Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча Михаила Мишустина с председателем правления Евразийского банка развития Николаем Подгузовым

Обсуждались результаты работы банка в 2020 году, а также реализация проектов, в том числе фонда цифровых инициатив.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Николай Радиевич, наша встреча проходит в преддверии первого в этом году межправсовета Евразийского экономического союза, который состоится в Алма-Ате. Мы все туда отправляемся. Союз работает достаточно активно. Все заявленные четыре основных свободы – движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов – реализуются, в том числе с участием банка, который Вы возглавили и который уже скоро 15 лет существует на этом пространстве. Очень важно, что вы занимаетесь большим количеством проектов, инфраструктурных, логистических, энергетических, и работаете, как и гласит ваша миссия, в целях того, чтобы экономика каждой из стран, входящих в Союз, развивалась более активно, как и сам Союз.

Хочу, чтобы Вы рассказали более подробно о результатах работы, проектах банка, в том числе о фонде ваших цифровых инициатив, который также занимается большим количеством проектов, связанных с цифровой экономикой на пространстве всего Союза. Пожалуйста.

Н.Подгузов: Уважаемый Михаил Владимирович, 2020 год выдался довольно непростым, но все основные показатели банка были выдержаны. Объём инвестиций банка на территории стран-участниц составил 1,4 млрд долларов США, это почти на 20% выше запланированных значений. Таким образом, текущий инвестиционный портфель банка составляет 4,4 млрд долларов США. При этом нам удалось удержать провизии балансового портфеля на уровне 3%. Банк является финансово устойчивым.

С точки зрения страновых характеристик, основные инвестиции сделаны в Казахстане – это 38% портфеля, в Российской Федерации – 37,5% и в Белоруссии – 22%. В отраслевом разрезе это проекты в области транспортной инфраструктуры – 23%, энергетической инфраструктуры – 18%, и финансовый сектор – около 17%. В 2020 году среди знаковых проектов, в которых участвовал банк: финансирование создания международного аэропорта в Казахстане, в городе Туркестан; поддержка экспортного проекта компании «БелАЗ»; финансирование строительства третьего и четвёртого участков центральной кольцевой автомобильной дороги.

Серьёзная работа была проведена в части мероприятий по сглаживанию негативных последствий распространения пандемии COVID-19. Мы продлили льготные условия кредитования для ряда действующих заёмщиков банка, обеспечили непрерывность инвестиционных процессов по ряду знаковых проектов стран-участниц, а также осуществили поддержку ряда субъектов предпринимательства в среднем и малом бизнесе в наиболее пострадавших отраслях. Кроме того, по линии евразийского Фонда стабилизации и развития, где банк является управляющим, было разработано и одобрено несколько программ бюджетной и грантовой поддержки для таких стран, как Белоруссия, Армения, Таджикистан, Кыргызстан в общем объёме свыше 650 млн долларов США.

Активно работает Фонд цифровых инициатив. Нами была проинвентаризирована цифровая повестка по реализации текущих и перспективных цифровых проектов на территории стран-участниц нашего банка, определён реестр наиболее важных проектов, где банк примет самое активное участие. Это проекты по цифровому госуправлению под ключ, где в том числе предполагается оцифровка наиболее значимых государственных услуг стран – участниц банка. Это проект по цифровой дистанционной медицине. Это цифровая платформа по международному налогообложению и праву. Это проект по международному факторингу, который обеспечит расчёты между странами за поставку товаров и услуг с отсрочкой платежа. Уверен, что по всем этим проектам уже в этом году мы добьёмся существенного прогресса.

В конце 2020 года мы провели флагманское мероприятие нашего банка – первый евразийский конгресс. Отдельно хотел бы поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за внимание к этому мероприятию и выступление с приветственным словом. Этот конгресс стал уникальной площадкой для обсуждения цифровых инвестиционных инициатив стран – участников ЕАЭС. Одним из достижений и результатом работы конгресса стало создание коалиции национальных банков развития России, Казахстана и Белоруссии, а также Евразийского банка развития по объединению инвестиционных ресурсов на цели интеграционного и экономического развития стран ЕАЭС.

В перспективном периоде мы сконцентрированы на разработке новой пятилетней стратегии банка. Также будут разработаны страновые стратегии для каждой из стран-участниц. Мы предполагаем основным фокусом работы сделать усиление роли Евразийского банка как основного механизма интеграционных процессов на пространстве ЕАЭС и повышение экспортного потенциала стран – участниц банка. В рамках реализации данной модели мы планируем сконцентрироваться на создании и организации так называемых сквозных интеграционных проектов. Считаю, что такая модель позволит перейти в режим глобального сотрудничества Евразийского банка с национальными и международными кредитными учреждениями. Рассчитываю, что по результатам реализации стратегии мы удвоим размер проектного портфеля банка и доведём его до уровня 10 млрд долларов США.

Сквозной интеграционный проект – это проект, который реализуется на территории и в интересах нескольких государств стран – участниц банка. В нём представлены основные направления, на которых мы планируем сконцентрироваться на создании цифровых платформ, проектах в области транспорта и логистики, энергетики и водного баланса, продовольствия и сельского хозяйства, промышленной кооперации, а также единого расчётного пространства.

Уверен, что реализация этих проектов позволит нам добиться серьёзных мультипликативных эффектов для национальных экономик стран – участниц банка и повысить благосостояние граждан этих государств. Очень надеемся на поддержку акционеров в реализации данной стратегии.

М.Мишустин: Спасибо.

Дубай, ОАЭ. Саудовская Аравия ввела запрет на въезд туристов из 20 стран мира, включая Объединенные Арабские Эмираты, в целях сдерживания вспышки COVID-19. Исключение будет сделано только для дипломатов, граждан Саудовской Аравии, медицинских работников и их семей.

Запрет вступает в силу с 3 февраля 2021 года. Помимо ОАЭ, в список вошли такие страны, как Аргентина, Бразилия, Египет, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Ирландия, Италия, Япония, Ливан, Пакистан, Португалия, Южная Африка, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США.

2 февраля на территории Саудовской Аравии было выявлено 310 новых случаев заражения COVID-19. В настоящее время лечение проходят 2146 пациентов, из них 375 – находятся в критическом состоянии. Общее число случаев заражения с начала вспышки достигло 368 639, из них 6 383 человека скончались от осложнений коронавирусной инфекции.

В то же время, общее число случаев заражения на территории ОАЭ достигло 309 649, при этом 285 201 пациент полностью выздоровел, а 866 – скончались от осложнений заболевания. За время пандемии в ОАЭ было взято 26 млн тестов на коронавирус и использовано 3,5 млн доз вакцины.

Начиная с 29 января 2021 года, власти Великобритании ограничили авиасообщение с Объединенными Арабскими Эмиратами в целях недопущения проникновения на территорию королевства нового штамма коронавируса.

ОАЭ были добавлены в британский «красный» список. Людям, которые были в ОАЭ, в том числе транзитом, был запрещен въезд, за исключением граждан Великобритании, Ирландии, а также других стран с правом на проживание [в Великобритании], которые должны самоизолироваться на 10 дней в специально выделенных для этого гостиницах.

Тайная встреча на рассвете

В условиях пандемии ТСЖ вынуждены проводить общие собрания жильцов, нарушая закон

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Петербургская ассоциация ЖСК, ЖК и ТСЖ обратилась в государственную жилищную инспекцию Северной столицы с просьбой разъяснить порядок проведения общих собраний. Дело в том, что такие мероприятия запрещены сейчас в рамках постановления городского правительства. Но не проводить собрания товарищества не могут, иначе они рискуют потерять легитимность.

- Общие собрания - это наша самая большая головная боль, - говорит председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Марина Акимова. - Провести собрание в заочной форме так просто нельзя, нужно, чтобы вначале прошло собрание в очной форме. А если председатели соберут жильцов, то они нарушат городское законодательство, которое запрещает проведение любых мероприятий численностью более 50 человек.

То, что собрания проводить нельзя, говорят и в Госжилинспекции Петербурга. В конце декабря ведомство опубликовало специальное разъяснение, в котором строго предупредило товарищества: никаких очных встреч.

В то же время уставы тех же ЖСК или товариществ собственников жилья подразумевают, что собрания должны проводиться минимум дважды в год. В частности, на собраниях утверждается бюджет товариществ, проводятся выборы председателя. Если протокола общего собрания нет, то банк, например, может посчитать деятельность председателя незаконной и заблокировать оплату счетов.

Впервые вопрос о будущем общих собраний в жилых домах встал весной прошлого года, когда пандемия только набирала обороты. Тогда на федеральном уровне были приняты изменения в жилищное законодательство, которые разрешили провести общие собрания до 1 января 2021 года.

В большинстве регионов страны к этому времени ТСЖ смогли войти в привычный ритм работы. Но в Петербурге заболеваемость коронавирусной инфекцией росла весь декабрь. В городе вводились новые дополнительные ограничения. Спад заболеваемости начался только в последние пару недель. Снизилось число госпитализаций, началась масштабная вакцинация. Но по факту сейчас в Петербурге общее число коронавирусных больных превышает 100 тысяч человек. В больницах находится менее восьми тысяч. Фактически болеет дома каждый 50-й житель Северной столицы. Все члены его семьи, даже если они не подхватили коварную инфекцию, являются контактными. Потому само по себе участие такого человека в общем собрании небезопасно. Точно так же риск подхватить коварную инфекцию есть и у сотрудников ТСЖ и ЖСК, когда они обходят квартиры, чтобы уведомить жильцов о голосовании или собрать бланки. Оптимальной стала бесконтактная схема, когда бланки вначале разносятся по квартирам, а потом жильцы уже в заполненном виде опускают их в ящик ТСЖ.

- Благодаря тому что были внесены поправки в федеральное законодательство, в прошлом году обошлось без блокировок счетов, - говорит Марина Акимова. - У многих ТСЖ и ЖСК возникали сложности с банками, они поначалу отказывались принимать документы, но в итоге после наших обращений шли навстречу и продлевали документы до конца года.

Объединения собственников в конце прошлого года изобрели алгоритм проведения собраний. На дверях парадных появлялось объявление об общем собрании в максимально неудобное время, например, в будний день в шесть утра. Естественно, что на встречу приходили только те, кто имел личные счеты с ТСЖ, например, планировал пожаловаться. Но подавляющее большинство жителей не являлись, и тогда в ТСЖ составляли протокол и проводили заочное голосование.

В Ассоциации ЖКС, ЖК и ТСЖ говорят, что эта схема, несмотря на всю ее сомнительность, - единственная возможность в нынешних условиях хоть как-то провести собрание, чтобы продолжить легитимную деятельность объединения. Но, с другой стороны, эта схема вызывает недовольство граждан. Например, как говорят в Государственной жилищной инспекции Петербурга, в минувшем году выросло число жалоб на общие собрания. В отдельные месяцы инспекция получала по 150 жалоб на несоблюдение процедуры общего собрания.

- То, что уход от очных собраний вызвал недовольство граждан, было вполне прогнозируемо. Но проводить личные встречи сейчас объективно невозможно. В данной ситуации, мне кажется, много зависит от самих ТСЖ и ЖСК, как они проводят разъяснительную работу. Если собрание проводится как-то полутайно, то, конечно, люди будут возмущаться. А если ТСЖ все в своем объявлении разъяснит, то с большой вероятностью жильцы войдут в положение, - считает член общественного совета при вице-губернаторе Петербурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Голов.

Заочному голосованию, которое вызывает много нареканий, в ГЖИ предлагают альтернативу - проведение собраний через систему ГИС ЖКХ. Но в Петербурге ее практически не используют. В этой системе не слишком хорошо ориентируются даже многие председатели ТСЖ, не говоря уже о жильцах. К тому же не секрет, что наибольшую активность в жизни домов проявляют люди пожилые, многие из них с компьютером на "вы", и разобраться в ГИС ЖКХ им не под силу.

В самих ТСЖ и ЖСК внимательно читают сводки о распространении коронавируса. Постепенное снятие ограничений в Петербурге дает товариществам надежду на то, что скоро им разрешат проводить собрания и они смогут вернуться к привычному формату работы, не опасаясь блокировок счетов.

Льготный период заканчивается

Трудовых мигрантов попросили привести в порядок документы

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Министерство иностранных дел КР обратилось к гражданам Киргизии, находящимся в России, с просьбой проверить и привести в порядок до 15 марта 2021 года документы, как удостоверяющие личность, так и регламентирующие пребывание на территории РФ.

В ведомстве напомнили, что 15 июня 2021 года заканчивается срок действия указа Владимира Путина о продлении мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в России в связи с "антиковидными" ограничениями. Документ, напомним, вступил в силу в декабре 2020-го. Согласно указу, на шесть месяцев приостанавливалось действие сроков пребывания, временного или постоянного проживания подданных других государств и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В результате иностранцы получили легальную, но временную возможность не продлевать документы, дающие им право на законных основаниях находиться в РФ, к примеру вид на жительство. При этом важно отметить, что срок действия указа российского президента сокращается на три месяца для граждан стран, с которыми у РФ уже открыто регулярное транспортное сообщение. Республика на данный момент входит в число таких государств. Именно поэтому МИД КР просит киргизстанцев до 15 марта 2021 года решить все вопросы с соответствующими документами.

Граждане КР, по данным министерства, обязаны заменить на новые идентификационную карту (ID-карту) или общегражданский паспорт, если у них в течение ближайшего месяца заканчивается срок действия; оформить или переоформить требуемые законодательством РФ бумаги - разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционную карту с проставленными отметками, у которых также истекает срок действия.

При необходимости киргизстанцы должны продлить трудовые договоры и контракты о найме на работу. Нелишним будет напомнить, что после вхождения КР в Евразийский экономический союз срок пребывания для киргизстанцев на территории Российской Федерации без регистрации увеличился с семи до 30 суток. В случае намерения оставаться в РФ и дальше, необходимо встать на миграционный учет за 90 суток с даты въезда. Если больше, то заключить трудовой (гражданско-правовой) договор, контракт с работодателем. Срок действия последнего - это срок законного пребывания и легальной работы в России.

Кроме того, МИД призвал граждан Киргизии, которым ранее было объявлено об административном выдворении за пределы Российской Федерации, добровольно выехать из РФ. Согласно указу Владимира Путина, депортация иностранцев до 15 июня (в случае с киргизстанцами до 15 марта) 2021 года запрещена за исключением лиц, "освободившихся из тюрьмы или нарушивших закон о госгранице РФ, создающих угрозу безопасности России, помогающих террористам и экстремистам, попавшихся на правонарушениях, связанных с посягательством на общественный порядок или общественную безопасность, а также участвовавших в несанкционированных митингах, шествиях, пикетах".

В министерстве иностранных дел КР предупреждают, что халатное отношение к просьбе привести в порядок документы может стать причиной последующего выдворения из России и наложения запрета на въезд на территорию страны на длительный срок.

В данный момент, по официальной информации, в РФ находится около 700 тысяч киргизстанцев. С весны 2020-го в республику из-за потери работы по причине введения ограничительных мер вынужденно вернулись несколько десятков тысяч человек. Сегодня многие из них желают вновь выехать в Россию. Но сделать это непросто. Цены на билеты с того момента, когда между некоторыми городами РФ и КР возобновилось авиасообщение, выросли в два-четыре раза, а количество регулярных рейсов без ограничений для граждан Киргизии пока не превышает одного в неделю.

Как вылететь в Россию

В посольстве РФ в КР сообщили, кто из киргизстанцев может вылететь в Россию. По данным диппредставительства, сегодня в РФ осуществляются рейсы таких авиакомпаний, как "Аэрофлот" (Бишкек - Москва, Ош - Москва), "Сибирь" (Бишкек - Новосибирск, Ош - Новосибирск, Ош - Москва), "Уральские авиалинии" (Бишкек - Москва, Бишкек - Санкт-Петербург, Бишкек - Красноярск, Ош - Москва, Ош - Санкт-Петербург, Ош - Нижневартовск, Ош - Красноярск, Ош - Казань, Ош - Самара), "Азимут" (Бишкек - Ростов-на-Дону), "Авиа Траффик" (Бишкек - Москва).

- Россияне могут вылетать из Киргизии в РФ без каких-либо ограничений. В соответствии с действующим порядком въезда российским гражданам необходимо заполнить специальную форму на портале госуслуг до вылета (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней с момента прилета в Россию пройти лабораторное обследование на коронавирус методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования на портале госуслуг, - сообщили в посольстве.

Что касается граждан Киргизии, то они могут вылететь в Россию без ограничений только прямыми регулярными авиарейсами, которые осуществляются по пятницам компаниями "Аэрофлот" и "Авиа Траффик" по маршруту Бишкек - Москва.

- По другим маршрутам и в другие дни можно вылететь только на таких основаниях, как наличие проживающих на территории РФ близких родственников (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные), опекунов и попечителей из числа граждан России; участие в Государственной программе оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; необходимость личного лечения или ухода за больными родственниками; постоянное проживание в России.

В числе других оснований - въезд на территорию России в качестве высококвалифицированного специалиста с членами семьи по спискам, направленным в ФСБ и МВД РФ федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находится организация-работодатель, и в качестве аккредитованного или назначенного сотрудника дипломатического либо консульского учреждения, - пояснили в посольстве.

Как отметили в диппредставительстве, граждане КР, вылетающие в Россию из аэропортов третьих стран, также должны соответствовать указанным требованиям. Кроме того, необходимо иметь при себе отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, сделанного не ранее, чем за три дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Россия вновь готова помочь

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Российская сторона готова помочь Киргизии в реализации важных инфраструктурных проектов. Об этой возможности заявил на встрече с главой Госкомитета по промышленности, энергетике и недропользованию Жылгалбеком Сагынбаевым министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Стороны договорились разработать "дорожную карту", которая объединит действующие и перспективные совместные проекты в разных сферах - от автомобилестроения и производства электротехники до легкой и фармацевтической промышленности, а также развития городской инфраструктуры.

Киргизия тем временем выразила заинтересованность в организации производства на своей территории российской вакцины "Спутник V". По словам Жыргалбека Сагынбаева, подходящие компании должны определить в Киргизии, а затем их возможности рассмотрит российская сторона.

- Потенциальные кандидаты уже побывали у нас на переговорах, - утверждает чиновник. - Если мы запустим производство вакцины, это не только сделает препарат доступнее для населения республики, но и создаст новые рабочие места, позволит получить ценный опыт создания подобных препаратов.

Тем временем

Евразийский банк развития (ЕАБР) готов поддержать Киргизию в экономической модернизации. Об этом заявил на встрече с президентом КР Садыром Жапаровым председатель правления Евразийского банка развития Николай Подгузов. ЕАБР, по его словам, уже участвует в реализации проектов в ключевых сферах экономики - гидроэнергетике, инфраструктуре. "Евразийский банк развития - надежный партнер Киргизстана, - подчеркнул Николай Подгузов. - Мы намерены играть еще более активную роль в достижении целей устойчивого развития республики".

К устойчивому развитию

Новый президент обещает ускорить реформы

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Приоритетным направлением внешней политики Киргизии останется развитие связей с Россией и партнерами по Евразийскому союзу, ОДКБ и СНГ. Об этом заявил новый президент республики Садыр Жапаров.

- Мы выражаем большую признательность всем странам, особенно России, которые, выражая особую озабоченность в связи с происходящими в Киргизстане событиями, в трудные дни оказывали нам посильную помощь, - подчеркнул он. - Также искренно хочу выразить благодарность нашим соседям - Узбекистану и Казахстану - за оказанную во время пандемии помощь. У нас общая судьба и история. Укрепление сотрудничества, усиление экономических и культурных связей со стратегическими партнерами является приоритетом нашей внешней политики.

По его словам, республика находится в сложном положении. Внешний долг за последние годы увеличился, в то время как многие граждане оказались за чертой бедности и были вынуждены искать работу за рубежом. Чтобы повысить их уровень жизни, в стране, на взгляд Садыра Жапарова, необходимо создать благоприятные условия для устойчивого развития национальной экономики, увеличить приток инвестиций и число рабочих мест внутри КР. "Сейчас у нас нет права на отдых, ведь каждый день для Киргизстана сегодня равен веку. Мы дали клятву трудиться днем и ночью на благо народа, который ждет улучшений".

Надежды на перемены к лучшему новый президент Киргизии связывает, прежде всего, с укреплением связей с Россией и ЕАЭС. "В связи с этим мы ожидаем прогресса в развитии евразийской интеграции", - заявил он, пояснив, что подразумевает под этим свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами союза.

- Кроме того, мы очень заинтересованы в обеспечении коллективной безопасности государств-членов ОДКБ, - добавил новый глава Киргизии. - Мы готовы сотрудничать и содействовать комплексному реагированию на современные вызовы и весь спектр глобальных угроз.

Необходим союзный договор

В КР призывали вывести сотрудничество республики с Россией на новый уровень

Текст: Болот Дюшалиев (Бишкек)

В качестве руководителя неправительственной организации "Ассоциация "Кыргызско-Российский Деловой Совет" в течение десяти лет мне довелось наблюдать за работой государственных органов РФ и КР.

Не вдаваясь в многочисленные детали, могу констатировать следующее. Сотрудничество в экономическом плане между двумя государствами, к сожалению, не носит системного характера. Взаимодействие между предприятиями, компаниями, банками, инвестиционными фондами и государственными программами поддержки предпринимательства осуществляется от случая к случаю, складывается, как правило, на основе частных контактов.

В результате не реализуется колоссальный потенциал возможностей запуска совместных проектов как торгового, так и инвестиционного, производственного характера. Эффективная кооперация позволила бы вывести объем сделок и, как следствие, ВВП наших стран на качественно новый уровень. В частности, в отношении республики должен отметить - это позволит рассчитывать на рациональное и успешное экономическое развитие КР в рамках двустороннего партнерства с Российской Федерацией.

Для эффективной реализации потенциала есть ряд предпосылок, о которых стоит сказать отдельно.

Во-первых, в недавнем прошлом обе страны были составными частями одного государства. То есть единой системой в политическом, экономическом и социально-гуманитарном планах. Результат - общность подходов к широкому спектру вопросов в самых разных сферах общественной жизни. Выражаясь проще, мы говорим на одном языке. С моей точки зрения, это первый и ключевой фактор для развития сотрудничества в любом деле.

Во-вторых, и КР, и РФ входят в Евразийский экономический союз. Благодаря этому объединению создана единая таможенная территория. Это упростило перемещение грузов и снизило стоимость накладных расходов по их транспортировке. Также это позволяет формировать единый подход всех пяти государств при определении политики экспорта - импорта товаров в отношении третьих стран, что в итоге служит делу развития торговли внутри объединения и производственной кооперации между предприятиями и компаниями.

В-третьих, обе страны являются членами Организации договора о коллективной безопасности. Цель структуры - укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов. В Киргизии, в частности, расположена военная база сил быстрого реагирования ОДКБ, которая в основном состоит из войск Воздушно-Космических Сил РФ.

И, в-четвертых, есть опыт работы российских компаний в республике. Успешно осуществляет свою деятельность Газпром, в полной мере на рынке представлены услуги "Аэрофлота". Ведется активная торговля широкой номенклатурой товаров - от металла до пищевой продукции.

В связи с этим хочу отметить, что российским компаниям необходимо не только не сдавать позиции, но и, напротив, продолжать активно выходить на рынок республики и работать в полную силу, в том числе с ориентацией на перспективные трансграничные проекты. Со своей стороны наша организация готова предложить ряду системообразующих компаний Российской Федерации оказать им содействие в продвижении их инициатив на территории республики.

Принимая во внимание вышеприведенные факторы, мы намерены официально предложить руководству двух стран рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта комплексного документа - Союзного договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой - по аналогии с договором, который был заключен между РФ и Беларусью около двадцати лет назад.

Это позволит обобщить все предыдущие договоренности и соглашения и выйти на новый уровень отношений. Подобная основа, имеющая комплексный характер, может послужить эффективным инструментом дальнейшей кооперации и интеграции. При этом необходимо учесть все прежние недочеты и подготовить более современный и совершенный вариант документа, который позволит охватить весь спектр актуальных тем и сфер социально-экономической жизни двух стран.

Досье "РГ"

Объединение юридических лиц (ОЮЛ) "Ассоциация "Кыргызско-Российский Деловой Совет" начало свою деятельность в августе 2018 года. Цель организации - оказание содействия субъектам экономик КР и РФ в налаживании контактов, развитии взаимной торговли и реализации совместных инвестиционных проектов, а также продвижении интересов делового сообщества в диалоге с государственными органами двух стран, участие в обеспечении благоприятного инвестиционного климата, правовых гарантий интересов инвесторов.

Деятельность организации является логическим продолжением работы ОЮЛ "Ассоциация "Кыргызско-Российский Экономический Совет", которое существовало с 2012 по 2016 годы. Как известно, это объединение внесло существенную лепту в дело присоединения Киргизии к Таможенному союзу и далее к Евразийскому экономическому союзу. Также организация заключила соглашения о сотрудничестве с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Евразийским деловым советом при Евразийской экономической комиссии, наладила взаимодействие с руководством тридцати регионов Российской Федерации.

Киберфуры

На границах будет работать искусственный интеллект

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Следить за перемещением грузовиков через границы КР будет система с искусственным интеллектом. Высокотехнологичная сеть охватит несколько профильных ведомств, включая пограничную и таможенную службы, а также весогабаритный контроль. Об этом сообщают официальные источники. Система, по данным правительства, позволит составить полную картину экспортно-импортных операций.

Система с искусственным интеллектом внедряется на границе государственным предприятием (ГП) "Тундук", которое занимается цифровизацией и автоматизацией госслужб и услуг Киргизии. Как полагают в правительстве республики, ноу-хау если не устранит, то значительно сократит контрабанду товаров и связанную с ней коррупцию в контролирующих органах.

- На данный момент создается единая база данных всей поступающей информации, включающая системы распознавания номеров автотранспорта, фото- и видеофиксации нарушений на дорогах, весогабаритного контроля, отслеживания маршрута движения товаров и размещения на складах, обмена информацией с другими государствами, автоматизации таможенной, налоговой и пограничной служб, - пояснил первый вице-премьер-министр КР Артем Новиков. - Таким образом осуществится интеграция систем наблюдения за всем процессом движения товаров. Коррупционные схемы, соответственно, будут устранены, а процесс автоматизации контролирующих служб доведен до логического конца.

К внедряемой системе подключают все контрольно-пропускные пункты (КПП) Киргизии как на внешней границе Евразийского союза с Узбекистаном, Таджикистаном и Китаем, так и на внутренней - с Казахстаном. В течение нескольких недель ГП "Тундук" поручено внедрить в сеть аналитическую платформу, алгоритмы выявления коррупционных рисков и неучтенных грузов.

Предполагается, что запуск такой системы приведет не только к совершенствованию учета грузовых потоков, но и, в перспективе, к увеличению товарооборота, а также сборов в бюджет. Кроме того, Киргизия сможет повысить доверие таких важных экономических партнеров, как Казахстан и Китай. Последние неоднократно указывали на разницу в данных учета грузов, пересекающих границу, которые приводили их профильные ведомства и аналогичные структуры КР.

Вместе с тем одним из следствий автоматизации, как ожидается, станет рост объема товаров, ввозимых из дальнего зарубежья. Правительство Киргизии ведет консультации с китайской стороной о подготовке инфраструктуры на пропускных пунктах, которая позволит сократить время на досмотр и оформление грузов, пересекающих границу, и тем самым увеличить количество проходящих через КПП машин.

Досье "РГ"

Внедрять цифровые технологии в работу служб, занятых контролем на границах, в Киргизии начали уже несколько лет назад, что, впрочем, не уберегло республику от череды громких скандалов вокруг высокопоставленных чиновников и сотрудников таможни. Их уличали в создании масштабных коррупционных схем, позволивших скрыть от бюджета торговые операции на миллионы долларов. Один из таких скандалов послужил причиной смены правительства осенью прошлого года.

Сценарии индексации

Гульнура Джуматаева: выплаты пенсий в КР обязательны при любых условиях

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

С первого января 2021-го вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС. Что значит этот важный документ для киргизстанцев, каким будет бюджет Социального фонда республики (СФ) в наступившем году? На эти и другие вопросы "РГ" ответила первый заместитель председателя СФ КР Гульнура Джуматаева.

Гульнура Муратовна, что дает гражданам республики Соглашение о пенсионном обеспечении в рамках ЕАЭС?

Гульнура Джуматаева: Прежде всего равные условия для получения пенсий в любой стране, входящей в интеграционное объединение. В соглашении четко сказано, что размеры пенсий не могут быть уменьшены, а их выплата приостановлена или прекращена на основании факта проживания трудящегося на территории другого государства-участника союза.

То есть киргизстанцы, работающие в одной из стран ЕАЭС, будут получать свою пенсию в зависимости от суммы отчислений. При этом выплаты происходят согласно законодательству того государства, в котором находится трудящийся. Главное преимущество соглашения - это возможность работать в любой стране союза без потери трудового стажа, а также экспортировать пенсию в случае возвращения на родину.

С какими трудностями может столкнуться Социальный фонд при выполнении своего бюджета в 2021 году? Существует ли какой-либо план по преодолению сложностей?

Гульнура Джуматаева: Если помните, в начале 2019 года функции сбора и администрирования платежей в Соцфонд были переданы Государственной налоговой службе. Поскольку шла кадровая оптимизация, выполнение финансового плана в то время оказалось проблематичным. Тем не менее к декабрю 2019-го ситуацию удалось стабилизировать. Однако в марте 2020 года положение вновь усугубилось, и пришлось вносить изменения в бюджет.

До этого мы очень надеялись, что нам удастся достигнуть профицита. После введения ограничений, связанных с пандемией, многие предприятия, в том числе относящиеся к категории малого и среднего бизнеса, не работали и соответственно не делали отчислений в фонд. В результате бюджет стал дефицитным.

Конечно, есть опасения, что таким же он будет и в 2021-м. Но должна сказать, если нам удастся избежать повторного введения карантина в стране, то положение с выполнением плана по сбору платежей выправится. Пока же картина выглядит следующим образом: доходная часть бюджета должна составить 62,5, а расходная - 62,4 миллиарда сомов. Налоговая служба будет работать над выполнением плана поступления страховых взносов, а мы будем прорабатывать различные сценарии индексации пенсий в 2021 году.

Если в республике введут повторные ограничения из-за пандемии коронавируса, смогут ли пенсионеры рассчитывать на своевременное и полное получение пенсий?

Гульнура Джуматаева: Это защищенные статьи бюджета, и выплаты по ним обязательны при любых условиях. Кроме того, у нас есть резервный фонд. Его средства мы использовали в 2020-м году, когда был введен карантин.

Однако многое будет зависеть от ситуации. Мы стараемся сейчас по возможности пополнить резервы на случай форс-мажорных обстоятельств. Налоговая служба дает нам позитивный прогноз выполнения плана по сбору платежей. Я бы хотела успокоить граждан-киргизстанцев: пенсионеры будут получать выплаты обязательно.

Изменилась ли схема формирования доходов СФ?

Гульнура Джуматаева: Особых изменений нет. Основным источником поступлений средств в бюджет Соцфонда остаются страховые взносы. Большая их часть приходит от так называемого организованного сектора, то есть от заработной платы госслужащих и работников компаний. Частные предприниматели, а также сельхозсектор платят лишь три процента страховых вносов.

Пока в КР действует солидарно-распределительная система. То есть нынешнее поколение трудоспособных киргизстанцев, которое работает и получает заработную плату, содержит пенсионеров. У многих сегодня создается впечатление, что в Соцфонде сосредоточены колоссальные суммы, а денег при этом людям на достойную пенсию не хватает.

Но важно понять, что те средства, которые у нас накапливаются, тут же идут на выплату текущих платежей. Исключение составляют два процента, которые мы вкладываем в покупку государственных ценных бумаги, храним на депозитных счетах в коммерческих банках. Полученную прибыль направляем на формирование накопительной части пенсии граждан. Это дополнительный инструмент поддержки уровня пенсии в будущем для киргизстанцев.

Как вы прокомментируете высказывания некоторых депутатов парламента КР о том, что бюджет Соцфонда все больше зависит от республиканской казны?

Гульнура Джуматаева: Из республиканского бюджета финансируются базовая часть пенсии, надбавки к пенсиям, компенсационные выплаты, а также пенсии военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, многодетных матерей и других категорий лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Естественно, что как только эти выплаты начинают увеличиваться, то растут и ассигнования из республиканского бюджета.

Учитывать также надо и то, что пенсионеров в республике ежегодно становится больше. К примеру, в 2010-м их было 530 тысяч человек, а сегодня уже 670 тысяч. Средний размер пенсии 10 лет назад составлял 2800, а в 2020-м - более шести тысяч сомов. Кроме того, по закону о государственном пенсионном социальном страховании ежегодно осенью пенсии индексируются. В четвертом квартале прошлого года на эти цели было предусмотрено 828 миллионов сомов. В 2021-м пенсионные выплаты также предполагается увеличить. На это мы предусмотрели более 500 миллионов сомов. С учетом других выплат нагрузка на бюджет фонда составит 3,3 миллиарда сомов. Финансирование Соцфонда из республиканского бюджета в 2021 году составит 24,1 миллиарда сомов.

Опять же в парламенте страны заявили о вероятности того, что уже через три года киргизстанцы вообще не смогут получать пенсии. Насколько оправданы такие прогнозы?

Гульнура Джуматаева: Пенсионная система государства должна идти в ногу со временем, и мы это прекрасно понимаем. Нами предпринимаются шаги по реформированию тарифной и пенсионной политики в стране. В 2019 году были созданы межведомственные группы, которые трудились по нескольким направлениям. В частности, разрабатывали изменения в законе о пенсионном обеспечении военнослужащих. Они выходят на пенсию в относительно молодом возрасте, но продолжают работать и при этом получают пенсионные выплаты. Есть предложение либо увеличить возраст выхода на пенсию, либо перевести их полностью на социальное страхование, поскольку в настоящее время с них не берут страховые взносы.

Но главное - необходимо придумать механизм, который сможет легализовать теневой бизнес. Сегодня многие работодатели скрывают свои реальные доходы, не заключают контракты с сотрудниками, соответственно никаких социальных отчислений не делают. Люди приходят в региональные отделения Соцфонда оформлять пенсии, но выясняется, что никакие отчисления не производились. Еще в 2012 году мы вносили в закон о тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию поправки, касающиеся обязательных платежей в СФ, которые должны были осуществлять швейные цеха. Им снизили ставку до 12 процентов и установили равный тариф для работодателей и работников - по шесть процентов. Но, к сожалению, положительных результатов не увидели.

Киргизия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 3 февраля 2021 > № 3627968 Гульнура Джуматаева

Равнение на компаньонов

Рост экономики КР зависит от восстановления активности в странах-партнерах

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия начала 2021 год с не самых лучших стартовых позиций. Согласно оценкам Национального статистического комитета КР, в 2020-м сокращение ВВП республики достигло 8,6 процента. Снижение темпов развития оказалось большим, чем предполагалось согласно многим пессимистичным прогнозам, по которым объем внутреннего валового продукта мог снизиться на шесть-семь процентов.

По мнению экспертов международных институтов, чтобы вернуться к докризисному уровню, стране потребуется не менее года при условии, что будет восстанавливаться деловая активность в государствах, которые считаются ее основными партнерами. Тем не менее рост экономики Киргизии обещают уже в первой половине 2021-го.

Так по прогнозам агентства Moody’s, это будет связано с постепенным снятием ограничений из-за пандемии в странах ЕАЭС и Китае, а также с возобновлением добычи полезных ископаемых в прежнем объеме на крупных месторождениях полезных ископаемых. Рудники, как известно, приостанавливали работу в связи с политическими событиями осенних месяцев 2020-го. К концу года, как полагают эксперты агентства, рост экономики Киргизии может достичь шести процентов. Но это станет возможно, если республике удастся восстановить транзит товаров через свою территорию и добиться оживления деловой активности внутри страны.

Специалисты Евразийского банка развития (ЕАБР) более осторожны в прогнозах. По их оценкам, ВВП республики в 2021 году может вырасти на 3,7 процента. А в 2022-м, как предполагается, темпы развития могут достичь 5,1 процента. В среднем в ближайшие два года, согласно базовому сценарию ЕАБР, экономика будет расти примерно на 4,3-4,5 процента каждые двенадцать месяцев. Этому поспособствует возобновление притока денежных переводов от трудовых мигрантов, что подстегнет увеличение внутреннего потребительского спроса.

Тем не менее в ЕАБР указывают, что ситуация в Киргизии во многом зависит не только от внутренних факторов. Большое влияние на нее по-прежнему будут оказывать пандемия и состояние экономики в России, Казахстане и Китае, с которыми республику связывают тесные торговые связи и откуда поступает основная доля инвестиций.

Прямая речь

Садыр Жапаров, президент КР

Я далек от мысли, чтобы признать сегодняшнее положение хорошим. Мы начинаем выплачивать внешний долг - около пяти миллиардов долларов, накопленных в последние тридцать лет. К 2032 году мы должны выплатить полную сумму. В связи с пандемией уменьшился республиканский бюджет. Катастрофическая ситуация сложилась в энергетической отрасли. Но убежден, что мы выйдем из этой трудной ситуации. Работать нам предстоит днем и ночью. Обеспечение наших граждан рабочими местами, возвращение тысяч мигрантов на родину будет одной из основных обязанностей. Для этого необходимо в кратчайшие сроки реализовать крупные проекты - строительство Камбар-Атинской, Сары-Жазской гидроэлектростанций, Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Непрерывное экономическое развитие страны, возрождение, стабильность возможны только в том случае, если мы сохраним добрососедские и дружественные отношения с ближними и дальними странами.

Трудовой стаж суммируется

В январе вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС вступило в силу с января 2021 года. Об этом сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Главная цель документа - формирование, сохранение и реализация пенсионных прав трудящихся на тех же условиях, что и граждан государства трудоустройства.

- Соглашение определяет порядок и механизм экспорта пенсий из одной страны союза в другую, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС, - сказали в комиссии. - Для практической реализации соглашения разработан порядок, определяющий механизм взаимодействия стран интеграционного объединения.

Для Киргизии данная инициатива особенно важна. В республике не раз призывали подписать соглашение как можно быстрее, чтобы пенсионные права сотен тысяч граждан КР, работающих в России и других странах ЕАЭС, были защищены.

К рассмотрению проекта соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся стран Евразийского экономического союза приступили еще в 2015 году. Благодаря договору, как утверждают в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), заработает последний элемент регулирования общего рынка труда.

- Назначение и выплаты по возрасту будут осуществляться в строго определенном порядке. За стаж, приобретенный после вступления в силу соглашения, пенсия назначается и выплачивается государством, на территории которого работал гражданин, - пояснили в ЕЭК.

Как рассказали корреспонденту "РГ" в Социальном фонде (СФ) КР, документ вводит принцип пропорциональности.

- Это означает, что трудовые мигранты, являющиеся гражданами Киргизии и работающие на легальной основе в России, Казахстане, Беларуси или Армении, делают отчисления в пенсионные фонды этих стран. По возвращении на родину и достижении соответствующего возраста накопления будут экспортироваться и добавляться к местной пенсии, - пояснили в Соцфонде.

По словам заместителя председателя СФ КР Уланбека Асанова, соглашение важно для страны по нескольким причинам.

- Во-первых, в договор заложили равные, не зависящие от гражданства права трудящихся. Трудовые мигранты смогут получать пенсию по месту проживания либо на территории страны, назначившей пенсию. Во-вторых - суммирование трудового стажа. Будет учитываться весь накопленный стаж вне зависимости от того, в какой стране ЕАЭС он был получен. И, конечно же, экспорт пенсий. Все страховые взносы будут перечисляться в государства союза. Если человек проработал определенное время в одной из стран объединения, то после выхода на заслуженный отдых в Киргизии он будет получать как киргизскую пенсию, так и зарубежную, - сказал зампредседателя Соцфонда.

Но в СФ КР просят киргизстанцев обратить внимание на следующий момент: в соответствии с соглашением пенсионные отчисления трудовые мигранты будут делать по законам той страны ЕАЭС, в которой они легально работают.

- Важно отметить: именно легально. И рассчитываться пенсия будет также по этим законам. Когда киргизстанец вернется на родину и достигнет соответствующего возраста - для женщин он составляет 58, а для мужчин - 63 года, - мы проинформируем уполномоченный орган страны о том, что конкретный гражданин выходит на пенсию. Получив информацию, наши зарубежные коллеги рассчитают размер выплаты и будут высылать ее на счет пенсионера, - добавили в Соцфонде.

Легально, по официальным данным, в России работает чуть более 200 тысяч киргизстанцев. Именно они могут рассчитывать на пенсионные выплаты ЕАЭС. При этом, по информации СФ КР, стаж им будет засчитываться задним числом.

Кстати

Чтобы оформить пенсию, трудовой мигрант должен обратиться с заявлением в пенсионный или социальный фонд страны, в которой работает, - получать выплаты он сможет в том же государстве, не возвращаясь на родину.

Пенсия ЕАЭС состоит из базовой и экспортированной частей. Первую выплачивает государство, в котором находится заявитель. Вторую переводят другие страны союза за конкретный период работы получателя.

Готовьте ваши сомы

В текущем году индекс потребительских цен на продовольствие и промтовары вырастет

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Национальный статистический комитет КР представил данные об изменении в 2020-м индекса потребительских цен (ИПЦ) в стране. Это официальный показатель, который фиксирует увеличение или уменьшение стоимости товаров и услуг за определенный период времени. Согласно опубликованной информации, в Киргизии в прошлом году значительно подорожало большинство продуктов питания и услуг, оказываемых населению. Но это, как говорится, секрет Полишинеля. Главный вопрос, который волнует киргизстанцев: что будет с ценами в 2021-м?

Подорожание продовольственных товаров - траты на продукты питания остаются главной статьей семейных расходов в КР - началось еще в марте - апреле 2020-го. Причина - ввод правительством ограничительных мер в целях предотвращения распространения коронавируса, страх людей перед неизвестностью и, как следствие, массовая скупка киргизстанцами про запас гречки, макарон, консервов, растительного масла, сахара и так далее.

В итоге, по данным Нацстаткома, ИПЦ к концу 2020-го по сравнению с аналогичным периодом 2019-го увеличился почти на шесть процентов. Если же говорить о каждой группе продуктов питания по отдельности, рост превзошел ожидания даже пессимистов. Ощутимо подорожали хлебобулочные изделия, крупы , мясо, рыба, молочные изделия, сыр, яйца, масла и жиры, фрукты и овощи.

На конец ноября, к примеру, килограмм говядины стоил уже 430-450 сомов (плюс 40-50 в зависимости от региона), куриные яйца выросли в цене на 15-20 сомов за десяток, подсолнечное масло - в среднем на 30. По семейному бюджету большинства киргизстанцев, многие из которых временно остались без работы, был нанесен чувствительный удар.

А осенью 2020-го масла в огонь начал подливать стремительный рост курса доллара по отношению к сому, в результате которого, по данным Нацбанка (НБ) КР, национальная валюта республики подешевела более чем на 20 процентов. Это привело к новому витку подорожания в стране, но уже не только продуктов питания.

Как отмечают эксперты, по-другому, к сожалению, и быть не может. Каждый раз, когда "крепнет" доллар, импортные товары в республике стремительно дорожают. Для Киргизии это аксиома, так как страна сегодня, увы, больше завозит чужого, чем производит и вывозит своего. К примеру, по информации Госагентства антимонопольного регулирования КР, 85 процентов реализуемого в стране подсолнечного масла поставляется из России и Казахстана. Потому-то колебания курсовой разницы столь чувствительны для кошельков киргизстанцев.

- Повышение цен - это результат падения курса национальной валюты страны, которая существенно зависит от импорта товаров. Чем значительнее эта зависимость, тем выше поднимутся цены, - поясняет экономист Азамат Акенеев. По данным министерства экономики Киргизии, более 70 процентов всей потребительской продукции в КР поставляется из-за рубежа.

Именно изменения курса сома по отношению к доллару будут определять направление движения цен в Киргизии в 2021 году. Об этом говорят и в Национальном банке КР, и в бизнес-ассоциациях страны. Причем представители деловых кругов призывают киргизстанцев быть готовыми к дальнейшему подорожанию товаров, особенно продуктов питания.

- Конечно, хотелось бы, чтобы все продукты, которые ежедневно присутствуют на столах киргизстанцев, производили в республике. Но есть такие товары, которые в любом случае придется импортировать. Следовательно, возможен и рост цен на них, - полагает глава Ассоциации поставщиков КР Гульнара Ускенбаева.

По ее мнению, из-за валютных колебаний также увеличится стоимость бытовой техники, гаджетов, одежды, обуви, косметики, парфюмерии.

Есть ли у правительства эффективные рычаги воздействия на ситуацию? Увы, состояние экономики Киргизии не оставляет властям пространства для маневра. Все, что можно было сделать для стабилизации цен в стране, уже было сделано.

Национальный банк, к примеру, в конце 2020-го практически ежедневно продавал доллары из резервов, чтобы не допустить скачков курса сома. То же самое финансовый регулятор продолжит делать и в 2021-м.

Правительство КР, в свою очередь, "в целях недопущения критического недостатка продовольствия" ввело временный запрет на экспорт из республики отдельных видов сельскохозяйственных товаров, в том числе живого крупного рогатого скота, овец, лошадей, коз.

Это, как заявили в министерстве сельского хозяйства страны, помогло остановить рост цен на мясо. Сотрудники Госантимонополии КР тем временем встретились с представителями крупных торговых сетей страны и рекомендовали не допускать необоснованного повышения цен на социально значимые продукты питания. А первый вице-премьер-министр Киргизии Артем Новиков поручил и.о. мэра столицы Балбаку Тулобаеву открыть в каждом районе Бишкека ярмарки сельхозпродукции, на которых товары будут продавать без "накруток".

- Резкий рост цен на социально значимые товары застал врасплох многих жителей города. Сейчас перед нами стоит ключевая задача - стабилизировать продовольственную инфляцию, - подчеркнул Артем Новиков.

Между тем, по мнению независимых экономистов, власти с помощью указанных выше мер смогут лишь временно "заморозить" цены на продукты питания, но вернуть их на прежний уровень уже не получится.

Мнение

Айгуль Бердигулова, старший аналитик Центра странового анализа Евразийского банка развития

Мы полагаем, что при условии политической устойчивости экономика КР вырастет на 3,7 процента в 2021 году. Этому должны способствовать восстановление притока денежных переводов из-за рубежа, а также предполагаемое налаживание функционирования контрольно-пропускных пунктов на границе с Китаем, что поможет нарастить экспортный потенциал. В 2020-м на фоне обесценивания сома в республике ускорилась инфляция. В индексе потребительских цен значительную долю занимает продовольствие, поэтому рост мировых цен влияет на динамику стоимости продуктов внутри страны. Ожидается, что рост цен в мире на растительное масло, сахар и зерно будет исчерпан и в следующем году инфляция в КР снизится до пяти процентов.

Помощь на дому

Текст: Ольга Дмитренко (Самара)

В Самарской области дети с тяжелыми формами инвалидности и множественными нарушениями здоровья будут получать социальные услуги по реабилитации на дому. Также эта мера коснется детей, постоянно проживающих в учреждениях социального обслуживания. Региональный минсоцдем предложил внести изменения в закон, которым утвержден перечень социальных услуг.

- Это большой перечень услуг, которые мы сможем оказывать на дому детям с тяжелыми формами инвалидности, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, - рассказала глава областного минсоцдема Марина Антимонова.

Она добавила, что такая работа была апробирована в период ограничений из-за коронавирусной инфекции. Чиновники увидели, насколько востребованы для семей такие выездные услуги из реабилитационных учреждений.

- Это правильное решение, поскольку не каждого ребенка с тяжелым заболеванием можно привезти в реабилитационный центр. Надеюсь, что в расширенный перечень будут входить не только услуги по реабилитации, но и абилитации - обучению новым навыкам - в этом нуждается каждый больной ребенок. И еще хотелось бы, чтобы дети с паллиативным статусом также получали услуги по абилитации на дому - все же пока делается акцент на более здоровых малышей, а паллиативные дети остаются за бортом и лишены в том числе абилитационных мероприятий, которые прописаны у них в индивидуальной программе, - отметила исполнительный директор благотворительного фонда "ЕВИТА" Ольга Шелест.

К сожалению, потребности людей гораздо выше возможностей системы. Необходимо либо увеличивать количество бригад в рамках государственной системы здравоохранения - вводить дополнительные ставки массажистов, специалистов ЛФК, дефектологов, логопедов, либо привлекать частников - отдавать им эти услуги на аутсорсинг. Поскольку пока в Самаре к детям выезжает лишь одна бригада специалистов - из областного реабилитационного центра.

Региональная надбавка

В Пензенской области увеличились пособия на детей

Текст: Наталья Саванкова (Пенза)

С февраля в Пензе проиндексировали региональные выплаты на детей. Они увеличатся на 6,1 процента, прибавка составит сумму чуть выше, чем индексация федеральных пособий.

- Ежегодная индексация рассчитывается исходя из данных Пензастата об индексе потребительских цен на товары и услуги за предыдущий год. В соответствии с этим увеличен размер пособия на ребенка для малоимущих семей, одиноких матерей, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. Региональные выплаты в новом размере будут перечислены уже в феврале, - пояснил министр труда, соцзащиты и демографии Пензенской области Алексей Качан.

Заметнее всего увеличатся пособия, которые выплачивают в регионе на третьего и последующих детей до достижения ими трех лет, оно составит 10 тысяч рублей. Столько же выплачивается и за первенца малоимущим семьям, чей среднедушевой доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума, на сегодня эта сумма составляет 20 792 рубля.

А вот ежемесячная региональная выплата на школьников в малоимущих семьях после прибавки составит всего 290 рублей. Зато получателей этой льготы больше всех в регионе.

Федеральные пособия проиндексировали с февраля на 4,9 процента, такой коэффициент прибавки был утвержден Правительством РФ.

Цифра

13,2 тысячи семей в Пензенской области в этом году получат выплаты на детей.

На перемене - к шведскому столу

В регионах СЗФО совершенствуют систему школьного питания

Текст: Ульяна Вылегжанина, Алексей Михайлов, Евгения Цинклер, Светлана Цыганкова, Марина Ледяева

Завтраки и обеды учеников должны быть вкусными, полезными и разнообразными. К этой цели в каждом регионе идут по-своему. Где-то делают ставку на необычные продукты, а где-то меняют сам принцип школьного питания.

В Карелии, например, намерены организовать процесс по принципу шведского стола. С таким предложением выступил директор одной из школ Сортавалы. Вкусы у детей разные, и единый комплексный обед не может угодить каждому. А вариант, когда каждый может положить в тарелку то, что хочется именно ему, мог бы решить эту проблему. Власти региона возражать не стали: форму питания каждая школа вправе выбрать самостоятельно по согласованию с родителями. Сортавальский район может стать пилотной территорий по внедрению шведского стола в школьных столовых еще и потому, что муниципалитет имеет тесные связи с ближайшими населенными пунктами Финляндии, где подобная модель популярна.

Власти Вологды думают над масштабным обновлением школьного рациона с учетом пожеланий самих детей. По результатам опроса учеников городских школ в список включат 14 новых блюд. Среди них тушеные овощи, поджарка из цыпленка, плов, ленивые голубцы, цыпленок с сыром, котлеты из индейки. Творожную запеканку заменят сырниками, а рыбные котлеты - филе в соусе.

В Заполярье детям прививают любовь к арктической кухне. С начала этой зимы в школьных столовых Мурманска как минимум дважды в месяц готовят тефтели из оленины. С января к проекту присоединился Александровск. Если ученикам понравится, новшество распространят на все муниципалитеты региона.

В меню школ Архангельской области скоро могут появиться... водоросли. Специалисты считают, что эти дары Белого моря можно и нужно использовать для сбалансированного питания детей.

- Употребление фукуса, ламинарии и изготовленных из них биологически активных добавок укрепляет иммунную систему и устраняет дефицит микроэлементов, - поясняет ректор Северного госмедуниверситета Любовь Горбатова.

Придутся ли водоросли по вкусу детворе - во многом будет зависит от формы их подачи. В чистом виде они, как говорится, на любителя. А вот если добавить измельченную ламинарию в кашу, ребенок даже не заметит, что съел что-то суперполезное.

Кроме того, в Поморье придумали, чем заменить горячие обеды в малокомплектных сельских школах, где учатся всего три-четыре человека. Создавать там полноценные пищеблоки нерационально и сложно - в некоторых уголках для них даже повара не найти. Поэтому вместо обедов семьям выдают продукты для их приготовления. Перемены в таких школах удлиненные, так что дети вполне успевают сходить домой и подкрепиться.

А Ненецкий округ под занавес 2020 года занял третье место в России по качеству питания в школьных столовых. Изучали его активисты Российского движения школьников. Ученики сами вели дневник, отмечая в нем качество блюд, размер и температуру порций. Из любопытства мы посмотрели меню на сайте одной из школ НАО, в поселке Искателей. На первый взгляд - ничего необычного: сосиска с рисом, кофе со сгущенкой и апельсин - на завтрак, а на обед - щи, куриная голень с макаронами и какао. Но, должно быть, все это очень вкусно.

На заметку

В Петербурге необычных продуктов в школьное меню пока не вводят. Зато кое-что запретили. Согласно принятому региональному стандарту организации питания школьников, из ученических столовых и буфетов пропадут чипсы, снеки, а также восстановленные соки.

Для родителей школьников, у которых есть вопросы по поводу школьных столовых, в Управлении социального питания Петербурга работает горячая линия: (812) 417-35-70.

Тем временем

В Калининградской области культуру питания школьников повышают с помощью состязаний между классами. К примеру, в школе N 57 областного центра провели акцию "Приятного аппетита". Ребятам предложили сделать фотографии, на которых класс съел весь завтрак. Авторов самых креативных снимков наградили грамотами и вкусными призами.

Пункты пропуска Полтавка – Дуннин и Турий Рог – Мишань закрывают на китайские праздники

Ранее мы сообщали о закрытии с 10 по 18 февраля пункта пропуска «Пограничный» — по причине закрытия на китайские праздники сопредельного пункта пропуска Суйфэньхэ.

Аналогичные решения приняты и для автомобильных пунктов пропуска Полтавка – Дуннин и Турий Рог – Мишань. Они не будут работать с 10 по 18 февраля, так как Китай закрывает на праздники пункты пропуска в Дуннине и Мишане. Сотрудники этих таможенных учреждений пройдут карантин и отпразднуют китайский Новый год вместе со своими семьями.

Пропуск лиц, транспортных средств в указанные периоды через автомобильные пункты пропуска в Приморье осуществляться не будет.

Работа всех трех пунктов пропуска возобновится 19 февраля.

Пункт пропуска Краскино – Хунчунь закрыт на карантин и праздники с 28 января по 14 февраля.

Сотрудники Уссурийской таможни, в ведении которой находятся данные пункты пропуска, в период празднования китайского Нового года будут находиться на рабочих местах. При изменении ситуации таможенники будут готовы незамедлительно приступить к работе.

Железнодорожные пункты пропуска «Пограничный», «Махалино» и «Хасан» на российско-китайской границе будут работать в обычном режиме.

Новость сообщила пресс-служба Дальневосточного таможенного управления.

Кратчайший путь через Кабульский коридор не за горами: проектные работы по дороге века завершатся в мае

Железная дорога «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» через Афганистан, которую также называют «Кабульским коридором», создаст самый короткий путь, который соединит Европу, Россию, Узбекистан, Афганистан, Пакистан, Индию и страны ЮВА. Россия и Центральная Азия получат самый быстрый выход к портам Индийского океана, к рынкам Пакистана, Индии и Юго-Восточной Азии.

В декабре 2018 года пресс-служба АО «Узбекские железные дороги» сообщала, что железнодорожные администрации Узбекистана, России, Казахстана, Афганистана и Пакистана создадут консорциум для финансирования строительства железной дороги «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар». В проект предполагается вложить $5 млрд. Планируется построить магистраль протяженностью 573 километра с пропускной способностью 20 млн тонн грузов в год.

Накануне власти Узбекистана, Афганистана и Пакистана подписали дорожную карту по строительству железной дороги «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар». Проектные работы планируется завершить в мае.

Кабульский коридор важен для всех стран, которые, в итоге, будут соединены железнодорожной сетью: Пакистана, Афганистана, Узбекистана, Казахстана, России, Китая и стран ЮВА. И, конечно, особенно новая железная дорога через Кабул нужна для будущего мирного развития и процветания Афганистана. Строительство дороги значительно сократит время и стоимость перевозки между Южной Азией, Россией и Европой через Центральную Азию, а также между странами Центральной Азии. Так, по экспертным оценкам, полная реализация транспортно-инфраструктурного потенциала Афганистана ускорит транспортировку товаров из Узбекистана в Пакистан с 35 до 3-5 дней. При этом экспорт узбекской продукции может увеличиться в три раза.

На март 2021 года запланированы полевые исследования, а в мае будут готовы технико-экономическое обоснование и механизм финансирования. Предполагается, что дорога «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» будет построена за 5-6 лет.

Это достаточно сложный для воплощения проект. Железная дорога будет пересекать Гиндукуш в месте, где высота перевалов составляет 3,8 км. «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» станет одной из самых высокогорных дорог в мире. Выбор такого маршрута продиктован многими причинами, в том числе готовой транспортной инфраструктурой для доставки грузов на строительную площадку и ведущими к Кабулу ЛЭП Узбекистана и Пакистана. То есть дорога сразу же будет электрифицированной.

Открывая этот кратчайший путь, страны получат и самую дешевую логистику. Затраты на перевозку одного контейнера, по подсчетам экспертов, будут примерно в три раза меньше, чем в настоящее время.

Перспективным представляется участие Китая в строительстве новой дороги. Так как это единственная страна, у которой есть большой опыт создания железных дорог в условиях тибетского высокогорья.

Когда дорога будет введена в эксплуатацию, она не только перекроит логистический и торговый рельеф макрорегиона. Прежде всего, она изменит экономическую и политическую расстановку сил в мире.

Подробнее о проекте на сайте АО «Узбекские железные дороги».

Гражданский кодекс КНР: изменения при заключении договоров (часть 2)

Часть 1

С 1 января 2021 г. в Китае вступил в силу Гражданский кодекс КНР, заменивший несколько важнейших законов в сфере гражданского права и объединивший большинство правовых норм, регулирующих гражданские правоотношения. Гражданский кодекс КНР (ГК КНР) состоит из семи частей (книг): общая часть, вещное право, договоры, права личности, семья и брак, наследование и деликтная ответственность. Большинство положений ГК КНР перенесены из прежних законов, существовавших в КНР («Общих положениях гражданского права» 1986 г., «Общей части гражданского права» 2017 г., Законе КНР «О вещных правах», Законе КНР «О браке», Законе КНР «Об усыновлении», Законе КНР «О наследовании» и Законе КНР «О деликтной ответственности»), и дополнены за счет судебных разъяснений, принятых на основании данных законов.

Вместе с тем, ГК КНР содержит и ряд нововведений. Для предпринимателей важнейшими являются изменения, внесенные в книгу о договорах. Данная статья является второй частью обзора основных изменений, предусмотренных ГК КНР при заключении и исполнении договоров.

Договоры электронной коммерции

ГК КНР содержит специальные правила о заключении «электронных договоров» (договор, заключаемых и исполняемых в интернете): в соответствии со ст. 491 ГК КНР если размещенные одной из сторон в интернете или другой информационной сети сведения о товарах или услугах соответствуют общим требованиям, предъявляемым к оферте, то договор является заключенным с момента выбора другой стороной данных товаров и услуг и успешной отправки заказа. Ранее данное правило было предусмотрено ст. 49 Закона КНР «Об электронной коммерции», но только для договоров, заключаемых предпринимателями с потребителями. Теперь оно распространяется на любые договоры, заключаемые в интернете, если стороны договора не предусмотрели другой порядок заключения договора.

Кроме того, ст. 512 ГК КНР определяет момент передачи предмета договора при исполнении договора в интернете: если договоренностью сторон не предусмотрено иное, товар в интернете является переданным покупателю с момента поступления данного товара в компьютерную систему, выбранную покупателем, и появления возможности поиска и идентификации данного товара. При оказании услуг через интернет и другие информационные сети время оказания услуги определяется по данным, указанным в квитанции (в электронной цифровой или материальной форме).

Государственные закупки в чрезвычайных ситуациях

В отличие от прежнего Закона КНР «О договорах» ГК КНР детальнее регулирует проведение государственных закупок при возникновении чрезвычайных ситуаций и уточняет перечень таких ситуаций. В соответствии со ст. 494 ГК КНР при необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, государство может размещать задания или направлять директивные указания для заключения договоров между субъектами гражданских правоотношений. В этом случае сторона, на которую возложена обязанность направить оферту для заключения договора, обязана своевременно отправить разумно обоснованную оферту, а сторона, на которую возложена обязанность принять оферту (направить акцепт), не вправе отказывать в разумно обоснованном требовании первой стороны заключить договор.

К ситуациям, при которых возможно заключение договоров по указанию правительства, ГК КНР относит проведение спасательных работ, ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также «предупреждение и борьбу с эпидемиями». Появление в данном перечне эпидемий очевидным образом связано с эпидемией Covid-19.

Защита окружающей среды при исполнении договоров

Принцип защиты окружающей среды и экономии ресурсов (ст. 9 ГК КНР) – один из общих принципов гражданского права КНР, появившийся в Общей части гражданского права КНР 2017 г. и перенесенный в ГК КНР. В процессе исполнения договора стороны обязаны избегать чрезмерного расходования ресурсов, загрязнения окружающей среды и нарушения биосферы (ст. 509 ГК КНР).

На практике данный принцип может использоваться при определении правильной упаковки товаров: если договором не предусмотрены требования к упаковке (таре) товаров и при отсутствии общепринятого стандарта для упаковки товаров товар при продаже должен быть упакован способом, который достаточен для защиты товара, но при этом способствует экономии ресурсов и защите окружающей среды (ст. 619 ГК КНР).

Солидарные обязательства

ГК КНР впервые дает определения и солидарным обязательствам и определяет основные правила, связанные с их исполнением. В ранее действовавшем Законе КНР «О договорах» данные правила отсутствовали.

Солидарное обязательство может быть с множеством лиц на стороне кредитора (солидарное право требования) или должника (солидарная обязанность). Право требования является солидарным, если отдельные кредиторы или все кредиторы вместе в равной мере обладают правом требовать от должника исполнения обязанности; обязанность является солидарной, если кредитор или кредиторы могут требовать полного исполнения обязанности от отдельных должников или всех должников совместно (ст. 518 ГК КНР).

Кроме того, ГК КНР определяет некоторые последствия, возникающие при исполнении солидарных обязательств. Во-первых, если исполнение должником солидарной обязанности превышает его долю, должник вправе предъявить регрессное требование к другим солидарным должникам и приобрести по отношению к ним права кредитора (при условии что это не причиняет вреда интересам изначального кредитора в обязательстве). В случае невозможности исполнения обязанности кем-либо из солидарных должников остальные должники обязаны распределить между собой соответствующую часть обязанности для исполнения (ст. 519 ГК КНР).

Во-вторых, в случае исполнения отдельными солидарными должниками обязанности (в том числе в результате встречного зачета или депонирования предмета договора) обязанность остальных должников перед кредитором прекращается в соответствующем объеме. Если кредитор освобождает от исполнения обязанности часть должников в солидарном обязательстве, то обязанность остальных должников перед кредитором прекращается в пределах доли, которую были обязаны исполнить освобожденные от исполнения должники (ст. 520 ГК КНР).

И, в-третьих, если фактически принятое исполнение превышает долю кредитора в солидарном праве требования, кредитор обязан передать принятое другим солидарным кредиторам в соответствии с размером их долей в данном праве требования (ст. 521 ГК КНР).

Внесение изменений в договор в связи с изменением объективных обстоятельств

В соответствии со ст. 533 ГК КНР при возникновении существенных изменений, которые невозможно было предвидеть при заключении договора и не относятся к обычным рискам предпринимательской деятельности, в результате чего дальнейшее исполнение договора является явно несправедливым для одной из сторон, сторона, столкнувшаяся с негативным воздействием изменений, может провести повторные переговоры с другой стороной; если согласие не было достигнуто в разумно обоснованный срок, сторона может обратиться в народный суд или арбитражное учреждение с требованием внести изменения или расторгнуть договор.

В отличие от ранее действовавших правил внесения изменений в договор или расторжения договора в связи с изменением объективных обстоятельств, на которые стороны опирались при заключении договора (ст. 26 Разъяснения Верховного народного суда КНР «О некоторых вопросах применения Закона КНР о договорах (№2)»), ГК КНР предусматривает два изменения. Во-первых, ст. 533 ГК КНР не требует, чтобы изменения в объективных обстоятельствах относились к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор): следовательно, воспользоваться правом на внесение изменений или расторжение договора можно не только при возникновении форс-мажора, но и другого обстоятельства, которое не попадает под определение форс-мажора (т.е. обстоятельства, которое невозможно предвидеть, избежать и преодолеть; ст. 180 ГК КНР). Во-вторых, данная статья требует от сторон провести переговоры до обращения в суд или арбитраж – обращение в суд или арбитраж возможно только в том случае, если стороны не смогут достичь согласия в процессе переговоров.

Договор финансовой аренды (лизинга)

Большинство условий, регулирующих заключение и исполнение договора лизинга в КНР, перенесено из прежнего Закона КНР «О договорах» и разъяснения Верховного народного суда КНР о разрешении споров по договорам лизинга, принятого в 2014 г. Стоит выделить только две новых нормы, появившиеся в ГК КНР.

Во-первых, ГК КНР прямо предусматривает, что договор лизинга, заключенный в отношении несуществующего предмета, является ничтожным (ст. 737 ГК КНР). Стоит заметить, что в изначальном проекте Гражданского кодекса в качестве основания для признания договора лизинга ничтожным включали использование данного типа договора для «прикрытия незаконной цели», но из окончательного текста данное правило было удалено (поскольку оно дублирует общее правило, действующее для всех сделок).

Во-вторых, ГК КНР прямо предусматривает, что выкупной платеж может быть символическим: если договором лизинга предусмотрена уплата символической суммы по истечению срока действия договора для перехода права собственности на предмет лизинга лизингополучателю, после уплаты данной суммы лизингополучатель приобретает право собственности на имущество, полученное по договору лизинга (ст. 759 ГК КНР).

Договор строительного подряда

Глава о договоре строительного подряда (глава 18 книги третьей ГК КНР; ранее – глава 16 Закона КНР «О договорах») дополнена новыми нормами, посвященными оплате выполненных подрядчиком работ при недействительности договора строительного подряда (ст. 793 ГК КНР) или в случае его расторжения (ст. 806 ГК КНР).

Если договор строительного подряда является недействительным, но при этом объект строительства прошел приемку, подрядчик вправе требовать оплаты выполненных работ в сумме, которая была предусмотрена договором. Если до сдачи и приемки объекта понадобилось выполнение дополнительных работ, расходы на проведение таких работ возлагаются на подрядчика. Если же объект строительства не был признан соответствующим и не прошел приемку (в том числе – после дополнительных работ), то в случае недействительности договора подрядчик лишается права требовать оплаты работ, выполненных по договору строительного подряда (ст. 793 ГК КНР).

В соответствии со ст. 806 ГК КНР в случае полной передачи подрядчиком всех строительных работ по договору подряда другому лицу или незаконной передачи работ в субподряд заказчик вправе расторгнуть договор строительного подряда. В свою очередь, подрядчик может расторгнуть договор в случае невыполнения заказчиком обязанности оказать содействие в выполнении работ или предоставления заказчиком материалов, деталей, оборудования, которые не соответствуют обязательным стандартам и нормативам. Если договор строительного подряда расторгнут, то заказчик обязан оплатить выполненные работы при условии, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к качеству; в противном случае подрядчик лишается права требовать оплаты работ.

Данные правила при недействительности или расторжении договора строительного подряда ставят оплату работ подрядчика в зависимость от их качества: если строительные работы выполнены с надлежащим качеством, то подрядчик может получить вознаграждение в изначально согласованной сумме (если строительство завершено – в сумме, предусмотренной договором; если строительство не было завершено – в той части, в которой работы были завершены). Если работы не соответствуют требованиям, предъявляемым к качеству, то цена может быть уменьшена или заказчик может быть освобожден от обязанности оплачивать выполненные работы.

Технический договор

ГК КНР вводит новый подвид технического договора – лицензионный договор – и дает определения договору передачи технологий и лицензионному договору. В соответствии со ст. 862 ГК КНР договором передачи технологий является договор, заключенный между правообладателем и другим лицом для передачи прав на существующий патент, прав на подачу заявки и получение патента или секрет производства (ноу-хау). Лицензионным договором является договор, заключенный для предоставления правообладателем разрешения другому лицу на применение и использование существующего патента или секрета производства (ноу-хау).

Договоры передачи технологий и лицензионные договоры заключаются в письменной форме (ст. 863 ГК КНР). Заключение и исполнение лицензионных договоров осуществляется по тем же правилам, которые предусмотрены в отношении договоров передачи технологий и были перенесены в ГК КНР из Закона КНР «О договорах».

Договор товарищества

Договор товарищества — новый вид договора, которому посвящена глава 27 книги третьей ГК КНР.

Данный вид договора аналогичен договору простого товарищества в РФ и используется для ведения лицами совместной деятельности без создания юридического лица или другой организации. Следует заметить, что ведение деятельности по договору товарищества (так называемое «гражданско-правовое товарищество») не равно созданию хозяйственного товарищества («коммерческого товарищества»): если создание товарищества в соответствии с Законом КНР «О товариществах» требует одновременно и заключения договора, и регистрации товарищества, то совместная деятельность по договору товарищества ведется только на основании договора.

В соответствии с ГК КНР при ведении деятельности по договору товарищества принятие решений осуществляется всеми товарищами совместно, если договором не предусмотрено иное. Исполнение решений осуществляется совместно, если договором или самим решением не предусмотрено исполнение решения каким-либо отдельным товарищем; в этом случае остальные товарищи обладают правом контролировать исполнение. Если договором не предусмотрено иное, товарищ не может требовать вознаграждения за исполнение решений (ст. 971 ГК КНР).

Распределение прибыли и убытков определяется договором товарищества; при отсутствии правил распределения прибыли убытков в договоре они могут распределяться по договоренности товарищей, в соответствии с размером их вкладов, а в случае невозможности определения долей – в равных долях (ст. 972 ГК КНР). Товарищи несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества с правом регресса, если исполнение обязательства превышает долю товарища в простом товариществе.

Грязный уран

Цитировать в комментарии

В 1999 году блок НАТО использовал в конфликте на Балканах боеприпасы, содержащие, как тогда заявлялось, обедненный уран. Никто не думал о том, что в центре Европы появится своя зона Чернобыля. Только не отчужденная.

В январе этого года сербы наконец-то решили подать иск к Североатлантическому альянсу. У многих бывших солдат и офицеров их армии сейчас полный набор онкологических заболеваний. Такая же ситуация в Косове и многих других балканских странах. Странно, что сербы так долго ждали. Штаб-квартиру НАТО уже несколько лет буквально заваливают судебными исками натовские ветераны. В частности, сообщалось, что с Североатлантическим альянсом судятся 500 итальянских солдат. По последним данным, онкологические заболевания были выявлены у каждого шестого итальянца, вернувшегося из Косова в 1999-м. 45 человек умерли. Кстати, в НАТО и без суда выплачивали семьям умерших солдат и офицеров от 200 тысяч до миллиона евро. Возможно, не всем.

Насколько известно, аналогичная ситуация в США. Хотя там тщательно скрывают информацию о своих военнослужащих, получивших онкологические заболевания после участия в боевых действиях на Ближнем Востоке и Балканах. Пентагон без шума выплачивает заболевшим ветеранам миллионные компенсации.

Бронебойные снаряды с обедненным ураном, в основе которых U-238, применяются давно. А США их используют как-то слишком массово. Эксперты озвучивали показательные цифры. Якобы, только по территории Югославии выстрелили не менее 15 тоннами урана. Как сообщали СМИ, в том числе со ссылками на американские источники, после операции "Буря в пустыне", проведенной в 1991 году на территории Ирака и Кувейта, осталось не менее 200 тонн как бы обедненного урана. В ходе вторжения в Ирак в 2003 году в землю этой страны вогнали почти 300 тонн урана. Неизвестно, сколько урановых боеприпасов было отстреляно в Афганистане и Ираке.

Давно доказано, что особой опасности для здоровья и экологии обедненный уран практически не представляет. Лишь при попадании в броню и взрыве уранового сердечника образуются радиоактивные и высокотоксичные аэрозоли. Они опасны лишь для тех, кто оказался рядом с местом взрыва. Но, скорее всего, такие неудачники погибнут сразу. Потом аэрозоль оседает и вскоре теряет свои убойные свойства.

Так отчего же такое количество людей, заболевших раком в тех местах, где применялись боеприпасы с U-238? Ведь во всех исках и различных публикациях о заболевших речь идет исключительно об обедненном уране. А может быть, Пентагон использовал не только обеденный уран, но и другой?

Двадцать лет назад, в феврале 2001 года, тогдашний начальник службы экологической безопасности Вооруженных сил РФ генерал-лейтенант Борис Алексеев официально выступил с сенсационным заявлением. По его словам, российские военные специалисты тщательно исследовали фрагменты урановых боеприпасов, которые применялись в Югославии. И оказалось, что в них достаточно высокое содержание урана-236. Такое заявление должно было вызвать грандиозный международный скандал. Но мировые СМИ информацию проигнорировали, да и отечественные промолчали.

Лишь "Российская газета" опубликовала 17 февраля 2001 года небольшой материал "Армия США применяла радиологическое оружие?".

Дело в том, что в стержнях ядерных энергетических установок в процессе выгорания U-238 образуется в том числе высокотоксичный U-236. Это побочный и очень опасный для человека и экологии вообще продукт ядерной энергетики. Проблема утилизации таких отходов - задача технологически сложная и дорогостоящая.

Почему нельзя предположить, что в США, где огромный атомный военно-морской флот, нашли простой и дешевый способ избавления от отработавших тепловыделяющих элементов ядерных котлов авианосцев и подводных лодок?

Действительно, если малотоксичный уран-238 разбавить высокотоксичным ураном-236, изготовить из этого сплава боеприпасы, а потом все расстрелять, то проблема утилизации решится сама собой. Не поэтому ли американцы и вгоняли в песок ближневосточных стран сотни тонн "обедненного" урана? Стрельба велась в основном по пустынным площадям, хотя и по реальным целям тоже. Никто бы, наверное, не заметил такой вот военно-технологической хитрости, если бы не боевые действия на Балканах - это все-таки Европа.

Так что сербские юристы, собирающиеся судиться с НАТО, вполне могут расширить свои обвинения не только по применению на их территории низкообогащенного безопасного U-238, но и высокотоксичного и крайне опасного U-236. Ведь в таком случае НАТО можно обвинить в применении "грязного" радиоактивного оружия, которое как раз и вызывает онкологию и общее отравление человеческого организма.

Так называемые грязные радиоактивные боеприпасы, получившие название радиологических, в свое время рассматривались в качестве оружия. Основой его как раз и были отходы ядерной энергетики. Радиоактивную грязь планировалось распылять над вражескими войсками. Применение такого оружия неизбежно вызвало бы гарантированное поражение всех живых организмов. Но в отличие от химического оружия смертельный эффект получался не мгновенным, а отложенным, возможно, на годы. Поэтому от "грязного" радиоактивного оружия отказались. Сегодня лишь террористы иногда пугают общественность тем, что могут его собрать и где-то применить.

Двадцать лет назад США никак не ответили на заявление российских военных экологов о том, что НАТО применяло фактически радиологическое оружие. То есть уподобилось не межгосударственному военному блоку, а террористической организации. Интересно, ответят ли они сейчас на запрос сербов, если он, конечно, будет.

Сергей Птичкин

Апельсины в пленке

Текст: Вячеслав Прокофьев (Париж)

20 января после зимних каникул французская ребятня возвращается за парты. Хотя ситуация с ковидом здесь неустойчивая, что заставило власти ужесточить тотальный комендантский час, перенеся его начало с 20.00 на 18.00 (и до 6.00 следующего дня), школы продолжат принимать учеников. Правда, многим старшеклассникам придется, как и осенью, учиться по "гибридной схеме". Что это такое, объяснила Софи Венетитай, педагог лицея в департаменте Эссон под Парижем, где учатся 2700 юных французов и француженок. "Классы разбиты на две половины. Одна приходит в школу в понедельник, другая во вторник и так далее. Это важно и для того, чтобы в столовой было легче соблюдать социальную дистанцию", - рассказала она.

Надо сказать, что школьное питание сейчас обсуждается во Франции с таким же жаром, что и проблемы вакцинации. И это объяснимо. Ведь по исследованию знаменитого института Пастера, именно во время застолий происходит большее число заражений. В эссонском лицее, как, впрочем, и во всех остальных учебных заведениях Франции, столовые никто закрывать не собирается, и они функционируют в прежнем режиме. Но с серьезными поправками. Введено посменное посещение столовых по расписанию. После каждой смены помещение проветривают и по возможности дезинфицируют. Более того, как и предписывает циркуляр минобразования, за каждым классом закрепляется определенный стол, и никакого "братания" с соседями. В Эссоне помимо всего прочего столы оборудовали прозрачными барьерами из пластика.

Перемены затронули и самообслуживание. Все фрукты - бананы, апельсины, яблоки - завернуты в тонкий пластик, дабы избежать "несанкционированных" прикосновений. То же самое касается хлебных булочек и прочей выпечки. Пересмотрен ассортимент горячих блюд таким образом, чтобы детишки не засиживались над тарелкой, а побыстрее справлялись с ее содержимым. Как поведала Кароль Галиссан, ответственная за школьное направление в одной из крупнейших компаний по организации корпоративного питания, которая поставляет обеды в две тысячи школ Франции, в меню оставили только те блюда, которые больше всего нравятся детям. Такие как картофельная запеканка с говядиной, морковью и сыром, лазанья, эскалопы из индейки или телятины, зеленый салат с помидорами и ряд других. Минералка не в больших бутылках, а в маленьких на одного человека.

В некоторых местах, особенно в сельской местности, муниципалитеты предоставляют школам под столовые свои площади. Так в селении Ла Фламенгри (департамент Эн), что на северо-востоке страны, школьникам для этой цели выделили зал для торжественных церемоний. Там столы, не на восьмерых, а на четверых, расставлены на большом расстоянии друг от друга, как в каком-нибудь лучшем парижском ресторане.

Во сколько родителям обходятся школьные обеды? Всем по-разному. Цена такого обеда находится в прямой зависимости от доходов семьи. В начале учебного года они должны предоставить исчерпывающую информацию о своих доходах, включая социальные дотации, если такие имеются. На этой основе с учетом количества членов семьи определяется "семейный коэффициент", от которого зависит стоимость школьного обеда. Кому-то он обойдется в 20-30 центов, а кому-то в пять-шесть евро.

Франция > Образование, наука > rg.ru, 3 февраля 2021 > № 3627067

Пластиковый контейнер - под дверью: схватил и пошел

Текст: Александр Гасюк

В США до начала пандемии COVID-19 более 30 миллионов учеников (каждый второй) начальной и средней школы получали питание бесплатно или по льготным ценам в своих учебных заведениях по программе дополнительной поддержки питания. Она обходилась американскому бюджету в 19 миллиардов долларов в год, однако эпидемия коронавируса увеличила эти расходы до 25,5 миллиарда долларов: принятые весной прошлого года конгрессом США меры поддержки американских семей дали возможность предоставить всем без исключения американским семьям возможность получать бесплатную еду в школах вне зависимости от доходов родителей вплоть до сентября 2021 года.

В школах тех штатов, где занятия, несмотря на пандемию, продолжились в очном режиме, столовые и кафе были закрыты. А ученики стали получать заранее приготовленную (grab-and-go - схватил и пошел) и расфасованную в пластиковые контейнеры еду прямо в своих классах. В продуктовые "эрзац-наборы" из завтраков или ланчей, оставляемые сотрудниками столовых у дверей классов, вошли пакетированое молоко и соки, овощи и джемы, печенье и салаты, сэндвичи и даже бургеры. Критики не преминули заявить, что полуфабрикатной еды в таких пайках стало гораздо больше, чем раньше, и это стало шагом назад в последовательно проводившейся с начала 2000-х годов кампании за здоровое питание школьников. Еще одним популярным способом избежать скопления детей при приеме пищи и попытаться сохранить между ними социальную дистанцию стало переоборудование просторных школьных спортзалов в импровизированные столовые.

Школы, которые перешли на режим дистанционного обучения, стали практиковать передачу продуктовых наборов через так называемые пик-апы - родители приезжали в закрытые школы (как правило, на парковки) и забирали пакеты с едой на неделю вперед (5 завтраков и 5 ланчей) для детей. Некоторые учебные заведения стали развозить такие наборы школьными или арендованными автобусами поближе к домам учащихся, чтобы они могли забирать их сами и не отрывали родителей от работы.

Наконец, с мая прошлого года под кураторством минсельхоза США была запущена программа P-EBT (Pandemic Electronic Benefit Transfer), которая предполагала выдачу всем оказавшимся на дистанционном обучении более 5 учебных дней школьникам специальных платежных карт. На них зачислялся денежный эквивалент недополученного в результате вынужденного пропуска занятий питания (причем за пропущенные весенние месяцы, в ходе которых в США свирепствовала эпидемия коронавируса, деньги были единовременно зачислены задним числом). В среднем речь шла о пособии в размере 5-6 долларов США в день на одного ребенка, однако итоговая сумма льготы зависела от многих факторов, включая финансовое положение родителей и даже успеваемость школьника.

P-EBT-карты, получаемые американскими семьями преимущественно по почте, теперь массово используются для оплаты продуктов питания во всех крупных торговых сетях страны и даже в интернет-магазине Amazon. При этом были предусмотрительно установлены ограничения на покупку детьми и подростками по таким картам спиртных напитков, непродовольственных товаров или лекарств. Алгоритм использования карточки тот же, как и обычной дебетовки или кредитки: ребенок прокатывает пластик через платежный терминал и вводит пин-код. Баланс карточек можно проверить с помощью звонка на "горячую линию" программы. Проблема с утерей карты, что не редкость для детей, также решается звонком по выделенному номеру.

Правительство США уже один раз продляло действие этой программы до декабря 2020 года. Однако в условиях не сбавляющей обороты пандемии COVID-19 в Америке власти решили разрешить использовать P-EBT-карты вплоть до конца сентября 2021 года.

Еда перешла на упрощенку

Текст: Нива Миракян (Рим)

C началом занятий в сентябре прошлого года львиная доля учебных заведений не успела адаптировать свои столовые под новые санитарные меры, которые были сформулированы властями чуть ли не в последний момент. В связи с чем школьная администрация зачастую не находила ничего лучшего, как вместо привычных 16.20 "отпускать" детей домой в 13.00, сместив тем самым ответственность за питание на родителей. По сути, как минимум месяц учеников в школе кормили лишь "мерендой" (вторым завтраком), которая выглядела и выглядит по сей день весьма непрезентабельно - кусок запечатанного в полиэтилен хлеба или парочку печений. В октябре, а местами по Италии аж в ноябре, стало понятно, что старые добрые столовые канули в Лету. В государственных школах их раздробили на отсеки (как правило, под них используются небольшие актовые залы и учительские) и установили график питания для разных классов во избежание столпотворения. При этом за один стол было решено сажать лишь одноклассников, которым раздается предварительно разогретая в "старой" столовой еда.

Но если с этим форматом еще можно как-то согласиться, ибо заболеваемость в Италии продолжает активно расти, то к новому меню есть много вопросов. Школьная дирекция называет его политкорректно "упрощенным", а вот родителям оно кажется попросту скудным и несбалансированным. Четыре дня в неделю в рационе властвует паста, которую на Апеннинах принято называть первым блюдом, а сезонные овощи и фрукты во многих школах исчезли. До пандемии они подавались ежедневно, а теперь детей ими балуют от силы два раза в неделю. Не всегда в меню можно также обнаружить мясо, рыбу и курицу. Их место зачастую занимает неприхотливый омлет. Не говоря уже о том, что единственный овощной суп минестроне, которым раньше кормили учеников, попросту испарился. И многие школьники остаются по факту голодными, так как докупить еду на свой вкус, как это принято в России, невозможно. Максимум, на что можно рассчитывать, так это на вторую тарелку пасты. Приносить еду из дома можно лишь в частных учебных заведениях, да и то не во всех.

Родители объясняют происходящие метаморфозы тем, что под предлогом пандемии администрация решила себе облегчить жизнь. Да и экономия налицо. Итальянские мамы и папы имеют полное право выдвигать подобные гипотезы и обвинения, поскольку стоимость обеда от подобной упрощенки, по сути, никак не изменилась. В муниципальных школах она напрямую зависит от дохода родителей или от наличия у них той или иной собственности. В среднем сумма, которая ежемесячно вносится исключительно по безналу, варьируется от 50 до 135 евро. Для малообеспеченных семей предусмотрена небольшая скидка - 10-15 процентов. О бесплатном питании речи, увы, нет.

Незваные гости

Запад не спешит вывозить участников "Белых касок" из Иордании

Текст: Алексей Чуриков

Несмотря на взятые на себя еще в 2018 году Германией, Канадой и Нидерландами юридические обязательства перед Иорданией, многие из участников "Белых касок" по-прежнему остаются на территории королевства. Только некоторые члены этой организации удостоились чести быть вывезенными в Европу или в Новый Свет. Точных сведений о количестве эвакуированных нет - в разное время зарубежные СМИ утверждали, что Канада приняла на своей территории более 200 человек, Британия - около 100 и несколько десятков Германия. Но затем, когда в прессе стали появляться неопровержимые сведения о связях "белокасочников" с различными террористическими организациями, программу "спасения" по-тихому свернули.

Наиболее удачливыми оказались, разумеется, те, кто был причастен к руководству этой организацией и чье дальнейшее пребывание в сирийском Идлибе или где-то еще в регионе не входило в планы Запада. С особой помпой в декабре 2018 года эвакуировали лидера "Белых касок" Халеда аль-Салеха и его семью, за которыми в Иорданию, как сообщала Der Spiegel, отправили правительственный самолет ФРГ. По информации издания, король Иордании Абдалла II лично обратился к канцлеру Германии Ангеле Меркель с просьбой вывезти аль-Салеха с иорданской земли, что немецкое правительство тотчас сделало. Но такое внимание со стороны Берлина, как известно, обеспечивается далеко не всем.

Заокеанские и европейские кураторы этого псевдогуманитарного проекта не просто не сдержали свои обещания спасти и вывезти всех участников организации. Многие из них вместе с женами и детьми, покинув Сирию, оказались запертыми на неопределенный срок во временных лагерях для беженцев в Европе. Некоторые находятся там уже больше года в ожидании долгожданной эвакуации. Но ни Вашингтон, ни Берлин теперь не спешат с решением, невзирая на то, что вся эта ситуация с их подшефными "спасателями" с каждым днем явно доставляет все больше неудобств.

Так, в декабре прошлого года представители "Белых касок", размещенные в лагере для беженцев на острове Лесбос, направили председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен открытое письмо. Поздравив Урсулу и всех европейцев с католическим Рождеством, они во всех красках рассказали еврокомиссару об ужасах лагеря, который они вынуждены делить с семью тысячами беженцев. Ни нормального душа, ни канализации, ни питьевой воды, ни детских садов для детей. В письме они уверяют, что немецкий министр по вопросам экономического сотрудничества и развития Герд Мюллер ранее согласился с их доводами, заявив, что условия в их лагере хуже, чем в самых проблемных странах Африки.

"Относились бы к нам так же здесь, если бы мы были животными? Дайте нам такие же базовые права, какими пользуются животные в Европе. Мы с радостью это примем, и вы более не услышите жалоб с нашей стороны", - говорится в письме. Интересная деталь этого обращения - "белокасочники" также интересовались, куда пропали миллионы долларов, пожертвованные для них правительствами Запада и различными НПО, и почему эти деньги не доходят до них.

Ответа на последний вопрос они, конечно, не получили, но в конце января стало известно, что США, Великобритания, Канада и Нидерланды перечислили "белокасочникам" 1,2 миллиона долларов. Но эти деньги направлены только тем, кто не эвакуировался и продолжает отрабатывать заказы, что называется, в поле. Средства должны якобы пойти на организацию производства масок и халатов, а также других защитных средств от COVID-19. Подобное внимание к здоровью своих подопечных на Западе проявили впервые за всю пандемию.

Третьего февраля в Москве глава российского МИД Сергей Лавров проведет переговоры с министром иностранных дел Иордании Айманом ас-Сафади. Как сообщили в МИД России, стороны намерены обменяться мнениями по актуальным аспектам международной и региональной повестки и обсудят вопросы дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества. Напомним, что в ноябре прошлого года в ходе телефонного разговора министры обменялись мнениями о ситуации в Сирии и вокруг нее, затронув, в частности, и вопросы содействия в решении проблем мирного населения и беженцев.

Час ответа СПЧ

Глава СПЧ Валерий Фадеев о 15 поручениях президента России

Текст: Владимир Емельяненко

В России может быть создан Суд по правам человека. Это поручение N 1 среди 15 поручений, данных президентом России Владимиром Путиным Совету по развитию гражданского общества и правам человека. Срок исполнения поручения до 1 июня. Глава СПЧ Валерий Фадеев задачу назвал "непростой", так как идет "обсуждение финансовой целесообразности идеи и механизма вписывания Суда по правам человека в судебную систему".

Поручением N 2 в СПЧ считают создание "Цифрового кодекса прав человека". У него три составляющих - правовое упорядочение работы иностранных IT-платформ, с тем чтобы они платили полноразмерные налоги и подчинялись в РФ российской юрисдикции; создание концепции защиты прав граждан в цифровом пространстве и разработка "дорожной карты" по росту цифровой грамотности людей. Пока, как признал советник главы СПЧ Игорь Ашманов, темпы внедрения "цифры" опережают сознание общества и закон, "идет азарт "серой зоны" - нарушаются права о личных данных, а регулятор - Роскомнадзор - не имеет средств для регулирования и воздействия". "Цифровой кодекс", создаваемый на основе суверенитета юрисдикции РФ и цифровой идентичности гражданина, как ожидается, будет готов к 1 сентября.

Следующий блок поручений - соблюдение свободы СМИ, давление на них и фигурантов уголовных дел. Глава СПЧ обратил внимание на пункт - поручения к полпредам президента в федеральных округах: "обеспечить в полной мере работу закона в отношении защиты журналистов". "Мы следим за этим", - подчеркнул Фадеев. Также он признал, что множатся жалобы по фактам давления следствия на людей. Поэтому "обсуждается идея финансирования общественных комиссий правозащитников как контролеров правоохранительной системы". В частности, заметил Фадеев, финансирование возможно через региональные Общественные палаты, бюджет которых пополняется за счет местных законодательных собраний. Доклад главе государства на эту тему ожидается 1 июня 2021 года.

И наконец, расширенный блок поручений президента к правозащитникам, "требование к минпросвещения, минобрнауки, минцифре и СПЧ совершенствовать систему дистанционного образования". Глава государства поддержал инициативу психолога МГУ Александра Асмолова и поручил до 1 августа создать "Родительские университеты". Глава СПЧ Валерий Фадеев заметил, что дистанционное обучение стало частью системы образования, но "оно весьма дорого, нужны средства на покупку техники, оплату связи, что не по силам малообеспеченным семьям". Фадеев также обратил внимание на расслоение успеваемости во время "дистанционки", когда школьники стали хуже учиться. И хотя на выполнение блока этих задач Путин дал срок тоже до 1 августа 2021 года, глава СПЧ признал: "Предстоят непростые корректировки".

"Ив Роше", "Кировлес" и ветеран

Три истории, которые привели Навального к конфликту с законом

Текст: Наталья Козлова

Алексей Навальный нарушил условия испытательного срока, который получил по своему второму уголовному делу. Его журналисты назвали просто - дело "Ив Роше".

Напомним, по этому делу Алексею Навальному суд вынес условный срок - три года и шесть месяцев. Но в течение этих лет он должен был отмечаться у инспектора тюремного ведомства. И делать это регулярно два раза в месяц.

Федеральная служба исполнения наказаний не первый год говорит, что осужденный Навальный этого обязательного по закону условия не соблюдал. Причем игнорировал такое требование закона с самого начала течения срока. Задолго до того, как отправился лечиться за границу.

Тюремное ведомство это фиксировало, и неоднократно, но безуспешно пыталось через суд заменить нарушителю условный срок на реальный.

Миллионы с баночки крема

В широких кругах, по большей части дамских, компания "Ив Роше" известна хорошо. Родилась она во Франции в конце 50-х годов прошлого века. В нашей стране работает уже несколько десятилетий.

Фишкой компании при ее рождении было тесное сотрудничество с почтой. Товары заказчицам приходили сразу домой, что в те далекие времена было большим новшеством.

В России фирма открыла первый магазин в Москве. Он есть и сейчас. А в начале 90-х очереди в этот магазин стояли такие же, как в "Макдоналдс". В нашей стране работал филиал - фирма называлась "Ив Роше Восток". Встреча Навального с ней случилась в 2008 году. Неизвестно, кто из семьи Алексея Навального придумал схему по "разводу" парфюмерной компании, но поучаствовали в афере и сам оппозиционер, и его брат Олег, и их отец.

Олег Навальный трудился в те годы на Почте России и был не последним там сотрудником, а ведущим топ-менеджером. Он знал, что их центр перевозок захлебывается с заказами и, обывательски выражаясь, не тянет весь объем перевозок. Обработка заказов шла очень медленно и поэтому все сроки на выполнение заказов срывались.

"Ив Роше", как одной из таких "страдающих" фирм, и предложили помощь. Она согласилась - а куда деваться. Понятно, помощь была обещана небезвозмездно, но потери от срывов заказов могли быть куда больше.

Навальные, как потом запишут следователи, обманули "парфюмерных" коммерсантов. Они вынудили российское подразделение "Ив Роше" заключить контракт на грузоперевозки с подставной фирмой, которую они только что создали - ООО "Главное подписное агентство". Стоил контракт 55 миллионов рублей. Подставная контора ничего перевозить не могла в силу того, что это делать не умела. Она просто наняла другую контору по перевозке, настоящую - ООО "АвтоСАГА". Та согласилась за половину стоимости - 31 миллион рублей. Разницу обманщики положили себе в карман. Напомним, речь идет о миллионах рублей 12 лет назад. Тогда это были солидные деньги.

Схема аферы была примитивна и уже обкатана задолго до Навальных. Ничего нового братья не придумали, когда создали ООО "Главное подписное агентство". Контора оказалась совсем семейная - генеральным директором фирмы был назначен главный бухгалтер фабрики "Кобяковская фабрика по лозоплетению". Последняя принадлежит семье Навальных.

Нанятая ими ООО "АвтоСАГА" возила товары между Москвой, Ярославлем, Санкт-Петербургом. Потом следователи, которые занимались этой аферой, рассказывали, что у "Главподписки" абсолютно все финансовые операции "доказывались" фиктивными договорами, которых было множество - на аренду, на поставку сырья и оборудования фабрике Навальных. Выводились деньги примитивно - как доход учредителей.

Заявление на обманщиков написал гендиректор " Ив Роше Восток". Уголовное дело возбуждено было в декабре 2012 года. По приговору Алексей Навальный получил 3,5 года условно с испытательным сроком на 5 лет. Плюс штраф на полмиллиона рублей. Его брат - те же три с половиной года, но реального срока.

Братья Навальные обратились в Европейский суд по правам человека. Дорога туда оппозиционеру была знакома еще по делу "Кировлеса". И вот что важно подчеркнуть: простые граждане, которые решают туда обратиться, знают - очередь в этот суд огромная. В ней обратившиеся "стоят" годами.

Но у Навального, судя по всему, туда есть особый пропуск. Его дела рассматривают без промедления.

К моменту возбуждения " парфюмерного" дела Алексей Навальный уже был знаком с Уголовным кодексом, как говорится, лично. Но уроком такое знакомство ему не стало.

По ком шумел "Кировлес"?

Первое уголовное дело Алексея Навального связано с торговлей лесом. На Русский Север гражданин Алексей Навальный прибыл как представитель государственной власти - советником кировского губернатора Никиты Белых. Провел там несколько ярких лет, которые позже - весной 2011 года соответствующие органы оформили в тома уголовного дела.

По версии Следственного комитета, в 2009 году Навальный организовал "хищение имущества самого крупного в регионе предприятия - "Кировлес". До приезда Навального "Кировлес" был не только успешным, но и градообразующим предприятием. Важным налогоплательщиком в регионе. Советник губернатора настоятельно попросил директора предприятия продавать готовую продукцию через фирму своего хорошего знакомого Петра Офицерова. Причем продукцию у предприятия покупали по крайне заниженной цене. А продавали через свою фирму - "Вятская лесная компания". Итогом их бурной деятельности стало то, что "Кировлес" разорился, рабочие оказались на улице. Плюс многомиллионный ущерб, который насчитали следователи.

Поначалу летом 2013 года районный суд Кирова приговорил Алексея Навального и Петра Офицерова к пяти и четырем годам реального лишения свободы. Осенью областной суд заменил им реальное наказание на условный срок.

Спустя еще три года Европейский суд по правам человека заявил, что наш суд был не прав, что Навального и Офицерова судить было нельзя. Но еще через год Кировский областной суд условный приговор Навальному подтвердил.

Грязные игры

Дважды судимый за мошенничество и прочие "незаконные" статьи Навальный теперь с полным сознанием дела гневно разоблачает всех, кого ему закажут. Борец с коррупцией, в понимании большинства людей, вообще-то должен быть сам как минимум - чистым. Но если первые судимости Навального еще как-то можно объяснить литературными словами - желанием урвать, пользуясь чужими проблемами и своим служебным положением, то попытки " на публике" плюнуть в старого и, в отличие от него, по-настоящему заслуженного человека, - вызывает только чувство брезгливости. Этот шаг, даже по меркам криминала, - "не по понятиям". Слишком низко и грязно.

Речь о следующем уголовном деле "борца за все хорошее против всего плохого". Напомним, летом прошлого года Следственный комитет возбудил против Навального уголовное дело о клевете в адрес ветерана Великой Отечественной войны Игната Артеменко. Непримиримый борец в соцсетях прокомментировал видеоролик RT о поправках в Конституцию. Там высказывали свое мнение разные известные люди. Среди них был и ветеран войны. Это его Навальный назвал предателем.

Дом для дочери

КС разъяснил, как защитить жилье для недееспособных граждан

Текст: Наталья Козлова

Во вторник Конституционный суд РФ вынес решение по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Провести такую проверку попросила жительница Астрахани, чью фамилию в КС не называют.

Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда. Суть ее заявления - тридцатитрехлетняя дочь женщины, инвалид. То есть дочка признана недееспособной и не может обходиться без посторонней помощи. С 2012 года семья заявительницы состоит на учете как нуждающаяся в жилье и все эти годы безуспешно пытается добиться предоставления дочери квартиры с учетом площади, необходимой для проживания с ней родителей. И у нее ничего не получается. Дело в том, что решения местных судов основаны на следующем положении - по закону жилье вне очереди может получить только дочь-инвалид. У опекающих ее родителей такого права нет. По мнению матери, это неконституционно, ведь тем самым нарушаются права как недееспособных граждан, так и их опекунов.

В своем решении КС еще раз напомнил, что государство обязано оказывать инвалидам поддержку. КС разъяснил, что Жилищный кодекс и закон о социальной защите инвалидов предполагают внеочередное предоставление жилья страдающему тяжелой формой хронического заболевания, признанному недееспособным и нуждающемуся в постоянном уходе гражданину, в том числе инвалиду, с учетом площади, достаточной для обеспечения ему этого ухода. КС также допустил предоставление жилья и недееспособному гражданину, и его опекуну по одному договору социального найма. Но такой вариант, подчеркнул суд, возможен в исключительных случаях. Пункт 3 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, который стал предметом рассмотрения в КС, должен применяться с учетом именно этого толкования.

Решение по делу заявительницы и ее дочери будет пересмотрено.

Дальний стал ближе

Льготные авиабилеты теперь доступны для всех дальневосточников

Текст: Александр Филимоненко ("Российская газета", Хабаровск)

Дешевые авиабилеты в Москву и Санкт-Петербург по 21 авиамаршруту отныне смогут купить те, кто зарегистрирован на территории Дальневосточного федерального округа. Соответствующее постановление о распространении программы льготных авиаперевозок на всех жителей ДФО подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Ранее президент РФ Владимир Путин поручал правительству и комиссии Госсовета по направлению "Транспорт" исключить возрастные ограничения при продаже льготных авиабилетов на Дальний Восток.

Программа субсидированных авиаперевозок с Дальнего Востока в города европейской части России и в обратном направлении действует с 2009 года. До сих пор правом приобрести авиабилет в Москву за 6,5-7 тысяч пользовались только льготники: молодежь до 23 лет, мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, инвалиды и их сопровождающие, подростки с путевками во Всероссийский детский центр "Океан", а с недавних пор и многодетные семьи.

Спрос на льготные билеты всегда огромный, ажиотажный. И это понятно - просто сравните тарифы, например на полет из Хабаровска в Москву. 7200 рублей - льготный и 23 800 - "плоский", введенный специально для дальневосточников "Аэрофлотом".

Продажа дешевых льготных билетов ежегодно стартует в первых числах января. В крупных городах ДФО люди толпятся в очередях в авиакассы, занимая место с ночи, стоят часами, чтобы успеть попасть на удобный рейс и нужную дату. Приобрести субсидированные билеты онлайн невозможно. В авиакассах и агентствах их разбирают за считанные дни. Авиакомпании по традиции объявляют о приостановке продаж "в связи с освоением выделенных перевозчикам средств". Правительство делает дополнительные ассигнования. Так случилось и в этот раз. 22 января глава Кабмина подписал распоряжение о выделении еще пяти миллиардов рублей.

По словам министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, в феврале средства поступят авиакомпаниям, и продажа авиабилетов по субсидируемым тарифам возобновится. Ассигнования позволят увеличить объем перевозок льготников почти в три раза. Хватит ли этих средств на нововведения на столичных рейсах?

О том, что программа субсидированных авиаперевозок нуждалась в модернизации, дальневосточники говорили давно. Люди считали, что продажи билетов по льготным тарифам нужно кардинально расширить.

- Она напоминала лотерею: повезло - не повезло. У программы не должно быть временных или возрастных ограничений, чтобы человек мог купить билет в любое время и на любую дату, - говорит депутат Магаданской областной думы Роман Исаев. - Кроме того, возвращать часть денег за авиабилет государство могло бы напрямую людям, а не авиакомпаниям.

Как будет организована продажа билетов по льготным тарифам для всех дальневосточников пока не ясно. Определен лишь перечень авиамаршрутов - 21 направление. 14 "московских" - из Магадана, Южно-Сахалинска, Хабаровска, Владивостока, Петропавловска-Камчатского, Анадыря, Благовещенска, Мирного, Нерюнгри, Певека, Полярного, Улан-Удэ, Читы и Якутска. Кроме того, в списке есть семь рейсов в Санкт-Петербург из Благовещенска, Владивостока, Мирного, Петропавловска-Камчатского, Хабаровска, Читы и Якутска.

Путешествия

Доехать по курортов Приэльбрусья в Кабардино-Балкарии туристы теперь могут по "единому" билету. Он включает перелет на самолете или проезд на поезде и затем трансфер на автобусе. В этом году запустить "единый" билет также могут на курортах Домбая и Архыза и в Алтайском крае, рассказали "РГ" в "Единой транспортной дирекции" (ЕТД), выполняющей функции оператора.

Перевозки по новому маршруту запустили с начала февраля. Автобусы забирают гостей на железнодорожном вокзале и в аэропорту Кавказских Минеральных Вод и везут прямо на курорты Нейтрино, Эльбрус, Тегенекли, Байдаево, Иткол, Чегет, Терскол или Азау. Например, "единый" билет из Москвы в Нейтрино на середину февраля обойдется примерно в 3,2 тысячи рублей в одну сторону на человека (2,2 тысячи рублей купе и около тысячи рублей автобус). А поездка на самолете и затем на автобусе из Москвы в Эльбрус обойдется в зависимости от конкретного авиаперевозчика от 4,5 до 6,2 тысячи рублей.

В минтрансе считают, что "единый" билет поспособствует привлечению туристов на горнолыжные курорты Кабардино-Балкарии, сократив время в пути. "Единый" билет на курорты Приэльбрусья удобен для тех, кто приезжает сюда впервые. В основном это самостоятельные туристы, составляющие 80% от внутреннего туристического пассажиропотока", - отмечают в ЕТД.

Приобрести билеты "поезд + автобус" можно в кассах любого железнодорожного вокзала или на сайте "Российских железных дорог", а билет "самолет + автобус" оформляется через агентскую сеть Транспортной клиринговой палаты. Дети до пяти лет в сопровождении взрослых едут бесплатно.

Поездки в Приэльбрусье - это уже четвертое направление, по которому начал действовать "единый" билет. В 2020 году мультимодальные перевозки туристов на самолетах, поездах и автобусах запустили в Крым, Абхазию и Калининградскую область. Всего было продано несколько десятков тысяч таких билетов.

Однако в Ассоциации туроператоров России (АТОР) нововведение оценили сдержанно. Поездка на обычном рейсовом микроавтобусе от вокзала в Минеральных Водах до курортов Приэльбрусья обойдется раза в два дешевле, чем автобус по "единому" билету, а организованный трансфер от туроператоров хоть и может выйти чуть дороже, но займет меньше времени, отмечали в АТОР.

Любое упрощение всегда способствует расширению турпотока, отмечает профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь. "Сидеть самому и подбирать рейсы всегда сложнее, чем сразу купить "единый" билет", - говорит она. Но для Приэльбрусья этот сервис введен еще и с прицелом на будущее с учетом привлечения иностранных туристов и продвижения российских горнолыжных курортов, считает Дехтярь.

В ЕТД намерены развивать систему "единого" билета. Уже подписаны соглашения о мультимодальных перевозках в девяти регионах.

Подготовил Евгений Гайва

Встреча с главой АСИ Светланой Чупшевой

Владимир Путин провёл в Кремле рабочую встречу с генеральным директором Агентства стратегических инициатив Светланой Чупшевой.

В.Путин: Вы хотели рассказать об итогах работы. И потом – вопросы работы с социальными организациями, так я понимаю? Пожалуйста, прошу.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, хотела бы кратко рассказать про результаты 2020 года и об итогах «пилота» Национальной социальной инициативы.

В прошлом году мы сфокусировали своё внимание на поддержке проектов, которые были востребованы именно в период пандемии. Вместе с крупными цифровыми, образовательными платформами запустили сервис по дополнительному образованию, которым могли воспользоваться и учителя, и родители, и, самое главное, школьники в период дистанционного образования. Около полумиллиона ребят получили доступ в интернет и технические средства, для того чтобы можно было учиться дистанционно в этот период.

Поддержали несколько проектов медицинских платформ с использованием искусственного интеллекта.

И самое главное, Владимир Владимирович, те проекты – они сперва были небольшие, стартапы, которые мы представляли на Наблюдательном совете, которые Вы поддержали, – в прошлом году они привлекли крупные инвестиции, и в них поверили крупные инвесторы. Сегодня эти сервисы востребованы миллионами наших граждан.

Например, проект «Учи.ру». В 2017 году Вы встречались в Карелии с основателем этого образовательного стартапа Иваном Коломоецем. В прошлом году у них выручка достигла трёх миллиардов рублей, сегодня половина школьников нашей страны обучается через эту платформу. Mail.ru Group вместе с РФПИ туда вошли как инвесторы, в этот проект.

То же самое с медицинскими платформами. CoBrain – здесь Сбербанк выступил крупным инвестором. У нас Botkin и ещё пять проектов получили финансирование порядка одного миллиарда 800 миллионов через программы Национальной технологической инициативы.

Вы как раз в рамках Наблюдательного совета, Владимир Владимирович, поручали запустить Национальную технологическую инициативу. И у нас в прошлом году получились тоже масштабные проекты, о которых можно говорить и которыми можно гордиться.

Во-первых, был представлен первый российский образец электромобиля «Кама-1», запущена пилотная сеть 5G. Мы запустили пилотное тестирование «Умные дороги» на платформе «Автодата», это значит снижение аварийности, снижение ДТП, смертности, соответственно, на дорогах. Завершён проект «Цифровой РЭС – Крымэнерго» и «Цифровой РЭС» Валдайского района Новгородской области.

Мы в прошлом году также открыли платформу по сбору идей по социально-экономическому развитию нашей страны для граждан. Не ожидали сами такого интереса. 15 тысяч идей наши граждане представили в повестку и развития, и в том числе упреждения последствий, связанных с пандемией коронавируса. Мы эту идею организовали вместе с фондом Росконгресс, информационным агентством ТАСС, они нам очень помогли. И все основные, ключевые идеи, которые были поддержаны народным голосованием, голосованием экспертов, были представлены на форуме «Сильные идеи», в котором Вы, Владимир Владимирович, спасибо большое, приняли участие и общались с некоторыми лидерами проектов.

Уже есть первые результаты. Например, цифровая платформа по распознаванию азбуки Брайля. Это, помните…

В.Путин: Помню.

С.Чупшева: Папа, у которого восемь детей… После этого мероприятия проект получил огромный резонанс. Уже 2,5 тысячи людей пользуются этим приложением, 40 специализированных школ для детей используют эту программу.

Запрос был к лидеру проекта из Узбекистана, чтобы он адаптировал это на узбекский язык, чтобы можно было там тоже использовать это приложение.

Это приложение бесплатное. Его адаптируют по просьбе тоже где-то педагогов, родителей. Слава богу, проект реализуется.

Также мы в рамках форума обсуждали создание условий для эксплуатации морских автономных судов. В прошлом году уже в декабре, сразу после форума, Правительство приняло необходимую нормативно-правовую базу. Уже сегодня совместно с Министерством промышленности и торговли идёт тестирование технологических решений на судах четырёх типов, а к августу планируем расширить это уже на коммерческий флот.

Очень много происходит хорошего в регионах – практики, о которых не все знают. И здесь очень помогает платформа, по которой Вы тоже нам давали поручение – её запустить, по обмену именно лучшими практиками социально-экономического развития между субъектами. Они были очень востребованы с точки зрения быстрого оказания, принятия антикризисных мер по поддержке малого бизнеса, населения в период пандемии. Это практики, связанные с профориентацией, с оказанием медицинской помощи. У нас сегодня их больше 400, уже доказавших свою эффективность. Что очень важно, что 186 практик уже повторно внедрены в регионах.

В.Путин: Тиражируются.

С.Чупшева: Тиражируются, и действительно решения не нужно изобретать, они уже готовы, бери и делай, особых ресурсов каких-то финансовых здесь не нужно.

Хотела рассказать про Национальную социальную инициативу. У нас есть от Вас поручение – полгода назад Вы сказали, чтобы мы изучили реальные жизненные ситуации, с которыми сталкиваются наши люди в таких важных аспектах нашей деятельности, как записать ребёнка в садик, устроить в школу, записать в кружок, обратиться за амбулаторной помощью, получить плановую операцию, устроиться на работу.

Мы на первом этапе выбрали как раз десять основных жизненных ситуаций в здравоохранении, в образовании и в социальной сфере. Семь губернаторов выступили с инициативой самим поучаствовать в этом проекте, семь регионов. Мы также обобщили опыт по улучшению работы школ, поликлиник, больниц, социальных учреждений в этих регионах. Нам очень помог здесь ФЦК – федеральный центр компетенций по повышению производительности труда. И все бережливые технологии пригодились именно в рамках работы этих учреждений.

Очень важно, что Национальная социальная инициатива реализуется на тех же принципах и механизмах, как и Национальная предпринимательская инициатива. Я ещё раз, может быть, напомню, почему она у нас оказалась успешной.

Первое, мне кажется, это впервые вообще, может быть, даже в мире, не побоюсь этого сказать, когда не федеральные ведомства разрабатывают программы, а бизнес только советует – здесь ровно наоборот: бизнес обозначал проблемы, предлагал, разрабатывал решения, а федеральные ведомства скорее выступали в качестве экспертов, где-то подсказывали, где-то сопротивлялись. Но это получилось.

Второй аспект – очень важный. Мало того, что бизнес был включён во все процессы, связанные с обеспечением внедрения этих решений. Потому что мало написать какой-то акт, принять какой-то закон – очень важно было понять, как это «на земле» будет работать. Здесь была организована обратная связь в регионах, на федеральном уровне, и ни один нормативно-правовой акт, который касался условий работы бизнеса и бизнес-климата, не принимался без верификации с предпринимателями, с рабочими группами Агентства стратегических инициатив.

И третье, очень важное тоже, – была создана мотивация и как раз обмен лучшими практиками в регионах. Мы запустили тогда национальный инвестиционный рейтинг по оценке климата, когда предприниматели говорили, какие меры поддержки регион создаёт, какая инфраструктура в регионе создаётся, какие сроки подключения, старт бизнеса – за сколько я могу зарегистрировать предприятие либо собственность. Это позволило нам за пять лет просто кратно сократить все эти процедуры и сроки. Сегодня об этом как о проблеме мы не слышим, бизнес об этом не говорит.

Очень важно, что, когда мы начали реализацию Национальной социальной инициативы, конечно, мы пошли к людям. К людям, которые проходили все эти жизненные ситуации, у которых есть уже опыт – положительный, где-то отрицательный. И мы вместе с ними проходили все эти этапы.

В.Путин: Как выборка осуществлялась?

С.Чупшева: Мы проводили фокус-группы. Здесь нам помогали некоммерческие организации. То есть что-то давал регион, но, конечно, мы хотели сами, самостоятельно сделать эту выборку, чтобы она была максимально репрезентативной и независимой. Поэтому через своих общественных представителей собирали, через сообщество мам, по социальным некоммерческим организациям, с которыми взаимодействуем, и тем семьям и людям, которым они помогают в рамках своей деятельности.

Поэтому в каждом регионе у нас была группа по 300 человек с абсолютно разными жизненными ситуациями, где мы вместе раскладывали на этапы. Записать ребёнка в садик: что нужно, какие бумаги, какие справки, куда отдать, какой срок, какая длительность, как выстроена эта процедура? И так по каждой жизненной ситуации.

Очень важно, что уже даже на этапе работы фокус-групп мы понимали, что есть огромный потенциал у регионов в сокращении этих сроков, лишних бумажек и справок. Мы увидели разрыв взаимодействия между ведомствами и структурами, организациями, понимая, что абсолютно новые технологии позволят решить эту проблему в том числе.

Вы в прошлом году поддержали дистанционные продажи безрецептурных лекарств. И здесь тоже в рамках опросов людей, которые обращались за помощью в здравоохранении, видим огромную положительную обратную связь, что это помогло, особенно в период пандемии, семьям с маленькими детьми, семьям, где есть пожилые люди, очень легко и просто получить необходимые лекарства. Поэтому, конечно, такие решения тоже очень важны для людей, играют огромную роль и помогают действительно получить качественную помощь, и эта помощь будет доступная.

Также мы посмотрели, что по разным регионам разные ситуации. Есть как одинаковые проблемы, с которыми сталкиваются люди, обращаются, но и видим, что есть лучшие управленческие решения, например принятые в регионе, которые можно также тиражировать в других регионах. Потому что срок ожидания, например, записи к узкому специалисту профильному в одном регионе – пять дней, когда ты записываешься к кардиологу, в другом – больше 40 дней. То же самое с записью в детский сад: где-то это можно сделать за 7 дней, а где-то до двух лет очередь стоит.

Поэтому здесь тоже разбирались, смотрели не только с людьми, но и со специалистами, с работниками, кто работает в этих организациях, как можно сделать так, чтобы человек не на бумаге получил эту помощь, а действительно помощь была ему оказана в соответствии с его потребностями.

Губернаторы нас полностью поддерживают в этой работе. Мы подготовили вместе с экспертами, опять же, с людьми, кто непосредственно «на земле» проходит все эти этапы, шаги, предложения на региональном уровне как некие типовые, целевые модели: как этот этап сделать образцовым для человека в каждом регионе.

И есть предложения, которые нам невозможно решить без изменения федерального законодательства. Поэтому здесь тоже нам необходима будет, Владимир Владимирович, Ваша поддержка. Мы прорабатываем сейчас с федеральными ведомствами, с Правительством Российской Федерации, безусловно, и в рамках Вашего поручения готовы будем представить все эти документы и инициативы уже в I квартале этого года.

В.Путин: Речь идёт именно о социальном направлении работы?

С.Чупшева: Да.

В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим, о чём идёт речь.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 3 февраля 2021 > № 3627014 Светлана Чупшева

Парковке добавят возможности

В Госдуме предложили выделять инвалидам личные машино-места у дома

Текст: Елена Манукиян

За инвалидами предлагают закрепить право на парковочное место около дома. Поправки об этом готовятся комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов в законопроект о гаражной амнистии ко второму чтению.

Как пояснил "Российской газете" заместитель председателя думского комитета Михаил Терентьев, законопроектом уже предусмотрен упрощенный порядок оформления земельных участков под гаражи для граждан с инвалидностью, многодетных семей, ветеранов труда и боевых действий.

Документ также предлагает предоставлять социально-незащищенным категориям граждан во временное пользование муниципальную и государственную землю под некапитальные строения, например, ракушки. "Важно ко второму чтению распространить такой порядок и на парковки в жилом секторе", - говорит он.

По его словам, дефицит машиномест около многоквартирных домов часто приводит к серьезным разногласиям между жильцами. Но если для здорового человека припарковать машину чуть дальше от дома и пройти это расстояние пешком не составляет труда, то для граждан с инвалидностью - весьма проблематично.

Однако сегодня обустройство именных мест на парковках во дворах не предусмотрено. Как координатор партпроекта "Единой России" "Доступная среда" Терентьев считает, что поправка нужна, чтобы положения закона о социальной защите инвалидов привести в соответствие с земельным кодексом.

"Машиноместа для граждан с ограниченными возможностями должны быть выделены вблизи места жительства, - говорит он, - Муниципалитеты получат возможность в упрощенном порядке предоставлять их. То есть, они будут вправе выделить индивидуальное парковочное место для конкретного инвалида, которое больше никто занимать не сможет".

Сегодня, места для инвалидов во дворах многоквартирных домов оборудуются только при согласии других жильцов. Оставлять автомобиль на них вправе любой гражданин с ограниченными возможностями, если номер его машины внесен в Федеральный реестр инвалидов, а на стекле автомобиля есть специальный знак. Сама парковка для инвалидов также должна быть обозначена соответствующим знаком и дорожной разметкой.

Квартира - в кошельке

Назван размер семейного дохода для комфортной ипотеки

Размер рекомендованного семейного дохода, необходимого для комфортного обслуживания среднего ипотечного кредита в России, за год почти не изменился, снизившись на 0,5% - до 70,3 тысяч рублей по итогам декабря. Об этом сообщается на сайте Национального бюро кредитных историй (НБКИ).

При этом россияне повысили свою надежность, как добросовестных плательщиков ипотеки в среднем на 6 баллов.

"Средний персональный кредитный рейтинг (ПКР) ипотечного заемщика в декабре 2020 года находился на уровне 713 баллов (минимальное значение - 300 баллов, максимальное - 850 баллов), увеличившись за год на 6 баллов", - говорится в сообщении НБКИ. Чем выше кредитный рейтинг заемщика, тем охотнее банки одобряют выдачу ему кредита.

Там также отмечается, что в декабре 2020 года размер рекомендованного семейного дохода, комфортного для обслуживания среднего ипотечного кредита, снизился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 0,5% и составил 70,3 тысячи рублей (в декабре 2019 года - 70,7 тысячи рублей. "Отсутствие значительной динамики было отмечено на фоне существенного снижения процентных ставок по ипотеке в 2020 году", - отметили в бюро.

В НБКИ также привели соответствующую статистику по регионам. Так, по данным НБКИ, самый высокий показатель рекомендованного семейного дохода для комфортного обслуживания ипотечного кредита зафиксирован в Москве - 149,8 тысячи рублей; Московской области - 113,1 тысячи рублей; Санкт-Петербурге - 92,1 тысячи рублей; Приморском и Хабаровском краях - 82,9 тысячи рублей и 80,1 тысячи рублей соответственно.

Наименьшее значение показателя, уточняется в сообщении, было отмечено в Алтайском крае - 47,7 тысячи рублей, в Челябинской - 49,4 тысячи рублей и в Кемеровской - 51,4 тысячи рублей областях, а также в Пермском крае - 51,7 тысячи рублей.

"Наиболее серьезную динамику снижения индикатора и, соответственно, роста доступности ипотеки демонстрируют Ставропольский край (минус 12,9%), Нижегородская (минус 8,8%), Иркутская (минус 8%), и Волгоградская (минус 7%) области", - подчеркивается в сообщении.

Уточняется, что в Москве показатель за год снизился на 5,4%. Увеличение показателя рекомендованного семейного дохода (и, соответственно, снижение доступности ипотеки) произошло в Хабаровском крае (плюс 10,7%), Московской области (плюс 8,5%), Санкт-Петербурге (плюс 4,8%) и Самарской области (плюс 3,7%).

Показатель рекомендованного семейного дохода - индикатор доступности ипотечного кредитования для населения. Он фиксирует предельное отношение ежемесячных платежей семьи (домохозяйства) по ипотеке к ежемесячным доходам. Рассчитанный НБКИ показатель исходит из цифр, которые демонстрируют относительно комфортное для заемщика соотношение ежемесячных платежей к ежемесячным доходам на уровне одной трети.

Светлана Ментюкова

«Мебель по цене будет золотой»: производитель рассказал о дефиците ДСП

Уральский производитель мебели рассказал, что столкнулся с дефицитом древесно-стружечной плиты, при этом ее цена выросла примерно на 40%. Ждать ли сильного подорожания мебели?

Уральский бизнесмен Константин занимается производством мебели, а конкретно мебели для домашних животных, для котиков. В письме предприниматель написал, что столкнулся с дефицитом древесно-стружечной плиты, ДСП — это один из самых ходовых товаров у мебельщиков.

Прямое следствие дефицита — рост цен. Плита, по словам предпринимателя, подорожала примерно на 40%. Еще месяц назад лист стоил 1150 рублей, сейчас на 500 рублей дороже, рассказывает Константин.

«Дефицит возник еще до Нового года, началась такая тенденция, что все ДСП уходит в Казахстан, как они мне поясняют. Если проехаться по оптовым, где продают ЛДСП, МДФ и остальное, то их практически нет. Либо цена уже такая, что мебель будет просто золотая, — на 40% он подорожал. Есть мебельные фабрики, которые чуть ли не встают из-за этого. Стоимость значительно возрастает».

Наш герой припоминает бензин. В 2018 году внутренние топливные цены взлетели. Причин было несколько, но одна из самых важных — высокие мировые нефтяные цены, которые сделали очень выгодным экспорт. И после этого власти ввели механизм, который регулирует стоимость бензина.

Точно так же, видимо, и с сырьем для мебельщиков — из-за привлекательности экспорта сложился дефицит и пошли вверх цены. Но рынок ДСП, в отличие от топлива, государство не регулирует. Впрочем, не все считают ситуацию драматичной. Вот что говорит генеральный директор и основатель Lesprom Network Алексей Богатырев.

«Я не думаю, что цены будут расти долго и это будет сильно влиять на внутренний рынок. Рост пока что не такой уж огромный. С учетом строящихся новых мощностей на внутреннем рынке цены стабилизируются. В любом случае, как мы видим, рост цен идет на многие товары на внутреннем рынке, на продовольственные товары, как мы наблюдали. В первую очередь это связано с некой инфляцией, которая есть в экономике в целом. Это такой системный процесс, не только одного рынка».

Тем не менее 15 января ТАСС со ссылкой на письмо в правительство Торгово-промышленной палаты писал, что на рынке ДСП сложился дефицит. А опрошенные участники говорили, что основные производители плит — филиалы иностранных компаний. И их не очень заботят проблемы российских мебельщиков.

В Минпромторге в конце прошлого года сообщали, что дефицит плит в первом квартале — это традиция. И в правительстве ожидают, что к концу января ажиотаж спадет. Время, конечно, покажет. И, быть может, это не самая большая проблема для российского бизнеса. Но она непосредственно коснется тех, кто в скором времени будет покупать российскую мебель. Что для себя, что для котика. А пока производитель плит, которые покупает уральский бизнесмен Константин, сообщил ему, что в феврале цены вырастут еще на 8%.

Если вы предприниматель и вам тоже есть, что рассказать общественности, пишите нам в рубрике «Бизнес говорит» на портале BFM.ru и в соцсетях, не забывая оставлять контакты.

Михаил Сафонов

Валерий Тишков: «Если будут эмиссары пропагандировать «запишись татарином» – это позорная кампания»

Известный этнолог о новшествах переписи-2021 и о том, почему «надо дать по рукам и мозгам» тем, кто ссорит татар и башкир

«Вопрос о языке не обязательно вопрос об идентичности. Народы, большинство из которых перешли на русский язык — марийцы, мордва, буряты и калмыки, — не перестали быть таковыми», — уверен научный руководитель Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН Валерий Тишков. В интервью «БИЗНЕС Online» он говорит о том, в чем порочность спора Татарстана и Башкортостана, который надо прекратить, почему татары редко ассимилируются и какова доля русских в России.

Валерий Тишков: «В небольших странах с небольшим количеством населения уже несколько десятилетий используют системы реестра, тем более сейчас есть электронная возможность. Думаю, в будущем и мы к этому сможем перейти»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТО ЕДИНСТВЕННАЯ ПРОЦЕДУРА, КОТОРАЯ ОХВАТЫВАЕТ ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ»

— Валерий Александрович, из-за коронавируса перепись населения России пришлось перенести с 2020-го на 2021 год. На ваш взгляд, будет ли нынешняя перепись чем-то отличаться от двух предыдущих? И зачем вообще перепись нужна человечеству и нашей стране в цифровую эпоху?

— То, что надо устанавливать факт наличия населения у государства, — важнейший момент. Государство делают не столько границы и столицы, не герб с гимном, а прежде всего население, которое считает это государство своим и оформляет с ним правовые отношения через те же паспорта. Поэтому перепись — важнейший государственный акт, который устанавливает факт наличия населения. Например, есть 147 миллионов, которые составляют государство Российская Федерация, или Россия. Поэтому фактически все страны (за очень редким исключением) эту процедуру проводят.

В небольших странах с небольшим количеством населения уже несколько десятилетий используют системы реестра, тем более сейчас есть электронная возможность. Думаю, в будущем и мы к этому сможем перейти. Но пока точно установить все данные таким образом нельзя. Это же не просто назвать цифру, нужен коллективный портрет, в том числе этнический (религиозный состав мы не выясняем), возрастной, социальный, условия жизни. Перепись дает такой коллективный портрет нации. Это единственная процедура, которая охватывает все население. Ведь это не просто социологический опрос, когда 1,6 тысячи человек выбрали. Хотя микропереписи тоже проводятся по выборке. Например, такая перепись у нас проводилась в 2015 году.

— На этот раз будут какие-то принципиальные новации?

— Желательно проводить перепись в годы с нулем или плюс-минус год. Это делается для целей глобальных сравнений. В ООН есть специальный департамент по проведению переписей, они вырабатывают общие рекомендации, сводную статистику, иначе бы мы не знали, сколько человек живет на планете.

Последняя советская перепись была в 1989 году, затем в 2002-м (с опозданием на два года), затем в 2010-м и в 2021-м в связи с переносом из-за пандемии. Чем эта перепись отличается? Принципиально ничем. Это также всероссийская перепись, которая проводится по тому же федеральному закону. Вроде он кардинально не менялся, может, только мелкие поправки вносились.

Перед прошлой переписью, на мой взгляд, была сделана неудачная поправка (может, ее уже сняли) о том, что можно переписывать по административным источникам. Но этим воспользовались очень многие в регионах, чтобы не ходить по квартирам и не проводить проверочные опросы. В итоге часть населения посчитали по данным паспортных столов. Отсюда у нас появились 5,6 миллиона человек без национальности. Это не значит, что они не смогли назвать национальность, просто о них не получили данные. В итоге, когда публиковали результаты, надо было указать, что данные не получили, вместо этого написали: «Нет национальности».

Сам вопросник — ключевой документ переписи. Он остался вроде без изменений, за небольшим исключением. Например, вопрос о родном языке стоит раньше, чем о национальности, чтобы не влиять на ответ. Есть возможность указать через запятую вторую национальность. Такого раньше не было.

— То есть в переписи 2010 года так нельзя было сделать?

— Наверное, можно, люди писали то, что хотели. Но это не считалось. А сейчас будет учитываться, если некоторые укажут вторую, а может, и третью национальность. Скорее всего, в этих случаях укажут две через запятую. Вторая национальность тогда тоже будет подсчитана наряду с первой.

«В России уровень этнически смешанных браков очень высокий. У нас нет таких жестких расовых или этнических барьеров. Так было и в Советском Союзе»Фото: «БИЗНЕС Online»

«РАЗВЕ ПРЕДПИСАНО КЕМ-ТО, ЧТО У ЧЕЛОВЕКА ДОЛЖНА БЫТЬ ОДНА ИДЕНТИЧНОСТЬ?»

— Но ведь Росстат постоянно говорил, что будет учитываться только первый вариант, а второй — уже для ученых.

— Не могу ответить. Что значит «для ученых»? Никто же вручную не будет подсчитывать 140 миллионов ответов. Значит, какая-то кодировка все равно появится, будет машинный подсчет.

— Если человек указал, что он русский и украинец, то вторая часть станет приплюсовываться к украинцам?

— Это ведь не новация для мира, а рекомендация ООН. Сейчас мы получили доклад комиссии по выполнению европейской декларации о выполнении прав меньшинств, где эта рекомендация также указана. То же самое есть в опыте проведения переписей в других странах. Везде, где спрашивается про этническую принадлежность или национальность, предоставляется возможность указать и сложную национальность. Организаторы переписи с этим вполне справляются. Загляните в данные переписи других стран, например Канады. Эти данные подсчитываются и публикуются. Уж если можно указать смешанную расовую принадлежность, то этническую тем более.

— Разве нет тут абсурда? Как может быть две этнические идентичности у одного человека?

— Если человек родился в смешанной семье русского и украинца или русского и еврея и он в равной мере знает тот и другой язык и культуру, то почему он должен выбрать какую-то одну национальность? Разве это предписано кем-то, что у человека должна быть одна идентичность? Он в равной мере считает себя и тем, и другим. Как говорил мне мой друг Мигранян, «я на 100 процентов русский и на 100 процентов армянин». И он на 100 процентов прав.

— Но почему-то он, наверное, больше переживает за Армению, да?

— Не могу сказать. Для нас это, возможно, кажется необычным, потому что мы привыкли к единичной национальности: ты можешь быть кем-то одним. По-моему, в советское время нельзя было поменять национальность, нужно было обязательно записываться по одному из родителей. Но это очень жесткая система, которая не отвечает тому, как в жизни складывается у людей. Допустим, человек мог родиться в русской среде в литовско-украинской семье где-то на стройке БАМа, и такой ребенок вырос со знанием русского языка и культуры. Так почему он обязательно должен быть литовцем или украинцем? Поэтому вопрос о национальности — вопрос самоопределения, а не крови.

— Тогда это ведет к тому, что в следующей переписи, через 10 лет, можно будет сказать, что я и мужчина, и женщина. Вы к такому клоните?

— Я ни к чему не веду. По-моему, ни мужчина, ни женщина не перестали быть таковыми там, где учитывается сложная этническая идентичность. Вы разве не встречали людей, в которых, как они говорят о себе сами, «много всего намешано»? Порой родителям трудно определить детей в смешанной семье — кто они? Поэтому одного записывают по отцу, а другого — по матери. Вы разве не встречали подобные ситуации?

— Конечно, такое есть.

— Я же не говорю об этом как о всеобщей норме. Но в России как раз уровень этнически смешанных браков очень высокий. У нас нет таких жестких расовых или этнических барьеров. Так было и в Советском Союзе. Поэтому лица со смешанной национальной принадлежностью отражают действительность.

— Какой процент смешанных браков у нас?

— Не знаю, это можно посчитать. Но людей, которые сохраняют смешанную национальность, гораздо меньше, чем потомков смешанных браков. Есть семьи и среда, где сразу жестко идет национальная ориентация. Например, на Северном Кавказе по отцу, а у евреев обязательно по матери. Поэтому есть ситуации, когда человек родился в смешанной семье, но национальность уже предрешена родителями, традицией или религиозным выбором. А существуют ситуации, где этого нет, поэтому человек вырастает со сложной идентичностью.

Другое дело, что люди этого не знают, ибо у нас есть практика, что надо обязательно указать что-то одно. Как сказал Рустам Минниханов, ты не можешь быть одновременно татарином и башкиром, должен выбрать что-то одно. Но это как раз совсем не обязательно.

— Да, он так ответил на наш вопрос на заседании медиаклуба, который прошел в Москве в конце 2019 года.

— Да, сказал, пусть определяются.

— А по большому счету татары и башкиры — это один этнос.

— Безусловно, есть много общего, но существует две республики, два народа, две традиции. Поэтому я бы не сказал, что это один этнос.

— Я ссылаюсь на Рафаэля Хакимова.

— Хакимов для меня тут не авторитет.

«Уже у нашего мигранта в Париже или Америке дети вырастают французами или американцами. Но, по нашим представлениям, они же еще родились русскими. Значит, они поменяли национальность»Фото: © Andreina Flores/Keystone Press Agency/globallookpress.com

«ЧЕЛОВЕК РОЖДАЕТСЯ БЕЗ НАЦИОНАЛЬНОСТИ И ПРИОБРЕТАЕТ ЕЕ В ХОДЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ»

— В одном интервью вы как-то говорили, что человек в течение жизни может поменять свою национальность. Из-за чего такое может случиться? Допустим, в переписи 2010 года человек записался татарином, а к этой переписи созрел до русского, или наоборот?

— Люди могут оказаться в разной среде. Допустим, мигрируя в другое государство, они часто ассимилируются. Это имеет место и внутри нашей страны. Уже у нашего мигранта в Париже или Америке дети вырастают французами или американцами. Но, по нашим представлениям, они же еще родились русскими. Значит, поменяли национальность. Может, в детстве они еще говорили по-русски с родителями, но после окончания школы или университета, став гражданами той или иной страны, считают себя американцами или французами. Так что в данном случае добровольная ассимиляция — это скорее норма, чем аномалия.

У нас в стране тоже идет ассимиляция в пользу той или иной национальности, особенно в пользу русских как самой доминирующей и преобладающей этнической общности. Многие предки мордвы, марийцев и других народов вместе с принятием православия стали русскими. Кстати, русские пополняют свою численность за счет ассимиляции других народов, особенно украинцев, белорусов, которые живут в России.

Бывает ли так, чтобы по ходу своей жизни человек поменял национальность? Такие случаи тоже имеются, когда люди проживают значительную часть своей жизни в русской среде. Тот же Амангельды Тулеев говорил: «Я на 100 процентов русский, но мне не поверят, когда я со своей физиономией и отчеством скажу об этом». Так что вопрос связан еще и с восприятием, доминирующим представлением о том, что такое быть якутом, русским или евреем. Поэтому вопрос непростой. Это подвижные вещи. Человек рождается без национальности и приобретает ее в ходе социализации — семейной, школьной, взрослой жизни, и эти вещи могут подвергаться изменению. Иногда ситуативно. Например, мой покойный друг Михаил Губогло в Москве был русским, а, приехав в Гагаузию, —на 100 процентов гагауз. И то и другое вполне реально.

— Это мимикрия малых народов.

— Почему? Он для русского языка и науки сделал не меньше, чем кто-либо другой. Это инструментальный подход. Человек сам делает выбор и определяет, кем ему выгодно быть.

— Особенно если ты живешь в большой империи.

— Конечно. Поэтому более предпочтительна та национальность, которая связана с бо?льшим преуспеванием по жизни, более комфортной ситуацией, со средой, в которой человек живет. Поэтому если у человека фенотип, внешность, фамилия, знание культуры и языка и прочие вещи позволяют, то он вполне может назваться русским. А вот если у него фамилия Арутюнян, а не Арутюнов, то он уже подумает. Поэтому порой люди меняют фамилии, чтобы они звучали более привычно для той среды, в которой живут. В этом нет ничего такого, что якобы мы хотим сделать из мужчины и женщины третий пол.

— Судя по вашему либеральному подходу и тех, кто делает перепись, тренд таков: скоро будет 10 полов.

— Нет. У нас в Конституции есть запись на этот счет, так что непросто сделать 10 полов.

— Тем не менее ассимиляция — неизбежный процесс? Вы его как оцениваете — со знаком плюс или минус?

— Есть насильственная ассимиляция, когда под принуждением (прямым или косвенным) заставляют. Прямое принуждение — это когда тебе запрещают говорить на своем языке или заставляют всех записаться турками, а не курдами. А есть добровольная ассимиляция, когда люди сами выбирают, особенно их дети, ту национальность, которая им больше подходит, с которой они себя чувствуют более комфортно. Поэтому добровольная ассимиляция есть во многих странах. А в России со времен империи всегда была и есть. Другое дело, что в Российской империи существовала и насильственная ассимиляция.

— Если в России представители небольших народов, в том числе многомиллионного татарского, не имеют возможности полноценно учиться в школе на своем языке, — это насильственная ассимиляция?

— Да, здесь есть косвенное принуждение. Когда институциональная структура (образование) выводит только на один вариант языковой подготовки, то это можно трактовать как вариант косвенной ассимиляции через существующие институты.

Но ведь вопрос о языке — это не обязательно вопрос об идентичности. Можно менять язык, переходить на другой, с которым больше возможностей по жизни, но сохранять идентичность. Нет жесткой связки между языком и народом. Народы, большинство из которых у нас перешли на русский язык, например марийцы, мордва, буряты и даже калмыки, от этого не перестали быть таковыми.

— Как же? По-моему, их численность с каждым поколением сокращается. Это затухающие, а не увеличивающиеся народы.

— Такое затухание может длиться веками, а потом вернуться назад. Все аборигенные народы западного полушария и Южной Америки свои индейские языки утратили, перешли на испанский или английский, а сейчас идет возрождение их языков. Поэтому желательная норма — сохранение языка: это мощнейший компонент идентичности, национальности, особенно если он отличительный. Но, согласитесь, многие народы говорят на одном и том же языке, но являются при этом разными народами. Весь арабский мир говорит на вариантах одного языка, Латинская Америка, за исключением Бразилии, говорит на одном языке, но это не значит, что там один этнос или народ. Так что связь есть, важная и существенная, но не такая жесткая. Я не разделяю мнения, что если умер язык, то исчез и народ. Да, бывает, что теряется язык, потом снова возвращается, как у бретонцев, уэльсцев, ирландцев. Так что ситуация не такая жесткая, как порой трактует обычный этнический национализм: нет языка — нет народа. Это не так.

«Спрашивают, знаете ли вы русский, какие еще языки — эти вопросы и раньше были. А есть вопрос о том, какой используете в жизни. Это важно, раньше такого не было»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТНИЧЕСКОЕ САМОСОЗНАНИЕ ОПИРАЕТСЯ НЕОБЯЗАТЕЛЬНО ТОЛЬКО НА ЯЗЫК»

— А что тогда, если не язык, основа для каждого народа?

— Этническое самосознание опирается необязательно только на язык. Также может — на религиозную традицию. Например, у евреев нет одного языка, но зато есть иудаизм как мировая религия. Евреев в большей степени делает религия, а не язык. Поэтому религиозная принадлежность — тоже один из важных компонентов.

Затем представление об истории, прошлом, своей Родине, о том, откуда мы и кто. Наконец, культура не сводится к языку. Возьмите все, что связано с традициями, системой жизнеобеспечения, начиная от пищи, жилища и одежды (материальная культура, которая сохраняет свои отличия) и заканчивая духовной культурой (фольклор, ценности за пределами религии), представление о некоторых ключевых событиях в истории, иногда об исторических героях, эпос. Скажем, геноцид армян и холокост евреев влияют в большей степени, чем какие-то другие компоненты их идентичности. Поэтому даже без языка можно быть 100-процентно калмыком, бурятом и другим народом.

— В переписи также есть вопрос о родном языке. Правильно ли я понимаю, что можно в качестве родного указать и тот, на которым ты не говоришь?

— Сложный вопрос. В этой переписи есть новация в формулировке языковых вопросов. Спрашивают, знаете ли вы русский, какие еще языки — эти вопросы и раньше были. А есть вопрос о том, какой используете в жизни. Это важно, раньше такого не было. А затем спрашивают про родной язык. Этой формулировкой я в полной мере не удовлетворен, я бы предпочел другую.

По мировым нормам родной (еще иногда говорят «материнский») — это первый выученный в детстве язык, знание которого сохраняется, или же основной язык знания и общения, то есть «первый язык». Поэтому в мировой практике термин «родной язык» редко используется. Наши ученые тоже сейчас относятся к нему с большой условностью, ибо родной язык в трактовке, что это материнский, не значит, что это язык вашей национальности. Приведу пример своей полевой работы в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе после переписи 1989 года. Ребенок с детства не знал бурятского языка. «А какой записали родным?» — «Мы себе записали бурятский и ему тоже, хотя он его не знает», — сказали мне родители. С точки зрения мировых стандартов, не знать родной язык нельзя. Поэтому если люди будут записывать родным только язык своей национальности без учета его знания и использования, то это искажает картину с точки зрения образовательной, информационной политики. Мы за подобное уже поплатились после распада СССР. Если бы перепись 1989 года показала реальное знание и использование русского языка на территории бывшего Советского Союза, то едва бы удалось русскоязычное население, для которого русский — основной язык, свести к категории языка меньшинств, как это сделали в странах Прибалтики, на Украине и в других. Ведь большинство населения там говорило на русском, для них он был первым языком. А раз первый, значит, родной.

Есть еще одна сложная вещь, где я расхожусь с установками переписи. Кто сказал, что у человека должен быть один родной язык?

— Да, есть же билингвы.

— Если в равной степени знаю языки отца и матери, я полностью двуязычный, то почему должен записать родным только один? Не знаю, можно ли теперь записать через запятую второй.

— Да. Росстат говорит, что можно, но учитываться будет первый.

— Я думаю, что если будет такая возможность, то тоже надо подсчитывать. Иначе зачем тогда все это?

«Я считаю, что народ — это в том случае, если есть самоорганизация, если люди ощущают себя народом. А если один так назвался, через тысячу километров — второй и третий…»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ГОВОРИЛИ, ЧТО ЯКОБЫ ХОТИМ РАЗДРОБИТЬ ТАТАРСКУЮ НАЦИЮ ПО РЕЛИГИОЗНОМУ ПРИНЦИПУ»

— Ваш институт составляет список народов, национальностей, по которому потом подсчитываются результаты. В 2017 году в интервью вы говорили, что готовите предложения, чтобы урезать 20–30 народов. Получилось?

— Этот список, который вы упомянули, имеет четкое название — «Перечень возможных ответов на вопрос о национальности». Чтобы машина подсчитала, у каждого есть свой номер. Но подобное не значит, что это список народов. Недавно по телевизору объявили, что будет фильм про русско-устьинцев, или затундренных крестьян. Мы-то знаем, что есть такие группы среди русских, которые называют себя русско-устьинцами. Существуют и разные варианты произношения. Один может назваться казанлы, или казанским татарином, а другой — назвать какую-то подгруппу.

— Например астраханские татары, хотя это один этнос.

— Да. Но и тут есть непростая вещь — варианты самоназваний, например езиды, езды. Их так и записывают, и машина будет считать их как разные. Но если мы говорим, что это варианты одного и того же этнонима, то они один народ.

Но есть еще и подгруппы. В 2002 году это было нашей новацией, чтобы не дробить большой народ, но в то же время дать возможность тем, кто сильно самоорганизован, лоббирует, требует назвать их отдельным народом, как, например, казаки и поморы среди русских или кряшены среди татар. Мы считаем, что лишать их такого права нельзя. Поэтому вводим понятия «группы» и «подгруппы». Тем самым в переписи появляется численность и названия «поморы», «казаки», но в составе русских. То же самое с кряшенами. В свое время Казань была очень недовольна нашим предложением, говорили, что якобы хотим раздробить татарскую нацию по религиозному принципу. На самом деле все прошло нормально, все довольны. Если бы это не было сделано, стало бы только хуже для ситуации в целом.

— Сейчас такого не будет?

— Думаю, что нет. Вы спросили про то, что надо бы уменьшить номенклатуру. Да, считаю, что так и надо. Вы когда-нибудь видели этот список из 193 народов?

— Конечно.

— Как считаете, у нас есть такой народ, как американцы? Где они живут?

— Наверное, на Чукотке.

— Случайно назвались британцами 700 человек. А это может быть и шотландец, и ирландец, но и их мы указываем как отдельный народ. У нас 700 нигерийцев, может, половина из них в тюрьме сидит, кто-то учится или бизнесом занимается. Никакого народа они собой не представляют.

У нас есть категория «Другие национальности». По переписи 2010 года там 67 тысяч ответов. Вот туда их и надо относить. Вроде мы нигерийцев в основном списке не указываем, как будто они недостойны, а 1 162 испанцев или 888 японцев указываем. Почему? Потому что они европейцы или более развитые? Таких у нас примерно два десятка — это просто граждане зарубежных стран. Ведь в одной Нигерии народов больше, чем в России. Есть у нас в списке бангладешцы. Так ведь в Бангладеш более 100 разных этнических групп. Поэтому они могут перейти в категорию «другие национальности», тем самым уменьшим общий список.

Второй вариант упорядочивания или сокращения списка. Например, у нас четыре варианта грузин. В самой Грузии они могут так считать, а у нас, в России, национально-культурная автономия грузин одна. Поэтому российские грузины — более компактная общность, и нет смысла считать отдельным народом проживающих в России 211 аджарцев или 45 сванов. Зачем выделять в отдельный народ 6 черкесогаев, если это одна из армянских идентичностей? Нет смысла выделять в отдельные народы 76 чеченцев-аккинцев, 78 грузинских евреев, 32 среднеазиатских евреев, 49 среднеазиатских цыган, 7 астраханских татар, 4 меннонитов и даже одного грека-урума и так далее. Все это вполне органично входит в более крупные общности без заявленных претензий быть отдельным народом.

— Сколько у нас тогда этносов? Какие из них основные?

— Иногда и двух человек нельзя сокращать. Например, у нас есть кеты, которых нигде в мире больше нет.

— Реально коренных народов в России сколько?

— Я думаю, будет полторы сотни. Перепись 2002 года, по-моему, дала 158 народов.

— То есть у нас 158 народов?

— Людей разной национальности. Вы можете считать их народом. Я считаю, что народ — это в том случае, если есть самоорганизация, если люди ощущают себя народом. А если один так назвался, через тысячу километров — второй и третий… Например, назвались ассирийцами, и перепись их выделила, но у них в России есть организация, что-то типа автономии, они живут у нас исторически. Кстати, списки по «народам» – выходцам из западных стран тоже можно упорядочить и не всех можно убирать из списка как случайных иностранцев. Например, есть французы, которые у нас со времен Наполеона живут, или с эпохи Петра I датчане или голландцы, а также немцы со времен Лефорта поселились. Поэтому сказать, что это просто зарубежные люди, которые к нам не имеют отношения, неправильно.

— Неужели они не ассимилировались до сих пор?

— Например, сохраняют фамилию Торстенсен и считают себя шведами или датчанами. Поэтому их убирать из списка нельзя. Кого-то можно перенести в раздел «другие национальности», а кого-то, кто исторически связан с Россией, живет у нас, — нет. Возьмите греков, болгар, это же не просто граждане Болгарии так назвались, у нас есть целые болгарские села. У нас живут и поляки, в Сибири есть целые села с таким населением со времен первых польских восстаний XIX века.

«Русские сохраняют подавляющее большинство и, по нашим прикидкам, не собираются в предстоящие десятилетия (и даже столетие) утрачивать позицию доминирующего демографического большинства»Фото: «БИЗНЕС Online»

«КАК РУССКИЕ СОСТАВЛЯЛИ 80 ПРОЦЕНТОВ, ТАК И ЕСТЬ»

— У нас примерно полторы сотни народов. Какие тренды можете назвать за последние 20 лет с точки зрения народонаселения и этничности в России? Куда все движется?

— Вы задали фундаментальный вопрос. В целом этнокультурный облик россиян, российского народа и его этническая номенклатура достаточно стабильны. Чтобы быстро русские были большинством, а стали меньшинством, так не происходит. В свое время малокомпетентные эксперты вопили о «русском кресте», что русские вымрут и станут меньшинством, а в середине XXI века их вообще останется 60–70 миллионов, все это непрофессиональные страшилки. Как русские составляли 80 процентов, так и есть. В 1989 году было 82 процента, в 2002-м — чуть меньше 80 процентов. Сейчас, с присоединением Крыма, добавились 2 миллиона русских. Есть также другие процессы, связанные с миграцией. Поэтому русские сохраняют подавляющее большинство и, по нашим прикидкам, не собираются в предстоящие десятилетия (и даже столетие) утрачивать позицию доминирующего демографического большинства.

— По итогам этой переписи будет 82 процента русских?

— Думаю, 80–81 процент. Это еще ведь связано не только с рождаемостью, но и с другими факторами. Например, в последние годы выросла миграция, отъезд из страны и прочее.

Вторая отчетливая тенденция — увеличение доли народа с исламской традицией. Ряд моментов связан с семейными установками, деторождением, отношением к алкоголю. В первую очередь важен уровень деторождения, поэтому данная доля растет, но не так, как предсказывают. У нас такая часть населения — примерно 16 процентов, и она может вырасти на 2–3 процента, но не больше. Тем более у поволжских народов с исламской традицией, таких как татары, башкиры и чуваши, демографическое поведение примерно такое же, как у русских, то есть высокой рождаемостью они не отличаются. Поэтому прирост идет за счет народов Северного Кавказа.

— Значит, прогноз о том, что скоро Россия станет мусульманской страной, не совсем точен?

— Он просто неточен. Но надо иметь в виду, что у нас есть третья тенденция — растут группы, связанные с недавней миграцией, особенно из стран бывшего СССР. Увеличивается численность азербайджанцев, армян (это еще в 1990-е годы). Армяне у нас исторически всегда были. Возьмите хотя бы группу ростовских армян.

— Краснодар, кажется, почти весь уже армянский.

— Да, но это тенденция постсоветская. У нас растут эти две группы, думаю, они будут входить в число наиболее многочисленных народов России. Также станет увеличиваться численность народов, которые представляют собой мигрантов из стран Центральной Азии. Несмотря на то что у нас есть свои туркмены в Ставропольском крае, свои казахи, но бо?льшая часть этих народов — новые мигранты, приехавшие в нашу страну после распада СССР. Они уже обжились, многие имеют гражданство, семьи, потомков. Эта численность тоже будет расти, у них еще и более высокая рождаемость. Поэтому прирост мусульманского населения станет идти не за счет поволжских народов, а за счет новых этнических групп. Это еще одна тенденция, которую я бы назвал.

Поэтому я бы не сказал, что у нас откуда ни возьмись появляются какие-то новые народы.

— Это же комплементарная миграция. По большому счету наши соотечественники из СССР возвращаются к нам. Это хорошо или плохо?

— О подобном надо было думать прежде всего в 1990-е годы, когда они еще все говорили по-русски, а мы их сразу отшили. А сейчас приезжают те, кто русского языка не знает. Хотя, конечно, эти люди предпочтительнее, чем приезжие из дальнего зарубежья.

— Чем китайцы, вьетнамцы, корейцы, африканцы?

— Согласен. В свое время я был противником, чтобы мы забирали русскоязычное население из стран бывшего СССР, например восточной Украины или северного Казахстана, чтобы эти страны не стали моноэтничными и не превратились бы в антироссийскую платформу. Русские там были связующим звеном. Но за 20–30 лет ситуация складывается такая, что, видимо, это наиболее предпочтительная миграция, если они сами делают такой выбор, если им некомфортно находиться в данных странах. А вслед за ними едут и те, кто является титульным народом этих государств, те же казахи, киргизы или узбеки и таджики. Но чем дальше идет время, тем больше культурная дистанция, утрата языка, мощная религиозная составляющая. Так что вопрос неоднозначный.

И ведь есть же еще вопрос восприятия обществом. Нельзя руководствоваться только экономическим расчетом. Да, для экономики это важно, работодателям нужны рабочие руки, без подобного не обойтись. Но также нужно учитывать, как общество воспринимает этих новожителей, мигрантов. Опыт подсказывает, что чем меньше мигрантов, тем больше ксенофобия, тем меньше опыт совместного проживания. А такое есть по всей стране, и это голоса избирателей, озабоченность, вопросы, связанные со здоровьем и преступностью. Но жестко связывать мигрантов с подобным неправильно, хотя бывают ситуации, когда это имеет место.

«ПРОБЛЕМЕ ПРИПИСОК НАДО ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ»

— Какой тренд по численности населения за последние 10 лет, куда дальше Россия движется — увеличивается или уменьшается? И насколько цифры по народонаселению корректны? В интернете встречаются оценки, что в России на самом деле проживают всего 70–80 миллионов человек.

— Это неправильно. Совсем недавно ушел из жизни наш ведущий демограф Анатолий Вишневский. Я не отношу себя к демографам. Но мой прогноз, что если мы сохраним хотя бы ту численность, что у нас была в 2010 году, то это уже хорошо. А если немного увеличим, то еще лучше. Но это будет незначительный прирост. Сейчас мы на 9-м месте среди самых населенных стран мира. Но нас могут обогнать. Другие крупные страны растут быстрее, чем мы. Есть вероятность, что выпадем из первой десятки.

Перепись дает адекватные оценки. Я не представляю, где тут можно схимичить. Хотя есть проблема приписок, но существует и проблема недоучета. Как правило, много закрытых железных дверей остается «непереписанными». Если это 5–7 процентов населения, то в пределах нормы. Но у нас есть приписки, с которыми надо бороться. Например, некоторые города хотят стать миллионниками и натягивают численность во чтобы то ни стало. Или кто-то хочет попасть в какую-то бюджетную категорию. Есть приписки в республиках. Могу точно сказать, что в последнюю перепись были приписки в северокавказских республиках. Они порой переписывались и в Москве, и у себя, в Дагестане, Ингушетии или Кабардино-Балкарии. Им нужна численность, федеральные отчисления и многое другое. Плюс этнический национализм: «Мы не уменьшаемся, растем, нас уже почти миллион» и подобные сентенции. Этой проблеме приписок надо противодействовать.

— Как демографы вычисляют, что приписки действительно были?

— Во-первых, должны быть проверки. Во-вторых, есть текущая статистика по рождаемости и смертности. На сайте Вишневского имеется счетчик населения, загляните, и вы увидите, сколько составляет население России на сегодняшний день. Это построено на текущей статистике. Когда перепись дает разницу в каком-нибудь регионе на 100–200 тысяч, то возникают вопросы.

«Если, как и вся Россия, численность татар останется на том же уровне, это будет хороший результат. Самое главное — не должно быть одержимости: «Мы должны расти, а другие — нет»Фото: «БИЗНЕС Online»

«АССИМИЛЯЦИЯ ТАТАР В ПОЛЬЗУ ДРУГИХ НАРОДОВ ПРОИСХОДИТ РЕДКО»

— Если говорить про тренды, то что происходит с татарами? Вы давно следите за республикой, бываете здесь с 1990-х годов. Чего ожидать по итогам переписи — увеличится или уменьшится численность татар? По результатам прошлой переписи уменьшилась на 300 тысяч.

— Не смогу ответить. С точки зрения самосознания, я бы сказал, что оно укрепляется. И республика развивается, и условия жизни улучшаются. Десять лет после переписи 2010 года прошли в позитиве. Дискуссия о родном языке, вопросе преподавания языков добавила лишь новой мобилизации. Ассимиляция татар в пользу других народов происходит редко, потому что это крупный народ с мощной культурой (русских также трудно ассимилировать в силу религиозной традиции). Поэтому ассимиляция от себя у татар минимальная. Рождаемость можно вычислить, наверное, она на уровне общероссийской — может, немного повыше, чем у русских. Но если, как и вся Россия, численность татар останется на том же уровне, это будет хороший результат. Самое главное — не должно быть одержимости: «Мы должны расти, а другие — нет».

— Один из споров с Башкортостаном: утверждается, что в нулевые годы при Рахимове башкиры приписали себе 200 тысяч татар, живущих на северо-западе Башкортостана. Так считают ряд татарстанских ученых и экспертов. Можете прокомментировать споры вокруг диалектов на северо-западе Башкортостана и северо-востоке Татарстана? На чьей стороне правда?

— Сейчас как раз то время, когда ситуация очень обострена и нежелательна. Говорят даже о татаро-башкирском конфликте. Перед выборами бывает день тишины, так давайте и перед переписью дадим людям возможность самоопределиться по их самосознанию. Плохо, когда идет соревнование в убеждении, в нем участвуют и медиа с двух сторон, и эксперты. Башкиры еще два года назад начали работать, какой-то генотип башкир выяснять. С другой стороны, из Казани последовали действия. Это столкновение двух вариантов этнического национализма — башкирского и татарского. Надо развести стороны, по рукам и мозгам ударить. Я недавно слушал эмоциональное выступление одного из ваших ведущих журналистов о том, что в Башкортостане творятся безобразия, когда из татар хотят сделать башкир. Но сам тон и аргументы идут во вред. Надо все это прекратить.

Все подобное не имеет принципиального значения, во-первых. Во-вторых, это давняя история, по крайней мере вековая, в советское время тоже были перетягивания из татар в башкиры, и наоборот. В-третьих, есть татаро-башкирский культурный симбиоз. Вот вы не признаете сложную идентичность, говорите, что должны определиться — «или, или», а на самом деле — «и, и». Академик Роберт Нигматулин мне говорил, что он 100-процентно татаро-башкир. Это же не принципиальный вопрос. Условия жизни нужно улучшать, есть проблемы с преподаванием, образованием. Если башкиры считают, что это не татарский, а вариант башкирского, тогда признайте его официально и объявите вторым или третьим государственным языком. Но они же такого не делают.

Казани тоже надо быть осторожнее, это все-таки территория суверенного субъекта Федерации, где есть свои власти, избирательные органы. Считать, что раз мы Казань, то все татары — наши люди, — это неправильно. Они прежде всего граждане России и жители Республики Башкортостан.

Поэтому я бы развел всех этих экспертов, стратегов, медийное сообщество, сказал бы: «Давайте помолчим и спокойно к этому отнесемся». Из переписей 2002 и 2010 годов можно извлечь уроки. Я критиковал Рахимова за 2002-й, когда был административный нажим. Я приводил данные о 100–150 тысячах татар, записанных башкирами. А перепись 2010 года скорректировала показатели. Она прошла в нормальной обстановке, не было ажиотажа. Поэтому в Казани не надо выступать академическому сообществу, тому же Дамиру Исхакову и другим интеллектуальным татарским националистам, с заявлениями, что мы один народ. Уфе тоже нужно вести себя не так настырно, как при Рахимове. Перепись на носу, надо отступить и сохранить нейтральность, какая была хотя бы в 2010-м.

— Мы согласны, что надо быть аккуратными. Но если будет административный нажим в Башкортостане, то как действовать Казани? Тоже молчать?

— Вам нравится, когда американцы вмешиваются в наши дела?

— Конечно, нет.

— Вот и армянам не нравится, когда американские или российские армяне начинают им диктовать, как себя вести.

— То есть вы считаете, что первопричина в Казани?

— Думаю, что обе стороны виноваты. Я за то, чтобы развести стороны. Это не тот вариант, когда две мощные ключевые республики в нашей стране, два народа, близких по культуре, вдруг поссорились из-за того, кого кем записать. Запишите тогда татаро-башкирами.

— В последние годы предлагали ввести чуть ли не уголовную ответственность за принуждение во время переписи. Кажется, все-таки подобный законопроект так и не появился.

— В переписи соблюдается принцип индивидуального самоопределения, никто не спрашивает паспорт, не переписывает то, что человек уже записал. А если такое происходит, то вот это уже уголовная ответственность. Свобода выбора есть. Не скажу, что все нормально где-нибудь в сельских районах Дагестана, там есть своя проблема с маленькими народами, так как имеются претензии со стороны аварцев и даргинцев переписать их в свою пользу. Но не будем об этом. У вас другая ситуация. Все люди в стране образованные, не такие уж неграмотные. Не думаю, что кто-то из переписчиков будет принуждать записаться кем-то. А вот если начнут всякие эмиссары наезжать, пропагандировать «запишись татарином» — это позорная кампания.

— Почему?

— Не надо этого делать. Другой скажет: «Запишись русским» или «Запишись евреем». И сколько мы таких лозунгов развесим?

— Люди искренне переживают за свой этнос.

— Нет, это не люди переживают. Интеллектуальная элита и медиа тут не безгрешны. А людей, которые живут на северо-западе Башкортостана, по-моему, уже достали эти дебаты.

— У некоторых в Казани есть фобия, что татары могут потерять вторую строчку по численности населения в России.

— Нет конкурентов.

— Украинцы?

— Нет. В XXI веке татары не уступят второе место по численности никому другому. Даже близко на подступах никого нет. Татар более 5 миллионов, а украинцев — 2.

— Что-то дает то, что вы второй или третий этнос?

— Кажется, ничего особенного. Татары всегда являлись вторыми в России, такими и остаются. Но быть одержимым тем, чтобы расти, а другие пусть уменьшаются, тоже неправильно. Например, после 2010 года евреи предлагали провести свою перепись, говорили, что их тогда будет в 3 раза больше. Но зачем? Ведь у кого-то они тогда должны отобрать численность.

— Сколько евреев в России?

— Думаю, что больше, чем по переписи 2010 года.

— Возвращаются из Израиля?

— Нет, просто ассимиляция меньше.

— Вы говорили, что есть тренд на миграцию из Средней Азии. Можно ли прогнозировать, что, например, узбеки так ассимилируются, что станут называть себя русскими?

— Тут есть две вещи против. Во-первых, фенотип — физический облик. Поэтому казаху или киргизу с его монголоидностью сказать, что он русский, значит, натолкнуться на определенный стереотип восприятия. Гораздо легче это сделать мордвину или марийцу, чем якуту.

Во-вторых, есть религиозный фактор. Все-таки русские, как правило, православные. Единицы обращаются в ислам. Поэтому ожидать, что будет идти ассимиляция в пользу русских у людей из Центральной Азии, нельзя. Если они и пополнят кого-то, то скорее татар. Например, якуты пополняют свою численность за счет малочисленных народов Севера, тех же эвенков. Они ассимилируются в пользу якутов, так как быть якутом в Якутии выгоднее. А по фенотипу народы схожи, все по-русски говорят.

Кстати, татары к себе ассимилируют. Почти все потомки смешанных русско-татарских, татарско-чувашских и т. п. браков на территории Татарстана стали выбирать татарскость. Так ведь?

— Да?

— Думаю, что на территории Татарстана так и есть. А вот в русско-татарском браке за пределами Татарстана дети предпочтительнее будут выбирать русскую национальность. А на территории РТ — вопрос. Но тут зависит еще от того, кто отец, а кто мать. Пусть кто-то из ваших ученых исследует эту тему. Статистика по смешанных бракам доступна, как и по рождаемости.

— Тут нужна социология.

— Демографы могут это исследовать. На мой взгляд, в Татарстане стать татарином, если он смешанного происхождения (русско-татарского, мордовско-татарского или чувашско-татарского), интереснее, важнее и комфортнее по жизни, чем оставаться чувашом.

— Зато московские татары утверждают, что в столице татар больше, чем в Татарстане.

— Нет, это неправда.

— В советское время говорили, что чуть ли не миллион татар живут в Москве.

— Нет. Численность татар в Москве известна. Посмотрите национальный состав столицы. Я не берусь судить, но в Москве около 90 процентов точно русские.

— То есть татар в Москве несколько сотен тысяч?

— Думаю, да.

«

Я как ученый считаю, что между политическим языком и научной истиной всегда есть дистанция. Иногда готов поступиться и не упираться рогом»Фото: «БИЗНЕС Online»

«Я НЕ ЗА ТО, ЧТОБЫ ЛИКВИДИРОВАТЬ НАЦИОНАЛЬНОСТЬ В ЭТНИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ И ВСЕХ СДЕЛАТЬ РОССИЯНАМИ»

— Если говорить про великий русский народ, то куда он идет? Какой тренд в России и мире у русских?

— Если брать мировой масштаб русских по культуре, языку и русскому православию, то этот тренд не самый благоприятный. Думаю, за последние 20–30 лет мы потеряли от 50 до 100 миллионов русскоязычного населения в мире. Люди перестали говорить на русском языке. Если «русский мир», то есть мир русофонии, раньше был 250 миллионов, то сейчас, может, не более 200 миллионов.

— За счет бывших стран СССР потеряли?

— Были русские во многих странах Восточной Европы. Русский мир сжимается. А это важный момент. Ведь русский относится к мировым языкам. Хотя хиндиязычных 400 миллионов, но мы не можем сказать, что это мировой язык. А вот русский язык — мировой, потому что есть Толстой, Достоевский и Чехов. Поэтому, с мировой точки зрения, тенденция не самая благоприятная.

Что касается России, то в последние 20 лет есть явная мобилизация при президенте Владимире Путине. Это и так называемый крымский консенсус, а также такие успешные вещи, как Олимпиада в Сочи и прочее, которые вселяют патриотизм, в центре которого русские. С точки зрения культурного развития, языка, не вижу неблагоприятных тенденций. Самосознание русских, недавние конституционные поправки сделали несколько реверансов в пользу русских как доминирующего народа, даже государствообразующего. Пусть и не напрямую записано, но тем не менее в Конституции говорится о русском как о языке государствообразующего народа. Не назван русский народ, но он имеется в виду. В то же время нет радикального русского национализма, которым мы страдали в 1990-е годы. Вспомните «Русские марши».

— «Русские марши» были в нулевые.

— Да, но в последние годы крайности, связанные с русскими национализмом и шовинизмом, уходят.

— По большому счету имперским народам национализм не присущ.

— Да, я согласен.

— Поэтому «Русские марши», мне кажется, были искусственными.

— Да, но они имели место. А также было насилие, судебные процессы, убийства. Не дай бог, чтобы это снова возникло. В целом я считаю, что ситуация довольно позитивная. Все замеры говорят, что уже нет лозунга «Россия — для русских». И не надо его.

Есть только одна проблема с русскими, о чем я давно говорил. Надо обустраивать центр России, многие районы преимущественного проживания русских запущены, деградируют. Это должно быть у нас витриной. Еще юг РФ выглядит прилично и мегаполисы. А вы посмотрите на сельскую Россию, она же проигрывает Поволжью. Вот где проблема русских, и этим надо заниматься. А с точки зрения языка, самосознания, культуры не вижу проблем.

— Вы упомянули про поправку о русском языке как языке государствообразующего народа. Вы как к ней относитесь?

— Хотя Конституция — документ долговременный, как сказал Путин, лет на 30, но все равно он тоже подвержен некоей политической конъюнктуре. Поэтому я как ученый считаю, что между политическим языком и научной истиной всегда есть дистанция. Иногда готов поступиться и не упираться рогом. Есть же и другие поправки, которые корректируют эту, плюс существует официальный документ «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации».

— Среди тех, кто выбрал другие национальности, в прошлую перепись более 13 тысяч человек назвали себя россиянами. Кто эти люди? Будет ли расти данная категория?

— Если станет расти, я буду приветствовать. Это такая идентичность. Она иногда игровая. Ведь есть люди, которые устали от дебатов о том, кто ты.

— По сути, это гражданская нация, как французы и американцы.

— Да. Но я не за то, чтобы ликвидировать национальность в этническом смысле и всех сделать россиянами. Это не взаимоисключающие формы самосознания: я русский и россиянин. Записались россиянами те, кому сложно назвать свою этническую национальность, а есть те, для кого это игровой момент (существуют и те, кто записался скифами, эльфами). А есть определенный вызов от тех, кто считает, что надо проводить гражданскую идентичность: прежде всего я россиянин, а потом уже калмык, бурят или татарин. Кстати, это форма самосознания, которая все больше утверждается в стране. Одержимость национальностью конкурирует с общегражданской идентичностью только среди населения республик. В целом по России российская идентичность идет на первом месте. В Татарстане, наверное, 50 на 50, в Чечне больше ставят на первое место то, что я чеченец, а потом россиянин. Но уже в других регионах сначала идет «я россиянин». Страна у нас большая и разная. Не может быть одного рецепта, кем считают себя люди.

Источник: m.business-gazeta.ru

Иммиграционная служба Финляндии сократит срок выдачи трудовых ВНЖ

В 2020 году власти выдали 8 500 разрешений на пребывание в Финляндии на основании работы.

Что случилось? Миграционная служба Финляндии (Migri) запускает проект Lupa22, который предполагает сокращение процедуры оформления ВНЖ на основании трудоустройства в среднем до одного месяца, пишет YLE. Напомним, что сейчас служба Финляндии не справляется с потоком желающих попасть на работу в страну, из-за чего затягивается выдача разрешений.

Когда? Соответствующего результата власти планируют добиться до 2023 года. А для специалистов, стартап-предпринимателей и их семей сроки рассмотрения документов уже в 2021 году должны сократиться до двух недель. Также в планах – ускорение процедуры выдачи разрешений на пребывание иностранным студентам.

Контекст. В 2020 году более 8 500 новых ВНЖ в Финляндии были выданы на основании трудоустройства, столько же – на основании семейных связей и более 3 000 – на основании учёбы.

Автор: Ольга Петегирич

Выпускник форума – о роли молодежных мероприятий

Продолжается реализация образовательной программы для лучших выпускников Всероссийской форумной кампании 2020 года. Второй образовательный модуль состоится с 14 по 16 февраля в очном и онлайн-формате на базе Мастерской управления «Сенеж».

Мы пообщались с Сергеем Ходаковым из Салехарда. Молодому человеку 24 года, он работает в государственном бюджетном учреждении «Арктический центр добровольчества» заместителем директора по основной деятельности. Был членом молодежного совета при Главе города Ноябрьска и при полномочном представителе Президента в Уральском федеральном округе (2018-2020).

«Территория смыслов»

«Всегда симпатизировал формат форумов, начиная со студенческих лет являюсь частым участником и организатором данных событий. В 2019 году захотел попасть на «Территорию смыслов». Было желание увидеть организацию такого масштабного события вживую. Прошел на первую смену «Россия – страна возможностей». Добрался не без проблем с логистикой, но успел на открытие, и оно меня поразило. Начиная от декораций и заканчивая рок-обработкой гимна РФ – все было на запредельном уровне. На такой же волне позитива и воодушевления прошла вся смена. Очень радовало, что на форуме смотрели в будущее и рассказывали, как определять тренды. Это помогло в работе – мы применили эту практику, организовав «Zавтра» в онлайн-формате», – сказал молодой человек.

Рывок вверх

«Программа для выпускников – это как вишенка на торте форумной кампании. Собрались самые лучшие выпускники. Программа была ориентирована уже не просто на молодежь, а на лидеров молодежного движения. На лучших из лучших. Там не было ни каких целей по SMARTу. Только профильная прокачка молодежных лидеров. Было ощущение, что такая же программа могла бы быть проведена для руководителей высшего звена в сфере молодежной политики. Радовало, что к нам относились серьезно. Программа получилась комбинированной: были офлайн- и онлайн-форматы. Обучение в программе дало именно те навыки, которые ты не сможешь получить на образовательном форуме или тренинге. Именно те механики и знания, которых не хватало, чтобы сделать рывок вверх. Итог программы, который я сделал для себя, могу описать одной фразой Тамби Масаева: «Пристегнитесь, мы взлетаем!», – отметил Сергей Ходаков.

Программа для лучших выпускников Всероссийской форумной кампании 2020 года реализуется с целью формирования команды лидеров развития регионов в соответствии с кадровым запросом субъектов России.

Директором филиала МТС в Брянской области назначен Сергей Рубцов

Ключевыми направлениями работы нового директора станут развитие экосистемы цифровых сервисов для комфортного решения повседневных задач жителей Брянской области, а также внедрение инновационных цифровых продуктов и услуг МТС, связанных с цифровизацией экономики региона. Отдельным фокусом работы топ-менеджера станет продвижение и реализация в регионе комплексных проектов на основе технологии интернета вещей, облачных технологий, Big Data и других инновационных сервисов МТС.

"В Брянской области сосредоточены сразу несколько значимых экономических кластеров: промышленность, деревообработка, сельское хозяйство, – где внедрение цифровых инноваций, применение технологий интернета вещей, больших данных и геоаналитики может дать новый импульс для повышения производительности, качества управления предприятием и оптимизации затрат. Мы предложим такие решения и технологии брянскому бизнесу, муниципальным и областным органам власти, в том числе для обеспечения безопасности городских пространств и развития туристической привлекательности региона, повышения качества жизни брянцев. Уверен, что богатый отраслевой опыт Сергея позволит ему эффективно управлять бизнесом МТС в Брянске и достигать поставленных целей", — прокомментировал назначение вице-президент МТС по региональному развитию Дмитрий Рылов.

Сергей Рубцов родился в Брянске, окончил Ленинградское высшее военное училище связи, второе образование получил в Высшей школе бизнеса Мирбис. Карьеру в телекоммуникационном бизнесе начинал в 1998 году в должности техдиректора оператора связи ООО "Связь-Сервис". До настоящего времени руководил различными телекоммуникационными компаниями в регионах России и СНГ.

Минцифры призвало "большую четверку" умерить международные амбиции

Мин­цифры пот­ре­бова­ло от "боль­шой чет­верки" уре­гули­ровать су­щес­твен­ные ус­ло­вия до­гово­ров о при­сое­ди­нении дру­гих опе­рато­ров МГ/МН-свя­зи и прек­ра­тить ог­ра­ниче­ния на про­пуск вхо­дяще­го меж­ду­народ­но­го тра­фика от них. Прои­зош­ло это пос­ле то­го, как Tele2, МТС, "Ме­гаФон" и "Вым­пелКом" бо­лее чем в 15 раз под­ня­ли та­рифы на при­зем­ле­ние меж­ду­народ­но­го тра­фика для рос­сий­ских МГ/МН-опе­рато­ров. Ма­ло то­го, Tele2 да­же заб­ло­киро­вал вхо­дящую МН-связь от рос­сий­ских опе­рато­ров, ко­торые не сог­ла­сились с воз­росши­ми та­рифа­ми.

Лео­нид Ко­ник

Юлия Мель­ни­кова

Как сообщил на прошлой неделе портал ComNews, операторы междугородной и международной (МГ/МН) связи в России получили от участников "большой четверки" информацию о новых тарифах на завершение международного вызова: формально они разнятся от 14 руб. до 17 руб. за минуту, но в среднем все колеблются вокруг 15 руб./мин. (см. новость ComNews от 25 января 2021 г.).

Два крупных российских оператора МГ/МН-связи - ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) и АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) обратились с жалобами на произвол "большой четверки" в Роскомнадзор. Как следует из этих писем, ООО "Т2 Мобайл" ("Tele2 Россия") пошло дальше всех коллег по "большой четверке" и заблокировало пропуск трафика из сетей междугородной и международной телефонной связи МТТ и ТТК.

Роскомнадзор эскалировал эту проблему до уровня Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры), которое направило всем участникам конфликта письмо "О целостности, устойчивости и безопасности единой сети связи", за подписью заместителя министра Олега Иванова.

Этот документ, в частности, гласит: "Отказ взаимодействующих операторов связи пропускать с 01.01.2021 на свои сети международный трафик в случае непринятия ТТК и МТТ новых [ценовых] условий, затрагивает вопросы экономики и государственной безопасности, так как нарушение существующего порядка пропуска трафика, при котором становятся невозможными соединение и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей связи, является угрозой целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети связи, а также влечет ущемление прав и законных интересов пользователей, особенно в условиях внешних дестабилизирующих воздействий политического, природного и техногенного характера".

В резолюции письма Олег Иванов четко указал: "На основании изложенного министерство указывает на недопустимость нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в области связи и необходимость урегулирования существенных условий договора о присоединении сетей электросвязи без ограничения пропуска международного трафика".

Пока непонятно, пойдут ли участники "большой четверки" на снижение тарифов на приземление международного трафика из сетей российских МГ/МН-операторов либо на иные изменения синхронно измененных ими условий терминации МН-трафика. В ответ на запросы корреспондента ComNews все операторы большой четверки от комментариев отказались.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пока не увидела ничего подозрительного в том, что все федеральные сотовые операторы, словно сговорившись, разом кратно подняли тарифы на приземление МН-трафика. Пресс-служба ФАС России сообщила ComNews, что в антимонопольную службу не поступало заявлений операторов связи об изменении тарифов и порядка взаимодействия.

Пресс-служба ТТК сообщила корреспонденту ComNews, что, как единственный в стране крупный оператор связи со стопроцентным госучастием, ТТК считает отрасль связи не только коммерческим рынком, но и важной составляющей сферы государственных интересов. "На протяжении многих лет ТТК обеспечивает надежные основные и резервные маршруты для пропуска более чем 10% голосового межсетевого трафика в стране, включая трафик "большой четверки", а также трафик иностранных государств. Мы находимся в тесном диалоге со всеми крупными операторами и готовы к активной совместной работе по пересмотру экономической модели взаимодействия. Надеемся, что подход, основанный на учете интересов пользователей, поможет довести этот процесс до конца в ближайшее время", - прокомментировала пресс-служба ТТК.

В МТТ напоминают, что с 2005 г. в России действуют правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные постановлением правительства РФ №161. Действия операторов "большой четверки" прямо нарушают п.21.1, который фиксирует: "Оператор сети подвижной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика на (от) своей сети связи", и п.10, гласящий: "Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей междугородной и международной телефонной связи …" (все участники "большой четверки" являются и зоновыми операторами).

Представители МТТ также указывают, что в перечне нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ, который утвержден распоряжением правительства РФ №611-р от 15 апреля 2013 г., третьим из девяти перечисленных эксцессов значится: "Нарушение требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения".

Наряду с жалобой на действия "большой четверки", и МТТ, и ТТК попросили Роскомнадзор провести внеплановую проверку в отношении ООО "Т2 Мобайл" (как единственного из четырех операторов, кто заблокировал пропуск их трафика на свою сеть) и выдать предписание по устранению нарушения требований к пропуску трафика и его маршрутизации. Ответ Роскомнадзора сразу два отраслевых юриста назвали "византийским письмом". "При блокировке пропуска трафика услуги телефонной связи не оказываются, пропуск трафика не осуществляется и, соответственно, порядок пропуска трафика нарушен быть не может", - замысловато обосновал отказ в проведении внеплановой проверки Tele2 заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Терляков. "Блокировка входящего трафика и есть грубейшее нарушение всех отраслевых норм, - возмущается менеджер еще одного российского МГ/МН-оператора. - Задача Роскомнадзора - именно в том, чтобы надзирать и пресекать нарушения. Если он этого не делает, зачем тогда вообще нужен этот орган?"

Один из признанных экспертов на рынке МГ/МН-связи оценивает объем входящего в Россию международного трафика примерно в 50 млн минут в год. При среднем тарифе на приземление (терминацию) такого трафика в РФ на уровне $0,10 речь идет о сегменте рынка с годовым объемом $5 млн. "Для участников "большой четверки" это вроде бы совсем небольшой пирог, чтобы так за него биться. Но рынок телефонной связи стагнирует, и операторы рады даже небольшим источникам заработка", - считает он.

Еще один источник на телекоммуникационном рынке, пожелавший остаться неназванным, поделился с ComNews своим видением ситуации: "С июня 2019 г. "большая четверка" под нажимом ФАС отменила национальный внутрисетевой роуминг. Чиновники отчитались о победе, но операторы потеряли доходы от роуминга внутри страны. А теперь с молчаливого одобрения ФАС "большая четверка" решила компенсировать потерянные доходы за счет монополизации входящей международной связи".

Дмитрий Красильников, генеральный директор кипрского оператора МГ/МН-связи Brilliant Telecom Ltd., который активно работает на рынках России и стран СНГ, убежден, что "большая четверка" не задирала тарифы на приземление для российских игроков рынка международной связи, а лишь уравняла их с расценками для зарубежных игроков. По его данным, для любого иностранного провайдера услуг связи минута трафика на сеть МТС стоит $0,14, а на сети "ВымпелКома", "МегаФона" или "Tele2 Россия" - $0,19 (при текущем обменном курсе это около 14,5 руб.).

Генеральный директор МТТ Евгений Васильев парирует, что названные тарифы относятся к категории NTR (National Termination Rate) - нечто наподобие прайс-листа у производителей оборудования. "Как вендоры всегда дают существенные скидки от прайса, так и по тарифам NTR большие операторы никогда не работают, - пояснил Евгений Васильев. - Реальный тариф на Россию, который может получить практически любой зарубежный оператор, составляет $0,10-0,15 за минуту (или около 7,4-11,1 руб./мин. - прим. ComNews)". Иными словами, тарифы на входящий международный трафик для российских МГ/МН-операторов в размере 14-17 руб. за минуту, которые с января 2021 г. попыталась ввести "большая четверка", примерно на 30% выше. Очевидно, что если этот ценовой барьер не упадет, все остальные операторы МГ/МН-связи будут вынуждены отказаться от работы на рынке входящей международной связи. По иронии судьбы, от действий "большой четверки" пострадал даже "Ростелеком" (хотя Tele2 является его 100%-ной "дочкой"). По свидетельству нескольких участников рынка, "Ростелеком" согласился с ее новыми тарифами на входящую международную связь и сам стал требовать у других российских операторов по 15 руб. за каждую полученную минуту.

ОТТ-платформа "НТВ-Плюс" совершила прорыв

Ко­личес­тво або­нен­тов ОТТ–плат­формы НТВ–ПЛЮС по ито­гу 2020 г. сос­та­вило бо­лее 640 тыс. че­ловек, что на 324 % боль­ше, чем в 2019 г. К кон­цу го­да до­ля пла­тящей а­уди­тории сос­та­вила 89%. Эк­спер­ты под­тверж­дают: 2020 г. стал про­рыв­ным для иг­ро­ков рын­ка OTT.

Юлия Мель­ни­кова

Оператор цифрового и спутникового телевидения "НТВ–Плюс" подвел итоги развития собственной ОТТ–платформы в 2020 г. Доля зрителей онлайн-телевидения "НТВ–Плюс.ТВ", одновременно являющихся "спутниковыми" абонентами оператора, в 2020 г. составила около 7%. Сохранение относительно небольшой доли таких пользователей в компании объясняют быстрым ростом количества платных подписок. Количество просмотров по модели sVOD в 2020 г. увеличилось на 519% по сравнению с прошлым годом. 85% абонентов продлили подписку на следующий период. Вместе с тем количество абонентов, которые воспользовались моделью PPV, сократилось по сравнению с 2019 г. на 56%, что обусловлено значительно меньшим количеством спортивных трансляций на фоне пандемии COVID-19.

В июле прошлого года "НТВ–Плюс" представил новый продукт - телевизионную ОТТ–приставку на операционной системе Android. В 2020 г. смотреть онлайн-телевидение "НТВ–Плюс.ТВ" стало возможно в странах СНГ.

Директор департамента цифровых продуктов "НТВ–Плюс" Константин Смирнов отметил, что прошедший год был непростым. "Мы, как агрегатор контента, вполне ощутили последствия пандемии коронавируса. Но, несмотря на сложности, мы продолжили последовательно развиваться: увеличили контентное предложение, вывели на рынок новое оборудование, расширили географию нашего сервиса. Впечатляющий рост абонентской базы подтверждает, что выбранная нами стратегия верна", - заявил Константин Смирнов.

Генеральный директор Ngenix Константин Чумаченко отметил, что ожидаемо просмотр видео стал основным видом досуга для россиян в 2020 г.: "В течение всего периода самоизоляции мы регистрировали значительный рост трафика видеосервисов, изменения в суточном тренде смотрения, а также снижение влияния фактора сезонности на трафик OTT-сервисов. Это отразилось на росте нагрузки на OTT-сервисы как за счет более активного потребления, так и за счет прироста аудитории. Например, уже ко второй неделе карантина трафик видеосервисов вырос на 55% относительно начала февраля, и в течение практически всего периода самоизоляции средненедельное количество запросов по сегменту было выше показателей "доковидного" периода в среднем на 40%. Из-за режима самоизоляции пользователи начали смотреть видео в рабочее время: пики трафика в течение рабочих дней приходились в основном на вечер - около 21:00-23:00), но в аналогичные дни недели во время карантина такие же показатели запросов в секунду (rps) наблюдаются уже с 15:00 до 17:00, - комментирует Константин Чумаченко. - К концу второго месяца самоизоляции показатели трафика видеосервисов возвращаются к значениям февраля. Это говорит скорее о низком влиянии фактора сезонности в этом году, нежели о снижении интереса к видеосервисам - в мае жители РФ проводили время дома в такой же мере, как в зимние месяцы".

Константин Чумаченко уверен: 2020 г. стал прорывным для игроков рынка OTT - одновременно выросли пиковые нагрузки за счет популярных эксклюзивных онлайн-событий (например, на Wink трансляция титульного боя UFC Хабиб - Гэтджи в пике сгенерировала нагрузку в 1 Тбит/с), а также увеличилось ядро активных пользователей. "Миграция зрителей на OTT продолжается уже несколько лет с момента появления первых российских онлайн-кинотеатров, но пандемия в 2020 г. придала этому процессу мощный толчок. Price Waterhouse Coopers оценивает рынок OTT как наиболее перспективный и быстрорастущий сегмент рынка медиа и развлечений и прогнозирует ежегодный прирост на уровне более 26% (до $711 млн), что позволит России войти в двадцатку крупнейших рынков OTT в мире. Этому будут способствовать распространение подписной и транзакционной моделей монетизации, а также смена тренда потребления.

Бурный рост трафика и аудитории OTT опережает возможности представителей сегмента по масштабированию собственной инфраструктуры. В 2021 г. ОТТ-игроки продолжат рассматривать в качестве решения для масштабирования инфраструктуры облачные платформы, чтобы высвободить ресурсы разработки для улучшения продукта и повышения качества пользовательского опыта, а также сэкономить на DevOps", - прогнозирует Константин Чумаченко.

Аналитик iKS Consulting Максим Савватин согласен: рынок ОТТ - один из сегментов, который в пандемию продолжил рост и во многом упрочил свои позиции на рынке видео- и ТВ-контента. "При этом, как показывают результаты, рост был не только в количестве подписчиков, но и в потреблении платных сервисов. Пользователи привыкают платить за качественный контент, хотя в общем объеме количество таких абонентов относительно небольшое. Те же тренды, прежде всего по увеличению использования платных сервисов, будут продолжаться и в 2021 г. Сдерживающим фактором роста рынка может быть ограниченный выбор контента, так как в пандемию многие премьеры были перенесены, а доступные в библиотеке, прежде всего фильмы и сериалы, просмотрены в 2020 г. Также часть аудитории может более активно смотреть контент на других площадках, прежде всего на YouTube", - рассказал Максим Савватин.

Директор по развитию ГК "Орион" Елена Ячменникова считает, что в 2021 г. не стоит ожидать такого активного роста подключений, который онлайн-кинотеатры наблюдали в 2020 г. вследствие пандемии. "Тем не менее мы будем работать над привлечением новых подписчиков, в том числе за счет пополнения библиотеки онлайн-кинотеатра премьер качественным авторским контентом. В конце прошлого года мы, например, начали сотрудничество с ГК "Просвещение" и проектом "ГЕРОИ" и опубликовали на своей платформе первый подростковый реалити-сериал "Посмотрим", созданный детьми и для детей. "Телекарта" - единственный российский онлайн-кинотеатр, где этот проект доступен. Все наши пользователи могут смотреть сериал бесплатно", - прокомментировала Елена Ячменникова.

В Татарстане заработала новая цифровая платформа "Забота"

Платформа оказания мер социальной поддержки населению "Забота", разработанная командами Минцифры Татарстана и Ак Барс банка при участии Министерства труда и социальной защиты, стала доступна для скачивания для всех жителей республики в мобильном приложении и веб-версии.

К нынешнему моменту через приложение можно оформить 8 мер поддержки, а именно: получение субсидии на оплату ЖКУ инвалидам; ежемесячное пособие на ребенка; основная компенсация части родительской платы за детский садик; дополнительная компенсация части родительской платы за детский садик; субсидия на оплату ЖКУ многодетным семьям; субсидия на проезд многодетным семьям; субсидия на лекарства многодетным семьям; ежемесячная денежная выплата на проезд пенсионерам.

Платформа до 20% экономит время жителей при подаче заявления на получение выплат. Пользователям не нужно самостоятельно указывать данные: все заполняется и проверяется автоматически. Кроме того, сервис уведомляет жителей о доступных мерах поддержки, исходя из информации, хранящейся в его цифровом профиле.

"На сегодняшний день приложение скачали уже 87 раз. До конца второго квартала мы планируем перевести "Заботу" полностью на татарский язык, чтобы каждый житель республики мог пользоваться сервисом в удобном формате", - отметил заместитель министра цифрового развития Республики Татарстан Радик Гисмятов.

Жители также смогут отслеживать статус поданной заявки и точно знать сроки получения выплат. А удобный калькулятор, встроенный в платформу, поможет рассчитать сумму выплат.

В приложении татарстанцы также могут привязать свою банковскую карту для получения начислений. До конца года в платформу не только будут добавлены 7 дополнительных субсидий, но и возможность заказать новую карту "МИР".

Скачать приложение можно в App Store и Google Play. Сервис "Забота" создается в рамках реализации национального проекта "Цифровая экономика".

В Волгоградском областном онкологическом диспансере открыт учебный класс для юных пациентов

Инновационная образовательная площадка создана в детском онкогематологическом центре. В новом классе, оснащенном современным оборудованием в рамках федерального проекта «УчимЗнаем», будут заниматься ребята, которые проходят длительное лечение в стационаре медучреждения. Первый урок «Робототехника» прошел сегодня для 30 школьников. Возможности класса оценили в ходе рабочей поездки заместитель министра просвещения РФ Виктор Басюк, заместитель губернатора Волгоградской области Зина Мержоева и руководитель проекта госпитальных школ России «УчимЗнаем» Сергей Шариков.

«Череда значимых событий происходит в Волгограде — так, сегодня мы открываем в медицинском учреждении школу, где созданы все условия для комфортного обучения. С ребятами будут работать лучший медицинский персонал и педагоги — дети смогут лечиться и получать знания», — отметил Виктор Басюк. Он также поблагодарил руководство региона, учителей и врачей, пожелал юным пациентам новых достижений, свершений и побед. Детям вручили памятные подарки.

В числе почетных гостей мероприятия — член Совета при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, журналистка Арина Шарапова, а также посол Доброй воли Российской ассоциации содействия ООН, оперная певица Яна Бесядынская. Арина Шарапова отметила работу Волгоградской области в сфере образования, активность региона в решении задач. На связь со школьниками также вышли специалисты Национального медицинского исследовательского центра детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачева.

Обучение в новом классе будет проходить с применением цифровых технологий — в помещении установлены многофункциональная панель, планшеты, персональные компьютеры и другие комплектующие; в классе и холле проведен ремонт, закуплена мебель. Напомним, ход работ по оснащению образовательной площадки губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров проинспектировал в ходе рабочей поездки в онкодиспансер. С 1 февраля здесь будут обучаться 30 школьников, всего в стационаре — 40 человек. Проводить уроки и социально-психологическую реабилитацию, заниматься развитием юных пациентов будут 16 педагогов школы №33 Дзержинского района Волгограда, которые предварительно прошли обучение. Образовательный процесс строится на авторских программах, поддержанных Минздравом России, Министерством просвещения РФ и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В ходе обучения учитываются рекомендации врачей.

«Программа Волгоградской области в сфере материнства и детства поддержана на федеральном уровне в рамках проекта «УчимЗнаем». Это продолжение большой работы региона по развитию системы образования, — отметила заместителя губернатора Зина Мержоева. — Мы уже сделали большой шаг, увеличив нормативы финансирования на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по разным нозологиям. Это позволило создать с 1 сентября 2020 года дополнительные условия практически во всех образовательных организациях области».

Федеральный образовательный проект «УчимЗнаем» помогает создавать современную образовательную инфраструктуру в стационарах на протяжении шести лет. Более 35 тысяч школьников, находящихся на длительном лечении в медучреждениях или на дому, ежегодно получают образование в уникальных школах. В Волгоградском областном онкологическом диспансере квалифицированную помощь специалистов онкогематологического центра ежегодно получают более 700 детей.

Кот в мешке: россияне вложили 600 млрд рублей в «мутные» инвестпродукты

Депозиты окончательно растеряли доходность, и россияне хлынули на фондовый рынок в поисках привлекательных инструментов. Брокеры и банкиры успели воспользоваться ситуацией: сотни тысяч их клиентов стали владельцами сложных, не до конца понятных инвестиционных продуктов. Риски по ним велики, а выигрыш сомнителен. Как регулятор собирается оградить население от подобных сделок – в материале «Профиля».

Впаренная муть

Несколько сотен тысяч россиян потратили до 600 млрд руб. на приобретение инвестиционных продуктов с «мутной структурой». Об этом на брифинге сообщил первый зампред ЦБ Сергей Швецов.

«Мы абсолютно уверены, что значительная часть инвесторов, которые инвестируют в такие продукты, к сожалению, неправильно понимают, что они купили», – посетовал он. Швецов подчеркнул, что банки ради прибыли и больших комиссионных «готовы использовать свой гандикап доверия, чтобы впаривать – извините за это слово – людям эти продукты».

В журнале «Эконс» советник первого зампреда ЦБ Сергей Моисеев и руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута приводят примеры подобных продуктов.

Так, один известный банк продавал валютный продукт управляющей компании. Его доходность привязали к портфелю акций. Он состоял из бумаг BMW, McDonald’s, Sony, Philip Morris, «Норникеля» и одного из крупнейших российских банков. Клиентам обещали доходность, значительно превышающую показатели по долларовым вкладам. И только в деталях договора было указано, что доходность выплачивается, если ни один из базовых активов не окажется ниже своей изначальной стоимости на одну из дат наблюдения. Сведения об исторической доходности по продукту клиентам не показывали. При этом цена акций BMW и Philip Morris в последние годы продолжительно снижалась. То есть еще на стадии проектирования данного инвестпродукта было понятно, что клиенты с высокой долей вероятности не получат обещанной доходности.

В другом случае эмитент выпускал структурную ноту – ценную бумагу, стоимость которой привязана к цене некоторого базового актива. В качестве последнего могут выступать, например, акции, биржевой индекс, золото, нефть и другие товары. Так вот, структурную ноту выпустила офшорная компания с мусорным рейтингом, связанная с одним из российских брокеров. Бумагу продавали через розничный банк в большинстве случаев, как отмечают в ЦБ, с «выраженным мисселингом». Иными словами, имела место недобросовестная продажа продукта. Кроме того, банк брал за реализацию ноты огромную комиссию в 20%.

«В приведенных примерах бизнес-модель эмитента и дистрибьютора строится на эксплуатации поведенческих особенностей человека, инвестирующего в продукт, выплата по которому зависит от наихудшего базового актива. Добавление безопасных активов в портфель к рискованным базовым активам снижает воспринимаемый риск, хотя де-факто риск портфеля остается высоким», – поясняют авторы публикации.

Структурные продукты призваны сбалансировать риски, а значит, в их состав включены инструменты, которые не коррелируют друг с другом – образовавшийся убыток по одному из них перекрывается прибылью по-другому, рассказывает директор дивизиона по сопровождению сделок Crowe CRS Сергей Пушкин. В итоге, отмечает эксперт, доходность по такому продукту вполне может оказаться минимальной, в лучшем случае – на уровне рынка.

«Банк получает комиссию при продаже инструмента и освобождается от рисков, а покупатель уже в минусе. Если комиссии брокеров на рынке спот составляют менее 1%, то комиссии андеррайтеров при размещении структурных продуктов могут доходить до 20%», – утверждает Пушкин. Он добавляет, что при приобретении сложных продуктов инвестор, как правило, теряет часть дохода в виде дивидендов: за основу структурных нот часто берутся производные инструменты, не предполагающие регулярных выплат.

В «мутных» инвестиционных инструментах не разбираются не только клиенты банков, но зачастую и сами сотрудники финансовых организаций, говорит директор по комплаенсу и управлению рисками General Invest Ольга Муратова. Они могут не понимать суть продукта и его потенциальные риски. «А чаще всего причиной мисселинга является необходимость выполнить план продаж, чтобы получить бонус», – рассказывает эксперт.

«Безусловно, проблема «впаривания», как теперь говорят, существует. Инвестиционные консультанты или менеджеры по продажам инвестиционных продуктов заинтересованы в получении максимальных комиссий от клиента. Обычно, чем продукт более сложный, можно даже сказать мутный, тем выше комиссия, которую получает банк», – комментирует директор департамента рынков капитала Accent Capital Андрей Аржанухин.

По его словам, для инвестиционного сектора такие продукты не несут каких-то особенных рисков из-за значительного объема рынка, а вот для отдельных домохозяйств неправильно подобранный инвестиционный продукт может стать проблемой. «Либо уровень дохода может оказаться ниже, чем тот, на который рассчитывала семья, либо купленный продукт окажется низколиквидным – в отличие от акций его сложно будет кому-то продать, когда возникнет острая потребность в деньгах», – предупреждает Аржанухин.

В поисках доходности

В 2020 году, рассказал Сергей Швецов, «несколько неожиданно» для регулятора на фондовый рынок пришли несколько миллионов новых клиентов. Вместе с тем начался рост рынка «мутных продуктов», для которых невозможно определить цену и спрогнозировать доходность.

По данным Мосбиржи, в 2020-м частными инвесторами стали почти 5 млн россиян. Общее количество физлиц, имеющих счета на Московской бирже, в прошлом году достигло рекордных 8,8 млн человек. Наплыв частных инвесторов наблюдается на фоне снижения доходности по банковским вкладам. С прошлого января максимальная ставка по депозитам в десяти крупнейших российских банках постепенно снижалась с 5,9% до 4,5%. Финансовые организации урезали доходность по вкладам вслед за смягчением монетарной политики ЦБ. В 2020-м ключевая ставка снижалась с 6,25% до 4,25%. А инфляция по итогам года достигла 4,9%. Таким образом, рост цен съедает всю или большую часть доходности по депозитам.

Падение ставок снизило привлекательность банковских вкладов, соглашается аналитик «КСП Капитал УА» Михаил Беспалов. Для удержания клиентов, продолжает он, финансовым организациям необходимо предлагать какие-то альтернативы. Эти альтернативы не всегда являются заведомо проигрышными, однако риск, в них заложенный, может сделать их таковыми при определенных условиях.

«Насколько мы видим, регулятора беспокоит именно тот факт, что финансовые организации не стремятся в должной мере обеспечить инвесторов информацией, в результате чего те покупают кота в мешке. В долгосрочной перспективе такая практика грозит еще большей потерей доверия населения к банкам и финансовым организациям», – комментирует аналитик.

Сергей Швецов из ЦБ также сказал, что по инвестпродуктам со сложной структурой, приобретаемым квалифицированными инвесторами (а их в России около 50 тыс. человек), «очень много потерь». Что же касается неквалифицированных инвесторов, или неквалов, то ЦБ надеется, что эмитенты будут выполнять свои обязательства.

«Но мы не можем точно сказать, выполнят ли они их или нет, там есть признаки пирамид, но признать это пирамидой на сегодняшний день мы не можем. Мы не видим до конца баланса, поэтому мы сейчас этим занимаемся, мы выясняем, насколько крупные эмитенты состоятельны», – заявил первый зампред Банка России.

Охранительные меры

Чтобы защитить неквалов от возможных потерь, ЦБ предлагает ввести целый ряд заградительных мер. Во-первых, брокеры и банки с 1 октября 2021 года начнут тестировать клиентов на знание рисков. До этого момента продажу сложных инвестиционных продуктов ограничат.

Во-вторых, продавцов этих продуктов обяжут предоставлять клиенту исчерпывающую и достоверную информацию о рисках.

В-третьих, ЦБ получит дополнительные надзорные полномочия. Регулятор сможет останавливать продажи отдельных продуктов, если они «вредны населению» и «население их в принципе не может понять в силу отсутствия должных знаний».

Наконец, финансовые власти собираются ввести механизм обратного выкупа. Он будет применяться, если банки и прочие участники рынка продадут инвестпродукт с нарушением информирования. В таком случае продавца либо обяжут возместить расходы покупателя, либо выкупить инвестпродукт.

Без тестирования и ограничений можно будет продавать акции (в том числе и иностранные, с информированием клиента об особенностях их налогообложения), поскольку люди не путают их с банковскими депозитами. Кроме того, к «мутным» инструментам не относятся облигации с инвестиционным рейтингом, фьючерсы и опционы, торгуемые на биржах, паи инвестфондов, государственные ценные бумаги и еврооблигации с инвестиционным рейтингом.

Подобные ограничения находятся в русле мировой практики. Те или иные типы регулирования продуктового ряда применяются в Великобритании, Германии, Франции, Бельгии, Испании, Австралии и ряде других стран, отмечают Мамута и Моисеев из Центробанка. Они включают в себя дополнительные требования к раскрытию информации, запреты на продажу некоторым категориям клиентов, ограничения на рекламу и распространение определенных финансовых инструментов.

«Российский рынок может даже выиграть от этой ситуации. Если предположить, что обозначенные инвестпродукты предлагались клиентам в банках в качестве замены депозиту, а их характеристики некорректно отражали риск и доходность, то после временного ограничения подобных продаж клиент банка может в качестве альтернативы вложиться в более понятные инструменты фондового рынка – акции или облигации», – считает Михаил Беспалов.

Марат Селезнев

ЧЭМК нарастит добычу хромовой руды, но продавать её не планирует

Как сообщил генеральный директор Челябинского электрометаллургического комбината Павел Ходоровский, на текущий момент объем производства феррохрома ЧЭМК полностью обеспечивается собственной рудой, сообщает «Коммерсант». Со стороны хромовое сырье не закупается.

В дальнейшем планируется увеличение объемов добычи. Работает шахта на Сарановском месторождении в Пермском крае, которая, по планам, должна давать порядка 300 тыс. т руды в год. Началось проектирование по Южно-Сарановскому месторождению. Запасы на нем значительные, но освоение будет постепенным, с наращиванием объемов в течение нескольких лет.

В Ямало-Ненецком автономном округе у ЧЭМК есть четыре лицензии на разработку участков с так называемыми тощими рудами (требующими обогащения.— “Ъ-Южный Урал”). Там уже закончена геологоразведка, по некоторым полям готовы технические проекты. Требуется время, чтобы выполнить все требования, предписанные лицензионными соглашениями, и, возможно, через год–другой компания рассчитывает начать добычу на этих участках. Обогащать будут там же, на севере.

В 2019 году у ЧЭМК образовался излишек хромовой руды, и часть была отправлена на предприятия в Оренбургской области, а другая — производителям феррохрома в Казахстан. Возобновления этих поставок в текущем году не предполагается - все, что добывает компания, используется только для собственного производства.

Завод «Ижсталь» увеличил объемы экспорта в страны СНГ

Завод «Ижсталь» (входит в Группу «Мечел») в 2020 году реализовал потребителям из стран СНГ свыше 32 тыс. тонн металлопродукции, что на 4% больше, чем годом ранее.

Наибольший прирост отгрузки пришелся на Республику Беларусь, Казахстан и Узбекистан. Завод также поставляет продукцию в Азербайджан, Армению и Молдову. Экспортируется сортовой и калиброванный прокат, холоднокатаная лента.

Более 40% экспортных поставок в страны СНГ приходится на Республику Беларусь. Среди потребителей ижсталевского металла десятки ведущих белорусских предприятий. В 2020 году наибольший рост отгрузки произошел в адрес таких предприятий, как Минский тракторный завод (22%), «Гомсельмаш» (1154%), «Агрострой» (146%), «Техразработки» (180%), «Брестгазоаппарат» (16%).

ЕЭК вновь рассмотрит вопрос экспорта металлолома

Межправсовет стран Евразийского экономического союза на заседании 5 февраля рассмотрит отмену ранее принятых решений Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) о неправомерности установленных Казахстаном и Беларусью ограничений на вывоз лома черных и цветных металлов.

"Два вопроса касаются отмены решений коллегии ЕЭК о выполнении Казахстаном и Беларусью обязательств в рамках функционирования внутренних рынков. Речь идет о признании барьером запрета на вывоз лома черных и цветных металлов в страны ЕАЭС", - сообщила на брифинге помощник председателя ЕЭК ИяМалкина.

В июне 2020 года Казахстан ограничил вывоз металлолома по железной дороге (еще ранее, в 2018 году, страна ограничила экспортные поставки лома автомобильным транспортом), что привело к существенному дефициту лома на территории РФ. В октябре коллегия ЕЭК квалифицировала действия Казахстана как "барьер на внутреннем рынке" Евразийского экономического союза и призвала его устранить.

Позднее, в ноябре 2020 года, аналогичное решение было принято в отношении Беларуси, также установившей ограничения на вывоз лома. Казахстан не стал выполнять решение комиссии, воспользовавшись правом вето.

Ситуация уже выносилась на рассмотрение межвправсовета ЕАЭС в декабре 2020 года, однако решение вопроса было отложено на начало этого года.

Некоторым - погорячее

В ряде регионов ЦФО коммунальные тарифы обогнали инфляцию

Текст: Татьяна Ткачёва

Как изменились цены на ЖКУ на фоне коронакризиса, подсчитала аналитическая служба Международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. В среднем по России рост тарифов оказался самым низким за почти 20 лет статистических наблюдений - 3,55 процента при годовой инфляции в 4,91. Однако в каждом пятом субъекте РФ "коммуналка" подорожала сильнее. В десятку лидеров по росту тарифов вошли Воронежская и Белгородская области.

Абсолютным лидером в стране стала Республика Коми, где из-за повышения цен на капремонт с 2,62 до 7,85 рубля за квадратный метр тарифы на жилищно-коммунальные услуги превысили уровень инфляции в 3,3 раза (повышение составило 16,2 процента). Власти мотивировали свое решение тем, что прежние расценки были низкими и экономически необоснованными. Местные жители даже пытались оспорить это решение республиканской администрации в суде. Если взять только коммунальные услуги (свет, вода, тепло, газ), то они в регионе подорожали всего на 4,17 процента.

Воронежцам цены подняли на 7,8 процента, белгородцам - на пять. Более чем на 4,6 процента увеличились расценки на ЖКУ в Липецкой и Тульской областях. Самым скромным оказался рост тарифов в Тверской, Ивановской и Костромской областях: 1,2 процента, 1,96 и 2,1 соответственно.

"В целом из услуг ЖКХ сильнее всего подорожали оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов, то есть плата за неприватизированные квартиры (на 4,71 процента), и водоотведение (на 4,78 процента). Это самые незначительные статьи в платежке. Также заметно повысилась стоимость горячей воды и электроэнергии - на 4,32 и 3,96 процента. Отопление, самая весомая статья расходов на ЖКУ, подорожало на 3,36 процента", - сообщили в аналитической службе FinExpertiza.

Цены на холодную воду за год в среднем по стране выросли почти на четыре процента, но в ряде регионов эта услуга подорожала значительно сильнее. Рекордсмен здесь - Белгородская область с показателем 24 процента.

Газоснабжение в среднем по стране за год подорожало на 3,2 процента. В топ-5 по этому показателю вошла Ярославская область (+5,6). Среди регионов с самой резкой динамикой цен на электричество оказалась Ивановская область с показателем 5,1 процента.

- Жилищно-коммунальные услуги для многих россиян продолжают оставаться обременительной статьей расходов. Трудности с оплатой коммуналки имеют более пяти процентов домохозяйств, а среди неполных и многодетных семей - каждая десятая, - отметила президент сети FinExpertiza Елена Трубникова. - Тема ЖКХ стала еще более злободневной в период пандемического кризиса, обернувшегося серьезным падением доходов населения. В зависимости от региона, а иногда даже в границах одного города, размер платы за ЖКУ может существенно разниться. И многие жители видят за этим не объективные экономические причины, а интересы коммунальщиков и ресурсоснабжающих организаций. До конца 2020 года власти отменили штрафы за неуплату коммунальных услуг. С 2021 года мораторий снимается. Поэтому многих россиян ожидают квитанции с крупными начислениями, которые могут серьезно ударить по кошельку.

Справка "РГ"

В анализе FinExpertiza учитывался сводный показатель, формируемый из индексов цен на отдельные жилищные и коммунальные услуги, каждая из которых имеет свой вес при расчете общей динамики. Напомним, к жилищным услугам относится, в частности, содержание общедомового имущества, текущий и капитальный ремонт. Государство не регулирует эти цены. Тарифы устанавливаются властями регионов. А вот цены на коммунальные услуги (водо-, электро- и газоснабжение, отопление) ограничены планками, которые задаются правительством для каждого субъекта РФ.

В связи с пандемией коронавируса некоторые регионы приняли решение не повышать цены на отдельные услуги ЖКХ. Часть субъектов РФ приостановила сбор взносов на капремонт. В итоге средний по стране рост цен на жилищно-коммунальные услуги оказался самым низким с 2002 года.

Каршеринг на передовой

Пандемия вызвала резкое увеличение спроса на услуги популярного сервиса в регионах ЦФО

Текст: Елена Шулепова

Каршеринг - довольно молодой и, по прогнозам аналитиков, перспективный для нашей страны сервис, наиболее популярный в городах-миллионниках. Однако прошлогодний коронавирусный карантин в той же столице наложил негативный отпечаток на этот бизнес - справиться с трудностями удалось не всем, некоторые операторы закрылись. В связи с образовавшемся парком свободных машин каршеринговые компании обратили более пристальное внимание на близлежащие регионы. Корреспондент "РГ" выяснила, как этот вид бизнеса развивается в областных центрах ЦФО.

Лучше подольше

Два года назад на форуме "Автоэволюция-2019" в Калуге эксперты довольно скептически оценили перспективы развития каршеринга из-за низкой оборачиваемости автомобилей даже в региональных центрах, что делает этот бизнес малорентабельным. В то же время отмечалось, что свою роль здесь может сыграть позиция властей - их поддержка могла бы стать хорошим стимулом для развития каршеринга в провинции. Собственно, как это было и в Москве, где столичные власти сделали ставку на общественный транспорт и каршеринг - как компромисс между частным и общественным. Надо сказать, что даже в областных центрах регионов ЦФО особой поддержки властей этот сервис не получил.

Однако, по некоторым оценкам, спрос на услуги каршеринга в регионах на время пандемии вырос практически на 50 процентов.

- Это связано с тем, что каршеринг являлся одним из самых безопасных способов передвижения по городу при сохранении комфорта и социальной дистанции. Все наши машины регулярно проходили и проходят санитарную обработку и дополнительную мойку. Клиентская база в Туле выросла на 35 процентов, - рассказал директор по региональному развитию компании "Делимобиль" Виталий Петровский. - На данный момент основной автопарк в Туле состоит из почти 120 автомобилей Volkswagen Polo.

Одновременно с введенными ограничениями люди стали выезжать чаще и дольше за пределы города, а также путешествовать семьями и с друзьями на каршеринге.

- Начиная уже с летнего сезона взяли фокус на развитие внутреннего туризма, - отметил Петровский. Сегодня в разрешенную зону поездок туляков входят, как райцентры области, так и ряд городов соседних регионов. Единственное условие - аренда должна быть завершена в Туле.

Аналогичные тенденции отмечают и другие операторы. Так, по словам, владельца калужской компании "CarRent40" Александра Белякова, пандемия на каршеринговый бизнес повлияла положительно.

- Многие, опасаясь за свое здоровье, не хотели пользоваться общественным транспортом. Все лето брали у нас машины, в том числе для поездок в Сочи, Крым, - пояснил Александр Беляков. - Загрузка возросла более, чем на двадцать процентов. В прошлом году мы увеличили наш автопарк в два раза. Порой спрос превышал предложение. Сейчас загруженность несколько упала - до семидесяти процентов примерно. Пока сложно сказать, что будет летом этого года, когда откроются границы.

Похожая ситуация и в Рязани, где также работает "CarRent". В регионах основной вектор развития приходится на длительную, посуточную аренду. Клиенты чаще берут машины, чтобы выехать за город. Любителей краткосрочной аренды для передвижений в пределах города, например, в Калуге или Рязани намного больше не стало. Похожая ситуация и в Воронеже: как пояснили в каршеринговой компании "CarSmile", особых изменений, связанных с пандемией, не заметили. "Спрос на прежнем уровне, только машины стали антисептиками обрабатывать, а больше никаких изменений", - пояснили в компании. К слову, в прошлом году "CarSmile" ушел из Тулы, но связано это не с коронавирусными ограничениями - в ноябре 2019 года в регион зашла компания с более низкими тарифами.

Стоимость поездок называют одной из причин невостребованности краткосрочной аренды автомобилей в регионах - почасовая и даже поминутная оплата оказывается менее выгодной, чем аренда автомобиля на сутки. И конечно, сказывается привычка и с трудом преодолеваемая убежденность, что автомобиль, который ты водишь сам, должен быть личным и не является общественным транспортом. "Пока в новинку. И главное, доходы у людей по сравнению с Москвой другие", - считают в каршеринговой компании "Звезда". Это один из столичных операторов, начавший осваивать этот рынок в регионах. В частности, перед новым годом они появились в Калуге.

Все возрасты покорны?

По оценкам экспертов, сейчас основное число пользователей каршеринга - это люди в возрасте от 20 до 35 лет. Более старшая возрастная категория предпочитает собственный автомобиль. В тоже время именно люди постарше - наиболее желаемые клиенты каршеринга, поскольку они более ответственны и реже попадают в ДТП. Но ситуация все же меняется.

- Мы видим, как меняется и взрослеет аудитория, которой становится интересен каршеринг, отчасти это происходит и за счет того, что более молодое поколение обращает внимание на эту услугу старших, формируя тренд на рациональное потребление и спрос, - считает Виталий Петровский.

Именно поэтому компании заключают договоры с автошколами и открывают возможность для их выпускников во всех регионах, кроме Москвы, пользоваться каршерингом. Кроме того, многие ведут рейтинг клиентов, который позволяет формировать индивидуальный тариф для каждого в зависимости от его манеры вождения и соблюдения ПДД. По словам Петровского, такие меры позволили существенно снизить аварийность с участием машин каршеринга.

Не только аренда

Во время пандемии компании, помимо непосредственно сдачи автомобилей в аренду, начали создавать собственные сервисы доставки.

- Рынок интернет-продаж в самом начале пандемии испытал невиданный скачок спроса. И возникла необходимость доставлять все купленные и оплаченные покупки на дом, поэтому наши водители-перегонщики, механики, логисты в закрытых для каршеринга регионах прошли обучение и стали на машинах, выделенных из парка, доставлять заказы, - поделился Виталий Петровский.

Другой способ развития сервиса - корпоративный бизнес. Как рассказал Александр Беляков, предоставление автомобилей в аренду организациям - довольно существенный сегмент доходов. Причем популярны как почасовая, так и посуточная аренда. Его компания создала специальный сервис, позволяющий представителям малого и среднего бизнеса использовать каршеринг как корпоративный автопарк для своих сотрудников. Также есть специальные тарифные планы для курьеров, мерчендайзеров, сейлз-менеджеров, пользователей, у которых есть потребности в передвижении во время командировок, индивидуальные предприниматели и самозанятые.

Другой тренд в развитии каршеринга в регионах, проявившийся в связи с пандемией, -сотрудничество крупных компаний с местными операторами. Так, в компании "Звезда" считают, что вовсе не обязательно, заходя в регион, везти туда свои машины, когда можно привлекать местных операторов.

"Развитие зависит не от того, куда мы придем, а кто готов с нами сотрудничать, - пояснили в каршеринге "Звезда". - Сегодня многие операторы на местах предпочитают не конкурировать, а выстраивать отношения. Это своего рода франшиза".

Так, с закрытием на карантин каршеринга в Подмосковье в компанию обратился предприниматель из Истры: мол, возьмите к себе со своими машинами, денег нет, кредиты и прочее. Ему помогли организовать сервис в Твери, где запрета на каршеринг не было. За три месяца он сумел не только поправить дела, но и расширить автопарк.

Праздничный вариант

Учитывая летний опыт, показавший востребованность каршеринга для внутреннего туризма, компании основательно подготовились к новогодним праздникам. "Калуга, Рязань, Карелия, Великий Устюг, Абрау-Дюрсо, Шерегеш, Телецкое озеро, Сочи, Роза Хутор, Казань и другие маршруты стали новыми направлениями для клиентов. Под них на новогодние праздники были предложены специальные пакетные проездные в рамках новогодних каникул почти по 40 новым маршрутам", - рассказал директор по региональному развитию компании "Делимобиль" Виталий Петровский. Большая часть этих маршрутов - горнолыжные курорты, заповедники, природные парки и территории развлечений. Таким образом, территория поездок клиентов расширилась в три раза до 470 городов, населенных пунктов и туристических направлений. Из Тулы, например, можно отправиться на горнолыжные курорты Тульской и соседних областей: Малахово, Некрасово, Квань, Форино, Аксеново, в семейно-развлекательный комплекс Семено-Оленинский.

Воспользоваться проектом "Новогодняя столица" попытались и в каршеринге "Звезда". "Поездка вчетвером на автомобиле каршеринга из Москвы в Калугу получается дешевле, чем на автобусе или электричке", - пояснили в компании. Предложение пользовалось спросом, но не так хорошо, как ожидали, что объяснили поздно начатой рекламной кампанией: банально упустили сроки.

Не особо получилось заработать на столичном статусе и калужскому каршерингу "CarRent40". По словам Александра Белякова, гости перемещались от одного места празднований до другого пешком. Не было и поездок по популярным туристическим точкам региона, даже таким как Оптина пустынь, парк птиц "Воробьи", усадьба Гончаровых в Полотняном Заводе.

Кстати

Данные различных опросов до пандемии показали, что только два процента россиян пользовались каршерингом (в Москве и Санкт-Петербурге эта цифра достигала семи - восьми процентов), а последние исследования говорят о том, что уже 17 процентов опрошенных россиян готовы перейти на каршеринг (по данным опроса НТИ "Автонет" и консалтинговой компании Roland Berger). Таким образом, по мнению экспертов, текущая ситуация прокачала сам рынок, увеличив его потенциал в разы, а может быть, даже на порядок. "Фактически пандемия оказалась катапультой для услуг каршеринга. Одна из наших задач - эффективно использовать открывшийся потенциал, интегрируя в сервис самые технологичные решения. Пандемия спровоцировала, как рост цифровых и мобильных решений, так и степень потребительской вовлеченности в их применение. И каршеринг здесь оказался на передовой", - уверен Виталий Петровский.

Закольцованные святыни

Мордовия и Нижегородская область собрались вместе развивать туризм

Текст: Валентина Зотикова (Саранск)

Знаменитые на всю Россию православные монастыри в нижегородском Дивееве и мордовском Санаксаре, куда ежегодно стекаются толпы туристов и паломников, свяжет прямая дорога, сократив время в пути до получаса. А старинные храмы Мордовии объединит единый маршрут - по типу "Золотого кольца".

Первым шагом к реализации этих и других проектов стало соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Нижегородской областью и Мордовией. В документе, подписанном главами двух регионов, речь идет о совместной работе по развитию паломническо-туристских кластеров "Арзамас - Дивеево - Саров" и "Саранск - Темников - Санаксарь".

От Санаксарского монастыря, где покоится прах святого адмирала Федора Ушакова, до обители в Дивееве, основанной Серафимом Саровским, - рукой подать. Но если нижегородский кластер получает поддержку из федерального центра, то соседям из Темниковского района Мордовии об этом пока приходилось лишь мечтать - хотя здешние достопримечательности представляют не меньший интерес для туристов.

Темников, где сейчас проживает менее 6000 человек, - "жемчужина" среди малых городов республики. И не только потому, что он самый старинный в Мордовии - ему почти пять веков. Кроме имени Федора Ушакова, эти места связаны с Аленой Арзамасской, семьей Куприных. А расположенный неподалеку заповедник им. Смидовича - один из старейших в Поволжье - пользуется заслуженной популярностью у любителей экотуризма.

- В последние годы мы принимаем около 45 000 туристов в год. Почти половина этого показателя приходится на Санаксарский монастырь, еще 15 - 18 тысяч гостей приезжают в заповедник, - пояснил глава Темниковского района Сергей Кизим. - Увеличение турпотока до 100 000 человек ежегодно заметно улучшит экономическую ситуацию в районе: население постепенно перепрофилируется под туризм - кто-то откроет кафе, кто-то - магазинчик, кто-то начнет оказывать транспортные услуги гостям, кто-то станет экскурсоводом... А когда станем принимать 200 000 человек в год, можно будет уже говорить о самоокупаемости территории.

С подписанным соглашением в районе связывают большие надежды.

- Договорились, что вместе будем развивать территорию, объединенную историческим наследием, - пояснил суть документа губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. - Кластер "Арзамас-Дивеево-Саров" поддерживается Правительством России. Есть специальное распоряжение, содержащее отраслевые разделы, в рамках которых осуществляется федеральное софинансирование проектов: строительство дорог, модернизация коммунальной инфраструктуры, благоустройство и восстановление объектов культурного наследия. Теперь будем действовать вместе с Мордовией. Разработаем изменения в постановление Правительства и будем обращаться за поддержкой и с предложениями о включении дополнительных мероприятий.

Выгода обоюдная: как отметил врио главы РМ Артем Здунов, общая задача - увеличить турпоток до нескольких миллионов человек.

- Необходимо сократить дорожное расстояние от Дивеева до Санаксарского монастыря, заниматься благоустройством и дать возможность бизнесу размещать объекты для туристов, - констатировал лидер региона.

Сейчас объездной путь от мордовской обители до Дивеева составляет 145 километров, новая дорога "срежет" его втрое.

- Это позволит не только упростить транспортное сообщение, но и перенаправить туристические потоки - гости из юго-восточных регионов страны будут добираться в Дивеево через Мордовию, - рассказал Сергей Кизим. - Приземлившись в аэропорту Саранска, многие из них захотят задержаться здесь, осмотреть город. А далее последуют через Темников и Санаксарь. Ориентировочно строительство дороги обойдется в 1,3 миллиарда рублей. Хотелось бы, чтобы проектная работа была начата уже в этом году.

Еще порядка 500-600 миллионов рублей потребуется вложить в благоустройство Темникова: здесь необходимо привести в порядок дороги, пешеходные зоны, оборудовать 5-6 общественных пространств. В планах - и обновление инфраструктуры вокруг Санаксарского монастыря: увеличение парковки, гостиничного фонда, завершение газификации. Еще одной точкой притяжения туристов станет усадьба адмирала Ушакова, которую планируется воссоздать в его бывшем родовом имении - селе Алексеевка. А здешние старинные храмы, которые в районе уже именуют темниковским "Золотым кольцом", связать единым турмаршрутом. Сейчас идет детальная проработка документов по развитию кластера.

Берег свое возьмет

"Незаходным" судам запретят вести промысел в российской зоне

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Федеральные власти намерены радикально решить проблему построенных или модернизированных за рубежом "незаходных" судов, которые ходят под российским флагом, но не заходят в отечественные порты. Их владельцам не будут выдавать разрешения на промысел. Постановлением правительства РФ от 31 декабря 2020 года N 2471 установлено, что при подаче заявления на промысловый билет необходимо будет подтвердить таможенное декларирование судна. Требование вступит в силу с 1 января 2022 года.

Проблема "незаходных" судов остается нерешенной уже несколько лет. Напомним, в отечественных портах они не появляются из-за того, что судовладельцы не хотят нести расходы на выплату таможенной пошлины и НДС. По словам почетного председателя Координационного совета ассоциаций, объединений, организаций и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС "Севрыба") Вячеслава Зиланова, при стоимости судна около 30 миллионов долларов его владелец обязан заплатить при растаможивании около трех-пяти миллионов. По этой причине на сегодняшний день более 40 судов Северного бассейна остаются "незаходными" (в 2014 году их было 75). Все они за год оставляют в иностранных портах от пяти до семи миллиардов рублей.

Ранее глава Росрыболовства Илья Шестаков пояснил, что сподвигнуть рыбопромышленников к возвращению судов в родные порты власти попытались с помощью таможенной амнистии, в рамках которой для ввозимых на территорию ЕАЭС рыболовецких судов была на два года отменена таможенная пошлина. Однако этой льготой воспользовались лишь часть рыбаков. В результате было решено действовать суровее и лишить рыбопромышленников, владеющих "незаходными" судами, права ловить рыбу в российской экономической зоне.

Представители рыбопромышленного бизнеса считают предлагаемую меру слишком жесткой. Она приведет к спаду годового вылова и дальнейшему росту цен на рыбу, считает Вячеслав Зиланов. Эксперт предлагает провести полную амнистию для действующих "незаходных" судов и ввести процедуру растаможивания для тех кораблей, которые будут ввезены из-за рубежа после 2024 года. Свою позицию он объясняет реалиями рыночной экономики, при которой промышленники везут рыбу туда, где ее продавать выгоднее.

Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев добавил, что издержки следования в российский порт и простой в порту при таможенном оформлении составят порядка 15 дней в пути и пяти дней в порту. Все это обойдется в сумму более 46 миллионов рублей на судно. В связи с этим в ВАРПЭ предложили изменить таможенное законодательство и дать возможность декларировать приобретенные или построенные за рубежом суда без захода в порт РФ.?Однако подобные законодательные поправки вряд ли реально разработать за год, и в связи с этим действительно необходим переходный период до трех лет. Обсуждение этого наболевшего вопроса продолжается.

Еще одно предложение высказал управляющий Мурманским морским рыбным портом Олег Креславский. По его словам, каждый привезенный в порт килограмм рыбы приносит в казну в два с половиной раза больше налогов, чем ее продажа на экспорт. Поэтому обнуление платежей за заход судов в Мурманск оправдает себя достаточно быстро. Однако это должно сопровождаться условием: после обнуления у каждого судна должно быть задание по завозу в Россию определенного объема рыбы. При совмещении амнистии с обязательным требованием работы на российский берег эта мера окупит себя за пять-семь лет. Те рыбопромышленники, которые предпочитают работать на экспорт, должны выплачивать полную сумму таможенной пошлины и НДС.

Что касается выгоды работы на иностранные порты и невыгоды - на российские, то желающие поставлять рыбу на внутренний рынок России вполне находят такую возможность. Например, с 1 по 30 апреля 2020 года в Мурманский порт зашло 12 судов, относящихся к категории "незаходных". Общий объем доставленной ими рыбы составил 3100 тонн. Эти суда приходят в Мурманск, получив временное таможенное разрешение.

Прямая речь

Олег Креславский, управляющий Мурманским морским рыбным портом:

- За 11 месяцев 2020 года рыбаки Северного бассейна добыли почти 465 тысяч тонн, при этом грузооборот рыбопродукции в порту за этот же период составил всего 36 процентов от этого количества. Часть уловов доставлена в Архангельск и Петербург, небольшое количество приняли другие рыбные терминалы Кольского залива. Остальная рыба ушла за рубеж, где за нее платят больше. Такая политика оставляет мурманских докеров без работы, рыбоперерабатывающие фабрики - без сырья, а судоремонтников - без заказов. Одни предприятия закономерно гибнут, другим не хватает средств для развития. А потом мы слышим от рыбных "генералов", что в Мурманск заходить бессмысленно, так как здесь уже нет судоремонтной базы.

Зачем мастеру QR-код

В Вологодской области узаконили понятия "ремесленник" и "ремесленная деятельность"

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В Вологодской области парламентарии узаконили понятия "ремесленник" и "ремесленная деятельность". В перспективе это позволит освободить мастеров, изготавливающих штучные изделия вручную или на небольших станках, от необходимости маркировать продукцию. Однако пока послабления касаются только обуви. Чтобы распространить их на одежду ручной работы и другой хендмейд, необходимы изменения в федеральном законодательстве.

Система обязательной маркировки, призванная бороться с контрафактом, начала работать в нашей стране в 2016 году. Сначала без специальных QR-кодов нельзя было продавать только меховые изделия. В 2019-2020 годах ряды маркированных товаров пополнили лекарства, табачная продукция, обувь, фотоаппараты, шины и покрышки, духи и туалетная вода. А в начале текущего года стала обязательной маркировка одежды и тканевых изделий.

Входной билет в систему стоит недешево. Нужно купить компьютер и принтер с определенными характеристиками, онлайн-кассу, умеющую работать с кодами и поддерживающую 2D-сканер, заключить договор с оператором электронного документооборота, сертифицировать каждый вид продукции. Не обойтись без программиста, который будет обслуживать новое программное обеспечение.

В общей сложности набегает несколько сотен тысяч рублей. К единовременным вложениям каждый год будет добавляться зарплата IT-специалиста. Даже промышленные предприятия оценили затраты как существенные. А для ремесленников, работающих в одиночку или семьями, они и вовсе оказались неподъемными.

- Благо вологодским предпринимателям регион компенсирует затраты на сертификаты, - отмечает создатель небольшого семейного кооператива из деревни Марфино Андрей Зимин. - Это позволяет экономить 60-70 тысяч рублей на каждом виде продукции. Но как быть с остальными расходами? Причем я сейчас говорю не только о финансовых, но и о временных ресурсах. Ремесленники не работают в формате конвейера, мы производим индивидуальные изделия, каждое из которых надо регистрировать вручную на трех сайтах. Мне придется либо не спать по ночам, либо нанять человека исключительно для регистрации. Есть и еще одна сторона проблемы. Различные магазины, которые не специализируются на продаже обуви, после ввода обязательной маркировки отказались от торговли обувными изделиями. К примеру, сувенирным магазинам проще исключить наши войлочные тапочки и валенки из ассортимента, чем закупать специальное считывающее оборудование, подвергать себя регулярным проверкам. Да еще и отказываться от привычного налогового режима, ведь владельцы патентов не могут реализовывать маркированную продукцию.

В Вологодской области работают четыре ремесленных предприятия, которые производят обувь. Узнав о грядущей обязательной маркировке, они начали стучаться во все двери: написали обращения в Минэкономразвития РФ, в Госдуму РФ, попросили помощи у региона. При поддержке областных властей к проблеме удалось привлечь внимание на федеральном уровне.

В результате в прошлом году, спустя месяц после того, как обувь запретили продавать без QR-кодов, вышло новое распоряжение правительства РФ. Документ позволил регионам освобождать обувные товары, которые являются продуктами труда ремесленников, от обязательной маркировки.

Однако возникла другая преграда: в большинстве субъектов не закреплены сами понятия "ремесленная деятельность" и "ремесленник". А значит, воспользоваться федеральным послаблением они не могут.

Вологодским парламентариям удалось оперативно исправить ситуацию. В конце прошлого года они внесли необходимые изменения в региональное законодательство.

- Мы обсуждали, куда отнести ремесленников - к представителям бизнеса или к мастерам народных художественных промыслов, так как их деятельность регулируется разными законами. В ходе заседаний, круглых столов, совещаний пришли к выводу, что ремесленников стоит отнести именно к бизнесу, - комментирует ситуацию председатель комитета по экономической политике и собственности Законодательного собрания Вологодской области Денис Долженко. - Поэтому мы закрепили понятия "ремесленник" и "ремесленная деятельность" именно в законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской области". Теперь правительство области сможет принять соответствующие нормативные акты.

Как пояснил Андрей Зимин, к ремесленникам на Вологодчине отнесли субъекты малого бизнеса и самозанятых граждан, которые занимаются одним из видов ремесленной деятельности. Сейчас перечень этих видов деятельности региональные власти обсуждают с бизнес-сообществом. В предварительный список вошли несколько десятков направлений: производство обуви, одежды, керамики, парфюмерии, ювелирных изделий, игрушек, ковка и литье металлов, столярные и плотничные работы и многое другое.

- На мой взгляд, принято абсолютно верное решение - "плясать" не от вида продукции, как это произошло с изделиями народных художественных промыслов, а от направления работы, - продолжает Андрей Зимин. - Областным властям не придется утверждать огромный список продуктов труда ремесленников, а потом по нашим просьбам постоянно его дополнять. Достаточно определиться с видами деятельности. Надеюсь, в ближайшее время их перечень утвердят и вологодских мастеров официально освободят от маркировки. Жаль, конечно, что федеральные законодатели сделали послабления только для производителей обуви, а не для всех ремесленников. Продолжим работать в этом направлении с областным Законодательным собранием. Кроме того, вологодским мастерам нужна помощь со сбытом продукции. Было бы замечательно, если бы в Вологде и других крупных муниципалитетах появились специальные вернисажи, где умельцы могли бы продавать свои изделия, общаться с покупателями, проводить мастер-классы. Пусть право работать там получат только люди, которые занимаются ремесленничеством официально, платят налоги в качестве субъектов малого бизнеса или самозанятых.

Эксперт утверждает: вернисажи дадут, помимо прочего, колоссальный образовательный и воспитательный эффект, ведь детям очень интересно смотреть, как производятся ремесленные изделия, пробовать самим делать что-то своими руками. Кроме того, ремесленничество - это актуальная возможность легально получить дополнительный доход. Статус самозанятого позволяет совмещать основную работу и ручной труд по вечерам и в выходные.

В перспективе от маркировки необходимо освободить все изделия ремесленников, развивает тему уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Аркадий Мурылев. Особенно актуален этот вопрос для мастериц, которые шьют блузки, постельное и кухонное белье - то есть товары, которые нельзя продавать без QR-кодов с 1 января 2021 года.

- С одной стороны, Псковской области необходимо изучить опыт вологодских коллег и воспользоваться уже существующими послаблениями для производителей обуви, утвержденными на федеральном уровне. Я планирую поднять в профильном комитете региональной администрации вопрос о закреплении правового статуса ремесленников в законодательстве Псковской области, - подчеркивает Аркадий Мурылев. - С другой стороны, список товаров, подлежащих маркировке, с каждым годом расширяется. Возможно, в будущем туда включат не только одежду и обувь, но и другие изделия, которые производят индивидуальные мастера и небольшие не конвейерные производства. К примеру, игрушки или посуду. Поэтому хотелось бы, чтобы на федеральном уровне утвердили исключения для всех продуктов труда ремесленников, а не для отдельных видов продукции.

Сургуч и чернила в деле

Жительница Чечни пишет письма на заказ

Текст: Анна Юркова (Чеченская Республика)

В Грозном мама двух детей Сюзана Исакова возродила забытое ремесло писаря и начала сочинять письма на заказ. С помощью бумаги и чернил ей удается сблизить растерявших романтику первых чувств супругов, помирить рассорившихся влюбленных и помочь тем, кто хочет сказать близкому человеку, как он ему дорог.

В эпоху "прощания с бумагой" личные послания превратились в короткие и сухие СМС-сообщения, а электронные строчки в телефоне легко стираются одним нажатием пальца. Конверт же с вложенными внутрь страницами, перевязанный бархатной лентой, надолго останется в ящике письменного стола или в коробке с памятными для семьи вещицами.

Услуга, предложенная Исаковой, оказалась очень востребованной - в день Сюзана и ее помощница обрабатывают несколько писем. Заказы принимают в соцсетях, где автора идеи больше знают под ником "Доза радости". Именно так в шутку однажды назвал ее знакомый, и этот псевдоним так ей понравился, что позже, открыв свою аптеку в Грозном, она дала ей такое же название.

- До 2012 года я жила в Сирии, куда моя большая семья уехала от войны в Чечне, - рассказывает Сюзана. - Жили в Дамаске, но когда прогремели теракты в центре города, наша школа при российском посольстве закрылась, нам посоветовали эвакуироваться. Так мы снова бежали от войны. Всю школьную программу пришлось проходить экстерном и уже в Грозном сдавать ЕГЭ. Затем окончила Первый медицинский университет имени Сеченова, стала провизором. В Москве работала в трех аптеках и в профессии не разочаровалась.

Идею писать настоящие письма Сюзане подали близкие. Девушке еще в школе легко давались сочинения. Однажды она опубликовала в соцсетях выведенное каллиграфическим почерком собственное имя. Тотчас посыпались отклики, а вместе с ними и просьбы написать таким же образом и другие имена. Тем временем Сюзана вышла замуж, родила сына. И в этот период старшая сестра предложила ей сочинять послания, раз уж есть талант облекать мысли в изящную форму, да еще и красивый почерк в придачу.

Первое письмо она написала по заказу знакомой, оно было адресовано ее матери, находящейся во Франции. Почти весь день ушел на создание и оформление послания, но усилия были вознаграждены. Знакомая прислала видео: когда мама вскрыла конверт и начала читать, то от нахлынувшего волнения на ее глазах выступили слезы.

- В тот момент я поняла, что хотела бы заниматься этим всерьез, - вспоминает Сюзана. - Под рукой уже было все необходимое: бумага, чернила, сургуч и фломастеры. До сих пор затрудняюсь объяснить популярность услуги. Кажется, все привыкли к телефонам и перестали замечать, что творится вокруг, даже домашние разговоры идут на фоне чтения новостей в интернете. А письмо - это знак внимания к человеку. К тому же людям, которые в силу своего воспитания приучены к сдержанности, гораздо легче излить чувства на бумаге, чем выразить их при встрече. Но далеко не все могут ясно формулировать мысли, поэтому обращаются за помощью. Чаще всего заказчиками выступают женщины, они просят составить письмо для мужей с тем, чтобы добавить теплоты в отношения. В них содержится, к примеру, намек подарить цветы, как в период ухаживания. Много заказов поступает на письма мамам. Мужчины тоже обращаются, но, как правило, адресуют корреспонденцию девушкам, даже делают предложения руки и сердца таким образом. А в письмах женам они в первую очередь благодарят за детей и крепкую семью.

Обычное письмо в полторы страницы клиенту обходится в две тысячи рублей, если же хочется сказать больше, то за каждую последующую страницу придется доплатить 600 рублей. Электронное авторское письмо дешевле, но и магия его не столь ощутима.

Сюзана признается, что в работе ей важны детали. Выступая, по сути, посредником между людьми, нужно знать некоторые подробности их жизни - счастливые воспоминания, яркие эпизоды, историю знакомства. В послание можно добавить слова, характерные для речи клиента, и тогда оно приобретает особую эмоциональность.

- За два года работы я многое узнала о своем народе, - добавляет Сюзана. - Приходится быть психологом: порой человек рассказывает свою историю, а я сомневаюсь, браться за письмо или нет. Однажды ко мне обратились с необычной просьбой: дочь решила составить нежное послание матери от имени... умершего отца. До сих пор, вспоминая об этом, ком подступает к горлу. Дело в том, что ее отец добровольно ушел из жизни, хотя внешне в семье все было благополучно. Из-за этого боль долго не утихала. Я опасалась, что женщина очень расстроится, получив конверт "с того света". Но вроде бы все прошло нормально. Бывает, что женщины заказывают письма мужьям, которые находятся в тюрьмах, но в электронном виде, так как при написании обычных требуются только специальные, допущенные учреждением, бланки.

Чаще всего заказчики довольны результатом. Многое зависит от самого клиента - чем более полную информацию он предоставит о получателе, тем легче составить авторское сообщение. Но иногда человек не хочет ничего говорить и на все наводящие вопросы отмахивается фразой "вы лучше знаете". В таких случаях проще вернуть деньги, чем вытягивать каждое слово.

Среди клиентов Исаковой жители не только Чечни, но и соседних регионов, есть даже заказчики из Казахстана. На вопрос, откуда она черпает вдохновение, ведь каждое письмо должно быть индивидуальным, а избежать повторов сложно, Сюзана уверенно отвечает: "В обратной связи". Ее клиенты нередко присылают отзывы и сообщают, что у кого-то улучшились отношения с родными, жены радуются тому, что мужья стали внимательнее, а парни пишут о восторге своих возлюбленных. Эти положительные эмоции и помогают Сюзане продолжать дело. .

Тем временем

Создание рукописных писем - бизнес-идея, которая постепенно набирает обороты во всем мире. В России за красивое оформление посланий берутся даже профессиональные художники. К примеру, в одной из московских творческих мастерских специалисты состаривают бумагу с помощью природных минералов - малахита, сиены жженой или умбры. А после этого наносят на бумагу тексты.

Вот это номер

На Ставрополье бум продаж гостиниц, владельцы которых не справились с кризисом

Текст: Роман Кияшко (Ставропольский край)

В регионе зафиксирована небывалая активность на рынке туристической коммерческой недвижимости. Эксперты заявляют, что причина тому - кризис, вызванный пандемией коронавируса. Корреспондент "РГ" узнал о самых необычных предложениях на Ставрополье и разобрался в предпосылках и возможных последствиях нынешнего бума.

Рекордсменом стала недостроенная восьмиэтажная гостиница в самом центре Кисловодска, напротив знаменитой Колоннады. Площадь объекта - 6 017 квадратных метров, а продается он за 650 миллионов рублей. Здание, которое позиционируется как элитный пансионат с лечебно-оздоровительной базой, включает 70 номеров и шесть апартаментов. Внутри проведены все коммуникации, но до полного завершения ремонта еще далеко - требуются немалые финансовые вложения в отделку, а также закупку всего инвентаря.

Следом идет ресторанно-гостиничный комплекс в Минеральных Водах. Здание площадью 5 300 квадратных метров продают за 435 миллионов рублей. За них можно получить, собственно, саму гостиницу на 60 номеров, зал торжеств на 800 мест и банкетный зал на 350 мест, а также летнее кафе и поминальный зал. Продается комплекс вместе с мебелью и инвентарем. Находится объект на федеральной трассе - в нескольких километрах от аэропорта и железнодорожного вокзала.

На продажу выставляют и небольшие отели. Так, в Ессентуках пытают сбыть с рук гостевой дом, состоящий из трех апартаментов с отдельными входами. Есть вся необходимая мебель и техника. За него нынешний собственник просит 10 миллионов рублей. В придачу можно купить частный дом на том же участке.

Ставропольский риелтор Андрей Кунгуров подтверждает, что рынок переживает бум. Началось все в прошлом году, и сейчас объявлений очень много.

- Очевидно, что всему виной коронавирус, который фактически остановил работу ресторанно-гостиничного комплекса в 2020 году. Многие наши клиенты говорят, что не продавали бы свой бизнес, но выросшие долги вынуждают их расстаться с любимым делом, - поясняет риелтор.

При этом покупателей пока маловато. Как отмечает Кунгуров, многое зависит от цены объекта. Небольшие отели, хостелы и гостевые дома готовы приобрести жители края или близлежащих регионов. Но если сумма сделки исчисляется сотнями миллионов рублей, то агентства недвижимости ищут покупателей за пределами федерального округа.

- Чаще всего такой бизнес интересует клиентов из Москвы и других крупных городов. Продажа квартиры за несколько миллионов или отеля за несколько десятков, а то и сотен миллионов - это совсем разные процессы. Надежду на быструю сделку тут лучше оставить - поиск заинтересованных лиц может занять месяцы, а то и годы, - добавляет эксперт.

Хотя без исключений из данного правила тоже не обходится. Больше всего их отмечено именно в прошлом году, когда на рынок вышли десятки бизнесменов, а выросшее предложение сильно сбило цену.

- Кстати, далеко не всегда продажа недвижимости сопровождается сменой собственника. Возможен и другой вариант, когда покупатель становится инвестором. В некоторых случаях это для клиента менее затратно, а значит, срок окупаемости вложений сильно сокращается, - продолжает риелтор.

По словам президента Российской гостиничной ассоциации Геннадия Ламшина, не только на Северном Кавказе, но и по всей стране наблюдался рост продаж на рынке туристической недвижимости. Из-за пандемии многие отельеры обанкротились и решили перепродать свой бизнес.

- В основном речь идет о небольших отелях, за исключением загородных баз, востребованность которых резко выросла. Разорившихся среди владельцев средних и крупных гостиниц гораздо меньше, но и такие примеры тоже есть, - рассказал Ламшин. - Это и неудивительно, так как пандемия неразрывно связана с экономическим кризисом. По разным оценкам, в продажу поступило от 20 до 40 процентов всех гостиничных объектов. По моему мнению, 40 процентов - это уже завышенная цифра, но реальная находится примерно в этом диапазоне.

По его словам, продажи шли, но зачастую не так, как хотелось бы собственникам. Цены на объекты во время торга падали чуть ли не вдвое. Чаще всего сделки заключались в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, Казань) и на территориях больших курортов (Сочи, Ялта, Севастополь). Там всегда повышенный спрос на отели, который сейчас удовлетворяется предложениями с большими скидками. Но лучшие объекты уже раскупили.

Ламшин добавил, что на курортах прошлый высокий сезон был упущен все же не полностью - летом приехало немало отдыхающих. Поэтому не для всех владельцев гостиниц ситуация сложилась плохо. А вот в моногородах и населенных пунктах, где туризм не развит, многие отельеры были вынуждены закрыться и продать имущество.

- Кризис еще не миновал. Владельцы гостиниц, в том числе те, кто оказались в более благоприятных условиях, до сих пор не восстановили финансовое положение. Этот год окажется очень тяжелым. Даже если к осени пандемия отступит, кризис продолжится и гостиничный бизнес будет по-прежнему страдать. Сейчас номерной фонд заполняется не полностью, долги растут. Налоги, заработная плата сотрудникам, коммунальные платежи, отчисления в фонды съедают большую часть прибыли. Неплатежи уже накопились, кто-то вынужденно брал кредиты, и далеко не всем удалось получить их по льготным ставкам. Предположительно понадобится до четырех-пяти лет, чтобы отрасль пришла в норму, - заключил Ламшин.

Комментарий

Алексей Коренев, аналитик ГК "ФИНАМ":

- В результате карантинных мер и негативных последствий ограничения передвижения, ухода значительной части работников на удаленный режим труда, снижения туристической активности отельеры пострадали очень сильно. Правда, ситуация по субъектам значительно отличается. К примеру, в Москве закрылось около трети гостиниц, а средняя загрузка летом составила 26,5 процента, видимо, такая тенденция отчасти сохранится и в текущем году. В Санкт-Петербурге летом загрузка отелей снизилась с 88,1 процента (2019 год) до 30,8 (2020-й). При этом средняя стоимость номера опустилась до 6142 рублей, что на 40 процентов меньше, чем

в 2019-м. Курортный сезон фактически спас гостиничный бизнес российского юга от краха - количество туристов из-за закрытия границ было крайне велико, что очень помогло отельерам.

Ряд экспертов заявляет, что в среднем по России в 2020 году с рынка ушло около 20 процентов турагентств и закрылась примерно каждая шестая гостиница. Те же, кто выжил, испытывают колоссальные трудности из-за падения выручки и необходимости, с одной стороны, снижать издержки, с другой - удерживать высококвалифицированный персонал, который быстро заменить не получится. В среднем по стране обороты работающих отелей упали примерно на треть.

Из-за того, что реальные располагаемые доходы наших сограждан существенно снизились, немногие могут себе позволить путешествия в принципе, и уж тем более с бронированием гостиничных номеров. Зачастую даже пятипроцентное падение доходов может вынудить семьи отказаться от дорогостоящих поездок.