Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ТАК ЧЕЙ ЖЕ ЭТО ГОРОД?

Игорь Свинаренко, журналист

Азиаты вписались в московский пейзаж. Вот их практически не было, ну только командированные спецы советского вида. Потом появились рыночные торговцы с дынями и курагой. Позже - затурканные чернорабочие. Еще позже - тихие гастарбайтеры, которые толпились на невольничьих рынках, откуда их разбирали черные прорабы. Далее - дворники, которые с самого начала чувствовали себя более уверенно, чем гастарбайтеры. Ну а как вы хотели, постоянное сносное жилье и твердый заработок! Иные делали карьеру и дослуживались аж до консьержей.

И все вежливо, все аккуратно, извините-пожалуйста, проходите-проходите. Ну, в общем, чистейшей воды Индия, там такие почести автоматически оказываются белому человеку. Догнали мы некоторые в чем-то передовые страны!

Картинка менялась потихоньку. Сначала если навстречу шел азиат, он без раздумий уступал дорогу, чтоб не задеть тебя. Вид у него при этом был виноватый. Через какое-то время понаехавшие стали себя вести более раскованно, ну как местные. Как равные. Никакой предупредительности.

Не заставил себя ждать и следующий этап. Они осмелели настолько, что идут на тебя, ожидая, что ты свернешь. Уступишь им дорогу. Когда этого не происходит, они, подойдя вплотную, смотрят со злым удивлением - оборзел местный!

Не так много местных ходит пешком по своему городу. Своему ли? В выходные на улицах полно парочек, а иные и с колясками, а кто-то и дошколят прогуливает. Бывает, что и белые промелькнут. А вот чтоб по-хозяйски, не торопясь, осматривать в уик-энд свой город - это только понаехавшие, причем среди монголоидных девиц есть прехорошенькие, их тип лица примелькался и уж не кажется чужим.

Чей же это город все-таки? И каким будет следующий этап? Будут спихивать нас с тротуара на проезжую часть? Время покажет, как говорит телеведущая Катя Андреева.

Я, кстати, своими дворниками и консьержами из Киргизии доволен. А по городу ходить, от своего двора удаляться - это другое. Просто даже хулиганская молодость вспоминается

Депутаты Жогорку Кенеша предлагают включить Исламскую Республику Иран в список стран, граждане которых могут в безвизовом режиме находится в Кыргызстане до 60 дней. Предложение внес депутат Назарали Арипов на заседании парламента в четверг.

«Почему не включен в данный список (стран с безвизовым режимом – КирТАГ) Иран? Иран это не Афганистан. Угрозу нашей безопасности не представляет»,- обратился депутат к статс-секретарю министерства иностранных дел Асеину Исаеву.

Его поддержал депутат Турсунбай Бакир уулу, отметив, что из Ирана в Кыргызстан приезжает много инвесторов, предпринимателей. «Очень много инвесторов которые приезжают к нам, готовы вкладывать свои средства»,- поддержал коллегу депутат, добавив, что в прошлом году при рассмотрении данного вопроса министр экономики и антимонопольной политики Темир Сариев выступил против включения в данный список ИРИ.

По итогам обсуждений депутаты одобрили данный проект закона во втором чтении и отправили на голосование.

Напомним, год назад в КР был принят закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней». В список вошли 44 государства.

Согласно проведенному компанией Intesco Research Group исследованию «Рынок виноградного сока: прогноз на 2013 - 2016 гг.», российские экспортеры в прошедшем году осуществляли поставки в 11 государств мира.

Это Абхазия, Киргизия, Туркмения, Таджикистан, Монголия, США, Украина и другие страны. Рынком-лидером по объему импорта является Абхазия, закупившая 29 тонн виноградного сока.

Напомним, что в период 2008-2011 гг. российское производство сока находилось в состоянии постоянного снижения. Всего же, на конец указанного периода, экспорт на внешние рынки сократился в 4,8 раза. Но прошедший год подарил отрасли новый тренд – выработка виноградного сока повысилась на 32% до 55,8 тонн. Данный показатель стал возможен в существенной степени за счет увеличения поставок основными странами-импортера.

18-20 июня 2013 г. состоится Международная научно-практическая конференция "Проблемы и перспективы совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах" на базе ФБУ ВНИИЛМ (г. Пушкино) и Сергиево-Посадского лесничества.

Организаторы конференции: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство лесного хозяйства; Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН); ФБУ "Всероссийский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" (ФБУ ВНИИЛМ); Комитет лесного хозяйства Московской области.

Предполагаемое количество участников: 150 человек, в том числе зарубежные представители - Белоруссии, Киргизии, Латвии, Украины.

В настоящее время состояние и ведение лесного хозяйства в защитных лесах вызывает беспокойство широкой общественности. Прежде всего, волнуют вопросы пожарной безопасности в лесах, расположенных вблизи населенных пунктов, дорог, других объектов экономики. Вызывает озабоченность захламленность защитных лесов, повреждение их вредителями и болезнями, случаи нарушения лесного законодательства.

В ходе конференции предусматривается рассмотрение вопросов совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах, их законодательного и нормативно-правового регулирования.

Программа работы конференции предусматривает полевую экскурсию (20 июня) в лесные насаждения Сергиево-Посадского лесничества Московской области, где будут представлены практические решения вопросов ведения лесного хозяйства в защитных лесах.

По результатам Международной научно-практической конференции "Проблемы и перспективы совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах" будут приняты рекомендации по совершенствованию нормативного правового регулирования и практическому решению вопросов ведения лесного хозяйства в защитных лесах.

Недавно Комитет по международным делам парламента Кыргызстана (Жогорку Кенеша) рассмотрел соглашения с Великобританией о наземном и воздушном транзите грузов из Афганистана через территорию своей страны.Условия соглашений получили одобрение членов комитета, и документы были направлены на рассмотрение Жогорку Кенеша. Ожидается, что перевозки грузов в рамках данных соглашений начнутся сразу после их ратификации парламентом.

По словам Максатбека Дыйканова, статс-секретаря кыргызского министерства транспорта и коммуникаций, наземный транзит будет осуществляться частными автоперевозчиками, которым предстоит принять участие в обсуждении размера оплаты с британской стороной.

Грузы будут поступать в Кыргызстан через территорию Таджикистана, проходить через контрольно-пропускной пункт «Карамык» в Ошской области и следовать до Бишкека, откуда будут транспортироваться по железным дорогам, сообщает Киргизское телеграфное агентство.

Второе из принятых соглашений позволит британским военно-транспортным самолётам вывозить войска и грузы из Афганистана через кыргызское воздушное пространство. В случае экстренных ситуаций иностранная авиатехника сможет совершать посадки в аэропорту «Манас».

БОЛЬШЕ ЧЕМ ПАРТИЯ

Александра Белуза

Приложение "Большая политика" Куда ведет линия "Народного фронта"

Зачем Владимиру Путину обновленный "Народный фронт"

Остаться живым

Возглавив движение "Народный фронт "За Россию", Владимир Путин по большому счету изменил политический ландшафт. Организацию, созданную под президентские выборы два года назад, теперь превращают в ключевого игрока, призванного стать и массовой опорой президента, и инструментом его обратной связи с населением, и кузницей кадров, и фабрикой новых идей. Самое сложное - остаться живой под грузом этих задач.

Состоявшийся на минувшей неделе съезд "Народного фронта" хотя и был срежиссирован по западному образцу (подход - минимальная дистанция между лидером и массовкой), все же напоминал съезды "Единой России". Избрать лидером движения именно Путина предложил режиссер Станислав Говорухин, который осенью 2011 года на съезде ЕР предлагал выдвинуть Путина в президенты.

Даже кричалки остались практически те же: тогда толпа скандировала "Народ! Медведев! Путин!", сейчас - "Народ! Россия! Путин!". "Трудно отделаться от ощущения, что присутствовал при рождении будущей партии власти", - признается один из участников съезда ОНФ.

Лица, правда, были немного другие. Вместо партийных функционеров так называемые простые люди из регионов, представители разных профессий, не ассоциирующиеся там, на местах, с "Единой Россией". Впрочем, и уже примелькавшихся лиц тоже было немало. Это и часть творческой интеллигенции, начиная от модельера Валентина Юдашкина и заканчивая певицей Валерией. И часть политической элиты - представители ведущих конфессий, политологи, губернаторы и руководство администрации президента почти в полном составе (заметим, что членов правительства, включая премьера, не было).

Романтика души

Если суммировать все сказанное участниками съезда, ключевой месседж такой: всех нас когда-нибудь ждет светлое будущее, только держаться надо вместе. В этом смысле идеологию движения пока можно определить как политический романтизм. "Участие в "Народном фронте" будет отражаться в душе", - так поэтично вице-спикер Госдумы Людмила Швецова ответила на вопрос, будут ли членам ОНФ выдавать удостоверения.

Характерна и графика съезда: центральная площадка была в форме сердца, а трибуна, откуда выступал Путин, помещалась в выемке "сердца". Какой смысл в это вкладывали политические дизайнеры, сказать сложно, но ассоциации рождались самые разные - от лозунга "Голосуй сердцем" до того, что после развода с супругой сердце президента принадлежит только России.

С любви к родине Путин и начал свое выступление, в котором ответил на главный вопрос - будет "фронт" политической организацией или нет. "Нужно выдвигать новых людей, новых кандидатов, участвовать в выборах, выдвигать своих людей, востребованных для этих выборов", - заявил он. Таким образом, основные задачи "фронта" сугубо политические. "Фронт", с одной стороны, призван стать новой опорой президента, концентрированным выражением путинского большинства (как заметил один прокремлевский политолог, задача номер один - "поддерживать политику Путина, особенно в критические моменты"). С другой стороны, запускается механизм обновления элиты.

Износ и шишки

"Тут важны два фактора. Первый - это усиливающаяся персонификация власти, ее затачивание под Владимира Путина, соответственно ему требуется своя гвардия, а "Единая Россия" уже не способна дать широкую народную поддержку, - отмечает декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве Александр Шатилов. - Второй фактор - ощущается моральный износ как собственно власти, так и ЕР как партии власти. Когда ты пребываешь у власти в течение длительного времени, ты в любом случае собираешь имиджевые шишки. В этом смысле власти требуется определенный апгрейд в глазах населения. "Народный фронт" попытается избавиться от всех тех минусов, которые сопутствовали "Единой России", от имиджа партии жуликов и воров и попытается выступить в качестве новой силы, запрос на которую в обществе имеется".

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что при помощи ОНФ власть стремится заручиться поддержкой не только своих твердых, но и мягких сторонников. "Первые готовы голосовать за власть в любом формате, будь то Путин или "Единая Россия". У мягких же сторонников нет 100-процентного желания голосовать за власть в любом ее виде - например, "Единая Россия" в нынешнем ее виде вызывает у них раздражение", - говорит Макаркин.

Уже на осенних выборах, по прогнозам экспертов, в регионах, где антирейтинг ЕР слишком высок, кандидаты-одномандатники могут баллотироваться под брендом "Народного фронта".

"В целом будут смотреть на то, какие результаты ЕР получит на региональных выборах в 2013 и 2014 годах, - размышляет Макаркин. - Если они будут хорошими, то вполне возможно, что на следующие выборы в Госдуму она пойдет под своим наименованием, а "фронт" в первую очередь будет ориентироваться на поддержку президента в 2018 году, когда он с высокой долей вероятности может пойти на четвертый срок. Но может быть и такая ситуация, что у нынешней партии власти возникнут проблемы, и тогда можно вместо нее запустить "фронт". Не думаю, что это оптимальный вариант для Кремля - надо много чего перестраивать, но как запасной вариант это вполне вероятно".

Верх народа

Проблемы, впрочем, могут возникнуть и у самого "Народного фронта" - при всей апелляции к народности создан он все-таки сверху. Поэтому риск превратиться в очередное собрание партийной номенклатуры, почти непробиваемую бюрократическую машину, способную только рукоплескать и поддакивать, существует. Это признают даже лояльные власти политологи, отмечая, впрочем, что сам Путин заинтересован ровно в обратном. Отсюда подчеркнутое позиционирование "фронта" как надпартийной структуры и разнородность состава участников.

К сотрудничеству с ОНФ привлечены как знаковые державники (единоросс Ирина Яровая стала одним из 480 учредителей движения), так и знаковые либералы (бывший глава ИНСОРа Игорь Юргенс возглавит экспертный центр по вопросам развития ЕврАзЭС).

"Путин хочет сохранить определенный баланс сил в элите, - полагает Шатилов. - Он стремится не допустить тотального перекоса в сторону державников и консерваторов, чтобы не стать заложником в их руках. Поэтому ему необходимо демонстрировать паритет сил. Однако если "Единая Россия" создавалась как некий компромисс консерваторов и либералов, то в ОНФ, очевидно, консервативная часть будет доминировать, а либералы необходимы для определенного антуража и демонстрации действительно общенародного характера "фронта". В целом власти, очевидно, все больше и больше будут эксплуатировать державно-патриотическую тему и ориентироваться на мобилизацию населения на основе где-то державных, где-то неоимперских ценностей".

Между прежними и новыми

Еще один риск связан с задачей обновления кадров: кого станут двигать во власть? Тот состав "фронтовиков", который мы имеем уже сейчас, очень разный.

Сопредседателями ОНФ стали Говорухин, депутат Госдумы Ольга Тимофеева и Александр Галушка из "Деловой России". Говорухин, который формально возглавлял предвыборный штаб

Путина во время президентских выборов, сегодня тоже вряд ли будет реальным администратором. Тимофеева и Галушка меньше известны, но они молоды, активны и наделены критическим мышлением, что важно. Что, может быть, еще более важно - оба по образу своих действий явно не аппаратчики (Галушка в 22 года основал консалтинговую компанию, которая потом вошла в пятерку самых успешных в России; Тимофеева - популярный и уважаемый тележурналист в своем регионе, лауреат "ТЭФИ").

Всего в центральный штаб ОНФ входит 55 человек, самые известные из них - это глава РСПП Александр Шохин, детский врач Леонид Рошаль, худрук Мариинки Валерий Гергиев и гендиректор "Мосфильма" Карен Шахназаров. Есть также представители знаменитого на всю страну Уралвагонзавода и движения уральских рабочих "В защиту человека труда", которое патронирует полпред "из народа" Игорь Холманских. Есть еще 480 учредителей ОНФ, среди которых больше всего представителей именно рабочих профессий и профсоюзов. Поэтому вопрос, какая именно новая элита нужна, весьма актуален. Одно дело, если такая, как Галушка и Тимофеева. И совсем другое - если такая, как Холманских и, например, Яровая.

Общественный агент-лоббист

Еще одна функция ОНФ - быть генератором новых идей и смыслов. Планируется создать не менее десятка экспертных центров общественного мониторинга по разным тематическим направлениям, включая защиту прав и свобод человека, развитие бизнеса, проблемы миграции и ЖКХ. Декларируется, что "фронт" должен стать своего рода общественным лобби, доносящим до президента проблемы и пути их решения.

Загвоздка - в повестке. Если возобладает державно-патриотическая повестка, то фабрика идей может получиться ущербной в силу ее односторонности. Ведь помимо рабочих есть бизнес, который хочет прозрачных правил игры, помимо профсоюзов есть общественники, не желающие вставать в реестр иностранных агентов только потому, что живут на зарубежные гранты, а помимо простых учителей - непростые учителя со своей гражданской позицией и потребностью ее доносить.

По большому счету с учреждением "Народного фронта" можно считать завершенным формирование форматов обратной связи президента с гражданами. На период третьего срока в распоряжении Путина три основных инструмента - это прямая линия, встреча с доверенными лицами (550 человек, Путин обещал встречаться с ними дважды в год) и "Народный фронт". На второй план при этом отходят такие площадки, как Общественная палата и Совет при президенте по правам человека.

Причем очевидно, что ключевой формат теперь - именно ОНФ (не случайно Путин даже своим доверенным лицам предлагал включаться в работу движения). Если "фронт" будет работать формально, если в дискуссию не будут полноценно включены модернистские группы общества, власть рискует утратить слух и ощущение реальности, и тогда диалог может перекинуться в неконструктивное русло, то есть на улицу. В этом главный риск ОНФ. Поставить в новую машину старый движок казенного патриотизма несложно, вопрос, куда такой механизм приведет.

СНГ-2013: перспективы стального потребления в Закавказье и Средней Азии Ч. 1

Потребление металлопродукции в «южных республиках» Содружества растет более динамично, нежели в крупных экономиках СНГ. Потенциал для металлоемких инфраструктурных , транспортных и трубопроводных проектов в регионе высок, однако практическая их реализация сильно зависит от цен на углеводороды и другое сырье, добываемое в регионе.

В 2012 г. в Туркменистане, Узбекистане, Армении и Таджикистане наблюдались более высокие темпы роста экономики, чем в европейских странах СНГ. В 2013 г. в странах Закавказья и Средней Азии ожидается некоторое замедление прироста ВВП, однако он все равно останется выше, чем в странах Таможенного Союза и Украине.

В первом квартале текущего года лидирующие позиции по приросту ВВП сохраняют страны Средней Азии, причем не только богатые углеводородами Туркменистан и Узбекистан, но и обделенные этим сырьем и наиболее бедные по уровню жизни в Содружестве Кыргызстан и Таджикистан.

По объемам стального потребления в данном регионе лидируют Узбекистан, Азербайджан и Туркменистан, на которые суммарно приходится почти 80% всего потребления в странах Закавказья и Средней Азии, входящих в СНГ.

В Азербайджане в 2012 г. ВВП увеличился на 2,2%. На фоне снижения производства в добывающих отраслях промышленности на 5,1% стабильные и высокие темпы роста демонстрировали отрасли экономики вне нефтегазового сектора.

Согласно прогнозам АБР, в 2013 г. рост ВВП страны составит 4,1%. В 2013-м и последующих годах ведущей силой развития будет ненефтяной сектор экономики. Госинвестиции и проекты регионального развития будут способствовать росту строительного сектора и металлопотребления.

Правительство Азербайджана на 2013 г. прогнозирует рост ВВП на уровне 5,3%.

За 1-й квартал текущего года прирост ВВП составил 3,1%, при этом в ненефтяном секторе рост составил 11,4%, спад в нефтяном секторе составил 4%.

Объем промпроизводства в Азербайджане в 1-м квартале 2013 г. снизился на 1,8% к АППГ, на фоне 3,8% спада в добывающей промышленности. В перерабатывающей промышленности производство увеличилось на 10,4%. В т.ч., в металлургии выпуск продукции увеличился на 1,3%, автомобилей и прицепов – 9%, прочих транспортных средств – на 31,8%.

Примечательно, что инвестиции в сферу промышленности Азербайджана за 1-й квартал 2013 г. увеличились на 66,9%. В 1-м квартале общая площадь жилья, сданного в эксплуатацию в Азербайджане, составила 370,7 тыс. кв. м, на 12% больше АППГ. В 2012 г. площадь построенного в стране жилья составила 1,757 млн. кв. м.

Ключевые факторы для роста стального потребления в стране – инвестиции в строительный сектор, транспортную и коммунальную инфраструктуру и развитие экспорта продукции ТЭК.

Отметим как «развитие Большого Баку» стоимостью $5,1-6,4 млрд., в рамках которого до 2030 г. жилищный фонд столицы вырастет почти в два раза – до 65 млн кв. м, а население увеличится на 3,325 млн человек.

В нынешнем году начинается строительство новой четырехголосной дороги Масаллы-Джалилабад протяженностью 32,2 км и стоимостью $312 млн.

В рамках 20-летней программы развития метрополитена в Азербайджане планируется построить 8 новых станций в Баку, увеличив протяженность линий метро втрое – до 119 км, а также начать строительства метро в Сумгаите, Нахичеване и Гяндже.

В 2013 г. на внутреннем рынке Азербайджана ожидается рост металлопотребления на 20%, до 1,1 млн. т. В структуре потребления доминирует сортовой прокат с долей в 70%, при этом часть потребностей в этой продукции закрывает местный производитель Baku Steel. Практически весь потребляемый плоский прокат импортируется. Основными поставщиками сталепродукции в страну являются Украина (свыше 40% всего импорта), Россия и Турция.

По итогам 2012 г. экономика Армении выросла на 7,2%, промышленность – на 8,8%. В 2012 г. в горнодобывающей отрасли рост составил 14,7%, в металлургии – 9,1%, в машиностроении – 53,2%. Производство металлоемких видов продукции в стране невелико – в минувшем году выделим рост выпуска железобетонных конструкций – на 14,3%, тракторов – в 42 раза (правда, всего до 212 шт).

МВФ прогнозирует рост экономики Армении на 4,5% в текущем году, тогда как в бюджете Армении на 2013 г. заложен экономический рост на уровне 6,2%.

В 2013 г. ожидаемый объем металлопотребления в стране составит порядка 80 тыс. т, вернувшись на уровень 2011 г. после 15% падения в минувшем году. В структуре потребления доминирует сортовая продукция с долей в 65%, на сегодняшний день Армения на 100% зависит от импорта проката.

Основные поставщики – Украина («АрселорМиттал Кривой Рог») и Иран.

В стране завершается строительство первого металлопрокатного завода, которое ведется в г. Чаренцаван (Котайкская обл.) на базе сталелитейного завода «Автолит». Это предприятие мощностью 100 тыс. т в год простаивает с кризиса 2008 г. После установки сортопрокатного стана

завод сможет производить порядка 120 тыс. т арматурного проката в год. Запуск запланирован на начало 2014 г.

Экономический рост Грузии в 2012 г. составил 6,1%, замедлившись к концу года из-за сокращения инвестиций и неясности, связанной с поствыборной политической ситуацией.

Внешнеторговый оборот увеличился на $973 млн, хотя доля импорта превалировала над экспортом, что привело к отрицательному сальдо в $596 млн.

ЕБРР прогнозирует 3% рост экономики Грузии в 2013 г. вместо предыдущего прогноза в 5%.

По официальным прогнозам правительства Грузии, в этом году планируется 6% рост, однако, как заявил президент Национального банка Грузии недавно, эти данные могут быть пересмотрены и снижены.

В первом квартале текущего года экономический рост Грузии составил 1,7% по сравнению с АППГ. Экспорт вырос на 5,4%, импорт сократился на 8,5%.

Среди проектов, которые могут способствовать росту металлопотребления – строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, «Обходного железнодорожного пути Тбилиси», автобана Тбилиси-Рустави (кредит выделяет Азиатский банк развития), скоростной автомагистрали – Руиси-Агара и Агара-Хашури, строительство нового моста в Мцхета через реку Арагви, реализация ряда гидроэнергетических проектов, а также проектов по созданию ветряных электростанций.

В 2013 г. стальное потребление в Грузии, по предварительным оценкам, увеличится на 5% и составит порядка 321 тыс. т.

В структуре потребления в стране доминирует сортовой прокат (доля 55%), при этом часть потребностей в этой продукции покрывает местный производитель Руставский МЗ (выпускает квадратную заготовку на экспорт и арматуру для внутреннего рынка), в то время как плоский прокат полностью импортируется.

Основные поставщики метпродукции в Грузию – Украина (порядка 40% всего импорта), Турция и Китай.

Игорь Жигир

Главами государств Кыргызстан и Казахстан достигнута договоренность о возобновлении работы пункта пропуска Каркыра - Кеген, сообщил кыргызский портал Tazabek со ссылкой на пресс-службу Государственной таможенной службы при правительстве КР.

Соответствующее поручение дал премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев.

В пресс-службе отметили, что в целях реализации данного поручения 31 мая 2013 года в Иссык-Кульской области председатель ГТС Кубанычбек Кулматов и председатель Комитета таможенного контроля при Министерстве финансов Казахстана Мажит Есенбаев провели рабочую встречу.

В ходе встречи руководители двух ведомств проинспектировали пункт пропуска Каркыра - Кеген и назначили дату возобновления работы пункта пропуска. Так, в пилотном режиме пункт пропуска начнет функционировать с 5 июня 2013 года, а официальное открытие запланировано на вторую половину июня текущего года.

"Возобновление работы пункта пропуска позволит увеличить пассажиропоток во время туристического сезона и разгрузить остальные пункты пропуска на совместной границе", - говорится в сообщении.

Пункт пропуска "Каркыра" будет работать в дневное время в сезонном режиме.

Многосторонний, автомобильный пункт пропуска "Каркыра", находящийся в Тюпском районе Иссык-Кульской области, не функционировал с апреля 2010 года.

В июне 2013 года авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" расширила возможности онлайн регистрации для пассажиров, вылетающих собственными рейсами МАУ из новых пунктов маршрутной сети - Батуми, Бишкека, Стамбула (в том числе новые прямые рейсы Стамбул - Одесса) и Ларнаки.

Пассажиру МАУ, желающему самостоятельно зарегистрироваться на рейс, необходимо посетить сайт www.flyUIA.com, ввести свою фамилию и код бронирования или номер электронного билета. Затем на указанный им электронный адрес пассажир получает посадочный талон, содержащий специальный штрих-код. Такой документ является эквивалентом обычного посадочного талона, выдаваемого на стойке регистрации в аэропорту.

Процедуру удаленной регистрации на рейс могут пройти все пассажиры МАУ, за исключением пассажиров до 12 лет, путешествующих без сопровождения взрослых, пассажиров, нуждающихся в специальных услугах или медицинской помощи, пассажиров, путешествующих в группе от 10 человек, а также пассажиров с младенцами до 2-х лет, не занимающими отдельного места.

Онлайн регистрация открывается за 23 часа до вылета рейса по расписанию и заканчивается за 2 часа до вылета. Услуга позволяет самостоятельно зарегистрировать группу до 9 пассажиров с единым бронированием.

Пассажиры, вылетающие с багажом, также могут зарегистрироваться онлайн, и, по прибытии в аэропорт, сдать багаж на специальной стойке регистрации багажа - baggage drop point, - экономия времени при этом составляет от 15 до 30 минут. Прием багажа заканчивается за 40 минут до вылета рейса по расписанию.

Так, на данный момент услуга онлайн регистрации доступна для пассажиров всех рейсов МАУ по вылету из Киева, а также других пунктов маршрутной сети авиакомпании: Алматы, Амстердам, Астана, Баку, Берлин, Брюссель, Вена, Днепропетровск, Донецк, Екатеринбург, Ереван, Женева, Калининград, Лондон, Лиссабон, Львов, Милан, Москва (Домодедово), Одесса, Прага, Рим, Санкт-Петербург, Симферополь, Тбилиси, Тель-Авив, Франкфурт, Цюрих. Пройти процедуру удаленной регистрации на рейс также могут пассажиры, вылетающие из регионов Украины - Днепропетровска, Донецка и Одессы -прямыми международными рейсами авиакомпании МАУ в Тель-Авив, и из Харькова - в Киев.

РАСПИСАНИЕ НА ЛЕТО

С НАЧАЛОМ ЛЕТНИХ КАНИКУЛ РОДИТЕЛИ ШКОЛЬНИКОВ ЗАДАЮТСЯ ТРАДИЦИОННЫМИ ВОПРОСАМИ: «КАК ПРАВИЛЬНО ОРГАНИЗОВАТЬ ДОСУГ РЕБЕНКА?», «СТОИТ ЛИ ОТПРАВЛЯТЬ ЕГО В ЛАГЕРЬ?», «КАКОЙ ИЗ ДЕТСКИХ ЦЕНТРОВ ВЫБРАТЬ?», «В КАКУЮ СУММУ ОБОЙДЕТСЯ ОТДЫХ?». Причем эти вопросы являются актуальными как для взрослых, которые не могут позволить себе взять отпуск летом, так и для тех, кто может это сделать — каникулы-то в любом случае длиннее: две-три недели вы посвятите ребенку, а чем он будет заниматься в оставшееся время? Оздоровительный лагерь, спортивный, языковой, школьный — предложений так много, что сразу и не сориентируешься…

После школы — в школу

Школьные летние лагеря — спасение для тех, кто не располагает достаточными финансами для того, чтобы отправить ребенка, к примеру, на Иссык-Куль. Из названия ясно, что располагаются они на базе школ.

Этим летом в период с 10 июня по 5 июля лагеря откроются при 43 школах Бишкека. Работать они будут с 8.00 до 17.00. Около 3 тыс. детей из малообеспеченных семей смогут бесплатно отдохнуть в них, — об этом «МК» сообщила ведущий специалист управления образования мэрии столицы Светлана Астраханова.

— Школьные лагеря откроются преимущественно в тех учебных заведениях, что расположены в жилмассивах Бишкека, — сказала Светлана Зарлыковна, — поскольку многие родители центральных городских школ отказываются от этой идеи.

Какую же «развлекательную программу» предложат учащимся в школьных лагерях?

— В нашей школе лагерь ежегодно посещают 90 учеников начальных классов — рассказывает завуч по воспитательной части школы № 28 Елена Корсакова. — Все дни расписаны буквально по часам, чтобы дети не скучали. На открытии лагеря каждый отряд представит свои девиз и песню. Будут у нас спортивные соревнования «Веселые старты», театрализованные представления, конкурс рисунков на асфальте. Мы закупили обручи, скакалки, ракетки и воланы для игры в бадминтон, пазлы, шахматы…

— Дети все время будут находиться в школе или предусмотрены какие-нибудь «вылазки» за ее пределы?

— Предусмотрены, разумеется. Ежегодно мы организуем походы в музей имени Чуйкова, кинотеатры, Ботсад. Практикуем и обычные прогулки в городские парки, на бульвар Эркиндик…Раньше мы возили детей в бассейн «Дельфин», но сейчас, к сожалению, он закрыт, так что придется обойтись без водных процедур. Тем не менее, желающих отдохнуть в школьном лагере много.

— А как обстоят дела с питанием? Будет ли «тихий час» у ребят?

— К открытию школьного лагеря мы отремонтировали столовую. Питание будет, как и полагается, трехразовым. Уже утверждено меню, которое рассчитано по калориям и граммам на каждого ребенка. С «тихим часом» дела обстоят сложнее: школы не приспособлены для «сонного времяпрепровождения», кроватей у нас нет, поэтому каждый отдыхающий приносит из дома свои постельные принадлежности и матрас.

Ученик 3 класса этой же школы Мартин Кейта остался доволен своими прошлогодними каникулами, часть которых он провел в стенах учебного заведения.

— Было весело, месяц пролетел незаметно, — говорит Мартин, — я познакомился с ребятами из других классов, мы подружились. Кормили нас вкусно, больше всего мне запомнились сочные котлеты.

Довольна и мама Мартина Вероника.

— Когда у тебя трое детей, хочется всем уделить внимание, куда-то сводить их, что-то новое и интересное показать, — объясняет она. — А денег всегда не хватает, в этом смысле школьные лагеря являются хорошим подспорьем для родителей. Мартин — активный ребенок, а деток по соседству нет, поэтому он уже второй год подряд ходит в школьный лагерь. Я сама ходила в такой в детстве и помню, как весело и интересно там было.

Приятное с полезным

У родителей, располагающих средствами, выбор вариантов отдыха для ребенка, конечно, шире. Позвонив по нескольким объявлениям, «авторы» которых предлагают разнообразить детский досуг, я убедилась в том, что, развлекаясь, ребенок может одновременно научиться чему-то полезному. В одном из столичных клубов детского творчества для ребят организованы курсы выходного дня: посещая их, ваше чадо освоит бисероплетение или кожеплетение.

Есть в Бишкеке кафе, на базе которого для школьников (и дошкольников, кстати, тоже) организованы интересные, на мой взгляд, мастер-классы. Инициатор этой идеи Наталья Саидазимова рассказала «МК», что работа будет идти по пяти направлениям.

— На курсах поварят «Юный кулинар» дети, начиная с пятилетнего возраста, будут учиться готовить, сервировать стол, узнают много полезного о культуре потребления пищи, — рассказывает Наталья Сергеевна. — Есть у нас курсы твистинга — так называется искусство моделирования различных фигурок из воздушных шаров. Детям постарше будет интересен курс «Художественные поделки», где их научат изготавливать сувениры из соленого теста. А на курсах «Hand Made» ребята под руководством преподавателей освоят вышивку, декупаж (декорирование различных предметов с помощью салфеток и акриловых красок), оригами (японская техника складывания фигурок из бумаги), плетение косичек, макраме…

— Кстати, о преподавателях. Кто они? Это приглашенные специалисты?

— Нет, это я и мои друзья — люди, любящие детей, знающие, чем их занять и умеющие это делать. Мы сами - мамы и бабушки, и очень заинтересованы в том, чтобы сделать досуг наших детей максимально интересным.

Стоимость одного занятия на курсах, организованных Натальей Сергеевной, колеблется от 180 до 250 сомов, длительность — от 40 минут до 2 часов.

Не секрет, что родители многих подростков обеспокоены тем, что их дети буквально «пришпилены» к монитору компьютера: в отсутствие взрослых тинейджеры целыми днями играют в компьютерные игры — за уши не оттащишь. Таким родителям интересным может показаться предложение одной из компаний, запускающей детский творческий лагерь дневного пребывания, который, как заявил маркетолог Дмитрий Переяславский, «организован для всестороннего личностного и творческого развития подростков с целью отвлечь их от Интернета, телевидения и пагубного влияния улиц».

— Мы даем возможность любому ребенку раскрыться, — говорит Дмитрий, — достичь высокого уровня самоуважения и самореализации.

— Вы говорите о независимости ребенка, его самовоспитании и самосовершенствовании, а каким образом предполагаете этого достичь?

— Мы проводим тренинги по ораторскому мастерству, выработке навыков лидерства, организуем эстафеты, тимбилдинг (активный отдых, направленный на сплочение коллектива), энкаунтер (своеобразные городские игры), мастер-классы по журналистике, танцам, таэквон-до. У нас запланированы экскурсии на страусиную ферму, в зоологический музей Национальной академии наук, в ущелье Ала-Арча.

У консультанта по коммуникациям и бизнес-тренера Ирины Чистяковой двое сыновей 7 и 10 лет. Ирина решила отправить их именно в этот лагерь.

— Работающим родителям тяжело заниматься детьми все лето, — говорит Ирина, — а в программе лагеря большое внимание уделяется креативному развитию детей, укреплению здоровья и формированию их нравственного, эстетического, гражданского сознания. Им расскажут о родном крае, объяснят, почему важно защищать экологию. Для меня, как для человека, работающего в сфере экологии, это очень важно. Да и стоимость путевки — 5 тыс. сомов за 10 дней — реальная, на мой взгляд.

«Я лежу на пляжу»

Хотите, чтобы часть каникул ребенок провел на побережье Иссык-Куля? Не проблема! Все зависит от того, сколько вы готовы заплатить за путевку. Лагерь «Маяк» будет работать в течение семи потоков (с 15 июня по 24 августа) по 10 дней каждый. Стоимость отдыха при четырехразовом питании — 5 тыс.сомов. В плане мероприятий есть однодневный поход в горы и обзорная экскурсия вдоль побережья Иссык-Куля. Чуть подороже обойдется вам детский оздоровительный комплекс «Дзержинец» — здесь предусмотрено 6 потоков по 10 дней стоимостью 6 тыс. сомов, но и питание обещают пятиразовое. А вот стоимость отдыха в лагере «Орленок» варьируется от 4,8 тыс. сомов за первый поток до 5,2 тыс. сомов за последний. Питание предлагается тоже пятиразовое. Стоимость путевки в ДОК «Барчын» тоже зависит от потока. В период с 3 июня по 12 июня — 6,5 тыс. сомов, а, к примеру, с 23 июля по 1 августа — 8,3 тыс. сомов. В ДОК «Спутник» родители могут поехать вместе с детьми. 10-дневный поток стоит 6,8 тыс. сомов, родители могут остановиться в корпусах по соседству и оплатить дни своего проживания отдельно (в зависимости от благоустройства номера и периода — от 700 до 2,2 тыс. сомов за сутки).

Кстати, на территории «Спутника» имеется отдельный танцевально-музыкальный лагерь «Баш-Таун», продолжительность потока в котором составляет 12 дней, но и стоимость пребывания в нем ребенка для среднестатистических родителей является запредельной — 9,6 тыс. сомов.

Директор лагеря Чолпон Кутманалиева сообщила мне, что у них работает музыкальная звукозаписывающая студия, дети пробуют себя в качестве исполнителей, учатся работать с микрофоном, ставят мюзиклы. В лагере имеются и фотоклассы, по окончании которых ребята организуют фотосессии.

— Вы сказали, что лагерь танцевально-музыкальный. Что насчет танцев?

— Танцы преподают ребята из студии «Я — танцор» — наша кыргызская группа «Рэп Скул», бывают у нас и мастер-классы других известных танцоров. К нам в гости приезжают звезды кыргызской эстрады. В общем, у детей практически нет свободного, точнее, ничем не занятого времени.

