Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Из провинции Цзянсу (Восточный Китай) отправлен первый "центральноазиатский" железнодорожный состав КНР, направляющийся в Афганистан, сообщает агентство «Синьхуа».

Маршрут будет выполняться регулярно. Ожидается, что состав ежемесячно будет перевозить не менее 90 грузовых контейнеров.

После пересечения границы в районе Алашанькоу (Синьцзян-Уйгурский АР, Северо-Западный Китай) поезд направится через Казахстан и Узбекистан к своему пункту назначения — пункту перевозок и импорта Хайратон.

Время в пути составит около 15 дней.

Ирина Таранец

В Москве состоялась рабочая встреча председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и председателя правления НХК «Узбекнефтегаз» Алишера Султанова.

Стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества. В частности, речь шла о закупках природного газа из Узбекистана, а также о реализации инвестиционных проектов на территории республики.

НХК «Узбекнефтегаз» — национальная холдинговая корпорация Узбекистана, в сферу деятельности которой входят разведка, добыча, переработка, транспортировка, хранение и реализация нефти и газа.

В 2002 году «Газпром» и НХК «Узбекнефтегаз» подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, в соответствии с которым предусматривается участие «Газпрома» в проектах добычи природного газа на территории Узбекистана на условиях СРП.

С 2004 года «Газпром» на условиях СРП участвует в восстановлении добычи газа на месторождении Шахпахты.

В 2006 году «Газпром» и НХК «Узбекнефтегаз» подписали соглашение об основных принципах проведения геологического изучения недр инвестиционных блоков Устюртского региона республики. Оператором по его реализации был назначен Gazprom International. В ходе проведенных геологоразведочных работ в 2009 году на Шахпахтинском блоке открыто газоконденсатное месторождение Джел.

В 2015 году «Газпром» осуществил закупки узбекского газа в объеме 6,38 млрд куб. м.

27 августа – 4 сентября 2016 г. в Кейптауне (ЮАР) состоялась 35-я сессия Международного геологического конгресса (МГК) – крупнейшего форума в области фундаментальных и прикладных исследований наук о Земле, который проводится под эгидой Международного союза геологических наук (IUGS) на регулярной основе один раз в четыре года, начиная с 1878 г.

В работе 35-й сессии МГК приняли участие 4 тыс. человек более чем из 100 стран мира. Российскую официальную делегацию на конгрессе возглавил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Е.А. Киселев.

Научная программа конгресса состояла из трех крупных разделов:

-Геонауки для общества (15 тематических сессий);

-Геонауки для экономики (11 тематических сессий);

-Фундаментальные геонауки (21 тематическая сессия).

В рамках МГК прошла выставка GEOEXPO-2016, где были представлены 132 экспозиции геологических служб, международных и национальных научных организаций, компаний, университетов из разных стран мира.

Одной из крупнейших на выставке GEOEXPO-2016 была экспозиция Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию. Она размещалась на площади 72 кв.м и включала три тематических раздела:

1. Заявка России на право проведения 37-й сессии Международного геологического конгресса в 2024 г.

2. Россия и международные проекты по геологическому изучению и оценке минерально-сырьевого потенциала крупнейших регионов Мира.

3. Геология и полезные ископаемые России.

В подготовке экспозиции приняли участие специалисты ВСЕГЕИ, ВНИГНИ, ВИМС, ИМГРЭ, ВНИИОкеангеологии, Росгеолфонда, Гидроспецгеологии, ВСЕГИНГЕО, ЦНИГРИ, АЦ «Минерал». Информационные материалы для экспозиции были также предоставлены ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Росгеология». Большую помощь в организации экспозиции оказала Холдинговая компания «Металлоинвест».

Особенностью 35-й сессии МГК явилось представление заявки России на право проведения 37-й сессии Международного геологического конгресса в 2024 г. в Санкт-Петербурге. Заявка России была подготовлена Всероссийским научно-исследовательским геологическим институтом им. А.П. Карпинского совместно с Минприроды России, Федеральным агентством по недропользованию, Российской академией наук, администрацией Санкт-Петербурга в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.

Кроме России на право проведения 37-й сессии МГК в 2024 г. претендовали Германия (официальные партнеры – Польша, Франция), Турция, Республика Корея. По результатам голосования членов IUGS право проведения 37-й сессии МГК получила Республика Корея.

Российская делегация приняла участие в пленарных и секционных заседаниях конгресса, в работе Совета Международного союза геологических наук и Международного геологического конгресса, заседании Международного союза геологических наук, Специального симпозиума PanAfGeo (по приглашению Генерального секретаря Ассоциации Европейских геологических служб), а также в брифинге Совета Международного геологического конгресса. Кроме того, были проведены рабочие встречи с делегациями геологических служб Китая, США, Республики Корея, Казахстана, Узбекистана.

По инициативе России в рамках научной программы конгресса была организована работа сессий «Глубинные процессы и металлогения Восточной-Центральной Азии», конвинеры Петров О.В. (Россия), Д.Шувэнь, Ли Тиндун (Китай) и «Тектоническая эволюция Арктики», конвинеры М. Смерлор (Норвегия), Петров О.В. (Россия).

ЮАР. Россия. Весь мир > Образование, наука. Металлургия, горнодобыча. Нефть, газ, уголь > rosnedra.gov.ru, 13 сентября 2016 > № 1954339

ИГ в Афганистане: реальная угроза для региона?

Григорий Лукьянов

Преподаватель НИУ ВШЭ

На рубеже 2014–2015 гг. информационные сети террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта» заполнили сообщения, в которых представители различных исламистских боевых групп и движений в Азии и Африке приносили клятву верности ее лидеру Абу Бакру аль-Багдади и провозглашали образование новых провинций (вилайятов) «халифата» за пределами Ирака и Сирии (1;2). На волне страха и восхищения, вызванной триумфальным шествием сторонников ИГ в 2014 г. (взятие Мосула и Тикрита в Ираке, Ракки в Сирии), следовавшие одно за другим признания имели своей целью доказать всему миру, что отныне ИГ представляет собой силу глобального масштаба, сопоставимую и даже превосходящую ранее гипертрофированно демонизированную в публичном и экспертном пространстве «Аль-Каиду».

В январе 2015 г. прозвучала долгожданная присяга (байа) представителей крупнейшего на сегодняшний день регионального военно-политического исламистского объединения Южной и Центральной Азии, главного союзника «Аль-Каиды» в регионе — движения талибов. Несколько месяцев упорной работы эмиссаров самопровозглашенного халифа и переговоров с лидерами талибов увенчались успехом и созданием нового оплота ИГ. Учитывая недавнюю историю региона АфПак (Афганистан и Пакистан) и роль, сыгранную в ней талибами, трудно переоценить последствия создания такого альянса и открывающиеся в связи с этим перспективы для государств Центральной и Южной Азии, а также всей системы региональной безопасности. Каковы мотивы, инструменты и условия участия ИГ в процессах на территории Афганистана? Какова степень вовлеченности этой организации в собственно внутренний афганский конфликт и где простираются границы ее влияния на ситуацию?

Провинция Хорасан: что это и как оно работает?

О создании провинции (вилайята) «Исламского государства» Хорасан [1] было объявлено 26 января 2015 г. С того момента прошло более полутора лет, но все это время вилайят оставался явлением в большей степени виртуальным (1;2). Ключевая причина — односторонний пропагандистский характер действий по его созданию и поддержанию, т.к. оно было сформулировано и тиражировалось преимущественно «центральным» пропагандистским аппаратом ИГ, а не самим местным филиалом. Гомогенная провинция Хорасан — это то, как видят в Ракке и Мосуле свое присутствие в соседнем регионе в целях решения проблем в Сирии и Ираке, но это видение не учитывает ни местных особенностей, ни расколов, существующих в местных обществах. При этом объединительный посыл, заложенный в идею о создании единой провинции в столь широких географических рамках, далеко не полностью поддерживается и разделяется даже теми апологетами исламизма в регионе, которые объявили о своей лояльности ИГ.

Так, продиктованный из Ракки идеологический конструкт не обладал безусловной поддержкой среди сил ИГ в регионе. Сторонников универсалистской и до предела упрощенной идеологии «Исламского государства» [2] разделяло отсутствие языковой общности, единой актуальной повестки, авторитетной платформы для коммуникации и согласования стратегии совместных действий на местном уровне. Можно с уверенностью говорить, что каждая из разбросанных по столь обширным пространствам групп сегодня имеет куда больше общего с Мосулом и Раккой, чем с временными ставками правителя (эмира) Хорасана или же друг с другом.

По своей сути вилайят Хорасан на данном этапе представлял собой разветвленную сеть крайне неоднородных, разбросанных по большой территории и потому в значительной степени автономных ячеек, у каждой из которых были собственные мотивы и цели для сотрудничества с «Исламским государством». Формальное руководство и координация их деятельности осуществлялась Советом (шура) на децентрализованной основе. Предположительно, управляющие институты и ставка располагались на северо-западе Пакистана, где государственная власть присутствует лишь формально, а местные племенные и иные объединения вполне договороспособны и благорасположены к любому, кто готов оплатить свое присутствие на их земле. Активно заявляя о себе с помощью террористических актов и перманентных диверсий, структуры ИГ, тем не менее, не обладали достаточными силами для самостоятельного захвата крупных территорий ни в Афганистане, ни в Пакистане. Несмотря на это, их влияние и присутствие оказались заметны в некоторых афганских провинциях (Нангархар и Кунар), где позиции талибов ослабли под давлением правительственных сил с одной стороны и междоусобиц внутри собственного лагеря с другой. Вопреки заявлениям пакистанских военных [3], в течение длительного времени отрицавших сей факт, рекрутинговые и пропагандистские команды ИГ развернули свою деятельность не только на северо-западе, но и в других частях страны, воспользовавшись пассивностью властей и благоприятствующей фрагментацией в рядах местных исламистов.

Главное достоинство Хорасанской шуры для центрального руководства ИГ — ее мобилизационный ресурс, а именно — способность привлечь и поставить под ружье большое количество опытных обстрелянных бойцов (ветеранов афганских войн), обладающих всеми навыками, необходимыми для ведения не только долгосрочной партизанской войны, но и крупномасштабных боевых действий. Для их доставки в Ирак и Сирию в 2014–2015 гг. были аккумулированы значительные организационные ресурсы и созданы маршруты транспортировки через страны Центральной Азии (из Афганистана) и Персидского залива (из Пакистана) [4]. Переняв многое из наработок «Аль-Каиды» и привлекая ее кадры, региональные операторы ИГ сделали акцент на воссоздание собственной логистической системы.

Не имея возможности соперничать на равных с талибами, структуры ИГ в регионе оказались неспособны с той же эффективностью поставить себе на службу локальные институты теневой экономики, в т.ч. региональные контрабандистские сети, и аккумулировать в сопоставимых объемах доходы от производства и транзита наркотиков, торговли оружием и продовольствием. В этой связи выстроилась непреодолимая в обозримой перспективе финансовая зависимость от оплота ИГ в Ираке и Сирии, чей бюджет и стал главным (если не единственным) источником средств для функционирования вилайята Хорасан как мобилизационной и организационной системы.

Афганцы в Ираке и Сирии под знаменами ИГ и его врагов

Вплоть до осени 2015 г. и начала 2016 г. одним из главных лейтмотивов призыва (да’ава) «Исламского государства» было обоснование необходимости и целесообразности консолидации сторонников и ресурсов на территории Ирака и Сирии, где тогда развернулся главный фронт борьбы за построение «нового истинного» халифата. Идеологи и пропагандисты ИГ ставили цель максимально нарастить военную мощь организации и закрепиться в самом сердце арабского мира. Ценой ослабления своих позиций на второстепенных направлениях, к которым в тот момент можно было отнести и «хорасанский фронт мирового джихада», руководство ИГ рассчитывало получить военное превосходство в борьбе с иракскими и сирийскими правительственными войсками за счет притока опытных военных кадров из зоны афганского конфликта. За это время через Иорданию, Турцию и Ливан вместе с сотнями новобранцев из различных стран мира для защиты оплота ИГ прибыли (совершили хиджру), по разным оценкам (1;2), несколько сотен или даже тысяч представителей этнических групп, проживающих на территории центральноазиатских государств, Афганистана, Пакистана (таджики, узбеки, пуштуны).

После того как активная фаза крупномасштабной операции российских ВКС и регулярной сирийской арабской армии в Сирии с одной стороны и действия иракских проправительственных сил и международной коалиции в Ираке с другой начали приносить свои плоды, тон и мотив призыва руководителей ИГ трансформировались вслед за изменениями на карте боевых действий. Новая глобальная стратегия ИГ включала в себя принцип участия в джихаде посредством свершения активных действий по месту пребывания, т.е. без совершения хиджры, переселения на земли халифата (1;2). Помощь локальным общинам и активистам в организации борьбы и совершенствовании ее методов на местах могли и должны были оказать ветераны боевых действий в Ираке и Сирии, обладавшие реальными навыками и опытом боев, а также должной идеологической подготовкой и правильной мотивацией. В связи с этим начался отток тех, кто прибыл в сирийско-иракскую зону боев в 2014–2015 гг., включая афганцев, в родные им страны. Превращение региональных филиалов организации, первоначально созданных как пропагандистские или мобилизационные пункты, в реально функционирующие и воюющие «отряды халифата», как ожидается, должно изменить ход и правила войны, которую ведет ИГ, сделав ее воистину глобальной и повсеместной. При этом не стоит исключать и того, что действия некоторой части руководства ИГ, представленной преимущественно не сирийцами и иракцами, преследуют цель подготовить запасные районы для развертывания/отступления в случае потери главных сил организации в Сирии и Ираке.

Наметившийся обратный транзит бойцов не только способен в корне поменять сущность и значение хорасанского вилайята, изменить тактику и стратегию ИГ в Афганистане и Пакистане, но непременно скажется на положении афганских отрядов (катаибов) в Ираке и Сирии. Афганские подразделения ввиду языковой обособленности не принимали в свой состав арабов, если в этом не было особой необходимости. Без постоянной подпитки соплеменниками и подкреплений с родины из-за последовательного ожесточения боевых действий и роста потерь в 2016 г. они столкнулись с проблемой сохранения своей эффективности и боеспособности.

Примечательно то, что на территории Сирии и Ирака в составе вооруженных отрядов шиитской милиции, выступающей на стороне суверенных правительств этих стран в их борьбе против ИГ, также воюют добровольцы из Афганистана. По некоторым свидетельствам, далеко не все афганские «наемники», как их часто называют пропагандистские структуры ИГ, — шииты, защищающие лишь шиитские святыни и население от уничтожения экстремистами ИГ. Некоторую их часть составляют мусульмане-сунниты, а также последователи крупных суфийских братств, присутствие и влияние которых исторически распространяется далеко за пределами Ближнего Востока. Угроза, которую представляет собой деятельность поборников Абу Бакра аль-Багдади, сплотила представителей различных групп населения Афганистана и мотивировала их к совместным организованным действиям за пределами своей страны и региона АфПак. Наблюдаемое в этом случае активное участие афганцев-суннитов в военно-политических процессах на Ближнем Востоке — не только под эгидой международных исламистских террористических движений, но и в стане их противников — видится новым и потому в некотором роде уникальным явлением, продемонстрировавшим характер реакции афганского сообщества на вызов со стороны ИГ. Так, идеология ИГ не видится ни единственной, ни даже доминирующей в идейном пространстве и политическом дискурсе афганцев. В свою очередь, существующие в Южной и Центральной Азии религиозные идентичности и апеллирующие к ним альтернативные политические и религиозно-политические концепции (в т.ч. фундаменталистские), опираясь на традиционные или выстроившиеся в последние десятилетия институты, также успешно служат основой для мобилизации населения и ограничения влияния внешних по своей природе сил.

Во время предыдущих иракских войн (1990–1991 и 2003–2004 гг.) выступления в Пакистане (преимущественно последователей суфийских братств), вызванные мусульманской солидарностью и стремлением защитить исламские святыни Ирака, ограничились лишь протестными демонстрациями с антиамериканской и «просаддамовской» риторикой, сбором средств и оказанием финансовой помощи иракским общинам, пострадавшим от войны [5]. Но в нынешних условиях пред лицом ИГ, которое интерпретируется как безусловная угроза, афганские религиозные элиты перешли от слов к делу и приняли непосредственное участие в борьбе с ней уже на территориях Ирака и Сирии.

Каковы же эти новые условия? Наиболее важным здесь видится новый уровень зрелости афганских и пакистанских политических организаций. Они опираются на религиозно-политический дискурс и стремятся с его помощью аккумулировать массовую поддержку. Они действуют в регионе АфПак, но при этом не только стремятся предложить населению решение локальных и региональных проблем, но также претендуют на роль проводника исторически изолированного местного мусульманского сообщества в большой современный мир. Речь идет как минимум о трех группах акторов. Во-первых, радикальные исламистские сетевые структуры, а именно — «Аль-Каида», апеллирующая к суннитскому большинству с позиций исламизма и исламского фундаментализма. Во-вторых, политические структуры, произрастающие из южноазиатских школ мусульманских богословов и суфийских тарикатов деобанди и барелви. Именно последователи деобанди наполнили идейным и духовным содержанием движение талибов в 1990-х гг. [6], а барелви, в свою очередь, имеют тесную связь с Ираком, где расположены имеющие сакральное значение для их последователей захоронения авторитетов и духовных наставников [7]. В-третьих, шиитские политические организации, так или иначе зависимые от Ирана и находящиеся в сфере религиозного и политического влияния Кума и Тегерана.

Необходимо отметить новый уровень посредничества со стороны Ирана как важного условия в увеличении степени вовлеченности афганцев в борьбу против ИГ на территории как Сирии и Ирака, так и собственно Афганистана и Пакистана. Сегодня Исламская Республика Иран обладает большим авторитетом и арсеналом инструментов для проецирования собственного влияния в соседних регионах. В последние годы Тегеран создал себе репутацию непримиримого и наиболее стойкого противника ИГ в исламском мире. Как ни парадоксально, укреплению этого образа способствует пропаганда самого «Исламского государства», представляющая именно шиитов и «сефевидское государство» (так именуется ИРИ) своим главным врагом внутри мусульманской общины (уммы).

«С миру по нитке»: кто воюет на стороне ИГ в Афганистане и Пакистане?

Большинство из полевых командиров талибов, присягнувших на верность Абу-Бакру аль-Багдади в 2014–2015 гг., оказались представителями пакистанского ответвления талибов — «Движения Талибан в Пакистане» (Техрик-и-Талибан Пакистан). Тем не менее состав сторонников ИГ в регионе не исчерпывается лишь пакистанскими пуштунами, составляющими значительную часть членов ТТП. Смерть муллы Омара и преждевременная гибель его преемника Мухаммеда Мансура в 2016 г. вызвали смуту внутри афганских талибов как раз в период активного восхождения «Исламского государства» и способствовали последовательной фрагментации Талибана в целом и созданию благоприятных условий для оттока его региональных лидеров и функционеров под знамена ИГ. Опорой последнего стали крайние радикалы, противники политического урегулирования афганского и пакистанского кризисов. К ним присоединились и те, кто посчитал себя обделенным и лишенным каких-либо перспектив в новой конфигурации власти и управления при новом эмире — маулави Хайбатулле Ахундзаде.

Однако стоит отметить, что лояльность пуштунских лидеров всегда носила относительный характер. Даже заявляя о своей приверженности идеалам «Исламского государства» и верности его политического курса, они не порывают с Талибаном и некоторыми местными акторами «Аль-Каиды», — не торопятся разрывать сложившиеся связи так, как это было сделано Абу-Бакром аль-Багдади в Ираке и Сирии.

Одними из первых под влияние ИГ попали отряды, состоящие из представителей этнических меньшинств (узбеков, таджиков, уйгуров), оказавшихся в Пакистане в 2003–2004 гг. после крупномасштабного отступления талибов, вызванного вторжением американских войск в Афганистан [8]. Участники бывшего «Исламского движения Узбекистана» (ИДУ) и «Исламского движения Туркестана» (ИДТ) на протяжении всех этих лет, хоть и базировались в Вазиристане, имели тесные связи с «Аль-Каидой» и иррегиональными международными исламистскими структурами. Испытывая на себе последствия комплекса жертвы «пуштунского шовинизма», царящего в Талибане, они сравнительно легко пошли на сотрудничество с ИГ и оказались ядром той самой когорты, которая была мобилизована для участия в боевых действиях в Ираке и Сирии. В течение многих лет оторванные от родных земель они являются универсальным инструментом и главным активом, который может быть использован с одинаковой эффективностью как в АфПаке, так и на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.

На данном этапе ИГ не удалось искоренить взаимное недоверие между своими реальными и потенциальными сторонниками, ранее принадлежавшими к афганскому или пакистанскому Талибану. Не нашлось механизмов преодоления межплеменного соперничества внутри пуштунского этноса, искоренения общего недоверия к пуштунам со стороны представителей других этнолингвистических групп [9]. В принципе, такая задача и не ставилась центральным руководством в Ракке перед своими агентами в Хорасане, что в очередной раз доказывает второстепенный характер данного направления деятельности ИГ и заметно сокращает вероятность его органичной включенности в местные конфликты и систему взаимоотношений. Мобилизационные, организационные и иные механизмы, продемонстрировавшие свою эффективность в Ираке и Сирии, в арабской сообществе оказались неприменимы в условиях южно- и центральноазиатских реалий, поэтому появление массового организованного движения, аналогичного существующему на арабских землях, здесь оказалось невозможно.

«Бумажный тигр», который выгоден всем

Тем не менее присутствие ИГ в Афганистане именно в иллюзорном виде соответствует интересам практически всех региональных акторов. Для сторонников центрального правительства внимание мировой общественности ко всему, что связано с «Исламским государством», в настоящий момент является действенным подспорьем к привлечению дополнительной помощи для борьбы с Талибаном — куда более реальной и понятной угрозой для кабульского режима. В свою очередь, талибы, разделенные и фрагментированные ввиду сложившегося кризиса политического лидерства и эффективного управления, хоть и находятся по многим направлениям в конфликтных отношениях с ИГ, выигрывают от его террористической деятельности. Готовность ИГ брать ответственность даже за террористические акты и диверсии, которые они не совершали, развязывают руки лидерам талибов в их «местнической дипломатии» с локальными элитами и правительствами Афганистана и Пакистана без реального отказа от эффективного применения силы и насилия. Не имея за собой в регионе реальных экономических и социально-политических институтов и значительных военных ресурсов, «Исламское государство» не способно составить конкуренцию талибам, да и многим другим политическим силам, в их борьбе за власть и доминирование в Афганистане. Тем не менее сам факт присутствия продолжает позволять Ракке получать от Афганистана то, что ей было нужно от него всегда, — репутационные дивиденды от проецирования своего влияния и человеческие ресурсы для ведения войны на других направлениях «глобального джихада», в том числе в Европе.

Исходя из того, что в рядах и сторонников, и противников ИГ в Ираке и Сирии числится немало уроженцев АфПака и Центральной Азии, проблема «Исламского государства» для афганцев имеет больше, чем одно измерение. Более того, война с ИГ или против него представляет собой для многих рядовых афганцев еще один путь выхода из замкнутого круга перманентной конфликтности и нескончаемых гражданских войн, разрушивших государство и экономику этой страны. Тысячи афганских беженцев и переселенцев присоединились к потоку мигрантов из Азии и Африки в Европу в поисках лучшей жизни, используя в своих личных целях фактор присутствия ИГ в Афганистане для легитимизации корыстных по своей природе, но вполне естественных в сложившихся условиях намерений переселиться в развитые западные страны.

Таким образом, сколь иллюзорной и малосодержательной, никак не учитывающей местных условий и специфики, ни была бы деятельность ИГ в Афганистане в обозримый период, стоит признать и учитывать, что она органично удовлетворяет потребности широкого круга сторон и потому остается востребованной и жизнеспособной в своей гибридной форме в среднесрочной перспективе.

1.Границы провинции Хорасан охватывают территории Афганистана и Пакистана, прилегающие районы Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, западный регион Китая (СУАР), северные штаты Индии (Джамму и Кашмир) и Бангладеш.

2.Подробнее см.: Bunzel C. From Paper State to Caliphate: The Ideology of the Islamic State // The Brookings Project on U.S. Relations with the Islamic World. Analysis Paper. 19 March 2015.

3.Rafiq A. Op. cit.

4.Zahid F., Khan M.I. Prospects for the Islamic State in Pakistan // Current Trends in Islamist Ideology. 1 April 2016.

5.Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат исламизма. М.: Ладомир, 2004. С. 218-219.

6.Подробнее см.: Behuria A.K. Sects Within Sect: The Case of Deobandi–Barelvi Encounter in Pakistan // Strategic Analysis. 2008. Vol. 32. Iss. 1. Pp. 57-80; Masooda B. Rational Believer: Choices and Decisions in the Madrassas of Pakistan. Cornell University Press, 2012.

7.Ahl al-Sunnah wa'l-Jamaah // The Oxford Dictionary of Islam / ed. by J. L. Esposito. Oxford University Press, 2003 [Online edition].

8.Zahid F., Khan M.I. Op. cit.

9.Op. cit. // Sahifa At-Takrir. 23 June 2015.

Рост иностранных инвестиций в сфере ценных бумаг Ирана

Иностранные инвестиции на внутреннем рынке ценных бумаг Ирана увеличились на 140% с момента начала осуществления ядерной сделки, и стоят 11 700 млрд. риалов (около 329 миллионов долларов по рыночному обменному курсу).

Заявление было сделано новым главой Организации по ценным бумагам и биржам Ирана господином Мохаммади. При этом он добавил, что большинство инвесторов из Германии и немецкоязычных стран.

Санкции против Исламской Республики были сняты 16 января после эпохального договора, подписанного Ираном с мировыми державами в июле 2015 года.

Инвесторы из США, Великобритании, Испании, России, Германии, Швеции, Швейцарии, Узбекистана, Китая, Нидерландов, Индии, Турции, Ливана, Южной Африки, Японии, Кипра, Италии, ОАЭ, Норвегии, Греции, Индонезии, Польши, Катара, Ирака, Пакистана, Сирии, Люксембурга, Кувейта, Новой Зеландии, Малайзии, Южной Кореи и Афганистана, в настоящее время, имеют доли на фондовых рынках Ирана.

Спецслужбы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) установили, что к недавнему теракту в Бишкеке около посольства Китая причастны лица, имеющие таджикские, китайские и российские корни, заявил первый заместитель директора ФСБ России генерал армии Сергей Смирнов в Алматы во вторник.

«Работа по выявлению лиц, причастных к теракту в Бишкеке, продолжается в координации со спецслужбами ШОС. В этой работе прослеживаются таджикские, китайские и российские следы», - заявил представитель ФСБ.

Как уже сообщалось, спецслужбы стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) обсудят совместные меры по предотвращению терактов с использованием смертников. Этот вопрос станет одним из первых в повестке открывающегося в Алматы 29-го заседания совета региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС.

В заседании примут участие делегации спецслужб Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана.

Напомним, 30 августа 2016 года в 9.34 террорист-смертник на автомашине Mitsubishi Delica, протаранив западные ворота посольства КНР в КР в Бишкеке въехал на территорию диппредставительства и привел в действие самодельное взрывное устройство большой мощности, установленное в автомашине. В результате взрыва причинен значительный ущерб зданиям и сооружениям посольства.

По этому факту следственным управлением ГКНБ КР возбуждено уголовное дело по статьям «терроризм» и «незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

ГКНБ КР установил, что теракт совершил боевик-смертник - член МТО «Исламское движение восточного Туркестана» (ИДВТ) в Сирии, уйгур, имевший паспорт гражданина Таджикистана на имя Халилова Зоира.

О дополнении перечня продукции, запрещённой к ввозу в Россию.

Постановление от 10 сентября 2016 года №897. В перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу в Россию до 31 декабря 2017 года, включены соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворённые или нерастворённые в воде или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию и обеспечивающих сыпучесть; морская вода.

Справка

Подготовлено Минсельхозом России.

Постановлением Правительства от 7 августа 2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560, от 24 июня 2015 года №320 и от 29 июня 2016 года №305» определён перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу в Россию до 31 декабря 2017 года, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн (далее – перечень).

Подписанным постановлением в перечень дополнительно включены соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворённые или нерастворённые в воде или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию и обеспечивающих сыпучесть; морская вода (код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00).

Установление запрета на импорт соли из стран, которые ввели ограничительные меры в отношении России, не скажется на обеспечении внутренних потребностей в соли. Выпадающие объёмы будут компенсированы за счёт увеличения объёмов внутреннего производства и импорта из стран – членов Евразийского экономического союза.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

 Южный "пазл"

законодательство Приднестровской Молдавской Республики будет приведено в соответствие с российским

Александр Маслов

Опубликованный 7 сентября 2016 года Указ президента Приднестровской Молдавской рес­публики Евгения Шевчука № 348, согласно которому законодательство ПМР должно быть приведено в соответствие с российским, да ещё с такой формулировкой: "для исполнения воли народа Приднестровья по свободному присоединению к Российской Федерации" и со ссылкой на "решение всенародного референдума ПМР от 17 сентября 2006 года", — прозвучал буквально как гром среди ясного неба.

Конечно, та блокада, в которой уже не первый год держат Приднестровье Молдова и Украина, вполне могла стать причиной столь неординарного решения. Но за последние недели никакого ужесточения транзитного режима ни со стороны Кишинева, ни со стороны Киева Тирасполь не испытывал. Что же тогда заставило Евгения Шевчука стряхнуть пыль с десятилетней давности документа "всего лишь" через неполных пять лет после его избрания главой ПМР?

Показательно, что никакой официальной реакции со стороны Кремля на эту инициативу до сих пор не последовало. Что, по большому счёту, и понятно: в конце концов, какой-либо просьбы о присоединении к России по "крымскому сценарию" данный указ президента ПМР не содержит, по форме налицо сугубо внутреннее дело непризнанной (в том числе — и Российской Федерацией) республики. Но поскольку в данном документе обозначена конечная цель намеченных изменений внутреннего законодательства: "свободное присоединение к Российской Федерации" территории, которая де-юре является частью Республики Молдова, — возникшая в результате указа Шевчука политически-правовая коллизия, надо признать, ставит российскую власть в очень непростое положение, да ещё накануне думских выборов 18 сентября, на которых теперь приднестровский вопрос может стать одной из "козырных карт" в колоде политической оппозиции: "либералы" будут вещать о том, что Кремль, вдохновлённый крымским прецедентом, продолжает нарушать международное право и признанные государственные границы, а "патриоты" — о том, что Кремль "сливает русское Приднестровье" молдавским и румынским "унитаристам"… Можно предполагать также достаточно острую реакцию на данный шаг Тирасполя со стороны Киева, Бухареста и Кишинёва, не говоря уже про Брюссель и особенно — про Вашингтон, где "неоконсерваторы" и Хиллари Клинтон, переживающие далеко не лучшие времена в борьбе против Дональда Трампа, остро нуждаются в новых доказательствах "российской агрессии", в рамки которой вполне можно заверстать и нынешнюю ситуацию на левом берегу Днестра.

Особенно если какие-то действия в аналогичном направлении следом за Приднестровьем предпримут и другие непризнанные государства постсоветского пространства — имеются в виду Абхазия и Южная Осетия. В таком случае Грузия, надо полагать, получит "неубиваемый" довод в пользу размещения на своей территории американской военной базы — не зря же сюда и в Сербию (вернее, в Косово) недавно срочно приезжал вице-президент США Джозеф Байден, после чего Еврокомиссия срочно предоставила жителям Грузии и Косово право безвизового въезда в ЕС: видимо, такой может оказаться цена переключения после блокады базы Инджирлик "афганского" наркотрафика в Европу с Турции на Грузию.

Непростой, но интересный "пазл" складывается по южному периметру наших границ, не правда ли? Да еще всё это произошло практически одновременно со сменой власти в Узбекистане, последствия которой тоже могут оказаться неожиданными… Поневоле начнёшь задумываться над вечной темой: "Если звёзды зажигают — значит, это кому-нибудь нужно?"

Telenor выпустил акции Vimpelcom на волю

Елизавета Титаренко

Норвежский телекоммуникационный холдинг Telenor приступил к продаже принадлежащей ему доли в Vimpelcom Ltd. Telenor продаст на одной из американских бирж 8,1% акций оператора Vimpelcom Ltd. Аналитики считают данную стратегию выхода из капитала Vimpelcom Ltd. эффективной. По их оценкам, размещение акций на рынке повысит их ликвидность и в дальнейшем норвежский холдинг сможет продать оставшийся блок-пакет в 25% по более высокой цене стороннему инвестору.

О том, что Telenor продает 8,1% акций Vimpelcom на бирже, говорится в официальном сообщении компании.

Telenor владеет около 580 млн ADS (американских депозитарных расписок), или 33% акций Vimpelcom. На рынке холдинг намерен продать 142,5 млн ADS, или 8,1% акций оператора. Цена, по которой Telenor будет продавать ADS, до сих пор не определена. Компания также не сообщает, на какой из американских бирж будет проводить размещение акций. Совместными глобальными координаторами и букраннерами сделки выступят Morgan Stanley и JPMorgan. Citigroup и Credit Suisse также станут организаторами размещения акций.

На текущий момент рыночная капитализация Vimpelcom Ltd. Составляет $6,82 млрд. Пакет в 8% акций стоит около $545 млн, говорит аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин.

До объявления цены размещения Telenor планирует также выпустить трехлетние бонды, которые будут конвертироваться в ADS Vimpelcom суммой до $1 млрд. Премия к ним может составить до 35%. Кроме того, Telenor намерен предоставить андеррайтерам сделки опцион на покупку до 21,375 млн дополнительных ADS по цене публичного предложения со сниженной комиссией и скидками.

Vimpelcom не получит никаких поступлений от продажи пакета, говорится в сообщении оператора. Сделка не приведет к размытию выпущенных и находящихся в обращении акций.

По мнению Тимура Нигматуллина, Telenor реализует эффективную стратегию выхода из капитала Vimpelcom. "Продажа 8% "в рынок" потенциально значительно повысит ликвидность акций, что, при прочих равных, позволит продать оставшийся 25%-ный блок-пакет по более высокой цене стороннему инвестору", - предположил он.

На заявление Telenor акции Vimpelcom отреагировали падением. 12 сентября на открытии торгов на американской бирже NASDAQ акции Vimpelсom Ltd. торговались по $3,7 за бумагу, что на 5,2% ниже курса закрытия предыдущего дня. На закрытии торгов на бирже стоимость одной акции оператора составляла $3,63, что почти на 7% ниже курса закрытия 11 сентября (было $3,9).

По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, капитализация Vimpelcom с годами снижается. Сегодня она составляет около $6 млрд, а два года назад она была в 3,7 раза больше и акции компании стоили дороже. "Разговоры о продаже доли ходили давно, и основной причиной, видимо, является, потеря капитализации. Увеличение free float может способствовать повышению интереса к бумагам, которые торгуются вблизи многолетних минимумов", - говорит аналитик.

По его мнению, негативные новости - падение капитализации, корпоративные скандалы, история с экс-гендиректором ПАО "ВымпелКом" Михаилом Слободиным - уже не приведут к дальнейшему сильному падению котировок. "Телекоммуникационная компания - это хорошая долгосрочная инвестиция. Операторы будут вынуждены поднимать тарифы, чтобы увеличить рентабельность, и это станет драйвером их роста", - полагает Георгий Ващенко.

Как ранее сообщала газета "Ведомости", в августе Telenor заявлял о планах продать 33%-ную долю в Vimpelcom Ltd. на Лондонской бирже. По сообщению источника издания, норвежскому холдингу не удалось найти одного покупателя на весь пакет, тогда и появилось решение о продаже акций в рынок (см. новость на ComNews от 1 августа 2016 г.).

Telenor сообщил о намерении целиком продать долю в Vimpelcom Ltd. в начале октября 2015 г. Это решение компания объяснила тем, что у нее нет возможности полностью контролировать Vimpelcom Ltd. и "этот актив вызывал трудности" (см. новость ComNews от 6 октября 2015 г.). Vimpelcom Ltd. продолжит оставаться для Telenor ассоциированной компанией, пока не состоится сделка по его продаже.

В ноябре 2015 г. Telenor нанял юридическую компанию Deloitte для экспертизы деятельности представителей норвежского холдинга при управлении пакетом акций в Vimpelcom Ltd. с 2005 г. по ноябрь 2015 г. Проверка затронула в том числе действия и решения представителей Telenor по инвестициям Vimpelcom Ltd. в Узбекистане (см. новость ComNews от 6 ноября 2015 г.). Результаты проверки указали на слабые места в организационной структуре и системе коммуникаций оператора (см. новость ComNews от 4 мая 2016 г.).

Расследование деятельности Vimpelcom Ltd. в Узбекистане с 2014 г. вели власти США и Нидерландов. Оператора подозревали в участии в коррупционных схемах. По предположению следователей, Vimpelcom Ltd. для выхода на телекоммуникационный рынок Узбекистана использовал сеть подставных компаний и фальшивые консультационные контракты для взяток структурам, связанным с семьей президента Узбекистана, а именно со старшей дочерью президента Узбекистана Гульнарой Каримовой (см. новость ComNews от 20 января 2015 г.).

В июле 2015 г. Минюст США получил разрешение на арест активов (в общей сложности на $300 млн), связанных с коррупционными схемами на узбекском телеком-рынке. В конце 2015 г. Vimpelcom Ltd. зарезервировал под "вероятные штрафы" $900 млн в связи с "узбекским делом". В феврале 2016 г. Vimpelcom Ltd., в рамках взаимодействия с властями США и Нидерландов по расследованию, подготовил соглашения об урегулировании претензий с Минюстом США, Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и прокуратурой Нидерландов (Openbaar Ministerie, OM). В результате Vimpelcom Ltd. заплатил $795 млн штрафа по соглашениям с властями США и Нидерландов (см. новость ComNews от 20 февраля 2016 г.).

Выручка Telenor за 2015 г. составила 128,2 млрд крон ($15,7 млрд), увеличившись на 4,7% по сравнению с 2014 г. (111,5 млрд крон). Показатель EBITDA без учета прочих доходов и расходов составил в 2015 г. 44,2 млрд крон, а рентабельность EBITDA - 34,5%. Чистая прибыль холдинга сократилась более чем в два раза по сравнению с 2014 г. и составила 3,4 млрд крон (9 млрд крон в 2014 г.).

Смена власти проходит по плану

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Президентские выборы в Узбекистане пройдут 4 декабря. Дату голосования назначил Центризбирком спустя неделю после официального сообщения о смерти Ислама Каримова. Наиболее вероятным претендентом на победу является премьер-министр Шавкат Мирзиёев, исполняющий обязанности главы государства.

ПРОЦЕСС ПЕРЕХОДА власти в Узбекистане проходит без серьёзных потрясений. Признаков дестабилизации и гражданской войны, которые с таким упорством предрекали стране на случай ухода из жизни бессменного лидера, пока не заметно. Поступающие сообщения не дают повода говорить и об ожесточённой борьбе за власть. Напротив, всё указывает на то, что между различными группами влияния достигнуто согласие относительно распределения полномочий.

Очевидна и фигура преемника Ислама Каримова, который займёт президентское кресло. Сенсации не произошло, хотя столь стремительного прохождения этой процедуры не ожидал никто. 8 сентября на совместном заседании обеих палат парламента временно исполняющим обязанности был назначен Шавкат Мирзиёев. Формально это противоречит Конституции, поскольку полномочия главы государства до новых выборов должен исполнять председатель верхней палаты парламента. Однако Нигматилла Юлдашев не просто незамедлительно заявил о самоотводе, но и предложил вместо себя Мирзиёева. Как сообщили узбекские СМИ, спикер объяснил это многолетним опытом работы главы правительства на руководящих должностях и уважением, каким Мирзиёев пользуется среди населения.

Премьер-министра действительно можно назвать политическим долгожителем. Ещё в 1990 году он был избран депутатом Верховного Совета Узбекской ССР, затем возглавлял администрации Джизакской и Самаркандской областей. В 2003 году Мирзиёева назначили премьер-министром. Наблюдатели называют его опытным аппаратчиком, сумевшим заручиться поддержкой ведущих кланов, а также могущественной Службы национальной безопасности во главе с Рустамом Иноятовым.

О влиянии Мирзиёева говорит и тот факт, что именно он является негласным руководителем Либерально-демократической партии. В формально многопартийной системе Узбекистана она считается наиболее авторитетной силой. Именно она на президентских выборах в 2007 и 2015 годах выдвигала Ислама Каримова своим кандидатом. В настоящий момент Либерально-демократическая партия обладает самой многочисленной фракцией в нижней палате парламента и, согласно Конституции, имеет право выдвигать кандидатуру премьер-министра. Другими словами, в случае избрания Мирзиёева пост главы правительства займёт лояльный ему человек.

Сразу после назначения временно исполняющим обязанности президента Шавкат Мирзиёев выступил с речью, которую можно назвать программным выступлением будущего главы республики. В ней он подтвердил верность курсу предшественника, названного им «величайшим политиком современности, дальновидным и стратегически мыслящим руководителем». Выделим наиболее важные пункты выступления. Во-первых, Мирзиёев вслед за Каримовым повторил довольно сомнительный тезис о вершинах социально-экономического развития, достигнутых суверенным Узбекистаном. По его словам, это стало возможным благодаря уникальной «узбекской модели развития», заключающейся в опоре на собственные силы и ускоренное индустриальное развитие. В частности, и.о. президента пообещал создать до конца года

1 миллион новых рабочих мест. Вместе с тем Мирзиёев заявил о необходимости развития частной собственности и сокращения присутствия государства в экономике.

Во-вторых, новый руководитель Узбекистана явно хочет закрепить за собой статус не менее твёрдого политика, чем Ислам Каримов. «Любые попытки внутренних и внешних сил посягнуть на суверенитет и независимость нашей страны будут жёстко пресекаться», — сказал он. Вряд ли случайным является то, что с утверждением Мирзиёева совпал ряд показательных акций. В Сырдарьинской области к длительным срокам заключения приговорена «преступная группа мошенников», занимавшаяся хищениями в хлопковой отрасли. Кроме того, по данным ряда СМИ, в стране развернулись задержания лиц, которые с помощью мобильных приложений делились новостями о смерти Каримова до того, как появилось официальное подтверждение этого события.

Затронул Шавкат Мирзиёев и вопросы внешней политики. Судя по его словам, Узбекистан продолжит придерживаться политики нейтралитета, что в действительности означает лавирование между различными державами. Неудивительно, что в числе стратегических партнёров Ташкента исполняющий обязанности президента назвал Россию, США и Китай. При этом главным приоритетом внешнеполитической деятельности Мирзиёев назвал регион Центральной Азии и подчеркнул, что страна привержена проведению доброжелательной и открытой политики в отношении соседей. Это заявление внушает осторожный оптимизм. Отношения Узбекистана с Киргизией и Таджикистаном в последние годы были далеко не безоблачными, однако в день выступления Мирзиёева перед депутатами были, наконец, освобождены граждане Киргизии, задержанные узбекскими милиционерами на горе Унгар-Тоо (см. «Правду» №95 от 31 августа с.г.).

Таким образом, новый глава Узбекистана всеми силами подчёркивает преемственность власти. Отступлений от прежнего курса не стоит ждать по крайней мере до президентских выборов, которые пройдут 4 декабря. Эту дату назвал председатель Центризбиркома Мирза-Улугбек Абдусаломов. О готовности баллотироваться на пост президента пока не объявил ни один кандидат, но исход выборов можно считать предопределённым. Политическая структура посткаримовского Узбекистана в основном оформлена, и ожидать сюрпризов не стоит.

В настоящее время ситуация в Афганистане деградирует, что представляет серьёзную угрозу для безопасности других стран региона, прежде всего Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана, заявил спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов.

На сегодняшней пресс-конференции российский дипломат обратил внимание на проблему инфильтрации боевиков-экстремистов на территорию указанных государств из ИРА и угрозу дальнейшего распространения влияния запрещённой в РФ группировки «Исламское государство» и других радикальных сил в странах Средней Азии.

Спецпредставитель президента подверг резкой критике политику США в Афганистане, подчеркнув, что миссии американских войск, направленные на стабилизацию обстановки в стране, оказались неэффективными. «Они сократили свое присутствие и не решили практически ни одной задачи и создали новые проблемы, – подчеркнул Замир Кабулов. – Они несут политическую и моральную ответственность за то, что происходит сейчас в Афганистане».

Тем не менее, дипломат подчеркнул, что в ИРА у Соединённых Штатов по-прежнему присутствует «силовой компонент», способный более активно участвовать в противодействии имеющимся угрозам, таким, как борьба с «Исламским государством», и от лица своей страны выразил пожелание, чтобы Вашингтон уделил внимание этой задаче не только на словах.

Замир Кабулов также сделал ряд заявлений, касающихся участия России в решении афганской проблемы. Он подчеркнул, что его страна не видит необходимости в направлении своих войск в ИРА для борьбы с террористами, но упомянул о других перспективах сотрудничества.

В частности, спецпредставитель президента напомнил о том, что Вашингтон снял с России часть санкций, касающихся поставок и обслуживания вертолётов для нужд афганских ВВС, поскольку отказом от взаимодействия с Москвой на данном направлении США «сами загнали себя в тупик».

Дипломат подчеркнул, что Россия дала согласие на реэкспорт своих вертолётов в Афганистан при посредстве Индии, и напомнил о заинтересованности афганской стороны в поставках других вооружений российского производства, в том числе артиллерии, танках и автоматов Калашникова.

Спецпредставитель президента России сообщил о возможности развивать сотрудничество с ИРА в экономической сфере. В качестве конкретных перспектив взаимодействия он упомянул о заинтересованности афганской стороны в поставках различной продукции, российского производства – прежде всего нефти и нефтепродуктов, машинного а также оборудования.

В заключение Замир Кабулов отметил, что обе страны могли бы осуществить много совместных гражданских проектов, «если бы были уверены в их успехе», сообщает МИА «Россия сегодня».

Среднего не дано

Российско-американские отношения и региональный постсоветский порядок

Самуэль Чарап – директор российских и евразийских программ и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований (IISS).

Джереми Шапиро – директор по исследованиям Европейского совета по международным делам (ECFR).

Резюме: Администрация Обамы заявила, что намерена избежать холодной войны, но не проявила интереса к решению ключевого вопроса – установлению регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. Нужен другой подход.

Российско-американские отношения развиваются по нисходящей с момента, как в феврале 2014 г. Владимир Путин принял судьбоносное решение о вторжении в Крым. Прошло два с половиной года, и сегодняшняя ситуация столь же угрожающа, как в самые опасные дни начала 1980-х годов. Россия и Соединенные Штаты фактически ведут опосредованную войну в Сирии.

Двусторонние дипломатические каналы по-прежнему открыты и активно действуют, но снять напряженность не удается. Из-за недоверия к России и страха перед агрессивной непредсказуемостью любые уступки ей вызывают на Западе яростные обвинения в попустительстве. С другой стороны, чувство исторической несправедливости укрепляет позиции авторитарного российского лидера, упивающегося готовностью рисковать и доказывать военную мощь своей страны.

Конфронтация быстро превращается в новую холодную войну. Для российского премьер-министра Дмитрия Медведева она уже началась. «Мы скатились, по сути, во времена новой холодной войны», – сказал он в феврале, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности. Войны, холодные или горячие, не похожи друг на друга, поэтому новая холодная война будет кардинально отличаться от прежней. Но этот конфликт приобретает чрезвычайно опасную форму: он предполагает широкую конфронтацию, которая разыграется на различных опосредованных театрах по всему миру и может привести к возрождению постоянной угрозы ядерной войны.

Президент Обама заявил, что намерен избежать новой холодной войны. Однако он не продемонстрировал заинтересованности в решении ключевого вопроса – установления регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. После российского вторжения в Крым в феврале 2014 г. администрация Обамы пытается следовать по «среднему пути».

Вместо прямой конфронтации он предполагает сотрудничество с Россией по ключевым глобальным вопросам, в решении которых требуется участие Москвы, пример – ядерная программа Ирана. В то же время администрация продолжает оказывать давление на Россию в связи с ее действиями на Украине. Средний путь базируется на предположении, что новой холодной войны можно избежать, не вступая в переговоры с Россией по региональному порядку на окружающем ее пространстве.

Иллюзия среднего пути

Год назад мы предупреждали, что долго придерживаться среднего пути не удастся; политические и бюрократические факторы с обеих сторон приведут к усугублению конфронтации. Мы говорили, что поддерживать сотрудничество с Россией по глобальным вопросам, при этом открыто противодействуя ей на Украине, политически невозможно. Такой двойственный подход – осуждать Россию как агрессора, а на следующий день пытаться сотрудничать с ней – дает повод критикам Обамы обвинять его в слабости и беспринципности. В то же время влиятельные фигуры в правительствах обеих стран продолжают увязывать с украинским кризисом те аспекты двустороннего взаимодействия, которые еще функционируют.

Аналогичная динамика в Сирии и Европе. В Сирии российское вмешательство в значительной степени было направлено на то, чтобы продемонстрировать Соединенным Штатам, что Россия больше не будет мириться с американской политикой смены режимов на Ближнем Востоке. Иными словами, это передовой рубеж обороны от глобальных – простирающихся от Триполи до Киева и в конечном итоге до Москвы – попыток Запада свергнуть неугодных ему лидеров посредством поддержки извне демократических восстаний, как это видится российскому истеблишменту. Россия пошла на односторонние действия, ведущие к эскалации ситуации, потому что считает: США будут учитывать ее интересы лишь под давлением. Такой шаг оказался возможен только после разлада в российско-американских отношениях.

Соединенные Штаты, признавая российский вызов в регионе, где они долгое время были доминирующей внешней державой, начали контрэскалацию, цель которой – заставить Россию заплатить высокую военную цену за вмешательство. Действия обеих сторон создали опасные условия для дальнейшего взвинчивания, включая прямую конфронтацию между Россией и США.

Несмотря на нежелание переходить к активному военному участию в сирийском конфликте, в конечном итоге Обаме, возможно, придется предпринять военные действия против режима Асада – не для достижения конкретных целей в Сирии, а для поддержания репутации Америки в мире. Президент находится под невероятным давлением даже со стороны собственной администрации: от него требуют продемонстрировать, что США не отступят перед «российской агрессией».

В Европе ситуация менее взрывоопасная, но также не способствующая предотвращению новой холодной войны. Россия продолжает проверять сплоченность Североатлантического альянса, используя различные провокации – от прощупывания ВВС до предполагаемого похищения эстонского офицера разведки, что вызывает медленную, но вполне определенную реакцию со стороны НАТО и Соединенных Штатов. Военные расходы в Европе и США начинают расти на фоне нового российского вызова.

Соединенные Штаты выделят 789 млн долларов в 2016 г. и 3,4 млрд долларов в 2017 г. в специальный фонд для расширения своего присутствия в Восточной Европе, помимо прочего предполагается периодическая ротация бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польше. Саммит альянса в Варшаве принял решение разместить в Прибалтике и Польше четыре батальона в знак решимости защищать новых членов. Эти меры направлены на укрепление доверия союзников по НАТО и сдерживание авантюризма России. Но такие шаги также убедят Москву, что США форсируют приближение своей военной инфраструктуры к границам России, начавшееся после холодной войны. Мы, в свою очередь, можем ожидать дальнейшего наращивания военной мощи России в Западном военном округе, включая Калининградскую область, граничащую с Польшей и Литвой.

Больше всего пугает тот факт, что ядерная риторика времен холодной войны возвращается, хотя и в другом виде. Россия, осознавая, что уступает НАТО в обычных вооружениях, открыто говорила о возможности приведения ядерных сил в боевую готовность во время операции в Крыму, разместила ракеты, способные нести ядерные боеголовки, в Калининградской области и даже угрожала членам НАТО. В ответ альянс укрепляет средства сдерживания и продвигает планы развертывания системы ПРО – ситуация развивается по спирали.

Средний путь администрации Обамы дал некоторые результаты. Прежде всего стороны смогли преодолеть политическое и бюрократическое сопротивление и сотрудничать в рамках переговоров с Ираном в формате «5+1». Достигнуты военные и военно-технические договоренности по Сирии, которые позволили снизить вероятность эскалации. Кроме того, стороны пытаются добиться прогресса по политическому урегулированию, хотя пока без результатов. Но общая направленность российско-американских отношений не внушает оптимизма и только ухудшается. В феврале Москва объявила о прекращении сотрудничества с Вашингтоном по Афганистану, где США и Россия обычно находили общую цель и эффективно работали на протяжении 15 лет.

Выработка американской политики в отношении России после украинского кризиса – непростая задача. Средний путь оказался не худшим вариантом: он отражал разумное решение игнорировать призывы к крайним мерам в ответ на поведение России. И администрация Обамы заслуживает похвалы за то, что последовательно отвергала варианты, ведущие к гиперэскалации. Показательным примером стали яростные дебаты – не только в правительстве, но и в экспертном сообществе – по поводу поставок оружия на Украину. Те, кто выступал «за», вероятно, стремились обеспечить безопасность этой страны, но следование их рекомендациям, несомненно, усугубило бы напряженность между Соединенными Штатами и Россией.

Однако отказ от радикальных решений не предотвратил сползания к новой холодной войне, просто происходило это не так резко. Иными словами, средний путь провалился. Главная идея такой политики – новой холодной войны можно избежать, не решая ключевой вопрос европейской безопасности, – оказалась ошибочной. Пришло время переориентировать американский курс, пока не нанесен непоправимый ущерб.

Как мы до этого дошли?

Безусловно, стабильные российско-американские отношения предпочтительнее новой холодной войны. Чтобы их наладить, нужно заняться ключевой проблемой, ставшей катализатором кризиса на Украине – конфликтом из-за регионального порядка на постсоветском пространстве. Cубрегион, включающий Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан, поднялся на поверхность из геополитических глубин на фоне фундаментальных противоречий между Россией и Западом по поводу его будущего.

Возникновение этих противоречий относится к критическому периоду 1989–1991 гг., когда порядок, существовавший после Второй мировой войны, был отвергнут. Удачное решение сделать объединенную Германию полноправным членом НАТО и Европейского сообщества создало прецедент для остальной посткоммунистической Европы: расширение без существенных модификаций существующих евроатлантических институтов для стимулирования демократических и экономических преобразований. В конечном итоге расширение институтов способствовало позитивной трансформации большей части посткоммунистической Европы – в начале 1990-х гг. такой результат не казался очевидным.

Минусы заключались в том, что таким образом НАТО и ЕС никогда не смогут полностью интегрировать Россию, а Москва не примет интеграцию на ультимативных условиях Запада. Даже если бы Россия стала рыночной демократией и стремилась к членству в НАТО и Евросоюзе, эти институты не были бы способны принять такую большую страну – с множеством проблем в экономике, социальной сфере и сфере безопасности, – кардинально не изменившись сами. Базовое исходное условие расширения НАТО и ЕС – существующие правила не подлежат обсуждению. Меняются страны, которые хотят вступить в эти институты, а не институты – чтобы принять новых членов.

Проблему положения России как аутсайдера усугубляли сигналы от НАТО и ЕС о намерении продолжать процесс интеграции, пока все или почти все соседи России не будут включены в евроатлантический порядок. Москва – справедливо или ошибочно – воспринимала это как прямую угрозу. Была запущена спираль «действие-противодействие»: Евросоюз и НАТО продвигались на восток, Россия предпринимала контрмеры, что вело к эскалации конфронтации. В апреле 2008 г. на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте была принята декларация, в которой говорилось, что Украина и Грузия станут членами блока. В августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и признала независимость двух сепаратистских регионов. На следующий год Евросоюз запустил программу «Восточное партнерство», предложив укрепление политических и экономических связей Молдавии, Украине, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджану. Россия реализовывала собственные проекты в сфере региональной безопасности и экономической интеграции – в форме Организации договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза.

Украинский кризис начался в контексте этого соперничества за влияние на постсоветском пространстве. В конце ноября 2013 г. правительство Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС – апофеоза «Восточного партнерства». Переговоры по соглашению напоминали прежнюю практику расширения, хотя в данном случае перспективы членства не предлагались: ожидалось, что страны-претенденты примут правила и нормы Евросоюза в обмен на либерализацию торговли, упрощение визового режима и более тесное политическое сотрудничество. Под давлением Кремля президент Виктор Янукович отказался подписать соглашение за несколько дней до намеченной даты. Такой поворот привел к массовым протестам, в итоге Януковичу пришлось покинуть страну.

Доводы в пользу стабильности

Политика США должна быть направлена на достижение стабильности в российско-американских отношениях, потому что они необходимы Вашингтону для эффективной реализации его целей в мире. Устойчивые связи позволят России и Соединенным Штатам сотрудничать по общим вызовам и угрозам, рассчитывая на взаимную выгоду по каждой конкретной глобальной проблеме. Сегодня испорченные отношения фактически гарантируют отсутствие сотрудничества, даже если оно жизненно необходимо. Стабильность не означает, что стороны всегда будут согласны друг с другом, но она даст им шанс приходить к консенсусу и решать споры. Многосторонняя дипломатия перестанет быть жертвой российско-американских разногласий.

Стабильные отношения также позволят резко уменьшить вероятность непреднамеренного конфликта между Россией и НАТО. Сегодня у Кремля есть мотивация бряцать оружием у границ альянса, такое поведение не только демонстрирует недовольство политикой блока, но и заставляет Запад обратить внимание на опасения Москвы. Снизятся предполагаемая и реальная вероятность конфликта России и НАТО, поскольку такой мотивации уже не будет. Кроме того, уменьшится необходимость ремилитаризации Европы с обеих сторон.

Стабильные отношения высвободят политическое пространство для поддержания стратегического баланса в ядерной сфере. Для примера возьмем нынешние разногласия по поводу выполнения Москвой Договора о ракетах средней и меньшей дальности. (США полагают, что Россия в нарушение документа разрабатывает крылатую ракету наземного базирования, Москва отвергает эти обвинения и выдвигает встречные претензии.) Если события продолжат развиваться в русле новой холодной войны, дипломатическое решение, которое позволит сохранить договор, маловероятно. Голоса тех в российском правительстве, кто задается вопросом, с какой стати идти на уступки Вашингтону, заглушат мнение сторонников контроля над вооружениями. На Капитолийском холме уже раскритиковали Белый дом за бездействие и потребовали принять военные контрмеры. Если в ближайшее время решение не будет найдено, такие призывы зазвучат еще громче. Стабильные отношения обеспечат пространство для работы дипломатов.

Наконец, стабильные российско-американские отношения дадут Украине шанс выжить и даже, возможно, процветать. Хотя интенсивность боевых действий в Донбассе снизилась с сентября 2015 г., инциденты происходят ежедневно и риск эскалации сохраняется. Кроме того, экономика Украины остается в плачевном состоянии. Уровень коррупции не уменьшился, и власть еще в руках олигархов. У страны нет шансов добиться устойчивости или процветания, пока Соединенные Штаты и Россия рассматривают ее в качестве трофея в своем соперничестве.

Стабильность в двухсторонних отношениях не означает возвращения к положению дел до присоединения Крыма. Россия произвела слишком большой переполох, чтобы такой возврат был возможен или желателен. Многие решения, принятые за два года, останутся в силе, в том числе запрет на экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения, введенный США и ЕС. Сохранятся и новые меры сдерживания в НАТО. Российско-американские отношения никогда не станут стратегическим партнерством, о котором многие мечтали в прошлом, и по ряду вопросов – от ПРО до прав человека – неизбежны разногласия, но угроза назревающего конфликта исчезнет. Кроме того, у сторон появится пространство для сотрудничества, когда их интересы совпадают.

Как к этому прийти?

Резкая реакция России на смену власти в Киеве в феврале 2014 г. понятна только в контексте более широкого соперничества с Западом за региональный порядок. В Москве, по-видимому, решили, что новое правительство Украины выполнит свое обещание о быстром движении к членству в НАТО и Евросоюзе. Пока интеграция Украины в евроатлантические институты остается правдоподобным сценарием, любое российское руководство пойдет на крайние меры, чтобы этого не допустить.

Ирония в том, что ни НАТО, ни ЕС не могут предложить членство ни одной из шести стран субрегиона, который стали называть «промежуточным» (“in-between”). Мнения участников альянса по поводу разумности такого решения разделились, особенно в контексте предоставления гарантий безопасности государствам, на которые Россия регулярно посягает. А Евросоюз переживает самый глубокий кризис за время существования: дестабилизация еврозоны, волны мигрантов с Ближнего Востока и из Северной Африки, выход Великобритании из ЕС. Когда под вопросом выживание Союза, присоединение новых партнеров не является приоритетом.

Более того, ни одно из государств промежуточного субрегиона (и в наименьшей степени Украина) не соответствует стандартам эффективного управления, функционирующего рынка и демократических процессов, которые необходимы для членства в Евросоюзе или НАТО. Украина уже не справляется с выполнением условий соглашения об ассоциации – интеграционного инструмента, который оказался слишком амбициозным для страны, переживающей кризис. Иными словами, несмотря на прошлые успехи, политика расширения евроатлантических институтов в посткоммунистической Европе себя исчерпала.

Признание этого факта не означает, что Запад должен согласиться с доминированием России над соседями. Для государств промежуточного субрегиона необходимы другие институты, которые послужат мостом между евроатлантическими структурами и проектами, которые осуществляет Россия. Чтобы эти институты были эффективными, они должны соответствовать следующим критериям:

Быть приемлемыми для всех вовлеченных сторон – России, Запада и самих государств промежуточного региона.

Позволить странам повысить уровень интеграции и с Евросоюзом, и с Евразийским экономическим союзом. Иными словами, обеспечить разнонаправленную интеграцию, а не сегодняшнюю несовместимость одних институтов с другими.

Способствовать дальнейшим экономическим реформам и улучшению функционирования рынка. Экономические стандарты стоит привязать к наименьшему общему знаменателю, но поскольку ЕАЭС стремится походить на Евросоюз, процесс переговоров поможет повысить нормативное качество во всем регионе.

Прежде чем браться за изменение согласованной региональной архитектуры, участники переговоров принимают на себя обязательство добиться консенсуса. Это позволит укрепить стабильность и исключить одностороннее изменение статус-кво.

Все стороны должны уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, воздерживаться от использования силы для разрешения споров. Россия будет вовлечена в процесс, в результате которого она в конечном итоге выведет свои войска из таких неоспариваемых районов, как Приднестровье и Донбасс.

Всем надлежит вести активные переговоры по гуманитарным, экономическим мерам, а также вопросам безопасности, связанным со спорными территориями. Многосторонние гарантии нейтралитета в том, что касается статуса территорий, т.е. официальное снятие с переговоров политических вопросов, позволит сторонам, занимающим непримиримые позиции, решать практические вопросы, которые касаются жителей зон замороженных конфликтов, не отступая от своих политических позиций. Со временем это ослабит напряженность и создаст условия для урегулирования.

Даже при таких широких критериях по некоторым темам потребуются жесткие переговоры. И, конечно, прийти к согласию в нынешней атмосфере недоверия и взаимных упреков будет чрезвычайно сложно. Но все-таки возможно. В конце концов, Хельсинкский Заключительный акт – возможно, еще более амбициозный проект – удалось согласовать на пике холодной войны.

Как бы ни было трудно, прежде всего Соединенные Штаты и их союзники должны поставить долгосрочную цель – достижение компромисса приблизительно по вышеупомянутым критериям. После окончания холодной войны Запад никогда не стремился к компромиссу, иногда даже убеждая себя, что Россия примет региональный порядок, определяемый исключительно евроатлантическими институтами.

Урегулирование нынешнего кризиса должно исходить из необходимости достичь этой долгосрочной цели. Это не значит, что США следует просто удовлетворить все требования России. Процесс переговоров предполагает, что всем сторонам, включая Москву, придется пойти на непростые уступки. Запад будет вынужден признать, что модель, отлично работавшая в Центральной и Восточной Европе, не подходит для остальной части континента. России предстоит четко следовать новым соглашениям, которые определят пределы ее влияния в регионе, и отказаться от военного вмешательства в дела соседей. Подобная стратегия обеспечит России безопасность у ее границ без конфронтации с Западом, но отказ от участия в новых договоренностях будет подразумевать ее изоляцию и новую конфронтацию.

Таков путь к стабильным российско-американским отношениям, и это единственный способ избежать новой холодной войны. Успешные переговоры не только обеспечат взаимоуважение великих держав. Новые институциональные механизмы региональной архитектуры также дадут постсоветскому региону шанс на безопасность, реформы и процветание. Поддержание статус-кво геополитического соперничества – путь к постоянной нестабильности, политической дисфункции и экономической отсталости.

Сегодня главное препятствие в том, что ни одна из сторон не верит, что оппонент стремится к стабильности. Москва убеждена, что Запад хочет распространить свое влияние до самых границ России (и даже вглубь ее территории). Запад – что применение силы и угрожающее поведение России отражает абсолютную приверженность агрессивной политике в отношении соседей. К сожалению, ни те, ни другие опасения нельзя назвать безосновательными. Чтобы избежать новой холодной войны, придется пойти на уступки: США и их союзникам – в отношении дальнейшего расширения евроатлантических структур, а России – в том, что касается вмешательства в дела соседей и угрожающего поведения в военной сфере. Скептики укажут множество причин, по которым подобные переговоры могут провалиться. Но тяжелые последствия длительной конфронтации оправдывают попытки прийти к согласию. Одной холодной войны достаточно.

Опубликовано в журнале Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.72:3 (2016) pp.150–155 (‘US-Russian relations: The Middle Cannot Hold’ By Samuel Charap & Jeremy Shapiro), публикуется на русском языке с разрешения Taylor & Francis Ltd, www.tandfonline.com по поручению Bulletin of the Atomic Scientists.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892021 Самуэль Чарап, Джереми Шапиро

Ситуация с транзитом подсанкционной продукции из третьих стран через территорию России сигналит об острой зависимости Кыргызстана от транзитных коридоров. Не обладая прямым выходом к морю, Кыргызстан вынужден использовать транспортные коридоры соседей.

Транзитные перевозки затрагивают основополагающие интересы стран, по территории которых они осуществляются. Поэтому на первый план выходят политические, экономические, социальные аспекты.

Вопросы выхода из транспортного тупика все больше обостряются с постоянными приграничными конфликтами Кыргызстана с Узбекистаном, запретом транзита через Российскую Федерацию. Обращаясь к транспортным потенциалам наших соседей, можно отметить, что Узбекистан обладает большим преимуществом – расположением в центре региона, развитой сетью железных и автодорог, и пока еще остается единственным выходом для Афганистана к пространству ширококолейной железно-дорожной сети. Казахстан в силу своего экономического потенциала и географического положения, включая выход к Каспию, является наиболее транзитоспособным из числа окружающих Кыргызстан государств.

Читинской таможней в этом году было возбуждено два уголовных дела, предметом которых явились лесоматериалы .

Экспорт лесоматериалов по-прежнему остается одним из объектов правонарушений среди участников внешнеэкономической деятельности. Так, за прошедший период 2016 года Читинской таможней было возбуждено 2 уголовных дела, предметом которых явились лесоматериалы.

18.08.2016 должностными лицами Читинской таможни было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС в КНР стратегически важных ресурсов - пиломатериалов, путем предоставления таможенному органу документов содержащих недостоверные сведения о производителе товара.

Пиломатериалы экспортировались в КНР в течение 2014-2015 гг. гражданином России, который осуществлял свою деятельность по экспорту пиломатериалов в регионе деятельности Читинской таможни. Преступление выявлено в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий должностными лицами Читинской таможни.

Всего в КНР было незаконно экспортировано 7709,98 куб. м пиломатериалов на сумму 7491260 рублей, что является особо крупным размером применительно к ст. 226.1 УК РФ. В настоящее время по уголовному делу выполнены все неотложные следственные действия, и оно направлено в Читинскую транспортную прокуратуру по подследственности.

Иран покушается на «тепличные» условия российских производителей овощей

В 2017 году между Евразийским экономическим союзом и Ираном начнет функционировать зона свободной торговли. Россия является членом ЕАЭС и на ее территорию в следующем году начнут поступать иранские продукты питания по упрощенной таможенной процедуре, которая предусматривает для иностранных производителей сниженные пошлины. Но вот российские производители овощей не обрадовались нововведениям, понимая, что на рынке появляется конкурент с более интересными для потребителей условиями поставки и ценами. Продовольственное эмбарго, препятствующее поступлению в российскую торговлю сельхозпродукции из европейских и других стран, подпадающих под ограничения, создало для отечественного аграрного бизнеса достаточно льготные условия.

Изначально, зона свободной торговли с Ираном будет носить временный характер. На постоянную основу льготный режим перейдет к 2020 году. Учитывая, что Иран является членом ВТО, Россия не может подписать с ним в торговой сфере долгосрочный стабильный договор. В конце августа 2016 года Минсельхоз направил всем заинтересованным организациям письмо, в котором уведомил их, что в настоящее время ведомством ведется подготовка документов относительно создания между членами Евразийского экономического союза и Ираном зоны свободной торговли.

Минсельхоз в настоящее время формирует перечень товаров, которые находятся в приоритете для отечественных экспортеров, а также проводит анализ всех рисков от импорта продуктов из Исламской республики Иран.

Уже известно, что речь идет не только, о томатах, картофеле и перце, а также огурцах и корнишонах, но и о сухом молоке, мясе курицы и субпродуктах, масле пальмовом, заменителе какао-масла, белом сахаре, жевательной резинке, яблочном соке консервированных томатах, свежем чесноке, луке репчатом и луке-шалоте, яблоках, форели и других продуктах.

Национальный союз производителей овощей и фруктов, получив соответствующее уведомление от Минсельхоза, подготовил ответное письмо, в котором убедительно просил не включать в перечень продуктов из Ирана, предполагаемых к поставке по льготным таможенным пошлинам такие овощи, как морковь, картофель, огурцы и томаты. Со слов организации, подобная ситуация противоречит государственной программе развитии сельского хозяйства, согласно которой к 2020 году на территории России должно быть построено 1,3 тыс. га современных теплиц. Также, по мнению Союза, льготные поставки продуктов из Ирана идут в разрез импортозамещению овощей защищенного грунта.

Производители против

Представитель Национального союза производителей овощей и фруктов отметил, что программа по теплицам действует с 2013 года. В этом году началось строительство 100 теплиц, расположенных на территории 100 га. На общую сумму 20 млрд. руб. Правда, по плану объем работ и соответственно финансирования должен быть в 3 раза больше. Но эксплуатация подобных тепличных комплексов имеет достаточно сложную финансовую схему их окупаемости. Дело в том, что эти хозяйства имеют исключительно сезонную прибыль – в осенне-весенний период. Летом же данные предприятия убыточны, так как их продукция в этот период продается ниже себестоимости. Дешевые иранские овощи, которые выращиваются в более мягком климате, могут составить серьезную конкуренцию российским продуктам и свести на нет бизнес тепличных предприятий.

В России в настоящее время активно идет сбор урожая картофеля и моркови. По статистике в 2015 году было произведено 7,6 млн. т. картофеля – это на 22% больше, чем в 2014 году. По моркови эти показатели составляют 713,0 тыс. тонн и 25% соответственно. Подобная тенденция связана, прежде всего, с увеличением финансирования отрасли и внедрением новейших технологий.

По оценкам экспертов импорт овощей на российский рынок колеблется в пределах 30-50%. Они заявляют, что отечественное тепличное производство не в состоянии конкурировать с аналогичной импортной продукцией. Так, например, прошедшей зимой иранские огурцы можно было купить за 80 руб. – российские же стоили 200 руб. за 1 кг.

Потребителю при равноценности качества все равно где произведены овощи – на первый план выходят цены. Очевидно, что российские производители овощей хотят сохранить свое монопольное право на рынке. Но, также очевидно, что пострадавшими от этих финансовых амбиций являются отечественные потребители. Они остаются в проигрыше.

А вот российские производители мяса совершенно не против будущего соглашения России с Ираном. Им импортные поставки этой продукции, даже по дешевым таможенным ставкам, не страшны. По мясу птицы, например, цены российских производителей одни из самых дешевых в мире. Что касается, говядины, то Иран себя-то не может прокормить – какой уж тут импорт. На 30% потребность этой страны в говядине покрывается за счет привозного мяса.

Российские торговые сети уже работают с иранским производителями по такой продукции, как виноград, перец, киви и огурцы. Российские же поставщики экспортируют в исламскую республику Иран мясо, рыбу, молоко, сыры, творог, а также фрукты, овощи и орехи.

Автор: Селиверстова Алена

Банк России упрощает структуру рынка инвестиционных фондов. Как говорится в сообщении регулятора, соответствующая новация содержится в указании ЦБ "О составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов".

Согласно указанию, все инвестиционные фонды будут разделены на пять категорий. Для неквалифицированных инвесторов будут действовать фонды двух типов: рыночных финансовых инструментов и недвижимости. Квалифицированные инвесторы также смогут выбирать из фондов трёх типов: финансовых инструментов, недвижимости и комбинированных.

Данное указание отменяет действие приказа ФСФР России от 28 декабря 2010 года N 10-79/пз-н "Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов", согласно которому на рынке в настоящее время действуют 16 категорий инвестиционных фондов.

Указание расширяет перечень активов, которые можно приобретать в фонд. Так, активы фонда рыночных финансовых инструментов в основном будут составлять активы, допущенные к организованным торгам, и инструменты денежного рынка, в том числе средства, находящиеся в банках. В такой фонд смогут также входить паи открытых инвестиционных фондов, права требования из договоров, заключенных для доверительного управления указанными активами. Фонд можно будет пополнить активами, допущенными к торгам в государствах - членах ЕАЭС, ОЭСР, ЕС, Китае, Индии, Бразилии, ЮАР (на биржах из перечня, устанавливаемого Банком России), а также денежными средствами и депозитами в банках указанных государств, иными активами, связанными с доверительным управлением имуществом, составляющим фонд.

В состав фонда недвижимости для неквалифицированных инвесторов может быть включена коммерческая недвижимость, но только в случае, если 40% площади сдается в аренду и её оценка проведена оценщиком, опыт которого составляет не менее 10 лет, а выручка за последний год составила не менее 100 млн руб. В состав фондов для квалифицированных инвесторов смогут входить любые активы.

Указание также устанавливает требования к структуре активов фондов, предназначенных для неквалифицированных инвесторов. Так, в целях диверсификации фонда стоимость вложений в активы одного юридического лица (за исключением центрального контрагента) не должна превышать 15% стоимости активов фонда.

Доля активов фонда, которые признаются ликвидными (денежные средства в банках, облигации с высоким рейтингом, акции, входящие в расчет фондовых индексов ведущих стран), должна превышать историческую величину оттоков из открытого паевого инвестиционного фонда, рассчитанную в соответствии с указанием, и быть не менее 5%.

Указание предусматривает комфортные для участников рынка сроки приведения своей деятельности в соответствие с требованиями нового регулирования. Открытым фондам дается 1 год на переход, интервальным фондам - 3 года, закрытым фондам - 10 лет.

В настоящее время документ направлен на госрегистрацию в Минюст.

Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество»

15 – 18 сентября 2016 года в Армении пройдет Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество».

Фестиваль проводится фондом «Академия российского телевидения» при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (МФГС) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Фестиваль ставит целью развитие единого информационного пространства и проходит в разных странах СНГ. В нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья – Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

Тема фестиваля – «Новости – наша профессия». В этом году в фестивале участвуют работы новостного жанра из Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины.

Экспертный совет, в состав которого вошли члены Академии Российского телевидения, а также известные телевизионные деятели:

• БАРКОВСКАЯ Оксана

Член Академии Российского телевидения , генеральный продюсер телекомпании «Формат ТВ»

• ГЕВОРКЯН Татьяна

ведущая программы «Новости культуры», телеканал «Россия К»

• ГОМЕЛЬСКИЙ Владимир

Член Академии Российского телевидения, заместитель директора Дирекции спортивного вещания, Первый канал

• КУЛИСТИКОВ Дмитрий

заместитель главного редактора телеканала «Россия 24»

• МАРЧЕНКО Петр

ведущий итоговых информационных выпусков телеканала РЕН ТВ

• МАЦКЯВИЧЮС Эрнест

Член Академии Российского телевидения, ведущий программы «Вести», телеканал «Россия 1»

• ПАШКОВ Сергей

шеф ближневосточного бюро ВГТРК

• ТАКМЕНЕВ Вадим

Главный редактор главной редакции информационно-развлекательных программ Дирекции информации, автор и ведущий программы «Центральное телевидение», телеканал НТВ

• ШАРАПОВА Арина

Член Академии Российского телевидения, ведущая утреннего телеканала "Доброе утро", Первый канал

В дни мероприятий пройдут мастер-классы, встречи, презентации и круглые столы. Участники и гости фестиваля поговорят на тему «Объективная журналистика: может ли гражданская позиция преобладать над беспристрастностью при подаче новостей?»; Вадим Такменев расскажет о "золотых" правилах работы в информационной программе и современных тенденциях; Владимир Гомельский расскажет о методике ведения спортивного репортажа; Арина Шарапова проведет мастер-класс «Образ ведущего информационной программы»; Сергей Пашков расскажет о работе журналиста в проблемном регионе в условиях войн и революций, а Эрнест Мацкявичус поговорит о природе новостей в современном мире. В дни работы фестиваля участники и члены экспертного совета также посмотрят и обсудят лучшие фестивальные работы.

Промышленные отходы задержат барханы

Учёные нашли способ защитить железнодорожный путь от подвижных песков.

В пустынях и на примыкающих к ним территориях объекты транспортной инфраструктуры приходится постоянно расчищать от заносов песка.

Особенно остро эта проблема стоит в Узбекистане, где более 3 тыс. км железнодорожных линий проложено в пустынях и полупустынях. В этих районах нередко наблюдаются пыльные бури и суховеи, которые буквально засыпают рельсы мельчайшими частицами грунта.

В результате устройства пути преждевременно выходят из строя, увеличивается износ локомотивов и вагонов, растут эксплуатационные расходы на содержание линий. А в связи с планирующимся развитием высокоскоростного сообщения в направлении до Бухары и Мискена данная проблема требует быстрейшего решения.

Специалисты Ташкентского института инженеров железнодорожного транспорта недавно провели исследования возможных пескозакрепительных работ, выбрав наиболее перспективные из них. Как рассказал профессор этого вуза Махамаджан Мирахмедов, установка вдоль путей заборов из камыша или других материалов не обеспечивает необходимой степени защиты объектов инфраструктуры. К тому же эти способы очень трудозатратны.

А агролесомелиоративные мероприятия, например устройство лесозащитных полос, хорошо зарекомендовавшие себя в средней полосе России, в условиях засушливого климата не годятся. В итоге учёные пришли к выводу, что гораздо эффективнее использовать в этих целях жидкие промышленные отходы, способные образовывать на поверхностях барханов твёрдую корку. Одновременно удастся решить задачу утилизации подобных веществ.

По словам Махамаджана Мирахмедова, подобные физико-химические методы закрепления подвижных песков основаны на использовании хороших вяжущих свойств таких отходов, как смолы из госсипола, образующиеся при переработке хлопкового масла, продуктов дрожжевого брожения сульфидов, применяемых в целлюлозно-бумажной промышленности, и других.

Проведённые сотрудниками ташкентского института комплексные исследования нового технологического решения подтвердили его перспективность для внедрения на железнодорожном транспорте. Так, для получения твёрдой корки на поверхности песка, препятствующей его переносу под воздействием ветра, достаточно пролить 2,5 литра 10-процентной эмульсии, изготовленной из промышленных отходов, на 1 кв. м грунта. Причём во влажных песках её можно будет расходовать ещё меньше, что обеспечит дополнительную экономию средств, расходуемых на пескозадержание.

Как уточнил Махамаджан Мирахмедов, результаты проведённых исследований свидетельствуют о возможности эффективного применения предлагаемого способа защиты объектов транспортной инфраструктуры в зонах пустынь и полупустынь. При этом улучшатся также санитарные условия в местах накопления и хранения промышленных отходов за счёт их утилизации.

Андрей Стрельцов

Беларусь предложила России три варианта ценообразования на газ

Наиболее выгодным для Беларуси был бы вариант равнодоходных цен, который в том числе заложен в ранее подписанных соглашениях. Второй компромиссный вариант состоит в привязке к внутрироссийским ценам с рядом условий.

Третий вариант, который изначально предложила рассмотреть Россия, предполагает определенные субсидии.

С нашей точки зрения, лучшим вариантом является второй вариант. Цены на газ для Беларуси должны отличаться от российских только на величину транспортной составляющей. Индексация тарифов на газ в России сильно зависит от уровня инфляции. Соответственно, чтобы уровень инфляции в РФ, РБ и Казахстане был примерно одинаковым необходим переход на единую евразийскую валюту. Без данного шага добиться примерно одинаковой инфляции вряд ли будет возможным.

Стоит также сказать, что в отличие от Украины транзит газа через Беларусь не несет в себе никаких рисков. В заключение напомним, что к 1 июля 2019 года в ЕАЭС должен быть создан единый рынок электроэнергии, а к 1 января 2025 года – единый рынок углеводородов.

Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари

Сирийская угроза Китаю

Как уйгурский сепаратизм грозит дестабилизировать постсоветские республики

Александр Рыбин

Смертник, атаковавший посольство Китая в Бишкеке 30 августа, оказался этническим уйгуром с таджикским паспортом. Это первое нападение уйгурских сепаратистов на официальные китайские учреждения за пределами Китая. Многие уйгуры-сепаратисты участвуют в боевых действиях в Сирии, но, если они решат вести борьбу с Китаем на территории постсоветских республик Средней Азии, это может вызвать серьезную дестабилизацию обстановки в регионе.

30 августа cмертник на заминированном автомобиле пытался протаранить ворота китайского посольства в Бишкеке. В результате взрыва погиб он сам, несколько человек получили ранения.

Смертником, напавшим на китайцев, оказался этнический уйгур, пользовавшийся паспортом гражданина Таджикистана, позже официально объявил Государственный комитет национальной безопасности Киргизии.

Данный инцидент — очень тревожный знак для бывших советских республик Средней Азии. В настоящее время значительная часть уйгуров-сепаратистов участвуют в боевых действиях в Сирии. Но если они решат вести борьбу с Китаем на территории постсоветских республик Средней Азии, это может вызвать серьезную дестабилизацию обстановки.

Народ без государства

Проблема уйгуров в том, что это крупнейший народ Средней Азии, не имеющий своего государства.

Большая часть их, около 10 млн, проживает в Китае — а именно в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). СУАР является территорией традиционного проживания уйгуров. Здесь в Средние века существовали их государства-каганаты.

С самого момента появления уйгуров в этом регионе около 1,5 тыс. лет назад им приходилось бороться с экспансией Китая. Во второй половине XIX века уйгурский город Кульджа и его окрестности попали в состав Российской империи. С русскими властями у местного населения было гораздо меньше противоречий, чем с китайскими — положительную роль играло то, что России уже подчинялись другие мусульманские тюрские народы (уйгуры относятся к числу тюркских народов, исповедующих ислам суннитского толка), и у правительства была длительная практика управления ими.

В 1881 году Россия отдала Китаю Кульджу и окрестности. Многие местные уйгуры не захотели жить под властью китайцев и, перейдя горы Тянь-Шаня, оказались на территории, подконтрольной русским. Таким образом возникли районы компактного проживания уйгуров на юго-востоке современного Казахстана и севере современной Киргизии.

Сегодня численность уйгуров оценивается в 200 тыс. человек в Казахстане и около 50 тыс. человек в Киргизии.

До последнего времени не было известно случаев участия казахстанских или киргизских уйгуров в составе террористической группировки «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), которая борется с китайскими властями в СУАР и проводит террористические атаки в других регионах Китая. ИДВТ состоит преимущественно из китайских уйгуров и декларирует необходимость отделения СУАР от Китая, чтобы создать на его территории независимое уйгурское теократическое (суннитское) государство.

До начала войны в Сирии основные базы террористической организации располагались в западных горных районах Пакистана, вдоль границы с Афганистаном. Эти территории не подконтрольны официальному правительству.

Боевики ИДВТ пытались проникать на территорию СУАР через горные труднодоступные районы Пакистана, Афганистана и Таджикистана. Однако китайской армии и спецслужбам удавалось эффективно пресекать эти попытки.

И даже те сторонники ИДВТ, которые снова оказывались в Китае и проводили террористические атаки, за редким исключением, не имели стрелкового оружия и взрывчатых веществ — что опять же говорит в пользу китайских спецслужб, которым удавалось пресекать контрабанду оружия из соседних стран.

Теракты совершались с помощью холодного оружия (нападения с ножами на этнических китайцев в СУАР, например) или автомобилей (врезались в массовые скопления этнических китайцев).

Уровень же казахстанских и киргизских спецслужб значительно ниже, чем китайских. Поэтому, если уйгурские сепаратисты, серьезно нацелятся на борьбу с Китаем на территории Казахстана и Киргизии, то это вызовет большие проблемы с безопасностью в постсоветских республиках.

Кто может стать мишенью для уйгуров

Найти объекты для атаки в Казахстане и Киргизии, а также в соседних Таджикистане и Узбекистане уйгурским сепаратистам не составит труда. Кроме непосредственно китайских посольств, там присутствуют многочисленные представительства китайских компаний, работают китайские мигранты (правда, не обязательно этнические китайцы — много, например, китайцев-мусульман, которых относят к отдельному этносу, называемому по-русски «дунгане»).

Китайский бизнес играет существенную роль в экономике постсоветских республик. В Киргизии, в частности, благодаря китайским инвесторам реализуются ряд проектов в сфере энергетики, горнорудной промышленности и транспорта. Например, на китайские деньги модернизируется ТЭЦ в Бишкеке, строится новая дорога, соединяющая север и юг страны, а также новая линия электропередач «Датка – Кемин».

Так что активизация уйгурского терроризма может нанести значительный экономический урон постсоветским республикам.

Сами казахстанские и киргизские уйгуры в неформальном общении выражают солидарность со своими соплеменниками, борющимися с властями в СУАР. Неприязненное отношение уйгуров к китайцам вызвано тем, что на протяжении истории китайцы очень жестоко обходились с захваченным и побежденным уйгурским населением. Количество смешанных браков между представителями этих народов в Китае не превышает показателя социологической погрешности.

Правительство к тому же поддерживает этнических китайцев и дунган, которые переселяются в СУАР на постоянное место жительства, в ущерб местным уйгурам. Для переселенцев, например, строятся новые кирпичные дома с централизованной системой водоснабжения (это очень важно, ведь большую часть района составляет пустынная местность), в то время как значительное количество уйгуров продолжают жить в традиционных глинобитных домах. Качество образования в школах, в которых преподавание ведется на китайском языке, гораздо выше, чем в школах с уйгурским языком.

В результате уйгуры считают, что китайское правительство ведет против них политику «тихого геноцида». Уже сегодня они составляют меньше половины, 45%, от общего населения СУАР.

Поэтому предпосылок для разрешения этого этнического конфликта пока не видно. И вполне логично, что, не имея возможности наносить эффективный урон китайскому государству в СУАР, сепаратисты попытаются это сделать там, где проще.

Уйгуры на стороны сирийских боевиков

С 2015о года ИДВТ участвует в боевых действиях в Сирии. Арабские медиа утверждают, что боевики ИДВТ принимают участие в нынешней «битве за Алеппо» в составе «Джебхат Фатах аш-Шам», запрещенной в России. Как пишет в своем блоге Angry Arab американский политолог ливанского происхождения Асад абу Халил, уйгурские боевики участвуют в элитных подразделениях — в том числе они есть среди смертников, которым поручаются особо важные задания.

«В джихадизме сейчас есть два вида смертников, — пишет абу Халил. — Первый — это интихари, который использует лишь пояс с взрывчаткой, его задача взорваться в назначенном месте. Второй — ингимаси, тот, кто помимо пояса с взрывчаткой имеет какое-либо легкое вооружение. Во второй тип идут лучшие бойцы, они ведут бой, пока не закончится боекомплект, а затем взрывают себя».

Этнические уйгуры составляют отряды ингимаси — элитных смертников в формированиях сирийских боевиков.

В Сирии на стороне террористов тоже достаточно боевиков из бывших советских республик Средней Азии. По официальной информации киргизских властей, в рядах террористических организаций там находится как минимум 500 их граждан. Есть все необходимые условия к появлению некого террористического интернационала, который может начать вооруженную борьбу с китайцами в той же Киргизии.

В связи с терактом против китайского посольства 30 августа спецслужбы Киргизии уже арестовали пятерых подозреваемых – все они граждане старны. Еще двое подозреваемых, тоже граждане Киргизии, предположительно находятся в Турции (как известно, в Сирию на сторону террористических организаций попадают именно через Турцию, поэтому, возможно, что они в Сирии).

После теракта пресс-секретарь министерства иностранных дел Китая Хуа Чуньин заявила, что ИДВТ представляют серьезную угрозу не только непосредственно для Китая, но и для Сирии и для стран Средней Азии.

С ней согласен Рафаэлло Пантуччи, заведующий отделом по международной безопасности Королевского объединенного института оборонных исследований в Лондоне. Есть «значительный риск» новых нападений на китайские представительства и китайских граждан за рубежом, приводит слова Пантуччи «Голос Америки». В Сирии, по его данным, в боевых действиях участвуют как минимум 200 этнических уйгуров.

«Мы наблюдаем ситуацию, когда проблема внутреннего китайского терроризма начинает достаточно интенсивно экспортироваться в другие страны», — говорит эксперт.

Узбекистан: жизнь после Каримова

В Узбекистане началась избирательная кампания по выборам президента, сами выборы пройдут 4 декабря. Эксперты предрекают, что новый президент, скорее всего, продолжит политическую линию прежнего лидера страны Ислама Каримова, умершего 2 сентября на 79 году жизни после перенесенного инсульта. 8 сентября на совместном заседании обеих палат парламента временно исполняющим обязанности президента был назначен премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзиеев. "Вестник Кавказа" предлагает читателям ознакомиться с материалом Eurasianet о том, чего теперь ждать Узбекистану.

Встав во главе Узбекистана, Шавкат Мирзиеев сразу дал понять, что не намерен каким-либо коренным образом менять политику своего покойного предшественника. На совместном заседании парламента 9 сентября 59-летний врио президента подтвердил политику отказа Узбекистана от членства в международных военных союзах и размещения военных баз. В то же время, Мирзиеев говорил о приоритетности развития отношений с СНГ, где главенствует Москва, и "последовательном и всестороннем укреплении дружественных отношений с Российской Федерацией". Говоря о договорах, подписанных между Москвой и Ташкентом, Мирзиеев отметил, что эти документы "отвечают интересам обеих стран и служат для укрепления стабильности и безопасности в регионе".

Что касается связей с Соединенными Штатами, Мирзиеев формально выразил надежду, что отношения будут развиваться в духе "взаимного и конструктивного сотрудничества".

Врио президента отметил, что нацелен на дальнейшее укрепление всестороннего стратегического партнерства с Китаем.

Во внутренней политике Мирзиеев намерен продолжать курс Каримова, считая наследство покойного президента "демократическими реформами и преобразованиями в политической, экономической и социальной сферах". Мирзиеев подчеркнул необходимость сохранения межэтнического согласия, верховенства закона и "строгого соблюдения прав и свобод граждан". Акцент на необходимости строго соблюдать правовые нормы, контрастирует с тем, как Мирзиеев был назначен временно исполняющим обязанности президента. В соответствии с 96-й статьей Конституции, председатель Сената Нигматилла Юлдашев должен был быть назначен врио президента до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы. Голосование необходимо провести в течение трех месяцев после смерти или недееспособности действующего президента. В течение нескольких дней пока Юлдашев занимал этот пост, он получил соболезнования в связи со смертью Каримова от президента России Владимира Путина и президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Но 8 сентября Юлдашев отказался от притязаний на пост, открывая дорогу Мирзиееву. Юлдашев сослался на то, что последний имеет большой опыт работы на руководящих постах в правительстве, а также на его "близость к народу". Кандидатура Мирзиеева была утверждена совместной резолюцией нижней и верхней палат парламента. Заявление было озвучено в программе вечерних новостей на государственном телевидении.

Узбекский журналист Эльпарид Хаджаев говорит, что многие в Узбекистане ожидали более "цивилизованной" передачи власти: "Думаю, что Нигматилла Юлдашев чувствовал себя очень некомфортно в должности врио президента. Он не является популярной фигурой и большинство людей в стране не знают его. Очевидно, именно поэтому они выбрали человека, который контролирует ситуацию в стране". На своей странице в Facebook узбекский политолог Камолиддин Рабимов, находящийся во Франции, написал, что Узбекистан переживает трудные времена: "Новые власти начали курс с неконституционных мер. Власти должны думать о своей репутации и о своей легитимности в глазах народа, в противном случае они не смогут решить насущные проблемы государства". После назначения Мирзиеева наблюдатели будут пристально следить за внутренними разногласиями среди узбекской элиты. Одна интересная теория была предложена неназванным узбекским политологом в интервью агентству "Спутник". Аналитик предположил, что доминирующее влияние Мирзиеева означает вероятный конец политической судьбы другого фигуранта, который мог стать возможным преемником Каримова - вице-премьера и министра финансов Рустама Азимова.

"Азимов был доверенным лицом Каримова в правительстве; он был его глазами и ушами. Он рассказывал ему все, что там происходит. Его не любили за это, и Мирзиеев не любил его за это. Думаю, что до выборов президент не будет делать никаких резких движений, но после выборов он отправит Азимова куда-то в качестве посла, может быть, в одну из стран Бенилюкса", - заявил эксперт.

Так как основные кадровые изменения, возможно, произойдут после внеочередных президентских выборов, наблюдатели анализируют биографию Мирзиеева и его личные черты характера, чтобы попытаться предположить, к какой политике будет тяготеть его администрация. Он впервые обратил на себя внимание широкой общественности в начале 2000-х своей политикой организации кампании принудительного сбора хлопка. Узбекское Общество по правам человека отметило в своем докладе, что Мирзияев, который был тогда губернатором Джизакской области, якобы применил физическую силу к заместителю декана Джизакского педагогического института, потому что его студенты плохо собирали хлопок. Критика Мирзияева была озвучена в 2003 году политическим комментатором Усманом Хакназаровым, когда ныне врио президента был еще губернатором его родной Самаркандской области: "Мирзиеев напоминает молодого Каримова. Он похож на президента во всех отношениях. Во время своего пребывания на посту губернатора Джизакской области он регулярно публично избивал глав районных администраций. Он продолжает практику порочного избиения и по сей день в своей работе на посту губернатора Самарканда". Другие аналитики указывают на семейные узы Мирзиеева. Его племянница была замужем за Бабуром Усмановым, племянником и преемником узбекско-русского миллиардера Алишера Усманова.

Бабур Усманов погиб в автомобильной катастрофе в Ташкенте несколько лет назад, но отношения между миллиардером и временно исполняющим обязанности президента по-прежнему теплые. Все это, как предполагается, будет свидетельствовать о пророссийских наклонностях Мирзиеева, хотя связь косвенная.

Eurasianet

Решение парламента Узбекистана о назначении премьер-министра Шавката Мирзиеева временно исполняющим обязанности президента страны соответствует конституции республики, заявил в воскресенье директор Национального центра по правам человека, доктор юридических наук, профессор Акмаль Саидов.

Первый президент Узбекистана Ислам Каримов скончался 2 сентября в возрасте 78 лет вследствие перенесенного им инсульта. Он был похоронен у себя на родине в Самарканде по мусульманским традициям.

Ранее в четверг Мирзиеев был утвержден временно исполняющим обязанности президента Узбекистана на совместном заседании обеих палат парламента республики.

В соответствии с конституцией республики, при невозможности исполнения действующим президентом Узбекистана своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на председателя Сената (верхней палаты) парламента. Однако, как заявил РИА Новости представитель парламента, глава сената Нигматилла Юлдашев на заседании взял самоотвод. Выборы президента страны назначены на 4 декабря.

"В сложившейся ситуации, когда председатель Сената отказался от возложения на него исполнения обязанностей и полномочий президента, парламент не имел право обязать его исполнять данные полномочия", — заявил Саидов в своей статье, распространенной национальным информагентством УзА.

По его мнению, принятие подобного решения противоречило бы основополагающим принципам и нормам конституции и законов Республики Узбекистан, согласно которым каждому гарантируется свободное волеизъявление и свободный выбор деятельности.

Саидов отметил, что конституцией и законами Узбекистана не предусмотрен запрет на отказ председателем Сената Олий Мажлиса от исполнения обязанностей президента. При этом статья 7 Закона "О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан" представляет право любому депутату, в том числе председателю Сената предлагать вопросы для рассмотрения на заседании палаты парламента, выступать с обоснованием своих предложений.

"При сложившихся обстоятельствах Олий Мажлис Республики Узбекистан, являясь в соответствии со статьей 76 конституции высшим государственным представительным органом, был обязан принять решение по этому жизненно важному для страны вопросу", — считает директор Наццентра по правам человека.

Саидов также напомнил, что в соответствии со статьей 6 Закона "О нормативно-правовых актах", постановления, принятые обеими палатами парламента, имеют силу закона.

Символ веры правительства

Почему прогнозы негативно влияют на экономическую политику?

Николай Вардуль

Минэкономразвития в очередной раз исправило трехлетний прогноз. На этот раз в сторону ухудшения показателей. Подчиненные Алексея Улюкаева оказались трезвее подчиненных Эльвиры Набиуллиной, которым теперь неловко открещиваться от неосторожно провозглашенного конца рецессии. Но на главный вопрос: как выходить из рецессии, в Минэкономразвития не ответили. И, похоже, даже не собирались отвечать. По крайней мере, вслух.

Карусель утраты смысла

Тема прогнозов сквозная в публикациях «Финансовой газеты». Прогнозы, даже сработанные грубее, чем, по словам поэта, рабами был сработан водопровод Рима, всегда вызывают интерес. Кто же не хочет заглянуть в будущее?

Другое дело — качество прогнозов. Оно, как не раз подчеркивалось в наших публикациях, ниже плинтуса.

Сложился любопытный и разочаровывающий феномен. Бюрократические технологии сначала обессмыслили прогнозы, а теперь прогнозы обессмысливают экономическую политику.

Для чего нужны прогнозы? Для того, чтобы экономическая политика была во всеоружии. Управлять — значит предвидеть. А это значит, что, по большому счету, прогноз — это не калейдоскоп показателей, которые при одном повороте трубки складываются в одну мозаику, при другом — в другую и так до бесконечности. Все дело не столько в мозаике, сколько в повороте трубки. Прогноз — это не отвлеченное упражнение в не вполне высшей математике на тему, какими будут ВВП или доходы бюджета при той или иной цене барреля нефти. Прогноз — это ответ на вопрос, что делать в той или иной ситуации, т. е. как именно поворачивать трубку калейдоскопа. Но это — политика. А у нас между прогнозами и политическими решениями, ради подготовки которых прогнозы и затеваются, — стена. Еще бы — политику делают в Кремле, а прогнозисты Минэкономразвития просто «примус починяют».

Итог: прогнозы, по-прежнему, варьируются не в зависимости от того, какое решение предлагают прогнозисты, а исключительно от цены нефти. Те, кто должен политические решения в конце концов принимать, оказываются без реальных прогнозных разработок, содержащих расчеты и оценку последствий тех или иных вариантов предлагаемых решений.

Андрей Клепач, уходя в ВЭБ с поста замминистра экономического развития, ответственного за прогнозы, хлопнул дверью, в последнем прогнозе под его редакцией был прямо прописан вопрос об управленческих действиях, но развития этот прецедент, по-видимому, признанный скандальным, все равно не получил.

Почему $50?

Что нового в очередных и, конечно, непоследних изменениях прогноза Минэкономразвития на 2016 и 2017—2019 гг.? Конечно, в первую очередь в глаза бросается, что «калейдоскоп» стал мрачнее.

Во всем «виноват», как уже писала «Финансовая газета», июль. «Предварительные итоги социально-экономического развития России за июль текущего года свидетельствуют о небольшом замедлении в экономике», отмечало Минэкономразвития в посвященном июлю мониторинге социально-экономического развития. После стабилизации в мае—июне сезонно сглаженный показатель ВВП снизился в июле на 0,1%. Это связано с отрицательной динамикой обрабатывающих производств и оптовой торговли, считают в министерстве.

Объем экономики России в июле оказался ниже прошлогоднего на 0,7% после сокращения на 0,6% в мае и на 0,5% в июне 2016 г.

Теперь в 2016 г. спад ВВП будет не 0,2%, как прогнозировалось в апреле, а 0,6%, снижены оценки ВВП и в 2017- 2019 гг.

Но здесь есть некоторое «ноу-хау», правда, изрядно пропахшее нафталином. Мин-экономразвития выдвигает новый вариант прогноза, так называемый базовый плюс, и именно его предлагает положить в основу бюджетного процесса на 2017—2019 гг. Нафталин в том, что «плюс» — это, конечно, не новые решения, предлагаемые правительству, а щедрый плюс к закладываемой в бюджет цене нефти. Базовый вариант по-прежнему исходит из цены барреля $40 на всю трехлетку. «Базовый плюс» предполагает более высокую цену: $50 в 2017 г. и $55 в 2018—2019 гг. Все даже не просто, а банально.

Первыми сообщившие о новом прогнозе Минэкономразвития «Ведомости», обычно пишущие в нарочито высушенной манере, на этот раз дают слабину и фактически приводят диалог анонимных представителей Минэкономразвития и Минфина. Первый раскованно утверждает: «Уже очевидно, что $40 не будет — будет больше». Второй настороженно вопрошает: «А что, если нет?».

Пикейные жилеты отдыхают.

Суть, впрочем, ясна. Цена нефти у Мин­экономразвития — это, если называть вещи своими именами, не прогноз, а подгонка под ответ. Раз прогноз — макроэкономическая база бюджета, то прогноз должен защитить его от чрезмерного дефицита. Что и достигается припиской к цене нефти.

И все-таки политика

Резонен вопрос, а почему Минэкономразвития так рьяно стремится обезопасить бюджет настолько, что встречает возражения Минфина? И тут сквозь, казалось бы, едва ли не игровую канву прогноза Минэкономразвития проступают контуры лоббируемой министерством экономической политики.

Если ЦБ 24 августа выступил с заявлением: «Если не произойдет резких изменений внешней конъюнктуры, единственным способом сокращения бюджетного дефицита в дальнейшем будет разумное ограничение роста бюджетных расходов», то Минэкономразвития делает все от него зависящее, чтобы сгладить остроту проблемы сокращения госрасходов. У ЦБ и Минэкономразвития разные приоритеты. По оценке министерства, бюджетный дефицит и сопутствующая инфляция не так страшны, как продолжение рецессии в экономике, которой госрасходы должны помочь приподняться. Прямо об этом не говоря, Минэкономразвития видит обоснование роста ВВП, пусть скромного, который, по прогнозу, должен начаться в 2017 г., максимально возможный уровень госрасходов. Логика в этом есть.

Но есть и возражения. Понятна настороженность Минфина. Хранители бюджета не хотят вновь оказаться в ситуации этого года: пообещать на основе прогноза Мин­экономразвития одни расходы, а потом столкнуться с необходимостью их сокращения. Дело не только в дележе ответственности. Уже предлагается весьма рискованный вариант сокращения дефицита бюджета: если цена на нефть окажется ниже расчетной, то «бюджет, вероятно, будет закрыт за счет ослабления рубля». Такое будущее не исключает Александр Разуваев из компании «Альпари». Впрочем, в этой ситуации все решения сопряжены со значительными новыми рисками.

Есть возражения и другого порядка. Есть старый принцип: надейся на лучшее, но готовься к худшему. Всегда есть опасность появления на горизонте новых «черных лебедей». Один из них уже почти прилетел: неясность расстановки сил в руководстве Узбекистана может обернуться социально-политическим и даже религиозным взрывом в республиках Средней Азии, который неминуемо окажет влияние и на Россию. Нужны финансовые резервы, а их фактически не остается. Значит, расходы надо сокращать и исходить из более низкой расчетной цены нефти в бюджете.

Но тогда вакантной остается роль драйвера — фактора, который выведет российскую экономику к росту. А его у ЦБ нет — июль перечеркнул надежды на обрабатывающие отрасли промышленности.

Вот и получается: прогноз роста есть, а обоснование роста хромоногое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 10 сентября 2016 > № 1963541 Николай Вардуль

Узбекский плов в предвыборном котле

После кончины президента Узбекистана Ислама Каримова в стране возник фактор неопределенности при переходе власти

8 сентября узбекский парламент назначил Шавката Мирзиёева врио президента страны до выборов, которые должны состояться в течение трех месяцев. Ислама Каримова западные политики считали диктатором, но при этом отдавали ему должное за последовательную борьбу с мусульманскими радикалами. Ведь рядом на костре войны давно греют руки талибы и ИГИЛ. От того, сумеет ли преемник справиться с местным экстремистским подпольем, зависит мир не только в Средней Азии.

Для России это более чем очевидно. Неслучайно Владимир Путин срочно внес изменения в рабочий график, прилетел в Самарканд и почтил память ушедшего лидера. Несмотря на разные периоды российско-узбекских отношений и подчеркнутую многовекторность внешней политики, Каримов четверть века оставался гарантом стратегического диалога с Москвой. На встрече с узбекским премьером Шавкатом Мирзиёевым наш президент подчеркнул, что Россия сделает все возможное, чтобы «поддержать путь нашего взаимного развития». На что получил заверения узбекской стороны, что наши отношения «были, есть и будут стратегическим партнерством и союзничеством».

Тем не менее, фактор неопределенности при переходе власти сохраняется. США, Китай, Евросоюз, мусульманский мир не остаются в стороне и пытаются дергать за свои нити влияния. Западные СМИ бесцеремонно пишут о смерти Каримова, руководствуясь привычным принципом «о покойнике либо плохо, либо ничего».

«Смерть Ислама Каримова, который правил Узбекистаном как диктатор с неограниченной властью, наступила с подобающей степенью загадочности», — иронизирует бывший советник главкома ВС США и НАТО в Афганистане Эндрю Пик в The Wall Street Journal. — Для американцев Каримов представлял собой дилемму. После 11 сентября он был союзником США в войне против террора и разрешил американцам пользоваться очень нужной узбекской авиабазой. Но затем поссорился с США, которые подвергли его санкциям, закрыл авиабазу и повернулся к России«. Аналитик полагает, что «если бы Каримов продержался немного дольше, то его могли вновь пригласить в Белый дом». Хотя совсем не факт, что даже в этом случае гипотетический визит за океан состоялся бы. В последние годы узбекский лидер по внешней политике жестко отстаивал курс на независимость и равноудаленность от центров силы.

«Пришел конец одному из самых жестоких диктаторов на свете, человеку, который когда-то велел сварить своего противника заживо» — это уже цитируем The Financial Times. — Кто бы ни стал новым лидером, он вряд ли будет менее авторитарным правителем". В итоге Запад окажется перед прежней дилеммой: что ставить выше — стратегические интересы или либеральные принципы и борьбу за права? "В щекотливой обстановке Центральной Азии геополитика, вероятно, одержит верх«,- логично подытоживает обозреватель газеты.

Французская Le Figaro в материале «Вашингтон и Москва озабочены: кто придет после Каримова?» высказывает версию: узбекские элиты сами будут решать вопрос о преемнике, хотя и под внешним давлением. Газета отмечает, что визиту Путина в Самарканд предшествовала встреча министра иностранных дел Узбекистана с Дэниелом Розенблюмом, отвечающим в Госдепартаменте США за Центральную Азию. Сегодня Вашингтон откровенно вмешивается в процессы смены высшего руководства даже в таких лояльных странах, как Бразилия, поэтому не приходится ожидать, что американцы оставят в покое долго раздражавший их Узбекистан. Напрямую навязать своего ставленника достаточно сложно, но осложнить процесс извне они при определенных обстоятельствах могут попытаться. В этот непростой период можно ждать сюрпризов от радикалов из «Исламского движения Узбекистана» или «Исламского государства», где как раз усилились позиции выходцев из Средней Азии.

Однако назначение врио президента Мирзиёева, с которым двумя днями раньше встречался российский президент, демонстрируют приоритеты политики наших соседей.

В любом случае Узбекистан — состоявшееся государство, он может решить проблемы смены власти, исходя из своих национальных интересов. А если понадобится помощь для защиты от внешней агрессии, то даже приостановленное членство страны в ОДКБ дает право задействовать механизмы коллективной обороны. Так что Узбекистан имеет все шансы вступить в новый этап развития, укрепив связи с традиционными партнерами и сделав экономической реальностью проект «Шелковый путь».

Олег Шевцов

Приднестровье хочет в Россию

В чем причины указа президента Приднестровья об интеграции с Россией

Мария Баранова, Александр Братерский

Президент непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) Евгений Шевчук подписал указ о приведении законодательства республики в соответствие с российским. Юридически этот шаг означает движение в сторону интеграции с Москвой, однако эксперты рассматривают это как популистский ход в преддверии грядущих выборов и растущих прорумынских настроений в Молдавии.

В пятницу стало известно о том, что президент ПМР Евгений Шевчук подписал указ о создании комиссии по приведению законодательства республики в соответствие с российским законодательством. Указ, практической целью которого должно стать присоединение республики к России, проводится в рамках реализации итогов референдума сентября 2006 года. На нем 97,2% проголосовали за вхождение республики в состав России.

В Молдавии в то время референдум назвали «популистским», а Россия его итогов не признала. Что касается нового решения властей ПМР, то пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков оставил его без комментариев. Ранее высокие представители Кремля, в том числе президент страны Владимир Путин, заявляли, что признают территориальную целостность Молдавии и не собираются признавать Приднестровье.

По мнению Владимира Бессонова, депутата Госдумы от КПРФ (партия поддерживает независимость ПМР), «указ Шевчука является одним из проявлений тенденции к возвращению союзного пространства»:

«На территории стран СНГ центростремительные силы имеют место быть, несмотря ни на что. С моей точки зрения, это является одним из проявлений тенденции к возвращению союзного пространства».

Но если бы ПМР действительно решила войти в состав России, это было бы затруднительно с практической точки зрения. Непризнанная республика не имеет общей границы с Россией. С 2006 года Украина и Молдавия проводят политику экономической блокады самопровозглашенной республики. Действия Киева и Кишинева вызывают беспокойство Москвы. Владимир Путин неоднократно призывал власти обоих государств прекратить попытки контроля за импортно-экспортными операциями непризнанной республики. Россия ежегодно оказывает ПМР экономическую помощь в размере около миллиарда долларов.

Власти ПМР также неоднократно делали заявления о желании вступить в различные организации под патронатом России, такие как Таможенный союз, ЕАЭС, Евразийское экономическое сообщество, но не предпринимали никаких практических действий в этом направлении.

Внутриполитическая подоплека

На сегодня элита в республике расколота на две основные группы. Первая — команда Евгения Шевчука. Вторая — группа вокруг холдинга «Шериф», которому принадлежит серьезная часть экономических активов и рынков ПМР. Холдинг связан с партией «Обновление».

После победы на президентских выборах в 2011 году Шевчук победил на президентских выборах в Приднестровье не благодаря Кремлю, а скорее вопреки его стараниям. Он одолел президента ПМР Игоря Смирнова и ставленника холдинга «Шериф» — спикера парламента Анатолия Каминского. Во втором туре Шевчук получил 73,88%.

Однако после выборов новый президент вошел в конфликт с «Шерифом» и атаковал его активы, используя административные и силовые ресурсы. В ноябре 2015 года в республике прошли выборы в парламент — Верховный совет ПМР. Почти две трети парламента взяли сторонники группы «Обновление» и оппозиционные президенту кандидаты. Результаты выборов Москва признала.

По мнению местных СМИ, интеграционные указы Шевчука имеют внутриполитическое значение. В декабре в республике должны пройти президентские выборы, на которых нынешнему президенту, который возглавляет ПМР с 2011 года, придется тяжело, его рейтинг доверия стремительно падает.

Согласно недавнему опросу ВЦИОМ, за действующего президента хотят проголосовать лишь 14% избирателей. За его главного конкурента — председателя парламента Приднестровья Вадима Красносельского хотят проголосовать 25% респондентов.

Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что СМИ несколько переоценивают значение указа о юридической интеграции Приднестровья в Россию.

«Москва остается основным экономическим партнером Тирасполя, поэтому адаптация законодательства связана с желанием минимизировать проблемы в сотрудничестве в первую очередь.

Да, они рассматривают это как один из этапов вхождения в состав Российской Федерации, но в этом вопросе две стороны, и пока Россия — принимающая сторона — этого не захочет, присоединение не состоится», — говорит Жарихин.

В правительстве Молдавии оценивает указ Шевчука как не имеющий юридических последствий в связи с тем, что он был принят неконституционными властями на основании незаконного референдума. При этом стоит отметить, что власти ПМР объявили о своем решении, в то время когда в самой Молдавии вновь набирают силу заявления о сближении с Румынией.

«В Молдавии сейчас активизировались силы, выступающие за присоединение страны к Румынии. Как мы помним, именно это стало причиной отделения Приднестровья, которое было не согласно с этим решением. Если эти силы возобладают, тогда, вероятно, да, ПМР уйдет в Россию», — указывает Жарихин.

Президент страны Николай Тимофти ранее заявлял, что молдавский язык необходимо переименовать в румынский, а жители Молдавии являются «этническими румынами».

Нового президента Узбекистана выберут 4 декабря

Диана Кукушкина

Выборы президента Узбекистана назначены на 4 декабря. Избирательная кампания по выборам начнется уже сегодня.

Досрочные президентские выборы в Узбекистане назначены в соответствии с конституцией страны в связи с кончиной многолетнего лидера этой республики Ислама Каримова.

«Центральной избирательной комиссией принято решение о проведении выборов президента Республики Узбекистан 4 декабря 2016 года», — заявил председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) республики Мирза-Улугбек Абдусаломов, передает ИА REGNUM.

Также ЦИК объявил о начале избирательной кампании по выборам президента с 9 сентября и утвердил программу основных мероприятий по подготовке и проведению выборов.

Выдвижение кандидатов продлится с 30 сентября до 20 октября.

Напомним, первый президент Узбекистана Ислам Каримов на прошлой неделе умер от инсульта на 79-м году жизни. Временно исполняющим обязанности главы государства назначили премьер-министра страны Шавката Мирзиёева.

Около 20 сотрудников МВД Узбекистана продолжают оставаться на Унгар-Тоо. Сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

Как сообщает ведомство, обстановка на кыргызско-узбекском участке государственной границы стабильная.

Как уже сообщалось, в результате проведенной комплексной работы со стороны правительства КР, ГПС КР, ГКНБ КР и МВД КР 09 сентября 2016 г. в местности Баймак Ала-Букинского района Жалал-Абадской области узбекская сторона передала ранее задержанных сотрудниками МВД РУз четверых граждан Кыргызстана. Состояние кыргызстанцев удовлетворительное, жалоб на здоровье не имеют.

«Кыргызско-узбекский участок госграницы охраняется в усиленном режиме. Дополнительное количество военнослужащих, выставленных от пограничного ведомства Кыргызстана, несут службу в районе Унгар-Тоо. Около 20 сотрудников МВД РУз продолжают оставаться на Унгар-Тоо. Требования узбекской стороны остаются без изменений», - сообщает ГПС КР.

Двусторонние переговоры по урегулированию ситуации продолжаются.

Временно исполняющий обязанности главы Узбекистана Шавкат Мирзиеев, выступая на совместном заседании законодательной палаты и cената олий мажлиса рассказал о шести основных принципах, по которым будет идти развитие экономики страны, сообщает УзТАГ.

По его словам, во-первых, необходимо обеспечить дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение достигнутых за последние годы высоких темпов экономического роста.

Для этого будет реализован комплекс дополнительных мер по обеспечению устойчивости национальной валюты, дальнейшему укреплению банковской системы и сбалансированности бюджета на республиканском и региональном уровнях. Продолжена политика консервативного и рационального подхода к внешним заимствованиям, недопущение чрезмерной долговой нагрузки на государство.

Кроме того, продолжится реализация утвержденных программ по углубленной переработке редких и цветных металлов, развитию пищевой и химической промышленности.

В-третьих, по словам Ш.Мирзиеева, в условиях ужесточения конкуренции и нестабильности на мировых рынках особое значение приобретают вопросы расширения производства конкурентоспособной продукции и повышения экспортного потенциала как отраслей реального сектора экономики, так и регионов республики.

«В этих целях следует обеспечить комплекс дополнительных мер по дальнейшему стимулированию участия в экспорте субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, а также фермерских хозяйств. Это должно стать главным локомотивом экономического роста, развития отраслей и регионов, обеспечения занятости и повышения материального благосостояния населения», - отметили он.

По его словам, четвертым приоритетным направлением станет активное продолжение реализации установок и требований Ислама Каримова по обеспечению надежной защиты интересов частного предпринимательства и субъектов малого бизнеса. Правительство будет и дальше решительно искоренять различные бюрократические преграды и необоснованные проверки.

Также, по мнению Ш.Мирзиеева, пятым и одним из самых важнейших приоритетов станет выполнение программы повышения трудозанятости населения.

«До конца года предстоит обеспечить создание более 1 млн новых рабочих мест. Особого контроля требуют вопросы трудоустройства 480 тыс. выпускников профессиональных колледжей. Мы, безусловно, продолжим политику Ислама Абдуганиевича по снижению уровня социального расслоения общества, не допустим его расслоения на очень богатых и крайне бедных», - подчеркнул он.

Шестым приоритетом, по словам врио президента, станет продолжение реализации глубоко продуманной и разработанной первым президентом Узбекистана стратегии по созданию современной интегрированной в международные коммуникационные сети дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, а также развитию национальных информационно-коммуникационных систем.

Выборы президента Узбекистана пройдут 4 декабря, сообщила пресс-служба центральной избирательной комиссии РУ.

«В соответствии со ст.96, 117 Конституции РУ, а также ст.8 закона РУ «О выборах президента Республики Узбекистан», ст.5 и 9 закона «О Центральной избирательной комиссии РУ» принято решение об определении 4 декабря 2016 года, воскресенье днем выборов президента Республики Узбекистан», - говорится в сообщении ЦИКа.

В связи с этим с 9 сентября текущего года ЦИК объявила о начале избирательной кампании.

Все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществляются ЦИКом, образуемыми избирательными комиссиями открыто и гласно, в полном соответствии с законом «О выборах президента Республики Узбекистан».

Напомним, 2 сентября в Узбекистане было объявлено о кончине президента Ислама Каримова после перенесенного инсульта. Первый президент республики, возглавлявший страну более 26 лет, был похоронен у себя на родине в Самарканде 3 сентября.

Позже, временно исполняющим обязанности президента страны был назначен премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзиеев.

Ш.Мирзиеев с 2003 года работал в должности премьер-министра республики. По итогам парламентских выборов в январе 2015 года вновь был утвержден в должности главы правительства Узбекистана.

Только Московский государственный университет (МГУ) представил российские вузы в новом Шанхайском предметном рейтинге, который ранжирует учебные заведения по пяти различным научно-прикладным областям.

Независимая организация ShanghaiRanking Consultancy и "Социальный навигатор" РИА Новости представили русифицированную версию Академического рейтинга университетов мира по предметным областям — 2016 (Academic Ranking of World Universities by Broad Subject Fields 2016).

Согласно рейтингу, МГУ им. М.В. Ломоносова вошел в группу лучших вузов в области естественных наук и математики, разделив позицию с 51-го по 75-е место.

При составлении рейтинга учебных заведений учитываются показатели продуктивности научной деятельности, научные достижения, уровень исследовательской деятельности в сравнении со средним показателем по миру, международное сотрудничество и сотрудничество с частным сектором, цитируемость, а также научные награды и премии международного уровня (методика).

Возглавили рейтинг по всем предметным областям и по числу вошедших в список американские университеты, среди которых лучшим стал Гарвардский, первенствовавший в области общественных наук, биологии и сельского хозяйства, а также клинической медицины и фармацевтики.

В области естественных наук и математики на первой строчке расположился Калифорнийский университет в Беркли, в области инженерии, технологии и информатики — Массачусетский технологический институт.

Китай. ЕАЭС. ЦФО > Образование, наука > ria.ru, 8 сентября 2016 > № 2066247

Лебедь над русским болотом

«Начинка» для нового Ту-160М2 будет готова уже в 2017 году

Михаил Ходаренок, Максим Солопов

Основные бортовые системы для новой версии крупнейшего в мире стратегического ракетоносца Ту-160М2 будут готовы уже в следующем году. Главной проблемой в работе над глубоко модернизированным «Белым лебедем» стала отсталость российского машиностроения, выяснила «Газета.Ru».

Сейчас в России одновременно идут работы по модернизации всех 16 находящихся в строю стратегических ракетоносцев Ту-160 и созданию практически новой машины — Ту-160М2, объяснил «Газете.Ru» советник первого заместителя гендиректора концерна «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ) Владимир Михеев.

«Мы, как концерн, в полном объеме задействованы в обеих работах. В рамках возобновления производства самолета Ту-160 свои технологические решения представили четыре предприятия КРЭТ — «Электроавтоматика» имени П.А. Ефимова», Ульяновское конструкторское бюро приборостроения (УКБП), «Техприбор» и радиозавод «Сигнал», — говорит Михеев.

Ту-160 — сверхзвуковой стратегический бомбардировщик-ракетоносец с крылом изменяемой стреловидности, разработанный в ОКБ Туполева в 1970–1980 годах. Эта машина остается самым крупным и самым тяжелым сверхзвуковым боевым самолетом в мире.

Взлетный вес Ту-160 составляет 275 т, максимальная скорость — 2500 км/ч, бомбовая нагрузка — до 45 т.

В НАТО самолет получил название «Блэкджек», среди пилотов отечественной авиации он известен как «Белый лебедь».

По словам Михеева, предприятия КРЭТ ведут разработку «начинки» нового Ту-160М2: вычислительных бортовых систем и средств контроля, а также топливомерных, расходомерных систем и систем управления оружием.

Новый Ту-160М2 будет серьезно отличаться и от старых Ту-160, и от уже прошедших модернизацию машин, уверяет Михеев. «Можно сказать и так: в прежнем корпусе будет принципиально новый самолет. Он в несколько раз увеличит свои боевые возможности. Там будет значительно расширена номенклатура вооружения. Очень серьезно увеличены точностные характеристики», — сказал сзаместитель генерального директора КРЭТ.

Сверхзвуковой стратегический бомбардировщик будет оснащен новым локатором, новым пилотажным комплексом со всеми самыми современными средствами навигации (в том числе самыми современными лазерными гироскопами), а также системами связи, датчиками, топливными приборами и системами индикации.

У самолета будет и новая система управления оружием — более точная навигация. «Для самолетов стратегической авиации исключительной характеристикой является его точное определение места положения. Где он находится в совершенно конкретный момент времени, в какой точке надо будет делать, как говорят летчики, «отцеп изделия», — объясняет Михеев. — Расстояния до объектов поражения уже будут измеряться многими тысячами километров. Поэтому чем точнее будет произведен «отцеп изделия», тем оно точнее будет доставлено к объекту удара. Это очень важно. Самолет стратегической авиации должен из любой точки планеты отправить боеприпас по назначению и с высокой точностью».

Возрастут не только боевые мощности «Белого лебедя», но и возможности машины по ее собственной защите. «Мы создаем на основании наших самых современных наработок принципиально новый бортовой комплекс самообороны или комплекс радиоэлектронной борьбы. С учетом тех заделов, которые у нас есть по ПАК ФА (перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации или Т-50, российский истребитель пятого поколения. — «Газета.Ru»), других средств защиты, мы делаем так, чтобы этот самолет был бы защищен по всем физическим полям как с земли, от зенитных ракетных систем, так и от всех типов перспективных авиационных средств поражения. В силу определенных причин мы не можем назвать заданные характеристики комплекса самообороны Ту-160М2. Но, поверьте, он сможет обеспечить практически 100%-ную защиту этого самолета».

Все оборудование для Ту-160М2 необходимо подготовить уже в следующем году, уточняет представитель КРЭТ.

Потом будет процесс установки. Затем испытания. «Пока все идет в соответствии с графиком, утвержденным Минобороны», — подчеркнул Михеев.

Перед КРЭТ стоит также задача устранить все проблемы, которые накапливались в течение длительного времени на уже существующих Ту-160, Ту-95 и Ту-22М3: заменить элементы бортового оборудования, срок службы которых уже истек.

В первую очередь производится замена продукции украинских предприятий, которые еще в советские времена участвовали в кооперации соисполнителей, уточняет Михеев.

«И ремонт этого оборудования невозможен, и документация практически утрачена. Мы украинские блоки снимаем и на их место ставим совершенно новые собственной разработки. Это не просто продление ресурса, это совершенно новые характеристики. Нет смысла повторять вещи тридцатилетней давности, поэтому мы ставим современное оборудование, которое выводит этот самолет на качественно новый уровень. Все шестнадцать Ту-160, которые стоят в программе, будут модернизированы», — подчеркивает специалист.

Аналогичная работа идет и по Ту-95, и поТу-22М3. «Министерство обороны хочет все машины дальней авиации привести к какому-то одному облику. В прежние времена самолеты дальней авиации (ДА) выпускались в течение длительного времени. Каждая из машин ориентировалась на выполнение конкретных задач. К примеру, нанесение ударов по морским радиолокационно-контрастным целям, ядерным ударам стратегическим крылатыми ракетами, бомбардировкам свободно падающими бомбами. Сейчас стоит задача подтянуть все машины ДА до некоего универсального облика, который включает в себя все составляющие возможного боевого применения», — говорит Михеев.

Ранее на каждый самолет отдельно ставились или блоки управления ракетами, или блоки управления бомбами. «Сейчас на их места ставятся цифровые блоки небольшого размера, которые сами определяют тип оружия, которое подвешено в бомболюках, — ракета это, или бомба, или какие-то другие средства поражения. В зависимости от этого соответствующим образом и планируется боевое применение. Все это будет осуществляться автоматически. Подвесили боеприпас, система его опознает, сравнивает его с поставленной задачей, при необходимости корректирует ее. На самом деле все, естественно, гораздо сложнее. Но сам принцип выглядит примерно так», — рассказал Михеев.

Модернизированные стратегические бомбардировщики уже есть в строю, но главные усилия промышленности сосредоточены над созданием Ту-160М2.

О возобновлении производства модернизированных Ту-160 с новым вооружением, бортовой электроникой, комплексами связи и радиоэлектронной борьбы сообщил в 2015 году министр обороны Сергей Шойгу. Передача этих машин в вооруженные силы запланирована на 2023 год, пишет заместитель генерального директора ПАО «Туполев» по проектированию, научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам Валерий Солозобов в своей статье для журнала «Радиоэлектронные технологии».

По его словам, задачу укрепить авиационную составляющую стратегических ядерных сил России, поставил лично президент России Владимир Путин. Он также дал указания активизировать работу над перспективным комплексом дальней авиации (ПАК ДА) и модернизацией существующих ракетоносцев Ту-160 и Ту-95МС.

В условиях «антироссийской активности США и НАТО» дальняя авиация приобретает все более важное значение, считает и сам представитель ПАО «Туполев».

Основные усилия специалистов сейчас направлены на создание Ту-160М2. От своего предшественника машина сохранит только внешний вид, летные характеристики и аэродинамические свойства, а внутри станет абсолютно новой, подтверждает Солозобов.

Сохранение планера позволит резко сократить затраты времени и средств на длительные летные испытания. Осложняет процесс рабочая, конструкторская и технологическая документация для Ту-160, сохранившаяся на устаревших бумажных носителях. Создание современного самолета по такой технологии проектирования недопустимо, продолжает Солобозов. Это же касается и изготовления деталей планера.

«До начала 2000-х годов фюзеляж, крыло самолетов Ил-76 и Ан-124 штамповали на прессе, который в 1938 году купили в США, смонтировали на заводе в Химках, потом в Ташкенте, чтобы по лицензии выпускать DC-3 (американский ближнемагистральный транспортный самолет Douglas DC-3. — «Газета.Ru»)», — пишет заместитель гендиректора ПАО «Туполев».

Самыми насущными проблемами в создании Ту-160 для «Туполева» стали создание цифровой технологической и конструкторской документации и обучение рабочего и инженерно-технического персонала. За последние десятилетия в России были утрачены кадры рабочих высокой квалификации, напоминает Солобозов.

Для создания нового ракетоносца необходимо и переоснащение современным оборудованием Казанского авизавода и других предприятий, выпускающих комплектующие: двигатели, шасси, пневмо- и гидроагрегаты, другие приборы и электронику.

Над упорядочением и оцифровкой технической документации «Туполев» работает совместно с ПАО «Компания «Сухой», ПАО «Корпорация «Иркут», АО «РСК «МиГ», ОАО «Ил», ПАО «ТАНТК имени Г.М. Бериева» в режиме «виртуального КБ». «Впервые в отечественном авиапроме ведущие конструкторские школы Туполева, Яковлева, Бериева, Сухого, Микояна, Ильюшина успешно взаимодействуют в одной команде», — подчеркивает Солобозов.

Сейчас конструкторы «во всех часовых поясах России» работают над оцифровкой разных частей планера Ту-160.

На современном программном обеспечении создается около полумиллиона чертежей и конструкторской документации в 3D-формате. Отсутствие единого отечественного программного обеспечения в разных организациях, вошедших в «виртуальное КБ», серьезно осложнило работу. Пришлось создавать ПО заново, с привлечением российских IT-специалистов. В таких условиях только «с четвертой ревизии» удалось создать окончательную и полную версию проектных документов.

С таким заделом конструкторы «Туполева» теперь рассчитывают более оперативно наладить производство узлов и деталей Ту-160. Однако производить самолет без серьезной модернизации машиностроения невозможно, констатирует Солозобов. Он надеется, что задачи, поставленные для создания Ту-160М2, станут мощным стимулом для всей российской промышленности.

Премьер назначен президентом

Новый президент Узбекистана Шавкат Мирзияев может начать сближение с Россией

Мария Баранова, Александр Братерский

Премьер-министр Шавкат Мирзияев в четверг был назначен исполняющим обязанности президента. Новые президентские выборы могут пройти в течение трех месяцев. Преемник покойного президента Ислама Каримова начнет постепенное сближение с Россией, предполагают эксперты.

2 сентября, по официальным данным, после перенесенного инсульта скончался президент Узбекистана Ислам Каримов. В четверг, 8 сентября, исполняющим обязанности президента стал Шавкат Мирзияев, его кандидатуру утвердили обе палаты узбекского парламента. Аналитики уже упоминали его в качестве наиболее вероятного преемника Ислама Каримова, едва только появилась информация о тяжелом состоянии первого президента Узбекистана.

Учитывая авторитарный характер политической системы Узбекистана, победа Мирзияева в борьбе за президентский пост не вызывает сомнений. Однако в отличие от предшественника — покойного президента Каримова срок полномочий нового главы государства урезан. В 2011 году президентская каденция была сокращена с семи до пяти лет.

Как сообщает «Фергана.ру»,

Мирзияев — один из наиболее близких и преданных Каримову политиков, который посещал президента практически ежедневно.

Один из российских дипломатов, работавший в Узбекистане, говорит о тесных связях премьер-министра с семьей покойного президента. «Его можно назвать соратником Каримова, про которого говорят, что тот чужих к себе не подпускал», — объясняет собеседник.

Однако

в Узбекистане Мирзияев не пользуется популярностью. Будучи руководителем администрации сначала Джизакской, а потом Самаркандской областей, он прославился «способностью крепко выражаться и пускать в ход кулаки», а также рядом непопулярных мер, в том числе так называемыми продразверстками фермеров.

Знаток «поливной борозды»

Исполняющий обязанности президента Узбекистана является сыном врача Миромона Мирзияева, который всю свою жизнь посвятил борьбе с туберкулезом после того, как его супруга умерла от этой болезни. В детстве будущий узбекский лидер воспитывался мачехой. Она, утверждают в узбекских СМИ, «сыграла положительную роль его в воспитании».

По образованию Мирзияев — инженер-мелиоратор. В советское время эта профессия пользовалась большим спросом в Узбекистане, так как республика нуждалась в большом количестве воды для урожая хлопка.

При СССР Мирзияев написал работу «Модель взаимодействия пневмашины с почвой в поливной борозде». В Узбекской ССР он также активно занимался комсомольской работой, а в 1990 году стал депутатом Верховного Совета республики.

На посту главы правительства, который Мирзияев занимает с 2003 года, он курировал сельское хозяйство и развитие регионов. В частности, был ответственным за уборку хлопка, к которой до недавнего времени принудительно привлекали даже детей.

Тем не менее еще в должности премьера Мирзияев грозил карами тем хозяйствам, которые будут использовать на уборке урожая труд подростков.

Несмотря на то что он занимал должность премьера более 12 лет, Мирзияева нельзя назвать публичной фигурой. Он почти не общался с прессой и держался в тени, занимаясь хозяйственными вопросами.

По одной из версий, Мирзияева в правительство внедрил Рустам Иноятов, глава Службы национальной безопасности.

В статье для Московского центра Карнеги говорится, что Иноятов контролирует все основные силовые ведомства и оказывает влияние на президента через своих людей в аппарате, одним из которых считается премьер-министр.

Не зря президент стремился держать Мирзияева на «коротком поводке», стараясь ограничить его контакты с представителями СНБ.

Андрей Серенко из Центра изучения современного Афганистана говорит «Газете.Ru», что Мирзияев вместе с «серым кардиналом Иноятовым составляли жесткий административный клан». По его мнению, Иноятов будет оставаться в тени, помогая Мирзияеву.

Правда, эксперт по Узбекистану Юрий Мавашев полагает, что значение СНБ в политической карьере Мирзияева преувеличено. «Действительно, он всегда поддерживал хорошие отношения с Иноятовым и с силовыми структурами. Но в первую очередь он талантливый и опытный управленец».

Мавашев отмечает, что

Мирзияев — компромиссная фигура, так как был назначен на свой пост в обход конституции страны: она гласит, что в случае смерти президента временным главой страны является спикер парламента.

«Это свидетельствует о том, что между правящими кланами была достигнута договоренность и компромиссной фигурой стал именно премьер-министр. К тому же, в отличие от спикера парламента — законного врио, фигура Мирзияева знакома и понятна гражданам страны», — говорит эксперт.

Дальние родственные связи Мирзияева с российским миллиардером и уроженцем Узбекистана Алишером Усмановым дали повод СМИ спекулировать о «пророссийской» ориентации премьера.

Племянница жены Мирзияева вышла замуж за Бабура Усманова, племянника и некогда предполагаемого наследника Алишера. Однако несколько лет назад Бабур погиб в автокатастрофе.

На этой неделе Шавкат Мирзияев провел личную встречу с Владимиром Путиным, который приехал в Самарканд почтить память первого президента Узбекистана. Премьер выразил благодарность за визиты президента и премьер-министра России, назвав их «плечом настоящего друга». Он также заявил, что отношения Узбекистана с Россией «были, есть и будут стратегическим партнерством».

Узбекистан в настоящее время не является членом ЕАЭС, а также ОДКБ, военно-политического блока под патронатом России.

По мнению Серенко, с приходом к власти в Узбекистане Мирзияева «будет усиливаться пророссийский крен». Эксперт Мавашев полагает, что Узбекистан будет заинтересован в экономической интеграции в близкие России экономические союзы вроде Евразийского экономического сообщества: «Однозначно, будут предприниматься шаги в сторону интеграционных объединений, поскольку экономические вопросы требуют безотлагательных практических мер».

Другие эксперты, напротив, предполагают, что ожидать кардинальных изменений в политике по отношению к России не стоит: Мирзияев будет продолжать «балансировать между разными центрами силы» и «заигрывать» с США.

Вашингтон действительно намерен укреплять связи в Узбекистане, но, в отличие от России, представленной премьер-министром, США не прислали на похороны Каримова значимой фигуры. При этом при жизни бывшего президента именно узбекский Самарканд был выбран во время визита госсекретаря США Джона Керри для подписания декларации партнерства и сотрудничества Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана с США.

Среди недавних публичных шагов Мирзияева — лишение гражданства узбекского певца Абдулазиза Карима, принявшего подданство Турции. По сведениям участников заседания правительства, он назвал певца «предателем родины». Однако турецкие эксперты говорят о том, что при новом президенте отношения Анкары и Ташкента со временем улучшатся. Поскольку покойный Каримов холодно относился к Турции из-за того, что эта страна дала приют бывшему лидеру узбекской оппозиции Мухаммаду Салиху, а у нового президента таких предубеждений к Анкаре нет.

Первый товарный поезд из Китая во вторник прибыл в афганский торговый порт Хайратон (провинция Балх) через Казахстан и Узбекистан.

Перегон по железной дороге протяжённостью более 7,5 тыс. км продолжался две недели. Как сообщает афганское телевидение, в поезде прибыли сто контейнеров с различными товарами, общая стоимость которых составляет около 4 млн. долларов.

Посол Китая в Афганистане Яо Цзин, выступая на торжественной церемонии, подчеркнул приверженность Китая идее развития Шёлкового Пути и интеграции региональных экономик, в том числе афганской. Таким образом, теперь бизнесмены смогут поставлять товары из Китая в Афганистан, равно как и из Афганистана в Китай, за две недели вместо трёх месяцев, как это происходило во времена поставок по морю.

Отметим, что Китай рассматривается афганскими импортёрами и экспортёрами как перспективный партнёр, а железнодорожная доставка является одной из самых дешёвых.

Стыковка на стратегической орбите

Об укреплении партнерских отношений между Россией и Китаем

В.Я. Воробьёв – старший научный сотрудник Центра исследования Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России, Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Резюме: В замыслы Вашингтона, похоже, входит провоцирование Китая на эскалацию игры мускулов. Выдержка и холодная расчетливость могут если не отрезвляюще, то сдерживающе воздействовать на Соединенные Штаты.

Сотрудничество и взаимодействие между Россией и Китаем, опирающееся на равноправное конструктивное партнерство, обрело за двадцать лет стратегический характер и всеобъемлющий размах. Формула «навсегда друзья, никогда враги» емко и образно передает общеполитическое видение того, какими должны быть впредь российско-китайские отношения.

Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, которому в 2016 г. исполнилось 15 лет, определяет базовые черты партнерской модели. Документ стимулирует постоянное движение вперед, наращивание взаимопонимания и доверительности, уплотнение отношений в конкретных областях. Это важно не только с точки зрения укрепления добрососедства, но и по причине усугубляющейся турбулентности в международной обстановке. Устойчивость российско-китайских отношений служит стабилизирующим фактором глобальной значимости.

Партнерство – не застывшая конструкция, а динамичная и разветвленная система контактов между суверенными государствами, каждое из которых имеет свои внутренние особенности и самостоятельные подходы к международным проблемам. Смысл партнерства – состыковывать интересы, находить общие знаменатели, действовать сообща или координированно ради обоюдной пользы. В отличие от военно-политического союза партнерство не направлено против кого-то, не ориентировано на противостояние или сдерживание, не предполагает идеологического единства и полного совпадения мнений, не имеет обязательной внутренней дисциплины. По такому лекалу 15 лет назад по инициативе России и КНР создана Шанхайская организация сотрудничества.

Некоторые «энтузиасты» в России и Китае, старомодно упрощая текущую внешнеполитическую и внешнеэкономическую конъюнктуру, усматривают в указанных свойствах партнерства его слабости. Обеим странам, мол, следует их изживать и гальванизировать союзничество, хотя на практике оно уже показало неспособность служить прочной долговременной основой для отношений. Задача на обозримый период – не в пересмотре успешно работающей 20 лет модели партнерства, а в ее непрерывном укреплении и совершенствовании. Для качественной характеристики достигнутого уровня и перспектив партнерства стоит более активно и широко использовать термины «состыковка», «сопряжение», звучащие по-китайски «дуй цзе».

В общественном сознании двух стран живы стереотипы, сформировавшиеся во времена так называемой идеологической полемики и конфронтационных отношений 1960-х – начала 1980-х годов. В обеих странах еще напоминает о себе шлейф пограничных вопросов – существуют подспудные сомнения в полном и окончательном их урегулировании. Не секрет, что в России и в Китае распространены зачастую конфликтующие версии истории формирования границы. Следует чаще напоминать о высказываниях Дэн Сяопина в мае 1989 г.: «черта под прошлым подведена» и «никаких исторических счетов больше не существует». Резонно подчеркивать, что граница между Россией и КНР «сделана раз и навсегда», теперь мы имеем не разделяющую линию, а полосу, связывающую великих соседей.

Празднование в 2015 г. 70-летия Победы во Второй мировой войне продемонстрировало наличие мощных ресурсов для укрепления дружбы и добрососедства на базе общих исторических переживаний. Полезно совместно подготовить перечень-календарь консолидирующих дат на несколько лет вперед. К такой работе можно подключить общества дружбы, крупные двусторонние общественные структуры, межпартийные связи.

Необходимо пристальное внимание к поддержанию позитивного настроя и благоприятной атмосферы в торгово-экономической области. Она испытывает влияние колебаний международной конъюнктуры и сложностей, по разным причинам возникающих во взаимодействии. Многие традиционные деловые связи «зависают» или даже обрываются. Крупные проекты тормозятся, нередко из-за трудностей платежных проводок по международным каналам. Надо всячески уходить от обмена упреками, по-деловому разбираться в каждом случае с прицелом не на «быструю наживу» (это время безвозвратно прошло), а на поиск приемлемых вариантов, находить новые поля для сотрудничества (сельское хозяйство, продовольствие).

Подход двух стран к выбору практических шагов по преодолению экономических сложностей различается, стоит детально и профессионально проанализировать превалирующие точки зрения, в том числе использовать в этих целях консультации о сопряжении Евразийского экономического союза и идеи «Экономического пояса Шелкового пути» (по существу речь идет о взаимном приспособлении ЕАЭС и Китая).

США – вездесущий «посторонний»

Необходимо совершенствовать механизм координации позиций и действий по стратегическим международным проблемам. Обмен мнениями по текущим проблемам дополнить сопоставлением прогностических выкладок, чтобы осуществлять координацию упреждающих действий на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Постоянного внимания требует продуктивное взаимодействие в международных делах, особенно по различным аспектам политики Соединенных Штатов. Независимо от партийной принадлежности, вашингтонская администрация в послевоенный период последовательно проводит одну и ту же генеральную линию – отстаивание сверхдержавного положения США в мире. Стиль отчасти корректируется в зависимости от личности президента и состояния внутренних проблем. Вряд ли что-то существенно изменится с приходом новых властей зимой 2017 года. Может стать жестче тональность, особенно в начальный период.

Проецируя свои интересы на весь мир, Соединенные Штаты не воспринимают себя как «постороннего», «внешнего», «внерегионального» игрока в любой точке земного шара. Курс на сдерживание влияния России и Китая, по американской логике, является не чем-то специальным, а естественной частью наступательных средств защиты единоличного доминирования в мире. Такого рода высокомерие проистекает из глубокой убежденности в образцовой правильности политической системы США и в эффективности организации экономической жизни, опирается на технически высокооснащенную военную машину. Эти факторы еще долго будут подпитывать гегемонистские амбиции.

В оппозиции Вашингтона попыткам серьезно реформировать существующий мировой порядок просматривается все то же глубинное стремление сохранить супердоминирование. Отсюда – скептическое отношение к теории многополярного мира. Она интерпретируется не как объективная тенденция, а как покушение на уникальный статус Соединенных Штатов в мире. На руку Вашингтону то, что теория многополярности нередко самими ее сторонниками подается близко к американской трактовке, то есть как инструмент противостояния США, а не естественное развитие мировой системы. Некоторые базовые категории, прежде всего – что считать «полюсом», остаются непроясненными.

Центральная Азия – в центре внимания

Стратегическое значение Центральной Азии будет возрастать, в то время как обстановка в регионе – усложняться. Накапливаются элементы неустойчивости, в том числе в силу надвигающегося периода естественного ухода со сцены ряда авторитетных лидеров. Финансово-экономический кризис негативно сказывается на развитии всех стран ЦА. Происходит радикализация настроений населения, во многом из-за распространения фундаменталистских версий ислама под воздействием «Исламского государства». Крайне запутанные проблемы межгосударственного разграничения, унаследованные от прошлого, а также обостряющаяся тема водопользования замедляют преодоление все еще дающей о себе знать разобщенности стран ЦА.

Разновекторная внешняя политика, проводимая странами региона с тем или иным креном в сторону России и/или Китая, предоставляет западным государствам возможности не только экономического, но и политического присутствия. Все напористее действуют американцы. Неопределенность перспектив Афганистана позволяет им не только придать «новое дыхание» прежним проектам, ориентированным на вовлечение ЦА в орбиту собственных интересов, но и создавать новые механизмы. Группа «США плюс пять (центральноазиатских стран)», образованная в ноябре 2015 г. в Ташкенте с довольно широкой повесткой дня, сразу начала набирать обороты.

Москва и Пекин одинаково заинтересованы в том, чтобы ситуация в ЦА была максимально стабильной, вспышки напряженности не перерастали в громкие и острые конфликты, проблемы решались путем переговоров, а в регионе брали верх интересы консолидации, добрососедства и дружественного общения.

«Стыковка» взглядов России и Китая, ставшая на рубеже XXI века главным импульсом для создания ШОС, должна оставаться несущей конструкцией организации и впредь, независимо от того, сколько новых членов прибавится (их все же не может быть бесконечное количество). Важно, чтобы начавшийся процесс пополнения основного состава не приводил к размыванию фокуса приоритетного внимания ШОС и смещению его с Центральной Азии. Нельзя допустить, чтобы центральноазиатские участники – основатели организации почувствовали себя маргинализированными, сдвинутыми на периферию интересов крупных игроков. Расширение не должно привести к появлению разделительных линий внутри ШОС, девальвации культуры диалога среди всех ее участников, определяемой «шанхайским духом».

Ловушки АТР

Восточная Азия является основным звеном принятого восемь лет назад президентом Бараком Обамой стратегического решения о «развороте США в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона». Вряд ли следующая американская администрация пойдет на свертывание этого курса. Его главной целью, как и повсюду, является удержание американского «сверхдержавного» превосходства. Явным приоритетом выступает контролирование роста мощи Китая и его влияния, а также содержательного сближения Пекина с Москвой.

Американским замыслам в северо-восточной части Восточной Азии своими действиями и заявлениями подыгрывает Пхеньян. Демонстрация «несгибаемости», не считаясь с себестоимостью, выглядит своего рода приманкой для постоянного привлечения всеобщего внимания к КНДР и персоне ее лидера. Пхеньяну удается добиваться этого уже много лет, задача же реального урегулирования корейской проблемы, судя по всему, интересует его все меньше и меньше. Шестисторонние консультации по денуклеаризации Корейского полуострова северокорейцы хотели бы подмять под себя, сведя их к собственному диалогу с США. Но неправильно говорить о бесполезности и ненужности данного деликатного переговорного инструмента.

Сомнительно, чтобы КНДР была в состоянии самостоятельно наладить и поддерживать ритмичную работу сложнейших производственно-технологических цепочек для крупного поточного производства ядерных зарядов и ракетных носителей, систем наведения и контроля. Это не исключает лабораторной или опытной сборки отдельных элементов и целых агрегатов, демонстративного проведения разовых испытаний. В данном деле ощущается привкус постоянной азартной игры со стороны Пхеньяна. Подобные игры весьма рискованны, их необходимо блокировать самым серьезным образом.

В Пхеньяне, видимо, исходят из того, что силовых действий в отношении КНДР никто предпринимать не собирается. Не из-за опасения ответной реакции, а потому, что они никому не нужны ни политически, ни экономически. Вашингтон по большому счету устраивают пхеньянские «неожиданности», создающие новые предлоги для наращивания поблизости от России и Китая американских военно-технических систем. Они позволяют совершенствовать мониторинг ракетных пусков в этих странах, а если потребуется, то и нейтрализовывать их на начальных этапах полета. Соединенные Штаты получают также дополнительные возможности для подтверждения своего права голоса в делах Северо-Восточной Азии. КНДР вряд ли двинется в наступление на Южную Корею. Там все же должны представлять себе губительные последствия для существования режима. России и Китаю следует исходить из того, что в целом статус-кво сохранится неопределенно долго, а Пхеньян будет оставаться раздражителем в этой части Азии.

Правительство Японии недвусмысленно держит линию на то, чтобы «освободиться» от наследия и бремени страны, проигравшей во Второй мировой войне, представить Японию чуть ли не «жертвой победителей». Одновременно Токио хотел бы вернуть себе место главного партнера США в тихоокеанском пространстве, нейтрализовать сдвиг внимания Вашингтона в сторону Пекина. Американцам это не мешает, поскольку не ведет к потере или ослаблению союзнического контроля над Японией. В то же время Соединенные Штаты способны более маневренно укреплять свои позиции в Восточной Азии, в том числе выстраивать отношения со странами региона по собственным сценариям.

В США благосклонно относятся к намерению Японии подключиться к решению проблем Южно-Китайского моря. Может быть, они даже станут подначивать Токио со временем занять в ЮКМ ведущую роль (но не главную) под вывеской регионального заинтересованного государства. Вашингтону выгодно сохранение отчужденности в отношениях Японии с Россией и Китаем из-за территориальных споров. Внешне у Москвы и Пекина разные ситуации – Россия контролирует Южные Курилы, Япония осуществляет административное управление над островами Дяоюйдао. Однако суть едина: по итогам Второй мировой войны Япония утратила обе группы островов. Апелляции к разным историческим документам и записям только затуманивают существо дела. В Японии эти вопросы превращены в национальный символ борьбы против «несправедливостей» наследия Второй мировой войны. Для России и Китая, наоборот, они стали показателями «справедливости» наказания агрессора. В таких случаях, помимо терпения и продолжения диалога, важно не допускать обострений и особенно эмоциональных вспышек, которые трудно поддаются контролю и всегда ухудшают общую атмосферу отношений.

В Южно-Китайском море переплелись интересы многих государств, при том что мотивы каждым из них излагаются по-разному. В территориальных спорах участники оперируют главным образом ссылками на исторические свидетельства, а они у каждого говорят в свою пользу. В то же время юридическая доказательная база выглядит весьма зыбкой. Представления о том, что считать международно признанными границами ЮКМ, сильно различаются. На некоторые острова, рифы и отмели одновременно претендуют несколько государств. В таких обстоятельствах трудно применить на практике абсолютно правильный принцип, согласно которому территориальные споры в ЮКМ следует рассматривать и решать сугубо в двустороннем порядке.

Если страны АСЕАН будут двигаться дальше в деле создания действительного сообщества, раньше или позже они осознают необходимость и потребность снять территориальные претензии друг к другу, признать по примеру Евросоюза сложившееся положение вещей. Тогда возникнет качественно иная ситуация, которая позволит поставить вопрос о запуске переговорных процессов с Китаем на двусторонней основе.

США заявляют, что не стоят на чьей-либо стороне в территориальных спорах. Это, однако, не мешает им публично посылать некоторым странам сигналы поддержки. Акциями своих ВМФ и ВВС Вашингтон дает понять, что всю акваторию внутри прерывистой линии, которую Китай наносит на свои карты в ЮКМ, он считает свободной для любого вида судоходства, включая постоянное крейсирование своих военных кораблей. Затягивая Японию, Австралию, Индию в обозначение ими военного присутствия в ЮКМ, американцы хотят продемонстрировать, что они не одиноки в своих подходах к местной проблематике. Независимо от того, насколько им это удастся, Соединенные Штаты будут вести дело к интернационализации давления на Китай в вопросах ЮКМ.

Вместе с тем США, скорее всего, не пойдут на развязывание военного конфликта с Китаем в ЮКМ, но не откажутся от поддержания там регулируемой напряженности. Всплески задиристости со стороны ряда стран Юго-Восточной Азии в адрес Китая – отзвуки американской политики. В замыслы Вашингтона, похоже, входит провоцирование Китая на эскалацию игры мускулов. Выдержка и холодная расчетливость могут если не отрезвляюще, то ограничительно воздействовать на Вашингтон.

Россия заинтересована в том, чтобы ЮКМ не превращалось в полигон для испытания крепости нервов, чтобы все стороны проявляли сдержанность и не прибегали к силе. В геополитическом смысле для России важно, чтобы по периметру ее стратегического партнера Китая не возникало никаких обострений.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 сентября 2016 > № 1892013 Виталий Воробьев

В ОДКБ знают, как защитить границы от экстремистов

После смерти президента Узбекистана Ислама Каримова, не оставившего после себя преемника, эксперты начали выражать опасения относительно возможности дестабилизации ситуации в Центральной Азии, где в последнее время активизировались экстремисты. Организации «Хизб ут-Тахрир» и «Исламское движение Узбекистана» имеют сторонников и в Узбекистане, и Таджикистане. Эксперты говорят, что кочевые народы Центральной Азии (киргизы, казахи, туркмены) менее подверженные радикальным псевдорелигиозным воззрениям. Зато в аграрных цивилизациях региона, на территориях современных Узбекистана и Таджикистана, у экстремистов есть шанс обрести еще больше сторонников.

Угроза стабильности исходит из Афганистана, с которым граничат обе республики. Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николай Бордюжа говорит, что в последние годы на таджикско-афганской границе очень нестабильная обстановка: "Это связано с активностью наркотрафика, с нестабильностью ситуации в Афганистане, с общей деградацией ситуации в Афганистане. Из года в год количество боестолкновений на таджикско-афганской границе увеличивается. Несколько лет назад в ОДКБ было принято решение оказания таджикским пограничникам. Помощь была оказана, этого не достаточно".

Сейчас ОДКБ занимается отработкой целевой программы создания инфраструктуры таджикско-афганской границы. "Если эта межгосударственная программа будет принята, а туда будут заложены конкретные финансовые средства, то, думаю, государства-члены ОДКБ помогут Таджикистану обустроить эту границу достаточно качественно. Хотя в последние несколько лет руководство Таджикистана очень серьезное внимание уделяет вообще таджикско-афганской границе, повышению потенциала пограничных войск. Я могу сравнивать, потому что знаю, что там было в 1990-х, и вижу, что происходит сейчас. Это строительство новых пограничных отрядов, создание дополнительных подразделений, опорных пунктов у границы, решение вопросов войскового прикрытия границы, создание системы территориальной обороны, проведение учений по использованию вооруженных сил Таджикистана, оказание помощи пограничникам в случае пересечения этой границы", заявил Бордюжа.

Он рассказал, что год назад более 1,5 тысяч военнослужащих со всех государств-членов ОДКБ были переброшены на таджикско-афганскую границу вместе с бронетехникой, со своим оружием, с материально-техническими средствами, Там были созданы органы управления для этой группировки, в ОДКБ спланировали учебную операцию и провели ее. Несколько батальонных тактических групп прошли вдоль таджикско-афганской границы. "Это предпринималось для демонстрационных действий нашей силы и наших возможностей. По оценке наших таджикских коллег, после этого ситуация на границе стала значительно спокойнее. Потому что мы подтвердили возможность задействования всего потенциала ОДКБ в случае желания какой-то силы эту границу пересечь или создать напряжение на границе", - пояснил генсек ОДКБ.

По словам Бордюжи, сейчас в ОДКБ озабочены угрозой терроризма: "Мы отработали ряд механизмов, помогающих нам эффективно совместно бороться с терроризмом, противодействовать террористическим атакам. Кроме организационных шагов, оперативно-правоохранительных мер, мы серьезное внимание уделяем боевой подготовке силового потенциала. В течение этого года мы провели четыре учения. Во-первых, учение военных разведок на таджикско-афганской границе, где спецподразделения военных разведок наших государств отрабатывали совместные разведывательно-поисковые действия. Во-вторых, учения «Кобальт» в мае на территории Армении, где спецподразделения органов внутренних дел государств-членов ОДКБ отрабатывали меры по борьбе с бандформированиями, планирование операций и проведение специальных антитеррористических операций. В-третьих, учения Коллективных сил оперативного реагирования во Пскове, где отрабатывались вопросы управления. В-четвертых, первые учения миротворческих сил ОДКБ. Мы попытались адаптировать замысел учений к современной обстановке. И проводили все действия войск по эпизодам миротворческой деятельности в условиях наплыва крупных масс перемещенных лиц. Для этого создавались фильтрационные пункты, пункты оказания помощи беженцам, отрабатывались совместные действия миграционных, правоохранительных служб".

 Китай и Арктика

Почему «красному дракону» нужен Северный морской путь?

Юрий Тавровский

В октябре 2015 года китайский сухогруз ледокольно-транспортного класса Yong Sheng ("Юн Шэн") дедвейтом 19000 тонн, приписанный к порту Гонконга, вошёл в порт Тянцзиня, завершив длившийся 55 дней рейс в Европу и обратно по Северному морскому пути. Ранее, в августе-сентябре 2013 года, тот же экспериментальный сухогруз за 34 дня прошёл от Даляня до Роттердама. Теперь же был опробован не только путь из Азии в Европу, но и обратный маршрут, сэкономлены 41 день рейса и более 300 тыс. долл. — немалые цифры, особенно в условиях глобального экономического спада и сокращения объёмов морской торговли. Северный маршрут в Европу через Северный морской путь имеет протяжённость около 8,1 тыс. морских миль. Тот же маршрут с использованием Суэцкого канала на 2,4 тыс. морских миль длиннее. Расстояние от российского Мурманска до японского порта Иокогама через Суэцкий канал, составляет 12,8 тыс. морских миль, а по СМП только 5,8 тыс. миль. По подсчётам норвежцев, начавших возить китайские грузы через Арктику ещё в 2010 году, переход из Киркенеса в Шанхай по СМП экономит стандартному балкеру класса "Панамакс" 21 день пути по сравнению с маршрутом через Суэцкий канал. Кроме выигрыша во времени это означает экономию 820 тыс. долл. и 3980 тонн выброса CO2. Не случайно китайские масс-медиа окрестили рейс "Юн Шэна" открытием "золотого водного пути".

А в апреле 2016 года Администрация морской безопасности КНР опубликовала официальный 356-страничный навигационный атлас на китайском языке, включающий морские навигационные карты, глубины, навигационные маяки и описание детальных ледовых условий для Северо-Западного прохода — пути из Тихого океана в Атлантику вокруг островов Канадского арктического архипелага, что необходимо для международного страхования китайских грузов и судов, которые будут следовать этим маршрутом, то есть открывает возможность полноценного коммерческого судоходства по нему.

В 2012 году в арктических водах начал активно работать Xue Long ("Сюэлун", "Снежный дракон"), первый и пока единственный китайский ледокол, купленный в 1994 году на Украине (дизель-электроход проекта 10621 типа "Витус Беринг", класса Arc6, способный преодолевать льды толщиной до 1,2 метра), до того проходивший постепенную "обкатку" в Антарктике и известный участием в спасении российского "круизного ледокола" "Академик Шокальский" с 74 гражданами Австралии на борту (декабрь 2013 года). В 2012 году у финской компании Aker Arctic заказан второй, более мощный, класса Arc7, ледокол. Изучается вопрос о создании арктического флота с ядерными силовыми установками.

С 2003 года в посёлке Нью-Олесунн на острове Шпицберген (Норвегия) работает китайская научно-исследовательская станция Huаnghе Zhаn ("Хуанхэ", "Жёлтая река"). Там же, на Шпицбергене, КНР участвует в международном проекте EISCAT — радара для исследования верхних слоёв атмосферы. Китайская компания Huawei обеспечивает интернет-связь Шпицбергена.

Китайские энергетические компании стремятся расширить своё участие в арктических проектах нефте- и газодобычи: не только финансовое, но и технологическое ("Ямал-СПГ" с первой очередью морского порта Сабетта, покупка норвежской компании Nexen), а в Гренландии (автономная территория Дании) КНР уже является лидером по инвестициям в горнодобывающую отрасль (проект железнорудной шахты Isucasia стоимостью 2,3 млрд. долл. и мощностью 15 млн. тонн концентрата ежегодно). В 2011 году корпорация China National Bluestar за 2 млрд. долл. приобрела крупнейшую в мире компанию по производству ферросплавов, норвежскую Elkem. В 2008 году банки КНР приняли активное участие в спасении Исландии от дефолта, после чего между Пекином и Рейкъявиком установились "особые отношения".

В 2013 году при активном содействии России, а также скандинавских государств (Норвегии и Дании) была удовлетворена заявка Китая на статус государства-постоянного наблюдателя в Арктическом совете. В китайских масс-медиа роль КНР определяется терминами "участник освоения Арктики" и "приарктическое государство".

Всё это указывает на пристальное внимание Пекина к использованию арктических широт в своих интересах — прежде всего как одного из трёх основных направлений создания "Экономической зоны Великого Шёлкового Пути". С этой целью в Шанхае был создан Национальный центр развития арктических транспортных маршрутов.

Помимо отмеченного выше коммерческого интереса к арктическому судоходству, важную роль играют также вопросы безопасности. Ответом США на "мирное возвышение" Китая в начале XXI века стал переход к стратегии "сдерживания" Поднебесной.

Ещё в 2011 году госсекретарь США Хиллари Клинтон провозгласила стратегию "Поворота к Азии" (Pivot to Asia). Стягивание дополнительных сил ВМФ США к берегам Китая, обновление военных союзов с Японией, Южной Кореей и Австралией, налаживание взаимодействия с Филиппинами, Вьетнамом и другими странами Южных морей, создание очагов военной напряжённости в Южно-Китайском море и вокруг островов Дяоюйдао/Сэнкаку, наконец, подписание в октябре 2015 года соглашения о Транстихоокеанском торговом партнёрстве (ТТР), явно исключающее Китай и направленное против него, — вот далеко не полный перечень действий США в рамках стратегии "Поворота к Азии".

Заявленная переброска патрульного противолодочного самолета Р-8 "Посейдон" и новейших американских кораблей береговой охраны США в Сингапур (2 корабля в 2016 году и 4 к концу 2017 года) также является неприкрытой угрозой для китайского судоходства через Малаккский пролив — "бутылочное горлышко" жизненно важного торгового пути, по которому проходит до 90% китайских экспортных и импортных товаров.

Конкретные планы ликвидации Китая как мировой торговой державы методами морской блокады не только создаются в военных штабах, но даже открыто обсуждаются в экспертном сообществе.

В 2013 году эксперт Фонда Карнеги Шон Мирски опубликовал пространный доклад под заголовком "Удушение: контекст и последствия американской морской блокады Китая" (Stranglehold: The Context, Conduct and Consequences of an American Naval Blockade of China), где отмечалось: "Растущая угроза, вызванная военной модернизацией КНР, высветила потребность Соединённых Штатов проанализировать свою способность осуществить морскую блокаду. Важно иметь стратегию этой блокады, но она будет пребывать в контексте более широкого конфликта за жизненные интересы Штатов, и им будет необходима поддержка ключевых региональных держав. США также будет необходимо использовать смешанную модель блокады — и непосредственной, и удалённой, так как в противном случае исход конфликта может быть под угрозой. Блокада может иметь разрушительное воздействие на государственное управление и экономику Китая". Далее эксперт "Фонда за международный мир", каким позиционирует себя Фонд Карнеги, сладострастно разбирает сценарии "удушения", подсчитывает необходимые силы США и их союзников, скорость крушения разных отраслей китайской экономики и другие аспекты "миротворческой миссии".

В докладе Фонда Карнеги говорится и о препятствиях на пути "удушения". Это, в первую очередь, соседство КНР с Россией и Казахстаном, способными обеспечить Поднебесную углеводородами и некоторыми другими стратегическими товарами. Сторонник "международного мира" догадывается о значении наземного Нового Шёлкового пути, который уже почти построен на территории самого Китая и строится или находится в стадии планирования в России, Казахстане и странах Средней Азии. В самом деле, четыре ветки газопровода, соединившего Туркмению, Узбекистан и Казахстан с Китаем, автомобильное шоссе, которое пересекло Казахстан и дотянулось до российской границы, железнодорожный контейнерный "Евроазиатский континентальный мост", ведущий из порта на берегу Жёлтого моря Ляньюньгана в пограничный Хоргос и далее: через Казахстан, Россию, Польшу и Германию до голландского Роттердама, германского Гамбурга и других европейских портов-хабов. Всё это создаёт вполне реальный контур транспортных коридоров, до которых не дотянутся самолёты с американских авианосцев и корабли береговой охраны в Малаккском проливе.

Именно поэтому США предприняли значительные усилия, чтобы не только девальвировать ценность континентального выхода КНР из "морской ловушки", но и фундаментально снизить привлекательность Европы как основного экономического партнёра "красного дракона". Основными направлениями стратегического противодействия Новому Шёлковому пути стала дальнейшая дестабилизация государств Ближнего и Среднего Востока, расширение зоны действия "Исламского государства" (террористическая организация, запрещённая в России. — Ред.) на Центральную Азию, с активизацией "исламских" террористических ячеек в странах этого региона и в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР, частично "евромайдан" на Украине и "миграционный кризис" в ЕС, а также настойчивые попытки подписать аналогичное ТТР Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство (TTIP).

В условиях нестабильности в странах Центральной Азии и возможности террористических актов на всех инфраструктурных маршрутах Нового Шёлкового пути стратегическое значение приобретают его "дублеры" — альтернативные широтные магистрали Евразии: Транссибирская магистраль и БАМ, проходящие через Сибирь нефте- и газопроводы, а также Северный морской путь, который, пусть и в меньшей степени, чем "Экономический пояс Шёлкового пути", может способствовать укреплению российско-китайского стратегического союза.

"Неоконы", сегодня задающие тон в вашингтонских коридорах власти, рассматривают данный союз сквозь призму "теории Маккиндера", которая лежит в основе геостратегических построений американских, да и всех прочих западных внешнеполитических ведомств и генеральных штабов. Согласно этой теории, Heartland, или "сердцевинная земля", простираясь от берегов Янцзы до Волги и от Персидского залива до Арктики, является ключом к мировому господству. "Контролирующий Нeartland станет контролировать "Мировой остров" (материк Евразия), а контролирующий этот остров будет командовать всем миром". За пределами "Мирового острова", составляющего около 60% всей земной тверди, лежит второстепенное полушарие со своим огромным океаном и "менее значительными островами", под которыми сэр Маккиндер подразумевал обе Америки и Австралию.

Для стратегов Запада нет ничего страшнее перспективы создания российско-китайской "сердцевинной земли" с примыкающими к ней регионами, со своими неподконтрольными Западу инфраструктурными коридорами. Думается, что эта перспектива — третья и главная причина, стимулирующая руководство Китая проявлять всё более серьёзный интерес к Арктике, к Северному морскому пути, который может стать Северным Шёлковым путём.

Премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзиеев назначен временно исполняющим обязанности президента страны, сообщает Узбекское телеграфное агентство (УзТАГ).

Назначение, говорится в сообщении, произошло в четверг на совместном заседании законодательной палаты и сената олий мажлиса (верхняя и нижняя палаты парламента республики).

Напомним, что 2 сентября в Узбекистане было объявлено о кончине президента Ислама Каримова после перенесенного инсульта. Первый президент республики, возглавлявший страну более 26 лет, был похоронен у себя на родине в Самарканде 3 сентября. Госкомиссию по организации его похорон возглавил Мирзиеев.

Премьер-министр Узбекистана Мирзиеев родился в 1957 году, выпускник Ташкентского института ирригации и механизации сельского хозяйства. Был хокимом (главой администрации) Мирзо-Улугбекского района Ташкента, возглавлял администрации Джизакской и Самаркандской областей. С 2003 года работал в должности премьер-министра республики. По итогам парламентских выборов в январе 2015 года вновь был утвержден в должности главы правительства Узбекистана.

В рамках Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) начал действовать совет главных государственных санврачей стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщила пресс-служба комиссии.

«7 сентября в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии состоялось первое заседание совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран Евразийского экономического союза», - указывается в информации, распространенной в четверг.

По словам члена коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова, на совет руководителей возлагаются задачи по содействию реализации согласованной политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран союза и координации взаимодействия уполномоченных органов государств-членов в этой сфере.

Помимо вопросов, связанных с формированием состава совета, на заседании обсужден ряд других тем.

«Первоочередной среди них стала тема санитарной охраны территорий стран Евразийского экономического союза от завоза и распространения опасных инфекций. При этом участники заседания отметили необходимость еще активнее объединять усилия для обеспечения биологической безопасности союзных государств. Это связано с тем, что в мире, в том числе в странах союза, сохраняется неустойчивая эпидемиологическая ситуация по ряду заболеваний, среди которых вирус Зика, коронавирус, вирусы высокопатогенного гриппа», - поясняется в информации.

Как отмечается, члены совета руководителей договорились о тщательном совместном анализе нормативной базы ЕАЭС в этой области. Намечено также повысить эффективность взаимного обмена оперативной информацией об эпидемиологической ситуации, результатах санитарно-гигиенического мониторинга в союзных странах.

Также сообщается, что председателем совета открытым голосованием избрана руководитель Роспотребнадзора - главный государственный санитарный врач России Анна Попова. Ответственным секретарем совета назначен директор департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Игорь Гаевский.

Согласно положению об этом органе, принятому в мае нынешнего года президентами 5 стран союза в ходе Высшего Евразийского экономического совета, руководители уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны собираться не реже двух раз в год.

Очередное заседание совета намечено на IV квартал этого года.

И. Ратке

Жизнь — трагедия — судьба

Рец. на книгу Прилепин З. Непохожие поэты. Трагедии и судьбы большевистской эпохи: Анатолий Мариенгоф. Борис Корнилов. Владимир Луговской. – М.: Молодая гвардия, 2015.

Лагранж …(Думает.) Что же явилось

причиной

этого? Что? Как записать?

Причиной этого явилась ли

немилость короля, или

черная Кабала?..

(Думает.) Причиной этого явилась судьба.

Так я и запишу.

(Пишет и угасает во тьме.)

М. Булгаков «Кабала святош»

Первое, чего не хочется делать, рецензируя новую «жэзээловскую» книгу Захара Прилепина, – это задаваться вопросом о том, что побудило автора свести под одной обложкой столь далёких друг от друга поэтов. И потому, что сам он обстоятельно поясняет это в предисловии, и потому, что об этом не писал, кажется, только ленивый.

Первое, что хочется делать, рецензируя новую «жэзээловскую» книгу Захара Прилепина, –это с удовлетворением отмечать, что Прилепин-публицист, Прилепин-прозаик, Прилепин-биограф в этой книге часто оттесняются на задний план Прилепиным-филологом. Об этом, признаться, в последнее время стали забывать – кто из лютой нелюбви к автору во всех его ипостасях, кто из увлечённости другими проявлениями его фонтанирующе-щедрой творческой натуры. Между тем филолог Прилепин настоящий, с любовью к особенностям чужого слова, с умением вкусно и уместно цитировать, с широким историко-литературным кругозором, с готовностью применить там, где надо, подходящий аналитический инструментарий, не забывая при этом о рамках биографического жанра. Вот, скажем, глава из первой части книги, посвящённая перекличкам между Мариенгофом-имажинистом и поэтами начала 20-х годов, в которой Прилепин выявляет ритмическую, интонационную, образную связь между поэтической манерой своего героя[1] и сочинениями таких стихотворцев, как И. Афанасьев-Соловьёв, Владимир Ричиотти, Михаил Герасимов, Василий Александровский: «Афанасьев-Соловьёв, правда, сочиняя свои белые, нерифмованные стихи, вовсе, кажется, не понимает, что Мариенгоф как раз рифмует изощрённо: это, чаще всего, ассонирование с ударением на разные слоги (<…> “тополь – пыль”, “стакане - кони”)» (с. 48).

А вот почти беспощадно иронический разбор корниловской «Песни о встречном»: «Здесь вопросы начинают возникать через строчку. “Радость поёт, не скончая” – откуда Корнилов взял это чудесное слово? “Люди смеются, встречая”– что встречая-то? Или кого? (Словом – смеются встречая и не скончая.) <…> За Нарвскою заставою / в громах, в огнях / страна встаёт со славою / на встречу дня.

Здесь может возникнуть лёгкая филологическая перепалка: может быть, страна встаёт всё-таки навстречу дню? А не “дня”? И почему вся страна за Нарвскою заставою? Это что, про Финляндию песня?» (с. 178).

При этом Прилепин вполне недвусмысленно выносит окончательное суждение, поднимающееся над, признаемся честно, несколько буквалистскими и фельетонными придирками: «Но песню эту и по сей день не забыли. Не так долго осталось до того момента, когда “Песне о встречном” исполнится целый век. По справедливости говоря, авторские песни, живущие столетие или около того, – немыслимая редкость. И если эта вытянула подобный срок – значит, так надо было петь, как написано» (с. 179).

В процитированных строчках, помимо оценки достоинств и недостатков совершенно конкретного произведения и его места в биографии Бориса Корнилова, содержится нечто более существенное для того ви?дения мира, которое придаёт «Непохожим поэтам» характер своего рода программного для сегодняшнего Прилепина заявления. В центре его книги – попытка сквозь три биографии – вполне благополучную, при всех загибах и ухабах, Мариенгофа, надрывную и одновременно безысходно трагическую Корнилова, исковерканную Луговского – заглянуть в зрачки не только «большевистской эпохе», но самой судьбе, точнее, проникнуть в суть тех обличий, которые она принимает.

Собственно, во многом ради этого он и извлекает всех троих не то чтобы из забвения (оно сегодня коснулось – несправедливо, как упорно настаивает Прилепин – разве что Луговского), а скорее из тех классификационных загонов, в которые их заперли общими усилиями недоброжелатели на пару с верхоглядами. Мариенгоф нынче – либо эстетствующий злой гений Есенина, либо автор полускандальных мемуаров, либо циник и коммунизанствующий авангардист, Корнилов – помнится прежде всего как жертва режима, Луговской – как уже было сказано, и вовсе почти не помнится.

В рассказе о жизненных перипетиях своих героев Прилепин преимущественно избирает тот тон, который принято называть «эпически спокойным». В «корниловской» главке «“Арестован за жизнь”» нет, по сути, ничего, кроме протокольно точного перечисления репрессий и обвинений, обрушивающихся на героев – самого Корнилова, Ольгу Берггольц, Павла Васильева, Ивана Приблудного – а затем и на тех, кто эти обвинения и репрессии обрушивал – лидера РАПП Леопольда Авербаха, секретаря ленинградского писательского парткома Григория Мирошниченко и других.

Это действует посильнее всяких инвектив и криков, так что можно счесть эту мнимую бесстрастность сугубо писательским приёмом. А можно – и чем-то ещё. Чем пристальнее вчитываешься в повествование – в его на первый взгляд необязательном триединстве – тем более очевидной становится композиционная логика этого биографического триптиха. А за этой логикой проступают контуры авторской концепции – как кажется, вполне чёткой и строгой.

В «Непохожих поэтах» - не три героя, а одна героиня. Имя ей Поэзия, и вся книга – о том, как она утверждает своё место в мире. Каждый из «непохожих» - это один из примеров такого утверждения. Случай Мариенгофа: поэзия как призвание, которому можно служить, но можно его и использовать, превращая в ремесло – в том числе и доходное. Отсюда протеистичность Мариенгофа, на рубеже 1910-х - 20-х годов искренне проповедующего принципы имажинизма и не менее искренне использующего этот самый имажинизм для возведения основанного на моде и скандальности благополучия[2], в пору превращения театра в наиглавнейшее советское искусство становящегося плодовитым драматургом, откликающимся то на борьбу с фашизмом, то на борьбу с космополитизмом, но при всём при этом остающимся по-настоящему влюблённым в творчество и знающим себе цену. Прилепин, о чём писали, кажется, все рецензенты, любит своего героя, он неистощим в подборе выпуклых сравнений, хвалебных эпитетов («Изящный, как его трость. Ровный, как его пробор. Сияющий, как его цилиндр» - с. 123), но порой сквозь все похвалы в его тексте пробивается совсем другая нота – не то чтобы жалости, но чего-то вроде. Вот очень важные слова: «По факту – Мариенгоф всю жизнь оставался тем, с чего начал свой путь, - советской литературной богемой» (с. 124). Словно спохватившись, Прилепин тут же поправляется: «А наша богема – больше, чем, богема: это зачастую и есть элитарии российской культуры» (там же), но слово уже сказано, и Мариенгоф при всей своей яркости, неоспоримом и своеобычном таланте, при всём артистизме остаётся всё-таки богемой – то есть в ряду тех, для кого Поэзия стала частью жизни, но не стала уделом, в чьём бытии она цвела, но не заполняла это бытие целиком. Жизнь Мариенгофа – это просто жизнь, яркая, не бесплодная, цветная и насыщенная – но не более того. Это первый шаг по пути грозного и необратимого вхождения Поэзии в человеческое существование.

Случай Корнилова: поэзия как знание удела – но только своего. Прилепин с этого начинает главку «Исходит кровью человек», сразу же констатируя: «Если говорить о поэтическом провидении – Бориса Корнилова надо приводить в качестве образцового и завораживающего примера… Каждое третье стихотворение содержит ужас нежданной, неминуемой, отвратительной смерти» (с. 131) – и дальше на шести страницах цитата за цитатой, одна безысходнее другой, подтверждающие эту мысль, с 1925 года по 1936-й. Это – следующая степень проникновения Поэзии в жизнь человека: она придаёт его существованию трагическую напряжённость. Это (при всей бытовой расхристанности Корнилова, вроде бы вполне богемной, но не с дендистским шиком Мариенгофа, а с пролетарской отчаянностью) уже не богема, это что-то более серьёзное, глубокое, страшное. Поэзия становится для Корнилова его уделом, он жадно, яростно пробивается к ней с восемнадцати лет, он живёт ею, но она не обращается для него тем самым пушкинским ангелом-утешителем, чьё крыло способно помочь воскресению души. Почему? Не потому ли, что огромный талант Корнилова слишком тесно связан с до-человеческими, до-поэтическими пластами бытия? Прилепин щедро цитирует его строки и строфы, в которых клокочут и бродят хтонические, нутряные силы и соки земли: «Я в мире тёмном и пустом, / лишь хрустнут под ногою грузди, / чуть-чуть прикрытые листом./ Здесь всё рассудку незнакомо, / здесь делай всё – хоть не дыши, / здесь ни завета, / ни закона, ни заповеди, / ни души» (с. 202). Или: «Это русская старина, / Вся замшённая, как стена, / Где водою сморёна смородина, / Где реке незабвенность дана, - / Там корёжит медведя она, / Желтобородая родина, / Там медведя корёжит медведь» (с. 191). И дело вовсе не в том, что старина – русская, а в том, что она – исключительно природная, не просветлённая ни верой, ни разумным усилием по её пересозданию. Это царство первородной материи, с великой неохотой и враждебностью принимающей в себя дух. Всё корниловское творчество – хроника борьбы этой стихии с Поэзией, борьбы, в которой не дано взять верх ни одной из сторон. Поэзия просветляет корниловскую душу, возвышая её, но в поединке с земной стихией она и сама меняется, наполняясь её тёмными струями и превращаясь в полное отчаяния знание грядущего. Отсюда и трагедия – то есть борьба, исход которой ясен заранее. Но всё же и в своей трагичности жизнь Корнилова – это жизнь человека, для которого Поэзия становится частью удела, некий антитезис к варианту Мариенгофа.

И вот третья часть – но не синтез, как можно было бы предположить, а нечто совершенно новое. Случай Луговского. Наглядный, как моралите, величественный, как эпос, поучительный, как притча. До поры до времени биография Владимира Луговского едва ли не интереснее его стихов (не случайно в этой части книги Прилепин куда больше пишет о жизненных обстоятельствах Луговского, чем цитирует его стихи[3] ). Благополучнейшая биография: верный сын советского строя и одновременно потомственный интеллигент, яркая, заметная фигура, поэт, чьи первые стихотворения сразу привлекли широкое внимание, орденоносец, «служил в Красной армии, охотился за басмачами: красота» (с. 289). Да ещё и собой хорош, и голос не хуже чем у Маяковского, и сквозь все чистки прошёл без урона…

И вот всё это рушится. Поезд, в котором он, интендант первого ранга, едет на фронт, в июле 41-го попадает под бомбёжку. Луговской остаётся жив, но он сломлен и сломан – его душа стремительно погружается в депрессию, его трясёт при одной мысли о фронте. И дальше – всё ниже и ниже, всё хуже и хуже: почти принудительная эвакуация в Ташкент, где он будет страшно, беспробудно пить, собирать милостыню, читая стихи за стакан водки, опускаясь до почти нищенского обличья.

И происходит чудо. Та самая судьба, которая сокрушила Луговского, одновременно открывает ему путь к спасению. Не случайно в этой части книги само слово «судьба» начинает звучать в прилепинском повествовании всё чаще и чаще: «Словно бы ему сказал: так долго хотел большой войны – жди с войной большой беды. Не совладал с бедой, тогда я, судьба твоя, тебя опозорю. Не совсем заслуженно или совсем не заслуженно, но что поделать. На то я и судьба. Заодно, кстати, сделаю тебя великим поэтом…» (с. 340).

Ни Мариенгофа, ни Корнилова Прилепин не называл великими поэтами. А Луговского – называет. Но не Луговского эпохи конструктивизма, знаменитого автора «Песни о ветре», а Луговского послеташкентского, Луговского, упавшего ниже всех – и поднявшегося, создавшего, по твёрдому и аргументированному определению Прилепина, великий цикл «Середина века». «Перед самой смертью Луговской сделал то, чего не смогли совершить друзья и близкие знакомые его молодости, все его соратники и соперники – поэты Тихонов, Сельвинский, Кирсанов, писатели Фадеев и Федин, - он вернул свой дар. Вернул и приумножил» (с. 359). И это – оправдание Поэзии, которая для Луговского стала не любовью и ремеслом, как для Мариенгофа, не кассандровским проклятием, как для Корнилова, а той самой судьбой, которая превратила его исковерканную жизнь в восхождение из пропасти и спасла его. И композиция книги приобретает чёткий и, как ни странно это прозвучит, оптимистический характер – от жизни поэта через трагедию поэта к судьбе поэта, становясь своеобразной трилогией, повествующей о восхождении по пути Поэзии.

[1] Мариенгоф вообще в последние годы – предмет особой заботы Прилепина, много потрудившегося ради его полновесного возвращения в культурный обиход: вспомним хотя бы подготовленное им собрание сочинений Мариенгофа или открытую благодаря Прилепину мемориальную доску на нижегородском доме, в котором прошло детство Мариенгофа.

[2] «Они<Мариенгоф, Есенин, Шершеневич и Грузинов> шили пальто у самого дорогого московского портного Деллоса и щеголяли в них – в нищей Москве… Имела компания и своё постоянное место для развлечений – подпольный салон Зои Шатовой» (с. 43).

[3] В этом, впрочем, можно увидеть ещё и вполне понятное желание побольше рассказать современному читателю о, как уже указывалось, практически забытом сейчас поэте.

Опубликовано в журнале: Prosōdia 2016, 5

В Москве 7 сентября 2016 года состоялось первое заседание Совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств-членов Евразийского экономического союза (Совет).

Руководитель Роспотребнадзора – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова по итогам голосования была избрана Председателем Совета.

Совет представляет собой вспомогательный орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для реализации государствами-членами согласованной и скоординированной политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Совет образован в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета 31 мая 2016 года. Предложение о создании данного органа отраслевого сотрудничества было выдвинуто Российской Федерацией.

В соответствии с Положением к основным функциям Совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств-членов ЕАЭС относятся:

- разработка предложений по приоритетным направлениям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществление разработки мероприятий, направленных на повышение его эффективности;

- содействие уполномоченным органам государств-членов в выработке согласованных действий при осуществлении санитарно-противоэпидемических мероприятий;

- урегулирование разногласий по вопросам обеспечения биологической безопасности населения;

- совершенствование и гармонизация национальных законодательств в указанной сфере и др.

Создание Совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ЕАЭС стало важным этапом развития интеграции на евразийском пространстве. Его деятельность послужит не только снижению рисков для здоровья населения стран ЕАЭС, вызванных текущими региональными и глобальными угрозами, но и обеспечит содействие экономической интеграции через гармонизацию санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также станет механизмом практического сотрудничества соответствующих ведомств государств-членов ЕАЭС.

Жесткий курс Каримова спас Узбекистан от хаоса

Вчера на встрече с Владимиром Путиным в Самарканде, куда российский президент приехал почтить память Ислама Каримова, премьер-министр Узбекистана Шавкат Мирзиёев выразил надежду на то, что для Узбекистана взаимоотношения с Россией будут союзническими: «Ислам Абдуганиевич [Каримов] говорил всегда, и мы это будем продолжать, что с Российской Федерацией у нас отношения совершенно стратегические. Сегодняшний ваш приезд в Узбекистан говорит о вашем личном отношении к нашему уважаемому Исламу Абдуганиевичу, о вашем отношении к узбекскому народу».

На самом деле отношения между Москвой и Ташкентом не были безоблачными, но справедливости ради стоит сказать, что с момента обретения независимости Узбекистану под руководством Каримова действительно пришлось пройти очень сложный путь.

«Руководитель Узбекистана не был закоперщиком распада Советского Союза, и Ташкент устами Каримова заявил о своем суверенитете через несколько дней после провала августовского путча в Москве, крах СССР был уже очевиден. К этому времени советскую Узбекскую республику сотрясали многочисленные конфликты. Это сложносоставное государство, на территории которого находились разные культурно-политические центры региона, которое достаточно искусственно скроено из различных регионов, насыщено проблемами клановыми, региональными, этническими, религиозными, хозяйственными проблемами», - говорит старший научный сотрудник сектора центрально-азиатских исследований Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований Иван Ипполитов.

По его словам, «к моменту распада Союза республика находилась в глубоком кризисе, который проявился еще в конце 1980-х годов в связи с известными событиями в Ферганской долине, в Наманганской области в первую очередь, в ходе межнациональных столкновений на почве неприязни узбекского населения в частности турок-месхетинцев. Тогда порядка 17 тысяч человек пришлось срочно эвакуировать из Ферганской области, то есть масштаб событий был очень серьезный. И этот кризис был усугублен тяжелыми социальными потрясениями в соседней Киргизии, а особенно в Таджикистане, где до 1997 года шла тяжелейшая, кровопролитнейшая война. По южным рубежам Узбекистана продолжался непрекращающийся до сих пор кризис в Афганистане. В таких условиях нужно было приложить недюжинные усилия, чтобы стабилизировать ситуацию».

Сегодня эксперты говорят, что от возможного обострения застарелых конфликтов Узбекистана может удержать новый глава республики.

Ипполитов полагает, что главным итогом правления Ислама Каримова стала стабилизация ситуации и превращение Узбекистана в прочное, достаточно эффективное по региональным меркам и сплоченное государство: «Власти сумели преодолеть, в значительной степени сгладить межрегиональные, межклановые, межнациональные противоречия, конечно же, не без определенных оговорок, причем на основе ведущей роли узбекского народа. В 1990-е годы была сделана ставка на узбекскость культуры, то есть на максимальное развитие наиболее национально окрашенных ее сторон. В том, что касается стабилизации ситуации и строительства эффективного государства, у Ислама Каримова все фактически получилось, и это было сделано эффективно».

Вектор нового руководства Узбекистана может быть направлен в сторону России и Китая

Вчера президент России Владимир Путин приехал в Самарканд, чтобы почтить память Ислама Каримова. Он встретился с женой и дочерью Каримова, а также вместе с премьер-министром Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым возложил цветы к месту захоронения первого президента Узбекистана. Происходящее после его смерти не может не беспокоить Москву.

Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Евсеев полагает, что Центральная Азия подходит к рубежу, когда могут произойти изменения в регионе, обусловленные процессами транзита власти: «Этот процесс уже происходит в Узбекистане и неизбежно осуществиться в Казахстане. Когда в двух государствах, которые стремятся быть региональными лидерами, меняется руководство, это всегда настораживает. Опасения того, что смена власти в Узбекистане приведет к краху системы безопасности, к счастью, не оправдались. В республике создана мощная система безопасности, основу которой составляет Служба национальной безопасности (СНБ), реально контролирующая ситуацию в стране. Вооруженные силы серьезной самостоятельности не имеют, и с этой точки зрения именно СНБ во многом определял мирный процесс транзита власти».

По словам Евсеева, в Узбекистане не стали нарушать собственные законы, власть перешла на три месяца к руководителю сената Нигматилле Юлдашеву. Эксперт выразил надежду, что вектор нового руководства Узбекистана будет направлен в сторону России и Китая: «Этому способствуют внешние условия, потому что сейчас в Центральной Азии наблюдается явное ослабление позиции США. США пытались усилиться за счет Японии, но Япония играет в собственную игру. Были предприняты попытки использовать потенциал Турции, но тоже безуспешные. Сейчас у США нет государства, на которое они могли переложить бремя ответственности за Центральную Азию. Это будет способствовать тому, что позиции США и ЕС будут ослабевать».

При этом Евсеев предрек усиление позиций в Центральной Азии России, Китая, а также Японии Республики Корея, Ирана и Турции: «Каждое из этих государств работает в своей сфере. Так, в сфере образования активно действуют Турция и Япония. Но изменение баланса сил дает надежду на то, что постепенно Узбекистан будет более уверенно смотреть на укрепление отношений с РФ. Хотя у Ташкента всегда будет стремление к региональному лидерству. Узбекистан имеет определенные ресурсы, хотя не такие большие как у Казахстана. В Узбекистане имеется газ (хотя отдельные районы страны испытывают недостаток природного газа, поскольку он экспортируется), есть хлопок, золото. Есть достаточно мощный промышленный потенциал, который во многом сейчас приходит в негодность. Так или иначе, российско-узбекские отношения сейчас будут менее подвержены колебаниям той конъюнктуры, которая имела место ранее».

Коммунист Ислам

Соколов Владимир

Не стало первого президента Узбекистана Ислама Каримова. Каким он был, как поднялся после разговора в «ЛГ» на высокий пост

Летом 1989 года я работал в Москве, в редакции «Литгазеты», имея здесь репутацию эксперта по делам Узбекистана. Экспертом, собственно, и был, поскольку в Москву, в «аппарат», был переведён из Ташкента с должности собственного корреспондента «ЛГ». Естественно, сохранял связь с республикой, не говоря уж, что в ней родился и прожил сорок лет.

В один из дней того лета Юрий Изюмов, первый зам главного, пригласил к себе и сказал, что со Старой площади поступила просьба помочь с выбором кандидатуры на первого секретаря ЦК компартии Узбекистана. Действующего первого, Рафика Нишанова, переводят в Москву, председателем Совета нацио­нальностей в Верховный Совет СССР, нужна достойная замена. Общий отдел подобрал несколько товарищей, подходящих по опыту партийной работы и прочим качествам, но их характеристики настолько схожи, что отдел затрудняется с выбором. Есть мнение привлечь «ЛГ» к решению вопроса в качестве третейского судьи. Пусть журналист, компетентный в делах республики, побеседует с каждым из претендентов и даст своё заключение.

С одной стороны, можно судить по этой просьбе, чем была в Советском Союзе тем летом «Литературная газета», с её тиражом в шесть с половиною миллионов двадцатикопеечных экземпляров и статьями, после которых перетряхивали союзные министерства. С другой же стороны – чем стал уже тогда, при Болдине, могущественный Общий отдел ЦК КПСС, ещё недавно вершивший судьбы не одного Союза, но всех стран Варшавского договора и сателлитов его. Общий отдел – и третейский судья? Третейский судья – журналист?

Как бы то ни было, этим журналистом оказался я. И, разумеется, в помощи Старой площади не отказал.

Сейчас не вспомню точно, четверо или пятеро секретарей обкомов из Узбекистана побывали на следующей неделе в моём кабинете в редакции, в Костянском переулке. Они появлялись по одному в день, чтобы не слишком отвлекать журналиста уважаемой газеты от важной работы. Всегда по предварительному звонку, в назначенное время, свободное от планёрок и прочих редакционных дел. Но помню, что последним в этом ряду был Ислам Каримов. Запомнилось потому, что он резко выделялся из этого ряда.

Предыдущие были похожи друг на друга даже внешне – осанистые красавцы комсомольской выделки, с внушительными шевелюрами и животами, вдвигаемыми ими с почтительностью после тихого стука в минимально открываемую дверь, с улыбками, исполненными любви к «Литературной газете» и ко мне лично, с рассказами в первую очередь о неоценимой пользе, которую я принёс узбекскому народу смелыми публикациями о дефолиантах и гибнущем Арале. Всех их было одинаково трудно сдвинуть с этой темы. Когда же удавалось, наконец, то рассказывали они о себе ровно столько и практически в тех же выражениях, что я мог прочесть раньше на нескольких страницах «объективки», подшитых в папочке горохового цвета на моём столе. Они знали, откуда здесь эта папочка. И всю беседу периодически косились на неё, словно ждали, что оттуда выглянет товарищ Болдин лично.

Беседы наши заканчивались, когда я спрашивал о том, как они намерены строить работу по руководству республикой в случае назначения. Все одинаково суровели в этот момент, сдвигали, сидя, пятки вместе – носки врозь, и твёрдо чеканили – в соответствии с указаниями товарища Горбачёва Михаила Сергеевича.

Каримов не стучался, просто вошёл, поскольку явился в назначенное время. Невысокий, поджарый, круглоголовый, с побитым оспой и шрамами некомсомольским лицом. Сел и заговорил без приглашения, заявив первым делом, что у него в Москве ещё масса дел, в том числе детям надо кое-что подкупить, поскольку с товарами детского ассортимента в Ташкенте совсем нехорошо. Но он готов ответить на все мои вопросы. Любые. Только недолго, пожалуйста.

Мы просидели с ним часа два, может больше. Потому, что оказалось интересно друг с другом. Уже минут через десять стало ясно, что я говорю с инженером, не с комсомольским деятелем. Чистая и ясная русская речь, сложные обороты, общие знакомые на Ташкентском авиазаводе, где он строил самолёты в те годы жизни, что предыдущие собеседники строили свои карьеры в райкомах. Конечно, и его втянула партийная карьера, иначе бы мы не встретились в Костянском переулке, но это произошло лишь тогда, когда авиазаводу понадобилось, по разнарядке нацкадров, пополнить квоту из ИТР в заводском парткоме. Узбеков-инженеров на заводе, да чтобы ещё молодых, было тогда не то что по пальцам пересчитать – один Каримов и нашёлся.

Едва ли не один такой он оказался и позже, когда Госплан республики по тем же разнарядкам советского времени подбирал нацкадры из инженеров, непременно с опытом партийной работы. Началась его карьера в госаппарате.

Когда же пришлось заниматься не самолётами, а экономикой, он не стал, в отличие от многих земляков, выезжать на «нацкадре», а поступил в Нархоз и получил второй диплом, экономиста. Втянувшись в учёбу, просто не сбавляя темпа, написал диссертацию, сделался кандидатом экономических наук.

Я мёд пил от этого разговора с земляком и инженером, сделавшим себя собственным умом и трудом тем, кто он есть, а сейчас разрывавшимся между Болдиным и «Детским миром». Я ведь знал тогда, что ему, секретарю Кашкадарьинского обкома КП УзССР, пальтишки для дочерей местные торгаши принесут завёрнутыми в претолстую золотую фольгу и что он это знает лучше меня; тем не менее торопится успеть купить сам. И что это «сам» ему важнее гороховой папочки на моём столе, на которую он глянул лишь вначале и мельком. Тем не менее я не мог не задать ему последнего вопроса, насчёт работы после назначения, если таковое случится.

Помню, как он посмотрел на часы и махнул рукой – чёрт с ними, с магазинами. И начал рассказывать. Не о том, что он сделает, если. А о том, что давно уже нужно сделать в Узбекистане. Вначале для того, чтобы не полыхнуло, что тлеет в последние месяцы в Ферганской долине. Затем – чтобы жизнь в республике стала выносима для тех, кто её населяет. Затем – чтобы все смогли надеяться получить работу и жизнь, достойную хотя бы по местным скудным меркам. Действовать нужно в этой последовательности, не забегая вперёд. И действовать быстро, потому что у каждого человека только одна жизнь.

Когда за ним закрылась дверь, я позвонил Изюмову: «Только Каримов, про остальных можно забыть». И сел писать докладную записку...

Не знаю этого точно, но думаю, что заключение влиятельной «Литературной газеты» сыграло роль в назначении Ислама Каримова на высшую должность в Узбекской тогда ССР. С которой он естественно шагнул в президенты.

Зато знаю точно, что ни «Литературной газете», ни мне этой роли никогда не приходилось стыдиться. Каких бы собак в борьбе за власть ни вешали на Каримова.

Спасибо вам за это, Ислам Абдуганиевич, – инженер, экономист, первый президент Узбекистана. Мир вашему праху и вашей могучей душе.

Смена власти в Узбекистане может привести к позитивному сдвигу в отношениях с Россией, которые в последние годы скорее переживали стагнацию: это может быть, например, развитие сотрудничества в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), заявил профессор Университета имени Джорджа Мейсона Эрик Макглинчи, выступая в Институте экономических стратегий в Вашингтоне.

"Заявления, что отношения между Россией и Узбекистаном в последние годы укреплялись, немного передергивание фактов. У Узбекистана не было времени на ОДКБ, ЕАЭС. Поэтому в интересах двух сторон действительно укрепить эти отношения. Узбекистан может выиграть от получения поддержки России, Россия – от укрепления позиций в своем традиционном регионе влияния", — сказал Макглинчи.

"Я не говорю, что так будет, но возможность такая существует", — полагает эксперт.

Макглинчи скептически относится к мнению, что обстановка в регионе после смерти президента Узбекистана Ислама Каримова может дестабилизироваться. "Если мы посмотрим на историю Узбекистана и протестов, они были краткими, не имели широкого охвата и не влекли насилия… Если даже протесты и будут иметь место, они, скорее всего, скоро сойдут на нет", — подчеркнул он.

Президент Узбекистана Ислам Каримов скончался в прошлую пятницу на 79-м году жизни. Похороны главы государства прошли в Самарканде 3 сентября. После смерти Каримова временно исполняющим обязанности президента республики, согласно конституции страны, стал председатель верхней палаты парламента страны Нигматилла Юлдашев.

При этом комиссию по организации похорон Каримова возглавил премьер-министр страны Шавкат Мирзиеев. В советские времена генсеками становились те, кто возглавлял правительственную комиссию по похоронам предыдущего генсека. Поэтому эксперты сходятся во мнении, что именно он – наиболее вероятный приемник власти и будущий президент.

Vimpelcom Ltd. переживает снижение

Елизавета Титаренко

Акции компании Vimpelcom Ltd. на предварительных торгах на бирже NASDAQ во вторник подешевели на 7%, однако на открытии торгов котировки ценных бумаг оператора снизились только на 2,5%. Финансовые аналитики связывают падение акций Vimpelcom Ltd. с коррупционным скандалом, касающимся экс-гендиректора ПАО "ВымпелКом" Михаила Слободина и его предыдущего работодателя - компании "Т Плюс". Эксперты уверены, что Vimpelcom Ltd., приняв ранее отставку российского топ-менеджера, нивелировал влияние негативного новостного фона на котировки акций. Тем не менее уголовное дело, фигурантом которого стал бывший глава "Билайна", может ударить по деловой репутации компании сильнее, чем расследование деятельности Vimpelcom Ltd. в Узбекистане, а также вызвать вопросы у иностранного инвестора компании.

Накануне в полдень акции Vimpelcom Ltd. упали на 6,9%, до $4,05 за бумагу на предварительных торгах на NASDAQ. После начала торгов на американской бирже котировки стабилизировались и снизились на 2,5%. На закрытии торгов акции компании подешевели на 2,3%. Аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин считает падение котировок закономерным ввиду негативного новостного повода. "Российская "дочка" все-таки является ключевым активом холдинга Vimpelcom Ltd. На нее по итогам последнего отчетного II квартала пришлось 47% выручки и 52% EBITDA всей компании", - говорит он.

Эксперт полагает, что Vimpelcom Ltd., приняв ранее отставку Михаила Слободина, поступил верно. Таким образом, негативный новостной фон для компании был по большей части нивелирован перед открытием торгов в США. Однако, как считает аналитик, в среднесрочной перспективе поведение котировок будет зависеть от дальнейших изменений новостного фона.

По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, смена директора - всегда неприятное событие для компании. "Но в данном случае нет значительных корпоративных рисков. Полагаю, что данный случай не отразится на деятельности оператора, а акции восстановят падение в течение одного-двух дней", - отметил он. С ним соглашается и заместитель директора аналитического департамента компании "Альпари" Наталья Мильчакова. "Однако инвесторы в ближайшее время будут воздерживаться от увеличения доли этого актива в портфелях, так как повышаются риски инвестиций в эту компанию, некогда считавшуюся образцом высокого уровня корпоративного управления в России", - подчеркнула она.

Напомним, это уже второй коррупционный скандал, сотрясший Vimpelcom Ltd. Первым было расследования деятельности Vimpelcom Ltd. в Узбекистане, которое с 2014 г. вели власти США и Нидерландов. В результате Vimpelcom Ltd. заплатил $795 млн штрафа по соглашениям с властями США и Нидерландов (см. новость ComNews от 20 февраля 2016 г.).

"Но нынешнее уголовное дело может сильнее ударить по деловой репутации компании, ведь предыдущий скандал имел место в дочерней компании, причем в развивающейся стране, где бизнес недостаточно прозрачен. Этот же скандал произошел в России, - говорит Наталья Мильчакова. - Возможно, у некоторых иностранных инвесторов возникнет вопрос: насколько качественно проводится отбор кадров на руководящие должности?".

По ее словам, у иностранных инвесторов, скорее всего, появится вопрос и к совету директоров ПАО "ВымпелКом", которому подотчетен генеральный директор. "Неужели никто из них не знал о его прошлой работе в регионе, который негативно "прославился" благодаря скандалу с бывшим губернатором? А если знали, почему остановили выбор именно на этой кандидатуре?" - перечисляет аналитик. Напомним, всего неделю назад акционеры Vimpelcom Ltd. продлили контракт с Михаилом Слободиным на три года, до августа 2019 г. (см. новость ComNews от 29 августа 2016 г.).

ПАО "Вымпелком" - 100%-ная "дочка" холдинга Vimpelcom Ltd., крупнейшими акционерами которого являются инвестиционная группа LetterOne Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева (47,9% голосующих акций и 56,2% экономической доли) и норвежский телекоммуникационный холдинг Telenor (43% и 33% соответственно).

Как ранее сообщал ComNews, 5 сентября Следственный комитет РФ сообщил, что Михаил Слободин стал фигурантом уголовного дела о даче бывшими и действующими руководителями компании "Т Плюс" (до 2015 г. - ЗАО "Комплексные энергетические системы", КЭС) многомиллионных взяток бывшему руководству Республики Коми. В тот же день Михаил Слободин подал в отставку, а Vimpelсom Ltd. принял ее (см. новость ComNews от 6 сентября 2016 г.). Как рассказала ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева, временно исполнять обязанности генерального директора компании будет Шелль Мортен Йонсен, который в августе этого года стал руководителем по работе на основных рынках (нead of major markets) в Vimpelсom Ltd. Она не уточнила сроки поиска кандидатов на пост CEO "ВымпелКома".

В Санкт-Петербурге состоялось заседание руководителей министерств внутренних дел стран СНГ.

6 сентября 2016 года в Санкт-Петербурге прошло заседание Совета министров внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств.

В представительном форуме участвовали руководители министерств внутренних дел Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев и руководители органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Были рассмотрены вопросы межгосударственного взаимодействия в сфере обеспечения общественной безопасности в странах Содружества.

Так, во исполнение решений предыдущего заседания Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП) был проведен мониторинг действующего механизма розыска похищенных транспортных средств и обеспечения их возврата. В целях повышения эффективности противодействия данному виду преступлений принято решение о расширении межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов, с учетом использования современных технологий и создания национальных информационных систем, включающих сведения об эксплуатации транспортных средств со времени их производства до момента конструктивной гибели.

Так как массовые международные спортивные и зрелищные мероприятия все чаще используются в качестве прикрытия для достижения противоправных целей преступными сообществами, Совет министров внутренних дел стран Содружества поручил БКБОП принять участие в подготовке модельного закона, регламентирующего механизм информационного обмена, в рамках работы Объединенной комиссии при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ.

В связи со структурной перестройкой нелегального рынка наркотиков в сторону увеличения доли синтетических веществ и стремительным увеличением их числа (в 2015 году зарегистрировано более 600 новых психоактивных веществ) был выработан конкретный алгоритм взаимодействия правоохранительных органов стран Содружества в данной сфере.

Кроме того, были приняты важные управленческие решения по реагированию органов внутренних дел на угрозы экстремистского характера и противодействию вовлечения граждан государств – участников СНГ в незаконные формирования, участвующие в вооруженных конфликтах в Ближневосточном регионе.

В целях организации на плановой основе совместных действий по борьбе с трансграничной преступностью Советом министров внутренних дел дано поручение БКБОП (Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ) разработать проект межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023 годы.

Справочно

В апреле 1992 года для координации взаимодействия органов правопорядка в борьбе с криминалом на постсоветском пространстве приступило к работе Совещание министров внутренних дел Содружества Независимых Государств. Позднее было принято решение о преобразовании его в Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ (СМВД).

Рабочим органом новой международной структуры стало созданное решением Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (БКБОП).

Главная задача Бюро – координация и повышение эффективности взаимодействия министерств внутренних дел государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений.

Вопросы рыбного импортозамещения поднимут на World Food Moscow

С 12 по 15 сентября в столице пройдет юбилейная выставка продуктов питания World Food Moscow. Одна из конференций будет посвящена российскому рынку рыбы и морепродуктов.

Уже два года отечественный рынок продуктов питания живет в условиях продовольственного эмбарго, которое продлено до конца 2017 г. По мнению специалистов, России не удалось полностью заместить импорт продовольствия, «выпавший» из-за введенного в отношении ряда стран эмбарго. Замещения по большей части продуктовых категорий не происходит ни за счет наращивания поставок традиционными зарубежными поставщиками, ни за счет появления новых, отметили ранее эксперты Аналитического центра при Правительстве РФ.

25-я юбилейная Международная выставка продуктов питания World Food Moscow пройдет в столице с 12 по 15 сентября в ЦВК «Экспоцентр». Мероприятие позволяет отечественным компаниям представить свою продукцию, расширить рынок сбыта и найти новых партнеров. Зарубежный бизнес может предложить российским производителям качественное сырье, найти партнеров для организации совместных производств тех продуктов питания, которые ранее импортировались в Россию, и дополнить своей продукцией ассортимент продуктов питания и напитков на рынке РФ.

За четверть века World Food Moscow прочно закрепилась в деловом календаре специалистов продовольственного рынка – дистрибьюторов и оптовых поставщиков, заинтересованных в обновлении и расширении ассортимента продуктов в различных регионах страны.

Как сообщили Fishnews организаторы - группа компаний ITE - в этом году в выставке принимают участие 1500 российских и зарубежных поставщиков продуктов питания и напитков из 63 стран мира. Экспозиция включает на 12 тематических разделов: рыба и морепродукты, бакалея, консервация, замороженные продукты и полуфабрикаты, кондитерские и хлебобулочные изделия, масложировая продукция и соусы, молочная продукция, мясо и птица, напитки, чай и кофе, фрукты и овощи, здоровое питание.

Российские производители занимают почти половину выставочных площадей, увеличилась доля отечественных компаний в таких разделах, как бакалея, кондитерская продукция, рыба и мясо.

Среди зарубежных участников наиболее крупные национальные экспозиции в этом году представят Италия, Египет, Иран, Марокко, Корея, Южная Африка, Китай. Впервые национальные экспозиции продемонстрируют Алжир, Иордания, Узбекистан.

По данным статистики, ежегодно количество посетителей выставки превышает 30 тыс. человек, при этом более 50% из них приходят на World Food Moscow в поиске товаров и услуг для бизнеса.

Для повышения эффективности бизнес-контактов на площадке World Food Moscow 2016 будет работать «Ритейл-Центр», где представители поставщиков и торговых сетей смогут провести прямые переговоры.

В деловой программе выставки - центральная подиумная дискуссия «Российский продовольственный рынок: сценарий 2017», конференции, посвященные продуктам здорового питания, эффективному взаимодействию поставщиков и ритейла, рекомендациям Россельхознадзора и торговых сетей импортерам.

12 сентября состоится конференция «Российский рынок рыбы и морепродуктов». Ее участники обсудят перспективы насыщения отечественной рыбой внутреннего рынка страны, вопросы справедливых цен для потребителя, перевозок рыбы, результаты исследования качества рыбопродукции, системные проблемы и пути их решения.

Также в рамках выставки пройдет ежегодный независимый дегустационный конкурс «Продукт года». В этом году на него представлено более 500 образцов товаров.

В седьмой раз состоится конкурс «Витрина новинок», победителей которого выбирают путем голосования посетители сайта выставки. В этом году подано 10 заявок в различных категориях продукции.

Специалисты могут получить электронный билет на сайте выставки www.world-food.ru. Информационный партнер события – медиахолдинг Fishnews.

Минск объединит усилия по борьбе с вредителями леса

Азиатский жук-дровосек с пятнистым черным туловищем и полосатыми, как зебра, усиками, выглядит вполне безобидно по сравнению с другими насекомыми. Но не надо обманываться: этот маленький жук способен убивать деревья, опустошать леса и даже повреждать древесину и пиломатериалы, предназначенные для торговли.

В ходе открывающейся здесь сегодня международной встречи представители 29 стран Европы и Центральной Азии обсудят общую для всех проблему «инвазивных видов лесных вредителей». Мероприятие проводится при организационной и технической поддержке Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), а принимающей стороной выступает Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь.

«То, что мы наблюдаем, а именно, возрастающая угроза деревьям, и не только в лесах, является результатом климатических изменений», – отметил Норберт Винклер-Ратонйи (Norbert Winkler-Rathonyi), сотрудник Отдела лесных ресурсов ФАО. «Более высокие температуры и другие климатические изменения влияют на распространение и возникновение новых видов насекомых-вредителей и болезней».

Однако не только насекомые представляют угрозу. Страны региона сталкиваются с инвазивными видами растений, грибов и даже позвоночных животных.

Цель проходящей на этой неделе двухдневной рабочей встречи заключается в создании сети заинтересованных экспертов и лиц, принимающих решения, в странах Европы и Центральной Азии. В других регионах мира уже действуют подобные сети, основными задачами которых являются: повышение информированности о лесных вредителях, разработка баз данных, организация обмена информацией между разными государствами, укрепление национального потенциала стран в области борьбы с лесными вредителями и предоставление руководителям отрасли исходных данных для принятия обоснованных решений.

Принять участие в мероприятии в Минск приехали представители следующих стран: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Хорватия, Чешская Республика, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Венгрия, Италия, Кыргызстан, Латвия, Молдова, Черногория, Норвегия, Польша, Румыния, Российская Федерация, Сербия, Словацкая Республика, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Украина и Узбекистан.

По запросам государств-членов Организации ФАО уже оказывала помощь в создании подобных сетей и рабочих групп в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Африке, на Ближнем Востоке и в странах Южного конуса.

В Казахстане пройдет выставка иранской промышленности

В казахстанском городе Чимкент, с 3 по 6 октября 2016 года, пройдет эксклюзивная выставка иранской промышленности, сообщается на сайте Организации по продвижению торговли Ирана (TPO).

Промышленную, горнодобывающую и строительную технику, грузовые автомобили, электрооборудование, бытовую технику, медицинское оборудование, гигиенические и косметические средства, производственные и перерабатывающие линии и оборудование, механизмы пищевой промышленности и садоводства, а также инженерно-технические услуги в некоторых сферах, продемонстрируют на выставке иранские производители.

Казахстан является одним из основных направлений экспорта Ирана в Центральной Азии. Хорошие политические отношения между странами, а также легкий доступ на рынки друг друга через автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской транспорт, создают очень высокий потенциал для расширения торговых связей между двумя странами.

Чимкент является столицей Южно-Казахстанской области и третьим по численности населения городом страны после Алма-Аты и Астаны.

По данным минсельхоза, всего 300 тонн плодоовощной продукции экспортировал Кыргызстан с начала года. Об этом сообщил вице-премьер-министр Кыргызской Республики Олег Панкратов на совещании с руководителями профильных государственных органов по вопросу разработки методологии учета товаров и товарооборота со странами ЕАЭС.

«За январь-июнь 2016 года нашими крестьянами произведено на 138,3 % овощей больше, чем за этот же период прошлого года. Такая же ситуация с бахчевыми культурами и фруктами. При этом по данным министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации из страны экспортировано лишь 300 тонн плодоовощной продукции. Очевидно, что данные цифры не отражают реального положения дел с экспортом. Связано это в первую очередь с отсутствием методологии учета товаров, дающей точные данные по объему торговли со странами ЕАЭС», – сообщил Олег Панкратов.

Первый заместитель председателя Национального статистического комитета Кыргызской Республики Азамат Оросбаев отметил, что разница в цифрах обусловлена тем, что в рамках присоединения Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу таможенные посты на кыргызско-казахстанской границе сняты.

«Теперь учет ведется на основе отчетов, предоставляемых предпринимателями. Однако субъекты бизнеса, к примеру, работающие по патенту, не обязаны предоставлять отчеты. Таким образом, лишь часть товарного потока, проходящего через границу, находит свое отражение в статистических данных. Отсюда и разброс в данных по экспорту», - сказал первый заместитель главы Национального статистического комитета.

Министр экономики Арзыбек Кожошев сообщил, что создана межведомственная рабочая группа по разработке методики учета товаров, которая будет способна отражать реальные показатели экспорта и товарооборота со странами ЕАЭС.

По итогам совещания вице-премьер-министр Олег Панкратов поручил в недельный срок завершить разработку методологии учета товаров и товарооборота со странами ЕАЭС.