Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

IKEA покупает новгородский завод Pfleiderer по производству древесно-стружечных плит в деревне Подберезье Новгородского района Новгородской области, как говорится в пресс-релизе IKEA от 19 октября.

Заводом владеет сейчас польская компания Pfleiderer Grajewo S.A., это дочерняя компания крупного поставщика IKEA Pfeiderer Group. Завод в Новгородской области будет выпускать для IKEA лёгкие панели на основе древесины для продукции компании.

Производственная мощность предприятия - 500 тыс. куб. м, первая очередь завода была запущена в 2006 году, запуск второй очереди предприятия проектной мощностью до 500 тыс. куб. м плит в год стоит, по оценкам экспертов, 7 млрд рублей. Ее планируют запустить в ближайшем будущем.

В течение недели аэропорт "Борисполь" принимал международных наблюдателей на выборах в Верховную Раду Украины. Делегации международных организаций прибывают как обычными регулярными, так и чартерными рейсами - из Канады, Бельгии, Австрии, Чехии, Дании, Великобритании, Франции, Германии, Люксембурга, Польши, России, Швеции, США и других стран. Всего аэропорт уже принял более 3 500 человек - из 28 стран и 35 международных организаций.

Обслуживание делегаций происходит во всех трех терминалах аэропорта (терминалах "В", "D", "F") по упрощенной схеме, которая была успешно внедрена и отработана во время Еврочемпионата по футболу в июне 2012 года. Благодаря этому прохождение всех формальностей занимает около 10-15 секунд.

Наибольшее количество наблюдателей прибыло в аэропорт 24 октября от международных миссий CANADEM и ОБСЕ. Большинство делегатов уже не впервые прилетают в Украину. Так, член Сената Парламента Канады Консиглио Ди Нино отметил: "Я работаю наблюдателем на украинских выборах еще с 2004 года. Я верю в эту страну, ее стремление к прогрессу и демократическим ценностям. Даже на примере аэропорта видно, что постепенно все меняется к лучшему ... Но окончательные выводы буду делать после возвращения ".

Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 26 октября 2012 > № 674705

Международный аэропорт Balice в Кракове запустил собственную сеть такси, машины которой обладают исключительным правом на парковку перед терминалами, пишет Rzeczpospolita .В новой службе работают 120 водителей, обладающих соответствующей лицензией и обязанных выполнять ряд требований, предъявляемых аэропортом, в числе которых - владение иностранными языками и наличие автомобиля не старше пяти лет и минимум среднего класса (сегмент D).

По мнению руководства Balice, пассажирам будет выгодно обращаться в новую службу такси, поскольку в ней действует единый тариф в любое время суток и во все дни недели. Территория Кракова разделена на четыре сектора, для каждого из которых установлены фиксированные расценки. Так, поездка на расстояние 5 километров от аэропорта будет стоить 29 злотых (7 евро), а на 15 километров (включая центр города) - 69 злотых (16 евро). В ближайшее время в аэропорту будет установлен специальный терминал, с помощью которого пассажиры смогут оплатить поездку в такси.

В газете «Жечпосполита» опубликовано интервью с Войцехом Бальчунем - председателем правления крупнейшего польского железнодорожного грузоперевозчика компании ПКП «Карго». Г-н Бальчунь подтвердил информацию о предстоящей в конце 2013 –начале 2014 года приватизации компании путем эмиссии акций и их размещении на Варшавской фондовой бирже. Рассказывая о планах компании в сфере международных грузоперевозок, он дал свою оценку неудачной попытке создания международной компании Eurasia Rail Logitics с участием немецких, российских, белорусских и польских железных дорог, которая должна была стать оператором трансконтинентального транспортного коридора «Восток-Запад». По его словам, проект провалился из-за отсутствия равенства между партнерами. Глава польской компании также заявил, что внимательно наблюдает за планами РЖД, касающимися строительства широкой колеи до Вены в обход Польши. Напомнив о существовании широкой колеи, проложенной еще во времена Советского Союза до польского Славкова, В. Бальчун подчеркнул, что Польша открыта для переговоров с восточными партнерами и выразил надежду на то, что приоритетом для российской стороны будут не политические интересы, а экономическая целесообразность. Rzeczpospolita Польша > Транспорт > economy.gov.ru, 25 октября 2012 > № 684411

На страницах польских СМИ активно обсуждается возможная смена приоритетов польской энергетической политики. Толчком послужило выступление председателя правления Польской энергетической группы «ПГЭ» Кшиштофа Килиана на международной энергетической конференции, в ходе которого он заявил о невозможности одновременной реализации двух проектов - строительства атомной электростанции и добычи сланцевого газа. Этот тезис получил дальнейшее развитие в выступлении министра госимущества Миколая Будзановского в нижней палате польского парламента, который заявил, что приоритетным направлением развития польской энергетики на данный момент является сланцевый газ, а окончательное решение относительно атомной программы будет принято не ранее, чем в конце 2014-начале 2015 года. В газетных комментариях отмечается, что за этими высказываниями стоит реальная проблема возможной нехватки финансовых ресурсов. Затраты на строительство АЭС составят порядка 50 млрд. злотых, на реализацию программы добычи сланцевого газа потребуется примерно такая же сумма. Это может превзойти возможности «польских чемпионов» - крупнейших энергетических и добывающих компаний, заключивших стратегические союзы для реализации этих амбициозных энергетических проектов, даже с учетом активного участия в инвестициях зарубежных партнеров. К 2015 году, когда будут приняты решения по строительству АЭС, уже будут известны достоверные данные по запасам сланцевого газа в Польше, и если они окажутся достаточными для обеспечения энергетической безопасности страны, то отказ от дорогостоящего проекта строительства АЭС – полагают польские эксперты - будет вполне обоснованным. К тому же этот шаг будет вполне соответствовать модной в Европе тенденции к отказу от атомной энергетики (к примеру, Германия планирует закрыть 2022 году все свои АЭС).

Чтобы успокоить ситуацию, с заявлением выступил премьер-министр Д.Туск, который подчеркнул, что «для польского правительства и атомная энергетика, и инвестиции в сланцевый газ являются приоритетами. Здесь ничего не изменилось». Однако, по оценке аналитиков, проблема выбора приоритетов энергетической политики является для Польши вполне реальной, и вопрос пока остается открытым. Rzeczpospolita, Gazeta Wyborcza

Польские СМИ с тревогой отмечают признаки ухудшения экономической конъюнктуры в стране. Согласно последним данным Главного статистического управления Польши, в сентябре объем розничных продаж сократился по сравнению с предыдущим месяцем на 1,3 процента, а с учетом изменения цен этот показатель сократился также и в годовом исчислении - на 0,4 процента. Небольшой рост отмечен только в торгующих дешевыми товарами магазинах-дискаунтерах, в которых предпочитают делать покупки все большее количество поляков. Еще один тревожный фактор – сокращение новых заказов в промышленности. В сентябре их количество снизилось на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в августе сокращение составило всего 5,2%. «Слабым звеном» здесь выступает прежде всего строительный сектор, а конкретно – резкое сокращение спроса на продукцию фирм, выпускающих стройматериалы.

Итоги третьего квартала еще не подведены, но тенденция к замедлению экономического роста очевидна. По оценкам экспертов, рост ВВП в III квартале не превысит 1,5%, по сравнению с 2,3% во II квартале. В IV квартале ВВП увеличится не более чем на 1%, а в будущем году рост экономики будет соответствовать уровню 2009 года, то есть составит примерно 1,7 - 1,8 процентных пункта. При этом отдельные эксперты не исключают даже возможность рецессии, то есть отрицательного роста ВВП в I или II квартале 2013 года.

На этом фоне излишне оптимистичными выглядят прогнозные показатели, озвученные министром финансов Яцеком Ростовским в ходе обсуждения в Сейме проекта бюджета на 2013 год – рост ВВП на уровне 2,2 процента, реальный рост заработной платы - 1,9%, рост занятости на 0,2%, инфляция – не выше 2,7%. В качестве важных факторов эконогмического роста он отметил меры, предусмотренные в экспозе премьер - министра Д. Туска: реализацию программы «Польские инвестиции» и программ помощи для малых и средних предприятий, поддержка инноваций, сокращение административных барьеров в экономике. Оппозиционные партии критически оценили представленный правительством проект бюджета и заявили, что его не поддержат. (По материалам польских СМИ).

Владимир Путин обсудил с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай» текущую ситуацию в российской экономике, возможные сценарии экономического развития России.Девятое ежегодное заседание международного дискуссионного клуба «Валдай» на тему «Будущее создаётся сегодня: сценарии экономического развития России» проходит с 21 по 25 октября в Санкт-Петербурге и Москве.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья! Дамы и господа!

Вы уже имели возможность пообщаться с моими коллегами, как и в прежние годы, они вам практически всё уже рассказали, я даже не знаю, о чём мы будем говорить. Предлагаю нам просто поужинать, нам предложат хорошего вина, вкусную еду. Но если, между прочим, какие-то вопросы возникнут, которые ещё остались неясными, я постараюсь на них ответить. Я говорю «постараюсь», потому что вы общались с министрами, с представителями крупного бизнеса. Каждый из них – эксперт по своим вопросам, причём по-настоящему они стали глубокими экспертами, а я только составляю общее впечатление, общую картину довожу, что ли. Но, повторяю ещё раз, если что-то осталось непонятным, неясным, я постараюсь ваше любопытство удовлетворить, насколько смогу.

В любом случае в начале беседы я хотел бы сказать, что мы очень дорожим (и я лично дорожу) нашими регулярными ежегодными встречами, мне очень приятно, что в международном экспертном сообществе сохраняется высокий интерес к России, мне очень приятно, что есть такие хорошие специалисты по нашей стране, которые здесь представлены, которые могут объективно и своевременно излагать позицию России, во всяком случае, как-то её интерпретировать, понимая, что в реалиях происходит в Российской Федерации. Лучше вас, наверное, в этом, кроме россиян, мало кто понимает.

Поэтому я в вашем распоряжении. Очень рад вас видеть. Добро пожаловать и приятного аппетита.

С.МИРОНЮК: Владимир Владимирович, можно я тогда немного покомандую? Разрешаете?

Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги! Это у нас девятое заседание. Мы незаметно подошли практически к 10-летнему юбилею клуба. В следующем году будет наше юбилейное заседание.

В этом году клуб работал над сценарием экономического развития России под общим слоганом «Будущее создаётся сегодня». И как написала сегодняшняя газета «Файненшл таймс», мы серьёзно изменили формат работы в течение года – то, как работает дискуссионный клуб в течение года, – и хотим предложить Вам изменить формат наших разговоров и обсуждений и перейти, может быть, от привычного уже формата «вопрос-ответ», который каждый год у нас происходит, к чуть более структурированному разговору.

Поэтому я хотела бы Вам представить трёх своих соведущих. Это известные вам старожилы, в каком-то смысле, Валдайского клуба: госпожа Тоби Гати, Александр Рар и Пётр Дуткевич. Вот в такой привычной для нас российской ментальности мы хотим сделать три блока нашего разговора: «Что происходит», «Кто виноват» и «Что делать».

В.ПУТИН: У нас в России виноватых нет, никто никогда не виноват.

С.МИРОНЮК: Буквально в двух словах о том, как работает клуб в перерывах между нашими ежегодными встречами.

Заработала система грантов, готовится около 11, примерно 11 исследований российских и зарубежных экспертов и политологов на самые разные темы: от роли России в мировой атомной энергетике до имиджа России в иноязычном интернете или политологические аспекты освоения арктического пространства. Всё это очень важные, злободневные и интересные и для российской, и для зарубежной аудитории темы.

В течение года валдайцы собираются на так называемый «мини-Валдай», выпускают смысловые тематические доклады – я их принесла. По результатам этой конференции на тему сценариев экономического развития России также будет выпущен доклад. Он станет основой для дискуссии «Россия на Давосском форуме». Это признание экспертизы клуба уже на других площадках.

И совсем немного цифр. В конференции в этом году приняло участие 90 человек из 20 стран, около 35 экспертов были из России, остальные – наши зарубежные коллеги, около 20 человек, – это новые члены клуба, в том числе из таких стран, которые раньше у нас не были представлены: Бельгия, Мексика и Финляндия, – и существенно выросло представительство наших коллег из Китая и Индии.

Я заканчиваю. Предоставляю слово Александру Рару.

А.РАР: Спасибо, Светлана.

Владимир Владимирович, сначала хотел Вас поздравить с прошедшим юбилеем. 60 лет – круглая дата.

В.ПУТИН: Спасибо.

А.РАР: Мы обсуждали довольно подробно кризисы глобального масштаба и пришли к выводу, что кризис не проходит, как мы все ожидали, по U или W, а по букве L, то есть он усугубляется. Институты на мировом уровне плохо работают, их нужно, по-видимому, менять. Лучший пример – Европейский Союз, который сейчас перестраивается так радикально, как никогда ещё за последние 60 лет.

В России мы видим, что 10 лет тому назад при Вашей политике, содействии Вашей политики, Россия вышла из тяжелейшего кризиса 90-х годов. Прошло 10 лет, сейчас Россия более или менее хорошо выходит из финансового кризиса. Но всё равно на конференции Валдайского клуба было сказано, что институты в России тоже недостаточно хорошо работают, и об этом мы очень много говорили. Эксперты считают, что в основном России везёт благодаря её топливно-энергетическому комплексу.

Поэтому я хотел начать дискуссию с общего вопроса, который хотели Вам задать человек 20 как минимум, о том, каково Ваше сегодняшнее видение энергетической политики России и глобальных трендов в мире. И, если можно, прокомментируйте в этом русле консолидацию российского нефтяного рынка через «Роснефть», через события, которые вокруг «Роснефти» происходили, и адаптацию «Газпрома» к новым реалиям газового рынка. Здесь нужно, наверное, поговорить о том, что пока что в Европе спрос на газ падает в целом и что появляются новые источники в Америке.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если подробно говорить на тему, которую господин Рар затронул, то она может быть единственной для сегодняшнего обсуждения. Можно ею начать и ею закончить. Но я постараюсь быть кратким.

Прежде всего, что касается того, как нам везёт или не везёт в связи с наличием у нас углеводородов и других минеральных ресурсов. Известна позиция, при которой Советский Союз начал давать сбои в развитии экономики, когда у него появилась в больших количествах нефть. Когда нефти появилось много, она стала дешёвой, появились большие нефтегазовые доходы, тогда экономика Советского Союза утратила стимулы для своего развития. Можно было и так всё получить, что называется, с неба свалилось или из-под земли досталось. Отчасти это так и есть, отчасти.

Но только отчасти, потому что всё-таки главные проблемы заключались в нерыночном характере советской экономики и в отсутствии конкуренции, и так далее, и тому подобное. А большое количество дешёвых минеральных ресурсов только усугубило ситуацию.

Что касается России, то и для нас такой вызов, конечно, имеет место. Такой вызов, а именно вызов испытания нас дешёвым минеральным сырьём, которого у нас в изобилии находят. Это правда. Но именно поэтому и исходя из этого мы предпринимаем усилия по диверсификации российской экономики. Мы об этом много говорим, наверняка, вы говорили об этом и с моими коллегами, министрами, с которыми вы встречались. Дают эти усилия какие-то позитивные результаты или нет? Я считаю, что дают.

Конечно, мы 50 процентов бюджета наполняем за счёт реализации нефтегазовых товаров. Но если пересчитывать на ВВП в целом, то доходы нефтегазового сектора сокращаются. И мы планируем, что доходы нефтегазового сектора по отношению к ВВП будут сокращаться и дальше. Мы исходим из того, что такая экстенсивная модель развития экономики, основанная на минеральных ресурсах, в значительной степени себя исчерпала. Но, естественно, если цены держатся достаточно высокими, было бы странно, если бы мы продавали своё сырьё ниже мировых цен. Это нелепо просто. А если мы продаём их по мировым, по высоким ценам, то соответственно и получается наполнение федерального бюджета за счёт этих источников. Это естественная вещь.

Но понимая, что нам нужно: (а) экономить и (б) стимулировать экономику и различные отрасли к диверсификации, – мы что делаем? Мы, во-первых, вводим стимулирующие меры. Скажем, мы для высокотехнологичных предприятий вводим дополнительные льготы по налогообложению. И они в общем и целом работают достаточно эффективно. Как вы знаете, в этом секторе экономики очень важна налоговая составляющая на работника, на их заработную плату. И в этом секторе для малых инновационных предприятий ставка значительно ниже, чем у других отраслей экономики. Это просто как один из примеров, одна из мер.

В то же время мы сокращаем расходы бюджета, которые получаем за счёт нефтегазового сектора. Мы в прошлом году ещё обсуждали, а со следующего года вводим так называемое бюджетное правило, согласно которому мы высчитываем среднюю за несколько предыдущих лет цену на нефть и из неё, исходя из этой средней величины, планируем доходы российского бюджета, соответственно из этого – расходы. На сегодняшний день, как вы знаете, средняя цена на наши смеси Urals – 111 долларов за баррель. Мы исходим из того, что в следующем году будет примерно 104 доллара за баррель, но по бюджетному правилу в доходную часть бюджета будет засчитываться только объём, полученный из цены нефти, – 91 доллар за баррель. Но расходная часть бюджета всё-таки такова, что он будет бездефицитным при цене 104 доллара за баррель, поэтому мы планируем небольшой дефицит, считаем, что он является обоснованным. И нам, главное, есть из чего финансировать, если он возникнет. Обращаю ваше внимание, что мы и в прошлом году планировали небольшой дефицит, и в этом году планировали небольшой дефицит. В прошлом у нас был профицит 0,8 процента, и в этом году за январь-август текущего года у нас тоже профицит, скорее всего будет и год с профицитом свёрстан. Но всё-таки будем исходить из того, что тратить будем исходя из 91 доллара за баррель, в 2014 году – исходя из 92 долларов за баррель, в 2015 году – исходя из 93 долларов за баррель. В общем, мы будем вести себя очень аккуратно, сдержанно, а когда мы сокращаем доходную часть и соответственно расходную – естественно, это побуждает все другие отрасли выстраивать свою работу по гораздо более эффективным сценариям.

Кроме того, у нас принята целая программа по энергосбережению, по развитию нанотехнологий. Мы отдельно стимулируем развитие авиационной отрасли, космической отрасли, биомедицины. У нас отдельная программа с выделением, по-моему, не помню, 120 миллиардов рублей по развитию медицинской техники и фармацевтической промышленности.

Мы широким фронтом, создавая институциональные преференции в виде налоговых льгот и выделяя дополнительные ресурсы на развитие перспективных высокотехнологичных отраслей, рассчитываем на то, что нам удастся диверсифицировать экономику страны.

А.РАР: А «Роснефть»?

В.ПУТИН: «Роснефть». Я не скрою, и у меня, и у Правительства было смешанное чувство, когда возник этот проект, а именно выкупа «Роснефтью» доли ВР. Проект начался именно с этого, а не с выкупа доли ТНК, то есть российской части. Почему такое смешанное чувство возникло? Я скажу предельно откровенно.

Первое. Что было в минусе? В минусе было то, что компания с преимущественно государственным участием увеличивает своё присутствие на рынке за счёт иностранного партнёра. Возникло опасение, что и вторая часть тоже может быть поглощена, то есть российская частная часть ТНК может быть поглощена «Роснефтью», госкомпанией. И это в целом не соответствует нашему тренду на сдерживание роста государственного сектора.

Но была и другая составляющая, которая заключается в том (и подавляющее большинство экспертов, присутствующих здесь, об этом хорошо знают), что между участниками компании ТНК–ВР не было абсолютно никакого единства, а была постоянная в течение многих лет борьба, переходящая в рукопашную время от времени. Я их когда-то предупреждал, когда мы вместе с [бывшим Премьер-министром Великобритании Тони] Блэром присутствовали при подписании документов о создании этого совместного предприятия (50 на 50 они его сделали), что это неработающая структура. И я тогда уже сказал, что я и Правительство России не будем возражать, если иностранный партнёр получит контрольный пакет. Так же как мы были бы рады, если бы российская сторона получила контрольный пакет. Но кто-то должен управлять. Мне сказали: «Нет, мы договоримся, мы всё это между собой урегулируем». Не договорились, не урегулировали – и вся их деятельность развивалась от конфликта к конфликту.

Иностранный партнёр, компания ВР, многократно обращалась к нам за помощью. Мы старались не влезать в их корпоративные споры, но, когда ВР пришла в Правительство, руководство ВР пришло ко мне и сказало, что они хотели бы сотрудничать с компанией «Роснефть» (и вот это вторая часть, о которой я хотел сказать), мы не могли им сказать «нет», потому что иначе это смотрелось бы так, что мы их запихиваем под ТНК, с которой у них вечный конфликт. У нас был сложный выбор. Но в конечном итоге мы всё-таки согласились с предложением «Роснефти» и ВР, это было совместное предложение, что они могут работать совместно.

Что касается второй части, возможной продажи второй части ТНК той же «Роснефти», то это исключительно инициатива самих акционеров ТНК, они выразили желание свою часть тоже реализовать.

И третья составляющая, которая заключается в том, что это не просто купля-продажа, а это в том числе и обмен акциями, причём акциями как теми, которые принадлежали самой «Роснефти», так и, по-моему, 5,7 процента акций «Роснефти», принадлежащих государству, а вот это уже находится как бы в струе наших стратегических планов, это в известной степени приватизация, это вход частной иностранной компании в российскую государственную компанию. При этом они, наши партнёры из Великобритании, приобретают достаточно большой в целом пакет, я сейчас не помню точно, но это, по-моему, в открытых источниках есть. Во всяком случае это даёт им возможность иметь своего представителя в совете директоров, а это уже, что называется, отдельная история. Я во всяком случае исхожу из того, что, если будет представитель крупного акционера в совете директоров, это обеспечит дополнительную прозрачность деятельности нашей крупнейшей нефтяной компании «Роснефть», которая, кстати говоря, является крупнейшей по добыче сырой нефти в мире. По общему объёму производства включая нефтепродукты ExxonMobil больше, и значительно, а по добыче сырой нефти «Роснефть» вышла на первое место в мире.

А.РАР: Спасибо.

У нас тоже говорилось на конференции о том, что, может быть, Европа где-то страдает какой-то шизофренией: какая-то часть Европы хочет сотрудничать с Россией очень близко, другая – нет. Почему это? Такой вопрос. Я хотел бы передать слово для вопроса бывшему Премьер-министру Польши господину Олексы.

Ю.ОЛЕКСЫ: Спасибо большое.

Уважаемый господин Президент! Мы много говорили последние четыре дня по вопросу кризиса в Европейском союзе и в отношении России к этому кризису. Скажите, пожалуйста, какие Ваши оценки по вопросу преодоления кризиса в Европейском союзе?

И второй вопрос. Вы считаете возможным вступление, например, России в Европейский союз (так как Вы и говорили по вопросу вступления России в НАТО, но это две разные вещи)?

И третий вопрос. Будьте добры, сравните Вашу концепцию Евроазиатского союза с образцом Европейского союза. Мы считаем, что Европейский союз – немножко образец для евроазиатской инициативы. Скажите, каковы долгосрочные цели для Евроазиатского союза, потому что без Украины, например, это не будет сильная организация? Без самостоятельной валюты, как евро, тоже трудно будет говорить об экономической координации, совместной экономической политике.

Эти три вопроса, которые я хотел бы Вам задать.

В.ПУТИН: Первое, что касается кризиса в Европе. Это всё-таки не наша, прежде всего, проблема. Мне, я считаю, даже не очень корректно это всё комментировать, потому что я с большим уважением отношусь к своим европейским коллегам. Перед ними стоят сложнейшие задачи: и экономические, и социальные, и политические, – и влезать со своими комментариями, которые так или иначе будут на них поддавливать, мне не очень хочется.

Я могу повторить только то, что говорю на международных встречах, и наша позиция в известной степени является открытой, поэтому я не буду вдаваться в детали. Скажу следующее. Конечно, это системный кризис, что мы сейчас наблюдаем в еврозоне, и он связан не только с долгами. Я думаю, что он гораздо глубже. Он носит отчасти и политический характер, он отчасти носит и технологический характер, отчасти это проблемы, связанные с проблемами самого интеграционного процесса.

Что касается политического характера, я думаю, что это лежит на поверхности. Существующая система власти, как Черчилль говорил, самая плохая, но лучше нет. Она на практике к чему приводит, мы же с вами понимаем: стремится партия к власти, она всё беспощадно обещает, так устроен сегодняшний цивилизованный мир. Всё обещает, обещает, потом старается что-то исполнить. Если не исполняет – всё, на следующие выборы у неё почти нет шансов. Любой ценой делают.

Как делать, если уровень развития (это следующая проблема, технологическая), уровень производительных сил, уровень технологического развития, технологического уклада сегодняшнего мира не позволяет быстро обеспечить быстрорастущее и постоянно нарастающее стремление к потреблению? На каком-то этапе это обеспечивалось технологическим развитием, а сейчас нет. Поэтому в такие этапы я всё время вспоминаю Кондратьева, нашего учёного, который говорил о длинных волнах кризиса. Похоже, что эта длинная волна подошла. Нужна смена технологического уклада для того, чтобы обеспечить растущее требование к потреблению. А ещё эта смена технологического уклада не произошла. Политическая система такая, что она всё обещает, а уже не может исполнить. Граждане привыкли к тому, что они живут на таком уровне, и нет ничего, что могло бы их убедить в том, что нужно, скажем, в Испании жить так же, как на селе в Китае. Вот Китай обеспечивает себе темпы роста и за счёт технологий, и за счёт постоянного притока – миллионного притока – рабочей силы в крупные города. В Европе такой возможности нет. А за счёт чего расти? В долг, в долг, в долг. Станок печатный начали включать. Вот это уже плоды тех проблем, которые лежат поглубже. Вот отсюда возник долговой кризис.

Мне кажется, что руководство Федеративной Республики занимает очень прагматичную позицию, которая заключается в том, что сначала нужно устранить системные проблемы, которые привели к такому состоянию, а потом уже вливать дополнительные средства. Если сделать наоборот, то дополнительные средства будут просто растворены, они дадут только временный толчок под мягкое место. Но это будет недостаточное ускорение для того, чтобы преодолеть всю дистанцию, которая позволила бы выйти из кризиса. Собственно говоря, мне кажется, что это достаточно очевидные вещи.

Да, конечно, позиция должна быть гибкой; конечно, определённые монетарные действия, дополнительная эмиссия, попытка искусственного разогрева экономики даёт кратковременный эффект, но это, знаете, как таблетка, которая снимает просто высокую температуру, но не лечит саму болезнь. Поэтому мне кажется, что нужны системные меры. На мой взгляд, руководство Евросоюза как раз и склонно к применению именно таких мер. И уж во всяком случае все понимают в руководстве Евросоюза, да и вообще во всех странах Евросоюза люди очень грамотные, экономически подкованные – понимают прекрасно, что надо делать. Вопрос в тех политических рамках, в которых они находятся, и в том, дают им эти рамки возможность действовать в правильном направлении или их сдерживают. А как уж там окончательно поступят наши коллеги, это всё-таки прежде всего европейский выбор.

Что касается возможного вступления России в ЕС, это нереалистично, мы с вами прекрасно понимаем, ни по территории, ни по укладу экономики. Но что, на мой взгляд, следовало бы делать, – безусловно, нужно искать пути сближения и использовать синергию от сложения усилий России и наших европейских партнёров.

Мне, наверное, не следует для такого человека, как Вы, повторять, Вы это хорошо знаете: у нас высокообразованное население, есть очень хорошие заделы в фундаментальных науках, у нас огромное количество минеральных ресурсов, достаточно хорошо подготовленных людских ресурсов или которые могут быть за короткие сроки хорошо подготовлены. Вы посмотрите, как автомобильная промышленность развивается. «Посадили» предприятие – мгновенно, по сути дела, идёт подготовка кадров, быстро и эффективно. Я с кем ни разговариваю из руководителей предприятий, скажем, немецких предприятий: VW [Volkswagen], любых других предприятий, с японцами, – мгновенно местный персонал набирают и быстро очень готовят. Это преимущество.

Если взять технологические возможности Евросоюза, стран Евросоюза, объединить это всё с огромными территориями России, с нашими возможностями, которые я называл, то синергетический эффект был бы колоссальным, и это повысило бы нашу общую конкурентоспособность. Но, к сожалению, мы очень медленно движемся по этому направлению.

Я уже говорил об этом, ещё раз повторю. Несколько лет назад предлагал совместно работать по системе космической навигации. Наши коллеги сказали: «Да, интересно», – и, по сути, отказались. Но результат какой? У нас полностью сформирована спутниковая группировка: 28 спутников, – а европейцы, по-моему, пять только запустили. А если бы использовали наши возможности по пускам, использовали наши возможности по разработке системы ГЛОНАСС, то ГЛОНАСС и европейская Galileo могли бы уже сегодня так эффективно работать, что реально составили бы конкуренцию GPS. Это хорошо или плохо? Конечно, хорошо. И не потому, что мы у кого-то кусок бы оторвали, а потому что это двинуло бы этот сектор вперёд в мировой экономике, ещё вперёд, конкуренция возросла бы, она была бы более эффективной и значимой. Это не единственное, это просто для примера.

Мы не можем никак договориться по безвизовому режиму. Это просто смешно на самом деле. Европа имеет безвизовый режим с некоторыми латиноамериканскими странами. Там что, разве вопрос криминогенный лучше обстоит, чем в России? Да нет, конечно. Это просто смешно, понимаете? Я даже не понимаю, чем наши коллеги руководствуются. Вот эти вещи сдерживают сближение России и Евросоюза. И это плохо.

Теперь по поводу Единого экономического пространства. В значительной степени мы, конечно, ориентируемся на то, что было достигнуто в сфере интеграции на Европейском континенте. Но мы имеем здесь определённые преимущества, потому что (здесь, наверное, коллеги многие знают) как только садятся дискутировать в ЕС – 27 стран, 27 языков, такая бюрократия, что просто сдохнуть можно, чем дослушать до конца, что какой-то конкретно выступающий скажет в своём выступлении. Сил не хватает ни у кого там сидеть уже. А у нас русский язык – язык естественного межнационального общения, это огромное преимущество. Это первое.

Второе. У нас достаточно развитая (ну, недостаточно развитая, как нам кажется, но развитая с точки зрения фундаментального фактора для интеграции) инфраструктура: железнодорожная инфраструктура, энергетическая инфраструктура, авиационная инфраструктура. Она вся была общая во времена Советского Союза, она практически от него досталась всем странам бывшего СССР, и она может быть использована и используется в общих интересах. У нас ведь есть участки железной дороги, где, для примера, часть этой железной дороги проходит по территории России, потом выходит на территорию Казахстана, а потом дальше опять выходит на территорию Российской Федерации. Вы понимаете, дело в том, что нам сам Бог велел подумать об интеграции, что мы и делаем.

Но в своё время было принято решение о том, что каждая из этих стран будет вводить свою национальную валюту. С одной стороны, это плохо, потому что рубль как бы утратил свою позицию, с другой стороны – это хорошо, потому что каждая страна проводит свою экономическую политику. И в этом смысле мы, конечно, должны учитывать и промахи Евросоюза. Что сейчас происходит с долгами, что сейчас происходит с макроэкономическими показателями, что происходит с другими основополагающими факторами развития экономики и как это влияет на то, что в Евросоюзе общая валюта, которая, на мой взгляд, не всегда соответствует уровню экономического развития той или другой страны?

Аргентина в своё время жёстко привязала свою национальную валюту к доллару, а им было очень сложно справиться в таком режиме с работой своей экономики и основных отраслей экономики. Они не могли фактически ничего не девальвировать. Вот была бы драхма в Греции, они бы девальвировали драхму своевременно – может быть, не было бы таких острых проблем. И это было бы хорошим сигналом для того, чтобы макроэкономику поправить. А у них ничего не остаётся, кроме как в долги залезать. И прежде чем, допустим, на Едином экономическом пространстве между Россией, Казахстаном и Беларусью вводить общую валюту, мы должны добиться того, чтобы единообразно понимались макроэкономическая политика и финансовая политика.

Надо выработать единые, строго контролируемые подходы к этим основополагающим факторам развития экономики и только потом, допустим, переходить к каким-то формам единой валюты. По факту жизни сейчас в безналичных расчётах у нас, скажем, с Беларусью, не помню, на сколько процентов, но в значительном объёме рубль и так используется. Надо просто всё это обобщить, посмотреть, как развиваются наши экономики, не только подписать соответствующий документ, а выработать механизмы контроля единой экономической политики. И только потом переходить к более глубокой степени интеграции.

Мне кажется, что в Европе по политическим соображениям забежали вперёд. И на общих правилах, которые можно соблюдать в развитых рыночных экономиках, подсоединили к Евросоюзу и другие страны, которые по уровню развития своих экономик к этому практически были не готовы. То есть можно было, но на каких-то других условиях надо было это делать. Но как из этого выходить, повторяю, это всё-таки прежде всего задача наших партнёров. Мы искренне желаем им успехов и надеемся, что такие оптимальные решения будут найдены, имея в виду, что Евросоюз – это наш самый крупный торгово-экономический партнёр.

А.РАР: Спасибо. Это был вопрос «нового» европейца. Сейчас позвольте задать вопрос «старому» европейцу – Джону Питу, из журнала «Экономист».

Д.ПИТ (как переведено): Господин Президент, прошу прощения, мне придётся задать вопрос по-английски, если Вы не против.

Владимир Владимирович, Светлана Миронюк и господин Рар уже сказали, что мы говорили о сценариях экономического развития в России. Вопрос, который возник, – это переиндустриализация как возможность сократить зависимость от энергоресурсов. Вероятно, России захотелось бы в больших масштабах развивать обрабатывающую промышленность, производство. Некоторые сомневались в успехе и в целесообразности этого, тем не менее в России традиции обрабатывающей промышленности достаточно большие, и России придётся конкурировать с Китаем, например, с точки зрения повышения качества. Но, может быть, вместо того, чтобы производить что-то, Россия могла бы развивать сельское хозяйство, лесную промышленность, целлюлозно-бумажную промышленность, развивать Сибирь и развивать предоставление услуг, потому что услуги – это основополагающая часть любой современной экономики; возможно, могла бы привлекать малые предприятия для того, чтобы налаживать бизнес-среду, сокращать коррупцию, бюрократию и снижать налоги. Думаете ли Вы, что люди, которые придерживаются этой точки зрения, правы, или Вы считаете, что Россия должна постараться развивать обрабатывающий сектор экономики?

Благодарю Вас.

В.ПУТИН: Россия должна развивать не обрабатывающий сектор экономики, а Россия должна развивать перспективные секторы экономики, основанные на новых технологиях и имеющие будущее в ХХI веке. У нас академик Тамм когда-то сказал, я недавно вспоминал об этом, что ХХI век будет веком биологии, так же как XX был веком физики. Он был абсолютно прав, ведь сейчас нанотехнологии, биотехнологии выходят на первый план и применяются всё больше и больше. Отдача от применения новейшей технологии иногда даже в голове не укладывается.

Поэтому мы, конечно, будем развивать все направления – и сельское хозяйство, ведь в Российской Федерации сосредоточено значительное количество чернозёма и земель, пригодных для сельского хозяйства. Разумеется, мы должны использовать это наше конкурентное преимущество.

Наши территории должны использовать для того, чтобы развивать услуги, прежде всего, в сфере транспорта, это так называемые транссибирские перелёты и перелёты из Соединённых Штатов в Азию, из Европы в Азию и обратно. Они являются наиболее экономически обоснованными. Северный морской путь, если он будет освоен должным образом, является наиболее предпочтительным для перевозки товаров в обе стороны: из Европы в Азию и обратно. Это гораздо более экономично даже, чем через Суэцкий канал.

Но мы должны смотреть всё-таки в будущее. У нас такая возможность есть. Как вы знаете, мы несколько лет назад создали специальный центр по нанотехнологиям, и он в целом успешно развивается. Я уже говорил о том, что у нас существуют целевые программы по развитию медицины, медицинской техники. Я думаю, что за этим будущее. Вот на этом мы должны сосредоточить своё внимание. Но делать это нужно не только и не столько с помощью государственных ресурсов, сколько создавая условия для того, чтобы в эти секторы приходил частный капитал и частный бизнес. Сделать это, конечно, непросто. И я не могу сказать, что мы уже добились создания таких условий, но в этом наша цель.

А.РАР: Спасибо.

А теперь хочу передать слово нашему китайскому коллеге, который тоже всегда участвует в заседании Валдайского клуба, известному историку и политологу из Шанхая господину Фэну.

Ш.ФЭН: Уважаемый господин Президент! Очень рад Вас ещё раз встретить.

Мой вопрос такой. Вы высоко оценивали процессы развития экономических связей России с Азией. Это очень важно. Но Вы прекрасно знаете, что ситуация в Азии тоже меняется сильно, например геополитическая обстановка обострилась. Экономический рост сохраняется, но темпы роста немножко медленнее. Вы будете придерживаться Вашей точки зрения, что надо продолжать развитие экономических связей с Азией, или будете как-то регулировать концепцию развития Дальнего Востока и Сибири? Я думаю, что это очень важная тема. Хотя мы знаем, что это нелёгкая задача. Время нужно. Хотел бы узнать, после Вашей очень важной инициативы какой конкретно прогресс уже проявляется, какие препятствия ещё имеются и какие перспективы для международного сотрудничества?

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы сказали о том, что темпы роста экономики в Азии замедляются. Это действительно так, мы это все хорошо видим и хорошо об этом знаем. Конечно, Вы прежде всего, наверное, имели в виду замедление темпов роста в Вашей стране, в Китайской Народной Республике. Я должен сразу сказать, что не считаю, что это какой-то уж очень тревожный сигнал. И скажу почему. Конечно, хотелось бы, чтобы темпы роста второй по физическим объёмам экономики мира оставались высокими, потому что у нас с Китайской Народной Республикой самый большой оборот сегодня в мире – 83,5 миллиарда долларов. Вторая по объёму торговли с нами страна – это Федеративная Республика Германия, 72 миллиарда долларов. Конечно, нам бы хотелось больше продавать в Китай и больше покупать из Китая, но есть одно обстоятельство, на которое я бы хотел обратить внимание. Я считаю, что китайские специалисты правильно делают, что немножко сдерживают темпы роста, потому что иначе мы можем столкнуться с тем, что называется «мыльными пузырями». Можно искусственно надувать экономику, а потом столкнуться с проблемами. На мой взгляд, Китай правильно делает, что немного сдерживает это развитие. Первое.

Второе. Мы знаем, что в Китае определённым образом, даже административным, сдерживаются объёмы кредитования экономики, что тоже, на мой взгляд, абсолютно правильно. Нужно всё держать под контролем.

Третье. Китай торгует со всем миром, с Соединёнными Штатами, с Европой. И если там мы наблюдаем определённый спад, то это естественным образом сказывается на китайской экономике. На мой взгляд, ничего там пока, слава Богу, катастрофического не происходит, это прогнозируемое абсолютно событие, но это не будет мешать России развивать отношения с Китаем на среднесрочную и даже более отдалённую стратегическую перспективу, имея в виду, что мы договорились о том, что в ближайшее время достигнем 100 миллиардов долларов торгового оборота. Думаю, так оно и будет. Это и за счёт увеличения чисто торговых операций, за счёт углеводородов, которые мы начинаем продавать в Китай. Я думаю, что мы всё-таки договоримся не только о продаже нефти, но и газа. За счёт роста потока китайских товаров, особенно широкого потребления, на российский рынок, мы здесь особенно препятствовать не будем, имея в виду, что мы теперь являемся и страной – полноценной участницей Всемирной торговой организации, так же как и Китай. Мы будем делать это, добиваться больших торговых оборотов и за счёт крупных проектов, одним из этих проектов является наше сотрудничество в области использования атомной энергии в мирных целях. Тяньванская станция работает, первый блок, наши китайские коллеги довольны, она построена на самых современных технологиях. Мы будем это продолжать, мы договорились об этом с нашими китайскими друзьями, будем эту работу продолжать, передавая значительную часть объёмов работы китайской стороне, где-то процентов 25–30 китайские специалисты выполняют из этой работы, из общего объёма.

Мы будем дальше вместе с китайскими партнёрами работать в области авиационной и ракетной техники. Вот всё это вместе, так же как и некоторые другие направления, даёт мне основание полагать, что российско-китайские торгово-экономические связи будут поступательно развиваться.

В этой связи мне бы очень хотелось, чтобы после первых шагов по продажам в паре юань – рубль мы сделали и следующие шаги, чтобы мы приступили к реальному обслуживанию нашего торгового оборота в национальных валютах. Сделать это не так просто, как казалось на первый взгляд, но возможно. Первые шаги, ещё раз повторяю, сделаны, будем дальше идти по этому направлению. Тем более что китайские специалисты относятся к этому очень внимательно и приветствуют использование национальных валют во взаимных расчётах. Вы знаете, что у нас рубль является полностью конвертируемым, мы не ограничиваем ни вывоз капитала, ни сроки, не обременяем наших партнёров дополнительным резервированием при вывозе капитала и при переводе его в доллары или в евро. Юань пока полностью конвертируемой валютой не является, но это всё дело времени. Я считаю, что мы выработаем такие механизмы сотрудничества, которые помогут нам развивать отношения и в финансовой сфере.

С.МИРОНЮК: Спасибо большое, Александр.

Мы закончили работу над первым смысловым блоком и переходим ко второму блоку, который посвящён сценариям экономического развития России, которые коллеги обсуждали на заседаниях в Санкт-Петербурге. И я передаю слово для модераторства Петру Дуткевичу.

Пожалуйста, Пётр.

П.ДУТКЕВИЧ: Спасибо большое.

Господин Президент! Валдайский клуб последние несколько дней обсуждал четыре сценария экономического развития России. И сценарии были построены на комбинации двух видов факторов. Одна группа факторов – это внутренние ресурсы страны, которые казались нам очень хорошими. Прекрасные ресурсы страны, и человеческие, и природные. Но отмечалось, что они не до конца задействованы. Вторая группа факторов – это правила и условия, которые позволяют этим ресурсам быть эффективно использованными для страны, такие как институты, право, политические решения и так далее.

Эти сценарии разложились на две группы. И развилка такая, что в одной группе оказываются все возможности роста, построенные на мобилизации внутренних ресурсов, в основном на повышении эффективности управления, на помощи для среднего и мелкого бизнеса, на задействовании креативного класса. И во второй группе обсуждались возможные варианты роста на основе повышенной зависимости от внешних факторов, таких как капитал. Вопрос: капитал приходит – не приходит; нефть падает – не падает; цены на нефть падают – не падают, и так далее. И конечно, эти факторы внешние, они, с одной стороны, могут способствовать развитию страны, но с другой стороны – могут повлиять на экономическую безопасность страны.

На основе этой дискуссии можно было бы сделать следующее заключение. В целом макроэкономическая ситуация страны, как говорят наши эксперты, выглядит значительно лучше, чем многие представляют. Мы начали с довольно плохого сценария, а вышли на то, что, братцы, не так и плохо. И Россия до 2030 года может вполне выйти на уровень развития сегодняшней Швейцарии. Такой вариант будущего очень сильно зависит от качества нового задействования внутренних ресурсов страны. Здесь есть три момента.

Первый. Качество управления на всех уровнях: сверху – начиная с Вас, заканчивая на местном управлении.

В.ПУТИН: У меня-то всё нормально.

П.ДУТКЕВИЧ: Будут вопросы и по этому поводу.

В.ПУТИН: Ну, начинается.

П.ДУТКЕВИЧ: Второе. Реальное партнёрство с креативным классом. Задействование мелкого бизнеса, интеллигенции, среднего бизнеса в гораздо большей степени, чем до сих пор. И, в-третьих, обеспечение детальных и стабильных условий для капитала внутреннего и внешнего.

Но одно – рассуждать на экспертном уровне, как мы это делали с нашими коллегами, а совершенно другое – принимать решения, от которых зависит качество жизни десятков миллионов россиян. Поэтому разрешите спросить Вас, что Вы будете считать негативным и хорошим сценарием для экономического развития России? Или, по-другому, за что Вы поставите себе пятёрку или четыре с плюсом, а за что Вы поставите Правительству какой-то бал с четвёрки до двойки? И за что Вы поставите тройку или пятёрку собственному обществу, гражданам России?

В.ПУТИН: Знаете, мне даже трудно сориентироваться, сконцентрироваться на ответе, он очень многоплановый.

П.ДУТКЕВИЧ: Отчёт был очень сложный, я извиняюсь, сложно было это предсказать.

В.ПУТИН: Во-первых, достаточно сложно выставлять оценки Правительству, а тем более всему обществу. Но я могу Вам сказать, что мы будем использовать внешние факторы, внутренние факторы, мы должны и будем использовать всё, что будет способствовать развитию экономики. Если благоприятно складываются внешние факторы, их надо использовать, было бы нелепо не использовать. Конъюнктура складывается хорошо, что же нам от неё отказываться?

Но мы должны иметь в виду, что конъюнктура не всегда будет такой хорошей, и мы знаем такие примеры, в недавнем прошлом это было. Поэтому я с Вами, Пётр, абсолютно согласен, Вы сами, собственно, отчасти ответили даже, задавая вопрос. Нам нужно использовать внутренние факторы и опираться на внутренний спрос, но для того, чтобы этот внутренний спрос развивался, нам нужно предпринять целый ряд усилий, прежде всего в улучшении условий бизнеса. Я не знаю, насколько это было справедливо, когда Всемирный банк поставил Россию на 120-е место по условиям ведения бизнеса, но я уже говорил об этом публично – наверное, кто-то из вас видел: наша цель заключается в том, чтобы выйти хотя бы в 20–30 стран, которые считаются лучшими по условиям бизнеса.

Но должен вам сказать, что сейчас Мировой банк провёл исследование – и уже Россия уже на 112-м месте оказалась. Причём, скажем, по налоговому администрированию ещё лучше: оказалось, что в этом смысле мы даже Соединённые Штаты обгоняем, по условиям налогового администрирования. То есть задачи, которые мы перед собой ставим, они не только выполнимы для России – они решаются. Мы двигаемся вперёд. У нас целый план выстроен по этому направлению, по улучшению бизнеса. Причём мы это делали не сами, не кулуарно, в кабинетах, а делали это с представителями основных объединений предпринимателей. Они, по сути дела, нам выстраивали систему ценностей и предлагали систему мер по достижению тех целей, которые мы перед собой ставим. И у нас этот план есть, и он последовательно реализуется – реализуется принятием законов и подзаконных актов. Намечен целый список этих конкретных шагов. Они у нас все опубликованы, это можно легко посмотреть.

Я считаю, что это должно привести к существенному повышению производительности труда, раза в два. Это очень трудная задача. Но если амбициозных целей перед собой не ставить, то их никогда и не добьёшься. И в этой связи, я об этом тоже уже говорил, нам нужно думать о том, чтобы увеличить количество высокоэффективных и высокотехнологичных рабочих мест. Мы считаем (собственно говоря, не только Правительство и я – это и бизнес так считает: по сути, впервые эти цифры прозвучали из уст представителей бизнес-организаций), что мы можем увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест на 25 миллионов. Это не значит создать новые, это значит и переквалифицировать действующих работников на новые условия и стандарты. Может быть, это выглядит как такая завышенная цифра, но я думаю, что мы должны к этому стремиться. А если это будет 20, уверяю вас, это тоже будет существенным изменением лица всей экономики России.

Но что касается этого креативного класса, о котором Вы сказали, конечно, без него ничего невозможно сделать. Без высококвалифицированных специалистов сделать вообще ничего невозможно. Это касается и высококвалифицированных специалистов инженерного состава, это касается, кстати говоря, и людей, которые работают просто у современных станков. У нас, к сожалению, немного таких училищ современных, но появляются. Я с удовольствием посмотрел, как, скажем, в Петербурге в одном из училищ готовят современных рабочих на самом современном оборудовании – кстати говоря, приобретённом и в Германии, и в Швейцарии. Специалисты хорошие, абсолютно мирового класса.

Так что цель – диверсификация; пути диверсификации я сейчас попытался в самых общих чертах обозначить. Повторяю ещё раз, одно из ключевых направлений – улучшение условий бизнеса. На этой базе, на этой почве мы надеемся привлекать капитал: и наш отечественный капитал, даже пускай это будет репатриация наших отечественных капиталов из-за границы, но и чисто иностранный капитал.

Мы создали совсем недавно Фонд прямых инвестиций. Договорились его капитализировать каждый год на протяжении ближайших лет, и в следующем году ещё раз его докапитализируем на 60 миллиардов рублей. Он установил прямые контакты со всеми крупнейшими инвестиционными площадками мира и практически приступил к работе.

Мне представляется, что здесь тоже может быть очень хороший импульс для развития прежде всего высокотехнологичных сфер экономики.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 25 октября 2012 > № 675650 Владимир Путин

ФСФР ПРЕДЛОЖИЛА УПРОСТИТЬ ЗАКОН ОБ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Ведомство забеспокоилось, потому что не в состоянии эффективно обрабатывать данные от участников рынка ценных бумаг

Нормы закона об инсайдерской информации зарегулированы и требуют упрощения. Такое мнение, как сообщает РИА Новости, высказал руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин, общаясь с журналистами в кулуарах конференции ОЭСР по корпоративному управлению в России.

В настоящее время закон об инсайде реализуется на основе подзаконных актов, отметил финансист. Он сообщил, что возглавляемое им ведомство столкнулось с трудностями: оно не может эффективно обрабатывать получаемые данные от участников рынка ценных бумаг. "Такое впечатление, что все-таки чрезмерно громоздкая структура. Я вижу, что есть зарегулированность. Нужны меры по облегчению закона об инсайде", - сообщил Панкин. Он добавил, что ФСФР начала анализировать подзаконные акты. Ведомство рассчитывает завершить эту работу в I полугодии 2013 года, внеся предложения по облегчению норм закона.

Федеральный закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, работа над которым началась в 2000 году, вступил в силу 27 января 2011 года. Нормативная документация по этому закону начала действовать 1 января 2012 года. Уголовное наказание за использование инсайда - от двух до семи лет лишения свободы (в зависимости от вида нарушения и размера причиненного ущерба) - будет применяться с 27 июля 2013 года. Минимальный штраф за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынков с оговоркой "если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния" установлен в размере 3 тысяч рублей. Максимальный - 700 тысяч рублей (для юридических лиц).

В законе об инсайде впервые в законодательной практике Росии прописано определение инсайдерской информации. Закон также определяет круг лиц, подпадающих под термин "инсайдер". К инсайдерам отнесены некоторые госорганы и организации, обязанные раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на своих сайтах. Помимо этого, закон определяет порядок раскрытия инсайдерской информации. В настоящее время компании, ценные бумаги которых торгуются на российской бирже, обязаны предоставлять списки инсайдеров в электронном виде в ежедневном режиме.

