Всего новостей: 4276732, выбрано 29176 за 0.378 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Решение вопроса о принятии новых членов в ШОС отложено до разработки критериев участия в организации, сообщил в пятницу в Екатеринбурге директор исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Мырзакан Субанов.«Поскольку интерес к участию в организации велик, в планах ШОС предусмотрено разработать критерии расширения. Совет глав государств на саммите в прошлом году решил до разработки таких критериев приостановить рассмотрение вопросов по принятию в ШОС новых членов», – сказал Субанов на пресс-конференции по итогам заседания совета РАТС государств-членов ШОС в Екатеринбурге.
Он напомнил, что членами организации являются Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия, Китай. В качестве наблюдателей в саммитах организации участвуют Индия, Иран, Пакистан и Монголия, также действует контактная группа ШОС-Афганистан.
Интерес к присоединению к ШОС проявляют Белоруссия, Турция, Непал, Бангладеш, а также Тайланд. В соответствии с Хартией ШОС, решения в органах организации принимаются путем согласований, без голосования, и считаются принятыми, если все государства поддерживают их, сообщил Субанов.
В Кыргызстане производство сортовых семян пшеницы к 2010г. будет доведено до 50 тыс.т. Соответствующая программа принята сегодня на заседании правительства, передает пресс-служба кабинета министров.«По итогам реализации программы «Развитие семеноводства пшеницы на 2008-2010г.» ожидается достичь доступности для сельских товаропроизводителей элитных сортов семян за счет удешевления ее стоимости на 40-50%», – сообщили в пресс-службе.
В программе отмечается, что за последние годы в Кыргызстане наблюдалось систематическое сокращение посевных площадей пшеницы и ее урожайности. Потребность республики удовлетворяется на 70-75%. Сложившееся положение с производством зерна пшеницы явилось следствием ряда объективных и субъективных причин.
Наиболее существенной причиной снижения урожайности является использование на посев крестьянами низкокачественных семян. Для посева используется только 85% проверенных семян пшеницы. Поэтому основной целью и задачей государственной программы является обеспечение продовольственной безопасности страны, возрождение семенной индустрии и обеспечение хозяйствующих субъектов высококачественными семенами пшеницы.
Всемирный банк (ВБ) предоставит Кыргызстану 12 млн.долл. на совершенствование инфраструктуры городов Ош и Бишкек. Об этом заявил президент Кыргызстана Курманбек Бакиев в ходе рабочей поездки по жилмассивам столицы республики, передает пресс-служба главы государства.«Хочу подчеркнуть, что получение грантовых средств от Всемирного банка не означает, что в дальнейшем из бюджета не будут выделяться средства на нужды новостроек, наоборот, их объем будет только увеличиваться и составит не менее 500 млн. сомов на каждый год», – пояснил К. Бакиев.
Глава государства отметил, что вследствие усиления процесса урбанизации появилось множество новостроек на окраине Бишкека, инфраструктура которых по многим параметрам отстает от инфраструктуры города. На встрече с населением президент также призвал местные власти взять под контроль вопрос нехватки в жилмассивах детских дошкольных учреждений.
«Все пустующие здания, пригодные для организации в них детских садов, должны быть использованы в этих целях, наша государственная политика в дальнейшем будет именно такой», – подчеркнул президент.
Территория Бишкека за последние 10 лет увеличилась на 2500 га. Город оказался в кольце более чем 40 новостроек, в которых 50% застроек не соответствует строительным и архитектурным нормам. 1 долл. равен 37 сомам.
Правительство Кыргызстана утвердило государственную программу по регулированию миграционных процессов на 2007-10гг., передает корреспондент агентства со ссылкой на аппарат премьер-министра Кыргызстана.«Основные цели программы – создание эффективной системы государственного регулирования миграционных процессов, снижение негативных последствий миграционных процессов, обеспечение правовой и социальной защиты граждан республики, временно пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность за рубежом», – сообщили в пресс-службе правительства Кыргызстана в пятницу.
Программой намечено к 2010г. сокращение вдвое числа кыргызстанцев, нелегально трудящихся за рубежом, снижение вдвое доли низкоквалифицированной иностранной рабочей силы в самом Кыргызстане и содействие в трудоустройстве граждан на территории страны; подготовка квалифицированных кадров рабочих специальностей, адаптированных к потребностям рынка.
Как отметили в Государственном комитете по миграции и занятости Кыргызстана, в республике ранее была принята программа «Национальная политика занятости населения КР до 2010г.», однако отсутствие должной господдержки серьезно затрудняло ее реализацию.
По данным Госкоммиграции КР, сегодня основная доля трудовых мигрантов из Кыргызстана приходится на Россию и Казахстан. В Роосийской Федерации в зависимости от сезона находятся на заработках от 200 до 500 тыс. граждан республики. Но если взаимоотношения с двумя этими государствами СНГ в миграционной сфере регулируются рядом уже подписанных двусторонних соглашений, то внутренняя миграция в Кыргызстане носит преимущественно стихийный характер и серьезно осложняет социально-экономическую ситуацию в стране.
Министр обороны РФ Анатолий Сердюков и премьер Киргизии Алмаз Атамбаев обсудили на встрече в Бишкеке вопросы укрепления двустороннего сотрудничества, отметив важность российских военных объектов для безопасности региона.«Россия является нашим стратегическим союзником, и у нас есть вопросы, которые нужно обговорить. Я рад каждой нашей встрече», – сказал Атамбаев, принимая российского министра в пятницу в Доме правительства по окончании заседания Совета министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности.
Сердюков и Атамбаев на встрече подчеркнули важность пребывания в Киргизии российских военных объектов, действующих в составе ОДКБ в интересах обеспечения безопасности в регионе.
В Бишкеке, в ходе открывшейся здесь 27 сент. международной конференции, организованной Центрально-Азиатской инициативной группой по безопасности границ (КАБСИ), прошла презентация новых программ Еврокомиссии, направленных на совершенствование пограничных режимов в республиках Центральной Азии и ужесточение борьбы с наркотрафиком в регионе, передает корреспондент агентства со ссылкой на пресс-службу представительства Европейской комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.«Свои задачи мы видим в содействии созданию необходимой инфраструктуры, предоставлении оборудования, обучении пограничников и сотрудников правоохранительных органов. Все это в конечном счете поможет укреплению стабильности в этом регионе, его экономическому развитию», – подчеркнул, открывая конференцию, международный советник, ответственный сотрудник австрийского федерального министерства внутренних дел Гюнтер Саблаттниг.
По данным пресс-службы, новые программы Еврокомиссии предусматривают наращивание усилий по данным направлениям, а также стимулирование приграничной торговли, укрепление торговых коридоров, создание дополнительных барьеров на пути контрабанды наркотиков и оружия из Афганистана.
Участие в конференции принимают руководители погранведомств центральноазиатских республик, а также ведущие европейские, американские и российские эксперты.
Кыргызстан одобрил проект соглашения между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, передает корреспондент агентства со ссылкой на пресс-службу правительства Кыргызстана.«Положения данного соглашения создадут правовую основу для сотрудничества таможенных служб государств-членов ШОС по вопросам совершенствования пассажирского и грузового сообщения, обеспечения правильного исчисления, уплаты и взимания таможенных платежей, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также обмена информацией в таможенных целях», – сообщает пресс-служба.
По данным пресс-службы, председатель Государственного таможенного комитета Кыргызстана Нурлан Акматов уполномочен на подписание этого соглашения от имени правительства республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.
Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств.
Газета «Вашингтон пост» писала в те дни: «Инициатива, исходящая от лидера практически неизвестной страны, многими была воспринята со скепсисом. Выражались сомнения в способности нового независимого государства достичь успеха в этом начинании, собрать вместе страны, отношения которых отмечены конфликтами и высокой напряженностью: Индию и Пакистан, Иран, Палестинскую администрацию и Израиль.
За прошедшие годы смелая инициатива Казахстана воплотилась в авторитетную международную организацию, цели и задачи которой поддерживают страны с населением более 3 млрд.чел. и совокупным ВВП, составляющим 40% от мировой экономики».
Независимый Казахстан, новый игрок на мировой арене, изначально взял курс на развитие позитивных отношений со всеми ближними и дальними соседями и стал восприниматься как честный посредник, работающий во имя мира, стабильности и безопасности на обширном евразийском пространстве.
Конструктивную роль Казахстана признали, избрав его в Экономический и социальный совет – один из главных органов ООН. Он стал первым государством Центральной Азии, вошедшим в число 54 государств-членов ЭКОСОС, и с 2007г. будет представлять в этой структуре весь регион.
Именно в Алматы собиралась в мае 63 сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, объединяющей более 50 государств. По составу участников и кругу рассмотренных вопросов форум стал одним из самых значимых международных мероприятий в истории Центральной Азии. Сессия подтвердила возрастающий интерес международного сообщества к Казахстану – стране, которая выделяется в регионе очевидными успехами в социальных и экономических преобразованиях.
Свои надежды на обеспечение стабильности и формирование справедливого мирового порядка Казахстан, как и многие другие государства, связывает с ООН. Представительства фондов и программ Объединенных Наций активно работают в республике с 1992г. Они пришли в Казахстан по приглашению правительства РК в весьма трудное для страны время и, как считают в Астане, их содействие в становлении казахстанской экономической и социальной инфраструктуры трудно переоценить.
Казахстан за пятнадцать лет членства в ООН внес весомый вклад в поддержание международного мира и безопасности. Отказ от ядерного оружия, создание мер доверия в Азии, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий – далеко не полный перечень шагов, предпринятых Казахстаном в соответствии с целями и принципами Устава ООН.
Кыргызстан и Казахстан первыми в Центральной Азии приступают к внедрению принципа «единого окна» при пересечении границы. Об этом сообщил председатель Пограничной службы Кыргызстана генерал-майор Замир Молдошев. «Этот принцип предусматривает нахождение пограничников обеих республик в одном помещении при проверке ими документов в пункте пропуска, что значительно ускоряет процедуру проверки убывающих и прибывающих лиц, усиливает взаимную ответственность сторон», – заявил З. Молдошев.По его словам, договоренность об этом уже достигнута с директором Пограничной службы Казахстана Болатом Закиевым. Принцип «единого окна» будет опробован уже в нынешнем году и в дальнейшем распространен по всему периметру киргизско-казахстанской границы. «Главное – не амбиции пограничников, а удобства граждан наших стран при пересечении ими границ», – подчеркнул председатель Погранслужбы.
«На территории какого государства станут располагаться в пунктах пропуска пограничники обеих республик, будет определяться в каждом конкретном случае путем совместных консультаций», – заключил он.
Федеральная миграционная служба (ФМС) за восемь месяцев этого года выдала трудовым мигрантам 1,7 млн. разрешений на работу в России, сообщил журналистам заместитель директора ведомства Вячеслав Поставнин. «Это вдвое превышает показатели прошлого года», – отметил Поставнин в среду в Москве на конференции по управлению миграционными процессами.По словам замглавы ФМС, количество иностранцев, обратившихся в органы ФМС за разрешениями на работу, превысило 5 млн.чел., что также вдвое больше показателей 2006г. Поставнин сообщил участникам конференции, что в Киргизии создан пункт приема и оформления мигрантов на работу в РФ. Достигнута договоренность о создании такого же центра в Таджикистане.
