Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интернет, вода и печь

Юлия Скорых рассказала "Российской газете", о чем она не успела спросить премьер-министра

Текст: Татьяна Кузнецова ("Российская газета", Алтайский край)

Земская учительница Юлия Скорых не ожидала, что премьер-министр обратится первой к ней. И призналась корреспонденту "Российской газеты", что заволновалась, поэтому не успела задать все вопросы, которые хотела.

Наша газета уже полтора года следит за судьбой начальной школы в далеком алтайском селе Большая Тихая. В 2019 году она осталась без педагогов и, по сути, закрылась. Тогда "РГ" начала акцию - всем миром искали учительницу для Тихой. В сентябре прошлого года ею стала Юлия Скорых.

А во вторник она и другие земские учителя Алтайского края встретились с премьер-министром Михаилом Мишустиным во время его визита в Барнаул. И большетихинская учительница неожиданно для себя вновь стала героиней новостей.

О чем она еще хотела спросить у главы правительства и как ей живется в отдаленном селе, Юлия Скорых рассказала "Российской газете".

"Мне повезло войти в число первых участников программы "Земский учитель", а теперь вот еще и пообщаться с главой правительства, - улыбается Юлия Васильевна. - Вместе с коллегами мы рассказали премьер-министру, как нужна эта программа, как она помогает закрепить учителей в сельских школах. Конечно, всех нас интересовало, будет ли она продлена - об этом я и спросила премьер-министра. Михаил Владимирович нас заверил: программа "Земский учитель" будет действовать и дальше, и пообещал подумать, чем еще можно помочь педагогам на селе".

Но большетихинская учительница никак не ожидала, что премьер-министр узнает ее среди других участников. "Ваш пример замечательный: приехали в отдаленное село, работаете с детишками. И они вас полюбили. У вас в глазах такая романтика", - отметил Михаил Мишустин.

Премьер-министр попенял Юлии, что она умолчала об отсутствии в школе интернета, хотя журналистам об этом рассказывала. Она оправдывается: разволновалась, какие уж тут вопросы. Переживает и сейчас.

"Мы же на встрече только проблему школьного интернета обсудили. А детям и дома нужна Сеть, иначе они не смогут делать домашние задания. Об этом я совсем забыла сказать. Напишите, пожалуйста, чтобы и сельчанам подвели интернет, хотя бы тем, у кого есть школьники", - попросила Юлия Васильевна.

С интернетом в Большой Тихой, действительно, все непросто. В школе он был, но вдруг исчез. И хотя районные власти обещали его восстановить еще к 1 сентября, за полгода проблему так и не решили. "В селе нет сотовой связи, но меня заверяли, что в школе есть спутниковый интернет. Я обрадовалась - можно спокойно готовиться к урокам, делать презентации для детей, распечатывать раздаточный материал. Но оказалось, что за год, пока школа не работала, связь со спутником куда-то пропала. Ее так и не нашли", - удивляется Юлия.

В администрации Солонешенского района обещают, что до конца года интернет точно будет. Поможет федеральная программа, по которой ко всем школам должны провести высокоскоростной интернет. К тому же большетихинская школа на контроле у премьер-министра.

Как же обходится Юлия Скорых без сотовой связи и без интернета? Чтобы готовиться к занятиям, ей пришлось подключиться к дорогущему спутнику: 500 рублей в неделю за возможность выйти в Сеть с 12 ночи до 7 утра. Так что готовится к урокам она только ночами.

Но интернет - не единственная проблема, с которой столкнулась учительница. В этом году в селе пропала еще и вода.

"Может, из-за морозов или по другим причинам, но воды в колонках почему-то нет. Всю зиму ходила на речку, набирала воду для технических нужд - постирать, помыть, убраться в доме. А сейчас дело к весне, и вода в реке стала очень мутная. Даже не знаю, что делать", - вздыхает учительница.

В этой ситуации больше всех повезло школе. Для нее районные власти еще осенью протянули водовод, чтобы оборудовать столовую и обеспечить шестерых большетихинских школьников горячим питанием. На вопрос, почему из школы не берете воду, Юлия Скорых отвечает скромно: "Нехорошо это, не привыкла я чужое брать". Да и до дома ей далековато - ведра с водой еще надо донести.

Не жалуется местным властям большетихинская учительница и на ветхий дом, требующий ремонта. К ее приезду здесь только печку побелили да стены подкрасили. А морозной зимой стало ясно, что печь надо полностью перекладывать, да и крыша худая - течет. "Не знаю, то ли в район писать, чтобы помогли с ремонтом, то ли уж за свой счет все отремонтировать", - говорит Юлия.

И тут же восклицает: "Ой! Только вы не подумайте, что я жалуюсь и мне здесь не нравится. Очень нравится! А все эти бытовые трудности - мелочи. Здесь такая природа неописуемая, такие люди отзывчивые. Вы не поверите: вот поехала в Барнаул и уже через несколько часов соскучилась по своей Большой Тихой. От такой суеты в большом городе быстро устаешь. А у нас в селе - тишина, умиротворение, можно часами любоваться природой. С нетерпением жду весну, чтобы посмотреть, как все расцветет. Вот, наверное, красота будет!"

Жители Большой Тихой очень надеются, что Юлия Скорых не уедет из села, отработав положенные пять лет, а останется здесь надолго.

Говорят, что не только на работе, но и на личном фронте у земской учительницы все хорошо. Правда, сама Юлия Васильевна эту тему не комментирует: "Далеко в будущее не заглядываю, пять лет отработаю - теперь я в этом уверена, а там посмотрим".

Миссия: земские учителя спасают деревни

Почему "Российская газета" так старалась помочь жителям Большой Тихой найти учителя? Потому что иначе пропала бы деревня, сделала бы шаг в пустоту. Жители уже были готовы разъехаться, лишь бы не отдавать ребят в интернат. Ведь какая же это семья получается, если родители с маленькими детьми, считай, живут отдельно?

Скромная Юлия Скорых, которая так неохотно жалуется на проблемы со связью, с теплом, с водой, с транспортом и тратит на их решение почти всю учительскую зарплату, по сути, спасает село от исчезновения. Не человек - миссия. Есть мнение, что школьников из сибирских деревень надо давно перевезти в крупные населенные пункты. Потому что на их подвоз в школы, питание и прочее государство тратит огромные суммы. Обучение в деревянной сельской школе по затратам выходит таким, что этих же учеников за такие деньги можно легко отправлять за границу.

Вот только не хочется отправлять. Земский учитель держит наших детей на родной земле.

Борьба с кулаками

Нянь и сиделок предложили сертифицировать

Текст: Сергей Бабкин

Уже дважды за последние несколько месяцев в Москве сиделки нападали на своих подопечных. Первая пострадавшая получила серьезные травмы, вторая - погибла. А еще в одной из столичных больниц умер пятимесячный малыш, которого няня случайно уронила в раковину. "Настало время сделать рынок нянь и сиделок регулируемым со стороны государства, - поделилась своим мнением с "РГ" на этот счет глава ассоциации компаний по подбору домашнего персонала Наталия Линькова. - Важно подготовить проект федерального закона так, чтобы в семьи больше не попадали случайные люди. И чтобы каждый сервис нес ответственность за сотрудников, которых приглашает на работу".

За последнее время в производство ГСУ СК по Москве попало, как минимум, два уголовных дела против приглашенного домашнего персонала. В первом случае бесконечные избиения и оскорбления тяжело больной бабушки со стороны сиделки были трактованы по статье 117 УК РФ - "Истязание", уточняет пресс-служба ведомства. Во втором, более резонансном случае, речь уже идет о целенаправленном умышленном убийстве - статья 105 УК РФ. По делу проходит 31-летняя женщина, которая работала сиделкой у старушки в Угловом переулке. Еще более трагична ситуация, в которую попал 5-месячный мальчик, его семья и няня. Женщина просто подмывала ребенка и вдруг почувствовала себя плохо. Мальчик упал в раковину. Врачи несколько месяцев пытались его спасти, но черепно-мозговые травмы в таком возрасте катастрофически тяжелы.

Может ли сертификат государственного образца гарантировать, что таких случаев больше не произойдет? С одной стороны, "бумага" сама по себе ни от чего защитить не может. "С другой, сертификация - это ведь многогранная процедура, - комментирует для "РГ" перспективы владелец одного из рекрутинговых агентств Москвы Светлана Тошич. - В числе прочего сертифицированная няня пройдет медицинский контроль. То есть у нее должны быть результаты анализов крови, тестов на инфекционные заболевания. В частности, мы сможем исключить внезапное падение гемоглобина или колебания уровня глюкозы". Кроме этого, продолжает собеседник "РГ", сертифицированная няня пройдет психологическую диагностику, специалисты также оценят уровень ее социального благополучия. Собственно крупные рекрутинговые агентства работают сейчас именно по таким принципам: проводят собеседования, проверки судимостей и закредитованности с разрешения соискателей. Однако значительная часть рынка все равно остается "в тени". По большому счету недобросовестные агентства-агрегаторы просто берут комиссию с нянь и родителей, а в случае проблем просто устраняются.

По мнению главы ассоциации сервисов по подбору домашнего персонала Наталии Линьковой, необходимо ввести единые критерии для сертификации агентств. Они должны быть не просто фабриками по сбору комиссий и продаже персонала, а компаниями с собственными психологами, системами проверок. Тогда доля "случайных", а значит и опасных людей на рынке сократится. К тому же, продолжает Наталия Линькова, в идеале все няни должны получить статус самозанятых, что принесет государству миллиарды рублей налогов. А проследить за постановкой на учет должны будут агентства. Они же будут нести материальную ответственность перед семьей.

Но это все пока - модель. В реальности мнения экспертов разделились. "Сейчас какой-либо отдельной нормы для регулирования отношений с нянями в законодательстве нет, - объясняет адвокат Владимир Постанюк. - Думаю, что сертификация и создание условий, при которых няня сможет повышать квалификацию, благотворно скажется на здоровье детей и спокойствии родителей". В то же время член адвокатской палаты Москвы Ольга Крылова не видит необходимости в лицензировании. "Родители и сами в состоянии подобрать хорошую няню при должном подходе, - считает она. - Да и сделать рынок прозрачным крайне сложно".

К гибкому подходу в этом вопросе призвал глава комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов. "На мой взгляд, решением проблемы мог бы стать некий "родительский рейтинг", - поделился он с "РГ". - Например, официальная платформа в интернете, где родители могли бы ставить няням оценки, давать рекомендации". Побочный эффект сертификации в том, что может появиться "черный рынок" документов. "Такая опасность, конечно, есть, - рассуждает владелец агентства Светлана Тошич. - Однако ее может исключить именно государственное регулирование. Можно создать электронный официальный реестр сертификатов, которые сможет проверить каждый родитель".

Ледяной капкан

Сотни семей оленеводов оказались в зоне бедствия

Текст: Елена Мационг ("Российская газета", Салехард)

Мощной коркой льда толщиной в три сантиметра и шапкой снега покрылись пастбища оленей в тундрах Ямальского района. Животные не могут пробить ледяной панцирь и добраться до ягеля. Под угрозой более 65 тысяч животных, 250 оленей уже погибли.

По словам исполнительного директора Союза оленеводов Ямала Тимура Акчурина, животные сбились в большие группы, они напуганы и ослаблены. С самолета в тундру уже забросили 80 тонн минеральной подкормки и комбикорма. Но олени их почти не едят. Они очень чувствительны к малейшим химдобавкам.

По словам руководителя сеяхинской общины "Валама" Леонида Вануйто, гибнут животные еще и из-за сильного холода. У них промерзают ноги. И они не могут встать.

Оленеводы оказались в очень сложной ситуации. Тяжелее всего приходится семьям с небольшими стадами - от 100 до 200 оленей. Вообще семье оленевода из 10 человек, включая детей и пенсионеров, нужно иметь не меньше 600 оленей, чтобы обеспечить свое существование. По данным исследований ученых Научного центра изучения Арктики, богатым считается хозяйство, где больше 880 оленей, средним - 390, бедным - до 104 особей.

И все же в среднем доходы кочевников невелики, по данным АПК региона, они не превышают 35 тысяч рублей в месяц. От одного оленя можно получить доход от силы 8-10 тысяч рублей. И без помощи самим оленеводам не компенсировать ущерб от природной стихии.

Как сообщили власти Ямальского района, который оказался в зоне бедствия, из резервного фонда уже выделены деньги для поддержки оленеводов. Выплата составляет 17,7 тысячи рублей на семью и 14 тысяч рублей - на семью пенсионеров. Предприятия по добыче углеводородов стараются обеспечить кочевников топливом, дровами, продуктами. Строго контролируются цены на продукты.

Все это поможет оленеводам продержаться, но не решает самой проблемы - как жить дальше при таких убытках. На Ямале "ледяной капкан" случается довольно часто. И давно пора ввести механизм компенсаций в случае гибели животных из-за гололеда. Но в законе нет такого страхового случая! Инициативу оленеводы выносили на суд депутатов местного Заксобрания. Но "антигололедный" закон так и не принят. Хотя на Ямале самое большое стадо оленей в мире - почти миллион животных. Это треть поголовья нашей страны.

"Круг добра" дает надежду

Закуплены первые лекарства для лечения редких болезней

Текст: Владимир Емельяненко

"Сделаны первые закупки лекарств, несмотря на то что документы на работу фонда еще находятся на подписании в правительстве, - заявил председатель фонда "Круг добра" протоиерей Александр Ткаченко. - Первые препараты для лечения СМА (спинно-мышечная атрофия. - В.Е.) поступили в четыре региона. Там дети начали получать терапию".

Как сообщил Ткаченко, из бюджета поступил первый транш - 10 миллиардов рублей из 60 ожидаемых. Что дает надежду на то, что в начале апреля препараты для плановой терапии орфанных заболеваний поступят во все регионы, а сейчас составляются списки на закупки других лекарств и утверждается механизм экстренных закупок. Экспертный совет фонда решает: экстренные закупки будут делаться за счет перераспределения средств или создания стратегического запаса?

У проблемы два измерения. В мире, по данным ВОЗ, более 7 тысяч редких заболеваний, которыми страдают свыше 350 миллионов человек. Они хотя и редкие, но могут коснуться любого. Вторая проблема. По словам Ткаченко, в регионах наметилось непонимание дополнительности помощи "Круга добра" и стремление переложить на фонд обязанность региона по лечению пациентов. Примерно около 800 детей в разных регионах не обеспечены терапией, и пока не ясны сроки доставки туда лекарств. В предварительном списке детей, которым фонд поможет, пока 9252 человека, среди них 890 - со СМА. Создатель фонда "Семьи СМА" Ольга Германенко считает, что таких больных примерно в три раза больше.

- Для решения этой проблемы мы составляем "дорожную карту" обеспечения лекарствами пациентов с редкими болезнями во всех возрастах, - говорит председатель Всероссийского общества редких заболеваний Ирина Мясикова. - Мы не можем себе позволить тратить огромные средства из бюджета на дорогостоящую терапию орфанных болезней детей, а потом им сказать: "Иди куда хочешь, ты взрослый". Взрослых с орфанными заболеваниями больше, чем детей.

Поэтому "Круг добра" и минздрав работают еще над двумя проблемами. Сначала "не разрывать" больных детей между регионами, фондом и федеральной программой, что есть и грозит перебоями с обеспечением лекарств. А затем стоит задача создания институциональной среды - прозрачных финансирования, учета и контроля. Они позволят интегрировать помощь в систему ОМС и разделить ее между федеральными и региональными программами, а работу "Круга добра" оставить дополнительной к ним.

Подходит ли Север для карьеры?

Наше законодательство в области экологии - одно из самых серьезных и очень требовательных в мире

Текст: Анатолий Юрков

Наш собеседник сегодня - человек в жизни современной России не без своего почерка. Михаил Викторович Слипенчук на географическом факультете МГУ им. Ломоносова возглавляет кафедру рационального природопользования, доктор экономических наук (Плехановской школы), кандидат географических наук.

В Госдуме VI созыва был зампредседателя комитета по природопользованию и экологии. При этом Михаил Слипенчук - член Государственной комиссии по развитию Арктики и основал группу компаний "Метрополь", ставшую крупной инвестиционной международной компанией с российским инвестиционным капиталом. Достаточным, чтобы вкладываться в перспективные проекты, в том числе и с природно-экологической структурой, и уверенно делать карьеру делового человека России.

Михаил Викторович, ныне все чаще говорят об особых наших интересах на Севере. Но наш потрясающе богатый Север весьма уязвим, его природа хрупка. А вдруг ринутся энтузиасты на гусеницах, и приполярная тундра, которая нетронутой нужна оленям, запросит пощады. Есть ли уже в России грамотные и опытные экологи, чтобы упредить человека на гусеничных вездеходах?

Михаил Слипенчук: Профессия эколога стала популярной и необходимой сравнительно недавно, к сожалению. Хотя первые специалисты по экологическому образованию выпускались еще в Советском Союзе в конце 80-х годов. Потом после развала СССР и слома эпох потребность в таких специалистах отпала вообще. Это связано не только с тем, что люди переключились на зарабатывание денег, но и с тем, что промышленность с развалом страны была практически полностью уничтожена.

Советский Союз был сильной интегрированной, кооперированной державой, производство старались создавать в слаборазвитых частях государства, а сборку - в центральных областях. К примеру, в Армении производили микроэлементы - диоды, триоды и прочее, а собирали продукцию в Новгороде.

Потребность в экологах на постсоветском пространстве, как бы это сказать, сникла как подкошенная. При этом на Западе, наоборот, ощущался существенный рост и широкая потребность в таких специалистах. И многие ребята, которые получили такое образование, переместились с работой в другие страны. Я один из них.

Если говорить о сегодняшнем дне, то реальная потребность появилась сравнительно недавно, может быть, лет 10-15 назад, когда появилась какая-то промышленность. Люди стали относиться к своему здоровью и к чистоте окружающего мира более серьезно, заговорили о достатке.

Что касается активного освоения Севера, то природа там наиболее хрупкая, с долголетним восстановлением, если случаются какие-то экологические бедствия. Это заставляет нас относиться особо внимательно к этим территориям. Но самое важное, о чем мало говорят - почти 90 процентов российского современного экспорта дают Арктика и Север: нефть, газ, драгоценные металлы, редкоземельные, никель, платина, алмазы, золото, серебро. Сейчас уже каменный уголь пошел и т.д. То есть по сути дела экономика страны сегодня на иждивении у Севера. И при этом все, что там происходит сегодня, было построено или задумано еще во времена Советского Союза. Никаких серьезных инвестиций в создание современных экологически безопасных производств не сделано. Хотя при этом наше законодательство в области экологии одно из самых серьезных и очень требовательных в мире. Другое дело, как говорил классик, что строгость законов иногда компенсируется их неисполнением.

Сегодня эти законы стали, как мне кажется, строго соблюдать. И первая ласточка - она всем известна - история с "Норильским никелем". Она имеет не только адрес "Норильского никеля". Просто инспектора-контролеры должны знать свое дело. Они, к сожалению, сильно социально зависимы, а должны бы от Росприроднадзора, который им хорошо платит. Это с точки зрения экологии. Но есть еще и проблема производственных циклов и процессов, которые подконтрольны Ростехнадзору. Инспекторам, к сожалению, из-за своей социальной зависимости порой не удается довести начатое дело до конца в силу разных причин.

Они до последнего времени находились на жаловании у начальников. Им не хватало содержать семью. По-моему, в последнее время им стали платить уважительно.

Михаил Слипенчук: Да. В последние 15 лет стало что-то меняться в лучшую сторону. Потребовались специалисты-экологи. Как бы то ни было, но производители материально заинтересованы в том, чтобы не подвергаться рискам и штрафам. И даже при добыче полезных ископаемых они обязаны проводить рекультивацию после себя. Экологи и инспектора есть. Они при деле. Мы на них надеемся. Поэтому спрос на таких специалистов сегодня есть не только в науке, но уже и в государственных учреждениях, и в бизнесе в том числе. Мотивация появилась.

А как база подготовки кадров?

Михаил Слипенчук: Множество вузов сейчас выпускают специалистов по экологии. И даже мой родной Московский государственный университет. Кроме моего родного географического факультета у нас там целое экологическое направление - 4 кафедры экологические. Также есть экологическое направление на экономическом факультете, и мы с ними сотрудничаем, есть на юридическом факультете, уверен, что и на химическом факультете. Во всяком случае, влияние химии на окружающую среду они изучают предметно. На биологическом, почвенном и т.д. То есть практически большинство направлений в университетской программе так или иначе связано с экологическими проблемами.

Но комплексный подход к экологии, как мне кажется, есть только на географическом факультете, поскольку он изучает все-таки законы природы в первую очередь.

Есть направление экологов-популяризаторов. Это журналисты, это те люди, которые научные темы превращают в общеинтересные, общедоступные и таким образом становятся популярными. В последние 20 с лишним лет экология стала использоваться как политический инструмент, поскольку экономика и экология - это две науки, которые идут рука об руку. Может быть, они независимы друг от друга, но влияют друг на друга бесспорно. А там, где есть экономика, появляется политика. Экологи превращаются в политиков. Хорошо, когда эти люди обладают научными знаниями, а не просто популярными сведениями. С такими людьми есть о чем говорить. Но некоторые экологические организации, которых сейчас стало безмерное количество и в России, и за рубежом, просто используют экологию как инструмент политического влияния и зарабатывания денег. Во главе серьезных движений ставят детишек. Это не секрет. Из самых известных я бы назвал Гринпис, которая стремится оказывать влияние на экономику России. Это смешно, но факт.

И на политику тоже.

Михаил Слипенчук: И это не секрет. Вы, наверное, помните: лет 10 или 15 назад гринписовцы высадились на российскую платформу добычи газа... И таких примеров много, не будем их ворошить. Я постарался развернуто ответить на ваш вопрос.

Спасибо. Но если говорить о комплексном. Байкал требует комплексного подхода.

Михаил Слипенчук: К сожалению, идея депутатов Госдумы, чтобы создать государственный экологический фонд, средства в который будут поступать именно от экологически неблагополучных производств, и идти на экологизацию производств целевым образом, не получилась. Сегодня эти деньги просто поступают в бюджет.

Вернемся к Северу. Там сейчас 4 или 5 заповедников. Недавно остров Врангеля стал заповедником...

Михаил Слипенчук: Русская Арктика, Земля Франца-Иосифа...

Да. Мы для чего делаем это? Чтобы застолбить за собой территории больше или чтобы все-таки там сделать то, что нам Бог послал: настоящую природу и настоящую жизнь, не боящуюся человека?

Михаил Слипенчук: Человек, конечно, социальное существо. Но при этом не надо забывать, что еще и биологическое. Если дать возможность человечеству развиваться как социальное существо без ограничений, то оно себя и съест, забывая о том, что оно все-таки само создано природой. Поэтому важно и необходимо сохранять первоначальные участки территорий в первозданном виде, без изменений. Специалисты называют это природным каркасом. То есть все равно должен быть инструмент, должна быть структура и система, при которой природу можно было бы восстановить.

Природа, конечно, самовосстанавливающаяся система. Если человека убрать, пандемия показала, человека не выпускать на улицу - по улице начинают ходить лоси, а то и медведи с волками. И возвращаются дельфины, как нам показывали в Венеции. Природа самовосстанавливается. Но есть определенный уровень, перейдя через который природа уже сама восстановиться не сможет. Чтобы этого не произошло, нужно сохранять такие территории в первозданном виде и с полными или с ограниченными запретами на изменение. Тогда есть шанс все-таки сохранить тот устойчивый природный каркас, который еще существует на земле.

С такой целью сейчас Сергей Афанасьевич Зимов экспериментирует в Якутии у поселка Черский. У него хорошо получается. "РГ" рассказывала об этом эксперименте. Он восстанавливает на своей территории пастбищные системы с помощью самих животных - лошадей, овцебыков, бизонов, оленей... Нечто вроде Плейстоценового парка. Получается, он сторонник такого очагового восстановления земли. Но это можно сделать крупно, скажем, восстановить на такой территории, как Заполярье, как Сибирь, как придонская степь... Мы все равно будем вынуждены когда-то это сделать таким фронтальным что ли образом.

Михаил Слипенчук: Я упоминал о том, что экономика и экология - это две противоречивые науки, если можно экономику назвать наукой. Но тем не менее они друг на друга влияют. Как бы то ни было, потребности человечества надо удовлетворять. Вопрос - в каких объемах. Если мы говорим о современной арктической территории, то, я повторюсь, это все-таки сегодня основной стержень для российской экономики. Если ввести запрет на разработку месторождений полезных ископаемых на этой территории, то, по сути дела, при той модели экономики, которая есть в современной России, у нас будущего нет. Надо менять модель экономического развития, а в таком случае можно себе позволить превратить арктические или сибирские северные территории в заповедные. Но, к сожалению, с некоторым опозданием к этому приходим. И экономические модели все равно сегодня не соответствуют требованиям устойчивого развития природы. Больше пока в сторону потребительского отношения человека идет. Если говорить о Сибири, там практически выпилены все леса. Они восстановятся, но в это надо вкладывать деньги.

Во все надо вкладывать. Во все перспективное.

Михаил Слипенчук: Конечно. Если говорить о северных территориях, то, наверное, придет время, когда источником получения энергии будет не газ и нефть, а что-то другое, более безопасное.

Газогидраты?

Михаил Слипенчук: Ну, например, газогидраты. Тогда нет смысла развивать или осваивать эти территории - надо оставить их в первозданном виде. А пока надо хотя бы - как мы с вами сказали про очаги сохранения природы - так развивать, чтобы понимать, как это было. Понимать, что любые ограничения, вводимые человеком, они имеют определенные последствия. Правильнее было бы, конечно, людей переселить с Земли, как это хочет Илон Маск, на Марс и заставить их развиваться в искусственных условиях. Пока Земля пусть восстановится. Но этого никогда не будет, иллюзия не заменит реальности.

Этого не будет по одной простой причине: в Солнечной системе только на Земле вода есть и возможна жизнь. Вы общаетесь с молодыми людьми на факультете и общаетесь, наверное, с теми, кто уже не совсем молодой. Люди связывают, берясь за экологию или участвуя в экологии, это с дальнейшим своим жизненным укладом или на время пообтесаться и приглядеться к чему-то другому?

Михаил Слипенчук: Зависит от поколений. Я благодарен своим преподавателям и профессорам, они все долгожители, слава богу. И сегодня на моей кафедре одному человеку исполнилось 80 лет, другому - 75. Это люди, которые меня еще учили. Конечно, это поколение выбрало свою жизнь давно и навсегда. Но надо понимать, что советские объемы финансирования науки существенно отличаются от того, что сейчас есть. Поскольку надо было как-то выживать, жить - большинство либо уехали в другие страны, как я говорил уже, либо соответственно сменили свою специальность и стали заниматься бизнесом либо чем-то другим, что могло приносить деньги, поскольку наука не финансировалась. Остались именно столпы научные, и из молодого поколения, наверное, только жены ребят, которые также посвятили себя науке и продолжают работать. Мужчин новых пока мало. Они есть, но их откровенно мало, потому что надо кормить семьи, а на те зарплаты, которые платят сегодня в науке, это практически невозможно. Поэтому здесь что-то должно произойти. Оно потихонечку происходит, но медленно. Я не думаю, что это касается только экологии. Кстати, промышленная экология - на предприятиях люди на ней зарабатывают нормально. Уже начали платить даже в госструктурах нормально. В науке пока, к сожалению, этого нет. Но я думаю, что потихоньку все поменяется.

У нас научные знания были в основном собраны в период Советского Союза. Что такое экология? Это все-таки наука об окружающем мире. Это значит надо экспедиции организовывать. А экспедиции все дорогостоящие. Когда я был студентом, каждое лето мы выезжали в экспедиции, и нам их финансировали. Сейчас начали возрождать хорошие традиции. Дальние экспедиции - это очень дорого, поэтому в основном такие, которые совсем недалеко и недорого. Но тем не менее уже потихонечку все возрождается. Я рад, что движение есть.

Что касается меня, я не зарабатываю на этом, больше трачу. Мне повезло с научным руководителем А.П. Капицей, членом-корреспондентом АН, известным полярным исследователем. Это человек, который организовал несколько экспедиций в Африку и отвечал за выставочную деятельность Академии наук. Он для меня очень много сделал. Мой долг ученика - продолжить его дело и вернуть свой долг МГУ. Чем я с удовольствием занимаюсь последние десять лет.

Те, кто уехал за рубеж в период нашего безвременья, имею в виду молодых, в период с 2003 по 2011-2013 год, стали возвращаться. Это была первая экономическая волна. Я, кстати, был один из первых, кто поехал за границу. Только пришел из армии в 90-м году, еще Советский Союз был, я уже по студенческому обмену поехал в Норвегию. И объехал всю Европу - без денег, но с банкой тушенки и бородинским хлебом в рюкзаке. Такое тоже было. Сейчас опять страна закрывается, уже вторая или третья экономическая волна. Люди думают: тут ловить уже опять нечего, надо ехать за границу, хоть маленький бизнес какой-то... На сегодняшний день такие настроения тоже есть. Кто-то уезжает, кто-то нет. В принципе задача государства - как раз давать людям восприятие не телевизионного патриотизма, а на делах. Такие попытки есть, но хотелось бы большего.

Но давайте про Байкал поговорим. Хотел обратить внимание на несколько важных моментов для озера Байкал. Во-первых, оно давно уже не озеро, а водохранилище. Потому что уровень воды в озере Байкал регулируется постановлением правительства, а вода используется для производства электроэнергии на каскаде Иркутской ГЭС. Это важный момент.

Тут я с вами, пожалуй, не соглашусь. Это насчет статуса водохранилища для Байкала. Никаким постановлением никакого правительства не превратить озеро Байкал в ординарное водохранилище. Я не правительство загораживаю от критики.

Но не чиновники делают байкальскую воду байкальской. К счастью, у природы есть такое умение и право, у правительства нет. Нынче известно, чья это работа: Байкальской природной территории. И уже известно, как она ее делает. Ученые Лимнологического института СО РАН получили патент на открытие глубинной байкальской воды - "Российская газета" об этом подробно рассказывала, как озеро ее делает. Это все дело рук Байкала. И никто в мире ее, такую, не изобретет.

Уж извините. Да, это, безусловно, важный момент.

Михаил Слипенчук: Дело даже не в том, согласимся мы с вами в какой-то оценке или разойдемся. Дело в другом...

Федеральные законы действуют на территории всего государства. Понятно, что кодекс выше, чем простые законы, но тем не менее. Есть федеральный закон об охране озера Байкал. Он появился в 1994 году, дополнения и изменения были в 2010-2015 годах, в частности, были созданы зоны отдельного влияния и т.д. Закон сделан таким образом, что всякая экономическая деятельность на байкальской природной территории запрещена или ограничена. При этом на берегах Байкала тысячелетиями живут люди, для которых основным источником существования всегда был природный промысел.

Сегодня закон поставил этих людей в каторжное состояние. Пытаются депутаты найти выход. Но противоречий там такое огромное количество, что одним разом их, конечно, не исправить. Это тот пример, когда наступило противоречие между экологией и экономикой. Только оно отразилось на судьбах тысяч людей. В принципе они, конечно, все нарушители. Все эти жители - они нарушают закон и их всех надо наказывать по закону. Просто люди закрывают глаза на это.

Теперь с точки зрения экологических сложностей, которые есть на берегу озера Байкал. Это уровень воды - раз. Это зеленые водоросли спирогиры...

Спирогира как жизнь имеет около 5 миллиардов лет. Она всю жизнь была в Байкале. По поводу спирогиры вот что говорит большая наука на заседании президиума РАН, где обсуждался доклад академика М.А. Грачева. И, в частности, академик А.Ю. Розанов: "... Я занимаюсь древностью: что было на Земле три-четыре миллиарда лет назад. Тогда и появились водоросли такого типа, как спирогира. Так что это очень устойчивая, живучая команда среди тех, которые живут на Земле, и бороться с ней будет непросто".

Михаил Слипенчук: Спирогира появилась из-за того, что произошло глобальное изменение климата, и в последние годы климат стал существенно теплее.

Вам виднее. Но в Байкале незаметно потепления, а то бы среагировали газогидраты. Они выходят на дне почти на поверхность. Академик Грачев со своей командой определили, от чего она.

Михаил Слипенчук: Я с ним знаком, у него своя точка зрения, у меня - своя. Он сказал, что фосфатами перекормили. Что давайте прекратим стирать одежду на побережье Байкала с помощью фосфорных порошков. Это не так. Это моя точка зрения. Мы здесь с ним общий язык не находим. Хотя знакомы очень давно.

Лимнологический институт ведь глубоко изучил предмет.

Михаил Слипенчук: Да. Это специализированный институт, основная задача его - изучать экосистему озера Байкал.

И вообще озерную жизнь. Но я бы не стал очерчивать ученым делянки для творчества и исследований.

Михаил Слипенчук: В июне на широкий экран выходит фильм о Байкале "Байкал. Удивительные приключения Юмы". Он документально-игровой и для семейного просмотра. Широкий формат. Думаю, что этот фильм даст новый импульс интересу людей к Байкалу.

Вы финансировали работу?

Михаил Слипенчук: Группа инвесторов, я выступил так же впервые в роли со-продюсера фильма. Как и "Миры", и всю их экспедицию. Три года они отработали теми самыми глубоководными аппаратами "Мир-1" и "Мир-2": институт Грачева и институт океанологии им. Ширшова, Московский государственный университет. Было много разных программ исследований. Окончательные результаты еще не подведены, но об открытиях уже кое-что известно. Их сделали и сотрудники Лимнологического института. Была открыта голубая губка. Раньше не знали, что она в озере живет. Некое членистоногое существо, ее назвали пикараса. Креветка такая. И газогидраты в большом количестве на дне Байкала.

Газогидраты везде - от Заполярья до Байкала, где есть вечная мерзлота и вода. В Байкале они закрыты слоем осадков от 0,5 до 2 метров толщиной.

Михаил Слипенчук: Была программа по охране озера Байкал и статья, по которой выделялись деньги на строительство очистных сооружений. Из-за действий обоих правительств - как Иркутской области, так и Бурятии, они не смогли даже подать заявку на то, чтобы получить деньги на строительство.

Я построил инфраструктуру Байкальской гавани с очистными сооружениями, электричеством, набережной ...Это федеральные деньги были.

На бурятском берегу?

Михаил Слипенчук: Да. Там теперь надо строить гостиницы.

Поздравляем!

Заслуженный товарищ

В журналистике при общении коллег и на профессиональном сленге слово ПИШЕТ нередко звучит как ПАШЕТ. Заслуженный журналист России, обозреватель Анатолий Петрович Юрков пашет в "Российской газете" более четверти века - блистателен, неиссякаем и неутомим. Перо Юркова давно названо товарищами по редакции байкальским, и вполне обоснованно: он опубликовал за последние годы на страницах газеты и на сайте десятки полос в защиту Байкала. Пафос публициста в байкальском прислонении многопланов: "отпугнуть" от великого озера всякого рода неприятности и нечисть, сберечь уникальный водоем в чистоте и порядке для современников и будущих поколений.

Юрков пропахал профессию журналиста вдоль и попрек, снизу доверху, начав у линотипов районных газет литсотрудником и став со временем талантливым организатором газетного процесса. Дважды удостаивался права занять кресло главного редактора в двух федеральных изданиях, в том числе и в "РГ".

Как известно, добро к людям, одержимость в профессии, неустанное стремление к совершенству имеют в жизни зеркальное отражение. Указом президента Анатолию Петровичу присвоено звание "Заслуженный журналист Российской Федерации".

Сегодня, в день рождения, от души поздравляем нашего заслуженного товарища. Здоровья и новых замечательных строк!

Журналисты "РГ"

Россия. Арктика > Экология > rg.ru, 4 марта 2021 > № 3656046 Михаил Слипенчук

ВОЗВРАЩЕНИЕ КЕЙНСА: НОВЫЕ ИМПУЛЬСЫ РОСТА ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

КРИСТИНА ИВАНОВА

Кандидат экономических наук, аналитик Департамента стратегических проектов ПАО «НК «Роснефть».

ЯРОСЛАВ ЛИСОВОЛИК

Программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай», член Экспертного совета при Правительстве России.

--

Загрузить PDF https://globalaffairs.ru/wp-content/uploads/2020/03/valdajskaya-zapiska-%E2%84%96112.pdf

--

В ситуации, когда всё интенсивнее проявляются признаки замедления темпов роста мировой экономики, а на мировых рынках усиливаются опасения в связи с ожидаемой рецессией, международное сообщество с высокой вероятностью будет больше внимания уделять эффективному антикризисному реагированию. О новых импульсах роста глобальной экономики читайте в Валдайской записке №112.

В 2019 г. на ежегодных совещаниях Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка в Вашингтоне проявилась растущая озабоченность по поводу всё более явных признаков замедления роста мировой экономики. МВФ пришёл к выводу о «синхронизированном замедлении» во всём мире, пересмотрев прогноз роста мировой экономики в сторону понижения и оценив его в 2019 г. на самом низком уровне со времени финансового кризиса 2008–2009 гг. На семинарах и конференциях в ходе ежегодных совещаний звучали различные предложения о возможных путях противодействия дальнейшему экономическому спаду в мире. В качестве предпочтительного пути ускорения экономического роста в основном предлагалось проведение структурных реформ. Однако краткосрочные потребности глобальной экономики неизменно сводились к необходимости денежного и/или бюджетно-налогового стимулирования для поддержания роста.

В ситуации, когда всё интенсивнее проявляются признаки замедления темпов роста мировой экономики, а на мировых рынках усиливаются опасения в связи с ожидаемой рецессией, международное сообщество с высокой вероятностью будет больше внимания уделять эффективному антикризисному реагированию. Ещё в 2008–2009 гг. одним из ключевых факторов преодоления кризиса были скоординированные меры крупнейших экономик, которые заключались в проведении политики налогово-бюджетного стимулирования, координируемой МВФ. Нынешняя ситуация отличается более сложными условиями для эффективной межстрановой координации. Тем не менее, ухудшающееся состояние мировой экономики диктует необходимость поиска возможностей для принятия глобальных антикризисных мер.

Сейчас центральные банки крупнейших экономик по мере необходимости предпринимают скоординированные действия по смягчению кредитно-денежной политики в связи с замедлением темпов мирового экономического развития. Однако обстоятельства диктуют необходимость создания официального механизма, обеспечивающего не только смягчение кредитно-денежной политики, но также и скоординированное налогово-бюджетное стимулирование. Последнее, в сущности, уже практиковалось МВФ в 2008 г., когда Фонд координировал международные усилия в борьбе против глобального финансового кризиса. Можно привести доводы и в пользу более формального механизма налогово-бюджетного стимулирования кейнсианского типа, имеющего отношение не только к глобальным институтам, подобным МВФ, но привлекающего также региональное стимулирование через региональную сеть интеграционных схем и договорённостей. Это предоставит в распоряжение глобальной экономики более широкий набор инструментов и откроет возможности более полного использования потенциала глобальной сети финансовой безопасности (Global Financial Safety Net).

Кейнсианская парадигма в общемировом масштабе: антикризисные меры 2008–2009 гг.

Сформулированная Джоном Кейнсом парадигма преодоления рецессий и полномасштабных кризисов 1920-х и 1930-х гг. предполагает использование налогово-бюджетного стимулирования, чтобы помочь ослабленным западным экономикам в стимулировании внутреннего спроса в противофазе циклу. Для использования этой парадигмы в масштабах глобальной экономики её необходимо усовершенствовать с учётом возросшей взаимозависимости и более масштабного экономического взаимодействия между странами. Изначально кейнсианские идеи налогово-бюджетного стимулирования в противофазе циклу для противодействия экономической депрессии формулировались в условиях одной страны, при этом мало учитывались последствия такого стимулирования в международном масштабе. Поэтому есть необходимость пересмотра кейнсианской идеи о налогово-бюджетном стимулировании применительно к глобальному контексту, принимая в расчёт возросшие взаимозависимости стран и особенно в рамках региональных интеграционных форматов.

Хотя теория «глобального стимулирования» ещё не до конца разработана, уже имеется определённый практический опыт широкомасштабного стимулирования экономики в координации с МВФ.

В частности, в 2009 г. МВФ в целях борьбы с замедлением темпов роста глобальной экономики координировал действия стран-членов по налогово-бюджетному стимулированию, которые оценивались примерно в 2% ВВП. В то время его усилия были признаны в основном успешными: был дан импульс росту мировой экономики, которая в последующие годы встала на путь выздоровления. Скоординированные антикризисные меры 2008–2009 гг. считаются беспрецедентными по своему масштабу и синхронизированности. По данным Международной организации труда (МОТ), «только в странах G20 объём налогово-бюджетных стимулов достиг совокупно $2 трлн, что составляет около 1,4% мирового ВВП. Ещё более важная особенность — данные меры противодействия глобальному кризису проводились основными экономиками синхронно на всех фронтах, включая финансовую, денежно-кредитную и налогово-бюджетную политику»[1].

Масштабы антикризисного реагирования заметно различались между странами: Азия (без учёта Японии и Южной Кореи) выделяла на эти расходы более 9% ВВП — самый высокий показатель среди макрорегионов. Среди стран G20 лидировал Китай, направивший 12,7% ВВП на антикризисные меры. На втором месте оказалась Саудовская Аравия, затем Южная Корея, Турция и США. В результате анализа антикризисных мер МОТ пришла к выводу, что «относительно быстрое восстановление уровня ВВП и занятости наблюдалось в тех странах, которые больше вложили в меры налогово-бюджетного стимулирования в процентах от ВВП. В частности, в эту категорию попали развивающиеся страны Азии и другие развивающиеся экономики»[2].

Наблюдался и значительный разброс по структуре пакетов антикризисных мер, причём развивающиеся страны, такие как Китай и Индия, направляли основную часть средств на инфраструктурные проекты. В странах с развитой экономикой больше внимания уделялось снижению налогового бремени в экономике и увеличению социальных выплат и пособий по безработице. Последние стали важной частью антикризисного инструментария, отчасти благодаря своей роли «автоматических стабилизаторов» (повышение во время кризиса, снижение вместе с восстановлением экономики). В целом, если разрабатывать некий глобальный пакет финансовых стимулов на ближайшую перспективу, то следует учитывать эффект мультипликатора, а также вторичный эффект от мер налогово-бюджетного стимулирования в различных странах и регионах, которые наблюдались во время реализации глобальных мер по преодолению кризиса 2008–2009 гг.[3]

Общий результат таких совместных усилий представляется положительным. По оценкам МОТ, «с точки зрения эффективности мер налогово-бюджетного стимулирования, существует общее понимание того, что никакие бюджетные вливания или стимулы налогового характера не могли бы серьёзно повредить мировой экономике в части недопроизводства. Сегодняшнее восстановление мировой экономики во многом связано с активным применением мер финансового стимулирования для преодоления глобального кризиса»[4]. Кроме того, анализ МОТ обнаруживает положительную связь между объёмом антикризисного стимулирования и динамикой ВВП: «Оценка усилий стран показывает, что страны, в которых отмечалось относительно быстрое восстановление уровня ВВП и занятости, были теми, которые больше вложили в меры налогово-бюджетного стимулирования в процентах от ВВП. В частности, в эту категорию попали развивающиеся страны Азии и другие развивающиеся экономики. Однако в том, что касается скорости реагирования, страны в этой категории не продемонстрировали высокой динамики, за исключением Китая. Наоборот, оперативнее всего отреагировали страны с более высоким ВВП на душу населения (страны с высоким уровнем дохода)»[5].

Примечательно, что в 2008–2009 гг. налогово-бюджетное стимулирование в России в рамках скоординированной антикризисной политики находилось на достаточно низком уровне. В значительной мере восстановление экономики произошло на фоне роста цен на нефть. Сегодня Россия находится в лучшем положении с точки зрения возможностей применения мер налогово-бюджетного стимулирования:

Фонд национального благосостояния превышает порог в 7% ВВП, по достижении которого и сверх которого средства могут быть потрачены.

Выравнивается освоение средств, выделенных на реализацию национальных проектов, финансирование которых отставало от графика в течение 2019 г.

Внедрение ключевых показателей эффективности (KPI) и ужесточение условий распределения средств между регионами, что повышает способность государства осуществлять целевые расходы.

Уверенный положительный баланс — профицит государственного бюджета, умеренный уровень не-нефтяного бюджетного дефицита и низкий уровень государственного долга.

Благоприятный момент избирательного цикла: в 2020 г. Россия фактически вступает в предвыборный период, когда, судя по предыдущим циклам, власти более склонны увеличивать расходы на налогово-бюджетное стимулирование.

Небольшой рост на фоне относительно жёсткой макроэкономической политики; ограниченные возможности ослабления денежно-кредитной политики.

Действительно, в течение 2019 г. наблюдались более явные признаки смены парадигмы в экономической политике России от ориентации на обеспечение макроэкономической стабильности к достижению более высоких темпов роста. В центре внимания и обсуждений — тема национальных проектов стоимостью в 25,7 трлн руб. Реализация этих проектов в период 2019–2024 гг. предполагает значительное увеличение бюджетных расходов в ключевых приоритетных областях, таких как инфраструктура и развитие человеческого капитала.

Кроме того, что Россия, возможно, имеет сейчас больше возможностей для участия в скоординированных глобальных механизмах налогово-бюджетного стимулирования, развивающиеся страны также обладают значительно большими возможностями внести свой вклад. Такая ситуация частично отражает продолжающееся перераспределение экономического веса в мировой экономике от развитого к развивающемуся миру.

Возрастающая роль Глобального юга

На практике подобное стимулирование может быть применено не только в отношении стран-членов МВФ, но также и стран Глобального юга, то есть крупнейших развивающихся рынков, где сейчас наблюдается замедление темпов экономического роста. Одной из возможных модификаций таких мер могла бы стать скоординированная кампания налогового стимулирования, предпринятая экономиками БРИКС, с целью повышения экономической активности в основных регионах развивающегося мира. Это возможно благодаря тому, что каждая экономика БРИКС представляет один из ключевых регионов Глобального Юга и сообщает импульсы роста своим партнёрам по региональным торговым соглашениям (РТС). Стимулы, исходящие от основных стран БРИКС, могут благотворно повлиять на их региональных партнёров. Целью бюджетно-налогового стимулирования станет поощрение капитальных расходов, особенно в инфраструктурной сфере, которые способны принести наиболее значимые дивиденды более широкому региону каждой из соответствующих стран БРИКС.

В интеграционных блоках, которые возглавляют соответствующие экономики БРИКС, бюджетно-налоговое стимулирование могло бы координироваться Бразилией (члены МЕРКОСУР), Россией (члены Евразийского экономического союза), Индией (члены Инициативу стран Бенгальского залива по многоотраслевой технико-экономической кооперации), Южной Африкой (члены Сообщества развития Юга Африки), Китаем (партнёры по зоне свободной торговли АСЕАН–Китай, а также среди более широкого круга развивающихся стран, учитывая ведущую роль Китая на Глобальном юге). Такую стратегию могла бы координировать и общая платформа региональных интеграционных блоков, действующая на основе расширенной концепции БРИКС+.

При разработке структуры мер стимулирования по линии Юг–Юг следует принимать во внимание несколько обстоятельств. Во-первых, финансовую и долговую устойчивость основных экономик БРИКС. В то время, как некоторые экономики БРИКС, такие как Россия, имеют низкий уровень государственного долга, другие — как Бразилия — ограничены в своей способности осуществлять широкомасштабные меры стимулирования. Важна и структура мер налогово-бюджетного стимулирования, а также оценка условий, при которых проведение подобного рода мероприятий имело бы гарантии со стороны БРИКС. В последнем случае дополнительным механизмом оценки макроэкономического состояния дел в рамках платформы БРИКС+ мог бы послужить Пул условных валютных резервов БРИКС, который при необходимости мог бы также предоставлять помощь экономикам, нуждающимся в дополнительной поддержке.

В 2009 г., координируя антикризисные меры, МВФ не проявил особого внимания структуре скоординированного бюджетно-налогового стимулирования. Что касается мер бюджетного стимулирования в исполнении БРИКС, то приоритетной областью бюджетных расходов могли бы стать инфраструктурные проекты, которые повысят качество сопряжённости с региональными партнёрами, укрепят региональную связанность и дадут импульсы к росту от стран БРИКС к их региональным партнёрам. Эти капиталовложения могли бы быть дополнены и поддержаны соответствующими региональными банками развития, действующими в соответствующих регионах стран БРИКС, в том числе Новым банком развития БРИКС и Евразийским банком развития. Осуществляемое по линии Юг–Юг на основе платформы БРИКС+, такое стимулирование необходимо координировать с многосторонними институтами, в том числе и с МВФ, а также с региональными финансовыми механизмами (РФМ).

Важнейшим условием претворения в жизнь идеи скоординированного бюджетно-налогового стимулирования является экономическая интеграция, в том числе в таких областях, как торговля или создание платформ для региональных банков развития и других институтов развития. В сфере торговли интеграция экономик БРИКС+ укрепит пропускные каналы между основными странами БРИКС и их региональными партнёрами. Формирование общих платформ на основе институтов развития круга стран БРИКС+ дополнит воздействие государственных расходов, предпринятых соответствующими странами. Необходимо также, чтобы экономики БРИКС+ постепенно вырабатывали систему координации своей кредитно-денежной и структурной политики. Это позволит расширить потенциал совместного решения проблем экономических спадов.

Наконец, имеется ряд возможностей для запуска программ экономического и бюджетно-налогового стимулирования в мировом масштабе. Один из вариантов предполагает координирующую роль МВФ в рамках реализации мер налогово-бюджетного стимулирования, предпринимаемых его государствами-членами, как это происходило в 2009 г. Другой вариант — координировать этот процесс между региональными блоками путём налаживания сотрудничества между глобальными институтами и региональными финансовыми структурами и другими региональными органами. Ещё один вариант — активизация роли G20 и её сотрудничество с региональными структурами и глобальными институтами, такими как МВФ, в деле осуществления программ экономического стимулирования. Одним из ключевых компонентов следующего этапа скоординированных мер стимулирования должно стать привлечение региональных структур и их резервов к противодействию глобальному экономическому спаду.

Глобальное стимулирование 2.0: глобальная сеть финансовой безопасности

Хотя результаты первой попытки скоординировать стимулирующие меры налогово-бюджетного характера в период 2008–2009 гг. в целом оцениваются положительно, в мире существует значительный потенциал для совершенствования стимулирующих механизмов и усиления их воздействия на глобальный рост. Это может включать изменение в структуре согласованных расходов в сторону более эффективных с этой точки зрения инвестиций, таких как развитие инфраструктуры. Это также могут быть скоординированные структурные меры (в том числе, возможно, в сфере либерализации торговли или инвестиций посредством многосторонних или других типов соглашений), направленные на усиление и подкрепление положительного трансграничного эффекта от налогового стимулирования.

Другим важным аспектом согласованной антикризисной структуры в мировом масштабе является готовый, чёткий и прозрачный механизм скоординированных действий — в противовес чрезвычайным либо ситуативным мерам, предпринимаемым относительно узкой группой тяжеловесов в условиях начавшегося кризиса. Эффективность такой перманентной системы в отношении стабилизации ожиданий рынков, а также доверия бизнеса/инвесторов и потребителей должна быть выше по сравнению с отсутствием таких чётко определённых рамок и разрозненными антикризисными усилиями на страновом уровне. Кроме того, согласованная антикризисная система, служащая своего рода «якорем» в глобальном масштабе, должна также включать в себя механизм координации денежно-кредитных политик разных стран как между собой, так и с антикризисными мерами налогового характера.

Однако, возможно, наиболее существенному повышению эффективности глобального антикризисного стимулирования могло бы способствовать вовлечение региональных структур, таких как региональные банки развития, а также механизмов региональной интеграции. Участие региональных банков развития, а также региональных финансовых механизмов (РФМ) ценно, прежде всего, с точки зрения его объёма: ресурсы региональных банков развития значительно превосходят возможности глобальных институтов, таких как Всемирный банк, а также МВФ, который в последние годы уступает РФМ. Соответственно, использование региональных институтов для совместной поддержки и стимуляции глобального роста позволит в большей степени использовать потенциал Глобальной сети финансовой безопасности (ГСФБ), которая может обеспечивать поддержание мирового экономического роста.

Одна из ключевых целей ГСФБ фактически и заключается именно в предоставлении средств/ликвидности для преодоления кризисов, а также в обеспечении запаса прочности и защиты от последствий экономической нестабильности. ГСФБ включает в себя четыре уровня механизмов: валютные резервы на национальном уровне, двусторонние своп-линии центральных банков, РФМ на региональном уровне и глобальные институты, такие как МВФ. Значимость регионального уровня заключается в потенциальном эффекте мультипликатора от экономических стимулов и более широких возможностях использования региональных институтов и механизмов для поддержания позитивного вторичного эффекта этих мер в соседних странах.

Ещё одно важное региональное измерение системы налогово-бюджетного стимулирования в общемировом масштабе связано с координацией этих мероприятий с региональными интеграционными механизмами, такими как ЕС, АСЕАН или ЕАЭС. Региональные институты обладают значительным потенциалом для отслеживания вторичных эффектов проводимой политики, а также опытом содействия координации экономической политики в соответствующих регионах. Также важно использовать преимущества региональных передаточных механизмов, которые были разработаны в рамках региональных интеграционных схем и институтов развития. Такими механизмами могут быть портфели «интеграционных проектов», финансируемых региональными банками развития, в которых инфраструктурные или другие ассигнования приносят дивиденды более широкому кругу региональных партнёров, чья экономическая интеграция обеспечивается соответствующими региональными институтами развития.

Создание антикризисного механизма в глобальном масштабе может стать частью решения более масштабной задачи — перестройки глобальной экономической архитектуры путём включения в неё регионального уровня глобального управления. Это, в свою очередь, может быть достигнуто путём создания платформы для региональных интеграционных механизмов и региональных институтов, в рамках которой координирующую функцию может выполнять G20. Такой формат сотрудничества, который можно назвать «Региональной двадцаткой» (R20), объединит региональные интеграционные механизмы и институты, где ведущая роль будет принадлежать странам G20. Такая платформа может способствовать горизонтальной координации между региональными институтами, а также вертикальному сотрудничеству с глобальными многосторонними объединениями — РФМ с МВФ, региональных банков развития с Всемирным банком и региональных интеграционных форматов с ВТО[6].

«Cинхронизированный» спад требует синхронизированного ответа.

Ограничение скоординированного антикризисного механизма рамками одной страны существенно уменьшает масштаб ресурсов, которые могли бы быть направлены на налогово-бюджетное стимулирование на глобальном уровне. Необходим уже готовый, действующий на постоянной основе механизм, который позволял бы координировать реагирование на всех уровнях Глобальной сети финансовой безопасности и использовать весь спектр резервов и ресурсов для стимуляции роста. Такой механизм необходим, в том числе, и как возможность объединения структурных мер и денежного стимулирования, что могло бы усилить общий глобальный антикризисный эффект. При всех признанных достижениях прошлого этапа глобального антикризисного реагирования, его положительный эффект оказался непродолжительным, в то время как значительная часть структурных дисбалансов оказались, напротив, слишком устойчивыми.

Заключение

На фоне нарастающей эскалации противостояния между ведущими торговыми державами всё более целесообразной представляется разработка скоординированного на межстрановом уровне пакета мер налогово-бюджетной поддержки. В противовес ситуативным мерам, предпринятым отдельными государствами десять лет назад, необходимо разработать всеобъемлющий, скоординированный механизм, функционирующий на основе чётких правил, который бы сделал антикризисные меры системной частью эффективного использования Глобальной сети финансовой безопасности (ГСФБ). Задействовав остальные уровни этой сети, а именно — меры стимулирования, вводимые региональными/глобальными банками/ институтами развития, а также РФМ, — можно усилить эффект синхронности бюджетных расходов, предпринимаемых на страновом уровне.

Хотя кейнсианские меры разрабатывались в первую очередь для противодействия экономическим кризисам в рамках одной страны, сегодня пришло время пересмотреть их с точки зрения противостояния глобальным вызовам. В современном мире для противодействия экономическим спадам всё больше стран предпочитают проводить экспансионистскую фискальную политику — в том числе такие, как Германия, которые стремятся в целом придерживаться сбалансированных бюджетов. Но в нынешних условиях необходимо работать над координацией этих финансовых стимулов и созданием основы для антикризисного реагирования на глобальном уровне: такая идея выглядит в духе Джона Мейнарда Кейнса. Его наследие сводится к двум основным постулатам: необходимость проведения антикризисной политики (налогово-бюджетное стимулирование) и развития международной координации (создание Бреттон-Вудской системы).

Сегодняшняя задача состоит в том, чтобы извлечь уроки из имеющегося опыта и направить глобализацию по пути большей устойчивости, что создаст условия для дивергенции и сосуществования разных национальных экономических систем. Антикризисный механизм, встроенный в новую глобальную экономическую систему, позволит координировать кредитно-денежную и финансово-бюджетную политику на различных платформах — от регионального уровня до глобальных институтов, — играющих роль механизмов антикризисных мер. Действующий на постоянной основе, системный антикризисный механизм может придать большую стабильность глобальной экономике и укрепить уверенность участников, действующих на мировых рынках.

Данный материал вышел в серии записок Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/

--

СНОСКИ

[1] ‘A Review of Global Fiscal Stimulus’, EC–IILS Joint Discussion Paper Series No. 5, International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—inst/documents/publication/wcms_194175.pdf

[2] Ibid.

[3] Ibid.

[4] Ibid.

[5] Ibid.

[6] Lissovolik Y., Bespalov A., Bystritskiy A. Regional Trade Blocs as Supporting Structures in Global Governance. 2019. March 31. URL: https://t20japan.org/policy-brief-regional-trade-blocs-global-governance/

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 марта 2021 > № 3708398 Кристина Иванова, Ярослав Лисоволик

2 марта 2021 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Портал "Научная Россия" вёл прямую трансляцию заседания президиума РАН

2 марта 2021 года

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

Члены Президиума заслушали сообщение «Проблемы изучения и сохранения языков народов Российской Федерации: научные основы Концепции государственной языковой политики».

В обсуждении приняли участие:

Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов — заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации,

Владимир Ильич Толстой, советник Президента Российской Федерации по вопросам культуры.

«Языковое разнообразие и языковая политика как научная проблема». Докладчик — член-корреспондент РАН Евгений Васильевич Головко, директор Института лингвистических исследований РАН (г. Санкт-Петербург), председатель Комиссии РАН по языкам народов Российской Федерации.

1. Языковое разнообразие.

1.1 Зачем нужно языковое разнообразие? Язык — когнитивный механизм. Задает рамку мировосприятия. Человек видит мир через призму языка. Такая точки зрения восходит к трудам Ф. Боаса, Э. Сепира, Б. Уорфа. В языке находят свое отражение знания о мире, сохраняются культурные смыслы. Исчезновение любого языка обедняет наши представления о мире, сокращает возможности человеческого познания.

1.2 Сокращается ли языковое разнообразие? На Земле приблизительно 7 тысяч языков. Прогнозы лингвистов самые пессимистичные: к концу века может исчезнуть половина из ныне существующих языков. В этом отношении ситуация в России не отличается от общемировой. По данным Института языкознания РАН, из числа чуть более полутора сотен языков России не менее 15% языков находятся на грани исчезновения, а 75% языков — под угрозой исчезновения.

2. Языковая политика.

2.1. Определение. Языковая политика государства — часть общей политики. Государство формулирует принципы политики в отношении языков, которые распространены на его территории, и реализуют эту политику в виде языкового планирования (строительства). Языковое планирование — это часть более широкого понятия «языковая политика», или, точнее, это реализация языковой политики. Языковая политика предусматривает регулирование процессов использования языков, выработку системы инструментов и целей, признаваемых обществом и содержащую план действий на будущее.

2.2. Важнейшие задачи языковой политики: а) подержание языкового разнообразия; б) поддержание баланса языковых идентичностей.

2.3. Язык как средство самоидентификации. Сложность понятия языковой идентичности (отсутствие «объективных» методов определения языковой идентичности). Поддержание баланса идентичностей (в том числе языковых идентичностей) через языковую политику — гарантия национальной безопасности и устойчивого развития.

2.4. Кто проводит языковую политику? Возможны: а) индивидуальное языковое планирование; б) языковая политика без «академии» (языковое сообщество); в) государственная языковая политика. Только последняя гарантирует формирование общенациональной идентичности и стабильности государства.

2.5. Что может и чего не может языковая политика? Политика (в том числе языковая!) — искусство возможного. Нельзя произвольным образом навязать правила использования языка (языков). Необходимо учитывать конкретную социолингвистическую ситуацию, историю, ранее предпринятые меры в рамках языкового строительства. Примеры: Норвегия (высокая степень эффективности языкового строительства), СССР (создание алфавитов и «запуск» письменных систем для бесписьменных языков — были как достижения, так и ошибки; последних необходимо избегать сегодня).

3. Современные тенденции в области поддержки языков Российской Федерации.

3.1. В самое последнее время уделяется большое внимание вопросам языковой политики. Функционирует Совет по русскому языку при Президенте РФ (две важнейшие стороны деятельности — поддержание русского языка как государственного и поддержка остальных языков РФ); создан Фонд сохранения и изучения родных языков РФ при Правительстве РФ (учебники, подготовка педагогических кадров); Форумы, съезды, конференции. В реализацию языковой политики вовлечены Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство просвещения РФ, Федеральное агентство по делам национальностей РФ, Государственная Дума РФ. Активное участие академической науки: Институт языкознания РАН, Институт русского языка РАН, Институт лингвистических исследований РАН и другие институты участвуют в разработке конкретных программ, выработке концепции языковой политики, реализации различных проектов.

3.2. Пример взаимодействия РАН с органами государственной власти. Много лет существует Комиссия по языкам народов РФ при Отделении историко-филологических наук РАН. Невозможность до последнего времени решать реальные проблемы. Пример решения проблем — изменение устаревших орфографических правил и систем письма для языков народов РФ. Обращения с мест оставались без ответа. Комиссия при ОИФН РАН была вынуждена ограничиваться рекомендациями. Реальные полномочия имели только Учебно-методические изменения (УМО), которые не отличались активностью. Ко всему прочему, делегирование таких серьезных полномочий УМО выглядело странным. В последние два-три года Комиссии по языкам народов России при ОИФН РАН удалось привлечь общественное внимание к этой проблеме. Двумя комитетами Госдумы была подготовлена поправка к закону о языках народов РФ. Теперь вносить изменения в системы орфографических правил и системы письма для языков народов РФ имеет право только Правительство РФ (на основе экспертного заключений РАН).

3.3. Новая тенденция в РФ, которую нельзя недоцоенивать: активизм — движение «снизу», направленное на поддержку языков, местные элиты, общественные движения и т.д. Проявляется в различных формах: олимпиады и конкурсы на знание родных языков, КВНы на родных языках, рок-группы, поющие на родных языках, и т.д.).

3.4. Сегодня для проведения успешной языковой политики, для поддержания языкового разнообразия в РФ существуют оба необходимых условия: активная государственная ЯП и активизм (движение «снизу»). Только при наличии обоих этих условий возможно достижение реального результата.

3.5. Опасности, которых надо избегать: бюрократизация преподавания языков (не обязательно преподавать только в рамках школьной программы), стремление командовать (навязывание учебников и методов преподавания без учета реальной социолингвистической ситуации в конкретном регионе и конкретном сообществе), произвольный запрет учебных пособий и методов преподавания, ограничения на преподавание (кто и с каким образованием может преподавать, какие методы выбирать, какие пособия использовать и т.д.).

==

1.2. «О подготовке, разработке и реализации программы ИЯз РАН по сохранению и возрождению языков коренных народов России».

Докладчик — доктор филологических наук Андрей Александрович Кибрик, директор Института языкознания РАН

Вслед за теоретическим введением, который сделал Евгений Васильевич Головко, буду говорить, в основном, о наших практических предложениях в отношении языкового разнообразия.

Языки массово исчезают, это происходит прямо на глазах. Этот процесс подобен исчезновению биоразнообразия и не может не вызывать сожаления. Мир становится все более монотонным. С каждым языком исчезает и целый мир, который в нем запечатлен. Общество не может с философским спокойствием взирать на исчезновение языков. Заставить людей пользоваться малыми языками нельзя, но можно дать шанс носителям языков свои языки сохранить. Именно это мы и обязаны сделать.

Страны, которые особенно преуспели в искоренении малых языков, за последние полвека полностью поменяли вектор, стали активно заниматься восстановлением языков и накопили в этом большой опыт. Этот опыт не всегда позитивный, но в любом случае мы можем им воспользоваться, развить имеющиеся наработки и не повторять чужих ошибок. Российская ситуация отличается тем, что большинство языков пока еще существует, полностью исчезла лишь не очень большая их доля. При этом около 16% языков находятся на грани исчезновения, а 75% находятся под угрозой. У нас есть исторический шанс что-то сделать именно сейчас.

Исчезновение языков — это глобальный процесс. По многих прогнозам половина или более языков к концу века могут исчезнуть, если все будет идти так, как идет. Но это происходит по разным причинам. В принципе, это и раньше происходило — часто в очень брутальной форме: в результате геноцида, эпидемии, которые приносили колонизаторы в те места, куда они приезжали. Но в настоящее время, в основном, такое происходит в результате языкового сдвига, о котором уже говорилось, когда предпочтения отдаются социально более престижному языку.

Почему нас должен волновать этот процесс исчезновения языков? Вроде бы — ну, может быть, и ничего, исчезнут и что ж делать, такова их судьба. Однако есть ряд причин, по которым все-таки это важно. Во-первых, это безвозвратная утрата культурных и психологических характеристик, которые запечатлены в языках. Во-вторых, это утрата идентичности существующих этнических групп. Языковая идентичность — очень серьезная часть нашей личностной идентичности. Человек испытывает стресс, он перестает понимать, кем он является, если он теряет эту языковую идентичность. Ну и, в-третьих, в целом людям больше нравится разнообразие, больше, чем полное однообразие и монотонность. И поэтому проблема, все-таки, достаточно серьезная, острая, она касается общества в целом.

Чтобы представить себе языковое разнообразие России, его пестроту, показываю карту.

Здесь в общем виде представлены территории, на которых распространены те или иные языки. И в целом надо сказать, России в стороне от глобальных процессов, конечно, не остается. У нас на сайте Института языкознания РАН есть раздел по языкам России, в котором представлен список языков — и там, в частности, видны данные, согласно которым за последние полтора века на территории России исчезло 15 языков, из них половина в постсоветский период. То есть этот процесс довольно ускорился в последнее время.

Из числа существующих примерно 150 языков значительная часть находится также на грани исчезновения, и очень многие языки движутся в эту сторону, пусть даже они еще не дошли до крайней степени. Иногда считается, что это характерно для языков Севера и Сибири, но, на самом деле, с небольшим отставанием в том же направлении движутся и многие языки другого региона России, где есть языковое разнообразие, а именно Кавказа.

Я, еще будучи студентом, участвовал в лингвистических экспедициях, и тогда даже очень маленькие языки Дагестана, на которых говорили буквально в одном селении, казались такими неприступными крепостями, которым ничего не угрожает. Но за три десятилетия такие малые языки сильно пошатнулись, и это очень беспокоит.

Это также касается и титульных языков Республик. Казалось бы, они защищены статусом в течение длительного времени всего и советского, и постсоветского периода, но, к сожалению, это не иммунитет от процессов, ведущих к исчезновению языков. Если вам кажется, что это преувеличение, то можно взглянуть на данные исследователя Петра Биткеева из Элисты, который проводил работу в одной из школ и обнаружил, что за одно поколение, между поколением родителей и поколением нынешних школьников, доля использования калмыцкого языка уменьшилась в 4 раза. Это — колоссальный слом за одно поколение. При этом, специалисты из Калмыкии мне говорят, что тут ситуация приукрашена, на самом деле она уже значительно дальше продвинулась в сторону исчезновения калмыцкого языка.

Ну что в этом случае делать? Есть инициативы всемирные — Организация Объединенных Наций объявляла Год коренных языков, и теперь объявлена Декада коренных языков, которая должна начаться в следующем году. И есть поручение Президента России Правительству, в том числе, по поддержке программы Института языкознания в области сохранения языков России. Эта программа имеет своей целью замедление процесса исчезновения языков и возможно разворачивание его вспять в тех местах, где это может получиться. Мы предприняли первый шаг, когда шло обсуждение поправок к Конституции — наш Институт предложил поправку, которая в некотором виде вошла в результирующий текст Конституции. А именно: «государство гарантирует сохранение языкового многообразия» — это важная формулировка. Языковое многообразие, тем самым, защищено уже самой Конституцией, и, если оно будет продолжать уменьшаться, то Конституция будет нарушаться.

И это, как мне кажется, фундамент для дальнейших действий. Программа, которую наш Институт предлагает, основана на ряде научных фактов, которые получены в ходе исследований, но достаточно понятны даже без глубокого проникновения в эту область знания. Язык является средством естественной коммуникации — в первую очередь — в устной повседневной форме. Это та форма, в которой мы усваиваем языки в детстве и в семье. И в тех случаях, когда процесс передачи между поколениями прерывается, то есть родители перестают с новорожденными детьми пользоваться своим родным языком, в этом случае, в конечном счете, и наступает языковой сдвиг через некоторое количество десятилетий.

И есть существенный опыт последних 50 лет в ряде стран, которые в свое время сильно продвинулись в сторону искоренения языков, а затем повернули, так сказать, на 180 градусов и начали спасать свои языки. Есть существенный опыт, которым мы можем воспользоваться, взять из него позитивное, не повторить чужих ошибок. Причем, нам помогает то, что в России процесс исчезновения языков не продвинулся так далеко, как в других полиэтнических странах, например — в Соединенных Штатах Америки, в Австралии, в некоторых других. У нас есть исторический шанс затормозить и, может быть, развернуть процесс исчезновения языков, и мы полагаем, что этим шансом необходимо воспользоваться.

Главный смысл программы — это создать условия для естественной передачи языковой компетенции от старшего поколения детям младшего дошкольного возраста. У нас, в нашей концепции Программы, предусмотрены разные подходы для разных типов языков. Есть языки более благополучные, где, может быть, можно обойтись более простыми методами, связанными с изменением социальных практик, с просветительской деятельностью и пропагандой использования языков, с доведением до сознания людей того, что многоязычие — это вполне нормальная способность человека, и к тому же, как сейчас нам говорит наука, она также и полезна с точки зрения нашего мозга. Процессы старения, деменция замедляются у тех людей, кто многоязычны или осваивают дополнительные языки, это факт.

Далее, есть категория языков исчезающих, которые уже прочно встали на путь исчезновения, но для этого есть разные методы, такие как, например, метод языковых гнезд, при котором способность к языку, языковая компетенция передается через голову родителей, так сказать, от бабушек к внукам — этот метод действенный. Есть замечательный пример одного из саамских языков Финляндии. Это, так называемый, инари-саамский язык, где буквально произошло чудо: за последние 20 лет в очень маленькой этнической группе, всего несколько сотен людей, язык которой практически уже вышел из употребления, выросло целое поколение детей, которые на нем вновь говорят. И, в принципе, нет ничего, что мешало бы это чудо хотя бы в каких-то местах в России тоже повторить.

Когда же речь идет о языках, уже совсем приблизившихся к исчезновению, таких, на которых говорят лишь люди самого старшего возраста, тут, видимо, надо бросить основные усилия на так называемую документацию, чтобы эти языки остались хотя бы как записанные, как засвидетельствованные достижения человеческого ума и культуры.

В Институте языкознания РАН мы подготовили схему Программы, рассчитанную на 12 лет. Первые два этапа короткие, методологические: этап 2021 года — подготовка Программы, этап 2022 года — разработка Программы. К концу 2022 года Программа должна быть разработана, и затем — 10 лет реализации Программы. И мы полагаем, что первые два этапа, как научно-методическую работу, можно произвести в рамках Института языкознания РАН. Ну а реализация — это уже общенародный проект, этап реализации задуман как общенациональная работа по сотням локальных культурно-языковых центров, занимающихся восстановлением языков на местах. Всем этим должна заниматься некая специализированная организация, которая, я надеюсь, может быть создана. Она должна работать под научно-методическим руководством лингвистических Институтов РАН, но при этом иметь четко сформулированное научно-практическое госзадание (не того типа, которые бывают в научных институтах). И заниматься необходимо как поддержанием языков, так и документацией. Если данная Программа будет реализована, это обеспечит лидерство России в гуманитарной сфере.

При реализации Программы потребуется создание сети культурно-языковых центров на местах, которые будут заниматься конкретной работой в конкретных местах в тех регионах и населенных пунктах, где есть миноритарные языки. Этот, так сказать, народный проект — выходит за пределы академической науки. Лингвисты полагают, что их миссия состоит в том, чтобы этот проект предложить — в надежде, что он будет поддержан и реализован. И далее — необходима научно обоснованная информационная поддержка на государственном уровне для культурного и психологического преимущества раннего двуязычия и многоязычия — именно так, как говорит присутствующая здесь Ольга Анатольевна Казакевич: «Русский язык должен усваиваться детьми не вместо этнического языка, а вместе с ним». Это та самая диалектическая «борьба и единство противоположностей», о которой здесь говорил Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов в начале нашего заседания, и которая в какой-то мере снимается, потому что человеку нормально владеть более чем одним языком, здесь нет принципиального блока, который бы заставлял жестко выбирать для усваивающего язык ребенка: или то или другое. Это важный факт.

Для того, чтобы подобная Программа могла иметь успех, необходимо три главных вещи. Во-первых, ключевое участие местных активистов. Евгений Васильевич Головко говорил о том, что это нарождающаяся социальная группа, уже очень заметная на данный момент. Во-вторых, безусловно, административная и финансовая поддержка, которая обозначена в поручении Президента РФ. И, в-третьих — научная обоснованность методологии, и вовлечение экспертов, чтобы это не делалось кустарно, а делалось в соответствии с научно рекомендуемыми принципами — это то, что могут обеспечить ученые-лингвисты.

Есть целый ряд факторов, которые, как мне кажется, работают в пользу национальной Программы такого типа. Число языков России хотя и велико, но обозримо, т.е. их в принципе можно освоить. Для такой большой страны — это обозримое число языков. Можно использовать имеющийся позитивный и негативный опыт других стран. Можно использовать централизованный характер Российского государства. Надеемся и на развитие языкового активизма. И, в целом, это некий шанс обеспечить лидерство России в гуманитарной сфере, поскольку подобных масштабных Программ в других странах нет.

Есть также осознаваемые нами препятствия и риски. Есть определенные общественные представления, не совсем корректные, над которыми надо работать, в частности: язык в общественном сознании отождествляется с правилами орфографии или преподаванием. Это не так, язык в первую очередь — это система бытового общения, которая зарождается в детстве, это надо понимать. Есть также и проблемы юридические, они связаны, в частности, с тем, что в тех местах, где создавались так называемые языковые гнезда, проблема упиралась в то, что люди пожилого возраста, которые являются хорошими носителя языков, не имеют специального педагогического образования, т.е. им как бы нельзя доверить детей. Надо искать решения для каждой из названных проблем.

В настоящий момент Институт языкознания РАН подготовил финансово-экономическое обоснование для первых двух этапов. Финансирование первого этапа, к сожалению, еще не началось, но, по сообщению Минобрнауки, может начаться во втором квартале, и я думаю, что постановление сегодняшнего заседания Президиума поможет и Министерству, в том числе, начать этот процесс.

В поручении Президента РФ, как уже упоминалось, есть и вторая позиция, непосредственно касающаяся нашей сегодняшней темы — это разработка Концепции языковой политики. Это более широкая тема, нежели Программа, о которой я говорил до сих пор. И Совет по русскому языку поручил нашему Институту заняться, в том числе, и этим. Сейчас такая группа из четырех Институтов РАН (Института языкознания РАН, Института русского языка им. В.В. Виноградова РАН, Института лингвистических исследований РАН и Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН) под эгидой Отделения историко-филологических наук РАН подготовила вариант Концепции, который в виде самых основных положений представлен в ваших материалах. Координатором этой группы является Ольга Анатольевна Казакевич. Это некий рамочный документ — Концепция языковой политики — который после принятия должен повлиять на создание большей системности законов в области языка, а также и на правоприменение. Надеюсь, что основные положения Концепции будут одобрены в постановлении Президиума, это позволит дальше развиваться процессу создания Концепции.

В положениях Концепции речь идет именно о поиске сочетания единства и многообразия, о чем уже сегодня говорилось. И мы, как авторы Концепции, полагаем, что это не противоречие, а соединимые, в принципе, вещи, более того, их нужно соединять. В частности, могу сказать, что ситуация с нарушением языковых прав, как мы видим по многим странам постсоветского пространства, является конфликтогенным фактором. И наоборот, соблюдение языковых прав является одним из факторов стабильности и противодействия различным радикальным идеям, поэтому сочетать единство и многообразие совершенно необходимо.

Постараюсь кратко отреагировать на заданные здесь вопросы. Первый вопрос — можно ли сохранить все языки? В социолингвистике используются разные метрики состояния языков, и, конечно, численность говорящих — это одна из важных метрик, но всегда отмечается, что численность не является лучшим предиктором сохранности. Это и так, и не так. Лучшим предиктором является сама поколенческая передача, и, в частности, в тех же Соединенных Штатах есть целый ряд очень маленьких групп, насчитывающих буквально несколько сотен человек, которые сохраняют язык лучше, чем те, которые насчитывают десятки тысяч — такие случаи есть. Я здесь приводил пример саамского языка — маленькая группа, буквально 300-400 человек, совершила некое социолингвистическое чудо, и язык возродился. Полагаю, что надо давать такой шанс всем малым группам, и в ряде мест этот шанс будет использован, возможно даже — во многих местах. Сейчас явно повышается интерес к этой проблеме.

Следующий вопрос — о Концепции: в основных ее положениях предусмотрен ряд вещей. Я думаю, что разработка информационных ресурсов, в том числе интернет-ресурсов, связанных с языками — это будет уже довольно серьезный экономический фактор мотивации по использованию этих языков: виртуальная среда — это человеческая коммуникация в значительной степени, в которой вообще человек живет сейчас. И, если такие среды буду создаваться, то это будет демонстрацией того, что языки жизнеспособны, и сама разработка этих средств тоже является экономическим стимулом. Действительно, надо думать над тем, чтобы людям было понятно — зачем это нужно? Чтобы это не противоречило их жизненным задачам, и эта фундаментальная проблема намечена в кратком виде в основных положениях Концепции.

Другой вопрос — о центральном координаторе названных процессов в России. Министерство просвещения занимается, все-таки, в основном школой, и, если мы надеемся, что средствами школы, учителей, учебников мы ситуацию кардинально исправим — это некоторое заблуждение. Если ребенок приходит в школу уже без знаний родного этнического языка, то сделать что-то крайне трудно, практически невозможная задача. Мы предлагаем в концепции нашей Программы бросить усилия именно на дошкольное ранее детство — очень важный методологический, практический и научный момент одновременно, он должен влиять на решение того, кто же в целом в стране должен координировать решение этой проблемы.

Еще один вопрос мне, действительно, кажется, важным и интересным. В отношении каждого языка существенно не только сохранение языка в целом, но также фактор набора его коммуникативных функций или сфер, которые он обслуживает. Скажем, когда мы говорим о науке, мы имеем ввиду, что, скажем, у русского языка есть функция языка науки, которая в данный момент постепенно ослабевает. Этот пример касается не только русского, но и других крупных языков, которые привыкли функционировать в этой сфере. И это, безусловно, проблема: редукция коммуникативных функций — процесс, в принципе похожий на то, что происходит с малыми языками. С этого обычно все и начинается — у языка сокращаются его функции, и постепенно они сжимаются до такой степени, что уже даже бытовое общение не нужно на этом языке (например, в семьях мигрантов родители часто переходят с детьми на доминирующий язык – английский в Америке, русский в России и т.д.). И этот вопрос нас тоже должен волновать, он собственно также должен находиться в компетенции языковой политики Российской Федерации.

Хотим ли мы, чтобы русский язык сохранил функцию языка науки? Полагаю, это тоже должно быть отражено в концепции, потому что сейчас это происходит неким стихийным образом. Наукометрический подход, который сейчас возобладал, фактически подталкивает к тому, что данная проблема не очень важна. Ну давайте тогда эксплицитно призна?ем, что мы так думаем, что научная функция русского языка отомрет и это нас устраивает. Данный вопрос, разумеется, должен обсуждаться. Мы планируем в Институте языкознания РАН провести в конце года нашу основную конференцию, лингвистический форум в области языковой политики, будем обсуждать, в том числе, и эту проблему.

На этом слайде провожу параллель между языковым разнообразием и биоразнообразием. Людям больше нравится именно разнообразие, а монотонная цепочка однотипных деревьев, приведенная здесь, менее привлекательна. Думаю, наша задача — максимально содействовать тому, чтобы языковое многообразие сохранялось в нашей стране в той степени, в которой это практически возможно.

==

«О практике сохранения прибалтийско-финских языков России». Член-корреспондент РАН Ирма Ивановна Муллонен, главный научный сотрудник Сектора языкознания Института языка, литературы и истории Карельского научного центра РАН.

1. Из числа 7 прибалтийско-финских языков 5 представлено в России: карельский, вепсский, ижорский, водский и финский на территории северо-запада России (Карелия, Ленинградская, Тверская и Вологодская области). За исключением финского, имеющего в России особый статус, остальные четыре языка по социологическим характеристикам схожи:

- не имеют государственного/официального статуса, в том числе титульный язык Республики Карелии карельский;

- являются миноритарными языками, т.е. языками меньшинства на своей территории;

- вепсский (5936 чел.), ижорский (266 чел.), водский (64 чел.) — языки коренных малочисленных народов России, насчитывающих менее 50 тыс. человек;

- младописьменные (или с прерванной письменной традицией) языки находятся под угрозой исчезновения (в более или менее сильной степени).

2. Результаты и опыт, накопленный за 30 лет работы по сохранению и развитию прибалтийско-финских языков, определялись тремя важными исходными позициями:

- административный статус субъекта РФ (Республика Карелия — область в составе РФ);

- научная база для возрождения языков в виде научных грамматик, академических словарей, документированных языковых материалов. На этой основе разработаны нормированные карельский и вепсский языки, орфография, создается новая лексика и терминология, электронные ресурсы. Работает термино-орфографическая комиссия;

- общественность, языковые активисты. Любое административное решение принималось под большим давлением общественности. По инициативе гражданского сообщества удалось провести целый ряд мер, а в дальнейшем вести мониторинг реализации языковой политики.

3. Наиболее значимые меры поддержки языков в Республике Карелия

- Правовая защита языков: Закон Республики Карелия «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия»(2004);

- Подготовка кадров. Именно выпускники формируют костяк языковых активистов, работают профессионально в национальном образовании, культуре, медиа;

- Большой блок мер в сфере образования, от преподавания карельского, вепсского и финского языков как предметов в рамках учебного плана и создания всей линейки учебников и словарей до проведения языковых лагерей, обучения взрослых, создания электронных ресурсов, видеоуроков, дистанционных курсов, разговорных клубов, групп в соцсетях и т.д. Сейчас примерно 10 % школьников республики (5000 человек) учат карельский, вепсский и финский языки, из них 70% в урочной форме. Социологическое обследование 2019 года показало, что примерно 25 % карелов и 50 % вепсов молодого поколения овладела языком во время учебы в школе. Вряд ли приходится говорить о полноценном владении, но без школы не было бы и этого;

- созданы организации и институты, в которых реализуются практические проекты по возрождению и сохранению карельского и вепсского языков (СМИ, национальный театр, Ресурсный медиацентр в Петрозаводске и этнокультурные центры в республике и др.).

4. Несмотря на принятые меры, итоги социологического исследования 2019 года «Современная языковая ситуация у карелов и вепсов Республики Карелия» (подготовлен ИЯЛИ по заказу Миннаца РК) свидетельствуют об углублении процессов языковой ассимиляции. По сравнению с 2013 годом доля карелов, хорошо знающих карельский язык, сократилась на 15,3% (замещение поколений). Среди 16-29-летних опрошенных почти 60% не владеют карельским языком — такая же примерно ситуация у вепсов.

5. Причины: не только глобальные (ассимиляция, смена поколений), но и несовершенство правовой базы, нескоординированность правоприменительной практики (закон «Об образовании в РФ» в некоторых своих пунктах противоречит закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов»), скудное финансирование, отсутствие должного отклика со стороны государственных структур.

Примеры:

- Все попытки открыть языковые гнезда при муниципальных детских садах не увенчались успехом, поскольку отсутствует правовая основа для включения языкового гнезда в систему образования. Единственное работающее в Карелии языковое гнездо по методике, пришедшей из Новой Зеландии через Финляндию, не является государственным и получает несистематическую поддержку от государства в виде грантов.

- Отсутствует непрерывная система обучения и преемственность: языковое гнездо — младшая школа — старшая школа и т.д. Обучение родному языку ведется зачастую только в начальной школе, в среднем и старшем звеньях оно переведено на дополнительное образование в виде факультативного изучения или отсутствует вовсе. Кроме того, закон «Об образовании» не предусматривает особых правовых норм для языков коренных малочисленных народов, что в условиях малочисленности кадров, отсутствия полной линейки учебников, вошедших в федеральный реестр, создает значительные сложности для организации преподавания.

- Даже решение такого простого вопроса, как оформление дорожных указателей на национальных языках в рамках программы визуализации языков, оказалось возможным только на региональных трассах, на федеральных по закону этого делать нельзя. Кроме того, выявилось, что официальный регистр географических названий Карелии на русском языке, находящийся в ведении Росреестра, содержит до 25 % ошибочных записей карельских и вепсских топонимов, неверно переданных средствами русской графики. Между тем, по закону они обязательны для использования, что ставит задачу правки реестра.

6. Предложения:

- Поддержка исследований миноритарных языков и внедрения их результатов в практику языкового строительства.

- Доработка законодательной основы и расширение правоприменительной практики для обеспечения механизмов защиты языков малочисленных народов (законы «Об образовании», «О языках народов Российской Федерации», «О наименованиях географических объектов»).

==

«О документации малых языков с использованием современных интернет-технологий». Кандидат филологических наук Ольга Анатольевна Казакевич, зав. лабораторией исследования и сохранения малых языков Института языкознания РАН.

Языки Сибири. Составитель Ю.Б. Коряков.

Документация языка:

- Подготовка к полю

- Экспедиция

- Первичная обработка материала

- Архивация: подготовка метаданных

- Обработка материала: чистка полевой расшифровки, морфологическое аннотирование текстов (глоссирование), нарезка аудиофайлов и их транскрибирование для звуковых словарей, ввод в компьютер социолингвистических анкет, расшифровка интервью и т.д.).

Документация языка и интернет-технологии:

- Создание общедоступных интернет-ресурсов, где можно разместить корпусы текстов, озвученные словари, базы данных анкет и многое другое.

- Важно: Общедоступность ресурса.

Для того, чтобы им пользоваться, не требуется особых параметров компьютера или установки специальных программ.

В чем польза интернет-технологий:

• Благодаря интернет-технологиям результаты работы лингвистической экспедиции относительно быстро возвращаются в поселки, где работала экспедиция. Там они могут быть использованы для поддержки и ревитализации языков.

• Мы оперативно возвращаем в языковое сообщество то, что благодаря его членам, владеющим этническим языком, нам удалось зафиксировать.

Селькупское стойбище на реке Тольке. Красноселькупский район ЯНАО. 2013.

Интернет-ресурсы лаборатории исследования и сохранения малых языков ИЯз РАН:

Малые языки России (с декабря 2019)

http://minlang.iling-ran.ru

Малые языки Сибири: динамика языковой ситуации (с декабря 2020)

https://socio-siberian-lang.minlang.site

Малые языки Сибири: наше культурное наследие

(с декабря 2012)

http://minlang.rscc.msu.ru.

Работа с существующими архивными материалами является необходимым дополнением к полевой работе в рамках документационных проектов.

Специфика полевой работы в ситуации языкового сдвига

В ситуации повсеместного сокращения объема функционирования большинства языков Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока и наличия общей тенденции к прекращению естественной внутрисемейной передачи этих языков от родителей к детям (т.е. в ситуации развития процесса языкового сдвига) лингвистические экспедиции в эти языки приобретают некоторое сходство с аварийными археологическими раскопками: легко может оказаться, что материал, не задокументировнный сегодня, завтра попросту перестанет существовать.

Аварийность ситуации диктует установку на комплексность подхода к сбору материала, с одной стороны, и использование современных технологий, с другой.

Сами по себе новые технологии — звукозаписывающие устройства высокого качества, портативные видеокамеры — обеспечивают не только увеличение объема собираемой в поле информации, но, что особенно важно, возможность последующей верификации гипотетических моделей структурирования этой информации.

Выбор информантов:

Стремление работать с как можно большим количеством носителей языка, чтобы получить языковой материал от представителей всех возрастов, в которых документируемый язык еще сохраняется.

Работа не только с информантами, свободно владеющими документируемым языком, но и с теми, кто владеет им слабо, с теми, для кого этнический язык перестал быть средством коммуникации и превратился в воспоминание детства.

Установка на фиксацию языкового многообразия территории:

Если локальная общность включает носителей не одного, а нескольких малых автохтонных языков, весьма желательным представляется вести работу не только с носителями «целевого» языка, но и с носителями других автохтонных языков:

во-первых, в настоящее время состояние малых автохтонных языков Сибири в некоторых этно-локальных группах таково, что все, что не будет зафиксировано сегодня, может уйти безвозвратно;

во-вторых, материалы по контактирующим языкам могут расширить наше представление об устройстве языка «целевого» и углубить наше понимание происходящих в этом языке процессов.

Когда-то в малых этно-локальных группах рассказы пожилых людей о прожитой жизни, предания семьи или рода слушали и запоминали дети и молодые люди, а потом, взрослея, передавали дальше по времени своим детям и внукам, а те своим. «Слушай внимательно и запоминай», — так говорили детям и подросткам в сибирских поселках и на далеких стойбищах в тайге и тундре еще полвека назад. И всегда находились те, кто запоминали.

Сегодня, когда младшее поколение зачастую не знает языка своих родителей и/или дедов, цепь передачи традиционного знания разрывается.

Когда мы в экспедициях просим наших информантов рассказать под запись что-нибудь на их этнических языках, мы тем самым создаем коммуникативную ситуацию для использования этих языков, заменяя собою (и своей видео- и звукозаписывающей аппаратурой) слушателей.

Система Чертовых озер, Пуровский район ЯНАО, 2011.

Таким образом, соединение звеньев временной цепи и вместе с тем ответственность за обеспечение дальнейшей трансляции услышанного и записанного в большой степени ложится на лингвистов.

==

«Академические исследования языков народов Сибири». Доктор филологических наук Наталья Борисовна Кошкарева, главный научный сотрудник Сектора языков народов Сибири Института филологии СО РАН, зав. кафедрой общего и русского языкознания Новосибирского государственного университета.

Эффективная языковая политика невозможна без фундаментальных исследований языков РФ, прежде всего коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока, которые изучены в наименьшей степени. Без изучения лексики, фонетики и грамматики даже самая тщательно разработанная языковая политика может не достичь желаемого результата.

В 30-е годы ХХ в. с. Казым Ханты-Мансийского автономного округа была организована культбаза, а при ней школа и акушерский пункт. Деятельность сотрудников культбазы, которые, безусловно, руководствовались благими намерениями, обернулась кровавым Казымским восстанием, в котором многочисленные жертвы были со всех сторон. Конечно, основными причинами восстания были экономические и идеологические, но не способствовало доверию к новой власти использование неудачно выбранных терминов.

Слово культбаза у местных жителей устойчиво ассоциировалось с именем божества Нижнего мира Куль, который несет смерть и насылает болезни. Детей принудительно забирали в школу, а когда родители приехали за ними на каникулах, то оказалось, что в школе карантин по ветрянке. Вид детей, измазанных зеленкой, только усилил ассоциацию со словом Куль, а самой культбазы — с домом Куля, и доверие к школе было подорвано.

Общепризнанным является тезис о том, что письменность и изучение родного языка в школе способствуют стабилизации языковой нормы и сохранению языка. Но есть и обратные примеры, когда недостаточно продуманная концепция преподавания приводит к прямо противоположным результатам.

Обратите внимание на написание слова йасәӈ ‘язык’ на обложках хантыйских учебников. Никакой единой графической системы в хантыйском языке не сложилось. А теперь представьте, что в учебнике русского языка для 1-го класса будет написано «Язык», в учебнике для второго класса «Езык», а в учебнике для 3-го — «Изык».

При проведении диктантов на родных языках положительная оценка выставляется за общее понимание текста, за умение хоть как-то зафиксировать его в письменной форме, а не за правильное написание слов. Сравните оценку «четыре» за диктант с восемью орфографическими ошибками и ту же оценку «четыре» за диктант с двумя пунктуационными ошибками. Другого выхода просто нет, так как каждое поколение носителей хантыйского языка училось читать и писать совершенно по-разному.

В 2020 году в рамках Федерального государственного образовательного стандарта издан новый комплект учебников. Однако и в них графический разнобой не устранен. В какой форме проводить ЕГЭ по родному языку? Какие стандарты проверять? Для подавляющего большинства языков Сибири наддиалектной литературной формы не существует, а диалекты различаются настолько, что преподавание целесообразно вести на местных разновидностях языка. Принцип «один народ — один язык» не работает.

Аналогичная ситуация характерна для многих младописьменных языков. В этих таблицах показана вариативность обозначения одних и тех же звуков в алюторском языке (на Камчатке) и в чалканском языке (на Алтае). Следствием противоречивого описания фонетики является создание неадекватных алфавитов, которые приводят к неверному произношению у детей, слабо владеющих родным языком, а в конечном итоге приводят к дестабилизации произносительных стандартов.

При разрешении таких ситуаций важна экспертная роль академических институтов. Необходимы всесторонние исследования языков коренных народов с применением современных технологий.

В Институте филологии СО РАН фонетические исследования проводятся с использованием МРТ-технологий. Используется ларингоскопия, артикулография и другие экспериментально-фонетические методы.

У лингвистов есть собственная «Периодическая система звуков», в которой все многообразие фонетических признаков систематизировано на основе возможностей человеческого артикуляторного аппарата.

В нашем институте проводятся комплексные исследования языков, литературы и фольклора народов Сибири. Литературные произведения, написанные носителями языка, публикуются и в той форме, в которой они были записаны самим автором, и в соответствии с действующими или научно обоснованными правилами орфографии, сопровождаются глоссированием, нотировкой, научными комментариями.

Типичным для Сибирского отделения РАН является тесное взаимодействие с Новосибирским государственным университетом, где ведется подготовка научных кадров для институтов и вузов Сибири. Раньше абитуриенты говорили: «Если знаешь родной язык, сможешь поступить в НГУ». Однако традиция подготовки языковедов-сибиреведов оборвалась, так как введение обязательного ЕГЭ по русскому языку и подушевое финансирование затрудняют прием в университет абитуриентов, для которых русский язык является неродным и баллы ЕГЭ, соответственно, ниже. Между тем, именно представители коренных народов, свободно владеющие родными языками, могут провести тонкие семантические и грамматические исследования, не доступные внешнему наблюдателю в разовых экспедициях. Поэтому языковая политика должна предусматривать меры, направленные на подготовку высококвалифицированных научных (а не только педагогических) кадров из числа представителей коренных малочисленных народов РФ.

В 2022 году начинается Международное десятилетие языков коренных народов. Задача ученых — обеспечить сохранность культурных традиций, к которым народ может обратиться в любое время, даже тогда, когда живая связь поколений, казалось бы, утрачена. Опыт показывает, что эту связь можно восстановить, если заложен фундамент. Академические исследования являются основой для выработки рациональной языковой политики, направленной на гармонизацию отношений и предотвращение этнических конфликтов, на решение гуманитарных проблем национальной безопасности.

==

«Языковое планирование: модель и региональная практика». Доктор исторических наук Дмитрий Анатольевич Функ, директор Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН.

Прошло 10 лет с тех пор, как я пытался в одной из своих статей (https://journal.iea.ras.ru/archive/2010s/2010/no4/2010_4_132_Funk.pdf) дать оценку современного положения языков тюркских народов Южной Сибири в контексте обсуждения возможной имплементации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств применительно к Российской Федерации. Выводы были неутешительны, поскольку практически во всех областях всё можно было характеризовать почти исключительно с оценками «нет», «не существует», «не используется» и т.д.

По счастливому стечению обстоятельств именно к тому времени относится инициирование масштабной программы Президиума РАН «Корпусная лингвистика», создание собственных корпусов разными коллективами исследователей, в том числе и у нас в Институте этнологии и антропологии РАН. Появилась надежда на реализацию хотя бы некоторых основных требований языкового планирования по выработке литературных норм и изданию литературы на локальных языках, созданию словарей и написанию качественных учебников. Все это относится к области т.н. языкового планирования, того, чем занимаются специалисты с целью сохранять и развивать языки. Языковое планирование включает несколько основных направлений, которые в целом дают то, что можно назвать «моделью» комплексного подхода в данной области. Я кратко скажу лишь о двух, поскольку первое из названных здесь (статусное планирование) тесно связано с языковой политикой и уже в какой-то мере затрагивалось в выступлениях предыдущих докладчиков, а о технологическом планировании в области языка, во всяком случае применительно к языкам Южной Сибири у нас совсем нет оснований говорить. Интерфейса на локальных языках как не было, так и нет ни в Интернете, ни в наших мобильных телефонах.

Созданный нами открытый полнофункциональный корпус (https://corpora.iea.ras.ru/corpora/) включает тексты на 4 языках народов Сибири. В общей сложности это 263 текста объемом более полумиллиона словоупотреблений. Могло бы быть больше, но всю работу ведут лишь 4 человека. Корпус позволяет осуществлять самые различные виды поиска и первичного анализа текстов и словоформ, составлять прямые и обратные словари языка исполнителя, жителей одной деревни, говора, диалекта …. Причем все это делается в доли секунды. И это адресовано не только лингвистам. Созданный корпус — не склад старых вещей: здесь все рассчитано на мультимедийное представление материалов и на аудиторию без специальной лингвистической подготовки. Корпус позволяет хранить рукописи, аудио- и даже видеозаписи.

Наличие такого рода корпуса позволяет упрощать работу с бумажными вариантами изданий. В настоящее время пять томов шорского и один том телеутского фольклора, подготовленных с опорой на материалы нашего корпуса, используются в школах Кемеровской области, в которых в том или ином виде преподаются языки коренных малочисленных народов.

К сожалению, несмотря на значительное число электронных корпусов в стране, целый ряд их имеет существенные ограничения: они как правило рассчитаны на профессионалов, там зачастую нет доступа к текстам, а если и есть, то они лишь для чтения, и практически все они защищены от конечного пользователя значительным списком ограничений. А это, в свою очередь, лишь увеличивает и без того длинный список проблем в реализации мер по поддержке локальных языков.

Кратко скажу о планировании в области образования. Данные, характеризующие уровень «защищенности» языков тюркских групп Южной Сибири, не имеющих автономий, свидетельствует о том, что практически все они (чулымский, калмакский, телеутский, шорский, кумандинский, челканский, тубаларский) — при наличии архивов пусть в основном лишь с фольклорными материалами, но которые вполне могли бы стать базой для создания электронного корпуса, — не имеют ни словарей, ни букварей, ни школьных учебников, они не преподаются в школах, по этим языкам не готовят учителей, на этих языках не пишется художественная литература, на них не ведут вещание СМИ и так далее.

Порой энтузиасты сами пытаются делать учебники и словари, что называется, на коленке. Так делали их в 1920-х, но точно так же делали их в ряде случаев и восемь десятилетий спустя. Разумеется, есть прогресс в подготовке и издании школьных учебников, причем даже в соответствии с новым федеральным стандартом (пример с шорским букварем 2020 года издания из их числа). Но и тут значительные проблемы: авторы учебников порой значительно отходят от литературной нормы языка, создавая тем самым разрыв с тем литературным наследием, которое накопилось за XX век. А порой на местах просто переиздаются буквари 1930-х годов — с соответствующей тем далеким годам лексикой и иллюстрациями, — поскольку лучшего ничего нет (в 2012 году на Алтае был переиздан кумандинский букварь 1933 года). Есть и иные проблемы, главной из которых я бы назвал кажущийся информационный вакуум, в котором они создаются, как если бы совсем не было российского и зарубежного опыта создания учебников для интенсивного и качественного обучения иностранным языкам.

Резюмируя сказанное, хочу особо подчеркнуть, что у нас в стране есть обширные уникальные архивы, есть огромный опыт работы, в том числе в области корпусной лингвистики, и, безусловно, есть огромный потенциал. В мире накоплен успешный опыт обучения языкам как неродным/иностранным, который, однако, не используется на практике в российских школах, когда речь идет о языках коренных малочисленных народов Севера.

В связи со всем сказанным я бы сделал два предложения:

одно частное — подумать не только о реанимации программы Президиума РАН «Корпусная лингвистика», но и о программе поддержки массовой дигитализации всех наших архивов, и одно общее — очевидно, что любые частные инициативы могут и наверняка будут упираться в административные препоны; именно поэтому в стране нужна ясная языковая политика и тщательно выстроенное языковое планирование, причем выстроенное, в первую очередь, специалистами в области прикладной лингвистики и прикладной антропологии.

В обсуждении приняли участие:

ак. А.Н. Лагарьков, ак. Ю.Ф. Лачуга, ак. Р.И. Нигматулин, ак. В.А. Тишков, ак. А.Г. Румянцев, С.А. Нуждина — исполнительный директор Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Л.В. Келдыша 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физических наук) академику РАН Владиславу Борисовичу Тимофееву за выдающиеся работы по физике многочастичных систем в твердых телах. Выдвинут Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом физики твердого тела Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 2, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени Л.В. Келдыша 2021 года рекомендована кандидатура В.Б. Тимофеева.

На заседании бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 27 членов Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Л.В. Келдыша 2021 года В.Б. Тимофееву.

Владислав Борисович Тимофеев — выдающийся специалист в области физики многочастичных состояний в полупроводниках и твердых телах — в направлениях физики конденсированного состояния, которые были либо инициированы, либо существенно продвинуты Л.В. Келдышем. Его работы включают:

- исследования в классических полупроводниках германии и кремнии фазовых диаграмм конденсации экситонов в металлическую электронно-дырочную жидкость, заложившие основы термодинамики неравновесных электронно-дырочных систем в полупроводниках;

- экспериментальное подтверждение формирования экситонных поляритонов в прямозонном полупроводнике и исследования их дисперсии;

- экспериментальную реализацию нового квантового объекта — спин-ориентированного газа экситонов и изучение его квантовых статистических свойств, а также проявление бозе-эйнштейновской конденсации в экситонной системе;

- исследования свойств многочастичных электрон-дырочных состояний в полупроводниковых квантовых точках и доказательство их оболочного строения;

исследования методом неупругого рассеяния света фононных состояний и надщелевых возбуждений в высокотемпературных сверхпроводниках, обнаружение сильной анизотропии щели в этих объектах;

- разработку нового направления — магнитооптики низкоразмерных электронных систем в одиночных гетеропереходах и квантовых ямах, измерения кулоновских щелей в энергетическом спектре двумерных электронов, которые возникают в лафлиновской Ферми-жидкости в режиме дробного квантового эффекта Холла;

- обнаружение вигнеровской кристаллизации двумерных электронов, которая наблюдалась в ультраквантовом пределе в сверхсильном магнитном поле;

- обнаружение бозе-эйнштейновской конденсации диполярных экситонов в одиночных и двойных квантовых ямах, а также магнитоэкситонов в режиме квантового эффекта Холла, исследования когерентных свойств конденсатов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени П.Н. Лебедева 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физических наук) академику РАН Александру Александровичу Каплянскому за цикл работ «Фотонно-кристаллические опалоподобные структуры: синтез и исследования оптических свойств». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени П.Н. Лебедева 2021 года рекомендована кандидатура А.А. Каплянского.

На заседании бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 27 членов Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени П.Н. Лебедева 2021 года А.А. Каплянскому.

Академик РАН Александр Александрович Каплянский является инициатором исследований фотонных кристаллов в ФТИ им. А.Ф. Иоффе РАН и автором пионерской идеи об использовании опалов в качестве трехмерных фотонных кристаллов.

При непосредственном участии и руководстве А.А. Каплянского удалось поставить задачи мирового уровня, решение которых позволило существенно углубить фундаментальные знания о механизмах взаимодействия света с фотонно-кристаллическими структурами и стимулировать новые научные и практические разработки.

Путем изменения диэлектрической проницаемости жидких заполнителей опалов, продемонстрирован эффект селективного выключения фотонной запрещенной зоны и показано, что эффект обусловлен неоднородной диэлектрической структурой микросфер a–SiO2. Впервые осуществлено и теоретически описано сверхбыстрое (30 фс) оптическое переключение в фотонном кристалле на основе композита «Si-опал», которое инициировано фотовозбуждением в кремнии короткоживущих носителей заряда. Цикл работ по синтезу и исследованию различных фотонных кристаллов на основе решетки прямого и инвертированного опала, выполненный А.А. Каплянским с коллегами из разных стран, является прекрасным примером постановки новой перспективной задачи и ее комплексного решения. Приоритет полученных результатов в этой области признан во всем мире.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени В.С. Пустовойта 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения сельскохозяйственных наук) доктору биологических наук Якову Николаевичу Демурину (Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта») за разработку и реализацию концепции генетических основ селекции подсолнечника по хозяйственно ценным признакам. Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени В.С. Пустовойта 2021 года рекомендована кандидатура Я.Н. Демурина.

На заседании бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 32. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени В.С. Пустовойта 2021 года Я.Н. Демурину.

Я.Н. Демурин является ведущим ученым в области биохимической генетики липидов и научных основ селекции подсолнечника. При его непосредственном участии впервые в мире изучены и включены в практическую селекцию мутации состава токоферолов в семенах подсолнечника. Эта работа является пионерской для всех масличных культур.

Впервые установлено, что в селекционных сортах, гибридах, инбредных линиях, коллекционных образцах ВИР, а также дикорастущих видах подсолнечника токоферольный комплекс включает a-, b- и g- форму с явным преобладанием a- токоферола.

Я.Н. Демуриным доказано, что признак высокого содержания олеиновой кислоты контролируется одним доминантным геном Ol с неполной пенетрантностью в гетерозиготе.

Я.Н. Демуриным также продемонстрировано использование рецессивных мутаций состава токоферолов в семенах как биохимических маркеров генетической чистоты в семеноводстве линий и гибридов подсолнечника.

Свои важные фундаментальные исследования Я.Н. Демурин успешно воплотил в селекционную практику. Он соавтор первого в мире гибрида подсолнечника Краснодарский 917 (1994 г.) с повышенным содержанием b- токоферола в семенах, а также высокоолеинового g- и d-токоферольного гибрида Окси (2014 г.) с максимальной для известных культур окислительной стабильностью масла, что перспективно в создании натуральных высокоустойчивых к окислению продуктов питания. Это направление работы является творческим развитием селекции, проводимой во ВНИИМК академиком В.С. Пустовойтом на высокую масличность семянок и селекционером К.И. Солдатовым на высокоолеиновость масла.

Я.Н. Демурин сыграл решающую роль в теоретическом обосновании и создании первых отечественных гибридов подсолнечника Имидж и Арими (2014 г.), устойчивых к гербицидам имидазолинонового ряда для выращивания растений по технологии Clearfield. В работах Я.Н. Демурин большое внимание уделяет созданию, изучению и поддержанию генетической коллекции подсолнечника, включая вертикальнолистные линии и гибриды для выращивания в загущенных посевах, а также декоративные сорта с невосстанавливаемой ЦМС Helianthus rigidus L.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Пандемия увеличила количество нераспроданного жилья в Греции

А ещё привела к сокращению объёма сделок, скачку количества сдающихся в аренду квартир и стабилизации цен.

Что случилось? Негативное влияние пандемии на спрос на недвижимость всего за год полностью изменило ситуацию на рынке жилья Греции. Это привело к падению объёма сделок, увеличению количества непроданных объектов, скачку количества сдающихся в аренду квартир и стабилизации цен, пишет издание Ekathimerini со ссылкой на анализ внутреннего рынка жилой недвижимости от компании Arbitrage Real Estate.

Цены. Аналитики отметили, что хотя запрашиваемые цены на жильё остаются устойчиво высокими из-за небольшого количества новостроек, в последнее время наблюдается относительное снижение, составившее 20%.

Цитата. «Мы ожидаем небольшого снижения цен на продажу жилья в Афинах по сравнению с первым кварталом 2020 года, особенно в отношении старой недвижимости на вторичном рынке», – говорит партнёр Arbitrage Real Estate Иоаннис Орфанос.

Продажи. По словам Орфаноса, в последнем квартале 2020 года из-за пандемии количество сделок с жильём в Греции сократилось почти на 30% и составило всего 3 734.

Цитата. «Иностранные и местные покупатели, которые стремились приобрести жильё для туристических целей, отложили свои сделки, отчасти из-за ограничений на поездки, в то время как произошло значительное сокращение транзакций по программе «Золотой визы»», – объясняет эксперт.

Спрос. Отчёт показал, что покупательское намерение семей в Греции остаётся одним из самых низких в ЕС. Опросы потребителей, проведённые Фондом экономических и промышленных исследований (IOBE) и отчёты Еврокомиссии показали, что только 0,53% греков собираются купить новое жильё в ближайшие 12 месяцев.

Эта тенденция чётко отражается в постоянно растущем количестве выставленных на продажу объектов. В конце 2020 года оно составило 228 838 единиц, что почти на 10% больше, чем в четвёртом квартале 2019 года.

Аренда. Из-за антиковидных ограничений в 2020 году также произошло значительное падение сектора краткосрочной аренды. Поэтому количество объектов недвижимости, доступных для аренды на конец 2020 года, выросло до 67 804, или на 63% в годовом исчислении.

Автор: Ольга Петегирич

Рынок шоколада уменьшился и в России, и в Китае

В России в 2020 году сократилось потребление шоколада: на 10% по сравнению с 2019 годом, до 6 кг в год на человека. Произошло смещение спроса в сторону недорогих и более питательных кондитерских изделий, в первую очередь мучных и сахаристых сладостей. Об этом сообщает Россельхозбанк.

Внутреннее производство шоколада по итогам прошлого года также снизилось на 9%, примерно до 1 млн тонн. При этом производители перешли с более дорогих ингредиентов (какао-масло) на более дешевые (какао-бобы). Так, в 2020 году объем импорта какао-масла снизился на 6%, до 35 тыс. тонн, а импорт какао-бобов, наоборот, вырос на 6%, до 70 тыс. тонн.

В то же время экспортное производство российского шоколада увеличилось. В прошлом году поставки в страны дальнего зарубежья выросли на 8%. Основными покупателями российского шоколада стали Китай, Казахстан и Белоруссия.

В Китае рынок шоколада также сокращается. По итогам 2020 года объем розничных продаж шоколада составил в КНР примерно 20,4 млрд юаней, что на 2 млрд юаней меньше, чем годом ранее. В 2019 году этот показатель составлял 22,34 млрд юаней.

Китайские эксперты назвали основные причины падения спроса на шоколад. Об этом сообщает ИА Sputnik.

Старший аналитик Euromonitor International Чжоу Цзинцзин считает, что причинами снижения спроса на шоколад в Китае в 2020 году стало снижение потребности в шоколадных подарках в условиях эпидемии коронавируса и уменьшение доли покупок в офлайн-магазинах.

Генеральный директор компании по производству шоколадных изделий Barry Callebaut China Чжан Цзяци отметил: «Китайский рынок шоколада пострадал из-за эпидемии в 2020 году. Традиционно свадьбы увеличивают продажи китайского шоколада. Но в условиях эпидемии свадеб справляли гораздо меньше, что сказалось на продажах шоколада».

Хотя шоколад появился на китайском рынке более 60 лет назад, общий рынок китайских шоколадных изделий все еще невелик. Согласно статистике Китайской ассоциации производителей шоколада, годовое потребление шоколада в Китае на душу населения составляет всего 70 граммов. Потребление шоколада в Японии и Южной Корее составляет около 2 кг, а потребление шоколада на душу населения в Европе составляет 7 кг в год.

Чжан Цзяци сказал, что для большинства китайских потребителей шоколад не является повседневной необходимостью, они могут обходиться и без него. «Молодое поколение ищет более здоровые продукты. При этом мы продолжаем получать запросы от клиентов на разработку шоколада с низким содержанием сахара, шоколада без сахара, шоколада с высоким содержанием белка и темного шоколада».

Надо сказать, что признание российского шоколада на китайском рынке неуклонно растет. Согласно статистике ФТС РФ, Китай стал крупнейшим импортером российского шоколада в 2020 году с объемом импорта 64 тыс. тонн, что на 30% больше по сравнению с 2019 годом. Сумма импорта достигла $132 млн, увеличившись на 17% в годовом выражении.

Согласно прогнозам, в среднесрочной перспективе потребление шоколада на душу населения в Китае сильно не изменится, но в то же время будет расти спрос на качественный шоколад и качественные ингредиенты. Структура спроса будет сдвигаться в сторону темного шоколада и шоколада с меньшим содержанием сахара.

Казахстан вводит временный запрет на перевозку грузов по ж/д в Китай через Достык

Казахстан объявил о временном запрете на доставку ж/д грузов в КНР. Он вводится с 1 марта. Об этом сообщила национальная компания КТЖ-Грузовые перевозки.

«По просьбе отраслевых ассоциаций, в числе которых КазАПО, Зерновой союз и другие, ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» вынужденно вводит запрет на перевозку грузов в направлении станции Достык и далее КНР:

с 1 по 31 марта — на транзит грузов;

с 1 по 15 марта — на все грузы, кроме грузов в контейнерах;

с 1 по 20 марта — на все зерновые грузы в крытых вагонах и зерновозах».

Напомним, что пограничный переход Алашанькоу – Достык является главными воротами Нового Шелкового пути.

В период пандемии на китайско-казахстанской границе часто возникали серьезные задержки грузов. Китайские железные дороги с конца 2020 года несколько раз приостанавливали движение грузовых поездов через китайско-казахстанскую границу. Однако справиться с заторами эти меры не помогли. Большое количество поездов застряло на станциях, что приводит к порче грузов и потерям для грузоотправителей.

«Ситуация на приграничных станциях с КНР остается сложной. Из-за жестких ограничительных антиковидных мер соседняя страна не принимает груженые вагоны. Растет количество брошенных поездов, что негативно сказывается на пропускной способности магистральной сети Казахстана», — сообщает КТЖ.

В настоящее время брошено уже 12 тыс. груженых вагонов. Большинство — собственниками. «Железнодорожная администрация предпринимала неоднократные меры по урегулированию данной проблемы, но китайская сторона игнорирует подписанные соглашения и международные договоренности», — информирует КТЖ.

Во время действия запрета ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» планирует передать китайской стороне брошенные поезда и зерновозы.

Вопрос о введении запрета в течение недели обсуждался с грузоотправителями и экспортерами на площадках НПП РК «Атамекен», Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (МИИР РК). Данная мера была инициирована бизнесом.

Стоит отметить, что значительная часть брошенных грузов — это зерно. Поскольку никто не может доставить его в зернохранилища для надлежащего хранения, часть его уже покрылась плесенью в ожидании транспортировки. В настоящее время около 250 зерновозов вернулись на станцию отправления, в то время как другие экспортеры подали заявки на изменение маршрута. Именно в этом контексте был издан запрет.

Власти Китая и Казахстана регулярно вводят ограничения, чтобы уменьшить заторы. Чаще всего в приоритете поезда в Европу и обратно. Например, в декабре прошлого года было приостановлено движение поездов из Китая до границы с Казахстаном и Монголией, за исключением рейсов по расписанию.

2 марта Национальная компания КТЖ-Грузовые перевозки достигла соглашения о сотрудничестве с Урумчинской железной дорогой. Согласно ему, 18 поездов могут ежедневно беспрепятственно проходить через Алашанькоу.

Социальную сферу ждет цифровая трансформация

Пред­се­датель пра­витель­ства РФ Ми­хаил Ми­шус­тин ут­вердил Кон­цепцию циф­ро­вой тран­сфор­ма­ции со­ци­аль­ной сфе­ры. Кон­цепция пред­по­лагает пол­ный пе­реход к прин­ци­пам "со­ци­аль­но­го каз­на­чей­ства". Зат­ра­ты на соз­да­ние еди­ной циф­ро­вой плат­формы со­ци­аль­ной сфе­ры спе­циа­лис­ты оце­нивают при­мер­но в 20-25 млрд руб.

Юлия Мель­ни­кова

В России появится единая цифровая платформа, которая объединит все меры социальной поддержки. С ее помощью граждане смогут получать пенсии и пособия без заявлений и подтверждающих документов. Об этом говорится в Концепции цифровой трансформации социальной сферы до 2025 г., которую утвердил председатель правительства Михаил Мишустин.

Новая платформа объединит информационные системы Министерства труда, Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС), а также учреждений медико-социальной экспертизы. Поэтапно на нее будут переведены все процессы по назначению и предоставлению мер социальной поддержки. Концепция станет базой для создания системы "социального казначейства". "Социальное казначейство" разрабатывается в рамках общенационального плана по восстановлению экономики, который Михаил Мишустин утвердил в 2020 г.

Концепция содержит подробный перечень мероприятий. Среди ближайших из них - проведение эксперимента не менее чем в семи пилотных регионах по назначению ряда социальных выплат в беззаявительном порядке. Для этого региональные власти переведут работу по начислению пособий, компенсаций и льгот на единую цифровую платформу. Такую практику планируют распространить по всей стране. Также в 2021 г. заработает единый контакт-центр. Концепция предполагает постепенный перевод к 2025 г. всех мер социальной поддержки в электронный формат.

Михаил Мишустин напомнил, что такой подход уже протестирован в прошлом году, когда семьям с детьми автоматически начислялись президентские выплаты. "Необходимо, чтобы все меры социальной поддержки можно было получать так же быстро и удобно. Это то, к чему мы стремимся в своей работе", - подчеркнул глава правительства.

Генеральный директор компании ADV Алексей Персианов отметил, что для того, чтобы принять решение по социальной выплате, нужно проанализировать множество данных из разных ведомств и источников. "Государство уже получило доступ к большому количеству разного рода данных, не без участия Михаила Мишустина, и развитие системы, позволяющей быстро и эффективно работать с этими данными, - закономерный процесс. Вопрос в том, в какой степени готова сейчас ИТ-среда, позволяющая анализировать данные из различных ведомств, и можно ли на этой среде реализовать данную задачу. До недавнего времени низкая доля переиспользования ИТ-средств была слабой стороной государственного ИТ. Зачастую один и тот же функционал реализовывался разными ведомствами раздельно, фактически дублировался. Это порождает лишние затраты и различия в структуре данных и алгоритмах, которые в свою очередь затрудняют обмен данными между ведомствами и системами, - комментирует Алексей Персианов. - Новая система - это в первую очередь экономия времени государственного аппарата на обработку заявлений и проверкк документов. Сейчас человек подает заявление, приложив к нему распечатанные документы, а один или несколько госслужащих рассматривают это заявление, документы и основания. Автоматизация этого процесса, когда программа выбирает документы и признаки, связанные с человеком, решает, что ему пора заплатить, и просто платит, позволит сократить затраты на занятых в обработке заявлений чиновников и сделать выплаты прозрачными, снизить количество ошибок".

Заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами Андрей Шолохов подчеркнул, что речь идет пока не о государственной информационной системе, а о концепции развития государственных мер социальной поддержки. "Россия - лидер среди государств в цифровизации госуправления. Часть задач, которые поставлены правительством в концепции, ранее уже успешно решались - например, в рамках создания портала Госуслуг и МФЦ. Так будет организован единый электронный интерфейс социальных услуг, продублированный человеческой поддержкой - колл-центр, центры занятости, пенсионные фонды и т.д. Для успешной работы таких интерфейсов потребуется перейти на новый уровень межведомственного взаимодействия. Новизна концепции заключается в адаптации теории подталкивания, которая развивается в Великобритании и США с 2008 г. Когда мы говорим о беззаявительных процессах социальной помощи и проактивном уведомлении граждан о возможности получения социальной помощи, это действительно прорыв, причем не в цифровизации, а в управлении поведенческими особенностями общества. Ранее список сервисов на портале Госуслуг представлял собой "меню", с помощью которого самые активные пользователи получали доступ к необходимым опциям. Сейчас государство намерено максимизировать количество граждан, которые будут пользоваться социальными услугами. Самое интересное в том, что, хотя мы начали заниматься "подталкиванием" довольно поздно, наш задел в цифровизации госуслуг может позволить не только быстро догнать лидеров, но добиться даже более существенных результатов, чем в США и Великобритании, - считает Андрей Шолохов. - Что касается безопасности подобных нововведений, то особое внимание стоит обратить не на кибербезопасность, а на социальную безопасность. Например, одни услуги могут активно подталкиваться, а другие замалчиваться, а значит, вопросы этичности реализации подобной концепции должны быть учтены и уточнены".

Руководитель направления аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев уверен, что концепция цифровой трансформации социальной сферы - не менее амбициозный и затратный проект, чем довольно успешно проведенная Михаилом Мишустиным цифровая трансформация Федеральной налоговой службы. "Создание так называемого социального казначейства потребует обращения к компетенциям тысяч специалистов в сфере разработки, интеграции, тестирования, кибербезопасности и т.д. Затраты на создание единой цифровой платформы социальной сферы можно оценить примерно в 20-25 млрд руб., причем значительные суммы также нужно предусмотреть на эксплуатацию системы. Система "социального казначейства", безусловно, направлена на устранение многих барьеров, повышение удобства граждан, минимизацию ошибок государственных служб. Вместе с тем создание подобной системы, где будут храниться многие терабайты данных о гражданах, повышает риски информационной безопасности. А значит, снижать эти риски необходимо путем выполнения сложных и дорогостоящих мероприятий по защите конфиденциальной информации - как от кибератак, так и от возможных утечек, связанных с действиями операторов системы. Нельзя забывать, что стоимость мероприятий по взлому подобной системы всегда будет существенно ниже, чем бюджет на ее защиту", - прокомментировал Андрей Арсентьев.

Заведующая кафедрой страхования университета "Синергия" Ирина Логвинова напомнила, что Концепция цифровой трансформации социальной сферы - это продолжение "Плана мероприятий по повышению эффективности предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также оптимизации деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, учреждений медико-социальной экспертизы", который был утвержден еще в конце 2018 г. "Планируемая цифровизация в социальной сфере приведет к экономии. Речь идет о трудозатратах на получение различных пособий, пенсий и других выплат, что имеет большое значение для комфортного существования граждан России. Цифровая трансформация социальной сферы изменит форму взаимодействия между государственными учреждениями и гражданами нашей страны, но не затронет сути экономических отношений, которые не являются страховыми. В итоге такая трансформация должна привести к экономии средств, направляемых на администрирование пенсионных и иных социальных выплат. Представляется, что отрицательные моменты цифровой трансформации могут быть связаны только с общими рисками цифровизации - нестабильная интернет-связь, перебои с подачей электроэнергии - или с человеческим фактором -ошибками при оцифровке данных конкретных граждан и, как следствие, трудностями в получении ими социальных выплат", - сказала Ирина Логвинова.

Первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал отметил, что в стране растет компьютерная грамотность граждан, пожилые россияне стали чаще пользоваться онлайн-сервисами для покупки продуктов, оплаты ЖКУ и заказа товаров. "Поэтому возможность получения электронных услуг будет экономить гражданам много времени - это идеальный вариант в случае болезни или высокой занятости, - и делать работу системы более прозрачной и доступной. При этом государство не будет полностью отказываться от центров доступа в городах. У населения просто будет больше выбора - пользоваться электронными услугами либо приносить документы самостоятельно", - пояснил Павел Сигал.

"Билайн" ускорил мобильный интернет в 59 населенных пунктах Воронежской области

ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") подвел итоги масштабного проекта по развитию сети в Воронежской области. В 2020 году оператор построил новые базовые станции в 59 населенных пунктах региона, что значительно больше введенных в строй объектов связи в течение последних двух лет.

За год покрытие сети 4G, обеспечивающей скоростной мобильный интернет, увеличилось более чем в 1,5 раза, а скорость мобильного интернета выросла в 2-3 раза (в зависимости от населенного пункта, по данным внутренней аналитики ПАО "ВымпелКом").

Улучшились показатели работы сети для предоставления как голосовых, так и интернет-сервисов в 14 районных центрах региона (Анна, Борисоглебск, Грибановский, Кантемировка, Лиски, Нижнедевицк, Нововоронеж, Новохоперск, Павловск, Петропавловка, Подгоренский, Россошь, Семилуки, Хохол).

В Воронеже новые базовые станции "Билайн" появились на центральных улицах города, в районе центрального парка "Динамо", а также в 10 жилых комплексах (ЖК "Адмирал", "Трамвай желание", "Новый Бомбей", "Задонье", "Лесной", "Лазурный", "Дельфин", "Боровое", "Цветной бульвар", "Ямное").

"В регионе нам удалось сделать очень много, несмотря на трудности работы в условиях пандемии. В развитие сети в 2020 году мы инвестировали значительно больше, чем годом ранее. Результаты радуют: наши клиенты стали активнее пользоваться мобильным интернетом, в том числе комфортном режиме могут пользоваться видеосервисами для удаленной работы, запускать онлайн игры или фильмы в HD–качестве во время отдыха. За год трафик в сети 4G в регионе вырос на 61%, а интернет-потребление одним пользователем - на 44%. В 2021 году мы продолжим развивать сеть, ориентируясь на "обратную связь" от клиентов для точечных улучшений в том или ином населенном пункте региона", - прокомментировала директор Воронежского отделения ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Ирина Кузьмина.

Компания SPB TV подписала договор с НТРК Узбекистана о дистрибуции контента на узбекском языке на территории России и СНГ

В соответствии с подписанным соглашением контент на узбекском языке впервые станет официально размещаться на ТВ-платформах России и стран СНГ. Контент в HD-качестве будет доступен на любых устройствах, включая все типы мобильных экранов, планшеты, ПК и SmartTV с поддержкой новейших технологий DRM. Совокупная аудитория во всех зонах распространения составит предположительно не менее 2,5 миллионов зрителей.

На первом этапе конечному пользователю будут доступны 12 каналов национальной телерадиокомпании Узбекистана: новостные, спортивные и развлекательные. Зрители смогут пользоваться электронной программой передач (EPG), функциями catch-up ("видеоархив"), timeshift ("отложенный просмотр") и другими возможностями онлайн-медиа.

Благодаря технологии замены рекламы по встроенным меткам, в каждом регионе вещатели смогут транслировать рекламные ролики, отвечающие потребностям аудитории.

Вещательная сеть НТРК включает 14 центральных теле- и радиоканалов, а также 12 территориальных телерадиокомпаний во всех регионах страны. Среди них – круглосуточный информационно-аналитический телерадиоканал, освещающий новости как в стране, так и зарубежном.

Стоит также отметить что в 2018 г. НТРК первой в Центральноазиатском регионе и на всем постсоветском пространстве запустила круглосуточный телеканал сверхвысокой четкости 4K – Lux TV.

Сегодня НТРК Узбекистана динамично развивает свою деятельность и успешно утверждается на рынке медиауслуг. В 2021 году телевидение Узбекистана отметит своё 65-летие.

"В последние годы видеоконтент распространился на мобильные устройства. С каждым днем все больше людей переходят на OTT-видеохостинги и стриминговые платформы. Смартфоны и планшеты позволяют нам смотреть "Родное ТВ" в поездках, во время пребывания в краткосрочных и длительных командировках в ближних и дальних странах. Наше соглашение с компанией SPB TV открывает новые возможности для контента на узбекском языке: теперь мы можем делиться своими проектами, учиться и общаться с единомышленниками", - заявил председатель Национальной телерадикомпании Республики Узбекистан Алишер Хаджаев.

"Наш партнер НТРК является лидером по производству ТВ-контента на узбекском языке. Согласно официальной статистке, в России сейчас постоянно находятся более 2-х миллионов граждан Узбекистана. Долгое время эта аудитория не имела возможности смотреть контент на родном языке. Наше соглашение с НТРК решает эту проблему. Уверен, что качественный и разнообразный контент на узбекском языке будет востребован и откроет новые перспективы для монетизации", - сообщил генеральный директор компании SPB TV Кирилл Филиппов.

Региональные сотовые операторы торят путь в СП по 5G

Ре­гио­наль­ные со­товые опе­рато­ры хо­тят стать рав­ноправ­ны­ми учас­тни­ками сов­мес­тно­го пред­прия­тия (СП) по пос­трое­нию се­тей свя­зи пя­того по­коле­ния. Од­на­ко "боль­шая чет­верка" по­ка де­лает все, что­бы это­го не прои­зош­ло. Фе­дераль­ная ан­ти­моно­поль­ная служ­ба (ФАС Рос­сии) нас­таи­вает, что­бы воз­можнос­ти пос­трое­ния се­тей 5G бы­ли у всех ин­фраст­рук­турных со­товых опе­рато­ров, вне за­виси­мос­ти от раз­ме­ра, но по­ка не по­луча­ла жа­лоб от иг­ро­ков из ре­гио­нов.

Юлия Мель­ни­кова

Лео­нид Ко­ник

21 декабря 2020 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России согласовала ходатайство операторов связи о создании совместного предприятия по построению сетей 5G. Правда, оно было предварительным. "21 декабря ФАС рассмотрела ходатайство о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной связи соглашения о совместной деятельности на территории Российской Федерации по построению сетей стандарта 5G. ФАС России согласовала сделку при условии выполнения предписания, направленного на обеспечение конкуренции на рынке оказания услуг связи. Предписание направлено на создание равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи. В частности, операторам связи, участвующим в сделке, необходимо разработать и согласовать с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и условий предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи", - сказано в сообщении ведомства.

Как отмечено в сообщении, условием реализации этой сделки является обеспечение конкуренции на рынке оказания услуг связи. В России, наряду с четырьмя федеральными сотовыми операторами (МТС, "МегаФон", "ВымпелКом", Tele2) действуют три региональных - ООО "Екатеринбург-2000" (торговая марка "Мотив") в Уральском федеральном округе, ПАО "Таттелеком" (торговая марка "Летай") в Татарстане и АО "Вайнах Телеком" в Чеченской Республике.

Генеральный директор телекоммуникационной группы "Мотив" Алексей Артемасов сказал корреспонденту ComNews, что формулировка ФАС предполагает равноправный допуск к этому проекту и региональных операторов связи. "Мотив", как крупнейший региональный оператор, обладает мощнейшей инфраструктурой в четырех регионах РФ, где сосредоточен значительный потенциал нефте- и газодобывающих отраслей и металлургической промышленности. В силу этого "Мотив" закономерно заинтересован в скорейшем развертывании сетей пятого поколения на указанной территории. Мы хотим участвовать в этой работе, но лишь на равных партнерских началах с иными операторами, а не в качестве второстепенных участников. Это наша принципиальная позиция, которую мы готовы отстаивать на переговорах. Считаем, что эта позиция полностью соответствует позиции и отраслевого регулятора, и антимонопольного органа", - сообщил Алексей Артемасов. По его словам, "Мотиву" поступило предложение от ФАС принять участие в переговорах по созданию СП. "Далее на нас вышли представители СП, но потом стали отговаривать нас от участия", - рассказал глава "Мотива" и добавил, что в результате "большая четверка" не хочет принимать в СП его компанию.

Представитель одного из операторов "большой четверки" на условиях анонимности сообщил, что "намерение "Мотива" войти в СП по 5G пока удалось отбить".

В пресс-службе ФАС России сообщили, что по результатам рассмотрения проекта соглашения, касающегося построения сетей 5G, ФАС выдала предписание, которое направлено на обеспечение возможности построения сетей в современном стандарте для всех инфраструктурных операторов сотовой связи. "Информация об исполнении или о ходе исполнения предписания в ФАС России не поступала. При поступлении такой информации ФАС оценит соответствие действий операторов-участников требованиям предписания", - заверила пресс-служба ФАС.

В пресс-службе ПАО "Таттелеком" корреспонденту ComNews сообщили, что предложений об обсуждении вхождения в СП в компании не получали, переговоры о совместной работе не проводились. "При этом мы заинтересованы участвовать в развитии 5G в России при любых формах партнерства, если они носят взаимовыгодный характер. Мы считаем, что региональные операторы также должны иметь возможность участия в такой работе", - прокомментировала пресс-служба "Таттелекома".

Генеральный директор АО "Вайнах Телеком" Анвар Исмаилов сообщил корреспонденту ComNews: "Конечно, участие в СП для нас интересно, но комментировать возможные условия и долевое участие на этом этапе еще рано. Мы отслеживаем ситуацию по созданию СП, при этом ни его представители, ни ФАС к нам не обращались". Анвар Исмаилов не исключил совместных усилий компаний "Вайнах Телеком", Мотив" и "Летай" по вхождению в СП.

В пресс-службе ПАО "Ростелеком" рассказали, что переговорный процесс по созданию СП продолжается. "В обсуждении вопросов, для решения которых создается СП, принимают участие и региональные операторы. Обсуждать детали переговоров до их завершения считаем некорректным - более того, всеми участниками подписано соглашение о неразглашении (NDA). Мы можем предоставлять информацию только о достигнутых договоренностях", - пояснили в пресс-службе "Ростелекома". Остальные потенциальные участники СП не ответили на запрос ComNews.

Юрий Домбровский, до недавнего времени возглавлявший Ассоциацию региональных операторов связи (АРОС), не сомневается, что региональным операторам должен быть предоставлен доступ к частотам 5G. "Одно из решений - их пропорциональное участие в СП. Однако если в распоряжении российских операторов мобильной связи не будет диапазона 3,4-3,8 ГГц, массовое развитие 5G в РФ будет затруднительным как для федеральных, так и для региональных операторов", - отметил он.

Тем временем опе­рато­ры "боль­шой чет­верки" го­товы обратить­ся за фи­наль­ным сог­ла­сова­нием в ФАС на заключение сог­ла­шения о сов­мес­тной дея­тель­нос­ти на территории Рос­сии по пос­трое­нию се­тей стан­дарта 5G. "Росте­леком", "Вым­пелКом" и "Ме­гаФон" ждут ре­шения от МТС: ес­ли эта сотовая компания от­ка­жет­ся, та­кое обращение бу­дет от трех опе­рато­ров (см. новость ComNews от 20 февраля 2021 г.)

Рыбакам представили механизм топливных субсидий

Минсельхоз предложил правила компенсации затрат на приобретение топлива компаниям, которые ведут промысел в удаленных районах. Планируется, что поддержка из бюджета поможет повысить рентабельность такой работы.

Для поддержки российских компаний, занимающихся рыболовством в отдаленных районах промысла, власти рассчитывают использовать механизм субсидий из федерального бюджета.

Согласно проекту постановления правительства, компенсировать планируется 30% объема прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива (но не больше 30% объема соответствующих затрат, рассчитанных исходя из предельной стоимости тонны топлива).

При этом организация рыбохозяйственного комплекса должна выполнить условие о перегрузке и (или) поставке в течение предшествующего года объема продукции на сумму, которая больше запрашиваемой господдержки не менее чем в десять раз.

Речь идет о продукции, произведенной из уловов, добытых в удаленных районах, на судах, сообщает корреспондент Fishnews. Перечень должно будет сформировать и утвердить Министерство сельского хозяйства РФ.

Уже предложен проект приказа Минсельхоза о перечнях районов и объектов промысла, на которые будет распространяться мера стимулирования. Это район действия Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ), исключительные экономические зоны африканских государств, Юго-Западная Атлантика за пределами ИЭЗ Аргентины, экономзона Эквадора, район действия Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО) – подрайоны 3М, 3О, 3+4, 3LNO, район действия Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана (здесь мера поддержки предусмотрена и для добычи сайры).

Отбор получателей субсидии, согласно проекту, будет проводить Росрыболовство.

В пояснительной записке отмечено, что топливные субсидии помогут организациям отрасли повысить рентабельностьпромысла в удаленныхрайонах, нивелироватьриски на период налаживания внешнеторговых отношений и снизить затраты на обеспечение промысловой экспедиции.

Также в сопроводительных материалах говорится, что проект постановления отвечает положениям Договора о ЕАЭС, документов на уровне ВТО и других международных договоров РФ.

Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила ведомствам обеспечить внесение в правительство проекта постановления по топливным субсидиям к 5 апреля.

Во Всероссийской ассоциации рыбопромышленников сообщили, что аналитическая группа объединения уже приступила к изучению и оценке текущей версии проекта постановления. «После завершения этих процедур ВАРПЭ сформирует позицию по документу», – приводятся в сообщении слова президента ассоциации Германа Зверева.

Fishnews

Полиметалл удвоил прибыль в 2020 году

Полиметалл объявляет предварительные финансовые результаты Группы за год, закончившийся 31декабря 2020 года.

Выручка за 2020 год выросла на 28% и составила $2865 млн ($2241 млн в 2019 году). Средние цены реализации золота и серебра соответствовали динамике рынка и выросли на 27%. Объем продаж золота составил 1392 тыс. унций, увеличившись на 2% по сравнению с предыдущим годом, объем продаж серебра при этом снизился на 13% до 19,3 млн унций, в соответствии с динамикой производства.

Денежные затраты Группысоставили $638 на унцию золотого эквивалента, снизившись на 3% по сравнению с прошлым годом, что на 2% меньше нижнего значения прогноза затрат $650-700 на унцию. Снижение произошло в результате ослабления российского рубля и казахстанского тенге, что компенсировало дополнительные расходы, связанные с пандемией коронавируса и ростом платежей по НДПИ на фоне увеличения цен на металлы.

Совокупные денежные затратыпрактически не изменились по сравнению с 2019 годом и составили $874 на унцию золотого эквивалента, превысив на 1% прошлогодний уровень, но оставаясь в рамках прогноза $850-900 на унцию золотого эквивалента на 2020 год за счет увеличения объемов вскрышных работ и обновления парка горной техники на фоне высоких цен на металлы.

Скорректированная EBITDAвыросла на 57% по сравнению с прошлым годом, достигнув рекордного значения в $1686 млн благодаря росту объемов производства, увеличению цен на металлы и низкому уровню затрат. Рентабельность по скорректированной EBITDA выросла на 11 п.п. и достигла абсолютного максимума в 59% (48% в 2019 году).

Чистая прибыльсоставила рекордные $1086 млн ($483 млн в 2019 году), при этом базовая прибыль на акцию составила $2,30 ($1,02 на акцию в 2019 году) за счет роста операционной прибыли. Скорректированная чистая прибыльвыросла на 82% и составила $1 072 млн ($586 млн в 2019году).

Капитальные затраты составили $583 млн, увеличившись на 34% по сравнению с $436 млн в 2019году, и превысили прогноз на 8%. Как было объявлено ранее, их рост связан с ускоренными инвестициями в проекты для устранения влияния пандемии коронавируса на график их реализации и ростом капитализированной подземной проходки и вскрыши для обеспечения операционной гибкости на фоне возросших эпидемиологических рисков. Группа выполняет строительные работы на АГМК-2 и Нежданинском согласно графику.

Чистый долгснизился до $1351 млн ($1479 млн на 31 декабря 2019 года), а соотношение к скорректированной EBITDA составило 0,80x (1,38x в 2019 году), что существенно ниже целевого уровня Группы в 1,5x. Компания сгенерировала значительный свободный денежный поток$610млн ($256 млн в 2019 году) за счет притока чистых денежных средств от операционной деятельности в размере $1192 млн ($696 млн в 2019 году).

Согласно обновленной дивидендной политике Совет директоров предложил выплатить итоговый дивиденд в размере $0,89 на акцию (около $419 млн). Он включает $0,74 на акцию, что составляет 50% от скорректированной чистой прибыли за II полугодие 2020 года и дополнительный дивиденд на усмотрение Совета Директоров в размере $0,15 на акцию, увеличивающий объявленный дивиденд до максимальной выплаты в размере 100% свободного денежного потока за 2020 год на фоне устойчивого финансового положения и отличных результатов деятельности Компании. Таким образом, общая сумма объявленных дивидендов за период составила $608 млн ($385 млн в 2019 году) или $1,29 на акцию, на 57% выше по сравнению с $0,82 на акцию в 2019году.

В 2020 году экспорт российского стального сортового и фасонного проката вышел на рекордный уровень

За 12 месяцев 2020 года экспорт российского стального сортового и фасонного проката составил 4,6 млн тонн. Это на 12,2% выше аналогичного показателя 2019 года.

Отметим, что доля поставок этой продукции составила примерно 16% всего стального российского экспорта.

Добавим, что это самый высокий итоговый годовой показатель за десятилетие

На первом месте среди покупателей - Казахстан, доля поставок в который составила 17,2%, а объемы выросли на 3%. Далее следует Белоруссия (10,7%,-5,8%). Израиль 5,6%) нарастил импорт на 50%. Поставки в Гонконг (5%) выросли почти в 7 раз, а в Узбекистан(4,6%) - на 6,5%.

В 2020 году экспорт российских стальных труб остался на уровне 2019 года

За 12 месяцев 2020 года экспорт российских стальных труб (без фитингов) составил 2,1 млн тонн. Это на 0,3% выше аналогичного показателя 2019 года.

Отметим, что доля поставок этой продукции составила примерно 7% всего стального российского экспорта.

Добавим однако, что по сравнению с 2017 и 2018 годом объемы поставоок сократились на 0,9% и 14%, соответственно.

На первом месте среди покупателей - Казахстан, доля поставок в который составила 29%, а объемы выросли на 14,7%. Далее следует Узбекистан (15%, +3,2 раза). Белоруссия (13%) нарастил импорт на 6,9%. Поставки в Болгарию(9%) выросли нв 84%.

Следует отметить, что в прошлом году начались поставки труб в Алжир, объемы которых за год составили примерно 14 тыс. тонн. Почти в 9 раз выросли поставки в Бангладеш (8,3 тыс. тонн)

В 2020 году компания «Восточный Порт» направила в бюджеты всех уровней 3,2 млрд рублей

Один из крупнейших налогоплательщиков Приморского края – компания АО «Восточный Порт» по итогам 2020 года перечислила в бюджеты всех уровней около 3,2 млрд рублей. В федеральную казну предприятием направлено свыше 182,5 млн рублей, в региональный и местный бюджеты — более 2,3 млрд рублей.

Ещё около 600 млн рублей составили отчисления во внебюджетные фонды.

По итогам предыдущего, 2019 года, общие бюджетные отчисления порта составили около 2,7 млрд рублей. Из них почти две трети – 1,84 млрд рублей – в казну края и муниципалитета.

Налоговая политика является одним из базовых приоритетов социальной стратегии АО «Восточный Порт», направленной на рост профессиональных кадров, благополучие их семей и развитие социального климата в регионе деятельности компании. Исходя из этих целей АО «Восточный Порт» многие годы остается налоговым агентом Приморского края, зарегистрированным в Находкинской налоговой службе, направляя основные виды налоговых платежей в казну муниципалитета и края.

Помимо крупных налоговых отчислений в бюджеты всех уровней АО «Восточный Порт» реализует собственные проекты социальной направленности на территории Находкинского ГО и Приморья. В 2020 году Порт оказал системную поддержку мероприятий, связанных с празднованием 75-летия Победы, профилактикой распространения коронавирусной инфекции, помощью социально-незащищённым слоям населения, а также с реализацией 12-ти программ социального развития Фонда «Восточный Порт».

В рамках своей социальной стратегии АО «Восточный Порт» оказывает материальную поддержку работникам предприятия и членам их семей. В частности, это ежемесячные компенсационные выплаты, предусмотренные коллективным договором компании с сотрудниками, санаторно-курортное лечение, путевки в детские оздоровительные лагеря, организация культурно-массовых и спортивных мероприятий. Общий объем направленных средств за 2020 год направленных на реализацию социальной политики предприятия составил почти 200 млн рублей.

– Основная ценность подхода «Восточного Порта» к социальной политике заключается в её системной и планомерной реализации. И, прежде всего, это инвестиции в развитие, привлечение и удержание квалифицированных специалистов, которым предприятие предоставляет высокие зарплаты, социальные гарантии, комфортные и безопасные условия на производстве, – отмечает управляющий директор АО «Восточный Порт» Вадим Байбак. – Вместе с тем, сегодня мы несём ответственность и перед жителями территории, на которой ведём свою деятельность. Способствуя реализации социальных проектов Находкинского муниципалитета и Приморья, «Восточный Порт» обеспечивает приток стабильных налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.

JMMC не дал рекомендаций

Министерский мониторинговый комитет ОПЕК+ закончился, рекомендации для заседания министров всех стран-участниц ОПЕК+, намеченного на четверг, не вынесено, сообщил «Интерфаксу» источник в одной из делегаций.

Также два источника сообщили Reuters, что встреча министров ОПЕК+ завершается без каких-либо рекомендаций по добыче.

Амина Бакр из Energy Intelligence утверждает, что некоторые участники выступали за снижение уровня ограничений, другие же заняли более осторожную позицию. Дальнейшие дискуссии по вопросу ограничения добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+ с апреля 2021 года состоятся завтра, 4 марта.

К слову, на заседании 4 января, когда решался вопрос об условиях добычи на февраль и далее, JMMC также воздержался от рекомендаций (а также был перенесен на сутки из-за проведения двусторонних консультаций). Очевидно, это произошло по причине несовпадения позиций ключевых членов ОПЕК, прежде всего Саудовской Аравии и ОАЭ, и участников сделки ОПЕК+, не входящих в ОПЕК, во главе с Россией. Тогда, напомним, на встрече ОПЕК 5 января было принято решение о продлении действующих на тот момент ограничений добычи на февраль-март, однако однако России и Казахстану удалось увеличить свою квоту на 75 тыс. б/с в совокупности, а вот Саудовская Аравия добровольно вызвалась ограничить добычу на 1 млн б/с сверх установленной квоты.

JMMC ОПЕК+ может рекомендовать сохранение текущих уровней нефтедобычи

Министерский мониторинговый комитет ОПЕК+ (JMMC) приступил к рассмотрению вопроса об уровне добычи нефти с апреля, сообщил «Интерфаксу» один из участников заседания. Как утверждают источники Reuters, ОПЕК+ рассматривает продление текущих ограничений добычи на апрель. Наращиванию добычи препятствует новая волна коронавируса, заявили агентству три источника в ОПЕК.

Ранее нефтяной обозреватель Реза Занди, близкий к Министерству нефти Ирана, дал три вероятных сценария исхода встречи ОПЕК+ 3–4 марта, причем наиболее вероятным он считает сворачивание саудитами добровольного сокращения на уровне февраля-марта и продолжение роста добычи со стороны России и Казахстана. Таким образом, ОПЕК+ согласится на увеличение добычи еще на 425 тысяч б/с, в результате общая добыча увеличится на 1,5 млн б/с.

Амина Бакр из агентства Energy Intelligence назвала главной интригой текущей встречи порядок возвращения на рынок того 1 млн б/с, который Саудовская Аравия решила сократить в добровольном порядке в начале года.

Накануне технический комитет ОПЕК+ пришел к выводу, что возвращение фактически 1,5 млн б/с не повлияет на сбалансированность нефтяного рынка, хотя в явном виде такая рекомендация для JMMC не прописана.

ОПЕК+ согласится на увеличение добычи еще на 425 тысяч б/с — прогноз

Накануне, напоминает Занди, в ходе технической дискуссии, Россия делала упор на текущие высокие цены на нефть — иными словами, Россия будет настаивать на увеличении добычи. Однако представитель Алжира, который вчера довольно активно участвовал в дискуссии, усомнился в официальных высоких темпах экономического роста Китае, утверждая, что показатели должны быть более реалистичными. Это означает, что Алжир предпочтет сохранить статус-кво, то есть никакого увеличения добычи. Активное участие в технической дискуссии также принимал Кувейт, а вот представитель Саудовской Аравии предпочел отмолчаться. Из этого вытекают следующие возможности.

Первый сценарий: будет сохранен статус-кво, то есть увеличение добычи на 75 тысяч баррелей в сутки в России и Казахстане и одновременное добровольное снижение на 1 млн баррелей в сутки со стороны Саудовской Аравии продолжатся и в следующем месяце. Этот сценарий маловероятен, считает Занди.

Второй сценарий: Саудовская Аравия прекратит добровольное сокращение добычи в течение следующего месяца, и это означает, что на рынок поступит еще 1 млн баррелей в сутки.

Третий сценарий: в следующем месяце Саудовская Аравия прекратит добровольное сокращение добычи, Россия и Казахстан продолжат наращивать добычу на 75 тысяч баррелей в сутки, а ОПЕК+ согласится на увеличение добычи еще на 425 тысяч баррелей в сутки. В результате общая добыча увеличится на 1,5 млн баррелей в сутки.

Третий сценарий более вероятен, считает Реза Занди, поскольку ему способствуют недавние погодные катаклизмы в Техасе, снижение добычи в США, а также восстановление цены на Brent до $63 за баррель.

Временный запрет на экспорт нефти и нефтепродуктов ввела Киргизия

Правительство Киргизии ввело временный запрет на вывоз из республики нефти и нефтепродуктов, сообщила пресс-служба киргизского кабмина. «Введен временный запрет на вывоз (экспорт) нефти и нефтепродуктов из Кыргызской Республики за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. Соответствующее решение подписал премьер-министр Кыргызской Республики Улукбек Марипов», — говорится в релизе.

Решение принято «в целях недопущения критического недостатка на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов». Запрет не распространяется на мазут и будет действовать «до насыщения внутреннего рынка или формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов» в ЕАЭС.

При этом, уточняет finanz.ru, физическим лицам разрешается при выезде из республики вывозить с собой полный топливный бак автомобиля и 20-литровую канистру бензина или дизельного топлива. Соответствующим структурам республики, в том числе таможенной службе и пограничникам, дано указание «принять необходимые меры, направленные на пресечение незаконного вывоза нефти и нефтепродуктов». «Настоящее решение вступило в силу со дня подписания», — подчеркивается в сообщении. Основным поставщиком ГСМ в Киргизию являются российские нефтеперерабатывающие заводы.

Вариант увеличения нефтедобычи в апреле обсудит JMMC

JMMC — министерский мониторинговый комитет ОПЕК+ — обсудит сегодня вариант увеличения с апреля странами-участниками сделки добычи нефти на 0,5 млн б/с с учетом того, что с апреля также прекращается добровольное ограничение на 1 млн б/с, взятое на себя Саудовской Аравией на февраль–март. Как сообщили источники «Интерфакса», накануне технический комитет ОПЕК+ пришел к выводу, что возвращение фактически 1,5 млн б/с не повлияет на сбалансированность нефтяного рынка, хотя в явном виде такая рекомендация для JMMC не прописана.

Участники затрагивали также вопрос дальнейшего увеличения добычи нефти на 0,5 млн б/с в мае и на такой же объем в июне, поскольку страны ОПЕК+ с января отказались от повышения добычи на 2 млн б/с сразу, а в феврале–марте еще взяли паузу для постепенного повышения (за исключением России и Казахстана). Не исключено, что этот вариант также будет рассмотрен на JMMC или на заседании всех министров стран ОПЕК+, но пока речь идет в основном об апрельских квотах.

По словам одного из источников «Интерфакса», накануне прозвучали также предложения не увеличивать добычу со стороны Саудовской Аравии, однако собеседник обозначил их как «неявные».

Еще в середине февраля министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдель Азиз бен Сальман говорил, что, несмотря на восстановление рынка, ОПЕК+ стоит быть очень осторожными, неопределенность еще слишком высока. Аналогичную позицию высказал и генеральный секретарь ОПЕК Мухаммед Баркиндо в ходе заседания техкомитета.

JMMC, где сопредседателями являются представители лидеров сделки — России и Саудовской Аравии — обычно дает рекомендацию всем министрам, которые соберутся для принятия окончательного решения 4 марта.

В марте для стран ОПЕК+ действует квота снижения добычи в 7,05 млн б/с к уровню октября 2018 года, из них 4,564 млн б/с — для стран ОПЕК и 2,486 млн б/с — для стран не-ОПЕК.

Встреча Михаила Мишустина с представителями туристического бизнеса Республики Алтай и Алтайского края

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, дорогие друзья! Хочу вас всех поприветствовать. Мы собрались в замечательном месте – Национальный музей имени А.В.Анохина известен своими уникальными коллекциями, интереснейшими экспозициями, научными исследованиями. Это одна из достопримечательностей, которые непременно стараются посетить все, кто приезжает на Алтай. Именно здесь понимаешь, какой потенциал есть у Алтая. Всем известны совершенно замечательные места – Белокуриха, Бирюзовая Катунь, Телецкое озеро, Каракольские озёра, Денисова пещера и многие другие достопримечательности. Конечно, здесь есть очень много возможностей для туризма, которые нужно развивать. Есть возможности для прогулок, спорта, любого, наверное, из видов туризма, причём и в крае, и в республике.

К сожалению, туристическая инфраструктура недостаточно развита. Об этом мы часто говорим. Именно поэтому мы сегодня готовим новый национальный проект по поручению Президента – национальный проект в сфере туризма. Уже до начала апреля мы должны все его основные параметры рассмотреть, и я очень надеюсь на сегодняшний разговор. Мы внимательно прислушаемся ко всем предложениям, которые есть у вас в регионе. Посмотрим сегодня презентации, которые вы приготовили. Всё это обсудим. Пожалуйста, давайте начнём работать.

И.Яськов (модератор встречи): Здравствуйте, уважаемый Михаил Владимирович! Разрешите начать нашу встречу. Меня зовут Иван Яськов, я тележурналист. Родился и работаю здесь, на Алтае. Прежде всего от имени всех присутствующих хотелось бы поздравить Вас с днём рождения. Рады, что этот день Вы проводите на Алтайской земле, занимаясь проблемами туристической индустрии, крайне важной для экономики нашего региона. За 12 лет работы на телевидении часто приходилось обращаться к теме туризма в нашем крае, который знаменит своей природой, самобытными традициями, имеет колоссальный туристический потенциал. Туризм – это интегратор самых разных секторов экономики, от дорог, транспортной инфраструктуры до строительства и сферы услуг. Одним словом, всё, что сегодня принято ёмко называть индустрией гостеприимства.

На сегодняшнюю встречу с Вами приглашены крупнейшие инвесторы и представители турбизнеса Алтая. По ходу совещания я Вам их представлю. Начать я бы предложил с четырёх презентаций крупных инвестиционных проектов в сфере туризма. Передаю слово генеральному директору ООО «Всесезонный курорт “Манжерок”» Щербинину Владимиру Сергеевичу.

В.Щербинин (генеральный директор ООО «Всесезонный курорт “Манжерок”»): Здравствуйте. Всесезонный курорт «Манжерок» расположен в непосредственной близости от аэропорта и города Горно-Алтайска. Ещё в 2016 году территория курорта была в неприглядном состоянии – разрозненная инфраструктура, отсутствие благоустройства, старый кресельный подъёмник, небольшое количество горнолыжных трасс, старый номерной фонд. Но за последние четыре года курорт значительно преобразился, он стал совершенно другим, и я был этому свидетелем: реконструкция номерного фонда, благоустройство территорий, строительство новой, современной гондольной дороги, строительство системы снижения на горнолыжных трассах, увеличение их протяжённости, запуск современного ресторана.

Только один пример улучшения из того, что я перечислил: раньше гость, поднимаясь на вершину горы на старом кресельном подъёмнике, в пути проводил более 30 минут. Сейчас он этот путь преодолевает за 6 минут – в пять раз быстрее.

Одним из основных показателей развития курорта является, конечно, количество гостей, посещающих курорт. Для сравнения: в 2017 году курорт посетило 73 тысячи человек, в прошлом году их было уже 282 тысячи. И это с учётом того, что курорт не работал более трёх с половиной месяцев по известным причинам.

На все эти улучшения курорта уже проинвестировано более 2,5 млрд рублей. Мне как местному жителю, который здесь родился, вырос и воспитывает своих детей, очень приятно видеть всё то, что делается для развития Республики Алтай, и ещё более приятно принимать во всём этом непосредственное участие.

Курорт, на котором мы работаем, это большая территория. На сегодняшний день территория – более 400 га. В будущем территория курорта увеличится ещё на 700 га и будет составлять чуть меньше 1500 га. Уже сейчас начаты работы по реализации первого этапа концепции развития курорта. В него входит строительство нового гостиничного комплекса площадью более 50 тыс. кв. м. Там будут размещены 300 номеров, большой конференц-зал, два малых зала, несколько ресторанов, SPA-зона с бассейном, сервисный центр, спортивный зал, детские игровые зоны, смотровые площадки.

Но главной достопримечательностью любого горнолыжного курорта, конечно, являются его горнолыжные трассы. На сегодняшний день мы уже увеличили протяжённость горнолыжных трасс с 1500 до 8500 м. И в будущем планируем увеличить их в четыре раза – ещё на 22 км общей протяжённости. Также планируем построить ещё четыре новых, современных подъёмника и все трассы оснастить современной системой механического снижения.

Для наших VIP-гостей мы также планируем строительство вилл на вершине горы Синюха. Они будут с большим термальным комплексом, банным комплексом, рестораном. Мы, как и другие курорты, очень ориентированы на семейный отдых. Поэтому у нас запланировано много мероприятий в этом направлении. Всё, о чём я рассказал, требует немалых вложений. И на сегодняшний день курорту уже выделено более 4,5 млрд рублей на реализацию первого этапа.

М.Мишустин: Спасибо, Владимир Сергеевич. Курорт вроде бы новый, хотя «Манжерок» знают очень много людей по песням, по стихам. То, что 15% людей, посещающих Алтайский регион, приезжают на «Манжерок» – это очень много, учитывая сезонность. Ведь тут не всегда можно на лыжах покататься, но Вы сказали о горнолыжном курорте – это замечательно. И конечно, будем думать, как помогать в этом. А что касается потенциала для роста, здесь тоже нужно подумать о том, чтобы увеличение потока не создавало риска для природы. Мы много мест посещаем, и многие местные жители – а Вы, Владимир Сергеевич, здесь живёте, прекрасно знаете, – все хотят сохранить экосистему. Здесь при всем обилии возможных вариантов, в том числе строительства и развития, нужно думать также о том, чтобы сохранить красоты природы, которые здесь великолепны. Спасибо Вам большое, удачи.

И.Яськов: Президент Cosmos Hotel Group (управляющая компания туристического кластера «Каракольские озёра») Швейн Александр Юрьевич.

А.Швейн (президент Cosmos Hotel Group (управляющая компания туристического кластера «Каракольские озёра»)): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Я представляю компанию Cosmos Hotel Group, входящую в АФК «Система». Мы являемся одним из крупнейших гостиничных операторов в России с номерным фондом более 6,5 тыс. номеров.

Мы реализуем ряд масштабных проектов по строительству городских отелей на территории России. Объёмы инвестиций – порядка 26 млрд рублей в ближайшие три года. Плюс нами в Республике Алтай уже реализован проект «Алтай Резорт». Это первый объект, который был сертифицирован на пять звёзд – в 2016 году.

Сегодня Вашему вниманию представляю не менее знаковый для нас проект – концепция развития курорта «Каракольские озёра». Пока это ещё на стадии концепции, но мы уже определили порядок и график.

Преимущество локации Каракольских озёр заключается в туристической привлекательности одновременно и в зимний, и в летний сезон. Мы планируем создать инфраструктуру для круглогодичного отдыха, таким образом фактор сезонности будет максимально нивелирован.

Плюсы расположения: горная местность, памятник природы, длинный зимний сезон с ноября по апрель и будущая синергия с нашим комплексом «Алтай Резорт». Минусы расположения в настоящий момент – локация труднодоступна ввиду отсутствия соответствующей инфраструктуры.

Проектом будет предусмотрена интеграция гостиничной инфраструктуры в природный ландшафт зоны «Каракольские озёра». Это очень важно, мы понимаем, что ни в коем случае мы не должны нарушить этот памятник природы, и мы даже договорились сейчас при строительстве дороги, чтобы дорогу немного дальше отвести, чтобы ни в коем случае не навредить.

В летнее время там будут предусмотрены экскурсионные посещения гор, лесов, озёр, в зимнее время – создание зоны для катания, 8 км горнолыжных трасс.

Участие основного инвестора предполагает будущий функционал оператора проекта, в обязанности которого будут входить формирование генеральной концепции и согласование всех архитектурных и строительных работ. Проекты соинвесторов будут гармонично вписываться в облик курорта. Создание курорта предполагает организацию удобной инфраструктуры как для длительных, так и для однодневных посещений.

Мы привели пример успешно реализованной в Российской Федерации «Розы Хутор», когда одним оператором был реализован в одной стилистике, в единой концепции и единой управляющей компанией полноценный и удобный для гостей проект, который очень востребован. И как некий антипример – курорт Шерегеш, где идёт хаотичная застройка, которая сегодня мешает развиваться данному объекту. Учитывая все эти плюсы и минусы, мы хотим взять за основу проект «Роза Хутор», для того чтобы реализовать здесь действительно знаковый объект, который будет конкурировать с лучшими горнолыжными курортами в России.

Создание единой управляющей компании на начальном этапе обеспечит планомерное развитие курорта. Функции управляющей компании будут расширяться по мере развития проекта. На первом этапе это проведение земельных работ, контроль за разработкой проектирования, привлечение соинвесторов в проект. На втором этапе – разработка и управление мастер-планом курорта, контроль за качеством исполнения СМР, подведение инженерных коммуникаций для всех объектов инфраструктуры курорта. На финальном этапе – осуществление единой маркетинговой политики продвижения курорта, оказание услуг участникам проекта на этапе эксплуатации и обслуживания общекурортных коммуникаций.

График реализации предполагает три этапа. 2021 год – это предварительный этап: оформление земельных отношений, изыскания, мастер-планирование курорта, поиск соинвесторов. 2022–2023 год – первый этап: завершение формирования подъездной инфраструктуры к локации, проектные работы, строительство первой очереди горнолыжных трасс, строительство первой очереди номерного фонда. 2024–2025 год – второй этап: ввод объектов первой очереди, формирование инфраструктуры однодневного туризма, устройство туристических троп, строительство второй очереди номерного фонда и строительство придорожной коммерческой инфраструктуры. И третий этап – 2026–2027 годы: строительство и ввод второй очереди горнолыжной инфраструктуры, строительство гостиницы на 150 номеров категории 3–4 звезды.

К 2027 году мы планируем иметь не менее 320 номеров для размещения гостей. Прирост номерного фонда будет осуществляться планомерно в три этапа. Первая очередь – 80 номеров, вторая очередь – 90 номеров, третья очередь – 90 номеров. При этом стоит отметить, что эти цифры предварительны. Мы уверены, что по мере запуска первой очереди проекта количество соинвесторов, в том числе международных отельных сетей, возрастёт кратно.

Также ещё один момент, который, Михаил Владимирович, хотел бы отметить. Мы являемся совладельцами аэропорта Горно-Алтайска. Без развития аэропорта Горно-Алтайска невозможно говорить о дальнейшем развитии тех проектов, которые есть. А проектов сегодня достаточно большое количество, и инвесторы сегодня приходят в Горно-Алтайск в большом количестве. Важно, безусловно, обеспечить инфраструктуру, и мы планируем в ближайшее время вложить порядка 400 млн в модернизацию аэропорта Горно-Алтайска, мы уже подготовили соответствующий проект. Но необходима модернизация самого аэродрома, гарантийный срок которого выходит в 2022 году. Также необходимо получение статуса международного аэропорта. Это в ведении Правительства, поэтому в этой части просим, пожалуйста, поддержать. И также в этом году было отказано в субсидировании полётов на 2021 год – тоже немаловажный момент, без этого, конечно, развиваться будет достаточно сложно. У меня всё.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Юрьевич. Вы сами на слайдах, которые показывали, сравнивая два курорта («Розу Хутор», которую Вы взяли за основу, и Шерегеш), обозначили там одну из основных проблем – это пробки. Соответственно, отсюда вывод, что необходима будет хорошо развитая дорожная инфраструктура, сеть. То есть качество дорожной сети будет определяющим. Когда люди прилетят в комфортный аэропорт и доедут по комфортной дороге на курорт – это очень значимые вещи. Важно, чтобы люди не стояли в пробках, чтобы всё это работало хорошо.

У меня к Вам вопрос, поскольку вы на предварительном этапе. Известно ли Вам примерно финансирование – с точки зрения бюджетного и внебюджетного? В какой пропорции будете осуществлять? Сколько своих средств будете вкладывать? И сколько по проектированию считаете необходимым привлечь в том числе бюджетных средств?

А.Швейн: Общий объём инвестиций, которые планируется к 2027 году привлечь в этот проект, – 14 млрд. Из них порядка 10 млрд – это средства инвесторов, порядка 3 млрд с небольшим – это обеспечение инфраструктурой со стороны федерального и, возможно, местного бюджета.

М.Мишустин: Полоса туда не вошла?

А.Швейн: Полоса не вошла.

М.Мишустин: У нас Зарина Валерьевна (Догузова) здесь и коллеги. Мне кажется, надо будет обязательно посоветоваться, что в нацпроекте можно учесть, и посмотреть на ваши проекты.

Спасибо, Александр Юрьевич.

И.Яськов: Слово предоставляется генеральному директору АО «Курорт “Белокуриха”» Ежову Константину Петровичу.

К.Ежов (генеральный директор АО «Курорт “Белокуриха”»): Добрый день!

Наше предприятие объединяет три санатория на 1500 мест размещения. Это самая крупная сеть в городе Белокурихе. Количество сотрудников – 1279 человек. В 2017 году наш курорт отметил 150-летие. Это говорит о том, что мы достаточно давно на рынке работаем, много лечебных методик у нас имеется. На территории также действует 17 санаториев, гостиницы – 5600 мест единовременного пребывания. Ежегодно курорт посещает порядка 240 тысяч гостей. Среднемесячная нагрузка составляет порядка 80%, а в летние месяцы достигает 100% и более. Также курорт очень серьёзно заполняется на новогодние праздники – с 25 декабря по 10 января.

Ввиду высокой заполняемости курорта, а также с учётом дефицита номерного фонда актуальной задачей дальнейшего развития «Белокурихи» является увеличение номерного фонда, а также улучшение его качества. Все наши попытки реконструировать здравницы, из корпуса сделать четырёхзвёздочный отель приводят к не совсем логичным результатам. В любом случае мы не сможем получить пяти- или четырёхзвёздочный отель, поэтому наше предложение для данного вопроса в 2006 году было – инициировать и стать одним из основных проектов в «Белокурихе Горной».

Согласно концепции новый курорт будет рассчитан на 3500 тыс. мест единовременного круглогодичного размещения и порядка 2000 сотрудников. Была разработана генеральная схема застройки. Подразумевается, что архитектура, медицина – всё будет выдержано в одном ключе: логичность.

Недалеко от «Белокурихи Горной» находится источник, который превосходит существующий по дебиту и по качеству. Выход на полную мощность позволит удовлетворить растущий спрос туристов на услуги проживания в городе-курорте Белокуриха, предложить отдыхающим дополнительные возможности, сделав новый курорт разноплановым, привлекательным для всех возрастных категорий. Концептуально «Белокуриха Горная» – это, помимо традиционного санаторно-курортного профиля, ещё и полноценный горнолыжный курорт, место для активного отдыха, экологического туризма. Находится на отметке 600–800 м над уровнем моря. На месяц раньше, на месяц позже приходит снег – это большой потенциал. Есть возможность для формирования сети туристических маршрутов. Вокруг территории уже создан природный парк регионального значения «Предгорья Алтая». Проект масштабный, капиталоёмкий, нуждается в государственной поддержке. Прежде чем был открыт парк, была проведена работа институтов достаточно серьёзная, были подготовлены изыскания. Всё прошло проверку, государственную экспертизу, очень много положительных отзывов.

Как только здесь выходят подснежники, слоями очень красивая природа. Очень много памятников природы. А если уйти подальше, в сторону Денисовой пещеры, появляется памятник архитектуры достаточно серьёзный.

Благодаря участию в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011–2018 годы государством были профинансированы автомобильные дороги, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения.

Одна дорога только получила статус у людей, которые уже не один раз приехали, как очень привлекательный объект. Туда люди едут десятками и сотнями машин, чтобы прокатиться по этой дороге, полюбоваться на красоту «Белокурихи горной».

После программы мероприятий в 2018 году новый курорт не утратил статус приоритетного инвестиционного проекта в сфере туризма региона, и формирование обеспечивающей инфраструктуры продолжилось. За счёт средств регионального бюджета в 2020 году построены внутриплощадочные сети газоснабжения. В 2021 году началось строительство первого этапа водоснабжения. В период с 2020 по 2022 год будет выполнено строительство внутриплощадочных автомобильных дорог с привлечением государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Со стороны бизнес-сообщества параллельно ведётся создание туристической инфраструктуры. Строятся терренкуры, тропы. Открытый историко-археологический комплекс, объекты общественного питания, музей шоколада, лыжно-биатлонный комплекс, горнолыжный комплекс. Есть действующие и строящиеся гостиничные комплексы. Хотелось бы отметить, что лыжно-биатлонный комплекс очень серьёзно оценен Федерацией биатлона Российской Федерации. «Белокуриха» стала площадкой, где проходят сборы и в будущем будут проходить достаточно крупные соревнования.

Площадка активно развивается, с каждым годом объём частных инвестиций увеличивается. Инвесторы уже сами приходят после того, как увидят всю коммунальную инфраструктуру, с предложением о строительстве частных клиник по реабилитации. То есть это достаточно серьёзного уровня интерес со стороны инвесторов.

Но нам бы хотелось, чтобы государство помогло завершить формирование обеспечивающей инфраструктуры нового курорта. Сегодня мы нуждаемся в продолжении развития сетей водоснабжения, сетей водоотведения, а также благоустройстве всей территории. Государственная поддержка играет здесь ключевую роль, позволит нам сосредоточить все ресурсы и резервы на строительстве объектов туризма.

М.Мишустин: Спасибо, Константин Петрович. «Белокуриху» все знают, у вас очень много брендов, которые знают все жители нашей страны и за рубежом. Хочу спросить, при таких инвестициях, Вы сказали о 10 млрд рублей, и большом количестве рабочих мест, более 2000 работников на курортах вы собираетесь использовать, – где брать такие кадры? Думали о том, как их обучить, привлечь?

К.Ежов: У нас предприятия многопрофильные. Это медицина, служба размещения (горничные, администраторы), служба питания. Что касается медицинских кадров, в нашем регионе достаточно большое количество высших учебных учреждений. Это Алтайский государственный медицинский университет, Новосибирский, Сибирский, Томский. Город Бийск – техникум и училище, средний и младший персонал. Мы активно работаем. С теми, кто у нас работает, мы периодически проводим переквалификацию. В Алтайском крае существует Академия гостеприимства. По количеству людей – больше 3000 человек ежегодно выпускается. В «Белокурихе» присутствует филиал, порядка 150 ребятишек получают образование, большинство остаются у нас. Это не только ребятишки Белокурихи, но также из близлежащих сёл – Новотырышкино, Сычёвка, Солоновка и так далее.

Плюс мы сами на своём предприятии, как пример, создали высшую школу поварскую. Мы её так назвали у себя – высшая школа. Она объединит всех, потому что уровень наших сотрудников постепенно надо повышать. Люди приезжают, многие уже побывали в Турции, на Западе и предъявляют достаточно серьёзные требования к нам. Как говорится, на то, что есть, глаз нередко замыливается, и нам необходимо всё это более качественно преподавать. Это имеет смысл и играет свою роль.

И.Яськов: Передаю слово исполнительному директору ООО «Новые вершины» Светличному Кириллу Владиславовичу.

К.Светличный (исполнительный директор ООО «Новые вершины»): Добрый день, Михаил Владимирович, добрый день, уважаемые коллеги.

Мы достаточно новые инвесторы для региона в отличие от предыдущих докладчиков. Но тем не менее регион мы тоже знаем, и в прошлом году мы стали резидентами особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь». На рассмотрение экспертного совета представили бизнес-план, который включает строительство первой очереди горнолыжного курорта, горнолыжного кластера нашего курорта, с общим объёмом инвестиций порядка 2,4 млрд рублей. В эту первую очередь у нас входит строительство одного подъёмника, 5 км горнолыжных трасс с системами искусственного снижения и освещения.

На данный момент у нас на площадке идут изыскания. Мы в зависимости от них будем рассматривать несколько различных вариантов реализации. Общая площадь курорта будет порядка 285 га.

У нас в планах несколько вариантов развития именно горнолыжного кластера. От двух до четырёх подъёмников, два из которых будут комбинированные гондольно-кресельные, два – кресельные, общей пропускной способностью до 5700 человек в час. Понятно, что цифра очень велика, но тем не менее можно стремиться к этому. Исходя из того турпотока, который сейчас есть, можно об этом говорить.

Точка выбрана исходя их того, что на территории ОЭЗ имеется инженерная инфраструктура, имеются дополнительные объекты, привлекательность для туристов. Есть сформировавшийся свой собственный туристический поток на текущий момент, которому не хватает зимних активностей, зимних видов спорта. От аэропорта Горно-Алтайск зона расположена в 36 км. Это порядка 30–40 минут на автомобиле по хорошей дороге по Чуйскому тракту. От Чуйского тракта буквально 150–200 м переехать через мост. Это всё вкупе даёт достаточно хороший турпоток, который мы планируем, соответственно, задействовать на этой территории, на нашем курорте. В общем объёме планируется до 12 горнолыжных трасс общей протяжённостью до 20 км. Перепад высот будет составлять до 440 м.

Конечно, горнолыжный курорт сам по себе интересен туристам, но опять же интересен в зимний период. Как показывает практика, летом большой популярностью пользуются экскурсионные подъёмы. И поэтому мы сейчас тоже рассматриваем варианты применения достаточно современного технологичного оборудования, одного из самых современных на текущий момент, для того чтобы обеспечить достаточный поток туристов, чтобы не было очередей, не было ожиданий, стараемся это всё тоже предусмотреть.

Отдельно хочу отметить, что в планах реализации стоит гостиничный комплекс – от двух до четырёх гостиниц. Планируется единая зона, которая будет связывать несколько туристических объектов между собой, для того чтобы человек, проживая в одном отеле, мог пройтись, не выходя на улицу, по зонам ретейла, питания, перейти в следующий объект, попасть в объект туристической направленности, имеется в виду сервисный центр, там приобрести ски-пасс и сразу же выйти, пройти 20 метров, сесть на подъёмник. То есть концепция предусматривает единую зону, единое развитие, и всё это должно быть в общем едином стиле. Ориентируемся на европейский опыт и европейское исполнение этих курортов.

Планируем реализовать гостиничный комплекс разных категорий. Отдельно у нас стоит разделение потоков, мы предусмотрели, чтобы молодёжное, скажем так, сообщество немножко было в стороне от отдыхающих с детьми в основном. Для молодёжи предусмотрен сноуборд-парк с отдельной гостиницей недорогого сегмента 3 звезды, для остальных отдыхающих основная масса номеров это 4 звезды и с отдельным 5-звёздочным корпусом, чего в принципе в регионе сейчас нет и не хватает, по различным исследованиям. Мы изучали этот рынок, смотрели.

Хотел бы поговорить о том, что необходимо, поддержать коллег предыдущих, для того чтобы такие крупные инвестиционные проекты реализовывались в регионе и в принципе имели какой-то эффект. На наш взгляд, действительно очень важный момент – это транспортная доступность. И те работы, которые сейчас коллеги ведут по аэропорту с расширением пропускной способности, с попытками получить международный статус аэропорта, – это тоже действительно очень важно и даст нам достаточно большой поток туристов дополнительный и увеличит привлекательность турпродукта, который здесь будет реализовываться на территории.

Необходимо отметить, что такая практика в регионе сложилась – у курортов имеется сезонность, достаточно ярко выраженная сезонность. Несмотря на то что есть всесезонный курорт «Манжерок», всё равно зимой провал. Зимой туристов гораздо меньше, чем летом. Мы планируем совместно с «Манжероком» поднять эту цифру туристов, зимнюю, на достаточно высокий уровень. При этом необходимо отметить, что у того же самого курорта «Белокуриха» сезонность выражена гораздо ниже. Зимой там люди тоже отдыхают.

В этой связи необходимо, на наш взгляд, предусмотреть какие-то связующие транспортные, инфраструктурные проекты, для того чтобы люди, которые отдыхают в «Белокурихе», могли попасть и к нам на курорт, и в ОЭЗ, и на тот же самый горнолыжный курорт «Манжерок». В этой связи необходимо вести речь о реконструкции, модернизации транспортной инфраструктуры, магистралей.

М.Мишустин: Кирилл Владиславович, Вы сказали, что собираетесь в первую очередь, делая горнолыжный зимний курорт, развивать загрузку в межсезонье, летом. Мне кажется, это очень важно, потому что, если не решить этих проблем, будет крайне непросто привлечь туристов, хотя бы просто потому, что по окупаемости не получается.

Несколько моментов. Из Москвы, из Питера лететь сюда примерно столько же, сколько в ту же Австрию. И конечно, вопросы будут, связанные с конкуренцией, с ценами на билеты, для того чтобы были туры доступны. Мы обсуждали это с коллегами. Будем думать в нацпроекте, как решать эти вопросы. Я, конечно, говорю о том, чтобы можно было долететь недорого.

И второй момент – это стоимость услуг на территории. Те самые ски-пассы, которые очень важны. Когда не договариваются собственники по единому ски-пассу, начинаются проблемы. Уже на этапе проектирования об этом важно думать.

Сколько вы планируете, чтобы была стоимость ски-пасса?

К.Светличный: Если позволите, я чуть подробней отвечу, чем привести просто сухие цифры. Большое спасибо, что Вы обратили внимание на доступность. Когда мы выбираем то или иное направление для отдыха, мы, безусловно, всё считаем – не только стоимость ски-пасса, если едем кататься на лыжах, мы считаем стоимость гостиницы, стоимость перелёта. От всего этого вкупе зависит выбор того или иного места.

Безусловно, очень важный момент – это стоимость перелётов. Она достаточно высока, это правда. И продолжительность перелёта высока, и стоимость достаточно высока.

Невзирая на то что и продолжительность полёта высока, и стоимость высока, это, конечно, даст снижение стоимости. Привлечение нашего федерального, основного авиаперевозчика очень сильно помогло бы развитию туризма в регионе.

Что касается стоимости номерного фонда и тех же самых ски-пассов, мы делаем анализ рынка и смотрим средние чеки, средние цены в регионе и в принципе по таким курортам. Что касается отдельно ски-пассов, то мы планируем реализацию где-то порядка 400 рублей – разовый экскурсионный подъём в летний период, в зимний период дневной ски-пасс – 1500 рублей, неделя – 6000 рублей. Это в принципе, на наш взгляд, достаточно экономично и не очень дорого для среднего туриста по России.

М.Мишустин: Прежде чем Иван Михайлович продолжит, хочу сказать одну вещь всем уважаемым коллегам. Спасибо за ваши презентации, они очень интересные. Только вы почему не улыбаетесь? В конце Кирилл Владиславович улыбнулся. Смотрите, уже сразу другое настроение. Владимир Сергеевич вообще не улыбался ни разу, Александр Юрьевич попытался, но тоже не получилось. Константин Петрович тоже, рассказывая интереснейшие вещи, не улыбался. Извините, что я так говорю, но мне кажется, это важно. Идея туризма, привлечения людей в том, чтобы убедить человека приехать отдохнуть, а у вас есть чем убедить. У вас замечательные зоны. Я прекрасно знаю «Бирюзовую Катунь» и многие другие, потому что в своё время принимали решение о том, чтобы зона состоялась, в Агентстве по особым экономическим зонам. Очень хочется, я вижу по вашим глазам, чтобы всё, что намечают годами, сбылось. Я пожелаю, чтобы мы с вами вместе потрудились над тем, чтобы все планы по развитию замечательных курортов и мест Алтая сбылись. Надеюсь, что мы увидим эти предложения в национальном проекте «Туризм».

И.Яськов: Михаил Владимирович, очевидно, что случай напрямую задать вопрос Председателю Правительства выпадает не каждый день. Когда стало известно, что Вы посетите нашу республику, более того, проведёте совещание на такую важную для нас тему, коллеги подготовили ряд вопросов. Я попросил бы задать вопрос Зяблицкого Сергея Ивановича, исполнительного директора Ассоциации туристских организаций Республики Алтай.

С.Зяблицкий (исполнительный директор Ассоциации туристских организаций Республики Алтай): Михаил Владимирович, по данным Ассоциации туристских организаций Республики Алтай, на территории Республики Алтай работает более 1000 средств размещения, две трети которых относятся к категории так называемых зелёных домов, сельских гостевых домов, мини-гостиниц. Я являюсь экспертом системы классификации средств размещения. При встрече с представителями гостевых домов, к сожалению, говорю о том, что вы не можете пройти классификацию в силу того, что ваша гостиничка, гостевой дом находится на земельном участке, отведённом для ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), и ваш дом тоже относится к категории ИЖС).

Абсолютное большинство сельских предпринимателей, работающих в сфере гостеприимства, выражают желание легализовать и развивать свой бизнес, пройти процедуру классификации, предлагать гостиничные услуги в системе «кешбэк», участвовать в государственной программе поддержки малого и среднего бизнеса, заключать договоры с туроператорами, с турагентствами – то есть быть равноправными участниками туристского бизнеса.

Я горжусь своими земляками и потому, что именно люди, которые сделали данное ремесло целью своей жизни, являются не просто наёмными работниками – они являются микроинвесторами (но инвесторами!), хозяевами своих маленьких, небольших, но очень уютных гостиниц. К сожалению, изменения, которые были внесены по инициативе депутата Хованской Галины Петровны в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, одномоментно исключили данную категорию предпринимателей из числа участников легального гостиничного бизнеса. И им гостиничные услуги оказывать нельзя. Данные предприниматели вынуждены работать либо нелегально, либо фактически предоставлять гостиничные услуги под фиктивным оформлением договоров найма жилого помещения.

Не скрываю, есть достаточное количество предпринимателей, сдающих за отчётный период декларацию 3-НДФЛ с нулевыми показателями либо далёкими от реалий показателями.

Возникает вопрос: почему владелец ИЖС не может сдать часть своего жилья в аренду ИП или ООО, созданному им или его членами семьи и быть полноценным участником туристского гостиничного бизнеса?

Наиболее остро проблема проявила себя в нашем регионе, в Алтайском крае, в Краснодарском крае, в Республике Крым, в городках Золотого кольца России, курортных городках Северного Кавказа.

У нас вчера бурная видеоконференция была среди экспертов. Мы это обсуждали.

Михаил Владимирович, мы видим следующий вариант решения данной проблемы. Это обязательно внесение изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Эти изменения должны разрешить предоставление гостиничных услуг в индивидуальных жилых строениях. И внесение, соответственно, изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года №1860 в части определения ещё одного вида средств размещения – сельских гостевых домов.

Также считаем целесообразным включение в статью 683 Жилищного кодекса Российской Федерации момента... У нас сейчас эта статья определяет только максимальный срок аренды жилого помещения. Вместе с тем минимального срока аренды жилого помещения не установлено. Если бы мы его установили в рамках, допустим, 30 дней, то данная мера позволила бы предпринимателям, фактически оказывающим гостиничные услуги в ИЖС, легализовать свою деятельность, не маскируя её одно-двухдневными договорами аренды жилого помещения.

Мы, жители республики искренне считаем, что туризм является локомотивом развития экономики нашего региона.

М.Мишустин: Сергей Иванович, вообще-то нехорошо вопросом на вопрос отвечать, но я спрошу у Вас. Вот Вы назвали Краснодарский край, Крым… Сколько легально людей сдают свои квартиры, жилища под гостиницы, как Вы думаете? Если ничего не делать, добровольное декларирование вообще существует?

С.Зяблицкий: Добровольное декларирование существует...

М.Мишустин: Сколько людей этим пользуется?

С.Зяблицкий: По моим подсчётам, порядка 60–70%, возможно, работает легально либо окололегально.

М.Мишустин: Сергей Иванович, не хочу Вас разочаровывать – я думаю, что меньше. Но не в этом дело. Действительно, размещать гостиницы в жилых помещениях у нас запрещено. Эта норма помогла очень большому количеству людей, которые живут в многоквартирных домах, вздохнуть с облегчением. Потому что соседство с гостиницами или общежитиями любому человеку, кто хочет тишины и спокойствия для своих детей, для своей семьи, было вопросом. Но, к сожалению, строгие запретительные нормы таким образом были распространены на индивидуальные строения, индивидуальное жильё. И так называемые гостевые или зелёные дома, о которых Вы говорите, в Крыму, в Краснодарском крае, здесь, на Алтае… Люди сдают свои дома, все знают об этом. И негативный эффект от слишком строгого запрета тоже очевиден. Здесь нужно подумать. Потому что категория земель, виды разрешённого использования, конечно же, влияют на легализацию этого бизнеса, на налогообложение, все это понимают. Необходимо пройти здесь между Сциллой и Харибдой: с одной стороны, не сильно обременять людей, с другой стороны, тоже потребовать легальности. Потому что различные режимы, которые государство нам сегодня предлагает, совсем не обременительные, практически самые необременительные в мире. Пожалуйста, тот же вариант самозанятых, когда можно сдавать своё жильё и платить 4%. Я просто к тому призываю, чтобы были требования к тем, кто зарабатывает, причём достаточно лояльные и достаточно скромные.

Я вас услышал, Сергей Иванович. Обязательно дадим поручение Роспотребнадзору, Ростуризму, коллегам из профильных ведомств, чтобы мы подумали (попрошу Максима Геннадьевича Решетникова здесь подключиться), каким образом разработать требования к гостевым домам, к «зелёным» домам, чтобы позволить такому бизнесу, как ваш, развиваться. И главное – ни от кого ничего не прятать, потому что легализация такого бизнеса позволит пользоваться мерами поддержки, льготами, брать соответствующие кредиты, гранты. И вообще те же самые кредиты в банке на свои потребительские нужды. Всё это, мне кажется, должно быть построено правильно.

Сергей Иванович, такое поручение будет дано. Посмотрим, что можно сделать.

С.Меняйло: Большое спасибо.

Я хочу ещё подчеркнуть, что в течение последних двух-трёх лет, когда были реальные формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в сфере туризма, очень много нам знакомых тех же нелегалов сказали, что готовы работать. То есть это очень хороший рычаг для того, чтобы у нас люди без принуждения, сами перешли в легальное поле деятельности.

М.Мишустин: Не хочется по прежней работе вспоминать, но скажу. Закон никто не отменял, каждый гражданин Российской Федерации обязан платить установленные законом налоги с дохода. Если он не приобретает другую форму регистрации бизнеса – я имею в виду, если он получает доход как гражданин Российской Федерации, физическое лицо и резидент России, то платит 13%. Но если он регистрируется самозанятым, в любой форме, которые разрешены по закону, он платит 4%. Мне кажется, это существенная норма, которая позволяет и легальным быть, и необременительно платить то, что положено. А те налоги, которые платят предприниматели, пойдут в том числе на необходимые меры социального, экономического развития края.

И.Яськов: Вопрос задаёт Миничкин Анатолий Евгеньевич, генеральный директор ЗАО «Ленальптурс».

А.Миничкин (генеральный директор ЗАО «Ленальптурс»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я очень благодарен, что представилась возможность задать этот очень важный вопрос. Потому что этот вопрос волнует не только меня, а миллионы граждан Российской Федерации уже на протяжении десятка лет.

Речь идёт о доступности маршрутов в районе горы Белуха. Вы в своей вступительной речи, Михаил Владимирович, упомянули много туристических объектов на территории Республики Алтай. Белуху не упомянули. Белуха – это символ Алтая. Это сакральный символ мирового значения. Это памятник природы Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Суть моего вопроса в следующем. Республика Алтай является приграничным субъектом Российской Федерации и на юге граничит с Республикой Казахстан. На границе с Республикой Казахстан находится эта самая красавица – необыкновенная гора Белуха. До заключения договора между Россией и Казахстаном о государственной границе в 2005 году здесь было проложено очень много маршрутов – туристических, альпинистских, в том числе восхождения на Белуху. В настоящее время все эти маршруты закрыты. Линия границы острым клином с территории Казахстана поднимается непосредственно к вершине Белухи. Площадь этого клина на территории Белухи составляет менее 5%, но это становится непреодолимым препятствием на пути туристических маршрутов, восхождений и так далее.

На наш взгляд, возможным решением этого очень важного вопроса может быть заключение международного соглашения между Россией и Казахстаном о совместном использовании этой территории. В крайнем случае есть закон «О государственной границе Российской Федерации» №4730, статья 7: «С учётом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощённым». Мой вопрос касается возможности сделать таким образом, чтобы миллионы граждан России могли совершать восхождения, могли путешествовать в районе Белухи. Пожалуйста, посодействуйте в решении этого вопроса.

М.Мишустин: Анатолий Евгеньевич, спасибо за вопрос. Очень много таких примеров в мировой практике, когда границы между государствами проходят по живописным местам, в горах. В Европе очень много таких мест в частности, да и во многих других странах. Поэтому существует определённая практика разрешения таких ситуаций. Я абсолютно с Вами согласен, необходимо соответствующее соглашение с Казахстаном заключить. Я такое поручение дам Министерству иностранных дел и Ростуризму рассмотреть все необходимые нормативные акты. Кроме того, мы можем подумать о создании там специальной туристической зоны, когда посещение будет регламентировано в рамках международного договора. Поэтому, Анатолий Евгеньевич, не забуду. С Аскаром Узакпаевичем Маминым переговорю, Председателем Правительства Казахстана. Мы активно работаем сейчас, мы хорошие, добрые с ним товарищи, поэтому я надеюсь, что наши казахстанские друзья пойдут навстречу.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 3 марта 2021 > № 3657651 Михаил Мишустин

Расширенное заседание коллегии МВД России

Владимир Путин принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В ходе заседания подведены итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за 2020 год, а также определены основные направления работы на 2021 год.

* * *

В.Путин: Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые товарищи!

Приветствую вас на ежегодной итоговой коллегии Министерства внутренних дел.

Знаю, мы только что с Министром говорили: будет продолжение уже в современном формате – кстати говоря, достаточно удобном для того, чтобы сразу задействовать большое количество людей в разных местах. Но таковы веления времени.

Мы сегодня, как и обычно, тем не менее обсудим результаты за прошедший период, определим, на каких приоритетных направлениях следует в дальнейшем сосредоточить усилия.

Сразу отмечу, что в 2020 году органы внутренних дел в целом успешно решали поставленные задачи. Несмотря на сложности, связанные с эпидемией коронавируса, действовали грамотно, чётко, без сбоев. Имею в виду обеспечение общественной безопасности и борьбу с преступностью, системную, целенаправленную работу по улучшению ситуации на дорогах и в миграционной сфере.

Вместе с тем граждане России ждут большей эффективности от всех уровней власти, от всех государственных ведомств, в том числе от правоохранительных.

Рассчитываю, что вы в полной мере используете свой оперативный, кадровый, технический потенциал, чтобы выйти на новые рубежи в повышении уровня безопасности людей, в обеспечении надёжной защиты их прав, свобод и собственности. И прежде всего будете более решительно, наступательно бороться с криминальной угрозой.

Да, за прошедший период увеличилось число раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений. Пресечена деятельность ряда опасных преступных группировок.

Однако по другим направлениям динамика не столь позитивная – ещё раз скажу, сейчас только, по ходу движения, поговорили с Министром, – например, по преступлениям в сфере информационных технологий: за последние 6 лет их число возросло более чем в 10 раз.

Понятно, сами технологии быстро развиваются, мы за ними, к сожалению, не успеваем. Все мы хорошо понимаем при этом, что за развитием электронной торговли, за предоставлением в глобальной сети разного рода услуг, включая финансовые услуги, – за этим, конечно, будущее. Технологии здесь обновляются и меняются стремительно, но и поле для преступлений, для разного рода аферистов, к сожалению, тоже увеличивается.

Ваша задача – эффективно ответить на этот криминальный вызов, защитить граждан и добросовестный бизнес, который активно осваивает цифровое пространство. Для этого важно своевременно информировать людей о способах защиты от мошенников, повышать профессиональную подготовку и техническое оснащение органов внутренних дел. И конечно, нужно наладить более чёткое взаимодействие с банковским сообществом, интернет-провайдерами, операторами сотовой связи.

В целом показатели раскрываемости кибер- и других видов преступлений должны год от года расти. Обращаю внимание – конечно, не за счёт статистики, не за счёт бумажной отчётности, а благодаря кропотливой работе «на земле». От этого зависит реализация важнейшего правового принципа – неотвратимости наказания, а значит, и вера людей в справедливость, в силу закона, в способность государства защитить безопасность человека.

Безусловно, каждое дело, ситуация, с которой вы сталкиваетесь, вы обращаете внимание на то, что нужно оказывать помощь людям, – всё это требует тщательной, детальной оперативной и юридической проработки.

Вместе с тем понимаю, что обстановка прошлого года, вызванная пандемией, затруднила возможности для проведения следственных действий, для оперативного раскрытия преступлений. Да и, как мы сейчас только отметили, характер криминальных угроз меняется. Передовые технологии затрагивают все сферы нашей жизни.

В этой связи важно проработать вопрос о включении в уголовный процесс новых форм собирания доказательств, в том числе в тех случаях, когда участники следственных действий объективно не могут явиться к месту их проведения.

Далее. Хотел бы отметить возросшую эффективность профилактики правонарушений, и в первую очередь – мы об этом постоянно говорим – в молодёжной среде. Повторю, определённые позитивные тенденции есть и здесь. Вместе с тем необходимо совместно с коллегами из других ведомств вести мониторинг интернет-пространства, активнее выявлять в сети тех, кто втягивает несовершеннолетних в противоправные действия.

Кстати, то, что несовершеннолетних втягивают и в незаконные несанкционированные уличные акции, – это, конечно, нарушение закона, и в соответствии с законом же на это нужно реагировать обязательно.

Мы с вами, к сожалению, знаем, что такое интернет и как он используется для продвижения совершенно неприемлемого контента: для распространения детской порнографии, проституции, для доведения несовершеннолетних до самоубийств. Но кто бы и под каким бы то ни было предлогом, под каким бы то ни было соусом ни пытался хладнокровно использовать детей для достижения своих собственных эгоистических «хорьковых» целей, мы никогда не должны забывать о том, что это наши дети, и работать нужно так, чтобы не создавать дополнительных угроз для их жизни и здоровья. Собственно, вы так и делаете, хочу вас за это поблагодарить. И прошу никогда об этом не забывать.

А то, что каждое четвёртое преступление, совершённое подростками, – это тяжкое и особо тяжкое преступление, – это абсолютно для всех, для всего общества тревожный сигнал. На это нужно обратить особое внимание.

В этой связи напомню, что с 1 февраля вступил в силу закон, в соответствии с которым владельцы, провайдеры соцсетей, других интернет-площадок обязаны сами выявлять и блокировать запрещённый законом контент. За невыполнение названных требований установлены серьёзные штрафы. И здесь важно обеспечить действенную правоприменительную практику, чётко разделяя свободный обмен информацией и распространение разрушительных для общества материалов.

В профилактической работе заметно возрастает роль участковых. Они должны владеть ситуацией на своей территории, чаще общаться с жителями, своевременно выявлять назревшие конфликтные ситуации, активнее работать с гражданами из так называемых групп риска. Тем более что с прошлого года участковым предоставлены дополнительные полномочия, как вы знаете, для пресечения разного рода противоправного поведения. Нужно этими полномочиями грамотно и, главное, своевременно пользоваться. В противном случае отсутствие должной реакции, халатное отношение к своим обязанностям могут обернуться трагедией.

Самое серьёзное внимание нужно уделить борьбе с экстремизмом. Прошу жёстко пресекать пропаганду национализма, ксенофобии, религиозной вражды и насилия, привлекать к ответственности провокаторов, которые сами убегают, прячутся, а если их ловят за руку – раскаиваются, а людей-то толкают на путь правонарушений.

Кроме того, на состоявшейся коллегии ФСБ уже отмечал важность задачи по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в ходе подготовки и проведения предстоящих выборов в Государственную Думу. Конституционное право народа России свободно избирать своих представителей должно быть гарантировано и надёжно защищено.

Уважаемые товарищи!

Отдельно остановлюсь на таком ключевом направлении работы МВД, как обеспечение безопасности дорожного движения.

Во многом благодаря принятым мерам за последние 7 лет на дорогах стало меньше аварий, в частности на пассажирском транспорте. И что крайне важно, последовательно сокращается смертность в результате ДТП: в прошлом году этот показатель ещё снизился практически на 5 процентов.

Прошу и дальше делать всё от вас зависящее, чтобы в ДТП было как можно меньше пострадавших. Сосредоточить усилия на обеспечении безопасности пешеходов, беспощадной борьбе с пьянством за рулём и с нарушителями скоростного режима. Эти три болевые точки, по сути, являются основными факторами смертности людей на дорогах: 27 процентов погибших – это пешеходы, почти столько же, 26,9 [процента], – от пьяниц за рулём, и 23,2 процента – из-за выездов на встречную полосу.

Новым серьёзным ресурсом для повышения безопасности на дорогах стало наделение с этого года МВД полномочиями осуществлять государственный контроль за техосмотром транспортных средств.

И конечно, нужно постоянно держать в поле зрения наиболее проблемные участки автомобильных трасс, совершенствовать дорожную разметку, развивать системы дистанционного контроля автомобильного потока, эффективно работать с коллегами из федеральных ведомств и регионов в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Среди ваших приоритетных задач – дальнейшая декриминализация экономики и противодействие коррупции. Нужно активнее выявлять и пресекать факты хищений бюджетных средств, в том числе выделяемых на борьбу с коронавирусной инфекцией, жёстко реагировать на попытки создания теневых схем и незаконного вывода капитала за рубеж.

Одновременно прошу самым серьёзным образом усилить процессуальный и ведомственный контроль за обоснованностью и законностью возбуждения и расследования уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательства. Проблемы здесь сохраняются. Реагировать на подобные злоупотребления нужно своевременно и жёстко, действовать в постоянном, открытом контакте с деловым сообществом.

В этой связи – о таком чувствительном для отраслей экономики, для всего общества вопросе, как миграционная политика. Отмечу, что ситуация в этой сфере стала более упорядоченной и более прозрачной, повысилась эффективность законодательного регулирования. Вместе с тем и риски здесь ещё сохраняются, включая проникновение криминала в среду трудовых мигрантов.

Прошу и впредь взвешенно и ответственно подходить к вопросам допуска иностранной рабочей силы в нашу страну, ориентироваться на реальные потребности отечественной экономики, защищая при этом прежде всего интересы наших граждан на рынке труда.

Вся деятельность трудовых мигрантов должна вестись в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами. А те, кто их нарушает – имею в виду не только работников, но и работодателей, – должны нести заслуженное наказание.

На новый уровень должна выйти и борьба с наркобизнесом. Да, действительно, за последние 10 лет количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков сократилось более чем на четверть – хороший показатель. А несовершеннолетних потребителей – почти на 45 процентов. Хочу поблагодарить за этот результат.

Но эти цифры не должны нас успокаивать. Поэтому надо и дальше последовательно ликвидировать подпольные производства наркотических средств и каналы наркотрафика. Должна быть усилена борьба с пропагандой наркотиков и их распространением через интернет – я уже вскользь упоминал об этом, – тем более что с 2021 года полиция наделена дополнительным правом пресекать подобные попытки.

Серьёзным подспорьем во всей этой работе служит принятая в конце прошлого года Стратегия государственной антинаркотической политики до 2030 года. Рассчитываю, что комплексное выполнение запланированных в этом документе мероприятий позволит снизить уровень наркоугрозы, а значит, сохранить здоровье и жизни многих тысяч людей.

Уважаемые участники коллегии!

За последние годы было немало сделано для материально-технического укрепления МВД. При формировании федерального бюджета на 2021–2023 годы ведомству выделены дополнительные ассигнования в объёме 21,3 миллиарда рублей, в том числе на увеличение в 2021 году фонда денежного довольствия сотрудников МВД.

Государство будет и впредь создавать достойные условия службы в органах внутренних дел, повышать уровень правовой и социальной защищённости сотрудников.

В этой связи отмечу, что, как и прежде, по всей строгости закона будут наказываться те, кто пытается помешать, тем более агрессивно воспрепятствовать работе органов внутренних дел, сотрудникам правоохранительных органов исполнять свои обязанности.

Правовые нормы, защищающие сотрудников МВД и других ведомств при выполнении ими служебных обязанностей, служебного долга, были в нашем законодательстве всегда. Недавно они усилены. Кроме того, активно прорабатывается и законопроект, направленный на защиту сотрудников правоохранительных органов и их близких от любых угроз, в том числе в соцсетях. Государство, безусловно, исполнит свой долг: безопасность людей, которые стоят на страже закона и правопорядка, а также членов их семей будет обеспечена.

В завершение хочу ещё раз поблагодарить личный состав МВД за службу. Уверен, что вы и впредь будете профессионально выполнять поставленные перед вами задачи.

От всей души желаю вам успехов.

Благодарю вас за внимание.

В.Колокольцев: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Позвольте от всего личного состава поблагодарить Вас за объективную оценку результатов нашего труда и постоянное внимание, которое Вы уделяете органам внутренних дел. Нами будут приняты все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач.

В 2020 году Министерство работало в сложных условиях: пандемия новой коронавирусной инфекции затронула и сферу органов внутренних дел, оказав влияние как на оперативную обстановку, так и на организацию деятельности ведомства.

С учётом потенциальных угроз и возникших дополнительных обязанностей были скорректированы соответствующие планы на федеральном и региональном уровнях. В результате принятия своевременных управленческих решений ситуацию в зоне ответственности Министерства удалось сохранить под контролем. Личный состав проявил высокий профессионализм, готовность с риском для собственного здоровья обеспечить безопасность граждан. Достаточно сказать, что коронавирусной инфекцией переболело около 80 тысяч сотрудников, или каждый восьмой.

В целом общий массив зарегистрированных в прошлом году преступлений практически не изменился. Рост тяжких составов произошёл преимущественно за счёт увеличения посягательств с использованием IT-технологий. По другим наиболее опасным видам криминальных деяний, в том числе против личных и имущественных прав граждан, наблюдается устойчивая динамика снижения.

Такая тенденция сохраняется уже на протяжении ряда лет. Если сравнить с первым послереформенным для полиции 2012 годом, то, например, количество убийств и причинений тяжкого вреда здоровью сократилось почти в два раза, а разбоев, грабежей и квартирных краж – в три, хищений транспортных средств – в четыре.

Позитивные изменения во многом являются результатом комплексной превентивной работы. При этом поставленные перед нами задачи решались в условиях возросших нагрузок, связанных в том числе со значительным некомплектом: сегодня он составляет порядка 70 тысяч человек.

О повышении уровня обеспечения законности и правопорядка в стране свидетельствуют и социологические опросы. В минувшем году улучшились такие важные показатели, как уверенность граждан в собственной безопасности, доверие к полиции, оценка эффективности принимаемых нами мер. Это подтверждается рядом независимых исследовательских организаций.

В целях концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях деятельности продолжена корректировка структурного построения органов внутренних дел. Так, для обслуживания отдалённых и труднодоступных населённых пунктов в составе региональных управлений по контролю за оборотом наркотиков созданы межрайонные отделы. В 26 субъектах перераспределена штатная численность следственных подразделений, что позволило оптимизировать нагрузку на сотрудников. Продолжена системная работа по укреплению кадрового потенциала.

Вместе с тем проблема вакансий крайне актуальна, особенно для подразделений, которые непосредственно взаимодействуют с населением, прежде всего патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции. Не менее остро стоит вопрос и по линии оперативного блока.

Поступательно решаем данную задачу. Совершенствуем механизм отбора и подготовки кадров, серьёзное внимание уделяем предоставлению социальных гарантий сотрудникам и пенсионерам. За счёт внутреннего перераспределения бюджетных средств увеличены расходы на единовременные выплаты для приобретения или строительства жилья – их общий объём составил около 10 миллиардов рублей. Проиндексированы денежное довольствие и пенсии.

Приоритетным направлением работы остаётся повышение доступности и качества государственных услуг. По линии ведомства они относятся к числу наиболее востребованных. Только по итогам прошлого года их предоставлено свыше 81 миллиона. Даже в условиях карантинных мер территориальные органы Министерства не прекращали приём обращений от граждан. Доля заявлений, поданных в электронном виде, приблизилась к 80 процентам.

Актуальной задачей для себя считаем дальнейшее внедрение в сферу госуслуг современных технологий и, как следствие, снижение административных барьеров, уход от необходимости очного общения. Данные мероприятия продолжим в рамках ведомственной программы цифровой трансформации на 2021–2023 годы. В том числе прорабатываем переход на выдачу удостоверяющих документов с электронным носителем и мобильного приложения к ним как для российских, так и для иностранных граждан.

Введение ограничений, связанных с пандемией, потребовало усиления контроля за миграционными процессами. При этом Россия стала одной из немногих стран в мире, которая предусмотрела временные меры для иностранцев, не имеющих возможности вернуться на родину. В целях обеспечения законности их пребывания на территории Российской Федерации продлены сроки действия разрешительных документов. В результате свыше 3 миллионов лиц смогли урегулировать свой правовой статус.

Совместно с заинтересованными ведомствами и при поддержке зарубежных консульских учреждений были организованы вывозные авиарейсы, железнодорожные и автобусные перевозки. При непосредственном участии наших сотрудников обеспечен выезд в государства гражданской принадлежности порядка 400 тысяч человек.

Что касается контрольно-надзорной деятельности, то с учётом ограничений основной акцент был сделан на профилактической составляющей. Реализованные мероприятия позволили избежать ухудшения социальной и санитарно-эпидемиологической ситуации, в том числе в регионах с массовым пребыванием мигрантов. Не допущен рост криминальных проявлений как со стороны иностранных граждан, так и в отношении них.

Одновременно проводилась большая работа по приёму в гражданство Российской Федерации. Введение новых норм в миграционное законодательство способствовало увеличению количества лиц, которым оно было предоставлено.

Значительные силы задействовались для обеспечения правопорядка при проведении общественно-политических и иных массовых мероприятий. В числе наиболее важных – празднование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Благодаря чёткому межведомственному взаимодействию резонансных правонарушений не допущено. Считаем, что имеющийся опыт необходимо максимально эффективно использовать и в текущем году, в том числе в ходе предстоящих выборов депутатов Государственной Думы.

Отдельно остановлюсь на участии Министерства в реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Координацию работы обеспечивал специально созданный оперативный штаб. Сотрудники полиции контролировали соблюдение режима самоизоляции. Ежесуточно на патрулирование улиц задействовались до 50 тысяч человек. В поле зрения находились почти 13 миллионов граждан, которым были выданы постановления об изоляции.

Органам здравоохранения оказывалось содействие в исполнении решений о принудительной госпитализации заболевших, а подразделениям Роспотребнадзора – в части контроля за лицами, прибывшим из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

В целях противодействия размещению недостоверных сведений о складывающейся ситуации осуществлялся мониторинг средств массовой информации, сетевых ресурсов и социальных сетей. В медиапространстве оперативно размещались опровержения фейковых новостей, а их авторы и распространители привлекались к ответственности.

Несколько слов относительно ведомственной медицины. Персонал наших медучреждений трудился с полной самоотдачей. На лечение больных коронавирусом, в том числе пациентов, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел, был перепрофилирован клинический госпиталь в Москве. Дополнительно закуплено необходимое оборудование, а также средства индивидуальной защиты для всего личного состава.

С учётом новых реалий Министерство выстраивало и профилактическую работу. Принят ряд последовательных мер по предупреждению семейно-бытового насилия. Профильной правительственной комиссией подготовлены рекомендации для региональных органов власти, в том числе по созданию центров для оказания помощи женщинам и детям.

Основная нагрузка по обеспечению правопорядка в жилом секторе приходится на участковых уполномоченных полиции. Их силами выявлено почти 75 процентов общего числа преступлений, совершённых в быту. Всего под их наблюдением находились около 360 тысяч граждан, склонных к противоправному поведению. Активно применялся институт административного надзора в отношении лиц, освобождённых из мест лишения свободы. В значительной степени благодаря усилиям участковых сохранилась тенденция сокращения количества преступлений на бытовой почве, в том числе тяжких и особо тяжких, а также уголовно наказуемых деяний в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Министерством как одним из ключевых субъектов профилактики системно решаются вопросы предупреждения правонарушений в подростковой среде. Осуществляется взаимодействие с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Соответствующая работа проводится с родителями, которые не исполняют свои обязанности, жестоко обращаются с детьми, оказывают на них негативное влияние. Комплексный подход способствовал дальнейшему снижению числа противоправных деяний в отношении несовершеннолетних и уровня подростковой преступности.

Существенную помощь сотрудникам полиции оказывают представители различных общественных формирований правоохранительной направленности. Уже на протяжении семи лет действует соответствующий федеральный закон. Граждане активно участвуют в охране общественного порядка. В прошлом году к таким мероприятиям привлекалось почти 2 миллиона человек.

Существенно расширились возможности аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Здесь мы достаточно конструктивно взаимодействуем с главами субъектов. Есть общее понимание значимости последовательного развития данного сегмента. На текущий момент в населённых пунктах функционируют 330 тысяч камер видеонаблюдения. Будем и впредь наращивать этот потенциал.

Многое сделано для снижения аварийности на дорогах. Реализован ряд инициатив по совершенствованию законодательства, в том числе дополнительно регламентированы вопросы технического осмотра. В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в территориальные органы направлено порядка 3 тысяч технических средств контроля и 4 тысяч патрульных автомобилей.

Система автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения уже включает в себя 21 тысячу комплексов. За два года их число возросло более чем в 1,5 раза. Как следствие – в местах расположения данного оборудования отмечается снижение количества происшествий, а главное, тяжести наступивших последствий.

Существенный вклад в наведение порядка на дорогах вносят и сами граждане. Благодаря поступившей от них информации пресечена 361 тысяча правонарушений, задержаны 28 тысяч водителей с признаками опьянения.

Комплексные меры позволили на 5 процентов сократить число погибших и более чем на 13 процентов – раненых в результате аварий.

Накопленный за последние годы опыт свидетельствует, что решать задачу по снижению смертности на дорогах можно даже в условиях роста автопарка. Приоритетным здесь является предупреждение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели в которых наиболее высока.

С учётом расширения горизонта планирования национальных проектов до 2030 года считаем, что в эту работу должны активнее вовлекаться органы исполнительной власти всех уровней.

А теперь что касается раскрытия и расследования преступлений.

Несмотря на объективные трудности, обусловленные ограничительными мерами, удалось сохранить результативность на этих направлениях. Всего в отчётном периоде органами внутренних дел раскрыто почти 840 тысяч преступлений, или 81 процент от оконченных расследованием всеми правоохранительными органами.

Повысилась эффективность установления лиц, виновных в причинении тяжкого вреда здоровью, в совершении убийств, разбоев, грабежей, квартирных краж. Остаток нераскрытых деяний по данным составам сократился.

Улучшилось состояние законности и качество предварительного расследования.

Продолжаем активно применять уголовно-правовую меру в виде судебного штрафа, позволяющего упростить процедуру доказывания нетяжких преступлений. С соответствующими ходатайствами в суд направлено 29,5 тысячи уголовных дел.

Первостепенное внимание уделяем преступлениям, вызвавшим широкий общественный резонанс. Значительная часть из них находится на контроле Министерства.

Больше раскрыто преступлений прошлых лет, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Это одно из свидетельств нашего принципиального подхода к обеспечению неотвратимости наказания и восстановления прав граждан.

Сохранена наступательность в борьбе с организованной преступностью. Доказана причастность криминальных структур к совершению почти 18 тысяч противоправных посягательств. Пресечена деятельность около 10 тысяч лидеров и активных участников организованных преступных групп. Выявлено 322 факта создания преступного сообщества или участия в нём.

Например, в октябре прошлого года возбуждено уголовное дело по статье «Бандитизм» в отношении двух лидеров и шести участников устойчивой вооружённой группы. На территории Московской и Тульской областей ими совершён ряд тяжких и особо тяжких деяний, включая убийство и 11 разбойных нападений.

Оздоровлению обстановки способствовало проведение комплекса мероприятий по противодействию этнической преступности. Совместно с заинтересованными ведомствами пресечена деятельность почти 240 таких организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечены 45 лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. В отношении восьми принято решение о нежелательности пребывания на территории России.

Как уже отмечалось ранее, криминальные деяния, совершённые с использованием IT-технологий, составляют всё большую долю в общей структуре преступности: сегодня она достигла 25 процентов. Динамика ежегодного прироста фиксируется последние несколько лет. Данные изменения являются отражением глобальных тенденций. Своеобразным катализатором здесь стала пандемия, которая повлекла масштабный уход в онлайн многих сфер жизнедеятельности общества.

В этой связи требуется скоординированная работа правоохранительных органов и соответствующих регуляторов. Также полагаем, что российские банки могут шире применять практику приостановления сомнительных денежных переводов, осуществляемых без согласия клиентов. Другим способом минимизации ущерба граждан от IT-преступлений стало бы страхование их вкладов за счёт кредитно-финансовых организаций. Необходимо активнее использовать регуляторные возможности и полномочия для оперативной блокировки различных криминальных механизмов, действующих в глобальной сети.

Со своей стороны ведомство принимает меры по наращиванию усилий на данном направлении. При нашем участии подготовлены изменения в законодательство, ужесточающие требования к порядку выдачи и использования электронной цифровой подписи. Совершенствовался информационный обмен с кредитными организациями и интернет-провайдерами, операторами связи и иными структурами, в том числе путём перехода на электронный документооборот.

Для информационно-аналитического обеспечения мероприятий по раскрытию IT-преступлений введена в эксплуатацию подсистема «Дистанционное мошенничество», позволяющая доказывать причастность лиц к серийным деяниям.

В борьбу с киберпреступностью активно включились специализированные подразделения, созданные в оперативных службах Министерства и его территориальных органах. В прошлом году их численность увеличена почти на 3 тысячи единиц и в настоящее время насчитывает более 5 тысяч человек. В дальнейшем она будет корректироваться с учётом изменения структуры преступности.

Рассчитываем на конструктивное сотрудничество с Федеральной службой исполнения наказаний. Имею в виду совместное противодействие незаконному использованию мобильной связи в местах лишения свободы как средства совершения мошенничества в отношении граждан.

Хотел бы отметить, что подготовка специалистов для IT-подразделений системы МВД России осуществляется в ведомственных образовательных организациях, в том числе во взаимодействии с профильными вузами страны. По мере улучшения технической оснащённости, приобретения сотрудниками необходимых навыков и повышения уровня квалификации результативность работы возрастает. Благодаря принимаемым мерам количество раскрытых в 2020 году IT-преступлений увеличилось в 1,5 раза.

По-прежнему напряжённой остаётся наркоситуация. Учитывая основные тенденции её развития, усилия были сосредоточены на противодействии организованным формам наркопреступности, перекрытии источников её финансирования, пресечении производства наркотиков внутри страны, а также ликвидации схем их сбыта, включая виртуальные.

Всего в прошлом году выявлено порядка 190 тысяч наркопреступлений, абсолютное большинство – силами органов внутренних дел. Из незаконного оборота изъято свыше 20 тонн запрещённых и подконтрольных веществ, 17 из которых – сотрудниками полиции.

В целях перекрытия контрабандных поставок и ликвидации внутренней сырьевой базы совместно с другими правоохранительными органами проведён ряд специальных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе в межгосударственном формате.

На территории России ликвидировано 256 подпольных нарколабораторий по изготовлению в основном синтетических наркотиков. Если сравнить эти результаты, например, с 2016 годом, то число пресечённых нелегальных наркопроизводств возросло почти в четыре раза.

В ходе мероприятий по подрыву финансовых основ наркобизнеса выявлено 284 факта легализации преступных доходов.

Активно пресекались попытки распространения наркотиков с использованием высоких технологий и внебанковских систем оплаты. Общее количество деяний, совершённых указанным способом, превысило 47 тысяч и составило четверть от всех зарегистрированных.

Например, сотрудниками полиции задержаны участники межрегионального преступного сообщества, которые занимались распространением наркотиков через теневой сегмент сети интернет. В масштабную криминальную схему входили так называемые розничные и оптовые закладчики и перевозчики. Запрещённый товар поставлялся в Московскую и Волгоградскую области, Краснодарский край, а также ряд других регионов.

В ходе мониторинга наркоситуации в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнительно включено 36 позиций.

Совместно с другими правоохранительными и контролирующими органами реализованы мероприятия по защите наиболее важных отраслей экономики.

Всего в прошлом году пресечено 105,5 тысячи преступлений экономической направленности, основная часть которых задокументирована сотрудниками полиции. Треть от числа выявленных деяний совершена в крупном и особо крупном размерах.

Завершено расследование 65 тысяч экономических преступлений, по 80 процентам из них виновные установлены сотрудниками органов внутренних дел. Приняты меры по возмещению ущерба на сумму свыше 200 миллиардов рублей. Доказана причастность организованных преступных групп и преступных сообществ к 6 тысячам преступлений экономической направленности.

Серьёзное внимание уделялось пресечению посягательств на бюджетные средства, в первую очередь выделяемые на реализацию национальных проектов. Во взаимодействии с Росфинмониторингом изучались сведения о риск-ориентированных участниках госконтрактов. Проведено почти 8 тысяч проверок получателей средств федерального бюджета. В общей сложности задокументировано свыше 2,5 тысячи преступлений в части освоения бюджетных ассигнований и 800 – связанных с нацпроектами.

Продолжена работа по борьбе с нарушениями законодательства в оборонно-промышленном комплексе. Выявлена почти 1 тысяча преступлений, более половины из которых – органами внутренних дел.

Активизированы усилия на таком социально значимом направлении, как противодействие злоупотреблениям при формировании тарифов на энергоресурсы. Так, в пяти регионах пресечена преступная деятельность руководителей организаций, входящих в структуру крупной энергетической компании. Фигуранты вводили в заблуждение государственные органы и, используя аффилированные юридические лица, завышали стоимость электроэнергии для населения. Общая сумма ущерба потребителям и сетевым компаниям превысила 13 миллиардов рублей.

Приняты дополнительные меры по пресечению незаконной заготовки и оборота древесины, а также криминальных схем по ее вывозу за рубеж. В результате количество задокументированных в лесопромышленном комплексе преступлений увеличилось.

В центре нашего внимания по-прежнему остаются нарушения в области долевого строительства. Сотрудниками полиции здесь выявлено более тысячи преступлений, что почти в два раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Установлено 130 лиц, причастных к совершению указанных преступлений. В целях возмещения обманутым дольщикам причинённого ущерба арестовано имущество на сумму почти 10 миллиардов рублей. Органами внутренних дел в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции задокументировано почти 23 тысячи соответствующих преступлений, в том числе 3 тысячи фактов получения взяток.

Реализованы мероприятия по декриминализации сферы управления в госкорпорациях, внебюджетных фондах, а также негосударственном секторе экономики.

В контексте развития диалога с бизнес-сообществом мы приняли участие в создании цифровой платформы для работы с обращениями предпринимателей и готовы активно взаимодействовать в данном формате. Всего нами рассмотрено порядка 370 материалов, вместе с тем только каждый десятый из них касается тематики давления на бизнес, ради чего и создавалась эта платформа. В большинстве случаев заявители пытаются вовлечь полицию в гражданско-правовые споры и требуют проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности контрагентов. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы платформа выполняла своё прямое предназначение, а не превращалась в инструмент достижения корпоративных целей.

Серьёзной угрозой национальной безопасности остаётся экстремизм. В прошлом году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 500 преступлений экстремистской направленности, или 60 процентов от общего количества зарегистрированных. Производилась комплексная работа с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, представителей конфессий и этнических групп. Координация взаимодействия обеспечивалась профильной межведомственной комиссией. На её площадке подготовлена новая редакция Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

В целях минимизации влияния деструктивной идеологии на подрастающее поколение разработан план межведомственных мероприятий по профилактике радикального поведения молодёжи. В рамках его выполнения активизирована деятельность по выявлению и пресечению распространения противоправного контента. Речь идёт о сайтах, пропагандирующих среди учащихся насильственные действия. Совместно с Министерством науки и высшего образования на местах организована работа 26 координационных центров по профилактике экстремизма в молодёжной среде. Эта инициатива также реализована под эгидой межведомственной комиссии.

Мероприятия в указанной сфере должны постоянно находиться в поле зрения всех заинтересованных органов власти. Крайне важно не допустить вовлечения молодёжи, и особенно несовершеннолетних, в несогласованные массовые акции, оградить их от различных провокаций.

В прошлом году Роскомнадзором по инициативе МВД России заблокировано свыше 100 тысяч интернет-ресурсов, содержащих экстремистские призывы, удалено боле 7,5 тысячи материалов.

Результатом наших совместных усилий с коллегами из других правоохранительных органов и спецслужб стало запрещение судами пяти радикальных организаций. Кроме того, нежелательной на территории Российской Федерации была признана деятельность 12 НКО.

В ходе раскрытия и расследования преступлений выполнен большой объём разыскных мероприятий. Всего в прошлом году установлено местонахождение почти 43 тысяч лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия и суда, а также 9,5 тысячи пропавших без вести.

Успешно развивается международное сотрудничество по линии розыска. Совместно с коллегами из стран Содружества Независимых Государств ежегодно проводится одноимённое оперативно-профилактическое мероприятие. Активно используются каналы Интерпола, по которым разысканы сотни фигурантов.

Неоценимую помощь нам оказывают неравнодушные граждане и волонтёрские организации. При их непосредственном участии установлена судьба более 18,5 тысячи безвестно отсутствующих, в том числе свыше 5 тысяч несовершеннолетних.

Повышению эффективности разыскной работы будет способствовать расширение перечня лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. Соответствующие изменения предусмотрены в проекте федерального закона, который принят Государственной Думой в первом чтении. Одновременно развиваем сеть ДНК-лабораторий в структуре ведомственных экспертно-криминалистических подразделений. В 2020 году они открыты ещё в двух территориальных органах МВД России, всего их 74. Объём геномной информации, содержащейся в федеральной базе, увеличился почти на 20 процентов и превысил 1 миллион генотипов. Полученные с её помощью данные способствовали раскрытию почти 6 тысяч преступлений.

Завершая своё выступление, хочу поблагодарить личный состав за ответственное отношение к исполнению возложенных обязанностей.

В текущем году перед Министерством стоят не менее масштабные задачи. Основные приоритеты с учётом прогноза развития ситуации определены ведомственной директивой.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте заверить, что органы внутренних дел сделают всё необходимое для повышения уровня защищённости граждан и обеспечения правопорядка в стране.

Доклад закончен.

В.Путин: Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые коллеги!

Ещё дополнительно материалы посмотрел, которые к коллегии подготовлены. Количество зарегистрированных преступлений в принципе такое же, как и в прошлом году, почти не изменилось, будем считать, что на том же уровне осталось. Мы фиксируем уменьшение количества преступлений против личности, убийств.

Что особенно радует, на что я обращаю внимание, – сократилось количество преступлений, совершённых с применением оружия и взрывчатых веществ. Прошу вас и дальше уделить этому направлению особое внимание вместе с органами ФСБ и с Росгвардией, внимательно контролировать оборот оружия и взрывчатых веществ, держать это под контролем.

Обращает на себя внимание также и то, что сократилось количество преступлений, совершённых под воздействием спиртных напитков: на Северо-Западе – минус 4,3 процента, в Сибирском округе – минус 3,9 процента. Надеюсь, что это в том числе связано с результатами нашей работы по антиалкогольной пропаганде и связано со всем комплексом применяемых государством мер в этом направлении.

В три раза с 2012 года и за предыдущий год тоже определённое было сокращение преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения. Повторю ещё раз, с 2012 года такие преступления под воздействием наркотиков сократились в три раза, и это, безусловно, в данном случае в том числе прямой ваш результат, результат вашей работы.

Вместе с тем не может не обратить на себя внимание то, что в некоторых субъектах Российской Федерации, в наших крупных городах, в крупных субъектах Федерации отмечен рост регистрируемой преступности. Сейчас не буду их перечислять, вы сами об этом знаете, Министр об этом знает. Я вас прошу, убедительно прошу на это обратить внимание: посмотреть, почему это происходит, найти причины, выявить их и соответствующим образом отреагировать.

Но из общего количества тяжких и особо тяжких преступлений всё-таки составляют посягательства – я говорил о сокращении преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, но всё-таки четвёртую часть, 25,2 процента от общего числа тяжких и особо тяжких посягательств, составили деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Это говорит о том, что работа по этому направлению далеко не завершена, здесь ещё очень многое нужно сделать, и прошу вас обратить на это внимание.

И я сказал во вступительном слове, и Министр сейчас только говорил: как и годом ранее, существенное влияние на рост особо тяжких и тяжких составов преступлений оказали противоправные действия с использованием телекоммуникационных технологий, и это происходит во всех федеральных округах, во всех субъектах Федерации. Естественно, что мы с вами должны иметь это в виду и соответствующим образом реагировать. Надеюсь на то, что так оно и будет.

Ещё раз хочу вас поблагодарить за результаты работы в прошлом году и желаю вам успехов. Всего хорошего.

Спасибо.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 марта 2021 > № 3657647 Владимир Путин

В Екатеринбурге стартовал полуфинал конкурса «Учитель будущего. Студенты» для студентов Уральского федерального округа

В Уральском государственном педагогическим университете стартовал окружной полуфинал профессионального конкурса «Учитель будущего. Студенты» – одного из проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей». Конкурс проводится при поддержке Минпросвещения России.

От Уральского федерального округа в полуфинале принимают участие 92 студента, которые показали лучшие результаты на этапе дистанционного тестирования: Свердловскую область представляют 47 полуфиналистов, Челябинскую область – 24 участника, Тюменскую и Курганскую области по восемь студентов, Ханты-Мансийский автономный округ – Югру – пять участников.

В предметном тестировании наибольшее количество полуфиналистов Уральского федерального округа выбрали русский язык, психологию и педагогику, метапредмет (совокупность различных предметов, которые преподаются в начальной школе), историю и обществознание.

Конкурсные испытания пройдут в течение трёх дней. Участников ждёт комплексная оценка психолого-педагогических компетенций и надпрофессиональных навыков. Они в том числе будут разрабатывать решения для школ региона и примут участие в стратегической игре «Педагогический ориентир». В полуфинале их также ожидают обучающие и коммуникационные мероприятия с приглашёнными экспертами.

По итогам окружного полуфинала будет сформирован индивидуальный рейтинг каждого участника и определены студенты, которые примут участие в финале конкурса. Финалисты получат возможность пройти образовательные стажировки во Всероссийских детских центрах («Артек», «Океан», «Орлёнок», «Смена»), а также в Образовательном центре «Сириус».

Справочно

Профессиональный конкурс «Учитель будущего. Студенты» реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование». Оргкомитет конкурса возглавляет заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

Цель конкурса – поиск, развитие и поддержка студентов, которые планируют связать свою профессиональную деятельность с системой образования, в том числе студентов любых вузов, которые планируют или уже работают в системе дополнительного образования, планируют получить вторую специальность «педагог» или являются участниками студенческих педагогических отрядов.

Принять участие в конкурсе могут студенты бакалавриата и специалитета не ниже 3-го курса или магистратуры очной, очно-заочной и заочной форм обучения. Участие в конкурсе бесплатное.

Школа достоинства

Учебники сталинской эпохи

Наталия Стяжкина

Домохозяйка… И слово, и понятие, похоже, уже совсем истёрлось и обветшало. Своей первозданной чистотой и стабильной архаикой, увы, больше оно не может защитить ту, что скрывается за ним. Футуризация раннесоветского общества, феминизация Европы, советский закон о тунеядстве, получивший особое прочтение в 1961 году, и тяжёлые годы безденежья 90-х сыграли свою роковую роль. Цифровой XXI век, перевернувший всё с ног на голову, похоже, окончательно добивает это явление, маргинализируя и обесценивая его.

Однако эта статья посвящена в первую очередь вам — мамы, домохозяйки, исчезающее русское сословие, ценой своей карьеры и успеха пекущееся о физическом и духовном здоровье будущего нации.

Если начать с истории слова "домохозяйка", то, конечно, возникло оно давно. Однако в повседневном обиходе наиболее часто стало употребляться при Сталине, придя на смену добротному, старорежимному "домохозяину", безраздельно правящему в своей избе. Колоссальная урбанизация в 30-е годы сдвинула избы на обочину истории, предоставив мужчине "службу". Слово "домохозяйка" стало появляться в широком обиходе в послевоенное время, и изначально знаменовало собой уют, сытость и порядок во всех сферах жизни семьи. Быть домохозяйкой значило "держать семью и дом", живя за счёт мужа, состоящего, конечно, на хорошо оплачиваемой работе.

Моя прабабушка была такой. Прадед был заместителем главного бухгалтера МГБ (КГБ СССР), она — домохозяйкой. В Горьком, до переезда в Москву работала директором общеобразовательной школы. По образованию была математиком. В Москве стала домохозяйкой, растя троих детей, из которых двое впоследствии стали учёными с мировым именем; и помогая мужу, который, работая в тяжелейших условиях в госструктуре, нуждался в её понимании и поддержке как в глотке свежего воздуха.

И я не просто думаю — знаю, что мои прадед и дед взяли в своей жизни большую высоту, благодаря таланту, упорству, порядочности… и прабабушке Оле, много что в жизни им отдавшей и от многого уберёгшей.

Сталинскую эпоху сменила хрущёвская оттепель и принесла с собой иной постулат — женщина должна работать (вместо сталинского "может"). Да-да, так называемая "оттепель" далеко не всегда знаменовала собой "долгожданную свободу", "свежий воздух" и т.д. Всё, что касалось русского консерватизма, начавшего проявляться в советской культуре, образовании и быте при Сталине, стало вновь безжалостно искореняться. И именно на идеологической волне — с особой тщательностью и жестокостью. Вот и вопрос домохозяек был "раз и навсегда" закрыт при Хрущёве, с подписанием в 1961 году новой редакции закона о тунеядстве, где наказание ожидало тех, кто не имел определённого места работы в течение 4 месяцев в году. Работайте, дорогие работницы, а о детях ваших позаботятся ясли, детсады, школы, кружки и пионерлагеря. И группы продлённого дня, та самая "продлёнка", появившаяся в школах в 1960 году. Государство — вот настоящая семья для советского ребёнка!

И действительно. Все мамы без исключения пошли работать. И изначально запала выстроенной при Сталине системы образования и советской культуры хватало на всех деток. Тем более что культура к тому времени одним махом доросла до эпитета "великая". Начиная с общепита и медицины, кончая устройством пионерских лагерей — она воспитывала советских детей в высших сферах, прививая честность, порядочность, трудолюбие, смелость в сопровождении стихов, песен, картин, музыки из русской классики и творений мастеров советской культуры.

Насыщенность и выверенность тогдашнего государственного образования и воспитания в современных условиях сложно себе представить. Ведь помимо сохранившихся до наших дней артефактов советского искусства и образования, были ещё и люди — те самые "атланты", воины и творцы, победившие фашизм и выстроившие новую империю на руинах павшей "белой" страны…

Постепенно "сталинские соколы" уходили, оставляя руль управления людям, прошедшим через предательство и клевету. Увлечённость "оттепелью", советский модернизм с претензией на переосмысление и первые робкие взгляды на Запад исправно изнутри подтачивали все механизмы и системы советской империи. В результате позднесоветская эпоха, достигшая в какой-то момент кульминации преклонения перед Западом, оказалась выхолощенной с точки зрения воспитания подрастающего поколения. Ленинские комнаты либо пылились под замком, либо стали комнатами свиданий и Голубых огоньков. Родители сидели на работах, а дети в лучшем случае играли в казаки-разбойники, пионербол и прыгали в "резиночку", предоставленные самим себе. Государству до их домашнего воспитания уже не было никакого дела.

В 90-е рухнул последний оплот "вмешательства" государства в частную детскую жизнь — образование. Всё двигалось по инерции, кое-как, отстраняясь от любых усилий и участия коронной фразой — "это ваши проблемы!".

Всё советское было выкинуто на помойку. Слащавое дурновкусие и пустота царили во всём, что могло быть применимо для детей. Беспомощное в своём тотальном уродстве "искусство для детей" было густой смесью коммерческого бездуховного Голливуда и мещанских ангелков дореволюционной России, баловавшей буржуазию из низов. В ход шло всё, кроме "проклятых" советских ценностей.

Дети 90-х выросли на мультфильме "Русалочка", не ведая об отечественной истории, русском театре, Третьяковке, Пушкине и Рахманинове. Получилось вечно удивлённое, инфантильное поколение с дурацкой мимикой и словечками из американских боевиков.

Их вырастили такими, в том числе, и вечно отсутствующие родители, пропадающие на работе, и домохозяйки, но не сталинские — энергичные, умные, властные тётки, а изнеженные и пустоголовые барышни, любящие себя и свои ноготочки.

Да, именно тогда, в 90-е, термин "домохозяйка" неожиданно возник снова. Исчезнувший после разрушительной хрущёвской семейной политики, он вдруг воскрес и моментально "дорос" до высшей ступени презрения и негатива. А как иначе можно было относиться к женщине, сидящей у мужа — "нового русского" — на шее и нежно любящей море и шопинг, когда вся страна, сидя на своих докторских и кандидатских как на стульчиках, только и делала, что думала, как и где заработать копеечку на обычную колбасу?!…

И это прошло. Устаканилось. К 2010 году перестало быть модным "сидеть на Рублёвке". В тренде появились языки, спорт, благотворительность и психоаналитика. Чем больше ты занята, чем меньше ты дома — тем ты круче. Вновь закипела рабочая жизнь у всех слоёв женского населения России. Почти у всех.

Кое-кто всё же остался дома, не побоявшись прослыть за глаза "ленивой неудачницей", подняв с земли славное знамя домохозяек. На самом деле, наше время — счастливое, спокойное и довольно сытное — породило новую когорту этого рода женщин. Они по-прежнему в первую очередь жёны, мамы и хозяйки. Но в отличие от 50-х они очень мобильны и креативны. И в отличие от 90-х — пассионарны и негедонистичны.

Образы бездельниц и угрюмых нерях ушли в прошлое. Если и говорить о моде, то сейчас модно вести инсту — жизнь в офисе и на Бали. Какие там бездельницы — трудяги на инста-фронте!

Дома остались те, кому дорога семья, самобытное, глубокое, цельное воспитание и образование детей. Есть мамы, которые взяли на себя полную ответственность за образование и воспитание детей, приняв на плечи нелёгкий груз в виде "домашнего образования". Есть те, кто возит детей на занятия, тщательно, придирчиво выбирая "тех самых", что достойны быть учителями и воспитателями её чаду.

С одной стороны, выбор колоссален. Образовательные программы для детей восхитительны. Сплошные "развивалки", предполагающие английский, арифметику, чтение с 3-х лет! А с 5-ти — астрономию, физику, анатомию с биологией, химию и т.п. высокие науки. После них в первый класс приходят дети, которые "видели эту жизнь вдоль и поперёк" и уже морально готовы к ЕГЭ. Бывалые эрудиты.

С другой стороны, любой детсад с его сложносочинёнными психологическими играми, законом выживания и пробивания в первые ряды, стабильно учит детей компромиссу, хитрости, ценности социального равновесия, зависимости от карьеры.

А с третьей стороны, дети набиты странными обрывками знаний, начитаны западными сказками, насмотрены модных передач, мамочки гордятся ими и публикуют в Фейсбуке "выдающиеся цитаты" отпрысков — и все, казалось бы, довольны. Однако на этой ярмарке тщеславия нет главного — нет души и нет культуры, нет неспешной рассудительности, нет понимания ценности простоты и последовательности.

Современное образование, начиная чуть ли не с яслей, принципиально даётся бессистемно, наскоком, с очень поверхностной, но при этом недетской сложностью. Если вы хотите, чтобы ваш ребёнок стал недалёким эрудитом, мыслящим в категориях западных стандартов, но никак не интеллектуалом, умеющим размышлять и анализировать; человеком, не видящим и не понимающим Россию, то вам — в современное образование с его учебниками и программами.

Русский консерватизм вновь востребован как в государственной политике, так и в обществе. И мамы, всерьёз занимающиеся развитием своих детей, с лихвой хлебнувшие современных прелестей образования и воспитания, уже прекрасно понимают, что им нужно. Однако не всегда знают, где это "нужное" взять…

За неимением чего-то адекватного приходится обращаться к старому, проверенному. И на сегодняшний день — это детская литература, учебная и художественная, изданная в 30-50-е годы. Вот уж когда хочется воскликнуть: "По плодам их узнаете их. Дерево доброе приносит и плоды добрые, а худое дерево приносит и плоды худые". Сколько угодно можно говорить о репрессиях Сталина. Но просто посмотрите книги и фильмы, написанные, нарисованные, снятые в сталинскую эпоху. Пройдитесь по Кутузовскому, Ленинградскому проспектам, без толпы, утром в воскресенье, или по метрополитену. Просто обратите внимание на окружающую красоту и тихонечко подумайте, как такое могли создать при "кровопийце"?!

Если ждать, когда придут трезвые, адекватные, яркие и талантливые авторы учебников — будет интеллектуально и морально загублено ещё одно поколение.

Воспитание живой, думающей молодёжи, имеющей и сознающей своё достоинство, — первостепенная задача всех образовательных организаций страны.

Поступательное, мудрое, размеренное, терпеливое движение от простого к сложному в учебном процессе, живое, доверительное, наставническое, уважительное отношение к ученику — вот основа основ будущего воспитания и образования в России.

Сегодня простота — на вес золота. Днём с огнём её не сыщешь. Бюрократический, путаный, иногда попросту безграмотный язык современных учебников поражает. Сталинские учебники с их сдержанностью, аристократичностью, вкусом и в преподнесении учебного материала, и в оформлении — прямая им противоположность. Чёткие, прекрасные, светлые иллюстрации без самонадеянной интеллектуализации и абстрактной запутанности. Красивая, простая, грамотная речь. Выверенные специалистами высочайшего класса примеры, задания и упражнения. Немудрено — система образования и воспитания в школах при Сталине была направлена на воспитание думающей, уверенной в себе личности, сильной, трудолюбивой, с чувством собственного достоинства.

Постепенное раскрытие и усложнение темы, жизненность ситуаций в каждом из заданий или упражнений говорят об особом, уважительном отношении к маленькому человеку, который не спеша раскрывает свои способности и получает навыки, умения и знания. В этих учебниках есть классическая связь — учитель-ученик. Преподнесение материала не унижает ученика и не несёт в себе деления заданий на "умные" и "обычные", как в современной учебной литературе, где задачи и упражнения "для умных" отделены и не попадаются на глаза. Ребёнок, который не может сначала решить задания "для умных", привыкает решать "обычные", даже не заглядывая в более сложные варианты. В старых учебниках это исключено!

Говоря об "обычных" занятиях нельзя не заметить, что никогда в советской системе образования не было того беспредела, когда родители, даже если и помогали ребёнку в выполнении домашнего задания, то не могли его выполнить. Сейчас же это, увы, печальная обыденность родителей и их детей. Вотсап-каналы начальной школы кишат родительскими обсуждениями о том, как решать задачу во втором классе! Обучающей сложности — продуктивной, тщательно выверенной, заставляющей расти и преодолевать, — здесь, увы, нет. Если что и есть, то лишь преднамеренное издевательство и саботаж, когда специально предлагаются невыполнимые, немыслимые, нелогичные задачи по математике. Неряшливо, "невкусно" составленные, с бездарными текстами в упражнениях — современные учебники по русскому языку, увы, не уступают математическим штудиям. Они плохо, бессистемно учат грамотности и создают литературное дурновкусие у детей.

Сегодняшний социомир в каждой из своих областей противодействует былой простоте восприятия и трансляции человеческого сознания. И, к сожалению, в угоду ему образование послушно транскрибирует окружающую действительность, со всеми её противоречиями и недетскими сложностями — в учебниках и методических пособиях для учащихся.

В противовес им учебники сталинской эпохи воспитывают в человеке достоинство, уважение к себе и окружающим людям, понимание своих способностей и своего предназначения, моральные принципы, спокойное, простое, умное отношение к жизни. То отношение, которое формирует в человеке личность и гражданина своей страны.

Война на уничтожение

Об экономических причинах сокращения населения России

Владимир Винников

Внутри России вот уже третий месяц длится постновогодняя политическая пауза. И подзатянулась она, наверное, неспроста — есть тому причины. С президентским Федеральным посланием по-прежнему нет определённости: ни по дате, ни по содержанию. В преддверии этого статусного мероприятия Владимир Путин проводит серию встреч, очных и онлайн, с представителями ключевых структур российской "властной вертикали". В политическом поле уже полным ходом идёт предвыборная кампания, свидетельством чему — многочисленные новости партийной жизни, порой — весьма неожиданные. Как, например, дискуссии внутри "Единой России" или объединение партийных структур Сергея Миронова, Захара Прилепина и Геннадия Семигина. Устами Сергея Лаврова уже заявлено, что наша страна готова разорвать все отношения с таким "ненадёжным партнёром", как Евросоюз, а устами Дмитрия Пескова (наконец-то!) — о том, что Украина для России является "враждебным государством". За участие в несанкционированных протестных акциях, связанных с "делом Навального", впервые высланы иностранные дипломаты.

Тем не менее, все как будто ещё не вышли из режима самоизоляции, подводить и обсуждать итоги "ковидного" 2020 года никто не торопится, хотя буквально каждый день появляются новые данные Счётной палаты, Росстата, Банка России, ФТС и других госинститутов, призванных осуществлять "контроль и учёт".

Непосредственным толчком к этой статье стала публикация Сергея Ануреева "Деньги для пенсионеров", посвящённая теме пенсионного обеспечения в России. Но в ней был поднят куда более объёмный и весомый пласт проблем, напрямую определяющих будущее нашей страны: падение рождаемости, увеличение смертности, общее снижение реальных доходов населения при высокой их дифференциации, вызывающей растущее социальное неравенство, всё более явная неэффективность системы управления государством и обществом, включая провал "реформ" в системах образования и здравоохранения.

Все указанные (а также многие другие) моменты действительно взаимосвязаны между собой, так что эту сеть можно или вытащить целиком и с нужным "уловом", или утопить её окончательно.

В получившем уже всемирную известность выступлении на "Давосской неделе" 27 января 2021 года президент Путин, помимо прочего, заявил о том, что люди — не средство, а цель. Между тем, к тому времени статистики уже подсчитали, что за 2020 год постоянное население нашей страны сократилось более чем на полмиллиона человек, то есть российский лидер, произнося свои слова, знал эти цифры. И знал, что участники "Давосской недели" тоже их знают. Причём не просто знают, а разделяют неоднократно высказанную рядом политиков "коллективного Запада" мысль о том, что "слишком мало русских умерло от коронавируса". При этом публично проливая крокодиловы слёзы о том, что из-за введённых властью "чрезмерных" противоэпидемических ограничений российские пенсионеры оказались лишены "нормальной жизни", свободы передвижений, полноценной медицинской помощи при других болезнях и так далее. Впрочем, особенности "западного" мировоззрения уже хорошо известны, и речь здесь не о них.

Речь идёт о том, что мертва не только либеральная идеология — мертва вся либеральная социально-экономическая система "глобального рынка", к которой Россия присоединилась в начале 90-х годов прошлого века и в которой продолжает существовать до настоящего времени.

Если рассматривать демографические последствия работы этой социально-экономической системы в нашей стране, но не в плане нынешней "ковидной" сверхсмертности и падения рождаемости, а в более широкой ретроспективе, то увидим, что, согласно Всесоюзной переписи 1989 года, на территории РСФСР проживало 147,4 млн. человек, на территории Крымской области в составе УССР — 2,459 млн. человек, а на 1 января 2021 года, по данным Росстата, население РФ составило 146,238 млн. человек, из них население Крыма — 2,3 млн. человек. То есть за 30 с лишним лет население нашей страны (без учёта Крыма) сократилось почти на 10%, и дальнейший прогноз, к сожалению, неблагоприятный. И не только из-за старения населения. В 1990 году медианный возраст жителя России составлял 34,5 лет, в 2020 году (оценка ООН) — 39,6 лет. За этот же период в целом по миру он увеличился с 22,6 до 30,9 года, в ЕС (с учётом Великобритании) — с 31,8 до 43,7, то есть Россия старела заметно медленнее, чем остальной мир и европейские страны, в том числе — из-за относительно высокой смертности в старших возрастах и, соответственно, низкой средней продолжительности жизни (73,3 года в 2020 году). Главная проблема депопуляции — не в этом. Численность населения и нашей страны, и всего мира ранее росла и при куда большей смертности, и при куда меньшей продолжительности жизни. В любом случае, сколько ни снижай смертность, сколько ни увеличивай среднюю продолжительность жизни, сколько ни стимулируй/регулируй иммиграцию, без деторождения человечество рано или поздно вымрет.

Кстати, нынешняя "пандемия" (беру этот термин в кавычки, поскольку ВОЗ изменила его определение аккурат к вспышке коронавирусной инфекции, так вот случайно совпало) COVID-19 — лишнее тому подтверждение.

Число умерших в РФ 2020 году выросло до 2,124 млн. человек с 1,801 млн. в 2019 году, или почти на 18%, то есть "добавочная" смертность составила более 300 тыс. человек, при этом с коронавирусным диагнозом, согласно разным источникам, от 60 до 85 тысяч человек. Ранее этот показатель составлял:

2014 — 1 912 347 смертей

2015 — 1 908 541

2016 — 1 891 015

2017 — 1 826 125

2018 — 1 828 910

Так что какой-то особо неблагоприятной динамики смертности в России последних "доковидных" лет не было. Чего не сказать о рождаемости, которая снижается уже восьмой год подряд:

2014 — 1 947 301 рождение

2015 — 1 944 136 (минус 3 тысячи)

2016 — 1 893 256 (минус 51 тысяча)

2017 — 1 689 884 (минус 204 тысячи)

2018 — 1 599 316 (минус 90 тысяч)

2019 — 1 484 517 (минус 105 тысяч)

2020 — 1 435 763 (минус 49 тысяч)

Женщин официально фертильного (детородного) возраста 20 — 35 лет по состоянию на 1 января 2021 года у нас больше 14 миллионов, хотя рожают и раньше, и позже этого возрастного диапазона. Детей же в возрасте до 15 лет — почти 26 миллионов. То есть меньше двух детей на одну женщину детородного возраста. Официальный коэффициент фертильности (рождений на одну женщину) — вообще на уровне 1,5. Только абортов делается более полумиллиона за год, а сколько не состоялось беременностей вследствие использования современных противозачаточных средств?!

И, как можно видеть, введение материнского капитала, а также других прямых стимулирующих выплат не приводит к ощутимому росту рождаемости, хотя, видимо, предупреждает его обвальное падение.

Рождение и воспитание ребёнка сегодня — это весьма затратный и с финансово-экономической точки зрения категорически "невыгодный", "нерентабельный" процесс. Попытки "посчитать" эту стоимость в абсолютных и/или относительных цифрах всегда страдают неточностью в научно недопустимых, "плюс-минус 50%", пределах. Но в среднем "цена вопроса" одного ребёнка по России от рождения до 18 лет, в зависимости от времени и региона, определяется в 5 — 10 миллионов рублей. Что при медианной ежемесячной зарплате в 20 — 30 тысяч рублей эквивалентно 5 — 10 годам труда двоих родителей. То есть на такой "проект" — и это ещё без учёта оплаты факультативного высшего образования ребёнка — среднестатистические граждане России могут решиться только один, от силы два раза в жизни. Так что никаких чудес тут нет — чистая арифметика. Многодетных (с тремя и более детьми) семей в нашей стране сегодня менее 1,6 млн., или около 10%, и в большинстве случаев это или социальные маргиналы (высоко- или, напротив, малообеспеченные семьи), или же представители особых этноконфессиональных групп (верующие мусульмане, православные, баптисты, кавказские и среднеазиатские этносы и т.д.), в которых так или иначе действуют религиозные и культурно-исторические "коды", при помощи которых обеспечивается относительно низкий уровень социальных фобий, связанных с деторождением и воспитанием подрастающего поколения.

Таким образом, демографическая проблема — это в любом случае и прежде всего проблема интегральной социальной политики государства. Проблема рабочих мест, проблема оплаты труда, проблема дополнительных социальных выплат, проблема реальной стоимости образования и здравоохранения и так далее.

Если смотреть на ситуацию с этой точки зрения, придётся признать, что декларированный Конституцией РФ (п.1 ст.7) тезис о том, что "Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", в реальной жизни носит, мягко говоря, очень своеобразный характер.

Нет, в бюджете России на 2020 год статьи социальных расходов (5,01 трлн. рублей), здравоохранения (1,022 трлн. рублей) и образования (0,944 трлн. рублей) выглядят вполне достойно, составляя, соответственно, 25,5%, 5,21% и 4,81% от общей суммы бюджетных расходов в 19,62 трлн. рублей. Если же добавить сюда неплановые "антиковидные" расходы в 3,2 трлн. рублей, которые тоже, вне всякого сомнения, можно считать социальными, то на эти цели использовано 10,176 трлн. рублей, или 44,59% федерального бюджета. Ещё выше эта доля в консолидированном (федеральный плюс региональные) бюджете РФ, где из 42,15 трлн. рублей на социальные цели израсходовано свыше 22,716 трлн. рублей, или 53,45%.

Проблема здесь только в том, что картина кардинально меняется, если соотносить эти цифры с отечественным ВВП, который, согласно данным Росстата, сократился в 2020 году на 3,1% и составил 106,6 трлн. рублей. В бюджеты всех уровней из них поступило 37,857 трлн. рублей, или 35,51%.

На долю фонда оплаты труда пришлось, при средней зарплате в 51 083 рубля, 49,5% ВВП (в 2019 году было 46,3%). Но "фишка" здесь в том, что в ФОТ входят и дополнительные выплаты государства работникам остановленных из-за коронавируса предприятий, и зарплата "бюджетников", и супероклады менеджеров частных компаний, и доходы индивидуальных предпринимателей. За вычетом этих и ряда других доходов, "чистый" ФОТ окажется на уровне примерно 31,5% ВВП.

Следовательно, примерно 33% российского ВВП — это доходы корпораций. Если вычесть из них инвестиционные расходы (без учёта привлечённого капитала) и обязательные платежи во внебюджетные государственные фонды (ПФР, ФОМС и ФСС), на долю "эффективных собственников" придётся около 9,5 трлн. рублей или более чем 9% национального дохода в 2020 году. По мировым меркам, это гигантский процент. И удивляться резкому росту состояний отечественных богачей, составляющих около 5% населения страны, на фоне падения реальных доходов остальных 95% россиян не приходится.

Добавьте к этому рост кредитной задолженности населения в 2020 году до 17,02 трлн. рублей (не исключено, что здесь "крутятся" те самые неизрасходованные остатки бюджета прошлых лет, о которых не устаёт бить в набат Михаил Делягин, называя цифру в 13 трлн. рублей), на её обслуживание уходит примерно четверть его зарплаты, и рост задолженности за коммунальные платежи, достигший отметки в 625 млрд. рублей (плюс 55 млрд. рублей в 2020 году).

Добавьте к этому официальную инфляцию в 4,9% (реальная в разы выше), включая опережающий рост цен на продовольствие, — и вопросы о том, почему наши женщины в массе своей не решаются рожать больше одного-двух детей или отказываются рожать вообще, должны отпасть сами собой.

Даже при самой благоприятной социально-экономической конъюнктуре действующая "матрица", основанная на следовании "вашингтонскому консенсусу" со свободным трансграничным перемещением капиталов (вывоз из России в 2020 году — 47,8 млрд. долл., или примерно треть чистого дохода корпоративного сектора отечественной экономики) и заниженным более чем в 2,5 раза обменным курсом рубля к доллару и другим "свободно конвертируемым валютам", препятствует росту населения нашей страны. Причём речь идёт минимум о 1,5 — 2 млн. детей ежегодно.

В этих условиях ни повышение пенсионного возраста, ни "пенсионная реформа" в любом её виде, включая планы Мишустина—Белоусова объединить ПФР, ОМС и ФСС в единый фонд, с перспективой "возвращения" этих структур в бюджет государства, кардинально проблемы не решат. Это надо понимать и не забывать об этом.

Кстати, сегодня, когда в активную социальную жизнь вступают поколения, рождённые во второй половине 1990-х — начале 2000-х годов, начинают "взрываться" сделанные тогда антироссийские и антигосударственные "закладки". Низкая численность молодого поколения умножается на его завышенные потребительские ожидания и на явно "прозападную" деформацию системы ценностей. В результате уже сейчас в мегаполисах России некому работать на стройках, в сферах коммунального хозяйства и розничной торговли, на других малоквалифицированных и низкооплачиваемых работах. А массовое привлечение мигрантов из "постсоветского пространства" не только грозит размыванием культурно-исторического ядра русской цивилизации и государствообразующего русского народа — оно оперативно затруднено финансово-экономическими причинами. Как уже отмечено, катастрофически занижен официальный обменный курс рубля: по данным МВФ за 2019 год (за 2020 год появятся только в апреле) ВВП нашей страны номинально составлял 1,702 трлн. долл., а по паритету покупательной способности — 4,282 трлн. долл., или в 2,516 раз больше.

Данные за 2020 год приблизительно можно рассчитать и самостоятельно. При ВВП в 106,6 трлн. рублей и среднегодовом обменном курсе нашей нацвалюты в 72,323 рубля за доллар номинальный ВВП РФ — 2020 оказывается на уровне 1,474 трлн. долл., что равняется всего 86,6% от уровня 2019 года. То есть в этой международно признанной системе координат падение отечественной экономики составило не 3,1%, как утверждает Росстат, а примерно вчетверо больше — 13,4%. Правды ради надо сказать, что в апреле прошлого года, когда разгоралась пандемия COVID-19 и перспективы западных экономик были неясны, МВФ на весь мир объявил показатель номинального ВВП неадекватным и полностью отказался от его расчёта на 2020-й и последующие годы. Но в декабре выяснилось, что не так страшен коронавирус, как его малюют, и МВФ данный показатель "под сурдинку" вернул обратно, хотя более адекватным он за это время не стал. Но пренебрежительное отношение к России эти цифры формируют: и за рубежом, и внутри нашей страны.

Иной вопрос — почему всё происходит именно так, а не иначе. Проще всего объявить российскую власть коррумпированной, антинародной, "живущей на другой планете", а потому "нелегитимной" и подлежащей люстрации. Но те "друзья народа", которые выдвигают или поддерживают подобные лозунги, почему-то чаще всего оказываются бывшими или настоящими сторонниками "коллективного Запада". Причём не только в России, а во всём мире. Глобализм — он и в Африке, и в России, и везде глобализм…

О том, что против России ведётся война, причём война на уничтожение, Путин заявил ещё в 2005 году. С тех пор появилось важное уточнение, что эта война является "гибридной", то есть ведётся на всех уровнях системного противостояния: экономическом, политическом, идеологическом, — и собственно вооружённый конфликт оказывается необходимым только в конечной фазе такого противостояния или вообще излишним, поскольку всё решают местные глобалистские прокси-формирования, как это было в Москве в 1991-м и в 1993-м, или в Киеве в 2004-м и в 2014 годах.

Как показывает практика, Россия в целом научилась играть в эти игры, которые уже прилетели бумерангом, например, в те же Соединённые Штаты. Мы видели, как под флагом разрушительных по виду "реформ Сердюкова" удалось провести модернизацию и перевооружение российской армии. Мы видели "крымскую весну" и "северный ветер" в Донбассе. Отмеченные во вступлении к этой статье изменения во внешнеполитической риторике и действиях российской власти знаменуют собой не столько её "загнанность в угол", о чём любят рассуждать сторонники "антикремлёвской оппозиции", сколько изменение глобального баланса сил. Реальная Россия сегодня не имеет почти ничего общего с образом "страны-бензоколонки, чья экономика разорвана в клочья санкциями цивилизованного мира". Россия стала чувствовать себя достаточно сильной для того, чтобы перейти из глухой обороны в "гибридной войне" к ответным ударам и контратакам.

Но для того, чтобы обеспечить себе надёжные тылы, надо не только объяснить населению, что, когда и зачем происходит, но и хоть немного изменять к лучшему его положение и, самое главное, обозначить и показать внятную перспективу на будущее. Иначе наша победа над "коллективным Западом", сравнимая с великой Победой 1945 года, может оказаться пирровой. А вот этого допустить никак нельзя не только по соображениям, которые можно считать эгоистическими ("Нам не нужен мир, в котором не будет России"), но и по соображениям цивилизационного порядка. Потому что если новую "матрицу" развития человечества, совмещающую в себе ценности свободы, социальной справедливости и прогресса, не выработает и не предложит остальному миру Россия, то, похоже, этого очень долгое время не сможет сделать ни один другой "центр силы", включая активно претендующий на глобальное лидерство Китай.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 3 марта 2021 > № 3656719 Владимир Винников

Это ты, Эдичка?

я счастлив, что был свидетелем взлёта Лимонова

Александр Проханов

Лимонов ворвался в нашу литературную и политическую жизнь, как метеорит. Он летал на каких-то неведомых нам орбитах, где люди разговаривают на английском, на французском языках, где они танцуют в кабаре, учатся в Сорбоннах, а иногда кидают в эту Сорбонну бутылки с горючей смесью. И он принёс сюда, в нашу оппозиционную патриотическую, слегка архаичную, но очень духовную среду свой западный авангард, своё беспокойство, свою взрывную тревогу, своё вечное раздражение. Он напоминал жеребца, на котором дрожит кожа.

Сначала он приехал и присматривался. Появился в нашей редакции тогда ещё газеты "День" напряжённый, сдержанный, не позволял себе серьёзных сентенций, высказываний, а только слушал, слушал. Это был целый период его присутствия здесь, когда он лишь слушал. Напечатал несколько своих работ, эссе в нашей газете.

Он хотел найти себе место, искал, где можно было бы ему угнездиться с его опытом, со страстью западного революционера. Он много чего перепробовал: не только газету, но и партию Жириновского, какие-то экзотические организации. И нигде не находил себе места.

Он всегда приходил, как взрыв, оставляя после себя поломанные табуретки. Он был хотя и сторонний, но участник событий 1993 года: был в наших толпах, расхаживал по баррикадам. Он присматривался. Я не знаю, что происходило в его душе, но мне кажется, он соизмерял европейский революционный опыт с нашим, который, как все бунты, был в чём-то схож, а в чём-то — абсолютно русским.

Он печатал прекрасные рассказы. Особенно мне понравились рассказы из его югославско-сербской истории: он писал о том, как воевал вместе с сербами. Это были очень правдивые, отважные рассказы человека, который прошёл не только пикники у Гудзона в Нью-Йорке, но и горящую, пылающую Сербию.

Он ждал своего момента: как птица, сидел на ветке и ждал, когда же можно взлететь. То и дело убирал голову в плечи, говорил, что вот-вот взлетит… И не взлетал.

Я присутствовал в тот момент, когда эта птица начала хлопать крыльями, снялась с ветки и полетела. Это был удивительный вечер в "пёстром зале" ЦДЛ, когда наша газета "День" чествовала ГКЧП-истов. Не помню, кто там был из ГКЧП-истов, по какому поводу мы там собрались, но помню лицо Крючкова, сидящего за столом в "пёстром зале"; был кто-то ещё из тех величественных стариков.

Были Лимонов и Дугин: сидели в сторонке, перешёптывались, шушукались. Они выделялись из нашего общества. И пока мы произносили спичи, тосты, пьянели и хмелели, у них возникал заговор, их осенила идея. Эта идея называлась национал-большевизм. Философию национал-большевизма придумал Дугин. Он полагал, что вокруг этой философии можно создать партию. И такую партию Лимонов создал. Это была абсолютно необычная партия, непохожая на все политические, да и не только политические, организации, существовавшие в ту пору в России: партия творческого взрыва, партия экзистенциального лимоновского начала, которое привлекало к себе соскучившуюся по активному политическому действию молодёжь. Та увидела в Лимонове своего духовного пастыря, отца, увидела в нём пример для подражания. И этот пример для подражания, то бишь Лимонов, посылал их Бог знает на какие авантюры. Они высаживались на каких-то крышах, спускались на канатах перед окнами дворцов, штурмовали администрацию президента, забрасывали тортами неугодных им политиков.

Тогда же стала выходить газета "Лимонка". У меня даже ощущение, что это я придумал название. И "Лимонка" стала кидать свои гранаты, или "лимонки", во всех, кто им не нравился. В том числе и в меня. Потому что я в ту пору отказывался баллотироваться в президенты. А кто-то из наших, среди них и Дугин, считали, что это моя роль, что всё человечество ждёт, когда я выступлю, вынесу своё знамя. И была "Лимонка", брошенная в Проханова. Они довольно жёстко по мне прошлись. Но меня это не огорчило и не обидело. Я с большим интересом наблюдал за "лимоновским" движением, за их маршами, манифестациями, за их "бункером", за восхитительными безобразиями, которые они творили. Я был в стороне от этого, но чувствовал, что назревает внутренний неврастенический, а может быть, истерический взрыв лимоновского движения.

Этот взрыв произошёл, когда Лимонов был арестован. Он хотел поднять революцию в России, но начать её с революции русских меньшинств, оставшихся за пределами России и брошенных на растерзание подымавшимся местным национальным русофобским элитам. Русские, в данном случае в Казахстане, освоившие весь казахский север, построившие великие города, заводы, индустрию, создавшие особую среду, оказались брошены Москвой, брошены победившей ельцинской демократией, и бунтовали, роптали. Лимонов решил пойти туда и поднять революцию.

Но ему не удалось перейти границу. Его взяли на переходе, нашли оружие и судили. Суд и сидение в тюрьме были для него мощным творческим этапом, как и для многих русских художников, ибо какой же русский художник не является мучеником? Какого русского поэта или художника, бывало, либо не застрелят, либо не замучают в каземате, либо не выставят из России? Лимонов прошёл эту стадию. И своей мученической тюрьмой, он, может быть, искупил вину, которую ему вменяли посторонние люди. Эту вину видели в том, что он бросает молодых людей на амбразуру, превращает их в жертвы: их терзают, бьют, дают им тюремные сроки… А сам он как бы стоял в стороне. Нет, он не стоял в стороне, он вместе с ними прошёл всё это. И это делает его равным тем, кто поплатился свободой, сражаясь в удивительной Национал-Большевистской партии*.

Мне казалось и продолжает казаться, что партия национал-большевизма во многом является художественным проектом. Ведь художественными являются и проекты, связанные со штыковыми атаками, с рукопашными в окопах. Лимонов писал свои работы либо напрямую о событиях в его политической жизни, в его судьбе, либо в его книгах косвенно присутствовали политические взрывы. В этом смысле политическая судьба питала писательскую энергию, питала творчество. А книги Лимонова расценивались его соратниками, сподвижниками как иконы движения, как манифесты. И то, и другое питало друг друга, создавало удивительную среду, атмосферу русской политической и культурной жизни.

Я приехал в Саратов, где судили Лимонова, чтобы поддержать его. Мне казалось, что ему важно видеть там тех, кто встречался с ним ещё на воле. Я стоял в здании саратовского суда, ждал. И вот показались конвойные, появились овчарки. Вот повели Лимонова, руки у него были "за спину", может быть, уже в наручниках. И он маленький, сухонький шёл среди громил-конвоиров, а вокруг них увивались огромные, с высунутыми языками, овчарки. Зрелище было потрясающим. Я тогда подумал, что это — величие русского писателя: явиться на суд в окружении могучих истязателей с грозными овчарками, которые то ли лижут его, то ли грызут зубами.

Когда мне присудили премию "Национальный бестселлер", я передал деньги Лимонову, сидящему в тюрьме, и всей партии. Лимонов написал мне небольшое письмо, где были такие слова: «Саша, спасибо, это благородно». Вообще он был довольно скуп на похвалы. Он был эгоцентричным человеком: замыкал мир на себя, замыкал на себя Вселенную. "Вселенная — это я, Лимонов", — так он, по-видимому, считал.

И когда регулярно, раз в месяц выходил штурмовать Триумфальную площадь, он попадал в автозак. Хватавшие его милиционеры сначала награждали его тумаками, но с каждым разом всё больше привыкали к нему, и почти подружились с ним, чуть ли не говорили: «Товарищ Лимонов, пожалуйте в автозак». Он шёл в сопровождении людей с дубинками, и в этом была какая-то насмешка, потому что, желая сокрушить кумиров, монументы, желая прослыть горланом-главарём, как ещё Маяковский на Триумфальной площади, он не вызывал адекватного ответа власти. Власть как бы не воспринимала его слишком всерьёз.

Его шествия постепенно становились дизайном Москвы, его триумфальные атаки становились московской достопримечательностью, посмотреть на них едва ли не стекались иностранные туристы, журналисты. Им очень нравился Лимонов, который эпатировал их своими высказываниями, своими фотографиями: он фотографировался голым, раскинув руки, как это делал человек Леонардо да Винчи, заключённый в круг. О Лимонове писали в газетах, издавались книги.

Когда наступили грозные времена 2011 года, когда началась Болотная площадь, забурлила вся либеральная среда, а вместе с ней — часть националистов, часть радикально настроенных коммунистов, забурлила партия Лимонова. Всё это выливалось на площадь, двигалось, шумело. Каждый нёс свои знамёна, на трибунах находилось место и Навальному, и Немцову, и Лимонову. Эта кипящая магма дышала и пузырилась вокруг Маркса на площади Революции. Казалось, вот-вот наступит момент, когда толпа достигнет критических размеров и переплеснётся, хлынет за пределы чаши площади и двинется выше — к Старой площади в администрацию президента и чуть не в Кремль…

А произошло абсолютно неожиданное для Лимонова: часть оппозиции, может быть, большая часть оппозиционной толпы, была уведена Немцовым с революционной площади на Болотную: с площади, которая называется площадь Революции, люди ушли в какое-то болото, тупик. Для Лимонова сами эти названия были символическими и трагическими. Он тогда возопил, обвиняя Немцова, что у него, Лимонова, украли революцию. Это было немножко комично, как будто революция — это портмоне, которое можно украсть из кармана и присвоить. Но с тех пор произошёл надрыв, мне кажется, во всей стратегии.

Возбуждённо пройдя лагеря и колонии, лимоновцы вышли смирёнными, кто куда: кто-то в личную жизнь, некоторые ушли в церковь. Последние годы Лимонова были связаны и с хворью, и с тем, что появилось новое поколение, новая молодёжь. В новой молодёжи огонь восстания, огонь творчества сменился другими, более спокойными формами: нигилизмом, скептицизмом, желанием участвовать в политических процессах со стороны — через социальные сети.

Мне кажется, он тосковал. От него стали удаляться его прежние соратники, как, например, Прилепин, который, мне думается, был выношен в чреве Лимонова. И до сих пор Прилепин и как художник — "лимоновец", и как протестант — "лимоновец", и как партийный строитель — "лимоновец", в чём он и признаётся.

Лимонов ушёл тихо и незаметно — не как Жанна д’Арк или Джордано Бруно. Но он ушёл, и вдруг обнаружилась пустота. В кладке политической стены, политического фундамента Лимонов занимал очень важное место. Он был если не замковым камнем, то, может быть, камнем краеугольным, а может — камнем преткновения. И когда его не стало, обнаружилась скважина, которую сейчас ничем не заполнить. И мы, кто был близок к Лимонову, или сначала близок, а потом удалился от него, чувствуем эту скважину.

Думаю, что газета "День", а потом "Завтра", сделала для Лимонова немало. Она включила его — прежде всего его статьи, работы, стихи, прозу — в контекст оппозиционной, протестной русской культуры. Газета "Завтра", так или иначе, ввела его ещё и в политическую среду: через газету он познакомился со множеством ведущих политиков тех времён. А когда Лимонову было особенно худо, когда он был в узилище, я своими протестами, выступлениями всячески содействовал его освобождению, был в качестве народного защитника на процессах "лимоновцев", которые были рады тому, что их поддерживают не только нанятые адвокаты, не только замечательный Дима Аграновский.

Но когда у меня было 80-летие, и коллектив газеты "Завтра", пожелав отметить мой юбилей, обратился ко всем уцелевшим к той поре людям с просьбой написать суждения о моей персоне, и все, даже те, кто уже удалился от меня и кому я был чужд, откликнулись, Эдуард Вениаминович кратко написал:«Саша, меня с тобой ничего никогда не связывало». Меня поразила эта фраза. Меня-то с Лимоновым связывало и продолжает связывать очень многое. Но его со мной — ничего. Что это значит? Может, это значит, что Лимонов действительно был метеоритом, который прилетел на Землю из других космических миров, и многих обжёг, иных ослепил, но не связал себя с сегодняшней русской жизнью? И многие из его современников, в том числе ваш покорный слуга, казались ему чуждыми? И он с лимоновской откровенностью в этом признался.

Для меня Лимонов остаётся загадкой, как, впрочем, и все человеческие души. Но я счастлив, что был свидетелем его взлёта, его триумфа, его постепенного ухода. И хотя в последние годы мы редко встречались, мне горько думать, что сейчас уже здесь, на этом свете, мы с ним никогда не встретимся. А на том свете, может быть, встретимся — в зависимости от того, где мы окажемся: кто из нас окажется в раю, а кто в аду. Тогда я увижу прозрачную, плохо узнаваемую тень, подойду и спрошу: «Это ты, Эдичка?»

* организация, запрещённая на территории РФ

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 3 марта 2021 > № 3656718

ЦБ подсчитал, во сколько обойдутся блины к Масленице

Приготовление стопки блинов для московской семьи в этом году обойдется в 125 рублей, а для подмосковной - в 118 рублей, за год главное блюдо предстоящей Масленичной недели подорожало в среднем на 3,3%, подсчитали эксперты Главного управления Центрального банка России по ЦФО.

В этом году Масленица выпала на неделю с 8 по 14 марта. "Приготовление стопки блинчиков для московской семьи из четырех человек будет стоить 125 рублей, а для подмосковной - 118 рублей. За год стоимость блинов выросла на 3,1% для москвичей и на 3,5% для жителей Московской области", - говорится в сообщении.

В основном на стоимости главного блюда Масленицы сказался рост цен на сахар (по сравнению с январем 2020 года) из-за засухи и низкого урожая в прошлом году, указали эксперты. Кроме того, в ЦБ отмечают, что "серьезно подорожала" мука - здесь сыграл рост мировых цен на зерно, подняли цены и поставщики на внутреннем рынке. А вот стоимость молока практически не изменилась - сказалась конкуренция на прилавках магазинов.

Эксперты также рассчитали стоимость блинов с разными начинками. Одни из самых популярных блинов - со сгущенкой - обойдутся в 232 рубля для москвичей, и в 225 рублей для жителей Подмосковья. На блины с мясом московская семья потратит 289 рублей (+3,3%), а подмосковная - 273 рубля (+4,8%). "На это повлиял рост стоимости мяса — ведь импортные компоненты кормов подорожали (сказалось снижение курса рубля в предыдущие месяцы)", - указали эксперты ГУ ЦБ по ЦФО.

Блины с вареньем обойдутся московской семье в 219 рублей, подмосковной - в 189. На приготовление традиционного блюда с творогом москвичи потратят 296 рублей (+2,2%), а в Подмосковье оно будет стоить 266 рублей (+3,3%).

В январе 2021 года в Москве годовая инфляция составила 4,3%, а в Московской области - 5%. "Так что блины дорожают даже чуть медленнее, чем общая корзина потребительских товаров и услуг, по которой Росстат рассчитывает инфляцию", - отметили в ЦБ.

Минстрой России планирует обеспечить жилищными сертификатами более 5600 семей льготных категорий граждан

Минстрой России внес на утверждение в Правительство РФ график распределения государственных жилищных сертификатов на 2021 год для категорий граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства. Получить сертификаты могут чернобыльцы, военнослужащие, вынужденные переселенцы, а также граждане, переезжающие из закрытых территорий, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В 2021 году сертификатами могут быть обеспечены более 5 600 семей данных категорий граждан.

В 2021 году жилищные сертификаты планируют выдать порядка 500 семей граждан, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации. Социальные выплаты для них составят 1,398 млрд рублей.

Более 2,75 млрд рублей направят на решение жилищного вопроса граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф. На эти средства окажут помощь 1 000 семей.

Также жилищные сертификаты получат около 1500 семей вынужденных переселенцев. На решение их жилищных вопросов государство направит 4,26 млрд рублей.

Жители Крайнего Севера на переселение получат более 4,5 млрд рублей. Благодаря господдержке около 1900 семей граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, смогут улучшить жилищные условия.

Еще 700 семей поддержат государственными сертификатами на 1,8 млрд рублей. Из них сертификаты получат около 200 семей граждан, проживающих на территории закрытых административно-территориальных образований и 500 семей – переселенцев с комплекса «Байконур».

Справочно:

Государственные жилищные сертификаты предоставляются в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». За 24 года с начала реализации института государственных жилищных сертификатов их получило уже более 330 тыс. семей, перед которыми у государства имелись жилищные обязательства.

Европейская экономическая комиссия ООН и Минстрой России проводят онлайн-семинар по жилищной политике в России и СНГ

На семинаре, который состоится 10 марта с 12 до 14 часов, будут обсуждаться государственная политика и программы по обеспечению доступности жилья в России и странах СНГ. Участниками выступят заместители руководителей профильных ведомств России, Узбекистана, Молдовы, Белоруссии и Казахстана, а также эксперты от Организации экономического сотрудничества и развития, ООН-Хабитат, Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности СНГ.

Семинар организован Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Европейской экономической комиссией ООН и призван поддержать обмен опытом и лучшими практиками стран СНГ по продвижению доступа к качественному и доступному жилью.

Зрители могут зарегистрироваться по ссылке:https://indico.un.org/e/unece_conf_031021.

В ходе семинара будет возможность направить свои вопросы спикерам, заранее можно представить свои вопросы по адресу электронной почты: d02.ag@minstroyrf.gov.ru.

Семинар также станет подготовительной площадкой перед Министерской встречей по городскому развитию, жилищной политике и землепользованию 2021 «Доступное, приемлемое и устойчивое жилье в городах проживания, включая города с суровыми климатическими условиями» для региона СНГ. Министерская встреча планируется к проведению с 6 – 8 октября 2021 года в г. Женева, Швейцария.

В Башкортостане стартовал проект «Бала тап» («Рожай ребенка»)

Цель проекта - разработка комплекса мероприятий по сохранению репродуктивного здоровья женщин и здоровья будущего поколения в целом, по оказанию информативной, психологической и социальной помощи женщинам фертильного возраста с целью снижения количества абортов в РБ, привлечения внимания к профилактическим мерам исключения нежелательной беременности.

Проект направлен на разработку комплекса мероприятий, способствующих сохранению репродуктивного здоровья женщин, профилактики нежелательной беременности и предотвращению абортов. В проекте примут участие 10 000 женщин в возрасте от 15 до 40 лет из 10 городов и районов РБ. Это учащиеся старших классов общеобразовательных школ, ССУЗов, воспитанники детских домов и социальных приютов, а также женщины, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В каждом районе будет сформирована рабочая группа, состоящая из представителей учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы, для которых будет изготовлен информационный материал по теме проекта и который будет размещен в общеобразовательных, медицинских и социальных учреждениях. С целевой группой будут проводиться как выездные формы работы (бригады специалистов и волонтеров проведут цикл мероприятий в каждом районе), так и дистанционные (вебинары, консультации ведущих специалистов РБ). Целью данного мероприятия будет не только работа с целевой группой, но и обучение местных специалистов выездным формам работы с целевой группой своего района, оснащение специалистов всем необходимым информационным материалом для данного вида деятельности.

Накануне в больнице города Салават стартовал проект «Бала тап» («Рожай ребенка»). На первом этапе волонтеры из числа специалистов больницы города Салават и Службы "Семья" прошли обучение в формате он-лайн. Вторым этапом стало выездное мероприятие команды специалистов из города Уфы.

Работа была организована на двух площадках. В учебно-методическом центре отдела образования для общеобразовательных школ велась прямая трансляция лекции заведующий женской консультации Фаниля Ахмадеевой и мастер-класс от Максима Шавалеева. Вторая площадка была организована в конференц-зале Городской больницы г.Салават, где так же велось прямое транслирование. Руководитель проекта Диана Фарахова познакомила присутствующих с целью проекта, специалист гинеколог РЖД-МЕДИЦИНА Светлана Хамадьянова провела лекцию об угрозе здоровью при прерывании беременности.

Тематическое сообщество «Бала тап!» станет настоящим инфопорталом, который будет информировать жителей РБ и не только о проведении вебинаров, тренингов, онлайн встреч с узкими специалистами по вопросам отцовства и материнства.

Реализация проекта приведет в итоге к умению молодых людей планировать семью, избегать нежелательной беременности, и, как итог, приведет к снижению абортов в РБ.

Стали известны финалисты Всероссийского конкурса социальных проектов «Инносоциум»

1 марта Экспертный совет определил финалистов третьего этапа Всероссийского конкурса социальных проектов «Инносоциум». Более чем из 600 заявок, поданных студентами из 197 вузов страны, в финал прошли 15, по пять в каждой из трех номинаций. Их авторы смогут выступить с презентациями перед Жюри конкурса во главе с Заместителем Председателя Совета Федерации Российской Федерации Галиной Кареловой. Три победителя получат гранты на реализацию своих проектов в размере 300 тыс. рублей.

«Из года в год уровень участников конкурса растет. Определить среди них пятнадцать лучших было очень непросто, но я уверена, что члены Экспертного совета, в который входят представители ведущих компаний, образовательных учреждений, институтов развития и НКО, сделали правильный выбор. Мы желаем всем финалистам удачи. Наш конкурс является отличным стимулом для всех молодых людей, помогает им поверить в свои силы и создавать необычные, социально значимые проекты», – отметила директор социальной платформы Фонда Росконгресс – Фонда Инносоциум Елена Маринина.

Финалистами в номинации «Активное долголетие», которая проводится при поддержке Совета Федераций РФ, стали:

Анжелика Логинова, Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, проект «Серебряный экскурсовод» по созданию группы экскурсоводов из людей старшего поколения в краеведческом музее;

Олег Бакшеев, Читинский педагогический колледж, доступная цифровая среда «ТВОЙ ДОСТУП», которая позволит пожилым людям получить основы компьютерной грамотности и навыки использования цифровых технологий в повседневной жизни;

Рената Новикова, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, уникальная социальная среда «Большая перемена» на базе МГУ, внутри которой возможно постоянное взаимодействие представителей разных поколений;

Айдар Ахметов, Сибайский институт Башкирского государственного университета, смарт-фитнес проект «Мы в теме!» для организации досуга и повышения интереса пожилых людей к физической культуре, спорту, творчеству, исследовательской и изобретательской деятельности;

Антон Голев из Белгорода, региональный фестиваль спорта и здорового образа жизни среди пенсионеров «Belgorod Open 60+».

В номинации «Женское лидерство», партнером которой является компания Mars, лучшими были признаны:

Дарья Горшкова, НИУ «Высшая школа экономики», мероприятие Science Slam Women Online, спикерами которого станут женщины-ученые;

Софья Аистова, Санкт-Петербургский государственный институт культуры, документальный фильм «Молчание» на основе реальных историй женщин о домашнем насилии;

Полина Агафонова, Ивановский государственный университет, интерактивные занятия «Шаг в будущее» для школьниц Иванова в сфере STEM-образования с участием молодых ученых;

Полина Гуляева, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, сервис коммерциализации научных исследований и инноваций для девушек до 30 лет GIRLS' RND;

Виктор Жиляев, Ульяновский государственный университет, фестиваль женского лидерства на Волге ЛидВолга.

В номинации «Поддержка семейных ценностей», партнером которой выступает Благотворительный Фонд Amway «В ответе за будущее», члены Экспертного совета отдали предпочтение следующим инициативам:

Полина Солодова, Уральский институт управления, филиал РАНХиГС при Президенте РФ, образовательный курс по созданию адаптивной одежды PEOPLE;

Амина Юнусова, Сибайский институт Башкирского государственного университета, проект «Помоги, я потерялся» для организации поиска пропавших людей с использованием технологии QR-кода;

Ирина Святскова, Санкт-Петербургский государственный университет, проект «Теплое гнездышко», который позволяет снизить уровень отказа от детей в приемных семьях благодаря проведению психологических тестов на совместимость родителей и ребенка;

Олеся Почепцова, ФГБОУ ВО «Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я. Горина», социальный образовательный проект «Мастерская #БольшеЧемЕГЭ 2.0» для повышения уровня оценок по ВПР, ОГЭ и ЕГЭ среди детей из группы риска;

Ольга Батулина, Ивановский государственный университет, проект психологического сопровождения семей с детьми-инвалидами с инсулинзависимым сахарным диабетом «ДиаLog».

Организатором конкурса является социальная платформа Фонда Росконгресс – Фонд Инносоциум. Конкурс проводится при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, а также Российского союза ректоров. Цель проекта – привлечь внимание молодежи к решению актуальных социально значимых проблем.

Создание Ассоциации органов молодежного самоуправления Евразийского экономического союза

2 марта в онлайн-формате состоялся круглый стол на тему: «Вопросы создания и функционирования Ассоциации органов молодежного самоуправления государств-членов Евразийского экономического союза».

С приветственным словом к участникам круглого стола обратились председатель Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации Дина Гайзатуллина, начальник отдела международной деятельности Росмолодежи Татьяна Селиверстова, руководитель Департамента по международному сотрудничеству и внешнеэкономическим связям Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации Ринат Губайдуллаев и другие.

В круглом столе приняли участие представители Молодежного центра Армении, Белорусского республиканского союза молодежи, Конгресса молодежи Казахстана, Конгресса молодежи при Правительстве Кыргызской Республики.

В своем выступлении Татьяна Селиверстова отметила: «При создании Ассоциации органов молодежного самоуправления государств-членов ЕАЭС важно уделять внимание продвижению бренда Евразийского экономического союза в молодежной среде, а также расширять практико-ориентированное партнерство с молодежными объединениями государств-членов ЕАЭС. Росмолодежь готова оказывать Ассоциации необходимую методическую, экспертную и информационную поддержку и включаться в работу проводимых мероприятий».

В ходе круглого стола обсуждены Меморандум об образовании Ассоциации органов молодежного самоуправления государств-членов ЕАЭС, реализация проекта «Школа молодежной дипломатии стран ЕАЭС, вопрос развития медиаплатформы стран ЕАЭС, а также достигнута договоренность проведения первой отчетной конференции Ассоциации в апреле текущего года в Ростове-на-Дону.

В 2021 году Федеральным агентством по делам молодежи также планируется приглашение молодых людей из государств-членов ЕАЭС к участию в ряде крупных мероприятий, таких как Международный слет успешных предпринимателей – 2021, VI Международный молодежный форум «Евразия Global», Диалог молодых лидеров в формате СНГ–ШОС–ОДКБ.

Организатором круглого стола выступила Ассоциация молодежных правительств Российской Федерации.

Как говорить о молодежной политике: руководители региональных пресс-служб и общественных организаций – на первом обучающем семинаре

В Мастерской управления «Сенеж» стартовал Всероссийский семинар-совещание для руководителей пресс-служб региональных органов исполнительной власти, реализующих молодежную политику, и общественных организаций. Обучение для представителей со всей России продлится до 4 марта.

Участников ждут тренинги, деловые игры, кейсовая работа, обмен опытом и знакомство с партнерами. Специалисты пообщаются с представителями сферы медиа, государственного и общественного сектора. В рамках семинара пройдет обсуждение векторов развития информационной повестки и освещение сферы ГМП в 2021 году.

2 марта генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров представил результаты исследований о современной молодежи: «У молодежи в 18 лет – 24 года на первом месте – заниматься любимым делом, сделать карьеру, получить хорошее образование, признание коллег, создать счастливую семью, воспитать детей, иметь надежных друзей. У молодых людей в 25 лет – 34 года на первом месте – создать счастливую семью, воспитать детей, иметь надежных друзей, иметь интересную работу».

Руководитель пресс-службы медиагруппы «Россия сегодня» Анна Старкова поделилась новыми возможностями, которые открыла пандемия: «Необходимо самим формировать инфоповоды, находить новые способы коммуникации. Нужно найти ту аудиторию, на которую вы хотите оказать влияние, и идти туда». Специалист посоветовала уходить от пресс-релизов и делать упор на те соцсети и площадки, где находится целевая аудитория.

Руководитель редакции политической информации Информационного агентства России ТАСС Ирина Вьюнова рассказала о формировании информационного поля на федеральном и региональном уровнях: «Какие темы интересуют людей? Писать можно на любую тему. Главное – как ее подать. Чем оперативнее даем информацию, тем выше шансы, что СМИ об этом напишут».

Также в программу семинара первого дня вошли образовательные блоки от основателя Agenda Media Олега Бармина про создание видеоконтента для социальных сетей, продюсера и основателя digital агентства Chubox Media Анастасии Чубоксаровой о новых возможностях для коммуникации в ClubHouse.

Кроме этого, сегодня прошел «Баттл социальных сетей ТикТок против Инстаграма» с участием тикток-блогера Насти Луч и оператора Насти Ивлеевой и Иды Галич Фармина Велиева. Модерировала дискуссию пресс-секретарь проекта «Топ Блог» Наталия Токмогашева. Также состоится деловая игра от АНО «Диалог» и площадка, на которой представители регионов смогут обменяться собственными практиками.

Отметим, семинар организуется с целью повышения практических компетенций и теоретических знаний пресс-секретарей РОИВ, работающих в сфере ГМП, а также выстраивания единой сетки коммуникации между представителями медиасферы из разных субъектов Российской Федерации.

Мероприятие организовано Федеральным агентством по делам молодежи совместно с Мастерской управления «Сенеж» АНО «Россия – страна возможностей».

Интерес к жилью в Доминикане растёт небывалыми темпами

Со стороны и иностранцев, и местных жителей.

Ситуация. За последние пять лет растущая индустрия туризма, стабильная экономика и дружественные налоговые законы привлекли волну международных покупателей в Доминикану, сообщает издание NY Times. По словам местных агентов, пандемия почти не повлияла на растущий интерес, даже несмотря на запреты на поездки.

Агенты также сообщили о росте числа граждан Доминиканской Республики, которые искали в аренду односемейные дома с задними дворами и садами вдали от центров городов в Санто-Доминго и Сантьяго. Летом резко выросли продажи местным жителям, а когда в июле вновь открылись границы страны, международный интерес быстро вернулся.

Цитата. «Инвесторы и люди, которые могли позволить себе вторые дома, покупали как сумасшедшие, - сказал агент компании ApartamentosRD из Санто-Доминго Мелкис Сегура. - Даже при всей этой активности цены стабилизировались. Я не наблюдал роста больше, чем на 7-10%».

Подробности. Обычно самый загруженный сезон покупок в Доминиканской Республике длится с декабря по март, но отложенный спрос и возобновившийся интерес к недвижимости для отдыха сместили этот период на три месяца назад. Причём агенты отмечают, что многие решались на сделку после виртуальных осмотров.

   -По данным агентства Casa de Campo Real Estate, в Каса-де-Кампо, элитном закрытом поселке в городе Ла-Романа, примерно в часе езды к востоку от Санто-Доминго, количество проданных вилл в прошлом году увеличилось на 23% по сравнению с 2019. Цены на виллы варьируются от $350 000 до $6 миллионов в зависимости от размера, возраста и близости к океану.

   -В других прибрежных районах, таких как Сосуа, Лас-Терренас и Пунта-Кана, рост интереса со стороны иностранных инвесторов привёл к бурному строительству жилья. На данных момент в этих районах реализуются около 90 проектов, начиная от вилл на берегу океана в курортных поселках до блоков кондоминиумов и односемейных домов. Всё чаще сюда переезжают семьи, тратя на покупку просторного дома с двором $350 000-600 000.

Покупатели. Североамериканцы уже давно являются наиболее активными иностранными покупателями в Доминиканской Республике благодаря близости и лёгкости передвижения на остров и обратно. Но в последнее время немало запросов поступает из Пуэрто-Рико и Франции.

Автор: Виктория Закирова

Греция предоставит налоговые льготы сотням тысяч владельцев недвижимости

Многим собственникам жилья удастся сократить налог вдвое, или не платить его вовсе.

Что случилось? Сотням тысяч владельцев недвижимости в Греции в 2021 году сократят взносы по Единому налогу на имущество (ENFIA) по причине значимого падения доходов в прошлом году, сообщает Tornos News.

Детали. Согласно греческому закону 4223/2013, владельцы недвижимость в Греции обязаны платить единый налог на имущество ENFIA. Он был введён правительством Греции в 2014 году.

В 2020 году освобождение от уплаты налога ENFIA уже предоставили владельцам недвижимости на некоторых островах – Икария, Лемнос, Самос, Хиос, Калимнос, Карпатос, Родос, Кос, Гавдос, а также на нескольких небольших островах в муниципалитете Корфу. В остальной Греции ещё 1 220 476 человек получили 50% льготу по уплате единого налога ENFIA – или вовсе не платили его из-за низких доходов в 2019 году.

Ожидается, что в 2021 году число собственников, получающих льготы, вырастет ещё на полмиллиона человек.

Условия. Согласно новым поправкам в законе, чтобы сократить взносы, необходимо, чтобы общий доход семьи, указанный в декларации за предыдущий год, не превышал €9 тыс. (плюс €1 тыс. на каждого зависимого члена семьи).

Полное освобождение от уплаты ENFIA будет предоставлено семьям с тремя и более детьми, а также семьям с членами семьи – инвалидами. При этом доход такой семьи за предыдущий год не должен быть больше €12 тыс. (плюс €1 тыс. на каждого члена-иждивенца, включая супруга).

Автор: Светлана Лукьянова

Иностранцы смогут беспрепятственно покупать недвижимость в Андерматте до 2040 года

24 февраля Федеральный совет Швейцарии продлил срок ограничения действия закона Lex Koller в туристическом регионе Андерматт с 2030 до конца 2040 года.

Что случилось? Как сообщили корреспонденту Prian.ru в компании Andermatt Swiss Alps AG, 24 февраля Федеральный совет Швейцарии продлил срок ограничения действия закона Lex Koller в туристическом регионе Андерматт с 2030 до конца 2040 года.

Контекст. Закон Lex Koller ограничивает права иностранцев на приобретение жилой недвижимости в Швейцарии. В соответствии с этим законом нерезидент не имеет права инвестировать в жилую недвижимость и землю под застройку. Иностранец может приобрести только курортное жилье при наличии квот, однако на пользование им наложен ряд ограничений: это может быть только один объект, пребывание хозяина в котором строго регламентировано.

Особый случай. На территории Андерматта ограничение на приобретение недвижимости иностранцами не действует с 2006 года, когда Федеральный совет Швейцарии принял решение поддержать экономику кантона Ури за счет строительства масштабного города-курорта. Такая мера позволила привлечь в регион иностранных инвесторов – недвижимость в Андерматте пользуется высоким спросом среди иностранцев, так как дает возможность инвестировать в жилье и стать резидентом Швейцарии.

Цитата. Феликс Гарифуллин, директор по России и СНГ Andermatt Swiss Alps AG: «Продление отмены Lex Koller для Andermatt Swiss Alps, несомненно, отличные новости как для владельцев недвижимости в нашем проекте, так и для Андерматта в целом. Отмена Lex Koller гарантирует привлекательность недвижимости в проекте для иностранных инвесторов, что позитивно отразится на положительной динамике цен. Также новый горизонт в 2040 году даёт возможность нашей компании для расширения проекта и создания еще более широкой инфраструктуры, что тоже позитивно скажется на спросе на недвижимость в регионе и на развитии туризма».

Что за проект? Проект Андерматт Ройс включает в себя шесть отелей, 42 многоквартирных дома и серию шале, а также туристическую инфраструктуру. Первая фаза проекта завершена: в регионе открыто два отеля, завершено строительство 10 многоквартирных домов и центральной площади. Туристическая инфраструктура включает в себя самую большую в Швейцарии ski-арену, поле для гольфа на 18 лунок, концертный зал, а также три мишленовских ресторана. Инвесторы могут приобрести здесь неограниченное количество жилой недвижимости для проживания и сдачи в аренду. Реализацией проекта занимается компания Andermatt Swiss Alps AG.

Автор: Ольга Петегирич

Широкий охват: от злободневных проблем научной молодежи до глобальных перспектив российской науки

26 февраля состоялся рабочий визит главы Министерства науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова в Новосибирск. Председатель СО РАН академик Валентин Николаевич Пармон рассказал о программе визита и прокомментировал итоги работы.

Заседание Совета директоров научных организаций Сибирского макрорегиона и встреча с молодыми учеными Новосибирской области

«Визит Валерия Николаевича получился очень продуктивным для нас и для всех региональных отделений Академии наук.

Первый вопрос, который рассматривался на Совете директоров и далее на встрече Валерия Николаевича с научной молодежью, был посвящен очень злободневной теме — гарантированному уровню заработной платы, прежде всего для младшего научного персонала.

Когда молодежь определяет, куда идти после обучения в вузе, первым ориентиром служит как раз заработная плата, которую можно гарантированно получить сейчас, и далее — карьерные перспективы. То есть младший научный сотрудник должен чувствовать для себя реальную возможность выйти в генералы науки. Как говорят, каждый рядовой хотел бы видеть себя генералом.

Для стабилизации молодежи в российской науке необходимо наличие пяти важных факторов: интересная работа, современное оборудование, доступное жилье, достойная заработная плата и комфортная социальная среда.

Интересная работа. Очень важный фактор — наличие интересной научной работы, где человек может реализовать себя как ученый, как исследователь. Я в свое время переехал из Москвы в Новосибирск именно для того, чтобы заниматься интересной наукой.

Что касается Сибирского отделения и других региональных отделений РАН — мы всегда можем предложить такую работу, и у нас есть руководители, которые могут и готовы помочь в постановке очень интересных исследований.

Современное оборудование. Второй важный фактор — для современной работы в интересной области нужно надлежащее оборудование. То оборудование, которое было приобретено в хорошие для науки советские годы, к сожалению, устарело физически и морально. Поэтому важнейшим вопросом сегодня является переоснащение наших институтов, куда приходят молодые ребята.

К сожалению, на встрече Валерия Николаевича с руководством институтов было отмечено, что по нынешней системе право на переоснащение имеют только институты первой категории, в то время как в регионах много хороших, прочных институтов, по разным обстоятельствам не имеющих первую категорию.

Поэтому остро стоит вопрос о том, чтобы институты второй категории, которых больше всего в регионах, также имели возможность развиваться и получать необходимое оборудование и реактивы.

Доступное жилье. Третий фактор, который обсуждался, — это обеспечение жильем. В тот момент, когда молодой сотрудник выбирает, где будет работать, он должен иметь возможность поселиться в достаточно комфортных условиях, часто уже с молодой семьей, на что нужны дополнительные резервы.

В новосибирском Академгородке проблема с получением жилья на условиях ипотеки и жилищных сертификатов более-менее решена для тех молодых сотрудников, которые имеют стаж работы пять и более лет.

Но для более молодых сотрудников вопрос жилья, честно говоря, остается пока не решенным. Самая рискованная зона для молодежи — это окончание университета или аспирантуры, когда молодой человек еще не принял окончательное решение, где будет работать. Пока решение не будет принято, он не будет брать ипотеку и так далее. В этот момент ему нужно арендное жилье либо общежитие. У нас есть общежития для студентов, для аспирантов — но для закончивших обучение такого варианта нет. Эти молодые люди еще не имеют стажа, не имеют права получить жилищные сертификаты — вопрос может быть решен только созданием хорошего фонда арендного жилья.

Предложения, которые с большой вероятностью будут реализованы Минобрнауки, — это включение в научный стаж аспирантуры (а это три-четыре года) и снижение порога получения жилищных льгот для молодых сотрудников с пяти до трех лет стажа. Если предложения будут приняты — это будет большой прорыв!

В связи с этим был обсужден еще один специфический вопрос: в российском законодательстве нет норматива и понятия, определяющего, что такое “молодой сотрудник”. Потому что это словосочетание используют в самых разных вариантах: и для обозначения сотрудников до 33 лет, и до 39 лет, и для докторов наук до 41 года и так далее. Необходимо внести единое понятие.

Достойная заработная плата. Следующий фактор – заработная плата, достаточная, чтобы спокойно заниматься наукой и жить, растить детей, поскольку молодежь как раз в это время обзаводится семьями.

Я уже говорил, что заработная плата не должна быть сразу очень большой и полностью фиксированной. И понятно, почему: потому что у сотрудника должно быть желание и стимул развиваться, не останавливаться на достигнутом.

Тем не менее гарантия основной части заработной платы и то, какая доля заработной платы должна быть гарантирована, — этот вопрос обсуждается.

С моей точки зрения, уровень гарантированных окладов должен быть повышен и составлять 70—80 % от ставки. А остальное можно получать за счет грантов и так далее. Обсуждался уровень гарантированного оклада порядка 30—40 тысяч рублей для младшего научного сотрудника.

Также обсуждалась возможность уйти от 200 % по субъекту федерации к некоторому общероссийскому показателю. Похоже, что в этом направлении будут какие-то подвижки, что для нас очень хорошо.

Комфортная социальная среда. Наконец, пятый фактор, который тоже надо иметь в виду. Чтобы молодой человек чувствовал себя комфортно, у него должна быть возможность общаться с друзьями, заниматься теми видами спорта либо искусства, которые разнообразят его жизнь. Социальная среда тоже должна быть комфортной.

Без этих пяти факторов мы будем терять молодежь. Валерий Николаевич Фальков сам из регионов (родился в Тюмени), поэтому, думаю, все эти вопросы прекрасно понимает. Хотелось бы надеяться, что мы будем партнерами в реализации оптимальных решений по этим направлениям.

Также надеюсь, что этими вопросами будет заниматься и комиссия Государственного совета Российской Федерации по направлению «Наука». И повторю, что самый лучший помощник для научной молодежи — это тот, кто является интегратором науки в России, а это — Академия наук. И для сибирской молодежи, конечно, это Сибирское отделение РАН».

Первое заседание комиссии Государственного совета РФ по направлению «Наука»

«Делегация Министерства науки и высшего образования вместе с представителями руководства Новосибирской области приняли участие в первом заседании комиссии по науке Госсовета Российской Федерации, которое прошло в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН. В режиме видеоконференции присутствовали представители двадцати регионов страны, Совета федерации, Государственной думы, различных научных и общественных организаций, включая ректора Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова Виктора Антоновича Садовничего и председателя фонда “Сколково” Аркадия Владимировича Дворковича.

Программу представлял заместитель министра науки и высшего образования Андрей Владимирович Омельчук.

На заседании обсуждалась программа “Приоритет 2030”, предыдущее название — “Программа стратегического академического лидерства”, ставшая предметом бурных дискуссий еще год назад. Проект программы был очень сильно изменен по сравнению с тем, каким он был представлен в прошлом году.

С учетом обсуждений, представленные документы должны быть доработаны. Я надеюсь, что комиссия по науке при Госсовете окажет определенное влияние на окончательную редакцию соответствующих распоряжений правительства о запуске этой программы.

Мои комментарии, которые я представил в своем докладе, были следующие: если это “Программа стратегического академического лидерства”, то роль Академии наук должна быть определена более широко. Сейчас в документах Академия наук практически не упоминается.

А поскольку критическую роль для отбора университетов, которые будут поддерживаться этой программой, будет играть Совет программы, то, с моей точки зрения, очень важно, чтобы одним из заместителей председателя Совета стал президент Российской академии наук.

Думаю, это предложение нашло позитивный отклик и будет реализовано».

Мария Евдокимова, пресс-секретарь председателя СО РАН

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 2 марта 2021 > № 3669507 Валентин Пармон

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Узбекистан А.Х.Камиловым, Москва, 2 марта 2021 года

Добрый день.

Переговоры с моим узбекистанским коллегой А.Х.Камиловым прошли, как всегда, в конструктивной, дружественной атмосфере. Подробно рассмотрели весь комплекс российско-узбекистанских отношений. Констатировали, что, невзирая на непростую эпидемиологическую обстановку, удается поддерживать контакты на всех уровнях, в том числе и в очном формате.

По вопросам двустороннего сотрудничества прежде всего уделили особое внимание подготовке государственного визита Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева в Российскую Федерацию. У нас в высокой степени готовности несколько десятков двусторонних документов. Предстоящее вскоре второе заседание совместной комиссии на уровне глав правительств внесет особый вклад в успешную подготовку встречи в верхах.

Высоко оцениваем межпарламентское взаимодействие, контакты между различными ведомствами, в том числе между министерствами иностранных дел. Продвигается культурно-гуманитарное сотрудничество. Мы выразили поддержку проекту, инициированному Министерством просвещения России, Министерством народного образования Узбекистана и благотворительным фондом «Искусство, наука и спорт» А.Б.Усманова. Проект называется «Класс!». Он направлен на повышение качества преподавания русского языка в Узбекистане и общеобразовательных предметов на русском языке.

Со своей стороны подтвердили готовность России и далее обеспечивать широкие возможности для получения узбекистанской молодежью российского высшего образования. В Узбекистане работают и пользуются поддержкой руководства страны 12 филиалов отечественных вузов. В Российской Федерации высшее образование получают порядка 35 тысяч граждан Республики Узбекистан, из них около 9 тысяч за счет средств российского бюджета.

Говорили о том, что по мере ослабления эпидемиологических ограничений будет восстанавливаться и стремиться к прежним объемам наше взаимодействие в сфере трудовой миграции. На этот счет есть конкретные договоренности, позволяющие координировать действия соответствующих служб.

Обсудили взаимопомощь в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. Отмечена важность скорейшего запуска производства российской вакцины «Спутник V» в Узбекистане. Хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить наших друзей за то, что препарат был быстро зарегистрирован в Республике Узбекистан.

У нас единые или очень близкие позиции по ключевым международным региональным проблемам. Россия выступает, как и наши узбекские коллеги, за безальтернативность решения любых кризисов и конфликтов на основе международного права, мирными средствами при центральной, координирующей роли ООН.

Условились продолжать согласование наших действий в ООН, в Содружестве независимых государств (СНГ), в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Приветствуем энергичный, конкретный, эффективный вклад Узбекистана в работу наших общих интеграционных объединений. Хотел бы еще раз, пользуясь случаем, поздравить друзей с успешным председательством в СНГ в 2020 г. Главным итогом этого председательства стало принятие Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 г. и принятие плана мероприятий по реализации этой Стратегии.

Также приветствуем получение Узбекистаном статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Рассматриваем этот шаг в качестве первого на пути дальнейшего сближения с ЕАЭС. Уверены, что Ташкент будет получать выгоды от евразийской интеграции и статус наблюдателя позволит полноценно и всесторонне оценить такие перспективы. В свою очередь Россия готова конкретными делами оказывать узбекистанским друзьям необходимое практическое содействие в развитии отношений с ЕАЭС.

Подробно говорили о положении дел в соседнем Афганистане. Убеждены, что конфликт не имеет военного решения (история уже не раз это доказывала), и может быть урегулирован исключительно политико-дипломатическими средствами. Сошлись во мнении, что данную работу необходимо продолжать с использованием зарекомендовавших себя механизмов, в том числе контактной группы ШОС-Афганистан, Московского формата консультаций по Афганистану. Отмечаем внимание, проявляемое Узбекистаном по отношению к мобилизации многосторонних усилий в поддержку мирного урегулирования. Пару лет назад прошла очень важная конференция в Ташкенте, в которой я имел честь участвовать, представляя Российскую Федерацию.

С большим интересом ознакомились с деталями новой узбекистанской инициативы проведения летом 2021 г. международной конференции «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». А.Х.Камилов любезно пригласил меня принять участие в этом мероприятии. Мы обязательно поможем сделать так, чтобы оно было успешным и привело к практическим результатам.

В целом переговоры были весьма полезны. Признателен моему коллеге и другу за традиционно доверительный, товарищеский разговор по любым вопросам. Убежден, что только так мы должны продвигать наши отношения союзничества и стратегического партнерства.

Вопрос: Было отмечено, что из-за пандемии снизился поток трудовых мигрантов из Узбекистана в Россию. Какой план выработали Москва и Ташкент, чтобы решить эту проблему?

С.В.Лавров: Я упоминал о факторе эпидемиологических ограничений. Он сказался не только на трудовых мигрантах, но и на студентах. В период отмены очных занятий в вузах многие из них уехали домой. Сейчас это постепенно будет восстанавливаться.

Уже есть рекомендация Оперативного штаба на усмотрение каждого учебного заведения возобновлять очные программы с февраля с.г. По трудовым мигрантам недавно был принят специальный алгоритм, единый для всех стран, чьи граждане трудятся в России. Он предполагает заявку со стороны соответствующей компании-работодателя, которая должна быть одобрена на региональном уровне. Субъекты Российской Федерации имеют полномочия по принятию решений, связанных с эпидемиологическими ограничениями или с их снятием. С учетом требований Оперативного штаба, каждый субъект на основе заявки работодателя может возвращать и приглашать новых трудовых мигрантов.

Буквально в эти дни начнется массовая вакцинация населения в Узбекистане от коронавируса. Сегодня здесь находится делегация Министерства здравоохранения Республики. Она проводит соответствующую работу с российскими коллегами. По всем этим направлениям будет достигаться прогресс. В обозримом будущем мы вернемся к нормальным критериям и условиям трудовой миграции.

Рассматривается вопрос о производстве вакцины «Спутник V» в Узбекистане. Она была там в ускоренном порядке зарегистрирована. Ценим наше сотрудничество на этом направлении.

Вопрос: По данным СМИ, уже сегодня США могут ввести против России санкции из-за ситуации вокруг А.Навального. Как бы Вы могли это прокомментировать? Будет ли Москва реагировать в таком случае?

С.В.Лавров: Однозначно будем реагировать. Никто не отменял правил дипломатии. Одно из них – взаимность. Комментировать особо нечего. Уже многократно выражали наше отношение к нелегитимным односторонним санкциям, к которым практически всегда без повода прибегают американские коллеги и берущие с них пример евросоюзовцы. Когда нечего предъявить, чтобы хоть как-то обосновать свои утверждения об «отравлении» А.Навального, когда все те, кто его лечил, тщательно скрывают факты, которые помогли бы понять, что же с ним все-таки произошло, и когда вместо того, чтобы честно сотрудничать, а не темнить, начинают «наказывать» нас (как они считают), никому из принимающих такого рода решения это не делает чести. Обязательно ответим.

Вопрос: В понедельник Председатель Еврокомиссии У.фон дер Ляйен сообщила о том, что в ЕС разрабатывается проект по введению т.н. «ковид-паспортов», или сертификатов, для тех, кто прошел вакцинацию. Такой проект может быть представлен уже в этом месяце. Как российская сторона относится к подобной инициативе? Как это может сказаться на перспективе возобновления сообщения России с европейскими странами?

С.В.Лавров: Насколько я понимаю, это пока еще идея, которая разрабатывается. Как пишут Ваши коллеги в Европе, она неоднозначно воспринимается в европейских странах. К этому замыслу брюссельской бюрократии отношение даже не двоякое, а очень серьезное. Многие высказывают следующие соображения: получается, эта задумка противоречит правилам демократии, потому что есть решение в странах Евросоюза о том, что вакцинация – дело добровольное. Введение «ковидного паспорта» будет противоречить принципу добровольности. Значит, людей будут насильно заставлять вакцинироваться, если они хотят перемещаться. А в Европе без перемещения между странами-членами ЕС население едва ли может представить себе свою жизнь.

Посмотрим, чем это закончится. Надеюсь, решение будет приниматься с учетом мнения стран-членов, а не навязываться им. Фактор добровольности вакцинации очень серьезный.

Как это скажется на возможностях российских граждан - пока еще не могу сказать. Надо дождаться окончательной развязки в этом вопросе. На своем уровне проинформировали наших есовских коллег о том, что рассчитываем на принятие решений, которые не будут дискриминировать российских граждан. Конкретнее можно будет сказать, когда эта идея обретет хотя бы предварительные очертания.

Россия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 2 марта 2021 > № 3666324 Сергей Лавров

Дубай, ОАЭ. Авиакомпания Emirates анонсировала продажи пассажирам смежных мест на своих рейсах в эконом-классе. Как говорится в сообщении авиаперевозчика, теперь путешественники могут приобрести в аэропорту, при прохождении регистрации, ряд от двух до четырех мест, в зависимости от типа самолета.

Стоимость будет составлять от US$ 55 до US$ 165 за каждое дополнительное кресло (плюс налоги). Услуга будет доступна только при наличии свободных мест и, как ожидается, будет пользоваться спросом у пассажиров, которые любят поспать лежа; молодоженов, ищущих уединения; семей с младенцами или одиноких пассажиров, желающих дополнительно обезопасить себя в условиях пандемии.

Пассажирам также будут доступны сиденья с дополнительным пространством для ног; двойные сиденья в задней части Boeing 777 или на верхней палубе двухэтажного лайнера Airbus A380. Они будут предлагаться бесплатно или за дополнительную плату участникам программы привилегий Emirates Skywards.

Авиакомпания Emirates также ввела скидки на сверхнормативный багаж – от 35% до 65% от обычных тарифов, при условии предварительного бронирования и оплаты не позднее чем за 4 часа до полета. Авиакомпания предлагает оплатить дополнительный багаж онлайн, чтобы не переплачивать за него в аэропорту.

Ранее авиакомпания Emirates возобновила действие программы My Emirates Pass, превратив посадочный талон пассажира в клубную карту. В рамках программы путешественники получат привилегии и скидки в более чем 450 ресторанах, туристических и торговых локациях Объединенных Арабских Эмиратов.

До 30 сентября 2021 года пассажиры Emirates, путешествующие в Дубай или транзитом, смогут воспользоваться эксклюзивными предложениями – для этого будет достаточно предъявить посадочный талон и удостоверение личности при посещении любой из площадок-партнеров.

Путешественники смогут открыть для себя широкий выбор предложений: от семейных развлечений до незабываемого шопинга и высококлассных ресторанов. My Emirates Pass позволит участникам программы сэкономить до 50% в более чем 300 ресторанах по всей стране и около 35 спа-центрах, располагающихся в отелях мирового класса.

С посадочным талоном Emirates доступны специальные предложения при посещении многих туристических объектов, в том числе аквапарка Aquaventure отеля Atlantis и смотровой площадки Burj Khalifa. Полный список партнеров программы доступен по ссылке: emirates.com/myemiratespass.*

«Укрзализныця» рассчитывает на ежедневное движение транзитных поездов Китай – Европа через Украину

Украинский государственный оператор железных дорог «Укрзализныця» рассчитывает на рост потока транзитных поездов из Китая в страны Европы. Как рассказал директор филиала УЗ ЦТС Лиски Эдвин Берзиньш на конференции «Железные дороги Украины: развитие и инвестиции», нарастить этот транзит к концу 2021 года монополия планирует до одного состава в день.

При этом Берзиньш напомнил, что «Укрзализныця» начинала с одного поезда в неделю. А в начале 2021 года практически вышла на график двух поездов в неделю. Поэтому ежедневное движение поездов не кажется представителю «Укрзализныця» нереальной задачей.

Украина приступила к активному развитию транзитных контейнерных перевозок из Китая в Европу по железной дороге с 2020 года. Сначала «Укрзализныця» наладила движение поездов через Россию и Украину из Китая в Венгрию/Словакию. За время с открытия маршрута по нему проследовал 21 поезд, который перевез 1864 TEU. По второму маршруту, через Казахстан, Россию и Украину в Венгрию/Словакию/Польшу проследовало 34 поезда, которые перевезли 3130 TEU.

Кроме того, с лета 2020 года «Укрзализныця» запустила прямые поезда на станцию Киев-Лиски из Китая. За 2020 год таких поездов было 22. А с начала 2021 года — еще 15.

Берзиньш также отметил, что «важно создавать обратный поток, который бы транзитом из ЕС шел на Китай».

Данные ж/д монополии, видимо, включают только собственные поезда и не учитывают маршруты в Киев из Яньтая, Уханя, Наньчана, Сианя и других городов через Эрэн-Хото, которые запустила украинская железнодорожная грузовая служба EU-Trans. Первый контейнерный поезд из Яньтая в Киев оператор отправил еще в мае 2020 года.

Валентина Матвиенко: ломиться в наглухо закрытую США дверь мы не будем

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко рассказала в интервью РИА Новости, есть ли еще шанс у России и США наладить сотрудничество, как можно убедить западные соцсети следовать российским законам и стоит ли россиянам планировать предстоящие в этом году летние отпуска в Европе. Беседовала Мария Балынина-Урбан.

— Валентина Ивановна, в обществе и во властных структурах уже не раз поднималась тема возможной индексации пенсий работающим пенсионерам. Стоит ли это делать, на ваш взгляд? И если да, то когда такая индексация может состояться?

— Хочу сказать, что сейчас по поручению президента Российской Федерации правительство уже прорабатывает этот вопрос. И, насколько я знаю, ни в правительстве, ни в парламенте, ни среди здравых политиков никаких возражений против индексации пенсий работающим пенсионерам нет.

Самое главное сейчас — найти бюджетное финансирование, чтобы такая индексация проводилась ежегодно. Мы давно ушли от популизма, когда давалось много обещаний, финансово не обеспеченных. Поэтому сейчас самая главная задача, над которой работает правительство, — найти финансовые ресурсы для решения этого вопроса. В Совете Федерации мы держим его на контроле, и надеюсь, что он найдет свое решение.

Если говорить о сроках, то полагаю, что это может произойти в новом бюджетном цикле.

— По итогам встречи руководства Совета Федерации с правительством России сейчас готовятся поручения. Какие из тем, озвученных на встрече, по вашему мнению, будут отражены в поручениях главы правительства? Какие задачи вы сами считаете важнейшими?

— Вы знаете, встреча продолжалась более двух часов, прошла очень содержательно, плотно, энергично, вообще без общих фраз и красивых слов, только по делу. Тем было поднято много.

Да, были и дискуссии. Поэтому, конечно, не все, что прозвучало, в том числе и на уровне идей, на мой взгляд, сразу может и должно попадать в документы кабинета министров. Но по реакции и председателя правительства, и ответственных вице-премьеров у меня возникла уверенность, что по ключевым вопросам взаимопонимание есть и эти темы будут отражены в поручениях. Это вопросы и социальные, и финансирование постковидной реабилитации, и региональная бюджетная и кредитная тематика, и какие-то надрегиональные проекты, такие как оздоровление Дона или дополнения по отдыху детей Арктики, и более активные действия по принятию программ газификации субъектов Федерации, вопросы сохранения финансирования села, установление конкретных сроков и параметров реализации программы вовлечения сельскохозяйственных земель в оборот в целях реализации доктрины продовольственной безопасности, а также принятие закона о семеноводстве, тема поддержки региональных брендов, экологическая ответственность бизнеса, агротуризм и многое-многое другое.

Очень оживленная дискуссия развернулась вокруг темы льготной ипотеки. С нашей точки зрения, средства должны быть направлены прежде всего в те регионы, где заметно замедлились темпы строительства жилья.

Для нас крайне важно, что те аспекты, по которым у нас подходы совпали, будут отражены в поручениях. По опыту взаимодействия с Михаилом Владимировичем и членами его команды, это гарантированно означает, что все будет исполнено в срок, будет конкретный результат. За каждым из этих пунктов — качество жизни людей. Если вы помните, по итогам прошлогодней такой встречи полностью реализованы 22 поручения. Думаю, что в этот раз меньше их не будет.

По моему мнению, это были два часа очень эффективной совместной работы руководства правительства и Совета палаты. По ходу встречи было полное понимание, что задача задач сегодня — это возобновление и ускорение роста отечественной экономики и, как следствие, подъем дохода россиян. Встреча еще раз убедила меня в том, что правительство Михаила Владимировича Мишустина обладает в полной мере потенциалом для решения этой важнейшей задачи.

— Во время пандемии вновь стали поднимать вопросы о введении четырехдневной рабочей недели. Как вы считаете, уже следует думать об этом или это пока еще не актуально? Возможно, стоит начать с обсуждения возможной четырехдневной учебной недели для школьников?

— Вы знаете, идея четырехдневной рабочей недели появилась, но не получила ни обсуждения, ни поддержки. Мне кажется, что еще время для этого не подошло, не назрело. Поэтому не считаю необходимым сейчас каким-либо образом менять наши кодексы, законы, в целом наше законодательство.

Пандемия и дистанционный режим работы, наоборот, как раз выявили желание людей ходить на работу, потому что все соскучились по общению, по некой социализации. Думаю, что, может быть, со временем когда-то вернемся к обсуждению этой темы. Но сегодня она не стоит в повестке дня.

Что касается четырехдневки для школьников, то я бы сказала, что сейчас актуально добиться пятидневки для наших учеников. На самом деле эксперты бьют тревогу, что растет перегрузка ребят в школе. Ведь задача образования, задача школы не в том, чтобы загрузить ребенка так, чтобы он не мог поднять головы, или напихать в него, извините за такой сленг, как можно больше информации. Он же не компьютер. А задача в том, чтобы ребенок имел время на физическое развитие, на прогулки, игры на свежем воздухе, чтобы он мог кроме уроков посещать кружки и творчески развиваться.

Ну и самое главное, чтобы ребенок как можно больше времени проводил с родителями. Родители работают пять дней. Те ребята, которые учатся в субботу, при сегодняшних серьезных нагрузках даже не успевают восстановиться за воскресенье. И, конечно же, было бы правильно, учитывая необходимость повышения воспитательной роли семьи, чтобы дети с родителями могли сходить в музей, в парк, покататься на лыжах, на коньках. Чтобы дети могли пообщаться с дедушкой, бабушкой, порасспрашивать их о жизни, о событиях, свидетелями которых они были. Это лучшие уроки истории, которые можно не просто выучить, а прочувствовать.

Мне кажется, что надо активно обсуждать тему пятидневки. Сегодня право решения дано регионам и школам. Понятно, что не хватает учителей, не хватает помещений, некоторые школы в двухсменку учатся, а некоторые даже в три смены. Это вынужденное решение. Но надо создавать условия для того, чтобы все-таки дети учились пять дней, имели больше возможностей для отдыха, для развития, для общения с родителями. Я считаю, это очень и очень важно.

— Валентина Ивановна, недавно вы сказали, что основные ограничения по коронавирусу в России могут быть сняты к маю. Постепенно приближается лето, а поскольку планируют отпуска в основном на это время года, то уже сейчас возникает вопрос, как организовать отдых. Как вы считаете, смогут ли страны Евросоюза открыть свои границы к лету? Или россиянам пока не стоит торопиться и лучше спланировать отдых в этом году в России?

— Объективно, к счастью, ситуация в России улучшается. Это результат принятых мер, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, дополнительных действий по борьбе с пандемией. Это результат массовой вакцинации, возросшей дисциплины наших граждан — они носят маски, перчатки, соблюдают другие требования.

По мнению экспертов, действительно к лету большинство ограничений будет снято в связи с существенным снижением заболеваемости коронавирусом. Мы все этого ждем, все устали, конечно, от ограничений. Но эти ограничения были хотя и вынужденные, но крайне необходимые, и хочется нашим гражданам сказать спасибо, что они прониклись ответственностью.

Так что гарантированно планировать отпуск точно можно и нужно в России. И не придется бояться, что закроются границы, что какие-то рейсы отменят. Возможностей для отдыха у нас огромное количество. Все мы уже лучше узнали свою страну — и какие у нас красоты, и какие у нас неповторимые исторические места, и природные заказники и заповедники, и агротуризм. Сегодня правительство уделяет большое внимание развитию внутреннего туризма и созданию условий для наших граждан с разным достатком, чтобы отдых был доступен и молодежи, и пожилым людям, и семьям с детьми.

Поэтому настоятельно рекомендую планировать отпуск в своей стране. Что касается отдыха в других государствах, это зависит не от нас. С дальнейшим улучшением ситуации с пандемией мы готовы будем открывать авиасообщение по новым направлениям, но — как известно, это двустороннее решение — только туда, где будут готовы принимать наших граждан другие страны. А мы видим, ситуация в Европе, да и не только в Европе, развивается пока крайне сложно.

Сегодня никто не может твердо сказать, когда они готовы будут открыть границы для граждан других государств. Мы внимательно следим за обстановкой. Рассчитываем, что как только она позволит, границы будут постепенно открываться.

— Недавно вы говорили с вашим коллегой, председателем армянского Национального собрания Араратом Мирзояном о ситуации в Армении. Прозвучала ли просьба к России как-то помочь в сложившейся ситуации, может ли наша страна это сделать? И каким вы полагаете дальнейшее развитие событий, может ли это как-то негативно повлиять на ситуацию в Закавказье в целом?

— Все, что происходит в Армении, — это внутреннее дело Армении. Никаких просьб от руководства Армении, от моего коллеги в чем-то помочь не было. Мы никогда не вмешиваемся в дела суверенных государств. И призываем все армянские политические партии, силы и руководство страны сделать все, чтобы события разрешались в мирном русле, в мирном ключе и в соответствии с внутренним законодательством. Конечно, мы с тревогой за всем этим следим и заинтересованы в том, чтобы ситуация в Армении как можно быстрее стабилизировалась. Это важно для самой Армении, для армянского народа, это важно и для стабильности в регионе в целом.

В ходе нашего разговора коллега Арарат Мирзоян лишь попросил, чтобы я оказала содействие возвращению двух армянских женщин, которые считаются сейчас военнопленными, хотя они не имели отношения к происходившим событиям. У меня уже состоялся телефонный разговор с председателем парламента Азербайджана Сахибой Гафаровой. Я обратилась к ней, чтобы рассмотрели возможность вернуться женщинам домой. Потому что когда речь идет о женщинах, это особо чувствительно, это, как правило, мамы, дети… Это очень тревожно. Надеюсь, азербайджанская сторона откликнется на просьбу.

Заключение трехстороннего соглашения по Нагорному Карабаху, которое было подписано руководителями России, Армении и Азербайджана, стало очень важным событием для предотвращения развития вооруженного конфликта, гибели людей. И, конечно же, последующий ввод наших миротворцев создал все условия для стабильности и возвращения к мирной жизни этого региона. Подчеркну, что это большая личная заслуга президента Российской Федерации, его умение находить компромиссы, договариваться.

Наши миротворцы делают огромную работу — занимаются разминированием, помогают в восстановлении жилья и зданий, возвращении беженцев как с одной стороны, так и с другой в родные места, являются мощным фактором стабильности.

Главное — соглашение достигнуто, и сейчас нужно добиваться, чтобы оно продолжало реализовываться в полном согласии с договоренностями. Оно стабилизировало, я считаю, ситуацию на сегодня в Закавказье.

— Нет опасений, что происходящее сейчас в Ереване может повлиять и на выполнение данного соглашения?

— Мы очень надеемся, очень рассчитываем на ответственность руководителей Армении. Какие бы события ни происходили, должна быть преемственность. Любые движения, любые шаги, которые будут противоречить этому соглашению, могут привести к большой трагедии. Такого допускать нельзя.

— Джо Байден вступил в январе в должность президента США. Первый его шаг в сторону России был очень позитивно воспринят: он поддержал предложение России продлить Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений. Как вы считаете, есть ли шанс, что удастся возобновить или продлить другие документы — Договор по открытому небу, ДРСМД? Или пока таких сигналов от новой американской администрации не поступало?

— Действительно, очень позитивным, очень положительным шагом новой американской администрации стало решение о продлении договора СНВ-3, которого мы добивались. После телефонных переговоров президентов России и Соединенных Штатов были окончательно поставлены точки, и быстро приняты необходимые решения. Это, конечно же, серьезный фактор в российско-американских отношениях. Безусловно, он вселяет и некую надежду на продолжение диалога о стратегических вооружениях, о мировой стабильности и безопасности.

Теперь к Договору по открытому небу. Мы заявили, что, если Соединенные Штаты вернутся в этот договор, мы тоже вернемся.

Что касается Договора о ракетах средней и меньшей дальности, то, мне кажется, он уже похоронен, и его возродить будет крайне сложно.

Но мы постоянно демонстрируем готовность к взаимовыгодным отношениям, основанным на принципах равенства, взаимного уважения, доверия. Ведь посмотрите некоторые появившиеся заявления о том, что Россия — это чуть ли не враг, чуть ли не враждебное государство, что от России исходит угроза.

Разве за последние 30 лет был хотя бы один недружественный, враждебный или агрессивный шаг со стороны России в адрес Соединенных Штатов Америки? На чем базируются такие высказывания? Только на том, что нужен враг? Для военно-промышленного комплекса? Для наращивания вооружений и бюджета? Нужно назначить кого-то врагом, вот они и пытаются это сделать.

Мы обращались к администрации Дональда Трампа с целым рядом предложений и конкретно формулировали: давайте подпишем совместное заявление о недопустимости ядерной войны и о недопустимости вмешательства в дела друг друга. Это для начала создало бы атмосферу доверия. Ответа от администрации Трампа мы так и не получили.

Мы возобновили свои предложения новой администрации. Пока тоже ответа нет. Можно предположить, конечно, что у них много других первоочередных дел, в том числе внутренних. И им надо осмотреться, оглядеться.

Надо отдать должное, Джо Байден — очень опытный политик. Но неслучайно есть такая поговорка, что короля играет свита. А вот свита Джо Байдена, его команда, как бы помягче сказать, в симпатии к России не замечена, и поэтому от нее исходят такие недружественные, антироссийские заявления.

Тем не менее мы будем продолжать посылать сигналы и предложения, ведь кроме сфер стратегической безопасности, стабильности у нас очень много взаимоинтересных тем в двусторонней повестке. Мы знаем, что многие американские компании заинтересованы были бы работать на российском рынке. Это и совместное освоение Арктики, и борьба с COVID, и вопросы климата и экологии, и целая масса других неполитизированных тем.

Мы большое внимание уделяем парламентскому взаимодействию. Предпринимали усилия для того, чтобы наши коллеги в США также поняли: межпарламентское взаимодействие — это серьезный кейс, это серьезный механизм выстраивания и доверия и, главное, диалога. Да, у нас по многим вопросам разногласия, но в рамках диалога можно слышать друг друга и делать какие-то определенные выводы.

Но стучаться постоянно в закрытую дверь мы не будем. Инициатива разорвать парламентское взаимодействие исходила не от нас, а от американской стороны. Мы подтверждаем свою готовность к сотрудничеству и будем ждать, когда наши коллеги для этого созреют.

— Вы не будете посылать еще сигналы?

— Нет, сигналов послано достаточно. Еще раз говорю: ломиться и стучаться в наглухо закрытую дверь мы больше не будем. Это моя точка зрения.

— Я правильно поняла, что США думают о возвращении в Договор по открытому небу?

— Что касается возможного возврата Соединенных Штатов в Договор по открытому небу, они говорят, что изучают и рассматривают его и пока не определились.

— На фоне сложных отношений России с США замглавы МИД России Сергей Рябков предложил снизить зависимость России от, как он выразился, токсичного доллара. Как вы считаете, действительно наша экономика так зависима от этой валюты?

— После этого высказывания пошло много комментариев, причем была выдернута одна фраза из текста его интервью зарубежному СМИ. То, что он сказал, — это ведь не какое-то ноу-хау, это не какая-то сенсация. Строго говоря, и Центробанк, и правительство все последние годы по поручению президента проводят политику дедолларизации. Она открытая, она очевидная. И сегодня наши золотовалютные резервы уже находятся в меньшей зависимости от доллара. Там много разных других валют. Есть и другие ощутимые результаты: за последние десять лет наши вложения в государственные обязательства США сократились, вдумайтесь в цифру, в 30 раз.

То есть процесс идет. Может быть, кому-то покажется, что идет медленно, но он развивается поступательно. Снижение зависимости от пусть и важного, но одного финансового центра — абсолютно правильная политика, и российский парламент ее всячески поддерживает, потому что это вопрос суверенитета нашей страны.

Уверена, что эта работа будет и дальше продолжаться. И в этом смысле предложения, высказанные заместителем министра иностранных дел, отражают политику, которая ведется у нас в государстве.

Мы в последнее время очень много сделали для укрепления рубля, повышения привлекательности российской валюты и для бизнеса, и для наших граждан. И это тоже дает свои результаты: все больше и больше вкладов, кредитов берется в рублях. Ему граждане сегодня доверяют.

Мы также многое делаем для того, чтобы там, где это возможно, производить взаиморасчеты с нашими зарубежными партнерами либо в рублях, либо в национальных валютах наших партнеров. Это еще одно направление.

Доллар, естественно, никуда не исчезнет, он есть и будет в обращении, но снижать зависимость нашей экономики от какой-то одной валюты, безусловно, надо, что и делается.

— В России в ряде городов прошла целая серия незаконных митингов. Информация о них распространялась в основном через социальные сети — иностранные и российские, конечно же. В Совете Федерации уже обсуждали эту тему. Предлагается ввести целую систему наказаний, внести изменения как в Административный кодекс, так и в Уголовный, вплоть до постоянной блокировки этих соцсетей в России. Есть опыт Китая, где заблокирован целый ряд соцсетей. Как вы считаете, будут ли такие действия эффективными в данной ситуации? Или в преддверии выборов в Госдуму будут продолжаться попытки любыми способами раскачать ситуацию, и эти меры здесь не помогут?

— Мы, конечно, внимательно смотрим, изучаем опыт других стран — и Китая, и Турции, следим за тем, что сейчас происходит в Австралии. Активно развивается Рунет, он становится таким растущим сегментом всемирной Сети. И, безусловно, нас не может не беспокоить то, что себе позволяют интернет-гиганты.

При этом блокировка, убеждена, — не наш путь. Невозможно поставить "электронную стену" вдоль всей границы, лишить граждан привычных возможностей пользоваться необходимым объемом информации и так далее. На мой взгляд, это нереалистично. Вообще, уходить от реальности — это бессмысленное занятие.

Но что мы должны делать? Мы должны работать с интернет-компаниями, IT-компаниями, интернет-платформами, приглашать их в Россию. Но при этом очень строго требовать, чтобы они соблюдали российское законодательство, чтобы они считались с нашими традициями, с нашими правилами, чтобы они не позволяли себе их нарушать. Так вот, многочисленные предписания Роскомнадзора ни Twitter, ни YouTube, к сожалению, не выполняют. Поэтому сейчас у нас эксперты и законодатели думают, что с этим делать. И в других странах никто не нашел еще эффективного способа понудить интернет-гигантов строго соблюдать законодательство.

Надо сказать, что, конечно же, уже перезрело время международного регулирования на базе ООН, других международных структур, выработки международных правил недопущения такого незаконного поведения и, соответственно, наказания. Я уж не говорю о том, что эти IT-платформы, интернет-гиганты зарабатывают на России огромные деньги и не платят у нас налоги. Я знаю, что Франция пыталась решить эту проблему, которая стала всеобщей, которая требует неких единых налоговых правил, ведь они зарабатывают немыслимые объемы денег в каждой стране присутствия.

То есть еще очень много неурегулированных вопросов. А мы твердо хотим урегулировать эту "серую", подчас преступную зону, и здесь мы будем действовать решительно. Мы хотим защитить свое общество, мы хотим защитить своих граждан. И не допустим, чтобы кто-либо нарушал наше законодательство.

Что еще надо сделать, на мой взгляд? Развивать наши IT-платформы, наш контент, чтобы они были конкурентными. Мы должны сами производить компьютерное оборудование, не только суперкомпьютеры, суперпроцессоры — это прекрасно — но и устройства для обычных потребителей, для повседневной жизни. Это приложения для граждан, удобные в пользовании и эффективные, чтобы они опять-таки были конкурентные.

И еще раз повторю, необходимо выработать механизмы соблюдения нашего законодательства. Мы ведь запрещаем преступный контент, и соцсети обязаны снимать эти материалы по требованию Роскомнадзора. Будем дальше в этом направлении работать.

— То есть возможно дальнейшее ужесточение в этой сфере?

— Вы знаете, это не ужесточение — это урегулирование. Многие вопросы просто юридически не урегулированы. И мы-то рассчитывали, принимая законы раньше, что такие крупные, уважаемые интернет-компании не посмеют не выполнять наши законы. Это были такие законы-предупреждения, я бы сказала. Но мы ошиблись, они игнорируют наше законодательство. Теперь мы должны разработать такие меры, которые бы заставили их безусловно выполнять требования Роскомнадзора.

— Может, стоит действительно обязать западные соцсети зарегистрировать в России свои представительства и платить налоги в российский бюджет?

— В том числе, конечно.

— В Госдуме рассматриваются поправки, предусматривающие уголовную ответственность за оскорбления ветеранов Великой Отечественной войны, предлагается отнести к одной из форм реабилитации нацизма публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах и установить уголовную ответственность за унижение их чести и достоинства, а также за оскорбление памяти защитников Отечества. Как вы полагаете, поддержат ли сенаторы эту инициативу? И как вы сами к ней относитесь?

— Еще совсем недавно невозможно было представить себе, что нам придется принимать закон, предусматривающий наказание для тех манкуртов, не помнящих родства, которые посмеют оскорбить или унизить ветеранов.

Вот главный вывод, который мы должны сделать: где мы упустили, что мы не так делали в части воспитания, что не так в семьях, что не так в школах, что не так в обществе? Это же страшно! Нет ни одной семьи, которую бы не задела война, в которой не хранится память об отцах, дедах, которые воевали, которые погибли, которые защищали ценой своей жизни нашу мирную жизнь. Это не пафос. И вдруг появляются, не побоюсь этого слова, подонки, которые смеют оскорблять ветеранов. Конечно, мы вынуждены для такой категории — к счастью, малочисленной — предусмотреть наказание строгое и неотвратимое.

Поэтому я поддерживаю меры привлечения к ответственности тех, кто позволяет себе оскорблять, унижать ветеранов, хамить им. Это недопустимо, в нашей Конституции прописано уважение к исторической памяти.

Меры наказания нужно обсуждать, безусловно. И мы сейчас в стадии диалога с нашими коллегами из Государственной думы. Повторю, надо не ограничиваться только мерами наказания, но понять, где и почему мы упустили некоторых молодых людей, пусть и немногих.

— Недавно прозвучали предложения лишать российского гражданства тех, кто призывает Запад вводить санкции против России. Как вы считаете, могут ли законодатели что-то продумать в этой сфере? Действительно ли это актуальная проблема?

— Я понимаю чувства многих граждан, которые высказываются в таком ключе. Это вообще недопустимо — агитировать за санкции против своей страны. Конечно, те, кто позволяют себе такие вещи, должны привлекаться к ответственности.

Но что касается лишения гражданства, то я противник такой меры. И нашей Конституцией (я, как законодатель, не могу поддаваться эмоциям) запрещено лишать гражданства. Наверное, в том числе потому, что мы извлекли уроки из многолетней практики Советского Союза, когда несогласных с властью лишали гражданства и высылали из страны. Мы тогда потеряли очень много выдающихся деятелей культуры, науки. Мы этот урок усвоили, поэтому в Конституции прописали запрет на лишение гражданства.

Если не нравится тебе страна, гражданином которой ты являешься, имеешь право уехать, имеешь право получить гражданство другой страны. Но бороться со своей страной, со своим народом вот такими подметными методами — это вызывает и возмущение, и осуждение. Безусловно, за такие призывы должно быть наказание.

— Каким оно может быть, раз действительно российская Конституция запрещает лишать гражданства? На каком уровне может быть введена ответственность?

— Конечно же, это будет законодательная норма. Она обсуждается сейчас экспертами, депутатами, сенаторами. Какого уровня может быть наказание, это решит в конечном итоге Федеральное Собрание.

— На прошлой неделе внезапно завершилось бурное обсуждение, какой должна быть Лубянская площадь — Дзержинский должен туда вернуться или там должен стоять памятник Невскому. Мэр Москвы принял решение прекратить это обсуждение. Как вы считаете, почему так произошло? Это говорит о внутреннем несогласии в обществе?

— Прежде всего хочу сказать, что я категорический противник сноса любых памятников. Памятник — это часть нашей истории: простой, непростой, но нашей истории. Памятник ни в чем не виноват. И вандализм в отношении любого памятника я осуждаю.

Думаю, что Сергей Семенович Собянин принял правильное решение остановить эту дискуссию, потому что любая градостроительная, архитектурная инициатива может продвигаться, только если есть широкая поддержка в обществе.

В данном случае, мне кажется, сам формат определения предпочтений граждан был выбран не очень точно. При наличии множества вариантов гражданам предложили лишь вариант, который изначально был потенциально конфликтен. Поэтому, повторю, в данной ситуации Сергей Семенович принял мудрое решение.

Рано или поздно придет время обсуждения, как быть с Лубянской площадью. Я разделяю мнение тех архитекторов и историков, которые считают, что она должна быть архитектурно завершена, что там должна быть некая доминанта. Возможно, будет предложено новое обсуждение, но с большим набором проектов в перспективе. Посмотрим.

— А лично вы что хотели бы видеть на этой площади?

— Вы знаете, я не москвичка, и я бы не хотела высказывать свое мнение конкретнее. Я сказала в общем, что да, ее нужно архитектурно дооформить, но как — это должны решать москвичи.

— Как идет строительство нового здания Совета Федерации, которое станет пристройкой к нынешнему? Какие называются возможные сроки, когда сенаторы туда смогут переехать? И что там будет нового, чего сейчас в работе нет?

— Прежде всего мы все-таки рассчитываем, что рано или поздно появится возможность и будет начато строительство парламентского центра, где разместятся и Государственная дума, и Совет Федерации. В этом есть острая необходимость, потому что и у них, и у нас здания неприспособленные для парламентской работы, мы размещаемся на нескольких площадках.

Условия не очень удобные: мы каждый день думаем, как что приспособить, как найти помещения, чтобы сенаторы, комитеты могли полноценно работать.

Пока изыскали такую возможность — сделать пристройку к основному зданию, там будут рабочие кабинеты сенаторов, залы заседаний комитетов, будут использованы все технические возможности для видеоконференций. Это делается не в связи с COVID, просто в этот период мы опробовали новые технологии, и они оказались очень эффективными. Страна ведь у нас огромная, разные часовые пояса, иногда невозможно всех собрать очно. И с целью экономии времени мы теперь все что возможно проводим в виде селектора, дистанционно. Для этого в новом здании также будет все оборудовано. Ничего особенного, все будет достаточно скромно, но функционально.

Стройка идет по графику и в рамках утвержденной сметы. Мы очень надеемся, что в следующем году мы вас сможем пригласить в новое здание и заодно угостить чашкой кофе.

— Третьего марта Совет Федерации проведет свое пятисотое заседание. Проделан путь длиной в без малого 30 лет, и почти десять из них вы являетесь спикером палаты. Как вы считаете, двухпалатная система парламента в полной мере оправдала себя в нашей стране? Какие направления деятельности Совета Федерации вы считаете особенно значимыми для достижения национальных целей развития, реализации государственных программ и укрепления позиций страны на международной арене?

— Двухпалатный парламент — неотъемлемый атрибут федеративного государства. Естественно, мы следовали этому принципу в строительстве своей политической системы. Именно Совет Федерации представляет на общероссийском уровне интересы создателей Федерации — ее субъектов, является главным инструментом прямого участия регионов в управлении страной. Конституция закрепила за верхней палатой важные функции, весомые полномочия.

Жизнь доказала дальновидность и продуманность такого подхода. Пятьсот заседаний Совета Федерации — это пятьсот шагов по пути совершенствования российской государственности, эффективного использования полномочий палаты для решения задач устойчивого развития страны, повышения качества жизни людей, укрепления нашего суверенитета, безопасности, влияния на международной арене.

Не все и не всегда шло гладко. Но основной итог деятельности Совета Федерации, убеждена, именно такой: страна развивается, ее позиции на международной арене крепнут, и вклад нашей палаты во все это весомый.

Основной своей задачей мы, сенаторы, считаем совершенствование российской государственности, и в первую очередь ее федеративной составляющей. Вопрос действительно ключевой для такой многонациональной и многоконфессиональной страны, как наша. Именно отсутствие подлинного федерализма стало одним из факторов распада Советского Союза. Мы помним, какую серьезную угрозу территориальной и политической целостности нашей страны представлял в 1990-е годы "парад суверенитетов". Совет Федерации активно поддержал усилия Владимира Путина, который сразу же после своего первого избрания на пост президента приступил к созданию системы федерализма, отвечающей историческим особенностям и современным реальностям России. И мы такую систему, эффективную и гибкую, создали.

Существенно возросла роль Совета Федерации как палаты регионов. Подлинным прорывом на этом направлении считаю нынешнюю редакцию закона о формировании Совета Федерации. Вклад нашей палаты в его разработку и прохождение, безусловно, решающий. Закон вносит выборность в формирование состава палаты, обеспечивает приход в нее людей, действительно связанных со своими регионами, заряженных на активную работу. Имидж Совета Федерации как клуба политических отставников и олигархов ушел в прошлое.

Одна из основных задач — повышение оперативности и качества законотворческой и законодательной деятельности палаты. Мы выстроили четкое и эффективное взаимодействие с Государственной думой. Я бы сказала, поворотным моментом здесь стала практика совместной работы над законопроектами с нулевого чтения. В то же время хочу отметить, что мы не штампуем механически законы, поступающие из нижней палаты. Из 9,5 тысячи законов, принятых за это время Думой, почти 500 мы отклонили.

Первостепенное значение имеет также налаживание продуктивного взаимодействия с правительством России, откуда поступает значительная часть законопроектов. Приятно отметить, что в последние годы заметно улучшилось наше сотрудничество в подготовке и принятии бюджета.

Вместе с тем не забываем и о контрольных полномочиях. В повестку 370 заседаний Совета Федерации из 500 был включен "правительственный час". И это не формальное заслушивание, а активное, нередко остро критическое обсуждение, по итогам которого принимается постановление, направляемое в правительство.

Совет Федерации наделен особо важными полномочиями. И мы без колебаний и проволочек используем их. Совет Федерации десять раз давал президенту разрешение на использование Вооруженных сил страны за пределами ее территории. Я горжусь тем, насколько оперативно и четко наша палата осуществила правовое обеспечение воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Скоро, 18 марта, мы отметим седьмую годовщину этого исторического события.

Мы решили задачу огромной политической значимости — сделали деятельность палаты максимально прозрачной. Мы представлены в интернете, в социальных сетях. Функционирует наш парламентский телевизионный канал. Парламент далеко не каждой страны имеет все это.

Что касается основных направлений деятельности палаты. Это прежде всего законодательство. На начало 2021 года в думском "портфеле" находилось свыше 1,2 тысячи нормативных правовых актов. В ряду приоритетных — пять законопроектов, с принятием которых завершится работа во исполнение поправок в Конституцию.

Само понятие качества законов сегодня наполняется новым содержанием. Мы живем в эпоху быстрых и глубоких перемен. В этих условиях жесткая, порой мелочная регламентация утрачивает свое значение, так как сковывает инициативу, активность общества, бизнеса, граждан. В то же время растет запрос на, образно говоря, законы "на вырост", учитывающие возможные изменения, связанные с ними риски.

Поправки в Конституцию усилили роль Совета Федерации как парламента, как ключевого института государственно-политической системы страны. Мы работаем над тем, чтобы деятельность палаты отвечала новым возможностям и задачам.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 2 марта 2021 > № 3659442 Валентина Матвиенко

ЕЭК обнуляет импортные пошлины на сырье с драгметаллами

Коллегия Евразийской экономической комиссии 1 марта приняла решение снизить до 0% ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья, содержащего драгоценные металлы и их соединения. Решение одобрено сроком на три года. Сегодня соответствующие пошлины составляют от 3 до 15% от таможенной стоимости.

В настоящее время рынок драгоценных металлов в Евразийском экономическом союзе обладает недостаточным запасом источников сырья для загрузки мощностей аффинажных предприятий. Принятое решение должно повысить уровень загрузки производства в государствах ЕАЭС, а также увеличить налоговые поступления.

«Введение тарифной меры будет способствовать развитию инвестиций в новые технологии аффинажного и ювелирного производства, в охрану труда и промышленную безопасность, а также защиту окружающей среды», – отметил член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.

Вступление документа в силу синхронизировано с датой вступления в силу решения Совета Комиссии, учитывающего внесенные в ТН ВЭД ЕАЭС изменения.

С учетом дефицита сырья на внутреннем рынке ЕАЭС ставки нулевых ввозных таможенных пошлин уже применялись для некоторых видов товаров в период со 2 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. и с 24 июня 2018 г. по 30 июня 2020 г.

ЕЭК обнулила импортные пошлины на дефицитный титановый лом

Коллегия Евразийской экономической комиссии 1 марта приняла решение о снижении ставки ввозной таможенной пошлины на отходы и лом титана с 5 до 0% сроком на три года.

Титановый лом применяется при производстве слитков и слябов в качестве вторсырья. Его использование удешевляет и ускоряет процесс, а также позволяет нарастить выпуск продукции.

Основными потребителями отходов и лома на территории Евразийского экономического союза являются следующие металлургические предприятия: АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» (Республика Казахстан) и ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» (Российская Федерация).

Эти компании занимают значимую долю в экспортных поставках титановой продукции для нужд авиакосмического сектора. В свою очередь, у потребителей изделий из титана за рубежом накоплено большое количество отходов, полученных в результате ее обработки.

«Предприятия Союза готовы закупать отходы и лом титана для вовлечения в свое производство. Таким образом, предложенная мера будет способствовать увеличению выпуска готовой продукции и повышению ее конкурентоспособности на мировом рынке», – прокомментировал принятое решение директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян.

Документ вступит в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 18 августа 2015 г. № 89 нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отходов и лома титана применялась ранее с 19 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г.

От MetalTorg.Ru добавим, что в настоящий момент титановый рынок испытывает острейший дефицит поставок титанового лома по причине резкого сокращения объемов производства в авиакосмическом секторе. Стоимость титановой стружки с содержанием олова до 2% на прошлой неделе достигла $1,7-1,8 за фунт, чего не было с 2012 года.

Глава Минпромторга сообщил о снижении цен на строительный металлопрокат

«По итогам месяца стоимость лома на внутреннем рынке по сравнению с началом февраля уже снизилась на 10 % (до 25 тыс. 775 руб. за тонну, без НДС).Цены у металлотрейдеров на строительный прокат также показали отрицательную динамику по сравнению с началом года — примерно на 20%», — сказал Глава Минпромторга Денис Мантуровжурналистам.

Кроме того, Минпромторгом России была проведена работа с компаниями металлургической отрасли, в результате чего увеличился объем прямых контрактов с формульным ценообразованием, добавил он.

Министр также сообщил о том, что сейчас представители министерства обсуждают с Казахстаном вопрос о возобновлении поставок лома черных металлов на территорию Российской Федерации из этой страны. По мнению главы ведомства, это поможет сократить дефицит в металлоломе на внутреннем рынке и станет позитивным фактором для дальнейшего снижения цены на данный вид сырья. При этом Денис Мантуров отметил, что мировые котировки на сырье пока фундаментально не снижаются, поэтому Минпромторг и ФАС продолжат совместный мониторинг ценовой ситуации на внутреннем рынке, реагируя при необходимости.

На 33% увеличил КТК отгрузку нефти в феврале 2021

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) увеличил в феврале 2021 года отгрузку нефти на морском терминале на 33% — до 5,493 млн тонн, сообщает «Интерфакс», ссылаясь на материалы компании.

В феврале казахстанские грузоотправители отгрузили 4,83 млн тонн нефти, в том числе 2,47 млн тонн — нефть месторождения Тенгиз (+45% к январю), 963 тыс. тонн — месторождения Карачаганак (-3,1%), 1,36 млн тонн — нефть Кашаганского месторождения (+67%), а также почти 34 тыс. тонн — это нефть других казахстанских производителей.

С территории России в феврале поступило 663 тыс. тонн нефти (+12,2% к январю).

Всего в феврале на морском терминале отгружено 52 танкера. Таким образом, за первые 2 месяца 2021 года в Южной Озереевке обработано 93 судна, отметили в пресс-службе КТК.

Трубопровод КТК соединяет нефтяные месторождения запада Казахстана и российские месторождения на шельфе Каспия с морским терминалом в Новороссийске. Его протяженность — 1511 км. В 2018 году компания завершила реализацию проекта расширения, которая позволила увеличить мощность трубопровода до 67 млн тонн нефти в год.

КТК — основной экспортный маршрут для казахстанской нефти, на нее приходится более 80% прокачиваемых по трубопроводу объемов. У казахстанских производителей есть и альтернативные маршруты: транзитом через Россию по нефтепроводу Атырау-Самара, в Китай — по нефтепроводу Атасу-Алашанькоу.

Рекомендацию JMMC подготовит техкомитет ОПЕК+

Ситуацию на нефтяном рынке изучит сегодня, 2 марта 2021 года, технический комитет ОПЕК+, чтобы дать рекомендацию последующему министерскому мониторинговому комитету (JMMC), выводы которого затем будут рассмотрены всеми министрами стран ОПЕК+.

В ходе декабрьского заседания, напоминает «Интерфакс», министры отказались от повышения добычи сразу на 2 млн б/с, как планировалось изначально, и приняли решение повысить добычу лишь на 500 тыс. б/с, а далее рассматривать повышение каждый месяц, но на объем не более 500 тыс. б/с.

В начале января министры ОПЕК+ решили сохранить январские уровни добычи на февраль–март, за исключением России и Казахстана, предельные уровни добычи которых были увеличены на 65 тыс. б/с и 10 тыс. б/с с февраля и еще на столько же с марта. Саудовская Аравия добровольно снизила добычу нефти еще на 1 млн б/с сверх своей квоты на февраль–март.

Цены на нефть с января поднялись до $55 за баррель, а с февраля — до $60 за баррель, что уже превышает допандемийные значения. А февральские заморозки в США подняли цену на нефть на уровни свыше $65 за баррель.

Впрочем, глава «Газпром нефти» Александр Дюков назвал эту ситуацию перегревом, полагая, что равновесная цена для рынка — $45-60 за баррель.

Между тем, как свидетельствует статистика, с которой ознакомился «Интерфакс», Россия в феврале не смогла увеличить добычу нефти по отношению к январю, более того снизила ее до уровня немного ниже разрешенного ей порога.

Министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдель Азиз бен Сальман в середине февраля говорил, что, несмотря на восстановление рынка, ОПЕК+ стоит быть очень осторожными, неопределенность еще слишком высока.

JMMC назначен на 3 марта, все министры соберутся 4 марта.