Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

• «В Литве живут 234 тыс. поляков (6,7% населения). В некоторых местностях на юге страны они составляют до 80% жителей. В распоряжении польского меньшинства почти 112 школ, обеспечивающих полякам образование на родном языке начиная с начальной и кончая средней школой». («Газета выборча», 29 дек.)

• «На завтрашнее празднование литовского Дня свободы, отмечаемого в годовщину защиты телебашни от советских танков в 1991 г., едут вице-маршал Сейма Эва Кешковская и депутат от ГП Тадеуш Азевич, председатель польско-литовской парламентской группы». («Газета выборча», 12 янв.)

• «Ни президент, ни премьер-министр не едут 13 января в Вильнюс (...) Отношения между двумя странами напряжены из-за спора о том, как писать фамилии польского меньшинства в Литве (...) Терпения явно не хватило. На смену ему пришло самодовольство правительства, удовлетворенного собственной внешней политикой». (Яцек Павлицкий, «Газета выборча», 12 янв.)

• «Польша должна смотреть на Литву до боли честно. Не только указывая ей на прошлые и настоящие ошибки, но и признаваясь в собственных». (Юзефа Хенеллёва, «Тыгодник повшехный», 2 янв.)

Виктор Кулерский

• «“Самую большую опасность для развития экономики представляет состояние государственных финансов”, — сказал проф. Лешек Бальцерович (...) Дональда Туска, который уже не первый год создает образ Польши как островка благополучия в море кризиса, это заявление, должно быть, раздосадовало. При первом же упоминании об этом — а встреча проходила в закрытом кругу — он проворчал тоном, который знают только ближайшие сотрудники: “Это нож нам в спину, так что я с вами об этом разговаривать не буду”». (Михал Карновский, «Жечпосполита», 11-12 дек.)

• «Мне очень жаль, что в заявлении главы правительства появляются мотивы, которые (...) могут подорвать доверие к высокопоставленным государственным деятелям. Нельзя сказать, что в результате нововведений в пенсионной системе никто не пострадает, а все только выиграют (...) Самой большой проблемой в экономике остается дефицит государственных финансов. Поэтому я считаю, что нет таких мер, направленных на снижение этого дефицита в течение трех лет с 8 до 2% ВВП, которые были бы однозначно плохими (...) Есть три способа справиться с избыточным дефицитом: повышение налогов, снижение текущих расходов и возложение бремени на плечи будущих налогоплательщиков или пенсионеров, т.е. отодвигание проблемы в будущее. Если не считать сравнительно небольшого повышения НДС, то правительство пока выбрало третий способ. У него есть на это право, но было бы хорошо, если бы оно представило дело ясно и открыто. Что, во-первых, у нас большая проблема — больше, чем мы предполагали. Во-вторых, размер проблемы столь велик, что мы вынуждены действовать даже таким образом. В третьих, другие методы еще хуже (...) Противоречие между действиями правительства и комментариями к ним — следствие того, что премьер и правительство не желают открыто говорить о ситуации в государственных финансах», — проф. Станислав Гомулка, главный экономист «Business Center Club». («Жечпосполита», 5-6 янв.)

• «Говорят, что через четверть века в Польше будет на 10 млн. больше людей, достигших 65 лет (...) Проект изменений в пенсионной системе обусловлен неблагоприятной ситуацией в сфере государственных финансов (...) Задолженность можно снизить, сократив расходы реально (...) — так поступила Эстония — или на бумаге, пряча долг, как это делают страны Западной Европы. Наше правительство выбрало второе решение. Дефицит государственных финансов уменьшится благодаря такой операции на 0,8% ВВП — до 0,9% ВВП в год, что отодвинет гильотину чрезмерной задолженности (...) Открытые пенсионные фонды (OПФ) получат лишь треть перечисляемых им сейчас денег: вместо 7,3% наших пенсионных взносов — лишь 2,3%. Остальное останется в Управлении социального страхования (УСС) (...) Разница между ОПФ и УСС огромна. Фонды инвестируют реальные деньги, а государственное управление только регистрирует их и увеличивает суммы, указанные в законах (...) Но это не реальные деньги, а лишь записанные обещания (...) При всех своих слабых сторонах (...) ОПФ все-таки распоряжаются нашими взносами эффективнее, чем государственное УСС». (Анна Мацкевич, «Тыгодник повшехный», 9 янв.)

• «2010 год стал рекордным по количеству акций, купленных открытыми пенсионными фондами (...) ОПФ приобрели акции на сумму 16,9 млрд. злотых (...) В 2009 г. они потратили на эту цель 12,2 млрд., а в 2008 г. — 9 млрд. злотых. С 2000 по 2010 г. ОПФ потратили на покупку акций 58,2 млрд. злотых. К концу декабря стоимость их портфеля превысила 80 млрд. злотых. В годовом исчислении она увеличилась на 26 млрд. злотых». («Жечпосполита», 7 янв.)

• «Если правительственные планы, касающиеся изменений в пенсионной системе, вступят в действие с апреля, то в этом году сумма взносов, полученных ОПФ, составит около 11-12 млрд. злотых вместо 28,8 млрд. В 2012 г. эта сумма составит всего 7,5 млрд. злотых». («Жечпосполита», 7-8 янв.)

• «Правительство привело Бальцеровича в ярость. За день до Нового года премьер-министр Дональд Туск объявил, что с апреля сократит взносы в ОПФ (...) 5% из них останутся в соцстрахе. Благодаря этому бюджет сэкономит в этом году 12 млрд. злотых, а в будущем — 17 млрд. «Нельзя относиться к полякам как к баранам», — сказал в среду проф. Бальцерович на встрече с журналистами. Он напомнил, что еще в конце лета премьер обещал, что революции в пенсионной системе не будет. В бюджете на этот год тоже нет ни слова о том, что правительство намерено запустить руку в карман будущих пенсионеров». («Газета выборча», 7 янв.)

• «Правительство планирует отобрать у ОПФ две трети отчисляемых нами туда денег и потратить их на выплату текущих пенсий (...) То, что сделал премьер-министр Туск, — это замена реальных денег на счетах будущих пенсионеров виртуальными обещаниями УСС, учреждения, которое совсем недавно должно было искать спасения в кредитах, чтобы не потерять ликвидности (...) Если бы премьер хотел быть честным по отношению ко мне, он должен был бы сказать: «Мацей, если на пенсии ты не хочешь умирать с голоду, откладывай деньги в частном банке. Точно так же, как ты частным образом лечишь зубы, хотя и платишь за государственное здравоохранение». (Мацей Самчик, «Газета выборча», 10 янв.)

• «Согласно опросу ЦИМО, деятельность правительства критически оценивают 54% поляков. Поддерживают кабинет Туска 37% опрошенных (...) В том, что Туск хорошо исполняет обязанности премьер-министра, уверены 48% респондентов. Противоположного мнения придерживается 41%». («Польска», 17-19 дек.)

• «Президент против правительства. Бронислав Коморовский обжаловал в Конституционном суде первый закон команды Дональда Туска, позволяющий сократить государственную администрацию на 10% и таким образом сэкономить миллиард злотых. Работодатели предостерегают, что в законе нет критериев увольнения сотрудников, которые могли бы требовать в судебном порядке возмещения убытков, тем самым вводя бюджет в очередные расходы». («Тыгодник повшехный», 16 янв.)

• «Самое старое постановление Конституционного суда ожидает введения в действие вот уже 13 лет. Значительная часть постановлений не исполняется. Ни правительство, ни парламент не исправляют в срок законов, оспоренных в Конституционном суде, оттягивают это, и даже снова принимают ранее оспоренные законы. Уклонение от решений суда облегчено тем, что польский Конституционный суд лишен рычагов контроля за исполнением своих постановлений». («Дзенник — Газета правна», 20 дек.)

Виктор Кулерский

• «Политические партии в старом стиле перестали или перестают существовать. Конечно, кое-где желание участвовать в общественной жизни сохранится, но не обязательно в знакомых нам формах. Партии всё чаще будут объединениями людей, непосредственно и лично заинтересованных управлением. Для этого нужны не большие, тяжелые и занимающиеся десятками отраслей партийные организации, а эффективные избирательные машины, оживающие лишь время от времени в ритме избирательных компаний — президентских, парламентских и местных», — проф. Петр Винчорек, Варшавский университет. («Жечпосполита», 13 дек.)

• «В Польше демократическая система опирается на недемократические партии. В последние 20 лет у нас сформировался тип вождистских партий, лишенных внутренней демократии, руководимых лидером и его ближайшим окружением. Эта модель практикуется во всех партиях на польской политической сцене (...) Каковы средства сохранения партийной дисциплины, кроме авторитета? Основное средство — влияние (обычно, решающее!) на составление избирательных списков в Сейм, Сенат, Европарламент, органы местного самоуправления. Лидер имеет неоспоримое право решать, кто будет в списке, а кто нет, и особенно — кто займет в нем первые строчки (...) Партии с жесткой иерархией, лидеры-вожди, партийная дисциплина во время голосований в Сейме и местных советах — всё это приводит к тому, что роль партийных активистов, вне зависимости от их квалификации и задатков, сводится к роли автоматов для голосования. Из политики будут уходить компетентные люди, сильные личности. На их место придут клакеры без способностей и характера. Именно они станут будущими министрами, депутатами, сенаторами. Именно они будут управлять Польшей. От демократии останется одна видимость», — проф. Ян Видацкий, адвокат, бывший замминистра внутренних дел. («Газета выборча», 14 дек.)

• «Одномандатные избирательные округа преобразят Сенат (...) 5 января голосами прежде всего «Гражданской платформы» (ГП) Сейм принял поправку к избирательному кодексу, согласно которой страна будет разделена на 100 избирательных округов — ровно столько, сколько избирается сенаторов. Противники и сторонники нового положения о выборах подчеркивают, что это революционное изменение (...) До сих пор в большинстве округов, где избирали одного или двух сенаторов, своих представителей имели две крупнейшие партии (...) Одномандатные округа — это шанс не только для местных лидеров, но и для богатых предпринимателей (...) Партии уже не смогут относиться к Сенату как к месту для политических пенсионеров. Им придется выдвигать ярких кандидатов. А те вместе с независимыми кандидатами могут сделать так, что скучный до сих пор Сенат станет привлекательным местом». (Петр Гурштын, «Жечпосполита», 8-9 янв.)

• «ГП формирует правительство, руководит парламентом, избирает своих людей маршалами Сейма и Сената. В ее руках пост президента, она контролирует спецслужбы (...) И получает всё новые должности и учреждения — начиная с уполномоченного по гражданским правам и кончая Всепольским советом по телевидению и радиовещанию. После выборов в органы местного самоуправления она получила большинство почти во всех сеймиках. Вскоре после этого кандидат ГП стал председателем Конституционного суда. Вдобавок партия Туска может рассчитывать на благосклонность СМИ (...) В Мексике теоретически была многопартийная демократическая система. Каждые четыре года проходили выборы. Только вот несколько десятков лет подряд побеждала на них исключительно Институционально-революционная партия, контролировавшая все государственные институты». («Жечпосполита», 22 дек.)

• Согласно опросу ЦИОМа, проведенному 5-12 января, ГП поддерживают 39% поляков, «Право и справедливость» (ПиС) — 20%, Союз демократических левых сил (СДЛС) — 9%, крестьянскую партию ПСЛ — 6%. («Газета выборча», 15-16 янв.)

• «Этой осенью в Польше должны пройти парламентские выборы, и у центристской «Гражданской платформы» есть все шансы без труда их выиграть (...) В экономике всё хорошо: по оценкам специалистов, рост ВВП в 2010 г. составил 3,5%, а в этом году достигнет 3,7%. Дыры в государственных финансах должны залатать доходы от приватизации, а также перевод в соцстрах большей части взносов в частные пенсионные фонды (...) Однако за этим красивым фасадом скрывается разваливающаяся конструкция (...) Дефицит государственных финансов, составляющий 7,9% ВВП, в четыре раза больше, чем в 2007 году (...) Государственный долг приближается к конституционному лимиту 55% ВВП (...) Слабая и разобщенная оппозиция всё еще не в состоянии перехватить инициативу (...) Во второй половине года Польша станет во главе Евросоюза. Это может быть шанс, чтобы представить страну как современного и надежного партнера (...) Избирательная компания во время нашего председательства в ЕС не будет этому способствовать». («Жечпосполита», 8-9 янв.)

Виктор Кулерский

• «На региональном уровне договоры о европейском финансировании заключаются намного быстрее, чем на государственном, а воеводские самоуправления быстрее расходуют деньги, выделенные Брюсселем (...) Прошлый год ознаменовался значительным ускорением расходования европейских средств. Мы должны были потратить 27 млрд. злотых, а в результате потратили почти на 9 млрд. больше. 6,6 млрд. злотых из этой суммы уже вернулись из Брюсселя в польский бюджет. Остальные 2 млрд. вернутся в ближайшие месяцы (...) Уже подписаны договоры более чем на 58% из 67,3 млрд. евро, выделенных Польше на 2007-2013 годы». («Жечпосполита», 5-6 янв.)

• «Первые результаты расходования европейских дотаций уже видны. Это, в частности, 15 тыс. новых рабочих мест, 2 тыс. новых детских садов в сельской местности, 2,5 тыс. км новых и модернизированных дорог». («Газета выборча», 5-6 янв.)

Виктор Кулерский

• «Современная Польша — это, прежде всего, Польша местная, самоуправляющаяся, действующая очень четко и автономно (...) Это органы местного самоуправления, избранные путем прямых выборов (...) Сегодня министерства определяют экономическое лицо страны в гораздо меньшей степени, чем самоуправления. Именно самоуправления ищут инвесторов и решают проблемы граждан, они распределяют также значительную часть европейских средств. Подобным образом дело обстоит во всей Европе, где ключевую роль начинают играть мегаполисы и агломерации вокруг них. Познань, Тригород, Краков, Люблин, Лодзь, Вроцлав, Щецин, Катовице и, конечно, Варшава — вот истинные движущие силы страны. Вслед за ними идут города поменьше. И не политические партии стали символами этих мегаполисов, а конкретные люди, часто без всякой партийной принадлежности. Каждый из нас отвечает непосредственно перед жителями, которые нас выбрали, а не перед партийными структурами», — Рафал Дуткевич, математик и философ, предприниматель и деятель местного самоуправления, с 2002 г. президент (мэр) Вроцлава. («Жечпосполита», 23 дек.)

• «Согласно опросу ЦИОМа, половина поляков надеется на положительные изменения в своем городе и гмине после недавних выборов в органы местного самоуправления. Лишь 5% опрошенных считают, что изменения будут в худшую сторону, а 38% придерживаются мнения, что, вне зависимости от результата выборов, в их регионе изменений не будет». («Польска», 29 дек.)

Виктор Кулерский

На большинстве фармрынков стран Центральной Европы, объем продаж генериков значительно превышает продажи оригинальных лекарственных средств. При этом, не прогнозируется значительного увеличения доли инновационных препаратов, тем более, что в 2009-10гг. регуляторные инициативы правительств этих стран способствовали увеличению потребления более дешевых, сравнительно с инновационными генерических препаратов – с целью снизить расходы на здравоохранение.

Согласно данным, опубликованным в докладе «Рынок генерических и оригинальных препаратов в странах Центральной Европы в 2011г.» польской исследовательской компанией «PMR», в 2010г. в пересчете на евро рынок генерических препаратов в Центральной Европе увеличился на 12%, тогда как оригинальных лекарственных средств – почти на 10%. В 2011 и 2012г. тенденция к увеличению объема продаж генерических препаратов будет сохраняться, поскольку причины, обусловившие рост продаж в 2010г., в частности регулирование ценообразования и другие меры по ограничению затрат на здравоохранение, останутся прежними. Таким образом, прогнозируется, что рынок генерических препаратов будет развиваться быстрее, чем рынок оригинальных. Так, согласно данным, опубликованным компанией «PMR», ожидается, что рынок генерических препаратов возрастет в 2011-13гг. на 6%, а рынок оригинальных препаратов – на 4%.

Снижение цен для экономии бюджетных средств

В 2010г. Правительствами стран Центральной Европы был предпринят ряд мер с целью экономить средства в области здравоохранения. Например, в Болгарии 30 апреля 2010г. было подписано многостороннее соглашение между Национальным страховым фондом (National Health Insurance Fund – NHIF), фармацевтическими предприятиями и дистрибуторами, а также организациями, представляющими врачей и пациентов. Фармацевтические предприятия, производящие инновационные препараты, а их в стране, по данным Ассоциации фармацевтических производителей (Association of Research-Based Pharmaceutical Manufacturers), насчитывается 24, согласились предоставить скидку в 5% на все препараты, приобретенные NHIF в июне-дек. 2010г. Если все предприятия примут условия этого соглашения, NHIF сможет экономить 0,7 млн. евро в месяц.

В Словакии в окт. 2010г. Министерство здравоохранения повторно вынесло на рассмотрение положение о снижении оптовой торговой наценки на лекарственные средства в сегменте госпитальных закупок. В министерстве считают это действенным механизмом регулирования потребления и сокращения расходов на лекарственные средства в Словакии. Ожидается, что предлагаемые меры помогут экономить государству 10 млн. евро в год. В Чехии в 2009г. Государственный институт по контролю за лекарственными препаратами (State Institute for Drug Control – SUKL) продолжил работу, начатую в 2008г., по проверке отпускных цен на препараты, подлежащие реимбурсации. В результате проведенной SUKL работы в 2009г. максимальные цены на 390 наименований препаратов были снижены в среднем на 29%, и на 190 наименований лекарственных средств – повышены в среднем на 84%. Ожидаемый объем экономии в результате пересмотра цен на 1270 наименований препаратов был оценен в размере 95 млн. евро. Вследствие этих нововведений страховые компании будут возмещать стоимость препарата в размере цены наиболее дешевого лекарственного средства, относящегося к препаратам с одинаковым действующим веществом.

Польша на законодательном уровне препятствует инновациям?

Клинические испытания лекарственных средств являются одним из основных способов доступа польских пациентов к инновационным технологиям. В Польше по сравнению с другими странами нет больших сложностей при наборе добровольцев для проведения клинических исследований. Тем не менее, эта страна не использует свой потенциал в полной мере. Сейчас общее количество испытаний, проводящихся там, достигает 450-500 в год – столько же проводится и в других странах Центральной Европы (Венгрия, Чехия), но с гораздо меньшей численностью населения. Одной из причин сложившейся ситуации является несовершенное законодательство, регулирующее проведение клинических испытаний. Согласно результатам опроса, проведенного компанией «PMR» для доклада «Клинические испытания в Польше 2010», несовершенство законодательной базы Польши – одно из самых значимых препятствий при проведении клинических испытаний. Такое мнение высказали 37% респондентов. В стране не существует единого правового акта, всесторонне регулирующего проведение клинических исследований.

Положения, касающиеся этого вопроса, содержатся в различных правовых документах, принадлежащих к различным категориям: закон о лекарственных средствах, гражданский и уголовный кодексы. Кроме того, положения различных актов часто противоречат друг другу. В дек. 2009г. Министерство здравоохранения Польши подало на рассмотрение Акт о клинических испытаниях, однако он все еще не вступил в силу. Еще одной проблемой для компаний, проводящих клинические исследования в Польше, стал взимаемый с них налог на добавленную стоимость (НДС). Дело в том, что эта часть законодательства не приведена в соответствие с VI Директивой ЕС, согласно которой экспертные услуги, в т.ч. и клинические исследования, подлежат налогообложению только в стране заказчика.

Таким образом, большинство компаний, ведущих деятельность в стране, платят НДС в 22%, а с 2011г. – 23%. Заказчик исследований из государства-члена ЕС или Швейцарии может подать заявку на возмещение уплаченного налога, но это обычно занимает много времени. Ситуация усложняется еще больше, если компания-заказчик базируется в США, где НДС вообще не взимается. Для таких компаний уплата 22% НДС становится дополнительными расходами. Таким образом, эти компании чаще всего принимают решение о проведении клинических испытаний в других странах. Законодательное урегулирование этих вопросов не только приведет к увеличению количества клинических испытаний, проводящихся международными фармацевтическими компаниями в Польше, что позволит сделать инновационные технологии более доступными для населения, но и позволит стимулировать отечественных производителей вкладывать средства в инновационные лекарства. В долгосрочной перспективе это может привести к увеличению доли оригинальных препаратов на польском фармацевтическом рынке, которая на сегодня является одной из наименьших среди стран Центральной Европы.

Венгрия: расходы на R&D больше не подлежат налогообложению?

Правительство Венгрии выдвинуло законопроект, согласно которому фармацевтические компании не смогут больше списывать свои затраты на R&D на вознаграждение торговым агентам за реализацию продукции, а также на подоходный налог в 12% от продаж реимбурсируемых препаратов, который выплачивается Национальному фонду медицинского страхования (National Health Insurance Fund). Такие законодательные изменения могут привести к значительным финансовым потерям для некоторых фармацевтических компаний. К ним можно отнести «EGIS Healthcare Technologies Pte» и «Gedeon Richter plc», которые выплатили в 2009г. Национальному фонду медицинского страхования 648 и 756 млн. евро соответственно.

Эти нововведения могут также отрицательно повлиять на производителей инновационных лекарственных средств, которые вследствие возникновения дополнительных расходов могут сократить свои затраты на R&D. Ранее, когда было разрешено списывать расходы на R&D, в 2009г. этот показатель составил 20%, а в 2010г. увеличился до 100%. Кроме того, венгерское правительство планирует изменить существующую систему, в рамках которой врачи, назначающие слишком дорогие лекарственные средства, должны в обязательном порядке посещать специальные курсы. Предполагается, что эта практика будет заменена системой стимулов, направленной на повышение заинтересованности врачей в назначении дешевых генерических препаратов. Таким образом, планируется экономить 11-14 млн. евро в год. В эту программу также предполагается вовлечь и фармацевтов, которые будут мотивированы заменять назначенные препараты аналогичными лекарственными средствами с меньшим объемом реимбурсации.

Словакия: реформа в сфере реимбурсации лекарств направлена на увеличение потребления генериков

Министерство здравоохранения Словакии после жалоб на недостаточную прозрачность работы Комитета по категоризации, определяющего, подлежит тот или иной препарат реимбурсации, приняло решение сделать политику в сфере лекарственных средств, в частности процесса категоризации, более открытым. Новые положения, касающиеся реимбурсации лекарственных средств, вступят в силу в Словакии уже в 2011г. Нововведения также должны затронуть генерические и оригинальные препараты, планируется создать условия для раннего появления генерических лекарственных средств, ввести практику назначения врачами препаратов по действующему веществу, а не конкретному брэнду и усовершенствовать процесс категоризации лекарственных средств.

Предлагаемые изменения позволят подавать заявки на категоризацию нового лекарственного средства до принятия решения о его регистрации. Таким образом, заявки о регистрации и категоризации препарата будут рассматриваться одновременно. Министерство считает, что этот шаг ускорит появление более дешевых генерических препаратов на рынке, что даст возможность экономить 5 млн. евро в год. Министерство здравоохранения Словакии также рассматривает возможность введения новых правил, согласно которым врачи должны будут назначать лечение пациентам, указывая при этом не торговые названия препаратов, а только их действующее вещество. После этого фармацевт будет консультировать пациента о наличии доступных препаратов, включающих назначенные активные фармацевтические ингредиенты, обращая при этом внимание на те лекарственные средства, уровень реимбурсации по которым наиболее низкий. Окончательное решение по выбору препарата при этом остается за пациентом.

Новая система не будет охватывать все сферы – лечение онкологических и психиатрических заболеваний по-прежнему останется зоной ответственности исключительно врачей. На сегодня временные рамки введения новой системы остаются размытыми. Меры, предпринимаемые правительствами стран Центральной Европы, призваны снизить затраты государства на здравоохранение в целом. Таким образом, в свете проводимых реформ не стоит ожидать в ближайшей перспективе значительного прогресса в развитии инновационных технологий. Теперь ответственность за развитие фармацевтического рынка в полной мере возлагается на фармацевтические компании.

Рекордной цифры в 60,3 млн. достигло число ночевок, проведенных иностранными туристами в Германии в пред.г., сообщили РИА Новости в московском представительстве Национальной туристической организации Германии (DZT).

Рост числа ночевок составил 10%, что позволило Германии впервые обойти Францию, став второй по посещаемости европейской страной. Если подобная тенденция сохранится, то к 2020г. количество туристических ночевок составит 80 млн.

Турпоток из Польши в Германию вырос на 15,7%, из Великобритании – на 13%, из Швейцарии – на 8,6%. Туристы из стран Персидского залива, которые предпочитают приезжать в Германию летом, чтобы подлечиться или пройтись по магазинам, повысили рейтинг своего присутствия на 26%.

Ощутимо вырос туристический поток из стран БРИК, которые стали чаще путешествовать в частном порядке или по делам. Количество проживаний среди туристов из Бразилии превысило показатели 2009г. на 42%, из Китая – на 33%, из Индии – на 26%. Число ночевок туристов из России составило 1,486 млн., что превышает результат 2009г. на 24%.

«В Германии в качестве показателей деятельности туриндустрии учитываются только ночевки, а не количество туристов. Для DZT важно, сколько человек переночевало за год в отелях, где больше девяти спальных мест. К сожалению, в статистику не попадают ночевки в квартирах и маленьких пансионах, которые в Германии очень популярны. Поэтому реальная цифра еще больше», – рассказала РИА Новости руководитель московского офиса DZT Ирина Кейко.

По ее словам, среди регионов Германии российские туристы предпочитают Баварию (27% в 2009г.), Берлин (15%), Северный Рейн-Вестфалия (13,5%), где находятся крупные города Дюссельдорф и Кельн, и Бад-Вюртембург (12,5%).

«Индустрия туризма является одним из наиболее важных секторов экономики Германии. Рост ночевок в 2010г. свидетельствует о гибкости немецкой экономики, которая сумела выдержать удар кризиса и преодолеть проблемы, связанные с облаком вулканического пепла», – отметил президент Федеральной ассоциации предприятий туризма Клаус Лаппле.

За 10 лет рост въездного туризма в Германию составил 40% – в 2000г. было зарегистрировано 42,6 млн. ночевок иностранных туристов. В 2011г. в Германии ожидают еще больше туристов в связи с проведением крупных международных соревнований, таких как чемпионат мира по футболу среди женских команд и торжеств, связанных со 125-летием создания автомобиля.

Если на выборы идет множество недовольных людей, то их итог – это суровый приговор. Если на выборы идет множество недовольных ирландцев, то это даже больше, чем приговор. Это – акт мести. Ирландцы как раз и пришли 25 фев. на выборы в парламент, чтобы «воздать по заслугам» одной из старейших, некогда самых уважаемых партий острова Fianna Fáil (произносится «Фиэнна Файл» и означает «Солдаты судьбы»).

Предсказуемый исторический результат. Этот бой «солдаты» явно проиграли. Причем еще в пред.г., когда окончательно завели страну в невиданных масштабов финансовый кризис.

Выборы еще идут, их результаты официально не объявят до середины следующей недели, но исход настолько предсказуем, что еще не избранный новый ирландский премьер Энда Кенни уже объявил о планах поездки в Брюссель.

В I пол. марта Кенни, лидер оппозиции и еще не победившей официально партии Fine Gael (произносится как «Фине Гэл» и значит в вольном переводе с кельтского «Семья ирландцев» или «Племя ирландцев»), отъедет в ЕС. Он намерен договориться о пересмотре условий займа Дублину в размере почти 90 млрд. евро, который должен спасти Ирландию от полного банкротства. Финансовый крах Ирландии как раз и есть причина досрочных выборов.

Из этого самого займа, из предшествовавшего ему финансового кризиса, из «пузыря» строительного бума, из банковской лихорадки, из неумелых действий (бездействия) правительства, из рухнувшей банковской системы, роста цен, коллапса системы социального вспомоществования, безработицы и прочего и построен эшафот для нынешнего лидера «Фиэнна Файл» Майкла Мартина. Предыдущий лидер и премьер Брайан Коуэн ушел в отставку еще в янв. Иначе выборы превратились бы еще и в политические похороны всей партии.

За выборами с интересом наблюдает вся еврозона. Эксперимент по спасению Ирландии от банкротства должен показать свою эффективность, а деньги (заем) должны быть возвращены ЕС и МВФ. Будущий ирландский taoiseach («тишок», или премьер, лидер) не говорил, что его партия откажется от займа (она просто не может этого сделать) или что острову кельтов неуютно в еврозоне. Но в нем больше евроскептицизма, чем в предшественнике. Так что дополнительные проблемы ЕС обеспечены.

Отлучение Fianna Fáil от власти для Ирландии это нечто вроде государственного переворота. Она была создана еще в 1926г., и из последних более чем 80 лет почти 61г. правила «изумрудным островом». В Европе не было более удачливой и устойчивой политической силы.

