил, что если в Кыргызстане произойдет очередной государственный переворот, силовики не станут защищать нынешних руководителей государства (кстати, судилище над служащими подразделения «Альфа» до сих пор не окончено). Тогда же Князев негативно высказался о перспективах вступления республики в Таможенный союз: мол, жители соседнего Казахстана на своей шкуре почувствовали все «прелести» этого шага, поскольку рынки заполнены супердорогими товарами российских и белорусских производителей. Вступление Кыргызстана в ТС, по мнению Князева, окончательно добьет и без того сдыхающую экономику страны.

Буквально за несколько дней до «запретительного» вердикта чекистов, ура-патриоты провели несколько акций, требуя принять меры к «злопыхателю» Князеву.

Некто Жолборс Жоробеков, позиционирующий себя как доктор политических наук, доказывал, что князевские предсказания гроша ломаного не стоят.

— Кто он такой и почему дает нам рекомендации? — возмущался Жоробеков. — Он уже несколько лет является гражданином России, и с человеческой точки зрения неправильно делать подобные заявления. Он всегда негативно отзывался о нашей стране, он является противником развития экономики КР и выступает против благоприятных отношений с Россией. Мы не хотим, чтобы народ принимал заявления Александра Князева за чистую монету.

Параллельно с этой пресс-конференцией на площади проходила акция протеста против Князева, организованная членами объединения «Кайрат». «Протестующие» говорили примерно о том же. «Князев должен вести себя корректно, — требовали они. — Политолог заявил, что за президентом Атамбаевым в стране никто не стоит, молодежь озадачена этими словами: говорить такое в отношении президента чужой страны неправильно».

• • •

Князев прибегнул к услугам правозащитного фонда «Линия защиты», через адвоката обжаловав решение «конторы» в суде. Вердикт суда не удивил Князева.

— Это «решение» — вполне ожидаемый правовой беспредел, — заявил политолог «МК». — Иного ожидать было бы бессмысленно. Все знают, что в стране военнослужащих судят за выполнение воинской присяги, правозащитников — по этническому признаку… судят кого угодно и за что угодно — лишь бы не мешали разворовывать страну, приближая ее к образу и подобию африканского Сомали. Думаю, что с судьями типа Нурунбетова у государства однозначно будущего нет. На его «решениях» можно учить будущих юристов тому, как нельзя работать. Тем не менее, я буду подавать апелляции в следующие инстанции: пусть все, кто этого еще не понимает, убедятся в том, что Кыргызстан не та страна, где соблюдаются законы.

Историю с Князевым прокомментировала и глава правозащитной клиники «Адилет» Чолпон Джакупова. По ее словам, правительство Кыргызстана вправе выбирать, кому из иностранных граждан позволительно въезжать в страну и жить здесь.

— Так как с Россией у Кыргызстана нет визового режима, то с правовой точки зрения формальности соблюдены: судья узаконил запрет ГКНБ на въезд Князева в КР, — говорит Чолпон Идиновна. — Но при этом в действиях властей нет никакой логики: объявив Князева персоной нон-грата, они сделали хуже себе: слово в современном мире не знает границ, никто не может запретить Князеву пользоваться средствами коммуникации. Так что делиться своими мыслями он может, находясь в любой точке мира, и делать он это будет теперь в гораздо более жесткой форме.

— Значит ли это, что спецслужбы теперь так же просто могут запретить въезд в республику любому политологу или журналисту? К примеру, в нашей газете порой даются весьма нелицеприятные оценки действиям всех ветвей власти.

— С гражданами Кыргызстана власти так поступить не могут, так что журналистам вашего издания нечего опасаться, — смеется Джакупова. — Высылка за пределы страны неугодного отечественного критика будет расцениваться как грубейшее нарушение прав человека.

Политолог Бакыт Бакетаев, комментируя решение суда по князевскому делу, недоумевает, чем Александр Алексеевич мог насолить власть имущим.

— В настоящее время в Кыргызстане отмечается абсолютная свобода слова, — отмечает эксперт. — Зачастую в прессе появляются жесткие и малоприятные для властей публикации. Я хорошо знаком с высказываниями и статьями Александра и для меня до сих пор остается загадкой такое пристрастное отношение к нему со стороны наших органов. Я думаю, что дело здесь, скорее всего, в личной неприязни к Князеву, испытываемой кем-то из высокопоставленных лиц в спецслужбах.

— Но эта история, однозначно, негативно сказалась на имидже государства. Тем более, что на нее не отреагировали ни президент, ни парламент…

— Молчание властей тоже непонятно. Можно констатировать, что запрет въезжать в страну, где у человека дом и семья, является откатом от демократических принципов и закручиванием гаек в сфере свободы слова.

• • •

Информации о судье Нурунбетове, узаконившем решение ГКНБ в отношении Князева, предостаточно. Он доводится зятем небезызвестному Курманбеку Осмонову — экс-председателю Верховного суда, а ныне депутату ЖК, члену парламентского комитета по судебно-правовым вопросам, руководящему судебной реформой в Кыргызстане.

Во время прошлогоднего отбора судей, который начался после громко заявленной Атамбаевым реформы судебной системы, наибольшее количество жалоб от граждан поступило именно на Нурунбетова. Одним из самых громких обвинений против Нурунбетова было заявление учредителя инвестбанка «Иссык–Куль», лидера народно–патриотического движения «Эл эрки» Болота Байкожоева. Банкир утверждал, что Жыргалбек Балтагулович в 2007 году своими неправосудными решениями помог Максиму Бакиеву и его гоп-компании «рейдернуть» банк «Иссык–Куль». Позднее, в 2012 году, Верховный суд КР отменил нурунбетовское решение по банку.

Всплыла фамилия Нурумбетова и в связи с запросом правозащитников информации о женщинах-заключенных, отбывающих срок в кыргызстанских тюрьмах, отправленным в Госслужбу исполнения наказаний в январе прошлого года. ГСИН отказалась тогда предоставлять информацию, мотивируя решение тем, что подобного рода информация является закрытой. Тогда гражданские активисты обратились в межрайонный суд. Дело рассматривал все тот же Нурунбетов. Несмотря на заявление правозащитников о том, что статья 33 Конституции гарантирует каждому кыргызстанцу доступ к информации, находящейся в ведении госорганов и органов местного самоуправления, судья встал на сторону «гсиновцев», посчитав обоснованными доводы руководства ведомства о секретности запрашиваемых данных.

Чтобы перечислить все «заслуги» судьи Нурунбетова придется занять значительное количество газетной площади, чего он явно не заслуживает.

— У судьи Нурунбетова вряд ли приготовлено место в Турции или какой-нибудь другой стране, куда ему удалось бы сбежать в случае очередного государственного переворота, — говорит Князев. — Поэтому я ему не завидую. А свои тридцать сребреников за вынесение идущего вразрез с законодательством решения, надеюсь, он уже получил.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

«РУССКИЕ ВИТЯЗИ» НА ВЫСОТЕ

В ВЫХОДНЫЕ НА АВИАБАЗЕ ВВС СТРАН ОДКБ, БАЗИРУЮЩЕЙСЯ В КАНТЕ, ПРОШЛИ ТОРЖЕСТВЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПОСВЯЩЕННЫЕ 10-ЛЕТНЕМУ ЮБИЛЕЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ. По такому случаю в Кыргызстан прибыло командование военно-воздушных сил и ПВО Центрального военного округа РФ. Больше всего гостей порадовала пилотажная группа «Русские витязи», которая провела показательные полеты на современных сверхзвуковых военных самолетах.

«Русские витязи» показали все, на что способны истребители четвертого поколения Су-27, которые по праву считаются лучшими в мире. «Сушки» стремительно пролетали над зрителями на предельно малой высоте, а затем взмывали вверх и исчезали из виду.

Зрители смогли увидеть весь комплекс фигур высшего пилотажа, включая петлю Нестерова, которая называется еще «мертвой».

— И бочки, и боевые развороты, и косые петли, и виражи, в общем-то, все было, — приводит слова пилота «Русских витязей» Андрея Алексеева радио «Голос России». - Я думаю, что в мире есть несколько пилотажных групп, которые очень достойно выступают, но прежде всего хотел бы отметить группу «Стрижи», которые летают не хуже.

По словам командования кантской авиабазы, она полностью укомплектована личным составом и технически оснащена. Начальник объединенного штаба ОДКБ Александр Студеникин отметил, что на сочинском саммите глав государств ОДКБ в сентябре нынешнего года был принят документ, который определяет порядок работы авиабазы и действия всех государств-членов ОДКБ.

— Главная задача — общими усилиями сохранить мир и спокойствие на этой земле, — сказал Студеникин, обращаясь к военнослужащим базы. — И вы — личный состав авиационной базы — стоите на первых и основных рубежах.

Также военные поделились планами по улучшению жилищных условий для летчиков. Вместе с этим будет проведена работа по ремонту взлетных полос, облагораживанию прилегающей территории. До конца года планируется расширить авиабазу, а количество самолетов увеличить вдвое.

Рустам КАДЫРОВ

ПОПЫТКА №… ПРЕСЕЧЬ ПЫТКИ

НА СЛЕДУЮЩЕЙ НЕДЕЛЕ В ЖЕНЕВЕ НАЧНЕТСЯ ОЧЕРЕДНАЯ СЕССИЯ КОМИТЕТА ООН ПРОТИВ ПЫТОК. «Столица» правозащиты, где расположены штаб-квартиры многочисленных международных организаций, в том числе Европейского отделения ООН, Красного Креста, ВТО, ВОЗ примет делегатов со всего мира. Отправятся в Швейцарию с национальным докладом по исполнению Конвенции ООН против пыток и представители Кыргызстана. Нашим делегатам есть о чем рассказать мировому сообществу: и о пробуксовке введения в закрытых учреждениях стандартного бланка медосвидетельствования заключенных, получивших телесные повреждения, и о неисполнении международных протоколов по предотвращению пыток, и о работе «карманных» адвокатов, и об избирательном подходе судей к заключенным, претендующим на условно-досрочное освобождение по болезни, и о судьбе Азимжана Аскарова. Проблема в том, что данные государственных органов, по обыкновению, разительно отличаются от информации, имеющейся в распоряжении сотрудников неправительственных организаций.

По сообщению отдела информационного обеспечения Аппарата правительства КР, накануне вице-премьер-министр Токон Мамытов провел «генеральную репетицию» — рабочее совещание с членами правительственной делегации по подготовке к предстоящей защите доклада, который будет представлять заместитель Генпрокурора КР Уланбек Халдаров. В состав официальной делегации вошли представители МВД, Верховного суда и МИД. Раз докладчиками являются госслужащие, то доклад, скорее всего, будет «приглаженным», тщательно «отфильтрованным» и вряд ли в полной мере отразит ситуацию с правами человека в закрытых учреждениях республики. На этой почве, кстати говоря, между сановными лицами и представителями так называемого гражданского общества зачастую возникают конфликты.

Например, в октябре в Варшаве состоялось очередное совещание БДИПЧ ОБСЕ по человеческому измерению. Присутствующая на совещании делегация Кыргызстана проинформировала собравшихся о шагах, предпринимаемых страной в сфере предотвращения пыток. Когда одна из отечественных правозащитниц задала представителю нашей же делегации (специалисту одного из ведомств, включенного в Меморандум о сотрудничестве) острый вопрос, та настолько грубо ответила на него, что повергла в шок европейских правозащитников.

Там же международное сообщество было ознакомлено с изменениями в национальном законодательстве, с тем, как развивается сотрудничество государственных органов с неправительственными правозащитными организациями, а также с последним нововведением — внедрением в следственных изоляторах специального бланка для медицинского освидетельствования заключенных на наличие телесных повреждений и психических травм.

Бланк раздора

На прошлой неделе в офисе Центра ОБСЕ в Бишкеке состоялась традиционная встреча со спецпредставителями в рамках Меморандума о сотрудничестве в сфере прав и свобод человека, участники которой рассказали о вопиющих фактах нарушения этих самых прав и свобод.

Присутствующая на встрече глава ОО «Психическое здоровье и общество» Бурул Макенбаева заявила, что бланочная система (широко рекламируемая как панацея от пыток) на практике увы, не работает, а медицинский бланк не внедрен. По словам правозащитницы, часто в закрытых учреждениях, куда доставляют избитых арестантов, ведутся два медицинских журнала: один для официального отчета, другой — для внутреннего пользования. Сотрудники ГСИН не фиксируют данные об избиении, даты поступления «новеньких» тщательно скрываются, сильно избитых попросту не принимают.

Кстати, по мнению правозащитников, подобный стандартный бланк для медосвидетельствования нужно внедрить и в обычных больницах, куда поступают избитые пациенты, а также в психиатрических стационарах.

Вновь был поднят вопрос и о передаче медицинской службы ГСИН в ведение Минздрава. Действительно, каждый госорган должен заниматься своим делом, Минздрав — лечить, ГСИН — исполнять наказание: толку от «карателей в белых халатах», которые как бы оказывают медицинскую помощь заключенным, все равно нет.

— Я хотела бы отметить другую тревожную тенденцию, касающуюся карательной психиатрии — отъем жилья у психических больных, — заявила Бурул Макенбаева. — В общем-то, эта практика процветала всегда, но сейчас она приобрела политический окрас. Для проведения психиатрических экспертиз мы могли бы приглашать независимых экспертов из России, Казахстана. Но у нас появилось препятствие в законе «Об экспертизе». Оказывается, кыргызстанские суды при рассмотрении дел будут учитывать только выводы национальных экспертов. Это препятствие необходимо убрать, ведь государственные эксперты часто не могут быть объективны. А суды принимают во внимание только их мнение.

В качестве наглядного примера одна из участниц встречи привела вопиющий случай с изнасилованием в Оше 9-летнего мальчика, над которым надругался мулла. В Верховном суде адвокаты потерпевшей стороны пытались обжаловать заключение психиатрической экспертизы, согласно которой врачи признали представителя духовенства невменяемым. Независимый эксперт подверг сомнению их заключение, то есть, выступил против государственной экспертизы. Правда, для того, чтобы доказать свою квалификацию, ему пришлось принести в суд все свои дипломы, сертификаты, лицензии. Прецедент был создан.

— Я хочу сделать экстренное заявление для ОБСЕ и генпрокуратуры, — продолжила Макенбаева. — В судебном отделении Кызыл-Жарской больницы, где находятся лица, содержащиеся под стражей (психбольные, совершившие преступления или подозреваемые в них), грубо нарушаются права человека. Там пациенты — и мужчины и женщины — заперты в одном помещении. Этот факт зафиксировали наши наблюдатели. Две женщины были сильно избиты: скорее всего, они нанесли увечья друг другу. Охрана не заходит в палаты к таким больным и не следит за их действиями. Мы уже обращались в Министерство здравоохранения, но там сообщили, что самостоятельно решить проблему не могут. У них нет специального помещения, где могли бы содержаться такие больные. Я обращаюсь к омбудсмену с просьбой лично посетить это закрытое отделение и помочь решить проблему в срочном порядке — выделить отдельные помещения для мужчин и женщин. Есть пациент, у которого отняли квартиру, поместив его в стационар. Обращаюсь также к сотрудникам Минсоцзащиты, никак не решающим вопрос с опекунами 73-летней недееспособной пациентки РЦПЗ, которую санитары привязывали к кровати. Женщина получила травмы. Я считаю, что таких людей нужно лишать опекунства и наследства. У нас назначают опекунов, но некому следить за тем, как они исполняют свои обязанности по отношению к опекаемым.

Долой советников?

Жалуются представители неправительственных организаций и на действия акыйкатчи Бактыбека Аманбаева, который совсем недавно приступил к своим обязанностям. Он отменил предыдущее распоряжение о деятельности общественных советников (их насчитывалось более 500 человек). Теперь доступ последних в закрытые учреждения, по словам представителей НПО, строго воспрещен. Присутствующий на встрече представитель Аппарата омбудсмена пояснил, что деятельность общественных советников действительно отменена. Оказывается, нередко бывали случаи, когда эти самые советники грубо нарушали законы и злоупотребляли служебным положением, поэтому с каждым из них будут заново подписывать договор, решая вопрос о дальнейшей работе в индивидуальном порядке.

Представители правозащитных НПО посетовали на то, что теперь руководство закрытых учреждений, расположенные на юге, не пускает в некоторые ИВС даже «мониторщиков» по Меморандуму о сотрудничестве, не делая различий между ними и советниками.

Глава правозащитного центра «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова подчеркнула, что ранее советники работали весьма эффективно, ведь у региональных представителей института омбудсмена не всегда имелись время и возможность посещать закрытые учреждения, где нарушаются права человека.

— Мы действительно полагались на работу общественных советников в Казармане, Токтогуле, Тогуз-Торо, — сказала Абдирасулова. — Я сама работала с ними, когда мы получали тревожные сигналы из отдаленных регионов. Они на общественных началах могли посещать закрытые учреждения и предоставлять обширную информацию. Часть советников необходимо оставить.

В целом, говоря о рабочей встрече в центре ОБСЕ, хочется отметить, что тема нарушения прав человека неиссякаема. И у каждого представителя неправительственных организаций, стоящего на страже прав и интересов лиц, находящихся в местах заключения, есть масса «свежих» примеров неисполнения обязательств Кыргызстаном в сфере правозащиты. Между подписанием документов по вопросам предотвращения и искоренения пыток и их исполнением — огромная пропасть.

Наталья НЕСТЕРОВА.

УДИВИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ

22 ОКТЯБРЯ В ГУВД БИШКЕКА СОСТОЯЛОСЬ СОВЕЩАНИЕ, НА КОТОРОМ БЫЛИ ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СТОЛИЦЫ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА. Как сообщает пресс-служба ГУВД, на совещании присутствовали министр внутренних дел Абдулда Суранчиев, начальник ГУВД Мелис Турганбаев, его заместители, начальники управлений и отделов УВД и т.д.

Согласно данным, прозвучавшим на совещании, за 9 месяцев 2013 года в Бишкеке прошло 383 митинга, большая их часть (254) носила политический характер. К социально–экономическим и бытовым правоохранители отнесли 129 акций протеста.

Анализ криминогенной ситуации в столице, согласно отчету, показал «стабильную тенденцию снижения зарегистрированных преступлений». Если за 9 месяцев прошлого года было зафиксировано 7723 преступления, то за аналогичный период нынешнего — 7366. Зато увеличился процент раскрываемости: в прошлом году он равнялся 53,1%, в нынешнем достиг 57,7 %.

Количество преступлений, совершенных в Бишкеке, составляет 40,9 % от общереспубликанского показателя. То есть каждое третье преступление совершается на территории столицы. Причины все те же: активная внутренняя миграция, неблагополучная социально-экономическая ситуация, отсутствие рабочих мест.

За истекший период к уголовной ответственности были привлечены 3266 граждан. Из них в возрасте от 18 до 24 лет –1029 человек, от 30 до 49 лет —1000, от 50 и старше — 249. Чуть больше 100 человек из привлеченных — несовершеннолетние.

За отчетный период в столице зарегистрировано 48 убийств, из них раскрыто 46. Раскрываемость изнасилований составила 98,1 %, грабежей — 55 %, разбоев — 90,9%, мошенничеств — 79 %, вымогательств — 92,3%, неправомерных завладений автотранспортом — 85,7%.

Подготовил Рустам КАДЫРОВ.

ПОГРАНИЧНЫЙ «СИНДРОМ»

В МИНУВШУЮ ПЯТНИЦУ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА КР ОБВИНИЛА В МОШЕННИЧЕСТВЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ КУРМАНАКУНА МАТЕНОВА. Главный пограничник, имеющий награды за 10 лет безупречной службы в ВС СССР, за заслуги в укреплении национальной безопасности и охране границы, используя фиктивные документы, с 2011 года получал надбавку к пенсии. Временно его обязанности будет исполнять один из заместителей, полковник Раимберди Дуйшенбиев. Соответствующий указ Алмазбек Атамбаев подписал 26 октября.

В одном из июньских номеров «МК Азия» было опубликовано интервью с начальником отдела Военной прокуратуры республики Игорем Павлючковым. В публикации под названием «Честь поИМЕЛИ» Павлючков рассказал о коррупционной схеме, позволившей многим офицерам увеличить свои пенсионные выплаты почти в два раза.

«Дело в том, что пенсионерам, проживающим в районах с суровым климатом, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты на период их проживания именно там, пенсии начисляются с применением соответствующего коэффициента, — рассказал тогда Павлючков. — Например, для населенных пунктов Сары-Таш и Талды-Суу Алайского района Ошской области установлен коэффициент 1,8. Это значит, что к имеющейся пенсии полагается надбавка в 80 %, для села Сары-Могол — 1,7 (соответственно, надбавка здесь составляет 70 %). Самый высокий коэффициент установлен для населенного пункта Торугарт Ат-Башинского района — 1,95. И зарплаты, и пенсионные пособия здесь почти в два раза выше».

Оформляя пенсионные документы, офицеры брали справки в айыл окмоту отдаленных районов, свидетельствующие о том, что они проживают именно там. И получали повышенные пенсии, фактически проживая в благополучных в климатическом плане Бишкеке или Оше.

На использовании такой же схемы и попался Матенов. Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, Курманакун Убанкожоевич живет в Бишкеке, однако с помощью бывшего подчиненного ему удалось получить справку о том, что местом его проживания является село Сары-Таш Алайского района Ошской области. В соответствии с этой справкой, с марта 2011 года Матенов стал получать 41,4 тысячи «пенсионных» сомов, что на 18 тысяч сомов больше полагающейся ему по закону суммы. За два года государству, по данным прокуратуры, был причинен ущерб на сумму более 400 тысяч сомов.

• • •

Назначение Матенова на пост председателя Погранслужбы 15 июля прошлого года случайно или нет совпало с днем его рождения. Пост этот он занимал и раньше, правда, непродолжительное время: после госпереворота 2010 года решением Временного правительства Матенову было поручено командовать пограничниками, но уже в июле Роза Исаковна, ставшая президентом переходного периода, полковника с должности «убрала».

Возможно, это было связано не только с июньскими событиями на юге республики, когда пропало большое количество оружия и боеприпасов, но и с открытым письмом пограничников, адресованным Отунбаевой еще до ее президентства. В письме офицеры возражали против назначения на высшую военно-политическую должность человека, побывавшего во вражеском плену: во время Баткенских событий в 1999 году Матенов, занимавший должность начальника главного управления военной разведки и заместителя начальника главного штаба Вооруженных сил, был взят в плен боевиками ИДУ. По некоторым данным, он мог отдать боевикам имевшуюся у него оперативную карту, показывающую дислокацию наших сил. В последующем эту карту нашли у боевиков в ходе их ликвидации, а против Матенова возбудили уголовное дело за разглашение гостайны. Сам полковник вынужден был тогда отбиваться от нападок на пресс-конференции. Выходило это у него не очень убедительно: он заявил, что был взят вовсе не в плен, а в заложники, поскольку все происходило «в мирное время и на нашей территории», никакой оперативной карты при себе не имел, а значит и не мог ее никому передать, к тому же перед назначением на должность председателя Погранслужбы его много раз проверяли и перепроверяли и, если все же усадили в начальственное кресло, то доверяют. Нынешние обвинения в мошенничестве Курманакун Убанкожоевич тоже опровергает, заявляя, что доказательств его вины нет.

Добавлю, что по информации, предоставленной «МК» тем же Павлючковым,в Погранслужбе незаконные пенсионные выплаты по участку Сары-Таш составили почти 1,5 млн сомов, по Торугарту — более 2,7 млн сомов. В Минобороны по Сары-Ташу они превысили 700 тыс. сомов, по Торугарту равнялись 1,2 млн сомам. В Военной прокуратуре по таким фактам заведено 26 уголовных дел. Еще 25 были направлены в Генеральную и военные прокуратуры гарнизонов.

Полина ПЛОТНИКОВА.

С начала приобретения независимости КР всегда высказывала приверженность к участию в интеграционных объединениях. Об этом 12 ноября на бизнес-форуме «Кыргызстан и Единое экономическое пространство: Состояние и перспективы интеграции» в Бишкеке сказала заведующая отделом внешней торговли и ВТО Министерства экономики КР Римма Киселева.

По ее словам, вступление КР в ТС является важным, так как все три страны являются торговыми партнерами КР. «В торговом обороте нашей страны 50% занимают страны СНГ, 44% приходится на страны ТС, в том числе 27% - на РФ, 15% - на Казахстан, на Беларусь чуть более 2%. Любое изменение в торговле с этими странами оказывает больше влияние на Кыргызстан», - сказала она.

По ее словам, за 8 месяцев 2013 года экспорт в страны ТС продолжает снижаться и сократился на 8%. Самый высокий рост был в 2010 году. «От сотрудничества со странами Таможенного союза мы ожидаем ряд выгод для страны. В первую очередь, это создание выгодных условий для свободной торговли. Кроме того, будут единые требования на продукцию. Мы ожидаем, что начнет развиваться приграничная торговля. После вступления КР в ТС страна могла бы стать производственной единицей во многих отраслях, в том числе в текстильной, сельскохозяйственной отраслях. Вступление в ТС могло бы привести к росту поступления инвестиций в страну, к росту экономики, созданию рабочих мест», - сказала она.

Tazabek

По данным Национального статистического комитета КР, рост ВВП в Кыргызстане в январе-октябре 2013 года составил 10,2% по отношению к январю-октябрю 2012 года.

В январе-октябре 2012 года отмечался спад экономики на 5,2%.

В абсолютном значении объем ВВП в январе-июле 2013 года составил 271 млрд 100,3 млн сомов, в том числе без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - 252 млрд 617,2 млн сомов.

АКИpress

ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» объявило тендер на выполнение работ по переносу высоковольтной линии 10кВ ОАО «Востокэлектро» с территории строительства каскада Верхненарынских ГЭС, сообщает пресс-служба компании.

Победителя тендера определяет до 31 января 2014 года.

Предельная стоимость тендерной заявки — 6 млн 903,214 тыс. сомов.

Место проведения работ: Нарынская область, село Орток (село Таш-Башат) — 40 км от г.Нарын.

ИА «24.kg»

Экономическая интеграция государств начинается с создания зоны свободной торговли, сказал 12 ноября на бизнес-форуме «Кыргызстан и Единое экономическое пространство: Состояние и перспективы интеграции» в ответственный секретарь рабочей группы Евразийской экономической комиссии по вопросу присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу, советник отдела международного взаимодействия Департамента развития интеграции Федор Черницын.

По его словам, создание такой зоны снимает торговые барьеры, при этом сохраняется таможенный контроль.

«Таможенный союз — это когда отменяется таможенный контроль между странами, вводится единый таможенный тариф. К 2015 году наши страны поставили задачу завершить все процедуры по созданию Евразийского экономического союза. 1 мая 2014 года будет подписан договор о создании ЕврАзЭС», - сказал он.

АКИpress

ЗАО «Верхне-Нарынские ГЭС» 11 ноября объявило открытый запрос предложений на право заключения договора на выполнение работ по пионерной базе строительства каскада Верхненарынских ГЭС, сообщает пресс-служба компании.

В список лотов вошли работы по пионерной базе строительства каскада Верхненарынских ГЭС и строительная площадка пионерной базы на левобережной террасе реки Нарын.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 44 млн 775 тыс. 839 сомов.

АКИpress

НАЦИЯ СТРИТ-ФУДА

Беседовала Соня Шпильберг

PowerPony улучшает городскую уличную еду с помощью экспириенс-дизайна

Дмитрий Ферапонтов и Роман Крылов придумали велотрициклы со сладкой ватой для парка Горького и стали первой российской креативной студией, освоившей актуальный на Западе честный дизайн. PowerPony рассказывают "МН" об авангарде фастфуда, новом облике московского чиновника и русской идентичности.

ИСТОРИЯ С НЕБЕС

Дмитрий: Мы с Романом давно дружим и несколько лет назад стали реализовываться в рекламе. Никаких предпосылок к тому, чтобы заниматься фастфудом, не было, просто с нами произошла история с небес. Мы никогда не имели отношения ни к каким чиновникам, ни к каким департаментам или чему-то государственному, но сейчас являемся подрядчиками ГУПа центрального парка и частью всей этой новой московской истории.

В каком-то случайном разговоре в компании друзей из обновленного департамента культуры мы упомянули, что есть идея скрестить сладкую вату и велосипед. Они сказали: классно, это то, что всем нам нужно, - и мы изобрели "велосипед". Когда представили концепцию, услышали: срочно внедрить во все парки.

Это не значит, что через месяц мы стояли везде. Сначала мы очень долго работали над эскизами, пытаясь эргономично "поженить" велик с оборудованием для производства сладкой ваты. Потом очень долго занимались поиском необходимого качества в производстве. И только через несколько месяцев нам удалось запустить небольшую торговлю. Так прошел сезон, наступила зима - и мы увлеклись другими проектами. Весной выяснилось, что если мы хотим торговать ватой в парке Горького, то официально должны пройти некий аукцион. Представляете, что значит продавать что-то в парке Горького - одном из самых доходных мест в Москве? Я был почти уверен, что у предпринимателей вроде нас шансов нет. Но я ошибался.

ЧЕЛОВЕК И ПАРК

Дмитрий: Нас спрашивают: вы давали взятку? Нет, мы не давали взятку. Это перестало быть решающим фактором в том, как выглядит город.

Мы стали подрядчиками парка Горького, и то, что мы здесь находимся, - очень важный признак времени. Проведя здесь два года, мы можем сделать вывод: люди меняются на глазах. За прошлый сезон я видел двух пьяных в парке - это нонсенс. В моем детстве нельзя было пойти в парк, потому что это хорошим не закончилось бы. Теперь все милейшие. Раньше были пенсионеры, теперь публике 20-30 лет. У людей даже стали другие реакции: можно что-то оставить без присмотра, прийти с ребенком, собачкой. Кошелек с деньгами я бы пока в парке Горького на скамеечке забывать не стал, но ясно одно: надо давать человеку расслабиться, тогда он будет вести себя достойно. Роман: Люди просто стали свободными в совершенно потребительском понятии: у них появились деньги. Раньше ты всегда понимал, кто из Москвы, а кто нет. А теперь такое невозможно, и это значит, что страна медленно, но развивается.

Поэтому парк Горького - это еще и социальная история. Например, с демократией все плохо, а люди - более расслабленные. На соседней улице восстание и митинг, а в парке - просто рай, люди говорят: это они все специально делают, чтобы отвлечь нас от оппозиционной борьбы.

ЧИНОВНИК ПРЯМОХОДЯЩИЙ

Дмитрий: Изменения происходят не только в социуме, внизу, но и наверху. Посмотрите на министра транспорта Москвы, что это за человек? Когда я его в первый раз увидел по телику, то подумал, что это какая-то голливудская звезда, которая мне не известна.