— И, тем не менее, стоимость путевки в ваш лагерь нельзя назвать общедоступной. Ваш лагерь не для всех, я полагаю…

— Почему же? Я не могу сказать, что к нам приезжают ребята только из обеспеченных семей. У нас, скорее, отдыхают творчески нацеленные дети. Многие из них копят деньги на поездку в течение года или хорошо учатся, чтобы родители поощрили их путевкой к нам…По-моему, это отличная мотивация.

Как видите, вариантов много. Вам выбирать, отправить ребенка к родне в деревню, на Иссык-Куль, в школьный лагерь или в какой-нибудь творческий клуб. И тогда осенью ему будет о чем написать в традиционном сочинении на тему «Как я провел лето».

Гюзель ИСМАИЛ кызы

«ПСИХИЧЕСКАЯ» АТАКА

В ИЗВЕСТНЫЙ СПИСОК ТОГО, ОТ ЧЕГО НЕЛЬЗЯ ЗАРЕКАТЬСЯ — СУМЫ И ТЮРЬМЫ, — МОЖНО СМЕЛО ДОБАВИТЬ И ПСИХБОЛЬНИЦЫ. Попасть в дом скорби, увы, может каждый из нас, причем катализатором душевного слома может служить что угодно: и неблагоприятная социально-экономическая обстановка в стране (проще говоря, повальная нищета), и безработица, и межнациональные конфликты, и несчастная любовь, и смерть близкого человека. Некоторые из нас постоянно живут в состоянии стресса. И лечение в стационаре вовсе не гарантирует выздоровления. Зато высока вероятность выписки из стен психиатрического учреждения с покалеченными душой и телом. Как отмечают правозащитники, душевнобольные пациенты — очень уязвимая категория граждан, чьи права нарушаются постоянно.

— Раз в год обязательно попадаю на Советскую 1, как бы я не сопротивлялась — откровенничает миловидная женщина средних лет, постоянная пациентка РЦПЗ. — Я страдаю шизофренией в течение 20 лет. Постоянно слышу чьи-то голоса, которые указывают, что мне делать, видения какие-то преследуют… Ложусь в больницу нормальным человеком, а выхожу спустя месяц с надломленной психикой. За это время тупеешь. И санитары сильно бьют, привязывают веревками к кровати. Я много раз умоляла не издеваться, даже пыталась укусить их, но они уворачиваются.

Отзывы примерно такого же плана можно услышать от многих из тех, кому «посчастливилось» попасть в наши психиатрические учреждения.

По данным сотрудников Института омбудсмена, одним из ведущих направлений деятельности Службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, является проведение мониторингов в психиатрических больницах и психоневрологических домах-интернатах. В прошлом году тщательное исследование было проведено в нескольких закрытых психиатрических учреждениях. В поле внимания правозащитников попали Республиканский центр психического здоровья в Бишкеке, печально известная вопиющими фактами издевательств над пациентами Республиканская психбольница в селе Чымкоргон, Ошский и Джалал-Абадский областные центры психического здоровья, Республиканская психбольница в селе Кызыл-Жар, и Токмокский психоневрологический мужской дом-интернат №1 в селе Искра.

Тайны врачевания

Что же резонансного выявили правозащитники? В первую очередь, во всех психиатрических больницах грубо нарушаются права пациентов на доступ к информации: больные не в курсе, чем их лечат, не знают прогноза заболевания. Какой там прогноз — многие понятия не имеют, какой диагноз им поставлен. Справедливости ради скажу, что подобная чрезмерная закрытость медперсонала и врачей характерна не только для психиатрических учреждений, но и для «нормальных» больниц. Складывается впечатление, что сами врачи не уверены в правильности того или иного диагноза, поэтому раздумывают, какое же из заболеваний будет наиболее «подходящим» для пациента.

Другое нарушение: большая часть опрошенных пациентов знает, что для лечения требуется их согласие, однако на практике процедура подписания соответствующего договора не работает. Пациентам не дают ознакомиться с содержанием документа, от них требуется лишь поставить «закорючку» в истории болезни.

Чемпионом по количеству нарушений прав пациентов психбольниц и по жестокости обращения с ними, несомненно, является РПБ Чымкоргон. Там давно и успешно практикуется принудительная госпитализация, хотя в Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» есть статья, гарантирующая добровольность обращения за помощью (кроме случаев, предусмотренных законом).

Из доклада омбудсмена «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике в 2012 году»: «Ни в одной медицинской карте стационарного больного нет согласия пациента на госпитализацию в психиатрический стационар, в наличии только согласие на лечение. Согласно закону, эти два документа не являются взаимозаменяющими и должны обязательно находиться в медицинской карте стационарного больного, если только госпитализация не является недобровольной».

В прошлом году в Институт омбудсмена обратилась 63-летняя жительница из города Токмок. Пожилую женщину, по ее словам, незаконно упекли в чымкоргонскую клинику. Это случилось, по иронии судьбы, возле здания местного отделения милиции, куда пенсионерка обратилась по поводу пропажи своих документов и сотового телефона. Вышедшую из здания милиции женщину ждала карета скорой помощи, в которой находились участковый инспектор, сотрудник милиции и санитар, а также ее сосед, с которым у нее в течение длительного времени идет судебная тяжба.

Насильно доставив «клиентку» в психиатрическую больницу, медработники отобрали у нее все вещи и заставили выпить какие-то таблетки — якобы от давления. После этого ей стало плохо. Ее заставили сдать общие анализы. Вечером она отказалась принимать таблетки, поэтому ей принудительно сделали укол, от чего состояние пациентки только ухудшилось. Утром следующего дня за ней приехали ее дети и, написав расписку, забрали мать из больницы. Лекарственные препараты, как видим, применялись в качестве метода наказания строптивой пациентки, а не с целью оказания ей помощи.

И этот случай является, увы, скорее правилом, чем исключением. По таким фактам Службой защиты прав пациентов были подготовлены и направлены письма в Чуйскую областную прокуратуру и Минздрав.

Принуждают больных и к изнурительному физическому труду на благо больницы, при этом кормят скудно и однообразно. Такие «дефицитные продукты» как мясо и сахар в рационе бывают крайне редко.

По количеству нарушений прав пациентов не отстает от Чымкоргона Республиканская психиатрическая больница в селе Кызыл-Жар. Здесь ситуация, прямо скажем, запущенная. Как отмечают правозащитники, психиатрическое учреждение не только не соответствует требованиям стандартов, обеспечивающих права находящихся в нем пациентов, но создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Здешний медперсонал не гарантирует, что пациент выйдет из стен учреждения живым и здоровым.

Бить или не бить?

Неприметный Токмокский психоневрологический дом-интернат №1, что в селе Искра Чуйской области, в прошлом году неожиданно оказался в центре внимания журналистов и правозащитников: здесь был избит 27-летний Алмаз Аликеев. Юноша пытался остановить охранника (почти ровесника), который собирался вывезти со склада интерната продукты питания, предназначенные для пациентов.

Наш корреспондент тоже побывал там с инспекцией. На тот момент в учреждении находились 264 пациента в возрасте от 21 года до 70 лет. Диагнозы — от ДЦП и легкой олигофрении до тяжелых форм расстройства личности (дебилизм, слабоумие, тяжелая умственная отсталость).

Никто из медперсонала не оказал Алмазу помощь. Только через три дня, когда ссадины стали менее заметны, под нажимом правозащитников все-таки была проведена судебно-медицинская экспертиза, которая зафиксировала у Алмаза легкие телесные повреждения. Свидетелями избиения были и другие воспитанники интерната, которые наблюдали за расправой над инвалидом-правдолюбцем. Главврач находился на тот момент в отпуске. Объяснительные взяли у лечащего врача, зам. директора дома–интерната, завхоза и, собственно, охранника. В отношении последнего прокуратура возбудила уголовное дело. Кстати, после моего визита в интернат мне позвонили его обитатели с жалобами на то, что им запрещают выходить из палат и гулять по территории интерната. «Говорят, раз жалуетесь журналистам и правозащитникам, не будете выходить на прогулки, — сетовали узники, — нам угрожают тем, что отнимут сотовые телефоны, чтобы мы не могли никому звонить, и лишат еды». Без комментариев…

Вообще, интернаты закрытого типа, как правило, характеризуются высокими показателями смертности, которые официально не регистрируются, частой заболеваемостью пациентов, отсутствием у них историй болезни, ненадлежащим ведением медицинской документации.

Но даже если душевнобольным пациентам удается выйти из стен стационара не покалеченными, «на воле» главной проблемой для них, по единодушному мнению, становится трудоустройство — найти нормальную работу почти нереально. Работодатель не хочет связываться с «психотиками».

Впрочем, есть и позитивные примеры: 23-летняя Мария работает одновременно на трех работах — уборщицей в школе, сиделкой при старенькой бабушке, страдающей болезнью Альцгеймера, а по вечерам еще и моет подъезды. Признается, что денег едва хватает, поскольку приходится содержать и родную бабушку, прикованную к постели. Татьяна воспитывает ребенка и подрабатывает посудомойщицей в кафе, пожилой мужчина Анвар — охранником в госучреждении. Эльвира моет полы в одной поликлинике, правда работает только тогда, когда нет обострения.

— Бывает, только приступаешь к обязанностям, как приходят они (имеются в виду голоса — Н.Н.) и начинают командовать, что делать. Я постоянно слышу в голове какие-то голоса, они мешают работать и требуют повиновения (как объясняют психиатры, при шизофрении часто императивные голоса приказывают пациентам, к примеру, броситься под авто, нанести увечья своим близким или санитарам — Н.Н.).

В прошлом году в Кыргызстане после проверки учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, было возбуждено 7 уголовных дел. Прокуроры проверили исполнение Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и выявили ряд нарушений. Надзорными органами внесено 49 актов прокурорского реагирования, из них 24 представления и 7 предписаний об устранении нарушений закона, вынесены предостережения 11 чиновникам. Понятно, что привлечь к уголовной ответственности работников домов скорби вряд ли удастся (исключением стал лишь молодой охранник дома-интерната в селе Искра).

Кстати, сами сотрудники оправдывают свои жестокие действия по отношению к больным благими намерениями: «Мы вправе забирать деньги, потому что наши подопечные часто пропивают их, а если не связывать буйных больных, они нас попросту покалечат», — признался знакомый врач из РЦПЗ. Медработники могут оправдывать издевательства над пациентами чем угодно — заботой «о них, дураках», стрессовыми условиями работы, низкой зарплатой, магнитными бурями. Но основная причина жестокости, на мой взгляд, проистекает из ощущения безнаказанности, сложившегося у всего психбольничного персонала — от главврача до санитарок.

Наталья НЕСТЕРОВА

ДЕНЬГИ НА ВЕЧЕР

Родители выпускников включаются в гонку на «выжимание» средств из семейного бюджета

СОВСЕМ СКОРО «ГРЯНУТ» ВЫПУСКНЫЕ. Празднуют окончание учебы нынешние школьники по-разному — соразмерно кошельку и амбициям родителей. Зачастую именно последние выступают инициаторами проведения помпезных вечеров с голубями, лимузинами, банкетами и т.д. Взрослые, обуреваемые гордостью за сына или дочь, прошедших один из жизненных этапов, считают, что отметить событие надо «по-людски». Дорогой ресторан, тамада, видеосъемка, шикарный наряд — и выпускной превращается в маленькую свадьбу. Другого представления об этом трогательном когда-то празднике мы уже и не имеем. И «запретительные» директивы Минобраза мало кого останавливают.

Запрещай, но доверяй

«Приказом Министерства образования № 201/1 от 18 апреля 2013 года запрещены незаконные денежные и иные сборы на проведение торжественных мероприятий с участием выпускников и их родителей в развлекательных заведениях, кафе, ресторанах и на природе», - приказы, аналогичные этому, МОК издает с 2010 года. И с таким же постоянством его нарушают родители, выпускники, учителя.

Но для чего он тогда нужен? Для галочки? Собираются ли чиновники ведомства отслеживать его исполнение, намерены ли наказывать нарушителей? За ответами на эти и другие вопросы «МК» обратился к ведущему специалисту управления дошкольного, школьного и внешкольного образования Минобраза Кылым Сыдыкназаровой.

— Данный приказ не запрещает проводить выпускные балы — заметьте, в документе даже нет этого словосочетания, — говорит Сыдыкназарова. — Приказом регулируется проведение торжественных мероприятий. И это не случайно. Скажем, в 2009 году были зафиксированы случаи суицида среди выпускников, родители которых из-за стесненности в средствах не могли позволить сыну или дочери отгулять выпускной на широкую ногу.

— Поддерживают ли вас родители выпускников?

— Могу сказать, что недовольны только жители Бишкека, а вот регионы, напротив, довольны, пишут нам благодарственные письма, поскольку понимают, что в ситуации с празднованием выпускных страдают дети из неблагополучных или многодетных семей.

— А как вы собираетесь отслеживать нарушителей, какие меры будете предпринимать к ним?

— Нарушение любого из пунктов приказа — будь то незаконные сборы денег на организацию выпускных или проведение таковых в ночное время на территории школы, в кафе, ресторанах, — повлечет за собой дисциплинарные взыскания. Вплоть до увольнения директоров школ. 28 июня наше управление соберет всю информацию о проведенных мероприятиях. Иными словами, контролировать ситуацию мы, разумеется, будем.

— Каким образом? Будут проводиться какие-то рейды по школам или по увеселительным заведениям?

— Приказ — это не попытка снять с себя ответственность, однако для того, чтобы мы отреагировали на те или иные нарушения, к нам должны поступить жалобы родителей учеников — по телефону или посредством письменных заявлений. Конечно, мы несем ответственность за учащихся в соответствии со статьей 31 Закона «Об образовании КР». Но только до вручения аттестатов. После этого запрещать выпускникам что-либо мы не имеем никаких оснований.

Такого же мнения придерживается и директор школы № 28 Гульмира Бектурганова.

— Руководство учебного заведения не идет на поводу у родителей учеников, но празднование выпускного — конституционное право каждого, — говорит Гульмира Исмаиловна. — К примеру, в прошлом году выпускные не проводились, но ребята маленькими и большими компаниями отмечали окончание школьной жизни в кафе.

Ответ директора школы-гимназии № 67 Светланы Керимкуловой был аналогичным.

— Держать за руки выпускников и не пускать их куда-то мы не можем, — сказала в беседе с «МК» Светлана Мусаевна. — Мы вручим аттестаты 24 июня, а уж решат ли ребята на этом распрощаться или соберутся где-то отметить окончание школы — их дело, мы за это не отвечаем.

— А что по этому поводу думают родители учеников?

— Они говорят: «Наши дети, нам и решать, отмечать выпускной или нет».

По признанию родителей выпускников, с которыми я поговорила, в обычных школах на экзамены и торжественные мероприятия собирают по 3 тысячи сомов, а в учебных заведениях, считающихся престижными, сумма вырастает в разы. К примеру, мама Иры К., обучающейся в школе № 19, рассказала, что в дочкином классе собирают по 300 сомов «с носа» на памятный подарок классному руководителю и по 2,5 тысячи на ресторан, но деньги сдают только желающие. А родительница выпускника школы-гимназии № 6 Эльвира С. утверждает, что на проведение хорошего выпускного нужно потратить не менее 9,5 тысяч сомов.

— Из этих денег оплачивается ресторан (из расчета выпускник + один из родителей), — дает «раскладку» Эльвира, — покупается подарок школе и классному руководителю, оплачиваются другие расходы, связанные с организацией торжества. Сейчас наши выпускники выбирают ресторан, в котором отметят выпускной: мнения разделились между «Жаннатом» и «Авророй». Но от «Жанната» отказываются учителя.

— Что так? Слишком дорого?

— Нет, просто в прошлом году выпускной проводился там, и дошло до того, что к 5 утра выпускницы стали раздеваться и бросаться в бассейн ресторана.

Понятно, что у учителей остались неприятные воспоминания, связанные с выпускницами, в буквальном смысле слова подмочившими репутацию — и свою, и школы. Но вряд ли поведение учащихся зависит от места проведения гуляний: что-нибудь « экстраординарное» можно придумать и не имея «под рукой» бассейна — в любом ресторане или кафе.

А вот родители выпускников школы № 38 сами отказываются от проведения каких-либо торжественных мероприятий: по мнению тех из них, с кем мне удалось поговорить, при нынешней дороговизне жизни достаточно в торжественной обстановке вручить ребятам аттестаты и посмотреть концерт, подготовленный самими выпускниками.

«Огласите весь список, пожалуйста!»

«Постофициальные посиделки» выпускников в кафе и ресторанах придется оплачивать в двойном размере — такова конъюнктура рынка. Если в обычный день банкет обходится примерно в 1000 сомов с человека, то в «торжественный» вам придется выложить уже 2-2,5 тысячи сомов, поскольку повара и обслуживающий персонал будут работать до рассвета. Обойдя несколько «кафешек», я выяснила, что за эти деньги вам подадут три вида холодных закусок, четыре вида салатов, два вида горячих блюд и десерт. Напитки и спиртное придется оплачивать отдельно. Таким образом, сумма за «поесть-попить-потанцевать» вырастает в среднем до 3 тысяч сомов.

Но это, разумеется, только часть трат, ибо главенствующим является не вопрос «чего бы пожевать?», а «во что бы нарядиться?». Произведем нехитрый подсчет. Приличный костюм с рубашкой для выпускника обойдется в сумму до 5 тысяч сомов. Ценовой диапазон на платья для выпускниц (как правило — «одноразовые», ибо в дальнейшем девушки их уже не наденут) гораздо шире: можно уложиться в 3 тысячи сомов, а можно и 20 тысяч заплатить. Пошив платья в ателье в зависимости от фасона и длины будет стоить от 5 тысяч и выше (есть среди выпускниц и те, кто считает, что одного наряда будет недостаточно: по словам мамы одной такой ученицы, ее дочь просит купить ей два платья — для официальной части и для ресторана). Сюда же прибавим расходы на аксессуары.

Идем далее. На приобретение не абы какой обуви уйдет как минимум 2 тыс. сомов. Теперь парни могут отойти в сторону, а вот девушкам предстоит еще поход в салон красоты. Прическа, макияж, маникюр выпускницы «украдут» еще 3 тыс. сомов из семейного бюджета.

Отдельной статьей «выпускных» расходов являются подарки школе: обычно это компьютеры, электронные доски и т.д. — то есть то, что всегда пригодится в учебном процессе. Но эти дары идут все же от чистого сердца — при той «всемерной поддержке», которую оказывает школам государство, директора не могут обойтись без родительского участия, скажем так, в оснащении учебных заведений.

Итого получается весьма солидная сумма.

Ярмарка тщеславия

Ради чего эти бессмысленные траты? Ведь впереди у выпускников поступление в вузы, обучение в которых родителям тоже придется оплачивать. Почему первые взрослые шаги необходимо делать непременно в дорогущем ресторане? Почему родители не объясняют ребенку, что в его жизни еще будут и рестораны, и праздники, которые он оплатит сам, получив хорошую профессию, поэтому не стоит думать о том, как перещеголять одноклассников в день расставания?

По мнению школьного психолога Юлии Федоровой, в данном случае автоматически срабатывает социальная установка «чтобы было как у людей».

— Выпускной — это традиция завершения определенного жизненного этапа, подведение его положительных итогов: мы выросли, стали умнее, расцвели, впереди нас ждет другая, более интересная жизнь, — поясняет Федорова. — Поводов порадоваться много, и когда-то было принято разделять эту радость вместе с теми, кто давал знания и там, где они были приобретены. Но сейчас мало кого привлекает идея проведения выпускного в школьных стенах.

— А в чем причина такого положения дел, на ваш взгляд? Ведь ученик из школы выпускается, а не из ресторана…Только в том, что родители выпускников хотят доказать, что их ребенок «не хуже других»?

— В коммерциализации всего и вся. И, возможно, в том, что современные люди слишком избалованы комфортом. По словам многих моих знакомых, как родителей, так и учителей, проводить вечера в школе неудобно: нужно самим закупать продукты и напитки, готовить праздничный ужин, украшать зал, а после торжества проводить генеральную уборку. Но зачем тратить нервы, силы, время, если достаточно заплатить людям, которые все сделают за тебя? Поговорка «дешево и сердито» уступила место более «мудрой» пословице — «скупой платит дважды». И в этой мудрости нет жалости к тем, кто не в состоянии ей следовать.

— Выпускные сейчас отмечают и после «окончания» детского сада, и при переходе из начальных классов в средние — конечно, не с таким размахом, но все же… И если для маленьких детей это в любом случае праздник, поскольку они не могут заметить и осознать социальный контраст, к примеру, в одежде, то для иных выпускников школ торжество оборачивается слезами, депрессией…

— Совершенно верно. Что происходит с теми, кто не имеет возможности купить шикарный наряд, оплатить ресторан? За совместные 11 лет внутри каждого класса формируется своя психология единения. И не соответствовать ожиданиям — значит, прийти к финишу ни с чем. У таких ребят развивается комплекс неполноценности, несостоятельного члена группы. Кстати, у обеспеченных, но совестливых ребят, в свою очередь, может выработаться комплекс вины от вида «неудачника». Так что я бы посоветовала родителям выпускников не вредить своим чадам, устраивая соревнования кошельков.

Мне остается присоединиться к мнению психолога. Я ни в коем случае не призываю отменить замечательную традицию. Нужно уметь ставить точки и прощаться. Но делать это необходимо без ущерба для окружающих. Скромнее — не значит хуже.

Гюзель ИСМАИЛ кызы.

Комитет Жогорку Кенеша по законности, правопорядку и борьбе с преступностью 11 июня одобрил поправки в Уголовный кодекс, направленные на ужесточение наказания за фальсификацию лекарственных средств, сообщает АКИpress.

По словам инициатора законопроекта Дамиры Ниязалиевой (СДПК), в настоящее время в Кыргызстан контрабандным путем ввозятся многие лекарственные средства и изделия медицинского назначения из стран СНГ. Фальсификация может относиться как к фирменным, так и к воспроизведенным препаратам.

«Таможня, санэпидстанция должны регулировать этот процесс. Разве это не преступление приносить вред нашим гражданам, детям? Я считаю, что это огромное преступление, на которое некоторые служащие идут преднамеренно. При принятии законопроекта будет больше ответственности», - сказала парламентарий.

Она также добавила, что сейчас типографии могут отпечатывать новый срок хранения лекарств вместо старого. «Но, к сожалению, у нас нет возможности выявлять такие лекарства в аптеках. Причем сфальсифицированные и незаконно выпускаемые лекарства – это разные понятия. Некоторые из них имеют сертификат, но у них нет лицензии, иногда нет соответствующего помещения для хранения, либо ведется реализация лекарств в аптеках, которые не имеют лицензии», - отметила Д.Ниязалиева.

Поправки в Уголовный кодекс предполагают, что производство, перевозка, хранение и реализация фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, диагностических, профилактических и лечебно-косметических изделий, техники медицинского назначения, продуктов лечебно-профилактического питания и пищевых добавок будут наказываться штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей (50-100 тыс. сомов).

Те же деяния, вызвавшие причинение по неосторожности вреда здоровью человека, наказываются лишением свободы на срок от 1 до 2 лет; в случае смерти одного лица по неосторожности предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 3 до 5 лет; деяние, которое повлекло смерть 2 и более лиц - от 5 до 10 лет.

Виртуальный Красноярск часто сравнивают с огромным непаханым полем. Некоторые уже освоили свои «шесть интернет-соток» и собирают урожай, другие готовятся здесь к прыжку на российский и мировой рынки.

В спецпроекте «ДК» — анализ опыта первых и взгляд на перспективы вторых.

В недлинной истории красноярских интернет-стартапов уже есть свои легенды. Компания «Метадизайн» началась с того, что в начале нового тысячелетия АНДРЕЙ ИВАНОВ и АРТЁМ ПОТЕХИН решили, что им мало делать сайты на заказ, и начали запускать собственные проекты: автомобильный портал 24auto.ru, городской портал Redom.ru и др. Парни попали в точку. Сейчас среднемесячная посещаемость 24auto.ru перевалила за миллион пользователей, а продажи рекламы — за 20 млн руб в год.

Портал Rosrabota.ru запустили в Красноярске трое студентов-четверокурсников. В 2003 г. они создали ресурс с информацией о вакансиях. Как подобает дерзким, но бедным «айтишным» дебютантам, программировали дома. Сегодня «Росработа» есть в каждом крупном городе страны.

Однобокое развитие

Несмотря на тотальное проникновение глобальной сети в повседневную жизнь, рынок интернет-проектов в Красноярске развивается однобоко, замечают эксперты. Стартапы появляются в одних и тех же нишах, усиливая конкуренцию в них, в то время как другие сферы остаются пустыми. «Например, ниша интернет-СМИ в городе заполнена, как и направление общеинформационных городских сайтов и порталов, здесь очень высокая конкуренция», — комментирует «ДК» коммерческий директор компании «ИнтекМедиа» АЛЕКСЕЙ ИВАХИН. Закрыты потребности красноярских пользователей в части продажи билетов на концерты, свадебных услуг и проведения праздников. Из недавних проектов можно назвать сайт ЛЕВОНА ПОЛОЯНА «Касса Города», запущенный в 2011 г. проект успешно конкурирует с федеральными игроками. В это же время появился проект ЕВГЕНИЯ ЗАТЫЛЬНОГО «Замуж.ru», который за первый год работы нарастил ежемесячную аудиторию до 150 тыс. чел.

«В остальных сегментах либо нет сильных игроков, либо есть один явный лидер, которого достаточно. Свободные ниши зачастую крайне узкие, и в силу этого развитие или создание конкурентных проектов только в одном городе не имеет смысла», — подчеркивает г-н Ивахин. Пример такого нишевого лидера: проект АЛЕКСАНДРА ЛИСОВИЧА и ПАВЛА ТАСКАЕВА — интернет-аукцион 24au.ru. Ежемесячная аудитория портала за пять лет выросла до 700 тыс. пользователей, годовой объем продажи рекламы в 2011 г., по данным «ДК», составил 9 млн руб. Сейчас собственники работают над тем, чтобы тиражировать проект в других регионах.

Еще одно направление, активно растущее в Красноярске в последние годы, — интернет-магазины. Помимо многочисленных мелких игроков, этот сегмент осваивают крупные компании. Например, «Губернские аптеки» запустили интернет-аптеку «Фармация», сеть гастрономов «Красный яр» вместе с АНДРЕЕМ ШЕВЕЛЕВЫМ развивает проект онлайн-заказа и доставки продуктов «Свежее на дом» и др.

Будущее за b2b

Возможностей для заработка в красноярском интернете еще предостаточно, уверены эксперты. Например, слабо развито, но весьма перспективно направление сетевых стартапов в сфере b2b. Большинство местных разработчиков либо готовятся к старту, либо совсем недавно вышли на рынок. Сейчас таких проектов в Красноярском бизнес-инкубаторе (КРИТБИ) более десятка.

Выводить на b2b-рынки новые продукты непросто. Ключевым фактором здесь является не взрывной рост, а перспектива и, соответственно, готовность ждать отдачи. Например, компания «ГуардНет» (входит в ГК «Advanced Security Technologies») разработала программный продукт «Рефлексивный Веб», с помощью которого можно проанализировать безопасность сайта и защитить его от действий злоумышленников. «Наше преимущество в том, что этот сегмент в Красноярске совершенно не занят. А главная сложность в том, что потребность в этой услуге у компаний еще не сформирована. За последний год наша компания заключила около 8 контрактов с местными компаниями на сумму около 2 млн руб., — рассказывает «ДК» директор компании «ГуардНет» ВЯЧЕСЛАВ ЗОЛОТАРЁВ. — В то же время рынок аналитики информационной безопасности англоязычного сегмента интернета составляет 150 млрд руб. в год. В перспективе эта цифра будет расти, параллельно в других странах и городах разрабатываются аналогичные проекты. Поэтому мы ориентируемся не только на местный рынок, но и на российский, и мировой».

Впрочем, в Красноярске есть и примеры того, как абсолютно новый интернет-продукт сразу получил достаточно много клиентов. Компания АНТОНА КИРША «Разлет.ру» в этом году запустила универсальную ИТ-платформу, через которую агентства и авиакомпании бесплатно смогут осуществлять онлайн-продажу авиабилетов на корпоративных сайтах. Зарабатывать «Разлет.ру» будет за счет небольшого сбора с каждого проданного через систему билета. В апреле к платформе подключилась первая компания — краевое агентство «ЦАВС», затем присоединились несколько красноярских турфирм: «Меридиан», «Евразия», «Тавио» и др.

«Рынок закрытый, узкоспециализированный, но обратную связь мы получили, поскольку подобных проектов в России нет, — поясняет «ДК» Антон Кирш. — У нас сформирована целая очередь компаний из других регионов, которые хотят подключиться к нашей системе. Сейчас разрабатываем систему для крупного проекта с национальной авиакомпанией Кыргызстана. Продукт для авиаперевозчика — это «высший пилотаж» в нашем бизнес-сегменте, для нас это сложный, но качественно новый этап». Объем инвестиций в проект около 10 млн руб., вывести компанию на самоокупаемость г-н Кирш рассчитывает к концу 2014 г., после этого понадобится еще три года, чтобы вернуть вложенные средства.

Красноярский рынок интересен не только местным стартаперам, но и «айтишникам» из других городов.

Например, в феврале текущего года в город зашла компания KwikPik с одноименным проектом мобильной службы такси. Компания разработала приложение для смартфонов для быстрого поиска свободных такси. Сейчас программа уже запущена, но находится в стадии тестирования. Монетизация идеи будет происходить за счет оплаты водителями комиссии (7-20% от стоимости) за полученный заказ. «Проект не имеет географической привязки и может быть реализован в любом городе. Для тестирования и доработки была выбрана питерская площадка, с учетом полученной обратной связи и промежуточных результатов мы остановились на вашем городе», — рассказал «ДК» основатель проекта KwikPik

РОМАН ИСАКОВ. К слову, в ближайшем будущем KwikPik планирует войти в число резидентов КРИТБИ.

Инвесторы хотят все и сразу

Несмотря на изобилие разнообразных проектов, желающих инвестировать в интернет-стартапы в Красноярске немного. «Те, кто заработал серьезные деньги в оффлайне, просто не знают, куда и как вложить, либо не считают интернет привлекательной нишей», — констатирует Алексей Ивахин.

Соучредитель компании Mitcomgroup ДМИТРИЙ СУХАНОВ считает, что за последние несколько лет красноярские инвесторы все же начали интересоваться интернетом и искать возможности диверсификации и расширения своего бизнеса с помощью глобальной сети. Но этот интерес тормозит большое число стартаперов с сырыми проектами: «Первая и самая большая иллюзия инноваторов — считать, что интернет — это дешево и быстро. Или думать: «Я сделаю сайт за 30 тыс. руб. и наберу клиентов». Многие стартаперы не понимают, что интернет стал местом конкурентной борьбы, иногда ожесточенной».

«Сейчас не «стартапит» только ленивый, — сетует Роман Исаков. — Идей достойного уровня крайне мало, зато много имитации бурной деятельности под конкретный фонд или инвестора». По словам эксперта, успешным может стать только тот проект, авторы которого постоянно работают над снижением возможных рисков, меняют продукт, реагируя на отзывы клиентов, и имеют сильную команду: «Отсутствие команды — это ключевая ошибка, которая топит проекты сотнями». Антон Кирш добавляет, что интернет-стартап должен обязательно иметь четкий план монетизации: «Если его не будет, денег никто не даст».

По опыту компании Вячеслава Золотарева, для начального существования и работы интернет-стартапа нужно не менее 800 тыс. в год. Эта сумма уйдет только на зарплату сотрудников. Для качественного развития проекта необходимы от 4 до 10 млн руб. в зависимости от сложности идеи. Такие деньги инвестор готов дать только с гарантией возврата и на короткий срок. «Все хотят, чтобы интернет-стартапы развивались стремительно — и государство, и инвесторы. Чтобы они сразу принесли деньги, и через полгода ты бы уже вышел на мировой рынок. Но это невозможно. Интернет, если речь идет об уникальном продукте, — это не быстрые деньги», — подчеркивает г-н Золотарев. В качестве подтверждающего этот тезис примера — компания «Разлет.ру» создавала свою ИТ-платформу в течение семи лет.

Не обласканным инвесторами интернет-стартаперам остается рассчитывать на собственный энтузиазм и государственные деньги, полученные в виде разнообразных программ поддержки, грантов от специализированных фондов. Свою роль, и не только финансовую, в становлении новых проектов играют бизнес-инкубаторы. Так, КРИТБИ, прежде чем сделать компанию своим резидентом, проводит несколько экспертных комиссий, где изучается жизнеспособность проекта. Наконец, уровень доверия к стартапу со стороны инвесторов возрастает, если он одобрен госструктурой. По крайней мере, в теории все обстоит именно так.

Многовекторная лихорадка

Пытаясь сблизиться с Таможенным союзом, Украина рискует подорвать свои отношения с ЕС, потеряв при этом не только политическую поддержку, но и, прежде всего, мощный экспортный канал

Стремление расширить потенциальные рынки сбыта в условиях экономического спада заставляет украинские власти разыгрывать сложные дипломатические комбинации, преподносящие всё новые сюрпризы Москве, Брюсселю и Вашингтону. Очередным таким шагом стало подписание 31 мая в Минске премьер-министром Николаем Азаровым и главой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктором Христенко меморандума об углублении взаимодействия. Теперь официальный представитель от Киева будет присутствовать на заседаниях этой организации (кроме закрытых). Статус наблюдателя Украина получит лишь в Евразийской экономической комиссии (это исполнительный орган Таможенного союза) с 2015 года, в нынешней организации такой формы партнерства нет.

Косвенным доказательством того, что Киев пытается задействовать новый формат политики многовекторности, служит заявление Андрея Гончарука, руководителя главного управления по вопросам международных отношений администрации президента Украины, — о стремлении стать в новых реалиях «мостом между Евросоюзом и Евразийским союзом». «Наша позиция такова: любая форма сотрудничества с Таможенным союзом (ТС) не должна противоречить договоренностям в рамках ассоциации с Евросоюзом и мешать подписанию будущего договора о зоне свободной торговли (ЗСТ)», — объяснил «Эксперту» позицию ЕС координатор по вопросам прессы и информации представительства Еврокомиссии в Украине Дэвид Стулик.

В день, когда Азаров подписывал минское коммюнике, другие руководители проводили разъяснительную работу с Западом. Так, вечером 31 мая президент Виктор Янукович в телефонной беседе заверил главу Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, что новая модель сотрудничества с ТС «не противоречит членству Украины во Всемирной торговой организации (ВТО) и стратегическому курсу на евроинтеграцию». Андрей Гончарук созвал послов 15 стран Евросоюза и огласил тот же тезис, что и президент.

Логика команды Януковича понятна. Банковая решила не ждать вильнюсского саммита в ноябре, рассчитывая на благосклонность европейцев в предоставлении Украине статуса ассоциированного члена ЕС, а действовать. Не исключено, что нынешний мягкий шантаж брюссельских чиновников (ведь меморандум с ТС ничего в принципе не меняет) преследует и другую цель — подготовить запасной аэродром на случай необходимости смены внешнеполитического курса. Ведь осенью подписание договора с Европой о ЗСТ может сорваться, к тому же закупки газа на осенне-зимний период пока угрожающе малы.

Выгоды или потери?

Несмотря на многолетние дискуссии по поводу выбора вектора интеграции, в Украине до сих пор проведено всего три более-менее основательных исследования на тему возможных эффектов и потерь от того или иного интеграционного пути. Первое — «Оценка макроэкономического эффекта от включения Украины в Таможенный союз и Единое экономическое пространство ЕврАзЭС», проведенное в 2011 году Институтом экономики и прогнозирования НАН Украины (во главе с академиком Валерием Геецом) совместно с Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН. Второе — от Института экономических исследований и политических консультаций (во главе с доктором экономических наук Игорем Бураковским) под названием «Выбор торговой политики Украины: плюсы и минусы разных опций региональной интеграции». Третье в 2012 году провела группа из Киевской школы экономики (KSE), которую возглавлял профессор Александр Шепотило.

Первое исследование было проведено на средства Евразийского банка развития, второе — трехстороннего консорциума, куда вошли Всемирный банк, Немецкая консультационная группа по вопросам реформ в Украине и международный фонд «Відродження», третье — исключительно на деньги международного фонда «Відродження» (финансируется Джорджем Соросом). Совпало или нет, но результаты получились в интересах тех, кто финансировал исследования.

Классические академики (НАНУ и РАН) указывают, что в ЗСТ с ЕС Украина столкнется с падением ВВП в среднем на два-три процента в год, а также с закрытием ряда производств, не выдержав натиска компаний из Европы. А в рамках ТС украинские и российские предприятия смогут, напротив, повысить свою конкурентоспособность, причем как внутри торгового союза, так и на внешних рынках. Это касается авиастроения, энергомашиностроения, выращивания зерновых и металлургии.

