Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кабинет министров Украины продлил с 1 января отмену действия зоны свободной торговли (ЗСТ) с РФ до конца 2017 года. Советующее решение было принято в конце прошлого года.

Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что такое решение Киева негативно скажется на экономике страны и прежде всего на отраслях, связанных с российским рынком.

Власти пояснили, что решение правительства является "частью комплексного противодействия" экономическим мерам РФ против Украины. Как отмечается, Украина продолжает требовать отмены неправомерных, по ее мнению, ограничительных мер в рамках Всемирной торговой организации.

Кабмин Украины 30 декабря 2015 года принял два постановления — об отмене ЗСТ с Россией в рамках СНГ и вводе эмбарго на ряд товаров из России. Среди них — водка, кондитерские изделия, мясо, шоколад и шоколадные конфеты, продукты детского питания, рыба, плавленые сыры, пиво, сигареты с фильтром, корма для собак и кошек, а также ряд других продовольственных товаров. Отмена условий свободной торговли была применена Киевом сроком на один год со 2 января 2016 года после вступления в действие аналогичных мер РФ в отношении Украины.

Россия для защиты своего рынка с 1 января 2016 года приостановила действие договора в рамках СНГ о зоне свободной торговли с Украиной, а также ввела таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное тому, что действует в отношении стран, поддержавших антироссийские санкции.

Директор украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что продление отмены ЗСТ негативно отразится на стране.

"По большому счету, это никак не повлияет, поскольку де-факто ЗСТ уже не работает, но политически будет еще одним признаком сворачивания отношений и будет элементом внутриполитической, внутриэкономической дестабилизации. Может быть где-то еще частично что-то перестанет поставляться, но по большому счету это Украина поставляет в Россию, а не Россия на Украину. Если это и ударит, то только по украинским интересам", — заявил Бортник РИА Новости.

Украинский политический эксперт Михаил Павлив также считает, что ограничительные меры не пойдут на пользу Украине.

"Очевидно, что это скажется крайне негативным образом на экспортно-импортном балансе Украины, поступлениях от экспорта, на налогообложении. Целый ряд украинских отраслей, ориентированных на российский рынок, продолжит умирать, а может быть и умрет. Будет только ухудшение", — сказал Павлив РИА Новости.

Сторонники украинской националистической партии "Свобода" в воскресенье вечером традиционно проведут факельное шествие в центре Киева по случаю 108-й годовщины со дня рождения лидера организации украинских националистов Степана Бандеры.

По информации пресс-службы партии, марш начнется в 19.00 мск и пройдет по центральным улицам Киева: бульвару Тараса Шевченко и Крещатику, а завершится на Майдане Незалежности (площади Независимости).

Героизация УПА и ее лидеров — Степана Бандеры и Романа Шухевича — вызывает критику со стороны многих ветеранов Великой Отечественной войны и политиков, обвиняющих бандеровцев в сотрудничестве с нацистами. В то же время, часть украинцев, в основном на западе страны, считает Бандеру и Шухевича национальными героями.

Молдавия снимает с 1 января 2017 года действие временных торговых ограничительных мер в отношении импорта отдельных категорий украинской продукции, заявил РИА Новости вице-премьер, министр экономики республики Октавиан Калмык.

В апреле правительство Молдавии ввело временные таможенные пошлины на ввоз с Украины мясомолочных продуктов и цемента, а также установило квоты на импорт этих товаров. Такое решение было принято по просьбе производителей с целью защиты внутреннего рынка.

"Конечно, Молдавия не будет продлевать действие торговых ограничительных мер в отношении импорта отдельных категорий украинской продукции в 2017 году", — сказал Калмык.

Молдавские власти намерены принять другие меры по защите внутреннего рынка и местных производителей, соблюдая положения Всемирной торговой организации.

Защита оправдана

Экономический эксперт Татьяна Ларюшина считает, что введение временных ограничений вполне оправдано с точки зрения протекционистской политики.

"Эти меры дали местным производителям небольшой зазор времени, чтобы они в конкуренции с импортом с Украины могли сохранить свою конкурентоспособность. Не секрет, что Украина выигрывает у нас в масштабах производства, а, значит, и в более дешевой продукции", — сказала Ларюшина.

По ее мнению, "введение таких мер выравнивает конкурентную ситуацию с целью перестройки на новые торговые правила, которые дополнительно ложились нагрузкой на нашего производителя".

По мнению местных экономистов, чтобы молдавские производители мяса и молока могли уверенно чувствовать себя на отечественном рынке, необходимо повышать их конкурентоспособность с помощью различных программ по поддержке со стороны государства.

Агросектор в тисках

Председатель ассоциации сельхозпроизводителей UniAgroProtect Молдавии Александр Слусарь в комментарии РИА Новости заявил, что в случае отсутствия защитных барьеров, некоторые молдавские производители молочной продукции потерпели бы банкротство в течение 4-5 месяцев. По его мнению, "ограничительные меры помогли оправиться молдавским производителям", столкнувшимся с вытеснением местной продукции с отечественного рынка из-за наплыва импорта со стороны восточного соседа.

"К сожалению, аналогичные меры не были введены в отношении куриного мяса. Защита отечественного производителя любыми тарифными или нетарифным методами – должно быть одним из приоритетов государства", — сказал Слусарь.

По его словам, "власти республики, к сожалению, не очень поддерживают местного производителя, выдаются маленькие субсидии, нет налоговых льгот — агросектор в тисках".

"Мы члены ВТО, и не можем, когда хотим, повышать или понижать пошлины. Но мы вправе вводить какие-либо ограничения в случае массивного и необоснованного наплыва импортной продукции", — отметил собеседник.

Эксперт считает, что снятие ограничений не очень правильное и своевременное решение. Он также отметил, что защиту местного рынка может в полной мере обеспечить продление подобных ограничительных мер.

По его словам, "на территории Молдавии работает 15 молочных заводов, на которых трудятся около 10 тысяч работников. Сейчас, когда такой высокий уровень трудовой миграции (только в России по разным данным на заработках находится около 700 тысяч граждан Молдавии – ред.), мы должны бороться за каждое рабочее место".

Что говорят производители?

Председатель Национальной ассоциации производителей молочной продукции Молдавии Каролина Линте заявила РИА Новости, что введение временных ограничений позволило отечественным компаниям обеспечить внутренний рынок молочными продуктами, а также увеличить экспорт в Таджикистан, Казахстан и частично в Россию.

"Для нашей отрасли это был наилучший период за долгие годы. Мы будем просить, чтобы ограничения остались, но это будет зависеть не только от нас. Мы провели анализ и предложили воспользоваться антидемпинговыми условиями для Молдавии. Но это решает минэкономики", — сказала собеседница агентства.

Она отметила, что было также предложено обсудить с украинской стороной, какой сегмент молдавского молочного рынка можно им предоставить. "Речь идет о нише сырья и сыров. Кроме того, мы намерены также пойти по пути нетарифных методов – провести независимое расследование в лаборатории на тему того, что же все-таки поставляют из Украины. Было бы хорошо, чтобы государство поддержало местного производителя", — добавила Линте.

Эксперт выразила надежду, что "Украина за время действия ограничений получила другие рынки сбыта для своей молочной продукции". "Быть может, импорт Молдавией увеличится, но не в таких объемах, как это было в 2015 году, когда прилавки были завалены товарами украинского происхождения", — сказала она.

Каковы опасения?

Собеседница агентства также обратила внимание, что возглавляемая ею организация не раз поднимала вопрос о том, чтобы в тендерах на поставки продукции в госучреждения преимущество отдавалось местным производителям.

"Взять хотя бы нашумевший случай с закупкой некачественных продуктов для детсадов и школ Кишинева мэрией столицы Молдавии. Там были и молочные продукты украинского происхождения. Надо понимать, что на рынок поступает некачественный и опасный товар. Местный же производитель не будет рисковать своей репутацией и участвовать в тендерах, чтобы поставлять некачественный товар", — добавила Линте.

Она выразила опасение, чтобы со снятием ограничений на молдавский рынок не хлынули товары, которые не соответствуют нормам национального законодательства по безопасности и качеству.

"Это дешевые товары, которые являются не молочными продуктами, а производными из них. В первую очередь, конечно, это коснется потребителя, который получит некачественный и небезопасный товар", — заключила Линте.

Закон Украины о госбюджете на 2017 год, в котором закладывается рост украинской экономики на уровне 3%, вступает в силу.

Верховная рада Украины 21 декабря приняла в целом проект госбюджета на 2017 год, предусматривающий дефицит на уровне 3% ВВП. Правительство закладывает в документе на будущий год инфляцию на уровне 8,1% и курс доллара в 27,2 гривны. Исходя из закладываемого в госбюджете среднегодового курса доллара, цена на газ составит 245,8 доллара за тысячу кубометров.

По предложению президента страны Петра Порошенко, финансирование сектора обороны и безопасности увеличено с 114 миллиардов гривен (около 4,3 миллиарда долларов) до 136 миллиардов гривен (5,1 миллиарда долларов), что составляет 5% ВВП.

Правительство не планирует увеличивать в следующем году общегосударственные налоги, в бюджете закладывается рост социальных стандартов. В документе заложено увеличение в два раза минимальной зарплаты до 3,2 тысячи гривен (около 118 долларов) вместо запланированного в первом варианте бюджета 1,6 тысячи гривен (59 долларов).

Правительство Украины предусмотрело выдачу государственных гарантий под привлечение "Нафтогазом" кредитов на 700 миллионов долларов у Всемирного банка на закачку газа в хранилища для подготовки к зиме. В частности, согласно документу, госгарантии будут выданы "Нафтогазу" на привлечение в следующем году кредита на 500 миллионов долларов от Международного банка реконструкции и развития и на 200 миллионов долларов — от Международной финансовой корпорации, которые являются структурными подразделениями Всемирного банка.

Госбюджет Украины также предусматривает осуществление государственных заимствований почти на 175 миллиардов гривен (около 7 миллиардов долларов по текущему курсу Нацбанка), в том числе почти 71 миллиард гривен (около 2,8 миллиарда долларов) планируется привлечь из-за рубежа.

Кроме того, в бюджете закладывается 1,8 миллиарда гривен (около 68 миллионов долларов) на реструктуризацию шахт и поддержку шахтеров, 500 миллионов гривен (19 миллионов долларов) — на развитие отечественного кино.

Закон о госбюджете не поддержали некоторые оппозиционные фракции в Раде. Депутаты считают, что в документе не заложены механизмы для поддержки реального сектора экономики и создания новых рабочих мест.

Сопредседатель фракции "Оппозиционный блок" Александр Вилкул назвал документ "бюджетом геноцида".

"Обобрав людей, власть повышает затраты на содержание президента и парламента — 3 миллиарда гривен (более 113 миллионов долларов) — это плюс 54% к прошлому году, на Генпрокуратуру — 22 миллиарда гривен (около 833 миллионов долларов), фискальная служба — 6 миллиардов гривен (около 277 миллионов долларов). От вас в шоке не только на Украине, но и в Европе. Власть строит полицейское чиновничье государство", — считает Вилкул.

Как устроить лето зимой

Пять способов «побывать» в жарких странах, не выезжая из Москвы

Мария Борисова

Кризис ударил по карману и долгожданный Новый год на островах остался только в планах? Не стоит расстраиваться раньше времени. Почувствовать лето зимой и окунуться в развлечения экзотических стран мира можно, не выезжая за пределы столицы. «Газета.Ru» приготовила пять способов побывать на тропических курортах прямо в Москве.

Так устроен наш организм: в холодное время года, особенно когда пасмурно, начинается апатия, вялость по утрам и пониженная работоспособность. Причина зимней хандры — гормональная перестройка. Вместо выработки дофамина (гормона радости и бодрствования) и других гормонов, в том числе половых, организм берет курс на выработку мелатонина (гормона сна) — говоря простым языком, впадает в спячку и отказывается что-либо делать. Этот процесс приводит к ухудшению настроения, повышению аппетита и нарастанию массы тела.

Причем, по словам врачей, у женщин состояние зимней апатии наступает в три раза чаще, чем у мужчин.

Но если бы все ограничивалось только плохим настроением! «Дефицит света оказывает влияние на сердечно-сосудистую, иммунную, нервную и даже репродуктивную системы организма», — отмечает менеджер отдела фитнес-диагностики ФЦ МЕДСИ «Олимпик Стар» Алексей Венецкий.

Чтобы окончательно не расклеиться в период зимних холодов, берем курс на восстановление организма. Для восполнения стратегических запасов дофамина совсем необязательно покупать билеты в лето. Тем более что в привычные Турцию с Египтом сейчас не полетишь, а на места более отдаленные денег уже у многих не хватает. Все прелести тропических стран давно доступны в Москве.

Объединенные Арабские Эмираты

Ассоциация — солнце. Альтернатива — солярий.

Нехватку солнечного света вполне под силу восполнить солярию. Непродолжительные сеансы загара один-два раза в неделю позволяют организму восполнить дефицит витамина D и восстановить обмен веществ, а десятиминутный сеанс равен трем часам, проведенным на солнце.

Врачи рекомендуют начинать процедуры с трех минут и желательно не выходить за десятиминутный лимит. Оптимальная частота — один-два раза в неделю.

Также стоит выбирать только качественные дорогостоящие солярии, оборудованные специальными фильтрами, чтобы избежать излучения ультрафиолетом, а также не забывать про защитные кремы. Обязательно уточните у администратора, когда последний раз проводилась замена ламп, срок службы ламп — 700–1000 часов. Цена минуты загара в солярии — от 20 до 35 руб. в зависимости от мощности ламп. Хороший эффект дает лечение светом — фототерапия, добавляет Венецкий. Сеансы по 30–60 минут проводят лампами белого света без ультрафиолета.

Ассоциация — море. Альтернатива — бассейн и аквапарк.

Поход в бассейн и аквапарк повышает в организме выработку гормонов дофамина и эндорфина, делает нас счастливыми и бодрыми — такой заряд энергии как никогда требуется ослабленному холодами организму.

«Плавание в бассейне тонизирует наши сосуды и нормализует артериальное давление, сжигает лишние калории и способствует похудению при избыточной массе тела», — комментирует водные процедуры Алексей Венецкий.

Цена визита в аквапарк зависит от количества часов, которые вы собираетесь в нем провести. Стандартный сеанс (два-три часа) обойдется примерно в 1 тыс. руб. для детей и 1,5 тыс. руб. для взрослых, а посещение бассейна — 300 руб. за 45 минут.

Индонезия

Ассоциация — серфинг в океане. Альтернатива — серфинг на искусственной волне.

Физические нагрузки способствуют укреплению иммунитета, повышению выносливости и помогают не набрать лишнего в зимний период повышенного аппетита. Вспомнить забытые навыки серфинга или освоить азы, пока не накопится нужная для поездки в серфинговый рай сумма, можно в одной из специализированных школ Москвы. Например, в Surf Club Moscow на Дмитровском шоссе проходят групповые занятия на искусственной волне.

Волна не уступает по ощущениям океанической, также она позволяет отработать трюки.

«Искусственная волна — это симулятор, где по натянутому полотну бежит тонкий, но очень мощный поток воды, генерируемый мощными гидротурбинами», — рассказывает инструктор по серфингу Александр Абрамов. Уроки проходят по выходным, цена — 2,1 тыс. руб. за занятие.

Для тех, кто не готов к серьезному обучению и хочет попробовать «просто постоять для начала», подойдет искусственная волна в аквапарке «Юна Life». Удовольствие не из дешевых — 1,6 тыс. руб. за 15 минут, кроме того, придется оплатить два часа в самом аквапарке (это еще 600 руб.). Зато после серфинга вас будут ждать лежаки у бассейна, джакузи и различные парные — одним словом, весь спектр классических индонезийских спа-услуг.

Ассоциация — парки с экзотическими растениями. Альтернатива — Аптекарский огород.

Психологи давно доказали взаимосвязь между цветом и настроением человека. Красный — повышает работоспособность, оранжевый — поднимает настроение, желтый — прекрасно подходит для профилактики депрессий. Подлечить нервы и порадовать глаза яркими красками отправляемся в Ботанический сад МГУ «Аптекарский огород» (проспект Мира, 26/1). С 26 декабря по 3 апреля в саду пройдет VII ежегодный зимний фестиваль орхидей, хищных растений и растений пустынь «Тропическая зима».

Орхидеи, источающие ароматы от шоколада и ванили до сыра с плесенью, коллекция «лунных» кактусов селеницереусов, известных своим цветением лишь одну ночь в году, агавы, молочаи, алоэ, толстянки и «живые камни» — литопсы — далеко не полный список растений, на которые можно будет посмотреть. А некоторые из них — даже потрогать. Посетители увидят тропическое болото с водопадом и уникальным микроклиматом, в котором живут более 200 плотоядных представителей флоры. Знаменитая венерина мухоловка, несколько видов росянок и даже самые редкие хищные растения — южноамериканская гелиамфора и цефалотус, произрастающий только в Австралии, составят настоящую конкуренцию балийским заповедникам.

Кроме того, в саду проходят экскурсии «Прекрасные и ужасные тропики», «Экспедиция в мир джунглей» и прогулки по оранжереям, добавила пресс-секретарь «Аптекарского огорода» Ольга Архипова. Время работы с 10.00 до 20.00, цена сеанса цветочной психотерапии — 200 руб. (150 руб. для льготников).

Индия

Ассоциация — занятия йогой в разгар жаркого дня. Альтернатива — бикрам-йога.

Оказаться в жарком летнем дне и вернуть мышцам тонус можно на занятиях бикрам-йогой.

Полуторачасовое погружение в нирвану в помещении с температурой воздуха 30–40 градусов перенесет вас в жаркую Индию, а опытные йоги-преподаватели помогут восстановить внутренний баланс и отвлечься от ненужных мыслей. Врачи такую активность одобряют, ведь хорошо прогретое помещение способствует разогреву мышц, что в свою очередь обеспечит растяжку без риска травм. Кроме того, обильное потоотделение избавит организм от токсинов. Средняя цена разового посещения — 700 руб. Занятия проходят по трем адресам: Малая Ордынка, 25; Печатников переулок, 19/22, стр. 1; улица Льва Толстого, 27/3, стр. 3 (здесь первое занятие проходит бесплатно).

Ассоциация — сеанс ароматерапии. Альтернатива — ароматерапия дома.

Одной из основ традиционной системы индийской медицины считается ароматерапия. Она положительно влияет на эмоциональный фон и общее состояние здоровья человека. Особенно полезно проводить такие процедуры в холодный период года: эфирные масла способны повысить иммунитет. «Через обонятельные рецепторы ароматы эфирных масел быстро проникают в организм и оказывают на него непосредственное воздействие. Они помогают как взбодрить, так и успокоить. А те ароматические масла, которые впитываются кожей, могут служить прекрасным косметическим средством», — рассказывает Алексей Венецкий.

Зимними ароматами считаются масло грейпфрута, мандарина, лимона, бергамота, пачули, сандалового дерева, иланг-иланга, розы и жасмина.

Расставьте по квартире аромалампы с наиболее приятными для вас ароматами или примите перед сном ванну с ароматическими маслами — от утренней вялости и апатии не останется следа.

Куба

Ассоциация — жаркие танцы. Альтернатива — уроки танцев.

Куба занимает третье место по числу долгожителей в мире, уступая первые строчки лишь Китаю и Японии. В отличие от представителей древнейших цивилизаций, секрет успеха жителей Острова свободы заключается в большой любви к танцам — с раннего детства до самой старости. Усиление кровообращения, укрепление вестибулярного аппарата, положительное влияние на сердечно-сосудистую систему — лишь малая часть того, что танцы могут сделать для нашего организма в холодное время года.

Так что достаем из шкафа летние вещи и берем курс на сальсу и румбу.

Зажигательные парные танцы выведут из плохого настроения даже самого закоренелого пессимиста, преподаватели-латиноамериканцы помогут поработать над техникой, откроют для вас всю широту своей тропической души и даже поделятся своей уникальной энергетикой, которую в них вложили круглогодичное солнце и океан. Средняя стоимость разового занятия сальсой — 400 руб., румбой — 500 руб.

Ассоциация — экзотические коктейли. Альтернатива — мастер-классы.

Ощутить всю палитру вкусов летних фруктов и попробовать себя в роли бармена можно на мастер-классе по экзотическим коктейлям. Команда барменов приедет в любое удобное для вас время и покажет, что и с чем мешать. Хотите тематическую вечеринку — не проблема. Предупредите бармена заранее о дресс-коде — и соломенная шляпа на голове или растаманская шапка с дредами в духе Боба Марли вам обеспечена.

Готовить будем все, на что хватит фантазии, от витаминных смузи до алкогольных коктейлей с редкими тропическими вкусами.

Команда привезет с собой все необходимые ингредиенты. Стоимость мастер-класса для компании из пяти человек, например, проведенного компанией «Мастерская творчества» — 14 тыс. руб. В интернете можно найти и другие аналогичные предложения.

Таиланд

Ассоциация — редкие виды животных. Альтернатива — зоопарк.

Посмотреть на ярких тропических бабочек, умиленно полюбоваться на львят с тигрятами, восхищенно взирать на слонов или шокированно — на змей отправляйтесь в зоопарк. Зоотерапия — куда более действенный способ борьбы с плохим настроением, чем плед и коробка шоколадных конфет.

«Почему-то многие считают, что зоопарк открыт только в теплое время года. Но это не так, большинство животных либо постоянно содержатся на улице, либо находятся в красивых, теплых павильонах, — рассказала пресс-секретарь Московского зоопарка Ольга Вайншток. — Всего в зоопарке есть 12 теплых павильонов. Среди них: террариум, слоновник, копытные Африки, жирафник, кошки тропиков, ыыставка рептилий, экзотариум, обезьяны, ночной мир, дом птиц, птицы и бабочки, тайны тропического леса».

Так, например, выставка «Тайны тропического леса» состоит из оранжереи и выставки амфибий. «В оранжерее вы увидите, как растет ананас, банан, шоколадное дерево, бамбук. А на экспозиции «Таинственный мир амфибий» познакомитесь с самой крупной и самой ядовитой жабой в мире — жабой-ага, огненной саламандрой, загросским тритоном», — рассказывает Вайншток.

В павильоне «Птицы и бабочки» очень разнообразное население.

В нем живут не только прекрасные тропические бабочки (кстати, это первая в России постоянная экспозиция такого рода), но и другие беспозвоночные животные, а в холодное время года только здесь можно увидеть теплолюбивых водных и околоводных птиц и гигантских черепах.

На выставке рептилий можно увидеть ядовитых змей, удавов и питонов, варанов, единственных в мире ядовитых ящериц ядозубов, кобру-альбиноса, смертоносных гадюк, очень редких эластичных черепах из Африки, мадагаскарских водяных сцинков — ящериц, живущих в воде. Некоторые виды впервые экспонируются в России. В зоопарке проводятся специальные экскурсии по теплым павильонам зоопарка. С 1 по 10 января зоопарк работает каждый день, с 10.00 до 17.00. Билет в эти дни стоит 500 руб.

Ассоциация — массаж. Альтернатива — спа-программы.

Во время сеанса массажа увеличивается приток крови, улучшается обмен веществ, активизируются биологические стимуляторы — гормоны и ферменты, происходит очищение тканей.

Добавьте к этому отсутствие каких-либо телодвижений и полное расслабление на протяжении всего сеанса.

Московские спа-центры предлагают широкий спектр услуг: от традиционного тайского массажа (надавливание на энергетически важные точки тела) до обертывания из водорослей, массажа золотыми зернами и спа-уходов на основе золота. Цены стартуют от 2 тыс. руб. за массаж и 4 тыс. руб. за спа-программы.

Чтобы перенести зиму с минимальными потерями, врачи рекомендуют повторять подобный «экскурс в экзотические страны» не реже раза в неделю.

Главное — поддерживать стабильный и регулярный уровень физической активности, Избегать стрессов и перегрузок, высыпаться, укладываться спать в одно и то же время (лучше за 1,5–2 часа до полуночи). Гипотоникам медики советуют принимать адаптогены — лимонник, элеутерококк, аралию, заманиху. В темное и холодное время года рекомендуется прием поливитаминных комплексов и прежде всего витаминов группы В, С. Не стоит забывать и про витамин D, который необходим для усвоения кальция и фосфора.

Нарушителей ждет тяжелый год

Как изменится жизнь автомобилистов в 2016 году

Даниил Ломакин

Лишение прав за систематические нарушения ПДД, введение наказания за «опасное вождение», повышение штрафов за тонировку и принудительное лечение пьяных водителей — эти и другие инициативы, ужесточающие ответственность водителей, должны появиться в 2016 году. Смягчение законов, касающихся автомобилистов, также планируется, но в существенно меньших объемах. «Газета.Ru» разбиралась, что ждет российских водителей в новом году.

Водителям дадут скидки на штрафы

1 января вступил в силу федеральный закон, предусматривающий скидку на 50% по штрафам за большинство нарушений ПДД. Всего лишь половину суммы административного штрафа водители смогут заплатить в том случае, если сделают это в течение 20 дней с момента вынесения административного постановления.

В ГИБДД уточняют, что скидки по штрафам за грубые нарушения ПДД, например, такие, как управление ТС в состоянии опьянения или отказ от прохождения медицинского освидетельствования, предоставляться не будут. В то же время в некоторых случаях скидки дадут только при оплате первого нарушения. Например, при повторном в течение года превышении скорости на 40 и более км/ч, проезде на красный сигнал светофора и других дважды совершенных нарушениях водители должны будут уплатить предусмотренный штраф в полном объеме.

Каждый автовладелец, получивший штраф, будет информирован о возможности оплатить его в течение 20 дней со скидкой — это будет указываться в самом постановлении об административном правонарушении.

Льготный период будет исчисляться со дня, следующего за тем, когда инспектор выписал постановление. Поэтому в ГИБДД советуют автомобилистам пользоваться порталом госуслуг, поскольку сервис позволяет более оперативно получать информацию о вынесенных постановлениях. При этом по почте штраф, выписанный на основании фотовидеофиксации нарушения, может идти достаточно долго, и автовладелец рискует получить его уже по окончании льготного периода.

Должников отстранят от руля

В начале 2016 года злостным должникам по штрафам и алиментам запретят управлять автомобилем и иными транспортными средствами.

С 15 января водителей, имеющих задолженность по штрафам за административные правонарушения, алиментам и возмещению за причинение вреда здоровью, будут ограничивать в праве управления транспортным средством. Сумма задолженности для наложения такой санкции должна составлять не менее 10 тыс. руб.

Временное ограничение на управление транспортным средством будет сниматься сразу после того, как водитель погасит имеющуюся задолженность. При этом ряд категорий автовладельцев не попадут под действие закона. В числе таких автомобилистов, например, инвалиды, профессиональные водители и другие лица, для которых такое наказание обернется лишением основного источника средств к существованию.

Тех водителей, которые сядут за руль, имея приостановление в правах, лишат водительского удостоверения сроком на один год или отправят на обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По данным Федеральной службы судебных приставов, под временный запрет на управление транспортом могут попасть около 300 тыс. граждан, у которых есть задолженность на сумму более 10 тыс. руб.

Кроме того, Минюст России в конце прошлого года подготовил новый законопроект, в котором предлагается лишать граждан, имеющих задолженности по алиментам и возмещению причиненного преступлением ущерба, таких госуслуг, как прием экзаменов в ГИБДД, выдача водительских удостоверений и регистрация транспортных средств. Пока эта инициатива ведомства только обсуждается.

Штраф за тонировку вырастет

В начале 2016 года в Госдуме будет рассмотрено сразу несколько законопроектов, которые касаются автомобилистов. Так, в январе пройдет первое чтение поправок в КоАП за нарушение правил тонировки автомобильных стекол. Штраф за это нарушение повысят с 500 до 1,5 тыс. руб., а за повторное нарушение — до 5 тыс. руб. Стоит отметить, что правительство выступило против повышения штрафов за тонировку. В Госдуме эту рекомендацию учли, но по существу как-то менять внесенный законопроект, скорее всего, не станут. Однако от такой санкции, как лишение прав сроком на один-три месяца, депутаты все же отказались, поскольку на этом особо настаивало правительство.

«Мы дорабатываем текст законопроекта и поставим его на первое пленарное заседание в январе, — пояснил «Газете.Ru» первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков. — Ужесточение ответственности за тонировку не вызовет резонанса, поскольку водители сознательно нарушают этот пункт ПДД и должны осознавать, на что идут. В числе прочего мы уберем из КоАП ответственность для тех, кто непосредственно осуществляет тонировку, потому что таких нарушителей на практике невозможно выявить и норма просто не работает».

Ко второму чтению в законопроект будут внесены еще две поправки. Одна из них предусматривает ужесточение ответственности за нарушение правил проезда железнодорожных переездов. По ответственности такие нарушения будут приравнены к выезду на встречную полосу, за что предусмотрен штраф в размере 5 тыс. руб. или лишение прав на срок от четырех до шести месяцев, а при повторном нарушении — лишение прав на один год.

Однако самой резонансной новеллой в этом проекте поправок должно стать усиление ответственности для граждан, не получавших водительских прав, но севших за руль автомобиля. Водителя, не сдававшего экзамены в ГИБДД и не получавшего водительское удостоверение, в первый раз предлагается штрафовать на 5–15 тыс. руб., а при повторном нарушении — отправлять на исправительные работы.

На такой шаг депутаты пошли после нашумевшей аварии на Крымском мосту, в которой 17-летний гражданин Израиля Томас Левиев устроил серьезную аварию на люксовом спорткаре.

Оформлять водителей в алкогольном и наркотическом опьянении инспекторам станет проще

Еще один законопроект, который будет приниматься в Госдуме в новом году, предусматривает уменьшение количества документов при освидетельствовании водителя на опьянение. Это позволит сократить время оформления таких нарушений и сделать процедуру более безопасной для гаишников. Сейчас инспектор ГИБДД должен составить не менее шести процессуальных документов на водителя, который замечен за управлением транспортным средством в нетрезвом виде. Поправки сокращают число документов до трех. «Чем дольше инспектор заполняет протоколы, тем больше вероятность, что нарушитель сбежит или нападет на полицейского. Такие случаи происходят часто», — поясняет автор инициативы Вячеслав Лысаков.

Кроме того, проект поправок дает инспекторам возможность отправлять находящихся в наркотическом опьянении водителей сразу в диспансер, в то время как сейчас гаишник должен обязательно «продуть» такого автомобилиста.

По всей России будут установлены новые тарифы на эвакуацию

Еще одна важная законодательная инициатива, которая будет рассматриваться в нижней палате в начале года, касается тарифов на принудительную эвакуацию автомобилей. Федеральная антимонопольная служба представит методику расчета стоимости эвакуации автомобилей, припаркованных с нарушением ПДД. Однако до сих пор неизвестно, станет ли эвакуация в ряде российских городов дешевле или дороже существующих сейчас тарифов.

Как отмечает Лысаков, в этот законопроект ко второму чтению будет внесено еще несколько поправок. Например, будет предложено заменить эвакуацию грузовиков на ограничение движения с помощью специальных блокираторов.

Помимо инициатив депутатов над новыми законами в 2016 году активно будут работать и в ряде министерств. Напомним, что в августе 2015 года правительство утвердило масштабный план мероприятий по снижению смертности в ДТП. План включает 32 пункта, некоторые из которых уже были реализованы, а исполнение остальных намечено на 2016 год.

В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова, который возглавляет правительственную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения, отмечают, что в ходе работы над исполнением этого плана в новом году особое внимание будет уделяться введению новых санкций для пьяных водителей и борьбе с так называемым опасным вождением.

Водителей могут начать «продувать» без понятых и протоколов

В течение 2016 года в Госдуму может быть внесен разработанный ГИБДД законопроект, меняющий правила освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения.

Сейчас гаишник может оценивать трезвость водителя по таким признакам, как нарушение речи и координации, наличие перегара и других. В ГИБДД хотят добавить в перечень «Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством» еще один признак — «показания технических средств индикации на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе».

Положительные показания прибора, который не является привычным алкометром, будут являться достаточным основанием полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, и, как следствие, поводом для проведения уже обычного освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. При таком первичном тесте количественный показатель паров алкоголя выявляться не будет — прибор просто покажет с помощью индикатора, есть ли эти пары в выдыхаемом водителем воздухе или нет. Такая проверка будет проводиться без составления протоколов, без понятых и фиксации процесса на видеокамеру, но только во время специальных рейдов ГИБДД.

Пьяных будут отправлять на лечение и лишать машин

«Одна из наиболее важных мер по обеспечению дорожной безопасности — продолжение ужесточения ответственности для пьяных водителей: принудительное лечение граждан, лишенных прав за вождение в нетрезвом виде, а также внедрение нормы, позволяющей изымать транспортное средство за пьяную езду до судебного заседания», — рассказал «Газете.Ru» представитель секретариата Шувалова.

Напомним, что Минздрав уже разработал проект федерального закона, предусматривающий возможность направлять на лечение водителей, лишенных прав за вождение в пьяном виде. Не исключено, что на лечение будут отправляться и те автомобилисты, кто отказался от медосвидетельствования.

Гаишники начнут следить за «опасным вождением»

В 2016 году будет активно обкатываться на дорогах выявление и наказание опасного вождения. Определение этого термина уже подготовлено ГИБДД, но ответственности для водителей за такое вождение пока не предусмотрено, ровно как и способов его фиксации инспекторами ГИБДД.

«Прежде всего, граждане начали понимать, что вообще такое опасное вождение, у них появилась к этому социальная непримиримость, — пояснил собеседник. — Наши оппоненты лукавят, когда говорят, что водителей будут хватать, например, только за резкое торможение или перестроение из ряда в ряд. Но это, конечно, далеко не так. Опасное вождение — это определенная конструкция из нарушений ПДД. Поэтому работа с новым термином продолжится в 2016 году на общественных площадках. Нам нужно понять, как это нарушение будет фиксироваться. Наши коллеги из ГИБДД также ответственно подходят к этому процессу. Тем более что в случае разногласия нужно будет доказать факт нарушения, и над этим идет работа».

ГИБДД может вернуть балльную систему

За систематические нарушения ПДД ГИБДД может начать отбирать права у водителей. Такая инициатива уже разработана, но пока не внесена в Госдуму. Фактически это означает возвращение к балльной системе, действовавшей во времена СССР. Лишать прав сроком на один год могут начать за систематические — три и более в течение года — нарушения: например, превышение скорости, маневры без поворотников, проезд на запрещающий сигнал светофора и ряд других распространенных нарушений ПДД.

Транспортный налог для владельцев фур отменят

После введения платы за проезд по федеральным трассам для автомобилей массой 12 т и выше дальнобойщики начали устраивать многочисленные акции протеста. Не желающим платить «Платону» перевозчикам власти решили пойти на уступки, отменив транспортный налог для грузовиков. Сейчас разрабатывается соответствующий законопроект, который будет внесен в Госдуму в начале 2016 года. Исходя их того, что отменить транспортный налог для большегрузов в первом квартале года правительству поручил президент Владимир Путин, принятие поправок в Госдуме надолго не затянется.

Запрет продавать топливо ниже класса «евро-5»

В середине 2016 года, начиная с 1 июля, правительство намерено вывести из оборота бензин экологического класса ниже «евро-5». Пока эксперты спорят о том, чем это может обернуться для автовладельцев. Одни говорят, что цены на топливо и на сами автомобили, двигатели которых должны будут соответствовать новому, более высокому классу топлива, вырастут из-за новых требований, другие же уверены, что повышение экологического класса не скажется на ценах.

Что касается дизельного топлива класса «евро-4», то его нельзя будет производить и продавать уже с 1 января.

Автовладельцев Крыма будут штрафовать за езду с украинскими номерами

До 1 апреля 2016 года все автовладельцы Крыма и Севастополя должны перерегистрировать свои транспортные средства и поменять украинские номерные знаки на российские. Водителей, которые не перерегистрируют автомобиль, но продолжат на нем ездить, будут штрафовать на 500–800 руб. (ч. 1 с. 12.1 КоАП РФ). За повторное нарушение предусмотрен штраф уже в размере 5 тыс. руб. либо лишение прав сроком на три месяца.

Ранее местные автомобилисты в массовом порядке отказывались менять свои старые украинские номера на российские, чтобы не платить транспортный налог, штрафы и иметь возможность беспрепятственно ездить на Украину. Власти региона не раз высказывали возмущение таким поведением крымчан и в конечном итоге решили принудительно прививать патриотизм местным автомобилистам.

Россия > Транспорт > gazeta.ru, 1 января 2016 > № 1607910

Украина вошла в Европу

С 1 января на Украине действует льготный режим для европейских товаров

Антон Линник

С 1 января вступает в силу Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и Европейским союзом. Торговать с Киевом Европе теперь будет проще. Однако украинцы не в состоянии покупать даже чуть подешевевший импорт, а украинские производители не готовы в полной мере воспользоваться открытием рынка ЕС. При этом в наступившем году Украина может потерять около $600 млн из-за санкций и ограничений cо стороны России.

«ЕС и Украина начинают применение зоны свободной торговли с 1 января 2016 года, чтобы не было каких-то сомнений, что это может быть отложено», — заявил глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский.

Многострадальный документ

Соглашение о зоне свободной торговли с ЕС стало для Украины роковым. Изначально подписать документ планировал президент Виктор Янукович еще в 2013 году, но в последний момент передумал. Это привело не только к волне разочарования среди европейских политиков, но и к акциям протеста в центре Киева. Позднее они переросли в революцию и привели к смене власти в стране.

21 марта 2014 года «политическую часть» договора завизировал уже новый премьер Арсений Яценюк, а 27 июня под «экономической частью» документа свою подпись поставил новоизбранный президент Петр Порошенко. А уже 16 сентября Верховная рада и Европарламент синхронно ратифицировали Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС.

Планировалось, что документ вступит в силу с 1 ноября 2014 года, но затем дату изменили. «Чтобы иметь возможность полностью поддерживать стабилизацию Украины, комиссия готова в случае, если Украина ратифицирует соглашение об ассоциации с ЕС, предложить дополнительную гибкость. Такая гибкость будет состоять в отсрочке до 31 декабря 2015 года временного применения углубленной и всеобъемлющей свободной торговли», — было сказано в официальном сообщении в сентябре прошлого года по итогам трехсторонней встречи представителя ЕС, Украины и России.

Чтобы соглашение вступило в силу, ратифицировать его должны были парламенты всех 28 стран – участников ЕС. Интрига, сумеют ли государства уложиться в отведенный срок, сохранялась до последнего. Например, только 20 ноября документ согласовали Нидерланды. «Теперь ассоциацию с нами ратифицировали все государства», — сообщил в своем твиттере президент Петр Порошенко.

Экономические преференции

Соглашение, которое насчитывает свыше 200 страниц, готовилось несколько лет и содержит массу политических нюансов. Например, прописаны требования, которые позволят либерализовать визовый режим между странами. В этом году Верховная рада уже приняла соответствующие законы и получила поддержку Еврокомиссии, которая рекомендует Совету Европы уже в следующем году отменить визы для украинцев.

Но самую важную роль играет экономическая часть соглашения.

В ней указано, что ЕС с 1 января отменяет пошлины в одностороннем порядке, а Украина поэтапно снижает их в течение семи лет.

При этом Украине еще придется адаптировать свое производство к международным требованиям. Речь идет не только о модернизации предприятий, но и о получении всех сертификатов, которые позволяют экспортировать свои товары в европейские страны. За семь лет Украина должна существенно изменить свое законодательство: требования к работе Антимонопольного комитета, защите интеллектуальной собственности, закупок и услуг должны соответствовать нормам и правилам ЕС. Это может стать хорошим стимулом для правительства активнее проводить реформы. Медлительность команды Арсения Яценюка часто критикуется не только украинскими политиками и бизнесменами, но и зарубежными экспертами.

Сложный период

Вступление в силу Соглашения о зоне свободной торговли моментально не принесет Украине дивидендов. Как показала практика, на протяжении последних полутора лет для украинских производителей и так действуют льготы: страны ЕС ранее в одностороннем порядке отменили все пошлины. Но это не позволило предприятиям существенно увеличить поставки, что, с одной стороны, связано с неготовностью украинского бизнеса конкурировать с европейскими производителями, а с другой — с наличием квот на поставку товаров, которые сохранятся и после 1 января.

По данным Государственной службы статистики, за десять месяцев украинские производители поставили в страны ЕС товаров на сумму $10,5 млрд, что на 28,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Экономика стран ЕС переживает рецессию, поэтому спрос на импорт сокращается», — говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. В целом же с января по октябрь поставки с Украины сократились на 31,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили $31,3 млрд.

Существенно не вырастет и импорт. Сейчас на импорт товаров из ЕС действуют две пошлины (специальная в размере 5–10%, которая была введена на год, и стандартная — тоже 5–10%), суммарный размер которых доходит до 20%. С 1 января 2016 года Украина отменяет дополнительный сбор (5–10% в зависимости от группы товаров) и снимает часть пошлин. Размер пошлин сегодня — 5–10%, пошлины будут уменьшаться ежегодно на 1–2%, то есть через десять лет, как предполагается, и они будут обнулены.

Как результат, уже в следующем году импорт может подешеветь на 10–15%. Но это не поможет импортерам существенно увеличить свои продажи. Директор дистрибьюторской компании «Витис Групп» Сергей Мазур говорит, что, например, на поставки вина заградительные пошлины и так были невысокими. Но конкурировать с местными производителями все сложнее. Украинские компании защищает девальвация: за последние два года гривна подешевела с 8 до 25 грн за доллар, что сказалось и на стоимости готовой продукции. «Покупатели отдают предпочтение самым дешевым товарам», — признает совладелец продовольственной сети супермаркетов «Фуршет» Игорь Баленко.

Вступление в силу Соглашения о зоне свободной торговли ухудшит кооперацию с крупнейшим торговым партнером Украины — Россией, на которую в 2015 году приходилось около 13% от общего экспорта. Стороны при участии представителей ЕС длительное время проводили переговоры о тексте Соглашения о зоне свободной торговли. «Были проведены несколько раундов переговоров. Результатов они не дали: и Украина, и Евросоюз не готовы к подписанию юридически обязывающего соглашения, которое бы учитывало интересы РФ», — заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами. Как результат, 16 декабря президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия договора о зоне свободной торговли СНГ с Украиной с 1 января 2016 года.

Украинские товары после вступления в Евроассоциацию будут поставляться в Россию со средневзвешенными пошлинами на уровне 6%, кроме того, по целому ряду продуктовых наименований заявлены санкции, аналогичные введенным ранее в адрес Европы. По оценке Минэкономразвития, ощутимого эффекта для российской экономики от отмены свободной торговли с Украиной не будет. По итогам 2015 года товарооборот России и Украины уже снизился до $12 млрд. А если бы Россия не отреагировала на запуск зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, то ущерб для предпринимателей РФ, по подсчетам министерства, в краткосрочной перспективе мог бы составить $3,5 млрд.

А вот для украинцев это чревато убытками. «По крайней мере, на 2016 год наша предварительная оценка, что Украина потеряет около $600 млн экспорта в Российскую Федерацию», — заявил в декабре на заседании правительства премьер Арсений Яценюк. По данным Государственной службы статистики, экспорт товаров с Украины в Россию за девять месяцев 2015 года сократился практически в 2,3 раза и составил $3,61 млрд. За этот же период импорт снизился более чем в 1,9 раза, до $5,47 млрд.

Европейский союз не будет компенсировать Украине потерю российского рынка, заявил еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Иоганнес Хан.

«Мы, конечно, были и есть против любых действий, затрудняющих торговлю. Но мы уже предоставили немало денег для того, чтобы украинский бизнес подготовился к новым возможностям экспорта и к новым условиям рынка», — заявил он в интервью «Европейской правде». Александр Охрименко надеется, что украинские производители смогут частично компенсировать потери за счет рынков стран Азии, а также Ирана, спрос со стороны которого активно растет.

РФ подает на Украину в суд из-за дефолта, но «живые» деньги ей не светят

Украина допустила дефолт по российскому долгу. Москва идет в английский суд. Политологи полагают, что правда на стороне России, однако МВФ не позволит ей легко вернуть свои деньги

Российский Минфин заявил о дефолте Украины и намерении идти в английский суд. Долг на сумму 3 млрд долларов должен был быть погашен до 31 декабря 2015 года, однако этого не произошло. Минфин опубликовал сегодня специальное заявление по этому поводу, в нем говорится, что иск к украинскому правительству будет подан в английский суд, уже инициированы процедуры, необходимые для начала судебного разбирательства.

Решение суда будет, скорее всего, в пользу России, но проблема будет с реализацией судебного решения, полагает Кирилл Коктыш , член совета ассоциации политических экспертов и консультантов.

Кирилл КоктышКирилл Коктыш

доцент кафедры политической теории МГИМО МИД России

«Скорее всего, получит решение в свою пользу. Другой вопрос, что исполнить это решение будет крайне проблематично по той простой причине, что МВФ будет препятствовать любой попытке ареста украинской собственности за рубежом, заявляя, что эта собственность уже отягощена кредитами МВФ. В этом плане реально получить эти средства при том, что обосновать свою правоту будет как раз легко».

«Живых денег» Россия не получит, также уверен политолог, заместитель директора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров.

Игорь Шатров

заместитель директора Национального института развития современной идеологии

«Есть определенная судебная перспектива, но единственно, она, как бы вам сказать, не очень простая эта перспектива. Речь будет идти об аресте каких-то активов Украины на территории РФ. И еще каких-то процедурах, то есть это не очень приятная процедура, не живые деньги. И МВФ, несмотря на то, что признал долг Украины не коммерческим долгом, а суверенным, тем не менее, я уверен, что они не позволят таким образом транжирить свои деньги».

Правительство Украины 18 декабря ввело мораторий на выплату задолженности по российским евробондам. Днем ранее Международный валютный фонд (МВФ) признал долг Киева перед Москвой официальным. Добавим, что с сегодняшнего дня в отношении украинских товаров действует эмбарго. А с украинской стороны введены экономические санкции в отношении России.

Накануне нового 2016 года ЦОФ Павлоградская установила трудовой рекорд: переработано 4 млн 413 тысяч тонн рядовых углей. Это самый большой годовой объем производства за все время существования фабрики.

Приблизиться к такому результату фабрике удавалось в 2013 году, когда обогатители переработали 4 млн 409 тыс. тонн угля за год. По итогам года обогатители планируют переработать в общей сложности 4 млн 435 тыс. тонн угля. В 2014 году объем переработки фабрики составлял 3,8 млн тонн рядового угля.

«Достичь рекордного показателя удалось благодаря модернизации фабрики, которая стартовала на предприятии в 2012 году. Переоснащение секций переработки угля позволило увеличить производственные мощности и качество выпускаемого угольного концентрата. Но главная заслуга в достижении производственного рекорда — у коллектива. С гордостью могу сказать, что на нашей фабрике трудятся профессионалы своего дела», — отметил директор ЦОФ Павлоградская Дмитрий Голик.

Общий объем инвестиций ДТЭК в модернизацию фабрики за последних 4 года составил 485 млн грн.

Фабрике исполнился 41 год, её оборудование требовало капитального ремонта и замены. На сегодня уже заменена одна из двух секций обогащения угля: установлено новое оборудование американской компании СЕТСО. В результате производительность модернизированной секции увеличена с 2,1 млн т до 3,5 млн т/год. В текущем году ДТЭК начала модернизацию и секции № 1. После завершения технического переоснащения общий объем обогащаемого фабрикой угля вырастет в 1,6 раза — до 7 млн т/год.

На сегодняшний день фабрика обеспечивает энергетическим угольным концентратом крупнейшие ТЭС Украины — «Бурштынскую», «Ладыжинскую», «Добротворскую» и «Запорожскую», способствуя их бесперебойной работе.

Нафтогаз предложил Газпрому провести переговоры в связи с принятием новых правил ценообразования на услуги по транспортировке газа через территорию Украины.

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), установила тарифы на услуги по транспортировке природного газа по трансграничным газопроводам для точек входа и выхода.

Если раньше стоимость услуг по транспортировке природного газа, который проходит транзитом по территории Украины, не регулировалась государством и определялась лишь двусторонним контрактом между двумя хозяйствующими субъектами – НАК «Нафтогаз Украины» и ПАО «Газпром», – то отныне соответствующие тарифы определяются НКРЭКУ.

Такие полномочия НКРЭКУ получила в соответствии с принятым весной 2015 года Законом «О рынке природного газа», который ввел в Украине нормы энергетического законодательства Европейского Союза.

Эти нормы предусматривают принципиально другие подходы к установлению тарифов на транспортировку. Вместо переговорной процедуры и определения стоимости транзита в зависимости от объемов и расстояния, на которое газ транспортируется, новые тарифы должны:

а) отображать согласованные регулятором расходы оператора ГТС,

б) применяться к забронированным мощностям ("качай или плати"),

в) определяться для всех точек входа и выхода национальной ГТС, то есть с применением одинаковых подходов для транзита газа и его внутренней транспортировки.

Нафтогаз в настоящее время анализирует новые правила тарификации транспортировки газа, установленные НКРЭКУ. Перекачка одной тысячи кубометров газа за 100 км стоит $2,7. сейас решено повысить ее до $5 за 100 км.

Решение НКРЭКУ является обязательным для выполнения после его официальной публикации. В то же время Нафтогаз предложил Газпрому провести переговоры по этому поводу.

«Мы остаемся надежным партнером и подтверждаем, что транспортировка газа для европейских потребителей будет осуществляться беспрепятственно в объемах, обусловленных контрактом. Переход к общепринятой в Европе практике ценообразования за транзит будет способствовать дальнейшей интеграции нашей газотранспортной инфраструктуры в европейскую энергосистему и укреплению надежности поставок газа в страны ЕС», – отметил председатель правления Нафтогаза Андрей Коболев.

О контрольных пунктах для перевозок грузов из Украины в Казахстан через территорию России.

Постановление от 1 января 2016 года №1. Определены пять стационарных и передвижных контрольных пунктов и контрольных пунктов, расположенных на железнодорожных станциях, которые используются для автомобильных и железнодорожных перевозок грузов из Украины в Казахстан через территорию России.

Справка

Подготовлено во исполнение Указа Президента России от 1 января 2016 года №1 «О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации».

Подписанным постановлением утверждён перечень, включающий пять стационарных и передвижных контрольных пунктов и контрольных пунктов, расположенных на железнодорожных станциях, которые используются при автомобильных и железнодорожных перевозках грузов из Украины в Казахстан через территорию России.

Ространснадзору поручено обеспечить применение на автомобильном транспорте, который перевозит такие грузы, средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

О ставке вывозной таможенной пошлины при поставках газа из России на Украину.

Постановление от 30 декабря 2015 года №1494. Определён порядок расчёта до 31 марта 2016 года ставки вывозной таможенной пошлины на поставляемый на Украину газ.

Справка

Подписанным постановлением установлен на временной основе - на период с 1 января 2016 года до 31 марта 2016 года - порядок расчёта ставки вывозной таможенной пошлины при поставках природного газа на территорию Украины.

Контракты на поставки электроэнергии с Украины в Крым и из России на Украину прекращают свое действие с 1 января.

При этом продолжает действовать соглашение о параллельной работе энергосистем двух стран, уточнили РИА Новости в Минэнерго РФ. Такие соглашения заключаются с соседними странами и предполагают возможность поставок электроэнергии в случае чрезвычайных ситуаций.

Годичный контракт между "Интер РАО" и "Укринтерэнерго" о поставках российской электроэнергии на Украину вступил в силу 30 декабря 2014 года. Одновременно стороны договорились об обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения Крыма. Оба соглашения истекают 31 декабря 2015 года. Во время запуска второй нитки энергомоста президент РФ Владимир Путин заявил, что на момент полного запуска энергомоста у России не должно быть действующих контрактов с Украиной на поставку электроэнергии в Крым.

В ноябре в Херсонской области были подорваны опоры ЛЭП, поставляющих электричество в Крым. С 22 ноября поставки электроэнергии на полуостров с Украины были полностью прекращены. В Крыму и Севастополе ввели режим ЧС, действовали графики аварийных отключений электричества.

Ситуация улучшилась с запуском 2 декабря первой нитки энергомоста из Краснодарского края через Керченский пролив, а ввод 15 декабря второй нитки увеличил его мощность до 400 МВт. Еще две нитки энергомоста суммарно такой же мощностью планируется сдать в апреле-мае, что позволит обеспечить Крым электроэнергией без поставок с Украины.

8 декабря по одной из ЛЭП, подающих электроэнергию с Украины в Крым, были возобновлены поставки электроэнергии. Однако вечером 30 декабря поставки по линии Каховка-Титан были вновь прекращены. Причиной, по предварительным данным управления полиции Украины по Херсонской области, снова стал взрыв.

Ранее в четверг глава Минэнерго РФ Александр Новак заявил, что Россия не согласна с предложением Киева включить в контракт на поставки электроэнергии в Крым формулировку о том, что это территория Украины. Как сказал министр, президент РФ Владимир Путин поручил провести соцопрос населения в Крыму и Севастополе, прежде чем заключать контракт на поставки электроэнергии. Его проведет ВЦИОМ, результаты будут объявлены 1 января.

1 января 2016 года заработал указ президента России Владимира Путина, приостанавливающий действие Договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) СНГ в отношении Украины. Одновременно вступил в силу и пакет других экономических мер, применяемых к этой стране, а именно — ограничение импорта ряда украинских товаров.

Еще в августе 2015 года российское правительство постановлением расширило список стран, в отношении которых действует запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. К США, государствам Евросоюза, Канаде, Австралии и Норвегии добавились Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а также Украина, на которую эти антисанкционные меры распространялись на особых условиях.

"Особость" состояла в том, что если для четырех других государств запрет вступил в силу немедленно, то для Украины он имел так называемое отложенное действие. Сроки запуска продуктового эмбарго для нее были увязаны со сроками введения Россией таможенных пошлин для украинских товаров. Однако в любом случае ограничения должны были начать действовать не позднее 1 января 2016-го. В итоге обе даты совпали.

Россия не почувствует, Украина столкнется с проблемами

С нового года в Россию больше не попадут украинские сыры, мясо, молоко, фрукты, овощи и орехи. Впрочем, объемы закупок этих товаров на Украине настолько сократились за последнее время, что российские потребители это вряд ли заметят, утверждают в министерстве экономического развития.

По данным ведомства, только с начала этого года общий объем поставок с Украины сократился более чем вдвое, и теперь в общем объеме российского импорта составляет всего около 3%.

"Украинский импорт крайне невелик сейчас. За последние два года он сократился в 11 раз. В 2013 году он был действительно большой. В этом году величина продовольственного импорта из Украины вряд ли существенно превысит $200 млн — макроэкономически это не значимая величина. Она сравнительно легко восполняется диверсификацией поставок из третьих стран и также реализацией тех проектов импортозамещения, которые сейчас активно реализуются в сельском хозяйстве", — заявил, комментируя введение продэмбарго в отношении Украины, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

Прежде всего, введение продэмбарго отразится на объемах товарооборота России с Украиной, который в последнее время и без того имеет тенденцию к сокращению, отмечает заведующая отделом экономики Института стран СНГ Аза Мигранян.

"Взаимная торговля с Украиной по сравнению с 2013 годом сократилась на 60%. С введением эмбарго темпы ее сокращения усилятся. При этом фактическая доля продукции сельского хозяйства и продовольствия уже существенно снизилась. Поэтому предполагать, что будет какой-то заметный провал в объемах товарооборота только из-за попавших под эмбарго продуктов, вряд ли правомерно, хотя свою лепту в общую тенденцию сокращения это, конечно, внесет", — говорит она.

По мнению экономиста, Россия практически не ощутит на себе последствия отказа от закупок украинского продовольствия.

"Большинство продуктов, попавших под запрет, у нас достаточно свободно и легко заменяются. Сегодня Россия хорошо подготовлена и приспособилась к замещению этой украинской продукции, поиск замещающих производителей практически завершен", — отмечает Аза Мигранян.

В то же время российский запрет на импорт ряда украинских продуктов приведет к дальнейшей деградации украинской экономики и прежде всего это коснется мощностей по переработке сельхозпродукции, утверждает она.

"С 1 января вступает в силу не только российское продэмбарго, но и начнут действовать стандарты, технические регламенты, регулирующие качество, сертификацию, степень экологичности украинских продуктов по европейским нормам. К ним Украина не готова. Число предприятий, прошедших сертификацию, пока очень невелико. Такой переход требует достаточно серьезных изменений в структуре производства, совершенствования технологий — в целом большой модернизации украинских производственных мощностей, износ которых достаточно высок", — говорит эксперт.

В конечном итоге Украине потребуются значительные дополнительные инвестиции, что при нынешнем дефиците финансовых ресурсов становится серьезной проблемой для страны, полагает аналитик. В результате украинская аграрная отрасль может перейти на однотипную продукцию и будет поставлять в страны Евросоюза в основном сырье — семена подсолнечника, рапс, кукурузу, — то есть те виды товаров, которые в Европе ждут от Украины, но которые не очень свойственны традиционному украинскому сельскому хозяйству. А собственную продукцию с высокой степенью переработки, со значительной добавленной стоимостью Украине пока трудно рассматривать в качестве экспорта.

Россия до последнего пыталась договориться с ЕС и Украиной

На своем брифинге 1 декабря Алексей Улюкаев призвал не ставить на одну доску введение продэмбарго и ограничение действия Договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины — по его словам, "это два совершенно разных правовых сегмента".

"Продовольственное эмбарго не имеет никакого отношения к санкциям против Российской Федерации, к которым Украина присоединилась в августе этого года, и оно не имеет отношения к тому, как мы работаем в области соглашения об имплементации зоны свободной торговли", — сказал тогда министр.

Иными словами, если продэмбарго к Украине применялось безоговорочно и вся относительная неопределенность касалась только сроков его введения, то приостановка таможенных преференций для этой страны до середины декабря находилась под вопросом.

В течение нескольких месяцев Россия вела переговоры с ЕС и Украиной — состоялся целый ряд встреч на уровне министров, непрерывно работали эксперты. Целью была разработка трехстороннего документа, который предоставил бы России определенные гарантии предотвращения возможного ущерба от имплементации соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом.

Озабоченность России состоит в том, что Украина, входящая в зону свободной торговли СНГ, открывает свои границы для европейских товаров. И нет гарантий, что эти товары могут пойти в Россию как украинские — то есть практически без обложения таможенными пошлинами и акцизами. Что нанесет ущерб российской экономике.

"Мы рассмотрели несколько вариантов возможного соглашения. С нашей точки зрения, то, что было подготовлено коллегами из ЕС, неприемлемо. Прежде всего по той причине, что такой документ не носит юридически обязывающего характера, это заявление о готовности сторон находить развязки проблем по мере того, как будет выявляться реальный ущерб. Мы говорим, что поздно решать проблему, когда ущерб уже появился, надо создать ситуацию, которая не позволит появляться этому ущербу. И поэтому мы говорим о том, что должна быть сформулирована юридически обязывающая конструкция, где каждая страна имела бы свои обязательства", — объяснил министр.

Договориться так и не удалось.

"Подразумевается, что отныне Украина не будет выполнять свои обязательства как участник зоны свободной торговли в СНГ. Поэтому Россия переходит на принципы торговли с ней, как со страной дальнего зарубежья. Конкретно — на режим таможенных ставок наибольшего благоприятствования (РНБ), который применяется при торговле с государствами Евросоюза, США, Австралией и многими другими странами. Это — ставки, зафиксированные при присоединении ко Всемирной торговой организации", — поясняет профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский.

Режим зоны свободной торговли подразумевает практические нулевые ставки на большинство видов товаров, тогда как ставки режима РНБ в среднем находятся в диапазоне 6-8%.

"Российское правительство, возможно, выражает обоснованные опасения. Однако это всего лишь опасения. В мире немало примеров, когда те или иные страны состоят сразу в двух или нескольких зонах свободной торговли, не нарушая правил функционирования ни одной из них. Скажем, в североамериканской NAFTA состоят США, Канада и Мексика. При этом и у Соединенных Штатов есть отдельные соглашения по зонам свободной торговли с другими странами, и у Канады есть свои такие же соглашения. Подобные примеры есть и в Африке, и на других континентах", — говорит Портанский.

По мнению аналитика, тот факт, что Россия принимает превентивные шаги в целях предупреждения гипотетического ущерба, может свидетельствовать о том, что "отключение" Украины от зоны свободной торговли СНГ носит, кроме прочего, и политический характер — как рычаг дополнительного воздействия на Киев.

Как пояснила Аза Мигранян, перевод Украины в режим ставок РНБ для российских потребителей выразится, прежде всего, в повышении цен на украинские товары — те, которые не попали под действие продовольственного эмбарго.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Более 10 тысяч детей из самопровозглашенной Луганской народной республики отдохнули в России в 2015 году, сообщил РИА Новости и.о. зампреда совета министров ЛНР Василий Никитин.

"У нас порядка 10 тысяч детей, которые побывали на территории Российской Федерации… и сейчас дети находятся на территории России. Отдыхают и в Воронеже, и в Москве, и в Петербурге. Это непрерывный процесс", — рассказал Никитин.

По его словам, в 2015 году дети побывали в различных регионах России, как с развлекательными целями, так и на оздоровлении. Большое количество детей отдыхало в Крыму.

"В этом году мы наверняка в 2-3 раза увеличим количество детей, которые будут отдыхать в Крыму. Так же, как и в прошлом году, уже были предварительные переговоры о том, что правительства различных областей (РФ) будут приглашать наших детей на отдых", — сообщил Никитин.

По его словам, дети будут отдыхать и на территории ЛНР. "Мы планируем открыть больше собственных лагерей в 2016 году. У нас в 2015 году летом три работало, мы планируем пять-шесть", — сообщил Никитин.

На митингах в начале апреля 2014 года жители Донецкой и Луганской областей Украины, не признавшие легитимность февральского госпереворота, провозгласили создание "народных республик". После проведенных в мае референдумов республики объявили о своем суверенитете, сформировали собственные органы власти, провели в ноябре выборы глав республик и депутатов парламентов. Киев ДНР и ЛНР не признает.

Правительство России определило контрольные пункты грузоперевозок из Украины в Казахстан через Россию, соответствующее постановление опубликовано на официальном портале правовой информации.

Указом президента России Владимира Путина установлено, что грузовые перевозки из Украины в Казахстан через РФ будут осуществляться только с территории Белоруссии и при условии наличия системы ГЛОНАСС. Согласно документу, водители должны будут иметь учетные талоны. Указ вступил в силу со дня его официального опубликования в пятницу и действует до 1 июля 2016 года.

Во исполнение указа президента правительство РФ определило стационарные и передвижные контрольные пункты и контрольные пункты, расположенные на железнодорожных станциях, которые будут использоваться при грузоперевозоках из Украины в Казахстан через Россию.

Всего в перечень включены пять контрольных пунктов: два на участке российско-белорусской границы и три на российско-казахстанской.

Федеральной службе по надзору в сфере транспорта поручено обеспечить применение на автомобилях средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе ГЛОНАСС.

Ранее президент РФ подписал закон о приостановке договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) в отношении Украины, сделав исключение в части таможенной пошлины при экспорте газа.

Украина. Казахстан. Россия > Транспорт > ria.ru, 1 января 2016 > № 1599227

Власти Крыма надеются, что запуск второй очереди энергомоста из Краснодарского края произойдет с опережением сроков, сообщил РИА Новости первый вице-премьер крымского правительства Михаил Шеремет.

Крым был полностью обесточен в ночь на 22 ноября 2015 года — из-за подрыва опор вышли из строя все четыре ЛЭП, идущие с Украины. На полуострове были введены режим ЧС, графики аварийных отключений электричества. Ситуация улучшилась с запуском 2 декабря первой нитки энергомоста из Краснодарского края через Керченский пролив, а ввод 15 декабря второй нитки увеличил его мощность до 400 МВт. Еще две нитки энергомоста суммарно такой же мощностью планируется сдать в апреле-мае 2016 года, что позволит обеспечить Крым электроэнергией без поставок с Украины.

"Сейчас с опережающими сроками готовим запуск еще одной линии через Керченский пролив. Мы для себя май ставим сроком, но я так пониманию, что благодаря особому вниманию президента на проблемы, которые складываются в Крыму, думаю, что будет со значительным опережением графика подключение", — сказал Шеремет.

Первый вице-премьер напомнил, что первая очередь энергомоста также была введена раньше обозначенных сроков.

Разгерметизация газопровода в Закарпатской области Украины не повлияла на транспортировку газа для потребителей Украины и Европы, сообщает пресс-служба оператора газотранспортной системы страны "Укртрансгаз".

Госслужба по ЧС в пятницу сообщила о разгерметизации на подземном участке магистрального газопровода "Союз" возле села Городилово Хустского района Закарпатской области с последующим самовоспламенением газового факела. По данным ведомства, в результате происшествия никто не пострадал. Отключения населенных пунктов от газоснабжения также не производились.

"Разгерметизация газопровода на Закарпатье. Данная ситуация не влияет на транспортировку газа для потребителей Украины и Европы. Участок газопровода локализован, место дефекта обнаружено, идет подготовка к выполнению ремонтных работ", — сообщает "Укртрансгаз" на своей странице в Facebook в пятницу.

Сергей Цеков: "У Казахстана и у Азербайджана серьезные дипломатические возможности" (2 часть)

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" член комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от Крыма Сергей Цеков. Прдолжение. Начало см. "Сергей Цеков: "Мы в Крыму давно научились находить общий язык, уважать интересы друг друга""

- Одними из первых, кто подержал Россию после трагедий с "Когалымавиа" в Египте и Су-24 в Сирии стали президенты Казахстана, Азербайджана, Белоруссии. Если вспомнить исключение России из ПАСЕ, то немногие страны проголосовали против, но в их числе был тот же самый Азербайджан. Может ли Россия, опираясь на связи с государствами постсоветского пространства, решать глобальные политические проблемы, с которыми ей приходится сталкиваться?

- Политик должен преумножаться союзниками. Россия в настоящее время находит все больше и больше партнеров, но сохраняем своих традиционных союзников из стран, которые образовались после распада Советского Союза (за исключением Прибалтики и Украины). Мы возвращаемся на Ближний Восток, в Северную Африку, которую мы в начале 1990-х фактически потеряли. Нам пришлось долго работать над тем, чтобы навести порядок внутри страны. В Крыму мы тогда часто задавались вопросом - почему русскому региону, неотъемлемой части великого русского мира, колыбели русского православия Россия уделяет итак мало внимания. Тогда говорили о том, что перед Россией стоят серьезные внутренние проблемы, которые должна решить, чтобы вернуться в строй влиятельных государств, а после этого она займется и нами. Так оно и получилось. Конечно, мы и не мечтали о том, что наше желание воссоединиться с Россией исполнится при нашей жизни.

Точно так же отношения России строятся сейчас с другими странами. Пришло время, и мы возвращаем своих союзников и говорим с ними на равных. Мы не навязываем какие-то свои ценности, свое видение того, что они должны делать внутри своей страны, понимая "в чужой монастырь со своим уставом не ходят". Зато Европейский союз, другие страны Запада навязывают свое видение внутренней политики в других странах этим странам. Россия же говорит с другими странами уважительно, стремится оказать реальную помощь, поэтому у меня есть уверенность, что мы не только вернулись в ряд стран очень влиятельных и авторитетных, но и что у нас будет появляться все больше и больше союзников среди других стран нашего мирового сообщества.

- Президенты Казахстана и Азербайджана первыми выступили в качестве возможных посредников по налаживанию отношений России с Турцией.

- Ну, они посчитали, что многое потеряют и в экономике, и в политике, если отношения России и Турции не наладятся. И у Казахстана, и у Азербайджана серьезные дипломатические возможности. Они могут в этой ситуации сыграть свою посредническую роль. Хотя основные шаги в урегулировании отношений с Россией Турция должна делать сама. Если президент Турции Эрдоган считает себя государственным деятелем, а не политиком, который преследует собственные, семейные интересы, то ему правильно было бы в этой непростой ситуации принести извинения за случившееся. Это пошло бы на пользу Турции. Поэтому посредники хороши, но, конечно, сейчас основное - за руководством Турции.

- У нас есть традиционная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области", и в рамках которой мы призываем слушателей и читателей обратить внимание на красоты нашей родины. Крым тут, конечно, стоит особняком. Это жемчужина российской туристической отрасли. Каковы итоги курортного сезона 2015 года?

- Я коренной крымчанин во многих поколениях. Родился в Крыму, всю жизнь прожил в Крыму. Причем я родился, когда Крым еще был в составе РСФСР, в 1953 году. В 1954 году его передали Украине. Сейчас Крым вернулся в Россию, и мы все очень этому рады.

Я много езжу по Крыму, но до сих пор его не знаю. Здесь уникален не только южный берег, но и степная зона, северное побережье, где снимали фильм "Человек-амфибия". У нас прекрасное Азовское море, бухты которого природа как бы специально создала для того, чтобы в каждой из них могли строиться туристические комплексы, санатории. Там и лечебные грязи высокого качества. На сегодняшний день это не задействовано, стит лишь пара деревянных пансионатов, которые работают только в летнее время…

- Это на заметку потенциальным инвесторам?

- Да. Но Крым просто жемчужина природы, это музей под открытым небом. Самый старый город на территории современной России –Керчь. Ему больше 2,5 тысяч лет. Кроме того, Крым – колыбель великого русского православия. В Крыму крестился святой равноапостольный князь Владимир. Христианство на территории современной России зародилось в Крыму задолго до крещения там князя Владимира. У нас есть православные храмы, возраст которых исчисляется периодом III-IV веков. У нас есть древнейшие монастыри, которые появились задолго до крещения князя Владимира. Православная культура имеет очень серьезную основу в Крыму, и мы не только должны провести серьезные научно-исследовательские работы, но и организовать православное паломничество в Крым. Мы ездим в Иерусалим, на Афон, а православные христиане должны были бы приезжать в Крым, где проповедовали Кирилл и Мефодий. Именно в Крыму они создавали славянскую письменность. Духовные основы закладывались в Крыму, что должно быть интересно.

Курортный сезон у нас в этом году состоялся. На сегодняшний день, около 4,5 млн отдыхающих приехало в Крым. Это на 27% больше, чем в прошлом году. И мы ожидаем на следующий год приблизительно такой же рост. Мы работаем над тем, чтобы инфраструктура отдыха и туризма соответствовала стандартам мировым. Международная ситуация тоже способствует тому, чтобы россияне находили Крым для себя привлекательным и безопасным регионом. Есть проблемы с сервисом, но они будут решены.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 31 декабря 2015 > № 1642937

Транзитные сюрпризы Украины

«Нафтогаз» объявляет о повышении транзитного тарифа в новом году

Алексей Топалов

«Нафтогаз» объявил о росте тарифа на транзит российского газа через территорию Украины. Киев и Москва судятся по этому вопросу в Стокгольмском суде, и формально «Нафтогаз» не может в одностороннем порядке повышать ставки. Эксперты не исключают, что дело может закончиться обострением ситуации вплоть до прекращения транзита в Европу.

Украина «радикально» повысила тариф на транзит российского газа через свою территорию. Об этом на своей странице в социальной сети Facebook сообщил в среду директор по развитию бизнеса «Нафтогаза Украины» Юрий Витренко.

Новую ставку Витренко, правда, не уточнил, как и сроки ее введения. Более того, его сообщение было весьма обтекаемым: «Журналисты, вы же не можете пропустить новость о том, что Украина наконец-то радикально подняла «Газпрому» ставку транзита (в полном соответствии с европейскими принципами) и что многолетние усилия «Газпрома» по обходу Украины нашли достойный ответ?

Это такой предновогодний намек».

В среду же стало известно, что 29 декабря украинская Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), на заседании 29 декабря установила ПАО «Укртрансгаз» тарифы на услуги по транспортировке природного газа по трансграничным газопроводам для точек входа и выхода.

Об этом сообщал «Интерфакс», приводя новую методику расчета. Согласно решению комиссии, с 1 января 2016 года для всех точек входа («Кобрин», «Мозырь», «Писаревка 1400», «Суджа 1200», «Суджа 1400», «Устилуг» и др.) установлен тариф на уровне $12,47 за 1 тыс. куб. м.

Для точек выхода тарифы установлены следующие: «Ананьев» — $16,74, «Берегово» — $31,03, «Гребеники-АТИ» (Ананьев — Тирасполь — Измаил) — $16,74, «Гребеники-ШДКРИ» (Шебелинка — Днепропетровск — Кривой Рог — Измаил) — $21,33, «Дроздовичи» – $25,73, «Алексеевка» – $32,16, «Орловка» – $23,12, «Теково» – $28,99, «Ужгород» – $32,80, «Устилуг» — $25,73, все другие точки выхода — $25,73.

Комиссия также установила нормы обеспечения расходов природного газа на производственно-технологические расходы и нормативные расходы для точек выхода: «Ананьев» — 1,73%, «Берегово» — 2,58%, «Гребеники-АТИ» — 1,73%, «Гребеники-ШДКРИ» — 2,01%, «Дроздовичи» — 1,91%, «Алексеевка» — 2,65%, «Орловка» — 2,11%, «Теково» — 2,46%, «Ужгород» — 2,69%, «Устилуг» — 1,91%, другие точки — 1,91%.

Действующий транзитный контракт России и Украины предполагает плавающий тариф на транспортировку газа, зависящий от цен на газ.

Сейчас это $2,73 за 1 тыс. кубометров на 100 км.

«Это новая методология расчетов, в соответствии с которой планируется пересмотреть все транспортные ставки, — поясняет сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. — Конкретно для «Газпрома» это означает повышение общей средней цены транспортировки по основному украинскому транзитному коридору 1 тыс. кубометров газа менее чем с $30 примерно до $44».

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин оценивает это несколько по-другому.

По главной магистрали (до Ужгорода, а далее в Словакию и другие страны Европы) цена транзита для «Газпрома» вырастет примерно до $45,27, а вот для Трансбалканского газопровода — примерно с $33 за 1 тыс. кубов до $35,57.

«Газпром» и «Нафтогаз» ситуацию пока никак не прокомментировали.

Ранее Украина неоднократно заявляла, что может повысить ставку тарифа с $2,73 до $5 за 1 тыс. кубов на 100 км. В процентном соотношении это гораздо выше, чем рост среднего тарифа прокачки по основному коридору с $30 до $44 — 83% и приблизительно 46,6%.

Киев давно недоволен действующим транзитным договором, еще в октябре 2014 года украинская сторона подала иск в Стокгольм по поводу недопрокачки транзитных объемов и несправедливой, с точки зрения Украины, транзитной ставки. Общая сумма претензий составила $6,2 млрд.

В начале последней декады декабря стало известно, что Киев может предъявить и новые претензии по транзиту, еще на $3,15 млрд, — но это уже связано с позицией украинского антимонопольного комитета, который подозревает «Газпром» в злоупотреблении доминирующим положением.

Слушания по этому вопросу назначены на 14 января.

«В одностороннем порядке Украина не может изменить действующий контракт, — комментирует глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Тем более что контракт напрямую привязан к газовым ценам, а как раз они сейчас снижаются (цена украинских контрактов «Газпрома» привязана к цене нефти. — «Газета.Ru»)».

Украинский эксперт в сфере энергетики Валентин Землянский также указывает на юридический примат международных соглашений над нормами национального законодательства. «Пока действует контракт, Киев может заявлять что угодно по поводу транзита, но положения заключенного договора превалируют над решениями местных органов власти, — говорит Землянский. — Кроме того, ведется разбирательство в Стокгольме».

И только по его итогам можно будет о чем-то говорить, подчеркивает эксперт. «Иначе все заявления об изменении ставки транзита — пиар чистой воды», — полагает Землянский.

Константин Симонов не исключает, что заявления об изменении ставки могут быть попыткой Украины надавить на Европу, которая напрямую заинтересована в бесперебойности транзита российского газа через украинскую территорию. «Пока это лишь разговоры, но, если дойдет до радикальных действий, применения новых ставок, закончится это может ответными действиями со стороны российской компании, как это было зимой 2008/09 года, когда «Газпром» перекрыл транзит, — говорит глава ФНЭБ. — На это и рассчитывает Украина».

По предположению Симонова, Киев может таким образом пытаться заставить Европу заплатить за российский газ для Украины.

Украина пока отказывается покупать российский газ, мотивируя это тем, что в хранилищах его накоплено достаточно для прохождения зимнего периода. Кроме того, газ по реверсу из Европы, по заявлениям российской стороны, дешевле российского. Однако ранее и российские, и украинские эксперты рынка (а также «Газпром») указывали, что при похолодании Украине могут потребоваться поставки из России.

Без них велик шанс как того, что Киев начнет масштабный отбор из хранилищ, которые используются в том числе и для обеспечения Европы в период пикового спроса зимой, так и несанкционированного отбора из транзитных объемов.

«Газпром» по новым ставкам платить не будет, — уверен Марунич. — «Нафтогаз» направит жалобу в Стокгольм, апеллируя к тому, что новые тарифы соответствуют Третьему энергопакету Евросоюза».

В любом случае, очередные выпады со стороны Украины играют даже на руку России с ее проектом газопровода «Северный поток – 2», который призван как раз исключить Украину из цепочки поставок российского газа в Европу. Впрочем, с этим проектом и без противостояния ЕС и Украины (украинский премьер-министр Арсений Яценюк ранее призывал Европу остановить реализацию этого проекта, так как он лишит Украину $2 млрд транзитных доходов в год) не все в порядке.

Как сообщалось в среду, «Газпром» отменил тендер по строительству части трубы Ухта — Торжок-2, которая должна была послужить для поставки газа в СП-2. Тендер на 2,879 млрд руб. пока единственный, который был отменен в рамках строительства этой ветки. Однако буквально за день до этого стало известно, что «Газпром» отменил и тендер по строительству участка газопровода «Сила Сибири», по которому российский газ должен подаваться в Китай. Причем там сумма была гораздо больше — 156 млрд руб. По словам источника в газовой отрасли, «Газпром» максимально сокращает расходы в связи с далеко не самым лучшим финансовым положением.

Киев до суда доведут

Украина не погасила долг перед Россией в десятидневный льготный период

Евгения Сазонова

Киев не воспользовался шансом льготного десятидневного периода по выплате долга в размере $3 млрд без штрафа. Россия уже предупредила, что 31 декабря обратится в международный суд, чтобы взыскать эти средства принудительно. Несмотря на это, Москва готова обсудить предложения Киева в начале 2016 года.

Предупреждения России о судебных исках не убедили Киев вернуть долг в размере $3 млрд. Введенный 18 декабря текущего года мораторий на выплату долга Украина так и не сняла. Накануне моратория Международный валютный фонд (МВФ) признал статус долга Украины перед Россией суверенным — что означает, что обязательства по выплате долга несет государство-заемщик.

То, что Украина может не вернуть долг, российская сторона предполагала еще в начале декабря.

«У меня есть ощущение, что не вернут, потому что жулики. Они отказываются возвращать деньги, а наши западные партнеры нам не только не помогают, но и мешают в этом», — сетовал в начале декабря премьер-министр России Дмитрий Медведев. И оказался прав. 20 декабря Украина просрочила выплату России очередного платежа по долгу.

«Это означает, что наступил финансовый дефолт, это юридический факт и, если хотите, уже исторический факт», — говорил на следующий день Дмитрий Медведев на встрече с вице-премьерами. Он отмечал, что у Киева есть еще 10 дней льготного периода, в течение которого Украина может возвратить долг без штрафа.

«Но, судя по заявлениям украинских чиновников, они этого делать не собираются. Соответственно, произойдет через 10 дней дефолт в юридическом смысле», – подчеркивал российский премьер. И поручил правительству разработать документы для обращения в международный суд из-за отказа Украины выплачивать России долг.

Два дня назад министр финансов России Антон Силуанов в интервью телеканалу «Россия 24» говорил, что репутация Украины как недобросовестного заемщика сохранится на годы. По его словам, в дальнейшем кредиторы будут отказывать Украине в выдаче займов из-за невыплаты долга перед Россией. Страна может на годы потерять возможность выхода на глобальные рынки капитала, подчеркивал Антон Силуанов.

«Это констатация дефолта Украины по суверенным обязательствам. Это существенно испортит им историю как заемщика. Даже после реализации программы с МВФ, даже после того, как Украина нам заплатит, — а я не сомневаюсь, что это будет сделано, — тем не менее история Украины как недобросовестного заемщика сохранится надолго», — говорил министр финансов.

Он также отметил, что, несмотря на планируемое обращение в международный суд, Россия готова обсуждать погашение, если такие предложения поступят от украинской стороны.

«Если в этот период наши украинские коллеги изменят свою позицию и вернутся к обсуждению вопроса погашения своего долга — мы будем готовы рассматривать эти предложения и находясь в судебных разбирательствах», — говорил Антон Силуанов, добавляя, что «в течение следующего года мы должны принять решение».

Украина получила от России кредит на $3 млрд в конце 2013 года. Виктор Янукович, который тогда занимал пост президента Украины, договорился с президентом России Владимиром Путиным о том, что Москва предоставит Киеву всего $15 млрд через размещение украинских облигаций. Облигации на $3 млрд были размещены на Ирландской фондовой бирже 20 декабря 2013 году и выкуплены Россией за счет средств Фонда национального благосостояния.

Пять лет за ролики в интернете

Томского блогера Вадима Тюменцева приговорили к пяти годам колонии за два ролика

Елизавета Маетная

35-летнего томского блогера Вадима Тюменцева приговорили к пяти годам колонии общего режима и на три года отлучили от интернета за два ролика, размещенных в сети. Один из них — против подорожания маршруток — провисел в сети меньше суток. Тюменцев, не увидев поддержки горожан, удалил его сам. Судья Екатерина Галяутдинова, прежде выносившая условные приговоры даже ранее судимым, дала блогеру даже больше, чем просил прокурор.

Блогера Вадима Тюменцева из Томска трудно назвать лояльным местной власти. Подорожание общественного транспорта на 2 рубля сподвигло его на создание первого ролика, в котором правоохранительные органы усмотрели признаки экстремизма и возбуждения ненависти к представителям власти. Тюменцев в ролике о народном гневе, который провисел в YouTube меньше суток и собрал чуть больше тысячи просмотров, говорил о том, что страна находится на грани социального взрыва и это понимают многие. Блогер призвал томичей перекрыть дорогу, потому что иначе федеральные власти внимания на их проблемы не обратят. По его словам, виноваты в плохой жизни мэр города Иван Кляйн и губернатор области Сергей Жвачкин. Никакого перекрытия трассы не было, блогера не поддержали, но вскоре против него появилось уголовное дело, обвиняли его по ст. 282 и ст. 280 УК РФ, а с самого Тюменцева взяли подписку о невыезде.

Второй ролик собрал уже 114 тыс. просмотров и сотни комментариев. В нем шла речь о беженцах с Украины, которые приехали теперь жить в Томск и окрестности. Тюменцев говорил, что в городе и без беженцев достаточно проблем, и возмущался тем, что власть помогает им теперь больше, чем своим же жителям. Этим роликом тоже заинтересовались местные СК и ФСБ, в конце апреля Тюменцева взяли под стражу, и с тех пор он находится в СИЗО. Правозащитный центр «Мемориал» считает его политзаключенным.

«Я эти ролики смотрела несколько раз, да, местами они очень эмоциональные, и можно было бы все это помягче сказать, но при чем тут экстремизм, какое разжигание ненависти к власти? — удивляется его адвокат Лариса Агапова. — О том, что Вадима арестовали, я узнала лишь несколько дней спустя, меня об этом даже не предупредили, хотя обязаны были. Что касается беженцев, то они разные. Есть те, кто реально пострадал и кому хочется помочь. А есть наглые, которые все только требуют от других, а власть идет им навстречу.

Вы знаете, у нас в автобусах и маршрутках и не такое услышишь, он всего лишь высказал свое мнение, а его взяли и посадили на пять лет, хотя прокурор просил четыре года колонии-поселения. Вадима же отправили сразу в зону к уголовникам, хотя он несудимый был».

Собеседник в администрации Томской области, попросивший не указывать его фамилию, говорит, что власти и правда сильно обиделись на Тюменцева.

«Конечно, они на него обиделись и решили убрать с глаз подальше, — согласна адвокат Агапова. — Но даже тут судья превзошла прокурора: тот просил запретить Вадиму писать и выкладывать ролики в интернет на два года, а она присудила три года».

«Да, в роликах есть некорректные, эмоциональные выражения, но дать за них пять лет колонии общего режима — это перебор, — считает друг Тюменцева журналист Антон Иванов. — Также необходимо учесть, что ролики никого ни к чему не побудили. Люди призыв выйти на митинг не восприняли всерьез, так же как и призыв выдворить беженцев. Все просто в шоке от такого приговора».

По данным информационно-аналитического центра «Сова», хотя статьи об экстремизме все чаще применяются в российском судопроизводстве, приговоров, связанных с реальным лишением свободы, пока все-таки немного. В большинстве случаев они не связаны с лишением свободы, хотя количество возбужденных дел по экстремизму по сравнению с 2014 годом выросло почти вдвое. Так же, считают в центре, внезапно увеличилось количество людей, находящихся в местах лишения свободы за ненасильственные действия, среди которых высказывания или членство в запрещенных организациях. Представителей власти, силовых органов и т.д. суды стали признавать социальными группами с 2005–2006 годов. Тогда житель Марий Эл Виталий Танаков был осужден за разжигание вражды в отношении работников республиканского министерства культуры, дали ему 120 часов исправительных работ.

Адвокат Александр Островский считает, что в последнее время становится уже тенденцией, когда судьи дают даже больше, чем просит прокуратура. Недавно так же поступила судья Басманного суда Наталья Дударь, которая приговорила по статье «Неоднократные нарушения на митингах» 33-летнего активиста Ильдара Дадина к трем годам колонии общего режима, хотя даже прокурор просила дать ему два года. Ст. УК 212.1 появилась в июле 2014 года, и Дадин стал первым осужденным по ней. До этого за нарушения на публичных акциях привлекали исключительно к административной ответственности, что грозило сроком до 15 суток ареста. Сейчас же за участие в несанкционированных акциях можно получить до пяти лет лишения свободы. 76-летний Владимир Ионов, которому вменяют ту же статью, что и Дадину, решил не дожидаться суда и тайно уехал на Украину.

«Страна стремительно беднеет, идет ликвидация среднего класса, население скатывается в нищету. Власти боятся малейших проявлений недовольства, а поскольку, как сказал Высоцкий, «настоящих буйных мало», то высказывающие свое мнение публично становятся их смертельными врагами, — говорит Островский. — Послушные судьи, которым зарплату не задерживают и не просто индексируют, как пенсионерам в заниженном размере, а наоборот, часто повышают, из мантии вон лезут и готовы за свою пайку посадить всех, кого им приведут в суд. И в этом они первые ученики даже по сравнению с прокуратурой — они просят, а судьи еще от себя добавляют, чтобы никому неповадно было. В последнее время стало тенденцией, когда судьи дают бóльшие сроки и худшие условия отбытия (строгости режима), чем просит прокурор».

С 00 часов 00 минут 1 января 2016 года Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2016 N1 введены дополнительные требования к осуществлению перевозок грузов из Украины в Республику Казахстан транзитом по территории Российской Федерации.

Ространснадзором приняты меры по организации выполнения транспортного контроля в соответствии с установленными условиями. На стационарном контрольном пункте «Красное» на 456 км федеральной автомобильной дороги М-1 с указанного времени организована выдача учетных талонов и установка средств идентификации (пломб) на автотранспортные средства как иностранных, так и российских перевозчиков, осуществляющие транзитные перевозки грузов из Украины. Учетный талон содержит памятку для водителей по его использованию и сдаче в контрольных пунктах при въезде на территорию Республики Казахстан, а также сведения об установленной административной ответственности за отсутствие или нарушение целостности пломбы, установленной при въезде в Российскую Федерацию.

В контрольных пунктах Ространснадзора, расположенных вблизи российско-казахстанской границы, организован сбор указанных талонов у водителей. Обеспечено функционирование задействованных стационарных и передвижных контрольных пунктов в круглосуточном режиме.

Япония диверсифицирует поставки ячменя и прочих зерновых для корма крупного рогатого скота с целью удешевления стоимости «мраморной» говядины вагю. Япония занимает четвертое место в списке крупнейших мировых импортеров ячменя, при этом половина объема японского импорта данного злака предназначается для нужд животноводства. Использование ячменя в качестве корма для коров повышает качество мяса вагю за счет увеличения количества жировых прожилок и, кроме того, обходится дешевле в сравнении с другими злаками.

В2015 г. Япония впервые импортировала кормовой ячмень из Германии и Великобритании, на долю которых пришлось 34% и 25% в общем объеме импорта. Кроме того, увеличились поставки из Румынии, Украины и Венгрии.

Импорт ячменя из Австралии (традиционного поставщика данной продукции в Японию) теряет ценовую конкурентоспособность – стоимость метрической тонны примерно на 2 тыс. иен (около 16 долл. США) выше цен конкурентов из Германии и Великобритании. Вследствие этого доля Австралии в объеме совокупного японского импорта ячменя сократилась с 50% в2014 г. до 6,6% в2015 г.

«The Japan Times», 17.12.2015 г.

Украина радикально повысила цену на транзит газа. Чем ответит «Газпром»?

О значительном повышении ставки на транзит российского газа сообщил директор по развитию бизнеса компании «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко. Эксперты считают, что «Газпрому» придется смириться и платить, чтобы выполнять обязательства перед европейскими странами

Украина радикально повысила «Газпрому» ставку на транзит российского газа. Это пока не официальное сообщение, а лишь пост в соцсети. О повышении тарифа в Facebook написал директор по развитию бизнеса «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко. Официально Киев лишь предложил Газпрому провести переговоры о новом ценообразовании. Каковы возможные последствия предновогоднего демарша «Нафтогаза»

Предновогодний намек — так топ-менеджер «Нафтогаза» охарактеризовал решение поднять тариф. И поставил после этих слов смайлик. Затем Юрий Витренко немного пообщался с пользователями в комментариях к своему посту. Написал, что новый тариф распространяется на все услуги по транспортировке газа. А на вопросы, сколько теперь будет стоить транспорт топлива, и когда начнёт действовать новый тариф, отметил, что комментарии последуют потом, а пока, цитата, «мы готовимся» и еще один смайлик.

Сейчас газ идёт через Украину по цене в 2,7 доллара за тысячу кубометров на 100 километров. Ранее украинская сторона заявляла о планах поднять цену до 5 долларов за тысячу кубометров. Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин объясняет, почему Украина намерена повысить расценки.

Михаил КрутихинМихаил Крутихин

партнер консалтинговой компании Rusenergy

«Ну, это, конечно, вопрос рынка, поскольку Украина теряет все больше и больше на транзите газа через свою территорию. Россия сокращает экспорт газа в Европу и перебрасывает газ на другие маршруты, в частности, на «Северный поток» и на маршрут через Белоруссию и Польшу. И поэтому государственная компания украинская, отвечающая за газопровод, стала повышать тариф, для того, чтобы избежать серьёзных потерь. Ну, а куда денется Россия? Ей нужно выполнять обязательства перед такими странами, как: Австрия, Италия, Балканские страны».

Нынешний контракт по транзиту газа между Россией и Украиной действует до 10 утра 2020 года. Но на днях министр энергетики Александр Новак заявил, что «Газпром» пока не ведет переговоры с Украиной по продлению договора. И подчеркнул, что российская сторона не будет заключать контракт на невыгодных условиях. О чем ранее говорил и Дмитрий Медведев. Премьер абсолютно справедливо заметил, что строить прогнозы по поводу газовых отношений между странами — дело неблагодарное. О возможной реакции «Газпрома» в случае, если Украина, действительно, радикально поднимет тариф, говорит ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.

Рустам Танкаев

ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России

«Я думаю, что «Газпром» к этому отнесется стоически и перетерпит. Но это сигнал для Европейского союза о том, что все-таки нужно искать пути обхода, что Украина — ненадежный партнер, потому что в конечном итоге за повышение тарифа будет платить потребитель, как это всегда и бывает, то есть Европейский союз. Украинская система газотранспорта находится в очень плачевном техническом состоянии, и я думаю, что где-то к концу 2019 года совершенно без всяких наших попыток обхода это направление просто умрет из-за своего технического состояния».Ключевой вопрос — когда Киев намерен повысить цену. Если через четыре года после истечения действующего контракта, то у всех трех сторон — России, Украины и ЕС — есть время подготовиться. Может быть, все-таки построить новый газопровод в обход Украины. А может быть просто найти компромисс. Если прямо сейчас и в одностороннем порядке в нарушении договора, то это, естественно станет предметом судебного спора. Хоть не в отдаленном, но будущем. Чем ответит «Газпром» прямо сейчас? На днях в Минэнерго заявляли, что Украина не заплатила за поставки газа в январе. Повод перекрыть трубу, как обычно, имеется. Делать это в Новый год «Газпрому» не привыкать. Слова Витренко «новогодний намек» можно вообще расценить как провокацию. Особенно после недавнего продления минских договоренностей. «Газпром» на пост в Facebook не отреагировал. Результат пока исчерпывается лайками и перепостами.

Михаил Сафонов

Что говорит наука (социологические, экологические и прочие ее подразделения) насчет моды на "открытые офисные пространства"? То, что вы и подозревали: таковые резко снижают производительность и создают большие проблемы для сотрудников и самих компаний. Так что революция "открытых пространств" скоро закончится, и в канун нового года — самое время подумать: а как получилось, что ее импортировали в Россию без разбирательств, без каких-то исследований, всей душой поверив, что "весь мир сейчас так работает".

Людей все-таки спросили

Для начала — так работает вовсе не "весь мир". Европа испытывает довольно смешанные чувства к этой чисто американской идее — поместить офисных и тем более творческих работников в громадный зал, да еще запускать там музыку, да еще вешать на стены экраны и бегущие строки. Это не мир. Это именно США.

Оговоримся сразу: видимо, собирать ракетный двигатель или лить сталь можно только в открытых цехах. Мы говорим конкретно об офисах, о специфике работы людей определенных профессий, более-менее творческих, в которых вроде бы совсем недавно считалось правильным, чтобы у каждого работника было — по финансовым и прочим возможностям офиса — как можно больше замкнутого личного пространства. Отдельные или не совсем отдельные кабинеты, стенки, двери, ширмы, что угодно. А потом пришла новая мода, и людей не спросили, нравится она им или нет. Хотя в итоге получилось, что спросили, но не боссы, а наука. Психология, экология, медицина, статистика. Наука свое слово сказала ясно и четко.

Вот публикация в Washington Post Мелани Кауфман, по профессии — дизайнера из рекламной компании в Бруклине, Нью-Йорк, чье рабочее место год назад стало частью открытого пространства. Мелани не просто ядовито рассказывает о своих эмоциях на этот счет, она дает ссылки на несколько накопившихся к данному моменту научных докладов. И прежде всего вот на этот, опубликован в Journal of Environmental Psychology — речь об отрасли науки, изучающей реакцию организма на окружающую человека среду (не только живую природу).

Оказывается, наука, то есть это и другие исследования, говорит вот что. Половина опрошенных работников ненавидит лишение их "звукового частного пространства", а 30% так же думает об отъеме пространства "визуального". То есть попросту им было бы лучше работать, если бы их было не видно и не слышно, и если бы вокруг все не гремело и не орало.

Далее. Сторонники открытых пространств говорили, что работникам очень хочется легко и свободно, в любой момент, общаться с коллегами и обмениваться идеями, чему способствует открытое пространство. Сначала недовольные пожужжат, потом поймут, что так лучше. Оказалось, что таких желающих общаться — думаете, сколько? 10%. Остальным лучше работается без всяких коллег, в тишине и спокойствии. Как ни странно.

Еще: считалось, что унижение офисных "хомяков" нужно было для того, чтобы администраторам было удобнее ими управлять. Оказалось, что администраторы этой проблемой вообще озабочены меньше всех прочих категорий работников. И так все хорошо управлялось.

Наконец, главное. Наука показала, что снижение производительности труда в открытых пространствах по сравнению с нормальными офисами — вдвое! Да-да, на 50%.

Тлетворное влияние Запада

А ведь все это было известно давно. Например, в начале 2000-х одна очень крупная международная корпорация (компьютеры, системы и т.д.) решила довести эксперимент до абсурда. Заметив, что даже в открытых пространствах работники пытались как-то создать иллюзию пространства личного (загородиться цветком, плакатом), они ввели институт сгоняльщиков. Если один и тот же работник с ноутбуком пытался сегодня сесть на то же место, что и вчера, сохранив хоть какую-то иллюзию "своего" пространства, его оттуда сгоняли и заставляли садиться на новое место каждый день. Все места были открыты и одинаковы.

И доигрались: бунт, ломка, кадровая и медицинская катастрофа в корпорации, причем в ее подразделениях в нескольких разных странах одновременно. Да-да, медицинская — люди в открытых пространствах чаще болеют, и не только психологически.

В итоге именно эта корпорация стала пионером движения за перевод работников на удаленный доступ (домой). Потом за ней последовали другие. Открытые пространства и правда привели к революции, но не той, что ожидалась. Причем больше всего бежит из офисов как раз молодое поколение, а не наоборот. Логичный результат по сути зверского эксперимента над людьми.

Кто это начал и зачем — очень хороший вопрос. Не просто Америка, а Калифорния. Тот самый бешеный штат, откуда исходят всяческие кампании давления на людей: против меховых шуб, против поедания гусиной печени (потому что гуси страдают) и многие прочие. На другом побережье к этой революции руку приложил бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, известный улучшатель людей в других подобных кампаниях. В итоге в США (не в Европе!) до 70% офисов открытые.

В советское время такие штуки назывались "тлетворным влиянием Запада". С ним зверски боролись. Замечу, что сам я знаком со множеством влияний Запада более чем полезных и нужных. Но как получилось, что в сегодняшней России, наоборот, так много желающих хвататься за любую приходящую с Запада моду без размышлений? Без того, чтобы проверить, поинтересоваться — а что говорит наука. Посмотреть на первые в истории фотографии, на которых гоголевские чиновники сидят именно в "открытых пространствах". Почитать Гоголя. Понять, что возврат в XIX век — как бы не совсем модернизация.

В общем, нет, чтобы разобраться, что за феномен, кому выгоден. Феномен ведь интересный. Помнится, в раннее советское время обобществляли быт (дом, семью, придумывали фабрики-кухни). В США придумали то же с офисами.

Революционеры (и реформаторы), напомню, — это люди, для которых нормально насильственным образом ломать стиль жизни миллионов людей. Для их же, людей, пользы, или для пользы будущих поколений. А то, во что в итоге превращается городской средний класс, какие неврозы наживает, как вырождается в бессмысленную революционную массу, как люди из этого сословия громят свои же города или едут воевать в Сирию на стороне экстремистов — ну, опять ошибочка вышла. Это очень по-американски.

И не забудем про деньги. Погром уютных кабинетов, вычистка когда-то пригодных для работы зданий, модная их отделка означает деньги. Последующая экономия на аренде за счет людей, методом "селедок в бочке" — тоже деньги. А то, что девять десятых (см. выше) не хотят общаться с соседними селедками, никому не важно.

Что касается "тлетворного влияния", то наше общество получило сейчас хороший иммунитет к исходящим с запада или востока гадостям… но только если они военно-политические и напрямую направлены против нас или наших друзей (Украина, Сирия и т.д.). А если американские нелюди издеваются в том числе над собственными офисными работниками (и сами будут иметь от этого еще много проблем) — это у нас распознавать как гадость пока не умеют.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Новогодняя романтическая мелодрама Анны Матисон "Млечный путь" с Сергеем Безруковым и Мариной Александровой выходит в прокат в первый день 2016 года. Накануне премьеры исполнитель главной мужской роли рассказал РИА Новости о своей романтичной душе, веселом нраве и суровых буднях худрука Губернского театра. Беседовала Анна Горбашова.

— Сергей, вы актер универсальный, сыграть можете абсолютно все. В фильме "Млечный путь" вы сыграли роль обычного человека, у которого рушится семья. А что лично вам ближе, интереснее — камерная история современника или роль исторического персонажа в глобальной киноэпопее?

— Главное, чтобы был хороший сценарий и хорошая режиссура, чтобы кино получилось, а что касается жанра, то мне романтическая история интересна так же, как и комедия и историческая драма. В этом фильме неожиданно для самого себя я действительно сыграл простого человека, а ведь многие ждут от меня ролей каких- то легендарных личностей, хотя тот же Саша Белый из "Бригады" — человек своего времени, но он тоже стал уже легендарным. Играя историческую личность, легендарного человека, ты понимаешь, что зритель себе представляет, какой он был, и либо доверяет артисту, либо не доверяет, сравнивая со своими ощущениями и отзывами современников.

— Чем вас привлек сценарий "Млечного пути"?

— Это очень нежная семейная история, ни грамма пошлости, с тонким юмором, потрясающие актерские сцены — есть что сыграть, написано не маслом, а акварелью, возникает ощущение великой нежности и любви, которые я давно не видел в кино. У нас либо развлекают, либо пытаются быть в тренде — андеграунда и абсолютного нигилизма, уничтожения всего живого вокруг — пороки, пороки, еще раз пороки, пороками погоняют, жизнь беспросветна, и, в принципе, мы уже умерли.

— Вы романтик?

— В душе — да, я романтиком был, и романтиком остаюсь, только романтики в наше время занимаются театром.

— Ваш герой похож на вас? Вам созвучны его поступки?

— Сказать, что похож… Думаю, что те проблемы, которые он испытывает, они не совсем мои, хотя я и сыграл человека, который будет похож на многих, и многие узнают в нем себя, но в картине совершено другие, неожиданные выходы из ситуации. На что мой герой готов ради семьи, ради детей, ради ощущения любви и счастья — в этом мы совпадаем. Ситуация, которая там проигрывается, такой у меня в жизни не было, но в Иркутске, а действие фильма происходит на Байкале, мистическом Ольхоне, меня уже записали в иркутяне. История, судя по отзывам, трогает всех от мала до велика.

— А похулиганить в предложенных обстоятельствах любите? Лично мне кажется, что вы веселый человек.

— Я этим и занимаюсь и в театре, и в кино, что не возбраняется. Мне как раз и предлагают такие роли, где можно импровизировать. Режиссер сериала "Временно недоступен" Михаил Хлебородов просил нас, актеров, чтобы было больше импровизации, мы смешили друг друга, главное было не расколоться в кадре. А в жизни, когда становишься худруком театра, продолжая шутить, можно и дошутиться, когда на тебе лежит ответственность, столько людей в подчинении.

— Вы строгий руководитель?

— С артистами Губернского театра я работаю, как в свое время работал со мной Олег Павлович Табаков, обучая и направляя своих артистов. Одними шутками такого не достичь, артисты должны тебе доверять. В театре я хоть и веселый человек, но могу и быть строгим начальником, могу и наказать — по справедливости, конечно, если этого требует ситуация, потому что я не терплю наплевательского отношения к профессии.

— На что вы ориентируетесь при выборе репертуара?

— Я стараюсь распознать, что важно сейчас нашему зрителю, и в то же время не забывать про идейную составляющую, которая заключается в том, чтобы в это сложное время все-таки дать надежду людям. Не надевать розовых очков, но постараться разобраться — есть выход или нет.

— А он есть? Вы оптимист?

— Не бывает безвыходных ситуаций, это неоднократно сказано задолго до меня, и в этом заключается оптимизм. Оптимист — человек, который всегда найдет выход. И в театре, и в кино зрителю надо дать возможность поразмыслить над этим.

— А какой вы, как фигурант "черного списка" министерства культуры Украины, видите выход из этой парадоксальной ситуации, когда в братской стране хотят запретить любимые всеми советские фильмы, ту же "Иронию судьбы", в продолжении которой вы сыграли жениха дочки Нади и Ипполита?

— Тут, как говорится, без комментариев. Просто очень жаль, что на Украине есть такое отношение к любимым картинам и к людям — художникам, артистам. Я считаю, что искусство должно быть вне политики. Жаль, потому что на Украине много поклонников советского и российского кино, они с любовью относятся к артистам, даже к тем, которые попали в "черный список". Я это знаю, мне часто пишут и зовут приехать. Это все слишком сложная ситуация. Все на эмоциях, а эмоции порой превалируют над разумом, слишком много эмоций.

— Каких ближайших премьер нам ждать в Губернском театре в новом году?

— 28 января приглашаю всех на премьеру постановки "Веселый солдат" по повести Виктора Астафьева. Это правда о войне, фронтовик Астафьев имел право говорить о войне, как он считает нужным. В год 70-летия Великой Победы мы хотим еще раз напомнить, кто победил в этой войне — простые русские солдаты, которых, к сожалению, не считали. О тех, кто вынес на себе все тяготы и лишения, важно говорить и нужно помнить.

— Как вы собираетесь провести Новый год?

— Активно отдыхать, отдыхать и отдыхать!

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 31 декабря 2015 > № 1599255 Сергей Безруков

Последняя неделя 2015 года на Украине оказалась совершенно экстремальной. Особенно отличились депутаты Верховной рады, громко выступили также одесский губернатор и бойцы добровольческого батальона "Айдар".

Рождественский экстрим в парламенте

Рождественскую (по католическому календарю) ночь депутаты Верховной рады встретили в здании парламента. В этот день, 25 декабря, они принимали бюджет страны. Голосовали за него в 4 утра и большинством голосов приняли.

Экстремальный ночной режим депутаты выбрали по вполне банальной причине: 25-го утром многие из них собирались покинуть страну, отправляясь в отпуска "для встреч со своими избирателями", часто — куда-нибудь на Мальдивы, Канары и прочие теплые курорты. Этим и объяснялась спешка.

А в начале недели депутаты горячо обсуждали и не одобряли закон о бюджете. Глава фракции "Самопомощь" Олег Березюк заявил, что, утверждая этот документ, депутаты "грабят местные бюджеты". Лидер "Батьковщины" Юлия Тимошенко, характеризуя бюджет, сказала, что стратегия правительства глубоко ошибочна: ВВП за 2 года упал в 2,2 раза, а это — лучший критерий оценки. Лидер фракции "Оппозиционный блок" Юрий Бойко заявил, что для спасения экономики необходимо уменьшать налоги на прибыль, нагрузку на реальный сектор экономики, а правительство предлагает налоги повысить. А лидер "Радикальной партии" Олег Ляшко назвал предложенный правительством бюджет и налоговые изменения "грабежом с большой дороги".

Все это было в понедельник, 21 декабря. Во вторник парламент, ни до чего не договорившись, закончил работу, и возобновить ее собирался только с середины января.

Но, если бы бюджет и налоговые изменения остались бы непринятыми, Украина рисковала не получить очередной транш МВФ в начале 2016 года. Президент и правительство этого позволить не могли. И пошли на беспрецедентные шаги.

Как утверждают политологи, осведомленные о деятельности парламентских фракций, одна из депутатских фракций получила под Рождество 10 миллионов долларов и решила голосовать за бюджет.

Кроме того, перед Рождеством в Днепропетровск на шести автобусах прибыли правоохранители, чтобы в очередной раз арестовать уже арестованного ранее и находящегося под домашним арестом Геннадия Корбана, правую руку беглого, но весьма влиятельного украинского олигарха Игоря Коломойского. После ареста часть депутатов парламента и одна из наиболее радикальных фракций, напрямую не связанная ни с Корбаном, ни с Коломойским, превратились из активных противников бюджета в его горячих сторонников.

Таким образом, закон о бюджете, не имевший вообще никакой поддержки у депутатов Украины в начале недели, в ночь с 24 на 25 декабря (без внесения в него каких-либо изменений) был неожиданно принят большинством голосов.

Криворожский экстрим

За полтора месяца Верховная рада дважды рассматривала ситуацию с выборами мэра в Кривом Роге (о чем мы неоднократно писали). Два кандидата в мэры — от "Оппозиционного блока" и от фракции "Самопомощь" считали себя законно избранными и вели долгую позиционную войну: не пускали друг друга в мэрию, организовывали пикеты, демонстрации и митинги.

В Кривом Роге находится самый большой металлургический комбинат Украины — "Криворожсталь", и потому интерес к городу столь высок.

На прошлой неделе парламент Украины в третий раз обратился к теме выборов мэра в Кривом Роге. Несколько митингов "Самопомощи", прорыв митингующих в зал Верховной рады — и парламентарии назначили внеочередные выборы мэра в городе, фактически отменив предыдущее свое решение об утверждении мэром кандидата от "Оппозиционного блока".

"Это совершеннейший правовой беспредел. Это абсолютный выход за рамки закона, это нарушение Конституции. (…) Те, кто сегодня голосовал за это решение, когда-нибудь обязательно будут отвечать перед законом, потому что это просто уничтожение украинской Конституции", — заявил РИА Новости Украина политолог Михаил Павлив.

Амбиции Саакашвили

Тем временем о своих политических амбициях громко заявил бывший президент Грузии, а ныне — одесский губернатор Михаил Саакашвили.

23 декабря на Антикоррупционном форуме в Киеве Саакашвили объявил о создании в стране нового политического движения. По его словам, это движение — "без каких-либо политических лидеров, ни под каких-либо политических лидеров, ни под какую-либо партию". При этом он сказал, что в течение следующих двух месяцев сам лично планирует объездить всю Украину, чтобы собирать единомышленников.

Главными врагами нового движения Саакашвили объявил коррупционеров и олигархов. "Попросите меня перечислить три главные проблемы Украины, и я, не задумываясь, скажу: коррупция, коррупция и еще раз коррупция", — заявил Саакашвили. По его словам, страна нуждается в обновлении.

"Никто не боится ни Сени (Яценюка — ред.), ни Бени (Коломойского — ред). Надо бояться гнева украинского народа", — провозгласил губернатор.

Бывший грузинский президент обозначил и главного внешнего врага Украины, который и организовал на Украине коррупцию — это Россия и лично Путин. С ними и предполагает бороться лидер нового движения. Судя по всему, под этим лозунгом он собирается провести объединение всех антироссийских сил на Украине.

Пулемет на Новый год и новая горячая точка

В Киеве полиция задержала торговца новогодними елками, который заодно пытался продать горожанам ручной пулемет.

А националисты из добровольческого батальона "Айдар" (ныне входящего в систему Вооруженных сил Украины) в Херсонской области ворвались в дом местного жителя, бывшего "афганца", и потребовали ключи от принадлежащего ему микроавтобуса. Тот оказался. На помощь ему пришли соседи. В ходе потасовки грабители сломали владельцу автомобиля челюсть.

Особенность ситуации — в том, что бойцы "Айдара" принимают участие в блокаде украинской границы с Крымом. И потому, видимо, считают себя вправе грабить местных жителей. Но на этот раз они нарвались на неожиданно активное сопротивление.

Правоохранители не смогли справиться с вооруженными "айдаровцами", поэтому для усмирения мародеров им пришлось вызывать других добровольцев — батальон "Херсон".

"Сейчас в Херсонской милиции есть заявление от пострадавших. Афганцы Чаплынки и соседних сел пообещали собрать до 300 штыков и уничтожить "Айдар". Они пообещали это сделать, даже если виновных накажут власти. На границе назревает новая горячая точка", — написал на своей странице в Facebook экс-депутат Верховной рады Украины Алексей Журавко.

Захар Виноградов, РИА Новости

Андрей Лубенский, РИА Новости Украина

Губернатор Севастополя Сергей Меняйло, комментируя условия Киева по продлению контракта по поставкам электроэнергии на полуостров, отправил украинские власти "куда подальше".

Контракт о поставках электроэнергии в Крым с Украины истекает 31 декабря. В новый контракт Киев хочет включить формулировку о том, что полуостров является территорией Украины.

"Пошли они, куда подальше, я нецензурно выражаться не хочу. Как говорил Остап Бендер в "12 стульях", торг здесь неуместен. Мы не продаемся, даже за электроэнергию", — сказал Меняйло.

По его словам, не в русских традициях продавать Родину. "Севастопольцы никогда не меняли свою Родину на что-то, история тому пример. Если приехать в Севастополь и спросить, готовы ли они променять свою Родину на электроэнергию, я думаю, что тому, кто спрашивал, придется обращаться в травмпункт", — сказал губернатор.

Ранее против продления контракта о поставках электроэнергии с Украины выступил глава Крыма Сергей Аксенов. Он назвал неприемлемыми пункты контракта, в которых Крым называется территорией Украины, и призвал рассчитывать только на собственную генерацию.

Республика Крым и город Севастополь стали российскими регионами по итогам референдума 16 марта 2014 года, где более 90% участников проголосовали за выход из состава Украины и воссоединение с Россией.

Жертвами вооруженного конфликта в самопровозглашенной Донецкой народной республике стали почти четыре тысячи мирных жителей, ранения получили боле шести тысяч человек, сказал журналистам заместитель командующего штабом ополчения ДНР Эдуард Басурин.

"В результате бесчеловечных обстрелов украинскими подразделениями погибло 3938 мирных жителей, в том числе 71 ребенок, из них 3358 мужчин, 580 женщин; получили ранения различной степени тяжести 6169 человек", — сказал он.

Басурин добавил, что данные приводятся за все время вооруженного конфликта в Донбассе.

Власти Украины в апреле прошлого года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября прошлого года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта.

Президент Украины Петр Порошенко подписал закон "о государственной службе", реформирование которой является одним из основных требований на пути страны к евроинтеграции, сообщается в четверг на сайте президента.

"Эта реформа должна обеспечить новое качество государственной службы в соответствии с лучшей европейской практикой, установить правовые и организационные основы этой службы, как профессиональной, политически беспристрастной деятельности на благо государства и общества. При этом гражданам Украины гарантируется право равного доступа к государственной службе", — цитирует комментарий президента его пресс-служба.

Президент также отметил, что этот закон является одним из важных результатов выполнения правительственного плана мероприятий по имплементации положений соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Законом определяется ряд требований к кандидатам на замещение должностей государственных служащих, среди которых — трудовой стаж, образование и возраст. Кроме того, согласно документу, назначение на должность госслужащего должно происходить только в результате открытого конкурса. При этом конкурсная комиссия должна быть назначена администрацией президента Украины в случае, если чиновники назначаются на высшие государственные должности, или другими центральными органами власти в случае назначения на менее крупные чины.

Кроме того, согласно закону, государственный служащий не имеет права быть членом политической партии, участвовать в предвыборной агитации, а также привлекать к участию в агитации посторонних людей при помощи служебного положения. Закон также запрещает принятие на госслужбу человека, если тот находится в непосредственном родстве со своим начальником.

Президент подчеркнул, что после подписания закона парламент, правительство, профессиональные общественные организации будут нести общую ответственность за имплементацию его норм, подготовку и принятие необходимых законодательных и подзаконных актов.

Как отмечает пресс-служба, принятие закона является одним из условий выполнения соглашения о финансировании контракта для Украины по развитию государства, подписанного 13 мая 2014 года в Брюсселе, в соответствии с которой осуществляется поддержка реформ на Украине со стороны ЕС.

Евросоюз. Украина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 31 декабря 2015 > № 1599240

Минский переговорный процесс будет продолжаться до полного выполнения комплекса мер по выполнению достигнутых ранее соглашений, заявил РИА Новости уполномоченный представитель Луганской народной республики на переговорах контактной группы Владислав Дейнего.

"Говорить о том, что какие-то этапы у нас не завершены в планируемое время – это не значит, что от них необходимо отказаться. У нас этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока мы не завершим полностью выполнение комплекса мер в том порядке, в той логической взаимосвязи мероприятий, которая прописана в этом документе", — подчеркнул Дейнего.

"На сегодня мы пришли к завершению года с таким интересным результатом, первые три пункта комплекса мер частично реализованы. Речь идет о незамедлительном прекращении огня, отводу тяжелых вооружений и мониторинге этой ситуации со стороны специальной мониторинговой миссии ОБСЕ", — заявил Дейнего.

Украина не осуществила платеж по долгу на 3 миллиарда долларов и не выплатила купон на 75 миллионов долларов и находится в состоянии дефолта, говорится в сообщении Минфина РФ.

"Украина не осуществила платеж в общей сумме 3,075 миллиарда долларов США в счет погашения и обслуживания принадлежащих России облигаций внешних государственных займов в течение льготного периода, который истек 31 декабря 2015 года. Таким образом, в настоящее время Украина находится в состоянии дефолта по этим облигациям", — говорится в сообщении Минфина России.

В связи с этим Минфин России инициировал судебное разбирательство в английском суде. Доверителем выступила компания «The Law Debenture Corporation plc».

"Таким образом, Украина предпочла допустить дефолт по своим долговым обязательствам, чем добросовестно вести переговоры", — отмечается в сообщении.

Минфин РФ также сообщил, что Украина не сделала какого-либо предложения России по реструктуризации долга по облигациям на 3 миллиарда долларов.

"Украина не сделала какого-либо предложения, вытекающего из статуса облигаций как официального кредита", — говорится в сообщении министерства.

Таким образом, Киев не ответил на предложение, сделанное президентом РФ в ходе встречи лидеров стран "Группы двадцати" в Анталье в ноябре 2015 года, об отсрочке погашения облигаций на срок до трех лет.

"Вместо этого, по собственной инициативе Украина включила в условия выпуска новых облигаций, переданных частным кредиторам в ходе реструктуризации, так называемое положение о "режиме наибольшего благоприятствования", которое фактически запрещает Украине осуществить погашение облигаций, принадлежащих России, или предложить Российской Федерации иные условия реструктуризации, которые соответствовали бы статусу принадлежащих России облигаций как официального кредита", — отмечет министерство.

Украина объявила мораторий на выплату задолженности перед РФ по облигациям на 3 миллиарда долларов.

"Это самостоятельно установленное ограничение не может служить для суверенного дебитора оправданием невозможности добросовестного ведения переговоров и, тем более, законным основанием утверждать, что Украина не в состоянии выполнить свои обязательства по погашению долга перед Россией", — считает Минфин РФ.

Россия готова изучить любое существенное предложение от Украины по ее долгу, судебное разбирательство не исключает возможного урегулирования задолженности, говорится в сообщении Минфина РФ.

"Российская Федерация всегда была готова рассматривать варианты содействия Украине в соответствии с программой МВФ. Россия намерена внимательно изучить любое существенное предложение от Украины, а также полагает, что инициирование судебного разбирательства не исключает конструктивного диалога в целях достижения приемлемого урегулирования задолженности", — говорится в сообщении на сайте министерства.

При этом, российская сторона выражает опасение, что если Украина не изменит свою позицию и не начнет добросовестно вести переговоры, Совет директоров МВФ должен будет поставить вопрос о допустимости продолжения кредитования Украины.

"При данных обстоятельствах очевидное беспокойство вызывает тот противоречивый сигнал, который может быть послан всем официальным кредиторам в случае получения Украиной нового финансирования при наличии у нее просроченной задолженности перед Россией", — говорится в сообщении Минфина.

Александра Васильева

Правила игры в российском капитализме: механизмы государственного доминирования и ответные стратегии бизнеса

Александра Олеговна Васильева (р. 1986) – аспирант факультета политологии Амстердамского университета.

[1]

Надо стараться соблюдать формальные правила и неукоснительно соблюдать неформальные.

Из интервью с предпринимателем, 17 апреля 2014, Санкт-Петербург

Введение

Отношения государства и бизнеса в России претерпели значительную трансформацию за последние два десятилетия. В 1990-е годы мы наблюдали ситуацию так называемого «захвата государства»[2]: олигархи зачастую диктовали слабому государству выгодные для их концернов «правила игры» (один из самых ярких примеров – залоговые аукционы), а также финансировали переизбрание своего политического патрона Бориса Ельцина. Примерно с середины 2000-х годов в России наблюдается обратная тенденция: баланс сил бизнеса и государства сместился в сторону последнего. Причем влияние государства возросло как за счет общего усиления государственной роли в экономике (например, в ходе ренационализации), так и за счет увеличения давления на бизнес. Это давление принимает следующие формы:

– административно-юридические барьеры (сложное законодательство, пристрастные проверки, проводимые контрольно-надзорными органами, нажим со стороны правоохранительных органов);

– коррупция («откаты», взятки, вымогательство, «социальные обязательства» на местах);

– рейдерство или косвенный отъем собственности (недавний пример – история с компанией «Башнефть» Евгения Евтушенкова[3]).

В настоящей статье я намереваюсь рассмотреть механизмы доминирования государства над бизнесом и проанализировать стратегии адаптации предпринимателей к этим условиям. Мое внимание фокусируется на частных предприятиях малого и среднего бизнеса. Исходный материал для анализа – полевое исследование, в ходе которого были проведены подробные интервью с руководителями частных предприятий и бизнес-ассоциаций, а также с юристами, журналистами и исследователями (всего 34 интервью). В России доля малого и среднего бизнеса – около 20% ВВП и 25% занятых – очень мала по сравнению с развитыми странами, где в среднем оба показателя составляют около 50% и выше[4]. При этом в развитых капиталистических экономиках этот сектор является ключевым в плане инноваций, занятости и конкурентоспособности. По этой причине особенно важно исследовать состояние малого и среднего бизнеса в России и осмыслить препятствия, мешающие ему развиваться.

Под государством мы будем понимать не монолитного актора, а более сложную структуру. С одной стороны, государство – это комплекс формальных институтов, таких, как правительство, суды и различные ведомства, которые обладают монополией на насилие и работают (хотя бы в теории) по универсальному принципу в интересах общества. С другой стороны, государство являет собой совокупность политиков и чиновников, действующих не только в интересах общества, но и преследующих партикулярные интересы, как частные, так и корпоративные.

Важно отметить, что эти две стороны государства не просто олицетворяют фасад и реальность, а представляют формальные и неформальные властные ресурсы, находящиеся в распоряжении его представителей. Если представить себе взаимодействие бизнеса и государства как соревнование по фехтованию, то эту ситуацию можно сравнить с поединком тремя рапирами: государство фехтует двумя рапирами и при этом одинаково хорошо владеет и правой, и левой рукой, в то время как в распоряжении бизнеса только одна рапира. По ходу анализа мы будем возвращаться к этой ключевой мысли о двух типах ресурсов, которыми обладает российское государство, и рассмотрим особенности «неравной игры» между ним и бизнесом. В частности, будет показано, почему бизнес вынужден выбирать между формальными или неформальными стратегиями поведения и, в отличие от государства, на практике не может вести «двойную игру».

Государство: методы доминирования

В качестве контекста и одновременно основного формального ресурса доминирования государства над бизнесом – нарастающего с середины 2000-х годов – выступают консолидация власти президента и его команды и нейтрализация независимых источников влияния, особенно судов, парламента и СМИ[5]. Вместо того, чтобы представлять систему сдержек и противовесов, эти институты функционируют в интересах правящего режима. Более того, все они в значительной мере симулируют свою работу, снабжая действия власти процедурно-демократическим прикрытием и таким образом легитимируя их. Так, законы, принятые в последние годы «карманным» парламентом, ограничили свободу слова и собраний, позволили изолировать лидеров и активистов протестного движения конца 2011-го – начала 2012 года, стигматизировали деятельность НКО и независимых СМИ, особенно тех, которые имели иностранное участие или финансирование. Положение мелких и средних предпринимателей также в целом не улучшилось, несмотря на некоторые смягчения норм Уголовного кодекса, запрет внеплановых проверок контролирующих органов и создание института омбудсмена по правам предпринимателей. Например, в рамках новой «схемы размещения» с 2011 года начался систематический снос торговых палаток в Москве и других городах[6] (предприниматель/С, швейный цех, Московская область, 4 апреля[7]), введение нового сбора в 2014 году увеличило налоговую нагрузку на торговые предприятия, а более чем двукратное увеличение ставки пенсионных взносов с 2013 года привело к массовому уходу с рынка индивидуальных предпринимателей.

На фоне монополизации власти и отсутствия универсального правового поля государство параллельно использует формальные и неформальные рычаги давления. С одной стороны, одним из главных формальных ресурсов влияния государства на бизнес является избыточная строгость экономических законов. С другой стороны, возможность их широкой трактовки и выборочного применения составляет принципиально важный неформальный властный ресурс и дает властям фактически неограниченные возможности для давления на бизнесменов. Например, такие составы преступления, как мошенничество (ст. 159 УК) и злоупотребление полномочиями руководителями коммерческих организаций (ст. 201 УК), внесены в Уголовный кодекс и караются вплоть до лишения свободы. Проблема здесь не только в строгости наказания, но и в том, что при соответствующей трактовке правоохранительными органами под эти статьи подпадают многие аспекты предпринимательской деятельности. Предприниматель, отбывший тюремный срок по такому обвинению, приводит пример из собственного опыта:

«Уголовный кодекс несет в себе советский дух запрета предпринимательства. [...] В частности, извлечение прибыли часто толкуется как извлечение корыстного интереса. [...] Продал за 100 рублей, а мог продать за 90, а эти 10, значит, украл. А где мотив? Кроме того, что мотив каждого предпринимателя – получать прибыль?» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Выявление многих экономических преступлений предполагает инициативу со стороны правоохранительных органов (проверки, следственные действия и так далее). С конца 2014 года это касается и налоговых преступлений: правоохранительные органы получили право возбуждать уголовные дела по собственной инициативе, а не на основании обращения налоговых органов в Следственный комитет, как это было ранее[8]. Эти особенности законодательства развязывают правоохранителям руки: угроза возбуждения уголовного дела нередко используется как рычаг давления на предпринимателей[9], причем угроза весьма действенна, поскольку возбуждение уголовного дела фактически означает остановку деятельности компании – так как, среди прочего, замораживаются ее счета. Не случайно большая часть уголовных дел, возбуждаемых по экономическим преступлениям (60–80%), не передается в суд, то есть закрывается или переквалифицируется. По оценке специалистов Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, это косвенный показатель того, что уголовное преследование часто используется правоохранителями как рычаг давления на предпринимателей в целях получения неформального дохода[10].

Что касается тех уголовных дел, которые передаются в суд, то в 70–80% случаев их рассмотрение заканчивается обвинением, обусловленным обвинительным уклоном российского судопроизводства[11]. Адвокат юридического бюро, специализирующегося на разрешении конфликтов между бизнесом и государством, подтверждает эту тенденцию:

«Если уголовное дело возбуждено, то оправдательный приговор, прекращение уголовного дела – это считается грубой ошибкой, правоохранительные органы плохо поработали» (юрист, Москва, 7 апреля).

Предприниматель поясняет, почему оправдательные приговоры редки:

«Раз осудили, должен сидеть. Если малейшее смягчение, система этому сопротивляется, поскольку, если бы суды оправдывали, тогда вскрывалось бы, как вообще такое дело получилось, как эти доказательства сложились, кто их сфабриковал. [...] Поэтому установка – никаких оправдательных приговоров» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Специфика российского экономического законодательства, а именно его частичная противоречивость и частые изменения, – тоже оказывается действенным неформальным ресурсом влияния государства. С помощью громоздкого законодательства репрессивное государство как бы расставляет «красные флажки», вынуждающие предпринимателей идти по определенной дорожке и по ходу непременно что-нибудь нарушать (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Например, некоторые формальные требования фактически невозможно выполнить или же они не стыкуются друг с другом. Предприниматель, работающий в сфере розничной торговли, описывает систему аукционов, посредством которых под торговые точки арендуются заведомо неподходящие помещения:

«Создается поле, в котором невозможно сделать все по закону. Например, в аукционе были выставлены 7 квадратных метров под рыбу. Там даже холодильник невозможно поставить. Или аптека – 10 метров. По санитарным нормам, там надо, чтобы была подведена канализация. [...] Он [чиновник из Санэпиднадзора] приходит, говорит: “А почему у вас нет воды?” Несоответствие. Тебя могут закрыть» (предприниматель/М, торговля, Москва, 18 апреля).

Руководитель детского сада приводит другой пример. Система Монтессори, по которой работает детский сад, предполагает занятия с группами детей по 30 человек, в то время как норма Санэпиднадзора не допускает такого количества детей в группах (предприниматель/М, частный детский сад, Москва, 10 апреля). В подобных ситуациях предприниматели вынуждены сознательно идти на риск и нарушать формальные правила или же «договариваться» с чиновниками. Один предприниматель наглядно описывает подобную ситуацию на примере взаимодействия с налоговой инспекцией:

«Если у тебя убыток растет, [налоговые органы] вызывают и начинают воспитывать: “Не положено. Ты его не показывай лучше, не надо в отчетности, мы там договоримся”. С одной стороны, мне хочется обезопасить себя, чтобы не иметь дальнейших претензий, а с другой стороны, я сдаюсь, иду на компромисс. А потом меня за этот компромисс могут оттянуть за уши в любой момент. Ты на крючке» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Иными словами, выбирая неформальную стратегию поведения, предприниматели вынужденно выходят за пределы правового поля и таким образом оказываются на крючке у чиновников: «любого человека можно взять за шкирку» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 15 апреля), «к любому можно подкопаться» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля). В результате бизнес оказывается под дамокловым мечом санкций: в любой момент государство может покарать нарушителя по всей строгости формального закона.

Особенности экономического законодательства благоприятствуют еще одной форме неформального государственного доминирования над мелким и средним бизнесом, осуществляемого через фирмы, аффилированные с государством. Зачастую такие фирмы зарегистрированы на родственников чиновников и процветают «в рамках специально сделанного законодательства, которое позволяет сформировать определенные рынки таких [псевдогосударственных] услуг» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Руководитель бизнес-ассоциации поясняет механизм реализации административной ренты, то есть извлечения партикулярной выгоды через должностную позицию:

«Предпринимателю предъявляют огромное количество регуляторных требований, реализовать которые он может только на платной основе. [...] Они абсолютно законны, но эти регуляторные требования всегда создают рынок для соответствующих компаний. Как правило, чужих там нет. Например, у нас был случай: человек работает начальником в пожарном надзоре, а фирма жены оказывает услуги предпринимателям по оценкам рисков. Это [оценка рисков] обязательное требование. [...] И вот он требует от предпринимателей, чтобы они заказали оценку рисков именно в этой фирме. Причем делает это достаточно неприкрытым образом» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В то время, как подобный тип аффилированного бизнеса облегчает предпринимателям процесс прохождения проверок за счет коррупционной составляющей (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля), другой его тип скорее представляет угрозу мелким и средним предпринимателям. К этому типу относятся фирмы, принадлежащие крупным бизнесменам с политическими связями в верхах, а также – напрямую или косвенно – самим чиновникам. Такие фирмы подминают под себя рынок, не давая развиваться мелкому и среднему бизнесу. Один московский предприниматель приводит пример:

«Открыть независимый бизнес – я не могу себе такое представить, чтобы, например, открыть продуктовый магазин. Можно, но аренда будет такой стоимости, что обанкротишься. Стоимость аренды повышается без привязки к возможности платить. Выясняется, что помещение принадлежит какой-то сети, которая в результате принадлежит каким-то Ротенбергам» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Этот пример (Аркадий Ротенберг – близкий друг Путина) иллюстрирует тесную связь между государством и крупным бизнесом в России. Нередко крупные фирмы-сети на практике выступают в качестве «удлиненной руки» государства. Так, в некоторых регионах рынок оказывается неформально поделенным на зоны влияния определенных чиновников, «курирующих» бизнес, или же близких к ним бизнесменов (исследователь, Москва, 9 апреля). Проникновение государства-корпорации в экономику сужает пространство для конкуренции и размывает принципы свободного предпринимательства. В таких ситуациях новым независимым фирмам трудно выйти на рынок, о чем свидетельствует попытка предпринимателей «со стороны» построить гостиницу в Сибири:

«Губернатор говорит: “Давайте, я сейчас приглашу на встречу ребят, с которыми вы будете на эту тему общаться”. Приходят такие бандюганы: “Давайте ваш проект, мы все построим. Давайте ваши деньги, подрядчики наши, материалы наши, и больше у нас здесь никто не работает. У нас здесь есть одна фирма на весь регион, которая все строит. Все. Если вы попытаетесь здесь что-то построить без нашего участия, у вас просто ничего не получится”» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Подводя итог, можно выделить два типа ресурсов влияния государства на мелкий и средний бизнес: формальный и неформальный. К формальным ресурсам относятся монополизированная и деинституционализированная политическая власть, особенности законодательства и судопроизводства, а также должностные полномочия чиновников, включая право на применение насилия. Главный неформальный ресурс – возможность представителей государственного аппарата широко трактовать и выборочно применять законы в целях реализации партикулярных интересов, вступающих в противоречие с общественными. В качестве неформального ресурса выступают также особенности законодательства («красные флажки»), подталкивающие предпринимателей к нарушениям. Таким образом, основной механизм доминирования «двуликого» государства над бизнесом – смешение и одновременное использование формальных и неформальных рычагов давления, которое я уподобляю фехтованию двумя рапирами одновременно. Далее мы выясним, почему ведение аналогичной «двойной игры» затруднительно для бизнеса.

Бизнес: стратегии адаптации

В контексте доминирования государства перед малым и средним бизнесом открываются две стратегии адаптации:

1) Формальная стратегия: ведение бизнеса «в белую», то есть в рамках закона;

2) Неформальная стратегия: полный или частичный уход бизнеса «в тень».

Рассмотрим эти стратегии и попытаемся ответить на вопрос, почему их одновременное использование – подобно тому, как действует «двуликое» государство, – оказывается невозможным.

Стратегия ведения бизнеса «в белую» снижает вероятность конфликтов с государственными органами. Однако даже детальное соблюдение законодательства, «чтобы не к чему было бы придраться» (юрист, Москва, 7 апреля), не может полностью обезопасить предпринимателей: формальные же инструменты могут быть – подчас произвольно и выборочно исходя из партикулярных или корпоративных интересов – использованы «двуликим» государством против них. Важно отметить, что не все фирмы в секторе малого и среднего бизнеса в равной степени могут позволить себе вести бизнес «в белую». Ключевыми моментами здесь оказываются оборот и доходность. Например, менеджер австрийской фармацевтической компании, работающий в Москве, рассказывает, что за счет хорошей доходности фирма работает «в белую и по всем законам», так что у контрольно-надзорных органов «вопросов не возникает» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля). Производству пластика в Санкт-Петербурге также удается работать «в белую» за счет оборота и маржинальной доходности продукта (предприниматель/С*, производство пластика, Санкт-Петербург, 17 апреля). Другая возможность работать без «серых» схем – производство уникального продукта, как в случае небольшого московского химических предприятия:

«Мы имеем клиентов, которые технологически должны наши вещества потреблять. В такой нише можно обходиться без откатов. [...] У нас такое вещество уникальное: такие масла никто не выпускает. Это позволяет нам диктовать условия» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Многие другие предприятия по разным причинам не могут работать «в белую» и обращаются к стратегии частичного ухода «в тень». Эта стратегия предполагает нарушение формальных правил и выстраивание неформальных, личных отношений с представителями государства по принципу «обо всем можно договориться». Предприниматели зачастую выбирают этот путь вынужденно, к примеру, в ответ на неформальное давление чиновников или излишне строгие регуляторные требования (вновь вспомним «красные флажки»). Однако важно отметить, что некоторые предприниматели уходят «в тень» намеренно, с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. И в том и в другом случае личные, партикулярные договоренности между бизнесменами и представителями государства подрывают универсальные правила и принцип солидарности; неслучайно бизнес-ассоциации малого и среднего предпринимательства крайне слабы. Рассмотрим эти два случая выбора неформальной стратегии адаптации.

Первый случай – вынужденная неформальная стратегия адаптации бизнеса по принципу личных договоренностей – может быть обусловлена формальным давлением государства, например, противоречивыми законодательными требованиями или угрозой правоохранительных органов открыть уголовное дело; она также может диктоваться неформальным давлением, к примеру, вымогательством со стороны чиновников. Чтобы обезопасить себя, предприниматели нередко налаживают личные неформальные связи с чиновниками. Например, владелец медицинской клиники взял на работу сына врача из городской санитарно-эпидемиологической станции, «то есть сына того, кто меня проверял; но это с целью, чтобы не было искусственно создаваемых проблем» (предприниматель/М, медицинская клиника, Москва, 9 апреля). А владелец небольшой сети нестационарных киосков даже по ходу интервью неоднократно «разруливал» по телефону проблемы с милицией, звоня своим покровителям в правоохранительных органах (предприниматель/М, торговля, Москва, 13 апреля).

Рассмотрим пример вынужденных неформальных договоренностей предпринимателей с чиновниками в ответ на формальное давление со стороны государства, например, предъявление излишне строгих, затратных или бессмысленных регуляторных требований. Такие договоренности не всегда имеют коррупционную составляющую; скорее они представляют собой взаимовыгодный неформальный компромисс. Например, предприниматель нарушает правило и, благодаря личному знакомству с государственным служащим, отделывается только небольшим штрафом. При этом служащий закрывает глаза на то, что нарушение не устраняется. Тем не менее формально он выполнил свои обязательства: произвел штрафной «сбор» и пополнил государственную казну. Другими словами, предприниматель и чиновник подыгрывают друг другу по принципу «ты мне – я тебе» и создают только видимость следования формальным правилам:

«Вот, например, административная инспекция: приходит один и тот же мужик. “Что у тебя сфотографировать?” Он фотографирует кучу мусора. “Я приду через месяц”. Я на 15 метров ее передвигаю, он фотографирует то же самое место – все убрано! Штрафует меня на 10 тысяч рублей, и мы на год расстаемся. [...] Он приходит и говорит: “Ну, извини, опять пришел. Я не могу по-другому. Вот у меня 70 объектов – я обязан принести [в казну] столько-то миллионов рублей. Ты здесь давно сидишь – с тебя только 10 тысяч”. Мусор передвинули, сфотографировали – все» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля).

Этот пример также показателен с точки зрения роли планирования в работе контрольно-надзорных органов: оно аналогично планам налоговой инспекции по выявлению налоговых преступлений и по соответствующим доначислениям. Для выполнения формальных планов пополнения казны государственные служащие могут применять неформальные рычаги давления. Возможно, что таким образом они решают и свои личные задачи (выполнил план – получил премию, повышение по службе).

Неформальная стратегия адаптации в ответ на административное давление со стороны государства ярко проявляется во взаимодействии бизнеса с налоговой инспекцией. С одной стороны, многие мелкие и средние фирмы считают налоговую нагрузку завышенной и, используя «серые схемы», платят налоги «в меру своих возможностей» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля), так как иначе «пусть и не обанкротишься, но окончательно пропадут резервы для роста» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). С другой стороны, надо подчеркнуть, что многие предприниматели сталкиваются с необходимостью укрывать часть дохода от налогов, превращая их в наличные для оплаты неформальных договоренностей и взяток. Прибегать к «обналичиванию» вынуждены прежде всего те фирмы, которые работают в области государственного заказа, так как они сталкиваются с «откатами» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля; предприниматель/С*, производство металла, Санкт-Петербург, 17 апреля; предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Эти распространенные схемы являются секретом Полишинеля. В результате налоговые службы исходят из того, что бизнесмены «оптимизируют» налогооблагаемую базу. Поэтому многие предприниматели, сталкиваясь с налоговыми доначислениями и штрафами, нередко за взятку «договариваются» с чиновниками о снижении суммы.

Один бизнесмен, впрочем, приводит противоположный пример: когда, вопреки подозрениям, налоговым службам не удалось выявить нарушение, а выполнение плана по налоговым сборам оказалось под угрозой, чиновники сами стали подталкивать предпринимателя к неформальному компромиссу:

«У моего коллеги был бизнес по реализации плиты [ДСП] со склада. У него были очень большие обороты и довольно маленькие прибыли. [...] При таких оборотах от него налоговых поступлений мало. Предполагается, что уровень наценки больше, чем у него. Значит, скрывает, гад! [...] Приезжают [налоговая инспекция], тетка прямо с порога заявляет: “Мы вам сейчас доначисляем... Что нам тут у вас сидеть? Вы же прекрасно понимаете, что мы найдем. Поэтому, чтобы ни ваше, ни наше время не терять зря – вот на вас такая-то разнарядка, 3 миллиона. Вот сюда “соточку” (наличными) – тогда будет 2 миллиона, и мы расстаемся”. А он сказал: “Да ради Бога, проверяйте, у меня все чисто”. [...] Они ходили к нему, как на работу, два месяца. Под конец они стали ныть, потому что реально ничего нет. Они наковыряли где-то на 200 тысяч рублей. Мелкие ошибки. А у них план – 3 миллиона. Плачутся, в открытую говорят: “Не губите!”. Если они приедут с двухмесячной проверки без ничего – их просто уволят. [...] Согласились на том, что он подпишет доначисления на 300 тысяч рублей вместо 3 миллионов, и тетки пошли-таки к черту, и не исключено, что их уволили. Он был вынужден согласиться, хотя можно было бы оспаривать в суде все эти доначисления. Он согласился, просто чтобы съехали и не мешали работать» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

В данной истории любопытен обвинительный уклон в отношении к бизнесу: получаешь прибыль – значит, спекулянт; с другой стороны, показал маленькую прибыль или ушел в минус – значит, обманываешь казну. «Система видит в любом предпринимателе по-прежнему противника, который априори виноват в неуплате налогов» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля). Предприниматель, несмотря на то, что вел бизнес «в белую», соглашается пойти на неформальный компромисс вместо официального пути (оспаривание, обращение в суд) в целях экономии времени. Иными словами, неформальный ресурс влияния государства работает эффективно, и даже законопослушный бизнесмен выталкивается в «серую» зону.

Второй вариант избираемой предпринимателями неформальной стратегии адаптации – сознательное нарушение правил с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. Например, многие предприниматели используют «серые схемы», в частности, укрывают часть дохода от налогов в виду того, что их конкуренты предположительно тоже ведут бизнес «в серую». Предприниматель, занимающийся торговлей, поясняет это косвенное давление со стороны конкурентов:

«Я не хочу быть налоговым преступником, никогда не буду ходить под дамокловым мечом. Что произойдет в этом случае? Я оказываюсь сразу неконкурентоспособным, потому что это правило, по которому играет весь рынок. По цене не сможешь конкурировать. Будешь по налогам платить сумму, которая в разы превышает ту, которую платят все, и оставляют себе эту разницу на покрытие дополнительных расходов и на прибыль» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

«Если принципиально исполнять то, что прописано государством, то ты оказываешься вне конкурентной вилки» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

Отметим, что предприниматели не считают вероятной такую ситуацию, в которой весь рынок исполнял бы все предписания государства и таким образом конкурировал бы в «белом», а не «теневом» поле. Неформальные партикулярные стратегии адаптации размывают универсальные правила игры и подталкивают всех игроков к частичному уходу «в тень». Эта стратегия аналогична механизмам приспособления российского общества в целом: по оценке социолога Алексея Левинсона, «индивидуальное откупание от государства уничтожило ростки универсализма в нашей культуре»[12].

Личные контакты с чиновниками также зачастую используются предпринимателями в целях создания преимуществ для собственного бизнеса, а не только для того, чтобы обезопасить себя от потенциальных проблем, как говорилось ранее. Зеленоградский предприниматель сравнивает это с «отношениями “клиент-патрон”, как в Древнем Риме», и приводит примеры взаимных «услуг и поддержек» – например, финансирование местной генеральской столовой «в обмен» на государственные заказы или ценную внутреннюю информацию о тендерах (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). В этом контексте связи «в верхах» воспринимаются предпринимателями как собственный административный ресурс:

«Когда ты большой становишься, ты дружишь уже и с прокуратурой, и со Следственным комитетом, и с МВД – у тебя везде друзья. [...] Никому взятки не надо платить. [...] Там все меряется другими категориями. [...] Если твои покровители уважаемые, ты сидишь круто» (предприниматель/М, автосалон, Москва, 23 апреля).

Эти примеры лишний раз подчеркивают зависимость благополучия предпринимателей от партикулярных договоренностей и неформальных связей с конкретными государственными служащими. Здесь тоже можно провести параллели с состоянием общества в целом. По оценке Льва Гудкова, российское общество традиционно адаптируется к «репрессивному государству» не через формальные институты, а через ближайший круг «своих людей», с которыми граждане вступают в личные отношения[13]. Существовать и выжить в недружелюбной среде можно, только надеясь на себя и свое ближайшее окружение. Порочный круг партикуляризма замыкается.

Российский капитализм немыслим без теневой экономики

Попробуем обобщить все, сказанное выше. Государство оказывает давление на бизнес, используя комбинацию строгих формальных правил и неформальных рычагов. Мелкий и средний бизнес пытается сопротивляться через частичный уход «в тень» и налаживание неформальных связей с чиновниками. Однако эта стратегия действенна лишь в неформальном поле, в той партикулярной системе, которая определяется словом «договориться».

В отличие от «двуликого» государства, варьирующего формальные и неформальные рычаги давления, бизнес не может одновременно двигаться как в правовом, так и в неформальном поле. Если предприниматель ведет дела «в белую», то у него нет неучтенной наличности, чтобы платить взятки или «откаты». А если предприниматель идет на нарушение закона и работает по неформальным договоренностям, позволяющим обходить формальные требования, он сам выталкивает себя за пределы правового поля, и дамоклов меч официальных санкций – вплоть до уголовного преследования – висит над ним постоянно. В системе партикулярных договоренностей предприниматель оказывается зависимым и незащищенным: служащий государственного аппарата, как двуликий Янус, может в любой момент отвратить от него свой партикулярный лик, обернуться стражем государственных интересов и обрушить на голову предпринимателя всю мощь формальных инструментов насилия. Рассчитывать же на формальные каналы защиты и разрешения конфликтов бизнес в такой ситуации не может: «Когда все на связях, никаких оснований для юридической защищенности нет» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Например, предпринимателю, практикующему «откаты», «не придет в голову сопротивляться» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля), то есть отстаивать свои интересы в суде. Личные договоренности подрывают институты, размывают универсальный принцип права и делают невозможными существование единых для всех правил игры. Таким образом, бизнес сам загоняет себя в ловушку и становится заложником партикулярной, коррумпированной системы:

«Если предприниматель жалуется на чиновников, на коррупционные действия с их стороны, он подвергает очень большому риску и себя лично, и свой бизнес. Потому что ничто не мешает органам власти потом сводить с ним счет. Жаловаться – просто для него опасно» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В результате бизнес выбирает – отчасти вынужденно, отчасти в погоне за большой прибылью – поле неформальной игры и таким образом упрочивает порочный круг теневой экономики: обналичивание и уход от налогов, доначисления, производимые налоговыми органами, торг и неформальные, зачастую коррупционные, договоренности. Круг замыкается, правовая система все больше подрывается, и создается «почва для возможности извлечения теневых доходов на всех уровнях решения любого вопроса» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

В таком контексте может сложиться впечатление, что мелкий и средний бизнес находится в положении жертвы. Однако есть основания предполагать, в том числе и опираясь на проведенные в рамках моего исследования интервью, что выполнить формальные правила все-таки возможно, да и государство не является всесильным Левиафаном, целенаправленно и действенно задавливающим бизнес. Почему же, несмотря на это, порочный круг теневой экономики процветает? Другими словами, в чем причина того, что большая часть общества принимает и воспроизводит сложившиеся правила игры? Не претендуя на полноту ответа, обратимся к роли ценностей в этом процессе.

Первый аспект, где проявляется влияние ценностей, – это представления о так называемой нормальности, или разделяемые широкими слоями общества, в том числе бизнес-сообществом, представления об устройстве общественной жизни и правилах поведения. В России к нормальности можно отнести издавна устоявшееся представление о том, что все держится на связях и что все вопросы можно решить путем личных договоренностей: «У нас же в России все делается по знакомству» (предприниматель/М, бюро юридических услуг, Москва, 10 апреля). На справедливость и непредвзятость со стороны анонимной, враждебной к индивиду и к тому же коррумпированной государственной машины не стоит рассчитывать.

Из подобных представлений проистекает восприятие коррупции как чего-то, пусть абстрактно плохого, но одновременно неотъемлемо русского и неизбежного, нормального. Коррупция «полностью институционализирована», она превратилась в «обычай делового оборота» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Если все остальные обналичивают и платят взятки, то чем я хуже, зачем делать все по закону за счет собственной прибыли? Раз все чиновники заведомо коррумпированы, даже жалко платить налоги! И даже если все налоги заплатишь – у налоговой все равно будут претензии. А ведь «проще дать денежку, чтобы отвалил инспектор» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Подобные рассуждения подтверждают, что многие предприниматели обладают изрядной долей цинизма и относятся к «серым» схемам исключительно с точки зрения эффективности ведения бизнеса и получения максимальной прибыли:

«Видимо, это самый эффективный способ зарабатывать деньги – идти по нижней границе того, что нужно делать [по закону]. Если возникают какие-то ситуации, которые проще решить вот так вот, то я думаю, что нужно договариваться» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля).

Иными словами, адаптация и выживание с помощью личных договоренностей с представителями государства является само собой разумеющимся поведением. Государство же потакает сложившейся нормальности неформальных отношений, так как это в интересах отдельных лиц и групп внутри государственного аппарата. Развитие государства как частной корпорации и частичную «приватизацию» аппарата насилия мы оставляем здесь за скобками.

Второй аспект влияния ценностей и, соответственно, вторая часть ответа на вопрос, почему общество принимает сложившиеся правила игры, – это легитимация действий государства в глазах населения за счет определенного официального дискурса. С приходом к власти в 2000 году Владимир Путин в своих публичных выступлениях последовательно обосновывал необходимость усиления государства и расширения его роли в экономике. Этот «государственнический» дискурс черпал легитимность в неприятии экономического «хаоса» 1990-х годов и находил позитивный отклик у населения, во многом разочарованного результатами реформ. Неотъемлемой частью этого дискурса являлась жесткая риторика в адрес бизнеса (как известно, за ней последовали и конкретные действия, в частности, против некоторых олигархов). Эта риторика оказалась созвучна широко распространенному в обществе подозрительному и даже враждебному отношению к частной инициативе и предпринимательству. Это отношение сохранилось с советских времен, когда индивидуальная инициатива не приветствовалась, а предпринимательская деятельность клеймилась как спекуляция и каралась по закону:

«Всю историю нам втолковывалось: самостоятельный предприниматель – это обязательно вор, бандит, неправильный человек, и уважения ему никакого нет. Все с молоком матери впитывают, что мы ходим под государством. Есть некое государство, которое нами командует, а мы выполняем» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Печальный опыт несправедливой «прихватизации» 1990-х годов и разгула криминального рэкета упрочили негативное отношение к бизнесу. В 2012 году всего лишь 2% россиян считали возможным для себя открыть собственный бизнес – по сравнению с 26% в странах с похожим уровнем развития[14].

На первый взгляд может показаться, что эти два аспекта влияния идей противоречат друг другу: с одной стороны, социум принимает модель «государственного капитализма» как легитимную за счет господствующего дискурса, отражающего общественные настроения; с другой стороны, люди стремятся обмануть государство, обойти формальные требования с помощью личных договоренностей. Парадокс? Но в действительности эти аспекты непосредственно взаимосвязаны и питают друг друга. Ключевое связующее звено – стойкое представление о примате государства. Люди рассчитывают на патерналистскую заботу со стороны государства и проецируют на него все свои ожидания. Одновременно они стремятся свести к минимуму контакты с ним, то есть не привлекать внимания, оставаться «за пределом радара» властей, сознавая изначально более слабую позицию индивида и частного бизнеса и признавая за государством доминирующую роль. В результате создается впечатление, что сложился определенный консенсус, а правила игры всех устраивают. Общество и бизнес пока не видят (и, как представляется, не ищут) выхода из ловушки теневой экономики.

[1] Автор благодарит Наталию Динес за советы и комментарии, полученные в ходе написания статьи. Статья посвящается Уве Беккеру (1951–2014), моему научному руководителю и наставнику.

[2] См.: Yakovlev A. The Evolution of Business-State Interaction in Russia: From State Capture to Business Capture? // Europe-Asia Studies. 2006. Vol. 58. № 7. P. 1033.

[3] См.: Агамалова А. Евтушенков: «Башнефть» стала жертвой рейдерской атаки // Ведомости. 2014. 24 июля (www.vedomosti.ru/companies/news/29384701/evtushenkov-bashneft-stala-zher...).

[4] См.: OECD Economic Surveys: Russian Federation. Paris: OECD, 2014. P. 64.

[5] Cм. мою статью: Васильева А. Патримониализм как определяющий фактор развития российского капитализма // Неприкосновенный запас. 2013. № 4(90). С. 39.

[6] См.: Ликвидация торговых палаток в Москве // РИА «Новости». 2011. 17 октября (http://ria.ru/trend/moscow_stalls_demolition_09112010/).

[7] Здесь и далее предпринимателем называется владелец и директор мелкого (/М) или среднего (/С) бизнеса, а звездочкой отмечен наемный директор или главный менеджер. Под мелким бизнесом имеется в виду бизнес, вовлекающий от 1 до 50 сотрудников; средний бизнес – от 51 до 250 сотрудников. Все интервью проводились в 2014 году.

[8] См.: Филимонов А. Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях: что может измениться? // Гарант.ру. 2013. 10 декабря (www.garant.ru/article/510431/).

[9] За рамками наших рассуждений остается то обстоятельство, что не всегда легко провести границу между давлением правоохранительных органов по инициативе самих чиновников и теми ситуациями, когда предприниматели подкупают правоохранителей с целью создать проблемы конкурентам.

[10] См.: Волков В., Титаев К., Панеях Э. Произвольная активность правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью. Анализ статистики. СПб.: Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010.

[11] Там же. С. 19.

[12] См.: Липский А. Фоторобот российского обывателя. Адаптация к репрессивному государству (интервью с Л. Гудковым, Б. Дубиным и А. Левинсоном) // Новая газета. 2008. 3 апреля (www.novayagazeta.ru/politics/40804.html).

[13] Там же.

[14] OECD Economic Surveys: Russian Federation. P. 64.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия > Приватизация, инвестиции > magazines.gorky.media, 30 декабря 2015 > № 1676524

Международные финансы: куда направлен вектор 2015 года?

Валентин КАТАСОНОВ

Процессы, происходившие в сфере международных финансов в 2015 году, несмотря на их разноплановый характер, столь в совокупности значимы, что уже в 2016 году они могут привести к изменению всей архитектуры мировой финансовой системы. При этом вряд ли переход в новое качество будет очень растянут во времени. Скорее всего, мировая финансовая трансформация произойдёт быстро и резко.

Нынешние времена очень напоминают 30-40-е годы ХХ века. Тогда под влиянием мирового экономического кризиса произошли такие события, как экономическая и финансовая дезинтеграция мира, распад мировой финансовой системы на валютные зоны и блоки, сворачивание мировой торговли и других форм международных экономических связей. Процесс валютно-финансовой дезинтеграции был остановлен лишь летом 1944 года на международной конференции в Бреттон-Вудсе, где были приняты решения о создании мировой золотодолларовой системы. Весь цикл перехода мировой валютно-финансовой системы в новое состояние занял 15 лет, если отсчитывать от начала кризиса в октябре 1929 года. И после Бреттон-Вудской конференции прошло еще не менее пяти лет, пока новая система не заработала. Итого цикл перехода системы из старого качества в новое занял около двух десятилетий.

Перенесемся в наши времена. Начальной точкой перехода мировой финансовой системы в новое качество можно считать 2007 год, когда стартовал глобальный финансовый кризис. С того времени прошли неполные девять лет. Началом «новой эры» мировых финансов можно считать момент, когда завершился процесс финансовой глобализации и дальнейшее выстраивание вавилонской башни мирового долга стало невозможно. Начался откат, принявший форму кризиса, в пламени которого сгорели триллионы «избыточных» долгов.

Уже первая волна финансового кризиса (2007-2009 гг.) привела к существенной финансовой дезинтеграции мира. А ведь в минувшем 2015 году, если судить по статистическим данным Международного валютного фонда, Банка международных расчетов и других международных институтов, обороты на мировых финансовых рынках превысили показатели 2007 года. Согласно оценкам известной консалтинговой фирмы McKinsey & Company, в начале 2015 года были превышены также докризисные показатели долга как в целом по миру, так и по отдельным странам и группам стран. Компания McKinsey & Company определила три возможных эпицентра второй волны мирового финансового кризиса – США, Европейский союз и Китай. Мир в напряжении ждал, что вот-вот начнется финансовое цунами. Тревожные признаки возникли в августе в Китае, где резко начали падать индексы фондового рынка. Властям Китая удалось, однако (преимущественно с помощью прямых административных мер), остановить разрушительный процесс на фондовом рынке. Тем не менее пузырь на китайском фондовом рынке никуда не исчез.

Продолжалось в 2015 году надувание пузырей и на финансовых рынках США и ЕС. Столь продолжительное разрастание пузырей - новый феномен в мировых финансах, его можно объяснить тем, что никогда ранее не работали в таком интенсивном режиме печатные станки центральных банков. При этом процентные ставки ФРС, ЕЦБ, а также других центральных банков стран «золотого миллиарда» были близки к нулю. Таких бесплатных денег не было даже в разгар экономического кризиса 30-х годов ХХ века.

Многие эксперты предсказывали на минувший год и другие потрясения, в том числе крах долларовой системы, полное или частичное разрушение еврозоны (выход ряда стран из зоны евро), полномасштабный дефолт Украины, паралич работы Международного валютного фонда, развал G20 и т.д. Большинство этих предсказаний в 2015 году не сбылись, но их никто не отменял - они просто переносятся на 2016 год.

Назову и кратко охарактеризую десять наиболее важных, с моей точки зрения, событий в международной финансовой жизни в 2015 году:

1. Закрытие 20 марта Лондонского золотого фиксинга, который существовал с перерывами с 1919 года, и переход на новую систему определения цен на желтый металл. Данное событие пока не очень существенно отразилось на уровне цен на золото, но оно напомнит о себе в будущем.

2. Объявление Грецией 5 июня дефолта по своим обязательствам перед Международным валютным фондом (не был совершен очередной платеж в размере примерно 300 млн. евро). 1 июля Греция повторила дефолт, не перечислив Фонду в порядке погашения долга около 1,5 млрд. евро. В августе в результате переговоров между правительством Греции и Большой тройкой кредиторов (ЕЦБ, Европейская комиссия и МВФ) была достигнута договоренность о предоставлении Греции третьего пакета финансовой помощи на сумму 85,5 млрд. евро. Пакет рассчитан на три года, перечисления будут совершаться в случае неукоснительного выполнения Грецией программы экономии, реформ и приватизации государственной собственности (на сумму 6,2 млрд. евро).

3. Создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Инициатором и главным акционером проекта выступил Китай. Первый этап создания был завершен весной 2015 года. Членами банка стали в общей сложности почти шесть десятков государств. Примечательно, что 20 государств находятся за пределами Азиатского региона (в том числе Великобритания и другие ведущие европейские государства). Фактически АБИИ – не региональная, а глобальная организация. В 2016 году банк должен начал функционировать.

4. Подписание в Атланте 5 октября соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Соглашение охватывает 12 стран: США, Япония, Малайзия, Вьетнам, Сингапур, Бруней, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Мексика, Чили и Перу. Проект ТТП был инициирован Соединенными Штатами. Ратификация соглашения о ТТП запланирована на начало 2016 года. ТТП представляет собой совершенно новую модель торгово-экономической и валютно-финансовой интеграции государств. Аналогичным проектом является соглашение о Трансатлантическом партнерстве (ТАП), которое Вашингтон навязывает Европейскому союзу. Проекты ТТП и ТАП – это попытка Вашингтона утвердить своё доминирование в мире путем перевода значительной части государств под свое управление в рамках двух указанных «партнёрств».

5. Получение китайским юанем официального статуса резервной валюты. Решение об этом было принято Международным валютным фондом 30 ноября. Юань стал пятой официальной резервной валютой наряду с долларом США, евро, японской иеной и британским фунтом стерлингов. Примечательно, что юань по установленному для него «весу» сразу же занял в корзине резервных валют МВФ третье место, опередив иену и фунт стерлингов.

6. Изменение Международным валютным фондом некоторых базовых принципов своей работы. Речь идет о решении 8 декабря, предусматривающем возможность кредитования Фондом стран, которые не выполняют своих обязательств перед суверенными (официальными) кредиторами. Решение Фонда было приурочено к такому событию, как предстоявшее 20 декабря 2015 года погашение Украиной долга перед Россией. Решение Фонда, с одной стороны, подталкивало Украину к невыполнению своего обязательства перед Россией; с другой стороны, ломало складывавшиеся в течение десятилетий принципы функционирования мировых финансов.

7. Объявление официальным Киевом 18 декабря моратория на погашение долга по 3-миллиардному займу перед Россией. Фактически это означает полномасштабный дефолт Украины. Можно ожидать, что после новогодних праздников сюжет, связанный с украинским дефолтом, станет одним из ключевых в мировых СМИ.

8. 16 декабря совет управляющих Федеральной резервной системой США проголосовал за первое с 2006 года повышение процентной базовой ставки ФРС на 0,25 процентных пункта (до этого ставка варьировала в диапазоне 0 – 0,25%). Чиновники Федерального резерва заявили, что повышение процентной ставки продолжится и в следующем году. Подобное решение неизбежно отразится как на американской, так и на мировой экономике.

9. Принятие Конгрессом США на днях закона о бюджетных расходах на следующий финансовый год. Важным пунктом этого закона явилось согласие Вашингтона на реформу Международного валютного фонда (пересмотр квот стран-членов в капитале и голосах, а также удвоение капитала Фонда). Это знаменательный факт, так как решение о реформировании Фонда было принято еще в 2010 году, но на протяжении пяти лет блокировалось Соединенными Штатами.

10. Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард 17 декабря получила вызов в суд Франции. Мадам Лагард подозревается в злоупотреблении своим служебным положением в ее бытность на посту министра финансов при президенте Николя Саркози. Демарш в отношении Кристин Лагард выглядит мерой психологического давления на главного чиновника Фонда с тем, чтобы сделать МВФ еще более послушным орудием в руках Вашингтона.

Перечисленные мною десять главных событий весьма разноплановы. Многие из них сейчас не кажутся очень значимыми. Например, ликвидация знаменитого золотого фиксинга в Лондоне. Внешне это даже выглядит как ослабление роли золота в международных финансах. Однако речь идет лишь о реорганизации системы управления мировым рынком желтого металла под эгидой все тех же Ротшильдов. Просто лондонский фиксинг к началу 2015 года оказался слишком «засвеченным» и оставаться на этой площадке было уже небезопасно.

Основная борьба за влияние в сфере международных финансов развернется между Вашингтоном, спасающим долларовую систему, и Пекином, пытающимся теснить на мировых финансовых рынках банки и корпорации США. Некоторые эксперты усматривают в этом противостоянии схватку между двумя главными кланами хозяев денег – Рокфеллерами, использующими государственные возможности США, и Ротшильдами, стремящимися установить контроль над Китаем.

Возвращаясь к возможным изменениям в мировой валютно-финансовой системе, я не исключаю, что произойдет распад единой системы на отдельные зоны и блоки. Точно так, как это произошло во второй половине 30-х годов ХХ века, накануне мировой войны. Торгово-экономические связи внутри зон и блоков обеспечивались тогда с помощью валют государств-метрополий (фунт стерлингов Великобритании, франк Франции, доллар США и т.д.). Торговля между блоками упала в разы, межблоковые связи основывались на бартере, клиринговых расчетах и золоте.

Минимальный ущерб от второй волны мирового финансового кризиса понесут те страны, которые сумеют сориентироваться в мировом финансовом хаосе, защитить свои экономики с помощью импортных пошлин и запретов на трансграничное движение капитала, укрыться за стенами региональных экономических и финансово-валютных блоков. У России времени на раскачку нет. Ей необходимо выступать инициатором создания зон свободной торговли с участием постсоветских государств, а также более активно интегрироваться с другими государствами в рамках ШОС и БРИКС.

Одним из средств более тесной интеграции государств, противостоящих диктату США, должны стать наднациональные региональные валюты. В рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) с 1964 года использовалась такая наднациональная денежная единица, она называлась переводным рублем (ее применение не отменяло национальные денежные единицы стран-членов СЭВ в отличие от евро). Что касается торговли между государствами разных блоков, то главным средством расчетов в этом случае может стать золото. Согласно данным Всемирного совета по золоту, в 2015 году Россия показала наибольший среди всех стран мира прирост своих официальных золотых запасов.

Что прогнозируют (программируют) американцы на 2016 год

Леонид САВИН

Конец года – обычное время не только подведения итогов, но и составления прогнозов. Особенно принято заниматься этим в США с их протестантским рационализмом и стремлением просчитать все выгоды и риски ближайшего будущего. Хотя чаще всего американские аналитические центры, работающие в области международных отношений, закладывают в свои прогнозы график мероприятий, уже намеченных в структурах принятия решений.

Первыми еще в ноябре «отстрелялись» эксперты Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон), опубликовав доклад «Глобальный прогноз на 2016 год», по которому можно составить определённое представление о намерениях и озабоченностях проектировщиков глобального мирового порядка.

Так, в части, посвященной применению "мягкой силы", в докладе говорится: «Содействие международному развитию было важным инструментом расширения политических свобод, экономического прогресса и глобальной безопасности с тех пор, как был запущен плана Маршалла после Второй мировой войны... В некоторых случаях военный ответ на вызовы безопасности является не самым лучшим вариантом. В идеале мы нейтрализуем угрозы, прежде чем они появляются, способствуя утверждению порядка на основе правил, которые выработали Соединенные Штаты и их союзники за последние 70 лет. Один из самых важных вопросов, стоящих перед очередным американским президентом, будет таким: как применять помощь и другие формы мягкой силы для повышения нашей безопасности?»

Составители доклада подчёркивают эффективность плана Маршалла исходя из того, что он позволил в своё время поставить Европу в зависимость от США - зависимость военную, политическую, экономическую и даже культурную. Характерно, что план Маршалла предусматривал для каждой страны «особые» условия. Например, Францию обязали покупать голливудскую продукцию, и деньги, выделявшиеся для восстановления страны, возвращались в США «по кинематографической линии», а французское киноискусство вытеснялось американской продукцией, шаг за шагом разрушавшей традиционную культуру французов.

Миропорядок последних 70 лет видится Вашингтону как Pax Americana, основанный на гегемонии доллара как мировой резервной валюты. Хотя надо сказать, что такая картина мира нуждается в существенной поправке, учитывая существование в 40-80-х годах ХХ века обширной зоны противостояния двух сверхдержав и устойчивой конструкции биполярного мира. Наступившая с развалом СССР однополярность в течение некоторого времени обеспечивала мировую гегемонию США, но сейчас эта модель переживает кризис. Собственно, усилия США по созданию в Западном полушарии Трансатлантического партнерства по торговле и инвестициям, в Восточном полушарии Транстихоокеанского партнерства и являются попыткой сохранить гегемонистскую модель Pax Americana. В значительной степени оба эти проекта представляют собой проекцию американской «мягкой силы» на ведущих субъектов экономического развития в Европе, Азии и обеих Америках.

Составители доклада Центра стратегических и международных исследований высказывают опасения, что в Европе могут начать вести более пророссийскую политику, в том числе через создание новых фракций в Европарламенте, выступающих за отмену антироссийских санкций и против поддержки Украины. В качестве противовеса этим тенденциям предлагается усилить работу с атлантистскими партиями и НКО в Европе, а также бороться с растущим медийным влиянием России на европейскую аудиторию. В разделе о роли США в мире этим рекомендациям соответствует признание необходимости усилить вовлечение в международные дела «общественного сектора», что подразумевает манипуляцию общественным мнением в «проблемных» с точки зрения Вашингтона странах.

Доклад Совета по международным отношениям, в котором также сделана попытка определить тенденции ближайшего будущего, сконцентрирован на угрозах и способах их предотвращения. Называемые в докладе риски разбиты на три категории.

К рискам первой категории отнесены:

- интенсификация гражданской войны в Сирии из-за увеличения внешней поддержки противоборствующих сторон, включая военную интервенцию;

- террористические атаки на территории США либо стран-союзниц;

- разрушительные кибератаки на жизненно важную инфраструктуру США;

- кризис в отношениях с Северной Кореей;

- политическая нестабильность в странах ЕС, связанная с ростом потока мигрантов, возможностью гражданских бунтов, отдельных терактов и насилием против беженцев;

- продолжение политического распада Ливии с ростом насилия и последующей военной интервенцией арабских стран;

- ужесточение трений между Израилем и Палестинской национальной автономией, что может привести к атакам против гражданского населения и военной конфронтации.

- усиление политического насилия в Турции, особенно под влиянием курдского фактора;

- рост политической нестабильности в Египте, включая теракты на Синайском полуострове;

- рост насилия и нестабильности в Афганистане ввиду усиления «Талибана»;

- продолжение распада Ирака из-за действий ИГ и суннитско-шиитского конфликта.

К рискам второй категории в докладе Совета по международным отношениям отнесены беспорядок на Украине и возможность прямого столкновения России с какой-то страной, входящей в НАТО.

Риски третьей категории включают политическую нестабильность в ряде регионов, как то: Саудовская Аравия, Демократическая Республика Конго, а также российский Северный Кавказ.

Мнения представителей военных кругов в отношении ближайшего (желаемого) будущего разделились. Часть из них, включая министров обороны стран-членов НАТО и генерального секретаря НАТО, считают, что они смогут расширить альянс, кооптировав в его состав Молдову, Черногорию, а также расширив программу для Средиземного моря.

Другая часть опасается усиления раскола внутри НАТО ввиду трений между восточными и южными членами альянса в отношении выделения приоритетов: продолжать сдерживать Россию или сосредоточить внимание на Северной Африке и Ближнем Востоке. Отмечается также, что военные возможности НАТО не соответствуют современным требованиям, что часть задач в связи с этим можно было бы переложить на ЕС, но внутри этого объединения тоже не всё в порядке: Британия, которая на протяжении всей истории НАТО была вторым после США военно-политическим лидером, грозит выходом из Европейского союза.

Опубликовала свои прогнозы на 2016 год и такая разведывательно-аналитическая структура, как СТРАТФОР. Там считают, что боевые действия на Украине не прекратятся, хотя станут менее интенсивными. Все стороны будут продолжать ссылаться на минские договоренности, но по-разному их интерпретировать. В самой Украине правые радикалы и националисты продолжат подрывать центральное правительство, а это гарантирует Донецку и Луганску, что они останутся вне контроля со стороны Киева. Скорее всего, непопулярные реформы приведут к отставке Яценюка, но Порошенко удержится. Ключевыми для выживания Украины как государства будут финансовая помощь Запада и гарантии безопасности со стороны НАТО.

США и ЕС будут продлевать режим санкций против России. По мере того как НАТО будет перебрасывать дополнительные контингенты на Восток, Россия будет укреплять свои военные позиции в Белоруссии и Калининградской области.

Ключевыми для России в 2016 году СТРАТФОР называет внутриэкономические проблемы. Из-за напряженных отношений с Западом Москва продолжит переориентировать свои поставки энергетического сырья на Восток. Рубль останется в свободном плавании, а Центробанк РФ будет лишь периодически поддерживать его курс. Эта волатильность поможет российской промышленности и энергетическому сектору, которые зависят от вывоза сырья и нефтедолларов, но для населения это будет означать рост дороговизны и бедности, что приведет к росту протестов и усилению ультранационалистических настроений. На фоне этих тенденций, утверждает СТРАТФОР, в кремлевской элите интенсифицируется внутригрупповая борьба.

СТРАТФОР прогнозирует также рост пророссийских настроений в Молдове, окончательное разрешение конфликта в Нагорном Карабахе с помощью Москвы и отток трудовых мигрантов из центральноазиатских республик рабочей силы из России на родину, что может привести к дестабилизации стран Центральной Азии.

Даже самый беглый обзор прогнозов американских аналитиков говорит о том, что в 2016 году давление Запада на Россию не только сохранится, но и возрастёт.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Звезда», 30 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, какой год для Вас был сложнее – 2014 или 2015? Казалось, что сложнее 2014 уже года не будет. Похоже, что 2015 год посложней или наоборот?

С.В.Лавров: Мог бы рассказать анекдот, который Президент Российской Федерации В.В.Путин рассказал на пресс-конференции про черно-белые полосы. Честно сказать, не знаю, мне трудно сравнивать. 2014 год был годом разочарования в наших партнерах; мы стали еще более уверенными в своих силах, потому что поняли, что полагаться нужно только на себя. Есть заветные слова одного из наших императоров про армию и флот, которые в этом году пополнились Воздушно-космическими силами. В 2014 году было глубочайшее разочарование тем, как повел себя Запад в связи с разрывом Киевского соглашения об урегулировании кризиса между бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем и всем оппозиционным блоком (Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21.02.2014 г.), засвидетельствованное Францией Германией, Польшей. Поставили у власти в Киеве соратников, разорвали это соглашение, развели руками в ответ на наши призывы «как же так, вы же гарантировали, что будет мирный переход, досрочные выборы и т.д.», сказав, что теперь они – новые власти и могут применять силу против тех, кто отказывается соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного переворота. Когда люди пошли на Крым, нас по-прежнему увещевали, что они, Запад, хотят, чтобы новые власти применяли силу пропорционально. Мы знаем, что это такое. Тогда Президент России В.В.Путин принял решение, которое, я считаю историческим. Оно было продиктовано окончательным пониманием, что когда в политике с тобой взаимодействуют недоговороспособные партнеры, надо полагаться на себя.

Вопрос: Вы не предполагали, что они могут себя так повести? Были ли какие-то предположения по этому поводу?

С.В.Лавров: Очень трудно сказать. Мы даже не успели предположить, потому что они сегодня подписали, а завтра все это было разорвано. «Правый сектор» и прочие боевики штурмовали здание администрации президента, его резиденцию, здание правительства и т.п. Меньше суток прошло после подписания этого соглашения, которое весь Запад активно приветствовал и поддержал. Они просили нас способствовать его реализации. Когда сторона оппозиции попрала его грубейшим образом, тогда они развели руками и сказали: «Теперь уж давайте работать по-новому».

Вопрос: Вы помните, с кем был первый контакт сразу после Крыма - с Госсекретарем США Дж.Керри или Канцлером Германии А.Меркель? Что они говорили?

С.В.Лавров: С Канцлером Германии А.Меркель работал Президент России В.В.Путин, а у нас были телефонные разговоры с Госсекретарем США Дж.Керри. Они были еще на стадии развития кризиса, когда к нам обращался призыв повлиять на украинские власти, чтобы они не выводили армию на улицы. Мы заверяли, что бывший президент Украины В.Ф.Янукович не имеет каких-либо планов это делать. НАТО неоднократно принимало заявления, чтобы не выводить армию на улицы. Когда все произошло, в конце февраля новые власти устами лидера «Правого сектора» Д.Яроша и ему подобных стали говорить, что русским не место в Крыму и русские никогда не будет праздновать день рождения С.Бандеры и Р.Шухевича. Начались провокации с «поездами дружбы» в Крым, когда была попытка захвата Верховного совета Крыма. Мы отреагировали на это. Как Вы помните, тогда еще были захваты областных администраций, потому что избранные и назначенные еще старой властью руководители регионов Украины отказывались подчиняться путчистам, была объявлена антитеррористическая операция. Тогда Запад в один голос, так же, как они требовали у В.Ф.Януковича не выводить армию на улицы, призывал новые власти использовать армию пропорционально. Мы знаем, как они «пропорционально» использовали. Это, действительно, было главным событием прошлого года.

Нынешний год запомнился по самым разным причинам. Если брать экономику, о которой подробно говорил на своей пресс-конференции и по другим поводам Президент России В.В.Путин, то она оставляет желать лучшего - она продолжает «сжиматься» по сравнению с 2014 годом. Если мерить наши ощущения от этого года внешнеполитическим аршином, то завершился тяжелейший и важнейший процесс химической демилитаризации Сирии. Обращаю на это внимание, потому что именно в этом году окончательно были подведены итоги, и произошло это в тот момент, когда мы продолжаем активно добиваться политического урегулирования сирийского кризиса. Некоторые наши визави говорят, что они к этому готовы только при условии, если Президент Сирии Б.Асад гарантированно не будет присутствовать в политическом процессе и в будущих структурах, потому что он нелегитимен. Президент САР Б.Асад был прекрасно легитимен, когда нужно было вывезти и уничтожить химическое оружие из Сирии. Принимались резолюции Совета Безопасности ООН и Организации по запрещению химического оружия, в которых приветствовалось решение сирийского правительства присоединиться к Конвенции по химическому оружию. Все было прекрасно, и не возникало никаких вопросов, что это нелегитимный партнер.

Я уже не раз говорил и повторю еще раз: убежден, что террористическая угроза не менее серьезна, чем угроза химического оружия, тем более, что она становится глобальной и не касается только одной Сирии. Сейчас нельзя позволить себе такой роскоши, как идти на поводу у чьих-то капризов, сказав, что Президент Сирии Б.Асад был легитимен, а в этом году перестал быть таковым.

Помимо решения проблемы сирийского химического оружия, урегулирована одна из серьезнейших проблем, которая последние десятилетия тревожила и нагнетала напряженность в международных отношениях, – иранская ядерная программа. Вокруг нее велись переговоры, и был найден здоровый баланс интересов, который обеспечивает право Ирана на мирное развитие ядерной энергетики, в том числе на обогащение урана (это было важнейшим интересом наших тегеранских партнеров), и одновременно обеспечивает режим нераспространения ядерного оружия.

К серьезным достижениям года я отнес бы Минские соглашения по Украине, которые были достигнуты в результате многочасового марафона с участием глав государств. Президент России В.В.Путин, Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд вместе с Президентом Украины П.А.Порошенко лично писали различные параграфы. Поэтому так важно сейчас не допускать попыток их ревизии. А мы такие попытки наблюдаем. Нам начинают говорить, что у Президента Украины П.А.Порошенко возникли сложности внутриполитического характера, поэтому он не может выполнить все до конца, и предлагают не воспринимать «минский язык» слишком буквально. А как не воспринимать его буквально, если там написано, что в конституции на постоянной основе должна быть децентрализация. Это означает право на пользование русским языком на территории Донбасса, на особые экономические связи с Россией, право участвовать в назначении прокуроров, судей, иметь свои органы правопорядка, включая народную милицию, и еще целый ряд вещей, которые лично писала Канцлер Германии А.Меркель вместе с Президентом Франции Ф.Олландом. Вместо этого в конституции записано, что у этих территорий могут быть некие особые правила в сфере самоуправления.

Вопрос: Есть ли надежда, что украинская сторона когда-нибудь сядет за стол переговоров с Донецком и Луганском или, на Ваш взгляд, этого в ближайшие несколько месяцев не будет?

С.В.Лавров: Формально такой диалог идет, но именно формально. Украину в Контактной группе представляет недействующий политик и чиновник Л.Д.Кучма – уважаемый человек, бывший Президент Украины, личный представитель Президента Украины П.А.Порошенко. А со стороны Донецка и Луганска - люди, которых избрало население этих территорий, от ОБСЕ – официальный представитель М.Сайдик, от России - тоже официальный представитель Президента. Украинские власти считают, что это максимум, на что они могут пойти. Прямого диалога, за исключением этого формата Контактной группы и ее рабочих подгрупп, не ведется. Что касается методов, то можно проявить гибкость и понимание. Если бы в рамках этого формата содержание Минских соглашений можно было претворить в жизнь, тогда это можно считать прямым диалогом. Но получается все наоборот.

На Украине очень серьезная внутриполитическая ситуация: дрязги, рознь среди союзников, майданцев, внутри одной партии тоже наблюдаются противоречия. Мы все видим, как проходит политический процесс в Верховной Раде, на заседании правительства или каких-то других национальных структур. У них есть сложности. Я убежден, что после того, как были подписаны Минские соглашения, Президент Украины П.А.Порошенко после выборов объявил себя «президентом мира», а не войны, Минские соглашения были одобрены Францией, Германией, всем Евросоюзом, СБ ООН, включая США. После февраля, после того, как все это состоялось, Президент Украины П.А.Порошенко имел все возможности продавить через радикалов, экстремистов, которые пытались обвинить его в национальном предательстве, решения, которые воплощали бы в жизнь этот важный документ, в том числе используя влияние Европы и США.

Вопрос: Почему он этого не сделал?

С.В.Лавров: Не знаю, почему-то он решил противопоставить экстремистам их же собственные методы и стал с ними спорить на их же «площадке», пытался «перещеголять» их в антироссийской риторике, постоянно обвиняя нас в агрессии, оккупации, заявляя, что Минские соглашения – это первый шаг к ее прекращению. Даже сами термины, которые подбирались, говорили о том, что ему хочется «задираться» и тем самым набирать какие-то внутриполитические очки. Не знаю, насколько это получилось - рейтинги говорят об обратном. Народ устал от этой войны в Донбассе. Слава Богу, что сейчас там худо-бедно какое-то перемирие, но его нарушают, по нашим оценкам с использованием данных ОБСЕ, всякие батальоны, которые до конца никто никуда не инкорпорировал и которые во многом используются их хозяевами для того, чтобы ситуацию в какой-то момент немного разогреть, а в какой-то - подуспокоить.

Ходят слухи, что регулярность нарушений перемирия и прекращения огня появилась после того, как наши ВКС начали работать в Сирии. Есть такая теория, что кому-то за океаном или где-то поближе на Западе, хочется заставить Россию воевать на два фронта, исходя из той логики, что мы воюем в Донбассе. Доказать никто ничего по-прежнему не смог и не пытаются, потому что знают, что это все попытки с ложными средствами.

Я привел пример того, что Президент Украины П.А.Порошенко должен был сделать в рамках конституционной реформы. Вместо этого записали в Конституцию, да еще в «Переходные положения», что может быть «особый статус Донбасса». На днях я прочитал в новостях, что мой украинский коллега П.А.Климкин где-то сказал, что Закон об особом статусе вступит в силу только после проведения выборов на Донбассе, которые Киев хочет провести так, как он хочет, хотя в Минских соглашениях написано, что он должен согласовать модальности проведения выборов с Донбассом, чего они не делают.

Введение Закона об особом статусе в Минских соглашениях никаким образом не обусловлено проведением выборов, это две разные темы. Если уж говорить о логике, то логика Закона об особом статусе не в том, чтобы дождаться выборов, а затем легитимная власть, как сказал П.А.Климкин, будет возвращать Донбасс в правовое поле Украины, а в том, чтобы Закон был у этой территории, чтобы опять не был «закатан катком» в те правила, которые существуют для остальных регионов. Киев обязался дать им специальный статус. Поэтому этот Закон лучше и логичнее принять до проведения выборов, потому что, если ты избираешь депутатов местных советов, то тебе хочется знать, какими правами эти депутаты будут обладать. Закон эти права излагает. Если он еще не принят, то голосующий будет в раздумьях: какие права будут у депутата, которому я хочу поручить руководить конкретным районом? Так что логика как раз обратная. У меня создается такое впечатление, что полную неспособность дисциплинировать своих подопечных в Киеве наши западные партнеры пытаются спрятать за стыдливыми процедурами, связанными с продлением санкций против России.

Вопрос: Почему у них это не получается?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин в фильме «Миропорядок» сказал о резко возросшей зависимости Европы от США. Этот факт касается не только украинской ситуации, он проявляется во многих других событиях мировой политики. Даже если брать эту вероятность, то в ходе встреч Президента США Б.Обамы с Президентом России В.В.Путиным, Госсекретаря США Дж.Керри со мной, американские коллеги многократно говорили, что не имеют никакой особой заинтересованности в сохранении этого кризиса и поддерживают Минские соглашения, что они реально работали с Верховной Радой, чтобы она хоть что-то записала в отношении особого статуса Донбасса.

Мне трудно, конечно, подвергать сомнению искренность слов Президента США Б.Обамы, который, смотря в лицо Президенту России В.В.Путину, излагает свою готовность помочь. Пока ни у них, ни у европейцев не получается. То, что было сделано с правилами Международного валютного фонда, вообще ни в какие ворота не лезет. Наказали по старым правилам Грецию, Ирландию, целый ряд других стран (я говорю только про страны Евросоюза, даже не упоминая Аргентину и прочих «больших должников» в третьем мире), а под Украину взяли и вынули один из краеугольных камней из-под «здания» Международного валютного фонда.

Вопрос: Такое ощущение, что 2 года – это период сбрасывания масок, потому что аура вокруг созданной за многие десятилетия пропаганды, определенной работы с информационным полем вокруг западных лидеров, демократии, честности в информационном пространстве, СМИ и т.д., рушится у всех на глазах. Мне кажется, что даже на Западе многие люди начинают это понимать. Люди, которые сейчас отвечают за политику Запада, все те, кого Вы сегодня перечислили и плюс к этому, может быть, еще 5-10 человек (их называют элитой) реально не понимают, что они делают, или они очень четко понимают и идут туда, куда мы не хотим, чтобы они шли? Это такой кругозор, уровень образования или они просто не умеют рассчитывать ситуацию?

С.В.Лавров: Они все в общем производят впечатление опытных мудрых дальновидных политиков. Я сам бьюсь над этим вопросом и не могу понять причину. Иногда то, что они произносят с трибуны, противоречит тому, что они говорят мне один на один, когда их никто не слышит. Поодиночке подавляющее большинство членов Евросоюза мне говорит те вещи, которые я считаю разумными: ошибка идти на конфронтацию с Россией из-за Украины, оказавшейся жертвой политики Евросоюза, который пытался поставить ее перед этим выбором. Мы же этим не занимались. На следующее утро Украина разорвала договор, продвигавшийся французами, поляками и немцами, вместо правительства национального единства был антиконституционный государственный вооруженный переворот. Все они говорят, что сейчас немного все успокоится, надо выполнять Минские соглашения, и тогда мы вернемся к нормальному взаимодействию, стратегическому партнерству. Когда они все вместе собираются и говорят с трибуны, то они не могут этого произнести. Недавно состоялось мероприятие, на котором настояли итальянцы, его целью было не просто стыдливо, глядя в пол, молча продлить санкции на полгода, а поговорить и посмотреть друг другу в глаза. Это такой маленький пример исключения из правил. Я не знаю, это, наверное, какая-то круговая порука, у них там принцип солидарности.

Вопрос: Есть такая конспирологическая версия. Многие считают, что наши американские партнеры, как мы любим говорить, очень много лет выращивали этих людей, поднимали их на политический олимп, чтобы потом управлять так, как они сейчас управляют, что эти люди в принципе не способы вести какую-то самостоятельную политику без указаний из-за океана.

С.В.Лавров: То, что американцам хочется иметь сильное влияние в Европе, - это факт, как и то, что у них для этого есть мощнейший инструмент – НАТО. После развала Советского Союза и Варшавского договора Альянс был сначала в эйфории, потом в поисках смысла дальнейшего существования. Умные политики в тот период всерьез говорили, что Варшавского договора и Советского Союза нет, демократия победила, они присоединились к Совету Европы, раскрылись настежь и предлагали резко укрепить ОБСЕ, куда входят все, и сделать в Евроатлантике мощный военно-политический универсальный механизм обеспечения безопасности друг друга от внешних угроз. Тогда еще не было в глобальном масштабе таких угроз, как терроризм и наркоугроза. Только мы начинали на себе, еще в Чечне, ощущать первые экстремистские выходки боевиков. Но они рассудили по-другому, сказав, что пусть ОБСЕ будет рыхлой организаций, без устава и особых правил, не надо ей накачивать слишком много мускулов, потому что тогда она сможет конкурировать. Насоздавали институтов, как например, БДИПЧ, у которого нет никаких уставных документов, как и у самой ОБСЕ. Создали бюро по национальным меньшинствам, более или менее пытаются там что-то делать, хотя ситуация с гражданством в Прибалтике как была, так и есть, и никто их особо не критикует. Создали пост представителя по свободе средств массовой информации – сейчас его занимает женщина, которая отворачивается в сторону, когда что-то откровенно безобразное происходит с журналистами на Западе или на той же Украине, и всячески «выискивает блох» в нашем медийном пространстве, когда кто-то кого-то где-то попросил и кто-то кому-то сделал какое-то одолжение из властных структур. Это все «притягивается за уши».

НАТО не просто сохранили, а стали двигать на Восток. Вы наверняка читали, сейчас много спорят, обещали ли Советскому Союзу, еще когда Германию объединяли, а потом и России, когда Россия стала Россией, не расширять НАТО на Восток.

Вопрос: Обещали?

С.В.Лавров: Обещали. Мы сейчас поднимаем архивные документы, которые известны. Кстати, сейчас на Западе истекает срок давности многих документов. Они это публикуют. Мы хотим организовать семинар, может быть, по линии нашего Историко-документального департамента, собрать ученых и без политики, риторики и эмоций почитать то, как эти беседы развивались. Нигде не записано, что юридически они не имели права расширяться, что не имели права, даже когда начали расширяться, развертывать военную инфраструктуру. Тогда Министром иностранных дел Российской Федерации был покойный Е.М.Примаков. Политика – искусство возможного, тем более в тех условиях, в которых Россия была в то время. В конце концов, когда было уже понятно, что они вопреки своим устным обещаниям и заверениям расширяются достаточно настойчиво и последовательно, мы подписали с ними Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.), где было сказано, что не должно быть существенных боевых сил на территории новых членов на постоянной основе. Прибалты, поляки и некоторые другие члены НАТО хотят сейчас разорвать этот Основополагающий акт, выйти из него, чтобы размещать существенные боевые силы на постоянной основе на своей территории.

Вопрос: Сергей Викторович, у меня личный вопрос. Они на самом деле, на самом высоком уровне боятся, что мы на танках въедем в Европу? Чего они боятся? Это многовековая фобия?

С.В.Лавров: Я уверен, что все понимают, что никаких танков и Вооруженных сил Российской Федерации на территории НАТО не будет, никто об этом даже не помышляет. Они это прекрасно знают. Это хороший повод использовать младонатовцев, которые, не знаю почему, заряжены русофобией. Когда они вступали в НАТО, американцы уговаривали нас не поднимать шум: мол, они очень боятся еще с той исторической эпохи, когда вошли в состав СССР «не совсем по своей воле», у них фобии. Нам говорили, что когда их примут в свой Североатлантический альянс, то они успокоятся. Они не успокоились. Сейчас, став членами НАТО, они ведут себя совершенно по-другому: они наоборот используют это членство, чтобы «наскакивать» на нас и атаковать в своей постоянной риторике. Думаю, что просто используется их истерическая позиция в отношении России, и делаются попытки представить волеизъявление народа Крыма как наше агрессивное устремление, чтобы НАТО продвинулось на эти рубежи.

Вопрос: Зачем это Канцлеру Германии А.Меркель?

С.В.Лавров: Мне трудно сказать. Мы с Вами разговариваем вскоре после выхода в эфир фильма «Миропорядок». Президент Германии подробно рассказал о роли Германии после Первой и Второй мировой войны. Наверное, когда сменилось уже несколько поколений, трудно требовать от современной германской нации, чтобы она была «тише воды ниже травы». Они, по большому счету, по-прежнему оккупированная страна, там десятки американских баз, и никто в Германии публично об этом не говорит, хотя политики об этом задумываются. Если такая степень недоверия к современной Германии, то, наверно, вопрос есть. Германия и в Евросоюзе сейчас многое переосмысливает. Есть система, в которой необходимо обязательно от каждой страны назначить еврокомиссара и придумать ему работу. Раньше их было 15, сейчас - 28. Работы больше не стало, а количество комиссаров увеличилось вдвое. Они дробят и искусственно придумывают им функции. Эта бюрократия достаточно много на себя берет. Многое им делегировано сверх того, что положено по Лиссабонскому договору, но они, как любое бюрократическое образование, стремятся к самоукреплению. Немцам это не нравится. Германия – крупнейшая страна Евросоюза. Сейчас в ней еще нет таких проявлений, как в Великобритании, где ставится под сомнение, правильно ли они делегировали столько полномочий Брюсселю. В Дании был референдум о том, что в сфере поддержания безопасности, миграционных вопросов, они не хотят следовать дальнейшим планам по ужесточению правил. В Германии политическое меньшинство тоже задумывается об этом. Германия - крупнейшая экономика в Европе, она практически донор всех остальных, а не имеет решающего слова в каких-то вещах, которые решаются в Брюсселе. Это сложный процесс.

Вернусь к Вашему предыдущему вопросу – зачем это все, и кто влияет на Евросоюз. Наверное, американцам (и это не критика, а просто объективный факт) не хочется, чтобы «поднимались» конкуренты. Конкурентами для них являются Китай в экономике, Российская Федерация в военном деле (теперь в этом тоже можно не сомневаться, если у кого-то и были такие сомнения) и во внешней политике, Евросоюз, конечно, тоже конкурент. Не зря же, когда в Евросоюзе (у Германии, Франции и, по-моему, Италии) появились робкие идеи создать свои вооруженные силы в Евросоюзе, эту дискуссию очень быстро свернули и им объяснили, что это не нужно, так как есть НАТО. А в НАТО верховный главнокомандующий всегда американский генерал. Наверное, их можно понять - американцам хочется, чтобы Европа «не отбивалась от рук».

Вопрос: Может быть, я сейчас отвлекаюсь от темы, но есть такое понятие «золотой миллиард», которое охватывает Западный мир. Они привыкли вести себя в мире как хотят, прилетать куда-то, бомбить, не потому что их пригласили официальные власти, а потому что им так хочется. В Ливию залетели, президентский дворец разбомбили и улетели. Они это могут делать, потому что у них такая психология, они - «золотой миллиард». А не кажется ли Вам, что все проблемы нынешнего мира в том, что сейчас эти шесть миллиардов стоят против одного миллиарда, и что шесть миллиардов не хотят жить так, как им предписано миллиардом: крутить за 100 долларов США отверткой машину на конвейере и работать на этот «золотой миллиард», чтобы он жил с домиком, садиком, женой, собакой и т.д.

С.В.Лавров: Во многом, конечно, противоречия есть. Исторический Запад руководит миром 400-500 лет. Они понимают, что уходит эпоха колониальных приобретений и завоеваний Латинской Америки, Африки, Индии и практически всей Азии, за исключением двух-трех государств. Конечно, им тяжело с этим расставаться. Сейчас появляются новые экономические и финансовые гиганты. Доля Запада и отдельно США как ведущей западной страны в мировом ВВП снижается. Эта тенденция очень долгосрочная.

Сейчас, наконец, пятилетний процесс реформы квот и голосов в МВФ завершен. Все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) входят в десятку крупнейших держателей акций - на всех членов БРИК приходится около 14,7 % голосов, а 15 % голосов уже дает право вето в МВФ. То есть ближайший пересмотр квот и системы голосования (наверное, он будет не скоро, но тем не менее) даст странам БРИК возможность блокировать не устраивающие нас решения. Сейчас только одна страна – США - имеет квоту, которая больше 15 %. Это позволяет им в одиночку блокировать любое решение. Ситуация меняется, скоро не только они смогут поступать таким образом. Даже сейчас при 14,7 % голосов можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников.

Из шестимиллиардного блока населения 90 % вообще не думают про политику – это люди, живущие очень бедно, многие из них выживают. Им хочется, чтобы было чем накормить семьи, была крыша над головой, какая-нибудь работа и чтобы дети пошли в какую-нибудь школу и не болели.

Вопрос: Не здесь ли как раз причина сирийского кризиса и появление ИГИЛ? Понимаю, что причин много, и там очень сложная и глубокая ситуация. Эти бедные шесть миллиардов видят в Интернете (он появился сейчас почти везде), как живет Запад. Им очень легко внести в голову мысль о том, почему они живут так, почему их бомбят, почему они не могут жить по другому. Вы возьмите в руки оружие, завоюйте эту территорию и постройте то государство, которое хотите. Не здесь ли кроется корень появления терроризма?

С.В.Лавров: В решающей степени. Причем им говорят не то, что возьмите, а вот вам оружие. Было немало репортажей о том, как забирают детей малолетнего возраста, семи-восьмилетних пацанов тренируют, как проходить полосу препятствий в военных лагерях, происходит зомбирование на тему того, что в мире нет справедливости, что никогда не дождаться от этого «золотого миллиарда» каких-то реальных перемен, кроме подачек, от которых ни тепло, ни холодно. Поэтому нужно самим брать в руки свою судьбу и завоевывать себе счастье. Раньше были крестоносцы, а теперь антикрестоносцы. Грубо, конечно, но так оно и происходит.

Именно поэтому Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на ГА ООН, сказал, что нужно бороться с терроризмом и его самыми зверскими проявлениями комплексно, будь то самолет над Синаем, теракты в Париже или то, что происходило в большинстве стран региона и продолжает каждый день происходить: взрывы в мечети, в церкви. Но бороться нужно и с его экономическими причинами, а это означает, что нужно всерьез заняться повесткой дня для устойчивого развития, чтобы эти регионы устойчиво развивались.

Давным-давно, когда еще только разрабатывалась концепция официальной помощи бедным странам, один из умных политиков сказал: «Давайте не удочку им давать каждый раз, а научим их ловить рыбу». Нельзя просто поставлять продовольствие, которое проедается, какие-то медицинские препараты из-за границы, чтобы их «подсаживать» на привязку к бывшей метрополии, а необходимо создавать там производство, обучать их, строить школы. Этому уделяется все больше внимания. Конечно, это требует огромного количества усилий, средств и времени. Перемены не скоро произойдут, но процесс правильный. Следует, конечно же, пресекать финансирование, разрывать связь с наркотрафиком, незаконной торговлей нефтью и чем угодно – все это часть основной борьбы с проявлениями.

Третье главное направление – идеология. Надо всерьез заняться образованием, чтобы дети в бедных станах не бегали по улицам, где их подбирают вербовщики ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических организаций. Необходимо обратить внимание на то, какой ислам проповедуется в мечетях. В исламе, в отличие от христианства (православия и католицизма), нет папы или патриарха, там нет вертикали, где задается тон, главные постулаты и та мера, которой необходимо следовать. Очень часто в одной стране в разных мечетях читают совершенно разные проповеди. Есть немало примеров, когда вперед вырываются экстремистские имамы. Есть такой современный исламский богослов из Египта Ю.Кардави, который регулярно через телеканал «Аль-Джазира» адресует мусульманам своей страны, всего региона и всего мира свои абсолютно отвратительные экстремистские призывы. Поэтому этот клубок нужно распутывать очень тщательно и не пытаться делать ставку на то, что мы кого-то разбомбим, найдем очередного У. бен Ладена, и все будет хорошо.

Вопрос: И на его место встанет другой?

С.В.Лавров: Конечно.

Вопрос: Внешне у Вас очень хорошие отношения с Госсекретарем США Дж.Керри. Вели ли Вы с ним такие разговоры за чашкой чая? Он это понимает? Они вообще глобально понимают, что происходит в мире, или они зациклены на своих интересах и не понимают, что на самом деле происходит: что поднимается волна, с которой они не смогут справиться, и которая может накрыть всех?

С.В.Лавров: Госсекретарь США – опытнейший политик, он долго работал в Сенате США, не один десяток лет возглавлял в Сенате Комитет по международным делам, тогда я с ним и познакомился. Он, конечно, один из наиболее умудренных опытом и практической деятельностью политиков с международной точки зрения. Он понимает, что происходит. Иногда мы говорим с ним о таких вещах. Порой у нас бывают прогулки вдвоем, когда мы проводим где-то свои встречи. Безусловно, в США есть люди, которые над этим думают. Но на практические действия Вашингтона влияет целый ряд факторов, один из которых – география. Они считают, что они отгородились: сверху у них Канада – практически союзник, снизу – Мексика и океан.

Вопрос: Неужели 11 сентября их ничему не научило?

С.В.Лавров: 11 сентября, конечно, встряхнуло очень сильно, сейчас особенно встряхнул теракт в Сан-Бернардино, в Калифорнии, через несколько дней после того, как Президент США Б.Обама сказал, что «мы смогли сдержать терроризм и не пустить его в Америку». Конечно же, это все будет использовано в политической игре в США.

Второй фактор, который тоже не помогает делу, заключается в американском осознании себя как исключительной нации. Соответственно, как они решат (в глубину, ширину и конкретно по персоналиям) бороться с терроризмом, так считают себя в состоянии убедить в этом и всех остальных. Собственно так и происходит. Когда они составили коалицию по Сирии (это абсолютно их концепция), многие ее члены, включая европейских участников НАТО, хотели в прошлом году пойти в СБ ООН и сделать все по-человечески. Они сказали: «Нет. Президент Сирии Б.Асад нелегитимен, поэтому не может быть никаких договоренностей с САР, а Ирак нас позвал – его мы любим, и то пытаемся их воспитывать. А в Сирии – диктатор, его дни сочтены, поэтому мы будем его бомбить, никого не спрашивая». Примерно также говорят сейчас турки - у них же это не просто так. Если бы не было такого высокомерного подхода у ведомой США коалиции (в Сирии они знают, где террористы, знают кого бомбить, поэтому никаких разрешений им от законного правительства не нужно), думаю, что и Турция не стала бы сейчас вести себя так нагло и откровенно в отношении Ирака и в отношении того, что она делает, в том числе, заявлять, что «у них есть там какие-то инструкторы, но они ввели танки, чтобы их защищать, они уважают суверенитет Ирака и своими танками ровно его укрепляют», хотя иракское правительство требует их вывода.

Саудовская Аравия сейчас тоже создала коалицию. Саудовские представители, презентуя ее публично, сказали, что ее главная цель – борьба с терроризмом. Они сказали, что будут бороться, сотрудничая с законными правительствами, а там, где правительство нелегитимно, они с ним сотрудничать не будут. Это тоже заразная бацилла, американцы должны это понимать.

Еще один момент, который влияет на их практические действия, независимо от того, насколько глубок и правилен их анализ современной ситуации, – это, конечно, их электоральные циклы. Каждые два года проходят выборы: раз в четыре года – президентские и еще промежуточные, когда меняется 2/3 Конгресса - Сената и Палаты представителей. Это для них важнейшие вехи политической жизни. Когда речь идет о стране, которая имеет самую мощную военную силу, экономику и самое мощное влияние в мире, и в ней раз в два года проходят политические выборы, то очень часто случается так, что важнейшие мировые проблемы становятся заложниками электоральных соображений действующей власти в США, которая думает о том, как им сделать так, чтобы их ход на внешней арене был бы «в тему» и набрал дополнительные очки для кандидатов их партии.

Вопрос: Означает ли это, что после президентских выборов в США у нас есть шанс закончить с сирийским кризисом? Есть ли выход из сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Выход есть. Выход зафиксирован в последней резолюции СБ ООН. Я смотрю наши ток-шоу, где многие принимают все это очень близко к сердцу. Говорят, что это не сработает, потому что в резолюции нет конкретных договоренностей о террористах, о том, кто будет представлять делегацию оппозиции. Тем не менее, эта резолюция четко дает двойной сигнал. Во-первых, мы хотим, чтобы политический процесс начался в январе. Во-вторых, чтобы ООН подобрала делегацию, опираясь не только на какую-то одну оппозиционную группу, а на результаты и состав участников всех встреч, которые состоялись за последние 1,5-2 года. Из них упомянуты Московские встречи, встречи в Каире и недавние встречи в Эр-Рияде. Также четко оговорено, что террористам за столом переговоров не должно быть места, а у нас в отношении некоторых из участников последнего раунда встреч есть вопросы, поскольку они представляют две группировки, которых мы считаем террористами. «Джейш аль-Ислам» регулярно бомбит жилые кварталы Дамаска – именно они минометным обстрелом задевали наше Посольство. Вторая – «Ахрар аш-Шам», прямо произрастающая из «Аль-Каиды», которая запрещена СБ ООН, поэтому она и так должна быть запрещена. Но у сирийской эпопеи все равно есть шанс на основе этой резолюции, которая, конечно же, должна уточняться.

Очень трудно сказать, что будет с внешней политикой США в Сирии и в целом в регионе после выборов. Масса примеров, когда предвыборные обещания потом либо забываются, либо президент не в состоянии их выполнить. Например, тюрьма в Гуантанамо, которую обещал закрыть Президент США Б.Обама. Его ярким обещанием было: «Мы закроем эту позорную тюрьму в Гуантанамо, которая противоречит всем американским ценностям, Конституции и т.д.». Обещал разобраться с «летающими тюрьмами» ЦРУ в Восточной Европе – там тоже ничего не произошло, все «заметается под ковер». Но сейчас у нынешней Администрации точно вызревает понимание того, что терроризм в Сирии и на Ближнем Востоке гораздо страшнее, чем Б.Асад, чем были С.Хусейн и М.Каддафи.

Сейчас, больше чем за год, они начинают готовиться к президентским выборам, и все, что делается на внешнеполитическом фронте, американская администрация сразу примеряет на то, как это аукнется на рейтинге. У них такая система, что люди, отвечающие за принятие практических внешнеполитических и международных решений, – это политические назначенцы, их полторы тысячи. И все эти полторы тысячи проходят назначение через Комитет, а потом через Сенат полного состава. Это порой занимает до года. То есть тебя избрали, ты свою команду собрал, она идет на утверждение в Сенат, и пока все это происходит, там мало кто может сконцентрироваться на работе, потому что еще не утверждены все будущие начальники. Весь этот процесс длится до одного года, а потом уже нужно готовиться к выборам в Конгресс.

Вопрос: Сергей Викторович, мы встречаемся с Вами накануне Нового года. Знаю, что Вы большой футбольный болельщик и сами играете в футбол. Как Вы думаете, у нас в 2016 или 2018 году есть шансы?

С.В.Лавров: Болельщик всегда живет надеждами. Если меня в качестве Министра иностранных дел спрашивают, есть ли надежды на урегулирование какого-то кризиса, я сразу отвечаю, что надежды - не наша профессия. Наша профессия – работать и добиваться того, чтобы были реализованы те задачи, которые поставлены руководством страны.

В случае с футболом, особенно с нашей сборной, я всегда надеюсь. Надеюсь, что наша сборная понимает ту ответственность, которая на них сейчас ложится. Страна ждет этого чемпионата, ждут даже те, кто особенно не интересуется футболом, хотя таких немного. Все без исключения испытывают какое-то чувство гордости после сочинской Олимпиады, которая была признана (не нами, а всеми теми, кто что-то знает в этой жизни) лучшей Олимпиадой всех времен. Конечно, нам хочется эту марку держать и сделать не менее впечатляющий футбольный чемпионат. А украшением всего этого должна стать игра нашей сборной.

Вопрос: Будем надеяться. Самый необычный Новый год в Вашей жизни?

С.В.Лавров: Самый необычный Новый год был как-то в институтские годы - просто в лесу, в палатке с костром.

Мы очень часто ходили в походы. Летом, когда учился в МГИМО, каждый год ездил в стройотряды, а в зимние каникулы ходили в походы в Архангельской губернии, на Кольском полуострове, в Карелии. Один из походов пришелся как раз на Новый год. У нас была палатка с внутренней подвесной печкой. Было холодно, но весело.

С Новым годом всех ваших сотрудников и зрителей!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 декабря 2015 > № 1639246 Сергей Лавров

Авиация в турбулентности

Эксперты прогнозируют в 2016 году уход с рынка нескольких авиакомпаний

Евгения Сазонова

Авиарынок в 2015 году трясло так, что немногие решались строить планы на завтра. Наступающий год обернется усугублением кризиса и новыми банкротствами — вслед за «Трансаэро» Россия может недосчитаться еще нескольких авиакомпаний. После закрытия ряда зарубежных направлений основной расчет перевозчики будут делать на внутрироссийский рынок. За него они могут начать ценовые войны, что, впрочем, сыграет на руку пассажирам.

Участники и эксперты авиарынка были уверены, что прекращение деятельности «Трансаэро» и ряда туроператоров, запрет на полеты в Египет и на Украину, а также ограничение чартеров в Турцию приведут к значительному снижению пассажиропотока в этом году. Авиапоток в зарубежье действительно сократился, как ранее писала «Газета.Ru».

Однако в целом благодаря росту внутренних перевозок цифры остались аналогичными 2014 году. «В этом году наши российские авиакомпании обслужат примерно такое же число пассажиров, как и в прошлом 2014 году, — 93–94 млн человек. А ведь все предыдущие годы мы активно росли на 10–15%, а по некоторым секторам — даже и на 20% в год», — посетовал глава Минтранса Максим Соколов в интервью «России 24».

Расчет на Россию и Таиланд

По подсчетам представителя Aviasales.Ru Яниса Дзениса, сейчас перелеты внутри России — это около 70% всех запросов, которые обрабатывает поисковик. Он подчеркивает, что пассажиропоток на международных рейсах сократился примерно на 20% и пока нет никаких предпосылок к тому, что он будет расти. «Конечно, появляются плюсы вроде роста Южной Кореи на 63% или 24% у Филиппин, но это эффект низкой базы. А так — летаем по стране», — констатирует Янис Дзенис.

Генеральный директор онлайн-агентства путешествий Tripsta Филипп Бринкманн прогнозирует, что доля внутренних перевозок в 2016 году продолжит расти, но менее активно, чем в 2015 году. По мнению главного редактора Avia.Ru Романа Гусарова, перевозки внутри России в следующем году и вовсе останутся на уровне текущего года, но, «возможно, будет небольшой рост».

При этом, по его оценке, общее снижение пассажиропотока составит около 10%, основное падение придется на ранее более доходные международные направления.

По мнению Бринкманна, в 2016 году из зарубежных востребованными будут страны ближнего зарубежья, а также азиатские направления, которые заменят традиционные турецкие и египетские курорты. «Спрос распределится по другим странам, лидером среди которых, вероятнее всего, станет Таиланд, не утративший привлекательности и в этом году, несмотря на повышение цен на 25%», — подчеркивает Филипп Бринкманн.

Худшие времена

Провал отрасли в зону убытков произошел неодномоментно: статистика указывает, что перевозчики фиксировали отрицательный финансовый результат с начала десятилетия. «Однако в конце 2014 года на фоне обвала национальной валюты резко сократились доходные международные перевозки, а провозные емкости в значительной части были переброшены на внутренний рынок. Избыток предложения спровоцировал ценовые войны: тарифы росли медленнее, чем потребительские цены, и не позволяли компаниям покрывать растущие издержки», — напоминает исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев.

Среди улучшений уходящего года для авиакомпаний эксперты отмечают лишь снижение НДС на внутренние перевозки с 18 до 10%. От нового года позитива они не ожидают. Олег Пантелеев уверен, что авиаотрасль входит в новый 2016 год в сложнейших условиях, чем когда-либо ранее.

«Общая экономическая ситуация ухудшается: ВВП страны сокращается, курс национальной валюты продолжает снижаться, ряд наиболее значимых международных направлений либо полностью закрыт, либо ограничен внешними или собственными санкциями», — отмечает эксперт.

Расходы авиакомпаний продолжают расти, стоимость услуг для перевозчиков — дорожать, кредиты все так же недоступны, а спрос на перевозки, очевидно, будет падать, констатирует Роман Гусаров.

Ценовые войны и новые банкротства

Для некоторых авиаперевозчиков уходящий год стал последним. На плаву даже не смогла удержаться вторая крупнейшая российская компания «Трансаэро». Значительный долг, невозможность договориться с банками о его реструктуризации, а также ряд других факторов поспособствовали тому, что «Трансаэро» с 26 октября лишилась сертификата эксплуатанта, а значит, и возможности продолжать деятельность.

Эксперты считают, что в 2016 году рынок может недосчитаться еще нескольких авиаперевозчиков.

«В 2015 году ушли сильно проблемные авиакомпании, которые даже на растущем рынке показывали не лучшие финансовые результаты. Таких, пожалуй, не осталось. А в 2016 году вопрос ребром может встать уже перед теми, кто был более или менее на плаву», — рассуждает Роман Гусаров. По его словам, это связано с наступившим низким сезоном и с невозможностью привлечь заемные средства по приемлемым для бизнеса ставкам. Те, кто доживет до высокого весенне-летнего сезона, смогут достаточно стабильно пережить лето, однако осенью, когда начнется следующий сезонный спад, можем недосчитаться еще нескольких авиаперевозчиков, прогнозирует он. При этом оставшиеся игроки рынка будут во многом выживать именно благодаря уходу конкурентов, забирая их маршруты и пассажиров.

Олег Пантелеев уверен, что как минимум до летнего сезона авиакомпании будут продолжать ценовые войны.

«Конечно, пассажиры будут довольны этим обстоятельством, но можно предположить, что убытки отрасли по итогам первого квартала 2016 года будут лишь немногим меньше, чем в 2015 году, даже несмотря на состоявшееся снижение НДС. Если ставка НДС на внутренние авиаперелеты будет обнулена, то при нынешнем уровне конкуренции всегда найдется тот, кто за счет демпинга «подарит» эту экономию пассажирам, — говорит он. — И даже те, кто не захочет снижать тарифы, будут вынуждены отдать сэкономленные на налогах средства поставщикам услуг: топливным компаниям, лизингодателям и операторам аэропортов».

Это означает, что не позднее сентября 2016 года вслед за «Трансаэро» последует кто-то другой, пессимистичен эксперт.

Он добавляет, что если авиакомпании не дождутся льгот в виде обнуления НДС на внутренние авиаперевозки, то неизбежные потери среди перевозчиков произойдут еще раньше.

Филипп Бринкманн, однако, считает, что изменений в числе игроков на рынке не предвидится. «Те, кто решил приостановить работу, уже сделали это, остальные же приняли вызов кризисного времени и продолжат работать, адаптируясь к текущим условиям», — считает он.

В Псковской области уничтожены санкционные груши.

В конце декабря в ходе совместного рейда в рамках действующей мобильной группы в составе правоохранительных подразделений Псковской таможни, УГИБДД УМВД России по Псковской области и Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на трассе федерального значения Киев-Санкт-Петербург было остановлено грузовое транспортное средство с регистрацией Российской Федерации, перемещавшее согласно товаросопроводительным документам 21 тонну консервированного зеленого горошка.

Однако в ходе досмотра грузового отсека автомобиля были обнаружены груши, согласно маркировке, произведенные в Польше. Транспортное средство с товаром следовало из Белоруссии в Российскую Федерацию, минуя пограничный и фитосанитарный контроль.

На основании решения Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям 19524 килограммов груш были изъяты и уничтожены.

Премьер-министр Дании признаёт, что речь идёт не только о разрешении Дании на прокладку второй ветки газопровода ”Nord Stream 2”. Данный проект впервые обсуждался в ходе совещания глав правительств стран-членов ЕС, однако «настоящие политические баталии» предстоят в ближайшие месяцы.

Украина имеет бесчисленное множество проблем, однако, президент Порошенко в ходе встречи с Данальдом Туском и Ж-К. Юнкером, сделал упор на проекте ”Nord Stream2”. Этот проект, по его словам, «может нарушить энергетическую безопасность и солидарность внутри Евросоюза и в его (Евросоюза) отношениях с Украиной».

По прибытии 17 декабря2015 г. в Брюссель, Премьер-министр Дании Л. Лёкке Расмуссен заявил, что речь идёт не просто об экологическом разрешении на прокладку газопровода в территориальных водах Дании. Ожидается, что соответствующий запрос от компании ”Nord Stream” будет получен датскими властями в начале 2017 года.

«После получения запроса он будет тщательно изучен с точки зрения экологической безопасности. Однако мы полностью отдаём себе отчет в том, что, помимо экологической безопасности, здесь возникнет геополитический вопрос, который вызовет дебаты, в том числе и на уровне Евросоюза», - заявил датский премьер.

Благодаря «Северному потоку» Россия хочет избавиться от зависимости при поставках газа в Европу через Украину. Сама Украина за транзит российского газа получает около 2 млрд. долл. в год и заинтересована в сохранении поставок через свою территорию, т.к. тем самым сохраняется возможность реэкспорта российского газа из Европы в Украину в случае прекращения прямых поставок газа из России.

Расширение газопровода ”Nord Stream”, с точки зрения европейцев, может оказаться «несолидарным» по отношению к Украине. Кроме того, по мнению ряда центрально- и восточноевропейских стран и Италии, оно будет противоречить положениям Европейского энергетического союза, касающимся снижения зависимости ЕС от поставок российского газа. Более того, речь идет о двусмысленности по отношению к экономическим санкциям Евросоюза в отношении России, которые Дания поддерживает.

Контролируемый государством гигант «Газпром» владеет 50% компании ”Nord Stream”, а немецкие концерны ”E.ON” и ”BASF” – по 10% каждый[4]. С планом строительства второй ветки газопровода ”Nord Stream” Дания окажется в центре «большой геополитической драмы», которая может разобщить страны ЕС. В такой ситуации будет очень трудно угодить всем заинтересованным сторонам.

Бывший министр иностранных дел Дании Мартин Лидегорд (депутат парламента от оппозиционной Социал-Демократической партии) призывает правительство незамедлительно начать обсуждение данной проблемы во Внешнеполитической комиссии парламента, т.е. не дожидаясь запроса со стороны ”Nord Stream”. Он ссылается на то, что дискуссии по проекту ”Nord Stream2”в Европе уже активно ведутся. М. Лидегорд считает, что «в условиях санкционного режима очень сложно будет поддержать данный проект, т.к. это будет неверным сигналом».

Многоопытная Джуди Демпси (Judy Dempsey) из фонда ”Carnegie” считает, что на этот раз отношение Дании к проекту ”Nord Stream2”будет более критичным, чем во время рассмотрения проекта ”Nord Stream1”в 2009 году. Она советует Дании «не торопиться с позитивным ответом на запрос».

По проекту ”Nord Stream2”предстоят не только политические, но и юридические баталии. Дело в том, что после прокладки первой ветки газопровода в Евросоюзе было принято новое законодательство в области энергетики. Теперь все компании могут иметь доступ к новым газопроводам. Кроме того, поставщик газа не может быть мажоритарным владельцем трубы.

«Новое правительство Польши, так же как и правительства стран Балтии и Болгарии не откажутся от своих позиций по проекту[5], который также может вызвать трения между Берлином и Брюсселем», - считает Джуди Демпси.

Комиссар по вопросам энергетики ЕС, в интервью ”The Wall Street Journal” заверил, что Комиссия ЕС обеспечит полное соответствие проекта ”Nord Stream2”европейскому законодательству.

Немецкий вице-канцлер Зигмар Габриэль в конце октября с.г. посетил Россию, где имел встречи с Президентом Путиным и руководством «Газпрома». Тогда, по информации ”Financial Times”, он заявил, что Германия будет бороться за сохранение проекта в немецкой сфере влияния, дабы исключить «политическое вмешательство» извне.

Позиция Дании по данному вопросу пока не сформировалась, однако, многие считают, что датскому премьер-министру будет трудно противоречить Ангеле Меркель. По информации правительственный источников, проект прокладки второй ветки газопровода «Северный поток», в Правительстве Дании рассматривают как исключительно частный, коммерческий проект, которому «как и положено, в правовом государстве, будет дана объективная оценка».

Формально датское решение об экологической безопасности проекта является решающим, т.к. вторую ветку газопровода планируется проложить параллельно первой. Однако, по мнению дипломатических источников, вопрос будет решаться «на политическом поле». А главный аналитик ”Atlantic Council” Алан Райли (Alan Riley) предвещает, что данное дело закончится в Европейском Суде.

«Бёрсен», 18-19.12.2015

«Нормандская четверка» продлила минские договоренности на 2016 год

Лидеры четырех стран также договорились активизировать переговоры в контактной группе, посвященные разработке и принятию закона о выборах в Донбассе

«Нормандская четверка» договорилась продлить срок действия минских соглашений на 2016 год. Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Петр Порошенко провели 30 декабря телефонные переговоры.

Их результатом стала договоренность дать поручения министрам иностранных дел четырех стран проанализировать в начале 2016 года ход выполнения минских соглашений. Также будут продолжены и личные контакты на высшем уровне. Один из главных вопросов — это подготовка выборов в Донбассе по законам Украины. Кроме того, стороны договорились о необходимости полного прекращения огня на линии противостояния.

Итоги работы нормандского формата в 2015 году подводит руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов, руководитель центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН.

«Прекратилась стрельба. Время от времени нарушается перемирие, но все-таки такой стрельбы, как в прошлом году не было, и таких жертв не было. Во-вторых, большая часть тяжелых вооружений техники отведена от линии соприкосновенности. Тоже не на 100% это выполняется, но все-таки основная масса отведена. Приступили к политическим вопросам. Они тоже двигаются ни шатко, ни валко, но все-таки какой-то прогресс есть. «Нормандский формат» работает, но требует усиления. Во-первых, США должны подключиться к этому процессу. Не обязательно стать еще одним членом формата, но поскольку они все равно очень сильно на Украину влияют, пускай на двусторонней основе с Россией, США более активно участвуют в выполнении минских договоренностей, вот этого пока не хватает. В США очень большая оппозиция есть и Обаме, и минским договоренностям, и России. Эту оппозицию надо преодолеть. В целом, формат себя оправдал. Можно принять и какие-то дополнительные меры. Например, есть такая идея, у нас пока еще не все с ней согласны, но — ввести между двумя разделительными линиями, которые образовались по первому и второму минским соглашениям, миротворческий контингент с участием российских уже регулярных войск, которые будут участвовать как миротворцы. Вот это надежно прекратило бы стрельбу и надежно способствовало бы отведению тяжелой техники и вооружения. Тогда можно было бы за возобновление боевых действий не беспокоиться, тогда можно было бы все усилия бросить на политическую сторону минских договоренностей. То есть я говорю о том, что помимо постоянных подталкиваний этого процесса на высоком политическом уровне, прежде всего, это Москва и Вашингтон, нужны еще дополнительные мероприятия, которые не заменяли бы минские договоренности, но способствовали бы их выполнению».

Следующая встреча глав МИД нормандской четверки пройдет до начала февраля, говорится в заявлении Елисейского дворца. До того — в январе — проведут переговоры главы МИД данного формата.

МЭР: Украинские санкции не подстегнут российскую инфляцию

В Минэкономразвития считают, что российские аграрии не пострадают, если их сельхозпродукцию больше не будут поставлять на Украину

Российские аграрии не пострадают сильно в случае полного запрета поставок российской сельхозпродукции на Украину. Инфляция на этом фоне также не вырастет. Такое заявление сделал первый замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев в интервью телеканалу «Россия 24».

Алексей Лихачев

первый замглавы Минэкономразвития РФ

«Что происходит с товарооборотом Украины? Совсем недавно с исторической точки зрения, в 2011-2012 годах, она была пятым торговым партнером России, товарооборот приближался к 52 млрд долларов. И в этом году по отношению к тем 2011-2012 годам товарооборот упал уже на 80%. Все наши торгово-экономические отношения сократились на такую же цифру, как и политическое доверие к Украине, резко упал товарооборот, относительно сохраняются объемы российского экспорта, в первую очередь в части поставок энергоресурсов, металлургической группы. Заметно упали наши поставки сельхозпродукции. В этом году, по самым оптимистичным оценкам, мы выйдем на поставки 450-480 млн долларов, понимая, что их большая или заметная часть идет на юго-восток Украины. Те ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом значимо на российский экспорт не повлияют. У нас в товарной линейке, если выстроить приоритеты, первое место в экспорте на Украину в стоимостных показателях занимают табак, табачные изделия, спиртные напитки — достаточно своеобразный экспорт на Украину происходит. Хотя и кондитерская группа имеется, и мясопродукты — их мы до сих пор поставляем, но объемы не столь велики».

Терять действительно уже нечего. Экспорт сокращен в четыре раза без всяких запретов, единственной значимой статьей экспорта остается российский газ, говорит советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие-брокер» Сергей Хестанов.

Сергей ХестановСергей Хестанов

советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие-брокер»

«Товарооборот между Россией и Украиной даже без всякого формального введения ограничений сократился примерно в четыре раза. Именно поэтому любые дальнейшие ограничения не окажут существенного влияния на товарооборот, в том числе и российской аграрной продукцией. Единственная статья в торговле между Россией и Украиной, которая сохраняет свою значимость, это торговля российскими энергоносителями. До сих пор этот вид торговли вносит значительный вклад в товарооборот между странами. Дело в том, что у нас с Украиной имелся некий обмен, когда к нам поступали достаточно недорогие кондитерские изделия с Украины, а из России на Украину происходил экспорт фуражного зерна, отдельных позиций табачных изделий, и очень ограниченного ассортимента изделий алкогольных. Самая важная позиция в торговле между Россией и Украиной — это торговля российскими энергоносителями, которая частично замещается за счет реверсных поставок газа из ЕС».

Россия с 1 января вводит для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное тому, которое действует против стран, поддержавших антироссийские санкции. Кроме того, РФ приостанавливает для Украины действие договора СНГ о зоне свободной торговли. В свою очередь, Минэкономразвития Украины во вторник предложило кабмину страны приостановить со 2 января действие зоны свободной торговли с РФ в рамках СНГ, а также ввести эмбарго на ряд российских товаров с 10 января.

Тем временем Киев обнародовал предварительный список санкционных продуктов из России. Это в основном продукты питания, водка, сигареты, а также химикаты.

Алексей Лихачев: Мы не полностью закрываем поставку услуг из Турции

Первый заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Лихачев прокомментировал телеканалу "Россия 24" введение ограничительных мер в отношении Турции:

Во исполнение Указа Президента Председатель Правительства подписал Постановление о тех видах деятельности, сферах услуг, предоставление которых запрещено турецкими организациями или организациями, контролируемыми со стороны Турции, а соответственно гражданами или юридическими лицами Турецкой республики.

В документ включен практически весь объем тех отраслей, по которым Турция оказывала наибольшее количество услуг Российской Федерации. Надо сказать, что в отличие от товаров, услуги абсолютно ни в нашу пользу, ни в пользу Российской Федерации: трехкратное преимущество импорта услуг России перед поставками в Турцию.

Какие именно отрасли имеются в виду? Конечно же, это в первую очередь, туризм: туристическая деятельность, гостиничная, строительство, в том числе и архитектурные услуги.

Эти позиции включают примерно 95% объема услуг. Мы прогнозируем, что в этом году по ним будет примерно 12 млрд. долларов со стороны Турецкой республики. Плюс очень важная тема - поставки работ и услуг по линии государственных и муниципальных контрактов для Российской Федерации. Существует несколько десятков контрактов общим объемом более 3 млрд. рублей в текущем году. Включены и ряд незначительных видов услуг - деревообработка, управление гостиничными комплексами, но они не столь значительны в объемах на сегодняшний день.

Какие исключения есть из этого списка? Их два.

Первое - это так называемая "дедушкина оговорка", то есть нераспространение этого запрета на те контракты, которые были заключены до вступления Постановления в силу. То есть все, что де-юре заключено до сегодняшнего дня будет иметь право быть реализованным в соответствии с подписанными условиями контракта.

Второе. Правительство наделено Указом Президента правом делать изъятия по конкретным будущим контрактам. Минэкономразвития имеет соответствующее Поручение Правительства. Мы уже рассматриваем заявки российских компаний и выработали для себя критерии, и на их основании будем предлагать Правительству адресно будущие значимые контракты, оказывающие значительное влияние на социально-экономическую и торговую ситуацию в России, изымать из - под действия данного Указа. Такая опция есть и в Указе Президента, такое право и заложено в Постановление Правительства.

Еще раз хочу подчеркнуть, что Турция занимает значимое место как в торговле товарами, так и в объеме услуг с Российской Федерацией. Немало контрактов существует на сегодняшний день и должна быть проведена кропотливая работа по минимизации рисков для наших компаний. Авторы и Указа Президента, и Постановления Правительства вправе, как изменить содержание Указа, так и сроки действия этих ограничений. В данном случае речь идет в целом о введении мер в отношении Турецкой республики, соответственно Президент может остановить это в тот момент, когда посчитает необходимым. Также Правительство вправе регулировать и конкретные отрасли, соответственно, расширить их или, наоборот, сократить.

Что касается товарооборота, то эта часть Указа в наименьшей степени окажет на него влияние, поскольку речь в данном случае идет об услугах. Хотя, опосредованно при проведении каких-то работ турецкие компании, очевидно, ввозят, в том числе и товары.

Что происходит в этом году с товарооборотом? Он и так падает. Думаю, что мы не превысим в этом году сумму в 18-19 млрд. долларов - это наименьший показатель за последние годы. Это примерно средний уровень конца нулевых годов - 2008-2009 годы, если брать историческую ретроспективу.

В будущем году мы прогнозируем снижение товарооборота как минимум на сумму тех ограничений, которые Россия ввела. По продовольственной группе это примерно 800 млн. долларов. Думаю, что в целом охлаждение отношений с Турцией скажется и на других показателях. Наш экспорт достаточно велик, примерно под 20 млрд. долларов в Турецкую республику, и основная его часть - это газ, хотя большую группу занимают также оборудование и металлы.

Что касается сферы услуг. Действительно, здесь баланс не в нашу пользу: до 13 млрд. долларов поставляет нам услуг Турецкая республика. Из них практически основная часть - это туризм и строительство. Сейчас сложно сказать об окончательных прогнозах на 2015 год. Еще раз хочу подчеркнуть, что мы не полностью закрываем поставку услуг из Турции и есть ряд изъятий исторических и, которые Правительство сделает в будущем по контрактам, но это будет кратное уменьшение. Возможно, мы здесь добьемся баланса и наши 4-4,5 млрд. долларов поставок услуг будут сбалансированы возможными поставками услуг со стороны турецких компаний.

Сегодня Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление, подготовленное Минэкономразвития России, об утверждении перечня отдельных видов работ, выполнение которых на территории России организациями, находящимися под юрисдикцией Турции, а также организациями, контролируемыми гражданами Турции и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турции, запрещено с 1 января 2016 года.

Документ подготовлен Минэкономразвития во исполнение Указа Президента России от 28 ноября 2015 года №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» (с учётом изменений, внесённых Указом Президента России от 28 декабря 2015 года №669).

В перечень вошли:

– строительство зданий, строительство инженерных сооружений и строительные специализированные работы;

– деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа;

– деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;

– деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;

– выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– обработка древесины.

При этом предусмотрено, что перечень не применяется к контрактам, заключённым до дня вступления в силу постановления об утверждении перечня, на срок действия таких контрактов.

Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал Указ о частичном возобновлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины.

Действие документа распространяется на таможенную пошлину, применяемую Россией при экспорте газа природного в газообразном состоянии.

Россия. Турция > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602864 Алексей Лихачев

Алексей Улюкаев - "КП": Меня сравнили с водолазом? Это хорошо, задача водолаза - предостерегать от опасностей, мешающих кораблю

У каждого свои новогодние традиции. Уже третий год накануне 31 декабря мы подводим символические итоги года вместе с главой Минэкономразвития. А сейчас поговорить, действительно, есть о чем: рубль опять достиг рекордных значений, предприятия задыхаются без кредитов, а санкции все множатся. Алексей Улюкаев объяснил, какие меры правительство принимает, чтобы справиться с ситуацией. И поделился своими прогнозами.

ПЕРЕМЕН ТРЕБУЕТ БИЗНЕСМЕН

- У бизнеса - много претензий к экономическому блоку правительства. Люди стонут, говорят, давайте что-то менять? По их подсчетам, чтобы «оживить» предприятия нужно 1,5 трлн. руб. Но не так – взять и напечатать деньги – а сделать это через займы (или облигации). Чтобы деньги реально доходили до предприятий, а потом возвращались бы обратно. Это возможно?

- Мы понимаем - ситуация серьезная. И пытаемся разработать адекватные механизмы для ее решения. Например, развивать облигационный рынок. Мы создали инструмент проектного финансирования. Он позволяет привлекать средства под бюджетные гарантии, используем Фонд национального благосостояния. Я всегда стараюсь донести одну мысль. О рисках инвестирования знают все. Но есть еще риски неинвестирования. И они ничуть не меньше. Если вы не инвестировали сегодня - не создали налоговую базу. Значит, подорвали источник пополнения бюджетов в будущие годы. Значит, важные социальные обязательства останутся невыполненными. В этом, мне кажется, очень важная логика. К сожалению, в экономике действует закон «предпочтения благ нынешних благам будущим». Над всеми нами довлеет предпочтение того, что будет через три дня, тому, что произойдет через 30 лет. Поэтому надо все-таки большее внимание уделять стратегическим вопросам.

- Вам известен депутат Макаров?

- Председатель бюджетного комитета? Конечно, известен.

- Он недавно вас сравнил с водолазом, который периодически надевает костюм, ныряет на дно экономики, пытается его там нащупать. Насколько адекватно это сравнение?

- Адекватность и корректность – это вопрос воспитания и образования. Я здесь не хочу никого одергивать. Мы с вами все-таки живем в свободной стране. А что касается сравнения – я считаю, что водолаз это очень почетная профессия. Мне оно лестно.

- Так мы на дне или как?

- Проблема не в том, спускается ли водолаз на дно. А в том, не сравнялось ли дно с поверхностью? Как бы все не оказались на этом дне. Вот что важно. И как раз задача водолаза – видеть рифы, мели, опасности, которые мешают кораблю. А дно или не дно? Я считаю, что потенциал снижения экономики исчерпан. Он исчерпан к середине 2015 года. А дальше происходит колебание вокруг этой низкой планки. Назовите это «дном» или как иначе, не так важно.

- То есть ждать теперь подъема?

- Резкое снижение закончилось, но, к сожалению, нет и резкого подъема. Есть серьезные колебания товарных и финансовых рынков. Наши показатели уходят то в маленький плюс, то в маленький минус. Вот с июля по октябрь вроде бы была позитивная динамика. В ноябре она опять сменила направление на минус. В целом все-таки идет процесс адаптации предприятий и экономики к новым условиям.

- О, есть и хорошие новости...

- Да, существенно увеличились прибыли компаний. В целом за 11 месяцев этого года - плюс 44% к прошлому году, потому что издержки снизились. Это создает базу будущих инвестиций. И по импортозамещению мы выигрываем. Конкурентоспособность предприятий выше - выше финансовый результат. И эту прибыль компании инвестируют. Значит, все-таки чувствуют какие-то позитивные тренды. Поэтому дно или не дно – это хорошая тема для упражнений в остроумии у вашего брата журналиста. А по сути, вопрос гораздо серьезнее. Вопрос в том, есть ли у нас серьезные основания для возобновления устойчивого экономического роста?

- И как с этим?

- Самое главное – это адаптация экономики к новым условиям. Адаптивность высока, мы это видим. Большое количество инструментов поддержки, некоторые элементы антикризисного плана оказались не востребованы. Это не нужно оказалось, система сама перестроилась. С другой стороны, все-таки сохраняется уязвимость и излишняя зависимость экономики от сырьевых товаров. Поэтому мировые шоки сильно отражаются на нас. Второй важный момент – это постепенная нормализация ситуации с процентными ставками в экономике и с кредитом в целом. Третье – это ожидание, что в 2016 году возобновится рост реальных доходов населения. Четвертое – инвестиционная активность. Все вышеперечисленное вселяет надежду, что мы перейдем в следующем году в область положительных значений. Поначалу невысоких, исчисляемых десятыми долями процента. Но мы постараемся увеличить эти темпы.

50 ДОЛЛАРОВ ЗА БАРРЕЛЬ

- Тогда, как быть с ценами на нефть? От этого зависит и дальнейшая судьба рубля...

- Нынешняя ситуация с ценами на нефть – результат схождения в одной точке нескольких факторов и со стороны спроса, и со стороны предложения. Поэтому еще несколько месяцев потребуется на то, чтобы производитель и потребитель нашли новый баланс. Для многих стран уровень $35-45 за баррель - неприемлемый. Их бюджеты рассчитаны из цены $60-90. Наш, кстати, один из самых консервативных, предполагает $50. Меньше только у Норвегии и Казахстана. Но долго так продолжаться не может. Должен быть найден новый баланс. По моим ощущениям - во второй половине 2016 года этот баланс будет найден. Мне кажется, он будет у отметки около $50 за баррель. Прогнозирование нефтяных цен очень неблагодарное занятие. Время покажет.

САНКЦИИ КАК БЛАГО

- Мы уже больше года живем под санкциями. Можно ли подвести какой-то итог?

- Сначала было очень больно. Больно от того, что нельзя было перекредитоваться. От того, что были под вопросом приобретение технологий. Больно от того, что сразу изменились курсовые соотношения. А это значит – зависимость от импорта, импортных комплектующих там, где она высока, сразу вылилась в рост цен.

Но оказалось, что ограничение доступа на глобальные рынки капитала – это не только беда, но и благо. Потому что вслед за девальвацией снизились издержки, а значит улучшилось финансовое состояние компаний. Потому что мы раньше других приспособились к оттоку капитала, который сейчас характерен для всех развивающихся стран.

В целом сейчас влияние санкций близко к нулю. Оно не может быть вечным. В этой гонке щита и меча, щит, пожалуй, надежнее. Наша экономика стала более разнообразна. У нас сейчас гораздо большая доля отечественного производства в структуре розничной и оптовой торговли. И большая устойчивость компаний в целом.

ПРО УКРАИНУ И ТУРЦИЮ

- Перейдем к другой нашей реальности, которая случится у нас с 1 января. Вступают в силу санкции против Украины...

- История с Украиной произошла не «вдруг». Мы готовились к этому в течение 2 лет. Украина создает зону свободной торговли с Европейском союзом – Бог в помощь. Но Украина связана с Россией большим количеством соглашений. Ветеринарных, таможенных и многих других. Присоединение к иной системе отношений означает, что и правила должны быть другие. Иначе нашим экспортерам станет гораздо труднее работать на этом рынке. Украина перед нами обязательств не держит, но хочет, чтобы мы держали перед ними. Так не бывает. Значит, мы принимаем меры по поддержке нашей экономики. Мы привели в соответствие наши обязательства с их обязательствами. То есть, мы отменили преференциальный режим, и теперь украинские производители будут платить пошлину такую же, как страны с режимами высшего благоприятствования - как Германия, Швеция или Соединенные Штаты.

Другое дело, что одновременно с этим вводится продовольственное эмбарго для Украины. Но это просто совпадение временное. Это наш ответ на то, что Украина в июле этого года присоединилась к антироссийским санкциям. Поэтому введен тот же режим, как для стран ЕС. Если бы это было еще два года назад, когда продовольственный импорт из Украины был порядка $2 млрд., это было бы чувствительно, сейчас он снизился в 11 раз за два года. Теперь это меньше $200 млн. Поэтому мы не ожидаем никаких всплесков инфляционных.

- Но тут мы еще и против Турции санкции вводим...

- Это внезапно обрушившаяся на нас проблема, это агрессия. И ответом на эту агрессию стал известный указ президента. Для Турции продовольственное эмбарго более узкое. Но в силу радикального, резкого характера этих изменений возможны некоторые последствия. В том числе, инфляционные. Например, наша зависимость от турецкого рынка в овощах довольно большая – прежде всего, от помидоров. Ничего особенно сложного в этом нет, потому что есть большое количество стран-поставщиков, которые готовы занять эту нишу. Единственное – потребуется время заново заключать контракты, выстраивать логистику. Потребуется время, за которое, возможно, некоторые, в том числе и ценовые перекосы. Я думаю, это вопрос нескольких недель или месяцев, в течение которых ситуация будет стабилизирована.

ПЕНСИОННЫЙ ВОПРОС И НАЛОГИ

- Повышение пенсионного возраста в России. Так надо повышать или нет?

- Невозможно без этого обойтись. Хотелось бы, но невозможно. Потому что дефицит Пенсионного фонда будет возрастать, соотношение между работающими и пенсионерами постоянно меняется в пользу пенсионеров. Демография говорит о том, что увеличивается время нахождения в пенсионном возрасте, уменьшается время нахождения в трудовом возрасте – демографическая пирамида, у которой основание было гораздо шире, чем верхушка, - перевернулась. Гипотетически есть два варианта развития событий. Первое. Изменить это демографическое соотношение, чтобы количество работающих относительно количества пенсионеров выросло или не снижалось. Повышение пенсионного возраста служит именно этому. Второй вариант. Можно этого не делать, но тогда придется быть готовым к тому, что начнет снижаться так называемый коэффициент замещения. То есть, соотношения между доходами пенсионера – пенсий – и средней зарплаты будут неуклонно сокращаться. Вопрос в том, кто будет, что называется, платить за разбитые горшки? Второй вариант, когда платят нынешние пенсионеры, самый плохой. Риски пенсионеров самые большие, потому что они зависят от лекарств, от цены продуктов, пожилые люди должны быть больше защищены. Поэтому второй способ не годится, он несправедливый, бесчеловечный совершенно. Остается первый.

- Значит однозначно повышать!

- Меня всегда удивляет – почему пенсионеры беспокоятся по поводу повышения пенсионного возраста? Их это не коснется, они совершенно напрасно нервничают. Им не надо переживать. Об этом нужно переживать молодым людям, людям среднего возраста. Но я считаю, что это активное поколение заранее должно быть к этому готово, должно иметь время для того, чтобы принять необходимое решение. Больше зарабатывать, изменять квалификацию, входить в систему добровольного накопления. Вот это чрезвычайно важно. Поэтому повышение пенсионного возраста, по сути, безальтернативное решение в этом смысле. И чем раньше мы его примем, тем менее радикальным оно будет.

- Это должен быть, видимо, постепенный какой-то переход?

- Конечно же, постепенный переход. Условно говоря, с 1 января 2018 года мужчины на пенсию пойдут не в 60 лет, как сейчас, а в 60,6 месяцев. С 1 января 2019-го – в 61 год. С 1 января 2020 года – в 61,6 месяцев. И так далее. И где-то выйти на уровень 63-65 лет – одинаково для мужчин и женщин.

- И еще одна инициатива, которую тоже министерство финансов периодически предлагает - мол, придется повышать налоги...

- Здесь я категорически против. Что такое налоги? Это некое общественное отношение. Это мы с вами платим налоги за то, что получаем от государства общественную услугу. Безопасность, охрану окружающей среды, образование, здравоохранение, поддержка культуры. Есть страны, где люди готовы платить большие налоги, потому что получают большие услуги от государства. Есть страны, которые получают сравнительно небольшую услугу, но и налоги платят небольшие. Но иметь представление о том, что можно взять с населения большие налоги и при этом не дать ему качественную госуслугу – это странное представление. Если кроме полиции, в которой больше миллиона человек, вы еще содержите частные охранные предприятия - еще миллион человек, значит, бизнес платит два раза. И это подрывает основы доверительного отношения между налогоплательщиком и государством. На мой взгляд фискальное бремя сейчас чрезмерное, а не заниженное. Нам нужно думать о том, чтобы снизить налоговое бремя, а не о том, чтобы его повышать.

- Хорошая мысль.

- Нет, главное – это мысль, которая была апробирована. Ведь в начале этого века именно так и поступили. Мы отменили оборотные налоги, ввели плоскую шкалу подоходного налога и в результате получили не меньше, а больше налогов. Это сработало.

ЧУТЬ-ЧУТЬ ПОЭЗИИ

- Я знаю, что вы музу как бы пока отставили, когда заняли этот пост, но, может быть, что-то новогоднее у вас рождается? Может быть, что-нибудь прочитаете?

- Один коротенький стишок немножко навеян нынешней странной зимой.

«Лед тончает, сон крепчает.

Крутим пальцем у виска.

То ль отчаяние от чая,

То ль кофейная тоска.

Непонятные угрозы

Истончают наши сны.

То ль от Дедушки Мороза,

То ль от Девушки Весны».

Я все-таки надеюсь, что, если не Дедушка Мороз, то Девушка Весна уж точно принесет нам всем то, что мы заслуживаем: спокойную жизнь, уют, достаток, счастье для нас и наших детей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602843 Алексей Улюкаев

Алексей Лихачев: Ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют

Алексей Лихачев: С 10 января 2016 года предложения Миэкономики Украины будут приняты правительством этой страны, соответственно, будут приняты ограничения по поставке товаров сельхозгруппы.

Что происходит с товарооборотом Украины? Совсем недавно с исторической точки зрения - в 2011-2012 годах - Украина была пятым торговым партнером России и товарооборот приближался к 52 млрд. долларов. В этом году по отношению к 2011-2012 годам товарооборот упал уже на 80%. То есть все наши торгово-экономические отношения сократились на такую же цифру, как и политическое доверие к Украине. Резко упал товарооборот, но пока относительно сохраняется объем российского экспорта в части поставок энергоресурсов, металлургической группы, заметно упали наши поставки сельхозпродукции. На самом деле даже в лучшие годы удельный вес сельхозпродукции в экспорте России в Украину был всего лишь 2%. В этом году по самым оптимистичным оценкам, мы выйдем на поставки в объеме 450-480 млн. долларов, понимая, что их большая часть идет на юго-восток Украины. Поэтому те ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют. В товарной линейке первое место в экспорте в Украину занимают табачные изделия, спиртные напитки,кондитерская группа и мясопродукты мы до сих пор поставляем, но объемы их не велики.

Замещение Киева в основной части экспорта будет не столь заметно для России. Мы вообще нарастили экспорт сельхозпродукции за последние 1,5-2 года и практически приблизились к 20 млрд. долларов. Активнейшим образом осваиваем рынки наших близлежащих партнеров, стран юго-восточной Азии и тратим на это много сил. И даже если Украина полностью закроет экспорт в Россию сельхозпродукции, на мой взгляд, фундаментальных последствий для российских производителей сельхозпродукции это не несет.

Мы весьма обоснованно ввели решения относительно Украины. Причина в том, что Украина присоединилась к санкциям западных стран, а соответственно, должна разделить их участь с точки зрения наших ответных мер. Введение ставки РНБ,ставки таможенных пошлин в отношении Украины тоже весьма обусловлено, поскольку Украина с 1 января 2016 года переходит на принцип управления внешней торговлей "из Брюсселя", если так образно можно выразиться. То есть полностью имплементирует свое законодательство, основные положения таможенного администрирования и правила ведения внешнеторговой деятельности Евросоюза. Поэтому решение Российской Федерации о введении такого же режима наибольшего благоприятствования в отношении Украины, как и в отношении европейских стран,более чем обосновано.

В данном случае решение Украины выглядит как сугубо политическое, как ответное действие без особой мотивации. Мы будем работать в том режиме, в котором нам предстоит работать с Европейским союзом. И в этой части особых проблем не видим.

Есть какие-то примеры торгово-экономической интеграции России и Украины, которые пострадают?

Алексей Лихачев: На самом деле последние 1,5 года по мере охлаждения наших отношений эти проекты сворачивались. И подавляющее большинство их свернуто не по инициативе Российской Федерации. Украина денонсировала все соглашения о сотрудничестве в военно-технической сфере, в сфере самолетостроения, создания энергетических системоустановок. Первая прекратила такие плодотворные контакты. За этим потянулись и другие отрасли. На ряд российских инвестиций, предприятий с участием российского капитала, работающих в Украине были наложены те или иные санкции и ограничения, где-то бизнес просто "кошмарили" для того, чтобы в этой мутной воде половить личную выгоду. Поэтому серьезных результативных примеров кооперации на сегодняшний день практически нет.

То есть товарооборот не сильно от этого пострадает?

Алексей Лихачев: Товарооборот уже пострадал заметно. Я хочу сказать, что по отношению к самым "тучным" годам падение по итогам 2015 года составит 80%. Это на моей памяти самый беспрецедентный случай падения товарооборота со страной первой десятки. Но мы поддерживали наши компании с точки зрения импортозамещения, и нахождения новых рынков поставки. Определенные проблемы у компаний, конечно, возникали, но фундаментального характера они не имели, поскольку были относительно растянуты во времени и дали возможность нам сориентироваться и самим предпринимателям выбрать новые точки развития для поиска новых партнеров. Этим очень активно занимались страны-члены Евразийского экономического союза. Поэтому товарооборот очевидно будет снижаться в следующем году.

Пока хороших новостей на торгово-экономическом треке не присутствует, но, думаю, что рано или поздно наступит то время, когда украинское правительство станет более расположенным по отношению к контактам по развитию торгово-экономических отношений. Решения, которые принимались в Украине за последние месяцы, связаны с явной дискриминацией российских компаний и товаров. Все это применялось под эгидой и вывеской так называемой страны-"агрессора". То есть было исключительно политически, а не экономически мотивировано. И все это дало крайне негативные последствия. Мы принимали свои решения в адрес Украины по введению ставок РНБ , исключительно мотивируя их экономическими факторами, и весьма доходчиво это объяснили нашим партнерам в Брюсселе, и партнерам в Киеве с цифрами, аргументами, доказывая те риски, которые возникают для России от ассоциации Украины с Евросоюзом. И не закрыли торговлю, а лишь ввели ставки РНБ.

В данном случае решение Киева политически мотивировано. Это своеобразный ревнивый ответ на наши действия. Мы будем работать в режиме, в котором нам предлагают это наши украинские соседи.

Какой экономический ущерб будет для России от того, что две другие страны находятся в свободной торговле?

Алексей Лихачев: Дело в том, что они не просто между собой свободно торгуют. Соглашение об ассоциации с Украиной подразумевает быструю, а иногда и мгновенную одномоментную имплементацию огромного куска законодательства Евросоюза в части технических регламентов, стандартов,таможенного регулирования, правил оборота поднадзорной продукции, то, что контролируют наши санитарные и фитосанитарные органы. Это значит, что доступ российских товаров на украинский рынок будет закрыт или потребуется дополнительная сертификация и подтверждение соответствия наших товаров не нашим правилам-правилам СНГ, которые раньше были в Украине, а новым - пришедшим из Евросоюза. То есть российский бизнес будет реально нагружен для того, чтобы войти на украинский рынок. Более того, украинские предприятия не смогут быстро перестроиться под новые технические регламенты и стандарты и, конечно, они будут выпускать продукцию, которая будет не востребована ни в Украине, ни тем более на территории Евросоюза. Соответственно она с большей вероятностью будет поступать на наш рынок, нанося ущерб нашим производителям. И в этой части мы не закрываем торговлю вообще, мы лишь говорим, что введем такие же ставки для украинских товаров, как и для европейских стран. Кроме этого, имплементируя таможенное законодательство Евросоюза, Украина делает фактически непрозрачной для нас сертификацию страны происхождения товара. Мы прогнозируем очень большой риск недействительности этих сертификатов "made in Ukraine" и притока уже европейских товаров под видом украинских в Российскую Федерацию. Я имею в виду то, что они должны под пошлинами проходить. Исходя из этих рисков мы весьма обоснованно вводим режим ВТО, режим РНБ, импортные ставки на продукцию из Украины.

Продэмбарго против европейских стран внесло свой вклад в инфляцию. Введение против Украины как-то отразится еще на инфляции?

Алексей Лихачев: У нас весьма небольшой поток товаров сельхозгруппы из Украины. Это совсем небольшая цифра в объеме нашего рынка. Составляющая украинских поставок падала наиболее быстро за последние годы. Это связано с ситуацией на Украине, с активным замещением нашими соседями украинского рынка, поэтому собственно, инфляционный вклад от эмбарго на украинскую сельхозпродукцию, на наш взгляд, будет минимальным.

Россия. Украина > Агропром > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602827 Алексей Лихачев

Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» и Национальный центр ядерных исследований Республики Польша подписали контракт на поставку топлива для исследовательского реактора «Мария» (Польша).

Победа в тендере на поставку топлива для исследовательского реактора «Мария» была одержана в равной конкуренции с зарубежной компанией и знаменует возвращение АО «ТВЭЛ» на польский рынок после семилетнего перерыва. Контракт одобрен Европейским сообществом по атомной энергии (ESA) и вступил в юридическую силу.

В соответствии с контрактными обязательствами АО «ТВЭЛ» поставит Национальному центру ядерных исследований Республики Польша новый вид топлива с низкообогащенным ураном (НОУ), который специально разработан специалистами Топливной компании Росатома (ПАО «НЗХК», АО «ВНИИНМ») и АО «НИКИЭТ» для исследовательского реактора «Мария».

На предприятиях Топливной компании Росатома «ТВЭЛ» успешно освоено серийное производство топлива с НОУ для исследовательских реакторов различного типа, что позволило с 2013 года полностью прекратить поставку за рубеж тепловыделяющих сборок с высокообогащенным ураном (ВОУ). На работу с НОУ-топливом были переведены исследовательские реакторы российского дизайна в Венгрии, Вьетнаме, Ливии, Узбекистане, Украине и Чехии.

Программа снижения обогащения топлива исследовательских и испытательных реакторов (RERTR), координируемая МАГАТЭ, является одним из ключевых направлений сотрудничества между Россией и Польшей в области мирного использования ядерной энергии.

На территории Республики Польша, в Национальном центре ядерных исследований Польского института атомной энергии были построены два исследовательских реактора советской конструкции - «Ева» и «Мария». Реактор «Ева» эксплуатировался с 1958 года по 1995 год. Реактор «Мария», запущенный в 1974 году, является единственным работающим исследовательским реактором на территории Польши.

Аналитики инвестиционных компаний и банков ожидают в январе роста российских фондовых индексов и рубля к доллару и евро на фоне ожидаемого удорожания нефти, свидетельствуют данные опроса, проведенного РИА Новости.

В соответствии с консенсус-прогнозом, составленным на основе ожиданий аналитиков, индекс ММВБ и РТС за январь вырастет примерно на 1,8% и на 5,3% соответственно. Цена на нефть марки Brent подрастет на 3 доллара - до 40 долларов за баррель, полагают эксперты.

Курс евро к доллару, по оценкам, снизится на 1,5 цента - до 1,085 доллара. Рубль относительно доллара вырастет на 3,5 рубля, а против евро - на 4 рубля.

Вслед за нефтью

Нефть по-прежнему будет основным драйвером развития рынка акций РФ, считают аналитики.

В конце декабря, цены на нефть стали показывать признаки стабилизации, напоминает Валерий Евдокимов из Нордеа Банка. "Несмотря на большое количество негативных прогнозов, полагаем, что цены на нефть могут показать хотя-бы технический рост в январе. Российский фондовый рынок, в этом случае, будет следовать положительному тренду", - комментирует он.

Георгий Ващенко из "Фридом Финанс" полагает, что возможен существенный отскок цены на нефть. "Поводом к этому является, в основном, технический отскок в рамках спекулятивной игры на повышение. Если нефть не вырастет до 50 долларов за баррель в первом квартале, то низкие цены могут продержаться в течение всего 2016 года", - поясняет он.

Однако Сергей Яркоев из "РИА Рейтинг" полагает, что цена на нефть в январе будет опускаться к отметке в 30 долларов за баррель марки Brent. "Однако пробить эту отметку она не сможет, более того к концу месяца мы ожидаем формирование растущего тренда с приближением к уровню сопротивления в 40 долларов за баррель - относительно обоснованным для рынка отметкам с точки зрения себестоимости сырья", - прогнозирует он.

Движение индексов

В январе российский рынок акций останется волатильным без явного тренда, будучи под давлением нестабильности нефтяных котировок и опасений продолжения рецессии, ожидает Сергей Данилов из банка "БКС Премьер".

Индекс ММВБ в январе возобновит рост и может попытаться протестировать локальные максимумы (1830-1850 пунктов), но завершит первый месяц високосного года, по нашим ожиданиям, в районе 1770-1810 пунктов, считает Евгений Локтюхов из ПромсвязьбанкаPSBR.

В первой половине месяца можно ожидать некоторого снижения рынка после продолжительных праздников и под влиянием относительно неблагоприятной внешней конъюнктуры, считает Яркоев из "РИА Рейтинг". К концу месяца ситуация выправится за счет стабилизации сырьевых рынков, что подстегнет спрос на бумаги металлургического и нефтегазового секторов, а также "голубые фишки" других отраслей, полагает он.

"В результате конец месяца рынок закончит на отметке в 1700 пунктов по индексу ММВБ", - прогнозирует аналитик.

А по мнению Ващенко, есть шанс, что в январе рынок прибавит 5-7%. Открытие длинных позиций в бумагах первого эшелона выглядит неплохой спекулятивной идеей, уровень 1850 пунктов по индексу ММВБ представляется достижимой технической целью, добавляет он.

Как отмечает Валерий Вайсберг из ИК "Регион", позитивным фактором является ожидание новой "большой" приватизации, однако раньше середины весны рассчитывать на практические действия со стороны правительства в этом направлении вряд ли стоит.

Надежды рубля на рост

Рубль может получить небольшую поддержку в начале будущего года на формирующихся коррекционных настроениях на нефтяном рынке, считает Денис Давыдов из Нордеа банка.

График внешних валютных погашений в 2016 году выглядит значительно менее агрессивным, тогда как положительно сальдо текущего счета выглядит весомым преимуществом в линейке валют развивающихся рынков, отметил Владимир Евстифеев из банка "Зенит".

Рубль будет крепким на фоне дальнейшего уменьшения импорта и сокращения объема выплат по внешнему долгу, также считает Вайсберг из ИК "Регион".

Интересные идеи

Помимо дешевеющей нефти и фундаментального перегрева, в январе российский рынок может расплачиваться за предновогоднюю зарисовку котировок, - спекулянтам придется сбрасывать набранные для этого в конце декабря позиции, полагает Александр Головцов из ФК "Уралсиб".

"Особенно уязвимыми к подобной разгрузке являются акции финансового и потребительского секторов. В относительно выгодном положении остаются производители удобрений, долларовые цены на продукцию которых падают не так резко, как нефть или металлы, позволяя зарабатывать на девальвации. Завышенный курс рубля и увеличение налоговой нагрузки продолжат давить на котировки нефтегазовых компаний", - поясняет он.

Впрочем, Евдокимов из Нордеа Банка считает, что рост возможен в акциях компаний розничной торговли ("Магнит", "Дикси"). "Продолжительные новогодние каникулы могут сказаться позитивно на выручке этих компаний", - говорит аналитик.

На что Евгения Абрамович из Dukascopy Bank SA говорит, что ожидает продолжения падения реальных доходов населения, что негативно скажется на финансовых показателях розничных сетей в следующем году. Она напоминает, что в конце месяца опубликует неаудированные результаты за 2015 год, а менеджмент компании объявит прогноз темпов роста выручки в следующем году.

Также в числе лидеров роста могут оказаться акции компаний металлургии ("Северсталь", ММК, НЛМК), полагает Евдокимов. В этих бумагах уже прошла значительная ценовая коррекция и они могут стать привлекательными для покупки, поясняет он.

По его мнению, лидерами снижения могут оказаться акции АЛРОСА, "Русгидро" и ТМК. "По этим бумагам основным поводом для снижения могут стать технические сигналы, возникшие после роста во второй половине декабря", - поясняет он.

Лучше будут торговаться акции банковского и сырьевого сектора, но исключением может стать "Газпром" в случае обострения отношений с Украиной, что нередко происходит зимой, замечает Ващенко.

Локтюхов из Промсвязьбанка рекомендует оставаться на праздники в "фишках". "Локально мы выделяем банковский сектор (в частности, Сбербанк), "Норникель", а также ЛУКОЙЛ и "Газпром", - приводит примеры он. И поясняет, что "Газпром" вызывает интерес на ожиданиях утверждения правительством решения о переводе выплат дивидендов на базу МСФО, если прибыль по МСФО больше, чем РСБУ.

Энергоснабжение районов Крыма, обесточенных из-за прекращения поставок электроэнергии по линии Каховка-Титан из Украины, будет восстановлено в течение часа, будут введены графики подачи "шесть через два", сказала РИА Новости министр топлива и энергетики Крыма Светлана Бородулина.

Переток электроэнергии в Крым из Украины по ВЭЛ 220 кВ Каховка-Титан был прерван из-за аварии на линии, сообщила ранее министр. Линия Каховка-Титан – единственная, по которой с 8 декабря в Крым подавалась электроэнергия в объеме порядка 180 МВт мощности. Всего Крыму в условиях холодной погоды необходимо от 1100 до 1300 МВт. Поставляемая электроэнергия по линии Каховка-Титан распределялась в основном в северных районах Крыма – Джанкойском, Черноморском и Раздольненском районах, а также в Евпатории. По данным Минэнерго РФ, высоковольтная линия отключилась в 21.34 мск действием систем защиты, без электроснабжения остались потребители мощностью 172 МВт.

"Энергоснабжение обесточенных районов восстановится в течение часа за счет собственных источников по графику "шесть часов со светом, два без", - сказала Бородулина.

В результате прекращения поставок электроэнергии временно обесточенными оказались Евпатория, а также ряд других городов на северо-западе Крыма и сельские регионы. В Евпатории энергоснабжение было восстановлено в течение 20 минут, сообщили жители города.

Крым был полностью обесточен в ночь на 22 ноября — из-за подрыва опор вышли из строя все четыре ЛЭП, идущие с Украины. На полуострове были введены режим ЧС, графики аварийных отключений электричества. Ситуация улучшилась с запуском 2 декабря первой нитки энергомоста из Краснодарского края через Керченский пролив, а ввод 15 декабря второй нитки увеличил его мощность до 400 МВт. Еще две нитки энергомоста суммарно такой же мощностью планируется сдать в апреле-мае, что позволит обеспечить Крым электроэнергией без поставок с Украины.

Украинская сторона 8 декабря возобновила переток электроэнергии в Крым по одной из четырех высоковольтных линий электропередачи "Каховка — Титан" классом напряжения 220 кВ, остальные три линии 330 кВ обесточены.

Два заседания оперативного штаба, на которых будут обсуждаться действия энергетиков и властей в новогодние праздники в связи с ограничением перетока электроэнергии из Украины в Крым, пройдут в четверг в Симферополе, сообщила в среду вечером пресс-служба главы республики Сергея Аксенова.

В "Укрэнерго" ранее сообщили РИА Новости, что линия электропередачи "Каховка-Титан", по которой осуществляются поставки электроэнергии из Украины в Крым, отключена в результате срабатывания системы релейной защиты.

"Завтра состоятся два заседания межведомственного штаба по ликвидации ЧС – в 9 утра и в 18.00, в ходе которых будут скоординированы действия энергетиков, республиканских и муниципальных властей в период новогодних праздников", - сказано в сообщении.

Также глава Крыма попросил жителей региона не беспокоиться. "На данный момент ведутся регламентные работы в крымской энергосети, необходимые для того, чтобы обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на всей территории республики. Ситуация находится под полным контролем крымских властей", - говорится в сообщении пресс-службы.

Президент Украины Петр Порошенко в ходе поездки в Харьковскую область подписал указ о назначении командующим Национальной гвардии генерала Юрия Аллерова.

"Я уверен, что этот выбор будет поддержан всеми нацгвардейцами. Хочу в вашем присутствии подписать указ о назначении Аллерова Юрия Владимировича командующим Национальной гвардии Украины", — сказал Порошенко, выступление которого транслировалось по национальному телевидению.

С 2010 по 2012 год Аллеров занимал должность начальника управления Западного территориального командования Внутренних войск МВД Украины, позднее стал начальником управления Южного территориального командования Внутренних войск МВД Украины. Однако в сентябре того же года Аллеров вернулся на должность в западное управление, которое в 2014 году стало структурным подразделением Национальной гвардии Украины.

Украинские власти в середине апреля заявили о переводе в состав Национальной гвардии добровольческих батальонов, фактически самостоятельно воевавших против ополченцев в Донбассе и зачастую не выполнявших приказы командования украинской армии. Нацгвардия была создана в марте 2014 года вместо внутренних войск в составе МВД Украины.