Чиновник новый - это обольщение. Люди, которые жили в Лондоне, видели много, не хотят руководить "быдлом" и управлять "грязью", и вся лужковская тема у них вызывает, я думаю, довольно сильное отвращение.

Управленцами должны быть люди неголодные, чтобы они не занимались набиванием карманов. 2013 год на дворе, и в Москве все меняется, и слава богу, что можно съесть на улице сладкую вату и не загреметь в Склиф.

ЧТОБЫ ВЫГЛЯДЕЛО НОРМАЛЬНО

Роман: Уличная торговля - это важная часть города, которая бросается в глаза. Если она непривлекательная, то доверие к точке и городу вообще подрывается. Мы сразу поняли, что лоток, тонар и все остальное из прошлой истории торговли на идеологическом уровне вызывают у московского человека отвращение.

Вот есть прекрасное и очень современное определение - "визуальная экология", которая является частью концепции экспириенс-дизайна.

Дмитрий: Есть исконные работники торговли - это определенная каста, у которой очень серьезная история про то, что "и так берут", начавшаяся еще в советском прошлом. Но у власти ко всем торговцам появились новые требования: сделай нормально. Как в фильме "Копейка". Большинство вообще не поняли, что от них хотят. Какой дизайн? Какая упаковка? Какой такой еще сервис? Как это выключить шансон? И очень правильно, что новые городские управленцы выгнали их в шею в свое время.

Роман: Мы стараемся породить некий культ уличной торговли за счет подачи продукта, чтобы даже вата стала сюжетом парковой жизни.

Зарождается новый этап взаимоотношений: чиновники организуют парк, а мы приходим туда работать, и все действительно выглядит нормально.

КИРГИЗЫ, И НЕ ТОЛЬКО

Дмитрий: Когда мы начинали, то думали, что все студенты захотят на нас работать. Так и случилось в итоге, но вначале к нам приходили по объявлению просто ужасные люди. Сначала мы хотели опытных, но с ними закрыли вопрос сразу. Они делают все идеально, но не могут не воровать. Киргизы - супер-ребята, и я к ним испытываю большое уважение. Но нельзя же, чтобы все были киргизы: мы же в Москве, а не в Бишкеке. Проходит год - и у нас работают ребята из рекламного агентства, русские студенты из США, актеры, абитуриенты хороших вузов и... киргизы. Разница между продавцом и покупателем стерлась, потому что все - молодые, современные.

Роман: Интересно делать из непрофессионалов профессионалов. Из самого себя в том числе. Три года назад я бы не поверил, что буду торговать сладкой ватой в парке, может быть, даже оскорбился бы. Жажда наживы у нас строго ограничена чувством прекрасного, поэтому мы притягиваем правильных людей. (Смеется.)

ИЗОБРЕСТИ ВЕЛОСИПЕД

Дмитрий: Когда мы делали первые модели велосипедов, у нас возникла проблема: люди просто разучились что-то делать руками. Дизайн есть, сварки, краски и прочего - нет. Думал, что по старой автомобильной памяти в гараже что-то смогут сделать. Я ошибался. Мы долго искали руки, которые могут все это собрать. Но сейчас все идеально: у нас собственный цех и очень серьезные дядьки, которые умеют все и искренне любят наши велосипеды.

Роман: Недавно мы построили действительно уникальную штуку - целый бар на трехколесном велосипеде. Такая безумная стим-панковская тележка, которая все лето работала в саду "Эрмитаж". На ней подавались сангрия и другие напитки. Продажи были впечатляющие, притом что позади велобара располагался целый ресторан. Появляется некий сюжет - пойти в велокафе, купить классное вино и довершить сказку жизни на пленэре.

Дмитрий: Еще мы спроектировали уникальный tiny house - такой передвижной модуль с кухней, посадочными местами, который можно привезти в любое место и открыть настоящий ресторан за пару часов.

Вообще у нас есть сверхзадача. Все мы помним лотки с мороженым и аппараты газированной воды - часть культуры, которую смыло. Поэтому мы делаем объекты, которые ассоциируются именно с Москвой, вызывают доверие людей и, возможно, когда-то станут объектом ностальгии для наших детей.

ИДЕНТИЧНОСТЬ

Дмитрий: Русские - нация, которая продолжает формироваться на наших глазах. Мы пережили столько всего, что сейчас надо дать людям передышку, отдых. Нужен достаток, комфорт, в конце концов любовь и уважение друг к другу. Нужны ритуалы и традиции, которые не навязываются сверху, а кристаллизуются из самого народа. Общество должно само себя оздоровить, трансформировать и отстроить так, как это удобно людям. Власть не должна ни поучать, ни карать, а должна предоставлять возможность раскрыться индивидуальностям в правильном для всех направлении. Вот в парке Горького дорожки прокладывали: сделали тут, а люди ходят там. Сейчас взяли и поменяли схему: проложили там, где людям нужно. И это важно.

ЗАСЛУГИ ПЕРЕД ГОРОДОМ

- Внедряют новый формат уличного фастфуда.

- С помощью креативного подхода к вопросу еды на улицах украшают городские пространства, разрабатывая дизайнерские точки торговли - мобильные стрит-фуд-платформы.

- Положительно меняют представления о временной работе "на фастфуде" в Москве.

- Являются первыми, кто применил концепцию экспириенс-дизайна в Москве - дизайна уважения к человеку.

ДИЗАЙН БЕЗ ЖЛОБСТВА

Термин "экспириенс-дизайн" впервые ввел американский академик в области когнитивной науки, дизайна и юзабилити-инжиниринга Дон Норман. Он разработал концепцию потребительскоцентрированного дизайна, где во главе создания того или иного продукта стоят человек, его опыт и потребности, а не коммерческая система, рассматривающая потребителя как источник прибыли. Экспириенс-дизайн создает технологии с учетом возрастных, тендерных и других особенностей и возможностей человека.

Оазисы Москвабада

Первопрестольная постепенно распадается на аулы и махалля

Наверно, только после битвы при Бирюлеве москвичи осознали, что город им по большому счету уже и не принадлежит. Он поделен приезжими на сотни больших и маленьких общин, аулов и махалля, где причудливо переплелись российские законы, национальные обычаи и нормы шариата.

Товарищ начальник

…Обычную московскую «двушку» узбек Сафар с семьей снимает за 40 тысяч рублей в месяц. На столе зеленый чай в пестрых пиалах, сухофрукты, ваза с хурмой и яблоками. Два хозяйских айфона не умолкают. Сафар — лидер узбекской общины, давным-давно обосновавшейся в одном из юго-восточных районов столицы. Слово «диаспора» он не любит, говорит: «Мы — ойла миз». Это «семья» по-узбекски. Диаспора же, по его представлению, это нечто расплывчатое, имеющее отношение скорее к богатым выходцам с его родины наподобие миллиардеров Алишера Усманова или Искандера Махмудова. Хотя наш герой тоже влиятельная особа!

Сафар десять лет назад приехал в Первопрестольную из родного Термеза. Подметал улицы, потом поругался с мастером участка, который требовал делать работу за троих, а платил полставки за одного, и принялся выживать в большом городе самостоятельно. Работал таксистом, сторожем, сантехником. Хотя по специальности он юрист. Постепенно оброс связями, женился на русской. «Как-то само собой так получилось, — рассказывает он, — что постепенно вокруг меня начали собираться земляки — одни просили помочь с переводом денег домой, другие — найти дело для родственников, третьи — посодействовать в открытии бизнеса, четвертые — оформить регистрацию и разрешение на работу. Начинал по мелочи и не бесплатно — всегда свой интерес закладывал и продолжаю закладывать. Не скрываю этого. Но никто не обижается, потому что все понимают — мне тоже надо как-то жить».

В его общину входят, со слов Сафара, около 600 человек. Надобно пояснить, какой смысл наш собеседник вкладывает в понятие общины. Он причисляет к общине всех соплеменников, обитающих на одной территории (это несколько соседних муниципалитетов), поддерживающих отношения друг с другом как в деловом плане, так и в житейском. Одних только узбекских общин, сформированных по такому принципу, в Москве может насчитываться до… двух сотен! Методика подсчета очень проста. По неофициальным данным — а других просто нет, — в российской столице сегодня проживают около 150 тысяч узбеков. Деление на общины числом примерно 600 человек и выдает нам результат.

Естественно, общины контактируют между собой, помогают друг другу в решении насущных проблем и даже имеют некий общий рынок вакансий. Общаются с лидерами общин и их богатые земляки, в основном это происходит, когда надо подобрать надежных людей с рекомендациями для работы на уважаемых cоплеменников или в дорогих национальных ресторанах в центре Москвы. Оперативники фиксируют и контакты старших общин с лидерами этнических преступных группировок. Правда, говорить о том, что оргпреступность пользуется национальными общинами для каких-то специфических целей, не приходится. Все дело в том, что последние объединяют в основном трудовых мигрантов, ориентированных на относительно легальный заработок.

Все узбекские общины устроены примерно одинаково. Всегда есть такой человек, как Сафар, — он за старшего. Как его назвать — старейшина, начальник, уважаемый человек? Точного определения нет, а потому используем штатно-деловое — глава общины, хотя никто его так не называет. Называют исключительно по имени. У Сафара имеются помощники, отвечающие каждый за свое направление. Бывший сотрудник ташкентской милиции следит за безопасностью, разруливает межобщинные конфликты — в частности, в последнее время участились драки с киргизами, которые, по словам узбеков, «какие-то бешеные, чуть что — сразу за ножи хватаются».

Есть помощник по вопросам здравоохранения, отвечающий в случае чего за связь с докторами — как приехавшими в Москву из Узбекистана, так и местными. Еще один помощник рулит финансами — помогает отправлять денежные переводы, оценивает, куда можно вложить деньги, на чем заработать. У узбеков действует своя касса взаимопомощи: надо человеку денег — родственника похоронить, дочку выдать замуж, — ему дают под божеские проценты.

«Мы действительно живем как одна большая семья, — рассказывает Сафар. — Ссоримся, миримся, деремся даже иногда, кого-то изгоняем, чтобы не позорил остальных. Недавно я лично избил одного земляка, который привез марихуану, и даже не для продажи, а так — угостить друзей. Место изгнанного быстро занимает другой «очередник» . Действительно, среди узбеков существует живая очередь на приезд в Москву, которая ничего общего с официальными миграционными квотами не имеет. Кто хочет уехать из Узбекистана, связывается со мной, я договариваюсь с ДЭЗами, ищу работу, потом перезваниваю и говорю — пусть приезжают три человека. Здесь я их по своим каналам оформляю, и вперед — пусть работают. Сейчас особенно люди нужны, потому что мы новый бизнес осваиваем — ремонт квартир».

По сути Сафар — теневой посол своей страны в Москве, олицетворяющий власть единоличную и самодостаточную, который решает наиважнейшие вопросы. Понятное дело, он уверяет, что никто из его людей в Москве не занимается криминалом, будь то наркотики, угоны, грабежи или мошенничества. «Знаете, у нас старики говорят, что хорошие источники узнаешь во время засухи, а хороших людей — в беде, вот здесь в Москве эта мудрость особенно чувствуется, — замечает Сафар. — Вокруг меня только хорошие люди». Получается, что пребывание в Москве для рядового узбека фактически ассоциируется с бедой. «Вот я часто слышу от местных — мол, вы хотите жить на нашей земле, — продолжает глава общины. — Но это заблуждение. Узбеки — очень патриотичный народ. Нам не нужна чужая земля, нам нужна работа. Если бы могли зарабатывать у себя на родине, мы бы не ехали в Москву, честное слово. Средняя зарплата в Узбекистане сегодня — 50—100 долларов. Чтобы семье жить нормально, нужно хотя бы 300 долларов. В Москве на стройке можно заработать от 500 до 1000 долларов, водителем — от 1000 рублей в день».

Спрашиваем его, для чего вообще нужно объединяться в общину, не проще ли и удобнее выживать поодиночке? Он ненадолго задумывается:

«Так проще выживать и легче общаться с властями — с главой той или иной управы, его заместителями. Есть, например, серьезная проблема: работодатели заинтересованы, чтобы приезжий всегда чувствовал себя нарушителем миграционного законодательства. Нарушителя в любой момент можно выдворить из России, не заплатив за работу. Для этой цели в долю берут работников ФМС, отстегивают им сотни тысяч рублей, а прикарманивают миллионы. Договариваемся, чтобы наших людей не трогали. Кому сколько идет — не спрашивайте, все равно не скажу».

Жизнь в общине идет, как и везде, своим чередом. Постепенно она обрастает своим «маленьким Узбекистаном» в виде ресторанов национальной кухни, палаток на рынках с привезенными с родины товарами и мелких ремесленных лавок. В общине неуклонно соблюдаются все национальные традиции, но с поправкой на московские реалии. Есть своя молельная комната, есть мулла — земляк Сафара из Термеза. Как-то во время молитвы в помещение ворвались люди в масках — полиция проводила антитеррористическое мероприятие. Разобрались, конечно, но выломанную дверь прихожанам пришлось восстанавливать на свои деньги. Люди рождаются, женятся, отправляются на небеса к Аллаху. Как объясняет Сафар, умерших стараются отправлять на родину, и, как правило, власти идут навстречу, не особенно интересуясь, легально или нелегально находился здесь человек. Но умирают редко — все же люди оценивают свои силы, когда отправляются на заработки в чужие края.

Случаются и свадьбы, празднуемые, однако, без особого размаха. Нередки случаи, когда одна семья у человека находится в Узбекистане, а другая в Москве — и ничего, живут на расстоянии в мире и согласии. Женщины общины, как правило, заняты тем, что убирают подъезды жилых домов, работают официантками и продавцами. Заодно ведут хозяйство. Это либо юные девушки, за которыми следят их отцы или старшие братья, либо женщины в возрасте за пятьдесят, которых в Москву привели с собой сыновья или внуки.

Несмотря на то что Сафар оправдывает нахождение своих земляков в Москве исключительно погоней за длинным рублем, он, конечно же, лукавит. Если есть возможность, узбек всегда готов осесть в столице. Взять хотя бы его. Женившись на женщине с московской пропиской, он тут же подал документы на оформление российского гражданства. Не зря же еще во времена СССР существовала такая шутка: любовь к родине измеряется расстоянием — чем оно больше, тем любовь сильнее. Можно совершенно точно утверждать, что любой мигрант мечтает пустить корни в Москве — хотя бы с позиций достатка. Сафар признался, что среди его знакомых есть специальные люди, которые помогают желающим с оформлением российского гражданства. Разумеется, за кругленькую сумму. Это раньше Ташкент был городом хлебным, теперь весь хлеб — в Москве, и желающих откусить от этого каравая с каждым днем становится все больше.

Организационная форма узбекской общины является, по словам экспертов в области миграции, классической, то есть примерно по такому принципу выстроены и анклавы прочих выходцев из Азии, сегодня оседающих в Москве.

Причины и следствия

Причины появления таких людей, как Сафар, его общины ни для кого не тайна: они лежат в отсутствии внятной политики государства и бизнеса в отношении мигрантов. То есть вот вам временная регистрация и разрешение на работу, а дальше хоть трава не расти. Приезжих давно не пугают ни чудовищные условия проживания, ни мизерные зарплаты, ни враждебное отношение коренных жителей. Справиться со всеми трудностями им помогает только община. Ну и еще осознание того, что на родине альтернатив нет, а значит — надо выживать.

Но если обратиться к опыту бывшего СССР, ситуация с трудовыми мигрантами тогда обстояла иначе. В то время существовало так называемое государственное планирование переселений, которое лишало миграционные потоки нынешней стихийности. Разрешение на прием определенного количества людей давалось органами только после проверки тех условий, в которых новые работники должны жить и трудиться. Например, организованный набор сотрудников предполагал, что на каждого переселенца должно приходиться определенное количество квадратных метров в общежитии. Плюс к этому — жесточайший правоохранительный контроль за местонахождением каждого приезжего.

«Так нужно действовать и сейчас, — считает председатель общественного совета при ФМС России доктор политических наук Владимир Волох. — Прежде чем принимать иностранных работников, необходимо сначала создать надлежащие условия труда и быта. В абсолютном большинстве они оставляют желать лучшего. И главная роль в решении этой проблемы должна быть отведена работодателю. Должны внести свой вклад муниципальные органы управления и государственные инспекции труда».

Не все, как Сафар и его семья, способны оплачивать съемную квартиру. Те, кто может себе это позволить, селятся группами, как правило, в крохотных квартирках на окраинах города в рабочих районах. Так и формируется этническая община, как магнит притягивающая земляков. Но в большинстве случаев трудовые мигранты живут в подвалах, бытовках, домах под снос, отключенных от коммунальных услуг. «Не от хорошей жизни приезжие снимают квартиры по 20 человек, не потому, что они хотят москвичам навредить. У нас просто не существует рынка дешевого жилья, — комментирует ведущий научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев. — Начали строить общежития для мигрантов, но за проживание там просят порядка 9 тысяч рублей с человека. Конечно, приезжие не станут, да и не смогут снимать жилье по такой цене».

Зарплаты у мигрантов мизерные, и это потому, что на них делают большие деньги местные чиновники всех мастей и рангов. Например, на уборку типового участка, состоящего из нескольких домов, РЭУ каждый месяц выделяет более миллиона рублей. Основная часть денег достается тем, кто оформлен по белой ведомости — родственникам или другим лицам, приближенным к начальству. По документам такой «дворник» обслуживает один объект — двор, подъезд, мусорный бак или мусорную камеру. Официальная ежемесячная ставка за каждый из них — 9—15 тысяч, а поскольку объектов несколько, то и зарплата полагается в среднем 20—30 тысяч рублей. В реальной жизни всю работу выполняет за 6—8 тысяч один мигрант. Он трудится и за себя, и за «воображаемого товарища» с утра до поздней ночи.

Понятно, что такое положение дел не способствует формированию благоприятного миграционного климата в стране. Эксплуатация приезжих становится все более остервенелой, а бытовое недовольство среднего класса криминализацией и отчужденностью этнической миграции нарастает. Глава ФМС Константин Ромодановский заметил, что «значительное количество гостей, в основном из стран СНГ, продолжает жить по своим правилам и нарушает российские законы, обоснованно вызывая раздражение нашего населения». Возле полыхающего огнем леса начинается тушение тлеющих травинок: московская полиция проводит масштабные рейды по указанию начальника столичного управления МВД Анатолия Якунина проверить все квартиры, где живут мигранты, и вплотную заняться «процессом декриминализации рынков». Предполагается, что после этой проверки в столице не должно остаться места, где могли бы укрыться нелегальные и непорядочные мигранты. Ведь на самом деле этнические общины далеко не так законопослушны и безобидны, как может показаться на первый взгляд или как рассказывает о том глава этой самой общины.

По словам одного из оперативников Московского уголовного розыска, занимающегося борьбой с этническими преступными группировками, любое объединение по национальному признаку, несмотря ни на что, никогда не выдает своих. Есть, правда, редчайшие исключения: когда на кону стоит благополучие всей диаспоры, тогда это правило нарушается — так было, например, с бирюлевским убийцей, которого на самом деле сдал не хозяин съемной квартиры, а диаспора от греха подальше. По словам оперативников, уровень криминализации этнических объединений достаточно высок, есть даже некие деления по склонности к совершению тех или иных преступлений. За узбеками особых грехов не водится, но они часто используют поддельные документы. Например, депортировали человека, а он через месяц возвращается с паспортом брата либо со своим, в котором изменена всего одна буква в фамилии, и потому по базе данных как принудительно депортированный он уже не проходит. Такая же ситуация с водительскими правами — изъяли права за пьяную езду или нарушение правил, нарушитель вернулся на родину, там за взятку сделал себе новые документы и опять в Москву, на частный извоз или за руль троллейбуса-автобуса-маршрутки. В практике оперативников был узбек, которого шесть раз лишали прав в Москве…

Уровень криминализации приезжих возрастает прямо пропорционально их количеству — то есть чем больше приезжих, тем выше уровень преступности среди них. Легальных рабочих мест на всех не хватает, вот и начинают заниматься уличными грабежами и разбоями, распространением наркотиков, а кто понаглее — рэкетом соотечественников. Сегодня, например, в Москве фиксируются попытки киргизской общины занять лидирующее положение среди приезжих из Средней Азии. Сотрудник МУРа рассказал, что в одном из округов ведется разработка выходцев из Таджикистана, которые работают дворниками, а заодно распространяют героин. При этом оперативники отмечают, что получать информацию изнутри общин практически невозможно — туда вхожи представители только одной национальности, каждый человек как на ладони, все знают его родственников, друзей. О происходящем внутри общины тоже узнать практически невозможно, что очень затрудняет работу полиции.

Кому выгодно, чтобы мигранты оставались фактически предоставлены сами себе? Получается, тем, кто сдает одну квартиру десятку приезжих. Выгодно и участковым, которые на своей территории за «резиновые квартиры» получают откаты. Выгодно работникам ФМС, работодателям, управляющим компаниям. Выгодно всем, даже самим мигрантам становится в итоге выгодно! Ведь вместо официального места в общежитии они платят за «серое» койко-место, прилично сэкономив. Вместо муторной процедуры официального оформления на работу они трудятся нелегально, а если возникают проблемы, то их разруливает старший. В конце концов даже та убогая зарплата, которую они получают в Москве, кажется шансом на светлое будущее. Иными словами, пока государство не возьмет на себя функции общины, миграцией в России будет править «общак».

При участии Елизаветы Солововой

Григорий СанинАлек­сей Штей­нбух

Из полицейских сводок

Для мигрантов характерно совершение преступлений, не требующих высокого криминального профессионализма и организованности. Об этом рассказал «Итогам» криминолог Сергей Рогаткин. По словам специалиста, в 2010 году среди выявленных участников банд их было около 8 процентов, при общей доле совершенных мигрантами преступлений под 70 процентов. К 2013 году среди приезжих выделилась группа лиц — примерно 5—7 процентов от общего потока, для которых преступная деятельность стала основным средством существования. Деление по национальному признаку при криминалистических исследованиях пока не проводится, за исходную берется общий поток мигрантов. Тем не менее многие криминологи сейчас уже ведут ряд исследований, направленных на выявление закономерностей между национальной принадлежностью преступника и видом совершенного им преступления.

На полугодовой коллегии прокурор Москвы Сергей Куденеев сообщил, что сегодня почти половину всех преступлений в Москве совершают гости столицы. По его данным, преступность мигрантов растет и становится более жестокой. Так, за прошедшие полгода почти на 60 процентов возросло количество совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений, убийств — на 20 процентов, умышленных нанесений тяжкого вреда здоровью — на 37 процентов. В 5 раз возросло количество совершенных мигрантами мошенничеств. На 40 процентов увеличилось число выявляемых нарушений в миграционной сфере. В 1,5 раза стало больше преступлений, совершенных мигрантами в состоянии наркотического опьянения, и более половины из них — тяжкие и особо тяжкие.

«Как бы тяжело не было, мы превращаемся из тупиковой страны в транзитную», - сказал в интервью ОТРК премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев.

По его словам, когда он был министром транспорта, он говорил, что Кыргызстан — тупиковая страна. «Теперь я могу сказать, что Кыргызстан превратился в транзитную страну. Через нас в третьи, четвертые страны перевозятся грузы», - сказал он.

Строятся дороги Бишкек—Нарын—Торугарт, от Кувакы до Балыкчы, от Баткена до Исфаны, дорога Ош—Иркештам завершена.

Отвечая на вопрос, какие проекты, призванные поднять экономику, реализует правительство, Ж.Сатыбалдиев назвал проект ЛЭП Кемин—Датка, благодаря которому в 2015 году страна станет энергонезависимой.

Также премьер назвал модернизацию бишкекской ТЭЦ, которая решит вопрос по экологии и по мощности (до 300 Мегаватт увеличится мощность), нефтеперерабатывающий завод в Кара-Балте, чье строительство закончилось, теперь идут испытательные работы.

«Ожидается завершение комбината Талдыбулак Левобережный. Недавно простаивавший комбинат в Иштамберды запустили в работу, около 200 человек работают. На Бозымчаке предприятие будет запущено в середине следующего года.

Мы приняли программу развития нашей экономики до 2017 года, в год не менее 7%, у нас будут возможности и условия для роста ВВП», - рассказал премьер.

Tazabek

Вице-премьер министр Таыйрбек Сарпашев 11 ноября 2013 года на заседании комитета Жогорку Кенеша по бюджету и финансам попросил поддержать проект закона «О ратификации соглашения между правительством Кыргызской Республики и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа».

Отвечая на вопрос депутатов о повышении цены на газ, он ответил: «По нашим подсчетам, цена не будет превышать 200 долларов, сегодняшние цены с Казахстаном по газу составляют 224 доллара. На следующий день год эта может подняться», - сказал он.

На заседании также было объявлено, что активы ОАО «Кыргызгаз» составляют более 1 млрд сомов.

По словам министра энергетики и промышленности Осмонбека Артыкбаева, по земельному участку ОАО было передано 40 гектаров земли на постоянное пользование, где проходит газопровод, офис, предприятия, здания.

«Мы платим земельный налог, если Россия получит, то они тоже будут платить налог, все это находится в разных местах, в глубине 3 метров, все это по Земельному кодексу. Земля, на которой построена магистраль, мы налоги не платим, и государство и частная собственность пользуются землей. Есть люди, которые построили объекты над магистральным проводом, эти земли предоставляются и России на безвозмездной основе», - сказал генеральный директор ОАО «Кыргызгаз» Тургун Кулмурзаев.

АКИpress

Несмотря на низкий удельный вес в ВВП, промышленность обеспечивает более половины доходной части бюджета и является существенным источником рабочих мест, учитывая тот факт, что правительством Кыргызской Республики не предоставляются субсидии отраслям промышленности, подпадающие под действие соглашения ВТО по ТРИМс. Такая информация представлена в отчете правительства Кыргызской Республики по обзору торговой политики, подготовленный в рамках выполнения обязательств КР перед Всемирной торговой организацией. Распоряжение об одобрении данного отчета 24 октября 2013 года подписал премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

В отчете говорится, что в настоящее время структура промышленности страны включает 17 отраслей: 2 отрасли —в горнодобывающей промышленности; 14 отраслей —в обрабатывающей промышленности и электроэнергетике. Наибольший вклад в прирост промышленности продолжает вносить обрабатывающая промышленность (удельный вес составляет свыше 80%), пять отраслей которой являются экономико- и налогообразующими: металлургическая и пищеперерабатывающая отрасли; текстильно-швейное производство; производство прочих неметаллических минеральных продуктов и энергетика. Эти отрасли выпускают свыше 90 процентов промышленной продукции. За рассматриваемый период в отдельных сферах наблюдается увеличение числа вновь вводимых предприятий, всего насчитывается порядка 2090 предприятий и производств с численностью занятых - 201 тыс. человек.

АКИpress

В октябре 2013 года перевозка зерна на Казахстанских железных дорогах составила 1 018 тыс. тонн, из них на внутренний рынок отгружено 348 тыс. тонн, на экспорт отправлено 670 тыс.тонн.

Основными направлениями остались традиционные маршруты в страны Средней Азии (285,8 тыс.тонн), Закавказья (127 тыс.тонн), а также в Россию и далее в порты Черного и Балтийского морей (173,5 тыс.тонн).

В направлении Ирана через Актауский международный морской торговый порт и по новой железнодорожной линии Узень - Государственная граница с Туркменистаном перевезено 76,5 тыс. тонн зерна нового урожая.

Погрузка муки составила 285 тыс. тонн, что на 21 тыс. тонн (8%) выше аналогичного периода прошлого года. При этом на экспорт отправлено 230 тыс. тонн или 80% от общей погрузки муки, из них в Узбекистан погружено 132,2 тыс. тонн, в Афганистан 52,7 тыс. тонн, а также в Таджикистан и Киргизию 25 и 12 тыс. тонн соответственно.

В текущем маркетинговом году, с июля по октябрь месяцы перевезено более 2,5 миллионов тонн зерна, в т.ч. 1,6 млн. тонн на экспорт и 816,4 тыс. тонн муки, из которых 640 тыс. тонн отгружено на экспорт.

Являясь основным транспортным оператором на рынке зерна и муки, АО "НК "КТЖ" располагает достаточным парком подвижного состава для обеспечения бесперебойных перевозок зерна и продуктов перемола.

Наконец-то таджикский парламент ратифицировал договор о пребывании на территории страны 201-й российской военной базы. Возможно, толчком к этому стало обсуждение на очередном заседании ОДКБ вопросов вывода войск НАТО из Афганистана. Отдельные политологи сошлись во мнении, что все-таки Эмомали Рахмон наконец-то понял опасность ситуации. Уроки хорогских событий дали понять, что в Таджикистане обстановка небезопасная. И уже сейчас на северо-востоке Афганистана действуют более 3 тыс. боевиков международных террористических организаций, западнее, в районе афганско-туркменской границы, также находятся около 2,5 тыс. боевиков. А это уже прямая угроза миру и стабильности в этом регионе. В распоряжении издания «Ъ» оказался подготовленный для руководства РФ закрытый доклад о возможных сценариях развития ситуации в Афганистане после вывода оттуда контингента НАТО в 2014 году. Ничего хорошего он не предсказывает, наоборот - ухудшение обстановки в Центрально-азиатском регионе. Москва уже сейчас пытается предотвратить худшее. В частности, она рассматривает возможность переброски своих пограничников на едва укрепленную таджикско - афганскую границу и готовится вложить 1,3 млрд. долл. США в модернизацию армий Кыргызстана и Таджикистана. На противодействие угрозам из Афганистана нацелена едва ли не вся деятельность курируемой Москвой ОДКБ. Но, по мнению авторов доклада, этих усилий может оказаться недостаточно. «Регулярным армейским подразделениям будут противостоять бандформирования, уклоняющиеся от прямых боестолкновений и использующие диверсионно-террористические методы борьбы», - предупреждают эксперты. А если так, то, что ожидает Таджикистан, на территории которого уже сейчас ведут пропаганду эмиссары чуждой идеологии из Афганистана. Ведь «граница на замке» здесь была лишь условно. А своей «охотой на ведьм», Э. Рахмон лишь дал повод для того, чтобы недовольные люди еще охотнее стали исповедовать исламскую религию, но уже другого толка. Таджикистан. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 7 ноября 2013 > № 950685

Инфляционные процессы в Кыргызстане происходят в основном из-за влияния немонетарных факторов. Такая информация представлена в отчете правительства Кыргызской Республики по обзору торговой политики, подготовленный в рамках выполнения обязательств КР перед Всемирной торговой организацией. Распоряжение об одобрении данного отчета 24 октября 2013 года подписал премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

В отчете говорится, оценочно из 19,2 процента инфляции в 2011 году 9,8 процента — это прямой вклад немонетарных факторов, вклад инфляционных ожиданий составил 4,8 процента, монетарных факторов — 4,6 процента. По данным Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, дефицит государственного бюджета в 2012 году составил 20,2 млрд сомов или 6,6 процента ВВП, что на 1,4 млрд сомов меньше определенного законодательно уровня дефицита бюджета. При этом сложившийся по итогам года дефицит оказался самым высоким за последние годы в стране.

Финансирование дефицита бюджета за счет внешних источников составило 15,6 млрд сомов, или 5,1 процента ВВП, за счет внутренних источников — 4,7 млрд сомов или 1,5 процента ВВП.

Наиболее заметный вклад внесли налоговые доходы, которые остаются главным источником пополнения бюджета. Доля налоговых доходов в объеме ВВП выросла с 17,6% в 2006 году до 21% в 2012 году. Удельный вес налоговых поступлений в структуре общих доходов бюджета за данные годы в среднем составил 72,8%.

Tazabek

Выбор и вызов евразийской интеграции

Как сделать ее равноправной и эффективной

При осуществлении евразийского проекта надо учитывать специфику стран постсоветского пространства, которые весьма чувствительны к передаче недавно обретенного суверенитета на наднациональный уровень. Углубление и расширение интеграционных процессов – не самоцель.

Статья основана на выводах ситуационного анализа, проведенногоСоветом по внешней и оборонной политике (СВОП) 20 мая 2013 года.

Евразийская интеграция – амбициозный проект, начавшийся в 2010 г. с учреждения Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России, – вступает в решающую фазу. Предстоит определить возможную глубину и желаемый охват объединительного движения. А также окончательно утвердить принципы, на которых стороны готовы взаимодействовать друг с другом и потенциальными участниками. Неудача на этом этапе будет воспринята внешним миром как окончательный провал интеграционных процессов на территории бывшего СССР.

Страны, расположенные здесь, объективно стоят перед выбором – куда и как двигаться дальше. Первоначальная повестка дня 1990–2000-х гг., связанная со строительством собственных суверенных государств, в целом выполнена – в каждом конкретном случае результаты различны, однако государственность состоялась. Встает вопрос о том, как обеспечить развитие и благосостояние наций в условиях мировой взаимозависимости, растущей нестабильности и неопределенности на глобальном уровне. Плюрализм, идущий на смену доминированию Запада, создает возможности, но и усложняет принятие решений. Конкуренция крупных держав и общностей за влияние обостряется, государствам, оказавшимся в ее центре, приходится зачастую отвечать на настоятельные «приглашения», отказ от которых чреват большими издержками, а согласие заведомо сужает пространство для маневра.

До конца нулевых годов «европейский выбор» – ориентация на нормативно-правовую модель Евросоюза с перспективой той или иной формы институциональной зависимости – был единственным четко сформулированным предложением для бывших советских республик. Ни одному из государств СНГ не обещали членства в ЕС даже в отдаленной перспективе, однако Брюссель проявлял недюжинную способность изобретать привлекательную упаковку для распространения своих норм и правил на страны периферии. Россия, конкурируя с Европейским союзом за влияние, в основном говорила об абстрактной интеграции, не предполагавшей жесткой институциональной конструкции.

Создание Таможенного союза (1 июля 2010 г.) и Единого экономического пространства (1 января 2012 г.) Белоруссии, Казахстана и России стали попыткой придать практическое и юридическое направление интеграционным устремлениям государств Евразии. Чем бы ни руководствовались элиты трех стран (а их мотивы не полностью совпадают), сделана заявка на общее будущее при сохранении и укреплении собственных суверенитетов. Первая стадия, когда определяющим был политический мотив, завершилась, теперь перед странами-участницами стоит задача построения дееспособных институтов интеграции.

Следующий шаг – учреждение Евразийского экономического союза, объединения равноправных суверенных государств, стремящихся к единству экономического, таможенного, социального, а в перспективе, возможно, и политического пространства. Такая структура по определению может быть создана только добровольно при полном понимании всеми участниками экономической и политической выгоды. Результатом успешного проекта должно стать укрепление национального суверенитета средствами наднациональной интеграции. У всех стран появляется возможность не только поддержать положительные тенденции внутреннего развития, но и совместно выступать на международной арене для отстаивания общих интересов региона и повышения его совокупной конкурентоспособности.

Достижения первого этапа интеграции – рост взаимной торговли и позитивное воздействие общего рынка на экономики, а также формирование общей институционально-правовой базы. Но они же бросают Астане, Минску и Москве новые вызовы. Речь идет о необходимости развития отраслевой интеграции, укрепления институционального баланса между наднациональными и межгосударственными органами сообщества, повышения вовлеченности граждан и их заинтересованности в становлении четырех свобод передвижения – товаров, людей, услуг и капиталов.ОТВЕТ – ИНСТИТУТЫ

Многие наблюдатели скептически воспринимают евразийскую интеграцию. Две причины упоминаются чаще всего. Во-первых, отсутствие общих ценностей как коренной изъян строящегося объединения. В пример приводят Евросоюз, где такие ценности декларированы. Во-вторых, говорят об отсутствии внутреннего баланса – Россия кратно превышает остальных партнеров по экономическому, демографическому, политическому потенциалу, что затрудняет достижение подлинного равноправия. А отсутствие его вызывает у менее крупных участников постоянные подозрения и желание тормозить процесс из страха потерять больше независимости, чем они готовы делегировать.

Что касается ценностной составляющей, то здесь можно сослаться как раз на опыт европейской интеграции, в которой этот компонент появился довольно поздно, фактически уже на этапе трансформации Сообщества в Союз. До этого, и уж точно на первоначальном этапе в 1950–1960-е гг., идеологические вопросы затрагивались в прикладном ключе – как выстроить взаимодействие, чтобы преодолеть предрассудки, столетиями накапливавшиеся европейскими нациями друг в отношении друга. Правда, европейский интеграционный проект начинался в гораздо более благоприятных политических условиях, чем те, что сегодня сложились на евразийском пространстве. Почти 10 лет существовал военный блок НАТО, куда входили все страны – учредители Сообществ. Мощным консолидирующим фактором выступала советская угроза. К 1957 г. американцам и их союзникам в Европе (в числе которых была одно время и итальянская мафия) удалось переломить хребет западноевропейского коммунистического движения. США обладали эффективными рычагами воздействия на Старый Свет, в западном мире наступила относительная политическая гармония.

Странам бывшего СССР сегодня до нее далеко, как до Луны. Не полностью завершено формирование политических систем. Все три государства-инициатора Таможенного союза находятся на переходном этапе, когда полноценные демократические механизмы еще не работают. Соответственно есть и сомнение в устойчивости проекта в долгосрочной перспективе. Иными словами, не подвергнутся ли в дальнейшем пересмотру уже принятые интеграционные решения?

Гарантий никто, конечно, дать не может. Есть только один способ минимизировать риски – создание эффективных институтов интеграции и явно выгодных для всех участников форм экономического сотрудничества, делающих издержки от возможного в будущем «развода» недопустимо большими.

С учетом специфики стран постсоветского пространства, чувствительных к передаче недавно обретенного суверенитета на наднациональный уровень, необходимо руководствоваться тем, что углубление и расширение интеграционных процессов – не самоцель. Целью должно служить создание эффективно действующего механизма, позволяющего максимально полно согласовывать национальные интересы с делегированием полномочий наднациональным органам при условии предварительного достижения многоуровневого межнационального консенсуса.

Относительно второго фактора, который порождает неверие в долговременность интеграции, ответ тем более может быть только институциональным. Именно институты призваны выравнивать права и возможности всех членов сообщества, обеспечивать подлинное осязаемое равноправие. Только сдержки и противовесы, встроенные в институциональный дизайн, способны гарантировать имеющимся и потенциальным участникам ощущение безопасности. И именно по этой причине в «самосдерживании» прежде всего заинтересована Россия – чтобы купировать опасения партнеров. Главный принцип евразийской экономической интеграции – получение относительной выгоды всеми странами объединения вне зависимости от их экономического потенциала, а также обеспечение равноправного доступа к преимуществам экономической интеграции для всех хозяйствующих субъектов на территории Единого экономического пространства.

Применение накопленного за последние десятилетия международного опыта интеграции означает создание системы институтов, которые смогли бы обеспечить долгосрочную стабильность процесса. Такая система, если она функционально эффективна, позволяет вовремя согласовывать национальные интересы на всех уровнях, вырабатывать пакетные соглашения между государствами и не допускать выхолащивания процесса интеграции, в том числе сдерживая завышенные темпы, задаваемые наднациональными институтами.

Европейский опыт здесь, безусловно, важен, хотя необходимо создать базу, воплощающую принципы экономической интеграции с учетом региональной специфики. Она заключается не в таких конъюнктурных факторах, как характер политических режимов, их принципиальная способность или готовность к интеграции. Она и в том, что и нынешние, и потенциальные члены объединения относительно недавно обрели национально-государственную независимость, и в очень высокой степени эгоизма элит, и в колоссальном внешнем противодействии с Востока и Запада.

Сегодня самая важная задача заключается в том, чтобы гармонично сочетать элементы межправительственного и наднационального характера. Ошибкой было бы ограничивать евразийскую интеграцию межправительственным взаимодействием по принципу консенсуса, так как это чревато кризисом проекта и его переходом в формальное качество при малейших изменениях политической конъюнктуры.

История Европейского союза показывает, что национальные государства в любой ситуации сохраняли контроль над всеми существенными решениями. Подлинная задача наднационального элемента – способствовать достижению межправительственных договоренностей на уровне не только руководителей стран, но и министров отраслевого взаимодействия, национальных должностных лиц среднего и низшего звена, экспертов, групп интересов, широкой общественности и т.д.

Дальнейшее углубление интеграции неразрывно связано с необходимостью соблюдения интересов всех ее участников. Хотя изначально инициаторами выступали руководители государств, сегодня именно национальный уровень становится главным сдерживающим фактором. Темп, который задают евразийские институты, не соответствует способности национальной бюрократии оценить, как тот или иной шаг повлияет на состояние суверенитета. Отсюда и довольно резкая критика, которая звучит в последнее время в адрес Евразийской экономической комиссии, особенно из Минска и Астаны.

Пока недостаточная развитость межгосударственных институтов ведет к тому, что процесс согласования национальных интересов возвращается на двусторонний уровень, а это угроза интеграции. Если удастся достичь баланса между наднациональными исполнительными органами и межгосударственными институтами, компромиссы между странами-участницами возможны по 75–80% законодательных инициатив. Это позволит снять и усугубляющуюся проблему двустороннего обсуждения важнейших вопросов.

Вызов расширения интеграции проявляется в отсутствии четкой процедуры присоединения новых участников, нет ясности относительно условий и перспектив их вовлеченности. Вступление новых государств будет неминуемо затрагивать интересы «ветеранов», и это потребует налаживания механизма переговоров с потенциальными членами объединения и снятия возможных противоречий между национальной и наднациональной позицией группировки.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИИ

Существует проблема доминирования общего рынка объединения над отраслевой интеграцией. Формирование Единого экономического пространства предполагает равные возможности для всех субъектов хозяйствования, действующих внутри объединения, а также совместное представительство региональных экономических интересов на международной арене.

Во-первых, создание Единого экономического пространства – важное условие роста конкуренции внутри интеграционного блока, но оно не гарантирует повышения конкурентоспособности предприятий ТС и ЕЭП на мировом рынке. Напротив, при наличии возросшей внутренней конкуренции наиболее развитый субъект хозяйствования может получить единовременное преимущество, однако утратит мотивацию для повышения конкурентоспособности в будущем. Различия в экономических потенциалах стран-участниц требуют не только создания общего пространства четырех свобод, но и согласования политик в рамках Единого экономического пространства.

Во-вторых, необходимо обеспечить регулярное представительство евразийской интеграции на более высоком международном уровне. В частности, на встречах в формате «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки», где евразийская тройка представлена пока лишь Россией. Российская делегация должна быть дополнена представителями евразийских институтов, что позволит координировать усилия и выработать позицию, с одной стороны, более эффективную для интеграции за счет учета мнений всех ее участников, а с другой – более весомую во время ее представления и обсуждения в многосторонних форматах. Нужно смелее выводить институты Евразийского союза «в свет». Включать главу и членов ЕЭК во все международные структуры, работа которых может повлиять на функционирование Таможенного союза. Тем самым Россия сможет, кроме всего прочего, сделать голос Белоруссии и Казахстана слышимым на самом авторитетном международном уровне. Повысить для них и будущих стран-участниц ценность всего проекта. Пора перестать стесняться себя и своих партнеров.

Вторая проблема – соотношение наднационального и межгосударственного уровней. Отсутствует четкое разграничение полномочий между ЕЭК и государствами-членами по вопросам о темпах, направлении и содержании интеграционных процессов. С одной стороны, это мешает полноценному осуществлению наднациональными органами предоставленных полномочий. С другой – порождает недопустимые для нормальной интеграции ситуации, когда вопросы между участниками Таможенного союза и Единого экономического пространства решаются в двустороннем формате, вне рамок межправительственного элемента евразийской интеграции.

Третья проблема заключается в отсутствии публичной составляющей интеграции и дефиците понимания сути и важности интеграционных процессов широкой общественностью. Нынешние достижения – это главным образом результат политического решения руководителей. Граждане, в том числе представители бизнес-сообщества, мало информированы об интеграционном строительстве.

Пока этот факт незначительно сказывается на популярности интеграции среди населения трех стран-членов ТС и ЕЭП. Согласно опросам Евразийского банка развития, создание Таможенного союза положительно оценивают в Казахстане 80% респондентов, в России – 72%, в Белоруссии – 60%. Аналогичные показатели по Единому экономическому пространству для Казахстана составили 76%, России – 70%, Белоруссии – 62%. Однако тревожные сигналы, прежде всего от предпринимательского сообщества, есть уже сейчас, по мере же развития и углубления интеграции т.н. «дефицит демократии» – отстраненность широкой общественности от процесса принятия решений – окажет негативный эффект. Так, заинтересованные в торможении интеграции группы уже используют неосведомленность общества для продвижения собственных интересов.

Что касается механизмов потенциального расширения Таможенного союза (а в перспективе – Евразийского экономического союза), неясно, необходимо ли единовременное пакетное соглашение или допустимо поэтапное сближение с частичным участием новых стран в интеграционном проекте. Кроме того, диалог о присоединении зачастую приобретает двусторонний формат, что негативно влияет на единство группировки.

Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства подразумевает масштабный процесс унификации и гармонизации национальных норм с общим законодательством, создаваемым на наднациональном уровне. Необходимость передачи части суверенитета независимому регулирующему органу требует от национальных правительств комплексной оценки соотношения потенциальных выгод и издержек.

Таможенный союз и Единое экономическое пространство подразумевают формирование однородной экономической среды, которая позволит бизнесу и гражданам трех государств получить выгоду от развития единого рынка с большей покупательной способностью. Этот процесс среди прочего включает: свободное передвижение трудовых ресурсов и граждан; благоприятный климат для инвестиций и инноваций посредством стабильной и согласованной экономической, финансовой и денежно-кредитной политики в государствах объединения; открытие доступа к государственным заказам; укрепление евразийской финансовой интеграции, в частности, путем свободного движения капитала; создание условий, способствующих сотрудничеству между предприятиями, и т.д.

Повышению конкурентоспособности содействуют такие меры, как коррекция законов, искажающих конкуренцию на общем рынке, в частности путем применения единых правил конкуренции. Кроме того, для защиты принципов, изложенных в интеграционных договорах, необходима прозрачность в национализированных отраслях промышленности стран-участниц.

Результатом евразийской интеграции должно стать сближение уровня жизни населения. Этому способствуют сокращение структурных диспропорций между участниками интеграции, а также отраслевая кооперация, которая соответствовала бы интеграционным ориентирам и принципам.

Важная составляющая – принцип равноправия. Ориентиры интеграции должны формулироваться как результат многостороннего компромисса между странами-участницами с эффективным использованием ресурсов наднациональных и межгосударственных институтов сообщества. Институциональная система ТС и ЕЭП строится на принципе взаимовыгодного функционального сотрудничества в экономике, а не за счет подгонки под какую-то политическую задачу.

На международной арене евразийская интеграция руководствуется концепцией «открытого регионализма». Объединение заинтересовано в активном сотрудничестве с внешним миром по трем направлениям. Во-первых, структуры ТС и ЕЭП предполагают постепенное территориальное расширение за счет присоединения новых государств. Во-вторых, необходимо отстаивание общих интересов в отношениях с более отдаленными странами и региональными группировками, прежде всего – с Европейским союзом и азиатским регионом. В-третьих, региональная евразийская интеграция не препятствует коллективному представительству государств-членов в иных объединениях, в том числе экономических (ВТО).ЦЕЛЬ – РАВНОПРАВИЕ

В настоящий момент евразийская интеграция в рамках ТС и ЕЭП сочетает элементы национального и наднационального регулирования, что соответствует региональной специфике и текущим задачам. Концепция разделения властей по классическому принципу на законодательную, исполнительную и судебную ветви может быть реализована только в границах национального государства. Функциональная модель разделения властей по аналогии с Европейским союзом также не оптимальна для евразийского объединения. Непропорциональные различия в экономических потенциалах сторон ограничивают возможности создания независимого центра, обладающего хотя бы частично функциями самостоятельного актора в вопросах продвижения интеграции. Поэтому дополняющий характер наднациональных полномочий Коллегии ЕЭК в системе межправительственных ограничителей полностью оправдан региональной спецификой. Тем не менее можно говорить о ключевой проблеме, заключающейся в несбалансированности взаимодействия наднационального и межправительственного элементов на уровне текущего политического процесса.

Структура и процедурные правила ЕЭК направлены на сохранение преимущества наднационального регулирования при ограничении его самостоятельных функций в качестве мотора интеграции. Однако де-факто отсутствует эффективная система сдержек и противовесов в виде национальных ограничителей наднационального элемента.

Коллегия ЕЭК, которой принадлежит основная роль в регулятивном мониторинге и координации экспертной работы по подготовке межправительственных заседаний, стремится увеличить собственное влияние за счет имеющихся функциональных ресурсов. Это не связано с прогрессом интеграции как таковой, так как он возникает в результате объективной логики институционального развития. В частности, проблема искусственно ускоренных темпов, которые задает наднациональное звено, может вызвать ответную реакцию в виде отката интеграционных процессов. Это, в свою очередь, никак не соответствует долгосрочным интересам Коллегии ЕЭК.

Когда согласование интересов стран-членов происходит исключительно на уровне Высшего Евразийского экономического совета или заместителей глав правительств в составе Совета Евразийской экономической комиссии, высок риск переориентации межправительственного взаимодействия в двусторонний режим. Это означало бы утрату главного потенциального преимущества евразийской интеграции – многосторонних форматов взаимодействия государств-членов. На практике именно многостороннее согласование интересов, а не наднациональный элемент, облегчает поиск компромиссных вариантов. Поэтому нужно развивать средний и низовой уровень многостороннего согласования интересов параллельно структурам Евразийской экономической комиссии. Активно привлекать национальных должностных лиц и экспертов всех уровней.

Возможным решением могло бы стать создание в рамках евразийской интеграции отдельной структуры для многостороннего и многоуровневого межправительственного взаимодействия, направленной на согласование национальных интересов – в том числе на первичных стадиях выработки решений. Подобный орган собирался бы в формате Совета министров иностранных дел или профильных министров. Возможный вариант – учреждение института постоянных представителей стран-членов при предполагаемом Совете министров, который осуществлял бы предварительное многоступенчатое обсуждение интеграционных инициатив для выработки компромиссных решений.

С неизбежным расширением нормативно-правовой базы объединения Суд ЕврАзЭс, который, как предполагается, после 2015 г. станет частью структур современных ТС и ЕЭП, может сыграть важнейшую роль в вовлечении широких слоев населения в интеграционный процесс. До тех пор Суд, являясь неполитическим органом интеграции, сможет эффективно поддержать усилия ЕЭК по регулированию экономического пространства, не приводя к непропорциональному увеличению влияния наднационального элемента.

Указанные проблемы – доминирование общего рынка над отраслевой интеграцией, дисбаланс между наднациональным и межгосударственным уровнем, дефицит понимания сути и важности интеграционных процессов широкой общественностью, а также отсутствие институционального механизма расширения – не являются непреодолимыми. Напротив, они свидетельствуют о развитии, требующем взвешенных политических решений.

* * *

Препятствия, которые стоят на пути евразийской интеграции, серьезны. И дело не только в описанных институциональных недоработках и дисбалансах. Велик эгоизм элит, включая и российскую. Свежи воспоминания о временах СССР, которые одних заставляют апеллировать к «славному прошлому» (что все менее действенно по мере смены политических поколений), а других – к призраку «тюрьмы народов» (что активно эксплуатируется внешними оппонентами).

В России меняется общественное настроение, растет индифферентное, а иногда и негативное отношение к соседям, с которыми мы связаны общей исторической судьбой. Многие российские интеллектуалы и политики предпочитают отгородиться от стран бывшего Советского Союза, возвести визовые барьеры, особенно для находящихся в сложном экономическом и политическом положении государств Центральной Азии. Эти призывы часто звучат убедительно и политически своевременно. Хотя только посредством интеграционных механизмов можно сделать цивилизованным рынок рабочей силы, объединяющий Россию с Киргизией и Таджикистаном, и вырвать его из рук криминала. Те, кто призывает к введению визового режима, вероятно, не отдают себе отчета в том, что уже через несколько лет после этого нам придется просить у Пекина разрешения вести там бизнес.

Политикам, СМИ и рядовым гражданам трудно понять, что такое реальная интеграция и как она развивается. Это сложный и очень тонкий процесс. Критики интеграционного проекта хотят всего и сразу, не понимая (или делая вид, будто не понимают), что интеграция – не империя, не клуб избранных и не детский сад. Интеграция – это союз ради индивидуальной выгоды каждого. И бороться за свою выгоду страны-участницы должны «до последнего патрона», отсюда и неизбежные трудности роста и развития.

При этом ни один интеграционный проект в истории не встречал такого противодействия с Востока и Запада, интенсивность его, кстати, опровергает публично звучащий тезис об искусственности, несерьезности и даже обреченности проекта. Евросоюз прямо говорит, что сближение с Таможенным союзом закрывает любому государству «путь в Европу». Китай выражается более витиевато, но не устает «высказывать опасения» по поводу влияния евразийской интеграции на свободу торговли и инвестиций СНГ. Читай – на масштабы и глубину проникновения в бывшие советские республики китайского бизнеса. В общем, партнеры на Западе и на Востоке на самом деле вполне адекватно оценили потенциал зарождающегося объединения и принимают меры для того, чтобы этот потенциал уменьшить либо вовсе свести к нулю.

Успех евразийской интеграции отнюдь не гарантирован. Участникам приходится учиться на ходу, прежде всего России, у которой, по сути, происходит первый опыт равноправного взаимодействия со странами, которым она привыкла давать указания. Это крайне важный для Москвы полигон для отработки приемов политики XXI века, когда попытки лобового доминирования все чаще дают сбои и приводят к противоположным результатам.

В пользу интеграции говорит один весомый аргумент. Современный мир не оставляет государствам, в том числе и таким крупным, как Россия, шансов на сохранение реальной самостоятельности в случае углубленного сотрудничества с уже состоявшимися торгово-экономическими блоками. Поэтому вовне – будь то на Западе или на Востоке – шансов у стран бывшего СССР нет. Придется или терять реальный суверенитет, принимая правила, придуманные другими, или делать все самим.

Авторы статьи выражают особую благодарность главному редактору журнала «Россия в глобальной политике», председателю президиума СВОП Федору Лукьянову за творческое и неравнодушное отношение к редактуре текста. Также авторы искренне признательны участникам ситуационного анализа 20 мая 2013 г. Евгению Винокурову (директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития), Андрею Грозину (заведующий отделом Казахстана и Центральной Азии Института стран СНГ), Дмитрию Ефременко (главный научный сотрудник ИНИОН РАН), Кириллу Коктышу (доцент кафедры политической теории МГИМО (У) МИД России), Виктору Мироненко (руководитель Центра украинских исследований Института Европы РАН), Александру Павлову (заместитель директора Национального института развития РАН), Дмитрию Полянскому (заместитель директора Первого департамента стран СНГ МИД России), Виктору Спасскому (директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии), Кириллу Танаеву (директор Института современных медиа).

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ, заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Е.М. Островская – младший научный сотрудник Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

А.С. Скриба – младший научный сотрудник Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

СНГ. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 ноября 2013 > № 940446

Ревность и сомнения

Образ евразийской интеграции в европейском медийном пространстве

Отсутствие дискуссии по вопросам интеграционного строительства демонстрирует слабый интерес к нему в российском обществе. Привлечь к обсуждению политических и экономических акторов не только за пределами, но и внутри стран-членов представляется весьма актуальным.

Западное эспертное сообщество традиционно настроено скептически по поводу попыток преодоления атомизации постсоветского пространства. Однако о проекте Евразийского экономического союза, в соответствии с которым 1 января 2015 г. отраслевые интеграционные структуры ЕврАзЭС и Таможенный союз должны объединиться, заговорили как о наиболее амбициозном и масштабном за 20 лет начинании по активизации сотрудничества между республиками бывшего СССР. Акцент на прагматической мотивации, а также обилие терминологии, отсылающей к европейскому опыту институционального строительства, свидетельствуют о возникновении новой риторики, в большей степени обращенной к будущему, а не к мифологемам общего прошлого. Эта тенденция отмечается и в статье Владимира Путина («Известия», 4 октября 2011 г.), и в официальных документах Евразийской экономической комиссии.

Тем не менее анализ европейских источников показывает, что Евразийский союз занимает в первую очередь сотрудников научных центров и крайне редко освещается в массовой печати (так, в The Guardian упоминание о евразийской интеграции встречалось за последние два года всего четыре раза). Политическая журналистика, в отличие от экспертной аналитики, продолжает использовать сложившиеся стереотипы, суть которых сводится к неоимперским притязаниям России, продвигающей проект для восстановления влияния в регионе.

В настоящей статье предпринята попытка анализа основных представлений о характере, целях и перспективах евразийской интеграции, содержащихся в европейских источниках. Речь идет о материалах аналитических центров Великобритании, Франции, Бельгии, Германии, Италии, Польши и Финляндии, а также о публикациях в прессе.

ДВЕ ИНТЕГРАЦИИ: ЛИНИИ СОПОСТАВЛЕНИЯ

В большинстве исследований отмечается, что российская политическая элита, а также функционеры, представляющие интеграционные структуры, виртуозно освоили институциональную терминологию Евросоюза. Сама архитектура наднациональных органов (Совет, Комиссия и Суд) вызывает ассоциации с моделью построения Европейского экономического сообщества. Однако, несмотря на схожесть формы, осуществимость перехода от межгосударственных к наднациональным методам принятия решений, а также добровольность и осознанность делегирования суверенитета государствами-участниками подвергаются серьезным сомнениям.

Так, в докладе Центра европейских политических исследований (CEPS), вышедшем в декабре 2012 г., внимание уделено сравнению ранних этапов европейской интеграции с построением «евразийской» экономической кооперации. Авторы (Стивен Блокманс, Грант Костанян, Евгений Воробьев) оперируют неофункционалистской теорией Эрнста Хааса, основывающейся на эффекте «перетекания» экономической кооперации в политическую интеграцию. Однако в Европе указанные процессы проходили плавно в течение нескольких десятилетий. В случае же с евразийским проектом очевидно, что декларируемые темпы трансформации Таможенного союза в экономический не соответствуют реальному потенциалу объединения в силу недостаточной слаженности механизмов перераспределения компетенции, а также несоответствия друг другу национальных правовых норм.

Число жителей ЕС сопоставимо с населением стран, входящих в Таможенный союз, однако брюссельские эксперты прежде всего обращают внимание на расстояния между крупнейшими экономическими центрами (Москва–Астана – 2700 км, Москва–Минск – 717 км), что замедляет движение товаропотоков. Кроме того, евразийская интеграция характеризуется несбалансированностью экономических возможностей участников – российский рынок выглядит доминирующим и мощным на фоне остальных стран-членов, в то время как на начальных этапах европейской интеграции речь шла как минимум о двух равноценных центрах силы – Франции и Германии. Таким образом, предположения относительно поглощения казахстанского бизнеса российскими компаниями и переформатирования рынка в соответствии с их интересами выглядят убедительными. В то же время у России весьма низкий индекс открытости для мировой торговли, она занимает 114-е место в мире, в то время как Казахстан – 88-е.

Исходя из этого, заявление члена Коллегии по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяны Валовой о том, что Таможенный союз уже достиг уровня Евросоюза образца 1993 г., кажется авторам доклада необоснованным. На процедуру, аналогичную ликвидации таможенных барьеров между Россией, Белорусссией и Казахстаном (запланирована на 2015 г.), Европе потребовалось более десяти лет, притом что эти вопросы были переданы в ведение наднациональных институтов. Двойственность и абстрактность многих формулировок в уставе Евразийской экономической комиссии делают перспективы делегирования суверенитета весьма туманными, а без этого, с точки зрения брюссельских экспертов, поставленная задача не может быть успешно решена. Кроме того, указанный орган, если сравнивать его с европейским аналогом, испытывает дефицит репрезентативных функций, в особенности в отношении третьих стран.

Некоторые притязания, заявленные в программных документах, слишком амбициозны на текущей стадии развития интеграции, в частности, регулирование деятельности государственных монополий. В отношении России данный механизм фактически не работает – из-за слабых возможностей воздействия наднационального уровня власти на деятельность российских государственных органов. Баланс сил между участниками таков, что России для реализации собственных интересов требуется согласие хотя бы одного из партнеров, что приводит в конечном счете к использованию не наднациональных, а двусторонних межгосударственных методов согласования. В качестве наиболее характерного примера эксперты Chatham House (Рилка Драгнева, Катарина Волчук) приводят договоренности по газовым тарифам между Москвой и Минском.

Примечательно, что едва ли не единственный орган, роль которого видится большинству европейских экспертов позитивной, – это Суд евразийского сообщества. Легитимация интеграционного проекта осуществляется благодаря прецедентным решениям, в результате реализуется стратегия нивелирования нетарифных барьеров. Тот факт, что несколько частных компаний, в том числе угольная компания «Южный Кузбасс», выигрывали иски у Евразийской экономической комиссии, свидетельствует о движении в сторону более сбалансированной экономической системы, отвечающей интересам широкого круга акторов. В то же время механизмы урегулирования споров между государствами-участниками остаются в существенной степени непроработанными. Еще одну проблему авторы доклада Chatham House усматривают в том, что частные лица не правомочны обращаться с исками в Суд.

Таким образом, обнаруживается, что заимствованная у ЕС интеграционная модель пока во многом лишена содержания. Как отмечает ведущий сотрудник Германского фонда Маршалла Констанца Штельценмюллер, «российские попытки имитировать западные институты сопровождаются непониманием значимости системы ценностей, а также культурного контекста, в рамках которых они были построены в Европе». Примечательно и то, что, несмотря на непродолжительную историю евразийской экономической интеграции, наднациональные структуры смело оперируют понятиями, предполагающими серьезную степень делегирования национального суверенитета, в то время как на первых этапах создания Европейского сообщества большое внимание уделялось сохранению ощущения независимости участников и с этой целью избегалось употребление квазигосударственной терминологии. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОЕКТА

Многие исследователи отмечают, что в течение 1990-х гг. Россия не обращала должного внимания на партнеров по СНГ, предпочитая выстраивать отношения с Западом. Между тем Нурсултан Назарбаев сумел зарекомендовать себя на международной арене как основной пассионарий реинтеграции постсоветского пространства, предложив евразийскую концепцию еще в марте 1994 года.

В контексте принятия ключевых политических решений, влияющих на дальнейшее развитие евразийской интеграции, выделяются три лидера, чьи методы управления принято характеризовать как авторитарные. Международный имидж Александра Лукашенко никогда не был позитивным, тем более после выборов 2010 г. отношения между ЕС и белорусским руководством резко ухудшились, несмотря на предшествовавшее этому относительное потепление. Что же касается Назарбаева, то, несмотря на уважительные высказывания западных аналитиков в его адрес, большой интерес вызывает не столько он сам, сколько его окружение. Однако исследования предпочтений выразителей интересов различных групп казахстанской элиты затруднены ограниченностью доступа к соответствующей информации.

Наконец, главным действующим лицом евразийской интеграции, несомненно, считается Владимир Путин. Вряд ли какая-либо другая персона может составить ему конкуренцию по количеству упоминаний в контексте объединения рассматриваемых государств. Тот факт, что в большинстве случаев проект Евразийского экономического союза ассоциируется исключительно с фигурой президента России, заставляет экспертов высказывать самые различные предположения относительно его мотивов. Нельзя не отметить также, что в европейском медийном пространстве существенное место занимает мотив инициирования Путиным восстановления Советского Союза. В этом смысле весьма примечательна статья Якуба Корейбы «Восстановит ли Путин СССР?» в журнале «Новая Восточная Европа», в которой автор акцентирует внимание на том, что российская политическая элита никогда не воспринимала своих ближайших соседей как полноправных и независимых партнеров. Очевидно, что проблематика потенциальной реконструкции империи волнует в первую очередь авторов из центрально- и восточноевропейских государств (Польша, Чехия, страны Балтии), что вполне объяснимо напряженными двусторонними отношениями с Россией, в то время как представители Западной Европы, как правило, отдают себе отчет в том, что Москва не захочет брать на себя столь серьезные обязательства.

В статье Владимира Путина в «Известиях» ставятся не только внешнеполитические задачи, сводящиеся, с точки зрения экспертов, к противодействию крупнейшим акторам международной политики на постсоветском пространстве (публикация вышла меньше чем через неделю после саммита глав государств ЕС и стран «Восточного партнерства» в Варшаве), но и внутриполитические цели. Так, по мнению старшего научного сотрудника Германского института международной политики и безопасности (SWP) Ханнеса Адомайта, указанный текст стал своего рода ключевым предвыборным манифестом политика, предложившего взамен концепции модернизации Дмитрия Медведева популистский проект восстановления влияния России в поясе соседства, а следовательно, и в мире.

Как бы то ни было, привлекательность и самостоятельная ценность евразийской интеграции как долгосрочного проекта для потенциальных, а также действительных участников не кажется комментаторам убедительной. Так, отношения между Белоруссией и Россией складывались специфически, учитывая глубокую зависимость республики от льготных тарифов на российские энергоресурсы. В силу осложнения отношений Минска с западными соседями объединение с Россией на ее условиях фактически стало единственной возможностью сохранения нынешнего режима, невзирая на то, что шероховатости во взаимоотношениях между двумя участниками Таможенного союза заметны и по сей день. Шумная история вокруг компании «Уралкалий» была воспринята как весьма эффективная антиреклама всего проекта.

Что касается Казахстана, то, с точки зрения члена консультативной группы «ЕС – Центральная Азия мониторинг» Наргис Кассеновой, представленной в докладе Французского института международных отношений (IFRI), Нурсултан Назарбаев в рамках евразийского проекта преследует сразу две цели. Во-первых, участие в интеграции позволяет Астане (как и Минску) сохранить определенную внутриполитическую стабильность, во-вторых, присоединение к Таможенному союзу было обусловлено желанием использовать данную платформу для ускоренного вступления в ВТО. В то же время многие политические силы в стране высказали недовольство утратой части государственного суверенитета. Для этого есть весомые основания: в результате интеграционных процессов цены на иностранную продукцию резко выросли, в то время как цены на товары, поставляемые российскими производителями, не стали ощутимо более низкими. Научный сотрудник Итальянского института исследований мировой политики (ISPI) Фабрицио Виельмини указывает на негативные последствия интеграции с Россией для казахстанского малого и среднего бизнеса, поскольку ведение таможенной документации не упростилось, а, напротив, стало еще более запутанным. Кроме того, согласование тарифов с Россией в рамках наднациональных структур несколько ухудшило условия вступления Казахстана в ВТО.

Положительным результатом деятельности в рамках Таможенного союза для Казахстана стал приток в страну иностранного капитала, однако для многих западных компаний это в первую очередь плацдарм для проникновения на территорию России. Увеличился и импорт в Казахстан белорусской продукции, хотя и не столь существенно. В то же время товарооборот между Казахстаном и Белоруссией можно охарактеризовать как рекордно низкий: импортируя 1,5% товаров, Астана ничего не экспортирует взамен.

Россия не сосредоточена на расширении экономических отношений с другими странами СНГ – потенциальными участниками евразийского интеграционного проекта. Лидирующие позиции в ее внешней торговле по-прежнему занимают крупнейшие мировые игроки – Евросоюз, Китай и США. Относительно перспектив присоединения Украины к Евразийскому союзу мнения западных аналитиков разнятся, однако большинство из них не рассматривают Молдавию, Грузию и Азербайджан как его потенциальных участников в 2015 году.

Что касается Армении, то несмотря на заявление Сержа Саргсяна о намерении присоединиться к Таможенному союзу, Ереван не отказывается от идеи подписать соглашение об ассоциации с ЕС. Как отмечает эксперт Польского института международных отношений Конрад Заштовт, Россия располагает мощными инструментами воздействия на политическое руководство Армении (в первую очередь в сфере безопасности), кроме того, в реализации положений Глубокого и всестороннего соглашения о свободной торговле с Европейским союзом не заинтересованы олигархические структуры страны. Однако отсутствие общей границы с Россией, сложности юридических и технических согласований (в частности, по вопросам устранения барьеров во взаимной торговле с государствами СНГ, не являющимися членами ТС), а также желание интенсифицировать сотрудничества с Евросоюзом, демонстрируемое многими политическими и экономическими акторами в Армении, свидетельствуют о том, что заявление Саргсяна само по себе не дает гарантий вступления в Евразийский союз.

Таким образом, если речь идет о потенциале расширения объединения, то возникает образ некоего центральноазиатского союза с небольшим европейским «вкраплением» в лице Белоруссии. При этом совместные усилия России и Казахстана по преодолению политической и экономической фрагментации Центральной Азии, с точки зрения старшего научного сотрудника Центра европейских политических исследований Майкла Эмерсона, на сегодняшний день также нельзя считать успешными.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЕС: КООПЕРАЦИЯ ИЛИ СОПЕРНИЧЕСТВО?

Очевидно, что в результате политико-экономической фрагментации постсоветского пространства в 1990-е гг. Евросоюз стал своеобразным центром притяжения для многих государств СНГ. Разработаны конкретные меры по взаимодействию в области торговли, образования, науки, международной безопасности и юстиции в рамках Европейской политики соседства и затем «Восточного партнерства». Таким образом, интеграционная активизация России обусловлена в первую очередь нежеланием потерять сферу влияния в поясе соседства.

Две наиболее часто встречающиеся цитаты из Владимира Путина в статьях, посвященных анализу целей евразийского проекта, – это «распад СССР как величайшая геополитическая катастрофа XX века» и в то же время констатация невозможности его восстановления, с одной стороны, и «построение экономического региона от Владивостока до Лиссабона» – с другой. Вследствие этого перед европейскими экспертами неминуемо встает вопрос о совместимости двух интеграционных проектов, а также о конкурентных отношениях Брюсселя и Москвы в свете борьбы за потенциальных партнеров.

Внимание большинства западных политологов в контексте описанного противостояния приковано к Украине. Хотя в статье Владимира Путина в «Известиях» говорится об участии в евразийском проекте как возможности создания прочной платформы для интеграции в другие международные структуры, в том числе в Евросоюз, декларируемые лозунги воспринимаются как расходящиеся с истинными целями Москвы. Украина рассматривается как главное «поле боя» между Россией и ЕС, поскольку здесь впервые отмечается целенаправленное и небезуспешное применение российской «мягкой силы». Это выражается в первую очередь в широком распространении через украинские СМИ российских аналитических оценок, суть которых заключается в том, что расширение экономического сотрудничества с Европой в рамках программы «Восточное партнерство» и, в частности, подписание соглашения об ассоциации может обернуться для Киева негативными последствиями, в то время как присоединение к Евразийскому экономическому союзу позволит в первую очередь разрешить многолетние энергетические конфликты между соседями. Авторы доклада, представленного Chatham House, полагают, что в данном аспекте Евросоюз проигрывает информационную войну России.

Тем не менее приостановка импорта части украинской продукции, инициированная Россией в августе 2013 г., была воспринята существенной частью европейского политического и экспертного сообщества как попытка прямого принуждения к вступлению в Таможенный союз. Как отмечает голландский журналист Ник Оттенс, тактика, избранная российским руководством в отношении Украины, основывается скорее на методах силового давления и использовании слабости украинской экономики, чем на создании привлекательного образа объединения, построенного на принципе добровольного делегирования государственного суверенитета.

Приведенные аргументы относительно слабости экономических отношений между участниками евразийского проекта, а также крайне низкие показатели торгового оборота между Россией и его потенциальными участниками – странами СНГ приводят европейских экспертов к мысли о том, что, несмотря на акцентирование внимания на экономике в программных заявлениях, она играет второстепенную роль. В действиях России, направленных на крепление интеграционных связей, усматривается прежде всего обеспокоенность перспективами сближения стран бывшего СССР с ЕС и попытка противодействия реализации программы «Восточное партнерство».

При этом глубинных противоречий в двусторонних отношениях между Москвой и Брюсселем нет. Европейский союз – крупнейший экономический партнер России, и сотрудничество с ним обусловлено взаимной необходимостью. Однако эта кооперация никоим образом не распространяется на территорию постсоветского пространства, что выражается, в частности, в нежелании Москвы участвовать в совместном урегулировании «замороженных конфликтов» в Приднестровье и на Южном Кавказе.ТЕРРИТОРИЯ «БОЛЬШОГО ТРАНЗИТА»

Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что Евразийский союз нельзя расценивать как попытку восстановления Советского Союза. Его видение данного проекта заключается в построении мощной наднациональной организации суверенных государств, способной стать твердой опорой современной международной архитектуры благодаря роли связующего звена между Европой и динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Последовательно отстаиваемую в программных документах Таможенного союза и ЕврАзЭС идею о том, что различные интеграционные пространства совместимы, европейское политическое и экспертное сообщества не воспринимают всерьез. Тем не менее упомянутая идея подразумевает ряд насущных задач, в решении которых могут быть заинтересованы партнеры России как на Западе, так и на Востоке.

Речь идет в первую очередь об интеграции транспортных и энергетических систем. Так, проект «Стратегическое партнерство 1520», предложенный РЖД в 2006 г., вызывает особый интерес Евросоюза. Различия в ширине железнодорожной колеи негативно влияют на темпы поставок продукции между постсоветскими и европейскими странами. Кроме того, в некоторых государствах Центральной и Восточной Европы до сих пор существуют линии, рельсовая ширина которых составляет 1520 мм, – Финляндия, страны Балтии, Польша, Словакия и Венгрия.

Примечательно, что еще Хэлфорд Маккиндер в концепции «Хартленда», неожиданно обретшей популярность среди российских политических мыслителей в 1990-е гг., представлял Россию как центр мирового притяжения именно вследствие развития железнодорожных транспортных путей и предрекал ей большое будущее. Учитывая сегодняшние реалии, едва ли возможно говорить о том, что его прогнозы оказались верными, однако отметим, что в создании образа России как колоссального международного транспортного коридора, который неоднократно использовался как инструмент политического воздействия, огромную роль сыграли представления российского интеллектуально-политического истеблишмента.

Таким образом, как отмечает эксперт Финского института международных отношений Катри Пиннониеми, настоящим достижением евразийского проекта может стать не строительство наднациональных административных структур, чья деятельность воспринимается на сегодняшний день по большей мере как имитационная, а ориентация на решение экономических задач, связанных с вопросами международного транзита. Реализация «Стратегического партнерства 1520» способствует тем самым позиционированию России как части европейского и в то же время евразийского экономического пространства.

Огромные расстояния между основными экономическими центрами России, Белоруссии и Казахстана, представляющиеся фактором, тормозящим развитие интеграции, в рассматриваемом контексте оборачиваются преимуществом Евразийского союза при условии эффективного использования ресурсов для развития транспортной инфраструктуры. Основное препятствие европейские специалисты усматривают в многообразных проявлениях постсоветского кланово-олигархического капитализма, характеризующегося отсутствием прозрачности при распределении средств, а также взаимной зависимости политических и финансовых групп интересов.

В ПОИСКАХ СТРАТЕГИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ

В риторике представителей наднациональных органов, координирующих деятельность участников евразийского проекта и работающих над формированием его позитивного международного имиджа, обнаруживаются противоречия, усложняющие понимание содержания, целей и вектора интеграционных процессов. Стремление продемонстрировать высокий уровень развития институциональной архитектуры и в то же время подчеркивание значимости суверенитета стран-членов не позволяет европейским экспертам получить представление о том, как будет происходить углубление интеграции, требующее делегирования не только экономических, но и политических полномочий как наверх – наднациональным структурам, так и вниз – региональным властям. Кроме того, сама концепция евразийства в ее современной редакции вызывает множество вопросов: обращена ли она в большей степени к образу общего прошлого народов, населяющих территорию бывшего СССР, обусловливающего их культурно-историческое единство, или же ее следует трактовать с точки зрения объективно назревшей необходимости сотрудничества?

На основании проведенного анализа можно сделать следующие предположения относительно действий, которые способствовали бы улучшению международного имиджа евразийской интеграции.

Первое. Отказ от громких заявлений (в частности о том, что Евразийский союз соответствует уровню развития ЕС на момент 1993 г.), вызывающих сомнения в их соответствии действительности, и сосредоточенность на выполнении практических задач (таких, например, как реализация «Стратегического партнерства 1520»). Если исходить из программных документов, то темпы интеграции постсоветских стран обоснованно оцениваются европейскими экспертами как весьма завышенные, что негативно сказывается на выводах относительно качества кооперационного взаимодействия.

Второе. Необходима большая четкость формулировок при описании механизмов распределения компетенции между национальным и наднациональными уровнями власти для понимания реальных возможностей последних. Позитивные отзывы о роли Суда – важное достижение институционального строительства, однако сомнения относительно самостоятельности Комиссии при принятии решений, а также скепсис в отношении проекта учреждения Евразийского парламента свидетельствуют о том, что успех построения сбалансированной системы наднациональных органов будет зависеть от степени прозрачности их функционирования, а также от того, насколько они смогут быть репрезентативными по отношению к интересам всех стран-участников и негосударственных акторов. Отсутствие представительств Евразийской экономической комиссии в третьих странах очевидно не способствует повышению ее международного статуса.

Третье. На восприятие процессов евразийской интеграции отрицательно влияет дефицит позитивного позиционирования Белоруссии и Казахстана. Кроме того, ассоциации исключительно с лидерами государств и отсутствие признаков общественно-политического консенсуса в рассматриваемых странах ставят под сомнение добровольность делегирования суверенитета. Ставшая уже традиционной привязка к фигуре президента России свидетельствует об определенной политической воле к преодолению фрагментации постсоветского пространства, но сужает угол зрения на процессы кооперации, в особенности когда речь идет о дальнем горизонте планирования. Отсутствие дискуссии по вопросам интеграционного строительства демонстрирует слабый интерес к указанной проблеме в российском обществе. Привлечь к обсуждению политических и экономических акторов не только за пределами, но и внутри стран-членов представляется весьма актуальным.

Четвертое. Нетривиальной задачей видится реанимация содержательной полемики о базовых ценностях в диалоге России и Евросоюза, которая в последние годы сводилась либо к прагматическому дискурсу, либо к взаимным обвинениям в следовании «двойным стандартам». В то же время понимание мировоззренческих основ во взаимодействии региональных подсистем – необходимое условие получения представлений о характере грядущих трансформаций мирового порядка. Отметим также, что выявление более четких контуров евразийского концепта с точки зрения его нормативного содержания способствовало бы большей ясности в контексте определения внешнеполитических приоритетов.

Пятое. Наконец, наиболее очевидным препятствием для создания позитивного образа евразийской интеграции остается ограниченность эмпирической базы, позволяющей получить ясное понимание того, что являет собой рассматриваемый проект. Помимо официальных документов и презентаций, выпускаемых Комиссией, необходимы релевантные аналитические исследования, способствующие формированию более четкой картины процессов объединения постсоветских стран.

М.Е. Симон – кандидат политических наук, научный сотрудник Института экономики РАН.

Стройка наций

Российская полиэтничность в мировом контексте

Российская нация как форма коллективной идентичности в большей степени строится сверху, преодолевая как внутренние (верхушечные и низовые), так и внешние, противодействия. Так всегда и было в истории современных государств, ничего не изменилось и сегодня.

С самого начала существования национальных государств культурная, а тем более социальная однородность наций была своего рода идеей и политической доктриной. Она воплощалась в политику ассимиляции и культурной переплавки неоднородного населения в некий желаемый «национальный тип». Со времен Французской революции и до Второй мировой войны в нациестроительстве доминировали ассимиляционные и интеграционистские модели вместе с принципами гражданского равноправия. Но демократия и равноправие даже в зоне евроатлантической цивилизации распространялись далеко не на всех. Дискриминация и сегрегация цветного и аборигенного населения длительное время существовали в странах Западного полушария. В других регионах мира через систему так называемого косвенного управления господствовал колониализм. О признании культурного разнообразия и прав меньшинств, а тем более о нациях на колониальной периферии вообще не было речи. Только в эпоху Первой мировой войны в целях обустройства пространства распавшихся Австро-Венгерской и Османской империй о правах меньшинств заговорили как о категории права и политики.

Во второй половине ХХ века после ликвидации мировой колониальной системы, образования десятков новых государств, массовых миграций, глобализации и демократизации сложились новые доктрины самоопределения, нациестроительства, гражданства, индивидуальных и коллективных прав. Они включали набор национальных и международных механизмов борьбы против различных форм дискриминации, защите прав этнических, расовых, религиозных и языковых меньшинств. В науке и политической практике появились концепции единства в многообразии, многокультурности, права на различия и идентичность и т.д. В СССР и зоне его влияния реализовывался схожий курс на «расцвет и сближение социалистических наций», интернационализм и дружбу народов. В 1970-е гг. он дополнился понятием единого советского народа – общности, идентичность которой строилась на основе общей истории, культуры и идеологической индоктринации.

В конце 1970-х и в 1980-е гг. в западных странах от Канады и Австралии до Франции и Германии утвердилась политика мультикультурализма в разных ее вариантах. Общим стало признание неоднородности гражданских наций, поддержка культурных различий, включая не только так называемые исторические меньшинства, но и разные по культуре и религии группы иммигрантов, ставших во многих случаях гражданами стран нового пребывания. Популярность обретает концепт коллективных прав, который отходил от формального личностного равноправия в пользу меньшинства с приниженным положением. Эта политика дала позитивные результаты, но она заключала в себе риск ужесточения межгрупповых границ и возможность «дискриминации наоборот», т.е. ущемления прав большинства и его ответной реакции.

О противоречивом характере мультикультурализма и необходимости его дополнения общегражданской идентичностью мы писали еще по итогам международной конференции на тему мультикультурализма, прошедшей в Москве в 1999 году. Схожий анализ и оценки были сделаны западными учеными. В частности, Сейла Бенхабиб попыталась ответить на вопрос, в какой мере и как можно совместить притязания культур на сохранение самобытности с основополагающими ценностями западной демократии – свободой и равенством граждан. Что касается Российской Федерации, то, в соответствии с Конституцией 1993 г., концепт «многонационального народа», принципы равенства представителей российских национальностей и поддержки их культур стали основой строительства нового государства. Политика поддержкимногонациональности (или полиэтничности) проводилась в России, хотя периферийный этнический национализм поставил страну под угрозу дезинтеграции. В 1990-е гг. он проявился в «параде суверенитетов» российских автономий и вооруженном конфликте в Чечне.

Как показал опыт многих регионов мира, демократическое и стабильное устройство многоэтничных обществ действительно является глобальной проблемой, ибо для современных государств и мировой системы в целом всеохватный характер имеют не только проблемы ресурсов и экономики, безопасности и окружающей среды, но и вопросы культуры и самосознания (идентичности). Именно проблемы понимания и управления культурным разнообразием на уровне регионов, государств, местных сообществ и даже отдельной личности оказались сегодня труднорешаемыми. Ведь речь идет не столько о материальных ресурсах, по которым почти всегда можно договориться, а о ценностных и мировоззренческих вопросах, трудно поддающихся компромиссным решениям. По этой причине конфликты на основе культурных (этнических, расовых, религиозных, языковых) различий могут обретать исключительно жестокий характер, а посеянная ими ненависть изживается зачастую через поколения.

Рассматриваемая проблема имеет важнейшие проекции в политику на всех уровнях: глобальном, трансгосударственном, национальном (государственном), на уровне регионов внутри государств. Самое важное в политических функциях этничности, культуры в широком смысле – это выработка адекватной каждому обществу и каждой конкретной ситуации формулы управления культурным разнообразием, создание механизмов гражданского согласия и предотвращения конфликтов. Другими словами, какова должна быть государственная политика и позиция общества, чтобы избежать межгрупповых распрей, ксенофобии и ненависти одних людей к другим по той причине, что они выглядят иначе, говорят на другом языке, молятся другому богу?

По мнению некоторых политологов, в России нет общей нации именно из-за этнического разнообразия и цивилизационных различий. Те, кто отрицает российскую идентичность, ссылаются также на отсутствие гражданского общества и демократических институтов, а значит и гражданской нации. Как и в некоторых других европейских государствах, в нашей стране доктрине полиэтничности (многонациональности) и проекту нациестроительства на гражданской основе противостоят как леволиберальный тезис о гражданских равенстве и свободах (об отсутствии таковых в России, а значит и невозможности гражданской нации, пишет, например Эмиль Паин), так и правоконсервативный взгляд на преимущественное право большинства игнорировать малые группы и культуры («если хотят жить в России, тогда пусть все считают себя русскими» – здесь список авторов более чем внушительный, и нет смысла выделять кого-либо). Не вышли из употребления, особенно в отечественном обществознании, и понятия этнонационализма, основанные на трактовке этничности как изначальных групповых коалиций людей, которые создают нормативную основу для национальных государств. Как можно демонтировать эти несостоятельные взгляды и выстроить новое видение полиэтничных обществ, а вслед за этим обновить политику и систему управления? IN PLURIBUS UNUM

Неотъемлемой чертой современных сообществ и даже условием их развития является культурная сложность. Она воспроизводится под воздействием разных факторов, вызывая проблемы межкультурных коммуникаций, межэтнических отношений, этнических конфликтов. Тогда в чем же уязвимость традиционных подходов в данном вопросе? В том, что мы склонны рассматривать культурные системы как своего рода карту, которая при всей ее наполненности и украшенности этнографическими типажами на самом деле есть только условное и статичное отражение неповторимого богатства рельефа. Взгляд на культуру как на архетип, а на этническую идентичность – как на биосоциальный организм отрицает движение и развитие культурных форм, игнорирует роль личностной стратегии-выбора, проектной деятельности людей, политических предписаний и управленческих процедур.

Нам прежде всего следует признать, что биология, в том числе новомодная этногеномика, и этническое самосознание (национальная принадлежность) – трудно соприкасающиеся субстанции, что культурный процесс можно организовать по-разному и даже повернуть вспять, если для этого есть достаточные аргументы и ресурсы. Напомним, как киевский историк Михаил Грушевский в конце XIX – начале ХХ века сконструировал национальную версию для малороссов. С тех пор она стала украинской, о чем он сам писал после создания труда «История Украины–Руси». В этом сочинении было отчетливо проведено отделение украинцев от русских, Грушевский сделал это намеренно и разъяснил следующим образом: «Литературное возрождение XIX века принимает название “украинского” для обозначения... новой национальной жизни… В последнее время все шире употребляется и в украинской, и в других литературах простой термин “Украина”, “украинский”, не только в применении к современной жизни, но и к прежним ее фазам, и это название вытесняет постепенно все прочие… Это обстоятельство принудило украинское общество в последнее время твердо и решительно принять название “Украины”, “украинского”».

С конца 1980-х гг. в России возникло или возродилось много новых или групповых идентичностей, и количество национальностей выросло за 20 лет с 128 (1989 г.) до 182 (2002 г.), а в переписи населения 2010 г. еще добавилось около десятка наименований. Почти удвоился список коренных малочисленных народов, имеющих некоторые групповые права. Мы не знаем, в какую сторону движется мир с точки зрения эволюции культурных форм и систем: в сторону унификации или в сторону воспроизводства и усложнения разнообразия, но мы знаем точно, что сама эта сложность стала другой. Появились новые тенденции и каналы культурного усложнения, новые технические и информационные ресурсы разрушения культурной нормы или монокультуры без обязательной маргинализации ее носителей, появились феномен и концепты культурной гибридности. Процесс этот имеет глобальный и, скорее всего, необратимый характер. Те страны и регионы, которые найдут адекватные политические ответы, – выиграют, те, кто будет пятиться назад, – проиграют. А если это так, тогда по-другому нужно смотреть и на социально-культурную природу современных наций. Именно сообщества по государству (многоэтничные согражданства), а не этнические группы и религиозные общины являются ныне основными производителями культурного капитала. Именно они поддерживают, сохраняют и защищают от внутренних и внешних угроз этнокультурное разнообразие внутри страны и даже за ее пределами, когда речь идет о так называемых соотечественниках или «разделенных народах». Созданные национальными сообществами экономические базы, образовательно-информационные институты, охранное законодательство, ведомства и общественные организации, высокая профессиональная культура и многое другое являются ключевыми факторами сохранения этнических, языковых, религиозных и прочих культурно-отличительных систем в рамках национальных сообществ. В последние десятилетия к защитным факторам добавились международные механизмы, но они также создаются представителями наций-государств и существуют на их средства.

Что представляют собою современные нации? В отечественном обществознании по этому вопросу царят методологическая путаница и политизированные дискуссии. В России по-прежнему сохраняется понимание нации сугубо в этническом смысле. Только в последние годы признано предложенное нами 20 лет назад понимание нации в двойном (гражданско-политическом и этнокультурном) и не взаимоисключающем смысле. И все же это признание имеет зачастую вымученную форму, граничащую с интеллектуальной шизофренией. Идеологическая труха и конфликтогенные рецепты (например, учредить экстерриториальные «национальные советы» для всех этнонаций, включая русскую, вместо действующей по Конституции федерации с этнотерриториальным компонентом. См., например: Попов Г.Х. «Обойдемся без “священной коровы”» // «Московский комсомолец», 2011 г.) предлагаются с завидной настойчивостью, особенно в теледебатах и интернете. Одна из последних «новаций» – предложение в качестве национальной стратегии заменить лозунг «Народов много – страна одна» лозунгом «Стран много – народ один» (Ремизов М. «Пять причин быть русскими» // «Эксперт», № 36 (769), 12.09.2011). Отвергая российский проект, автор имеет в виду первичную значимость создания нации из проживающих в разных странах русских, но за ним с аналогичным концептом тут же следуют украинцы, черкесы, татары, лезгины и другие «разделенные народы», подрывая тем самым целостность Российского государства и его народа.

В России все стороны «национального бытия» и национального дискурса как будто существуют: от экономики и здоровья/нездоровья нации вплоть до национальных проектов и национальных спортивных команд, а самой нации как бы нет, и выговорить ее название многим довольно трудно. Одна из причин трудного признания кроется в неверном восприятии гражданских наций, как их понимали еще якобинцы или американские отцы-основатели. По их мнению, идеальная нация должна состоять из свободных и равноправных граждан, говорящих на одном языке, солидарных и лояльных по отношению к создаваемому ими государству. Но якобинский идеал никогда не был реализован даже в самой Франции, а американская национальная идея претерпела метаморфозы, мало увязанные с расовыми и этническими реалиями. Современные концепты «Что есть нация?» с трудом признаются и в других государствах. Во многих странах ведутся споры по поводу того, кого называть нацией, но самый распространенный случай – это отказ государства в лице центральной власти признавать этнические или региональные сообщества в качестве наций.

Но тогда что есть нация? Это историческая, культурная и социально-политическая общность людей в рамках государственного образования, находящаяся под единой суверенной властью, обладающая общим самосознанием и общими ценностями при сохранении культурной сложности. Последняя может сжиматься и уступать место гражданскому национализму (патриотизму) в годы политической централизации и общегражданских потрясений и обретать актуализированное старое и вновь обретенное разнообразие в эпоху демократизации, деколонизации и массовых миграций. Все это отражается в проверенной и широко распространенной формуле нациестроительства «единство в многообразии» (In pluribus unum, unity in diversity), которая используется от Индии до Ямайки.

ЯЗЫК КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРНАЯ ЦЕННОСТЬ

С языковым разнообразием в современных государствах схожая ситуация, ибо язык по-прежнему довольно жестко связывается с этничностью, особенно в отечественной научной и общественно-политической традиции. Российские ученые и практики до сих пор полагают, что у человека должен быть родной язык «своей национальности», и этот язык может быть только один. Оговорка во время переписи населения, что «родной язык может не совпадать с национальностью», в данном случае не спасает ситуацию. В обычном понимании языковая сложность – это существование в мире множества языков и наличие внутри языков многих вариантов. Языковые атласы и даже «красные книги» языков как вымирающих живых видов стали обыденностью гуманитарной науки. Тем более что язык физически более ощутим через речь и тексты, чем этничность через свое во многих случаях только самосознание. В языке как важнейшем средстве коммуникации заключен интерес самых разных человеческих коалиций и институтов, ибо он обеспечивает их солидарность и функционирование. Без единого языка не могут существовать современные армии, и государственные бюрократии предпочитают общаться на одном официальном языке. Более гибко к языковой практике подходят религиозные институты в своей пастырской и миссионерской деятельности. Не случайно одними из пионеров составления этноязыковых атласов в виде известного «Этнолога» были религиозные или поддерживаемые христианскими церквями организации.

Традиционный взгляд на ситуацию с языками сводится к тому, что под воздействием глобализации исчезновение языков идет быстрыми темпами. По поводу проблемы «вымирания языков» и составления «красных книг» исчезающих языков существуют многочисленные спекуляции и громкие политические заявления. На уровне ЮНЕСКО и Совета Европы приняты декларации и хартии по вопросам сохранения и защиты языкового разнообразия. Наиболее известный международный документ в этой сфере – принятая кабинетом министров СЕ в 1992 г. Европейская хартия региональных языков или языков национальных меньшинств. Российская Федерация в 2001 г. присоединилась к ней, но пока не ратифицировала.

Казалось бы, из-за глобализации мир становится моноязычным. Такие доминирующие языки, как английский, овладевают мировым пространством. Однако общая языковая ситуация и положение в разных странах имеют более сложный характер. Эта сложность заключается в следующих процессах. Первое – это размывание и перемешивание языковых ареалов. Сегодня уже никто не рискнет составлять языковые атласы, как это делалось в ХIX в. или как это еще можно было сделать с этничностью и религией в ХХ веке. Второе – повсеместное усложнение языкового репертуара современного человека и распространение многоязычия среди населения многих стран. Наконец, существует тенденция к ревитализации языков, т.е. языки возвращаются в жизнь после десятилетий умирания и (или) забвения – бретонский во Франции, гэльский и корнуэльский в Великобритании, гавайский в США.Мы не разделяем взгляды сторонников концепции «вымирания языков». Несмотря на драматические прогнозы некоторых ученых и политиков, разнообразие будет сохраняться при усложнении языковых ситуаций среди современных наций и при расширении языкового репертуара отдельных людей. В свою очередь, государственная политика будет развиваться в сторону признания и поддержки многоязычия, в том числе официального, на уровне государства и его отдельных регионов, а также будут усложняться сферы языкового обслуживания. Бюрократия и службы станут говорить на языке налогоплательщиков, а не наоборот. Многоязычие как личностная установка и как политика наряду с официальным одно- или двуязычием будет все больше нормой языковой коммуникации граждан в рамках национальных сообществ. Благодаря этому, кстати, может улучшиться положение русскоговорящих жителей Украины, Молдавии, Латвии, Казахстана, Киргизии, Эстонии и других стран.

Для Европы, включая государства Балтии и Восточной Европы, а также для России и других стран СНГ, вопрос сохранения языкового разнообразия имеет особое значение. В странах Западной Европы значительная часть населения уже владеет двумя и более языками, но вопрос языковой политики в ЕС далеко не решен. Об этом свидетельствует затянувшийся процесс ратификации Европейской хартии региональных языков или языков национальных меньшинств. По этому вопросу у России формируется своя позиция. Подписав хартию, Москва рассматривает возможность присоединения к этому документу путем ратификации. Россия – не единственное государство, отложившее ратификацию. У нас имеются особенности, которые могут препятствовать положительному решению вопроса. Это и огромное разнообразие языков, и неравномерное социальное и культурное развитие территорий, и нежелательность перевода темы языка в политическую плоскость в регионах, где есть конфликтный потенциал. Это, наконец, значительные финансовые затраты, которые последуют за ратификацией.

На современном этапе язык (языки) представляет собой не только средство общения, но и самостоятельную, автономную от ее носителей культурную ценность, которая может быть утрачена, хотя при этом речь не идет о физическом вымирании людей или об «исчезновении народа». Переход на другой язык не означает утрату идентичности, т.е. сознания принадлежности к тому или иному народу. Скрепами самосознания могут быть религия, эмоционально-духовная связь со страной и ее культурой и другие компоненты идентичности. Проблема автономности культурных ценностей и их утраты без ущерба для социальной жизни людей еще более обострилась в эпоху глобализации. Вместе с тем многие государства уже осознают, что культурные потери, такие как утрата недоминирующих языков, наносят ущерб наследию живущих и будущих поколений, создают атмосферу неудовлетворенности и деградации. К сожалению, на эти вызовы Россия пока не научилась реагировать должным образом. Ее законодательство и правоприменительная практика по-прежнему базируются на представлениях о «языке этнической группы», «языке национальности» и порождают дебаты о равенстве и дискриминации одних групп другими. Между тем следует говорить о различиях в статусе и в уязвимости языков. Например, наличие проблемы сохранения осетинского или бурятского языка никак не противоречит тому, что осетины и буряты принадлежат к вполне преуспевающим группам населения страны.

Условия преподавания так называемых родных языков в России в значительной степени соответствуют международным стандартам. Однако и в этом направлении государственные усилия должны быть более последовательными. То же можно сказать о средствах массовой информации и культурных мероприятиях на различных языках. И все же с точки зрения национальной стратегии первостепенная задача – обеспечить изучение русского языка на всей территории страны и для всех граждан в полном соответствии с государственными стандартами.

РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ

Важнейшую роль в утверждении национального самосознания и в воспитании ответственного гражданина продолжает играть система образования, хотя роль общей культурно-информационной среды и индивидуального опыта все больше возрастает. Современный образовательный стандарт предусматривает духовно-нравственное развитие и воспитание личности, осознающей свою принадлежность к гражданской нации и вместе с тем знающей культуру, традиции народов России, прежде всего своего народа и региона. Правовые гарантии такой политики были обозначены еще в законе 1992 г. «Об образовании», статья 2 которого постулировала защиту и развитие «системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства». По этому закону граждане Российской Федерации имели право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения.

На уровне федерального законодательства эти положения долгое время представлялись достаточными. Однако в регионах возникли проблемы. Через «национально-региональный» компонент преподавались этноцентристские версии истории так называемых титульных наций. Российская молодежь получала недостаточные знания российской истории и русского языка, что ослабляло ее конкурентные возможности. В 2007-м и 2009 г. приняты поправки к закону об образовании, которые сделали региональный компонент образования более подконтрольным федеральной власти, а также расширили возможности самих школ в выборе программ и предметов. Закон, вступивший в силу 1 сентября 2013 г., сформулировал задачи и принципы российского образования в несколько обновленном варианте: «Единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства».

Законом «гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования». Образовательная деятельность осуществляется на русском языке, но в государственных и муниципальных образовательных организациях на территории республики Российской Федерации может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик. Однако это не должно осуществляться в ущерб преподаванию и изучению русского языка. Важным положением является предоставление гражданам права на дошкольное, начальное общее и основное общее образование на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка. Реализация указанных прав обеспечивается созданием соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Несмотря на коррективы, нерешенной остается проблема поликультурного воспитания и образования в регионах со смешанным населением и в стране в целом. В России, например, до сих пор нет школьных учебников, которые раскрывали бы поликультурную природу российского народа и вклад в историю страны представителей разных национальностей. В стране как бы сталкиваются две крайние точки зрения на прошлое: старая русскоцентристская и новая этнонационалистическая, что может вызывать напряженность и нетерпимость между учащимися разных национальностей.

В свое время ряд полиэтничных стран, а также страны Евросоюза произвели ревизию версий национальной истории в пользу более инклюзивных и мультикультурных образцов, а также в пользу устранения из учебных текстов образа врага в лице других народов и государств. Проблема канона (стандарта) в области исторического образования стала частью повестки международного интеллектуального сообщества. Россия в настоящее время также предпринимает шаги по созданию более объективных и менее конфликтогенных версий прошлого, в том числе это делается на уровне двусторонних комиссий историков бывшего СССР, Финляндии, Германии и Польши. В последние полтора года российские интеллектуалы и политики спорили по поводу высказывания президента РФ о едином учебнике истории и, кажется, сошлись на более приемлемом варианте подготовки единого школьного стандарта (или концепции) преподавания истории России. Учитывая состояние гуманитарного знания в аспекте местных, региональных и этнических версий, можно сказать, что и эту задачу придется решать в довольно трудных дискуссиях.ГРАНИЦЫ МЕНТАЛЬНЫЕ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ

Современные нации отличает не только культурно-языковая и религиозная сложность, но и наличие отчетливо осознающих себя местных сообществ. Выскажем на этот счет некоторые предварительные суждения. Фундаментальный конституционно-правовой принцип разделения государственного и местного самоуправления остается в России, скорее, идеологической интенцией, нежели политической данностью. В полиэтничных государствах с элементами этнического федерализма невозможно рассматривать «местное управление» только в его конституционно-правовой дефиниции. Даже если республики определяются Конституцией как «государства», и их государственность составляет часть федеративной государственности, тем не менее именно они и являют одно из главных средоточий проблемы самоуправления. Ведь республики и автономные округа – это территории проживания культурно отличных от остального населения местных сообществ. Сложный этнический состав имеет и большинство российских краев и областей. В этой ситуации федерализм должен сочетаться с сильным местным самоуправлением. Через расширение прав, ресурсов и инициатив местных сообществ может решаться значительная часть проблем межэтнических отношений, а также задача сохранения культурных традиций и своеобразия. Но здесь есть ряд вопросов.

Во-первых, следует учитывать природу и культурную обусловленность формирования территориальных сообществ, а также их постоянную динамику. С этим тесно связаны и территориальные формы местной власти. Как образуется то, что можно назвать «местным сообществом», в историческом и социокультурном аспектах? Можно ли определить членство в местном сообществе по формальному признаку постоянного проживания или сюда должны быть включены и те, кто уехал, но, располагая ресурсами и символическим капиталом, а также имея интересы, продолжает осуществлять власть над сообществом и определять многое в его жизни, в том числе и через конкретное участие (спонсорство, культурная деятельность, политическая мобилизация в поддержку выходца или выходцев из сообщества, криминальные связи и действия и т.п.)? Что есть современное местное сообщество, если значительная доля средств, на которые существуют его члены, поступает от тех, кто физически в нем не пребывает?

Во-вторых, с этим же связан вопрос о границах местных сообществ и муниципальных образований. Ясно, что это разные границы, и административные границы не могут совпадать с границами культурными и границами местных хозяйственных комплексов. Что в реальной российской практике определяет границы местных образований? Есть ощущение, что здесь сохраняется советская система местного административного деления. Если и появилось что-то новое, так это своего рода вариант американского «джерримендеринга», т.е. изменение границ только исходя из политических расчетов, ибо с административными границами связано определение избирательных округов. Встает вопрос: насколько оправданна сохраняющаяся советская система не только местного, но и республиканско-регионального административного деления и какие «идеальные» принципы определения территориальной основы местного самоуправления можно ей противопоставить?

Современная антропология местных сообществ говорит о том, что они складываются под воздействием внутренних и внешних факторов, которые имеют динамическую взаимосвязь. То, что 30–50 лет назад казалось и действительно было насилием в формировании и определении границ местных сообществ, сегодня становится частью идентичности и глубокой привязанности их членов, т.е. кажется исторической нормой и даже традицией. Другими словами, адаптационные возможности современных людей велики, и они способны не только стихийно самоопределять пространственные границы локальных коллективов, но и принимать внешние предписания, даже если они не учитывали местного волеизъявления. Для каждого нового поколения границы местного сообщества – это радиус местных дорог, по которым в юности можно было доехать на велосипеде или на мотоцикле, чтобы сходить на дискотеку или погулять с девушкой. Следует отметить, что осваиваемое человеком пространство повседневной жизни скорее расширяется, чем сужается, чему способствуют прежде всего совершенствование транспортных путей и средств передвижения.

Безусловно, в данной сфере социальной жизни сохраняются и могут заявить о себе в манифестной форме некоторые групповые (этнические) границы, которые при всей их изначально ментальной сущности обретают географические параметры. Представители ряда этнических общностей (а точнее, хозяйственно-культурных комплексов) способны на протяжении длительного времени занимать определенные пространства для проживания и использовать другие пространства для ведения хозяйственной деятельности. Иногда представители двух разных культур могли использовать разные ресурсные ниши на одной и той же территории и проживать смешанно или раздельно-смешанно (отдельные поселки/аулы, но единые поселения более широкого плана). Пространственные параметры этнических общностей сохраняются и в современной жизни, особенно в сельской местности и в некоторых малых городах (в крупных городах России пока еще нет «этнических кварталов»). Из всего этого и складываются образы «малой Родины», за которые иногда возникает межгрупповое соперничество и даже открытые конфликты.

В-третьих, в какой мере этнокультурный фактор может быть основой определения границ местных сообществ? Для сельских сообществ, безусловно, может, ибо культурная гомогенность мест проживания обусловлена не только давней историей, но и современными человеческими стратегиями: удобством языкового общения, схожестью систем хозяйствования, бытовыми нормами, ценностными ориентациями, обрядовой жизнью т.п. Ценность культурной партикулярности не исчезает с модернизацией и нивелировкой хозяйства и быта под воздействием рынка и массовой культуры. Многообразие местных сообществ не будет исчезать, а его символическое значение (как одной из форм человеческой идентичности) даже может возрастать. Значит, этнокультурный фактор должен быть признан среди приоритетных в определении границ местных сообществ, а сохранение культурного многообразия является одной из задач самоуправления и государственной политики в отношении местных сообществ. Но насколько далеко может заходить культурный детерминизм в данном вопросе, если мы уже отмечали высокую адаптивность и мобильность человеческих коллективов?

Некоторые общественные активисты и этнологи высказываются за систему своеобразной низовой кантонизации культурно-сложных сообществ и организацию местных поселений и образований на этническом принципе. Такой вариант предлагается для Дагестана, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и других регионов России. Аргументом в пользу данного варианта является необходимость защиты и должного представительства малых этнических групп в более широких многоэтничных образованиях, а также представление о стабильности этнически однородных поселений. По этому поводу есть серьезные сомнения, но ясно, что данный вопрос заслуживает обсуждения. Причем культурная основа пространственных границ местных сообществ – это проблема не только Северного Кавказа или республик, но и всей страны, ибо местное культурное разнообразие присутствует и воспроизводится повсюду, хотя внешние наблюдатели его не всегда замечают. Эту значимость могут и, видимо, должны определять сами жители. Но в какой мере этот фактор первичен, чтобы быть основой решения о границах, и в какой мере решение принимается действительно в результате волеизъявления, а не манипуляций со стороны «этнических предпринимателей» и замороченных паранаучными текстами местных интеллигентов?

В-четвертых, в какой мере оправданна единая категория «местные сообщества» для сельских и городских образований? В России дихотомия город-село имеет сложную природу, а жизнь в городе и на селе и характер городской и сельской власти существенно различаются. Анализ повседневной жизни и смысла власти для городского и сельского жителя поможет выяснить эти отличия, а значит, необходимость различий в правовых нормах и администрировании, не говоря уже о перспективе категоризации двух классов социальных явлений: городского и сельского (само)управления. Здесь нельзя обойти и вопрос о существовании в Российской Федерации смешанных муниципальных образований с объединением городских и сельских территорий. По имеющимся полевым наблюдениям, в данном случае мы имеем дело с административным «выбросом» персоналистских властных и коммерческих соперничеств, а территория, как и во времена враждующих племенных групп, становится ресурсом выживания и безопасности.

В-пятых, похоже, в ряде регионов администрации районов полностью подчинили себе власть деревень, поселков и сел, и последняя есть искусственное образование или инструмент осуществления иных функций. В любом случае в России наблюдается разрыв между заявленной реальностью (законы, уставы, решения, опросы и т.д.) и практикой, построенной на неформальных связях, жестких зависимостях, сугубо личных или корпоративных интересах и т.д., которые делают итоговую оценку местного самоуправления гораздо менее оптимистичной. Приходится признать, что многие политические и культурные основы местного самоуправления отсутствуют, а в некоторых регионах вообще нет условий для функционирования местной власти.

Общий вывод: российская нация как форма коллективной идентичности в большей степени строится сверху, преодолевая как внутренние (верхушечные и низовые), так и внешние противодействия. Так всегда и было в истории современных государств. Таковым остается проект нациестроительства и в современном мире при всех его вышеотмеченных особенностях.

В.А. Тишков – академик-секретарь Отделения историко-филологических наук РАН, директор Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям, член Консультативного совета при председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями.

Общая динамика инвестиционной деятельности показывает неравномерное поступление иностранных инвестиций в Кыргызстан. Такая информация представлена в отчете правительства Кыргызской Республики по обзору торговой политики, подготовленный в рамках выполнения обязательств КР перед Всемирной торговой организацией. Распоряжение об одобрении данного отчета 24 октября 2013 года подписал премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

В отчете говорится, что поступление иностранных инвестиций за 2006-2012 годы увеличилось в 1,7 раза, со среднегодовым темпом роста 12,1% (с 2 млрд 514,4 млн долларов до 4335,8 млн. долл. США). При этом, доля других инвестиций остается на высоком уровне — 80,8% в 2006 году и 84,6% в 2012 году в общем объеме, соответственно, прямых иностранных инвестиций — 13,4% и 14%, грантов и технической помощи — 2% и 1,2%, портфельных инвестиций - 0,02% и 0,2%.

По данным правительства, поступление прямых иностранных инвестиций также имеет неравномерную динамику, которая находилась в пределах 9-17% ВВП.

Tazabek

Депутат Жогорку Кенеша Омурбек Абдырахманов считает, что Кыргызстан не сможет ничего экспортировать в страны Таможенного союза после вступления в данное интеграционное объединение.

Как сказал он сегодня, 6 ноября 2013 года, на заседании парламента, он не против вступления в Таможенный союз. «Вы говорите, что хотите вступить в Таможенный союз, хорошо, вступайте. А какие товары вы собираетесь экспортировать? У нас нет ничего, что можно было бы экспортировать. У нас нет производственных товаров. Поэтому нужно дать возможность до вступления КР в ТС поставлять основные средства для предприятий без уплаты налогов. Если человек сам поставляет, то нужно освобождать его от уплаты НДС, потому что в 2005 году я сам бегал по данному вопросу. Мы завезли оборудование на 1 млн долларов и нам сказали заплатить налоги в размере 200 тыс. долларов. К примеру, человек хочет производить мороженое. Откуда он будет покупать оборудование? Нужно же давать ему возможность что-то произвести. Я Минэкономики раз 10 уже об этом говорил», - проинформировал парламентарий.

Заместитель министра экономики Адылбек Касымалиев сказал, что Минэкономики разработало законопроект, предусматривающий освобождение от уплаты налогов на поставку товаров в лизинг.

АКИpress

Всемирный банк поможет Кыргызстану в разработке прозрачной и справедливой методологии установления тарифов, направленной на обеспечение необходимого качества услуг, повышения прозрачности и подотчетности в секторе электроснабжения и теплоснабжения, говорится в обзоре старшего специалиста Всемирного банка по энергетике Ани Балабян «Усвоенные уроки и выводы для Кыргызстана», представленном на международной конференции по реформированию энергосектора.

По просьбе Министерства энергетики и промышленности КР Всемирный банк окажет техническую помощь, используя данные и анализ эффективности сектора энергетики.

База заложена работой Tetra-Tech по тарифам и по основным производственным показателям, говорится в обзоре.

Техническая помощь включает:

- шаблоны, модели, положения и постановления в помощь Минэнергопрому и Департаменту регулирования при внедрении новой методологии установления тарифов.

- Многоотраслевой подход: качественная оценка, оценка последствий распределения, проработка мер по социальной подотчетности и социальной защите, информационная кампания.

В объемах помощи банка указаны:

- Анализ имеющихся производственных показателей и предложения по необходимым изменениям в компаниях сектора электроснабжения и теплоснабжения.

- Разработка методологии установления тарифов для регулируемых компаний сектора электроснабжения и теплоснабжения.

- Разработка методологии установления тарифов для конечных потребителей электроэнергии и тепла по различным классам потребителей.

- Разработка и планирование переходных механизмов с целью перехода к предлагаемым механизмам установления тарифов.

- Оказание технической помощи Министерству энергетики, регулятору и компаниям сектора в принятии и внедрении предлагаемой методологии установления тарифов.

- Проведение качественной оценки.

- Проведение оценки последствий распределения.

- Проработка мер по социальной подотчетности и социальной защите.

- Планирование и проведение информационной кампании.

АКИpress

Министерство экономики совместно с Министерством сельского хозяйства и мелиорации ввели временную пошлину на сахар, но вчера письмо получили от вице-премьер-министра Тайырбека Сарпашева о ненужности введения такой пошлины. Об этом 6 ноября сообщил министр экономики Темир Сариев на заседании правительства.

По его словам, на сегодня выкопано 200 тыс. тонн свеклы, что в 2 раза превышает прошлогоднее производство — 92 тыс. тонн.

Министр напомнил об обещании помочь фермерам: «30 тыс. тонн сахара будет у фермеров, если продадим, то мы же обещали им помочь. Если это не исполнится, то в следующем году свеклу не засеют. 42 млн сомов налогов заплатили в прошлом году. Около 1400 человек работают. Члены правительства должны придерживаться политики поддержки перерабатывающей отрасли».

В Таласской области урожай фасоли был хороший, сказал Т.Сариев, 84 тыс. тонн произведено на сегодня, в прошлом году было около 75 тыс. тонн. Стоимость фасоли составляет от 65 до 80 сомов.

В следующем году фермеры больше засеют и цены вновь могут снизиться, поэтому Минсельхоз должен подумать об экспорте фасоли, сказал министр.

Tazabek

В 2013 году общие доходы государственного бюджета с учетом грантов ПГИ составят 102 млрд 653 млн сомов. Об этом говорится в справке-обосновании к проекту постановления «О проекте закона КР «О внесении изменений в закон «О республиканском бюджете КР на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы», которую сегодня, 6 ноября 2013 года, на заседании правительства зачитала министр финансов Ольга Лаврова.

Так, налоговые доходы госбюджета составят 75 млрд 497,4 млн сомов, неналоговые доходы госбюджета составят 1 млрд 300,7 млн сомов.

Расходы республиканского бюджета планируются в 97 млрд 390,4 млн сомов (27,7% к ВВП), что на 8 млрд 853,2 млн сомов меньше плана, в том числе бюджетные средства составят 79 млрд 602,8 млн сомов, средства ПГИ составят 8 млрд 168,1 млн сомов, специальные средства – 8 млрд 752,5 млн сомов.

В 2013 году на рекредитование грантовых и кредитных средств предполагается направить 10 млрд 562.6 млн сомов. Из них за счет кредитных средств – 9 млрд 635,5 млн сомов, грантовых средств – 927,1 млн сомов.

Расходы госбюджета на 2013 год предусматриваются на уровне 109 млрд 984,2 млн сомов (31,3% к ВВП).

Дефицит республиканского бюджета на 2013 год составит 7 млрд 331,2 млн сомов, что составит 2,1% к ВВП.

На покрытие дефицита бюджета в 2013 году предусмотрены источники финансирования в 7 млрд 331,2 млн сомов. По внутренним источникам финансирования дефицита бюджета предусмотрено отрицательное сальдо в 7 млрд 331,2 млн сомов. По внешним источникам проектируется положительное сальдо в 17 млрд 967,9 млн сомов.

АКИpress

Из-за долгов ОАО «Кыргызгаз» остро стоит вопрос подготовки к зиме, сообщил 6 ноября министр энергетики и промышленности Осмонбек Артыкбаев на заседании правительства.

Министерство работает над обновлением газового хозяйства страны и ставит вопрос реформирования энергосектора, напомнил он.

Дебиторская задолженность распредкомпаний на начало октября сложилась на уровне 1,1 млрд сомов, что на 144 млн сомов меньше по сравнению с размером долга на начало года.

В следующем году министерство планирует установить до 110 тыс. счетчиков в Бишкеке. «За счет этого получим возможность резко снизить потери», - надеется О.Артыкбаев.

Tazabek

Из-за несоблюдения технологии добычи и неэффективности дальнейшей эксплуатации месторождений запасы угля будут безвозвратно потеряны. Об этом сообщил исполняющий обязанности генерального директора государственного предприятия «Кыргызкомур» Нарынбек Сатыбалдиев.

По его словам, в настоящее время почти во всех угольных разрезах идет систематическое ежегодное отставание вскрышных работ — в среднем на 40-50%.

«Как следствие, оцененные запасы угля, расположенные на нижних горизонтах, в недалеком будущем ввиду невозможности доступа из-за несоблюдения технологии добычи и неэффективности дальнейшей эксплуатации месторождений, будут безвозвратно потеряны», - сказал Н.Сатыбалдиев.

В свою очередь он отметил, что необходимо организовать ежемесячные геолого-маркшейдерские съемки объемов вскрыши породы и добычи угля согласно утвержденным проектам освоения. «Данная работа также будет способствовать выявлению неучтенных объемов добытого угля», - добавил он.

Tazabek

В 2014 году дефицит бюджета страны составит 17 млрд 924 млн сомов, сообщил 5 ноября заместитель министра финансов Арзыбек Кожошев на заседании комитета Жогорку Кенеша по регламенту и депутатской этике.

По его словам, 17,3 млрд сомов из них планируется закрыть за счет внешних источников, 600 млн сомов за счет внутренних источников. В целом доходы бюджета составят 92 млрд 918 млн сомов доходы, расходы — 110 млрд 842 млн сомов.

Бюджет самого парламента в 2014 году составит 713 млн сомов, в 2013 году бюджет составил 714 млн сомов и 769 млн сомов в 2012 году.

Из-за закрытия ЦТП «Манас» в бюджете будет недостаток средств и Минфин искал другие источники и закрепил бюджет. В связи с этим увеличили акциз на ГСМ, на табачные изделия и на ликеро-водочные изделия (с 40 до 60 сомов).

Tazabek

В географическом распределении товарооборота Кыргызстана сохраняется концентрация на небольшом количестве стран. Такая информация представлена в отчете правительства Кыргызской Республики по обзору торговой политики, подготовленный в рамках выполнения обязательств КР перед Всемирной торговой организацией. Распоряжение об одобрении данного отчета 24 октября 2013 года подписал премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев.

В отчете говорится, что основными торговыми партнерами в 2012 году являлись: Россия (27,6%), Китай (17,5%), Казахстан (12,7%), Швейцария (7,7%), Узбекистан (3,5%), США (3,5%), Турция (3,1%), Германия (3,0%), Япония (3,0%), Беларусь (2,4%), и другие.

Основными потребителями продукции Кыргызстана в 2006 году являлись — Швейцария (26,2%), Казахстан (20,5%), Россия (19,4%), Китай (4,8%), Таджикистан (4,4%), Узбекистан (3,5%), Турция (3,4%), и другие, а в 2012 году — Швейцария (28,9%), Казахстан (21,4%), Россия (11,6%), Узбекистан (10,0%), Китай (3,2%), Турция (2,6%), Таджикистан (2,1%).

За рассматриваемый период географическое направление экспорта республики не изменилось, кроме незначительных изменений объемов поставок. Помимо России, Казахстана и Узбекистана, ведущим партнером остается Швейцария, куда экспортируется основной экспортный товар — золото.

Традиционными поставщиками импортной продукции, как в 2006 году, так и в 2012 году остаются: Россия (33,8%, 33,2%), Китай (12,8%, 22,5%), Казахстан (10,3%, 9,7%), США (5,6%, 4,7%), Узбекистан (4,8%, 1,2%), Германия (3,1%, 3,7%), Турция (2,0%, 3,3%).

В географическом распределении импорта Россия и Казахстан остаются основными партнерами. Из стран дальнего зарубежья, в результате резкого роста объемов импорта, Китай приобрел статус наиболее важного партнера.

АКИpress

Казахстан заинтересован участвовать в проекте строительства Камбар-Атинской ГЭС-1. Об этом на брифинге в Бишкеке сегодня, 5 ноября 2013 года, сказал посол Кыргызстана в Казахстане Эсенгул Омуралиев.

По его словам, на недавнем межправительственном совете этот вопрос не поднимался. «Мы в свою очередь завили, что готовы с ними иметь партнерские связи по реализации этого проекта. Не против участия Казахстана и российская сторона. Я думаю, что это предмет будущих переговоров», - отметил посол.

Tazabek

НИ ХАО, СИНЬЦЗЯН: КИТАЙСКО-УЙГУРСКИЕ ЗАРИСОВКИ - ЧАСТЬ II

РАССКАЗЫВАЯ О СИНЬЦЗЯНЕ, ПОНЕВОЛЕ ПРИДЕТСЯ ЗАТРОНУТЬ ЩЕПЕТИЛЬНЫЙ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС: ТОЛЬКО ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД В СУАР ТРИЖДЫ СЛУЧАЛИСЬ СТОЛКНОВЕНИЯ МЕЖДУ ХАНЬЦАМИ И УЙГУРАМИ, КАЖДОЕ ИЗ КОТОРЫХ ОКАНЧИВАЛОСЬ ПОДСЧЕТОМ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЖЕРТВ. Внешне межэтнические противоречия, казалось бы, никак не проявляются: человек, «заскочивший» в Урумчи на денек-другой, вряд ли их заметит, если только не обратит внимания на тот факт, что уйгурские кварталы города регулярно патрулируются особыми отрядами военной полиции. При этом в автономной Уйгурии есть еще и автономные округа — монгольский, казахский, кыргызский и т.д. На притеснения же со стороны китайцев жалуется, ясное дело, самое многочисленное здешнее “меньшинство” — уйгуры, которые считают, что Пекин, заселяющий Синьцзян ханьцами, проводит оккупационную политику, вытесняя их с исконно принадлежавших им территорий.

«Уйгуры завидуют кыргызам, а казахи смеются»

Прежде всего нам было интересно узнать о том, как в Урумчи живется кыргызам. Мы встретились с нашим коллегой, редактором одной из местных радиостанций по имени Жумалы. Он приехал в Урумчи больше 30 лет назад. Отучился в местном университете, да так и остался жить здесь. По словам Жумалы, в столице Синьцзяна насчитывается около 2 тысяч кыргызов.

— Какая-то часть из них работает на государственной службе, но большинство занимаются бизнесом, — говорит Жумалы. — Многие из них работают с вашими земляками из Бишкека.

— А вам доводилось быть в Кыргызстане?

— Увы, пока это только моя мечта, — вздыхает собеседник. — Для поездки в другую страну мне нужно получить разрешение на выезд. А так как я работаю на государственном радио, то выездной визы мне не видать. Разрешены только рабочие командировки, но я еще ни разу никуда не выезжал.

— Но вы следите за событиями, происходящими в КР?

— Конечно. И не только кыргызы за этим следят, но и многие здесь. Вот уйгуры, к примеру, завидуют кыргызам, говорят, у вас есть, мол, суверенное государство, вы живете по своим законам, ваши права на вашей территории никто не ущемляет, у вас свобода. А здешние казахи смеются: мол, что вы там все гоняете своих ханов, то одного, то другого, как вам не надоело?

— А можете мне прислать приглашение посетить Кыргызстан? — в разговор вклинился парень уйгур, владелец кафе, в котором мы с нашим китайским знакомым решили пообедать.

— Зачем?

— Без приглашения из страны, в которую хочешь поехать, нас из Китая никуда не выпустят, — пояснил за парня Жумалы.

Что ни говори, Китай остается по сути тоталитарным государством: за неблагонадежными установлен контроль, благонадежным тоже не так-то просто выехать за границу. С другой стороны, Пекин жестко контролирует и чиновников. Буквально в конце прошлой недели в Китае было объявлено о проведении обширной антикоррупционной кампании, в рамках которой местных чинуш лишили большого количества льгот: запретили устраивать приемы за государственный счет, приобретать дорогостоящие авто, за границу позволили ездить исключительно в командировки и то не чаще установленного в год минимума. Однако все эти ограничения компенсируются неплохим социальным обеспечением.

— Я живу в двухкомнатной квартире, которую мне выделило государство, — говорит Жумалы.

— Предположим, вы захотите заняться бизнесом, решите освободить редакторскую должность, в этом случае вам и квартиру придется освобождать?

— Нет, что вы, я уже столько работаю на госслужбе…так что эта квартира стала моей собственностью.

— Нескромный вопрос: какова зарплата у редактора госрадио?

— Я получаю 7 тысяч юаней (примерно 1150 долларов — авт.). Часть из них идет на оплату обучения моей старшей дочери в университете.

— Обучение обходится дорого?

— Нет, в год я плачу 10 тысяч юаней — это меньше моего двухмесячного заработка.

— А сколько у вас детей?

— Есть еще младшая дочь, ей 8 лет. К сожалению, больше детей нам иметь нельзя.

— Китайское правительство запрещает?

— Да. Но национальным меньшинствам еще повезло: им хотя бы двоих детей можно завести, если кто-то из родителей работает на государственной службе. А если оба родителя обычные труженики, крестьяне, — то и троих. Что касается самих ханьцев, то им запрещено рожать больше одного ребенка.

Позитивная дискриминация: минусы и плюсы

Шутка относительно того, что самым развитым производством в Китае на сегодняшний день является производство китайцев, утратила свою актуальность. Это «производство» действительно ограничено многолетними жесткими рамками по принципу «одна семья — один ребенок». Положение же нацменьшинств, как отметил наш собеседник, с одной стороны, является более выгодным, с другой — вызывает недовольство у ханьцев. В словосочетании «позитивная дискриминация», при которой поступаются принципом равенства всех людей вне зависимости от пола, расы или вероисповедания ради поддержания разнообразия культур народов или сохранения исчезающих, ханьцы делают упор на последнем слове, что немудрено: за появление в семье второго ребенка китаец должен заплатить немалый штраф. Если глава семейства неплатежеспособен, документов на сына или дочь ему не выдадут. Так что маленький незарегистрированный нигде китаец растет как сорная трава. Это, в свою очередь, дало толчок открытию подпольных школ, в которых обучаются «лишние» дети. Государственные органы периодически проводят рейды, накрывая и закрывая это «образовательное подполье», но школы открываются вновь — под другими вывесками.

Нацменьшинствам же законом «О национальной автономии» разрешено не только «повышенное» деторождение: они имеют и квоты на учебу, им выдаются низкопроцентные кредиты и т.д. Посему китайцы считают уйгуров, участвующих в столкновениях, мягко говоря, неблагодарными, да и сам закон — вопиющей несправедливостью по отношению к ханьскому большинству.

Поскольку уйгуры исповедуют ислам, социальные проблемы «разбавлены» трениями исламского толка: молодым людям разрешается посещать мечети только по достижении 18-летнего возраста. Запрет распространяется и на уйгуров, занятых на госслужбе (по данным экспертов, в СУАР национальные кадры составляют менее 30% от всех госслужащих). Плохо в Китае встречают и паломников, вернувшихся из хаджа — на границе таможенники изымают у них всю религиозную литературу, без разбора записывая ее в разряд экстремистской. Все это приводит к тому, что уйгуры остаются «неблагодарными» и по отношению к мощным финансовым вливаниям Пекина в СУАР: «центр» тратит на развитие провинции миллионы и миллиарды долларов (ясно, что не без выгоды для себя, ибо Синьцзян — богатейший по запасам угля, нефти и газа район). Строительство дорог, фабрик, заводов, больниц, школ, многоэтажек идет здесь, кажется, непрерывно. Однако в разговорах с таксистами-уйгурами те постоянно предъявляют китайцам претензии: «Ханьцы понастроили тут пятиэтажные развязки, кто их просил?», «Раньше ханьцы не ели баранину, питались свининой, а теперь едят много баранины, из-за них мясо подорожало», «Ханьцы строят подделки исторических уйгурских памятников и обманывают туристов, чтобы не возить их к уйгурам и не давать им зарабатывать», «Раньше ханьцев здесь было мало, теперь их специально переселяют в Синьцзянь, чтобы выдавить уйгуров». Тем не менее, о распространенной идее уйгурской автономии никто из тех, с кем мы разговаривали, не заикнулся. В СУАР нельзя высказываться в поддержку «самостийной» Уйгурии под угрозой ареста, особенно — в разговорах с иностранцами.

«Лучшее место в Китайском Туркестане»

Китайцы с успехом используют мусульманскую «тематику» как для привлечения туристов. Например, неподалеку от одного из базаров мы увидели огромную башню с минаретами, рядом с которой играл на дутаре дервиш. Мы решили, что это мечеть, окруженная многочисленными лавками. На поверку оказалось, что это торговый комплекс, построенный с мусульманским «уклоном»: в одном из «минаретов» есть обзорная площадка, а в «мечети» расположены торговые площади.

«Прохладные» взаимоотношения между ханьцами и уйгурами проявляются даже в таком, казалось бы, безобидном вопросе, как посещение достопримечательных мест. Таксист-уйгур, подвозивший нас в крупнейший в Западном Китае буддистский храмовый комплекс, на наш вопрос, бывал ли он там, ответил: «Уйгуры туда не ходят и не пойдут». Вероятно, это связано с тем, что в исламе порицается идолопоклонство (кстати, китайцы с удовольствием посещают уйгурские исторические места).

Вход в этот огромный комплекс стоит 20 юаней (160 сомов). На этом ваши траты, понятно, не кончатся. Впрочем, в данном случае слово «вход» является условным, поскольку до первой арки комплекса еще топать и топать вверх. Вы можете проделать этот путь пешком, затратив минут 20. Или же доехать на электроповозке (мы назвали это средство передвижения именно так), заплатив по 5 юаней каждый. Если вы захотите ударить в колокол, чтобы отогнать от себя злых духов, придется выложить еще 2 юаня. Во столько же обойдется удар в огромный гонг.

На территории комплекса есть и магазины, в которых вам предложат купить фигурки Будды из нефрита, браслеты и брелоки, сделанные из него же, диски с китайской музыкой. Стоит все это дорого, ибо рассчитано на туристов. Такие же безделушки можно приобрести по гораздо более низкой цене в многочисленных торговых центрах в Урумчи.

Но сам комплекс, конечно, стоит того, чтобы его посетить. Огромную «золотую» 48-метровую статую Будды вы заметите издалека (отличный ориентир для тех, кто добирается до комплекса своим ходом). Оградки вокруг статуй увешаны красными ленточками, увидев которые, мы сразу вспомнили наши «украшенные» таким же образом деревья, растущие возле мест, считающихся в Кыргызстане святыми. Повязывание ленточек символизирует различные просьбы, адресованные божеству: бездетные просят послать ребенка, кто-то хочет повышения по службе, кто-то - здоровья себе и близким... Если вы покрутите барабаны на спинах стоящих в ряд слоников, считайте, что прочли молитву.

Храмовый комплекс является популярным как среди туристов, так и среди самих китайцев, которые совмещают приятное с полезным: и красотами любуются, и милостей у Будды просят.

Но «визитной карточкой» Урумчи считается так называемая Красная гора, которая расположена прямо в центре города, наподобие Сулайман-Тоо в Оше, и тоже включена в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако у китайцев к своим достопримечательностям отношение куда более трепетное, чем у нас. На Красной горе вы не увидите валяющихся под ногами пластиковых бутылок, сигаретных окурков, оберток от конфет или использованных памперсов (на которые то и дело натыкаешься на «Сулайманке»).

Вход на гору бесплатный, но за посещение каждого из двух храмов, расположенных на ее территории, надо выложить по 30 юаней (240 сомов). На самой высокой точке горы находится башня из девяти ярусов (число «девять» считается императорским) — это Пагода усмирения (или покорения) дракона, являющаяся символом города.

В далеком 1926 году на Красной горе побывал знаменитый художник и философ Николай Рерих, который в своем дневнике написал: «…поднимаемся за рекою на гору к даосскому храму, с богом всех богов… С ближайшей скалы виден весь город и округа всех гор и холмов. Лучшее место из всего виденного в Китайском Туркестане».

Со времен Рериха Туркестан сильно изменился. Ныне здесь найдется немало мест, которые можно назвать если не лучшими, то гораздо более интересными в историческом плане. О них — в следующем номере.

Продолжение следует…

Улугбек БАБАКУЛОВ, Елена АГЕЕВА

НИ ХАО, СИНЬЦЗЯН: КИТАЙСКО-УЙГУРСКИЕ ЗАРИСОВКИ (Часть III)

ЕСЛИ УЖ ВЫ ОКАЖЕТЕСЬ В СИНЬЦЗЯНЕ, РЕКОМЕНДУЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНО СЪЕЗДИТЬ В УЙГУРСКИЙ ГОРОД ТУРФАН — «ВИНОГРАДНУЮ СТОЛИЦУ» КИТАЯ. Как бешеной собаке 100 верст не крюк, так и настоящему туристу не крюк 180 километров — таково расстояние от Урумчи до Турфана. Одолев эти километры, вы окажетесь в поистине удивительном месте. Турфанская впадина — «огненная земля», гигантская печь, самое сухое и жаркое место Китая (и одно из самых жарких на планете), находящееся на окраине пустыни Такла Макан с ее постоянными бурями, умудряется «родить» до полумиллиона тонн винограда, что составляет 75% от «виноградного урожая», собираемого на территории всей Поднебесной! При том что в год этой земле достается от щедрот природы всего-то 15-20 мм осадков. А все благодаря грандиозной многокилометровой системе орошения, созданной две тысячи лет назад в прямом смысле слова вручную вопреки враждебному климату. А еще в Турфане есть музей, в котором хранится богатая коллекция практически неповрежденных человеческих мумий и скелетов динозавров.

Поначалу мы решили добираться до Турфана на общественном транспорте: таксист-казах, с которым мы познакомились в Урумчи, сказал нам, что с автовокзала в Турфан каждые полчаса отходят автобусы, а проезд стоит всего лишь 30 юаней (240 сомов). Наши планы рухнули, как только мы очутились на вокзале: многокилометровые очереди, давка, духота, плюс полное непонимание того, в очередь к какой из касс нам следует занять, быстро убили желание сэкономить деньги. Еле выбравшись наружу, мы нашли стоянку такси. Водитель-китаец, «перехвативший» нас, запросил 400 юаней (3200 сомов) за машину, а позже оказалось, что стандартная такса за этот маршрут составляет 350 юаней.

В одной из предыдущих публикаций мы упоминали о минусах таксистов-уйгуров. Минусы, однако, имеются и у ханьцев. Наш водитель практически всю дорогу болтал по телефону: все бы ничего, но одна из особенностей китайцев состоит в том, что они очень эмоционально и громко беседуют. На улице, в такси ли, в магазинах — не важно. Если говорить прямо, то водитель орал в трубку как больной слон: впечатление было такое, что он с кем-то ругается, хотя на самом деле беседа носила дружелюбный характер, ибо временами он улыбался и даже смеялся. (Кстати, чавканье, как и «громогласность», тоже не считается признаком дурного тона: оно воспринимается как похвала хозяину дома или кафе за вкусный обед/ужин). Забегая вперед, скажем, что к концу пути мы слегка оглохли, поэтому по приезду, когда водитель сказал нам, что готов на следующий день (ночь мы планировали провести в Турфане) за ту же сумму довезти нас обратно, решили, что ни за какие коврижки ни к нему, ни к другому китайцу не сядем — уши жалко! Короткие расстояния в компании с китайцами терпимы, но несколько часов в одной машине с беседующим ханьцем — серьезный удар по душевному равновесию.«Ветер, ветер, ты могуч…»

Качество трасс, как мы уже говорили, безупречное. Но и платить за этот комфорт приходится немало: на отрезке пути в 180 км мы четырежды останавливались на постах, где водитель платил дорожную пошлину. В общей сложности из 400 юаней он выложил 80 (640 сомов).

Проплывающий за окном пейзаж был однообразен и скучен до тех пор, пока по обе стороны дороги не показались тысячи и тысячи «ветродуев» — промышленных ветряных электрогенераторов. Зрелище было фантастическим: казалось, какой-то чудо-волшебник засеял многокилометровую степь семенами гигантских четырехлепестковых «ромашек», а теперь семена дали всходы. Вот оно — использование ветра в качестве возобновляемого источника энергии во всей красе и мощи!

Позже мы узнали, что китайцы вливают много средств в развитие ветряной энергетики: по данным китайских специалистов общие запасы ветровой энергии в Синьцзяне оцениваются в 886 млн кВт — это 37 % от общенационального показателя. Для увеличения экспорта ветровой электроэнергии Синьцзянская электроэнергетическая компания ежегодно выделяет 80 млн долларов. Что касается самого Турфана, то с 2010 года здесь началась реализация проекта «Строительство низкоуглеродных городов», который планируется завершить к 2020 году. Город считается просто богачом по «количеству» ветровой, солнечной и геотермальной энергий, поэтому китайцы планируют строительство таким образом, чтобы все здешние сооружения были приспособлены не только под жилье, но и для выработки электричества и тепла.

В каждом доме должны быть изюминки

В Турфан мы приехали в обеденное время — около 13.30, рассудив, что на экскурсии потратим оставшиеся полдня плюс завтрашнее дообеденное время. Поездка состоялась в середине октября, и если в Урумчи мы уже ходили в куртках из-за пронизывающего холодного ветра, то в Турфане разделись до футболок. В городе нас встретил водитель Темур, на которого мы «вышли» благодаря одному из сайтов, где туристы пишут свои отзывы о посещаемых местах и дают советы. Один из туристов оставил на сайте номер телефона некоего Тахира, который сносно говорил не только по-русски, но и по-английски и вдобавок прекрасно справился с ролью гида. Правда, сообщение было оставлено год назад — Тахир мог поменять номер телефона, место жительства, да мало ли что… В общем, звонили мы по указанному номеру, не особо надеясь на удачу. Но все оказалось в порядке: Тахир по-прежнему работал с туристами, однако предложил нам услуги своего отца, поскольку в ближайшие дни был занят гостями из далекой Канады. Так мы и познакомились с Темуром. Вся экскурсионная программа (имеются в виду только дорожные расходы, поскольку некоторые достопримечательности находятся на приличном расстоянии от Турфана) плюс доставка до гостиницы в Урумчи на его машине обошлась нам в 170 долларов.

Через 15 минут, шустро разместившись в гостинице, мы были готовы к осмотру достопримечательностей. По дороге в музей Огненных гор Темур ненадолго завернул домой — дать какие-то указания домочадцам, а заодно и нас пригласил зайти, посмотреть, как устроены домики-сушильни для винограда. Сушильни строят из кирпича-сырца с промежутком через один, чтобы в отверстия свободно проникали и солнечные лучи, и ветер — так создаются идеальные условия для «превращения» винограда в знаменитый турфанский кишмиш. Виноградные гроздья развешивают на длинных многоярусных жердях. Высыхая, ягоды падают на расстеленный на полу целлофан, с которого хозяева потом его и собирают. Остается очистить это богатство от мусора, провеять — и продукт готов к употреблению. Что касается вина, то уйгуры его не делают, поскольку это противоречит их религиозным убеждениям.

— Если покупатель говорит мне, что собирается приобрести виноград для того, чтобы вино из него делать, я ему не продаю урожай, — говорит Темур. — Иногда, конечно, бизнесмены обманывают: скажут, что ягоды нужны для сока, а в действительности делают из них вино. Но это уже на их совести пускай остается. Сам я виноград только сушу: из 100 килограммов ягод получается примерно 25 килограммов изюма.

— Темур, скажите, как при столь засушливом климате можно получать такой богатый урожай? Дождей у вас, мы слышали, практически не бывает, солнце палит едва ли не круглый год, воды мало…в чем секрет?

— А про кяризы наши слышали?

— Мельком. Особо не вслушивались, но читали, что турфанскую кяризную систему по значимости приравнивают к Великой китайской стене…

— Ну, у китайцев свое величие, у уйгуров свое. Места у нас, вы правильно сказали, засушливые, Турфанская впадина – одна из самых глубоких в мире, издавна вода в долину стекала с гор, но солнце высушивало всю влагу до того, как она «добиралась» до полей, поэтому уйгуры еще две тысячи лет назад вручную, с помощью одних только мотыг прорыли каналы под землей. Сначала рыли колодцы, а потом от одного колодца к другому, опять же под землей, проделывали ходы высотой не больше полутора метров и шириной чуть больше полуметра. Самый длинный подземный ход протянулся на два десятка километров. Водой из кяризов орошали землю тысячи лет назад, по тому же принципу «поят» поля и виноградники и сейчас.

Если учесть, что протяженность всей этой ирригационной сети составляет несколько тысяч километров, нетрудно представить, какие исполинские усилия понадобились древним пахарям для того, чтобы создать ее.

Китайцы, заметим, ежегодно вкладывают значительные денежные средства в сохранение и укрепление подземных колодцев и ходов. Только на составление плана по ремонту кяризов было выделено более двух миллионов долларов.

Пыль веков, прах времен

Известно, что в древности через Турфан пролегала северная ветвь грандиозного торгового маршрута, связывавшего Запад и Восток — Великий шелковый путь. Так что эта местность является настоящим раем для археологов: здесь было найдено большое количество могильных курганов с прекрасно сохранившимися мумиями. Близ Лоуланя и Турфана обнаружены и знаменитые Таримские мумии европеоидов в войлочных плащах и клетчатых гетрах.

Больше десятка мумий, имеющихся в экспозиции здешнего городского музея, были найдены в захоронении под названием Астана (всего здесь нашлось более 500 могильников), что в 40 километрах от Турфана. Их уникальность заключается в том, что они не пропитывались никакими специальными растворами, подобно, скажем, египетским, но сохранились, несмотря на это, гораздо лучше прочих, благодаря, опять же, удивительному местному климату. Людей хоронили в песках на пятиметровой глубине, и стерильность в могилах была естественной из-за царящей в этих местах изнурительной жары и сухого воздуха. Столь же хорошо сохранились и останки вымерших животных, обитавших на земле миллионы лет назад. Здесь же вы можете увидеть древние письмена, глиняную посуду, и даже изделия из шелка и льна, выполненные руками давно умерших мастериц.

Если за вход в Центральный музей Турфана с вас ничего не возьмут, то вход в музей Огненных гор стоит 30 юаней. Не очень высокая горная гряда из красно-бурого песчаника протяженностью около 100 км получила название огненной из-за сходства с языками пламени, особенно очевидного на закате. Мы, к сожалению, оказались здесь в то время, когда до заката было еще далеко, поэтому, возможно, гряда не произвела на нас должного впечатления.

Легенд на этой древней земле, как и положено, ходит много. Одна из них, в которой, вестимо, не обошлось без дракона, гласит о том, что тот похищал из окрестных деревень детей и съедал их. Наконец, нашелся герой, решивший положить конец этому беспределу: три дня он сражался с драконом, пока тот не издох. Тело чудовища, обагренное кровью, и превратилось в Огненные горы. Они же упоминаются в китайском фантастико-сатирическом романе «Путешествие на Запад», автор которого неизвестен. В сотне глав романа рассказывается о монахе, жившем во временя династии Мин, который отправился в Индию. Среди его спутников были еще один монах, лошадь-дракон (которая на самом деле не лошадь и не дракон, а принц), получеловек-полусвинья, царь обезьян. Последний и обращался к одной из местных богинь с просьбой одолжить им волшебный веер, при помощи которого можно было бы преодолеть Огненные горы. Скульптуры этих диковинных книжных персонажей окружают музей, находящийся неподалеку от гор, а в его внутреннем дворе сооружен гигантский термометр.

Музей можно считать одним из наиболее интересных мест до тех пор, пока вы не окажетесь в самом большом и самом древнем в мире хорошо сохранившемся глинобитном городище Цзяохэ или в уйгурской деревне Туюк, жизнь в которой течет по тем же правилам, что и 800 лет назад, или в таинственных буддистских пещерах…Обо всем этом — в следующих материалах.

Продолжение следует…

Улугбек БАБАКУЛОВ, Елена АГЕЕВА

НИ ХАО, СИНЬЦЗЯН: КИТАЙСКО-УЙГУРСКИЕ ЗАРИСОВКИ - ЧАСТЬ IV

БЛИЗ ТУРФАНА НАХОДЯТСЯ ДВА ДРЕВНИХ ГОРОДИЩА — ГАОЧАН И ЦЗЯОХЭ. Мы посетили последний, поскольку наш провожатый Темур сказал, что хотя Цзяохэ и старше Гаочана на целый век, сохранился он гораздо лучше: ему вообще нет равных по масштабам и степени сохранности среди древнейших глинобитных поселений мира. Оказалось, что секрет заключается в удачном расположении городища — Цзяохэ стоит на холме, высота которого достигает 30 метров. Река, «встретившись» с этой островной возвышенностью, делится на два рукава и, «обтекая» громаду, снова сливается в один поток (название города и переводится как «междуречье»). Вот потому-то жителям современных близлежащих селений было весьма затруднительно вывозить из него глинобитные блоки для собственных хозяйственных нужд. Гаочану же повезло меньше: его расположение стало причиной того, что год за годом, медленно, но верно современники уничтожали городище собственными руками. Китайское правительство, кстати говоря, старается, как и в случае с уникальной кяризной системой, сохранить городища, выделяя на их реконструкцию немалые средства.

Древности и новоделы

За вход в Цзяохэ взимается плата в 40 юаней (320 сомов). Благодаря своему расположению город считался природной крепостью — никаких дополнительных огромных стен вокруг Цзяохэ его жители не возводили, ибо отвесные скалы и бурлящая вокруг них река служили ему естественной защитой. Но и она оказалась бессильна против монголов, разрушивших город в 13 веке.

С одной стороны, все развалины кажутся однотипными, но внимательный турист, всмотревшись в них, легко сможет отличить жилище ремесленника от здания, бывшего некогда административным. И уж тем более на общем «руиновом» фоне явно выделяются «останки» буддийских пагод и монастырей, к которым вы выходите из длинных лабиринтов узких «змеистых» улочек и переулков.

Казалось бы, мертвое поселение из категории «здесь птицы не поют, деревья не растут» должно производить на туристов соответствующее гнетущее впечатление, ведь по сути своей Цзяохэ — огромный могильник: блуждая между его развалинами, туристы стремятся попасть на смотровую площадку, с которой городище предстает перед взорами как на ладони, но на месте этой самой площадки было обнаружено странное младенческое кладбище с останками нескольких сотен новорожденных, тайна которого до сих пор не разгадана. Однако никакого уныния мы не испытывали и банальным философствованием на тему о том, как быстротечен ход истории, не занимались. Предприимчивые китайцы установили по всему городищу динамики, «упрятав» их в пластиковые коробки, стилизованные под остатки руин, из которых звучала классическая китайская мелодия — под нее легко думалось и шагалось. К тому же, если в Урумчи нас забавляли китайские вывески на ломаном русском, то в Цзяохэ внимание то и дело отвлекали таблички на таком же ломаном английском: по обеим сторонам проложенных между руинами тротуаров из брусчатки стоят дощечки с незамысловатой просьбой «no step», что буквально переводится как «нет шага». Понятно, что туристов просят передвигаться только по тротуарам и не ходить по самому городищу, не лезть на развалины, не заходить в дома, от которых остались лишь стены, чтобы не подвергать памятник старины разрушению. Но, видимо, появления табличек с просьбами «don't walk» или «don't cross» здесь ожидать не стоит.

Поглядели мы и на новоделы китайского «производства», на которые нам жаловался Темур, рассказывавший, что китайцы строят подделки под уйгурскую старину, выдавая их за подлинные древности. Один из таких новоделов стоит на трассе, ведущей к знаменитому Безеклику — ансамблю буддийских пещерных монастырей с уникальной стенописью. В Безеклик нас, увы, не пустили (комплекс, как оказалось, до декабря закрыт на реставрацию), поэтому нам пришлось довольствоваться прогулкой вокруг небольшого новодела, включающего в себя статую сидящего Будды, какого-то монаха, невысокие башенки и «древние» жилища. Надо отдать должное умению строителей: если бы не Темур, мы бы в принципе и не догадались, что перед нами современная «старина». Однако вряд ли в возведении новоделов китайцами руководит какой-то злой умысел. Точно также они «копируют» и собственные древние сооружения. Например, в Урумчинском парке аттракционов есть тысячеметровая «китайская стена», разделяющая территорию парка на две зоны.

Жизнь в глине

У Экзюпери в его «Планете людей» есть эпизод, когда автор, рассуждая о том, почему изящество, легкость, грация, присущие молодости, так быстро покидают зрелых людей, задавленных бытом, пишет, что на Востоке многие поколения живут в грязи и отнюдь не чувствуют себя несчастными. Наверное, то же самое можно сказать и о жителях древнейшей в Синьцзяне уйгурской деревни Туюк, раскинувшейся в одноименном каньоне, с той лишь разницей, что живут они в глине, на ней же работают, в ней же хоронят друг друга. И при этом вполне себе счастливы, туристам улыбаются, спокойно дают себя фотографировать.

Туристические сайты, приглашающие гостей Синьцзяна посетить Туюк, расписывают прелести «самобытной национальной архитектуры, подлинность сохранившейся культуры, целостность традиций и нетронутый средневековый облик». Да, деревушка, за посещение которой с туриста берут 30 юаней (240 сомов) — действительно колоритное место. Как рассказал нам Темур, за 800 лет здесь мало что изменилось. Из орудий труда — мотыга и кетмени, пищу готовят на костре, обогреваются (хотя холодно здесь почти не бывает) с помощью очагов, расположенных в одной из стен жилья. Из цивилизационных благ — только мотороллеры.

— Почва здесь не очень плодородная, да и с поливом большие проблемы, — говорит Темур, — поэтому люди в деревне живут очень бедно.

— Почему же они не уезжают отсюда?

— Просто они привыкли так жить, другую жизнь себе не представляют.

— Сколько примерно они могут здесь заработать, продавая урожай?

— Семья, которая за год получила 15 тысяч юаней, считается богатой.

15 тысяч юаней это 120 тысяч сомов, стало быть, в месяц богачи из Туюка живут на 10 тысяч сомов. По нашим меркам вроде бы неплохо, ибо в кыргызстанских селах такой «прожиточный минимум» тоже сочли бы за благо. Но если учесть, что, например, наш знакомец Жумалы, редакторствуя на радио (должность весьма непыльная), получает 84 тысячи юаней в год, становится очевидным, что крестьянские 15 тысяч, заработанные потом и кровью — действительно мизер.

При всем при этом сами уйгуры считают Туюк святым местом, здесь часто бывают не только туристы-безбожники вроде нас, но и паломники. В центре деревни стоит древняя мечеть, на окраине есть мазар, где захоронен первый уйгур-мусульманин. Если же вы пройдете вглубь каньона еще на пару километров, наткнетесь на небольшое озерцо, за которым увидите Пещеры тысячи будд. Буддистские пещеры — явление уникальное. Где же, как не в них, ассоциирующихся с отречением от всего мирского, одиночеством, спуском в подземное царство, древним монахам было лучше всего молиться? Они представляют собой, так скажем, сеть монашеских келий квадратной формы, покрытых росписями, с находящимися в них статуями и статуэтками Будды. Этот комплекс, как сообщил Темур, насчитывает несколько десятков гротов и почти на век старше пещер Безеклика, в которые мы, как было сказано выше, так и не попали.

Окончание следует…

Улугбек БАБАКУЛОВ, Елена АГЕЕВА

ВНЕДРИТЬ НЕ ВНЕДРЯЕМОЕ

Почему изобретения отечественных кулибиных оказываются не востребованными на родине

ПО ЗАВЕРЕНИЯМ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ЖАНТОРО САТЫБАЛДИЕВА, ТАРИФЫ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ПРЕДСТОЯЩЕМ ОТОПИТЕЛЬНОМ СЕЗОНЕ НЕ БУДУТ ПОВЫШАТЬСЯ, ЗА ЧТО МЫ, СТАЛО БЫТЬ, ДОЛЖНЫ БЛАГОДАРИТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Зато по итогам этого сезона «будет рассмотрено несколько вариантов оптимизации тарифной политики в сфере потребления электричества, которые обязательно пройдут общественное обсуждение». Читая витиеватое премьерское заявление «между строк», можно сделать определенный вывод: повышения тарифов не избежать, пока оно просто отложено. Отечественные же изобретатели-энтузиасты разрабатывают энергосберегающие технологии, позволяющие использовать потенциал возобновляемых источников энергии. Правда, пока этими разработками пользуются в основном частные предприятия да крупные иностранные компании. Государство особого интереса к трудам наших кулибиных не проявляет. А зря: подходящие климатические условия — почти круглогодичная солнечная энергия — подарок, который страна могла бы использовать в полной мере.

На прошлой неделе правительство Кыргызстана, не изменяя ежегодной традиции, напомнило о необходимости соблюдения лимитов потребления электроэнергии. Как сообщает отдел информационного обеспечения аппарата правительства, «с учетом использования воды, предназначенной для выработки электроэнергии для собственного потребления в осенне-зимний период 2013/2014 года, на 1 апреля 2014-го ожидаемый объем воды в Токтогульском водохранилище составит около 9 миллиардов кубов, что на 2,2 миллиарда меньше, чем на 1 апреля 2013 года. В связи с чем необходимо экономить воду, рационально использовать электроэнергию и строго соблюдать лимиты по электропотреблению».

В нашей стране не принята госпрограмма по энергоэффективности, нет четкой стратегии ее внедрения. А когда чиновники не заинтересованы в том или ином проекте, он непременно будет буксовать.

«Ловцы» энергии

11 ноября по инициативе международной экологической сети SPARE отмечается День энергоэффективности. Этот праздник получил статус международного, поскольку принять участие в проекте пожелали около 20 стран, в их числе и Кыргызстан. Экологи трубят о том, что энергосбережение выгодно экономически. По их данным, мероприятия по экономии энергоресурсов обходятся в 2,5-3 раза дешевле, чем производство и доставка потребителям такого же количества выработанной энергии. Тем более, самые элементарные меры энергосбережения доступны каждому.

У отечественного изобретателя Владимира Рыжкова, бывшего работника ОКБИКИ — особого конструкторского бюро института космических исследований (ныне ОКБ «Аалам»), имеющего несколько десятков патентов на сделанные им разработки, есть свой рецепт того, как можно добиться существенной экономии энергии. Он занимается модернизацией теплового оборудования на промышленных объектах в нашей республике и Казахстане. Окупаемость такого оборудования высокая — один-два года.

— В нашей стране много талантливых изобретателей, которые не могут найти применение своим идеям, — отмечает Владимир Николаевич. — Чтобы выжить на рынке, нужна конкурентоспособная среда. И здесь нам помогут только инновации и господдержка. Не так давно нашими разработками в области возобновляемых источников энергии заинтересовался Израиль. Но когда ученые узнали, откуда мы приехали, сразу засомневались, нужно ли им такое сотрудничество.

Как выяснилось, Владимир Рыжков успел поработать в Казахстане, куда его пригласили тамошние бизнесмены. Несколько лет трудился в крупной алматинской компании техническим директором, работая над созданием нового агрегата, имел личный кабинет, авто. Но потом уехал, поскольку, по его словам, в Кыргызстане поле для инновационной деятельности гораздо шире, не ограничивается творческая свобода, столь необходимая каждому ученому. Только нет финансовой «подпитки» заинтересованных в изобретениях лиц. Почему интеллигент-изобретатель выбрал творческую, а не финансовую свободу, наверное, не каждый сможет понять.

… Дабы разобраться, как новые отечественные разработки по энергоэффективности работают на практике, в середине октября журналисты посетили несколько объектов, где применяются подобные изобретения. Экскурсию организовало экологическое движение «БИОМ».

Пионером среди объектов, где неплохо обстоят «энергоэффективные» дела, является один из частных оздоровительных комплексов столицы. Нам пришлось подняться на крышу комплекса, чтобы увидеть установленную под углом 45 градусов гелиосистему, состоящую из 3630 стеклянных вакуумных трубок и способную даже в 20-градусные морозы «ловить» и преобразовывать солнечную энергию. Другой разработкой, используемой здесь, являются трансзвуковые турбинные смесители - ТТС (агрегат, над созданием которого трудилась команда ОКБИКИ). Эти небольшие «тэтээски» с космической скоростью разогревают воду для отопления и других хозяйственных нужд, в результате расход электроэнергии сократился на 27%. Так что теперь руководству оздоровительного комплекса не страшны тарифные «скачки» на электроэнергию.

Еще одним объектом, использующим инновации, является госпредприятие «Бишкектеплокоммунэнерго», обеспечивающее горячей водой западную часть Бишкека. Здесь также установлен чудо-агрегат ТТС, который экономит тепло- и электроэнергию.

— У госпредприятий есть желание покупать наше оборудование, но чтобы мы могли реализовывать проекты, необходимо проведение тендеров, а у нас конкурентов на этом поприще нет, — делится проблемой Владимир Николаевич. — Поэтому тендеры и не проводятся. Идти на обман — создавать несколько липовых компаний, чтобы участвовать в конкурсе, мы не собираемся.

— Выходит, что вы своего рода монополисты в этой области? — интересуюсь у изобретателя.

— Любая инновационная технология — это монополия. Чтобы поднять промышленность республики, мы должны разрабатывать как можно больше таких технологий. Нам нужны разработки, за счет которых потребитель сокращал бы затраты.

Космос — в прошлом

Одним из «инкубаторов» (в хорошем смысле слова), где работали «инновационщики», способные двигать отечественную науку вперед, было особое конструкторское бюро. Сейчас у бывшего ОКБИКИ далеко не лучшие времена: чтобы выжить, пришлось перепрофилироваться.

— Мы всю жизнь занимались космическим разработками, — рассказывает главный инженер ОКБ «Аалам» Сергей Ямпольский, чей кабинет затерян в темных коридорных «дебрях» бюро. — После распада СССР мы остались не у дел. Все эти годы мы выживаем. Сегодня от организации, где трудились полторы тысячи сотрудников и было создано более 40 научных приборов, с помощью которых сделаны фундаментальные открытия советских ученых, осталось несколько сот человек. Мы стали искать свою нишу, что очень непросто, ведь инфраструктура бюро не рассчитана на серийное производство, мы штучно выпускали свыше двухсот уникальных оптических, электронных и механических приборов для изучения космоса. Проблема в том, что нынешние наши изобретения очень тяжело проходят процесс внедрения. Мы пытаемся сделать что-то полезное для столицы, идей много. Но нам тяжело конкурировать с Китаем: местного производителя республика не защищает. Тем не менее, наши изобретения используются на 30 предприятиях Кыргызстана и Казахстана. Нужна госпрограмма, которая поддержала бы сферу инновационных изобретений. У нас много объектов, где можно внедрять разработки, есть возможность производить приборы и агрегаты, удовлетворяя потребности государства, но все упирается в деньги.

— Любая инновационная продукция является конкурентоспособной на любом рынке, — добавляет Владимир Рыжков. — Но у нас все новое почему-то принимается в штыки: мы порой годами убеждаем представителей госорганов и частных структур в необходимости инновационных технологий. Ни один объект не сдается «без боя»: наших уговаривать сложнее, чем казахстанцев. К примеру, сейчас мы готовимся заключить контракт с казахским спиртзаводом «Кристалл» в Актюбинске на поставку оборудования.

Ноу-хау от ученых

Во время экскурсии мы смогли побывать в мастерских, где воплощаются в жизнь проекты изобретателей. Трансзвуковые турбинные смесители, о которых шла речь выше, рассчитаны на большие промышленные объекты — предприятия, котельные. Скажем, с помощью нескольких таких агрегатов тепловой электроэнергией полностью обеспечивается казахстанский Талды-Курган. Процесс изготовления такого аппарата из нержавеющей стали занимает полтора месяца, срок службы — до 30 лет (у любого теплооборудования, установленного ныне на наших предприятиях, срок износа — 7 лет). Вес — 12 кг.

Пока несбыточной мечтой Рыжкова и его коллег по цеху остается внедрение комбинированной гелио- и электросистемы отопления в многоэтажных домах. В летнее время такая установка помогла бы бишкекчанам решать проблемы с горячей водой.

— Мы не предлагаем полностью отказаться от услуг ТЭЦ, просто приоритет будет отдаваться солнечной энергии, — объясняет ученый. — Малые города республики и вовсе все лето отключены от горячей воды, что доставляет их жителям массу бытовых проблем. А ведь можно жить иначе.

… В последние годы энергетики постоянно говорят о разработке программы реформмирования энергосектора, которая помогла бы ликвидировать перебои с электричеством, улучшить качество электроснабжения. Вот и заместитель министра энергетики и промышленности КР Батыркул Баетов на днях сделал «открытие»: дескать, дела в энергетической отрасли Кыргызстана оставляют желать лучшего. Так почему бы не использовать имеющийся потенциал своих же отечественных изобретателей? Ведь их чудо-установки успешно работают.

Координатор программ экологического движения «Биом» Наталья Богатова считает, что вступление Кыргызстана в Таможенный союз и повышение цен на импортные товары послужит толчком к тому, что правительство КР поддержит инновационные разработки ученых в области энергосбережения. Другой надежды, видимо, нет.

Елена ТИХОНЕНКО

ТЫ ВИНОВАТ УЖ ТЕМ, ЧТО ПОНАЕХАЛ…

В МИНУВШИЙ ЧЕТВЕРГ НА ЗАСЕДАНИИ ПАРЛАМЕНТА ОБСУЖДАЛОСЬ ПОЛОЖЕНИЕ КЫРГЫЗСТАНСКИХ МИГРАНТОВ, ПОПАВШИХ В ПЕРВОПРЕСТОЛЬНОЙ «ПОД РАЗДАЧУ» В СВЯЗИ С ПЕЧАЛЬНО ИЗВЕСТНЫМИ СОБЫТИЯМИ В МОСКОВСКОМ РАЙОНЕ ЗАПАДНОЕ БИРЮЛЕВО. Пресс-служба МИД КР распространила сообщение о том, что задержание наших мигрантов в Москве сопровождается нарушениями процессуальных норм: их массово доставляют в полицейские отделы, где проверяют законность их пребывания в РФ и возможную причастность к преступлениям, при этом процесс дознания длится порой больше 10 часов. Кыргызстанцев зачастую отпускают только после вмешательства сотрудников нашей дипмиссии. К тому же о задержанных в посольстве Кыргызстана в РФ узнают из публикаций в СМИ, хотя согласно Венской конвенции о консульских отношениях, такие данные должны предоставляться соответствующими российскими госорганами. «МК» разбирался в том, какие ужесточающие меры по сдерживанию и урегулированию миграционных потоков планируют принять российские законодатели и какими проблемами это обернется для гастарбайтеров.

Спусковой крючок

Бирюлево «прославилось» на весь мир больше двух недель назад. Напомню, что 10 октября на этих «выселках» был убит 25-летний Егор Щербаков (в убийстве подозревают азербайджанца Орхана Зейналова), заступившийся за девушку и получивший удар ножом. На следующий день местные жители организовали своего рода митинг, на котором потребовали от властей наказать «понаехавших», тысячами «дислоцирующихся» на Покровской овощебазе, расположенной в Бирюлево, да и вообще очистить территорию от мигрантов. Возмущенных обывателей поддержали тут как тут появившиеся «добры молодцы» крепкого телосложения, которые «заразили» толпу националистическими лозунгами вроде «Россия для русских». Затем толпа, решившая, что убийца Щербакова скрывается именно на овощебазе, кинулась «штурмовать» ее. Молодчики громили магазины, переворачивали припаркованные рядом автомобили, оказывали сопротивление полиции… Зейналова задержали спустя пять дней — с победной демонстрацией процесса ареста по телеканалам: подозреваемый отведал, так сказать, силушки богатырской — бравые ребята-«собровцы» от души попинали лежащего на земле и закованного в наручники азербайджанца. Телезрителям картинка, видимо, как бы должна была сказать, что российская власть все о народе думает, день и ночь стоит на страже его безопасности.

Российские правозащитники, правда, осудили эту «трансляцию с места событий», заявив, что «публичная демонстрация по ТВ явного применения чрезмерной и необоснованной физической силы со стороны правоохранительных органов легитимирует подобные действия и срабатывает как «спусковой крючок» и для граждан, и для низовых подразделений полиции».

Впрочем, спусковой крючок однозначно сработал бы и без этого «кино»: властям буча в Бирюлево оказалась на руку — они ответили на так называемый общественный запрос объявлением войны мигрантам, которых с успехом назначили вместо себя виноватыми, кажется, во всех проблемах РФ. Образ «врага народа» в виде многоголовой, с азиатскими чертами лица гидры получился в нужной степени выразительным, в достаточной мере опасным.

По данным российских СМИ, отныне каждую пятницу проводятся операции по борьбе с нелегальной миграцией под названием «Сигнал», участковые занимаются поквартирными проверками, а префектура Северо-Западного округа Москвы уже открыла «горячую линию» для жалобщиков, включающую в себя как телефонный номер, позвонив по которому можно «настучать», к примеру, на соседа, сдающего «однушку» двадцати гастарбайтерам, так и электронный адрес — для желающих пожаловаться письменно.

Лучше меньше, да лучше?

По данным Минтруда, миграции и молодежи КР, за последние 8 месяцев из республики в Россию выехали около 500 тысяч мигрантов, причем регистрацию получили чуть больше ста тысяч, по патенту работают еще 80 тысяч. Остальные являются нелегалами со всеми вытекающими отсюда последствиями. Учитывая активность, с которой правоохранительные органы РФ принялись за дело, участь «неофициальных» гастарбайтеров можно однозначно назвать незавидной. По последним данным, территорию РФ рекомендовано покинуть пока что тысяче гастрабайтеров-кыргызстанцев.

Попутно с «отловом» и выдворением мигрантов, на различных государственных уровнях разрабатываются и обсуждаются поправки в миграционное законодательство. По информации наших коллег из российского «МК», только от «единоросов» в Госдуму поступило три законопроекта. В одном из них предлагается сократить сроки временного пребывания в РФ для иностранцев с 90 до 45 суток (это касается тех, кто прибыл в Россию в порядке, не требующем оформления визы).

Помимо этого каждый мигрант должен будет предоставлять данные о наличии судимости и сведения о членах его семьи, которые намерены проживать в РФ вместе с ним. Обязательным по задумке инициаторов проекта должно стать и наличие у гастарбайтера полиса медицинского страхования, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией на предоставление первичной и специализированной врачебной помощи. Для получения патента мигрант должен предоставить документы, свидетельствующие об отсутствии у него инфекционных заболеваний и наркозависимости. Законопроектом устанавливается и обязательное для желающих работать в РФ владение русским языком на базовом уровне. Однако даже наличие всех требуемых документов и характеристик у гастарбайтера еще не гарантирует ему трудоустройство: бизнесмен может нанимать иностранную рабсилу только если в службе занятости региона нет соискателей на эту должность из числа российских граждан. В случае одобрения законопроекта Госдумой, он вступит в силу уже в январе приближающегося 2014 года.

Другой законопроект связан с регистрационными вопросами. Согласно данным, озвученным авторами документа, в прошлом году было зафиксировано 6,4 тысячи адресов, по которым зарегистрировалось порядка 300 тысяч человек, то есть в среднем по 45 «голов» на адрес. Чтобы устранить подобную «массовость», предлагается разрешать регистрацию только при условии соблюдения нормативных метров жилплощади, полагающихся на одного человека. Регистрация, напомню, значительно облегчает мигранту процесс трудоустройства: хоть он и проживает с 10-20 «коллегами» в тесной комнатушке, формально крышу над головой имеет. И введение подобной сдерживающей меры значительно усложнит мигрантское «житие». Даже если предположить, что квадратных метров в той же Москве хватит на всех иностранных трудяг, вряд ли они потянут оплату гарантируемого законопроектом «простора»: ведь гастарбайтеры кооперируются в «таборы» отнюдь не потому, что им нравится спать штабелями в «тесноте, да не в обиде».

А вот уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов и общественный омбудсмен по трудовой миграции Антон Степанов считают все эти меры недостаточными без проведения миграционной амнистии, концепция которой готовится к широкому обсуждению. Вкратце, в течение года мигранты должны пройти перерегистрацию в ФМС. Имеющим разрешения продлят их на 3 года, не имеющих попросят покинуть РФ в течение полугода без запрета на последующий въезд. Есть и альтернатива — работодатель все же будет обязан легально оформить с гастарбайтером договор все на те же 3 года. Вопрос в том, захочет ли он это делать? Ведь за официального трудягу придется официально платить и НДФЛ (налог на доходы физических лиц), равняющийся 13 %, и миграционный страховой взнос, включающий в себя не только медстраховку, но оплату ущерба третьим лицам в случае совершения гастарбайтером преступления (предположительная стоимость страховки — 30 тысяч рублей в год). Обязав работодателя оформлять работника легально, инициаторы рассчитывают убить двух зайцев: существенно сократить число гастарбайтеров и победить коррупцию в лице чиновников и правоохранителей, крышующих тех предпринимателей, которые нанимают дешевую рабсилу, не уплачивая никаких налогов в казну.

Вместо существующих трудовых квот (которые попросту перепродаются) планируется ввести лимитирование, при котором отрасль или регион будут иметь право на 20-30% миграционный лимит. Но и здесь есть существенный нюанс: предприниматель сперва должен «кинуть клич» о найме на работу на местных биржах труда и месяц-другой ждать появления в офисе соотечественников, желающих пахать на него. И только после того, как станет ясно, что россияне на удочку не клюнули, можно зазывать и принимать «инородцев».

Каждый — о своем

В общем, Россия всерьез взялась за наведение порядка в миграционной сфере, и тут возразить по существу вроде бы нечего. Мы не можем лезть со своим уставом в «чужой монастырь», хозяева которого вправе знать, не уголовник ли и не наркоман прибывший гость, соответствует ли его желание заработать на чужбине его возможностям (то бишь квалификации) и прочие детали. К тому же мигрант, работающий по официально заключенному контракту, будет иметь социальные, правовые и иные гарантии его пребывания на территории чужого государства.

Ответ на вопрос о том, почему бурная деятельность в этом направлении началась именно после убийства в Бирюлево, а не раньше (преступления такого характера многажды фиксировались и до этой трагедии), тоже очевиден — российская (как, впрочем, и любая другая) власть бездействует до тех пор, пока ее жареный петух кое-куда не клюнет. Вопрос в другом — в националистическом окрасе поднявшейся антимиграционной волны. Действия «жеребцов», пропагандирующих идею «Россия для русских» если не поощряются, то откровенно слабо пресекаются полицейскими. Тот же Владимир Путин, комментируя эту тему российским СМИ, заявил, что мигранты должны понимать то-то и то-то, обязаны знать вот это и вот то, но при этом ни словом не обмолвился о том, что никто из гастарбайтеров вообще-то не обязан понимать фашиствующих молодчиков, с размахом занявшихся в Москве искусственным, так сказать, отбором. «По морде, а не по паспорту» от российского «гитлерюгенда» получают и плохо говорящие по-русски разнорабочие, и интеллигенты-врачи, забежавшие на свою беду в обеденный перерыв в пирожковую. А ну как позже «пацаны» за «думских» примутся? За инициаторов, к примеру, вышеупомянутых законопроектов Александра Хинштейна и Эрнеста Валеева? Даром что эти двое — россияне, все одно — не русские...

Что касается наших народоизбранников, то предложить кыргызстанским гастарбайтерам возвращаться на родину, как это уже сделали в соцсетях местные активисты-максималисты, они не спешат — оно и понятно. Тут местных безработных некуда девать, а с наплывом выдворенных из России «революция раз в пятилетку» грозит перерасти в ежегодную. Ведь парламент вместо того, чтобы делом заниматься, месяцы напролет устанавливает степень причастности мародеров к мародерствам, уровень аморальности школьных брошюрок о половом воспитании, рассуждает о собственной неспособности «красиво говорить» на международных встречах, о фантастической идее национализации «Кумтора» и т.д.

А между делом можно и о народишке позаботиться: черкнуть, например, хоть письмецо российским коллегам-«думцам» с просьбой не сильно обижать там наших мигрантов...

Елена АГЕЕВА.

СТАВКА НА «ПОДСТАВУ»

ЗАКЛЮЧЕННЫЙ Я.Е., ОТБЫВАЮЩИЙ СРОК В КОЛОНИИ СТРОГОГО РЕЖИМА ЗА ХРАНЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, РЕШИЛ ПОДЕЛИТЬСЯ НАБОЛЕВШИМ С ГЛАВОЙ КОМИТЕТА ПО ПРАВАМ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ДИНАРОЙ МУКАНБАЕВОЙ. Пару недель назад ей было передано его письмо, которое затем появилось в социальных сетях. Мы решили опубликовать текст письма, внеся в него небольшие исправления.

«Хотелось бы обратиться к обществу, к правительству, к тем, кто пишет законы и к тем, для кого они пишутся. Со всех трибун говорится о правах человека и соблюдении законов. Но есть одна большая проблема, которая может коснуться практически каждого — наркотики. В той или иной степени с этой бедой сталкиваются многие. Наркотики — безусловное зло, с которым нужно бороться. Но все ли способы в этой борьбе хороши? И как отличить настоящую борьбу от фиктивной, когда создается лишь ее видимость, причем создается на высоком профессиональном уровне, с привлечением всей мощи государственной машины. Очень часто те, кто должен следить за соблюдением прав, стоять на страже безопасности общества, основным своим занятием делают выжимание денег из людей, попавших под колесо закона. Ни для кого не секрет, что люди, освобождающиеся из мест лишения свободы, попадают под пристальное внимание наших доблестных органов правопорядка. И эти граждане нередко становятся заложниками своего прошлого: человека, у которого есть судимость, а то и не одна, очень просто опять отправить на нары, тем более, что около 70% освободившихся вновь встают на преступный путь. Есть и такие, кто стремится жить нормально, полноценно, но судимость — клеймо, которое остается на всю жизнь. А для нечистых на руку сотрудников милиции это еще и сильный козырь. Я не хочу сказать, что поголовно все милиционеры такие, но слишком уж часто наши «бесстрашные и честные» опера стали ловить наркодельцов с поличным якобы в результате длительной оперативной работы или случайно, в ходе проверки документов.

Прошли те времена, когда задерживаемым подбрасывали наркотики, а потом, используя различные способы воздействия, заставляли их давать признательные показания. Сейчас все делается грамотно. Человек оказывается в руках блюстителей порядка пойманным с поличным. Как это происходит? По-разному. Например, давнишний знакомый попросил посторожить или помочь донести сумку или пакет, отлучился якобы в туалет или еще куда-то...Или пригласил на день рождения, в гости, куда-нибудь еще, вы вместе едете на такси, он платит, по пути ему нужно куда-то заехать, знакомый исчезает, зато появляются опера, которые находят наркотики… Скажу, что эти знакомые, как правило, сами являются бывшими осужденными. Не буду углубляться в причины того, почему они так поступают — важен конечный результат…

После обнаружения наркотиков начинается самое интересное. Человек понимает, что просто так из данной ситуации ему не выпутаться: никто не поверит в то, что ранее судимый не виноват. Начинаются звонки друзьям, знакомым, родственникам, одним словом, активная фаза поиска денег, причем сумма зависит не только от количества подброшенных наркотиков, но и от числа сотрудников, принимавших участие в задержании. Не у всех получается найти деньги, некоторым их просто негде и не у кого взять, но для правоохранителей это не довод, они ведь борются с преступностью. И вот результат: «преступность» сидит в кабинете наркоборцов в наручниках. Чисто сработано, господа.

А теперь главный вопрос: кому нужна такая борьба, кроме тех, кто греет на ней руки? Человек, попавший в такую «соковыжималку» и оказавшийся в СИЗО, в любом случае в ближайшее время не выйдет на свободу. А каковы последствия для государства? Несколько месяцев подследственных в изоляторе нужно кормить и содержать - пока не вынесут приговор… Зато крутится милицейское колесо. Оперативники делают вид, что борются с преступниками, органы следствия делают вид, что расследуют преступления… А дальше «сшитое» в несколько сотен страниц дело передается в суд, который месяцами рассматривает его. И никто не поверит ни единому слову подсудимого, поскольку отсидевший — человек второго сорта. Как можно верить бандюге, как он вообще смеет наговаривать на нашу доблестную милицию, обвинять ее в том, что она его подставила! Наши органы правопорядка безупречны! А преступник-наркоторговец — получай 4, 5, 6, а может и 10-15 лет лишения свободы, в зависимости от количества наркотиков! Пускай отправляется на зону, там ему место. Сотрудники милиции «трудятся», рапортуют о раскрываемости наркопреступлений, получают поощрения, очередные звания… А в это время где-то кого-то грабят, убивают, насилуют и те же наркотики продают тоннами…».

• • •

Наркоборцы, тем не менее, сами о себе «отзываются» в радужных тонах, по принципу сам себя не похвалишь, никто не похвалит. Главным ведомством, борющимся с наркобизнесом, является, как известно, Государственная служба по борьбе с наркотиками (ГСКН). В основном о деятельности борцов с наркотиками мы узнаем из прессы, информация эта носит статистический характер. Впрочем, время от времени в СМИ появляется информация и об отдельных нечистых на руку сотрудниках ГСКН, попавшихся на вымогательстве взятки.

В середине октября прошло очередное заседание коллегии ведомства, на котором по традиции были рассмотрены «итоги оперативно-служебной деятельности за истекшие 9 месяцев, вопросы качества расследования уголовных дел и взаимодействия следственных и оперативных подразделений в выявлении и расследовании преступлений, состояние и перспективы международного сотрудничества ГСКН со странами ближнего и дальнего зарубежья в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков».

Поскольку в функциональные обязанности ГСКН входит не только поимка наркодилеров, но и «вскрытие» и пресечение каналов контрабанды крупных партий наркотических средств афганского происхождения через территорию нашей республики, в этом направлении наркоборцы тоже работают совместно с компетентными органами других государств.

Так, в результате проведенных подразделениями ГСКН за 9 месяцев текущего года совместно с ФСКН России, КБН МВД Республики Казахстан и АКН Таджикистана оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято 133,1 кг наркотических средств, в том числе: героина — 59 кг и гашиша — 74 кг. Ориентировочная стоимость изъятого зелья по оценкам российских экспертов составляет 919,8 тыс. долларов.

За 9 месяцев текущего года выявлено 216 наркопреступлений, что составляет 14,5% от общего количества выявленных на территории республики преступлений.

Кстати, в том же отчете ГСКН заявила, что активно вела «соответствующую работу по выявлению преступных связей наркодиллеров с сотрудниками правоохранительных органов, силовых ведомств и коррумпированными сотрудниками государственных структур». Их, если верить официальным данным, было не так уж много: за 9 месяцев службой выявлено всего 7 фактов наркокоррупции, по которым задержаны сотрудники правоохранительных органов. У них изъято в общей сложности 19,9 кг героина, 1,2 кг опия, 95,4 кг гашиша и 3,1кг марихуаны.

Напоминаем, что в ГСКН работает телефон доверия (66 -07-10). Будем надеяться, что если по этому номеру обратятся люди, оказавшиеся в ситуации с подбросом наркотиков, наркоборцы окажут им помощь.

Подготовила Наталья НЕСТЕРОВА.

ГСКН за 9 месяцев текущего года из незаконного оборота изъято более 4,8 тонн наркотиков.

Доля героина составила 116,4 кг (58,2% от общего объема героина, изъятого всеми правоохранительными органами КР);

опия — 57,2 кг (45,7%);

опийного мака — 17,6 кг (12,1%);

гашиша — 325,3 кг (66,4%);

марихуаны — 140,3 кг (4,6%);

каннабиса — 4,1 тонны (32,8%);

др. видов наркотиков (метадон) — 350 гр.

ТУРСУНБЕК АКУН: «ЗА ОСВОБОЖДЕНИЕМ БАТУКАЕВА МОГ СТОЯТЬ ПРЕЗИДЕНТ КР»

ИСТОРИЯ С ЗАЯВЛЕНИЕМ РОДСТВЕННИЦ КРИМИНАЛЬНОГО АВТОРИТЕТА АЗИЗА БАТУКАЕВА О ТОМ, ЧТО ТУРСУНБЕК АКУН, БУДУЧИ ОМБУДСМЕНОМ, ПОЛУЧИЛ 100 ТЫСЯЧ ДОЛЛАРОВ ЗА СОДЕЙСТВИЕ В ОСВОБОЖДЕНИИ ИХ БРАТА ИЗ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПОЛУЧИЛА ПРОДОЛЖЕНИЕ. Сам Акун, как и следовало ожидать, открестился от всех обвинений, резонно заметив: если он получил названную сумму, не имея при этом реальных рычагов для того, чтобы выпустить «законника», сколько же взяли те, от кого напрямую зависело решение этого вопроса?

После публикации в прошлом номере «МК Азия» статьи «Хава Хамидова: Турсунбек Акун получил 100 тысяч долларов за освобождение Азиза Батукаева», экс-омбудсмен заявил, что собирается подать в суд на нашу газету.

— Вы обвинили меня в вымогательстве, — заявил Акун. — Готовьтесь к суду, на котором вы должны будете доказывать мою вину.

— Обвинение прозвучало из уст Хавы Хамидовой, так что ваши претензии можете предъявить ей, — пояснил я Акуну. — К тому же публикация не была однобокой: я взял у вас комментарий, отразил в статье вашу точку зрения. Дело читателя выбирать, кому верить.

— Это сотрудники ГКНБ дали указание родственницам Батукаева сделать такое заявление, чтобы отвести подозрения от главных виновников. Ведь я 19 дней держал голодовку, требуя снять с должностей всех виноватых.

Пресс-служба «тайной жандармерии» тем временем разослала по редакциям официальное сообщение, в котором говорилось, что «высказывания экс-омбудсмена КР Турсунбека Акуна в ряде СМИ об организации ГКНБ интервью газете «МК Азия» являются надуманными, беспочвенными, безответственными и по сути клеветническими. ГКНБ КР официально заявляет, что к вышеуказанной статье отношения не имеет».

Не остались в стороне и парламентарии, которые решили попинать лежачего. Одним из них стал, конечно же, «арнамысовец» Турсунбай Бакир уулу, который испытывает к Акуну давнюю и сильную неприязнь. «Когда я говорил, что Акун сплетник, интриган и взяточник, меня обвиняли в необъективности, а теперь об этом же говорит ГКНБ», — написал депутат в своем Твиттере.

Другой «арнамысовец» — Нуркамиль Мадалиев — возмущался по поводу того, что «в деле по Батукаеву Генпрокуратура прислушалась не к официальным данным, а к информации в СМИ»: мол, почему главное надзорное ведомство, изучив материалы депутатской комиссии, ответило, что нарушений в деле освобождения Батукаева нет, а после публикации в газете информации о взятке, в Генпрокуратуре заговорили о возбуждении уголовного дела?

— Как такое может быть? — спрашивал Мадалиев. — К официальным документам не прислушались, а к статье к газете прислушались!

• • •

С бывшим омбудсменом мы встретились в холле отеля «Хаятт». Он по-прежнему активен, продолжает работу как ни в чем не бывало: принимает людей, консультирует их, помогает составлять обращения и ходатайства в государственные органы. Рядом с ним находятся представители «Комитета по защите Турсунбека Акуна».

— Они готовят обращение в соответствующие структуры по факту моего незаконного снятия с должности, - пояснил Акун.

Турсунбек Акунович посетовал, что журналисты в погоне за сенсацией не думают о том, что делают человеку больно.

— Мои жена и дети очень расстроились после публикации, — покачал головой собеседник. — Если бы у меня было 100 тысяч долларов, нуждался бы я в финансах? У меня иногда нет денег даже на проезд, а вы пишете такие вещи…Почему вдруг батукаевские родственницы обратились именно в «МК Азия», а не в другие издания?

—Во-первых, я часто освещаю криминальную тематику, хорошо знаю эту среду. В нашей газете уже выходили статьи и про Батукаева, и про Кольбаева, и про других криминальных лидеров. Я проводил журналистское расследование, раскрывающее степень криминализации госорганов, итогом которого стала целая серия публикаций. Ранее брал интервью и у Яхи Батукаевой, так что мы с ней знакомы. Во-вторых, «МК Азия» все-таки российское издание, думаю, этот фактор тоже сыграл определенную роль: ведь Азиз Батукаев получил гражданство РФ.

— Но у меня все-таки есть сомнения. Я проведу свое общественное расследование и выясню, имеешь ли ты отношение к ГКНБ.

— Хорошо, желаю удачи. Но вы же не станете отрицать, что принимали активное участие в освобождении Батукаева? Судья Эрматов рассказал, что в день суда вы звонили ему и просили освободить криминального авторитета.

— Да, я ему звонил часов в 10 утра 9 апреля, в день освобождения Батукаева, но совсем по другой причине. На суд не пускали моего уполномоченного представителя по Нарынской области Бакыта Рыспекова, тогда я позвонил судье. Я сказал: «Эй, Эрматов, ты чего не пускаешь моего представителя? Давай, пусти и рассмотри это дело в соответствии с законом, это скандальный вопрос. Батукаев тяжело болен, находится при смерти, и уже получал лечение в больнице. Его следовало бы выпустить». Эрматов говорит: «Тогда вы напишите мне об этом официальное ходатайство». Он меня провоцировал. Я ему говорю, что не успею доставить официальную бумагу, а он попросил отправить по факсу: мол, я обязательно учту ваше ходатайство. До этого у меня и в мыслях не было писать обращение. Я за 15 минут написал и отправил ходатайство. А теперь меня выставляют крайним.

— Когда вы были омбудсменом, то ходатайствовали ли по вопросу освобождения других заключенных?

— Я написал более двух тысяч ходатайств в отношении разных людей. Их них были удовлетворены лишь 3-5%. Судьи не хотят принимать решения в соответствии с законом. Я ходатайствовал за многих, в т.ч. и за экс-министра соцзащиты Равшана Сабирова, и за экс-мэра столицы Наримана Тюлеева, и за других.

— На следующий день после освобождения вора в законе вы дали пресс-конференцию, на которой заявили, что Батукаева выпустили, чтобы он не умер в СИЗО: дескать, у него неизлечимая болезнь, жить ему осталось несколько дней. С чего вдруг?

— Меня подставил председатель ГКНБ Бусурманкул Табалдиев, в ту пору занимавший пост заведующего отделом обороны и безопасности президентского аппарата. Он позвонил мне и попросил дать эту пресс-конференцию: мол, сам президент об этом просит.

— А почему именно вас попросили сообщить об освобождении Батукаева? Ведь есть более компетентные органы.

— Это я сейчас понимаю, что они решили меня подставить. А тогда Табалдиев стал говорить мне, что если заявление последует от правоохранительных органов, то в обществе появятся подозрения, что дело тут не чисто. Полагаю, что у него в кабинете собрались вице-премьер Шамиль Атаханов, глава МВД Зарылбек Рысалиев, генпрокурор Аида Салянова: они решали, через кого обнародовать нужное заявление и остановились на моей кандидатуре. Позже Салянова стала адвокатом Батукаева: она заявляла, что освобождение криминального авторитета проводилось в соответствии с законом. Но если так, то почему меня сняли с должности?

— И вы по просьбе Табалдиева дали пресс-конференцию?

— Да, но я бы и без его просьбы сделал такое заявление. Я же всегда открыт для журналистов: пусть спрашивают, я расскажу. Тем более, когда я вижу микрофон, становлюсь очень эмоциональным.

— Вряд ли заведующий отделом обратился бы к вам без «подсказки» сверху…

— Конечно, ему это поручил глава аппарата президента КР Данияр Нарынбаев.

— А Нарынбаев мог действовать самостоятельно, без указания президента?

— Подозреваю, что не мог. Ведь все они прикрывались именем Атамбаева. Тем более, позже Табалдиев вдруг пошел на повышение: был всего лишь заведующим отделом, а стал председателем ГКНБ. Это выглядит как поощрение за хорошо выполненную работу. Я на днях дам пресс-конференцию и расскажу, кто какую роль играл в освобождении Батукаева.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

НИ ХАО, СИНЬЦЗЯН: КИТАЙСКО-УЙГУРСКИЕ ЗАРИСОВКИ - ЧАСТЬ I

ПОМНИТЕ ДИАЛОГ МЕЖДУ СЕМЕНОМ СЕМЕНОВИЧЕМ И ВАРВАРОЙ СЕРГЕЕВНОЙ ИЗ «БРИЛЛИАНТОВОЙ РУКИ», КОГДА ДОМКОМ ПРОСИТ ВЕРНУВШЕГОСЯ ИЗ ТУРПОЕЗДКИ ГОРБУНКОВА ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМИ ВПЕЧАТЛЕНИЯМИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ? «В среду у нас в красном уголке лекция…Тема лекции «Нью-Йорк — город контрастов»! — «А я не был в Нью-Йорке…» — «А где ж вы были?» — «Я был в Стамбуле, в Марселе…» — «Пожалуйста, «Стамбул — город контрастов», какая разница, объявление перепишем!».

Побывав в столице СУАР, мы решили попросту «переписать объявление», поскольку ничего более оригинального в голову не пришло: Урумчи – это тоже город контрастов (как и любой мегаполис, пожалуй). Здесь «высотки» из стекла и бетона соседствуют с хибарками на узких улочках, где, как и сотни лет назад, трудятся ремесленники, от буддистских храмов рукой подать до мечетей, а от сверкающих «дофигаэтажных» гипермаркетов, предлагающих товары мировых брендов — до крошечных лавок с поистине шаманским ассортиментом вроде оленьих рогов, сушеных змей и лягушек, диковинных травяных сборов из репертуара «колдуй баба, колдуй дед, трое сбоку – ваших нет»…

Каждый четверг из столичного аэропорта Манас в столицу СУАР отправляется самолет авиакомпании «Эйр Бишкек». Позавтракав предложенными бортпроводницей булочкой с сыром/маслом и утиной грудкой, мы решили не выкидывать пластиковые вилки-ложки по совету одного из соотечественников, заявлявшего, что в Китае трудно раздобыть эти привычные для нас столовые приборы. Забегая вперед, отметим, что они нам так и не пригодились: времена изменились, в любой урумчинской «кафешке» можно попросить и то, и другое, поскольку бизнес здесь «заточен» под клиентуру из стран СНГ.

Чайные «церемонии»

Об этом же свидетельствуют и многочисленные вывески на магазинах, памятки в отелях и меню в кафе, которые всегда являются предметом отдельного разговора для всех русскоязычных путешественников. Как известно, китайцы не ломают голову над всякой там грамматикой/стилистикой, но понять их «письмена» может любой «эсэнговец». Хотя при виде некоторых «китайско-русских» лексических конструкций, написанных на вполне грамотном «великом и могучем», на ум приходил вопрос: «Что хотел сказать автор?». Так, в кафе «У Люся» (второе название — «Люсин ресторан») в меню значился чай «с наименованием «Распущенная» возлюбленная». Вариантов, объясняющих это странное словосочетание, у нас было несколько. Поскольку слово «распущенная» составители меню взяли в кавычки, мы сразу отмели версию о том, что чай рекомендуется подавать распутным дамам. Может быть, робкая девушка, попив такого чайку, дойдет до нужной кондиции? Может, не «распущенная», а раскрывшаяся, словно бутон? Например, как у Хайяма, сравнивающего девушку с цветком: «Утром роза раскрыла под ветром бутон…»? В общем, отведать «красавицу» нам не удалось — официантка Соня сказала, что такого чая сейчас нет. Пришлось довольствоваться чаем «С наименованием «Сянсе» парижской улицы» (в Париже, кстати, такая улица действительно есть, только называется она Санс).

Район, где находится «Люсин ресторан» вообще считается «русским», поэтому и Люся, и ее официантки неплохо (а временами забавно) объясняются с клиентами. Если вы решите заказать здесь не привычные для вашего желудка блинчики или пельмешки, а, к примеру, что-то экзотическое вроде «Хай ло» или «Бый кэ», приготовьтесь услышать в ответ: «Тебя здесь не любят!». Эта фраза, адресованная одному из нас, привела всех в замешательство: человек впервые оказался в этом городе и в этом кафе, поэтому не мог успеть завоевать такую «благосклонность» персонала.

— Почему не любят? — спросили мы Соню.

— Оно тебе не надо! — стояла на своем девушка, обращаясь к любителю экзотики.

Подумалось: еще чуть-чуть, и товарищ получит не «Хай ло», а в хайло, простите.

В итоге после непродолжительных препирательств общими усилиями мы перевели Сонину фразу с китайского русского на русский: «Смею вас заверить, что вам не понравится это блюдо, дорогой чужеземец, в нем слишком много перца да и пахнет оно непривычно для вас, берите пример с ваших спутников и не выпендривайтесь». Коллега капитулировал, заказав мясной суп.

«Люсин ресторан» не назовешь бюджетным: чашка чая с экзотическим названием вроде упоминавшейся «возлюбленной» стоит 10 юаней (80 сомов), чайник — 25 юаней (200 сомов). Завтрак на одного человека обходился примерно в 40 юаней (320 сомов), обед — в 60 юаней (480 сомов). При этом мы не видели, чтобы кафе пустовало: российские челноки (в подавляющем большинстве — женщины) с удовольствием «харчевались» у Люси. Неподалеку находятся и таджикские, и азербайджанские, и турецкие «забегаловки» с ценами чуть выше, чем у Люси. В общем, в «русском» районе каждый может найти национальную кухню на свой вкус.

Добавим, что основная масса челноков из стран СНГ останавливается в гостинице «Бяньцзян» (через дорогу от которой и находится «Люсин ресторан»). В ней же остановились и мы — из-за демократичных цен. Неделя проживания в номере с телевизором, кондиционером, душем и ежедневной уборкой обходится здесь в сумму чуть меньше 100 долларов. По большому счету «Бяньцзян» — это огромный торговый комплекс, и гостиница была построена здесь для удобства заграничных «купцов»: где живешь, там и закупаешься. Тут же крутятся шустрые менялы и таксисты.

Не путайтесь под колесами…

Урумчи поражает размерами: общая площадь города — более 15 тысяч кв. км. Для сравнения, территория Бишкека составляет всего лишь 167, а, к примеру, Москвы –2,5 тысяч кв. км. В столице СУАР насчитывается около 2,5 млн жителей. Ясное дело, что при такой скученности не всегда помогают даже четырех-пятиэтажные дорожные развязки: мы то и дело застревали в автомобильных пробках.

Местные водители достойны отдельного повествования. Побывав в Урумчи, начинаешь любить бишкекских автовладельцев: наши в отличие от урумчинских — настоящие джентльмены. В столице Синьцзяна пешеходов за людей не считают, их воспринимают как надоедливых насекомых, которых вроде и давить нельзя в открытую, но и церемониться с ними — себя не уважать. Переходить дорогу на зеленый свет светофора нельзя — только перебегать, потому что водители не просто остервенело вам сигналят, но и пытаются проскочить перекресток «в просветах» между пешеходами.

Правил ДД здесь в принципе не существует: водитель запросто может развернуться на двойной сплошной, «прошмыгнуть» на запрещающий сигнал светофора, обогнать другого по «встречке», внезапно «подрезать» соседа. Но что интересно, здесь не услышишь фразу вроде: «Куда ты прешь, козел!» — ни на китайском, ни на уйгурском, ни на каком другом наречии. Водители нарушают молча, и так же молча воспринимают других нарушителей. Как ни странно, при таком, с нашей точки зрения, бардаке на дорогах за неделю мы стали свидетелями лишь незначительного ДТП в уйгурском районе. Один автовладелец помял машину другого в двустороннем потоке на узкой улочке. Мужчины, заглушив моторы, вышли из авто и стали разбираться, кто виноват, напрочь парализовав движение. С той и другой стороны образовалась внушительная автомобильная очередь, но каждый стоящий в ней водитель терпеливо ждал окончания «диспута», ни разу не посигналив. Одни мы, сидя в такси, выражали негодование по поводу происходящего. Движение возобновилось минут через 15, когда спорщики пришли к консенсусу.

Кстати, между таксистами-китайцами (или ханьцами) и их коллегами-уйгурами есть существенная разница. Ханьцы — ни в зуб ногой ни по-русски, ни по-английски. Жестов ваших они тоже не поймут — хоть расшибитесь. Они, вероятно, считают, что приличный турист должен перед посещением страны выучить китайский. Так что единственный выход — показать фотографию места, куда вас следует отвезти или его название на китайском, заранее распечатанное. Поэтому мы отдавали предпочтение водителям-уйгурам. С ними можно общаться на кыргызском, узбекском, русском языках (некоторые из них, проживающие, например, в Турфане, где бывает много туристов, специально изучают еще и английский).

Один из таксистов на вопрос, что будет, если водитель насмерть задавит человека, ответил: «Заплатит штраф родственникам — 250 тысяч юаней (около 41 тыс. долларов — авт.), еще 100 тысяч юаней они получат по страховке».

— И что, в тюрьму за убийство не посадят? — изумились мы.

— Если денег нет, посадят.

— А если пешеход покалечен, стал инвалидом?

— Тогда водитель должен будет всю жизнь его содержать.

— Выходит, лучше сразу сбить насмерть?

— Выходит, так, — смеется таксист.

— И все-таки, почему водители не соблюдают правила?

— Так водительские права у многих купленные!

— И почем тут у вас права?

— От 5 до 8 тысяч юаней (800-1300 долларов — авт.).

При том, что общение с уйгурскими водителями было всегда познавательным, мы вынуждены отметить один неприятный нюанс. Такси в Урумчи ездят по счетчику: посадка, в стоимость которой входят первые 3 км пути, обходится в 10 юаней (80 сомов), затем вы платите по таксометру примерно 2 юаня за километр. Таксисты-уйгуры (не все, но многие) будут кружить по городу, бессовестно наматывая километры: аттракцион «обмани лопуха-туриста» не считается у них чем-то зазорным. За маршрут от гостиницы до одного из рынков водителю-китайцу мы заплатили по счетчику 15 юаней, у водителя-уйгура за тот же маршрут «натикало» 42: мужчина уверял нас, что петлял, поскольку «на вон той улице пробки, поэтому лучше было ехать по другой, а вот там перекрыто было». Совет можно дать только один: садясь в такси, уверенно говорите, что вы прекрасно знаете дорогу, даже если это не так. Таксисту-наглецу мы заплатили положенные 15 юаней и распрощались с ним, несмотря на его ругательства.

Между прочим, по дорогам Урумчи колесят автомобили европейских, японских, корейских марок, но все они произведены в Поднебесной — так правительство КНР поддерживает отечественный автопром. Цены на них, по нашим меркам, заоблачные. Например, «Фольксваген-Сантана» (машинами этой марки, в основном, «укомплектованы» местные таксопарки) 4-летнего «возраста» стоит около 10 тыс. долларов. Многие из этих относительно «свежих» авто выглядят «убитыми» (ну, на то они и китайские), несмотря на не по-китайски превосходное качество здешнего дорожного полотна. Позже нам объяснили, что высокая стоимость автомобилей обусловлена численностью населения: если каждый гражданин будет иметь возможность приобрести машину, даже 10-этажные развязки не спасут город от автомобильного «засилья».

Дороговизна авто компенсируется возможностью приобрести электроскутер. Его стоимость колеблется в пределах от 600 до 1200 долларов. Заряда аккумулятора хватает на 100 км пути. Водительские права на него не нужны, защитные каски надевать не требуется. На электроскутерах носятся и стар, и млад, и мужчины, и женщины с маленькими детьми. При этом мамы не особо заботятся о безопасности малышей, насколько мы успели заметить: дети либо сидят впереди, либо обхватывают мамаш за талии сзади. Таким макаром подобные семейные «дуэты» бесстрашно летают по трассам, ловко маневрируя между машинами.

Продолжение следует…

Улугбек БАБАКУЛОВ, Елена АГЕЕВА

Недавно в Бишкеке был открыт центр обучения таможенных служб, в котором смогут получать профессиональное образование в том числе сотрудники афганской таможни.Создание центра состоялось в рамках проекта местного Центра ОБСЕ по развитию потенциала кыргызской и афганской таможенных служб. Ожидается, что в 2013 – 2014 годах образовательное учреждение проведёт специализированные занятия для 360 сотрудников.

В частности, в учебном заведении будут изучаться вопросы обнаружения наркотических веществ, способы оценки рисков, правила инспектирования грузовых контейнеров и трейлеров, проверки документов, использования таможенного сканера и анализа полученных визуальных данных. Примечательно, что для практических занятий в учреждении была создана учебная площадка «Пункт пропуска».

Сотрудники Центра ОБСЕ в Бишкеке надеются, что инициатива позволит двум странам поддерживать друг друга в борьбе с транснациональными угрозами, в число которых входят экономические и экологические проблемы, сообщает «Радио Азаттык».

Общественные организации Киргизии в понедельник организовали у здания российского посольства в Бишкеке немногочисленный пикет в поддержку своих соотечественников, уехавших на заработки в Россию; дипмиссия в курсе мероприятия, но его не комментирует.

Участие в акции принимают около десятка человек, которые держат в руках печатные плакаты с лозунгами.

"Мы таким образом выступаем против притеснения трудовых мигрантов из Кыргызстана в России. Сегодня жизнь мигрантов в России подвергается опасности, различные националистические группировки часто нападают на лица азиатской национальности, избивают их, зачастую и убивают", - заявил журналистам один из участников акции Марат Мусуралиев.

В свою очередь гражданский активист Ондуруш Токтонасыров заявил, что нужно запретить так называемые русские марши: "В России не любят наших мигрантов. Я против русского марша, это будущая трагедия России", - сказал он.

В российском посольстве РИА Новости сообщили, что об акции знают, но от комментариев отказались.

В конце октября внешнеполитическое ведомство Киргизии выразило обеспокоенность ситуацией с соблюдением прав киргизских гастарбайтеров во время рейдов российских правоохранительных органов в Москве, а киргизский омбудсмен сказал, что такие рейды "ставят в унизительное положение значительную часть законопослушных, ни в чем не повинных граждан".

Сфера государственных закупок является крупнейшей средой для коррупционных проявлений в Киргизии, об этом было заявлено в понедельник во время заседания совета обороны республики с участием президента Алмазбека Атамбаева.

"Ни для кого не секрет, что размещение госзаказов является благоприятной средой для разного рода махинаций и сомнительных сделок", - заявил министр экономики Темир Сариев.

По оценкам экспертов, ежегодные потери от махинаций в сфере госзакупок в Киргизии составляют около 15% от выделенных на эти цели государственных средств, то есть не менее 3 миллиардов сомов (60 миллионов долларов).

Как сообщила генпрокурор республики Аида Салянова, всего в Киргизии с начала нынешнего года было возбуждено около 1000 уголовных дел по фактам коррупции в различных сферах экономики.

В бюджет государства возмещено свыше 663 миллиона сомов (12 миллионов долларов). Между тем, по официальным данным, до суда в этом году дошли только 400 дел по коррупции, к реальным срокам наказания приговорены лишь около 30 коррупционеров.

После госпереворота 2010 года новые власти Киргизии взяли решительный курс на борьбу с коррупцией, которая, по словам президента Атамбаева, стала в республике "способом государственного управления". За взяточничество задержаны ряд высокопоставленных чиновников всех ветвей власти, от судей и прокуроров до министров.

Президент Киргизии признал, что пока аресты и задержания вымогателей и взяточников не приводят к разрушению коррупционных схем: "Борьба с коррупцией буксует, потому что боремся мы пока преимущественно с ее последствиями, а не причинами ее порождающими. Все это говорит о поверхностном подходе к борьбе с коррупцией в министерствах и ведомствах. Нам нужны простые и понятные правила взаимоотношений гражданина и государства, особенно в сферах, предполагающих государственный контроль, оказание государственных услуг, обеспечение законности, безопасности и правопорядка. Очень важно, чтобы желающие разбогатеть стремились не на государственную службу, а в бизнес", - подчеркнул глава государства.

Ярославские заводы заинтересовались сотрудничеством с Кыргызстаном

Посольство Кыргызстана в России получило предложения правительства Ярославской области по развитию внешнеэкономических связей с КР. Это произошло вслед за состоявшимися недавно встречами посла КР в РФ Болота Джунусова с руководством этого российского региона, на которых были обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества.

По информации посольства, в его адрес поступил предлагаемый вниманию бизнес-структур Кыргызстана список предприятий Ярославщины с указанием производимой продукции и web-адресов.

Так, ОАО "Ярославский радиозавод" готово наладить взаимодействие между производителями и потенциальными потребителями продукции оборонной промышленности, организовать презентацию современных образцов средств связи представителям силового блока КР. ОАО "Конструкторское бюро "Луч" (комплексы с беспилотными летательными аппаратами для мониторинга земной поверхности, комплексные регуляторы газотурбинных двигателей, аппаратура контроля кабельных сетей и другое оборудование) обещает не только поставку своей продукции, но и ее логистическую поддержку, адаптацию под условия заказчика в Кыргызстане, обучение персонала. А ОАО "Угличмаш" предлагает к продаже автокраны различной грузоподъемности, запчасти к ним.

В числе других потенциальных партнеров Кыргызстана - ЗАО "Корд" и ОАО "Комбинат технических тканей "Красный Перекоп", оба заинтересованы в импорте хлопкового волокна из Ошской области, ООО "Станкостроитель - Д" (производит лесопильные рамы), ОАО "Ярославский завод "Красный Маяк" (виброуплотнители, виброплощадки).

Весь предложенный перечень будет направлен в Кыргызстан для рассмотрения заинтересованными сторонами.

В Казахстане в октябре 2013 года перевозка зерна составила 1 018 тысяч тонн, из них на внутренний рынок отгружено 348 тысяч тонн, на экспорт отправлено 670 тысяч тонн, сообщает ИА Новости-Казахстан со ссылкой на пресс-службу АО "НК "Қазақстан темір жолы" ("Железные дороги Казахстана")."Основными направлениями остались традиционные маршруты в страны Средней Азии (285,8 тыс.тонн), Закавказья (127 тыс.тонн), а также в Россию и далее в порты Черного и Балтийского морей (173,5 тыс.тонн). В направлении Персидского залива через Актауский международный морской торговый порт и по новой железнодорожной линии Узень - Государственная граница с Туркменистаном перевезено 76,5 тыс. тонн зерна нового урожая", - говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, погрузка муки составила 285 тыс. тонн, что на 21 тыс. тонн (8%) выше аналогичного периода прошлого года. При этом на экспорт отправлено 230 тыс. тонн или 80% от общей погрузки муки, из них в Узбекистан погружено 132,2 тыс. тонн, а также в Таджикистан и Киргизию 25 и 12 тыс. тонн соответственно.

"В текущем маркетинговом году, с июля по октябрь месяцы перевезено более 2,5 миллионов тонн зерна, в т.ч. 1,6 млн. тонн на экспорт и 816,4 тыс. тонн муки, из которых 640 тыс. тонн отгружено на экспорт", - сообщается в пресс-релизе.

Министр энергетики Таджикистана Г. Шерали направил своему российскому коллеге А. Новаку письмо, в котором он просит Министра энергетики России прояснить ситуацию с соглашением по отмене Россией экспортных таможенных пошлин на нефтепродукты для Таджикистана. Таджикское правительство утвердило соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан, подписанное 6 февраля 2013 года в городе Москве. Соглашение предусматривало, что объемы беспошлинных поставок нефтепродуктов в Таджикистан в 2013 году, согласно подписанным индикативным балансам, были запланированы с учетом растущей потребности республики на уровне 1 млн. тонн, что превышает объем потребления ГСМ на 2012 год. Около 70% от этого объема составляли дизельное топливо и бензины. Советник отдела по связям с общественностью Министерства энергетики России А.Кременецкий сообщил что данное соглашение находится на рассмотрении в Правительстве России. «После рассмотрения российским правительством соглашение будет внесено на рассмотрение президенту и Федеральному Собранию. Точные сроки указать не могу», - сказал он. Почему же соглашение, подписанное ещё в феврале, никак не вступит в силу, в Минэнергопроме Таджикистана ответить не смогли, но добавили, что российская сторона ратифицирует его после того, как Таджикистан официально предоставит ратификационные грамоты по Соглашению о статусе и сроках пребывания Российской военной базы на территории РТ. Подготовка ратификационных грамот по вышеуказанному соглашению возложена на МИД Таджикистана. Соглашение по нефтепродуктам и соглашение относительно положения таджикских мигрантов в России являются пакетными соглашениями, меморандумы по которым были подписаны президентами Таджикистана и России 5 октября 2012 года в ходе официального визита Владимира Путина в Душанбе. Тем временем, Таджикистан продолжает поставлять топливо из России с учётом экспортных таможенных пошлин. Министерство энергетики и промышленности Таджикистана должно подготовить индикативный топливный баланс на 2014 год и предоставить его российской стороне для утверждения. В то, что Таджикистан в следующем году сможет получить 1 млн. тонн российских нефтепродуктов без учета пошлин, в Минэнергопроме не сомневаются. Отмена экспортных таможенных пошлин, которые занимают в общей стоимости ГСМ 30-40%, будет значимым для Таджикистана событием, так как, к примеру, бензин может подешеветь в среднем на 1,5-2 сомони. По последним данным Минэнергопрома Таджикистана, Россия постепенно уступает позиции на топливном рынке Таджикистана - её доля в импорте не превышает 38%, в то время как до 2010 года доля России составляла 92%. Лидером в поставках ГСМ в республику за последние месяцы стал Кыргызстан – 43,2%. Это обусловлено тем, что Кыргызстан, имеющий возможность поставлять российское топливо без учёта пошлин, реэкспортирует это топливо третьим странам, по более низким ценам. Кроме этого, этот факт стал причиной участившихся случаев с контрабандой ГСМ на таджикско-кыргызсткой границе. Таджикистан. Россия > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 1 ноября 2013 > № 950682

Казахстан не выделит Кыргызстану квоту на экспорт регенерируемой бумаги, картона и макулатуры, об этом говорится в протоколе, подписанном премьер-министрами Кыргызстана и Казахстана Жанторо Сатыбалдиевым и Сериком Ахметовым по итогам IV заседания межправсовета в Бишкеке, сообщает BNews.kz.

Согласно документу, Казахстан, изучив обращение Кыргызстана о снятии запрета или выделении квоты на экспорт в КР регенерируемой бумаги, сообщил, что в связи с отсутствием производства древесной целлюлозы, используемой для казахстанской бумажной промышленности, выделение квоты для поставки макулатуры в КР не представляется возможным.

При этом Кыргызстан предложил Казахстану продолжить совместное рассмотрение вопроса. Стороны намерены продолжить работу в данном направлении.

31 октября 2013 г. в Минэкономразвития России прошло совещание руководства ведомства с торговыми представителями Российской Федерации, посвященное рассмотрению итогов первого года реализации приоритетного проекта Министерства по формированию «нового облика» торгпредств.

Данный проект, основанный на Концепции формирования «нового облика» торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах на 2012-2016 годы, начал осуществляться Минэкономразвития России с осени 2012 года.

«Наша деятельность по формированию «нового облика» торгпредств, по работе с бизнесом и для бизнеса, таргетирована с ясным целеполаганием, с ясной системой мониторинга оценок, и начинает давать свои результаты», - сказал во вступительном слове Министр Алексей Улюкаев, комментируя итоги первого «пилотного» года. В настоящее время реализуется более 200 совместных проектов, из которых более 150 - проекты с крупнейшими отечественными компаниями и более 50 проектов с компаниями субъектов Российской Федерации; портфель поддерживаемых торгпредствами проектов российских компаний составляет свыше 25 миллиардов долларов США.

Определив как ключевую задачу для всего Министерства приведение деятельности торгпредств в соответствие с современными условиями развития международной торгово-экономической и инвестиционной среды, заместитель Министра Алексей Лихачев подчеркнул, что стремление решить эту задачу было положительно воспринято бизнесом. «Это как раз то, что мы можем предъявить как действительно осуществленный запуск проекта, не только в масштабах страны, но и в масштабе нашего участия в странах пребывания», - отметил Алексей Лихачев.

По состоянию на 31 октября 2013 г. подписано 96 соглашений, имеющих целью создание благоприятных условий внешнеэкономической деятельности для российских компаний со стороны Минэкономразвития России с привлечением торговых представительств: 40 с регионами, 46 с крупными компаниями, 10 с бизнес-ассоциациями. Успешным был признан на совещании опыт проведения «биржи контактов», в которой приняли участие все российские торговые представители в иностранных государствах и около 120 человек со стороны бизнеса (среди них - представители 32 крупных российский компаний, 15 регионов, 1 регионального центра поддержки экспорта); на данном мероприятии состоялось 445 встреч по страновым интересам.

В рамках совещания также прошло подписание соглашений о взаимодействии по вопросам внешнеэкономической деятельности между Минэкономразвития России, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой России, Астраханской областью и ЗАО «Группа компаний «РусГазИнжиниринг». Соглашения подписали Президент РСПП Александр Шохин, Президент ТПП России Сергей Катырин, Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области Константин Маркелов и президент ЗАО «Группа компаний «РусГазИнжиниринг» Илшат Валиуллин. От Минэкономразвития России соглашения подписал Министр Алексей Улюкаев.

По итогам деятельности в торговых представительств в 2013 году были награждены: в номинации «Лучшее торгпредство 2013 года» - Торговое представительство РФ в Киргизской Республике; в номинации «Лучшее торгпредство 2013 год по поддержке внешнеэкономических проектов» - Торговое представительство РФ в Республике Никарагуа; в номинации «Лучшее торгпредство 2013 года по организации и проведению бизнес-миссий» - Торговое представительство РФ в Республике Казахстан; в номинации «Лучшее торгпредство 2013 года в области выявления и устранения торговых барьеров» - Торговые представительства РФ в США и в Республике Беларусь; в номинации «Лучшее торгпредство 2013 года в области информационно-аналитической поддержки» - Торговое представительство РФ в Республике Армения.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 1 ноября 2013 > № 929677