Представитель службы поддержал меры правительства Москвы, направленные на упорядочение миграционных потоков в столицу. В частности, он отметил важность создания миграционного терминала – своеобразного «одного окна» для рабочих-мигрантов, в котором предлагается одновременно выдавать разрешения на работу, медицинское обследование и получение жилья.
Также власти Москвы считают необходимым создать единый банк данных, в который поступали бы все сведения по иностранным рабочим. Как сообщил в среду председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы Алексей Александров, в Москве «потерялись» 350 тыс. трудовых мигрантов.
«Выдано около 500 тыс. разрешений на работу трудовым мигрантам, а от работодателей получено только 150 тыс. уведомлений о поступлении мигрантов на работу», – сказал Александров.
Кроме того, правительство Москвы считает необходимым в 2008г. втрое по сравнению с этим годом сократить квоты на выдачу разрешений мигрантам, желающим работать в Москве, выдать 250 тыс. разрешений для граждан тех стран, с которыми у России безвизовые отношения, и 50 тыс. – для граждан визовых стран.
Азиатский банк развития (АБР) предоставляет правительству Кыргызстана 10 млн.долл. для развития системы профессионального образования.«Цель проекта – повысить эффективность и результативность учебных заведений начального профессионального образования для удовлетворения потребностей национальной системы развития профессиональных навыков и повышения шансов на трудоустройство учащихся», – пояснили в пресс-службе минфина КР.
Все средства предоставляются на грантовой основе. Церемония подписания грантового соглашения состоялась в министерстве финансов Кыргызстана. Проект рассчитан на 4г. Исполнительным ведомством выступит Агентство по профессионально-техническому образованию при правительстве Кыргызстана.
Глава минфина также подписал письмо-соглашение Японского фонда по сокращению бедности по проекту «Повышение доступа к качественному основному образованию для детей с особыми потребностями». Проект будет финансироваться на грантовой основе из средств Японского фонда сокращения бедности.
В течение четырех лет республика получит 1 млн.долл. для поддержки детей с «особыми потребностями». Цель проекта заключается во введении детей с психофизическими нарушениями в образовательную систему республики. Результатом проекта будет увеличение числа детей с «особыми потребностями», получающих базовое образование в пилотных районах через новые подходы в образовании. В рамках проекта также предусмотрено создание поддержки семьям детей с «особыми потребностями». Исполнительным ведомством будет министерство образования и науки Кыргызской Республики.
В Кыргызстане появилась первая казахстанская страховая компания «НСК-Кыргызстан», дочерняя структура Казахской нефтяной страховой компании. Об этом сегодня на пресс-конференции заявил гендиректор компании ЗАО «Дочерняя организация НСК» Сеит Каныметов.«Основной задачей компании является повышение страховой культуры населения страны», – подчеркнул С. Каныметов.
Он выразил надежду, что компания станет надежным партнером как для юридических, так и для физических лиц. По словам гендиректора, уставный капитал компании составляет 14 млн. сомов, что вдвое превышает предусмотренный законодательством Кыргызстана норматив.
По словам С. Каныметова, «НСК-Кыргызстан» будет сотрудничать с перестраховочными компаниями России, Казахстана и дальнего зарубежья.
США выделяют Кыргызстану 500 тыс.долл. для развития энергосистемы республики, передает корреспондент агентства со ссылкой на пресс-службу министерства финансов Кыргызстана.Соответствующее соглашение подписали министр финансов Кыргызстана Акылбек Жапаров и посол США в Кыргызстане Мари Йованович.
Согласно подписанному документу, средства будут направлены на строительство новой линии электропередачи, которая протянется от подстанции Датка вблизи г.Оша до Кеминской подстанции на севере страны. Ее ввод поможет решить проблему перегрузок и обеспечит экспорт электроэнергии из Кыргызстана в Афганистан и Пакистан. Грант предоставлен Кыргызстану Агентством по торговле и развитию США.
В ходе подписания А. Жапаров отметил, что 90% электроэнергии в Кыргызстане производится на юге республики и только 10% – на севере страны. Электричество поступает с юга республики потребителям на севере по единственной 500 квт. линии электропередачи, испытывающей серьезные перегрузки в зимнее время. «Поэтому финансовая помощь США, которая будет направлена на строительство новой линии электропередачи, очень своевременна и является для нас историческим событием», – подчеркнул А. Жапаров.
Глава Таджикистана Эмомали Рахмон и президент Кыргызстана Курманбек Бакиев накануне в Бишкеке подписали пять документов, передает пресс-служба президента Таджикистана.В ходе начавшегося 18 сент. официального визита Э. Рахмона в Кыргызстан были подписаны совместное заявление президентов Таджикистана и Кыргызстана, межправительственное соглашение «О регулировании процесса переселения и защиты прав переселенцев», соглашения между министерствами культуры «О сотрудничестве в области культуры», между министерствами сельского хозяйства «О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса», между Главным архивным управлением при правительстве Таджикистана и министерством культуры и информации Кыргызстана о сотрудничестве в области архивного дела.
Главы двух стран сосредоточили внимание на приоритетных направлениях экономического сотрудничества – гидроэнергетике, коммуникациях, горнорудной промышленности. Как заявили президенты, Таджикистан и Кыргызстан, обладающие колоссальными водноэнергетическими ресурсами в Центральной Азии, выступают за объединение усилий в выработке совместных схем поставок электроэнергии в Россию и Казахстан, а также в страны Южной Азии.
К. Бакиев выступил с инициативой провести в Бишкеке международный водноэнергетический саммит. Он предложил Э. Рахмону поддержать эту инициативу. По словам президента Кыргызстана, предполагается создать в Бишкеке международную водную академию, в которой будут готовиться специалисты в гидроэнергетической отрасли.
В ходе переговоров также было отмечено, что основным направлением сотрудничества двух стран является расширение торгово-экономических связей. И хотя наблюдается тенденция к росту товарооборота (за 2006г. он составил 26,7 млн.долл., что на 7% больше, чем в 2005г.), нынешний объем взаимной торговли не отвечает имеющимся реальным возможностям. По мнению президентов, дальнейшему росту товарооборота и развитию экономик будет способствовать создание совместных предприятий в сфере промышленности и машиностроения, совместная эксплуатация и содержание автомобильных дорог, создание современных условий на таможенных постах и совершенствование статуса пограничных пунктов пропуска.
Главы двух государств также обсудили вопрос о расширении приграничной торговли путем открытия оптовых торгово-закупочных рынков.
Президенты Таджикистана и Кыргызстана подчеркнули важность соглашения о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, которое предполагает поддержку этнических киргизов в Таджикистане и этнических таджиков в Кыргызстане. Они приняли решение усилить взаимодействие силовых и правоохранительных структур в вопросах борьбы с терроризмом, экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, оборотом наркотиков, работорговлей.
Стром в рамках официального визита в Кыргызстан Э. Рахмон встретился с представителями таджикской диаспоры. Затем, как передает киргизское информагентство 24.kg со ссылкой на источники в администрации Курманбека Бакиева, в планы лидера Таджикистана были внесены коррективы. Э. Рахмон принял от своего коллеги предложение отдохнуть на побережье озера Иссык-Куль. После краткосрочного отдыха на Иссык-Куле Эмомали Рахмон вылетит на родину.
Транспортировать газ через Транскаспийский газопровод обойдется дешевле, чем по газопроводу «Средняя Азия-Центр». Об этом в ходе встречи с министром энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Сауатом Мынбаевым в понедельник, 17 сент., сказал глава представительства Европейской комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, посол Адриан ван дер Меер.Посол отметил, что «в рамках стратегии диверсификации коридоров для транспортировки энергоресурсов Европейский союз провел специальное исследование по изучению экономической жизнеспособности Транскаспийского газопровода. Согласно результатам нашего анализа, транспортировать газ через эту систему обойдется дешевле, чем по газопроводу «Средняя Азия-Центр».
По информации пресс-службы, С. Мынбаев отметил, что при выборе экспортных маршрутов предпочтение, прежде всего, отдается экономическим интересам Казахстана, нежели политическим соображениям. Министр рассказал о состоянии и перспективах казахстанских экспортных путей на внешние рынки и подчеркнул, что Казахстан всегда следовал курсу диверсификации энергетических коридоров.
В ходе встречи А. ван дер Меер интересовался также развитием событий в переговорах об освоении месторождения Кашаган. «Мы получили новый план и бюджет по освоению месторождения Кашаган, где увеличение расходов произойдет более чем в два раза. Такое радикальное увеличение не может быть принято без тщательного анализа, и в данное время мы находимся в процессе переговоров», – заявил министр.
В ходе встречи «глава представительства Еврокомиссии предложил создать центр по трансферту технологий в области разработки и добычи энергоресурсов», говорится в пресс-релизе.
В 2008г. в Кыргызстане планируется повышение пенсий на 30%, средний размер пенсий после повышения составит 1220 сомов (33 долл.). Об этом сообщили в пресс-службе министерства финансов Кыргызстана.В 2008г. из республиканского бюджета в Социальный фонд будут выделены трансферты 1 млрд. 364 млн. сомов. В связи с планируемым повышением размера пенсий в бюджете предусмотрены дополнительные средства.
Пенсии будут повышены не только пенсионерам по возрасту, но и многодетным матерям, матерям инвалидов с детства, лицам, проживающим и работающим в условиях высокогорья. С нового года возрастет и размер надбавок к пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой.
В Киргизии из-за решения конституционного суда, признавшего в прошедшую пятницу нелегитимным принятый в 2006г. основной закон, будут пересмотрены все законодательные акты, одобренные парламентом за последний год. Поручение проверить законы на предмет соответствия действующей сейчас «старой» конституции 2003г. дал на заседании в понедельник спикер парламента Киргизии Марат Султанов.«Юридическому отделу парламента надо пересмотреть все законодательные акты, принятые в период действия ноябрьской и декабрьской конституций, на предмет противоречия нормам действующего сейчас в республике основного закона в редакции 2003г.», – заявил он.
В пятницу конституционный суд Киргизии признал нелегитимным процесс принятия новых редакций основного закона в 2006г., когда он менялся дважды, в частности, в ноябре, во время массовых митингов оппозиции на центральной площади столицы. По мнению экспертов, ноябрьская конституция фактически превращала республику в государство с парламентской формой правления.
Под давлением пропрезидентских сил 30 дек. основной закон вновь был изменен, теперь уже в сторону значительного усиления полномочий главы государства.
Суд счел, что принятую в 2003г. всенародным референдумом конституцию можно было изменить только решением референдума. Ряд депутатов считает, что возвращение к основному закону от 2003г. делает нелегитимным нынешний состав правительства, Центризбиркома, Верховного суда и самого конституционного суда.
«Если мы согласимся с решением конституционного суда, перед страной появятся серьезные проблемы», – сказал журналистам экс-спикер парламента Омурбек Текебаев. По мнению депутата, фактически недееспособным теперь стал и сам парламент, в котором, по старой конституции должно быть не более 7 комитетов, а сейчас действует около 15.
Избрание судей Верховного и конституционных судов весной нынешнего года по положениям декабрьской конституции делает состав данных судебных органов также нелегитимным, а соответственно под сомнение ставятся все решения принятые с тех пор этими инстанциями. В таком же положении оказался и Центризбирком страны.