Согласно оценкам Института экономики и прогнозирования, суммарный эффект от ТС для его участников (без Украины) составит к 2030 году 900 млрд долларов, тогда как в случае присоединения нашей страны — более 1,1 трлн долларов. Общий положительный эффект этого сценария интеграции для нашей страны оценивается авторами за тот же период в 219 млрд долларов (в ценах 2010 года) или плюс 12,2 млрд долларов к отечественному ВВП ежегодно (то есть в среднем около шести процентов дополнительного роста ВВП). При этом в первые же годы интеграции вырастет экспорт из Украины в Россию продукции машиностроения, удельный вес которой в структуре прироста составит 36–40%, а металлургической продукции — 22–42%. «Хотя прямые торговые эффекты в случае интеграции на восток вполне ясны, но и они исчерпаются за несколько лет. После этого пользу от интеграции нам следует искать в реализации новых совместных проектов. В частности, в модернизации отраслей, в поиске ответа на вопрос о переходе к новым укладам», — пояснил «Эксперту» Валерий Геец.

Другой вывод исследования гласит, что создание ЗСТ с Европой повлечет ежегодное сокращение экспорта в Таможенный союз на 2,5% в силу новых защитных санкций и мер технического регулирования. Импорт из стран ЕС в Украину вырастет на 15%, а экспорт туда — только на десять процентов. В итоге в первые годы наша страна как член зоны свободной торговли с Евросоюзом будет терять ежегодно не менее 1,5% ВВП.

В выводах второго исследования (Бураковский и команда, состоящая преимущественно из выпускников EERC, экономического консорциума при Киево-Могилянской академии) говорится о гораздо бóльших преимуществах ЗСТ с Европой, чем членства в союзе с бывшими республиками СССР. По мнению его авторов, Украина получит почти беспошлинный доступ к крупнейшему в мире рынку, а потребители — к широкому ассортименту качественных товаров по более низким ценам. В рамках Таможенного союза Институт экономических исследований и политических консультаций видит вероятность утраты Киевом самостоятельности в торговой политике, поскольку это более высокий уровень интеграции, чем простая зона свободной торговли. Авторы исследования пришли к выводу, что в случае ЗСТ с ЕС так называемое совокупное благосостояние Украины в ближайшие годы вырастет на 1,3–4,3% (в зависимости от разных уровней глубины интеграции), а в среднесрочной перспективе — на 4,3–11,8%. Соответственно, в случае вступления в ТС этот индекс опустится на 0,5% в первые годы, а в ближайшее десятилетие — на 3,7%.

Наконец, экономисты Киевской школы экономики считали эффект прироста потенциального экспорта. Команда Шепотило полагает, что все модели интеграции дали бы рост экспорта и снижение доли сырьевой продукции (с 16 до 10–12%). Однако если интеграция с Москвой приведет к увеличению доли инвестиционных товаров лишь с 17 до 20%, то в случае зоны свободной торговли с ЕС — до 28–29%. По мнению KSE, в целом вступление Украины в ТС принесет наибольшую выгоду отечественным аграриям и пищевой промышленности. А интеграция в ЕС — в первую очередь, легкой промышленности, металлургии и машиностроению, что сделает украинский экспорт более диверсифицированным.

Все исследования предполагают, что украинская промышленность сможет получать газ намного дешевле — если не по нынешней цене Беларуси (около 160 долл./тыс. кубометров), то примерно на уровне 260–280 долларов. По неофициальной информации, именно такую цену Киев сейчас пытается выторговать у «Газпрома» в обмен на передачу газотранспортной системы в управление двустороннему консорциуму (см. «Газообразно и разнообразно»). Экономисты также указывают, что членство в ТС дало бы Украине качественно иные аргументы в диалоге с «Газпромом» насчет сохранения объемов трубопроводного транзита (примерно треть платы за российский газ государство пока что покрывает за счет поступлений от оплаты за транзит углеводородов в Европу). Если будет отменена российская экспортная пошлина на поставки нефти, то, вероятно, вновь станет выгодно перерабатывать ее на украинских нефтеперерабатывающих заводах (стоимость сырья может упасть на 30%).

На тропе торговых войн

Помимо прочих торговых преференций Украина в случае вступления в ТС могла бы, наконец, разрешить ряд многолетних торговых споров. Например, избавиться от действующих антидемпинговых и специальных мер со странами бывшего СССР, ежегодный ущерб от которых для экспортеров оценивается в 680 млн долларов. А если мы останемся за бортом ТС, число защитных мер на востоке только вырастет.

Наиболее чувствительным (особенно для таких профильных корпораций, как «Интерпайп» Виктора Пинчука) стало продление до 2015 года в рамках ТС антидемпинговых пошлин на украинские трубы малого и среднего диаметра (действующая ставка — от 18,9 до 37,8% таможенной стоимости в зависимости от типа продукции). Также в отношении украинских нержавеющих труб в странах ТС до конца 2014 года будет применяться импортная квота в размере 5,8 тыс. тонн в год. Под единые спецпошлины в Таможенном союзе сегодня попадают и машиностроительное крепление, и стальные кованые прокатные валки, и карамельная продукция (см. «Горькая конфетка под елочку»). Отдельно в Казахстане введены заградительные пошлины на все виды украинских кондитерских изделий.

К тому же торговые войны на востоке не ограничиваются антидемпинговыми расследованиями. В начале прошлого года Роспотребнадзор ввел запрет на ввоз в РФ сыров некоторых украинских производителей, якобы из-за того, что их продукция не соответствовала техрегламенту РФ (см. «Ни мира, ни войны, а газ сжечь»). В свою очередь, Госветфитослужба Украины временно закрывала ввоз на территорию страны молочных продуктов из Беларуси — под предлогом якобы выявленных в них антибиотиков.

Всего за полгода заградительной нормы поставки продукции отечественных сыроваров в РФ сократились почти в четыре раза. И хотя в апреле этого года российская санитарная служба, наконец, разрешила перейти на выборочный контроль отдельных партий украинского сыра, Москва может в любой момент ввести отработанный механизм санкций.

Но и в Евросоюзе наших производителей не особо жалуют. Так, европейцы до сих пор сохраняют антидемпинговые пошлины против трубной продукции, а также металлических жгутов, канатов и тросов. В то же время мы покупаем в Европе технологический импорт, который без проблем европейцы готовы продавать куда угодно без ограничений, поставляя взамен сырьевые товары металлургической (в среднем около четверти товарных потоков), химической (15–20%) и аграрной (10–15%) промышленности, а они европейцам нужны всегда.

Доля продукции машиностроения в структуре нашего экспорта в ЕС в последние годы колеблется в пределах пяти-восьми процентов. И в значительной мере это поставки в новые страны-члены ЕС на объекты, которые строились в социалистические времена.

Ракетная кооперация

Помимо активной взаимной торговли металлургической продукцией разной степени переработки и самым широким спектром продукции пищепрома (сегодня это около десятой части нашего экспорта товаров в РФ), ключевая особенность украино-российской торговли состоит в том, что страны бывшего Союза, по сути, являются единственными крупными покупателями нашей машиностроительной продукции. За последние годы доля товаров с высокой добавленной стоимостью в нашем экспорте в Россию в среднем превышает третью часть.

Крупнейшие заводы энергомашиностроения («Электротяжмаш», «Турбоатом», Запорожский трансформаторный завод, Сумское НПО им. М. В. Фрунзе), железнодорожного машиностроения («Азовмаш», Крюковский вагоностроительный, «Луганский тепловоз», Днепропетровский электровозостроительный завод), авиакосмической промышленности (ГП «Антонов», «Мотор Січ», «Южмаш») продолжают жить в основном на российских заказах. На языке чиновников обеих стран весь этот блок взаимной торговли именуется «производственной кооперацией». В ней участвует более 360 российских предприятий, получающих, в свою очередь, детали и комплектующие от трех сотен предприятий-смежников из Украины.

В авиапроме и ракетно-космической промышленности производственные циклы по ряду проектов до сих пор настолько переплетены, что разобраться до конца, кто и что производит и чья доля в том или ином аппарате больше, вряд ли возможно.

Нетрудно предположить, что если цивилизационные векторы Киева и Москвы разойдутся окончательно, максимум в ближайшее десятилетие Российская Федерация может на полную мощь задействовать и такой «интеграционный аргумент», как импортозамещение в этих чувствительных для нас отраслях. Причем уже не первый год такое происходит в секторе судостроения и авиации. Например, доля поставок продукции «Мотор Січ» на российский рынок упала до 30% в сравнении с 50% в 2009 году и более чем 75% в 1990-е годы.

Украина российских денег

Прямо или косвенно, все исследования, касающиеся выбора направления интеграции, предполагают активизацию инвестиций от партнеров. Скажем, совершенно понятно, что зона свободной торговли с Евросоюзом автоматически не заинтересует европейцев в поставках украинской техники. Предполагается, что, получив некоторые инвестиционные гарантии, западные машиностроительные концерны начнут массово открывать в Украине свои производства. Это не фантастика. Достаточно посмотреть на пример Словакии, которая стала одним большим сборочным цехом по производству автомобилей не только европейских марок (Volkswagen Group), но и, например, корейской Hyundai.

По официальной статистике Госстата, Россия сегодня занимает четвертое место в перечне основных стран-инвесторов в Украину (3,8 млрд долларов, или около семи процентов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) за годы независимости), уступая таким странам, как Кипр (17,6 млрд долларов), Германия (6,1 млрд долларов) и Нидерланды (5,2 млрд долларов). Официальные инвестиции из Беларуси (68,5 млн долларов) и Казахстана (291,5 млн долларов) мизерны.

Однако, по мнению советника президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергея Глазьева, около двух третьих инвестиций из таких офшоров, как Кипр, Виргинские острова, Белиз, Швейцария, Нидерланды, — это ресурсы российских компаний и частных лиц. Аналитики инвестиционных компаний неоднократно доказывали в своих исследованиях, что основными сферами, привлекавшими российские деньги, являются традиционная энергетика, нефтепереработка, мобильная связь, а также недвижимость, строительство, торговля.

Но в последние десять лет быстро растет доля российского капитала в банковском бизнесе Украины, которая сегодня составляет около 16%. А после того как с 2008 года из нашей страны ушло уже 15 западных банков, россияне стали крупнейшими инвесторами в банковский сектор, являясь прямыми собственниками или совладельцами девяти финучреждений. Такие «столпы», как Внешэкономбанк, Сбербанк, Евразийский банк развития замечены в предоставлении политических кредитов союзникам под различные инфраструктурные и промышленные программы. По крайней мере, сегодня ими активно реализуются подобные проекты в Беларуси, Казахстане, а также в Армении и Киргизии, которые являются членами одного военно-политического блока с Москвой.

Однако европейские финансовые институты богаче российско-евразийских. Да и ставки кредитования у них, как правило, ниже. Очевидно, что в случае объявления решения о создании зоны свободной торговли с ЕС Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Черноморский банк реконструкции и развития станут более благосклонны к Украине. Да что там — лояльнее станет и Всемирный банк с Международным валютным фондом.

Наконец, значительной статьей притока денег из России в Украину являются заробитчане. По данным одного из отчетов Нацбанка, трудовые мигранты в год перечисляют на родину почти столько же денег, сколько все иностранные инвесторы вместе взятые, что составляет примерно 5,9 млрд долларов. При этом около 70% общей суммы перечислений официально заработаны украинцами в РФ. Это значит, если Москва всё-таки ужесточит миграционный режим для стран, не вошедших в ТС, например, введя обязательное наличие загранпаспортов, украинских мигрантов в России будет трудиться значительно меньше.

Выигрыш Украины ощутимее, чем других стран Таможенного союза

Игорь Севастьянов, старший советник посольства Российской Федерации в Украине:

— В настоящее время страны-партнеры по Таможенному союзу активно развивают новое интеграционное объединение, которое стало свершившейся геополитической реальностью. Это означает, что торговля Украины сегодня проходит уже не отдельно с Россией, а в целом с ТС.

Процесс углубления интеграции в рамках Таможенного союза активно продолжается, и если вначале мы имели единую таможенную территорию, то есть обеспечение первой свободы (передвижения товаров), то теперь идет процесс формирования всех четырех свобод в рамках Единого экономического пространства — свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Общеизвестно, что страны-члены Таможенного союза в принципе положительно относятся к перспективе расширения своего интеграционного объединения. Участие Украины в ТС дало бы очень серьезный импульс развитию экономики и содействовало бы решению многих социально-экономических проблем. Более того, специфика вашей экономики и структуры экспорта такова, что выигрыш Украины был бы ощутимо больше, чем для других стран Таможенного союза. У нынешнего формата отношений ограниченный потенциал. Если страна остается в статусе наблюдателя, она, конечно, может участвовать в диалоге. Но механизмов, обеспечивающих гарантированную защиту интересов, как и участия в принятии решений, этот статус не дает.

Введение пошлин — это война

Игорь Бураковский, директор Института экономических исследований и политических консультаций:

— Многие говорят о перспективах зоны свободной торговли с Европейским союзом для Украины как о неких безупречных гарантиях. Этого может и не случиться. Когда мы вступали во Всемирную торговую организацию, для всех экономистов были очевидны конкретные выгоды, которые получит страна от членства. Но затем пришел кризис, разрушил всю конъюнктуру, и мы не смогли получить то, на что рассчитывали.

Украина является участником зоны свободной торговли в рамках СНГ. И если продолжает работать принцип, что все договоры должны соблюдаться, то наш режим торговли с ТС не поменяется, какое бы соглашение с Евросоюзом мы ни заключили. Но если Москва говорит, что без членства в Таможенном союзе идет на разрыв соглашений с нами и готова вводить пошлины, это называется уже иначе — торговая, экономическая и политическая война, в которой один из участников нарушает принципы ВТО.

Конечно, мы должны быть готовы и к этому, но я не припомню за последние 15 лет случая, чтобы страны имели между собой свободную торговлю, а затем отказывались от такого статуса торговых отношений.

Автор: Юрий Лукашин

"ТЕ, КТО ВЫСТУПАЛ ПРОТИВ ПУТИНА, ПОМОГЛИ ЕМУ ПОБЕДИТЬ"

Беседовала Александра БЕЛУЗА

Электоральные чудеса

Эволюция методов манипулирования

Об эволюции методов манипулирования сознанием масс "МН" рассказывает профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев.

- Когда у нас на выборах начался расцвет политических технологий?

- Первые появились еще в конце 80-х годов стихийно, потому что надо было организовывать первые альтернативные выборы в Верховный Совет СССР. Поскольку это были первые полноценные выборы, кандидатам нужно было заниматься агитацией, изучением социологии, для выполнения этой черновой работы они нанимали помощников. Бум же политтехнологий начался в середине 90-х годов, а конкретно - после выборов в Санкт-Петербурге, когда любимец народа Собчак проиграл никому не известному Яковлеву. Тогда вся страна узнала: благодаря технологиям можно совершать, что называется, электоральные чудеса, когда кандидат, который запрограммирован выиграть, вдруг проигрывает, а кандидат, обреченный на поражение, неожиданно становится победителем.

- В ходе первых президентских выборов - 1991 года - штабы Ельцина и Рыжкова каким-то образом использовали манипулятивные методы?

- Насколько я знаю, нет. Это были обычные штабы, когда собиралось политбюро старцев, помощников, они делали все наобум. Никаких особых подходов и примочек в 1991 году не было. В отличие от выборов 1996 года Ельцин - Зюганов - вот там все было уже очень профессионально.

- Это было настоящее политическое шоу, почти как в Америке. Достаточно вспомнить концерты "Голосуй или проиграешь", собиравшие стадионы.

- За образец как раз и брались американские выборы. Американцы используют на выборах так называемую теорию повестки дня, которая состоит в том, что любые выборы - это своего рода референдум. Человек, когда идет голосовать, он отвечает на какой-то вопрос - осознает он его или нет, но в кабинке для голосования он отвечает на него галочкой в бюллетене. Вся задача состоит в том, чтобы в повестку дня поставить правильный вопрос. Когда в 1995 году по всей России провели фокус-группы, то поняли: если поставить в повестку социально-экономические проблемы, на Ельцина упадет весь шквал критики. Если главной будет актуальнейшая на тот момент проблема войны в Чечне - тоже рискованно, потому что Ельцин эту войну начал, а Зюганов был против нее. Победить можно, только если новое вино налить в старые мехи, то есть реставрировать ситуацию конца 80-х, когда приходили к власти демократы: напомнить всякое зло коммунизма (отсюда знаменитый антизюгановский лозунг "Купи еды в последний раз"), а Ельцина - проассоциировать с будущим. Соответственно повестка стала такой: вы выбираете между прошлым и будущим. Войну в Чечне, несмотря на то, что там были уже и успехи, с телеэкранов убрали. Помню, Киселев в своей программе на НТВ давал Чечню чуть ли не пятой новостью, хотя по смыслу она была первой. В итоге Ельцина вытянули с совершенно диких 8% рейтинга, которые у него были на старте, на первое место.

- Главный лозунг того времени "Голосуй сердцем" принято считать одной из наиболее гениальных находок в истории российских выборов.

- Если честно, лично я этот лозунг особо гениальным не считаю. Я вообще сторонник того, что человек всегда голосует разумом. Сердце может повлиять - лицо, например, у кандидата симпатичное, но это довесок. Главными должны быть слоганы и идеи, которые несут в себе рациональную аргументацию. Пример - первая избирательная кампания Росселя. Это был 1995 год, одни из первых в России губернаторских выборов, штаб действующего на тот момент губернатора Страхова поставил как раз на чувства, у них даже слоган был "Добрая сила". А Россель приходил к избирателям и спрашивал: почему Башкирия и Татарстан платят в федеральный бюджет 50% своих доходов, а Свердловская область - 80%? Народ возмущался - несправедливо! Россель говорил: "Я выступаю за равенство субъектов РФ!" Народ это поддержал. - Чем российские технологии манипулирования принципиально отличаются от западных?

- Поскольку российские политические консультанты зачастую заимствовали западные технологии, у нас присутствуют все традиции - и европейские, и американские. Одни работают с имиджем кандидата, учат его правильно говорить, подбирают правильные галстуки и костюмы. Известно, что в период выборов во Франции Миттерану подпиливали зубы, чтобы тот не выглядел агрессивным. Другие работают не с психологией, а с социологией, выясняют, чего хочет народ, занимаются популизмом. Но вершиной политтехнологий считается американский опыт раскрутки проблем и псевдопроблем.

Американцы пошли дальше всех, поскольку они понимают: пожелания народа можно формировать. Возьмите ситуацию с Грузией и Южной Осетией - я абсолютно уверен, что республиканцы просто подговорили Саакашвили на эту провокацию, чтобы изменить повестку дня на американских выборах, которая в 2008 году складывалась не в их пользу. Демократы в лице

Обамы говорили об экономическом кризисе, а республиканцы как действующая власть оказывались в какой-то степени виновником этого кризиса.

И тут на тебе: агрессивная Россия напала на свободную Грузию! Американцы просто не рассчитали, что все так быстро кончится, думали, что там начнется заварушка, это станет главной темой мировой повестки дня, все забудут про кризис и Маккейн как сторонник силовой линии наберет очки и победит.

- Как это выглядит в России?

- Технология повестки дня работает и на уровне администрации президента, и на уровне всяких мелких локальных выборов. Например, накануне выборов в городе запускается слух, что закрывается больница. Она, может, и не закрывается, но люди возмущены: "Почему закрывается?" И тут возникает кандидат, который объявляет: "Я не дам закрыть больницу!" Он сразу становится популярным.

Если говорить о последних президентских выборах, в повестку дня нужно было поставить вопрос: вы за стабильность в стране или не за стабильность? Поэтому оппозицию мало того, что подначивали, ее еще и везде показывали. Задачей оппозиции было напугать народ. Когда людям просто рассказывают про угрозу "оранжевой революции", люди не верят. Но когда они видят 100 тыс. человек на площади, они начинают задумываться о том, что в России может быть как в Киргизии, Ливии или еще где-то. А люди этого не хотят. Поэтому все, кто стоял на "болотных", сами того не зная, были статистами в избирательной кампании Путина. Они против него выступали, а на самом деле - помогли ему победить.

- Понятно, что не специально.

- Конечно. Просто сценарий того, как будет действовать оппозиция, был понятен. Сначала фальсификации - потом люди на площади. Массовые нарушения на госдумовских выборах были спровоцированы: от губернаторов потребовали большие проценты для "Единой России", тем пришлось пойти на откровенные фальсификации, люди возмутились и вышли на улицу. Госдумовские выборы стали трамплином для того, чтобы уже на президентских развернуть ситуацию в свою сторону.

- А какие-то ошибки у главных кандидатов в президенты России бывали?

- Если говорить о Путине, то он ошибок никогда не совершал. Он всегда все очень грамотно делал. Каждая избирательная кампания - это своего рода шедевр.

- Но у него агитации практически никогда не было.

- В этом и состоит шедевральность. Посмотрите, какая ювелирная кампания была в 2008 году. За год до выборов Кремль задумывается о том, какая будет повестка дня: либо нам ее кто-то навяжет, либо сами ее навяжем. Берется и создается партия "Родина. Пенсионеры. Жизнь", позже преобразованная в "Справедливую Россию". Заявляется, что это "вторая нога". Создается искусственный кризис: губернаторы не знают, что делать, быть с ЕР или нет, кто станет преемником, возглавит ли преемник новую партию или нет. Вокруг этого все споры, все остальное из повестки выпало. И тут раз - в сентябре съезд ЕР, Путин возглавляет список, оказывается, что история со "Справедливой Россией" - блеф. В итоге ЕР в отсутствие сильных соперников по зеленой дорожке проходит в Госдуму, а встык - выборы президентские. Медведева порекомендовали, и он им стал. Сами создали кризис - сами победили. Как и в случае с выборами президента 2012 года - сами создали кризис с "болотными площадями", сами его победили. И не нужны никакие агитационные ролики, когда есть более совершенные методы работы.

- Но они на грани фола.

- Любая избирательная кампания - это риск, и его нужно не минимизировать, а учитывать в работе как фактор кампании. Как парус использует ветер, так и эти вещи надо ловить и использовать себе на пользу. А когда стараешься минимизировать, устроить полный штиль, в итоге оказывается, что и ты сам серый, ничем не выделяешься, да еще и, может статься, какой-то другой кандидат в этой тишине взорвет информационную бомбу и на ней выиграет. Поэтому лучше свои бомбы взрывать, чтобы других было не слышно.

Олег Матвейчев один из самых известных российских политических консультантов, автор культовых в профессиональной среде книг "Уши машут ослом", "Проблемы манипуляции", "Предвыборная кампания. Практика против теории".

Накануне выборов в городе запускается слух, что закрывается больница. Она, может, и не закрывается, но люди возмущены

Украинские авиакомпании "Буковина" (Черновцы) и "Украинско-средиземноморские авиалинии" (Um Air, Киев) не продавали воздушные судна эксплуатантам Исламской Республики Иран, сообщили агентству "Интерфакс-Украина" в Um Air.

В авиакомпании отметили, что в течение многих лет она является назначенным авиаперевозчиком от Украины для регулярных полетов в Иран и осуществляет авиационные гражданские перевозки в строгом соответствии с требованиями межправительственного двухстороннего соглашения о воздушном сообщении между Украиной и Исламской Республикой Иран.

"Сдача в аренду воздушных судов ("мокрый лизинг") осуществляется под контролем авиационных властей Украины и Ирана, которые осуществляют систематический надзор и контроль. Вышеуказанная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Украины, Исламской Республики Иран, стандартов ИКАО, международного законодательства и резолюций ООН", - отметили в компании.

Кроме того, в UM Air сообщили, что с начала сирийского конфликта авиакомпания полностью прекратила все виды полетов в эту страну по соображениям безопасности, подчеркнув, что UM Air не имеет лицензии на перевозку оружия и опасных грузов и не осуществляет этот вид деятельности.

Согласно пресс-релизу авиакомпании "Буковина", она в течение нескольких лет осуществляет работы в Иране в соответствии с договорами "мокрого лизинга", которые одобрены авиационными властями Украины и также находится под постоянным контролем инспекции авиационных властей обоих стран. "Буковина" также ч также не выполняет рейсы в Сирию и не имеет лицензии на право перевозки оружия и опасных грузов.

Как сообщалось, США ввели санкции в отношении авиакомпаний "Буковина" и "Украинско-средиземноморские авиалинии" а также их основного владельца Родрига Мерхежа (Rodrigue Elias Merhej) за их сотрудничество с иранскими авиакомпаниями Mahan Air и Iran Air.

Согласно сообщению Минфина США, обнародованном в ночь на субботу1 июня, в вину украинским компаниям ставится передача в аренду и продажа самолетов указанным иранским авиакомпаниям, которые использовались для перевозок Корпуса стражей исламской революции, Минобороны Ирана и ливанской Хизбаллы, в том числе для поставок грузов в Сирию.

В документе, в частности, говорится, что Um Air давала в лизинг Mahan Air самолеты BAe-146 Avro RJ100 и обучала пилотов и инженеров этой иранской компании.

Минфин США также указывает, что "Буковина" совместно с Um Air с 2010 года экспортировала в Иран десятки самолетов, и в настоящее время на их имя зарегистрировано в этой стране 25 воздушных суден. Американское ведомство добавляет, что предоставленные "Буковиной" Mahan Air самолеты неоднократно использовались для полетов в Сирию.

Помимо того под санкции по похожим причинам попали также киргизская "Киргиз Транс Авиа" (Бишкек) и Sirjanco Trading L.L.C. из ОАЭ.

Um Air была создана в 1998 году, основным ее владельцем (90% на июль 2012 года) был Р.Мерхеж. Согласно информации на сайте, компания совершает регулярные рейсы из Киева в Бейрут (Ливан), Амман (Иордания), Багдад (Ирак) и Тегеран (Иран), а парк ее воздушных судов состоит из двух MD-82 и двух MD-83.

Чистый доход компании в 2011 году вырос на 7,4% - до 95,92 млн грн, а чистый убыток составил 13,56 млн грн по сравнению с чистой прибылью 1,26 млн грн годом ранее. Первое полугодие 2012 года Um Air завершила с чистой прибылью 38,09 млн грн и чистым убытком 0,96 млн грн.

ЧАО "Авиакомпания "Буковина" было создано в 1999 году, основным ее владельцем с 88,32% акций на начало этого года был Р.Мерхеж. Согласно годовому отчету авиакомпании, в этом году она планировала использовать самолеты типа МД-80 (82,83,88), FOKKER, BAe-146 на регулярных и чартерных рейсах по маршрутам из Киева в Ужгород, Минск, Батуми, Симферополь, Харьков, Тегеран.

Чистый доход "Буковины" в 2012 году упал в 1,7 раза - до 13,31 млн грн, а чистый убыток составил 15,81 млн грн по сравнению с чистой прибылью 4,61 млн грн годом ранее.

Республика Косово становится визовой для российских туристов с 1 июля 2013 года. Оформлять визы потребуется и гражданам других стран, таких, как Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Украина и Узбекистан.

За визой в консульства и дипмиссии Косово придется обращаться не позднее, чем за 10 дней до планируемой поездки. В пакет документов входят доказательства платежеспособности, копия билетов и брони отелей, дополнительные документы для объяснения причины посещения. Об этом сообщает портал Travel.ru.

При наличии многократной шенгенской визы оформлять специальные бумаги для въезда не потребуется. Такие путешественники смогут находиться в Косово в течение 15 дней.

Республика Косово – это частично признанное государство в Юго-Восточной Европе, на Балканском полуострове. Согласно сербской конституции, ее территория является частью Республики Сербия и входит в ее состав как Автономный край Косово и Метохия, однако фактически властями Сербии не контролируется. В то же время часть края, населенная преимущественно сербами, не подчиняется властям в Приштине.

До 1 июля для въезда в Косово гражданам РФ и СНГ виза не нужна, необходимо лишь предъявить действующий загранпаспорт.

Президент России Владимир Путин подписал документ, отменяющий освобождение от призыва на военную службу для граждан, прошедших ее в другом государстве. Закон размещен на официальном портале правовой информации и вступит в силу 1 августа 2013 года.

Освобождение будет сохраняться теперь лишь в тех случаях, когда это специально оговорено международным соглашением.

Ранее в профильном комитете Совета Федерации РИА Новости сообщили, что в ряде стран, в частности Узбекистане и Киргизии, под прохождением военной службы в армии понимается и служба в мобилизационном резерве, которая фактически означает выплату определенной денежной суммы и прохождение месячных военных сборов. Кроме того, во многих странах, несмотря на достаточно продолжительный срок военной службы, ее прохождение осуществляется в упрощенной форме.

В настоящее время Вооруженные силы РФ имеют в своем составе только объединения и воинские части постоянной готовности, где значительно вырос рядовой и сержантский состав, и которые в основном комплектуются военнослужащими по призыву, говорится в документах комитета. Разные причины, в том числе отсрочки, демографическая ситуация, нежелание значительной части граждан выполнять обязанности военной службы, не позволяют укомплектовать вооруженные силы РФ в необходимом объеме солдатами и матросами.

ПРОФИЦИТ ТОРГОВОГО БАЛАНСА РОССИИ В ЯНВАРЕ-АПРЕЛЕ УПАЛ НА 15%

Сальдо внешнеторгового баланса России сложилось положительное в размере 69,7 млрд долларов

Сальдо внешнеторгового баланса России в январе-апреле 2013 года сложилось положительное в размере 69,7 млрд долларов. Оно оказалось на 12,4 млрд долларов (или 15,1%) меньше, чем в январе-апреле 2012 года (82,1 млрд долларов). Об этом говорится в материалах Федеральной таможенной службы (ФТС) России.

В торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 59,8 млрд долларов (снижение на 10,6 млрд долларов), со странами СНГ - 9,8 млрд долларов США (снижение на 1,8 млрд долларов).

Оборот внешней торговли России в январе-апреле текущего года составил 267,6 млрд долларов. По сравнению с январем-апрелем 2012 года этот показатель снизился на 0,7%. Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья был на уровне 232,8 млрд долларов, со странами СНГ - 34,8 млрд долларов.

Экспорт России в январе-апреле 2013 года составил 168,6 млрд долларов и по сравнению с январем-апрелем 2012 года снизился на 4,1%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-апреле 2013 года приходилось 86,8%, на долю стран СНГ - 13,2%. Импорт России в январе-апреле 2013 года составил 99 млрд долларов; к январю-апрелю 2012 года он увеличился на 5,5%. В общем объеме импорта доля стран дальнего зарубежья составила 87,4%, доля стран СНГ - 12,6%.

Крупнейшим экономическим партнером РФ в январе-апреле остался Европейский Союз. На его долю в январе-апреле приходилось 49,9% российского товарооборота (в январе-апреле 2012 года - 49,8%). Аналогичный показатель по странам СНГ в январе-апреле 2013 года составлял 13% (в январе-апреле 2012 года - 14,6%), по странам Таможенного союза - 6,7% (7,5% годом ранее), по странам ЕврАзЭС - 7,1% (7,8%), по странам АТЭС - 24,5% (23,0%).

Среди стран дальнего зарубежья основными торговыми партнерами России в январе-апреле 2013 года были: Китай (товарооборот с ним составил 28,1 млрд долларов, +2,7% к январю-апрелю 2012 года), Нидерланды (26,6 млрд долларов, -2,1%), Германия (22,2 млрд долларов, - 8,3%), Италия (17,5 млрд долларов, +25,5%), Япония (11 млрд долларов, +13,1%), Турция (10,8 млрд долларов, +1,2%), Польша (8,7 млрд долларов, -10,9%), США (8,3 млрд долларов, -8,3%), Южная Корея (8,1 млрд долларов, +14%) и Франция (8 млрд долларов (-10,2%).

Положительное сальдо торгового баланса РФ по итогам 2012 года выросло до 212,2 млрд долларов, что на 1,3 млрд долларов превышает аналогичный показатель 2011 года. В январе-феврале 2013 года показатель упал на 14% (6,1 млрд долларов) по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составил 36,7 млрд долларов.

ВЕРХОВНОЕ РЕШЕНИЕ

ПРАВОЗАЩИТНИКИ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О ТОМ, ЧТО ПРИМЕНЕНИЕ ПЫТОК ПРАВООХРАНИТЕЛЯМИ — ЯВЛЕНИЕ ОБЫДЕННОЕ, А ДОБИТЬСЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПРОТИВ САДИСТОВ В ПОГОНАХ ПРАКТИЧЕСКИ НЕВОЗМОЖНО. В конце апреля Верховный суд страны вынес два вердикта по резонансным делам. Первый — по факту массового избиения заключенных в ИВС Джалал-Абада в ноябре прошлого года: в данном случае ВС признал законным постановление Джалал-Абадской прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела против сотрудников ИВС. Второй касается смерти гражданина России Усманжана Холмирзаева, скончавшегося вследствие пыток, примененных к нему в Базар-Коргонском РОВД: здесь ВС обязал нижестоящие инстанции провести полноценное судебное разбирательство по факту гибели арестанта.

Генеральный прокурор страны практически ежеквартально издает распоряжения «Об усилении прокурорского надзора за обеспечением конституционной гарантии запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения или наказания». На деле же региональные подразделения надзорного ведомства стараются избавить себя от лишней работы, игнорируя очевидное: пытки были, есть и будут, если не принимать меры по их пресечению и не привлекать к ответственности виновных.

• • •

История с массовым избиением заключенных в ИВС Джалал-Абадского ГОВД, когда сотрудники милиции в ходе проведения в камерах профилактического обыска стали избивать арестантов, в результате чего последние в знак протеста нанесли себе раны, шокировала многих. Международная организация Human Rights Watch выступила с заявлением, осуждающим инцидент, и призвала наказать виновных. Сотрудники областной правозащитной организации «Справедливость» обратились в местную прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении сотрудников ИВС, но прокурорские работники не увидели в действиях последних состава преступления. Отказ был обжалован в городском суде, который в феврале нынешнего года удовлетворил жалобу правозащитников и обязал-таки городскую прокуратуру расследовать дело.

Однако правозащитники и пострадавшие напрасно радовались — прокуратура подала в областной суд частное кассационное представление об отмене решения городского суда с просьбой оставить в силе постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Правозащитники написали возражение, поскольку посчитали постановление прокуратуры необоснованным, не законным. 27 марта Джалал-Абадский облсуд отклонил частное кассационное представление горпрокуратуры и оставил в силе решение горсуда о необходимости дополнительной проверки дела о массовом избиении заключенных в ИВС. Прокуратура не согласилась и с этим решением, направив жалобу в Верховный суд.

22 мая ВС под председательством Канатбека Турганбекова рассмотрел дело с участием представителей Генеральной прокуратуры и правозащитников.

Сотрудник главного надзорного органа сделал абсолютно абсурдное с юридической точки зрения заявление: дескать, судьи, отменив решение прокурорского следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по факту избиения, должны были вынести частное определение в отношении работника прокуратуры. А раз это не было сделано, решение следователя является законным.

Правозащитники попытались объяснить, что речь идет не о нарушениях в действиях сотрудника прокуратуры.

— Предметом этих разбирательств являются действия следователя городской прокуратуры, отказавшегося возбуждать уголовное дело по факту избиения заключенных, — заявил адвокат потерпевших Сардор Абдухалилов.

Коллегу поддержал и юрист Уткир Джаббаров, отметивший, что Кыргызстан принял на себя обязательства уважать и защищать право граждан на свободу от пыток в соответствии с международным пактом о гражданских и политических правах.

— В рамках уголовного дела требуется расследовать любую жалобу на применение пыток, — отметил Джаббаров. — Поэтому суды первой и второй инстанций приняли обоснованные и соответствующие международным стандартам решения.

Увы, доводы правозащитников не были приняты судом — решение прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела признано законным.

• • •

В тот же день, 22 мая, Верховный суд принял сторону потерпевших и правозащитников, вернув дело умершего от пыток гражданина России Усманжана Холмирзаева в первую инстанцию суда для рассмотрения по существу.

Напомню предысторию дела. 40-летний гражданин РФ Холмирзаев, проживающий в Базар-Коргонском районе, был задержан сотрудниками местной милиции 7 августа 2011 года. Сотрудники органов правопорядка пригрозили, что сфабрикуют против него дело об участии в июньских событиях 2010 года на юге страны, если он не откупится от них, принеся 6 тыс. долларов. На Холмирзаева давили не только психологически, его избивали кулаками, надевали на голову противогаз, когда упал — прыгали коленями на грудь. Родственники жертвы принесли вымогателям 30 тысяч сомов, которые им удалось собрать, и беднягу отпустили. Однако по возвращении домой Усманжан почувствовал себя плохо: его отвезли в местную больницу, где он и умер 9 августа. У погибшего осталось трое детей, 80-летний больной отец и племянники. Всего Усманжан содержал 11 человек, поскольку являлся в семье единственным работоспособным мужчиной.