В среднем за «солдат судьбы» всегда голосовали 45% избирателей, а иногда и под 70%. В последнем парламенте (165 мест плюс постоянное место спикера) у них было 78 мандатов, а теперь, как прогнозируют, едва достанется 25.

Не факт, что оппозиционная Fine Gael наберет абсолютное большинство голосов (83). Ей почти наверняка придется вступать в коалицию с Лейбористской партией страны и создавать правоцентристский кабинет. Хотя, надо сказать, в Ирландии все эти понятия – консерватизм, центризм, лево- или правоцентризм, размыты до почти полного стирания граней. Так что навряд ли речь пойдет о полной смене ирландской политической ориентации. Будет просто большая кадровая чистка правительства, которое затем займется тем же, что предыдущее. Других вариантов просто нет.

Новое бегство с «изумрудного острова». Ирландцы, конечно, по своему характеру люди упрямые, взрывные, необузданные и даже взбалмошные. Но это все в быту. В политике это нация на удивление консервативная, без ярко выраженной тяги к радикализму. Если бы таковой присутствовал, то ирландцы, с учетом проведенного над ними финансового эксперимента, давно уже снесли собственное правительство. Но этого не было. Они дотерпели до выборов и «оттянулись» на них чисто демократическими методами. Такого не наблюдалось ни в какой другой стране Европы, оказавшейся в сходном положении. Греки вот до сих пор регулярно проводят всеобщие стачки и манифестации протеста против мер драконовской экономии правительства.

Дело не в том, что ирландцы вдруг полюбили Энда Кенни или программу его партии. Ни у него, ни у партии, собственно, нет никакого иного выбора, кроме как брать взаймы и платить по займам. Попутно надо выполнять весьма унизительные условия кредита: открыть для проверки весь бюджет, не тратить больше, чем позволит Брюссель и пр.

Ирландцы же считают, что «Фиэнна Файл» совершила нечто, схожее с финансовым предательством, заключив договоренность о займе, за который придется платить и им, и их детям. Это нечто вроде кабалы для следующего поколения.

Если таковое, конечно, захочет испытать феномен трансформации Ирландии из «кельтского тигра» обратно в отсталую окраину Европы.

От «бедняка» Европы до звания Кельтского тигра Ирландия дошла в прошлом веке удивительно быстро. Бум у нее начался в середине 1990-х. Банки выдавали займы под очень малые проценты и по таким льготным условиям, которых на «континентальной части» и не знали. Результатом стало чистое «извержение» в строительном секторе, эйфория в секторе недвижимости, что закончилось тяжелым похмельем в виде крушения строительного рынка, рынка недвижимости, миллиардных неоплаченных кредитов и всего от этого производного.

Теперь на острове закрываются заводы и растет массовая безработица. Пока – 13,4%. Ирландия была одним из лидеров компьютерного производства и, кстати, самым крупным производителем «Виагры» в Европе. (Ах, если бы она могла стимулировать еще и рост экономики. Увы.)

Теперь остров возвращается к тому, где уже был в середине позапрошлого века – массовой эмиграции. C 1840 по 1900г. с острова выехало почти половина из его 8-миллионного населения.

Таких масштабов сегодня нет, но похожий процесс начался. Десятки тысяч польских, украинских, молдавских, сербских, турецких рабочих-мигрантов уже выехали. Каждую неделю с острова выезжает более тыс. ирландцев. Львиная доля – только что закончившие вузы студенты. Зачем оставаться на острове, у которого нет будущего? В одном только дек. частные вкладчики сняли со счетов 40 млрд. евро и перевели в другие европейские банки.

А света в конце тоннеля и впрямь не видно. Все экономисты в один голос говорят, что никто в Ирландии еще не понял всей глубины кризиса и того, что до дна еще далеко. Правительству надо сэкономить 15 млрд. евро бюджетных средств, чтобы удовлетворить условиям кредита ЕС и МВФ. Это все выливается в сокращение пособий, рабочих мест, рост цен, стоимости услуг, медобслуживания и пр. А такое даром не проходит. Андрей Федяшин

Дороги «нации автомобилистов» безопасны как никогда. Такого малого количества погибших в ДТП, как в пред.г., в Германии не было за всю современную историю. В мире найдется немного стран, где дорожные новации внедряются столь же последовательно

Число погибших на немецких дорогах в 2010г. впервые за последние 60 лет оказалось меньше 4 тысяч, составив 3657 чел. (-12% по сравнению с пред.г.), сообщило федеральное статистическое ведомство в Висбадене. На 6,5% снизилось число пострадавших (371 тыс.). Наиболее безопасными вновь признаны скоростные трассы. ДТП чаще всего происходят на городских улицах и проселочных дорогах, в основном на перекрестках, поворотах и в местах, где нет дорожных ограждений.

Эти цифры примечательны тем, что зима была в Европе необычайно снежной, и капризы погоды по логике должны бы сказаться на количестве ДТП. Напротив, в зимние месяцы в Германии смертельных случаев было особенно мало. Объяснение специалистов: «Побеждает тот, кто предупрежден». Панические сообщения о хаосе на дорогах, ежедневно циркулировавшие в Германии год назад, вероятно, сделали свое дело.

Если верить статистике за прошлый год, число травм и смертей на дорогах снижается в Германии повсеместно. Исключение составляет только Бремен, где количество дорожных происшествий осталось на прежнем уровне. Самыми осторожными по итогам пред.г. были жители Гамбурга (количество ДТП сократилось на треть). «Дорожное движение становится все безопаснее, хотя машин на дорогах все больше», – с радостью, смешанной с удивлением, прокомментировал эти данные министр транспорта ФРГ Петер Рамзауэр.

Объяснение лежит на ладони, пишет издание Märkische Oderzeitung. С одной стороны, безопасность на дорогах – одна из немногих областей политики, относительно которой в Германии есть консенсус. С другой стороны, системы безопасности превратились в важный аргумент при выборе автомобиля. Эирбэги и системы, предотвращающие занос и помогающие быстрее затормозить, входят в базовую комплектацию новых машин. Улучшились и дороги: появилось больше заграждений, треть трафика приходится на автобаны, на которых происходит относительно мало аварий. Говоря об «исторически низком» количестве ДТП, статистики учитывают данные в обеих частях Германии, ставшей единой два десятилетия тому назад. Самым страшным, по их мнению, был 1970 год, когда в ФРГ на дорогах погибло 19193 чел., а в ГДР – 21332.

Сейчас показатель смертности на дорогах намного меньше, но, тем не менее, немецкие комментаторы напоминают, что ежедневно в ФРГ по-прежнему погибает 10 чел. и более тыс. получают ранения. Если иметь в виду абсолютные цифры, то Германия вместе с Францией и Польшей составляют тройку стран с наибольшим числом смертей на дорогах. Если же учитывать населенность, то наиболее опасны дороги в Румынии (130 погибших на 1 млн. жителей). Самыми осторожными водителями можно назвать шведов (39 погибших на 1 млн.). Германия в этом смысле находится примерно в середине европейского списка (45 чел. на 1 млн. жителей).

Германский автомобильный клуб ADAC отмечает, что наибольшую опасность представляют молодые водители, в особенности мотоциклисты. По мнению независимых экспертов, безопасность на дорогах связана с тем, насколько доступны для автовладельцев технические новинки. Очень важно, по словам специалистов ADAC, добиться абсолютного запрета на алкоголь за рулем. Подобные ограничения уже введены в Эстонии, Румынии, Словакии, Чехии и Венгрии. В Германии это правило распространяется только на водителей младше 21г.

Говорят и о мерах более радикальных. Европейский автомобильный клуб (ACE) убежден в пользе блокировки двигателя, если водитель пытается завести машину, не пристегнувшись. В Германии этим правилом пренебрегает каждый десятый. Главным образом это касается молодых мигрантов. В регионе Северный Рейн Вестафалия в мае стартует долгосрочный проект по борьбе с дорожной безграмотностью среди турецких юношей. Им будут разъяснять, почему приказ женщины-полицейского пристегнуться следует выполнять неукоснительно.

Серьезность к происходящему на дороге у немцев, видимо, уже стала частью генетической программы. Уметь водить машину для них так же естественно, как читать или писать. Отсутствие прав они часто воспринимают, как физический изъян, относясь к нему, скорее, с сочувствием. По праву называясь «автомобильной нацией», немцы постоянно заняты модернизацией дорожного движения. Неслучайно Германия считается европейским рекордсменом по количеству дорожных знаков.

Главная новация последних дней – модернизация автобана А2 в Нижней Саксонии, соединяющего Рурскую область с Берлином. На 155 км. трассы, славящейся своим крайне интенсивным движением, введена новая система ограничения скоростного режима. Эксперты из берлинского минтранса заверяют, что это позволит увеличить пропускную способность автобана еще на 8%. Гармонизации дорожного движения призван поспособствовать и успешно завершенный на трассе А2, эксперимент. Ученые предлагают использовать мобильные телефоны водителей: фиксируя скорость передвижения владельцев мобильников, компьютерная система может рассчитывать вероятность возникновения пробок и предотвращать их, рассылая сигналы-предупреждения. В рамках европейской программы Civis в Дортмунде сейчас испытывают светофоры нового образца, способные распознавать полицейские и пожарные машины и обеспечивать им «зеленую волну».

Статистические отчеты в духе «наши дороги безопасны как никогда» появляются в Германии уже несколько лет подряд, и это стало особенно заметно в последнее десятилетие. Если в 2010г. в ДТП погибло менее 4 тысяч немцев, то в 2001 жертв было 7 тысяч. Как ни крута немецкая статистическая кривая, в других странах дела обстоят, вроде бы, еще лучше: в Латвии -54%, Испании -51%, Португалии и Эстонии -50%. Впрочем, все зависит и от того, что брать за точку отсчета: 10 лет назад аварий в Испании или Португалии было заметно больше, чем в Германии. Европейский совет по дорожной безопасности в качестве цели на ближайшие десять лет объявил 40-процентное снижение числа погибших. Конечная цель этой организации, заявленная в названии программы, на первый взгляд, едва ли достижима: «Vision Zero».

Специалисты из фирмы PTV в Карлсруэ, участвующие в европейских экспериментах по улучшению дорожного движения (на программу Civis Евросоюз выделил 41 млн. евро), в качестве главной цели называют создание «умной машины». В идеале, автомобиль будущего должен самостоятельно распознавать степень опасности и, обмениваясь информацией с бортовыми компьютерами других машин, оценивая качество дорожного покрытия и погодные условия, рекомендовать водителю наиболее оптимальную манеру вождения. Разработки самодвижущихся машин идут по всему миру полным ходом, но, как бы далеко ни зашла наука, и каким бы ни был интеллект у автомобилей нового поколения, эксперты сомневаются, что человек когда-нибудь откажется от «права руля». И дело не только в удовольствии от вождения. Если авария все-таки случится, то кто-то должен нести за нее ответственность. Константин Куц

Крупнейший украинский производитель алкоголя Nemiroff, покупкой которого в 2010г. интересовались «Русский стандарт» и польская Stock Spirits, больше не продается.

Члены совета директоров Nemiroff Яков Грибов и Анатолий Кипиш сообщили изданию «Коммерсантъ», что акционеров не устроила предложенная за бизнес цена. Она составила более 300 млн.долл. Они добавили, что продажа бренда сейчас неактуальна. «В ближайшее время будет принят план стратегического развития на ближайшие пять лет», – сказал Грибов.

Президент управляющей компании Александр Глусь заявил, что всегда был против продажи. «Моя позиция с самого начала была такой, что продавать Nemiroff не нужно. Была создана серьезная платформа для дальнейшего развития компании», – сказал он.

Руководство Nemiroff объявило о возможности продажи контрольного пакета акций в фев. пред.г. На тот момент 40% компании принадлежало структурам Грибова. У Кипиша было 35%, а у семьи Глуся 25%.

По информации газеты, 21 фев. было проведено собрание совета директоров холдинговой компании «Nemiroff Vodka (BVI)», по итогам которого главой совета директоров был назначен Яков Грибов. Экс-глава совета Глусь сохранил должность рядового члена совета директоров, который был сокращен с пяти до четырех человек (из состава был выведен брат Кипиша).

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с губернатором Калининградской области Н.Н.Цукановым

Cтенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Как Вы осваиваетесь на новом месте? Какие проблемы считаете первостепенными? На чём думаете главным образом сосредоточить внимание в ближайшее время?

Н.Н.Цуканов: Владимир Владимирович, во-первых, хотел бы сказать слова благодарности, признательности за то, что Вы 23 февраля нашли время приехать в Калининградскую область.

Мы провели социологический опрос населения и на самом деле определили вопросы, которые сегодня волнуют каждого жителя. Это прежде всего система здравоохранения, качество медицинских услуг, тарифы ЖКХ. Как бы ни казалось удивительным, но жителей города Калининграда волнует сельское хозяйство и, безусловно, транспортная доступность. Вот четыре основных вопроса, которые сегодня волнуют население.

Если говорить о тарифах ЖКХ, мы в этом году тарифы по городу Калининграду, где проживает половина населения, подняли всего на 5,5%. Это все, общие тарифы. Если говорить по Калининградской области, мы консолидированно подняли все тарифы не более 7%, хотя была возможность - до 15. Но мы постарались экономически оправданные тарифы сдержать на этом уровне.

Хочу Вам сказать слова благодарности за то, что Вы нам помогли в части газа – на природный газ в этом году цена не увеличилась. Это позволило нам не увеличивать тарифы прежде всего на тепло.

Если говорить по проекту модернизации здравоохранения, мы защитили этот проект. Но, к сожалению, сумма была в два раза нам урезана, и я в свою очередь рассчитывал, если возможно (для калининградцев это очень важно), сумму эту увеличить. Причём мы 50 на 50, если так говорить, готовы софинансировать эту программу.

В.В.Путин: Сколько вам надо? 2 млрд?

Н.Н.Цуканов: 2,8 млрд.

В.В.Путин: Общий объём финансирования должен быть, если с ОМС, где-то за десятку… Ваши 2,8 плюс ОМС…

Н.Н.Цуканов: Всего 2,8 нам…

В.В.Путин: Из федерального бюджета.

Н.Н.Цуканов: Да, из федерального бюджета. Мы планируем примерно столько же, но мы рассчитывали хотя бы на 5 млрд рублей. У нас проблема – транспортная доступность, и вся помощь, в том числе и разного рода сложные операции мы бы хотели проводить здесь, потому что не каждый человек может себе позволить роскошь прилететь туда...

В.В.Путин: Ну да.

Н.Н.Цуканов: Владимир Владимирович, я бы Вас просил, если это возможно, рассмотреть.

В.В.Путин: Посмотрим, да.

Н.Н.Цуканов: Сельское хозяйство. У нас обрабатывается порядка 45% земель…

В.В.Путин: Пригодных для обработки?

Н.Н.Цуканов: Нет, у нас все пригодны. Если уж так говорить, у нас порядка 90% земель могли бы обрабатываться. Есть несколько вопросов, связанных с неопределением статуса земель, они не все были отмежёваны. Сейчас мы этим занимаемся.

Вторая проблема – это собственники, которые приобрели эти земли, но выделили и не обрабатывают их. Это вторая проблема, которая сегодня остро стоит. К сожалению, мы не можем проводить земельный контроль чаще, чем один раз в три года. Это даёт возможность владельцам земель не торопиться с обработкой. Мы постараемся разработать ежегодные программы стимулирования владельцев земель к их обработке. Хотя бы новых 10% в год вводить в оборот.

Дополнительных денег на мелиорацию выделили почти в два раза больше, чем в прошлом году. И надеемся, что эта отрасль будет достаточно серьёзным сегментом экономики, причём постараемся сделать так, чтобы мы не зависели от импорта. У нас очень много продуктов импортируется. И была проблема с так называемым дозволом - с польским транспортом, с польским транзитом наших машин. И у нас тут же поднялись цены на продукты. Поэтому наша задача сегодня – поддержать малый и средний бизнес для того, чтобы потихонечку шло импортозамещение, чтобы основные продукты питания производились именно у нас.

В.В.Путин: Как ваши предприятия сейчас обеспечены фуражным зерном?

Н.Н.Цуканов: Владимир Владимирович, мы обращались к Вам с просьбой дать нам возможность использовать то зерно, которое находилось в резерве. Мы получили такое разрешение, и это нам очень сильно помогло, потому что зерна, которое у нас было у фермеров, у хозяйств, недостаточно. У нас развивается свиноводство, птицеводство, и этого зерна было недостаточно. Сейчас этот вопрос уже решается, нам дали возможность забрать тот фонд, который находился в резерве.

В.В.Путин: Какой объём там?

Н.Н.Цуканов: Там 9 млн тонн. У нас не хватало ровно половины. Всё, что здесь находилось у нас в резерве, именно столько нам и не хватало тогда. Сейчас этот вопрос снят.

В.В.Путин: Хорошо.

Правительство Украины намерено возобновить поставки незначительных объемов природного газа в Польшу, сообщил журналистам министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко, передает РИА «Новости».

Бойко опроверг информацию о том, что кабинет министров готовит постановление, позволяющее поставить в Польшу в 2011г. до 300 млн.куб.м. газа. «У нас есть (с Польшей) приграничное сотрудничество, и мы восстановим объем на Грубишовский уезд, но это будут не эти объемы», – сказал министр.

Украина пробовала поставлять газ в Польшу осенью пред.г. 1 янв. 2011г. экспорт был приостановлен в соответствии с законодательством Украины, по которому весь объем природного газа, добытого в стране, должен быть реализован только на внутреннем рынке. Польский нефтегазовый холдинг PGNiG выражал несогласие и заверял, что будет добиваться возобновления поставок, что предусмотрено в действующем до конца 2020г. соглашении. По данным польской компании, по договору, заключенному между PGNiG и «Нафтогазом» в 2004г., Украина должна в 2011г. поставить в Польшу 180 млн.куб.м. газа.

Швейцарцам надоели богатые иностранцы. Скупающие недвижимость в Швейцарии иностранцы, в т.ч. россияне, вытесняют из престижных районов коренных жителей. На вопросе «Как нам жить дальше?» в канун парламентских выборов спекулируют все швейцарские партии

Политические дебаты в Швейцарии, вступившей в год парламентских выборов, приобрели довольно неожиданный оборот. Высказаться по вопросам миграционной политики сочли своим долгом даже те политические движения, ранее предпочитавшие хранить молчание на эту тему. Под критический обстрел попали не только традиционные мишени, например, мигранты, въезжающие в Швейцарию по линии «воссоединения семьи», но и богатые иностранцы, в одном из кантонов уже принужденные платить заметно больше налогов. Не последнюю роль в этом сыграли состоятельные россияне. Главная претензия: иностранные магнаты, ради налоговых льгот покупающие недвижимость в альпийской республике, делают невыносимой жизнь простых швейцарцев. «А нам-то теперь в Румынию переезжать?» – сетуют аборигены.

Эта новость ужаснула многих швейцарцев. Сильвио Граф, профессор экономики в университете Винтертура, подсчитал, что цены на недвижимость в Женеве за последние 10 лет выросли в три раза. Вдвое за этот же срок они увеличились на «золотом берегу» – северном побережье Цюрихского озера. При этом каждый четвертый объект, купленный за это время, находится во владении иностранцев. Швейцарский экономист заметил, что это, прежде всего, касается, премиум-сегмента, в котором заинтересованы обеспеченные приезжие.

Эта тенденция, очевидно, связана с представлением о Швейцарии как о стране стабильности. Недвижимость там пользуется такой же славой, как и банки, она не потеряла в цене даже во времена кризиса. При этом в отличие от банкиров маклеры, продавая дома, по закону не обязаны интересоваться происхождением денег. «Недвижимость – альтернативная форма отмывания денег и, я думаю, в ближайшее время это станет заметнее», – убежден швейцарский финансовый эксперт Даниэль Телесклаф, мнение которого приводит телеканал Sсhweizer Fernsehen.

Сейчас 700 кв.м. трехэтажного дома в Люцерне с гигантской террасой, откуда открывается вид на озеро Фирвальдштеттерзее, стоят 7 млн. евро. Пятикомнатный дом площадью 131 квадратный метр, расположенный рядом с Цюрихским озером, продается за 2 млн. франков. За эту же сумму можно купить и 151-метровую квартиру с зимним садом в центре Цуга.

Магнус Шнельманн из компании Lofthome Immobilien, имеющей офисы в Цуге, Цюрихе и Люцерне, выделяет запросы клиентов из России. По его словам, россияне предпочитают квартиры и дома с видом на Женевское озеро (средняя цена – 2 млн. франков). «Чем дороже недвижимость, тем интереснее она для иностранных клиентов», – говорит риелтор, отмечая любовь иностранцев к напоминающим замки домам, построенным в 1980г., а сейчас в массовом порядке ремонтирующимся.

Интерес к апартаментам в Швейцарии высок и благодаря новым договоренностям между Евросоюзом и Швейцарией, которые упрощают покупку швейцарской недвижимости для европейцев. «Иммиграция, главным образом за счет квалифицированных и обеспеченных специалистов, поддерживает спрос на недвижимость. К тому же Цюрих и Женева – это «hot spots» для Европы. Если раньше было можно иметь квартиру в Нью-Йорке или Лондоне, то сейчас обеспеченные люди хотят иметь что-нибудь на берегу Цюрихского или Женевского озера. Для богатых людей Швейцария чрезвычайно привлекательна. К тому же она еще и дешевая. Цены на недвижимость в Нью-Йорке снова поднялись на докризисный уровень», – поясняет Каспар Гроб, основатель Helvetic Trust.

Урс Хаусманн, консультант по вопросам недвижимости Wüest und Partner, признает: в некоторых районах, прежде всего, в Цуге, Женеве и Цюрихе, иностранцы вытесняют коренных жителей из престижных районов. «Скоро обычный швейцарец может позволить себе только третьеразрядное жилье, – пишет один швейцарский блогер, – он может, конечно, и переехать, но тогда дорога до работы будет невыносима». «Мой знакомый пенсионер уехал из Цюриха и снял себе жилье за половину той цены, которую у него просили в Цюрихе», – вторит ему другой возмущенный комментатор. «В общем, всем швейцарцам, у которых слишком мало денег, чтобы купить себе квартиру в Швейцарии, следует помнить: в Румынии и Польше жилье дешевле», – язвительно советует третий. «Швейцарцы все чаще обзаводятся жильем на окраинах, – пишет газета Die Volkswirtschaft, официальное издание госсекретариата экономики страны, добавляя, что среди владельцев жилья иностранцы по-прежнему составляют меньшинство. С 2004 по 2009г. аренда жилья в Цюрихе выросла на 9%, в регионе Цуг – на 10%. Лозанна и Женева подорожали 14%.

Неудивительно, что тема «богатые иностранцы и Швейцария» так или иначе упоминается в предвыборных программах всех крупных партий страны, проверяющих свои силы в канун гонки за парламентские места. На прошлой неделе даже социал-демократы признали прямую взаимосвязь между ростом числа богатых иностранцев и ухудшением качества жизни простых швейцарцев. Между тем, если верить статистике, в 2010г. число иностранцев в Швейцарии выросло на 2,4%, составив 1,72 млн. Большинство из них родом из так называемых «новых европейских стран», недавно вошедших в Евросоюз. Миграционное ведомство страны говорит об «ослаблении иммиграции».

То, что Швейцария остается любимицей богачей-иностранцев, показывает последний рейтинг журнала Bilanz. В списке самых богатых жителей альпийской республики иностранцы упоминаются неоднократно. Самым богатым жителем этой страны считается швед Ингвар Кампард, владелец IKEA c состоянием в 23 млрд. франков. Другой иностранец в пятерке «самых-самых» – Виктор Вексельберг, акционер компаний Sulzer и Oerlikon, в распоряжении которого, по сведениям Bilanz, 10 млрд. франков. Среди новичков упоминается британский финансист Ален Говард, женевский хедж-фонд которого управляет состоянием на общую сумму в 30 млрд. франков.

Цены на недвижимость на берегах Женевского озера за последнее десятилетие выросли в три раза, во многом благодаря «стараниям» покупателей из-за границы. Фото: ioulios/flickr.com

Вексельберга в Швейцарии часто вспоминают, говоря о несправедливом распределении доходов и расходов. Несколько лет назад обмолвка Виктора Вексельберга о том, что в Швейцарии благодаря налоговым привилегиям для богатых иностранцев он платит всего 300 тысяч франков в год, спровоцировала одну из самых крупных гражданских инициатив в современной истории этой страны.

В янв. 2010г. в кантоне Цюрих был отменен так называемый «усредненный налог», по которому иностранцы по согласованию с местным финансовым ведомством могли платить некую фиксированную сумму. Отмена привилегий для богачей-иностранцев была ответом на результаты референдума, устроенного по инициативе левых партий. Не помогло даже заступничество правительства этого региона, опасавшегося массового бегства богачей-иностранцев. Как и ожидалось, примерно каждый второй из 200 «налоговых мигрантов», пользовавшихся привилегией, покинул Цюрих. 26 из них выехали в другую страну, а остальные переселились в соседние кантоны (в их числе и Виктор Вексельберг). Так что теперь повод поминать Вексельберга недобрым словом, кроме коренных швейцарцев, появился и у швейцарцев «добровольных»: в их числе Фил Коллинз, Тина Тернер и Михаэль Шумахер. Они принадлежат к тем 4,5 тыс. иностранцев, которые пользовались «усредненным налогом».

Швейцарское правительство говорит о необходимости сохранения этой привилегии «из экономических соображений», однако аналогичные гражданские инициативы уже действуют в кантонах Санкт-Галлен и Гларус. «Российский миллиардер Виктор Вексельберг в кратчайшие сроки восстановил против себя всю Швейцарию. Теперь обозлились и богатые», – напоминает журнал Capital.

«Там, где в игру включаются русские, цены всегда выше, – убежден австрийский риелтор Михаэль Эльмайер, глава фирмы CPB Immobilientreuhand. – Для них важнее всего престиж, даже если речь идет о доходных домах». В качестве примера он вспомнил Романа Абрамовича, владеющего домом на венской площади Kohlmarkt. К слову, пристрастие одного из богатейших россиян к традиционным бизнес-моделям на днях получило еще одно подтверждение. По официальным данным, во владении Абрамовича, состояние которого оценивается в 17 млрд.долл., находится 16 домов и апартаментов, в том числе, семь в Великобритании. «Он очень любит недвижимость», – заметило на это немецкое финансовое издание Handelsblatt.

Менее известные инвесторы из России действуют по тому же принципу, который исповедует Роман Абрамович. «Если прежде русские покупали резиденции исключительно для себя, то сейчас они все больше интересуются инвестиционными объектами», – заметил Михаэль Эльмайер, глава CPB Immobilientreuhand.

В Баден-Бадене, известном рекордным числом миллионеров, каждый десятый житель имеет российские корни. При этом коренные жители этого курортного города на юго-западе Германии любят жаловаться на «Russen». Немецкого пенсионера, живущего ныне в доме писателя Тургенева, раздражают толпы туристов перед окном. «Мы почти дошли до точки кипения, – пожаловался он журналу Manager Magazin. – Автобусы приезжают каждый день. Однажды, когда мы сидели на террасе, по усадьбе промаршировал посол и его 70 гостей. Без предупреждения и без всякого нашего согласия». Такова цена жизни в «историческом» доме. Особняк, где автор «Отцов и детей» квартировал в 1871г., собирались снести в 1960-е. «В Баден-Бадене любят говорить о сомнительном происхождении «русских» денег. При этом часто забывают, что богатые русские, осевшие здесь, купили и отремонтировали немало ветхих особняков», – подмечает Manager Magazin.

Все это напоминает ситуацию в Висбадене, другом курортном немецком городке, известном всякому любителю русской литературы и также славном своей многочисленной русскоязычной диаспорой. Вложения в недвижимость столицы земли Гессен оправданы и на взгляд экспертов Engel & Völkers. Оценив крупнейшие города Германии по 25 критериям, аналитики утверждают, что по состоянию на начало 2011г. у Висбадена почетное первое место среди населенных пунктов, где вложения в недвижимость наиболее выгодны. Висбадену чуть уступают Ахен, Фрайбург, Франкфурт-на-Майне и Берлин.

«Иностранцы возвращаются», – с ликованием сообщило на днях финансовое издание Handelsblatt, ссылаясь на прогнозы берлинских маркетологов из Bulwien Gesa. По их оценкам, к 2014г. зарубежные инвестиции в недвижимость превысят в Германии 30 млрд. евро в год. Эксперт из DIC Asset Ульрих Хеллер, отмечая готовность иностранцев к рискованным бизнес-моделям, ожидает всплеск вложений в недвижимость крупных городов, вроде Берлина, Дюссельдорфа, Франкфурта-на-Майне, Гамбурга и Мюнхена.

«Объекты хорошо уходят там, где общее качество жизни выше среднего»,- поясняет Урс Хаусманн, консультант по вопросам недвижимости из швейцарской Wüest und Partner. И его слова можно расценивать как общеевропейский тренд. Цены на жилье в Париже в конце пред.г. достигли новой рекордной отметки – 7942 евро за кв. метр. Начало года было отмечено переездом символического толка. Из дома номер 71 на Елисейских полях съехала французская почта, располагавшаяся на самой богатой улице Парижа два десятилетия. Владельцы здания, когда истек срок старого контракта, запросили у La Poste в пять раз больше прежнего. 100 тысяч евро показались почтовикам чрезмерной суммой даже за вид на Елисейские поля.

Аналитический отдел Итальянской ассоциации производителей деревообрабатывающего оборудования (Acimall) опубликовал предварительные показатели по прошлому году. Производство выросло на 23%, однако не достигло докризисных уровней: отрасль по-прежнему страдает от низкого спроса.

Итальянский рынок был активнее в первой половине года, что связано с действием налоговых льгот. Импорт также вырос – основными импортерами оборудования были Китай и Германия, причем Германия стала очень сильным конкурентом даже на внутреннем рынке.

Экспорт вырос на 18,2%, самыми динамичными направлениями (в порядке убывания) стали Франция, Германия, Бельгия, Россия, Польша, Китай, Испания, США (в последние несколько лет доля Штатов резко упала), Бразилия, Индия.

В 2011 г. ожидается дальнейший рост экспорта примерно на 10-15%. На экспортном рынке есть повод для умеренного оптимизма, спрос растет, особенно в развивающихся странах. В самой Италии, однако, весь год должен пройти в относительном застое, закупки оборудования не растут.

Россия и Индия обогнали соратников из БРИК по ценам на еду. Россия и Индия стали лидерами в БРИК и ОЭСР по уровню инфляции в 2010г. Вскоре все развивающиеся экономики вынуждены будут корректировать свои инфляционные прогнозы, считают эксперты

Россия и Индия по итогам пред.г. заняли лидирующее положение по уровню инфляции среди стран БРИК и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по уровню инфляции. В РФ темпы роста потребительских цен составили 8,8%, в Индии – 9,5%. Об этом говорится в опубликованных 22 фев.данных Росстата.

В пред.г. потребительские цены стремительнее всего росли в странах БРИК. Темпы роста инфляции в Бразилии составили 5,9% и в Китае – 4,6%. В остальных странах, в т.ч. и с развитой экономикой, прирост инфляции составил от 1,5% до 3,7%. Так, в Великобритании годовая инфляция составила 3,7%, в Германии этот показатель был на уровне 1,8%, во Франции – 1,7%, в США – 1,5%.

Смысл макроэкономической статистики развитых и развивающихся стран заключается не только в сравнении экономик этих государств, но и возможности прогнозирования, пояснила BFM.ru главный экономист «Альфа-банка» Наталия Орлова. По ее мнению, сейчас в мире наметилась тенденция к перемене общего инфляционного фона.

«Исторически развитые страны практиковали жесткую монетарную политику, т.е. темпы роста инфляции не должны были превышать уровня 2% в год, – рассказала экономист. – Это был некий мейнстрим в экономической политике, и развивающиеся страны в своих долгосрочных прогнозах стремились к этому уровню инфляции».

По словам Наталии Орловой, после кризиса в развитых экономиках уровень темпов роста потребительских цен вышел на новые рубежи: инфляционные ориентиры сместились к показателю 3-4%. Поэтому, по мнению экономиста, в скором времени, развивающиеся страны, в т.ч. и Россия, вынуждены будут подтягиваться к новым реалиям и корректировать свои долгосрочные экономические прогнозы.

Цены вырастут до двузначного уровня. Правительство России пока не намерено менять официальный прогноз по инфляции на 2011г. в 6-7%, хотя многие экономисты утверждают, что потребительские цены к концу года разгонятся до двухзначного уровня.

Выступая на «правительственном часе» в Госдуме 22 фев., глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что во II пол. 2011г. инфляция возьмет курс на замедление и достигнет к концу года 7-8%.

По мнению Наталии Орловой, власти не хотят сейчас менять прогноз, поскольку экономический шок от сильного разгона цен во II пол. 2010г. в тек.г. вряд ли повторится. «Есть шанс, что в этом году не будет стремительного ускорения инфляции, несмотря на то, что риски роста цен на продовольствие еще сохраняются в мире. К этому нужно добавить, что у россиян сейчас довольно высокие инфляционные ожидания: население тратит деньги, что тоже влияет на разгон цен», – подчеркивает Орлова.

По ее прогнозу, к авг. инфляция достигнет 10%, но с сент. темпы роста потребительских цен пойдут на замедление. Тогда велика вероятность, что инфляция в годовом выражении составит 8-9%.

Директор Центра макроэкономического анализа BDO Елена Матросова также считает, что инфляция по итогам года не уложится в рамки официального прогноза. «Помимо «сезонных» факторов и традиционного роста тарифов ЖКХ, на темпы роста инфляции повлияет и внешний фактор, связанный с увеличением стоимости продовольствия на мировых товарных биржах. Кроме того, свой вклад в разгон цен внесет и монетарный навес: в банках выросли остатки на корсчетах, а это означает, что количество денег в экономике увеличивается», – считает эксперт. Сергей Оболенский

Украинские железные дороги Укрзализныця намерены в 2011г. инвестировать 6 млрд. гривен (755 млн.долл.) в проект создания скоростного ж/д сообщения между украинскими городами, в которых пройдут матчи футбольного чемпионата Евро-2012, сказал глава Укрзализныци Михаил Костюк.

«Топ-проект этого года – подготовка инфраструктуры для внедрения скоростного движения на действующих ж/д магистралях стоимостью 6 млрд. гривен. Это приоритетный проект этого года и I пол. 2012г.», – сказал Костюк в интервью Рейтер.

Матчи Евро-2012, который Украина проводит совместно с Польшей, пройдут в Киеве, Львове, Донецке и Харькове. Создание надежной транспортной инфраструктуры было одним из основных требований УЕФА к Украине, а скоростные ж/д перевозки позволят почти наполовину сократить время путешествия между городами-участниками.

По словам Костюка, в целом в 2011г. инвестиции в различные проекты по модернизации и строительству новых объектов Укрзализныци составят 9 млрд. гривен, включая до 5 млрд. гривен кредитов, которые госадминистрация ж/д транспорта старается привлечь у украинских и иностранных банков.

Костюк говорит, что на данный момент долг Укрзализныци составляет 10 млрд. гривен, из которых 2,8 млрд. предстоит вернуть в тек.г.

«У нас общий кредитный портфель составляет 10 млрд. гривен. Для компании, у которой 50 млрд. гривен объема выручки, 10 млрд. гривен кредитный портфель – это привлекательный показатель», – сказал Костюк.

По его словам, в 2011г. Укрзализныця надеется увеличить чистую прибыль до 600-700 млн. гривен, что почти на 20% выше предварительных итогов 2010г.

Костюк говорит, что компания прибыльна, несмотря на то, что один из ее секторов – пригородные перевозки пассажиров, приносит ей до 6 млрд. гривен убытков. Потери в этом секторе компенсируются прибыльными грузовыми и «дальними» пассажирскими перевозками.

Таможенники попросили перевозчиков ездить через Мамоново Новый пропускной пункт «Мамоново-2-Гжехотки» загружен менее, чем на 1%. Общая пропускная способность погранперехода – 4 тыс. автомобилей в сутки, из которых 2600 легковых, 1250 грузовых авто и 150 автобусов. Пока, по данным региональной таможни, на пропускном пункте оформляют 30-35 автомобилей в день, передает «Нового Калининграда.Ru».

«На данный момент все таможенные посты Калининградской обл. имеют полностью укомплектованный штат. Однако для тех, кто пересекает госграницу в польском направлении, наиболее привычным и удобным по-прежнему является МАПП Багратионовск. Перераспределение штата для усиления одного, наиболее загруженного, таможенного поста не является целесообразным, учитывая, что рядом расположен другой, свободный в обоих направлениях пункт пропуска», – сообщили в пресс-службе таможни.

В связи с этим таможенники обращаются к предпринимателям с просьбой «рационально планировать логистику» и распределять транспортные потоки равномерно через все пункты пропуска в необходимом направлении.

Польша намерена начать вывод своих войск из Афганистана в 2011г., заявил в понедельник в Варшаве глава Бюро национальной безопасности республики Станислав Козей. «Президент Бронислав Коморовский считает, что Польша в этом году должна начать вывод войск из Афганистана», – цитируют слова Козея польские СМИ.

По его словам, такое намерение соответствует более ранним заявлениям польского президента и содержанию его выступления на саммите НАТО в Лиссабоне.

Согласно заявлению Бюро национальной безопасности, вывод войск из Афганистана будет осуществляться вплоть до 2014г., однако уже после 2012г. Польша завершит свое участие в военных операциях. Поляки будут принимать участие только в обучении афганских военных.

В наст.вр. в Афганистане находятся 2,6 тыс. польских военнослужащих. Военные сосредоточены в провинции Газни, которая расположена между г.г. Кабул и Кандагар. С сент. 2003г. в Афганистане погибли более 20 военнослужащих польского воинского контингента.

В операциях на территории Афганистана участвуют многонациональный контингент антитеррористической коалиции, который возглавляют представители командования вооруженных сил США, а также контингент Международных сил содействия безопасности в Афганистане (International Security Assistance Force – ISAF) под командованием представителей НАТО.

Основные задачи обоих контингентов, по утверждению их руководства, – поиск и уничтожение боевиков афганского эстремистского движения «Талибан» и международной террористической группировки «Аль-Каида».

Поводом к началу операции США и их союзников в Афганистане послужил теракт в Нью-Йорке, совершенный боевиками «Аль-Каиды» 11 сент. 2001г., когда с помощью двух пассажирских самолетов, захваченных террористами, были разрушены башни Всемирного торгового центра. Анна Чернова

Российско-британская ТНК-ВР может приобрести пакет акций польской компании Grupa Lotos, пишут «Ведомости» со ссылкой на источники, близкие к компании и польскому правительству.

Польша планирует приватизировать компанию, в которой государству принадлежит 53,2%, уже в этом году. Заявку на участие в тендере необходимо подать до 18 марта. По данным источников, представители ТНК-ВР в янв. приезжали в Польшу на переговоры.

Grupa Lotos занимает третье место среди польских компаний по объему выручки. В 2010г. показатель составил 4,9 млрд.долл. Компании принадлежат 317 АЗС и НПЗ в Гданьске. К 2012г. компания обещает занять до трети оптового рынка нефтепродуктов Польши и 10% розничного.

На компанию также претендуют «Роснефть» и «Газпром нефть», которые могут подать совместную заявку. Об этом в конце пред.г. заявлял министр энергетики Сергей Шматко. Позднее договоренность с «Роснефтью» опроверг глава «Газпром нефти» Александр Дюков. По данным источников издания, участвовать в конкурсе будет лишь «Газпром нефть». В пятницу на варшавской бирже госпакет Lotos стоил 973,56 млн.долл. При этом долг компании – 1,77 млрд.долл.

В янв. организации Минлесхоза Беларуси поставили на экспорт лесопродукции на сумму 9,6 млн.долл.

За янв. 2011г. организациями Минлесхоза поставлено на экспорт лесопродукции на сумму 9,6 млн.долл. США, что составляет 147,9% к уровню 2010г.

На экспорт реализовано 152,5 тыс.куб.м. лесоматериалов, пиломатериалов – 10 тыс.куб.м.

Лесопродукция и услуги организаций Минлесхоза экспортируются в 22 страны, из них 2,4% приходится на страны ближнего зарубежья и 97,6% – страны дальнего зарубежья.

Среди основных направлений поставок лесопродукции лидирующую позицию занимает Республика Польша (61,1% от всего объема экспорта в стоимостном выражении). На втором месте – Германия (8,2%), далее Литва (7,9%), Латвия (7,4%), Бельгия (4,1%), Нидерланды (2,6%) и Швеция (2,3%).

За янв. 2011г. лесхозами на внутреннем рынке реализовано 425 тыс.куб.м. древесины (117% к уровню аналогичного периода пред.г.). Лесоматериалов круглых реализовано 187,2 тыс.куб.м., дров – 237,8 тыс.куб.м., пиломатериалов – 18,7 тыс.куб.м.

Федеральная администрация Швейцарии объявила, что пересмотрит требования Конфедерации для оказания административной помощи по налоговым делам.

В своем пресс-релизе администрация заявила, что идентификация налогоплательщика и держателя информации является обязательной предпосылкой для предоставления административной помощи, добавив при этом, что в большинстве случаев идентификация происходит путем указания имени (наименования) и адреса. Администрация указывает на то, что в будущем могут допускаться и другие средства идентификации, отмечая, что «таким образом, Швейцария устраняет предсказуемое препятствие в процессе эффективного обмена налоговой информацией и уменьшает риск неудачи в процессе «пристального рассмотрения».»Рыбацкие экспедиции по-прежнему не разрешаются», говорится в пресс-релизе.

Администрация заявляет, что «условия административной помощи в соглашениях об устранении двойного налогообложения должны быть пересмотрены в этом духе. До сих пор на переговорах по таким соглашениям Швейцария исходила из предположения, что структура основных положений Федерального Совета о запрете «рыбацких экспедиций» соответствует требованиям ОЭСР, в результате чего в запросе на предоставление административной помощи требуется указать наименование и адрес не только налогоплательщика, но также и держателя информации (например банка). Эта оценка не была подтверждена, как показали первые сигналы от процесса пристального рассмотрения.»

Всемирный форум по прозрачности и обмену налоговой информацией посредством так называемых «пристальных рассмотрений» исследует соответствие стандартам административной помощи в странах, присоединившихся к Форуму. Первый этап пристального рассмотрения Швейцарии начался в конце окт. 2010г. В этой связи было обнаружено, что требования Швейцарии для оказания административной помощи, которые до сих пор считались соответствующими требованиям, являются слишком ограничительными и, могут оказаться помехой для эффективного обмена информацией.

Поэтому, чтобы пройти первый этап пристального рассмотрения, требования Швейцарии в отношении идентификации налогоплательщика и держателя информации должны быть пересмотрены соответственно.

Выступление А.Л. Кудрина на VIII Красноярском экономическом форуме

Уважаемые участники форума, уважаемые друзья! Мне приятно выступить на этом форуме, выступаю здесь впервые. Помню, как три года назад еще кандидат в Президенты Д.А.Медведев выступил здесь и провозгласил концепцию «Четырех И». Институты, Инфраструктура, Инновации и Инвестиции. Эти лозунги актуальны и сейчас. Нам нужно обсудить, как реализовать последовательно эти идеи, которые абсолютно верны, но мы еще не до конца прошли путь их реализации. Еще было сказано, что свобода лучше, чем несвобода. В этом вопросе нам еще много нужно пройти, поскольку вопросы, связанные с посткризисной экономической политикой, будут решаться в период, когда нам предстоят парламентские выборы. А в следующем нам предстоят президентские выборы.

Важно, чтобы общество осознало, что эти выборы станут тестом. Смотром тех дел, которые осуществляет власть. Чтобы сами выборы были справедливыми и честными, чтобы на них были представлены все ведущие политические силы общества. Только это даст мандат доверия, который необходим для проведения экономических реформ. Если утвердится недоверие, то тогда и наши задачи не будут выполнены в полной мере.

В этом году Правительство уже проводит экономическую политику без антикризисной программы. Мы перешли к плановой постоянной работе. У нас завершились отчеты перед Думой по особым полномочиям Правительства, которые мы просили на период кризиса на 2 года. Мы должны продемонстрировать, что хотим отказаться от модели, которая была до кризиса, от которой, думаю, многие здесь хотели бы отказаться. Новую модель и политику нам еще предстоит выработать, сформировать. Постараюсь сегодня быть достаточно откровенным и посвятить вас в некоторые вопросы «кухни» работы Правительства. То, о чем нам приходится говорить, на что делать поправки, что учитывать.

Прежде всего, 2011 год в мировой экономике будет по темпам экономического роста ниже, чем прошлый. Прошел год «отскока» после падения в 2008-2009 годов основных экономик мира. По данным МВФ, если в 2010 году общий рост был 5%, то в этом году он ожидается на уровне 4,4%. На это повлияет и то, что многие страны снижают свои дефициты. Например, достаточно жесткая бюджетная консолидация в Великобритании в четвертом квартале прошлого года вызвала спад на 0,5%, продолжают слабо расти инвестиции, сохраняются риски в банковской сфере, тормозится пока рост кредитования во многих экономиках мира. Но все страны для экономического роста будут соревноваться за инвестиции, и мы должны принять участие в этом состязании.

Хотя мировой кризис и снизил глобальные дисбалансы, тем не менее, многие страны по инерции возвращаются к некоторым докризисным моделям. Так происходит в США, стране с дефицитом счета текущих операций, где основным источником роста был спрос населения. Он опять восстанавливает и эта модель в американской экономике восстанавливается. Напротив, в Китае наблюдается спад внутреннего спроса, на который мы так рассчитывали. Уже нет прежних надежд на то, что Китай будет в той же мере, что и до кризиса локомотивом мировой экономики.

Требуется повышение гибкости обменных курсов, когда этого не достигается, начинаются валютные войны. И с этим нам, вероятно, придется столкнуться. В среднем по развитым странам государственный долг превысил безопасную черту и подходит к 100%. Это означает, что еще один сегмент рынка становится более рискованным. США и Япония пока не предложили миру достаточно последовательную программу консолидации своих бюджетов. Поэтому, на наш взгляд, остаются риски для стабильности в целом мировой экономики.

Процентные ставки центробанков ведущих государств и Федеральной резервной системы остаются низкими. Продолжается скупка гособлигаций за счет работы печатного станка. И на развивающихся рынках появляются спекулятивные деньги, поднимающие цены нашего фондового рынка, сырьевых товаров. Это не будет происходить постоянно, скорее всего, нас ожидает определенная коррекция.

Россия за счет серьезного резерва, накопленного до кризиса, прошла его лучше, чем многие другие страны. Это несмотря на то, что риски для российской экономики были даже выше, чем для многих других. Мы уже выходим из кризиса. Наша промышленность достигла примерно 97-99% докризисного уровня. Но некоторые отрасли, такие как машиностроение, еще на 20% отстают от докризисного уровня. Металлургия - на 8%, строительство - на 5%. В то же время, полагаю, в конце этого года - начале следующего мы выйдем на докризисный уровень. В части ВВП, надеюсь, в начале следующего года мы выйдем на объем экономики примерно 2008 года.

Среди важнейших вызовов, которые определяют ту модель, с которой нам нужно идти дальше, стоит демография. Россия столкнется с демографической проблемой острее, чем многие страны. По данным Минэкономразвития, численность занятых в экономике с 2011 года в размере 67,9 млн. человек снизится к 2020 году до 64,6 млн. Это означает, что ежегодно у нас будет сокращаться количество занятых в экономике примерно на 300-400 тыс. У нас, в общем-то, не будет особо острой проблемы безработицы. У нас будет проблема нехватки рабочей силы. И сегодня практика регионов показывает, что есть крупные предприятия, в том числе в развитых центрах, где в дефиците представители инженерного состава, рабочие-станочники. Требуются кадры, причем кадры подготовленные. В связи с этим важно для нашей страны использовать еще один элемент улучшения инвестиционного климата. Перейти к быстрому переобучению, уйдя тем самым от структурной безработицы и миграции. Обеспечить мобильность рабочей силы.

Демография скажется и на пенсионной системе, на доходах бюджета, на его долгосрочной сбалансированности. Об этом еще скажу. В целом же прогнозы по России благоприятные. Мы сможем в ближайшие годы иметь устойчивый рост около четырех и выше процентов, хотя для России это недостаточно. Это примерно на среднем уровне мировой экономики. Мы не будем отставать, но и не будем продвигаться дальше, выходить вперед. Нам нужны темпы роста 6-7%. В связи с этим надо думать о новых факторах экономического роста, которых не было до кризиса. Мы должны существенно улучшить инвестиционный климат, чтобы обеспечить как приток инвестиций извне, так и мобилизацию наших внутренних инвестиций.

В 2010 году объем инвестиций у нас составил 20,5% ВВП. Это в номинальном выражении более 9 трлн. рублей инвестиций в основные фонды. Но пока что отрасли переработки и машиностроения получают их существенно меньше, чем необходимо для модернизации. Когда мы говорим о модернизации, то самым главным показателем является объем инвестиций и скорость обновления основных фондов, чтобы успевать за основными тенденциями мировой экономики, успевать внедрять самые современные технологии и оборудование. Уровень инвестиций определяется уровнем сбережения, склонностью граждан к сбережению. У нас не самые плохие показатели, до кризиса у нас сбережения находились на уровне свыше 30% и соответствовали периоду экономического бума «азиатских тигров»: Южной Кореи, Гонконга и других. Сейчас уровень сбережений -около 23 %. А вот накопление, превращение сбережений в инвестиции у нас существенно отстает. Сейчас это около 20 %, а разница между сбережениями и накоплениями отрицательная. У нас отток капитала составляет от 7 до 10 и более процентов. Мы никак не можем задержать свои же сбережения. Они инвестируются в других регионах мира.

В какой-то части это нормально. Мы входим в мировую систему. У нас есть крупные корпорации, они имеют и развивают свои подразделения. Но все-таки нужно отметить, что инвестиционный климат пока не удовлетворяет многих российский инвесторов. Они часть средств выводят в другие зоны, где может быть доходность поменьше, зато сохранность получше.

Доля передовой экономики в ВВП, которая определяет ее динамизм и конкурентоспособность, у нас пока еще на достаточно низком уровне. На период кризиса доля информационных технологий к ВВП составляла около 3,8%. Это на уровне ниже или существенно ниже, чем в Бразилии и в Китае. Да, у нас проходят позитивные процессы, растет экспорт нашей высокотехнологичной продукции. Но пока он достигает небольших объемов, примерно 3 млрд. долларов до кризиса, сейчас даже несколько снизился. Россия может потреблять высокотехнологичные товары. Перед кризисом они составляли до 25% всего нашего импорта. Такой импорт, как правило, означает инвестиции и создание новой базы для модернизации экономики. Но что такое 25%? Это около 70 млрд. долларов в год инвестиций, импорта оборудования и технологий. Сейчас уровень такого импорта снизился примерно в 1,5 раза. Хотя он и начинает восстанавливаться.

Прямые иностранные инвестиции упали также в 1,5 раза. По предварительным данным 2010 года, думаю, будет между 12-14 млрд. долларов. Это мало. У нас в лучшие годы доходило до 27 млрд. А сейчас у инвесторов есть настроение выждать, сделать паузу, посмотреть, как Россия восстановится после кризиса. Здесь нам нужно быстрее создавать необходимые условия и гарантии.

Необходимо снижать риски российской экономики. Например, нашу нефтегазовую зависимость. Мы много говорим о том, что от нее нужно избавиться. Пока это не удается. Есть риски, что мы снова станем воспроизводить докризисную модель, когда большой приток средств связан именно с высокими ценами на энергоносители. А приток капитала ведет к быстрому укреплению национальной валюты под напором временных, отчасти случайных нефтедолларов.

Какие риски выявил кризис? До него мы понимали, что когда- то некоторые из них станут реальными. Имею в виду снижение цены на нефть. Цена в 2008 году в своем пике в июле того года была на нефть типа Юралс 139,8 долл. А уже в декабре 2008 года - 32,2 долл. Со 139 до 32 долл за 25 недель рухнула цена. И первый квартал 2009 года находилась на уровне 41 доллара. А ведь она могла там и остаться. Дело в том, что центробанки, Федеральная резервная система закачали очень большие деньги в мировую экономику. Они искали пристанище, вздули цены на сырьевые товары. Такая вот зависимость от легких денег, которые выдаются под нулевую ставку и ищут себе применения в виде заработка хотя бы в 1-2 %. Они пока еще на мировом рынке. Мы еще живем в пик этого пузыря на сырьевых рынках.

Если в 2008 году средняя цена за год на нефть, которую мы производили, была 94,4 долл за баррель, то в 2009 году составляла уже 61,1 долл, упав на 33 доллара. Как это отразилось на наших доходах? Доходы федерального бюджета упали за 3% ВВП. Если бы мы не нарастили расходы в 2009 году, дефицит бюджета был бы где-то 3,7%. Но мы существенно увеличили расходы, поэтому дефицит у нас составил около 6%. В 2008 году у нас был профицит 4,1%, а в 2009 году - уже дефицит 5,9%. Разрыв составил 10% ВВП. Мы на 10% ВВП изменили баланс нашего бюджета за один только год под напором обстоятельств, независящих от России или зависящих частично в той части, где мы увеличивали расходы. И когда мне говорят, что давайте мы при цене 90 долларов за баррель поживем при дефиците 3%, то, думаю, это бесперспективная политика. Она означает, что в один прекрасный день мы можем получить падение еще на 3-4% ВВП сверх тех трех, которые мы уже имеем.

Если иметь дефицит в 4 или 5 % ВВП, придется заимствовать средства на внутреннем и внешнем рынке. Что такое 3-4 %? Это годовой прирост кредитного портфеля всех наших банков до кризиса. То есть государство выйдет и заберет эти деньги с рынка и скажет, что нам нужно финансировать свои расходы и зажмет частные инвестиции. Это шоки, которые стоят перед нами все время. Эти риски мы рассчитывали перед кризисом, пытались их избежать. И нам удалось это сделать в 2008-2009 годах.

Надо восстанавливать наш Резервный фонд, который перед кризисом был 10% ВВП. И еще было 8% ВВП в Фонде национального благосостояния. Суммарно у нас была «резервная подушка» в размере 18% ВВП накануне кризиса. Сейчас мы пока что не можем позволить себе накапливать. У нас в прошлом году цена на нефть была 61 доллар и дефицит около 3, 9%. В этом году мы еще не знаем точно какая будет цена. Если она будет выше уровня 90 долларов, то это будет один из самых высоких цен в истории, если брать в постоянных ценах. Предыдущий пик был в 1983 году - 83 доллара, если брать в сопоставимых ценах. Мы снова вышли на пик цен, который долго не продержится. Нет объективных обстоятельств, которые объясняли бы такие цены. В этом смысле мы не имеем возможности в такой степени поддерживать дефицит при ценах выше 75 долларов за баррель. Для нас и 75 долларов - еще очень мягкая граница. Мы должны понимать, что вливание этих денег в российскую экономику снова создает серьезную зависимость от нефти и газа.

В целом кризис показал уязвимость прежней модели. Имею в виду не бюджет – его мы держали в достаточно жестких рамках. Хотя, считаю, нужно было действовать еще жестче. Мы могли работать лишь исключительно в благоприятных внешних условиях. Но в ближайшие годы наша экономика будет работать при более сложной внешней конъюнктуре, в условиях более умеренных потоков капиталов. В такой ситуации предстоит выработать новую модель развития. Одной из ее черт является экономика с низкой инфляцией, с достаточно устойчивым курсом, позволяющим создавать в экономике через финансовую систему, через банки, прежде всего, длинные деньги. Если банкир не уверен, что Правительство удержит инфляцию в ближайшие 3 года в размере 3-5%, он не выдаст вам кредит ниже 7-8%. А если мы имеем инфляцию 8,8% по итогам прошлого года, то кредиты по-прежнему будут выше 10%. Модернизацию с кредитной ставкой от 10 до 15%, выданных всего на три года, проводить вряд ли возможно.

Эта наша зависимость через финансовые ограничения создает барьер для модернизации, прежде всего тех отраслей, которые могут создавать высокотехнологичную продукцию. Мы сегодня должны говорить об управлении, чтобы решить эти задачи. Нам нужно, прежде всего, умело рассчитывать свои силы и те ресурсы, которые будут всегда ограниченными. Правильно распределять между социальной сферой, поддержкой развития, поддержкой инфраструктуры. Для этого требуется стратегическое планирование. Кризис сбил ориентиры и уменьшил объем ресурсов, которыми мы планировали располагать, чтобы выполнять концепцию долгосрочного развития «2020». Изменились ресурсы. Прерван их рост. Они пока еще ниже, чем были до кризиса в годовом выражении. Имею в виду рост ВВП, инвестиции в экономику и доходы бюджета. Нам нужно все еще раз проанализировать и поставить перед собой реалистичные цели.

Сейчас у нас действуют 193 стратегических документа и концепции, принятых Правительством или Президентом. Еще 83 находятся в разработке по поручениям и решениям, которые приняты Правительством или Президентом. 30 готовятся к разработке, но они уже сейчас не сбалансированы. Их цели, задачи и ресурсы не сбалансированы. Поэтому, говоря об управлении и перенастройке управления, нужно вернуться с стратегическому планированию и жестко расставить для себя приоритеты. Нужно проанализировать макроэкономические риски, связанные с недостатком капитала и факторами его роста. Выявить причины того, почему у нас в стране мало рентабельных инвестиционных проектов. Нужно проанализировать институциональные условия нашей экономики.

Беру опрос РСПП по деловому климату 2010 года. Он показывают, как меняются предпочтения предпринимателей в части того, что им больше всего мешает. На первом месте стоит неэффективное государственное управление и отсутствие ясных целей развития страны. Раньше данные факторы не были на первых местах. Давайте возьмем любимые отрасли - авиация, судостроение - где у нас монополисты и госкорпорации. У нас еще есть целый ряд таких отраслей и некоторые новые мы включаем. Так, была принята программа развития фармацевтической промышленности с существенным дотированием за счет бюджета. Сейчас ситуации резко изменилась и компаниям нужно не это, не определение любимых отраслей. 45% респондентов заявили, что в последние годы сталкивались с нарушение их прав со стороны органов власти. А с проблемами со стороны криминалитета – 8%. Т.е. государственный аппарат должен перестроиться, иначе мы не сможем выйти на эффективную модель роста. Бизнес не ждет от нас больших средств и дотаций. Он ждет определенности в нашей работе и четкости выполнения наших функций. В меньшей степени ждет средств, за которыми нужно стоять в очереди.

Наша бюджетная стратегия, которую до кризиса не удалось принять, должна отвечать на многие вопросы. Бюджетные стратегии многих ведущих государств начали создаваться, когда определились глубокие демографические проблемы. Соотношение ресурсов и потребности в ресурсах, доходах или расходах существенно меняются на протяжении десятилетия, тем более двадцатилетия. Мы стоим перед такими же вызовами. Долговые проблемы существенно видоизменяются. Если страны живут с дефицитом бюджета в 3% и достигают долга в размере 60 % ВВП, то должны быть периоды, когда эти долги начинают возвращать. У нас есть представление, что всегда можно жить при 3% дефицита, как живут в развитых странах. Но кто-то должен возвращать эти долги. Для России долговые проблемы имеют более серьезные ограничения в силу названных ранее перепадов в конъюнктуре. Для нас выше госдолга в 30% ВВП нельзя подниматься. А в последней концепции развития МЭРа предлагается инновационный вариант развития, в котором мы подходим через 15 лет к 30% долга. Это спорный момент.

Мы отклонились от соответствия стратегическим целям, когда принимали новый формат пенсионной реформы, повышали пенсии. Да, мы решили благородную задачу. Мы существенно уменьшили бедность среди пенсионеров. У многих из них пенсия стала выше. Но мы не сбалансировали ее необходимыми изменениями реформы самих пенсионных прав. Вы знаете мою позицию. Встал вопрос изменения пенсионного возраста. Со мной не согласны партия власти и некоторые политики. Но даже если не говорить про пенсионный возраст, то могу вам привести такой факт, что сегодня половина всех пенсионных назначений прошлого и этого года - это будут пенсии до пенсионного возраста, т.е. это льготные пенсии по разным категориям граждан. Сейчас у нас пенсионерами становятся в 40-50 лет, половина всех новых назначений. Это ситуация не похожа ни на одну современную страну. Когда я говорил, что у нас нет ресурсов, чтобы сохранять пенсионную систему, то мне говорили, что они есть. После этого повышаются страховые взносы на бизнес. Значит, ресурсов все-таки нет. Дефицит Пенсионного фонда в бюджете Российской Федерации остается 1 триллион рублей. А на строительство дорог в федеральном бюджете заложено 340 млрд. рублей. Для такой страны как наша строительство дорог в таком объеме - это очень мало. Это говорит о том, что мы не принимаем главные стратегические решения должным образом.

Нам нужно подготовить программу модернизации, которая опиралась бы не на отдельные предприятия и госкорпорации. Нам нужна программа модернизации, которая позволила бы на каждом предприятии создать инвестиционный потенциал обновления. Правильное расходование нефтегазовых ресурсов, сбалансированный бюджет при умеренных ценах, низкая инфляция, которую мы планируем довести до 5 %, умеренных внешний долг, эффективно работающие институты развития. Существенно приблизит модернизацию сокращение роли государства в экономике в результате приватизации и уменьшения монополизма. Мы еще не прошли путь реорганизации наших корпораций. У нас есть одни частные предприятия, которые ближе к Правительству и государству, чем другие частные предприятия. Т.е. пользуются административной поддержкой. Слияния, поглощения, доступ к ресурсам, часто решаются в кабинетах чиновниках. Нужно существенно изменить ситуацию.

Ко мне как вице-премьеру часто обращаются губернаторы с просьбой помочь в строительстве дорог и мостов. Но мы будем смотреть, насколько в регионе мобилизованы собственные ресурсы и проданы ли те активы, которые могут дать средства на строительство инфраструктуры. Мы объявили федеральную программу приватизации и ждем, что такие программы будут созданы в субъектах и муниципалитетах. На прошлой неделе мы продали 10% пакет ВТБ. В понедельник все решения были озвучены. Сделка показала, что в условиях неустойчивости рынка мы получили хорошую рыночную цену.

Думаю, поможет модернизации и наше вступление в ВТО и ОЭСР.

Полагаю, что мы имеем в нефтегазовом комплексе достаточно продуманную систему налогообложения. Она в ближайшее время будет усовершенствована, особенно для новых месторождений. Если мы будем правильно использовать эти средства, то это позволит держать под контролем нашу нефтегазовую зависимость.

Минэкономразвития подготовило прогноз развития страны до 2030 года. Часть его уже обсуждается в прессе. В этом прогнозе есть два сценария - инновационный и консервативный или энергосырьевой. Инновационный предполагает рост цены на нефть от текущей до 90 долл к 2020 году и сохранение 2% дефицита бюджета. Считаю, что такой прогноз не имеет право на жизнь, т.к. означает еще большую зависимость от нефти и большие риски чем даже до кризиса.

Президент России поставил задачу провести модернизацию Вооруженных Сил на 20 трлн руб, модернизировать оборонную промышленность и повысить денежное довольствие военнослужащих. Это обойдется со следующего года в 1,5% ВВП ранее не имевшихся расходов. Это другое направление, чем увеличение сбалансированности и снижение дефицита. Понимаю, как сложно все эти задачи балансировать. Поэтому нам нельзя скатываться к докризисной модели зависимости.

Президент дал поручение Правительству рассмотреть вопрос, чтобы весь прирост нефтегазового дохода этого года не использовать на расходы, чтобы не увеличить инфляцию не только за счет продовольственных цен, но и за счет монетарных факторов.

В распоряжении субъектов РФ - почти 5 трлн рублей. Бюджеты регионов увеличиваются, несмотря на то, что в кризисный 2009 год они упали на 14% в среднем. Расходы мы смогли удержать за счет поддержки из федерального бюджета. В прошлом году доходы выросли на 17% , а в Сибирском федеральном округе - на 27%. Соответственно, расходы также увеличиваются, но их структура меняется. Уменьшаются инвестиции, увеличивается социальная составляющая. Это серьезный повод для размышления. Все расходы субъектов РФ по инвестициям с 1,4 трлн в 2008 году сейчас упали до 1 трлн. Наша задача сегодня - поддержать регионы в части стимулирования роста налогового потенциала и инвестиций. Для этого мы уже внедрили несколько элементов в механизмы дотаций субъектов. Сейчас я предложу еще один новый механизм. В тех, что внедрили дотации, рассчитываются уже сейчас по результатам оценки налогов за последние 3 года. Т.е. с 3-х летним опозданием меняются трансферты. Это означает, что если повысил налоги, трансферт тебе не уменьшается. И только затем он может уменьшаться. Если у тебя выросли доходы выше чем в среднем по стране, то мы принимаем средний по стране. Если наступает момент, что трансферт должен быть сокращен, то больше чем на 10% его уменьшить нельзя. Это механизм в среднесрочном периоде должен поддерживать стимул, но его недостаточно. Поэтому мы предлагаем с 2012 года ввести специальный фонд, пока определить его в 10 млрд. рублей, на премирование 10 регионов, которые будут всего в трех показателях лучше, чем все остальные. Это средний темп роста инвестиций за последние 3 года и инвестиции в расчете на каждого жителя, показатель промышленного производства и показатель прироста налоговых доходов. Такая комплексная формула, состоящая из данных показателей, где эти нюансы в инвестиционном климате дополняют друг друга. Тем самым, надеюсь, создадим стимул для регионов двигаться в этом направлении.

У меня идет полемика с другими министерствами и с нашими инфраструктурными монополиями, или как мы их называем «естественные монополии». Сегодня льготы по имуществу этих монополий составляют 130 млрд рублей, а имущественный налог - это налог субъектов Российской Федерации. Мне пока не удается переломить настроение и самих монополий и некоторых министерств. Они говорят, что если им придется платить большие налоги, то они и большие тарифы выставят. Но, думаю, мы можем найти золотую середину.

В завершение хочу сказать, что сегодня проезжал мимо большого красивого концертного зала в Красноярске. 4 года назад мы договорились с губернатором, тогда еще с Александром Хлопониным, что совместными усилиями сделаем один из лучших за Уралом концертных комплексов, но только при серьезном софинансировании из бюджета субъекта. Общими усилиями нам это удалось сделать. Он в декабре введен, сегодня красавец стоит. Думаю, на базе таких партнерских отношений мы с субъектами решим много задач. Спасибо!

Кудрин Алексей Леонидович

На завершившейся в Москве выставке «Продэкспо» специалисты активно обсуждали вопросы безопасности продуктов. Особое беспокойство вызывает обеспечение населения России овощами. В этой сфере сегодня есть две серьезные проблемы: низкое качество продукции и отсутствие современных тепличных хозяйств. Возможно, ситуация изменится к лучшему с приходом на наш рынок иностранных компаний-мировых лидеров в области создания предприятий по выращиванию овощей в закрытом грунте. Одна из них – испанская компания «Инверка» (Inverca), объявившая о запуске тепличного проекта в российских регионах. О планах компании в России, а также о том, почему важно развивать тепличный бизнес, рассказывает вице-президент компании Хуан Чаморро Гонсалес.

• Господин Гонсалес, чем привлекателен для компании «Инверка» российский рынок?

• Своим огромным потенциалом. У вас есть все возможности для выращивания вкусных, качественных овощей круглый год, на юге России – в Краснодарском крае, Осетии, Ростове-на Дону – климат такой же, как в Барселоне. Но вы этого не делаете, предпочитая завозить почти все овощи, а не развивать собственный тепличный бизнес. 82% зимних теплиц в России – это стеклянные теплицы, построенные 35 лет назад, которые не могут обеспечить потребности населения. В результате, 90% овощей на прилавках магазинов – импорт из Турции, Китая, Польши, Испании, Ирана.

• Каковы сегодня потребности России в высокотехнологичных теплицах?

• 2600 га, чтобы валовое производство тепличных овощей составило 2 млн.т. в год.

• Что представляет собой российский проект вашей компании?

• Четыре высокотехнологичных тепличных комплекса, три на юге России и один в центральной части. Общая площадь – 60 га, первые 30 га планируется построить в 2011-13гг.

• Компания «Инверка» планирует строить в России пластиковые теплицы, это адаптированный для нашего климата вариант?

• Ничего адаптировать не надо, современный пластик выдерживает большие перепады температур. Мы строим тепличные комплексы по всему миру, они есть в Канаде, где климат похож на ваш, в Чехии, Литве. Пластик – более прогрессивный и энергоэффективный материал по сравнению со стеклом. Расход газа в старых тепличных комбинатах России на производство 1 кг. овощей составляет 3,2-6 куб.м., а в культивационных сооружениях «Инверка» – не более 1,2 куб.м.

• Испания является европейским лидером по площади теплиц и по объемам производства тепличных овощей. Какие страны входят в первую мировую пятерку?

• Да, испанские хозяйства – основные поставщики овощей в ЕС. Мировой лидер – Китай, где площадь теплиц составляет 80 тыс.га. Испания на втором месте (52 тыс.га), потом идут Япония, Турция, Италия. В России этот показатель равен 2,5 тыс.га. Но мы верим в Россию и в то, что тепличный бизнес будет здесь активно развиваться, и что эта сфера получит, наконец, господдержку.

Если Швейцария не модернизирует практику предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, то ее могут опять занести в «черный» или «серый» список ОЭСР. Правительство опасается международных санкций по отношению к швейцарским фирмам и намерено «расширить» существующие соглашения об избежании двойного налогообложения.

Первая же реакция политических партий страны не оставила никакого сомнения в том, насколько «взрывоопасна» эта тема, даже если речь идет, по сути, всего лишь об уточнении и совершенствовании чисто технических деталей.

«Мы имеем дело с тайной операцией, производимой под покровом ночи», – критикует партия либералов (FDP). Правоконсервативная партия SVP усматривает в этом «ползучее ослабление Швейцарии как мирового финансового центра», намереваясь «решительно отвергнуть угрожающие жесты из-за рубежа».

Кристиан Левра (Christian Levrat), председатель партии швейцарских социалистов, считает «как можно более широкую правовую помощь (иностранным государствам по налоговым вопросам) политически и экономически оправданной». Министр юстиции Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) очень надеется, что «данная тема не станет предметом предвыборных баталий». Так о чем конкретно идет речь?

Федеральный совет хочет расширить практику предоставления правовой помощи зарубежным странам по налоговым вопросам в том смысле, что при подаче ходатайства на оказание такой помощи не надо будет больше в обязательном порядке указывать имя конкретного подозреваемого в уклонении от налогов.

Тем самым, по сути, Швейцария будет иметь право оказывать такую помощь даже при наличии только международного номера банковского счета (IBAN), или «другой информации, позволяющей произвести четкую персональную идентификацию».

«Одного только номера счета все равно будет недостаточно», – уточняет Э. Видмер-Шлумпф порталу swissinfo. – «Кроме того, как и раньше, будут исключены проведение «фишинговых экспедиций» по швейцарским банкам и подача коллективных ходатайств».

Под давлением со стороны ОЭСР

Причиной ситуации является тот факт, что в наст.вр. «Глобальный фонд транспарентности и обмена информацией» («Global Forum über Transparenz und Informationsaustausch») проверяет, насколько Швейцария соблюдает положения статьи №26 рамочного соглашения ОЭСР об оказании правовой помощи.

Поскольку в прошедшие месяцы стандарты ОЭСР в этой области не стояли на месте, а развивались, то уже одобренные швейцарским парламентом соглашения об избежании двойного налогообложения, которыми обычно регулируется порядок предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, «соответствуют стандартам ОЭСР не в полной мере», – разъяснила Э. Видмер-Шлумпф.

В связи с этим, считает министр, возможны международные санкции против швейцарских кампаний, или даже не исключено, что Швейцарию опять занесут в «серый», а то и в «черный» список ОЭСР, что стало бы ущербом для Швейцарии в качестве мирового промышленного и финансового центра.

В каждом ходатайстве – имя…

И вот, чтобы предотвратить такое развитие ситуации, говорит министр юстиции, Федеральный совет и принял решение действовать на опережение. В конце фев. Эвелинн Видмер-Шлумпф намерена, по ее словам, сообщить «Глобальному фонду транспарентности и обмена информацией», что в Швейцарии предпринимаются усилия в плане введения «расширенного толкования принципа правовой помощи по налоговым вопросам».

Такое толкование «будет касаться только пяти процентов всех ходатайств (об оказании правовой помощи), т.к. 95% таких обращений содержат, как правило, имена и фамилии лиц, подозреваемых в уклонении от налогов», – разъясняет министр. В техническом плане это будет означать, что Швейцария должна будет дополнить все заключенные ею в последние два года соглашения об избежании двойного налогообложения так называемыми «толковательными параграфами» («Auslegeregel»). Данная операция находится в руках парламента.

«Не исключено, что мы представим парламенту три федеральных правительственных постановления», – говорит Э. Видмер-Шлупмф, – «Одно постановление будет касаться десяти новых, еще не одобренных парламентом, соглашений (об избежании двойного налогообложения), второе – десяти соглашений, уже вошедших в силу, и, наконец, отдельное постановление о соглашениях с США и Сингапуром». Напомним, что федеральные правительственные постановления могут выноситься на факультативный референдум.

Соглашение с США

Министр юстиции не согласна с тем, что речь в данном случае опять идет о попытке «разрулить» ситуацию, которую вовремя никто не отметил, а парламенту ничего не будет оставаться делать, как, скрепя сердце, дать свое добро.

Ведя переговоры с США о заключении соглашения об избежании двойного налогообложения, Федеральный совет выступал в роли «совершенно добросовестного» переговорщика. Однако затем произошли «форс-мажорные» события, стандарт ОЭСР претерпел изменения и обновления, а, кроме того, соглашения в старой версии подписали и другие государства, которые теперь тоже будут обязаны произвести их «апдейт».

Справка. Соглашения об избежании двойного налогообложения, заключенные Швейцарией в соответствии со «старыми» стандартами ОЭСР.

Вошли в силу соглашения со следующими государствами:

Дания, Финляндия, Норвегия, Франция, Великобритания, Катар, Люксембург, Мексика, Австрия (с 1 марта 2011г.), Греция, Испания, Канада, США (одобрено парламентом, но пока не вступило в силу).

На рассмотрении в парламенте:

Нидерланды, Турция, Япония, Польша, Индия, Германия, Казахстан, Уругвай, Канада.

Подписаны:

Гонконг, Южная Корея, Словакия.

Парафированы:

Ирландия, Мальта, Оман, Румыния, Швеция, Сингапур, Объединенные Арабские Эмираты.

В 2010г. Болгария экспортировала 45 млн.л. вина, сообщили из министерства сельского хозяйства и продовольствия. Большую долю в этом аспекте составляют бутилированные вина, которые составляют 80% всего экспорта, передает Бизнес Грузия.

В основном продукция болгарских виноделов реализована на рынках России, Польши, Великобритании, Чехии, Бельгии, Литвы и Германии. Учитывается также увеличение экспорта болгарского вина в Бразилию и Вьетнам.

Компания Kulczyk Oil Ventures (Канада) в результате проведенной переоценки увеличила оценку условных ресурсов (запасов) на своих углеводородных месторождениях в Украине (в категории 2С – лучшая оценка) в 5,3 раза до с 14,6 до 77,9 млрд.куб.ф. (или 13 млн.бар. нефтяного эквивалента). Об этом говорится в сообщении компании.

В категории 3C (высокая оценка) условные запасы углеводородов оцениваются в 211,5 млрд.куб. фунтов (35,2 млн. б.н.э.). Переоценку запасов проводила консалтинговая фирма RPS Energy на Ольговском, Макеевском, Крутогорском и Вергунском месторождениях на 1 янв. 2011г. При этом снизилась оценка доказанных запасов углеводородов (1P, по международной методологии оценки SPE-PRMS) до 29,6 млрд.куб.ф., против 33,9 млрд.куб.ф. на 1 окт. 2010г. Доказанные плюс вероятные запасы (2Р) по состоянию на янв. 2011 составляют 45,7 млрд.куб.ф. (на окт. 2010-43,9 млрд.куб.ф.).

Как сообщалось, в нояб. 2010г. Kulczyk Oil объявила об увеличении оценки доказанных запасов углеводородов на своих месторождениях в Украине (1P) в 3,2 раза до с 10,6 до 33,9 млрд.куб.ф. Природный газ составляет более 90% всех запасов углеводородов компании «КУБ-Газ» (Луганск), 70% которой владеет Kulczyk Oil. В середине июня 2010г. Kulczyk Oil Ventures Inc, которой владеет польский бизнесмен Ян Кульчик, завершила сделку по приобретению 70% «КУБ-Газа» стоимостью 45 млн.долл. Основными активами «КУБ-Газа» являются четыре газоконденсатных участка, сосредоточенных в Днепровско-Донецком бассейне: Ольгивская, Макеевская и Крутогоривская площади и Вергунское месторождение. Канадская Kulczyk Oil контролируется компанией Kulczyk Holding, основным активом которой является инвестиционная группа Kulczyk Investments. В сферу интересов группы входят нефтегазовая отрасль, химическая и автомобилестроительная промышленность, энергетика, сфера недвижимости и инфраструктурные проекты, – пишут «Українські Новини».

Экспорт товаров из Республики Молдова в 2010г., по предварительным данным, составил 1582,1 млн.долл., что превышает показатель 2009г. на 22,9%, сообщает Национальное бюро статистики. В пред.г. экспорт товаров в страны ЕС оценивался в 746,5 млн.долл., что на 11,7% больше, чем в 2009г., а поставки молдавских товаров в страны СНГ составили 624,2 млн.долл., что на 27,3% больше, чем в пред.г.

Основными партнерами страны по экспорту были: Россия, Румыния, Италия, Украина, Турция, Великобритания, Беларусь, Германия, Польша, Казахстан, Греция, Франция, США, Болгария, Швейцария, Голландия, Австрия и др. В 2010г. импорт товаров на внутренний рынок составил 3 855,3 млн.долл., что превышает показатель пред.г. на 17,6%.

Значительный разрыв в изменении экспорта и импорта определил накопление в пред.г. дефицита торгового баланса в 2 273,2 млн.долл., что на 14,2% больше, чем в 2009г. Коэффициент покрытия импорта экспортом в 2010г. составил 41% против 39,3% в пред.г.

Президент Польши Бронислав Коморовский подписал поправку к закону «О возможности поддержки государственным Казначейством финансовых институтов Польши». Согласно этой поправке, а также закону о рекапитализации финансовых учреждений, такая помощь может быть оказана в случае неблагоприятных изменений на финансовом рынке. На поддержку могут рассчитывать национальные банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, брокерские конторы, а также сберегательные и кредитные кооперативы. В соответствии с законом, оказывать поддержку можно будет только после получения положительного решения Европейской комиссии. Проект закона и поправка были также предварительно согласованы с Европейским центральным банком. Общий лимит всех гарантийных обязательств Казначейства внесен в бюджет государства на 2011г. и составляет 55 млрд. злотых. Любое решение о выделении помощи будет осуществляться со строгим учетом дефицита публичных финансов. www. gazetaprawna.pl. Польша > Финансы, банки > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302653

Вице-президент концерна Газпром Александр Медведев в интервью газете «Puls Biznesu» заявил, что, несмотря на значительное присутствие на польском рынке, его компания заинтересована в дальнейших инвестициях в РП, прежде всего, в электроэнергетическую отрасль ее экономики. Развитие более экологичных источников энергии позволит Польше уменьшить эмиссию СО2 вплоть до 50% и тем самым выполнить ужесточающиеся требования ЕС по нормам выброса углекислого газа. Участие же Газпрома в проектах по добыче сланцевого газа на данном этапе маловероятно, т.к. более дорогая технология его добычи в конечном итоге скажется на цене, сделав его неконкурентоспособным. Puls Biznesu. Польша > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302652

Польская Энергетическая Группа (PGE) и российская компания Интер РАО провели переговоры о возможности строительства линии электропередачи в Польшу из Калининградской обл. и покупке части энергии, которую будет производить строящаяся там атомная станция. Теперь польская сторона ожидает информацию о том, какое фактически количество энергии сможет продавать Россия. По предварительным данным, речь может идти о 1000 мвт., что составляет 8% годовой потребности Польши в электроэнергии. Председатель PGE Томаш Задрога заверил, что речь не идет об инвестициях группы в российскую атомную энергетику, его фирма заинтересована лишь в покупке энергии. Rzeczpospolita. Польша. СЗФО > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302651

Министерство финансов Польши выставило на продажу облигации с двухлетним сроком погашения на сумму 4,8 млрд. злотых. Средняя доходность бумаг – более 5% годовых. Этот аукцион должен стать тестом инвестиционных настроений в стране, т.к. для него впервые осуществлена значительная эмиссия ценных бумаг после увеличения ставки рефинансирования в янв. 2011г. Общая стоимость выпущенных облигаций составила 8,8 млрд. злотых – значительно больше, чем на подобных торгах в янв. Средняя цена одной бумаги равнялась 908,44 злотых, т.е. их доходность была на 5,03% больше, чем в начале янв. На состоявшихся с начала года аукционах минфину РП удалось заработать 20,6 млрд. злотых. Rzeczpospolita. Польша > Финансы, банки > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302650

На автозаводе концерна «Опель» в г. Гливице начат пробный монтаж новой модели – трехдверной Astra GTC, а ее конвейерная сборка должна начаться уже в окт., на несколько месяцев ранее запланированного срока. Концерн решил ускорить рыночный дебют новой «Астры», которая на осеннем автосалоне в Париже вызвала большой интерес как у посетителей, так и у автодилеров. Эксперты авторынка также полагают, что именно в Гливицах будут выпускаться две новые малосерийные, но весьма престижные модели «Опеля» – Astra IV Cabrio и Astra Coupe. При положительном решении руководства немецкого концерна инвестиции в гливицкий автозавод составят не менее 80 млн. евро. Rzeczpospolita. Польша > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302649

На состоявшихся в сейме 3 фев. 2011г. парламентских слушаниях зам. министра сельского хозяйства и развития села Польши Т. Налевайк отметил, что в условиях перепроизводства свинины и мяса птицы в стране оптимальным выходом было бы увеличение поставок этой продукции за рубеж, прежде всего на восточные рынки. При высоких ценах на зерно и низких закупочных ценах на мясную продукцию поставки на внутренний рынок являются нерентабельными. Если в конце дек. 2010г.- начале янв. 2011г. цена свинины составляла 4,06 злотых за кг. живого веса (1,4 долл. США), то в конце янв. она снизилась до 3,63 зл/кг. (1,2 долл.). Rzeczpospolita. Польша > Агропром > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302648

В подготовленном комиссией ЕС по научным исследованиям и инновациям рейтинге инновационности экономик государств-членов ЕС Польша занимает отнюдь не почетное 22 место и входит в группу т.н. «умеренно инновационных» стран с «индексом инновационности» ниже среднего по ЕС. Т.н. «индекс инновационности» рассчитывается на основании 25 показателей, в числе которых – уровень образования, состояние фундаментальной науки, инвестиции коммерческих структур в научные исследования, связь науки и бизнеса, коммерческое использование результатов научных открытий, количество зарегистрированных патентов и лицензий и доходы от их продажи за рубеж, и др. Верхнюю строчку рейтинга занимает Швеция, к этой же группе «лидеров инноваций» относятся Дания, Финляндия и Германия. В группу стран с самыми низкими показателями инновационности, т.н. «скромных инноваторов», входят Литва, Болгария, Латвия, Румыния и Словакия. В Польше ситуация в этой области улучшается, но очень медленно: за последние 5 лет «индекс инновационности» польской экономики вырос только на 1,8% (для сравнения: в Болгарии и Румынии – на 6%). Rzeczpospolita. Польша > Образование, наука > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302647

Варшавский завод легковых автомобилей FSO вскоре может получить нового инвестора. Как сообщает Rzeczpospolita, в ближайшее время в Швейцарии состоятся переговоры на эту тему между председателем правления FSO Я. Возняком и представителями японского концерна «Ниссан». Коллектив предприятия, который в наст.вр. насчитывает 1,8 тыс.человек, ожидают значительные сокращения. При объеме производства 50-75 тыс. автомобилей в год количество занятых составит не более 1,0-1,2 тыс.чел. Инвесторы будут стремиться к максимальному снижению издержек за счет сокращения затрат на управленческий аппарат, логистику, а также за счет автоматизации производственных процессов. Нынешний владелец FSO – концерн «УкрАвто» – принял решение о продаже варшавского предприятия и переносе производства легковых автомобилей «Шевроле Авео» и «Шевроле Ланос» на территорию Украины. Rzeczpospolita. Польша > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 15 февраля 2011 > № 302646

7 фев. 2010г. в Варшаве состоялась церемония подписания соглашения о намерениях между российским инвестором – консорциумом «ИНТРАЛЛ РУС», Западно-Поморским воеводством Республики Польша и Польским агентством информации и иностранных инвестиций. Документ определяет обязательства сторон по участию в создании в г. Щецин Научно-технического центра разработки и производства автомобилей. Данный проект станет самой значительной за последние годы российской инвестицией в Польше.

Соглашение подписали: с российской стороны – председатель совета директоров Консорциума ИНТРАЛЛ Анатолий Лейрих, с польской стороны – председатель правления Польского агентства информации и иностранных инвестиций Славомир Майман, член правления Агентства Марек Лыжва и представитель администрации Западнопоморского воеводства Ян Кравчук. В церемонии приняли участие Посол Российской Федерации в Республике Польша А.Н. Алексеев и Торговый представитель Российской Федерации в Республике Польша Е.Д. Белякова.

Создание в Польше центра дизайна и проектирования автомобилей является одним из этапов реализуемого консорциумом ИНТРАЛЛ крупного международного проекта, предусматривающего создание на территории Ставропольского края автопромышленного кластера. Здесь планируется построить завод по производству легковых коммерческих грузовиков производительностью до 65 тыс. автомобилей в год, автокомпоненты для которых будут поставляться в т.ч. польскими компаниями-производителями.

Данный проект, предполагающий как российские, так и польские взаимные перекрестные инвестиции, откроет российским компаниям широкие возможности доступа к современным европейским инновационным решениям, необходимым для разработки и производства конкурентной автомобильной продукции, внесет существенный вклад в процесс модернизации автомобильной промышленности России.

Реализацию проекта планируется начать в 2011г., первые автомобили должны сойти с конвейера завода уже в 2014г. Предполагаемый объем инвестиций составит 270 млн. евро.

2 фев. 2010г. в Париже состоялось заседание российско-польской смешанной комиссии в области международных автомобильных перевозок. По итогам переговоров, состоявшихся под председательством замминистра транспорта Российской Федерации Н. Асаула и первого замминистра инфраструктуры Республики Польша Т. Ярмузевича, подписан протокол о порядке обмена двусторонними разрешениями на перевозки автомобильным транспортом.

Стороны договорились об установлении контингента разрешений на выполнение международных автомобильных перевозок для российских и польских перевозчиков на 2011г. в объеме 150 000 разрешений для каждой стороны. Таким образом, для российской стороны совокупный годовой контингент разрешений сохранен на уровне пред.г., для польской стороны количество разрешений на перевозки из/в третьих стран сокращено до 24 000. Указанных объемы разрешений сохранятся на ближайшие три года.

Успешное окончание переговоров по данному вопросу, которые стороны вели на протяжении последних пяти лет (с момента окончания в 2007г. срока действия протокола по вопросам международного автомобильного сообщения от 10 апреля 2004г.), позволит перевозчикам заключать долгосрочные контракты на перевозки грузов и обеспечить стабильное транспортное обслуживание внешней торговли России и Польши.

В нынешнем году российская Нефтяная Компания Лукойл отмечает юбилей, став за 20 лет одной из крупнейших международных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний мира. Основными видами ее деятельности являются разведка и добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а также – сбыт произведенной продукции. Лукойл – вторая крупнейшая частная нефтегазовая компания в мире по размеру доказанных запасов углеводородов.

В Венгрию Лукойл пришел в 2003г., серьезно заявив о себе на рынке страны. О деятельности ООО «Лукойл Венгрия» нам рассказал управляющий директор Денис Юрьевич Рюпин.

• Что представляет собой сегодня Нефтяная Компания «Лукойл»?

• Если говорить о нашей Компании в целом, то отмечу, что сегодня география НК Лукойл охватывает 26 стран мира. Это – прежде всего Россия, страны ближнего и дальнего зарубежья такие как Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Болгария, Венгрия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Сербия, Черногория, Румыния, Македония, Кипр, Турция, Бельгия, Люксембург, Чехия, Словакия, Хорватия, Босния и Герцеговина, а также США. В собственности Компании находятся 199 объектов нефтехранилищ с общей резервуарной емкостью 3,13 млн.куб.м. и 6620 автозаправочных станций (включая франчайзинговые). Венгерское предприятие занимает важное место в поле деятельности НК «Лукойл».

• Как «Лукойл Венгрия» отметит юбилейную дату?

• Данное событие крайне важно для всех работников Компании во всех странах присутствия. Конечно, праздничные мероприятия не обойдут стороной и наше венгерское предприятие. Мы собираемся их проводить в коллективе и, безусловно, заявим о себе в местных средствах массовой информации. Одним из главных мероприятий станет вступление в Торгово-Промышленную Палату г. Будапешта.

• «Лукойл» начал активно развиваться в Венгрии с 2004г., когда пошел процесс создания розничной сети. Сколько сегодня заправок вы имеете и как оцениваете достигнутые за это время результаты?

• Если говорить о розничной сети Лукойла на территории Венгрии, то сейчас мы насчитываем 75 автозаправочных станций (АЗС), разбросанных по всей стране. Порядка половины из них приходятся на Будапешт и его окрестности. Формирование корпоративной розничной сети в Венгрии происходило двумя этапами. Первый – эволюционный этап – 2003-06гг. – тогда сеть создавалась за счет строительства новых АЗС и приобретение и перестройка частных АЗС. К концу этого периода мы имели 46 АЗС.

Второй этап ведет отсчет с 2007г., когда розничная сеть предприятия значительно увеличилась за счет присоединения к ней 30 АЗС. Тогда ОАО «Лукойл» приобрело активы американской нефтяной компании «КонокоФиллиппс» в шести европейских странах, в том числе: Венгрия, Чехия, Словакия, Польша и Бельгия.

Таким образом было создано так называемое ЦЕ МРО – Центрально-Европейское Межрегиональное Объединение, или как мы его еще называем – кластер, с центром управления в Праге. В него вошли наряду с венгерским предприятием все Лукойловские предприятия, зарегистрированные в вышеперечисленных странах. Мы работаем одной командой, осуществляя коллективное взаимодействие.

Пражский офис является основным в коммуникациях с московским офисом Компании, но в каждой конкретной стране местное предприятие отвечает в первую очередь за свой региональный сбыт. Наше МРО насчитывает сегодня 395 АЗС.

• Как Вы оцениваете хозяйственную деятельность предприятия в Венгрии, что бы хотелось изменить и улучшить?

• Вопрос интересный и непростой. Если на него отвечать, уходя в детали, то можно говорить долго. Но если ответить в общих чертах, то рынки Центральной и Восточной Европы, к которым относится и Венгрия, интересны и в плане восстановления потерянных когда-то связей. Лукойл имеет серьезные интересы на этом рынке, и уходить отсюда, несмотря на слухи, мы не намерены.

А если говорить про динамику, то рынок Венгрии, так же, как и рынки Чехии и Польши, непростой и достаточно конкурентный. На венгерском рынке доминирует национальная Компания «MOЛ». Мы являемся небольшими игроками, но, тем не менее, работаем плодотворно и чувствуем себя уверенно. Не на всех рынках одинаковые показатели, может быть, в Венгрии несколько похуже, чем на других, но наше будущее в Венгрии очевидно.

• Т.к.им Вы видите будущее компании «Лукойл Венгрия»?

• Успехи венгерского предприятия неразрывно связаны с результатами деятельности всего МРО. Мы не ставим себе задачу создавать конкуренцию на рынке доминирующим компаниям. Объединившись по затратам и по менеджменту, наш кластер управляется небольшими функциональными подразделениями и на этом мы пытаемся добиться масштаба и синергетического эффекта. Концентрируясь на данном подходе, мы будем продвигаться и в будущем.

• Как кризис сказался на Лукойле? Как Вы оцениваете его продолжительность?

• Кризис, безусловно, сказался на всех участниках венгерского рынка. Следствие тому – введение в нынешнем году антикризисного налога, напрямую сказавшегося на экономических показателях деятельности всех без исключения компаний. Если говорить про макрорынок, просматривая данные ведущих статистических агентств, становится понятно, что происходит сужение рынка и снижение потребления. Эти факторы напрямую сказываются на ВВП страны, так или иначе оказывая влияние на результаты деятельности участников рынка.

Сейчас просматривается некоторая стагнация, и я думаю, что в этом году она продолжится. По моим прогнозам, если все будет хорошо, кризис закончится в 2013г., и тогда можно будет говорить о каком-то подъеме. Нынешний и следующий за ним годы будут еще стагнационными, как это было в 2010г.

• Ощущает ли Ваше предприятие сегодня снижение потребления нефтепродуктов?

• В первую очередь это сказывается на крупных игроках рынка. Безусловно, мы это чувствуем тоже, но если говорить о потреблении в зимние месяцы, то в целом идет нормальный процесс. Все же правильнее будет дождаться конца года и посмотреть, с какими результатами мы его закончим.

• Сегодня Лукойл в Венгрии предлагает горюче-смазочные материалы мирового качества по одной из лучших цен, каким образом удается этого добиваться?

• Как я уже говорил, мы далеко не основные игроки на рынке и поэтому не «задаем» цену, а скорее – следуем за рынком, устанавливаем свои розничные цены в соответствии с общей рыночной тенденцией.

• Есть ли у «Лукойл Венгрия» планы по расширению сети АЗС?

• Большинство крупных нефтяных компаний в период нынешнего кризиса уже пересмотрели свои инвестиционные планы по заправкам. И большинство придерживается консервативного сценария. Правильнее сейчас говорить о повышении эффективности работы существующей сети АЗС. Сейчас мы заняты именно этой работой и хотим добиться эффективности каждой нашей заправки и корпоративной сети в целом. После – можно будет говорить и о новых инвестициях.

• Совсем недавно офис предприятия был переведен в новое здание на улице Бенцур, с чем это было связано?

• В Компании давно рассматривалась возможность перевода офиса венгерского предприятия ближе к центру города. Для нас важным моментом является соседство с посольством и Торговым Представительством РФ. Теперь мы – в пяти минутах ходьбы от российских учреждений и чаще можем встречаться с коллегами.

• За годы существования «Лукойл Венгрия» Вы являетесь четвертым ее руководителем. Расскажите о себе.

• В Лукойле я работаю с 1996г., и это было вторым местом моей работы. Закончил факультет экономической кибернетики в университете, затем получил второе высшее образование в области маркетинга. Скоро получу диплом MBA. Начинал я в Лукойле на Урале, в Перми. После этого был направлен на стажировку Лукойла в Хьюстон. Потом два года проработал в Нью-Йоркском офисе Лукойла, после – несколько месяцев в «Лукойл Румыния». Затем был назначен управляющим директором ООО «Лукойл Чешская Республика» и руководителем ЦЕ МРО. С сент. пред.г. по совместительству назначен управляющим директором венгерского предприятия. Это позволило мне наряду с макроменеджментом на уровне МРО, заняться вплотную и микроменеджментом на уровне отдельных предприятий, входящих в кластер.

И теперь уверенно могу сказать, что венгерское предприятие занимает существенную позицию в активах Лукойла и сточки зрения развития Центрально-Европейского МРО в целом.

• Нравится ли Вам Венгрия?

• Раз в неделю я с удовольствием приезжаю сюда. Меня потрясает архитектура венгерской столицы, хочется побольше узнать об этой стране и о ее народе. Первую обширную экскурсию с профессиональным гидом я уже провел. Многое о Венгрии мне рассказывают мои коллеги из будапештского офиса. Но Прага мне нравится тоже.

В заключении хочу поблагодарить за возможность данного интервью. Мы уважаем и ценим читателей «Российского Курьера». Всегда с радостью ждем всех Вас на наших заправках и будем всегда рады видеть Вас в рядах наших клиентов. Со своей стороны мы сделаем все, чтобы Вы были довольны уровнем нашего сервиса, а также качеством нефтепродуктов и товаров, продаваемых в магазинах наших АЗС.

Багамские острова подписали 27 янв. 2011г. соглашение об обмене налоговой информацией с Японией. Целью документа является предотвращение уклонения от уплаты налогов и распределение налоговых прав государств в отношении доходов физических лиц. Соглашение было подписано заместителем премьер министра Багамских островов, министром иностранных дел г Брентом Симонетте и послом Японии на Багамских островах г Хироши Ямагучи. Для Багамских островов это двадцать третье соглашение, а также второе с важным экономическим партнером в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Багамские острова имеют семнадцать соглашений с государствами Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и и девять со странами-участниками большой двадцатки. По словам г-на Симонетте правительство выражает уверенность в глубоком сотрудничестве и процветании государства в качестве международного финансового центра. Соглашение не только способствует расширению сотрудничества по налоговым вопросам, но и разъясняет налоговые права сторон относительно прибыли, полученной за рубежом, студентами, пенсионерами и государственными служащими. Министр также отметил, что документ демонстрирует уровень и разнообразие сотрудничества в налоговой сфере для взаимной экономической выгоды. В заключении г-н Симонетте подчеркнул, что соглашение об обмене налоговой информацией показывает приверженность сторон соблюдению международных норм и стандартов финансового регулирования.

Правительство о-ва Мэн объявило о подписании своего двадцать второго соглашения, устанавливающего положения по ведению обмена информацией, в форме соглашения об избежании двойного налогообложения. Документ был подписан с Бахрейном. В Бахрейне 3 фев. был подписан меморандум о взаимопонимании, регламентирующий вопросы экономического, торгового и технического сотрудничества. Со стороны Бахрейна соглашение подписал министр финансов г-н Ахмед бин Мохаммед Аль-Халифа, а со стороны острова – казначей г-жа Анне Крэйн. По заявлению г-жи Крэйн она осталась удовлетворена подписанием в Бахрейне двух соглашений.

Бахрейн представляет собой ключевую финансовую территорию на Ближнем Востоке, поэтому настоящие соглашения будут в значительной степени способствовать росту возможностей для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности между о-вом Мэн и Бахрейном. Соглашение об избежании двойного налогообложения относится к налоговым вопросам, связанным с перемещением активов и передвижением граждан в пределах о-ва Мэн и Бахрейна. Оно также соответствует модели Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Минприроды представило ОЭСР экологическую часть меморандума.

Замминистра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви представил на заседании комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже раздел «Экология» начального меморандума о присоединении России к ОЭСР, сообщает Минприроды в понедельник.

«Семен Леви представил позицию российской стороны в отношении нормативных актов ОЭСР по вопросам охраны окружающей среды. По результатам совещания доклад российской делегации был одобрен, и принято решение о переходе к следующему этапу работ – подготовке вопросов ОЭСР и ответов РФ по отдельным аспектам экологической политики», – говорится в сообщении.

В специальном закрытом заседании комитета ОЭСР по экологической политике приняли участие заместитель генерального секретаря организации Ричард Баучер, директор директората по экологической политике и химическим веществам ОЭСР Саймон Аптон, а также представители 34 стран-членов ОЭСР, представители стран-наблюдателей.

Представители стран-участниц и секретариата ОЭСР отметили высокий уровень и готовность к открытому диалогу российской делегации, а также качество представленных материалов, и выразили поддержку и заинтересованность во вступлении России в ОЭСР, сообщает Минприроды.

«Дорожная карта» присоединения России к конвенции об учреждении ОЭСР принята на 1163 сессии совета ОЭСР 30 нояб. 2007г.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co-operation and Development – OECD) – международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

ОЭСР была образована в 1961г. по инициативе США на базе Организации европейского экономического сотрудничества, которая координировала американскую и канадскую помощь пострадавшим от Второй мировой войны европейским странам в рамках плана Маршалла.

Соглашение между правительствами Грузии и Польши о гражданском воздушном сообщении ратифицировано на пленарном заседании грузинского парламента.

По соглашению, авиапредприятиям дается возможность самим определять тарифы, вместительность и частоту авиарейсов. Стало также возможным воздушное сообщение между существующими на территориях стран любыми пунктами, в которых осуществляется международная авианавигация.

Правительство Грузии надеется, что соглашение между двумя странами будет способствовать осуществлению регулярных воздушных перевозок между Грузией и Польшей, развитию свободной конкуренции, повышению качества обслуживания и развитию туризма.

Азербайджанские компании интересуются конкурсом строительства в Литве терминала сжиженного газа, заявила председатель сейма Ирена Дягутене, находившаяся в Азербайджане с официальным визитом. По словам Т.Дягутене, вопрос о строительстве в Литве терминала сжиженного газа поднимался на встрече с руководителем Азербайджана Ильдаром Алиевым.

«Литва планирует построить к 2014г. терминал сжиженного газа, азербайджанские компании интересуются объявленным международным конкурсом советника терминала сжиженного газа. Они действительно имеют опыт в этой области и с удовольствием могли бы участвовать», – сказала И.Дягутене радиостанции Ziniu radijas.

И. Алиев и И. Дягутене обсудили также возможность возобновления евроазиатского транспортного коридора «Сарматия», по которому можно было бы доставлять нефть из государств региона Каспийского моря в Польшу, а затем – в Клайпеду (это направление обслуживает также украинский нефтепровод Одесса-Броды). Было рассмотрено возможное развитие проекта «Викинг», пишет LETA/ELTA.

Литва не возражает против строительства крупного газового терминала в Латвии, но пока не отказывается и от идеи возвести собственный терминал малой мощности, заявила президент Литвы Даля Грибаускайте после переговоров с президентом Латвии Валдисом Затлерсом, который был в Вильнюсе с официальным визитом.

«Мы стремимся любым способом получить гарантии и альтернативы поставок, поэтому Литва пока не отказывается и планирует строить на своей территории терминал малой мощности, но не будет возражать против строительства в Латвии более крупного центра, тем более что там есть огромное хранилище. Это помогло бы как Эстонии, так и Литве и будущей газовой бирже получить гарантии стабильного рынка», – сказала Грибаускайте.

Затлерс подчеркнул, что этот проект не связан с Газпромом, – терминал в Риге будет строить государственное предприятие Latvenergo. Это обрадовало президента Литвы, которая напомнила, что и строительство литовского терминала – в руках госпредприятия. «Это обеспечит гарантии безопасности обоих государств, чтобы в будущем эти предприятия не могли достаться тому поставщику, от которого мы стремимся иметь альтернативу», – сказала Грибаускайте.

Затлерс сказал, что терминал будет строиться в Риге, поскольку там уже есть нужная инфраструктура. Латвия также будет добиваться, чтобы терминал был признан региональным, тогда он сможет претендовать на помощь ЕС. Президент добавил, что этот проект – одна из мер осуществления европейской директивы, обязывающей отделить производство от передачи. «К тому же проект станет дополнительным соединением между Эстонией и Финляндией, а в будущем – с Польшей. Поставщиков будет больше, и мы могли бы покупать газ по биржевому принципу», – сказал Затлерс.

Важность создания газовой биржи подчеркнули оба президента.

Литва намерена построить терминал сжиженного газа к 2014г. Возводить терминал планируется в южной части Клайпедского морского порта. Предполагается, что терминал будет плавучим, а его мощность составит от 2 до 3 млрд.куб.м. газа в год, пишет LETA/ELTA.

Президент Литвы Даля Грибаускайте также подчеркнула важность атомной электростанции для Балтийских стран, а президент Латвии Валдис Затлерс продемонстрировал поддержку этому проекту.

«Латвия всегда была надежным партнером Литвы. Пять лет назад мы подписали Тракайское соглашение, и латыши никогда от него не откажутся. Мы доверяем Литве, и это зависит от выбора, обязательств, способности Литвы реализовать этот проект», – сказал Затлерс на совместной пресс-конференции в Вильнюсе после переговоров с Грибаускайте.

Президент Литвы отметила важность этого проекта для всего региона, но не назвала сроки, когда проект может быть претворен.

«Такие проекты, как атомная электростанция, которая 20 лет назад была региональной, останется очень важным для всего региона и для всех трех Балтийских стран. Литва располагает инфраструктурой и базой для строительства такого предприятия. Литва записала в своей энергетической стратегии, что она хочет остаться страной смешанной энергетической экономики. Сейчас идут переговоры, и наши возможности в смысле дат еще недостаточно ясны, поскольку инвестора у Литвы еще нет, но цель иметь конкурентный энергорынок и условно независимые поставки из второго источника – это геополитическая цель страны, это основа нашей не только энергетической, но и политической независимости», – подчеркнула Грибаускайте.

Президент акцентировала, что главная цель Литвы – это появление конкурентоспособного энергорынка, чему способствовало включение Литвы в скандинавскую биржу «Nord Pool». Латвия начнет действовать на ней в этом году.

Почему Москва говорит "нет"

Вопрос российских интересов, а не психологии

Резюме: Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последние 10 лет поведение России на международной арене озадачивает многих американских наблюдателей. С точки зрения Вашингтона, главные вызовы современности – терроризм, ядерное распространение, изменение климата – носят глобальный характер и угрожают всем странам. Соединенные Штаты пытаются найти на них международный ответ. Однако Кремль оказался в этом отнюдь не помощником. На протяжении многих лет российские переговорщики блокировали попытки заставить Иран и КНДР отказаться от ядерных программ. В то же время Москва использовала экономическое и дипломатическое давление, чтобы помешать вступлению соседних стран в НАТО, она также препятствовала использованию американских баз для борьбы с талибами в Афганистане. А в августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и успешно отделила два горных анклава от ее территории.

Недавно появились некоторые намеки на потепление российско-американских отношений. В июне президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев беседовали в Вашингтоне, закусывая гамбургерами, и объявили о перезагрузке. Москва подписала новое соглашение взамен Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек, и поддержала резолюцию ООН об ужесточении санкций против Ирана.

Но в других вопросах Кремль по-прежнему разочаровывает. Россия согласилась лишь на те санкции, которые позволяют ей достроить АЭС Тегерану и, вероятно, разрабатывать его нефтегазовую отрасль. Россия провела военные учения, моделирующие вторжение в Польшу, и разместила противовоздушные ракеты в Абхазии.

Суперэго России

Объяснение такого поведения американские официальные лица и обозреватели обычно ищут в области психологии. Русские, говорят они, действуют так из-за оскорбленного самолюбия. Импульсивные, эмоционально неустойчивые и часто страдающие паранойей, они набрасываются на соседей, стремясь залечить раны недавнего прошлого и возродить утраченное чувство величия.

Все вашингтонские психологи связывают поведение России с комплексами ее лидеров, однако ставят разные диагнозы. Одни рассматривают сопротивление России политике США как детское бунтарство. Когда в 1990-е гг. российские официальные лица яростно возражали против расширения Североатлантического альянса и протестовали против бомбардировок Сербии, некоторые в Вашингтоне усматривали в этом симптомы истерии. В 1994 г. президент Борис Ельцин напомнил президенту Биллу Клинтону, что «НАТО была создана во времена холодной войны», и предупредил, что включение в альянс стран Центральной Европы «посеет зерна недоверия». Позже один из сотрудников Белого дома писал, что это заявление «подорвало уверенность [Клинтона] в эмоциональной, психической и политической устойчивости Ельцина». На протяжении 10 лет американские официальные лица пытались успокоить российских коллег и убедить их в том, что политика Соединенных Штатов на самом деле выгодна России. Между собой это называли «лечить нервы шпинатом».

Другие объясняли несговорчивость Москвы уязвленным эго. Как выразился в 2006 г. Ричард Бёрт, бывший представитель США на переговорах по контролю над вооружениями, политические реформы в России вряд ли будут успешными из-за чувства унижения и поражения, возникшего после окончания холодной войны. Конфликт в Грузии в августе 2008 г., казалось, подтвердил эти подозрения: обозреватель Time назвал причиной вторжения России «зреющий в руководстве страны гнев из-за утраченного величия», а Newsweek писал, что российские лидеры одержимы идеей «добиться уважения».

Еще один частый диагноз – это паранойя. Приверженцы такой точки зрения считают, что у России нет достаточных оснований опасаться продвижения Североатлантического альянса к ее границам, размещения противоракетных комплексов в Восточной Европе или враждебности некоторых своих соседей. Негативно реагируя на «цветные революции» в Грузии и на Украине, российское руководство скорее подчинилось «параноидальному, агрессивному импульсу», как сказала тогдашний госсекретарь Кондолиза Райс. Или, как писал весной 2008 г., за несколько месяцев до конфликта с Грузией, болгарский политолог Иван Крастев: «Чтобы понять, почему Кремль действует таким образом, нужно осознать, насколько он не уверен в себе и страдает паранойей».

Наконец, прохладное отношение российского руководства к американским проектам воспринимают как результат «ментальности холодной войны» или неспособности отбросить устаревший способ мышления. Перед саммитом 2009 г. в Москве Обама жаловался, что российский премьер-министр Владимир Путин по-прежнему «одной ногой опирается на старые методы ведения дел».

Каждый из этих диагнозов подразумевает особое лечение. Если проблемы России связаны с подростковым комплексом или смятением, американские официальные лица должны терпеливо, но твердо и как можно чаще говорить о позиции США, объясняя при этом, почему она выгодна Москве. Эмоциональная неустойчивость лечится психотерапией: Клинтон призывал помощников помочь Ельцину «усвоить» или «принять» расширение НАТО как неизбежную реальность, «к которой ему нужно просто привыкнуть и научиться жить с ней». Для уязвленного эго одни предлагали метод показного проявления уважения, в то время как другие советовали пригрозить лишить Кремль статусных символов, которыми предположительно дорожат российские власти. Если руководство России страдает паранойей и проявляет агрессию, Вашингтону нужно вооружать потенциальных жертв Кремля. Наконец, если кремлевские деятели являются приверженцами антагонистического мышления времен холодной войны, Соединенным Штатам нужно делать ставку на более молодое поколение – отсюда разговоры о том, что Вашингтон поддерживает более современного Медведева, а не Путина.

За 20 лет США неоднократно пытались применить различные варианты психологического подхода к России. Однако нет свидетельств того, что Вашингтон преуспел в этом. Напротив, это раздражало и вызывало противодействие, а поведение российских лидеров не изменялось так, чтобы больше соответствовать целям Соединенных Штатов. Этот подход основан на глубоком заблуждении по поводу мотивации России. Разумеется, лидеры страны хотели бы, чтобы к ним относились с уважением. Верно и то, что многие россияне чувствуют себя униженными из-за падения национального статуса, а риторика Кремля часто обусловлена этим ощущением разочарования. Но реальная причина, по которой США считают Россию таким неконструктивным партнером, лежит не в области психологии, она связана с объективной оценкой национального интереса.

Что важно для Москвы

Сегодня у России и Соединенных Штатов мало общих интересов и еще меньше общих приоритетов. Там, где они совпадают, российские лидеры часто сомневаются в эффективности американской стратегии. Более того, существует определенный дисбаланс: США, будучи мировой сверхдержавой, заинтересованы в поддержке России по многим вопросам, в то время как Россия нуждается в Соединенных Штатах в меньшей степени. Требования России исключительно негативны: Вашингтон должен остановить расширение НАТО и прекратить поощрять антироссийские правительства и неправительственные организации в соседних государствах.

Внешняя политика России при Путине и Медведеве была обусловлена тремя целями: укрепление экономического роста, поддержка дружественных режимов в бывших советских республиках и предотвращение терроризма в стране. С точки зрения российского руководства, успех в каждой из этих сфер жизненно необходим для сохранения власти и поддержки населения.

Экономический рост стоит на первом месте. Кремль понимает, что власть в современном мире основана на экономической мощи. Как Путин заметил в феврале 2000 г., «не может быть супердержавы там, где царит слабость и бедность». Российские лидеры знают, что их популярность в стране объяснятся впечатляющим возрождением экономики. ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности увеличился с менее чем 7 тыс. долларов в 1999 г. до почти 16 тыс. долларов в 2008 г. (и сопоставим с показателями Ирландии в 1987 г. или Португалии в 1989 году.)

Основную роль в этом буме играют нефть и газ. Сегодня они обеспечивают треть российского бюджета. Хотя и Путин, и Медведев говорят о модернизации и диверсификации экономики, они понимают, что по крайней мере в ближайшие 10 лет процветание страны будет зависеть от сохранения стабильных рынков и относительно высоких цен на углеводороды. Принимая во внимание события недавнего прошлого, они должны осознавать, что, если эти условия изменятся, под угрозой окажется не только процветание страны, но и их собственное политическое будущее. Хотя обвал цен на нефть в начале 1980-х гг. стал не единственной причиной краха СССР несколько лет спустя, это был важный фактор. Позже, когда цены на нефть упали до девяти долларов за баррель, Россия объявила дефолт по своим долгам, поставивший крест на репутации ельцинских реформаторов.

Поэтому неудивительно, что мировоззрение российских лидеров формирует зависимость от экспорта топлива. Большая часть экспорта нефти и газа идет в Европу. В целом импорт из России составлял около 18% всего энергопотребления в ЕС в 2007 г. (когда полностью обновлялись данные). Но некоторые страны зависимы в значительно большей степени. В то время как в 2007 г. Франция и Германия получали, соответственно, 14% и 36% газа из России, показатели в странах Восточной Европы были гораздо выше: 48% в Польше, 92% в Болгарии и 100% в трех прибалтийских государствах. Некоторые считают, что такая ситуация подвергает эти государства риску политического давления со стороны Кремля. В 2008 г. тогдашний британский премьер Гордон Браун предупреждал, что Европа может оказаться в «энергетических тисках» у таких стран, как Россия.

Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что именно Россия зависима от европейского рынка, а не наоборот, – и это самое удивительное. Европа, включая прибалтийские государства, является пунктом назначения почти для 67% российского экспорта газа (другие бывшие советские республики покупают остальные 33%). Точно так же, по данным 2007 г., 69% российского экспорта нефти шло в Европу. С учетом того, насколько доходы и бюджет России зависят от этой торговли, потеря европейских клиентов стала бы катастрофой.

Вполне понятно, что Кремль без энтузиазма относится к строительству альтернативных трубопроводов для доставки в Европу газа из Центральной Азии. Газопровод «Набукко», проект которого поддерживают Евросоюз и Соединенные Штаты, предназначен для поставок азербайджанского (а, возможно, когда-нибудь и иранского) газа через Турцию и Восточную Европу в Австрию. Москва рассматривает это как серьезную угрозу своему процветанию. Российский государственный гигант «Газпром» предпринимает шаги, чтобы препятствовать строительству «Набукко», скупая газ, который предполагалось транспортировать, и проектируя конкурирующий трубопровод «Южный поток», который в основном пройдет через те же страны.

Энергетика также сказывается на сложных отношениях России с Китаем и странами Центральной Азии. Экономический рост в КНР сулит обширный рынок для российского экспорта полезных ископаемых. Тем не менее, пока Китай предпочитает Москве центральноазиатских производителей ресурсов, используя конкуренцию, чтобы заключать наиболее выгодные сделки. Хотя Россия недовольна тем, что ее обходят южные соседи, она предпочитает, чтобы они торговали с Азией, а не соперничали с «Газпромом» за европейский рынок. Тем не менее, с падением потребности Европы в российской энергии в ближайшие годы китайские заказы станут особенно важными для обеспечения замены. Понимая это, Медведев встречался с главой КНР Ху Цзиньтао не менее пяти раз за год и подписал пакет новых соглашений в сентябре 2010 года.

В российской энергетической политике национальные приоритеты переплетаются с узкими интересами высокопоставленных руководителей, которые входят в советы директоров крупных корпораций и хотели бы, чтобы эти компании доминировали на рынках и приобретали зарубежные активы, не говоря уже о материальной выгоде для их друзей в менеджменте. Коррупция кажется одной из основных проблем российского энергетического сектора. По словам Бориса Немцова и Владимира Милова, либеральных критиков Путина, стоимость строительства трубопроводов «Газпрома» настолько высока (3 млн долларов за километр по сравнению со средним мировым уровнем 1–1,5 млн долларов), что это нельзя объяснить только некомпетентностью управления.

Разумеется, интересы хозяев Кремля и обычных россиян не всегда совпадают. Но это не означает, что энергетическая политика Москвы является только результатом коррупции. Зависимость России от экспорта топлива в Европу была бы такой же значительной, даже если бы в Кремле находилась команда истинных демократов и честных госслужащих. Российские демократы тоже предпочли бы, чтобы Болгария покупала газ у «Газпрома», а не у его конкурентов; а Белоруссия и Эстония платили бы такую же высокую цену за газ, как Германия и Италия.

Российская газовая индустрия столкнулась с новыми тревожными тенденциями. Мировое производство сжиженного природного газа (СПГ) возросло, что увеличило предложение, в то время как финансовый кризис сократил спрос. Одновременно новые перспективы добычи сланцевого газа повысили вероятность того, что скоро Европа сама сможет производить необходимый ей газ. Центральная опора российской политэкономии неожиданно зашаталась.

Второй основной интерес России – дружественность правительств в соседних странах. Это особенно чувствительный вопрос из-за 16 млн этнических русских, которые остаются в постсоветском «ближнем зарубежье». В случаях очевидной дискриминации – например, когда Эстония ввела экзамен по эстонскому языку в начале 1990-х гг., затруднив получение гражданства для местных русских, – давление общества вынуждает Кремль высказываться (но не предпринимать военные действия). В более широком масштабе Москва выступает резко против дальнейшего расширения НАТО на восток. И это неудивительно: ни одно государство не будет приветствовать приближение исторически враждебного военного союза к своим границам вне зависимости от того, как часто этот альянс заявлял о своих мирных намерениях.

Тем не менее, многие видят более зловещую цель во внешней политике Москвы – восстановление российского доминирования над бывшими советскими республиками и, возможно, даже над большей частью Восточной Европы посредством экономического и военного давления. Не имея возможности читать мысли Путина, полностью исключить такую вероятность невозможно. Однако доказательств существования такого экспансионистского плана мало.

Двадцать лет Россия в основном отступала в геополитическом плане. Вместо того чтобы расширять присутствие за границей, она демилитаризировалась и выводила войска на свою территорию. В 1990-х гг. российская армия покинула Восточную Европу и страны Балтии, а общая численность войск под командованием Москвы снизилась с 3,4 млн солдат почти до 1 миллиона. С тех пор Россия ушла со своих баз на Кубе и во Вьетнаме и сократила численность войск в бывших советских республиках. За несколько лет до конфликта 2008 г. Путин закрыл в Грузии три военные базы, а численность российских солдат в этой стране сократилась, по оценкам Международного института стратегических исследований, с 5 тыс. до тысячи.

Режим, вынашивающий экспансионистские планы, вел бы себя совершенно иначе. Можно было бы взбудоражить русских националистов в приграничных районах стран Балтии, Восточной Украины или в Крыму, и затем направить российские войска им на помощь. В Грузии ревизионистская Россия аннексировала бы Абхазию и Южную Осетию уже давно, еще до того как грузинский президент Михаил Саакашвили начал наращивать военную мощь после прихода к власти в 2004 году. Для многих на Западе российское вторжение в Грузию в 2008 г. явилось доказательством территориальных претензий Москвы. Но если бы кремлевские руководители склонялись к идее экспансии, они бы двинули войска на Тбилиси, чтобы свергнуть Саакашвили и поставить на его место более дружественное правительство. По крайней мере российские войска взяли бы под контроль нефте- и газопроводы, которые проходят по территории Грузии. На самом же деле они не тронули трубопроводы и быстро вернулись в горы.

Попытки Москвы оказать влияние на соседей были не очень успешными. Содружество независимых государств, региональный координационный орган, который якобы является инструментом российского доминирования, распадается – только шесть из 11 президентов приняли участие в последней встрече, продолжавшейся всего 30 минут. Даже Александр Лукашенко, белорусский диктатор, предположительно зависимый от Москвы, не согласился признать независимость Абхазии и Южной Осетии. В Киргизии президент Курманбек Бакиев нарушил данное Москве обещание закрыть американскую авиабазу. (В Москве недолго горевали, когда несколько месяцев спустя в результате народных протестов Бакиев был свергнут, но, к раздражению Кремля, Лукашенко немедленно пригласил его в Минск.)

Стала ли зависимость от российского газа политическим рычагом влияния Москвы на Запад? Признаки этого не очень заметны. Можно было ожидать, что наиболее зависимые государства будут проявлять наибольшее уважение. В действительности именно эти страны – Чехия, Эстония и Польша – упорно старались «щелкнуть медведя по носу». Всего за несколько лет государства, в значительной степени зависящие от российских поставок нефти и газа, вступили в НАТО, разрешили разместить на своей территории элементы американской ПРО и подвергали критике политику России. В то же время менее зависимые западноевропейские страны – Германия и Италия – демонстрировали большую симпатию к Кремлю, например, не высказывая особого энтузиазма по поводу быстрого присоединения Грузии и Украины к НАТО.

Некоторые воспринимают периодические попытки «Газпрома» повысить цены на газ для Белоруссии, Грузии, Украины и других государств как политический шантаж. Хотя в некоторых подобных конфликтах существовал политический подтекст, факт остается фактом: на протяжении многих лет Россия продавала газ странам, которые считала недружественными, за гораздо меньшую цену, чем платили страны Западной Европы. В 2005 г. Россия поставляла газ украинским «оранжевым революционерам» по 52 доллара за тысячу кубометров, в то время как Германия платила 197 долларов. Разницу частично можно объяснить расходами на транспортировку, но Россия долго продолжала поставлять газ в прибалтийские государства по значительно меньшей цене (90–95 долларов за тысячу кубометров), чем в соседнюю Финляндию (148 долларов).

Почему Россия продавала газ по такой низкой цене странам Восточной Европы и бывшего СССР – не совсем ясно. Мотивы «Газпрома» могли включать рациональную ценовую дискриминацию: умный монополист оценивает платежеспособность разных клиентов. В начале 1990-х гг. «Газпром» резко повысил цены для прибалтийских государств, затем снизил их после падения спроса на две трети. Отчасти «Газпром» надеялся получить в обмен на низкие цены долю в системах трубопроводов и распределения энергоресурсов, чтобы в будущем закрепить спрос. Российские лидеры, возможно, полагали, что дешевый газ поможет улучшить отношения с государствами, которым оказывается предпочтение, или по крайней мере позволит избежать открытых конфликтов. Учитывая то, как мало Россия получила за свои ценовые уступки, пересмотр Кремлем этой политики не должен никого удивлять.

В действительности уроки недавних газовых войн кардинально отличаются от выводов, сделанных большинством обозревателей. Вместо того чтобы продемонстрировать возможности политического давления, газовый конфликт между Москвой и Киевом показал, насколько малым влиянием реально обладает Кремль. Нарушение поставок газа западноевропейским потребителям, платящим высокую цену, могло быть только актом отчаяния – в конечном итоге, продолжение продажи российского газа в Европу, рынок, в котором Москва очень нуждается, зависит от уверенности европейцев в способности России обеспечить бесперебойные поставки. То, что Кремлю пришлось поставить под удар собственную репутацию, чтобы привлечь внимание Киева, демонстрирует пределы подобной политики шантажа.

Третьей важной целью России является предотвращение терроризма. Нет смысла обсуждать непростую историю военных действий России в Чечне, достаточно сказать, что сегодня Москва столкнулась с серьезной террористической угрозой со стороны исламских фундаменталистов, базирующихся на Северном Кавказе. Кремль решительно настроен ограничить поддержку этих группировок извне, что влияет на его политику в Афганистане, Иране и Центральной Азии.

Целенаправленность политики России не означает, что она всегда грамотно прорабатывается и реализуется. В экономике правительство вкладывает миллиарды долларов в проекты, которые кажутся обреченными на провал – как, например, попытка повысить котировки акций с помощью государственных приобретений или спасение отсталого автопроизводителя АвтоВАЗ. Инвестиции Москвы в высокие технологии могут принести какие-то плоды, но, скорее всего, расходы превысят прибыль. Пока Кремль уклоняется от введения мер, которые, вероятно, реально могли бы обеспечить быстрый рост, – от реформ правоохранительной и судебной системы и борьбы с коррупцией.

В отношениях с Западом российские представители иногда, кажется, готовы подлить масла в огонь русофобии. Если, как полагают многие, Александр Литвиненко, критиковавший Путина, был отравлен в 2006 г. по приказу Кремля, трудно понять, какую выгоду Москва могла бы извлечь из этого убийства, ухудшившего имидж России в мире и осложнившего отношения с Великобританией.

В России, как и везде, политику делают личности. Путин поражает наблюдателей как чрезвычайно конкурентный политик, но иногда он вызывает разочарование – например, когда в 2009 г. заявил, что Россия вступит во Всемирную торговую организацию (ВТО) только вместе с Белоруссией и Казахстаном (позже он пересмотрел свою позицию). Но такие случаи – исключение. В основном политика России является целенаправленной, осторожной и – даже в случае заблуждений – достаточно последовательной. Вопрос в том, допускают ли цели, стоящие за этой политикой, практическое сотрудничество с США.

Общие цели

Соединенные Штаты понимают свою роль как одной из лидирующих мировых держав, а вызовы, с точки зрения Вашингтона, являются пугающими. В Афганистане, Ираке и Пакистане исламские боевики угрожают захватить власть и предоставляют базы для террористов. Проблема предотвращения ядерного распространения никогда ранее не стояла так остро – Иран приблизился к созданию бомбы, а КНДР отказывается разоружаться (если говорить о более широкой задаче, то Обама, как известно, призвал к безъядерному миру). Другие приоритеты США включают борьбу с изменением климата, обеспечение безопасности энергетических поставок и поддержание стабильного восстановления мировой экономики.

Благодаря своему географическому положению, статусу ядерной державы, историческим отношениям с ключевыми странами, праву вето в Совете Безопасности ООН, роли крупного экспортера энергоресурсов и крупнейшей армии в Европе Россия может либо содействовать, либо осложнить осуществление американских целей.

До недавнего времени для борьбы с «Талибаном» войска НАТО были вынуждены доставлять большую часть грузов на север из Пакистана через Хайберский проход. Но этот маршрут с трудом справляется с огромным объемом грузов, кроме того, конвои часто попадают в засаду. Согласие России в 2008 г. разрешить альянсу транспортировать грузы на юг по железной дороге или через российское воздушное пространство обеспечило необходимую альтернативу.

Москва могла бы также играть позитивную роль в усилиях, направленных на обуздание ядерных амбиций Ирана. На протяжении многих лет российские ученые-ядерщики развивали тесные связи со своими иранскими коллегами, эти отношения могли бы помочь в достижении компромисса на переговорах. Еще важнее, что поддержка России в Совете Безопасности ООН необходима для ведения новых санкций или легитимного применения каких-либо других способов давления. (В июне Россия согласилась на новый набор санкций, но только на те, которые, по-видимому, не затрагивали ее коммерческие интересы в Иране.)

Голосование Москвы в СБ ООН также имеет ключевое значение для любых скоординированных действий по сдерживанию ядерной программы КНДР. В более широком смысле дальнейшие соглашения по ядерному разоружению невозможны без участия России. Ни один план по борьбе с изменением климата не может игнорировать загрязнение, связанное с работой российских предприятий. Наконец, хотя это не столь значительно, российские долларовые резервы и объем долгосрочных казначейских облигаций США дает Москве по крайней мере небольшой потенциал для воздействия на стоимость доллара.

Но нужна ли России помощь Вашингтона, чтобы достичь своих целей? Краткий ответ – нет. Как потребитель российской энергии Соединенные Штаты отнюдь не самый крупный клиент – в последние пять лет они закупали 2–4% от российского нефтяного экспорта, и почти не приобретали газ. На самом деле энергетические интересы США и России в основном противоречат друг другу. Добыча газа из сланцевых залежей в Соединенных Штатах сделала возможной поставку СПГ в Европу, что привело к снижению цен. Вашингтон, стремясь избавить своих европейских партнеров от зависимости от России, поддерживает строительство альтернативных трубопроводов, таких как «Набукко». А в долгосрочной перспективе усилия США по уменьшению внутреннего спроса на ископаемые виды топлива приведет к снижению мировых цен на нефть, от которых зависит Москва.

В целом у России и Соединенных Штатов мало общих экономических интересов. В 1995 г. 6% российского экспорта шло в США; к 2009 г. эта цифра составляла 3% – меньше, чем Россия экспортирует в Польшу. В то же время доля Соединенных Штатов составляет всего 5% от российского импорта. Доля США в потоке капитала в Россию тоже незначительная. В 1995 г. 28% от общего объема иностранных инвестиций в Россию шло из Соединенных Штатов; к 2010 г. эта цифра сократилась до 2,5%. К этому времени доля российских инвестиций в американскую экономику превышала инвестиции США в Россию.

Отдаление российской экономики от Соединенных Штатов совпало с укреплением связей Москвы с Европой и Китаем. В 2009 г. доля Европы составляла 52% российского экспорта и 45% российского импорта; еще 14% импорта шло из Китая – по сравнению с 2% в 1995 году. Хотя российский экспорт в КНР сейчас составляет менее 6% от общего объема, эта цифра будет увеличиваться с ростом потребности Китая в сырье. Доля Европы в иностранных инвестициях в Россию возросла с 41% в 1995 г. до 71% в 2010 г., хотя в основном это российские деньги, которые возвращаются в страну с Кипра, из Люксембурга и Швейцарии.

В рамках намеченной модернизации Москва, безусловно, будет рада увеличению американских частных инвестиций. В ходе визита в 2010 г. Медведев посетил Массачусетский технологический институт и Силиконовую долину. Партнерство с американскими фирмами, разумеется, необходимо, но на данном этапе высокотехнологичные совместные предприятия с Западной Европой будут иметь большее значение. В 2009 г. 61% российских коммерческих соглашений об импорте высокотехнологичного оборудования и услуг был заключен с партнерами из ЕС (11% – с американскими компаниями). В ближайшем будущем рост России будет в большей степени зависеть от копирования и применения американских инноваций, а не от сотрудничества с американскими учеными в создании новинок.

В сферах, где Вашингтон может помочь России, – например, поддержав ее вступление в ВТО – российские интересы являются смешанными. Членство в ВТО имело бы благоприятные последствия для некоторых отраслей, таких, как цветная металлургия, но пагубно сказалось бы на других – например, на автомобилестроении. Поэтому, хотя в целом Россия получила бы больше преимуществ, некоторые в Москве по-прежнему занимают двойственную позицию.

В достижении второй из основных целей России – содействие дружественным режимам в соседних государствах – Кремль не ожидает помощи от США. Ему бы просто хотелось, чтобы Соединенные Штаты перестали вмешиваться, используя методы, которые Россия называет неконструктивными. Однако Вашингтон считает попытки Москвы влиять на внешнюю и внутреннюю политику своих соседей нарушением их суверенитета. США финансово поддержали цветные революции, в результате которых настроенные против России лидеры пришли к власти на Украине и в Киргизии, а также настаивали на скорейшем присоединении Грузии и Украины к НАТО. Хотя при Обаме такие усилия сократились, Вашингтон сохраняет приверженность идее членства Тбилиси и Киева в Североатлантическом альянсе, а американские военные продолжают проводить совместные учения с режимами, которые Москва считает враждебными, например, в Грузии. Таким образом, в вопросе о российском «ближнем зарубежье» Вашингтон и Москва придерживаются диаметрально противоположных точек зрения, и сотрудничество вряд ли возможно.

Наконец, недоверие и разница в подходах ограничивают сотрудничество в сфере борьбы России с исламскими террористами. Хотя ни Вашингтон, ни Москва не хотят усиления боевиков на Северном Кавказе, их взгляды на проблему настолько различны, что обсуждение вызывает только раздражение. Там, где многие в Вашингтоне усматривают сопротивление, вызванное грубыми нарушениями прав человека со стороны местных властей, Москва видит «войну против террора». Путин не понимает, почему Великобритания и Соединенные Штаты предоставили политическое убежище Ахмеду Закаеву и Ильясу Ахмадову, чеченским лидерам, которых он считает эмиссарами террористического движения.

За редким исключением, Россия не нуждается или не хочет помощи от Вашингтона в достижении своих главных целей. Но она оценила бы, если бы США перестали вмешиваться, вооружая приграничные государства и пытаясь подорвать позиции России на энергетическом рынке.

Рациональная двойственность

Тем не менее Россия может по-прежнему надеяться, что Соединенные Штаты преуспеют в своих глобальных устремлениях. Например, Кремль не хотел бы видеть Афганистан под контролем «Талибана». Победа там исламистов может привести к выступлениям радикалов в Центральной Азии и усилить террористические сети Северного Кавказа. Но российское руководство не уверено в том, что НАТО победит «Талибан» или по крайней мере обеспечит стабильность. Представляя себе ситуацию после ухода американских войск, Кремль не хочет сейчас предпринимать шаги, которые сделают невозможными отношения с будущими правителями Кабула. Москва также знает, что некоторый уровень напряженности держит в узде ее южных соседей. Если центральноазиатские лидеры почувствуют угрозу со стороны «Талибана», они скорее будут готовы к сотрудничеству в рамках возглавляемой Москвой Организации договора коллективной безопасности и к российскому военному присутствию в регионе. В то же время Россия озабочена потоками героина, хлынувшими через ее границы; производство наркотиков удвоилось после вторжения НАТО. И опросы показывают, что российское общество гораздо менее позитивно, чем Путин и Медведев, относится к идее помощи НАТО в Афганистане.

Иран также находится в центре сложных расчетов. Москва предпочла бы, чтобы Тегеран не разрабатывал ядерное оружие. Тем не менее многие российские официальные лица сомневаются, что даже самые жесткие экономические санкции, полностью поддержанные Россией, могут предотвратить такой исход. В то же время у России есть экономические интересы в Иране, ставить которые под угрозу было бы слишком дорого. Российский экспорт в эту страну вырос с 250 млн долларов в 1995 г. до 3,3 млрд в 2008 году. Москва надеется получить контракты на строительство новых АЭС, разработку нефтяных и газовых месторождений и поставку в Иран современного вооружения. Россия в то же время не склонна искать какие-либо оправдания для иранских радикалов, раскачивающих ситуацию на Северном Кавказе.

Разрешение конфликта между Тегераном и Вашингтоном поставило бы под угрозу коммерческие и стратегические интересы России. Западные инвестиции, вероятно, пришли бы в нефтегазовую отрасль Ирана, конкурируя с российскими многонациональными проектами. Отмена санкций и ослабление напряженности привели бы к снижению цен на нефть; началось бы строительство новых трубопроводов для поставки иранского газа в Европу. Во многом нынешняя тупиковая ситуация отвечает целям Кремля. Россия также хотела бы ядерного разоружения КНДР, но при этом сомневается, что даже ее мощная поддержка санкций поможет добиться результата. Одновременно Россия опасается, что в случае военной эскалации конфликта или падения режима в Пхеньяне потоки беженцев устремятся на Дальний Восток.

Новый договор по СНВ закрепляет сокращение ядерного арсенала России, которое и так происходит естественным образом из-за старения вооружения. Дальнейшее сокращение не столь очевидно отвечает интересам России, поскольку противоракетные системы становятся более точными и мощными. Москве необходимо сохранить достаточно ракет и боеголовок, чтобы оставаться уверенной в возможности ответного удара. В сфере изменений климата Кремль признает, что глобальное потепление связано с огромными расходами из-за затоплений и разрушения инфраструктуры. Однако вопрос о том, как затраты на сокращение загрязнений должны быть распределены между промышленно развитыми и развивающимися государствами, остается спорным. Как и в других странах, в России имеются влиятельные группы, выступающие против ограничения выбросов.

Ограниченно, но конструктивно

Вашингтону не следует ожидать особой помощи от Москвы, но не из-за оскорбленного самолюбия или паранойи российских официальных лиц, а потому, что приоритеты Соединенных Штатов не являются их приоритетами – и вообще не соответствуют их интересам.

Параллель с отношениями между США и Китаем может оказаться полезной. Выстраивая связи с Пекином, американские политики воспринимают конфликты интересов такими, как они есть. Они не ощущают необходимости опекать китайских коллег или проводить с ними сеансы психоанализа. Трудно представить, чтобы накануне пекинского саммита американский президент упрекал председателя Ху Цзиньтао за его устаревшие маоистские взгляды и обещал в качестве противовеса поддержать премьера Вэнь Цзябао.

Если противоположные интересы делают тесные отношения между Москвой и Вашингтоном маловероятными в ближайшие годы, то в долгосрочной перспективе имеется больше оснований для оптимизма. В то время как взаимодействие с Соединенными Штатами сокращалось, происходило постепенное сближение России с Европой и в экономическом, и в культурном плане. Поскольку эти изменения происходят медленно и не очень резко, они оставались незаметными. В дальнейшем Россия станет еще более европейской, не утратив при этом своих отличительных черт. В 2008 г. россияне совершили в 39 раз больше поездок в Западную Европу и в 19 раз больше поездок в Китай, чем в Соединенные Штаты. Из 41 тыс. российских студентов, обучавшихся за границей в 2008 г., 20 тыс. проходили курс в университетах Европы и только 5 тыс. – в США. В 2009 г. россияне предпочитали покупать недвижимость в Болгарии, Черногории, Германии, Испании и Чехии, а не в Соединенных Штатах.

Хотя пока не все россияне считают себя европейцами, их отношение меняется. В апреле 2010 г., отвечая на вопрос о том, с какими государствами Россия должна более интенсивно сотрудничать во внешней политике, 50% опрошенных назвали страны Западной Европы – таких оказалось даже больше, чем назвавших Белоруссию, Украину и другие страны СНГ (20% назвали США). Большинство – 53% – заявили в 2009 г., что поддержали бы вступление России в ЕС, если бы была такая возможность.

Вероятно, эти тенденции сохранятся. Даже если средние темпы роста в России замедлятся до чуть более 4%, как прогнозирует Всемирный банк, через 10 лет она догонит бедные страны Западной Европы по уровню доходов. С развитием страны ее средний класс продолжит расширяться и интегрироваться в Европу. В какой-то момент – хотя невозможно предсказать, когда именно – произойдут политические перемены, либерализация органов власти и серьезная попытка взять под контроль коррупцию. Даже при росте торговли с Китаем культурная идентичность России будет еще прочнее связываться с Западом. В конечном итоге, хотя и не скоро, идея присоединения России к Евросоюзу может стать серьезной.

Однако сотрудничество с Европой – особенно с Восточной Европой – будет сопровождаться и конфликтами. Сближение Москвы с Европой станет причиной обоюдной уязвимости и вызовет борьбу за преимущества и выгоду в торговле. Самый очевидный пример – энергетический рынок. Возможно, столкновения экономических интересов приведут к политическому кризису, который затруднит европеизацию России. Но, скорее всего, подобные конфликты будут успешно разрешены.

Даже если в ближайшие 10 лет Россия и США не достигнут тесного партнерства, их отношения все равно могут быть конструктивными. Ограниченные связи необязательно должны быть плохими, и риторика России на протяжении прошлого года позволяет предположить, что Путин и Медведев хотели бы улучшить атмосферу. Парадоксально, но главным условием потепления является признание обеими сторонами пределов их общих интересов. Если в Вашингтоне будут ожидать слишком многого, не оправдавшиеся надежды вновь приведут к подозрениям, новым сеансам психоанализа и контрпродуктивным реакциям.

За исключением периодических вспышек покровительственной риторики, администрация Обамы подходила к России прагматично. И это принесло ограниченный, но полезный результат: новый договор по СНВ, соглашение о транспортировке грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию и голосование России в Совете Безопасности ООН за санкции против Ирана.

Такой прагматизм означает признание того, что Соединенные Штаты мало что могут сделать для дальнейшей демократизации России. Продолжение роста и сближение с Европой хотя и не дает гарантий, но является наилучшей надеждой на политические реформы. Чем больше российская элита связана с Европой – через туризм, образование, деловое партнерство и социальные контакты, – тем больше она заинтересована в поддержании теплых отношений. Ослабление визовых требований Евросоюза для россиян ускорит процесс. Прагматизм также означает, что Вашингтону придется предоставить Европе право самостоятельно строить отношения с Россией.

Признание этих фактов не должно задевать такую перенапряженную супердержаву, как США. Вместо того чтобы стремиться вылечить Россию, Вашингтону нужно научиться иметь с ней дело – так же, как с Китаем, Индией и многими другими странами. Хорошая новость состоит в том, что по вопросам, которые действительно представляют взаимный интерес, Россия готова к сотрудничеству.

Дэниел Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и приглашенный научный сотрудник Института гуманитарных наук в Вене. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Андрей Шлейфер – профессор экономики Гарвардского университета

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739762

За тремя зайцами?

О несостоявшемся походе России в НАТО

Резюме: Дискуссия о перспективе членства России в НАТО, хоть и не получила развития, в очередной раз прощупала позиции, зафиксировала определенные изменения в сознании все большего числа политиков, прежде всего в Европе, и побудила обозначить эту тему с предметной точки зрения. Если нет – то почему?

Последние год-полтора были отмечены интересной дискуссией, начавшейся с подачи некоторых западных политиков и ученых. Ее участники спорили о возможности (целесообразности, реальности, желательности и т. п.) присоединения России к Североатлантическому альянсу. На сегодняшний день эту тему можно считать если не закрытой, то уж точно не стоящей на повестке дня. Впрочем, обсуждение изначально носило умозрительный характер. Оно не предполагало практических выводов и не ставило целью выработать «дорожную карту», хотя иногда тональность высказываний и создавала впечатление, будто бы Москва уже подала заявку в НАТО и смиренно ждет своей участи.

И все же просто так в политике не происходит ничего. Иногда какой-то вопрос поднимают только ради того, чтобы он вообще прозвучал, как-то закрепился в умах. Как не вспомнить известное изречение Эрнста Резерфорда о трех стадиях признания научной истины: «первая – “это абсурд”, вторая – “в этом что-то есть”, третья – “это общеизвестно”».

Зачем спорят о членстве в НАТО?

С чем же связан всплеск интереса к этой, казалось бы, непрактичной теме? Резонно предположить, что ее активизация во внутринатовских дискуссиях связана с поиском альянсом собственного места в мире, который формируется сегодня. Для НАТО вопрос об отношениях с Россией – это вопрос самоопределения не в меньшей степени, чем для Москвы, ведь прием России – это не добавление «еще одного» участника, это выбор будущего.

На рубеже столетий западная цивилизация столкнулась с экзистенциальным вызовом – угрозой утраты глобального лидерства на фоне усиления других регионов и наций. В этом контексте Россия, богатая ресурсами, обладающая огромной территорией и одним из двух крупнейших ядерных потенциалов, могла бы очень даже пригодиться. Но тогда нужно прекратить демонизировать Россию во имя сохранения единства собственных рядов и поглощения остальных государств СНГ, и включить ее в собственное геополитическое и цивилизационное пространство. Это значит, помимо прочего, сделать Россию наравне с Западом бенефициаром преимуществ, которыми тот пользуется благодаря своему привилегированному положению контролера мировых ресурсных потоков. Тогда россиянам (причем не только элитам) будет «что терять», встань вопрос о выборе – вместе с Западом или без (тем более против) него.

Для кого-то из евронеофитов наша страна, конечно, по-прежнему является «точкой отсчета», от которой обязательно нужно уйти – иначе ради чего все затевалось? Но для стратегически мыслящих европейцев развитая демократическая Россия – потенциально мощнейший общецивилизационный ресурс будущего, а вовсе не неизбежный конкурент в случае ее дальнейшего усиления.

Однако в Европе считают (и не без оснований), что огромные возможности России не используются в полной мере, прежде всего по сугубо внутренним причинам – ввиду несовершенства экономической и государственной систем. Разумеется, это перекликается с выводами, которое делает и само российское руководство – именно об этом, в частности, говорилось в программной статье Дмитрия Медведева «Россия, вперед!». Разница лишь в том, что в России европейский и демократический выбор считают делом, по сути, решенным, а создание модернизационных альянсов с ведущими западными державами – необходимым рычагом для экономического и социального прорыва. В то время как на самом Западе в этом, по-видимому, пока не очень уверены и хотели бы получить более убедительные доказательства интеграционных намерений Москвы. Иначе до альянсов дело не дойдет. Максимум – отдельные прорывы в отношениях с дружески настроенными европейскими державами, но лишь постольку, поскольку это не наносит ущерба их евро-атлантическим обязательствам и связям.

Однако преждевременно говорить и о презумпции безусловного желания России полноценно интегрироваться в западный мир. То, что еще лет 20 назад для многих было естественным и само собой разумеющимся, как и, скажем, для всех восточноевропейцев, сегодня не столь очевидно. Речь не о принадлежности России к европейской цивилизации – выбор в пользу Европы по-прежнему актуален, хотя глобальное усиление Азии и открывающиеся в связи с этим возможности делают разумным отказ от безоглядной ориентации на Запад. Но России пришлось бы «вступать в Запад» – если бы вопрос встал в практическом смысле – на его нисходящей фазе. Вполне возможны конфликты западных стран с остальным миром, причем исход не гарантирован. Насколько цивилизационные резоны (принадлежность к общей евро-атлантической культуре) перевешивают для России риски возможных столкновений с другими мировыми силами, от отношений с которыми благополучие и спокойствие в нашей стране зависят не меньше (Китай, исламский мир)?

Мы должны трезво оценивать ситуацию как в глобальном масштабе (тенденции в развитии самого Запада), так и в плане собственных перспектив: подразумевает ли культурная и цивилизационная самоидентификация российского народа обязательное институциональное оформление в виде членства в существующих западных структурах? Если россиян тестируют на «европригодность» и «еврозрелость», то и они, в свою очередь, хотят понять вектор эволюции евро-атлантических институтов. В том виде, как они существуют сегодня, России там точно делать нечего, поскольку тень НАТО по-прежнему возникает везде, где зреет какой-то конфликт с Москвой (Косово, Грузия, Украина, Молдавия, энергопоставки в Европу, Арктика и т. п.). Природу этих конфликтных ситуаций в самой НАТО предпочитают видеть в реликтовых антизападных настроениях Москвы, однако невозможно отрицать и собственную, отнюдь не спровоцированную Кремлем активность натовцев.

Возможно, для кого-то инициатива с приглашением России в Североатлантический блок – отвлекающий маневр, который должен сковать активность Москвы по поводу новой архитектуры безопасности и расширения альянса. России делают предложение, отказ от которого подтвердит ее репутацию неинтегрируемой и «вообще подозрительной» (и тем самым дающей основания для дальнейшего существования, расширения и укрепления НАТО). Принципиальное же согласие открывало бы бесконечную перспективу выставления Москве условий и контроля их исполнения. Разумеется, всегда будет к чему придраться.

Как бы то ни было, самым важным является то обстоятельство, что вопрос вообще поднимался столь громко и основательно. Это случилось не впервые, но, пожалуй, в первый раз настолько серьезно, что дело дошло до обсуждения реальности-нереальности, практических последствий и оценки существующих препятствий.

В Европе есть политики, которые не видят особых проблем в том, чтобы существовать в одном военном союзе с Россией. Но немало и тех, для кого это категорически неприемлемо: само вступление в НАТО было для них частью – и глубоко символичной – геополитического ухода от восточного соседа. Дело даже не в том, что России боятся (в рамках единой военной организации, по идее, страхи должны отпадать быстрее, чем в случае продолжения «холодного» конфликта). Суть, скорее, именно в символах: НАТО как пространство «подлинного Запада», куда бывшей метрополии «восточного блока» путь заказан по определению.

Настроения в пользу открытой дискуссии имеются и в России, несмотря на широко распространенное недоверие к альянсу. Часть экспертов и комментаторов искренне видят больше рисков в существовании вне НАТО, нежели внутри организации. Есть и те, кто готов рассматривать более тесные отношения с альянсом сквозь призму следующего вопроса: «Можно ли защититься от НАТО, вступив в нее?».

Как бы то ни было, сегодня мы имеем некую еще не пограничную, но уже не совсем неподвижную ситуацию, когда в исходной диспозиции («вступление России невозможно») возникла некоторая динамика. Процесс направлен пока не столько на поиск конкретных путей сближения, сколько на осмысление самой диспозиции в меняющихся условиях нового века. «Да, невозможно, но почему?».

Раньше ответ на это обусловливался теми или иными качествами визави. Россия представляется на Западе недостаточно демократической и мало интегрированной (либо вовсе неинтегрируемой) в западное сообщество. У нас НАТО во многом по-прежнему воспринимается как блок, «заточенный» исключительно на противостояние с Россией, не распустившийся с окончанием холодной войны и поддерживающий практически «все, что шевелится», если оно «шевелится» против Москвы.

Аргументы в чем-то обоснованные, но имеющие одну слабость: они построены, что называется, от противного. Дескать, пока другая сторона не исправится, вопрос не актуален. Однако чтобы понять, объективные или субъективные причины препятствуют практической интеграции России в Евро-Атлантику (или, напротив, делают ее неизбежной на каком-то этапе?), нужно представлять себе ситуацию во всей полноте. Ибо, как уже говорилось, речь идет о выборе, который определил бы судьбы России и Европы на десятилетия, а то и столетия. И значит, дело не в одном лишь наборе критериев, которым нужно соответствовать.

Источники и составные части отношений

У проблемы отношений России и НАТО есть несколько аспектов.

Во-первых, собственно военно-технический, и его значение нельзя ни недооценивать, ни преувеличивать. Проблема несовместимости есть, но она не станет фатальной при наличии обоюдной воли к сближению.

Во-вторых, ценностный аспект, упор на который обычно делают в странах НАТО. Несогласие, например, Москвы с планами расширения альянса на Украину, Грузию или с навязыванием определенных политических форм Молдавии представляются именно как нестыковка на идеологическом уровне («неприятие Россией ценностей Запада»), хотя очевидно, что речь идет о сугубо геополитических противоречиях.

На самом же деле ценности, исповедуемые Западом, не разделяют нас. Разногласия касаются способов и методов продвижения этих ценностей, которые почему-то на поверку нередко оказываются продвижением военной инфраструктуры НАТО или лояльных Западу политических сил, которые – по странному совпадению – часто весьма отрицательно настроены к России и к сотрудничеству с ней. «Самоопределение» Украины и Грузии (как ранее Балтии, а в перспективе Белоруссии) в виде присоединения к евро-атлантическим структурам предполагается только как эмансипация от Москвы, а значит, тема «ценностного конфликта» и «авторитарной России» будет жить.

Кремль для многих его оппонентов – «комфортный враг», поскольку на деле он никаким врагом быть не собирается и всячески стремится это доказать. Такого «оппонента поневоле» можно заставлять доказывать невраждебность до бесконечности, и все равно находить поводы для подозрений и новые аргументы в пользу различных шагов в сфере вооружений, расширения НАТО, поддержки тех или иных сил в странах СНГ и т. п.

В-третьих, самый существенный – геополитический аспект. С учетом сохраняющихся трений по линии «Восток – Запад» он пока еще активно препятствует реальной интеграции участников главного противостояния «первого» и «второго» миров ХХ века. Но по мере нарастания противоречий Запада с прочими глобальными силами (Азией, мусульманским миром) геополитика может оказаться столь же существенным аргументом уже в пользу сближения с Россией.

Вопрос в том, будет ли по-прежнему приоритетной для Запада линия на «вовлечение через окружение», через создание ситуации геополитического одиночества России, которое должно вынудить ее не столько интегрироваться, сколько капитулировать. Либо, не дожидаясь этого желанного триумфа, начать договариваться (естественно, на иных условиях) уже сейчас, когда Москва имеет влияние на другие страны Евразии.

Не будем забывать, что НАТО – инструмент не столько коллективный, сколько ориентированный на одну ведущую державу (модель ХХ века). Россия не является потребителем услуг Соединенных Штатов в сфере безопасности, зато имеет с Америкой равноправные договоры (что еще раз продемонстрировало заключение нового ДСНВ). Но почему бы тогда России не обсуждать вопросы безопасности с теми, для кого они действительно важны, – с США, а в перспективе и с Китаем, в том числе в трехстороннем формате? С европейцами же говорить на иные темы, имеющие большее отношение не к Евро-Атлантике, а к Европе («четыре пространства» и т. п.)?

В-четвертых, актуально-политический (тактический) аспект отношений с НАТО. С одной стороны, он отягощен проблемами новейшей истории – расширение вопреки договоренностям с последним советским руководством, действия против Югославии вплоть до военных атак и отделения Косово, «перетягивание» Украины, кавказский конфликт августа 2008 г. и проблема «непризнания признания» новых республик. С другой стороны, появился ряд тем, где Россия и НАТО начинают успешно взаимодействовать и дорожат этим позитивным опытом (достаточно вспомнить совместную разработку систем дистанционного обнаружения взрывчатки под одеждой террористов). Потенциал для сближения открывается весьма значительный, однако он постоянно будет упираться в «негативное досье» существующих разногласий. Но можно рассматривать ситуацию как тупик или шлагбаум, а можно – как пока неизбежные тактические разногласия, которые, скорее, родом из прошлого, чем из будущего.

Наконец, не менее важен аспект перспективный (стратегический) – куда дрейфует альянс, сохранит ли он свою однородность, региональную атлантическую привязку? Как он предполагает строить отношения с другими державами – Китаем, Ираном, развивающимися странами? Сведется ли его миссия в будущем преимущественно к защите привычного для западного человека уровня потребления и выгодного Западу глобального распределения ресурсов (хоть и под демократическими лозунгами), что неминуемо приведет к возникновению ситуации «НАТО против остального мира»? Останется ли сам Запад единым в среднесрочной перспективе – во что выльется активное взаимодействие Соединенных Штатов с КНР, устоит ли Евросоюз перед волнами кризисов, не попадут ли азиатские союзники НАТО в геополитическую «воронку» китайской мощи?

Возможны, разумеется, и другие нюансы при рассмотрении всего комплекса взаимоотношений России с альянсом и Западом в целом (экономический, психологический и проч.). Но, как представляется, именно вышеперечисленные вопросы требуют внимательного осмысления, ибо они существенно повлияют на позиции России относительно НАТО настоящего и будущего.

В диалоге с европейцами Москва зачастую исходит из того, что для них темы безопасности (к тому же в их российском понимании) столь же приоритетны, как и для нас. Имеется в виду безопасность европейских государств как самостоятельных субъектов международной политики, которые не хотят выглядеть исключительно потребителями чужих (читай – американских) военных услуг и программ. Поэтому стремление к диалогу с Россией по Договору о европейской безопасности (ДЕБ) или любым иным моделям, по идее, у них должно возникнуть неизбежно.

Но на самом деле нынешняя модель (США тратятся, союзники – демонстрируют лояльность в обмен на экономию военных расходов) ее участников устраивает. Да, в последнее время под нажимом Вашингтона европейцам приходится активнее участвовать в зарубежных операциях, но это лишь минимальная плата за глобальный «зонтик безопасности», который Соединенные Штаты создают, по сути, в одиночку. Тревоги России (как и многих других незападных государств) по поводу того, что одна держава получит опасное превосходство над всеми остальными, для союзников по НАТО актуальны лишь постольку, поскольку они заставляют нервничать и принимать меры остальных внешних партнеров, ту же Москву. Но их самих эта ситуация нисколько не тревожит. Поэтому будь то вопросы национальной ПРО США или космического оружия – проблема здесь для европейцев (или японцев) не в этих планах как таковых, а в возможной реакции на них остального мира, он же видится непредсказуемым, неуправляемым и готовым в любой момент бросить вызов, для ответов на который нет альтернативы НАТО.

Члены организации сознательно поступились своим суверенитетом в пользу альянса (а фактически в пользу главного игрока в нем), по сути, закрыв для себя тему обеспечения собственной безопасности. Для России понятия «суверенитет» и «безопасность» традиционно (и не без причин) находятся в равно приоритетной плоскости, и другой подход европейских стран не всегда понятен и привычен. России трудно принять, что безусловные для нее «священные коровы» – суверенитет и безопасность – для кого-то вторичны по сравнению с некими другими вопросами: экономическими, ценностными, социальными и т. п., и решаются они постольку, поскольку решены именно те самые другие вопросы.

Где-то в соотношении этих величин: «суверенитет», «национальная безопасность», «европейская безопасность», «НАТО», «интересы России» и находится решение для Европы и всей Евро-Атлантики. А оно необходимо, поскольку пока одни считают существующее положение вещей вполне комфортным и не требующим корректировки, а другие – неприемлемым и не решающим проблемы безопасности, сохраняется питательная среда для тех, кому нужны конфликты.

Если не в НАТО, то – как?

Однако если говорить о России и ее интересах, то основное затруднение состоит в том, что, к сожалению, констатацией «Россия в НАТО не идет» проблемы ее безопасности не решаются. Конечно, с точки зрения формальной логики самым простым и быстрым решением было бы вступить в альянс и снять, наконец, самые фундаментальные озабоченности нашего государства в сфере безопасности, которые во многом стали катализатором крупнейшей геополитической катастрофы – крушения СССР, не выдержавшего гонки вооружений.

Но если в силу вышеизложенного этот простой путь для нас закрыт, остаются решения более сложные, которые, что особенно важно подчеркнуть, нужны именно нам, поскольку, как уже говорилось, других существующая ситуация устраивает. Если Россия не может войти в НАТО, значит и альянс, и Россию нужно интегрировать – без обоюдных потерь в эффективности и безопасности – в нечто общее и работающее, что сняло бы существующие противоречия между сторонами.

Мы верим, что само участие в единых надежных механизмах постепенно устранит наши разногласия и приведет к гармоничному решению актуальных проблем, затрагивающих и Россию, и НАТО. Другой взгляд заключается в том, что сначала сторонам нужно перестать конфликтовать, и только тогда можно будет говорить о какой-то интеграции. Иначе перенесение конфликтного потенциала в некие единые структуры сделает сами эти институты либо изначально невозможными, либо формальными и неэффективными, какой на определенном этапе стала ОБСЕ.

Любые международные проблемы, которые Россия решает сегодня, имеют два измерения. Тактическое, которое пока сводится к реагированию на то, что делают Соединенные Штаты, НАТО, Евросоюз: они расширяются, строят ПРО – Москва пытается противодействовать. Но – и это существенный прогресс – теперь она не просто говорит «нет», а предлагает практические и даже смелые выходы. Так, недавние предложения России по созданию ЕвроПРО многим в НАТО показались намного масштабнее ожиданий альянса по этому вопросу. Второе измерение – стратегическое, которое должно предполагать некую цель на горизонте, придающую общий смысл нашим действиям.

Российская инициатива о ДЕБ – одна из очевидных попыток проявить стратегический подход. Мы стараемся убедить наших визави на Западе, что их, как и нас, не должна устраивать сложившаяся ситуация, потому что нынешние системы не работают (вспомним Косово, газово-транзитные конфликты и, разумеется, события на Кавказе в августе 2008 года). Однако нам трудно достучаться, потому что механизмы не работают только вне НАТО и ЕС, зато работают внутри. Разменивать то, что работает, на то, что пока неизвестно, партнеры не спешат. Подспудно сохраняется убеждение, что когда альянс объединит всех, кого можно (за единичными, пусть и значимыми исключениями), то проблемы безопасности решатся именно по причине силы организации: с ней просто никто не рискнет спорить и тем более воевать, и все остающиеся вопросы и конфликтные темы отпадут сами по себе.

Мы не решим проблем безопасности и не продвинем инициативу по ДЕБ, не добившись от членов НАТО понимания того, что их комфортное существование в рамках мощного блока также может оказаться под угрозой, причем не по субъективным («злонамеренность» России), а именно по объективным (неработающие механизмы предотвращения конфликтов) причинам.

За тремя зайцами

Суверенность довоенных держав – Германии и Советского Союза, Великобритании, Франции и Польши в отсутствие коллективных систем безопасности стала одним из факторов, которые привели ко Второй мировой войне. Сфера безопасности в послевоенной Европе была и остается областью коллективных решений. Первые 50 лет прошли под флагом оформления коллективов на основе осознания угроз и интересов. Изначально у каждой страны, идущей в коллективную систему, был выбор.

Подчинить свой суверенитет коллективным интересам: Германия – пример реципиента, «пользователя» выгодами коллективной системы, решения задач национального характера через коллективный механизм (для ФРГ – воссоединение с ГДР, то же видит для себя сегодня и Грузия, для стран Центральной и Восточной Европы и Украины – эмансипация от России, а для кого-то даже реванш за «оккупацию» и иные обиды прошлого).

Сохранить суверенитет с иным «качественным» вкладом в «копилку». Например, Швейцария, которая выбрала роль этой самой «копилки» в прямом смысле этого слова, сохранив свой нейтральный статус, или Финляндия, имевшая свои выгоды от особых отношений с «восточным соседом».

Обрести особый статус, как США – они не растворились в системе, но стали ее неотъемлемой частью и опорой, выступив в роли донора безопасности. Соединенные Штаты спонсируют Европу экономически (во всяком случае, на протяжении долгого времени это было так), идеологически, культурно и в военном отношении. Взамен американцы отстояли право на привилегии в сфере безопасности (использование общей инфраструктуры для достижения собственных целей) и в гуманитарной сфере (смертная казнь, пытки террористов) без ущерба для партнерства с европейцами, а главное – они выступают на мировой арене от имени самой преуспевающей и развитой части человечества, укрепляя тем самым свой статус.

«Постсоветский» этап насчитывает уже два десятилетия, но остается переходным. Как уже говорилось, европейские страны чувствуют себя вполне комфортно в старых конструкциях, настаивают (хотя и все менее убедительно) на том, что они вполне пригодны для ответов на новые вызовы, короче говоря, Европа совершенно не мотивирована к реформам. Россия, которой, в отличие от Германии, США, Швейцарии или Китая, некомфортно в нынешней ситуации, ставит задачу переформатировать коллективную систему безопасности.

Если смотреть в предложенной системе координат «суверенитет/вклад», вероятны три сценария:

Нынешний формат «Россия vs остальная Европа». Он основан на отношениях принципиального равенства и мало чем отличается от формата Китай – Европа (те же механизмы сотрудничества с ЕС и то же неучастие в программах – на грани отрицания – НАТО; членство в ОБСЕ мало что привносит на практике). Условно такой вариант можно назвать «китайским».

Роль реципиента, вхождение в европейскую систему без претензий на особый статус («германский» или «украинский» вариант).

Роль донора («американский» вариант) – размен партнерства на некую добавленную стоимость с нашей стороны.

Все три варианта: стать равновеликим партнером, одним из многих равных участников или интегрированным донором – в принципе приемлемы и имеют свои преимущества. Это, еще раз, вопрос нашего политического выбора. То есть того, на что есть смысл направить свои политические усилия в первую очередь, не пытаясь бежать «за тремя зайцами» одновременно.

Главным недостатком статус-кво является системная и генетическая конфронтационность, запрограммированность на восприятие друг друга как минимум в качестве соперников, как максимум – в качестве угрозы. У нас принято говорить, что конфронтационная составляющая заложена в основу НАТО как реликта холодной войны. Но воспроизводство противостояния – это «совместное предприятие». Неинтегрируемость России в Североатлантический альянс (или убежденность в этом Москвы) сама по себе является конфликтообразующим фактором. «Она не может быть в НАТО, значит – вполне может быть против НАТО»: это подозрение сохранится в умах западного политика или обывателя до тех пор, пока мы все вместе не окажемся в каком-нибудь общем «лагере».

«Равное» участие предполагает, что мы будем приняты без изъятий в «евроатлантический клуб» и станем реально влиять на принимаемые решения. Взамен, естественно, придется повысить прозрачность своего военного планирования, отказаться от угрозы применения силы в любом ее варианте в отношениях с партнерами, войти не на словах, а на деле в общую систему демократических ценностей и решений.

«Донорство» означает, что мы добьемся согласия Европы на «особый путь» (также как США обладают стратегической независимостью), но будем (опять же, как и Соединенные Штаты) вносить определяющий вклад в решение проблем, актуальных для «коллективной» Европы.

Эти проблемы сводятся на нынешнем этапе к следующему:

внешние военные угрозы,

внутренние военные угрозы, т. е. та же угроза применения силы в своем регионе (постъюгославские и постсоветские конфликты),

международный терроризм,

религиозный экстремизм, внутренние этно- и религиозные конфликты;

внутриполитический авторитаризм и его распространение; в качестве факторов и источников риска рассматриваются Белоруссия, Центральная Азия,

энергетическая нестабильность,

экономическая нестабильность, торговые войны,

экология, изменение климата.

Россия имеет «донорский» потенциал по каждому из этих направлений. Правда, нам предстоит модифицировать подходы по некоторым щепетильным для нас темам – Ирану, Северной Корее, Белоруссии (и это уже происходит), отказаться от концепции защиты соотечественников за рубежом с помощью военной силы, выйти на качественно новые основы сотрудничества в энергетике и в торговле. В ответ мы будем иметь полное право требовать уважения собственных интересов в соседних странах, нужд российского бизнеса, географически и климатически обусловленных реалий России. Т. е. наши партнеры должны, к примеру, ясно видеть, что в России никто не собирается оторвать от Украины Крым, но забота о статусе русского языка там или в странах Балтии имеет естественно-национальные, как и у любого государства Запада, а не имперские основания.

Одна из трудностей продвижения инициативы России по ДЕБ – мы предлагаем выстроить новую «коллективную» модель безопасности только в военной сфере и только применительно к Европе, где НАТО и так решает существующие проблемы и где европейцы специфичных угроз и так не ощущают. При этом мы хотели бы сохранить «особые» условия и изъятия для России в других областях, беспокоящих европейские страны (см. выше весь перечень проблем).

Наша задача – решить, какой вариант для нас предпочтительнее – «германский», «китайский» или «американский». Ибо пока мы пытаемся двигаться сразу тремя путями одновременно, желаемого результата не удастся достичь ни на одном. То есть нас не берут в «клуб» (в «свои»), как Германию, не делают исключений, как для США, и даже не уважают, как Китай. Как долго удастся идти по собственному четвертому пути (то есть по всем трем сразу) – вопрос и объективных (обострение конфликтов), и субъективных обстоятельств – нашей воли и готовности Запада идти ей навстречу, отказавшись от сценария «добить».

Чтобы сделать экзистенциальный стратегический выбор, необходимо самим составить реестр угроз и целей в сфере безопасности и обозначить стратегические акценты в зависимости от расстановки приоритетов. Например: закрыть тему противостояния с Западом вообще или достигнуть/поддерживать с ним паритет с возможностью избежать диктата; любой ценой строить собственные структуры и удерживать в них соседей, или видеть решение проблем (непризнанные республики и проч.) в общих структурах и т.п.

Последнее слово еще не сказано. Дискуссия о перспективе членства России в НАТО, хоть и не получила развития, в очередной раз дала возможность прощупать позиции, зафиксировать определенные изменения в сознании все большего числа политиков, прежде всего в Европе, и побудила обозначить эту тему с предметной точки зрения. Если нет – то почему? Наличие различных ответов на этот вопрос внушает оптимизм – не столько по поводу натовских перспектив России, тут торопиться некуда, сколько относительно возможностей найти общий язык с нашими визави на Западе. Россия в НАТО – тема действительно умозрительная, но вот конфликты пока возникают вполне реальные. И решать их без достижения рабочего согласия между Москвой и Брюсселем невозможно. Как невозможно без этого реализовать существенные инициативы в области безопасности, которые сегодня предлагает Евро-Атлантике Россия. Перезагрузка отношений Россия – НАТО еще впереди.

К.И. Косачев – руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), специальный представитель президента Российской Федерации по связям с государствами – участниками СНГ. Член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739761 Константин Косачев

Валютные войны

Кто оплатит выход из кризиса?

Резюме: Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между США и Китаем, весьма ограничены. При неблагоприятном сценарии конфликт выльется в общий рост протекционизма. В случае второго витка долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

«Сегодня, как и в прошлом, обострение экономических и финансовых проблем приводит к нарушению социального равновесия, подрыву демократии, падению доверия к институтам, и может перерасти в войну – гражданскую или международную».

Доминик Стросс-Кан, директор-распорядитель МВФ, 8 декабря 2010 года

В 1990-е гг. Международный валютный фонд с подачи Соединенных Штатов настойчиво рекомендовал странам с переходными экономиками привязывать обменные курсы к сильным и устойчивым мировым валютам, то есть к американскому доллару. Жесткие курсы минимизировали валютные риски зарубежных инвесторов и таким образом стимулировали приток иностранных капиталов, особенно в страны Юго-Восточной Азии.

В середине десятилетия США подняли ставки для борьбы с инфляцией. Чтобы удержать фиксированные курсы, развивающиеся страны были вынуждены тоже поднять ставки. Их валюты стали дорожать, что тормозило экспорт и увеличивало внешнюю задолженность. В 1997 г. на фоне обрушения тайского бата, индонезийской рупии, филиппинского песо и малайзийского ринггита Юго-Восточная Азия оказалась во власти сильнейшего финансового кризиса.

Понесенный ущерб фактически был той ценой, которую страны региона заплатили за одностороннее приспособление к денежно-кредитной политике Вашингтона. Теперь, 15 лет спустя, угроза односторонней адаптации нависла над Соединенными Штатами. Огромный дисбаланс по внешним расчетам, особенно с Китаем, делает американцев зависимыми от курса юаня. Впервые в современной истории страна – эмитент главной мировой валюты борется за проведение независимой экономической политики. До сих пор это право принадлежало ей безоговорочно и безраздельно.

Линия фронта

После окончания острой фазы кризиса главным стал вопрос о том, кто заплатит за восстановление экономического роста. Средства платежа определены заранее – безработица и снижение уровня жизни.

По официальным данным, рецессия в США закончилась в середине 2009 года. В четвертом квартале 2009 г. и в первом квартале 2010 г. ВВП рос со скоростью 4–5% годовых. Но во втором и третьем кварталах, когда отменили фискальные стимулы, темпы упали до 2% годовых. А этого явно недостаточно для сокращения безработицы, которая за время кризиса увеличилась вдвое – с 5 до 10% рабочей силы. Из потерянных к концу 2009 г. 8,4 млн рабочих мест за последующие три квартала удалось восстановить только 900 тысяч.

В начале ноября руководство Федеральной резервной системы (ФРС) объявило о втором этапе количественного смягчения: до конца второго квартала 2011 г. планируется скупить казначейских облигаций на общую сумму в 600 млрд долларов. Глава ведомства Бен Бернанке, выступая 19 ноября во Франкфурте-на-Майне, так объяснял это решение: «При нынешней траектории экономического развития Соединенные Штаты подвергаются риску иметь на протяжении многих лет миллионы безработных… Как общество мы должны признать этот выход неприемлемым». Согласно позиции ФРС, поддержка экономического роста в США вносит вклад в общий рост мировой экономики, а также повышает устойчивость доллара, который играет ключевую роль в международной валютно-финансовой системе.

Правда, ФРС умалчивает, что дальнейшая накачка долларовой ликвидности способствует долговременному обесценению доллара. А также о том, что дополнительная эмиссия всегда ведет к инфляции, и только страна с доминирующей в мире валютой может, по меткому выражению французского экономиста Жака Рюэффа, позволить себе «дефицит без слез». ФРС привычно рассчитывает на то, что новая порция избыточной долларовой массы будет размазана по миру, и потому не вызовет всплеска цен в самих Соединенных Штатах. То есть в денежно-кредитной политике Вашингтон действует по праву сильнейшего игрока: защищает национальные интересы и не слишком беспокоится об интересах партнеров.

Но есть сфера, где эта независимость уже нарушена. Речь идет о хроническом дисбалансе внешних расчетов США по текущим операциям, в том числе о значительном превышении импорта над экспортом (Рис. 1). В 2008 г. отрицательное торговое сальдо превысило 800 млрд долларов, увеличившись с 2001 г. вдвое. За тот же период времени дефицит в торговле с Китаем вырос в 3,2 раза, а доля КНР в данном показателе поднялась с 20 до 32%. Уже в 2004–2005 гг. Соединенные Штаты всерьез озаботились проблемой недооцененного курса юаня и начали требовать от Пекина его ревальвации. Американская позиция нашла поддержку на встречах министров финансов G7. Результатом этой кампании стало то, что Народный банк Китая (НБК), то есть центробанк, официально перешел от фиксированного курса юаня к управляемому плаванию.

Рис. 1. Баланс США по торговле товарами в 2001–2010 гг., млрд долл.

Примечание: 2010 г. – данные за 10 месяцев. Источник: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division

В июле 2005 г. обменный курс, находившийся долгие годы на отметке 8,28 юаня за 1 доллар, повысился до 8,11. Следующие три года он плавно рос и в сентябре 2008 г. достиг 6,82 юаня за доллар. В общей сложности за это время юань подорожал на 20%. Дальше случился глобальный кризис. Инвесторы стали уходить из валют развивающихся стран в доллары, считавшиеся самым надежным вложением. Хотя США находились в эпицентре кризиса, доллар испытал повышательное, а не понижательное давление рынков – исключительно благодаря статусу главной мировой валюты. Соответственно, укрепление юаня к доллару прекратилось, но, в отличие от многих других валют развивающихся стран, юань не обесценивался. Полтора года курс стоял на месте, а летом 2010 г. наметилось новое, очень осторожное повышение.

По итогам 2009 г. Соединенные Штаты значительно сократили импорт – с 2,1 до 1,6 трлн долларов, что позволило на 40% уменьшить дефицит торгового баланса – с 840 до 500 млрд долларов. В торговле с Китаем успех был минимальным, в результате на него пришлось чуть менее половины всего внешнеторгового сальдо США. Данные за десять месяцев 2010 г. немного лучше, но общей картины они не меняют. Американские власти убедились, что они могут сократить дефицит по внешним расчетам, но, увы, не с Китаем. Поднять пошлины на китайские товары или ограничить их ввоз количественно не позволяют правила ВТО. Остается только заставить Пекин ревальвировать юань. Для этого Вашингтону нужна широкая международная поддержка, особенно в лице МВФ и «Большой двадцатки».

На последнем саммите G20, состоявшемся 11–12 ноября 2010 г. в Сеуле, вопросам курсообразования придавалось первостепенное значение. В принятом совместном плане действий на первом месте значатся меры, призванные «обеспечить дальнейшее восстановление и устойчивый рост [мировой экономики], а также повысить стабильность финансовых рынков, в особенности за счет движения к рыночным системам курсообразования и поощрения гибкости валютных курсов». Участники саммита заявили о стремлении «воздерживаться от конкурентных девальваций». Развитым странам с резервными валютами было рекомендовано «избегать излишней волатильности и беспорядочных колебаний обменных курсов».

Саммит ясно обнаружил две точки зрения на происходящее в мировой валютной системе – развитых и развивающихся стран. У первых (главным образом в лице Соединенных Штатов) вызвал недовольство заниженный курс юаня и то, что были девальвированы некоторые другие валюты быстро растущих экономик. Вторые обеспокоены сильными колебаниями курсов доллара и евро, а также безответственной, по их мнению, денежно-кредитной политикой Вашингтона. И тех и других курсы валют волнуют по той причине, что в них сегодня уперся вопрос о глобальной стратегии возобновления экономического роста. То есть о том, какие страны будут на выходе из кризиса руководствоваться исключительно национальными интересами, а каким придется приспосабливаться к политике более сильных игроков. Важны не курсы сами по себе, а то, кто сможет навязать свою волю партнерам и переложить на них плату за восстановление мировой экономики.

Пекин, как и следовало ожидать, полностью отвергает обвинения США в заниженном курсе юаня. Согласно официальному заявлению, с 19 июня 2010 г. НБК перешел к более гибкому режиму курсообразования. Он также начал кампанию по подготовке китайских предприятий и банков к более частым и значительным колебаниям юаня. Экспортерам рекомендуется переключаться с трудо- и ресурсоемких производств на выпуск технологически сложных изделий, а также вкладывать средства в сферу услуг. Считается, что ее развитие позволит нарастить емкость внутреннего рынка, снизить зависимость от внешних рынков и создать множество рабочих мест.

Заместитель управляющего НБК Ху Сяолянь в заявлении, сделанном 30 июля 2010 г., главными целями экономической политики страны назвала экономический рост, полную занятость, ценовую стабильность и баланс расчетов НБК. По ее словам, «реформа режима обменного курса продемонстрировала международному сообществу приверженность Пекина задаче достижения глобального экономического баланса и обеспечения более благоприятного международного климата», притом что «плавающий курс юаня характеризует Китай как …ответственного участника мирового сообщества». Словосочетание «валютные войны» в официальных материалах НБК по понятным причинам не упоминается.

Куда более свободно и напористо выражает свои мысли Сяо Ган, председатель Совета директоров Банка Китая, одного из крупнейших коммерческих банков страны, бывшего до недавнего времени государственным. Его двухстраничная статья «Валютная война без победителей», опубликованная 12 ноября 2010 г., производит впечатление внешнеполитического ультиматума. Первый абзац звучит отрывисто, как выстрел: «Перекладывание государственного долга на другие страны, блокирование китайских инвестиций и ограничение экспорта нанесут ущерб восстановлению мировой экономики».

Федеральная резервная система Соединенных Штатов прямо называется «главной силой, подрывающей доллар», а политика денежного смягчения – опасной. «При процентных ставках, близких к нулю, страна снова печатает деньги, проталкивая их на американские рынки, откуда они растекаются по всему миру. В результате доверие к доллару подрывается, инфляционные ожидания растут, а цены на сырьевые товары бьют новые рекорды. Еще хуже то, что обесценение доллара уже негативно сказалось на экономике и валютах других стран, которые в ответ вынуждены ограничивать движение капитала или проводить интервенции на валютных рынках». По словам господина Сяо, США проводят политику разорения соседа, пытаясь интернационализировать госдолг, образовавшийся вследствие национализации частных долгов в период кризиса.

Особенно показательной является фраза, брошенная как будто невзначай, хотя в этом манифесте нет ни одного случайного слова: «Распределение накопленного долга по миру путем ослабления доллара заставит другие страны принять меры по защите своих валют, и, в конечном счете, изолирует доллар от тех, кто им пользуется. Поэтому Соединенным Штатам следует воздержаться от второго этапа количественного смягчения» (курсив мой. – О.Б.). Устами Сяо Гана Пекин сообщает Вашингтону, что век доллара не бесконечен, что его судьба зависит от доброй воли миллионов рядовых участников рынка, которых никто не может заставить использовать ту или иную валюту для заключения сделок. О том, что будет с курсом доллара, если Китай начнет диверсифицировать свои официальные резервы, достигающие 2,6 трлн долларов, говорить не приходится.

За китайской стеной

Действующий в Китае режим обменного курса власти именуют регулируемым плаванием, однако МВФ расценивает его как фиксированный – исходя из реального движения котировок. Возникает вопрос: почему Китай не переходит к свободному плаванию, то есть к курсу, который бы целиком определялся спросом и предложением на валютном рынке? Попытаемся ответить.

В финансовой сфере любая страна сталкивается с «магической триадой»: фиксированный курс, автономия денежно-кредитной политики и либеральный режим движения капиталов. Из трех условий можно выбрать только два, третьим приходится жертвовать. Когда центральный банк повышает или понижает ставку рефинансирования (иначе – учетную ставку), это приводит к соответствующему повышению или снижению всех остальных процентных ставок в экономике и заодно – доходности ценных бумаг с плавающим процентом. Зарубежным инвесторам становится более или менее выгодно, чем раньше, вкладываться в местную валюту. При росте процентной ставки их спрос на валюту растет, а при падении – падает. Приток или отток капиталов в страну толкает вверх или вниз курс местной валюты. То есть при свободном движении капиталов процентная политика самым прямым образом воздействует на обменный курс.

На практике это выливается в три возможные схемы. Первая – фиксированный курс плюс независимая денежно-кредитная политика и минус свободное движение капиталов. Именно эту схему практикует сегодня Китай. Вторая – фиксированный курс плюс свободное движение капиталов и минус независимая денежно-кредитная политика. Данная комбинация наиболее уязвима, поскольку денежные власти теряют возможность проводить антициклическое регулирование экономики. В периоды кризиса они обязаны любой ценой держать валютный курс, жертвуя интересами реального сектора. Именно это произошло в 2008–2009 гг. со странами Балтии, чьи национальные валюты были привязаны к евро в рамках механизма обменных курсов – 2 (МОК-2). Не случайно Эстония с 1 января 2011 г. поспешила перейти на евро, чтобы, наконец, освободить национальную экономику от валютного пресса. Третья схема – плавающий курс плюс независимая денежно-кредитная политика и свободное движение капиталов. Ее придерживаются все промышленно развитые страны и, естественно, эмитенты резервных валют.

При всем многообразии режимов обменного курса (валютное управление, фиксированный курс, валютный коридор, управляемое плавание и свободное плавание) главные баталии разворачиваются вокруг выбора между фиксированным и плавающим курсом. Их влияние на макроэкономическую политику одним из первых описал американский экономист Милтон Фридман, который еще в начале 1950-х гг. показал несостоятельность Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов. Выкладки Фридмана подразумевали свободное движение капиталов, однако до начала 1990-х гг. почти все страны сохраняли валютные ограничения, а технические возможности систем трансграничных расчетов оставались весьма скромными. Рост информационных технологий, переход социалистических и развивающихся стран к открытой рыночной экономике, а также повсеместная отмена валютных ограничений радикально изменили обстановку на финансовых рынках.

Первый звонок прозвучал в 1992–1993 гг., когда под ударами спекулянтов были девальвированы фунт стерлингов, итальянская лира, шведская крона и еще несколько европейских валют. Валютный коридор, в рамках которого они привязывались к ЭКЮ (официально он именовался механизмом совместного плавания), оказался ненадежным укрытием в условиях развитых и подвижных финансовых рынков. Экономисты заговорили о том, что половинчатым решениям в курсовой политике приходит конец. Это только укрепило решимость стран ЕС перейти к единой валюте, незадолго до этого провозглашенной Маастрихтским договором. После кризисов в Юго-Восточной Азии и России 1997–1998 гг. вопрос о том, быть ли курсу фиксированным или плавающим, окончательно перебрался из учебников экономической теории на торговые площадки и в правительственные кабинеты.

С этого момента в мировой структуре валютных режимов началось вымывание середины. На Рис. 2 показано, как менялось число стран, практикующих различные валютные режимы. Для корректного сравнения из статистики исключены 34 страны с населением менее 1 млн человек (29 из которых имеют фиксированные курсы) и 14 государств Западноафриканского и Центральноафриканского валютных союзов (ЗАВС, ЦАВС). По данным МВФ, из оставшихся почти 140 стран в 1996 г. де-факто фиксированный курс имели 26, а в 2010 г. – уже 45. Число стран со свободным плаванием возросло за указанное время с 53 до 66. Правда, в 2009 г. МВФ изменил методику классификации валютных режимов, что добавило очков данной категории. Количество государств, практикующих смешанные режимы (валютные коридоры и управляемое плавание), сократилось в два с лишним раза – с 55 до 25.

Рис. 2. Режимы обменных курсов стран МВФ с населением более 1 млн человек в 1996–2010 гг.

Примечание. МВФ дает сведения о реальных, а не декларируемых странами курсовых режимах. В группу стран с фиксированными курсами включены государства, практикующие также режим валютной палаты и официально отказавшиеся от национальных денежных единиц.

Источник: IMF Annual Report за соответствующие годы

Как видно, сегодня мировая практика не дает однозначного ответа в пользу свободного плавания. Да, его применяют все промышленно развитые страны и многие государства с формирующимися рынками, в том числе Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Турция, Венгрия и Польша. Тем не менее, число стран, считающих необходимым избавить свой бизнес и население от валютных колебаний, неуклонно растет. Кроме Китая, к этой группе в 2010 г. относились, например, Гонконг, Бангладеш, Ирак, Шри-Ланка, Вьетнам, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, Намибия, Сирия, Тунис, Боливия, Венесуэла, Дания, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. В списке мы видим не только крупный финансовый центр – Гонконг – но и богатых нефтеэкспортеров, а также членов Европейского союза.

Хотя международные институты обычно пропагандируют либеральный режим движения капиталов, его издержки не скрываются. В последнем «Глобальном докладе о финансовой стабильности», опубликованном МВФ в апреле 2010 г., говорится, что приток капиталов в страну расширяет базу для финансирования экономики, особенно в странах с недостаточными сбережениями, и содействует развитию финансовых рынков. Если же реальный сектор неспособен принять значительные объемы поступающих в страну инвестиций, это приводит к неадекватному расширению внутреннего спроса, перегреву экономики, инфляции и повышению реального обменного курса национальной валюты. Массированный приток капиталов «может также вызвать вздутие цен на фондовые активы и повышение системных рисков в финансовом секторе – в отдельных случаях даже при надлежащем надзоре и эффективной работе регуляторов». Далее эксперты МВФ честно признают, что эффективность контроля над движением капиталов оказывается тем выше, чем дольше он действует. Иначе говоря, сняв ограничения однажды, их нельзя ввести вновь, рассчитывая на прежний результат.

То есть фиксированный курс юаня вкупе с ограниченным движением капиталов необходимы Китаю для того, чтобы обеспечить управляемость национальной экономики. Легко представить, как это важно для страны с огромным населением, низким уровнем жизни и не поддающейся подсчету безработицей (по разным оценкам, она составляет от 30 до 150 млн человек). Сменив парадигму, Пекин улучшит условия для выхода из кризиса Соединенных Штатов, но оставит без тормозов собственную экономику. Возможно, через несколько лет обстоятельства изменятся, и страна проведет полную либерализацию валютной сферы. Но сейчас цена такого перехода была бы необоснованно высокой.

Мирные переговоры

Международная финансовая архитектура нуждается в коренной перестройке, с этим согласны все. Специалисты даже говорят о третьем Бреттон-Вудсе. Подразумевается, что действующая с 1971 г. система будет заменена на что-то кардинально иное. Главные направления реформы хорошо известны: изменение правил МВФ и его политики регулирования текущих балансов, совершенствование надзора за финансовыми рынками и использованием новых инструментов, учет возросшей роли развивающихся стран в мировых финансах, увязка действий МВФ и ВТО с тем, чтобы не допустить роста протекционизма.

Движение к новой системе займет несколько лет, возможно, десять и более. А решать вопрос конкурентных девальваций предстоит сейчас. Какие же для этого имеются средства?

Надо сказать, что вопрос о «правильном» обменном курсе – один из самых загадочных в современной экономике. Есть мнение, что, пока в ходу были монеты из благородных металлов, их обмен не вызывал проблем. Но это не так. Первые монеты появились в VI в. до н. э., а уже в III–II вв. до н. э. в Риме внутреннее денежное обращение было отделено от внешнего. В пределах государства ходили денарии и тяжелые бронзовые отливки полновесной монеты – aes grave. Для нужд внешней торговли чеканились монеты из серебра и легкой меди, не имевшие в самой метрополии официального статуса. Во второй половине XIX века большинство стран мира перешло с серебряного стандарта на золотой. Международная торговля велась исключительно на золото, а позже – на переводные векселя в фунтах стерлингов. Так или иначе, до краха Бреттон-Вудской системы обменные курсы базировались на золотом содержании валют.

Когда в 1971 г. это мерило исчезло, на первый план вышла концепция паритета покупательной способности (ППС), разработанная шведским экономистом Густавом Касселем. Согласно ей, валютный курс уравнивает количество товаров и услуг, которые можно приобрести за данную денежную единицу в стране-эмитенте и в другой стране после конвертирования. Увы, на практике ППС почти никогда не соблюдается. Известно, что за один доллар в Индии можно купить намного больше товаров, чем в Швейцарии. Внутренние цены сильно зависят от цен на местное сырье, топливо и рабочую силу. А поскольку в международную торговлю попадает не более трети всех производимых в мире товаров и услуг, то валютный курс не может и не должен отражать общего соотношения цен между странами. Как правило, обменные курсы развивающихся стран отклоняются вниз от ППС, а развитых – вверх (Рис. 3).

Рис. 3. Отношение номинального курса национальных валют к паритету покупательной способности в 2009 году

Примечание: рассчитано на основе вмененного курса международного доллара, используемого МВФ. Источник: World Economic Outlook Database, IMF

По данным МВФ, в 2009 г. текущий курс юаня составлял 55% от ППС, что находилось в одном ряду с показателями других развивающихся стран Азии. В России курс равнялся 58%, а в Польше – 63% ППС. Приведенные цифры не позволяют утверждать, что курс юаня в настоящее время занижен. Точно так же, как нельзя считать завышенными курсы норвежской кроны и швейцарского франка, хотя они в полтора раза выше ППС. Здесь уместно вспомнить девальвацию рубля в августе 1998 года. Кризис наступил в момент, когда курс поднялся до 70% ППС. По мнению многих аналитиков, для России – страны с переходной экономикой – данный уровень был завышен и не соответствовал рыночным реалиям. То, что сейчас курс рубля находится на более низкой отметке по отношению к ППС, усиливает эмпирическое обоснование данного утверждения.

Кроме ППС, существует несколько моделей равновесного курса. Их цель – рассчитать, при каком курсе экономика страны будет находиться в состоянии внутреннего и внешнего равновесия. Речь идет о нулевом или минимальном сальдо баланса по текущим расчетам, низкой инфляции, минимальной безработице и устойчивых темпах роста. Хотя данные модели позволяют выяснять, какой уровень курса лучше отвечает задачам экономического развития конкретной страны, они непригодны для международных сравнений. Тем более с их помощью невозможно измерить «справедливость» курсовых соотношений.

Трудно себе представить, как мировое сообщество могло бы заняться урегулированием валютного конфликта между США и Китаем, перейди он в острую фазу. Величина искомого курса неизвестна, а инструменты воздействия на участников поединка крайне ограничены. Да, G20 рекомендовала странам с активными балансами текущих расчетов наращивать внутренний спрос, а странам с пассивными балансами увеличивать размер сбережений и стимулировать экспорт. Начать первым, конечно, не захочет никто. Вернее, обе стороны осуществят небольшие подвижки, не противоречащие их текущим интересам. Китай, например, уже неоднократно повышал ставку рефинансирования и норму обязательного резервирования.

Решения G20 не имеют обязательной силы, и проведение их в жизнь зависит от приверженности участников общим целям. Средства принуждения возникают у МВФ, но только когда страна обращается к нему за кредитом. Изначально фонд создавался для помощи развивающимся и бедным странам на случай, если их отрицательное сальдо по внешним расчетам ведет к резкому обесценению национальной валюты. Механизмы МВФ не рассчитаны на то, чтобы заставить страну с главной мировой валютой восстановить баланс внешних расчетов или прекратить кредитную экспансию. Точно так же фонд не обладает полномочиями на случай заниженного курса валюты при большом профиците торгового баланса. То есть конфликт США и Китая выходит за пределы мандата МВФ. Тем более им не хочет и не будет заниматься ВТО, хотя некоторые склонны толковать конкурентные девальвации как необоснованные преимущества национальным экспортерам.

Еще один широко обсуждаемый выход – возвращение (частичное или полное) к золотому стандарту. С началом кризиса тема приобрела всемирную популярность, в России же с ностальгией стали вспоминать золотой червонец периода НЭПа. 8 ноября 2010 г. новостные ленты многих стран сообщили, что глава Всемирного банка Роберт Зеллик предложил привязать валюты ведущих экономик мира к золоту. Ничего подобного профессиональный экономист сказать, конечно, не мог. Дословно Зеллик заявил следующее: «Двадцатке следует дополнить ее программу восстановления экономики планом построения валютной системы, работающей на принципах взаимопомощи и отражающей экономические условия стран с формирующимися рынками. В новую систему, как представляется, нужно включить доллар, евро, иену, фунт и юань… Следует также рассмотреть возможность использования в данной системе золота как международного ориентира рыночных ожиданий в отношении инфляции, дефляции и будущей стоимости валют». В действительности возвращение к золоту невозможно, поскольку на этом пути лежит несколько непреодолимых препятствий.

Первое – золота недостаточно для того, чтобы обеспечить растущие потребности мировой экономики. Если курс валют будет жестко фиксирован к золоту, выпуск каждой новой банкноты должен будет сопровождаться новой порцией желтого металла, положенного в государственное хранилище. С 2004-го по март 2010 г. объем золота в резервах стран МВФ сократился с 898 до 871 млн унций (примерно с 28 до 27 тыс. тонн). Ежегодная мировая добыча золота держится в последние годы на уровне 2,5 тыс. тонн и не увеличивается, несмотря на рост цен. Почти половину названного объема добывают пять стран: Китай, Австралия, ЮАР, США и Россия (автор благодарит пользователя журнала old-pferd.livejournal.com за дискуссию и консультацию по вопросам добычи золота).

Отношение добычи к резервам составляет 9%, а ежегодный прирост денежной массы – не менее 6–8% (исходя из 4–5-процентного прироста ВВП и 2–3-процентной инфляции). Иначе говоря, привязав сегодня все валюты мира к имеющемуся золоту, мир очень скоро столкнется с его нехваткой для обеспечения нормального денежного оборота. И это при условии, что вся добыча пойдет в хранилища центробанков.

Вторая причина коренится в показанной выше взаимосвязи денежно-кредитной и валютной политики. При курсе, фиксированном к золоту, странам удастся сохранить свободное движение капиталов, только если они откажутся от проведения независимой денежно-кредитной политики. Другими словами, возвращение к золотому стандарту означало бы, что все страны переходят к режиму валютной палаты (currency board), при котором ЦБ фактически не может проводить антициклическую политику. Что станет при золотом стандарте с межбанковскими ставками, вообще трудно себе представить. Не исключено, что денежные рынки тихо отомрут.

Третья причина – золото не только денежный, но и обыкновенный промышленный товар. Спрос на него предъявляют ювелирная промышленность, а также электронная, электротехническая, космическая и передовое приборостроение. То есть при гипотетической привязке денег к золоту цели денежной политики будут вступать в противоречие с развитием высоких технологий. Коллизия, прямо скажем, не из лучших.

Общие выводы, которые следует сделать мировому сообществу, включая Россию, сводятся к следующим тезисам:

Трансформация мировой валютной системы в сторону многополярности, начавшаяся с введения в 1999 г. единой европейской валюты, медленно набирает силу. Участие в нынешнем валютном конфликте первой и третьей по величине ВВП стран мира придает происходящему важное геополитическое звучание.

Конфликт еще раз высвечивает проблемы, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны ввиду усиливающейся глобализации. В последнее десятилетие они поддерживали экономический рост и уровень благосостояния во многом за счет увеличения государственного долга. Теперь этот источник близок к исчерпанию, а противоречие между экономическими центрами с разной стоимостью рабочей силы и разными системами социального обеспечения приобретает новые формы.

России следует максимально осторожно подходить к дальнейшей либерализации ее валютного режима и режима движения капиталов. Не исключено, что в ближайшее время отдельные страны начнут усиливать контроль над этой сферой, особенно если политика денежного смягчения в США усугубит волатильность курсов главных валют и мобильность спекулятивных капиталов.

Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между Соединенными Штатами и Китаем, весьма ограничены. При благоприятном сценарии конфликт останется латентным. При неблагоприятном – выльется в общий рост протекционизма. Многое будет зависеть от того, насколько странам Запада удастся снизить уровень государственной задолженности. При втором витке долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

США. Китай > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739751 Ольга Буторина

Международная дженериковая компания Actavis, базирующаяся в Исландии, изучает все возможности по увеличению доходов, которые могут включать IPO, продажу компании или ее слияние с другим фармпроизводителем в 2013г. У ее СЕО Клаудио Альбрехта (Claudio Albrecht), глобальное информационное агентство Reuters и ведущая немецкая деловая газета Handelsblatt, взяли интервью во время его поездки в Германию 9 фев. Компания не находится в идеальном положении, считает ее гендиректор.

Клаудио Альбрехт сообщил, что компания ищет приобретения от 400 млн. евро (547 млн.долл.) до 500 млн. евро (80 млн.долл.). Он отметил, что фармацевтическая компания недостаточно представлена в Польше, России, Турции и некоторых странах Южной Европы. В наст.вр., на примете у Actavis есть две-три компании. Однако, он исключил возможное приобретение компании Stada Arzneimittel – из-за ценового давления в Германии.

Другие предлагаемые меры для повышения доходов включают сокращение расходов, увеличение контрактов на поставку продукции с оптовыми европейскими производителями, а также модернизацию индийского завода. Газета отметила, что Actavis планирует выйти на рынок непатентованных противодиабетических средств – совместно с польским производителем Bioton. «Почему имеет смысл ждать три года (перед продажей компании)? Я считаю, что мы можем получать больше, чем в десять раз, если все сделаем правильно», – сообщил гендиректор компании.

Actavis объявила о назначении Клаудио Альбрехта гендиректором группы в июне 2010г. Альбрехт имеет богатый опыт работы на мировом дженериковом фармацевтическом рынке, его карьера началась в компании Sandoz, где с 1987г. он руководил подразделениями в Голландии, Германии и США. В 2000г. он возглавил компанию Ratiopharm – под его руководством компания увеличила свои продажи вдвое и заняла третье место в рейтинге крупнейших дженериковых фармацевтических компаний мира. В 2008г. Клаудио открыл свою консалтинговую фирму CoMeth, которая оказывала консультационные услуги в области стратегического развития дженериковым компаниям, в т.ч. и компании Actavis. Клаудио 51г., он гражданин Австрии, кандидат юридических наук.

10 дней назад суд г. Остин (штат Техас, США) оштрафовал Actavis на 170 млн.долл. (20 млрд. исландских крон, 123 млн. евро). Компании предъявлено обвинение в том, что 2 ее американских филиала – Actavis Mid-Atlantic LLC и Actavis Elizabeth LLC преднамеренно завышали цену на дженерики, чтобы получить более высокую компенсацию по программе государственного медицинского страхования Medicaid. Мошенничество со стороны исландской компании выявил фармацевт из Флориды и сообщил об этом властям. Сумма штрафа является одной из самых больших, когда-либо выплачиваемых фармкомпаниями в США за подобные нарушения.

Польские энергетические компании PGE и PSE Operator ведут переговоры с российской Интер РАО ЕЭС по поводу строительства линии электропередачи из Калининграда в Польшу и о покупке Польшей электроэнергии, которую будет производить строящаяся в Калининграде АЭС, пишет в понедельник польская газета «Речьпосполита».

По информации газеты, первые встречи переговорщиков уже состоялись.

Сейчас польская сторона ожидает информации от российской стороны о том, сколько энергии она предлагает. Газета пишет, что эта информация будет известна уже в этом пол. По ее предварительным данным, предложение электроэнергии из Калининграда удовлетворит спрос 8% жителей Польши.

«Мы говорили с российскими партнерами о торговом обмене, потому что, конечно, мы хотели бы получать более дешевую энергию. Особенно потому что нам грозит ее дефицит на четыре-пять лет. Поэтому чем быстрее бы появились возможности импорта, тем лучше», – сказал газете глава PGE Томаш Задрога.

Газета отмечает, что Россия обещала, что первый ядерный реактор будет построен в Калининграде к 2016г., второй – к 2018. Анна Чернова

Парламентские выборы состоятся в Польше не позднее 30 окт., сообщила канцелярия президента Польши в понедельник. Канцелярия сообщила, что президент Коморовский учитывает описанные в конституции сроки парламентских выборов, поэтому самой поздней возможной датой проведения выборов будет последнее воскресенье окт.

Парламентские выборы в Польше назначаются президентом. Они должны пройти в выходной день в течение 30 дней до истечения четырех лет с момента созыва парламента.

Согласно одному из последних опросов общественного мнения Института Homo Homini для Польского Радио, правящая партия «Гражданская платформа» выигрывает у оппозиционной «Право и справедливость» всего лишь 3% голосов. По данным опроса, в котором участвовал 1,081 тыс. поляков, «Гражданская платформа» набирает 32%, а «Право и справедливость» – 28,2%. Анна Чернова

Как сообщает пресс-служба холдинговой компании «Алтайлес», 31 янв. представители предприятия отправятся в Польшу с целью проведения очередного раунда переговоров с представителями польской компании Ribegla.

В нояб. 2010г. польская сторона вышла с предложением запустить в Алтайском крае производство биотоплива – биоугля марки FLUID, который в дальнейшем может быть экспортирован в Польшу. Предполагается, что биоуголь будет выпускаться на основе технологии производства регенеративной энергии, извлекаемой из биомассы всех видов.

В Польше алтайской делегации предстоит еще раз детально проработать техническую сторону вопроса, изучив на практике работу предлагаемого польской стороной оборудования. Кроме того, лесники ознакомятся с работой котельных в г.Кракове, которые уже отапливаются данным видом биотоплива.