«Мы пришли к украинскому варианту, когда отсутствует ЦИК, и конституционный суд не может принимать решения. Самое главное – у нас сегодня отсутствует легитимное правительство. Указы президента о назначении членов правительства также противоречат нормам конституции 2003г. и безусловно подлежат отмене», – заявил он.
Председатель Верховного суда Киргизии Курманбек Осмонов считает, что таким образом в стране сложился «правовой казус». «Здесь существует пробел – как в конституции, так и в законах «О конституционном суде» и «О конституционном судопроизводстве». Пока непонятно, как быть в таком случае», – заявил он.
Милитаристские заявления азербайджанской стороны не способствуют урегулированию нагорно-карабахского конфликта, заявил в понедельник журналистам российский сопредседатель Минской группы (МГ) ОБСЕ Юрий Мерзляков.«Всем известно, что есть угрозы развязать войну. В нашем последнем заявлении мы выразили также наше отношение к этим угрозам, не способствующим урегулированию конфликта. А то, что не способствует урегулированию конфликта – вредно. В этом заключается наше отношение», – сказал Мерзляков, комментируя угрозы официального Баку развязать новую войну в Нагорном Карабахе.
В свою очередь, французский сопредседатель МГ ОБСЕ Бернар Фассье заявил, что альтернативы мирному урегулированию карабахской проблемы нет. «Я год назад говорил и еще раз повторю – война принесет сторонам невосполнимые потери», – сказал Фассье.
Сопредседатели МГ ОБСЕ Юрий Мерзляков, Бернар Фассье и Мэтью Брайза (США) прибыли в Ереван в субботу. В воскресенье они посетили столицу непризнанной Нагорно-Карабахской Республики Степанакерт, где провели переговоры с президентом Бако Саакяном.
18 сент. сопредседатели направятся в Баку.
Начало карабахскому конфликту было положено в 1988г., когда населенный преимущественно армянами Нагорный Карабах заявил о своем выходе из состава Азербайджана. 10 дек. 1991г., всего за несколько дней до официального распада Советского Союза, в Нагорном Карабахе состоялся референдум, на котором подавляющее большинство населения – 99,89% – высказалось за полную независимость от Азербайджана.
После этого начались широкомасштабные боевые действия, в результате которых Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом и прилегающими к нему семью районами.
С 12 мая 1994г. после подписания в Бишкеке договора о перемирии в зоне конфликта прекращены военные действия, в результате которых погибло около 15 тыс.чел. и около млн. были вынуждены покинуть свои дома. Соглашение об установлении режима прекращения огня соблюдается до сих пор.
С 1992г. по сей день ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция.
Киргизско-российские отношения, охватывающие более двух веков, должны получить качественно новый импульс для развития. Именно таков был настрой ряда участников бизнес-форума «Кыргызстан-Россия», прошедшего 7-9 сент. 2007г. в Бишкеке под патронатом ЕврАзЭС. Но что нужно сделать для прорыва в двустороннем экономическом сотрудничестве?Ответ на этот вопрос можно найти в недавнем прошлом. Первый Инвестиционный форум «Кыргызстан-Россия» состоялся в конце окт. 2003г. и был прямо привязан к официальному визиту Владимира Путина в столицу Киргизии. Достаточно сравнить решения прежнего форума с нынешним, чтобы убедиться в том, что серьезного прорыва, пока, по-видимому, добиться не удалось. Как и в 2003г., речь на нынешнем бизнес-форуме шла о взаимодействии в топливно-энергетическом комплексе, развитии инвестиционного сотрудничества в области промышленности и сельского хозяйства.
В последующем отдельные положения Инвестиционного форума 2003г. нашли свое отражение в повестке встречи глав государств-членов ЕврАзЭС в Астане в 2004г. Именно тогда было предметно заявлено о готовности России и Казахстана посредством ЕврАзЭС вложить в развитие гидроэнергетического комплекса Киргизии 10 млрд.долл. Речь, в частности, шла о реконструкции Камбар-Атинских ГЭС 1 и 2. После «тюльпановой революции» 24 марта 2005г. решимость российских и казахстанских инвесторов к масштабным вложениям в экономику Кыргызстана поугасла, и объектом приложения усилий был избран более прогнозируемый Таджикистан. И, вот, в 2007г., происходит очередной всплеск интереса к экономике Кыргызстана.
Оценивая работу бизнес-форума «Кыргызстан-Россия» стоит обратить внимание на некоторые обстоятельства. Прежде всего, подчеркнуто экономический характер мероприятия, поскольку в нем не принял участия ни один российский политик высокого ранга. Да и сам форум проходил под патронатом руководства ЕврАзЭС, что, по мнению отдельных аналитиков, позволяет судить о преднамеренном дистанцировании официального Кремля от происходящего. А сравнение повесток двух форумов в Киргизии с разницей в четыре года позволяет увидеть совпадение большинства позиций и даже конкретных названий, включая предлагаемые для инвестиций предприятия. В силу этого прошедший бизнес-форум можно назвать скорее «реабилитационным» для экономических отношений России и Кыргызстана, нежели имевшим характер перехода к качественно более высокому уровню. Достаточно лишь обратиться к конкретным решениям форума, чтобы вновь убедиться в этом. По его итогам подписано 9 соглашений, конкретным среди которых можно назвать лишь одно – об открытии павильона Киргизии на ВВЦ в Москве.
Объективно оценивая ситуацию, надо признать, что российский бизнес сегодня имеет сравнительно ограниченный интерес к масштабным вложениям в экономику Киргизии. Это объясняется удаленностью и крайней узостью киргизского рынка, сопровождаемой, помимо всего прочего, непредсказуемым поведением киргизских чиновников и разного рода групп влияния, периодически пытающихся «изменить правила игры» в свою пользу. Рождаемый этим высокий уровень коррупции и инвестиционных рисков приводит к тому, что российский частный бизнес не очень охотно идет в Киргизию, подчиняясь, скорее, периодическим понуканиям со стороны своих политических кругов хоть как-либо крепить «взаимовыгодное сотрудничество» в СНГ. Самым наглядным примером тому стало недавнее заявление президента Путина в ходе Бишкекского саммита ШОС о готовности России вложить в Киргизию инвестиций до 2 млрд.долл. лишь при условии максимальной прозрачности действий киргизской стороны в их использовании.
Результатом становится вялотекущий рост явно неравномерного внешнеторгового обмена. Если киргизские чиновники заявляют о том, что доля России во внешнеторговом обороте страны достигает 30%, то для России киргизская доля во взаимном обмене не превышает и половины процента. Причем, несмотря на постоянный рост физического объема взаимной торговли, достигшей по итогам 2006г. 750 млн.долл., можно судить о сохраняющейся тенденции падения доли России во внешнеторговом обороте Киргизии. Если в конце 1990гг. она достигала 60-70%, в 2005г. – 50%, то сейчас снизилась до указанных 30%. Может быть, эта ситуация начнет меняться в лучшую сторону со вступлением России в ВТО, участником которой является Киргизия. Однако, судя по всему, до этого еще далеко.
Помимо отмеченных, существуют и субъективные ограничители участия российского бизнеса в Киргизии. За годы суверенитета страна растеряла промышленную базу, включая кадровый потенциал квалифицированных рабочих и профессиональных руководителей. В итоге для реализации масштабных российских проектов в Киргизии, да и ряде стран Центральной Азии, необходимо завозить квалифицированный персонал с тем, чтобы возложить на него фактическое продвижение проектов. Это вынуждены сегодня признавать не только российские, но и киргизские участники бизнес-форума.
Не менее серьезным препятствием на пути вероятных инвестиций России в Киргизию выступает ставшая притчей во языцех неспособность местных чиновников создать условия для практического воплощения предлагаемых бизнес-проектов. Ярким примером тому являются итоги прошлогоднего визита мэра Москвы. Юрий Лужков покинул страну явно разочарованным. Несмотря на уверения киргизской стороны, ни один из предложенных его вниманию бизнес-планов так и не был сопровожден надлежащей документацией и реальным материальным обеспечением. Из-за этого Киргизия потеряла серьезные возможности для продвижения своих экономических интересов.
Приходится признать, что пока Киргизия представляет интерес для России не сама по себе, а лишь как часть других, более масштабных проектов в Центральной Азии. В этом ряду может быть обозначен проект освоения гидроэнергетических ресурсов ЦА – создание энергетического консорциума, позволяющего объединить и использовать в рамках единой энергосистемы относительно дешевые гидроресурсы Таджикистана и Киргизии. Далее, по всей видимости, не менее интересно для России использование некоторых природных ископаемых Средней Азии, позволяющих отчасти составить альтернативу сырью из Казахстана.
Несмотря на эти и иные трудноразрешимые моменты, сотрудничество с Россией, по-прежнему, остается одним из наиболее очевидных приоритетов внешней политики и экономической дипломатии Киргизии. Однако, для того, чтобы Киргизия превратилась в полноценного стратегического партнера России в Центральной Азии, она должна целенаправленно выполнять обязательства, возлагаемые на нее этим высоким статусом.
Русский язык активно вытесняется из системы образования на Украине, заявил директор Института СНГ, депутат Госдумы Константин Затулин. «Проведенные исследования показывают, что, например, в Киргизии 91% русскоязычного населения имеет возможность обучать своих детей на русском языке. В Молдавии этот показатель равен 89%, а на Украине – только 43,7%», – сказал Затулин на круглом столе в РИА Новости на тему «Российская диаспора на пространстве СНГ», посвященном презентации исследования о положении российских соотечественников за рубежом.«В Киеве в менее 1% школ преподавание ведется на русском языке, хотя 25% жителей украинской столицы хотели, чтобы их дети обучались на русском», – сообщил депутат. Евгений Копатько, социолог компании R B Group, проводившей исследование на Украине, отметил, что население этой страны в целом весьма лояльно относится к русскому языку. Как считает Копатько, проведение референдума по статусу русского языка на Украине было бы «весьма уместным», и «нельзя рассматривать его как измену национальным интересам».
По словам социолога, более половины граждан Украины также выступают за введение двойного гражданства. «На юго-востоке Украины этот показатель составляет около 80%, а на западе – только 12%», – сказал он.
Затулин добавил, что идея введения двойного гражданства активно обсуждается и в других странах, в частности, в Румынии. Он сообщил, что проведенное исследование выявило, что в Южной Осетии 99% жителей имеют гражданство этой непризнанной республики и 98% из них также являются гражданами России.
Международные террористические организации стремятся получить доступ к урановым рудникам, расположенным в Центральноазиатском регионе, сообщил журналистам руководитель Антитеррористического центра (АТЦ) СНГ Андрей Новиков.«Интерес к завладению радиоактивными материалами у международных террористических организаций большой. В частности, в АТЦ есть информация, что они имеют намерения проникнуть на урановые рудники государств СНГ в Центральноазиатском регионе», – сказал он.
Новиков отметил, что больше всего АТЦ «беспокоит безопасность предприятий по добыче урана в Киргизии». «Однако как только мы обозначили эту проблему, киргизские спецслужбы немедленно отреагировали и начали проводить дополнительный комплекс оперативных мероприятий по недопущению какого бы то ни было проникновения террористов на эти объекты. Наше отделение АТЦ в Бишкеке также ведет активную работу в этом направлении совместно с киргизскими спецслужбами», – подчеркнул руководитель АТЦ Новиков.