Узнав о смерти Холмирзаева, милиционеры вернули полученные деньги: родственникам покойного их отнес участковый. Он, кстати, дал соответствующие показания во время судебного заседания. Но его сослуживцы, которые и избивали Холмирзаева, стали угрожать своему коллеге, вследствие чего он уволился, а затем и вовсе поменял место жительства.

Супруга погибшего, Зульфия Холмирзаева, обратилась за помощью в «Справедливость», где ей выделили бесплатного адвоката.

Прокуратура Базар-Коргонского района в августе 2011 года возбудила уголовное дело в отношении четверых милиционеров — Уларбека Исмаилова, Мунарбека Маматалиева, Нургазы Туташева и Кубана Нуриева. Их обвинили в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего, превышении должностных полномочий и вымогательстве взятки.

Суд традиционно «оккупировали» родственники обвиняемых, которые оказывали давление и на судью, и на потерпевших. Дважды дело возвращалось на дополнительное расследование для восполнения пробелов следствия. Осенью прошлого года Сокулукский райсуд в третий раз вернул дело на доследование… Наконец, судебные тяжбы дошли до Верховного суда, который должен был отправить дело либо на доследование в прокуратуру, либо в суд для рассмотрения по существу. Адвокат милиционеров Мамат Жакыпов просил о доследовании. По его словам, в первый раз дело расследовали в кратчайшие сроки — всего за 11 дней, за которые невозможно тщательно все изучить и проверить. По версии Жакыпова, Холмирзаев умер не от пыток, а вследствие падения с лестницы на обломок бетона. Однако ранее обвиняемые выдвигали другую версию: дескать, покойный торговал автозапчастями, нелегально пересекал государственную границу и нарвался на узбекских погранцов, которые его и избили.

Интересы семьи Холмирзаевых (помимо прокурора) защищали адвокат Динара Медетова и общественный защитник из «Справедливости» Баходир Исмаилов.

Медетова в ходе судебного заседания заявила, что Сокулукский районный суд нарушил конституционные права представителей Холмирзаева, приняв решение о направлении дела на доследование без их участия. Исмаилов также не согласился с решением Сокулукского суда.

— Суд не принял во внимание имеющуюся у нас доказательную базу, свидетельствующую о виновности милиционеров, — заявил Исмаилов.

Коллегия по уголовным делам Верховного суда оставила в силе определение Чуйского облсуда об отмене решения райсуда о направлении дела на доследование, приняв таким образом сторону потерпевших.

Баходир Исмаилов, комментируя «МК Азия» ситуацию, заявил, что «возвращение дела погибшего Холмирзаева в Сокулукский райсуд для рассмотрения по существу, является хоть и не большим, но все же прогрессом в этом сильном затянувшемся процессе».

Евгений ПОГРЕБНЯК

В течение двух дней коллеги - энергетики в дискуссионных группах обсуждали прикладные аспекты энергетики, потери в сетях при передаче электроэнергии, энергосберегающие технологии.

В четверг, 6 июня, в Амурском государственном университете (АМГУ) завершилась седьмая Всероссийская научно-техническая конференция с международным участием «Энергетика: управление, качество и эффективность использования энергоресурсов». Среди организаторов конференции – ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (входит в состав холдинга «РАО ЭС Востока»). Об этом ИА "Дейта" сообщили в пресс-службе амурского филиала компании ОАО "ДРСК".

Открывая пленарное заседание, ректор университета Андрей ПЛУТЕНКО подчеркнул, что эта дискуссионная площадка позволяет ученым России и других стран обсудить современное состояние проблем управления, качества и экологии в электроэнергетике и эффективности использования энергоресурсов, а также выработать единую стратегию их дальнейшего развития. «По сравнению с предыдущей конференцией, тематика докладов, посвященных интеллектуальным электроэнергетическим системам, существенно расширилась, ученые и практики более глубоко проработали целый ряд ее аспектов, это связано с тем, что данное направление признано перспективным во всем мире. С каждым годом список участников растет, ширится и спектр обсуждаемых вопросов», - отметил Андрей Дольевич.

В течение двух дней коллеги - энергетики в дискуссионных группах обсуждали прикладные аспекты энергетики, потери в сетях при передаче электроэнергии, энергосберегающие технологии, вопросы современного управления энергосистемами, вопросы качества и эксплуатации энергообъектов и систем и другие актуальные проблемы отрасли.

Во многих докладах звучало, что в последнее время к энергетическому комплексу России растут требования экономического, технического и экологического характера. Современная энергетика должна стать надежной, экономичной, клиентоориентированной и безопасной - такова позиция органов власти и ожидания потребителей. Удовлетворение этих требований должно обеспечивать высокие показатели эксплуатации, уровень подготовки менеджмента. К этому должны быть готовы как компании, работающие на рынке электроэнергетики, так и высшие учебные заведения, занимающиеся подготовкой будущих специалистов.

По мнению генерального директора ОАО «ДРСК» Юрия АНДРЕЕНКО, проведение конференции – значительное событие для российских ученых - энергетиков и практиков, вносящих значительный вклад в развитие регионов. Энергетика – наукоемкая отрасль, и проведение подобных встреч позволяет выявить наиболее ценные предложения и внедрить их в производство. «Важно отметить, что подобных научно - технических конференций по теме энергетики на Дальнем Востоке не проводится - нет такого уровня организации, такого глубокого погружения в научные исследования, столь системного подхода к изучению проблем и перспектив развития отрасли», - подчеркнул он.

Энергетики Дальнего Востока уже более 25 лет сотрудничают с Амурским государственным университетом. Четыре специальности факультета были открыты по инициативе ДРСК. За время существования факультета выпущено около 2000 человек, большая часть из них работает на энергетических предприятиях Амурской области, Якутии и Чукотки. Специфика деятельности общества, уровень требований к надежности и стабильности его работы требуют высокого уровня подготовки персонала, в первую очередь - инженеров. Наиболее востребованными являются специалисты оперативно-диспетчерской службы, служб релейной защиты и автоматики, электрических режимов, отделов оперативного и долгосрочного планирования энергетических режимов. По отзывам и энергетиков, и представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, лаборатории кафедры энергетики АМГУ по праву считаются лучшими на Дальнем Востоке и позволяют, кроме учебных занятий, проводить повышение квалификации специалистов с высшим образованием.

Справка: На седьмой конференции представлено 122 доклада из 7 стран и 27 городов – участвуют ученые из Казахстана, Польши, Узбекистана, Украины, Киргизии, Молдавии.

Всероссийская научно-техническая конференция с международным участием «Энергетика: управление, качество и эффективность использования энергоресурсов» проводится с периодичностью раз в два-три года, начиная с 1998 года. Ее организаторами являются ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет», ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОАО «ДРСК»), Институт систем энергетики имени Л.А. Мелентьева Сибирского отделения РАН, ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», филиалы ОАО «РусГидро» «Бурейская ГЭС» и «Зейская ГЭС», Российский фонд фундаментальных исследований.

Сопредседатели конференции – ректор Амурского государственного университета А. Д. Плутенко, генеральный директор ОАО «ДРСК» Ю. А. Андреенко и директор Института систем энергетики имени Л. А. Мелентьева СО РАН Н. И. Воропай.

О новой волне кризиса

Исмаил Даиров

«Признак кризиса государственности –

это когда средний гражданин страны

чувствует себя умней правительста»

Ф. Искандер

«Короля делает свита, свиту делает король»

поговорка

Итак, началось…, точнее, продолжилось развитие кризиса, в активно-пассивную фазу которого вошла страна в последние более чем 10 лет, отправной точкой отсчета в этом кризисе можно считать Аксыйские события 2002 года. В ряде статей, посвященных этим вопросам, автором отмечалась системная и волнообразная природа этого кризиса, когда каждая волна сильнее и мощнее предыдущей.

Также подчеркивалось, что в основе этого кризиса лежат, прежде всего, вопросы неэффективности и некомпетентности органов государственного управления, которые предопределяются низким качеством управленцев-госслужащих, особенно, на высших этажах власти. Ведь «рыба гниет с головы».

Причем, с каждой волной кризиса это качество понижается, поскольку после нее, из структур управления всех уровней вымываются опытные и компетентные кадры, а новые назначенцы, не обладающие необходимым опытом и знаниями особенностей госуправления, требуемых для соответствующих уровней, вынуждены больше полагаться на собственную интуицию и жизненный опыт, который в условиях отсутствия специфичного управленческого опыта и знаний, зачастую играет на торможение эффективности управления.

Ведь проконсультироваться по тому или иному сложному управленческом вопросу не у кого, и приходится им импровизировать при принятии управленческих решений или полагаться на слабые или некомпетентные советы тех же новых назначенцев-подчиненных, создавая тем самым видимость или имитацию управления и стараясь оправдать высокое доверие сверху.

Однако сегодня можно говорить уже не о неэффективности или некомпетентности управления, а о его безобразности… События в Жеты-Огузе и Джалал-Абаде представляются первыми раскатами грома после периода относительного затишья и стабильности с кошмарных событий апреля-июня 2010 года, когда новым управленцам давался шанс предотвратить новую волну кризиса…

Раскатами грома, порождающими новую волну кризиса, высоту и мощность, которой пока трудно предугадать. Но как хотелось бы ошибиться в предчувствии-прогнозе, что она будет сопоставима по силе с цунами…

«Прошляпили спецслужбы» - охарактеризовал премьер-министр последние события, подчеркнувший, что это полностью вина руководства Государственного комитета национальной безопасности, чьи сотрудники «занимаются чем угодно, только не превентивными мерами и подготовкой ситуационного анализа, чтобы предотвратить появление очагов напряженности».

Таким образом, руководитель ГКНБ выступил в роли козла отпущения грехов-просчетов новой власти, тут же снятый с должности и на его место назначен другой, кадровый чекист, из старой колоды, и надо полагать более опытный и компетентный, который не допустит повторения или развития этих событий. Тем более, что его полномочия усилили второй должностью секретаря Совета безопасности, что ж хотелось бы надеяться, что так оно и будет…

Однако возникает вопрос, чем же думали раньше руководители страны и их аппарат-свита при принятии кадрового решения по прежнему руководителю ГКНБ? Чем они думали при принятии аналогичных решений по другим силовым структурам, когда внутри них и между ними разворачивались и, надо полагать, продолжаются настоящие войны, свидетельством чему являются периодические информационные сообщения в СМИ и Сети.

Занимаются ли они «превентивными мерами и подготовкой ситуационного анализа, чтобы предотвратить появление очагов напряженности»? Или последние 10 лет их ничему не научили и они способны мобилизироваться только тогда, когда ситуация начинает накаляться и переходить в критическую необратимую фазу, выступая в роли пожарников. Кстати, следует отдать должное премьер-министру, что он отлично справился с ролью пожарного и разрегулировал ситуацию в Джалал-Абаде, но надолго ли?...

Теперь поднимается родня Р.Сабирова, завтра еще кого-то, так что он или президент так и будут выступать пожарниками, а кто будет выполнять их непосредственную работу и решать стратегические вопросы развития государства?...

Совершенно очевидно, что в основе нынешних событий лежит слабая, бессистемная, близорукая работа чиновников аппаратов президента и премьер-министра и других правительственных органов по предупреждению недовольства народных масс, которые больше поглощены внутриаппаратными интригами и озабочены своими шкурными интересами, а не стратегическими интересами народа и государства.

Если перефразировать одного известного мыслителя начала 20-го века, то можно сказать, что узок круг мышления наших чиновников-бюрократов и страшно далеки они от народа.

«Прошляпили»…, а сколько таких «прошляпили-ляпов» допускалось и допускается нынешней властью за последние три года, не только в сфере национальной безопасности, о чем автор писал в своих многочисленных критических статьях по вопросам экологии и изменения климата, устойчивого развития и «зеленой» экономики, Рио+20 и внешней политики, регионального и глобального сотрудничества.

Писал, стараясь как можно мягче и дипломатичнее показать эти «ляпы», чтобы не задеть самолюбие тех, кому они были адресованы. Причем, не только критиковал, но и предлагал пути по устранению этих «ляпов», но что-нибудь сделано по реализации предлагаемых мер?... Все, как говорится, «о стенку горохом»… Поэтому и к высоким чиновникам Белого дома можно адресовать слова премьера, что они «занимаются чем угодно, только не превентивными мерами и подготовкой ситуационного анализа».

Хотя более правильно и логично будет вначале провести анализ ситуации и на основе такого анализа предпринимать превентивные меры, а не наоборот. У нас, к сожалению, все делается именно так, как сказал премьер, или по известной русской поговорке: «пока гром не грянет, мужик не перекрестится».

А ведь эти вроде бы незначительные «ляпы-ошибки» в управлении не проходят просто так, они имеют свойство накапливаться, приобретая критическую массу… Как говорил в свое время один видный государственник-управленец: «ошибка, словно снежный ком, совершил одну и тут же посыпались другие».

В предыдущих статьях по данной теме, когда проводился анализ событий 2005-2007 годов, отмечалась роль бывшего руководителя администрации президента М.Садыркулова, как опытного и профессионального аппаратчика-аналитика, сумевшего своими продуманными, системными и стратегическими шагами, основанными на наработанном опыте и компетентности, погасить разраставшийся пожар тех лет. Однако, в конечном счете и к сожалению, он поплатился за неправильно сделанный выбор, также как и многие другие.

Есть ли аппаратчик-аналитик такого уровня в нынешней власти, способный предотвратить разрастание конфликта или затолкнуть обратно джина в бутылку?... Пока не видно. Теперь последовали новые кадровые решения, что ж посмотрим насколько они будут эффективными, и смогут ли они погасить новую волну кризиса?... Повторимся, очень не хотелось бы, чтобы она приобрела форму цунами…

Владимир Путин выступил перед участниками Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Среди делегатов форума – руководители антинаркотических ведомств из более чем 120 стран мира, а также главы и представители международных организаций, в том числе ООН, ШОС, ОДКБ.

В ходе конференции, работа которой продлится три дня, планируется обсудить вопросы, касающиеся региональных и общемировых тенденций незаконного оборота наркотиков, сотрудничества национальных полиций, координации действий при проведении совместных операций.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья!

Очень рад приветствовать всех вас на юбилейной 30-й Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Мы впервые принимаем в России столь представительный форум руководителей антинаркотических структур из более чем 100 стран мира; профессионалов, призванных защищать наших граждан, наши государства, наше общество от самых опасных угроз современности.

Наркобизнес стал глобальным вызовом всему мировому сообществу, а для отдельных государств превратился в общенациональное бедствие. Отмечу также, что наркобизнес является питательной средой для организованной преступности, контрабанды, нелегальной миграции и, что самое печальное и опасное, является питательной средой для терроризма.

Поэтому считаем необходимой борьбу со всеми видами наркотиков. С озабоченностью воспринимаем «законодательные послабления» в отдельных странах, которые ведут дело к легализации так называемых «лёгких» наркотиков. Это очень опасный путь!

Крайне важно сохранить и укрепить действующие международно-правовые нормы и режимы в антинаркотической сфере – режим, основывающийся прежде всего на трёх базовых конвенциях Организации Объединённых Наций.

Россия поддерживает центральную координирующую роль ООН в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Роль Организации Объединённых Наций чрезвычайно высока, и кроме этой универсальной организации заменить эту роль некем.

Считаем принципиально важным достичь целей, поставленных в Политической декларации и Плане действий по борьбе с мировой проблемой наркотиков, принятых на 64-й сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединённых Наций, а именно – добиться сокращения к 2019 году производства в мире наиболее опасных наркотиков, включая героин и кокаин.

Особое внимание необходимо уделить ситуации в Афганистане. По оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности, там действуют тысячи нарколабораторий. Только в 2012 году площадь наркопосевов выросла на 18 процентов и со 131 тысячи гектаров дошла до 154 тысяч гектаров.

Производство и трафик афганских опиатов – это проблема не только России (хотя нас это касается, может быть, в первую очередь), но и сопредельных стран, Европы, США, Канады.

Очевидно, что своих ресурсов для борьбы с наркоугрозой у Афганистана недостаточно. Недостаточно уже сегодня, а что будет завтра? В следующем году из страны будет выведен контингент Международных сил содействия безопасности. Последствия могут быть очень печальными, если не трагическими.

Россия готова и дальше предпринимать практические шаги по ликвидации наркоугрозы. На прошлой неделе проблемы борьбы с наркобизнесом обсуждались на неформальном саммите Организации Договора о коллективной безопасности. Это организация, которая объединяет Россию и центральноазиатские государства. А вчера на полях саммита Россия – ЕС подписано соглашение по прекурсорам наркотиков.

В этой аудитории особо отмечу, что наша страна была и остаётся сторонницей более тесного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с наркоугрозой. Прежде всего речь идёт о пресечении международного наркотрафика, обмене оперативной информацией, подготовке кадров.

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России и другие специальные и правоохранительные службы нашей страны вносят ощутимый вклад в эту работу. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, они перехватывают до 40 процентов поступающего в нашу страну героина. Я вроде так с гордостью сказал: до 40 процентов, а 60 процентов проходят!

Вы знаете, куда ни приезжаю, в какой регион России ни приеду, матери всё время подходят и обращают внимание на то, с чем сталкиваются люди в своей практической жизни – сталкиваются с проблемами, с трагедиями, связанными с употреблением наркотиков. В 2012 году ФСКН предотвращено свыше 11 тысяч попыток оптовых поставок наркотиков в Россию.

Выполняя свои обязательства в рамках международных антинаркотических конвенций, мы активно помогаем укреплять кадровый потенциал антинаркотических и полицейских органов многих стран – от Азии до Центральной Америки. В прошлом году в России повысили свою квалификацию более 600 специалистов из государств – наших партнёров.

Среди приоритетных общих задач – разработка и проведение совместных антинаркотических операций. Россия обладает достаточным опытом в этой сфере. Так, в рамках российско-киргизского сотрудничества только за последние два года ликвидировано 35 каналов оптовых поставок героина.

Серьёзный эффект приносят и антинаркотические мероприятия и усилия в рамках уже упоминавшейся мною организации ОДКБ. Хорошим примером такого сотрудничества стало проведение в декабре прошлого года под эгидой этой организации операции, в ходе которой выявлено свыше полутора тысяч преступлений, изъято около 500 килограммов наркотических веществ и более 750 килограммов прекурсоров.

Мы выступаем за налаживание антинаркотического взаимодействия по линии ОДКБ–НАТО. Это было бы, на мой взгляд, действительно серьёзной консолидирующей позицией, серьёзными консолидирующими действиями в ответ на общие, реальные, а не мифические угрозы.

Ещё одно ключевое направление – это подрыв финансовой базы наркопреступности. Вы и сами об этом, уважаемые дамы и господа, постоянно говорите. По оценкам экспертов, только объём торговли опиатами, рассчитанный по методике «при последней продаже», превышает 60 миллиардов долларов.

В рамках сотрудничества с Парижским пактом, Группой по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег надо активнее выявлять, арестовывать и конфисковывать средства и активы, полученные в результате незаконных операций с наркотиками и прекурсорами.

Сломать инфраструктуру наркопроизводства помогло бы предоставление взаимной правовой помощи, расширение обмена информацией о подозрительных банковских счетах, депозитах, инвестициях и собственности.

Более тесного взаимодействия требует и такое важное направление, как пресечение утечек в незаконный оборот прекурсоров. Эта работа должна и впредь идти совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступности, Международным комитетом по контролю над наркотиками ООН, а также бизнес-сообществом.

Важно укреплять государственно-частное партнёрство в данной сфере, вместе с Международным комитетом продолжать разработку руководящих принципов добровольного кодекса поведения для промышленности, выпускающей специальные препараты и компоненты.

Уважаемые участники конференции, дорогие друзья! Сегодня каждое государство должно осознавать ответственность за бескомпромиссную борьбу с наркоагрессией и наркоугрозой, за обеспечение эффективной реализации международных проектов по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем мы понимаем, что только силовыми методами проблему незаконного оборота наркотиков нам не решить. А значит, в реализации названных задач надо активнее сотрудничать с гражданским обществом, предпринимательскими кругами.

И конечно, надо шире использовать применяющиеся в разных странах передовые методики профилактики наркомании, а также программы просвещения, лечения, реабилитации и социальной реинтеграции наркозависимых граждан, прежде всего, конечно, молодых людей, молодёжи.

Уверен, что итоги конференции, на которую вы собрались, помогут повысить эффективность борьбы правоохранительных органов с наркоугрозой, послужат развитию международного антинаркотического сотрудничества.

Нам очень приятно, уважаемые дамы и господа, что вы выбрали для своей работы именно московскую площадку. Мы благодарны вам за доверие, и я искренне желаю вам успехов.

Спасибо вам большое за внимание. Благодарю вас.

В начале июня из аэропорта "Борисполь" авиакомпания МАУ открыла ежедневные прямые международные рейсы в Мюнхен.

Рейс по маршруту Киев-Мюнхен-Киев, который осуществляется с 1 июня, расширил географию полетов базового перевозчика в Германию. Таким образом, авиакомпания ежедневно выполняет полеты в три крупнейших немецких города - Берлин, Франкфурт и Мюнхен.В течение мая из аэропорта "Борисполь" авиакомпания МАУ открыла новые регулярные рейсы в Батуми, Нижневартовск, Бишкек.

В частности, прямые регулярные рейсы по маршруту Киев - Батуми - Киев осуществляются авиакомпанией МАУ, начиная с 26 мая. Вплоть до конца июня 2013 года новые рейсы Киев - Батуми - Киев выполняются трижды в неделю: по пятницам, субботам и воскресеньям из Киева в Батуми (по субботам, воскресеньям и понедельникам в обратном направлении). С 1 июля частотность полетов на маршруте возрастет до 4 - помимо трех вышеуказанных рейсов полеты Киев - Батуми будут выполняться еще и по средам (в обратном направлении по четвергам), а с 10 июля МАУ будет выполнять 5 рейсов между Киевом и Батуми в неделю: по понедельникам, средам, пятницам, субботам и воскресеньям из Киева в Батуми (по понедельникам, вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям в обратном направлении).

С 21 мая открыто прямое воздушное сообщение между Киевом и Нижневартовском. На первом этапе освоения направления рейсы по данному маршруту выполняются дважды в неделю - из Киева в Нижневартовск по вторникам и пятницам, в обратном направлении - по средам и субботам. Начиная с 8 июня, в расписание добавятся рейсы из Киева по субботам (по воскресеньям - в обратном направлении), а с 23 июня - по четвергам и воскресеньям (по пятницам и понедельникам - в обратном направлении).

Начиная с 18 мая, авиакомпания МАУ выполняет прямые рейсы между Киевом и Бишкеком. Рейсы осуществляются по понедельникам, средам, пятницам и субботам, и из Бишкека в Киев - по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям соответственно.

Все рейсы удобно стыкуются в Международном аэропорту "Борисполь" со всеми остальными направлениями маршрутной сети авиакомпании МАУ в Украине и Европе.

Напомним, что с 30 мая все регулярные международные рейсы авиакомпании МАУ были переведены в терминал D аэропорта.

Эксперты антивирусной компании "Лаборатория Касперского" выявили кибершпионскую сеть, получившую название NetTraveler и затронувшую более 350 компьютерных систем в 40 странах мира, сообщает издание Digit.ru со ссылкой на материалы компании.

Атаке подверглись государственные и частные структуры, в том числе правительственные учреждения, посольства, научно-исследовательские центры, военные организации, компании нефтегазового сектора, отмечают в компании. Россия оказалась в числе наиболее пострадавших стран, заняв вторую строчку в рейтинге государств, испытавших на себе наиболее заметные последствия операции NetTraveler. В десятку наиболее пострадавших стран в порядке убывания вошли: Монголия, Россия, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан, Южная Корея, Испания и Германия.

Киберпреступность - самая опасная угроза информационной безопасности

Согласно результатам расследования "Лаборатории Касперского", кампания шпионажа стартовала в 2004 году, но пик ее пришелся на период с 2010 по 2013 годы. В последнее время в сферу интересов атакующих входили такие отрасли, как освоение космоса, нанотехнологии, энергетика, в том числе ядерная, медицина и телекоммуникации.

Заражение компьютеров жертв происходило при помощи электронных писем с вредоносными вложениями, использующими уязвимости в Microsoft Office. Компания Microsoft уже выпустила обновления для закрытия этих уязвимостей, но они все еще часто используются для таргетированных атак, полагают эксперты.

Согласно сообщению, в процессе расследования эксперты "Лаборатории Касперского" получили журналы доступа с нескольких командно-контрольных серверов NetTraveler, через которые осуществлялась установка дополнительного вредоносного ПО на зараженные машины и загружались украденные данные. По оценкам компании, объем похищенных данных на всех серверах NetTraveler составляет более 22 Гб. Среди них чаще всего встречаются списки системных файлов, записи нажатий клавиш и различные типы документов.

МОСКВА УЖЕСТОЧАЕТ МИГРАЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ

ИВАН МЕДВЕДЕВ

К таким выводам приходят эксперты. Сегодня комитет Госдумы по безопасности проведет выездное заседание по этому вопросу. Ни в комитете, ни в миграционной службе накануне мероприятия не стали комментировать повестку. Тем не менее, известно, что речь пойдет, в том числе о дактилоскопической регистрации мигрантов

На высоком уровне обсуждается возможность введения визового режима для мигрантов, недовольство ситуацией высказывает столичный мэр, правоохранительные органы пугают статистикой, по которой все больше преступлений в Москве совершается приезжими.

А в Сети набирает просмотры ролик, где для провода огромной толпы нелегалов полицейским приходится перекрывать движение транспорта. С начала года, приезжие для получения разрешения на работу обязаны пройти также и дактилоскопическую экспертизу. Инициативу встречали неоднозначно.

С одной стороны - если тебе нечего скрывать - отсканируй пальцы и это поможет тебе в случае утери документов. С другой стороны, многие посчитали это нарушением прав человека. Только не сами мигранты. Вот что ранее в эфире телеканала "МИР" заявлял председатель профсоюза трудовых мигрантов Ренат Каримов: "Трудовые мигранты, как люди опытные, готовы с этим мириться. Один из них, даже, сказал: "Ну, скажут нам ходить задом-наперед - мы будем ходить задом-наперед". Сами трудовые мигранты говорят: "Ну, ничего страшного".

По данным УФМС по Москве, в городе около 800 тысяч мигрантов, а реальная необходимость - всего 200 тысяч. Столько по данным ведомства нужно людей для выполнения работ, от которых москвичи отказываются.

На улицы выходят народные дружины - они ищут места скопления нелегалов, в мае вступил в силу закон, который позволит правоохранителям задерживать мигрантов, отказавшихся предоставить документы. В то же время бумаги часто подделываются, в том числе и свидетельства о прохождении дактилоскопии.

Однако со стороны проверяющих нарушений не меньше, утверждает председатель Общероссийского общественного движения "Таджикские трудовые мигранты" Каромат Шарипов: "Коломенское ОВД, полиция. Человек приехал, получил патент. А ему говорят: "А дальше три тысячи рублей. Говорит: "За что? Я получаю патент, 1000 рублей мне положено". Ему отвечают: "Тогда все, в обезьянник". А вечером отвезли в суд. И судья депортировал человеку при всех документах. Потому что он не заплатил представителю УФМСа. Вот с тех пор мы разбираемся".

По данным ФМС в Москве среди мигрантов больше всего граждан Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Остальные - приезжие из других государств. В совете федерации уже говорили о том, что процедура дактилоскопии может быть распространена на всех иностранцев, въезжающих в РФ, и по визам, и на безвизовой основе.

Соответствующая программа может быть введена уже в 2015 году, ее внедрение обойдется в 10 миллиардов рублей, заявляли сенаторы

Министр экономики КР Темир Сариев в интервью Tazabek рассказал о ситуации с Кумтором, о последствиях митинга в Джети-Огузском районе, о ходе переговорных процессов с Centerra Gold Inc. и о Госбанке развития.

- В свете недавних событий в Джети-Огузском районе расскажите, пожалуйста, об итогах встречи с местными жителями, проблемами и требованиями, которые были предъявлены.

- Основные требования, которые предъявляли жители Джети-Огузского района, есть в отчете государственной комиссии по Кумтору. По соглашению от 2009 года госкомиссия вынесла решение, что оно было подписано с грубейшими нарушениями наших законов и поэтому должно быть отменено. Соглашение будет изменено, обязательно будет новое соглашение. Первый вариант — это вариант правительства, которое мы предлагали, и второе, что Centerra Gold Inc. свои варианты предлагает, которые сегодня изучаются и которые тоже предполагают изменение соглашения от 2009 года.

По данному вопросу ведутся переговоры с «Кумтором» по расторжению этого договора, обговариваются новые условия.

У них [митингующих] был также целый ряд социальных требований, которые включают соцпакеты. Что касается реабилитации Иссык-Кульской кольцевой дороги, то в плане правительства эта дорога есть и в 2014 году начнется ее реабилитация, она будет продолжена. Это будет четырехполосная высококачественная дорога как автодорога Бишкек—Нарын—Торугарт. Финансирование планируется за счет кредитов международных финансовых институтов. Что касается дороги от Балыкчы до Барскоона, то в ближайшее время там будет капитальный ремонт со стороны Министерства транспорта и коммуникаций, деньги на эти цели предусмотрены.

Строительство больниц и школ у нас в бюджете заложено, естественно, бюджет небольшой, поэтому не все будет строиться одновременно. Для строительства инфраструктурных объектов нужны финансовые средства, а деньги могут прийти только за счет экономического роста в случае, если предприятие будет стабильно работать и платить налоги.

Вообще по изменению соглашения от 2009 года стороны, взаимно договорившись, могут обоюдно расторгнуть соглашение. Тогда никаких последствий судебных не будет. Если стороны не могут договориться, то одна из сторон, в данном случае наша сторона, должна будет в одностороннем порядке расторгнуть соглашение.

- Подсчитало ли правительство, каким будет размер ущерба от простоя предприятия Кумтор из-за перекрытия дороги, обесточивания подстанции, питающей рудник?

- По данным Кумтора, потери предприятия за 1 день простоя составляют около $1,2 млн выручки. Это то, сколько они получают от реализации добытого золота, оттуда идут налоги и другие платежи, капвложения, зарплата.

- Как идет процесс переговоров с Centerra Gold Inc. по реструктуризации соглашения по Кумтору от 2009 года?

- На сегодняшний день по переговорам с Centerra Gold Inc. есть продвижения, переговоры идут. Пока еще рано говорить, потому что все предложения рассматриваются, эксперты работают. Как только они просчитают плюсы и минусы, все предложения будут представлены в парламент и после его одобрения правительство подпишет новое соглашение.

- Сегодня — 3 июня, то есть подошли сроки, когда Консультативный совет по переговорам с Centerra Gold Inc. по Кумтору должен был дать отчет. Расскажите о сроках, когда будут результаты по переговорам?

- По срокам мы действительно хотели в сжатые сроки сделать, парламент тоже поручал в течение 3 месяцев провести переговоры и заключить соглашение. Но в связи с тем, что возник ряд серьезных моментов, которые нуждаются в проверках и экспертизе, в частности, это активы «Центерры», которые находятся за пределами КР... Также учитывая, что при отборе консультантов нужно выдерживать определенные сроки, из-за этого тоже правительство сразу не могло начать переговоры.

По срокам мы думаем, что ближе к сентябрю у нас появятся варианты, которые можно уже передавать в парламент и обсуждать. Я думаю, когда речь идет о больших проектах, как Кумтор, который еще как минимум будет работать 20 лет, нужно точно рассчитать. Мы на этот раз должны поставить точку на этом проекте, чтобы все было открыто и прозрачно. Показать в табличной форме, что получит Кыргызстан.

- Что будет с «Кумтор Оперейтинг компани» и «Кумтор Голд компани»?

- Сегодня на Кумторе работают два оператора: ЗАО «Кумтор Оперейтинг компани» и ЗАО «Кумтор Голд компани». По рекомендации Госкомиссии они должны быть объединены. Этот процесс идет и, думаю, скоро будет только один оператор.

- Расскажите о предложении Centerra Gold Inc. по созданию совместного предприятия.

- Centerra Gold Inc. одним из моментов предлагают создать совместное предприятие по законам КР. Но это надо обсуждать и считать. Пока это только предложение.

Если будет совместное предприятие, нужно решить, по какому принципу будет формироваться состав руководства и исполнительный орган. Над этим вопросом как раз и работают эксперты и консультанты.

В варианте госкомиссии есть рекомендация, что если Centerra Gold Inc. останется работать, то представительство КР в совете директоров должно увеличиться с 2 до 4 человек. В «Кумтор Оперейтинг компани» к 2013-2014 годам все вице-президенты должны быть гражданами КР. С 2015 года президентом должен стать гражданин Кыргызстана. Они должны работать по законодательству КР и платить все налоги.

- Какова на данный момент ситуация с движением отвалов пустых пород на руднике? Идет ли процесс перебазирования инфраструктурных объектов и что делается компанией по устранению проблем?

- По проблемам отвалов Госинспекция по экологической и технической безопасности сделала предписание компании, и КОК должен выполнить все предписания и привести в соответствие с законодательством КР. У них есть технологический процесс, они должны успевать, Госэкотехинспекция должна контролировать. Это непрерывный процесс, это большое производство.

- Премьер-министр говорил, что добыча золота из-за последних событий снизится. Есть расчеты, насколько они снизятся и подсчитаны ли потери бюджета?

- Относительно снижения добычи золота — те процессы, которые произошли в Джети-Огузском районе (перекрытие дорог, отключение электроэнергии), конечно же, в краткосрочной перспективе отрицательно повлияли на добычу. Потому что компания должна была остановить производство, перейти на экономный режим работы. Но в долгосрочной перспективе, если не будет перекрытий дорог, ограничений и отключений электроэнергии, я думаю, что Кумтор выйдет на запланированный объем добычи золота.

- Сегодня правозащитница Т.Уметалиева высказалась, что Кумтор стал разменной монетой в политической борьбе Т.Сариева и Т.Сарпашева за кресло премьера. Прокомментируйте ее высказывания.

- Тут два момента, первое — политическая составляющая, это полная чушь, что якобы Сариев претендует на пост премьера. Сариев работает членом правительства, министром экономики. Я хочу сказать, что в рамках тех полномочий, которые у меня есть, я выполняю свои функции. То, что она выдумывает, — пусть это будет на ее совести.

Что касается работы госкомиссии по Кумтору, то была дана открытая и обоснованная позиция государства по отношению к проекту Кумтор. Вопрос о национализации не стоял.

Второе, что касается налоговых отчислений, возможно, она [Т.Уметалиева] до конца не вникла в цифры и не читала рекомендации госкомиссии, что мы предлагаем. О каких прибылях она говорит. То есть, это просто незнание вопроса. Прежде ем заявлять, думаю, ей надо было бы почитать и прежнее соглашение, и то, что предлагает комиссия.

По действующему сегодня законодательству в золотодобывающих компаниях налога на прибыль нет, мы ввели новый налог на доход от выручки. Мы поняли, что золотодобывающие компании прибыль могут прятать, увеличивая свои расходы, затраты, закупая более дорогое оборудование или продукты питания, сопутствующие материалы. На примере Кумтора мы это видели. Поэтому мы ушли от этого и сегодняшний принцип, заложенный в Налоговом Кодексе, очень простой — они платят налог на роялти от дохода, процент от дохода в зависимости от цены на золото. За счет этого облагается сверхприбыль за счет повышения цены на золото. Потом они будут платить 2%-й налог с продаж, земельный налог, экологические отчисления и 2%-й неналоговый платеж от выручки. Так что прежде чем о чем-то заявлять, я советую более внимательно читать документ.

Мы ничего не скрывали, мы основывались на официальных данных. Государственная комиссия — это не следственный орган, мы использовали официальные данные.

- Из-за этих событий мы пропустили открытие туристического сезона. В экономическом плане турсезон «провалился»?

- Безусловно, события, которые происходили в Джети-Огузском районе, совпали с началом туристического сезона. Это повлияло, мы должны извлечь из этого уроки. Но должен сказать, время еще есть, не надо кричать, что все в этом году провалится. В настоящее время проблемы есть, теперь нам надо с удвоенной силой работать, чтобы доказать туристам, что приезжать к нам безопасно, что здесь обеспечивается полная безопасность и будут созданы очень хорошие условия. Здесь должны работать и правительственные органы, и местное население, и СМИ. Это наша общая экономика и общие интересы.

