Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина «Посылки на границе с Китаем будут проверять один раз».

На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля

На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля

— На Восточный экономический форум вы приехали из Китая. Что вы там делали?

— На форум я приехал из Сямыня, где проходил саммит лидеров стран БРИКС. В Китае были подписаны соглашения по отдельным направлениям сотрудничества стран БРИКС. В том числе — стратегическая программа развития таможенного взаимодействия между странами БРИКС.

В ходе визита мы, конечно же, встретились с нашими китайскими партнерами, провели китайско-российскую подкомиссию. Обсудили состояние и уровень наших взаимоотношений. ФТС России сейчас активно работает над снижением административной нагрузки на бизнес. И в этом плане мы также успешно сотрудничаем с китайской таможенной администрацией.

Россия и Китай проводят эксперимент по взаимному признанию результатов таможенного контроля. При перемещении товара достаточно провести контроль в одной стране, и результат проверки признается другой стороной. Если товарная партия формируется в Китае, то российская таможня признает эти результаты, если в России — китайская таможня.

— Это сокращает время прохождения таможни?

— Существенно сокращает, ведь товар проверяется один раз. Насколько — сказать сложно, все зависит от объема конкретной партии.

В стадии подписания находится соглашение об обмене снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Если товарная партия проходит через инспекционно-досмотровый комплекс, то эти снимки пересылаются или нами в Китай, или из Китая к нам. Это поможет потом идентифицировать товарные партии на территории, куда они ввозятся.

— Удается ли таможне совершенствовать методы контроля? Каким образом?

— Основным инструментом выполнения контрольных функций является система управления рисками. Федеральная таможенная служба достаточно успешно работает в этом направлении. Риск-ориентированный подход внедрен уже несколько лет. Это дает нам возможность проводить контроль перемещаемых грузов выборочно и только тех, по которым срабатывает наша система. В 2016 году мы контролировали всего лишь 2,8% всех перемещаемых товарных партий. Сейчас мы активно ведем переговоры с нашими китайскими партнерами по синхронизации наших систем управления рисками. Это тоже снизит контрольную нагрузку на бизнес.

В рамках Восточного экономического форума мы встречались с заместителем руководителя японской таможенной администрации, который находится здесь по нашему приглашению, и также обсудили вопросы двустороннего сотрудничества. В апреле 2017 года был подписан базовый меморандум об оказании взаимной помощи в таможенной сфере и содействии торговле. Создана двусторонняя рабочая группа, мы начали обмениваться статистической информацией.

У нас динамично развиваются отношения также с Республикой Корея, с корейской таможенной администрацией.

Считаю, что в дальневосточном регионе мы должны активно работать с соседями, чтобы качественно решать вопрос по снижению административной нагрузки на бизнес. Думаю, что и дальше мы сохраним нарастающие темпы развития отношений. В конечном счете это даст позитивный результат для бизнеса, повышения уровня деловой активности и инвестиционной привлекательности региона.

Мы многое делаем также для реализации транзитного потенциала дальневосточного региона. С прошлого года внедряется процедура электронного транзита. Дальний Восток показывает лучшие результаты. 95% всех транзитных перевозок по Дальнему Востоку оформляется в электронной форме.

Около 90% всех международных почтовых отправлений, которые получает Россия, — это отправления из Китая. Запускался проект по ускорению оформления, когда уведомление становится таможенной декларацией.

— Расскажите про этот проект, какие результаты и, возможно, что-то еще делается в этом направлении?

— В прошлом году международных почтовых отправлений с товарными вложениями, как мы их называем, было 225 млн штук. В этом году мы вместе с "Почтой России" обрабатываем 1,2 млн отправлений в день. За год получится порядка 500 млн. Причем, действительно, большая часть приходится на Китай.

В Сямыне мы имели предметный разговор по этому поводу с Сямынской таможней и с таможенной администрацией Китая. Если взять, например, Сямынь, то они формируют 1,2 млн отправлений в год вообще, из них миллион — в Российскую Федерацию.

— Почему именно Сямынь, а другие города?

— В Сямыне проводился БРИКС, и мы обсуждали с коллегами вопрос международных почтовых отправлений на конкретном примере. Конечно, есть Шанхай, Пекин, Харбин, где потоки больше. Но даже в Сямыне на одного выпускающего инспектора в день приходится 600 деклараций. Как вы понимаете, в таких условиях сложно все декларации даже прочитать.

В этой связи меры контроля, которые существуют в России на сегодняшний день, оправданы. И они дают результат. В потоке таможенники выявляют значительное количество запрещенных товаров, которые пытаются ввезти в Россию. Например, холодное оружие, запчасти к огнестрельному оружию, средства скрытой аудиозаписи и видеофиксации.

— Вы говорите конкретно про посылки из Китая или вообще про все международные отправления?

— Основной отправитель сейчас — Китай. В авиационных таможнях, которые занимаются контролем международных почтовых отправлений, в соответствующих терминалах можно открывать своеобразный музей всего, что мы изымаем.

Нужно серьезным образом подумать над двумя вещами. Во-первых, как быстро оформлять весь этот нарастающий поток посылок с зарубежными товарами. Считаю, что можно поработать с нашими китайскими коллегами, возможно — договориться о нашем присутствии в какой-то форме при формировании почтовых отправлений у них.

— Прямо в китайских городах?

— Да. Мне представляется это перспективным направлением. Мировая практика на сей счет имеется, как и по другим направлениям таможенного контроля.

Во-вторых, мы должны подумать о том, чтобы этот поток не был односторонним — только в Российскую Федерацию. Мы должны думать о том, что мы можем предложить на мировом рынке интернет-торговли.

В прошлом году мы вместе с "Почтой России" подписали соглашение об ускоренном отправлении посылок из Российской Федерации. Смысл в том, что почтовой квитанции достаточно для отправителя, чтобы эта посылка, отправленная из Москвы или из других городов, нашла своего покупателя за рубежом. Все остальное — это дело технологии, таможенной и почтовой.

— Это ваше соглашение принесло свои плоды? Отправлений стало больше?

— Их стало больше, но поток пока весьма скромный.

— А вы сотрудничаете с Российским экспортным центром? Их большой проект "Мейд ин Раша", собственно, на это и нацелен — чтобы российские товары стали популярны.

— У нас есть соглашение с Российским экспортным центром, к которому присоединились и наши деловые круги. Соглашение носит рамочный характер, но по нему есть движение. В частности, экспортный центр в качестве базового определил терминал Ворсино в Калужской области. Сейчас мы с китайскими партнерами ведем разговор об ускоренном оформлении наших экспортных грузов со станции Ворсино до станции Шилун в Китае. Работа находится в стадии согласования.

— А по срокам, когда можно говорить, что этот коридор заработает на полную мощность?

— Это может быть к концу этого года.

Этими вопросами нужно заниматься системно и каждодневно. В Китае им придается огромное значение. Созданы выставочные залы, куда может прийти любой человек и увидеть то, что может заказать по электронной торговле.

— Это в Китае?

— В Китае. В этих залах можно выбрать и наглядно посмотреть продукцию, пощупать и заказать ее, отправить. Думаю, что в России тоже должны идти по этому пути.

— Расскажите, про свободный порт Владивосток. Оцените, насколько там налажена работа, и что нужно еще усовершенствовать с точки зрения таможенного оформления?

— Во-первых, мы перешли на круглосуточный режим работы по свободному порту Владивосток. Во-вторых, в полной мере реализован принцип одного окна, и все виды государственного контроля сейчас осуществляются таможенными органами. Это касается и карантинного контроля, и фитосанитарного, и всех других. В-третьих, нами введено предварительное информирование о перемещаемых грузах и товарных партиях в свободном порту Владивосток.

Наши замыслы о введении предварительного информирования на морском транспорте мы начали реализовывать с Дальнего Востока. Эта процедура уже стала обязательной на железнодорожном транспорте, авиационном и автомобильном, и сейчас она начинается на море.

Многое удалось сделать благодаря порталу "Морской порт". Эта интеллектуальная платформа реализует принцип одного окна. Ею могут пользоваться как контролирующие органы, так и портовые администрации, разгрузо-погрузочные компании. В течение года мы эксплуатировали портал, нарабатывали определенный опыт. Выявленные отдельные недостатки мы обсудили в диалоге с бизнесом, определили перспективы. В самое ближайшее время мы сделаем так, чтобы к этому информационному ресурсу ФТС России не было вопросов, прежде всего у участников внешней экономической деятельности.

— Скажите, по поводу проекта по маркировке шуб — уже можно подвести какие-то первые итоги и оценить его эффективность?

— Первые итоги свидетельствуют о том, что нам удалось, во-первых, легализовать рынок, вывести многое из тени. Прошел год с августа 2016 года. Окончательный итог можно будет подвести, когда будут проданы остатки шуб, которые были на тот период. Второе: количество контрольно-измерительных знаков, которыми маркируется продукция, свидетельствует о том, что легализованных шуб в стране стало в разы больше, чем был официальный объем продаж в 2015 году. Кроме того, по официальным данным, стало больше отечественных фирм, которые заняты бизнесом на этом направлении. Несомненно, эта мера дала положительный эффект.

Подчеркну, что это первый отечественный опыт прослеживания товаров от выпуска и до контрольно-кассовой техники магазинов и торгующих предприятий. Этот опыт мы будем и дальше наращивать. Сейчас под эгидой Минфина России мы ведем активную работу совместно с налоговиками.

— А ближайшее время, это когда?

— К концу этого года определим дальнейшие шаги, а в 2018 году начнем активно этим заниматься. Чтобы широко применять эту процедуру, нужна перенастройка и наших информационных систем, и информационных систем Федеральной налоговой службы.

Сложность в чем? Федеральная таможенная служба администрирует товарные партии, товары. ФНС администрирует деньги. Весь вопрос сейчас в сопряжении наших информационных систем. Наши специалисты предложили решение этой проблемы.

Предполагается, что это будет замкнутая система с обратными связями, из которой мы также будем получать данные, что дальше происходит с товаром, который выпущен в свободное обращение. Действительно ли он происходит из той страны, что была указана при декларировании? Действительно ли таможенная стоимость такая, которую указал участник внешнеэкономической деятельности? Действительно ли применен правильный код товарной номенклатуры? Это большая системная работа.

— Подскажите, какие товары, в принципе, могут войти в этот перечень? Какой круг товаров обсуждается сейчас и насколько он будет большим?

— Я думаю, что для начала это будет десяток товаров. Совершенно ясно, это будет не мелочевка.

— То есть, не сигареты?

— Каждую пачку не промаркируешь. Думаю, например, туда должны войти товары, относящиеся к электронной технике. К концу года будет решено, какие товары туда войдут.

— Еще есть один проект, тоже достаточно громкий, популярный — проект "тэкс-фри", который предлагал Минпромторг. Он задерживается?

— В этом проекте у таможни только одна функция. Мы должны будем зафиксировать то, что куплено, и сообщить уполномоченному органу, который дальше будет поддерживать контакты с налоговиками. Сначала предполагалось делать это в ручном режиме, а дальше — в автоматическом, с использованием информационных систем. Что касается ФТС России, как только будет принято такое решение, мы готовы к исполнению этой функции.

— А это потребует увеличение штата таможни?

— Потребует, но незначительного. Около 25 инспекторов. Пока в Питере, Москве и в Сочи.

— Таможенный кодекс ЕАЭС, по идее, должен заработать с 1 января. Все ли у нас готово? Много ли нам придется менять в нормативной базе? Почувствуют ли изменения простые жители России? Или для нас ничего не изменится?

— Если к простым жителям России отнести участников внешнеэкономической деятельности, то они почувствуют. Вы знаете, что кодекс принят. Новый таможенный кодекс ЕАЭС должен вступить в силу с 1 января 2018 года. А до этого нам нужно национальную базу привести в соответствие с наднациональным кодексом. Новая редакция закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подготовлена. Она размещена на портале Минфина. Все могут ознакомиться с содержанием законопроекта.

— Он уже принят?

— Законопроект обсуждается. Участие в этом процессе принимает и бизнес. Но все новеллы и кодекса, и закона не носят для бизнеса отягощающего характера. Скорее, наоборот.

Кроме этого, предстоит принять около 200 различных нормативных актов на уровне Минфина, Правительства Российской Федерации и, самое главное, решений ЕАЭК.

Федеральная таможенная служба свою часть пути прошла в этом плане. Сейчас посмотрим, какие предложения будут со стороны бизнеса. Если будет необходимо, то на имеющихся у нас площадках — на Общественном совете, на Экспертно-консультативном совете — проведем дополнительные консультации по законопроекту. Стоит задача, чтобы все нормативные базы с 1 января вступили в силу и мы начали жить в условиях нового Таможенного кодекса ЕАЭС и нового федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Задача непростая, но мы к этому готовы.

Для Федеральной таможенной службы нет в новом таможенном кодексе ничего такого, над чем пришлось бы работать с чистого листа. Многие таможенные новые процедуры, таможенные режимы нами хорошо изучены в рамках экспериментов, которые мы проводили в последние годы. Новеллы законодательства мы уже применяем на практике.

Беседовали Лана Самарина и Дарья Карамышева

В Москву на конференцию по наукам о жизни приедут нобелевские лауреаты

МОСКВА, 16 сен — РИА Новости. Крупная международная конференция, приуроченная к 80-летию со дня рождения выдающегося отечественного специалиста в области наук о живом академика Вадима Иванова, пройдет 18-22 сентября в Москве в Институте биоорганической химии имени академиков М.М.Шемякина и Ю.А.Овчинникова Российской академии наук, который Иванов возглавлял в течение почти 30 лет.

Как сообщили РИА Новости в оргкомитете форума, в конференции примут участие ведущие российские и зарубежные ученые в области наук о живом, в том числе лауреаты Нобелевской премии Ари Варшал, Арон Чехановер, Том Зюдоф, профессора Иосиф Шлессинджер, Майкл Блэкберн и многие другие.

Всего на конференцию соберутся свыше 40 иностранных участников из США, Израиля, Великобритании, Франции, Германии, Нидерландов, Португалии, Хорватии, Белоруссии, Узбекистана. Планируется участие почти 500 российских ученых.

В программе конференции – почти 120 лекций и докладов в рамках тематических сессий по многим направлениям, в том числе таким, как химия и биология ферментов, поиск и выделение новых природных пептидов и белков, биотехнология, инновационные лекарственные средства на основе пептидов и белков, биоинженерия растений.

Также пройдут конкурсы докладов молодых ученых – как докторов и кандидатов наук, так и участников без степени.

Вадим Тихонович Иванов (р.1937) — химик-биоорганик, один из ведущих специалистов в области химии белково-пептидных соединений. Его работы охватывают широкий круг проблем химии природных и физиологически активных соединений: определение химической и пространственной структур, химический синтез, выяснение связи между структурой и функцией, изучение молекулярного механизма действия, направленное создание новых физиологически активных препаратов.

Ученик и коллега выдающегося советского ученого академика Юрия Овчинникова, Иванов внес огромный вклад в развитие биоорганической химии. Им, в частности, было изучено химическое строение пептидных соединений (относительно небольших молекул, схожих по химическому составу с белками) и их пространственная структура, также им был исследован молекулярный механизм связывания ионов щелочных металлов в растворах и переноса их через биологические мембраны с помощью так называемых ионофоров, что было важно для понимания, как действуют некоторые антибиотики.

Иванов разработал концепцию о так называемых тканеспецифичных пептидных пулах, (уникальных для каждой живой ткани "наборах" пептидов), участвующих в поддержании постоянного состава (гомеостаза) тканей в живом организме. Было показано, что пептиды в тканях обладают широким спектром биологической активности. Выделены и структурно охарактеризованы более 500 пептидов, среди которых найдены соединения, вызывающие или тормозящие рост клеток и запускающие распад (цитолиз) опухолей.

Фундаментальные исследования пептидов были тесно связаны с решением практических задач. Под руководством Иванова синтезированы пептиды, обладающие антистрессорным действием, сомногенной и иммуностимулирующей активностью, и на их основе разработаны синтетические вакцины против опасных болезней человека и животных. Созданы новые лекарственные препараты, внедренные в промышленность и применяемые в медицинской практике, в том числе ликопид — иммуномодулятор нового поколения и дельтаран — нейромодуляторный пептид, увеличивающий устойчивость организма к воздействию различных стрессовых факторов.

Вместе с коллективом ученых Ивановым была разработана технология получения генно-инженерного инсулина человека и на опытном биотехнологическом производстве ИБХ налажен выпуск двух его лекарственных форм.

В 1988-2017 годах академик Иванов занимал пост директора Института биоорганической химии. С 2017 года – научный руководитель ИБХ.

По мнению специалистов, благодаря работе Иванова на посту директора ИБХ институту в сложные 1990-е годы удалось не только сохранить очень высокий научный уровень, но и впоследствии развить многие новые направления исследований на мировом уровне.

Академик Иванов — лауреат Ленинской и Государственной премии СССР, золотой медали РАН имени Ю.А. Овчинникова, правительственных премий Российской Федерации в области науки и техники. Награжден орденами СССР и Российской Федерации. Лауреат высшей награды Российской академии наук – Большой золотой медали имени Ломоносова РАН за выдающийся вклад в развитие биоорганической химии.

Минэкономразвития России окажет консультационную поддержку предпринимателям на III Форуме малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС

Минэкономразвития России выступило с инициативой создания консультационных площадок для предпринимателей на III Форуме малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС. В дни проведения форума все участники смогут получить консультации от представителей инфраструктуры поддержки МСП Министерства, среди которых будут эксперты промышленных парков, гарантийных и микрофинансовых организаций, а также центров поддержки экспорта, кластерного развития, инжиниринга, прототипирования, стандартизации, сертификации и испытаний.

Инфраструктуры поддержки МСП Минэкономразвития России сегодня охватывает около 800 объектов в разных регионах страны. Среди них: 82 гарантийные организации, 83 микрофинансовые организации, 42 центра поддержки предпринимательства, 54 центра координации поддержки экспортно- ориентированных МСП, 141 бизнес-инкубатор, 25 объектов промышленных парков и технопарков, 104 организации поддержки МСП в области инноваций и промышленного производства. Все объекты инфраструктуры были созданы в рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства, которую Минэкономразвития России реализует с 2005 года.

«Одна из главных проблем малого бизнеса – незнание муниципальных, региональных, федеральных мер поддержки, которыми они могут воспользоваться. Кроме того, у них не всегда есть понимание, с каким вопросом и куда можно обращаться. Именно поэтому мы выступили с инициативой создания консультационных площадок на III Форуме малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС. Минэкономразвития России направит из разных регионов самых компетентных представителей инфраструктуры поддержки МСП, которые в рамках выставки на специально организованных стендах проконсультируют всех желающих предпринимателей по конкретным вопросам», – отмечает статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев.

Главное преимущество консультаций – индивидуальный подход. Эксперты рассмотрят ситуацию каждого обратившегося предпринимателя и предложат оптимальное решение.

«Как правило, у представителей МСП есть конкретные проблемы, которые мешают развитию бизнеса, они могут четко сформулировать запрос. Чем конкретнее вопрос, тем эффективнее будет помощь. Мы также постоянно повышаем уровень квалификации экспертов, которые работают на площадках, в частности, проводим для них специальные семинары. Благодаря этому консультации наших специалистов становятся все более качественными – с каким бы вопросом ни обратился к ним предприниматель, он всегда получит детальный анализ и полную информацию», – подчеркивает Олег Фомичев.

III Форум малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС пройдет в Уфе 28-29 сентября 2017 года. Ожидается, что в течение двух дней в мероприятиях форума примут участие свыше 1300 делегатов из более чем 20 регионов России и зарубежных стран, в том числе из Индии, Китая, Бразилии, ЮАР, Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана. В рамках форума будут также действовать консультационные площадки других государственных институтов поддержки бизнеса и деловых ассоциаций, а Торгово-промышленная палата РФ развернет экспозицию «портрет предпринимателя».

О российском опыте маркировки товаров участникам V Международного форума «Антиконтрафакт-2017» рассказали представители ФНС России

В преддверии зимнего сезона 2017-2018 участники системы маркировки товаров только за июнь-август этого года чипировали более 340 тысяч меховых изделий. Это половина от введенных в легальный оборот в 2016 году. При этом пик ввода товара в оборот ожидается в ноябре-декабре. Об этом сообщил заместитель руководителя ФНС России Андрей Батуркин, представляя результаты работы системы маркировки в России на V Международном форуме «Антиконтрафакт-2017» в Бишкеке.

Андрей Батуркин напомнил, с 2016 года Налоговая служба ведет пилотный проект по маркировке изделий из меха с другими странами ЕврАзЭс. За год проекта легализовался каждый четвертый представитель мехового рынка, товарооборот вырос в семь раз, составив более 1 млн товаров на 59 млрд рублей. Для сравнения за аналогичный период 2015 года оборот составлял 8,5 млрд рублей. Также по данным системы маркировки в 2016 году произведено и ввезено в Россию в 1,6 раз товаров больше, чем в 2015 году.

Участники форума обсуждали и вопросы противодействия незаконному обороту промышленной продукции в фармотрасли. С 1 июня 2017 года в России запущен проект по маркировке лекарственных препаратов.

«Сегодня в системе маркировки зарегистрировано 20 организаций и 19 лекарственных препаратов. Промаркировано более 400 тысяч пачек лекарств, среди которых популярные: Омез, Найз, Кеторол, Мелоксикам и другие. Уже в августе в розничную продажу в аптечные сети поступили маркированные лекарства», - сообщил начальник отдела Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России Владимир Мальцев.

Международный форум «Антиконтрафакт-2017» посвящен проблемам противодействия незаконному обороту промышленной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Его участниками стали представители министерств и ведомств государств-членов ЕАЭС, главы крупных компаний и организаций, ведущие международные эксперты.

Казахстан готов поставлять в Узбекистан до миллиона тонн нефтепродуктов

«Мы заканчиваем реконструкцию трех нефтеперерабатывающих заводов, появляется возможность поставлять в Узбекистан готовые нефтепродукты в объеме до миллиона тонн», - сообщил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе визита в Ташкент.

«В нефтяной отрасли Узбекистан заинтересован в поставках сырой нефти. Мы вместе с Россией прорабатываем эти вопросы и будем постепенно их совместно решать», - отметил глава Казахстана, обратив внимание на уже достигнутые по итогам договоренностей с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиеевым результаты по укреплению сотрудничества между двумя странами. Назарбаев также добавил, что Казахстан и Узбекистан намерены расширять сотрудничество в газовой отрасли. Правительствам обеих стран поручено проработать новые газовые проекты с учетом обоюдных интересов.

Позитивным шагом в сторону активизации торгового сотрудничества стало решение Узбекистана о снижении акцизов на некоторые виды импортируемых товаров. В результате за первые 7 месяцев текущего года двусторонняя торговля выросла на 35%. Поставлена задача к 2020 году увеличить товарооборот до 5 миллиардов долларов.

Президент Казахстана акцентировал внимание на необходимости расширения инвестиционного партнерства и сотрудничества в энергетической сфере.

- Договорились в среднесрочной перспективе реализовать 2-3 крупных совместных инвестиционных проекта. Эффективно развивается сотрудничество наших стран в газовой отрасли. Правительствам поручено проработать новые газовые проекты с учетом интересов обеих сторон, - заключил глава Казахстана.

Нурсултан Назарбаев отметил также важность проведения на регулярной основе Межрегионального форума сотрудничества, который будет способствовать расширению контактов между двумя странами.

Половина планеты осталась без интернета

ООН: 52% населения Земли не имеют доступа к интернету

Маргарита Герасюкова

Несмотря на наш век высоких технологий и всеобщей информатизации, больше половины жителей земного шара до сих пор не имеют доступа к интернету. В какой стране самая высокая скорость соединения, где находится крупнейший интернет-рынок и по какому показателю Россия обгоняет Америку — в материале «Газеты.Ru».

Организация объединенных наций предупреждает о том, что цифровой раскол между развитыми и развивающимися странами в области информационных технологий в скором времени может превратиться в настоящую пропасть. Об этом свидетельствуют данные, изложенные в докладе ООН Global Broadband Progress.

Согласно статистике, 52% всего населения Земли до сих пор не имеют никакого доступа к интернету, что существенно влияет на уровень жизни и дальнейшее социальное развитие жителей этих стран.

Эксперты ООН говорят о том, что цифровой раскол между разными регионами мира увеличивается с каждым годом из-за наращивания скоростей соединения в развитых странах и стагнацией этого показателя в развивающихся.

Отсутствие интернета тормозит развитие

В 2017 году количество людей, пользующихся интернетом по всему миру, составило 3,58 млрд человек — при общем населении планеты в 7,6 млрд.

Различия между нациями с развитой инфраструктурой в области новых технологий и теми, кто только делает первые шаги в этом направлении, могут влиять на различные показатели развития стран, например, темпы роста сельского хозяйства или уровень здравоохранения.

Процент жителей, имеющих доступ ко всемирной паутине, существенно варьируется от региона к региону -- например, в Европе 76% населения имеют возможность выходить в онлайн, а в Африке этот показатель составляет всего 21,8%.

На втором месте после Европы находятся страны СНГ, 67,7% жителей которых обладают доступом к интернету. На третьем месте оказались государства Северной и Южной Америки с показателем в 65,9%.

«Такие большие пробелы сохраняются во многом из-за отсутствия инфраструктуры и необходимых навыков, низкого уровня образования или высокой стоимости доступа к сети», — говорится в докладе ООН.

Самым большим количеством пользователей интернета обладает Китай — почти 700 млн человек. Следом за Поднебесной следует Индия — в ней интернетом могут пользоваться 355 млн жителей.

Исследователи также посчитали, сколько человек использует мобильный интернет — в 2017 году 3/4 всех запросов онлайн были сделаны с помощью смартфонов и планшетов. При этом 76% населения Земли живут на территориях, где доступна связь 3G, и только 43% людей имеют шанс воспользоваться связью четвертого поколения, которую отличает увеличенная скорость передачи данных.

Догнать и перегнать Америку

Организация объединенных наций составила таблицу, в которой показывает количество пользователей с доступом к интернету в разных странах в процентном соотношении.

Например, в Великобритании интернетом пользуется 94,8% населения, а в США — только 76,2%.

Россия ненамного обгоняет Америку, обеспечив интернетом 76,4% россиян, а вот на Украине этот показатель довольно низок — 52,5% жителей могут выйти в онлайн.

Для сравнения, в соседней Белоруссии доступ к сети имеют 71,1% населения.

Что касается скорости передачи данных в сети интернет, ООН сообщает об ее увеличении в развитых странах по сравнению с предыдущим годом. Самая высокая средняя скорость интернета наблюдается в Южной Корее, которая смогла увеличить этот показатель на 9,3% и довести его до 28,6 Мбит/с. Рекордный показатель пиковой скорости был зафиксирован в Сингапуре и составил 184,5 Мбит/с.

В то же время в африканской Нигерии средняя скорость интернета составляет всего 1,5 Мбит/с, и увеличилась совсем на небольшой процент с момента публикации прошлогоднего доклада.

Без стратегии никуда

По данным Международного союза электросвязи, на текущий момент 80% всех стран мира (156 государств) имеют национальную информационную стратегию, которая подразумевает проведение высокоскоростного широкополосного интернета на всей территории. В этом году такую стратегию приняли Сенегал, Того, Кувейт и Мьянма. Еще четыре страны готовятся к ее внедрению — Куба, Доминика, Сейшельские Острова и Соломоновы Острова.

Однако 35 стран мира до сих пор даже не задумались о повсеместной информатизации государства и увеличении скорости интернет-соединения. Среди таких стран значатся Камерун, Монако, Никарагуа, Сирия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан и другие.

Девять соглашений в военно-технической, транспортной, энергетической, водохозяйственной, финансовой сферах, а также о региональном сотрудничестве были подписаны по итогам переговоров в субботу в Ташкенте президентов Узбекистана и Казахстана Шавката Мирзиеева и Нурсултана Назарбаева, сообщает корреспондент РИА Новости.

Назарбаев прибыл в субботу в Узбекистан с однодневным визитом.

"Мы в этом году пятый раз уже встречаемся, в истории наших взаимоотношений такого не было. Проделана большая работа по проработке и подготовке документов. Это исторический визит президента Казахстана", — заявил по итогам встречи в узком и расширенном составе Мирзиеев.

В непростое время

По оценке Мирзиеева, общие усилия сторон позволили в январе-августе увеличить взаимный товарооборот на 35%, до 1,3 миллиарда долларов, и до конца 2017 года этот показатель будет доведен до двух миллиардов долларов.

"Сейчас время непростое, цены на товары упали, идет кризис мировой. Несмотря на это, мы находим новые ниши для развития обоих государств", — заявил, в свою очередь, Назарбаев. По оценке главы Казахстана, несмотря на короткое время контактов с новым президентом Узбекистана, "мы уже видим конкретные результаты наших договоренностей".

В частности, он отметил активизацию контактов в транспортной сфере: открытие скоростного железнодорожного сообщения между Ташкентом и Алма-Атой, открытие дополнительных рейсов между национальными авиаперевозчиками, проработку новых автобусных маршрутов между регионами двух стран.

"В Узбекистане сейчас проходят очень важные исторические перемены, открываются новые возможности, очень смелые решение по валютному регулированию, открытию границ, снятию барьеров в торговле", — подчеркнул Назарбаев.

По итогам переговоров лидеры двух стран подписали совместное заявление.Также были подписаны девять документов в различных сферах двусторонних отношений — военно-технической, транспортной, энергетической, водохозяйственной, финансовой, а также регионального сотрудничества.

В частности, министерства обороны двух стран подписали соглашение о военно-технической сфере. Кроме того, правительства двух стран подписали две дорожные карты — по сотрудничеству в сфере водных отношений и обустройству инфраструктуры на узбекско-казахской границе.

Министерство финансов Казахстана и Государственный таможенный комитет Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства. Казахстанские и Узбекские железные дороги подписали соглашение о стратегическом партнерстве.

Стороны выразили общность взглядов по вопросам водно-энергетической проблематики в Центральной Азии на основе норм и принципов международного права, с учетом интересов и согласия всех стран региона.

По итогам переговоров Мирзиеев в присутствии делегаций двух стран и представителей СМИ наградил Назарбаева орденом "Эл-юрт Хурмати" ("Уважаемому народом и Родиной") за "великие заслуги в углублении и расширении традиционной дружбы и стратегического партнерства" между двумя странами.

Президент Узбекистана также вручил главе Казахстана экземпляр книги Назарбаева "На пороге XXI века", изданной накануне в Узбекистане на узбекском языке.

В ходе визита лидеры двух стран посетили казахстанско-узбекский бизнес-форум. По его итогам, а также в ходе Национальной выставки продукции Казахстана, проходящей в Ташкенте, компании и ведомства двух стран подписали соглашения и контракты на общую сумму 1,2 миллиарда долларов.

Назарбаев также возложил цветы у памятника первому президенту Узбекистана Исламу Каримову и осмотрел мавзолей XV века в одном из районов Ташкента, где покоятся останки казахского политического деятеля Толе Би.

РФ для адаптации экономики Киргизии во время присоединения к Евразийскому экономическому союзу выделила 200 миллионов долларов, еще 500 миллионов было вложено в специально созданный фонд, заявил президент РФ Владимир Путин.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

"Мы выделили 200 миллионов долларов на эту адаптацию. Кроме того, создали соответствующий фонд развития, куда Россия внесла ещё 500 миллионов долларов. 31 проект, по-моему, уже реализуется. Где-то несколько сотен в ближайшее время должно начать реализовываться", — заявил Путин в интервью журналистке из Киргизии, которое было записано в Сочи. Запись опубликована на сайте телеканала РЕН ТВ.

Все средства направлены на развитие отраслей производства, поддержку крупных предприятий и малого бизнеса, об этом договаривались лидеры РФ и Киргизии, отметил российский президент.

Обойдемся без МАКа?

Анатолий Журин

Минтранс продолжает забирать полномочия у Международного авиационного комитета

На этой неделе российская сторона передала в ЕАЭС проект соглашения о создании специальной комиссии по расследованию авиационных происшествий. Министр Максим Соколов заявил, что новая структура начнет работать уже в следующем году. Чего ждать от такой реорганизации?

Напомним: в ноябре 2015 года функции по сертификации авиатехники от МАКа были переданы Росавиации. А в этом году уже Генпрокуратуре пришлось давать оценку тому, как ведомство распорядилось новыми полномочиями. В представлении надзорного ведомства в адрес Минтранса отмечается: за 20 месяцев так и не создана нормативно-правовая база национального органа по сертификации. А значит, не заключено ни одного соглашения с зарубежными партнерами, что усугубляет проблемы экспорта авиационной техники. Авиационные власти США, Канады, Китая и Евросоюза заявили, что начнут взаимодействовать с Россией только после изучения и аудита вновь создаваемой национальной системы сертификации и подписания соответствующих договоров.

Для сведения: сегодня МАК имеет соглашения по признанию системы сертификации летной годности с 70 государствами и межгосударственными союзами, включая ЕС, Китай, страны БРИКС, ШОС. Трудно сказать, сколько времени потребуется на подготовку и согласование новых договоров. А тем временем, выполняя межгосударственные соглашения, МАК продолжает работу в интересах 12 государств по сертификации авиационной техники (RRJ-Cyxoй, МС-21, вертолеты, аэронавигационное оборудование), международных аэродромов, их оборудования, учебных центров и ремонтных предприятий. За плечами у МАКа наработанные за много лет связи с EASA (европейской системой авиационной безопасности), европейскими и российскими производителями.

Наши эксперты, расходясь в оценке инициатив Минтранса, единогласны в одном: решение о передаче зафиксированных в межгосударственном Соглашении о гражданской авиации полномочий МАК по сертификации Росавиации было принято без глубокого анализа последствий. Оно не согласовывалось с другими государствами — участниками Соглашения 1991 года, партнерами по СНГ и ЕАЭС.

Но вернемся к новой инициативе Минтранса о создании в рамках ЕАЭС специального органа по расследованию авиационных происшествий. Вот мнение по этому поводу известного летчика-испытателя, Героя России Магомеда ТОЛБОЕВА: «МАК более четверти века назад попытался собрать воедино разваливавшееся единое воздушное хозяйство. Это удалось, поскольку проблемой занимались и продолжают заниматься признанные у нас и за рубежом специалисты в области авиационной науки и безопасности. Это штучные профессионалы и высокотехнологичный научный центр. Зачем столь сложное хозяйство, как расследование авиа-происшествий, передавать Росавиации, объяснить не могу. Получается, приобретя функции расследования, они будут контролировать сами себя?»

С ним соглашается глава Infomost Борис РЫБАК: «Необходимые для расследований ресурсы МАК унаследовал от СССР. Воссоздание аналогичной структуры с нуля в современных условиях потребует существенных затрат. К тому же если оно потребует выхода РФ из соглашений о деятельности МАКа, то это породит дипломатические проблемы».

Как проинформировал «Труд» зампредседателя МАКа Сергей ЗАЙКО, за более чем четверть века эта межгосударственная организация обрела признанный в мире авторитет региональной авиационной структуры, зарегистрированной в этом качестве в ООН (ИКАО). В Евросоюзе аналогичный орган, с которым МАК сотрудничает на основе международного соглашения, создан только в 2004 году. МАК поддерживает международные соглашения с 77 странами (последнее с Турцией) и 19 международными организациями, действующими в сфере авиации, в первую очередь с ИКАО. Расследовано более 750 авиационных происшествий, из них более 40% — в 76 странах мира. Ни одно заключение МАКа не оспорено в процессуальном порядке. Разработанная совместно с СНГ, ОДКБ и Антитеррористическим центром программа МАКа по борьбе с авиационным терроризмом признана ИКАО одной из лучших в мире.

А вот мнение известного авиационного эксперта, бывшего замминистра ГА СССР Олега СМИРНОВА: «У нас все расследует МАК, но полномочий на невыполнение предложений и рекомендаций он не имеет. Поэтому выполняется лишь незначительная часть предложений...»

Возможно, МАК просто раздражает Росавиацию своими выводами, которые мешают ей жить спокойно, а порой и скрывать то, что не красит ведомство? Правда, вопрос, ведут ли инициативы ведомства к повышению безопасности полетов, остается в стороне. А ведь он — самый главный.

Об участии Россельхознадзора в конференции «БИОТЕХМЕД – 2017».

С 14 по 15 сентября 2017 года в г. Геленджике состоялась ежегодная конференция «БИОТЕХМЕД-2017» при поддержке Минпромторга России, Минздрава РФ, Минсельхоза РФ, Госкорпорации Ростех и Администрации Краснодарского края.

Россельхознадзор на мероприятии был представлен сотрудниками подведомственных Службе научно-исследовательских институтов ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Основными темами конференции стали:

— персонализированная медицина;

— разработка и обращение лекарственных средств;

— ИТ в медицине;

— инновационное медицинское оборудование;

— инвестиционный климат и инфраструктура инноваций;

— тканевая инженерия и клеточные технологии;

— диагностическая медицина;

— менеджмент организаций здравоохранения и медицинский туризм;

— агробиотехнологии и инновации в сельском хозяйстве.

Одной из важнейших составляющих конференции этого года стало обсуждение потенциала российских разработок и вывода их на международные рынки. На пленарном заседании обсуждены задачи и перспективы биотехнологий и медицины в горизонте 2030–2035 годов.

Сотрудники ФГБУ «ВГНКИ» приняли участие в круглых столах, панельных дискуссиях и секциях, в частности: «Антимикробная резистентность: новая угроза человечеству», «Разработка иммунобиологических препаратов», «Формирование рынка в области биомедицины и биотехнологии в РФ» и т.д.

В рамках панельного обсуждения «Обращение новых лекарственных средств» представила свой доклад Анна Бабушкина, начальник службы мониторинга эффективности и безопасности, стандартизации и экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок ФГБУ «ВГНКИ». Поднятая в ходе дискуссии проблематика контроля обращения лекарственных средств на территории стран ЕАЭС вызвала живой интерес у аудитории.

За последние два года рынок обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Российской Федерации значительно расширился за счет обращения лекарственных средств, зарегистрированных в странах-членах ЕАЭС. Так, реестр ветеринарных препаратов Республики Армения за 2014-2015 гг. увеличился на 75 %. Национальное законодательство Республики Армения предусматривает упрощенные процедуры регистрации лекарственных средств, тогда как в Российской Федерации предъявляются более высокие требования к подтверждению качества эффективности и безопасности лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В условиях взаимного признаниях результатов регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения стран-членов ЕАЭС в части требований национального законодательства нет объективной уверенности в проведении всесторонних доклинических и клинических исследований, а также проведения контроля качества выпускаемых лекарственных средств.

Основным инструментом контроля при допуске иммунобиологических препаратов, зарегистрированных в странах-членах ЕАЭС, на рынок Российской Федерации является проведение обязательной сертификации (подтверждение соответствия).

Результаты выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения в 2016 г. показали, что из всех препаратов, несоответствующих требованиям качества, 25% составляют лекарственные средства, зарегистрированные в странах ЕАЭС.

Россельхознадзор, как орган, уполномоченный осуществлять регистрацию новых лекарственных средств на территории Российской Федерации, и ФГБУ «ВГНКИ», как экспертная организация, особенно обеспокоены вероятностью обращения лекарственных средств с недоказанной безопасностью.

В ходе конференции участники дискуссии обменивались идеями, новым видением озвученной проблематики, обозначили ключевые точки дальнейшего развития. Вопросы обращения лекарственных средств, как ветеринарных, так и для человеческого применения — как никогда актуальны для всего медицинского сообщества.

О состоявшемся в Санкт-Петербурге совещании под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.

14 сентября в Санкт-Петербурге состоялось совещание под председательством Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергея Данкверта.

В совещании приняли участие специалисты Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФГБУ "Ленинградская МВЛ". Темой повестки совещания стал вопрос обеспечения доступа на внешние рынки российской продукции животного происхождения и порядка проведения аттестации хозяйствующих субъектов на право экспорта производимой продукции в ЕАЭС и третьи страны.

О работе по поддержке экспорта подконтрольных товаров доложил исполняющий обязанности территориального Управления Россельхонадзора, Сергей Кармазин отметил значительное увеличение объемов экспортируемых грузов через зону ответственности Управления, по сравнению с 2015 годом объемы увеличились в 3 раза, а данные на 1 сентября 2017 года уже превысили показатели 2016 года, что в свою очередь требует от Управления строгого контроля соответствия поставляемой на внешние рынки продукции требованиям страны-импортера.

Особое внимание Руководителя службы было уделено вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации. Говоря о работе Управления по аттестации предприятий, Сергей Данкверт отметил необходимость повышения внимания к организации лабораторного контроля в отношении выпускаемой продукции, а также наличие информации о мониторинговых исследованиях в информационных системах Россельхознадзора для обоснованной уверенности в качестве и безопасности экспортируемой продукции.

В совещании также принял участие Президент "Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава" Виталий Момот. В своем вступлении он осветил вопрос железнодорожных перевозок скоропортящихся грузов, а именно рассказал о технических возможностях соблюдения температурного режима при отправке рыбы и рыбопродукции в вагонах-термосах и в рефрижераторных контейнерах. По результатам диалога достигнута договоренность о взаимодействии между Управлением Россельхознадзора и Ассоциацией операторов рефрижераторного подвижного состава с целью оптимизации контроля перевозок в зоне ответственности Управления.

Об участии ФГБУ «ВНИИКР» в семинаре «Соблюдение карантинных фитосанитарных требований, а также требований в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки стран-импортеров».

В первой декаде сентября 2017 года в Республике Казахстан (г. Астана) состоялся семинар «Соблюдение карантинных фитосанитарных требований, а также требований в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки стран-импортеров» в рамках международного форума «Евразийская неделя».

К. б. н. Денис Белкин — сотрудник научно-экспериментального отдела НАЦ ФГБУ «ВНИИКР» принял участие в работе семинара, и выступил с докладом на тему: «Карантинные объекты Единого Перечня Евразийского экономического союза, связанные с фитосанитарной безопасностью зерна».

В ходе рабочих заседаний были заслушаны доклады участников семинара по следующим темам:

— Карантинные фитосанитарные требования ЕАЭС, предъявляемые к зерну и продуктам его переработки;

— Требования, предъявляемые к безопасности и качеству зерна основными странами-импортерами;

— Экспорт зерна и продвижение российского зерна на новые перспективные рынки;

— Национальная система обеспечения контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в Республике Казахстан;

— Осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеспечения контроля качества и безопасности зерна при ввозе зерна и продуктов его переработки в Оренбургской области.

Полученная информация будет использована специалистами ФГБУ «ВНИИКР» при обеспечении деятельности Россельхознадзора в области карантина растений.

Узбекистан и Казахстан в субботу подписали соглашение о сотрудничестве в военно-технической сфере, передает корреспондент РИА Новости.

Соглашение было подписано в рамках визита в Узбекистан президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Подписи под документом поставили министр обороны Узбекистана Абдусалом Азизов и министр оборонной и аэрокосмической промышленности Казахстана Бейбут Атамкулов.

"Реализация соглашения будет способствовать укреплению двустороннего сотрудничества на основе принципов равноправия и взаимности в военно-технической сфере", — говорится в комментариях к документу.

В текущем году Узбекистан и Казахстан активизировали сотрудничество в военно-технической сфере. В августе министерства обороны Казахстана и Узбекистана впервые в истории двусторонних отношений заключили план военного сотрудничества. Подписанный документ включает в себя мероприятия в рамках совместной оперативной и боевой подготовки войск и в области военного образования.

В эти дни в Ташкенте проходит выставка продукции Казахстана, где свою экспозицию, в частности, представили предприятия ВПК Казахстана — бронированные автомобили, универсальное полигонное оборудование, командно-штабные машины и радиорелейные станции, средства радиосвязи, прицелы дневного и ночного видения.

Авиакомпании стран ЕврАзЭС (России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении) с 2025 года смогут начать выполнять внутренние полеты на территории других стран сообщества, следует из ответа пресс-службы Минтранса на запрос ТАСС. Такую возможность компании получат в рамках создания единого транспортного пространства.

"Единое транспортное пространство ЕАЭС подразумевает, что авиакомпании одной страны смогут совершать внутренние перелеты на территории другой страны", - сообщили ТАСС в пресс-службе Минтранса.

Как ранее сообщал журналистам министр транспорта РФ Максим Соколов, транспортное пространство стран ЕврАзЭС станет единым с 2025 года. Как пояснял отвечающий за авиасообщение замминистра транспорта Валерий Окулов, дорожная карта по развитию авиасообщения с этими странами подразумевает, в том числе, снятие ограничения в воздушном сообщении к 2025 году. Он также отмечал, что снятие ограничений с Казахстаном и Киргизией может занять больше времени, чем с Арменией и Белоруссией.

По мнению сотрудника Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Андрея Крамаренко, такая мера более привлекательна для российских авиакомпаний, нежели для перевозчиков других стран.

"Сейчас у нас с партнерами по сообществу нет даже режима открытого неба (подразумевает право летать между двумя странами без ограничений по количеству полетов и назначенных авиакомпаний - прим. ТАСС). И Белоруссия, и Казахстан довольно стабильно проводят политику, направленную на защиту своих национальных перевозчиков Belavia и AirAstana. И убедить их прекратить это делать будет достаточно сложно. В этом свете нет никаких предпосылок для формирования единого воздушного пространства, - говорит он. - Более того, если посмотреть на то, что происходит на рынке перевозок между Россией и другими ближайшими соседями, то видно, что в ходе либерализации российские компании начинают выдавливать перевозчиков других стран. Например, так произошло в Армении. То есть от либерализации выигрывают скорее российские компании".

Кто планирует воспользоваться таким правом

Среди крупнейших авиакомпании России, опрошенных ТАСС, пока никто не выразил однозначной заинтересованности во внутренних полетах на территории стран ЕврАзЭС. В "Аэрофлоте" и "Победе" (входит в "Аэрофлот") от комментариев отказались. В "России" (дочка "Аэрофлота") отметили, что обсуждать планы полетов на 2025 год сейчас преждевременно. В S7 отметили, что компания рассматривает любые возможности.

Как сообщил ТАСС коммерческий директор UTair Павел Пермяков, компании сейчас в первую очередь интересны полеты между российскими городами, но в целом UTair поддерживает открытое небо на любых направлениях.

"Это позволяет нам в короткие сроки предлагать пассажирам новые возможности для путешествий. Благодаря конкуренции на таких маршрутах формируются доступные тарифы", - отметил он.

Мария Амирджанян

Беспроигрышная формула: Россия и Белоруссия обсудят единый рынок газа

Основным вопросом предстоящей встречи вице-премьера Белоруссии Владимира Семашко и его российского коллеги Аркадия Дворковича станет формула цены на газ в рамках создаваемого общего рынка газа ЕАЭС. Минск и Москва обсудят, на каких условиях и по какой цене может поставляться российский газ, предполагают эксперты.

«Основной вопрос заключается в обсуждении формулы цене на газ – на каких условиях и по какой цене он будет поставляться. Сегодня его вполне можно назвать не только вопросом текущей конъюнктуры и поставок на следующий год, но вопросом долгосрочным. Уже сейчас по-хорошему необходимо согласовывать условия поставок в рамках общего рынка газа ЕАЭС, который мы планируем создавать.В настоящее время готовится соответствующая программа, она находится на заключительной стадии. Осталось решить ряд ценовых проблем. Помимо этого на встрече, вероятно, будет обсуждаться газовые взаимоотношения в целом - уточнение объемов поставок по этому году, объем планируемых по следующему году и другие текущие вопросы более технического характера», - объясняет ФБА "Экономика сегодня" директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетически исследований РАН Вячеслав Кулагин.

Преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков в свою очередь не исключает, что общий рынок газа у нас действительно появится раньше 2025 года. По его словам, мы и раньше предлагали Минску привязать цены на газ к внутрироссийской цене с небольшими коэффициентами на переходный период. Единственное условие заключалось в том, чтобы они выплатили долг. После того, как Минск и Москва согласуют свои подходы к единому рынка газа, документ предложат подписать и другим партнерам по ЕАЭС. Если их не устроит такой подход, то единый рынок газа будет создаваться на двусторонней основе, добавляет Юшков.

Жорес Алферов: «Наука начнет развиваться, когда будет востребована экономикой»

Жорес Алферов не нуждается в отдельном представлении, разговор с лауреатом Нобелевской премии по физике не требует информационного повода. А список званий, наград, публикаций и достижений выдающегося советского и российского ученого не уместился бы и на целой газетной полосе. «Культура» встретилась с Жоресом Ивановичем, чтобы поговорить о прошлом, настоящем и будущем.

культура: Сегодня СМИ часто пишут об угрозе, которую представляет для человечества искусственный интеллект. Если смотреть шире — реально ли создать что-то, что превзойдет наш собственный разум?

Алферов: Я в последнее время много думал об образовании и идеях, связанных с нанотехнологией и наноэлектроникой. Любой компьютер состоит из программного обеспечения, которое очень бурно развилось, и материальной базы, то есть кремниевых чипов и гетероструктур. Напомню, что Нобелевская премия по физике была присуждена в 2000 году за развитие информационных технологий: Джек Килби получил награду за кремниевые чипы, а мы с Гербертом Крёмером — за гетероструктуры. О последних я хотел бы сказать отдельно. На самом деле, гетероструктуры работают как возможность путем изменения химического состава электронных компонент создавать принципиально любые иные компоненты.

Японский физик Лео Эсаки, мой старый товарищ и в чем-то конкурент, который получил Нобелевскую премию за туннельный эффект в полупроводниках, как-то сказал, что есть кристаллы, созданные Богом (кремний, например), и кристаллы, сделанные человеком, то есть гетероструктуры. Бог их не создавал, и они гораздо лучше естественных.

Можем ли мы сотворить нечто выше того, что дано природой? Думаю, да.

культура: В продолжение темы хотел спросить — квантовые компьютеры будут?

Алферов: В том, что будут, я не сомневаюсь, а вот какую роль они станут играть, не берусь сказать. Идеология квантового компьютера вполне реализуема, конечно. Но время покажет, какие новые возможности мы получим, пока рано судить.

культура: В связи с развитием технологий особенно важным кажется вопрос об общественном устройстве. Говорят, что капитализм будет меняться...

Алферов: В свое время меня поразила опубликованная в мае 1949 года статья Альберта Эйнштейна «Почему социализм?». Великий физик очень четко обосновал, почему будущее — за социализмом. Он показал, каким кошмаром является капиталистическая система, которая обязательно ведет к власти олигархов и олигархии. Одной из самых страшных вещей он считает деформацию системы образования: люди со школы привыкают к тому, что главное быть победителем. В капиталистической системе люди отнимают друг у друга собственность и воюют друг с другом на совершенно законных основаниях. И это — не бандиты на большой дороге.

культура: Разве не в природе человека заложено быть победителем?

Алферов: В природе человека — соревноваться, выигрывать, но быть первым, не подавляя других. Вопрос цены. Эйнштейн видел выход в социалистической системе и плановом ведении хозяйства.

культура: Эти идеи актуальны и сейчас?

Алферов: Что, с моей точки зрения, изменилось сегодня? Один из дефектов нашего советского планирования, Госплана, состоял в том, что оно в какой-то момент стало слишком детальным: расписывалось по всем мелочам вручную. Развитие компьютеров снимает эту проблему. Сегодня, если вы начали какое-то производство, то можете пропланировать все, причем быстро и просто. Но встает проблема стратегии.

Все-таки нужно понимать то, на что у нас мало обращают внимания. Капитализм — это частная собственность на орудия и средства производства, такова его главная черта. Она мешает стратегическим крупномасштабным планам. Поэтому Эйнштейн прав в том, что социализм придет на смену капитализму, который замедляет развитие из-за кризисов и отсутствия планирования.

культура: Какой должна быть собственность? Чьей?

Алферов: Общественной, государственной. Частной она может быть в сфере обслуживания, в мелком и среднем бизнесе и, я хотел бы подчеркнуть, в стартап-компаниях. Придумал что-то, создал фирму — заработай! Но если это перерастает в крупномасштабное производство, здесь частная собственность недопустима.

культура: Сложный переход. Кто же крупное производство из частных рук отдаст?

Алферов: Простите, это же было реализовано. Советский Союз с общественной собственностью на орудия и средства производства, со многими следствиями этого (с бесплатной медициной, образованием, развитием науки) был очень удачным экспериментом. Бертран Рассел сначала относился к СССР и Ленину крайне отрицательно, но потом изменил свою точку зрения. У него есть фраза о том, что Альберт Эйнштейн был гением мысли, а Владимир Ленин был гением действия. То, что Владимир Ильич смог, это было уникально. Вспомним, что многие большевики после Февраля считали, что вот она — революция и ничего, дальше будем жить в буржуазно-демократической системе. А Ленин заявил: «Нет, мы перейдем к социализму сразу» (эта мысль изложена в его «Апрельских тезисах»). Он понял, что возникла уникальная ситуация: братание на фронте, ужасное положение в стране в целом... Партия большевиков насчитывала где-то 30 тысяч человек, после Февраля выросла до 200 тысяч, она была немногочисленной, в период Февральской революции добрая половина ее членов вообще была в Сибири. И как эта крохотная организация смогла взять власть в свои руки? Я помню, мы еще в школе учили, параграф в учебнике истории назывался «Триумфальное шествие Советской власти»: за короткий период времени Советская власть установилась во всей стране, и если бы не интервенция, то не было бы и Гражданской войны.

культура: Гражданская война не из-за раскола общества и страны случилась, а из-за интервенции?

Алферов: Белые, конечно, теряли много, но без очень активной помощи из-за рубежа, с высадкой десанта, отправкой войсковых соединений, никакого долгого сопротивления они бы не оказали.

культура: Советский Союз был успешен? Сегодня СССР часто ругают. Правда, уже без той злобы, что была в 90-е...

Алферов: Мы смогли в Отечественную войну выстоять! Но дело не только в этом. Приведу слова лауреата Нобелевской премии по экономике Джеймса Хекмана, профессора Чикагского университета. Он во время круглого стола нобелевских лауреатов, проводимого ВВС, сказал такую фразу, я люблю ее цитировать: «Научно-технический прогресс второй половины ХХ века полностью определялся соревнованием СССР и США, и очень жаль, что это соревнование закончилось». Это не мои слова, а профессора экономики из Чикаго.

культура: Но соревнование же закончилось еще до распада Советского Союза?

Алферов: Ничего подобного! Оно закончилось, когда мы ликвидировали свою промышленность, уничтожили первую десятку оборонных промышленных предприятий, которые производили 60 процентов высокотехнологичной гражданской продукции. Есть люди, которые положительно относятся к Ельцину, — я этого не понимаю! Мы сегодня говорим: Крым вернули — да, достижение. А человек отдал половину территории страны, половину! Я до сих пор удивляюсь, как Съезд народных депутатов РСФСР в 90-м году мог проголосовать за суверенитет РСФСР от Советского Союза! Из почти тысячи депутатов только 13 выступили против. Кем нужно быть, чтобы взять и проголосовать за то, что нам не нужен Советский Союз: мол, мы республики кормим. Как это мы их кормим? Как можно жить без Украины, без Белоруссии, без Казахстана? Да половина Средмаша было в Казахстане. Уникальные золотые разработки — в Узбекистане. На Украине какая мощнейшая промышленность: «Южмаш», сельское хозяйство. Лишь Белоруссия, благодаря Лукашенко, смогла возродить свою технологическую базу.

А мы взяли и ликвидировали нашу промышленность, высокотехнологичные отрасли, выбросили в приватизацию. Мы действительно определяли — прав был Джеймс Хекман — научно-технический прогресс всего мира, мы раньше всех сделали светодиоды, полупроводниковые лазеры, СВЧ-транзисторы, у нас было уже опытное производство. Его взяли и уничтожили в начале 90-х, разгромив всю электронную промышленность Советского Союза.

культура: Что-то же мы просто копировали?

Алферов: Да, Зеленоград практически не имел ни одного патента, а просто копировал кремниевые чипы. Но в области кремниевой микроэлектроники, занимаясь копированием, мы были на том же уровне, что и Запад. У нас в Минске предприятие «Планар» занималось тем, что создавало аппаратуру, степперы, которые переносили изображение интегральной схемы на кремниевую пластину. Каким было предприятие «Планар»? Чистые комнаты на глубине восемь метров под землей, чтобы развязаться от метро, трамваев. Степперы производили три страны — СССР, США и Голландия, они определяли технологический уровень кремниевой микроэлектроники, и пока у нас работал «Планар», мы были на одном уровне.

Ошибка была в том, что существовал слишком большой военный флюс: у нас часто не понимали, что микроэлектроника, а позже возникшая наноэлектроника — это двигатель развития промышленных технологий. Но наша электронная промышленность — три миллиона человек, три тысячи предприятий, 400 КБ и институтов во всех 15 республиках. А сегодня она осталась в Белоруссии и в России, да и у нас в стране — 20% от того, что было в советское время, во всех остальных республиках просто ничего уже нет, нужно снова воссоздавать.

культура: Воссоздавать из какой точки? Насколько все плохо?

Алферов: Отраслевая наука у нас практически погибла (за исключением военной) при ликвидации промышленности. Вузовская тоже, поскольку она жила за счет хоздоговоров с предприятиями, что-то сохранилось в Академии наук, с потерями, но все же. Новым законом РАН превращена в клуб ученых, так что мы нанесли почти смертельный удар по академической науке. Я хочу сказать следующее: науку в России возродить указами, программами, проектами совершенно невозможно. Есть один путь: поднять промышленность. Наука может развиваться только при одном условии — когда она нужна. А она нужна при наличии могучей, высокотехнологичной промышленности. И вот если мы возродим ее, мы возродим и науку.

культура: Уже, видимо, речь идет о цифровой промышленности.

Алферов: Мы сегодня много говорим о цифровой экономике, микро- и наноэлектронике. Но, простите, чтоб была цифровизация промышленности и экономики, должна быть промышленность! А что мы цифровизировать будем?

культура: Если мы вступаем в эпоху цифровой экономики как человечество в целом — общество же должно меняться в связи с переходом?

Алферов: А оно уже изменилось. Информационные технологии стали влиять на социальный облик общества, это произошло. С одной стороны, технологически в промышленном производстве мы стали многое быстрее делать. С другой стороны, молодежь из-за смартфонов потеряла интерес к литературе, к языку.

культура: При этом количество информации все время увеличивается и как-то надо ее обрабатывать.

Алферов: Я думаю, что нельзя переоценить роль школ и учителей. Информационные технологии, конечно, все помогают найти быстрее, актуализировать информацию. Но проблема в другом — а как смотреть на эту информацию? Вот тут огромно влияние школы. Хорошие ребята учатся в нашем лицее «Физико-техническая школа» Академического университета, но хорошие-то они прежде всего потому, что мы воспитываем прекрасных учителей. Нашему лучшему учителю математики, Валерию Адольфовичу Рыжику, 80 лет. Я часто прихожу к нему в класс, а урок он отдает вести своему ученику. Вот это воспитание совершенно необходимо.

К сожалению, одна из современных бед, причем практически везде: люди стремятся заработать, быстро получить деньги и положить в карман, забыв обо всем остальном. Очень редко даже ученые думают, как развивать то или иное научное направление, на что это повлияет. Неприлично много развелось специалистов, мастеров по грантам: человек одно и то же исследование продает 4-5 раз, имеет 4 гранта. Это стало массовым явлением. Я думаю, система финансирования науки, которая была у нас раньше, в значительной степени более прогрессивная. Вы финансируете научное учреждение — и хорошо... Гранты стоит давать в первую очередь молодежи, чтобы талантливые люди проявлялись. А когда вы стараетесь перевести бюджетное финансирование в грантовое, вы уничтожаете научное учреждение.

культура: А какая идеальная система? Учреждению выдаются деньги, и оно что-то делает, а государство спрашивает потом?

Алферов: Научные учреждения имеют бюджет, они могут получать дополнительные средства, когда эти деньги выдаются промышленностью. В системе чисто научной мы имели программы Академии наук, но когда развели большое количество контор, которые выдают гранты (при этом люди, которые этим занимаются, не являются специалистами), то у нас, естественно, все пошло не туда. Сразу рождаются мастера по выигрыванию грантов. Российский фонд фундаментальных исследований был при своем рождении положительным явлением, но когда таких фондов появилось много, начались проблемы. Но наука у нас будет развиваться тогда, когда она будет востребована экономикой. Мой знакомый, покойный уже Джордж Портер (был одно время президентом Лондонского Королевского общества), замечательную фразу сказал: «Наука вся прикладная, разница только в том, что отдельные приложения реализуются быстро, а некоторые через столетия».

культура: Хотел уточнить о Вашей депутатской деятельности. Вы не возглавляете комитет по образованию и науке?

Алферов: Я не могу и не хочу. Возраст, много других задач — никакой комитет я не возглавлю. При председателе Госдумы Вячеславе Володине создается Научный совет, который сможет влиять на науку и образование, — надеюсь поработать там. Мне жаль, что в состав парламента не вошел Валерий Александрович Черешнев, которого лидер «Справедливой России» Миронов задвинул в свое время в середину списка. Это большая потеря.

культура: В западных журналах сейчас много критики такого рода: в свое время был большой научный рывок, а сейчас все топчутся на месте и воспроизводят, что было в 60–70–80-е годы, все работает на старой базе, и прорывов нет. Вы с этим согласны?

Алферов: Сказать, что совсем прорывов нет? Нет, я с этим, конечно, не согласен. Но опять же, возвращаясь к тому, о чем мы говорили. Было соревнование двух систем и двух великих стран, и побеждать можно было не с помощью финансовых махинаций, а с помощью научно-технических прорывов. Уничтожение Советского Союза повлияло на прогресс в мире, западным странам не с кем стало соревноваться. И потому все вылилось в гонку за прибылью. От распада СССР проиграли все.

Тем не менее в областях, которые могут дать непосредственный результат через столетия, — например, в астрофизике, в исследовании «черных дыр», «темной энергии», появились совершенно новые вещи, интересные, важные. Наука все равно развивается.

культура: Где сейчас прорывные направления? Какие направления науки будут развиваться быстрее и определять будущее?

Алферов: Я могу сказать, исходя из самых общих соображений, мы находимся на ранней, начальной стадии понимания биологических процессов. То есть осознания того, как формируется живое. Здесь дальнейшее развитие даст нам очень много, в том числе и для технологических прорывов в биомедицине, в нанобиотехнологии. К этому сегодня нужно очень внимательно относиться, мы можем вживлять чипы в человеческое тело, и из этого следует масса интересных, отдельных сюжетов. Нанобиотехнология — вот область, где уже есть — и будут еще — большие прорывы.

Источник: Культура

Россия > Образование, наука > ras.ru, 15 сентября 2017 > № 2310808 Жорес Алферов

Новый научный центр федерального значения займется научным обоснованием продовольственной безопасности страны

Федеральный научный центр создан на базе «Всероссийского научно-исследовательского института мясной промышленности имени В.М. Горбатова» в форме присоединения к нему 8 научных организаций:

Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия;

Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия;

Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности;

Всероссийского научно-исследовательского института крахмалопродуктов;

Всероссийского научно-исследовательского института технологии консервирования;

Всероссийского научно-исследовательского института холодильной промышленности;

Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки;

Всероссийского научно-исследовательского института пищевых добавок.

Ученые центра займутся вопросами научного обоснования продовольственной безопасности страны и развитием прорывных технологий, способствующих повышению качества жизни ее граждан. Кроме того, его работа также будет направлена на разработку аграрно-пищевых технологий безопасных продуктов питания гарантированного качества.

Новая структура позволит получить синергетический эффект от объединения научных институтов, повышения междисциплинарного взаимодействия, обмена опытом и международными контактами. А имеющийся интеллектуальный потенциал научных организаций будет способствовать не только решению фундаментальных проблем, но и позволит проводить прикладные исследования с дальнейшей коммерциализацией научных разработок, технологий и технических средств для предпринимательского сообщества России и ЕАЭС.

Создание «Федерального научного центра пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН поддержали в Правительстве РФ и в Российской академии наук.

Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан подписали меморандум о сотрудничестве в области развития арт-менеджмента

В ноябре в Бишкеке состоится первая встреча арт-менеджеров стран-участников меморандума

Центр искусства и культуры (Кыргызстан), Общественное объединение Alegria (Таджикистан), компания ОХUS Culture (Узбекистан), Общественный фонд Cultural Dialogue (Казахстан) подписали меморандум о сотрудничестве в области развития арт-менеджмента и культурного обмена в Центральной Азии, передает CA-news.

Как сообщила арт-менеджер Чолпон Тентиева, согласно меморандуму, стороны выражают свое стремление к расширению сотрудничества и совместной деятельности в области развития арт-менеджеров Центральной Азии. Намерение о взаимовыгодном партнерстве включает развитие связей, обмен опытом, обучение, а также ежегодное проведение профессионального форума арт-менеджеров культурных и творческих организаций.

Стороны подписали меморандум 9-10 июля в Ташкенте в рамках проекта CACAN (Central Asian Cultural and Art Network).

«Объединение в единую сеть арт-менеджмеров Центральной Азии поможет культурным учреждениям расширить связи и реализовать интересные и, что самое важное конкурентоспособные проекты», - сообщила директор казахстанского фонда Cultural Dialogue Жанна Мамбетова.

Делегация Ростехнадзора приняла участие в V международном форуме «Антиконтрафакт-2017»

Делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) принимает участие в V международном форуме «Антиконтрафакт-2017», который открылся 14 сентября 2017 года в Бишкеке (Кыргызская Республика).

Форум «Антиконтрафакт» – дискуссионная площадка в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), где представители министерств и ведомств государств-членов ЕАЭС, главы крупных компаний и организаций, ведущие международные эксперты в этой области, представители науки и общественности имеют возможность обсудить проблемы защиты рынков от незаконного оборота промышленной продукции.

Ожидается, что в рамках форума будут рассмотрены вопросы таможенного, технического регулирования и сертификации, формирования кадрового потенциала, гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере незаконного оборота промышленной продукции, защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, потребительского рынка. Форум продлится до 16 сентября 2017 года.

В Самарканде проходит XII заседание Комиссии по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит РСС

11 – 15 сентября 2017 года в Самарканде (Республика Узбекистан) проходят заседания рабочих групп Комиссии по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит Регионального содружества в области связи (Комиссия РСС по РЧС и СО), которые завершатся заседанием Комиссии под председательством д.т.н. Валерия Бутенко, генерального директора подведомственного Россвязи ФГУП НИИР.

Программа заседания Комиссии включила в себя: 4-е заседание Рабочей группы по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи и Ассамблее радиосвязи 2019 года (РГ ВКР-19/АР-19), девятое заседание Рабочей группы по радиовещанию (РГ РВ) и десятое заседание Рабочей группы по управлению радиочастотным спектром (РГ РЧС).

В ходе заседаний рассматриваются вопросы подготовки администраций связи РСС к Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) и Ассамблее радиосвязи (АР) 2019 года. Рабочая группа по радиовещанию посвящена вопросам, связанным с наземным цифровым телевизионным вещанием и переходом к цифровому вещанию в странах участников РСС. Рабочая группа по управлению радиочастотным спектром - разработке Общей таблицы распределения частот стран-участников РСС, подведению итогов работ, проводимых в области радиочастотного обеспечения сетей радиосвязи для Интернета вещей (IoT), вопросам защиты от помех приему сигналов Глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС).

На пленарных заседаниях Комиссии РСС по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит будут подведены итоги работы рабочих групп за прошедший период и рассмотрены разработанные ими документы.

Встреча с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Владимир Путин принял в резиденции Бочаров Ручей Президента Киргизской Республики Алмазбека Атамбаева, который прибыл в Россию с рабочим визитом. Обсуждались различные вопросы российско-киргизского сотрудничества.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Дорогие друзья! Очень рады вас видеть в России, на этот раз в Сочи.

У нас встречи проходят на регулярной основе. Это хорошо, потому что нам всегда есть о чём поговорить. Объём наших отношений и взаимодействия растёт, поэтому всегда есть актуальные вопросы, которые требуют оперативного обсуждения.

Мне приятно отметить, сейчас только с коллегами перед нашей встречей обменялся соображениями по поводу того, как развиваются наши контакты. В целом мы удовлетворены: растёт товарооборот, есть продвижение практически по всем направлениям.

Мы отмечаем, и Вы тоже об этом говорили, что после присоединения Кыргызстана к Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) ЕАЭС наблюдается активизация экономических связей и с другими участниками объединения. Всё-таки это позитивные тренды, мы очень рады.

Конечно, нам нужно, наверное, внимательнее на некоторые вопросы посмотреть. Очень рад, что Вы сочли возможным приехать к нам сегодня и поговорить на все эти темы. Добро пожаловать!

А.Атамбаев: Спасибо!

Конечно, каждая возможность обговорить двусторонние вопросы – это важно. Я рад, потому что каждый раз какие-то вопросы, не буду скрывать, и я всегда нахожу понимание.

Помню, как во время нашей прошлой встречи в Москве мы обсуждали – может, даже кому-то это покажется мелким – водительские права для мигрантов, другие вопросы. Всё это решается, и, конечно, мне бы хотелось как можно больше таких вопросов решить за тот [президентский] срок, который у меня остался.

Рад, что и дальше у нас будет несколько встреч до декабря. Думаю, мы должны сделать всё для того, чтобы тот уровень отношений между нашими странами, которого мы добились, чтобы он только развивался дальше, поднимался выше.

В.Путин: Спасибо!

Тендер на строительство 422 нефтегазовых скважин объявлен в Узбекистане.

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 5 октября.

СП Natural Gas-Stream (NGS), созданное «Узбекнефтегазом» и Gas Project Development Central Asia AG (GPD, совместное предприятие «Газпрома» и Газпромбанка, зарегистрированное в Швейцарии) объявило тендер по выбору генерального подрядчика строительства 254 газовых и 168 нефтяных эксплуатационных скважин и обустройства месторождений АК «Узнефтегаздобыча» (входит в структуру «Узбекнефтегаза»).

Тендер проводится по заказу «Узбекнефтегаза», СП является организатором конкурсных торгов, сообщили в NGS.

По условиям конкурса, победитель должен осуществить строительство нефтегазовых эксплуатационных скважин и обустройство месторождений на условиях «под ключ».

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 5 октября. Последний срок представления тендерных предложений – до 16:00 по местному времени (14:00 мск) 12 октября.

По словам представителя NGS, тендер проводится в рамках пятилетней программы по увеличению добычи углеводородного сырья в Узбекистане. В марте 2017 года президентом Узбекистана была утверждена программа по увеличению добычи углеводородного сырья на 2017-2021 годы. Предполагается, что реализация программы позволит обеспечить к 2022 году прирост добычи природного газа в объеме 53,5 млрд кубометров, газового конденсата – 1,1 млн тонн, нефти – 1,9 млн тонн. Суммарный объем инвестиций по программе оценивается в $3,9 млрд.

СП Natural Gas-Stream было создано в конце прошлого года для проведения геологоразведочных работ на инвестиционных блоках Сечанкуль, Акджар и Чимбай, а также разработку месторождений Урга, Акчалакской и Чандырской группы.

Узбекистан по добыче природного газа занимает третье место среди стран СНГ и входит в десятку крупнейших газодобывающих стран мира. Ежегодно в республике добывается около 60 млрд кубометров газа, часть из которого экспортируется в Китай и Россию. В последние годы добыча углеводородного сырья в республике падает. Для загрузки мощностей нефтеперерабатывающих заводов «Узбекнефтегаз» вынужден импортировать нефть или перерабатывать ее по толлингу.

Минэкономразвития проконтролирует выполнение условий автопромсборки

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление «О порядке мониторинга выполнения условий применения понятия «промышленная сборка транспортных средств» на территории России». Документ подготовлен Минэкономразвития для формирования условий, способствующих созданию и эффективному развитию в государствах Таможенного союза и Единого экономического пространства промышленных сборочных производств в автомобилестроении.

По итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета был утверждён перечень условий применения понятия «промышленная сборка транспортных средств» на территориях государств ЕАЭС. При этом предусматривается, что страны проводят мониторинг выполнения условий применения понятия «промсборка» и ежегодно предоставляют информацию по его результатам в Евразийскую экономическую комиссию.

Для закрепления в российском законодательстве положений, позволяющих свободное обращение на территориях государств ЕАЭС автотранспортных средств, произведённых в соответствии с понятием «промсборка», подписанным постановлением определён порядок такого мониторинга на территории РФ.

Сбои в работе мессенджера Telegram 13 сентября были вызваны резким повышением пользовательской активности, сообщил основатель мессенджера Павел Дуров в своем Telegram-канале.

По словам Дурова, из строя вышел один из серверных кластеров Telegram, что привело к тому, что примерно 15% пользователей, которые в то время были в сети, столкнулись с трудностями при отправке и получении сообщений. Неполадки были частично устранены в 18.10 UTC (21.10 мск), но около 11% онлайн-пользователей все еще испытывали трудности при пользовании приложением. В 19.00 UTC проблема была полностью разрешена.

Неполадки затронули Германию, Ирак и ряд стран СНГ, в первую очередь Узбекистан, Россию, Украину, Казахстан и Белоруссию.

"Прежде всего, мы очень сожалеем о неудобствах, которые вызвал сбой. Упавший кластер работал без проблем в течение нескольких лет, поэтому я могу представить себе потрясение пользователей, пострадавших от вчерашнего сбоя", — говорит Дуров.

В среду пользователи Telegram сразу в нескольких странах жаловались на то, что сервис не работает или зависает при отправке сообщений.

Рабочей группой ЕАЭС рассмотрен документ по вопросам техрегулирования строительной отрасли на территории союза

Проект изменений к договору ЕАЭС в части применения обязательных требований в строительстве обсуждался на очередном заседании Рабочей группы с участием представителей национальных органов по строительству государств-членов Евразийского экономического союза - участников разработки проекта технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» (ТР ЕАЭС). Заседание прошло под председательством замглавы Минстроя России Хамита Мавлиярова.

В рамках заседанияпредставители национальных органов исполнительной власти в сфере строительства государств-участников ЕАЭСподтвердили необходимость применения строительных норм и правил на межгосударственном уровне. Также отмечена позиция отраслевых регуляторов стран ЕАЭС о необходимости преемственности требований в строительной отрасли, содержащихся в национальных законодательствах стран Союза в проекте Технического регламента ЕАЭС.

На заседании рассмотрен проект Протокола о внесении дополнений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части вопросов технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений. Проектом предусматривается, что соблюдение общих требований технического регламента на первом этапе должно обеспечиваться применением соответствующих национальных нормативных документов, в том числе стандартов, а в последующем – применением на обязательной основе строительных норм ЕАЭС и на добровольной основе – применением строительных правил союза и межгосударственных стандартов.

Одобренный проект Протокола о внесении дополнений в договор о Евразийском экономическом союзе предполагается рассмотреть на заседании подкомитета по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии.

С 1 сентября 2017 вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2017 № 40 установлены переходные положения технического регламента Евразийского Экономического Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в части действия ранее выданных документов об оценке соответствия рыбы и рыбной продукции, а также производства и выпуска в обращение на территориях государств-членов ЕАЭС данной продукции.

При подготовке технического регламента Роспотребнадзор активно отстаивал действующие в Российской Федерации требования по ограничению содержания глазури в рыбной продукции (СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнения и изменения № 22 к СанПиН 2.3.2.1078-01»), которые и были установлены в техническом регламенте:

- для мороженой пищевой рыбной продукции из рыбы – 5 % от массы глазированной продукции;

- для мороженой пищевой рыбной продукции из разделанных или очищенных ракообразных и продуктов их переработки – 7 % от массы глазированной продукции;

- для мороженой пищевой рыбной продукции из прочей пищевой рыбной продукции – 8 % от массы глазированной продукции.

При активной позиции российской стороны, включая Роспотребнадзор, в технический регламент были внесены более жесткие требования к производству пищевой рыбной продукции для детского питания в части запрета использования:

- непереработанной пищевой рыбной продукции, подвергнутой повторному замораживанию;

- фосфатов, усилителей вкуса (аромата), бензойной, сорбиновой кислот и их солей, а также комплексных пищевых добавок, в составе которых присутствуют фосфаты, усилители вкуса (аромата), бензойная, сорбиновая кислоты, их соли и эфиры, а также красители.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 № 846 Роспотребнадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Справочно:

В 1 полугодии 2017 году Роспотребнадзором по микробиологическим, физико-химическим, паразитологическим, санитарно-химическим показателям и на радиоактивные вещества было исследовано более 20 тысяч проб рыбы и продукции из водных биоресурсов.

По санитарно-химическим показателям 0,3% проб не отвечали установленным требованиям. По микробиологическим показателям 6,5 % проб – не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям. По паразитологическим показателям 0,6% проб рыбы и морепродуктов не соответствовали установленным требованиям.

В ходе проверок забраковано и снято с реализации более 3 тысяч партий рыбы и морепродуктов общим объемом более 20 тонн. Основные нарушения, выявляемые сотрудниками Роспотребнадзора в ходе проверок - нарушения сроков годности и условий хранения продукции, установленных изготовителями; несоответствие требованиям по содержанию глазури, отсутствие маркировки на продукции.

При этом необходимо отметить, что среди рыбной продукции доля импортной рыбной продукции, не соответствующей по содержанию глазури, в 3 раза выше, чем среди отечественной – свыше 20 % импортной рыбной продукции содержит избыточное количество глазури.

Рост выявляемых импортных продуктов питания с замечаниями вызывает особую обеспокоенность Роспотребнадзора. При этом к проведению надзорных мероприятий на предприятиях, находящихся за рубежом, по сложившемуся в свое время законодательству не привлекаются специалисты Роспотребнадзора, что способствует попаданию на российский рынок продуктов импортного производства, не отвечающих обязательным требованиям.

Роспотребнадзор рекомендует при покупке рыбы обращать внимание на условия реализации продукции, целостность её упаковки, наличие необходимой информации о дате выработки, конечном сроке реализации, а для глазированной продукции сведений о процентном содержании глазури.

Ситуация по надзору за качеством и безопасностью рыбы и морепродуктов остается на контроле Роспотребнадзора

Великая цифровая экономика

вызовы и перспективы для экономики XXI века

Сергей Глазьев

Чрезвычайно модная в настоящее время тема всеобщей цифровизации появилась, конечно, не сегодня и даже не вчера. Операциями с числами человек начал заниматься, как только научился говорить и изображать первые символы. То есть, человек разумный, видовым отличием которого от животных является способность говорить и мыслить[1], цифрами оперировал изначально. Столетиями цифры, как и слова, использовались для создания, передачи и накопления информации. Постепенно формировался особый цифровой язык математики, который стал языком точных наук и их прикладных приложений в технике.

Моментом начала информационно-цифровой революции следует считать появление электронно-вычислительных машин, которые без участия человека совершают операции с числами, получая, преобразовывая и передавая информацию. Хотя человек задает им программу и ставит задачи, ЭВМ самостоятельно оперируют с цифрами, генерируя, накапливая и передавая новую информацию. В том числе, такую, которую ни человек, ни человечество в целом, сами, без ЭВМ, получить бы не смогли. В этом их принципиальное отличие от машин с автоматическим управлением, которые создавались и применялись человеком с незапамятных времен, начиная со сливного бачка в туалете и заканчивая современными станками с числовым программным управлением.

С появлением систем искусственного интеллекта все большие классы задач ЭВМ ставят и решают самостоятельно, без участия человека. Как ребенок, овладевший грамотой, в дальнейшем умеет самостоятельно читать и писать, так и современные ЭВМ могут считывать, генерировать и передавать цифровую информацию, как человеку, так и себе подобным. Для общения с первым они умеют преобразовывать цифру в звуки, слова и символы, сообщая и принимая информацию от человека. Общение с себе подобными идет между ЭВМ на цифровом языке без участия человека, запрограммировавшего компьютерную систему на выполнение тех или иных функций или решение определенных задач. В интернете вещей или «умном доме» ЭВМ самостоятельно выполняют все большие классы задач, ранее решавшиеся человеком. Причем выполняют их более быстро, четко и качественно.

Первые ламповые ЭВМ, появившиеся в середине прошлого века, занимали огромные площади, потребляли много энергии, требовали большого количества людей для их обслуживания. Тогда никто не догадывался, что сфера их применения вскоре станет бесконечной, а число применений – необозримым. Самые смелые научно-технические прогнозы ограничивали применение ЭВМ сотнями штук в сферах, требовавших проведения больших трудоемких вычислений – банковским и военным делом, научными исследованиями, государственным управлением. Сегодня вычислительная мощность, требовавшая немного более полувека назад 5-этажного здания, десятка сотрудников и электротрансформатора, помещается в кармане у ребенка и доступна в форме мобильного телефона каждой семье. Повсеместное применение компьютерных систем в производственной, бытовой, социальной и управленческой сферах породило модную сегодня тему цифровой революции.

Информационно-цифровая революция в контексте структурных изменений экономики

К настоящему времени цифровая революция охватила практически все виды деятельности и вовлекла в свою орбиту большую часть человечества. С момента появления первых ЭВМ она прошла три больших этапа. За это время в мировом технико-экономическом развитии сменилось два технологических уклада.

Технологические уклады – это группы технологических совокупностей, выделяемые в технологической структуре экономики, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящиеся целостности. Каждый такой уклад представляет собой целостное и устойчивое образование, в рамках которого осуществляется полный макропроизводственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск набора конечных продуктов, удовлетворяющих соответствующему типу общественного потребления.

Каждый новый технологический уклад в своем развитии поначалу использует сложившуюся транспортную инфраструктуру и энергоносители, чем стимулирует их дальнейшее расширение; при этом фаза его быстрого роста сопровождается циклическим увеличением производства и потребления ВВП, а также его энергоемкости по сравнению с долгосрочным трендом. По мере развития очередного технологического уклада создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий ограничения предыдущего, а также осуществляется переход на новые виды энергоносителей, которые закладывают ресурсную основу для становления следующего технологического уклада.

В процессе смены технологических укладов изменяется структура спроса на научные открытия и изобретения. Многие из них остаются длительное время невостребованными, поскольку «не вписываются» в производственно-технологические системы доминирующего технологического уклада. Лишь с исчерпанием возможностей его роста возникает потребность в принципиально новых технологиях, конкурентный отбор которых формирует основы новых технологических траекторий.

Такая «дискретность» спроса на новые технологии является важным свойством закономерности периодической смены технологических укладов. Предпосылки их появления создаются заблаговременно в виде соответствующих заделов в НИОКР, опытных производствах, базисных технологиях. Ко времени, когда традиционные технологические возможности расширения капитала вследствие насыщения соответствующих потребностей и достижения пределов в повышении эффективности производства оказываются исчерпанными, указанные предпосылки реализуются, превращаясь из потенциальных способов вложения капитала в реальные.

Представление долгосрочного технико-экономического развития как процесса смены технологических укладов позволяет проводить измерения процессов долгосрочного экономического развития. Результаты этих измерений с использованием материалов конкретно-исторических эмпирических исследований мировой и российской экономики выявили становление и смену пяти технологических укладов, включая доминирующий в настоящее время информационно-электронный технологический уклад (см. рис.), а также позволили раскрыть структуру нового технологического уклада, развитие которого будет определять экономические рост в ближайшие 2-3 десятилетия (Рис.)[2].

В настоящее время завершается переход к новому, шестому по авторской классификации технологическому укладу в полном соответствии с выявленными закономерностями их смены. Уже пройдены фазы его эмбрионального развития, скачкообразного повышения цен на энергоносители и макроэкономической депрессии, образовались и уже частично полопались финансовые пузыри, началось бурное распространение принципиальной новых технологий, упали цены на энергоносители, в экономике передовых стран завершаются «роды нового технологического уклада и его переход в фазу экспоненциального роста (Рис.)

Появление и распространение ламповых ЭВМ происходило на завершающей фазе третьего технологического уклада, ядро которого составляла электротехническая промышленность. В это время в экономике передовых стран шло бурное развитие четвертого технологического уклада, ядро которого составляли автомобилестроение, промышленность органического синтеза, новые конструкционные материалы. Одним из его элементов стало производство полупроводников, заменивших лампы в изготовлении ЭВМ. Это позволило существенно снизить издержки их производства и эксплуатации, что резко расширило сферу применения ЭВМ. Но настоящим прорывом стало изобретение интегральной схемы и микропроцессора, положивших начало микроэлектронике в 60-70е годы прошлого столетия.

Микроэлектроника становится ключевым фактором нового технологического уклада, который вступает в фазу роста с начала 80-х годов. Миниатюризация ЭВМ и стремительное удешевление стоимости производства и эксплуатации единицы вычислительной мощности обеспечивают быстрое повсеместное распространение вычислительной техники. В обрабатывающей промышленности на основе станков с ЧПУ происходит автоматизация производственных процессов. Автоматизируются системы управления как технологическими, так и административными процессами. Появление персональных компьютеров открывает дорогу для широкого распространения ЭВМ во всех сферах управления, в научных исследованиях, в потребительской сфере. Возникновение интернета и оптоволоконные кабели связывают миллиарды компьютеров в глобальные информационно-коммуникационные сети.

Составляющий ядро пятого технологического уклада комплекс информационно-коммуникационных технологий растет с темпом около 25% год вплоть до начала нынешнего столетия. Его бурное распространение обеспечивает быстрый научно-технический прогресс в микроэлектронике, в которой действие закона Мура[3] (рис.) позволяет стремительно снижать стоимость единицы вычислительной мощности и операции (рис.).

Компьютеры революционизируют производственную сферу, в которой происходит повсеместная автоматизация рутинных операций и замещение ручного труда промышленными роботами. В управлении сложными машинами и транспортными средствами широко применяются бортовые компьютеры. Бурно развивается мобильная связь, создавая новые быстро растущие сектора в потребительской сфере и обеспечивая существенное повышение качества жизни.

В начале нынешнего столетия рост пятого технологического уклада замедляется, а с 2008 годы мир охватывает финансовый кризис, после которого начинается переход к новому, шестому, технологическому укладу. Этот переход заключается в структурной перестройке экономики, который, как обычно, сопровождается резким всплеском и последующим падением цен на энергоносители, депрессией в реальном и турбулентностью в финансовом секторе экономики[4]. В настоящее время переходный процесс завершается – новый технологический уклад вступает в фазу роста. Составляющий его ядро комплекс тех же информационно-коммуникационных, нано-, биоинженерных и аддитивных технологий растет с темпом около 30% в год, а его отдельные элементы расширяются с темпом от 20 до 70% в год.

Между пятым и шестым технологическими укладами существует преемственность. Их ключевым фактором являются информационные технологии, основанные на использовании знаний об элементарных структурах материи, а также алгоритмах обработки и передачи информации, полученных фундаментальной наукой. Граница между ними лежит в глубине проникновения технологии в структуры материи и масштабах обработки информации. Пятый технологический уклад основывается на применении достижений микроэлектроники в управлении физическими процессами на микронном уровне. Шестой технологический уклад основывается на применении нанотехнологий, оперирующих на уровне одной миллиардной метра и способных менять строение вещества на молекулярном и атомном уровне, придавая ему принципиально новые свойства, а также проникать в клеточную структуру живых организмов, видоизменяя их. Наряду с качественно более высокой мощностью вычислительной техники, нанотехнологии позволяют создавать новые структуры живой и неживой материи, выращивая их на основе алгоритмов самовоспроизводства.

Переход к шестому ТУ совершается через очередную технологическую революцию, кардинально повышающую эффективность основных направлений развития экономики. Стоимость производства и эксплуатации средств вычислительной техники на нанотехнологической основе снизится еще на порядок, многократно возрастут объемы ее применения в связи с миниатюризацией и приспособлением к конкретным потребительским нуждам. Медицина получит в свое распоряжение технологии борьбы с болезнями на клеточном уровне, предполагающие точную доставку лекарственных средств в минимальных объемах и с максимальным использованием способностей организма к регенерации. Наноматериалы обладают уникальными потребительскими свойствами, создаваемыми целевым образом. Трансгенные культуры многократно снижают издержки фармацевтического и сельскохозяйственного производства. Генетически модифицированные микроорганизмы могут использоваться для извлечения металлов и чистых материалов из горнорудного сырья, революционизируя химико-металлургическую промышленность.

Не менее впечатляющие изменения прогнозируются в машиностроении. На основе системы «нанокомьютер - наноманипулятор» можно будет организовать сборочные автоматизированные комплексы, способные собирать любые макроскопические объекты по заранее снятой либо разработанной трехмерной сетке расположения атомов. С развитием наномедицинских роботов, методов адресной доставки лекарств к пораженным участкам организма, клеточных технологий в медицине кардинально расширяются возможности профилактического лечения и продление человеческой жизни. Становится возможной постановка задач перестройки человеческого организма для качественного увеличения естественных способностей.

В настоящее время шестой технологический уклад выходит из эмбриональной фазы развития, при которой его расширение сдерживалось как незначительным масштабом и неотработанностью соответствующих технологий, так и неготовностью социально-экономической среды к их широкому применению. Но уже расходы на освоение нанотехнологий и масштаб их применения растут по экспоненте, общий вес шестого технологического уклада в структуре современной экономики быстро увеличивается.

Эти строки (курсив) были написаны более десятилетия назад, когда еще не было разговоров про «Индустрию 4.0», «Общество 5.0», цифровую революцию и другие новомодные темы. Но все обозначаемые этими темами процессы уже были в полном разгаре. Что же действительно нового произошло, чтобы настолько глубоко захватить общественное сознание, что даже обычно поверхностные модераторы Всемирного экономического форума вынуждены были обратить внимание на новые технологии?

Социальные и политические составляющие цифровой революции

По-видимому, властвующие элиты начали смутно осознавать, что с обучением масс цифровым технологиям, они могут оказаться без подданных. Действительно, распространение нового технологического уклада кардинальным образом меняет всю систему управления глобальными социально-экономическими процессами.

С одной стороны, появляются новые возможности тотального контроля над поведением граждан в глобальном масштабе. В этом направлении активно работают американские спецслужбы, шпионя за миллионами граждан по всей планете посредством прослушивания телефонных разговоров, мониторинга социальных сетей, встроенных в компьютерную технику американского производства прокладок.

С другой стороны, становится возможным появление частных трансграничных систем управления экономическими, социальными и политическими процессами, затрагивающих национальные интересы государств и их объединений. Основу для таких систем обеспечивают глобальные социально-информационные и торгово-информационные сети и криптовалюты, интернет вещей и прочие обезличенные информационные средства совершения трансакций, выводящие международную торговлю и финансы за пределы национальных юрисдикций. Граждане могут отказаться от государственных систем защиты своих интересов, полагаясь на сетевые структуры и используя блокчейн-технологии и умные контракты.

Система государственно-правового регулирования явно отстает от вызовов новых технологических возможностей. Не только в вопросах обеспечения кибербезопасности, электронной торговли и регулирования Интернет, но и в использовании биоинженерных технологий, беспилотных транспортных средств, 3D принтеров и т.п. Общественное сознание будоражат фильмы о вышедших из-под контроля роботах, киборгах, человеко-компьютерных монстрах и т.п. Рекламодатели соблазняют умными домами, говорящими утюгами и холодильниками. Продвинутые архитекторы предлагают правительствам строить умные города…

В то же время информатизация систем управления остается наиболее коррупциогенной сферой, поглощающей растущую часть бюджетов органов управления без сколько-нибудь заметной отдачи. Вспомним, как «развели» на большие деньги правительства многих стран псевдопроблемой 2000-го года. Так же и граждан разводят на ненужные им компьютерные системы в домах, автомобилях, персональных компьютерах и телефонах. А корпорации и ведомства используются как дойные коровы хитроумными айтишниками, навязывающими ненужные обновления информационных технологий и вычислительной техники.

Попробуем разобраться в этом хитросплетении реальных и надуманных вызовов распространения цифровых технологий. Рассмотрим в контексте связанных с ними изменений сферы государственной, общественной и личной безопасности, а также безопасности человечества в целом. На основе этого анализа попытаемся сформулировать рекомендации для системы государственно-правового регулирования в России, ЕАЭС и в мире.

Угрозы национальной безопасности России в связи с цифровой революцией и возможности их нейтрализации

Государственной безопасности цифровая революция угрожает по следующим направлениям:

1. Кибертерроризм и кибершпионаж, ведущиеся против России США, их союзниками, а также другими странами и иностранными террористическими и преступными организациями, а также отдельными лицами и группами лиц.

2. Те же угрозы со стороны внутренних преступных сообществ, террористических организаций, радикальных религиозных, нацистских и прочих экстремистских группировок и антигосударственных сил.

3. Уход от налогообложения, незаконный вывоз капитала, отмывание преступно полученных доходов с использованием криптовалют.

4. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности посредством использования сети Интернет, включая электронную торговлю и финансовые услуги.

Первая из перечисленных угроз наиболее серьезна и актуальна. США активно используют кибернетические средства ведущейся ими против России гибридной войны как основное в настоящее время наступательное оружие. Пока оно применяется для шпионажа и сбора информации, а также для дезинформации российского руководства и граждан посредством искусной работы в социальных и специальных сетях. Однако потенциально его разрушительное воздействие может иметь катастрофические последствия. Например, устанавливаемое на военных и стратегических объектах оборудование и программное обеспечение стран НАТО в нужный противнику момент может дать сбой, вывести их из строя или спровоцировать техногенную катастрофу. В первую очередь, это касается систем управления, связи, транспорта, электростанций и электросетей, а также сложной военной техники.

Следует заметить, что США являются единственной страной, выступающей против заключения международного договора по кибербезопасности. Они системно ведут электронный шпионаж по всему миру, в том числе против своих союзников. Обладая передовыми информационными технологиями и самым большим в мире парком информационно-вычислительного оборудования, фактической глобальной монополией в операционных системах, социальных сетях, доминирующим положением на рынке телекоммуникационных услуг и сложных электронных компонентов, США используют свое технологическое преимущество в политических и экономических целях. Отказываясь от подписания международного договора по кибербезопасности, они косвенно подтверждают намерение использования кибероружия и в дальнейшем.

Киберугрозы, исходящие от США, создают серьезную проблему для безопасности России, КНР, Индии, Ирана и других стран против которых американские власти ведут гибридную войну. Решение этой проблемы силами одной России крайне затруднительно в силу ограниченности ресурсов. Вследствие деградации нашей электронной промышленности, нарастающего отставания в области нано- и информационно-коммуникационных технологий, заместить импортную технику собственным производством по сколько-нибудь широкому спектру невозможно. Речь об это может идти только в отношении оборонной промышленности, спецслужбах, системе государственного управления. Последняя до сих пор работает почти исключительно на импортных вычислительных платформах и программном обеспечении. Многочисленные поручения руководства страны в этом отношении не выполняются. Даже уже разработанные российские операционные системы не внедряются.

Ключевым решением этой проблемы является заключение широкого международного соглашения по кибербезопасности, содержащее пункт о введении коллективных санкций стран-подписантов против государств, отказывающихся присоединяться к соглашению. Эти санкции могли бы включать:

- определение страны киберагрессором в случае выявления фактов ведения спецслужбами этой страны систематической деятельности по взлому или выведению из строя баз данных, интернет-сайтов, серверов, дата-центров, сетей управления органов государственной власти, объектов оборонного и стратегического значения, государственных корпораций, банков, объектов транспорта связи, энергетики, других систем жизнеобеспечения;

- перечень санкций, которые должны последовать в отношении страны, признанной в установленном порядке киберагрессором, могли бы включать введение эмбарго на импорт вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования для нужд государства и государственных корпораций, отключение социальных сетей, прекращение телерадиовещания, прекращение банковских расчетов;

- коллективные действия по минимизации ущерба от введения санкций против киберагрессора. Они могли бы включать разработку и реализацию общего плана по импортозамещению, совместное создание средств программного обеспечения, общих социальных сетей, систем межбанковских расчетов, информационных сетей.

Такой договор о коллективном противодействии угрозам кибербезопасности можно было бы предложить подписать, для начала, странам-членам ШОС. Это дало бы мощный импульс развитию их электронной промышленности, производству программных продуктов, систем управления сложными технологическими системами. Возможно, само заявление о разработке такого международного договора без США подействует на последних отрезвляюще, и нам удастся построить глобальную систему кибербезопаснсти. В противном случае, она будет создана на большей части Евразии, что вполне достаточно для успешного решения данной проблемы. Создание такой евразийской системы кибербезопасности автоматически лишило бы США лидирующей роли в мировом информационном пространстве, производстве средств вычислительной техники и программного обеспечения. Вскоре после этого, лишившись своего главного наступательного оружия, они бы прекратили вести мировую гибридную войну, включая агрессию против России.

Если будет решена задача обеспечения международной кибербезопасности на уровне государств, нейтрализации угроз со стороны отдельных преступных сообществ, радикальных организаций и лиц станет технической задачей. Для ее решения должны использоваться национальные системы государств-подписантов международного договора, их координация, совместный мониторинг и программы общих действий. Если же США откажутся от подписания международного договора по кибербезопасности, страны-подписанты должны будут создать международную коалицию по борьбе с киберугрозами, в том числе, исходящими с территорий и юрисдикций третьих стран.

Нейтрализация второй группы угроз предполагает создание системы идентификации всех лиц, пользующих Интернет, включая социальные сети, а также специальной сертификации и тестирования оборудования, закупаемого у российских производителей для государственных нужд и стратегических объектов. Первая задача потребует соответствующего законодательного и административного обеспечения. Необходимо будет принять закон об обязательной добровольной идентификации пользователей Интернет, начиная с социальных сетей. Для его исполнения каждому пожелавшему себя идентифицировать гражданину должна быть предложена электронно-цифровая подпись и ключи для работы. Сети, отказывающиеся работать исключительно с идентифицировавшими себя гражданами, должны будут быть отключены от российского сегмента «всемирной паутины». Вторая задача носит технический характер, хотя тоже предполагает внесения соответствующих дополнений в законодательство о государственных закупках.

После решения задачи идентификации всех работающих в сетях лиц нейтрализация третьей и четвертой групп угроз не будет представлять принципиальной сложности. Для этого у налоговой службы, финмониторинга, Банка России имеется достаточно технических возможностей и компетенций. В случае легализации использования криптовалют, в российской денежной системе необходимо будет ввести процедуры регистрации их эмиссии, а также декларирования получаемых в них доходов и операций. Разумеется, проследить за достоверностью этих сведений будет непросто. Но это не более сложная задача, чем отслеживание сделок в иностранной валюте, оплачиваемых между российскими резидентами через офшоры.

Переходя к вопросам обеспечения общественной и личной безопасности граждан, также следует подчеркнуть фундаментальное значение решения задачи идентификации граждан в сети Интернет и социальных сетях. Без этого, как показывает опыт правоохранительной деятельности, совершаемые с использованием сети интернет преступления практически не раскрываются. Дела обстоят в этой области настолько скверно, что типичный случай мошенничества путем отказа от поставки проплаченного клиентом товара трудно даже зарегистрировать и возбудить уголовное дело по факту совершения преступления, не говоря уже о его расследовании. То же касается и более тяжких преступлений, совершаемых посредством социальных сетей, через которые происходит множество преступлений (особенно против несовершеннолетних, в том числе сексуального характера), включая сбыт наркотических и психотропных средств, вовлечение в экстремистские и преступные группировки, шантаж и доведение до самоубийства, вербовки иностранных спецслужб и пр.

Кроме решения задачи идентификации пользователей Интернет и социальных сетей должны быть приняты дополнительные меры по обеспечению достоверности и легитимности распространяемой в них информации. В настоящее время владельцы и операторы социальных сетей, как и рекламодатели, не несут никакой ответственности за достоверность передаваемой информации. Между тем, в условиях всеобщей цифровизации, достоверность информации приобретает критическое значение. Целесообразно ввести ответственность социальных сетей за достоверную идентификацию их участников, а также за фильтрацию информации с целью выявления и пресечения противоправных действий со стороны злоумышленников. На первом этапе можно начать с добровольной сертификации социальных сетей на предмет выполнения этого требования, чтобы граждане знали, какие сети защищены от мошенников и прочих преступников, скрывающихся под вымышленными именами.

Новой проблемой становится установление ответственности за правонарушения, совершаемые роботами в отношении людей. Уже активно ведется обсуждение вопроса об установлении виновных в случае дорожно-транспортных происшествий с участием беспилотного автомобиля. Аналогичные проблемы возникают в случаях нарушения условий поставок товаров в системах «умный дом» или хищения денег роботами. При столкновении беспилотников и в интернете вещей могут возникать похожие проблемы, но уже в отношениях между роботами.

При обсуждении этих тем невольно вспоминаешь типичную ситуацию с «наказанием» автомата с газировкой в советское время. Когда после брошенной монеты автомат не наливал стакан воды, его часто били по «лицу», после чего он часто сторицей выдавал воду. Но с современными роботами этот фокус не пройдет. Частично проблема может решаться при помощи «умных контрактов», в которых прописывается ответственность за нарушение условий контракта, процедуры ее установления, сроки штрафных санкций и их автоматическое исполнение путем безакцептного списания денег со счета. Но всего, как говорится, не предусмотришь.

По-видимому, нет другого пути, как введение уголовной ответственности юридических лиц за совершение преступлений принадлежащими им роботами и компьютерами. Во многих странах накоплен опыт уголовного преследования юридических лиц, который неплохо себя зарекомендовал в установлении ответственных за несчастные случаи и другие непредумышленные преступления, совершаемые без явного участия людей. Непонятно, например, кого из людей признать виновным в случае ДТП с участием беспилотного автомобиля: программиста, наладчика, оператора? Не говоря уже об отсутствии у них не только умысла, но и самой возможности предвидеть и полномочий предотвратить все аварийные ситуации на дорогах. Эти функции могут также передаваться собственником беспилотника на аутсорсинг иным юридическим лицам.

Социальные проблемы в связи с цифровой революцией

Серьезной угрозой общественной безопасности считается рост безработицы в связи с роботизацией рабочих мест, автоматизацией управленческих процессов, растущим применением 3D принтеров. Хотя эта проблема не нова и со времен первой промышленной революции ничего более болезненного для общества, чем движение луддитов, уничтожавших машины в Англии более двух столетий назад не было, сегодня она вызывает особое беспокойство. Действительно, в первое время массовой роботизации можно ожидать ощутимый рост безработицы среди рабочих и служащих определенных профессий и специальностей. Но, как показывает почти трехсотлетний опыт современного промышленного развития, эта угроза частично нейтрализуется другими факторами.

Во-первых, наряду с застойной безработицей в одних отраслях, всегда есть нехватка рабочей силы в других. Дисбаланс на рынке труда резко обостряется в период смены технологических укладов. В это время экономика погружается в депрессию в связи с прекращением расширения экономики в сложившихся направлениях, сокращением производства и инвестиций в отраслях, обеспечивавших в течение двух поколений трудоспособного населения основной рост занятости. Это вызывает шок и резкое падение доходов у многих ранее процветавших групп трудоспособного населения, значительная часть которых уже никогда не смогут восстановить свое положение. В то же время рост нового технологического уклада обеспечивает спрос на рабочую силу других специальностей и те высвобождаемые из устаревшего технологического уклада работники, которые желают переквалифицироваться, устраиваются по новой специальности. Государство может существенно смягчить рассасывание диспропорций на рынке труда путем субсидирования программ переквалификации работников, своевременной перестройки системы образования под спрос на новые профессии.

Во-вторых, роботизация, как и цифровая революция в целом уже давно идет, уничтожив сотни миллионов мест в различных отраслях промышленности. С 80-х годов прошлого века с ростом нового на тот момент информационно-коммуникационного технологического уклада автоматизация производства охватила множество отраслей обрабатывающей промышленности. Гибкие производственные линии сделали ненужными труд миллионов сборщиков, расфасовщиков, станочников. Жесткая автоматизация конвейерных производств высвободила еще миллионы людей, занятых монотонным трудом по выполнению простых рутинно повторяющихся операций. Прогресс в вычислительной технике ликвидировал миллионы рабочих мест машинисток, перфораторщиц, нормировщиков, проектировщиков, бухгалтеров и по другим специальностям, связанным с рутинными расчетами по установленным алгоритмам. Десятки миллионов замещаемых автоматикой людей оказались в трудном положении, но социального бедствия, подобного Великой депрессии, когда происходила предыдущая смена технологических укладов, не произошло. Молодежь с энтузиазмом освоила новые профессии программистов, операторов, наладчиков. Пожилые люди досрочно ушли на пенсию. Многие нашли себя в сфере услуг, быстрое расширение которой стало наиболее заметной стороной роста нового технологического уклада, породив разговоры о переходе к постиндустриальному этапу экономического развития. На самом деле промышленность по-прежнему является основой современной экономики, только на рынке труда ее доля резко снизилась до в среднем 25% в передовых странах.

В-третьих, для российского рынка труда последствия экономической политики еще долго будут намного более значимыми, чем цифровой революции. Вследствие резкой деградации экономики в связи с ее реформированием по рецептам МВФ были уничтожены целые отрасли промышленности с миллионами высокотехнологических рабочих мест. При этом наперекор общемировым тенденциям наиболее резкому сокращению подверглись производства современного технологического уклада, обеспечивающие расширение занятости во всем мире. Россия была и, отчасти, остается единственной страной в мире, где в 90-е годы сокращалось число ученых, инженеров, программистов, операторов, наладчиков и других высококвалифицированных работников. Большинство из них вынуждены были перейти на низкоквалифицированную работу торговцев, перевозчиков, охранников. При переходе к политике опережающего развития экономики на основе нового технологического уклада[5] российская экономика столкнется с острой нехваткой специалистов инженерного профиля. Уже сейчас оживление экономики сдерживается нехваткой высококвалифицированных рабочих и инженеров.

В-четвертых, в обозримом будущем спрос на специалистов, необходимых для создания инфраструктуры цифровой экономики будет намного больше, чем связанное с ее расширением уничтожение рутинных рабочих мест. Это, правда, только в том случае, если цифровая экономика будет развиваться на отечественной интеллектуально-технологической базе. Если проводимая государством политика в сфере информационных технологий не изменится, и в ее основе будет лежать импорт техники и программного обеспечения, то эффект может оказаться и сильно отрицательным. Высвобождаемые, в основном уже из сферы услуг, главным образом финансового сектора и торговли, «белые воротнички» могут не найти себе новой специальности как из-за отсутствия должной квалификации, так и вследствие заполненности растущих сегментов российского рынка импортной техникой и иностранными специалистами.

Таким образом, угрозы резкого роста безработицы вследствие цифровой революции сильно преувеличены. Они легко могут быть нейтрализованы продуманной государственной экономической политикой. До сих пор именно она, а не цифровая революция была главной причиной ликвидации миллионов рабочих мест и деградации человеческого капитала. При реализации предлагаемой Изборским клубом политики опережающего развития[6] спрос на высококвалифицированных специалистов будет намного опережать их сокращение. Проблемой является наличие значительного числа малоквалифицированных и узкоспециализированных офисных работников, для трудоустройства которых потребуются значительные усилия по переквалификации. Но это тоже в решающей степени зависит от государственной политики.

Действительно политической проблемой может стать использование цифровых технологий в сфере государственного контроля. К примеру, применение технологии блокчейн сделает невозможным фальсификацию регистрационных документов, подделку разрешительных документов, переделку «задним числом» проверочных актов. Эта технология также делает ненужной значительную часть дорогостоящих нотариальных услуг по заверению сделок. Применение «умных контрактов» затруднит чиновный произвол в сфере государственных закупок. Использование электронной цифровой подписи и методов точной идентификации бумажных и электронных носителей исключит подделку документов. Вся система государственного управления станет более прозрачной и открытой для общественного контроля. Сократится коррупционное поле и снизится потребность в чиновниках контролирующих органов. Может быть, поэтому информатизация систем государственного управления идет столь тяжело – гигантские деньги списываются на малоэффективные и дублирующие друг друга мероприятия.

Вызовы цифровой революции будущему человечества

Рассмотрим, наконец, последнюю группу угроз, связанную с риском для человечества в целом. Именно она больше всего занимает воображение сценаристов фантастических фильмов и антиутопий. Современная наука вплотную подошла к разработке технологий изменения человеческой природы и угроза опасных для человечества последствий цифровой революции действительно существует. Разберем их по порядку потенциально актуализации.

1. Угроза использования генно-инженерных технологий для создания опасных для человека микроорганизмов. Она давно существует и явно недооценивается органами национальной безопасности. Уже два десятилетия назад ученые признавали возможность синтезирования вирусов избирательного действия против людей групп людей с определенными биологическими признаками. Комбинируя ДНК живущих в симбиозе с человеком вирусов с патогенными можно синтезировать вирусы, вызывающие болезни у людей определенного пола, возрастной группы и даже расы. Доставляя эти вирусы посредством экспорта продуктов питания на территорию враждебной страны, можно вызвать в ней эпидемии и обойти, таким образом, обоюдоострый характер биологического оружия. По-видимому, такие исследования в лабораториях США ведутся вопреки запрету биологического оружия. Во всяком случае, лидеры некоторых африканских стран искренне считают Вашингтон виновным в создании и распространении лихорадки Эбола.

2. Клонирование людей, в том числе с определенными свойствами. Об этой угрозе ученые заговорили более десятилетия назад, когда экспериментально была доказана возможность клонирования млекопитающих и открылись практические возможности клонирования высших приматов и человека. Сегодня клонирование собак стало поставленным на поток коммерческим предприятием и теоретически возможно появление фабрик по клонированию людей.

3. Вживление в людей различных кибернетических устройств. Это уже хорошо освоенная технология в медицине, широко использующей кардиостимуляторы, слуховые аппараты, протезы, датчики. Теоретически возможно появление киборгов – людей со встроенными в их организм приборами в целях наделения их дополнительными вычислительными способностями, улучшения работы их органов чувств, идентификации личности, передачи им информации, манипулирования поведением и пр.

4. Включение человеческих органов и их моделей в робототехнические устройства. Это пока такая же фантастика, как голова профессора Доуэля в романе Беляева. Но разработки моделей нервной системы человека интенсивно ведутся и вполне возможно появление наделенных элементами человеческого образа андроидов, а также роботов с искусственным интеллектом.

5. Выход из-под контроля способных к самоорганизации автономных роботомашинных систем. Бунт роботов из художественного теоретически может превратиться в реальный кошмар недалекого будущего. Уже сегодня сбои автоматизированных систем электроснабжения повергают в хаос крупные города. Если системы искусственного интеллекта смогут самоорганизовываться и принимать самостоятельные решения, последствия предсказать невозможно.

Все перечисленные выше угрозы существованию человечества хорошо известны и многократно обсуждались. Однако реальных предложений по их нейтрализации пока не выработано. Очевидно, что НТП остановить невозможно, несмотря на его опасные для человечества последствия. Но общество может его ограничить рамками права. Чтобы быть действенными, эти ограничения должны носить международный характер и охватывать все страны с существенным научно-техническим потенциалом.

Имеющийся в настоящее время опыт заключения международных договоров по ограничению распространения ракетных и ядерных технологий, запрету бактериологического и химического оружия, проведению испытаний атомного оружия обнадеживает. Хотя эти договора не обладают механизмами принуждения к выполнению обязательств, ведущие страны мира, как правило, их придерживаются. С переходом к новому мирохозяйственному укладу, основанному на взаимовыгодном и добровольном партнерстве государств и строгом соблюдении международного права[7], спектр соглашений такого рода будет увеличиваться. Он мог бы также включать международные договоры, необходимые для ограничения охарактеризованных выше опасных направлений развития цифровых технологий. В том числе, предусматривающие:

- запрет на проведение клонирования людей;

- запрет на разработку болезнетворных вирусов и иных форм биологического оружия;

- введение международных стандартов вживления приборов в тело человека;

- мониторинг разработок систем искусственного интеллекта с целью диагностики и нейтрализации угроз для человечества;

- всемирную сертификацию специалистов получающих образование в сфере информационных технологий;

- разработку и принятие международных технических регламентов и процедур сертификации роботов-андроидов.

Россия могла бы выступить также инициатором разработки и принятия международной конвенции по научной этике, запрещающей исследования в области изменения человеческой природы, биологического оружия, программирования нацеленных на уничтожение людей самоорганизующихся робототехнических систем и пр.

Поражающая воображение впечатлительных людей цифровая революция – это длительный процесс, разворачивающийся уже несколько десятилетий. Цифровые технологии уже охватили практически всю информационную и финансовую, значительную часть производственной и социальной сфер. Они все глубже проникают в бытовую и деловую сферы. Расширяя возможности и повышая качество жизни людей, они пока не причинили особого ущерба обществу. Многочисленные примеры применения цифровых технологий в антигуманных и преступных целях относятся к действиям людей, а не к технологиям как таковым. В то же время их монопольное использование в чьих- либо частных или национальных интересах существенно усиливает возможности этих лиц и может представлять угрозу национальной безопасности государств. Нейтрализация этих, исходящих от людей угроз должна происходить методами правового регулирования.

Использование возможностей информационно-цифровой революции в условиях смены мирохозяйственных укладов

Другой вопрос касается возможности качественного скачка в эволюции человечества. Цифровая революция дополняет и существенно расширяет возможности генерирования, обработки, передачи, накопления и усвоения информации. Компьютер ничего не забывает, распространение информации ничего не стоит, запрограммировать можно любой сколько угодно сложный алгоритм рутинной человеческой деятельности и передать его на исполнение роботам. Цифровая революция окончательно освобождает человека от необходимости монотонного и тяжелого труда, не только физического, но и кабинетного. Она высвобождает время, которое ранее люди тратили для производства товаров и услуг и открывает перед человечеством возможность перехода к исключительно творческой деятельности. Об этом мечтали классики марксизма-ленинизма, рассуждая о связываемым ими с коммунизмом прыжке человечества из царства необходимости в царство свободы.

По иронии истории цифровая революция разворачивается после краха мировой системы социализма, которому она могла бы обеспечить качественный скачок в эффективности системы народнохозяйственного планирования и принести колоссальные конкурентные преимущества в соревновании с капиталистическими странами. В СССР с НТП связывали возможности роста народного благосостояния и увеличении доли свободного времени в жизненном цикле человека. В послевоенный период она последовательно увеличивалась одновременно с расширением рекреационной сферы. Хотя многие жители заливали свободное время алкоголем, идеология строительства коммунизма имела решение заполнения свободного времени самосовершенствованием личности, созидательной творческой работой, образованием, участием в общественной работе, включая управление государством. Неслучайно СССР стал самой читающей страной в мире с лучшей системой массового образования.

Для капиталистической системы, ориентирующей бизнес на максимизацию прибыли любой ценой, цифровая революция создает неразрешимые проблемы. С одной стороны, рост производительности труда обеспечивает увеличение прибавочной стоимости. С другой стороны, высвобождение занятых производственной деятельностью людей означает соответствующее снижение спроса, что ставит предел наращиванию производства и расширенному воспроизводству капитала. Растет социальное неравенство, общество раскалывается на всемогущих обладателей ключей к применению цифровых технологий и непричастных к производственной деятельности потребителей. Для заполнения их досуга работает индустрия развлечений, стараются шоумены, наркодиллеры, пиарщики. Переход к безлюдным производственным технологиям сопровождается перетоком капитала в финансовый сектор, информационная революция в котором породила бесконечные финансовые пузыри и пирамиды.

Цифровая революция разрушает привычные стереотипы хозяйствования. Если в традиционных сферах чем больше тратится ресурсов, тем дороже стоит продукт, то в цифровой экономике все наоборот. Чем больше накоплено данных, тем дешевле производство продукции. В ней не работает ни закон стоимости, ни закон предельной полезности. Накопление данных позволяет генерировать новые данные с уменьшающейся стоимостью дополнительно получаемой информации. Рыночная оценка интернет-компаний не имеет никакой материальной основы. По мере расширения сферы деятельности и охвата рынка предельная эффективность инвестиций растет, а не снижается как в сфере материального производства. Интернет-экономика и информационная революция в финансовом секторе поставила реальный сектор в положение донора. Даже в условиях проводимой в западных странах накачки экономики фиатными деньгами, большая часть их эмиссии втягивается финансовым сектором, в то время как производственные инвестиции стагнируют. Институциональная система США, Великобритании и других капиталистических стран следует за потребностью воротил цифровой экономики, не пытаясь смягчить связанные с ее расширением диспропорции и нейтрализовать перечисленные выше угрозы.

Советский социализм рухнул потому, что сложившаяся в нем институциональная система не была достаточно гибкой, чтобы обеспечить своевременное перераспределение ресурсов из устаревших производственно-технических систем в новые, более эффективные. Она восприняла цифровую революцию в сугубо технологическом плане для автоматизации рутинных производственных процессов, создав такие шедевры массового производства, как автоматические роторные линии. Но институты планирования работали «от достигнутого уровня», обслуживая бесконечное воспроизводство одних и тех же технологий. В результате народное хозяйство стало технологически многоукладным, в котором устаревшие производства поглощали все больше ресурсов, критически не хватавших для освоения новых технологий[8]. Высокоиерархическая жесткая система управления отвергала новые возможности планирования, возникшие с цифровой революцией, продолжая работать по сложившейся еще в годы первых пятилеток процедуре перманентного наращивания объемов производства. Печально знаменитый вал, в конце концов, накрыл систему централизованного планирования – предельная эффективность капиталовложений в базовых отраслях промышленности устремилась к нулю.

Китайские коммунисты сумели сделать правильные выводы из краха жестко централизованной системы управления социалистической экономикой, переведя ее на рыночные механизмы самоорганизации. При этом централизованное управление сохранили в финансовой сфере, в инфраструктурных и базовых отраслях, обеспечивавших общие условия для роста предпринимательского сектора. Это придало экономике динамизм, а высвободившиеся из рутинных процедур планирования управленческие ресурсы были сосредоточены на стратегическом управлении и гармонизации разнообразных социально-экономических интересов обеспечивающих воспроизводство экономики социальных групп. В отличие от советской, китайская система управления экономикой научилась ее технологически и институционально перестраивать, вовремя сворачивать устаревающие производства, отсекая от ресурсов неэффективные предприятия и помогая передовикам осваивать новейшие технологии.

Созданный в КНР новый, названный нами интегральным[9], мирохозяйственный уклад продемонстрировал намного большую эффективность по сравнению как с советским социализмом, так и с западным капитализмом. Об этом свидетельствует и достигнутые в КНР результаты в применении цифровых технологий. Китай не только вышел на первое место в мире по производству вычислительной техники, но и создал свои социальные сети, огородив свое информационное пространство от подрывных действий извне. В Китае же была создана первая криптовалюта «биткойн», развернулось широкое применение блокчейн и других цифровых технологий в хозяйственном обороте. Несмотря на кажущийся избыток рабочей силы, Китай вышел на первое место в мире по количеству устанавливаемых и производимых роботов.

Похоже, КНР не пугают рассмотренные выше угрозы цифровой экономики, включая заполнение свободного времени высвобождаемых из производственной сферы людей и поддержание их потребительского спроса. Внедряемая в настоящее время в КНР концепция рейтингования граждан лучше всякого партийного контроля будет стимулировать их созидательную творческую активность. Люди, положительно проявляющие себя на производстве, в деловых отношениях, в исполнении коммерческих и социальных обязательств, добросовестно ведущие дела и соблюдающие этические нормы будут автоматически высоко оцениваться и пользоваться поддержкой системы государственного регулирования и продвигаться по карьерной лестнице. Недобросовестные, безнравственные, необязательные и, тем более, коррумпированные и имеющие преступные наклонности лица, наоборот, будут отлучаться от всех форм государственной поддержки и продвижения. Аналогичная система создается и для юридических лиц.

Возможно, прозападные либералы назовут китайскую систему автоматической оценки и регулирования поведения физических и юридических лиц электронным концлагерем. Но цифровая революция уже фактически сделала таковым общество в странах Запада, где ведется системный контроль за гражданами посредством компьютерного анализа телефонных разговоров, мониторинга социальных сетей, накопления личных файлов в бесконечных базах данных американских спецслужб. На этой основе происходит манипулирование поведением граждан, которым компьютеры составляют адресную рекламу и ориентиры для политического выбора.

По всей видимости, цифровая революция будет усиливать конкурентные преимущества социалистической рыночной экономики в КНР, а также Индии, Ю.Корее, Японии, странах Индокитая и других государствах, вставших на путь перехода к новому, интегральному, мирохозяйственному укладу. В США и в их союзниках по НАТО попытки использовать цифровые технологии для подкрепления своей военно-политической гегемонии будут вызывать лишь раздражение других стран и подогревать антиамериканские настроения. Несомненно, что лидерство США в информационных технологиях будет обеспечивать им достаточно высокую конкурентоспособность соответствующих отраслей экономики. Но неэффективная институциональная система, обслуживающая накопление капитала в частных интересах, в том числе, путем нарастающей денежной эмиссии, не позволит США удержать глобальное лидерство. Либо они вынуждены будут с этим смириться, либо их ждет горькое поражение в провоцируемой Вашингтоном мировой гибридной войне[10].

В рамках интегрального мирохозяйственного уклада, который приходит на смену имперскому, будет восстановлен государственный суверенитет при соблюдении договорных норм международного права. Каждая страна будет строить свой вариант цифрового общества, с учетом собственных традиций и этических норм. Согласно гипотезе Поршнева, разработавшего типологию человеческого общества, в перспективе должна увеличиваться доля неоантропов – людей с самостоятельным творческой мотивацией, руководствующихся в своем поведении научными знаниями, логическим мышлением рациональными соображениями, не подверженных психологическим манипуляциям[11]. Цифровая революция создает условия для быстрого увеличения доли неоантропов за счет сокращения доли так называемого диффузного типа - людей с манипулируемым сознанием, руководствующихся устанавливаемыми стереотипами социального поведения и легко поддающихся внушению. В этом смысле человечество ждет качественный эволюционный скачок за счет кратного увеличения творческой активности людей. Но в каком направлении они будут самореализовываться – созидательном или разрушительном – зависит от этических норм и государственных политик ведущих стран мира. Не исключен вариант и самоистребления человека путем создания саморегулируемой «цивилизации роботов» в рамках ведущейся США гибридной войны за удержание глобальной гегемонии. Чтобы предотвратить такой ход событий необходимо создавать широкую антивоенную коалицию стран, не заинтересованных в мирном гармоничном развитии.

[1] Поршнев Б. О начале человеческой истории (Проблемы палеопсихологии). - М., Мысль, 1974 - 487 с.

[2] Автором настоящего доклада зарегистрировано научное открытие «Закономерность смены технологических укладов в процессе развития мировой и национальных экономик» (свидетельство о регистрации №65-S выдано Международной академией авторов научных открытий и изобретений под научно-методическим руководством Российской академии естественных наук).

[3] Закон Гордона Мура (основополагающий закон в информационно-коммуникационной среде, выведенный в 1965 г.) гласит, что число транзисторов на кристалле микропроцессора будет увеличиваться в 2 раза каждые 2 года. Рост производительности микросхем удваивается с периодичностью 18-24 месяца. На основании данного анализа и было высказано предположение, которое впоследствии блестяще подтвердилось – развитие вычислительной техники и ее вычислительных мощностей происходит экспоненциально.

[4] Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. — М.: ВлаДар, 1993. — 310 с.

[5] Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика, 2010.

[6] К стратегии социальной справедливости и развития//Авторский доклад С.Глазьева Изборскому клубу. – 2015 (3 августа); Встать в полный рост//Доклад Изборскому клубу. - под ред. С.Батчикова, А.Кобякова, С.Глазьева. – 2014 (23 ноября).

[7] Глазьев С. Экономика будущего. Есть ли у России шанс? – М.: Книжный мир, 2017. – 640 с.

[8] Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. — М.: ВлаДар, 1993. — 310 с.

[9] Глазьев С. Битва за лидерство в XXI веке. Россия-США-Китай. Семь вариантов обозримого будущего. – М.: Книжный мир, 2017. – 352 с.

[10] Глазьев С. Последняя мировая война. США начинают и проигрывают. – М.: Книжный мир, 2016. – 512 с.

[11] Поршнев Б. О начале человеческой истории (Проблемы палеопсихологии). - М., Мысль, 1974 - 487 с.

Илл. Брэтт Райдер

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев направил благодарственное послание президенту Кыргызской Республики Алмазбеку Атамбаеву по итогам государственного визита в страну. Сообщается на сайте главы государства.

«Этот визит стал поистине историческим событием в развитии традиционно тесных и дружественных отношений между нашими странами и народами, и несомненно, вывел узбекско-кыргызское сотрудничество на качественно новый уровень», - говорится в послании.

В послании отмечено, что прошедшие в искренней, открытой и доверительной обстановке продуктивные переговоры стали логическим продолжением бесед между главами государств в Самарканде, Пекине и Астане, а встречи с руководителями парламента и правительства Кыргызстана продемонстрировали общий решительный настрой на укрепление двусторонних партнерских связей и совместное продвижение проектов практического взаимодействия.

В благодарственном послании глава Узбекистана Шавкат Мирзиёев с глубоким удовлетворением отметил «прорывные» результаты состоявшегося визита на высшем уровне.

Констатируется, что подписание Договора о государственной границе имеет огромное историческое значение для обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития во всем Центрально-азиатском регионе и стало возможным благодаря твердой политической воле главдвух государств, готовности учитывать интересы друг друга и находить взаимовыгодные решения непростых вопросов. Узбекская сторона выразила намерение в самые короткие сроки завершить работу по окончательному согласованию оставшихся участков госграниц.

«Искренне рад и благодарен вам за поддержку вопросов народной дипломатии, активизации контактов между парламентами, регионами и деловыми кругами, увеличения объемов торговли, реализации проектов кооперации в приоритетных отраслях экономики, а также совместных программ в культурно-гуманитарной сфере»,- отмечается в послании.

Также глава Узбекистана сообщил, что поручил правительству Узбекистана разработать и принять в ближайшие дни «Дорожную карту» по обеспечению полномасштабной реализации достигнутых договоренностей и подписанию солидного пакета соглашений по итогам переговоров и встреч и поблагодарил за особую теплоту и неподдельное добродушие, проявленное кыргызской стороной в ходе пребывания в Бишкеке.

Шавкат Мирзиёев отметил, что высоко ценит активные усилия и личный вклад президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в развитие и укрепление братских отношений между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

«С нетерпением ожидаю вашего ответного государственного визита в Узбекистан для продолжения нашего диалога, нацеленного на углубление узбекско-кыргызского многопланового сотрудничества», - говорится в письме.

12 сентября в Шанхае завершилась международная конференция по проблемам Шанхайской организации сотрудничества и ситуации в Центральной Азии, организованная Китайским национальным центром исследований ШОС

В Конференции приняли участие более 50 представителей научных кругов, международных организаций, исследовательских центров, СМИ из шести стран – основателей ШОС (России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана), а также США, Израиля и Швейцарии. Интерес к международной конференции вырос на фоне официального вступления в июне этого года Индии и Пакистана в качестве полноправных членов ШОС.

Открывая конференцию, ее президент, директор Китайского национального центра исследований ШОС профессор Пань Гуан подчеркнул важную роль Шанхайской организации сотрудничества в укреплении стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, в том числе в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, развитии энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Представитель Российского культурного центра Виктор Коннов выступил на международной конференции с сообщением о культурно-гуманитарном сотрудничестве в рамках ШОС. «Столетия назад, - отметил докладчик, - пространство государств ШОС связывали маршруты древнего Шелкового пути, и глубоко символично, что в XXI веке страны Евразийского континента в условиях глобализации готовы, возрождая старые традиции, по-новому развивать экономические, культурные и гуманитарные связи». Виктор Коннов рассказал также об активном взаимодействии Российского культурного центра с Секретариатом ШОС в Пекине и некоторых проведенных совместных мероприятиях.

В ходе панельной дискуссии после выступления докладчиков профессор Пань Гуан подчеркнул важную роль гуманитарной составляющей в деятельности ШОС. Он поддержал ряд положений выступления представителя Российского культурного центра и выступил с инициативой организации и проведения кинофестиваля ШОС, который, по его мнению, способствовал бы дальнейшему укреплению общего гуманитарного пространства.

В сентябре педагогов из Молдовы, Узбекистана и Казахстана в российских центрах науки и культуры познакомят с лучшими методическими разработками – победителями конкурса лучших педагогических проектов популяризации русского языка, российской культуры и образования на русском языке в странах СНГ.

Первый из серии семинаров пройдет 15 сентября года в Кишиневе (Республика Молдова), а далее лучшие проекты и их авторы будут представлены 18 сентября в Ташкенте (Республика Узбекистан) и 20 сентября в Астане (Республика Казахстан).

Презентация проектов станет частью масштабной работы по обмену опытом, участие в которой в рамках конкурса приняли свыше 100 педагогов из 11 стран СНГ и ближнего зарубежья, представивших свои разработки по трем номинациям: «Русский язык как иностранный», «Русская литература как зарубежная», «Внеаудиторное мероприятие».

Встречи пройдут в форме обучающего семинара, на котором преподаватели русского языка, литературы, истории, географии и учителя образовательных организаций и профессиональных ассоциаций преподавателей смогут не только обменяться опытом, но и оставить отзывы о презентованных педагогических проектах.

«Для презентации мы отобрали проекты-победители очного этапа, – говорит один из организаторов конкурса, член жюри, профессор Д.Н. Жаткин. – При этом приоритет отдали разработкам, построенным на использовании инновационных методов преподавания, в том числе компьютерных технологий и элементов проектирования. Главное, что все проекты, с которыми в ходе презентаций познакомятся учителя из стран СНГ, – это реальные, апробированные проекты, мотивирующие иностранцев изучать русский язык и знакомиться с русской культурой. Они обладают безусловной методической ценностью и говорят о высоком потенциале конкурсантов, их энтузиазме и желании делиться знаниями о русском языке, культуре и литературе»».

Все педагоги встречи получат сертификат участников семинара.

На международной выставке WorldFood управляющий директор по организации международных проектов РЭЦ Михаил Мамонов сообщил о намерении РЭЦ субсидировать до половины расходов на железнодорожные перевозки в Китай. Первыми будут субсидированы контейнерные маршруты Ворсино – Далянь, Ворсино - Чэнду, Ворсино - Гуанчжоу.

Кстати, согласно данным Российского экспортного центра, рейтинг перспективных несырьевых экспортных направлений России возглавил Узбекистан. Высокой оценке Узбекистана способствовали участие в торговых союзах с Россией, режим свободной торговли, соответствие товарной структуры российского экспорта структуре импорта Узбекистана. Всего в рейтинге оценивались 14 показателей. Среди лидеров рейтинга также Германия, Турция, Индия.

Авиакатастрофы: МАК уже не нужен

Зачем полномочия по расследованию авиапроисшествий отберут у МАК в пользу спецкомиссии ЕАЭС

Екатерина Каткова

Россия в ближайшее время может создать с партнерами из ЕАЭС Комиссию по расследованию авиапроисшествий и выйти из соглашения о Межгосударственном авиационном комитете. Минтранс уже подготовил проект соглашения и рассчитывает в октябре приступить к согласованию документа. МАК полагает, что проблема в «узковедомственных интересах», а эксперты опасаются, что качество работы новой структуры на первых порах будет далеко от идеала.

Минтранс России передал Евразийской экономической комиссии (регулирующий орган Евразийского экономического союза России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Кыргызстана) проект соглашения о создании Комиссии по расследованию авиационных происшествий. Речь идет о формировании аналога Межгосударственного авиационного комитета (МАК).

Как пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минтранса, следующий шаг – рассмотрение и проработка проекта документа, которое будет проходить в рамках специально создаваемой рабочей группы из числа экспертов стран-участниц.

«К согласованию текста документа планируется приступить к концу октября текущего года», - уточнили в Минтрансе.

В настоящее время расследованием авиакатастроф на территории 11 стран бывшего СССР, включая Россию, Киргизию, Армению, Казахстан и Белоруссию, занимается созданный в 1991 году Межгосударственный авиационный комитет. Формально он неподотчетен правительствам и имеет независимый статус.

«Сегодня мы считаем, что наш Евразийский союз дозрел до такого формата, уровня, когда ему требуется свой инструмент для реализации политики, в том числе в этом вопросе.

И поэтому подготовили межправительственное соглашение», - заявил ранее министр транспорта РФ Максим Соколов в интервью РИА «Новости».

Отношения российских авиационных властей с МАК резко испортились еще в 2015 году, когда МАК отозвал сертификат типа у самолетов Boeing 737 (Classic и NG), эксплуатируемых российскими авиаперевозчиками.

Решение комитета вызвало огромный резонанс на авиарынке. Глава Росавиации Александр Нерадько вынужден был специально заявить, что решение МАК касалось процедур расследования катастрофы Boeing 737, которая произошла в ноябре 2013 года в Казани, и пока оснований для прекращения эксплуатации данного типа самолетов нет.

Один из источников в отрасли говорил «Газете.Ru», что решение, принятое в МАК, отчасти является ангажированным и связано с лишением сертификата эксплуатанта «Трансаэро».

Председатель МАК Татьяна Анодина - свекровь бывшего гендиректора авиакомпании «Трансаэро» Ольги Плешаковой и мать бывшего исполнительного директора авиаперевозчика Александра Плешакова. Анодина также являлась миноритарным акционером «Трансаэро» (около 3%) и до лета 2015 года входила в состав совета директоров авиакомпании.

Менее чем через месяц после заявлений МАК правительство подготовило документ о перераспределении большинства функций МАК между Минтрансом, Минпромторгом и Росавиацией.

Полномочия по сертификации авиационной техники и ее производителей были переданы Росавиации. Подготовка и утверждение требований к производителям авиатехники перешли в ведение Минпромторга. Правила, касающиеся требований к летной годности гражданских самолетов, теперь утверждаются Минтрансом по согласованию с Минпромторгом.

Таким образом, новой структуре ЕАЭС будет передана только одна оставшаяся у МАКа функция – расследование авиапроисшествий.

В МАК называют позицию российских авиационных властей «узковедомственными интересами».

«Тиражируемая в СМИ информация о существующих разногласиях между МАК и Росавиацией в действительности является конфликтом между объективным, профессиональным подходом к установлению причин авиационных происшествий и узковедомственными интересами», - подчеркивается в официальном заявлении МАК.

«Деятельность МАК полностью поддерживается государствами – участниками соглашения, которые контролируют МАК через своих полномочных представителей в Совете по авиации и использованию воздушного пространства», - отмечают в МАКе.

Но процесс создания параллельной структуры уже не остановить. Глава Минтранса считает, новая структура по расследованию авиапроисшествий может появиться уже в 2018 году.

После этого, по словам министра, Россия примет решение о своем дальнейшем участии в соглашении о МАКе.

«Мы примем эти решения и объявим о них после формирования своего евразийского агентства», - пообещал он, добавив, что соглашение будет открытым, и к нему смогут присоединиться, как государства, состоящие в МАК, так и не входящие в него.

ЕЭК и МАК не смогли предоставить оперативный комментарий.

Один из представителей отрасли полагает, что причина создания МАК-2 не в неудовлетворенности компетенциями комитета в части расследования происшествий, а в политических и личных разногласиях.

По словам еще одного собеседника «Газеты.Ru», «другие злые языки говорят, что в отрасли качество расследований МАК иной раз вызывало вопросы».

В тоже время, ведущий эксперт Высшей школы экономики Андрей Крамаренко считает, что «в любом случае, как и с сертификационными функциями, есть риск, что «эрзац-МАК» будет хуже оригинала, по крайней мере, в первые годы».

Создание новой структуры потребует привлечения высококвалифицированных кадров и создания необходимой лабораторно-исследовательской базы - вовсе не факт, что сотрудники комитета по расследованию авиапроисшествий МАК все как один встанут и перейдут в новую структуру, отмечает исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. Кроме того, чем меньше участников будет входить в новое соглашение, тем больший объём средств потребуется от каждого государства для того, чтобы финансировать деятельность организации.

Решение партнёров по ЕАЭС относительно создания новой структуры сейчас сложно предугадать. «Никому не хочется менять вполне работоспособный механизм на нечто новое, тем более в такой чувствительной сфере, как безопасность полётов. Однако у России есть определённые меры влияния: сегодня наша страна является крупнейшим плательщиком в бюджет МАК. Если перекрыть этот поток и перенаправить его на новую структуру, остальным государствам будет сложно в полном объёме финансировать деятельность Межгосударственного авиационного комитета», - считает эксперт.

Москва, Минск и Астана: чей сахар слаще

Минсельхоз РФ оценил потери от импорта сахара из Белоруссиaи и Казахстана в 70-80 млрд руб

Екатерина Каткова

Минсельхоз предлагает ограничить ввоз сахара из Белоруссии и Казахстана. По данным министерства, партнеры по ЕАЭС беспошлинно ввозят сахар-сырец из Бразилии и ЕС, а затем по бросовым ценам перепродают переработанный сахар России, из-за чего цены на сахар в стране падают, а отечественная промышленность теряет 70-80 млрд рублей. В Казахстане и Белоруссии заверяют, что покупают сырец только для собственных нужд.

Россия может ограничить ввоз сахара из Белоруссии и Казахстана, чтобы поддержать отечественных производителей. Как заявил министр сельского хозяйства Александр Ткачев, российская сахарная промышленность теряет от действий Белоруссии и Казахстана на этом рынке в 70-80 млрд рублей.

«Казахстан и Белоруссия беспошлинно ввозят сахар-сырец из Бразилии и ЕС, при этом Белоруссия экспортирует порядка 250 тыс. тонн сахара на территорию России. Значительная его часть произведена из импортного сахара-сырца. Это приводит к убыткам со стороны российских производителей», - пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минсельхоза.

По данным ведомства, с начала августа по сентябрь цена упала на 44%, сахар подешевел с 44 до 26 руб. за 1 кг, вернувшись на уровень цен 2014 года.

«Мы действительно очень обеспокоены, на мой взгляд, недружественной политикой, решениями наших коллег из Белоруссии, отчасти Казахстана. Выпуская на рынок сахар по бросовым ценам, рушат наш рынок, российский, евразийский. Понятно, наши крестьяне, наши заводы терпят убытки достаточно серьезные. В целом по отрасли мы сегодня оцениваем потери порядка 70-80 млрд рублей. Это серьезный удар по экономике», - заявил Ткачев в эфире телеканала «Россия 24».

В прошлом сезоне Россия, благодаря увеличению сбора сахарной свеклы, вышла на первое место в мире по производству свекловичного сахара (6,2 млн тонн), опередив Францию, США и Германию. В этом году посевные площади сахарной свеклы выросли на 6%, это позволит собрать 52 млн тонн свеклы и выработать до 6,5 млн тонн сахара, отмечают в Минсельхозе. Внутренняя потребность населения России в сахаре составляет около 5,6-5,8 млн тонн в год. Общим объем импорта в прошлом году был чуть выше 500 тыс. тонн. По данным Росстата, за первое полугодие Россия импортировала 130 000 тонн белого сахара из стран СНГ.

Импорт из Казахстана и Белоруссии, учитывая его долю в общих объемах продажи сахара, не оказывает сильного воздействия на российский рынок, рассуждает руководитель маркетингового агентства «Алехин и партнеры» Роман Алехин.

«Претензии Минсельхоза необходимо понимать не буквально, а как некий посыл белорусским и казахским властям, чтобы они переориентировались на российскую продукцию.

Пока это просто заявления, и ждать конкретных действий не стоит, но в будущем при бездействии властей Белоруссии и Казахстана возможно и введение в отношении них ограничительных мер – ужесточение таможенных правил и т. д.», - считает эксперт.

Все ввозные пошлины в ЕАЭС определяются в соответствии с принятым таможенным тарифом, который един для всех. Так, и в России, и в Белоруссии действует единая ввозная пошлина на сахар-сырец, который также производится и в самих этих странах. Однако из-за того, что он не производится в Армении, Киргизии и Казахстане, для этих стран действуют квоты, равные объему внутреннего потребления, которые рассчитываются на основе ретроспективного анализа, пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). «Ровно на этот объем поставок действует нулевая таможенная пошлина. Все поставки свыше этого объема облагаются ввозной таможенной пошлиной, как и для других стран-членов ЕАЭС», - подчеркнули в ведомстве. Объем ввоза сахара-сырца для этих стран невелик, добавили в ЕЭК.

По данным Института коньюктуры аграрного рынка (ИКАР), в 2016-2017 сельхозгоду (с августа по июль) Россия импортировала 288 тысяч тонн белого сахара и 25 тысяч тонн сырца. В 2017-2018 сельхозгоду году импорт прогнозируется на уровне 246 тысяч тонн. При этом, как подчеркивают в ИКАР, импорт белого сахара не менее чем на 70% идет из Белоруссии.

«Экспорт сахара из РФ сильно ограничен беспошлинными поставками белого сахара и сахара-сырца из третьих стран в странах ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения) и СНГ. Это потенциальные рынки сбыта российского сахара, куда беспошлинно продолжает поставляться сахар из третьих стран, несмотря на «единые» правила игры в странах ЕАЭС», - отмечают в ИКАР.

Согласно статистике импортных поставок РФ из государств–членов ЕАЭС за январь-июнь 2017 года, из Белоруссии было поставлено 135 тыс. тонн сахара (на $67 млн), что на 5% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. За тот же период поставок сахара из Казахстана в РФ не зафиксировано.

По данным Росстата, в августе средняя цена 1 кг сахара-песка в среднем по России составила 47,24 рубля, что на 21% меньше, чем в августе 2016 года. По сравнению с июлем цена на сахар в последний летний месяц в стране снизилась почти на рубль.

Белоруссия импортирует минимальное количество сахара-сырца в случае дефицита, эти объемы не могут негативно влиять на сахарную отрасль в ЕАЭС и на российских производителей, заверил РИА Новости представитель концерна «Белгоспищепром». Согласно таможенным правилам в ЕАЭС, продукция из импортного сахара-сырца может экспортироваться только в страны за пределами союза, а в рамках ЕАЭС Белоруссия может поставлять только свекловичный сахар собственного производства, напомнил он.

В 2017 году в Белоруссии в нынешнем году планируется собрать не менее 4,5 млн тонн сахарной свеклы, что на 200 тыс. тонн больше прошлогоднего уровня, и произвести не менее 600 тыс. тонн сахара. Экспортные поставки в 2017 году могут увеличиться на 10%, до 381,5 тысячи тонн.

Казахстан пользуется квотой на ввоз сахара-сырца из третьих стран только для переработки для собственных потребностей, речь о реэкспорте сахара в Россию не идет, заверил в среду журналистов министр национальной экономики Казахстана Тимур Сулейменов.

«При формирования Таможенного союза, Евразийского экономического союза все страны брали определенные переходные положения, в том числе переходное положение о том, что у нас будет льгота по ввозу тростникового сахара, сахара-сырца из третьих стран. Она у нас есть и до 2018 года», - цитирует Сулейменова ТАСС.

Переизбыток сахара сейчас наблюдается не только в РФ, но и на внешних рынках, что уже привело к снижению рыночной стоимости почти на 30%, а это значит, что как минимум до конца года производители будут работать на грани рентабельности, причем не только в России, отмечает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.

В перспективе на российский рынок начнут расти поставки дешевого тростникового сахара из третьих стран, чьи производители так же столкнулись с падением цен и избытком предложения. Из-за этого, по мнению аналитика, Минсельхоз уже в ближайшее время может перейти к реализации программы протекционистских мер для защиты внутреннего производства.

Скорее всего, будут вводиться ограничения на импорт, считает он.

Минсельхоз обратился в Минэкономразвития России с просьбой рассмотреть на площадке Евразийской экономической комиссии вопрос о законности импорта без уплаты таможенных пошлин сахара резидентами Республик Казахстан и Беларусь, а также предложить белорусской и казахской стороне отказаться от импорта сахара-сырца из стран дальнего зарубежья и закупать российский свекловичный сахар для дальнейшей переработки, сообщили в пресс-службе Минсельхоза.

Ведомство также, готовит предложение в Евразийскую экономическую комиссию об изъятии сахара белого из перечня товаров, разрешенных к помещению для переработки в режиме СЭЗ (свободной экономической зоны) и СТС (свободного таможенного склада).

В Минэкономразвития «Газете.Ru» заявили, что соответствующие запросы в ведомство пока не поступали.

Сама Россия поставляет сахар в Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, Белоруссию, Киргизию, Афганистан, Грузию, Сирию и Туркмению. По итогам прошлого сезона на экспорт поставлено 340 тыс. тонн российского сахара. Экспортный потенциал этого года Минсельхоз оценивает в 700-900 тыс. тонн сахара.

"Уралхим", один из крупнейших в России производителей минеральных удобрений, предлагает запретить ввоз нитрата калия и ряда других химикатов в РФ из Украины в рамках контрсанкций, говорится в письме компании, которое адресовано в Минпромторг РФ.

"В настоящее время складывается негативная ситуация при реализации в России нитрата калия и нитрата кальция. Недобросовестные импортеры завозят на российский рынок дешевую незарегистрированную химическую продукцию низкого качества, которая реализуется сельхозпроизводителям и промышленным предприятиям значительно дешевле, чем аналогичная продукция, произведенная заводами группы "Уралхим", а также иными отечественными производителями и иностранными химическими концернами", — говорится в документе, который имеется в распоряжении РИА Новости.

При этом, заявляет компания, недобросовестные производители и импортеры некачественной продукции декларируют необоснованно низкую стоимость товаров при их ввозе в РФ. "Особую тревогу вызывают действия импортеров, которые в последние годы ввозят химическую продукцию крайне сомнительного качества из Украины (прежде всего нитрат кальция — до 10% от всего ввезенного объема за семь месяцев 2017 года)", — продолжает "Уралхим".

По мнению производителя, эта ситуация может говорить о вероятном реэкспорте с территории Украины агрохимикатов и химических продуктов из третьих стран. "Уралхим" указывает, что в случае наличия вредных веществ в незарегистрированных удобрениях они могут попадать и накапливаться в почве и в сельскохозяйственной продукции. В то же время компания напоминает, что ряд товаров из Украины сейчас запрещено ввозить в РФ в рамках контрсанкций.

"В этой связи просим рассмотреть вопрос об ограничении осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации видов химической продукции и сырья, страной происхождения которых является Украина, путем дополнения указанного выше перечня кодами ТН ВЭД ЕАЭС (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности — ред.), согласно приложению к настоящему письму", — заключает "Уралхим.

В приложении — четыре позиции: нитрат калия, прочие нитраты, двойные соли и смеси нитрата кальция и нитрата аммония, а также прочие минеральные или химические азотные удобрения, включая смеси, не поименованные в предыдущих субпозициях. Ввоз в РФ таких товаров предлагается разрешить только в исключительных случаях по решению правительства. В "Уралхиме" подтвердили отправку письма в Минпромторг.

Фарерских поставщиков настраивают на новые требования.

Россельхознадзор довел до фарерской стороны требования нового техрегламента ЕАЭС. Два ветеринарных ведомства договорились оперативно обмениваться информацией в случае нарушений по листериям.

Встреча помощника руководителя Россельхознадзора Дмитрия Натарова с исполнительным директором Управления ветеринарии и продовольствия Фарерских островов Барур Энни состоялась 12 сентября в Москве.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, значительное внимание на переговорах уделили ответственности фарерской стороны за безопасность рыбы и продукции из нее, экспортируемых в РФ. В частности, отечественное ветеринарное ведомство подробно рассказало о требованиях вступившего в силу с 1 сентября технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбной продукции».

Документ регламентирует в том числе контроль листерий в сырье и переработанной рыбной продукции. Стороны обсудили российские и фарерские методики отбора и подготовки проб, проведения исследований для определения листерий. Дмитрий Натаров и Барур Энни договорились максимально быстро обмениваться информацией о случаях несоответствия продукции необходимым требованиям.

Барур Энни уведомил Россельхознадзор о продолжающемся внедрении в практическую работу системы электронной сертификации животноводческой продукции ГИС «Меркурий». Планируется, что дату начала использования системы в полном объеме на Фарерах определят после завершения всех технических процедур.

Фарерская сторона также попросила Россельхознадзор запустить процесс внесения технических изменений в сертификат на поставки рыбной продукции в Россию и страны ЕАЭС.

Объем торговли Кыргызстана со странами ЕАЭС с начала года вырос на 14% и составил более $1 млрд. Об этом сообщила начальник управления экономической статистики и национальных счетов Нацстаткома КР Эльвира Исенкулова на пресс-конференции во вторник.

«Объем взаимной торговли Кыргызстана со странами ЕАЭС в январе – июле 2017 года составил $1 млрд 301,7 млн и по сравнению с показателями прошлого года вырос на 14,7%. При этом экспорт товаров повысился на 32,7%, импорт на 9,8%», - сообщила она.

По ее словам, наибольшая доля взаимной торговли с государствами членами ЕАЭС республики пришлась на Россию 60,2% и Казахстан – 38,1%. В экспорте товаров в Россию увеличился вывоз мужской трикотажной одежды – в 1,7 раза, лука и чеснока – в 5,6 раза, сушенных фруктов – в 2,5 раза, моркови – в 2,6 раза, абрикосов – в 1,7 раза, а также частей и принадлежностей к машинам – в 3,9 раза.

В импорте товаров из России увеличился ввоз мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы в 4,4 раза, шин – в 2,9 раза, кондитерских изделий из сахара – в 2,7 раза, хлеба и мучных кондитерских изделий – на 43,8%, шоколада и прочих готовых пищевых продуктов – на 24%. В то же время, снизился ввоз подсолнечного масла на 38,1%.

В экспорте товаров в Казахстан увеличился объем стекла в 2,3 раза, мужской трикотажной одежды в 1,5 раза, молока и молочной продукции в 3,8 раза, фруктов в 1,6 раза. В импорте товаров из РК стали больше ввозить арбузы и дыни, макаронные изделия, подсолнечные масла, моющие и чистящие средства.

12 сентября 2017 года в государственной резиденции «Ала-Арча » проходит заседание комитета начальников штабов вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств. Сообщает генштаб ВС КР во вторник.

В работе комитета начальников штабов вооруженных сил государств-участников СНГ приняли участие делегации вооруженных сил Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, России, Узбекистана и Таджикистана. От Вооруженных Сил Кыргызской Республики в заседании принял участие первый заместитель начальника генерального штаба Вооруженных Сил полковник Орозматов Кубанычбек.

Проведение комитета начальников штабов на территории Кыргызской Республики, что еще раз подчеркнуло активную роль Вооруженных Сил Кыргызской Республики в развитии и совершенствовании военного сотрудничества между государствами – участниками СНГ.

Перед началом проведения заседания члены комитета начальников штабов возложили венок к вечному огню на площади Победы.

В ходе работы участники заседания отметили, что комитет начальников штабов является именно тем совещательным органом, где осуществляется конструктивный обмен мнениями по насущным проблемам обеспечения военной безопасности, как отдельных государств, так и в целом Содружества.

«…Единство наших взглядов позволяет выразить уверенность, что мы и далее будем развивать наше сотрудничество в формате Содружества в интересах обеспечения стабильности и безопасности наших государств…» - отметил в своем выступлении полковник Орозматов.

На заседании Комитета начальников штабов вооруженных сил государств- участников СНГ были заслушаны вопросы деятельности рабочих органов СМО государств –участников СНГ в 2017 году, сотрудничества в области инженерного обеспечения, подготовки специалистов в области разминирования для вооруженных сил государств-участников СНГ.

Участниками заседания были рассмотрены вопросы безопасности государств Центрально-Азиатского региона со стороны международного терроризма и региональных экстремистских организаций, а также был рассмотрен проект Плана работы Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств на 2018 год.

Подводя итоги заседания комитета начальников штабов полковник Орозматов подчеркнул, что «…данное заседание еще раз доказало общность подходов и взглядов наших военных ведомств в вопросах обеспечения военной безопасности государств Содружества…».

11 СЕНТЯБРЯ В САЛОНИКАХ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ ДЕЛОВОМ ФОРУМЕ «ЕАЭС – ГРЕЦИЯ: НОВЫЙ МОСТ ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ»

11 сентября в Салониках (Греческая Республика) сопредседатель российской части смешенной Российско-Греческой комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству (МПК), Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в деловом форуме «ЕАЭС – Греция: новый мост для сотрудничества и развития».

В форуме участвовали представители исполнительных органов власти, деловых кругов, дипломатического корпуса стран Евразийского экономического союза, Греческой Республики, а также Китая. Среди ключевых тем – взаимодействие в сфере транспортных услуг, развитие логистической инфраструктуры, направленные на установление более тесного экономического партнерства.

В своем обращении к участникам М. Соколов выступил в пользу продвижения идеи «Большой Евразии» и построения эффективной евразийской транспортной системы в части создания единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока. На примерах Евразийской интеграции, сопряжения Евразийского экономического союза с другими глобальными инициативами: китайской «Один пояс. Один путь», объединяющий проекты Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути ХХI века, казахстанской «Светлый путь», монгольской «Степной путь» и другими, Министр показал эффективность международного экономического сотрудничества в поиске путей по преодолению инфраструктурных ограничений и созданию связанных трансконтинентальных транспортных коридоров.

В рамках форума глава Минтранса провел переговоры со своим греческим визави – Министром инфраструктуры и транспорта Христосом Спирдзисом. Стороны обменялись мнениями о современном состоянии и перспективах развития российско-греческих отношений в сфере транспорта.

В ходе встречи с сопредседателем греческой части МПК, Первым заместителем Министра иностранных дел Греческой Республики по европейским делам и международному экономическому сотрудничеству Йоргосом Катрунгалосом обсуждался ход подготовки к очередному заседанию МПК, которая пройдет в ноябре текущего года в Москве. Стороны договорились о проведении на «полях» заседания Комиссии российско-греческого Делового форума.

В этот же день состоялась встреча Министра с председателем Коллегии ЕЭК Тиграном Саркисяном. Стороны затронули вопрос создания международного органа по расследованию авиационных происшествий на основе многостороннего межправительственного соглашения. Также обсуждалась возможность подготовки меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве в области автомобильного транспорта между тремя организациями: ЕАЭС, ШОС и ЭСКАТО.

Железнодорожный коридор между Китаем и Афганистаном бездействует

Представители Торгово-промышленной палаты Афганистана (ТППА) выступили с заявлением о том, что железнодорожное сообщение с Китаем прекратилось три месяца тому назад.

В Китае открылся форум СВМДА

Прекращение грузового сообщения было связано с прекращением деятельности в этом направлении китайской уполномоченной компании. «Когда мы связались с представителями компании, нам сообщили, что главными препятствиями являются сложности с транзитными пропускными пунктами и недостаточная инфраструктура», — заявил глава ТППА Атикулла Нузрат.

В то же время министерство торговли и промышленности ИРА выражает надежду, что торговое сообщение с Китаем будет возобновлено по альтернативным маршрутам, через Узбекистан, отмечает афганский телеканал «Ариана-ТВ».

Вероятнее всего, основной причиной стало отсутствие обещанных правительством Китая субсидий для компании, которая должна была осуществлять импорт. Представитель министерства торговли и промышленности ИРА Мусафир Коканди заявил о надеждах афганского правительства договориться о транзите товаров через Узбекистан и Казахстан в ходе визита в Узбекистан президента ИРА или делегации высокопоставленных афганских чиновников.

Время в пути для товаров через Узбекистан и Казахстан и через торговый порт Хайратон, однако, сильно различается, составляя два месяца в первом случае и лишь 12 дней — во втором. Представители ТППА призвали афганское правительство принять меры для решения проблемы.

Афганская делегация принимает участие в обсуждении торгово-экономического сотрудничества стран ЦАРЭС в Китае.

Делегации от министерств финансов одиннадцати стран ЦАРЭС (Конференция по центрально-азиатскому региональному экономическому сотрудничеству) обсудят широкий спектр вопросов, связанных с торгово-экономическим региональным сотрудничеством, на переговорах в Китае. По предварительным данным, желание сотрудничать с Афганистаном выразил Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, заявил спикер министерства финансов ИРА Аджмал Хамид Абдул Рахимзай.

Представители Торгово-промышленной палаты Афганистана (ТППА) призвали афганскую делегацию воспользоваться благоприятной возможностью и обсудить потенциальные инвестиции китайских компаний в экономику Афганистана. С таким заявлением выступил вице-глава ТППА Тавфик Давари.

Скорее всего, большое внимание на переговорах будет уделяться проектам региональной значимости, а также работе с международными банками, координирующими такие проекты, передаёт афганский телеканал «Ариана-ТВ».

Отметим, что на прошлой неделе посол Китая посетил Бадахшан и пообещал реализацию в провинции нескольких важных инфраструктурных проектов при поддержке Китая.

Помимо Афганистана, присоединившегося к ЦАРЭС в 2005-м году, в состав данной международной организации входят Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан, а также Монголия.

В Москве состоялась рабочая встреча руководства Россельхознадзора и Управления ветеринарии и продовольствия Фарерских островов.

12 сентября текущего года в Москве состоялась встреча помощника руководителя Россельхознадзора Дмитрия Натарова с исполнительным директором Управления ветеринарии и продовольствия Фарерских островов Барур Энни.

В рамках переговоров значительное внимание было уделено ответственности фарерской стороны за безопасность рыбы и продукции из нее, экспортируемых в Россию. В частности, Россельхознадзор подробно пояснил требования вступившего в силу с 1 сентября 2017 года Технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбной продукции», который регламентирует, в числе прочего, контроль листерий в сырье и переработанной рыбной продукции. Стороны обсудили российские и фарерские методики отбора проб, пробоподготовки и проведения исследований для определения листерий и договорились о необходимости максимально быстрого обмена информацией о случаях несоответствия продукции указанным требованиям. Это будет способствовать оперативному принятию Россельхознадзором решения о дальнейшей реализации такой продукции.

Барур Энни уведомил Россельхознадзор о продолжающемся внедрении в практическую работу системы электронной сертификации животноводческой продукции ГИС «Меркурий» и сообщил, что дата начала использования системы в полном объеме будет определена после завершения всех технических процедур.

Фарерская сторона также попросила Россельхознадзор запустить процесс внесения технических изменений в сертификат на поставки рыбной продукции в Россию и страны ЕАЭС.

В заключение стороны выразили удовлетворение сложившимся высоким уровнем сотрудничества и договорились продолжить согласование технических вопросов поставок рыбы и рыбной продукции с фарерских предприятий на российский рынок, включая практическое применение электронных систем ветеринарной сертификации, в целях минимизации рисков для обеих сторон.

Россия готовится к ратификации договора о Таможенном кодексе ЕАЭС.

Президент России Владимир Путин внес на ратификацию в Госдуму договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Документ должен обеспечить единое таможенное регулирование в ЕАЭС.

Проект федерального закона «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» внесен в Государственную Думу РФ, сообщает корреспондент Fishnews.

Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС подписан 11 апреля 2017 г. в Москве. Цель документа – обеспечить единое таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе. Договор подлежит ратификации, так как содержит правила, отличные от тех, что предусмотрены российским законодательством. С помощью нового таможенного кодекса предполагается оптимизировать таможенные операции и либерализовать таможенные правила.

С 19 по 23 сентября 2017 г. в Республике Хакасия пройдет Международный молодежный слет «друзей заповедных островов»

Проведение слета предусмотрено Планом мероприятий Года экологии и Годом особо охраняемых природных территорий.

Организаторами слёта выступают АНО «Эколого-просветительский центр «Заповедники» и Хакасский государственный природный заповедник при поддержке Минприроды России и Правительства Республики Хакасия.

Слет посвящен 100-летию заповедной системы России и призван привлечь внимание общества к важной роли заповедников и национальных парков в деле сохранения природного и культурного наследия нашей страны.

Движение «Друзья заповедных островов» - это объединение команд юных натуралистов, краеведов, биологов, экологов, экожурналистов, участников экологических театров, в целом - молодежи, увлеченной новыми технологиями, которые смогут служить охране природы.

На Международный слёт «Друзей заповедных островов» ожидается прибытие около 300 представителей детских и юношеских организаций, инициативных групп и их взрослых наставников. Наряду с российскими участниками, приедут гости из Азербайджана, Армении, Казахстана, Монголии и Узбекистана.

Торжественное открытие слёта состоится 20 сентября 2017 г, в 10:00 по адресу г. Абакан, улица ул. Пушкина, 28а, Республиканский музейно-культурный центр.

Партнерами слёта выступили Российское движение школьников, государственный природный заповедник «Столбы», компания En+Group, благотворительный фонд «Система», ООО «Нестле Россия», ООО «Сорокопут», издательство «ВАКО», комитет гражданских инициатив, Русское географическое общество, национальный фонд «Страна заповедная», центр развития детства и юношества «Твоя природа».

Аккредитация СМИ проводится по тел.: 8(950)966-62-02 и по электронному адресу: pressa.19zapovednik@mail.ru.

Молодежное экологическое движение «Друзья заповедных островов» развивается в России с 2001 г., и координируется АНО Экоцентр «Заповедники». Его цель –экологическое просвещение детей и молодежи и вовлечение их в поддержку заповедникам и национальным паркам. На сегодняшний день движение объединяет более сотни клубов по всей стране.

Антиимперская революция

Константин Тарасов

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 5

Национальные окраины и распад Российской империи

[стр. 150 – 164 бумажной версии номера]

Константин Андреевич Тарасов (1988) — научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории, доцент Санкт-Петербургского электротехнического университета «ЛЭТИ» имени В.И. Ульянова (Ленина).[1]

Традиционно история гибели империй прошлого — это рассказ о триумфе национальных движений. Подобное объяснение имеет уже довольно обширную историографию, а также основанные на ней очень интересные модели[2]. Наиболее известная из них принадлежит чешскому исследователю Мирославу Хроху, написавшему книгу «Социальные предпосылки национального возрождения в Европе»[3]. По его мнению, все национальные движения проходят три стадии: интерес небольшой группы национальной интеллигенции к языку, истории и фольклору своего народа; появление группы интеллектуалов, которая на основе научного знания начинает вести «патриотическую агитацию»; мобилизация большей части народа на борьбу сначала за автономию, а затем и за независимость[4].

Андреас Каппелер последовательно применил подход Хроха к материалу российской истории. Его книга «Россия — полиэтническая империя» стала классическим исследованием по данной теме[5]. Однако позднее ученый вынужден был признать, что лишь небольшая часть национальных движений в Российской империи в период до 1914 года была массовой. Кроме того, цель создания отдельного государства ставили перед собой только поляки и отчасти финны[6]. Следовательно, модель, предложенная Мирославом Хрохом, нуждается в переосмыслении. В связи с этим уместно проанализировать вопрос о том, действительно ли главной целью национально-освободительных движений являлось разрушение единого имперского пространства и создание национальных государств.

Российская империя к началу XX века представляла собой сложный организм, обладавший системой управления, которую нельзя сводить к простой схеме «угнетение—подчинение». В недавнее время вышли работы, на большом фактическом материале показывающие гибкость и приспособляемость имперской структуры к вызовам времени и ее большой интеграционный потенциал для «малых» народов[7]. Однако нельзя отрицать, что в Российской империи к этому времени уже появились национальные или этноконфессиональные движения, многие из которых были довольно влиятельными. Определенная актуализация национального вопроса была связана с вступлением России в Первую мировую войну. Воюющие стороны пытались использовать эту ахиллесову пяту империй друг против друга. Вместе с тем национальные противоречия не оказали какого-либо значительного влияния на свержение монархии в 1917 году[8].

В феврале 1917 года лидеры национальных движений не спешили воспользоваться ситуацией и поставить вопрос о выходе из состава империи. Наоборот, именно Временное правительство в своих первых действиях заложило основы децентрализации бывшей империи. Уже 7 марта 1917 года вновь была подтверждена Конституция Великого княжества Финляндского[9]. Через несколько дней на смену русифицированному финляндскому Сенату пришел финский коалиционный, куда вошли представители блока либеральных партий и финских социал-демократов[10]. В апреле 1917 года прошли выборы в Сейм, которые принесли последним очередную победу[11].

Именно социал-демократы выступали за расширение самоуправления Великого княжества Финляндского. В руках российского правительства предлагалось оставить лишь вопросы внешней политики. Либеральные партии в этот период вели себя осторожнее и выступали лишь за расширение прав Сената и сохранение сотрудничества с Временным правительством[12]. Однако центральные власти не готовы были принять законопроекты финских социал-демократов[13]. Вопрос начал решаться явочным порядком. 5 июля 1917 года, когда еще не был ясен исход июльского антиправительственного выступления в Петрограде, социал-демократам удалось провести в Сейме закон о верховной власти. Временное правительство, однако, вышло победителем из кризиса, и Сейм был распущен[14].

16 марта 1917 года Временное правительство опубликовало обращение «Народу польскому», в котором говорилось о создании независимого Польского государства, территория которого, однако, к этому моменту полностью находилась под контролем Германии и Австро-Венгрии. Несмотря на то, что окончательное решение этого вопроса откладывалось до созыва Учредительного собрания, была создана Польская ликвидационная комиссия[15]. Нужно отметить, что расширение автономии Польши и Финляндии являлось частью дореволюционной программы кадетской партии, представители которой составили большинство первого состава правительства. В отношении других регионов подобных обещаний не давалось[16].

Временное правительство также учредило краевое управление для Туркестана и Закавказья. Оно представляло собой назначенные правительством комитеты из бывших депутатов Государственной Думы, при которых создавались совещания представителей общественных организаций. Летом 1917 года Туркестанский комитет был переформирован и в него включены представители влиятельных местных мусульманских организаций[17]. В Особый закавказский комитет (ОЗАКОМ) вошли представители крупных политических сил региона, прежде всего грузинские социал-демократы, армянский «Дашнакцутюн», мусульманские социалисты из «Мусавата». В этой конфигурации Особый закавказский комитет сохранял свою власть вплоть до ноября 1917 года[18]. Таким образом, оба комитета были составлены таким образом, чтобы свести воедино все основные политические силы полиэтнических регионов, что дало возможность получить одобрение наиболее влиятельных общественных групп и добиться достаточно стабильной обстановки между февралем и октябрем 1917 года[19].

30 марта 1917 года вышло постановление Временного правительства «О временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстляндской губернии», согласно которому, к губернии были присоединены северные уезды Лифляндии, населенные преимущественно эстонцами. При губернском комиссаре назначался совещательный орган — Временный земский совет (Маапяэв)[20]. Его создание являлось определенной победой эстонских политиков, долгое время добивавшихся от царского правительства распространения земств на территории Прибалтики, необходимого для ограничения власти местной элиты — немецких баронов, сосредоточивших в своих руках традиционные органы местного самоуправления, ландтаги[21].

Подобного решения, однако, не последовало в отношении латышских территорий. Вероятно, это было связано с тем, что около половины той территории, которые считались латышскими землями, были оккупированы Германией, а главный город этого региона Рига находился в непосредственной близости от фронта. Все это делало невозможным выразить интересы всего населения данного региона. Кроме того, ситуация осложнялась статусом исторической земли Латгалии, которая входила в состав Витебской губернии и была населена этническими латышами, исповедующими католичество[22].

На тот же статус краевой администрации стала претендовать и украинская Центральная рада (УЦР), созданная в первые дни революции из представителей политических, общественных, культурных и профессиональных организаций. Особый статус в качестве руководителя национального движения был придан ей Всеукраинским национальным съездом, состоявшимся 6—8 апреля 1917 года[23]. В этот период Рада не проявляла ни малейшего стремления к сепаратизму. Ее основные деятели во главе с влиятельным историком Михаилом Грушевским рассчитывали на признание Временным правительством территориальной автономии Украины в составе Российской республики[24]. Тем не менее первый состав Временного правительства отказывался признать за УЦР право на управление краем.

Рада, не добившись признания, приняла решение обозначить свою власть явочным порядком. Заручившись поддержкой II Всеукраинского войскового съезда, состоявшего из представителей «украинизированных» воинских частей, 10 июня 1917 года она выпустила I Универсал, провозгласивший в одностороннем порядке национально-территориальную автономию Украины в составе России[25]. Это вынудило Временное правительство послать своих представителей в Киев в конце июня 1917 года для переговоров. После длительных дискуссий петроградская делегация согласилась признать компетенцию УЦР в руководстве регионом до созыва Учредительного собрания, что было закреплено во II Универсале[26]. Несмотря на компромисс, напряженные отношения между УЦР и Временным правительством сохранялись и дальше. Под давлением «снизу» украинские политики все больше склонялись к независимым действиям по отношению к центру.

Белорусские политические деятели также высказывались за автономию в составе федеративной Российской республики. Для ведения переговоров с Временным правительством они создали Белорусский национальный комитет, который должен был считаться высшим органом власти[27]. Однако он не смог добиться от Временного правительства своего признания. В связи с этим белорусское движение пережило ряд кризисов и расколов. В конце концов, была образована Великая Белорусская Рада, имевшая представительство армейских и общественных организаций[28]. Такие постоянные организационные перестройки не способствовали укреплению власти краевого самоуправления.

К лету 1917 года обозначились основные регионы, представители которых претендовали на повышение своего статуса в структуре государства. К этому времени стала очевидна и позиция правительства, которое не спешило проводить радикальное переустройство. В связи с этим перед лидерами национальных движений встал вопрос о налаживании между собой горизонтальных связей. Особое значение для этой работы имел Съезд представителей народов России, прошедший 8—25 сентября 1917 года. Он был инициирован украинскими общественными деятелями и состоялся в Киеве. В съезде приняли участие 93 делегата от 13 национальностей. За исключением представителей Польши и Литвы, заявивших о независимости, выступавшие сходились на необходимости переустройства государства на федеративных принципах с автономными правами национально-территориальных образований. В резолюции по окончании работы съезда содержалось решение о стремлении провозгласить Россию «федерально-демократической республикой»[29]. Таким образом, основные действующие национальные силы выдвигали требования децентрализации, автономизации, самоуправления, но не выхода из состава страны. Кроме того, они готовы были к переговорам с центральными властями, хотя и действовали в некоторых случаях явочным порядком.

Можно заметить аналогичные тенденции не только в тех регионах, где существовало некоторое этническое меньшинство. За изменение экономического статуса региона, ресурсы которого эксплуатировал центр, выступали и деятели сибирского областничества. Это движение появилось еще в середине XIX века. Уже тогда областниками был поставлен вопрос о придании Сибири автономного статуса[30]. Движение основывалось на особом региональном самосознании, связанном с оторванностью региона от центральной власти, а также на определенных культурных отличиях местных крестьян-старожилов[31]. Областничество возродилось с новой силой в 1917 году. Оно оказывало поддержку и влияло на развитие автономистских требований алтайской, бурят-монгольской, киргизской (казахской), якутской интеллигенции[32].

В качестве еще одного особого случая можно назвать территории с казачьим населением. В начале XX века в Области войска Донского возникли два конкурирующих национальных проекта. Приверженцы одного из них утверждали, что казачество является частью русского народа, другие доказывали его статус как самостоятельной нации. Влияние на появление собственного национального проекта могли оказать как особый автономный статус Области войска Донского в составе Российской империи, так и сословная исключительность, корпоративный дух казачества[33].

5—14 сентября 1917 года на II Донском войсковом круге было принято решение о создании специального органа для «защиты краевых интересов»[34]. Представители казачества выдвинули концепцию «оздоровления России с окраин», для чего необходимо было создать союз, вокруг которого соберутся все сторонники порядка[35]. 20 октября 1917 года во Владикавказе казаки объединились с Центральным комитетом Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, а также калмыцкими и абхазскими политическими деятелями. Тогда же был учрежден Юго-Восточный союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей (ЮВС)[36].

Таким образом, основной вопрос, который ставили лидеры движения за федерализацию Российской империи, был сосредоточен на изменении статуса окраин. Как показывают случаи сибирских областников и казачества, подобное движение можно связывать не только с этнической самоидентификацией, но и с региональной. В связи с этим уместно вспомнить выдвинутую Джошуа Санборном концепцию «деколонизации» империи[37]. Взгляд исследователя на процессы периода революции встретил серьезную и во многих случаях обоснованную критику. Однако если понимать «деколонизацию» как движение за перераспределение полномочий от центра к периферии, то это позволяет иначе взглянуть на процессы дезинтеграции имперского пространства.

В поле дискуссий по переустройству государства стояло не столько угнетенное положение отдельных наций или этнических групп, сколько неравноправное положение регионов в структуре империи. Временное правительство своими первыми решениями продолжило курс империи на дифференциацию статуса регионов. В связи с этим началась борьба некоторых общественно-политических групп за расширение самоуправления для собственной территории. Революционная ситуация вполне благоприятствовала перераспределению власти из ослабленного центра к периферии.

После того, как Совет народных комиссаров в октябре 1917 года пришел на смену Временному правительству, началась борьба за установление советской власти на местах. Очень быстро она завершилась успехом в неоккупированной части Прибалтики, а также в белорусских губерниях. Вместе с тем переход власти к большевикам и их союзникам вызвал ответную реакцию в Великом княжестве Финляндском. Либеральные политики присоединились к требованиям о независимости[38], и 31 декабря 1917 года официальные представители Финляндии получили от Совета народных комиссаров признание суверенитета своей страны[39]. Одновременно большевики призывали финских социал-демократов к восстанию для свержения руководимого либеральными партиями Сената[40].

15 ноября 1917 года вместо Особого закавказского комитета был сформирован Закавказский комиссариат — коалиционное правительство края. Правительство не признало советскую власть, однако, в отличие от финских политиков, не заявляло об отделении от России. Оно должно было функционировать только до созыва Всероссийского учредительного собрания[41].

В ноябре 1917 года появилось и местное самоуправление в Бессарабии — Совет края (Сфатул цэрий), который должен был выполнять высшие законодательные и исполнительные функции так же до Учредительного собрания. 2 декабря 1917 года была принята декларация об автономии Молдавской демократической республики[42]. В условиях, когда местный Совет солдатских, рабочих и матросских депутатов (Ручемрод) все больше усиливался и радикализировался, Сфатул цэрий принял решение обратиться за помощью к румынским властям[43].

Казачьи атаманы и войсковые правительства юга России объявили о непризнании большевистского правительства и «временно, до восстановления власти Временного правительства и порядка в России, приняли на себя полноту исполнительной государственной власти» в своих регионах. Чуть позже и Союз объединенных горцев провозгласил автономию национальных округов и сформировал горское правительство[44].

16 ноября 1917 года в Екатеринодаре начало действовать Объединенное правительство Юго-Восточного союза, куда вошли представители казачества и народов Северного Кавказа. Правительство ЮВС выступало за создание демократической федеративной республики и восстановление порядка в центральной России. Для реализации своих целей оно вступило в переговоры с представителями Закавказья, Украины, Бессарабии, Крыма и Сибири[45].

После прихода к власти большевиков под давлением очередного войскового съезда украинская Центральная рада приняла III Универсал, где заявила о создании Украинской народной республики в рамках федерации[46]. При этом в самом документе подчеркивалось, что республика была провозглашена для того, чтобы сохранить порядок в украинских землях во время разгорающейся гражданской войны в России[47].

Руководство Украинской народной республики оказало поддержку ЮВС и 23 ноября 1917 года обратилось ко всем самопровозглашенным политическим образованиям:

«[Выступаем] с предложением немедленно вступить в переговоры с Генеральным секретариатом [Центральной рады. — К.Т.] в деле образования социалистического правительства в России на основе такой платформы: заключение всеобщего демократического мира и созыв в свое время Всероссийского учредительного собрания»[48].

В конце ноября 1917 года в Туркестане, помимо советского правительства в Ташкенте, в Коканде по инициативе исламской реформистской партии «Шуро-и-Исламия» на IV Чрезвычайном съезде мусульман Туркестана было создано правительство, провозгласившее «территориальную автономию в единении с федеративной демократической Российской республикой»[49]. Участвовавшие в заседаниях съезда казах Мустафа Чокаев и башкир Ахмет-Заки Валидов после окончания заседаний вернулись в Оренбург. В начале декабря здесь прошел III Всебашкирский курултай, утвердивший автономию Башкурдистан[50]. Почти одновременно с ним в том же Оренбурге на II Всекиргизском съезде была образована автономия Алаш-Орда[51]. Все эти образованные автономии имели связи с оренбургским казачеством атамана Александра Дутова, который взял власть в свои руки, и выступили в поддержку ЮВС[52].

Насильственное отстранение от власти Временного правительства сделало полномочия Совета народных комиссаров оспариваемыми. Заявления об автономном статусе, которые последовали после октября, не были попыткой дезинтеграции, а скорее, наоборот, являлись стремлением консолидировать власть в период ослабления центра, попытку навести порядок, когда с этими задачами центр не справлялся. Кроме того, наметились пути для совместных действий периферийных правительств по переустройству государственной системы. Фактически это было уже проведение федерализации в жизнь. Несмотря на то, что ЮВС фактически не успел оформиться как реальный союз и консолидировать единый фронт территориальных образований, попытка координации действий окраин означала инерцию сохранения единого организма.

Конфликт Совета народных комиссаров с УЦР начался из-за поддержки последними Донского правительства, которое было враждебно советской власти. Украинские власти разоружали войска, посылаемые большевиками на Дон, а также Красную гвардию на контролируемой ими территории[53]. Это и стало причиной военных действий против УЦР. В ответ 9 января 1918 года в IV Универсале украинские власти приняли решение о полной независимости Украинской народной республики от России, что позволило начать собственные переговоры в Брест-Литовске с целью заручиться поддержкой центральных держав (государств Четверного союза). Наступление советских войск практически не встречало сопротивления, а 25 января они смогли овладеть Киевом. Остатки войск УЦР выдвинулись в Житомир, куда перебрались Центральная рада и Рада народных министров[54].

В условиях противостояния Советов, украинских, румынских и русских войск, не подчинявшихся Совету народных комиссаров, 24 января 1918 года была провозглашена независимость Молдавской демократической республики, а Сфатул цэрий стал ее верховным органом[55]. В феврале 1918 года против румынских войск в Бессарабии уже действовали советские войска, которые достигли серьезных успехов[56].

Однако из-за провала переговоров в Брест-Литовске центральные державы 18 февраля 1918 года[57] начали наступление на Восточном фронте. В короткие сроки территория Украинской народной республики была занята австро-германскими войсками, а в Киеве восстановлена власть УЦР. Одновременно советские войска были выбиты из Бессарабии и Одессы. В сложившихся условиях 27 марта 1918 года большинством голосов Сфатул цэрий была принята Декларация об объединении Бессарабии с Румынией[58].

В январе 1918 года гражданская война разразилась в независимой Финляндии. Она также началось с разоружения российских войск в регионе, которые оказывали поддержку формируемым частям финской Красной гвардии. 15 января 1918 года социал-демократы подняли восстание в Гельсингфорсе. Силы противников были почти равны по численности, имели одинаково слабую военную подготовку и плохое вооружение[59]. В связи с этим обеим сторонам потребовалась помощь со стороны. Советская Россия снабжала красные отряды вооружением, а также небольшим количеством добровольцев[60]. Белофины же обратилась за помощью к Германии[61]. Участие регулярных германских войск в гражданской войне в Финляндии решило ее исход. Одновременно после заключения Брест-Литовского мира советская сторона была вынуждена вывести все войска, дислоцированные в этом регионе[62]. В течение апреля 1918 года красные финны были вытеснены из Хельсинки, Таммерфорса и Выборга. При помощи немецких войск в Финляндии был возвращен монархический строй, а королем избран зять германского императора.

24 февраля 1918 года, когда советские войска вместе с социал-демократической администрацией покидали Ревель, Комитет спасения Эстонии выступил с манифестом, провозглашавшим независимость[63]. Однако, когда территория в ходе германского наступления перешла под контроль Германии, новые власти отказались признавать эстонское правительство[64]. На территории трех прибалтийских губерний должно было появиться Балтийское герцогство, где германские власти планировали опереться на немецких баронов. В марте 1918 года последние пригласили кайзера Вильгельма II занять трон[65].

19 февраля 1918 года во время эвакуации советских властей из Минска началось восстание. Через несколько дней, когда в город вошли германские войска, белорусские политики объявили об образовании временной власти на территории расселения белорусов, а позже о создании Белорусской народной республики[66]. Однако добиться признания от центральных держав они так и не смогли[67].

Не получил реальной власти и Литовский совет (Тариба), созданный на оккупированной территории еще в октябре 1917 года. Долгое время Тариба лавировала между интересами германского правительства, Рейхстага и военного командования с целью получить реальную самостоятельность в своих действиях[68]. 23 марта 1918 года кайзер Вильгельм II признал независимость Литвы на основе ее декабрьской декларации 1917 года, говорившей о «вечных отношениях» с Германией[69]. Более с мнением Тарибы не считались, а Литва должна была стать королевством[70].

После разгона Всероссийского учредительного собрания Закавказский комиссариат принял решение о созыве Закавказского сейма 12 января 1918 года. Несмотря на то, что в крае действовало формально независимое от центральных властей руководство, лидеры основных политических партий высказывались исключительно за создание автономии в составе Российской республики[71]. Однако в начале 1918 года под давлением Османской империи была провозглашена независимость Закавказской федеративной демократической республики[72].

В мае 1918 года с серьезными разногласиями по поводу условий мира начался распад недавно появившейся республики. Каждый народ Закавказья выбрал собственную стратегию выживания в этих условиях. Грузия заручилась поддержкой Германии, Азербайджан склонялся в сторону Османской империи. Лишь армяне пытались до последнего оставаться в рамках единой республики и последними объявили о независимости[73].

В конце 1918 года Совет народных комиссаров утратил власть над большинством окраин бывшей Российской империи. На западной границе это было вызвано вмешательством центральных держав и являлось прямым следствием заключения Брест-Литовского мира. На востоке же разрасталась гражданская война. Власти башкирской и казахской автономий выступили на стороне Комитета Учредительного собрания, а после — Уфимской директории и Временного Сибирского правительства в Омске[74]. В Туркестане после падения Кокандской автономии в феврале 1918 года началась ожесточенная борьба местных Советов с басмачеством или отрядами курбаши[75]. Ситуация осложнялась непрекращающимся конфликтом с различными белыми формированиями, так что в этом регионе полное замирение произошло лишь к 1930-м годам.

В ноябре 1918 года Германия подписала Компьенское перемирие, означавшее ее капитуляцию в Первой мировой войне. В Прибалтике и на западных окраинах снова сложился вакуум власти. В связи с этим на территориях бывшей Российской империи появился ряд независимых государств, которым пришлось отстаивать свою независимость с оружием в руках в условиях наступления Красной армии, присутствия белых армий, активного вмешательства в происходящее германских войск, временно оставленных в Прибалтике, интервенции стран Антанты, а также попытки Польской республики во главе с Юзефом Пилсудским осуществить проект создания большого государства, включавшего на федеративных началах литовские, белорусские, а также украинские земли[76]. В столкновении различных проектов государственного устройства полной независимости удалось добиться Латвии и Эстонии, а также Литве, потерявшей Вильну — город, который литовцы считали своей столицей. Успешные военные кампании Польши к 1920 году позволили ей занять территорию Западной Белоруссии и Украины[77].

Независимые республики Закавказья, создавшие в большей или меньшей степени стабильные режимы, также испытывали влияние интервенции стран Антанты и белых армий. В период между 1918-м и 1920 годами произошли несколько межэтнических конфликтов за пограничные территории[78]. Однако к 1920-му стабилизировались отношения Совета народных комиссаров с режимом Мустафы Кемаля в Турции, когда последний отказался от политики влияния на Закавказье[79]. В этом регионе начинает активно действовать XI Красная армия, поддержавшая коммунистические партии Азербайджана, Армении, а в 1921 году вторгшаяся в Грузию[80].

Создание независимых государств на пространстве бывшей империи напрямую было связано с итогами Первой мировой войны. Лишь на тех территориях, которые были оккупированы центральными державами, удалось создать более или менее устойчивые государственные структуры. Однако политическое устройство и курс на отделение от России определяли оккупационные войска. Вероятно, в ближайшем будущем планировалась постепенная интеграция этих регионов или создание марионеточных буферных государств. Тем не менее это дало им некоторую мирную передышку. Впоследствии так же, как и восток страны, западные окраины охватила гражданская война, которая переплеталась с борьбой за независимость.

В этих сложных конфликтах не просто увидеть борьбу за национальное освобождение. В ней переплетались социальный антагонизм, политическая борьба, имели место и межэтнические конфликты, а исход зачастую зависел от внешнего вмешательства. Ситуация скорее напоминала борьбу за выживание, чем обдуманный национальный проект. Кроме того, образовавшиеся государства не были моноэтническими. После окончания гражданской войны им предстояло создать политические нации, основания для которых формировались в ходе противостояний предыдущих лет.

Советский Союз можно лишь с большой натяжкой назвать постколониальным государством. Однако важно отметить, что в период распада и последующей сборки заново между 1917-м и 1922 годами произошла перестройка отношений центра и периферии. Структура СССР совсем не напоминала Российскую империю. Национальные окраины получили права республик, а для малочисленных народов были созданы автономии. Центр при этом не потерял своего значения, а возможно, даже усилился. Система управления государством в целом еще более усложнилась, но курс был взят на создание единого политического, экономического, правового, культурного пространства. Таким образом, в первые десятилетия существования советского государства интеграционные процессы соседствовали с автономизацией. Это способствовало его устойчивости, но одновременно послужило основой для тех противоречий, которые стали наиболее отчетливыми в последней четверти XX века.

[1] Исследование выполнено при поддержке гранта Российского научного фонда (проект № 15-18-00119), реализуемого на базе Санкт-Петербургского института истории РАН.

[2] См.: Касьянов Г. Теорії нації та націоналізму. Київ, 1999; Коротеева В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М., 1999; Тишков В.А. Реквием по этносу: исследования по социально-культурной антропологии. М., 2003; Смит Э.Д. Национализм и модернизм. Критический обзор современных теорий наций и национализма. М., 2004; Малахов В. Национализм как политическая идеология. М., 2005; Сидорина Т., Полянников Т. Национализм: теория и политическая история. М., 2006.

[3] Hroch M. Social Precondition of National Revival in Europe. A Comparative Analysis of the Social Composition of Patriotic Groups among the Smaller European Nations. Cambridge; London; New York, 1985.

[4] Ibid. P. 23—24.

[5] Каппелер А. Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 2000.

[6] Он же. Образование наций и национальные движения в Российской империи// Российская империя в зарубежной историографии. Работы последних лет.М., 2005. С. 395.

[7] Среди самых последних работ следует назвать две, имеющие, как представляется, наибольшее концептуальное значение для тематики: Nationalizing Empires. Budapest, 2015; Новая имперская история Северной Евразии. Казань, 2017. Ч. 1, 2.

[8] Один из авторитетных исследователей национального вопроса в период революции 1917 года и гражданской войны Рональд Суни в недавнем интервью заметил: «Интересно отметить, что национальный вопрос и феномен национализма не были так важны в феврале 1917 года. Они будут стоять гораздо острее позже в этом году, и в особенности в 1918-м, и в годы гражданской войны. Исследователи должны попытаться ответить на вопрос: почему именно классовая принадлежность стала основной формой социального самоопределения и причиной конфликтов в России в 1917 году, а не национальная, которая в ХХ веке могла бы гораздо сильнее проявить себя в социальных и гражданские войнах?» (Февральская революция 1917 года: проблемы истории историографии / Сборник докладов международной научной конференции. СПб., 2017. С. 107).

[9] Новикова И.Н. «Финская карта» в немецком пасьянсе. Германия и проблема независимости Финляндии в годы Первой мировой войны. СПб., 2002. С. 137.

[10] Кетола Э. Революция 1917 года и обретение Финляндией независимости: Два взгляда на проблему // Отечественная история. 1993. № 6. С. 28.

[11] Сюкияйнен И.И. Революционные события 1917—1918 в Финляндии. Петрозаводск, 1962. С. 52.

[12] Кетола Э. Указ. соч. С. 29.

[13] Черняев В.Ю. Российское двоевластие и процесс самоопределения Финляндии // Анатомия революции. 1917 год в России: массы, партии, власть.СПб., 1994. С. 311.

[14] Кетола Э. Указ. соч. С. 30; Черняев В.Ю. Указ. соч. С. 317—318; Национальное освобождение или социальное восстание? Гражданская война 1918 г. в Финляндии и национальное самосознание // Историческая память и общество в Российской империи и Советском Союзе (конец XIX — начало XXвека). Международный коллоквиум. Научные доклады. Санкт-Петербург, 25—28 июня 2007 года. СПб., 2007. С. 61. [Не опубликован]

[15] Польша в XX веке. Очерки политической истории. М., 2012. С. 85; Яжборовская И.С., Парсаданова В.С. Россия и Польша. Синдром войны 1920 г. М., 2005. С. 85—91.

[16] См.: Шелохаев В.В. Разработка кадетами национального вопроса в годы Первой мировой войны // Первая мировая война. Пролог ХХ века. М., 1998. С. 355—366.

[17] Буттино М. Революция наоборот. Средняя Азия между падением царской империи и образованием СССР. М., 2007. С. 107, 161.

[18] Красовицкая Т.Ю. Этнокультурный дискурс в революционном контексте февраля—октября 1917 г.: Стратегии, структуры, персонажи. М., 2015. С. 168.

[19] Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накануне Октября 1917 г. // Советское государство и право. 1990. № 11. С. 121—124;Национальные окраины Российской империи. Становление и развитие системы управления. М., 1997. С. 373.

[20] Граф М. Эстония и Россия. 1917—1991: анатомия расставания. Таллин, 2007. С. 27; Лаар М. История Эстонии с птичьего полета. Таллин, 2005. С. 38—41.

[21] Дякин В.С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX — начало XX вв.). СПб., 1998. С. 325—331; Андреева Н.С. Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в. // Пространство власти: Исторический опыт России и вызовы современности.М., 2001. С. 217.

[22] Булдаков В.П. Хаос и этнос. Этнические конфликты в России, 1917—1918 гг. Условия возникновения, хроника, комментарий, анализ. М., 2010. С. 176; Назарова Е. Латышская интеллигенция в России. Вторая половина XIX века (К проблеме самосознания нетитульной нации в многонациональном государства // Россия и Балтия. Народы и страны. Вторая половина XIX — 30-е гг. XX века. М., 2000. С. 17.

[23] Солдатенко В.Ф. Українська революція. Історичний нарис. Киïв, 1999. С. 155.

[24] Верстюк В.Ф., Горобець В.М., Толочко О.П. Украiнськi проекти в Росiйськiй iмперii. Киïв, 2004. С. 416.

[25] Бондаренко Д.Я. Взаимоотношения Временного правительства и Украинской Центральной Рады. Одесса, 2004. С. 53; Россия в годы Первой мировой войны: экономическое положение, социальные процессы, политический кризис. М., 2014. С. 280; Солдатенко В.Ф. Гражданская война в Украине (1917—1920 гг.). М., 2012. С. 32.

[26] Верстюк В.Ф., Горобець В.М., Толочко О.П. Указ. соч. С. 423, 441.

[27] Михалюк Д. Революция 1917 года и белорусское национальное движение // Революционная Россия 1917 года и польский вопрос. М., 2009. С. 101; Латышонак А. Жаўнеры БНР. Смаленск, 2014. С. 37; Сташкевич Н.С. Приговор революции. Крушение антисоветского движения в Белоруссии 1917—1925. Минск, 1985. С. 58; Ладысеў У., Брыгадзiн П. На пераломе эпох: станаўленне беларускай дзяржаўнасцi (1917—1920). Мiнск, 1999. С. 10—11.

[28] Михалюк Д. Указ. соч. С. 107.

[29] Революционное движение в России в сентябре 1917 г. Общенациональный кризис. М., 1961. С. 571; Українська Центральна Рада. Документи i матерiали. Киïв, 1996. Т. 1. С. 288—312.

[30] Сибирь в составе Российской империи. М., 2007. С. 304—305.

[31] Там же. С. 28.

[32] Сушко А.В. Процессы суверенизации народов Сибири в годы гражданской войны. Омск, 2009. С. 19—35; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 263, 332, 470.

[33] Воловенко А.А. Российская власть и донское казачество во второй половине XIX — начале XX в. // Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001. С. 186—203; Корниенко Б.С. Правый Дон: казаки и идеология национализма (1909—1914). СПб., 2013. С. 203.

[34] Булдаков В.П. Указ. соч. С. 410.

[35] Музаев Т.М. Союз горцев. Русская революция и народы Северного Кавказа. М., 2007. С. 224—226.

[36] Там же. С. 308, 309; Венков А.В. Антибольшевистское движение на юге России, 1917—1920 гг. Ростов-на-Дону, 1996. С. 59; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 468—469.

[37] Sanborn J. Imperial Apocalypse: The Great War and the Destruction of the Russian Empire. New York; Oxford, 2014. P. 6—7.

[38] Сюкияйнен И.И. Указ. соч. С. 288; Кетола Э. Указ. соч. С. 32; Клинге М. Имперская Финляндия. СПб., 2005. С. 581—584; Новикова И.Н. Указ. соч. С. 192.

[39] Расила В. История Финляндии. Петрозаводск, 1996. С. 151.

[40] Черняев В.Ю. Указ. соч. С. 320.

[41] Ментешашвили А.М. Распад Российской империи и Закавказье // Россия в XX веке. М., 1999. С. 232—252.

[42] Кушко А., Таки В. Бессарабия в составе Российской империи (1812—1917).М., 2012. С. 363—364.

[43] Мельтюхов М.И. Бессарабский вопрос между мировыми войнами 1917—1940. М., 2010. С. 31.

[44] Там же. С. 308, 309.

[45] Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917—1918). Горская Республика (1918—1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994. С. 87, 88.

[46] Солдатенко В.Ф. Гражданская война в Украине… С. 56.

[47] Там же. С. 61.

[48] Там же. С. 79; Михутина И.В. Украинский Брестский мир: путь выхода России из Первой мировой войны и анатомия конфликта между Совнаркомом РСФСР и правительством Украинской Центральной Рады. М., 2007. С. 97.

[49] Буттино М. Указ. соч. С. 240—241.

[50] Кульшарипов М.М. Башкирское национальное движение (1917—1921 гг.). Уфа, 2000. С. 124. 20 ноября также состоялось Национальное собрание мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири, которые выступили за создание единого Урало-Волжского штата в составе Российской республики. Его территория должна была включать и те земли, что были объявлены башкирскими. См.: Исхаков С.М. Российские мусульмане и революция (весна 1917 г. — лето 1918 г.). М., 2003. С. 402; Исхаков Д.М. Национальное движение Волго-Уральских татар «первой волны» и его особенности // Этническая мобилизация внутренней периферии. Ижевск, 2000. С. 136—137.

[51] Булдаков В.П. Указ. соч. С. 547; Аманжолова Д.А. На изломе. Алаш в этнополитической истории Казахстана. Алматы, 2009. С. 189.

[52] Кульшарипов М.М. Указ. соч. С. 123; Буттино М. Указ. соч. С. 240—241.

[53] Михутина И.В. Указ. соч. С. 68.

[54] Антонов-Овсеенко В.А. Записки о гражданской войне. М., 1933. Т. 1. С. 135—155; Гражданская война в СССР. М., 1980. Т. 1. С. 86; Mace J. Communism and Dilemmas of National Liberation: National Communism in Soviet Ukraine, 1918—1933. Cambridge, 1983. P. 22; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 579.

[55] Подробно о военных действиях в декабре 1917-го — январе 1918 года см. в: Мельтюхов М.И. Указ. соч. C. 29—42.

[56] Там же. С. 47.

[57] С 1(14) февраля 1918 года даты даются по новому стилю.

[58] Кушко А., Таки В. Указ. соч. С. 367.

[59] Upton A. The Finnish Revolution, 1917—1918. Minneapolis, 1980. Р. 297; Новоселова З.А. Выборг в период революции и гражданской войны // Гражданская война в Финляндии. Выборг. 1918 год. СПб., 2012. С. 12.

[60] Холодковский В.М. Революция 1918 года в Финляндии. М., 1967. С. 124—125.

[61] Там же. С. 211; Юссила О., Хентиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии 1809—2009. М.: Весь мир, 2010. С. 116; Новикова И.Н. Указ. соч. С. 225.

[62] Подробнее см.: Свечников М.С. Революция и гражданская война в Финляндии. М., 1923; Гольц Р. фон дер. Моя миссия в Финляндии и в Прибалтике. СПб., 2015.

[63] Подробная история с изданием манифеста см.: Паюр А. Рождение манифеста о независимости Эстонии // Tuna. Спецвыпуск по истории Эстонии с 17 по 20 век. Тарту; Таллин, 2006. С. 109—116.

[64] Liulevicius V.G. War Land on the Eastern Front. Culture, National Identity and German Occupation in World War I. Cambridge, 2004. P. 205; Иностраннаявоенная интервенция в Прибалтике, 1917—1920. М., 1988. С. 43—44.

[65] Page S.W. The Formation of the Baltic States. Cambridge, 1959. P. 98; Rauch G. von. The Baltic States: The Years of Independence Estonia, Latvia, Lithuania. 1917—1940. Berkley, 1974. P. 47—48.

[66] Латышонак А. Указ. соч. С. 58—60; Мазец В.Г. Геополитические аспекты становления белорусского государства в условиях военных конфликтов 1914—1920 // Россия, Белоруссия, Украина: история, современность, будущее.Минск, 2014. С. 238.

[67] Pipes R. The Formation of Soviet Union. Cambridge: Harvard University Press, 1997. P. 151; Ціхаміраў А.В. Беларусь у сістэме міжнародных адносін перыяду пасляваеннага ўладкавання Еўропы і польска-савецкай вайны (1918—1921 гг.).Минск, 2003. С. 33; Смирнова Т.М. Пути решения литовско-белорусской проблемы после образования независимого польского государства (конец 1918 — начало 1919) // Первая мировая война и проблемы политического переустройства в Центральной и Юго-Восточной Европе. М., 1991. С. 138.

[68] Senn A.E. The Emergence of Modern Lithuania. New York, 1959. P. 27.

[69] Liulevicius V.G. Op. cit. P. 209; Петраускас З. Принцип самоопределения народов в контексте восстановления государственности Литвы // Россия и Балтия: эпоха перемен (1914—1924). М., 2002. С. 186—199.

[70] Там же. С. 187.

[71] Ментешашвили А.М. Указ. соч. C. 236.

[72] Kazemzadeh F. The Struggle for Transcaucasia, 1917—1921. New York, 1951. P. 103—107; Walker C.J. Armenia: The Survival of a Nation. London, 1980. P. 247; Reynolds M.A. Shattering Empires: The Clash and Collapse of the Ottoman and Russian Empires 1908—1918. Cambridge, 2011. P. 197—198; Ментешашвили А.М. Указ. соч. С. 244.

[73] Walker C.J. Op. cit. P. 257; Hovannisian R.G. Armenia on the Road to Independence. Berkley, 1974. P. 173; Ментешашвили А.М. Указ. соч. С. 250.

[74] Исхаков Д.М. Указ. соч. С. 139; Шейфер Д.Э. Местная политика и рождение Республики Башкортостан, 1919—1920 гг. // Государство наций: империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина. М., 2011. С. 205; Аманжолова Д.А. Указ. соч. С. 246.

[75] Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности.СПб., 2007. С. 182.

[76] Подробно об этом: Snyder T. The Reconstruction of Nations: Poland, Ukraine, Lithuania, Belarus, 1569—1999. New Haven; London: Yale University Press, 2004. P. 57—65.

[77] Гущин А.В. Установление восточных границ независимого Польского государства в 1918—1923 гг. // Вестник РГГУ (серия «Международные отношения: Регионоведение»). 2012. № 7. С. 50—63.

[78] Pipes R. Op. cit. P. 213; Kazemzadeh S.F. Op. cit. P. 188—189; Lang D. Modern History of Georgia. London, 1962. P. 229.

[79] Reynolds M.A. Op. cit. P. 256—257.

[80] Pipes R. Op. cit. P. 226.

Итоги Восточного экономического форума: Евразийская патентная организация начнет проработку введения евразийского патента на промышленный образец

Тридцать третье (двадцать четвертое очередное) заседание Административного совета Евразийской патентной организации (АС ЕАПО) состоялось Восточном экономическом форуме. Главным итогом встречи полномочных представителей государств-членов и их заместителей стало решение о начале работы над механизмом единого евразийского патента на промышленных образец.

Под председательством руководителя Роспатента Григория Ивлиева, который в настоящий момент является председателем АС ЕАПО, и президента Евразийского патентного ведомства ЕАПО (ЕАПВ ЕАПО) Сауле Тлевлесовой участники заседания рассмотрели двенадцать вопросов повестки. Были одобрены формальные изменения в составе АС ЕАПО и принят годовой отчет ЕАПО за 2016 год.

Во время рассмотрения вопроса о принятии годового отчета председатель АС ЕАПО Григорий Ивлиев отметил проведенную ЕАПВ работу по сокращению сроков рассмотрения евразийских заявок на выдачу евразийских патентов на изобретения, а также увеличением объема средств от поступления пошлин за поддержание евразийских патентов в силе на территориях Договаривающихся государств.

Участники заседания также рассмотрели и приняли проект бюджета Организации на 2018 год, рассмотрели и приняли изменения к тексту Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции с учетом предложений делегатов от России. В ходе рассмотрения рабочих вопросов АС ЕАПО решил не продлевать контракт с вице-президентом ЕАПВ ЕАПО Леонидом Воронецким, а также рекомендовал на пост вице-президента ЕАПВ полномочного представителя Республики Армения в АС ЕАПО Армена Азизяна.

Главным итогом заседания АС ЕАПО на Восточном экономическом форуме по мнению Председателя АС ЕАПО и руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности РФ Григория Ивлиева стало решение совета начать работу по проработке механизма единого патента на промышленный образец для государств-членов ЕАПО. Инициатива ЕАПВ ЕАПО по данному вопросу была одобрена всеми участниками заседания, АС ЕАПО поручил президенту Ведомства Сауле Тлевлесовой создать рабочую группу по проработке данного вопроса, а представителям Договаривающихся государств до 15 сентября 2018 года представить позицию государств по данному вопросу, инициировать проведение внутригосударственных процедур и заручиться полномочиями для её подписания. Евразийская конвенция об охране промышленных образцов будет рассмотрена на дипломатической конференции ЕАПО в 2018 году, проведение которой поручено ЕАПВ ЕАПО.

Следующее заседание АС ЕАПО состоится в Душанбе, Республика Таджикистан.

В Казани обсудили вопросы технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений в масштабах России и ЕАЭС.

С 6 по 8 сентября 2017 г. в г. Казани прошла объединенная ХII Международная конференция «Нефтегазстандарт-2017» и V Международная метрологическая конференция «Актуальные вопросы метрологического обеспечения измерений расхода и количества жидкостей и газов».

Участие в мероприятиях приняли руководители и специалисты ведущих международных и российских нефтегазовых компаний, производители нефтепромыслового оборудования, приборного и программного обеспечения, организаций академической, отраслевой и ВУЗовской науки.География участников включила порядка 180 предприятий и организаций Российской Федерации, Беларуси, Украины, Молдовы, Казахстана, Чехии, Германии, Шотландии.

От Минпромторга России в объединенной конференции принял участие директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Константин Леонидов.

В ходе многочисленных дискуссий участники конференций обменялись мнениями по вопросам технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений в нефтегазовом секторе, наметили пути взаимодействия по решению проблемных вопросов.

В свою очередь, Константин Леонидов зачитал приветственное слово первого заместителя Министра промышленности и торговли Глеба Никитина, в котором отмечен высокий научный уровень и представительный состав участников конференции. Проведение подобных мероприятий способствует разработке мер нормативно-правового регулирования в сфере оборота энергоресурсов, повышения энергоэффективности отраслей и компаний реального сектора экономики.

Денис Мантуров: Правительство рассмотрит продление программ по льготной покупке автомобилей и поддержит авиапром.

В России продолжается быстрое восстановление автомобильного рынка. Только за август он вырос на 16,7 процента, свидетельствуют данные Ассоциации европейского бизнеса. Во многом это результат программ поддержки спроса на продукцию автопрома. Сохранятся ли они в следующем году, "Российская газета" поинтересовалась у министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова в ходе Восточного экономического форума. Он также рассказал о поддержке российских производителей самолетов и вертолетов.

Денис Валентинович, будет ли увеличена стоимость автомобилей, на которые можно получить льготный кредит?

Денис Мантуров: В этом году стоимость автомобиля по специальным программам поддержки автопрома уже была увеличена с 1,1 миллиона до 1,4 миллиона рублей. Пока на 2018 год не принято правительством решение о продлении этой программы. Если такое решение будет принято, тогда можно будет вести разговор и о том, какова будет максимальная стоимость автомобиля, но не раньше.

В любом случае сегодня цены на автомобили относительно стабильны с учетом того, что курс рубля сохраняет свои позиции уже в течение года, он даже укрепился. Тенденции к росту цен на комплектующие не предвидится.

Мы рассчитываем, что уже реализуемые программы по поддержке спроса дадут хорошую добавку к положительной динамике, которая складывается сегодня на автомобильном рынке. Благодаря действующим мерам поддержки в 2017 году продано уже более полумиллиона автомобилей, точнее 542 036. Фактически каждый второй автомобиль продается с помощью инструментов поддержки. Это машины, купленные не только с помощью льготных автокредитов, но и по программам "Семейный автомобиль", "Первый автомобиль", "Российский тягач", "Российский фермер" и "Свое дело". На них пришлось около 28 тысяч автомобилей. Считаю, что это очень хороший старт, если учесть, что программы запущены только в июле.

Правительство решило поддерживать и развитие беспилотного транспорта. Когда будет разработан техрегламент для него?

Денис Мантуров: Требуется время для создания инфраструктуры и регламентов. Все решаем не только мы, нужно вести работу со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эта масштабная работа, которая ведется в том числе по правилам Industrial Electronics Society (IECON), в рабочую группу которой Россия входит. И те правила и нормы, которые внедряются IECON, мы также будем имплементировать на российском рынке и в странах ЕАЭС. Также мы ведем работу с Евросоюзом по гармонизации новых требований к электромобилям (в рамках правил ООН) и формируем требования к электромобилям в техрегламенте Таможенного союза.

Когда у нас будет создана полноценная инфраструктура для беспилотного транспорта?

Денис Мантуров: Создать инфраструктуру для беспилотного транспорта очень важно, но это дело не сегодняшнего дня. Пока рано говорить о том, чтобы выпустить беспилотные автомобили на дороги общего пользования. Сначала нужно разработать базовые технические регламенты, требования к модернизации дорожных сетей, апробировать сами беспилотные автомобили на закрытой территории. Сейчас мы с коллегами из министерства транспорта и ФГУП "НАМИ" работаем над возможностью организации замкнутой системы эксплуатации беспилотного транспорта на полигонах или в кампусах. Например, мы сейчас с вами находимся в студенческом кампусе Дальневосточного федерального университета (ДВФУ). Здесь есть переходы, тротуары, разметка, в общем, вся необходимая дорожная инфраструктура. При этом нет пересечения с дорогами общего пользования, значит, можно начинать эксплуатацию беспилотного транспорта.

Обязанность авиакомпании иметь не менее трех российских самолетов повысит продажи на 10 процентов

И когда же в ДВФУ поедет беспилотный транспорт?

Денис Мантуров: Все зависит от того, насколько коллеги заинтересованы. Мы никому насильно это вменять не будем. Если будет желание использовать электрический беспилотный транспорт, мы будем этому только способствовать. Уже сейчас действуют субсидии на электрический транспорт, и думаю, мы будем развивать этот инструмент в будущем.

На форуме во Владивостоке был представлен вертолет Ка-62. Когда начнутся его сертификационные испытания?

Денис Мантуров: Сертификационные наземные и летные испытания начнутся со следующего года. Мы исходим из того, что общий цикл займет почти полтора года, после чего машина будет готова к началу коммерческих поставок. К концу 2019 года уже рассчитываем получить сертификат летной годности на транспортно-пассажирскую и на пассажирскую авиацию.

Сейчас идут заводские испытания. Изготовлены два летных образца. Первая машина уже участвовала в заводских испытаниях и выполнила полет по кругу на скорости 110 км/ч продолжительностью 15 минут. На ВЭФ представлен второй летный образец. В следующем году будет изготовлена третья машина.

А международный сертификат?

Денис Мантуров: Международный сертификат будем стараться делать параллельно. Заявку мы подадим одновременно. Будем исходить из того, что коллеги должны завершить все процедуры примерно в те же самые сроки, ну максимум в 2020 году, затем мы сможем предложить этот современный высокотехнологичный вертолет заказчикам. Я уверен, что он будет востребован на внутреннем и внешних рынках.

А как обстоят дела с заказами на боевые вертолеты Ка-52?

Денис Мантуров: У нас есть подписанный контракт на поставку в Египет 46 вертолетов Ка-52. Уже завершается программа обучения летного состава для египетских вооруженных сил. Их представители сейчас находятся неподалеку - в Арсеньеве Приморского края. И очередная партия вертолетов как раз будет отгружаться в течение ближайших нескольких дней. Кроме того, сейчас идут испытания вертолета Ка-52К, мы готовы начать его серийное производство в ближайшие годы.

Минтранс предлагает обязать авиаперевозчика, который хочет начать полеты в России, иметь в своем парке не менее трех воздушных судов отечественного производства не старше пяти лет. Как это повлияет на российский авиапарк?

Денис Мантуров: Мы всячески поддерживаем эту инициативу. И считаем, что те преференции, которые делаются для российского авиапроизводителя, способствуют развитию авиационной промышленности и, в частности, увеличению серийности современных самолетов российского производства.

Насколько вырастет портфель заказов на МС-21 и Superjet100?

Денис Мантуров: Для самолетов SSJ100 и МС-21 инициатива даст примерно 10-15 процентов дополнительного объема наряду с международными заказчиками, которые также имеют предварительные контракты на МС-21 и SSJ100. Так, портфель твердых заказов на самолеты МС-21 составляет 175 машин. Это твердые контракты, по которым уже получены авансовые платежи. И если SSJ100 уже знаком авиаперевозчикам, в том числе зарубежным, то МС-21 еще даже не начал летать, а портфеля заказов уже достаточно для того, чтобы запустить серийное производство.

Россия > Авиапром, автопром > minpromtorg.gov.ru, 11 сентября 2017 > № 2311496 Денис Мантуров

Замглавы Минпромторга России принял участие в Саммите науки и технологий Организации Исламского сотрудничества.

С 10 по 11 сентября в г. Астана (Республика Казахстан) прошел Первый Саммит науки и технологий Организации Исламского сотрудничества, целью которого являлось, в том числе, обсуждение интеграционных процессов в науке и обществе.

В мероприятии приняли участие главы Республики Казахстан, Турецкой Республики, Исламской Республики Пакистан, Республики Узбекистан, Азербайджанской Республики, Венесуэлы, Генеральный директор ЮНЕСКО. Российскую Федерацию на Саммите представил заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Георгий Каламанов.

Замглавы Минпромторга России посетил церемонию открытия Саммита, а также встретился с Генеральным директором Исламской организации по вопросам образования, науки и культуры Абдулазизой Османом Аль-Тувейджри.

Участники Саммита отметили важность укрепления роли науки для достижения и обеспечения устойчивого развития, а также повышения конкурентоспособности инноваций в экономике. Также было уделено внимание значимости создания инфраструктурных связей в науке и технологиях и дальнейшей консолидации усилий в рамках развития данного трека и подчеркнули нацеленность на многоплановую работу, направленную на углубление и расширение торгово-промышленной кооперации в сфере высокотехнологичного производства промышленной продукции. С интересом была воспринята идея укрепления стратегического партнерства, в том числе, в сфере инноваций в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Документальный экран

Седьмой международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-СОДРУЖЕСТВО» пройдет с 14 по 17 сентября 2017 года в Минске.

«ТЭФИ-Содружество» является единственной международной площадкой, объединяющей ведущие телекомпании и профессионалов телевидения из стран СНГ и ближнего зарубежья.

Тема фестиваля в 2017 году – «Документальный экран».

Целью фестиваля является формирование единого информационного пространства на территории СНГ и ближнего зарубежья, содействие распространению новейших достижений телевещания, установление сотрудничества между телекомпаниями и профессионалами в области телевидения.

«ТЭФИ-Содружество» проходит ежегодно в разных странах СНГ, в нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья.

С каждым годом в фестивале участвует все большее количество работ и телекомпаний. В этом году участвуют 20 работ от 19 телекомпаний 12 стран СНГ и ближнего зарубежья. Это документальные фильмы из Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизии, Литвы, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

СПИСОК РАБОТ

Программа фестиваля в Минске включает в себя официальное открытие, показы представленных работ и их обсуждение, панельную дискуссию по теме фестиваля, мастер-классы и круглые столы по актуальным проблемам современного телевещания и телепроизводства, а также церемонию награждения лауреатов фестиваля

В рамках образовательной программы Алексей Поборцев расскажет о современной теледокументалистике, состоится панельная дискуссия на тему «Документальное кино – зеркало времени», Леонид Млечин поговорит на тему «История на экране: между мифом и реальностью», а Валдис Пельш ответит на вопрос «Как развлекать телезрителя?»

Фонд «АРТ» проводит Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество» в разных городах стран СНГ с 2011 года. Фестиваль с успехом прошел в Киеве, Астане, Одессе, Баку, Душанбе и Ереване.