Казахстан может стать катализатором критической напряженности в странах Центральной Азии, пишет во вторник «Независимая газета». «В Центральной Азии стремительно растут цены на хлеб и все остальные продовольственные товары. Причина – в неурожае и удорожании импортируемой из России и Казахстана пшеницы. Эксперты опасаются, что продовольственный кризис в Центрально-Азиатском регионе может перерасти в политический. Катализатором критической напряженности в странах Центральной Азии может стать основной поставщик зерна – Казахстан, который объявил о продаже пшеницы соседям по мировым ценам», – пишет издание. «Казахстан вольно или невольно может стать детонатором повышения социальной напряженности в регионе», – сказал «НГ» директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.
«Недовольство повышением цен сегодня наблюдается во всех странах Центральной Азии», – пишет автор статьи. Больше всех в регионе страдает Кыргызстан, где хлеба не хватает уже несколько месяцев. Предпринимаемые правительством меры не привели к снижению цен на муку и хлебобулочные изделия. «За чертой бедности только по этой причине оказалось 450 тыс.чел. из 5 млн. населения», – говорится в статье. По мнению автора, «социальной напряженностью в Киргизии может воспользоваться оппозиция, которая обещала возобновить осенью акции протеста». «Обострение ситуации будет связано не с борьбой за власть, а с необходимостью решать насущные проблемы», – заявил «НГ» председатель Ассоциации политологов Нур Омаров.
«Тенденция к ухудшению» заметна и в Таджикистане. Пока в республике есть свет и газ, народ потерпит, но трудно предсказать, что будет, когда наступят холода», – сказал «НГ» главный редактор газеты «Азия плюс» Марат Мамадшоев.
«В Узбекистане стремительное повышение цен на продукты питания уже вызвало акции протеста в Ферганской долине», – пишет ежедневное издание. «С учетом того, что на декабрь в стране назначены президентские выборы, ситуация более чем сложная», – рассуждает автор статьи. Помощь Узбекистану может оказать Россия. «Все будет зависеть от цены вопроса», – заявил «НГ» завотделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.
В Бишкеке состоялась презентация новой стратегии работы Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Кыргызстане. «ЕБРР планирует увеличить дотации в частный сектор республики до 35-40 млн.долл.», – заявил сегодня глава постоянного представительства ЕБРР в Кыргызстане Фернан Пийонель, выступая на презентации.По его словам, новая стратегия будет реализовываться в четырех направлениях, это развитие частного предпринимательства; повышение конкурентоспособности финансового сектора; поддержка инфраструктуры; улучшение инвестиционного климата.
Глава представительства подчеркнул, что банк усилит свою работу в сфере сельского хозяйства, продолжит программу по кредитованию малого и среднего бизнеса. Как отметил Ф. Пийонель, за годы сотрудничества ЕБРР выдал кредиты более 100 тыс. предпринимателей на 283 млн.долл., возвратность составила 99%.
Правительство Кыргызстана приняло программу по легализации теневой экономики на 2007-10гг. Соответствующее постановление подписал премьер-министр страны Алмазбек Атамбаев. «Влияние теневой экономики достигло такого уровня, что стало серьезным препятствием для развития легального бизнеса», – подчеркивается в обосновании к этой программе.В документе отмечается, что одной из причин роста теневой экономики является снижение доверия и лояльности к государственным институтам в сочетании с ухудшением этики налогоплательщиков. В связи с этим предлагается «укреплять легальную экономику и гибко использовать методы борьбы, применяя адекватные времени и ситуации законы, тактику и меры».
Программа разработана министерством финансов Кыргызстана на основе предложений министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти. Документ ориентирован на создание стимулов для перехода из теневого бизнеса в легальный.
Предлагается продолжить работу по снижению налогового бремени и упрощению налоговых процедур, речь идет о мерах по улучшению бизнес-среды, системы регистрации и лицензирования. Доля теневой экономики в Кыргызстане составляет 35-40% ВВП.
За неделю казахстанские таможенники изъяли контрабандные 342 665 долл. и 236 500 российских руб. Об этом сообщили в пресс-службе Комитета таможенного контроля министерства финансов РК.По данным пресс-службы, 9 сент. таможенники совместно с пограничниками на автопереходе «Кордай» задержали гражданина России, водителя автомашины марки «Ленд Ровер», следовавшего из Казахстана в Кыргызстан. В ходе досмотра салона машины под задним сиденьем была обнаружена и изъята незадекларированная иностранная валюта в 100 тыс.долл.
Сотрудники ДТК по Павлодарской области возбудили уголовное дело по ст. 209, ч. 1 УК РК (экономическая контрабанда) в отношении 43-летнего гражданина России, у которого на таможенном посту «Шарбакты» изъяты сокрытые от таможенного контроля незадекларированные 236 500 рос.руб.
Экономика России готова выполнять роль генерального инвестора для стран Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс), заявил в пятницу президент Ассоциации финансово-промышленных групп РФ, бывший первый вице-премьер российского правительства Олег Сосковец. «Российский бизнес и российская экономика готовы со всей ответственностью выполнять роль генерального инвестора для стран ЕврАзЭС, в т.ч. и для Киргизии», – сказал он на открытии киргизско-российского бизнес-форума.В начавшемся в пятницу на побережье высокогорного киргизского озера Иссык-Куль мероприятии принимают участие около 80 представителей крупного российского бизнеса, в т.ч. «Внешэкономбанка», РАО «ЕЭС», группы компаний «Ринко» и других организаций.
Открывая работу форума, генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота отметил высокий уровень представительства на нем бизнесменов в этом году. «На нашем предыдущем форуме три года назад присутствовали президенты Киргизии и России. В таком случае достигнуть высокого уровня представительства естественно несложно. Сейчас президентов нет, но представительство не менее серьезно: это свидетельствует, что пройден большой этап и существуют серьезные наработки», – сказал Рапота. Он выразил уверенность, что за время работы форума российские и киргизские компании заключат ряд крупных контрактов.
Участники форума, который продлится до 9 сент., рассмотрят в рамках мероприятия вопросы прямых инвестиций в экономику Киргизии, в т.ч. за счет приватизации госсобственности, обсудят детали и, как ожидается, заключат контракты в сфере гидроэнергетики, промышленности, добычи полезных ископаемых и туризма.
Евразийский банк развития заинтересован в проекте строительства Камбаратинских ГЭС. Об этом в пятницу заявил председатель правления банка Игорь Финогенов, выступая на киргизско-российском бизнес-форуме. «Для Евразийского банка развития особый интерес представляет участие в проекте строительства Камбаратинских ГЭС-1 и -2 на реке Нарын», – сказал И. Финогенов.По словам главы ЕАБР, строительство Камбаратинских ГЭС станет «важным прецедентом в развитии интеграционных процессов». Как подчеркнул И. Финогенов, приобретенный при строительстве ГЭС опыт может быть применен при возведении других гидроэнергетических объектов в регионе. «Мы рассматриваем этот проект в качестве пилотного в освоении богатейшего энергетического потенциала в Центральной Азии», – пояснил И. Финогенов.
Как отметил председатель правления ЕАБР, банк также заинтересован в развитии транспортной инфраструктуры Кыргызстана. В частности, эксперты банка сейчас рассматривают возможность присоединения к проекту строительства автодороги Алматы – Иссык-Куль.
Киргизско-российский форум начал свою работу в одном из пансионатов Иссык-Куля. В нем принимают участие около 200 представителей известных компаний России и Кыргызстана, а также крупные чиновники обеих стран.
Напомним, ЕАБР создан Россией и Казахстаном в янв. 2006г. для содействия развитию рыночной экономики государств-участников ЕврАзЭС. Уставный капитал ЕАБР составляет 1,5 млрд.долл.
Евразийский банк развития хочет получить статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН, сообщил в четверг Центр новостей ООН. «Государства-члены Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) обратились к Генеральному секретарю ООН с просьбой включить в повестку дня предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи вопрос о предоставлении их региональному банку развития статуса наблюдателя в Генеральной ассамблее», – говорится в сообщении.Ранее Генеральная Ассамблея уже предоставила такой статус ряду региональных банков, в т.ч. Африканскому и Азиатскому банкам развития и Межамериканскому банку развития.
В ЕврАзЭС, учрежденную в 2000г., входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан и Узбекистан.
Банк развития с уставным капиталом в размере 1,5 млрд.долл., был учрежден на основании соглашения между правительствами России и Казахстана в янв. 2006г. По уставу он призван способствовать развитию рыночной экономики, экономическому росту и расширению торгово-экономических связей путем инвестиционной деятельности, в т.ч. в форме финансирования крупных проектов на евразийском пространстве.
В Баткенскую обл. доставлен груз гуманитарной помощи от правительства Москвы. В адрес пострадавших от землетрясения жителей Баткенской области от мэрии российской столицы поступило 2 400 ученических парт, 4 800 стульев, школьные доски, медикаменты и электрогенераторы на общую сумму в 8,5 млн. руб.Как отметил глава дипломатической миссии России на юге Киргизии Гарегина Агасаряна, подобная гуманитарная помощь на 8,5 млн. руб. отправлена из Москвы и в Нарынскую область, также пострадавшую от землетрясения.
Встречая груз помощи и подчеркивая, что школьный инвентарь прибыл накануне нового учебного года, Гарегин Агасарян отметил, что далеко не все московские школы оборудованы такой мебелью. Вместе с этим генконсул РФ призвал местные власти строго проконтролировать распределение гуманитарной помощи, чтобы она попала именно пострадавшим от природной стихии жителям юга Кыргызстана.
В июле этого года первому заместителю губернатора Ошской области было предъявлено обвинение в расхищении гуманитарной помощи от России, доставленной в марте 2006г.
Генконсул России в Оше отметил, что в окт. этого года из России в Баткенскую и Нарынскую область придет еще крупная партия гуманитарной помощи в виде строительных материалов и модульных зданий.
Грузинская сторона расценивает как неудовлетворительное текущее состояние грузино-российских отношений, говорится в сообщении для прессы аппарата госминистра Грузии по урегулированию конфликтов, распространенном по итогам прошедших накануне в Москве консультаций сторон.«Грузинская сторона подчеркнула на встрече, что существующий уровень грузино-российских отношений неудовлетворителен и заявила о необходимости их улучшения с учетом того, что и с российской стороны отношения будут строиться на принципах уважения суверенитета и территориальной целостности», – говорится в заявлении аппарата госминистра, передает агентство Новости-Грузия.
В консультациях, которые прошли 30 авг. в Москве, с грузинской стороны приняли участие госминистр по урегулированию конфликтов Давид Бакрадзе и замминистра иностранных дел Грузии Георгий Манджгаладзе, с российской – замминистра иностранных дел Григорий Карасин и замсекретаря Совета Безопасности Владимир Назаров.
На встрече был обсужден широкий спектр вопросов грузино-российских отношений.
При обсуждении «ракетного инцидента» 6 авг. в районе Цителубани с грузинской стороны было отмечено, что российские оценки инцидента противоречат как заключениям международных экспертов, так и отчетам, представленным миссией ОБСЕ и миротворческими силами.
«Грузинская сторона выразила обеспокоенность в связи с тем, что акт агрессии 6 авг. и последующая реакция России рождают серьезные подозрения по роли России как непредвзятого и объективного посредника в процессе мирного урегулирования конфликта», – заявляет аппарат госминистра.
Российские эксперты ранее неоднократно приводили конкретные доказательства несостоятельности версии грузинской стороны и международных экспертов.
Представители грузинской стороны на встрече выразили обеспокоенность в связи с отсутствием прогресса в мирном урегулировании в Абхазии. Была отмечена «полная стагнация процесса возвращения в Абхазию жертв этнической чистки» и подчеркнуто, что «некоторые шаги, предпринимаемые РФ, нельзя оценить иначе, как поощрение сепаратизма в Грузии».
Грузинская сторона еще раз предлагает российской стороне подключиться к процессам в Цхинвальском регионе (в непризнанной Республике Южная Осетия), в т.ч. принять участие в работе комиссии по определению статуса бывшей Юго-Осетинской автономной области в составе Грузии.
Департамент информации и печати МИД РФ накануне сообщил, что «грузинским представителям было заявлено, что ситуация в Южной Осетии чревата дальнейшим ростом напряженности и требует адекватных решений, ведущих к миру и стабильности, чему никак не способствуют проталкивание «альтернативных структур» и попытки смены существующего формата урегулирования».
В годы существования СССР Южная Осетия имела статус автономной области в составе Грузии. В начале 1990гг. первый президент Грузии Звиад Гамсахурдиа упразднил эту автономию, а после вооруженного конфликта с Тбилиси в 1990-92гг. Южная Осетия добивается признания своей независимости со стороны мирового сообщества. Переговоры проходят в рамках Смешанной контрольной комиссии с четырьмя сопредседателями – от России, Грузии, Южной Осетии и Северной Осетии.
Официальный Тбилиси предлагает новый формат переговоров – комиссию по определению статуса бывшей Юго-Осетинской автономной области в составе Грузии – одной из сторон которых выступает назначенная Тбилиси временная администрация Южной Осетии.
Цхинвали. 1 сент. ИНТЕРФАКС – Командование смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта (ССПМ) требует от грузинской стороны предоставления информации по незаконному задержанию силовыми структурами Грузии военнослужащих миротворческих сил.
«До настоящего времени ОШ (Объединенный штаб – ИФ) ССПМ не получил официального уведомления от грузинской стороны о причинах незаконного задержания троих военнослужащих миротворческих сил от РСО-Алания, в последующем один военнослужащий был отпущен», – сообщает в пятницу помощник командующего ССПМ в зоне грузино-осетинского конфликта по работе со СМИ подполковник Юрий Верещак.
Как сообщалось ранее, 29 авг. грузинская сторона в зоне грузино-осетинского конфликта (Южная Осетия) задержала троих военнослужащих миротворческих сил и вывезла их в населенный пункт Мцхета.
«Данные действия со стороны силовых структур Грузии являются грубейшим нарушением всех международно-правовых норм, а также ранее подписанных соглашений в рамках урегулирования грузино-осетинского конфликта», – отмечается в сообщении.
Также, по словам Ю.Верещака, до сих пор не согласован с грузинской стороной вопрос о проведении трехстороннего мониторинга.
«Умалчивание и сокрытие фактов, а также отсутствие конструктивных действий со стороны сопредседателя грузинской части СКК (Смешанная контрольная комиссия – ИФ) Д.Манджавидзе, направленных на разрешение сложившейся ситуации, вызывает недоверие к принципам прозрачности и непредвзятости грузинской части СКК в деле урегулирования грузино-осетинского конфликта», – говорится в сообщении.
Командование ССПМ призывает руководство Миссии ОБСЕ дать оценку действиям силовых структур Грузии, а «также оценку позиции руководства грузинской части СКК, направленной на самоустранение от исполнения своих обязанностей в разрешении конфликтной ситуации».
Документы по формированию правовой базы Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) готовы для рассмотрения главами государств-членами Сообщества, сообщил генсекретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота.«Технически документы готовы, мы ждем политического решения», – сказал он. По словам Рапоты, пакет документов содержит 23 соглашения, необходимых для создания правовой базы Таможенного союза.
Генсекретарь ЕврАзЭС сообщил, что документы будут рассмотрены в ходе заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств в начале октябряв Душанбе.
В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС.
Саммит пяти прикаспийских государств – Азербайджана, Казахстана, Ирана, России и Туркмении – состоится 18 окт. в Тегеране, заявил в среду президент Ирана Махмуд Ахмадинежад.«Достигнута договоренность, что президент Азербайджана Ильхам Алиев будет участвовать в саммите прикаспийских государств, который пройдет в Тегеране 26 мехра (18 окт.)», – цитируют иранские СМИ слова президента по прилету в Тегеран из Баку, где он находился с двухдневным официальным визитом.
Ранее президент Ирана сообщил, что пригласил своего российского коллегу Владимира Путина в Тегеран для участия в саммите. Такое приглашение президенту РФ глава иранского правительства сделал 16 авг. в Бишкеке на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где Тегеран имеет статус страны-наблюдателя.
В Тегеране 20 июня состоялось третье совещание министров иностранных дел прикаспийских государств. Основной темой встречи была подготовка проекта декларации – итогового документа второго саммита прикаспийских государств.
Позже МИД РФ сообщил, что главы МИД прикаспийских государств согласовали проект декларации саммита для доклада президентам пяти государств, которые в самые короткие сроки примут решение о времени проведения саммита.
Российский МИД также сообщил, что иранская сторона распространит для согласования пятью государствами предложение по повестке дня саммита.
Первый саммит глав прикаспийских государств прошел в Ашхабаде в 2002г. Тогда было принято решение о проведении второй встречи глав прикаспийских государств в 2003г., но она каждый год откладывалась и до настоящего времени так и не состоялась.
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС способен существенно повысить эффективность организации, заявил в среду на пресс-конференции в Российском информационном центре, организованном в Пекине РИА Новости, генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Болат Нургалиев.«На основе этого документа эффективность нашей организации существенно повысится», – сказал Нургалиев. Он сказал, что с подписанием договора значительно укрепилась правовая база взаимодействия, четко определились перспективы сотрудничества, взаимные обязательства стран-участников.
16 авг. в Бишкеке прошло заседание Совета глав государств ШОС, по итогам которого было принято совместное коммюнике. В этом документе подписание договора о долгосрочном добрососедстве называется «практическим воплощением качественно нового уровня доверия».
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статусом наблюдателей в ШОС обладают Иран, Пакистан, Индия и Монголия.
Саммит глав государств-участников Шанхайской организации сотрудничества, состоявшийся 16 авг. 2007г. в Бишкеке, задолго до его официального проведения породил множество различающихся предположений среди политиков и экспертов.Ряд из них полагал, что в рамках заседания могут быть приняты принципиальные решения, означающие переход ШОС в новое качество. Среди таковых назывались трансформация из организации кооперативной безопасности в военно-политический блок, противостоящий НАТО, а также формулировка иной стратегии ввиду вступления новых членов.
Несмотря на подчеркиваемую всеми представительность Бишкекского саммита, этого не произошло. Однако, даже отсутствие громкой интриги и очевидное разочарование отдельных политиков и журналистов, не делает его решения совершенно безликими и аморфными.
Прежде всего, Бишкекский саммит еще раз подтвердил лидирующую роль КНР в организации. Хотя официальное председательство принадлежало Киргизии, львиная доля усилий в его подготовке и проведении легла на плечи китайских коллег. Причем дело не ограничивалось только организационной стороной. Повестка дня заседания глав-государств ШОС по сути тоже была сформулирована из Поднебесной. Это было обусловлено как собственными интересами КНР, так и справедливыми сомнениями в способности киргизской стороны самостоятельно провести ответственное мероприятие. В конечном итоге, все это делалось во имя укрепления авторитета ШОС в глазах мирового сообщества. Справедливости ради надо признать, что Киргизия, хоть и выступала на правах хозяйки саммита, за время подготовки не смогла предложить сколько-нибудь внятных инициатив, позволяющих эффективно использовать председательство в ШОС для своей страны. Скорей всего, основную выгоду от решений саммита получил все-таки Китай.
В первую очередь, это касается «Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС». Несмотря на внешнюю непритязательность названия, Договор открывает широкие перспективы для руководства КНР в борьбе с потенциальными противниками. Изменившаяся геополитическая и геостратегическая реальность многополярного мира приводит к тому, что все большую опасность вызывают проявления «трех зол»: международного терроризма, религиозного экстремизма и этнического сепаратизма. Именно поэтому китайские руководители в последние годы занимаются целенаправленным созданием «пояса безопасности» по внешнему периметру своих границ.
Большинство проектов, реализуемых КНР в партнерстве с государствами Центральной Азии, преследуют как первоочередную цель повышение стабильности и прогнозируемости развития стран региона. В конечном итоге, это позволяет руководству Китая обезопасить свои северо-западные провинции (СУАР) и снизить уровень вероятных рисков на долгосрочную перспективу. Близким по смыслу было и заявление президента России Владимира Путина о необходимости формирования пояса антитеррористической безопасности в рамках ШОС. Это позволяет судить о том, что подписанный Договор заложил основу для своего рода «треножника» безопасности в отношениях КНР, России и стран Центральной Азии.
В то же время по отношению к Центральной Азии Договор выглядит практически неработающим из-за ряда острых противоречий, проявившихся в ходе самого саммита. Наиболее болезненное и трудно разрешаемое – вопрос о воде и использовании трансграничных водотоков. Гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана и Таджикистана, от которых так зависят Казахстан и Узбекистан, едва не стали причиной спора между Назарбаевым и Каримовым. Особая позиция Ислама Каримова обусловлена тем, что Казахстан, активно вовлекающий в орбиту своего влияния Кыргызстан и Таджикистан, может использовать их водные ресурсы как инструмент давления на Узбекистан. В комплексе с другими региональными проблемами, которые остаются пока в списке нерешенных, говорить о том, что Договор будет способствовать укреплению внутреннего интеграционного потенциала стран Центральной Азии, вряд ли приходится.
Особый интерес представляла и общая направленность выступлений лидеров ШОС. Почти все говорили о необходимости наращивания культурно-гуманитарного сотрудничества и экономического взаимодействия, обращали внимание на угрозы экологии.
Между тем становится очевидным, что ШОС постепенно трансформируется из собственно политической в военно-политическую организацию. Это подтвердили и масштабные антитеррористические учения, проводившиеся в российском Чебаркуле с 9 по 17 авг. В связи с этим возникает закономерный вопрос: чем является «уход» на саммите в культурно-гуманитарную тематику? Желанием скрыть растущий военный потенциал этой организации в глазах пристрастных наблюдателей или же своего рода «кризисом роста»? Думается, первое предположение вероятно в большей степени. В последнее время ШОС рассматривают на Западе как некий противовес НАТО, способный в последующем резко усилить позиции Китая и России на международной арене. Поэтому страны ШОС, каждая из которых по-своему заинтересована в укреплении отношений с государствами Запада, вряд ли решатся в ближайшие годы открыто признать происходящее наращивание военного потенциала своей организации. В первую очередь, это невыгодно фактическому лидеру ШОС – КНР, предпочитающему более мягко противостоять западной экспансии. Скорее, для этого будет избрана форма, апробация которой прозвучала в речи президента Рахмона, сделавшего акцент на усилении партнерства между ШОС и ОДКБ. Если учесть переход председательства от Киргизии к Таджикистану до следующего саммита, можно смело предположить подписание на этот счет Меморандума в 2008г. в Душанбе. Тем самым будет значительно облегчена задача плавного перехода ШОС к формату военно-политической организации, отвечающей за безопасность на азиатском направлении. В случае подписания сходного договора о сотрудничестве в области безопасности со странами АСЕАН, КНР получает реальные рычаги влияния на обширном пространстве от Юго-Восточной до Центральной Азии.
Другой не получившей развитие интригой Бишкекского саммита стал вопрос о вероятности вывода американской авиабазы с территории Кыргызстана. Несмотря на очевидное стремление к этому со стороны большинства стран-участниц, определяющее слово здесь принадлежит официальному Бишкеку. И можно и нужно отметить грамотную работу американской дипломатии, буквально накануне саммита преподнесшей «приятный подарок» Кыргызстану в виде положительного решения об его вступлении в Программу «Вызовов тысячелетия». Учитывая финансовые затруднения страны, а также возрастающую зависимость от внешних вливаний, становится понятным фактическое игнорирование темы американской авиабазе в ходе встречи руководителей «шестерки».
Аналитики называют главным результатом саммита сам факт, что он состоялся и прошел, в целом, успешно. Почти ни у кого не вызывает сомнения постепенное наращивание потенциала этой организации и расширение сферы ее деятельности. Хотя, чтобы и далее сохранялась динамика роста и усиления влияния ШОС на евразийском, а шире – азиатском – направлении, необходимы консолидация интересов стран-участниц и безусловное следование принимаемым решениям. В ином случае ШОС рискует из объединяющего начала превратиться в зону конфликта интересов его нынешних и потенциальных участников.
Россия и Таджикистан за последние семь месяцев увеличили взаимный товарооборот на 70% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщил президент Таджикистана Эмомали Рахмон на встрече со своим российским коллегой Владимиром Путиным.«По всем направлениям сотрудничества – в области политики, экономики, в военно-технической сфере – наши отношения хорошо развиваются, договоренности выполняются в неплохом темпе», – сказал Путин, открывая встречу.
Президент Таджикистана отметил успешную реализацию проектов в сфере энергетики, напомнив, что недавно в Душанбе был с рабочим визитом вице-премьер РФ Сергей Нарышкин.
«Российская делегация тогда обсудила вопрос сотрудничества двух стран по Рагунской ГЭС», – сказал Рахмон. «Товарооборот между нашими странами за последние семь месяцев увеличился на 70% по сравнению с соответствующим показателем прошлого года», – добавил он.
Президент Таджикистана поздравил Путина с успешным завершением антитеррористических учений ШОС в Челябинской обл. «Мы увидели неплохие показатели, примечательно, что Таджикистан занимал второе место после России на всех этапах учений», – сказал Рахмон.
Он заверил, что в Таджикистане «серьезно готовятся к проведению саммитов СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ в Душанбе в октябре этого года». «Уверен, что встречи пройдут на высоком организационном уровне», – отметил президент Таджикистана.
Выступление на расширенном заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. 16 авг. 2007г.Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый Курманбек Салиевич! Уважаемые главы государств и представители стран-наблюдателей! Приветствую участников очередного, шестого саммита Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня нам предстоит обсудить итоги совместной работы за прошедший период и обозначить приоритеты на будущее.
По общей оценке, год от года Шанхайская организация сотрудничества становится все более весомым фактором укрепления безопасности и стабильности в центральноазиатском регионе. Она активно содействует повышению экономического потенциала государств-членов, гармонизации интеграционных процессов в регионе.
Сегодня мы подписываем Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ должен определить наше взаимодействие на дальнейшую перспективу. И стать основой для разработки конкретных программ по каждому из направлений партнерства.
Безусловно, ключевой задачей остается укрепление безопасности стран ШОС. И прежде всего нейтрализация угроз со стороны терроризма, сепаратизма, экстремизма. В этой связи принципиальное значение имеет расширение практики консультаций и совместных действий в сфере антитеррора.
Серьезное внимание следует уделить совершенствованию договорно-правовой базы Региональной антитеррористической структуры. Предстоит завершить работу над соглашениями, регламентирующими порядок организации антитеррористических учений и подготовку кадров для соответствующих подразделений государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. А также заложить правовую основу для развития контактов с государствами-наблюдателями.
На повестке дня – продолжение работы по формированию партнерской региональной сети контртеррористических структур. Основа для этого уже существует. Последовательно укрепляются связи с Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром СНГ. О своей готовности к диалогу с ШОС по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам не раз заявляли представители регионального форума АСЕАН по безопасности и других организаций. И, конечно, в наших общих интересах – более тесное взаимодействие с соответствующими органами Организации Объединенных Наций.
Повысить потенциал ШОС в сфере безопасности призвана создаваемая система совместного оперативного реагирования на угрозы региону. Ее элементы будут отрабатываться на тактических учениях, одно из которых – «Мирная миссия-2007» – проходит сейчас в России в Челябинской обл. На его заключительной фазе мы будем завтра присутствовать.
Как вы знаете, учения проходят успешно и демонстрируют возросшие технические возможности и скоординированность подразделений. В этой связи заслуживает рассмотрения вопрос о регулярном проведении подобных учений на территории разных стран Шанхайской организации сотрудничества.
Актуальной задачей для стран-участниц ШОС остается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Речь идет о проведении совместных операций и подготовке кадров, анализе соответствующих национальных законодательств. Ждем от руководителей антинаркотических структур развернутый анализ положения дел и предложений по выстраиванию системной работы в этой области.
В пресечении наркотрафика мы рассчитываем на тесное сотрудничество с государствами-наблюдателями при ШОС, прежде всего, конечно, афганским руководством, Организацией Объединенных Наций и всем международным сообществом.
Важно продолжить формирование поясов антинаркотической безопасности вдоль Афганистана. Их можно было бы также дополнить полосами финансовой безопасности, подключив к этой работе службы финансового мониторинга стран Шанхайской организации сотрудничества. Это повысит эффективность борьбы как с наркобизнесом, так и с отмыванием незаконно полученных доходов.
Убежден, все стран-члены ШОС заинтересованы в стабильности на афганской земле. В этой связи было бы целесообразно обсудить возможности нашего содействия развитию Афганистана в ходе специальной конференции. Предлагаю поручить проработать данный вопрос представителям наших министерств иностранных дел. Имею в виду, что у нас существует контактная группа ШОС-Афганистан.
Готовы наращивать сотрудничество в рамках ШОС и по линии прогнозирования чрезвычайных ситуаций. А в перспективе создать центр Шанхайской организации сотрудничества по предупреждению природных и техногенных катастроф.
Еще одним значимым направлением становится взаимодействие наших стран при проведении масштабных международных мероприятий. В частности, при обеспечении безопасности летней Олимпиады в Пекине в будущем году. Как вы знаете, об этом договорились представители советов безопасности наших стран на своей недавней встрече. Мы знаем, как много делает китайское руководство для проведения крупного международного мероприятия – пекинской Олимпиады в 2008г., – и желаем ему успехов в ее проведении.
Уверен, наработанный опыт поможет нам и в период проведения зимней Олимпиады в Сочи. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз поблагодарить коллег за поддержку и поздравления в связи с избранием Сочи столицей Олимпийских игр 2014г.
Уважаемые коллеги! Особую роль в партнерстве наших стран играет развитие экономической кооперации. Это создает необходимую основу для решения важнейшей общей задачи – повышения качества жизни наших граждан.
Мощным стимулом для региональных проектов в интересах всех членов Организации способно стать расширение сотрудничества в энергетической сфере. Уверен, что начатый энергодиалог, сопряжение национальных энергетических концепций, образование Энергетического клуба зададут приоритеты нашего дальнейшего взаимодействия.
Большие возможности открываются сегодня и в модернизации транспортной инфраструктуры, соединении европейских и азиатских транспортных коридоров. Развитию инновационных секторов наших национальных экономик должно способствовать и взаимодействие в наукоемких отраслях. В частности, в таких как информационные и телекоммуникационные технологии.
Реализация экономических проектов неразрывно связана с укреплением связей между финансовыми институтами. И очень важно, что такие шаги уже предпринимаются. Например, российская группа ВТБ планирует открыть в странах ШОС свои филиалы или дочерние структуры. Рассчитываю, что серьезный вклад в эту работу внесет и Межбанковское объединение Шанхайской организации сотрудничества.
Необходимо двигаться вперед и в развитии гуманитарных контактов в рамках Шанхайской организации. Полагаю, что такому движению способствовало бы использование опыта и возможностей, имеющихся в СНГ. Речь идет о многосторонних проектах в области культуры, науки, образования, работы с молодежью с уже существующими в Содружестве структурами. Такими, например, как Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества.
В этом контексте важная тема – создание университета Шанхайской организации сотрудничества. Он мог бы представлять собой сеть учебных заведений государств-членов Организации с согласованной программой обучения. Это способно заметно расширить возможности для нашей молодежи получать качественное современное образование, а для педагогов и ученых – развивать научные контакты.
Полагаю, что данный вопрос может быть проработан министерствами образования, а затем представлен на рассмотрение Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества.
Задача особой социальной значимости – продолжение совместной работы в сфере охраны здоровья населения. Так, по инициативе российской части Делового совета ШОС в июле-авг. этого года несколько групп врачей провели профилактику инфекционных заболеваний и туберкулеза в Таджикистане и Киргизстане. А совсем скоро – осенью – в странах ШОС начнет работу мобильный ж/д медицинский центр.
Заслуживают внимания и планы создания своего рода Шанхайской организации здравоохранения. Очевидно, что объединение усилий стран ШОС на этом направлении могло бы повысить качество медицинской помощи нашим гражданам.
И, разумеется, мы будем приветствовать подключение к этим и другим подобным проектам государств-наблюдателей.
Уважаемые участники встречи!
В наступившем XXI веке мир стремительно меняется. Уходит в прошлое блоковое мышление. Появляются новые центры влияния и экономического роста. Россия, как и другие государства Шанхайской организации сотрудничества, выступает за укрепление многополярной международной системы, обеспечивающей равную безопасность и возможности развития для всех стран. Мы убеждены: безопасность в глобализирующемся мире неразделима. А любые попытки в одиночку решать глобальные и региональные проблемы перспектив не имеют.
С момента своего становления Шанхайская организация сотрудничества на деле доказывает эффективность коллективных усилий в противодействии современным вызовам и угрозам, в расширении горизонтов делового и гуманитарного сотрудничества. И нет сомнений, что год от года благородная созидательная роль ШОС будет только возрастать.
В заключение хочу еще раз выразить признательность киргизским коллегам за проделанную работу по подготовке нашей сегодняшней встречи. Желаю также нашим таджикским друзьям, к которым переходит председательство в ШОС, успехов и выхода на новые высокие рубежи в нашем взаимодействии.
Начало встречи с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый председатель! Очень рад возможности встретиться с Вами в очередной раз, теперь в рамках работы Шанхайской организации сотрудничества.
Должен сказать, что отношения между нашими странами развиваются весьма успешно. Прежде всего хочу отметить успешное проведение Года Китая в Российской Федерации. Мы с Вами взяли хороший старт этой кампании – по нашим оценкам, уже проведено 150 мероприятий.
Успешно развиваются и экономические связи. Думаю, в этом году мы уверенно выйдем на 40 млрд.долл. торгового оборота.
Знаю, какое внимание Вы уделяете развитию российско-китайских отношений во всех сферах. Хочу подчеркнуть, что и в России с особым вниманием относятся к развитию наших двусторонних связей. Мы все настойчиво работаем над приданием нашим отношениям именно стратегического характера.
Уверен, наша сегодняшняя встреча пойдет на пользу общему делу.
Ху Цзиньтао. Уважаемый президент! Полностью разделяю Вашу оценку отношений между нашими странами. В этом году отношения между Китаем и Россией продолжают продвигаться вперед по всем направлениям. Прежде всего у нас учащаются контакты на высоком и высшем уровне, укрепляются взаимное доверие и поддержка.
Второе – при Вашей действенной поддержке, российского правительства, различных общественных кругов мероприятия национального Года Китая в России проходят успешно и уже вызвали хороший резонанс.
Третье – намечается новый прогресс в нашем практическом сотрудничестве во всех областях. Быстрыми темпами растет объем взаимной торговли. В I пол. нынешнего года он увеличился более чем на 30%. Как Вы уже отметили, есть все основания полагать, что за весь год товарооборот между нами превзойдет отметку в 40 млрд.долл. США.
Отрадно отметить, что улучшается структура торговли. Экспорт российской машинно-технической продукции в Китай сохраняет наращивающуюся динамику.
Очевидный прогресс в наших взаимоотношениях связан с повышенным вниманием с Вашей стороны, со стороны правительства России, что также связано с огромной поддержкой. Готов вместе с Вами прилагать усилия и по тем договоренностям, которые были достигнуты во время моего визита в Россию в марте нынешнего года, – общими усилиями продвигать вперед наше практическое сотрудничество и вывести стратегическое партнерство Китая и России на новую высоту.
Начало встречи с президентом Афганистана Хамидом Карзаем. Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый президент! Очень рад Вас видеть еще раз. Знаю, что скоро в Афганистане национальный праздник – День независимости. Хочу поздравить Вас, все руководство страны и весь афганский народ с этим праздником. Хочу пожелать успехов и всего самого доброго. И хочу заверить Вас, что Россия будет делать все от нее зависящее, чтобы продолжить процесс нормализации в республике. Будем развивать не только политические контакты, но и экономические связи.
Х.Карзай. Это очень важно.
В.Путин. Уверен, что положительный опыт, который у нас есть, наращивает это сотрудничество. Мы добьемся успеха.
Х.Карзай. Большое спасибо. Очень рад нашей сегодняшней встрече. Хотел как раз отметить ту важность, которую Вы придаете экономическим связям и особо поблагодарить Вас за то, что Вы списали тот государственный долг, который афганцы имели перед Россией.
В.Путин. Очень надеюсь, что меморандум о расширении экономического сотрудничества, который был подписан в ходе этого мероприятия, приобретет реальное очертание соответствующими межправительственными соглашениями.
Х.Карзай. Вы знаете, у нас очень хорошая область для такого взаимодействия. У нас имеются очень хорошие традиционные связи между предпринимателями с обеих сторон.
Начало встречи с президентом Монголии Намбарыном Энхбаяром. Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый президент! Очень рад возможности встретиться с Вами снова. Монголия не просто наш давний, а традиционный партнер. И мне очень приятно, что все последние годы отношения развиваются.
В начале 90гг. был большой спад. Но с 2000г. отмечен постоянный подъем торгово-экономических связей. Регулярны контакты на политическом уровне, по линиям парламентов, на административном уровне. Развиваются отношения между различными ведомствами, министерствами, включая силовые структуры.
Все это говорит о том, что у нас хорошие перспективы. Есть некоторые проблемы, которые требуют особого внимания. Надеюсь, сегодня мы сможем их обсудить.
Н.Энхбаяр. Спасибо. Хочу еще раз выразить благодарность за то гостеприимство, которое было оказано мне и нашей делегации лично Вами и Вашими российскими друзьями во время моего визита в Россию.
Визит был очень важный, успешный. Подписали очень много документов. Идет реализация этих документов. Некоторые реализуются достаточно быстро, но, к сожалению, есть некоторые проблемы. Думаю, что межправкомиссия должна координировать и работать очень активно. С российской стороны – министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. С монгольской стороны – наш министр сельского хозяйства. У них большой опыт работы, думаю, что роль межправкомиссии должна еще больше возрастать.
Мы действительно считаем, что Россия – это страна, которая всегда вместе с нами, самый важный наш сосед, стратегический партнер. И мы собираемся строить наши отношения именно с этой точки зрения. Мы рады, что находим такое же понимание с российской стороны. Мы будем работать в таком ключе.
В ходе сегодняшней встречи хотелось бы обсудить несколько вопросов, в т.ч. безвизовый режим, который мы с Вами уже начинали обсуждать.
Начало встречи с президентом Киргизстана Курманбеком Бакиевым. Бишкек. К.Бакиев. Добрый вечер! Столь поздний час, тем не менее мы успели уже в узком кругу с коллегами обсудить ряд вопросов. Киргизстан сегодня принимающая сторона. Я думаю, что говорить какие-то особые слова, которые касались бы определенных отношений Киргизстана с Россией, не приходится: у нас нет никаких вопросов непонятных, нерешенных. Я надеюсь, что завтрашний саммит пройдет успешно. Благодарю Вас за участие. Спасибо.
В.Путин. Спасибо, Курманбек Салиевич! Наверняка в течение нашей совместной работы завтра – да и сегодня уже это звучало – наши коллеги будут неоднократно возвращаться к тому, как много Вы сделали для подготовки к этому мероприятию. Это большое событие не только для Киргизстана – для всех наших стран. Это заметное событие и в международных делах, в международной политике, и мне очень приятно отметить, что президент Киргизстана, руководство республики провело такую большую подготовительную работу и являются принимающей стороной очередного саммита Шанхайской организации сотрудничества. Уверен, что работа наша будет успешной. Об этом свидетельствует и тот настрой, который я сегодня увидел на нашей вечерней неформальной встрече.
Что касается двусторонних отношений, то я, так же как и Вы, оцениваю их высоко. Отношения между нашими государствами развиваются весьма эффективно. Вы знаете и о решении российского правительства, согласно которому мы готовы не просто продекларировать, а реально сформулировать экономическую ситуацию, при которой мы могли бы гарантировать эффективные вложения в экономику Киргизстана в достаточно большом объеме. Речь идет о вложениях в размере до 2 млрд.долл. Нужны только хорошие проекты. Мы готовы предпринять все необходимые шаги, для того чтобы обеспечить финансирование этих проектов. Но об этом, конечно, должны договариваться наши эксперты на правительственном уровне. Уверен, что и наша встреча в двустороннем формате тоже будет полезна для решения именно этих задач.
Киргизия надеется, что газопровод Туркмения-Китай пройдет через территорию республики. Такое пожелание высказал премьер-министр Киргизии Алмаз Атамбаев во время переговоров с находящимся в Бишкеке с государственным визитом председателем КНР Ху Цзиньтао. «Пока это только наше желание, но я надеюсь, что этот проект будет рассмотрен», – заявил Атамбаев журналистам по окончании переговоров с китайским лидером в среду.
Прокладка газопровода из Туркмении в Китай через территорию Киргизии позволит республике не зависеть от одного поставщика «голубого топлива», которым на сегодняшний день для республики остается Узбекистан, отметил глава киргизского кабинета министров.
По его словам, идея сооружения газопровода Туркменистан-КНР высказывается китайской стороной. «Киргизстан мог бы воспользоваться представившейся возможностью, чтобы добиться проведения части его участка через нашу территорию», – сказал Атамбаев.
Кроме того, стороны на встрече обсудили вопрос строительства ж/д магистрали Китай-Киргизия-Узбекистан, разговоры о которой ведутся уже несколько лет. Эта магистраль, большая часть которой пройдет через высокогорные перевалы, предоставит странам Центральной Азии выход к морю. Общая стоимость проекта, который призван связать пути сообщения Европы и Азии составит не менее 2 млрд.долл.
«Китайская сторона поддержала строительство железной дороги и сообщила, что такой проект есть в планах правительства Китая», – сообщил Атамбаев.
Китайский лидер прибыл в Бишкек накануне. Он провел также встречи с президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым и спикером парламента Маратом Султановым. По окончании государственного визита, 16 авг., Ху Цзиньтао примет участие в работе бишкекского саммита ШОС.
Россия готова инвестировать в экономически просчитанные проекты в Киргизии до 2 млрд.долл., сообщил в среду президент РФ Владимир Путин на встрече со своим киргизским коллегой Курманбеком Бакиевым. «Вы знаете о решении российского правительства, согласно которому мы готовы не просто продекларировать, а реально сформулировать экономическую ситуацию, при которой мы могли бы гарантировать эффективное вложение в экономику Киргизии в достаточно большом объеме. Речь идет о вложениях до 2 млрд.долл.», – сказал Путин, обращаясь к Бакиеву.
«Нужны только хорошие проекты. Мы готовы предпринять все необходимые шаги, чтобы обеспечить финансирование этих проектов», – добавил президент РФ.
По его словам, конкретные договоренности на этот счет должны быть достигнуты экспертами на правительственном уровне.»Уверен, что наша встреча в двустороннем формате будет также полезной для решения именно этих задач», – сказал Путин.
Президент России прибыл в Бишкек для участия 16 авг. в саммите Шанхайской организации сотрудничества. Путин отметил, что этот саммит важен не только для Киргизии. «Это заметное событие в международной политике. Очень приятно отметить, что президент Киргизии провел такую большую подготовительную работу», – сказал он.
Путин выразил уверенность, что работа саммита будет успешной. «Об этом свидетельствует и тот настрой, который я увидел сегодня на нашей вечерней неформальной встрече», – сказал он.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев отметил, что они с коллегами уже успели обсудить ряд вопросов. Говоря о двустороннем сотрудничестве, Бакиев сказал, что у России и Киргизии нет нерешенных проблем.
Путин согласился с этой оценкой. «Что касается двусторонних отношений, то я оцениваю их высоко. Отношения между нашими государствами развиваются весьма и весьма эффективно», – сказал Путин.
ООН заинтересована тесно сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), саммит которой открывается в Бишкеке, заявил журналистам в среду замгенсек ООН Линн Паско. «Я заявил сейчас министру и хочу повторить вам, что ООН заинтересована работать теснее с региональными организациями, такими как ШОС», – сказал представитель ООН после переговоров с министром иностранных дел Киргизии Эднаном Карабаевым.
Замгенсека ООН отметил, что в последнее время в мире с развитием глобализации возросло также количество угроз и вызовов, таких как международный терроризм, экстремизм.
«Поэтому ООН заинтересована, чтобы региональные организации существовали и страны сотрудничали в противодействие этим угрозам», – подчеркнул он.
По словам Паско ООН «тесно сотрудничает с такими региональными организациями как АСЕАН, Лига арабских государств, Евросоюз и другими и намерена развивать взаимодействие с ШОС». Паско прибыл в Киргизию днем в среду в качестве гостя предстоящего 16 авг. Бишкекского саммита ШОС.
В российской столице будет построен Киргизский культурно-деловой центр, сообщил временный поверенный в делах Киргизии в Москве Раимкул Аттакуров. «По ходатайству посольства правительством Москвы в ближайшее время будет издан распорядительный документ о выделении земельного участка для строительства Кыргызского культурно-делового центра с домом торговли в Москве», – сказал он. По словам дипломата, московская проектная организация дала заключение о возможности строительства 25-этажного здания общей площадью до 40 тыс. кв.м.
В этом здании, отметил Аттакуров, могут быть размещены «многофункциональный деловой центр с магазином шаговой доступности, киноконцертный и конференц-зал до 400 посадочных мест, гостиница, центр устного народного творчества «Манас», медицинский центр, библиотека, учебные классы, национальный ресторан».
Кроме того, на территории будет возведен памятник легендарной Курманджан-датке (поэтесса, известный политический и государственный деятель – Алайская царица (1811-1907), и установлен бюст знаменитому композитору Абдыласу Малдыбаеву. Аттакуров отметил, что в центре Бишкека также выделен земельный участок для строительства Российского дома культуры и науки.
Президент Пакистана Первез Мушарраф не приедет на саммит Шанхайской организации сотрудничества, который пройдет 16 авг. в столице Киргизии Бишкеке. Во-первых, потому, что страны, носящие статус наблюдателя в ШОС – а в частности, Монголия, Индия и Пакистан, будут представлены на уровне министров иностранных дел, что понятно и логично. Правда, еще одна страна-наблюдатель, Иран, будет, видимо, представлена именно президентом, Махмудом Ахмадинежадом. Но Иран вообще особый случай во многих отношениях. А во-вторых, специфически пакистанская причина для непоявления в Бишкеке главы правительства страны – это политическая напряженность, символизируемая в глазах внешнего мира названием «Красная мечеть». Напомним, что этот храм в Исламабаде стал своего рода символом попыток пакистанских экстремистов установить в стране законы шариата. При недавнем штурме мечети правительственными войсками погибло несколько десятков человек. И сегодня вряд ли стоит считать, что в стране спокойно, а премьер ее может путешествовать.
Тем не менее, тень Красной мечети дотягивается до Бишкекского саммита, более того – в каком-то смысле именно «исламабадская тема» оказывается для большинства его участников центральной. Так же как, впрочем, и афганская тема (премьер-министр Афганистана уже не первый год оказывается на саммитах ШОС в качестве гостя).
Вообще можно сказать, что одна из ключевых первоначальных целей создания ШОС носила клеймо Пакистана и Афганистана. Напомним, что сначала ШОС мыслилась как организация, обеспечивающая безопасность Центральной Азии – стратегически важного и (тогда) весьма нестабильного региона, зажатого между Россией и Китаем. Опасность исходила с территорий Афганистана (при талибском режиме) и части Пакистана.
Это сегодня ШОС с каждым новым саммитом становится все менее «военной» и все более «экономической» организацией. Сегодня можно уверенно сказать, что ШОС, объединяющий все страны Центральной Азии (кроме Туркмении), плюс Китай и Россию – это организация экономического развития региона, в задачи которой входит, помимо прочих, и поддержание необходимого для инвестиций климата стабильности.
Нынешний, бишкекский саммит прославился еще до своего начала проводимыми параллельно военными учениями, которые начались на территории китайской провинции Синьцзян и закончатся на Урале, на полигоне в районе Чебаркуля. Это, кстати, не первые, а вторые военные учения в ШОС – предыдущие состоялись в 2002г. Но нынешние получаются очень крупными и эффектными, в них задействованы вооруженные силы всех шести стран ШОС в количестве четырех тыс.чел.
Приходилось читать, что ШОС существует для «вытеснения» США из Центральной Азии, и нынешние военные учения имеют отношения к этой задаче. Это, конечно, глупость – достаточно посмотреть внимательно на сценарий учений, которые отрабатывают окружение и уничтожение крупных группировок террористов. Причем тут США?
Сценарий этот, однако, очень даже понятен всем жителям Центральной Азии. Он один к одному копирует то, что реально происходило в регионе в «талибские» времена, когда прорваться через границы Таджикистана, Киргизии и Узбекистана пытались многие, а у некоторых это даже получалось.
Сегодня участники ШОС считают, что угроза региону несколько возросла. Она исходит не со стороны правительств Пакистана или Афганистана, но с территорий, лежащих на стыке этих двух стран и правительствам этим мало подконтрольных. А история с осадой Красной мечети в Исламабаде лишний раз показала, что ни военные операции США в Афганистане, ни статус Пакистана как союзника США в этом деле многое не изменили. А может быть – в случае с Пакистаном – создали стране дополнительные проблемы. Поэтому для ШОС превентивная отработка действий в этой ситуации – дело вполне понятное и необходимое.
Но также необходим организации диалог с властями Пакистана и Афганистана, соседями и партнерами стран-членов ШОС.
Здесь уместно напомнить, что еще год-два-три назад США упорно пытались торпедировать ШОС, перетянув некоторых из членов в «антиорганизацию», носившую кодовое имя «проект Большой Центральной Азии». Ключевую роль в этом деле должны были сыграть те же Пакистан и Афганистан.
Сегодня можно констатировать, что диверсия провалилась. От концепции «большой Центральной Азии» отказывается официальный Вашингтон, заявляя, что это – частная идея научных работников, а не правительственная инициатива. Дело здесь во многом опять же олицетворяется Красной мечетью. Пакистан, например, хорошо видит, что его союзничество с США в афганской войне создало для режима слишком большие проблемы. Вдобавок Исламабад нервно воспринимает американский роман с Дели, своим традиционным противником. И, в частности, ядерную сделку между Индией и США, по которой для Индии будут сделаны исключения из правил по части нераспространения ядерного оружия. Для Пакистана же никаких исключений никто не обещает.
Зато в Исламабаде еще больше ценят свою когда-то антииндийскую дружбу с Китаем – членом ШОС.
В итоге пакистанские власти все больше склоняются к более тесным контактам с соседями, т.е. как раз с ШОС. Есть признаки подобных настроений и в Кабуле. И на саммите в Бишкеке ожидается много официальных и частных разговоров с пакистанцами и афганцами о том, какой вклад они смогут внести в экономические и другие планы ШОС. Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Поддержание стабильного и долгосрочного сотрудничества между Киргизией и КНР отвечает интересам двух стран и способствует миру и стабильности в регионе, заявил во время государственного визита в Бишкек председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. «Мы и впредь будем друг друга поддерживать по важным вопросам, представляющим взаимный интерес, таким как торговля, экономика, транспорт, коммуникации, безопасность», – сказал глава КНР. Ху Цзиньтао заявил, что Китай, как близкий сосед Киргизии, «искренне желает республике стабильности и поступательного экономического развития».
Со своей стороны президент Киргизии Курманбек Бакиев отметил, что «на сегодняшний день между нашими государствами нет каких-либо политических противоречий, препятствующих наращиванию сотрудничества, прежде всего в торгово-экономической сфере». «Китай занимает одно из приоритетных мест во внешней политике Киргизии, и мы намерены развивать наше сотрудничество», – заявил президент Киргизии.
По итогам переговоров во вторник главы государств подписали «Совместную декларацию о дальнейшем углублении отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества». Помимо этого подписано еще 11 межгосударственных документов, касающихся различных сфер межгосударственных отношений.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) не является военной организацией и опирается лишь на миротворческий потенциал, заявил глава МИД Киргизии Эднан Карабаев. «Если проанализировать, то ее формы и методы, подчеркивают, что миротворческий потенциал является основным стрежневым моментом в деятельности ШОС», – сказал он в понедельник, отвечая на вопросы журналистов. «Организация уделяет большое внимание вопросам безопасности и борьбы с международным терроризмом. И это является на данном этапе одним из главных направлений деятельности организации. На это требуются определенные силы и средства», – заявил глава внешнеполитического ведомства Киргизии.
Он также опроверг информацию, что во время предстоящего 16 авг. бишкекского саммита ШОС главы государств будут обсуждать вопрос пребывания американской авиабазы на территории Киргизии. «Если этот вопрос и будет подниматься, то только в контексте борьбы с терроризмом в Афганистане», – отметил Карабаев.
Ожидается, что 16 авг. в Бишкеке соберутся главы десяти государств, среди них – президенты шести стран-участниц ШОС – Казахстана, Китая, России, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. А также президенты двух стран наблюдателей организации – Монголии и Ирана. Еще два государства-наблюдателя будут представлены министром иностранных дел – Пакистан и министром нефти и природного газа – Индия.
В числе почетных гостей саммита президент Афганистана, президент Туркменистана и заместитель Генерального секретаря ООН.
На саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 16 авг. в Бишкеке главы государств акцентируют необходимость наращивания взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними, сообщил в интервью РИА Новости министр иностранных дел России Сергей Лавров. «В ШОС действует временный мораторий на расширение состава Организации. ШОС открыта для налаживания взаимовыгодных связей и равноправного диалога со всеми, кто к этому готов. Можно ожидать, что главы государств акцентируют необходимость наращивания конкретного взаимодействия со странами-наблюдателями и дадут поручения по отработке партнерства с ними», – сказал он.
По словам Лаврова, уже сложилось понимание, что статус наблюдателя не должен препятствовать полнокровному участию в реализации конкретных проектов ШОС, например, в таких сферах, как энергетика и транспорт. Глава МИД РФ сообщил, что в последнее время притягательность ШОС в глазах остального мира возрастает.
«Множится число государств и многосторонних объединений, высказывающих заинтересованность в налаживании контактов. Причины этого понятны: ШОС доказала способность находить баланс интересов всех партнеров на основе равноправия и взаимного уважения. Эти принципы позволяют конструктивно рассматривать любые вопросы и находить общеприемлемые решения на благо наших стран и народов», – сказал Лавров.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Индия, Пакистан, Иран и Монголия обладают статусом наблюдателя в ШОС.
В г.Урумчи (Китайская Народная Республика) официально начались совместные антитеррористические учения стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), сообщил помощник руководителя учений по информационному обеспечению с российской стороны полковник Игорь Конашенков. «О начале учений ШОС «Мирная миссия-2007» в г.Урумчи 9 авг. официально объявил начальник генштаба Народно-освободительной армии Китая (НОАК) генерал-полковник Лян Гуанле», – сказал Конашенков.
Он уточнил, что Гуанле объявил об этом на военно-политических консультациях начальников генштабов вооруженных сил стран ШОС, которые проходят в г.Урумчи (Китай) и завершатся 10 авг.
В четверг начальники генштабов стран ШОС подписали совместную директиву о начале учения и вручили ее ответственным руководителям от каждой из стран-участниц, добавил собеседник агентства.
Активная фаза совместного антитеррористического учения ШОС «Мирная миссия-2007» пройдет в Челябинской обл. (полигон «Чебаркуль») с 9 по 17 авг. В нем будет задействовано около 6 тыс. военнослужащих России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Китая и Узбекистана, более 1000 ед. боевой техники, в т.ч. 500 от российской стороны.
От России будут задействованы более 2 тыс. военнослужащих. Первые учения ШОС «Мирная миссия» проводились в Китае в 2005г.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter