Всего новостей: 4266780, выбрано 28302 за 0.236 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Первая из десяти ракет-перехватчиков американской системы ПРО может быть поставлена на боевое дежурство в Европе уже к 2011г. Как заявил глава агентства по ПРО (Missile Defence Agency) генерал-лейтенант Генри Оберинг (Henry Obering), выступая на пресс-конференции для зарубежных журналистов в Вашингтоне, полномасштабное развертывание всех десяти ракет может быть завершено к 2013г. Вместе с тем, говоря о сроках размещения первой ракеты-перехватчика, Оберинг отметил, что размещение первых компонентов ПРО в Европе будет зависеть от того, будут ли согласованы все детали в течение года. По словам генерала, в Европе есть мобильные элементы американской системы ПРО, однако они неэффективны против ракет дальнего радиуса действия. При этом Оберинг особо подчеркнул, что размещение элементов системы ПРО США не направлено против России и не представляет для нее угрозы.
Говоря о целях размещения компонентов ПРО у российских границ – в Польше и Чехии, – Оберинг отметил, что «невозможно покрыть десятью противоракетами сотни российских межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и тысячи боеголовок, которые несет этот ракетный флот». Радар, который планируется установить в Чехии, работает в очень узком диапазоне и может отследить только крайне незначительный процент российских ракет. Оберинг также заметил, что американские противоракеты, которые будут размещены в Европе, «не настолько быстры, чтобы перехватывать российские МБР». «Вот чем мы обеспокоены: мы знаем, что такие страны, как Северная Корея и Иран очень заинтересованы в баллистических ракетах, в т.ч. в целях нанесения удара и наличия их, как предмета устрашения», – отметил он.
Особую обеспокоенность, отметил Оберинг, вызывает возможность распространения технологий изготовления баллистических ракет к «негосударственным» игрокам на мировой арене. Как пример он привел ракетные удары Хезбаллы по Израилю в пред.г. Говоря о безопасности при применении ракет-перехватчиков, Оберинг отметил, что даже в том случае, если противоракета будет применена над густонаселенными районами Европы, то это не отразится на безопасности людей, поскольку перехватываемая ракета и сама противоракета «распадаются на мелкие части».
Соединенные Штаты намерены разместить некоторые элементы ПРО в Польше и Чехии. В дальнейшем эта система может быть расширена за счет включения в нее элементов базирования на море, а также размещения в космосе элементов слежения. Польское руководство пока не приняло решение о размещении на ее территории системы американской ПРО. В январе США официально предложили Чехии разместить на территории страны радарную часть американской системы ПРО. Если переговоры пройдут успешно и чешская сторона выскажется за размещение, радар может начать функционировать в 2011г.
В странах-членах Евросоюза за чертой бедности проживают 16% населения. За черту бедности попадают жители ЕС, доход которых составляет менее 60% от среднестатистической зарплаты.По информации Еврокомиссии, которая основывается на данных национальных налоговых органов за 2004г., самые низкие показатели бедности в Швеции и Чехии (9-10%), а самые высокие – в Литве и Польше (21%).
Согласно данным за 2006г. в среднем по 25 странам-членам ЕС, 10% европейцев работоспособного возраста (18-59 лет, без учета студентов) проживали в семьях, где нет ни одного работающего. По этому показателю наиболее благоприятная ситуация отмечена в Люксембурге, Словении и на Кипре (5% населения), наименее – в Польше и Бельгии (13%).
По сообщению газеты «Дагенс Индустри» от 2 янв. 2007г. с 1 янв. 2007г. болгары и румыны могут беспрепятственно получить работу в Швеции. Из 15 «старых» стран-членов ЕС только Швеция и Финляндия более не требуют разрешения на работу для новых граждан ЕС. Среди «новых» стран-членов ЕС, которые приняли решение применить правило ЕС о «свободном передвижении без ограничений» рабочей силы из Болгарии и Румынии, – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Кипр. В недавно принятых в Евросоюз Болгарии и Румынии вместе взятых проживают 30 млн.чел., из которых 20 млн. – в работоспособном возрасте. Согласно опросу общественного мнения в Болгарии граждане этой страны, в первую очередь, заинтересованы в получении работы в Испании, Германии, Италии, Великобритании и Греции. Великобритания и Ирландия открыли свои рынки рабочей силы к началу расширения ЕС в 2004г., но в этот раз решили ввести ограничения.
По сообщению информационного агентства «Росбалт» от 06.02.2007 шведская компания «Свенска Крафтнет», отвечающая за сети электропередач, и литовская «Лиетувос Энергия» подписали договор со шведской строительно-консультационной фирмой «Свеко Интернэшнл» (Sweco International) на проведение исследования возможности объединения систем передачи электроэнергии Литвы и Швеции путем прокладки по дну Балтийского моря 350 км. подводного кабеля мощьностью 700-1000 мвт. «Свеко» должна завершить исследование до сент. 2007г.Это объединение является исключительно важным для повышения энергетической безопасности и надежности снабжения электроэнергией всего Балтийского региона, интеграции Балтийских стран в энергосистему ЕС, считает гендиректор «Лиетувос Энергия». Ориентировочная стоимость проекта составляет 1,4 млрд. литов, срок его завершения – начало 2012г., примерно в то же время, когда предполагается завершить строительство энергомоста Литва-Польша.
В понедельник начинается визит российских инспекторов в Польшу, где они проверят предприятия, производящие растительную продукцию, сообщили в Россельхознадзоре. «Российские фитосанитарные инспекторы проведут проверку системы обеспечения безопасности предлагаемой к экспорту продукции и непосредственно предприятия, которые претендуют на поставки в Россию», – сказал пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко. Он сообщил, что специалисты Россельхознадзора проведут в Польше 15 дней. Пока не определено, сколько предприятий они посетят за это время. «По итогам проверки будет составлен реестр предприятий, которые получат доступ на российский рынок», – сказал Алексеенко. По его словам, аудиту подвергнутся предприятия, производящие картофель, овощи и фрукты.
Алексеенко напомнил, что с 6 фев. в Польше с аналогичной миссией находятся российские ветеринарные специалисты – они проверяют предприятия, претендующие на поставки животноводческой продукции в РФ. Визит экспертов завершится через неделю. Россия ввела эмбарго на поставки мяса и овощей из Польши в нояб. 2005г. в связи с подозрением в реэкспорте этой продукции из стран, опасных в фитосанитарном и ветеринарном отношении.
В преддверии прошедшего в нояб. 2006г. в Хельсинки саммита РФ-ЕС Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению между Россией и Евросоюзом, потребовав в качестве предварительного условия отмены Россией запрета на импорт польского мяса и овощей. Еврокомиссия же в отношении «мясного диспута» между Россией и Польшей изначально отмечала, что оснований для эмбарго на польскую продукцию нет и эта мера является «непропорциональной». Вместе с тем, чиновники ЕС признают, что Польша допустила определенные отклонения от европейских требований в отношении экспорта мяса.
Украина отменила эмбарго на поставки польского мяса. Об этом, как передает польский информационный телеканал TVN24, сообщили вице-премьер, министр сельского хозяйства Польши Анджей Леппер (Andrzej Lepper) и официальный представитель украинского департамента ветеринарной медицины Анатолий Осадчий. Киев ввел запрет на поставку польского мяса в марте 2006г. Украинские власти аргументировали введение эмбарго тем, что «мясо было плохого качества».
С 15 фев. стоимость транзита российской нефти по территории Белоруссии повышается на 30%. Повышение тарифов в минэкономики объясняют тем, что прежние тарифы не менялись с 1995г. Об этом решении было объявлено 5 фев. Минэконом республики приняло постановление, согласно которому компания ГомельТранснефть-Дружба на услуги по транзиту нефти по маршруту «Унеча-Адамова застава» (направление Польша-Германия) повышает тариф на 35% (до 3,5 долл.) без учета НДС за прокачку 1 т. По маршруту «Унеча-Броды» размер тарифа увеличен на 31,6% – до 1,5 долл. за 1 т. прокачанной нефти.
По информации белорусской стороны, в итоге средний тариф на прокачку нефти по территории страны составит 0,6 долл. за 1 т. на 100 км., что соответствует внутрироссийскому уровню. В минэкономе заметили, что Белоруссия унифицировала транзитную ставку по прокачке нефти с аналогичной российской ставкой. Тариф на прокачку нефти в балтийском направлении составит 3 долл. за 1 т. нефти.
По маршруту «Невель-Полоцк-Ventspils nafta», «Невель-Полоцк-Mazeikiu nafta» и «Невель-Полоцк-Mazeikiu nafta» для терминала в Бутинге составит 1,26 долл. за т. нефти.
Со вступлением документа в силу, тариф на прокачку 1 т. нефти по маршруту от границ РФ в направлении Польши и Германии составит 2,6 долл., в направлении Украины – 1,14 долл.
Через Белоруссию в среднем транспортируется до 80 млн. российской нефти, в основном по сетям «ГомельТранснефть-Дружба». Это 30-33% от общего объема российского экспорта нефти. Протяженность нефтепровода «ГомельТранснефть-Дружба» составляет 2 тыс.км. в направлении Польши, Германии, а также Украины.
Как сообщал директор Гомельтранснефть-Дружба Алексей Костюченко Белоруссия за счет увеличения тарифов на транзит нефти через свою территорию получит дополнительно 50 млн.долл. в год. По его словам, долгое время тарифы на прокачку российской нефти по территории Белоруссии оставались низкими, что было проявлением «лояльности» в контексте создания Союзного государства. Себестоимость прокачки нефти значительно увеличилась, возросли энергозатраты. «За последние 6 лет объемы прокачки нефти по белорусскому нефтепроводу увеличились в 1,5 раза. Ежегодно Гомельтранснефть-Дружба» направляет 50 млн.долл. на техническое перевооружение объектов нефтепровода. Вместе с тем, цены на транзит российской нефти через территорию Белоруссии не менялись с 1996г.»,- сказал Костюченко.
По всей видимости, повышением тарифов на транзит российской нефти Белоруссия не ограничится. Ранее президент страны Александр Лукашенко заявлял, что Минск намерен возместить 5 млрд.долл. убытков, понесенных в результате повышения Россией цен на энергоресурсы. «Теперь, коли российский президент упомянул о переходе к рыночным отношениям, мы взамен попросим Россию платить нам в твердой валюте за услуги, которые раньше Москва получала бесплатно», – заявил Лукашенко 6 фев. «Имеются в виду транзит (через Белоруссию), военное сотрудничество и российский эксклав Калининград», – пояснил он.
Глава минэкономразвития России Герман Греф заявил, что повышение Белоруссией тарифа на транзит нефти может произойти только «путем двустороннего соглашения», то есть с согласия России. По его словам, сейчас российская сторона изучает предлагаемые Белоруссией ставки, соответствующие расчеты ведет Транснефть. «Если эти ставки уложатся в рамки существующей индексации тарифов, то я считаю это приемлемым», – отметил министр.
На прошлой неделе Греф выражал уверенность, что решение Белоруссии о повышении с 15 фев. платы за транспортировку российской нефти не приведет к остановке транзита. Он напомнил, что соглашение с Белоруссией предусматривает «по согласию сторон» возможность повышения транзитных платежей, тем более что Белоруссия их давно не поднимала.
Вице-президент «Транснефти» Сергей Григорьев пообещал, что «повышение никак не скажется на стоимости нефти для европейских потребителей».
Недавно глава компании «Транснефть» Семен Вайншток заявил о том, что проект нефтепровода к экспортному порту Приморск в обход Белоруссии «уже готов» и направлен на рассмотрение правительству. Вчера председатель комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев озвучил примерную стоимость строительства трубы: 2 млн.долл. за 1 км. плюс стоимость расширения мощности Приморска.
Заявление Вайнштока о строительстве новой трубы мощностью 50 млн.т. в год от российско-белорусской границы через Великие Луки до Приморска прозвучало 7 фев. в интервью «Вестям», то есть через день после того, как стало известно о решении минэкономики Белоруссии повысить тарифы на транзит нефти.
Швейцария намерена стать членом Форума финансовой стабильности (ФФС), участниками которого уже являются страны финансовой «семерки», а также Австралия, Сингапур, Гонконг и Нидерланды, а также представители международных финансовых институтов, включая МВФ, ВБ, ОЭСР, Европейский центральный банк, Банк международных расчетов (БМР) и др. Секретариат ФФС расположен в здании БМР в Базеле (Швейцария). Членство в ФФС позволит Швейцарии активнее участвовать в обсуждении вопросов, имеющих отношение к стабильности и регулированию мирового финансового рынка, а также функционирования международных финансовых систем. В качестве нового члена Форума финансовой стабильности, Швейцария будет представлена в лице председателя правления Национального банка страны Жан-Пьер Рота на общем собрании Форума, которое состоится во Франкфурте 29 марта 2007г.
Российский «Лукойл» купил у «Бритиш Петролеум» 4 бензозаправочные станции, находящиеся на территории Польши. Это первый шаг российского нефтяного концерна на розничном топливном рынке Польши. До сих пор у «Лукойла» здесь были только газозаправочные станции (132 АГНС и 1 большая газоналивная станция в Быдгощи). Однако известно, что через несколько месяцев, «Лукойл» станет обладателем ещё 83 бензозаправок сети JET, которые он покупает у американского концерна Konoko Fillips, и таким образом будет иметь не менее 2% польского розничного рынка. Аналитики предполагают также, что «Лукойл» попытается купить ещё несколько десятков станций у частных владельцев. А таких станций 3,5 тыс. или половина от общего числа бензозаправок. В ближайшее время «Лукойл» намерен объявить перспективный план строительства собственной сети станций на территории Польши.
Газета «Выборча» опубликовала статью о трудной кадровой ситуации сложившейся в Ветеринарной инспекции Польши. В статье отмечается, что из-за низкой заработной платы повсеместно увольняются ветеринарные врачи, и нет желающих занять вакантные места. В большинстве воеводских и повятовых инспекций, а также в главной ветеринарной инспекции в Варшаве штат врачей укомплектован лишь наполовину. «Если так будет продолжаться, цитирует газета одного из руководителей ветслужбы Лодзинского воеводства, в стране не будет безопасного продовольствия, его некому будет контролировать, на работу же мы принимаем «кого попало». А ведь воеводские ветеринарные инспекции отвечают, в частности, за безопасность мясных продуктов и борьбу с инфекционными заболеваниями домашнего скота. С момента вступления Польши в Евросоюз нагрузка на ветеринарные инспекции значительно возросла, а зарплата осталась на прежнем уровне. Председатель Всепольского совета ветеринарных врачей Якубовски заявил: Польша не в состоянии соблюдать есовские нормы по качеству мяса и мясопродуктов. И если русские, которые сейчас проверяют наши мясокомбинаты, признают, что надзор осуществляется нами не в полной мере, то с уверенностью можно сказать, что они не возобновят импорт нашего продовольствия.
Чтобы сократить разницу в уровне жизни с США, Мексике следует снять барьеры на пути инвестиций, в особенности иностранных, в энергетику и телекоммуникации, говорится в ежегодном докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). «Бюрократические и экономические барьеры не только тормозят рост капиталовложений в важнейшие области мексиканской экономики, но и препятствуют развитию конкуренции и передаче новейших технологий», – считают авторы доклада.Законы Мексики серьезно ограничивают возможность иностранных инвестиций в государственный сектор экономики, особенно в такие его отрасли, как добыча и экспорт нефти, электрические и телефонные сети, транспортная инфраструктура. Эксперты ОЭСР рекомендуют правительству Мексики провести срочную реформу финансовой и налоговой систем страны.
На этом подробно остановился в интервью мексиканскому телевидению генеральный секретарь ОЭСР и бывший министр финансов Мексики Хосе-Анхель Гуррия (Jose Angel Gurria). «Нам бы очень хотелось, чтобы нынешнее правительство Мексики обратилось к опыту более успешных стран, европейских. Мексиканцам стоит серьезно проанализировать, как повышение налогов, расширение базы налогообложения на потребление с одновременным облегчением налогового бремени на накопление, инвестиции и производство положительно влияют на рост уровня жизни», – подчеркнул генсек.
ОЭСР – межправительственная организация, объединяющая наиболее развитые государства мира, в т.ч. большинство европейских, США и Канаду. В последние годы в организацию вступили Япония, Австралия, Финляндия, Южная Корея, Мексика, Чехия, Венгрия и Польша. Часто ОЭСР называют «клубом богатых». В рамках организации правительства стран-членов обсуждают наиболее острые социально-экономические проблемы мира, вырабатывают согласованную политику их решения, методику совместных действий. Организация поддерживает широкие контакты с правительствами развивающихся стран и государств, входивших в бывший СССР, предоставляя им консультации и рекомендации по вопросам социальной политики и экономики.
