Всего новостей: 4276732, выбрано 29176 за 0.491 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Телеканал «Мекка» (Саудовская Аравия) планирует начать спутниковое вещание на русском языке на Россию, Украину, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Грузию, Армению и государства Балтии, сообщил председатель правления телекомпании Аль Ауид Ассам Салех.Цель телекомпании «Мекка» – просвещение зрителей, раскрытие духовно-нравственных, гуманистических ценностей ислама, сообщил Салех на встрече с главой Совета муфтиев России (СМР) Равилем Гайнутдином в пятницу в Москве сайт СМР.
В числе основных задач канала, который начнет вещание на русском языке, – рассеять искусственно созданные мифы об исламе, отделить понятия экстремизма и терроризма от религии, уберечь мусульман от влияния радикалов и использования ислама в политических целях.
Предполагается, что на территории вышеперечисленных государств будут созданы филиалы канала «Мекка».
Страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) проводят внутригосударственные процедуры согласования правовой базы Таможенного союза, сообщил вице-премьер РФ Сергей Нарышкин.«Сегодня на заседании интеграционного комитета мы констатировали, что идет внутригосударственное согласование по 24 документам, которые составляют правовую базу Таможенного союза», – сказал он журналистам по итогам заседания.
Вице-премьер сообщил, что участники заседания согласились с тем, что разрешать споры в Таможенном союзе будет суд ЕврАзЭС.
Они также одобрили проект соглашения о принципах валютной политики ЕврАзЭС по контролю за передвижением капитала и проект соглашения об использовании таможенной карты при пересечении товарами границ ЕврАзЭС. Нарышкин сообщил, что очередное заседание исполкома ЕврАзЭС состоится 4 сент. в Москве.
В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС.
США почти удвоили финансирование демократических проектов по всему миру и намерены помогать подвергающимся репрессиям сторонникам демократии за рубежом адвокатской защитой и деньгами для лечения, заявил президент страны Джордж Буш.«Моя администрация недавно создала Фонд защитников прав человека для предоставления грантов на юридическую защиту и медицинские расходы демократам-диссидентам, которые арестованы или подверглись избиению со стороны репрессивных правительств», – говорится в заявлении Буша, распространенном в Вашингтоне по случаю ежегодно отмечаемой в США «недели порабощенных народов» (Captive Nations Week).
Подчеркнув, что «распространение свободы является моральным императивом», глава Белого дома напомнил, что США выступают за «защиту прав человека, продвижение свободы и демократии, а также прекращение тирании на всем земном шаре».
«Американский народ верит, что пламя свободы горит в сердце каждого человека и что это пламя не может быть потушено правительствами, террористами или тиранами», – сказал Буш.
Он отметил, что «свобода распространяется по миру, и Америка работает плечом к плечу с новыми демократиями в Либерии, Мавритании, Украине, Грузии и Киргизии», однако такие страны как Белоруссия, Мьянма, Куба, Северная Корея, Сирия, Иран, Судан и Зимбабве, по словам Буша, «все еще подвергают репрессиям свои народы».
Отметив недавние выборы в Кувейте, в которых впервые приняли участие избиратели-женщины, президент США заявил также о поддержке демократии в Ливане, Афганистане и Ираке.
После многолетних дебатов парламент Киргизии все-таки дал добро на участие иностранных инвесторов в строительстве Камбаратинских ГЭС. Решение парламента уже называют «революционным», поскольку завершение строительства каскада решит вопросы энергобаланса в Киргизии и обеспечит экспорт киргизской электроэнергии не только в Узбекистан и Казахстан, но и в Афганистан, Пакистан и Индию.С Камбаратинскими ГЭС, которые сама страна достроить не в состоянии, Бишкек связывает большие надежды. Завершение строительства каскада способно увеличить ежегодный экспорт электроэнергии с нынешних 2,4 млрд. квтч.. до 6 млрд. квтч.. Сейчас в Киргизии, по данным министерства энергетики и топливных ресурсов, вырабатывается до 13 млрд. квтч.. в год. Камбаратинские ГЭС смогут генерировать ежегодно более 6 млрд. квтч.
И не случайно президент Киргизии уделил столь пристальное внимание закону, от которого зависела судьба этого масштабного проекта. За три недели Курманбек Бакиев дважды посетил парламент: такого не было даже во время принятие конституции страны. Внимание президента принесло результаты. Всего за 4 дня парламент Киргизии умудрился сначала отклонить один законопроект, который был серьезно проработан и всесторонне обсужден, силами четырех депутатов написать новый закон и принять его.
По данным пресс-службы ОАО «Электрические станции», строительство каскада Камбаратинских ГЭС было начато еще в 1986г. Потом наступило затишье. С 1990 по 2001г. на объекте Камбаратинской ГЭС-2 (сейчас на ГЭС-2 выполнено 40% от общестроительных работ, ГЭС-1 имеется только в виде проекта) строительно-монтажные работы практически не велись, но при этом осуществлялись работы по поддержанию и сохранению гидротехнических сооружений ГЭС от природно-климатических воздействий. Для повышения эффективности работы обеих ГЭС строительство должно осуществляться параллельно.
Лишь в 2003г. «Электрические станции» вновь развернули строительство Камбаратинской ГЭС-2. Каскад ГЭС (Камбарата-1 и Камбарата-2) является очередным этапом освоения гидроэнергетического потенциала реки Нарын. Общая мощность каскада – 2260 мвт., располагается он выше Токтогульского водохранилища. Ввод обеих ГЭС в эксплуатацию гарантирует выработку дополнительных 6,2 млрд. квтч.. ежегодно. Общая стоимость проекта – 2,2 млрд.долл.
Для экономики Киргизии этот проект является основной, если не сказать, последней надеждой на возрождение. По мнению экспертов, реализация проекта принесет стране сотни миллионов долларов прибыли, обеспечит работой 18 тыс.чел., и, что немаловажно, укрепит энергетическую безопасность страны. Открытым остается лишь один вопрос: кто будет воплощать проект в жизнь. Желающие были, и все ждали передачи энергетического сектора Киргизии в концессию. Но Киргизия не торопилась расстаться со своим энергоактивами.
Гидроэнергетические ресурсы Киргизии, страны бедной на дорогие сегодня нефть и газ, остаются ее единственным козырем в торговле. Возведение Камбараты 1 и 2 позволит решить вопросы энергобаланса в Киргизии, экспорта киргизской электроэнергии не только в Узбекистан и Казахстан, но и в Афганистан, Пакистан и Индию.
В похожей ситуации сейчас находится и сосед Киргизии – Таджикистан. Не случайно он стал более активно решать вопросы по достройке Рогунской ГЭС, договорившись еще в 2004г. с «Русалом» о возобновлении строительства. «Русал» намеревался инвестировать в этот проект и строительство новых алюминиевых мощностей в Таджикистане 2,2 млрд.долл., но переговоры затянулись, и Таджикистан начал искать другие варианты – в частности, провел переговоры с вице-президентом Всемирного банка. Ведь ясно, что тот, кто придет в энергетические секторы Киргизии и Таджикистана, получит немалые дивиденды, причем не только экономические, но и политические.
По мнению экспертов, с введением в эксплуатацию Камбаратинской ГЭС в Киргизии будет решена и проблема водно-энергетического регулирования во всем регионе. В частности, появится возможность изменить ирригационно-энергетический режим Токтогульского водохранилища и использовать его в оросительный период по любому режиму, а также увеличить экологическую безопасность в Сырдарьинском и Аральском регионе.
К слову, в конце июня киргизстанские энергетики уже заявили, что не гарантируют подачу воды в сопредельные государства в запрашиваемых объемах в 2008г. Свои слова они обосновали затягиванием переговоров по выработке многолетней координирующей политики эффективного использования водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. Эксплуатация ГЭС влияет на режим использования водных ресурсов, от которых зависимы Узбекистан и Казахстан, чьи области находятся вниз по течению рек. Поэтому появляется еще один рычаг давления на эти страны.
Сама Киргизия желала бы расширить российское присутствие в своем энергетическом секторе. Бакиев во время визита в Москву в прошлом году отметил: «Киргизия обладает большим экономическим потенциалом и у нас есть много перспективных проектов, которые мы готовы реализовать при участии Российской Федерации». Но и здесь наметилось многовекторное сотрудничество в строительстве ГЭС, а потому конкуренция будет жесткой. Так, выступая в парламенте при принятии закона, Бакиев заявил, что «если придет один инвестор, мы будем зависимы». «Но речь не идет о том, что придет один инвестор из России и Казахстана, – продолжил он. – Речь идет об инвесторах российских, казахстанских, европейских, американских, китайских, арабских и других. И к тому времени, когда ГЭС будут построены, Бакиев президентом уже не будет».
Россия давно проявляет пристальный интерес к этой сфере деятельности. Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс отметил, что Федеральная гидрогенерирующая компания («ГидроОГК») планирует развернуть масштабное строительство гидростанций в ряде стран, в т.ч. и в Киргизии, и в Таджикистане. В Киргизии вовсю уже циркулируют слухи о том, что помимо официального интереса со стороны РАО ЕЭС в лице Анатолия Чубайса к энергетическому сектору Киргизии приглядываются Сергей Машкевич, Виктор Вексельберг и даже Борис Березовский.
То, что Россия и Казахстан стоят первыми в очереди на строительство ГЭС в Киргизии, свидетельствует решение, принятое весной 2007г. на межправительственном уровне трех стран. Согласно этому решению ЗАО «Интер РАО ЕЭС», ОАО «Электрические станции» и АО «КазКуат» (Республика Казахстан) были уполномочены вести работу по организации разработки обоснования инвестиций (пред-ТЭО) проекта строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2.
Такой ход событий не устраивает западные страны. Не случайно в принятой стратегии Европейского Союза для стран Центральной Азии энергетическому сектору уделяется пристальное внимание. А лидер НПО-центра «Интербилим» Асия Сасыкбаева и вовсе отметила, что удручена итогами голосования по Камбаратинским ГЭС, потому что Киргизия рискует лишиться независимости. «Наша и без того нищенская страна после этого еще больше обнищает, а самое страшное – это потеря независимости, – пояснила она. – Если раньше у нас был козырь – энергосистемы – то теперь его больше нет. Боюсь, что это голосование полностью добьет нашу страну, и мы скатимся к потере государственности». О жесткой борьбе за раздел пирога говорит и тот факт, что парламентская фракция «Ак-Шумкар» утверждает, что в день голосования по этому законопроекту в зале заседаний не было кворума в 50 чел. Чтобы набрать необходимое число голосов, некоторые депутаты проголосовали за своих отсутствующих коллег. Ряд депутатов намерен обжаловать притяный закон в конституционном суде.
Так или иначе, многолетние страсти по Камбар-Ате закончились. Киргизия дала добро на участие иностранных инвесторов в строительстве, сулящем большие выгоды. «Строительство Камбаратинских ГЭС будет проходить с участием высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Не надо бояться, что там будут твориться темные дела. Вы знаете международных аудиторов – это не то, что наши. Их невозможно купить, по крайней мере, по тем ценам, по которым продаются наши», – успокоил президент Киргизии сомневающихся народных избранников.
Владимир Путин подписал федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)», сообщил в субботу пресс-служба Кремля.Хартия была подписана 7 июня 2002г. в Санкт-Петербурге. Закон был принят Госдумой 15 июня этого года и одобрен Советом Федерации 22 июня.
В ШОС входят Россия, Китай, Киргизия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан.
Протокол вводит дополнительные полномочия Секретариата ШОС, который получает право осуществлять координацию, информационно-аналитическое, юридическое обеспечение ШОС и разрабатывать предложения по развитию сотрудничества организации и международных связей.
Украина, которая 25 мая на встрече глав правительств государств-участниц СНГ в Ялте, не стала подписывать соглашение о создании общего электрорынка, не отказывается от участия в нем, заявил первый вице-премьер Украины, председатель Экономического совета СНГ Николай Азаров по окончании 34 заседания совета, которое проходило в Москве. «Украина не подписала, как и некоторые другие страны, соглашение в Ялте. Но это не означает, что Украина не хочет участвовать в этом рынке. У нас есть свои позиции и мы хотим, чтобы они учитывались», – сказал Азаров. «Рано или поздно мы присоединимся к этому соглашению», – уверен первый вице-премьер Украины.Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка СНГ 25 мая в Ялте подписали только Россия, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Таджикистан и Армения. Документ позволяет участникам обеспечивать собственную энергетическую безопасность, а также равный доступ потребителей на пространстве СНГ к энергетическим возможностям всех стран Содружества.
Расчеты ПВО белорусской армии успешно поразили две ракеты, летевшие на высоте 8 тыс.м., во время стрельб на российском полигоне в Читинской обл. в четверг. «Обе высотные мишени поражены из зенитных ракетных систем С-200 во время учений Объединенной системы ПВО (ОС ПВО) «Боевое содружество-2007», первый этап которых завершился сегодня на российском полигоне «Телемба», – сообщил помощник главкома ВВС России полковник Александр Дробышевский. По его словам, главнокомандующий ВВС России генерал-полковник Александр Зелин «высоко оценил профессионализм и слаженность действий белорусских ракетчиков».
А.Дробышевский уточнил, что совместные учения проходят в четыре этапа на российских полигонах «Телемба» и «Ашулук» (Астраханская обл.), а также на полигонах Казахстана и Узбекистана. В них участвуют части и подразделения ВВС и ПВО Армении, Белоруссии, России, Узбекистана и сил воздушной обороны Казахстана и Киргизии.
Главы минобороны стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) подписали коммюнике, определяющее шаги по дальнейшему углублению и расширению сотрудничества, и соглашение о проведении совместных военных учений «Мирная миссия-2007», сообщил министр обороны Киргизии Исмаил Исаков. «Необходимо обеспечить совместными усилиями безопасность в регионе», – сказал он на пресс-конференции по итогам встречи министров обороны стран-участниц ШОС. По его мнению, встреча прошла в конструктивной атмосфере и духе взаимопонимания. «В открытой и дружелюбной атмосфере мы обсудили актуальные вопросы международной обстановки и военного сотрудничества стран-участниц организации», – сказал Исаков. Все участники отметили необходимость консолидации усилий стран ШОС для укрепления мира и международной безопасности, добавил он.
Министр обороны РФ Анатолий Сердюков добавил, что во всех выступлениях, прозвучавших на совещании, были даны позитивные оценки в отношении деятельности и перспективы ШОС. «И логичным следствием этого стали подписанные соглашения», – сказал он.
Глава минобороны Китая Цао Ганчуань отметил, что проведение совместных военных учений дает возможность вооруженным силам стран-участниц организации учиться друг у друга и обогащаться взаимным опытом. По его словам, подобные учения уже способствовали повышению боеспособности армий в части отражения современных вызовов и угроз.
Правительство РФ одобрило присоединение Узбекистана к соглашению об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками Таможенного союза. Как сообщила пресс-служба кабинета министров, соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Фрадков.Согласно распоряжению, решено признать целесообразным подписание соответствующего протокола на заседании межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств. В Таможенный союз входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.
Расчеты ПВО Белоруссии проводят стрельбы на полигоне минобороны РФ «Телемба» в Читинской обл., сообщил помощник главкома ВВС России полковник Александр Дробышевский. «Стрельбы проводятся в рамках первого этапа учений войск ПВО и ВВС государств-участников Объединенной системы ПВО СНГ «Боевое содружество-2007» – сказал собеседник агентства. В течение двух дней подразделения белорусских войск ПВО выполнят боевые стрельбы из зенитных ракетных систем С-200 по шести высотным целям. В рамках этого этапа учений уже выполнили стрельбы расчеты ПВО Балтийского флота, которые успешно поразили две цели на высоте 8 тыс.м. В совместных учениях «Боевое содружество-2007» участвуют части и подразделения ВВС и ПВО Армении, Белоруссии, России, Узбекистана и сил воздушной обороны Казахстана и Киргизии.
Учения проходят в четыре этапа на российских полигонах «Телемба» и «Ашулук» (Астраханская обл.), а также на полигонах Казахстана и Узбекистана, сказал Дробышевский. Стрельбы выполняются из зенитных ракетных комплексов и систем С-75, С-125, С-200, С-300, «Круг» и «Куб». Кроме того, на учениях самолеты Су-24, Су-25, Су-27 и МиГ-29 отрабатывают прикрытие, сопровождение, нанесение ударов как по воздушным, так и по наземным целям.
Китайские законодатели на открывшейся в воскресенье в Пекине сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) планируют ратифицировать договор о добрососедстве с Таджикистаном. С ратификацией этого документа Китай будет официально иметь добрососедские отношения со всеми странами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В основанную в 2001г. ШОС входят Китай, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и Таджикистаном был подписан главой Китая Ху Цзиньтао и президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым 15 янв. 2007г. в Пекине. Согласно этому договору, стороны намерены развивать сотрудничество в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, организованной преступностью, нелегальной миграцией, транспортировкой оружия и наркотиков. Таджикистан также обещал не устанавливать никаких официальных контактов с Тайванем.
В пояснительной записке к ратификации договора замглавы МИД КНР У Давэй подчеркнул, что «Таджикистан. ценит отношения с Китаем, постоянно поддерживает Китай по вопросам Тайваня, Тибета, борьбы с террористической организацией «Восточный Туркестан», сообщает Синьхуа.
Договор будет способствовать развитию связей и сотрудничества с Таджикистаном, способствовать миру и стабильности в Центральной Азии, заявил дипломат. «Он соответствует базовым интересам Китая», – заявил У Давэй.
Министерство экономического развития Российской Федерации удостоила компанию «Балтика» дипломом «Лучший российский экспортер» за выдающийся вклад в расширение внешних экономических связей РФ и развитие экспорта.По данным компании, доля продукции пивоваренной компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам прошедшего года экспортные продажи компании составили свыше 160 млн.л. на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика», названный самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошедший в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном Международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом «BusinessWeek Россия». В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В прошедшем году компания начала успешно развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен существенный рост продаж бренда (+37%), более чем в 2 раза превышающий рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн.л., что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства компании в Китае, Латвии и Узбекистане.
Министерство экономического развития и торговли РФ удостоило ОАО «Пивоваренная компания Балтика» звания «Лучший российский экспортер» по итогам 2006г., сообщил отдел по связям с общественностью компании.Почетный диплом лучшего российского экспортера был вручен компании по результатам ежегодного конкурса, проводимого минэкономразвития РФ в рамках реализации системы мер государственного содействия отечественному экспорту.
Доля продукции компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам 2006г. экспортные продажи компании составили свыше 160 млн. литров на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика». Он назван самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошел в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом BusinessWeek Россия. В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В 2006г. компания начала развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен рост продаж бренда на 37%. Это более чем в 2 раза превышает рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн. литров, что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны мира ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства в Китае, Латвии и Узбекистане.
Госдума ратифицировала протокол, определяющий правовой статус и полномочия секретариата Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Секретариат ШОС определяется как постоянно действующий административный орган организации, осуществляющий организационно-техническое обеспечение мероприятий и бюджет ШОС. Исполнительный секретарь назначается из числа граждан государств-членов на ротационной основе в порядке русского алфавита сроком на три года.Исполняя свои служебные обязанности, исполнительный секретарь и его заместители не должны запрашивать или получать указания от какого-либо государства-члена Шанхайской организации. Протокол к Хартии ШОС был подписан в июне 2006г. в Шанхае. Он дополняет заключенную в 2002г. Хартию ШОС, участниками которой помимо России являются Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан.
В рамках председательства России в этом году в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) планируется создать организацию здравоохранения, сообщил председатель правления делового совета ШОС, заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев. «Нормативная база по созданию этой организации должна быть широко обсуждена в ближайшее время, затем мы проинформируем глав государств организации», – сказал Мезенцев на заседании правления делового совета, прошедшего в рамках Международного петербургского экономического форума. На первоначальном этапе создания организации, при формировании ее нормативной базы часть расходов планируют взять на себя российские компании, сообщил зампредседателя Совета Федерации. По его словам, ШОЗ станет аналогом Всемирной организации здравоохранения и будет координировать работу министерств здравоохранения стран Шанхайской организации сотрудничества, среди которых – Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия. Заместитель премьера Государственного Совета Китая У И, выступая на заседании, подчеркнула важность сотрудничества в рамках ШОС и актуальность создания организации здравоохранения. По ее словам, приоритетными являются проекты в области развития энергетической и транспортной сети всех стран-участниц ШОС.
Киргизия официально не обращалась к России по вопросу о списании долга, но является потенциальным бенефициаром для такого списания, сказал журналистам в четверг замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. «Официальное обращение – это письмо. Такого официального обращения я не видел»,- сказал Сторчак, который также является со-шерпой России в «большой восьмерке».Он отметил, что Киргизия, возможно, является потенциальным кандидатом для списания долга. «Из тех стран, с кем имеются соглашения об урегулировании долга, потенциальным бенефициаром дополнительного списания, может быть, как раз и явится Киргизия», – добавил он. Долг Киргизии перед Россией на 1 янв. 2005г. превышал 181 млн.долл. Общий государственный долг республики составляет почти 2,041 млрд.долл.
Размещение американской авиабазы на территории Киргизии соответствует всем международным нормам, заявил министр обороны США Роберт Гейтс. Так он прокомментировал заявления руководства Киргизии о намерении пересмотреть условия предоставления дипломатического иммунитета находящимся в стране американским военным. «Я думаю, что то соглашение по размещению авиабазы в аэропорту «Манас», существующее между нашими странами, соответствует тем нормам и соглашениям, которые заключили другие страны с Киргизией о размещении их контингентов», – сказал Гейтс, находящийся в Бишкеке с визитом. По его мнению, все вопросы, касающиеся деятельности американской авиабазы на территории Киргизии, должна решать действующая совместная комиссия. «Эта база является вкладом Киргизии в глобальные усилия 42 стран мира по стабилизации ситуации в Афганистане и нейтрализации сил Талибана», – сказал глава оборонного ведомства США. – Использование авиабазы в «Манасе» – это вопрос не только наших двусторонних отношений, но и вклад Киргизии в усилия мирового сообщества».
Авиационная база стран антитеррористической коалиции была создана в международном аэропорту «Манас» столицы Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН в рамках проведения контроперации в Афганистане. В настоящий момент на авиабазе расквартированы около тысячи американских военнослужащих и военно-транспортные самолеты ВВС США.
В субботу, 2 июня, несколько десятков сторонников закрытия американской авиабазы в Киргизии провели митинг у здания посольства США в Бишкеке. Представители общественного движения «За вывод американской военно-воздушной базы с территории Киргизстана» потребовали от властей США выдачи киргизскому правосудию американского военнослужащего Закари Хэтфилда, в декабре пред.г. застрелившего на КПП авиабазы гражданина Киргизии – водителя топливозаправочной компании Александра Иванова – и выплатить материальную компенсацию семье погибшего. Они также требовали расследования всех инцидентов, произошедших с участием американских военных в Киргизии и проведения экологической экспертизы территорий прилегающих к авиабазе.
В мае парламентский комитет по обороне и безопасности Киргизии принял решение вынести на рассмотрение палаты вопрос о денонсации соглашения с США о нахождении авиабазы сил антитеррористической коалиции. По поручению президента республики, была создана комиссия по пересмотру некоторых пунктов соглашения о размещении сил антитеррористической коалиции на территории страны с учетом национальных интересов государства.
Однонаправленная миграция, когда 100% таджикских мигрантов выезжают в Россию, является негативным фактором для Таджикистана. Об этом 16 мая сообщила руководитель службы общественного мнения исследовательского центра «Шарк» Саодат Олимова в ходе семинара-тренинга «Трудовая миграция: информационно-аналитическое обеспечение миграционных процессов в РТ», прошедшего в Душанбе. «Это ставит Таджикистан в полную зависимость от России, тогда как глобальные тенденции показывают, что наиболее выгодная миграция – это диверсифицированная миграция, – отметила она. – Необходимо еще 5-6 альтернативных стран, куда бы могли ездить на заработки наши гастарбайтеры, потому что направление миграции в одно единственное государство ставит страну-экспортера рабочей силы в исключительное зависимое положение от страны-импортера». По ее словам, на протяжении последних 12-13 лет таджикская миграция стала частью российской экономики. «Если в 2001г. в Российской Федерации работали 84% от общего количества таджикских мигрантов, выезжающих за пределы страны, то уже в 2004г. эта цифра увеличилась до 97,6%», – подчеркнула С. Олимова. По ее утверждению, с 1995г. наблюдалось сокращение миграционных потоков во все страны СНГ, кроме России. Ужесточение пограничного контроля, порядка пребывания в чужой стране, ограничение свободного передвижения людей через границы наряду с ухудшением возможностей на рынках труда способствовали сокращению миграции из Таджикистана в соседние страны Центральной Азии – Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан. «С тех пор Российская Федерация стала ведущим миграционным партнером Таджикистана», – отметила С. Олимова. В продолжение темы она сообщила, что сокращение численности таджикских мигрантов в Казахстане вызвано снижением экономической привлекательности поездок в эту страну по сравнению с Россией и конкуренцией с трудовыми мигрантами из Узбекистана, которые с 2002г. сформировали многочисленный тренд трудовой миграции, направленный в Казахстан. В РК трудятся 0,7% от общего числа таджикских трудовых мигрантов. Семинар-тренинг был организован отделом занятости и социальной защиты населения Исполнительного аппарата президента РТ и Международной организацией по миграции в РТ.
Представители спецслужб и силовых структур государств-членов Шанхайской организации сотрудничества примут участие в начинающихся в понедельник в Киргизии командно-штабных учениях «Иссык-Куль-Антитеррор-2007», сообщили в пресс-службе Госкомитета нацбезопасности Киргизии. Совместные командно-штабные учения пройдут в три этапа на военном полигоне, расположенном на побережье высокогорного курортного озера Иссык-Куль. Представители силовых структур России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии будут отрабатывать совместные действия органов безопасности и спецслужб государств-членов ШОС по выявлению, локализации и обезвреживанию членов террористических организаций. В ходе учений планируется выработать взаимодействие и координацию силовых структур государств-членов ШОС при проведении «широкомасштабных специальных операций по выявлению и предотвращению террористических актов, ликвидации незаконных вооруженных бандформирований и усилению охраны государственных границ». 30 мая будет проведена войсковая операция по блокированию и уничтожению группы условных террористов, а также специальная операция по освобождению заложников. За ходом учений будут наблюдать представители ОДКБ, Антитеррористического центра СНГ, а также государств, имеющих статус наблюдателей ШОС, в частности Пакистана, Ирана, Индии и Монголии. Учения продолжатся до 31 мая.
Комплекс совместных мер государств-участников СНГ по предупреждению проникновения и распространения птичьего гриппа на территории стран Содружества утвержден на заседании Совета глав правительств стран СНГ в Ялте. «Борьба с этой проблемой становится актуальной», – отметил на пресс-конференции по итогам встречи председатель Совета глав правительств, премьер-министр Таджикистан Акил Акилов.Представитель пресс-службы Исполкома СНГ сообщил РИА Новости, что «главная цель комплекса мер – объединить усилия государств СНГ по предупреждению проникновения и распространения гриппа птиц на территории стран Содружества, минимизация экономического ущерба при возникновении вспышек гриппа путем их быстрой локализации и ликвидации».
По информации оргкомитета, в заседании Совета глав правительств СНГ участвовали делегации 12 стран. Делегации России, Белоруссии, Молдавии, Армении, Азербайджана и Таджикистана возглавляли премьер-министры, делегации Украины, Грузии, Казахстана, Туркмении, Киргизии и Узбекистана – министры и полномочные представители органов исполнительной власти.
Наступление весны в Центральной Азии способствует активизации действий республик региона в решении своих водно-энергетических проблем. И нынешний весенний сезон не стал исключением. Насущная проблема использования воды уже сейчас подталкивает многих политических руководителей предпринимать действия в направлении ее решения. Бишкек на прошлой неделе начал очередное обсуждение с Душанбе идеи создания регионального водно-энергетического консорциума. Еще в апреле Казахстан и Россия согласились принять участие в строительстве на территории Кыргызстана Камбаратинских ГЭС. Строительство Камбаратинских ГЭС было начато незадолго до развала СССР. Возведенная до половины Камбаратинская ГЭС-2 и начавшаяся стройка Камбаратинской ГЭС-1 после обретения республиками независимости были заморожены из-за нехватки финансирования.
27 апр. 2007г. между тремя странами Казахстаном, Россией и Кыргызстаном в рамках проходившей трехсторонней встречи энергетиков был согласован проект разработки предварительного технико-экономического обоснования строительства Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане. По данным ОАО «Электрические станции» (Кыргызстан), ее представители согласовали проект совместно со специалистами АО «КазКуат» (Казахстан) и ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Россия).
Стороны договорились о создании совместного предприятия. Участие в строительстве Камбаратинских ГЭС остается открытым и для других инвесторов. При этом каждая страна по-своему рассматривает свое участие в энергетической сфере Кыргызстана.
Существуют два основных обстоятельства, способствующие более активной деятельности Астаны по отношению к Бишкеку. Во-первых, принимая во внимание зависимость юга Казахстана от энергетики Кыргызстана (ОАО «Электрические станции» (Кыргызстан) является экспортером электроэнергии в южные области Казахстана), Астана в силу сложившейся необходимости начинает процесс инвестирования энергетической сферы Кыргызстана. Тем самым РК пытается решить проблему снабжения южных областей страны электроэнергией. Казахстан становится основным потребителем электроэнергии Камбаратинской ГЭС.
Во-вторых, накопившийся инвестиционный потенциал в Казахстане не находит своего применения, а существующие внутри республики сферы применения финансовых средств, получаемых от продажи нефти и газа за рубеж, освоены. А по сообщению российских СМИ доля казахских инвестиций в киргизскую экономику составляет 60%. Факт того, что АО «Каз Куат» являющееся предприятием, входящим в состав АО Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук», принимает участие в данном проекте, является лишним подтверждением данного тезиса. Поэтому выход казахстанских финансовых институтов на региональный уровень является осознанной необходимостью, которая гармонично вписывается и во внешнеполитическую стратегию страны.
Интересы России в регионе также согласуются с последними инициативами президента страны В.Путина в направлении консолидации усилий российских энергетических компаний и финансовых институтов по отношению к Центральной Азии. Основная цель в данном случае заключается в расширении зоны влияния Москвы на территории региона. И в частности, на Кыргызстан. Среди основных векторов деятельности России в регионе наиболее интересными в данном случае являются следующие.
Во-первых, Россия уже давно работает в Центральной Азии в энергетической сфере. И вопрос о строительстве Камбаратинских ГЭС не является для Москвы чем-то принципиально новым и неизведанным. Еще в 2004г. в Бишкеке между ОАО «Электрические станции» и «ИНТЕР РАО ЕЭС» было подписано соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве, включающее пункт о совместном участии сторон в инвестиционных проектах в сфере электроэнергетики Кыргызстана. Уже тогда внимание двух компаний было сконцентрировано на завершении строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2. Поэтому активизация переговорного процесса по завершению строительства с участием Казахстана подтолкнуло Россию к занятию более четкой позиции в отношении судьбы данных проектов.
Во-вторых, Москва на протяжении нескольких лет является потребителем кыргызской электроэнергии. Начиная с 2003г. Кыргызстан начал экспортировать через Казахстан электроэнергию в сибирские регионы России. Принимая во внимание развитие Новосибирской и других, граничащих с Казахстаном областей России, потребность в энергоресурсах Кыргызстана будет расти. Этот момент во многом и стал определяющим в действиях Москвы.
В-третьих, Россия, видя активность Казахстана в регионе, понимает, что, промедлив, она может упустить многие привлекательные энергетические проекты в Центральной Азии, что негативным образом повлияет на региональное лидерство Москвы. В данном случае Россия понимает, что ее тактика, условно формулируемая как «расширение политического влияния через расширение своего участия в энергетических проектах» по отношению к республикам Центральной Азии при дальнейшей пассивной позиции может потерпеть фиаско.
Узбекистан, несмотря на свое неучастие в начавшемся процессе возобновления строительства Камбаратинских ГЭС, тоже заинтересован в определении будущего энергетического комплекса Кыргызстана. Кыргызская вода орошает 2 млн. га узбекской земли, и это, не принимая во внимание обеспечение водой городов и других населенных пунктов республики. Если строительство Камбаратинских ГЭС будет завершено, то Бишкек может поднять вопрос об урегулировании отношений между двумя республиками в вопросах распределения водных ресурсов, что не может не напрягать Ташкент, который при таком развитии событий будет зависеть от позиции Бишкека.
Ташкент по отношению к Бишкеку проводит политику, направленную на постепенное повышение цен на энергоносители. Наблюдаемые в последнее время цены на узбекский газ, поставляемый в Кыргызстан, имеют постоянную тенденцию роста. Так динамика роста цен составила от 35 долл. США за 1 куб.м. узбекского газа до 100. Понятно, что подобная ценовая политика выгодна Узбекистану, но влияет на и без того ограниченный бюджет Кыргызстана. Однако, если строительство Камбаратинских ГЭС будет завершено, то Бишкек получит эффективный рычаг давления на Ташкент, что не может не волновать последний.
Свою заинтересованность в проекте строительства Камбаратинских ГЭС также проявляет и Таджикистан. Но у Душанбе, в отличие от других республик региона имеются свои, специфические интересы. Таджикистан, как и Кыргызстан является в регионе республикой развитие экономики которой находится на крайне низком уровне. Кроме этого имеющийся потенциал обеих республик не позволяет им инвестировать свои финансовые средства за пределы страны.
Однако наличие больших запасов воды может поднять статус двух республик. И в данном случае внимание Душанбе больше сконцентрировано на самом процессе строительства Камбаратискних ГЭС и дальнейшей политике Кыргызстана по отношению к Казахстану, России и Узбекистану – потребителям кыргызской электроэнергии и воды.
Во-вторых, Таджикистан не хочет первым на себе испытывать реакцию Астаны, Москвы и Ташкента на шаги, которые предпримет Бишкек после окончания строительства ГЭС. Ведь очевидно, что Кыргызстан ужесточит свои требования по отношению к своим потребителям в направлении увеличения цен на предоставляемые услуги, что может повлечь ответную реакцию со стороны стран-потребителей. И Душанбе, в данном случае не намерен повторять ошибки Бишкека в водно-энергетической сфере.
Что касается Кыргызстана в реализации проекта Камбаратинских ГЭС, то они находятся на поверхности. Пригласив на проект Россию и Казахстан, Бишкек решает для себя важную задачу – реализовывает свой национальный проект с привлечением коллабораторов в виде финансовых институтов двух стран, что для ограниченного госбюджета Кыргызстана является действенной подмогой. Ясно, что энергетический комплекс Кыргызстана сегодня находится в критическом положении. И самостоятельно вывести из кризиса энергетику республики власти не в состоянии. Поэтому реализация данного проекта приведет в итоге к развитию экономики Кыргызстана, будет способствовать модернизации кыргызского энергетического комплекса, что позволит в целом повысить экспорт электроэнергии в республики региона и Россию.
После окончания возведения Камбаратинских ГЭС, Бишкек сможет по-новому решать свои вопросы с Узбекистаном по поставкам в страну газа. Вместе с тем Кыргызстан будет ограничен в маневрах по отношению к другим своим потребителям – Казахстану и России, которые принимают активное участие в строительстве ГЭС и не позволят Бишкеку проводить в отношении их свою несогласованную политику.
Принимая во внимание растущий интерес к возведению в Кыргызстане Камбаратинских ГЭС, в краткосрочной перспективе со стороны Узбекистана можно ожидать предложение выступить в качестве партнера по реализации данного проекта. Ташкент понимает, что его неучастие в данном проекте скорректирует политику Бишкека в вопросах поставки узбекского газа и распределения кыргызской воды. Это, в свою очередь, при наличии действующих ГЭС отразится на бюджете Узбекистана и дальнейших межгосударственных отношениях двух республик.
Москва и Астана понимают, что если они откажутся от предложения Душанбе, то ситуацией может воспользоваться Китай, который уже не раз предлагал свои финансовые услуги в деле финансирования энергетических проектов, представляющих собой не только экономическую выгоду, но и дальнейшее расширение влияния Пекина на Таджикистан, а через него – и на республики Центральной Азии. На сегодня Казахстан, Кыргызстан и Россия договорились о совместной реализации проекта по строительству Камбаратинских ГЭС. В проекте предусмотрено: 34% – вклад правительства Кыргызстана, и по 33% – Казахстана и России. Насколько реальными окажутся сроки строительства ГЭС, и каковы будут экономические и политические последствия реализации проекта можно будет наблюдать уже в ближайшее время, так как уже сейчас вокруг проекта начинается игра не только региональных игроков, но и из других стран.
НАТО не планирует наращивать свое военное присутствие в Центральной Азии. Об этом в среду в Душанбе заявил спецпредставитель Генерального Секретаря НАТО по странам Центральной Азии Роберт Симмонс (Robert Simmons). «Нас не беспокоит наличие нашей базы в регионе (Киргизия, Кант и Ганси) рядом с российской, и создание миротворческих сил ОДКБ, мы – за любые формы партнерства, особенно в наращивании борьбы с терроризмом», – сказал он после встречи с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.Касаясь нахождения контингента и самолетов НАТО на аэродроме Душанбе, Симмонс сказал, что Организация не предусматривает усиление персонала и техники, а наращивание транзита грузов и переброски военных в Афганистан для войск ISAF. Он также сообщил, что выразил признательность Эмомали Рахмону от НАТО за помощь в осуществлении антитеррористической операции в Афганистане. «У нас с президентом Рахмоном общее мнение – сотрудничество Таджикистна и НАТО не мешает сотрудничеству таджикской стороны с другими странами и организациями, в т.ч. и Россией», – отметил он. Также, по его словам, были обсуждены нынешние отношения НАТО и России ситуация в Центральной Азии. «Необходимы солидный политический диалог и транспарентность в отношениях НАТО и России», – сообщил Симмонс.
Касаясь отношений НАТО и Таджикистана он сказал, что офицеры ВС этой страны постоянно проходят курсы в школах и других учебных заведениях НАТО и сейчас Организация подготовила Программу по оборонному планированию ВС Таджикистана. «Мы сейчас наращиваем сотрудничество в области укрепления таджикских границ и погранвойск, разминирования и утилизации мин», – сообщил он. Спецпредставитель Гнесека НАТО прибыл в Душанбе с рабочим визитом накануне вечером. В среду он встретился с президентом страны Эмомали Рахмоном, во втрой половине дня он проведет переговоры с главой МИД Хамрохоном Зарифи, секретарем Совета безопасности Амиркулом Азимовым, главой Госкомитета национальной безопасности Хайриддином Абдурахимовым и министром внутренних дел Махмадназаром Салиховым. Визит Симмонса в Таджикистан завершится в четверг.
Участники проходящей в столице Таджикистана международной конференции обсуждают ситуацию вокруг высокогорного Сарезского озера и предотвращение его прорыва. Проблема возникла в 1911г., когда десятибалльное землетрясение спровоцировало сход оползня, перекрывшего реку Мургаб на востоке страны, в результате чего образовалось озеро объемом в 17 млрд.куб.м. Как установили ученые, если плотину озера прорвет, то в четырех странах – Таджикистане, Киргизии, Афганистане и Узбекистане – может затопить более пяти млн.кв.м. площади. Основная цель конференции – поддержка усилий правительства Таджикистана в предотвращении прорыва этого гигантского водохранилища и в выборе долгосрочного решения этой проблемы. Председатель международного Совета экспертов по Сарезу, академик-сейсмолог Сабит Негматуллаев, выступая на открытии конференции, сказал, что ходе первого проекта (2000г.) доноры выделили Таджикистану 3 млн.долл. «Это позволило создать в районе озера современную систему мониторинга и раннего оповещения местных жителей, провести с ними тренинги по срочной эвакуации в случае прорыва Сареза», – сообщил он. По мнению ученого, для реализации долгосрочной программы безопасности Сарезского озера исследования должны быть продолжены.
Организаторы конференции – Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Таджикистана и Управление ООН по выработке международной стратегии снижения рисков стихийных бедствий в Центральной Азии. В конференции принимают участие представители властей Таджикистана, эксперты из Германии, Ирана, Киргизии, России, Туркмении, Турции и Узбекистана. Встреча завершится 23 мая выработкой научно-технических рекомендаций для правительства Таджикистана.
«Ингосстрах» заявил о создании компании по страхованию жизни на Украине. По сообщению пресс-службы «Ингосстраха», решение об этом было принято 18 мая 2007г. на собрании учредителей ЗАО АСК «ИНГО Украина – Жизнь» (INGO Ukraine – Life, IНГО Украiна – Життя).По словам генерального директора ОСАО «Ингосстрах» Александра Григорьева, решение о создании АСК «ИНГО Украина – Жизнь» было принято с учетом того, что украинский рынок страхования жизни достаточно быстро развивается и перспективен с точки зрения инвестиций. В пятилетней перспективе компания «ИНГО Украина – Жизнь» может войти в число лидеров в этом сегменте. «Ингосстрах» и «Ингосстрах-Жизнь» будут оказывать методологическую поддержку новой компании. Западный и российский опыт по страхованию жизни будет адаптироваться к украинским условиям.
Учредителями новой компании выступили ОСАО «Ингосстрах» в доле 40%, АСК «ИНГО Украина» – 30%, ООО «СК «Ингосстрах-Жизнь» – 30%. Уставный капитал ЗАО АСК «ИНГО Украина-Жизнь» составит 21 млн. грн (с 19 мая 2007г. курс гривны, установленный ЦБ РФ, составляет 51,3003 руб. (10UAH). Располагаться компания будет в Киеве. В настоящее время проходят процедуры согласования с антимонопольным органом, регистрации, лицензирования, после чего будут избраны Совет директоров и Правление компании.
ОСАО «Ингосстрах» работает на международном и внутреннем рынках с 1947г. Компания занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний по сумме страховых взносов по добровольному страхованию, иному, чем страхование жизни. Компания присутствует в 214 российских городах.
Международная страховая группа (МСГ) «ИНГО» создана в 2004г. Участниками группы стали страховщики, в капитале которых преобладает доля ОСАО «Ингосстрах». Компании, вошедшие в состав в МСГ «ИНГО», проводят согласованную страховую и перестраховочную политику на национальных и международных страховых рынках. В состав группы «ИНГО», помимо «Ингосстраха» и «ИНГО Украины», входят также СОФАГ (Германия), ИнгоНорд (Финляндия), Гарант (Австрия), «ИНГО Армения» (Армения), «БелИнгострах» (Беларусь), «Кыргызинстрах» (Кыргызская Республика), «Ингосстрах-Жизнь» (Россия), «Ингосстрах-М» (Россия), «Чрезвычайная страховая компания» (Россия), ООО «ТИМ Ассистанс» (Россия), ОАО МСК «ЭМЭСК» (Россия), ЗАО СК «Новосибирск-Медицина» (Россия).
Киргизия могла бы готовить на своей территории квалифицированных рабочих, которые будут работать на российских предприятиях. Об этом в интервью РИА Новости заявил спикер киргизского парламента Марат Султанов. По его словам, в ходе визита на прошлой неделе в Москву, он сделал подобное предложение руководству российской миграционной службы. «Россия могла бы помочь воссоздать в Киргизии систему профессионально-технического образования. Учитывая, что Россия испытывает нехватку рабочих кадров, а в Кыргызстане переизбыток трудовых ресурсов, мы предлагаем России представлять заказ на те специальности, которые у вас востребованы», – сказал глава парламента.Собеседник РИА Новости считает, что заинтересованные министерства и ведомства могли бы вложить средства в создание совместных специальных профессиональных центров, которые бы готовили рабочих по тем специальностям, в которых испытывается недостаток. «В этом направлении у нас взаимовыгодные интересы», – подчеркнул Султанов. По данным госкомитета по миграции Киргизии, число трудовых мигрантов в России в зависимости от сезона составляет от 150 до 500 тыс.чел.
Киргизия будет поставлять для российской армии продукты питания и швейные изделия уже в конце этого года. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил министр обороны Киргизии Исмаил Исаков по итогам встречи с замминистра обороны России, начальником тыла генералом армии Владимиром Исаковым.Однако глава оборонного ведомства Киргизии не уточнил суммы и объемы поставок. Отвечая на вопрос о военно-техническом сотрудничестве, Исмаил Исаков отметил, что Россия в этом году окажет помощь минобороне Киргизии на 27 млн.долл., еще на 2,7 млн.долл. Киргизия закупит у России военного имущества.
За I кв. 2007г. погрузка грузов по сети железных дорог стран СНГ увеличилась более чем на 36 млн. 99 тыс. 100 т. (или на 7,4%) по сравнению с показателями за аналогичный период прошлого года. Как сообщили «Росбалту» в департаменте корпоративных коммуникаций ОАО РЖД, такие данные представил сопредседатель проходящего в Астане 46 заседания Совета по ж/д транспорту государств-участников Содружества Ерлан Атамкулов.Как было отмечено, в янв.-марте 2007г. в целом по сети железных дорог перевезено 519 млн. 905 тыс. 400 т. грузов, что на 2,2% больше плановых обязательств ж/д администраций. Перевозки автомобилей возросли более чем на 25%, машин и оборудования – более чем на 15%, леса – на 4,5%, нефти и нефтепродуктов – на 2,6%.
Грузооборот на железных дорогах Армении возрос на 93,8%, Киргизии – на 90,5%. За ними с большим отрывом следуют Таджикистан (рост на 21,4%) и Украина (рост на 18,7%).
Усыновление новорожденных без разрешающих документов и оформление живых младенцев как умерших носит в столице Киргизии массовый характер – к такому выводу пришла специальная комиссия минздрава республики. Как сообщил на заседании Бишкекского горсовета председатель комиссии – начальник Главного управления организации медицинской помощи населению минздрава Токтогазы Кутукеев, за последние три года только из Национального госпиталя Киргизии «отдано на усыновление без разрешающих документов 22 ребенка».Всего за этот период в Нацгоспитале было зарегистрировано 115 отказных детей. Комиссия в ходе проверки в Бишкеке выявила несколько случаев, когда живые дети были оформлены как умершие. Фактически младенцы из роддомов переводились в Национальный центр педиатрии и хирургии, а в журнале регистрации выдачи свидетельств о рождении фиксировались как умершие, отметил председатель комиссии. «Свидетельство о рождении выписано, но не выдано, на его корешке пометка «умер». При сверке поступивших детей в Национальный центр педиатрии и детской хирургии ребенок числится в журнале поступивших», – сообщил Кутукеев. Председатель комиссии сказал, что «в трех случаях свидетельства о рождении были выписаны дважды на одну и ту же фамилию».
Крупный скандал вокруг махинаций с усыновлениями разгорелся в Киргизии в феврале этого года, после того как правоохранительные органы страны пресекли попытку продажи младенца. Врачи Бишкекского перинатального центра, оценили новорожденного мальчика в 600 долл. Замминистра здравоохранения республики Мадамин Мусаев заявил тогда, что возможно «в родовспомогательных учреждениях крупных городов Киргизии – Бишкека и Оша – действует система продажи младенцев». Минздрав дал указание главврачам всех роддомов Бишкека и семи областных центров немедленно «запечатать истории детей, родившихся в течение последних трех лет, чтобы их невозможно было переписать» и начал комплексную проверку документации.
Председатель Госдумы Борис Грызлов ожидает, что в 2007г. товарооборот между Россией и Киргизией достигнет 1 млрд.долл. «Нужно отметить достаточно серьезный рост товарооборота между нашими странами. В пред.г. рост составил 50%. Товарооборот в 2007г. может достигнуть знаменательной цифры в 1 млрд.долл. Это вполне нам по силам», – сказал Грызлов в четверг на встрече с председателем Жогорку Кенеша (парламента) Киргизской Республики Маратом Султановым. Он отметил, что межпарламентские отношения между странами не прерывались, и указал на необходимость создания межпарламентской комиссии.Спикер Госдумы выразил удовлетворение деятельностью российской военной базы на территории Киргизии. «Ситуация стабильная, база функционирует», – сказал он. В свою очередь Султанов отметил, что Россия для Киргизии является одним из основных партнеров в политической, экономической, культурной и гуманитарной сферах. «Ни для кого не секрет, что РФ это один из самых главных наших партнеров и друзей», – сказал он. Визит киргизской делегации в Москву призван внести дополнительный вклад в развитие двусторонних отношений, отметил глава парламента Киргизии.
Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ определил на проходящем в четверг заседании в Астане (Казахстан) новый график движения поездов на 2007-08гг. для сети железных дорог стран содружества, сообщила пресс-служба «РЖД». «Главы железнодорожных администраций СНГ приняли новый график движения пассажирских и грузовых поездов на сети железных дорог государств-участников содружества. Он будет введен в действие в 00.00 мск 27 мая», – говорится в сообщении.Новый график предполагает курсирование 282 пар пассажирских международных поездов, в т.ч. 178 пар поездов постоянного обращения и 58 пар поездов пригородного международного сообщения. Документ предусматривает 368 маршрутов прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов в международном сообщении.
В страны СНГ из России начнут курсировать беспересадочные вагоны по новым маршрутам: Нерюнгри-Харьков, Рузаевка-Бишкек, Саратов-Бишкек, Уфа-Брест, Ульяновск-Львов, Пенза-Львов, Самара-Львов, Уфа-Львов, Оренбург-Львов, Астрахань-Харьков, Киров-Астана. Новые пассажирские поезда свяжут Челябинск и Львов, Кзыл-Орду и Петропавловск, Бишкек и Новосибирск, а маршрут поезда Челябинск-Барановичи будет продлен до Бреста.
В Люксембурге пройдет Первый Международный конкурс дирижеров имени Евгения Светланова. В конце мая столица Великого Герцогства Люксембург на десять дней соберет представителей одной из самых эффектных и масштабных музыкальных профессий. Из 150 музыкантов от 20 до 40 лет, приславших свои заявки и записи, на конкурс было отобрано 18. Организаторы надеются, что среди них найдется новый неповторимый лидер, способный подтверждать верность музыкантской бескомпромиссности Светланова.
Судьба самого Евгения Федоровича не была случайной. Не только дирижер – симфонический, оперный, балетный, но и пианист (учился у самого Генриха Нейгауза), композитор, он родился в семье артистов Большого театра. А в 1962г. стал его ведущим дирижером. В 1965-м возглавил знаменитый Государственный симфонический оркестр СССР, с которым отыграл 35 сезонов.
Светланов сотрудничал с лучшими оркестрами мира: лондонскими симфоническим и «Филармонией», оркестром Би-би-си, Филадельфийским, оркестром де Пари, Национальным оркестром Франции, оркестром Санта-Чечилия, Берлинским филармоническим, Венским симфоническим, голландским королевским Концертгебау, оркестром Шведского радио. «Вы должны играть так, как будто от этого зависит ваша жизнь», – неизменно повторял он музыкантам, в какой бы стране ни приходилось работать.
Конкурс его имени проходит не в России. Поборники незыблемого патриотизма, мы не можем отдать дань памяти – не формальной, а музыкальной – человеку, ставшему светочем нашей культурной жизни. Вдова дирижера Нина Николаева-Светланова, возглавившая оргкомитет конкурса в Люксембурге, объяснила это царящим здесь сегодня равнодушием.
• Почему конкурс проходит не в России. И как он оказался в Люксембурге?
Может быть, и мне в чем-то не хватило сил. Но когда устраиваешь конкурс, хочется в конце концов, чтобы он был кому-то нужен! Когда-то у нас проходил Всесоюзный конкурс дирижеров. Но он заглох. И мне кажется, никого в России это давно не волнует.
А в Люксембурге прежде всего потому, что там нашлись люди, которых идея дирижерского конкурса всерьез заинтересовала.
• Наверное, главную роль сыграло звучное имя Светланова?
Сошлось несколько факторов. Для меня важно, что Евгений Федорович, однажды удачно выступив в Люксембурге на фестивале, очень полюбил эти места. Ему страшно импонировала открытость слушателей, тем более что на его концерты ломились, и притом самая пестрая публика! В 90 он познакомился там с Чингизом Айтматовым, выдающимся писателем и послом Киргизии в Бенилюксе. Они с удовольствием общались, быстро находя точки соприкосновения, им было интересно друг с другом. Вот так и получилось, Люксембург стал какой-то особенной страницей в его творческой и человеческой биографии.
• И средства на конкурс тоже предоставил Люксембург?
Вы ошибаетесь, если думаете, что в Люксембурге можно учредить конкурс просто так. Для этого в поддержку должно найтись пять-шесть человек, таких коренных жителей, стоящих у руля государства. И они нашлись благодаря Эжену Приму, президенту оркестра «Европейские солисты Люксембурга». И собраны под эгидой великого герцога Генриха Первого. Среди них его главный советник – маршал при Почетном дворе, или, например, почетный посол Герцогства. Так что все серьезно! Мне поначалу было боязно: ну что это – приехала русская дамочка: «Хочу конкурс!» А в результате все отнеслись к предложению с необычайным интересом. Ведь если Москва, Париж, Лондон готовы взорваться от бесчисленных больших и малых конкурсов, то Люксембург ими не избалован. Эжен Прим даже полагает, что конкурс станет центральным культурным событием этой страны.
• Но есть ли гарантия, что он потом будет продолжаться и дальше?
Именно это и есть самая привлекательная сторона. Один – первый – конкурс я бы еще организовала в России, возможно, даже в Москве, пусть и с максимальным напряжением всех сил. Но никто не может гарантировать, что традиция будет продолжена. Сколько всего у нас за последние два десятилетия бурно начиналось и бесславно заканчивалось! А тут еще так случилось, что Люксембург в 2007г. объявлен культурной столицей Европы. И, кстати, именно во время конкурса Люксембург посетит Путин.
• Как часто будет проходить конкурс?
Раз в три года. Следующий уже запланирован на 2010г.
• Нина Александровна, почему Евгений Федорович, блестяще владеющий дирижерской техникой, гигантским репертуаром, не преподавал?
Считал, что для этого нужен особый талант. Что можно быть потрясающим музыкантом, но при этом ничего не дать своим ученикам. Что у педагога должна быть особая харизма.
• А сам он никогда не высказывал идеи дирижерского конкурса?
В принципе он ко всем конкурсам относился отрицательно. Ведь в ХХ в. их расплодилось неимоверное количество. Но посмотрите: пианистических полно, и скрипичных, и виолончелисты уже не отстают. А дирижеры. Ну тут просто «алло, мы ищем таланты!».
• Россия, наверное, как-нибудь поддержала конкурс?
Никто не дал ни копейки. Никому он не нужен. Меня если кто-то и поддерживает, то только московское правительство. Но бесконечно ходить и просить я все-таки не могу. В свое время Евгению Федоровичу определили пенсию как всем. По теперешним временам это было бы примерно 2,5-3 тыс. руб. Все уговаривали: «Женя, напиши письмо, прошение. С твоими-то заслугами. ты же Герой Соцтруда, народный артист. Ну надо же приличную пенсию, посмотри на коллег». А он в ответ только смеялся: «Если мое правительство считает, что я заслужил такую пенсию, я ее и буду получать! Сам просить не буду!» Вот я было пошла здесь, в России, деньги просить на конкурс, а на меня дядька выпучивает глаза: «А кто это такой – Светланов?»
• В комитет почетных членов конкурса вошли великие дирижеры Риккардо Мути, Зубин Мета, Вольфганг Заваллиш и Мюн Вун Чунг. А кто в жюри?
– Собраны выдающиеся артисты и организаторы мировой музыкальной жизни. В частности, Жан-Клод Казадезюс, музыкальный директор Национального оркестра Лилля и Молодежного оркестра Франции; Рене Керинг, интендант Оперы, оркестра и фестиваля «Радио Франс»; композитор Александер Мюлленбах, председатель Высшего музыкального совета Люксембурга. А возглавит его Владимир Ашкенази, выдающийся пианист и дирижер родом из России.
• Помимо денежных премий (первая премия – 15 тыс. евро) что приятного ждет лауреатов?
Каждый получит возможность продирижировать каким-либо из крупнейших оркестров мира, с которыми работал Евгений Федорович, в том числе оркестром Большого театра. Все они официальные партнеры конкурса.
• Будут ли на конкурсе российские дирижеры?
Из восьми или десяти заявок утвердили троих: это Василий Валитов, Алексей Осетров и Константин Чудовский. Уже назначена программа заключительного гала-концерта: в зале великой герцогини Жозефины-Шарлотты прозвучат «Рассвет в поле» Светланова, Фортепианный концерт Грига и Вторая симфония Рахманинова.
В КНР в мае пройдет четвертый раунд консультаций военных экспертов стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) по проведению совместного антитеррористического учения, сообщил помощник главкома Сухопутных войск по информационному обеспечению полковник Игорь Коношенков. «С 15 по 19 мая в г.Урумчи (КНР) состоится четвертый раунд консультаций военных экспертов вооруженных сил России, Китая, Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана по вопросам организации совместного антитеррористического командно-штабного учения вооруженных сил государств-членов ШОС», – сказал Коношенков.В ходе консультаций планируется обсудить замысел учения, плана практических действий войск, вопросы обеспечения учения, а также доставки войск и сил в район учения, добавил он. Полковник уточнил, что консультации будут проходить в штабе Синцзянского военного округа.
В авг. 2007г. на территории Приволжско-Уральского военного округа пройдут антитеррористические учения силовых ведомств стран ШОС, посвященные борьбе с международным терроризмом, сообщил замглавкома ВВС генерал-полковник Анатолий Ноговицын. По его словам, для участия в мероприятии привлекаются войска России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и группа наблюдателей от Узбекистана. В маневрах примут участие спецподразделения стран-участниц, а также военная авиация России и Китая. Первые подобные учения с названием «Мирная миссия-2005» проводились на территории КНР.
Главы МИД 27 стран-членов Евросоюза на заседании в понедельник в Брюсселе продлили на 12 месяцев действие эмбарго на поставки оружия в Узбекистан, а также на шесть месяцев – визовые ограничения для высокопоставленных узбекских чиновников. ЕС ввел санкции в отношении Узбекистана 13 нояб. 2005г. в связи с отказом руководства республики разрешить проведение международного независимого расследования беспорядков в Андижане, жертвами которых стали 187 человек. В принятом по итогам обсуждения ситуации в Узбекистане заявлении м инистры ЕС выразили протест против нарушения гражданских прав в республике. Главы МИД заявили об обеспокоенности в связи с приговором суда о тюремном заключении узбекских правозащитников Умиды Ниязовой и Гулбахор Тураевой и потребовали от узбекских властей их освобождения, призвав в полной мере соблюдать международные обязательства в отношении прав человека. «Мы требуем, чтобы правительство Узбекистана освободило Тураеву и других правозащитников, и сняло обвинения с Ниязовой», – говорится в заявлени и. Вместе с тем, в ходе сегодняшнего заседания в Брюсселе главы МИД стран ЕС заявили о возможности снятия с Узбекистана всех введенных ограничений в случае, если правительство примет необходимые меры для продолжения переговоров с Евросоюзом о соблюдении гражданских прав и свобод в республике. Министры выразили удовлетворение результатами первого раунда переговоров по этой тематике между ЕС и Узбекистаном, состоявшихся 8-9 мая в Ташкенте.
Как сообщали ранее западные СМИ, 40-летняя Гульбахор Тураева была арестована в январе при пересечении узбекско-киргизской границы и обвинена в антиправительственной деятельности по четырем статьям Уголовного кодекса Узбекистана, в т.ч. в «посягательстве на конституционный строй», а также «изготовлении или распространении материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку». В ее багаже, по утверждению узбекских властей, таможенники обнаружили более сотни брошюр оппозиционной партии «Эрк». Другая правозащитница – 32-летняя Умида Ниязова – была задержана, по данным западных СМИ, также в январе этого года в киргизском г.Ош и перевезена в Андижан (Узбекистан), откуда позже была переправлена в следственный изолятор Транспортной прокуратуры Ташкента. Она признана виновной в «незаконном пересечении границы Республики Узбекистан», а также в «контрабанде литературы и документов религиозно-экстремистского характера». Как сообщали СМИ, в последнее время журналистка и правозащитница Умида Ниязова сотрудничала с офисом Human Rights Watch в Ташкенте в качестве переводчика.
Китай начнет строительство железной дороги в Киргизию и Узбекистан, сообщает агентство «Чжунсиньшэ» со ссылкой на информацию Комитета по развитию и реформам западного Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. Железная дорога пройдет через г.г.Кашгар и Тугурмитэ в СУАР и далее в Киргизию и затем в Узбекистан. Эта железная дорога должны быть построена в 11 пятилетке (2006-10гг.).В Китае подчеркивают, что новая железная дорога будет способствовать улучшению транспортной инфраструктуры западных районов страны. Здесь также особо отмечают, что железная дорога послужит развитию проекта «Евразийского траснпортного коридора», по которому грузы из Восточной Азии пойдут в Центральную Азию, Ближний Восток и южную Европу в обход более длинной Транссибирской магистрали.
Очередной, 137 Бергедорфский форум «Европейская политика в Центральной Азии» пройдет 5-6 мая в Астане. «С Центральной Азией связан целый ряд серьезных проблем, стоящих перед европейской внешней политикой: борьба с терроризмом и организованной преступностью, обеспечение поставок сырья, предупреждение местных конфликтов, укрепление демократических и государственно-правовых структур, а также налаживание тесных политических экономических отношений с центрально-азиатскими государствами. Однако в то время как Китай, Россия и США четко формулируют и отстаивают свои интересы в регионе, странам-членам ЕС не хватает общих концепций и стратегий», – сказал представитель организаторов форума.По его словам, одним из главных внешнеполитических вопросов в период председательства Германии в ЕС является разработка европейской стратегии развития отношений с Центральной Азией. Базовой предпосылкой для построения прочных отношений сотрудничества между Европой и Центральной Азией является при этом ведение диалога в духе партнерства, в рамках которого с самого начала учитывались бы переспективы развития и приоритеты центрально-азиатских государств. «Бергедорфский форум намеревается способствовать улучшению координации действий между европейскими странами, выявить взаимные ожидания европейской и центрально-азиатской стороны, а также содействовать совместно с центрально-азиатскими государствами разработке необходимых концепций», – отметили организаторы форума.
В ходе конференции влиятельные политики и эксперты Европейского союза и государств Центральной Азии обсудят вопросы, касающиеся перспектив европейской политики в регионе. Речь пойдет о новой политической и экономической роли Центральной Азии, энергетической безопасности и экономическом сотрудничестве, а также международной безопасности и стабильности в Центральной Азии. «Бергердорфские встречи» являются одним из направлений международной деятельности влиятельного германского фонда имени К. Кербера и проводятся два-три раза в год в различных странах в рамках диалога «Восток – Запад» под председательством бывшего президента ФРГ Рихарда фон Вайцзеккера.
Как сообщили РИА Новости организаторы мероприятия, в работе конференции примут участие бывший президент ФРГ Рихард фон Вайцзеккер, министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин, руководитель Информационно-аналитического центра администрации президента Казахстана Аскар Шоманов, спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии Пьер Морель, министр иностранных дел Киргизии Эднан Карабаев.
В 2007г. Россия выделила 1700 квот для обучения в своих вузах для стран СНГ. Об этом в Душанбе сообщил глава министерства образования и науки РФ Андрей Фурсенко. «Мы готовы удвоить данную квоту, но нужны четкие обоснования от стран СНГ по тем специальностям, в которых нуждаются данные государства», – сказал он. Касаясь вопроса закрытия филиалов российских вузов в некоторых странах СНГ и, в т.ч., в Таджикистане, Фурсенко отметил, что «это не политический вопрос, как его представляют некоторые СМИ, а вопрос качества преподавания и законности получения лицензии».По его словам, для оценки деятельности трех филиалов российских вузов, деятельность которых была приостановлена в Таджикистане, будет создана совместная российско-таджикская комиссия. «У нас есть опыт в этом вопросе, подобные комиссии уже отработали в Азербайджане и Казахстане», – сказал Фурсенко.
Министр положительно оценил сотрудничество своего ведомства с таджикскими коллегами. «У нас есть понимание по совместной работе в области науки и работе наших филиалов, 5 мая я приму участие на встрече с преподавателями Российско-Таджикского Славянского университета, в открытии средней школы при данном вузе, посещу среднюю школу российской военной базы», – сообщил он. Отвечая на вопрос о запрещении ношении мини-юбок и хиджабов в учебных заведениях Таджикистана, он отметил, что «это решение руководство страны и молодежь должна его уважать и выполнять, но при принятии подобных запретов необходимо учитывать права человека, менталитет страны и ее специфику».
Касаясь итогов работы XII конференции министров образования стран Содружества, Фурсенко сказал, что были приняты решения, позволяющие успешно двигаться вперед, созданы региональные центры по подготовке специалистов. Он также сообщил, что следующая XIII конференция глав минобразования стран СНГ пройдет в окт. 2007г. в Ереване и будет посвящена качеству образования.
Во время двухдневной встречи в Душанбе министры семи стран СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Украина) рассмотрели актуальные вопросы развития сотрудничества в области профессионально-технического, специально-профессионального и высшего профессионального образования, обмена студентами, преподавателями и научными сотрудниками в странах СНГ, а также проблематику подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей вузов.
В прошлом году из России физические лица перевели 18,7 млрд.долл., такие данные были озвучены на V международной конференции системы Contact. Согласно статистике, большую часть этих переводов осуществляют люди с российским паспортом (54%), а не мигранты. Однако доля мигрантов тоже велика.В прошлом году значительная часть экономик стран СНГ базировалась на средствах трудовых мигрантов. «Денежные переводы из России составляют 35% ВВП Таджикистана, 18% ВВП Узбекистана, 17% ВВП Киргизии, 10% ВВП Армении и 5% ВВП Грузии», – говорит консультант Экспертного управления президента России Юрий Газарян. Причем, следует учитывать, что эти средства влияют не только на количественные показатели экономик стран-соседей, но и на качественные. Эти деньги достаются непосредственно населению и подпитывают потребительский спрос, который, в свою очередь, является основой качественного экономического роста.
Россия тоже выигрывает от деятельности мигрантов. «Не надо забывать и о том, что вместо этих денег страна получила произведенные иностранными рабочими продукты и услуги, объем которых сравним с 7-10% годового ВВП России», – говорит президент Русславбанка Николай Гусман. Т.е. ежегодно гастарбайтеры приносят стране 70-100 млрд.долл.
Влияние трудовых мигрантов на экономики постсоветских стран недооценено. Например, 4,3 млн. граждан Украины трудится по всему миру, из них в России работает 2 млн. Украинские гастарбайтеры зарабатывают в России 8,9 млрд.долл. в год, общая же сумма их заработка во всех странах мира – 35,3 млрд.долл. «Мигранты перевели в Украину в 2006г. 21,3 млрд.долл.», – говорит помощник зампредседателя Национального банка Украины Андрей Гайдуцкий. Для Украины это немаленькая сумма. ВВП «незалежной» составляет 81,6 млрд.долл., доходы госбюджета – 26,4 млрд.долл., резервы Национального банка – 22,3 млрд.долл., а прямые инвестиции за 2006г. – 4,8 млрд.долл. Т.е. денежные переводы украинский гастарбайтеров в 4,4 раза превышают прямые инвестиции в украинскую экономику из-за рубежа и почти равны госбюджету.
Для жителей многих стран СНГ работа в России – единственный способ обеспечить достойное существование своим семьям. Именно в России они могут заработать большие, по местным меркам, деньги. В то время как средняя зарплата в Азербайджане составляет 150 долл., размер среднего денежного перевода из России в Баку – почти 600 долл. То же самое можно сказать и об Армении. В Узбекистане соотношение еще больше – 50 долл. зарплата к 560 долл. денежного перевода. В Таджикистане средняя зарплата составляет 8% среднего размера денежного перевода, в Туркмении – 9,3%, в Грузии – 10%, в Киргизии – 11,6%, в Молдове – 31%, на Украине – 57,1%. Таким образом, таджикская семья, получив перевод из России, год может спокойно не работать.
Только в прошлом году количество иностранных рабочих в России, по официальным данным, превысило 1,1 млн.чел. За первые два месяца текущего года разрешение на работу получили 713 тыс. мигрантов. В таких условиях денежные переводы становятся не только экономическим, но и социальным фактором. «Чем больше разница между средней заработной платой и средней суммой денежного перевода, тем большее давление оказывается на преодоление любых барьеров на пути денежных средств», – считает Николай Гусман. И напоминает, что 50% денежных переводов находятся в «серой зоне».
Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов высказался за создание в республике уполномоченного органа по правам человека (омбудсмена). «Настало время создать в Таджикистане институт национального независимого уполномоченного по правам человека», – заявил Э.Рахмонов в понедельник, выступая с ежегодным посланием к Маджлиси Оли (парламенту) республики.В минувшую пятницу верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур посоветовала Таджикистану создать институт омбудсмена по примеру соседней Киргизии. «Независимый Таджикистан на деле доказывает свою приверженность всем ратифицированным им международным договорам и конвенциям», – отметил таджикский лидер.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на встрече в Астане с главами правительственных делегаций стран ЕврАзЭС, которые проводят в столице республики заседание Межгосударственного совета, высказал мнение, что этой организации пора переходить к созданию единого экономического пространства (ЕЭП). «Я считаю, что ЕврАзЭС, эта самая продвинутая организация, должна стать той, которой мы полностью доверяем. Нам здесь за пятнадцать лет независимости давно пора переходить к реальному созданию единого экономического пространства. Я говорю это абсолютно искренне, поскольку это выгодно даже не столько Казахстану – у нас, в общем-то, все хорошо, проблем нет – это выгодно всем, особенно России», – сказал Н.Назарбаев. По его мнению, в создании ЕЭП «нет никакой политики». «Создание единого экономического пространства позволит нам всем, странам-членам ЕврАзЭС, сохранить и развить экономики, обеспечить нашу безопасность», – отметил глава казахстанского государства. Он подчеркнул, что это та работа, которой занимаются главы правительств. Председатель правительства России Михаил Фрадков (в 2007г. он председательствует в ЕврАзЭС), информируя Н.Назарбаева о ходе дел, сообщил, что главы правительственных делегаций активно ведут работу на сегодняшнем заседании для решения вопросов глубокой интеграции в рамках ЕврАзЭС. «Это делается в рамках решений неформального саммита ЕврАзЭС в Сочи в соответствии с теми поручениями, которые были даны главами государств», – отметил М.Фрадков.
Премьер-министры стран участниц ЕврАзЭС обсуждают вопросы формирования правовой базы Таможенного союза в Астане, на открывшемся 18 заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Таджикистан на встрече представляет премьер-министр страны Акил Акилов. На повестке дня заседания 18 вопросов, среди которых вопрос о создании Таможенного Союза, использование водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона и др. На заседании планируется рассмотреть ход работ над проектом концепции эффективного использования этих ресурсов. Данный вопрос вызывает множество споров между странами верхнего и нижнего низовьев рек Амударьи и Сырдарьи, и ежеквартально возникают вопросы вододеления между странами, которые находятся в верховьях рек – это Таджикистан (где формируется 71% стока реки Амударья), Киргизия (где формируется 75,4% стока реки Сырдарья) и странами низовья – Узбекистаном, Туркменистаном и Казахстаном. Главы правительств ЕврАзЭС намерены обсудить вопрос об использовании транспортного документа единого образца в качестве таможенного документа при транзитных перевозках грузов. Как не раз заявлял премьер-министр России Михаил Фрадков, строительство Таможенного союза ЕврАзЭС займет весь 2007г. По словам российского премьера, на протяжении этого года необходимо будет создавать единое таможенное пространство с едиными внешними тарифами, включающее, в т.ч., единые подходы в энергетике, водном пространстве. Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Григорий Рапота на вопрос о том, когда же заработает Таможенный Союз в составе всех стран-участниц Сообщества, заявил, что «речь идет пока о Таможенном союзе на территории трех стран – Белоруссии, Казахстана и России, но при активном участии в качестве наблюдателей остальных стран ЕврАзЭС». «По плану Таможенный союз должен быть создан в этом году и мы сейчас делаем все возможное, чтобы это состоялось, – считает он. – Все сроки обозначены и необходимо двигаться только вперед». Г.Рапота пояснил, что основным в таможенном союзе является создание единой таможенной границы и наднационального органа. «Формирование наднационального органа – задача непростая, но мы должны ее решить, если хотим двигаться дальше», – сказал он. По его словам, в рамках ЕврАзЭС таким наднациональным органом может стать комиссия по тарифам и торговле, решения которой будут обязательны для выполнения всех стран Сообщества.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) готово к конструктивному диалогу с Европейской экономической комиссией по вопросам развития Центральной Азии. Об этом заявил генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота перед отлетом в Женеву. Он примет участие в проходящей там очередной сессии Европейской экономической комиссии ООН, где, в частности, будет обсуждаться вопрос международного сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе. «Центральная Азия – предмет особого внимания в деятельности Евразийского экономического сообщества, поскольку четыре из шести стран ЕврАзЭС относятся именно к этому региону. Сообщество, обладающее статусом наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН, готово к конструктивному диалогу по вопросам экономического развития региона с Европейской экономической комиссией, другими международными структурами, представленными в Центральной Азии», – сказал Рапота.По его словам, на сегодняшний день в государствах Центральной Азии действует значительное количество международных организаций и финансовых структур, которые зачастую разрознены, не учитывают в своей работе опыт, накопленный другими участниками экономической деятельности. «Возможно, пришла пора подумать о создании какого-то механизма взаимодействия всех структур, заинтересованных в налаживании скоординированной деятельности мирового сообщества в этом регионе», – отметил генеральный секретарь ЕврАзЭС.
Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770
Алексей Арбатов
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
Подписанием закона о поддержке вступления пяти государств, в т.ч., Украины в НАТО президент США Буш подтверждает свое стремление к разрушению постсоветского пространства. Такое мнение высказал РИА Новости в среду президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов. «Это только один акт в большой системе отрыва Украины от российского геополитического пространства и один из важных моментов разрушения всего пространства СНГ», – сказал Ивашов, комментируя подписание Бушем принятого конгрессом США закона о поддержке вступления Украины и Грузии в НАТО. «Американцы открыто вмешиваются во внутриполитический процесс на Украине и работают, если не нахально, то целеустремленно», – считает политолог. По его словам, эта последовательная, планомерная работа – продолжение той политики, которую США проводили уже много лет.Говоря о линии, которой придерживаются США в этом вопросе, Ивашов отметил: «В пред.г. молодежным лидерам цветных революций из Сербии, Киргизии, Грузии и Украины был оказан пышный прием в Вашингтоне. И на это торжество прибыл Буш, который поставил задачу сметать диктаторские режимы, где бы они не находились». «Здесь мы наблюдаем многовекторный системный подход к разрушению постсоветского пространства и отрыву ряда государств, в т.ч., Украины от некогда цельного геополитического пространства содружества», – подчеркнул политолог.
По мнению Ивашова, решение подписать документ именно сейчас в условиях политического кризиса на Украине – не случайный ход. «Мы рассматриваем это как двойной подход: с одной стороны, это мощное давление на оппозицию нынешнему президенту и оранжевым, с другой – это поддержка проамериканских, пронатовских сил на Украине», – убежден эксперт. Ивашов считает, что «американцы не прекращают попыток сохранить Украину целостной и перевести ее под свой контроль – либо через НАТО, либо через двусторонние отношения».
Говоря о сторонниках вступления Украины в НАТО, Ивашов сказал: «Я не верю, что этот закон, попахивающий явным вмешательством в этот политический конфликт на стороне одних, добавит политического веса и голосов в пользу присоединения к НАТО». «Скорее всего, произойдет наоборот», – добавил он.
Пресс-служба Белого дома сообщила во вторник, что Джордж Буш подписал принятый конгрессом США закон о поддержке вступления Украины и Грузии в НАТО, по которому будут ассигнованы средства для военного содействия этим странам. «Акт 2007г. о консолидации свободы в НАТО подтверждает поддержку продолжающемуся расширению НАТО, разрешает Албании, Хорватии, Грузии, Македонии и Украине получать содействие в рамках «Закона 1994г. об участии в НАТО», а также выделяет в финансовом 2008г. определенные ассигнования для военного содействия этим странам», – говорилось сообщении пресс-службы.
При любом варианте развития политической ситуации Киргизия останется активным членом ЕврАзЭС, заявил журналистам генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Григорий Рапота после встречи с премьер-министром республики Алмазом Атамбаевым.Генсек ЕврАзЭС находится с однодневным визитом в Бишкеке. Рапота отметил, что «события, происходящие в Киргизии – это внутренняя политика вашей страны, выбор киргизского народа». «В России пристально наблюдают за развитием событий в Киргизии и относятся с вниманием и сочувствием к народу страны. Секретариат ЕврАзЭС делает все возможное, чтобы экономика и социальное положение населения вашей страны улучшались. Поэтому большое внимание уделяется крупным инвестиционным проектам. Уверен, что если нам удастся их реализовать, это, несомненно, улучшит экономическое положение и укрепит политическую стабильность». Между тем Рапота пояснил, что его нынешний визит «никак не связан» со сложной политической ситуацией в стране.
Он сообщил, что во время встречи с премьер-министром страны Алмазом Атамбаевым обсуждались вопросы предстоящей встречи глав правительств стран – участниц Евразийского экономического сообщества 18 апр. в Астане. «У меня была возможность рассказать, какие вопросы ставятся, в какой степени готовности эти вопросы находятся», – отметил он. Глава киргисзкого кабинета отметил, что «мы поддерживаем идею евразийского сотрудничества и думаю, что в будущем все эти идеи воплотятся в жизнь».
Глава минэкономразвития России Герман Греф рассчитывает, что ЕврАзЭС войдет в десятку крупнейших интеграционных объединений мира.«Если Россия по масштабу экономики входит в десятку крупнейших экономик мира, то наше интеграционное объединение, я думаю, также войдет в десятку крупнейших интеграционных объединений», – сказал министр, открывая в пятницу в столице Татарстана четвертое заседание Совета по финансово-экономической политике ЕврАзЭС.
Греф сообщил, что совокупный объем экономик государств-членов ЕврАзЭС составил в 2006г. 1 трлн. 200 млрд.долл., а объем торговли внутри сообщества – 36,2 млрд.долл. Говоря о товарообороте между странами-участницами объединения, глава МЭРТ отметил, что в пред.г. он вырос на 30% по сравнению с 2005г. – с 28 млрд.долл. до 36,2 млрд.долл. Министр напомнил, что в 2000г. он составлял всего 14 млрд.долл.
С ростом товарооборота внутри ЕврАзЭС, указал Греф, растут и ожидания бизнеса по созданию условий для беспрепятственного перемещения товаров и услуг между странами. Говоря о темпах экономического роста стран сообщества, Греф отметил, что экономики всех государств, за исключением Киргизии, растут темпами на уровне 7% и выше, а доходы населения увеличились в пред.г. на 10%. «Это – ключевой показатель, ради которого мы с вами и работаем», – отметил министр.
В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС.
Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоится во II пол. августа в Бишкеке. Об этом заявил журналистам генсек организации Болат Нургалиев. По его словам, существует договоренность шести государств ШОС на этот счет, а киргизская сторона, как принимающее государство, уже объявила конкретную дату, но из-за технических нюансов «мы ее пока не озвучиваем».Нургалиев сообщил, что в рамках саммита в Бишкеке планируется провести анализ того, что было выполнено за период, прошедший с юбилейного саммита. «Будут определены перспективы развития организации. Готовится к подписанию многосторонний документ о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в рамках ШОС», – сказал Нургалиев.
Отвечая на вопрос РИА Новости о возможном сотрудничестве ШОС с военно-политическими организациями типа НАТО, Нургалиев заметил, что, в соответствии с хартией ШОС, эта организация открыта для сотрудничества, но «мы подчеркиваем, что не являемся военно-политическим блоком и не будем к этому стремиться».
«Главная задача ШОС – обеспечение мира, стабильности и безопасности на пространстве шести государств-основателей этой организации. Имея в виду этот приоритет, мы открыто взаимодействуем с различными организациями, в т.ч. с АСЕАН, ОДКБ, ЕврАзЭС, ЭСКАТО. Определенные договоренности с этими организациями уже есть, кроме того, мы готовы взаимодействовать и с другими организациями, например, с ОБСЕ и ЕС», – сказал глава ШОС, подчеркнув, что готовящееся подписание меморандума о сотрудничестве ШОС и ОДКБ «создаст очередной шаг в расширении международных контактов организации».
В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Россия. Страны-участницы ШОС – Казахстан, Киргизия, КНР, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Генеральные секретари Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Григорий Рапота и Болат Нургалиев на встрече в Москве в четверг обсудили свою стратегию в центрально-азиатском регионе.«Собеседники обменялись мнениями о перспективах взаимодействия двух международных организаций», – сообщил представитель пресс-службы ЕврАзЭС.
Евросоюз изучает возможности сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) по широкому кругу вопросов. По приглашению Восточного комитета немецкой экономики в германской столице побывала делегация ШОС во главе с ее генеральным секретарем Болатом Нургалиевым.После конференции на экспертном уровне глава ШОС вместе с госминистром МИДа (замминистра) Гернотом Эрлером и председателем Восточного комитета немецкой экономики Клаусом Мангольдом принял участие в дискуссии на тему «ШОС – возможности партнерства с ЕС».
«Большой интерес, проявленный к организации европейскими экспертами, не стал для нас сюрпризом. Мы и до этой конференции уже имели контакты с представителями Евросоюза, ведающими вопросами центрально-азиатского региона и Афганистана. Мы пришли к единодушному мнению, что возможности для взаимодействия есть», – подчеркнул Нургалиев. В числе основных областей сотрудничества он назвал борьбу с наркотрафиком и терроризмом, а также различные экономические проекты.
Клаус Мангольд подтвердил большую заинтересованность не только германской, но и европейской экономике в целом в приобретении Евросоюзом в лице ШОС «коллективного партнера для осуществления широкомасштабных планов ЕС по освоению довольно нового и очень емкого рынка Центральной Азии». В региональных проектах, пояснил он, такой организации как ЕС всегда удобнее взаимодействовать с целыми региональными структурами, чем с отдельными странами.
«В ШОС мы надеемся обрести важного и надежного партнера. Мы уже поняли, что это достаточно сложное образование, но с ним явно есть смысл сотрудничать», – заявил глава Восточного комитета немецкой экономики. Центрально-азиатский регион, по его словам, интересует ЕС не только как рынок сбыта продукции, но и как большой энергодобывающий регион.
Особый интерес вызывает в этой связи, как отметил Мангольд, идея ШОС по созданию Энергетического клуба. Он считает, что на этой базе у ЕС и ШОС может возникнуть «интересный и взаимовыгодный диалог». Речь идет о намерении ШОС создать в своих рамках единый энергорынок в целях обеспечения энергетической безопасности государств-членов. Одни страны предлагают именовать это Азиатской энергетической стратегией, другие – Энергетическим клубом. Вопрос предполагается вынести на очередной саммит ШОС.
«Мы должны заблаговременно вступить в диалог об энергетическому клубе, чтобы получить четкое представление о том, что мы можем в него внести и что получить», – считает Мангольд.
Одновременно он призвал ЕС форсировать «отношения диалога», которые уже сложились с ШОС. «Нам важно перевести эти отношения на уровень сотрудничества. Экономический аспект, несомненно, важен, но это – скорее второе дело. Первое – доверительное сотрудничество в таких областях, как борьба с наркотрафиком. ЕС эта тема очень заботит. Мы знаем, что центрально-азиатские республики и ШОС уже много делают для предотвращения роста наркотрафика из Афганистана», – подчеркнул влиятельный экономический эксперт.
Госминистр Гернот Эрлер, со своей стороны, не скрывал политической сложности поставленной бизнесом задачи по формализации отношений ЕС и ШОС. «За полгода председательства в Евросоюзе нам предстоит решить очень непростые задачи, в т.ч. убрать препятствия (со стороны Польши) для подписания с Россией нового партнерского соглашения», – отметил дипломат.
По его словам, Германия как председатель ЕС также стремится дать новый импульс политике добрососедства, «прежде всего на Востоке от ЕС, где проявляется заинтересованность в более тесном сотрудничестве, а, возможно, и получении статуса кандидатов (Украина, Грузия, Молдавия)». Он отметил в качестве негативного фактора нестабильную ситуацию на Украине, где «развернувшаяся борьба политических сил за власть внутри страны может затруднить продвижение планов более тесного взаимодействия с ЕС».
Еще одной важной целью председательства Германии в ЕС является, как напомнил Эрлер, разработка стратегии Евросоюза в отношении центрально-азиатского региона. Он считает, что в осуществлении этого полученного от Совета ЕС мандата Германия достаточно далеко продвинулась, о чем свидетельствует встреча в Астане, проведенная на днях министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером и его коллегами из центрально-азиатских республик.
Правда и здесь, по его мнению, не все направления сотрудничества, предлагаемого ЕС, одинаково положительно воспринимаются отдельными государствами. Как сказал Эрлер, «не все охотно идет на диалог о правах человека».
В этой связи он тоже считает перспективным установление взаимодействия ЕС и ШОС. Сильной стороной ШОС госминистр считает созданную в организации антитеррористическую структуру «с вполне современным европейским пониманием задачи борьбы с терроризмом – не только репрессии, но и создание условий для повышения жизненного уровня людей, их шансов на будущее».
«Нам важно понять, в каком направлении будет дальше развиваться ШОС: от политики обеспечения влияния в регионе к политике равноправного сотрудничества и дальше – пока это вопрос», – отметил Эрлер, считающий ответ на данный вопрос очень важным для работы над возможной формализацией отношений ЕС-ШОС, за которую ратуют представители бизнеса. «Пока полной уверенности в дальнейшем развитии нет, но это – сложившаяся региональная структура, с которой можно и нужно сотрудничать», – подчеркнул госминистр.
На вопрос РИА Новости, почему для регионального сотрудничества ЕС выбирал ШОС, а не, скажем, ЕврАзЭС, Эрлер вполне откровенно признался, что при всей важности экономических задач «политический аспект в центрально-азиатском регионе имеет сейчас для нас гораздо большее значение, особенно с учетом борьбы за влияние в нем Китая, России, США и в последнее время Японии».
Заседание казахстано-российской межправительственной комиссии состоится осенью 2007г., сообщил глава правительства России Михаил Фрадков.«Межправительственная комиссия будет заседать осенью этого года», – сказал Фрадков по окончании встречи с Нурсултаном Назарбаевым в пятницу в Астане. «До этого мы будем рассматривать значительное количество проектов соглашений, над которыми сегодня работают эксперты», – сказал он. «Дополнительный импульс этой работе будет дан после сегодняшний встречи (в Астане)», – отметил глава правительства России.
По его информации, по итогам 2006г. товарооборот Казахстана и России составил 13 млрд.долл., «что превышает на 35% объем пред.г.а, но далеко не является пределом в наших отношениях», сказал он. Фрадков сообщил, что соответствующее поручение (об увеличении товарооборота) дано министерствам и ведомствам двух стран.
Он также сообщил, что наряду с двусторонним сотрудничеством в нефтегазовой сфере, электроэнергетике, использовании мирного атома и в космосе в ходе беседы с Назарбаевым были рассмотрены вопросы интеграции в формате ЕврАзЭС единого экономического пространства. «Наши отношения, включая торгово-экономические и научно-технические, динамично развиваются по восходящей и соответствуют очень высокому уровню политического взаимодействия», – заключил он.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter