Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Союзная миссия

Михаил Мишустин отметил активную работу Евразийского банка развития

Текст: Владимир Кузьмин

Премьер-министр Михаил Мишустин обсудил результаты работы Евразийского банка развития (ЕАБР) с его председателем правления Николаем Подгузовым.

В пятницу в Алма-Ате запланировано первое после длительного перерыва очное заседание Евразийского межправительственного совета. Из-за пандемии коронавируса за последний год премьер-министры России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии были вынуждены чаще общаться по видеосвязи. "Союз работает достаточно активно, - подчеркнул Мишустин на встрече с Подгузовым. - Все заявленные четыре основных свободы - движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов - реализуются, в том числе с участием банка, который вы возглавили и который уже скоро 15 лет существует на этом пространстве".

- Очень важно, что вы занимаетесь большим количеством проектов, инфраструктурных, логистических, энергетических, и работаете, как и гласит ваша миссия, в целях того, чтобы экономика каждой из стран, входящих в союз, развивалась более активно, как и сам союз, - добавил премьер.

Для ЕАБР прошлый год выдался непростым, признал его руководитель, но все основные показатели были выдержаны. Объем инвестиций в странах союза на 20 процентов превысил плановый. "Текущий инвестиционный портфель банка составляет 4,4 миллиарда долларов", - рассказал Подгузов. Основные инвестиции - 38 процентов - приходятся на Казахстан, на Россию - 37,5, на Беларусь - 22 процента. Из отраслей выделяются транспортная и энергетическая инфраструктура, финансовый сектор. В качестве знаковых проектов 2020 года были названы международный аэропорт в Казахстане, поддержка экспортного проекта компании "БелАЗ", финансирование строительства третьего и четвертого участков Центральной кольцевой автомобильной дороги вокруг Москвы.

Частично банк взял на себя работу по сглаживанию негативных последствий распространения коронавирусной инфекции. Им продлены льготные условия кредитования для ряда заемщиков, обеспечена непрерывность инвестиционных процессов отдельных знаковых проектов. "Кроме того, по линии евразийского Фонда стабилизации и развития, где банк является управляющим, было разработано и одобрено несколько программ бюджетной и грантовой поддержки для таких стран, как Белоруссия, Армения, Таджикистан, Кыргызстан в общем объеме свыше 650 миллионов долларов", - отметил глава Евразийского банка развития.

Специальный фонд активно работает над развитием цифровых инициатив, и банк намерен содействовать в проектах по цифровому госуправлению под ключ, которые в том числе предполагают перевод значимых государственных услуг в электронный вид, по цифровой дистанционной медицине и цифровому международному налогообложению и праву.

Сейчас ЕАБР занимается подготовкой новой пятилетней стратегии действий и стратегий для каждой из стран, участвующих в Евразийском экономическом союзе. "Мы предполагаем основным фокусом работы сделать усиление роли Евразийского банка как основного механизма интеграционных процессов на пространстве ЕАЭС и повышение экспортного потенциала стран-участниц банка", - сообщил председатель банка. Для реализации этой модели предполагается сконцентрироваться на создании и организации сквозных интеграционных проектов. Такой проект осуществляется на территории и в интересах нескольких государств. Подгузов уверен, что их реализация позволит добиться серьезных мультипликативных эффектов для национальных экономик и повысить благосостояние граждан.

- Рассчитываю, что по результатам реализации стратегии мы удвоим размер проектного портфеля банка и доведем его до уровня 10 миллиардов долларов, - заявил глава ЕАБР.

На близкой дистанции

Россия восстанавливает пассажирское сообщение с соседними странами

Текст: Евгений Гайва

Россия с 8 февраля возобновит железнодорожное сообщение с Беларусью и увеличит количество авиарейсов, а с 15 февраля самолеты вновь начнут летать в Азербайджан и Армению. Распоряжение об этом подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Поезда в Беларусь, как и раньше, будут курсировать между Минском и Москвой, а также по маршруту Москва - Калининград, Калининград - Санкт-Петербург с остановкой в Минске.

Пассажирское сообщение по железной дороге и воздуху с Беларусью, как и с другими странами, Россия приостановила в марте 2020 года в ситуации пандемии новой коронавирусной инфекции. На фоне стабилизации ситуации транспортное сообщение восстанавливается на взаимной основе с учетом мнения оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавируса.

Авиарейсы в Беларусь Россия уже возобновила с 21 сентября прошлого года. Теперь увеличено количество рейсов между столицами двух стран с трех до пяти в неделю. Самолеты в Минск по одному разу в неделю также начнут летать из Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону.

Возобновляется транспортное сообщение и с другими государствами. С 15 февраля вновь начнут летать самолеты из России в Азербайджан и Армению. В частности, два рейса в неделю будут выполняться по маршруту Москва - Баку и четыре рейса в неделю - по маршруту Москва - Ереван.

Ранее Россия также восстановила международное авиасообщение с Казахстаном и Киргизией. С 8 февраля количество регулярных рейсов в Киргизию увеличится до трех в неделю.

Как и прогнозировали ранее эксперты, большинство стран СНГ будут в числе первых, с которыми восстановится авиасообщение. Минтранс еще летом прошлого года предлагал возобновить авиасообщение с Казахстаном, Арменией, Киргизией и другими соседними странами. Казахстан и Армения в августе 2020 года выражали готовность взаимно возобновить полеты с Россией. Также о готовности принимать россиян заявляли Узбекистан и Киргизия.

По мнению экспертов "РГ", возобновлению международного авиасообщения с этими странами поспособствовала стабилизация эпидемиологической ситуации, благодаря сотрудничеству с Россией в борьбе с распространением коронавируса. В профессиональном плане российские специалисты были в курсе обстановки в соседних странах и могли быть уверены, что ситуация действительно взята под контроль, отмечал директор ассоциации "Турпомощь" Александр Осауленко.

Кроме того, играют роль тесные деловые, экономические и гуманитарные связи между Россией и этими странами. В России находится большое количество выходцев из соседних стран. При закрытом авиасообщении они не могли ни въехать, ни выехать из России.

По данным статистики за 2019 год, когда еще не было влияния пандемии, соседние страны входили в первую десятку по количеству визитов их граждан в Россию. Например, жители Казахстана совершили 4,3 млн визитов в Россию, Узбекистана - 2,6 млн визитов, Таджикистана - 1,6 млн визитов, Азербайджана - 1,2 млн визитов. Из Киргизии в Россию за 2019 год въехало 959 тысяч человек, а из Армении - 817 тысяч человек. Так что человеческий фактор также играет определенную роль.

Международное авиасообщение Россия помимо соседних стран восстановила еще с 17 государствами. Среди них Турция, Танзания, Сербия, Швейцария, Финляндия, ОАЭ, Мальдивы, Вьетнам, Индия, Катар, Южная Корея, Япония, Сейшелы, Египет, Эфиопия, Куба, а также Великобритания, полеты в которую опять остановлены.

Как ученые и студенты помогают животным

Помогать животным можно по-разному. Например, герои нашего материала устраивают акции в помощь бездомным животным, посещают приюты или через научные проекты занимаются сохранением популяции редких животных.

Сохраняем популяции тюленей и оленей

Сохранением и увеличением численности популяции дальневосточных пятнистых оленей, которые занесены в Красную книгу, занимаются в Институте ветеринарии, ветеринарно-санитарной экспертизы и агробезопасности Московского государственного университета пищевых производств (МГУПП). Работа ведется преподавателями и студентами совместно с сотрудниками национального парка «Лосиный остров».

60 оленей завезли на территорию Лосиного острова в середине 70-х годов. И сейчас их численность составляет 270 особей. «Мы изучаем популяцию на ограниченной территории. Мониторим численность особей, проводим анализ и антропометрические измерения», – рассказала доцент кафедры ветеринарной медицины МГУПП Татьяна Марюшина.

Их работа поможет понять, насколько популяция этих животных, находящихся без прилива «новой крови», хорошо себя чувствует в условиях сильнейшей антропогенной нагрузки. Ученые стараются выяснить, возможно ли выведение новых животных, насколько увеличивается их численность, а также оценивают состояние их здоровья. После обследования каждого оленя все данные заносятся в индивидуальный паспорт, проводится биркование животных. Сотрудники вуза также дают рекомендации по составлению рациона для оленей, способам их содержания на территории национального парка.

«Береговой патруль» – отряд волонтеров Каспийского природоохранного центра Дагестанского государственного университета (ДГУ), который борется за сохранение популяции нерпы – млекопитающего из семейства тюленей. Студенты проводят осмотр побережья, помогают выпутывать застрявших в сетях животных, берут пробы воды, пробы с туш животных, которые затем направляют в лаборатории для проведения дополнительных исследований.

«Большое количество раненых нерп не может продолжать жить в дикой природе, им нужна реабилитация. Мы будем исследовать, брать анализы и подготавливать млекопитающих для выпуска в море», – поделился руководитель Каспийского природоохранного центра, магистрант ДГУ Заур Гапизов.

В 2020 году на Каспийском побережье Дагестана нашли почти 300 мертвых тюленей. Ученые ДГУ называют несколько возможных причин их гибели: инфекционные заболевания вирусного происхождения (чумка), рыболовные сети, в которые попадают нерпы и тонут, загрязнение моря, уменьшение количества еды. Также причиной гибели могло послужить глобальное потепление – нерпа щенится на льду в Северном Каспии, а в последние годы море теплеет и льда значительно меньше. Особую опасность, по мнению исследователей, представляют китайские мелкоячеистые пластиковые браконьерские сети («путанка»).

Исправить ситуацию поможет только комплексный подход и изменение отношения к природе, подчеркнул ученый. Для того чтобы обратить внимание общественности на проблему, студенты устраивают акции в рыбацких поселках, переодеваются в костюмы тюленей, и проводят экоуроки с просветительской целью. «Волонтеры рассказывают об опасности исчезновения животных и что в их руках изменить ситуацию. Нерпа занесена в Красную Книгу, и именно осознанное отношение позволит не только сохранить, но и восстановить популяцию», – отметил директор Института экологии и устойчивого развития ДГУ Алимурад Гаджиев.

Помогаем приютам

Студенты-волонтеры Ульяновского государственного педагогического университета имени Ульянова организовали акцию «Мокрый нос» в помощь бездомным животным.

«В социальных сетях мы узнали, что приюты для бездомных животных очень нуждаются в помощи. Мы съездили в приют “Подарок судьбы”, поговорили с сотрудниками, узнали, какая помощь нужна. В первую очередь, сбор средств на лечение, содержание, прививки, стерилизацию, питание, а также создание временных бесплатных передержек для собак и кошек», – рассказала активистка волонтерского движения Анастасия Ситникова.

Чтобы привлечь как можно больше студентов и сотрудников вуза для помощи приютам, волонтеры придумали акцию «Мокрый нос». Обратить внимание на проблемы приютов студенты решили с помощью поделок своими руками: открыток и мягких игрушек. Их можно было купить за любую сумму, а все средства от продажи шли на благотворительность. Уже в первый день такой акции удалось собрать около 10 тыс. рублей, на которые были закуплены крупы, сухой корм, поводки и ошейники. Кроме организации поставок необходимых товаров, студенты также помогли отремонтировать домики, убрать территорию и просто поиграли с питомцами приюта. Акция «Мокрый нос» проходит в университете второй год, привлекая все больше участников.

Зоо-волонтерство в Вятском государственном университете началось в 2018 году, когда в рамках кружка «Милосердие» студенты организовали поездку в питомник «Дари добро». Приюту требовались продукты, помощь в уборке вольеров и прочая физическая работа.

«Мы волновались. Не знали, как отреагируют животные на новых гостей, как мы будем чувствовать себя, не опасно ли находиться рядом с животными, какие задания нам дадут. Вопросов было много, но и желание помочь – искренним. Сомнения развеялись, когда нас радушно встретили волонтеры питомника, рассказали историю каждого четвероногого обитателя, дали задания по силам, разрешили контактировать с собаками», – рассказывает руководитель кружка «Милосердие» Вера Кассина.

Волонтеры признаются, что домой возвращались молча. Каждый думал, что может сделать для приюта. Для начала решили посещать четвероногих хотя бы раз в неделю и создать рабочую группу ребят, ответственных за поездки в приют. Таким образом и родилась команда FiveHearts и проект «Человек собаке друг». Спустя два года студенты продолжают регулярно помогать питомнику по хозяйству, снимают видео-истории о животных и устраивают их в семьи, организуют акции по сбору кормов, лечению собак и кошек.

«Сила Сибири» меняет казахстанский маршрут на монгольский

Об этом сообщили агентству «Интерфакс-Казахстан» в Минэнерго Казахстана. «На очередном заседании совместной рабочей группы 2 июня 2020 года российская сторона отметила нецелесообразность дальнейшего рассмотрения предложения о прохождении маршрута газопровода „Сила Сибири 2“ через территорию Республики Казахстан в связи с достижением договоренностей Российской Федерации с Монголией по прохождению газопровода через территорию этой страны», — говорится в ответе министерства на запрос агентства.

Вопрос прохождения маршрута газопровода «Сила Сибири 2» через территорию Казахстана с дальнейшим присоединением к газопроводной системе «Запад — Восток» Китая был поднят 12 февраля 2020 года на встрече министра энергетики Казахстана Нурлана Ногаева с министром энергетики РФ (ныне вице-премьер) Александром Новаком. Тогда стороны решили продолжить обсуждение этого вопроса в рамках совместной казахстанско-российской рабочей группы.

Глава казахстанского ведомства отмечал, что Казахстан может использовать ресурсы газопровода «Силы Сибири-2» для газификации Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей.

Ранее «Газпром» сообщал, что в Монголии зарегистрирована компания специального назначения «Газопровод Союз Восток» для проведения проектно-изыскательских работ и разработки ТЭО проекта строительства магистрального газопровода для поставок российского газа через территорию Монголии в Китай.

Подготовка к семнадцатому заседанию Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Россией и Таджикистаном

3 февраля в формате видеоконференции состоялось заседание российской части Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Оверчука.

В ходе заседания обсудили вопросы развития дипломатических отношений России и Таджикистана, торгово-экономическое сотрудничество, сотрудничество в области энергетики, в области образования и другие вопросы, выносимые к обсуждению в рамках 17-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (МПК), которое состоится в период с 8 по 9 февраля 2021 года в Москве.

От лица Федерального агентства по делам молодежи участие в заседании принял заместитель Руководителя Павел Абрамов. Важно отметить, отраженный в проекте протокола МПК, блок сотрудничества в области молодежной политики и спорта, направленный на расширение сотрудничества между государственными ведомствами и молодежными организациями, ответственными за реализацию молодежной политики обеих стран.

В 2021 году Федеральным агентством по делам молодежи планируется приглашение молодых людей из Республики Таджикистан к участию в ряде крупных мероприятий, таких как: VI Международный молодежный форум «Евразия Global», Диалог молодых лидеров в формате СНГ–ШОС–ОДКБ, а также в мероприятиях по линии Проектного офиса международного молодежного сотрудничества по направлению «Россия – Центрально-Азиатский регион».

LoRaWAN обрела национальные черты

Рос­стан­дарт ут­вердил стан­дарт про­токо­ла LoRaWAN RU для рын­ка ин­терне­та ве­щей. На­ряду со стан­дартом LoRaWAN ут­вер­жде­ны еще шесть нор­ма­тив­но-тех­ни­чес­ких до­кумен­тов в об­ласти ин­терне­та ве­щей, сен­сорных се­тей и про­мыш­ленно­го ин­терне­та ве­щей. Но­вые стан­дарты ре­гули­руют воп­ро­сы тер­ми­ноло­гии и ре­ферен­тных (ти­повых) ар­хи­тек­тур.

Юлия Мель­ни­кова

Росстандарт утвердил вторую серию национальных стандартов в области технологий интернета вещей, сенсорных сетей и промышленного интернета вещей. Документы разработаны техническим комитетом 194 "Кибер-физические системы" на базе РВК. Среди утвержденных документов - LoRaWAN RU. Стандарт для протокола LoRaWAN (Long Range Wide Area Networks) утвержден в форме предварительного национального стандарта (ПНСТ) "Информационные технологии - интернет вещей. Протокол обмена для высокоемких сетей с большим радиусом действия и низким энергопотреблением". Он определяет сетевой протокол и системную архитектуру сети LoRaWAN, оптимизированные на национальном уровне для мобильных и стационарных конечных устройств с батарейным питанием. О том, что LoRaWAN вот-вот обретет статус национального стандарта в России, сообщала руководитель рабочей группы LoRaWAN Ассоциации интернета вещей (АИВ) Людмила Плещеева на форуме перспективных технологий, который АИВ организовывала в конце 2020 г. (см. новость ComNews от 28 декабря 2020 г.).

Протокол LoRaWAN может быть использован для управления коммунальным хозяйством и транспортной инфраструктурой, в сельском хозяйстве, добывающей и нефтехимической промышленности и других отраслях. Он характеризуется высокой энергоэффективностью, возможностью передачи данных на большие расстояния, способностью поддерживать двунаправленную связь, а также гибкой адаптацией полосы пропускания. В 2019 г. стандарт получил поддержку международных экспертов LoRa Alliance и одобрен к использованию в качестве региональной спецификации для российского рынка LoRaWAN RU.

Наряду со стандартом LoRaWAN утверждены еще шесть нормативно-технических документов в области интернета вещей, сенсорных сетей и промышленного интернета вещей. Новые стандарты регулируют вопросы терминологии и референтных (типовых) архитектур. Документы могут быть использованы в практической работе на всех уровнях: от включения в образовательные курсы для профильных специалистов до "готового стартового пакета" для независимых разработчиков продуктов и сервисов на рынке IT.

В разработке стандартов приняли участие эксперты Ассоциации интернета вещей, "ЭР-Телекома", АО "Лаборатория Касперского", "Сколтеха", "Лартеха", АО "Инфовотч", АО "РЖД", ПАО "МегаФон", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Ростелеком" и других организаций.

Директор Ассоциации интернета вещей Андрей Колесников отметил, что LoRaWAN де-факто широко распространенная технология в России и мире. "С наличием ГОСТ компании без оглядки на зарубежное происхождение будут использовать решения с этим протоколом. Все профессиональное оборудование, использующее этот стандарт, производится в России. За исключением самодельных решений, закупаемых, например, на AliExpress", - сообщил Андрей Колесников. Он оценивает рынок LoRaWAN в России в миллион устройств.

Вице-президент по инновациям B2B и IoT АО "ЭР-Телеком Холдинг" Виктор Ратников отметил, что признание доминирующей общемировой технологии LoRaWAN в качестве предварительного национального стандарта позволит открыть доступ к наиболее совершенному и гибкому на сегодняшний день протоколу сетей интернета вещей класса LPWAN для государственных заказчиков, которым значима отечественная сертификация используемого оборудования и технологий. "Кроме того, это большой шаг к гармонизации мировых и отечественных стандартов, что обязательно упростит международный роуминг абонентских устройств IoT. Ассоциацией интернета вещей России, в которую входит "ЭР-Телеком Холдинг", совместно с ТК 194 проведена большая работа по адаптации LoRaWAN к отечественным нормативным актам и частотным ограничениям. Уверен, что сам факт утверждения стандарта даст качественный толчок к развитию российского рынка сетевого и абонентского оборудования LoRaWAN, а также ускорит рост зоны покрытия сетей этого класса на территории РФ", - заявил Виктор Ратников.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") сообщила, что "ВымпелКом" активно развивает IoT-решения в области цифровизации объектов энергетики и базовых сервисов. "Мы предоставляем клиентам отрасли инновационный стандарт связи NB-IoT. Услуги на базе этого стандарта уже успешно используют наши ключевые клиенты в Центральном и Уральском федеральных округах. Порядка 40% всех IoT-проектов в РФ в целом реализованы на технологиях NB-IoT/LTE M. Технологии IoT на базе сетей операторов сотовой связи существенно более устойчивы, чем все остальные стандарты с точки зрения безопасности, что является одним из ключевых требований в этой сфере применения IoT", - рассказала пресс-служба "ВымпелКома".

В Tele2 считают, что стандарт LoRaWAN проигрывает NB-IoT из-за недоступности оборудования для него у вендоров, с которыми работают мобильные операторы. "LoRaWAN использует нелицензируемый спектр частот, что является негативным фактором. Сейчас мы развиваем несколько предкоммерческих проектов в стандарте NB-IoT в сфере ЖКХ и рассчитываем привлечь новых заказчиков", - сообщила пресс-служба Tele2.

В ПАО "МТС" подчеркнули, что сеть NB-IoT утверждена в качестве национального стандарта месяцем ранее, в январе 2021 г. "Согласно приказу Минцифры России №113 от 29.03.2019, технология NB-IoT является основополагающей для построения и развития сетей связи интернета вещей в России. Главное преимущество сети - безопасность. Передача данных по NB-IoT, в отличие от других LPWAN-сетей, в том числе таких как LoRa и NB-Fi, производится в лицензируемом спектре частот по сетям сотовой связи, применяющим встроенные протоколы и алгоритмы шифрования. Дополнительно МТС применяет в архитектуре сети элемент SCEF (Service Capability Exposure Function), который позволяет передавать данные от IoT-устройства до платформы без использования IP-адресов, что еще больше повышает безопасность передаваемых ими данных. Сеть NB-IoT обладает наибольшей площадью покрытия в России по сравнению с другими LPWAN, ее используют все ключевые операторы связи. В частности, МТС развернула федеральную сеть более чем в 70 регионах страны. За 2020 г. число подключенных к сети NB-IoT устройств выросло более чем в два раза. Основными потребителями являются ресурсоснабжающие организации, предприятия сегмента ЖКХ и производители умных устройств", - сообщила пресс-служба МТС.

В ПАО "МегаФон" считают, что после того, как обе технологии - NB-IoT и LoRaWAN - были утверждены Росстандартом и сертифицированы, начнется более активное производство оборудования для их использования. "Это снизит стоимость внедрения IoT-решений на основе этих стандартов, повысит спрос и усилит конкуренцию между ними. "МегаФон" развивает технологию NB-IoT. В отличие от LoRaWAN она развертывается на основе уже созданных сетей LTE и не требует строительства отдельных базовых станций, а значит, дешевле для клиентов. NB-IoT работает в лицензируемом частотном спектре - в случае с LoRaWAN частотный спектр используется без лицензии, что не гарантирует отсутствие помех", - прокомментировала пресс-служба "МегаФона".

С точки зрения ПАО "Ростелеком", технологии LoRaWAN и NB-IoT дополняют друга, так как выполняют разные задачи. "LoRaWAN - хороший вариант для сельской местности, не покрытой сетями сотовой связи. NB-IoT лучше в городах с большим количеством устройств и необходимостью обеспечения гарантии доставки сообщений. Соответственно, конкуренция не усилится. Развитие останется на том же уровне, но с точки зрения сдачи этих проектов появляется законодательная база, что упрощает работу с госзаказчиками", - прокомментировала пресс-служба "Ростелекома".

Руководитель программ РВК, председатель ТК "Кибер-физические системы" Никита Уткин уверен: наличие национального стандарта для той или иной технологии является значительной поддержкой в ее развитии на территории России. "На рынке интернета вещей LPWAN-технологии и так чувствовали себя все более и более комфортно. Теперь же раскрыт, причем в полностью консенсусном для всех стейкхолдеров виде, стандарт с открытой архитектурой LoRaWAN - пожалуй, наиболее распространенная технология LPWAN в мире. Что характерно, российский стандарт LoRaWAN RU получил поддержку как со стороны национального сообщества, так и со стороны профильной международной ассоциации LoRa Alliance, которая одобрила проект национального стандарта к использованию в качестве региональной спецификации RU, совместимой с международной. Мы очень гордимся, что именно на площадке нашего Технического комитета удалось собрать как профильные рыночные ассоциации, органы власти, так и широкий спектр рыночных игроков - утвержденный стандарт стал итогом слаженной совместной работы на протяжении полутора лет, - комментирует Никита Уткин. - Можно выделить два прогрессивных взгляда на рынок интернета вещей: все цветы имеют право расти на этой технологической поляне, и победит не только сильнейший, но и наиболее удобный и открытый. В этом контексте очень печалит только одно: что стандарт NB-IoT был раскрыт в России в соответствующем национальном стандарте не в контуре технологии интернета вещей, а исключительно в связном контуре - "как спецификация радиотелефонной связи стандарта LTE в режиме NB-IoT", и с позиции разработчиков "не предполагает распространения на технологию интернета вещей". Ключевое преимущество стандарта - его открытость. Кроме этого – энергоэффективность, доступность, распространенность и темп развития".

В ТК "Кибер-физические системы" рассчитывают, что принятие стандарта подстегнет производство российского оборудования. "Ведь именно на это и делался основной упор при гармонизации с требованиями международной ассоциации LoRa Alliance. В этом и состоял главный вызов - обеспечить "два в одном": оставив стандарт совместимым, удовлетворить всем страновым требованиям. Мы крайне рассчитываем, что раскрытие данного стандарта на территории России именно в таком, технологически совместимом виде даст нашим разработчикам возможность для выхода на внешние рынки со своими решениями, - комментирует Никита Уткин. - Совместно с Ассоциацией интернета вещей мы оцениваем этот рынок в более чем 1 млн устройств. И эта цифра будет расти. В деньгах - даже без учета комплементарных и смежных рынков и сервисов - мы оцениваем его в сумму более 2 млрд руб. уже сейчас".

Руководитель департамента стратегических проектов GS Group Андрей Мартынов отметил, что выбор стандарта, на котором работает то или иное IoT-решениe, определяет разработчик решения. "При этом ключевым заказчиком масштабных продуктов в этой сфере является государство, и от него во многом зависит, какой стандарт получит большее распространение. Мы как производители микроэлектронных компонентов для таких решений готовы обеспечить поддержку любого из стандартов", - заявил он.

По мнению руководителя Центра компетенций НТИ на базе "Сколтеха" по технологиям беспроводной связи и интернета вещей Дмитрия Лаконцева, принятие LoRaWAN в качестве национального стандарта - правильный и давно ожидаемый рынком шаг. "До настоящего момента складывалась ситуация, когда стандарт де-факто использовался российскими компаниями, при этом де-юре он оставался зарубежным. Но такая легализация вряд ли что-то радикально изменит в отрасли. В России LoRaWAN - это и так бесспорный лидер среди технологий LPWAN (энергоэффективных сетей дальнего радиуса действия). При этом принятие стандарта (и получение статуса ТОРП - телеком-оборудование российского происхождения) откроет для российских производителей LoRaWAN нишу госзакупок. Компании с государственным участием, которые обязаны приобретать телеком-оборудование отечественного производства, смогут наконец-то рассчитывать на оборудование с поддержкой этого стандарта, - комментирует Дмитрий Лаконцев. - У LoRaWAN есть универсальные преимущества, которые не зависят от страны, где он применяется. Во-первых, это почти полностью открытый стандарт, у которого есть широкое комьюнити разработчиков. За счет этого он постоянно развивается, а решения LoRaWAN могут быть кастомизированы под запросы конкретного заказчика. Во-вторых, сети LoRaWAN работают в нелицензируемом диапазоне - не нужно получать отдельные разрешения на использование частот. Для российского рынка именно эта особенность - работа в нелицензируемом спектре - оказалась очень важна. В нашей стране очень непросто получить частоты для создания частных (корпоративных) сетей LTE/5G. Только в 2020 г. ГКРЧ разрешила любому юридическому или физическому лицу использовать диапазон 24,25-24,65 ГГц для частных сетей 5G. Однако есть условие, что они должны строиться только на отечественном оборудовании, которое пока разрабатывается - мы ожидаем старт массового производства в 2023 г. Из-за этих ограничений многие компании выбирают для своих сетей именно LoRaWAN, даже если эта технология не совсем подходит для решения задач компании. В России нет недостатка в производителях LoRaWAN-оборудования, чья продукция вполне конкурентоспособна даже на глобальном рынке. Замечу, что эти компании производят полностью отечественные решения. Вопрос в том, что далеко не все из них получили для своего оборудования статус ТОРП. А со следующего года сети интернета вещей можно будет создавать только на российских решениях. Но, думаю, за год российские компании вполне успеют получить этот статус - они без проблем могут пройти эту процедуру".

Интервью Посла России во Вьетнаме К. В. Внукова телеканалу «ВТВ 4» ко Дню установления российско-вьетнамских дипломатических отношений

ВТВ 4: 30 января мы отметим 71-ю годовщину установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Россией. Как вы оцениваете результаты двустороннего сотрудничества, в особенности в прошлом году в условиях пандемии?

К. В. Внуков: Вы знаете, время действительно летит очень быстро. В прошлом году мы торжественно отметили 70-ю годовщину установления наших дипломатических отношений, сейчас будем отмечать 71-ю годовщину. Я очень доволен результатами нашего сотрудничества, несмотря на то, что прошлый год был очень необычным для всего мира, в том числе для наших двух стран: я имею в виду эпидемию коронавируса COVID-19.

Действительно, эта эпидемия внесла немало корректив в наши планы. Но вы знаете, что по договорённости мы проводим «перекрестные» года – Год России во Вьетнаме и Год Вьетнама в России. И в прошлом году, конечно, у нас был очень большой план. Для того чтобы реализовать его, мы должны были проводить и большие культурные фестивали и целую серию важных визитов, включая визиты на высшем уровне, для того, чтобы наши руководители встретились и одновременно завершить Год России во Вьетнаме. Но пришлось переносить это мероприятие, и в последнее время, когда я встречался с высшими руководителями СРВ и Компартии Вьетнама, мы договорились, что эти мероприятия обязательно надо проводить, но мы это будем делать в этом году, когда позволит ситуация с коронавирусом.

Во Вьетнаме этой проблемы нет, ситуация очень хорошая, надежная: число больных не увеличивается. Вьетнам очень успешно борется с этой неприятностью. В России сложнее ситуация, но тем не менее сейчас достигнута стабилизация, и постепенно количество заболевших идет на спад. Поэтому будем надеяться, что в ближайшее время мы сможем начать полноценное сотрудничество и реализовать многие планы, которые у нас есть, а у нас их очень много. Все остается в силе, и мы будем работать над тем, чтобы в 2021 году многие мероприятия прошли на благо наших народов.

Кроме того, сегодня открылся XIII съезд Коммунистической партии Вьетнама, и я очень надеюсь, что в материалах Съезда внешнеполитическая линия СРВ, в которой уделяется приоритетное внимание развитию отношений с Россией, найдет подтверждение. Это придаст мощный импульс для нашей работы в этом году.

ВТВ 4: Можно ли сказать, что экономическое сотрудничество между двумя странами стало ярким моментом в двустороннем взаимодействии в условиях пандемии?

К. В. Внуков: Можно так сказать. Я очень доволен, потому что общая тенденция со многими странами заключается в том, что товарооборот и экономическое сотрудничество в прошлом году снизилось. Но Вьетнам – это очень хорошее исключение. Наше торгово-экономическое сотрудничество продолжает нарастать. По последним показателям, которые я видел, – это по ноябрь прошлого года – у нас больше 13% прироста. То есть товарооборот превысил цифру в 5 млрд долларов. Этого, конечно, недостаточно. Я уверен, что необходимо наращивать, тем более у нас есть настрой выходить на большие цифры. Есть все основания для того, чтобы это сделать.

Но как для Посла России мне очень важно, что растет российский экспорт во Вьетнам. Это и традиционные товары: металлы, химия, машиностроение, но вместе с тем нарастают и поставки сюда продовольственных товаров. Эти товары затрагивают повседневную жизнь вьетнамских друзей. В частности, мы начали с «нуля» поставки таких видов товаров, как кукуруза и мясо. В прошлом году у нас прирост таких поставок превысил 100%. Это очень хорошо. И я очень доволен, что на вьетнамских рынках мы будем видеть все больше и больше российских товаров, тем более продуктов питания.

ВТВ 4: Да, мы уже можем покупать во вьетнамских супермаркетах колбасы и сосиски российского производства.

К. В. Внуков: Конечно. Они пользуются большой популярностью. Наши продукты питания проходят очень строгий контроль качества. Я думаю, что вполне справедливо, что вьетнамские семьи очень любят наши продукты. Помимо тех, что мы традиционно поставляем – шоколад, конфеты и даже в последнее время стабильно идут поставки нашего знаменитого мороженого. Одновременно увеличивается количество и ассортимент товаров, которые мы начали поставлять. Это и мясные продукты, и продукция рыболовства. У нас очень вкусная рыба: та, которой нет во вьетнамских морях. Она вкусная и полезная. И я думаю, что в самое ближайшее время вьетнамские друзья смогут ее попробовать.

ВТВ 4: Ведь это результат усилий, которые приложили обе стороны для укрепления двустороннего экономического сотрудничества. Скажите, пожалуйста, какие Интернет-модели были разработаны, чтобы помочь предпринимателям двух стран найти друг друга, особенно в условиях пандемии?

К.В.Внуков: Вы правы, что нам приходится многие наши контакты осуществлять не по традиционному пути (хотя мы от этого не отказываемся), когда проходят официальные визиты, но и по Интернету. Как показывает опыт, Интернет-модели, Интернет-конференции, в том числе по очень серьёзных вопросам, дают очень серьезные результаты.

В частности, в связи с обновлением руководства нашего правительства и ведомств не так давно состоялась Интернет-конференция сопредседателей нашей двусторонней Межправкомисси по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С нашей стороны это вице-премьер Д. Н. Чернышенко, с вашей стороны – вице-премьер Чинь Динь Зунг. Они очень хорошо поговорили, обсудили целый ряд вопросов. Такую форму проведения общения мы будем продолжать. Это касается не только торгово-экономического сотрудничества. У нас и гуманитарное сотрудничество использует эту форму – между вузами, министерствами гуманитарного блока.

Очень серьезная тема – сотрудничество наших министерств обороны, сотрудничество в военно-технической сфере. Здесь мы тоже используем и будем использовать эту форму. Но вместе с тем, как я говорил, что мы не отказываемся от нормального общения, когда позволяет ситуация. В частности, сейчас мы готовим очень важный визит большой и высокой парламентской делегации, которая должна приехать в ближайшие дни во Вьетнам и провести заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Государственной Думы и Национального собрания СРВ. Две стороны смогут поговорить по целому ряду очень важных вопросов, потому что роль парламентов очень важна, и она усиливается как во Вьетнаме, так и в Российской Федерации.

ВТВ 4: Как развивается сотрудничество между нашими странами в сфере борьбы с коронавирусом?

К. В. Внуков: Это очень важная, многогранная тема. У нас традиционно хорошо развивается сотрудничество и проводятся совместные исследования в научно-технической сфере. Но эпидемия коронавируса открыла новую страницу.

Вы знаете, что с самого начала эпидемии Россия приступила к разработке темы борьбы с коронавирусом, самое главное – в области разработки тест-систем. Современных тест-систем для быстрого обнаружения заболевания.

Также важнейшая проблема – это, конечно, создание вакцины. Россия очень хорошо продвинулась в этом вопросе. Мы не только не уступаем научным центрам других стран, но и идем впереди. Весь мир и наши вьетнамские друзья знают, что в России была разработана первая вакцина, которая получила красивое название «Sputnik V» (“victory”, «победа»). Эта вакцина сейчас получает широкое признание во всем мире. Отличается большой надёжностью и результативностью – 95%.

В самые последние дни мы получили информацию, что эту вакцину можно перевозить, не используя очень серьезные холодильные установки, чем отличается вакцина западного производства – Pfizer и др., которые требуют установки, в том числе в самолетах и других транспортных средствах, температуры до -50°С, -80°С, чтобы вакцина сохранилась. У нас, по последним данным, вакцину можно перевозить, используя установки, схожие с обычным холодильником, в котором поддерживается температура +3 °C. Наша вакцина от этого не портится.

Эта вакцина уже используется, и все российское население сейчас активно вакцинируется. Это делается по желанию людей и абсолютно бесплатно. Поэтому российское население активно пользуется. Во многих странах либо закуплено большое количество вакцины, по крайней мере «Спутник V», либо мы договорились, что она будет производиться совместно.

Сейчас, что касается Вьетнама, очень активно идет диалог. И я думаю, что в ближайшее время мы выйдем на серьезные договоренности о том, чтобы российская вакцина пришла во Вьетнам и начала использоваться. И это только первая вакцина. У нас еще одна вакцина, тоже эффективная, уже утверждена нашими органами здравоохранения. И третья вакцина на очереди. То есть у нас есть три вакцины.

С другой стороны, хочу сказать, что с самых первых дней пандемии мы получили очень активную поддержку от Вьетнама, и очень высоко ее ценим. Вьетнам сразу выразил желание предоставить большое количество медицинских масок, санитайзеров, и мы очень благодарны за это. Во-первых, помощь пришла вовремя. С другой стороны, мы выразили желание передать во Вьетнам большое количество тест-систем. Плюс ко всему мы предложили, чтобы целая группа наших специалистов в области медицины и вакцинирования приехала во Вьетнам и помогла вьетнамским коллегам.

То есть у нас очень хорошо развивается сотрудничество в данной сфере, и я считаю, что это еще одно проявление тесного характера наших отношений.

ВТВ 4: Как вы оцениваете перспективы взаимодействия между Вьетнамом и Россией?

К. В. Внуков: У нас очень хорошие и светлые перспективы. Что облегчает нашу задачу: у нас нет проблем политического характера. Я ранее работал в других странах. Там то одна возникнет политическая проблема, то другая. И они, конечно, осложняли отношения. Когда я ехал во Вьетнам, я посмотрел все наши материалы, и увидел, что у нас никаких проблем в области политики нет. Это очень здорово!

Какие у нас проблемы? У нас проблемы торгово-экономического характера и делового сотрудничества. С учетом большого потенциала наших двух стран у нас недостаточны показатели товарооборота и инвестиций. Вот здесь нужно активно поработать, чтобы были хорошие результаты на перспективу и в этом году.

Как я уже сказал, мы очень внимательно следим за ходом XIII Съезда Компартии Вьетнама, потому что стратегия развития Вьетнама на перспективу, на несколько лет и десятилетия вперёд имеет очень большое значение для выстраивания наших отношений. Очень важно – и мы надеемся, что это подтвердится в ближайшие дни – чтобы в материалах Съезда была подтверждена установка на приоритетное развитие отношений всеобъемлющего стратегического партнерства с Российской Федерацией. Наше руководство намерено продолжать такое сотрудничество. И, конечно, мы нисколько не сомневаемся, что новый состав партийного, государственного руководства, который будет сформирован по результатам Съезда, продолжит эту линию – приоритетное развитие отношений с таким надежным, давним и действительно серьезным партнером, как Российская Федерация. Мы будем делать все, чтобы это случилось.

ВТВ 4: Как Вы думаете, почему наше экономическое сотрудничество пока не развивается в соответствии со своим потенциалом?

К. В. Внуков: Вы знаете, тому есть несколько причин. В частности, мы не очень хорошо знаем друг друга, как это ни странно. Хотя наши страны близки, и наши народы близки. Но жизнь развивается, и многие понятия друг о друге относятся к 50-60-м годам с психологической точки зрения. По крайней мере наши люди во многом воспринимают Вьетнам того, очень тяжелого периода, когда шла война с агрессорами, когда Вьетнам испытывал большие сложности. Сейчас Вьетнам абсолютно другой. Он лидирует среди стран АСЕАН по экономическому развитию, стремительно улучшается качество жизни. И я очень доволен, что наши туристы в последнее время все чаще и чаще приезжают во Вьетнам.

В год до коронавируса 680 тыс. россиян приехали во Вьетнам, и провели здесь отпуск. И когда они, а среди них очень много бизнесменов, посмотрели на Вьетнам, то поняли, что с ним нужно работать современно – использовать новые схемы сотрудничества.

Вьетнамцев в Россию также стало больше приезжать – в год перед пандемией этот показатель составил примерно 70-80 тыс. чел. Они приезжают и видят, что Россия тоже другая и она уже не такая, какая была раньше. Россия уверенно развивается, и ситуация там стабильная. Тоже зреет новое понимание – что нужно работать по-современному, и искать те области, где можно использовать свои преимущества. Эта сфера очень важна, и это очень важная часть работы как Посольства, так и Торгового представительства, для того, чтобы показывать вьетнамским друзьям, что такое сегодня Россия. А нашим людям показывать, что такое Вьетнам, чтобы мы лучше друг друга понимали.

Мы продолжаем сотрудничество в очень важной сфере – образовании. Ежегодно мы предоставляем вьетнамским молодым людям около одной тысячи стипендий за государственный счет по самому широкому кругу профессий. Я считаю, что это очень важная сфера инвестиций. Как показывает опыт 50-60-х годов, вьетнамцы, которые обучались в Советском Союзе, подавляющее большинство из них стали нашими настоящим друзьями. И как я называю – стали нашими послами здесь. Поэтому мы считаем, что надо работать с молодежью.

ВТВ 4: Вы проработали во Вьетнаме шесть лет. Какие у вас самые яркие впечатления, воспоминания о жизни и работе здесь? Как изменилась наша страна за эти шесть лет?

К. В. Внуков: Вы знаете, что я не вьетнамист, не специалист по Вьетнаму. К сожалению, не говорю по-вьетнамски. Но я всю жизнь прожил, проработал в Азии. Поэтому я знаю азиатские страны: Китай, Корею, Монголию, Японию и др.

Почти шесть лет назад я приехал сюда также в канун Тэта, и это было настоящее открытие Вьетнама для меня. И я нисколько не жалею, что принял предложение моего руководства, Президента стать Послом России здесь. Более того я очень доволен результатами работы здесь, ведь для Посла это очень важно. Когда ты видишь результат, что мы открываем новые сферы сотрудничества, что мы лучше пониманием друг друга – для Посла это очень серьезный стимул к работе.

Я очень доволен, что удалось за это время познакомиться с огромным числом вьетнамских друзей. Не только в Ханое, Хошимине и Дананге, но и в целом ряде провинций, которые я регулярно стараюсь посещать, хотя, конечно, не хватает времени посетить все.

Я не согласен с вьетнамскими друзьями, когда они говорят, что Вьетнам очень маленькая страна. Ничего подобного! У вас страна большая! Начнем с того, что население Вьетнама – порядка 100 млн человек, а население России 140-150 млн чел. Показатели близки, только размеры разные. Но и Вьетнам вытянулся очень далеко – север, юг – это разные места и разные интересные вещи можно там увидеть.

Что для меня очень важно – это то, что во Вьетнаме, несмотря на современное развитие общества, сохраняются очень серьезные национальные традиции. Для россиян это тоже очень важная традиция – уважение предков, уважение старших. Все меняется, но вот это должно оставаться незыблемым. Во Вьетнаме это есть: куда ни зайди, что ни посмотри, даже в маленьком доме – стоит очаг. Поклонение предкам, богам – это очень важно. В России тоже: в углу наших домов иконы, и мы вспоминаем своих предков. Это не только отцы, мамы, дедушки, бабушки, но и более дальние предки. В этом мы близки, хоть мы и разные, конечно. Развитие идет быстро, но Вьетнам сохраняет свои традиционные национальные черты.

Здесь очень богатая культура. Для меня это очень важно: я посмотрел, познакомился с такими популярными сейчас видами искусства, как поп-культура, но и с вьетнамскими операми, театральными постановками. Хотя, повторяю, мне трудно, потому что я не знаю языка. Но у меня в посольстве по сути дела все дипломаты владеют вьетнамским языком, они помогают. Я очень доволен нашим персоналом, который активно работает.

И, конечно, хочу сказать, что такие теплые чувства по отношению к Вьетнаму укрепились не только у меня, но и у моей семьи, моей жены, моих детей (у меня два сына, они тоже Востоком занимались), а также у моих внуков. Они не только приезжали отдохнуть, но и жили здесь с нами. И они искренне полюбили Вьетнам. Я думаю, что может быть, когда они вырастут, они примут решение заниматься Вьетнамом

ВТВ 4: Это очень здорово! Спасибо большое за интервью!

К. В. Внуков: Спасибо вам!

Россия. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 3 февраля 2021 > № 3630498 Константин Внуков

В МОСКВЕ ПОДВЕЛИ ИТОГИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕМИЙ: НАЗВАНЫ ЛУЧШИЕ СОБЫТИЯ, МАРШРУТЫ И ОТЕЛИ

28 января 2021 года завершились финальные мероприятия Национальных премий «События России», «Маршруты России» и Всероссийского конкурса видеопрезентаций «Отели России» по итогам 2020 года. Премии учреждены Национальной ассоциацией специалистов событийного туризма (НАСТ), сетевым изданием по туризму и отдыху «Живая карта» при информационной поддержке Федерального агентства по туризму (Ростуризм).

Эксперты отметили высокий уровень поданных заявок по сравнению с предыдущими годами, проработанность маршрутов и креативность видеороликов.

Цели конкурса — выявление, отбор и продвижение наиболее успешных проектов в области туризма и гостеприимства. Профессиональные отраслевые награды в сфере туризма и гостеприимства являются одним из инструментов мониторинга и оценки программы развития внутреннего и въездного туризма национального проекта «Гостеприимная Россия», инициированного в 2019 году Национальной ассоциацией Национальной ассоциацией специалистов событийного туризма (НАСТ).

В 2020 году на соискание премии «События России» было подано свыше 250 заявок из 42 субъектов Российской Федерации восьми федеральных округов. В финал отобрано 152 проекта из 37 регионов. Наибольшее количество заявок поступило из Северо-Западного, Уральского и Центрального федеральных округов. По решению жюри премии 4 проекта получили ГРАН-ПРИ Национальной премии, а Ханты-Мансийский АО – Югра отмечен как лучшая территория в развитии событийного туризма в России по итогам 2020 года.

На общероссийский финал премии «Маршруты России» отобрано 222 заявки из 8 федеральных округов России. Лучшие маршруты были награждены в 13 номинациях, а 12 удостоились ГРАН-ПРИ премии.

На Всероссийский конкурс видеопрезентаций «Отели России» поступили заявки из всех федеральных округов Российской Федерации и 61 проект из 31 региона вошел в шорт-лист конкурса. Наиболее активно проявили себя гостиничные и санаторно-курортные объекты Центрального, Сибирского и Приволжского федеральных округов. Среди регионов по числу поданных проектов лидируют Белгородская и Свердловская области. Победителей наградили в 10 номинациях.

Реализация премий на территории Российской Федерации сопровождается образовательными и экспертными сессиями, проводимыми НАСТ при поддержке Международной академии развития туриндустрии (МАРТ), профессиональных и экспертных сообществ, некоммерческих организаций, ведущих учебных и научно-практических институтов России.

Официальный партнер проекта – Международный туроператор TUI Россия и СНГ.

Официальные хештеги: #ГостеприимнаяРоссия #СобытияРоссии #МаршрутыРоссии #ОтелиРоссии.

Подробную информацию об итогах премий и списки победителей можно посмотреть на официальных сайтах:

— Официальный сайт Национальной премии «События России» RussianEvents.2R.ru

— Официальный сайт Национальной премии «Маршруты России» RussianRoutes.2R.ru

— Официальный сайт Всероссийского конкурса видеопрезентаций «Отели России» RussianHotels.2R.ru

В период пандемии в Свердловской области усилили диагностику онкологических заболеваний

Новое оборудование, приобретённоедиагностической службой Свердловского областного онкодиспансера в рамках нацпроекта «Здравоохранение», позволило в непростой эпидемиологической ситуации не только сохранить объем рентгенодиагностических и ультразвуковых исследований онкологических заболеваний, но иувеличить его практически на четверть – за прошедший год проведено свыше 168 тысяч обследований.

Существенно увеличилось количество магнитно-резонансных томографий: теперь МРТ работают практически в режиме нон-стоп – обследования можно пройти даже по субботам и воскресеньям. Следуя новымклиническим рекомендациям, увеличили количество компьютерных томографий: по сравнению с прошлым годом их стало больше на 20 тысяч. Новым КТ и маммографом оборудовали Филиал онкоцентра в Нижнем Тагиле, что позволило почти десятитысячам жителей города и близлежащих районов проходить высокоинформативную онкологическую диагностику недалеко от дома.

Кроме того, обновлена линейка оборудования для ультразвуковых исследований: новые УЗИ с усовершенствованным программным обеспечением позволяют повысить пространственную, временную и контрастную разрешающую способность ультразвука и проводить обследование еще более информативно.

Необходимо отметить работу выездной диагностической бригады, которая проводит маммографические исследования пациентам в удаленных городах и поселках. В целях нераспространения коронавирусной инфекции их работа была приостановлена почти на шесть месяцев, однако с момента возобновления (в сентябре прошлого года) рентгенолаборанты выполнили годовой объем обследований всего за полгода и провели свыше 3,5 тысяч маммографий.

Практически такое же количество рентгенологических снимков проанализировали специалисты Референсного центра лучевой диагностики, которые проводили телерадиологические консультации со специалистами из отдаленных районов области и контролировали качество рентгенорадиологических исследований, размещенных в единой информационной системе.

«Прошедший год ознаменовался пополнением диагностической службы Свердловского онкодиспансера новыми кадрами, без которых не может функционировать даже самое современное и технически совершенное оборудование. На работу в отделения рентгенодиагностики в Екатеринбурге, в Филиалы в Нижнем Тагиле и Каменске-Уральском поступили 13 медиков, в том числе ординаторыУГМУ, за которыми мы закрепили опытнейших наставников! Уверены, что молодые коллегистанут для нас незаменимыми напарниками в борьбе с онкологическими заболеваниями!» − поделился руководитель диагностической службы Виктор Кузнецов.

Левый марш

«Справедливая Россия — ЗА ПРАВДУ» против Навального и олигархов

Партия За Правду

«Там за горами горя — солнечный край непочатый. За голод, за мора море, шаг миллионный печатай! Пусть бандой окружат нанятой, стальной изливаются леевой, — России не быть под Антантой. Левой! Левой! Левой!» — писал Владимир Маяковский в декабре 1918-го. Чем гениальный поэт отличается от просто хорошего? Точно! Больше ста лет прошло, а что изменилось?

28 января в Государственном центральном музее современной истории состоялось подписание соглашения о межпартийном объединении партии Захара Прилепина «ЗА ПРАВДУ», «Справедливой России» и «Патриотов России». Захар Прилепин анонсировал смысл объединения мощным запросом российского общества на «жёсткую левую» компоненту, необходимостью навязать буржуазному истеблишменту социалистические механизмы в экономике.

Ковид до основания разрушил «великий» миф об эффективности капитализма («капа»): о его справедливости, гибкости, способности самонастраиваться. Вдребезги разбились последствия всего того камлания, что многочисленные гозманы и невзоровы впаривали наивным «россиянам» с голубых глаз, — наступил конкретный «обломс». Понимаю, людям с таким самомнением невозможно оказаться дураками. Милые мои, ничего страшного. Не желаете быть дураками — будете идиотами. Привыкайте и не заморачивайтесь.

Всё, на что «кап» оказался способен, — делать богатых богаче, деревенея при этом от собственной косности, скатываться в фашизм, расправляясь с несогласными — внутренними и внешними. (См. на ситуацию и действия главного идола капитализма — США).

Самое опасное, что за тридцать лет у нас в России выросло несколько поколений новых буржуа и весьма обширных чиновничьих кланов, готовых солидаризироваться с мировой олигархией и на побегушечьиподстилочных ролях устроить тут, в Москве, нечто вроде термидорианского переворота. Все шествия сынов фридманов и негласную поддержку навальных прогулок в регионах нужно воспринимать исключительно в этом ключе.

Вот как об этом сказал самый харизматичный лидер партии «ЗА ПРАВДУ» и нарождающегося альянса левых сил Захар Прилепин: «Мои-то хорошие. С ёршиком ходят. И ведь теперь всем людям старше 40 лет надо сделать такой приличный вид, — типа мы все тут потеряли память и напрочь всё забыли. А именно: как после 91-го с нечеловеческой скоростью создавались богатства, какие дворцы — на фоне реального и катастрофического обнищания народа — возводили новые хозяева жизни, как год от года жирело окружение Ельцина — «семья». И как наша интеллигенция, как наша новоявленная аристократия, питающаяся со стола этой «семьи», кричала в 91-м, в 95-м, в 96-м о том, что «не смейте завидовать», что «первичное накопление капитала всегда грабительское», что «нация лентяев и совков ещё в семнадцатом году разрушила дворцы, и поэтому живёт в сараях», — и всё такое прочее... И что, пятьсот лет прошло с тех пор? 150? Да нет, 25 примерно… И они вот с ёршиком теперь. На чистом глазу. Ну, а чего?»

Мир столкнулся с ростом «ковидной» и технологической безработицы. С тем, что обильная и опасная, по мнению Набиуллиной, западная эмиссия не улучшает реальную ситуацию в мировой экономике. Через биржи и распределение разнообразными чиновниками фондов и бюджетов помощи деньги оседают в карманах миллиардеров. Этот механизм весьма подробно был описан в статье «Бюрократический неокапитализм». Одновременно мы наблюдаем рост прямой и опосредованной тарифной и налоговой нагрузки в таких несамостоятельных странах, как, например, Латвия и Украина (список ими не ограничивается). Это, в свою очередь, вымывает средний класс. Ещё быстрее и на Западе, и в России «средний» класс уничтожается карантинными ограничениями.

«Мы являемся свидетелями величайшей трансформации, которая может превратиться в величайший катаклизм, сопровождаемый войнами, техногенными катастрофами, эпидемиями и т. п. Это — конец эпохи капитализма, который исчерпал возможности расширения и идёт к деградации и распаду сложившихся практик и институтов. Про конец капитализма давно говорят наиболее проницательные авторы (см. об этом у Хазина, Катасонова, Делягина, Фурсова, Кургиняна, Дугина и др.)», — написал в своём телеграм-канале первый заместитель партии «ЗА ПРАВДУ» Александр Казаков.

Не стоит никому питать надежд и иллюзий: «величайший катаклизм, сопровождаемый войнами, техногенными катастрофами, эпидемиями и т. п.», — грядёт. Капитализм — не ночь, которую смывает в унитаз прошлого восход. Он — подлая обезьяна с большой гранатой. Уж сколько раз у элит получалось выскальзывать из «объективных исторических предпосылок» и торжествовать, утверждая собственную власть над «быдлом». Попробуют и сейчас. А если не получится, перевернувшись в воздухе, попробуют снова. А если совсем не получится — начнут взрывать мир. Помните знаменитое путинское: «Зачем нам мир, если там нет России?» А они хотят в это высказывание подставить вместо слова Россия — капитализм.

Отсюда все западные разговоры, а главное, конкретные действия по строительству «зелёной» экономики и «неизбежности» появления класса «лишних» (читай — безработных) людей в результате Четвёртой промышленной революции; о прогрессе цифровизации и уничтожении наличных денег — когда любые суммы на любом счету в любых объёмах обнуляются клавишей «delete» в течение четверти секунды; о введении института автоматической цензуры в глобальных социальных (а на деле — и информационных) сетях, в рамках внегосударственных центров принятия решений; о цементировании национальных политических систем и их трансформации, замене демократических выборов прямым наследованием должностей; а значит — и об уничтожении социальных лифтов, ограничении равного права и доступа вообще к хорошему образованию, а также к медицинскому обслуживанию, о сознательном поддержании определённого уровня бедности общества; и, наконец, по созданию децентрализованных и хорошо контролируемых узкими силами центров международной бюрократии. И, конечно, фактическая отмена частной собственности с институализацией безусловного права силовых и любых других государственных структур на внесудебное вмешательство в частную жизнь. Чтобы почтенной публике стало понятнее, о чём колошматит в колокол автор, небольшой пример — в Латвии сейчас на полном серьёзе парламент рассматривает внесение в законодательство следующей поправки:

«Контролирующие институции имеют право на конфискацию части или контрольного пакета акций бенефициара в случае нарушения части установленных законом критериев». Конфискация как репрессивная мера выносится за рамки состязательного судебного процесса. Чиновник получает законное право на реквизиции.

Вы, конечно, можете сказать — плевать мы хотели на Латвию. Можете. Однако напомню — все отработанные в Латвии ограничения на использование русского языка, один в один, сегодня реализуются на Украине. В Латвии эти ограничения перепахали судьбы более миллиона людей. С широкой русской души — так, не число, мелочь. А на Украине речь уже идёт о почти 30 миллионах. А потом эти изысканные способы всплывут ещё гдето. Возможно, и в России. Зависит от того, кто тогда на престоле сидеть будет.

Как только власть имущие где-либо видят возможность зажать в кулак слабых, они зажмут. Ибо власть, а не деньги — истинный князь мира сего. Вот и выходит, что мы говорим о трансформации современного «капа» в некую форму либерального фашизма. Не новую, конечно. Всё это уже видели Европа и мир: от Муссолини и Гитлера до Маккарти и Пиночета чуть позже. В этой трансформации «демократия» служит тараном, а законы — инструментом для легитимации фашизма. Если понадобится, уже завтра вам объяснят, почему полезно рабство, а настоящий рай — вовсе не Мальдивы, как вы считали, а трудовые лагеря. Вариантов промыть мозги в избытке. За все перечисленные тренды тихой сапой «топит» в РФ «суперэффективный манагер» и большой скромник Герман О. Греф. «Топит», хотя не признается, формулирует иначе. Но суть-то...

Нет, вообразите дивный мир, в котором вознесли на царство Лёшу. Случались в истории нашего народа коллективные умопомешательства: в 1605-м, после смерти Годунова, и в 1991-м затем. Кто кресла министра культуры и иностранных дел займёт? Тянитолкай из Ксении Анатольевны и товарища Соболь? Сенат возглавит блогер Водонаева в удалённом режиме с Гоа? Первый указ спикера — запретить черни рожать, ибо «неча», и она милостиво повелевать соизволит... За экономику, промышленность, космос ответят Пивоваров, любитель вин эстет Парфёнов и главный креативщик «Газпром-Медиа» Картозия? Коллективом ответят? Чубайса с личным поваром вернём. Борисыч без повара отвыкс.

Те, кто хоть как-то следят за реальностью, должны отдавать себе отчёт в этом чудесном будущем, в котором Курилы — японцам, Крым — МИ6, Кавказ — кому-то ещё? Или иначе будет? Нет, правда? Как же, рассказывайте! Может, реальность такой перспективы пугает Лукашенко и препятствует долгожданному объединению? Пока наша компрадорская элита ходит в свете софитов, осыпанная грантами и окладами? То есть, чтобы понять очевидный бред этого морока, достаточно вообразить его реализацию.

На первой конференции «Время, вперёд!», организованной 5 декабря партией Захара Прилепина «ЗА ПРАВДУ», Александр Проханов сказал: «Россия воспринимает левую идею как нереализованную мечту о правде, альтернативу нечеловечности капитализма».

Так и есть. Нам, и не только нам — всему миру, срочно требуется «альтернатива нечеловечности капитализма». Потому что, когда на «навальных митингах» мы видим украинских боевиков, людей редкой силы в своём «природном антисемитизме», и одновременно слышим и наблюдаем небывалый энтузиазм, возбуждение и «супорт-супорт» всему происходящему от товарища Гозмана, самого что ни на есть еврейского происхождения, — это и есть пример «нечеловечности капитализма», когда для достижения результата — а нужно просто завалить нашу страну — дети смешиваются с либеральным барством, «колониальной заграничной подтанцовкой» и прямым вмешательством в виде инструкций мятежникам, открыто публикуемых посольством США, а также с боевиками на улицах. Митингующие раскачивают Россию, а сознательно или нет, — для нас и наших детей, чьи судьбы собираются сожрать вместе с косточками, не подавившись, такие детали не существенны. Российские «гуляния» — часть мирового курса нынешнего капитализма на глобальный либеральный фашизм. Везде, без исключения.

Захар Прилепин точно подметил:

«Песков сказал, что за Путина голосуют больше, чем выходят на митинги. В разгар киевского Майдана там было одномоментно 75 тысяч человек. Это гораздо меньше 1% жителей Украины. Зато на выборах Янукович получил 49%. Никого ни с кем не сравниваю, конечно. У меня только одна просьба: не докладывайте президенту ложной информации. Не вводите его в заблуждение. И это мы о себе беспокоимся. Исключительно о себе и о стране».

И ещё: «Вот вопрос есть к российской власти, вполне насущный. Она, правда, желает, чтоб в случае чего в Москву съехались — по зову сердца, а не по приказу заводской ячейки «едра» — люди, и отстояли Москву? Тогда есть один идеальный рецепт. Признайте ЛНР и ДНР. Там от двух до четырёх миллионов человек. Если в Москве будут побеждать наши «оранжевые» — в ЛНР и ДНР точно будут понимать, что их первым делом сольют на Украину обратно. На электричках, на собаках, на тачанках они явятся в Москву, и всех сожрут, порвут и сомнут».

Всё, что Захар написал, он прожил как часть собственной биографии, а там — не соврать. Это не выдуманные конструкции. Всё, о чём он прямо говорит, — так это о том, что в складывающейся конфигурации ни одна политическая сила в России не может допустить продолжения дальнейшей, враждебной к себе, эрозии режима в Киеве. Когда в Белоруссии «украинское» плечо качало страну с весом в 9,5 млн. человек, за спиной которой стоял большой союзник, — это, что называется, один коленкор. А когда речь идёт о 145 миллионах, у которых из союзников только армия, флот и ВКС, — другой. Задумайтесь.

Поэтому главный политический вызов не только сентябрьских выборов текущего года, но и достаточно продолжительного периода времени, — это способность российского общества и государства (они неразделимы, ибо при разделении разрушаются оба) противостоять:

1. «В социополитической сфере — концу эпохи либеральной демократии. На место демократических процедур, которые апеллировали к разумному выбору избирателя, пришли механизмы манипулирования на уровне подсознания, которые апеллируют к инстинктам и страхам; от демократии — к фобиократии, ковид тому свидетель. Либерализм дошёл до своего логического конца и стал тоталитарным.

2. В социогуманитарной сфере — концу эпохи модерна, с её секуляризмом, приоритетом индивидуализма (человек есть мера всех вещей) и разрушением традиционных институтов и ценностей. Эпоха модерна выродилась в постмодернизм, постправду и постнравственность и ведёт человечество к самоуничтожению. По ту сторону добра и зла. Инволюция (деградация): граждане мира — общечеловеки — потребители без роду и без племени — биомасса», — написал первый заместитель председателя партии «ЗА ПРАВДУ» Александр Казаков.

Но что означает — противостоять? Не строить крепость (крепости ненадёжны, а любые стены падут). Противостоять — означает предложить альтернативу развития. И тут обнаруживается элементарное. Оказывается, всё, кроме левоконсервативной повестки, является прямой дорогой в либеральнофашистский, глобальный капиталистический ад. Всё, кроме левоконсервативной повестки, является концепцией мира про челядь и барство. А фашизм — предельная концентрация всего и вся в руках менее чем одного процента населения. Высшая форма развития старого, милого, доброго буржуазного порядка. «Кап» способен косить под добрячка и мило прищуриваться лишь при наличии по соседству левой альтернативы. Любой бюргер из ФРГ 1970-80-х годов вам это расскажет, если ещё жив. Вне такого соседства «кап» сбрасывает овечью шкуру, обращаясь в хищного зверя, — клыки, капает слюна...

«В обществе давно назрело желание справедливости, равенства, общности. Абсолютно левацкие идеи, в которых, в отличие от эгоистичнонарциссических либеральных, общественное ставится выше персонального. Мы не можем считаться патриотами и при этом оставаться в стороне, когда демшиза требует стороннего вмешательства во внутренние политические дела. Не можем считаться патриотами, если позволяем и потом спокойно наблюдаем, как нарушают суверенитет нашей страны. Объединение партии «Справедливая Россия» с партиями «За правду» и «Патриоты России» — возможно, шаг именно в этом направлении. И, возможно, он поможет собрать на грядущих выборах 60-70% голосов избирателей, что очень много. По отдельности такого результата не добиться», — написала у себя в телеграме журналист Олеся Рябцева. Она написала про суть левого марша.

Даже участники недавнего Гайдаровского форума признавали реальность геополитической изоляции РФ: санкции, ограничение доступа к инвестициям и технологиям. Глагол «задавить» стоит воспринимать как постоянный modus vivendi Запада в отношении Москвы. И что возможно противопоставить агрессии? Мы — тоже капиталисты, только хорошие? Это у Байдена повара плохие, а личный повар Чубайса — ок? Ну, можно ещё скомканный доллар в окно в знак протеста выкинуть. Не последний ведь, верно?

В 2021 году России придётся выбрать будущее и собственную повестку. Дальнейшее развитие в рамках заданной Западом колеи только колонизирует страну и способствует всё большему расслоению и феодализации общества. Субъектность политических сил, их способность не скурвиться, не играть роль очередной декорации в рамках существующего либерального курса, но осуществить заявленные перемены, — важнейший для избирателя вопрос. И тут донецкая закваска «ЗА ПРАВДУ», огромный запас боевой стойкости партии, объективно являются недоступным для других политических сил страны активом.

Российскому обществу требуется «отстранение от власти либерального финансовоэкономического блока в правительстве и наведение порядка в силовых ведомствах. Следом должно идти объявление о «левом повороте государственного курса», — снова цитирую Александра Казакова. В этих словах заложен смысл требуемого левоконсервативного поворота России, не совершив который, мы проиграем страну.

Как сказал Захар Прилепин, подписывая документ о создании новой партии «Справедливая Россия — ЗА ПРАВДУ»: «Любые большие дела в истории России начинались с объединения. Так образовывалось Московское княжество, так создавалось народное ополчение Минина и Пожарского во времена Смуты. Наши либеральные политические противники всегда удивительно едины. Они быстро слепляются друг с другом с единственной задачей — шатать государство. Я много раз наблюдал, как патриотический фланг России не мог объединиться. Сегодня нам хватает молодости, агрессии, мудрости, и нас будет всё больше и больше. И нам нужно больше ресурсов, чтобы навязать государству левый тренд. Чтобы максимально быстро довести до возможно большего количества граждан нашей Родины, какой замечательный и по-хорошему радикальный ресурс собрался в одном месте».

Вадим Авва

История катастроф

Возможна ли дружба России с Западом?

Валерий Коровин

Не так давно известное американское издание The Hill опубликовало статью политического аналитика Джеймса Дюрсо, в которой излагается несколько экстравагантный взгляд на возможное возрождение так называемой «большой тройки» — геополитического союза между США, Британией и Россией. А всё потому, что американцы вновь обиделись на Европейский союз. Теперь из-за недавно достигнутой договорённости между Евросоюзом и Китаем подписать инвестиционную сделку. Пока это только общие договорённости, а процесс согласования сделки будет проходить до 2022 года, однако американский аналитик уже сейчас выстраивает планы радикального геополитического переустройства мира, смущая неокрепшие умы, в первую очередь, внутри российских элит.

Обиделись на Европу за Китай

С одной стороны, автор статьи, в известной американской манере «кнута и пряника», не оставляет попыток увещевать европейских бюрократов, указывая на то, что Китай, дескать, их всё равно обманет и ничего соблюдать не будет (например, трудовые стандарты, которые так важны для ЕС), получив доступ к европейским технологиям; с другой – грозит разрывом геополитического союза с ЕС и объединением, при поддержке Британии, с Россией – на сей раз против Китая и ЕС.

«Американцы по своему опыту знают, что это за дурацкая затея», — предупреждает Дюрсо европейских визави. Далее как бы угрожает, что «если это не удастся (удержать ЕС от сделки с Китаем), США должны напомнить Европе, что их технологическим компаниям, связанным с Китаем, будет уделяться особое внимание при ведении дел в США или при попытке листинга на фондовых биржах США». И всё было бы как всегда, обычный шантаж экономическим давлением и угрозы финансовой дискриминации, но автору этого кажется мало, и он идёт дальше по пути выстраивания возможных кар и последствий для ЕС.

Видимо понимая, что уставшую от навязчивой американской опеки Европу этим уже не удивить, американский аналитик берётся перекроить нынешнюю картину мира, пытаясь запугать более тяжкими последствиями, для начала педалируя тему европейской безопасности. Дескать, «если Европа настаивает на своей «стратегической автономии», Вашингтону следует удовлетворить это желание, выведя войска из Европы, потому что без войск США НАТО — ничто».

Какая прекрасная идея – убраться из Европы. Жаль, что избавиться от американских войск без нанесения им серьёзного военного поражения (как это было во Вьетнаме), пока ещё не удавалось никому. Американцы никогда ниоткуда не уходят по собственной воле, и все об этом знают. Знает о том, что все об этом знают, и автор статьи, понимая, что такую смешную угрозу вряд ли кто воспримет всерьёз, поэтому и переходит к последнему, самому «убийственному», на его взгляд, доводу – разрыву геополитического союза между США и Европой. «США должны снова собрать группу для тура по возрождению "Большой тройки"», — несколько метафорично излагает автор. Всё, мол, прощай Европа, мы с тобой больше не друзья.

«В идеальном мире (как его видят из США – В.К.) ЕС должен был бы согласовывать свои действия с США, чтобы они могли вместе противостоять вызовам России и Китая. Но если ЕС присоединится к Китаю, США должны избегать тщетных торгов за внимание Европы и присоединиться к России, чтобы уравновесить ситуацию против Китая», — пишет автор.

Идеальный мир по-американски: «фашистский Китай» vs «прозападная Россия»

Дальше автор пускается в фантазии о том, как всё это будет происходить, постоянно вставляя оговорки о том, как США и Британия будут держать в узде своего сильного партнёра — Россию. Но в целом у него не возникает сомнений в том, что российские элиты и лично Владимир Путин будут счастливы от такого предложения. «Путин просто не поверит своей удаче, потому что он знает, что будет младшим партнером в союзе с Китаем. Поэтому лучше быть в упряжке с США и Великобританией. Учитывая чувства, вызванные в России Великой Отечественной войной, Москва будет стремиться работать со своими партнёрами по Второй мировой войне, чтобы снова победить фашизм, но с китайскими особенностями».

Как же нам это знакомо — готовность назвать фашистом любого, кто в данный момент не согласен с позицией США. Кого только там не клеймили фашистом. В какой-то момент американский аналитик Майкл Ледин даже мировой ислам приравнял к фашизму. И вот теперь «фашистский Китай». Как, звучит?

И всё же, если говорить серьёзно, даже такой фантастический сценарий – возможный союз Соединённых Штатов Америки, Британии и России против Евросоюза и Китая – может представлять реальную угрозу для России. Всё потому, что в российских элитах ещё достаточно тех, кто спит и видит Запад своим союзником. Ведь там у них всё: деньги, недвижимость, семьи, дети. Причём, именно своим союзником (не России, а своим лично). Давно нет Ельцина, сдававшего геополитические интересы России оптом, а Козырев, который прямо заявлял, что у России нет своих национальных интересов – далече. Но легион западников, атлантистов, либералов, поклонников западной культуры и ценностей – всё ещё наводняет не только коридоры власти, но и университетские коридоры, где будущую российскую элиту готовят.

Так что новая реальность, описанная американским аналитиком, выражающим позицию части американских элит, с учётом мощной проамериканской агентуры в элитах российских, не выглядит такой уж невероятной. Тройственный союз Британии, которая только что вышла из Евросоюза, США и России – это то, над чем они собираются работать. Совместно. И если предложение из США поступит, то значительная часть российской элиты, как выражается автор статьи, «не поверит своей удаче». А если ещё поработать над внутриполитическим переустройством нынешней РФ, чем без устали занимаются американские политтехнологи и их агентура, то предложенный сценарий перестаёт казаться столь уж невероятным. И всё же, для тех, кто не разделяет оптимизма насчёт последствий сближения с США и Западом, следует напомнить основные, аксиоматические принципы геополитики.

Российская «дружба» с Западом – история катастроф

Вся история отношений России и Запада сама по себе является свидетельством западного высокомерия и нескончаемой череды попыток со стороны Запада нас поработить. Именно так, и именно в таких терминах, так что о роли полноправного союзника «в одной упряжке» со штатами и Британией, может грезить только полный болван. На эту удочку не раз попадались представители российских элит, то бежавшие на Запад для заключения подобных союзов, то впускавшие «цивилизованных» западных завоевателей в Россию добровольно. Всякий раз это кончалось одинаково – катастрофой.

Из примеров новейшей истории – мондиалистский проект, в рамках которого советским элитам предлагалось участие в совместном управлении миром после соответствующей «конвергенции двух систем» — СССР и Запада, результатом чего должно было стать создание мирового правительства, куда советским лидерам предлагалось войти. Первым на эту уловку попался Хрущёв, изрядно расшатав казавшееся неколебимым сталинское государство. Сторонником мондиализма и конвергенции был Андропов, всерьёз разрабатывавший планы перехода к рыночной экономике. И хоть реализовать задуманное он и не успел, зато успел родить Горбачёва, который всё и завершил, успев напоследок породить Ельцина. Все они грезили сближением с Западом, принятием «лучшего» из западной Системы, большей открытостью, «разрядкой», «перестройкой», и даже полной отдачей страны в руки внешнего «цивилизованного» управления. Но даже катастрофа 1990-х не создала иммунитета, как сейчас выражаются, «в популяции» против западных ценностей. Остановив, казалось, неминуемый распад страны, Путин зачем-то оставил носителей западных ценностей и образа мысли внутри российских элит, почему-то считая, что не взгляды, а навыки эффективного менеджмента имеют решающее значение.

Так что стремление уйти на Запад в российских элитах имеет глубокие исторические корни, а предпосылки для этого, с учётом последовательной утраты Россией собственной цивилизационной идентичности и вползающей на её место идентичности западной, сегодня сильны как никогда. Поэтому появившееся предложение об очередном сближении с Западом – это классическая провокация, которая полностью противоречит геополитической логике. А, как известно, этой логике строго придерживаются сами элиты США и породившие их в своё время британцы, передавшие им эстафету морской державы, стоящей во главе цивилизационного Запада.

Геополитические закономерности: неснимаемое противостояние суши и моря

С точки зрения геополитики, Британия и США – это главные представители морской цивилизации, источник атлантистской геополитики. В то время как Россия – это евразийский хартленд, центр сухопутной цивилизации, источник евразийской геополитики. Противостояние двух типов цивилизаций – морских и сухопутных – основа человеческой истории. В геополитической логике и неотменимости геополитического противоборства, не снимаемого цивилизационного противостояния, коренится диалектика взаимоотношений России и Запада. Это противостояние – суть человеческой истории. Именно поэтому, любой союз России со странами Запада, например, союз с Британией, или, тем более, союз с США — противоестественен.

Да, в истории были примеры военных союзов России с Британией и другими странами Запада. Но они всегда либо заканчивались нашим поражением, либо неминуемо обращались в противостояние и конфликт с бывшими союзниками. Союз России с Западом всегда является геополитическим казусом, который, как правило, обращается для России фатальным поражением. Хотя бы потому, что мы действуем морально, играем по правилам, ведём себя нравственно, а США и Британия, даже называя себя союзниками России, играют не по правилам, действуют аморально, ведут себя безнравственно. Поэтому от США нужно держаться подальше. Даже таким «союзникам», как ЕС, не говоря уже о России.

Сам Запад, особенно Британия, заключает подобные противоестественные союзы как правило для того, чтобы геополитические оппоненты Запада или Британии своими руками уничтожили друг друга, выведя из-под удара ту же Британию или США, если говорить о новейшей истории. Стравить друг с другом сухопутную Россию и сухопутную Германию, представляющую континентальную Европу, для того, чтобы ни та, ни другая не представляли угрозу для Британии – вот их подход. А если с первого раза не добили, то ещё раз.

Сегодня главными оппонентами США и Британии являются Россия и Китай. Значит вновь та же задача – спровоцировать противостояние между ними. Даже если для этого придётся разыграть сценку с «присоединением» ЕС к Китаю, а США и Британии к России. Но если для них это всегда игра, целью которой является устранение сильных оппонентов, то для нас это всегда всерьёз.

Таким образом, данное предложение – создание союза России, Британии и США, не просто абсурдно по своей сути, так как противоречит геополитическим законам, но и опасно. Ибо, в лучшем (для Запада) случае провоцирует Россию на очередную сдачу своих позиций без боя. Как это было в 1990-х, когда российская власть полностью отдалась в руки Запада, подчинилась Вашингтону, из-за чего Россия лишилась субъектности, суверенитета, встала на грань катастрофы; в худшем – это грозит нам конфликтом с Китаем, а заодно, по замыслу американских стратегов, и со слишком зарвавшейся Европой. С последней, конечно же, так, не всерьёз, а чтобы просто припугнуть. Не думаете же вы, что США всерьёз рассматривают утрату своего геополитического контроля над Европой?

ЕС и Китай — Россия и Китай: сбалансированное партнёрство

Что же касается союза ЕС и Китая (торгово-экономического, следует обратить внимание), из которого в американских политических кругах пытаются раздуть трагедию геополитического масштаба, то он вполне естественен. Европейский Союз давно тяготится «союзническими» отношениями с США, выкручивающими руки своим европейским «партнёрам» по любому поводу, ввиду того, что американцы вместе с экономикой несут свой образ жизни и даже свой образ мышления. То есть в обмен на экономическое сотрудничество, обращающееся, в итоге, в экономическую эксплуатацию, американцы заставляют Европу подчиняться их геополитической воле, их культурному коду, их первенству и доминированию в рамках западной цивилизации. Что крайне унизительно для Европы, особенно учитывая то, что именно Европа является источником западной цивилизации как таковой.

В то же самое время Китай никогда не претендует на то, чтобы навязывать свой образ жизни. Китай всегда ограничивает сотрудничество сферой экономики, и Евросоюз для Китая вполне подходящий партнёр. Хотя бы потому, что уровень экономического развития Китая и Евросоюза не сильно отличается. Поэтому Евросоюзу не грозит экономическое высасывание более сильной экономикой, как происходит всякий раз, когда устраиваются экономические союзы слабого и сильного игрока. В этом случае сильная экономика ещё больше богатеет, слабая экономика ещё больше беднеет. Евросоюзу же это не грозит, они с Китаем в одной весовой категории. То есть здесь чистая экономика, чистый бизнес. Никаких цивилизационных угроз Евросоюзу со стороны Китая не существует, а вот со стороны США – существует.

Что же касается взаимодействия России и Китая, то в этом плане экономически, может быть, Россия и является «младшим братом» – если сопоставлять нынешние экономические возможности китайской экономики и российской. Но вот во взаимодействии с США России уж точно всегда будет уготовано место даже не младшего брата, а в лучшем случае полотёра или какого-нибудь халдея, чему свидетельство – вся история наших отношений. Запад высокомерен, надменен, считая только себя «цивилизованным» и только свой исторический опыт универсальным. Поэтому всегда разговаривает со всеми остальными цивилизациями как с «варварами» и «дикарями». Запад – родина расизма, и всерьёз рассматривать его предложения о дружбе и сотрудничестве не стоит. Если, конечно, у вас для этого нет достаточно силы, чтобы именно силой принуждать Запад к равноправным отношениям.

Да, Китай сильнее России экономически. В то же самое время геополитически Россия куда более субъектна, чем Китай, потому что является хартлендом – центром Евразийского континента, сухопутной цивилизации. В то время как Китай находится в зоне римленда. Таким образом, взаимодействие России и Китая вполне сбалансировано. Для нас союз с Китаем является геополитически обоснованным и естественным. Конечно, необходимо экономически закрываться, потому что без протекционизма, без некой полупрозрачной модели взаимодействия с Китаем мы понесём потери. Но, с геополитической точки зрения, превосходя Китай и субъектно, и с точки зрения политического влияния на мировые процессы, мы уравновешиваем экономическое отставание. Поэтому Китай для России гораздо более естественный партнёр, чем США или Британия.

Прозападная элита – реальная проблема

Но вот что действительно является для России серьёзной проблемой и несёт в себе угрозу, так это то, что значительная часть российской элиты тяготеет к Западу, прежде всего, культурно и ментально. Для них нынешние партнёрские отношения с Китаем – противны, а с Западом — привлекательны. Именно к той части российских элит, которая хочет дружить с Западом, накручивая конфронтационные настроения с Китаем, и обращаются авторы идеи о создании нового «тройственного союза». Они, конечно, в очередной раз обманут «варваров» с Востока, как делали это всегда, но отношения России и Китая расстроят, саму Россию ослабят, а в идеале – разрушат. Ничего не дав взамен, как обычно.

Фактор прозападных элит, безусловно, присутствует и сейчас, являясь разрушительным как для нынешней российской государственности, так и для российской государственности как таковой, на протяжении всей истории её существования. Любые прозападные настроения в российских элитах всегда оборачивались для России катастрофой и поражением. И чтобы этого не повторилось в очередной раз, необходимо просто освободить нынешнюю элиту от представителей, ориентированных на западные ценности, западную ментальность, либеральное сознание. Например, отправить их… Да пусть даже не в Сибирь, не на Север, а на Запад, туда, где находятся их души, сердца, деньги, счета, недвижимость. Вот туда пусть отправляются, вслед за Козыревым. Зачистка российских элит от либералов и западников очень серьёзно оздоровит ситуацию внутри России, стабилизирует нынешний курс, прекратит саморазрушительные внутренние метания, в которых Россия продолжает пребывать. Тогда американским планам по очередному ослаблению России путём втягивания её в геополитические авантюры не суждено будет реализоваться. Просто потому, что в России обращаться им с этим предложением будет не к кому.

Насытить всех!

О продовольственной безопасности России

Алексей Анпилогов

По данным федерального центра «Агроэкспорт» при Минсельхозе России экспорт российского продовольствия в 2020 году составил 29,453 млрд. долларов, что на 20% больше, нежели годом ранее. Однако в этой цифре заключена и ещё одна новость: впервые в постсоветской истории наша страна экспортирует продовольствия больше в денежном выражении, нежели получает по импорту. Таким образом, в России достигнута объявленная несколько лет назад продовольственная безопасность.

Но есть ли в этой бочке «продовольственного мёда» неизбежная ложка «дёгтя»? Попробуем разобраться.

1 миллиард в плюсе

Данные по импорту продовольствия в Россию в 2020 году пока что не доступны в окончательном виде таможенной статистики внешней торговли РФ за 12 месяцев, однако, согласно экспертным оценкам, за прошлый год импорт продовольствия составил около 28,33 млрд. долларов. Таким образом, чистое превышение российского продовольственного экспорта над импортом в страну составило чуть более 1 млрд. долларов США.

Много это или мало? Сравним экспорт продовольствия с такими же предварительными цифрами по другим товарным категориям. Товаров топливно-энергетической группы в прошлом году Россия экспортировала на сумму около 165 млрд. долларов. Общий объём российского экспорта в 2020 году составил около 303 млрд. долларов. Значит, экспорт российского продовольствия в прошлом году дал стране около десятой части всей экспортной выручки. Или же — чуть меньше одной пятой части от экспорта всех товаров топливно-энергетической группы. Согласитесь, достаточно неплохой результат для страны, большая часть территории которой находится в зоне рискованного земледелия!

Однако ещё более интересным становится новость о росте продовольственного экспорта в связи с ситуацией с продовольственным импортом. Полностью уйти от этого феномена России, скорее всего, невозможно: практически все страны осуществляют импорт продовольствия просто в силу того, что часть сельскохозяйственных культур не произрастает на их территории. Например, в России в открытом грунте не растут ни ананасы, ни авокадо, ни даже мандарины или лимоны. У России нет своего кофе, какао-бобов или же элитных сортов чая: всё это стране тоже приходится завозить, причём в немалых количествах. Кроме того, значительную часть продовольственного импорта составляет «статусное» потребление: так, в 2019 году Россия на 2,7 млрд. долларов или почти на 10% импорта ввезла алкогольных напитков.

Такие особенности российского рынка продовольствия определили предел снижения импорта: после введения в 2014 году «продуктовых» антисанкций и совпавшей с ними по времени значительной девальвации рубля, российский продовольственный импорт «застыл» на отметке вблизи 28 млрд. долларов, лишь немного колеблясь год от года. Ни последующие изменения обменного курса, ни развернувшаяся на фоне введения антисанкций практика импортозамещения никак на этот остаточный импорт не повлияли — российские граждане особо не изменили свои продовольственные привычки, продолжая включать в рацион все виды «тропического» продовольствия. И, наверное, это правильно — в ситуации победившей глобализации и вовлеченности России в существующее международное разделение труда можно рассчитывать на то, что кофе в стране будет. Было бы что предложить взамен на «тропическое» и «статусное» продовольствие на таком глобальном рынке.

Зерно в обмен на мандарины

Если пересчитать российский продовольственный экспорт «по весу» и сравнить его по этому параметру с импортом, то картина станет ещё интереснее. Всё дело в том, что предметы избыточного потребления, такие как мясо краба или же икра осетровых видов рыб, составляют в российском экспорте достаточно малую долю. Наша страна в основном вывозит дешёвое продовольствие — десятки миллионов тонн зерновых и зернобобовых культур. А завозит, как уже было упомянуто, дорогое продовольствие, потребление которого часто имеет статусный характер. Как следствие, достигнутое в 2020 году превышение экспорта над импортом в денежном выражении означает, что наша страна уже давно находится в «зелёной» зоне по продовольственной безопасности: при любых неурядицах на внешних рынках мы легко можем заместить весь «экзотический» импорт пусть и более дешёвой и простой, но полноценной и полностью своей едой. В действительности же паритет «по весу» импортируемого и экспортируемого продовольствия в России был достигнут ещё в далёком 2007 году, ещё до начала действия стратегии импортозамещения, принятой в нашей стране в 2012 году.

Такая кардинально различающаяся структура российского импорта и экспорта продовольствия определяет и то, что позитивные новости о росте экспорта и его превышении над импортом отнюдь не превратились в продуктовое изобилие на полках наших супермаркетов. Ну не продают в наших магазинах «зерно на вес» и, наверное, это правильно.

Для сравнения, в 2019 году США экспортировали сельхозпродукции общей стоимостью в 136 млрд. долларов, а импортировали — на 125 млрд. Но американское правительство сознательно не поддерживает своих экспортёров субсидиями и не назначает для них специальных налоговых режимов, что стимулирует сельхозпроизводителей США продавать продукцию с высокой добавленной стоимостью по конкурентоспособным ценам на зарубежных рынках и завозить относительно дешёвую продукцию для реализации внутри страны. Это явно видно из статистики: в том же 2019 году экспорт сельхозпродукции высокого передела из США составил около 100 млрд. долларов, то есть — три четверти всего экспорта. А Россия, напомним, вывозит зерно, «меняя» его на мировом рынке на мандарины и статусный алкоголь.

Поэтому структуру российского экспорта надо целенаправленно менять — пока что его основу составляют зерновые и зернобобовые культуры, хотя в стране уже построена мощная и современная пищевая промышленность, и инфраструктура производства сельскохозяйственной продукции высокого передела, например, мяса.

Стакан уже наполовину полон

Большое, как всегда, видится на расстоянии — в 1995 году, четверть века тому назад, импорт продовольствия в Россию составлял в пересчёте на доллары 2020 года без малого 22,5 млрд. долларов США. Или же — 13,1 млрд. долларов по номиналу. Всё те же кофе, чай, какао, но намного меньше вина или экзотических фруктов. Но было и другое: знаменитые «ножки Буша», самая низкосортная курятина, которую России продавали буквально как «манну небесную».

В 1995 году экспорт продовольствия из России был не просто меньше — он составлял жалкие 1,4 млрд. долларов, чуть больше одной десятой части продовольственного импорта. Стране тогда действительно нечего было предложить на мировом рынке продовольствия, даже собственные зерновые балансы Россия в то время сводила с трудом. А о качественном российском мясе, которое сегодня стало обыденностью и повседневностью, тогда можно было только мечтать. Старшее поколение помнит, а младшему стоит и рассказать о тех «замечательных 1990-х», когда для большей части населения страны главную часть пищевого рациона составляли хлеб, макароны, картофель и тощий кефир, а «статусным» потреблением был шоколадный батончик «Сникерс».

Так что нынешняя ситуация относительного продовольственного изобилия — отнюдь не данность, но результат напряжённого труда российских фермеров, предпринимателей и промышленников, которые смогли действовать в благоприятных условиях, созданных для них государством. Да, для потребителей падение обменного курса рубля не прошло бесследно, но не случилось и катастрофы: большую часть импортируемого продовольствия успешно заместили российские аналоги, часто конкурентные по цене и сравнимые по качеству.

Проблемой внутреннего российского продовольственного рынка продолжает оставаться низкая покупательная способность населения. Попросту говоря — бедность. Например, в тех же США поддержка фермеров не является основной статьёй расходов по закону о сельском хозяйстве: большую часть бюджетных денег в Америке тратят не на субсидирование производства, а на обеспечение питанием социально незащищённых слоёв населения. Причём таких получателей «талонов на питание» (food stamps) в благополучных США без малого 44 млн. человек — или же каждый седьмой американский гражданин. Из общего объёма выделяемых в США средств на поддержку сельского хозяйства на программы питания населения уходит 80%, что составляет просто-таки космическую цифру в 101 млрд. долларов ежегодно. Такой подход позволяет снять финансовую нагрузку с населения: среднестатистический американец тратит на еду не более 12% из общего объёма личных доходов. В России, для сравнения, эта цифра на протяжении последних десятилетий всегда превышала 30%, для незащищённых категорий граждан доходя и до 50% всех получаемых доходов.

Уйти от проклятия экспорта

Таким образом, в самом продовольственном экспорте нет извечной проблемы России, сформулированной ещё в XIX веке царским министром Вышнеградским: «Не доедим, но вывезем!» Как показывает опыт других стран, целенаправленное создание внутри страны собственного платежеспособного спроса легко позволяет стимулировать именно экспорт продовольствия высокого передела. Удивительно, но факт — современные США гораздо более «социалисты» в таком простом вопросе, как распределение продовольствия, нежели Россия, которая до сих пор бездумно идет по чисто капиталистическому пути, уже единожды обанкротившемуся в начале ХХ века.

Продовольствие теперь производится в России, причём много — жирный «плюс». Оно находит себе покупателей на мировом рынке — такой же плюс, пусть и «пунктиром». В нашей собственной стране до сих пор есть люди, экономящие на еде — столь же жирный «минус».

Понимают ли эту дилемму в правительстве страны? Возможно, нет, ведь пока что все меры по регулированию продовольственного рынка носят скорее не социальный, а административный характер. «Раздавать продовольствие» незащищенным слоям населения никто не спешит — предпочитают по старинке ограничивать его вывоз. Например, с февраля 2021 года и до конца сезона уже введена квота на вывоз пшеницы, ячменя, ржи и кукурузы за пределы ЕАЭС в размере 17,5 млн. тонн. Экспорт в объёмах, превышающих квоту, будет облагаться пошлиной в 50%, но не менее чем 100 евро за каждую тонну зерна.

Логичен следующий шаг: возьмите эти таможенные пошлины — и пустите эти средства на те самые «продовольственные карточки». Поднимите упомянутый хилый спрос, который сегодня пытаются защитить с помощью «фиксации цен на макароны». Программа адресная, ни на какие иные «излишества» продовольственную помощь незащищённому населению не потратить, никакой значимой инфляции такие действия не создадут.

Отрасль на перепутье

Конечно, в продовольственной отрасли России ещё немало проблем. Например, Россия в значительной мере зависит от импортного семенного и племенного материала. Обеспеченность собственным семенным материалом в нашей стране составляет сегодня 67,2%. При этом для культур продовольственной безопасности, таких, как пшеница или рожь, материал собственной селекции или произведённый на территории России составляет почти 100%. Импортные семена — это сахарная свекла, подсолнечник, картофель и рапс. Причём эту проблему хотят решить в ближайшее время: в планах правительства стимулировать местную селекцию и довести обеспеченность собственным семенным фондом в России минимум до 85%. В этом процессе будут использовать хорошо зарекомендовавший себя «автомобильный» подход: иностранные компании должны будут локализовать производство семян в России и передать технологии — взамен на получение таможенных преференций и налоговых льгот.

Проблем в российской продовольственной отрасли хватает. Но одно уже ясно: отрасль вышла из кризиса, решила вопрос продовольственной безопасности страны и смогла занять достойное место на мировом рынке.

Теперь перед российской властью стоит следующая задача: этот отраслевой успех необходимо разумно превратить в продовольственное благополучие жителей страны. Причём лучше всего начинать, как и всегда, с самых бедных и обездоленных, которые и сегодня «отказывают себе в еде».

Россия > Агропром. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 3 февраля 2021 > № 3628789 Алексей Анпилогов

Правила наложения и снятия запрета на путешествия детей за границу упростят

Выезд детей за границу может стать проще, даже если их родители конфликтуют между собой по этому поводу. Госдума работает над законом, который позволит родителям запрещать поездки детям не сразу во все страны, а только в некоторые и на определенный срок, при этом ограничения не будут распространяться на самого инициатора их введения. Эксперты называют проект долгожданным, но сетуют, что он не решает множество назревших проблем.

Бывшим супругам не всегда удается расстаться мирно – они могут спорить о разделе имущества, а если есть совместные дети, то и об их воспитании. По российским законам и мама, и папа, если они не лишены родительских прав, имеют равное право определять, как растить ребенка – где ему жить, учиться, лечиться и отдыхать. И родители могут запретить, например, вывозить детей за границу. Запрет тотальный – касается всех стран и действует до наступления совершеннолетия ребенка. Такое право дает родителям закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

На практике это право порой становится инструментом сведения счетов или борьбы между бывшими супругами, рассказывают юристы-практики. «Отдельно проживающие родители действительно достаточно часто закрывают детям границу не потому, что опасаются вывоза ребенка за рубеж на постоянное место жительства, а потому, что используют это как рычаг давления на бывшего супруга, с которым остался проживать ребенок, или просто из вредности», – говорит адвокат, руководитель проекта Федерального союза адвокатов России «Женское право» Татьяна Сустина.

Это становится возможным, потому что мотивировать запрет родитель не обязан – достаточно его решения. Оформляется оно легко – заявлением в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД. Даже извещать второго родителя не требуется. Это на практике приводит к тому, что о невозможности выезда за границу порой узнают только в аэропорту.

«Для того чтобы узнать о невозможности выезда ребенка, необходимо обратиться с запросом о предоставлении сведений в территориальный орган МВД по вопросам миграции, однако база данных обновляется нерегулярно, поэтому наличие «свежего» запрета может неприятно удивить в аэропорту», – говорит партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай.

На таможенном посту решить вопрос не удастся, единственный вариант – обращаться в суд, объясняют эксперты. Причем общий запрет на выезд за границу снять удается редко, а разрешение на конкретную поездку получить вполне реально. «В исковом заявлении следует указать страны и временные периоды, куда и когда родитель просит разрешить ему выезд с ребенком», – говорит адвокат, партнер BGP Litigation Виктория Дергунова.

«Суды не всегда охотно снимают такие запреты и исследуют следующие моменты: обоснование прав детей, преимуществ поездки, ее выгод для ребенка; цель поездки (туризм, оздоровление, лечение, обучение или расширение кругозора, улучшение условий проживания, даже если они временные, спортивные или иные соревнования, олимпиады, визит к родственникам)», – уточняет партнер юргруппы «Яковлев и партнеры» Вероника Сальникова.

По ее словам, суды при снятии запрета всегда ориентированы на интересы ребенка и исходят из того, будет ли ребенок в безопасности, надлежаще защищен за пределами России, действительно ли ему необходимо выезжать за пределы страны (цели выезда и период имеют значение).

Суды могут отказать, если страна не рекомендована к посещению МИД РФ или Ростуризмом по причине политической, эпидемиологической или экологической ситуации, а также если существует риск невозврата ребенка и родителя в Россию, дополняет Виктория Дергунова.

Эффект бумеранга

Эксперты признают, что иногда введение такого запрета имеет под собой серьезные основания. Например, если есть риск, что один из родителей, постоянно живущий в другой стране или планирующий переехать, намерен взять с собой детей, а второй родитель против.

Однако инициировавший введение ограничений родитель сейчас тоже лишается возможности вывезти ребенка из страны, к примеру, на отдых, обучение, соревнования, к родственникам и т. д. Дело в том, что запрет носит общий характер и для его отмены нужно тоже обратиться в суд – в административном порядке сделать это невозможно.

С такой проблемой, в частности, ранее столкнулся житель Омска, у которого бывшая жена живет в США, а общая дочь – с ним. Опасаясь незаконного вывоза девочки за границу, он наложил соответствующий запрет. А когда сам захотел поехать с дочерью за границу, в том числе и на отдых, то суды разрешили ему только поездку к родственникам в Казахстан, причем оговорив ее конкретные сроки. Мужчина обратился в Конституционный суд РФ, где летом 2020 года нашел поддержку. КС РФ счел такой подход излишне суровым и предписал исправить закон так, чтобы суды могли полностью снимать запрет по просьбе родителя, с которым живет ребенок.

Законодательные новации

Правительство оперативно отреагировало на это постановление Конституционного суда и уже внесло в Госдуму законопроект, упрощающий отмену запрета на иностранные поездки для детей.

Эксперты единодушно называют важной и нужной норму, разрешающую инициатору введения запрета отозвать свое заявление во внесудебном порядке. «Это позволит быстро разрешать ситуации в случае примирения родителей или необходимости оперативного медицинского вмешательства, а также снизить нагрузку на судебную систему там, где этого можно было бы избежать», – объясняет Виктория Дергунова.

Однако если родителям договориться между собой не удастся, то вопрос о выезде за границу, как и сейчас, будет решаться в суде.

В законопроекте не хватает указания на необходимость мотивировать введение запрета на выезд из России для ребенка, говорят эксперты. «Необходимость аргументации существенно снизила бы само количество запретов, поскольку зачастую мотивом являются личные негативные эмоции, не имеющие ничего общего с интересами детей», – считает Екатерина Тягай.

Также, по их мнению, стоит подумать над введением административных процедур обжалования ограничений даже при наличии спора между родителями. По мнению Виктории Дергуновой, рассмотрение семейных споров в суде должно являться крайней мерой и осуществляться только в тех случаях, когда иным образом защитить права ребенка не представляется возможным.

Лучшее – враг хорошего?

Еще одна важная новация в проекте – запрет на выезд за границу для ребенка не будет действовать, если он путешествует туда вместе с инициатором ограничения. Это позволит больше не допускать на практике ситуации, подобной той, с которой столкнулся упомянутый выше житель Омска.

Кроме того, согласно проекту, появляется вариативность наложения ограничений на иностранные поездки детей. Родители смогут оговорить ряд стран и временные периоды, когда ребенка туда вывозить нельзя. Впрочем, допускается установить и тотальный запрет на все страны до совершеннолетия ребенка, как и сейчас. Разрешается подавать несколько заявлений, например, в одном запретив выезд в страны Европы летом, в другом – Латинской Америки зимой. В таком случае пограничники учтут сразу все ограничения.

По мнению Вероники Сальниковой, новации снимут массу вопросов и сложностей во взаимоотношениях родителей и соответствуют интересам ребенка.

Адвокат Виктория Дергунова обращает внимание на то, что предложенный порядок ограничений сам по себе не решает проблему выезда в запрещенные страны через разрешенные к посещению государства.

Есть и другая проблема – возможность подачи множества заявлений. «Чтобы избежать злоупотреблений, когда родители фактически смогут каждый день подавать и отзывать соответствующие заявления для разрешения взаимных разногласий, возможно, стоит предусмотреть определенные сроки, до истечения которых повторное обращение с соответствующими заявлениями будет невозможным», – считает она.

Законопроект находится сейчас на рассмотрении в Госдуме. Его принятие в первом чтении запланировано на февраль текущего года, свидетельствуют данные картотеки нижней палаты парламента.

Ольга Рязанова

Встреча Михаила Мишустина с председателем правления Евразийского банка развития Николаем Подгузовым

Обсуждались результаты работы банка в 2020 году, а также реализация проектов, в том числе фонда цифровых инициатив.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Николай Радиевич, наша встреча проходит в преддверии первого в этом году межправсовета Евразийского экономического союза, который состоится в Алма-Ате. Мы все туда отправляемся. Союз работает достаточно активно. Все заявленные четыре основных свободы – движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов – реализуются, в том числе с участием банка, который Вы возглавили и который уже скоро 15 лет существует на этом пространстве. Очень важно, что вы занимаетесь большим количеством проектов, инфраструктурных, логистических, энергетических, и работаете, как и гласит ваша миссия, в целях того, чтобы экономика каждой из стран, входящих в Союз, развивалась более активно, как и сам Союз.

Хочу, чтобы Вы рассказали более подробно о результатах работы, проектах банка, в том числе о фонде ваших цифровых инициатив, который также занимается большим количеством проектов, связанных с цифровой экономикой на пространстве всего Союза. Пожалуйста.

Н.Подгузов: Уважаемый Михаил Владимирович, 2020 год выдался довольно непростым, но все основные показатели банка были выдержаны. Объём инвестиций банка на территории стран-участниц составил 1,4 млрд долларов США, это почти на 20% выше запланированных значений. Таким образом, текущий инвестиционный портфель банка составляет 4,4 млрд долларов США. При этом нам удалось удержать провизии балансового портфеля на уровне 3%. Банк является финансово устойчивым.

С точки зрения страновых характеристик, основные инвестиции сделаны в Казахстане – это 38% портфеля, в Российской Федерации – 37,5% и в Белоруссии – 22%. В отраслевом разрезе это проекты в области транспортной инфраструктуры – 23%, энергетической инфраструктуры – 18%, и финансовый сектор – около 17%. В 2020 году среди знаковых проектов, в которых участвовал банк: финансирование создания международного аэропорта в Казахстане, в городе Туркестан; поддержка экспортного проекта компании «БелАЗ»; финансирование строительства третьего и четвёртого участков центральной кольцевой автомобильной дороги.

Серьёзная работа была проведена в части мероприятий по сглаживанию негативных последствий распространения пандемии COVID-19. Мы продлили льготные условия кредитования для ряда действующих заёмщиков банка, обеспечили непрерывность инвестиционных процессов по ряду знаковых проектов стран-участниц, а также осуществили поддержку ряда субъектов предпринимательства в среднем и малом бизнесе в наиболее пострадавших отраслях. Кроме того, по линии евразийского Фонда стабилизации и развития, где банк является управляющим, было разработано и одобрено несколько программ бюджетной и грантовой поддержки для таких стран, как Белоруссия, Армения, Таджикистан, Кыргызстан в общем объёме свыше 650 млн долларов США.

Активно работает Фонд цифровых инициатив. Нами была проинвентаризирована цифровая повестка по реализации текущих и перспективных цифровых проектов на территории стран-участниц нашего банка, определён реестр наиболее важных проектов, где банк примет самое активное участие. Это проекты по цифровому госуправлению под ключ, где в том числе предполагается оцифровка наиболее значимых государственных услуг стран – участниц банка. Это проект по цифровой дистанционной медицине. Это цифровая платформа по международному налогообложению и праву. Это проект по международному факторингу, который обеспечит расчёты между странами за поставку товаров и услуг с отсрочкой платежа. Уверен, что по всем этим проектам уже в этом году мы добьёмся существенного прогресса.

В конце 2020 года мы провели флагманское мероприятие нашего банка – первый евразийский конгресс. Отдельно хотел бы поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за внимание к этому мероприятию и выступление с приветственным словом. Этот конгресс стал уникальной площадкой для обсуждения цифровых инвестиционных инициатив стран – участников ЕАЭС. Одним из достижений и результатом работы конгресса стало создание коалиции национальных банков развития России, Казахстана и Белоруссии, а также Евразийского банка развития по объединению инвестиционных ресурсов на цели интеграционного и экономического развития стран ЕАЭС.

В перспективном периоде мы сконцентрированы на разработке новой пятилетней стратегии банка. Также будут разработаны страновые стратегии для каждой из стран-участниц. Мы предполагаем основным фокусом работы сделать усиление роли Евразийского банка как основного механизма интеграционных процессов на пространстве ЕАЭС и повышение экспортного потенциала стран – участниц банка. В рамках реализации данной модели мы планируем сконцентрироваться на создании и организации так называемых сквозных интеграционных проектов. Считаю, что такая модель позволит перейти в режим глобального сотрудничества Евразийского банка с национальными и международными кредитными учреждениями. Рассчитываю, что по результатам реализации стратегии мы удвоим размер проектного портфеля банка и доведём его до уровня 10 млрд долларов США.

Сквозной интеграционный проект – это проект, который реализуется на территории и в интересах нескольких государств стран – участниц банка. В нём представлены основные направления, на которых мы планируем сконцентрироваться на создании цифровых платформ, проектах в области транспорта и логистики, энергетики и водного баланса, продовольствия и сельского хозяйства, промышленной кооперации, а также единого расчётного пространства.

Уверен, что реализация этих проектов позволит нам добиться серьёзных мультипликативных эффектов для национальных экономик стран – участниц банка и повысить благосостояние граждан этих государств. Очень надеемся на поддержку акционеров в реализации данной стратегии.

М.Мишустин: Спасибо.

Дубай, ОАЭ. Саудовская Аравия ввела запрет на въезд туристов из 20 стран мира, включая Объединенные Арабские Эмираты, в целях сдерживания вспышки COVID-19. Исключение будет сделано только для дипломатов, граждан Саудовской Аравии, медицинских работников и их семей.

Запрет вступает в силу с 3 февраля 2021 года. Помимо ОАЭ, в список вошли такие страны, как Аргентина, Бразилия, Египет, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Ирландия, Италия, Япония, Ливан, Пакистан, Португалия, Южная Африка, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США.

2 февраля на территории Саудовской Аравии было выявлено 310 новых случаев заражения COVID-19. В настоящее время лечение проходят 2146 пациентов, из них 375 – находятся в критическом состоянии. Общее число случаев заражения с начала вспышки достигло 368 639, из них 6 383 человека скончались от осложнений коронавирусной инфекции.

В то же время, общее число случаев заражения на территории ОАЭ достигло 309 649, при этом 285 201 пациент полностью выздоровел, а 866 – скончались от осложнений заболевания. За время пандемии в ОАЭ было взято 26 млн тестов на коронавирус и использовано 3,5 млн доз вакцины.

Начиная с 29 января 2021 года, власти Великобритании ограничили авиасообщение с Объединенными Арабскими Эмиратами в целях недопущения проникновения на территорию королевства нового штамма коронавируса.

ОАЭ были добавлены в британский «красный» список. Людям, которые были в ОАЭ, в том числе транзитом, был запрещен въезд, за исключением граждан Великобритании, Ирландии, а также других стран с правом на проживание [в Великобритании], которые должны самоизолироваться на 10 дней в специально выделенных для этого гостиницах.

Тайная встреча на рассвете

В условиях пандемии ТСЖ вынуждены проводить общие собрания жильцов, нарушая закон

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Петербургская ассоциация ЖСК, ЖК и ТСЖ обратилась в государственную жилищную инспекцию Северной столицы с просьбой разъяснить порядок проведения общих собраний. Дело в том, что такие мероприятия запрещены сейчас в рамках постановления городского правительства. Но не проводить собрания товарищества не могут, иначе они рискуют потерять легитимность.

- Общие собрания - это наша самая большая головная боль, - говорит председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Марина Акимова. - Провести собрание в заочной форме так просто нельзя, нужно, чтобы вначале прошло собрание в очной форме. А если председатели соберут жильцов, то они нарушат городское законодательство, которое запрещает проведение любых мероприятий численностью более 50 человек.

То, что собрания проводить нельзя, говорят и в Госжилинспекции Петербурга. В конце декабря ведомство опубликовало специальное разъяснение, в котором строго предупредило товарищества: никаких очных встреч.

В то же время уставы тех же ЖСК или товариществ собственников жилья подразумевают, что собрания должны проводиться минимум дважды в год. В частности, на собраниях утверждается бюджет товариществ, проводятся выборы председателя. Если протокола общего собрания нет, то банк, например, может посчитать деятельность председателя незаконной и заблокировать оплату счетов.

Впервые вопрос о будущем общих собраний в жилых домах встал весной прошлого года, когда пандемия только набирала обороты. Тогда на федеральном уровне были приняты изменения в жилищное законодательство, которые разрешили провести общие собрания до 1 января 2021 года.

В большинстве регионов страны к этому времени ТСЖ смогли войти в привычный ритм работы. Но в Петербурге заболеваемость коронавирусной инфекцией росла весь декабрь. В городе вводились новые дополнительные ограничения. Спад заболеваемости начался только в последние пару недель. Снизилось число госпитализаций, началась масштабная вакцинация. Но по факту сейчас в Петербурге общее число коронавирусных больных превышает 100 тысяч человек. В больницах находится менее восьми тысяч. Фактически болеет дома каждый 50-й житель Северной столицы. Все члены его семьи, даже если они не подхватили коварную инфекцию, являются контактными. Потому само по себе участие такого человека в общем собрании небезопасно. Точно так же риск подхватить коварную инфекцию есть и у сотрудников ТСЖ и ЖСК, когда они обходят квартиры, чтобы уведомить жильцов о голосовании или собрать бланки. Оптимальной стала бесконтактная схема, когда бланки вначале разносятся по квартирам, а потом жильцы уже в заполненном виде опускают их в ящик ТСЖ.

- Благодаря тому что были внесены поправки в федеральное законодательство, в прошлом году обошлось без блокировок счетов, - говорит Марина Акимова. - У многих ТСЖ и ЖСК возникали сложности с банками, они поначалу отказывались принимать документы, но в итоге после наших обращений шли навстречу и продлевали документы до конца года.

Объединения собственников в конце прошлого года изобрели алгоритм проведения собраний. На дверях парадных появлялось объявление об общем собрании в максимально неудобное время, например, в будний день в шесть утра. Естественно, что на встречу приходили только те, кто имел личные счеты с ТСЖ, например, планировал пожаловаться. Но подавляющее большинство жителей не являлись, и тогда в ТСЖ составляли протокол и проводили заочное голосование.

В Ассоциации ЖКС, ЖК и ТСЖ говорят, что эта схема, несмотря на всю ее сомнительность, - единственная возможность в нынешних условиях хоть как-то провести собрание, чтобы продолжить легитимную деятельность объединения. Но, с другой стороны, эта схема вызывает недовольство граждан. Например, как говорят в Государственной жилищной инспекции Петербурга, в минувшем году выросло число жалоб на общие собрания. В отдельные месяцы инспекция получала по 150 жалоб на несоблюдение процедуры общего собрания.

- То, что уход от очных собраний вызвал недовольство граждан, было вполне прогнозируемо. Но проводить личные встречи сейчас объективно невозможно. В данной ситуации, мне кажется, много зависит от самих ТСЖ и ЖСК, как они проводят разъяснительную работу. Если собрание проводится как-то полутайно, то, конечно, люди будут возмущаться. А если ТСЖ все в своем объявлении разъяснит, то с большой вероятностью жильцы войдут в положение, - считает член общественного совета при вице-губернаторе Петербурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Голов.

Заочному голосованию, которое вызывает много нареканий, в ГЖИ предлагают альтернативу - проведение собраний через систему ГИС ЖКХ. Но в Петербурге ее практически не используют. В этой системе не слишком хорошо ориентируются даже многие председатели ТСЖ, не говоря уже о жильцах. К тому же не секрет, что наибольшую активность в жизни домов проявляют люди пожилые, многие из них с компьютером на "вы", и разобраться в ГИС ЖКХ им не под силу.

В самих ТСЖ и ЖСК внимательно читают сводки о распространении коронавируса. Постепенное снятие ограничений в Петербурге дает товариществам надежду на то, что скоро им разрешат проводить собрания и они смогут вернуться к привычному формату работы, не опасаясь блокировок счетов.

Льготный период заканчивается

Трудовых мигрантов попросили привести в порядок документы

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Министерство иностранных дел КР обратилось к гражданам Киргизии, находящимся в России, с просьбой проверить и привести в порядок до 15 марта 2021 года документы, как удостоверяющие личность, так и регламентирующие пребывание на территории РФ.

В ведомстве напомнили, что 15 июня 2021 года заканчивается срок действия указа Владимира Путина о продлении мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в России в связи с "антиковидными" ограничениями. Документ, напомним, вступил в силу в декабре 2020-го. Согласно указу, на шесть месяцев приостанавливалось действие сроков пребывания, временного или постоянного проживания подданных других государств и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В результате иностранцы получили легальную, но временную возможность не продлевать документы, дающие им право на законных основаниях находиться в РФ, к примеру вид на жительство. При этом важно отметить, что срок действия указа российского президента сокращается на три месяца для граждан стран, с которыми у РФ уже открыто регулярное транспортное сообщение. Республика на данный момент входит в число таких государств. Именно поэтому МИД КР просит киргизстанцев до 15 марта 2021 года решить все вопросы с соответствующими документами.

Граждане КР, по данным министерства, обязаны заменить на новые идентификационную карту (ID-карту) или общегражданский паспорт, если у них в течение ближайшего месяца заканчивается срок действия; оформить или переоформить требуемые законодательством РФ бумаги - разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционную карту с проставленными отметками, у которых также истекает срок действия.

При необходимости киргизстанцы должны продлить трудовые договоры и контракты о найме на работу. Нелишним будет напомнить, что после вхождения КР в Евразийский экономический союз срок пребывания для киргизстанцев на территории Российской Федерации без регистрации увеличился с семи до 30 суток. В случае намерения оставаться в РФ и дальше, необходимо встать на миграционный учет за 90 суток с даты въезда. Если больше, то заключить трудовой (гражданско-правовой) договор, контракт с работодателем. Срок действия последнего - это срок законного пребывания и легальной работы в России.

Кроме того, МИД призвал граждан Киргизии, которым ранее было объявлено об административном выдворении за пределы Российской Федерации, добровольно выехать из РФ. Согласно указу Владимира Путина, депортация иностранцев до 15 июня (в случае с киргизстанцами до 15 марта) 2021 года запрещена за исключением лиц, "освободившихся из тюрьмы или нарушивших закон о госгранице РФ, создающих угрозу безопасности России, помогающих террористам и экстремистам, попавшихся на правонарушениях, связанных с посягательством на общественный порядок или общественную безопасность, а также участвовавших в несанкционированных митингах, шествиях, пикетах".

В министерстве иностранных дел КР предупреждают, что халатное отношение к просьбе привести в порядок документы может стать причиной последующего выдворения из России и наложения запрета на въезд на территорию страны на длительный срок.

В данный момент, по официальной информации, в РФ находится около 700 тысяч киргизстанцев. С весны 2020-го в республику из-за потери работы по причине введения ограничительных мер вынужденно вернулись несколько десятков тысяч человек. Сегодня многие из них желают вновь выехать в Россию. Но сделать это непросто. Цены на билеты с того момента, когда между некоторыми городами РФ и КР возобновилось авиасообщение, выросли в два-четыре раза, а количество регулярных рейсов без ограничений для граждан Киргизии пока не превышает одного в неделю.

Как вылететь в Россию

В посольстве РФ в КР сообщили, кто из киргизстанцев может вылететь в Россию. По данным диппредставительства, сегодня в РФ осуществляются рейсы таких авиакомпаний, как "Аэрофлот" (Бишкек - Москва, Ош - Москва), "Сибирь" (Бишкек - Новосибирск, Ош - Новосибирск, Ош - Москва), "Уральские авиалинии" (Бишкек - Москва, Бишкек - Санкт-Петербург, Бишкек - Красноярск, Ош - Москва, Ош - Санкт-Петербург, Ош - Нижневартовск, Ош - Красноярск, Ош - Казань, Ош - Самара), "Азимут" (Бишкек - Ростов-на-Дону), "Авиа Траффик" (Бишкек - Москва).

- Россияне могут вылетать из Киргизии в РФ без каких-либо ограничений. В соответствии с действующим порядком въезда российским гражданам необходимо заполнить специальную форму на портале госуслуг до вылета (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней с момента прилета в Россию пройти лабораторное обследование на коронавирус методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования на портале госуслуг, - сообщили в посольстве.

Что касается граждан Киргизии, то они могут вылететь в Россию без ограничений только прямыми регулярными авиарейсами, которые осуществляются по пятницам компаниями "Аэрофлот" и "Авиа Траффик" по маршруту Бишкек - Москва.

- По другим маршрутам и в другие дни можно вылететь только на таких основаниях, как наличие проживающих на территории РФ близких родственников (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные), опекунов и попечителей из числа граждан России; участие в Государственной программе оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; необходимость личного лечения или ухода за больными родственниками; постоянное проживание в России.

В числе других оснований - въезд на территорию России в качестве высококвалифицированного специалиста с членами семьи по спискам, направленным в ФСБ и МВД РФ федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находится организация-работодатель, и в качестве аккредитованного или назначенного сотрудника дипломатического либо консульского учреждения, - пояснили в посольстве.

Как отметили в диппредставительстве, граждане КР, вылетающие в Россию из аэропортов третьих стран, также должны соответствовать указанным требованиям. Кроме того, необходимо иметь при себе отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус, сделанного не ранее, чем за три дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Россия вновь готова помочь

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Российская сторона готова помочь Киргизии в реализации важных инфраструктурных проектов. Об этой возможности заявил на встрече с главой Госкомитета по промышленности, энергетике и недропользованию Жылгалбеком Сагынбаевым министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Стороны договорились разработать "дорожную карту", которая объединит действующие и перспективные совместные проекты в разных сферах - от автомобилестроения и производства электротехники до легкой и фармацевтической промышленности, а также развития городской инфраструктуры.

Киргизия тем временем выразила заинтересованность в организации производства на своей территории российской вакцины "Спутник V". По словам Жыргалбека Сагынбаева, подходящие компании должны определить в Киргизии, а затем их возможности рассмотрит российская сторона.

- Потенциальные кандидаты уже побывали у нас на переговорах, - утверждает чиновник. - Если мы запустим производство вакцины, это не только сделает препарат доступнее для населения республики, но и создаст новые рабочие места, позволит получить ценный опыт создания подобных препаратов.

Тем временем

Евразийский банк развития (ЕАБР) готов поддержать Киргизию в экономической модернизации. Об этом заявил на встрече с президентом КР Садыром Жапаровым председатель правления Евразийского банка развития Николай Подгузов. ЕАБР, по его словам, уже участвует в реализации проектов в ключевых сферах экономики - гидроэнергетике, инфраструктуре. "Евразийский банк развития - надежный партнер Киргизстана, - подчеркнул Николай Подгузов. - Мы намерены играть еще более активную роль в достижении целей устойчивого развития республики".

К устойчивому развитию

Новый президент обещает ускорить реформы

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Приоритетным направлением внешней политики Киргизии останется развитие связей с Россией и партнерами по Евразийскому союзу, ОДКБ и СНГ. Об этом заявил новый президент республики Садыр Жапаров.

- Мы выражаем большую признательность всем странам, особенно России, которые, выражая особую озабоченность в связи с происходящими в Киргизстане событиями, в трудные дни оказывали нам посильную помощь, - подчеркнул он. - Также искренно хочу выразить благодарность нашим соседям - Узбекистану и Казахстану - за оказанную во время пандемии помощь. У нас общая судьба и история. Укрепление сотрудничества, усиление экономических и культурных связей со стратегическими партнерами является приоритетом нашей внешней политики.

По его словам, республика находится в сложном положении. Внешний долг за последние годы увеличился, в то время как многие граждане оказались за чертой бедности и были вынуждены искать работу за рубежом. Чтобы повысить их уровень жизни, в стране, на взгляд Садыра Жапарова, необходимо создать благоприятные условия для устойчивого развития национальной экономики, увеличить приток инвестиций и число рабочих мест внутри КР. "Сейчас у нас нет права на отдых, ведь каждый день для Киргизстана сегодня равен веку. Мы дали клятву трудиться днем и ночью на благо народа, который ждет улучшений".

Надежды на перемены к лучшему новый президент Киргизии связывает, прежде всего, с укреплением связей с Россией и ЕАЭС. "В связи с этим мы ожидаем прогресса в развитии евразийской интеграции", - заявил он, пояснив, что подразумевает под этим свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами союза.

- Кроме того, мы очень заинтересованы в обеспечении коллективной безопасности государств-членов ОДКБ, - добавил новый глава Киргизии. - Мы готовы сотрудничать и содействовать комплексному реагированию на современные вызовы и весь спектр глобальных угроз.

Необходим союзный договор

В КР призывали вывести сотрудничество республики с Россией на новый уровень

Текст: Болот Дюшалиев (Бишкек)

В качестве руководителя неправительственной организации "Ассоциация "Кыргызско-Российский Деловой Совет" в течение десяти лет мне довелось наблюдать за работой государственных органов РФ и КР.

Не вдаваясь в многочисленные детали, могу констатировать следующее. Сотрудничество в экономическом плане между двумя государствами, к сожалению, не носит системного характера. Взаимодействие между предприятиями, компаниями, банками, инвестиционными фондами и государственными программами поддержки предпринимательства осуществляется от случая к случаю, складывается, как правило, на основе частных контактов.

В результате не реализуется колоссальный потенциал возможностей запуска совместных проектов как торгового, так и инвестиционного, производственного характера. Эффективная кооперация позволила бы вывести объем сделок и, как следствие, ВВП наших стран на качественно новый уровень. В частности, в отношении республики должен отметить - это позволит рассчитывать на рациональное и успешное экономическое развитие КР в рамках двустороннего партнерства с Российской Федерацией.

Для эффективной реализации потенциала есть ряд предпосылок, о которых стоит сказать отдельно.

Во-первых, в недавнем прошлом обе страны были составными частями одного государства. То есть единой системой в политическом, экономическом и социально-гуманитарном планах. Результат - общность подходов к широкому спектру вопросов в самых разных сферах общественной жизни. Выражаясь проще, мы говорим на одном языке. С моей точки зрения, это первый и ключевой фактор для развития сотрудничества в любом деле.

Во-вторых, и КР, и РФ входят в Евразийский экономический союз. Благодаря этому объединению создана единая таможенная территория. Это упростило перемещение грузов и снизило стоимость накладных расходов по их транспортировке. Также это позволяет формировать единый подход всех пяти государств при определении политики экспорта - импорта товаров в отношении третьих стран, что в итоге служит делу развития торговли внутри объединения и производственной кооперации между предприятиями и компаниями.

В-третьих, обе страны являются членами Организации договора о коллективной безопасности. Цель структуры - укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов. В Киргизии, в частности, расположена военная база сил быстрого реагирования ОДКБ, которая в основном состоит из войск Воздушно-Космических Сил РФ.

И, в-четвертых, есть опыт работы российских компаний в республике. Успешно осуществляет свою деятельность Газпром, в полной мере на рынке представлены услуги "Аэрофлота". Ведется активная торговля широкой номенклатурой товаров - от металла до пищевой продукции.

В связи с этим хочу отметить, что российским компаниям необходимо не только не сдавать позиции, но и, напротив, продолжать активно выходить на рынок республики и работать в полную силу, в том числе с ориентацией на перспективные трансграничные проекты. Со своей стороны наша организация готова предложить ряду системообразующих компаний Российской Федерации оказать им содействие в продвижении их инициатив на территории республики.

Принимая во внимание вышеприведенные факторы, мы намерены официально предложить руководству двух стран рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта комплексного документа - Союзного договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой - по аналогии с договором, который был заключен между РФ и Беларусью около двадцати лет назад.

Это позволит обобщить все предыдущие договоренности и соглашения и выйти на новый уровень отношений. Подобная основа, имеющая комплексный характер, может послужить эффективным инструментом дальнейшей кооперации и интеграции. При этом необходимо учесть все прежние недочеты и подготовить более современный и совершенный вариант документа, который позволит охватить весь спектр актуальных тем и сфер социально-экономической жизни двух стран.

Досье "РГ"

Объединение юридических лиц (ОЮЛ) "Ассоциация "Кыргызско-Российский Деловой Совет" начало свою деятельность в августе 2018 года. Цель организации - оказание содействия субъектам экономик КР и РФ в налаживании контактов, развитии взаимной торговли и реализации совместных инвестиционных проектов, а также продвижении интересов делового сообщества в диалоге с государственными органами двух стран, участие в обеспечении благоприятного инвестиционного климата, правовых гарантий интересов инвесторов.

Деятельность организации является логическим продолжением работы ОЮЛ "Ассоциация "Кыргызско-Российский Экономический Совет", которое существовало с 2012 по 2016 годы. Как известно, это объединение внесло существенную лепту в дело присоединения Киргизии к Таможенному союзу и далее к Евразийскому экономическому союзу. Также организация заключила соглашения о сотрудничестве с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Евразийским деловым советом при Евразийской экономической комиссии, наладила взаимодействие с руководством тридцати регионов Российской Федерации.

Киберфуры

На границах будет работать искусственный интеллект

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Следить за перемещением грузовиков через границы КР будет система с искусственным интеллектом. Высокотехнологичная сеть охватит несколько профильных ведомств, включая пограничную и таможенную службы, а также весогабаритный контроль. Об этом сообщают официальные источники. Система, по данным правительства, позволит составить полную картину экспортно-импортных операций.

Система с искусственным интеллектом внедряется на границе государственным предприятием (ГП) "Тундук", которое занимается цифровизацией и автоматизацией госслужб и услуг Киргизии. Как полагают в правительстве республики, ноу-хау если не устранит, то значительно сократит контрабанду товаров и связанную с ней коррупцию в контролирующих органах.

- На данный момент создается единая база данных всей поступающей информации, включающая системы распознавания номеров автотранспорта, фото- и видеофиксации нарушений на дорогах, весогабаритного контроля, отслеживания маршрута движения товаров и размещения на складах, обмена информацией с другими государствами, автоматизации таможенной, налоговой и пограничной служб, - пояснил первый вице-премьер-министр КР Артем Новиков. - Таким образом осуществится интеграция систем наблюдения за всем процессом движения товаров. Коррупционные схемы, соответственно, будут устранены, а процесс автоматизации контролирующих служб доведен до логического конца.

К внедряемой системе подключают все контрольно-пропускные пункты (КПП) Киргизии как на внешней границе Евразийского союза с Узбекистаном, Таджикистаном и Китаем, так и на внутренней - с Казахстаном. В течение нескольких недель ГП "Тундук" поручено внедрить в сеть аналитическую платформу, алгоритмы выявления коррупционных рисков и неучтенных грузов.

Предполагается, что запуск такой системы приведет не только к совершенствованию учета грузовых потоков, но и, в перспективе, к увеличению товарооборота, а также сборов в бюджет. Кроме того, Киргизия сможет повысить доверие таких важных экономических партнеров, как Казахстан и Китай. Последние неоднократно указывали на разницу в данных учета грузов, пересекающих границу, которые приводили их профильные ведомства и аналогичные структуры КР.

Вместе с тем одним из следствий автоматизации, как ожидается, станет рост объема товаров, ввозимых из дальнего зарубежья. Правительство Киргизии ведет консультации с китайской стороной о подготовке инфраструктуры на пропускных пунктах, которая позволит сократить время на досмотр и оформление грузов, пересекающих границу, и тем самым увеличить количество проходящих через КПП машин.

Досье "РГ"

Внедрять цифровые технологии в работу служб, занятых контролем на границах, в Киргизии начали уже несколько лет назад, что, впрочем, не уберегло республику от череды громких скандалов вокруг высокопоставленных чиновников и сотрудников таможни. Их уличали в создании масштабных коррупционных схем, позволивших скрыть от бюджета торговые операции на миллионы долларов. Один из таких скандалов послужил причиной смены правительства осенью прошлого года.

Сценарии индексации

Гульнура Джуматаева: выплаты пенсий в КР обязательны при любых условиях

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

С первого января 2021-го вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС. Что значит этот важный документ для киргизстанцев, каким будет бюджет Социального фонда республики (СФ) в наступившем году? На эти и другие вопросы "РГ" ответила первый заместитель председателя СФ КР Гульнура Джуматаева.

Гульнура Муратовна, что дает гражданам республики Соглашение о пенсионном обеспечении в рамках ЕАЭС?

Гульнура Джуматаева: Прежде всего равные условия для получения пенсий в любой стране, входящей в интеграционное объединение. В соглашении четко сказано, что размеры пенсий не могут быть уменьшены, а их выплата приостановлена или прекращена на основании факта проживания трудящегося на территории другого государства-участника союза.

То есть киргизстанцы, работающие в одной из стран ЕАЭС, будут получать свою пенсию в зависимости от суммы отчислений. При этом выплаты происходят согласно законодательству того государства, в котором находится трудящийся. Главное преимущество соглашения - это возможность работать в любой стране союза без потери трудового стажа, а также экспортировать пенсию в случае возвращения на родину.

С какими трудностями может столкнуться Социальный фонд при выполнении своего бюджета в 2021 году? Существует ли какой-либо план по преодолению сложностей?

Гульнура Джуматаева: Если помните, в начале 2019 года функции сбора и администрирования платежей в Соцфонд были переданы Государственной налоговой службе. Поскольку шла кадровая оптимизация, выполнение финансового плана в то время оказалось проблематичным. Тем не менее к декабрю 2019-го ситуацию удалось стабилизировать. Однако в марте 2020 года положение вновь усугубилось, и пришлось вносить изменения в бюджет.

До этого мы очень надеялись, что нам удастся достигнуть профицита. После введения ограничений, связанных с пандемией, многие предприятия, в том числе относящиеся к категории малого и среднего бизнеса, не работали и соответственно не делали отчислений в фонд. В результате бюджет стал дефицитным.

Конечно, есть опасения, что таким же он будет и в 2021-м. Но должна сказать, если нам удастся избежать повторного введения карантина в стране, то положение с выполнением плана по сбору платежей выправится. Пока же картина выглядит следующим образом: доходная часть бюджета должна составить 62,5, а расходная - 62,4 миллиарда сомов. Налоговая служба будет работать над выполнением плана поступления страховых взносов, а мы будем прорабатывать различные сценарии индексации пенсий в 2021 году.

Если в республике введут повторные ограничения из-за пандемии коронавируса, смогут ли пенсионеры рассчитывать на своевременное и полное получение пенсий?

Гульнура Джуматаева: Это защищенные статьи бюджета, и выплаты по ним обязательны при любых условиях. Кроме того, у нас есть резервный фонд. Его средства мы использовали в 2020-м году, когда был введен карантин.

Однако многое будет зависеть от ситуации. Мы стараемся сейчас по возможности пополнить резервы на случай форс-мажорных обстоятельств. Налоговая служба дает нам позитивный прогноз выполнения плана по сбору платежей. Я бы хотела успокоить граждан-киргизстанцев: пенсионеры будут получать выплаты обязательно.

Изменилась ли схема формирования доходов СФ?

Гульнура Джуматаева: Особых изменений нет. Основным источником поступлений средств в бюджет Соцфонда остаются страховые взносы. Большая их часть приходит от так называемого организованного сектора, то есть от заработной платы госслужащих и работников компаний. Частные предприниматели, а также сельхозсектор платят лишь три процента страховых вносов.

Пока в КР действует солидарно-распределительная система. То есть нынешнее поколение трудоспособных киргизстанцев, которое работает и получает заработную плату, содержит пенсионеров. У многих сегодня создается впечатление, что в Соцфонде сосредоточены колоссальные суммы, а денег при этом людям на достойную пенсию не хватает.

Но важно понять, что те средства, которые у нас накапливаются, тут же идут на выплату текущих платежей. Исключение составляют два процента, которые мы вкладываем в покупку государственных ценных бумаги, храним на депозитных счетах в коммерческих банках. Полученную прибыль направляем на формирование накопительной части пенсии граждан. Это дополнительный инструмент поддержки уровня пенсии в будущем для киргизстанцев.

Как вы прокомментируете высказывания некоторых депутатов парламента КР о том, что бюджет Соцфонда все больше зависит от республиканской казны?

Гульнура Джуматаева: Из республиканского бюджета финансируются базовая часть пенсии, надбавки к пенсиям, компенсационные выплаты, а также пенсии военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, многодетных матерей и других категорий лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Естественно, что как только эти выплаты начинают увеличиваться, то растут и ассигнования из республиканского бюджета.

Учитывать также надо и то, что пенсионеров в республике ежегодно становится больше. К примеру, в 2010-м их было 530 тысяч человек, а сегодня уже 670 тысяч. Средний размер пенсии 10 лет назад составлял 2800, а в 2020-м - более шести тысяч сомов. Кроме того, по закону о государственном пенсионном социальном страховании ежегодно осенью пенсии индексируются. В четвертом квартале прошлого года на эти цели было предусмотрено 828 миллионов сомов. В 2021-м пенсионные выплаты также предполагается увеличить. На это мы предусмотрели более 500 миллионов сомов. С учетом других выплат нагрузка на бюджет фонда составит 3,3 миллиарда сомов. Финансирование Соцфонда из республиканского бюджета в 2021 году составит 24,1 миллиарда сомов.

Опять же в парламенте страны заявили о вероятности того, что уже через три года киргизстанцы вообще не смогут получать пенсии. Насколько оправданы такие прогнозы?

Гульнура Джуматаева: Пенсионная система государства должна идти в ногу со временем, и мы это прекрасно понимаем. Нами предпринимаются шаги по реформированию тарифной и пенсионной политики в стране. В 2019 году были созданы межведомственные группы, которые трудились по нескольким направлениям. В частности, разрабатывали изменения в законе о пенсионном обеспечении военнослужащих. Они выходят на пенсию в относительно молодом возрасте, но продолжают работать и при этом получают пенсионные выплаты. Есть предложение либо увеличить возраст выхода на пенсию, либо перевести их полностью на социальное страхование, поскольку в настоящее время с них не берут страховые взносы.

Но главное - необходимо придумать механизм, который сможет легализовать теневой бизнес. Сегодня многие работодатели скрывают свои реальные доходы, не заключают контракты с сотрудниками, соответственно никаких социальных отчислений не делают. Люди приходят в региональные отделения Соцфонда оформлять пенсии, но выясняется, что никакие отчисления не производились. Еще в 2012 году мы вносили в закон о тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию поправки, касающиеся обязательных платежей в СФ, которые должны были осуществлять швейные цеха. Им снизили ставку до 12 процентов и установили равный тариф для работодателей и работников - по шесть процентов. Но, к сожалению, положительных результатов не увидели.

Киргизия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 3 февраля 2021 > № 3627968 Гульнура Джуматаева

Равнение на компаньонов

Рост экономики КР зависит от восстановления активности в странах-партнерах

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия начала 2021 год с не самых лучших стартовых позиций. Согласно оценкам Национального статистического комитета КР, в 2020-м сокращение ВВП республики достигло 8,6 процента. Снижение темпов развития оказалось большим, чем предполагалось согласно многим пессимистичным прогнозам, по которым объем внутреннего валового продукта мог снизиться на шесть-семь процентов.

По мнению экспертов международных институтов, чтобы вернуться к докризисному уровню, стране потребуется не менее года при условии, что будет восстанавливаться деловая активность в государствах, которые считаются ее основными партнерами. Тем не менее рост экономики Киргизии обещают уже в первой половине 2021-го.

Так по прогнозам агентства Moody’s, это будет связано с постепенным снятием ограничений из-за пандемии в странах ЕАЭС и Китае, а также с возобновлением добычи полезных ископаемых в прежнем объеме на крупных месторождениях полезных ископаемых. Рудники, как известно, приостанавливали работу в связи с политическими событиями осенних месяцев 2020-го. К концу года, как полагают эксперты агентства, рост экономики Киргизии может достичь шести процентов. Но это станет возможно, если республике удастся восстановить транзит товаров через свою территорию и добиться оживления деловой активности внутри страны.

Специалисты Евразийского банка развития (ЕАБР) более осторожны в прогнозах. По их оценкам, ВВП республики в 2021 году может вырасти на 3,7 процента. А в 2022-м, как предполагается, темпы развития могут достичь 5,1 процента. В среднем в ближайшие два года, согласно базовому сценарию ЕАБР, экономика будет расти примерно на 4,3-4,5 процента каждые двенадцать месяцев. Этому поспособствует возобновление притока денежных переводов от трудовых мигрантов, что подстегнет увеличение внутреннего потребительского спроса.

Тем не менее в ЕАБР указывают, что ситуация в Киргизии во многом зависит не только от внутренних факторов. Большое влияние на нее по-прежнему будут оказывать пандемия и состояние экономики в России, Казахстане и Китае, с которыми республику связывают тесные торговые связи и откуда поступает основная доля инвестиций.

Прямая речь

Садыр Жапаров, президент КР

Я далек от мысли, чтобы признать сегодняшнее положение хорошим. Мы начинаем выплачивать внешний долг - около пяти миллиардов долларов, накопленных в последние тридцать лет. К 2032 году мы должны выплатить полную сумму. В связи с пандемией уменьшился республиканский бюджет. Катастрофическая ситуация сложилась в энергетической отрасли. Но убежден, что мы выйдем из этой трудной ситуации. Работать нам предстоит днем и ночью. Обеспечение наших граждан рабочими местами, возвращение тысяч мигрантов на родину будет одной из основных обязанностей. Для этого необходимо в кратчайшие сроки реализовать крупные проекты - строительство Камбар-Атинской, Сары-Жазской гидроэлектростанций, Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Непрерывное экономическое развитие страны, возрождение, стабильность возможны только в том случае, если мы сохраним добрососедские и дружественные отношения с ближними и дальними странами.

Трудовой стаж суммируется

В январе вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС вступило в силу с января 2021 года. Об этом сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Главная цель документа - формирование, сохранение и реализация пенсионных прав трудящихся на тех же условиях, что и граждан государства трудоустройства.

- Соглашение определяет порядок и механизм экспорта пенсий из одной страны союза в другую, предусматривает суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС, - сказали в комиссии. - Для практической реализации соглашения разработан порядок, определяющий механизм взаимодействия стран интеграционного объединения.

Для Киргизии данная инициатива особенно важна. В республике не раз призывали подписать соглашение как можно быстрее, чтобы пенсионные права сотен тысяч граждан КР, работающих в России и других странах ЕАЭС, были защищены.

К рассмотрению проекта соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся стран Евразийского экономического союза приступили еще в 2015 году. Благодаря договору, как утверждают в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), заработает последний элемент регулирования общего рынка труда.

- Назначение и выплаты по возрасту будут осуществляться в строго определенном порядке. За стаж, приобретенный после вступления в силу соглашения, пенсия назначается и выплачивается государством, на территории которого работал гражданин, - пояснили в ЕЭК.

Как рассказали корреспонденту "РГ" в Социальном фонде (СФ) КР, документ вводит принцип пропорциональности.

- Это означает, что трудовые мигранты, являющиеся гражданами Киргизии и работающие на легальной основе в России, Казахстане, Беларуси или Армении, делают отчисления в пенсионные фонды этих стран. По возвращении на родину и достижении соответствующего возраста накопления будут экспортироваться и добавляться к местной пенсии, - пояснили в Соцфонде.

По словам заместителя председателя СФ КР Уланбека Асанова, соглашение важно для страны по нескольким причинам.

- Во-первых, в договор заложили равные, не зависящие от гражданства права трудящихся. Трудовые мигранты смогут получать пенсию по месту проживания либо на территории страны, назначившей пенсию. Во-вторых - суммирование трудового стажа. Будет учитываться весь накопленный стаж вне зависимости от того, в какой стране ЕАЭС он был получен. И, конечно же, экспорт пенсий. Все страховые взносы будут перечисляться в государства союза. Если человек проработал определенное время в одной из стран объединения, то после выхода на заслуженный отдых в Киргизии он будет получать как киргизскую пенсию, так и зарубежную, - сказал зампредседателя Соцфонда.

Но в СФ КР просят киргизстанцев обратить внимание на следующий момент: в соответствии с соглашением пенсионные отчисления трудовые мигранты будут делать по законам той страны ЕАЭС, в которой они легально работают.

- Важно отметить: именно легально. И рассчитываться пенсия будет также по этим законам. Когда киргизстанец вернется на родину и достигнет соответствующего возраста - для женщин он составляет 58, а для мужчин - 63 года, - мы проинформируем уполномоченный орган страны о том, что конкретный гражданин выходит на пенсию. Получив информацию, наши зарубежные коллеги рассчитают размер выплаты и будут высылать ее на счет пенсионера, - добавили в Соцфонде.

Легально, по официальным данным, в России работает чуть более 200 тысяч киргизстанцев. Именно они могут рассчитывать на пенсионные выплаты ЕАЭС. При этом, по информации СФ КР, стаж им будет засчитываться задним числом.

Кстати

Чтобы оформить пенсию, трудовой мигрант должен обратиться с заявлением в пенсионный или социальный фонд страны, в которой работает, - получать выплаты он сможет в том же государстве, не возвращаясь на родину.

Пенсия ЕАЭС состоит из базовой и экспортированной частей. Первую выплачивает государство, в котором находится заявитель. Вторую переводят другие страны союза за конкретный период работы получателя.

Готовьте ваши сомы

В текущем году индекс потребительских цен на продовольствие и промтовары вырастет

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Национальный статистический комитет КР представил данные об изменении в 2020-м индекса потребительских цен (ИПЦ) в стране. Это официальный показатель, который фиксирует увеличение или уменьшение стоимости товаров и услуг за определенный период времени. Согласно опубликованной информации, в Киргизии в прошлом году значительно подорожало большинство продуктов питания и услуг, оказываемых населению. Но это, как говорится, секрет Полишинеля. Главный вопрос, который волнует киргизстанцев: что будет с ценами в 2021-м?

Подорожание продовольственных товаров - траты на продукты питания остаются главной статьей семейных расходов в КР - началось еще в марте - апреле 2020-го. Причина - ввод правительством ограничительных мер в целях предотвращения распространения коронавируса, страх людей перед неизвестностью и, как следствие, массовая скупка киргизстанцами про запас гречки, макарон, консервов, растительного масла, сахара и так далее.

В итоге, по данным Нацстаткома, ИПЦ к концу 2020-го по сравнению с аналогичным периодом 2019-го увеличился почти на шесть процентов. Если же говорить о каждой группе продуктов питания по отдельности, рост превзошел ожидания даже пессимистов. Ощутимо подорожали хлебобулочные изделия, крупы , мясо, рыба, молочные изделия, сыр, яйца, масла и жиры, фрукты и овощи.

На конец ноября, к примеру, килограмм говядины стоил уже 430-450 сомов (плюс 40-50 в зависимости от региона), куриные яйца выросли в цене на 15-20 сомов за десяток, подсолнечное масло - в среднем на 30. По семейному бюджету большинства киргизстанцев, многие из которых временно остались без работы, был нанесен чувствительный удар.

А осенью 2020-го масла в огонь начал подливать стремительный рост курса доллара по отношению к сому, в результате которого, по данным Нацбанка (НБ) КР, национальная валюта республики подешевела более чем на 20 процентов. Это привело к новому витку подорожания в стране, но уже не только продуктов питания.

Как отмечают эксперты, по-другому, к сожалению, и быть не может. Каждый раз, когда "крепнет" доллар, импортные товары в республике стремительно дорожают. Для Киргизии это аксиома, так как страна сегодня, увы, больше завозит чужого, чем производит и вывозит своего. К примеру, по информации Госагентства антимонопольного регулирования КР, 85 процентов реализуемого в стране подсолнечного масла поставляется из России и Казахстана. Потому-то колебания курсовой разницы столь чувствительны для кошельков киргизстанцев.

- Повышение цен - это результат падения курса национальной валюты страны, которая существенно зависит от импорта товаров. Чем значительнее эта зависимость, тем выше поднимутся цены, - поясняет экономист Азамат Акенеев. По данным министерства экономики Киргизии, более 70 процентов всей потребительской продукции в КР поставляется из-за рубежа.

Именно изменения курса сома по отношению к доллару будут определять направление движения цен в Киргизии в 2021 году. Об этом говорят и в Национальном банке КР, и в бизнес-ассоциациях страны. Причем представители деловых кругов призывают киргизстанцев быть готовыми к дальнейшему подорожанию товаров, особенно продуктов питания.

- Конечно, хотелось бы, чтобы все продукты, которые ежедневно присутствуют на столах киргизстанцев, производили в республике. Но есть такие товары, которые в любом случае придется импортировать. Следовательно, возможен и рост цен на них, - полагает глава Ассоциации поставщиков КР Гульнара Ускенбаева.

По ее мнению, из-за валютных колебаний также увеличится стоимость бытовой техники, гаджетов, одежды, обуви, косметики, парфюмерии.

Есть ли у правительства эффективные рычаги воздействия на ситуацию? Увы, состояние экономики Киргизии не оставляет властям пространства для маневра. Все, что можно было сделать для стабилизации цен в стране, уже было сделано.

Национальный банк, к примеру, в конце 2020-го практически ежедневно продавал доллары из резервов, чтобы не допустить скачков курса сома. То же самое финансовый регулятор продолжит делать и в 2021-м.

Правительство КР, в свою очередь, "в целях недопущения критического недостатка продовольствия" ввело временный запрет на экспорт из республики отдельных видов сельскохозяйственных товаров, в том числе живого крупного рогатого скота, овец, лошадей, коз.

Это, как заявили в министерстве сельского хозяйства страны, помогло остановить рост цен на мясо. Сотрудники Госантимонополии КР тем временем встретились с представителями крупных торговых сетей страны и рекомендовали не допускать необоснованного повышения цен на социально значимые продукты питания. А первый вице-премьер-министр Киргизии Артем Новиков поручил и.о. мэра столицы Балбаку Тулобаеву открыть в каждом районе Бишкека ярмарки сельхозпродукции, на которых товары будут продавать без "накруток".

- Резкий рост цен на социально значимые товары застал врасплох многих жителей города. Сейчас перед нами стоит ключевая задача - стабилизировать продовольственную инфляцию, - подчеркнул Артем Новиков.

Между тем, по мнению независимых экономистов, власти с помощью указанных выше мер смогут лишь временно "заморозить" цены на продукты питания, но вернуть их на прежний уровень уже не получится.

Мнение

Айгуль Бердигулова, старший аналитик Центра странового анализа Евразийского банка развития

Мы полагаем, что при условии политической устойчивости экономика КР вырастет на 3,7 процента в 2021 году. Этому должны способствовать восстановление притока денежных переводов из-за рубежа, а также предполагаемое налаживание функционирования контрольно-пропускных пунктов на границе с Китаем, что поможет нарастить экспортный потенциал. В 2020-м на фоне обесценивания сома в республике ускорилась инфляция. В индексе потребительских цен значительную долю занимает продовольствие, поэтому рост мировых цен влияет на динамику стоимости продуктов внутри страны. Ожидается, что рост цен в мире на растительное масло, сахар и зерно будет исчерпан и в следующем году инфляция в КР снизится до пяти процентов.

Помощь на дому

Текст: Ольга Дмитренко (Самара)

В Самарской области дети с тяжелыми формами инвалидности и множественными нарушениями здоровья будут получать социальные услуги по реабилитации на дому. Также эта мера коснется детей, постоянно проживающих в учреждениях социального обслуживания. Региональный минсоцдем предложил внести изменения в закон, которым утвержден перечень социальных услуг.

- Это большой перечень услуг, которые мы сможем оказывать на дому детям с тяжелыми формами инвалидности, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, - рассказала глава областного минсоцдема Марина Антимонова.

Она добавила, что такая работа была апробирована в период ограничений из-за коронавирусной инфекции. Чиновники увидели, насколько востребованы для семей такие выездные услуги из реабилитационных учреждений.

- Это правильное решение, поскольку не каждого ребенка с тяжелым заболеванием можно привезти в реабилитационный центр. Надеюсь, что в расширенный перечень будут входить не только услуги по реабилитации, но и абилитации - обучению новым навыкам - в этом нуждается каждый больной ребенок. И еще хотелось бы, чтобы дети с паллиативным статусом также получали услуги по абилитации на дому - все же пока делается акцент на более здоровых малышей, а паллиативные дети остаются за бортом и лишены в том числе абилитационных мероприятий, которые прописаны у них в индивидуальной программе, - отметила исполнительный директор благотворительного фонда "ЕВИТА" Ольга Шелест.

К сожалению, потребности людей гораздо выше возможностей системы. Необходимо либо увеличивать количество бригад в рамках государственной системы здравоохранения - вводить дополнительные ставки массажистов, специалистов ЛФК, дефектологов, логопедов, либо привлекать частников - отдавать им эти услуги на аутсорсинг. Поскольку пока в Самаре к детям выезжает лишь одна бригада специалистов - из областного реабилитационного центра.

Региональная надбавка

В Пензенской области увеличились пособия на детей

Текст: Наталья Саванкова (Пенза)

С февраля в Пензе проиндексировали региональные выплаты на детей. Они увеличатся на 6,1 процента, прибавка составит сумму чуть выше, чем индексация федеральных пособий.

- Ежегодная индексация рассчитывается исходя из данных Пензастата об индексе потребительских цен на товары и услуги за предыдущий год. В соответствии с этим увеличен размер пособия на ребенка для малоимущих семей, одиноких матерей, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. Региональные выплаты в новом размере будут перечислены уже в феврале, - пояснил министр труда, соцзащиты и демографии Пензенской области Алексей Качан.

Заметнее всего увеличатся пособия, которые выплачивают в регионе на третьего и последующих детей до достижения ими трех лет, оно составит 10 тысяч рублей. Столько же выплачивается и за первенца малоимущим семьям, чей среднедушевой доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума, на сегодня эта сумма составляет 20 792 рубля.

А вот ежемесячная региональная выплата на школьников в малоимущих семьях после прибавки составит всего 290 рублей. Зато получателей этой льготы больше всех в регионе.

Федеральные пособия проиндексировали с февраля на 4,9 процента, такой коэффициент прибавки был утвержден Правительством РФ.

Цифра

13,2 тысячи семей в Пензенской области в этом году получат выплаты на детей.

На перемене - к шведскому столу

В регионах СЗФО совершенствуют систему школьного питания

Текст: Ульяна Вылегжанина, Алексей Михайлов, Евгения Цинклер, Светлана Цыганкова, Марина Ледяева

Завтраки и обеды учеников должны быть вкусными, полезными и разнообразными. К этой цели в каждом регионе идут по-своему. Где-то делают ставку на необычные продукты, а где-то меняют сам принцип школьного питания.

В Карелии, например, намерены организовать процесс по принципу шведского стола. С таким предложением выступил директор одной из школ Сортавалы. Вкусы у детей разные, и единый комплексный обед не может угодить каждому. А вариант, когда каждый может положить в тарелку то, что хочется именно ему, мог бы решить эту проблему. Власти региона возражать не стали: форму питания каждая школа вправе выбрать самостоятельно по согласованию с родителями. Сортавальский район может стать пилотной территорий по внедрению шведского стола в школьных столовых еще и потому, что муниципалитет имеет тесные связи с ближайшими населенными пунктами Финляндии, где подобная модель популярна.

Власти Вологды думают над масштабным обновлением школьного рациона с учетом пожеланий самих детей. По результатам опроса учеников городских школ в список включат 14 новых блюд. Среди них тушеные овощи, поджарка из цыпленка, плов, ленивые голубцы, цыпленок с сыром, котлеты из индейки. Творожную запеканку заменят сырниками, а рыбные котлеты - филе в соусе.

В Заполярье детям прививают любовь к арктической кухне. С начала этой зимы в школьных столовых Мурманска как минимум дважды в месяц готовят тефтели из оленины. С января к проекту присоединился Александровск. Если ученикам понравится, новшество распространят на все муниципалитеты региона.

В меню школ Архангельской области скоро могут появиться... водоросли. Специалисты считают, что эти дары Белого моря можно и нужно использовать для сбалансированного питания детей.

- Употребление фукуса, ламинарии и изготовленных из них биологически активных добавок укрепляет иммунную систему и устраняет дефицит микроэлементов, - поясняет ректор Северного госмедуниверситета Любовь Горбатова.

Придутся ли водоросли по вкусу детворе - во многом будет зависит от формы их подачи. В чистом виде они, как говорится, на любителя. А вот если добавить измельченную ламинарию в кашу, ребенок даже не заметит, что съел что-то суперполезное.

Кроме того, в Поморье придумали, чем заменить горячие обеды в малокомплектных сельских школах, где учатся всего три-четыре человека. Создавать там полноценные пищеблоки нерационально и сложно - в некоторых уголках для них даже повара не найти. Поэтому вместо обедов семьям выдают продукты для их приготовления. Перемены в таких школах удлиненные, так что дети вполне успевают сходить домой и подкрепиться.

А Ненецкий округ под занавес 2020 года занял третье место в России по качеству питания в школьных столовых. Изучали его активисты Российского движения школьников. Ученики сами вели дневник, отмечая в нем качество блюд, размер и температуру порций. Из любопытства мы посмотрели меню на сайте одной из школ НАО, в поселке Искателей. На первый взгляд - ничего необычного: сосиска с рисом, кофе со сгущенкой и апельсин - на завтрак, а на обед - щи, куриная голень с макаронами и какао. Но, должно быть, все это очень вкусно.

На заметку

В Петербурге необычных продуктов в школьное меню пока не вводят. Зато кое-что запретили. Согласно принятому региональному стандарту организации питания школьников, из ученических столовых и буфетов пропадут чипсы, снеки, а также восстановленные соки.

Для родителей школьников, у которых есть вопросы по поводу школьных столовых, в Управлении социального питания Петербурга работает горячая линия: (812) 417-35-70.

Тем временем

В Калининградской области культуру питания школьников повышают с помощью состязаний между классами. К примеру, в школе N 57 областного центра провели акцию "Приятного аппетита". Ребятам предложили сделать фотографии, на которых класс съел весь завтрак. Авторов самых креативных снимков наградили грамотами и вкусными призами.

Пункты пропуска Полтавка – Дуннин и Турий Рог – Мишань закрывают на китайские праздники

Ранее мы сообщали о закрытии с 10 по 18 февраля пункта пропуска «Пограничный» — по причине закрытия на китайские праздники сопредельного пункта пропуска Суйфэньхэ.

Аналогичные решения приняты и для автомобильных пунктов пропуска Полтавка – Дуннин и Турий Рог – Мишань. Они не будут работать с 10 по 18 февраля, так как Китай закрывает на праздники пункты пропуска в Дуннине и Мишане. Сотрудники этих таможенных учреждений пройдут карантин и отпразднуют китайский Новый год вместе со своими семьями.

Пропуск лиц, транспортных средств в указанные периоды через автомобильные пункты пропуска в Приморье осуществляться не будет.

Работа всех трех пунктов пропуска возобновится 19 февраля.

Пункт пропуска Краскино – Хунчунь закрыт на карантин и праздники с 28 января по 14 февраля.

Сотрудники Уссурийской таможни, в ведении которой находятся данные пункты пропуска, в период празднования китайского Нового года будут находиться на рабочих местах. При изменении ситуации таможенники будут готовы незамедлительно приступить к работе.

Железнодорожные пункты пропуска «Пограничный», «Махалино» и «Хасан» на российско-китайской границе будут работать в обычном режиме.

Новость сообщила пресс-служба Дальневосточного таможенного управления.

Кратчайший путь через Кабульский коридор не за горами: проектные работы по дороге века завершатся в мае

Железная дорога «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» через Афганистан, которую также называют «Кабульским коридором», создаст самый короткий путь, который соединит Европу, Россию, Узбекистан, Афганистан, Пакистан, Индию и страны ЮВА. Россия и Центральная Азия получат самый быстрый выход к портам Индийского океана, к рынкам Пакистана, Индии и Юго-Восточной Азии.

В декабре 2018 года пресс-служба АО «Узбекские железные дороги» сообщала, что железнодорожные администрации Узбекистана, России, Казахстана, Афганистана и Пакистана создадут консорциум для финансирования строительства железной дороги «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар». В проект предполагается вложить $5 млрд. Планируется построить магистраль протяженностью 573 километра с пропускной способностью 20 млн тонн грузов в год.

Накануне власти Узбекистана, Афганистана и Пакистана подписали дорожную карту по строительству железной дороги «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар». Проектные работы планируется завершить в мае.

Кабульский коридор важен для всех стран, которые, в итоге, будут соединены железнодорожной сетью: Пакистана, Афганистана, Узбекистана, Казахстана, России, Китая и стран ЮВА. И, конечно, особенно новая железная дорога через Кабул нужна для будущего мирного развития и процветания Афганистана. Строительство дороги значительно сократит время и стоимость перевозки между Южной Азией, Россией и Европой через Центральную Азию, а также между странами Центральной Азии. Так, по экспертным оценкам, полная реализация транспортно-инфраструктурного потенциала Афганистана ускорит транспортировку товаров из Узбекистана в Пакистан с 35 до 3-5 дней. При этом экспорт узбекской продукции может увеличиться в три раза.

На март 2021 года запланированы полевые исследования, а в мае будут готовы технико-экономическое обоснование и механизм финансирования. Предполагается, что дорога «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» будет построена за 5-6 лет.

Это достаточно сложный для воплощения проект. Железная дорога будет пересекать Гиндукуш в месте, где высота перевалов составляет 3,8 км. «Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар» станет одной из самых высокогорных дорог в мире. Выбор такого маршрута продиктован многими причинами, в том числе готовой транспортной инфраструктурой для доставки грузов на строительную площадку и ведущими к Кабулу ЛЭП Узбекистана и Пакистана. То есть дорога сразу же будет электрифицированной.

Открывая этот кратчайший путь, страны получат и самую дешевую логистику. Затраты на перевозку одного контейнера, по подсчетам экспертов, будут примерно в три раза меньше, чем в настоящее время.

Перспективным представляется участие Китая в строительстве новой дороги. Так как это единственная страна, у которой есть большой опыт создания железных дорог в условиях тибетского высокогорья.

Когда дорога будет введена в эксплуатацию, она не только перекроит логистический и торговый рельеф макрорегиона. Прежде всего, она изменит экономическую и политическую расстановку сил в мире.

Подробнее о проекте на сайте АО «Узбекские железные дороги».

Гражданский кодекс КНР: изменения при заключении договоров (часть 2)

Часть 1

С 1 января 2021 г. в Китае вступил в силу Гражданский кодекс КНР, заменивший несколько важнейших законов в сфере гражданского права и объединивший большинство правовых норм, регулирующих гражданские правоотношения. Гражданский кодекс КНР (ГК КНР) состоит из семи частей (книг): общая часть, вещное право, договоры, права личности, семья и брак, наследование и деликтная ответственность. Большинство положений ГК КНР перенесены из прежних законов, существовавших в КНР («Общих положениях гражданского права» 1986 г., «Общей части гражданского права» 2017 г., Законе КНР «О вещных правах», Законе КНР «О браке», Законе КНР «Об усыновлении», Законе КНР «О наследовании» и Законе КНР «О деликтной ответственности»), и дополнены за счет судебных разъяснений, принятых на основании данных законов.

Вместе с тем, ГК КНР содержит и ряд нововведений. Для предпринимателей важнейшими являются изменения, внесенные в книгу о договорах. Данная статья является второй частью обзора основных изменений, предусмотренных ГК КНР при заключении и исполнении договоров.

Договоры электронной коммерции

ГК КНР содержит специальные правила о заключении «электронных договоров» (договор, заключаемых и исполняемых в интернете): в соответствии со ст. 491 ГК КНР если размещенные одной из сторон в интернете или другой информационной сети сведения о товарах или услугах соответствуют общим требованиям, предъявляемым к оферте, то договор является заключенным с момента выбора другой стороной данных товаров и услуг и успешной отправки заказа. Ранее данное правило было предусмотрено ст. 49 Закона КНР «Об электронной коммерции», но только для договоров, заключаемых предпринимателями с потребителями. Теперь оно распространяется на любые договоры, заключаемые в интернете, если стороны договора не предусмотрели другой порядок заключения договора.

Кроме того, ст. 512 ГК КНР определяет момент передачи предмета договора при исполнении договора в интернете: если договоренностью сторон не предусмотрено иное, товар в интернете является переданным покупателю с момента поступления данного товара в компьютерную систему, выбранную покупателем, и появления возможности поиска и идентификации данного товара. При оказании услуг через интернет и другие информационные сети время оказания услуги определяется по данным, указанным в квитанции (в электронной цифровой или материальной форме).

Государственные закупки в чрезвычайных ситуациях

В отличие от прежнего Закона КНР «О договорах» ГК КНР детальнее регулирует проведение государственных закупок при возникновении чрезвычайных ситуаций и уточняет перечень таких ситуаций. В соответствии со ст. 494 ГК КНР при необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, государство может размещать задания или направлять директивные указания для заключения договоров между субъектами гражданских правоотношений. В этом случае сторона, на которую возложена обязанность направить оферту для заключения договора, обязана своевременно отправить разумно обоснованную оферту, а сторона, на которую возложена обязанность принять оферту (направить акцепт), не вправе отказывать в разумно обоснованном требовании первой стороны заключить договор.

К ситуациям, при которых возможно заключение договоров по указанию правительства, ГК КНР относит проведение спасательных работ, ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также «предупреждение и борьбу с эпидемиями». Появление в данном перечне эпидемий очевидным образом связано с эпидемией Covid-19.

Защита окружающей среды при исполнении договоров

Принцип защиты окружающей среды и экономии ресурсов (ст. 9 ГК КНР) – один из общих принципов гражданского права КНР, появившийся в Общей части гражданского права КНР 2017 г. и перенесенный в ГК КНР. В процессе исполнения договора стороны обязаны избегать чрезмерного расходования ресурсов, загрязнения окружающей среды и нарушения биосферы (ст. 509 ГК КНР).

На практике данный принцип может использоваться при определении правильной упаковки товаров: если договором не предусмотрены требования к упаковке (таре) товаров и при отсутствии общепринятого стандарта для упаковки товаров товар при продаже должен быть упакован способом, который достаточен для защиты товара, но при этом способствует экономии ресурсов и защите окружающей среды (ст. 619 ГК КНР).

Солидарные обязательства

ГК КНР впервые дает определения и солидарным обязательствам и определяет основные правила, связанные с их исполнением. В ранее действовавшем Законе КНР «О договорах» данные правила отсутствовали.

Солидарное обязательство может быть с множеством лиц на стороне кредитора (солидарное право требования) или должника (солидарная обязанность). Право требования является солидарным, если отдельные кредиторы или все кредиторы вместе в равной мере обладают правом требовать от должника исполнения обязанности; обязанность является солидарной, если кредитор или кредиторы могут требовать полного исполнения обязанности от отдельных должников или всех должников совместно (ст. 518 ГК КНР).

Кроме того, ГК КНР определяет некоторые последствия, возникающие при исполнении солидарных обязательств. Во-первых, если исполнение должником солидарной обязанности превышает его долю, должник вправе предъявить регрессное требование к другим солидарным должникам и приобрести по отношению к ним права кредитора (при условии что это не причиняет вреда интересам изначального кредитора в обязательстве). В случае невозможности исполнения обязанности кем-либо из солидарных должников остальные должники обязаны распределить между собой соответствующую часть обязанности для исполнения (ст. 519 ГК КНР).

Во-вторых, в случае исполнения отдельными солидарными должниками обязанности (в том числе в результате встречного зачета или депонирования предмета договора) обязанность остальных должников перед кредитором прекращается в соответствующем объеме. Если кредитор освобождает от исполнения обязанности часть должников в солидарном обязательстве, то обязанность остальных должников перед кредитором прекращается в пределах доли, которую были обязаны исполнить освобожденные от исполнения должники (ст. 520 ГК КНР).

И, в-третьих, если фактически принятое исполнение превышает долю кредитора в солидарном праве требования, кредитор обязан передать принятое другим солидарным кредиторам в соответствии с размером их долей в данном праве требования (ст. 521 ГК КНР).

Внесение изменений в договор в связи с изменением объективных обстоятельств

В соответствии со ст. 533 ГК КНР при возникновении существенных изменений, которые невозможно было предвидеть при заключении договора и не относятся к обычным рискам предпринимательской деятельности, в результате чего дальнейшее исполнение договора является явно несправедливым для одной из сторон, сторона, столкнувшаяся с негативным воздействием изменений, может провести повторные переговоры с другой стороной; если согласие не было достигнуто в разумно обоснованный срок, сторона может обратиться в народный суд или арбитражное учреждение с требованием внести изменения или расторгнуть договор.

В отличие от ранее действовавших правил внесения изменений в договор или расторжения договора в связи с изменением объективных обстоятельств, на которые стороны опирались при заключении договора (ст. 26 Разъяснения Верховного народного суда КНР «О некоторых вопросах применения Закона КНР о договорах (№2)»), ГК КНР предусматривает два изменения. Во-первых, ст. 533 ГК КНР не требует, чтобы изменения в объективных обстоятельствах относились к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор): следовательно, воспользоваться правом на внесение изменений или расторжение договора можно не только при возникновении форс-мажора, но и другого обстоятельства, которое не попадает под определение форс-мажора (т.е. обстоятельства, которое невозможно предвидеть, избежать и преодолеть; ст. 180 ГК КНР). Во-вторых, данная статья требует от сторон провести переговоры до обращения в суд или арбитраж – обращение в суд или арбитраж возможно только в том случае, если стороны не смогут достичь согласия в процессе переговоров.

Договор финансовой аренды (лизинга)

Большинство условий, регулирующих заключение и исполнение договора лизинга в КНР, перенесено из прежнего Закона КНР «О договорах» и разъяснения Верховного народного суда КНР о разрешении споров по договорам лизинга, принятого в 2014 г. Стоит выделить только две новых нормы, появившиеся в ГК КНР.

Во-первых, ГК КНР прямо предусматривает, что договор лизинга, заключенный в отношении несуществующего предмета, является ничтожным (ст. 737 ГК КНР). Стоит заметить, что в изначальном проекте Гражданского кодекса в качестве основания для признания договора лизинга ничтожным включали использование данного типа договора для «прикрытия незаконной цели», но из окончательного текста данное правило было удалено (поскольку оно дублирует общее правило, действующее для всех сделок).

Во-вторых, ГК КНР прямо предусматривает, что выкупной платеж может быть символическим: если договором лизинга предусмотрена уплата символической суммы по истечению срока действия договора для перехода права собственности на предмет лизинга лизингополучателю, после уплаты данной суммы лизингополучатель приобретает право собственности на имущество, полученное по договору лизинга (ст. 759 ГК КНР).

Договор строительного подряда

Глава о договоре строительного подряда (глава 18 книги третьей ГК КНР; ранее – глава 16 Закона КНР «О договорах») дополнена новыми нормами, посвященными оплате выполненных подрядчиком работ при недействительности договора строительного подряда (ст. 793 ГК КНР) или в случае его расторжения (ст. 806 ГК КНР).

Если договор строительного подряда является недействительным, но при этом объект строительства прошел приемку, подрядчик вправе требовать оплаты выполненных работ в сумме, которая была предусмотрена договором. Если до сдачи и приемки объекта понадобилось выполнение дополнительных работ, расходы на проведение таких работ возлагаются на подрядчика. Если же объект строительства не был признан соответствующим и не прошел приемку (в том числе – после дополнительных работ), то в случае недействительности договора подрядчик лишается права требовать оплаты работ, выполненных по договору строительного подряда (ст. 793 ГК КНР).

В соответствии со ст. 806 ГК КНР в случае полной передачи подрядчиком всех строительных работ по договору подряда другому лицу или незаконной передачи работ в субподряд заказчик вправе расторгнуть договор строительного подряда. В свою очередь, подрядчик может расторгнуть договор в случае невыполнения заказчиком обязанности оказать содействие в выполнении работ или предоставления заказчиком материалов, деталей, оборудования, которые не соответствуют обязательным стандартам и нормативам. Если договор строительного подряда расторгнут, то заказчик обязан оплатить выполненные работы при условии, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к качеству; в противном случае подрядчик лишается права требовать оплаты работ.

Данные правила при недействительности или расторжении договора строительного подряда ставят оплату работ подрядчика в зависимость от их качества: если строительные работы выполнены с надлежащим качеством, то подрядчик может получить вознаграждение в изначально согласованной сумме (если строительство завершено – в сумме, предусмотренной договором; если строительство не было завершено – в той части, в которой работы были завершены). Если работы не соответствуют требованиям, предъявляемым к качеству, то цена может быть уменьшена или заказчик может быть освобожден от обязанности оплачивать выполненные работы.

Технический договор

ГК КНР вводит новый подвид технического договора – лицензионный договор – и дает определения договору передачи технологий и лицензионному договору. В соответствии со ст. 862 ГК КНР договором передачи технологий является договор, заключенный между правообладателем и другим лицом для передачи прав на существующий патент, прав на подачу заявки и получение патента или секрет производства (ноу-хау). Лицензионным договором является договор, заключенный для предоставления правообладателем разрешения другому лицу на применение и использование существующего патента или секрета производства (ноу-хау).

Договоры передачи технологий и лицензионные договоры заключаются в письменной форме (ст. 863 ГК КНР). Заключение и исполнение лицензионных договоров осуществляется по тем же правилам, которые предусмотрены в отношении договоров передачи технологий и были перенесены в ГК КНР из Закона КНР «О договорах».

Договор товарищества

Договор товарищества — новый вид договора, которому посвящена глава 27 книги третьей ГК КНР.

Данный вид договора аналогичен договору простого товарищества в РФ и используется для ведения лицами совместной деятельности без создания юридического лица или другой организации. Следует заметить, что ведение деятельности по договору товарищества (так называемое «гражданско-правовое товарищество») не равно созданию хозяйственного товарищества («коммерческого товарищества»): если создание товарищества в соответствии с Законом КНР «О товариществах» требует одновременно и заключения договора, и регистрации товарищества, то совместная деятельность по договору товарищества ведется только на основании договора.

В соответствии с ГК КНР при ведении деятельности по договору товарищества принятие решений осуществляется всеми товарищами совместно, если договором не предусмотрено иное. Исполнение решений осуществляется совместно, если договором или самим решением не предусмотрено исполнение решения каким-либо отдельным товарищем; в этом случае остальные товарищи обладают правом контролировать исполнение. Если договором не предусмотрено иное, товарищ не может требовать вознаграждения за исполнение решений (ст. 971 ГК КНР).

Распределение прибыли и убытков определяется договором товарищества; при отсутствии правил распределения прибыли убытков в договоре они могут распределяться по договоренности товарищей, в соответствии с размером их вкладов, а в случае невозможности определения долей – в равных долях (ст. 972 ГК КНР). Товарищи несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества с правом регресса, если исполнение обязательства превышает долю товарища в простом товариществе.

Грязный уран

Цитировать в комментарии

В 1999 году блок НАТО использовал в конфликте на Балканах боеприпасы, содержащие, как тогда заявлялось, обедненный уран. Никто не думал о том, что в центре Европы появится своя зона Чернобыля. Только не отчужденная.

В январе этого года сербы наконец-то решили подать иск к Североатлантическому альянсу. У многих бывших солдат и офицеров их армии сейчас полный набор онкологических заболеваний. Такая же ситуация в Косове и многих других балканских странах. Странно, что сербы так долго ждали. Штаб-квартиру НАТО уже несколько лет буквально заваливают судебными исками натовские ветераны. В частности, сообщалось, что с Североатлантическим альянсом судятся 500 итальянских солдат. По последним данным, онкологические заболевания были выявлены у каждого шестого итальянца, вернувшегося из Косова в 1999-м. 45 человек умерли. Кстати, в НАТО и без суда выплачивали семьям умерших солдат и офицеров от 200 тысяч до миллиона евро. Возможно, не всем.

Насколько известно, аналогичная ситуация в США. Хотя там тщательно скрывают информацию о своих военнослужащих, получивших онкологические заболевания после участия в боевых действиях на Ближнем Востоке и Балканах. Пентагон без шума выплачивает заболевшим ветеранам миллионные компенсации.

Бронебойные снаряды с обедненным ураном, в основе которых U-238, применяются давно. А США их используют как-то слишком массово. Эксперты озвучивали показательные цифры. Якобы, только по территории Югославии выстрелили не менее 15 тоннами урана. Как сообщали СМИ, в том числе со ссылками на американские источники, после операции "Буря в пустыне", проведенной в 1991 году на территории Ирака и Кувейта, осталось не менее 200 тонн как бы обедненного урана. В ходе вторжения в Ирак в 2003 году в землю этой страны вогнали почти 300 тонн урана. Неизвестно, сколько урановых боеприпасов было отстреляно в Афганистане и Ираке.

Давно доказано, что особой опасности для здоровья и экологии обедненный уран практически не представляет. Лишь при попадании в броню и взрыве уранового сердечника образуются радиоактивные и высокотоксичные аэрозоли. Они опасны лишь для тех, кто оказался рядом с местом взрыва. Но, скорее всего, такие неудачники погибнут сразу. Потом аэрозоль оседает и вскоре теряет свои убойные свойства.

Так отчего же такое количество людей, заболевших раком в тех местах, где применялись боеприпасы с U-238? Ведь во всех исках и различных публикациях о заболевших речь идет исключительно об обедненном уране. А может быть, Пентагон использовал не только обеденный уран, но и другой?

Двадцать лет назад, в феврале 2001 года, тогдашний начальник службы экологической безопасности Вооруженных сил РФ генерал-лейтенант Борис Алексеев официально выступил с сенсационным заявлением. По его словам, российские военные специалисты тщательно исследовали фрагменты урановых боеприпасов, которые применялись в Югославии. И оказалось, что в них достаточно высокое содержание урана-236. Такое заявление должно было вызвать грандиозный международный скандал. Но мировые СМИ информацию проигнорировали, да и отечественные промолчали.

Лишь "Российская газета" опубликовала 17 февраля 2001 года небольшой материал "Армия США применяла радиологическое оружие?".

Дело в том, что в стержнях ядерных энергетических установок в процессе выгорания U-238 образуется в том числе высокотоксичный U-236. Это побочный и очень опасный для человека и экологии вообще продукт ядерной энергетики. Проблема утилизации таких отходов - задача технологически сложная и дорогостоящая.

Почему нельзя предположить, что в США, где огромный атомный военно-морской флот, нашли простой и дешевый способ избавления от отработавших тепловыделяющих элементов ядерных котлов авианосцев и подводных лодок?

Действительно, если малотоксичный уран-238 разбавить высокотоксичным ураном-236, изготовить из этого сплава боеприпасы, а потом все расстрелять, то проблема утилизации решится сама собой. Не поэтому ли американцы и вгоняли в песок ближневосточных стран сотни тонн "обедненного" урана? Стрельба велась в основном по пустынным площадям, хотя и по реальным целям тоже. Никто бы, наверное, не заметил такой вот военно-технологической хитрости, если бы не боевые действия на Балканах - это все-таки Европа.

Так что сербские юристы, собирающиеся судиться с НАТО, вполне могут расширить свои обвинения не только по применению на их территории низкообогащенного безопасного U-238, но и высокотоксичного и крайне опасного U-236. Ведь в таком случае НАТО можно обвинить в применении "грязного" радиоактивного оружия, которое как раз и вызывает онкологию и общее отравление человеческого организма.

Так называемые грязные радиоактивные боеприпасы, получившие название радиологических, в свое время рассматривались в качестве оружия. Основой его как раз и были отходы ядерной энергетики. Радиоактивную грязь планировалось распылять над вражескими войсками. Применение такого оружия неизбежно вызвало бы гарантированное поражение всех живых организмов. Но в отличие от химического оружия смертельный эффект получался не мгновенным, а отложенным, возможно, на годы. Поэтому от "грязного" радиоактивного оружия отказались. Сегодня лишь террористы иногда пугают общественность тем, что могут его собрать и где-то применить.

Двадцать лет назад США никак не ответили на заявление российских военных экологов о том, что НАТО применяло фактически радиологическое оружие. То есть уподобилось не межгосударственному военному блоку, а террористической организации. Интересно, ответят ли они сейчас на запрос сербов, если он, конечно, будет.

Сергей Птичкин

Апельсины в пленке

Текст: Вячеслав Прокофьев (Париж)

20 января после зимних каникул французская ребятня возвращается за парты. Хотя ситуация с ковидом здесь неустойчивая, что заставило власти ужесточить тотальный комендантский час, перенеся его начало с 20.00 на 18.00 (и до 6.00 следующего дня), школы продолжат принимать учеников. Правда, многим старшеклассникам придется, как и осенью, учиться по "гибридной схеме". Что это такое, объяснила Софи Венетитай, педагог лицея в департаменте Эссон под Парижем, где учатся 2700 юных французов и француженок. "Классы разбиты на две половины. Одна приходит в школу в понедельник, другая во вторник и так далее. Это важно и для того, чтобы в столовой было легче соблюдать социальную дистанцию", - рассказала она.

Надо сказать, что школьное питание сейчас обсуждается во Франции с таким же жаром, что и проблемы вакцинации. И это объяснимо. Ведь по исследованию знаменитого института Пастера, именно во время застолий происходит большее число заражений. В эссонском лицее, как, впрочем, и во всех остальных учебных заведениях Франции, столовые никто закрывать не собирается, и они функционируют в прежнем режиме. Но с серьезными поправками. Введено посменное посещение столовых по расписанию. После каждой смены помещение проветривают и по возможности дезинфицируют. Более того, как и предписывает циркуляр минобразования, за каждым классом закрепляется определенный стол, и никакого "братания" с соседями. В Эссоне помимо всего прочего столы оборудовали прозрачными барьерами из пластика.

Перемены затронули и самообслуживание. Все фрукты - бананы, апельсины, яблоки - завернуты в тонкий пластик, дабы избежать "несанкционированных" прикосновений. То же самое касается хлебных булочек и прочей выпечки. Пересмотрен ассортимент горячих блюд таким образом, чтобы детишки не засиживались над тарелкой, а побыстрее справлялись с ее содержимым. Как поведала Кароль Галиссан, ответственная за школьное направление в одной из крупнейших компаний по организации корпоративного питания, которая поставляет обеды в две тысячи школ Франции, в меню оставили только те блюда, которые больше всего нравятся детям. Такие как картофельная запеканка с говядиной, морковью и сыром, лазанья, эскалопы из индейки или телятины, зеленый салат с помидорами и ряд других. Минералка не в больших бутылках, а в маленьких на одного человека.

В некоторых местах, особенно в сельской местности, муниципалитеты предоставляют школам под столовые свои площади. Так в селении Ла Фламенгри (департамент Эн), что на северо-востоке страны, школьникам для этой цели выделили зал для торжественных церемоний. Там столы, не на восьмерых, а на четверых, расставлены на большом расстоянии друг от друга, как в каком-нибудь лучшем парижском ресторане.

Во сколько родителям обходятся школьные обеды? Всем по-разному. Цена такого обеда находится в прямой зависимости от доходов семьи. В начале учебного года они должны предоставить исчерпывающую информацию о своих доходах, включая социальные дотации, если такие имеются. На этой основе с учетом количества членов семьи определяется "семейный коэффициент", от которого зависит стоимость школьного обеда. Кому-то он обойдется в 20-30 центов, а кому-то в пять-шесть евро.

Франция > Образование, наука > rg.ru, 3 февраля 2021 > № 3627067

Пластиковый контейнер - под дверью: схватил и пошел

Текст: Александр Гасюк

В США до начала пандемии COVID-19 более 30 миллионов учеников (каждый второй) начальной и средней школы получали питание бесплатно или по льготным ценам в своих учебных заведениях по программе дополнительной поддержки питания. Она обходилась американскому бюджету в 19 миллиардов долларов в год, однако эпидемия коронавируса увеличила эти расходы до 25,5 миллиарда долларов: принятые весной прошлого года конгрессом США меры поддержки американских семей дали возможность предоставить всем без исключения американским семьям возможность получать бесплатную еду в школах вне зависимости от доходов родителей вплоть до сентября 2021 года.

В школах тех штатов, где занятия, несмотря на пандемию, продолжились в очном режиме, столовые и кафе были закрыты. А ученики стали получать заранее приготовленную (grab-and-go - схватил и пошел) и расфасованную в пластиковые контейнеры еду прямо в своих классах. В продуктовые "эрзац-наборы" из завтраков или ланчей, оставляемые сотрудниками столовых у дверей классов, вошли пакетированое молоко и соки, овощи и джемы, печенье и салаты, сэндвичи и даже бургеры. Критики не преминули заявить, что полуфабрикатной еды в таких пайках стало гораздо больше, чем раньше, и это стало шагом назад в последовательно проводившейся с начала 2000-х годов кампании за здоровое питание школьников. Еще одним популярным способом избежать скопления детей при приеме пищи и попытаться сохранить между ними социальную дистанцию стало переоборудование просторных школьных спортзалов в импровизированные столовые.

Школы, которые перешли на режим дистанционного обучения, стали практиковать передачу продуктовых наборов через так называемые пик-апы - родители приезжали в закрытые школы (как правило, на парковки) и забирали пакеты с едой на неделю вперед (5 завтраков и 5 ланчей) для детей. Некоторые учебные заведения стали развозить такие наборы школьными или арендованными автобусами поближе к домам учащихся, чтобы они могли забирать их сами и не отрывали родителей от работы.

Наконец, с мая прошлого года под кураторством минсельхоза США была запущена программа P-EBT (Pandemic Electronic Benefit Transfer), которая предполагала выдачу всем оказавшимся на дистанционном обучении более 5 учебных дней школьникам специальных платежных карт. На них зачислялся денежный эквивалент недополученного в результате вынужденного пропуска занятий питания (причем за пропущенные весенние месяцы, в ходе которых в США свирепствовала эпидемия коронавируса, деньги были единовременно зачислены задним числом). В среднем речь шла о пособии в размере 5-6 долларов США в день на одного ребенка, однако итоговая сумма льготы зависела от многих факторов, включая финансовое положение родителей и даже успеваемость школьника.

P-EBT-карты, получаемые американскими семьями преимущественно по почте, теперь массово используются для оплаты продуктов питания во всех крупных торговых сетях страны и даже в интернет-магазине Amazon. При этом были предусмотрительно установлены ограничения на покупку детьми и подростками по таким картам спиртных напитков, непродовольственных товаров или лекарств. Алгоритм использования карточки тот же, как и обычной дебетовки или кредитки: ребенок прокатывает пластик через платежный терминал и вводит пин-код. Баланс карточек можно проверить с помощью звонка на "горячую линию" программы. Проблема с утерей карты, что не редкость для детей, также решается звонком по выделенному номеру.

Правительство США уже один раз продляло действие этой программы до декабря 2020 года. Однако в условиях не сбавляющей обороты пандемии COVID-19 в Америке власти решили разрешить использовать P-EBT-карты вплоть до конца сентября 2021 года.

Еда перешла на упрощенку

Текст: Нива Миракян (Рим)

C началом занятий в сентябре прошлого года львиная доля учебных заведений не успела адаптировать свои столовые под новые санитарные меры, которые были сформулированы властями чуть ли не в последний момент. В связи с чем школьная администрация зачастую не находила ничего лучшего, как вместо привычных 16.20 "отпускать" детей домой в 13.00, сместив тем самым ответственность за питание на родителей. По сути, как минимум месяц учеников в школе кормили лишь "мерендой" (вторым завтраком), которая выглядела и выглядит по сей день весьма непрезентабельно - кусок запечатанного в полиэтилен хлеба или парочку печений. В октябре, а местами по Италии аж в ноябре, стало понятно, что старые добрые столовые канули в Лету. В государственных школах их раздробили на отсеки (как правило, под них используются небольшие актовые залы и учительские) и установили график питания для разных классов во избежание столпотворения. При этом за один стол было решено сажать лишь одноклассников, которым раздается предварительно разогретая в "старой" столовой еда.

Но если с этим форматом еще можно как-то согласиться, ибо заболеваемость в Италии продолжает активно расти, то к новому меню есть много вопросов. Школьная дирекция называет его политкорректно "упрощенным", а вот родителям оно кажется попросту скудным и несбалансированным. Четыре дня в неделю в рационе властвует паста, которую на Апеннинах принято называть первым блюдом, а сезонные овощи и фрукты во многих школах исчезли. До пандемии они подавались ежедневно, а теперь детей ими балуют от силы два раза в неделю. Не всегда в меню можно также обнаружить мясо, рыбу и курицу. Их место зачастую занимает неприхотливый омлет. Не говоря уже о том, что единственный овощной суп минестроне, которым раньше кормили учеников, попросту испарился. И многие школьники остаются по факту голодными, так как докупить еду на свой вкус, как это принято в России, невозможно. Максимум, на что можно рассчитывать, так это на вторую тарелку пасты. Приносить еду из дома можно лишь в частных учебных заведениях, да и то не во всех.

Родители объясняют происходящие метаморфозы тем, что под предлогом пандемии администрация решила себе облегчить жизнь. Да и экономия налицо. Итальянские мамы и папы имеют полное право выдвигать подобные гипотезы и обвинения, поскольку стоимость обеда от подобной упрощенки, по сути, никак не изменилась. В муниципальных школах она напрямую зависит от дохода родителей или от наличия у них той или иной собственности. В среднем сумма, которая ежемесячно вносится исключительно по безналу, варьируется от 50 до 135 евро. Для малообеспеченных семей предусмотрена небольшая скидка - 10-15 процентов. О бесплатном питании речи, увы, нет.

Незваные гости

Запад не спешит вывозить участников "Белых касок" из Иордании

Текст: Алексей Чуриков

Несмотря на взятые на себя еще в 2018 году Германией, Канадой и Нидерландами юридические обязательства перед Иорданией, многие из участников "Белых касок" по-прежнему остаются на территории королевства. Только некоторые члены этой организации удостоились чести быть вывезенными в Европу или в Новый Свет. Точных сведений о количестве эвакуированных нет - в разное время зарубежные СМИ утверждали, что Канада приняла на своей территории более 200 человек, Британия - около 100 и несколько десятков Германия. Но затем, когда в прессе стали появляться неопровержимые сведения о связях "белокасочников" с различными террористическими организациями, программу "спасения" по-тихому свернули.

Наиболее удачливыми оказались, разумеется, те, кто был причастен к руководству этой организацией и чье дальнейшее пребывание в сирийском Идлибе или где-то еще в регионе не входило в планы Запада. С особой помпой в декабре 2018 года эвакуировали лидера "Белых касок" Халеда аль-Салеха и его семью, за которыми в Иорданию, как сообщала Der Spiegel, отправили правительственный самолет ФРГ. По информации издания, король Иордании Абдалла II лично обратился к канцлеру Германии Ангеле Меркель с просьбой вывезти аль-Салеха с иорданской земли, что немецкое правительство тотчас сделало. Но такое внимание со стороны Берлина, как известно, обеспечивается далеко не всем.

Заокеанские и европейские кураторы этого псевдогуманитарного проекта не просто не сдержали свои обещания спасти и вывезти всех участников организации. Многие из них вместе с женами и детьми, покинув Сирию, оказались запертыми на неопределенный срок во временных лагерях для беженцев в Европе. Некоторые находятся там уже больше года в ожидании долгожданной эвакуации. Но ни Вашингтон, ни Берлин теперь не спешат с решением, невзирая на то, что вся эта ситуация с их подшефными "спасателями" с каждым днем явно доставляет все больше неудобств.

Так, в декабре прошлого года представители "Белых касок", размещенные в лагере для беженцев на острове Лесбос, направили председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен открытое письмо. Поздравив Урсулу и всех европейцев с католическим Рождеством, они во всех красках рассказали еврокомиссару об ужасах лагеря, который они вынуждены делить с семью тысячами беженцев. Ни нормального душа, ни канализации, ни питьевой воды, ни детских садов для детей. В письме они уверяют, что немецкий министр по вопросам экономического сотрудничества и развития Герд Мюллер ранее согласился с их доводами, заявив, что условия в их лагере хуже, чем в самых проблемных странах Африки.

"Относились бы к нам так же здесь, если бы мы были животными? Дайте нам такие же базовые права, какими пользуются животные в Европе. Мы с радостью это примем, и вы более не услышите жалоб с нашей стороны", - говорится в письме. Интересная деталь этого обращения - "белокасочники" также интересовались, куда пропали миллионы долларов, пожертвованные для них правительствами Запада и различными НПО, и почему эти деньги не доходят до них.

Ответа на последний вопрос они, конечно, не получили, но в конце января стало известно, что США, Великобритания, Канада и Нидерланды перечислили "белокасочникам" 1,2 миллиона долларов. Но эти деньги направлены только тем, кто не эвакуировался и продолжает отрабатывать заказы, что называется, в поле. Средства должны якобы пойти на организацию производства масок и халатов, а также других защитных средств от COVID-19. Подобное внимание к здоровью своих подопечных на Западе проявили впервые за всю пандемию.

Третьего февраля в Москве глава российского МИД Сергей Лавров проведет переговоры с министром иностранных дел Иордании Айманом ас-Сафади. Как сообщили в МИД России, стороны намерены обменяться мнениями по актуальным аспектам международной и региональной повестки и обсудят вопросы дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества. Напомним, что в ноябре прошлого года в ходе телефонного разговора министры обменялись мнениями о ситуации в Сирии и вокруг нее, затронув, в частности, и вопросы содействия в решении проблем мирного населения и беженцев.

Час ответа СПЧ

Глава СПЧ Валерий Фадеев о 15 поручениях президента России

Текст: Владимир Емельяненко

В России может быть создан Суд по правам человека. Это поручение N 1 среди 15 поручений, данных президентом России Владимиром Путиным Совету по развитию гражданского общества и правам человека. Срок исполнения поручения до 1 июня. Глава СПЧ Валерий Фадеев задачу назвал "непростой", так как идет "обсуждение финансовой целесообразности идеи и механизма вписывания Суда по правам человека в судебную систему".

Поручением N 2 в СПЧ считают создание "Цифрового кодекса прав человека". У него три составляющих - правовое упорядочение работы иностранных IT-платформ, с тем чтобы они платили полноразмерные налоги и подчинялись в РФ российской юрисдикции; создание концепции защиты прав граждан в цифровом пространстве и разработка "дорожной карты" по росту цифровой грамотности людей. Пока, как признал советник главы СПЧ Игорь Ашманов, темпы внедрения "цифры" опережают сознание общества и закон, "идет азарт "серой зоны" - нарушаются права о личных данных, а регулятор - Роскомнадзор - не имеет средств для регулирования и воздействия". "Цифровой кодекс", создаваемый на основе суверенитета юрисдикции РФ и цифровой идентичности гражданина, как ожидается, будет готов к 1 сентября.

Следующий блок поручений - соблюдение свободы СМИ, давление на них и фигурантов уголовных дел. Глава СПЧ обратил внимание на пункт - поручения к полпредам президента в федеральных округах: "обеспечить в полной мере работу закона в отношении защиты журналистов". "Мы следим за этим", - подчеркнул Фадеев. Также он признал, что множатся жалобы по фактам давления следствия на людей. Поэтому "обсуждается идея финансирования общественных комиссий правозащитников как контролеров правоохранительной системы". В частности, заметил Фадеев, финансирование возможно через региональные Общественные палаты, бюджет которых пополняется за счет местных законодательных собраний. Доклад главе государства на эту тему ожидается 1 июня 2021 года.

И наконец, расширенный блок поручений президента к правозащитникам, "требование к минпросвещения, минобрнауки, минцифре и СПЧ совершенствовать систему дистанционного образования". Глава государства поддержал инициативу психолога МГУ Александра Асмолова и поручил до 1 августа создать "Родительские университеты". Глава СПЧ Валерий Фадеев заметил, что дистанционное обучение стало частью системы образования, но "оно весьма дорого, нужны средства на покупку техники, оплату связи, что не по силам малообеспеченным семьям". Фадеев также обратил внимание на расслоение успеваемости во время "дистанционки", когда школьники стали хуже учиться. И хотя на выполнение блока этих задач Путин дал срок тоже до 1 августа 2021 года, глава СПЧ признал: "Предстоят непростые корректировки".

"Ив Роше", "Кировлес" и ветеран

Три истории, которые привели Навального к конфликту с законом

Текст: Наталья Козлова

Алексей Навальный нарушил условия испытательного срока, который получил по своему второму уголовному делу. Его журналисты назвали просто - дело "Ив Роше".

Напомним, по этому делу Алексею Навальному суд вынес условный срок - три года и шесть месяцев. Но в течение этих лет он должен был отмечаться у инспектора тюремного ведомства. И делать это регулярно два раза в месяц.

Федеральная служба исполнения наказаний не первый год говорит, что осужденный Навальный этого обязательного по закону условия не соблюдал. Причем игнорировал такое требование закона с самого начала течения срока. Задолго до того, как отправился лечиться за границу.

Тюремное ведомство это фиксировало, и неоднократно, но безуспешно пыталось через суд заменить нарушителю условный срок на реальный.

Миллионы с баночки крема

В широких кругах, по большей части дамских, компания "Ив Роше" известна хорошо. Родилась она во Франции в конце 50-х годов прошлого века. В нашей стране работает уже несколько десятилетий.

Фишкой компании при ее рождении было тесное сотрудничество с почтой. Товары заказчицам приходили сразу домой, что в те далекие времена было большим новшеством.

В России фирма открыла первый магазин в Москве. Он есть и сейчас. А в начале 90-х очереди в этот магазин стояли такие же, как в "Макдоналдс". В нашей стране работал филиал - фирма называлась "Ив Роше Восток". Встреча Навального с ней случилась в 2008 году. Неизвестно, кто из семьи Алексея Навального придумал схему по "разводу" парфюмерной компании, но поучаствовали в афере и сам оппозиционер, и его брат Олег, и их отец.

Олег Навальный трудился в те годы на Почте России и был не последним там сотрудником, а ведущим топ-менеджером. Он знал, что их центр перевозок захлебывается с заказами и, обывательски выражаясь, не тянет весь объем перевозок. Обработка заказов шла очень медленно и поэтому все сроки на выполнение заказов срывались.

"Ив Роше", как одной из таких "страдающих" фирм, и предложили помощь. Она согласилась - а куда деваться. Понятно, помощь была обещана небезвозмездно, но потери от срывов заказов могли быть куда больше.

Навальные, как потом запишут следователи, обманули "парфюмерных" коммерсантов. Они вынудили российское подразделение "Ив Роше" заключить контракт на грузоперевозки с подставной фирмой, которую они только что создали - ООО "Главное подписное агентство". Стоил контракт 55 миллионов рублей. Подставная контора ничего перевозить не могла в силу того, что это делать не умела. Она просто наняла другую контору по перевозке, настоящую - ООО "АвтоСАГА". Та согласилась за половину стоимости - 31 миллион рублей. Разницу обманщики положили себе в карман. Напомним, речь идет о миллионах рублей 12 лет назад. Тогда это были солидные деньги.

Схема аферы была примитивна и уже обкатана задолго до Навальных. Ничего нового братья не придумали, когда создали ООО "Главное подписное агентство". Контора оказалась совсем семейная - генеральным директором фирмы был назначен главный бухгалтер фабрики "Кобяковская фабрика по лозоплетению". Последняя принадлежит семье Навальных.

Нанятая ими ООО "АвтоСАГА" возила товары между Москвой, Ярославлем, Санкт-Петербургом. Потом следователи, которые занимались этой аферой, рассказывали, что у "Главподписки" абсолютно все финансовые операции "доказывались" фиктивными договорами, которых было множество - на аренду, на поставку сырья и оборудования фабрике Навальных. Выводились деньги примитивно - как доход учредителей.

Заявление на обманщиков написал гендиректор " Ив Роше Восток". Уголовное дело возбуждено было в декабре 2012 года. По приговору Алексей Навальный получил 3,5 года условно с испытательным сроком на 5 лет. Плюс штраф на полмиллиона рублей. Его брат - те же три с половиной года, но реального срока.

Братья Навальные обратились в Европейский суд по правам человека. Дорога туда оппозиционеру была знакома еще по делу "Кировлеса". И вот что важно подчеркнуть: простые граждане, которые решают туда обратиться, знают - очередь в этот суд огромная. В ней обратившиеся "стоят" годами.

Но у Навального, судя по всему, туда есть особый пропуск. Его дела рассматривают без промедления.

К моменту возбуждения " парфюмерного" дела Алексей Навальный уже был знаком с Уголовным кодексом, как говорится, лично. Но уроком такое знакомство ему не стало.

По ком шумел "Кировлес"?

Первое уголовное дело Алексея Навального связано с торговлей лесом. На Русский Север гражданин Алексей Навальный прибыл как представитель государственной власти - советником кировского губернатора Никиты Белых. Провел там несколько ярких лет, которые позже - весной 2011 года соответствующие органы оформили в тома уголовного дела.

По версии Следственного комитета, в 2009 году Навальный организовал "хищение имущества самого крупного в регионе предприятия - "Кировлес". До приезда Навального "Кировлес" был не только успешным, но и градообразующим предприятием. Важным налогоплательщиком в регионе. Советник губернатора настоятельно попросил директора предприятия продавать готовую продукцию через фирму своего хорошего знакомого Петра Офицерова. Причем продукцию у предприятия покупали по крайне заниженной цене. А продавали через свою фирму - "Вятская лесная компания". Итогом их бурной деятельности стало то, что "Кировлес" разорился, рабочие оказались на улице. Плюс многомиллионный ущерб, который насчитали следователи.

Поначалу летом 2013 года районный суд Кирова приговорил Алексея Навального и Петра Офицерова к пяти и четырем годам реального лишения свободы. Осенью областной суд заменил им реальное наказание на условный срок.

Спустя еще три года Европейский суд по правам человека заявил, что наш суд был не прав, что Навального и Офицерова судить было нельзя. Но еще через год Кировский областной суд условный приговор Навальному подтвердил.

Грязные игры

Дважды судимый за мошенничество и прочие "незаконные" статьи Навальный теперь с полным сознанием дела гневно разоблачает всех, кого ему закажут. Борец с коррупцией, в понимании большинства людей, вообще-то должен быть сам как минимум - чистым. Но если первые судимости Навального еще как-то можно объяснить литературными словами - желанием урвать, пользуясь чужими проблемами и своим служебным положением, то попытки " на публике" плюнуть в старого и, в отличие от него, по-настоящему заслуженного человека, - вызывает только чувство брезгливости. Этот шаг, даже по меркам криминала, - "не по понятиям". Слишком низко и грязно.

Речь о следующем уголовном деле "борца за все хорошее против всего плохого". Напомним, летом прошлого года Следственный комитет возбудил против Навального уголовное дело о клевете в адрес ветерана Великой Отечественной войны Игната Артеменко. Непримиримый борец в соцсетях прокомментировал видеоролик RT о поправках в Конституцию. Там высказывали свое мнение разные известные люди. Среди них был и ветеран войны. Это его Навальный назвал предателем.

Дом для дочери

КС разъяснил, как защитить жилье для недееспособных граждан

Текст: Наталья Козлова

Во вторник Конституционный суд РФ вынес решение по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Провести такую проверку попросила жительница Астрахани, чью фамилию в КС не называют.

Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда. Суть ее заявления - тридцатитрехлетняя дочь женщины, инвалид. То есть дочка признана недееспособной и не может обходиться без посторонней помощи. С 2012 года семья заявительницы состоит на учете как нуждающаяся в жилье и все эти годы безуспешно пытается добиться предоставления дочери квартиры с учетом площади, необходимой для проживания с ней родителей. И у нее ничего не получается. Дело в том, что решения местных судов основаны на следующем положении - по закону жилье вне очереди может получить только дочь-инвалид. У опекающих ее родителей такого права нет. По мнению матери, это неконституционно, ведь тем самым нарушаются права как недееспособных граждан, так и их опекунов.

В своем решении КС еще раз напомнил, что государство обязано оказывать инвалидам поддержку. КС разъяснил, что Жилищный кодекс и закон о социальной защите инвалидов предполагают внеочередное предоставление жилья страдающему тяжелой формой хронического заболевания, признанному недееспособным и нуждающемуся в постоянном уходе гражданину, в том числе инвалиду, с учетом площади, достаточной для обеспечения ему этого ухода. КС также допустил предоставление жилья и недееспособному гражданину, и его опекуну по одному договору социального найма. Но такой вариант, подчеркнул суд, возможен в исключительных случаях. Пункт 3 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, который стал предметом рассмотрения в КС, должен применяться с учетом именно этого толкования.

Решение по делу заявительницы и ее дочери будет пересмотрено.

Дальний стал ближе

Льготные авиабилеты теперь доступны для всех дальневосточников

Текст: Александр Филимоненко ("Российская газета", Хабаровск)

Дешевые авиабилеты в Москву и Санкт-Петербург по 21 авиамаршруту отныне смогут купить те, кто зарегистрирован на территории Дальневосточного федерального округа. Соответствующее постановление о распространении программы льготных авиаперевозок на всех жителей ДФО подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Ранее президент РФ Владимир Путин поручал правительству и комиссии Госсовета по направлению "Транспорт" исключить возрастные ограничения при продаже льготных авиабилетов на Дальний Восток.

Программа субсидированных авиаперевозок с Дальнего Востока в города европейской части России и в обратном направлении действует с 2009 года. До сих пор правом приобрести авиабилет в Москву за 6,5-7 тысяч пользовались только льготники: молодежь до 23 лет, мужчины старше 60 и женщины старше 55 лет, инвалиды и их сопровождающие, подростки с путевками во Всероссийский детский центр "Океан", а с недавних пор и многодетные семьи.

Спрос на льготные билеты всегда огромный, ажиотажный. И это понятно - просто сравните тарифы, например на полет из Хабаровска в Москву. 7200 рублей - льготный и 23 800 - "плоский", введенный специально для дальневосточников "Аэрофлотом".

Продажа дешевых льготных билетов ежегодно стартует в первых числах января. В крупных городах ДФО люди толпятся в очередях в авиакассы, занимая место с ночи, стоят часами, чтобы успеть попасть на удобный рейс и нужную дату. Приобрести субсидированные билеты онлайн невозможно. В авиакассах и агентствах их разбирают за считанные дни. Авиакомпании по традиции объявляют о приостановке продаж "в связи с освоением выделенных перевозчикам средств". Правительство делает дополнительные ассигнования. Так случилось и в этот раз. 22 января глава Кабмина подписал распоряжение о выделении еще пяти миллиардов рублей.

По словам министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, в феврале средства поступят авиакомпаниям, и продажа авиабилетов по субсидируемым тарифам возобновится. Ассигнования позволят увеличить объем перевозок льготников почти в три раза. Хватит ли этих средств на нововведения на столичных рейсах?

О том, что программа субсидированных авиаперевозок нуждалась в модернизации, дальневосточники говорили давно. Люди считали, что продажи билетов по льготным тарифам нужно кардинально расширить.

- Она напоминала лотерею: повезло - не повезло. У программы не должно быть временных или возрастных ограничений, чтобы человек мог купить билет в любое время и на любую дату, - говорит депутат Магаданской областной думы Роман Исаев. - Кроме того, возвращать часть денег за авиабилет государство могло бы напрямую людям, а не авиакомпаниям.

Как будет организована продажа билетов по льготным тарифам для всех дальневосточников пока не ясно. Определен лишь перечень авиамаршрутов - 21 направление. 14 "московских" - из Магадана, Южно-Сахалинска, Хабаровска, Владивостока, Петропавловска-Камчатского, Анадыря, Благовещенска, Мирного, Нерюнгри, Певека, Полярного, Улан-Удэ, Читы и Якутска. Кроме того, в списке есть семь рейсов в Санкт-Петербург из Благовещенска, Владивостока, Мирного, Петропавловска-Камчатского, Хабаровска, Читы и Якутска.

Путешествия

Доехать по курортов Приэльбрусья в Кабардино-Балкарии туристы теперь могут по "единому" билету. Он включает перелет на самолете или проезд на поезде и затем трансфер на автобусе. В этом году запустить "единый" билет также могут на курортах Домбая и Архыза и в Алтайском крае, рассказали "РГ" в "Единой транспортной дирекции" (ЕТД), выполняющей функции оператора.

Перевозки по новому маршруту запустили с начала февраля. Автобусы забирают гостей на железнодорожном вокзале и в аэропорту Кавказских Минеральных Вод и везут прямо на курорты Нейтрино, Эльбрус, Тегенекли, Байдаево, Иткол, Чегет, Терскол или Азау. Например, "единый" билет из Москвы в Нейтрино на середину февраля обойдется примерно в 3,2 тысячи рублей в одну сторону на человека (2,2 тысячи рублей купе и около тысячи рублей автобус). А поездка на самолете и затем на автобусе из Москвы в Эльбрус обойдется в зависимости от конкретного авиаперевозчика от 4,5 до 6,2 тысячи рублей.

В минтрансе считают, что "единый" билет поспособствует привлечению туристов на горнолыжные курорты Кабардино-Балкарии, сократив время в пути. "Единый" билет на курорты Приэльбрусья удобен для тех, кто приезжает сюда впервые. В основном это самостоятельные туристы, составляющие 80% от внутреннего туристического пассажиропотока", - отмечают в ЕТД.

Приобрести билеты "поезд + автобус" можно в кассах любого железнодорожного вокзала или на сайте "Российских железных дорог", а билет "самолет + автобус" оформляется через агентскую сеть Транспортной клиринговой палаты. Дети до пяти лет в сопровождении взрослых едут бесплатно.

Поездки в Приэльбрусье - это уже четвертое направление, по которому начал действовать "единый" билет. В 2020 году мультимодальные перевозки туристов на самолетах, поездах и автобусах запустили в Крым, Абхазию и Калининградскую область. Всего было продано несколько десятков тысяч таких билетов.

Однако в Ассоциации туроператоров России (АТОР) нововведение оценили сдержанно. Поездка на обычном рейсовом микроавтобусе от вокзала в Минеральных Водах до курортов Приэльбрусья обойдется раза в два дешевле, чем автобус по "единому" билету, а организованный трансфер от туроператоров хоть и может выйти чуть дороже, но займет меньше времени, отмечали в АТОР.

Любое упрощение всегда способствует расширению турпотока, отмечает профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь. "Сидеть самому и подбирать рейсы всегда сложнее, чем сразу купить "единый" билет", - говорит она. Но для Приэльбрусья этот сервис введен еще и с прицелом на будущее с учетом привлечения иностранных туристов и продвижения российских горнолыжных курортов, считает Дехтярь.

В ЕТД намерены развивать систему "единого" билета. Уже подписаны соглашения о мультимодальных перевозках в девяти регионах.

Подготовил Евгений Гайва

Встреча с главой АСИ Светланой Чупшевой

Владимир Путин провёл в Кремле рабочую встречу с генеральным директором Агентства стратегических инициатив Светланой Чупшевой.

В.Путин: Вы хотели рассказать об итогах работы. И потом – вопросы работы с социальными организациями, так я понимаю? Пожалуйста, прошу.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, хотела бы кратко рассказать про результаты 2020 года и об итогах «пилота» Национальной социальной инициативы.

В прошлом году мы сфокусировали своё внимание на поддержке проектов, которые были востребованы именно в период пандемии. Вместе с крупными цифровыми, образовательными платформами запустили сервис по дополнительному образованию, которым могли воспользоваться и учителя, и родители, и, самое главное, школьники в период дистанционного образования. Около полумиллиона ребят получили доступ в интернет и технические средства, для того чтобы можно было учиться дистанционно в этот период.

Поддержали несколько проектов медицинских платформ с использованием искусственного интеллекта.

И самое главное, Владимир Владимирович, те проекты – они сперва были небольшие, стартапы, которые мы представляли на Наблюдательном совете, которые Вы поддержали, – в прошлом году они привлекли крупные инвестиции, и в них поверили крупные инвесторы. Сегодня эти сервисы востребованы миллионами наших граждан.

Например, проект «Учи.ру». В 2017 году Вы встречались в Карелии с основателем этого образовательного стартапа Иваном Коломоецем. В прошлом году у них выручка достигла трёх миллиардов рублей, сегодня половина школьников нашей страны обучается через эту платформу. Mail.ru Group вместе с РФПИ туда вошли как инвесторы, в этот проект.

То же самое с медицинскими платформами. CoBrain – здесь Сбербанк выступил крупным инвестором. У нас Botkin и ещё пять проектов получили финансирование порядка одного миллиарда 800 миллионов через программы Национальной технологической инициативы.

Вы как раз в рамках Наблюдательного совета, Владимир Владимирович, поручали запустить Национальную технологическую инициативу. И у нас в прошлом году получились тоже масштабные проекты, о которых можно говорить и которыми можно гордиться.

Во-первых, был представлен первый российский образец электромобиля «Кама-1», запущена пилотная сеть 5G. Мы запустили пилотное тестирование «Умные дороги» на платформе «Автодата», это значит снижение аварийности, снижение ДТП, смертности, соответственно, на дорогах. Завершён проект «Цифровой РЭС – Крымэнерго» и «Цифровой РЭС» Валдайского района Новгородской области.

Мы в прошлом году также открыли платформу по сбору идей по социально-экономическому развитию нашей страны для граждан. Не ожидали сами такого интереса. 15 тысяч идей наши граждане представили в повестку и развития, и в том числе упреждения последствий, связанных с пандемией коронавируса. Мы эту идею организовали вместе с фондом Росконгресс, информационным агентством ТАСС, они нам очень помогли. И все основные, ключевые идеи, которые были поддержаны народным голосованием, голосованием экспертов, были представлены на форуме «Сильные идеи», в котором Вы, Владимир Владимирович, спасибо большое, приняли участие и общались с некоторыми лидерами проектов.

Уже есть первые результаты. Например, цифровая платформа по распознаванию азбуки Брайля. Это, помните…

В.Путин: Помню.

С.Чупшева: Папа, у которого восемь детей… После этого мероприятия проект получил огромный резонанс. Уже 2,5 тысячи людей пользуются этим приложением, 40 специализированных школ для детей используют эту программу.

Запрос был к лидеру проекта из Узбекистана, чтобы он адаптировал это на узбекский язык, чтобы можно было там тоже использовать это приложение.

Это приложение бесплатное. Его адаптируют по просьбе тоже где-то педагогов, родителей. Слава богу, проект реализуется.

Также мы в рамках форума обсуждали создание условий для эксплуатации морских автономных судов. В прошлом году уже в декабре, сразу после форума, Правительство приняло необходимую нормативно-правовую базу. Уже сегодня совместно с Министерством промышленности и торговли идёт тестирование технологических решений на судах четырёх типов, а к августу планируем расширить это уже на коммерческий флот.

Очень много происходит хорошего в регионах – практики, о которых не все знают. И здесь очень помогает платформа, по которой Вы тоже нам давали поручение – её запустить, по обмену именно лучшими практиками социально-экономического развития между субъектами. Они были очень востребованы с точки зрения быстрого оказания, принятия антикризисных мер по поддержке малого бизнеса, населения в период пандемии. Это практики, связанные с профориентацией, с оказанием медицинской помощи. У нас сегодня их больше 400, уже доказавших свою эффективность. Что очень важно, что 186 практик уже повторно внедрены в регионах.

В.Путин: Тиражируются.

С.Чупшева: Тиражируются, и действительно решения не нужно изобретать, они уже готовы, бери и делай, особых ресурсов каких-то финансовых здесь не нужно.

Хотела рассказать про Национальную социальную инициативу. У нас есть от Вас поручение – полгода назад Вы сказали, чтобы мы изучили реальные жизненные ситуации, с которыми сталкиваются наши люди в таких важных аспектах нашей деятельности, как записать ребёнка в садик, устроить в школу, записать в кружок, обратиться за амбулаторной помощью, получить плановую операцию, устроиться на работу.

Мы на первом этапе выбрали как раз десять основных жизненных ситуаций в здравоохранении, в образовании и в социальной сфере. Семь губернаторов выступили с инициативой самим поучаствовать в этом проекте, семь регионов. Мы также обобщили опыт по улучшению работы школ, поликлиник, больниц, социальных учреждений в этих регионах. Нам очень помог здесь ФЦК – федеральный центр компетенций по повышению производительности труда. И все бережливые технологии пригодились именно в рамках работы этих учреждений.

Очень важно, что Национальная социальная инициатива реализуется на тех же принципах и механизмах, как и Национальная предпринимательская инициатива. Я ещё раз, может быть, напомню, почему она у нас оказалась успешной.

Первое, мне кажется, это впервые вообще, может быть, даже в мире, не побоюсь этого сказать, когда не федеральные ведомства разрабатывают программы, а бизнес только советует – здесь ровно наоборот: бизнес обозначал проблемы, предлагал, разрабатывал решения, а федеральные ведомства скорее выступали в качестве экспертов, где-то подсказывали, где-то сопротивлялись. Но это получилось.

Второй аспект – очень важный. Мало того, что бизнес был включён во все процессы, связанные с обеспечением внедрения этих решений. Потому что мало написать какой-то акт, принять какой-то закон – очень важно было понять, как это «на земле» будет работать. Здесь была организована обратная связь в регионах, на федеральном уровне, и ни один нормативно-правовой акт, который касался условий работы бизнеса и бизнес-климата, не принимался без верификации с предпринимателями, с рабочими группами Агентства стратегических инициатив.

И третье, очень важное тоже, – была создана мотивация и как раз обмен лучшими практиками в регионах. Мы запустили тогда национальный инвестиционный рейтинг по оценке климата, когда предприниматели говорили, какие меры поддержки регион создаёт, какая инфраструктура в регионе создаётся, какие сроки подключения, старт бизнеса – за сколько я могу зарегистрировать предприятие либо собственность. Это позволило нам за пять лет просто кратно сократить все эти процедуры и сроки. Сегодня об этом как о проблеме мы не слышим, бизнес об этом не говорит.

Очень важно, что, когда мы начали реализацию Национальной социальной инициативы, конечно, мы пошли к людям. К людям, которые проходили все эти жизненные ситуации, у которых есть уже опыт – положительный, где-то отрицательный. И мы вместе с ними проходили все эти этапы.

В.Путин: Как выборка осуществлялась?

С.Чупшева: Мы проводили фокус-группы. Здесь нам помогали некоммерческие организации. То есть что-то давал регион, но, конечно, мы хотели сами, самостоятельно сделать эту выборку, чтобы она была максимально репрезентативной и независимой. Поэтому через своих общественных представителей собирали, через сообщество мам, по социальным некоммерческим организациям, с которыми взаимодействуем, и тем семьям и людям, которым они помогают в рамках своей деятельности.

Поэтому в каждом регионе у нас была группа по 300 человек с абсолютно разными жизненными ситуациями, где мы вместе раскладывали на этапы. Записать ребёнка в садик: что нужно, какие бумаги, какие справки, куда отдать, какой срок, какая длительность, как выстроена эта процедура? И так по каждой жизненной ситуации.

Очень важно, что уже даже на этапе работы фокус-групп мы понимали, что есть огромный потенциал у регионов в сокращении этих сроков, лишних бумажек и справок. Мы увидели разрыв взаимодействия между ведомствами и структурами, организациями, понимая, что абсолютно новые технологии позволят решить эту проблему в том числе.

Вы в прошлом году поддержали дистанционные продажи безрецептурных лекарств. И здесь тоже в рамках опросов людей, которые обращались за помощью в здравоохранении, видим огромную положительную обратную связь, что это помогло, особенно в период пандемии, семьям с маленькими детьми, семьям, где есть пожилые люди, очень легко и просто получить необходимые лекарства. Поэтому, конечно, такие решения тоже очень важны для людей, играют огромную роль и помогают действительно получить качественную помощь, и эта помощь будет доступная.

Также мы посмотрели, что по разным регионам разные ситуации. Есть как одинаковые проблемы, с которыми сталкиваются люди, обращаются, но и видим, что есть лучшие управленческие решения, например принятые в регионе, которые можно также тиражировать в других регионах. Потому что срок ожидания, например, записи к узкому специалисту профильному в одном регионе – пять дней, когда ты записываешься к кардиологу, в другом – больше 40 дней. То же самое с записью в детский сад: где-то это можно сделать за 7 дней, а где-то до двух лет очередь стоит.

Поэтому здесь тоже разбирались, смотрели не только с людьми, но и со специалистами, с работниками, кто работает в этих организациях, как можно сделать так, чтобы человек не на бумаге получил эту помощь, а действительно помощь была ему оказана в соответствии с его потребностями.

Губернаторы нас полностью поддерживают в этой работе. Мы подготовили вместе с экспертами, опять же, с людьми, кто непосредственно «на земле» проходит все эти этапы, шаги, предложения на региональном уровне как некие типовые, целевые модели: как этот этап сделать образцовым для человека в каждом регионе.

И есть предложения, которые нам невозможно решить без изменения федерального законодательства. Поэтому здесь тоже нам необходима будет, Владимир Владимирович, Ваша поддержка. Мы прорабатываем сейчас с федеральными ведомствами, с Правительством Российской Федерации, безусловно, и в рамках Вашего поручения готовы будем представить все эти документы и инициативы уже в I квартале этого года.

В.Путин: Речь идёт именно о социальном направлении работы?

С.Чупшева: Да.

В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим, о чём идёт речь.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 3 февраля 2021 > № 3627014 Светлана Чупшева

Парковке добавят возможности

В Госдуме предложили выделять инвалидам личные машино-места у дома

Текст: Елена Манукиян

За инвалидами предлагают закрепить право на парковочное место около дома. Поправки об этом готовятся комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов в законопроект о гаражной амнистии ко второму чтению.

Как пояснил "Российской газете" заместитель председателя думского комитета Михаил Терентьев, законопроектом уже предусмотрен упрощенный порядок оформления земельных участков под гаражи для граждан с инвалидностью, многодетных семей, ветеранов труда и боевых действий.

Документ также предлагает предоставлять социально-незащищенным категориям граждан во временное пользование муниципальную и государственную землю под некапитальные строения, например, ракушки. "Важно ко второму чтению распространить такой порядок и на парковки в жилом секторе", - говорит он.

По его словам, дефицит машиномест около многоквартирных домов часто приводит к серьезным разногласиям между жильцами. Но если для здорового человека припарковать машину чуть дальше от дома и пройти это расстояние пешком не составляет труда, то для граждан с инвалидностью - весьма проблематично.

Однако сегодня обустройство именных мест на парковках во дворах не предусмотрено. Как координатор партпроекта "Единой России" "Доступная среда" Терентьев считает, что поправка нужна, чтобы положения закона о социальной защите инвалидов привести в соответствие с земельным кодексом.

"Машиноместа для граждан с ограниченными возможностями должны быть выделены вблизи места жительства, - говорит он, - Муниципалитеты получат возможность в упрощенном порядке предоставлять их. То есть, они будут вправе выделить индивидуальное парковочное место для конкретного инвалида, которое больше никто занимать не сможет".

Сегодня, места для инвалидов во дворах многоквартирных домов оборудуются только при согласии других жильцов. Оставлять автомобиль на них вправе любой гражданин с ограниченными возможностями, если номер его машины внесен в Федеральный реестр инвалидов, а на стекле автомобиля есть специальный знак. Сама парковка для инвалидов также должна быть обозначена соответствующим знаком и дорожной разметкой.

Квартира - в кошельке

Назван размер семейного дохода для комфортной ипотеки

Размер рекомендованного семейного дохода, необходимого для комфортного обслуживания среднего ипотечного кредита в России, за год почти не изменился, снизившись на 0,5% - до 70,3 тысяч рублей по итогам декабря. Об этом сообщается на сайте Национального бюро кредитных историй (НБКИ).

При этом россияне повысили свою надежность, как добросовестных плательщиков ипотеки в среднем на 6 баллов.

"Средний персональный кредитный рейтинг (ПКР) ипотечного заемщика в декабре 2020 года находился на уровне 713 баллов (минимальное значение - 300 баллов, максимальное - 850 баллов), увеличившись за год на 6 баллов", - говорится в сообщении НБКИ. Чем выше кредитный рейтинг заемщика, тем охотнее банки одобряют выдачу ему кредита.

Там также отмечается, что в декабре 2020 года размер рекомендованного семейного дохода, комфортного для обслуживания среднего ипотечного кредита, снизился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 0,5% и составил 70,3 тысячи рублей (в декабре 2019 года - 70,7 тысячи рублей. "Отсутствие значительной динамики было отмечено на фоне существенного снижения процентных ставок по ипотеке в 2020 году", - отметили в бюро.

В НБКИ также привели соответствующую статистику по регионам. Так, по данным НБКИ, самый высокий показатель рекомендованного семейного дохода для комфортного обслуживания ипотечного кредита зафиксирован в Москве - 149,8 тысячи рублей; Московской области - 113,1 тысячи рублей; Санкт-Петербурге - 92,1 тысячи рублей; Приморском и Хабаровском краях - 82,9 тысячи рублей и 80,1 тысячи рублей соответственно.

Наименьшее значение показателя, уточняется в сообщении, было отмечено в Алтайском крае - 47,7 тысячи рублей, в Челябинской - 49,4 тысячи рублей и в Кемеровской - 51,4 тысячи рублей областях, а также в Пермском крае - 51,7 тысячи рублей.

"Наиболее серьезную динамику снижения индикатора и, соответственно, роста доступности ипотеки демонстрируют Ставропольский край (минус 12,9%), Нижегородская (минус 8,8%), Иркутская (минус 8%), и Волгоградская (минус 7%) области", - подчеркивается в сообщении.

Уточняется, что в Москве показатель за год снизился на 5,4%. Увеличение показателя рекомендованного семейного дохода (и, соответственно, снижение доступности ипотеки) произошло в Хабаровском крае (плюс 10,7%), Московской области (плюс 8,5%), Санкт-Петербурге (плюс 4,8%) и Самарской области (плюс 3,7%).

Показатель рекомендованного семейного дохода - индикатор доступности ипотечного кредитования для населения. Он фиксирует предельное отношение ежемесячных платежей семьи (домохозяйства) по ипотеке к ежемесячным доходам. Рассчитанный НБКИ показатель исходит из цифр, которые демонстрируют относительно комфортное для заемщика соотношение ежемесячных платежей к ежемесячным доходам на уровне одной трети.

Светлана Ментюкова

«Мебель по цене будет золотой»: производитель рассказал о дефиците ДСП

Уральский производитель мебели рассказал, что столкнулся с дефицитом древесно-стружечной плиты, при этом ее цена выросла примерно на 40%. Ждать ли сильного подорожания мебели?

Уральский бизнесмен Константин занимается производством мебели, а конкретно мебели для домашних животных, для котиков. В письме предприниматель написал, что столкнулся с дефицитом древесно-стружечной плиты, ДСП — это один из самых ходовых товаров у мебельщиков.

Прямое следствие дефицита — рост цен. Плита, по словам предпринимателя, подорожала примерно на 40%. Еще месяц назад лист стоил 1150 рублей, сейчас на 500 рублей дороже, рассказывает Константин.

«Дефицит возник еще до Нового года, началась такая тенденция, что все ДСП уходит в Казахстан, как они мне поясняют. Если проехаться по оптовым, где продают ЛДСП, МДФ и остальное, то их практически нет. Либо цена уже такая, что мебель будет просто золотая, — на 40% он подорожал. Есть мебельные фабрики, которые чуть ли не встают из-за этого. Стоимость значительно возрастает».

Наш герой припоминает бензин. В 2018 году внутренние топливные цены взлетели. Причин было несколько, но одна из самых важных — высокие мировые нефтяные цены, которые сделали очень выгодным экспорт. И после этого власти ввели механизм, который регулирует стоимость бензина.

Точно так же, видимо, и с сырьем для мебельщиков — из-за привлекательности экспорта сложился дефицит и пошли вверх цены. Но рынок ДСП, в отличие от топлива, государство не регулирует. Впрочем, не все считают ситуацию драматичной. Вот что говорит генеральный директор и основатель Lesprom Network Алексей Богатырев.

«Я не думаю, что цены будут расти долго и это будет сильно влиять на внутренний рынок. Рост пока что не такой уж огромный. С учетом строящихся новых мощностей на внутреннем рынке цены стабилизируются. В любом случае, как мы видим, рост цен идет на многие товары на внутреннем рынке, на продовольственные товары, как мы наблюдали. В первую очередь это связано с некой инфляцией, которая есть в экономике в целом. Это такой системный процесс, не только одного рынка».

Тем не менее 15 января ТАСС со ссылкой на письмо в правительство Торгово-промышленной палаты писал, что на рынке ДСП сложился дефицит. А опрошенные участники говорили, что основные производители плит — филиалы иностранных компаний. И их не очень заботят проблемы российских мебельщиков.

В Минпромторге в конце прошлого года сообщали, что дефицит плит в первом квартале — это традиция. И в правительстве ожидают, что к концу января ажиотаж спадет. Время, конечно, покажет. И, быть может, это не самая большая проблема для российского бизнеса. Но она непосредственно коснется тех, кто в скором времени будет покупать российскую мебель. Что для себя, что для котика. А пока производитель плит, которые покупает уральский бизнесмен Константин, сообщил ему, что в феврале цены вырастут еще на 8%.

Если вы предприниматель и вам тоже есть, что рассказать общественности, пишите нам в рубрике «Бизнес говорит» на портале BFM.ru и в соцсетях, не забывая оставлять контакты.

Михаил Сафонов

Валерий Тишков: «Если будут эмиссары пропагандировать «запишись татарином» – это позорная кампания»

Известный этнолог о новшествах переписи-2021 и о том, почему «надо дать по рукам и мозгам» тем, кто ссорит татар и башкир

«Вопрос о языке не обязательно вопрос об идентичности. Народы, большинство из которых перешли на русский язык — марийцы, мордва, буряты и калмыки, — не перестали быть таковыми», — уверен научный руководитель Института этнологии и антропологии им. Миклухо-Маклая РАН Валерий Тишков. В интервью «БИЗНЕС Online» он говорит о том, в чем порочность спора Татарстана и Башкортостана, который надо прекратить, почему татары редко ассимилируются и какова доля русских в России.

Валерий Тишков: «В небольших странах с небольшим количеством населения уже несколько десятилетий используют системы реестра, тем более сейчас есть электронная возможность. Думаю, в будущем и мы к этому сможем перейти»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТО ЕДИНСТВЕННАЯ ПРОЦЕДУРА, КОТОРАЯ ОХВАТЫВАЕТ ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ»

— Валерий Александрович, из-за коронавируса перепись населения России пришлось перенести с 2020-го на 2021 год. На ваш взгляд, будет ли нынешняя перепись чем-то отличаться от двух предыдущих? И зачем вообще перепись нужна человечеству и нашей стране в цифровую эпоху?

— То, что надо устанавливать факт наличия населения у государства, — важнейший момент. Государство делают не столько границы и столицы, не герб с гимном, а прежде всего население, которое считает это государство своим и оформляет с ним правовые отношения через те же паспорта. Поэтому перепись — важнейший государственный акт, который устанавливает факт наличия населения. Например, есть 147 миллионов, которые составляют государство Российская Федерация, или Россия. Поэтому фактически все страны (за очень редким исключением) эту процедуру проводят.

В небольших странах с небольшим количеством населения уже несколько десятилетий используют системы реестра, тем более сейчас есть электронная возможность. Думаю, в будущем и мы к этому сможем перейти. Но пока точно установить все данные таким образом нельзя. Это же не просто назвать цифру, нужен коллективный портрет, в том числе этнический (религиозный состав мы не выясняем), возрастной, социальный, условия жизни. Перепись дает такой коллективный портрет нации. Это единственная процедура, которая охватывает все население. Ведь это не просто социологический опрос, когда 1,6 тысячи человек выбрали. Хотя микропереписи тоже проводятся по выборке. Например, такая перепись у нас проводилась в 2015 году.

— На этот раз будут какие-то принципиальные новации?

— Желательно проводить перепись в годы с нулем или плюс-минус год. Это делается для целей глобальных сравнений. В ООН есть специальный департамент по проведению переписей, они вырабатывают общие рекомендации, сводную статистику, иначе бы мы не знали, сколько человек живет на планете.

Последняя советская перепись была в 1989 году, затем в 2002-м (с опозданием на два года), затем в 2010-м и в 2021-м в связи с переносом из-за пандемии. Чем эта перепись отличается? Принципиально ничем. Это также всероссийская перепись, которая проводится по тому же федеральному закону. Вроде он кардинально не менялся, может, только мелкие поправки вносились.

Перед прошлой переписью, на мой взгляд, была сделана неудачная поправка (может, ее уже сняли) о том, что можно переписывать по административным источникам. Но этим воспользовались очень многие в регионах, чтобы не ходить по квартирам и не проводить проверочные опросы. В итоге часть населения посчитали по данным паспортных столов. Отсюда у нас появились 5,6 миллиона человек без национальности. Это не значит, что они не смогли назвать национальность, просто о них не получили данные. В итоге, когда публиковали результаты, надо было указать, что данные не получили, вместо этого написали: «Нет национальности».

Сам вопросник — ключевой документ переписи. Он остался вроде без изменений, за небольшим исключением. Например, вопрос о родном языке стоит раньше, чем о национальности, чтобы не влиять на ответ. Есть возможность указать через запятую вторую национальность. Такого раньше не было.

— То есть в переписи 2010 года так нельзя было сделать?

— Наверное, можно, люди писали то, что хотели. Но это не считалось. А сейчас будет учитываться, если некоторые укажут вторую, а может, и третью национальность. Скорее всего, в этих случаях укажут две через запятую. Вторая национальность тогда тоже будет подсчитана наряду с первой.

«В России уровень этнически смешанных браков очень высокий. У нас нет таких жестких расовых или этнических барьеров. Так было и в Советском Союзе»Фото: «БИЗНЕС Online»

«РАЗВЕ ПРЕДПИСАНО КЕМ-ТО, ЧТО У ЧЕЛОВЕКА ДОЛЖНА БЫТЬ ОДНА ИДЕНТИЧНОСТЬ?»

— Но ведь Росстат постоянно говорил, что будет учитываться только первый вариант, а второй — уже для ученых.

— Не могу ответить. Что значит «для ученых»? Никто же вручную не будет подсчитывать 140 миллионов ответов. Значит, какая-то кодировка все равно появится, будет машинный подсчет.

— Если человек указал, что он русский и украинец, то вторая часть станет приплюсовываться к украинцам?

— Это ведь не новация для мира, а рекомендация ООН. Сейчас мы получили доклад комиссии по выполнению европейской декларации о выполнении прав меньшинств, где эта рекомендация также указана. То же самое есть в опыте проведения переписей в других странах. Везде, где спрашивается про этническую принадлежность или национальность, предоставляется возможность указать и сложную национальность. Организаторы переписи с этим вполне справляются. Загляните в данные переписи других стран, например Канады. Эти данные подсчитываются и публикуются. Уж если можно указать смешанную расовую принадлежность, то этническую тем более.

— Разве нет тут абсурда? Как может быть две этнические идентичности у одного человека?

— Если человек родился в смешанной семье русского и украинца или русского и еврея и он в равной мере знает тот и другой язык и культуру, то почему он должен выбрать какую-то одну национальность? Разве это предписано кем-то, что у человека должна быть одна идентичность? Он в равной мере считает себя и тем, и другим. Как говорил мне мой друг Мигранян, «я на 100 процентов русский и на 100 процентов армянин». И он на 100 процентов прав.

— Но почему-то он, наверное, больше переживает за Армению, да?

— Не могу сказать. Для нас это, возможно, кажется необычным, потому что мы привыкли к единичной национальности: ты можешь быть кем-то одним. По-моему, в советское время нельзя было поменять национальность, нужно было обязательно записываться по одному из родителей. Но это очень жесткая система, которая не отвечает тому, как в жизни складывается у людей. Допустим, человек мог родиться в русской среде в литовско-украинской семье где-то на стройке БАМа, и такой ребенок вырос со знанием русского языка и культуры. Так почему он обязательно должен быть литовцем или украинцем? Поэтому вопрос о национальности — вопрос самоопределения, а не крови.

— Тогда это ведет к тому, что в следующей переписи, через 10 лет, можно будет сказать, что я и мужчина, и женщина. Вы к такому клоните?

— Я ни к чему не веду. По-моему, ни мужчина, ни женщина не перестали быть таковыми там, где учитывается сложная этническая идентичность. Вы разве не встречали людей, в которых, как они говорят о себе сами, «много всего намешано»? Порой родителям трудно определить детей в смешанной семье — кто они? Поэтому одного записывают по отцу, а другого — по матери. Вы разве не встречали подобные ситуации?

— Конечно, такое есть.

— Я же не говорю об этом как о всеобщей норме. Но в России как раз уровень этнически смешанных браков очень высокий. У нас нет таких жестких расовых или этнических барьеров. Так было и в Советском Союзе. Поэтому лица со смешанной национальной принадлежностью отражают действительность.

— Какой процент смешанных браков у нас?

— Не знаю, это можно посчитать. Но людей, которые сохраняют смешанную национальность, гораздо меньше, чем потомков смешанных браков. Есть семьи и среда, где сразу жестко идет национальная ориентация. Например, на Северном Кавказе по отцу, а у евреев обязательно по матери. Поэтому есть ситуации, когда человек родился в смешанной семье, но национальность уже предрешена родителями, традицией или религиозным выбором. А существуют ситуации, где этого нет, поэтому человек вырастает со сложной идентичностью.

Другое дело, что люди этого не знают, ибо у нас есть практика, что надо обязательно указать что-то одно. Как сказал Рустам Минниханов, ты не можешь быть одновременно татарином и башкиром, должен выбрать что-то одно. Но это как раз совсем не обязательно.

— Да, он так ответил на наш вопрос на заседании медиаклуба, который прошел в Москве в конце 2019 года.

— Да, сказал, пусть определяются.

— А по большому счету татары и башкиры — это один этнос.

— Безусловно, есть много общего, но существует две республики, два народа, две традиции. Поэтому я бы не сказал, что это один этнос.

— Я ссылаюсь на Рафаэля Хакимова.

— Хакимов для меня тут не авторитет.

«Уже у нашего мигранта в Париже или Америке дети вырастают французами или американцами. Но, по нашим представлениям, они же еще родились русскими. Значит, они поменяли национальность»Фото: © Andreina Flores/Keystone Press Agency/globallookpress.com

«ЧЕЛОВЕК РОЖДАЕТСЯ БЕЗ НАЦИОНАЛЬНОСТИ И ПРИОБРЕТАЕТ ЕЕ В ХОДЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ»

— В одном интервью вы как-то говорили, что человек в течение жизни может поменять свою национальность. Из-за чего такое может случиться? Допустим, в переписи 2010 года человек записался татарином, а к этой переписи созрел до русского, или наоборот?

— Люди могут оказаться в разной среде. Допустим, мигрируя в другое государство, они часто ассимилируются. Это имеет место и внутри нашей страны. Уже у нашего мигранта в Париже или Америке дети вырастают французами или американцами. Но, по нашим представлениям, они же еще родились русскими. Значит, поменяли национальность. Может, в детстве они еще говорили по-русски с родителями, но после окончания школы или университета, став гражданами той или иной страны, считают себя американцами или французами. Так что в данном случае добровольная ассимиляция — это скорее норма, чем аномалия.

У нас в стране тоже идет ассимиляция в пользу той или иной национальности, особенно в пользу русских как самой доминирующей и преобладающей этнической общности. Многие предки мордвы, марийцев и других народов вместе с принятием православия стали русскими. Кстати, русские пополняют свою численность за счет ассимиляции других народов, особенно украинцев, белорусов, которые живут в России.

Бывает ли так, чтобы по ходу своей жизни человек поменял национальность? Такие случаи тоже имеются, когда люди проживают значительную часть своей жизни в русской среде. Тот же Амангельды Тулеев говорил: «Я на 100 процентов русский, но мне не поверят, когда я со своей физиономией и отчеством скажу об этом». Так что вопрос связан еще и с восприятием, доминирующим представлением о том, что такое быть якутом, русским или евреем. Поэтому вопрос непростой. Это подвижные вещи. Человек рождается без национальности и приобретает ее в ходе социализации — семейной, школьной, взрослой жизни, и эти вещи могут подвергаться изменению. Иногда ситуативно. Например, мой покойный друг Михаил Губогло в Москве был русским, а, приехав в Гагаузию, —на 100 процентов гагауз. И то и другое вполне реально.

— Это мимикрия малых народов.

— Почему? Он для русского языка и науки сделал не меньше, чем кто-либо другой. Это инструментальный подход. Человек сам делает выбор и определяет, кем ему выгодно быть.

— Особенно если ты живешь в большой империи.

— Конечно. Поэтому более предпочтительна та национальность, которая связана с бо?льшим преуспеванием по жизни, более комфортной ситуацией, со средой, в которой человек живет. Поэтому если у человека фенотип, внешность, фамилия, знание культуры и языка и прочие вещи позволяют, то он вполне может назваться русским. А вот если у него фамилия Арутюнян, а не Арутюнов, то он уже подумает. Поэтому порой люди меняют фамилии, чтобы они звучали более привычно для той среды, в которой живут. В этом нет ничего такого, что якобы мы хотим сделать из мужчины и женщины третий пол.

— Судя по вашему либеральному подходу и тех, кто делает перепись, тренд таков: скоро будет 10 полов.

— Нет. У нас в Конституции есть запись на этот счет, так что непросто сделать 10 полов.

— Тем не менее ассимиляция — неизбежный процесс? Вы его как оцениваете — со знаком плюс или минус?

— Есть насильственная ассимиляция, когда под принуждением (прямым или косвенным) заставляют. Прямое принуждение — это когда тебе запрещают говорить на своем языке или заставляют всех записаться турками, а не курдами. А есть добровольная ассимиляция, когда люди сами выбирают, особенно их дети, ту национальность, которая им больше подходит, с которой они себя чувствуют более комфортно. Поэтому добровольная ассимиляция есть во многих странах. А в России со времен империи всегда была и есть. Другое дело, что в Российской империи существовала и насильственная ассимиляция.

— Если в России представители небольших народов, в том числе многомиллионного татарского, не имеют возможности полноценно учиться в школе на своем языке, — это насильственная ассимиляция?

— Да, здесь есть косвенное принуждение. Когда институциональная структура (образование) выводит только на один вариант языковой подготовки, то это можно трактовать как вариант косвенной ассимиляции через существующие институты.

Но ведь вопрос о языке — это не обязательно вопрос об идентичности. Можно менять язык, переходить на другой, с которым больше возможностей по жизни, но сохранять идентичность. Нет жесткой связки между языком и народом. Народы, большинство из которых у нас перешли на русский язык, например марийцы, мордва, буряты и даже калмыки, от этого не перестали быть таковыми.

— Как же? По-моему, их численность с каждым поколением сокращается. Это затухающие, а не увеличивающиеся народы.

— Такое затухание может длиться веками, а потом вернуться назад. Все аборигенные народы западного полушария и Южной Америки свои индейские языки утратили, перешли на испанский или английский, а сейчас идет возрождение их языков. Поэтому желательная норма — сохранение языка: это мощнейший компонент идентичности, национальности, особенно если он отличительный. Но, согласитесь, многие народы говорят на одном и том же языке, но являются при этом разными народами. Весь арабский мир говорит на вариантах одного языка, Латинская Америка, за исключением Бразилии, говорит на одном языке, но это не значит, что там один этнос или народ. Так что связь есть, важная и существенная, но не такая жесткая. Я не разделяю мнения, что если умер язык, то исчез и народ. Да, бывает, что теряется язык, потом снова возвращается, как у бретонцев, уэльсцев, ирландцев. Так что ситуация не такая жесткая, как порой трактует обычный этнический национализм: нет языка — нет народа. Это не так.

«Спрашивают, знаете ли вы русский, какие еще языки — эти вопросы и раньше были. А есть вопрос о том, какой используете в жизни. Это важно, раньше такого не было»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ЭТНИЧЕСКОЕ САМОСОЗНАНИЕ ОПИРАЕТСЯ НЕОБЯЗАТЕЛЬНО ТОЛЬКО НА ЯЗЫК»

— А что тогда, если не язык, основа для каждого народа?

— Этническое самосознание опирается необязательно только на язык. Также может — на религиозную традицию. Например, у евреев нет одного языка, но зато есть иудаизм как мировая религия. Евреев в большей степени делает религия, а не язык. Поэтому религиозная принадлежность — тоже один из важных компонентов.

Затем представление об истории, прошлом, своей Родине, о том, откуда мы и кто. Наконец, культура не сводится к языку. Возьмите все, что связано с традициями, системой жизнеобеспечения, начиная от пищи, жилища и одежды (материальная культура, которая сохраняет свои отличия) и заканчивая духовной культурой (фольклор, ценности за пределами религии), представление о некоторых ключевых событиях в истории, иногда об исторических героях, эпос. Скажем, геноцид армян и холокост евреев влияют в большей степени, чем какие-то другие компоненты их идентичности. Поэтому даже без языка можно быть 100-процентно калмыком, бурятом и другим народом.

— В переписи также есть вопрос о родном языке. Правильно ли я понимаю, что можно в качестве родного указать и тот, на которым ты не говоришь?

— Сложный вопрос. В этой переписи есть новация в формулировке языковых вопросов. Спрашивают, знаете ли вы русский, какие еще языки — эти вопросы и раньше были. А есть вопрос о том, какой используете в жизни. Это важно, раньше такого не было. А затем спрашивают про родной язык. Этой формулировкой я в полной мере не удовлетворен, я бы предпочел другую.

По мировым нормам родной (еще иногда говорят «материнский») — это первый выученный в детстве язык, знание которого сохраняется, или же основной язык знания и общения, то есть «первый язык». Поэтому в мировой практике термин «родной язык» редко используется. Наши ученые тоже сейчас относятся к нему с большой условностью, ибо родной язык в трактовке, что это материнский, не значит, что это язык вашей национальности. Приведу пример своей полевой работы в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе после переписи 1989 года. Ребенок с детства не знал бурятского языка. «А какой записали родным?» — «Мы себе записали бурятский и ему тоже, хотя он его не знает», — сказали мне родители. С точки зрения мировых стандартов, не знать родной язык нельзя. Поэтому если люди будут записывать родным только язык своей национальности без учета его знания и использования, то это искажает картину с точки зрения образовательной, информационной политики. Мы за подобное уже поплатились после распада СССР. Если бы перепись 1989 года показала реальное знание и использование русского языка на территории бывшего Советского Союза, то едва бы удалось русскоязычное население, для которого русский — основной язык, свести к категории языка меньшинств, как это сделали в странах Прибалтики, на Украине и в других. Ведь большинство населения там говорило на русском, для них он был первым языком. А раз первый, значит, родной.

Есть еще одна сложная вещь, где я расхожусь с установками переписи. Кто сказал, что у человека должен быть один родной язык?

— Да, есть же билингвы.

— Если в равной степени знаю языки отца и матери, я полностью двуязычный, то почему должен записать родным только один? Не знаю, можно ли теперь записать через запятую второй.

— Да. Росстат говорит, что можно, но учитываться будет первый.

— Я думаю, что если будет такая возможность, то тоже надо подсчитывать. Иначе зачем тогда все это?

«Я считаю, что народ — это в том случае, если есть самоорганизация, если люди ощущают себя народом. А если один так назвался, через тысячу километров — второй и третий…»Фото: «БИЗНЕС Online»

«ГОВОРИЛИ, ЧТО ЯКОБЫ ХОТИМ РАЗДРОБИТЬ ТАТАРСКУЮ НАЦИЮ ПО РЕЛИГИОЗНОМУ ПРИНЦИПУ»

— Ваш институт составляет список народов, национальностей, по которому потом подсчитываются результаты. В 2017 году в интервью вы говорили, что готовите предложения, чтобы урезать 20–30 народов. Получилось?

— Этот список, который вы упомянули, имеет четкое название — «Перечень возможных ответов на вопрос о национальности». Чтобы машина подсчитала, у каждого есть свой номер. Но подобное не значит, что это список народов. Недавно по телевизору объявили, что будет фильм про русско-устьинцев, или затундренных крестьян. Мы-то знаем, что есть такие группы среди русских, которые называют себя русско-устьинцами. Существуют и разные варианты произношения. Один может назваться казанлы, или казанским татарином, а другой — назвать какую-то подгруппу.

— Например астраханские татары, хотя это один этнос.

— Да. Но и тут есть непростая вещь — варианты самоназваний, например езиды, езды. Их так и записывают, и машина будет считать их как разные. Но если мы говорим, что это варианты одного и того же этнонима, то они один народ.

Но есть еще и подгруппы. В 2002 году это было нашей новацией, чтобы не дробить большой народ, но в то же время дать возможность тем, кто сильно самоорганизован, лоббирует, требует назвать их отдельным народом, как, например, казаки и поморы среди русских или кряшены среди татар. Мы считаем, что лишать их такого права нельзя. Поэтому вводим понятия «группы» и «подгруппы». Тем самым в переписи появляется численность и названия «поморы», «казаки», но в составе русских. То же самое с кряшенами. В свое время Казань была очень недовольна нашим предложением, говорили, что якобы хотим раздробить татарскую нацию по религиозному принципу. На самом деле все прошло нормально, все довольны. Если бы это не было сделано, стало бы только хуже для ситуации в целом.

— Сейчас такого не будет?

— Думаю, что нет. Вы спросили про то, что надо бы уменьшить номенклатуру. Да, считаю, что так и надо. Вы когда-нибудь видели этот список из 193 народов?

— Конечно.

— Как считаете, у нас есть такой народ, как американцы? Где они живут?

— Наверное, на Чукотке.

— Случайно назвались британцами 700 человек. А это может быть и шотландец, и ирландец, но и их мы указываем как отдельный народ. У нас 700 нигерийцев, может, половина из них в тюрьме сидит, кто-то учится или бизнесом занимается. Никакого народа они собой не представляют.

У нас есть категория «Другие национальности». По переписи 2010 года там 67 тысяч ответов. Вот туда их и надо относить. Вроде мы нигерийцев в основном списке не указываем, как будто они недостойны, а 1 162 испанцев или 888 японцев указываем. Почему? Потому что они европейцы или более развитые? Таких у нас примерно два десятка — это просто граждане зарубежных стран. Ведь в одной Нигерии народов больше, чем в России. Есть у нас в списке бангладешцы. Так ведь в Бангладеш более 100 разных этнических групп. Поэтому они могут перейти в категорию «другие национальности», тем самым уменьшим общий список.

Второй вариант упорядочивания или сокращения списка. Например, у нас четыре варианта грузин. В самой Грузии они могут так считать, а у нас, в России, национально-культурная автономия грузин одна. Поэтому российские грузины — более компактная общность, и нет смысла считать отдельным народом проживающих в России 211 аджарцев или 45 сванов. Зачем выделять в отдельный народ 6 черкесогаев, если это одна из армянских идентичностей? Нет смысла выделять в отдельные народы 76 чеченцев-аккинцев, 78 грузинских евреев, 32 среднеазиатских евреев, 49 среднеазиатских цыган, 7 астраханских татар, 4 меннонитов и даже одного грека-урума и так далее. Все это вполне органично входит в более крупные общности без заявленных претензий быть отдельным народом.

— Сколько у нас тогда этносов? Какие из них основные?

— Иногда и двух человек нельзя сокращать. Например, у нас есть кеты, которых нигде в мире больше нет.

— Реально коренных народов в России сколько?

— Я думаю, будет полторы сотни. Перепись 2002 года, по-моему, дала 158 народов.

— То есть у нас 158 народов?

— Людей разной национальности. Вы можете считать их народом. Я считаю, что народ — это в том случае, если есть самоорганизация, если люди ощущают себя народом. А если один так назвался, через тысячу километров — второй и третий… Например, назвались ассирийцами, и перепись их выделила, но у них в России есть организация, что-то типа автономии, они живут у нас исторически. Кстати, списки по «народам» – выходцам из западных стран тоже можно упорядочить и не всех можно убирать из списка как случайных иностранцев. Например, есть французы, которые у нас со времен Наполеона живут, или с эпохи Петра I датчане или голландцы, а также немцы со времен Лефорта поселились. Поэтому сказать, что это просто зарубежные люди, которые к нам не имеют отношения, неправильно.

— Неужели они не ассимилировались до сих пор?

— Например, сохраняют фамилию Торстенсен и считают себя шведами или датчанами. Поэтому их убирать из списка нельзя. Кого-то можно перенести в раздел «другие национальности», а кого-то, кто исторически связан с Россией, живет у нас, — нет. Возьмите греков, болгар, это же не просто граждане Болгарии так назвались, у нас есть целые болгарские села. У нас живут и поляки, в Сибири есть целые села с таким населением со времен первых польских восстаний XIX века.

«Русские сохраняют подавляющее большинство и, по нашим прикидкам, не собираются в предстоящие десятилетия (и даже столетие) утрачивать позицию доминирующего демографического большинства»Фото: «БИЗНЕС Online»

«КАК РУССКИЕ СОСТАВЛЯЛИ 80 ПРОЦЕНТОВ, ТАК И ЕСТЬ»

— У нас примерно полторы сотни народов. Какие тренды можете назвать за последние 20 лет с точки зрения народонаселения и этничности в России? Куда все движется?

— Вы задали фундаментальный вопрос. В целом этнокультурный облик россиян, российского народа и его этническая номенклатура достаточно стабильны. Чтобы быстро русские были большинством, а стали меньшинством, так не происходит. В свое время малокомпетентные эксперты вопили о «русском кресте», что русские вымрут и станут меньшинством, а в середине XXI века их вообще останется 60–70 миллионов, все это непрофессиональные страшилки. Как русские составляли 80 процентов, так и есть. В 1989 году было 82 процента, в 2002-м — чуть меньше 80 процентов. Сейчас, с присоединением Крыма, добавились 2 миллиона русских. Есть также другие процессы, связанные с миграцией. Поэтому русские сохраняют подавляющее большинство и, по нашим прикидкам, не собираются в предстоящие десятилетия (и даже столетие) утрачивать позицию доминирующего демографического большинства.

— По итогам этой переписи будет 82 процента русских?

— Думаю, 80–81 процент. Это еще ведь связано не только с рождаемостью, но и с другими факторами. Например, в последние годы выросла миграция, отъезд из страны и прочее.

Вторая отчетливая тенденция — увеличение доли народа с исламской традицией. Ряд моментов связан с семейными установками, деторождением, отношением к алкоголю. В первую очередь важен уровень деторождения, поэтому данная доля растет, но не так, как предсказывают. У нас такая часть населения — примерно 16 процентов, и она может вырасти на 2–3 процента, но не больше. Тем более у поволжских народов с исламской традицией, таких как татары, башкиры и чуваши, демографическое поведение примерно такое же, как у русских, то есть высокой рождаемостью они не отличаются. Поэтому прирост идет за счет народов Северного Кавказа.

— Значит, прогноз о том, что скоро Россия станет мусульманской страной, не совсем точен?

— Он просто неточен. Но надо иметь в виду, что у нас есть третья тенденция — растут группы, связанные с недавней миграцией, особенно из стран бывшего СССР. Увеличивается численность азербайджанцев, армян (это еще в 1990-е годы). Армяне у нас исторически всегда были. Возьмите хотя бы группу ростовских армян.

— Краснодар, кажется, почти весь уже армянский.

— Да, но это тенденция постсоветская. У нас растут эти две группы, думаю, они будут входить в число наиболее многочисленных народов России. Также станет увеличиваться численность народов, которые представляют собой мигрантов из стран Центральной Азии. Несмотря на то что у нас есть свои туркмены в Ставропольском крае, свои казахи, но бо?льшая часть этих народов — новые мигранты, приехавшие в нашу страну после распада СССР. Они уже обжились, многие имеют гражданство, семьи, потомков. Эта численность тоже будет расти, у них еще и более высокая рождаемость. Поэтому прирост мусульманского населения станет идти не за счет поволжских народов, а за счет новых этнических групп. Это еще одна тенденция, которую я бы назвал.

Поэтому я бы не сказал, что у нас откуда ни возьмись появляются какие-то новые народы.

— Это же комплементарная миграция. По большому счету наши соотечественники из СССР возвращаются к нам. Это хорошо или плохо?

— О подобном надо было думать прежде всего в 1990-е годы, когда они еще все говорили по-русски, а мы их сразу отшили. А сейчас приезжают те, кто русского языка не знает. Хотя, конечно, эти люди предпочтительнее, чем приезжие из дальнего зарубежья.

— Чем китайцы, вьетнамцы, корейцы, африканцы?

— Согласен. В свое время я был противником, чтобы мы забирали русскоязычное население из стран бывшего СССР, например восточной Украины или северного Казахстана, чтобы эти страны не стали моноэтничными и не превратились бы в антироссийскую платформу. Русские там были связующим звеном. Но за 20–30 лет ситуация складывается такая, что, видимо, это наиболее предпочтительная миграция, если они сами делают такой выбор, если им некомфортно находиться в данных странах. А вслед за ними едут и те, кто является титульным народом этих государств, те же казахи, киргизы или узбеки и таджики. Но чем дальше идет время, тем больше культурная дистанция, утрата языка, мощная религиозная составляющая. Так что вопрос неоднозначный.

И ведь есть же еще вопрос восприятия обществом. Нельзя руководствоваться только экономическим расчетом. Да, для экономики это важно, работодателям нужны рабочие руки, без подобного не обойтись. Но также нужно учитывать, как общество воспринимает этих новожителей, мигрантов. Опыт подсказывает, что чем меньше мигрантов, тем больше ксенофобия, тем меньше опыт совместного проживания. А такое есть по всей стране, и это голоса избирателей, озабоченность, вопросы, связанные со здоровьем и преступностью. Но жестко связывать мигрантов с подобным неправильно, хотя бывают ситуации, когда это имеет место.

«ПРОБЛЕМЕ ПРИПИСОК НАДО ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ»

— Какой тренд по численности населения за последние 10 лет, куда дальше Россия движется — увеличивается или уменьшается? И насколько цифры по народонаселению корректны? В интернете встречаются оценки, что в России на самом деле проживают всего 70–80 миллионов человек.

— Это неправильно. Совсем недавно ушел из жизни наш ведущий демограф Анатолий Вишневский. Я не отношу себя к демографам. Но мой прогноз, что если мы сохраним хотя бы ту численность, что у нас была в 2010 году, то это уже хорошо. А если немного увеличим, то еще лучше. Но это будет незначительный прирост. Сейчас мы на 9-м месте среди самых населенных стран мира. Но нас могут обогнать. Другие крупные страны растут быстрее, чем мы. Есть вероятность, что выпадем из первой десятки.

Перепись дает адекватные оценки. Я не представляю, где тут можно схимичить. Хотя есть проблема приписок, но существует и проблема недоучета. Как правило, много закрытых железных дверей остается «непереписанными». Если это 5–7 процентов населения, то в пределах нормы. Но у нас есть приписки, с которыми надо бороться. Например, некоторые города хотят стать миллионниками и натягивают численность во чтобы то ни стало. Или кто-то хочет попасть в какую-то бюджетную категорию. Есть приписки в республиках. Могу точно сказать, что в последнюю перепись были приписки в северокавказских республиках. Они порой переписывались и в Москве, и у себя, в Дагестане, Ингушетии или Кабардино-Балкарии. Им нужна численность, федеральные отчисления и многое другое. Плюс этнический национализм: «Мы не уменьшаемся, растем, нас уже почти миллион» и подобные сентенции. Этой проблеме приписок надо противодействовать.

— Как демографы вычисляют, что приписки действительно были?

— Во-первых, должны быть проверки. Во-вторых, есть текущая статистика по рождаемости и смертности. На сайте Вишневского имеется счетчик населения, загляните, и вы увидите, сколько составляет население России на сегодняшний день. Это построено на текущей статистике. Когда перепись дает разницу в каком-нибудь регионе на 100–200 тысяч, то возникают вопросы.

«Если, как и вся Россия, численность татар останется на том же уровне, это будет хороший результат. Самое главное — не должно быть одержимости: «Мы должны расти, а другие — нет»Фото: «БИЗНЕС Online»

«АССИМИЛЯЦИЯ ТАТАР В ПОЛЬЗУ ДРУГИХ НАРОДОВ ПРОИСХОДИТ РЕДКО»

— Если говорить про тренды, то что происходит с татарами? Вы давно следите за республикой, бываете здесь с 1990-х годов. Чего ожидать по итогам переписи — увеличится или уменьшится численность татар? По результатам прошлой переписи уменьшилась на 300 тысяч.

— Не смогу ответить. С точки зрения самосознания, я бы сказал, что оно укрепляется. И республика развивается, и условия жизни улучшаются. Десять лет после переписи 2010 года прошли в позитиве. Дискуссия о родном языке, вопросе преподавания языков добавила лишь новой мобилизации. Ассимиляция татар в пользу других народов происходит редко, потому что это крупный народ с мощной культурой (русских также трудно ассимилировать в силу религиозной традиции). Поэтому ассимиляция от себя у татар минимальная. Рождаемость можно вычислить, наверное, она на уровне общероссийской — может, немного повыше, чем у русских. Но если, как и вся Россия, численность татар останется на том же уровне, это будет хороший результат. Самое главное — не должно быть одержимости: «Мы должны расти, а другие — нет».

— Один из споров с Башкортостаном: утверждается, что в нулевые годы при Рахимове башкиры приписали себе 200 тысяч татар, живущих на северо-западе Башкортостана. Так считают ряд татарстанских ученых и экспертов. Можете прокомментировать споры вокруг диалектов на северо-западе Башкортостана и северо-востоке Татарстана? На чьей стороне правда?

— Сейчас как раз то время, когда ситуация очень обострена и нежелательна. Говорят даже о татаро-башкирском конфликте. Перед выборами бывает день тишины, так давайте и перед переписью дадим людям возможность самоопределиться по их самосознанию. Плохо, когда идет соревнование в убеждении, в нем участвуют и медиа с двух сторон, и эксперты. Башкиры еще два года назад начали работать, какой-то генотип башкир выяснять. С другой стороны, из Казани последовали действия. Это столкновение двух вариантов этнического национализма — башкирского и татарского. Надо развести стороны, по рукам и мозгам ударить. Я недавно слушал эмоциональное выступление одного из ваших ведущих журналистов о том, что в Башкортостане творятся безобразия, когда из татар хотят сделать башкир. Но сам тон и аргументы идут во вред. Надо все это прекратить.

Все подобное не имеет принципиального значения, во-первых. Во-вторых, это давняя история, по крайней мере вековая, в советское время тоже были перетягивания из татар в башкиры, и наоборот. В-третьих, есть татаро-башкирский культурный симбиоз. Вот вы не признаете сложную идентичность, говорите, что должны определиться — «или, или», а на самом деле — «и, и». Академик Роберт Нигматулин мне говорил, что он 100-процентно татаро-башкир. Это же не принципиальный вопрос. Условия жизни нужно улучшать, есть проблемы с преподаванием, образованием. Если башкиры считают, что это не татарский, а вариант башкирского, тогда признайте его официально и объявите вторым или третьим государственным языком. Но они же такого не делают.

Казани тоже надо быть осторожнее, это все-таки территория суверенного субъекта Федерации, где есть свои власти, избирательные органы. Считать, что раз мы Казань, то все татары — наши люди, — это неправильно. Они прежде всего граждане России и жители Республики Башкортостан.

Поэтому я бы развел всех этих экспертов, стратегов, медийное сообщество, сказал бы: «Давайте помолчим и спокойно к этому отнесемся». Из переписей 2002 и 2010 годов можно извлечь уроки. Я критиковал Рахимова за 2002-й, когда был административный нажим. Я приводил данные о 100–150 тысячах татар, записанных башкирами. А перепись 2010 года скорректировала показатели. Она прошла в нормальной обстановке, не было ажиотажа. Поэтому в Казани не надо выступать академическому сообществу, тому же Дамиру Исхакову и другим интеллектуальным татарским националистам, с заявлениями, что мы один народ. Уфе тоже нужно вести себя не так настырно, как при Рахимове. Перепись на носу, надо отступить и сохранить нейтральность, какая была хотя бы в 2010-м.

— Мы согласны, что надо быть аккуратными. Но если будет административный нажим в Башкортостане, то как действовать Казани? Тоже молчать?

— Вам нравится, когда американцы вмешиваются в наши дела?

— Конечно, нет.

— Вот и армянам не нравится, когда американские или российские армяне начинают им диктовать, как себя вести.

— То есть вы считаете, что первопричина в Казани?

— Думаю, что обе стороны виноваты. Я за то, чтобы развести стороны. Это не тот вариант, когда две мощные ключевые республики в нашей стране, два народа, близких по культуре, вдруг поссорились из-за того, кого кем записать. Запишите тогда татаро-башкирами.

— В последние годы предлагали ввести чуть ли не уголовную ответственность за принуждение во время переписи. Кажется, все-таки подобный законопроект так и не появился.

— В переписи соблюдается принцип индивидуального самоопределения, никто не спрашивает паспорт, не переписывает то, что человек уже записал. А если такое происходит, то вот это уже уголовная ответственность. Свобода выбора есть. Не скажу, что все нормально где-нибудь в сельских районах Дагестана, там есть своя проблема с маленькими народами, так как имеются претензии со стороны аварцев и даргинцев переписать их в свою пользу. Но не будем об этом. У вас другая ситуация. Все люди в стране образованные, не такие уж неграмотные. Не думаю, что кто-то из переписчиков будет принуждать записаться кем-то. А вот если начнут всякие эмиссары наезжать, пропагандировать «запишись татарином» — это позорная кампания.

— Почему?

— Не надо этого делать. Другой скажет: «Запишись русским» или «Запишись евреем». И сколько мы таких лозунгов развесим?

— Люди искренне переживают за свой этнос.

— Нет, это не люди переживают. Интеллектуальная элита и медиа тут не безгрешны. А людей, которые живут на северо-западе Башкортостана, по-моему, уже достали эти дебаты.

— У некоторых в Казани есть фобия, что татары могут потерять вторую строчку по численности населения в России.

— Нет конкурентов.

— Украинцы?

— Нет. В XXI веке татары не уступят второе место по численности никому другому. Даже близко на подступах никого нет. Татар более 5 миллионов, а украинцев — 2.

— Что-то дает то, что вы второй или третий этнос?

— Кажется, ничего особенного. Татары всегда являлись вторыми в России, такими и остаются. Но быть одержимым тем, чтобы расти, а другие пусть уменьшаются, тоже неправильно. Например, после 2010 года евреи предлагали провести свою перепись, говорили, что их тогда будет в 3 раза больше. Но зачем? Ведь у кого-то они тогда должны отобрать численность.

— Сколько евреев в России?

— Думаю, что больше, чем по переписи 2010 года.

— Возвращаются из Израиля?

— Нет, просто ассимиляция меньше.

— Вы говорили, что есть тренд на миграцию из Средней Азии. Можно ли прогнозировать, что, например, узбеки так ассимилируются, что станут называть себя русскими?

— Тут есть две вещи против. Во-первых, фенотип — физический облик. Поэтому казаху или киргизу с его монголоидностью сказать, что он русский, значит, натолкнуться на определенный стереотип восприятия. Гораздо легче это сделать мордвину или марийцу, чем якуту.

Во-вторых, есть религиозный фактор. Все-таки русские, как правило, православные. Единицы обращаются в ислам. Поэтому ожидать, что будет идти ассимиляция в пользу русских у людей из Центральной Азии, нельзя. Если они и пополнят кого-то, то скорее татар. Например, якуты пополняют свою численность за счет малочисленных народов Севера, тех же эвенков. Они ассимилируются в пользу якутов, так как быть якутом в Якутии выгоднее. А по фенотипу народы схожи, все по-русски говорят.

Кстати, татары к себе ассимилируют. Почти все потомки смешанных русско-татарских, татарско-чувашских и т. п. браков на территории Татарстана стали выбирать татарскость. Так ведь?

— Да?

— Думаю, что на территории Татарстана так и есть. А вот в русско-татарском браке за пределами Татарстана дети предпочтительнее будут выбирать русскую национальность. А на территории РТ — вопрос. Но тут зависит еще от того, кто отец, а кто мать. Пусть кто-то из ваших ученых исследует эту тему. Статистика по смешанных бракам доступна, как и по рождаемости.

— Тут нужна социология.

— Демографы могут это исследовать. На мой взгляд, в Татарстане стать татарином, если он смешанного происхождения (русско-татарского, мордовско-татарского или чувашско-татарского), интереснее, важнее и комфортнее по жизни, чем оставаться чувашом.

— Зато московские татары утверждают, что в столице татар больше, чем в Татарстане.

— Нет, это неправда.

— В советское время говорили, что чуть ли не миллион татар живут в Москве.

— Нет. Численность татар в Москве известна. Посмотрите национальный состав столицы. Я не берусь судить, но в Москве около 90 процентов точно русские.

— То есть татар в Москве несколько сотен тысяч?

— Думаю, да.

«

Я как ученый считаю, что между политическим языком и научной истиной всегда есть дистанция. Иногда готов поступиться и не упираться рогом»Фото: «БИЗНЕС Online»

«Я НЕ ЗА ТО, ЧТОБЫ ЛИКВИДИРОВАТЬ НАЦИОНАЛЬНОСТЬ В ЭТНИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ И ВСЕХ СДЕЛАТЬ РОССИЯНАМИ»

— Если говорить про великий русский народ, то куда он идет? Какой тренд в России и мире у русских?

— Если брать мировой масштаб русских по культуре, языку и русскому православию, то этот тренд не самый благоприятный. Думаю, за последние 20–30 лет мы потеряли от 50 до 100 миллионов русскоязычного населения в мире. Люди перестали говорить на русском языке. Если «русский мир», то есть мир русофонии, раньше был 250 миллионов, то сейчас, может, не более 200 миллионов.

— За счет бывших стран СССР потеряли?

— Были русские во многих странах Восточной Европы. Русский мир сжимается. А это важный момент. Ведь русский относится к мировым языкам. Хотя хиндиязычных 400 миллионов, но мы не можем сказать, что это мировой язык. А вот русский язык — мировой, потому что есть Толстой, Достоевский и Чехов. Поэтому, с мировой точки зрения, тенденция не самая благоприятная.

Что касается России, то в последние 20 лет есть явная мобилизация при президенте Владимире Путине. Это и так называемый крымский консенсус, а также такие успешные вещи, как Олимпиада в Сочи и прочее, которые вселяют патриотизм, в центре которого русские. С точки зрения культурного развития, языка, не вижу неблагоприятных тенденций. Самосознание русских, недавние конституционные поправки сделали несколько реверансов в пользу русских как доминирующего народа, даже государствообразующего. Пусть и не напрямую записано, но тем не менее в Конституции говорится о русском как о языке государствообразующего народа. Не назван русский народ, но он имеется в виду. В то же время нет радикального русского национализма, которым мы страдали в 1990-е годы. Вспомните «Русские марши».

— «Русские марши» были в нулевые.

— Да, но в последние годы крайности, связанные с русскими национализмом и шовинизмом, уходят.

— По большому счету имперским народам национализм не присущ.

— Да, я согласен.

— Поэтому «Русские марши», мне кажется, были искусственными.

— Да, но они имели место. А также было насилие, судебные процессы, убийства. Не дай бог, чтобы это снова возникло. В целом я считаю, что ситуация довольно позитивная. Все замеры говорят, что уже нет лозунга «Россия — для русских». И не надо его.

Есть только одна проблема с русскими, о чем я давно говорил. Надо обустраивать центр России, многие районы преимущественного проживания русских запущены, деградируют. Это должно быть у нас витриной. Еще юг РФ выглядит прилично и мегаполисы. А вы посмотрите на сельскую Россию, она же проигрывает Поволжью. Вот где проблема русских, и этим надо заниматься. А с точки зрения языка, самосознания, культуры не вижу проблем.

— Вы упомянули про поправку о русском языке как языке государствообразующего народа. Вы как к ней относитесь?

— Хотя Конституция — документ долговременный, как сказал Путин, лет на 30, но все равно он тоже подвержен некоей политической конъюнктуре. Поэтому я как ученый считаю, что между политическим языком и научной истиной всегда есть дистанция. Иногда готов поступиться и не упираться рогом. Есть же и другие поправки, которые корректируют эту, плюс существует официальный документ «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации».

— Среди тех, кто выбрал другие национальности, в прошлую перепись более 13 тысяч человек назвали себя россиянами. Кто эти люди? Будет ли расти данная категория?

— Если станет расти, я буду приветствовать. Это такая идентичность. Она иногда игровая. Ведь есть люди, которые устали от дебатов о том, кто ты.

— По сути, это гражданская нация, как французы и американцы.

— Да. Но я не за то, чтобы ликвидировать национальность в этническом смысле и всех сделать россиянами. Это не взаимоисключающие формы самосознания: я русский и россиянин. Записались россиянами те, кому сложно назвать свою этническую национальность, а есть те, для кого это игровой момент (существуют и те, кто записался скифами, эльфами). А есть определенный вызов от тех, кто считает, что надо проводить гражданскую идентичность: прежде всего я россиянин, а потом уже калмык, бурят или татарин. Кстати, это форма самосознания, которая все больше утверждается в стране. Одержимость национальностью конкурирует с общегражданской идентичностью только среди населения республик. В целом по России российская идентичность идет на первом месте. В Татарстане, наверное, 50 на 50, в Чечне больше ставят на первое место то, что я чеченец, а потом россиянин. Но уже в других регионах сначала идет «я россиянин». Страна у нас большая и разная. Не может быть одного рецепта, кем считают себя люди.

Источник: m.business-gazeta.ru

Иммиграционная служба Финляндии сократит срок выдачи трудовых ВНЖ

В 2020 году власти выдали 8 500 разрешений на пребывание в Финляндии на основании работы.

Что случилось? Миграционная служба Финляндии (Migri) запускает проект Lupa22, который предполагает сокращение процедуры оформления ВНЖ на основании трудоустройства в среднем до одного месяца, пишет YLE. Напомним, что сейчас служба Финляндии не справляется с потоком желающих попасть на работу в страну, из-за чего затягивается выдача разрешений.

Когда? Соответствующего результата власти планируют добиться до 2023 года. А для специалистов, стартап-предпринимателей и их семей сроки рассмотрения документов уже в 2021 году должны сократиться до двух недель. Также в планах – ускорение процедуры выдачи разрешений на пребывание иностранным студентам.

Контекст. В 2020 году более 8 500 новых ВНЖ в Финляндии были выданы на основании трудоустройства, столько же – на основании семейных связей и более 3 000 – на основании учёбы.

Автор: Ольга Петегирич

Выпускник форума – о роли молодежных мероприятий

Продолжается реализация образовательной программы для лучших выпускников Всероссийской форумной кампании 2020 года. Второй образовательный модуль состоится с 14 по 16 февраля в очном и онлайн-формате на базе Мастерской управления «Сенеж».

Мы пообщались с Сергеем Ходаковым из Салехарда. Молодому человеку 24 года, он работает в государственном бюджетном учреждении «Арктический центр добровольчества» заместителем директора по основной деятельности. Был членом молодежного совета при Главе города Ноябрьска и при полномочном представителе Президента в Уральском федеральном округе (2018-2020).

«Территория смыслов»

«Всегда симпатизировал формат форумов, начиная со студенческих лет являюсь частым участником и организатором данных событий. В 2019 году захотел попасть на «Территорию смыслов». Было желание увидеть организацию такого масштабного события вживую. Прошел на первую смену «Россия – страна возможностей». Добрался не без проблем с логистикой, но успел на открытие, и оно меня поразило. Начиная от декораций и заканчивая рок-обработкой гимна РФ – все было на запредельном уровне. На такой же волне позитива и воодушевления прошла вся смена. Очень радовало, что на форуме смотрели в будущее и рассказывали, как определять тренды. Это помогло в работе – мы применили эту практику, организовав «Zавтра» в онлайн-формате», – сказал молодой человек.

Рывок вверх

«Программа для выпускников – это как вишенка на торте форумной кампании. Собрались самые лучшие выпускники. Программа была ориентирована уже не просто на молодежь, а на лидеров молодежного движения. На лучших из лучших. Там не было ни каких целей по SMARTу. Только профильная прокачка молодежных лидеров. Было ощущение, что такая же программа могла бы быть проведена для руководителей высшего звена в сфере молодежной политики. Радовало, что к нам относились серьезно. Программа получилась комбинированной: были офлайн- и онлайн-форматы. Обучение в программе дало именно те навыки, которые ты не сможешь получить на образовательном форуме или тренинге. Именно те механики и знания, которых не хватало, чтобы сделать рывок вверх. Итог программы, который я сделал для себя, могу описать одной фразой Тамби Масаева: «Пристегнитесь, мы взлетаем!», – отметил Сергей Ходаков.

Программа для лучших выпускников Всероссийской форумной кампании 2020 года реализуется с целью формирования команды лидеров развития регионов в соответствии с кадровым запросом субъектов России.

Директором филиала МТС в Брянской области назначен Сергей Рубцов

Ключевыми направлениями работы нового директора станут развитие экосистемы цифровых сервисов для комфортного решения повседневных задач жителей Брянской области, а также внедрение инновационных цифровых продуктов и услуг МТС, связанных с цифровизацией экономики региона. Отдельным фокусом работы топ-менеджера станет продвижение и реализация в регионе комплексных проектов на основе технологии интернета вещей, облачных технологий, Big Data и других инновационных сервисов МТС.

"В Брянской области сосредоточены сразу несколько значимых экономических кластеров: промышленность, деревообработка, сельское хозяйство, – где внедрение цифровых инноваций, применение технологий интернета вещей, больших данных и геоаналитики может дать новый импульс для повышения производительности, качества управления предприятием и оптимизации затрат. Мы предложим такие решения и технологии брянскому бизнесу, муниципальным и областным органам власти, в том числе для обеспечения безопасности городских пространств и развития туристической привлекательности региона, повышения качества жизни брянцев. Уверен, что богатый отраслевой опыт Сергея позволит ему эффективно управлять бизнесом МТС в Брянске и достигать поставленных целей", — прокомментировал назначение вице-президент МТС по региональному развитию Дмитрий Рылов.

Сергей Рубцов родился в Брянске, окончил Ленинградское высшее военное училище связи, второе образование получил в Высшей школе бизнеса Мирбис. Карьеру в телекоммуникационном бизнесе начинал в 1998 году в должности техдиректора оператора связи ООО "Связь-Сервис". До настоящего времени руководил различными телекоммуникационными компаниями в регионах России и СНГ.

Минцифры призвало "большую четверку" умерить международные амбиции

Мин­цифры пот­ре­бова­ло от "боль­шой чет­верки" уре­гули­ровать су­щес­твен­ные ус­ло­вия до­гово­ров о при­сое­ди­нении дру­гих опе­рато­ров МГ/МН-свя­зи и прек­ра­тить ог­ра­ниче­ния на про­пуск вхо­дяще­го меж­ду­народ­но­го тра­фика от них. Прои­зош­ло это пос­ле то­го, как Tele2, МТС, "Ме­гаФон" и "Вым­пелКом" бо­лее чем в 15 раз под­ня­ли та­рифы на при­зем­ле­ние меж­ду­народ­но­го тра­фика для рос­сий­ских МГ/МН-опе­рато­ров. Ма­ло то­го, Tele2 да­же заб­ло­киро­вал вхо­дящую МН-связь от рос­сий­ских опе­рато­ров, ко­торые не сог­ла­сились с воз­росши­ми та­рифа­ми.

Лео­нид Ко­ник

Юлия Мель­ни­кова

Как сообщил на прошлой неделе портал ComNews, операторы междугородной и международной (МГ/МН) связи в России получили от участников "большой четверки" информацию о новых тарифах на завершение международного вызова: формально они разнятся от 14 руб. до 17 руб. за минуту, но в среднем все колеблются вокруг 15 руб./мин. (см. новость ComNews от 25 января 2021 г.).

Два крупных российских оператора МГ/МН-связи - ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) и АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) обратились с жалобами на произвол "большой четверки" в Роскомнадзор. Как следует из этих писем, ООО "Т2 Мобайл" ("Tele2 Россия") пошло дальше всех коллег по "большой четверке" и заблокировало пропуск трафика из сетей междугородной и международной телефонной связи МТТ и ТТК.

Роскомнадзор эскалировал эту проблему до уровня Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры), которое направило всем участникам конфликта письмо "О целостности, устойчивости и безопасности единой сети связи", за подписью заместителя министра Олега Иванова.

Этот документ, в частности, гласит: "Отказ взаимодействующих операторов связи пропускать с 01.01.2021 на свои сети международный трафик в случае непринятия ТТК и МТТ новых [ценовых] условий, затрагивает вопросы экономики и государственной безопасности, так как нарушение существующего порядка пропуска трафика, при котором становятся невозможными соединение и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей связи, является угрозой целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети связи, а также влечет ущемление прав и законных интересов пользователей, особенно в условиях внешних дестабилизирующих воздействий политического, природного и техногенного характера".

В резолюции письма Олег Иванов четко указал: "На основании изложенного министерство указывает на недопустимость нарушения обязательных требований нормативных правовых актов в области связи и необходимость урегулирования существенных условий договора о присоединении сетей электросвязи без ограничения пропуска международного трафика".

Пока непонятно, пойдут ли участники "большой четверки" на снижение тарифов на приземление международного трафика из сетей российских МГ/МН-операторов либо на иные изменения синхронно измененных ими условий терминации МН-трафика. В ответ на запросы корреспондента ComNews все операторы большой четверки от комментариев отказались.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пока не увидела ничего подозрительного в том, что все федеральные сотовые операторы, словно сговорившись, разом кратно подняли тарифы на приземление МН-трафика. Пресс-служба ФАС России сообщила ComNews, что в антимонопольную службу не поступало заявлений операторов связи об изменении тарифов и порядка взаимодействия.

Пресс-служба ТТК сообщила корреспонденту ComNews, что, как единственный в стране крупный оператор связи со стопроцентным госучастием, ТТК считает отрасль связи не только коммерческим рынком, но и важной составляющей сферы государственных интересов. "На протяжении многих лет ТТК обеспечивает надежные основные и резервные маршруты для пропуска более чем 10% голосового межсетевого трафика в стране, включая трафик "большой четверки", а также трафик иностранных государств. Мы находимся в тесном диалоге со всеми крупными операторами и готовы к активной совместной работе по пересмотру экономической модели взаимодействия. Надеемся, что подход, основанный на учете интересов пользователей, поможет довести этот процесс до конца в ближайшее время", - прокомментировала пресс-служба ТТК.

В МТТ напоминают, что с 2005 г. в России действуют правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные постановлением правительства РФ №161. Действия операторов "большой четверки" прямо нарушают п.21.1, который фиксирует: "Оператор сети подвижной связи при оказании услуг присоединения обязан обеспечить возможность пропуска трафика на (от) своей сети связи", и п.10, гласящий: "Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей междугородной и международной телефонной связи …" (все участники "большой четверки" являются и зоновыми операторами).

Представители МТТ также указывают, что в перечне нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ, который утвержден распоряжением правительства РФ №611-р от 15 апреля 2013 г., третьим из девяти перечисленных эксцессов значится: "Нарушение требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения".

Наряду с жалобой на действия "большой четверки", и МТТ, и ТТК попросили Роскомнадзор провести внеплановую проверку в отношении ООО "Т2 Мобайл" (как единственного из четырех операторов, кто заблокировал пропуск их трафика на свою сеть) и выдать предписание по устранению нарушения требований к пропуску трафика и его маршрутизации. Ответ Роскомнадзора сразу два отраслевых юриста назвали "византийским письмом". "При блокировке пропуска трафика услуги телефонной связи не оказываются, пропуск трафика не осуществляется и, соответственно, порядок пропуска трафика нарушен быть не может", - замысловато обосновал отказ в проведении внеплановой проверки Tele2 заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Терляков. "Блокировка входящего трафика и есть грубейшее нарушение всех отраслевых норм, - возмущается менеджер еще одного российского МГ/МН-оператора. - Задача Роскомнадзора - именно в том, чтобы надзирать и пресекать нарушения. Если он этого не делает, зачем тогда вообще нужен этот орган?"

Один из признанных экспертов на рынке МГ/МН-связи оценивает объем входящего в Россию международного трафика примерно в 50 млн минут в год. При среднем тарифе на приземление (терминацию) такого трафика в РФ на уровне $0,10 речь идет о сегменте рынка с годовым объемом $5 млн. "Для участников "большой четверки" это вроде бы совсем небольшой пирог, чтобы так за него биться. Но рынок телефонной связи стагнирует, и операторы рады даже небольшим источникам заработка", - считает он.

Еще один источник на телекоммуникационном рынке, пожелавший остаться неназванным, поделился с ComNews своим видением ситуации: "С июня 2019 г. "большая четверка" под нажимом ФАС отменила национальный внутрисетевой роуминг. Чиновники отчитались о победе, но операторы потеряли доходы от роуминга внутри страны. А теперь с молчаливого одобрения ФАС "большая четверка" решила компенсировать потерянные доходы за счет монополизации входящей международной связи".

Дмитрий Красильников, генеральный директор кипрского оператора МГ/МН-связи Brilliant Telecom Ltd., который активно работает на рынках России и стран СНГ, убежден, что "большая четверка" не задирала тарифы на приземление для российских игроков рынка международной связи, а лишь уравняла их с расценками для зарубежных игроков. По его данным, для любого иностранного провайдера услуг связи минута трафика на сеть МТС стоит $0,14, а на сети "ВымпелКома", "МегаФона" или "Tele2 Россия" - $0,19 (при текущем обменном курсе это около 14,5 руб.).

Генеральный директор МТТ Евгений Васильев парирует, что названные тарифы относятся к категории NTR (National Termination Rate) - нечто наподобие прайс-листа у производителей оборудования. "Как вендоры всегда дают существенные скидки от прайса, так и по тарифам NTR большие операторы никогда не работают, - пояснил Евгений Васильев. - Реальный тариф на Россию, который может получить практически любой зарубежный оператор, составляет $0,10-0,15 за минуту (или около 7,4-11,1 руб./мин. - прим. ComNews)". Иными словами, тарифы на входящий международный трафик для российских МГ/МН-операторов в размере 14-17 руб. за минуту, которые с января 2021 г. попыталась ввести "большая четверка", примерно на 30% выше. Очевидно, что если этот ценовой барьер не упадет, все остальные операторы МГ/МН-связи будут вынуждены отказаться от работы на рынке входящей международной связи. По иронии судьбы, от действий "большой четверки" пострадал даже "Ростелеком" (хотя Tele2 является его 100%-ной "дочкой"). По свидетельству нескольких участников рынка, "Ростелеком" согласился с ее новыми тарифами на входящую международную связь и сам стал требовать у других российских операторов по 15 руб. за каждую полученную минуту.

ОТТ-платформа "НТВ-Плюс" совершила прорыв

Ко­личес­тво або­нен­тов ОТТ–плат­формы НТВ–ПЛЮС по ито­гу 2020 г. сос­та­вило бо­лее 640 тыс. че­ловек, что на 324 % боль­ше, чем в 2019 г. К кон­цу го­да до­ля пла­тящей а­уди­тории сос­та­вила 89%. Эк­спер­ты под­тверж­дают: 2020 г. стал про­рыв­ным для иг­ро­ков рын­ка OTT.

Юлия Мель­ни­кова

Оператор цифрового и спутникового телевидения "НТВ–Плюс" подвел итоги развития собственной ОТТ–платформы в 2020 г. Доля зрителей онлайн-телевидения "НТВ–Плюс.ТВ", одновременно являющихся "спутниковыми" абонентами оператора, в 2020 г. составила около 7%. Сохранение относительно небольшой доли таких пользователей в компании объясняют быстрым ростом количества платных подписок. Количество просмотров по модели sVOD в 2020 г. увеличилось на 519% по сравнению с прошлым годом. 85% абонентов продлили подписку на следующий период. Вместе с тем количество абонентов, которые воспользовались моделью PPV, сократилось по сравнению с 2019 г. на 56%, что обусловлено значительно меньшим количеством спортивных трансляций на фоне пандемии COVID-19.

В июле прошлого года "НТВ–Плюс" представил новый продукт - телевизионную ОТТ–приставку на операционной системе Android. В 2020 г. смотреть онлайн-телевидение "НТВ–Плюс.ТВ" стало возможно в странах СНГ.

Директор департамента цифровых продуктов "НТВ–Плюс" Константин Смирнов отметил, что прошедший год был непростым. "Мы, как агрегатор контента, вполне ощутили последствия пандемии коронавируса. Но, несмотря на сложности, мы продолжили последовательно развиваться: увеличили контентное предложение, вывели на рынок новое оборудование, расширили географию нашего сервиса. Впечатляющий рост абонентской базы подтверждает, что выбранная нами стратегия верна", - заявил Константин Смирнов.

Генеральный директор Ngenix Константин Чумаченко отметил, что ожидаемо просмотр видео стал основным видом досуга для россиян в 2020 г.: "В течение всего периода самоизоляции мы регистрировали значительный рост трафика видеосервисов, изменения в суточном тренде смотрения, а также снижение влияния фактора сезонности на трафик OTT-сервисов. Это отразилось на росте нагрузки на OTT-сервисы как за счет более активного потребления, так и за счет прироста аудитории. Например, уже ко второй неделе карантина трафик видеосервисов вырос на 55% относительно начала февраля, и в течение практически всего периода самоизоляции средненедельное количество запросов по сегменту было выше показателей "доковидного" периода в среднем на 40%. Из-за режима самоизоляции пользователи начали смотреть видео в рабочее время: пики трафика в течение рабочих дней приходились в основном на вечер - около 21:00-23:00), но в аналогичные дни недели во время карантина такие же показатели запросов в секунду (rps) наблюдаются уже с 15:00 до 17:00, - комментирует Константин Чумаченко. - К концу второго месяца самоизоляции показатели трафика видеосервисов возвращаются к значениям февраля. Это говорит скорее о низком влиянии фактора сезонности в этом году, нежели о снижении интереса к видеосервисам - в мае жители РФ проводили время дома в такой же мере, как в зимние месяцы".

Константин Чумаченко уверен: 2020 г. стал прорывным для игроков рынка OTT - одновременно выросли пиковые нагрузки за счет популярных эксклюзивных онлайн-событий (например, на Wink трансляция титульного боя UFC Хабиб - Гэтджи в пике сгенерировала нагрузку в 1 Тбит/с), а также увеличилось ядро активных пользователей. "Миграция зрителей на OTT продолжается уже несколько лет с момента появления первых российских онлайн-кинотеатров, но пандемия в 2020 г. придала этому процессу мощный толчок. Price Waterhouse Coopers оценивает рынок OTT как наиболее перспективный и быстрорастущий сегмент рынка медиа и развлечений и прогнозирует ежегодный прирост на уровне более 26% (до $711 млн), что позволит России войти в двадцатку крупнейших рынков OTT в мире. Этому будут способствовать распространение подписной и транзакционной моделей монетизации, а также смена тренда потребления.

Бурный рост трафика и аудитории OTT опережает возможности представителей сегмента по масштабированию собственной инфраструктуры. В 2021 г. ОТТ-игроки продолжат рассматривать в качестве решения для масштабирования инфраструктуры облачные платформы, чтобы высвободить ресурсы разработки для улучшения продукта и повышения качества пользовательского опыта, а также сэкономить на DevOps", - прогнозирует Константин Чумаченко.

Аналитик iKS Consulting Максим Савватин согласен: рынок ОТТ - один из сегментов, который в пандемию продолжил рост и во многом упрочил свои позиции на рынке видео- и ТВ-контента. "При этом, как показывают результаты, рост был не только в количестве подписчиков, но и в потреблении платных сервисов. Пользователи привыкают платить за качественный контент, хотя в общем объеме количество таких абонентов относительно небольшое. Те же тренды, прежде всего по увеличению использования платных сервисов, будут продолжаться и в 2021 г. Сдерживающим фактором роста рынка может быть ограниченный выбор контента, так как в пандемию многие премьеры были перенесены, а доступные в библиотеке, прежде всего фильмы и сериалы, просмотрены в 2020 г. Также часть аудитории может более активно смотреть контент на других площадках, прежде всего на YouTube", - рассказал Максим Савватин.

Директор по развитию ГК "Орион" Елена Ячменникова считает, что в 2021 г. не стоит ожидать такого активного роста подключений, который онлайн-кинотеатры наблюдали в 2020 г. вследствие пандемии. "Тем не менее мы будем работать над привлечением новых подписчиков, в том числе за счет пополнения библиотеки онлайн-кинотеатра премьер качественным авторским контентом. В конце прошлого года мы, например, начали сотрудничество с ГК "Просвещение" и проектом "ГЕРОИ" и опубликовали на своей платформе первый подростковый реалити-сериал "Посмотрим", созданный детьми и для детей. "Телекарта" - единственный российский онлайн-кинотеатр, где этот проект доступен. Все наши пользователи могут смотреть сериал бесплатно", - прокомментировала Елена Ячменникова.