По данным Федерального ведомства экономики и экспортного контроля Германии (BAFA), в 2006г. общий объем импорта ФРГ сырой нефти уменьшился на 2,4% (по сравнению с предшествующим годом) до 109,544 млн.т. (112,203 млн.т. в 2005г.). К важнейшим экспортерам нефти в ФРГ относятся: Россия (33,6% от общего объема импорта); Норвегия (16,9%); Великобритания (12,1%); Ливия (11,3%); Казахстан (7%); Саудовская Аравия (3,2%), Сирия (3,1%), Нигерия (2,8%), Алжир (2,1%) и Азербайджан (1,7%). В отчетный период наибольшие показатели роста экспорта сырой нефти в Германию имели: Азербайджан (+101,2%), Италия (+83,3%), Польша (+61,8%), Нигерия (+46,8%), Туркменистан (+33%), Венесуэла (+7,6%), Норвегия (+7,4%) и Казахстан (+3,2%). Огромный рост импорта нефти из Кот-д'Ивуар (+991,6%) и Беларуси (+572,2%) объясняется тем, что в 2005г. эти страны произвели самые первые поставки нефти в Германию, причем в малых количествах. Впервые за отчетный период Германия импортировала нефть из Кувейта (62 тыс.т.), Ирака (60 тыс.т.), Йемена (56 тыс.т.), Габона (48 тыс.т.) и Франции (10 тыс.т.). Импорт ФРГ сырой нефти значительно уменьшился из Бразилии (-65,3%), Ирана (-65,3%), Дании (-55,5%), Алжира (-48,9%), Литвы (-41,7%), Камеруна (-40%), Нидерландов (-30%), Анголы (-28,9%), Саудовской Аравии (-13,9%), Великобритании (-9,1%), Туниса (-5,9%), Ливии (-4,1%) и России (-3,4%). В отчетный период общая сумма расходов ФРГ за импорт нефти возросла до 41,5 млрд. евро (+17,5% к 2005г.). Цена за тонну нефти в среднегодовом исчислении увеличилась за отчетный период на 20,5% с 314,47 до 379 евро. В дек. 2006г. цена за тонну нефти составила 344,38 евро.
8-9 фев. с.г. в Сеуле состоялся Азиатский региональный форум Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). По данным Национального статистического управления РК, его участники обсудили роль статистических учреждений в создании необходимых баз данных, способствующих общественному прогрессу, глобализации и свободной торговле. В форуме приняли участие представители правительств, финансовых и статистических учреждений стран Азии – участниц ОЭСР, включая министра финансов РК Квон О Гю. Сеульский форум одно из региональных мероприятий в рамках подготовки к Всемирному форуму ОЭСР, который пройдет с 27 по 30 июня в Стамбуле.
Польские мясокомбинаты соответствуют нормам Европейского союза, объявил на пресс-конференции вице-премьер, министр сельского хозяйства Польши Анджей Леппер (Andrzej Lepper). По его словам, все рекомендации ЕС мясокомбинатами в Польше выполняются. Леппер отметил, что с нетерпением ждет результатов контрольной проверки, которую сейчас проводят в Польше представители РФ и Евросоюза. «Инспекторы ЕС, которые посещали наши предприятия (по производству и переработке мяса) – и которые сейчас инспектирует российская сторона, – не нашли никаких несоответствий (нормам)», – сказал Леппер. «Вся документация, регистрация животных, все соответствует законодательству ЕС», – заметил вице-премьер правительства Польши, добавив, что в Варшаве ожидают «официальный протокол проверки», проводимой представителями ЕС и РФ.
С 6 фев. 2007г. 5 российских ветеринарных инспекторов Россельхознадзора и 2 представителя Еврокомиссии приступили к ветеринарным проверкам животноводческих предприятий Польши, которые намерены экспортировать свою продукцию в Россию. По словам представителя Еврокомиссии Питера Пауэра, ветеринарные инспекции продлятся две недели. Исполнительная власть ЕС ожидает, что результаты этих инспекций «позволят российской стороне снять эмбарго» на поставки польского мяса и мясопродуктов в Россию.
Россия в нояб. 2005г. ввела ограничения на поставки мяса из Польши. Как сообщили тогда РИА Новости в минсельхозе РФ, запрет на импорт был введен в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарного законодательства при поставках продукции животного происхождения, «фальсификацией поставляемого в Россию мяса». В преддверии проходившего 24 нояб. 2006г. в Хельсинки саммита РФ-ЕС Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению между Россией и Евросоюзом, потребовав в качестве предварительного условия отмены Россией запрета на импорт польского мяса и овощей.
Еврокомиссия же в отношении «мясного конфликта» между Россией и Польшей изначально отмечала, что оснований для эмбарго на польскую продукцию нет, и эта мера является «непропорциональной». Вместе с тем, чиновники ЕС признают, что Польша допустила определенные отклонения от европейских требований в отношении экспорта мяса.
По данным Национального бюро по зерновым и бобовым культурам Марокко (ONICL), с начала текущего сезона (1 июня 2006г.) по 15 янв. 2007г. в Марокко было ввезено 136,3 тыс.т. мягкой пшеницы (1066 тыс.т. за тот же период в прошлом сезоне), в т.ч. 89,8 тыс.т. польской, 21,5 тыс.т. французской, 20 тыс.т. американской и 5 тыс.т. украинской. Импорт твердой пшеницы достиг 394 (391) тыс.т., в т.ч. из Канады – 263,6 тыс.т.За этот же период Марокко импортировало 118 (645) тыс.т. ячменя, в т.ч. 56,6 тыс.т. из Украины и 938,8 (1005) тыс.т. кукурузы. США остаются основным поставщиком кукурузы в Марокко. На их долю приходится 80% от общего объема ввоза кукурузы или 747,7 тыс.т.
73% киприотов считают, что потребление электроэнергии необходимо сократить (по ЕС – 54% европейцев). Европейская комиссия опубликовала результаты опроса на тему «Энергетика и отношение к ней жителей ЕС».Опрос показал, что только 14% европейцев считают вопросы энергетики одними из важных проблем своих стран. Больше всего этим обеспокоено население Мальты (41%), меньше всего – Польши, Испании и Греции (по 4%). Кипр также находится в конце списка – 5%.
На вопрос: «Что первым приходит вам на ум при слове «электроэнергия?» треть европейцев ответила: «стоимость, цена». 14% опрошенных назвали «нетрадиционные источники энергии» и 12% – «энергоснабжение». В вопросе о новых технологиях в области энергетики наименее осведомленными оказались киприоты. 40% признали, что никогда не слышали ни об одной из десяти перечисленных технологий. Это самый высокий показатель среди 25 стран ЕС, намного превышающий среднеевропейский -19%. Самыми информированными в области новых технологий оказались жители Германии, Финляндии, Франции, Люксембурга и Швеции. В большинстве своем европейцы хорошо знают, на что уходит самое большое количество энергии. Но киприоты, как и жители некоторых других стран южной Европы, не знают, что главным потребителем энергии является транспорт. 60% киприотов считают, что это кондиционеры воздуха, 54% – освещение и 52% – промышленное производство.
Граждане ЕС положительно относятся к использованию нетрадиционных источников энергии: 80% поддерживают использование солнечной энергии, 71% – энергии ветра, 65% – воды и 55% – биотоплива. Атомная энергия не вызывает всеобщей поддержки населения Европы – 37% выступают против этого вида энергии. Первые три места у Австрии (80%), Греции (73%) и Кипра (70%). Ни в одной из этих стран нет атомных электростанций.
Среди европейцев больше всего поддерживают использование солнечной энергии датчане (95% опрошенных), киприоты (94%) и греки (93%). Кипр занимает третье место по числу сторонников использования энергии ветра (83%), и пятое с конца по числу тех, кто поддерживает использование биотоплива (46%).
В Варшаве был подписан меморандум об экономическом сотрудничестве между Польшей и Алжиром. Меморандум предусматривает сотрудничество в области энергетики и нефтепереработки. В частности, речь идет о поставках сжиженного газа в Польшу в 2010-11гг., сообщили в пресс-службе минэкономе Польши. Предполагается, что поставки сжиженного газа будут осуществляться через газопорт. В дек. 2006г. польское нефтегазовое предприятие PGNiG выбрало площадку для строительства газопорта – город Сьвиноуйсьце на побережье Балтийского моря (на границе с Германией). Строительство газового терминала должно быть полностью завершено в 2011г. Ранее PGNiG сообщало, что сжиженный газ будет поставляться из Алжира, Египта, Ливии, Нигерии, Норвегии и Катара. Эксплуатировать польский терминал начнут в 2010г.. Потребность Польши в природном газе составляет 14 млрд.куб.м. в год. Порядка 4 млрд. добывается на территории Польши. Практически весь импорт газа осуществляется из России.
Завершается реализация контрактов, заключенных в рамках кредитных соглашений между правительствами Польши и Узбекистана, подписанных в Варшаве в июле 2003г. «Заканчиваются поставки 98 комплектов линий учебного и технологического оборудования для 85 колледжей Узбекистана, – сообщил UT Временный поверенный в делах Республики Польша в Республике Узбекистан Мариан Орликовски. – В соответствии с контрактом поставки ведут польские компании Abplanalp Consulting и SkyBone. Группа польских инженеров и техников совместно с узбекскими специалистами в тек.г. провела монтаж и наладку 67 подобных линий».Как сообщает газета Uzbekistan Today, за счет собственных средств в 2006г. польские компании безвозмездно передали оборудование для полного мультимедийного оснащения учебных классов в 4 колледжах и технологическое оборудование для 5 колледжей Узбекистана.
Логическим продолжением этой программы стало участие вышеназванных польских фирм в первой международной специализированной выставке по продаже мини-технологий и компактного оборудования для сельского хозяйства Uzbekistan Agrominitech Expo-2006.
По словам Мариана Орликовски, в пред.г. возросла активность польских фирм, стремящихся выйти со своей продукцией на рынок Узбекистана и осуществить инвестиции в местную экономику. К примеру, компания Bumar ведет переговоры с ГАК «Узхимпром» о возможностях своего участия в модернизации ряда химических предприятий. Строительная группа Budimex в марте пред.г. начала строительство новой гостиницы в Шахрисабзе, параллельно продолжается капитальная реконструкция отеля Bukhоroturist в городе Бухаре. Компания H.Z. Zamarte, входящая в производственную группу IHAR, приступила к подготовке крупного бизнес-проекта в сфере производства сельскохозяйственной продукции, селекции и районирования высокопродуктивных сортов картофеля. Эти проекты реализуются согласно межправительственным кредитным соглашениям.
Вторая польская национальная выставка в Узбекистане Teraz Polska однозначно станет наиболее значимым событием в узбекско-польских торговых отношениях. В соответствии с достигнутой предварительной договоренностью она состоится осенью 2007г. По заверениям Мариана Орликовски, большая часть польской продукции на этой выставке будет представлена по заявкам узбекских бизнесменов.
По предварительным данным МВЭСИТ, по итогам года общий товарооборот между двумя государствами может превысить 0 млн., что почти в 2 раза больше по сравнению с пред.г. Польша стабильно входит в пятерку ведущих партнеров Узбекистана среди стран Евросоюза. Достаточно широка номенклатура узбекского экспорта. По итогам пред.г. свыше 22% импортированного Польшей газа было добыто в Узбекистане. Все текстильные предприятия Лодзевского воеводства традиционно работают на узбекском хлопке-волокне, доля которого в общем объеме экспорта превышает 20%. Узбекистан является важным поставщиком сырья для химической, фармацевтической, парфюмерно-косметической промышленности Польши: половина импортируемого микрокристаллического воска приходится на Узбекистан.
Номенклатура польского экспорта в Узбекистан не претерпела в 2006г. существенных изменений: 58% составляют продукты питания, более 23% – оборудование, продукция электротехнической промышленности, 10% – продукция химической промышленности, 3,5% – мебель и товары из древесины. Именно на эти товарные группы приходится и наибольший рост объемов.
Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) в очередной раз подтвердило высокое качество технического обслуживания самолетов западного производства, осуществляемого авиапредприятием Uzbekistan Airways Technics. Как сообщает газета Uzbekistan Today, сертификат, продленный на 2г., дает право на расширение технического обслуживания самолетов А-310, снимает ограничения по всем сериям самолетов Boeing.
«Проверка на авиапредприятии была проведена комиссией Французской авиационной администрации (DGAC/GSAC) от лица Европейского агентства авиационной безопасности (EASA) совместно с представителями Госавианадзора Республики Узбекистан, – сообщил UT генеральный менеджер завода Николай Журавлев. – По результатам проверки комиссия дала заключение о соответствии технического обслуживания самолетов западного производства и их компонентов требованиям европейских правил EASA PART-145. Кроме этого, получено разрешение на техническое обслуживание аварийно-спасательного оборудования: трапов-плотов, аккумуляторных батарей и спасательных жилетов».
Uzbekistan Airways Technics (АП UAT) является одним из крупнейших предприятий НАК «Узбекистон хаво йуллари» и уникальнейшим авиаремонтным заводом в Центральной Азии и СНГ. Основанный в 1924г., он имеет большой опыт работы по ремонту и техническому обслуживанию самолетов, двигателей и компонентов. Производственные мощности ташкентского авиапредприятия позволяют проводить работы параллельно на двух и даже на трех воздушных судах. За время своей деятельности на авиапредприятии освоен серийный ремонт, работы выполнялись на 32 типах самолетов и 23 типах авиадвигателей.
Право на осуществление ремонта и технического обслуживания самолетов, двигателей и агрегатов подтверждено сертификатами, выданными рядом компетентных европейских, международных и национальных организаций. В т.ч. European aviation safety agency, Bermuda departament of civil aviation, Авиарегистром Межгосударственного авиационного комитета, Управлением Российской Федерации по надзору за поддержанием летной годности гражданских судов, Государственной инспекцией Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов.
Партнерами по технической поддержке предприятия при выполнении технического обслуживания самолетов западного производства являются такие всемирно известные компании, как Airbus industry, Boeing company, Lufthansa technical training, British Aerospace, Swiss air. Партнерами по ремонту техники выступают производители самолетов, двигателей и компонентов ОАО «ОКБ им. Ильюшина» и ОАО «ОКБ им. Яковлева».
В 1997г. на базе авиапредприятия был создан Центр технического обслуживания (ЦТО) самолетов западного производства – единственный в регионе Центральной Азии. Уже через год после его создания впервые на территории СНГ и стран Балтии была выполнена специальная форма технического обслуживания – C-Сheck, на самолете А-310, принадлежащем НАК «Узбекистон хаво йуллари». В сжатые сроки проведена реконструкция ангарного бокса в соответствии с международными требованиями.
Персонал предприятия прошел обучение на базах British Aerospace, Lufthansa technical training, «Аэрофлот – Российские международные линии», Monarch Aircraft Engineering, ISA. Приобретены необходимый комплект специального и стандартного инструмента и оборудование для технического обслуживания самолетов А-310, Boeing-757/767 и RJ-85.
Авиапредприятие Uzbekistan Аirways Тechnics сотрудничает с авиакомпаниями стран СНГ, Китая, ОАЭ, Индии, Алжира, Словакии, Чехии, Египта, Кореи и Польши, – продолжает Николай Журавлев. – В пред.г. 3 борта А-310 российских авиакомпаний S7 Airlines и «Вим-Авиа» прошли полный курс технического обслуживания на «стапелях» предприятия. Завод не останется без заказчиков и контрактов и в 2007г. Высокое качество услуг, оказываемых Uzbekistan Airways Technics, признано многими крупнейшими авиаперевозчиками с мировым именем.
С 1 янв. население объединенной Европы увеличилось на 30 млн.чел. Теперь, после вступления в блок Румынии и Болгарии, европейская семья объединяет 27 стран. Кипр приветствовал это решение.Румыния и Болгария отличаются высокими показателями экономического роста – 6%. Но они принесли с собой и серьезные проблемы, решение которых должен взять на себя Европейский Союз: здесь и преступность, и низкие стандарты продовольственной безопасности, воздушный транспорт и массовая иммиграция. В Великобритании, например, полагают, что в поисках работы в Соединенное Королевство из Румынии и Болгарии переместятся до 600 тыс. чел. В самой Румынии считают, опираясь на данные Open Society Foundation, что в другие страны ЕС попытаются эмигрировать до 2,5 млн.чел. Поэтому открытие границ вызывает страх у многих европейцев. Большинство стран ЕС решили ввести ограничения, закрыв для румын и болгар свои рынки труда.
Свободное передвижение рабочей силы является одной из четырех основных свобод, декларированных в Европейском Союзе (наряду со свободным передвижением капитала, товаров и услуг). Однако теория не сходится с практикой. По сути, с 2007г. рынок труда ЕС разделен на три сегмента.
Первый – для граждан 15 стран «старого» ЕС (до расширения 2004г.) плюс Кипра и Мальты. Их граждане могут свободно работать во всех странах ЕС.
Второй – для граждан восьми восточноевропейских стран волны расширения 2004г. Граждане Словакии, Польши или Латвии с мая 2004г. могут свободно работать в Британии, Ирландии и Швеции, а с мая 2006г. – также в Испании, Финляндии и Греции.
Третий сегмент – для граждан Румынии и Болгарии, только что вошедших в ЕС. Свои рынки труда для них открыли лишь восточноевропейские страны предыдущей волны расширения (за исключением Венгрии), а также Швеция и Финляндия. Британия и Ирландия решили свои рынки труда закрыть – в эти страны за последние два с половиной года перебрались 800 тыс. восточноевропейцев. Это позволило заполнить вакансии и ускорить экономический рост, однако принесло также социальные проблемы, к которым на Британских островах не были готовы.
Италия, где проживают уже более 270 тысяч румын и 16 тысяч болгар, приняла компромиссное решение: румыны и болгары, которые намерены работать охранниками, помощниками по хозяйству, строителями, механиками и сезонными рабочими, немедленно получают доступ на рынок труда, т.е. могут быть приняты на работу сразу же. Для всех других специальностей будут сохранены ограничения (на весь 2007г.).
Итак, ограничения могут быть установлены сроком до семи лет – до 2011г. для первой волны, и до 2014 – для Болгарии и Румынии. Снятие ограничений будет зависеть от политической и экономической обстановки в конкретных странах.
Многие наблюдатели сомневаются в эффективности миграционных ограничений. Будучи гражданами ЕС, румыны и болгары могут спокойно въезжать в любую страну Евросоюза сроком на три месяца. Более того, хотя им будет запрещено занимать рабочие места в большинстве стран ЕС, они безо всяких ограничений могут работать как предприниматели без образования юридического лица – от архитекторов и электриков до консультантов и водопроводчиков.
Более того, последствия расширения ЕС будут иметь значение также для двух стран, в Евросоюз не входящих. Например, территория Бессарабии и Северной Буковины, ныне находящаяся в составе Молдавии, Черновицкой области и части Одесской области Украины, с 1918 по 1940 год входила в состав Румынии, поэтому люди, проживавшие в этих регионах в то время, а также их потомки имеют право на румынское гражданство. Кроме того, в южной Бессарабии (и в Молдавии, и на Украине) живут 200 тыс. этнических болгар, которым власти Болгарии предоставляют гражданство своей страны. На конец 2006г. в Молдавии 300 тыс. граждан имели паспорта Румынии и еще 50 тыс. – паспорта Болгарии. Потенциально это означает, что в обозримой перспективе до 2-3 млн. жителей Молдавии и Украины могут стать гражданами Евросоюза и получить доступ на рынки труда ряда стран ЕС.
Членство в ЕС – не панацея в решении сложных экономических и социальных проблем в каждом конкретном случае. Оно – лишь инструмент, который многое позволяет, к немалому обязывает, и пользоваться которым без должного уровня политического опыта и мастерства сложно.
Страны, присоединившиеся к ЕС до 2004г., имеют право вводить ограничения на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2004г., до 30 апреля 2011г. и на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2007г., до 31 дек. 2013г.
Введенные ограничения на передвижение рабочих:
1) Ограничения против рабочих из Чешской Республики, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Болгарии, Румынии.
Австрия, Бельгия (менее строгие требования для получения рабочих разрешений на мало востребованные позиции), Дания, Германия, Франция (менее строгие требования для рабочих определенных профессий из стран, присоединившихся в 2004г.), Люксембург, Нидерланды (менее строгие требования для рабочих определенных профессий. В начале этого года правительство страны должно решить, возможно ли снятие всех ограничений для стран, присоединившихся к ЕС в 2004г.).
2) Ограничения против рабочих из Болгарии и Румынии.
Великобритания, Греция, Ирландия, Португалия, Испания.
3) Другие ограничения
Венгрия: против рабочих из стран, не допускающих венгерских рабочих.
Италия: не вводит ограничений против рабочих из стран, вступивших в ЕС в 2004г. Ограничения против некоторых категорий рабочих из Болгарии, Румынии.
Польша: против рабочих из стран, не допускающих польских рабочих.
4) Не вводят ограничений:
Швеция, Болгария, Чешская Республика, Кипр, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Мальта, Румыния, Словакия, Словения.
Один из важнейших каналов поставок нефти в Европу – трубопровод «Дружба», проходящий через Беларусь, в первой декаде янв. закрыт российской стороной. Причина – требование Минска взимать таможенный тариф с транзитной нефти. Это ответ на введение с 1 янв. Россией экспортной пошлины в 180,7 долл. за 1 т. нефтесырья, поставляемую в Беларусь. У России были веские основания для принятия таких мер. До сих пор именно благодаря дешевым российским энергоносителям экономика Беларуси росла быстрыми темпами, тогда как российский бюджет терял в результате млрд.долл. в год. Неосведомленному обывателю и в России, и в Беларуси могло показаться, что нынешние «нефтяные распри» Беларуси и России случайны и возникли лишь в начале текущего янв., как только спал накал газовых страстей между двумя странами. По словам министра топлива и энергетики РФ Виктора Христенко, подписывая за несколько минут до наступления нового 2007г. двустороннее соглашение по газу, в Москве не ожидали, что Минск «ответит» введением уже с 1 янв. 2007г. таможенной пошлины за транзит российской нефти. Министр добавил, что пошлина на транзитные грузы – вещь абсолютно неслыханная. Это никак не коррелируется с многовековой финансово-юридической практикой мировых торговых отношений.
Но, судя по всему, план действий в Минске был разработан заранее. Предвидя, какой реакции на введение пошлины за транзит следует ожидать от российского руководства, белорусы решили создать запасы, успев слить из трубопровода в свои хранилища почти 80 тыс.т. нефти из причитающегося Польше и Западной Европе. Чтобы пресечь прямое воровство Россия была вынуждена приостановить транзит нефти.
Январские события – это апофеоз, а предыстория гораздо длиннее. С весны 1995г. под лозунгом интеграционных процессов Россия обязалась продавать нефть своему будущему партнеру по Союзному государству – Беларуси – без экспортной пошлины. Обговорив, что 85% экспортной пошлины на продукты белорусской переработки из российского сырья будут зачисляться в бюджет России.
Тогда предполагалось, что дешевая нефть и ее производные будут использоваться в основном на внутреннем рынке и не вступят в конкуренцию с российской продукцией на рынках третьих стран. Но сложилось иначе. Доходы от экспорта бензина, дизтоплива, масел постепенно становились одним из главных источников доходов бюджета. Менялись и приоритеты белорусского руководства.
Лишенная собственного углеводородного сырья Беларусь выдвинулась в число лидеров на постсоветском пространстве по экспорту нефтепродуктов. Получился своеобразный нефтяной офшор. Льготная нефть давала ощутимые преимущества белорусскому бензину на рынках Европы, Прибалтики и Украины.
Причем объемы нефтепере6работки и экспорта продуктов нефтехимии постоянно росли – в 2005г. в Беларуси переработано 19,8 млн.т. нефти. По утверждению замминистра экономики РБ Татьяны Старченко, за первые семь месяцев пред.г. экспорт нефтепродуктов по сравнению с таким же периодом 2005г., вырос в 1,6 раза. Достигнув 1,4 млрд.долл. А белорусский экспорт этой номенклатуры товаров до настоящего момента составлял 42% в денежном выражении от общего объема национального экспорта. Нефтедоллары во многом способствовали подъему дотируемой белорусской экономики. Если верить местным СМИ, прирост вложений в основной капитал достиг 31,9% за год. Это сопоставимо лишь с фантастическими результатами первых советских пятилеток.
И как вполне серьезно пишут белорусские коллеги «наш инвестиционный бум является своим собственным национальным феноменом и от этого следует отталкиваться в оценке будущего». Конечно, ни слова об истинных причинах «инвестбума» – многолетних российских преференциях в ценах на газ и нефть. И о том, что, нарушив с 2001г. все более ранние договоренности о разделе пошлины от экспорта нефтепродуктов из российской нефти, Беларусь стала присваивать себе все. Потери России в год уже превысили 3 млрд.долл.
Убрав таможенные льготы и перекрыв кран дешевой нефти, Россия, конечно, ощутимо подпортит имидж белорусского экономического «чуда». По мнению руководителя белорусского научно-исследовательского центра Мизеса (MISES) Ярослава Романчука, отмена льготных для Беларуси схем поставок нефти повлечет 8% спад белорусского ВВП и еще 7% отнимут новые цены на газ. Такую оценку шага российского правительства ученый дал «Белорусским новостям».
А что же Россия? Нефтяные и газовые раздоры с соседями, от которых страдают третьи страны, начинают сильно вредить не только ее экономике, но и имиджу в целом. Потому что, как справедливо заметил Виктор Христенко, Запад во всех энергетических неурядицах с партнерами по СНГ винит Россию. «Продаем мы им углеродное сырье дешево, обвиняют в демпинге и захвате, продаем по мировой цене – в «удушении» ценами». В таких условиях, по словам министра, российской экономике необходимо как можно быстрее искать альтернативные пути доставки энергоносителей.
Об этом, кстати, сказал и президент России Владимир Путин на очередной встрече с министрами. Так мощность прокачки нефти Балтийской трубопроводной системы (БТС) должна быть доведена с нынешних 72 млн.т. в год до 105 в ближайшие 3г. Необходимо форсировать строительство по дну Балтики Североевропейского газопровода. Сооружение нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий Океан (ВСТО) уже идет темпами, опережающими нормативы в три раза. Заканчивается подготовка необходимой проектной документации для прокладки нефтепровода «Харьяга – Индига» с выходом на Баренцово море. Сдвинулся с места и проект «трубы» на Черном море в обход турецких проливов. Если же белорусская «пробка» не раскупорится, нефтяная отрасль должна быть готова к временному сокращению производства нефти – отметил президент Путин.
Западноевропейские покупатели нефти уже готовят российским компаниям иски за срыв поставок. Но, по словам Христенко, обстоятельства, сложившиеся с нефтепроводом «Дружба» по вине белорусских властей, по всем признакам подходят под «форс-мажорные». Что будет признано любым международным судом.
Как сообщает газета «Биржа», одно из любимых занятий печатных изданий кануна нового года – составление рейтингов самых значимых событий. Дело это нелегкое, даже для специалистов, и особенно, когда дело касается развивающихся экономик. Важно суметь выделить главное, узловые моменты, «точки пересечения», чтобы составить полную картину пережитого. Предлагаемая вам десятка важнейших событий 2006г. – наверное, нужный опыт выявления главного, скромная попытка описания прошлого, и одна из версий нашей общей летописи.Наиболее весомые причины для оптимизма вселило, наверное, заключение посетившей Узбекистан с 30 нояб. по 13 дек. Миссии Международного Валютного Фонда (МВФ). Документ отдает должное «хорошим экономическим показателям» в стране за последние 2г.; при высоких, составлявших не менее 7% темпах роста ВВП. Эти показатели развиваются, продолжает миссия, «при значительных профицитах торгового баланса и счета текущих операций, в основном благодаря росту экспорта, и резком увеличении золотовалютных резервов, которые равны стоимости 12 месяцев импорта». В последнее время, заключают эксперты МВФ, «начала снижаться инфляция».
Свидетельством системного и последовательного структурного обновления экономики стало создание в Узбекистане Фонда реконструкции и развития. Уставный его капитал – млрд.долл. Основание этой, свидетельствующей о богатстве, структуры стало возможным благодаря укреплению экономического потенциала и накоплению достаточных стратегических ресурсов. (Напомним: запасы полезных ископаемых в республике оцениваются в сумме на несколько трлн.долл. Только за счет углубленной переработки узбекистанского хлопка-сырца на каждый вложенный в отечественную текстильную промышленность можно получить дополнительной продукции на ).
По оценкам независимых экспертов, в 2006г. в нашей стране динамично высокими темпами рос внешнеторговый оборот, показатели экспорта увеличились более, чем на 10%. Положительное сальдо внешней торговли составило, судя по правительственным сводкам, около полутора млрд.долл. За счет привлеченных иноинвестиций и кредитов в полмиллиарда долл. в установленные сроки завершен ряд важных проектов. Среди них – проекты по закупке мелиоративной и сельхозтехники, развитию телекоммуникационной сети, созданию ряда крупных совместных предприятий в текстильной, нефтегазовой и других отраслях.
Принятие госпрограммы развития рынка ценных бумаг на 2006-07гг., – безусловно, одно из главных событий ушедшего года. Вместе с этим масштабным документом в фондовый рынок современного Узбекистана пришли тенденции, которые отечественные и многие зарубежные специалисты позитивно характеризуют как абсолютно «новую стратегию». (Напомним: согласно программе, с 1 янв. 2007г. на предприятиях с балансовой стоимостью активов более 1 млрд. сумов создаются службы внутреннего аудита, которые назначаются и подотчетны наблюдательным советам).
В ряду других законодательных новшеств – повсеместное обсуждение законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан». Инициатором облегчения налогового бремени стала партия УзЛиДеП. Вносимые изменения и дополнения призваны, как говорят депутаты и сенаторы, «последовательно снижать налоговую нагрузку на экономику, совершенствовать и упростить порядок налогообложения, оптимизировать налоговые льготы». Системность и поэтапность – вот, по мнению депутатов, критерии подхода к изменению налогового законодательства.
Узбекистан в ушедшем году сумел подняться на почетное второе место в СНГ по росту сельхозпроизводства. Согласно данным статкомитета Содружества, в Узбекистане рост составил 7,1%, Кыргызстане – 2,8%, Беларуси – 2,2%, аграрный комплекс Армении сохранил показатели на уровне пред.г. В Молдове сельхозпроизводство снизилось на 4%, на Украине – на 2,8%, в Азербайджане – на 1%, России – на 0,1%. Успехи в нашей стране – подтверждение проводимых структурных преобразований в аграрном секторе.
Перевыполнены прогнозные показатели производства и государственных закупок зерноколосовых культур и хлопка-сырца. В нынешнем сельхозсезоне было произведено более 7 млн.т. плодоовощной продукции, не только полностью удовлетворена потребность внутренного рынка, но и расширены объемы ее экспорта. Создано более двухсот агрофирм, специализирующихся на производстве и глубокой переработке плодоовощной продукции и винограда, оказании транспортных услуг, упаковке и расфасовке собранного урожая. Наращиваются производственные обороты и в животноводстве.
В течение двух дней работы проходившей в Ташкенте второй Международной узбекской хлопковой ярмарки было заключено экспортных контрактов и соглашений почти на 1 млн. 700 тыс.т. хлопкового волокна, из них 600 тыс.т. составил хлопок урожая 2006г., а остальной объем – урожай двух следующих лет. Наиболее крупные контракты подписаны с компаниями таких стран, как Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур, Бангладеш, Республика Корея и Российская Федерация. Если в 2005г. в Ташкент, на первую ярмарку, приехало 169 представителей хлопкового бизнеса из 30 стран, то в этом – уже более 250 из 36 государств мира.
Фермер стал одним из главных действующих лиц в производстве различной сельскохозяйственной продукции. Именно в фермерских хозяйствах наряду с хлопком-сырцом производится большая часть зерна, плодоовощной, животноводческой и иной продукции. «Среднему классу» была посвящена первая Международная специализированная выставка по продаже мини-технологий и компактного оборудования для сельского хозяйства Uzbekistan Agrominitech Expo – 2006. На ней была представлена высокотехнологичная продукция 200 компаний из 25 стран, в т.ч. из Германии, Израиля, Италии, Китая, Польши, России, Турции, Франции. Ее посетили, составили договора с производителями более 3 тыс. фермеров, руководителей агрофирм и малых предприятий со всех областей республики.
В ушедшем году был завершен крайне выгодный для Узбекистана проект по доразработке месторождения Шахпахты с российским «Газпромом», начато промышленное бурение с компанией «Лукойл» на месторождении Хаузак-Шады. Высокими темпами идет строительство железной дороги Ташгузар-Бойсун-Кумкурган. Сданы в эксплуатацию Кунградский содовый завод, ряд крупных предприятий текстильной промышленности. Налажено производство рулонной полосы из меди и ее сплавов на АПО «Узметкомбинат», осуществлен ввод в эксплуатацию железнодорожного участка Арысь-Узбекистан, 656,2 километра автомобильных дорог. Продолжается строительство Резаксайского и Хангарансайского водохранилищ, новых золотодобывающих комплексов в Навоийской обл., модернизация Ташкентской ТЭС….
