Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

21 июня в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума ОАО «НК «Роснефть» заключила контракт на поставку нефти в Чехию по нефтепроводу «Дружба». Покупателем нефти на территории Чехии выступила компания PKN ORLEN S.A. Сумма сделки составляет около 7 млрд долларов США в текущих ценах, объем поставок — до 8 млн тонн. Контракт с компанией PKN ORLEN S.A. заключен со сроком поставки до 30 июня 2016 года.

По итогам подписания президент ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин заявил: «Заключение долгосрочных прямых контрактов соответствует стратегии «Роснефти» по созданию акционерной стоимости через повышение эффективности реализации нефти, а также соответствует интересам потребителей и укрепляет энергобезопасность Европы».

«Роснефть» является для PKN ORLEN S.A. одним из приоритетных партнеров по поставкам нефти. Взаимодействие компаний строится на принципах устойчивого долгосрочного сотрудничества и справедливых рыночных механизмов», — сказал президент и главный исполнительный директор PKN ORLEN S.A. Яцек Кравец.

ОАО «НК «Роснефть» имеет действующий контракт на поставку нефти в Польшу по нефтепроводу «Дружба» с PKN ORLEN S.A., подписанный 1 февраля 2013 г. Данный контракт предусматривает поставку около 18 млн тонн нефти в период до 31 января 2016 года.

В Польше собираются построить уникальное современное сооружение для любителей экстремального спорта. Буквально на днях варшавская архитектурная студия, имеющая название Moko Architects, представила широкой публике проектировочный эскиз будущего сооружения, которое не оставит безразличным ни одного поклонника экстремального спорта.

Таким образом, в соответствии с проектной документацией, спортивный комплекс предложит всем желающим полетать в аэродинамической трубе и погрузиться под воду с аквалангом. Согласно той же документации высота здания будет достигать десять этажей. Строительство будет происходить в рамках осуществления варшавской программы по модернизации бункеров, не применяющиеся по назначению. Намеченные объекты располагаются недалеко от канала Жераньски. Данный канал проходит по территории крупного промышленного городского района, который на нынешний момент подвергается активному обновлению путем реорганизации множества заброшенных объектов, расположенные в этом районе. Нужно отметить, что обновление района производится довольно быстрыми темпами. Еще месяц назад застройщиками были начаты продажи первых квартир, а сегодня здесь уже строят торгово-развлекательные центры. Рассматривая предложенные архитекторами эскизы можно убедиться, что башня будет иметь два отдельных блока. При этом, в одном из них будет находиться вода для погружений с аквалангом (глубина погружения может достигать 25 м) и здесь же будет доступна тренировочная подводная пещера. А в другом блоке будет находиться аэродинамическая труба. Но на этом комплекс не останавливается, также здесь появятся магазины, офисные помещения, библиотека, общежитие и многое другое. Реализация объекта начнется в 2015 году.

Если риск и экстрим - это хорошо для отдыха, то вот для транспортировки грузов нужна надежность и стабильность. Транспортная компания обеспечит сохранность вашего груза, а также станет гарантом того, что посылка будет доставлена в положенное время и в положенное место.

Цена природного газа, который Украина закупает у европейских трейдеров, составляет 390 долларов за тысячу кубометров - это на 130 долларов дешевле стоимости российского "голубого" топлива, сообщает в пятницу пресс-служба украинского правительства.

В настоящее время цена российского газа для Украины, сказано в сообщении, составляет чуть выше 526 долларов за тысячу кубов (без учета скидки в размере 100 долларов в соответствии с "харьковскими соглашениями").

"Таким образом, цена газа, который Украина недавно закупает у европейских трейдеров - на уровне 390 долларов за тысячу кубометров - действительно ниже российской цены на 130 долларов", - заявляет пресс-служба кабинета министров.

"Мы сможем полностью обеспечить свои потребности в природном газе благодаря осуществлению поставок из Польши, Венгрии и в ближайшее время из Словакии в реверсном режиме. Нам очень важно иметь хорошую цену с нашими партнерами, ведь все понимают, что цена на газ из России абсолютно невыгодная", - приводит пресс-служба слова министра энергетики и угольной промышленности страны Эдуарда Ставицкого.

Украина несколько лет пытается пересмотреть газовые соглашения с Россией, считая цену завышенной, а сами контракты - кабальными. В этих условиях страна ищет альтернативные источники поставок. В мае 2012 года "Нафтогаз Украины" и немецкая RWE заключили рамочное соглашение о купле-продаже газа. Поставки в рамках соглашения стартовали в ноябре 2012 года и осуществлялись через Польшу, а 28 марта этого года Украина получила первые объемы газа и через Венгрию. Украина также договорилась о реверсе со Словакией, тестовые поставки начались 15 мая.

Ранее официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявлял, что физический реверс из Европы на Украину невозможен, поэтому можно вести речь только о каких-то "бумажных" непрозрачных операциях, с законностью которых необходимо разбираться. По его словам, если для "виртуального реверса" используется транзитный газ "Газпрома" - это прямое нарушение, за которое придется ответить. Украина настаивает на законности реверса. Александр Савоченко.

Украина. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 21 июня 2013 > № 849599

Министры здравоохранения 27 стран Евросоюза на заседании в пятницу в Люксембурге одобрили новые правила торговли и оформления этикеток табачных изделий, сообщили РИА Новости в пресс-службе Совета ЕС.

Достигнута, в частности, договоренность, что в течение ближайших трех лет в государствах ЕС будет полностью запрещена продажа всех ароматизированных сигарет, в том числе с ментолом.

При этом решено не запрещать продажу сигарет-"слим", несмотря, на то, что, по мнению экспертов, их курение повышает потребление табака в целом.

Министры договорились также, что предупреждения (картинка и текст) о вреде курения будут занимать на сигаретных пачках 65% их поверхности и располагаться с обеих сторон.

При этом отдельные члены ЕС требовали, чтобы устрашающие курильщиков предупреждения полностью покрывали пачки с сигаретами, однако против этого выступили производители табачной продукции - Чехия, Польша, Румыния и Болгария.

Новым правилам предстоит еще пройти одобрение в Европарламенте. Александр Шишло.

Польский путешественник Яцек Палкевич, открывший исток Амазонки, в июле отправится в Сибирь по следам исследователей-поляков XIX века.

"Сибирская тематика здесь вызывает ассоциации со страданиями поляков, особенно со времен Сталина, хотя в XIX веке было иначе. Время, однако, постепенно стирает этот негативный образ. И мы хотим отбелить этот однобокий и отрицательный образ в глазах поляков", - сказал Палкевич, который является членом Русского географического общества.

Палкевич надеется, что его инициатива послужит сближению поляков и русских, налаживанию добрососедских отношений двух стран.

"Я хочу показать, что там живут милые и приятные люди, которые хорошо к нам относятся. Возможно, тогда кто-нибудь из моих соотечественников решит отправиться в поездку не в Германию, а на восток. Как говорят у нас в Польше: "лучше сосед за межой, чем брат за горой", - сказал он РИА Новости.

Палкевич планирует начать свое путешествие из Иркутска, куда прибудет из Польши на самолете. Здесь он посетит несколько мест, которые связаны с именами польских исследователей Байкала. Завершится поездка в Петропавловске-Камчатском, где он намерен открыть мемориальную доску, посвященную выдающемуся исследователю фауны Байкала Бенедикту Наленч-Дыбовскому. В начале 1880-х годов он жил на Камчатке, где изучал животный мир и население этого региона, а также работал врачом.

"Некоторые в России считают его русским, но Дыбовский был чистым поляком, как многие другие исследователи Сибири", - сказал путешественник.

Палкевич путешествует по миру более 40 лет. Он ходил в плавания на торговых судах, работал на золотых приисках в Гане, искал алмазы в Сиерра- Леоне. В 1975 году в одиночку преодолел Атлантический океан на спасательной шлюпке. В 1983 году основал школу выживания, сотрудничал в этой сфере с российским Центром подготовки космонавтов. В 1996 году международная научная экспедиция под руководством Палкевича определила точное местоположение истока Амазонки. Евгений Безека.

Польша. СФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 21 июня 2013 > № 849589 Яцек Палкевич

Владимир Путин и Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель приняли участие в пленарном заседании Петербургского международного экономического форума.

В своём выступлении Президент обозначил актуальные проблемы мировой экономики, затронул вопросы российского председательства в «Группе двадцати», отметил предпринимаемые Россией усилия по повышению динамики экономического роста и улучшению инвестиционного климата в стране.Канцлер ФРГ Ангела Меркель приглашена на форум в качестве почётного гостя.

* * *

Выступление на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья!

Наш модератор начал с проблем мировой экономики, я в своём выступлении скажу, конечно, об этом пару слов, но, думаю, вы меня поймёте, будет правильно, если глава Российского государства в России будет говорить именно о наших проблемах и о том, как мы предполагаем их решать.

В этом году у нашего Петербургского экономического форума особый смысл: он является одним из знаковых событий российского председательства в «Группе двадцати». Кстати говоря, предлагаю следующее наше мероприятие такое же, Петербургский экономический форум, провести в будущем году в преддверии «восьмёрки», которую Россия будет возглавлять в 2014 году.

Предлагая повестку для «двадцатки», мы ставим во главу угла принятие практических, системных решений, призванных оздоровить глобальную экономику и финансы, оздоровить именно через развитие. А это широкое внедрение передовых технологий, определяющих качество жизни, финансирование инвестиций, в том числе в человека и прежде всего в человека, в развитие социальной сферы, создание производств с высокой добавленной стоимостью, а значит, создание новых эффективных, современных рабочих мест. Всё это приоритеты российского председательства в рамках «большой двадцатки», это приоритеты и нашей внутренней социально-экономической политики.

Время требует от нас решительных действий. Неслучайно именно такая формула стала девизом нынешнего Санкт-Петербургского экономического форума. Для нас задача номер один – это создание в России условий для устойчивого экономического роста. Много лет мы жили в ситуации бурного, почти непрерывного повышения цен на наши основные экспортные товары, что позволяло отечественным компаниям, да и государству покрывать высокие издержки.

Теперь такого фактора больше нет, как и нет лёгких решений, нет волшебной палочки, которая могла бы разом изменить положение дел. Ситуация требует от нас дисциплины, оптимального выбора приоритетов, правильного баланса между долгосрочными целями и решением текущих, подчас неотложных задач.

Экономический рост должен базироваться на трёх китах: увеличение производительности труда, инвестиций и инноваций. И прогресс по всем направлениям возможен только через снижение издержек финансовых, управленческих, инфраструктурных, через развитие человеческого капитала и создание в полном смысле конкурентоспособных условий для ведения бизнеса.

Одновременно необходимым условием роста является, так сказать, благоприятная среда обитания экономики – макроэкономическая стабильность, дальнейшее снижение инфляции, ответственный бюджет и соблюдение введённого нами и уже функционирующего так называемого бюджетного правила. Для наших иностранных гостей могу пояснить, что смысл его заключается в том, чтобы излишние средства, излишние деньги, которые поступают в нашу экономику от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на энергоносители, направлять в Резервный фонд.

Подчеркну, стратегический курс, который мы выбрали, останется неизменным. Это особенно важно, хочу это особо отметить, этой политике мы будем следовать независимо от кадровых перестановок в Центральном банке и в экономических блоках Администрации Президента и Правительства.

Сегодня, кстати говоря, последний день работы в Администрации Президента госпожи Набиуллиной. С понедельника она уже будет Председателем Центрального банка. Я хочу её поблагодарить за совместную работу и в Правительстве в прежние годы, и в Администрации Президента Российской Федерации.

Уважаемые дамы и господа! Ценой значительных усилий, благодаря ответственной финансовой политике нам удалось добиться существенного снижения инфляции. Были годы – и вы об этом хорошо знаете, – когда у нас инфляция захлёстывала за 30 процентов. В позапрошлом году она была на историческом минимуме – 6,1 процента, в прошлом году немножко подросла, в этом году она стала ещё чуть больше – 7 с небольшим процентов.

В целом для нашей экономики это приемлемые величины. Но всё-таки нам ещё очень много нужно будет сделать в этом направлении. Создаются базовые – во всяком случае, мы должны создать, – базовые условия для долгосрочных инвестиций, которые так нужны для изменения структуры самой экономики.Как я уже сказал, инфляция пока высока. И мы намерены добиваться её дальнейшего снижения. Сегодня в инфляции, в том числе и в инфляционных ожиданиях, велика доля так называемого «немонетарного фактора», а проще говоря, тарифной её составляющей. Опережающий рост тарифов стал самостоятельным и значимым фактором раскручивания инфляции и реальным фактором торможения экономики, роста издержек и потери конкурентоспособности наших производителей. Очевидно, что тарифы больше не могут расти такими же темпами, как и прежде.

В этой связи хочу вас проинформировать о принятом решении: рост регулируемых тарифов инфраструктурных монополий будет ограничен и не должен быть выше фактической инфляции прошлого года. Такой порядок будет зафиксирован на 5 лет, начиная с 2014 года. При этом мы все прекрасно понимаем, что конечная цена для потребителя, например, электроэнергия, или для грузоотправителя не ограничивается только регулируемыми тарифами.

Я прошу Правительство предложить такой механизм, чтобы конечная цена для потребителей также была на приемлемом уровне и соответствовала задаваемым параметрам и принципам.

И ещё. При принятии тарифных решений необходимо в обязательном порядке учитывать мнение потребителей. Процедура должна быть строго регламентирована, чтобы всё не ограничивалось только благими пожеланиями. Для этого предлагаю создать советы потребителей при Федеральной службе по тарифам, при инфраструктурных монополиях и региональных энергетических комиссиях. Прошу Правительство совместно с деловыми кругами представить соответствующие предложения.

Хочу подчеркнуть, у наших инфраструктурных монополий есть резервы для экономии. Каждая такая компания должна принять программу по сокращению издержек и повышению своей эффективности. Деньги нужно вкладывать с умом, разумно привлекать финансирование под свои инвестпрограммы. Но сдерживание тарифа не должно привести к негативным эффектам – к сокращению инвестиций в инфраструктуру. Наша ключевая задача – уже в ближайшие годы снять многие инфраструктурные ограничения, которые буквально душат нашу экономику, не дают раскрыть потенциал целых регионов Российской Федерации.

Что в этой связи предлагается? Мы уже давно дискутируем о возможности использования наших финансовых резервов. У нас их несколько. Одним из них являются ресурсы Фонда национального благосостояния. Эти средства должны работать на российскую экономику и на будущие поколения. Их нельзя растрачивать по мелочам, разменивать на несуществующие программы, а следует направлять на такие проекты, которые меняют облик страны, открывают новые перспективы для развития.

Поэтому мы приняли ещё одно очень важное решение – вложить 450 миллиардов рублей в окупаемые инфраструктурные проекты, вложить, разумеется, на возвратной основе. В целом в проекты на территории нашей страны будет проинвестировано до половины средств Фонда национального благосостояния.

Ключевое условие – оценка жизнеспособности и эффективности проекта частным бизнесом, то есть софинансирование с его стороны. Знаю, что интерес инвесторов к инфраструктурным проектам очень большой, особенно если государство готово обеспечить гарантии, минимизировать риски и выступить соинвестором.

Это показала и моя вчерашняя встреча с руководителями крупнейших мировых инвестиционных структур. Вижу, что некоторые из них присутствуют в этом зале. У нас вчера состоялся обстоятельный и достаточно долгий разговор на эту тему. Уже сегодня готов предложить вам выступить партнёрами при реализации первых трёх таких проектов, на которые будут направлены, как я уже сказал, средства Фонда национального благосостояния.

Какие это проекты? Во-первых, это высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва – Казань. По сути, она станет пилотным участком маршрута, который соединит Центр, Поволжье и Уральский экономический район.

Второе, это центральная кольцевая автомобильная дорога, которая фактически будет заново проложена по территории Московской области и по районам Новой Москвы. Участки трассы пройдут на расстоянии 30–70 километров от Московской кольцевой автомобильной дороги. По сути, центральная кольцевая автомобильная дорога – это новый проект, который изменит всю логистику перевозок в европейской части Российской Федерации, свяжет центральные регионы страны, даст им новые возможности для развития, позволит разгрузить Москву от транзита, улучшить транспортную и экологическую обстановку самой столицы.

Уважаемые друзья и коллеги! Российские участники нашей сегодняшней встречи понимают, что это значит для людей, проживающих в центре Российской Федерации. Только в Москве и Московской области проживает около 20 миллионов человек. А если к этому присовокупить ещё и близлежащие регионы, которые, безусловно, также будут пользоваться этой инфраструктурой, то количество людей и участников экономической деятельности многократно возрастёт.

И, наконец, мы намерены, и это третий проект, кардинально модернизировать Транссибирскую магистраль, расширить её пропускную способность. Отмечу, что Транссиб – одна из самых длинных железных дорог в мире: почти 10 тысяч километров. Прямой железнодорожный путь через Евразию станет ключевой артерией между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Мы даём мощный импульс развитию Дальнего Востока и Сибири. Наша транспортная инфраструктура вплотную подходит к быстрорастущим азиатским рынкам.

Все эти проекты – наше предложение к совместной работе в России. Повторю, со своей стороны, мы готовы вкладывать средства и заинтересованы в надёжных, сильных, амбициозных партнёрах. Прошу Правительство России уже в ближайшее время сформировать конкретные механизмы реализации таких проектов, именно хочу подчеркнуть, проектов в экономическом смысле этого слова, не благих пожеланий, а просчитанных документов.

Хочу также добавить, что новая трубопроводная инфраструктура на Дальнем Востоке с ответвлением на Китай, выходом на морские терминалы Тихого океана позволяет нам осуществить крупномасштабные проекты на Азиатско-Тихоокеанском рынке. Эта инфраструктура уже дала возможность одной из наших ведущих компаний «Роснефть» подписать сегодня масштабный контракт с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией.

Он предусматривает поставки нефти в течение 25 лет в объёме до 46 миллионов тонн ежегодно. Оценочная сумма контракта в текущих рыночных параметрах является абсолютно беспрецедентной – 270 миллиардов долларов. В средствах массовой информации мелькают и другие цифры – 70 миллиардов. Это только предоплата.

Ещё один важный проект, который обеспечивает выход России на рынок АТР, – строительство железнодорожного моста через Амур. Соответствующее соглашение на полях форума было подписано также с нашими китайскими друзьями. Отмечу, что проектная мощность моста на первом этапе превысит 5 миллионов тонн груза ежегодно, впоследствии будет увеличена до 20 миллионов тонн.

Уважаемые дамы и господа! Ресурсной базой для инвестиций в программы развития должны стать и средства внутренних инвесторов. Решение данной задачи требует доверия к финансовому сектору, а для этого необходима адекватная система регулирования.

Функции регулирования всех финансовых институтов передаются мегарегулятору. Он станет осуществлять надзор за работой банков, инвестиционных и пенсионных фондов. Такой мегарегулятор формируется на базе Центрального банка Российской Федерации.

Уже в ближайшее время будет создана система гарантирования пенсионных накоплений на основе Агентства по страхованию вкладов. Создав такую надёжную систему гарантий, мы сможем снять ограничения, которые не позволяют сегодня инвестировать пенсионные накопления в долгосрочные проекты.

Также необходимо определить долю пенсионных средств, которые будут направлены на инвестиции в ценные бумаги самоокупаемых инфраструктурных проектов.

Я назвал цифру из Фонда национального благосостояния – 450 миллиардов на три проекта. Но мы понимаем, что для их реализации этого совершенно недостаточно, это только стартовый капитал. На втором этапе и пенсионные накопления при их обязательной защите должны быть использованы, и средства инвесторов, как я уже сказал. По мере развития этих проектов будем искать и другие источники.

Мы будем и дальше развивать наш фондовый рынок, чтобы он соответствовал всем мировым требованиям. Конкретные шаги уже предпринимаются, и сегодня Московская биржа полностью готова для проведения крупных размещений акций и приватизационных сделок.

Ещё раз подчеркну, приватизацию госактивов проведём именно на отечественных площадках. Кстати говоря, размещение ВТБ показало, что это не только возможно, а целесообразно делать. Размещение прошло вполне успешно, и удалось выстроить эту работу должным образом.

В то же время приватизацию будем осуществлять постепенно, ориентируясь на качество сделок, продавая активы по действительно выгодным, справедливым ценам. Одновременно мы будем повышать прозрачность и открытость публичных компаний, независимо от формы собственности, создавать механизмы защиты прав миноритарных акционеров, повышать качество корпоративного управления.

Отдельно хотел бы сказать о госкомпаниях. Именно по качеству их работы инвесторы часто судят о качестве управления в стране в целом, и не секрет, что подчас эти выводы являются нелицеприятными. Мы намерены усилить регулирующую роль государства в принадлежащих ему компаниях, установить менеджменту чёткие показатели деятельности, включающие в том числе капитализацию компаний и возврат на капитал. По итогам выполнения этих показателей будем принимать решение о награждении либо о наказании, имея в виду и кадровые решения.

Разумеется, никакое регулирование, никакие показатели эффективности не заменят главного – конкуренции. Независимо от права собственности на компанию, преференции в экономике, в нормальной рыночной экономике, недопустимы. Надо создать конкурентную среду на рынке товаров и услуг как внутреннем, так и внешнем, как для частных, так и для государственных компаний.

Как первый шаг в сфере, где прежде конкуренция казалась невозможной, предлагаем поэтапно снижать ограничения на экспорт сжиженного газа. Открывающееся окно возможностей Азиатско-Тихоокеанского рынка с ожидаемым удвоением потребления СПГ позволяет нам принять решение о постепенной либерализации экспорта сжиженного природного газа. Это создаст условия для того, чтобы полностью использовать потенциал добычи газа на шельфе и прибрежных территориях.

С удовлетворением отмечаю: подписаны на полях форума соглашения об экспорте СПГ, так, одна из наших компаний «НОВАТЭК» заключила соглашение с Китайской национальной нефтяной корпорацией о сотрудничестве в рамках проекта «Ямал СПГ». Соглашение предусматривает как приобретение китайской стороной 20-процентной доли участия в «Ямал СПГ», так и заключение долгосрочного контракта на поставку сжиженного природного газа в Китай. «Газпром» также готовится к подписанию контрактов для поставок газа в Японию и Китайскую Народную Республику.

Вслед за этими контрактами будут осуществлены масштабные инвестиции в развитие шельфовой добычи совместно с глобальными лидерами нефтегазовой отрасли, такими как «Эксон», «Статойл», «ЭНИ», а также инвестиции в локализацию производств и новейшего оборудования с мировыми технологическими лидерами, такими как «Дженерал электрик».

Уважаемые дамы и господа! Немаловажным фактором при определении объёма инвестиций, будь то выбор страны или сектора экономики, являются налоги. Налоговая политика также должна работать на развитие, стимулировать инвестиции, модернизацию действующих и открытие в России новых производств, создание качественных рабочих мест. Поэтому, формируя нашу налоговую политику, мы исходим из того, что даже жёсткие бюджетные ограничения для государства – это не повод повышать налоговую нагрузку на бизнес.

За минувший год мы серьёзно улучшили налоговое администрирование. По качеству налогового администрирования Россия сделала серьёзный шаг вперёд, поднялась в мировом рейтинге сразу на 30 пунктов: с 94-го на 64-е место. Мы обогнали многих старожилов ОЭСР по этому показателю. Но мы не намерены останавливаться на достигнутом.

Так, уже в ближайшее время необходимо максимально сблизить налоговый и бухгалтерский учёт. Об этом мы с представителями бизнеса много раз говорили. Я с ними согласен, что двигаться в этом направлении нужно.

Продолжим развивать налоговые стимулы для инвестиций. Это касается вложений в основной капитал и инвестиций в ценные бумаги, прежде всего, конечно, речь идёт о российских компаниях, а также проектов в наших дальневосточных регионах. Добавлю, что новое движимое имущество юридических лиц уже освобождено от налогообложения.

Не менее важным является привлечение граждан на рынок капитала, создание налоговых стимулов для долгосрочных инвестиций граждан. Это даст им возможность получать доход от экономического роста. Такие меры сейчас тоже разрабатываются.

В то же время мы будем бороться с эрозией налоговой базы, с уходом в офшоры. Работа здесь происходит как на национальном, так и на международном уровне. Я вчера встречался с так называемой «молодёжной двадцаткой». Там молодые люди предлагают очень оригинальные и достаточно жёсткие способы борьбы с уходом в офшоры. Думаю, что многое из этого можно было бы взять.

Мы с нашими коллегами на площадке «большой восьмёрки» (госпожа Меркель принимала в этом участие) очень много говорили как раз об этой проблеме, говорили о необходимости деофшоризации мировой экономики.

В качестве одной из мер деофшоризации Россия планирует заключить специальные двусторонние соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями, которые обеспечили бы расширение обмена налоговой информацией. Такие соглашения заключаются в мире всё чаще и чаще.

Наше внутреннее законодательство уже приводится в соответствие с требования ОЭСР и группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег – FATF. Кстати говоря, Россия в ближайшее время приступит к председательствованию в этой организации. Соответствующий закон принят Госдумой и в ближайшее время будет подписан.

Вносятся серьёзные изменения в уголовное, банковское, налоговое законодательства. Они направлены на противодействие в легализации доходов, полученных преступным путём. Так, существенно повышается контроль и ответственность за подобные действия. Теперь кредитные организации будут обязаны идентифицировать клиентов, раскрывать информацию о бенефициарных владельцах-клиентах, а при выявлении нарушений прекращать банковское обслуживание.

Также вводим инструменты налогового контроля за такими операциями. Предусматриваем раскрытие информации перед налоговыми органами о банковских счетах физических лиц. В том числе мы приняли, вы знаете, поправки в Налоговый кодекс и согласились с предоставлением такой информации нашим партнёрам за рубежом, разумеется, на взаимной основе.

И ещё о банковской системе. Важнейшим фактором деловой и инвестиционной активности является доступность банковских кредитов. Особенно остро этот вопрос стоит для малого и среднего бизнеса, и здесь также необходимо предпринять целый комплекс мер: это совершенствование механизмов рефинансирования банковской системы, шаги по развитию конкуренции в банковском секторе, расширение инструментов госгарантий для малого и среднего бизнеса.

Мы также должны дать банкам возможность снизить свои риски, издержки и административные расходы, в том числе за счёт отмены избыточных контролирующих процедур предоставления отчётности. Особое внимание следует обратить на защиту прав кредиторов. Часто оказывается так, что банки не только не могут вернуть свои средства при банкротстве заёмщика, но и сами оказываются в положении должников. Одновременно необходимо обеспечить надёжную защиту прав потребителей финансовых и страховых услуг, в первую очередь граждан, многие из которых далеко не всегда обладают достаточными знаниями в финансовой сфере.

Что хотел бы отметить. Буквально на днях у нас создано общественное движение «Народный фронт – за Россию». Я предлагаю этому движению подумать о том, чтобы именно на его площадке был сформирован механизм защиты прав заёмщиков. Также прошу ОНФ взять на себя работу по общественному контролю за государственными закупками и закупками госмонополий. Надо обеспечить прозрачность расходования ресурсов, направляемых на приоритетные цели.

Уважаемые дамы и господа! Наш ключевой приоритет – это улучшение делового климата. На эту задачу должны работать все: от мэра маленького городка до федерального министра, от рядового участкового до руководителя правоохранительного органа.

Качество управления на всех уровнях власти сегодня становится одним из решающих факторов развития, и именно поэтому перед государственными органами и служащими всех уровней ставятся чёткие и понятные для общества цели и задачи. Результаты их работы оцениваются, как в бизнесе, по показателям персональной эффективности. Подчеркну, от наших совместных действий и мотивации в полной мере зависит и наш внутренний деловой климат, и инвестиционный имидж страны в целом.

Мы не делим тех, кто создаёт в России производство и рабочие места, на отечественных и иностранных предпринимателей, на своих и чужих. Нам важен тот, кто делает дело, и мы стремимся создать для таких людей не просто хорошие, а наилучшие условия для работы. Сделаем всё для того, чтобы работать в России было выгодно, удобно, безопасно. Рассчитываем, что принятый комплекс мер по улучшению бизнес-климата будет в полном объёме реализован.

Мы также немало сделали для того, чтобы искоренить обвинительный уклон в работе правоохранительной и судебной систем, чтобы исключить поводы для перевода хозяйственных споров в уголовное преследование. Вместе с предпринимательским сообществом и парламентом провели большую работу по гуманизации уголовного законодательства.

В целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием как граждан, так и организаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления предлагаю объединить Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд, для чего будет необходимо внести поправки в Конституцию России. Вопрос серьёзный, нужно всё тщательно продумать и взвесить.

Прошу Администрацию Президента, представителей органов судейского сообщества, парламента объединить свои усилия в этой работе. Просил бы вас подготовить к рассмотрению этот вопрос на осенней сессии. Сам проект закона будет внесён в парламент в ближайшее время.

В России начал действовать институт омбудсменов, уполномоченных по защите прав предпринимателей, причём как на федеральном, так и на региональном уровнях. Бизнес-омбудсмен обладает действенными полномочиями по отстаиванию интересов бизнеса во взаимоотношениях с государственными органами власти.

Эти полномочия, вплоть до права приостанавливать акты местного самоуправления, закреплены законом. Уже до конца текущего года общественные организации, включая объединения предпринимателей, получат право подавать иски в интересах неограниченного круга лиц из своих членов. По сути, наряду с институтом государственного омбудсмена возникает институт общественных омбудсменов в лице влиятельных, деловых объединений.

И ещё одно принципиальное решение, о котором хотел бы сообщить. Месяц назад, как вы знаете, состоялась встреча с представителями ведущих деловых объединений страны. Тогда было высказано предложение объявить амнистию по так называемым экономическим составам, тем более что российское законодательство радикально за последнее время изменилось и многие люди просто не были бы осуждены, если бы действовали современные правовые нормы.

Разумеется, в вопросах амнистии нельзя торопиться. Нельзя допустить, чтобы на свободу вышли лица, совершившие действительно серьёзные преступления против государства, личности и собственности. Например, рейдеры, фальшивомонетчики или те, кто примитивно отбирал у людей квартиры. Тем более недопустимо оправдание тех, кто совершил преступления, связанные с применением или даже угрозой применения насилия. Проект постановления об амнистии доработан деловым сообществом и депутатами Государственной Думы. С этим проектом считаю возможным согласиться и прошу Государственную Думу его рассмотреть и поддержать. Рассчитываю, что это будет сделано в сжатые сроки, ещё до летних каникул.

В соответствии с проектом амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осуждён впервые, кто возместил или согласен возместить нанесённый ущерб и убытки потерпевшим. Судимость с этих граждан будет снята.

Подчеркну, решение об экономической амнистии не только восстанавливает справедливость, не только является актом гуманизма в отношении конкретных предпринимателей. Это возможность перезагрузить широкий спектр общественных отношений, работу нашей правоохранительной и судебной систем, реализовать наши планы по кардинальному расширению пространства для предпринимательской инициативы и в целом укрепить доверие граждан к институту предпринимательства.

Убеждён, развитие государства возможно только при условии общественного уважения к частной собственности, к ценностям экономической свободы и предпринимательского труда и успеха.

Уважаемые дамы и господа! В заключение вновь хотел бы вернуться к центральному вопросу – о человеческом капитале. Мы реализуем целый проект по сбережению нации, инвестируем ресурсы в человека, в его развитие. Особое внимание уделяем программам в сфере демографии и здравоохранения, серьёзно совершенствуем социальную сферу и все уровни образования, в том числе профессиональное образование. Мы видим демографические вызовы ближайших лет.

Но главное, мы понимаем, что социальное измерение экономики будет играть всё более весомую роль, и потому абстрактные цифры валового внутреннего продукта и промышленного роста при всей их важности не могут быть конечной целью нашей политики. Нам нужны реальные перемены в жизни каждого конкретного человека, каждой семьи. Ради этого мы и работаем, и я приглашаю вас к сотрудничеству.

Спасибо большое за внимание.

Первые пассажирские рукава для более удобной посадки в самолет, появятся в польском аэропорту имени Леха Валенсы в ближайшие восемь месяцев. Их стоимость превысит 13 миллионов злотых.

Поставка и монтаж пяти новых рукавов обойдутся руководству аэропорта в 12 375 миллиона злотых.

Предположительно рукава будут адаптированы к любому самолету, выполняющему посадку в Гданьске. Идеальны они еще и тем, что им не страшны любые погодные условия, включительно с ветром скоростью 100 метров в час.

Установка новых рукавов будет осуществлена при помощи испанских подрядчиков.

«Мы постоянно развиваемся, для того что бы пассажиры могли чувствовать себя комфортно. Однако при помощи таких рукавов мы решим не только вопрос комфорта. Пропускная способность такого рукава намного выше, чем, если бы посадка происходила просто на поле», - рассказывает испанский представитель.

Как сообщает газета РечьПосполита, в Польше каждый третий штраф за нарушение правил дорожного движения не оплачен.

Сложнее всего, пишет издание, получить оплату из молодых людей, которые по документам не имею собственности. Добровольно штрафы оплачивают только половина нарушителей.

Минфинансов Польши ожидает большего дохода от штрафов, но получить по ним из поляков просто не возможно. При этом власти страны пока не разработали процедуры принудительной оплаты.

На сегодняшний день меньше половины или 47 процентов оплаченных штрафов в стране осуществляются добровольно. Принудительно же оплачиваются только 23 процента оставшихся протоколов.

Немалую работу выполняют познаньские фото радары, установленные на дорогах. С их помощью в начала года в Польше было насчитано нарушений на 1,8 миллиона злотых.

Проект закона, который смягчает некоторые положения закона "Об иностранцах", а также упрощает получение права на работу и проживание трудовым мигрантам польское правительство полностью одобрило.

Новый законопроект вводит наличие разрешения (одного общего документа) на проживание и работу, облегчает получение непостоянных видов на жительство, предусматривает продление наибольшего срока (с 2-х до 3-х лет) пребывания в Польше граждан из других стран, которые стремятся получить непостоянный вид на жительство. Сроки пребывания студентов из других стран, которые учатся в вузах Польши, увеличены до двух лет. А у выпускников появилась возможность продлить вид на жительство, причем с правом на трудовую деятельность на целый год. Помимо этого, до двадцати одного дня уменьшаются сроки ожидания решения о выдаче непостоянного вида на жительство. Еще каждый иностранец сможет направиться с просьбой о том, чтобы ему предоставил непостоянный вид на жительства в любое время своего нахождения в Польше, однако не позднее, нежели за сорок пять дней до окончания действительного вида на жительство либо визы. Согласно мнению экспертов, самым прогрессивным положением является введение разрешения единого на работу и на проживание. Иностранец, который получил вид на жительство, получает автоматически и право на работу в Польше, конечно, если он найдет таковую. Еще одно нововведение заключается в том, что для получения непостоянного вида на жительство лицу из другого государства не нужно будет представлять обязательное прежде согласие домовладельца — нужно только подтвердить наличие жилья. Вместе с тем в новой редакции закона "Об иностранцах" вводится новое положение о том, что нужно владеть польским языком лицами, которое желает получить постоянный вид на жительство, причем подтверждено это должно быть свидетельством об окончании курсов языковых.

Вопрос поиска работы сегодня актуален для многих. В тоже время появляются новые виды заработка, которые могут стать основным источником дохода. Forex трейдеры инвестиционных проектов сегодня зарабатывают достойные деньги, поэтому можно считать, что профессия трейдера на валютном рынке - это перспективная ниша для молодых специалистов.

С 16-го столетия медицина Польши славится во всем мире. Уже в то время преподавателем университета в Падуе был Юзеф Струсь.

Важное место среди ученых того времени занимал также Войцех Очко, который в 16-ом веке первым в мире сделал анализ на сифилис и революционизировал способы лечения данного заболевания, указав на опасность отравления ртутью, которая в том время в очень больших дозах использовалась для лечения больных. Врачи Польши занимались еще и анатомией, а нейроанатомические гравюры из книги Людвика Мауриция Хиршфельда помещены в нынешние анатомические атласы. В развитие медицины огромный вклад внес Ян Антони Микулич-Радецкий — новатор антисептики, создатель современной хирургии. Этот человек стал первым в мире хирургом, который при проведении операции надел шелковые перчатки, маску и шапочку. Еще Микулич-Радецкий является разработчиком многих операционных способов и создателем хирургических инструментов, к примеру, таких, как инструмент для пластических операций носа, зажимы для приостановления кровотечения; гарпунные зажимы, которые и в нынешнее время используются в гинекологических операциях. Этот польский врач разработал и описал огромное количество операций, а также лечебных процедур в ларингологии. Развитие медицины связано с попыткой решения вопросов в сфере здравоохранения, имеющихся в конкретный период истории, и поиска способов лечения болезней, которыми страдают современники ученых-медиков. В борьбе с тяжелыми болезнями огромных успехов достигли и иные ученые Польши. Профессор Хилари Корповский изобрел лекарство против полиомиелита для приема внутрь, действующий как прививка. Рудольф Вейгль является инициатором исследований причин сыпного тифа. Он описал возбудителя данного недуга, разработал способ выращивания вируса сыпного тифа в кишечнике вши. Так удалось создать прививку против сыпного тифа. В наше время все знаю, что лечение лейкемии в Германи очень эффективно, используются переводовые достижения в медицине. Однако польская медицина в наше время не устапает по своему уровню немецкой и может претендовать на звание самой эффективной и прогрессивной.

Сегодня в Польше русский язык приобретает все большую популярность среди молодежи. Его изучают не только в университетах, но и в школах.

В этом году более 14 тысяч польских выпускников выбрали русский язык как второй иностранный для сдачи экзаменов. Во многом это объясняется тем, что как офисные перегородки помогают придать офису представительный вид ,вызывающий доверие клиентов и партнеров, так и русский язык помогает делать успешную карьеру сегодня в Польше. Со знанием русского языка молодому специалисту гораздо проще сегодня претендовать на вакансии по специальности международные экономические отношения, политические отношения, юриспруденция и восточно-европейская филология. Специалисты со знанием русского языка нужны сегодня не только ведомству иностранных дел Польши. Все больше фирм в стране имеют направления, связанные с Россией. И им просто необходимы специалисты, владеющие русским языком для обслуживания русскоговорящих клиентов. Согласно статистическим данным организации Росссотрудничества в Польше, на сегодняшний день более 300 тысяч поляков изучают русский язык. Среди них можно встретить людей разных возрастов, социальных и образовательных уровней. В особую категорию надо выделить представителей среднего и малого бизнеса Польши. В современной польской школе ученики сами могут выбирать второй иностранный язык. И как свидетельствуют цифры, желающих изучать русский как второй иностранный с каждым годом становится все больше и больше среди школьников. Безвизовый приграничный режим между Польшей и Калининградской областью также повлиял на популярность русского среди поляков. Все больше россиян благодаря этому стало посещать Польшу, а поляки стали чаще наведываться в Россию. Все это повлекло за собой очень впечатляющий экономический эффект для двух приграничных районов Польши и России.

Сегодня польский премьер-министр Дональд Туск посетил город Эльблонг.

Цель его визита убедить население поддержать Эльжбету Гелерту, которая баллотируется на пост мера города, а также «отмолить грехи, сделанные предыдущими политиками в Эльблонге». По словам Туска, жители Эльблонга имеют полное право требовать от политиков большого к себе внимания.

Премьер рассказал журналистам, что официальные результаты выборов мера для него самого до последнего момента были загадкой. Команда, которая руководила городом прежде, потеряла человеческое доверие.

«Я думаю, у жителей города есть веские причины перестать доверять нынешней власти, однако Эльжбета это человек, которому доверяют не только в Эльблонге. Ее методы кардинально отличаются о чуждых, не совсем понятных для людей, методов прежней власти».

Представители Пентагона недавно заявили о том, что планируют разместить на территории Польши американских военнослужащих ВВС. Данная информация вызвала критику со стороны российских военных.

Планы США отправить в Польшу своих военных летчиков для проведения учебных полетов в Восточной Европе российские политики склонны рассчитывать как угрозу своим западным границам. Американские военные самолеты в непосредственной близости от российских границ сразу же вызвали бурную реакцию со стороны российских военных и политиков. Размещение американских военнослужащих планируется произвести осенью этого года. Они должны будут осуществлять техническое обеспечение истребителям F-16 и транспортным самолетам С-130 «Геркулес». Эти машины будут размещены в Польше уже в этом году. По словам представителя Пентагона Джорджа Литтла размещение такой военной техники на территории Польши станет своего рода прецедентом. До этого американские военные еще не создавали на польской территории свои военные базы. Американские военные убеждены в том, что это станет первым шагом в укреплении польско-американских отношений и заложит основы военного сотрудничества этих двух стран. В то же время, российское правительство крайне отрицательно относится к такому шагу США и Польши. Отрицательно относясь к созданию европейской системы ПРО рядом со своими границами, Россия обещает ответить симметричным ответом, установив ракетные комплексы на своих западных границах для отражения ракетной атаки американских вооруженных сил. Чем закончится это новое военное противостояние пока неизвестно, но отношения с Польшей и США размещение американских военных в непосредственной близости от российских границ может усилить напряженность на мировой арене.

Предприятие "ДТЭК Кураховская ТЭС" в 2013 году реализует экологическую программу стоимостью 60 млн. грн. Средства будут направлены на снижение выбросов в атмосферу, предотвращение загрязнения земельных участков и минимизацию негативного влияния на водные ресурсы. Об этом сообщили в пресс-службе предприятия.

Согласно сообщению, наиболее значимый проект экологической программы – модернизация электрофильтров энергоблока №6 стоимостью 42,6 млн. грн. Это второй по счету пылеугольный энергоблок с новыми фильтрами (в 2012 году модернизированы фильтры энергоблока №8). Они позволяют снизить концентрацию выбросов твердых частиц в 6 раз до соответствия стандартам Европейского союза.

Кроме того, с целью обеспечения рационального использования водных ресурсов ДТЭК Кураховская ТЭС в 2013 году выполнит капитальный ремонт водовода с прокладкой пластикового трубопровода, что позволит сократить потери питьевой воды и обеспечить качественное водоснабжение потребителей.

Для предупреждения загрязнения земельных участков в текущем году будет выполнена футеровка – специальное защитное покрытие – участков золошлакопроводов с применением новых высокотехнологических материалов, что полностью исключит утечку золошлаков на данном участке.

Еще одним проектом в данном направлении станет реконструкция двух золоотвалов: более 14,4 млн грн будет направлено для обеспечения экологически безопасного размещения золошлаков на золоотвале в балке Сухая и 1,1 млн грн выделены для разработки проекта и экспертизы на выполнение строительных работ Терновского золоотвала.

В 2013 году Кураховская ТЭС проведет также ремонты и техническое обслуживание маслоочистительных установок, двигателей, трансформаторов и другого оборудования станции для предупреждения риска загрязнения нефтепродуктами водных объектов и земельных участков.

Кроме этого, ДТЭК Кураховская ТЭС внедряет проекты по раздельному сбору отходов на предприятии с целью недопущения их смешения, выделения ресурсоценных отходов для их дальнейшей передачи на переработку, а также проведения мероприятий по грамотному сбору и хранению отходов.

«ДТЭК Кураховская ТЭС продолжает развивать проекты, направленные на защиту окружающей среды города Курахово и района. На сегодня уже два энергоблока из семи оснащены новыми пылеулавливающими установками, в планах модернизировать все электрофильтры ТЭС к 2017 году», – отметил и.о. директора "ДТЭК Кураховская ТЭС" Анатолий Боричевский.

Справка. ДТЭК – крупнейшая энергетическая компания Украины. Входит в состав финансово-промышленной группы «Систем Кэпитал Менеджмент» (СКМ), принадлежащей Ринату Ахметову. В портфеле угольных активов ДТЭК – 31 шахта и 13 углеобогатительных фабрик в Донецкой, Днепропетровской и Луганской областях Украины, а также в Ростовской области Российской Федерации. Торговлю энергоносителями ДТЭК на внешних и внутренних рынках осуществляет ООО «ДТЭК Трейдинг». Угольную продукцию компании потребляют электростанции, коксохимические и металлургические комбинаты в Украине, а также электростанции и промышленные предприятия в Европе, Азии, Северной и Южной Америке, Африке. ДТЭК также экспортирует электроэнергию в Венгрию, Словакию, Румынию, Польшу, Молдову, Беларусь. Консолидированная выручка ДТЭК в 2012 году составила 82,5 млрд грн, чистая прибыль – 5,9 млрд грн. В 2012 году ДТЭК заплатил 15,5 млрд грн налогов.

Публикация результатов исследования компании IWSR вызвала удивительный ажиотаж. Украина на третьем месте в мире по потреблению водки.Не может быть? Оказывается, может.

Эта статистика появилась на удивление вовремя. Как раз сейчас идут баталии между "водочниками" и "пивниками" по поводу повышения акцизов.

Изначально группа депутатов под руководством Татьяны Бахтеевой создала законопроект, который предполагал собрать пару миллиардов гривен за счет повышения акциза на пиво.

На собранные деньги предлагалось достроить корпус больницы "Охматдет", возведением которого занимаются друзья "Семьи".

Вся эта история плохо пахла, потому что подразумевала введение целевого налога, пусть даже "на достройку больницы". Если бы предложение Бахтеевой прошло, то Украину могла захлестнуть лавина целевых налогов: "на посадку деревьев", "на бурение скважин", "на помощь голодающим детям Африки".

Кстати, подобная попытка уже была - имеется в виду предложение повысить акцизы на топливо и отдать собранные деньги "Укравтодору" на латание дорог.

Однако Миндоходов предложило повысить акцизы на все: крепкие спиртные напитки, вино и пиво. Своего рода, соломоново решение - ни вашим, ни нашим.

"При дальнейшем увеличении акцизной нагрузки на ликеро-водочную продукцию нужно увеличивать и ставки акцизного налога на товары-заменители, одним из которых является пиво", - говорится в пояснительной записке к документу.

Естественно, виноделы в очередной раз заявили, что перспективную отрасль "душат". Пивовары рассказали, что правительство хочет уничтожить производство социально важного продукта.

Позиция налоговиков тоже предельно понятна. Бюджет трещит по швам, и они должны находить деньги любыми путями. Тем более, что изначально повышение акцизов инициировали лоббисты, напрямую "завязанные" на Штаты.

Неплохо, похоже, только водочникам. Легальные обороты у них давно падают, зато объемы реализации "левого" товара уверенно растут. Естественно, ни о каком акцизе с неучтенной водки и речи быть не может.

Вряд ли стоит становиться на сторону ни одной из групп влияния. Вместе с тем, следует разобраться, происходит ли нечто подобное в других странах мира. Для этого ЭП обратилась к исследованиям, посвященным потреблению алкоголя.

Анализ данных Всемирной организации здравоохранения и других организаций позволяет сделать несколько любопытных наблюдений.

Первое. Во всех странах Европы за последнее десятилетие наблюдается падение потребления алкоголя в литрах на душу населения.

Исключением являются две группы государств: страны Балтии - Литва, Латвия, Эстония, а также и восточноевропейские страны - Чехия, Словакия, Болгария, Хорватия, Венгрия, Польша, Румыния и Словения.

В чем причина? Не исключено, что это издержки развития. Население стран Восточной Европы начало богатеть, а тут на внутренние рынки хлынуло дешевое вино из ЕС. Естественно, соблазн пить высок.

Хотя, конечно, могут быть и другие причины, например, повышение уровня стресса из-за сумасшедшего ритма современной жизни.

А вот Украина и Россия - впереди планеты всей. Можно сказать, что россияне и украинцы упиваются водкой, тогда как другие народы мира - вином и пивом.

Второе. Потребление алкоголя в мире в целом и в Европе в частности "сбивается" в основном неэкономическими методами.

То есть не через удорожание алкоголя или взимание новых налогов, а путем смены менталитета нации. Многие профилактические меры, к слову, используются и в Украине.

Хотя, конечно, налоговые и ценовые методы тоже применяются.

Третье. Доказано, что смертность напрямую зависит от количества потребляемого алкоголя.

В этом смысле Украина - в очень плохом положении.

Мало того, что украинцы пьют много - они еще и пьют крепкий алкоголь.

По данным Всемирной организации здравоохранения население пьет преимущественно водку.

В этом смысле Украина и Россия - близнецы-братья.

Кроме того, граждане пьют много.

"Сколько ни бери, все равно второй раз бежать", - это модель, которая работает и для пива, и для водки.

Это говорит не столько о количестве выпитого алкоголя, сколько о неправильности его потребления.

То есть украинцы и россияне пьют много, часто и без закуски. Для многих пьянство - это ритм жизни.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения это стойкая традиция.

За последние десять лет модель и количество потребляемых алкогольных напитков в Украине не увеличилось и не уменьшилось.

Четвертое. Взимается ли акциз с крепких напитков, пива и вина, не имеет никакого значения. Слово "акциз" не является ужасным.

Есть страны, в которых акциз на вино вообще не взимается, как, например, в Австрии.

Цены на местные вина там невысокие, но потребление алкоголя, тем не менее, в этой стране низкое.

И наоборот: в Чехии акциз взимается со всех видов алкоголя, но население является одним из самых пьющих в Европе.

Пятое. Есть прямая зависимость между ценой и объемом потребления алкоголя.

Во всех "сильно пьющих" странах цена на любые виды алкоголя либо очень низкая, либо не выше среднего по Европе.

Все-таки алкоголь должен быть дорогим, если государство хочет снизить его потребление.

Это непреложный факт, но он наталкивается на украинскую действительность. Действительно ли в Украине нужно делать алкоголь дорогим?

Медициной доказано, что пристрастие к алкоголю является психологическим. Люди пьют, чтобы расслабиться, забыться, развеселиться. Это лишь на стадии алкоголизма появляется органическая потребность тела в новых и новых градусах.

Так вот, население Украины пьет, потому что реальность слишком неприглядна. Если жители Донбасса вдруг перестанут пить, куда они денут накопившееся неудовлетворение? Может, правительство думает, что шахтеры освоят игру на виолончели, а металлурги начнут строить модельки самолетиков?

И еще. Средние доходы австрийцев, чехов и украинцев - это "три большие разницы". В абсолютном выражении бутылка вина в Украине может стоить дешевле, чем в Австрии, а бутылка пива - дешевле, чем в Чехии. Однако в отношении к среднему доходу населения получится больше.

Возникает вопрос: что делать со злым населением, которое однажды не сможет купить в магазине легальный алкоголь? Простейшее решение - всплеск кустарного изготовления самогона с неминуемыми потерями для бюджета.

Шестое. Потребители склонны менять вид алкоголя в зависимости от цены.

Потребители всего мира выбирают не литраж напитка, а количество "опьянеть за меньшие деньги". Если алкоголь дорожает, естественное желание - выпить меньше, но с нужным эффектом.

В Украине так тоже бывает. Стаканчик разливного вина или бутылка дешевого пива часто заменяют водку.

Было бы и в Украине как в Европе, но на пути к такому "снижению градуса" стоит очередная особенность местного рынка. Украинец пьет "до упора", не закусывает, а еще он нищий. Поэтому в Украине процветает явление, о котором ВОЗ пишет лишь вскользь как о нелегальном обороте алкоголя.

В некоторых странах это явление достигает трети общего "употребления". В Украине - почти половины: учтенное потребление составляет 8,1 литра спирта на душу взрослого населения, неучтенное - 7,5 литра.

Причем из получившихся 15,6 литра на крепкие напитки приходится 9,5 литра. Это ощутимо выше уровня, который определен Всемирной организацией здравоохранения как критический для здоровья человека: 8,5 литра.

Достаточно взглянуть на эти цены.

УЩЕРБ СТРАХОВЩИКОВ ОТ НАВОДНЕНИЯ В ФРГ МОЖЕТ ДОСТИЧЬ €5,8 МЛРД

Общее воздействие, оказанное стихийным бедствием на экономику страны, безусловно, превысит эту сумму

Страховые компании предполагают, что их ущерб от сильнейшего наводнения в Германии может составить порядка 6 млрд евро, говорится в сообщении AIR Worldwide, занимающейся разработкой программного обеспечения для моделирования рисков.

По подсчетам экспертов компании, убыток, нанесенный июньским наводнением, для страховых фирм Германии может составить от 4 до 5,8 млрд евро. Общее воздействие, оказанное случившимся на экономику страны, безусловно, превысит названные рамки. В сообщении приводятся данные AIR за 2002 год, когда после наводнения на Эльбе, ощутимо меньшего по масштабам, страховщики выплатили порядка 5 млрд евро.

"Самый серьезный урон наводнение нанесло именно Германии, особенно южным и восточным районам страны", - сообщил главный управляющий компании AIR Worldwide в Германии Йорн Тэдж.

Во многих странах Европы опасность наводнения уже миновала, однако в Германии она продолжает существовать. Железнодорожное сообщение между Берлином и Ганновером не восстановлено до сих пор. Жители города Фишбек не могут вернуться в свои дома из-за угрозы очередного прорыва близлежащей плотины. За время наводнения более 45 тысяч жителей были эвакуированы. Более 145 километров немецких территорий находятся под водой. В верховьях Эльбы уровень воды начал постепенно снижаться. По мнению экспертов компании, большой ущерб, нанесенный Германии, связан с типом жилищной застройки. Большинство немецких домов, особо пострадавших от наводнения, являются одноэтажными строениями с глубокими подвалами.

Ранее международное рейтинговое агентство Fitch оценило возможный ущерб Германии от "наводнения десятилетия" в 12 млрд евро. Правительство страны сообщило о создании 8-миллиардного фонда помощи для жителей районов, пострадавших от стихийного бедствия.

Июньский паводок затронул Германию, Швейцарию,Чехию, Австрию, Венгрию, Словакию и Польшу. В крупных городах было остановлено движение общественного транспорта. В связи с наводнением были эвакуированы тысячи людей. Данная ситуация была спровоцирована непрекращающимися проливными дождями.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Парижского меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта, Украина вышла из его "черного списка". Такое решение стало следствием существенного повышения качества государственного надзора со стороны Укрморричинспекции за соответствием судов под украинским флагом международным и требованиям в сфере безопасности на морском и речном транспорте .

Вывод флага Украины из "черного списка" Парижского меморандума - одно из условий вступления Украины в ЕС, поставленных Европейским союзом, неоднократно обсуждался на Совместном Комитете старших должностных лиц по Повестки дня ассоциации Украина - ЕС, Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС.

Заметим, что качественные и количественные показатели по проверкам судов под иностранными флагами значительно повысились и остаются одними из самых высоких в Черноморском регионе: за первое полугодие проверено 636 судов, что на 80 проверок больше, чем в Российской Федерации, и почти в 4 раза больше, чем в Республики Турции.

Данные улучшения подтвердил в своем письме от 27 мая 2013 № 035/13 капитан Хусейн Юче Секретарь Черноморского меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Черноморском регионе (далее - Черноморский меморандум), а именно: "Таких высоких количественных и качественных показателей не показала ни одна из морских администраций в Черноморском регионе, что является доказательством правильных решений, принятых руководством страны, и понимания важности вопроса улучшения уровня безопасности судоходства в Черноморском регионе. Украинские инспекторы демонстрируют высокий уровень знаний и практических навыков во время международных семинаров и программ по обмену опытом, проводимым в рамках сотрудничества Черноморского и других меморандумов ".

Вместе с тем, это не первое письмо благодарности от Секретаря Черноморского меморандума к руководству страны, в котором отмечено уделение повышенного внимания со стороны морской администрации уровню контроля судов государством порта в портах Украины за последние два года и улучшения взаимоотношений с международными организациями и сообществами по государственному надзору и контроля за безопасностью судоходства.

Справка: в состав Парижского меморандума входят следующие страны: Бельгия, Болгария, Великобритания, Греция, Дания, Эстония, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Германия, Норвегия, Польша, Португалия , Российская Федерация, Румыния, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция (Секретариат - Нидерланды).

В состав Черноморского меморандума входят Республика Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Республика Турция, Украина (Азербайджанская Республика - страна наблюдатель).

В январе-мае 2013 года украинский экспорт железорудного сырья составил 16,4 миллиона тонн, что на 2,15 миллиона тонн или 15,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Об этом говорится в сообщении компании "Укрпромвнешэкспертиза", передает UGMK.INFO.

Согласно сообщению, основными регионами прироста являются Китай, Турция, Чехия и Словакия, которые в совокупности обеспечили +2,9 млн. тонн в экспорте на фоне снижения отгрузок в Польшу, Венгрию и Сербию на 0,9 млн. тонн.

При этом поставки горнорудных предприятий на металлургические комбинаты Украины практически не изменились: 18,79 млн. тонн за 5 месяцев 2013 года по сравнению с 18,93 млн. тонн за аналогичный период 2012 года.

НК "Роснефть" подписала сегодня на Петербургском международном экономическом форуме контракт с польской PKN Orlen о поставках нефти в Чехию.

Как было заявлено в ходе подписания, согласно контракту, до 30 июня 2016 года "Роснефть" должна поставить по нефтепроводу "Дружба" до 8 млн тонн нефти на сумму 7 млрд долларов.

PKN Orlen является крупнейшей компанией, занимающейся поставкой и переработкой нефти в Чехию. В феврале 2013 года "Роснефть" подписала с PKN Orlen прямой контракт на поставку в Польшу около 18 млн тонн нефти в течение трех лет /6 млн т ежегодно/. Сумма сделки составляет ориентировочно 15 млрд долларов.

Группа компаний Saint Charles, объединяющая экспортеров и импортеров плодовоовощной продукции, ее производителей и логистов, объявила о начале кампании по ознакомлению с сельхоз продукцией юга Франции.

В этом году первый визит представителей иностранных компаний состоится в начале летнего сезона – 23-26 июня.

Saint Charles уже пригласила к участию и осмотру посадок косточковых фруктов немецких, голландских, польских и итальянских предпринимателей. Иностранные гости посетят сады, упаковочные пункты и станции отправки фруктов, чтобы перенять опыт французских специалистов.Данная кампания – не первая в опыте Saint Charles. Так в результате мероприятий, проводимых в период 2006-2012, группа смогла увеличить объем реализации продукции на 61,6% до 207,68 тонн.

Лучшим выходом в решении проблемы отходов новоодесскогого сырзавода «Дружба» может стать подписание меморандума между компанией и властями города, ссылаясь на экспертные мнения, сообщает издание «Вечерний Николаев».

Согласно такому меморандуму компания должна дать гарантии, что не будет снижать уровень производства и вложит необходимые средства в окончательное решение проблемы утилизации отходов в оговоренные сроки. А задача властей – помогать компании в реализации этого проекта и выделить земельный участок с фильтрационными полями для утилизации сточных вод за пределами Новой Одессы, – пишет издание.

«Мы работаем над решением проблемы», – рассказывает директор «Дружбы» Александр Фесенко. «Цех по переработке сыворотки должен быть сдан к маю будущего года, а если сработаем слаженно, и нам не будут мешать – еще раньше. Сейчас решается вопрос с выделением земельного участка с фильтрационными полями для утилизации сточных вод за пределами Новой Одессы. Но нам нужно пройти определенную законом процедуру – согласования, разрешения и т.д. Без помощи властей нам здесь никак не обойтись», - говорит Фесенко.

Мэр Новой Одессы Александр Поляков тоже уверен, что решение этой проблемы находится в плоскости тесного взаимодействия руководства завода и города.

«Да, проблему сбросов нужно решать, и тут интересы жителей для меня на первом месте. Но решать её нужно сообща. А для этого требуется полное взаимопонимание руководства завода, властей, экологов, всей городской общины».

При этом городской голова отметил, что закрытие предприятия делу не поможет. «Сбросы нужно прекратить, но сырзавод закрывать нельзя, – считает он. – Ведь даже если его закрыть, проблема всё равно останется. Нужно привлекать специалистов и определяться, что делать с существующим сточным водоемом – рекультивировать его или идти иным путем. Станет завод – заниматься этим будет некому».

Против остановки завода выступают и местные профсоюзы. Так глава новоодесской районной профсоюзной организации работников агропромышленного комплекса Валентина Мазур уверенна, что закрыть завод, значит лишить город дальнейших перспектив развития. «Закрыть легче всего, – говорит Валентина Мазур, – но ведь это крупнейшее предприятие АПК района! У нас и так уже угробили всё, что можно, осталось еще остановить стабильно работающий сырзавод. Кому это выгодно? Да уж точно не нам! Профсоюз – против закрытия и за то, чтобы дать заводу возможность самому исправить ситуацию».

Издание сообщает, что по мнению руководства компании, при слаженной работе и активном участии властей города и области осуществить все задуманное получится в максимально сжатые сроки.

ИМИТА

Дмитрий БЫКОВ, писатель

Где новые лица в группе поддержки Владимира Путина? Говорухин, Бабкина, Боярский - все знакомо. Гергиев - знаем и даже не очень огорчаемся. Поляков - логично. Но где остальные любимцы публики? Положим, небольшая их часть тусуется на Болотной, но ведь и она постоянна и весьма немногочисленна.

Так распределились пассионарные или по крайней мере политизированные. Но что, в России сорок артистов и литераторов, по двадцать с каждой стороны? Почему остальные никак не высказываются относительно российской, турецкой, сирийской ситуации, почему им по барабану Америка и Грузия, почему мы вообще ничего не слышим об их взглядах на современность?

Кушнер, помню, с негодованием отзывался об этом эстетизме-эскапизме: "Тютчев, умирая, спросил: "Какие последние политические известия?" Ахматова не считала зазорным называть себя сторонницей Хрущева и живейшим образом интересовалась новостями. А эти... что они написали, чтобы считать себя выше?" И мне порой хочется добиться от коллег хоть какой-то определенности: не ходи на Болотную, никто тебя не гонит, иди в "Народный фронт" и искренне борись с ужасным американским влиянием, как борется, допустим, Леонтьев. Почему я называю его? Потому что он едва ли не единственный, кто в это влияние действительно верит. Ну еще Шевченко. Ну Проханов. И всех этих людей я, страшно сказать, уважаю, и мне есть о чем с ними говорить. А не о чем говорить только с теми, кто презрительно отмахивается: "этот ваш Путин..." или "этот ваш Навальный...", "по-моему, они друг друга стоят". Убежденного можно переубедить, непереубеждаем и безнадежен только тот, кто боится испортить репутацию любой определенностью.

Таких большинство и во фронте (где вовсю подхихикивают над собой), и во фронде. Ко мне недавно в кафе буквально бросился молодой журналист: "Слушайте, мне так нравится то, что вы делаете... Я приехал в Москву на конференцию ОНФ, но вы не обращайте внимания - надо же расти! Я сам-то из Томска..." Плохо, когда нельзя надеяться на друзей, но последнее дело - когда сомневаешься во врагах. Трудно делать что-нибудь всерьез в стране тотальной имитации. Совесть-то не имитируешь. Проще делать вид, что иметь ее немодно.

19 июня 2013г. вступило в силу Постановление Кабинета министров Украины принято от 29 мая 2013 № 390 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Украины, через которые осуществляется перемещение подакцизных товаров ...".

Указанным нормативным актом утвержден перечень пунктов пропуска для автомобильного сообщения, через которые осуществляется ввоз, вывоз и транзит спирта, алкогольных напитков и табачных изделий по кодам согласно УКТ ВЭД 2204-2208, 2401, 2402 10 00 00, 2402 20 90, 2403, а именно:

на границе с Республикой Польша: Краковец, Рава-Русская, Шегини, Ягодин ;

на границе со Словацкой Республикой: Ужгород ;

на границе с Венгрией: Чоп ;

на границе с Румынией: Порубное ;

на границе с Республикой Молдова: Кучурган, Мамалыга, Могилев-Подольский, Платоново, Рени, Староказачье ;

на границе с Республикой Беларусь: Доманово, Новые Яриловичи, Выступовичи ;

на границе с Российской Федерацией: Бичевская, Гоптовка, Должанский, Новоазовск, Успенка, Гремяч .

Наименование товаров, относящихся к указанным кодов согласно УКТ ВЭД:

2204 - Вина виноградные, включая вина крепленые; сусло виноградное, кроме того, которое включено в товарную позицию 2009;

2205 - Вермут и другое вино виноградное, с добавлением растительных или ароматических экстрактов;

2206 00 - прочие сброженные напитки (например, сидр, перри (грушевый напиток), напиток медовый), смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков с безалкогольными напитками, в другом месте не поименованные;

2207 - спирт этиловый, неденатурированный, с концентрацией спирта 80 об. % или более; спирт этиловый и другие спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки, денатурированные, любой концентрации;

2208 - Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об. %; Спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки, ликеры и другие напитки, содержащие спирт

2401 - Табачное сырье, табачные отходы;

2402 10 00 00 - сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табака;

2402 20 90 - другие;

2403 - Другой табак промышленного производства и заменители табака промышленного производства, "гомогенизированный" или "восстановленный" табак, табачные экстракты и эссенции.

Львовский областной совет обратился в МИД и Посольство Венгрии в Украине с просьбой решить проблемы при пересечении украинцев через границу Украины с Венгрией.

За соответствующий документ во время сессии Львовского облсовета проголосовали 63 депутата."В Шенгенском соглашении и Визовом кодексе ЕС четко прописано, что, получив визу в одно из государств, входящих в шенгенскую зону, граждане государства, не являющегося участником Шенгена, могут на основании этой визы посещать все страны шенгенской зоны", - заявили львовские депутаты.

В связи с этом они считают, что граждане Украины - как государства, которое не входит в список стран шенгенской зоны, при условии наличия шенгенской визы имеют право на въезд в любые страны Шенгена.

Тем не менее, отмечают депутаты, в последнее время украинцы, пересекающих границу Украины с Венгрией в пункте пропуска Тиса - Захонь с шенгенской визой, выданной Польшей, имеют проблемы.

"Работники венгерских служб, осуществляющих паспортный контроль на границе, иногда по разным причинам не пропускают через границу туристов, рядовых граждан и перевозчиков, у которых есть польская шенгенская виза, несмотря на то, что граждане Украины пересекли сперва границу страны, которая выдала визу", - говорится в сообщении депутатов.

В результате, отмечают депутаты, украинцы вынуждены дополнительно преодолевать несколько сотен километров от границы Украины - Венгрия до границы Украины - Польша, тратя лишнее время, средства и срочно корректируя сроки отпусков.

"Кроме того, работники венгерских служб на границе требуют у туристов документы на забронированные номера в гостиницах или приглашение, что создает дополнительное напряжение среди украинских граждан на границе", - говорится в сообщении.

В связи с этим Львовский облсовет обратился в МИД и Посольство Венгрии в Украине с просьбой поручить рассмотреть затронутый вопрос. Кроме того, депутаты хотят получить объяснение о причинах отказа жителям Украины, которые имеют шенгенскую визу, выданную Польшей, в пересечении границы Украины с Венгрией через пункт пропуска Тиса - Захонь.

Напомним, ранее жители Украины с польскими шенгенскими визами неоднократно жаловались на то, что венгерские пограничники отказываются пускать их на территорию Венгрии.

Индонезия получит все 16 учебно-тренировочных самолетов T-50 Golden Eagle производства южнокорейской авиастроительной компании Korea Aerospace Industries в период от сентября 2013-го и февраля 2014-го года, сообщает сегодня flightglobal.com.

Джакарта заказала 16 УТС Т-50 в мае 2011 года, этот контракт стал первым экспортным заказом на самолеты, оснащенных двигателем General Electric F404. Индонезийские пилоты и ремонтные бригады находятся в Южной Корее для ознакомления с самолетом.

Кроме того, KAI уверена в заключении следующего контракта на поставку 12 самолетов FA-50, являющихся боевой модификацией Т-50. Эти самолеты могут использоваться в качестве легких истребителей и штурмовиков.

KAI также участвует в польском тендере на поставку учебных самолетов и конкурирует с компаниями Alenia/Aermacchi (M-346) и BAE Systems (Hawk). Польша может принять решение по выбору УТС уже в начале 2014 года.

За последние два года, на крупных рынках в Западной Европе цены на пиловочник в долларовом выражении падали, однако в 4 кв. 2012 г., - незначительно выросли, в основном в результате ослабления доллара США. В местных валютах цены на бревна в 4 кв. 2012 г. практически не менялись, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.Максимальное снижение цен было замечено в Швеции, где цены на сосновый пиловочник упали на 15% как в национальной валюте, так и в долларах США по сравнению с 4 кв. 2010 г. по 4 кв. 2012 г. Цены на круглый лес из ели сократились на 25% по сравнению с аналогичным периодом. В Финляндии, Германии и Норвегии, цены упали на 5-10% за последние два года. Цены на пиловочник снижались в течение всего 2012 г., в связи с сокращением производства на лесопильных заводах из-за слабого спрос на пиломатериалы в Европе.

В то время как цены на круглый лес в Северной и Центральной Европе падали, цены на пиловочник в 4 кв. 2012 г. в странах Восточной Европы, в том числе Эстонии, Латвии и Чехии, были выше, чем в 2011 г. Это произошло в результате относительно сильного рынка экспорта пиломатериалов.

Единственным крупным рынком в Восточной Европе, где цены на круглый лес упали, была Польша. Со 2 кв. 2011 по 4 кв. 2012 г., средняя цена упала более чем на 20%, а сейчас в стране цена на хвойный пиловочник одна из самых низких в Европе.

Вследствие замедления производства пиломатериалов, торговля круглым лесом в Европе в 2012 г. снизилась, что также повлияло на цены по всей Европе. Чистый импорт круглого леса в Западную Европу сократился на 29,63% (с 14 млн м3 в 2011 г., до 10,8 млн м3 в 2012 г.). Значительно снизился импорт из России и из стран Балтии.

Цены на пиловочник останутся низкими до тех пор, пока европейский спрос на пиломатериалы продолжит оставаться слабым. Несмотря на недавнее снижение стоимости, текущие ценовые уровни выше, чем за 10-летний период на всех основных рынках по всей Европе.

Министерство инфраструктуры Украины предлагает увеличить штрафы за разрушение дорог для водителей до 1,360-2,125 тыс. грн, перевозчиков - до 17 тыс. грн.Как сообщил глава "Укравтодора" Евгений Прусенко на брифинге в среду, нормы об увеличении ответственности в виде штрафных санкций содержатся в разработанном министерством законопроекте, который был представлен на рассмотрение правительства 19 июня.

"В частности, предлагается увеличить штрафные санкции за превышение веса транспортного средства и приблизить их к тем штрафным санкциям, которые действуют сегодня в Беларуси и соседней Польше", - сказал он.

По словам главы "Укравтодора", в настоящее время в стране действуют штрафы для водителей в диапазоне 510-680 грн, для перевозчиков - 1,360-1,7 тыс. грн, тогда как за аналогичные нарушения штрафные санкции в Беларуси составляют (в переводе на гривню) 1,9 тыс. грн и 4,7 тыс. грн, в Польше - 2,28 тыс. грн и 5,623 тыс грн соответственно.

При этом наибольшие штрафные санкции применяются и в России - 62,5 тыс. руб для водителей и 125 тыс. руб. - для перевозчиков.

По словам главы "Укравтодора", на дорогах Украины остается 5,2 млн кв. км ям, в процессе ремонта устранено 4,2 млн кв. км ям., осталось 1 млн кв. км на дорогах государственного значения.

Он выразил надежду, что все ремонтные работы будут завершены до конца июня00.

Как сообщалось со ссылкой на премьер-министра Николая Азарова, более 80% грузовых транспортных средств в Украине ездят с превышением нормативов весовых показателей.

"Таким образом, бизнесмены экономят на количестве рейсов, а то, что от этого страдают другие граждане, их не волнует", - подчеркнул он.

сажирское направление от прибыльного грузового. В составе монополиста появится "Первая пассажирская компания", которая получит в распоряжение вагоны и депо и займется пассажирскими перевозками, сообщил начальник Главного пассажирского управления "Укрзалізниці" Александр Иванько корпоративному журналу Intercity magazine. В России такая реорганизация была проведена три года назад - пассажирское направление "Российских железных дорог" продолжает приносить убытки, пишет Forbes.

Доход "Укрзалізниці" от пассажирских перевозок в 2012 году - 6,5 млрд гривен, или 12,6% совокупной выручки. Доля ведомства на рынке пассажирских перевозок - 43%, сообщается в его годовом финансовом отчете.

Основные убытки - 2,5 млрд гривен - "Укрзализныця" получила на пригородном направлении. На междугородных перевозках она могла бы заработать около миллиарда гривен операционной прибыли, если бы не высокая амортизация - 1,48 млрд гривен.

"Первой пассажирской компании" достанутся пассажирские вагоны, вагоны-рестораны, вагоны-кафе, 14 пассажирских вагонных депо и девять вагонных участков, перечисляет Иванько. По его словам, за счет специализации и снижения затрат "Укрзализныця" сможет обновить подвижной состав и повысить качество ремонтов.

В майском проспекте эмиссии еврооблигаций "Укрзалізниці" ничего не сказано о планах по созданию отдельного пассажирского оператора.

"Пассажирские и грузовые перевозки разделяют, чтобы избежать перекрестного субсидирования, - поясняет старший аналитик ИК "Арт Капитал" Алексей Андрейченко. - Отдельно взятый грузовой сегмент будет более привлекательным для инвесторов". В 2012 году "Укрзализныця" начала передачу своих грузовых вагонов на балансы нескольких госпредприятий.

"Укрзализныця" идет по стопам "Российских железных дорог". В 2005 году РЖД одобрила концепцию реформирования пассажирского комплекса дальнего следования, а с апреля 2010 года в составе РЖД работает "Федеральная пассажирская компания". Кроме пассажирских перевозок, ФПК обслуживает и ремонтирует вагоны - в Украине для этой цели создадут отдельное предприятие.

Несмотря на реформу, пассажирское направление в России остается глубоко убыточным: в 2010 году ФПК получила операционный убыток 22,1 млрд рублей, в прошлом - на миллиард меньше.

Для создания крупнейшего пассажирского оператора Украины в виде "дочки" железнодорожной монополии потребуется три-четыре года, считает Александр Кава из Координационного центра реализации экономических реформ при президенте. "Выделение пассажирской компании в отдельное подразделение, по аналогии с российской "Федеральной пассажирской компанией", польской PKP-Intercity и немецкой Deutsche Bahn Fernverkehr, планируется только на втором этапе реформы монополиста", - говорит он.

С 2012 года в составе "Укрзалізниці" уже работает отдельное предприятие - "Українська залізнична швидкісна компанія", которая занимается организацией движения скоростных поездов. "Укрзализныця" в прошлом году также разработала бизнес-план создания пригородной железнодорожной компании, которая займется перевозками на участке Киев - Ирпень - Тетерев.

Среди иностранцев, выбравших Болгарию для своего проживания, лидируют россияне. Наших соотечественников в этой балканской стране уже около 12 тысяч.

Такие данные публикует Евростат. Об этом сообщает портал NewsBG.ru.

К концу 2012 года в Болгарию переехало около 42 тыс. иностранных граждан, что составляет 0,6% населения страны.

По данным статистики, около 11 тыс. иностранцев приехали в Болгарию из стран-членов ЕС, а приблизительно 31 тыс. – из других стран. Первое место по численности занимают граждане России – около 12 тыс., за ними следуют украинцы – 3 тыс., македонцы – около 1 тыс. и молдаване – около 900.

Интересно, что в рамках Евросоюза Болгария стала одной из самых нежеланных стран для эмиграции.

Больше всего иностранных граждан проживает в Германии – 7,5 млн человек или 9% населения страны. В процентном соотношении, больше всего иностранных граждан проживает в Люксембурге – 43,8% населения страны или 230 тыс. человек. Высокая концентрация иностранцев зафиксирована в Эстонии – более 15%, Испании – 12%, Бельгии и Австрии – по 11%.

Последние места занимают Польша – 0,1%, Румыния – 0,2% и Болгария – 0,6% населения страны.

Такие данные не являются сюрпризом. Ведь Болгария всегда была чуть ли не самой популярной страной для российских покупателей недвижимости.

Нелегкие времена для чешской металлургии

Производство стали в стране в ближайшие годы не вернется на докризисный уровень

Металлургическая промышленность Чехии сегодня переживает не лучшие времена. По оценкам национальной Федерации производителей стали, стагнация в национальной сталелитейной отрасли будет продолжаться и в этом году, а восстановление сектора может начаться, вероятно, лишь только во второй половине 2014 года.

Самая длинная рецессия

Чешская Республика является одним из наиболее развитых в промышленном отношении государств в регионе Центральной и Восточной Европы. Однако сегодня чешская экономика переживает самую длинную экономическую рецессию за свою историю: ВВП падает уже шестой квартал подряд. По предварительным оценкам, обнародованным Статистическим управлением Чехии (Czech Statistical Office – CSU), в первом квартале текущего года ВВП страны снизился на 0,8% по сравнению с предыдущим кварталом и на 1,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. После трех лет постоянного роста в первом квартале 2013 снизились объемы чешского экспорта, а внешняя торговля, как утверждают эксперты CSU, перестала быть источником роста национального ВВП. «Из-за рецессии в еврозоне спрос на нашу экспортную продукцию падает. Это больше всего ощущается в такой важной для нашей страны отрасли, как автомобилестроение», – говорит Вацлав Франк, аналитик чешского подразделения банка Raiffeisenbank.

По мнению Дэвида Марека, экономиста чешской компании Patria Finance по торговле акциями и ценными бумагами, последние данные о национальном ВВП хуже, чем в большинстве европейских стран. В настоящее время, как утверждает он, ни один сектор чешской экономики не способен обеспечить рост ВВП. «Будущее чешской экономики будет определяться положением на внешних рынках, до полной нормализации ситуации на которых пока еще далеко. Внутренних источников роста национальной экономики фактически не осталось», – утверждает Марек.

В достаточно мрачных тонах характеризуют аналитики и современное состояние металлургической отрасли Чехии. Так, по мнению экспертов чешского информационного портала Aktualne.cz, «золотой век» чешской металлургии закончился и вряд ли когда-либо повторится вновь. Хотя местные сталевары ожидают некоторое улучшение ситуации в 2014 году, производство стали в стране в ближайшее время, по их мнению, не выйдет на предкризисный уровень. В период 2000-2007 годов Чехия стабильно выпускала 6-7 млн. т стальной продукции в год, а пик пришелся на 2007 год (7,06 млн. т). Однако в 2009 году выпуск металла составил всего 4,6 млн. т, упав почти на 35%. Затем производство несколько выросло до 5,58 млн. т в 2011 году, однако в прошлом году вновь снизилось до 5,07 млн. т.

Маловероятно, как полагают наблюдатели, что чешским металлургам удастся выплавить больше 5 млн. т металла и в текущем году: по итогам первых четырех месяцев 2013 года в стране было произведено 1,716 млн. т стали против 1,826 млн. т за тот же период прошлого года. В настоящее время выпуск стальной продукции в стране, по данным чешской Федерации производителей стали (Czech Steel Federation), составляет лишь 75% от уровня 2007 года. По мнению экспертов Федерации, каких-либо существенных изменений в лучшую сторону в ближайшее время не произойдет, а стабилизация начнется не ранее середины 2014 года. На это косвенно указывает и рецессия в национальном строительном секторе, куда идет более половины чешской стали: после падения в 2011 году объемов строительства на 7,2%, в прошлом году они снизились еще на 2,4%.

«Развитие национальной металлургии с 2008 года свидетельствует о том, что за последние годы наша отрасль не просто переживает очередной обычный циклический кризис, а проходит через цепочку серьезных структурных изменений. Нам вряд ли стоит ожидать, что мы когда-либо еще вернемся на предкризисный уровень. Начало восстановления сталелитейного сектора Чехии в ближайшие шесть месяцев крайне маловероятно, а это означает отсутствие инвестиций и дальнейшее падение производства. Единственный положительный момент – это прекращение массовых сокращений персонала после того, как в 2010, 2011 и 2012 годах в отрасли было уволено соответственно 6,5%, 5% и 7,35% рабочих и служащих», – говорит Ярослав Рааб, вице-президент Czech Steel Federation.

По его словам, не прибавляют уверенности чешской металлургии и новые законы Чехии и Европейского Союза о возобновляемой энергии и ограничениях на выплавку стали. В частности, производство металла в ведущем металлургическом регионе Чехии области Моравия-Силезия подпадает под действие одних из самых жестких ограничений, действующих во всем ЕС. С 1994 года чешские металлурги уже вложили порядка $3,6 млрд. в обеспечение экологической безопасности производства. На эти же цели в период с 2010 по 2020 годы планируется направить еще около $770 млн.

По оптимистичным оценкам чешских аналитиков, рост производства стали в стране может возобновиться лишь в 2014 году, достигнув 6,4 млн. т к 2016 году в случае, если национальные автомобильная и строительная отрасли покажут к тому времени рост не менее, чем на 6% и 2,5% соответственно. В том же 2016 году, как прогнозируют специалисты Czech Steel Federation, потребление стальной продукции в Чехии тоже может выйти на предкризисный уровень.

Отметим также, что Чехия продолжает оставаться нетто-экспортером длинномерного проката и импортером полуфабрикатов, а также нетто-импортером листовой продукции. Главными торговыми партнерами чешских металлургов являются Германия, Словакия, Польша и Румыния. Экспорт металла из Чехии составляет примерно 4-5 млн. т в год: вывоз длинномерного проката колеблется на уровне 2,5-3 млн. т в год, плоского – около 1 млн. т, труб – порядка 500 тыс. т в год. В 2011 году из Чехии за границу было поставлено 3,55 млн. т проката и 500 тыс. т труб. Импорт стали в страну колеблется от 4 млн. до 6 млн. т в год, в том числе около 500 тыс. т полуфабрикатов, 2,5-3,5 млн. плоского проката и 1 млн. т длинномерного. В 2011 году в Чехию ввезено 4,6 млн. т проката и 500 тыс. т трубной продукции.

Общие проблемы

Как бы там ни было, но тон в сталелитейной промышленности Чехии продолжают задавать компании ArcelorMittal Ostrava, Evraz Vitkovice Steel, Moravia Steel/Trinecke Zelezarny, у каждой из которых, правда, есть свои проблемы.

Так, перед ArcelorMittal Ostrava – чешским подразделением мирового сталелитейного гиганта ArcelorMittal, которое располагает мощностями по производству 3 млн. т стали и персоналом в 7,5 тыс. человек, постоянно возникает вопрос закрытия тех или иных объектов из-за их низкой рентабельности. Впрочем, проблема эта характерна не только для ArcelorMittal Ostrava, но и для подразделений корпорации в других европейских странах.

Несмотря на сложности ArcelorMittal Ostrava продолжает инвестировать средства в новые проекты и программы по модернизации и обеспечению экологической безопасности производства. Так, в конце мая текущего года ArcelorMittal Ostrava подписала контракт с компанией CKD Praha DIZ на поставку технологического оборудования, сокращающего выбросы оксидов азота в атмосферу. Реализация этого проекта стоимостью более 1 млрд. чешских крон (37,5 млн. евро) поможет существенно уменьшить эмиссию загрязняющих веществ. На сегодняшний день ArcelorMittal Ostrava по-прежнему входит в число крупнейших загрязнителей окружающей среды в Северной Моравии.

Новая технология должна обеспечить сокращение ежегодных выбросов оксидов азота как минимум на 600 тыс. тонн в год, то есть, на одну четверть по сравнению с 2012 годом. Строительство нового технологического объекта должно начаться в июле текущего года, а его ввод в эксплуатацию запланирован на начало 2015 года. «Реализация этой программы позволит нам выполнить требование ЕС, установившего предельные нормы промышленных выбросов, которые начнут действовать после 2016 года», – говорит Петр Баранек, генеральный директор ArcelorMittal Ostrava.

Компания Moravia Steel/Trinecke Zelezarny полностью принадлежит чешским инвесторам, специализируется на выпуске сортового проката, полуфабрикатов и бесшовных труб, а также является третьим по величине в Европе производителем рельсов. Она владеет долей рынка стали Чехии в размере около 40%. На заводах этой компании при изготовлении чугуна применяется экологически безопасная технология вдувания угольной пыли в доменную печь.

В судьбе еще одного крупного металлургического актива Evraz Vitkovice Steel, приобретенного российской группой Evraz в 2005 году за $285 млн., ожидаются, как представляется, серьезные перемены. В начале апреля текущего года комбинат, рассчитанный на производство около 1 млн. тонн стали в год (работает на чугуне ArcelorMittal Ostrava) и являющийся крупнейшим производителем толстолистовой стали в Чехии, был остановлен на неопределенный срок из-за отсутствия спроса на металлопрокат. «Причиной остановки производства стал низкий спрос на металлопродукцию на европейских рынках», – отмечалось в специальном заявлении Evraz Vitkovice Steel.

Это не первая остановка завода за последнее время: производство стали на Evraz Vitkovice Steel было прекращено в октябре 2012 года и снова запущено в середине января этого года. Однако, как видно, это был фальстарт. По предварительным данным, металлургическое производство в Чехии будет простаивать до тех пор, пока не улучшится ситуация на рынке.

Сразу же после остановки Evraz Vitkovice Steel появились сообщения о том, что российские владельцы чешского комбината планируют его продать, поскольку ничего, кроме потерь и издержек, он им не приносит. «Мы рассматриваем различные действия в отношении завода. Мы можем остановить на неопределенный срок металлургическое производство и продолжить работу только прокатных мощностей, или же продать завод другому инвестору», – заявил в мае текущего года на пресс-конференции для представителей СМИ Александр Фролов, генеральный директор Evraz Vitkovice Steel.

По материалам Aktualne.cz, Business Monitor International, Bloomberg, Reuters, Czech Steel Federation, ugmk.info

Олег Зайцев

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве о повышении эффективности охраны окружающей среды

Перед встречей с членами экспертного совета Дмитрий Медведев посетил Байкальский музей

В зале, посвящённом истории образования Земли, главе Правительства рассказали, в частности, об образовании озера Байкал на стыке двух литосферных плит.

Премьеру также продемонстрировали созданное в музее интерактивное окно в живую природу, в котором в режиме реального времени с помощью установленных в Байкальском заповеднике видеокамер можно наблюдать за жизнью его обитателей.

Дмитрий Медведев осмотрел представленную на стендах коллекцию рыб и животных, которые водятся в регионе.

* * *

Стенограмма встречи:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте немножко поговорим и о сложных вопросах, и о перспективах. Прежде всего, я думаю, нужно будет поговорить об экологическом законодательстве, это, наверное, цель таких встреч, как наша с вами сегодня.

Условия для рационального использования природных ресурсов – это задача Правительства, по большому счёту это задача вообще всех властей, да и для бизнеса не менее важная тема. Экологические вопросы в нашей стране, наверное, некоторое время назад не были темой для такого общесемейного обсуждения – время было сложное совсем, – но в настоящий момент их публичное значение стало совсем другим. Считаю, это признак того, что меняется мышление людей, на смену совсем бытовым вопросам приходят вопросы, связанные с осознанием нашего места в мире, вопросы, связанные с обсуждением будущего детей, страны, то есть такие вопросы, которые, если серьёзно, волнуют практически всех людей в самых разных местах мира.

Мы живём в условиях большого накопленного экологического ущерба. Минприроды определяет 77 наиболее крупных объектов такого рода. Но это условная цифра, потому что таких объектов на самом деле на территории нашей страны (а она самая большая), конечно, гораздо больше, но по таким ключевым точкам мы сейчас и ведём работу по различным направлениям. Мы с вами встретились в особом месте, мы здесь неоднократно различные мероприятия проводили («мы» – я имею в виду встречи государства с участием экологических организаций), и сегодня такая встреча. Хотел бы обратить внимание на изменения, которые всё-таки происходят. Важнейшие изменения касаются судьбы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Я только что с коллегами разговаривал, хочу сказать и вам. Не скрою, это решение нам далось непросто, потому что это всегда баланс между интересами охраны окружающей среды и судьбами конкретных людей, которые работают на конкретном производстве. Тем не менее это решение принято, и в настоящий момент мы готовим мероприятия, как это решение реализовать. Я напомню, что только в федеральном бюджете на ликвидацию последствий деятельности комбината на ближайшие годы запланировано около 3 млрд рублей, а всего на закрытие комбината в рамках тех планов, которые у нас есть, предусмотрено будет около 14 млрд. В прошлом году была утверждена ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», проект федерального закона, который запрещает размещение отходов в водоохранной зоне, сейчас в Государственной Думе. И в настоящий момент Правительством рассматривается план развития моногорода Байкальск и всего региона. Общие расходы на развитие региона (а это важно, потому что мы должны не только оздоровить экологическую ситуацию, но и принять решение в отношении судеб большого количества людей) составят более 40 млрд рублей – это и из федеральных источников, и из других источников, включая внебюджетные. Мы рассмотрим этот план в III квартале текущего года.

Почему я об этом подробнее рассказываю? Именно потому, что эта тема была и остаётся ключевой для этой территории на протяжении последних практически 50 лет – с момента создания Байкальского ЦБК, то есть с момента ввода его в эксплуатацию, которое состоялось в 1966 году. Сейчас бессмысленно говорить, было правильным это решение или нет, потому что оно было принято. Принималось оно в определённых условиях, в условиях, скажем, другой страны и другого общества. Наша задача – этот вопрос закрыть, причём таким образом, чтобы никто не пострадал и все выиграли – и природа, и люди, которые живут здесь.

Что мне ещё хотелось бы вначале сказать? При участии нашего экспертного сообщества подготовлены и внесены в Госдуму законопроекты, которые касаются обращения с отходами, нормирования в области охраны окружающей среды, вопросов экологической безопасности. Мы сейчас говорим о замене действующих разрешений на одно так называемое комплексное разрешение; о подготовке предприятиями, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, программ повышения экологической эффективности; стимулировании соответствующих программ; о разделении объектов хозяйственной деятельности на категории (что тоже необходимо) и применении к ним различных режимов государственного регулирования.

Ряд предложений (что, собственно, у нас всегда бывает) вызвал довольно оживлённую дискуссию в экспертном сообществе и в бизнес-сообществе, потому что эта дискуссия всегда идёт на стыке между запросами экспертов с одной стороны и мнением бизнеса с другой стороны. И как обычно в таких ситуациях бывает, нужно принять какое-то сбалансированное решение. Мы исходим из того, что этот баланс может быть найден и этому балансу будут способствовать в лучшей степени мероприятия по переходу на современные инновационные технологии. Эти технологии касаются различного бизнеса. Об этом мы сегодня тоже поговорим, посмотрим, что здесь можно сделать дополнительно.

И, завершая своё вступительное слово, хотел бы сказать ещё раз, что вижу цель сегодняшней встречи в том, чтобы поговорить, и не только поговорить, но и наметить пути дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и сформулировать соответствующие предложения. На этом я, пожалуй, завершу.

Я не буду указывать на списки, я многих здесь присутствующих знаю, поэтому просил бы просто брать слово и высказывать свою позицию, естественно, по возможности компактно, кратко по времени. Договорились? Пожалуйста, коллеги, кто начнёт?

К.Абрамов (первый заместитель генерального директора Всероссийского центра изучения общественного мнения): На самом деле хотел бы высказаться о наших рядовых гражданах, тех, о ком мы должны думать и помнить, что в принципе простой человек является очень часто объектом того или иного нашего воздействия – власти, экспертного сообщества, промышленников, предпринимателей. Я бы хотел немного рассказать о россиянах (мы сделали интересное исследование последних нескольких волн начиная с 2005 года), хотел бы рассказать о том, как они высказываются о состоянии окружающей среды. Соответственно, это репрезентативное исследование, выборка обычно – 1,6 тыс. человек, погрешность не больше 3-4%. Какие мы задачи перед собой ставили? Выявить оценку состояния динамики экологической ситуации, оценить важность для жителей России информации о состоянии окружающей среды, оценить достаточность принимаемых мер на пути улучшения экологической ситуации, изучить отношение россиян к экологичному поведению и оценить готовность жителей России принимать участие в различных мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации.

Итак, оценка экологической ситуации (следующий слайд). Нужно сказать, что в целом мнение россиян за последние восемь лет не изменилось с точки зрения оценки экологической ситуации. В основном большинство, но не абсолютное большинство (56% наших граждан), говорят о том, что она скорее не благополучная или очень плохая, близкая к катастрофической, – так говорят 9% наших сограждан. 41% придерживается другого мнения.

Д.Медведев: Мне любопытно было бы понять… Мы все свои недостатки и проблемы знаем, а если взять государство, которое находится в более продвинутой фазе общения с людьми на эту тему, и качество законодательства: какое количество людей там оценивает ситуацию как неблагополучную в целом? У нас 56%, вы сказали. Где-нибудь в Финляндии сколько считают, что они живут в неблагополучной стране?

К.Абрамов: Надо к экспертам обращаться, потому что это международный опыт, в данном случае я не могу сказать…

Д.Медведев: Это было бы интересно понять. Я Финляндию для примера привёл, потому что это же всегда оценки достаточно субъективные.

К.Абрамов: Вы абсолютно правы, в самом начале своего выступления указали на то, что на сегодняшний день проблема экологии становится проблемой для россиян, потому что мы жить начинаем лучше. Всё равно первая тройка проблем – это проблема ЖКХ, экономические проблемы, инфляция, алкоголизм дальше идёт и прочее. К экологии мы начинаем постепенно обращаться. С улучшением уровня жизни наших граждан мы начинаем задумываться о вечном, о здоровье, о том, где будут жить наши дети (соответственно, о стране пребывания). Конечно же, в этом контексте надо рассматривать эти данные. Нужно сказать, что за последнее время, и следующий слайд это показывает, меньше стало тех людей, которые говорят о том, что экологическая ситуация в пункте их проживания за последние пять лет не изменилась, то есть к этой проблеме люди стали более внимательно относиться. И на сегодняшний день (видите данные тоже): «скорее ухудшилась» – так говорят 49%, «скорее улучшилась» – увеличилось на 9%, но так говорят всего лишь 19% наших граждан.

Д.Медведев: Равнодушных меньше становится.

К.Абрамов: Конечно.

Д.Медведев: Кто-то считает, что хуже становится, кто-то – что лучше, но ситуация изменилась, это точно.

К.Абрамов: Следующий слайд. Рейтинг факторов экологической угрозы. На первом месте, конечно же, авто-, железнодорожный, авиатранспорт и промышленные предприятия. Следующий слайд. Соответственно, из этого следуют факторы, характеризующие ухудшение экологической обстановки, – это в первую очередь загазованность воздуха, на втором месте загрязнение водоёмов и на третьем – ухудшение здоровья людей. Следующий слайд.

Из этого слайда очевидно, что наши люди хотят знать как можно больше информации (и получать её регулярно) о состоянии окружающей среды. Абсолютное большинство – 84%, 83%, 77% – говорят о том, что эта информация для них очень важна, актуальна и они должны получать её регулярно. Следующий слайд.

Осведомлённость населения о реализации экологических и природоохранных программ: 78% наших сограждан говорят «я ничего не слышал и не знаю о таких программах». «Такие программы есть, я знаю об их реализации» – так говорят 2%, 16% говорят «что-то слышал о таких программах». Следующий слайд.

Осведомлённость о деятельности экологических организаций. 65% не слышали о таких организациях; «такие организации есть, я знаю об их работе» – так говорят 4%; 25%, четверть наших сограждан, говорят «я что-то слышал о таких организациях, но чем точно они занимаются, сказать не могу».

Следующий слайд. Распределение ответственности за состояние экологии. Очень интересный слайд, особенно его динамика. На этом слайде мы видим, что за последние годы увеличилось более чем в 2 раза количество людей, которые говорят, что в первую очередь федеральная власть и Правительство должны в целом нести ответственность за состояние экологии в их населённом пункте. Несколько уменьшилась доля тех наших сограждан, которые говорят, что за это должна отвечать местная власть.

Д.Медведев: Вы знаете, мне кажется, это не вполне благоприятная динамика. Я не говорю о том, что для Правительства это хуже или ещё что-то такое, но вообще-то во всём мире люди всё-таки считают эту проблему своей. Обычно люди считают, что это наша проблема – проблема региона, города, моего населённого пункта, а если у нас подавляющее большинство людей – по этой статистике – считают, что этим должны заниматься в Москве, но не мы сами, – это вообще плохое изменение.

К.Абрамов: Но это факт. Там, кстати, будет ещё один слайд, который подтверждает эту гипотезу о таком иждивенческом настроении в этом смысле, в экологической культуре среди наших сограждан.

Итак, оценка принимаемых мер. Следующий слайд. «Принимаются серьёзные меры и их достаточно» – так говорят всего лишь 5% наших сограждан; 56% говорят, что что-то делается в этом направлении, но этого явно недостаточно; и 36% считают, что никаких мер не принимается.

Итак, факторы улучшения экологической ситуации: «Что или кто, по-вашему, может сегодня поспособствовать улучшению экологической ситуации в месте вашего проживания?». Деятельность федеральных и муниципальных органов власти, безусловно, на первом месте (опять же этот тезис, о котором только что говорили), повышение экологической ответственности промышленников на втором месте, и на третьем месте участие населения в программах, мероприятиях по сохранению окружающей среды – так говорят 33% наших сограждан.

Важность разных типов экологичного поведения. На самом деле нужно сказать, что в принципе у наших сограждан нормы экологического поведения де-факто уже являются общепринятыми, то есть 96% считают, что плохо мусорить на улице и надо убирать за собой после пикника на природе. Сдавать нужно опасный мусор – тоже огромное количество процентов, сортировать мусор – тоже считают, что это очень важно и скорее важно. Самый непопулярный ответ, и то он больше 50% – это «целенаправленно приобретать товары преимущественно из вторичного сырья». Следующий слайд.

Теперь посмотрим на готовность наших граждан участвовать в экологических мероприятиях. «Готовы ли вы принимать участие в следующих мероприятиях или нет?» «Уже принимал участие в таком» – 52% наших сограждан сказали, что уже принимали участие в субботнике по уборке территорий, 29% заявляют о том, что готовы это сделать, но не было возможности принять участие. На втором месте по популярности стоит ответ «Акции по озеленению города»: 28% уже принимали участие в таких акциях, и почти половина наших сограждан (48%) говорят о том, что хотели бы принять участие в такого рода мероприятиях, но не было возможности. Интересные данные.

И не самые популярные ответы – это уплата экономического налога с физических лиц, если будет ясно, как будут использоваться средства; и акции протеста, митинги, демонстрации и пикеты, хотя о том, что они готовы участвовать в такого рода акциях, заявляют 26% наших сограждан. Понятно, что заявление – это ещё не действие.

Итак, основные результаты. На протяжении последних восьми лет доля тех, кто негативно оценивает экологическую ситуацию, превышает долю тех, кто оценивает её положительно. Основными угрозами являются воздействие всех видов транспорта и деятельность промышленных предприятий. Наиболее востребована информация о чистоте водоёмов и чистоте воздуха, а также о заболеваниях, вызванных неблагоприятной окружающей средой. Подавляющее большинство россиян не знают о реализации экологических и природоохранных программ. Лишь незначительная доля россиян считает, что для улучшения экологической ситуации предпринимаются серьёзные меры. Каждый третий вообще считает, что никаких мер не принимается. Основная ответственность лежит на федеральных и муниципальных органах власти. Каждый третий уверен, что население должно также участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды. И нормы экологичного поведения де-факто уже являются общепринятыми – их поддерживают абсолютное большинство россиян.

Рекомендации, которые респонденты давали для улучшения экологической обстановки: введение обязательной практики разработки главами субъектов Федерации ежегодных программ экологического развития территории с обязательной публичной защитой как проекта программы, так и результатов её реализации; создание на территории каждого субъекта специальных интернет-сайтов экологической тематики; реализация информационных программ с целью популяризации российских экологических памятников; разработка специальных телепрограмм для детей в разных форматах; разработка системы туристических и экологических маршрутов для различных групп населения; ужесточение наказания за преступления в сфере экологии; введение запрета на эксплуатацию старых автомобилей; ужесточение требований к бензину (особенно в крупных населённых пунктах) и разработка программ утилизации пластиковой тары и так далее.

Я постарался очень кратко. Но мне кажется, что эти выводы и рекомендации достаточно наглядно показывают состояние общественного мнения по этой проблематике.

Д.Медведев: Знаете, смотрю за тем, что происходит, и на эти основные результаты. Безусловно, вы здесь нам чётко показали, что происходит некое экологическое взросление всего общества, отдельных людей. Но здесь есть разные тенденции. На мой взгляд, то, что на протяжении последних восьми лет доля тех, кто негативно оценивает экологическую ситуацию, становится больше, чем тех, кто оценивает её положительно, – это хорошо. Это означает не только то, что мы мало этим занимаемся, но и то, что (о чём я говорил и вы сказали) для людей эта проблема перемещается в число наиболее востребованных. Да, это не цены на ЖКХ или продукты питания, но это тем не менее в тройке-пятёрке приоритетов. Значит, общество становится более мудрым, более требовательным.

Что ещё хорошо? Нормы экологического поведения де-факто становятся общепринятыми – как нормы поведения в общественных местах, так и нормы экологического поведения. Скажем, мусорить на пикнике – уже всё-таки люди считают, что это неправильно, далеко не все себя так ведут, но всё-таки они считают, что это предосудительное поведение. Что, на мой взгляд, не очень хорошо? Подавляющее большинство россиян не знают о реализации экологических природоохранных программ. Мне кажется, дело тут не только в том, что плохо об этом рассказывают, сайтов мало, государство об этом мало говорит. Это свидетельство того, что интерес пока не такой высокий, как в других странах и в других обществах, потому что там люди эту информацию черпают сами, ищут, интересуются ею, а здесь: «Мне об этом не рассказали, я и не знаю, и что это за организации экологические... Пусть принесут, разжуют, тогда я какую-то информацию получу…» Это не очень хорошо.

Что ещё не очень хорошо? Я уже об этом сказал: основная ответственность на федеральных и муниципальных властях. Это, к сожалению, наша типичная беда. Вместо того чтобы исходить из того, что все за это отвечают, каждый на своём месте, ответственность только в сторону власти обращена, и это странная тенденция, потому что у нас всё-таки общество меняется. И наконец, что мне кажется тоже пока не очень благополучным, лишь каждый третий россиянин уверен в том, что население должно участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды, а две три считают, что это ответственность Президента, Правительства и в худшем случае – бизнеса. Вот это тоже не очень хорошо. Но это действительно – какие мы есть, такие и есть. Здесь есть разные тенденции. Ладно, коллеги, пойдём дальше.

Б.Ревич (руководитель лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН): Уважаемые коллеги! Социолог замечательно нам рассказал о том, что население показало: больше всего его волнует проблема загрязнения атмосферного воздуха. И действительно, 40 тыс. человек в год мы теряем, то есть это небольшой российский город, причём на самом деле это, конечно, средняя температура по госпиталю, такая размазанная манная каша по большой тарелке. То есть сюда входят и металлургические города, города с цементным производством, угольным производством, где, если посчитать в процентном отношении, доля будет 6–7%, а то и 8% от общей смертности населения, примерно 300 тыс. дополнительных случаев заболеваемости детей бронхиальной астмой, аллергическими заболеваниями, большая проблема с супертоксикантами. У нас в стране вообще отсутствуют программы, которые когда-то, много лет назад, начали делаться по отдельным веществам, а международный опыт показывает, что именно эти монопрограммы оказываются наиболее эффективными: в них аккумулируются и законодательные, и экономические, и организационные, и все другие проблемы, поэтому они столь эффективны.

Для того чтобы оценить, как влияет окружающая среда на здоровье, ВОЗ рекомендует целый ряд различных показателей, которые называются индикаторами экологического здоровья: например, та же частота распространённости бронхиальной астмы среди детей, конечно, на основании специальных исследований по стандартизованным протоколам. Замечательный метод – это метод биомониторинга, который нам действительно показывает, что загрязняющее вещество проникло в организм человека, а мы уже сегодня знаем, при какой концентрации в крови, волосах или другом биосубстрате какие можно ожидать последствия для здоровья. Поэтому нам представляется, что очень важно внедрить такую систему индикаторов, которую ВОЗ очень много лет предлагает нашей стране – она не внедряется. Вообще я скажу, что, конечно, гигантская проблема – это отсутствие тесного взаимодействия природоохранных органов и органов здравоохранения. Хочу вам напомнить, что раз в четыре года происходит конференция министров здравоохранения и окружающей среды той или иной страны. У нас не ездит ни тот, ни другой министр.

Д.Медведев: А куда ездить надо?

Б.Ревич: Я не знаю, где будет следующая. Предыдущие были в очень хороших местах – последняя была в Италии, в Парме. Поэтому очень важно внедрить такую систему индикаторов…

Д.Медведев: Тогда лучше пусть сюда приезжают.

Б.Ревич: Организуйте! Я думаю, что с огромным удовольствием приедут.

Тут я хочу сказать о гигантской проблеме. Эта проблема, которую МПР (Министерство природных ресурсов), слава богу, поднимает, – проблема наиболее загрязнённых территорий (известно, что денег на всё не хватает), и это проблема моногородов. Даже не тех городов, которые сегодня называет МПР, а это очень часто небольшие рабочие посёлки, которые приплюснуты к заводам, так называемые посёлки-заводы, где нет системы мониторинга. Если кто-то из учёных этим не заинтересовался или не поднялась общественность, как сейчас в Воронежской области, то практически об этом ничего и знать не будем.

Следующий слайд, пожалуйста. Вот вам пример осмысленной государственной политики, такие слайды можно показывать по разным странам мира. Запрет этилированного бензина: что он дал с точки зрения здоровья? Он дал резкое снижение содержания свинца в крови детей, а это значит повышение IQ детей в целом по стране, это и снижение криминогенности, потому что есть данные о том, что свинец напрямую связан с нервно-психическим статусом ребёнка. Вот у нас в стране примерно, по нашим оценкам, 400 тыс. детей с таким повышенным содержанием свинца. Единственная территория, где проводятся какие-то осмысленные действия, – Свердловская область, где действительно налажены очень хорошие взаимоотношения промышленности, медиков, экологов и других специалистов. А вот я хочу показать положительный пример (с каждым положительным примером мы бегаем, как с золотым яичком) – это город Чапаевск Самарской области. Только благодаря инициативе местных властей… Причём, Дмитрий Анатольевич, очень интересно, что какой бы политической ориентации мэр ни придерживался (я там работаю с ними уже 15 лет), но тем не менее экологические проблемы для них всегда на первом месте. Здесь проблема накопленного ущерба. Завод «Химпром» закрылся, но остались другие проблемы: высокое содержание, например, в почве и в коровках, и в курочках, которые проживают на этой территории… Потом, естественно, всё это поступает в организм жителей. И вот тут, о чём уже говорили, была развёрнута гигантская информационная кампания: постоянные выпуски газеты «Чапаевский рабочий», собрания педагогов. То есть удалось действительно до каждого жителя города донести, что эта проблема существует. Мы не могли сказать жителям: «Пойдите и зарежьте всех кур, потому что в них повышенное содержание этих токсикантов»…

Д.Медведев: Даже если бы вы и сказали, они всё равно не зарезали бы.

Б.Ревич: Естественно. Кстати, такая же проблема была поблизости от Москвы в городе Серпухове, где конденсаторный завод. Посмотрите результат: снижено содержание диоксинов (а диоксины – это «Агент Оранж», которую использовали американцы во время войны во Вьетнаме) в крови и грудном молоке, снизилась младенческая смертность, патологии беременности и так далее. Привлечены деньги федеральных программ, потому что замглавы города Чапаевска в Минфине неделями выбивал деньги. Губернатор дал областные деньги, и в итоге такой резко положительный пример, которых у нас, к сожалению, не очень много. Следующий слайд, пожалуйста.

Вопрос, который сегодня обсуждается, мне кажется, очень важен. Всё-таки нормирование качества окружающей среды должно идти не от трубы, а от критериев качества окружающей среды и от критериев качества здоровья. И тут есть замечательная методология, кстати, пришедшая когда-то из России, которую сформулировал академик Легасов, о чём, конечно, все уже давно забыли, который занимался атомной энергетикой, безопасностью атомной энергетики. Эта методология сейчас более-менее прилично развита в Минздраве и в санэпиднадзоре. К сожалению, экологические риски, насколько я понимаю, в экологической системе ещё недостаточно развиты. Что позволяет эта система оценки рисков? Каждый раз на основании затрат и выгоды, сost-benefit (анализ «затраты – выгода»), принимать какие-то осмысленные решения. Мы можем снизить выбросы предприятий на 100 тыс. т, но мы совершенно не поймём, что это даст.

У нас парадоксальная система. В госдокладе мы говорим, как у нас снижаются выбросы, а качество атмосферного воздуха при этом почему-то не улучшается. Почему? Или мы неправильно считаем выбросы, или неправильно контролируем воздух, или на самом деле снижаем не то, что нужно. Мы знаем о гигантском снижении диоксида серы в Норильске, но мы совершенно не знаем, что там происходит с никелем, который примерно в тысячи раз опасней, чем диоксид серы. Поэтому эти наилучшие доступные технологии – это, конечно, замечательно, но это такой маленький паровозик, а к нему нужен большой эшелон из рисков, тогда это действительно куда-то повезёт.

Поэтому нам кажется, что когда мы говорим об экологической реформе, нам обязательно нужно использовать методологию оценки риска. Поэтому те предложения, которые будут от Открытого правительства… Там, к сожалению, нет Минздрава, я думаю, что всё-таки Минздрав надо туда включить.

Дальше. Нужно всё-таки создать национальный список наиболее загрязнённых территорий. В Америке их рассматривает Конгресс Соединённых Штатов. Каждый год рассматривает, пересматривает. Я видел много таких территорий, надо сказать, что каждый раз принимается абсолютно нестандартное решение. Например, на базе маленького металлургического города Бьют, где была закрыта шахта, они организовали музей и договорились с горнолыжным курортом, что будут давать скидку тем людям, которые будут лететь в этот горнолыжный курорт, останавливаясь в Бьюте, а в Бьюте они сделали огромную культурно-развлекательную программу: шахтёры возят маленькие вагонеточки… В общем, все рады. Построили гостиницы, город просто ожил.

Д.Медведев: Понятно, да, что нужно в Байкальске делать? И каким образом распорядиться тем наследством, которое есть? Там тоже уже есть, как известно, склоны…

Б.Ревич: Безусловно. Тем более что старые технологии сегодня становятся гигантским памятником материальной культуры.

Следующее. Разработать программы по снижению риска от воздействия отдельных наиболее значимых неблагоприятных факторов именно для условий России (опять же Свердловская область – единственная, которая в этом плане продвинулась, она вообще у нас такая пионерная) и внедрить систему индикаторов экологического здоровья. Если это удастся, то, может быть, продолжительность жизни российского человека не будет такая, как обещают некоторые теоретики (в чем я совсем не уверен: много работал с демографами), но всё-таки чуть-чуть улучшить ситуацию удастся. И самое главное – это состояние здоровья детей. На самом деле я предложил бы взять два-три города небольших, какие-то моногорода, на них сосредоточиться и сделать их, как такие стадии, показать, что действительно можно сделать. А моя хрустальная мечта – провести в городе Чапаевске какой-нибудь семинар для управленцев с деньгами, чтобы они поняли, что там можно сделать, причём для педагогического сообщества, информационного сообщества – для всех людей. Кстати, там на сегодняшний день, Дмитрий Анатольевич, лучшая детская больница, построенная за счёт экологического фонда, для такого маленького города, в котором 70 тыс. жителей. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. В отношении взаимодействия между различными нашими управленческими структурами. Я так критично это не ощущал, но если действительно есть какой-то дефицит общения, например, между Министерством природных ресурсов и Минздравом, необходимость совместного участия в различных мероприятиях, дополнительная координация, то пожалуйста, давайте сделаем для этого всё, что требуется, это уж точно в наших руках. Я не знаю, ощущает ли министр здесь дефицит общения с министром здравоохранения, но пожалуйста, надо подумать просто, каким образом это всё организовать.

Национальный список наиболее загрязнённых территорий. Я тоже исходил из того, что у нас такой список есть. Я, кстати, назвал 77 территорий. Очевидно что? Этот список должен иметь какую-то юридическую форму, не знаю, какую, тоже можем обсудить. Это может быть всё что угодно, вплоть до постановления Правительства на самом деле, чтобы этому была придана некая нормативная основа. И второе. Мне кажется, очень важно, чтобы этот список был подвижным, потому что мы всё-таки надеемся на то, что он будет меняться: по мере появления дополнительного количества денег туда что-то новое будет включаться и, надеюсь, что-то оттуда будет исключаться.

Информация ваша про Чапаевск, конечно, весьма симпатичная. Некоторое время назад я собирался туда поехать (и по каким-то причинам не поехал), именно для того чтобы провести такого плана встречу, как сегодня здесь. Если это хороший пример для подражания, давайте это популяризировать, потому что это не только призыв к бизнесу, это призыв всё-таки и к муниципальным органам, региональным органам – как заниматься вопросами экологии.

И, наконец, индикаторы экологического здоровья. Тоже я исходил из того, что у нас подобная система создана, но если здесь нужно что-то поправить или придать ей какое-то другое юридическое значение, пожалуйста, давайте сформулируем подходы, что нужно сделать. Договорились.

И.Бычков (председатель президиума Иркутского научного центра Сибирского отделения РАН, член-корреспондент РАН): Бычков Игорь Вячеславович, Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук. Пожалуйста, презентацию поставьте.

В продолжение тех выступлений, которые были, в продолжение той дискуссии, которая уже звучала… Здесь есть предложения о том, чтобы рассмотреть вопрос, связанный с экологической реформой, не по отдельности, не по даже очень важным, но маленьким населённым пунктам, а по Байкальской природной территории в целом, как некий модельный объект экологической реформы Российской Федерации.

Следующий слайд, пожалуйста. Надо сказать, что как раз Байкал, и Вы об этом уже сказали, Дмитрий Анатольевич, в своём вступительном слове, конечно же, с точки зрения экологической остроты, экологических взаимоотношений, наверное, один из самых острых и самых важных, и в советское время… Дискуссии, которые шли и по трубопроводу, и по БЦБК (сегодня, я думаю, очень правильное решение принято, и оно будет дальше осуществлено), как раз породили высокую экологическую активность. Было бы интересно ВЦИОМ попросить сделать вот эту оценку, которая здесь проведена, на территории Иркутской области и Республики Бурятия. Я думаю, что здесь мы немножко бы отличались с точки зрения активности.

Д.Медведев: Точно отличались бы: и активность была бы другая, и иждивенчества было бы меньше, потому что люди понимают, что от этого зависит их будущее. Это, кстати, касается любого неблагополучного места. В том же Чапаевске, я уверен, это проблема, которая волнует всех людей.

И.Бычков: Дмитрий Анатольевич, только не надо «неблагополучное» – благополучное, хорошее, счастливое место, где живут люди, которые имеют возможность приехать на Байкал и чаще здесь бывать.

Д.Медведев: Знаете, вопрос в точке отсчёта. Хорошо, что мы какие-то места объявляем неблагополучными – значит, у нас есть возможность их вытащить на другой уровень.

И.Бычков: На этом слайде некое обоснование, почему это нужно было сделать здесь. В связи с тем, что озеро Байкал у нас самый большой по площади объект всемирного природного наследия (то, что несколько субъектов Федерации, монгольская территория), на наш взгляд, очевидно, что если найденные здесь решения будут апробированы и докажут свою эффективность, то их можно будет тиражировать и в другие регионы Российской Федерации.

Следующий слайд, пожалуйста. Какие же пути возможного экологического реформирования сегодня, на наш взгляд, являются наиболее актуальными? Конечно же, первое, что необходимо сделать, – это провести оценку состояния природных ресурсов. Сегодня в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал» мы считаем очень важным немного скорректировать мероприятия, перенеся на более ближний срок вопросы, связанные с комплексным аудитом, которые сегодня заложены на 2015–2016 годы. Его бы передвинуть чуть пораньше, я думаю, что это было бы очень правильно. Я к ФЦП «Охрана озера Байкал» ещё вернусь.

И, естественно, то, о чем сегодня наверняка будет говориться ещё, что известно, связано с созданием различных экологических фондов. Здесь очень важный момент: на мой взгляд, необходимо было бы решить (мы это обсуждали и с правительством Иркутской области) вопрос о возвращении экологических областных фондов. Это, может быть, приблизило бы население к участию в распределении тех средств, которые получены в качестве платежей за негативное воздействие, и, соответственно, реакции на кивки в сторону федерального центра было бы уже значительно меньше.

Следующий слайд, пожалуйста. Что, на наш взгляд, было бы желательно ещё сделать для координации этой программы? Создание некоего межрегионального центра экологического мониторинга как примера междисциплинарного, межправительственного взаимодействия. При этом он может быть под эгидой Заместителя Председателя Правительства, может быть под эгидой помощника Президента по экологическим вопросам, но который бы обеспечивал координацию, в том числе и Министерства природных ресурсов (сегодня говорили о Министерстве здравоохранения), Министерства экономического развития. На наш взгляд, такой орган необходим. И здесь же, наверное, можно было бы рассмотреть в связи с реорганизацией управления Росприроднадзора размещение управления Росприроднадзора именно в Иркутске, в Иркутской области, тех, которые сегодня будут реорганизованы в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Следующий слайд, пожалуйста. Вопросы и экологические проблемы, опять же, очень похожи, с другой стороны, есть специфика. Здесь на слайде не представлено специально, но на что я хотел бы обратить внимание? Это так называемый дикий туризм, то, что касается сегодня маломерного флота, сброс подсланевых вод. Одно из решений… Недавно было, на мой взгляд, очень хорошее обсуждение, воспринятое широко, по переводу общественного транспорта на газ. Почему бы нам не попробовать перевести флот Байкала, Лены на жидкий газ? Мы бы некоторые проблемы здесь решили, связанные с этим, это, наверное, было бы возможно.

Что касается высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха, о котором сегодня уже говорили не раз. Он действительно наблюдается в наших городах в том числе, но надо сказать (я потом покажу слайд), что зона атмосферного влияния сегодня, после научных изучений, практически не оказывает влияния на Южную котловину Байкала, а налоговое бремя, а дополнительные платежи на предприятиях остаются. Здесь, наверное, стоит задуматься о перерасчётах того, что было сделано.

Следующий слайд, пожалуйста. Не буду долго останавливаться на этом слайде, это очень важный аспект, обо всём этом уже здесь говорили, – это здоровье населения. Это один из главных индикаторов экологических проблем, которые сегодня существуют, но хотел бы обратить внимание на эффект последствий в отдалённой перспективе. К сожалению, сегодня мы, даже закрывая опасные предприятия и так далее, на долгие годы остаёмся в оковах предыдущих решений, в оковах накопленного ущерба. И здесь как раз, в том числе в Академии наук, разработана новая технология, связанная с очищением почвы за счёт быстрорастущих растений и их удаления. В том числе (дальше, пожалуйста, следующий слайд) эти работы проводились в рамках ликвидации загрязнений в городе Свирске. Здесь говорили о Чапаевске, у нас есть тоже свой очень хороший пример – это город Свирск. В рамках федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности» проделан большой объём работ, но необходимо его дальше продолжать и завершать. Аналогичные проекты у нас сегодня начинаются и в Усолье-Сибирском, ведутся и в Братске. То есть те загрязнения, которые сегодня есть, и дальше нужно отслеживать.

Следующий слайд, пожалуйста. Вопрос, который ещё пока ещё не поднимался (он на стыке антропогенного влияния, техногенного и природных факторов) – это сели, катастрофические сели, которые возникают на Байкале раз в 30–40 лет. Их не было с 1971 года, то есть мы их фактически ожидаем в ближайшее время. И очень опасная ситуация сегодня связана с шламонакопителями. Это одно их тех мероприятий, по которому очень быстро надо сегодня принимать решение и делать, потому что накоплены не тонны, не тысячи тонн, а миллионы тонн лигнина сегодня. Это желе, которое просто смоется в Байкал, и тогда это такая проблема будет, что БЦБК рядом не стоял.

Следующий слайд, пожалуйста. То, о чём я уже сказал фактически: сегодня можно ставить вопрос об упразднении зоны атмосферного влияния. Здесь в качестве примера приведена концентрация диоксида серы. Фактически при среднесуточном ПДК 50 мг/м3 достаёт 1 мг, то есть в 50 раз меньше. То есть нагрузка, которая существует… И по многим другим критериям количество веществ, которое регулируется в нормативах допустимого воздействия на экосистему озера Байкал, никак не сопоставимо с тем, что может поступать в озеро Байкал. Есть такой 63-й приказ пресловутый, я думаю, что здесь, так же как и с 643-м, связанным с запретами видов деятельности в соответствии с законодательством, можно и нужно вносить изменения. Это про то, что нам нужно не только охранять ради охраны. Мы говорим о взвешенном научном подходе к тому, что нужно развивать и территорию, при этом соблюдая экологические ограничения.

Следующий слайд, пожалуйста. Это очень важный момент. Опять же я бы просил внести изменения в ФЦП «Охрана озера Байкал» и, может быть, дать поручение о том, чтобы Сибирское отделение вместе с Иркутской областью, Республикой Бурятия, вместе с Минприроды посмотрели на очерёдность тех программ, которые находятся в программных мероприятиях ФЦП «Охрана озера Байкал». Работа, связанная с разработкой и апробацией методов комплексного мониторинга системы озера Байкал (почему-то так получилось), отнесена на 2019–2020 годы, то есть которую нужно делать прямо сейчас, и это было бы очень важно. Другие НИОКР, связанные с разработкой эффективности системы тепло- и электроснабжения, то есть эти работы, которые запланированы на 2014–2015 годы, реально можно было бы подвинуть и сделать.

Следующий слайд, пожалуйста. Небольшая дискуссия уже была здесь по поводу государственной экологической экспертизы: нужна она, не нужна, в каком объёме нужна. На наш взгляд, вопрос очень важный, и сегодня его необходимо было бы поставить, обсудить и принять решение о каких-то соответствующих доработках в рамках концепции субъектного взаимоотношения и всё-таки государственной экологической экспертизы. Нормативная база необходима для стратегической экологической оценки страны, регионов и так далее. Сегодня это тоже полностью отсутствует.

Вопросы дальнейшего развития предприятий, которые опять же в качестве модельной территории на примере Байкальского региона могли бы рассматриваться, – это использование ландшафтного планирования. Сегодня то, что касается нового строительства, нового освоения земель, – есть очень хорошие проверенные инструменты, которые широко используются.

Фактически отсутствует полностью на федеральном и региональном уровне закон об охране почв, его просто нет. Необходима, на наш взгляд, разработка федеральной программы по мониторингу земель, то есть то, что сегодня так или иначе как-то упущено.

Следующий слайд, пожалуйста. Здесь фактически истина, которая всем известна (но её, на наш взгляд, необходимо было бы реально проработать в данном случае на Байкальской природной территории), связанная со стимулированием экологически безопасного развития, с направлением платежей за негативное воздействие на природоохранные мероприятия через программы, в том числе и то, что я говорил, – через областной экологический фонд.

Следующий слайд, пожалуйста. Здесь мы общались с представителем «Гринписа» о том, будет ли Иркутский научный центр… Сибирское отделение… Говорят о Байкальске, я, не зная ещё Вашего решения, исходил из того, что, наверное, Дмитрий Анатольевич сам об этом скажет, а я буду говорить о следующий шагах, то есть так называемой дорожной карте и структуре экономики моногорода. Сегодня есть целый ряд предложений (следующий слайд, пожалуйста) – на базе этих трёх основных природных ресурсов предполагается создание круглогодичных рекреационных объектов – закрытых бассейнов, байкальского Диснейленда. Одна из версий, которую когда-то обсуждал Борис Александрович Говорин, губернатор Иркутской области, – создание байкальского «Артека» на территории Байкальска, сибирского сафари (на самом деле у нас сегодня таких нет), завода по производству байкальской воды, завода по разведению рыбы, в частности осетров… То есть возможно комплексное использование потом и тепловых насосов, и дальнейшее тепличное хозяйство, о котором мы говорим, то есть в принципе мы готовы принять участие в разработке такой «дорожной карты» по городу Байкальску и знаем, как примерно её реализовывать.

Следующий слайд, пожалуйста. Хочу сказать о том, что, на наш взгляд, сегодня должны быть больше восприняты и в федеральных органах, и у бизнеса те наработки, которые есть, сделаны в рамках научного сообщества, в том числе в Сибирском отделении, Иркутском научном центре. Сегодня многие экспертизы, которые проводятся… На наш взгляд, привлечение туда ведущих учёных, работающих на этой территории не год, не два, а десятилетия, имеющих огромную школу и так далее, было бы очень полезно.

Чуть было не забыл очень важный слайд. Вы говорили про инновационное развитие территорий, Дмитрий Анатольевич. Есть инновационная технология развития музейного дела, и один из проектов реконструкции Байкальского музея – строительство Национального музея и аквапарка. Первый этап его реконструкции представлен слева на верхней картинке. Если бы можно было внести изменения, дополнения в ФЦП «Охрана озера Байкал» с точки зрения экологического просвещения и выделить оттуда федеральные деньги, я думаю… Вот здесь Олег Владимирович (О.Дерипаска – председатель наблюдательного совета ООО «Компания “Базовый элемент”», председатель комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей) кивает головой, и он бы тоже в рамках частно-государственного партнёрства здесь бы… Сегодня, вы видите, тесновато, а вот следующий, второй этап – это уже, конечно, очень большой проект, который можно было бы рассматривать и внести в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года. Это были бы знаковые проекты. Те вопросы, которые были представлены в докладе ВЦИОМа, наверняка бы изменили отношение к решению экологических проблем и взглядов государственных.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я что хочу отметить? Первое. По поводу правовых механизмов реализации экологической реформы здесь прозвучали предложения. Часть из них не новая: восстановление государственной экологической экспертизы, нормативная база для экологической оценки, региональный закон «Об охране почв», федеральный документ по мониторингу земель. Я хотел бы, чтобы ещё раз министерство к этим вопросам вернулось, равно как посмотрело бы и на проблему по селям, упомянутую здесь, потому что, если это реально создаёт такие угрозы, тогда нужно их считать. Это на самом деле такой звоночек не очень приятный, но важно, чтобы мы понимали, о чём идёт речь. Возможности использования газомоторного топлива, конечно, неплохие, другой вопрос, что у нас судов таких просто нет пока. Если они появятся… Потому что это не проблема использования топлива, а проблема самих судов – это довольно значительные затраты. Конечно, это было бы для Байкала, да и для других водоёмов, очень неплохо.

Пожалуйста, коллеги, продолжим. У меня просьба единственная: такая большая, объёмная презентация… Но если у вас есть желание выступить, то желательно выступать покороче. Прошу. Кто продолжит?

Т.Минеева (модератор некоммерческого партнёрства «Клуб лидеров»): Татьяна Минеева, «Клуб лидеров». Дмитрий Анатольевич, с момента нашей с Вами встречи в рамках Красноярского экономического форума количество бизнесменов, ставших участниками экологической инициативы, значительно увеличилось, что радует. И сейчас «Клуб лидеров» насчитывает 350 владельцев бизнеса – это 43 региона России, и 70% из них являются предприятиями-природопользователями малого и среднего бизнеса. Нас волнуют вопросы экологической безопасности в стране. Знаете почему? Я отвечу. Владельцы предприятий малого и среднего бизнеса сами со своими семьями проживают там же, где работают их предприятия и загрязняют окружающую среду. Однако я сомневаюсь, что владельцы крупных промышленных предприятий живут на призаводской территории. Кому-то больше подходит свежий воздух Швейцарии.

Д.Медведев: Мы спросим, у нас есть владельцы крупных предприятий здесь, где они живут.

Т.Минеева: Один из самых главных вопросов экологизации территории – это мотивация, то есть желание изменить обстановку вокруг себя, там, где живёшь ты и твоя семья. Основная проблема в решении экологических задач – это отсутствие возможностей у предприятий малого и среднего бизнеса перейти на приородосберегающие технологии, просто потому что денег нет. Если предприятие начнёт тратить средства из своей прибыли на плату за негативное воздействие, на переход на дорогое оборудование, на какие-то экологические программы, оно просто разорится. Дешевле платить штрафы, как показывает наш мониторинг. В нашей стране невыгодно и неконкурентоспособно быть не только предприятием-природопользователем, но и предприятием, которое производит такое оборудование.

После обсуждения экологической инициативы на площадке «Клуба лидеров» у нас есть предложение по трём блокам решений. Слайд можно? Первое – это создание в каждом регионе экологических информационно-правовых центров. Если мы вернёмся к цифре о информированности населения, то 78%, если мы помним результаты ВЦИОМ, не знают ни о каких экологических программах. Решение по экологической безопасности начинается, когда есть данные по реальной угрозе. Сегодня какая ситуация? Предприятия скрывают от всех нас эти данные, потому что им проще заплатить штрафы и уйти от ответственности, и невозможно создать реально действующую экологическую программу. С чего начинается решение? С включённости бизнеса в процесс экологизации территории. В нашей стране ведь как надо с предприятиями работать? Давайте вспомним русскую народную сказку «Каша из топора»: главное – найти общность интересов, желание вместе кашу варить. Вы, например, со своей стороны – «топор» в виде государственной поддержки (об инструментах мы поговорим чуть позже), а бизнес, глядишь, потом и крупой разживётся, и маслицем. То есть надо только определиться конкретно, где эту кашу варить. Наше предложение – эффективнее всего начать работу снизу, с регионов, и данные ВЦИОМ это тоже подтверждают. Мы считаем, что экологический информационно-правовой центр, если он будет создан в каждом регионе, позволит, во-первых, бизнесу включиться в работу, совместно с региональной властью вырабатывать меры, программы, о которых мы говорили в исследовании (в рекомендациях это также было), гармонизировать зарубежный, международный опыт в задачи российских предприятий, использовать технологический банк данных как природо-, так и ресурсосберегающих технологий, успешного опыта. Самое главное – предприятия будут получать консультационную и правовую поддержку.

Следующий слайд. Переходим к инструментам. На уровне государства необходимо ввести налоговые льготы тем предприятиям, которые внедряют экооборудование. Не нужно ничего изобретать на федеральном уровне: у каждого губернатора есть уже действующий механизм. Если глава субъекта заинтересован в том, чтобы в регионе реализовывались такие проекты, то может на время освободить – на срок окупаемости – от налога на прибыль, от налога на имущество, в частности уплачиваемого в областной бюджет.

Следующий. Это введение программы субсидирования на покупку этого дорогого оборудования для малого и среднего бизнеса. И этот механизм тоже уже существует и в Минэкономразвития, и в регионах – широкий спектр государственной поддержки для малого и среднего предпринимательства, – добавить лишь один пункт именно для данной категории предприятий-природопользователей. Совместно с финансовыми и страховыми структурами мы предлагаем разработать специальные программы экокредитования и экострахования. И главным условием всего этого, естественно, должна быть заинтересованность региональной власти, ведь это вопрос также инвестиционной привлекательности. «Клуб лидеров» уже приступил к данной работе. Например, в Чувашской Республике уже 22 предприятия объединились, создают некоммерческое партнёрство, готовы совместно с властью включиться в работу, разрабатывать программу и на базе экологических информационно-правовых центров действовать.

И третье, последнее – это формирование экологического сознания. Бизнес на своих предприятиях должен вводить экологическую культуру (Вы об этом говорили), которая будет распространяться на территории всего региона. Экологические и общественные организации с данной функцией не справляются, лишь бизнес может влиять на сознание людей, тех людей, которые у них работают, и формировать экологическое сознание. И данные социального исследования будут более оптимистичными, я думаю, в следующий раз, когда это произойдёт. Бизнес уже выделяет на это средства – на различные программы, на социальную рекламу, на медиапродукты. У нас есть такой опыт. «Клуб лидеров» просит поддержать все три блока наших предложений. Вся деятельность экологической инициативы умещается в одном небольшом слогане: «Развивая экономику, мы сохраняем природу». Это заработает только с Вашей поддержкой. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я хочу спросить губернатора. Сергей Владимирович (обращаясь к С.Ерощенко – губернатору Иркутской области), а вы готовы налоговые льготы давать? Или нет?

С.Ерощенко: Мы активно сегодня этот механизм используем в соглашениях с предприятиями, когда мы действительно налоговые льготы предоставляем, и не только за инвестиции, но и за инвестиции в экологию. Завтра мы будем на предприятии, которое является картинным примером, когда мы кратно уменьшаем выбросы, и именно через льготы мы подошли к такому соглашению – это группа «Илим» и модификация БЛПК. Это направлено не только на повышение эффективности производства, но и на экологическую составляющую.

Д.Медведев: Хорошо, просто это важно слышать от руководителя региона, что готовы давать реальные льготы, потому что всегда освобождение от уплаты налогов – головная боль для губернатора, это понятная вещь, потому что это уменьшение поступлений.

С.Ерощенко: Важно ещё, даже когда мы говорим о нефтяной отрасли: не хватает рентабельности, для того чтобы разрабатывать месторождения, а уж тем более инвестировать в утилизацию отходов, как в Усолье, допустим, ртутное озеро или другие – соответственно, нужно поддерживать, я в этом убеждён абсолютно.

Д.Медведев: Хорошо. Проанализируем и другие предложения.

Пожалуйста, коллеги.

И.Блоков (директор по программам «Гринпис России»): Очень приятно, что дали слово «Гринпис». 15 лет назад отсюда километрах так в пятидесяти я ставил памятник невыполненным обещаниям Правительства. Вы же комбинат обещали закрыть и не закрыли! Сегодня Вы объявили о том, что памятник можно сносить. Спасибо!

Д.Медведев: Нам-то памятник будете ставить какой-нибудь или нет?

И.Блоков: Есть за что, по крайней мере: комбинат закрыт, это уже чёткий показатель, за что ставить. Но на самом деле говорить я хочу очень серьёзно, потому что хочется идти вперёд, но, к сожалению, тянет прошлое, которое на нас очень давит. И первое, с чего я бы начал, – это разливы нефти, которые происходят в стране. Я уже Вам рассказывал про разливы нефти – это было год с небольшим назад. С тех пор, к сожалению, не произошло ничего. Как текло те самые 5 млн т на землю, так и продолжает течь. Как были те самые 15 тыс. прорывов нефтепроводов в России, так и продолжаются. Больше половины мировых разливов нефти происходит у нас в стране. Следующая после нас – Нигерия. Ужасная ситуация!

Если бы компании (я сейчас не буду называть ни одной компании, потому что мы не об этом говорим, – они все ведут себя одинаково) платили за это платежи, то сумма платежей примерно, грубо могла бы быть оценена в полтриллиона, а они показывают сумму в тысячу раз меньше. 5 млн т реально вытекает, 500 тыс. т фиксируется Росгидрометом в реках, 5 млн течёт на землю, а показывается около 5 тыс. т по стране.

Почему всё это так происходит? Просто нефтепроводы очень старые. Они реально очень старые и дырявые. Средний возраст нефтепроводов в России – 30, 32, 34 года, оценка примерно такая. Они могут нормально работать 10–20 лет, очень редко – 25 лет. И ни одна из существующих в России компаний не меняет их с такой скоростью, чтобы они не старели. Сейчас самая лучшая компания меняет нефтепроводы раз в 40 лет, а эксплуатировать их можно всего 20 лет – вот нынешняя ситуация.

К чему я привожу этот пример? К тому, что такая же ситуация и во всём остальном. Например, строительство очистных сооружений. Для того чтобы очистить весь воздух, который у нас выбрасывается, нам нужно 80 лет (всё, что у нас выбрасывается, неочищено). А чтобы очистить всю воду, которая сбрасывается неочищенной, нам нужно 70 лет при нынешних темпах строительства. Я не знаю таких очистных сооружений, которые работают 70 или 80 лет. То есть ситуация такова, что при нынешних темпах строительства и замене нефтепроводов она будет становиться всё хуже. И реально окружающая среда не становится лучше, она либо стабилизировалась, а по некоторым показателям стала хуже, и это чётко показывают наблюдения Росгидромета. Статистические данные говорят, что всё лучше становится, а наблюдения Росгидромета – что хуже.

В чём состоит проблема и что здесь необходимо делать? Элементов несколько. Первое – это удивительная ситуация, когда мы как общественная организация полностью согласны с предложениями Министерства природных ресурсов о законодательстве НДТ (о наилучших доступных технологиях). Уникальная ситуация, давно такого не было.

Второй момент, который крайне важен, это вопрос о том, что у наших природоохранных органов нет административного права остановить какое-либо нарушение. Смотрите: происходит митинг на улице, подошёл полицейский и первое, что делает (даже если митинг законный), говорит: «Остановитесь, покажите документы!». Что происходит, когда природоохранное нарушение происходит, например, строительство в национальном парке? Ага! Идёт в суд, а суд говорит: «Наложим штраф, а о прекращении выдавать распоряжение не будем».

Административный порядок приостановления правонарушений крайне необходим, это важнейший элемент, которого просто не хватает, без него как без рук, потому что природа разрушается, а остановить невозможно, и судебная процедура, какой бы она ни была разумной и справедливой, продолжается очень долго, то есть это не работает.

Следующий элемент, который для нас очень важен. Вы просили международный пример. У нас Росприроднадзор – это примерно 3,5 тыс. инспекторов (я грубо говорю, может, на сотню какую-то ошибся), такой порядок. В Финляндии людей, наделённых такими же правами, – 2 тыс., а у нас –3,5 тыс. И чтобы до Северобайкальска добраться инспектору, надо из Улан-Удэ лететь. Сколько это? Самолёт – три или четыре раза в неделю, или ехать 32 часа на поезде. А это большой город. Так что у нас реально не хватает сотрудников! Нам не хватает полномочий и не хватает сотрудников. Я уже не говорю про качество (это отдельный вопрос, его надо поднимать), но факт тот, что сейчас контролёров у нас просто не хватает физически. Надо поднимать численность этих контролёров. И, естественно, вопрос доступности информации стоит. То есть с теми же нефтепроводами: кто знает о том, что у нас эти 15 тыс. разливов? Да никто! О них не сообщают. Последний разлив, который сейчас, – нефть течёт по Колве. До сих пор она там есть, на Колве, на побережье, наверняка все видели, что это происходит. Это в декабре ещё произошло, причём текло неделю, если не две. Об этом не сообщили ни в какие государственные органы. Такова ситуация, которая у нас есть, поэтому необходимо введение ответственности не за сам разлив (он может произойти, всякие технологические ошибки бывают), а за то, что о нём не сообщили. Причём не просто ответственность, а уголовную ответственность – именно за несообщение экологической информации.

И доступность информации. Вы знаете, экологическая информация у нас доступна по Конституции, только непонятно, что это такое. Скажем, Росстат думает одним путём, министерство – по-другому. И оказывается, что информация даже о том, например, сколько лесов восстановили в отдельном регионе, стала конфиденциальной. Ситуация, которую вы можете в данных Росстата… Хорошо бы вообще законодательно определить, что такое экологическая информация. Решается очень легко.

И наконец, очень чёткие вещи, которые уже, наверное, не относятся к ведению министерства, но об этом говорят все представители общественности и науки: надо обязательно делить функции. Не может быть в одном министерстве и ответственности за получение максимальных доходов от ресурсов, и контроля. Не бывает лиса в курятнике, не может быть. Это не к тому, что что-то плохое персонально, оно просто институционально, исходно не может в такой форме работать. Нигде оно в мире не работает. По-моему, в Зимбабве только такая вещь работает, потому что там с конституцией большие проблемы. А в мире природный контроль объединяют с разными ведомствами, но нигде не объединяют вместе с получением доходов.

И наконец, что-нибудь позитивное, что надо сказать (я надеюсь, что не очень утомил ещё), очень хочется. В прошлый раз я предлагал вам: соберите мусор отдельно, покажите пример населению. Я опять предлагаю это сделать, потому что Министерство природных ресурсов полтора года не может приказ о раздельном сборе мусора подписать…

Реплика: Приказ о раздельном мусоре есть…

И.Блоков: По крайней мере неделю назад его ещё не было. Это, может быть, прямо к этому дню сделали.

Покажите пример. Здесь важный момент – то самое воспитание. У нас страна, к сожалению, такова, что люди очень смотрят на первых лиц. Очень важно, чтобы люди увидели, что это не снизу идёт, а что это люди делают везде – в министерстве, департаменте, непосредственно в администрации – и, безусловно, руководители страны. Великолепно будет работать! Очень хорошо получится.

Д.Медведев: Спасибо большое. Тоже несколько комментариев по поводу того, что было сказано.

В отношении статистики по разливам всегда будут разные оценки, тем не менее что я, пожалуй, поддержал бы (абсолютно, мне кажется, не требующая доказательств позиция): должна быть более жёсткая ответственность за сокрытие информации, не за самый факт этого происшествия, потому что у нас обычно борются с другим, у нас пытаются установить, кто виноват в том, что произошло. Это тоже, наверное, важно в ряде случаев, но если информация скрывается, это, на мой взгляд (согласен с вами), гораздо более тяжкое правонарушение, чем какой-то недосмотр, связанный с осуществлением основной деятельности. Если такой ответственности нет – я, правда, не уверен, что такой ответственности нет, я думаю, что всё-таки это вполне можно квалифицировать по действующим статьям Уголовного кодекса, – то её можно ввести, но я думаю, что это скорее вопрос правоприменительной практики, нежели отсутствия соответствующей нормы.

По поводу административной возможности останавливать производство без суда. Это обоюдоострый инструмент. С одной стороны, действительно, вы правы. Очень часто на соответствующие процедуры уходят месяцы, годы, а ущерб природе продолжает наноситься, действия эти никем не контролируются. С другой стороны, я понимаю специфику нашей страны, о которой вы тоже в своём выступлении говорили. Я боюсь, что этими административными возможностями будут пользоваться в абсолютно недобросовестных целях, то есть будут останавливать конкуренты, что само по себе плохо, будут останавливать, простите, недобросовестные чиновники, для того чтобы деньги вымогать, то есть он такое предписание вынес и после этого (у нас это происходит и по другим направлениям) будет ходить деньги выцыганивать. Наверное, можно обсудить и какой-то жёстко установленный перечень оснований для административной приостановки работы предприятий, когда и в каких случаях это делать, какие меры защиты есть у самих предприятий. Только в этом случае можно вводить такие правила.

По количеству сотрудников, которые занимаются контролем. Здесь вы правы, у нас действительно их недостаточно. И эта задача связана с улучшением общей ситуации в деятельности министерств и, наверное, дополнительным количеством денег, которые на это требуются, потому что министры и другие коллеги на меня неоднократно по разным направлениям выходили, но без денег этого не сделать. Поэтому это вопрос общего подхода – тратить на такие меры деньги или нет. Наверное, тратить надо.

По поводу того, как выглядит наше министерство. Знаете, здесь вы попали в суть дискуссии, которая у меня была с действующим министром в тот момент, когда мы занимались формированием Правительства. Я с Сергеем Ефимовичем (С.Донским) говорил. Я говорю: «Не смущает, что некоторым образом это противоречивая ситуация, когда Министерство занимается и коммерческой стороной, и эксплуатацией, скажем так, и контролем за охраной окружающей среды?» Потому что здесь есть противоречие, это правда. Но в этот момент посчитали, что всё-таки, с другой стороны, может быть, даже проще что-то контролировать будет. Потому что когда это разнесено в разные ведомства, очень часто происходит сокрытие информации. Но в этом есть и плюсы и минусы, давайте подумаем, как дальше поступить. Потенциально этот вопрос не закрыт. Может быть, в какой-то момент мы отстегнём экологию от существующей системы.

Насчёт примеров. По-прежнему подтверждаю желание личным примером всё это показать. Надо, чтобы это было не картинно и не ради того, чтобы продемонстрировать, какой я хороший или какие члены Правительства хорошие, а чтобы был хороший повод, и тогда это сыграет. Согласен с тем, что для нашей страны эти сигналы имеют значение.

Олег Владимирович (обращаясь к О.Дерипаске – председателю наблюдательного совета ООО «Компания “Базовый элемент”», председателю комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по экологии и природопользованию), а вы что-то скажете или нет? По поводу наилучших доступных технологий я и хотел задать вопрос. Как крупный бизнес: поддерживает? Не поддерживает – почему и хочу спросить.

Ответ: А можно эксперты скажут?

Д.Медведев: Хорошо, пожалуйста.

Реплика: До 2000 года было такое право – останавливать административно. Ситуация была намного более управляемой, не было такого разгула коррупции и никогда не было случая, чтобы обвиняли инспекторов в том, что они останавливают интересы какого-то бизнеса или конкурента.

Д.Медведев: До какого времени у нас действовало?

Реплика: До 2000 года это было. Я был тогда сначала главным государственным инспектором по охране природы, потом заместителем, и ситуация была вполне управляемой. Мы имели право в случае сигнала от населения, от администрации приостанавливать до трёх месяцев. И предприятия если не боялись, то знали, что просто так им нарушения не сойдут.

Д.Медведев: Я же не сказал, что я против того, чтобы рассмотреть вопрос об административной приостановке деятельности. Я лишь высказал свои сомнения, что это обоюдоострое оружие. Если это работает, если здесь злоупотреблений – и по вашему мнению, и по мнению представителей экологических организаций, – меньше, давайте посмотрим.

Реплика: Могу сказать, у меня была дивизия инспекторов – около 12 тыс. по всем субъектам Федерации. И действительно была возможность контролировать намного более эффективно экологическую ситуацию, чем сейчас.

Д.Медведев: Министр поддерживает это с точки зрения того, о чём мы рассуждаем? Можно вернуться к практике административной приостановки деятельности предприятий в случае нанесения ими доказанного ущерба на какой-то срок?

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, здесь очень важно установить определённые рамки, каким образом это используется.

Д.Медведев: Рамки-то установим. Вопрос в том, чтобы не манипулировали. Меня только это смущает, понимаете? Потому что административные процедуры хороши, но ими легко дёргать. У вас, кстати, есть люди для этого?

С.Донской: 3 тыс., уже сказали, в Росприроднадзоре – это тот контингент, который может…

О.Дерипаска: 40 тыс. человек задействовано.Достаточно людей.

С.Донской: Это вопрос очень неоднозначный – достаточно или недостаточно людей. Мы по этому поводу уже не раз говорили.

Что касается приостановки. Если предприятие на протяжении долгого времени не выполняет предписания (у нас есть, по крайней мере, такие примеры), мы можем говорить о том, что это предприятие реально наносит ущерб достаточно большому… То есть это можно оценить, на мой взгляд, уже в рамках каких-то определённых процедур можно предупредить, а потом и приостановить.

Д.Медведев: Я не понял: вы за или против?

С.Донской: За, Дмитрий Анатольевич, я, конечно, за. Вопрос не в том, чтобы сразу пришёл инспектор и остановил. Естественно, этого никто не будет делать.

И.Блоков: Это надо взять и остановить, вот сейчас. Не выдавать предписания, а просто не дать строить в национальном парке, потому что это незаконно.

С.Донской: Если незаконно, соответственно, это надо…

И.Блоков: Об этом и идёт речь, таких строек полно по стране.

Реплика: Прокуратура есть для этого, понимаете?

И.Блоков: Не работает!

Реплика: Почему не работает? Это их обязанность.

И.Блоков: Не работает!

Д.Медведев: Давайте так. Я не люблю вообще административные процедуры, не скрою. Мы последние 20 лет всячески стремились к тому, чтобы расширить сферу судебных решений и сузить административные полномочия. Но тем не менее в ряде случаев, наверное, без этого не обойтись, тем более что аналогичные инструменты есть и в других странах. Я хотел бы тогда, чтобы члены Правительства и министры, вице-премьер курирующий подготовили предложение о целесообразности и справедливости использования таких процедур: в каких случаях, с какими издержками и чем это всё должно заканчиваться, потому что эти процедуры не могут быть вечными. Здесь, знаете, нельзя упереться в ситуацию, когда на три месяца, например, всё будет остановлено. К примеру, предприниматель ничего не сделал, вообще ничего, через три месяца административная процедура закончилась: он что, дальше будет продолжать строить дорогу или ещё что-то или её снова вводить? Тогда мы попадём в ситуацию, когда эта административная процедура будет перманентной – это тоже плохо. Я сейчас не предлагаю ответить на эти вопросы, но нужно взвесить их и просчитать правовые и экономические последствия как для экологии, так и для бизнеса.

Прошу вас.

Е.Шварц (директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Презентацию, пожалуйста, пустите. В 2010–2011 годах по итогам двух президиумов Госсовета, которые Вы проводили, было принято 49 поручений, из них 24 до сих пор остаются на контроле. Одним из первых выполненных поручений были утвержденные Вами 30 апреля прошлого года Основы государственной политики в области экологического развития. Поэтому сейчас, на мой взгляд, крайне важно проанализировать, что делается и что должно быть сделано, потому что, при всём уважении к позиции бизнеса о том, что нужна глубокая реформа, мне кажется, необходимо достраивать и выполнять те поручения, которые уже были сделаны, просто делать это спокойно, настойчиво, с учётом всех рисков. Мы, безусловно, с пониманием относимся к возражениям и позиции бизнеса и понимаем, что есть четыре группы проблем.

Проблема первая – это высокие коррупционные риски экологического государственного регулирования. Как их можно решить? Первое. Когда мы говорим о восстановлении государственной экологической экспертизы, мы говорим не о том, чтобы проводить экспертизу любого биотуалета, мы говорим о том, чтобы проводить только то, что относится к категории «А» – с большими внешними рисками, угрозами и затрагиванием интересов разных заинтересованных сторон. Предложения о категоризации уже проработаны и включены в проект закона о наилучших доступных технологиях. Второй момент – это открытость и публичность данных корпоративного инструментального контроля. Уважаемые коллеги из Российского союза промышленников и предпринимателей сделали оценку, под которой стоит подпись бюро РСПП, что стоимость неявных платежей, которые делает бизнес работникам контролирующих органов, достигает 100 млрд рублей. Нужно ли на эту тему судиться или нужно разбираться с работой – это, конечно, ответственность Сергея Ефимовича (С.Донской), но мне кажется, что если речь идёт про сумму 2,5 млрд евро в год, то есть стоимость двух новых ЦБК, то по крайней мере говорить о том, что нужно сделать так, чтобы часть этих средств шла на внедрение новых, наилучших из доступных технологий. На мой взгляд, это очевидно.

Следующий момент. Очень хорошо, я очень благодарен коллегам, что они подняли вопрос про административное воздействие. В странах, как наша страна, где высоки коррупционные риски госрегулирования, на мой взгляд, крайне важно содействовать (и Вы неоднократно давали поручения по этому вопросу) развитию добровольных механизмов экологической ответственности, базирующейся, чтобы не было коррупции, на международных стандартах и заверении соответствия третьей независимой стороной – так же, как идёт финансовый аудит. Мы видим, как это хорошо работает в лесном секторе, у нас каждый четвёртый, пятый гектар управляется экологически, социально устойчиво и ответственно. У бизнеса нет здесь вопросов. Имеется в виду каждый гектар, взятый в аренду в лесопромышленных целях, то есть 33 млн га из 170 га с небольшим.

Мы видим, как в тех случаях, когда дело касается отходов, в тех случаях, когда западная компания выставляет требования аудита того, что идёт захоронение мусора раздельно собранного, ни одна компания не подаёт на тендер – это говорит о том, что без коррупции можно, в принципе, через аудит… Единственное, что здесь есть ограничение – это не должен быть аудитор, который подписывает финансовый аудит, чтобы не было заинтересованности закрыть глаза.

Последний раздел из этого пункта – ратификация Орхусской конвенции. Это конвенция о доступе к экологически значимой информации.

Д.Медведев: По поводу этой конвенции. Вот вы упомянули поручения, которые я в разном качестве давал в разных ситуациях. По Орхусской конвенции я несколько раз давал поручения. Там в чём проблема-то? Кто не хочет?

Е.Шварц: Сейчас Верховный суд считает, что суды не готовы к такому количеству исков.

Д.Медведев: То есть отрицательное мнение Верховного суда?

Е.Шварц: Да.

С.Донской: Сейчас рассматривается Правительством, но есть риски.

Е.Шварц: Да, ни Минобороны, ни ФСБ, никакие из ведомств, только именно суды.

Д.Медведев: Суды – тоже уважаемая структура. То есть они считают, что не готовы применять эти правила, или что?

Реплика: Они будут завалены количеством обращений граждан.

Е.Шварц: Я думаю, что этот вопрос решается уже конкретно через законодательство…

Д.Медведев: Знаете, мне кажется, это очень специфический довод, потому что суды и так у нас завалены, но это не повод отказывать в правосудии, как принято говорить у наших судейских товарищей. Суды, например, у нас до последнего времени были завалены обращениями по оспариванию административных штрафов на сумму в 100 рублей, 200 рублей, но что делать? Они всё равно этим занимались, потому что были такие правила. Сейчас мы потолок поднимаем, соответственно, они высвобождаются. Это такой своеобразный аргумент. Ладно, я услышал. Хорошо, что вы сказали.

Е.Шварц: Следующая группа – это высокие ставки по кредитам и отсутствие финансово-экономических стимулов и «окрашенных» платежей. Нам кажется, что при внедрении закона об НДТ нужно рассмотреть вопрос о выдаче госгарантий в случае кредитования у Всемирного банка и у международных финансовых институтов. Безусловно, необходимо восстановить «окрашенные» платежи, потому что можно понять, что бизнес против того, что те деньги, которые он платит за загрязнение, идут не на восстановление природы, не на лучшие технологии, а на пополнение бюджета. Это основное и единственное, что нам не удалось утвердить при согласовании с Минфином в основах государственной политики. Соответственно, важно подготовить рекомендации Центрального банка по «зелёному» кредитованию, как это было сделано в Китае, и важна мотивация к использованию уже созданных, но спящих национальных инструментов.

Избыточность и дублирование нормативов. Безусловно, необходима в качестве приоритета гармонизация с нормативами ОЭСР (поскольку мы всё равно должны в течение двух лет вступить), Евросоюзом и ВОЗ. И прекращение дублирования рыбохозяйственных и санитарно-гигиенических нормативов. И, соответственно, отсутствие действенных механизмов защиты интересов заинтересованных сторон. Это восстановление государственной экологической экспертизы особо опасных объектов, инфраструктурных проектов при сохранении принципа одного окна, это ратификация Конвенции Эспо по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Д.Медведев: А что у нас с этой конвенцией? Тоже, я помню, давал поручение.

Е.Шварц: Насколько я понимаю, Минприроды её внесло в Правительство со всеми согласованиями.

Д.Медведев: То есть на пути всё?

С.Донской: В Правительстве рассматривается.

Д.Медведев: Но там есть какие-то капитальные проблемы с ней или нет?

С.Донской: Есть проблема, но не со стороны Правительства. «Росатом», некоторые предприятия выступают с замечаниями…

Д.Медведев: Понятно.

Е.Шварц: Законодательное закрепление требований ВОЗ. Примеры уже тут с Олегом Владимировичем (О.Дерипаска) обсудили. Соответственно, предложение (сделайте последний слайд, пожалуйста): нам кажется, для того чтобы достичь системного результата того, что уже было сделано и намечено, необходимо утвердить «дорожную карту» и количественные показатели к основам государственной политики в области экологического развития до 2030 года. Безусловно, необходимо создание инструмента, который бы наиболее эффективно управлял «окрашенными» платежами, это неважно – «зелёный банк», восстановление экологических фондов. Необходима мотивация крупного бизнеса, 200 предприятий, которые отвечают за 80% загрязнений по технологической модернизации.

И последний пункт, результат которого можно включить в индикаторы выполнения «дорожной карты», – это публичное раскрытие информации в сфере экологического госрегулирования этими 200 предприятиями, недопущение статуса государственной или коммерческой тайны по данным инструментальных систем экологического контроля. Все эти вопросы решены и включены в текст проекта закона о наилучших доступных технологиях.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я хотел бы, чтобы Минфин ответил по поводу этих «окрашенных» платежей и, соответственно, возможности экологических фондов такого рода.

А.Иванов (заместитель Министра финансов): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Дело в том, что всё изменение логики бюджетного законодательства последние 10 лет было направлено на то, чтобы не увязывать доходные источники с расходными, чтобы как раз ключевой задачей бюджетной политики была его балансировка. И в этой логике любое обособление – как цепная реакция. В этом смысле мы не сможем обеспечивать в расходной части приоритет и будем зависеть от поступлений по каждой конкретной отрасли. В этой логике нет сложности, может, как-то аналитически это посчитать и посмотреть, доложить Вам, какие доходные параметры в части платы за негативное воздействие – как некий бюджетный манёвр внутри бюджета, – но нарушать этот принцип, один из ключевых принципов бюджетного процесса, вряд ли мы сможем.

Д.Медведев: Вы знаете, у меня есть такое предложение. Мы, конечно, действительно отошли от «окрашенных» средств, и это, наверное, правильно, потому что иначе у нас все деньги в бюджете страны будут «окрашенными», и тогда никакого бюджетного манёвра быть не может, и вообще, всё-таки это единый кошелёк государства, который тратится на различные цели. Но что, мне кажется, можно было бы сделать? Мы должны не «окрашивать» эти средства, но понимать, о каких деньгах идёт речь, и при бюджетном проектировании закладывать соответствующие суммы в количестве не меньшем, чем, например, собрано на определённые природоохранные цели, плюсом к тому, что мы и так планируем. Это, мне кажется, будет справедливым, а из какого конкретно источника это получено – уже вторичный момент. Давайте об этом подумаем.

Пожалуйста.

А.Клепач: На самом деле частично «окрашенные» средства есть. Мы ввели те же акцизы в дорожный фонд для решения этой проблемы. Во-вторых, что можно делать (и такая практика есть за рубежом, по-моему, её, кстати, экологи предлагали): если компания несёт затраты, связанные с теми же разливами нефти, связанные с установкой счётчиков и других приборов, эти затраты тогда уходят из налогооблагаемой базы. Это даже более правильно.

Д.Медведев: Это вычет. Коллеги, дискуссию прекращаем. Я понимаю, что вы сейчас найдёте массу доводов за. Я не против. Но это не «окрашенные» деньги, обращаю внимание, это всё-таки вычеты. Это другое. Против вычетов точно никто не возражает, кроме Минфина в определённых ситуациях, но это как минимум не колеблет общих подходов. И, я думаю, против вычетов никто уже ничего не скажет. Пожалуйста, коротко тоже по возможности.

Реплика: Я хочу представить соображения и взгляды системщика, не эколога, но это результаты работы большого коллектива экспертов, практиков и теоретиков. Сложившаяся система охраны окружающей среды складывалась на протяжении длительного времени, 20 лет, реформировалась не раз и в итоге сложилась в большую, громоздкую и противоречивую, бюрократическую и неэффективную систему.

Коллеги, которые говорили о природе и охране окружающей среды, показали, что она плохая. Я говорю, что она плохая настолько, насколько плоха система, результатом которой она является. Достижение экологического баланса, измеримые цели и показатели не являются целью этой системы.

Мы прошли, попробовали пройти путь, о котором здесь говорим, снизу. Промышленное предприятие, для того чтобы работать в России – вот, грубо говоря, рабочий стол, компьютер эколога предприятия, – должно подготовить и вести 168 документов. 23 вида деятельности экологическая служба ведёт ежедневно, это тысячи страниц расчётов, нормативов допустимых сбросов, предельно допустимых воздействий и так далее. Это целый рынок экологических услуг. Только по одному субъекту это более 9 млрд рублей в год. Общие сборы платежей за негативное воздействие – 25 млрд.

Второй момент. Эти документы возникают у предприятия в результате прохождения тех самых разрешительных административных процедур. Вот эта портянка, извините за выражение, занимает до полутора лет у предприятия, это получение разрешения на сбросы. Оно входит в одно ведомство, другое, третье, четвёртое, пятое – до семи. Причём парадоксы и абсурды таковы, что, например (один маленький пример – 20 страниц абсурда), получив разрешение на водоотведение у Росводоресурсов, предприятие должно заключить договор с Росводоресурсами на водопользование, которое оно должно зарегистрировать в Росводоресурсах, то есть ещё 30 дней на то же самое, что Росводоресурсы ему выдали. И таких абсурдов эксперты насчитали десятки. Это административная сторона.

Следующее. Мы посмотрели, из какой же нормативно-правовой базы вытекает это администрирование и эти документы, составили реестр нормативно-правовых актов, действующих в этой сфере. Следующий слайд, пожалуйста. Это около тысячи документов, расположенных на семи уровнях подзаконных актов – международные конвенции, кодексы, федеральные законы. Голубенькое – это постановления, ФЗ, красненькое – постановления Правительства, приказы Минприроды, Ростехнадзора, Росприроднадзора и так далее, и так далее. Нормоприменение достигается, когда начинаются нормы, методики, ПДК и так далее. Семь уровней.

Что в этих документах? Мы проанализировали понятийную базу, начиная с самых основ, с понятий. Понятия определяются и конкретизируются, между ними установлены логические связи внутри федеральных законов из нормы к норме. Дмитрий Анатольевич, эта портянка уже семь метров, это система понятий, регулирующая охрану окружающей среды. Этих понятий около 400 только на законодательном уровне, из них определения, логические определения (следующий слайд) даны только трети, и даже базовое понятие «негативное воздействие на окружающую среду» зациклено в логический круг, что показано на этом слайде, то есть нормоприменение невозможно.

Следующий слайд, пожалуйста. Что произошло в концепте, основном смысле работы с окружающей средой? Регулирование правоотношений свели к охране окружающей среды. Мы даже нашли и поговорили с авторами, которые придумали термин «охрана окружающей среды», когда это реформировалось. Охрана окружающей среды сведена к снижению негативного воздействия предприятий, снижение негативного воздействия сведено к нормированию. Тем самым в функциях и полномочиях ни одного министерства реальной ответственности за состояние среды обитания нет. Эта задача сведена к троекратно более простой и контролируемой.

Следующий слайд, пожалуйста. Посмотрели научные основы. Я физик по образованию, и коллектив во многом в этом поднаторел. Экологическая система пронизана и напичкана научными гипотезами, а порой и мифами. Нормальные экологические научные основы и модели в систему понятий и тем более в право не имплементированы, имплементировано лишь то, что находится на стадии гипотез. Например, в одной из методик рассеивания есть корни кубические из розы ветров (я условно говорю), которые представляют собой чушь.

Следующий слайд. Игроки в этой системе. Их более десяти: Минприроды, Минздрав, Минтруд и так далее и промышленность, которая имеет с этими игроками дело, для того чтобы начать бизнес или его продолжать. Остаётся ответить некой компетентностью, которая и была проделана.

Следующий слайд. То есть этот коллектив, который Союз промышленников мобилизовал, разработал некие проекты экологической промышленной политики. Это такая точка зрения: что бизнес бы хотел, чтобы осуществляло государство в отношении него, – рационально, без абсурдов, прозрачно, с сокращёнными процедурами и так далее, – для того чтобы в этой системе возникли три крупных блока. Во-первых, система государственного управления занялась не охраной окружающей среды, а реальной ответственностью за качество среды обитания. Живём мы не в окружающей среде, а в конкретных средах обитания – в губерниях, областях и городах. Ни KPI, ни целей, ни показателей, за которые губернатор бы отвечал, мэр бы отвечал и так далее, нет.

Героические примеры ночёвки в Минфине, выбивания денег – это парадокс, это не норма. Это, конечно, героизм, но система должна это предусматривать автоматически, а не выбиванием.

Второе – это реальная институциализация того баланса экологии, экономики и социальных интересов, который в обществе происходит. Чтобы он происходил не так, как в Воронежской области, и не подковёрно, а имел институты и процедуры согласования интересов и договаривания. Их нет.

Третье – это система предотвращения и урегулирования экологического ущерба. То есть поэтапное, плавное введение реальных гражданско-правовых институтов и правоотношений в сфере отношений с природой: компенсация ущерба, возмещение ущерба, предотвращение потенциального ущерба, ущерба неопределённому кругу лиц и так далее. Здесь всё это разработано.

Что мы сделали? Чтобы эту промышленную политику реализовать в системе, которую я показал, необходимо на самом деле провести комплексную системную экологическую реформу. Её нельзя заплатками реализовать – я утверждаю как учёный, как эксперт. Заплатками эту систему починить нельзя – она будет продолжать расползаться в других местах. Поэтому мы предлагаем следующее: основные блоки выделены, «дорожная карта» подготовлена вчерне, но поскольку это десять ведомств и эти ПДК, нормы, методики, законы распределены и межведомственно, и существуют барьеры, предлагаем создать некий орган (мы его условно назвали штаб экологической реформы) на уровне не ниже вице-премьера с вхождением основных министерств, которые я перечислил, промышленности, «зелёных» организаций, общественности и так далее. И шаг за шагом устранить абсурды на первом этапе, отреинжинирить всю систему на втором этапе и постепенно мягко ввести гражданско-правовые институты, в пределе – экологический кодекс. Спасибо, я закончил.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Реплика: Вот тот самый альбом чертежей...

Д.Медведев: Это у нас делалось по заданию РСПП?

О.Дерипаска: Мы собрали все организации…

Д.Медведев: Теперь вы (обращаясь к О.В.Дерипаске) несколько слов скажите, чтобы не получилось, что представители крупного бизнеса уклонились от участия в дискуссии. Пожалуйста.

О.Дерипаска: Дмитрий Анатольевич, во-первых, существующая система – это продукт советской системы и советского взгляда на природоохранное законодательство и вообще всю систему регулирования. Конечно, дальнейшее её поддержание, на мой взгляд, уже бессмысленно. Это превращается в такие запутанные схемы, в которых уже невозможно разобраться. И количество людей, которые заняты, бессмысленно. Как уже было сказано, деятельность по защите окружающей среды зашкаливает.

По законопроекту. Понимаете, его нужно вводить. Вопрос в том, что концепция…

Д.Медведев: Вы имеете в виду НДТ?

О.Дерипаска: Да. Но когда его нужно вводить? Всё-таки вначале нужно разобраться с этой бестолковкой. Это недолго – займёт максимум 1,5–2 года. Опять-таки этот штаб и участие всех ведомств и представителей всех организаций мы уже очень долго обсуждаем. НДТ изначально был внесён как панацея, он сильно изменился, много хорошего было внесено. Все работали. Уже сейчас сообщество более-менее сгруппировалось. Но нужно разобраться с этими двумя основными вопросами. Нужно, чтобы техническое нормирование промышленности, всех этих экологических вопросов было естественным следствием всех улучшений, которые мы проделаем. А для этого необходимо сделать две корректировки.

На сегодняшний день, Вы знаете, снижение штрафов раздражает местные власти, потому что сейчас 40 на 60 (40 – федеральные, 60 – местные), а штрафы целиком органу, который их выявил. Соответственно, если мы что-то делаем (то есть снижаем, нас же штрафуют за превышение предельных выбросов), мы фактически ухудшаем их баланс, что не совсем верно. Так уж сложилось. Я не верю, что мы найдём деньги, я не верю, что мы старые предприятия, которые фактически нужно закрывать через три, четыре, пять лет, а никак не через восемь лет, после того как все нормы будут введены, сможем модернизировать. Просто нужно придумать отдельную программу закрытия, это не для них.

И, конечно, то, что говорится о том, что НДТ сразу заработает: нет. Говорится о 24 этих подзаконных актах, которые нужно разработать и принять. На самом деле наша оценка – 120, то есть мы опять попадём в запутанную систему, которая наложится на существующие проблемы. Поэтому, на мой взгляд, если говорить о реформе, а её нужно проводить, и все уже объединены вокруг этого, и мы заинтересованы в справедливой оценке тех проектов, которые… Никто не будет строить новые предприятия, иностранцы точно так же задают нам вопросы, никто не будет приходить в запутанную систему регулирования и всех этих правоотношений, неясности. Поэтому, на мой взгляд, необходимо сделать эту работу. Мы свой взгляд представили. Конечно, есть взгляд организации, которая защищает природу, есть взгляд регулирующий, но мы попытались описать, как бы нам виделось регулирование промышленности со стороны всех экологических процедур и норм. На мой взгляд, это можно сделать, тем более что после этого снос станет органичным следствием улучшения, которое мы произведём в системе. Мне кажется, запретительный стимул – это утопия. Давайте оштрафуем предприятие, и оно просто закроется. Мы же знаем, что не можем закрыть. Мы закроем это предприятие в моногороде за счёт наложенных штрафов… А новый собственник не улучшит экономику, поверьте. И у нас нет средств, я серьёзно говорю, ни у государства, ни у промышленности, чтобы выдавать эти кредиты, «окрашивать» эти процентные ставки, субсидии. Просто это не реально. Мы должны чётко улучшить сегодняшнюю систему, чтобы она ликвидировала те проблемы, о которых вы говорите, – строительство в природоохранных зонах и так далее. Это возмутительно! Мы же этим не занимаемся, то есть это совершенно другой уровень бизнеса, это нужно прекратить. Но с другой стороны, если мы сейчас введём непродуманную систему, которая ещё большее окажет давление, это не приведёт к улучшению действующей системы и, самое главное, отпугнёт инвесторов.

Д.Медведев: Спасибо. Вы хотите что-то сказать? Пожалуйста.

С.Донской: Несколько слов о тех вопросах, которые были заданы. По ФЦП «Байкал». На самом деле мы как раз тоже обсуждали эти предложения... У нас с 2015 года только начинается основное финансирование, поэтому, если бы Минфин согласился на 2014 год перенести ряд каких-то сумм, мы готовы были бы и раньше начать финансирование многих интересных объектов. Вообще по ФЦП «Байкал» в принципе сейчас у нас достаточно активная работа ведётся, мы готовы рассматривать, если будут какие-то интересные предложения. Это раз.

По селям. Упоминался вопрос о том, что у БЦБК одна из ключевых проблем – сели. Сейчас прошёл конкурс и была выбрана компания, которая будет проводить там реконструкцию и уборку шлам-лигнинов, как раз в рамках своего проекта предусматривает и селезащиту в том числе, то есть очистка карт, но вы знаете наверняка эту тему. Тема эта должна решаться, в любом случае её нужно будет реализовать.

Очень коротко по закону НДТ. Мы поступившую карту реформирования посмотрели – то, что в принципе у нас было представлено через Открытое правительство, то, что мы сейчас можем посмотреть. Могу так сказать (у нас анализ здесь тоже есть): те пункты, которые там предусмотрены, все предусмотрены в том числе и в рамках принятия закона, и после принятия с закрытием тех нормативных актов, которые мы сейчас готовим. Концепция этих документов внесена в Правительство. Понятно, что надо будет ещё разрабатывать, но в принципе это есть – и по плате, и по установлению критериев по территориям, и все процедуры, которые необходимы будут для реализации НДТ. Поэтому я и с Вами разговаривал, и со специалистами не раз разговаривал. Согласен, что можно уточнять некоторые процедуры, давая возможность более гибко реагировать и выстраивать свою политику, но в любом случае вы предлагаете те же процедуры, что и мы. То есть за словами, что система не работает, на мой взгляд, когда мы опускаемся более конкретно, на уровень конкретных мероприятий, здесь мы фактически где-то уже сходимся, вопрос возникает в тонкостях. Согласен по деньгам: мы когда с вами сидели, обсуждали, ключевая проблема – нет денег. Извините, коллеги, тогда у нас по многим направлениям нет денег, но здесь есть ряд механизмов, который был установлен ещё в 2011 году, по процентным ставкам, по льготам, по амортизации, можно ещё расширить этот перечень, это работа с Минфином, мы готовы это сделать. Но в любом случае, даже если какая-то реформа понадобится ещё дополнительно, всё равно это деньги, никуда здесь не денешься, в любом случае вы придёте с теми же словами: «У нас денег нет, мы не можем это реализовать». Мы всё время будем упираться в это.

Д.Медведев: Не всё так плохо. Есть ещё желающие что-то сказать?

А.Соловьянов (заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по природопользованию и экологии): Я хочу обратить ваше внимание на то, что истинным толкачом этой деятельности является не РСПП и не всё сообщество, а именно «Базовый элемент». И в последнее время многие представители комитета, который сейчас называется Комитетом по природопользованию и экологии, от этого дела дистанцировались, то есть это не единая позиция бизнеса. Плюс у вас есть заключение Торгово-промышленной палаты, которая не согласна с тем, что предлагают эти инициаторы-реформаторы, тем более что как таковой концепции нет, там повторяется уже многое из того, что сделано ведомством, и продолжает делаться, то есть это никакие не новации плюс куча декларативных и общих заявлений.

Поскольку я являюсь заместителем председателя Комитета по природопользованию и экологии Торгово-промышленной палаты, я был обязан сказать мнение…

Д.Медведев: И правильно, что сказали, потому что мы здесь не договаривались выступать в унисон, договаривались именно встретиться, обсудить, чего и как. Давайте, коллеги, я сейчас подведу итоги.

Начну вот с чего: сначала по тактике дел. Мы всё-таки не случайно здесь встретились – не потому, что место хорошее, а потому, что оно одно из более резонансных, по которым наши люди и международные структуры судят об успешности нашей экологической политики. Так получилось, что 50 лет комбинат работает, и 50 лет в него тыкают и говорят: «Зачем это сделали? Это полное безобразие». Мне кажется, что для нас – для власти, для экологических организаций, для науки, для людей наконец, живущих на нашей земле, очень важно, чтобы наши с вами встречи и дискуссии, которые идут здесь и потом в Правительстве, чем-то завершались, не бесконечными этими словопрениями, что это хорошо, это – не очень хорошо, а завершались какими-то решениями. Посмотрим, как у нас пойдут дела здесь и в Байкальске, но нужно было набраться определённого мужества, чтобы эту страницу перевернуть. Я надеюсь, что мы её перевернули и открываем новую страницу. И теперь успешность этой новой страницы и по развитию региона, и по развитию Байкальска зависит от большого количества людей, и не только министров, и не только бизнесменов, а просто людей, которые живут в этом регионе и хотят его развития и вообще всей нашей страны. В общем, нужно уметь ставить точку и в дискуссии, и в работе.

Теперь второе – в отношении того, в каких условиях мы работаем. Конечно, не бывает стерильных условий, и значительная часть документов, на основании которых работает власть, носит комплексный характер и формировалась в советский, постсоветский период, в них много противоречий, безусловно, и много дырок, что всегда в законодательстве присутствует. При этом мы должны ставить перед собой целью всё-таки создать современное экологическое законодательство – современное, менее противоречивое, более сбалансированное, отражающее именно баланс интересов, потому что законодательство как способ права, как способ регулирования межчеловеческих отношений – это всегда баланс интересов. Если баланса нет, то это не правовая система, даже если она основана на самых благих побуждениях.

Здесь коллеги демонстрировали разные плакаты и «портянки». Знаете, это всё всегда впечатляет, как и тонны макулатуры, которые, я помню, коллеги по предпринимательскому цеху приносили в Екатерининский зал. Помните (иных уж нет, а те далече) – приносили, показывали. Но если говорить серьёзно, то если бы я, например, ставил подобное задание… То же самое можно развернуть практически в отношении любого вида человеческой деятельности, когда будут тысячи нормативных актов, огромное количество инстанций, которые нужно пройти. Такова природа человеческой жизни и, к сожалению, наследие государства, которое мы получили. Потому что оно очень бюрократическое, и здесь я с вами абсолютно согласен. В этом плане мы впереди планеты всей – и советское государство таким было, и нынешнее таким является, здесь спору никакого нет.

В отношении концепций. Концепции могут быть разными. Я не могу согласиться с необходимостью отрицания всего того, что было сделано. Более того, я мельком посмотрел: при всём уважении к этому труду он не может отвергать основных принципов, по которым выстраивается российская система права. Я посмотрел, там предлагается регулировать отношения между объектом и субъектом, но наше право на другом стоит. Знаете, так мы можем далеко зайти, конечно, но это уже революция во всех гуманитарных науках, и в правовых науках в том числе. Поэтому, конечно, такую концепцию ни одно государство никогда не поддержит именно потому, что… Я не говорю, что она неверная, для этого нужно глубже погрузиться, но то, что эта концепция предлагает всё расчистить и начать с чистого листа, как минимум делает её маложизнеспособной, потому что такие решения никогда не примет на себя ни одно государство.

Даже когда мы реформировали систему гражданского права (что мне ближе, потому что я всю жизнь этим занимался, особенно когда был ближе к бизнесу), мы всё-таки брали не чистый лист, а мы брали опыт человечества за последние 2 тыс. лет, начиная с римского права и заканчивая Кодексом Наполеона и Германским гражданским уложением, а также Гражданским кодексом Нидерландов. Это мировой опыт, но не создание чего-то своего, своеобычного и абсолютно нового. Поэтому я не закрываю, естественно, движение и этому документу, вижу документ другой, но если мы хотим заняться полноценной кодификацией экологического законодательства, мы должны всё-таки трезво оценивать свои шансы и стоять на родной земле, а не находиться в плену у наших собственных представлений. Но поручение проанализировать все эти документы я, естественно, дам, потому что явно в них есть и много рационального.

Мы стоим на пороге больших перемен. Я тоже помню появление закона о НДТ, который вначале все восприняли как панацею, но бизнес с самого начала сказал: знаете, у нас к этому есть много вопросов. И то, что всё это идёт медленнее, чем мы все себе планировали, связано в значительной степени именно с тем, что другая сторона этих отношений – предпринимательское сообщество не видит там для себя места и чувствует, что такое прямое применение этих правил создаст абсолютно неразрешимое противоречие, о чём сказал здесь Олег Владимирович (О.Дерипаска): конечно, вы можете принять всё, что угодно, но вы же не закроете эти предприятия по понятным причинам. Поэтому закон должен быть в этом смысле предметом общественного обсуждения.

Я думаю, что мы в конечном счёте должны на такую рамку и выйти. Это не панацея, но это всё-таки мировая дорога, по которой идут многие страны. Какую форму он приобретёт, я ещё не знаю, но надеюсь, что этот диалог будет продолжен и мы в итоге выйдем на какой-то финальный текст, который будет для всех приемлем. Подчёркиваю: если мы такого текста не создадим, то тогда лучше ничего не принимать, потому что это тогда клинч, а зачем нам клинч? Это ни к чему. Но это большая задача. Надеюсь, что министерства и вообще Правительство с ней справятся. А консультации такого рода (хотел бы сказать ещё раз) я считаю очень полезными. По всем тем вопросам, которые здесь звучали, я, как и принято в таких ситуациях, дам все необходимые поручения. Надеюсь, что они будут исполнены хотя бы в той пропорции, о которой вы говорили, потому что 50% исполнения по таким сложным темам, как экология, – это очень хороший результат. Одно решение вы уже знаете.

До свидания.

Россия > Экология > premier.gov.ru, 18 июня 2013 > № 870771 Дмитрий Медведев

Коммюнике лидеров «Группы восьми».

Преамбула

1. Мы, лидеры стран «Группы восьми», выражаем приверженность открытости экономик, обществ и правительств, в качестве основы долгосрочного роста и стабильности. Сегодня мы договорились предпринять конкретные шаги с тем, чтобы внести свой вклад в обеспечение безопасного и процветающего мира.

2. Наша встреча прошла на фоне сохраняющейся неопределенности в мировой экономике. Неотложным приоритетом для нас является содействие экономическому росту и созданию рабочих мест, в особенности для молодежи и хронически безработных. Мы договорились продолжать предпринимать необходимые шаги в интересах оздоровления глобальной экономики путём поддержания спроса, укрепления государственных финансов и реформирования наших экономик для обеспечения роста.

3. Экономики наших стран в совокупности составляют около половины от объёма мировой экономики, и на нас лежит ответственность за поддержание процветания во всём мире. Мы договорились предпринять действия в трёх конкретных областях:

Торговля является движущей силой глобального экономического роста. Мы устраним препятствия для внутренней и внешней торговли путём противодействия протекционизму и заключения ряда амбициозных торговых договоров. В частности, мы приветствуем заключение торгового соглашения между Европейским союзом (ЕС) и Канадой, начало переговоров о заключении соглашения о торговле между ЕС и США, значительный прогресс в работе по созданию Транстихоокеанского партнёрства, а также старт переговоров между ЕС и Японией об экономическом партнёрстве. Нашей целью является скорейшее заключение соответствующих соглашений. Мы также приветствуем основанную на принципах Всемирной торговой организации (ВТО) торговую и экономическую интеграцию России с рядом стран – соседей по региону. Мы выражаем приверженность укреплению системы многосторонней торговли и заключению в декабре в рамках ВТО соглашения, позволяющего упростить бюрократические процедуры в целях обеспечения более доступного и быстрого прохождения товаров через границу. Мы выполним наши обещания относительно помощи беднейшим странам в преодолении торговых барьеров, препятствующих росту.

Налоговая система является залогом справедливости и процветания для всех. Мы выражаем приверженность введению механизмов автоматического обмена информацией налогового характера между налоговыми службами в качестве нового глобального стандарта, и будем проводить совместную с ОЭСР работу в целях скорейшего развития многосторонней системы, которая позволит правительствам легче выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и наказывать за них. В плане избежания налогообложения мы поддержим работу ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли. Мы будем вести работу по созданию единых форм отчётности транснациональных компаний с тем, чтобы они предоставляли необходимую информацию налоговым ведомствам тех стран, в которых они получают прибыль и платят налоги, по всему миру. Мы будем оказывать поддержку развивающимся странам в плане сбора причитающихся им налогов путём предоставления доступа к необходимой им информации налогового характера на глобальном уровне. Мы согласились опубликовать национальные Планы действий с тем, чтобы сделать информацию о том, кто действительно владеет и получает прибыль от компаний и доверительных фондов, доступной для налоговых и правоохранительных органов, например через центральные реестры бенефициарных владельцев таких компаний.

Транспарентность открывает людям возможность контроля за деятельностью правительств и компаний. Мы согласовали основополагающую Хартию по открытым данным в целях предоставления общественности доступа к сведениям о бюджете, а также иной правительственной информации в легкодоступной форме. Мы будем двигаться в направлении выработки единых общемировых стандартов в целях повышения прозрачности платежей в добывающих отраслях. Мы также окажем содействие государствам, обладающим значительными запасами природных ресурсов, в организации более эффективного управления доходами от деятельности добывающих отраслей, с тем, чтобы открыть им путь для преодоления бедности и зависимости от внешней помощи.

4. Выполняя свои обещания о предоставлении помощи и позволяя обществу контролировать их выполнение, мы, как прежде, будем оказывать содействие беднейшим государствам в борьбе с нищетой. Мы интенсифицируем наши усилия в том, что касается поиска решения проблемы недоедания, губящей миллионы жизней. Мы продолжим работать с правительствами и гражданами африканских стран в целях продвижения устойчивого роста.

5. Мы разделяем приверженность совместной работе по противодействию терроризму и по борьбе с источниками нестабильности, где бы они ни находились, в особенности в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Мы согласовали пять приоритетных направлений деятельности по противостоянию растущей угрозе, которая исходит от террористов, действующих на «дуге нестабильности» от Мавритании до Сомали. Наряду с самими государствами мы будем работать совместно, сосредоточив наши коллективную политическую и практическую поддержку с тем, чтобы предоставить правительствам помощь в обнаружении и ликвидации террористических сетей и построении эффективных и подотчётных систем управления.

6. Мы выражаем приверженность делу защиты наших граждан и сокращения доступа террористических групп к источникам финансирования, которые обеспечивают их процветание. Мы недвусмысленно отвергаем возможность выкупов террористам и призываем государства и частный сектор во всем мире следовать нашему примеру и покончить с этим и другими источниками, приносящими прибыль террористам. Мы будем оказывать друг другу содействие в разрешении ситуаций с захватом заложников посредством заблаговременного обмена лучшей практикой, а также делясь по мере необходимости экспертным опытом при возникновении подобных случаев.

7. Мы решительно поддерживаем предложение по созыву конференеции в целях достижения политического решения принимающего драматические формы конфликта в Сирии путем реалиации в полном объеме Женевского коммюнике 2012 года. Мы предоставим существенные взносы в ответ на недавний призыв ООН об оказании гуманитарной помощи Сирии. Мы самым решительным образом осуждаем любое использование химического оружия и любые нарушения прав человека Сирии. Мы готовы взять на себя лидирующую роль в вопросах международной поддержки обеспечения безопаности Ливии и ее перехода к демократии, а также энергично работать в интересах прочного мира на Ближнем Востоке.

Мировая экономика

8. Поддержка роста и занятости являются нашими приоритетами. Мы договорились содействовать восстановлению мировой экономики путем поддержания спроса, укрепления государственных финансов и задействования всех источников роста. Борьба против безработицы, в особенности среди хронически безработных и молодежи, продолжает оставаться одним из важнейших вопросов на повестке дня как внутри наших стран, так и между нами.

9. Перспективы мировой экономики по-прежнему остаются неблагоприятными, хотя риски снижения экономической активности уменьшились отчасти благодаря серьезным политическим шагам, предпринятым в США, Еврозоне и Японии, а также в связи с устойчивостью экономик крупнейших развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой. Это привело к заметному укреплению большинства финансовых рынков. Однако этот оптимизм еще должен в полной мере воплотиться в более масштабных достижениях в сфере экономической активности и занятости в большинстве развитых экономик. В действительности, в некоторых регионах со времени Кэмп-Дэвидского саммита перспективы роста стали даже менее благоприятными. Хотя страны предприняли шаги с целью не допустить наихудшие из побочных рисков, грозивших мировой экономике в 2012 году, многие из этих факторов уязвимости сохраняются в 2013 году, что подчеркивает необходимость принятия странами энергичных мер по проведению требуемых реформ, направленных на восстановление устойчивого роста и занятости.

10. Риск спада в Еврозоне в последнее время снизился, но экономическая рецессия еще не преодолена. Необходимо дополнительное укрепление архитектуры Европейского экономического и валютного союза, в том числе через развитие согласованных элементов банковского союза, в целях дальнейшего преодоления финансовой раздробленности, а также продолжения усилий по укреплению банковских балансов. Меры по повышению устойчивости налогово-бюджетной сферы и восстановлению финансовой стабильности должны предприниматься одновременно с реализацией тщательно разработанных стратегий роста, включая ориентированные на развитие структурные реформы. В США продолжается восстановление экономики, а дефицит бюджета быстро сокращается на фоне сохраняющейся необходимости в сбалансированной средне-срочной налогово-бюджетной устойчивости и инвестициях. направленных на укрепление роста. В Японии развитие экономики будет обеспечиваться за счёт налогового стимулирования в краткосрочной перспективе, решительной кредитно-денежной политики, а также недавно провозглашенной стратегии поддержки частных инвестиций. Вместе с тем, ей придется заняться решением задачи создания реалистичного среднесрочного налогово-бюджетного плана. Некоторые из наших центральных банков продолжают проводить весьма гибкую кредитно-денежную политику с целью поддержания экономик своих стран, используя при этом, в том числе, такие нетрадиционные средства, как количественное смягчение. В России сохраняется низкая безработица и благоприятная налогово-бюджетная ситуация, однако умеренный глобальный рост и волатильность товарных цен будут оставаться потенциальным вызовом.

11. На этом фоне мы преисполнены решимости предпринять дальнейшие действия по восстановлению доверия, стимулированию инвестиций и занятости, а также по поддержке восстановления экономики и сокращению глобальных дисбалансов. Сегодня мы договорились о том, что:

– Решительные действия необходимы для поддержки устойчивого оздоровления и восстановления мировой экономики. Развитые экономики должны гармонично сочетать меры по поддержке внутреннего спроса c реформами по преодолению структурных слабостей, которые мешают росту, реализуя при этом реалистичные налогово-бюджетные планы. Мы подтверждаем наши обязательства по сотрудничеству в целях достижения долгосрочного сокращения глобальных дисбалансов, с которыми должны бороться страны, имеющие как профицит, так и дефицит бюджетов;

– Кредитно-денежная политика должна по-прежнему быть ориентирована на поддержку восстановления экономики и достижения устойчивости внутренних цен в соответствии с полномочиями центральных банков;

– Одной из приоритетных задач по-прежнему является восстановление устойчивости налогово-бюджетной сферы в среднесрочной перспективе. Налогово-бюджетная политика должна допускать краткосрочную гибкость, чтобы соответствовать текущим экономическим условиям, в том числе быть направленной на преодоление, в случае необходимости, структурных дефицитов. Фискальная консолидация должна проводиться дифференцированно с учетом различий в экономических условиях наших стран;

– Структурные реформы являются важнейшим фактором достижения устойчивого роста и повышения уровня жизни в долгосрочной перспективе, наращивания конкурентоспособности, предоставления эффективно функционирующих финансовых каналов для инвестиций, включая со стороны малых и средних предприятий, и укрепления доверия. Необходимо срочно предпринять конкретные меры, направленные на создание высококвалифицированных рабочих мест, в особенности для молодёжи и хронически безработных. Все мы преисполнены решимости провести необходимые реформы экономик наших стран с целью поддержания более сильных финансовых систем, эффективного функционирования рынков труда и экономического роста, а также придания импульса мировой торговле.

Торговля

12. Торговля и инвестиции являются важнейшими движущими силами глобального экономического роста, создания рабочих мест и устойчивого развития. Характер международной торговли меняется коренным образом, и в настоящее время товары все чаще производятся в рамках сложных производственно-сбытовых цепочек с использованием комплектующих из стран, расположенных в различных уголках мира. Сегодня комплектующие составляют почти 60% объема торговли товарами. Торговля услугами также вносит все больший вклад в мировую экономику и во все в большей степени связана с торговлей товарами. Эта реальность XXI века служит убедительным аргументом в пользу развития свободной торговли, основанной на справедливой, сильной и подчиняющейся правилам торговой системе, а также защиты и стимулирования инвестиций и углубления экономической интеграции.

13. В этой связи мы обязуемся предпринять шаги по дальнейшему раскрытию потенциала торговли и инвестиций в целях ускорения роста, увеличения рабочих мест и обеспечения устойчивого развития. Мы также выполним свое обещание воздерживаться от принятия протекционистских мер и постепенно отменять такие действующие меры и поддерживаем пролонгацию обязательств «Группы двадцати» об отказе от введения новых протекционистских мер в торговле. Мы призываем других последовать нашему примеру. Мы обязуемся поддерживать усилия по либерализации торговли «зелеными» товарами и услугами, подчеркивая, что прогресс в этой области мог бы стимулировать «зеленый рост». В этой связи мы приветствуем как важный шаг в этом направлении решение форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в сентябре 2012 г. о сокращении тарифов на экологические товары.

14. Демонстрируя свою приверженность открытым рынкам, мы будем добиваться заключения содержательных, полномасштабных и обеспечивающих подлинную либерализацию двусторонних, региональных и плюрилатеральных соглашений. Эти соглашения будут охватывать широкий круг вопросов в дополнение к снижению тарифов, в том числе внутригосударственные барьеры, правила, сближение регуляторной среды и гармонизацию стандартов, имеющих решающее значение для полного раскрытия потенциала торговли. Такие соглашения будут соответствовать нормативным рамкам ВТО и дополнять их, выступая в качестве элементов будущих многосторонних соглашений в рамках ВТО, которые в конечном итоге остаются наиболее эффективным средством снижения торговых барьеров на глобальном уровне.

15. Мы вновь заявляем о своей поддержке центральной роли ВТО в определении правил, регламентирующих международную торговлю, в ликвидации торговых барьеров, которые сегодня препятствуют росту мировой экономики, в противодействии протекционизму и его снижению, а также в обеспечении соблюдения соответствующих правил в целях создания равных возможностей в мировой торговле. Мы выступаем за эффективный механизм мониторинга протекционистских практик, а также за меры по дальнейшему укреплению обзорного процесса в рамках ВТО. Мы приветствуем нового Генерального директора Организации и обещаем поддерживать усилия по формированию весомой повестки дня, направленной на сохранение центральной роли ВТО.

16. Сокращение издержек в торговле, за счет упрощения и упорядочения бюрократических процедур на границах принесло бы пользу всем и могло бы привести к увеличению глобального ВВП на 1 трлн. долл. США. Меры в этой области могли бы открыть новые экспортные возможности для развивающихся стран, что, в свою очередь, способствовало бы увеличению занятости и росту. Кроме того, совершенствование пограничных процедур будет способствовать увеличению таможенных и налоговых сборов в развивающихся странах. В этой связи мы намерены предпринять решительные усилия для достижения на девятой Министерской конференции ВТО, которая состоится на Бали в декабре этого года, договоренности по пакету мер, центральной из которых является упрощение процедур торговли. Отмечаем, что достижение этой цели потребует содействия со стороны всех основных партнеров по ВТО. Успешное проведение Балийской конференции создало бы предпосылки для активизации переговоров по всем вопросам повестки дня ВТО.

17. Каждый доллар, израсходованный в рамках программы «Помощь в интересах торговли» на борьбу с бюрократизацией торговли, может обеспечить прирост объема торговли стран-получателей такой помощи почти на 700 долл. США в год. В рамках наших текущих обязательств в этой области мы готовы продолжать оказывать широкую техническую помощь и услуги по укреплению потенциала в целях содействия реализации согласованного пакета мер по упрощению процедур торговли в ВТО, в частности, в интересах наименее развитых стран. Мы намерены также обеспечить большую транспарентность наших отчетов о предоставляемой помощи и будем сотрудничать с развивающимися странами, особенно с наиболее бедными из них, с тем, чтобы предоставляемые им ресурсы лучше соответствовали бы их потребностям.

Торговля и развитие инфраструктуры в Африке

18. Африка стала еще одним континентом, доля которого в мировой торговле, инвестициях и производстве растет. Перед нами открывается историческая возможность работать совместно с нашими африканскими партнёрами в целях содействия инклюзивному и устойчивому росту в Африке за счет мер по повышению транспарентности, совершенствованию инфраструктуры, упрощению торговых режимов, устранению торговых барьеров и более рациональному использованию природных ресурсов. Мы приветствуем вклад пятой Токийской международной конференции по вопросам развития в Африке в достижение этих целей.

19. «Группа восьми» решительно поддерживает меры в области региональной интеграции, которые принимают сами африканские страны в целях сокращения торговых барьеров и дальнейшего раскрытия внутреннего потенциала Африки. Мы приветствуем План действий Африканского союза (АС) по увеличению объёмов внутриафриканской торговли. Сокращение затрат времени при осуществлении транзитных перевозок будет способствовать развитию как внутриафриканской торговли, так и торговых связей континента с глобальными рынками. “Группа восьми” будет работать совместно с африканскими странами и региональными экономическими объединениями для достижения цели АС по удвоению объёмов внутриафриканской торговли и сокращению на 50 процентов к 2022 году времени прохождения основных пограничных пунктов.

20. Для оптимизации пограничных процедур и увеличения объема торговли необходимы инвестиции в инфраструктуру, в том числе транспортную, энергетическую и телекоммуникационную. В частности для стимулирования частных инвестиций необходимы усилия по обеспечению лучшего планирования проектов и снижению возможных рисков. «Группа восьми» обязуется расширить поддержку организаций, занимающихся подготовкой проектов в рамках африканских региональных инфраструктурных программ, и признает важную роль Механизма финансирования подготовки инфраструктурных проектов Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), функционирующего при Африканском банке развития, а также других аналогичных структур.

21. «Группа восьми» настоятельно призывает многосторонние институты развития создать в приоритетном порядке, в контексте продолжающейся работы по пополнению ресурсов 17-го бюджетного цикла Международной ассоциации развития, 13-го бюджетного цикла Африканского фонда развития, 11-го бюджетного цикла Европейского фонда развития, более эффективные механизмы сотрудничества в вопросах подготовки и финансирования проектов и снижения рисков в рамках региональных инфраструктурных программ в Африке, таких как Программа развития инфраструктуры. «Группа восьми» отмечает важность работы по финансированию инфраструктуры в Африке, проводимой по линии «Группы двадцати».

22. «Группа восьми» до следующей встречи лидеров изучит вопрос о том, какие дополнительные шаги могли бы быть приняты ею или отдельными её участниками в сотрудничестве с частным сектором, международными финансовыми учреждениями и другими международными организациями с целью привлечения институциональных инвестиций в перспективные с точки зрения окупаемости инфраструктурные проекты, связанные с торговлей в развивающихся странах.

Налогообложение

23. Стремясь к сохранению устойчивости налогово-бюджетных систем, обеспечению занятости и экономического роста для наших граждан, мы обязуемся участвовать в поиске глобальных решений таких проблем, как уклонение от уплаты налогов и избежание налогообложения. Мы будем добиваться восстановления веры в справедливость и эффективность международных налоговых правил и практики, а также обеспечения условий при которых, каждая страна сможет собирать причитающиеся ей налоговые поступления. Развивающиеся траны также должны иметь возможность вопсользоваться плодами прогресса в данной области.

24. Мы приветствуем усилия ОЭСР по борьбе с практикой размывания налогооблагаемой базы и выводом прибыли, к которой прибегают транснациональные корпорации, и подчеркиваем важность подготовки ОЭСР далекоидущего и всеобъемлющего плана действий к совещанию министров финансов и руководителей центральных банков «Группы двадцати» в июле этого года. Мы ожидаем скорейшего завершения разработки рекомендаций ОЭСР и обязуемся предпринять необходимые национальные и коллективные действия. Мы готовы объединить усилия для решения проблемы размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли и добиваться того, чтобы международные и наши собственные налоговые правила не позволяли бы транснациональным корпорациям сокращать общий объём своих налоговых выплат путем искусственного вывода прибыли в низконалоговые юрисдикции и не стимулировали бы их к этому. Проводимая ОЭСР работа требует дальнейшего взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, включая развивающиеся страны.

25. Исчерпывающая и необходимая информация о финансовом положении транснациональных корпораций помогает налоговым органам всех стран эффективно выявлять и оценивать налоговые риски. Такая информация была бы еще более полезна, в том числе для налоговых органов развивающихся стран, если бы она представлялась в стандартной форме с акцентом на качественные данные о глобальном распределении прибылей и налоговых выплат. Мы призываем ОЭСР разработать общие формы налоговой отчетности с разбивкой по странам дляведущих транснациональных корпораций с учётом имеющихся озабоченностей в отношении отказывающихся от сотрудничества юрисдикций. Это улучшит обмен информацией между транснациональными корпорациями и налоговыми органами стран, где такие корпорации осуществляют свою деятельность, в целях обеспечения большей прозрачности и более точной оценки рисков.

26. Исключительно важным инструментом в борьбе с уклонением от уплаты налогов является обмен финансовой информацией между юрисдикциями. Мы считаем, что последние решения, направленные на повышение фискальной транспарентности, устанавливают новые стандарты в данной области, и заявляем о своей приверженности делу формирования на базе существующих систем единой, подлинно глобальной модели автоматического обмена налоговой информацией на двусторонней и многосторонней основе. Мы приветствуем доклад ОЭСР, касающийся практических аспектов создания многосторонней системы автоматического обмена информацией, и в сотрудничестве с ОЭСР, а также в рамках «Группы двадцати» будем добиваться незамедлительного выполнения рекомендаций этого доклада. Мы призываем все юрисдикции обеспечить скорейшее принятие и эффективное соблюдение этого нового единого глобального стандарта в области обмена информацией. Важно, чтобы выгоду от данного стандарта получали все юрисдикции, включая развивающиеся страны. Поэтому мы призываем ОЭСР принять меры к обеспечению максимальной доступности соответствующих систем и процессов, с тем чтобы все страны имели возможность перейти на новый стандарт.

Налогообложение и развитие

27. Все заинтересованы в том, чтобы развивающиеся страны смогли укрепить свои налоговые базы для создания стабильных и устойчивых государств, а также увеличили возможность пополнения собственных бюджетов за счёт внутренних доходов и повысили уровень национального участия в процессах развития собственных государств. Мы продолжим оказывать практическую поддержку развивающимся странам в деле наращивания потенциала для сбора причитающихся им налогов, а также для извлечения выгоды из измененяющихся всемирных стандартов в области обмена информацией, в том числе в автоматическом режиме. Мы призываем все юрисдикции присоединиться к работе Глобального форума по вопросам транспарентности и обмена информацией для целей налогообложения и соответствующей многосторонней конвенции, а также выражаем намерение продолжать оказывать практическую поддержку развивающимся странам, желающим присоединиться к работе Глобального форума. Каждый из нас заявляет о своей приверженности продолжению обмена опытом, работе по наращиванию потенциала, в том числе путём участия в долгосрочных программах партнерства для достижения успеха.

28. Мы с удовлетворением отмечаем проведенный ОЭСР анализ целесообразности реализации предложения «Налоговые инспекторы без границ»«« для оказания содействия налоговым органам в расследовании специфических и сложных налоговых дел. Мы будем предпринимать практические шаги для поддержки этой инициативы, в частности предоставлять специалистов по налогообложению для ее осуществления.

29. Необходимым условием эффективного действия правил трансфертного ценообразования является возможность сопоставления налоговыми органами соответствующей информации о ценообразовании в различных юрисдикциях. Отсутствие данных о сопоставимых операциях представляет собой серьезную проблему, сказывающуюся на эффективности сбора налогов, особенно в развивающихся странах. Мы обращаемся с просьбой к ОЭСР найти возможность отреагировать на беспокоящие развивающиеся страны проблемы, связанные с качеством и доступностью информации о сопоставимых операциях, необходимой для эффективного регулирования трансфертного ценообразования.

Транспарентность компаний и юридических структур

30. Отсутствие информации о подлинных руководителях, владельцах и бенефициарах компаний и юридических структур, в том числе доверительных фондов, выгодно не только тем, кто уклоняется от уплаты налогов, но и лицам, занимающимся легализацией доходов, полученных преступным путем, которые часто действуют на трансграничном уровне. Подставные компании могут быть использованы неправомерным образом для осуществления незаконных переводов финансовых средств, полученных в результате коррупции, уклонения от уплаты налогов и отмывания денег. Неправомерное использование подставных компаний может создавать серьезные препятствия на пути к устойчивому экономическому развитию и эффективному управлению. Мы будем прилагать согласованные и коллективные усилия для решения этой проблемы и повышения уровня транспарентности компаний и юридических структур. Кроме того, повышение уровня транспарентности будет способствовать улучшению условий для инвестирования и созданию более благоприятной и безопасной среды для предпринимательской деятельности, борьбе с коррупцией и взяточничеством. Это поможет правоохранительным органам в выявлении преступных сетей, повышении эффективности санкционного воздействия, а также обнаружении и возврате похищенных активов.

31. Мы преисполнены решимости принять меры для борьбы с неправомерным использованием компаний и юридических структур. Мы будем применять стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), подавая пример всем остальным. Сегодня мы договорились опубликовать национальные планы действий, основанные на общих принципах (прилагаются). Принимая во внимание различие конституционных устройств наших государств, эти планы действий предусматривают принятие конкретных мер в сфере противодействия отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. Каждая из наших стран предпримет усилия по решению этой проблемы с тем, чтобы компании располагали информацией о том, кто ими владеет и управляет, путем введения требований к компаниям о получении и хранении информации о бенефициарных собственниках, а также того, чтобы данная информация своевременно предоставлялась сотрудникам правоохранительных, налоговых и других заинтересованных ведомств в случае необходимости, в том числе служб финансовой разведки, например через центральные регистрационные службы; обеспечение того, чтобы компании, переданные в доверительное управление, обладали сведениями о своих бенефициарах и чтобы эти сведения были доступны правоохранительным, налоговым и другим заинтересованным органам в случае необходимости, в том числе финансовым разведкам. Мы будем сотрудничать с нашими партнерами по ФАТФ для достижения значительного прогресса на глобальном уровне, в том числе путём уделения первостепенного внимания оценкам соответствующих рекомендаций ФАТФ.

Борьба с отмыванием денег

32. Наши финансовые системы подвержены серьезным угрозам, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма. Мы полностью одобряем стандарты ФАТФ и выражаем приверженность их эффективному применению. Мы поддерживаем деятельность ФАТФ по выявлению юрисдикций, входящих в группу повышенного риска в связи с наличием серьезных изъянов в их стратегиях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), и наблюдению за такими юрисдикциями, а также рекомендуем всем странам принять меры по обеспечению соблюдения стандартов ФАТФ. Мы стремимся обеспечить соразмерный и эффективный надзор за соблюдением наших требований, касающихся ПОД/ФТ, и их применение для привлечения к ответственности компаний, нарушающих такие правовые нормы.

33. Меры по повышению транспарентности в финансовой сфере будут расширять возможности развития африканского бизнеса и рынков. По мере развития экономик африканских стран возрастает угроза вовлечения африканских финансовых учреждений в незаконную финансовую деятельность, что отрицательно сказывается на возможностях для расширения африканских рынков и бизнеса. Мы проведем первое совещание представителей государственного и частного секторов восточно- и южноафриканских стран с участием правительств и представителей финансовых учреждений стран «Группы восьми» и стран региона в Свакопмунде (Намибия) 6-8 сентября. На этом совещании будет заложена основа для расширения текущего взаимодействия, диалога и государственно-частного партнерства, и мы рассмотрим возможность проведения подобных совещаний также в других регионах на ежегодной основе.

Добывающие отрасли

34. Природные ресурсы обладают потенциалом – в случае их ответственной разработки и управления ими в соответствии с международно признанными стандартами охраны окружающей среды и социальными стандартами – стать одним из главных двигателей мощного и устойчивого роста, особенно в развивающихся странах, богатых природными ресурсами. К примеру, в 2010 году объем доходов всего одной африканской страны от экспорта нефти превысил общий чистый объем помощи странам, расположенным к югу от Сахары. Эти ресурсы дают в долгосрочной перспективе многим развивающимся странам возможность ликвидации бедности и сокращения их зависимости от внешней помощи.

35. Однако отсутствие надежных систем обеспечения транспарентности и отчетности в управлении горнодобывающей отраслью в ряде богатых ресурсами стран слишком часто позволяло отвлекать доходы от решения первоочередных национальных задач. Повышение общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и наращивание потенциала стран по эффективному управлению их ресурсами улучшит контроль за ними, сузит возможности для коррупции и другой противоправной деятельности, а также позволит гражданам в полной мере воспользоваться выгодами от добычи природных ресурсов.

36. «Группа восьми» примет меры по повышению общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и будет двигаться в направлении выработки общемировых стандартов отчетности как в странах, обладающих значительной отечественной горнодобывающей промышленностью, так и в странах, где расположены крупные транснациональные горнодобывающие корпорации. Согласно подобныы общим стандартам компании смогут отчитываться о платежах за добычу полезных ископаемых. Правительства предпримут меры в целях обеспечения выполнения требования о раскрытии данных, а государства, стремящиеся соответствовать стандартам Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), отчитаются о своих доходах на добровольной основе. Это позволит сократить бремя отчетности, лежащее на компаниях, будет содействовать борьбе с коррупцией и послужит стимулом для более эффективных и действенных инвестиций, в том числе в развивающихся странах.

37. Тридцать девять стран присоединились к ИПДО, которая повышает уровень транспарентности и отчетности по платежам, осуществляемым компаниями, и доходам, получаемым правительствами от продажи их природных ресурсов. Мы приветствуем новые правила ИПДО, принятые в мае этого года, которые нацелены на расширение охвата и доступности представляемых данных, и гарантируют, что страны-участницы ИПДО будут придерживаться высоких стандартов. Мы призываем другие страны присоединиться к ИПДО.

38. Соединенные Штаты приняли законодательство, требующее от добывающих компаний, акции которых торгуются на биржах, сообщать о соответствующих выплатах в пользу правительств по всему миру. Директива ЕС об отчетности и транпарентности введет аналогичные стандарты для стран-членов ЕС. Страны «Группы восьми», являющиеся членами ЕС, обязуются оперативно реализовать данную директиву. Это потребует от всех зарегистрированных и крупных незарегистрированных на бирже добывающих компаний, действующих в ЕС, обязательного представления информации о платежах правительствам, в соответствии с разделом 1504 американского законодательного акта Додда-Франка и новым стандартом ИПДО. США, Великобритания и Франция будут стремиться к получению статуса стран-кандидатов на присоединение к новому стандарту ИПДО к 2014 году. Канада начнёт консультации с заинтересованными сторонами внутри страны с целью создания в течение ближайших двух лет аналогичного режима обязательной отчётности добывающих предприятий. Италия будет добиваться скорейшего получения статуса страны-кандидата на внедрение стандартов ИПДО. Германия планирует провести эксперимент по внедрению стандартов ИПДО в одном из пилотных регионов с прицелом на получение статуса страны-кандидата в рамках ИПДО. Россия и Япония поддерживают цели ИПДО и будут поощрять свои национальные компании к такой же поддержке.

39. Мы призываем другие страны, где размещены крупные транснациональные или государственные предприятия, инвестирующие капиталы за рубежом, ввести аналогичные правила обязательной отчетности для создания международного режима, снимающего с бизнеса бремя двойной отчетности. Эти глобальные стандарты должны постепенно продвигаться в сторону введения отчетности на уровне проектов.

40. Считая это частью своего обязательства по обеспечению транспарентности в добыче полезных ископаемых, мы по-прежнему поддерживаем ответственные поставки из регионов, охваченных конфликтами, полезных ископаемых, которые не относятся к категории «конфликтных», в том числе золота, алмазов и других драгоценных камней. Мы будем содействовать позитивному экономическому развитию и ответственной добыче в кустарном секторе добывающей отрасли, особенно в охваченных конфликтами и характеризующихся высокими рисками регионах. Мы подтверждаем нашу дальнейшую поддержку Принципам ОЭСР по добросовестному управлению цепочками ответственных поставок минералов из охваченных конфликтами и характеризующихся высоким риском регионов, а также разработанному Международной конференцией Великих озер региональному механизму сертификации, рассматривая их как часть глобальных многосторонних усилий по борьбе с торговлей «конфликтными» минералами путем сертификации, ответственного ведения бизнеса и соблюдения прав человека. Мы также подтверждаем нашу поддержку Кимберлийскому процессу как глобальной, многосторонней инициативе, призванной пресечь торговлю «конфликтными алмазами», и призываем Кимберлийский процесс принять решение по вопросу о дискуссии, касающейся обновленного определения «конфликтных алмазов».

41. Мы приветствуем руководящую роль Африканского союза и Межправительственного форума по добывающей промышленности в продвижении надлежащего управления и транспарентности в добывающем секторе, в том числе через Африканскую концепцию добычи полезных ископаемых, Африканский центр развития и Политическую платформу добычи полезных ископаемых. Мы приветствуем также растущий интерес НЕПАД к этим проблемам. Техническая помощь, предоставляемая для укрепления потенциала развивающихся стран в проведении переговоров при заключении договоров о добыче полезных ископаемых, имеет первостепенное значение. Мы приветствуем финансовую поддержку, предоставляемую Фонду правовой поддержки Африканского банка развития и Фонду добросовестной эксплуатации полезных ископаемых Африки, и призываем другие страны взять на себя обязательства перед этими фондами. Для поддержки подобных инициатив мы будем устанавливать партнерские отношения с богатыми ресурсами развивающимися странами, частным сектором и гражданским обществом с целью укрепления потенциала и повышения транспарентности в секторах добычи полезных ископаемых.

42. На этой неделе мы установили первые партнерские связи с Буркина-Фасо (Франция), Колумбией (ЕС), Ганой (Великобритания), Монголией (Германия), Бирмой/Мьянмой (США), Гвинеей (США), Перу (Канада) и Танзанией (Канада). Завершается процесс подготовки партнёрства Италии с одной из африканских стран. Они будут выстраиваться в соответствии с потребностями каждой страны и служить опорой национальных планов развития с целью повышения транспарентности и улучшения управления добывающей отраслью к 2015 году.

Земельные ресурсы

43. Слабые системы управления земельными ресурсами и обеспечения прав собственности могут привести к непрозрачным сделкам с землей, которые облегчают коррупцию и отсекают ответственных игроков, стремящихся получить доступ к земле для вложения средств в производство. Слабость системы управления многих развивающихся стран открывает дорогу непродуктивным спекулятивным операциям с землей и подрывает продуктивность сельского хозяйства. Обеспечение большей защиты прав на землю и повышение транспарентности управления земельными ресурсами стимулируют участие граждан, способствуют улучшению государственной отчетности, сокращают издержки для бизнеса и улучшают климат для ответственного инвестирования. Мы приветствуем международную деятельность по совершенствованию системы управления землепользованием, в том числе посредством предоставления гражданам доступа к информации и их участия в процессе принятия решений. Мы приветствуем многосторонние усилия по повышению уровня транспарентности в области землепользования, в частности роль Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в выработке глобальной политической линии по надлежащему управлению земельными ресурсами и транспарентности. Мы приветствуем начало консультаций по Принципам ответственного инвестирования в сельское хозяйство, в соответствии с которыми надлежащее управление в земельном секторе является основой развития сельских районов, продовольственной безопасности и устойчивых частных и государственных инвестиций в сельское хозяйство.

44. Мы намерены поддерживать повышение уровня транспарентности в сделках с землей, в т.ч. на ранних стадиях, и наращивание потенциала с целью разработки систем надлежащего управления земельными ресурсами в развивающихся странах. В прошлом году «Группа восьми» приветствовала принятые Комитетом ООН по всемирной продовольственной безопаности Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН. Для их реализации и поддержки региональных процессов, таких как Инициатива АС по земельной политике, мы в этом году создаем партнерства с некоторыми развивающимися странами и соответствующими международными организациями с целью ускорения оказания целевой помощи в рамках существующих в странах программ управления земельными ресурсами совместно с частным сектором, в особенности фермерами, и гражданским обществом.

45. На этой неделе мы установили первые партнерские отношения с Буркина-Фасо (США), Южным Суданом (ЕС), Намибией (Германия), Нигерией (Великобритания), Нигер (ЕС), Сенегалом (Франция) и Танзанией (Великобритания). Такие партнерства будут разрабатываться с учетом потребностей каждой страны, а также содействовать реализации национальных планов развития с тем, чтобы улучшить ситуацию в сфере управления земельными ресурсами и, в частности, повысить уровень транспарентности в сделках с землей к 2015 году. Кроме того, Япония и Италия предоставляют дополнительную помощь по линии ФАО и ВБ в целях поддержки внедрению Добровольных руководящих принципов ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН в развивающихся странах.

Открытость информации

46. В эпоху информации открытость государственных данных является исключительно важным ресурсом. Предоставление данных общественности может способствовать улучшению жизни граждан, а расширение доступа к этим данным может способствовать развитию инноваций, экономическому росту, созданию качественных рабочих мест. Предоставление общественности государственных данных по умолчанию, с возможностью многократного бесплатного использования, в машиночитаемых, доступных и открытых форматах, а также ясное описание этих данных с тем, чтобы общественность могла хорошо понимать их содержание и значение, дают новую почву для продвижения инноваций частным сектором и неправительственными организациями. Открытый доступ к данным также повышает уровень информированности об использовании природных ресурсов страны и распределении доходов, полученных от их добычи, об осуществлении сделок с землей и управлении земельными ресурсами.

47. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных» (прилагается), основными принципами которой являются:

– Открытость данных по умолчанию – закрепление понимания того, что государственные данные будут публиковаться открыто при сохранении конфиденциальности личных данных;

– Качество и количество – опубликование качественных и актуальных данных и их должное описание;

– Доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;

– Опубликование данных для улучшения управления - обмен опытом и транспарентность в сфере сбора данных, стандартов и методов публикации;

– Опубликование данных в целях инноваций - проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.

48. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных», которая расширит предоставление государственных данных по ряду важных категорий, включая такие, как здравоохранение, окружающая среда, транспорт; поддержит демократические процессы, а также обеспечит простоту использования, сопоставимость и взаимоувязку предоставляемых данных. Мы призываем всех остальных принять данную Хартию. Члены «Группы восьми» разработают до конца текущего года планы действий в целях реализации Хартии и ее технического приложения не позднее конца 2015 года. Мы проведём обзор результатов в данной сфере в ходе нашей следующей встречи в 2014 г.

49. Согласно принципам Хартии прозрачность данных по содействию развитию, оказываемому «Группой восьми», важна также для обеспечения отчетности. Мы все договорились к 2015 году обеспечить применение Пусанского общего стандарта по транспарентности помощи, включая как Систему отчётности кредиторов Комитета по содействию развитию ОЭСР, так и положения Инициативы по транспарентности предоставляемой помощи. Для укрепления лидерства «Группы восьми» мы обеспечим открытость, своевременность, всеобъемлющий характер и сопоставимость данных по помощи, предоставляемой «Группой восьми» в целях развития.

50. Члены «Группы восьми» должны со временем обеспечить применение общих Пусанских стандартов в области транспарентности в отношении своих институтов финансирования развития и международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата, в соответствии с отчетностью о климатическом финансировании в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН).

Отчетность

51. Мы заявляем о своей приверженности отчетности о выполнении взятых обязательств в транспарентной и открытой форме в соответствии с решениями саммита в Аквиле в 2009 году. Мы приветствуем Лох-Эрнский отчетный доклад 2013 года – комплексный доклад, охватывающий 56 обязательств в области развития, закрепленных в Комплексном отчетном докладе 2010 г., а также обязательства лидеров, взятые на саммитах в Мускоке, Довиле и Кэмп-Дэвиде. Мы подтверждаем нашу решимость продолжать работу со странами-партнерами и другими заинтересованными сторонами в целях искоренения крайней нищеты, используя наш общий опыт и решая новые задачи в соответствии с национальными стратегиями развития. Основой нашего подхода по-прежнему остаются транспарентность и взаимная отчетность.

52. В докладе отмечается значительный прогресс в таких областях, как охрана здоровья матери и ребенка, обеспечение доступа к чистой воде, повышение уровня продовольственной безопасности, а также содействие миру и безопасности, в особенности в Африке. В докладе также признается, что для выполнения наших обязательств необходимы более активные действия. Помимо работы в рамках существующих обязательств, мы также признаем необходимость противодействовать новым вызовам в тесном партнерстве с другими сторонами.

Продовольственная безопасность и питание

53. Члены «Группы восьми» подтверждают свое обязательство ответить соответствующими действиями на масштабную и острую необходимость достижения устойчивой глобальной продовольственной безопасности и безопасности питания и отмечают, что финансовые обязательства, взятые ими в Аквиле в 2009 году, выполнены, и работа по выделению средств будет продолжена. Мы подтверждаем приверженность Новому альянсу по продовольственной безопасности и питанию и приветствуем результаты, достигнутые с момента его создания в 2012 году. Мы подтверждаем приверженность Комплексной программе развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА), рассматривая ее в качестве «руководства к действию» по проведению преобразований в сельскохозяйственном секторе Африки, признавая Новый альянс средством для расширения инвестиций частного сектора для содействия реализации Страновых инвестиционных планов КПРСХА. Опираясь на результаты, достигнутые в период председательства США в «Группе восьми», мы имеем в виду предпринять действия в следующих четырех областях:

– Лидерство: путем усиления самостоятельности африканских стран и создания Руководящего совета как основного надзорного органа Нового альянса;

– Отчетность: путем разработки надежного и эффективного транспарентного контроля за ходом работы и предоставления отчетов во взаимодействии с механизмом мониторинга КПРСХА;

– Расширение: путем расширения участия в Новом альянсе африканских стран, глобального и африканского частного сектора, а также партнеров по развитию;

– Углубление воздействия: путем обеспечения инвестирования таким образом, чтобы инвестиции оказывали измеримое влияние на сокращение бедности и недоедания, особенно в отношении мелких фермеров и женщин, а также чтобы инвестирование осуществлялось ответственно и с учетом необходимости содействия устойчивому использованию природных ресурсов.

54. В отчете о ходе работы, представленному Руководящему совету Нового альянса, подчеркивается: подписание соглашений о партнерстве с шестью африканскими странами; результаты, достигнутые в ходе реализации политических реформ и содействия инвестициям частного сектора; начало использования механизмов мобилизации капитала, расширения доступа к новым технологиям, управления рисками и улучшения питания. Мы приветствуем расширение Нового альянса и присоединение к нему Нигерии, Бенина и Малави, а также первые шаги по развитию нового Рамочного документа о сотрудничестве с Сенегалом. Мы признаем важную роль мелких фермеров, особенно женщин. Мы приветствуем создание надежной системы отслеживания достигнутых результатов, интегрированной в механизм мониторинга КПРСХА. Мы продолжаем поддерживать Глобальную программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности с целью финансирования национальной деятельности по развитию сельского хозяйства, особенно те ее виды, которые приводят к положительным результатам в области обеспечения питания, а также с целью содействия направлению больших объемов частного капитала мелким фермерам и агропромышленным предприятиям в странах с низким уровнем дохода.

55. Мы приветствуем заявление о недавнем заключении Соглашения о глобальном питании в целях роста, где содержатся обязательства по сокращению масштабов недоедания к 2020 году. Мы также приветствуем финансовые и политические обязательства, взятые в целях ускорения работы, направленной на прекращение недоедания женщин и маленьких детей. О ходе данной работы должны представляться регулярные отчеты и проводиться обзоры, в том числе, задействуя с этой целью Движение за усиление внимания к проблематике питания, которое мы продолжаем поддерживать.

Изменение климата

56. Изменение климата является одним из главных вызовов нашему экономическому развитию и благополучию в будущем. Мы сохраняем приверженность решению задач, связанных с острой необходимостью значительного сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. и продолжению впоследствии проведения «низкоуглеродного» курса с тем, чтобы внести свой вклад в ограничение роста глобальной средней температуры до 2°С по сравнению с ее уровнем доиндустриальной эпохи в соответствии с научными данными.

57. Мы предпримем далекоидущие и транспарентые действия, как в своих странах, так и на международном уровне, используя механизм РКИК ООН, дополняя их усилиями на других профильных площадках, включая:

а) Форум ведущих экономик, где мы будем работать с нашими партнерами в целях обеспечения выполнения плана действий Форума и преодоления разногласий на пути к заключению глобального соглашения в 2015 году;

б) Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), в рамках которой мы призываем к принятию в ходе Ассамблеи в сентябре 2013 г. согласованного решения по амбициозному пакету договоренностей, касающихся как рыночных, так и нерыночных мер по противодействию росту авиационных выбросов;

в) Международную морскую организацию (ИМО), где мы продолжаем совместно работать над дальнейшими мерами по борьбе с выбросами парниковых газов в сфере судоходства;

г) Коалицию по климату и чистому воздуху, к которой мы все обязались присоединиться на предыдущем саммите и в рамках которой мы будем продолжать выполнение восьми глобальных инициатив, укреплять научную базу и содействовать вовлечению частного сектора.

58. Мы признаем, что изменение климата является фактором, способствующим увеличению рисков в сфере экономики и безопасности в мировом масштабе. Участники «Группы восьми» договорились рассмотреть способы более эффективного реагирования на этот вызов и связанные с ним риски, принимая во внимание тесную взаимосвязь между международной политикой в области изменения климата и устойчивым экономическим развитием.

59. На площадке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) мы будем добиваться того, чтобы к 2015 г. были приняты, а с 2020 г. вступили в силу и начали выполняться новый протокол, другой правовой документ или иная форма договоренности, имеющая юридическую силу в рамках Конвенции и применимая ко всем сторонам. Мы также глубоко озабочены разрывом между имеющимися обязательствами стран и тем, что необходимо сделать, и будем вести дело к дальнейшему сокращению выбросов парниковых газов в период до 2020 г. Мы вновь заявляем о своей приверженности поставленной развитыми государствами цели мобилизовать общими усилиями 100 млрд. долл. США ежегодно до 2020 г. за счет широкого спектра источников финансирования в контексте осуществления решительных действий по сокращению выбросов парниковых газов и обеспечению транспарентности их реализации, и прилагаем усилия по дальнейшему повышению транспарентности международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата. Мы приветствуем усилия Генерального секретаря ООН по мобилизации политической решимости в 2014 г. в целях успешного достижения глобального соглашения в 2015 г. в ходе Конференции сторон, провести которую высказала готовность Франция. Мы с нетерпением ожидаем публикации пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Довильское партнерство с арабскими странами, переживающими переходный период

60. Стремление народов Ближнего Востока и Северной Африки к свободе, достоинству и процветанию не слабеет. Прогресс налицо. Но регион по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Мы обещаем продолжать поддержку политическим и экономическим реформам в регионе и призываем лидеров арабских стран, переживающих переходный период, продолжать, преодолевая имеющиеся трудности, движение к демократии, процветанию, открытым экономикам и более инклюзивным обществам, включая уважение прав женщин и девочек, а также права на отправление религиозных культов в безопасных условиях.

61. Посредством скоординированной двусторонней и многосторонней поддержки мы поможем странам, переживающим переходный период, осуществлять работу по достижению экономической стабильности, проведению структурных реформ, реформ в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией с целью обеспечения устойчивого и инклюзивного роста и создания рабочих мест.

62. Мы будем и далее поддерживать проводимые странами реформы, включая проекты по содействию институциональным реформам, расширению торговли, инвестиций и созданию рабочих мест, в том числе за счет средств Транзитного фонда, наряду с другими видами поддержки со стороны партнеров. Мы приветствуем тот факт, что в течение первого года деятельности Фонда были одобрены проекты на сумму около 100 млн. долл. США, и призываем партнеров выполнить свои текущие обязательства и увеличить взносы с тем, чтобы обеспечить достижение начальной капитализации в размере 250 млн. долларов США. Мы также приветствуем новых доноров Фонда, не являющихся членами Довильского партнёрства.

63. Мы будем продолжать поддерживать расширение торговли, инвестиций и экономической интеграции в регионе, в том числе посредством масштабных двусторонних торговых и инвестиционных соглашений и улучшения доступа к капиталу для правительств и частного сектора. Мы рассчитываем, что Йемен вскоре станет членом ВТО и поддерживаем усилия Ливии по присоединению к этой организации. Мы приветствуем инвестиции, осуществляемые в регионе международными финансовыми институтами и международными организациями. Мы приветствуем предстоящую ратификацию всеми странами-членами расширения географического мандата Европейского банка реконструкции и развития в целях облегчения дальнейших инвестиций в страны, переживающие переходный период, Мы признаем важную роль, которую играет молодежь, женщины, а также малые и средние предприятия (МСП) в достижении экономической стабильности и роста. Мы будем продолжать работу с международными финансовыми учреждениями по продвижению Планов действий в сфере МСП параллельно с новой инициативой по предоставлению МСП наставнической поддержки.

64. Мы вновь подтверждаем высокий уровень нашей решимости в отношении возвращения похищенных активов в страны, переживающие переходный период, в том числе посредством участия в деятельности Арабского форума по вопросам возвращения активов. Мы будем и впредь укреплять сотрудничество на двусторонней основе и развивать дальнейшее взаимодействие между нашими специалистами. [[[Каждая страна «Группы восьми» представит ко второму Арабскому форуму по возвращению активов (АФАР II) в октябре 2013 года дорожную карту с описанием шагов, которые мы предпринимаем для выполнения своих обязательств в рамках Плана действий по возвращению активов 2012 года.]]] Мы будем усиливать координацию в области укрепления потенциала и оказания технического содействия. Мы будем продолжать работу по согласованию и принятию к АФАР II принципов наилучшей практики в вопросах транслитерации арабских имен в наших правовых документах. Мы будем поддерживать развитие действенной правоохранительной сети по возвращению активов в регион Ближнего Востока и Северной Африки.

65. В соответствии с существующей в «Группе восьми» традицией отчетности министры иностранных дел стран-членов Партнерства в ходе их встречи в сентябре 2013 года рассмотрят отчет о достигнутом в выполнении обязательств прогрессе.

Борьба с терроризмом

66. Мы вновь подтверждаем наше осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. По-прежнему обеспокоены тем фактом, что угроза, которую представляют собой террористические группы, включая «Аль-Каиду» и ее филиалы, становится все более фрагментарной и географически рассредоточенной. Никто из нас от нее не застрахован: после кемп-дэвидского саммита все страны-участницы «восьмерки» напрямую столкнулись с направленными против них актами терроризма либо на своей территории, либо за рубежом. Подчеркиваем важность руководящей роли ООН, в том числе в контексте реализации Глобальной контртеррористической стратегии, а также значимость работы Римской/Лионской группы и роль Глобального контртеррористического форума (ГКФ). Мы привержены продолжению совместной работы, направленной на снижение террористических рисков в отношении наших собственных граждан, в том числе от терроризма, получившего развитие в условиях наших стран, а также в отношении наших партнеров за рубежом. Наш ответ на эту угрозу требует решительных и продуманных мер, основанных на всеобъемлющем подходе (при соблюдении прав человека и уважения принципов верховенства закона), который предусматривает противодействие радикализации, насильственному экстремизму, финансированию террористов (в том числе тем потокам, которые идут через офшорные юрисдикции), нацелен на изменение условий и факторов социального недовольства, которые террористы стремятся использовать в своих интересах.

67. Признавая глобальный характер угрозы, которую представляет терроризм, отмечаем, что развитие событий в Африке в последнее время, особенно по дуге от Мавритании на западе до Сомали на востоке, со всей очевидностью показывает, как терроризм в сочетании с другими факторами может угрожать стабильности и экономическим интересам. По этой причине мы поддерживаем усилия, направленные на то, чтобы положить конец существованию на севере Мали безопасного убежища для террористов. Мы приветствуем важный вклад Франции на этом направлении. Вслед за успешным проведением донорской международной конференции высокого уровня в Брюсселе 15 мая с.г. мы поддерживаем развертывание сил ООН по стабилизации в Мали и настоятельно призываем правительство Мали энергично продвигать политический процесс, способный обеспечить стабильность на долгосрочную перспективу. Мы также поддерживаем федеральное правительство Сомали в его шагах по восстановлению мира и безопасности после многих лет конфликта, подпитываемого действиями террористических группировок, и высоко оцениваем обязательства в отношении сил Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Поддерживаем усилия правительства по формированию прочной, справедливой и эффективной системы правосудия. Мы также поддерживаем действия сомалийского правительства по запуску экономических реформ, которые будут способствовать налаживанию долгожданного процесса возобновления сотрудничества Сомали с международными финансовыми институтами.

68. Нам необходимо последовательно и сообща работать по пресечению распространения терроризма и устранению факторов, вызывающих нестабильность в Северной Африке и регионе Сахеля. Мы будем стремиться наращивать наши усилия на этом направлении, в том числе по линии ООН, ЕС, Африканского союза, Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и ГКФ. Нами определены пять основных сфер деятельности в тех странах Северной Африки, где проблемы терроризма и усугубляющих его факторов наиболее серьезны. Мы будем работать над этим в тесном сотрудничестве с самими странами региона.

69. Укрепление потенциала по обеспечению безопасности и правопорядка. Мы будем как самостоятельно, так и сообща, в том числе по линии ООН, Африканского Союза и ГКФ, оказывать помощь в наращивании потенциала по выявлению и пресечению деятельности террористов, обеспечивая при этом соблюдение прав человека. Мы также будем поддерживать международные усилия, включая тренировочную миссию ЕС в Мали и Сомали. Приветствуем создание в Тунисе под эгидой ГКФ международного института по вопросам правосудия и верховенства закона.

70. Борьба с незаконной торговлей и укрепление границ. Мы предложим политическую и практическую поддержку региональным и международным организациям, которые идут в авангарде усилий по укреплению национального потенциала стран в обеспечении контроля на границах, борьбе с коррупцией и транснациональной организованной преступностью, а также незаконным оборотом наркотиков и торговле людьми как факторами, которые подрывают систему управления и верховенство закона, и в отдельных случаях являются важными источниками финансирования террористов. В этой связи мы отмечаем важное значение работы, проводимой Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Мы призываем к УНП ООН (при поддержке ГКФ и ЭКОВАС) созвать встречу на высоком уровне с участием стран региона, доноров и структур, имеющих соответствующий опыт, для изучения конкретных вызовов, стоящих перед Северной и Западной Африкой, в том числе вопросов, касающихся сотрудничества в борьбе с трансграничными террористическими группировками с задействованием широкого набора средств и методов. Мы также предпримем шаги по противодействию нелегальной торговле охраняемых или находящимися под угрозой исчезновения видов.

71. Противодействие насильственному экстремизму. Будем содействовать работе по пресечению насильственного экстремизма, в частности через противодействие экстремистской риторике, направленной на оправдание террористической деятельности в указанных странах, а также поддержку Глобального контртеррористического форума (ГКФ) и его деятельности по созданию первого международного центра наилучших практик по борьбе с проявлениями насильственного экстремизма – Хедая. Кроме того, мы полны решимости расширить сотрудничество по борьбе с эскалацией рисков вербовки террористов и радикализации, включая содействие уязвимым группам населения на местном уровне, а также наращивать национальный потенциал противодействия насильственному экстремизму.

72. Снижение уязвимости транснациональных компаний. Иностранные прямые инвестиции помогают обеспечить экономический рост и являются, таким образом, средством борьбы с факторами, которые лежат в основе нестабильности. В этой связи мы приветствуем намерение Римской/Лионской группы разработать набор принципов, которыми будем руководствоваться в работе с транснациональными компаниями с тем, чтобы они могли спокойно и без угрозы для себя осуществлять деятельность в условиях повышенного риска, защищая при этом свой персонал и активы от действий террористов. Как только эти приципы будут согласованы, будем стремиться содействовать их принятию на глобальном уровне.

73. Меры, касающиеся более общих факторов нестабильности. Бедность и социально-экономическое неравенство являются факторами, способствующими нестабильности, и активно используются террористами. Будем поддерживать усилия международных и региональных организаций, в том числе международных финансовых институтов (МФИ), чтобы содействовать устойчивому развитию и экономическому росту в Северной Африке, а также созданию условий, позволяющих людям почувствовать на себе преимущества стабильности, безопасности и верховенства закона. В качестве Инициативы по прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) и требований обеспечения открытой информации в случае необходимости, мы также будем содействовать транспарентному и подотчетному управлению минеральными ресурсами. Мы одобряем работу, которая была проведена для улучшения ситуации в сельском хозяйстве и животноводстве с опорой на Глобальный альянс за инициативу «Жизнестойкость в Сахеле» (AGIR-Sahel). Будем поддерживать переходные процессы в странах «арабской весны» в Северной Африке в рамках «Довильского партнерства», работая в интересах экономической открытости и всеобъемлющего экономического роста.

74. Мы решительно настроены на использование наших коллективных ресурсов для достижения прогресса в этих областях. Эти коллективные усилия будут подкреплены сотрудничеством на двусторонней основе, которое отражает наши разные исторические, экономические, культурные и политические связи со странами Северной Африки и зоны Сахеля, а также наработками по наращиванию потенциала в традиционных для нас сферах. Мы договорились провести в рамках «Группы восьми» до конца текущего года встречу на уровне советников по национальной безопасности или других старших должностных лиц с привлечением региональных и международных партнеров для обзора достижений и определения дальнейших задач.

Угроза, которую представляет собой похищение людей террористами в целях получения выкупа, и превентивные меры, которые может принять международное сообщество

75. Международное сообщество добилось существенного прогресса в блокировании финансовых потоков, подпитывающих террористические организации. Тем не менее, по нашим оценкам, за последние три года группы, связанные с «Аль-Каидой», и другие организации исламских экстремистов по всему миру за счет выплаченных выкупов получили десятки млн. долл. США. Выплата выкупов террористам на пространстве от Сахеля до Африканского Рога подпитала дальнейшую дестабилизацию в регионе и способствовала осуществлению крупных терактов, таких как нападение в Ин-Аменасе. Выкупы, выплачиваемые террористическим группам, являются одним из источников их доходов, которые помогают привлекать новых сторонников, укрепляют их боеспособность, позволяя организовывать и осуществлять террористические акты и провоцируют всё новые похищения людей в целях получения выкупа, тем самым увеличивая риски для наших граждан.

76. Опираясь на соответствующие международные конвенции, мы выражаем приверженность защите жизней наших граждан и ограничению доступа террористических групп к финансовым средствам, за счёт которых им удаётся выживать и процветать. Мы безоговорочно отвергаем выплату выкупов террористам в русле резолюции Совета Безопасности ООН 1904 (2009), предписывающей государствам-членам Организации предотвращать прямо или косвенно выплату выкупов террористам, на которых распространяется режим санкций ООН в отношении «Аль-Каиды», путем замораживания денежных средств и активов.

77. Мы приветствуем усилия, направленные на предотвращение похищений людей и обеспечение безопасного освобождения заложников без выплаты выкупа, в том числе рекомендованные Глобальным контртеррористическим форумом (ГКФ), в частности, в Алжирском меморандуме по наилучшей практике в области предотвращения и недопущения получения террористами выкупа при похищении ими людей в этих целях. Мы выступаем за проведение дальнейших экспертных консультаций, в том числе в рамках Римской/Лионской группы, в целях более глубокого изучения данной проблемы. Мы также призываем партнёров из частного сектора, в том числе компании, занимающиеся оказанием помощи и информационной деятельностью, работающие в туристическом и страховом секторах, и иные организации принять свои собственные аналогичные руководящие принципы и эффективные методики предотвращения похищения людей террористами и реагирования на такие действия.

78. Мы продолжаем поддерживать направленные на ограничение доступа террористических групп к финансовым средствам усилия, поощряя деятельность Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), нацеленной на укрепление во всем мире структур противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Мы призываем все страны эффективно внедрять обновленные Стандарты ФАТФ.

79. При этом, если случится самое худшее, мы договорились оказывать совместную помощь государствам, предпринимающим меры для освобождения похищенных террористами людей, в том числе, по мере необходимости и возможности, посредством обмена информацией, предоставления экспертной помощи или поддержки или выделения ресурсов для спасения заложников. Мы также будем поддерживать инициативы по укреплению потенциала с тем, чтобы помочь странам не допускать похищение людей террористами и быть готовыми к принятию необходимых мер реагирования, в том числе путём более эффективного привлечения террористов к ответственности и обеспечения неотвратимости их наказания.

80. Мы призываем начать обсуждение в рамках ООН новых механизмов повышения международной осведомлённости об угрозе похищения в целях получения выкупа и предлагаем рассмотреть возможность принятия дополнительных резолюций Совета Безопасности ООН, нацеленных на противодействие данной угрозе.

81. Мы решительно поддерживаем меры, осуществляемые международным сообществом в целях пресечения других форм похищения людей и снижения угрозы пиратства.

Международная политика

82. Мы полны решимости работать вместе для того, чтобы прекратить кровопролитие и гибель населения в Сирии и поддержать сирийский народ в деле установления мира и стабильности политическими средствами. Мы выражаем глубокую обеспокоенность нарастающей человеческой трагедией, которая, по оценкам ООН, унесла жизни более 93 тыс. человек и привела к появлению 4,2 миллиона внутренне перемещенных лиц и 1,6 миллиону беженцев. Мы признаем крайне важную гуманитарную роль, которую играют соседние с Сирией страны, принявшие у себя сирийских беженцев, прежде всего Ливан и Иордания, которым приходиться преодолевать значительные экономические трудности и проблемы в сфере безопасности, явившиеся следствием конфликта и наплыва беженцев.

83. С учетом чрезвычайных гуманитарных потребностей, зафиксированных в последнем гуманитарном призыве ООН, на уровне 5,2 миллиарада долларов США в 2013 году, мы полны решимости сделать дополнительные взносы, соответствующие масштабу проблемы. На этой встрече лидеры «восьмерки» подтвердили выделение дополнительно порядка 1,5 млрд.долл. США для удовлетворения гуманитарных потребностей в Сирии, а также в соседних с ней странах. Мы признаем, что, учитывая масштабы вызовов, потребуются и новые вносы. Призываем другие страны и организации принять на себя похожие обязательства. Мы также призываем к обеспечению незамедлительного гуманитарного доступа для оказания помощи всем нуждающимся гражданским лицам в соответствии с гуманитарными нормами и международным правом, особенно в наиболее пострадавшие районы, каким, например, является Кусейр.

84. Мы подтверждаем свою приверженность достижению политического решения кризиса в контексте перспективы формирования единой, внутренне целостной, демократической Сирии. Со всей решимостью выступаем в поддержку решения о проведении как можно быстрее женевской конференции по Сирии в целях полной реализации Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором определен ряд ключевых шагов, начиная с достижения соглашения о переходном управляющем органе, наделенным всеми полномочиями исполнительной власти и сформированным на основе общего согласия. Как отмечается в Женевском заявлении, государственные органы должны быть сохранены или восстановлены. Это касается вооруженных сил и служб безопасности. Подчиняясь высшему руководству страны, которое пользуется общественным доверием, все правительственные структуры и государственные учреждения должны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне и с соблюдением стандартов в области прав человека под контролем переходного управляющего органа.

85. Обе стороны должны со всей ответственностью и конструктивным настроем взаимодействовать на конференции. Они должны в полной мере представлять сирийский народ и быть привержеными реализации Женевского заявления и достижению стабильности и примирения. Мы будем активно работать со сторонами для достижения позитивных результатов.

86. Выражаем глубокую обеспокоенность по поводу нарастающей угрозы терроризма и экстремизма в Сирии, а также в связи с усилением конфессионального характера конфликта. Сирия должна принадлежать всем сирийцам, включая национальные меньшинства и все религиозные группы населения. Мы призываем сирийские власти и оппозицию взять на себя на Женевской конференции общее обязательство ликвидировать или изгнать из Сирии все организации и всех связанных с «Аль-Каидой» лиц, а также любых негосударственных игроков, имеющих связи с терроризмом. Мы поддержим действия ООН по планированию перехода в Сирии, а также по определению потребностей в деле восстановления, особенно в части, касающейся обеспечения преемственности деятельности государствнных учреждений во время переходного периода, а также содействовать тому, чтобы службы безопасности были бы эффективны и подотчетны и могли противодействовать угрозе терроризма и экстремизма.

87. Мы осуждаем любое использование химического оружия в Сирии и призываем все стороны конфликта разрешить доступ для миссии ООН по расследованию в соответствии с мандатом Генерального секретаря ООН и с опорой на экспертизу ОЗХО и ВОЗ в целях проведения объективного расследования сообщений о применении химического оружия. Миссия ООН должна подготовить и представить доклад Совету Безопасности ООН для его оценки. Мы полны решимости в отношении того, чтобы те лица, которые возможно будут признаны ответственными за применение химического оружия, понесли наказание. Мы отмечаем необходимость безопасного и надежного хранения всего имеющегося химического оружия в Сирии вплоть до его уничтожения под международным контролем. Самым решительным образом осуждаем все нарушения и злоупотребления прав человека в Сирии, включая неизбирательные нападения на гражданское население. Призываем все стороны уважать международное право в области прав человека и международное гуманитарное право, отмечая при этом особую ответственность сирийского правительства в этих вопросах.

88. Принимая во внимание состоявшиеся в прошлом году (первые за последние 40 лет) выборы в Ливии, приветствуем успехи, которые были достигнуты ливийским правительством, возглавляемым премьер-министром А.Зейданом. Мы призываем правительство продолжать движение на этом пути для достижения конкретных результатов. В интересах обеспечения эффективного перехода Ливии к более стабильному, демократическому и процветающему будущему мы призываем международное сообщество и далее оказывать в координации с Миссией ООН по поддержке в Ливии устойчивое содействие. Это содействие должно быть направлено на поддержку усилий правительства Ливии по повышению эффективности работы и возможностей органов безопасности и правопорядка; по завершению успешного перехода страны к демократии, а также по развитию ливийской экономики и улучшению работы сектора общественных услуг после четырех десятилетий ненадлежащего управления страной. Мы призываем всех ливийцев присоединиться к политическому процессу примирения и конституциональной реформы мирным и комплексным путем на основе уважения верховенства права.

89. Мы пришли к соглашению, что все заинтересованные стороны должны предпринять срочные шаги для достижения справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Мы поддерживаем решение проблемы на основе принципа двух государств с созданием независимого демократического, территориально непрерывного и жизнеспособного Палестинского государства, живущего бок о бок в мире и безопасности с Израилем и другими своими соседями. Мы выступаем за принятие необходимых мер для укрепления доверия и проведение совместной работы в целях возобновления прямых переговоров без предварительных условий, принимая во внимание заявление «ближневосточного квартета» от 23 сентября 2011 г. Мы заявляем о нашей поддержке Палестинской администрации и ее усилий по созданию государства и призываем международное сообщество оказывать всевозможную помощь в целях оживления палестинской экономики.

90. Мы отмечаем прогресс, достигнутый афганскими силами безопасности в процессе принятия на себя с середины 2013 г. ведущей роли в обеспечении безопасности по всей стране. Продолжим оказание помощи правительству Афганистана с тем, чтобы он смог выполнить свои обязательства по укреплению институтов управления, по борьбе с коррупцией и угрозой терроризма. Мы подчеркиваем необходимость дальнейшей работы афганского правительства при поддержке международного сообщества с целью эффективного пресечения незаконного производства, торговли и оборота наркотиков. Должны быть продолжены усилия по сокращению посевов опиумного мака, а также производства, оборота и потребления опиатов. Президентские и провинциальные выборы в Афганистане в 2014 г. должны быть всеобъемлющими, прозрачными и заслуживающими доверия, как это было определено в Токийской рамочной программе взаимной отчетности. Каждый афганец должен мирно участвовать в построении политического будущего страны. Мы поддерживаем всеобъемлющий, руководимый и направляемый самими афганцами процесс национального примирения, в основу которого заложены принципы отказа от насилия, разрыва связей со всеми террористическими группами и соблюдение Конституции Афганистана, включая ее положения о правах человека, в особенности о правах женщин и меньшинств. Наши обязательства в отношении Афганистана под углом обеспечения стабильности региона выходят за временные рамки нынешнего исключительно важного года переходного процесса.

91. Одним из наших важнейших приоритетов является предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Распространение ОМУ представляет одну из основных угроз международному миру и безопасности.

92. Ядерная программа Ирана, которую он продолжает совершенствовать в нарушение резолюций СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ, остается источником серьезной обеспокоенности. В очередной раз призываем Иран к полному и безотлагательному соблюдению этих международных обязательств. Мы призываем международное сообщество обеспечить полное выполнение санкций ООН. Мы заявляем, что Иран должен безотлагательно предпринять шаги по сотрудничеству в полном объеме с МАГАТЭ по всем аспектам своей ядерной программы, в том числе по урегулированию вопросов, касающихся ее возможного военного измерения, а также активно и конструктивно взаимодействовать с «шестеркой» (Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США и высокий представитель Европейского союза) в поиске решения ядерного вопроса дипломатическим путем, за которое мы все выступаем. Вновь подтверждаем, что в рамках одобренного Советом Безопасности ООН двухтрекового подхода у Ирана есть возможность избежать дальнейшей изоляции и улучшить свое положение при условии, если он незамедлительно отреагирует на озабоченности международного сообщества. Мы решительно призываем Иран полностью выполнять свои обязательства в области прав человека. Отмечая тот факт, что президентом был избран Х.Рухани, мы призываем Иран воспользоваться этой ситуацией для преодоления имеющихся разногласий в отношениях с международным сообществом.

93. У нас по-прежнему вызывают глубокую озабоченность программы создания ядерного оружия и баллистических ракет в Северной Корее. Северная Корея должна выполнить свои международные обязательства, полностью и необратимо отказавшись от ядерных и ракетных программ подающимся проверке образом. Эта страна должна принять конструктивное участие в заслуживающих доверия и имеющих реальную повестку дня многосторонних переговорах, воздерживаться от провокационных действий. Она должна соблюдать свои обязательства по соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН и Совместному заявлению от 19 сентября 2005 года, принятому в рамках шестисторонних переговоров. Поскольку Северная Корея до сих пор отказывается выполнять эти обязательства, мы призываем международное сообщество обеспечить полную имплементацию санкций, введенных Организацией Объединенных Наций в отношении Северной Кореи. Мы настоятельно призываем Северную Корею дать ответ на озабоченности международного сообщества по поводу нарушений прав человека в этой стране, в том числе по проблемам похищенных и обращения с беженцами, возвращаемыми в КНДР.

94. Мы приветствовали принятие 11 апреля 2013 года министрами иностранных дел стран «Группы восьми» исторической Декларациио предотвращении сексуального насилия в условиях конфликтаи призвали к скорейшей реализации ее положений. В Декларации отражены политические и практические аспекты, в том числе признание «Группой восьми» того, что изнасилование и серьёзные формы сексуального насилия в ходе вооруженных конфликтов представляют собой серьезные нарушения Женевских конвенций.

Ядерная безопасность

95. Спустя два года после аварии на АЭС Фукусима-1 достижение и сохранение самого высокого уровня ядерной безопасности во всем мире по-прежнему остаётся одним из приоритетов. Мы вновь заявляем о важности международного сотрудничества, а также о нашей полной поддержке Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности. Мы продолжим в национальном качестве и во взаимодействии вносить полноценный вклад в его реализацию. В этой связи мы одобряем и поддерживаем проводимую МАГАТЭ работу по повышению эффективности Конвенции о ядерной безопасности, подчёркиваем необходимость дальнейшего укрепления режима имплементации других соответствующих конвенций, а также национального потенциала и международных механизмов готовности к ядерным авариям и реагирования на них.

Заключение

96. Мы встретимся снова под председательством России 4–5 июня 2014 года в Сочи.

Россия. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 июня 2013 > № 848502

Полякам придется научиться экономить.Вы поляк и страшно мечтаете приобрести под выплату на несколько будущих лет собственное жилье? Начинайте экономить, ведь начиная с прошлого года, в стране установили правила покупки жилья, при которых, покупая в кредит квартиру или дом, покупатель должен внести значительный начальный взнос. На сегодняшний день множество банков открывают кредитные программы только на таких условиях.

На данный момент в Польше очень ограниченное количество банков выдает кредит на сто процентов стоимости жилья, отметили аналитики финансовой компании Компериа. Обычные кредиты в Польше сегодня можно получить в десяти банках страны, среди которых МБанк, Банк Миллениум и другие, отмечает Комперия.

Другие же банки на такие условия не согласны и требуют, что бы при оформлении кредита клиент вносил начальный взнос, зачастую составляющий 10 -20 процентов от общей стоимости

Несмотря на то, что пик производства арбузов и дынь в Испании уже миновал, спрос на выращенную в стране продукции. продолжает оставаться на достаточно высоком уровне, а количество заказов на арбузы и дыни из Альмерии и Гранады по-прежнему превышает показатели прошлого года.

Причем большим спросом пользуется продукция небольшого и среднего калибра.

Поставщики также констатируют большую популярность желтых сортов дынь и бескосточковых разновидностей арбузов, как на внутреннем, так и на внешних рынках. Крупные разновидности в большей степени отправляются на экспорт в Турцию, Польшу, Чехию и Венгрию.

СКЕПСИС В ГРАДУСАХ И ПРОЦЕНТАХ

Сергей Шклюдов

Какова цена общеевропейского дома для Восточной Европы

Недавно в Латвии прошли муниципальные выборы. Событие на первый взгляд непримечательное, масштабом не отличающееся. Но если присмотреться внимательнее и взглянуть на партийную карту бывшей советской республики целиком, то станет понятно: политический кризис, вызванный роспуском сейма два года назад, никуда не делся. Он продолжает тлеть в недрах общества и готов вот-вот прорваться. Также становится очевидным - модель государства, построенная на национализме, антироссийской риторике и абсолютной вере в атлантизм, исчерпала себя. На ее месте проступают контуры страны, полной евроскептицизма и разочарованной в правящей элите. Процессы, схожие с трендами в Латвии, можно видеть во многих странах восточного блока. И корни этих проблем ведут не в Москву, а в Брюссель и Берлин.

Коты начинают и выигрывают

Осенью 2011 года первый русский мэр Риги Нил Ушаков взял из приюта и поселил в здании мэрии "двух официальных рижских котов". Кампания по выборам в гордуму шла под неофициальным лозунгом "Не отдадим наших котов в чужие руки". Защита котов прошла с таким блеском, что в Латвии немного пошатнулось правительство: так называемый "Блок Ушакова", состоящий из возглавляемой им партии "Центр согласия" и региональной рижской партии его соратника и вице-мэра столицы Андриса Америкса "Честь служить Риге", в итоге смог взять две трети голосов в местном парламенте. Это была самая масштабная победа оппозиции за время латвийской независимости и самое крупное поражение правящей элиты.

Рулящая в стране партия "Единство", которую возглавляет евроинтегратор и любимец Брюсселя премьер Валдис Домбровскис, заняла в Риге лишь третье место. Ей не помогли даже политические тяжеловесы и депутаты-однопартийцы из сейма, пришедшие поддержать соратников в день выборов. Поразителен и еще один факт: то, что лозунг "Русские идут! И они вот-вот сожрут маленькую Латвию!" спустя 20 лет после краха СССР уже не работает, первыми осознали именно националисты. Слова "латышская бабушка за бесплатный проездной продала родину" вызывают лишь смех. Именно поэтому рижская кампания крайних националистов была сосредоточена на хозяйственных вопросах и управлении городом, что и позволило им взять второе место, прыгнув выше партии власти.

Основной итог рижской кампании таков: национальная карта, разделение на латышей и нелатышей, впервые отошла на второй план. Партия "Центр согласия", образованная в 2005 году на базе Соцпартии Латвии и других мелких левых партий, смогла стать зонтичной структурой для всех недовольных текущим положением вещей.

ЦС смог эволюционировать от "русской партии" до партии, цель которой - построение многонациональной Латвии.

За четыре года правления в Риге Нил Ушаков, сам получивший гражданство лишь в 1999 году, смог стать самым популярным политиком в современной Латвии с рейтингом выше 60%. В элите высказываются опасения, что в будущем году Ушаков уже может стать премьер-министром, хотя сам он заявляет, что планирует до конца отработать мэрские полномочия.

Мирная революция

Когда Прибалтика уплывала из состава Союза, основные цели, которые ставили перед собой Латвия, Литва и Эстония, были самоопределение, национальное возрождение, рыночные реформы и интеграция в Европу. Именно поэтому основой правящей элиты стал союз националистов разных мастей и реформаторов, ориентирующихся исключительно на Брюссель.

За 20 лет независимости Латвии партии левого толка и объединения, хоть как-то представляющие интересы русского населения и неграждан, ни разу не приходили к власти.

Выборы, прошедшие в этом месяце, на которых были переизбраны местные органы управления по всей стране, показали: подобному положению вещей приходит конец. До выборов в сейм еще год, но единство правящей элиты уже нарушено. Во всех крупных городах победу одержали либо региональные партии, как, скажем, в Вентспилсе 69% набрала партия местного "князя", олигарха Айвара Лембергса, который руководит городом с 1988 года, либо выброшенные из власти умеренные консерваторы из "Союза зеленых и крестьян", как в Юрмале или Елгаве, или же уже упоминаемый "Центр согласия", который сохранил за собой Даугавпилс и Резекне.

Если у ЦС получится наладить блокирование с региональными партиями, которые озабочены падением уровня жизни, растущей безработицей и массовым отъездом населения в Европу, то возможно, что на парламентских выборах в 2014 году ЦС сможет взять больше половины депутатских мандатов и в одиночку сформировать правительство.

А это значит, что в Латвии произойдет настоящая мирная революция и страна с неолиберальных рельсов перей-дет на социал-демократические.

Нобелевского экономиста попросили подождать

Наиболее откровенны в своих высказываниях о будущем страны представители ультраправых. Так, сопредседатель Национального объединения Гайдис Берзиньш заявил, что "с точки зрения политической логики следующей целью для "Центра согласия" может быть получение власти уже в масштабах всей страны". Другой представитель националистов, Александр Кирштейнс, считает: "Все зависит от результатов... внедрения проекта евро. Если переход на евро будет провален, Ушаков может стать следующим премьер-министром".

Переход на евро - одна из главных задач правящей команды, представляющей положение дел в Латвии перед комиссарами Брюсселя.

Пропаганда уже довела до скандала: месяц назад у Пола Кругмана, нобелевского лауреата по экономике, давно критикующего руководство Латвии, отозвали аккредитацию на I Рижский экономический форум. Власти предположили, что его выступление может помешать переходу страны на евро.

Многие аналитики вообще считают, что провал правящей партии и союзников на муниципальных выборах связан именно с тем, что руководство не видит перед собой ничего, кроме участия в европейских делах. Все социальные, демографические и инфраструктурные проблемы ушли на второй план, уступив программе перехода к единой валюте.

Страхи востока

На фоне долгового кризиса в Греции и Испании, проблем в экономиках Франции и Италии, угрозы расползания еврозоны на части Латвия сегодня едва не единственный "повод для радости". Комиссары ЕС не перестают хвалить правительство Домбровскиса, которое форсировало введение евро. Более того, Латвия и ряд других стран, в частности Румыния, Литва, сократили объемы своих бюджетных расходов раньше других стран ЕС, еще в 2009 году, в итоге в 2011-2012 годах экономически они росли быстрее, чем другие страны Европы. Брюссель сейчас нуждается в героях, которые могут поколебать растущий евроскептицизм. При этом обходится вниманием тот факт, что в результате проведенных мер потребление грохнулось в стране почти на четверть, а в 2011 году, когда темпы роста латвийской экономики были самыми высокими в Евросоюзе, более 90% латышей оценивали экономическую ситуацию как плохую, а более половины считали, что будет только хуже.

Такова цена вхождения страны в евро, которую, кстати, готовы заплатить не все восточные соседи. Так, Польша во главе с правительством Дональда Туска несколько раз переносила сроки вступления в еврозону, а затем и вовсе отказалась от привязки к дате, заявив устами председателя ЦБ Польши, что пока Польша никуда не собирается. Кстати, благодаря девальвации злотого Польша в условиях кризиса еще в 2008-2009 годах смогла избежать рецессии и даже продемонстрировала экономической рост в 2-3%.

Болгария, которая после припадка гиперинфляции в 1997 году, как и три балтийских государства, придерживалась режима валютного коридора, то есть жесткой привязки курса национальной валюты к иностранной, тоже отказалась от перехода на евро. Сегодня она демонстрирует маленький, но стабильный рост около 1,5% в год и не очень хочет приносить тихое счастье в жертву финансовой дисциплине, одновременно подпадая под внешнее управление Берлина.

Наиболее ярким примером отрицательного влияния введения евро на экономику может служить Словения. Присоединившись к единой валюте в 2007 году, Словения через пять лет из процветающей страны превратилась в руины. В 2011 году она соскользнула в рецессию и не выйдет из нее по прогнозам и в 2014 году. Именно Словению называют следующим возможным кандидатом на получение финансовой помощи от Брюсселя.

Польский стиль

Сегодня многие страны Восточной Европы мучительно думают, какую цену они платят или готовы заплатить за единую валюту, общий рынок и полное присоединение к европейскому дому. В Чехии, судя по опросам, более 75% граждан высказываются против введения евро. В Латвии против более 60%, но кабинет Домбровскиса отказался выносить вопрос на референдум и, подражая соседям из Эстонии, привел решение в жизнь самостоятельно - 1 января 2014 года Латвия будет в еврозоне.

Оппозиционные партии, в частности тот же "Центр согласия", пытались организовать сбор подписей за проведение референдума, но ввиду крайне сжатых сроков отказались от затеи. Однако чем ближе выборы 2014 года, тем удобнее будет взывать к евроскептицизму, тем более что позиция ЦС вовсе не провозглашает отказ от евро, а скорее призывает копировать "польский стиль" в данном вопросе. То есть ждать выгодных условий и не служить площадкой для брюссельских экспериментов.

От Москвы до Берлина

Таким образом, происходит серьезное изменение политического поля. Если раньше основным вопросом латвийского дискурса были советская оккупация, неграждане, русский фактор и отношение к Москве, то теперь на первый план выходит отношение к евроинтеграции, Брюсселю, Берлину, социальные бенефиты, получаемые от Евросоюза. Возможно, это настоящее завершение постсоветской эпохи в Восточной Европе. В результате в регионе появятся новые модели политического устройства, в которых главные болевые точки двух прошлых десятилетий - русские, оккупация, неграждане - уйдут на второй план, заместившись иными приоритетами, надеждами, ценностями.

Появятся новые модели, в которых болевые точки двух десятилетий - русские, оккупация, неграждане - уйдут на второй план

В течение последних 5 лет в 27 странах еврозоны наблюдается снижение объемов строительства, об этом свидетельствуют данные Евростата. В 1 кв. 2013 г. строительная активность в странах ЕС достигла новых минимумов: в январе-марте 2013 г. снижение составило 5,2% в годовом исчислении и 2,8% по сравнению с уровнем предыдущего квартала. Жилищное строительство снизилось на 5% в годовом исчислении и на 2,5% по сравнению с предыдущим кварталом.В 1 кв. 2013 г. снижение объемов строительства в годовом исчислении наблюдалось почти во всей Европе: в Чехии (-11%), Германии (-3,7%), Франции (-3,3%), Нидерландах (-8,2%), Польше (-15,9%), Португалии (-20,8%), Румынии (-3,9%), Словении (-24%), Швеции (-0,4%) и Великобритании (-7,4%).Рост строительства наблюдался лишь в Испании (+2,8%), Латвии (+9,8%) и Венгрии (+4,8%).После пяти лет почти непрерывного снижения, объем строительства в странах ЕС все еще составляет 75% относительно рекордного уровня 2007 г. Годовой оборот строительного сектора стран Евросоюза составляет около 1,5 млрд евро. Евросоюз > Леспром > lesprom.com, 17 июня 2013 > № 834780

Министерство инфраструктуры Украины и Укравтодор работают над подготовкой концессионных конкурсов на строительство автомобильных дорог. На сегодня есть 7 проектов строительства дорог, которые будут предложены инвесторам. И уже в этом году будет разработан проект первого концессионного конкурса. Об этом во время брифинга по итогам панельной дискуссии на Международной бизнес-конференции "ABC: Ukraine & Partners" рассказал министр инфраструктуры Украины Владимир Козак.

"Конкурс - это дело не одного дня. Надо подготовить пакет законодательных документов, ведь концессионная дорога, будучи платной должна иметь бесплатную альтернативную дорогу. Поэтому готовятся проекты, сметы, определяется объем работ, рассчитывается грузопоток, чтобы посчитать окупаемость проекта. На сегодня у нас есть 7 концессионных проектов. И уже в ближайшее время мы проинформируем об очередности выставления этих проектов на конкурс ", - сказал Министр.

Среди проектов, которые будут предложены инвестору по словам Владимира Козака, кольцевая дорога вокруг Киева, участок дороги от границы России через Харьков в направлении Крыма, участок автодороги от границы с Польшей в направлении Киева через Львовскую и Ровенскую области, участок от Ульяновки на Одесской трассе на Крым.

Министр уточнил, что о стоимости этих проектов можно будет говорить после проведения всех расчетов.

Российский рынок грузоперевозок продолжает лихорадить, пишет Московский комсомолец. Обязательная установка тахографов отложена: законопроект, приостанавливающий на год штрафы за их отсутствие, принят Госдумой в первом чтении. Минтранс его поддержал, что неудивительно ввиду возбужденного Федеральной антимонопольной службой (ФАС) дела против ведомства. Но есть еще один игрок — страховщики, которые тоже не прочь получить кусочек пирога. А расплачиваться будут обычные граждане через рост цен в магазинах и на транспорте, в том числе общественном.

Здравая идея

Идея внедрения тахографов в целом здравая. Умный прибор позволяет следить, сколько времени грузовик провел в пути. Переработка водителей является острой проблемой на рынках автомобильных грузоперевозок и пассажирского транспорта. Уставший водитель является источником опасности. Бывает, что водители многотонных машин засыпают за рулем. Это снижает безопасность дорожного движения и увеличивает аварийность, то есть риск ДТП. В них гибнут люди, причем по большей части ни в чем не повинные.

Тахограф позволяет государству в лице ГИБДД знать, сколько километров намотал за сутки грузовик или автобус. Если больше нормы (2 тыс. км для одного водителя и 3,5 тыс. км для экипажа двух сменщиков), то "стахановец" заплатит штраф и отправится на 8 часов спать. Есть модели тахографов (так называемые такс-шайбы), действующие еще радикальнее. По достижении нормы километража двигатель, после трех 15-минутных предупреждений, отключается и снова заводится лишь через 8 часов. Перерабатываешь? Стой как дурак посреди дороги, привлекая внимание ГИБДД.

Тахографы бывают аналоговые и цифровые. Последние дают возможность с помощью спутниковой системы ГЛОНАСС (или ей подобной) всегда знать, где находится грузовик или автобус. Это снижает риск криминала. Оборудованные цифровыми тахографами транспортные средства на порядок сложнее угнать или ограбить. Отклонился с маршрута или встал? А почему? Может, с "братками" о жизни беседуешь?

Сигнал о странном поведении транспортного средства направляется владельцу грузовика (автобуса) и в полицию. И прибор не обманешь; его "заявление" не положишь под сукно. Получив сообщение, владелец техники, как правило, звонит по сотовому водителю. Не получив ответа или услышав фразу о криминале (распространено "здоровенькi булы!" вместо обычного приветствия), он начинает обрывать полицейские телефоны. И горе доблестным правоохранителям, если не пошевелятся: сигнал с прибора зафиксирован, что дает юридическое основание для их обвинения (как минимум) в халатности. Честным же полицейским (а их большинство) сигнал с электронного тахографа дает оперативную информацию о месте предполагаемого преступления; это маяк.

Когда криминала нет, информация о местонахождении транспортного средства бывает не лишней для его владельцев. Водители любят "срезать", огородами ездить. Себе в карман, хозяину в ущерб. А пассажиры автобусов и маршруток часто сталкиваются с тем, что транспорт почему-то отклоняется от маршрута или подолгу стоит, ожидая заполнения. С электронным тахографом не забалуешь: весь пройденный маршрут расписан по секундам; любое нарушение можно доказать. И наказать. На рынке есть еще один участник, заинтересованный в скорейшем внедрении тахографов: страховщики. Ранее они осторожничали и избегали высказываться. Но специально для "МК" в Российском союзе автостраховщиков (РСА) заявили:

"Требование встретило ожесточенное сопротивление транспортников. Что неудивительно, ведь в погоне за прибылью предприниматели зачастую пренебрегают вопросами безопасности. Они требуют доставки груза в совершенно нереальные сроки. Водитель вынужден практически не спать в течение 2—3 суток. Потом в новостях видим: "В Пензенской области 14 мая микроавтобус столкнулся с фурой; 11 погибших". Водители, режим работы которых контролируется электронным прибором, перестают нарушать нормы труда и отдыха и скоростной режим. Это снижает аварийность в среднем на 30%. Тахографы применяются везде; в Европе штрафы за нарушения достигают €6 тыс. К сожалению, пока нельзя прописывать обязательное наличие тахографа в договорах ОСАГО и КАСКО. Но, как только закон позволит это, мы обязательно рекомендуем страховым компаниям внести в договора такой пункт".

Чисто российское внедрение

Исследование любой экономической проблемы в России быстро приводит к стандартной ситуации. Все заинтересованные стороны утверждают, что идея хорошая, но есть какой-то жадный козел, который мешает и вставляет палки в колеса. Конечно, "козлы отпущения" у всех разные (лишь бы не сам опрашиваемый и не его друзья). Но враг есть всегда. Лично я давно убедился, что козлов нет. А есть стороны конфликта, и у каждого своя правда.

Внедрение тахографов вызвало на российском рынке автомобильных грузоперевозок скандал. Почему? Потому что внедряли чисто по-российски, с грацией слона в посудной лавке и с выкручиванием рук.

В Европе, например, процесс введения тахографов начался в 2000-м, растянулся на 6 лет и дважды переносился. Дорогостоящие электронные приборы с привязкой к спутнику ставят лишь на новые автомобили. На старой технике разрешено использовать аналоговые приборы, вплоть до ее списания. Согласно требованиям Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств на международных автомобильных перевозках (ЕСТР), участником которого является Россия, электронные тахографы в Евросоюзе будут окончательно введены и станут обязательными лишь к 2018 году.

В России решили сразу ввести электронные тахографы. Аналоговый прибор стоит 23 тыс. руб. (поискав, можно купить и дешевле, за 9 тыс. руб.). Электронный тахограф стоит от 45 тыс. руб. (на деле около 50 тыс. руб.). Как говорится, почувствуйте разницу: в 5 (!) раз. Но это полбеды. Вторая половина заключалась в том, что внедрить решили за год. У нас ведь темпы стахановские: "пятилетку за три дня". С 1 апреля соответствующий закон и поправки в КоАП вступили в силу. ГИБДД начала штрафовать водителей за отсутствие тахографов либо за их устаревшие модели. Законопослушные водители, добровольно установившие аналоговые приборы (электронных тогда еще не было, а что побуждало к сознательности — см. ниже), оказались в проигрыше. Все это вызвало волну возмущения, вплоть до (дальнобойщики — народ горячий) драк с применением монтировок.

Власть отреагировала: в мае ФАС возбудила дело против Минтранса. "Утвержденные Минтрансом требования к тахографам могут ограничить круг их производителей и исключают возможность оснащения транспортных средств тахографами, произведенными до 1 апреля 2013 года, вне зависимости от их функциональных характеристик. Более того, возможности участников рынка по производству тахографов напрямую будут зависеть от наличия доступа к СКЗИ (электронный блок. — "МК"), которые на сегодняшний день имеет возможность производить только одна компания-монополист", — говорится в сообщении ФАС.

В ответ Минтранс "включил заднюю передачу". Ведомство попросило МВД водителей не штрафовать. А 22 мая Госдума приняла в первом чтении законопроект, откладывающий введение штрафов на год. Минтранс его поддержал и даже поблагодарил депутатов за оперативность. Почти нет сомнений, что документ будет принят и вступит в силу уже с 1 июля. Правда, в нем указано, что мораторий на штрафы действует год: до 1 апреля 2014-го. Пока примут, от "года" отпадет месяца три. Не исключено, что поправки во втором чтении перенесут введение штрафов с 1 апреля на 1 июля 2014-го. Хотя бы для того, чтобы не позориться с документом, введенным в действие задним числом.

А вот мнение самих водителей. Руководитель Межрегионального профсоюза работников автомобильного транспорта "Дальнобойщик" Валерий Войтко специально для "МК" заявил: "Тахографы — удар прежде всего по малому бизнесу в сфере грузоперевозок. Для крупных предприятий сумма в 50 тыс. руб. за машину несущественна, но многие ИП и ООО всего с несколькими единицами техники это поставит на грань разорения. Кроме того, в России отсутствует инфраструктура стоянок: где отдыхать водителям? В любом случае введение тахографов вызовет подорожание транспортных услуг. Не удивляйтесь потом росту цен не только на пассажирском транспорте, в том числе общественном, но и в магазинах. Любой товар имеет транспортную составляющую; в России она достигает 30% конечной цены. Причем "последняя миля" развозится как раз мелкими транспортными предприятиями. Прогнозирую скачок потребительских цен на 5—7%".

От тахографов уже никуда не деться

По оценке Росавтотранса, тахографами нужно оснастить до 4,7 млн единиц транспортных средств (2,8 млн грузовиков, 900 тыс. автобусов и 1 млн маршруток). Объем рынка: 230—240 млрд руб. Это большой "пирог", к тому же краткосрочный (сначала год, теперь два). Понятно желание многих участников рынка (например, монополистов-производителей и страховщиков) от него откусить.

Но неуклюжие действия властей вызывают "тягу из кармана" обычных граждан (водитель в России — профессия массовая). Сопротивление велико, и "с хрустом" внедрить, видимо, не удастся. Так, Минтранс официально признал проблему отсутствия стоянок. "Минтранс готовит план мероприятий, направленных на создание достаточной инфраструктуры стоянок", — пояснили в ведомстве. У нас не Европа. Встать на 8 часов на обочине темного леса на неосвещенной трассе означает провоцировать ДТП и криминал.

И все-таки электронные тахографы в России будут внедрены. Новшество поддерживают сами водители, несмотря на драки. И вот почему: без тахографов российские перевозчики дискриминированы по сравнению с европейскими. Серб или поляк может привезти груз в Россию, загрузиться и укатить обратно в Европу. Российский водитель не может привезти груз в Италию, загрузиться и вернуться обратно: без тахографа грузовику в Европе нельзя ездить даже пустым. Именно это побуждало водителя добровольно ставить аналоговые тахографы. Все машины, работающие на международных рейсах, давно ими оснащены.

Наши заклятые друзья и партнеры в ЕС любят рассуждать об открытости рынков. Но европейский рынок грузоперевозок закрывает для нас еще один игрок: профсоюзы дальнобойщиков препятствуют появлению на нем водителей из стран, не входящих ЕС. Тахографы являются технической проблемой, и она будет решена. Профсоюзы являются проблемой политической. Ни в коей мере не указываю Минтрансу. Но обращаю внимание уважаемого ведомства на недостаточную защиту отечественного бизнеса.

Мы зачем в ВТО вступали? Ранее над Россией могли посмеяться: "куда лезете, у вас даже тахографов нет". Но после их введения неплохо бы, в рамках ВТО, поставить вопрос о том, что открытость рынков должна быть взаимной.

Что касается отечественного рынка, то ему грозит опасность гораздо серьезнее, чем введение тахографов: лицензирование. Председатель комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев подтвердил "МК": "Комитет Госдумы по транспорту планирует в сентябре или октябре внести на рассмотрение законопроект о лицензировании грузоперевозок, как это уже сделано в сфере пассажирских перевозок".

Сколько будет стоить лицензия и каковы технические требования, которым должно отвечать автопредприятие, депутат уточнить отказался. По непроверенной информации, стоимость составит 30 тыс. руб. (непонятно, в год или разово). Для грузовиков станет обязательным не только ОСАГО, но и КАСКО плюс регулярное прохождение техосмотра (да здравствуют лоббисты-страховщики!).

Но это пока, что называется, "хотелки", хотя они, безусловно, будут объясняться благими намерениями, как тахографы. Правительство своего отношения к идее пока не высказало. И ему будет непросто это сделать на фоне своих же громких деклараций об отмене лицензирования и облегчения условий для ведения бизнеса.

По оценкам участников рынка, введение лицензирования в таком виде вызовет массовое разорение малого бизнеса в сфере грузоперевозок. И удорожание всего и вся процентов на 10 (вспомним про транспортную составляющую). Борьба обещает быть жаркой. В итоге лицензирование грузоперевозок, видимо, будет подобно лицензированию пассажирского сегмента. Если так, ничего особо страшного не произойдет. Тем более что опыт борьбы и отстаивания своих прав уже приобретен в истории с тахографами.

Несмотря на то, что за последние пять лет в провинции Газни были реализованы сотни проектов развития, ряд проектов 2013 года задерживается по неизвестным причинам, заявил губернатор.Муса Хан Акбарзада сообщил журналистам, что за последние 5 лет в провинции было построено 250 километров дорог, причём 100 из них – в сельских и труднодоступных районах. Также завершилось строительство 36 школ, строится ещё 33, а также ведётся восстановление 25 исторических памятников, которое завершится в течение ближайших трёх месяцев. За тот же период времени в провинции появилось 14 поликлиник, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

Гулам Санайи Майил, глава департамента восстановления и развития села, также добавил, что в провинции Газни построено 180 небольших мостов, 1340 метров заградительных стен и вырыта 61 водная скважина. В ближайшие три месяца будет завершено ещё много проектов развития, добавил он.

В то же время жители провинции заявляют, что правительство сконцентрировалось на развитии города, а жители отдалённых уездов страдают от невнимания к местам своего проживания. Заместитель главы совета провинции Абдул Джами Джами заявил, что основной проблемой, тормозящей большие проекты развития, является недостаток национальных ВС, которые могли бы обеспечить безопасность работ.

Представитель совета, Аманулла Камрани, подчеркнул, что восстание жителей против «Талибана» в уезде Андар создало благоприятные условия для реализации в провинции глобальных проектов развития, и призвал правительство воспользоваться этим. Он предложил развивать инфраструктуру, строить ГЭС, реализовывать сельскохозяйственные проекты и развивать малые производства, чтобы создать в провинции новые рабочие места.

Также высокопоставленный чиновник отметил, что в 2013 году в провинции планируется достроить аэропорт, канализационную систему, и несколько проектов в сфере электроэнергетики, а также начать строительство двух больших отелей.

Известный старейшина провинции доктор Гани Бахадури, подчеркнул, что своевременная реализация проектов развития в провинции является лучшим способом борьбы с угрозами безопасности и безработицей. Среди приоритетных направлений он назвал строительство ГЭС и восстановление водохранилищ. Также он выразил благодарность командам по восстановлению из США и Польши, работающим в Газни.

Интервью информационному агентству «РИА Новости».

В преддверии саммита «Группы восьми» в Великобритании и Петербургского международного экономического форума Владимир Путин ответил на вопросы информационного агентства «РИА Новости».ВОПРОС: Вы едете на саммит «восьмёрки» не только как глава одного из государств-членов, но и как руководитель страны, председательствующей в этом году в «двадцатке». На Ваш взгляд, насколько формат «восьмёрки» ещё жизнеспособен? Не хотели бы Вы предложить коллегам разграничить вопросы между «двадцаткой» и «восьмёркой», сконцентрировав первую на экономических вопросах, а вторую – на политических? Не могли бы Вы уже сейчас обозначить общий вектор повестки дня, которую Россия предложит в ходе своего председательствования в «восьмёрке» в следующем году?

В.ПУТИН: Вы правы, на саммите в Лох-Эрне Россия выступает в особом качестве: не только как действующий председатель «Группы двадцати», но и как будущий председатель «Группы восьми». Это накладывает на нас и особую ответственность – нам предстоит скоординировать действия этих двух форумов в текущем году, а в 2014 году продолжить на том же высоком уровне работу, начатую британскими коллегами.

На мой взгляд – и его разделяют наши партнёры, – «восьмёрка» вполне жизнеспособна. Россия активно участвует в этом клубе, именно благодаря нам слышен голос не только развитых западных государств, но и быстрорастущих стран, которые играют всё более заметную роль в мировой политике и экономике.

Дискуссии, которые ведутся в рамках «восьмёрки», отличает глубина и доверительность, что позволяет конструктивно решать многие, даже самые острые политические вопросы. Так, в Лох-Эрне планируем поговорить о ситуации в Сирии, на Ближнем Востоке и Северной Африке, в Афганистане и так далее. Рассчитываем, что итоги этого обсуждения будут полезными.

Ещё одной характерной особенностью «восьмёрки» является то, что она традиционно много внимания уделяет содействию международному развитию, прежде всего в Африке, оказывает помощь слаборазвитым странам. Кстати, концепция такой помощи сегодня претерпевает серьёзные изменения. В прямом диалоге и взаимодействии с этими государствами «восьмёрка» ведёт поиск узловых проблем, разрабатывает программы совместных действий по их решению.

На саммите этого года по предложению британского председателя мы поговорим о совершенствовании систем налогообложения и повышения эффективности государственного управления, а также об устранении препятствий в международной и региональной торговле. Объединяет все эти направления принцип максимального задействования неиспользуемых или скрытых внутренних ресурсов развивающихся стран. Полагаем, что это повысит наполняемость национальных бюджетов, улучшит качество государственных институтов.

Теперь что касается разграничения вопросов по экономической и политической тематике между «двадцаткой» и «восьмёркой». Считаю, что каждый из этих форматов имеет свою «добавленную стоимость» и проводить искусственное разделение между ними по политическим или экономическим вопросам было бы неправильно и некорректно. Попробуем доказать это в 2014 году, когда будем принимать у себя в Сочи саммит «Группы восьми».

Конкретная повестка нашего председательства ещё разрабатывается. Сейчас могу сказать, что речь пойдёт о поиске ответов на новые угрозы безопасности – вплоть до глобального уровня.

ВОПРОС: И на заседаниях «восьмёрки», и на заседаниях «двадцатки» уже несколько лет обсуждается вопрос реформы МВФ. Однако дискуссии о реформировании разбиваются о нежелание «отцов-основателей» фонда делиться властью и влиянием. На Ваш взгляд, не пришло ли время каких-то более радикальных шагов, например, распустить МВФ и создать с нуля новую организацию с учётом современных финансовых и политических реалий?

В.ПУТИН: МВФ нуждается в серьёзном реформировании. Это мнение разделяют все акционеры Фонда. Проблема в том, что зачастую в МВФ не успевают за быстро меняющейся обстановкой в мировых финансах – прежде всего при принятии действенных своевременных решений. Также «хромает» их реализация. Яркий пример – глобальный финансовый кризис, который система МВФ не смогла предотвратить.

Считаю ошибочным подход, что создание новых советов, фондов и других международных органов станет панацеей для всех проблем. Важно, опираясь на уникальный опыт сотрудничества в рамках МВФ, работать над его дальнейшим совершенствованием. Необходимо ставить вопрос о комплексной перестройке Фонда, приведении его в соответствие с актуальными экономическими реалиями. И прежде всего важно перестроить систему распределения квот и голосов в МВФ. Повысить роль развивающихся стран, в том числе наших партнёров по БРИКС.

На этих направлениях переговоры действительно идут непросто. Можно сказать, что они фактически застопорились с 2010 года. Приложим максимум усилий, чтобы убедить партнёров найти компромиссы и выйти на взаимоприемлемые развязки к санкт-петербургскому саммиту «двадцатки».

Хотел бы подчеркнуть, что изменения в МВФ – только часть реформы мировой финансовой архитектуры. Другими её приоритетными направлениями являются политика в сфере заимствований и управления госдолгом, а также укрепление взаимодействия региональных финансовых механизмов с МВФ.

ВОПРОС: Повышение прозрачности мировой экономики и отказ от активного использования офшоров был объявлен Великобританией в качестве одного из приоритетов её председательства в «восьмёрке». Какие инструменты деофшоризации мировой экономики предложит Россия? И предложит ли Россия на саммите в этой связи попристальнее посмотреть на проблему Британских Виргинских островов, находящихся под юрисдикцией той же Великобритании?

В.ПУТИН: Деофшоризация является важным условием для устранения структурных дисбалансов мировой экономики. Ни для кого не секрет, что именно в офшорах скапливаются внушительные суммы спекулятивного, а порой и откровенно криминального капитала. А те страны и территории, в которых он «прописан», зачастую имеют очень слабое представление о собственниках и происхождении данных денег. Резкие вбросы, неконтролируемое движение этих средств крайне негативно сказываются на мировой финансовой системе.

Переток капиталов в офшоры уменьшает налоговую базу, снижает налоговые поступления, грозит потерей налогового суверенитета стран. На таком фоне сложно говорить о построении справедливой системы налогообложения. Мы все видели, как не так давно глава компании Apple отвечал на неприятные вопросы сенаторов о том, что его компания держит десятки миллиардов долларов выручки, которая была заработана в США, за пределами американских налоговых границ.

Борьба с уходом от налогов через офшоры является очень сложной и трудоёмкой задачей. Для этого важно использовать не только национальные, но и международные инструменты регулирования.

В качестве одной из мер деофшоризации Россия предлагает заключать двусторонние соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями. Такие документы должны быть нацелены на противодействие «серым» схемам минимизации налогообложения, обмен налоговой информацией и реализацию универсальных рекомендаций, разрабатываемых в рамках ОЭСР.

Укрепление международного сотрудничества в налоговых вопросах стало приоритетным для «Группы двадцати» после наступления мирового финансового кризиса. Активную и полезную работу ведёт Глобальный форум ОЭСР по транспарентности и обмену информацией в налоговых целях. Он проводит оценку законодательства государств-членов этого форума на предмет соответствия международным стандартам по раскрытию информации.

Что касается ситуации с офшорами на территориях, находящихся под юрисдикцией Великобритании, то на эту проблему обратил внимание сам хозяин саммита G8 Д.Кэмерон. Британский премьер последовательно работает над повышением транспарентности в налогообложении (включая вопросы ухода от налогов и агрессивной оптимизации) не только в мире, но и у себя на родине. Надеюсь, что его призыв наращивать взаимодействие по обмену налоговой информацией и упрощению доступа контролирующих органов к данным о конечных бенефициарах будет услышан.

ВОПРОС: Ещё одним приоритетом Великобритании во время её председательства объявлена активизация международной торговли. Насколько, на Ваш взгляд, проблема торговых барьеров актуальна? Насколько оправданны усилия государств с принципиально различными экономическими средами подвести свои страны под единый знаменатель для активизации международной торговли?

В.ПУТИН: Развитие международной торговли – среди основных источников экономического роста. Поэтому нас не может не беспокоить негативная тенденция падения темпов роста мировой торговли до 2 процентов в 2012 году. Прогноз на этот год (рост на 3,3 процента) особого оптимизма также не внушает.

Это означает, что даже в условиях кризиса мы должны сосредоточить коллективные усилия на развитии торговли, а не на введении протекционистских мер. А о том, что такая угроза сохраняется, говорит активизировавшееся внутреннее протекционистское лобби в некоторых странах.

Мы исходили именно из логики совместных действий, когда предложили партнёрам по «двадцатке» продлить мораторий на принятие протекционистских мер в торговле и продолжить мониторинг введения таких мер.

В этой связи хотел бы подчеркнуть, что мы рассматриваем ВТО как фундамент, на котором основывается вся система правил мировой торговли. К сожалению, мы видим, что в ВТО сейчас есть определённый застой. Но это, опять же, не повод ломать эту структуру. Необходимо работать над её укреплением и развитием. Активно убеждаем партнёров как можно скорее завершить Дохийский раунд переговоров, который идёт вот уже 12 лет. Надеемся на прогресс в этом вопросе в ходе министерской встречи Организации, запланированной на декабрь сего года.

Теперь что касается различий экономических сред в тех или иных странах. Именно поэтому и существует необходимость создания общих, понятных для всех рыночных «правил игры» в торговле, которые позволяли бы избегать предвзятых подходов, протекционистских барьеров. ВТО как раз и создаёт единое правовое поле и предоставляет эффективные рычаги воздействия на нарушителей. Всё это делает мировую торговлю предсказуемой и стабильной, обеспечивает её более интенсивное развитие.

Вместе с тем важно смотреть на проблематику либерализации торговли и инвестиций шире. В мире всё большую роль приобретают интеграционные объединения, формируются зоны свободной торговли. Мы активно продвигаем проект Евразийского экономического союза с участием Казахстана и Белоруссии. Это хороший пример реального снятия барьеров и активизации торговли. Важно, чтобы интеграционные соглашения соответствовали требованиям и нормам ВТО. И в нашем Таможенном союзе мы это обеспечиваем, несмотря на то, что Казахстан и Беларусь пока ещё в Организацию не вступили.

ВОПРОС: Россия уже год является членом ВТО. Одним из аргументов в пользу вступления в эту организацию было наше намерение ввести для России такие же «правила игры», как и для остальных стран мира. Как Вам кажется, эта цель реализована?

В.ПУТИН: В прошлом году мы завершили присоединение к ВТО. В ходе непростого и длительного переговорного процесса мы согласовали и привели в соответствие с правилами ВТО сотни наших тарифных позиций, отечественное законодательство. Речь не идёт о том, что после вступления России в ВТО всё резко изменится и появятся новые «правила игры». Мы уже достаточно долгое время фактически использовали нормы и стандарты ВТО. А тот факт, что все члены ВТО одобрили подключение России к Организации, является признанием полной готовности российской экономики к новым условиям.

Вступление в ВТО позволяет России полноценно участвовать в выработке и совершенствовании норм международной торговли. Нам предстоит ещё научиться в полной мере использовать наши возможности по применению допустимых инструментов поддержки отечественных производителей, разрешения торговых споров, защиты российских товаров на внешних рынках.

В России действует один из самых высоких среди участников ВТО стандартов транспарентности законодательства, детально проработаны практические аспекты регулирования внешней торговли. Конечно, есть отдельные претензии к России по поводу выполнения обязательств ВТО. Здесь подчеркну – такие же вопросы мы можем задать и нашим партнёрам. Мы считаем, что ряд стран необоснованно закрывает доступ для российских товаров на внутренние рынки минеральных удобрений, химии, нефтехимии, автомобильного топлива, трубной и металлургической промышленности. Но это рабочая ситуация: разбирательства по торговым спорам ведут между собой США, Китай, Индия, ЕС и другие страны.

Ещё раз хотел бы сказать, что мы должны по максимуму использовать инструменты ВТО для защиты своих торгово-экономических интересов, не позволять нашим партнёрам применять недобросовестные способы конкурентной борьбы.

ВОПРОС: Один из вопросов, который будет обсуждаться на ближайшем ПМЭФ, может ли социальное государство быть экономически конкурентоспособным в современном мире. Как Вы считаете, есть ли будущее у европейской модели социального государства? И не опасаетесь ли Вы того, что Россия повторит судьбу Европы, страдающей от экономической неэффективности?

В.ПУТИН: На мой взгляд, такая постановка вопроса некорректна. Разве можно увязывать вопрос об экономической эффективности государства, его конкурентоспособности с отказом от всех взятых на себя социальных обязательств? Ведь забота о населении, его социальная защита – одна из важнейших функций государства. И возможный отказ от неё поставит под угрозу само существование института государства как такового.

Проблема совсем в другом. И кризис в ряде европейских стран наглядно это продемонстрировал. Ключевое слово здесь – неэффективность. Не социальная политика, а жизнь не по средствам, потеря контроля за общим состоянием экономики, структурные перекосы – вот что приводит к тем последствиям, с которыми Европа столкнулась сегодня. К тому же во многих европейских странах пышным цветом расцвело иждивенчество, где зачастую не работать гораздо выгоднее, чем работать. Оно угрожает не только экономике, но и нравственным основам общества. Ведь не секрет, что многие граждане менее развитых государств приезжают в Европу специально для того, чтобы «сесть» на социальное пособие, как это называют в Германии.

Для России такой подход неприемлем. Социально ориентированное государство – это не прихоть, а необходимость, потому что долгие годы не выполнялись и до сих пор не до конца выполняются обязательства перед самыми незащищёнными слоями населения. Мы работаем над тем, чтобы выработать баланс между достойной оплатой в бюджетной сфере, нормальной системой пенсионного обеспечения, качественными государственными услугами, в том числе в области образования и здравоохранения, и разумной бюджетной политикой, мерами по стимулированию экономики. В противном случае люди просто не смогут быть уверены в завтрашнем дне, не будут доверять государству, а без этого не приходится говорить о каком-либо устойчивом экономическом росте.

Мы свой выбор сделали давно. Отказываться от социальных обязательств не будем. Сегодня именно рост доходов населения, потребительских расходов, банковского кредитования являются основными факторами, которые стимулируют экономику нашей страны. Большие государственные средства направляются на повышение занятости, создание новых рабочих мест и реализацию программ по трудоустройству. При этом реальная заработная плата неуклонно растёт. Своевременно производится индексация пенсий и социальных пособий, модернизируется пенсионная система в целом. В результате уровень безработицы в России за первые четыре месяца 2013 года оставался достаточно низким – 5,7%.

Самое серьёзное внимание мы уделяем вопросам улучшения демографической ситуации, развития здравоохранения. Реализуем соответствующие национальные проекты.

Что касается Европы, то, насколько мы видим, ведущие европейские страны проводят структурные реформы, чтобы повысить конкурентоспособность своих экономик, борются с безработицей. При этом за счёт усиления координации бюджетной и экономической политики подход к бюджетной дисциплине становится более гибким. А свои обязательства прописали в Стратегии социально-экономического развития ЕС до 2020 года. Так что хоронить европейскую социальную модель пока рано.

ВОПРОС: В этом году ПМЭФ традиционно предлагает сконцентрироваться на вопросах устойчивого экономического роста и роли России в глобальной повестке. Какие новые источники роста глобальной экономики видит Россия, какие катализаторы изменений будут использоваться самой Россией?

В.ПУТИН: Сегодня важно внимательно оценить внутренние резервы каждой страны и в них искать новые источники роста. Речь прежде всего идёт о повышении качества госуправления, о развитии человеческого капитала, конкуренции. А также о наращивании инвестиций – в социальную сферу, в образование, в науку, в инфраструктуру. Таковы ключевые условия роста экономики, создания инновационных технологий, появления новых рабочих мест.

Поэтому тематика финансирования долгосрочных инвестиций вынесена в качестве приоритетной в программе российского председательства в «Группе двадцати» в этом году. К саммиту в Санкт-Петербурге мы рассчитываем предложить конкретные меры, направленные на создание условий для повышения инвестиционной активности в реальном секторе экономики и увеличение арсенала эффективных инструментов софинансирования инвестиционных проектов.

Другой значимый источник роста – это развитие мировой торговли. Современная ситуация наглядно показывает, что отдельные государства или группы государств – какими бы крупными они ни были – достигли предела своих возможностей в регулировании процессов, идущих в экономике и финансах. Сама жизнь диктует нам объединительную повестку дня. Эффективно противодействовать глобальным вызовам и угрозам можно только солидарными усилиями всех государств.

Путь к дальнейшему поступательному и устойчивому экономическому росту, как представляется, лежит через согласование экономической политики в общемировом масштабе, через реформирование мировой валютно-финансовой системы и системы финансового регулирования и надзора, стимулирование инвестиций, через укрепление доверия, транспарентности и предсказуемости рынков, в том числе энергетических.

Работа в этом направлении уже началась. Важно довести её до конца и дополнить сделанные шаги полноценными универсальными договорённостями. Россия, председательствующая в текущем году в «двадцатке», намерена активно продвигать такую повестку дня на предстоящем саммите в Санкт-Петербурге.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 июня 2013 > № 848489 Владимир Путин

Сегодня студенты вроцлавского Политеха выступили с протестом против платной стоянки возле кампуса.

В будущий четверг студенты намерены, вооружившись рупорами и транспарантами обойти здание городской мэрии.

На следующий день представители от протестующих, вручат мэру Вроцлава обращение с просьбой о бесплатной парковке, подписанное всеми студентами.

Информация о том, что стоянка станет платной, появилась совсем недавно, и отныне студенты, которые ранее без проблем оставляли на стоянке перед ВУЗом свои авто, вынуждены перед этим «позолотить ручку». Однако, стоит заметить что студенческая парковка это парковка уровня С, а они в городе самые дешевые.

Координатор акции протеста заявил, что, по их мнению, платная парковка не решит постоянную нехватку парковочного места в городе. Вместо того, что бы поддерживать будущее страны, администрация города расставила для студентов блокпосты.

Польские качели

Производство стали в Польше сокращается из-за экономической стагнации

Ситуация в металлургической отрасли Польши в целом остается нестабильной и является отражением замедления темпов экономического развития этой страны. Производство стали в Польше, достигнув за последнее десятилетие пикового показателя в 2007 году (10,63 млн. т), резко упало в кризисном 2009 году (7,13 млн. т). После этого вновь наметился рост выпуска (до 8,8 млн. т в 2011 году), однако в прошлом году производство опять сократилось до 8,37 млн. т.

Негативная тенденция

По данным Ромуальда Таларека, председателя Польской ассоциации производителей стали (Hutnicza Izba Przemysіowo Handlowa – HIPH), проблемы в мировой экономике и долговой кризис в еврозоне оказали негативное влияние на экономическую ситуацию в Польше. Так, темпы роста национального ВВП снизились с 4,5% в 2011 году до 1,9% в 2012 году, уровень потребления в годовом исчислении вырос лишь на 0,8%, а объемы инвестиций показали падение на 0,8%.

Из-за рецессии в экономике, как утверждает Таларек, существенно уменьшился спрос на различные материалы, в том числе и на стальную продукцию. Ситуация в польской металлургической промышленности отражает то, что происходит в металлопотребляющих отраслях. В Польше основными секторами, использующими прокат, являются строительство, металлообрабатывающая промышленность, автомобилестроение и производство бытовой техники.

Текущий год пока что тоже не приносит радости польским металлургам: падение производства продолжается. По итогам первых четырех месяцев 2013 года выплавка металла в Польше, по данным World Steel Association (WSA), сократилась до 2,656 млн. т по сравнению с 3,131 млн. т в прошлом году. Эксперты HIPH объясняют это подготовкой к проведению в 2012 году чемпионата Европы по футболу, который проходил в Польше и Украине. До середины прошлого года в Польше наблюдался повышенный спрос на стальную продукцию, вызванный строительством новых и реконструкцией действующих объектов инфраструктуры к Евро-2012. Но во второй половине 2012 года потребление металла в стране существенно сократилось и сегодня, по данным специалистов, не превышает 10 млн. т в год. В 2012 году мощности польских сталелитейных предприятий были загружены лишь на 68-70%.

На сегодняшний день доля Польши в совокупном производстве стали в ЕС составляет около 5% и в последние годы остается, фактически, неизменной. По уровню потребления стали на душу населения (287 кг/чел в 2011 году) поляки постепенно приближаются к среднему уровню по ЕС (310 кг/чел), уже опережая Англию и Францию. Следует также отметить, что Польша длительное время входит в число 20 крупнейших импортеров стали в мире: если в 2004-2005 годах ввоз стальной продукции в страну не превышал 4-5 млн. т, то в 2007-2008 годах превысил 8 млн. т. Примерно таким же он был и в 2011 году, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 15%. При этом, ввоз в Польшу стальной продукции из государств, не входящих в ЕС, возрос на 38%, а самый большой прирост пришелся на поставки из Китая и Украины. Объемы экспорта польской стали в 2011 году тоже выросли на 15% и достигли почти 5 млн. т: одним из основных ее потребителей является Украина.

Лидером металлургической промышленности Польши является, бесспорно, компания Arcelor Mittal Poland, появившаяся после приобретения в марте 2004 года Лакшми Митталом сталелитейного завода Polskie Huty Stali. На сегодняшний день это крупнейший интегрированный производитель стальной продукции в Польше, который выплавляет порядка 70% металла в стране. В состав компании входят четыре завода в Домброве, Кракове, Сосновице и Светохловице, выпускающие около 6,5 млн. т плоского и длинномерного проката в год для строительной, горнодобывающей, автомобилестроительной, транспортной и машиностроительной отраслей национальной экономики, а также крупнейшее в Европе предприятие по выпуску кокса ZK Zdzieszowice.

В настоящее время Arcelor Mittal Poland фокусирует внимание на продолжении реализации инвестиционной программы по повышению экологической безопасности своего производства в Кракове. В частности, к концу текущего года на расположенном здесь коксовом заводе предусматривается ввести в эксплуатацию новую установку очистки коксового газа. Реализация данного проекта стоимостью $32 млн. даст возможность улучшить защиту окружающей среды за счет снижения энергопотребления и количества вредных выбросов в атмосферу.

Модернизация от Arcelor Mittal Poland

Общая стоимость всех модернизационных проектов, которые планируются выполнить на предприятии Arcelor Mittal Poland в Кракове в ближайшие несколько лет, составляет около $80 млн. «Мы осуществляем нашу инвестиционную программу в Кракове несмотря на сложные экономические условия как в самой Польше, так и в мире в целом, поскольку эта программа даст нам возможность повысить конкурентоспособность Arcelor Mittal Poland и удержать лидирующие позиции компании на польском рынке», – говорит Манфред Ван Влирберг, генеральный директор и заместитель председателя совета директоров Arcelor Mittal Poland.

По его словам, кроме установки современного агрегата очистки коксового газа, на заводе в Кракове реализуется еще несколько инвестиционных проектов, направленных на повышение экологической безопасности и эффективности производства. В частности, к концу текущего года планируется завершить начатый в январе прошлого года проект по инсталляции новой установки по биологической очистке сточных вод стоимостью около $8 млн. Она будет настроена в соответствии с текущими параметрами производства и характеристиками нового агрегата по очистке коксового газа.

Кроме того, замене также подлежат устаревшие воздухонагреватели для нагрева дутья в доменных печах: демонтаж первого воздухонагревателя уже произведен, и в ближайшие месяцы вместо него будет установлен новый агрегат. Программа по замене устаревших воздухонагревателей на общую сумму порядка $16 млн. даст возможность повысить эффективность производства на заводе в Кракове и его экологическую безопасность за счет снижения выбросов в окружающую среду окиси углерода, углекислого газа и окиси азота.

Наконец, предприятие Arcelor Mittal Poland в Кракове получит в ближайшие несколько лет девять новейших миксеровозов для транспортировки жидкого чугуна от доменной печи в сталелитейный цех. Реализация программы стоимостью почти $13 млн. по замене функционирующих в настоящее время чугуновозных ковшей открытого типа на агрегаты сигарообразной формы позволит существенно снизить потери теплоты при транспортировке чугуна, что исключит необходимость подогрева жидкого чугуна в сталелитейном цехе. Кроме того, за счет установки нового оборудования удастся существенно снизить выбросы углекислого газа в атмосферу.

Наряду с этим, в июле прошлого года Arcelor Mittal Poland возобновила работы над проектом по выпуску 120-метровых рельс на заводе в Домброве, после того как в 2011 году его реализация была приостановлена из-за сокращения капитальных инвестиций и сложной экономической ситуацией в Европе. По словам главного технического директора Arcelor Mittal Poland Патрика Дефорша, сейчас компания выпускает рельсы длиной 30 метров, поэтому их приходится по несколько раз варить, чтобы сделать рельс необходимой длины. Завершение строительства новой линии запланировано на конец текущего года. Здесь же, на заводе в Домброве к концу 2013 года планируется провести модернизацию кислородного конвертера № 2, на что будет потрачено еще около 14 млн. евро.

На предприятии Arcelor Mittal Poland в Светохловице в ближайшее время будет проведена модернизация линии по горячему цинкованию, что позволит повысить ее производительность. «В настоящее время вследствие технических проблем мы теряем в среднем от 20 тыс. до 25 тыс. т продукции, но после проведения модернизационных работ мы планируем восстановить изначальный объем производства линии в 332 тыс. т в год», – отметил Дефорш.

Куда хуже обстоят дела на польском металлургическом предприятии Huta Czestochowa, принадлежащем «Индустриальному союзу Донбасса» (ИСД). Владелец ИСД Сергей Тарута в мае текущего года заявил, что польский завод будет продан по частям, поскольку он уже не приносит прибыли. По его словам, сначала продадут часть завода стороннему лицу, а работу некоторых цехов отдадут партнеру – предприятию, которое производит трубы. Вероятно, этот завод и выкупит часть цехов Huta Czestochowa. «На этом этапе производство стали на польском заводе менее выгодно, чем в Украине», – говорит донецкий бизнесмен, отмечая, что каждый месяц Huta Czestochowa приносит ему 5 млн. евро убытков. Huta Czestochowa является ведущим в стране производителем горячекатаного толстого листа (мощность листопрокатного производства – 960 тыс. т). Эта продукция поставляется, главным образом, на судостроительные предприятия страны, в частности, на Гданьскую судоверфь, которая также принадлежит украинским инвесторам.

По данным председателя правления Huta Stali Czestochowa, бывшего заместителя министра промышленной политики Украины Анатолия Федяева, в настоящее время предприятие работает в целом достаточно стабильно и выпускает около 50 тыс. т толстолистового проката в месяц. По его словам, при покупке польского завода в 2005 году предполагалось, что выпуск проката на нем будет увеличен в 1,5-2,5 раза, однако из-за кризиса 2008 года, который продолжается до настоящего времени, данные планы не удалось реализовать. Однако основной цех (листопрокатный), как утверждает Федяев, не испытывает проблем и работает нормально. «В январе-апреле 2013 года мы произвели 221 тыс. т листового проката, в среднем 55 тыс. т в месяц», – говорит он, уточняя, что для выпуска данного проката требуется 60-70 тыс. т стали.

Ранее она выплавлялась в электропечах комбината Huta Czestochowa. Однако в настоящее время ее себестоимость получается выше по сравнению с металлом, производимым конвертерным способом, тем более, что конструкционная сталь не требует жестких параметров по составу. Поэтому около года назад предприятие начало закупать сталь на Алчевском меткомбинате (входит в состав ИСД) в объеме 80% от необходимого. Оставшиеся 20%, в зависимости от заказов, предполагающих более жесткие параметры химического состава, выплавляются в электросталеплавильном цехе самой Huta Stali Czestochowa. Однако сейчас, по словам Федяева, «появился покупатель на этот цех, и мы готовы его продать».

По материалам HIPH, Metal Bulletin, SteelGuru, ugmk.info, «Металлоснабжение и сбыт»

Олег Зайцев

Финская компания Stora Enso приступила к предпроектному анализу возможности перепрофилирования бумагоделательной машины на заводе в г. Варкаус (Финляндия) с производства высококачественной бумаги для печати на выпуск упаковочного картона из первичного волокна, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Предварительная оценка показала возможность такого переоборудования. Предпроектный анализ должен завершиться в 1 кв. 2014 г. и должен представить рентабельность проекта по выпуску упаковочного картона.

Капиталоемкость переоборудование оценивается в 80-100 млн евро. Модификация существующих производственных мощностей для выпуска новой продукции является частью трансформации Stora Enso в компанию, выпускающую возобновляемые материалы, сосредоточенную на растущих рынках, говорится в сообщении.“Упаковочный картон - ключевой растущий рынок для Stora Enso. Мы уже инвестировали 280 млн евро в создание производства макулатурного картона на заводе в г. Остроленка (Польша) и теперь оцениваем возможность выпуска упаковки из первичного волокна", - заявил Ханну Алалаури, старший вице президент по упаковочным решениям подразделения Возобновляемая упаковка компании Stora Enso.

На заводе в г. Варкаус работает 260 человек, на предприятии установлена одна БДМ мощностью 285 тыс. тонн немелованной высококачественной бумаги в год. Потенциальная мощность картонной машины может составить 350 тыс. тонн в год.

I Международная бизнес-конференция «ABC: Ukraine & Partners», которая состоится 13-14 июня 2013 г. на столичном НСК «Олимпийский» - это первый ежегодный международный бизнес-форум, организованный по инициативе Правительства Украины. Он ставит перед собой цель объединить усилия правительства и бизнеса для стабильного развития Украины, создания привлекательной среды для привлечения инвестиций. Об этом на брифинге в Доме Правительства заявил заместитель Руководителя Секретариата Кабинета Министров Сергей Камышев.

«Затянувшийся экономический кризис показал, что выход из него состоит только в объединении власти и бизнеса. Власть должна слышать бизнес, а бизнес должен лучше понимать власть. Это является основной идеей конференции», - заявил С.Камышев.

Как отметил заместитель Руководителя СКМ, организаторы ставят перед собой задачу в ходе конференции попытаться через откровенное общение, активный диалог найти путь, который приведет Украину к стабильному развитию, созданию привлекательной инвестиционной среды, повышению глобальной конкурентоспособности украинской экономики.

С.Камышев рассказал, что о желании принять участие в конференции заявили более 3 тыс. участников из 62 стран мира. Свое участие в мероприятии уже подтвердили премьер-министры Республики Литва Альгирдас Буткявичюс и Черногории Мило Джуканович, президент Европейского парламента (2002-2004) Пэт Кокс (Ирландия), Президент Республики Польша (1995-2005) Александр Квасьневский, вице-премьер-министр Республики Польша (1997-2000) Лешек Бальцерович. Планируется участие в Конференции Комиссара ЕС по вопросам энергетики Гюнтера Оттингера.

Программой конференции предусмотрено 16 панельных дискуссий и круглых столов по наиболее актуальным проблемам развития отечественной экономики. В ходе нынешней Конференции основной акцент будет на отраслях, которые в отечественной экономике имеют наибольший потенциал для роста, в частности, это касается агропромышленного сектора, IT-отрасли, фармацевтики.

Планируется, что 13 июня в рамках I Международной бизнес-конференции "ABC: Ukraine & Partners" Первый вице-премьер-министр Украины Сергей Арбузов представит концепцию "Государственной программы активизации развития экономики на 2013-2014 годы".

По словам Сергея Камышева, мероприятие имеет потенциал для того, чтобы стать важным инструментом развития международного экономического сотрудничества Украины, эффективного поиска деловых партнеров, активного привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, презентации экономического потенциала Украины. Кроме того, это масштабное деловое мероприятие станет регулярным.

ДМИТРИЙ БАК: "Я ЗА НАЦИОНАЛЬНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ, ПУСТЬ ДАЖЕ ЕГО ИМЯ НАПОМИНАЕТ О БАБЕ-ЯГЕ"

Дмитрий Бак директор Государственного литературного музея

"Я не сторонник теории заговора. Мол, появились злые люди и хотят разрушить российскую систему образования. Но я понимаю, что технократический мир предложил нам вызов, на который мы пока не смогли ответить. Технологии питаются людьми. Чтобы оставаться на рынке, люди должны совершенствоваться быстрее, чем способны меняться такие консервативные материи, как образование. Но пока развитие технологий, "оболочек" продукта оказывается важнее, чем продукт, - и это драма нашего времени"

Совсем недавно он поменял должность проректора по науке Российского государственного гуманитарного университета на директорство в Государственном литературном музее. Но он и прежде был интегральной фигурой, "универсальным солдатом". Редкий культурный проект, особенно из тех, что находятся на острие, в точке роста, обходится сегодня без него - он и автор идей, и эксперт, и лектор, и член жюри... А еще - и поэт, и переводчик ("у меня четыре языка - родные"), и футболист (кандидат в мастера спорта, между прочим).

На вопросы обозревателя "МН" Бориса Пастернака о насущных проблемах образования, кризисе болонского процесса, ученых степенях, рейтингах вузов и едином государственном экзамене отвечает Дмитрий Бак.

- Дмитрий Петрович, ежедневно слышу разговоры о состоянии образования, время такое, наверное - выпускные экзамены, зачисление в вузы, защита дипломов. Просто крик стоит: "Катастрофа!" На ваш взгляд, действительно катастрофа или это такая катастрофа, которая наблюдается ежегодно, причем уже не первый век? Чем нынешняя "катастрофа" отличается от всех предыдущих?

- Нечто похожее на катастрофу, конечно, есть. Впечатление такое, что еще немного - и точка возврата будет пройдена. Но дело в том, что это не только российское, но и общеевропейское явление. Не мировое, а именно европейское. В 1999 году была подписана Болонская декларация, начался так называемый болонский процесс. В 2010 году по плану он должен был завершиться. О нем сейчас мало кто говорит, но процесс-то пошел и не прошел.

- Погодите. Я считал, что болонский процесс - это поездки студентов в гости друг к другу, обменное обучение...

- Не совсем так, в Болонской декларации закреплено несколько принципов. Во-первых, в образовании обязательно выделяются два уровня. Первый уровень - подготовка исполнителей кем-то поставленных задач, второй - подготовка руководителей самостоятельных проектов. А еще болонский процесс - это интернациональная накопительная система зачетных баллов и это мобильность, которая опирается на принципы демократии и доступности образования. Но ведь если в одной стране образование лучше, а уровень жизни ниже, то возникает миграция дешевой рабочей силы, утечка мозгов. Беда в том, что демократический проект и либеральный проект с 11 сентября 2001 года дали сильные трещины. Мы все это чувствуем на разных уровнях. Так что серьезные проблемы в образовании - это не чья-то злая воля, не чей-то некомпетентный подход, хотя и этого хватает. Это просто вызов, который был осознан в конце прошлого столетия. На него нужно дать правильный ответ.

- А в чем этот вызов состоит?

- В ХIХ и ХХ веках можно было сразу научиться тому, что тебе может пригодиться на всю жизнь. А сейчас тебя вооружат очень хорошим инструментом, отверткой - а через пять лет оказывается, что винта больше нет. Человек пребывает на рынке труда лет сорок, за это время реестр профессий меняется несколько раз.

Но это входит в противоречие с российско-германской системой образования, заложенной еще Уваровым и Гумбольдтом и основанной на преобладании не прикладных, а фундаментальных дисциплин, на сплошном многолетнем чтении базовых курсов. И установка на свободное передвижение между вузами - она лукава. В Европе можно заработать сто двадцать баллов в одном университете, остальные в другом и третьем - и это все тебе зачтется до кучи. У нас так не принято, внутрироссийской мобильности как не было, так и нет - сразу выходи на экспорт! И система наших государственных образовательных стандартов противоречит духу болонского процесса. Бывает, что при отъезде в другую страну наш студент недобирает то, что согласно стандарту должен был получить у себя, пропускает ряд курсов, и напротив, получает то, что ему здесь не перезачтут.

Еще одна проблема - ученые степени. У нас их две, а во многих странах одна. По новому закону об образовании аспирантура теперь - это не время работы над диссертацией, а еще один уровень учебы. Кроме того, аспирантура во многом дублирует магистратуру, там тоже надо защищать диссертацию. Может показаться, что мы нашу первую ученую степень маскируем под уровень образования, чтобы соответствовать болонскому процессу, где степень одна.

- Вы считаете, что разумно было оставить степени магистра и доктора?

- Именно так. При этом кандидаты наук разделили бы судьбу народных артистов СССР - жили бы себе и работали без всяких ограничений. Я сам кандидат наук и говорю это без всякого высокомерия по отношению к коллегам.

Кстати, в девятнадцатом веке в России так все и было. Выпускник университета получал одну из двух "учебных" степеней: либо "действительный студент", либо "кандидат" - по-нашему, синий диплом либо красный, с отличием. То есть лучшие выпускники получали степень, фиксировавшую, что они являются кандидатами в ученые.

А у нас первая ученая степень, получившая свое наименование в первые годы советской власти, фиксирует парадокс: ее обладатель вроде как только "кандидат в ученые". До 1917 года магистр был выше кандидата, то есть отмечал переход человека от студенчества к карьере ученого, которому надо было защитить две диссертации - магистерскую и докторскую. Сейчас же у нас де-факто не две, а три диссертации, считая магистерскую. Как видим, дело это очень неясное, смутное.

- Смутное только у нас?

- Ни в одной стране переход к болонским нормам не был сделан так резко. Это с одной стороны. Хотя с другой, некоторые программы образования так и остались пятилетними, для абитуриентов полная путаница. В самой Болонье, надо сказать, к болонскому процессу относятся скептически.

- Вот уже лет четыреста?

- Даже больше, это же старейший в Европе университет. Такого жесткого и однозначного перехода на болонскую систему, как в России, не было ни в одной европейской стране. На преподавателей легла огромная нагрузка: новая отчетность, методики, освоение технологий во много раз превысили само содержание учебного процесса. Под давлением необходимости изготовления огромного количества документов, никак не влияющих на качество обучения, даже былые сторонники болонских реформ утрачивают оптимизм - я из их числа. Возьмем изначально верное требование изменить соотношение аудиторной работы и самостоятельной. Конечно, невозможно в двадцать первом веке просто воспроизводить в аудитории общеизвестные факты - столько доступно книг, электронных ресурсов. Но дело дошло до крайности.

Я много лет читаю курс русской литературы ХIХ века, это пора ее высших достижений. Когда-то на это отводилось около тридцати лекций, потом семнадцать, двенадцать. Сейчас критическая точка сокращения пройдена: надо все уложить в восемь лекций, а это Тургенев, Гончаров, Толстой, Достоевский,

Островский, Фет, Некрасов... Я вижу, как меняются методики, но ядро-то филологического образования остается: научить человека понимать разного вида тексты, тут мало что изменилось.

- Так что, российская и европейская системы образования состыкованы насильственным образом?

- Я не сторонник теории заговора. Мол, появились злые люди и хотят разрушить российскую систему образования. Но я понимаю, что технократический мир предложил нам вызов, на который мы пока не смогли ответить. Технологии питаются людьми. Чтобы оставаться на рынке, люди должны совершенствоваться быстрее, чем способны меняться такие консервативные материи, как образование. Но пока развитие технологий, "оболочек" продукта оказывается важнее, чем продукт, - и это драма нашего времени.

Возьмите рейтинги университетов - дело сугубо коммерческое. Есть правила, по которым они составляются: одни по экспертным мнениям, другие по "объективным", цифровым показателям. Но это же все тоже лукавые цифры! Место в рейтинге - результат огромной работы людей, которые специально трудятся над тем, чтобы рейтинг повышать. Индекс цитируемости, например, можно нагонять искусственно. Мир меняется, понятно, что победит не соха, а трактор. Но буквально за последние десять лет, за годы болонского процесса, произошло превышение методологии и отчетности над смыслом образования.

Я студентов на лекции спрашиваю: что сейчас между нами происходит? Ну понятно: я отрабатываю оклад, выполняю учебную нагрузку. А вы зарабатываете диплом о высшем образовании, получаете за мой курс сколько-то баллов. Но неужели только это? И все отвечают: нет, не только. Между нами происходит общение, которое не может быть замещено никаким компьютером и не измерено никакими баллами.

- Я правильно понимаю: мы, включившись в болонский процесс, начали готовить целое поколение как бы не для себя?

- Ну да, создаем зону открытого европейского образования, наподобие зоны евро или шенгенских виз - и с теми же проблемами. На самом деле ведь и к нам должны ехать учиться из других стран. В мониторинге эффективности, который в прошлом году был запущен Министерством образования, был такой критерий - доля иностранных студентов, окончивших данный вуз. Если эту логику довести до предельного уровня, получится, что идеальным по эффективности станет тот вуз, в котором русскую литературу на иностранном языке приезжим студентам преподают приезжие профессора. Американский профессор, читающий по-английски индийским студентам спецкурс по Пушкину, принесет российскому институту больше всего рейтинговых очков. Мы к этому стремимся?

- Так что, нам возвращаться к уваровской системе?

- Метафора такая: условный китайский путь. Или японский. Мы знаем примеры, когда модернизация осуществляется при сохранении национальной культурной специфики.

Но все должно быть тщательно продумано. Образование это что - удовлетворение нужд общества или потребностей личности? В Америке считается, что человек сам способен, условно говоря, правильно выбрать курсы. А мы все стремимся за студента решить, что нужно филологу, а что физику. И закрепляем все это в госстандарте. Да, американская система выглядит лоскутной: курсы по раннему Тургеневу, позднему Андрею Белому - а на выходе почему-то филолог-русист, про Толстого, может статься, и не слыхавший. Общий, средний по больнице уровень в итоге ниже, чем у нас - на российских филфаках будь добр и про Толстого ответь, и про Глеба Успенского. Но вершины в зарубежных университетах - выше, лучшие студенты не отягощены обязаловкой стандартов, целенаправленно тратят свое время на главное и существенное.

- Мы с гордостью повторяли, что наш школьник знает про Соединенные Штаты гораздо больше, чем американский - о России.

- Это правда.

- А потом, похоже, подумали: а зачем нам это? Зачем нашему школьнику так много знать? Пусть и мы о них не будем знать.

- По степени продвинутости школьников в разных науках мы впереди. Но ведь за океаном университет и школа логичнее состыкованы - что не получено в 12-летней школе, можно будет добрать в университете. Лет через десять вообще наступит эпоха нейронета. - Что это за зверь?

- Возможность прямого ментального подключения к сетям. Если спросить у вас, когда, к примеру, умер Перси Биши Шелли, вы скажете: "Не помню, сейчас посмотрю в википедии". А завтрашний человек скажет: "Сейчас" и - мысленно подключится к общей памяти. У него вообще исчезнет потребность держать что-то в собственной голове.

У нас на глазах происходит, по сути, рождение нового биологического вида homo, об этом пишут и академик Вячеслав Всеволодович Иванов, и Юрген Хабермас, крупнейшие думатели современности. Кстати, я знаю, куда в развитых странах скоро пойдут деньги налогоплательщиков! Знающие люди говорят: расшифровать геномы отдельных людей - это значит узнать только отдельные фразы на языке эволюции. А чтобы понять язык в целом, надо расшифровать геномы всех людей. Вот в ближайшие десять лет денежки на это и уйдут, снова технологии съели человека! В результате при приеме на работу человеку скажут: не нравится нам ваша 345-я хромосома, через два года у вас появится вредная привычка, вы нам не подходите.

Что говорит Хабермас в блестящей книге "Будущее человеческой натуры"? Человек (неважно, атеист или верующий) - изначально нравственное существо, его самоощущение строится на том, что он сотворен неведомым для него образом. Но генное протезирование стало реальностью, и если ты узнаешь, что у твоего ребенка возможна опасная болезнь, ты не сможешь отказаться от возможности его спасти. То есть человек нравственно и бытийственно станет другим биологическим существом, которое сможет технологически управлять эволюцией.

С другой стороны, у многих растет ощущение исчерпанности мировых религий, их превращения в ритуалы. Может быть, наступает новое "осевое время", о котором писал Карл Ясперс, то есть время формирования новых учений, которые завоюют мир? Ну - далеко мы с вами заехали, господи прости.

- Вы ощущаете приближение этого нового времени?

- Приведу литературную аналогию. Что читателям казалось в конце ХIХ века? Гончаров не пишет, умирают Достоевский, Тургенев... Поднялась какая-та мелкая бульварная литература, антинигилистический роман, а великая русская литература измельчала и кончилась. Но ведь уже живут Чехов и символисты. Еще не пишут, правда, но уже думают. Следующая эпоха в литературе и культуре начинается всегда раньше, чем будет осознана современниками. Мы еще не знаем, что именно это будет, но это уже где-то есть - новая и цементирующая метафизическая идея, она растет.

- Очень интересно. Однако приземлимся. Опять скандал с ЕГЭ, масса народа потирает руки от радости - провал, ничего у них не получается!

- Знаете, в принципе я за национальное тестирование, пусть даже его имя напоминает о Бабе-яге. Но тест не может быть единственным инструментом при поступлении в вуз.

- То есть я должен прийти со своими баллами ЕГЭ и услышать: "А теперь давайте поговорим"?

- Или написать эссе. Как делается во многих странах? Последний класс в школе уходит на то, что человек рассылает в пятьдесят адресов эссе. Его не спишешь, у тебя потом спросят. Положат перед собой листочек и попросят объяснить, почему ты написал это и это, почему ты хочешь стать биологом или геологом. Приходит тебе десять ответов. Или в конце концов традиционные экзамены - чем они были плохи? Плюс ЕГЭ, плюс портфолио, плюс балл аттестата. ЕГЭ сам по себе не худая вещь. Худо то, что на него так отвратительно реагирует само образование. Процесс обучения превращается в натаскивание - вот это катастрофа.

- Если не секрет. Смена работы у вас как-то была связана с тем, что РГГУ в прошлом году объявили "неэффективным вузом"?

- Ни в коем случае, я патриот своего университета, шутка ли, преподаю в нем двадцать второй год. У РГГУ есть объективные трудности, пассионарный период развития вуза, как и театра, лет двадцать. Нужны новые идеи, я уверен, что они есть и будут реализованы, я буду в этом посильно участвовать. Да я и не уходил никуда, возглавляю кафедру, ни на один час не уменьшил учебную нагрузку. Счастлив тем, что многое из того, что я сделал как проректор, продолжает работать. А развитие Гослитмузея, где я сейчас работаю, - это новая задача, трудная, завлекательная, прекрасная. ГЛМ - живой факт культуры и ее история, в будущем году музею исполнится 80 лет. Литмузей - это ведь какой-то подземный монстр. У нас не только рукописи и мемориальные дома писателей, у нас есть фонды редких книг и аудиозаписей, живописи и графики, дагерротипов, мебели, лубка... Экспонируется сейчас всего 1,35% музейных предметов, это ведь ненормально. Музей должен заработать в полную силу, для этого нам необходимо новое здание, способное вместить обширную экспозицию, его выделение - государственная задача, я в этом убежден. Я разделяю жесткую политику Минкультуры: нельзя держать людей на низких зарплатах, но нельзя и надеяться, что все упадет с неба. Нужно что-то делать. И та повышенная ответственность, которая вменяется сегодня директорам музеев, - это правильная линия.

- Многие музейщики, мне кажется, чувствуют себя просто хранителями, а...

- ...не коммуникаторами? Это есть. И это во многом правильно. Основная функция музея - хранение и изучение, без этого невозможна никакая коммуникация. Современный музей должен быть более открытым, но все же не распахнутым настежь, как театр. Он должен разговаривать с человеком, но не на языке штампов, а на языке хорошей литературы. Я знаю, как это сделать, - и это точно будет сделано.

Американский профессор, читающий по-английски индийским студентам спецкурс по Пушкину, принесет российскому вузу больше всего рейтинговых очков

Сам себе университет

Дмитрий Бак - литературный критик, переводчик, кандидат филологических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета. Окончил филологический факультет Черновицкого университета, преподавал в своей alma mater и в Кемеровском университете. Первым его большим проектом в Москве стал историко-филологический факультет РГГУ: в 1992 году Дмитрий Бак вместе с профессором Галиной Белой стал одним из создателей "компартивистской" концепции факультета. В соответствии с этой концепцией студенты ИФФ (позднее преобразованного в Институт филологии и истории в составе РГГУ) получали (и получают по сей день) двойную специализацию - по истории, литературе, культуре России и одной из зарубежных стран. Впоследствии стал директором Центра новейшей русской литературы и проректором РГГУ по научной работе; последнюю должность он покинул в феврале этого года после назначения директором Литературного музея. Был приглашенным лектором в университете Гумбольдта (Берлин), университете Лексингтона (США) и Ягеллонском университете (Краков). Бак регулярно участвует в литературных программах на радио, в телепрограммах канала "Культура". На канале "Бибигон" он создал цикл уроков по русской литературе для школьников старших классов.

Входит в состав жюри литературной премии "Русский Букер", российской национальной премии "Поэт", премии "Просветитель", в 1999-2005 годах был членом жюри литературной премии им. Аполлона Григорьева. Член совета экспертов национальной литературной премии "Большая книга", общественного совета независимой литературной премии "Дебют". Является автором проекта "Всероссийская литературная премия "Студенческий Букер". Главное из нелитературных увлечений - футбол.

Тебя вооружают очень хорошим инструментом, отверткой - а винта больше нет

Организаторы MACFRUT и представители итальянской ассоциации CSO провели серию встреч европейских бизнесменов и поставщиков с представителями аграрных предприятий в Польше.

Напомним, что страна с каждым годом увеличивает свое присутствие на рынке фруктов и овощей, наращивания экспорт на внешние рынки. В текущем году общий объем поставок может достигнуть 1,3 млн плодовоовощной продукции.

Торговая миссия в Польшу направлена на углубление знания рынка страны, аспектов производства, переработки и розничных продаж. Итальянские и польские бизнесмены обменялись опытом и запланировали укрепление торговых отношений в будущем.

Участниками стали такие компании, как Assomela JINGOLD, Cervati, Infia, GRAZIANI, Montini, Bestack.

Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху обсудил со своим польским коллегой Дональдом Туском в Варшаве двустороннее сотрудничество в сфере обороны, безопасности, культуры и науки.

"Мы сотрудничаем в разных областях. Мы планомерно укрепляем оборонное сотрудничество и продолжим дальнейшее его укрепление", - сказал Нетаньяху на совместной пресс-конференции с премьером Польши, которая готовит масштабную модернизацию вооруженных сил, включая противовоздушную и противоракетную оборону.

Программа визита, проходящего на фоне забастовки сотрудников МИД Израиля, включает также посещение музея "Аушвиц-Биркенау" в Освенциме. В годы Второй мировой войны в этом концлагере был умерщвлен миллион человек, в основном евреев. В 2013 году здесь открывается обновленная экспозиция, посвященная убийствам еврейского населения гитлеровцами.

Поездка Нетаньяху откладывалась дважды - он планировал посетить Польшу еще летом 2011 года, после визита польского премьера в Израиль. Тогда планы были нарушены внутриполитическими проблемами Израиля. В качестве новой даты было избрано 9 мая 2013 года, но поездка сорвалась из-за проблем в Сирии.

Визит Нетаньяху в Польшу проходит без поддержки израильских дипломатов, протестующих против снижения влияния МИД на внешнюю политику Израиля и требующих повышения зарплаты. Канцелярии премьера пришлось обратиться за помощью в организации визита к польской стороне, был задействован аппарат военного атташе посольства в Варшаве, который не участвует в забастовке дипломатов. Евгений Безека.

В скором времени премьер-министр Израиля Биньямин Нетанияху намерен посетить Польшу.

Встреча представителей двух стран состоится вскоре и это будет уже вторая встреча между правительствами Польши и Израиля.

В рамках текущего визита, Нетанияху совместно с представителями польского кабинета министров, будут присутствовать на открытые новой выставки. Это совершенно молодая выставка, посвящена жизни разных народов в лагере Освенцим. В этом году израильский премьер откроет 27 Блок в еврейском павильоне.

Помимо прочего, визитер собирается встретиться с польским премьером Дональдом Туском. В рамках встречи, израильские министры смогут обсудить насущные проблемы с польскими представителями исполнительной власти, после чего последует совместное заседание Кабинета Министров.

Девятого июня президент Польши нанес рабочий визит своему латвийскому коллеге Андрису Берзыньшу.

После всех официальных процедур оба президента собираются посетить второй по величине латвийский город Даугавпилс.

В рамках визита у Бронислава Комаровски был невероятно тесный график. Так, уже в 14.00 пополудни, он присутствовал на подписании деловых договоров между Свентским центром культуры Польши и Латгалией. После этого последовала совместная пресс-конференция глав двух стран.

Далее Комаровски вместе с латвийским коллегой отрывал мемориал Леона Платера. Также президент Польши побывал в художественном центре и принял участие в закрытом круглом столе на тему «Польская община в округе Латгалия». Напомним, что в Латгалии проживает немалое количество поляков, ведь в свое время этот край относился к территории Речи Посполитой.

Польская сторона довольна результатами форума регионов.

По поводу итогов форума, Председатель российской стороны Валентина Матвиенко отметила: « Мы довольны результатами, достигнутыми в ходе открытого диалога. Российская федерация и далее намерена укреплять добрососедские отношения с Польшей и заключать взаимовыгодные договора. Так как главная тема нашего форума это гуманитарная область, то сегодня мы обсудили проблему сохранения культурного наследия наших стран, к тому же прозвучало предложение о молодежном обмене между странами, для познания и изучения культур друг друга».

Теперь уже в следующем 2014 году представители России и Польши вновь встретятся на ежегодный региональный форум. На прошедшем форуме было объявлено, что в следующем году на форуме будут обсуждать вопросы среднего и малого бизнеса.