Нельзя говорить, что мы «потеряли» турсезон. Были определенные проблемы и те события, которые сейчас происходят в Жалал-Абаде, тоже нас не красят. Нам пора все-таки трезво оценить ситуацию. У нас созданы хорошие условия для оппонирования. Но такие крайние методы, как митинги, протесты, закрытие дорог мы должны прекратить.

- В прошлом году макроэкономические прогнозы были высокими — 7%-рост ВВП, но из-за остановки рудника Кумтор показатели наоборот снизились до 0,9%. В этом году показатели тоже довольно высокие, но последние события в Джети-Огузскойм районе, перекрытие дорог повлияли на успешное начало турсезона. Получится ли у правительства достичь поставленных прогнозных показателей в этом году?

- Да, в прошлом году у нас макроэкономические показатели с Кумтором были отрицательными, без Кумтора мы обеспечили рост ВВП в 5%. В этом году у нас по итогам 5 месяцев рост ВВП составил 8,4%, за 4 месяца у нас было 8,2% и эта тенденция будет держаться. То есть мы в прошлом году заложили очень хороший задел, много было принято решений по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, мы снижаем вмешательство государства в бизнес, чтобы тем самым оживить бизнес. Если будет стабильность, то в этом году мы получим достаточно хороший рост. Поэтому, исходя из этого прогноза, было принято решение правительством, что с 1 июля будет повышена заработная плата для работников местных самоуправлений, с 1 октября — для госорганов власти.

Т.Сариев о переговорах с Centerra Gold Inc. по Кумтору: К сентябрю у нас появятся варианты, которые можно будет передавать в парламент

В этом году еще ожидается повышение пенсий, которые Соцфонд посчитает и озвучит в ближайшее время.

- То есть проблемы с Кумтором и турсезоном не повлияют на исполнение и достижение прогнозных показателей роста экономики?

- Нет, если Кумтор будет стоять и если у нас сорвется туристический сезон, конечно, этим планам не будет суждено исполниться, потому что упадут доходы. Мы в этом году заложили 7%-рост ВВП, пока мы идем с опережением — 8,4%.

- Какова на сегодняшний день ситуация с Госбанком развития? Данный проект приостановлен?

- Госбанк развития не приостановлен, все уставные документы и положения согласованы. В ближайшее время мы должны пойти на регистрацию. Мы сейчас ищем источники формирования уставного капитала, его размер составляет минимум 2 млрд сомов. Пока предусматриваем и ищем. Это должны быть только свои ресурсы. Если удачные конкурсы проведем или будут удачно приватизированы некоторые госпакеты акций, тогда можно будет их направить на формирование уставного капитала Госбанка.

- Касательно кыргызско-казахского инвестиционного фонда, данный проект тоже в процессе реализации?

- Кыргызско-казахский инвестфонд (ККИФ) работает. Он сформирован и зарегистрирован. Мы должны были 1% выкупить и заплатить, этот процесс определен, источники найдены. Данный инвестфонд с уставным капиталом $100 млн будет работать.

- Определены ли на данный момент проекты, которые будут финансироваться из фонда?

- Да, для этого надо обращаться в ККИФ. У них достаточно жесткие требования к бизнес-проектам, они будут их изучать, есть отрасли, которые они не могут финансировать. Это подакцизная группа товаров, как алкоголь, сигареты, казино. Есть четкий перечень, куда они должны направить средства. В основном это крупные инфраструктурные проекты или это крупные проекты, которые будут идти на повышение промышленного потенциала Кыргызстана.

Ломовики Казахстана и России, объединяйтесь!

Ряд аналитиков предсказывает дефицит лома в Казахстане на уровне от 1,6 до 2,8 млн.т

Нефть и металлы - основа промышленности Казахстана. До 50% приходится на нефтегазовую отрасль, до 7% - на черную металлургию, и до 12% - на цветную металлургию. 13 июня 2013 года в Астане пройдет Первая Казахстанская конференция по лому черных и цветных металлов, которая поднимет актуальные проблемы, как потребителей лома, так и независимых ломозаготовителей. Встает сразу логичный вопрос: Зачем поднимать тему лома в Казахстане, если сырья и так достаточно? Действительно, зачем? По подтвержденным запасам меди Казахстан занимает 4-е место в мире после Чили, Индонезиии США. По цинку - 4-е место в мире после Австралии, США и России. По свинцу -на 6-м месте после России, Австралии,Канады, США и Китая. По объемам балансовых запасов железной руды Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины, что позволяет безболезненно увеличить производство черных металлов в несколько раз- был бы спрос. Имеющиеся в стране мощности позволяют полностью закрывать потребности металлургического производства в железорудном сырье. Другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Легкообогатимые руды составляют 73,1% балансовых запасов железных руд Казахстана, труднообогатимые – 20%, и 6,9% представлены рудами, не требующими обогащения. Изначально железорудная отрасль горно-металлургического комплекса Казахстана создавалась с расчетом снабжения сырьем Магнитогорского,Западно-Сибирского (Россия) и Карагандинского (Казахстан) металлургических комбинатов. Поэтому в настоящее время Казахстан является крупным экспортером сырья. Добычу железнойруды и производство товарного ЖРС в Казахстане осуществляют Eurasian NaturalResources Corporation (ENRC) и «Миттал Стил Темиртау», которым принадлежат все железорудные активы в стране. Глубина утилизации Казахстан стремится войти в число передовых стран мира. Для большинства стран с сильной экономикой важнымпараметром является уже не простое потребление металла, которое должносоставлять от 300 кг на душу населения. Все большее значение приобретает анализ воспроизводственных процессов, обеспечивающих обращение металла в экономике: какая глубина утилизации, как используется металлофонд? И вот этот показатель более объективно отражает реальное состояние дел в государстве и его технологическую мощь. Причем, показатель отражает реальный вклад каждого в сохранение природы на нашей планете. Достаточно привести цифры международного объединения переработчиков -Bureau of International Recycling (BIR):

 Будет ли дефицит лома в Казахстане? По прогнозам РБК.research к 2016 году дефицит черного лома на внутреннем рынке Казахстана вырастет до 1,6 млн.т.Как была сделана эта оценка. Цитируем: «На 1 января 2012 года в Республике Казахстан было зарегистрировано 190 компаний по переработке ломов черных металлов. До 2010 г. объем сбора традиционно находился на уровне 3 - 3,3 млн.тонн в год. В 2010 г. показатель превысил 4 млн тонн, а по итогам 2011 г. - вернулся на уровень 2006 - 2009 гг. Традиционно значительная часть собираемого в Казахстане металлолома экспортируется (до кризиса - 50-60%, в 2011 г. - 40%).На данный момент установлена экспортная пошлина на вывоз ломов черных металловв размере 15% (но не менее 20 евро за тонну). В 2010 г. объем потребности в ломе черных металлов основных металлургических предприятий Казахстана составил 2,7 млн тонн. В 2011 г. показатель вырос до 3,4 млн тонн. С учетом реализации инвестиционных проектов в металлургической промышленности к 2016 г. потребность в металлоломе достигнет 5,9 млн тонн. К 2018 г. показатель стабилизируется на уровне 6,4 млн тонн в год. В 2011 г. дефицит лома на внутреннем рынке составил 473 тыс. тонн. К 2016 г. дефицит увеличится до уровня 1,6 млн. тонн при оптимистическом сценарии развития до 2,8 млн. тонн при пессимистическом». Что есть оптимистичный сценарий? Дефицит - это всегда плохо. Потому что вызывает необоснованные скачки цен. Но в нашем случае, хочется сказать, что рост спроса на лом внутри страны будет вызван ростом производства, а значит, это и есть благоприятный сценарий. Надо только понять, есть ли у Казахстана ресурсы для обеспечения роста спроса на стратегическое сырье. За годы независимости Казахстан смог подняться со 109 места в начале 90-х до 51 места в 2012 в рейтинге Всемирного Экономическогофорума. Еще в начале 2008 года, до того, как стали очевидны кризисные волны, часто писали, что Казахстан – это новое экономическое чудо в средней Азии, уровень ВВП которого в ближайшие годы составит 300 млрд. долларов. Государственная политика в Казахстане всегда являлась не только двигателем экономики, но и “маяком-ориентиром” для новых зарождающихся отраслей промышленности. 10 лет до кризиса республика Казахстан жила по стратегии развития «Казахстан-2030». Тогда были приняты государственные программы, углубляющие стратегию «Казахстан-2030»,а также конкретизирующие задачи основных секторов «Стратегия вхожденияКазахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира». Что изменил кризис, опустились ли руки? Нет! Теперь говорим о стратегии «Казахстан-2050». Поинформации BNews.kz в ходе Послания Президента Казахстана перед государством поставлена новая планка – подняться на 30 строчку в мировых соревнованиях. Чем выше позиция страны, тем больше шансов привлечь в нее мировых инвесторов. Какие программы приняты государством?  Преодолевая характерные структурные проблемы, связанные с мировым кризисом, горно-металлургические компании Казахстана строят свою стратегию в полном соответствии с задачами, поставленными Президентом по стремительному росту экономики страны. Начиная с 2000 года, государством были приняты такие крупные программные документы, как:

- Стратегия индустриально – инновационного развития республики Казахстан на 2003 – 2015годы.

- Программа поформированию и развитию национальной инновационной системы республики Казахстанна 2005 – 2014 годы.

- Программа развития технического регулирования республики Казахстан на 2007 – 2009 годы.

- Программа адаптации некоторых отраслей экономики в переходный период в рамках вступленияКазахстана в ВТО. (в т.ч. и ГМК)

- Программа развитияи защиты конкуренции в РК на 2007 – 2009 годы.

- Программа содействию продвижения экспорта Казахстанских товаров на внешние рынки на 2008– 2009 годы.

- Программа технического развития РК до 2015 года.

- Разработка перспективных новых материалов различного назначения на 2006 – 2008 годы.

- Программа Охрана окружающей среды республики Казахстан на 2005 – 2007 годы.

- Программа развития промышленности стремительных материалов, изделий и конструкций в РК на2005 – 2014 годы.

- Стратегия развития Казахстана до 2030 года.

- Указ Президента РК «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 18.06.2009 № 827.

- УказПрезидента РК от 14 ноября 2006 г. № 216 «Об утверждении Концепции перехода РК к устойчивому развитию на период 2007-2024 годы».

- Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

- Указ «Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020года» от 01.02.2010.

- Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы Что блеф, а что реальность? Можно по-разному прокомментировать такое обилие серьезных документов . Для пессимистов - это повод для улыбки, они могут вспомнить про план-график введения в строй сталеплавильных мощностей, который был представлен с высокой трибуны в июле 2010 года. Появилось много проектов строительства заводов или модернизации действующих производств,оторванных от реальности -от реальности гарантированного снабжения создаваемых мощностей ломом. здесь же стоит сказать и про неудачные попытки запустить производство на основе технологии прямого восстановления железа, без авторов этой технологии. Но, несмотря на все это, и оптимисты, и пессимисты сойдутся в одном - Казахстан не стоит на месте, и делает все возможное, чтобы выйти изкризиса победителем. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Очевидно, что ряд проектов воплотится в жизнь, и лома действительно потребуется больше. Итак, хватит ли лома? Согласно журналу «Эксперт-Казахстанказахстанские литейные предприятия, одни из основных потребителей черного лома,в 2010 году забили тревогу: «отечественный производитель может остаться без сырья из-за экспорта лома. Директор таразского ТОО «Запчасть» ЯрмахмедМыргыясов рассказал первому заму премьер-министра РК Умирзаку Шукееву, что из трех миллионов тонн лома, вырабатываемого в стране, экспортируется два миллиона. Вскоре просьбу ограничить экспорт лома повторил министру индустрии иторговли Асету Исекешеву директор павлодарского KSP Steel Эдуард Креймер. Завод в январе 2010 года закрыл одну из двух линий производства из-за дефицита сырья,а в феврале лома на складах осталось не более чем на неделю работы. Однако мнения участников рынка в том «ломовом кризисе» разделились. В ответ на обвинения литейщиков в безудержном экспорте ломовики заявили, что потребители сами виноваты в сложившейся ситуации (не обеспечили твердых цен на сырье) ивообще это сезонный дефицит, из которого следует делать не трагедию, а выводы, вырабатывая обоюдовыгодные правила игры на рынке.» Давайте, попробуем разобраться вместе - есть ли у Казахстана ресурсы для обеспечения сегодняшних потребностей промышленности и что будет завтра? И вообще, какой реальный объем экспорта, потому что оценки ходят разные - многие говорит о колебании экспорта на уровне 400-800 тыс.т, но это никак не 2 млн.т. Про металлофонд Казахстана После распада СССР на территории Казахстана оказалось множество объектов союзного значения, таких как ракетно-космические полигоны, стройки советского времени. Металлофонд Республики Казахстан, накопленный в машинах, оборудовании и металлоконструкциях, составляет 200-250млн.т. Ежегодно собирается 3-4 млн.т черного лома.

Стоит отметить, что мировой экспорт за весь период увеличился в два раза: с 55 млн.т в 1999 до 100млн.т в 2011. И везде, где Россия и Казахстан сдали свои позиции, их место с большим удовольствием заняла Америка, в прошлом году экспорт черного лома из США составил 20 млн.т, а в 2004 - только 10 млн.т. Стоит ли ограничивать экспорт лома? Битва потребителей и заготовителей. Позиция сторонников ограничений По данным kursiv.kz, опубликованным15.02.2012, Министерство индустрии и новых технологий Казахстана намерено запретить экспорт металлолома из страны, начиная с 2014 года. Идею поддерживали металлурги, жалующиеся на дефицит лома. Резко против – сами ломозаготовители,которые не смогут диверсифицировать портфели заказов, если условия местных потребителей окажутся невыгодными. В начале 2012 года первый вице-министр индустриии новых технологий Альберт Рау предложил правительству РК постепенно снижать экспорт металлолома из страны. «Эта проблема пока не так остра, но с каждым годом она будет обостряться», – отметил он. По планам правительства, до 2014года планируется ввести квоты на экспорт лома и увеличить ставки экспортных таможенных пошлин. А после 2014 года экспорт вообще будет запрещен и, напротив,начнет расти импорт лома. За введение запрета выступают крупные потребители металлолома, сообщило kursiv.kz. Особенно активно лоббирует введение запрета на экспорт второй крупнейший потребитель металлолома – KSP Steel. Однако именно к нему заготовители лома предъявляют больше всего претензий. Они касаются стандартов приемки металла, требований сортировки металла за счет поставщика,а, главное – ценовой политики компании. «Ориентируясь на биржевые цены металлов, KSP Steel за три дня до начала нового месяца снизила цену принимаемого металла», – пожаловался Владимир Лик. По его словам, непредсказуемая политика крупных казахстанских переработчиков (KSP Steel и АМТ)приводит к разорению ломозаготовительных компаний, особенно предприятий малогои среднего бизнеса.  Видимо, позиция потребителей пошатнулась, или потребовалось подкрепить ее новыми аргументами , т.к. 19апреля 2013 KZ Press-Club выходит публикация c названием «Отечественные металлургические предприятия нуждаются в государственных мерах по ограничениювывоза лома цветных и черных металлов». Приведем дословно позицию сторонников ограничений, потому что имеет большое значение аргументация: /Начало цитирования/ «На рынке лома и отходов цветных и черных металлов Казахста наскладывается, на наш взгляд, не очень позитивная ситуация. Следует заметить,что данный вид материала является основным сырьем для производства продукции в металлургической отрасли. Между тем отечественные металлургические предприятия испытывают дефицит лома черных металлов, связанный с ежегодным вывозом из республики около миллиона тонн этого сырья. При этом поставщики лома вывозят его по более низкой цене, чем реализуют нашим предприятиям, компенсируя разницу "вчерную" - наличными средствами либо через офшорные счета, уходя таким образом от налогообложения. Трудно переоценить экономическую целесообразность переработки лома черных металлов: сюда входит и сокращение энергопотребления при производстве металлов, и сохранение запасов полезных ископаемых в недрах (так как при использовании вторичного сырья существенно уменьшается количество разработок на месторождениях по добыче руды). Кроме того, при переработке черных и цветных металлов значительно сокращается загрязнение окружающей среды в виде выбросов вредных веществ, а также не возникает проблем по утилизации отходов.  Объем образования металлических отходов очень велик, но, к сожалению, на внутреннем рынке на переработку поступает меньше его трети. Соответственно остальной металлический лом, вместо того чтобы уйти на переработку, тем самым сократив расходы государства и населения как налогоплательщиков, экспортируется. По данным СМИ, в Узбекистане и Китае строят ло-моперерабатывающие заводы планируемой мощностью более 600 тысяч тонн в год, рассчитанные исключительно на казахстанский лом, тогда как отечественные металлургические предприятия, работающие на вторичном сырье, загружены не более чем на 50% от своих производственных мощностей. Поэтому металлурги Казахстана очень заинтересованы в том, чтобы отток лома черных ицветных металлов на экспорт был снижен либо прекращен. В 2011 году дефицит лома на внутреннем рынке составил 473 тысячи тонн. До 2015 года дефицит увеличится доу ровня 1,6 миллиона тонн при оптимистичном сценарии или до 2,8 миллиона тонн при пессимистичном /прим. Rusmet - помните результаты исследования РБК? Теперь неудивительно, почему РБК заинтересовался вдруг рынком лома Казахстана, требовался внешний источник, на который можно потом ссылаться/. Следствием дефицита лома станет изменение рынка железорудного сырья в пользу чугуна и горячебрикетированного железа, а также замедление темпов роста производства стали из-за недостаточного предложения всех видов железорудного сырья, что скажется прежде всего на экспорте продуктов с высокой добавленной стоимостью. Основной пострадавшей стороной от такого развития событий станут отечественные заводы, которые будут страдать от низкой загрузки мощностей, высоких цен на лом и, как следствие, будут низкорентабельны. Это приведет к остановке производственных мощностей и сокращению десятка тысяч казахстанских металлургов. Действующая ставка вывозной пошлины на лом черных металлов установлена несколько лет назад в размере 15% таможенной стоимости, но не менее €0 за тонну, что в последние годы ввиду малого размера не является препятствием для вывоза лома из республики. Основным фактором, стимулирующим вывоз лома и отходов черных металлов из Казахстана, является освобождение их от уплаты вывозных пошлин в страны ЕС и СНГ в соответствии с подписанными соглашениями. Кроме того, вывоз данного сырья облагается по нулевой ставке НДС, что толкает ломозаготовительные предприятия к тому, чтобы отдавать предпочтение экспорту перед внутренним рынком. Полагаем, что будущее казахстанской металлургии будет в немалой степени определяться состоянием ломозаготовительной отрасли, для оздоровления которой нужно реализовать целый комплекс мер. В этой связи необходимы действия правительства, связанные с регулированием экспорт­ной деятельности, как в страны СНГ, так и в государства дальнего зарубежья. Повышение экспортной таможеннойпошлины обеспечит уплату таможенных платежей в бюджет страны за каждую тонну,вне зависимости от заявленной величины таможенной стоимости. Это исключит возможность манипулировать экспортной ценой как базой для расчета размера уплачиваемой пошлины. Кстати, аналогичные меры по снижению экспорта лома и отходов черных металлов принимаются в Российской Федерации. Так, по инициативе металлургической компании ОАО "Амурметалл" запрещена отгрузка лома за пределы РФ морским путем (в том числе через порт Санкт-Петербурга, через который ведется экспорт металлолома в наибольших посравнению с другими российскими портами объемах), кроме как через морской порт Магадана. Мы убеждены, что и в Казахстане необходимо издать нормативныйд окумент, который создал бы условия для реализации выпускаемой продукции внутри республики (путем введения квоты) и защищал бы интересы отечественных производителей от недобросовестной конкуренции /Конец цитирования/. Позиция ломозаготовителей Казахстана Все только ради народного блага, мы за государственные интересы! Так и хочется сказать, прочитав аргументацию противников экспорта. А что думают сами ломовики? По данным kursiv.kz: «В 2008году ломозаготовкой занимались 364 компании, а уже в 2011 году осталось всего 188 компаний. Поэтому предприятия-заготовители вынуждены искать более надежных партнеров, которые ведут стабильную, предсказуемую ценовую политику, при этом еще и делают 100%-ную предоплату за предоставляемый металл сроком на месяц», –пояснил г-н Лик. По его словам, именно так ведут себя зарубежные покупатели. Другой значимой причины, побуждающей отправлять металл за рубеж, у заготовителей нет: стоимость перевозки (до $100–150 за тонну, или 50% отстоимости металла) уравнивает цены внутренних и внешних поставок. По словам Владимира Лика, запрет на экспорт лишит заготовителей возможности маневра и в спорах с покупателями сделает их позиции слишком уязвимыми. Как следствие –ломозаготовка уйдет в теневую экономику. Половина экспортных потоков изКазахстана идет российским потребителям. Остальное - в другие страны, что качественно иллюстрирует выборка нескольких месяцев 2011 года.

Структура перевозок лома черных металлов из Казахстана по территории РФ, %

Структура экспорта из Казахстана в зарубежные страны, %

Кто прав?  Правы ли потребители, которые волнуются за возможный дефицит сырья на внутреннем рынке? Безусловно. Правы ли ломозаготовители, которые каждый день борются за выживание? Безусловно. Решение, которое устроит всех, лежит в плоскости расширения мощностей по заготовке. В Казахстане надо увеличить минимум на 1,5 млн.т в год. В России цифры находятся в пределах 1000-6000 руб.на 1 т вводимой мощности в зависимости от региона и перерабатывающего оборудования. 300-500 руб. - на поддержание текущего уровня ломосбора. Даже ,если идти по максимуму , то для этого в Казахстане потребуется до 11 млрд.руб.в первый год и далее до 3 млрд.руб. ежегодно для поддержания уровня в 6 млн.т. Это около 360 млн.долларов США инвестиций в первый год для сегмента рынка лома черных металлов. Откуда взять деньги? Мы говорим о создании новой отрасли, сами ломозаготовители такие деньги вложить не могут - у них идет борьба завыживание, за кусок хлеба, а не за абстрактный рост. Будут ли вкладывать потребители из числа крупных производителей? Путем России, где комбинаты создали свои сетевые ломозаготовительные компании, Казахстан не пошел и уже вряд ли пойдет - зачем вкладывать в лом, если уже есть ломозаготовители, а экспорт можно закрыть? Получается, без участия государства не обойтись. До кризиса Государственной комиссией в рамках вхождения Казахстана в 50 крупнейших экономик мира были рассмотрены 200 проектов общей стоимостью около 100 млрд.долларов США – больше половины проектов тогда были одобрены. Даю три попытки:ответьте, сколько было проектов, связанных с увеличением мощностей по ломосбору или переходом всей отрасли на новый уровень? Мы говорим всего о 0,3% от общего объема предполагавшихся инвестиций для обеспечения стратегическим сырьем черной металлургии Казахстана, которая дает от 8% ВВП! Можно не тратить время на поиск утвержденных проектов. Их нет. Связано это с тем, что нет отношения к отрасли, как к серьезному делу - зачем вкладывать в лом, если это просто «железки»,которые лежат и их надо просто взять? Не будем упрекать в недальновидности или близорукости чиновников или участников рынка. По площади Казахстан занимает 9-е место в мире, и второе место по территории среди государств СНГ. Плотность населения в Казахстане меньше, чем в России: 6,22 чел./км² против 8,38чел./км². При таких условиях трудно разглядеть в проблемах рынка лома общие проблемы всей экологии. Земля большая - все «стерпит»! Однако, если проанализировать принятые документы, то у государства есть понимание важности рециклинга и внедрения управления отходами в масштабах страны и уже началась информационная кампания по подготовке «зеленого» сознания у населения. Только отрасль утилизации и непосредственно управление отходами не рассматривается исключительно сквозь призму ломозаготовки.  «Знаетели вы, чем отличаются японские домохозяйки от казахстанских?» Это цитата из недавних публикаций Казахстанского Пресс-Клуба,материал назывался «Когда отходы пойдут в доходы?» Ответ был такой. «К примеру,в городе Камикацу они с легкостью могут рассортировать мусор по 44 категориям. Сознательные горожане этого небольшого городка сами доставляют мусор на станцию сбора. К 2020 году в городе намерены полностью исключить сжигание и закапывание отходов, перейдя исключительно к рециклированию. Казахстан в отличие от Японии обладает куда более обширными территориями. Но проблема утилизации отходов для нас также актуальна».  Если проанализировать публикации вСМИ, то можно увидеть, что «верхи» давно созрели до нового понимания экономики, когда к богатым природным ресурсам требуется бережное отношение и это не просто дань мировой моде говорить о «зеленой» экономике. 2003 год: «Безотходные технологии должны поощряться государством» Это цитата из Cтратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.,утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года. Далее в тексте обращается внимание на то, что требуется управление отходами и констатируется проблема, требующая решения: «Использование природных ресурсов регионов страны крайне неэффективно.» Вот именно! Вот ключевая фраза - использование природных ресурсов неэффективно. Все документы только и пишут, чтобы красиво отчитаться. Давайте не будем делать поспешных выводов. Имеет смысл привести привести еще один пример, который доказывает, что Казахстан серьезно относится к теме экологии и управления отходами. 14 ноября 2006года Н.Назарбаев подписал Указ «О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы». Две третьих озвученных принципов устойчивого развития связаны с рециклингом и воспитанием экологического сознания у общества. Опять цитирую: «Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:

• вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития;

• экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны,повышение эффективности использования ресурсов;

• улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества;

• совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества;

• территориальное развитие на основе трансрегионального экосистемного подхода.

Приоритетами перехода к устойчивому развитию являются:

• внедрение устойчивых моделей производства и потребления;

• использование новых и экологически безопасных технологий;

• энергоэффективность и энергосбережение;

• региональныепроблемы устойчивого развития;

• повышение уровня социальной безопасности населения;

• борьба с бедностью с учетом экологического и тендерного аспектов;

• предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

• борьба с опустыниванием;

• сохранение биологического разнообразия;

• снижение эмиссий, втом числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ;

• доступ к качественной питьевой воде;

• решение трансграничных экологических проблем;

• радиационная и биохимическая безопасность;

• управление отходами. Что произошло после 2006 года? На этот раз сошлемся на публикацию Казахстанского Пресс-Клуба в 2012 году. То есть, спустя 6 лет после принятия концепции устойчивого развития: «...в нашем бытовом мусоре до 78% полезных компонентов, подлежащих вторичной переработке. При желании можно посчитать, сколько денег ежегодно мы закапываем на свалках. Утилизировано же в этом году 0,2% ТБО. Что же касается экокультуры населения, то сейчас вся она заключается лишь в пользовании урнами, да мусорными баками. Ни о каком раздельном сборе мусора говорить не приходится. Кому нужна его сортировка, если некому перерабатывать отходы?» О бедном переработчике замолвите слово... Только что приведена цифра: глубина утилизации составляет 0,2% ТБО. Это 2012 год. Получается, что за 6 лет ничегоне изменилось? Более того, стало еще хуже. Вот что Казахстанский Пресс-Клубпишет про одно предприятие по переработке полимеров: «...предприятие несколько лет назад действовало и в Уральске, выпускало полимерпесчаную черепицу -идеальный материал для кровли зданий любого назначения. К сожалению, сегодня о нем даже не вспоминают.» А вот что говорят об одном из переработчиков макулатуры: «Из-за отсутствия средств приостановило деятельность и ТОО «Дос»занимавшееся в Уральске сбором и отправкой на переработку макулатуры, обанкротился филиал АО «КазВторсырье» До этого данные организации собирали и отправляли на переработку на картонно-рубероидную фабрику до 800 тонн макулатуры в год. Сейчас эти тонны преданы огню на свалках и медленному, бесцельному разложению.» Ответ на все вопросы На все заданные острые вопросы, есть один ответ в принятой Концепции устойчивого развития: «в Республике Казахстанбудут использоваться экономические инструменты охраны окружающей среды путем внедрения рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров». И есть уже первый опыт России. Что в России? С 2004 года в Москве стал проходить форум Rusmet.ru “Лом черных и цветных металлов” - единственное в России отраслевое и независимое мероприятие в металлургии, собирающее ежегодно более 400 делегатов из 32 стран. Для объединения усилий участников рынка вторичных металлов по решению застарелых проблем отрасли и наведению порядка на рынке в 2012 году делегатами было принято решение об учреждении Некоммерческогопартнерства “Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств” – НП НСРО«РУСЛОМ.КОМ». На текущий момент участниками СРО “Руслом.ком” контролируется более 50% потребления лома черных металлов. Среди членов партнерства: НЛМК,ОМК, Северсталь, РЖД, Автоваз, ведущие независимые организации из различных регионов России. В ближайшее время будет объявлено о вступлении крупных игроков рынка цветных металлов и ряда предприятий Госкорпорации “Ростех”. Сегодня объединение российских переработчиков участвует в разработке и координации с органами власти стандартов и программ развития отрасли. Проводится работа над законодательными новациями в области обращения с отходами. В январе 2013 года НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» принято в члены международной ассоциацииBIR (The Bureau of International Recycling).  Стоит ли Казахстану объединять усилия с Россией в области утилизации? Казахстан и Россия входят в Евразийский экономический союз. Сегодня формируются нормативные документы созданного Таможенного союза, в который вступили Казахстан, Россия и Беларусь. Мы говорим об укреплении единого экономического пространства, об интеграции связей и совместных проектах, которые помогут всем нам достойно побеждать в мировой конкурентной войне. Все мы хотим гордиться своими странами, а не испытывать ущербную национальную гордыню, ведущую к самоизоляции. Именно поэтому, у нас всех общая цель - для базовых отраслей промышленности требуется создание цивилизованного рынка вторичных металлов на территории Таможенного Союза путем установления новых правил на рынке и привлечения инвестиций в отрасль переработки из создаваемого специального Государственного Фонда, аккумулирующего утилизационные сборы. Достаточно ли будет средств Фонда? Достаточно. Предполагаемый размер фонда с 2015 года превысит 1 триллион рублей. Регулирование заготовителей и переработчиков черных и цветных ломов будет осуществляться через разработанные и принятые саморегулируемой организацией стандарты и технические регламенты, которые будут утверждены Евразийской экономической комиссией. Здесь стоит отметить, что Технический регламент на утилизацию транспортных средств разработан в Казахстане. А поправки к регламенту разработаны в России - НП НСРО «Руслом.ком». Участие Казахстана, как со стороны потребителей лома, так и со стороны независимых заготовителей лома особенно важно сегодня, когда в России готовятся изменения в законодательстве об обращении с отходами производства и потребления: 26 апреля 2013 года Путин В.В.подписал Поручение Правительству РФ подготовить поправки до 1 мая 2014 года. Ключевыми новациями в законодательствестанут:

- Порядок расходования государственного фонда среди членов СРО;

- Требование об обеспечении ответственности производителей и импортеров товаров за утилизацию отходов и требование об уплате утилизационных сборов, либо предоставление гарантий надлежащей утилизации отходов с привлечением профессиональных переработчиков отходов на контрактной основе.

- Переход регулятивных и контрольных функций на рынке обращения с отходами к саморегулируемым организациям и объединениям саморегулируемых организаций.

- Формирование национальных стандартов в области обращения с отходами национальным объединением СРО.

- Требование об обязательном членстве участника рынка обращения с отходами в саморегулируемой организации.  Казахстан, Россия и Беларусь должны объединить усилия в создании новой отрасли утилизации. Потребуется разработатьи принять немало межгосударственных соглашений и документов, чтобы уже с 2014 года ситуация стала коренным образом изменяться в лучшую сторону на всей территории Таможенного Союза. Для целей обучения и повышения квалификации персонала сотрудников компаний, входящих в СРО, а также поддержки эффективного информационного обмена в рамках СРО создается образовательный Интернет-портал. Впервые о системной проблеме с подготовкой отраслевых кадров ио создании единой базы знаний заговорил Президент НИТУ «МИСиС» Карабасов ЮрийСергеевич на горно-металлургическом конгрессе в Астане в 2011 году. Поэтому неслучаен юридический адрес РУСЛОМ.КОМ - это Москва, Ленинский проспект 4. Стоит добавить, что Нурсултан Назарбаев - почетный профессор НИТУ «МИСиС». В чужой монастырь со своим уставом не ходят! С какой стати Казахстану вступать в организацию, созданную Россией? В чужой монастырь не ходят. А мы говорим о команде единомышленников, которые заинтересованы в создании на территории Таможенного союза национальных систем переработки металлов, отвечающих лучшим мировым стандартам и которые соответствуют национальным интересам. В этом и есть смысл, чтобы Россия,Казахстан и Беларусь вместе разрабатывали общие правила. Каждая страна получит специальные полномочия и доступ к управлению объединения профессионалов рынкаТаможенного союза. Поэтому компании, которые как-либо связаны или касаются лома, вне зависимости от страны нахождения, приглашаются к вступлению в Некоммерческое партнерство “Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов, утилизации транспортных средств” - НП НСРО “РУСЛОМ.КОМ”. Очень важный момент, о котором надо сказать. На рынке, согласно законодательству будут работать только компании, которые являются членами СРО. И только эти компании смогут поставлять ломпотребителям Таможенного союза.  Почему надо вступать сегодня, а не в 2014 году?  Представьте: Вас позвал сосед вместе засеять поле, чтобы вырастить, а потом собрать и разделить урожай. А Вы отвечаете - вот когда урожай соберешь, я приду и мы поделим все поровну. Какой будет ответ? Кто вступает сегодня, встает у руля процесса. Потому что именно в 2013 году будут разработана комплексная программа развития отрасли утилизации. Для всех компаний, которые вступают сегодня, предусмотрено место в управлении объединением. А для Казахстана - специальные условия в области создания правил и стандартов, которые будут действовать в стране. Кто первый пришел, тот и определяет, «что и как будет засеяно на поле».Еще надо выработать правила межгосударственного взаимодействия и контроля, а также принять меры по гармонизации законодательств стран внутри ТаможенногоСоюза. Город мира - проект века Cейчас я возвращаюсь в Астану спустя 50 лет. Когда-то мои родители участвовали в стройке Целинограда. Посмотрите, что он представляет собой сегодня? В 1999 году Астана по решению ЮНЕСКО получила звание «город мира». В Астане предусмотрено размещение ряда координирующих органов ЕвразЭС.Я уверен, что дело, о котором мы расскажем в Астане на Первой Казахстанской конференции по лому черных и цветных металлов, 13 июня 2013 года, станет большим совместным проектом России, Казахстана и Беларуси. Проект будет иметь мировой масштаб. А координирующие органы будут находиться в Астане, Москве и Минске. Эпилог Из рассказа моей мамы. 1962-й год. «Пятисот веселый» набирал скорость. Сквозь щели стен вагонов проносились бескрайние степи. Скоро рассвет. Аромат степных цветов и растений - казалось, что воздух можно было пить. Был и аромат воодушевления, чувство сопричастности к Великому делу. Да! Мы, коммунисты и комсомольцы, строим Великую страну. Вот мы такие грязные, на первый взгляд, собрались сегодня здесь в теплушке , переделанной из обычного грузового вагона со всех уголков Советского Союза, все собрались, чтобы попасть на стройку Целинограда. Без всяких удобств... На остановках выстраивались километровые очереди в туалет. Со своим питанием. Давали какой-то сухой паек...Мы лежали на нарах второго этажа... Как нас везли сказала. А как там жили? Какое-то огромное помещение с крышей, но были ли стены?! Нары на весь отряд.Поварихи готовили, даже не помню что. Как после работы помыться: умыться и руки помыть. Тогда люди нетребовательные были...

Виктор Ковшевный, Директор НП НСРО «Руслом.ком

Газовый бросок на юг

«Газпром» купит 87% «Кыргызгаза»

Проект соответствующего межгосударственного соглашения одобрило правительство центральноазиатской республики. Переговоры велись несколько лет, окончательная договоренность была достигнута на московской встрече президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева и главы правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера в декабре прошлого года. Тогда ожидалось, что покупка состоится до 1 апреля года нынешнего.

Сумма сделки не разглашается, но известно, что «Газпром» обещает потратить на модернизацию газовой инфраструктуры республики не менее 20 млрд рублей в течение пяти лет, а также взять на себя долги покупаемой компании, которые на конец 2012 года достигли 31 млн долларов.

Для «Газпрома» это скорее политически-имиджевая покупка, в отличие от сделки по «Белтрансгазу»: его россияне купили в два приема за пять миллиардов долларов ради транзита в Европу в обход Украины. Несмотря на то что Кыргызстан граничит с Китаем, экспорт российского газа через киргизскую территорию невозможен — нет трубы.

Пока Кыргызстан испытывает дефицит углеводородов: газ собственной добычи покрывает не более двух процентов потребностей, остальное страна докупает в Узбекистане и Казахстане. При этом общие объемы использования газа в Киргизии не превышают 800 млн кубометров в год (Украина в прошлом году потребила 54,7 млрд кубов).

В мае 2003 года «Газпром» подписал с Бишкеком долгосрочное соглашение о сотрудничестве на 25 лет. Оно, в частности, предусматривает разведку, разработку и эксплуатацию месторождений углеводородов на территории республики.

США ввели санкции в отношении украинских авиакомпаний "Буковина" (Черновцы) и "Украинско-средиземноморские авиалинии" (Um Air, Киев), а также их основного владельца Родрига Мерхежа (Rodrigue Elias Merhej) за их сотрудничество с иранскими авиакомпаниями Mahan Air и Iran Air.Как отмечается в сообщении Минфина США, обнародованном в ночь на субботу, в вину украинским компаниям ставится передачу в аренду и продажа самолетов указанным выше иранским авиакомпаниям, которые использовались для перевозок Корпуса стражей исламской революции, Минобороны Ирана и ливанской Хизбаллы, в том числе для поставок грузов в Сирию.

В документе, в частности, говорится, что Um Air давала в лизинг Mahan Air самолеты BAe-146 Avro RJ100 и обучала пилотов и инженеров этой иранской компании.

Минфин США также указывает, что "Буковина" совместно с Um Air с 2010 года экспортировала в Иран десятки самолетов, и в настоящее время на их имя зарегистрировано в этой стране 25 воздушных суден. Американское ведомство добавляет, что предоставленные "Буковиной" Mahan Air самолеты неоднократно использовались для полетов в Сирию, передает "Интерфакс-Украина".

Помимо того под санкции по похожим причинам попали также киргизская "Киргиз Транс Авиа" (Бишкек) и Sirjanco Trading L.L.C. из ОАЭ.

"Киргизтрансавиа", как полагают в США, использовалась как компания-посредник, созданная для поставок самолетов в Иран. В 2009-2010 годах компания была посредником при покупке Mahan Air 8 самолетов. "Некоторые из самолетов, поставленных "Киргизтрансавиа" Mahan Air, используются по очереди для того, чтобы переводить незаконный груз сирийскому режиму, и для осуществления пассажирских рейсов в Европу и Азию", — говорится в сообщении. О том, какой именно груз перевозился в Сирию, власти США не сообщают. США подозревают Тегеран в том, что он поддерживает официальный Дамаск в борьбе с вооруженной оппозицией, в том числе оружием и людьми.

Um Air была создана в 1998 году, основным ее владельцем (90% на июль 2012 года) был Р.Мерхеж. Согласно информации на сайте, компания совершает регулярные рейсы из Киева в Бейрут (Ливан), Амман (Иордания), Багдад (Ирак) и Тегеран (Иран), а парк ее воздушных судов состоит из двух MD-82 и двух MD-83.

Чистый доход компании в 2011 году вырос на 7,4% - до 95,92 млн грн, а чистый убыток составил 13,56 млн грн по сравнению с чистой прибылью 1,26 млн грн годом ранее. Первое полугодие 2012 года Um Air завершила с чистой прибылью 38,09 млн грн и чистым убытком 0,96 млн грн.

ЧАО "Авиакомпания "Буковина" было создано в 1999 году, основным ее владельцем с 88,32% акций на начало этого года был Р.Мерхеж. Согласно годовому отчету авиакомпании, в этом году она планировала использовать самолеты типа МД-80 (82,83,88), FOKKER, BAe-146 на регулярных и чартерных рейсах по маршрутам из Киева в Ужгород, Минск, Батуми, Симферополь, Харьков, Тегеран, однако какая-то информация о текущей ее деятельности отсутствует.

Чистый доход "Буковины" в 2012 году упал в 1,7 раза - до 13,31 млн грн, а чистый убыток составил 15,81 млн грн по сравнению с чистой прибылью 4,61 млн грн годом ранее.

Заседание Совета глав правительств государств – участников СНГ в Минске

Перед началом заседания состоялась беседа глав делегаций государств – участников СНГ с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

* * *

Дмитрий Медведев принял участие в заседании Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств.

* * *

По завершении заседания Совета глав правительств государств – участников СНГ были подписаны документы:

– протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его сторонами и Республикой Узбекистан;

– решение Совета глав правительств СНГ о ходе реализации в 2012 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

– решение Совета глав правительств СНГ о перечне пилотных межгосударственных инновационных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

– решение Совета глав правительств СНГ о Концепции создания банка патентов и инноваций СНГ;

– решение Совета глав правительств СНГ о Концепции антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ;

– решение Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года;

– соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества Независимых Государств;

– соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества Независимых Государств;

– решение Совета глав правительств СНГ о деятельности Комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях в 2009–2012 годах;

– решение Совета глав правительств СНГ о деятельности Регионального содружества в области связи;

– соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях;

– протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года;

– соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда;

– решение Совета глав правительств СНГ о прекращении действия Положения о Межправительственном координационном совете по вопросам семеноводства Содружества Независимых Государств;

– соглашение о сотрудничестве в сфере официальной статистики;

– решение Совета глав правительств СНГ о прекращении действия Положения о Межгосударственном статистическом комитете Содружества Независимых Государств;

– Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 4 июня 1999 года;

– соглашение об Уставе Межправительственного совета дорожников;

– решение Совета глав правительств СНГ о новой редакции Устава Межправительственного совета дорожников;

– решение Совета глав правительств СНГ об утверждении новой редакции Положения о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств;

– решение Совета глав правительств СНГ об Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2013–2017 годы;

– протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года;

– соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем / высшем профессиональном образовании;

– решение Совета глав правительств СНГ о финансировании работ по созданию Единой системы учёта граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств;

– соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров для вооружённых сил государств – участников Содружества Независимых Государств;

– решение Совета глав правительств СНГ о придании Военному институту физической культуры – структурному подразделению федерального казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова Министерства обороны Российской Федерации» – статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов по физической культуре и спорту для вооружённых сил государств – участников Содружества Независимых Государств;

– решение Совета глав правительств СНГ о придании открытому акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Российская Федерация) статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ;

– решение Совета глав правительств СНГ о результатах проведённых в 2012 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ;

– решение Совета глав правительств СНГ о проведении очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств;

– решение Совета глав правительств СНГ о Плане основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы;

– решение Совета глав правительств СНГ о первом заместителе Руководителя Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств;

– протокольное Решение о финансовом обеспечении органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов Содружества Независимых Государств.

Были также подписаны согласованные решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС:

– о ходе выполнения решений, принятых Межгосударственным Советом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) на 34-м заседании 28 сентября 2012 года;

– о внесении изменений в нормативно-правовые документы и признании утратившими силу некоторых решений Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС в связи с оптимизацией Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;

– о требованиях к деятельности кредитных рейтинговых агентств в государствах – членах ЕврАзЭС;

– о соглашении о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества;

– о соглашении о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, учёных степенях и учёных званиях в Евразийском экономическом сообществе;

– о соглашении об информационном обмене государств – членов ЕврАзЭС по бюджетному процессу;

– о внесении изменений и дополнений в типовые списки товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю (предложение российской стороны);

– об отчёте об исполнении бюджета Евразийского экономического сообщества за 2012 год;

– о проекте бюджета Евразийского экономического сообщества на 2014 год;

– о внесении изменений в бюджет Евразийского экономического сообщества на 2013 год;

– об издании Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС международного научно-аналитического журнала «Евразийская интеграция: экономика, право, политика»;

– о поступлении долевых взносов государств – членов ЕврАзЭС в бюджет Евразийского экономического сообщества в первом полугодии 2013 года.

Крупнейшее месторождение золота Кумтор, разрабатываемое западными инвесторами в Киргизии, стало перманентным фактором дестабилизации обстановки в республике.

Переговоры по Кумтору

Рудник Кумтор является крупнейшим золоторудным предприятием Центральной Азии. С 1997 года здесь произведено около 264 тонн золота. Действующее соглашение по Кумтору было подписано с базирующейся в Торонто международной компанией с Centerra Gold во времена правления свергнутого президента Курманбека Бакиева в 2009 году. Согласно соглашению, компания-разработчик рудника имеет значительные преференции в сфере налогообложения. В конце февраля парламент Киргизии дал компании трехмесячный срок для выполнения требований госкомиссии, которая по итогам своей работы в прошлом году выявила ряд нарушений при заключении международных соглашений с Centerra Gold, допущенных прежними властями республики, а также экологические и технические нарушения при добыче золота. Правительству республики поручено провести переговоры с компанией и в случае не достижения консенсуса инициировать расторжение соглашения в одностороннем порядке.

Киргизская сторона предлагает компании перейти на налогообложение проекта согласно законодательству республики, увеличить представительство киргизской стороны в совете директоров компании пропорционально доли акций республики. А также назначить представителя республики вице-президентом компании. Кроме того, инвесторам предложено устранить выявленные экологические и технические нарушения на общую сумму свыше 140 миллионов долларов. Киргизия является держателем самого крупного пакета акций Centerra Gold - около 33%, стоимость которого составляет порядка 700 миллионов долларов.

Местные жители тоже против

Во вторник несколько сотен жителей Иссык-Кульской области Киргизии, установив юрты, заблокировали единственную трассу, ведущую к руднику Кумтор. Митингующие выдвинули властям целый пакет требований - от немедленной денонсации соглашения с канадскими инвесторами до введения особого пакета социальных льгот для местного населения, якобы испытывающего постоянные невзгоды от работы золоторудного предприятия по соседству с их селами. Кроме требований построить новую больницу и несколько детских садов, там содержались также ультимативные просьбы уволить всех киргизских сотрудников, работающих на руднике, и нанять на их место исключительно жителей Джеты-Огузского района Иссык-Кульской области республики.

Правительство республики, в этот самый момент ведущее острые переговоры с компанией Centerra Gold об изменении условий соглашения для улучшения позиций Киргизии в дальнейшей разработке проекта, отреагировало на возникшую проблему довольно неактивно, довольствовавшись встречей первого вице-премьера Джоомарта Оторбаева с представителями митингующих.

Уже в четверг участники акции протеста, разозленные, а возможно и ободренные отсутствием реакции властей, ворвались в здание подстанции "Тамга", питающей рудник и целый ряд стратегических объектов республики, в том числе - погранзаставы на участке киргизско-китайской границы. Они обрубили электроснабжение предприятия, где в условиях вечной мерзлоты на высоте свыше 3 тысяч метров над уровнем моря без света и тепла остались около полутора тысяч сотрудников.

ЧС на берегу курортного озера

В начале мая депутат киргизского парламента Эркингул Иманкожоева заявила с трибуны законодательного органа о крайне серьезной ситуации на Кумторе. Причиной этого заявления стало ускорившееся сползание ледника Давыдова, прилегающего к склону золотоносного рудника. По ее словам, причиной сдвига ледника стало складирование на нем отвалов пустой породы. Скорость движения ледника достигла 5 метров в сутки. Пострадали производственные помещения, под угрозой оказались административное здание, жилые корпуса, а также трансформаторные подстанции и высоковольтные линии электропередачи.

В этих условиях прекращение работ на предприятии, на котором настаивали митингующие, в частности - работ по разгрузке ледника, грозило настоящей техногенной катастрофой для всего Иссык-Кульского региона. В связи с этим правительство республики после долгих обсуждений и согласований с правящей коалицией парламента приняло решение все же разогнать митингующих и разблокировать Кумтор. В пятницу утром правоохранительные органы освободили здание подстанции от участников протестов и арестовали около сотни самых активных зачинщиков.

Президент страны Алмазбек Атамбаев заявил, что митингующие создали угрозу национальной безопасности республики и нанесли существенный ущерб экономике страны. По его словам, остановка Кумтора может привести к выпадению до 125 миллионов долларов из доходной части бюджета, а также спровоцирует серьезную экологическую катастрофу на месторождении. Глава государства потребовал, чтобы все организаторы акции должны понесли справедливое наказание.

Столкновения с милицией

В течение нескольких часов после разгона митинга количество участников акции протеста выросло в десятки раз. Толпа, к которой присоединились родственники задержанных из разных сел Иссык-Кульской области, вновь двинулась на штурм подстанции в Тамге. По пути митингующие ворвались в здание Джети-Огузского РОВД и сожгли несколько милицейских машин, а также захватили здание метеостанции. Остановить их удалось только на подступах к Тамге. Милицейскому спецназу пришлось применить слезоточивый газ и резиновые пули. В ответ в защитников правопорядка полетели камни. В результате столкновений ранения, в том числе тяжелые, получили более 50 человек.

После этого президент принял решение о введении чрезвычайного положения на территории Джеты-Огузского района с 15.00 (12.00 по Киеву) 31 мая до 10 июня с установлением комендантского часа. Комендантом района на период действия чрезвычайного положения назначен первый заместитель министра внутренних дел Бактыбек Жусубалиев, которому предоставлено право "определить перечень и пределы чрезвычайных мер и временных ограничений прав и свобод граждан, их дополнительных обязанностей на указанной территории".

Коменданту поручено в соответствии с законодательством принять исчерпывающие меры по пресечению, предупреждению и ликвидации последствий массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей.

Суд над депутатами

Эти протестные акции против разработчиков Кумтора в Киргизии далеко не первые.

Месяц назад в стране завершился судебный процесс над лидерами оппозиции, которые были арестованы после митинга на центральной площади Бишкека в начале октября - тогда митингующие также требовали немедленной денонсации соглашения по Кумтору. Протестующие предприняли попытку перебраться через ограду здания парламента и подрались с охранниками. Для разгона демонстрантов милиция применила слезоточивый газ и светошумовые гранаты, пострадали 12 человек.

Участники акции, в том числе лидер партии "Ата-Журт" Камчибек Ташиев, вице-спикер парламента Талант Мамытов и лидер парламентской фракции от этой партии Садыр Жапаров, а также трое их помощников и бывший военный прокурор страны Кубатбек Кожоналиев были обвинены "покушении на насильственный захват власти", что предусматривет до 12 лет лишения свободы согласно киргизскому законодательству.

В время следствия и суда над лидерами оппозиции в Киргизии их сторонники неоднократно перекрывали стратегические автострады, организовывали массовые голодовки и даже врывались в здание обладминистрации. В итоге депутаты получили по 1-1,5 года лишения свободы. Экс-прокурор был освобожден в зале суда. Однако лидеры оппозиции опротестовали данный приговор.

К ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ СНГ ПРИСОЕДИНИЛСЯ УЗБЕКИСТАН

Протокол подписан в ходе заседания Совета глав правительств СНГ

В ходе заседания Совета глав правительств СНГ подписан протокол о применении договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Узбекистана, передает РИА Новости.

До этого совет одобрил протокол в узком составе, сообщил председатель исполкома СНГ Сергей Лебедев. Он уточнил, что документ внесли на подписание с учетом прошедшего обсуждения.

Лебедев добавил, что также принято протокольное решение о финансовом обеспечении органов СНГ, финансируемых из единого бюджета. Очередное заседание Совета глав правительств пройдет в России 20 ноября этого года, сообщил председатель исполкома.

В сентябре прошлого года Лебедев говорил о том, что Узбекистан присоединится к зоне свободной торговли еще до конца 2012 года.

Россия ратифицировала договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ в апреле прошлого года.

Соглашение о зоне свободной торговли СНГ было подписано в 2011 году. К ЗСТ, помимо РФ, присоединились Армения, Белоруссия, Казахстан, Молдавия и Украина. Киргизия и Таджикистан подписали договор, но не ратифицировали.

ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР КИРГИЗИИ ОЦЕНИЛ УЩЕРБ ОТ БЕСПОРЯДКОВ В $1,4 МЛН

В случае простоя золотого рудника в течение двух недель сумма ущерба возросла бы до 70 млн долларов

Беспорядки в Джеты-Огузском районе Иссык-Кульской области Киргизии обошлись республике в 1,4 млн долларов, заявил вице-премьер страны Тайырбек Сарпашев, выступая перед депутатами парламента, передает РИА Новости.

"Сумма ущерба из-за беспорядков в Джеты-Огузском районе равна 1,4 миллиона долларов. Если бы производство из-за незаконных действий митингующих остановилось на две недели, то ущерб составил бы порядка 70 миллионов долларов США", - сказал он.

По словам чиновника, действия протестующих также привели к фактическому срыву предстоящего туристического сезона. "Туристы из России, забронировавшие путевки на озеро Иссык-Куль, отказываются от ранее сделанного заказа", - рассказал Сарпашев.

28 мая, несколько сотен жителей заблокировали трассу, ведущую к крупнейшему золотодобывающему руднику Киргизии "Кумтор". Участники митинга потребовали немедленно денонсировать соглашение с канадскими инвесторами, увеличить количество социальных льгот для местного населения, а также построить новое здание для районной больницы. Накануне вечером митингующим удалось проникнуть на подстанцию "Тамга", обеспечивающую электроэнергией рудник и фабрику и выключить рубильник.

Сегодня правоохранительные органы республики провели операцию по вытеснению участников акции. Милиция задержала около 100 протестующих, 15 человек были ранены и доставлены в местные больницы, однако беспорядки не прекратились. Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев подписал указ о введении на территории Джеты-Огузского района Иссык-Кульской области республики чрезвычайного положения. Оно вводится на период с 31 мая 2013 года до 10 июня 2013 года.

КАКОЕ МЯСО ЕДЯТ КЫРГЫЗСТАНЦЫ?

НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ГОСИНСПЕКЦИИ ПО ВЕТЕРИНАРНОЙ И ФИТОСАНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КР САМАТ АЛИЕВ ДАЛ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЮ, В ХОДЕ КОТОРОЙ ЗАВЕРИЛ ЖУРНАЛИСТОВ, ЧТО В КЫРГЫЗСТАН НЕ ПОСТУПАЛА КИТАЙСКАЯ «КРЫСЯТИНА» И «ЛИСЯТИНА». Поводом для выступления Алиева стала распространившаяся в ряде местных и зарубежных СМИ информация о том, что Министерство общественной безопасности КНР пресекло изготовление полуфабрикатов из мяса крыс и лисиц, продаваемых под видом продуктов из говядины и баранины. «По данным Министерства общественной безопасности Китая, с конца января было зафиксировано 382 подлога, изъято более 20 тысяч тонн такой продукции», — говорится в сообщении управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. Не исключается, что часть указанной мясной продукции может иметь маркировку производства других стран».

• ••

Не секрет, что изрядная доля мяса, поступающего на кыргызстанские мясокомбинаты для дальнейшей переработки, приобретается в Поднебесной. На наших рынках можно найти мясные продукты и из других государств. И стоят они гораздо дешевле местных. Кыргызстан, в советское время обеспечивавший мясной продукцией многие страны, теперь сам вынужден экспортировать мясо. По данным специалистов Госинспекции, в прошлом году в нашу республику было завезено более 55 тысяч тонн куриного мяса из США и Бразилии, 8 тысяч тонн свинины, 570 тонн говядины и 10 тысяч тонн того же куриного мяса из Китая, из Индии поступило 520 тонн говядины, от монгольских «товарищей» к нашему столу «прибыло» 135 тонн конины и 20 тонн баранины. Из России и Голландии мы получили 4 тысячи тонн рыбы и рыбных продуктов.

Алиев заверил: перед тем, как дать разрешение на ввоз мяса в страну, ветеринары проверяют наличие всех обязательных документов, затем инспекторы проводят проверку поступающей в терминалы продукции.

— При разгрузке мясной продукции еще раз проводится ее осмотр, — цитирует слова Алиева ИА «АКИpress», — затем мясо «сопровождают» до холодильников, проверяют на предмет соответствия сопроводительным документам. Каждый килограмм проходит через контроль Госинспекции.

Помнится, заведующий отделом развития качества и продовольственной безопасности Минсельхоза Асылбек Джумабеков сообщал, что в год человек должен съедать в среднем 60 кг мяса — это установленное ежегодное среднефизиологическое потребление продукта на одного человека. Но кыргызстанец в среднем съедает в год лишь 38 кг. Причина проста: цена на сей продукт «кусачая», не каждый готов выложить 350-400 сомов за килограмм мяса. Поэтому люди и предпочитают покупать недорогие импортные окорочка из США, утиное и куриное филе из Китая, мясо индийских буйволов…

Руководитель Госинспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Ашырбай Жусупов рассказал радио «Азаттык», как импортное мясо и мясные продукты попадают на кыргызстанские прилавки.

— Наше правительство подписало несколько международных соглашений, — говорит Жусупов. — Кыргызстан является членом Всемирной торговой организации, а это значит, что любая продукция, отвечающая нашим внутренним санитарным правилам и нормам ВТО, свободно завозится в страну. При этом не является большим секретом тот факт, что большое количество местной говядины забирают казахские оптовики. Экологически чистая продукция из Кыргызстана закупается по дешевке, затем контрабандой перевозится в Казахстан, где реализуется в разы дороже. Навариваются на этом лишь отдельные дельцы, в том числе и из государственных структур, не без помощи которых товар переправляется через границу.

• ••

Покупателям, не желающим мотаться по рынкам, супермаркеты предлагают большой выбор замороженных мясных и мясосодержащих полуфабрикатов: и котлеты, и манты, и пельмени, и фарш… Мой коллега из Джалал-Абада рассказал примечательный случай о том, как он покупал мясо на Ошском рынке столицы.

— У вас тут на прилавках разложены огромные куски мяса, — удивляясь, говорил южанин. — У нас не так: на крюке висит часть туши животного, а мясник по желанию клиента отрезает от нее определенное количество мяса. Здесь же у покупателя нет выбора. Например, я попросил продавца продать мне филе, даже был готов переплатить, но он отказался отрезать филейную часть: бери, мол, что есть, с костями, а не нравится — проваливай… Подумав, я решил взять фарш.

Коллега, видимо, не в курсе, как готовят последний. В небольшой комнатушке мясного павильона установлена электромясорубка, которая переработает мясо, жир, хрящи, кости в однородную массу выдаваемую за первосортный фарш.

В свою очередь, я в одну из своих поездок в южную столицу познакомился с интересным человеком. Он работает мясником, выполняет все капризы клиентов — разделывает мясо так, как его попросят: гуляш для шашлыка, ребрышки для шурпы, филе для дымлямы… И при этом он ктегорически против продажи фарша.

— Делать и продавать фарш нечестно по отношению к клиенту и грех перед Всевышним, — заявил Сардор ака.

— Почему?

— Все просто: из одного килограмма мяса выходит около 900 граммов фарша. Остальное застревает в мясорубке, значит, покупатель за свои деньги получит меньше продукта. Можно, конечно, смазать вал и нож мясорубки жиром: но тогда мясо смешается с ним , качество фарша снизится. В любом случае, выходит харам, т.к. я буду вынужден вводить покупателей в заблуждение, а я этого не хочу.

Мясник посоветовал мне не брать фарш в супермаркетах или на рынках и по другой причине.

— Люди стали жадные до денег, — пояснил он. — Я сомневаюсь, что сдохшую скотину кто-то утилизирует как положено. Если я поставлю у себя электромясорубку, то желающие переработать падаль в фарш достанут меня своими предложениями.

Мясник поделился и своими наблюдениями относительно сокращения в последние годы поголовья ослов.

— Понятно, что город расширяется, но ведь даже в селах ослов стало меньше, — отметил он. — А раньше почти в каждом доме была повозка, которая запрягалась длинноухими. Возможно, нечистые на руку барыги скупают их по невысокой стоимости для забоя. Как выглядит конина, знают практически все. Мясо осла, по сравнению с говядиной, гораздо жестче, в нем много сухожилий. Ослятина темнее, а после готовки становится как резина. Поэтому в чистом виде ослятину продавать никто не рискнет. А вот если ее переработать в фарш и смешать с говяжьим, то никто не распознает подмену.

Сардор ака рассказал, что раньше в Оше действовала группа молодчиков, которые скупали у людей состарившихся, заболевших или травмированных лошадей.

— Они резали скот, а потом мясо большими партиями отправляли в Бишкек, — рассказывает он. — На рынок это мясо вряд ли поступало в чистом виде. А вот всякие колбасные цеха с удовольствием могли брать это недорогое мясо. Тем более, что конские деликатесы — казы или чучук — народ очень любит.

• ••

Пару месяцев назад «мясные» скандалы сотрясали европейские страны. В частности, в Великобритании он разразился из-за того, что в бургерах довольно известной торговой сети обнаружили конину, выдаваемую за говядину. Специалисты не исключают, что там вполне могла быть и ослятина.

Другой скандал произошел в Скандинавии, где ветеринарные специалисты по заказу Центрального исламского совета Швейцарии провели исследование реализуемых полуфабрикатов. Результаты шокировали мусульман: в столь любимых всеми кебабах была обнаружена свинина, которая по законам шариата считается нечистым мясом и к употреблению в пищу запрещена.

Выявление «неправильности» мяса стало возможным благодаря ДНК-анализу. В Кыргызстане такой, к сожалению, не проводится. А это значит, что мы еще долго будем верить на слово отдельным нечистоплотным производителям, выдающим некачественную продукцию за товар высшего сорта.

Рустам КАДЫРОВ

ХУДОМУ КЫРГЫЗУ НЕ УЕХАТЬ ИЗ РОССИИ

ИСТОРИЯ О ЗЛОКЛЮЧЕНИЯХ КЫРГЫЗСТАНЦА В МОСКВЕ, О КОТОРОЙ РАССКАЗЫВАЕТ ЖУРНАЛИСТ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОРТАЛА PUBLICPOST, ТЯНЕТСЯ УЖЕ ДВА ГОДА. Гражданин Кыргызстана Маратбек Эншакулов, приехавший в Первопрестольную на заработки еще в 2010 году, так похудел, что когда спустя год решил вернуться домой, домодедовские пограничники заподозрили его в подделке паспорта, и по сей день Маратбек остается в Москве. Материал публикуется в отредактированном варианте.

Проработав год на одной из московских строек, 25-летний Маратбек решил съездить на родину, чтобы найти себе жену. Но пройти паспортный контроль в аэропорту «Домодедово» ему не удалось.

— Я приехал в аэропорт с другом, все шло, как обычно, — рассказывает он, — а потом мне сказали, что паспорт не мой, потому что на фотографии в нем не я. Меня сняли с рейса, отвели в специальную комнату, там пограничница со мной до утра разговаривала. Она требовала признаться, что паспорт чужой, но я отказался, ведь это мой паспорт. Просто я на стройке работал: обои клеил, плитку клал, вот и похудел.

Маратбек на фотографии в паспорте выглядит действительно более упитанным. По его словам, в аэропорту Домодедово сотрудники пограничной службы продержали его трое суток, кормили едой, которую дают в самолетах пассажирам. И били, заставляя признаться в том, что он приехал в Россию по фальшивому паспорту. На помощь пришли консульская служба и дядя-бизнесмен — Маратбека выпустили под личное поручительство родственника.

Сотрудник консульской службы посольства КР в России Мурзапаяз Карагулов рассказал PublicPost, что узнал о ситуации с Эншакуловым от его родственников, а не от сотрудников погранслужбы, хотя по закону именно они обязаны были уведомить посольство в течение 24 часов. Произошло это еще в ноябре 2011 года. Посольство сразу же обратилось с запросом в паспортный стол, который выдавал Маратбеку загранпаспорт, и его слова подтвердились: документ оказался настоящим. Однако сотрудники ФСБ к посольству не прислушались, справку из паспортного стола в расчет не приняли, изъятый паспорт Маратбеку не вернули и в Кыргызстан его так и не выпустили.

Известно, что 21 ноября 2011 года дознаватель ФСБ Александр Татаринов с разрешения зампрокурора города Домодедово Олега Стальнова возбудил против Маратбека уголовное дело по статье 322 УК РФ (Незаконное пересечение государственной границы РФ). С этого времени Маратбек живет в Москве без паспорта, на содержании у дяди. Карагулов уверяет, что Маратбеку еще повезло: если бы консульская служба и дядя вовремя не вмешались, он бы все это время провел в СИЗО.

— По делу Эншакулова провели уже две фотопортретных экспертизы, — рассказывает его адвокат Филипп Шишов, директор коллегии адвокатов «Презумпция», которого нашел для него дядя. — Но почему-то вместо того, чтобы сфотографировать самого Маратбека и сравнить результат с его фотографией в паспорте, эксперты оба раза пользовались некими снимками очень плохого качества. Поэтому судья признал заключения экспертов недостоверными и исключил их из доказательств по делу. Сейчас мы ждем назначения третьей экспертизы.

В ожидании очередного судебного заседания Маратбек Эншакулов и его адвокат провели независимое исследование паспортной фотографии у автора методик и пособий по фотопортретной экспертизе. Специалист пришел к выводу, что заключения экспертов ФСБ были выполнены на низком научном уровне, и сделал компьютерное сравнение фотографий — паспортной 2008 года и современной.

Адвокат Шишов уверяет Маратбека, что победа будет за ними, хотя на него из-за этого дела оказывается давление: несколько дней назад Шишову позвонил оперуполномоченный уголовного розыска ЛОВД аэропорта Домодедово Кирилл Лосев и сообщил, что он подозревается в краже справки, удостоверяющей личность Маратбека Эншакулова. Адвокат же уверяет, что дознаватель Татаринов сам превысил полномочия, предложив своеобразную сделку: обменять справку, удостоверяющую личность, на согласие Маратбека закрыть дело по истечению срока давности. Такое согласие, говорит адвокат, равнозначно признанию во въезде в Россию по фальшивому паспорту, поэтому Маратбек давать его отказался. После того, как в конфликт вмешался начальник Татаринова — руководитель отдела дознания и административной практики аэропорта Домодедово Константин Курганский, — дознавателю все же пришлось выдать Маратбеку справку. Это произошло в ноябре 2012 года (получается, Маратбек целый год ходил вообще без документов).

Давать комментарий журналисту PublicPost по этому делу Константин Курганский отказался.

Недоразумения при проверке документов иностранцев — явление заурядное. Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина рассказала PublicPost, что чаще прочих при проверке документов страдают граждане с азиатской и африканской внешностью.

— Но многое зависит и от страны, из которой человек приехал, — добавляет Ганнушкина. — Американца или британца отпустили бы сразу после того, как консульская служба подтвердила его личность и подлинность документов.

Сотрудник посольства КР тоже уверен в том, что важную роль в этой истории играет отношение российских властей к гражданам Кыргызстана, но распространяться на эту тему не хочет.

— На политическом уровне сотрудничество между нашими странами есть, а вот на таком невысоком - пока все плохо, — отметил Карагулов.

Сотрудник китайского посольства, который отвечает за консульскую защиту граждан Китая на территории РФ, в разговоре с PubliсPost косвенно подтвердил версию Ганнушкиной и Карагулова. Он рассказал, что и китайских граждан российские полицейские не узнавали. В качестве примера он привел два случая: один китаец очень располнел, другой перестал носить очки, обоих обвинили в подделке документов. Однако вопросы разрешились, как только китайское посольство предоставило доказательства подлинности документов своих граждан.

— Вы читали «Процесс» Кафки? — спрашивает Филипп Шишов. — С Маратбеком история практически такая же — он не сделал ничего дурного, но попал под суд. Мы будем бороться за оправдательный приговор и реабилитацию. И наплевать, что оправдательных приговоров по статистике в России всего полпроцента.

Сколько еще продлится эта история, неизвестно. Маратбек ждет, когда назначат третью фотографическую экспертизу и следующее заседание суда. Он рассчитывает получить компенсацию за причиненный ему в России материальный и моральный вред и уехать, наконец, в Кыргызстан. Стесняясь, Эншакулов признается, что после знакомства с российскими пограничниками и Филиппом Шишовым захотел поступить на родине на юридический факультет какого-нибудь университета и стать адвокатом.

Мила ДУБРОВИНА.

НИКЕкие ЖЕНИХИ

ТЕМА КРАЖИ НЕВЕСТ, КАЗАЛОСЬ БЫ, ОБСУЖДАЛАСЬ СО ВСЕХ СТОРОН. Все вроде просто как дважды два — похитителей, дабы отбить у оных тягу к «охоте», нужно сажать за решетку, обесчещенным девушкам необходимо в обязательном порядке пройти психологическую реабилитацию. Но на практике «женихи»-насильники либо вовсе уходят от ответственности, либо отделываются малой кровью в виде общественного порицания и разъяснительных бесед в районном РОВД. Что касается невест, то и тут с вариантами не густо: одни остаются коротать недолгий бабий век в доме насильника, поскольку в отчий «опозоренным» хода нет, другие кончают жизнь самоубийством.

Темпераментные джигиты могут и не знать, что Кыргызстан подписывал фундаментальные международные документы — «Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», например, или Международную конвенцию «О согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака». Но складывается впечатление, что «умыкателям» начхать и на наши Конституцию и Уголовный кодекс. Так называемые женихи, оправдывая свое поведение, ссылаются на народные обряды, обычаи, традиции, не порицающие брак с похищенной невестой.

Следование традициям – дело хорошее, если при этом не нарушаются законы. Согласно 36 статье Конституции, «ни один брак не может быть заключен без добровольного и обоюдного согласия лиц, вступающих в брак. Брак регистрируется государством». На языке же уголовного законодательства умыкание невесты без ее согласия квалифицируется как похищение человека. И наказание за это преступление полагается суровое – до 10 лет лишения свободы. Но кого это останавливает?

• • •

Очень показательным в плане привлечения к уголовной ответственности жениха-насильника стал трагический случай с похищением невесты, произошедший в селе Теплоключенка (Иссык-Кульская область) летом прошлого года. Отсюда была украдена и увезена в село Сары-Камыш Кабай кызы Ы. 1992 года рождения. Как выяснилось позже, жених оказался со стажем – Шаимбек Иманакунов 1978 года рождения был дважды женат. В тот же день был проведен мусульманский обряд бракосочетания — нике, после чего «муж» изнасиловал девушку. Когда к сватам приехали ее родители, она заявила, что согласна на брак. Но на следующий день, воспользовавшись отсутствием мужа, позвонила родным, расплакалась и попросила забрать ее, поскольку боится своего новоявленного супруга. В тот же день родители забрали ее. Всю ночь она проплакала, а под утро родители нашли ее повесившейся.

Этим случаем занялись работники института Омбудсмена, к которым обратились родственники погибшей. Иманакунов был задержан сотрудниками РОВД. Этот случай описан в специальном докладе акыйкатчи «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР в 2012 году». Уполномоченный по правам человека Турсунбек Акун заявил о необходимости искоренения такого явления, как похищение женщин для вступления в брак вопреки их воле и отметил, что уголовное дело по факту суицида окончилось справедливым возмездием. Решением Аксуйского районного суда Иманакунов был приговорен к 6 годам колонии строгого режима. Как отмечают правозащитники, это был первый из судебных процессов по делам подобного рода, который завершился вынесением обвинительного приговора.

Чаще же всего похищение невесты оборачивается браком вопреки ее воле. Например, 9 апреля прошлого года С.Г. 1993 года рождения была похищена неизвестными лицами с целью принуждения к браку. В числе «воров», как сообщил отец похищенной, был предполагаемый жених Бакыт, который вывез ее село Кызыл-Ай (Джалал-Абадская область, Базар-Коргонский район). Случай получил широкую огласку благодаря известной правозащитнице Азизе Абдирасуловой, которая «сигнализировала» о нем омбудсмену. Правозащитники приняли активное участие в разрешении проблемы.

Из отчета омбудсмена: «Была передана экстренная информация в информационное агентство «Ала–Тоо». Было дано указание уполномоченной по Джалал-Абадской области А. Амановой провести необходимые мероприятия совместно с РОВД Базар-Коргонского, Токтогульского районов, г.Каракуль. В течение ночи совместно с участковым с.Кызыл-Ай Санжаром Токтобаевым, были предприняты все меры по розыску похитителей. По поступившим от отца жертвы данным, девушку удерживали насильно. Однако благодаря оперативности прокурора Базар–Коргонского района А. Кыдыралиева и акыйкатчы была установлена личность «жениха». Он был доставлен в прокуратуру, где с ним проведены необходимые мероприятия».

Повлияли ли «необходимые мероприятия» на Бакыта, неизвестно, но справедливость так и не восторжествовала. Не на шутку перепуганные родственники горе-жениха, чтобы уберечь любвеобильного родственника от уголовного наказания, начали «обрабатывать» жертву: они уговаривали девушку солгать, будто она добровольно выходит замуж. Не помогло даже громкое заявление акыйкатчы о том, что он будет держать ситуацию под контролем, а правозащитники намерены настаивать на возбуждении уголовного дела по данному факту. Девушка в конечном итоге пошла на поводу у родственников насильника и твердо заявила, что между ней и Бакытом все было по любви и обоюдному согласию. Она же попросила сотрудников правоохранительных органов прекратить все следственные мероприятия. Милиционерам не оставалось ничего иного, как закрыть дело.

• • •

Чаще всего жертвы боятся огласки, поэтому и предпочитают молчать. Впрочем, бывает, ситуация складывается наоборот: сотрудники органов правопорядка не реагируют должным образом на поступающие заявления о похищении невест, призывая стороны пойти на мировую.

Психологи из реабилитационных центров, которые работают с жертвами похитителей, отмечают, что принуждение к половому сношению или изнасилование очень негативно влияет на здоровье молодой девушки, тем более, часто джигиты еще и садистски избивают жертву. В таких случаях у девушек вообще формируется боязнь половой жизни.

Из доклада акыйкатчи: «Некоторые жертвы похищения для вступления в брак вопреки их воле обращаются в адрес правозащитных организаций, где ими занимаются психологи, социальные службы, юристы. Подавляющее большинство обращений связано с последствиями религиозных браков. Такие браки имеют печальные последствия: у детей нет свидетельств о рождении, женщины лишены права на раздел нажитого имущества. Претендовать на имущество они не могут, вернуться в отчий дом за поддержкой или просто поплакаться многие не решаются…».

В то время как жертвы пребывают в подавленном состоянии и не знают, как им дальше жить, иные похитители без всяких угрызений совести приступают к поискам новой «жены» — одна заартачилась, другая все равно согласится. Либо же украденная вроде бы соглашается остаться с похитителем, но постфактум «муж» ее бросает, потому что она, оказывается, не единственная «счастливица». В такую ситуацию попала К.Г., похищенная в декабре 2011 года. Как следует из поступившего в институт Омбудсмена заявления, девушку с целью женитьбы похитил Нургазы Андашев 1984 г.р. Спустя 10 дней совместной жизни, «муж» сообщил ей, что уже женат, но его законная супруга находится в Москве на заработках. Позже он собрал чемодан и сам отправился в Первопрестольную. Покинутая девушка обратилась с заявлением в Узгенскую районную прокуратуру, но ответа не получила. Правозащитные организации стараются хоть как-то помочь женщине, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Но начать новую жизнь с клеймом «опозоренной» не так-то просто.

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин в рекомендациях к 3-му периодическому докладу выразил серьезную озабоченность не прекращающимися фактами похищения невест в Кыргызстане. Но одним только выражением озабоченности ситуацию не исправить. Прогресс в работе по предотвращению похищений невест будет достигнут, на мой скромный взгляд, только в том случае, если похищение девушки без ее согласия будет всегда расцениваться не как дань традициям, а как уголовное преступление, карающееся лишением свободы. Правоохранительные органы и прокуратура тоже должны проявлять жесткость в расследовании данных дел. Если бы было ужесточено наказание за похищение невесты и устроены показательные судебные процессы над горе-женихами, охотников «добывать» жен наверняка было бы меньше.

Наталья НЕСТЕРОВА.

НА ЧЕСТНОМ СЛОВЕ И НА ОДНОМ КРЫЛЕ…

КРУШЕНИЕ САМОЛЕТА АН-2, СЛУЧИВШЕЕСЯ В ПРОШЛУЮ ПЯТНИЦУ В ДЖАЛАЛ-АБАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ КАК О ПРОБЛЕМАХ В МАЛОЙ АВИАЦИИ, ТАК И О НАЛИЧИИ КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. Нечистоплотные чиновники в сговоре с «нужными» победителями сомнительных тендеров отмывают миллионы сомов государственных денег, а жертвами их игр становятся невиновные люди.

АН-2, в народе известный как «кукурузник», принадлежал частной авиакомпании Valor air. Авиакатастрофа произошла на участке Катыран-Сай Ноокенского района Джалал-Абадской области утром 24 мая, во время проведения дезинфекции полей от саранчи. Погибли два члена экипажа и сотрудник департамента сельского хозяйства.

Рухнувший самолет (бортовой номер ЕХ 02-015) эксплуатировался почти 40 лет: с завода он вышел в феврале 1974 года. Летный директор авиакомпании Valor air Василий Борисюк пытался продать его еще два года назад, о чем свидетельствуют соответствующие объявления, оставленные им на различных сайтах: видимо, он понимал, что срок эксплуатации воздушного судна давно истек.

Это не первое ЧП с «участием» самолетов компании Valor air. В июне 2009 года в урочище Тамаша Кадамжайского района Баткенской области «кукурузник» с бортовым номером ЕХ-156, опыляющий поля, совершил вынужденную посадку. Официально ее причинами были названы воздушные нисходящие потоки и сложности рельефа местности. Тогда представители Valor air потребовали у компании «Росстрах-Кыргызстан» более полутора миллионов «страховых» сомов. Через полтора месяца после «тамашинской» посадки, Ан-2 (ЕХ-157) совершил вынужденную посадку сразу после взлета с площадки Кашка-Суу Алайского района Ошской области. Как было заявлено - из-за падения мощности двигателя.

Летающие тракторы и ядовитые компьютеры

Основной сферой применения самолетов АН-2 было и остается сельское хозяйствео. «Кукурузниками» самолеты стали называть во времена СССР, поскольку с их помощью посыпали ядохимикатами поля с двухметровой кукурузой. Наземная техника с такой задачей однозначно не справилась бы.

А вот для наших чиновников нет ничего невозможного. В бытность нынешнего президента Атамбаева премьер-министром, глава Минсельхоза представил ему отчет по обработке сельхозугодий от полевых вредителей, согласно которому девять тракторов Департамента химизации, защиты и карантина растений за один месяц обработали 60 тыс. га. Выходило, что каждый трактор в сутки обрабатывал более 200 га! А ведь в реальности эта цифра не может превышать 40 га. Если, конечно, это были не какие-то летающие нанотракторы, изобретенные чиновниками Минсельхоза…

Мне же куда менее фантастической представляется иная версия: чиновники тупо нарисовали цифры, в пять раз превышающие реальные показатели, что позволило им списать денежные средства на мифическую борьбу с вредителями.

Обработкой полей ядохимикатами в Кыргызстане, по данным Минсельхоза, занимаются даже… компьютерные фирмы, с которыми в свое время Департамент химизации заключал договоры на выполнение таких услуг. «Компьютерщики» фронт работ якобы выполнили, а вот чиновники рассчитываться с ними не спешили. Через полгода суд обязал сельскохозяйственное ведомство выплатить «работникам» долг с процентами, что и было с легкостью сделано — проценты-то чинуши не из личного кармана отдавали, а из государственного.

Бизнес по-кыргызски

Своим видением того, кто стоит за коррупционными схемами в Минсельхозе и как они проворачиваются, с «МК» поделился частный предприниматель Сергей Вихорев, чья дельтапланерная компания одно время занималась обработкой сельхозугодий.

— Департамент гражданской авиации и Минсельхоз намеренно отстранили от работы дельтапланы, хотя эксплуатация последних обходится государственному бюджету в разы дешевле: 87 сомов за гектар на дельтаплане против 250 сомов на самолете, — поясняет Вихорев. — К тому же, самолет не способен работать там, где это может сделать дельтаплан. Например, первые не могут обрабатывать небольшие участки, т.к. летят на большой скорости и высоте. А вторые способны обрабатывать границы полей с точностью до нескольких сантиметров. Вдобавок Ан-2 используется только для борьбы с саранчой, которая живет всего пару месяцев. На этом работа Департамента химизации заканчивается…

— Если на дельтапланах дешевле, удобней и безопасней обрабатывать поля, почему бы Минсельхозу не закупить их?

— Дельтапланы, точнее их подобия, имеются у министерства, но даже процесс их приобретения свидетельствует об уровне коррупции в ведомстве. После мартовского госпереворота 2005 года директором Департамента химизации был назначен Артыкбай Аргынбаев. Сразу после этого департамент объявил через газету «Слово Кыргызстана» тендер на закупку ядохимикатов и тракторов. Но вместо заявленных товаров были приобретены три мотодельтаплана.

— А чем они плохи?

— Они не способны летать. Дело обстояло следующим образом: незадолго до описываемых событий я закупил в Казахстане несколько старых дельтапланов, отработавших свой ресурс и годных только на запчасти. Оставил их в Канте, в ангаре своего напарника Германа Герстенлауэра. А последний фактически украл их у меня. Они в сговоре с Аргынбаевым провернули аферу: продали дельтапланы, предварительно покрасив металлические стержни, а Минсельхоз заплатил за них почти 2,3 млн сомов.

— Это много?

— По такой цене продаются новые аппараты, только сошедшие с конвейера, оснащенные лучшими авиационными моторами, но никак не хлам, на котором не поднимешься в воздух. Насколько мне известно, Герман обещал отдать Аргынбаеву 20 % от полученных денег, но я думаю, что сумма «отката» была выше…

— Вы обращались в правоохранительные органы?

— От имени Национальной федерации любителей авиации и воздухоплавания я написал заявление в прокуратуру. Было возбуждено уголовное дело, которое на разных этапах прекращалось не меньше десяти раз. В итоге Верховный суд вынес постановление, в котором говорилось, что в результате преступных действий чиновников Департамента химизации государству был нанесен ущерб в размере 3 млн сомов, поэтому дело необходимо расследовать. Материалы передали в Генеральную прокуратуру, оттуда — в финполицию… К ответственности был привлечен лишь Герман Герстенлауэр. Все остальные участники тендера, в том числе и чиновники Департамента химизации, наказания благополучно избежали. Может, откупились. В апреле 2010 года Аргынбаев сбежал из страны, а нынешним директором Департамента химизации назначен его заместитель Жаныбек Дербишалиев, прекрасно научившийся у своего шефа «освоению» государственных денег. Он тоже предоставляет отчеты об обработке нереальных площадей: бюджетные средства списываются на химизацию виртуальных 500 гектаров, вместо реальных 50. Использование самолетов, несмотря на их неудобство и дороговизну, по-прежнему позволяет списывать немало средств.

— На прошлой неделе Минсельхоз дал отчет, согласно которому по республике обследовано почти 50 тыс. гектаров полей. Из них более 30 тысяч заселено саранчовыми вредителями. Сможет Департамент химизации обработать такие площади?

— На технике, имеющейся в распоряжении департамента - нет… Есть еще один интересный момент: поставкой химикатов для ведомства занимается фирма «Китай Алтай», реальным владельцем которой является все тот же Дербишалиев. Его фирма по дешевке закупает в Китае низкокачественные препараты, а чиновник Дербишалиев покупает у самого себя эти же препараты по баснословной цене.

«Не звони мне, не звони…»

Почему с самолетами Valor air часто случаются ЧП? Как получается, что авиакомпания, имеющая в своем распоряжении рухлядь вместо самолетов, постоянно выигрывает тендеры Департамента химизации? Эти и другие вопросы я хотел задать летному директору Василию Борисюку, но последнего больше интересовал вопрос, откуда у меня номер его телефона.

— Я не будут с вами разговаривать, пока вы не скажете, откуда у вас мой номер…

— Это так важно?

— Да, потому что мой номер знают только хорошие люди, я не даю его всяким бл***, — заявил Борисюк и бросил трубку…

Немногословным оказался и Жаныбек Дербишалиев.

— Я не хочу разговаривать на эту тему, — капризно заявил Жаныбек Сейтмаматович. — Если хотите получить ответы, напишите свои вопросы и принесите их ко мне в офис…

Сомнительно, что коррупционные дела в министерстве творятся без ведома его главы. Поэтому мы готовы выслушать мнение последнего, равно как и доводы Василия Борисюка и Жаныбека Дербишалиева.

Улугбек БАБАКУЛОВ.

ПОКОЛБАСИМСЯ НЕМНОЖКО

Что скрывают изготовители популярного продукта?

ПОСЛЕ ВЫХОДА В СВЕТ СТАТЬИ «КАКОЕ МЯСО ЕДЯТ КЫРГЫЗСТАНЦЫ?», ОПУБЛИКОВАННОЙ В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ «МК АЗИЯ», В РЕДАКЦИЮ ПОСТУПИЛО МНОГО ЗВОНКОВ. Обеспокоенные читатели просили подробнее рассказать о том, как распознать некачественные мясопродукты на «глазок», если ты не специалист в этом вопросе, а внешний вид, например, колбасы, не вызывает никаких подозрений. Этот и другие вопросы мы решили адресовать технологу одного из столичных колбасных цехов, который на условиях анонимности рассказал о секретах изготовления столь любимого многими продукта.

Мой собеседник начал разговор со всем знакомого утверждения, согласно которому ни один качественный продукт не может дешево стоить.

— Что такое колбаса? Фарш из мяса, жира и специй в натуральной оболочке или ее искусственных заменителях. Самая натуральная колбаса — национальная — казы. Вот там точно настоящие жир и мясо с минимумом специй и приправ. Но и цена этого продукта высокая. Это главный показатель, на который следует в первую очередь ориентироваться при покупке колбасы. Что наблюдается у нас? Средняя стоимость килограмма колбасной продукции составляет 280 сомов, при этом килограмм мяса на рынках стоит от 300 сомов и выше. Чтобы сэкономить на мясе, в колбасу добавляют фасоль…

— Насколько мне известно, обычно добавляют сою, разве нет?

— Соя предусмотрена по стандарту и технологии, ее добавлять надо, т.к. именно она придает продукту «колбасный» вкус. В свое время крупные владельцы колбасных заводов отправляли технологов в страны, известные своими колбасными традициями — Германию и Швецию. В Китай тоже. В европейских странах они изучали премудрости изготовления качественного продукта, а в Китае учились делать колбасу, производство которой требует минимума затрат. Ездили по заграницам и маркетологи, которые заключали контракты на поставку «ингредиентов» для изготовления колбас: окорочков, конины, говядины и свинины…

— Вы говорите о брикетах с замороженным мясом, которые продаются в магазинах и на рынках?

— Замораживаются они здесь, а вот их доставка до пункта назначения — отдельная тема. Одно время я занимался доставкой окорочков из США. Эти «ножки Буша» везут в огромных рефрижераторах, которые по пути размораживаются. Когда продукт приезжает в Бишкек, в вагон невозможно зайти без противогаза — такая вонь стоит. После разгрузки продукция подвергается стерилизации — окорочка замачиваются в огромных чанах с раствором марганцовки, благодаря чему запах устраняется, а мясо приобретает нежный розовый цвет. Затем «моченые» окорочка фасуются и отправляются в морозильники, где подвергаются глубокой заморозке. Только после всех этих процедур они попадают на прилавки. Остатки марганцового раствора, появляющиеся при разморозке окорочков, покупатели принимают за кровь.

— А какое мясо используется в производстве колбас?

— Все производители, от крупных заводов до мелких цехов, используют китайское мясо. Граница рядом, так что его стоимость вместе с доставкой обходится недорого — 2-3 доллара за кило. Это чистое мясо — только филе, без костей. Чтобы в дороге оно не испортилось, его обрабатывают раствором… забыл название… в нем еще покойников держат.

— Формалин?

— Да, точно, формалин. Здесь мясо проходит определенный процесс обработки.

— А дорогую колбасу, стоимостью, скажем, от 300 сомов и выше, тоже производят из китайского мяса?

— Нет, в производстве дорогих сортов колбас используют местное мясо. Все-таки изготовители стараются удержать клиентов: есть немало гурманов, готовых платить за качественный продукт… Чем дешевле колбаса, тем меньше в ней мяса. То же самое касается и мясных полуфабрикатов. Например, в килограмме магазинных котлет содержится всего 300 граммов мяса, остальные 700 «приходятся» на фасоль, замоченную в теплой воде и пропущенную через мясорубку. Покупатели приобретают и едят их с удовольствием — цена-то приемлемая. А зачастую мясо вообще не используется. Скажем, пельмени… Производители в подавляющем большинстве используют в их приготовлении только фасоль, приправы и добавки с ароматом мяса, как говорится, идентичные натуральным. И, пожалуйста, — вот вам полуфабрикат с начинкой из бараньего или говяжьего фарша, хотя реально, повторюсь, мяса в нем нет ни грамма. Бывает, конечно, что добавляют и мясо. Но далеко не первосортное. Обычно берут обрезки с говяжьих голов, из которых делают фарш и все ту же фасоль — в соотношении 30 % и 70 %. Такая смесь используется в «больших» полуфабрикатах — мантах и котлетах. С успехом применяется и перловка…

— Ее тоже в колбасу добавляют?

— Не только… Полагаю, вам доводилось употреблять в пищу супы быстрого приготовления вроде «Алькони»? На упаковке написано, что в их составе есть кусочки мяса. И действительно, когда заливаешь сухую смесь кипятком, на поверхность всплывают шарики коричневого цвета, отдаленно похожие на кусочки мяса. Но это всего лишь обработанная специальным образом перловка. Никакого мяса в сухих супах нет и быть не может по той простой причине, что оно не хранится так долго. Перловка используется и для изготовления куриной колбасы. Покупали такую? Из 5 кг перловки, сваренной на медленном огне, получается 50 кг каши. В нее добавляют 15 кг фарша из окорочков и получают «заготовку» для производства куриной колбасы. Причем разделкой окорочков производители не заморачиваются: ножки бросают в воронку электромясорубки, которая перемалывает кожицу, мясо и кости в однородную массу. Колбасную массу заливают в формовочный аппарат, из которого выходит колбаса. Затем ей придают нужную форму и обвязывают шпагатом.

— Согласно данным Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве КР, только в прошлом году в КР было завезено почти 75 тысяч тонн «иностранного» мяса. Куда оно все уходит?

— Китайское мясо закупают производители колбас, оно же используется в производстве мант, котлет и иногда пельменей. Между прочим, одно время к нам завозили кенгурятину и мясо буйволов. Из него изготавливали «говяжьи» полуфабрикаты. Сколько стоит сейчас кило пельменей? В среднем 150 сомов. Если их готовить из местного мяса, то цена существенно вырастет и продукт перестанут покупать: ведь потребители, так скажем, пельменей — это люди с невысокой покупательской способностью.

— А падаль у нас продают?

— Да, бывает и такое. Например, у сельчанина сдохла корова, а выкидывать тушу жалко, что делать? Выход есть — сдать мертвечину в колбасный цех. Конечно, не все возьмут такое мясо, но есть несколько цехов, находящихся за пределами столицы, которые заплатят продавцу 60-70 сомов за килограмм. Такое мясо имеет ярко выраженный красный цвет, потому что кровь из туши животного не вытекла. Мясо вымачивают в воде, маринуют, перерабатывают в фарш, добавляют пряности. На базаре можно увидеть недорогую колбасу, на оболочке которой нет никакого названия. За «ингредиенты», содержащиеся в ней, никто не отвечает.

— А из чего делают колбасную оболочку?

— В городе несколько фирм занимаются ее производством. Раньше колбасу упаковывали в целлофан, сейчас в него обычно «заворачивают» ливерную. Самая ходовая «шкурка» для вареной колбасы — синтетическая. У полукопченых и варено-копченых колбас оболочка должна быть натуральной, но обычно используют белкозиновую. Сосиски и сардельки в якобы натуральной оболочке тоже упакованы в белкозиновую.

— И как отличить искусственную от натуральной?

— Натуральная, когда ее снимаешь с колбасы, рвется кусками, а искусственная «сходит» слоями. При варке белкозиновая оболочка лопается. И еще она не переваривается в желудке, поэтому есть ее не советую и скармливать животным — тоже. Кстати, у многих изготовителей колбас и мясных полуфарикатов есть доверенные ветеринары, которые помогут обойти препоны при покупке мяса больного животного. Не за бесплатно, разумеется.

— Думаю, в колбасных цехах кормятся не только ветеринары…

— Конечно. Ежемесячную «благодарность» получают представители налоговой, санэпидемстанции, пожарники… Даже милиционеров «подкармливают», чтобы они не устраивали засады на скотокрадов, доставляющих недорогое мясо.

— Недавно коллега рассказал мне о том, что купил в магазине известной торговой сети колбасу с личинками мухи. Увидел он это только дома, вернулся в магазин, где ему поменяли продукт…

— Конечно, поменяют, это не проблема: колбасу с личинками отправят в цех, где пустят в производство по второму кругу. Думаю, никому не доводилось слышать о том, чтобы на свалку выкидывали колбасу с просроченным сроком годности. И дело не в том, что весь продукт распродается — просто он идет на вторичную переработку. Есть немало способов втюхать доверчивому покупателю некачественный продукт. Самый простой из них — нарезать колбасу кружочками и завернуть в вакуумную упаковку. Покупателю кажется, что изготовитель облегчил ему задачу: не надо самому нарезать продукт. А на самом деле у него просто истек срок годности, его отмыли от слизи и расфасовали по новой. Что еще…Ну, колбаса имеет свойство усыхать, в результате чего продавец терпит определенные убытки. Решается эта проблема тоже довольно легко: в колбасу в синтетической оболочке в месте сцепления металлической клипсой, чтобы не было видно прокола, с помощью шприца вводят воду. Продукт в натуральной оболочке достаточно подержать в воде, чтобы он набух. Готово - покупатель платит за воду.

— Неужели нет никакой возможности самостоятельно определить, какая колбаса качественная, а какая не очень?

— Никаких особых секретов здесь не существует. Просто покупателям следует запастись некоторыми знаниями, чтобы не попадать впросак. Во-первых, хорошая колбаса не может быть дешевой, мы об этом уже говорили. Если колбаса имеет насыщенный красный или розовый оттенок, значит, производители не пожалели красителей. Если вы видите, что содержимое колбасы буквально вылезает из оболочки, значит в ней много фасоли, сои и крахмала и совсем мало мяса. Что касается «вакуумной» колбасы, если вы заметили в упаковке пустоты или жидкость, значит, никакая она не вакуумная. Это обычная гигиеническая упаковка, а наличие жидкости свидетельствует о том, что колбаса стала портиться. Ну и еще одно: если вы нарезали приобретенную колбасу, а она через некоторое время позеленела, это говорит о том, что вы приобрели качественный продукт: такой оттенок появляется при разложении нитрита натрия, используемого в колбасном производстве.

Беседовал Рустам КАДЫРОВ

Экономические аспекты здравоохранения

Улан Кыдыралиев, экономист

Правовую реформу у нас делают юристы, поэтому за одно и то же преступление могут дать и 5 лет, и 1 год условно. Революционным новшеством реформы образования становится введение дополнительного часа на проверку тетрадей. Вашему вниманию предлагается только экономический взгляд на здравоохранение, а если при этом иногда упоминаются чисто медицинские моменты, то за это прошу извинения.

Основная экономическая проблема здравоохранения

Хорошее здравоохранение означает:

Хорошо поставленная система профилактики.Правильный диагноз в случае заболевания.Оптимальное и качественное лечение.

Все просто. Но в рамках этой вроде бы простой системы имеется множество разнообразных вариантов, противоречий, конфликтов экономических интересов. Например, когда я иду к платному врачу, боюсь, что у меня найдут несколько лишних заболеваний, которые он начнет немедленно лечить, или же у меня возникают подозрения, что врач и аптекарь в сговоре, и мне прописали самые дорогие лекарства. Как в анекдоте: Я бы не стал пользоваться зубной пастой, рекомендованной лучшими стоматологами, исходя из тех соображений, что эти люди кровно заинтересованы, чтобы наши зубы болели как можно чаще и как можно сильнее. В то же время, бесплатный врач может просто отмахнуться от больного потому, что наступило время обедать.

В отличие от обычных отношений продавец – покупатель, в отношениях врач – пациент до сих пор не отрегулированы основные вопросы ценообразования. В большинстве случаев здесь врач имеет все преимущества монополии, в том числе и возможность диктовать свои цены. Есть также противоречия между интересами самих пациентов (например, богатый за качество или комфорт не жалеет средств, чего не может себе позволить менее обеспеченный), отдельных врачей (распределение кабинетов, оборудования, расписания, пациентов), отделений или служб. Процесс еще более усложняется участием государства и различных финансовых посредников.

В настоящее время и в условиях жесткой нехватки финансовых ресурсов и квалифицированных врачей можно достичь значительного улучшения здравоохранения за счет его рациональной организации, оптимизации финансирования, широкого внедрения информационных технологий, формализации процедур профилактики, диагностирования и лечения. Но при этом у нас должна быть решена основная задача – построение долгосрочной экономической модели здравоохранения. Модели, которая бы учитывала экономические интересы всех участников, соотношение государственного и частного, платного и бесплатного.

Сейчас в нашей стране сложилась ситуация, худшая по сравнению и с полностью бесплатной, и с полностью платной медициной. В условиях частично платной, или сооплатной, или параллельно платной государственной медицины население платит за здравоохранение вначале в виде налогов, обязательных медицинских страховых взносов, потом платит непосредственно в медицинском учреждении. К неразберихе на государственном уровне, где платно, где бесплатно, когда «в принципе бесплатно, но сейчас нет в наличии», добавляется расцветшая буйным цветом коррупция среди медицинских работников. Не знаю, проводились ли в нашей стране подобные исследования, но по российским данным, почти половина пациентов отдает за медицинские услуги почти четверть своих ежемесячных доходов, а 11 процентов – больше половины (КП 27.03.13). В итоге, общество в целом тратит на здравоохранение огромные деньги - государственное финансирование, частная оплата и сооплата плюс взятки, но при этом качество медицинского обслуживания продолжает только ухудшаться.

Платная или бесплатная?

Под платной медициной подразумевается, что пациент оплачивает определенную медицинскую услугу непосредственно или через частный медицинский страховой фонд. Бесплатной медицина получается, когда государство собирает налоги, взносы в государственные обязательные фонды и из этих средств оплачивает медицинские услуги. Какой из этих двух вариантов предпочтительнее в наших условиях? Рассмотрим их преимущества и недостатки.

Основная положительная сторона платной медицины - в благотворном влиянии механизма конкуренции на повышение качества и снижение цен медицинских услуг. При этом, платность имеет смысл только в том случае, если она порождает здоровую конкурентную среду. В случае, когда на весь район имеется только один аппарат УЗИ, а врач, который на нем работает, сам устанавливает расценки, платность приведет только к монополизму с ее высокими ценами, бесконечными очередями, сомнительным качеством. А если право диктовать цены получат врачи с единственной оборудованной операционной или зубоврачебным кабинетом?

Во-вторых, при расслоении общества по уровню благосостояния появляется спрос на дорогостоящую медицину. Даже при нормативной стопроцентной обеспеченности населения в определенной бесплатной медицинской услуге, найдется некоторое количество пациентов, готовое платить большие деньги, чтобы не стоять в очереди или за иные преимущества в качестве обслуживания. Платность позволяет удовлетворить этот спрос, возникает экономическая ниша «медицины для богатых».

В-третьих, платность имеет преимущество перед бюджетным финансированием в адресности, в целевом финансировании медицинских учреждений, служб, врачей, персонала. Деньги поступают именно к тем, в чьих услугах наиболее нуждается население. Ведь даже при самом тщательном планировании лимитированных бюджетных расходов получается их неравномерное распределение, как говорится, «то густо, то пусто». Если у меня болит ухо, то я буду платить именно врачу ЛОР, значит, у него будут доходы, и он будет работать, и не будет риска, что чиновник Минфина забудет включить этого врача в бюджетную ведомость.

Какие же доводы есть в пользу бесплатной государственной медицины? По аналогии с другими отраслями, опираясь на мировой опыт, можно отметить, что государственные предприятия или службы в основном развиты там:

Где речь идет о социальных проектах для бедных;Где речь идет о безопасности всего населения страны или региона;Куда неохотно идет частный бизнес, например, где требуются большие инвестиции с долгим сроком окупаемости.

Можно заметить, что государственная бесплатная медицина действует по принципу страховых фондов. Только, если в частных медицинских фондах, средства перераспределяются от здоровых участников в пользу заболевших, то при государственном посредничестве, еще и более обеспеченные граждане платят также за бедных. Малообеспеченный человек, который не смог бы оплатить свое лечение в платных медучреждениях, должен получить гарантированное государством бесплатное медицинское обслуживание.

Во-вторых, в здравоохранении часто возникают ситуации, касающиеся здоровья и безопасности всего населения страны или региона. При возникновении эпидемий или при необходимости проведения санитарно-профилактических мероприятий зачастую невозможно оказание услуг на платной основе: население может оказаться не готово создать необходимый спрос, а частные организации предложить необходимую услугу.

Чтобы разъяснить третью причину вернемся к указанному выше примеру: вряд ли какая-нибудь частная компания вложит деньги, чтобы создать и хранить большие запасы определенного медикамента на случай возникновения гипотетической эпидемии. Она рискует заморозить свои активы на неопределенный срок, а еще тем временем срок хранения подойдет к концу. Или вряд ли какая-нибудь частная компания осилит создание суперсовременного специализированного медицинского центра, особенно, если не будет уверена в его скорой окупаемости.

Три приведенных довода в пользу бесплатной государственной медицины - из мировой экономической практики, но есть еще один, весьма весомый в условиях нашей страны.

Экономическая эффективность общественных расходов на здравоохранение

Предположим, что, в районе имеется потребность в обследовании на аппарате УЗИ 1 тыс. человек в месяц. Когда в районе имелся один аппарат, цена одного обследования была установлена в 500 сомов. Потом в районе открылось второе УЗИ, и цена уменьшилась до 400 сомов. Потом – третье, и цена снизилась до 350. В этом примере растущая конкуренция влияет на снижение цены, но всегда ли ее воздействие будет однозначной, и до какого момента будут снижаться цены? Рассмотрим механизм этого ценообразования. Если общие расходы на содержание одного аппарата составляют 100 тыс. сомов в месяц, то в первом случае себестоимость одного обследования составляла всего 100 сомов (100 тыс. / 1 тыс. человек), но наценка при этом была 400 сомов. Во втором случае общие расходы увеличились вдвое, и себестоимость возросла до 200 сомов, а наценка составляла уже 200 сомов. В третьем случае, соответственно 300 и 50.

Мы видим положительное влияние конкуренции. Но в бедной стране, когда большинство населения не располагает достаточными средствами для оплаты медицинских услуг, при построении долгосрочной экономической модели здравоохранения мы не можем ориентироваться на увеличение предложения, и соответственно конкуренции, для улучшения качества услуг и регулирования цен. Из примера становится очевидным, что рост предложения и конкуренции хотя и уменьшает наценку в структуре цены услуги, но сопровождается ростом ее себестоимости, а значит и расходов общества в целом.

В экономике есть понятие - естественная монополия. Это когда невозможна или слишком нецелесообразна конкуренция, например, городская водопроводная сеть. Никто не будет строить параллельную сеть, чтобы составить конкуренцию существующей, так как в этом случае неоправданно высокими окажутся общественные издержки на строительство и содержание двух водопроводов, когда одного было бы вполне достаточно. Здесь, даже если монополия находится в частной собственности, она должна жестко регулироваться и контролироваться со стороны государства или муниципалитета.

Мы не утверждаем, что, например, обследования на УЗИ или томографе, относятся к естественным монополиям, но ради интересов большинства населения, и, следовательно, государственных интересов здесь можно применить те же принципы для достижения максимальных результатов при минимальных расходах. Если для обследования 1 тыс. человек в месяц достаточно одного аппарата УЗИ, то затраты, связанные с его амортизацией и обслуживанием, составят минимально необходимые и, в то же время, достаточные общественные расходы (МНДОР) на эти обследования. Конечно, в масштабах страны определить МНДОР весьма трудно, так как это показатель идеальный - оптимум, но добиться приближения к этому оптимуму расходов бюджета страны на здравоохранение при правильном регулировании и контроле можно.

Соотношение платной и бесплатной медицины

Каким должно быть соотношение платной и бесплатной медицины в общей структуре здравоохранения? Когда речь идет об интересах всего населения страны, включая наименее его обеспеченную часть, мы должны стремиться к созданию системы здравоохранения, оптимальной по экономической эффективности (затраты – результат) общественных расходов. В настоящее время, с учетом экономических реалий (отсутствие частных системообразующих медицинских организаций), задача создания такой единой для всей страны системы по плечу только государству (тем более, когда уже имеется исторически сложившаяся материальная и кадровая база).

Чтобы определиться, какие именно структурные подразделения должны войти в состав бесплатной государственной медицины, нужно определить баланс между кругом задач (миссией, целью), которые мы ставим перед ней и ресурсами, которые мы ей выделяем. Сейчас в нашей стране это выглядит, примерно, таким образом: бюджет выделяет вам столько-то денег, а вы должны заботиться о здоровье населения. Вроде все нормально, привычно. Но сравните это с такой ситуацией: швейной фабрике выделяют 1 млн. сомов, и говорят: вот вам деньги, работайте, и никому не интересно, что вы шьете, сколько и какого качества.

Значит, нам нужно отобрать медицинские услуги и учреждения, которые должны войти в сферу государственной бесплатной медицины в соответствии с ее миссией и экономической целесообразностью (зачем тратить деньги налогоплательщиков на бриллиантовую инкрустацию зубов, откачку жира или подтяжку морщин). Это должно быть:

Во-первых, санитарно-эпидемиологическое и профилактическое медицинское обслуживание населения. Доля государства, с учетом его стратегической важности, а также неинтересности для частников, здесь будет приближаться к 100 процентам.

Во-вторых, диагностирование. Ясно, что государственное медобслуживание не возможно без единой системы диагностирования, а, учитывая дороговизну диагностического оборудования и необходимость поддержки единой информационной базы, участие частников будет небольшим.

В-третьих, бесплатное лечение в гарантированных государством рамках. При нашей бедности эти рамки будут довольно узкие, но их можно будет пересматривать по мере роста бюджетных возможностей.

Таким образом, мы получим государственную медицину, которая с учетом финансовых возможностей бюджета должна четко говорить гражданину, что она лечит и каким образом лечит. А уже потом на этот каркас или основание можно нарастить, довесить частные, платные структуры. Они будут оказывать услуги, которые не вошли в перечень гарантированных бесплатных услуг или же оказывать услуги, которые отличаются от стандартов бесплатного обслуживания. Например, если человек захочет лежать в люксовой пятизвездочной палате, а стандарты гарантируют только койку в пятиместной.

Может ли быть государственная медицина частично платной? Действительно, что плохого, если мы разрешим государственным медучреждениям в условиях бюджетных затруднений заработать немного денег? Тут есть три возражения. Во-первых, коррупционный риск. Если разрешить частичную платность, проконтролировать законность платежей будет очень трудно. Во-вторых, бюрократические риски. Там где есть выручка, обязательно появится план по выручке с наказаниями и поощрениями, с большим документооборотом, волокитой, что отрицательно скажется на основной медицинской деятельности учреждений. В-третьих, чтобы государственное медучреждение могло оказывать платные услуги, оно должно иметь ресурсы сверх стандартов медобслуживания (люксовые номера, дорогие лекарства, дополнительное оборудование), что не согласовывается с принципами МНДОР.

Поэтому, будет целесообразно, чтобы было жесткое закрепление: государственная медицина бесплатная, платная - значит частная.

Способы регулирования и контроля медицинских монополий

В условиях отсутствия конкуренции, когда государственные учреждения сосредоточат в своих руках значительную, а в бедных районах и подавляющую часть медицинских услуг станут настоятельно необходимы меры регулирования и контроля этих монополий. Наиболее эффективными из них могут оказаться:

1. Разделение ответственности

В бизнесе распространен принцип «четырех глаз», когда непосредственного исполнителя определенной работы контролирует кто-то, желательно относящийся к другому административному подразделению. Чтобы избежать излишних расходов на специальных контролеров, лучше, если единый технологический процесс разделить между отдельными подразделениями таким образом, чтобы они проверяли друг друга. Если при производстве, например, телевизоров качество проверяется только в самом конце: работает – не работает, то из-за какой-то маленькой бракованной детали может быть растрачено впустую много средств и труда.

В здравоохранении большая часть злоупотреблений и недостатков из-за непрозрачности, затрудненности контроля связано с тем, что диагностирование и последующее лечение находится в одних руках. В принципе, медучреждение может приписать себе сколько угодно и больных, и диагнозов, а потом их «успешно» вылечить. Или бывает трудно установить ответственных за неправильные диагнозы или лечение. Здесь срабатывает принцип «черного ящика», когда на выходе мы имеем брак, но не можем узнать его истинных причин.

При разделении диагностирующих и лечебных учреждений, ключевым подразделением здесь видится Единая диагностическая служба (ЕДС). С учетом характера обращений больных понятно, что для подавляющего большинства случаев достаточно более простое оборудование для анализов и обследований. Случаи, требующие сложного оборудования и процедур, встречаются реже, поэтому ЕДС можно организовать по ступенчатой структуре соответствующей территориально-административной структуре страны: район – область – республика, что позволит значительно экономить средства и сохранить высокий потенциал обследований, при незначительной потере оперативности.

2. Переход на государственные стандарты медобслуживания

Нужно выработать и закрепить стандарты гарантированного бесплатного медицинского обслуживания СГБМО. Здесь должны быть подробно, пошагово описаны все этапы медицинского обслуживания пациента: кто и как должен вести учетную регистрацию, предварительное диагностирование, на какие анализы направлять, окончательное диагностирование, направление на лечение, какие лекарства и как применять, процедуры, как одевать, кормить и т. д.

Если после постановки окончательного диагноза на руки больному будет выдаваться листок с распечатанным диагнозом, с рекомендациями по лечению, с перечнем гарантированных бесплатных услуг, лекарств, процедур, это повысит ответственность диагностирующего учреждения, а также возрастет возможность больного требовать и контролировать услуги лечебного учреждения. Например, будет распечатано, что у больного гепатит А, 2 степени, бесплатно гарантируется госпитализация на 5 дней в стационаре, ежедневно в 13 часов глюкоза с витамином С, 200 мл, капельно, одноразовой системой 35ВТЕ/3, 2 раза в день инъекция … 100000 ед, одноразовым шприцом 2 мл, питание по диете №12, комплект одноразового белья….

3. Автоматизация учета, создание единой медицинской информационной базы граждан страны

Внедрение информационных технологий позволит резко упростить и упорядочить регистрационные, учетные работы в медицине. Даже средний медицинский персонал может взять на себя такие подготовительные процедуры, как поиск в базе данных, регистрация симптомов, направление на первоочередные анализы и обследования. Это позволит освободить врачей от рутины, сосредоточиться на основной работе, соответственно, возрастет скорость обслуживания, снизится риск грубых ошибок. В то же время, можно будет в автоматизированном режиме отслеживать истории болезни, появятся совершенно новые возможности всеобщего контроля качества медобслуживания населения.

Единая медицинская информационная база данных может быть использована для проведения систематической профилактики и диспансеризации. Например, система будет с заданной периодичностью приглашать определенные группы граждан на диспансеризацию, прививки и другие профилактические мероприятия, что позволит резко улучшить показатели в здравоохранении, при этом без существенного роста расходов: общеизвестно, что профилактика значительно дешевле лечения. Такая профилактика и диспансеризация может быть частью единой санитарно-профилактической службы.

Документы, подписанные по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета

Решение «О реализации основных направлений интеграции»

Решение «Об организации переговоров по базовым соглашениям Республики Казахстан и Российской Федерации с Европейским союзом по вопросам, относящимся к сферам единого регулирования в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства»

Решение «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии»

Решение «О мероприятиях по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза»

Решение «О Концепции согласованной агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства»

Решение «О Соглашении об информационном взаимодействии в сфере статистики»

Соглашение об информационном взаимодействии в сфере статистики

Решение «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2013–2014 годы»

Решение «О проекте Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Украиной»

Меморандум «Об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Украиной» – будет подписан В.Христенко 31 мая 2013 года

Решение «О проекте Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой»

Меморандум «Об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой» – будет подписан В.Христенко 31 мая 2013 года

Заседание Высшего Евразийского экономического совета

Владимир Путин, Президент Белоруссии Александр Лукашенко и Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приняли участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) – высшего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. На заседании ВЕЭС также присутствовали Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и Президент Украины Виктор Янукович.Обсуждались перспективы дальнейшего интеграционного взаимодействия России, Белоруссии и Казахстана, планы формирования к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, вопросы функционирования Таможенного союза и дальнейшего развития Единого экономического пространства, а также расширения взаимодействия стран – участниц ВЕЭС с Киргизией и Украиной.

По итогам заседания подписан ряд документов, в частности о реализации основных направлений интеграции, создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли, расширении взаимодействия в сфере статистики, согласованной агропромышленной политике России, Белоруссии и Казахстана. Президенты стран, входящих в Высший Евразийский экономический совет, подписали также меморандумы об углублении взаимодействия с Украиной и Киргизией.

Совет Федерации в среду одобрил закон об отмене существующего сейчас освобождения от призыва на военную службу для граждан, прошедших ее в другом государстве.

Освобождение будет сохраняться теперь лишь в тех случаях, когда это специально оговорено международным соглашением.

Шойгу: проходить альтернативную службу надо на строительстве в армии

В профильном комитете СФ по обороне отмечают, что в ряде стран, в частности Узбекистане и Киргизии, под прохождением военной службы в армии понимается и служба в мобилизационном резерве, которая фактически означает выплату определенной денежной суммы и прохождение месячных военных сборов. Кроме того, во многих странах, несмотря на достаточно продолжительный срок военной службы, ее прохождение осуществляется в упрощенной форме.

В настоящее время Вооруженные силы РФ имеют в своем составе только объединения и воинские части постоянной готовности, где значительно вырос рядовой и сержантский состав и которые в основном комплектуются военнослужащими по призыву, говорится в документах комитета. Разные причины, в том числе отсрочки, демографическая ситуация, нежелание значительной части граждан выполнять обязанности военной службы, не позволяют укомплектовать Вооруженные силы РФ в необходимом объеме солдатами и матросами.

Таким образом, несмотря на увеличение числа контрактников, в армии сохранится потребность в солдатах-срочниках, отмечается в документах комитета.

Закон поступает на подпись президенту РФ, в случае подписания он вступит в силу 1 августа 2013 года.

Нурсултан Назарбаев надеется, что Астана и Москва в 2013 году подпишут договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, сообщила в среду пресс-служба главы Казахстана.

В среду в Астане Назарбаев встретился с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета.

"Относительно двусторонних казахстанско-российских отношений глава государства выразил надежду, что разрабатываемый всеобъемлющий договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке будет подписан в нынешнем году", - говорится в сообщении.

В Астане в среду проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием президентов Казахстана, Белоруссии и России. Главные темы встречи - перспектива создания Евразийского экономического союза и расширение взаимодействия стран-участниц Таможенного союза с Киргизией и Украиной - президенты этих стран Алмазбек Атамбаев и Виктор Янукович также прибыли в столицу Казахстана. Президент Казахстана

Четвертый вектор Владимира Путина

Внешняя политика России – что изменилось?

Резюме: С возвращением Путина международный курс Москвы модифицируется. Причина не в смене лидера: он и при Медведеве определял вектор. Но произошли изменения внутри страны и за ее пределами.

С 2000 г. внешняя политика России была многовекторной – в том смысле, что ее вектор не раз менялся. В самом начале первого путинского президентства главным направлением было установление прочных союзнических отношений с Соединенными Штатами и интеграция с Евросоюзом в рамках того, что тогда называлось «европейским выбором» России. Символом этого краткого периода стала поддержка Путиным США после терактов 11 сентября 2001 г., а наиболее ярким изложением – речь российского президента в германском бундестаге в октябре того же года. Затем в середине 2000-х гг. Москва сошла с «орбиты» политического Запада, встав в оппозицию Вашингтону по принципиальным вопросам мировой политики и мироустройства. Олицетворением этого времени стала пятидневная российско-грузинская война 2008 г., а наиболее характерным «литературным памятником» – Мюнхенская речь Путина в феврале 2007 года. Третий период – по форме «медведевский», но по содержанию, безусловно, тоже путинский. Его символом явилась «перезагрузка» российско-американских отношений, а характерным текстом – распоряжение Кремля о налаживании «модернизационных партнерств» с наиболее развитыми странами.

Смены вех в российской внешней политике не точно совпадают с президентскими сроками, но некоторая зависимость существует. Можно утверждать, что с возвращением Путина на пост президента курс Москвы в международных делах вновь модифицируется. Разумеется, основная причина здесь не в смене лидера: Владимир Путин и при Медведеве оставался «первым лицом» государства и определял вектор внешней политики. «Ливийский эпизод» поэтому вовсе не является медведевской импровизацией: санкцию воздержаться при голосовании в Совбезе ООН дал, несомненно, Путин. Главными новыми факторами являются существенное изменение внутренней ситуации в России и продолжающиеся фундаментальные изменения внешней среды, в которой эта политика реализуется.

ВНУТРЕННИЕ УСЛОВИЯ

Два десятилетия спустя после свержения власти КПСС в российском обществе произошли качественные перемены. Некоторые слои – примерно 20% населения – достигли материального и духовного уровня, делающего возможным и даже необходимым активное участие в общественной жизни. Эта часть общества в одностороннем порядке денонсировала негласный пакт с властью о «взаимном невмешательстве»: власти – в частную жизнь людей, а общества в целом – в политику. В результате формула российского правления: авторитаризм с согласия управляемых – отчасти подверглась эрозии. Довольные потребители начали превращаться в рассерженных горожан, протограждан. В конце 2011 – начале 2012 гг. это недовольство выплеснулось на улицы Москвы, Петербурга, других крупных городов.

Власть практически сразу же квалифицировала это движение как результат подрывных действий Запада, и прежде всего США. Владимир Путин публично обвинил Государственный департамент в финансировании протестантов. Тем самым власти стремились представить оппозицию в качестве «пятой колонны» Запада, добивающегося максимального ослабления России, а себя – в качестве национальной, патриотической силы, отстаивающей независимость и целостность страны. Когда Владимир Путин на митинге вечером 4 марта 2012 г. провозгласил себя победителем на президентских выборах, его слова звучали как сообщение о победе над внешним врагом и его внутренними приспешниками.

Уже первые шаги новоизбранного главы государства были нацелены на сведение к нулю потенциальных источников влияния внешнего мира на внутриполитическую ситуацию. Спешно принят закон, требующий от российских неправительственных организаций, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в качестве иностранных агентов. Москва потребовала прекращения деятельности на территории России американского Агентства по международной помощи развитию (USAID). Российские власти также заявили о выходе из соглашений с Соединенными Штатами – таких, как программа совместного уменьшения ядерной угрозы (программа Нанна-Лугара), в которых США фигурировали как донор, а Россия – как получатель помощи. Одновременно в своей внутренней политике Кремль сделал упор на откровенно консервативные начала, а не на имитацию либерализма, как прежде.

В ходе президентских выборов 2012 г. в Америке российская тема почти не поднималась – за исключением невнятного заявления республиканского кандидата Митта Ромни о России как о «геополитическом противнике номер один». Тем не менее в конце года, Конгресс, отменив «поправку Джексона-Вэника», принял скандальный закон имени Магнитского, вводящий санкции против российских чиновников, обвиняемых в нарушении прав человека. В ответ российский парламент принял закон, запретивший усыновление российских детей-сирот американцами. Общественное мнение в Соединенных Штатах в этих условиях развернулось резко против политики Кремля, в России же антиамериканизм открыто стал одной из опор официального патриотизма.

Указанные шаги Москвы, а также точечные полицейские репрессии против российских оппозиционеров, суровый приговор участникам группы Pussy Riot, устроившим «панк-молебен» в главном православном соборе России – храме Христа Спасителя, а также проверки в офисах представительств германских политических фондов привели к заметному усилению критики российской внутренней политики в странах Европейского союза. Со своей стороны, российские власти впервые с 1991 г. заявили о том, что не разделяют полностью современные европейские ценности – в том числе в части прав человека – и будут следовать собственным ориентирам.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• российская внутренняя политика и ее отражение в общественном мнении Америки и Европы впервые с постсоветский период «вторглись» в сферу отношений России с США и ЕС;

• это «вторжение» имеет тенденцию к тому, чтобы превратиться в частичную «оккупацию» двусторонних отношений внутренними сюжетами;

• российский официальный патриотизм открыто формируется в том числе на основе антиамериканизма;

• расхождения между Россией и Евросоюзом приобрели не только ситуативный и политический, но и сущностный, ценностный характер.

ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ

Мировой кризис 2008–2009 гг. не только стал самым глубоким со времен Великой депрессии. Он резко обнажил моральные изъяны современного капитализма и существенные недостатки в системе государственного управления в наиболее развитых демократиях Запада. Посткризисный рост в США оказался очень медленным, а в странах Евросоюза кризис перешел в затяжную рецессию. Долговые проблемы ряда государств поставили под вопрос не только целостность зоны евро, но и само существование общей европейской валюты. В условиях кризиса в ряде стран Европы резко обострились социальные проблемы. Государственный долг и бюджетный дефицит Соединенных Штатов достигли таких размеров, что стали серьезным ограничителем при проведении Вашингтоном внешней политики.

Тем временем итоги американского курса в начале XXI столетия выглядят отнюдь не впечатляюще. Ирак после вывода войск США сваливается в хаос, в Афганистане в преддверии такого вывода маячит призрак гражданской войны, Иран продолжает свою ядерную программу, несмотря на западные санкции и израильские диверсии, Северная Корея проводит ракетные и ядерные испытания и угрожает войной. Наконец, «арабская весна», которую Белый дом после некоторых колебаний поддержал, очевидно, проторила путь во власть исламистам, вовсе не намеренным продолжать лояльный Вашингтону внешнеполитический курс. При этом недружественный Вашингтону режим Башара Асада в Сирии, многократно «похороненный» Западом, все еще держится. На этом фоне продолжается, хотя и на несколько пониженных оборотах, экономический рост Китая, который все жестче заявляет о своих национальных интересах. Азиатско-Тихоокеанский регион становится главной площадкой не только мировой торговли, но и мировой политики.

Выводы, которые сделали в Москве, можно, по-видимому, свести к следующим позициям.

• Многополярный мир, о котором так много говорили с середины 1990-х гг., на глазах превращается в реальность.

• Эпоха безраздельного доминирования Запада на международной арене подходит к концу. Запад утратил моральный авторитет и не может более служить моделью для России. Демократия вообще не гарантирует высокого качества государственного управления.

• Внешняя политика Соединенных Штатов столь же затратна, сколь малоэффективна, Вашингтон «перенапрягся» на международной арене, а его стратегия более деструктивна, чем созидательна, и к тому же часто не отличается реализмом.

• Отсюда следует, что внешнеполитическая самостоятельность России должна быть наполнена ее морально-политической самостоятельностью. «Равнение на Запад» в вопросе о ценностях устарело. Москва пойдет своим путем.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

На этом фоне изменилась внешнеэкономическая ситуация. Цена на нефть, резко упавшая в разгар глобального кризиса, стабилизировалась на сравнительно высоком уровне – 110–115 долларов за баррель североморской нефти марки «Брент». Дальнейшего роста после этого, однако, не последовало, а рецессия в Европе и медленное восстановление экономики Соединенных Штатов вкупе с падением темпов роста в Китае угрожают новым падением цены. Между тем бюджетные обязательства российского правительства могут быть исполнены лишь при сохранении существующей цены барреля. Кроме того, в США с началом промышленной разработки сланцевого газа произошла энергетическая революция, изменившая мировую конъюнктуру. Она открыла перспективу достижения энергетической независимости к 2030 г. и – как следствие – уже вызвала глобальное перераспределение потоков экспорта газа и изменение структуры газовой торговли в пользу спотовых сделок. В сочетании с мерами, принятыми в странах Европейского союза после «газовых войн» 2006 и 2009 гг., эти обстоятельства привели к тому, что зависимость Европы от российского газа заметно снизилась, а устойчивость к перебоям с его поставками – возросла.

Наряду с дальнейшим развитием производства сжиженного природного газа этот фактор существенно – и негативно – повлиял на позиции «Газпрома» на мировом рынке. В свою очередь Евросоюз принял решение начать расследование деятельности российской монополии на рынках некоторых стран – членов ЕС с целью изменения правил ведения «Газпромом» бизнеса в Европе и, в частности, пересмотра формулы цены на поставляемый из России трубопроводный газ. «Газпром» вынужден активнее развивать азиатское направление, пытаясь закрепиться на рынках Японии, Южной Кореи и выйти на рынок Китая. Существенным изменением внешнеэкономического положения России стало ее присоединение в августе 2012 г. к Всемирной торговой организации. В результате упорных 19-летних переговоров о приеме в ВТО российским переговорщикам удалось добиться значительных уступок у партнеров, и все же эффект от членства уже стал болезненным для ряда отраслей российской экономики, прежде всего сельского хозяйства. В этих условиях в России возникло даже нечто вроде временной аллергии к дальнейшей интеграции в мировую экономику.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА «ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ»

Первые международные контакты Владимира Путина после вступления в должность президента России высветили рисунок «обновленной» российской внешней политики. В день инаугурации Путин принял глав государств СНГ, приехавших в полном составе в Москву, тем самым подчеркнув историческую роль России как центра постсоветской Евразии. Первый зарубежный визит Путин ритуально нанес в Минск – столицу союзной Белоруссии. После этого он посетил Берлин и Париж – главных партнеров Москвы в Евросоюзе. Европейская тема была продолжена несколько дней спустя в Петербурге в ходе саммита РФ–ЕС. В дальнейшем президент продолжал принимать лидеров европейских стран – от Италии до Люксембурга – на своей территории.

После этого настал черед Азии. Путин отправился в Ташкент, где предпринял попытку – по-видимому, безуспешную – привлечь к своим интеграционным планам президента Ислама Каримова. Вскоре после этого Узбекистан заявил о прекращении членства в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Следующим этапом путинской дипломатии стал Пекин, где президент провел двусторонние встречи с китайскими руководителями и принял участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В следующие месяцы Путин съездил в Казахстан, Киргизию и Таджикистан; был в Израиле и на Палестинских территориях; собирался, но в последний момент решил не ехать в Пакистан, посетил Турцию и Индию. Главным же дипломатическим мероприятием года стал саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке, где российский президент в роли хозяина принимал лидеров двух десятков стран.

На этом фоне ярко выделяются многосторонние встречи, на которых Путин не захотел присутствовать. С самого начала было ясно, что саммит НАТО в Чикаго пройдет без российского участия: договоренности по ПРО достичь не удалось. Полной неожиданностью, однако, стал отказ Путина участвовать в саммите «восьмерки» в Кэмп-Дэвиде, куда мероприятие было перенесено в связи с «пропуском» российской стороной чикагского собрания Североатлантического альянса. Официально это объяснялось необходимостью поработать над составом нового правительства, а неофициально – было реакцией на неявку президента США Барака Обамы на саммит АТЭС. Беспрецедентный в истории российского участия в таких саммитах демарш продемонстрировал, что суперэлитная «восьмерка», где России так и не удалось стать «своей», не является для Путина безусловным приоритетом. Единственная встреча, которая действительно интересовала его – с президентом Соединенных Штатов, – состоялась месяцем позже, «на полях» другого саммита – «двадцатки» в Мексике.

Итак, география путинских визитов и встреч свидетельствует о приоритетах внешней политики России. Речь идет, во-первых, о внимании к интеграции в рамках СНГ; во-вторых, о повышении роли отношений с Азией; в-третьих, о сужении, «экономизации» связей с Евросоюзом и снижении приоритетности взаимодействия с НАТО и другими западными институтами; в-четвертых, о сохранении дистанции в отношениях с США. Эти выводы подкрепляются анализом не только очередного издания Концепции внешней политики РФ, утвержденного президентом в феврале 2013 г., но и практической политики на каждом из перечисленных направлений.

ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ

Статья Владимира Путина о Евразийском Союзе, появившаяся в октябре 2011 г., в канун парламентских выборов, стала первым внешнеполитическим манифестом нового политического цикла. Безусловно, публикация имела внутриполитический подтекст: идея восстановления в какой-то форме единства постсоветского пространства популярна у избирателей. Тем не менее сводить все к простой пропаганде неправильно. Путин еще в 2009 г. принял решение форсировать создание Таможенного союза (ТС) с Белоруссией и Казахстаном, хотя в тот момент этот шаг, казалось, мог серьезно затруднить вступление России в ВТО. Очевидно, что из мирового экономического кризиса Путин извлек урок: региональная интеграция надежнее глобализации. Эта линия продолжается: с 2012 г. официально действует Единое экономическое пространство (ЕЭП) трех стран, а на 2015 г. намечено создание полноценного Евразийского экономического союза.

Говоря об экономической интеграции постсоветских государств, необходимо иметь в виду несколько вещей. Во-первых, глубокая интеграция возможна только на добровольной основе и преимущественно в экономической сфере. Политическая интеграция России и новых независимых государств выше уровня координации их политических курсов нереальна. Во-вторых, расширение пространства интеграции за пределы нынешней «тройки» ТС/ЕЭП либо недостижимо, либо сопряжено с серьезными потерями. Путин вслед за Михаилом Горбачёвым и Збигневом Бжезинским, убежден, что без Украины российский центр силы не будет иметь критической массы. Со своей стороны, однако, украинская элита, по-видимому, отдает себе отчет в том, что тесные интеграционные связи с Россией означали бы на деле движение в сторону ассимиляции и постепенного сворачивания «украинского проекта». Даже если то или иное правительство, оказавшись в безвыходном финансовом положении, пойдет на сближение с Москвой, такой курс неизбежно спровоцирует политический кризис и даже раскол Украины.

Не многим реальнее выглядит и интеграция Узбекистана. У Ташкента за 20 лет сформировалось свое представление о роли и месте страны в регионе, и стать частью российско-евразийского центра силы ни Ислам Каримов, ни его возможные наследники не захотят. Другое дело, конечно, малые страны Средней Азии – Киргизия и Таджикистан. Ни Бишкек, ни Душанбе на региональное лидерство претендовать не могут, но будут стремиться сохранять свободу рук. В то же время надо иметь в виду, что преждевременное включение в интеграционное поле этих двух государств не только потребует массированного донорства со стороны Российской Федерации, но и существенно снизит общий уровень и качество всего интеграционного проекта.

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

Поворот России к Азии и Тихому океану пока только заявлен. Есть опасения, что проведение саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г. знаменует собой завершение поворота, а не его начало. Чтобы всерьез говорить о повороте, требуется переосмыслить современное геополитическое положение России как евро-тихоокеанской державы и выработать стратегию, адекватную этому положению. Она должна ставить во главу угла две важнейшие цели: «двойную интеграцию» – Востока России в общероссийское пространство и самой России – через ее восточные регионы – в АТР. Главная угроза безопасности страны сейчас определяется тем обстоятельством, что экономически наиболее депрессивная часть России физически соприкасается с самой динамичной частью мира. Для решения этой проблемы необходимы поиск и реализации адекватной модели развития Тихоокеанской России. От этого решения будет зависеть, удастся ли извлечь выгоды из непосредственного соседства с экономиками Азии.

Другие – косвенные – угрозы вытекают из обострения противоречий между ведущими государствами АТР: прежде всего между Китаем и США, а также между Китаем и его соседями – Японией, Вьетнамом, Индией. Москва должна научиться в этих условиях искусству маневра, обеспечивая собственные интересы и избегая вовлечения в чужие споры и конфликты. Все это в лучшем случае впереди. На сегодняшний день Москва маневрирует на тактическом и в лучшем случае оперативном уровне. Добившись в 2012 г. членства в престижных Восточноазиатских саммитах, Кремль счел возможным ограничить свое участие в первом же из них уровнем министра иностранных дел. Символично, что свой первый визит в качестве нового руководителя КНР Си Цзиньпин совершил в марте 2013 г. в Москву. Китайская стратегия направлена на укрепление отношений с Россией – стратегическим тылом и сырьевой базой Китая. Ответная стратегия пока что, по-видимому, отсутствует.

«ЭКОНОМИЗАЦИЯ» ОТНОШЕНИЙ С ЕС

Европейский союз остается главным торговым партнером РФ. Двусторонний оборот составляет свыше 400 млрд долл. – в пять раз больше, чем между Россией и Китаем. На долю ЕС приходится свыше 50% объема российской внешней торговли, в то время как на долю партнеров по Таможенному союзу – менее 7%. До последнего времени оставались надежды, что вступление в ВТО даст новый импульс торгово-экономическим связям с Евросоюзом. Однако они остались нереализованными. России требуется «переварить» последствия вступления в ВТО, а Европа в нынешней ситуации озабочена острейшим внутренним кризисом. В итоге оба партнера ограничили взаимодействие узким кругом практических, даже технических задач – визы, торговые споры и т.п. О все более критическом восприятии в странах Европы российской внутриполитической ситуации уже говорилось. С российской стороны негативное влияние на отношение к политике Европейского союза и, прежде всего, Германии, оказал способ, при помощи которого в марте 2013 г. решили проблемы кипрской задолженности, в результате чего крупные российские вкладчики кипрских банков лишились денег. Этот шаг публично критиковали президент Путин и премьер Медведев; многие СМИ расценили его как антироссийский.

В международных вопросах Россия поддержала военную операцию Франции в Мали, но далеко разошлась с Парижем, Лондоном и даже Берлином по Сирии. Позиция Москвы здесь резко контрастировала с подходом, проявленным ею к Ливии в 2011 г. Причина, однако, заключалась не в смене президента в Кремле, а в том, как именно НАТО провела ливийскую операцию. Москву возмутило, что акция, санкционированная СБ ООН для защиты мирных граждан от репрессалий со стороны правительственных войск, была расширена вплоть до смены режима в Ливии и уничтожения его главы. Именно с учетом ливийского урока позиция Москвы в ООН ужесточилась.

В российской линии поведения в ООН важнейшее место занимают вопросы санкционирования применения силы в международных отношениях, и особенно контроля за ее применением, а также оценка ситуации в Сирии и отдельно – характера и мотивации сил, борющихся против режима Башара Асада. Лишь затем следуют конкретные российские интересы в Сирии. Москва выступает не столько за сохранение Асада у власти, сколько за предотвращение иностранной военной интервенции в Сирии. Никак не устраивает Кремль и возможный приход к власти в Сирии исламистских радикалов. И то и другое имеет принципиальное значение, но также и практическую сторону: «кандидатами на выход» вслед за Асадом могут оказаться другие авторитарные правители, в том числе действительно союзные России. При всем этом Москва заявляет о готовности сотрудничать с Западом по Сирии, если США и их союзники согласятся действовать в рамках Устава ООН и откажутся от силовой смены режима. Проблема в том, что к весне 2013 г. потенциал политико-дипломатического решения сирийской проблемы, по-видимому, оказывается близким к исчерпанию.

«СУВЕРЕННОЕ ДИСТАНЦИРОВАНИЕ» ОТ США

В первый год после возвращения в Кремль президент Путин в основном был озабочен укреплением суверенитета России по отношению к США. Реальным ответом на закон имени Магнитского стал не закон об усыновлении, а акт, запрещающий российским чиновникам держать деньги за рубежом. Тем самым одновременно решались две проблемы: снижения уязвимости представителей российской власти по отношению к иностранным государствам и, наоборот, усиления внутриэлитной дисциплины, укрепления зависимости российской политической элиты от Кремля.

За исключением «суверенизации», имеющей гораздо большее касательство к внутрироссийской политике, чем собственно к отношениям с Америкой, Путин взял паузу в отношениях с Вашингтоном. Насколько можно судить, президент России делает ставку в отношениях с Западом и в частности США не столько на правительства и тем более не на общественное мнение, формируемое СМИ, сколько на крупный западный бизнес, который он надеется привлечь в Россию. Так, интересы американского делового сообщества, по его мнению, могут сделать то, чего нельзя добиться при помощи договоренностей в области вооружений с Вашингтоном, – заставить партнеров уважать интересы Москвы и отказаться от попыток вмешательства в ее внутренние дела.

В этой связи Путин дал указание правительству в короткие сроки – до 2020 г. – поднять позиции России в индексе Doing Business Всемирного банка сразу на 100 пунктов – со 120-го на 20-е место. Достижение этой цели при де-факто отсутствии правового государства представляется невозможным, но президент, по-видимому, считает сугубо технологический подход к этой задаче оправданным. На исходе первого года нового президентства Путина в его актив можно записать достижение ряда договоренностей между «Роснефтью» и западными энергетическими гигантами – ExxonMobil и BP. В рейтинге Всемирного банка Россия пока поднялась на 112-е место.

В военно-политической сфере Москва не стремится проявлять инициативу, с американцами Кремль уже давно предпочитает играть черными. Несмотря на антиамериканскую кампанию в публичном пространстве, договоренности с США и НАТО относительно транзита «афганских» грузов остаются в силе; первоначальная реакция на отмену в марте 2013 г. беспокоившей Москву четвертой фазы системы ПРО США/НАТО в Европе оказалась сдержанной. В Кремле готовятся к встречам Путина с Обамой – в июне на саммите «восьмерки» в Северной Ирландии и в сентябре на встрече «двадцатки» в Петербурге. «Перезагрузка» 2009 г. была идеей американской стороны; ответственность за «перезапуск» отношений после затянувшейся паузы 2012 г. также относится на счет Белого дома.

ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ АРМИИ И ФЛОТА

«Слабых бьют» – эту максиму Владимир Путин повторял еще несколько лет назад. В 2008 г. в России началась военная реформа. В 2011 г. было объявлено о масштабном перевооружении армии стоимостью в 20 трлн руб. в течение десяти лет. Одновременно решено реформировать оборонную промышленность и превратить ее в локомотив новой индустриализации. Непосредственным исполнителем этой задачи – в ранге вице-премьера – был назначен амбициозный и деятельный Дмитрий Рогозин. Неудача переговоров с Соединенными Штатами и НАТО о сотрудничестве по европейской ПРО в 2010–2011 гг. побудила Кремль разработать программу строительства российской противоракетной обороны, направленной против США и НАТО, а также нарастить усилия по укреплению потенциала ядерного сдерживания. Хотя в действующей военной доктрине, принятой в 2010 г., крупномасштабная война против России считается маловероятной, Соединенные Штаты и Североатлантический блок рассматриваются как потенциальные противники на региональном и локальном уровнях.

Вынужденная – под грузом обвинений в ведомственной коррупции - смена министра обороны осенью 2012 г. внесла коррективы в ход военного строительства, но не изменила степени его приоритетности. Новым министром вместо Анатолия Сердюкова стал славящийся своей управленческой эффективностью Сергей Шойгу. В конце 2012 г. российский ВМФ провел первые за 20 лет учения в Средиземном море, а весной 2013 г. Путин впервые внезапно поднял по тревоге Черноморский флот.

Занятая укреплением военной мощи, Москва гораздо сдержаннее, чем еще недавно, относится к перспективам контроля над вооружениями. Дальнейшее сокращение стратегических наступательных вооружений увязано с ограничениями на систему американской ПРО; контроль над нестратегическими ядерными вооружениями ставится в зависимость, в частности, от решения проблемы высокоточного оружия, а возобновление контроля над обычными вооружениями видится на принципиально иной основе, чем в Договоре ОВСЕ, включая его адаптированный вариант. Мир без ядерного оружия считается опасной иллюзией, а продвижение к нему – рискованным делом.

ВЫВОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Круг лиц, принимающих участие в формировании и реализации российской внешней политики, за последний год – несмотря на смену президентов – изменился незначительно. Тем не менее внешнеполитический консенсус – иначе говоря, согласие большинства общества с правительственной политикой – уходит в прошлое. Два фактора играют при этом ведущую роль: формирование специфических внешнеэкономических интересов отдельных государственных и частных корпораций, компаний, кланов и т.п., и дальнейшее политико-идеологическое расслоение социума, разные группы которого предлагают разные внешнеполитические ориентации. Этот процесс не имеет прямого отношения к прошедшей в Кремле рокировке и будет развиваться и дальше по мере пробуждения общества. В обозримом будущем, конечно, внешняя политика на главнейших направлениях будет определяться прежде всего Владимиром Путиным и реализовываться существующим бюрократическим аппаратом, но в дальнейшем внешнеполитический курс станет предметом борьбы интересов и идеологий.

Пока рано делать вывод о том, какова будет внешняя политика президента Путина во время его третьего срока. Судьбоносные шаги еще впереди, «исторические» речи еще не написаны. Условия, в которых существует Россия, меняются быстро и не всегда предсказуемо. Уже можно констатировать, однако, что обозначенные тенденции – геополитической «перебалансировки» в пользу Евразии и АТР, символической «суверенизации» России и ее дальнейшего дистанцирования от США и ЕС, а также эрозии внешнеполитического консенсуса – будут развиваться. Четвертый вариант путинской внешней политики, вероятно, будет существенно отличаться от трех предыдущих.

Д.В. Тренин – директор Московского центра Карнеги.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 мая 2013 > № 885404 Дмитрий Тренин

Владимир Путин встретился с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Главы государств обсудили весь комплекс двусторонних отношений. Затрагивались вопросы военного сотрудничества, использования авиабазы Кант.

Особое внимание в ходе встречи уделено реализации ранее достигнутых договоренностей, в частности строительству Камбаратинской ГЭС.

Президент России прибыл в Киргизию для участия в неформальной встрече глав государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Начало беседы с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым

А.АТАМБАЕВ: Владимир Владимирович, рад Вас приветствовать в Кыргызстане, в нашем знаменитом урочище, ущелье Ала-Арча.

В.ПУТИН: Спасибо, здесь очень красиво.

А.АТАМБАЕВ: Вашему приезду рады все кыргызстанцы.

В.ПУТИН: Спасибо за возможность посмотреть это замечательное место и, конечно, за то, что у нас будет достаточно времени, чтобы поговорить, использовать международную встречу для обсуждения двусторонних вопросов.

Спасибо большое.

Владимир Путин принял участие в неформальной встрече глав государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.На саммите обсуждались вопросы дальнейшего развития системы коллективной безопасности, совершенствования совместной оперативной и боевой подготовки коллективных сил ОДКБ. Особое внимание уделено мерам противодействия угрозам, исходящим с территории Афганистана, с учетом предстоящего в 2014 году вывода из этой страны международных сил. Речь шла также об укреплении таджико-афганской границы, мерах борьбы с наркотрафиком и экстремизмом.

Выступление на неформальном саммите ОДКБ

В.ПУТИН: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Уважаемые коллеги, друзья!

Хотел бы поблагодарить Президента Кыргызстана за эту инициативу и за то, что у нас есть возможность обсудить сегодня в неформальной обстановке наиболее острые, представляющие интерес для нас всех вопросы.

Наша организация играет заметную роль в обеспечении стабильности в зоне своей ответственности. На это нацелена деятельность её политических и военных структур, прежде всего Коллективных сил оперативного реагирования и миротворческих сил.

В ОДКБ регулярно проходят операции в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной миграцией, преступлениями в информационной сфере, а также совместные военные учения. В прошлом году состоялись крупные учения «Взаимодействие-2012» в Армении и маневры миротворческого контингента в Казахстане. В этом году учения КСОР пройдут в Белоруссии, а миротворцы будут тренироваться в России на полигоне Чебаркуль в Челябинской области в октябре.

Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках ОДКБ подкрепляется последовательной работой по углублению внешнеполитической координации, и конкретные аспекты такой работы обсуждаются нами постоянно. Мы уделяем этому большое, заметное внимание.

Очень рассчитываю на то, что мы сегодня в неформальной обстановке посмотрим на то, как развивается ситуация в Афганистане, что мы должны вместе сделать для того, чтобы реагировать на изменения ситуации там, с тем чтобы, безусловно, обеспечить безопасность наших стран и наших народов.

Спасибо большое ещё раз Президенту Кыргызстана за возможность сегодня встретиться и поговорить по всем этим вопросам.

Вопрос о присоединении Узбекистана к зоне свободной торговли в рамках СНГ рассмотрят на заседании Совета глав правительств Содружества, которое пройдет 31 мая в Минске, сообщил глава исполкома СНГ Сергей Лебедев журналистам во вторник в белорусской столице.

"Важным будет вопрос о присоединении Узбекистана к зоне свободной торговли СНГ", - сказал Лебедев.

Он уточнил, что соответствующий протокол уже подготовлен.

"Мы надеемся, что этот протокол будет подписан и Узбекистан станет девятым членом зоны свободной торговли", - заключил Лебедев.

Договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ был подписан 18 октября 2011 года восемью странами - Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Таджикистаном и Украиной. Еще три страны - Азербайджан, Туркмения и Узбекистан - выразили желание дополнительно проработать вопрос о присоединении к договору. Не ратифицировали договор пока только Киргизия и Таджикистан, но процедура находится в стадии завершения.

Договор обеспечит необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создаст благоприятные условия для дальнейшего углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации. Алексей Букчин.

Казахстан, Киргизия и Таджикистан проработают возможность строительства железной дороги между четырьмя странами - соответствующие поручения даны профильным ведомствам стран по итогам неформального саммита глав государств Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), сообщил журналистам генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.

"По инициативе Алмазбека Атамбаева (президента Киргизии) обсуждался вопрос возможного строительства железной дороги Россия-Казахстан-Киргизия-Таджикистан... Договорились, что дадут поручение своим ведомствам и ОАО "РЖД" , Железным дорогам Казахстана, структурам в Таджикистане, чтобы проработать вопрос по целесообразности и экономической и финансовой возможностях реализации этого проекта", - сказал Бордюжа.

В понедельник президенты Киргизии и Таджикистана Алмазбек Атамбаев и Эмомали Рахмон договорились внести на рассмотрение саммита ОДКБ вопрос о строительстве этой железной дороги. По словам Атамбаева, предполагается, что дорога пройдет через Россию, Казахстан, Киргизию и Таджикистан до границы Афганистана, далее - через Иран и страны Персидского залива.

Этот крупный проект будет выгоден всем странам ОДКБ, подчеркнул Атамбаев.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В 2013 году во всех уставных органах ОДКБ председательствует Киргизия. До лета 2012 года в состав организации входил Узбекистан, но в настоящее время он приостановил свое членство.