Польские производители яблок ратуют за увеличение квот экспорта в РФ.

На настоящий момент доля польской продукции на рынке ввозимых в Россию яблок составляет приблизительно 40%. Причем многие эксперты полагают, что это соотношение в будущем только увеличится. Но увеличению экспорта из Польши мешают принятые правительством РФ квоты на ввоз.

Сложившаяся ситуация может измениться после предстоящего взаимного таможенного послабления на границе двух стран. В связи с этим польские экспортеры планируют довести общий объем ввозимых яблок до уровня в 550-600 тысяч тонн.

Правительство РФ утвердило критерии определения твердых жидких и газообразных радиоактивных отходов (РАО), а также особых и удаляемых РАО, говорится в постановлении кабинета министров РФ от 19 октября, размещенном в четверг в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

В приложении к документу указаны предельные значения активностей радионуклидов, наличие которых и позволяет отнести отходы к РАО.

Удаляемыми РАО названы те отходы, которые не подлежат дальнейшему использованию, являются высокоактивными и подлежат захоронению.

Закон об обращении с радиоактивными отходами был принят Госдумой 29 июня и одобрен Советом Федерации 6 июля 2011 года.

Документ предусматривает создание единой государственной системы обращения с РАО. В то же время его действие не распространяется на отработавшее ядерное топливо (ОЯТ).

Цель закона - установить правовой режим обращения с вновь образующимися и ранее накопленными радиоактивными отходами. Положения документа обеспечивают гарантии безопасности и сохранения госконтроля обращения с РАО.

В законе прописаны полномочия правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, госкорпорации Росатом, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления, национального оператора по обращению с РАО, а также обязанности предприятий, производственная деятельность которых приводит к образованию радиоактивных отходов.

Определяются требования по захоронению РАО, их государственному учету, хранению, контролю и регистрации, осуществлению контроля за радиационной обстановкой и радиационному мониторингу.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В частности, законом устанавливается, что РАО, содержащие ядерные материалы, могут находиться исключительно в федеральной собственности. Предусматривается госучет и контроль всех радиоактивных отходов, находящихся на территории РФ, в том числе регистрация РАО и пунктов их хранения.

В соответствии с документом, организации, в результате деятельности которых образуются РАО, несут ответственность за безопасность при обращении с ними до их передачи национальному оператору. Устанавливаются особенности ввоза и вывоза радиоактивных отходов.

Так, ввоз РАО в целях их хранения, переработки и захоронения запрещен. Вывоз их из России допускается в случае, если это предусмотрено международным договором РФ.

Уточняется, что единая система обращения с РАО включает в себя подготовку специальной нормативной базы, создание системы захоронения низкоактивных и высокоактивных радиоактивных отходов. Порядок и сроки ее создания устанавливаются правительством.

Им же определяется и национальный оператор - юридическое лицо, уполномоченное осуществлять деятельность по обращению и захоронению радиоактивных отходов.

Организация будет обязана принимать отходы на захоронение, обеспечивать ядерную, радиационную, техническую, пожарную безопасность, охрану окружающей среды. Также будет проводиться радиационный контроль в могильниках, в том числе, и после их закрытия.

Пункты захоронения радиоактивных отходов могут находиться в федеральной собственности или в собственности госкорпорации "Росатом".

Проблема обращения с накопленными в России радиоактивными отходами может быть решена в течение 30 лет при объеме финансирования в 400 миллиардов рублей, говорится в проекте подпрограммы Росатома по обеспечению ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы.

ФГУП "НО РАО" было назначено Национальным оператором по обращению с РАО в 2012 году.

Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами (НО РАО) намерен в 2012 году сформировать собственный имущественный комплекс, а в середине следующего года получить все лицензии, необходимые для работы, сообщил РИА Новости ранее директор предприятия Юрий Поляков.

Согласно изданию "Атомный эксперт", средняя стоимость захоронения РАО для предприятий составляет 100 тысяч рублей за один кубометр низкоактивных РАО, 200 тысяч рублей за кубометр среднеактивных РАО, 600 тысяч рублей за кубометр трансурановых РАО, и 1,5 миллиона рублей за высокоактивные РАО.

Аэропорт "Симферополь", подводя итоги первых 10 месяцев работы, объявляет о готовности зарегистрировать миллионного пассажира. Кто станет этим визитером, и будет ли он в числе прибывающих в Симферополь или уезжающих, об этом, по прогнозам руководства аэропорта, станет известно уже на следующей неделе.

Юбилейный клиент аэропорта будет определен путем автоматической системы учета пассажиров. Руководство воздушных ворот Крыма планирует провести торжественное награждение особого гостя памятным подарком, а также вручить ему специальное поощрение от партнеров аэропорта.

Встреча миллионного пассажира - знаковое событие, которым аэропорт "Симферополь" отмечает увеличение объемов пассажирских перевозок. В 2011 году аэропорт обслужил 963,8 тыс. человек. При этом в текущем году миллионный пассажир, скорее всего, будет зарегистрирован уже в октябре.

Увеличения пассажиропотока удалось добиться в результате постоянной работы над повышением качества обслуживания пассажиров и расширения спектра услуг, предоставляемых в соответствии со всеми международными требованиями и стандартами.

Информация об аэропорте "Симферополь"

Международный аэропорт "Симферополь" был построен в 1936 году вблизи одноименного города Автономной Республики Крым. По итогам 2011 года он стал вторым по пассажиропотоку аэропортом в стране после "Борисполя", обслужив 963,8 тыс. человек. Сейчас аэропорт объединяет четыре терминала и две взлетно-посадочные полосы, способные принимать самолеты и вертолеты любого типа. "Симферополь" тесно сотрудничает с 25 авиакомпаниями, среди которых - Air Baltic, Аэрофлот, Трансаэро, Ukrainian International Airlines, Azerbaijan Airlines, Турецкие Авиалинии и др.

Основные направления перелетов - Россия, Белоруссия, Польша, Турция, Армения, Прибалтика, Узбекистан, Таджикистан, Германия, Израиль и др. Наличие развитой инфраструктуры и современного оборудования позволяет обслуживать рейсы в соответствии со всеми международными требованиями и стандартами. Принимая пассажиров из разных стран, аэропорт вносит существенный вклад в развитие туристического сектора АРК. Официальный сайт аэропорта - http://www.airport.crimea.ua/.

Скоростное железнодорожное движение в Украине будет развиваться на базе произведенных в Украине поездов.

Как передает УНИАН, об этом в среду, 24 октября, на открытии ТПС "Дарница" сообщил вице-премьер-министр Украины - министр инфраструктуры Борис Колесников.

"Я сказал "Сименсу", "Хюндаю", польской и испанской компании: в Украине нет больше возможности потратить ни один доллар на покупку готового импортного поезда, поэтому, если вы хотите работать с украинскими железными дорогами, вы должны построить или модернизировать производство здесь и выпускать поезда здесь. Кто опоздал, тот не успел", - сказал он.

По словам Б.Колесникова, соответствующие предложения иностранных производителей должны быть подготовлены ноябре-декабре.

"В течение ноября-декабря вы посмотрите, что они не просто ответили, а что они сделали", - сказал он журналистам.

Кроме того, Б.Колесников отметил, что железным дорогам Украины нужно для модернизации и обновления подвижного состава около 10 млрд евро в течение ближайших 10 лет.

"Нам нужно 300-400 электровозов, 120 региональных поездов, 600 электричек, это портфель больше 10 млрд евро в течение 10 ближайших лет как минимум. Если нам нужно 300 электровозов, то мы не хотим покупать их где-то. Сегодня харьковский завод готов даже электродвигатели сделать. Единственное, что придется покупать, это электронику, потому, что в электронике мы не скоро догоним", - сказал он.

Украина > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 октября 2012 > № 673833

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") 26 октября 2012 г. запустит по маршруту Джанкой - Феодосия и Феодосия - Армянск - Феодосия в Крыму рельсовый автобус.

Как сообщили "Укрзализныце", это будет первый рельсовый автобус, который будет курсировать по территории Приднепровской железной дороги (ПЖД).

На маршруте будет использоваться подвижной состав производства АО "ПЕСА Быдгощ" (Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spу?ka Akcyjna, Польша).

Рельсовый автобус будет курсировать по неэлектрифицированным участкам Крымской дирекции железнодорожных перевозок ПЖД.

Рельсовый автобус серии 620М - это автономный моторный самоходный вагон с двигателем внутреннего сгорания.

Дальность хода на одной заправке топлива составляет не менее 1000 км.

Срок службы - 40 лет, при соблюдении правил технической эксплуатации.

Конструкционная скорость составляет 120 км/ч.

Рельсовый автобус имеет две кабины машиниста, пассажирский салон, туалет.

Автобус рассчитан на перевозку 201 пассажира, в том числе до 110 сидячих пассажиров.

Пассажирский салон имеет двойные места для сидения с одной стороны и тройные сиденья с другой, столики между сиденьями, ящики для мусора, поручни.

В пассажирском салоне выделено место для инвалидов на инвалидных колясках, а также для пассажиров с большим багажом. Над окнами вдоль боковых стен установлены багажные полки.

Напомним, первый на ПЖД рельсовый автобус, стоимостью около 2 млн евро, будет приобретен на условиях совместного финансирования ГП "Приднепровская железная дорога" и АР Крым. В частности, из республиканского бюджета автономии планируется выделить 11 млн грн.

Львовская железная дорога (ЛЖД) с 27 сентября запустила рельсовый автобус - региональный поезд № 802/801 Львов-Луцк-Львов.

Одна из крупнейших в мире продуктовых сетей Auchan объявила о своих планах развития в Украине: ежегодно компания будет открывать по два гипермаркета, общая сумма инвестиций составит около 40 млн евро в год. Основной конкурент ритейлера - немецкая сеть Metro Group развивается гораздо медленнее, открывая магазины только в собственных помещениях, отмечают эксперты, пишет "Коммерсант-Украина".

В 2014 году два магазина откроются в Киеве, один из них - в составе многофункционального комплекса "Вырлица". Потенциал развития в столице ритейлер оценивает в восемь-десять гипермаркетов (сейчас работают четыре торговые точки). "В следующем году открытий не будет, так как на согласование документации по земельным участкам уходит по шесть-девять месяцев",- пояснил генеральный директор "Ашан Украина" Жерар Гале. Помимо Киева, компания ведет переговоры об открытии магазинов в Донецке, Харькове и Одессе.

Auchan Group занимает пятнадцатое место в мире среди продуктовых ритейлеров. Компания создана в 1961 году и на сегодня объединяет 1,4 тыс. гипермаркетов и супермаркетов в 12 странах. В 2011 году выручка компании выросла на 4,4%, до 44,4 млрд евро, чистая прибыль на 14,9%, до 810 млн евро. Почти треть выручки (29%) приходится на магазины, расположенные в Центральной и Восточной Европе (Украина, Россия, Польша, Венгрия, Румыния) и Азии (Китай, Тайвань).

Польская компания по производству древесно-стружечных плит АО «Флейдерер Граево» (Pfleiderer Grajewo S.A.) опубликовала пресс-релиз, в котором сообщила о подписании с производственным подразделением шведской Группы компаний ИКЕА «Шведстпан» соглашения о продаже своего предприятия по производству ДСП в Новгородской области, которое является одной из крупнейших польских инвестиций в России. Стоимость контракта составляет 182 млн евро. До завершения сделки компаниям предстоит выполнить несколько условий, в том числе получить разрешение Федеральной антимонопольной службы России. Сделку планируется завершить в течение следующих нескольких месяцев. Президент компании АО «Флейдерер Граево» В. Гонткевич заявил журналистам, что большая часть средств полученных от продажи российских активов компании планируется направить на обеспечение внешнего долга и разработку наиболее привлекательных и перспективных направлений на рынке. Puls Biznesu Польша. Швеция. СЗФО > Леспром > economy.gov.ru, 23 октября 2012 > № 684408

Технологии, экономика и право - три области, в которых начинается сотрудничество между Лундским университетом и пятью высшими школами Украины. Задача: способствовать продвижению на рынок инноваций украинских ученых. Рассказывают два профессора: Мари Лёвегрен/Marie Löwegren из Лунда и Володимир Шатоха из Днепропетровска, Национальная металлургическая академия Украины.

Мари Лёвегрен, директор Центра предпринимательства при Институте экономики Лундского университета рассказывает, что проект с Украиной входит составной частью в Tempus - программу сотрудничества Евросоюза в области высшего образования со странами Центральной и Восточной Европы, бывшего Советского Союза и Ближнего Востока.

Цель проекта:

- Попытаться создать лучше систему для инноваций и их коммерциализации, новых возможностей для ученых, прежде всего, Украины. Там у нас 8-9 партнеров, а кроме того в проект входят партнеры из университетов Польши, Португалии и Великобритании, - перечисляет она.

Весь проект финансируется Евросоюзом, рассчитан он на три года и выделенная сумма - 800 000 евро. Ведущим в проекте является именно Лундский университет.

С украинской стороны координирует проект Национальная металлургическая академия Украины, Днепропетровск, а участвуют Национальный институт нефти и газа из Ивано-Франковска, Севастопольский национальный технический университет, Одесская юридическая академия, Донецкая академия экономики и торговли, а также Министерство образования и науки Украины.

Помимо создания системы, которая облегчила бы украинским ученым процесс коммерциализации своих изобретений и инноваций, есть и еще одна цель, подчеркивает Мари Лёвегрен:

- Это попытка изменить законодательство Украины таким образом, чтобы оно не мешало, а способствовало коммерциализации результатов исследовательсткой работы, т.е. возможности создавать коммерческие предприятия на базе этих результатов.

Я спрашиваю, так ли уж хорошо обстоят дела с коммерциализацией в самой Швеции? Ведь шведские изобретатели нередко жалуются и на нехватку капитала, и на долгое время, которое проходит до того, как инновации начинают приносить выгоду. Однако Мари Лёвегрен поясняет, что в Швеции система предпринимательства развита хорошо, и открыть своё дело достаточно просто:

- У нас развита довольно хорошая система, есть обучение в области менеджмента, в этом, кстати, моя роль в этом проекте. У нас в Лундском университете есть годичная программа обучения менеджменту, она дает звание магистра. Программа международная, мы принимаем студентов из самых разных стран. Они изучают и теорию менеджмента, и на практике "стартуют", так сказать, собственное предприятие, составляя бизнес-план и отрабатывая практические шаги на этом пути. Так что учащиеся этого курса пытаются на практике превратить инновационные идеи ученых в предприятия и фирмы, способные преобразовать находки и открытия в фирмы, товары и услуги, нужные на рынке. Есть у нас в Лунде и инновационно-технологический кластер "Идея", где собраны новейшие достижения и самые передовые технологии, т.е. нам есть что показать. Если сравнивать с другими участниками проекта, - говорит она.

Инициаторами проекта выступила украинская сторона, как поясняет Доктор технических наук, профессор и академик АИН Украины Шатоха Владимир Иванович из Национальной металлургической академии Украины: "Проект писали мы, поскольку он направлен на решение вопросов, которые очень актуальны для высшего образования Украины", - говорит он по телефону из Лунда, куда приехали 14 представителей украинских вузов.

Проект непростой. Он направлен на улучшение регуляторной системы, в том числе законодательства, в этом его специфика, поясняет господин Шатоха:

- На первом этапе проекта: изучение европейского опыта и попытка выработки концепции поддержки инноваций в Украине. Затем мы предполагаем научиться выявлять, кто из студентов и молодых ученых способен проявить предпринимательские наклонности. Это сложный комплекс проблем, связанный и с правом интеллектуальной собственности на создаваемую высокотехнологичную продукцию.

Украина, как видим, проявляет активность. Можно тут заодно добавить, что вместе с Королевским Технологическим институтов в Стокгольме начинается еще один проект, направленный на модернизацию инженерного образования, в котором участвуют вузы Украины, Грузии и Узбекистана. Сам профессор Шатоха успел побывать с лекциями и в северных университетах Швеции - в Умео и Лулео. Поэтому я спрашиваю его об общих впечатлениях от многолетнего сотрудничества со шведами. И вот что он отвечает:

- Я начал ценить в Швеции то, что люди здесь ничего не делают попусту. Если уж они что-то делают, то делают это всерьез. Или вообще не делают. Потому что наша специфика - это имитация кипучей деятельности, девяносто процентов которой никому не нужна и это очевидно с самого начала. А в Швеции люди долго принимают решение и поначалу это несколько настораживает и даже обескураживает... То есть, немножко не наш темперамент. Но зато, если уж запрягли, то дальше везут очень эффективно, улыбается профессор.

Около 120 представителей экспертных организаций, бизнес-сообщества и органов власти самого западного региона России, а также Германии, Польши, Литвы и Белоруссии соберутся в Калининграде на IX Российско-германские Дни экологии 23-24 октября.

В программе двухдневной конференции значится обсуждение трех тем: "Обращение с бытовыми и опасными отходами"; "Коммунальное водоснабжение и водоотведение"; "Перспективы создания трансграничного биосферного резервата на базе заказников "Дюнный" и "Громовский" (Россия) и регионального парка "Дельта Немана" (Литва).

- Все ключевые экосистемы у нас общие с соседними странами. Куршские косу и залив, Раминтскую пущу мы делим с Литвой, Калининградские (Вислинские) залив и косу - с Польшей. Большая часть этих комплексов имеет общебалтийское значение для сохранения природно-ресурсного потенциала, биологического и ландшафтного разнообразия, а также развития туризма, - рассказал корреспонденту "РГ" заслуженный эколог РФ Феликс Алексеев. - В свое время рассматривались проекты российско-литовской и российско-польской особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Но детально проработанные проекты остались на бумаге. К ним следует вернуться.

В Белоруссии, к примеру, трансграничные резерваты успешно функционируют. Руководитель ООПТ "Смоленское Поозерье" Александр Кочергин поделится опытом управления заповедной зоной.

Организаторами мероприятия выступают правительство Калининградской области и федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов ФРГ, Европейский институт имени Клауса Менерта Калининградского государственного технического университета, Экологический центр ЕКАТ-Калининград, Российский комитет по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера".

Кстати

По итогам VIII Российско-германских Дней экологии калининградское правительство с помощью немецких специалистам подготовило документ о придании трансграничному реликтовому лесу - Раминтской пуще статус природного парка области. А региональная ассоциация переработчиков отходов при поддержке немецких коллег запустила акцию по сбору и утилизации перегоревших ртутьсодержащих ламп и батареек.

Рост теневого рынка подакцизных товаров, достигающий в отдельных сегментах 40%, вынуждает правительство искать новые способы борьбы с ним. Если в предыдущие годы акцент делался на повышении ставок акциза, что позволяло увеличить доходы бюджета даже на фоне падения производства, то сейчас предлагается введение мер для существенного ужесточения контроля над отраслью. И хотя эти предложения не утверждены, парламент уже ввел уголовную ответственность за подделку акцизных марок.

Недобор неизбежен

Государственная налоговая служба (ГНС) уже более полугода не может перекрыть недобор акцизного налога. За 9 месяцев в общий фонд бюджета при плане в 19,8 млрд грн поступило 18,6 млрд грн. И хотя задание не было выполнено на 6%, акциза собрано на 1,6 млрд грн больше по сравнению с прошлым годом. Сбор акциза на сигареты вырос на 11,4% (+1,3 млрд грн) на фоне спада реализации продукции на 0,2% лишь благодаря повышению специфической составляющей налога на 15%. В целом производство табачных изделий выросло на 3,7%, но это не повлияло на бюджетные показатели, поскольку акциз в отрасли уплачивается не по факту производства, а по факту реализации.

Объемы производства в табачной отрасли падают уже несколько лет — со 114 млрд шт. в 2009 году до 95,5 млрд шт. в 2011 году, подсчитали в Госстате. "По прогнозам, сокращение объемов производства в 2012 году составит около 5%",— говорит директор отдела корпоративных вопросов "JTI-Украина" Александр Когут. Ситуация в алкогольной сфере не менее сложная: если в 2010 году производство алкоголя немного увеличилось, то год спустя упало до уровня 2005 года — 33,4 млн дал. С января по август объемы производства в сфере подакцизных товаров пока еще растут: табачных изделий — на 3,7%, алкоголя — на 7,1%.

Участники рынка отмечают, что постоянное повышение акциза (в 2012 году на алкоголь — 8,9%, сигареты — 15%) отрицательно повлияло на производственную активность компаний. Директор по корпоративным вопросам Imperial Tobacco Украина Юрий Кишко связывает сокращение объемов производства и, как следствие, отчислений в бюджет с ростом нелегального рынка.

Отбрасывание тени

В начале года налоговики пообещали за год ликвидировать теневой рынок, оценив долю теневых продаж алкоголя в 20%, хотя Минфин говорил о 40%. Ситуация не улучшилась. "По оценкам экспертов, объем теневого сектора на украинском рынке водки превышает 40%. Все понимают, что это очень большая доля. "Серый" рынок наносит урон государству и легальным производителям водки. Однако главное — это большая опасность для потребителя, поскольку нелегальному производителю нет смысла отслеживать качество продукции",— говорит председатель совета директоров компании Nemiroff Александр Глусь. По данным "JTI-Украина", 4% курильщиков в 2011 году потребляли нелегальную продукцию, а в этом году их доля может вырасти до 5%. В ассоциации "Укртабак" прогнозируют вдвое больший показатель. Еще в 2008 году уровень потребления контрабандных и контрафактных сигарет был близок к нулю, вспоминает Александр Когут. Сейчас в Одесской области уровень контрабанды сигарет составляет 23%, в Донецкой — 17%, отмечает Юрий Кишко. Более 50% случаев незаконного ввоза табачных изделий фиксируется на молдавской границе, 17% — российской, 15% — белорусской. 43% попыток нелегального экспорта выявляется на украинско-румынском участке, 40% — на границе с Польшей, сообщают в Гостаможне.

Эта ситуация вызвана экономически необоснованной политикой налогообложения табачных изделий в 2008-2009 годах, считает менеджер по корпоративным коммуникациям и связям с общественностью "Филипп Моррис Украина" Елена Калабаня. "Тогда размер ставок увеличивался несколько раз в год, что привело к существенному росту цен на легальную продукцию, и при низкой платежеспособности населения способствовало ежегодному увеличению доли нелегальной продукции на рынке",— добавляет она. За четыре года адвалорная составляющая акциза на сигареты с фильтром выросла более чем вдвое, специфическая — в восемь раз. "Поступления в бюджет от акциза на табачную продукцию составляет 70% всех акцизов. Этим и объясняются существенные повышения ставок именно на сигареты",— говорит господин Когут.

И хотя поступления акциза с 2008 года выросли на 166%, планы Минфина были столь завышены, что их выполнили лишь единожды — в 2009 году перевыполнение составило 9,3%. В 2010-2011 годах, по данным Счетной палаты, поступления были ниже плановых ожиданий на 1,7 млрд и 2,6 млрд грн соответственно. В текущем году ГНС перевыполняла план только в январе, мае и августе (см. график). "Объем сбора налогов зависит от нескольких факторов: уровня акцизной ставки, объема производства и продаж. Известно, что акциз — налог на потребителя, и он, как это принято в экономически развитых странах, может повышаться параллельно с уровнем покупательской способности,— поясняет Александр Глусь.— В данном случае получается, что уровень покупательской способности остается прежним, а налог на потребителя и себестоимость продукции растут. Дорожает сырье, комплектующие, увеличиваются затраты на сбыт и логистику".

Акцизная реформа

Чтобы не допустить падения поступлений, Минфин и ГНС подготовили изменения в Налоговый кодекс. Среди них — введение авансовых платежей акциза производителями сигарет из расчета минимальной налоговой нагрузки и ставки налога в момент подачи декларации. По словам Елены Калабани, авансовая предоплата сейчас существует перед покупкой акцизных марок на импортные сигареты. Поэтому новая норма позволит "быстро и планомерно пополнять бюджет", который пока получает акциз с произведенных в Украине сигарет в среднем через 45 дней после их реализации. Юрий Кишко подчеркивает, что эта мера не применяется ни на одном из 160 рынков, где работает группа Imperial Tobacco: "По приблизительным подсчетам аналитиков, оплата акциза наперед обойдется нашей компании в 250-300 млн грн убытков в год, не считая более 1 млрд грн изъятых оборотных средств". Производители алкоголя платят авансы с 2005 года при покупке марки. "Мы неоднократно поднимали вопрос отмены авансовой уплаты и настаивали на предоставлении равных условий уплаты налога для всех производителей подакцизной продукции",— говорит директор ассоциации "Укрводка" Владимир Остапюк.

Оборот подакцизной продукции с марками старого образца предложено ограничить сроком до года, тогда как сейчас марки бессрочны. В "JTI-Украина" считают, что года вполне достаточно, чтобы реализовать табачную продукцию, а в Imperial Tobacco предлагают сохранить действующую норму. Владимир Остапюк называет это предложение нонсенсом. "История марок акцизного налога помнит переклейки 2008 года и наклеивания их на старую — в 2003 году. Каждый раз в этой ситуации страдали не только легальные производители, торговые операторы, но и госбюджет,— говорит он.— Ограничение оборота двенадцатью месяцами приведет к тому, что на рынке окажется более 150 млн бутылок алкоголя, который придется изымать из оборота и перемаркировывать".

Увеличение удельного веса специфической составляющей акциза на сигареты за счет снижения адвалорной повысит минимальную налоговую нагрузку на сигареты без фильтра на 35%, с фильтром — на 18%. Господин Когут подсчитал, что из-за этого в 2013 году сигареты могут подорожать в среднем на 1 грн. "При обсуждаемом повышении акциза рост налоговой составляющей в цене сигарет недорогого сегмента может составить 0,5-1 грн, что не способно спровоцировать рост доли контрабандной продукции",— добавляет Елена Калабаня. Юрий Кишко считает, что такой пересмотр увеличит контрабанду в 2,5-3 раза за счет увеличения стоимости сигарет низкоценового сегмента на 1-1,5 грн.

Обсуждаются и другие жесткие меры: контроль над вывозом спирта и его ввозом на водочные заводы; электронная акцизная марка; создание реестра технологического оборудования — производство на незарегистрированном оборудовании будет караться штрафом и его конфискацией. "Мы поддерживаем инициативу создания реестра оборудования, но считаем, что во избежание возвращения к незаконной эксплуатации конфискованное оборудование должно в обязательном порядке уничтожаться",— говорит менеджер по коммуникативным вопросам "Бритиш Американ Тобакко Украина" Елена Тищенко-Тишковец. И хотя парламент пока не утвердил инициативы, подготовленные ГНС, депутаты ужесточили ответственность за изготовление, подделку и использование незаконно произведенных марок — вместо штрафа введено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Чешская республика за последний год переместилась с 64 на 65 место в рейтинге стран, где исследовались условия ведения бизнеса. Доклад обнародовал Мировой банк реконструкции и развития и его филиал – Международная финансовая корпорация (IFC).

При этом авторы доклада отмечают, что в Чехии зафиксированы положительные изменения в некоторых областях ведения бизнеса – регистрации недвижимости, импорте и налогообложении. В первую очередь, изменения связаны с электронной формой подачи документов.

Интересно, что Словакия в указанном рейтинге занимает 46 место, а Польша за минувший год продвинулась с 69 на 62 место. Россия в списке занимает 112 место, а самой благополучной страной для бизнесменов считается Сингапур. В целом же практически все страны Восточной и Центральной Европы улучшили своё положение в рейтинге.

Летом 2012 года в Нидерландах была достаточно хорошая погода, несмотря на краткие похолодания и периоды повышенной влажности, из-за которых возникала временная нехватка салата и капусты. Однако умеренный импорт овощей из Англии, Польши, Германии и Швеции помог справиться с этой проблемой, говорит Кис ван ден Бош из компании Freeland, занимающейся экспортом овощей.

По словам экспортера, поставки лука-порея, салата, цветной капусты, брокколи и белокочанной капусты сейчас находятся на хорошем уровне, а спрос на многие продукты вырос по сравнению с предыдущим годом.

Чрезмерно влажный период в Великобритании вызвал повышенный спрос на салат и капусту в последние недели, и этот спрос имеет тенденцию к дальнейшему росту. Кроме того, в Испании, после погодных катаклизмов в конце лета 2012 года, производству овощей был нанесен ощутимый урон, а часть посадок была смыта.

Поставки овощей из Северной Европы вскоре закончатся в связи с завершением сезона, и цены на овощи, скорее всего, существенно повысятся, считает Крис ван ден Бош.

Институтом исследования автомобильного рынка САМАР опубликованы аналитические данные о состоянии автомобильного рынка Польши, согласно которым в стране наблюдается снижение производства легковых автомобилей. За девять месяцев 2012 года в Польше было произведено 498,3 тыс. легковых автомобилей, что на 109,6 тыс. единиц или 22,0 процента меньше чем за аналогичный период прошлого года. Согласно опубликованным данным, объемы производства на заводах Опель в Гливицах и Фольксваген в Познани сократилось на 28,3 и 4,5 процента соответственно. Крупнейший производитель легковых автомобилей в стране компания Фиат произвела на 24,7 процента меньше автомобилей, чем годом ранее. В тоже время эксперты отмечают, не значительное влияние кризиса на производителей запасных частей и автокомплектующих, объем экспорта которых за семь месяцев 2012 года составил 4 млрд. евро, что на 5,0 процентов больше прошлогоднего показателя. Rzeczpospolita Польша > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 22 октября 2012 > № 684414

Владимирская область с начала 2012 года получила свыше 1,37 миллиарда рублей бюджетных ассигнований на господдержку агропромышленного комплекса, сообщили в пресс-службе правительства области по итогам встречи губернатора Николая Виноградова и министра сельского хозяйства России Николая Федорова.

"Владимирская область на начало октября получила 1 миллиард 374,5 миллиона рублей (79,2% лимита бюджетных ассигнований на 2012 год), в том числе 1 миллиард 86,3 миллиона рублей за счет федерального бюджета и 288,2 миллиона рублей из областного бюджета", - говорится в сообщении пресс-службы.

Глава Минсельхоза посетил Владимирскую область в рамках рабочей поездки по ЦФО. Совместно с губернатором области Федоров осмотрел производство СПК "Шихобалово" Юрьев-Польского района и провел рабочее совещание по вопросам развития АПК региона.

"По показателям продуктивности в молочном животноводстве мы занимаем лидирующие позиции в Центральном федеральном округе и 4-е место в целом по Российской Федерации", - отметил Виноградов в ходе совещания.

Глава региона проинформировал о предварительных итогах уборочной страды. "В хозяйствах всех категорий намолочено 177,3 тысяч тонн зерна, накопано 338,5 тысяч тонн картофеля, собрано 128 тысяч тонн овощей. В основном все цифры превышают показатели прошлого года", - приводятся в пресс-релизе слова Виноградова.

В ходе совещания обсуждалась возможность субсидирования ставок для краткосрочного кредита региону на развитие АПК, решение по этому вопросу может быть принято в течение недели, добавили в пресс-службе.

Польские аналитики подтвердили информацию о снижении стоимости новой недвижимости в крупнейших городах страны.

Согласно данным компании «REAS», которая ведет мониторинг рынка Польши с 2000 года, средняя стоимость квадратного метра жилья в Варшаве упала на 1400 злотых (340 евро) во второй половине текущего года. Тем самым, в настоящий момент в столице за один квадратный метр в новостройке придется отдать 6400 злотых (1557 евро). Данная тенденция отразилась на прочих крупных городах страны, в частности, Познани, Вроцлаве и Лодьзе, где снижение составило 05 – 2,5%. В то время как на побережье Балтийского моря, например в Гданьске, стоимость жилья не снижается.

По оценкам «REAS», впервые за три года количество новой построенной в Польше недвижимости сократилось, пишет новостное издание «The News.pl».

В газете «Наш Дженник» опубликовано интервью президента Ассоциации польских садоводов М. Малишевского, основной темой которого стало обсуждение вопросов связанных с экспортом польских овощей и фруктов в Россию. По оценкам экспертов, в 2012 году Россия стала самым крупным импортером польских яблок. При этом 90 процентов польского экспорта яблок приходится на Россию, и лишь 10 процентов попадает в другие западные страны. Ежегодный объем экспорта составляет от 200-300 тысяч тонн яблок в неурожайные годы и до практически миллиона. По мнению М. Милашевского польским сельхозпроизводителям не легко войти на сложный российский рынок, поэтому торговля в настоящее время в основном ведется через российских или украинских посредников. Сложностей в сотрудничестве добавляет осторожность чиновников в трактовке права, проблемы с получением различных разрешении и сертификатов в связи с использованием стандартов качества отличных от норм ЕС. В то же время, М. Милашевский подчеркнул, что для продвижения польских компаний и фруктов Ассоциация польских садоводов планирует запуск в России и на Украине трехлетней программы по рекламе потребления польских овощей и фруктов. Nasz Dziennik Польша. Россия > Агропром > economy.gov.ru, 19 октября 2012 > № 684413

Визовый центр республики Польша открывается в Петербурге сегодня, сообщают представители центра.

В церемонии открытия примут участие генеральный консул республики Польша в Санкт-Петербурге Петр Марциняк, консул республики Польша в Санкт-Петербурге Томаш Василевский, а также представители городской и областной администраций.

Как подчеркивается в сообщении, польский визовый центр будет выполнять административную функцию: взимать визовые сборы, проверять формы заявок и выдавать обработанные паспорта. Принятие решений о выдаче визы при этом остается исключительным правом польского посольства.

Длинные рабочие смены, плохая оплата труда и пища, предназначенная для животных. Такова реальность для тех 30-40 гастарбайтеров, которые работают каждое лето в парке развлечений на острове Эланд/ Öland. За свой труд гастарбайтеры из Польши и Болгарии получали наличными 12 000 крон. Из этих денег им приходилось платить 3 000 крон за питание и 3 000 за проживание.

Ежегодно за летние полугодие эландский парк развлечений вместе с зоопарком посещает примерно 350 000 человек. Парк приносит прибыль.

О том, чего не видно посетителям, рассказывают гастарбайтеры из Польши и Болгарии в интервью четвертому каналу Шведского радио/ P4 Kalmar и местной газете "Смоландские новости"/ Smålandsnytt:

- Мы работали по 10 часов в день семь дней в неделю. За два месяца у меня было всего два выходных, а другие работали еще больше, - рассказывает Marcin Wilk из Польши, работавший в этом парке и живший в бараках неподалеку два летних сезона - 2010 и 2011 года.

Еда, за которую у них высчитывали из зарплаты, состояла, в основном из того, что пожертвовали местные владельцы магазинов. Чаще всего это было продукты, которые уже нельзя было продавать, поскольку срок их годности был на исходе:

- Они привозили много еды для животных. И даты годности почти истекали. Бананы, лимоны, мясные консервы. Хлеб нам, правда, покупали, - говорил другой гастарбайтер Tadeusz Madej.

Их рассказы подтверждают и шведские рабочие зоопарка, которые тоже раньше там работали.

Согласно годовому отчету, зоопарк и парк развлечений на острове Эланд получил в прошлом году прибыль почти в 21 миллион крон. Владелица Бартбру Хэгг/ Barbro Hägg и ее сын Рикард Берглунд/ Rickard Berglund являются (вместе с ревизором) единственным членами правлений всех своих АО. Барбру Хэгг владеет, помимо этого парка, недвижимостью, в гараже стоит несколько винтажных автомобилей-ветеранов, а по данным газеты Афтонбладет, за последние 5 лет она вынула из фирмы 25 миллионов крон в виде своей зарплаты и прибылей за проданные акции.

Польские яблоки продолжают завоевывать российский рынок.

Восточноевропейские экспортеры планируют в текущем сезоне увеличить долю польской продукции в общем объеме яблочного импорта в РФ до 40%. Польские поставщики полагают, что именно благодаря снижению ввозных пошлин в России, компаниям смогут экспортировать в нашу страну не менее 550-600 тысяч тонн яблок.

Аналитики фруктового рынка в связи с этим прогнозируют увеличение общего объема импорта яблока в Россию до 1,4 млн тонн. Эксперты полагают, что Польша на протяжении многих лет остается неизменным лидером по объему поставок яблок в Россию, при этом ежегодно стремится укрепить свои позиции на этом рынке.

Средние цены за квадратный метр в Варшаве упали на €340 со второго квартала 2012 года.

Такие данные обнародовало консультационное агентство по недвижимости REAS, которое занимается отслеживанием тенденций на рынке Польши с 2000 года, сообщает портал Polskie Radio Dla Zagranicy. В третьем квартале 2012 года средняя цена за квадратный метр в Варшаве составила €1 557.

Издание Puls Biznesu отмечает, что похожая тенденция наметилась в городах Познань, Вроцлав и Лодзь, где цены за «квадрат» упали на 0,5-2,5%.

Тем не менее, в таких городах балтийского побережья, как Гданьск, Гдыня и Сопот, стоимость нового жилья не снизилась.

Кроме того, REAS сообщает, что в первый раз за три года уменьшилось количество новых квартир, выставленных на продажу. Только лишь в Кракове наблюдается обратная тенденция – в третьем квартале количество новых квартир на рынке этого города увеличилось.

Напомним, что по итогам второго квартала 2012 года в Варшаве зафиксировано годовое снижение стоимости жилья на 8,19%.

11 октября 2012 г. в г. Кельце зам. Торгпреда А.А. Мельников посетил отраслевые специализированные выставки: Международную транспортную выставку TRASEXPO-2012 (городской, междугородний и туристический пассажирский автотранспорт, автоматы по продаже билетов, информационные системы на транспорте), выставку современной коммунальной инфраструктуры TIWS-2012 (очистные сооружения, системы облагораживания воды, лабораторное и контрольно-измерительное оборудование) и выставку оборудования и технологий для станций технического обслуживания автомобилей MOTO - TECH 2012.

11 - 12 октября 2012 г. Торговый представитель Е.Д. Белякова совершила рабочую поездку в Москву для участия в конференции «Партнерство для модернизации Россия - ЕС». В рамках поездки были проведены встречи и переговоры с руководством Российско-польского центра диалога и согласия, компании «Интер РАО» и ОАО «Газпромэкспорт» по вопросам, касающимся взаимодействия с Торгпредством при реализации проектов российско-польского сотрудничества в различных сферах.

8 - 9 октября 2012 г. в Познани зам. Торгпреда С.Б. Агеев принял участие в конференции «Экспортный потенциал польских продовольственных товаров», организованной Министерством сельского хозяйства и развития села Республики Польша и Агентством сельскохозяйственного рынка Республики Польша в рамках международной сельскохозяйственной выставки ПОЛЬАГРА ФУД. От России в конференции участвовали представители Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Польша. Россия > Агропром > economy.gov.ru, 19 октября 2012 > № 670743

Двухдневный саммит в Брюсселе будет главным образом посвящен разработке планов по учреждению банковского союза для стран еврозоны. Этот союз призван стать ключевым элементом в деле восстановления доверия к евро. Предполагается, что ведущая роль в нем будет отведена Евроцентробанку.

Крах банков лежал в основе опустошительного финансового кризиса 2007-2008 годов. Поэтому главная мысль, которой руководствуются при создании новой структуры - усилить систему регулирования банковской деятельности и управления рисками.

Президент ЕЦБ Марио Драги говорит, что фрагментированность банковских операций в Европе вносит лишний дисбаланс в зону евро, куда входят 17 стран.

Трансграничное кредитование сильно сократилось, что вредит инвестициям и экономическому росту. Кроме того, стал происходить отток капиталов из проблемных "периферийных" стран, вроде Греции или Испании, в "тихие гавани" в Северной Европе.

Великобритания, Греция, Испания, Италия, Португалия и Кипр все сейчас находятся в состоянии рецессии. А теперь и Германия, этот мотор европейской экономики, снизила прогноз роста на следующий год с 1,6% до 1%.

Под общим присмотром

В памяти все еще свежи сцены столкновений в центре Афин противников мер жесткой экономии с полицией во время визита канцлера Германии Ангелы Меркель.

Политическое неспокойствие порождает в Европе огнеопасную смесь. В Каталонии нарастают устремления по отделению от Испании, в ряде других стран националисты показали на выборах неплохие результаты.

Как может помочь создание банковского союза погрузившейся в кризис Европе?

Согласно плану Европейской комиссии, первым делом будет учрежден Единый надзорный механизм (ЕНМ). За этим последует создание общей схемы реорганизации банков - то есть согласованного метода по ликвидации лопнувших банков. Наконец, будет создана совместная схема, гарантирующая сохранность вкладов.

Учреждение одного только ЕНМ займет, как предполагается, около года. Однако Еврокомиссия и президент Совета Европы Херман ван Ромпей желают получить законные основания для формирования банковского союза уже к январю.

Однако уже имеются разногласия и по графику, и по самому механизму.

Германия недовольна тем, что ЕНМ будет осуществлять надзор за всеми 6000 банками в еврозоне. Там считают, что нужно контролировать только большие транснациональные, "системные" банки.

Но в комиссии подчеркивают, что маленькие банки также создают большую головную боль для Евросоюза - такие, например, как британский Northern Rock, немецкий Landesbanken и слабые испанские местные банки, называемые "кассы".

Беспокойство Британии

В тоже время Великобритания - главный финансовый центр в Европе - требует легальных гарантий сохранения полномочий Банка Англии по отношению к новой роли Евроцентробанка.

В британском правительстве также нервничают из-за того, что по итогам голосования по новому надзорному органу Лондон может оказаться в меньшинстве по отношению к странам еврозоны.

По словам чиновника Еврокомиссии, "у Британии не будет легальной возможности прибегнуть к праву вето". Однако, добавил он, комиссия хочет обеспечить равноправие, насколько это возможно по закону.

Польша и Швеция - входящие вместе с Великобританией в десятку стран ЕС, не перешедших на единую европейскую валюту, - дали четко понять, что подвергнут очень пристальному изучению договоренности о голосовании, чтобы не допустить возникновения "двухъярусной" Европы.

В черновике итоговой декларации саммита, по-видимому, отражены эти тревоги. Там идет речь о "равном подходе и представленности в ЕНМ стран, как входящих в зону евро, так и не присоединившихся к ней".

В дальнейшем, по всей видимости, возникнут трения вокруг схемы реорганизации банков и системы страхования вкладов.

Нервозность по поводу проблем Испании - обладающей четвертой по величине экономикой в ЕС, - и погрязшей в долгах Греции означает, что лидеры Евросоюза будут стремиться продемонстрировать единство, чтобы не будоражить рынки.

Однако проценты, начисляемые на суверенный долг Испании, сейчас упали ниже опасного уровня, что несколько смягчило тревогу по поводу возможной необходимости экстренных финансовых вливаний для спасения ее экономики.

Принципы коллективизма

Кроме того, есть и другие ободряющие для рынков знаки.

ЕЦБ говорит, что готов выкупать суверенные долговые обязательства проблемных стран еврозоны, чтобы помочь снизить размеры их платежей по кредитам, - и не установил пределов для этих покупок. Но прежде эти страны должны обратиться за помощью и ужесточить бюджетную дисциплину.

Вдобавок был запущен постоянно действующий экстренный фонд - Европейский стабилизационный механизм. К 2014 году он должен обладать кредитной емкостью в 500 млрд евро.

На нынешнем саммите не ожидается принятия каких-либо крупных решений по Греции, так как лидеры ЕС пока еще ждут важного доклада от "тройки": Еврокомиссии, ЕЦБ и МВФ.

Без очередного кредитного транша от "тройки" в следующем году Греция столкнется с перспективой банкротства и может объявить о выходе из евро. Ее суммарный долг составляет 325 млрд евро. В МВФ говорят, что Греции нужно дополнительное время, чтобы осуществить те реформы, на которые она согласилась пойти.

На саммите будет обсуждаться доклад, предлагающий более глубокую интеграцию еврозоны. Он предусматривает возможность отдельного бюджета стран еврозоны, учреждение министерства финансов еврозоны и ограниченный выпуск краткосрочных суверенных займов.

Доклад, разработанный Ван Ромпеем, по всей вероятности, оформится в подробную "дорожную карту" в декабре. Он служит двигателем для коллективного экономического мышления, но вместе с тем подразумевает более федеральный характер устройства еврозоны, что является достаточно спорным шагом.

Многие избиратели могут воспринять это с подозрением.

Владимир Путин провёл совещание с участием Заместителя Председателя Правительства Аркадия Дворковича, Министра транспорта Максима Соколова и главы РЖД Владимира Якунина, на котором обсуждались вопросы перспективного развития железных дорог и железнодорожного сообщения.

Основное внимание в ходе встречи уделено проекту строительства малого кольца Московской железной дороги, которое позволит существенно разгрузить московский транспортный узел, будет способствовать улучшению дорожной ситуации в столице.

Обсуждались также планы по развитию скоростного и высокоскоростного железнодорожного движения и пригородного железнодорожного сообщения.

Владимир Путин провёл совещание в поезде во время объезда участков пути, которые войдут в состав малого кольца Московской железной дороги.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, коллеги!

Собрались мы для того, чтобы Владимир Иванович [Якунин] нам показал маршрут будущего возможного железнодорожного кольца вокруг Москвы. Некоторое время назад мы обсуждали это и с мэром столицы Сергеем Семёновичем Собяниным, тоже отчасти посмотрели маршрут движения. Я бы попросил тогда Владимира Ивановича поподробнее рассказать, что в этом плане планируется сделать, в какие сроки и на какие результаты мы рассчитываем. Это первый вопрос.

И второй вопрос, который мы обсуждали уже неоднократно, связан с организацией скоростного движения в России. Там разные скорости существуют для скоростного движения. Мы обсудим приемлемые для нашей страны, подъёмные для экономики, для технологического состояния нашей промышленности.

Здесь тоже, конечно, хотелось бы первые шаги сделать ещё до чемпионата мира по футболу. Но это только предлог нам для того, чтобы двинуть эту крайне важную для экономики страны тему в России. Поэтому, конечно, если мы что-то сделаем к чемпионату мира, будет хорошо. Но в любом случае мы должны начать и обсуждение, и практическую работу. Для такой огромной по территории страны, как Россия, эта тема является важной. Мы с вами знаем хорошо, как активно развивается высокоскоростное движение в других странах. И нам сам бог велел заниматься этой проблемой.

Пожалуйста, Владимир Иванович. Начните с первого.

В.ЯКУНИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Программа развития Московского транспортного узла рассматривалась ещё Вами, Владимир Владимирович, в бытность премьер-министром, по этому поводу давали соответствующие поручения. И в дальнейшем на основании тех указаний, которые формулировались, были подготовлены предварительные решения во взаимодействии Министерства транспорта Российской Федерации, администрации города Москвы и Российских железных дорог. Сейчас с назначением нового губернатора Московской области к этому процессу подключился Сергей Кужугетович Шойгу.

Речь идёт в данном случае о двух взаимосвязанных программах. Это программа развития Московского транспортного узла в целом, это программа общей стоимостью 236,2 миллиарда рублей на весь период. Подразумевается в том числе и создание дополнительных выделенных путей, новых путей, для того чтобы обеспечить впоследствии вход высокоскоростных поездов в Москву, а также для того чтобы постараться радикально разрешить те проблемы, которые связаны с ежедневными проблемами граждан, которые приезжают в Москву в час пик и из Москвы.

Но поскольку Вы поставили задачу доложить именно по кольцу, я тогда, с Вашего разрешения, перехожу ко второму слайду. На этом слайде обозначены разным цветом четыре этапа реализации внутригородского железнодорожного проекта, который согласован прежде всего, как я уже сказал, и с московским правительством (Сергей Семёнович самое непосредственное участие принимает в рассмотрении всех этих вопросов), и с Министерством транспорта. Докладывалось это и на последнем заседании у Председателя Правительства, когда рассматривался именно вопрос московского транспортного узла и московской кольцевой железной дороги.

В.ПУТИН: Вы нам скажите, пожалуйста, какие участки в целом уже практически можно было бы использовать – они в прежние времена были построены, – а что нужно сделать дополнительно для того, чтобы это кольцо было создано и работало?

В.ЯКУНИН: Владимир Владимирович, само кольцо как инфраструктура сегодня существует, но это неэлектрифицированный железнодорожный путь, однопутный, который используется в основном для обеспечения транзита грузов, которые приходят в Москву, и который обслуживает более 70 московских предприятий на сегодняшний день. На втором слайде мы показываем, что для того, чтобы запустить внутримосковский железнодорожный транспорт, нам необходимо обеспечить электрификацию кольца, построить две новые и реконструировать три существующие энергетические тягловые подстанции, построить 40 километров главного пути.

В.ПУТИН: То есть нужно дополнительное строительство?

В.ЯКУНИН: Это должно быть дополнительное строительство.

Более того, поскольку мы говорим об электрификации, то нам придётся изменять габариты, например, мостов, которые идут в Москве над этими участками, то есть придётся поднимать, изменять высоту, именно поэтому столь важно было получить согласие Москвы на проведение этих мероприятий.

Но сегодня должен признать, что Москва является на самом деле застрельщиком и инициатором активизации работы, это связано, безусловно, с транспортными проблемами, о которых Вам и мэр докладывал и которые Вам хорошо известны.

В.ПУТИН: Сколько будет стоить весь проект приблизительно, считали?

В.ЯКУНИН: Если Вы откроете третий слайд, Владимир Владимирович, здесь показано, что общая стоимость первоочередных мероприятий (мы их так называем) по МКЖД – 58,4 миллиарда рублей, из которых уже предусмотрено, в наличии имеется 35,3 миллиарда рублей, и дефицит инвестирования составляет 19,5 миллиарда рублей. Мы договорились, и об этом было доложено Председателю Правительства, о том, что Москва из своего бюджета выделяет 47, если мне не изменяет память, миллиардов рублей, 39 выделяем мы, ОАО «РЖД», и у нас непокрытый дефицит, который остаётся, это те самые деньги, которые я только что называл.

Это, безусловно, проект, который создаётся не просто для того, чтобы создать дополнительные благоприятные, комфортные условия для граждан, хотя само по себе это важно…

В.ПУТИН: Кстати сказать, это самое главное.

В.ЯКУНИН: Да, но кроме прочего есть ещё и чисто прагматическое.

В.ПУТИН: Это самое прагматическое и есть.

В.ЯКУНИН: Но с технологической точки зрения это, по сути дела, освобождает Москву от необходимости создания ещё одного кольца, которое на порядок, а то и на полтора порядка дороже, чем железнодорожный транспорт наверху.

В.ПУТИН: У Вас есть ТЭО [технико-экономическое обоснование], есть сроки?

В.ЯКУНИН: У нас ТЭО есть. Пятый слайд. Красными пунктами обозначены маршруты как раз кольцевой железной дороги, это то, что возникнет. Здесь же приведён ориентировочный план-график реализации проекта.

В.ПУТИН: Начало строительства в 2012 году?

В.ЯКУНИН: Да. Мы уже начали работу на инфраструктуре в рамках тех проектов и тех средств, которые у нас были, и планируется, что мы сможем эту работу осуществить до 2015 года. Как я уже сказал, будет четыре этапа. На сегодняшний день некоторые элементы кольца уже используются, например, при движении железнодорожного транспорта в аэропорт Домодедово.

В результате мы сможем обеспечить перевозку пассажиров, по сути, однопорядковую с объёмом пассажиров, которые перевозятся в метро, и разгрузим московский бюджет от необходимости строить метрополитен, плюс будут созданы современные пересадочные пункты, которые могут использоваться и как центры социальной активности, и деловые центры.

В результате, если вы посмотрите, на седьмом, восьмом и девятом слайдах представлены некоторые проектные решения по конкретным пересадочным узлам.

В.ПУТИН: Очень красиво выглядит. Я бы хотел узнать, у Вас есть общий план, который синхронизирует эту работу?

В.ЯКУНИН: Да, общий план у нас есть. Он подтверждён Министерством транспорта, Владимир Владимирович. Это не наша самодеятельность.

В.ПУТИН: Он в каком виде?

М.СОКОЛОВ: Это наш совместный план. У нас есть дирекция по развитию московского транспортного узла. Это совместное предприятие Министерства транспорта, правительства Московской области и правительства Москвы. Оно включает в себя, конечно, не только проект развития московской кольцевой железной дороги и другой инфраструктуры, но все эти решения принимаются коллегиально и утверждаются решением этой дирекции и, соответственно, руководителями субъектов и подписью Министра.

Более того, финансирование предусмотрено как в бюджете Московской области, Москвы в первую очередь, если мы говорим о московской кольцевой железной дороге, и Министерства транспорта. Сегодня предусмотрено на финансирование проекта развития пригородной инфраструктуры московского транспортного узла 54 миллиарда рублей. При этом мы видим, что, поскольку у нас появился теперь проект бюджета, который направлен в Государственную Думу, тот дефицит, о котором говорил Владимир Иванович, уже сократился еще на 17 с половиной миллиардов и сегодня составляет порядка 82.

В.ПУТИН: После принятия бюджета.

М.СОКОЛОВ: После принятия бюджета, да.

В.ПУТИН: То есть депутаты, которые представляют интересы Москвы, Московской области, должны бороться за этот бюджет, имея в виду, что он решает хотя бы в какой-то степени транспортные проблемы Москвы.

М.СОКОЛОВ: Именно так. И более того, мы стараемся опережающими темпами, осуществляя взносы субсидий в уставный капитал Российских железных дорог, и именно направить это опережающее финансирование на развитие проектов железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла.

А.ДВОРКОВИЧ: Мне показалось, что этот проект привлечёт значительные частные средства в развитие всей сопряжённой инфраструктуры, вокзальных комплексов, вообще в строительство вокруг этих комплексов, будет синергетический эффект. Огромные инвестиции в Москву будут, очень большие.

В.ПУТИН: Я с Вами полностью согласен и поэтому просил бы Вас, Владимир Иванович, посмотреть на то, чтобы этот план создания железнодорожного кольца в Москве выделить из общего плана работы, который есть в Министерстве и дирекции. Думаю, что он должен быть утверждён Правительством.

А.ДВОРКОВИЧ: Хорошо.

В.ПУТИН: Тогда мы сможем достичь необходимой дисциплины и в организации работ и в финансировании.

А.ДВОРКОВИЧ: Сделаем.

В.ПУТИН: Это нужно обязательно сделать, имея в виду важность этого проекта для столицы, потому что, мне кажется, Министру будет сложновато и с влиятельными губернаторами решать вопросы, и с Министерством финансов, со всеми составляющими.

А.ДВОРКОВИЧ: Есть вопрос стыковки денег. Мы заложили необходимые объёмы до 2020 года в наш бюджет. Есть готовность РЖД, есть готовность Москвы, в том числе юридически надо состыковать эти деньги. В любом случае Правительство должно определиться с этим. Я согласен.

В.ПУТИН: И деньги состыковать нужно, административный ресурс нужно использовать. Этот план должен быть утверждён Председателем Правительства.

А.ДВОРКОВИЧ: Сделаем.

В.ПУТИН: Владимир Иванович, второй вопрос – организация скоростного движения. Но я попросил бы Министра начать. Пожалуйста.

М.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня существует несколько проектов организации скоростного и высокоскоростного железнодорожного движения в нашей стране. Один такой проект высокоскоростного движения ещё с конца 70-х годов рассматривался на участке Санкт-Петербург – Москва, Москва – Санкт-Петербург и предполагал строительство выделенного железнодорожного полотна с организацией движения поездов порядка 350 километров в час.

Помимо этого рассматривались и другие варианты по другим направлениям организации как скоростного, так и высокоскоростного движения. Но как проект на сегодняшний день структурирован только один с высокой стоимостью как бюджетного финансирования, так и большими объёмами привлечения внебюджетных источников. Цифра – порядка триллиона рублей. Хотя предпроектные проработки и даже технико-экономическое обоснование по данному проекту имеются.

Также в рамках проработки вопроса по формированию скоростного движения на скоростях порядка 200 километров в час в рамках подготовки к чемпионату мира нами прорабатывались варианты организации движения в направлении Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург, а также Москва – Ярославль, Москва – Санкт-Петербург, соответственно, но уже в рамках скоростного движения, и Москва – Сочи.

Стоимость реализации этих проектов в совокупности составляет, естественно, меньше, потому что для большинства из них не требуется отдельного выделенного полотна, требуется организация вторых или третьих железнодорожных путей, совершенствование управления дорожным движением, организация разъездов и новый подвижной состав. Но если говорить в целом, то примерно порядка 200–250 миллиардов рублей требуется на организацию в каждом направлении.

Исходя из этого, а также исходя из параметров и возможностей нашего бюджета и привлечения внебюджетных источников, перед нами стоит задача по определению стратегического направления в развитии нашего пассажирского железнодорожного сообщения в части выбора между высокоскоростным или скоростным движением в тех параметрах финансирования, о которых я сказал.

В.ПУТИН: Скоростной или высокоскоростной и, второе, направление.

М.СОКОЛОВ: И направление, безусловно.

В.ПУТИН: Надо определиться вот с этими приоритетами тоже: что в первую, что во вторую очередь. Потому что сразу всё это сделать невозможно. Я думаю, что это как раз Министерство, Правительство в целом, компания должна сделать. Это первый вопрос.

И второй вопрос – источники финансирования. Мы многократно обсуждали вопросы, связанные с возможным выпуском инфраструктурных облигаций. Нужно принять соответствующие решения, которые позволили бы тем, кто распоряжается, скажем, пенсионными накоплениями, использовать эти средства на инфраструктурные проекты, в частности, прежде всего на скоростное движение. Для этого нужно принять соответствующее постановление Правительства. Аркадий Владимирович, пожалуйста.

А.ДВОРКОВИЧ: Проект постановления Правительства готов, проходит последние стадии визирования, в аппарате идёт доработка, и до конца ноября будет принят Правительством Российской Федерации, рассмотрен на заседании Правительства и принят.

В.ПУТИН: Мы с Вами вчера ещё обсуждали, что возможно использование и других источников финансирования.

А.ДВОРКОВИЧ: Да.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ДВОРКОВИЧ: По нашим расчётам, использование средств пенсионных накоплений позволит привлечь интересы дополнительных инвесторов, с которыми сегодня работает Российский фонд прямых инвестиций. Мы заложили необходимый капитал и дополним капитал РФПИ в следующем году, дополнительно 62 миллиарда рублей капитала будет направлено в следующем году, таким образом, у него будет порядка 100 миллиардов рублей. Этот пул способен привлечь до 300 миллиардов рублей дополнительного финансирования из-за рубежа.

Зарубежные компании, долгосрочные инвесторы, институциональные, американские, европейские, компании из Гонконга, Сингапура готовы софинансировать такого типа «длинные» проекты. Думаю, что мы к 200 миллиардам рублей, которые сможем привлечь за счет пенсионных накоплений, добавим как минимум 100–150 миллиардов рублей таких денег.

В.ПУТИН: То есть инвестфондов.

А.ДВОРКОВИЧ: Да, инвестфондов в целом.

В.ПУТИН: Когда вы планируете выпустить постановление Правительства?

А.ДВОРКОВИЧ: Постановление Правительства выйдет до 1 декабря. Таким образом, как только будет готов первый проект, первое финансирование может быть сразу поднято, то есть облигации могут быть выпущены в первой половине следующего года.

В.ПУТИН: Когда будет готов проект?

В.ЯКУНИН: Если позволите, Владимир Владимирович, сначала отвечаю на Ваш вопрос, потом хотел бы буквально два слова добавить к докладу Министра транспорта.

У нас то, что называется предварительным проектом, выпущено. Это касается Москвы и Санкт-Петербурга. Там рассчитана финансовая модель проекта. То есть проект в высокой степени готовности. Он может начинаться в виде конкретного проектирования, то есть проектную документацию мы можем выпускать.

В.ПУТИН: Вы знаете, как я люблю Москву и Санкт-Петербург, но нам нужны и другие города.

В.ЯКУНИН: Докладываю дальше. После совещания, которое Вы провели на Рижском вокзале, мы пересмотрели генеральную схему развития, концепцию. Докладывали, естественно, министерствам. Мы выделили ещё одно приоритетное направление с точки зрения именно высокоскоростного движения. Это приоритетное направление на Казань и Екатеринбург. Это проект, который может реализовываться, скажем, в две стадии, но по количеству людей, которые проживают в полигоне этого высокоскоростного движения, это более высокая плотность, большее количество населения, чем даже на направлении Москва – Санкт-Петербург. То есть с точки зрения таких базовых принципов проектирования высокоскоростного движения это хороший проект. Поэтому у нас на сегодняшний день в виде проектов высокоскоростного движения отрабатываются именно два этих направления.

В.ПУТИН: Но для того, чтобы начать полномасштабное финансирование, нужно ТЭО. Когда оно будет готово?

В.ЯКУНИН: Как я уже сказал, по Москве, Санкт-Петербургу оно готово.

В.ПУТИН: ТЭО готово?

В.ЯКУНИН: В принципе ТЭО готово по Москве и Санкт-Петербургу. Что касается направления, если оно будет утверждено Правительством, ведомствами, то ТЭО потребует разработки, я думаю, что полгода нам нужно. Быстрее не получится.

В.ПУТИН: То есть, скажем, у нас тайминг такой: до начала декабря Правительство принимает решение по использованию пенсионных накоплений, организует работу с инвестфондом, выделяет средства на подготовку ТЭО по приоритетным направлениям, кроме Москвы и Петербурга.

А.ДВОРКОВИЧ: Фактически принимает принципиальное решение, потому что мы используем маршрут Москва – Казань – Екатеринбург. Я думаю, что оно очевидное и будет принято с высокой степенью вероятности.

В.ПУТИН: Мы понимаем, насколько грандиозен этот проект и насколько он нужен для страны, поэтому у вас уже создана «дочка» [ОАО «Скоростные магистрали»], полагаю, что она должна быть главным исполнителем, но в Правительстве должен быть ясный, понятный и утверждённый план реализации этого крупномасштабного проекта.

В.ЯКУНИН: То, что касается нас, есть, понятно, будем в этом направлении работать.

В.ПУТИН: Нам нужно, чтобы у нас перед глазами и у общества перед глазами, у страны перед глазами было ясное понимание, что будет делаться, как делаться, сколько это будет стоить, какими темпами и кто исполнитель, естественно.

В.ЯКУНИН: Как Вы сказали, исполнителем будет РЖД и его «дочка», которая непосредственно для этого создана.

Что касается сроков, то мы пока ещё можем вписаться в сроки до 2018 года, хотя это будет уже напряжённо, но постараемся вписаться. И, естественно, что мы выполним ту часть работы, которая касается скоростного движения.

И я здесь бы хотел дополнить, что поскольку предполагается и приезд граждан других стран, как это было, скажем, на Украине, то у нас разработан ещё маршрут через Белоруссию в Польшу и маршрут на Германию. По этому поводу мы уже разработку ведём, приобрели соответствующий подвижной состав. Это тоже входит всё в единую концепцию, как Вы приказывали, по высокоскоростному и скоростному движению.

В.ПУТИН: Реализация проекта по «Сапсану» показала, что мы можем это сделать. Поэтому нужно только сосредоточить усилия и мобилизовать ресурсы.

В.ЯКУНИН: Вы знаете, что мне говорили депутаты Владимирской области? «Сапсан» идёт, останавливается – совершенно другая жизнь началась. Это говорю не я, это говорят депутаты Владимирской области, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Вы знаете, для разных категорий людей начинается разная жизнь. У тех людей, которые раньше пользовались электричками, которые прекратили своё движение в связи с движением «Сапсанов», у них лучше не стало. Именно поэтому нужно заранее подумать обо всех категориях граждан и обо всех категориях пассажиров.

В.ЯКУНИН: Хорошо.

И очень важный вопрос финансирования, который Вы только что подняли. Здесь я хотел бы просить, чтобы Правительство приняло соответствующее решение, касающееся принципиальной части финансовой модели. Эта принципиальная часть заключается в том, что опыт всего мира, мировой практики показывает, что приблизительно 60–70 процентов финансирования – это государственное финансирование, 40 процентов, то есть 30–40 процентов, – это привлекаемые средства на возвратной основе и так далее. И это разграничение, мы докладывали об этом в Министерстве, мы докладывали об этом в Минфине, эта позиция понятна, но необходимо это совершенно точно утвердить, потому что просто выделение ресурсов на возвратной основе проблему строительства инфраструктуры высокоскоростного движения в целом не решит.

В.ПУТИН: Это все счётные позиции.

А.ДВОРКОВИЧ: Мы договорились, что в ноябре мы встретимся, финансовую модель обсудим и тогда будем принимать решение.

В.ПУТИН: Абсолютно точно. Это нужно как следует посчитать, посмотреть объёмы перевозок, посмотреть расходную и доходную часть, и тогда можно будет сделать вывод о том, сколько процентов: 50, 60, 20, 25. В каждой стране есть своя специфика. Может быть, у нас и 60 недостаточно. Просто смотреть надо, надо считать. В любом случае проект крайне важный для страны с такой территорией, как наша. И нужно приступать к его практической реализации.

Россия > Транспорт > kremlin.ru, 19 октября 2012 > № 670384

Жестокое обращение с детьми, вмешательство в частную жизнь, полицейский произвол, секретные тюрьмы и снижение уровня свободы слова являются основными проблемами США в части соблюдения прав человека, говорится в докладе МИД России, который поступил в Госдуму РФ, где в понедельник 22 октября пройдут парламентские слушания, посвященные этой проблематике.

Российское внешнеполитическое ведомство подготовило уже второй доклад по теме соблюдения прав человека. В прошлом докладе, выпущенном в ноябре 2011 года, МИД РФ оценивал состояние с правами человека в США, ЕС и прибалтийских государствах. Документ, который подготовили российские дипломаты в этом году на фоне резкой критики России со стороны международных правозащитных организаций и западных правительств, описывает ситуацию исключительно в США, перезагрузка отношений с которыми была одной из основных тем на переговорах президентов двух стран последние четыре года.

Как рассказал РИА Новости источник в российском парламенте, знакомый с текстом доклада, российский МИД обращает внимание на то что в США сотни тысяч детей подвергаются жестокому обращению, что приводит в некоторых случаях к летальному исходу (в 2010 году - 1,6 тысяч). В докладе указывается, что применение телесных наказаний законодательно разрешено в 19 штатах, а в некоторых образовательных центрах детей "лечат" электрошоком. Отдельно в докладе описываются случаи жестокого обращения с приемными детьми, взятыми на воспитание из российских детских домов.

Российские дипломаты со ссылкой на американские неправительственные организации отмечают, что "ориентировочно один полицейский из ста причастен к преступным злоупотреблениям, включающим в себя сексуальные домогательства, развратные действия и изнасилования".

"США остаются страной с наибольшим в мире количеством заключенных, которыми являются 2,2 миллиона человек. По-прежнему не решена проблема секретных тюрем ЦРУ, находившихся на территории Польши, Афганистана, Ирака, Таиланда, Марокко, Джибути, Румынии и Литвы", - привел источник цитату из доклада.

Составители доклада также критикуют законодательство США, разрешающее спецслужбам осуществлять тотальную перлюстрацию всех электронных коммуникаций иностранцев и жителей страны без судебного ордера, что позволило им в 2011 году сделать более 1,3 миллиона запросов на раскрытие информации о телефонных звонках абонентов сотовой связи.

"В период с 2004 по 2007 гг. количество электронных сообщений, просмотренных спецслужбами США, выросло на 3000%", - говорится в докладе.

В документе рассказывается о давлении администрации США на компании, отвечающие за веб-контент.

"С июля по декабрь 2011 г. в адрес только компании Google от американских госструктур поступило на 103% больше запросов на удаление контента, чем за предыдущий отчетный период", - отмечается документе.

Российские дипломаты также отметили обеспокоенность журналистского сообщества США продолжающимся ужесточением законодательства в области СМИ и жесткие меры, принимавшиеся американской полицией против журналистов, освещавших акции протеста в американских городах.

Компаниям, продающим в российских аптеках жизненно важные лекарства дороже, чем они стоят в немецких и польских, грозит оборотный штраф. Такое обещание дал вчера руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Но и в Польше, и в Германии модели цены на лекарства формируются не так, как в России.

ФАС сравнит цены на препараты из списка жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП) в российских, немецких и польских аптеках, заявил Артемьев (его цитируют «РИА Новости» и «Прайм»). Для этого ФАС создаст базу примерно из сотни препаратов из списка ЖНВЛП (в 2012 г., по данным Минэкономразвития, в этом списке было 10 000 препаратов); их стоимость служба и собирается сравнивать. «Где мы только найдем превышение – а мы уже видим, где превышение в 50%, в два, в три раза, – будут применены оборотные штрафы», – заявил Артемьев. Компании, пообещал он, «заплатят миллиарды».

В России с 1 апреля 2010 г. лекарства из списка жизненно важных не могут стоить дороже, чем зарегистрированная в Минздраве цена производителя плюс оптовые и розничные надбавки, размер которых устанавливают регионы. Производители иностранных лекарств регистрируют цены на лекарства, исходя из средневзвешенной цены ввоза за год и стоимости лекарства в 21 референтной стране. При этом заявленная к регистрации в России цена не может быть выше стоимости препарата в референтных странах. Поднять зарегистрированные цены на импортные препараты нельзя.

ФАС со 100%-ной вероятностью найдет отклонения – как в большую, так и в меньшую сторону, уверен заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков. В Польше, например, списка ЖНВЛП не существует, рассказывает сотрудник зарубежного производителя: все лекарства делятся на рецептурные (цены и наценки на них регулирует государство) и безрецептурные (со свободным ценообразованием). В Германии пациент в большинстве случаев получает лекарство по рецепту врача бесплатно, рассказывает Глушков: за препарат платит страховая компания, а его цена раз в год определяется на конкурсе (поэтому в 2012 г., например, цены могут совпасть с зарегистрированными в России, в следующем уже нет). На другие лекарства наценка аптеки фиксированна – 1,5–5 евро за упаковку.

В России в стоимость препарата входит цена производителя, таможенные платежи, оптовые и розничные надбавки, говорит Глушков. При этом размер надбавок в разных регионах различается. В результате, например, в Москве капсулы арбидол (100 мг № 10) с учетом всех надбавок могут стоить до 234,7 руб., а в Новосибирской области – до 226,5 руб., подсчитали по просьбе «Ведомостей» аналитики DSM Group.

Непонятно, на кого ФАС планирует налагать оборотный штраф, говорит руководитель практики «Здравоохранение и фармацевтика» Goltsblat BLP Нина Белозерцева. В сфере ценообразования оборотный штраф – это наказание для ритейлеров и дистрибуторов, но только в случае завышения установленной наценки, говорит она. Производителей можно было бы привлечь к ответственности за предоставление для регистрации недостоверных сведений, но наказания за это закон не предусматривает.

Пресс-служба ФАС на запрос «Ведомостей» не ответила.

Украина отрабатывает проект предварительного обмена информацией на таможне с Турцией и Белоруссией по примеру проектов с Молдовой и Польшей. Об этом заявил глава Государственной таможенной службы Украины Игорь Калетник в ходе встречи главных таможенников ЕС и СНГ.

"За последние два года произошли структурные реформы Таможенной службы...Таможня динамично реформируется в соответствии с международными, в первую очередь, европейскими нормами. Ключевой составляющей модернизации таможенной системы стало принятие Таможенного кодекса. Еще большей актуальности приобретает обмен предварительной информацией", - заявил он.

По его словам, на практике это значит, что таможенники стран, куда направляется груз, получают информацию о нем еще до того, как транспортное средство с грузом пересечет границу. В итоге это приводит к упрощению таможенных процедур и сокращению времени оформления: "На данный момент Украина осуществляет такой обмен с таможенной службой Молдавии. В стадии пилотного проекта осуществляется обмен предварительной информацией с Белоруссией. Чрезвычайно успешно реализуется аналогичный проект на украино-польской границе. На стадии технической отработки проект по обмену предварительной информацией с Таможенной администрацией Турции".

При этом Калетник сообщил, что в течение двух недель будут отработаны технические условия обмена предварительной информацией на таможне Украины и Турции: "И мы подпишем соответствующие соглашение".

Он отметил, что вся предварительная информация о грузах будет передаваться в режиме online между турецкими и украинскими портами до начала таможенного контроля.

Первая в Украине лоукост-авиакомпания, Wizz Air, ведет переговоры о запуске авиарейса между Донецком и Лондоном. Об этом передает агентство Интерфакс-Украина со ссылкой на авиакомпанию, которая комментировала заявление вице-премьера - министра инфраструктуры Бориса Колесникова о запуске такого рейса.В авиакомпании уточнили, что в настоящее время ведутся переговоры с Донецким аэропортом и о получении разрешения на этот маршрут.

Напомним, что венгерская авиакомпания Wizz Air начала работу в 2004 году. Выполняет полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию. В Украине авиаперевозчик представлен ООО Авиалинии Визз Эйр Украина.

Число поляков, проживающих в крайней бедности, возросло на 300 тысяч в прошлом году, в то время как дети находятся в особой группе риска, сообщает национальное бюро статистики страны.

Согласно исследованию, наиболее подвержены тенденции семьи с тремя и более детьми. «Рождение третьего и последующего детей подводит множество семей к крайней нужде и неспособности обеспечивать базовые потребности», - заявил омбудсмен по правам детей в Польше Марек Мичалак. По определению, крайняя нужда заключается в неспособности оплачивать счета за проживание (газ, свет, вода и т.д.), а также невозможность покрыть расходы на одежду и продукты питания (основную продуктовую корзину).

Такая тенденция ставит под угрозу будущее детей, которым будет сложно получить качественное образование и интегрироваться в общество успешных. По словам представителей государственного университета Варшавы, решение данной проблемы должно обеспечиваться обществом в целом.

Такую информацию приводит издание «The News.pl».

В газете «Жечпосполита» опубликовано интервью с профессором К. Шамалекем, авторитетным польским экспертом в области геологии, в котором он подверг сомнению экономическую целесообразность разведки и добычи сланцевого газа в Польше. По его мнению, оценки запасов сланцевого газа в стране произведенные Агентством по энергетике США в объеме 5,3 триллионов кубометров являются ошибочными и базируются на старых польских данных. К. Шамалек подчеркнул, что по оценкам Польского геологического института не доказанные объемы сланцевого газа в стране составляют всего лишь от 346 до 768 млрд кубических метров. Кроме того, стоимость бурения одной только скважины в Польше достигает 10 - 15 млн долларов, что значительно больше чем в США. Rzeczpospolita Польша > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 18 октября 2012 > № 684412

Премьер-министр ЧР П.Нечас высказался против создания системы европейского регулирования банков с целью спасения еврозоны. Данный проект является, по мнению П.Нечаса, для Чехии невыгодным. При этом возникновение первой части банковской унии должно быть согласовано со всеми 27 государствами-членами ЕС. Против данного проекта также высказываются Великобритания, Голландия и Швеция. Ряд возражений есть у Польши и Люксембурга. По мнению П.Скленаржа, главного экономиста банка J&T, вето со стороны Чехии целесообразно, так как «чешский банковский сектор занимает в ЕС исключительное положение. Банки находятся в здоровом состоянии, имеют больше вкладов, нежели кредитов, а в банковской унии чешские банки могут понести самые большие потери». Hospodá?ské noviny Чехия. Евросоюз > Финансы, банки > economy.gov.ru, 18 октября 2012 > № 676380

Федеральная антимонопольная служба РФ проведет проверки в аптеках, чтобы сравнить цены на лекарства с мировыми и назначить оборотные штрафы в случае завышения цен, сообщил в четверг журналистам руководитель ФАС Игорь Артемьев.

"Мы сейчас впервые сделаем базу, возьмем около сотни препаратов, входящих в список жизненно необходимых лекарств, и сравним цены в аптеках с теми же ценами в немецких или польских аптеках. Где мы только найдем превышение, а мы уже видим, где есть превышение в 50%, в два раза, где в три раза таблетки стоят дороже, - будут применены оборотные штрафы. Они заплатят миллиарды, эти компании", - заявил Артемьев. Роман Баландин.

Руководство Украины должно "настолько, насколько это возможно" укреплять политические связи страны с Россией, их развитие позволит разрешить спорные вопросы, сказал в четверг премьер-министр Украины Николай Азаров.

"Мы за эти 20 лет (независимости Украины) так разбежались, а за время правления "оранжевых" еще и успели серьезно поконфликтовать, что пора протрезветь", - сказал Азаров в Симферополе, выступая на встрече с руководством Крыма, работниками образования и здравоохранения региона.

Азаров сейчас находится в отпуске в связи с участием в предвыборной кампании Партии регионов.

"Для нас Россия, Белоруссия, другие страны СНГ - это не просто соседи. Украина связана с этими государствами миллионами родственных, дружеских, товарищеских, кооперативных связей.

Таких связей у нас нет ни с одной другой страной. Давайте возьмем самую близкую для нас страну за пределами СНГ - Польшу. Разве можно сравнивать наши связи с Польшей и Россией, или Белоруссией", - отметил Азаров.

Глава правительства Украины также отметил, что, по его мнению, развитие отношений России и Украины приведет к тому, что болезненный сегодня вопрос цены российского газа для Украины перестанет быть актуальным.

"Какие-то конфликты, сыр там - все это абсолютная чепуха", - сказал Азаров, имея в виду, ограничения санитарной службы РФ на поставку на территорию страны сыра некоторых украинских производителей.

В феврале между РФ и Украиной возник так называемый "сырный" спор, в ходе которого Роспотребнадзор запретил ввоз на территорию России сырной продукции шести украинских молокоперерабатывающих предприятий из-за ее несоответствия российскому техрегламенту на молоко и молочную продукцию. В апреле стороны договорились об урегулировании ситуации. К июню пять украинских компаний, попавших под запрет, после прохождения соответствующих проверок Роспотребнадзора, возобновили экспорт сыров в Россию. В сентябре последний из шести украинских молокозаводов, "Лозовский молочный завод", получил разрешение вернуть свою продукцию на российский рынок при условии соблюдения жестких требований Роспотребнадзора.

Украина, зависящая от импорта природного газа из России, уже более двух лет добивается пересмотра цены на газ, которую считает завышенной.

ФАС ОБЕЩАЕТ КРУПНЫЕ ШТРАФЫ ЗА ЗАВЫШЕННЫЕ ЦЕНЫ НА ЛЕКАРСТВА

В случае нарушений в аптеках антимонопольная служба назначит миллиардные штрафы

ФАС проверит аптеки и сравнит цены на лекарства с мировыми, а в случае завышения цен назначит оборотные штрафы, сообщил глава антимонопольной службы Игорь Артемьев, передает РИА Новости.

Он пояснил, что ФАС составит базу, в которую войдет около сотни жизненно необходимых лекарств, а затем сравнит цены на них с ценами в немецких или польских аптеках. Артемьев пригрозил, что при наличии завышенных цен будут применены оборотные штрафы. По его словам, ФАС известны случаи, где есть превышения в 2-3 раза. "Они заплатят миллиарды, эти компании", - заявил глава ФАС.

Анализ стоимости лекарств пройдет методом сопоставимых рынков, добавил Артемьев.

Глава Карелии Александр Худилайнен предложил сделать республику пилотным регионом, где наряду с Москвой пройдут такие проверки. Артемьев идею поддержал и пообещал, что ФАС в Карелии проверит цены на 10 жизненно необходимых препаратов.

По данным Росстата, в сентябре цены на лекарства в среднем по России выросли в месячном выражении на 0,4%. По сравнению с тем же месяцем прошлого года лекарства подорожали на 7,3%.

Профессор Назарбаев университета из США Скотт Овермайер решил проверить, насколько рискованно выращивать виноград в суровых условиях Северного Казахстана., пишет ИА "Казах-Зерно"

Результаты своего эксперимента он надеется получить этой зимой, сообщает корреспондент ИА "Казах-Зерно" из Астаны.

Скотт Овермайер, преподающий компьютерную науку в Назарбаев университете, решил заняться рискованным виноградарством в Северном Казахстане благодаря своему хобби. На родине в Южной Дакоте, где погода местами напоминает казахстанскую, он выращивал белый и красный виноград и имел небольшой заводик, на котором производил красные и белые вина. На случай заморозков виноградники защищала специальная система подтапливания корней, которая не давала растениям застыть.

Бизнес приносил хорошие доходы в США, и поэтому профессор решил попробовать продолжить хобби-бизнес в Казахстане. Получив разрешение университета Миннесоты на распространение саженцев, выведенных в вузе, он высадил весной этого года по 50 деревьев белого и красного винограда в селе Вячеславка Акмолинской области. Из 50 саженцев красного винограда принялось 38, а белого только 14. Такой показатель сложился из-за не совсем верного следования инструкциям при посадке саженцев в школьном саду, где были разбиты виноградники. Кроме того, саженцы белого винограда были по качеству несколько хуже своих красных аналогов.

По словам Овермайера, если принявшиеся виноградники переживут суровую казахстанскую зиму, а по теории, они могут выдержать температуру до -40 градусов, то он привезет дополнительную партию саженцев из США и увеличит количество деревьев. В целом, профессор мечтает развести в Вячеславке большой виноградник и открыть производство вина в Акмолинской области. Для этого он ищет партнеров среди бизнесменов и фермеров Северного Казахстана, которые были бы заинтересованы в совместных усилиях по запуску промышленного производства винограда для виноделия. Чтобы проект стал экономически выгоден, понадобится примерно 2,5 гектара, где инвестиции должны составлять примерно 6 тысяч долларов на гектар.

Виноградники начнут по-настоящему плодоносить примерно через 3-4 года с перспективой на следующие 50-100 лет. Поэтому в начале для масштабного виноделия также может подойти сырье для изготовления фруктового вина, где будет использоваться местная клубника. Профессор считает, что у такого продукта может будущее, поскольку, по его мнению, казахстанцы предпочитают сладкое вино. Пока же можно будет закупать виноградное сырье из Молдовы и южных регионов Казахстана, где виноградарство развивается хорошими темпами. Для организации производства Овермайер планирует приобрести итальянское оборудование и позаимствовать опыт выращивания винограда в холодных условиях из Германии и Польши. В целом, по расчетам профессора, для запуска винодельческого проекта потребуется около 50 тысяч долларов.

Всемирный банк и Международная финансовая корпорация опубликовали ежегодный доклад «Ведение бизнеса – 2013», согласно которому Польша занимает 76 место среди 185 стран во всемирном рейтинге условий ведения бизнеса, поднявшись за год на 7 позиций. Место страны в рейтинге и его динамика оценивались на основе 10 показателей с одинаковыми весами в общем индексе. Наибольшего прогресса в сравнении с предыдущим докладом Польша достигла в категориях «Разрешение неплатежеспособности» (37-е место, рост 54 пункта) и «Обеспечение исполнения контрактов» (56-е место в мире, рост 28 пунктов). Также способствовало повышению Польши в рейтинге упрощение процедуры регистрации предприятия - 62-е место и совершенствование системы налогообложения - 114-е место против прежнего 124-го. Вместе с тем по ряду категорий рейтинг Польши снизился. Негативное влияние на него оказали ухудшение положения с защитой прав инвесторов (49 место), усложнение процедур получения разрешений на строительство (161-е место) и подключения к системе электроснабжения (137-е место). По оценкам экспертов Всемирного банка, экономика Польши в 2012 году продемонстрировала наиболее значительные улучшения в облегчении ведения бизнеса, опередив такие страны, как Италия (73 место), Чехия (65 место) и Россия (112 место).(Rzeczpospolita Польша > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 17 октября 2012 > № 684415

Европейские производители замороженных и консервированных овощей сообщают о сокращении поставок гороха и бобов – основных культур этого сектора.

Урожай гороха в ключевых европейских странах-поставщиках ниже прогнозируемого на 5-10%, в то время как в Великобритании (главном «гороховом» регионе) показатели снизились на 35%.

Урожай бобов также сильно пострадал в Великобритании и Бельгии (снижение на 25% и 20% соответственно), Франции и Нидерландах.

Урожай капустных культур в Великобритании довольно небольшой, как и урожай корнеплодов. В то же время Германия и Польша сообщают о нормальных средних показателях своего урожая.

В дополнение к низким урожаям овощей в этом сезоне, европейцы обеспокоены прогнозами на стоимость зерновых в следующем году. Эти прогнозы уже сказываются на темпах конкуренции за сельскохозяйственные земли и на ценах заключаемых контрактов.

В сезоне 2012-2013 гг Польша планирует увеличить экспорт яблока в Россию как минимум на 25%. Таким образом, общий объем поставок на территорию РФ за текущий сезон может достигнуть рекордного показателя в 600 000 тонн.

О серьезности намерения польских экспортеров можно судить по результатам их работы в летний период. Как уже сообщалось, только в июле-августе в Россию было продано почти 19 000 тонн польского яблока, что на 60% больше, чем в летний период прошлого года.

Для польских компаний в последние несколько лет рынок Восточной Европы является приоритетным направлением. Польские производители и экспортеры полагают, что благодаря вступлению России в ВТО в ближайшие 5 лет экспорт польских яблок может вырасти до 1 000 000 тонн. При этом только в Россию будет ежегодно поставляться до 650-700 тыс. тонн яблок.

ФНС ХОЧЕТ БОРОТЬСЯ С НЕУПЛАТОЙ НАЛОГОВ ВМЕСТЕ С ОЭСР

Михаил Мишустин считает, что было бы также полезно обмениваться банковской информацией

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Россия, которая к 2014 году планирует в нее войти, должны начать совместную борьбу с уклонением от уплаты налогов, сообща искать конечных бенефициаров бизнеса и обмениваться банковской информацией, полагает глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, передает РИА Новости.

Мишустин предлагает также объединить усилия по поиску баланса между снижением административных затрат на выполнение требований налогового законодательства и эффективностью контроля за его соблюдением. Мишустин считает, что форум ОЭСР по налоговому администрированию, который пройдет в Москве в мае 2013 года, придаст "новый импульс" координации международных усилий по борьбе с уклонением от уплаты налогов.

Министр финансов РФ Антон Силуанов в интервью телеканалу "Россия-24" рассказал, что российское налоговое законодательство было изменено и приведено в соответствие с требованиями ОЭСР. Глава ведомства сообщил, что налоговая система была упрощена, что он считает очень важным для ее гармонизации с "лучшими мировыми стандартами". Силуанов сообщил, что в последнее время были приняты решения об избежании двойного налогообложения и трансфертном ценообразовании по требованиям ОЭСР. Министр напомнил, что Россия присоединилась к конвенции ОЭСР об обмене налоговой информацией, что ему кажется очень важным шагом.

Глава ведомства рассказал, что руководство ФНС работает вместе со Всемирным банком для формирования объективной оценки российской налоговой системы и администрирования. Эта работа, по словам Силуанова, должна помочь России подняться на несколько ступенек вверх в рейтинге Doing Business, который готовит Всемирный банк. Руководитель Минфина надеется, что положение РФ в рейтинге существенно улучшится уже в следующем году.

ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦИИ: ЕВРОЗОНА БЛИЗКА К ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА

Франсуа Олланд назвал меры, необходимые для преодоления кризиса и призвал наградить страны, которые потратили много сил на реформы финансовых систем

Страны еврозоны подошли вплотную к завершению нынешнего кризиса, а лидеры Евросоюза, в свою очередь, создали условия для восстановления экономики. Об этом заявил президент Франции Франсуа Олланд в интервью шести европейским газетам, передает международный новостной телеканал France 24. "Мы рядом, мы совсем близко к окончанию кризиса еврозоны", - сказал Олланд сотрудникам французской Le Monde, британской The Guardian, испанской El Pais, польской Gazeta Wyborcza, итальянской La Stampa и немецкой Suddeutsche Zeitung.

Решения, принятые на последнем саммите ЕС в июне, должны были быть реализованы "как можно быстрее", призвал политик. "В первую очередь это означает решительное разрешение ситуации с Грецией, которая предприняла так много усилий и поэтому должна быть уверена в том, что она останется в еврозоне", - убежден Олланд, занявший пост президента Франции в мае.

ЕС должен гарантировать, подчеркнул президент Франции, что страны, бросившие много сил на реформирование своих финансовых систем, будут вознаграждены более низкими процентными ставками по займам. Олланд вновь заявил, что выступает за частичное объединение долга стран еврозоны через выпуск общих еврооблигаций.

Французский лидер также подчеркнул, что хотел бы видеть, как еврозона добивается еще больших успехов в создании до конца 2012 года общеевропейского регулятора банковского сектора. Этот механизм должен приблизить союз к практике совместного принятия решений всеми странами-членами во всех областях экономической и денежно-кредитной политики, подчеркнул Олланд. Однако Франция будет поддерживать формирование более тесного политического союза в ЕС только после 2014 года, когда пройдут выборы в Европейский парламент.

Улица, власть и оппозиция: от протестной «движухи» к режимной трансформации?

Сергей Иванович Рыженков (р. 1959) – политолог, доцент факультета истории политологии и права РГГУ.

Резкий подъем массового уличного протеста в России нарушил statusquo, сохранение которого являлось для Кремля важнейшей политической задачей. Более того, к началу июня 2012 года, когда писались эти строки, стало ясно, что протестная «движуха» и противодействие ей со стороны власти – это, скорее всего, надолго и, вполне вероятно, всерьез. Протестные выступления не прекратились, власть не намерена сдавать позиции, и обе стороны ищут способы добиться своих целей. Это означает, что произошел явный сдвиг основного русла политического процесса, а общая картина происходящего в российской политике претерпела изменения. Но что это за изменения? Насколько они существенны? Как может развиваться ситуация?

Кому-то представляется, что события разворачиваются по сценарию мирной революции и долгожданная демократизация не за горами. Кто-то полагает, что это лишь выплеск, пусть и продолжительный, отрицательных по отношению к власти эмоций, накопившихся у части общества, и через какое-то время ситуация вернется к исходной. Распространено представление о «рождении» в России гражданского общества как самодостаточного явления, которое станет базой для неминуемых демократических перемен. Есть, наконец, оценки, в которых на первое место выдвигаются опасения, связанные с возможностью установления жесткой диктатуры или срыва политического процесса в пропасть насилия и хаоса.

Все эти версии логически допустимы. Однако они нуждаются не только в представлении, снабженном аргументацией adhoc, но и в соотнесении с теоретическими моделями, сколь бы преждевременной такая задача кому-то ни показалась. Продолжая серию ранее опубликованных материалов[1], которые были посвящены рассмотрению российской политики в рамках «стратегического» подхода, предполагающего выдвижение на первый план измерения взаимозависимости оппонентов при выработке ими решений, ожиданий и оценок ответных действий соперников и конкурентов[2], предлагаю вниманию читателей выполненный с тех же позиций анализ проблем, связанных с появлением «белоленточного» движения.

Приглашение (в)строиться...

Выход на улицы в декабре 2011 года нескольких десятков тысяч граждан, протестующих против фальсификаций в ходе парламентских выборов, открыл новую, довольно неожиданную, перспективу политического развития России. Вопрос о возможной трансформации режима перешел из сферы политических и академических дискуссий в практическую плоскость. Кремль оказался перед известной в теории политических трансформаций альтернативой, которую Адам Пшеворский сформулировал следующим образом:

«Или инкорпорировать несколько групп, которые могут быть инкорпорированы, и репрессировать все прочие, вернувшись в авторитарный застой, или включить в политическую повестку проблему институтов демократии»[3].

Следует пояснить, что в данном случае речь идет не о либеральной демократии с социальным «расширением», функционирующей в западных обществах, и не о традиции понимания демократии как «власти народа», идущей от Аристотеля, а о демократии в минималистском понимании – «режиме, в котором те, кто правит, избираются на конкурентных выборах»[4], то есть о «соревновательной олигархии», ограниченной тем, что правителей выбирает и смещает сам народ[5]. Демократия в таком прочтении не обеспечивает автоматического решения проблем внеэлекторального массового политического участия, создания более справедливого и равного общества, а лишь предоставляет возможность организованным политическим силам добиваться таких решений. Демократия не рождается сразу со всеми атрибутами, известными по лучшим образцам, она становится (или не становится) «продвинутой» благодаря коллективным усилиям и действующим в рамках ее институтов политическим деятелям, опирающимся на гражданское общество.

Тезис об альтернативе, перед которой оказалась власть, также требует некоторых уточнений, связанных со спецификой российского авторитаризма. Дело в том, что в нашем случае инкорпорирование не предполагает полного – на условиях подчинения – присоединения оппозиционных групп к режиму. В процессе его консолидации оставшиеся в наследство от предыдущего периода оппозиционные партии были включены в режим таким образом, что сохранили относительную автономию, а контроль над ними осуществлялся правящей группой лишь по важным для нее направлениям. Другими словами, режим консолидировался на стадии «мягкой» диктатуры, или электорального авторитаризма, чему, безусловно, способствовал высокий экономический рост и основанная на нем социальная политика, крайне затруднявшая оппозиционную мобилизацию. Такое состояние режима нужно сопоставлять с состоянием либерализации классических авторитарных режимов (с еще более ограниченной конкуренцией или вообще без нее). Только путь к такой либерализации проделывался в противоположном направлении, как бы по нисходящей: от режима гибридного, включавшего значительное число элементов демократии, а не от диктатуры[6]. Соответственно, и возможное возвращение в «авторитарный застой» в данном случае надо понимать не буквально, а в смысле восстановления предшествовавшего декабрю statusquo. Абстрактно говоря, такой режим, допускающий, в отличие от классического авторитаризма, ограниченную конкуренцию, отделяет от демократизации, казалось бы, небольшой шаг: устранение ограничений на электоральную конкуренцию.

Однако этот шаг в режимах электорального авторитаризма осуществить не менее трудно, чем шаг от «восходящей» либерализации к демократизации. В данном отношении «мягкие» диктатуры сталкиваются со специфическими проблемами, отличающимися от общих проблем всех авторитарных режимов. Многопартийность и выборы, на которых допускается относительно высокий уровень конкуренции, представляют собой, как показано в работах Дженнифер Ганди и Адама Пшеворского, не просто фасад авторитаризма, свидетельство «мягкости» диктатуры или имитацию демократии, призванную обманывать сообщество демократических стран и избирателей внутри страны, а одно из институциональных оснований режима, позволяющее правящим группам десятилетиями обеспечивать вполне уверенное сохранение власти[7].

Взглянув сквозь призму этой концепции на российский режим, мы получим следующую картину. Партии соглашаются на подконтрольное существование и на участие в выборах с предопределенным результатом, потому что в имеющихся условиях это лучший для них вариант. Ослушание ведет к усилению давления сверху, а далее, в случае игнорирования предупреждений, – к исключению из большой политики. Покладистость, напротив, позволяет хоть как-то отстаивать собственные интересы и ценности, надеяться, что в будущем появятся шансы на изменение положения дел в свою пользу. Режим использовал оппозиционные партии как дополнительный по отношению к электорально-административно-пропагандистской машине инструмент политического управления. Пусть недовольные в обществе ориентируются на предсказуемых и осторожных политиков, а свое несогласие с проводимым в стране курсом выражают на выборах. Не возбраняется также выплескивать негативные эмоции на организуемых партиями немассовых митингах. Выборы с управляемой конкуренцией, «разрешенные» уличные акции, предоставление умеренным оппозиционерам возможности высказываться в СМИ – все это позволяет режиму избегать высоких издержек, которые неизбежно сопутствовали бы силовому подавлению оппозиции[8]. В итоге проводятся лишь выборочные репрессии против лидеров и активистов радикальной оппозиции.

Именно так формировался определенный тип массового оппозиционного политического участия, который предполагает лишь узкий спектр протестных действий, не создающих режиму серьезных проблем. Десятки миллионов оппозиционно настроенных граждан быстро приучились считать такое положение дел естественным. Их политическая мобилизация возможна только в форме агитации за посещение избирательного участка и опускание бюллетеня в урну, что почти лишено практического смысла, но остается для подавляющего числа оппозиционно настроенных индивидов единственным способом выразить свою политическую позицию.

При этом сегмент оппозиции, не допущенной к выборам и готовой выражать свой протест в радикальных формах, по сути исключался из реальной политики, но, опять же, в той мере и такими способами, чтобы исключение было не слишком затратным. Это означало выборочные репрессии и информационную блокаду при реализации права на свободу слова и собраний в выделенных для этого «гетто» – в политическом сегменте Интернета, на одной или двух радиостанциях, в нескольких печатных изданиях и в форме все тех же «разрешенных» и не слишком массовых митингов.

Таким образом, после появления движения «За честные выборы!» вопрос об инкорпорации встал перед российским режимом как раз в описанном выше контексте. Он сводился в основном к тому, чтобы предоставить некоторым из оппозиционных групп, связанных с протестом, возможность, по выражению Владимира Путина, «встроиться в эту политическую систему»[9] – прежде всего посредством создания новых партий. А к тем, кто не воспользуется предложением, можно будет применить репрессии, дозировав их в соответствии со степенью опасности, которую они могут представлять для режима.

При этом режиму приходилось удерживать старые оппозиционные партии в инкорпорированном состоянии, не допуская масштабной активизации их избирателей. Сделать это оказалось несложно, поскольку старые партии, как и в период экономического кризиса, не слишком рвались в бой. В предыдущие годы основным полем их деятельности были выборы, закулисные сделки и – для парламентских партий – работа в Государственной Думе. Их избиратель, как было сказано, приучился быть только избирателем: политическая активность таких граждан застыла на минимальном уровне. Поэтому вывести их на улицу даже в благоприятных для этого условиях, когда произошел взрывной рост массового протеста, связанный с проявленной в отношении этих партий явной несправедливостью, оказалось невозможно. Митинги КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и «Яблока», проходившие между крупными зимними акциями нового протестного движения, собирали хотя и в 10–15 раз больше людей, чем в прежний период, но в 15–30 раз меньше, чем «белоленточные» мероприятия.

Возможно, ситуация была бы иной, если бы умеренные попытались усугубить политический кризис, пойдя на рискованные действия: например, отказавшись от депутатских мандатов и от выдвижения своих кандидатов на президентских выборах, сопровождая отказ проведением кампаний гражданского неповиновения. Однако оппозиционные партии проявили присущее им благоразумие, тем самым подтвердив, что не собираются прочно объединяться с радикалами, претендующими на главные роли в «белоленточном» движении, и продемонстрировав власти готовность оставаться в инкорпорированном состоянии. Это, впрочем, не помешало им поставить перед властью вопросы о расширении политических возможностей в рамках режима.

Что касается «включения в политическую повестку проблемы институтов», то в России для этого отсутствовала и ныне отсутствует главная предпосылка: в ходе «нисходящей» либерализации наверху сложился прочный союз «стабилизаторов», в котором традиционные роли сторонников твердой линии и либерализаторов не представлены. Следовательно, возникновение раскола как необходимого условия для развития трансформационного процесса было и остается, даже после появления массового протеста, маловероятным. Потенциальные реформаторы в правящей группе и группах, непосредственно с ней связанных, не обладали самостоятельной силой и поэтому подстраивались под стабилизаторский курс, так как в противном случае неизбежно теряли свои позиции. Возникающие наверху разногласия часто интерпретируются некоторыми наблюдателями как признаки раскола, но на деле они таковыми не являются.

Так, в связи с созданием бывшим министром финансов Алексеем Кудриным общественной структуры – Комитета гражданских инициатив – стоит отметить, что сначала он лишился позиции в правящей группе и только затем выступил в роли реформатора (прежде его несогласие с курсом выражалось исключительно вербально). Столь же безосновательно видеть признаки раскола в дискуссиях между «либеральным» и другими клубами «Единой России» («ЕР»). «ЕР» – это не партия-государство, каковой являлась КПСС, а придаток аппарата власти, и поэтому вероятность появления внутри нее какого-то подобия «Демократической платформы» в КПСС невелика, да и цена подобной инициативы неподъемно высока для единороссовских «либералов». Потенциально наиболее опасная (хотя и маловероятная) для режима линия раскола – внутри самого тандема[10] – исчезла после отказа Дмитрия Медведева выставить свою кандидатуру на президентских выборах. Его назначение на пост премьер-министра, а затем вступление в «ЕР» и избрание ее руководителем эту тему полностью закрыли.

Прочие признаки расхождений и размежеваний в правящей группе и аппарате власти являются проявлениями разделения на группировки, свойственного любому авторитарному режиму. Расхождения твердо пресекаются лишь по вопросам получения и сохранения высшей власти, ключевых позиций в парламенте, регионах и больших городах, а также контроля над крупнейшими экономическими ресурсами (включая государственные средства) и важнейшими информационными каналами. Во всем остальном допускаются некоторое пространство для маневра подчиненных акторов, различная степень разъединенности элитных групп, некоторая конкуренция между ними за позиции в иерархии и источники политической ренты – в той мере, в которой все это не противоречит целям режима[11]. Как только появляются хотя бы намеки на признаки раскола, власть тут же точечно и показательно бьет не только по близким к ней потенциальным реформаторам, находящимся на разных ступенях «вертикали» – как это и было сделано с Сергеем Мироновым, Алексеем Кудриным, Михаилом Прохоровым, Глебом Павловским, – но даже по тем, кто просто обладает ресурсами для проведения демонстративно самостоятельного курса (Юрий Лужков).

У российского режима есть дополнительный ограничитель на внутриэлитный раскол – это присущие ему значимые элементы персонализма. В персоналистских режимах, как отмечала Барбара Геддес, авторитарная разъединенность не таит в себе угрозы перерастания в глубокий и серьезный раскол, так как первое лицо постоянно озабочено тем, чтобы не допустить появления конкурентов в поддерживающей его команде. Поэтому положение важных для сохранения режима политических и экономических акторов является моментом более второстепенным, чем при однопартийных или военных режимах[12]. Члены команды, прекрасно понимая, что для них нет ничего хуже, чем исключение из числа инсайдеров, предпочитают довольствоваться имеющимся местом и не помышляют о большей самостоятельности. Пример Михаила Ходорковского, отклонившегося от такой линии поведения, стал наиболее показательным уроком в этом плане.

А без раскола в верхах демократизация осуществима только в результате настолько масштабной протестной мобилизации, которая заведомо обрекает репрессии на провал. В российском случае вероятность такого развития событий представляется крайне низкой.

Выборы закончились, забудьте...

Первый вывод, который следует из предложенного прочтения ситуации, таков: новое массовое протестное движение на том уровне, которого оно сумело достичь, режиму ничем непосредственно не угрожает. Хотя трансформация режима и началась, нужно понимать, что это лишь самое начало процесса. Но в то же время нет определенности и в отношении результатов предпринятых режимом мер: новое состояние statusquo в виде сохранившегося с некоторыми уступками прежнего порядка вещей прочно не зафиксировалось. Власти приходится ждать, когда и как сработают направленные на снижение уличного протеста меры, и одновременно заниматься его тактическим сдерживанием, в котором сочетаются элементы все того же инкорпорирования, выборочных репрессий и миниуступки.

Помимо желания сохранить механизмы политического управления обществом, показавшие свою эффективность (по принципу «от добра добра не ищут»), свою роль сыграл и ситуационно актуализировавшийся институциональный фактор. Возвращать Путина на пост президента было, безусловно, предпочтительнее без применения жестких мер к протестующим. Успешность этой операции стала важным дополнительным доводом в пользу отказа после президентских выборов от незамедлительной трансформации режима по «модели Лукашенко».

Главный же расчет в плане достижения конечной цели – нейтрализация угроз, связанных с массовым протестом, – при выборе такого относительно вялого курса основывается, по всей видимости, на том, что мобилизующие оппозицию и возбудившие улицу электоральные события федерального уровня остались в прошлом. Ожидается смещение электоральных процессов на периферию и, как следствие, общее снижение мобилизационных возможностей оппозиции, раздробление протеста по регионам и муниципалитетам. Разумеется, простой жизни и умеренные и радикалы правящей группе не обещают: это продемонстрировали выборы мэров Ярославля и Астрахани. Но, занимаясь подготовкой и проведением региональных и муниципальных выборов, в том числе губернаторов и мэров, оппозиция едва ли сумеет пробудить у такого же, как в декабре–мае, числа своих сторонников горячее желание выходить на улицу.

Можно предположить, что перенесение напряжения на периферию при неизбежности перехода протестных мероприятий к относительно узкой проблемно-тематической или событийной повестке, препятствующей росту и даже сохранению их масштаба, даст возможность власти отыграть часть уступок назад. Возможно, режиму удастся даже вернуться к состоянию, предшествовавшему декабрю, и подойти к следующей электоральной «судороге» 2016–2017 годов в полной готовности. Однако нет и гарантии того, что стимулы продолжать «раскачивать лодку» у умеренных и радикалов ослабнут.

Оппозиционные партии, убедившись в эффективности гражданского наблюдения на выборах и понимая, что властям, опасающимся новых массовых выступлений, все труднее будет заниматься фальсификациями, сделают все возможное, чтобы составить серьезную конкуренцию «ЕР» на выборах субнационального уровня. При этом умеренные будут опираться на поддержку не только корпуса наблюдателей, но и всего нового массового движения и претендующих на верховенство в нем лидеров и активистов радикальной оппозиции.

Для умеренных достижение относительного успеха в этом предприятии имеет первостепенное значение; оно рассматривается ими как вполне реальная цель. Поэтому возвращение к исполнению ролей, предначертанных для них режимом, может оказаться проблематичным. А перенесение поля битвы на периферию даже на руку умеренным силам, так как оно позволяет избежать прямой конфронтации с Кремлем. Пример «Справедливой России», которая активно поддержала своего кандидата Олега Шеина, опротестовавшего результаты выборов мэра Астрахани, свидетельствует о готовности и способности умеренных действовать на местах, используя радикальные формы протеста и опираясь на поддержку радикалов, причем так, что Кремлю довольно трудно находить способы действенного наказания.

Благоприятное для оппозиции развитие такого сценария предполагает возрастание угрозы режиму на следующих парламентских и президентских выборах. Но вполне очевидно, что правящая группа не будет спокойно взирать, как нарастает снежный ком, грозящий ее похоронить, и попытается остановить этот негативный процесс. Для этого ей придется находить новые тактические решения в рамках выбора между теми же возможностями: инкорпорированием, выборочными репрессиями, миниуступками. В крайнем случае, можно пойти на изменение параметров стратегического инкорпорирования умеренных, создав с некоторыми из них правящую коалицию. Это будет означать дальнейшее смягчение диктатуры в форме расширения круга имеющих доступ к высшим позициям во власти. При таком решении может не понадобиться ужесточение и распространение выборочных репрессий на более широкий, чем сейчас, круг оппозиционных лидеров и активистов. Однако в дальнейшем придется принимать во внимание вполне реальную перспективу раскола в расширенном стане «стабилизаторов».

Что касается радикальной оппозиции и массового протеста, то и в этой игре власть предпочла не форсировать события. Массовые акции в формате «пришли – покричали – разошлись» режим научился терпеть, а исход процесса завоевания ключевых позиций в массовом протестном движении лидерами радикальной оппозиции пока отчетливо не просматривается. Так или иначе, тем из них, которые не проявляют желания инкорпорироваться (Алексей Навальный, Сергей Удальцов, Борис Немцов, Илья Яшин и их ближайшие сподвижники), несмотря на то, что они постоянно подвергаются преследованиям, включая административные аресты и уголовные дела, оставлена возможность возглавить и организовать массовый протест. Как представляется, главную ставку лидеры радикалов сделали на создание двухъярусной структуры массового движения, которая, работая на укрепление их «руководящей и направляющей» роли, может способствовать сохранению и приумножению массовости протеста, его организованности и решительности, диверсификации форм и видов деятельности, экспансии в регионы.

Первый ярус образуют активисты, число которых после декабря значительно выросло (возможно, в несколько раз – как за счет политизации гражданских организаций, так и за счет «неофитов»). Они готовы участвовать не только в согласованных с властями шествиях и митингах, но и в более рискованных акциях гражданского (политического) неповиновения. Второй ярус должны образовать участники массового движения, поддерживающие цели и/или методы радикалов, но не готовые или не всегда готовые присоединяться к рискованным предприятиям. Такая структура движения может обеспечить его расширенное воспроизводство посредством вовлечения новых участников, в том числе в регионах, и пополнения рядов активистов протестующими из второго яруса. Отсутствие или малая вероятность репрессий в отношении обычных митингующих и относительная незначительность наказаний за организацию несогласованных акций гражданского неповиновения и участие в них (даже в случае многократного увеличения штрафов) делает подобные планы довольно реалистичными: негативных стимулов для торможения мобилизации явно недостаточно.

Еще более существенное значение в указанном отношении имеет прогрессирующая с осени 2011 года утрата режимом способности демонстрировать собственную несокрушимость. Сертификатом незыблемости электорального авторитаризма, предъявляемым и сторонникам, и противникам, является получение им уверенного, а желательно подавляющего, большинства на выборах. Тем самым осуществляется профилактика возможных сомнений у сторонников, а противникам посылается предупреждение о бесполезности попыток что-либо предпринимать с целью изменения ситуации[13]. Причем высокие результаты, полученные на нечестных выборах, также можно рассматривать как посылаемый обществу сигнал, свидетельствующий о силе режима.

Снижение способности режима демонстрировать непоколебимость прошло несколько стадий. На выборах в Государственную Думу аппарат власти дал явный сбой, выразившийся сначала в неспособности Кремля и «ЕР» сколь-нибудь убедительно для общества обосновать «рокировку» внутри тандема и что-либо противопоставить так называемой «стратегии Навального» (голосованию за любые другие партии, кроме «партии жуликов и воров»), а затем и в получении менее 50% голосов избирателей на парламентских выборах. Этот результат стал знаком того, что возможности режима не столь безграничны, как представлялось, а его неготовность обеспечить нужные результаты любой ценой была воспринята как слабость. Плата за убеждения, которой требовал режим от тех, кто выражал несогласие, понизилась:оппозиционно настроенные граждане получили сигнал об изменении в случае проявления ими большей активности соотношения возможных потерь и шансов на перемены[14]. Подтверждением снижения платы за убеждения стало участие в согласованном митинге на Чистых прудах в Москве 5 декабря необычно большого числа граждан (от пяти до восьми тысяч), а также массовый выход на несогласованную акцию на Триумфальной площади 6 декабря. Когда оказалось, что число пришедших на акции протеста выросло на порядок по сравнению с рядовыми протестными акциями, то появилось много желающих присоединиться к митингующим на следующих акциях.

Внушительный результат, полученный Путиным на президентских выборах, сыграл на повышение платы за убеждения только отчасти: стало понятно, что усилий оппозиции оказалось недостаточно и малые жертвы, приносимые рядовыми участниками акций (изменения в повседневной жизни, возникновение проблем на работе, задержания, штрафы и тому подобное), могут растянуться на длительный период. Протесты стали не такими массовыми, как прежде, но и эффект от демонстрации силы оказался не таким значительным, как можно было ожидать.

Для тех, кто голосовал против Путина, «поклонные» мероприятия – с их выдающей страх перед протестами завирально алармистской риторикой – стали на фоне многочисленных данных о нарушениях на выборах свидетельством искусственности массовой поддержки режима. Эта поддержка строилась главным образом на отношениях прямой зависимости «сторонников» от административного начальства. То, как власть отреагировала на прошедшие после 4 марта акции оппозиции – митинги, шествия, «народные гулянья», «прогулки», «оккупации», – должно было укрепить недовольных в осознании имеющихся у режима проблем: было очень похоже на то, что путинское «гражданское общество» впадает в спячку[15], а его место занимает полиция. Эти свидетельства относительной слабости массовой поддержки режима вполне могут способствовать возникновению второй волны «белоленточного» движения.

Однако слабым местом описанного типа организационного решения радикалов (по крайней мере, на данном этапе) является неуправляемость протестного движения и, в частности, невозможность контроля над действиями провокаторов, кем бы они ни были – сторонниками насильственных действий из числа манифестантов или «засланными казачками». После столкновений демонстрантов с ОМОНом 6 мая на Болотной площади Кремль и его пропагандисты использовали эту слабость для модификации направленной против радикалов кампании по запугиванию населения ужасами «революции». Вопрос о возможном, а то и неизбежном, причем масштабном, силовом противостоянии власти и протестующих в случае продолжения массовых акций («радикализации протеста») стал одним из центральных в обсуждении происходящего. Сможет ли это затормозить вторую волну «белоленточного» движения, станет ясно, скорее всего, в ходе летних и сентябрьских массовых акций. Во многом дело будет определяться тем, насколько убедительно лидеры радикальной оппозиции смогут дистанцироваться от сторонников насильственных действий[16], ведя борьбу на два фронта: против режима и против проникновения насилия в протест. Нельзя исключать, что спонтанные или организованные насильственные действия, несмотря на усилия организаторов акций, в реальной ситуации протеста станут параллельной формой борьбы крайних радикалов с режимом. Очевидно, что общество совершенно не готово к такому повороту событий, но ожидать, что в подобном случае мирный протест в обязательном порядке будет свернут, тоже не следует: все будет зависеть от того, какие новые стратегии предложат в этих условиях все участники политического процесса[17].

Нельзя не упомянуть еще о двух проблемах, с которыми сталкиваются радикалы. В обществе преобладает точка зрения, согласно которой мирный протест может быть либо законным и, значит, «правильным», либо незаконным и, следовательно, «неправильным». При таком понимании происходит сближение мирного, но незаконного протеста с насильственным сопротивлением. Однако, как показывают мировой опыт, а также восточноевропейские трансформации 1989–1991 годов, успешный массовый протест предполагает моральную допустимость действий, нарушающих несправедливые законы и направленных на восстановление справедливости. Это один из пунктов, в котором умеренные, преимущественно выступающие за законность, и радикалы, готовые сознательно нарушать несправедливые законы, расходятся. Другим пунктом расхождения, тесно связанным с предыдущим, является отношение к отказу от сотрудничества с властями. Часть радикалов считает неприемлемыми любые формы такой «коллаборации». Но лидеры радикальной оппозиции, стремящиеся встать во главе массового протеста, признают необходимость и желательность контактов с представителями власти при условии, что они осуществляются не по навязываемой повестке, а в интересах движения и в той форме, которая позволяет эти интересы продвигать. Умеренные, как правило, в контактах с властью куда менее разборчивы, что в глазах радикалов лишает их статуса оппозиции. Но еще важнее то, что воздержание от сотрудничества рассматривается обществом в моральной плоскости, в то время как для лидеров радикальной оппозиции оно является одним из главных политических инструментов. Широкое распространение отказа от сотрудничества, саботаж несправедливых требований власти и законов, бойкот ее инициатив и, в конечном счете, неподчинение являются не просто предпосылкой критического ослабления режима – все это и есть его критическое ослабление.

Дальше – неизвестность?

Итак, если предложенный анализ в основном верен, то следует констатировать, что продолжение трансформации режима достаточно проблематично, но возможно. Оно требует постоянных и целенаправленных усилий оппозиции по наращиванию массовости протеста при выдвижении на первый план тех протестных действий, которые ставят перед режимом серьезные проблемы. (Не стоит забывать, что в профсоюзе «Солидарность» на момент его запрета в 1981 году состояли 10 миллионов поляков, а за участие в Соляном походе были арестованы 60 тысяч индусов.) Режим в свою очередь будет прилагать усилия к тому, чтобы крайне затруднить осуществление стратегии оппозиционеров и не допустить критического роста массовой поддержки оппозиции и размывания собственной, не переходя к прямому подавлению.

Так или иначе, но возможные организационные и мобилизационные успехи оппозиции и успешное решение проблем координации между умеренными и радикалами потребуют изменения стратегии «стабилизаторов». В какой момент это может случиться, никто, разумеется, не знает, но главными ориентирами здесь являются значимые электоральные события: выборы в Московскую городскую думу и мэра Москвы в 2015 году и выборы в Государственную Думу в 2016 году. Разумеется, существует также некоторая вероятность того, что и власти, и оппозиции придется пересматривать стратегии в связи с внешними по отношению к политическому процессу событиями – например, экономическим кризисом.

Имеет ли смысл пытаться понять, что может произойти в случае успеха оппозиции? Поскольку предполагается, что при таком развитии событий придумать такие уступки, которые позволят Кремлю снова отложить кардинальное решение, уже вряд ли удастся, следует считать, что вопрос встанет, что называется, ребром: на кону окажется судьба режима. Эта ситуация в теории достаточно хорошо известна, поэтому имеет смысл изложить ее наиболее принципиальные моменты, относящиеся к нашему случаю[18].

Когда (и если) встанет вопрос о судьбе режима, первостепенное значение будет иметь соотношение сил в правящей группе и близких к ней структурах. Если потенциальные реформаторы не смогут оказать влияния на сторонников твердой линии или предпочтут, оценивая характер протеста, укрыться за их спинами, будет предпринята попытка подавить протест силой. Если же потенциальные реформаторы возобладают над сторонниками твердой линии и при этом будут считать, что у них есть хорошие шансы на сохранение власти при отказе от прежних методов политической и, в первую очередь, электоральной борьбы, то они согласятся на переход. При этом ключевое значение имеет то, как будет идти процесс образования альянсов внутри оппозиции. Тесный союз умеренных и радикалов, делающих ставку на полное крушение режима, должен блокировать готовность потенциальных реформаторов игнорировать предпочтения силовиков. Но и наличия готовности умеренных объединиться с реформаторами самого по себе для начала демократического транзита не достаточно, если умеренные будут не в состоянии контролировать радикалов. В этом случае можно ожидать, что умеренные присоединятся к оставшемуся нерушимым союзу «стабилизаторов», после чего произойдет либо возвращение к «мягкой» диктатуре додекабрьского образца, либо реализация ранее упомянутого варианта (но в изменившихся условиях) в виде создания авторитарной правящей коалиции с присоединившимися к ней умеренными.

Радикалы, по крайней мере частично, могут пойти на уступки режиму, согласившись вслед за умеренными на участие в выборах по правилам, благоприятным для деятелей старого режима, – при их готовности отказаться от недобросовестных методов конкуренции. Тогда реформаторы, получившие гарантии не только от умеренных, но и от радикалов, выберут переход. Но радикалы могут рассчитывать и на неготовность власти применить масштабные репрессии. В российском случае такой расчет может быть справедливым для додекабрьской и нынешней ситуаций, когда точно известно, что власть не проводит масштабных репрессий, считая их чреватыми бóльшими издержками, нежели выбранные прежде и ныне стратегии. Но эти периоды характеризуются отсутствием непосредственной угрозы режиму со стороны оппозиции. В случае же, когда на кону будет стоять его выживание, расчет выгод и издержек может измениться. Очевидно, что решение режима будет зависеть от оценки эффективности репрессий.

Правда, может случиться так, что начавшиеся репрессии окажутся неэффективными, то есть после их развертывания мирный протест не спадет или возникнет угроза массового неповиновения. Тогда режим может пересмотреть оценку их эффективности и остановиться, согласившись на переход. Однако, если оппозиции не удастся достичь организационных и мобилизационных успехов, можно будет считать, что выбранная после декабря стратегия Кремля и ее реализация оказались эффективными. Новая трансформация так и не войдет в стадию появления реальных развилок политического развития. Вместо этого утвердится новый или старый вариант «мягкой» диктатуры, а Кремль, как уже было сказано, сможет рассчитывать на проведение в 2015–2017 годах выборов со стандартными ограничениями конкуренции. И, несмотря на то, что сами выборы, вполне вероятно, реанимируют протест, это будет, как говорится в таких случаях,уже совсем другая история.

[1]Рыженков С. Перспективы демократизации в России: «стратегический» подход (первое приближение) // Неприкосновенный запас. 2011. № 1. С. 87–105; Он же. «Мягкая» диктатура: российская версия // Неприкосновенный запас. 2008. № 3. С. 65–83.

[2] Адам Пшеворский противопоставил такой подход «социологическому», при котором в центре внимания оказываются социальные, экономические и культурные, преимущественно долгосрочные и макроуровневые, структурные факторы. См.: PrzeworskiA.DemocracyandEconomicDevelopment // MansfieldE., SissonR. (Eds.).Political Science and the Public Interest. Columbus: Ohio State University Press, 2003. P. 5.

[3]Idem. Democracy and the Market: Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. P. 60 (см. также рус. перев.: Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М.: РОССПЭН, 1999; ксожалению, этотпереводневсегдаточен).

[4]Przeworski A., Alvarez M., Cheibub J., Limongi F. Democracy and Development: Political Institutions and Well-Being in the World, 1959–1990. Cambridge: Cambridge University Press, 2000. P. 15.

[5]Manin B., Przeworski A., Stokes S. Introduction // Idem (Eds.). Democracy, Accountability, and Representation. Cambridge: Cambridge University Press, 1999. P. 4.

[6] Подробнее об этом см.: Рыженков С. «Мягкая» диктатура: российская версия. С. 65–69.

[7]Gandhi J., Przeworski A. Cooperation, Cooptation, and Rebellion under Dictatorships // Economics & Politics. 2006. Vol. 18. № 1. P. 1–26; Idem. Authoritarian Institutions and the Survival of Autocrats // Comparative Political Studies. 2007. Vol. 40. № 11. P. 1279–1301. Проекция этого подхода на российский режим представлена в статье: Рыженков С. Перспективы демократизации в России... С. 90–93.

[8] Хорошо известно, что лидеры репрессивных режимов попадают в зависимость от исполнителей, количество и аппетиты которых все время растут, и вынуждены во все большей степени делиться с ними властью. Немаловажно также то обстоятельство, что верхушка режима довольно прочно связана экономическими узами с демократическими странами, которые обычно не приветствуют появление жестких диктатур.

[9] Путин: на Пушкинской площади полиция действовала корректно и профессионально // Forbes.ru. 2012. 7 марта (www.forbes.ru/news/79891-putin-pogovoril-s-zhurnalistami-ob-oppozitsii-hodorkovskom-i-sechine).

[10] Имеется в виду не диссонанс между «либеральной» и авторитарной риторикой соответственно Медведева и Путина, а сложившиеся в результате проведения операции «Преемник» объективные условия для ведения младшим партнером по тандему самостоятельной «игры», которыми он воспользовался только отчасти. Подробно об этом см.: Рыженков С. Перспективы демократизации в России… С. 93–99.

[11]Подробнее об этом см.: Гельман В., Рыженков С. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» в современной России // Политекс. 2010. № 4 (www.politex.info/content/view/764/30/).

[12]Geddes B. What Do We Know About Democratization After Twenty Years? // Annual Review of Political Science. 1999. Vol. 2. P. 130, 132–134.

[13]Idem.Why Parties and Elections in Authoritarian Regimes? Revised Version of a Paper Prepared for Presentation at the Annual Meeting of the American Political Science Association. Washington, 2005. P. 19–22 (www.daniellazar.com/wp-content/uploads/authoritarian-elections.doc).

[14] О значении, которое в антиавторитарной массовой мобилизации имеет плата за убеждения, а также о ее изменениях в условиях политической трансформации, см.: Marks G.Rational Sources of Chaos in Democratic Transition // American Behavioral Scientist. 1992. Vol. 35. № 4–5. P. 397–421.

[15] Появляются и косвенные подтверждения ослабления поддержки режима и лично Путина. Так, в опубликованном на сайте Центра стратегических разработок докладе в части, описывающей результаты фокус-групп, отмечается значительное падение мотивации у тех, кто поддерживает режим, и рост в этой среде запроса на политические изменения. См.: Общество и власть в условиях политического кризиса. Доклад экспертов ЦСР Комитету гражданских инициатив. М., 2012. С. 7–25 (www.csr.ru/images/docs/doklad.pdf). Директор «Левада-центра» Лев Гудков, комментируя проведенный в апреле опрос «Россияне о политических взглядах: своих и В.В. Путина» (www.levada.ru/15-05-2012/rossiyane-o-politicheskikh-vzglyadakh-svoikh-i-vvputina), обратил внимание на то, что, судя по ответам на вопрос о сильных качествах Путина, «образ “мощного всевластного правителя медленно размывается”». Это, по его мнению, не отражается в ответах на прямые вопросы о доверии ему и намерении за него голосовать из-за фальсификации предпочтений самими респондентами (см.: Коммерсант. 2012. 17 мая (www.kommersant.ru/doc/1935721)). О фальсификации предпочтений в авторитарных обществах см.: KuranT.TheInevitabilityofFutureRevolutionarySurprises // The American Journal of Sociology. 1995. Vol. 100. № 6. P. 1528–1551 (см. рус. перев.: Куран Т. Неизбежность революционных «сюрпризов» в будущем (http://inliberty.ru/library/study/3599/)).

[16] См. высказывание Алексея Навального: «Нам не нужны люди, которые будут драться с милицией. Люди, которые будут оставаться на улице, это будут люди, такие, как ты, которые, вот, если их гонят дубинкой, они будут уходить и разбегаться по домам. Но они просто будут возвращаться, о чем я и говорю. Нам не нужно 100 тысяч боевиков на улицах Москвы. Это абсолютно мирный, ненасильственный протест. Но этот мирный, ненасильственный протест – он убьет эту власть, потому что протест должен быть не как бетон, понимаешь, вот стоят хипстеры, которые вдруг озверели, с копьями. Нет. Это должно быть как вода» («Полный Альбац». День инаугурации: с разных сторон баррикад // Эхо Москвы. 2012. 7 мая (http://echo.msk.ru/programs/albac/885769-echo/). См. также: Яшин И. Майские тезисы. Как «принудить» Путина к миру со своим народом // Новая газета. 2012. 31 мая (www.novayagazeta.ru/columns/52874.html).

[17] В частности, если умеренные возложат ответственность за насильственные действия на лидеров радикалов и заявят о необходимости сворачивания протеста, режим сможет действовать против радикалов, не оглядываясь на умеренных.

[18] Далее я следую анализу типовых переходных ситуаций, представленному в работе: PrzeworskiA.DemocracyandtheMarket…P. 67–79 (рус. перев.: Пшеворский А. Указ. соч. С. 109–122).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №4(84)

Арест участниц группы «Pussy Riot» как катализатор художественно-гражданского активизма

Алек Д. Эпштейн (р. 1975) – историк и социолог, автор книг «Полиция мыслей», «Защищая власть от общества» и «Тотальная “Война”. Арт-активизм эпохи тандемократии». В настоящее время готовит к печати альбом «Искусство на баррикадах:“Pussy Riot”, “Автобусная выставка” и протестный арт-активизм».

В своей статье, опубликованной в прошлом номере «Неприкосновенного запаса», я анализировал панк-молебен группы «Pussy Riot» в Храме Христа Спасителя в контексте актуального искусства и гражданского активизма, указывая, что сама эта акция продолжает длинный ряд креативных исканий как в сфере современной культуры, так и в сфере политического протеста. Однако не менее важно и то, что непродолжительная деятельность «Pussy Riot» (о группе стало известно 7 ноября 2011 года, а уже в первой половине марта 2012-го ее ключевые активистки были арестованы) стала катализатором весьма самобытных процессов в сфере художественно-гражданского активизма. Именно этой теме – влиянию группы «Pussy Riot» и ареста ее ключевых активисток на тенденции развития актуального протестного искусства и его институциональной самоорганизации – и посвящена настоящая статья.

Практически сразу после ареста Надежды Толоконниковой и Марии Алехиной 3 марта этого года началась общественная кампания за их освобождение. Вообще говоря, гражданских кампаний с требованием освободить тех или иных лиц, ставших жертвой преследований по политическим мотивам, в России идет довольно много, причем активисты не дают обществу забыть о заключенных все то время, что последние лишены свободы. Кампания в защиту политзека «Стратегии 31» Сергея Мохнаткина продолжалась почти два года, до тех пор, пока 23 апреля 2012 года он не был помилован Дмитрием Медведевым. В самой по себе гражданской кампании в защиту Надежды Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерины Самуцевич (она была арестована 14 марта) изначально не было ничего особенного, однако практически сразу массовое участие художников повлекло за собой создание работ, которые бы не появились, не окажись девушки под арестом. До этого события по мотивам деятельности «Pussy Riot» была создана, насколько известно, единственная художественная работа; первопроходцем оказался Алексей Кнедляковский, чья «Мироносица» была нарисована и размещена в его блоге 27 февраля[2].

Прежде отдельные художники создавали яркие антирежимные работы (такие, как, в частности, известная работа представителя соц-арта Лены Хейдиз «Химера правопорядка»), но все эти сравнительно немногочисленные произведения появлялись каждое в свое время и, в общем, не являлись частью какого-либо единого процесса. Сейчас же сложилась уникальная, не имеющая прецедентов, ситуация: десятки художников создают работы в поддержку арестованных девушек, а также того, чем занималась группа «Pussy Riot», тех ценностей и идей, которые она отстаивала. Ничего подобного в истории российского искусства не было никогда, и, как ни громко это звучит, это событие, значение которого нам еще предстоит оценить. Известно о более чем тридцати работах в поддержку «Pussy Riot», созданных художниками, среди которых Виктория Ломаско, Антон Николаев, Алексей Кнедляковский, Владимир Козин, Лена Хейдиз, Олег Хвостов, Дмитрий Булныгин, Герман Виноградов и другие.

Уже 6 марта – спустя менее чем трое суток после ареста Надежды Толоконниковой и Марии Алехиной – известный художник и теоретик арт-активизма Антон Николаев, находившийся в то время за пределами России, провел в Амстердаме пикет (сам он для описания этого действа использовал термин «партизанинг») «Free Pussy Riot», для которого создал работу «Притворились светофором», обыграв в ней балаклавы, бывшие неотъемлемой частью образа арестованных девушек; информацию о своей акции с фотографиями Николаев сразу же разместил в своем блоге[3]. В тот же день Алена Щеблева создала и разместила на своей странице в «Фейсбуке» плакат «Free Pussy Riot», который стал очень популярным и был перекопирован сотнями людей. Интересно, что и на работе Антона Николаева, и на плакате Алены Щеблевой пророчески изображены три девушки, хотя в то время арестованы были только две (Екатерина Самуцевич была задержана неделю спустя), в акции в Храме Христа Спасителя участвовали пятеро, а точное число членов группы в разных интервью называлось то шесть[4], то восемь[5], то десять[6].

Днем позже, 7 марта, на портале «Gay Russia» появилась карикатура Александра Хоца «Православная Фемида», на которой изображен священник, держащий карающий меч правосудия; на весах Фемиды были изображены две балаклавы. Тогда же Зоя Черкасская объявила о проведении 8 марта пикета в защиту арестованных девушек напротив российского посольства в Тель-Авиве. В тот же день серия одиночных пикетов в поддержку арестованных прошла и у здания Главного управления МВД РФ по Москве, причем активисты использовали плакат «Освободи женщин», с которым Толоконникова, Самуцевич и их единомышленники вышли 24 декабря на митинг на проспекте Сахарова.

Тогда же работу «Free Your Mind. Pussy Riot» разместил в своем блоге московский художник Алексей Иорш, а питерский художник Владимир Козин опубликовал в своем «Фейсбуке» работу группы «Мир» «Свободу Pussy Riot», в мае 2012 года опубликованную в журнале «ART Хроника». Так сложилось, что в момент ареста девушек в киосках продавался первый номер этого журнала за 2012 год, на обложке которого были помещены три участницы «Pussy Riot»; статья называлась «Тотальный акционизм. Искусство на баррикадах». Далее тема «Pussy Riot» будет появляться на обложках уже с требованиями их освобождения: 4 апреля и 16 мая – в журнале «Большой город», 9 апреля – в журнале «F5», 20 апреля – в анархистском журнале «Воля», воспроизведшем работу художницы-графика Виктории Ломаско «Свободу заключенным. Позор РПЦ».

9 марта в блоге Антона Николаева появилась «Икона Pussy Riot» работы Лидии Ц. (вначале было упомянуто имя Даша Ким Чен Ир; настоящее имя художницы по соображениям безопасности так и не было обнародовано). В тот же день Виктория Ломаско разместила в своем блоге плакат «Вступайте в ряды “Pussy Riot”». Ломаско не пропустила ни одного судебного заседания по делу арестованных и прямо на месте делала зарисовки, которые отличают не только точность в воспроизведении деталей происходящего, но и чутко уловленный дух этих судилищ. Развивая стиль комикс-репортажа, созданный ею совместно с Антоном Николаевым в ходе работы над зарисовками из зала заседаний Таганского суда, где в 2008–2010 годах судили организаторов выставки в Сахаровском центре Юрия Самодурова и Андрея Ерофеева, Виктория Ломаско стала своего рода Оноре Домье современного русского искусства.

Каждый день появлялись все новые и новые работы, в создании которых принимали участие как известные художники, так и любители, а также просто неравнодушные граждане, разместившие на всевозможных порталах десятки так называемых «демотиваторов».

Когда стало понятно, что появилось значительное количество работ, достаточных для организации выставки, стал вопрос, как и где ее провести, поскольку было понятно, что никакая институция такую выставку устроить не решится. (Даже Марат Гельман, считающийся наиболее бесстрашным и при этом влиятельным куратором в сфере современного искусства, написал мне, что «открыть [такую выставку] можно тогда, когда девочек выпустят»[7].) Арестованных девушек защищали в сотнях и тысячах блогов, Интернет-форумов, страниц в социальных сетях, но физически места, где можно было бы вывесить несколько десятков работ, не было.

18 марта решение было найдено: на несколько часов арендовать автобус и устроить передвижную выставку работ, часть которых была представлена копиями. 23 марта планируемая акция была анонсирована в книжном салоне «Гилея», располагавшемся в то время в Московском музее современного искусства на Тверском бульваре. Подобно тому, как экспозиция на открытом воздухе, организованная московскими художниками-авангардистами 15 сентября 1974 года на окраине столицы в Беляево, навсегда вошла в летопись русского искусства как «Бульдозерная выставка», так навсегда останется в анналах истории и организованная 31 марта 2012 года «Автобусная выставка». Организаторы акции описывали ее так:

«Формат мобильной агитационной выставки на колесах выбран для акции не случайно. Просветительские возможности кинопоездов оценили в нашей стране еще на заре советской пропаганды, а в 1960-е годы именно автобусное путешествие по Америке Кена Кизи и его коммуны “Веселые проказники” спровоцировало психоделическую революцию. Из новейшей истории стоит вспомнить антирасистские караваны венского активистского Фолькстеатра, а также агитационный Party-van группы “Kiss my Petrushka”, в сентябре прошлого года проделавший путь из Новосибирска в Москву»[8].

Попытки найти и реконструировать какие-то «корни» являются небезынтересными сами по себе, но и из слов организаторов очевидно, что ничего похожего на то, что они затеяли, в Москве не проводилось никогда. Анонс «Автобусной выставки» гласил:

«31 марта проект “ЖИР” и “noart галерея” проводят передвижную выставку-акцию в поддержку группы “Pussy Riot”.

Акция-молебен группы “Pussy Riot” не оставила равнодушными практически никого. Активистки вскрыли застаревший абсцесс взаимоотношений коррумпированной церкви и тоталитарной власти и стали катализатором столкновения радикального искусства и фашиствующего псевдоправославного сообщества, приняв огонь на себя. Выбор времени акции, приуроченный к выборам президента, не случаен, и очевидно, что решение по этому уголовному делу будет приниматься на самом верхнем уровне политического управления. От исхода этого процесса во многом зависит вектор, который примет развитие современной культуры и гражданского общества в целом. Сегодня поддержка “Pussy Riot” – это не вопрос вкуса и принадлежности к той или иной социальной группе, это дело каждого, кто задумывается о том, в какой стране будут жить его дети.

Беспрецедентная жестокость властей и общества по отношению к участницам группы “Pussy Riot” и их семьям вызвало волну международного протеста, акции поддержки прошли в Москве, Новосибирске, Ереване, Амстердаме, Берлине, Варшаве.

31 марта готовится новая акция – коллективное действие арт-активистского сообщества в поддержку группы “Pussy Riot” в Москве. “PARTY RIOT BUS” – это передвижная автобусная вечеринка, которая проедет по Садовому кольцу, вместив в себя пресс-конференцию, показ арт-объектов и перформансы в поддержку группы.

Акция проводится на общественных началах на средства участников, поэтому мы обращается ко всем, кто хочет повлиять на ход уголовного процесса над художницами, помочь в сборе средств на ее проведение. Мы считаем, что именно формирование общественного мнения может сейчас стать решающим в этом деле.

Собранные средства пойдут на оплату аренды автобуса, печать постеров и профессиональную охрану мероприятия, остальное, а также деньги, собранные во время акции, будут переданы адвокатам группы»[9].

Кроме кураторов «Автобусной выставки» Татьяны Волковой и Дениса Мустафина, в ее организации активнее других помогали Матвей Крылов, Анна Саранг и Александр Дельфинов. В автобус пришли многие активисты, среди которых были Евгения Крикова, Давид Абрамов, Петр Верзилов, адвокаты арестованных девушек Марк Фейгин и Виолетта Волкова, а также фотокорреспонденты и репортеры: Антон Тушин, Илья Питалев, Митя Алешковский, Екатерина Фомина, Сергей Карпов, Татьяна Сушенкова и Денис Бочкарев. Визуальным символом акции, благодаря чрезвычайно колоритному стилю одежды, стал пришедший в балаклаве и котелке Олег Васильев; его фотографии из «Party Riot Bus» появились в изданиях «Газета.ру», «Московские новости», РИА «Новости», «Ридус» и других[10].

Свои работы на выставку предоставили Игорь Гусев, Алексей Кнедляковский, Виктория Ломаско, Владимир Козин, Антон Николаев, Влад Чиженков, Дмитрий Булныгин, Мария Кравцова, Олег Хвостов, Алексей Иорш, Светлана Шуваева, Юрий Куевда, Денис Крюков и другие. Некоторые художники также сами присутствовали в арендованном автобусе.

Сама акция прошла не совсем так, как планировали ее организаторы. Во-первых, часть художников, обещавших дать работы, так и не создали или не прислали их; во-вторых, народу пришло существенно больше, чем мог вместить в себя один небольшой автобус, вследствие чего не удалось избежать толчеи и давки, что, в частности, очень затрудняло съемку; в-третьих, перед началом движения автобус был проинспектирован полицейскими, запретившими, в частности, вывешивать даже внутри автобуса коллаж Матвея Крылова «Богородица, Путина прогони», созданный по мотивам обложки сингла группы «Sex Pistols» «God Save the Queen». Однако эти досадные неприятности не смогли заслонить главного: «Автобусная выставка» состоялась и навсегда вошла в историю российского арт-активизма. После ее проведения Денис Мустафин написал:

«Сегодня мы запустили рейсовый автобус имени Участников Бунта, мы собрали работы художников, посвященные вам, мы надевали ваши маски и давали интервью от вашего лица, с единственной целью, вернуть вас к нам»[11].

Хотя формально решения об аресте задержанных активисток каждый раз принимали рядовые судьи Светлана Александрова (5-го и 16 марта), Елена Иванова (19 апреля) и Наталья Коновалова (20 июня), ни у кого не было сомнений, что вопрос решался отнюдь не в Таганском суде. О том, что свое мнение об акции в Храме Христа Спасителя есть и у Владимира Путина – и это мнение негативное, – его пресс-секретарь сообщил еще 7 марта. В тот же день председатель Синодального информационного отдела РПЦ Владимир Легойда сравнил участниц «Pussy Riot» с большевиками, причем не в пользу девушек: «Даже большевики в свое время не позволяли себе того святотатства, которое было проявлено в рамках “панк-молебна”». По его словам, разница в том, что «богоборцы советских времен по крайней мере выводили верующих из храма, прежде чем попытаться его разрушить, осквернить», а девушки из «Pussy Riot» якобы устроили акцию в действующем храме на глазах у верующих[12]. После длительной паузы 24 марта с резким осуждением произошедшего выступил лично патриарх Кирилл. Глава РПЦ осудил не только саму акцию, которую он определил как «кощунство», но и тех, кто как-то защищал арестованных девушек:

«Появляются люди, которые оправдывают это кощунство, минимизируют его, стараются представить как некую забавную шутку. И печально, и от горечи сердце мое разрывается, что среди этих людей есть и те, кто называет себя православными. Думаю, ни один верующий человек не должен сказать: “Это меня не касается”, “это не мое дело”. Каждого верующего человека это не может не уязвлять».

Патетически заявив, что в произошедшем «дьявол посмеялся над всеми нами», глава РПЦ предрек:

«Нет у нас будущего, если мы начинаем глумиться перед великими святынями и если это глумление кому-то ложится на душу как некая доблесть, как некое выражение политического протеста, как некое уместное действие или как безобидная шутка»[13].

После того, как были озвучены подобные позиции первых лиц государства, надежды на то, что дело закроют, не осталось…

«Автобусная выставка», прошедшая 31 марта, стала первым значимым эпизодом в борьбе не только за освобождение, но и за доброе имя девушек; важно, что в ней приняли участие люди, обладающие немалым художественным и моральным авторитетом. 3 апреля глава российского отделения правозащитной организации «Amnesty International» Сергей Никитин объявил о признании трех участниц коллектива «Pussy Riot» узницами совести. Пикеты и различные акции в защиту девушек в марте–апреле прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Волгограде, Мурманске, а также в Берлине, Гамбурге, Тель-Авиве, Мельбурне и других городах.

В середине апреля первоначальный срок ареста девушек заканчивался, и следствие объявило, что будет просить суд о продлении нахождения подозреваемых под стражей, несмотря на то, что, как утверждали адвокаты, за все время нахождения девушек в СИЗО никаких следственных действий с ними не проводилось. Формально продлившее их арест заседание Таганского суда – того самого, где за три года до этого, 29 мая 2009 года, арестованные сейчас девушки участвовали в акции группа «Война» против судилища над организаторами выставки «Запретное искусство», – было назначено на 19 апреля.

На тот же день художники и активисты – сторонники группы «Pussy Riot» – анонсировали во дворе Таганского суда фестиваль. На красочном плакате, созданном Алексеем Иоршем, были заявлены лекции, стихи, музыкальные и художественные выступления.

Практически ничего из задуманного реализовать не удалось. Часть активистов, среди которых были Таисия Круговых, Олег Васильев, Алексей Киселев и другие, вначале подверглись нападению агрессивно настроенных хулиганов, а затем были задержаны еще на подступах к зданию суда. Другие, как активисты из группы «Аркадий Коц» Кирилл Медведев и Николай Олейников, задерживались, как только расчехляли гитары. Впрочем, в автозаке они продолжили исполнение песни «Давай разрушим эту тюрьму, здесь этих стен стоять не должно», этот видеоролик набрал затем более пятнадцати тысяч просмотров.

Гражданский активист Роман Доброхотов пришел к зданию суда с пачкой журнала «Большой город», обложка которого гласила «Свободу Pussy Riot»; эти номера он быстро раздал всем желающим. Художник Лена Хейдиз пришла с инсталляцией в балаклаве; непосредственно в ходе заседания она помадой (!) нарисовала портрет Надежды Толоконниковой. Но активнее всех и в этот раз работала Виктория Ломаско, вновь создавшая непосредственно в ходе судебного заседания целый ряд точных графических репортажных работ.

20 июня девушек вновь привезли в Таганский суд для очередного продления срока содержания под стражей. К зданию суда пришли и такие известные фигуры, как Дмитрий Быков и Чулпан Хаматова, и люди, работающие в сфере актуального искусства: Герман Виноградов, Аристарх Чернышев, Жора Литичевский, Евгений Митта, Артур Аристакисян и другие. Провести запланированный фестиваль искусств им не удалось: полиция перекрыла вход во двор суда, вытеснив сотни людей в переулок с узкими тротуарами, при этом требуя не выходить на проезжую часть. Аркадий Аленичев и некоторые другие активисты были задержаны.

Важно отметить, что отдельные художественные работы продолжают вносить свой вклад в создание атмосферы сопротивления очень далеко от музеев и выставок, пусть даже и автобусных. Их используют на обложка, с ними делают плакаты и футболки (особенно популярной стала работа Алексея Кнедляковского «Мироносица»), за сам факт предъявления которых активисты неоднократно задерживались… Даже находясь за решеткой, девушки из «Pussy Riot» остаются не только одними из главных ньюсмейкеров в культурно-политической сфере, но и способствуют формированию субкультуры гражданского художественного активизма, что особенно ярко проявилось в ходе «Марша миллионов» 6 мая, когда группа участников вышла под большой растяжкой «Start the Pussy Riot» и с репродукциями картины Кнедляковского в руках или на футболках.

19 мая к ежегодно проходящей в ряде крупных городов мира (в том числе и в Москве) «Ночи музеев» скульптор Андрей Митенев и сотрудник Государственного центра современного искусства Юрий Самодуров решили провести на Бульварном кольце акцию «Кочевой музей современного искусства». Идея этой акции была подсказана «прогулкой писателей», прошедшей 13 мая, спустя неделю после серьезных столкновений в ходе силового разгона «Марша миллионов», состоявшегося накануне инаугурации Владимира Путина. После сбора у памятника Пушкину собравшиеся (в числе организаторов «контрольной прогулки» были писатели Борис Акунин, Людмила Улицкая и Дмитрий Быков, поэты Сергей Гандлевский и Лев Рубинштейн, рок-музыканты Алексей Кортнев, Андрей Макаревич и другие) двинулись в сторону памятника Грибоедову в начале Чистопрудного бульвара, где уже несколько дней был разбит оппозиционный лагерь «Оккупай Абай». «Прогулка» десятков тысяч москвичей с видными отечественными писателями была призвана стать ответом на массовые задержания оппозиционеров во время «бессрочных гуляний», устроенных в знак протеста против действий силовиков в ходе разгона митинга на Болотной площади 6 мая. «Кочевой музей современного искусства» был задуман как гражданский «ответ» художников литераторам. При этом писатели по бульварам просто прогуливались, беседуя с москвичами; они выступали как известные граждане, но собственно актуального литературного содержания у этой прогулки не было, никто никаких произведений не читал. В этом смысле «Кочевой музей» шел существенно дальше, ибо речь шла не только о массовом скоплении и шествии (пусть и без политических лозунгов) оппозиционно настроенных граждан, но еще и о передвижной экспозиции работ ряда современных художников.

Интересно, что в ходе этой акции наиболее резонансный эпизод произошел именно с произведением, непосредственно связанным с «Pussy Riot». Представляющийся как лидер так называемой «Корпорации православного действия» и глава Ассоциации православных экспертов Кирилл Фролов утверждал, что на передвижной выставке имелись оскорбительные экспонаты. «В ходе акции один из наших активистов, Владимир Андреев, увидел кощунственный экспонат – картину с изображением распятой на кресте участницы панк-группы “Pussy Riot” – и порвал его», – сообщил он порталу «Интерфакс-религия»[14]. На самом деле этой картины – а речь, очевидно, идет о «Мироносице» Алексея Кнедляковского – в «Кочевом музее» представлено не было. Владимир Андреев рвал копию графического листа Виктории Ломаско, изображающего «Радужную колонну» на митинге 6 мая: один из демонстрантов на ее рисунке действительно держит в руках плакат с распятой участницей группы, напоминающий работу Кнедляковского, – такие плакаты в большом количестве несли манифестанты (часть из них также надела футболки с оттиском этой работы). Виктория Ломаско работает в жанре графического репортажа: свои документальные комиксы она нередко рисует прямо на протестных акциях и судебных процессах, хотя данная работа представляет собой более обобщенный образ. Естественно, что в ее репортажном комиксе, точно так же, как в десятках других фото- и видеосвидетельств, возникло изображение плаката с распятой участницей «Pussy Riot». Однако, упоминая несуществующую картину, Кирилл Фролов заявил, что намерен добиваться возбуждения уголовного дела «по факту оскорбления чувств верующих» данным экспонатом передвижной выставки[15].

В то время как «по факту оскорбления чувств верующих» работой Виктории Ломаско только требуют возбудить уголовное дело, работа «Чудесное обретение иконы “Pussy Riot”», на которой следователями были обнаружены отпечатки пальцев художника, активиста и видеорежиссера Артема Лоскутова, уже стала поводом для вынесения обвинительного приговора. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указывалось, что Артему Лоскутову вменяется часть 2 статьи 5.26 Кодекса об административных правонарушениях: посягательство на общественную нравственность в форме осквернения почитаемых гражданами «предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики»[16]. Сами «иконы» основаны на почитаемом в православии образе Пресвятой Богородицы «Знамение», но у женщины лицо закрыто чулком с прорезями для глаз, а вместо младенца Иисуса, изображена девочка с косичками. 8 июня мировой суд Железнодорожного района Новосибирска счел Артема Лоскутова виновным в размещении двух «икон» в световых рекламных коробах на улицах города, почему-то признав при этом невиновным в размещении последней, третьей[17]. Суд оштрафовал его в общей сложности на одну тысячу рублей. Признав ответственность за размещение одной из работ, Артем Лоскутов категорически не согласился признавать свою вину в чем бы то ни было, заявив, что будет обжаловать вынесенный приговор. Решение, принятое новосибирским судом, стало первым приговором по делу, связанным с «Pussy Riot», причем оно было вынесено тогда, когда рассмотрение по существу самого дела против активисток группы даже не начиналось.

Каковы бы ни были дальнейшие следственные и судебные действия в отношении Надежды Толоконниковой, Марии Алехиной и Екатерины Самуцевич, каков бы ни был масштаб давления и преследований (вынудивших, в частности, Самуцевич на протяжении пяти суток держать голодовку в СИЗО), власти не в силах изменить того факта, что группа «Pussy Riot» – значимая часть современного российского культурно-политического поля. Чем дольше продолжается преследование остающихся под арестом девушек, тем большее число художников, активистов и просто неравнодушных граждан включаются в их защиту. Хотя именно «благодаря» аресту активисток «Pussy Riot» российское искусство обогатилось рядом важных работ, все же нельзя не подчеркнуть, что, чем скорее прекратится эта вакханалия преследований, тем лучше и, что естественно, для самих девушек, и для страны в целом.

[1] Автор благодарит подвижников современного искусства и гражданских активистов Татьяну Волкову, Татьяну Сушенкову и Дениса Мустафина, помощь которых в сборе материалов для настоящей статьи была поистине бесценной.

[2] Запись в блоге Алексея Кнедляковского от 27 февраля 2012 года (noliquid.livejournal.com/235768.html).

[3] Запись в блоге Антона Николаева от 6 марта 2012 года (halfaman.livejournal.com/706611.html).

[4] См.: Глазко Л. Интервью с «PussyRiot» // Портал «Public Post». 2011. 18 ноября (http://publicpost.ru/blog/id/1284).

[5] См.: Гладин Е. Мы не хотим торговать женским лицом // Московские новости. 2012. 24 января.

[6] См.: Загвоздина Д. Мы вышли захватывать улицы // Газета.ру. 2012. 27 февраля (www.gazeta.ru/social/2012/02/27/4013957.shtml).

[7] Письмо автору от 23 апреля 2012 года.

[8] Запись в блоге «noart gallery» от 28 марта 2012 года (noartgallery.livejournal.com/11981.html).

[9] Там же. Запись от 18 марта 2012 года (noartgallery.livejournal.com/11369.html).

[10] См.: В поддержку «PussyRiot» устроили передвижную автобусную вечеринку // Ридус. 2012. 31 марта; Сторонники «PussyRiot» устроили в Москве передвижную выставку // РИА «Новости». 2012. 31 марта; Бритцова К. Оппозиция пошла наперекор запретам властей // Московские новости. 2012. 31 марта; Смирнов С., Кузьменкова О., Артемьев А. Панк-узники совести // Газета.ру. 2012. 31 марта.

[11] Запись в блоке «noart gallery» от 31 марта 2012 года (noartgallery.livejournal.com/12207.html).

[12] РПЦ сравнила участниц «Pussy Riot» с большевиками // Лента.ру. 2012. 7 марта.

[13] Цит. по: www.patriarchia.ru/db/text/2101850.html.

[14] Православные пресекли кощунство на акции деятелей современного искусства в Москве // Интерфакс-религия. 2012. 21 мая (www.interfax-religion.ru/?act=news&div=45592).

[15] Текст жалобы Кирилла Фролова см. в его блоге, запись от 22 мая 2012 года (kirillfrolov.livejournal.com/1966803.html).

[16] Цит. по: Воронов К. Новосибирского художника обвиняют в канонизации «Pussy Riot» // Коммерсант. 2012. 7 июня.

[17] Суд посчитал, что новосибирский художник Артем Лоскутов не размещал третью «икону» в защиту «Pussy Riot» // Комсомольская правда. 2012. 9 июня.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2012, №4(84)