Миссия МВФ, уехав, отметила, что перспективы экономики на 2007г. «благоприятны при прогнозируемых хороших показателях экономического роста и платежного баланса». Высокопоставленных чиновников из крупнейшего финансового института обнадеживает намерение властей и далее снижать инфляцию и, с этой целью, продолжить ужесточение денежно-кредитной политики и проведение осмотрительной налогово-бюджетной политики. Мы входим в новый год с очевидными успехами.
Белоруссия ежегодно получала несколько млрд.долл. за счет льгот на российскую нефть, сообщил замглавы МЭРТ РФ Андрей Шаронов. «Белоруссия присваивала 3,5 млрд.долл. в год за счет льгот на российскую нефть», – сказал Шаронов в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Польша заявила, что российская нефть перестала поступать в страну по нефтепроводу «Дружба», проходящему через Белоруссию. Глава Транснефти Семен Вайншток сообщил, что Белоруссия с 6 янв. незаконно отбирает российскую нефть из нефтепровода, предназначенную для Западной Европы.
Европейский Союз вступает в новый год в расширенном составе, с присоединением 1 янв. Румынии и Болгарии эта региональная организация насчитывает 27 государств-членов.В проводимых по этому случаю в обеих странах официальных торжествах примут участие представители Германии, к которой с янв. на ближайшие шесть месяцев переходит председательство в ЕС, а также еврокомиссар по расширению Олли Рен.
Предыдущий, 4 этап укрупнения ЕС произошел в мае 2004г. – новыми членами «европейского клуба» стали 10 государств Восточной и Центральной Европы.
Как свидетельствуют результаты последнего опроса, проведенного европейским социологическим бюро Eurobarometer, сегодня дальнейшее расширение ЕС за счет новых стран-членов поддерживают 46% европейцев, выступают против – 42%.
Согласно данным Еврокомиссии, отчисления 15 государств-"ветеранов» ЕС в единый бюджет организации для покрытия связанных с ее укрупнением расходов составили в 2004-06гг. в среднем 26 евро на одного жителя. Процесс расширения сопровождался для новых членов быстрым экономическим ростом, который вдвое превысил показатели в странах прежнего состава ЕС, также извлекших при этом существенную выгоду для национальных экономик.
В Румынии экономический рост составил 7,2%, в Болгарии – 6%. Вместе с тем, 7 из 15 самых бедных регионов ЕС отныне приходятся на долю Румынии. Сегодня в государствах-"ветеранах» по-прежнему опасаются притока дешевой рабочей силы из новых стран ЕС.
Для 8 государств Восточной Европы, вступивших в ЕС в 2004г., лишь Великобритания, Ирландия и Швеция полностью открыли национальные рынки труда, остальные продлили действие временных ограничений. А вот открыть свободный доступ рабочим из Румынии и Болгарии согласились пока только Финляндия и Швеция, а из новых членов – Польша и Словения.
Прием в ЕС Румынии и Болгарии является для них своеобразным политическим авансом, ведь обоим государствам до сих пор не удалось до конца провести реформу системы правосудия, побороть коррупцию и оргпреступность. Еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Олли Рен уже заявил, что в течение следующих трех месяцев новым членам организации придется доказать, что улучшения есть, в противном случае им грозят санкции.
Из-за несоблюдения ветеринарных требований ЕС румынской и болгарской мясной продукции будет временно запрещен доступ на продовольственные рынки стран прежнего состава ЕС.
Что касается финансовой помощи Румынии и Болгарии со стороны ЕС, то на эти цели из общей европейской казны до 2013г. запланировано выделить 35 млрд. евро.
В случае с Болгарией следует отметить также проблему соответствия стандартам и нормам ЕС в области авиабезопасности. Если ее не удастся решить, болгарские перевозчики будут включены в «черный список» тех, кому запрещены полеты в небе над объединенной Европой.
В связи со вступлением в ЕС Болгария остановила два реактора на атомной электростанции в Козлодуе. Несмотря на модернизацию, проведенную правительством Болгарии в 1992 и 2001гг., ЕС признал реакторы устаревшими и опасными для эксплуатации.
Для Болгарии это сопряжено с существенной потерей экспортной прибыли, поскольку с АЭС в Козлодуе в соседние государства ежегодно поставлялось до 8 млрд. квтч. электроэнергии.
Правление латвийского газового монополиста Latvijas Gaze на собрании в пятницу одобрило новые закупочные цены на газ – 210-260 долл. за 1 тыс.куб.м. Они вступят в силу с 1 янв. 2007г. Это почти на 50% больше, чем текущие закупочные цены, которые в 2006г. составляли 130-145 долл. Latvijas Gaze уже готов подписать новый контракт с Газпромом, который должен автоматически продлить закупку Латвией российского газа в 2007г. – сообщили в Latvijas Gaze. В отличии от Белоруссии и Украины, страны Балтии всегда безоговорочно подписывали новые контракты с «Газпромом», и поэтому рост цен на газ в странах Балтии был всегда плавным.
С 2008г. закупочная цена на газ вырастет в Латвии еще на 30% и стоимость поставляемого Газпромом в Латвию газа сравняется с европейской.В дальнейшем цену на газ для Латвии будет определять только колебания на международном газовом рынке. Рынок газа в Балтии не является для Газпрома большим: всего 5,5 млрд.куб.м. газа в год, тогда как Польша закупает 7 млрд.куб.м., а Белоруссия – 20 млрд.куб.м. в год.
В Копенгагене, являющемся одним из ведущих деловых центров, открыта штаб-квартира норвежско-германского банка DNB Nord. Этот банк является совместным предприятием норвежского банка DNB Nor и германского Norddeutsche Landesbank. Из Копенгагена ведется руководство 130 филиалами банка DNB Nord в Дании, а также Латвии, Литве, Эстонии, Финляндии и Польше. У банка 55 тыс. корпоративных клиентов и 500 тыс. частных клиентов.
По данным Европейского статистического агентства Eurostat, в 2005г. среди стран Евросоюза самый высокий ВВП на душу населения был в Люксембурге – в 2,5 раза выше среднего уровня по ЕС. В Ирландии ВВП на душу населения превышал средний уровень на 39%, в Нидерландах – на 26%, в Австрии – на 23%, в Дании – на 22%, в Бельгии – на 18%. Самый низкий ВВП на душу населения был в Латвии – 48% от среднего уровня по ЕС, Польше (50%), Литве (52%), Словакии (57%) и Эстонии (60%).
Виражи переходного периода
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006
Л.М. Григорьев – президент Института энергетики и финансов. М.Р. Салихов – старший эксперт Института энергетики и финансов.
Резюме За пятнадцать лет независимости страны, возникшие на месте СССР, добились различных результатов. Отчасти это было связано с неодинаковыми стартовыми условиями, однако решающую роль играло поведение национальных элит. Именно на них лежит ответственность за сегодняшнее состояние бывших союзных республик.
После распада Советского Союза и образования пятнадцати новых государств миновало не просто 15 лет, а целая эпоха.
Развитие вновь образовавшихся республик определялось не только стартовым уровнем экономики и структурой активов. Какие цели были поставлены, какими ресурсами страны располагали, что из мирового опыта было воспринято, какие инструменты применялись – все это повлияло на характер политических и социально-экономических процессов. За решение ключевых национальных проблем – по сути, за успех и благосостояние своих народов – ответственность несут новые элиты. Очень многое зависело от их способности обеспечить социальный мир, стабильность и предсказуемость макроэкономической политики, создать адекватные правовые институты и – в особенности – гарантировать права собственности. То есть речь шла о мерах, способных снизить внутренние политические, правовые, административные издержки трансформации и развития.
Полутора десятилетий достаточно, чтобы судить о первых итогах. Мы пытаемся создать рамочный подход, который помог бы осмыслить результаты, критически важные события периода, проанализировать причины успеха или трудностей развития, поставленные и достигнутые цели трансформации, преимущественно в сфере экономики.
Источник: UNSD, IMF (прогноз ВВП), EIA (прогноз цен на нефть)
СЛОЖНОСТИ ТРАНСФОРМАЦИИ
Все республики, выделившиеся из состава СССР, столкнулись с проблемой тройного перехода. Во-первых, от советского государства к демократии, во-вторых, от плана к рынку и частной собственности и, в-третьих, от пребывания в составе большой страны к самостоятельной государственности.
Сейчас уже очевидно, насколько несхожими были пути пятнадцати стран и сколь различными оказались их результаты на конец 2006 года (см. график). Общей проблемой стали распад хозяйственных связей, появление таможенных границ, исчезновение гарантированного спроса на продукцию. Естественно, пострадала торговая сфера – тем значительней, чем менее диверсифицированным было хозяйство страны. Однако нельзя утверждать, что для всех новых постсоветских государств крах СССР явился одинаковым по силе и характеру ударом.
Даже внутри Российской Федерации стремительный распад хозяйственных связей весьма по-разному сказался на регионах. Острый кризис обусловил и конвульсивный характер формирования новых правил, и неблагоприятный фон для собственно базисных реформ общества и экономики. В начале 1990-х в основном и произошло стремительное формирование комплекса институтов частной собственности, появились конкуренция и другие ключевые институты рынка, как формальные, так и неформальные. Эти качественные различия в институтах – критический элемент трансформации, во многом определивший последующий ход реформ и поведение экономических агентов.
В короткий (примерно 1991–1994 годы) промежуток времени новые страны одновременно пережили несколько разрушительных параллельных процессов. Распад «плановых связей» предприятий, нанесшее серьезный ущерб внешнеторговой системе (второй подобного рода шок после исчезновения Совета экономической взаимопомощи). Тяжелейший бюджетный кризис. Очень глубокий спад в промышленных республиках и регионах постсоветского пространства – России и Украине. Экономический кризис сопровождался гиперинфляцией, дезориентацией и сужением возможностей хозяйственных руководителей, что стимулировало последних к фактическому установлению контроля над предприятиями в своих интересах. На этом фоне и в обстановке повышенных эмоций, связанных с обретением независимости и формированием элит, произошли вооруженные конфликты, появились беженцы – первые кандидаты в трудовые мигранты.
В начале 1990-х во всех странах, образовавшихся на территории бывшего СССР, фиксируются и резкое падение экономических показателей, и утрата части производств. Наиболее глубоким падение ВВП оказалось в Грузии, что, видимо, связано с особенностями экономической политики и территориальными конфликтами, так как, судя по начальным показателям этой страны, она имела хорошие возможности.
Во второй половине 1990-х почти во всех бывших союзных республиках наметилась слабая экономическая стабилизация. Все государства Балтии перешли к фазе роста вместе со странами Центральной и Восточной Европы еще к 1995-му, тогда как Россия и большинство других постсоветских стран задержались в развитии до конца века. Важнейшим фактором поддержки был экспорт в Россию, рост которого во многом определялся искусственно завышенным курсом рубля, служившим достижению «магической» макростабилизации.
Источник: Статистический комитет СНГ, МВФ
Практически все бывшие республики Советского Союза унаследовали от него довольно высокий уровень грамотности населения, массового образования и здравоохранения. Исследование, проведенное ооновским Комитетом по политике в области развития в 2002 году в отношении восьми стран СНГ, показало, что эти страны не соответствуют статусу «наименее развитых» только по социальным показателям. Но почти все они могли быть включены в эту группу по уровню ВВП на душу населения (менее 800 долларов) и индексу неустойчивости (концентрация экспорта).
Транзиционный кризис имел различную структуру и глубину, неоднозначно воздействовал на экономику предприятий и население соответствующих стран. Требуется специальный анализ, чтобы определить, в какой мере глубина транзиционного кризиса объективно определялась стремительными темпами распада, а в какой – субъективными ошибками элит новых государств.
Характер промышленного кризиса был задан исходной отраслевой структурой экономики. Больше других пострадали обрабатывающая промышленность и регионы, где она концентрировалась. Быстрый и глубокий спад переживали машиностроение (особенно оборонного характера), легкая промышленность.
Ситуация в сырьевых отраслях складывалась несколько лучше. Ожидаемыми жертвами бюджетного кризиса стали образование, здравоохранение и наука. В силу острой (и зачастую субсидированной) конкуренции из-за рубежа и снижения уровня технической оснащенности сельскохозяйственного сектора не произошло существенного подъема в аграрном секторе. Развитие торговли, транспорта, связи и жилищного строительства по мере роста экономики было предсказуемо. Фактически во время переходного периода резко изменилась структура экономики: выход из кризиса определялся конъюнктурой и способностью к развитию сохранившихся отраслей хозяйства, а также развитием сферы услуг.
На большинство стран СНГ значительное положительное влияние оказали доходы гастарбайтеров. Их средства, переводившиеся из РФ и государств – членов Европейского союза на родину, использовались для целей экономического развития. Роль России поддерживалась свободным доступом на ее внутренний рынок и свободным движением капиталов на постсоветском пространстве.
Судя по динамике ВВП, тяжелый транзиционный кризис так и не преодолен полностью на всей территории бывшего СССР, хотя начало XXI века ознаменовалось значительным ростом в большинстве стран региона (см. таблицу 1). Производство и потребление электроэнергии как контрольный показатель развития указывает на аналогичную динамику. После тяжелого кризиса большинство стран с переходной экономикой вышли на траекторию роста, хотя не все восстановили даже прежний уровень ВВП.
Сам по себе рост ВВП не обязательно свидетельствует об успехе экономической трансформации. Вопрос в том, как скоро и за счет чего страна этого достигает: переходит ли она к модернизации, может ли задействовать свои основные конкурентные преимущества, свой человеческий капитал? В какой-то степени это проблема цели – что, собственно, элита и общество видят в конце туннеля. Россия представляет себя не столько экспортером энергоресурсов, сколько интеллектуальной державой. Так что можно смело сказать: в нашем случае кризис позади, а модернизация еще только начинается.
РОЛЬ РОССИИ И ЕС
Все эти пятнадцать лет Российская Федерация остается для большинства стран на постсоветском пространстве важным рынком сбыта, источником как сырья и энергоносителей, так и частных капиталовложений, сферой приложения избыточных трудовых ресурсов. Из Европейского союза поступали промышленные товары; туда же мигрировала рабочая сила: из СНГ в целом преимущественно «синие воротнички», а из России – интеллигенция.
Перепады в российской экономической политике оказали большое влияние на соседей. Некоторая стабилизация в России в середине 1990-х завершилась финансовым крахом. Для торговых отношений со странами СНГ, Балтии и бывшего Совета экономической взаимопомощи последствия дефолта были чрезвычайно тяжелыми. Финансовые потрясения и четырехкратная номинальная (двукратная реальная) девальвация рубля поставили соседей в весьма трудное положение. Они были вынуждены переориентироваться на другие рынки, в первую очередь Евросоюза. Крупные западные экспортеры (например, мяса) смогли удержаться на российском рынке, только радикально снизив цены. Доля России в региональной торговле уменьшилась.
Время после дефолта характеризуется растущим объемом российской экономики и ее импортных возможностей за счет как общего роста, так и нового укрепления рубля, который в 2006 году превзошел уровень июля 1998-го. Быстрый экономический рост в России в 2003–2005 годах создал новую ситуацию для экспортеров товаров и особенно труда из стран СНГ. За семь лет в России поднялся спрос на рабочую силу и товары, происходит поиск сфер приложения российского капитала, не находящего себе применения внутри страны.
В ЕС застой 2001–2003-х сменяется в последние годы оживлением, позволяя увеличить экспорт в этот регион и повысить спрос на внешнюю рабочую силу, что закрепляет переориентировку экономических связей. Вступление 10 государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в Европейский союз в 2004 году предоставило им более благоприятные условия для конкуренции на европейском внутреннем рынке.
Структура экономических связей в Восточной Европе буквально за семь лет претерпела еще один значительный поворот. При затяжном кризисе в России логика развития толкала страны ЦВЕ и СНГ к наращиванию товарного экспорта в государства – члены Евросоюза, вступлению в ЕС для улучшения позиций своей рабочей силы (легализация мигрантов), притока капиталов. Россия оставалась важным рынком для промышленности невысокой степени обработки и источником не слишком дорогих энергоресурсов.
Взлет энергетических цен является важной проблемой для стран ЦВЕ и СНГ, точнее, для их торговых балансов, бюджетов, администрирования внутренних энергосистем, особенно в части сбора платежей за энергию. Оказалось, что экспорт этих государств должен вновь переориентироваться на Россию для покрытия платежных балансов, так как переводов гастарбайтеров не всегда хватает. Отсюда «энергетическая» и политическая напряженность в отношениях соседей с Россией, чего не наблюдается, скажем, при импорте теми же странами нефти по высоким мировым ценам.
ГРУСТНАЯ ДЕМОГРАФИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Тройная трансформация составляла главное содержание прошедшего пятнадцатилетия. Второй по значимости (и столь же драматический) фактор социальной жизни – массовые обеднение и отрыв людей от мест проживания, семей и работы, что привело в целом ряде стран к масштабной трудовой миграции и эмиграции. Мигранты теряли в социальном статусе, сужали сферу культурного развития в своей стране и, как правило, не могли найти работу по специальности на чужбине. Огромные пласты человеческого капитала были потеряны так же, как и производственные активы.
Мировая экономическая и социальная наука бессердечно отнеслась к миллионам простых людей, сорванных с насиженных мест распадом СССР и крахом советской системы. Если на положение малых народов в черте их традиционного обитания распространяются международные конвенции и условия кредитования стран, то миллионы перемещенных граждан в результате социально-политических катаклизмов воспринимаются лишь как трудовые мигранты.
Образование и квалификация выходцев с постсоветского пространства превышали уровень, свойственный традиционным трудовым мигрантам. Интеллигенция, рабочие со средним образованием в целом понимали характер процессов, приведших их в положение гастарбайтеров. Однако едва ли они предполагали, что великое трудовое перемещение восточноевропейцев в Европейский союз и с постсоветского пространства в Россию коснется жизни, как минимум, одного-двух поколений, причем для многих – без возврата на историческую родину.
Транзиционный кризис 1990-х совпал со вступлением большей части стран в этап сокращения рождаемости. (Данное явление характеризует сегодня демографическое состояние всей Европы, в то время как, к примеру, в центральноазиатских странах и Азербайджане численность населения, напротив, быстро возрастает.) Россия смогла поддержать общий уровень численности своего населения за счет миграции, хотя ее демографические показатели «плохи, как в Италии». Общее сокращение количества жителей РФ к 2005 году оказалось по абсолютной величине немногим выше, чем в Украине (5,5 млн против 4,9 млн). За пятнадцать лет Украина потеряла каждого десятого, а Грузия – каждого пятого (!) жителя (см. таблицу 2).
Разумеется, сокращение численности населения несколько способствовало снижению уровня безработицы, но увеличивало нагрузку на работающих, тем более что массы работоспособных лиц, в том числе молодежи, мигрировали. Статистику работающего населения из республик бывшего СССР следовало бы вести по трем категориям: на родине, в Евросоюзе и в России. Наша страна почти сохранила экономически активное население: утрата 2 миллионов по переписям, скорее всего, с избытком компенсирована нелегальной иммиграцией. Молдавия и аграрные районы Украины, Азербайджан и Грузия потеряли огромные массы активной рабочей силы. Здесь сказались большие возможности миграции из Молдавии в страны ЕС через Румынию, тогда как грузинская миграция более ориентирована на Россию. Украинская миграция, видимо, районирована внутри страны: западные области Украины – на Запад, центральные и восточные – в Россию.
Источник: ILO, Euromonitor, Статистический комитет СНГ, расчеты ИЭФ
В странах Европейского союза выходцы из бывшего СССР конкурируют с избыточной польской, литовской рабочей силой, выходцами с Балкан, из Африки и пр. Заработок выше, но куда серьезнее языковой и административный барьеры и трудности адаптации. Более образованная рабочая сила, в меньшей степени обремененная языковыми проблемами, зачастую стремится остаться на постоянное жительство. Страна-донор тем самым навсегда теряет человеческий капитал, незаменимый для дальнейшего развития.
Для Евросоюза такая ситуация выгодна, поскольку издержки предприятий и государства по найму этой рабочей силы все равно намного ниже, чем при найме коренных жителей. В России ситуация несколько иная: благодаря открытой границе гастарбайтеры могут сохранять более тесные связи с родными местами, а реинвестирование заработков дома не представляет собой большой проблемы.
Положительные макроэкономические последствия трудовой миграции для ряда стран СНГ ощутимы. На первом этапе денежные переводы просто являются средством борьбы с нищетой семьи, поддерживают уровень личного потребления. Они же позволяют покрывать платежный баланс и обеспечивают приток иностранной валюты для домашней банковской системы. Постепенно гастарбайтеры приходят к тому, чтобы направлять эти доходы не только на поддержку своих родных, но и на жилищное строительство или запуск собственного бизнеса на родине.
Важным элементом миграции стало переселение русских и русскоязычных, а также смешанных семей в Россию. Из многих стран СНГ уехала значительная часть этнических немцев, греков, евреев, что вылилось там в сокращение численности населения и убыль квалифицированной рабочей силы. В ряде новых государств русскоязычное население в первую очередь вытеснялось из государственного аппарата, из сфер промышленности и образования, особенно если новые элиты считали русскую культуру угрозой формированию титульной нации. Нетитульные меньшинства по возможности исключались из приватизации советских активов.
Поскольку и в России население было в основном отстранено от получения долей в советской собственности, контраст оказался не слишком разительным. Проблема потери собственности при переезде в Россию свелась к «квартирному» вопросу, так как другие активы практически нигде не были доступны на сколько-нибудь широкой основе. Там, где экономические условия оказывались лучше (страны Балтии), чем в остальном поле транзиционного кризиса, меньшинства несли политические и статусные потери (лишение права на участие в голосовании и запреты на профессии), но уезжали не так активно.
Демографические перспективы России на период до 2030 года выглядят не слишком оптимистично, но и не безнадежно с учетом способности привлекать рабочую силу на постоянное жительство или на временную работу (см. таблицу 3). Наихудшие прогнозы касаются Украины, тогда как численность населения центральноазиатских стран и Азербайджана будет расти, создавая потребность в рабочих местах и ресурсы для эмиграции. Балтийские государства уже сейчас начинают испытывать нехватку рабочей силы в силу того, что многие местные жители уезжают в страны ЕС, прежде всего в Великобританию и Ирландию.
России в этой связи важно обеспечить надлежащие (в особенности в культурном и административном аспекте) условия существования приезжей рабочей силы из соседних государств. Если наша страна не сможет в обозримом будущем платить мигрантам так же много, как государства – члены Европейского союза-15, то она могла бы стать для них хотя бы нормальным местом для жизни и работы, а не просто временным источником средств к существованию. При продолжении экономического роста одновременно в Евросоюзе и России – особенно при высоких ценах на энергоносители – конкуренция за рабочую силу из стран СНГ будет обостряться в течение нескольких лет.
МОДЕЛИ ВЫХОДА ИЗ ТРАНЗИЦИОННОГО КРИЗИСА
Итоги пятнадцатилетнего переходного периода не слишком впечатляют. Россия выйдет на 100 % ВВП 1990 года только в 2007-м, так что 17 лет развития потеряно. После тяжелейшего кризиса, длившегося десять лет, стало очевидно, что невозможно быстро интегрироваться в мировую экономику, сохраняя все основные отрасли хозяйства (особенно промышленность), прежний уровень жизни.
В большой степени выбор модели дальнейшего развития уже определен, вопрос состоит в том, чтобы проводить последовательную и эффективную политику по реализации целей и фактических возможностей страны (см. таблицу 4). Разумеется, все классификации условны и все страны обладают существенными индивидуальными особенностями, однако мы считаем возможным выделить на постсоветском пространстве четыре сложившиеся модели вхождения в рыночную (мировую) экономику:
а) миграционную,
б) промышленную,
в) ресурсную,
г) сервисную.
Миграционная модель хорошо известна из истории раннего капитализма: 100–150 лет назад она привела крестьян в город и превратила их в промышленных рабочих. Модель имеет несколько особенностей: доходы мигрантов поступают прямо в семьи, минуя государственные бюджеты, но заработанная валюта используется для поддержания платежного баланса. Привлечение иностранного капитала – при дешевизне рабочей силы – ограничено проблемами делового климата, а также оттоком квалифицированных кадров. Проблемы данной модели – как перейти к развитию дома при ограниченных финансовых возможностях и потере человеческого капитала. Экономический прогресс постепенно обеспечивает рост благосостояния и снижение уровня бедности, но медленно восстанавливает уровень развития страны.
Источник: Статистический комитет СНГ, WDI, WEO IMF, Eurostat, расчеты ИЭФ
Возврат к миграционной модели связан с внезапной деиндустриализацией и ростом конкуренции с иностранным импортом, обеднением населения и поиском возможностей трудоустройства за границей.
Данное явление широко распространено на постсоветском пространстве. Внутри России граждане, как правило, перемещаются с востока страны в столичные либо южные регионы (в частности, в Краснодарский край). Миграция рабочей силы в основном идет в Россию и Казахстан из Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Молдавии, а также из западных и центральных областей Украины.
Средняя оценка денежных переводов из России в страны СНГ колеблется в пределах 10–12 млрд долларов, хотя легально переводится небольшая часть средств. Россия выступила для них таким же источником средств, как США для Латинской Америки, Германия для Балкан и Турции, Франция для Северной Африки, а Саудовская Аравия и другие страны-нефтеэкспортеры для Египта, Пакистана, Палестины и др. Именно эти мелкие, но бесчисленные переводы денежных средств, честно заработанных сорванными с места людьми, а не финансовая поддержка правительств или даже капиталовложения бизнеса оказали решающее влияние на стабилизацию экономической ситуации и переход к росту на постсоветском пространстве.
Грузии и Молдавии, а также части Украины сохранить конкурентоспособные промышленные активы в основном не удалось. Большая часть доходов поступает от гастарбайтеров, услуг, транзита и пр. Программа интеграции этих стран в мировую экономику заключается в том, чтобы, во-первых, за счет транзитных доходов, грантов, займов поддерживать устойчивость государственных расходов (и правящей элиты). Во-вторых, развивать первичный сектор, услуги, простейшую переработку и малый бизнес,
привлекать иностранный капитал, постепенно улучшать деловой климат в расчете на средних инвесторов и реинвестирование денежных переводов гастарбайтеров.
Промышленная модель предполагает более высокий предшествующий уровень индустриализации и попытки (обычно безуспешные) сохранить промышленность. Она означает, что были предприняты хотя бы какие-то усилия с целью сохранить часть крупных предприятий как средоточие человеческого, управленческого и производственного капитала, необходимого для возрождения экономики.
Такая модель, строго говоря, подразумевает «сопротивление деиндустриализации» и позволяет обеспечить несколько бЧльшую устойчивость рынков и сохранить основные советские производственные активы. Она наиболее трудна для реализации, но дает шанс сохранить человеческий капитал, а не экспортировать его. Основная трудность – реструктуризация предприятия, адаптация к открытой экономике и конкуренции. Максимальную остроту приобретают проблемы приватизации, прав собственности, формирование системы корпоративного контроля и управления.
Этим путем следовали часть развитых российских регионов, восток Украины, Белоруссия, а также Приднестровье, оказавшееся анклавом между аграрной частью Украины и аграрной Молдавией.
Ресурсная модель имеет свои преимущества и недостатки. При высоких ценах на экспортные ресурсы государство и отдельные отрасли получают большие доходы. Азербайджан очевидным образом вынужден идти по пути использования доходов от нефти и транзита. Казахстан предпринимает огромные усилия, чтобы сохранить науку и промышленность, адекватно использовать нефтяные доходы и войти в мировую экономику как развитая страна.
Трудности использования нефтяных доходов для нужд развития хорошо известны, с этой задачей справились всего несколько стран, причем это развитые государства с мощными рыночными институтами (Норвегия, Великобритания, Нидерланды). «Голландская болезнь» порождает серьезные трудности для обрабатывающих отраслей и для несырьевых регионов, а также создает зависимость от мировой ценовой конъюнктуры. Эта модель решает проблемы выхода из кризиса, но сама является источником проблем для модернизации экономики.
Сервисная модель характерна для стран, имевших на момент распада СССР сравнительно высокий уровень экономического развития, а также обладавших естественными конкурентными преимуществами (в первую очередь географическими), которые позволили развиваться сервисным секторам и привлекать иностранный капитал. Так, балтийские страны сохранили и эффективно используют старые активы: достаточно упомянуть Таллинский порт, латвийские транзитные мощности и пр. На базе схожих моделей начинают развиваться некоторые российские регионы, особенно в прибрежных областях.
Четыре модели экономического развития сосуществуют, взаимодействуя на широком транзиционном поле бывшего СССР как друг с другом, так и с огромным рынком Европейского союза. Зачастую мы наблюдаем комбинацию элементов различных моделей. Попытка опереться на производственный и человеческий капитал предполагает создание крупных и конкурентоспособных компаний. Они выходят далеко за пределы локальных рынков, сталкиваются с полноценной и беспощадной конкуренцией. Конкурентоспособность в их случае означает не только и не столько снижение издержек производства, повышение качества продукции и дисциплины выполнения контрактов. Требуется то, что приходит с десятилетиями опыта: понимание процессов на глобальных рынках, осознание стратегий развития отраслей, логики финансирования, слияний и поглощений.
В условиях мирового и регионального подъема неизбежно возникает конфликт между реальным состоянием экономики и общества и устремлениями граждан. Если в первое десятилетие переходного периода общий кризис экономики исключал большие надежды на будущее, а новые элиты только осваивались во главе независимых государств, то в начале XXI века ситуация изменилась.
Подъем в Европе и эффект присутствия массы гастарбайтеров в странах ЕС и в России, активность российского бизнеса контрастируют с ситуацией во многих странах – бывших республиках СССР. На 2006 год экономические институты этих стран устоялись в рамках сложившихся моделей, перспективы вступления в Евросоюз в обозримом будущем невелики, ускорение темпов роста возможно, только если сохранятся рынки сбыта либо в случае поступления существенных финансовых ресурсов извне, в том числе и за счет денежных переводов от гастарбайтеров. Это трудная задача, которая предполагает соответствующее внешнеполитическое обеспечение, поддержание высокого качества институтов собственности и делового климата.
Россия. СНГ > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 декабря 2006 > № 2908008
Леонид Григорьев, Марсель Салихов
«Плеяды» присоединяются к «звездам»
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006
Тоомас Хендрик Ильвес – президент Эстонской Республики. Данная статья была опубликована в журнале Cambridge Review of International Affairs (июль 2005) в бытность автора заместителем председателя Комитета Европейского парламента по международным делам.
Резюме Проамериканская позиция стран, недавно вступивших в Евросоюз, обусловлена их историческим опытом, а также тем, что Вашингтон с большим пониманием относится к нынешним опасениям «новичков». Сегодня, однако, государства Центральной и Восточной Европы должны делать все, чтобы добиться европейского единства.
Вплоть до 2004 года, когда Европейский союз принял в свои ряды 10 новых стран, раздавались голоса, предрекавшие, что новички окажутся троянским конем Вашингтона, агентами влияния, грозящими подорвать новые, еще непрочные позиции Европы в сфере международной политики.
Доказательства были налицо: незадолго до начала иракской кампании увидело свет «Письмо десяти» в поддержку курса Соединенных Штатов, подписанное министрами внутренних дел стран – участниц «Вильнюсской десятки» (Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия и Эстония). Все эти государства стремились вступить в НАТО, а девять из них (кроме Македонии) одновременно являлись и кандидатами в члены ЕС. Высказывания лидеров государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в поддержку Вашингтона окончательно укрепили мнение об их будущей роли. Еще до своего вступления в Евросоюз все будущие новые страны-члены так или иначе участвовали в оккупации Ирака. И все же, нелишне спросить: а обоснованны ли страхи и ожидания, связанные с «американизацией» Евросоюза?
Расширение действительно изменило внешнеполитическую концепцию объединения, усилив трения в этой сфере. Однако в первую очередь изменилось восприятие не Запада, а Востока, и главным образом – России.
ПРОАМЕРИКАНСКИЙ НАСТРОЙ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
С осени 2002-го война в Ираке стала доминирующим фактором трансатлантических отношений. Сегодня, по утверждению политологов, достигнут пик напряженности со времен Вьетнама, Суэцкого кризиса либо даже окончания Второй мировой войны. Истоки раскола или (дабы не драматизировать) расхождений между партнерами по обе стороны Атлантики многократно анализировались. Это целый комплекс причин, однако чаще всего называют два взаимно усиливающих фактора.
Во-первых, исторические разногласия по вопросу многосторонней легитимации силовых действий. Во-вторых, глобальные изменения в мировом балансе сил, вызванные распадом Советского Союза. Ведь за последние полтора десятилетия Америка превратилась в единственную военную сверхдержаву.
Но на фоне основной американо-европейской драмы разыгрывалась другая – раскол между 15 странами-ветеранами Европейского союза и новыми, проамерикански настроенными странами-членами. Основываясь на существующих противоречиях, обозреватели дали двум сторонам целый ряд определений.
«Старая» и «новая» Европа. Так неудачно и не вполне доброжелательно министр обороны США Доналд Рамсфелд провел в 2003 году грань между сторонниками Соединенных Штатов в иракском вопросе, готовившимися к членству в ЕС, и противниками, большей частью из «старого» Евросоюза.
«Страны Марса» и «страны Венеры». Роберт Кейган, американский аналитик по вопросам безопасности, не без основания усмотрел духовное родство США с бывшими странами коммунистического блока в вопросах применения силы и защиты свободы. И те и другие более склонны к гоббсовскому миропониманию. Европа же, философия которой базируется на принципе консенсуса и кантианской системе юридически достигнутого «вечного мира», разительно отличается от новых членов Европейского союза с их непростой историей. Страны Восточной Европы не столь уверены в возможности сохранить мир, полагаясь лишь на переговоры и придерживаясь многостороннего подхода.
«Модернистская» Восточная Европа и «постмодернистский» ЕС-15. Эти определения ввел в 2003-м Роберт Купер, в ту пору сотрудник управления Высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности. Купер противопоставляет «постмодернистский» Евросоюз-15, менее приверженный национальному государству и наиболее космополитичный в поствестфальской системе, «модернистским» восточноевропейцам, которые, подобно американцам, тяготеют к подходам, бытовавшим до 1939 года. Аналогичным образом их охарактеризовали Юрген Хабермас и Жак Деррида.
«Невоспитанные дети», которым следует помалкивать в присутствии осмотрительных «взрослых» из ЕС-15. Так по поводу вышеупомянутого «Письма десяти» высказался президент Франции Жак Ширак.
Можно по-разному относиться к этим определениям, но все они отражают попытку докопаться до сути различий между востоком и западом Европы. Различий, которые уже получили широкий резонанс в среде политических элит. Их причины следует искать в своеобразии послевоенного устройства новых стран-членов, находившихся тогда под советским диктатом.
Эта не слишком оригинальная идея имеет, однако, свою подоплеку.
С одной стороны, что касается стран-ветеранов Европейского союза, для них нет ничего удивительного или нового в том, что государства ЦВЕ симпатизируют Соединенным Штатам. Западная Европа тоже чувствовала себя в долгу перед Америкой в 50-х – начале 60-х годов прошлого века. Создание НАТО, план Маршалла, берлинский «воздушный мост» в 1948-м и 200-тысячный американский контингент надежно скрепили фундамент трансатлантических отношений, который начал расшатываться лишь во второй половине 1960-х в период войны во Вьетнаме. Пока существовала угроза военного вмешательства либо государственного переворота со стороны Советского Союза (наподобие тех, что в 1940–1950-х годах испытали на себе Польша, Венгрия, Чехословакия и другие страны региона), трансатлантический консенсус на уровне политических элит был более или менее нерушимым. Позиция представителей государств ЦВЕ должна быть понятна странам ЕС-15, но они отказываются ее принимать, хотя новички лишь воспроизводят тогдашний трансатлантизм их самих.
С другой стороны, как ни парадоксально, исторически жителей государств ЦВЕ мало что связывало с США. БЧльшую часть стран бывшего соцлагеря освободила от фашизма Красная армия, поэтому здешнему обществу отнюдь не знаком образ американского солдата-освободителя – обязательная составляющая того, как представляют себе Америку европейские политики старшего поколения. Но для стран Восточной Европы изгнание фашистов не стало освобождением – война продолжалась, и ее новые методы были не намного лучше прежних. В этом и коренятся истоки их проамериканских настроений.
Поскольку примитивная коммунистическая пропаганда, поносившая врага, вызывала презрение, люди, пусть и мало знавшие об Америке, были уверены, что правда на ее стороне. Перефразируя Невилла Чемберлена, далекая и малоизвестная Восточной Европе Америка, будучи врагом ненавистных Советов, просто не могла не стать другом.
С таким восприятием страны региона и вернулись на политическую арену в 1989–1991 годах, когда в Западной Европе аналогичные настроения начали заметно ослабевать, особенно в молодежной среде. В начале прошлого десятилетия Западная и Восточная Европа относились к Соединенным Штатам по-разному. На западе континента к моменту падения «железного занавеса» чувство долга перед Вашингтоном многим стало казаться анахронизмом, а кое-где и вовсе сошло на нет. На востоке же, напротив, оно еще только вызревало в период холодной войны. Активная антикоммунистическая деятельность США, более знакомая простому обывателю по передачам «Голоса Америки» и радио «Свобода», являла собой разительный контраст благодушному безразличию Западной Европы. К 80-м годам прошлого столетия в западной части Европы эти американские усилия зачастую расценивались как «пропаганда». Восточноевропейцы, и особенно лидеры антисоветского движения, которым суждено было вскоре встать во главе своих стран, видели в США глашатая истины.
«Постмодернистская» Европа снисходительно усмехнулась, когда в 1982-м Рональд Рейган (в восприятии Старого Света ковбой и посредственный актер) назвал СССР «империей зла». Напротив, поляки, пережившие зверское убийство ксендза Ежи Попелюшко в 1984 году, или жители Балтии, прошедшие ГУЛАГ, считали это определение абсолютно точным. Подобное восприятие резко контрастировало с тем, чтЧ некоторые восточноевропейцы окрестили как «правозащитную доктрину Улофа Пальме», в соответствии с которой интенсивность внимания к нарушениям прав человека прямо пропорциональна расстоянию до места, где они отмечены.
И действительно, с конца 1960-х Западную Европу преимущественно волновала ситуация в Латинской Америке (где многие режимы пользовались поддержкой США) и в других отдаленных странах. Восточная Европа могла лишь недоумевать, отчего ее соседей меньше волнуют нарушения, творящиеся у них под боком. Зато она с воодушевлением следила за действиями Вашингтона, который сыграл ключевую роль в том, что на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе появилась «третья корзина», а также провел через Конгресс Закон о порабощенных народах и не признавал аннексию Балтии, о чем громогласно объявляли радио «Свобода» и «Голос Америки».
Однако важнее всего для новых стран-членов, по крайней мере в последнее время, было то, что Америка в лице Билла Клинтона, а затем и Джорджа Буша неуклонно выступала за расширение НАТО на Восток. Хотя некоторые деятели в НАТО и Европейском союзе поддерживали эту идею, «старая» Европа проявляла куда большую сдержанность. Невмешательство в восточноевропейские проблемы, чтобы не раздражать СССР, а также медлительность с расширением Североатлантического альянса, чтобы не задевать Россию, лишь утвердили Восточную Европу во мнении о ее западных соседях.
АХЕЙЦЫ В ЧРЕВЕ ДЕРЕВЯННОГО КОНЯ?
При этом позиция Соединенных Штатов в отношении Восточной Европы, подчас весьма жесткая, породила в ряде государств этого региона убеждение в том, что моральный долг уже выплачен. Прекращение помощи странам – участницам договора о создании Международного уголовного суда, отказ подписать Киотский протокол, одностороннее введение тарифов на импорт стали при одновременном требовании от кандидатов на вступление в ВТО либерального торгового режима – сильный раздражающий фактор для новых стран-членов. Договор о безвизовом въезде в США не распространяется на страны, чьи войска сражаются и гибнут в Ираке (в отличие от европейских государств, не поддержавших Америку), что также не вдохновило Восточную Европу.
К тому же моральный долг сродни процентным платежам: со временем его можно погасить. Германия была в большом долгу перед Америкой – ведь именно она преодолела сопротивление Великобритании и Франции на пути к объединению расколотой надвое страны. Не кто иной, как Соединенные Штаты помогли Германии восстановить полный суверенитет и воплотить в жизнь мечты немцев по обе стороны Берлинской стены. Тем не менее чуть более десятилетия спустя канцлер уже объединенной Германии без колебаний приостановил «выплату» морального долга ради победы на выборах (в 2002-м Герхард Шрёдер в преддверии выборов отказался поддерживать США по вопросу о войне в Ираке, что, по мнению многих, перевесило чашу весов в его пользу. – Ред.).
Сегодня государства Центральной и Восточной Европы заново познаюЂт фундаментальную истину, объясняющую их горькое прошлое в XX веке: малые и слабые страны заинтересованы в соблюдении принципа многосторонности и международного права. Они должны принять правила игры, определенные acquis communautaire, и стремиться к легитимации каждой силовой операции Советом Безопасности ООН.
Странам, пострадавшим от диктата больших держав в ходе Второй мировой войны, это должно быть особенно понятно. Крах Лиги Наций, мюнхенский раздел Чехословакии, пакт Молотова – Риббентропа, Ялтинская конференция – основные этапы непростой истории новых членов Евросоюза. Все они – примеры того, чем чреват недостаток легитимности в международной политике. В Восточной Европе многие до сих пор рассуждают о дипломатическом сговоре между Россией и Западом, о многостороннем соглашательстве, заплатить за которое пришлось их странам.
Забыв о своей уязвимости и былых трагедиях, новые страны-члены примкнули к Америке в ее упреждающей войне, не заручившись мандатом ООН, что, если задуматься, идет вразрез с их долгосрочными интересами в рамках Европейского союза. Политическим деятелям региона понадобилось время, чтобы это осознать, хотя, как показывают опросы, рядовое население, не обремененное дипломатическими соображениями насчет обязательств перед Вашингтоном, сделало выводы раньше своих лидеров. Есть и другие факты, указывающие на то, что новичкам не стоит спешить с участием в превентивных операциях. Так, в 2003 году Кремль принял новую оборонную доктрину, предусматривающую нанесение превентивных ударов по странам, граничащим с РФ (см. официальные документы МИДа России за 2003-й).
Важнее исторического опыта – реальность ЕС. Национальные интересы чем дальше, тем больше будут оттеснять на второй план стремление к трансатлантизму. Главной задачей новых стран-членов (как и всегда при расширении Евросоюза начиная с 1973 года) останется необходимость добиваться своего, не увязнув в политических вопросах, к решению которых они не готовы. Уровень государственного руководства, который был достаточен для вступления в Европейский союз, совсем не обязательно соответствует опыту и знаниям, необходимым для успешной деятельности в рамках этой организации.
Одно дело – договариваться о сроках перехода к энергетической либерализации и свободной конкуренции, другое – воплощать договоренности в жизнь. Новым странам-членам будет трудно оказывать влияние на богатых старожилов ЕС, больше не желающих проявлять щедрость. Правительствам центрально- и восточноевропейских государств стоит задуматься, не связано ли урезание им помощи с поддержкой, которую они оказывают США.
Кандидатам на вступление в Евросоюз, одновременно стремившимся к членству в НАТО, финансовый прогноз на 2007–2013 годы и распределение средств из структурных фондов между обеспеченными старожилами и бедными новичками казались делом далекого будущего. Сегодня они вошли в состав обеих организаций. Повседневная деятельность в рамках Европейского союза зачастую сводится к умению убедить партнеров выделить деньги. К примеру, чтобы реализовать крупный инфраструктурный проект, страны Балтии должны заручиться поддержкой Испании и Греции, не говоря уже о Франции и Германии, которые, конечно, будут более благосклонны, если новички примут их сторону в других вопросах.
Грубо говоря, моральный долг забудется, как только понадобятся деньги на новую магистраль, особенно в преддверии выборов. В ближайшие несколько лет практически во всех сферах, кроме внешнеполитической, новые страны-члены будут играть роль учеников и подмастерьев. Они, безусловно, захотят продемонстрировать свою подкованность во внешних вопросах, но дело в том, что и здесь они не обладают преимуществом.
Центрально- и восточноевропейские государства, а вернее, их СМИ годами отслеживали и комментировали уровень подготовленности кандидатов, пройденные ими этапы и т. д. Так, процесс подготовки к расширению ЕС в 2004-м пресса и общество воспринимали как некое соревнование, политический аналог музыкального конкурса «Евровидение». От правительств требовались уступки, лишь бы удалось обогнать соседа-«соперника» на очередном повороте. Еврокомиссия вполне сознательно эксплуатировала гонку кандидатов в ходе горизонтальных переговоров («Польша уже приняла эти условия, мы не можем предложить вам больше») и продолжает применять эту тактику.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ЕС
Отношение Москвы к новобранцам Евросоюза и ее действия в зоне двойного влияния, которую в Брюсселе называют территорией «новых соседей», а в Москве – «ближним зарубежьем», представляют непосредственную угрозу национальным интересам государств ЦВЕ. Здесь новые страны-члены готовы при необходимости пойти наперекор старым.
Чтобы лучше понять озабоченность этих стран «восточной политикой» и основные причины, побудившие их вступить в Европейский союз и НАТО, напрашивается сравнение с мифическими плеядами (спасаясь от стрел Ориона, семь сестер нашли прибежище на небе и были превращены в созвездие). Подобно плеядам, семь новых членов ЕС (три балтийских и четыре вышеградских государства), расположенных по соседству с Россией, могут чувствовать себя в безопасности только в качестве части Евросоюза. (Словения, восьмая страна бывшего соцблока, присоединившаяся к ЕС в 2004 году, не входит в вышеназванную группу, поскольку не была оккупирована Советским Союзом, не находилась под его влиянием и, будучи частью Югославии, не подчинялась Организации Варшавского договора.)
Давление со стороны России, которому они подвергались и после окончания холодной войны, заставляет их, в отличие от более давних членов Европейского союза, усомниться в отсутствии преемственности между СССР и Россией.
Правительства новых стран – членов ЕС опасаются, что в перспективе удачной двусторонней сделки с Россией индивидуальные интересы членов Евросоюза возобладают над коллективными. Ничто так не возмутило государства ЦВЕ, как заявление Сильвио Берлускони на саммите Европейский союз – Россия осенью 2003 года. Игнорируя поручение Совета Евросоюза потребовать от России выполнения обязательств по соблюдению прав человека в Чечне, итальянский премьер-министр заявил, что выступает «адвокатом» Путина в чеченском вопросе. Подтвердив опасения новых стран-членов и добавив аргументов евроскептикам в Восточной Европе, он недвусмысленно дал понять, что двусторонние интересы в отношениях с Россией перевешивают как общие интересы ЕС, так и базовые принципы прав человека.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Одна из главных проблем – слабость «новых соседей», особенно тех, которые расположены в непосредственной близости к границам новых членов Евросоюза – Украины, Белоруссии, Молдавии и Грузии. Международная преступность, нелегальная миграция, работорговля – проблемы долгосрочные, а по мере увеличения экономического разрыва между восточным крылом Европейского союза и «новыми соседями» они только обострятся. Но в первую очередь новых членов ЕС тревожит характер режимов по ту сторону границы. Возможно, олигархическая, автократическая Украина и вызывала недовольство Западной Европы, но для Польши и прочих стран она была настоящим проклятьем. Многих беспокоят тоталитарные порядки в Белоруссии, но острее всего угрозу ощущают те, у кого еще свежи в памяти ужасы тоталитаризма.
Неудивительно, что новые страны-члены делали все, чтобы концепция Большой Европы (как связующего звена во взаимном ускорении интеграционных процессов поверх внешней границы Евросоюза на межгосударственном уровне. – Ред.) легла в основу Общей внешней политики и политики безопасности.
В рамках Европейского союза основное беспокойство «плеяд» вызывал и вызывает усиливающийся двусторонний характер отношений с Россией. Если некоторых старожилов раздражает проамериканизм новичков, то последние независимо от своего отношения к иракской войне возмущены позицией западных стран в российском вопросе. И здесь мы подходим к главной проблеме отношений в сфере Общей внешней политики и политики безопасности.
Симпатия к Америке воспринимается как угроза общей внешней политике, а недоверие к России – как фактор, мешающий двусторонним отношениям. Новобранцы, напротив, считают, что антиамериканизм западных стран неоправдан и ставит под удар европейскую безопасность, а их готовность закрыть глаза на политику России во имя двусторонних национальных интересов – реальная угроза Общей внешней политике и политике безопасности.
Хотя дискуссия в этом плане фокусируется на столкновении интересов западного и восточного крыла Евросоюза, настоящие трудности начинаются, когда Америка встает на восточноевропейскую позицию в отношении Москвы.
Пока Джордж Буш-младший был известен тем, что увидел душу Владимира Путина, заглянув ему в глаза на первой встрече в Любляне в 2001 году, новые члены ЕС не делали особых различий между американским и европейским восприятием России. Когда Буш продемонстрировал гораздо более жесткую линию в отношении Москвы, восточноевропейские комментаторы снова задались вопросом, чьи действия больше соответствуют их национальным интересам.
Тому, кто следит за развитием отношений в Европейском союзе, ясно, что долго так продолжаться не может. Если Евросоюз не будет учитывать и защищать важнейшие интересы своих новых членов, то его популярность в этих странах резко упадет и осложнится достижение компромисса по другим вопросам. Со своей стороны новые страны-члены должны пересмотреть свое прохладное отношение к Общей внешней политике и политике безопасности. Новичкам понадобилось время, чтобы проникнуться интересом к ней (отчасти потому, что они не знали, распространяется ли она далее на восток), но они не сразу осознали и угрозу, связанную с усилением двустороннего характера отношений между ЕС и Россией.
Так или иначе, укрепление общей политики в области международных отношений и безопасности и, как следствие, ограничение двусторонних сделок отдельных стран с Россией пойдет на пользу «новым европейцам». Но если окажется, что Америка более решительно настроена пресекать российское вмешательство в дела «новых соседей», новичков будет труднее убедить присоединиться к квалифицированному большинству в вопросах Общей внешней политики и политики безопасности. Если в отношениях с Москвой возобладают национальные интересы старожилов Европейского союза, государства ЦВЕ могут снова обратить свой взор за океан.
* * *
Позиция новых стран-членов в трансатлантических отношениях гораздо сложнее, чем предполагает простая схема «новой Европы против старой» или «Марса против Венеры». Они действительно симпатизируют Соединенным Штатам, это вполне понятно и объяснимо. Однако в новом веке произошли некоторые изменения. Отчасти потому, что моральный долг со временем забывается, отчасти из-за поведения США в отношении новых стран-членов, но в первую очередь потому, что «плеяды» не готовы рисковать финансовыми преимуществами членства в ЕС ради абстрактных или сентиментальных (на нынешний взгляд) обязательств. Только в случае угрозы национальным интересам они решатся всерьез противостоять Западной Европе.
От того, как разрешатся эти противоречия и прислушаются ли старые страны-члены к опасениям новых относительно России и европейского соседства, во многом зависит, согласятся ли последние занять сторону Европы в отношениях Евросоюз – США. Если окажется, что Америка занимает более жесткую позицию по приоритетным для новых членов Европейского союза вопросам, проамериканские настроения в Центральной и Восточной Европе усилятся, а у лидеров стран региона будет меньше стимулов примкнуть к «старой» Европе в ее спорах с Вашингтоном.
Эстония. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 25 декабря 2006 > № 2911818
Тоомас Хендрик Ильвес
По данным Национального бюро по зерновым и бобовым культурам Марокко (ONICL), с начала текущего сезона (1 июня 2006г.) по 15 дек. в Марокко было импортировано 136,3 тыс.т. мягкой пшеницы, в т.ч. 89,8 тыс.т. польской, 21,5 тыс.т. французской, 20 тыс.т. американской и 5 тыс.т. украинской.Основным поставщиком ячменя в Марокко остается Украина. В текущем сезоне Марокко импортировало 118 тыс.т. ячменя, в т.ч. 56,6 тыс.т. из Украины. За этот же период в Марокко ввезено 890 тыс.т. кукурузы. 79% от общего объема ввоза кукурузы или 699,8 тыс.т. приходится на долю США.
Поставки мяса из ЕС в Россию с 1 янв. 2007г. продолжатся, заявил глава министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. «Мы договорились подписать меморандум и с 1 янв. поставки продукции из Евросоюза – я подчеркиваю, той, которая разрешена, и по тем предприятиям, которые аккредитованы, – в РФ будет продолжаться в нормальном режиме», – сказал он во вторник по итогам переговоров с комиссаром Евросоюза Маркосом Киприану.Гордеев отметил, что в ходе переговоров «речь шла о том, как нам предотвратить проблемы и вызовы, связанные с присоединением к ЕС Болгарии и Румынии, с учетом того, что в этих странах ненормальная эпизоотическая обстановка, регистрируются опасные заболевания животных».
По словам главы минсельхоза, с учетом того, что и в России, и в Евросоюзе существуют высокие стандарты и требования к безопасности продукции, ветеринарному благополучию, принято решение о продолжении поставок с 1 янв. 2007г. «Мы принимаем тот факт, что запрещенная продукция из Румынии и Болгарии не будет поступать (в РФ) через третьи страны, которые входят в ЕС», – сказал министр.
Киприану выразил уверенность, что все сложности будут преодолены. «Основная цель заключается в том, чтобы обеспечить бесперебойную торговлю между Россией и ЕС. И я думаю, что мы этого достигли», – сказал Киприану. Он также выразил уверенность, что результаты прошедших переговоров станут позитивным сигналом, как для производителей животноводческой продукции, так и для ее потребителей.
Гордеев сообщил, что уже со среды специалисты в области ветеринарии от обеих сторон начнут вырабатывать текст меморандума. «Меморандум – это развитие наших отношений в области поставок продукции», – сказал министр. Отвечая на вопрос о том, обсуждался ли вопрос возобновления поставок мяса из Польши, еврокомиссар сказал, что этой проблемы участники переговоров не касались. «Польский вопрос все еще на стадии переговоров», – сказал он.
Шанс для рывка дает постановление президента «О мерах по стимулированию увеличения поголовья скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах». В Сурхандарье разработали конкретные и адресные мероприятия по выполнению постановления. Спустя 8 месяцев, можно говорить о первых результатах работы, рассчитанной по 2010г. включительно. Начали с такой проблемы, как отнесение лиц, занимающихся выращиванием скота, к категории занятых и их социальной защиты. Только в одном густонаселенном Денауском районе открыли трудовые книжки 6 тыс. чел. В этот разряд в Джаркурганском районе вошли 5,6 тыс., Сариасийском – 5,1 тыс., Узунском, Шерабадском и Шурчинском районах – от 4-5 тыс. животноводов. В целом по области их количество составило 54289. Столько сурхандарьинцев отныне не только социально защищены государством, но и будут получать от него системную поддержку в своей трудовой деятельности. А это значит, заметно повысятся доходы 7-10 тыс. семей.
На средства областного управления социальной защиты населения, Фонда содействия занятости, ширкатных и фермерских хозяйств, предпринимателей были приобретены и розданы по рекомендациям махаллинских комитетов многодетным малообеспеченным семьям 2070 голов крупного рогатого скота. И сделано это не только в кишлаках, но и городах. Рябятишкам в этих семьях стали доступны молоко и молочные продукты. Это вопрос уже не только социальной защиты, но и здоровья будущего поколения.
По данным начальника ветеринарного отдела государственного управления ветеринарии области Мансура Тогаймурадова, его служба оказала бесплатных услуг этой категории населения на 3 млн. сумов. Новые хозяева скота получили безвозмездно 200 т. различных кормов, включая и комбинированные. Сделано все, чтобы буренки были здоровы, высокопродуктивны.
В постановлении делается упор на завоз со стороны и продажу с аукциона породистого крупного рогатого скота. В первую очередь коров, чтобы потом на местах размножать поголовье.
На днях привезено из Польши 60 голов телок знаменитой гольштейнской породы, первый отел которых ожидается через два-три месяца. Доставили «новоселов» на автофургонах. Сейчас они проходят карантин и адаптацию на специально оборудованном пункте частного предприятия «Чорвадор» Кумкурганского района.
Предприниматель Рахмиддин Шарапов оборудовал пункт на свои средства, затем вместе с начальником управления ветеринарии Чары Саттаровым в воеводстве Познань отобрали молочную породу, дающую до 40 л. молока в сутки. За двухнедельную дорогу не допустили ни одного ЧП с животными. По окончании карантинного и адаптационного периода половина привезенного поголовья останется в «Чорвадоре», девятнадцать увезут фермеры Денауского района, остальных – Джаркурганского, согласно средствам, выделенным на закупку. В дальнейшем продажа привозного породистого скота будет происходить через аукционы.
Для этого в области оборудованы 14 аукционных площадок, за которыми закреплено 21 фермерское племенное хозяйство. В тек.г. они реализовали населению и фермерам 1240 голов высокопродуктивного скота, в 2,5 раза перекрыв намеченное задание.
Но покупка скота – лишь начальная ступень к продуктивному его состоянию, уход и особенно откорм – основа успеха. Значит, нужны добротные корма, хорошие пастбища. В разных зонах Сурхандарьи открыты 74 пункта, в которых продано 8,7 тыс.т. комбикормов и 1,2 тыс.т. естественного сена. Причем по фиксированным приемлемым ценам.
Фермерам-животноводам выделены земли под зерновые и кормовые культуры. Вот всего два примера. Руководитель фермерского хозяйства «Имкон» Сариасийского района Султанмурад Авазов, имеющий 320 голов крупного рогатого скота и несколько десятков овец, для развития животноводства получил 30 га поливных земель и 200 га пастбищ. За десять месяцев предприниматель произвел 16 т. мяса, 60 т. молока, часть которого бесплатно раздавал малоимущим, поставлял в детские дошкольные учреждения, лечебницы. Согласно заключенному контракту турецкая фирма «Мильколь» в III кв. 2007г. поставит и запустит мини-завод по выпуску различных видов молочной продукции. Кумкурганцу Р.Шарапову тоже выделили земли, в т.ч. 50 га – под люцерну.
Согласно заложенному в постановлении прогнозу в уходящем году в Сурхандарье ожидается выделение 1,7 млрд. сумов микрокредитов личным подсобным и дехканским хозяйствам для приобретения крупного рогатого скота. 1,4 млрд. из них – коммерческим банком, остальные – Фондом содействия занятости населения. Фактически же выдано 2,9 млрд. сумов на льготных условиях. Для оборудования вновь созданного 21 зооветеринарного пункта их владельцами израсходовано свыше 28 млн. сумов кредита. Образовано 16 новых пунктов искусственного осеменения, 9 пунктов и 13 площадок централизованного забоя скота.
На местах убеждаешься: местные власти не ограничиваются лишь решением проблем животноводства. В области 45 фермерских птицеводческих хозяйств, которых обеспечивает цыплятами инкубатор Термезской птицефабрики. Пример успешного хозяйствования – ООО «Ульфар Мирзо» Сариасийского района, образованное весной. Взяв в банке 20 млн. сумов кредита под 8% годовых, оно закупило 6,5 тыс. цыплят. В нояб. уже получена первая продукция – 70 тыс. шт. яиц, реализация которых принесла 9 млн. сумов дохода, в т.ч. 1,5 млн. – чистой прибыли. Руководитель ООО Асрор Сахибов сегодня полон планов расширения своего дела.
По соседству с птицеводами – рыбное хозяйство «Ундино Мохи». В двух хаузах выращивают свыше 40 тыс. мальков, затем их выпускают в основной водоем, получая за сезон до 4 т. сазана, карпа, белого амура. Рыбоводам выделили дополнительные площади, и на следующий год ожидается резкое увеличение улова. Сделанное – лишь начало большой, целенаправленной работы, рассчитанной на 5 лет.
Министр иностранных дел Польши Анна Фотыга (Anna Fotyga) считает, что Европейский Союз вовремя не выразил свой солидарности с Польшей в «мясном конфликте» с РФ. Выступая в четверг в Сейме (нижняя палата парламента) Польши, глава МИД выразила надежду, что до конца тек.г. удастся разрешить проблему с российским эмбарго на поставки польской сельхозпродукции, в том числе, польского мяса. Ранее Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению России с Евросоюзом, требуя от РФ снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции и ратифицировать европейскую Энергетическую хартию. Срок ныне действующего соглашения РФ-ЕС истекает в конце 2007г.
Фотыга заверила депутатов парламента, что Варшава готова пойти на компромисс в вопросе начала переговоров ЕС-РФ по заключению нового широкомасштабного соглашения, , «высоко ставит свои национальные интересы».
Глава МИД Польши отметила, что ЕС в свое время не выразил своей солидарности с Польшей, как членом Евросоюза. По ее мнению, такая позиция Брюсселя свидетельствует о том, что идея глубокой политической интеграции государств ЕС является преждевременной. Россия в нояб. пред.г. ввела ограничения на поставки мяса из Польши в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарного законодательства.
На минувшей неделе польская газета Trybuna сообщила, что в июле 2006г. польские ветеринарные инспекторы проверили 90 мясоперерабатывающих предприятий (7,2% от общего числа предприятий). Газета сообщила, что было выявлено несоответствие стандартам 212 партий продукции из говядины (38%), 36 партий говядины (8%) не соответствовали нормативам по физико-химическим параметрам. Таким же параметрам не отвечали 89% партий колбас. В пред.г., по данным газеты Trybuna, в результате проверки ветеринарные службы Польши закрыли 50 предприятий.
Представитель руководства Ветслужбы РФ проведет в Брюсселе переговоры с представителями санитарно-ветеринарных властей Евросоюза, сообщил представитель Еврокомиссии Филипп Тод.«Мы намерены проинформировать российские власти о том, что нами принимаются все меры с тем, чтобы продукты, которые поступают на рынок ЕС, а также те, которые экспортируются в третьи страны, соответствовали стандартам ЕС», – сказал Тод журналистам.
В преддверии саммита Россия-ЕС 24 нояб. в Хельсинки Польша наложила вето на начало переговоров между РФ и Евросоюзом, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции. Однако под давлением партнеров по ЕС Польша была вынуждена смягчить свою позицию, в которой она до сих пор была непреклонна.
«Мы готовы пойти навстречу и отозвать вето, если Россия пообещает, что в течение 50 дней с момента начала переговоров на тему соглашения о партнерстве и сотрудничестве снимет эмбарго на поставки польского мяса», – заявила в минувшую пятницу глава МИД Польши Анна Фотыга.
Тод сообщил также, что в ближайшие две недели в Москве может состояться встреча ветеринарных экспертов из Болгарии и Румынии с представителями Ветслужбы РФ, в ходе которой предполагается обсудить гарантии недопущения экспорта в третьи страны, производимой на их территории мясной продукции, несоответствующей санитарным требованиям ЕС.
С 1 янв. 2007г. Румыния и Болгария станут членами этой региональной организации.
Польша заинтересована в импорте из Украины масличных культур и, в свою очередь, готова поставлять на украинский рынок, в частности, технику, оборудование и мясную продукцию. Как сообщил замминистра сельского хозяйства и развития села Польши Ян Кшиштоф Ардановски 11 дек. журналистам в Киеве, Польша готова импортировать из Украины масличные культуры для производства биодизеля.Он отметил, что потребности Польши, в частности в сое, составляют около 2 млн.т. в год.
«Мы могли бы купить 2 млн.т. (сои) в Украине при условии, если она не будет генетически модифицированной», – сказал Я.Ардановски.
Польша, как отметил Я.Ардановски, заинтересована в поставках на украинский рынок мясной продукции. Кроме того, польская сторона готова экспортировать в Украину технику и оборудование для агропромышленного комплекса.
«Сотрудничество Польши с Украиной является одним из самых приоритетных направлений», – подчеркнул замминистра сельского хозяйства и развития села Польши.
Центральный банк Армении в понедельник ввел в обращение 10 тыс. серебряных памятных монет в рамках Международного полярного года 2007/8. Как сообщили в пресс-службе ЦБ, номинальная стоимость монет, изготовленных из серебра 925 пробы, составляет 100 драмов (29 центов США). На аверсе монеты в центре изображен герб Республики Армения, под которым отчеканена номинальная стоимость. На реверсе монеты слева отчеканено изображение Фритьефа Нансена. В правой верхней части монеты выполнена цветной эмалью надпись «Международный полярный год 2007/8». В правой нижней части выгравированы изображения полярников и корабль. Монеты изготовлены Монетным двором Польши. Международный полярный год пройдет в 2007/8гг. Это крупная кампания, целью которой является координирование научных исследований в приполярных регионах.
Польское вето на начало переговоров о заключении нового Соглашения Россия-ЕС может быть отозвано только после снятия Москвой эмбарго на поставки польского мяса в РФ, считает польский эксперт по вопросам польско-российских отношений, шеф-редактор общенациональной газеты Dziennik Анджей Талага (Andrzej Talaga). «Польское вето может быть отозвано после Нового года и только после снятия эмбарго на поставки польских сельхозпродуктов в Россию», – сказал он в интервью РИА Новости. Отвечая на вопрос, может ли это произойти еще в дек. 2006г., Талага сказал, что «пока ничто не указывает на то, что это будет сделано раньше». «Позиция Польши, действительно, очень жесткая: до тех пор, пока россияне не отменят эмбарго, Польша не отзовет вето. То же самое повторил президент Польши Лех Качиньский, когда был в Германии на встрече Веймарского треугольника с Ангелой Меркель и Жаком Шираком», – добавил польский эксперт.
Комментируя сегодняшние сообщения британской прессы о возможных уступках поляков и готовности отозвать вето, Талага сказал: «Исходя из своих личных разговоров с президентом (Лехом Качиньским), не вижу такой возможности. Позиция действительно жесткая». «Может быть, британская пресса имеет тайный контакт с душой президента, и они знают больше и лучше, чем мы. Польша не идет на войну с Россией. Если не будет снято эмбарго, не будет отозвано вето», – пояснил польский эксперт.
Пресс-секретарь МИД Польши Анджей Садось (Andrzej Sados) в беседе с корреспондентом РИА Новости так прокомментировал сообщения британской прессы: «МИД Польши не может комментировать то, что пишут британские газеты. Право британской прессы писать то, что считают нужным». Садось заявил, что «позиция Польши достаточно хороша известна. Мы готовы и открыты к компромиссу».
На вопрос о каком компромиссе идет речь, пресс-секретарь МИД Польши сказал: «Если речь идет о российском эмбарго на поставки польского мяса, то это – отмена эмбарго». На недавнем саммите Россия-ЕС в Хельсинки Польша отказалась снять вето на начало переговоров о заключении нового широкоформатного соглашения Россия – Евросоюз. Срок ныне действующего соглашения РФ-ЕС истекает в конце 2007г.
Из 10 новых стран-членов Евросоюза (ЕС), которые вступили в эту региональную организацию в мае 2004г., присоединиться к зоне евро пока готова лишь Словения, которая войдет в состав так называемой «еврогруппы» с 1 янв. 2007г. К такому выводу пришли Еврокомиссия и Европейский центральный банк (ЕЦБ), обнародовавшие во вторник в Брюсселе данные специального экспертного доклада. В нем, говорится, что Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, а также Швеция, которая входит в список «стран-ветеранов» ЕС, «достигли прогресса в плане конвергенции, но движутся различными темпами». Из новых членов ЕС хорошие шансы присоединиться к зоне евро в 2008г. имеет Кипр. Литве из-за высокой инфляции Еврокомиссия и ЕЦБ в мае 2006г. отказали в переходе на евро с янв. 2007г. Странам-кандидатам на присоединение к зоне евро необходимо иметь стабильный уровень цен, оздоровить госфинансы, стабилизировать в длительной перспективе обменный курс национальной валюты и уровень процентной ставки, а также гармонизировать валютно-финансовое законодательство в соответствии с требованиями ЕС. В еврозону входят 12 стран ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция и Финляндия.
На юге Польши задержаны четверо преступников, похитивших 150 т. рельсов. Полиция Дольношленского воеводства оценивает стоимость рельсов, похищенных с участка недействующей железной дороги Малчыце-Марчишу в окрестностях Вроцлава, в 200 тыс. польских злотых (1 долл. равен 2,8 злотых). «Задержанным грозит до 10 лет тюрьмы», – сообщил представитель региональной полиции Павел Петрыковский (Pawel Petrykowski).По его словам, полицейские задержали четверых преступников в возрасте от 30 до 56 лет, когда они откручивали рельсы. «Преступники были так заняты «работой», что даже не заметили стражей порядка», – сказал Петрыковский. Злоумышленники укладывали рельсы в грузовик, отвозили их в лес, где распиливали на мелкие куски и сдавали в пункты приема металлолома, сообщил представитель полиции.
Информируется о ведущемся в Польше широкомасштабном следствии, связанном с поставками мяса в Россию. Следствие ведет Агентство внутренней безопасности Польши и Варшавская прокуратура. В субботу, 25 нояб., информацию об изготовлении поддельных ветеринарных документов за пределами Польши подтвердил польский министр юстиции Збигнев Зебро. По сообщению газеты, он заявил, что ветеринарные свидетельства, на основании которых Россия ввела эмбарго на поставки польского мяса, без всякого сомнения, были «сфабрикованы» не в Польше, и лицами, которые в повседневной практике пользуются кириллицей. Такой вывод сделали эксперты, после внимательного изучения поддельных ветеринарных сертификатов, в которых, как отмечается, они, якобы, обнаружили ошибки в написании ряда специфических букв польского алфавита. («Дзенник», 28 нояб.).
Минфином Польши совместно с министерствами спорта и госказны разработан проект поправок к закону об азартных играх и лотереях. Поправки коснутся в первую очередь легализации азартных игр в интернете и будут направлены на увеличение налоговых поступлений от этого вида деятельности в казну Польши. Как и в большинстве стран, в настоящее время в Польше – это нелегальная деятельность, ежегодный оборот которой составляет 700 млн. злотых. Проект предусматривает, что азартные интернет-игры будут находиться под контролем государства путем назначения управляющей организации. Скорее всего, это будет организация «Спортивный тотализатор», доход которой в 2005г. составил 2,5 млрд. злотых, чистая прибыль – 200 млн. злотых. Последний раз в закон об азартных играх поправки вносились в 2003г. Предложение минфина также предполагает снизить налоговую ставку с 45 до 30% на видеолотерею, повысить налог на одноруких бандитов со 125 евро до 180 ежемесячно.Сенатом Польши без внесения поправок был принят закон о свободе хозяйственной (экономической) деятельности. Бесплатная регистрация деятельности в так называемом «одном окне» будет возможна, начиная с 1 окт. 2008г., а не с начала 2007, как планировалось ранее. Причиной практически двулетнего опоздания стало отсутствие соответствующих информационных систем и продолжающаяся реформа реестра. В 2008г. должна будет создана Центральная Информационная база о хозяйственной (экономической) деятельности, т.е. база данных всех предприятиях Польши.
В конце окт. 2006г. общим собранием компании «Польская нефтяная и газовая промышленность», на котором решающий голос имело Государственное казначейство, была принята поправка в устав, которая предусматривает возможность реализовывать заведомо убыточные проекты, если они будут на пользу энергетической безопасности Польши. Несмотря на то, что с юридической точки зрения, такие записи в уставе противоречат Кодексу торговых организаций (обществ), данные поправки были внесены во Всепольский судебный реестр и вступили в силу. В связи с этим 20 нояб. некоторые акционеры общества направили общий протест в апелляционный суд по данным изменениям, обосновав свое заявление, тем, что такого рода деятельность может снизить рентабельность, что можно расценивать как деятельность в ущерб компании. Рассмотрение данного вопроса в апелляционном суде необходимо ждать несколько месяцев. Если у польских властей будет такое количество времени, то велики шансы принятия плана строительства газового терминала на побережье в районе Гданьска. По предварительному бизнес-плану строительство данного терминала будет убыточным. Благодаря такой инвестиции в 400-500 млн.долл. станет возможным импорт газа нероссийского происхождения. Одновременно, чтобы снизить зависимость от российского сырья, компания «Польская нефтяная и газовая промышленность» по предложению властей должна принять участие в строительстве газопровода из Швеции в Польшу для поставок норвежского газа.
В дек. 2006г. будет открыто паромное сообщение между Германией и Калининградской обл. России. Deutsche Bahn и «Российские железные дороги» подписали соглашение об организации железнодорожно – паромного сообщения на постоянной основе между портом Сассниц и Балтийском. Вначале будет запущен один паром, в будущем планируется увеличить количество паромов до семи. Один паром может перевозить до 130 железнодорожных вагонов одновременно. Время доставки ж/д вагонов составит 36 часов. Порт в Сассниц располагает железной дорогой с такой же шириной колеи, что и в России, в связи с чем, не будет необходимости замены колес. В настоящее же время путь железнодорожных составов из Берлина в Москву транзитом через Польшу составляет 6 дней. Прогнозируется, что ежегодный товарооборот по паромному сообщению между Германией и Россией составит 74 тыс. морских контейнеров. Инвестиции российской стороны составили 1,5 млрд.руб., которые пошли на расширение порта в Балтийске. Планируется потратить на этот проект еще 5 млрд.руб. По расчетам инвестиционные вложения российской стороны должны окупиться за 11 лет. Министерство транспорта Польши неохотно комментирует новые российско-немецкие начинания и склоняется к тому, что Россия просто предпочитает перевозить товар морским путем, а также обе страны хотят ограничить ж/д перевозки через Польшу, чтобы сократить время пути.
Глава государственного таможенного комитета (ГТК) Белоруссии Александр Шпилевский сообщил на пресс-конференциии в четверг, что в тек.г. через Белоруссию будет перевезено более 100 млн.т. транзитных грузов, 85% которых направляются в Россию или из нее. «Сейчас через таможенные пункты пропуска в сутки проходит 5-6 тыс. автомобилей, хотя они способны пропускать до 10 тыс. машин», – рассказал глава ГТК. По словам Шпилевского, на западной границе Белоруссии построены восемь суперсовременных пунктов, на сооружение каждого из которых потрачено 10 млн.долл. Эти средства выделены из бюджетов Белоруссии, Союзного государства России и Белоруссии и Европейского Союза.Руководитель ГТК посетовал, что таможенные барьеры для грузоперевозчиков Белоруссии устранены, но их работу осложняет взимание платы за проезд по автомагистрали М1 (Варшава – Москва) и ограничения максимального веса автомобиля при передвижении через Белоруссию. В Белоруссии приказом государственного таможенного комитета (ГТК) запрещен досмотр транзитных грузов, напомнил Шпилевский. Он сказал, что это сделано для удобства грузоперевозчиков и максимального ускорения перемещения товаров через страну. В Нижнем Новгороде в четверг проходит выездная коллегия Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ. Являющийся членом коллегии ФТС РФ, Шпилевский отметил высокий уровень доверия и взаимодействия между таможенными службами двух стран. Он выразил благодарность своему российскому коллеге Андрею Бельянинову за постоянно оказываемую методическую, организационную и другую помощь.
Делегация Счетной палаты РФ 29 нояб. – 3 дек. посетит с официальным визитом Тунис, где примет участие в совместной конференции Арабской и Европейской организаций высших органов финансового контроля (Арабосаи-Евросаи) «Приватизация и ее влияние на управление государственными услугами».Возглавит российскую делегацию председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Как говорится в пресс-релизе СП РФ, на конференции Степашин выступит с презентацией «Лучшие методологии и стандарты аудита последствий приватизации». Кроме того, он примет участие в совместном заседании управляющих советов Евросаи и Арабосаи.
Члены советов обсудят возможности сотрудничества обеих организаций и определят сроки и место проведения следующих двух заседаний.
В работе конференции также примут участие делегации высших органов финансового контроля Великобритании, Венгрии, Германии, Египта, Испании, Иордании, Кувейта, Марокко, Омана, Польши, Саудовской Аравии, Туниса, Франции и Швейцарии. Планируется, что главы делегаций встретятся с премьер- министром Туниса.
Евросаи, объединяющая высшие органы государственного финансового контроля 47 стран Европы, была создана в 1990г.
Счетная палата РФ стала членом ЕВРОСАИ с момента своего создания в 1995г., а с 1995г. входит в состав ее управляющего совета. В 2002-05гг. Сергей Степашин занимал пост президента Евросаи.
Арабосаи создана в 1976г. и объединяет высшие органы государственного финконтроля из более чем 20 стран.
Сообщается о состоявшемся 17 нояб. закрытом выездном заседании Комиссии по обороне сейма Польши, в ходе которого был заслушан доклад, подготовленный министерством национальной обороны и Генштабом Войска Польского, касающийся вопросов, связанных с участием польских военнослужащих в миссии НАТО в Афганистане и размещением элементов американской системы ПРО на территории Польши. Как сообщил один из участников заседания, Варшава до сих пор не получила «четкого сигнала» из Вашингтона относительно условий размещения компонентов ПРО в Польше, а именно, предоставления полякам ракетных комплексов «Пэтриот» для нужд ПВО.
Договор о присоединении Польши к Евросоюзу предусматривает ее обязательный переход, как и других вновь присоединившихся стран, от национальной денежной единицы на евро по мере выполнения т.н. Маастрихтских критериев. Все страны – новые члены ЕС уже согласовали с Еврокомиссией примерные сроки перехода на евро. Первой в списке числится Словения – 2007г., последними идут Чехия и Венгрия – 2012г. Единственная страна, которая пока еще не дала своих предложений в Еврокомиссию – это Польша. Президент Польши Л. Качиньский заявил, что намерен провести в стане в 2010г. референдум на тему перехода на евро. Вслед за президентом своими сомнениями относительно евро поделилась с журналистами кандидат от партии «Право и справедливость» на пост председателя Центробанка У. Гжелоньская, что вызвало неоднозначную реакцию не только в Еврокомиссии, но и на валютной бирже, где произошло ослабление польского злотого. Еврокомиссия потребовала от Польши неукоснительного исполнения условий договора и принятия решений по срокам входа страны в зону евро. Европейский банк реконструкции и развития в текущем отчете отметил, что процесс структурных реформ в Польше после ее присоединения к Евросоюзу замедлился и почти остановился. Ведение бизнеса в Польше осложнено административными барьерами, например, в выдаче разрешений и регистрации собственности. Правительство создало бюро по борьбе с коррупцией, но другие реформы, необходимые для экономики, стоят на месте. По мнению экспертов банка, в вопросе реформирования экономики Венгрия в сравнении с Польшей продвинулась далеко вперед.
В интервью газете «Речьпосполита» президент Польской нефтегазовой компании («ПГНиГ») Кшиштоф Глаговский заявил, что подписание контракта с «РосУкрЭнерго» на поставку 2,5 млрд.куб.м. газа шло под давлением со стороны «Газпрома». По его словам, условием подписания данного контракта со стороны «Газпрома» было увеличение цены на газ, поставляемый по Ямальскому соглашению. Поскольку Польша, по словам К. Глаговского, в преддверии зимы не имела возможности оттягивать подписание контракта с «РосУкрЭнерго», то вынуждена была уступить давлению «Газпрома» и согласиться на изменение цены газа по Ямальскому соглашению. Для польских потребителей повышение цены на импортируемый из России газ означает рост тарифов до 20%.
Все польские СМИ активно комментировали тему «вето» Польши в отношении переговоров ЕС с Россией по подписанию нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Отмечено, что Евросоюз наконец-то был вынужден подключиться к разрешению польско-российского спора: 16 нояб. в Польшу приехали эксперты КЕС с целью проверить, действительно ли польские экспортеры сельхозпродукции выполнили все требования российского Россельхознадзора. Премьер Польши Я.Качиньский заявил в ходе пресс-конференции 17 нояб., что вопрос эмбарго на поставки польского продовольствия в Россию носит чисто политический характер. Он вновь обвинил российскую сторону в том, что последняя не соблюдает по отношению к Польше условия СПС Россия-ЕС. Находившемуся с блиц-визитом в Польше премьеру Финляндии М.Ванханену, по его же признанию, так и не удалось убедить польского премьера отказаться блокировать начало переговоров с РФ и отозвать вето.
По сообщению газеты «Дзенник», в Польше набирает обороты широкомасштабное следствие, связанное с поставками мяса в Россию. Следствие проводят Агентство внутренней безопасности Польши и Варшавская прокуратура. В субботу, 25 нояб., информацию об изготовлении поддельных ветеринарных документов за пределами Польши подтвердил польский министр юстиции Збигнев Зебро. Он заявил, что ветеринарные свидетельства, на основании которых Россия ввела эмбарго на поставки польского мяса, без всякого сомнения, были «сфабрикованы» не в Польше, и лицами, которые в повседневной практике пользуются кириллицей. Такой вывод сделали эксперты, после внимательного изучения поддельных ветеринарных сертификатов, в которых, как отмечается, они, якобы, обнаружили ошибки в написании ряда специфических букв польского алфавита.
По данным главного управления статистики Польши российско-польский товарооборот за 9 месяцев 2006г. составил 12 219,8 млн.долл. США (рост к 9 месяцам 2005г. 33,6 %), в т.ч. российский экспорт – 8 944,4 млн.долл. США (+ 43%) , импорт – 3 275,4 млн.долл. США (+ 13,2 %). Между российскими и польскими статистическими данными о взаимном товарообороте имеются некоторые расхождения. По данным Федеральной таможенной службы России российско-польский товарооборот за 9 месяцев 2006г. составил 10823,9 млн.долл. США (+33,6%) , в т.ч. российский экспорт – 8 499,9 млн.долл. США (+39,2%), импорт – 2 323,9 млн.долл. (+16,6%).
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter